PLan Nac de Investigacion en Conservacion de Patrimonio Cult

PLAN NACIONAL DE INVESTIGACIN EN PATRIMONIO
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PLAN NACIONAL DE INVESTIGACIN EN
CONSERVACIN DE PATRIMONIO CULTURAL

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Contenido

1. ASPECTOS BSICOS ................................................................................................................ 3
1.1. DEFINICIN ............................................................................................................................... 3
1.2. ANTECEDENTES Y ESTADO DE LA CUESTIN ......................................................................................... 4
1.3. SOPORTE LEGAL ........................................................................................................................ 14
2. ASPECTOS METODOLGICOS.............................................................................................. 16
2.1. OBJETIVOS .............................................................................................................................. 16
2.2. REQUISITOS PARA LA PARTICIPACIN EN PROYECTOS DE INVESTIGACIN .................................................. 17
2.3. CRITERIOS PARA LA VALORACIN Y SELECCIN DE PROYECTOS DE INVESTIGACIN ....................................... 17
2.4. COFINANCIACIN ...................................................................................................................... 18
3. PROGRAMACIN DE ACTUACIONES .................................................................................. 18
3.1. PROGRAMA DE CONSERVACIN Y MEDIO AMBIENTE ........................................................................... 18
3.2. PROGRAMA DE MATERIALES Y NUEVAS TECNOLOGAS DE ESTUDIO Y ANLISIS ............................................ 19
3.3. PROGRAMA DE ESTUDIO DE LA TECNOLOGA DE LOS BIENES CULTURALES .................................................. 19
3.4. PROGRAMA DE ECONOMA, VALOR SOCIAL Y SOSTENIBILIDAD................................................................ 19
3.5. PROGRAMA DE PUESTA A PUNTO Y MEJORA DE METODOLOGA Y PROTOCOLOS DE CONSERVACIN Y RESTAURACIN
20
3.6. OBSERVATORIO DE INVESTIGACIN EN CONSERVACIN ....................................................................... 20
4. EJECUCIN Y SEGUIMIENTO ................................................................................................ 21
4.1. FASES DE DESARROLLO PREVIO A LA PRESENTACIN DEL PNIC .............................................................. 21
4.2. FASES DE EJECUCIN DEL PLAN ...................................................................................................... 22
4.3. ESTUDIO ECONMICO Y FINANCIERO .............................................................................................. 22
4.4. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN ...................................................................................... 25
4.5. CONTROL Y SEGUIMIENTO ........................................................................................................... 25
4.6. VALIDEZ Y REVISIONES DEL PLAN .................................................................................................... 25

ANEXO I. LA IMPORTANCIA ECONMICA DEL PATRIMONIO CULTURAL... 27

ANEXO II. VISIN DEL SECTOR EN RELACIN CON LA INVESTIGACIN EN CONSERVACIN DEL
PATRIMONIO CULTURAL.... 33

ANEXO III. PROGRAMAS DE INVESTIGACIN EN CONSERVACIN EN LAS COMUNIDADES
AUTNOMAS. 42

ANEXO IV: ANTECEDENTES EN EL MINISTERIO DE CIENCIA E INNOVACIN... 50

ANEXO V. PROPUESTA DE ESTUDIO DE ANTECEDENTES Y ESTADO DE LA CUESTIN DE
LA INVESTIGACIN EN CONSERVACIN DE PATRIMONIO..... 72

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1. ASPECTOS BSICOS
1.1. Definicin
El Plan Nacional de Investigacin en Conservacin de Patrimonio (PNIC) se propone
como herramienta de gestin y marco conceptual en el que se programan y financian
las actuaciones de investigacin en conservacin del patrimonio ciencias de la
conservacin-, desde la Administracin Central y tambin desde las Comunidades
Autnomas. As, como existe un modelo de programa marco comn en la Unin
Europea para los proyectos de investigacin, el acuerdo de todas las administraciones
espaolas implicadas, en un rea de investigacin con carencias importantes en
nuestro pas, como es ste de la conservacin del patrimonio, impulsar la generacin
de empleo, la optimizacin de los recursos y la mejora de nuestra competitividad en
este campo, tambin en el mbito internacional.
Si bien en el Consejo de Patrimonio no participa habitualmente el Ministerio de Ciencia
e Innovacin (MICINN), su protagonismo en este Plan Nacional es evidente como
responsable de la mayor parte de la programacin y las mayores fuentes de
financiacin para la investigacin en Espaa. Por tanto, es de especial inters que los
contenidos de este Plan sean acordados tambin con ese Ministerio y que se tengan en
cuenta de cara a la redaccin del prximo Plan Nacional de I+D+i, ya sea como rea de
gestin, si se sigue la misma estructura que en el Plan 2008-2011 en vigor, o ya sea
como Programa, si se recupera la estructura de los anteriores.
Otro aspecto notable que hay que considerar de partida es la escasa participacin
espaola en investigacin de patrimonio en el mbito europeo. Si bien somos uno de los
pases que cuenta con una mayor riqueza patrimonial en este entorno, junto con Italia y
Grecia, Espaa no cuenta con su fuerza y, con ello, con su capacidad de generacin de
recursos. En este sentido, se debe superar la inercia existente, apoyada en que los
investigadores espaoles en patrimonio han participado en escasas ocasiones en
programas europeos y en que las dificultades para la participacin parecen enormes.
Las instituciones pblicas tenemos la responsabilidad de mejorar nuestras posibilidades
de investigacin internacional, informar sobre las posibilidades de investigacin a nivel
europeo de los programas existentes y disponer de los fondos disponibles al efecto.
Estas valoraciones llevan a proponer, como uno de los programas fundamentales de
este Plan Nacional de Investigacin en Conservacin de Patrimonio, la constitucin de
un Observatorio capaz de detectar y difundir la actualidad de la investigacin en
conservacin, as como su impacto en el fortalecimiento de la economa.
Adems, las contribuciones al estudio e investigacin del patrimonio cultural se
ofrecen desde muy diferentes disciplinas y puntos de vista. La propuesta de este Plan
Nacional va dirigida a la investigacin en conservacin de patrimonio. La conservacin
comprende la preservacin actual para garantizar su acceso y conocimiento en el
presente y para las generaciones futuras.
Desde este punto de vista, la conservacin del patrimonio cultural es un aspecto de
referencia en las polticas generales de sostenibilidad de todas las administraciones, es
decir, compatibilizar las necesidades presentes sin comprometer las posibilidades de

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generaciones futuras de alcanzar sus logros. Y este es, precisamente, el papel de la
conservacin respecto al patrimonio cultural: promover el acceso pblico a los bienes
culturales sin, con ello, comprometer su preservacin para futuras generaciones.
La seleccin de este enfoque no pretende soslayar el resto de aproximaciones que
desde un punto de vista artstico, histrico o de la arqueometra pudieran existir.
Pretende reforzar el objetivo de la conservacin, infravalorado respecto a aquellos otros
que pueden perseguirse en el marco de programas de investigacin ya existentes. En
este sentido, en el lenguaje de los programas nacionales de investigacin, no se trata
de proyectos fundamentales, sino de proyectos aplicados o, puntualmente,
fundamentales aplicados.
Por todo ello, la investigacin en conservacin de patrimonio cultural es el objetivo
elegido para este Plan Nacional de Investigacin.
1.2. Antecedentes y estado de la cuestin
Desde el punto de vista del patrimonio cultural, Espaa es un pas privilegiado, en
segundo lugar despus de Italia, por el enorme valor que representa.
Sin embargo, la capacidad de nuestro pas en investigacin e innovacin en
conservacin es mucho menor, no slo en el sector pblico, sino, sobre todo, en el de
las empresas privadas. Procede, por tanto, un anlisis de la situacin en los mbitos
autonmicos, nacional y europeo que nos permita identificar carencias y proponer
prioridades en este Plan Nacional de Investigacin en Conservacin.
El patrimonio cultural, adems del enorme valor cultural que atesora, es fuente de
crecimiento econmico y creacin de riqueza y empleo en nuestro pas, no slo de
forma directa, sino tambin como estmulo para el turismo. Todos los estudios
existentes relacionados con patrimonio y economa revelan su notable importancia
como motor de desarrollo en los sectores pblico y privado, destacando un porcentaje
alto de retorno de la inversin y un beneficio directo a la mejora de la economa local.
Un segundo aspecto relevante es la apropiacin social, objetivo dirigido a la
educacin, que alcanza tambin un notable impulso con la conservacin del patrimonio.
Un patrimonio conocido y con el que la sociedad se identifica genera cultura y
conocimiento entre sus individuos.
En tercer lugar, cabe mencionar el aspecto medioambiental. La conservacin del
medio ambiente se encuentra tambin favorecida por la conservacin del patrimonio. De
un modo evidente y directo, en objetivos como la conservacin de los paisajes
culturales, del patrimonio industrial y del patrimonio inmaterial. De un modo indirecto,
con la investigacin en tcnicas y procesos respetuosos con el medio ambiente y la
incorporacin de criterios medioambientales a los tratamientos de conservacin y
restauracin de los bienes culturales.
No debemos olvidar que el patrimonio cultural es un bien no renovable. Aunque existe
la conciencia de la necesidad de conservar, y existen numerosos planes y actuaciones
de conservacin, hay an problemas sin resolver y nuevos riesgos para el patrimonio,

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que hacen imprescindible seguir avanzando en el conocimiento para garantizar la
preservacin de este patrimonio en el futuro.
La investigacin en conservacin del patrimonio cultural es un tema complejo, por lo
variado de las caractersticas y problemticas de los bienes culturales, y porque en la
conservacin del patrimonio intervienen factores fsicos, qumicos, histricos, culturales,
etc. La naturaleza histrica y cultural del patrimonio sita su estudio y comprensin en el
campo de las ciencias humanas, si bien su naturaleza material y los problemas fsicos y
qumicos de su conservacin hacen necesaria la aplicacin de las ciencias
experimentales.
El problema surge a la hora de compatibilizar esta naturaleza dual, que hace que, por
su contenido humanstico sea considerada como una materia secundaria por las
ciencias experimentales, y que por su complejidad cientfica no siempre sea
comprendida en el campo de las ciencias humanas. Por esa razn, muchos proyectos
no tienen un xito suficiente en los programas de ciencias experimentales, ya que no se
consideran prioritarios, ni tampoco en los programas de humanidades, que los
consideran fuera de su campo.
Es fundamental considerar esta doble naturaleza a la hora de abordar la investigacin
en conservacin del patrimonio, que hace necesaria la colaboracin de equipos
interdisciplinares tanto en la investigacin como en la definicin de objetivos y la
evaluacin de los proyectos. Este abordaje interdisciplinar slo es posible desde un
programa especfico que tenga en cuenta todos estos factores.
La importancia econmica del patrimonio cultural y la investigacin
El patrimonio cultural constituye indudablemente una fuente de riqueza y generacin
de empleo para diversos sectores. Directamente genera importantes actividades
econmicas relacionadas con su identificacin, proteccin, conservacin, restauracin,
gestin y puesta en valor
1.

Aunque existen algunos estudios y estadsticas sobre el impacto econmico del
patrimonio cultural, los datos disponibles son insuficientes y difciles de comparar, ya
que no siempre coinciden las fuentes y criterios. As, aunque a grandes rasgos
podemos afirmar que las cifras aportan un balance positivo, sera necesario profundizar
en estos estudios.
Recogiendo algunos datos clave, segn estadsticas de 2008 del Ministerio de Cultura,
el PIB correspondiente a patrimonio, que incluye las actividades ligadas a la gestin y
explotacin de elementos del patrimonio cultural, tales como los monumentos histricos,
los museos y los yacimientos arqueolgicos, generada como consecuencia de su
apertura al uso pblico, creci desde el ao 2000 a un fuerte ritmo, con una tasa media
de crecimiento anual del 13,3%, muy superior a la observada en el conjunto de la
economa espaola, del 7,1%.
De manera directa, la conservacin del patrimonio cultural da empleo a numerosos
profesionales tanto en el sector pblico (museos, instituciones, centros de formacin)

1
Fundacin COTEC para la innovacin tecnolgica, Innovacin en el sector del patrimonio histrico. Madrid: 2010. p.13.

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como en el sector privado (fundaciones, profesionales independientes, empresas
especializadas en conservacin de bienes muebles, empresas de la construccin que
trabajan en la conservacin de bienes inmuebles, empresas y laboratorios
especializados en estudios o en productos y tecnologas para la conservacin, etc.). En
un momento como el actual, la conservacin del patrimonio cultural puede ser un motor
importante de generacin de empleo: datos recientes muestran que, de manera global
en Europa, la rehabilitacin de edificios histricos obtiene unos beneficios un 13%
superior y un 16,5% ms que el empleo de las nuevas construcciones; y un 10% ms
de beneficios y un 26,6% ms de empleo que la construccin de autopistas.
2

Pero an mayor es el impacto econmico que tiene de manera indirecta, como base
para el creciente sector del turismo cultural. En cuanto al turismo nacional, el gasto total
en viajes de residentes en Espaa realizados principalmente por motivos culturales
pas de 4500 millones de euros en 2005 a 6118 millones en 2009, lo que supone
aproximadamente un 36% de incremento. En cuanto a turismo internacional, el gasto
pas de 3483 millones a 4836, un 39% de incremento.
La importancia relativa del turismo cultural dentro del total del turismo tambin ha
aumentado significativamente en los ltimos aos: el porcentaje de gasto de los viajes
realizados principalmente por motivos culturales, respecto al total de gasto en viajes por
ocio, recreo o vacaciones, pas de un 27,4% a un 34,4% (+26%) entre los turistas
nacionales, y de un 9,4% al 12,4% (+32%) entre los turistas internacionales.
Otras mejoras directas a la economa y el empleo proceden de la fabricacin de
productos, equipamientos y materiales para la conservacin y restauracin, as como
para la investigacin, formacin y divulgacin. Estos aspectos no han sido, hasta ahora,
incluidos en los estudios realizados sobre el impacto econmico del patrimonio.
El mantenimiento y acrecentamiento de este valor econmico viene asegurado por una
correcta gestin y, sobre todo, por la conservacin de este bien no renovable que es el
patrimonio cultural. La salvaguarda de este patrimonio cultural, cada vez ms complejo
y variado, se ve amenazada, adems de por su natural envejecimiento, por factores
como la creciente presin humana, la contaminacin, el cambio climtico, etc. La nica
forma de afrontar con garantas estas amenazas es por medio de la investigacin, el
desarrollo y la innovacin en este sector.
Por tanto, las inversiones en este mbito y, en concreto, en la investigacin en
conservacin del patrimonio, no deben ser vistas, como tradicionalmente se ha hecho
hasta ahora, a modo de una inversin que no genera beneficio, sino como una inversin
a corto, medio y largo plazo, ligada a importantes sectores econmicos, motor de
desarrollo y empleo.
Por tanto, existe una gran interaccin positiva entre investigacin en conservacin y
crecimiento econmico, de modo que se establece un ciclo en el que la investigacin da
lugar a una mejor conservacin del patrimonio cultural, que a su vez, tiene un gran
impacto en el crecimiento econmico, que revierte de nuevo en un aumento de los
recursos en investigacin.

2
The Economy of Culture in Europe, Study prepared for the European Commission (Directorate-General for Education
and Culture). KEA European Affairs for the European Commission, 2006, pp. 306

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No obstante, los estudios significativos existentes no son numerosos y deberan ser
completados en el futuro.
Una descripcin ms detallada del impacto econmico del patrimonio cultural se puede
encontrar en el Anexo I.

Figura 1. Engranaje entre conservacin, investigacin y crecimiento econmico

La conclusin de este apartado podra resumirse con una cita al El estudio llevado a
cabo por la Fundacin COTEC, que pone de manifiesto que La innovacin en este
sector [] no es una opcin para optimizar los recursos disponibles, sino una acuciante
necesidad para hacer viable la correcta preservacin de toda nuestra herencia cultural.
3

Visin del sector en relacin con la investigacin en conservacin del patrimonio
cultural
Como complemento al anlisis de los datos objetivos disponibles, el pasado mes de
abril de 2011 se llev a cabo una encuesta para conocer la situacin y la visin de
instituciones, empresas, profesionales e investigadores del sector, en relacin a la
investigacin en conservacin del patrimonio cultural. Se enviaron 3 cuestionarios
adaptados a los 3 perfiles principales, investigadores, instituciones y
empresas/profesionales.
El nmero total de respuestas recibidas fue de 213 entre las cuales 106 corresponden a
investigadores, 32 a instituciones, 41 a profesionales y 34 a empresas. Hay que tener
en cuenta, adems, que las instituciones representan en su conjunto a ms de 1200
trabajadores y las empresas a ms de 800. Los resultados completos se recogen en el
Anexo II.

3
Fundacin COTEC para la innovacin tecnolgica, Innovacin en el sector del patrimonio histrico. Madrid: 2010. p.
17.
Investigacin
Conservaci
n
Crecimiento
econmico

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Como conclusiones ms destacadas del mismo se pueden sealar que:

- En nuestro pas existe una demanda y una masa crtica suficiente de
investigadores y profesionales en el sector de la conservacin del patrimonio
cultural como para que este tema deba ser tenido en cuenta por las
administraciones en el diseo de sus polticas de I+D.
- Las CC. AA. seguidas del MICINN y de sus propias instituciones, son principales
fuentes de financiacin de los investigadores. Aunque se financian bastantes
proyectos y existe una colaboracin entre grupos profesionales diferentes, es
necesario potenciar estas colaboraciones y mejorar la financiacin para garantizar
el xito en el desarrollo de los proyectos y por tanto el avance en el conocimiento
en este campo.
- El sector privado valora la aportacin de la investigacin en conservacin al
desarrollo de su trabajo y participa activamente en el desarrollo y la financiacin de
proyectos de I+D. Es un hecho relevante que ms del 40% de los investigadores
cuente con financiacin privada.
- En general, todos los sectores relacionados con la conservacin del patrimonio
estn de acuerdo en que es fundamental promover la investigacin en
conservacin del patrimonio y crear un programa especfico para ello y coinciden
en que temas como los mtodos de diagnstico, monitorizacin y conservacin in
situ, los nuevos tratamientos y materiales para la conservacin o las causas y
mecanismos de deterioro, son temas prioritarios para la investigacin.
Situacin de la I+D en Conservacin del patrimonio cultural en las Comunidades
Autnomas
La situacin actual de soporte a la investigacin orientada a la conservacin del
patrimonio cultural, desde el punto de vista autonmico, difiere de unas Comunidades a
otras. Unas comunidades poseen planes autonmicos especficos, otras tienen planes
de investigacin que incluyen o no investigacin en este mbito, y hay comunidades
que aportan subvenciones para conservacin del patrimonio por medio de ayudas
dirigidas a entidades locales.
De la informacin que se ha obtenido de las diferentes comunidades autnomas, cinco
de ellas, el Pas Vasco, Aragn, Castilla-Len, Castilla-La Mancha y Extremadura
poseen planes autonmicos especficos de cultura o patrimonio. Los objetivos incluyen,
entre otros, investigacin, proteccin, conservacin y restauracin, puesta en valor y
difusin del patrimonio cultural. En el caso de Castilla-La Mancha, se han elaborado
planes regionales orientados a conjuntos de bienes culturales como castillos y
fortalezas, arte rupestre, etc., de modo similar al de Extremadura, que est orientado al
estudio yacimientos arqueolgicos. Destaca el plan de Castilla y Len, vigente hasta
2012, que es un plan de gestin integral del patrimonio que recoge diferentes aspectos
como conservacin, restauracin, estudio, mantenimiento, difusin, etc.
En la mayora de las autonomas, la conservacin del patrimonio cultural ha estado
incluida dentro de planes de investigacin autonmicos. Como se puede ver en el
grfico, once autonomas han tenido programas y reas prioritarias en las que aparece

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el patrimonio cultural, aunque en la mayor parte est vinculada a otras reas como
cultura, sociedad, construccin, arqueologa, humanidades o turismo. En el resto de
casos, la investigacin en patrimonio no est como lnea prioritaria, sino que aparece
como una subrea dentro de programas de construccin, calidad de vida,
nanotecnologa o turismo.

Figura 2. Proporcin de Planes de Investigacin de las Comunidades Autnomas que presentan
un programa dedicado especficamente a patrimonio

El momento actual coincide con la finalizacin de planes autonmicos y con la
redaccin y el inicio de nuevos planes plurianuales. En algunas Comunidades, como
Galicia, Comunidad Valenciana, Extremadura y Andaluca, se recoge la conservacin
del patrimonio como una de las lneas prioritarias dentro de sus planes autonmicos e
investigacin.
Cabe destacar que, en algunas autonomas, sus nuevos planes de investigacin no
mencionan explcitamente la conservacin del patrimonio cultural, como puede ser el de
Catalua 2010-2013, Murcia 2008-2013 y Canarias 2007-2010. A excepcin de
Canarias, Catalua y Murcia, s que contemplaban la conservacin del patrimonio
cultural en sus anteriores planes de investigacin.
Otras comunidades como la Comunidad Valenciana, el Pas Vasco, Murcia y
Cantabria proporcionan ayudas y subvenciones para la conservacin del patrimonio
dirigidas a diferentes entidades. Por la informacin que se ha obtenido, estas ayudas se
van repitiendo sistemticamente, a excepcin de Murcia y Cantabria, donde no se han
vuelto a convocar desde 2009.
Algunos programas identificados, en el marco de la preparacin de este Plan,
dedicados a este tema en el mbito de las Comunidades Autnomas, aparecen ms en
detalle en el Anexo III.
Situacin de la I+D en Conservacin del patrimonio cultural en los Planes Nacionales
de I+D.

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La investigacin en conservacin del patrimonio cultural ha sido tratada de manera
muy diversa en los distintos Planes Nacionales, desde contar con un programa propio
en el primer Plan Nacional, hasta no contemplarse dentro de ninguno de sus objetivos,
como en el Plan Nacional 1996-1999 o incluyndose de manera dispersa entre los
objetivos de otros programas, como ocurre en el resto de los Planes.
As, en el Plan Nacional 1988-1991, se incluy por primera vez un Programa Nacional
de Patrimonio Histrico que reconoca su excepcional riqueza y sus necesidades de
proteccin y conservacin:
La excepcional riqueza del Patrimonio Histrico espaol reclama de atenciones de las
que actualmente carece (). Las acciones oportunas pueden enmarcarse en planes
ordinarios de salvaguardia y proteccin, y programas de investigacin, ms
especializados y exigentes en cuanto a recursos se refiere, para que las tareas de
conservacin puedan ejecutarse eficazmente.
4

Desgraciadamente, la investigacin en conservacin perdi importancia en el siguiente
Plan Nacional (1992-1995), incluyndose en un programa nico sobre Estudios
Econmicos, Sociales y Culturales, hasta desaparecer expresamente en el Plan
Nacional 1996-1999. El Plan Nacional 2000-2003 recuper la investigacin en
conservacin del patrimonio, contemplando una Accin estratgica sobre Conservacin
de bienes inmuebles y rehabilitacin del patrimonio, que sin embargo fue finalmente
incluida dentro de los programas del Ministerio de Fomento.
El Plan Nacional de I+D+I (2004-2007) introdujo de nuevo la conservacin del
patrimonio dentro del los objetivos de los Programas Nacionales de Construccin y
Humanidades, y finalmente, en el Plan Nacional 2008-2011, desapareci de nuevo
junto con el resto de objetivos, quedando diluido dentro del Programa de Investigacin
Fundamental No Orientada, sin englobarse en ninguna rea de gestin concreta.
A pesar de esta circunstancia, la investigacin en Conservacin del patrimonio cultural
se ha mantenido y se ha ido consolidando a lo largo de los distintos Planes Nacionales.
A falta de los datos globales del Plan Nacional 2008-2011, an no disponibles, podemos
afirmar que el nmero de proyectos solicitados y aprobados tiene una tendencia
creciente y que la tasa de xito, aunque no muy elevada, se sita por encima del 50%.
Por otra parte, el nmero de solicitudes y proyectos aprobados en las ltimas
convocatorias, aunque reducido, ha alcanzado ya valores equivalentes a los de otros
programas o subprogramas de pequeo tamao.
Desde el punto de vista de la financiacin, los resultados del primer Plan Nacional, en
el que se convoc un programa especfico de conservacin del patrimonio pueden
considerarse muy positivos, con una financiacin en torno al 50% de lo solicitado y un
progresivo aumento de la financiacin destinada a este sector en las sucesivas
convocatorias.

4
Plan Nacional de I+D 1988-1991, p. 66.

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Figura 3. Resultados globales de los proyectos de investigacin en conservacin del patrimonio
en los distintos Planes Nacionales de I+D+i

En los Planes Nacionales siguientes, en los que la investigacin en conservacin del
patrimonio pasa a un segundo plano o desaparece, se produce un descenso de la
financiacin
5
, si bien en el Plan Nacional 2000-2003 en el que la investigacin en
Conservacin vuelve a tener un papel importante, al menos en la teora, se produce un
importante crecimiento y el presupuesto se duplica respecto a planes anteriores.
Enlazndose con el buen resultado de este Plan, el periodo 2004-2008 puede
considerarse un xito no slo en cuanto al nmero de proyectos sino tambin en cuanto
a financiacin, alcanzndose la cifra de 2,5 millones de euros.
Durante el Plan vigente, a falta de los datos de 2011 y teniendo en cuenta la actual
situacin econmica, ya se ha superado ampliamente la financiacin obtenida por los
proyectos aprobados respecto al periodo anterior. Adems, los importes solicitados han
aumentado considerablemente, lo que podemos atribuir a la existencia de un tejido de
investigadores en conservacin del patrimonio cultural que se encuentra plenamente
consolidado y aborda proyectos cada vez ms ambiciosos y con un mayor xito.
Tabla I. Financiacin de los proyectos en los Planes Nacionales (sin datos de 2011)
solicitado total solicitado aprobados concedido aprobados solicitud media financiacin media % financiacin
1988-91 2.853.144,61 1.737.545,95 791.561,18 75.082,75 35.980,05 48%
1992-95 3.052.818,06 1.100.296,27 531.806,07 72.686,14 27.989,79 39%
1996-99 9.969.430,46 3.185.175,89 1.520.407,20 146.609,27 44.717,86 31%
2000-03 4.038.837,26 2.150.442,90 1.094.767,18 98.508,23 47.598,57 48%
2004-07 11.739.575,11 6.671.715,14 2.501.151,80 112.880,53 44.663,43 40%
2008- 9.011.937,22 5.786.998,03 2.819.542,04 128.741,96 64.080,50 50%

El estudio completo sobre la investigacin en conservacin del patrimonio en el
MICINN se recoge en el Anexo IV.

5
Ver Anexo IV.
0
20
40
60
80
100
120
140
PN 1988-1991 PN 1992-1995 PN 1996-1999 PN 2000-2003 PN 2004-2007
N

d
e

p
r
o
y
e
c
t
o
s
Plan Nacional
Solicitudes
Aprobados
Denegados

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Situacin de la I+D en conservacin del patrimonio cultural en Europa hasta el
momento.
En el Anexo V se presenta un anlisis detallado de la situacin pasada y actual de la
investigacin en conservacin del patrimonio cultural en Europa, as como del papel
desempeado por Espaa en este mbito.
La investigacin en conservacin del patrimonio cultural se ha considerado siempre
dentro de los programas de investigacin de la Unin Europea. La forma en que se ha
recogido y la financiacin disponible para los proyectos ha sido variable a lo largo del
tiempo. El momento lgido fue el 5 Programa Marco en el que tuvo una consideracin
especfica como un tema prioritario, dentro de la accin the city of tomorrow and
cultural heritage y la mayor financiacin de todos los Programas Marco (40 millones de
euros para un total de 29 proyectos).
Tras unos tiempos en los que pareca que el inters en Europa por este tema haba
decado, la situacin actual podra considerarse de resurgimiento por distintas iniciativas
que se han puesto en marcha. En el 7FP la investigacin en conservacin del
patrimonio cultural ha vuelto a tener una consideracin especfica como sub-rea
Protection, conservation and enhancement of cultural heritage, including human
hbitat. Adems de los proyectos de investigacin que se han financiado, se pueden
destacar en la actualidad dos iniciativas: la ERA-NET European network on Research
Programme applied to the Protection of Tangible Cultural Heritage NET-HERITAGE y,
sobre todo, la puesta en marcha de la Joint Programming Initiative Cultural Heritage
and Global Change: a new challenge for Europe. Esta iniciativa, que se desarrollar en
los prximos 10-20 aos, seala al patrimonio cultural como uno de los temas claves
para la investigacin en Europa, y pretende crear un paraguas para la coordinacin y
potenciacin de la investigacin en este campo en Europa. En la actualidad, la JPI de
patrimonio cultural est integrada por 15 pases participantes (Blgica, Chipre,
Repblica Checa, Francia, Irlanda, Italia, Pases Bajos, Lituania, Polonia, Rumana,
Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Turqua y Reino Unido) ms 8 observadores (Austria,
Bulgaria, Dinamarca, Estonia, Alemania, Noruega, Portugal y Suecia).
En cuanto a la participacin espaola en los distintos programas y proyectos de
investigacin y conservacin en Europa, se puede afirmar que la posicin actual es
claramente inferior a la que corresponde a nuestro pas, tanto por el patrimonio cultural
de que dispone (y su importancia socio-econmica) como por las capacidades de
nuestro sistema de I+D+i. A modo de ejemplo, se puede observar en la siguiente grfica
cmo la participacin espaola como coordinador en proyectos europeos es menor que
sobre el total de proyectos, al contrario de lo que ocurre con Italia y Grecia, otros dos
pases con un patrimonio cultural comparable.

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Figura 4. Porcentaje de coordinacin de proyectos sobre el total de la UE, de manera general y
especfica para los temas de patrimonio y su conservacin

Tanto en liderazgo como en participacin en proyectos sobre patrimonio cultural,
Espaa no tiene una presencia destacada, lo que implica un retorno econmico y de
conocimiento inferior al que nos debera corresponder, considerando su importancia y
riqueza. Al contrario de lo que ocurre en otros pases donde el patrimonio cultural es un
recurso clave y con otros recursos estratgicos para nuestro pas, ver Figura 4, en
Espaa el esfuerzo relativo dedicado a la investigacin en este tema es inferior a la
media de participacin en los Programas Marco en general.

Figura 5. Porcentaje de coordinacin de proyectos respecto al total europeo en algunos temas
estratgicos para Espaa.

El futuro del Programa Marco: nuevas propuestas
Desde hace unos tres aos se ha formado un nutrido grupo de cientficos de la
conservacin, pertenecientes a los estados miembros de la Unin Europea, que trabaja
en la elaboracin de un documento de investigaciones, con un proyecto llamado EACH.
0% 10% 20% 30% 40%
Espaa
Italia
Reino Unido
Francia
Grecia
Alemania
Otros
% sobre total proyectos UE (coord.)
Heritage AND conservation
Heritage
Total proyectos
0,0% 1,0% 2,0% 3,0% 4,0%
Heritage
solar AND energy
tourism
Coordinacin en temas estratgicos
Espaa
(coord.)
Media UE

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Esto representa una accin concertada apoyada fundamentalmente por 9 socios
mediterrneos.
Los objetivos son demostrar la importancia de la contribucin de los investigadores
cientficos para la preservacin del patrimonio cultural comn y el ahorro que supondra
de fondos malgastados en intervenciones errneas y dainas. Adems se trata de
aprovechar la oportunidad especial para trabajar hacia el Programa Marco 8 para los
aos 2014-2020. La experiencia demuestra que el perodo crtico para la actuacin es el
bienio 2010-2011. El proyecto EACH trabajar durante los aos 2010-2014 preparando
el material para introducir los aspectos de ciencias y tecnologa aplicadas a la
conservacin del patrimonio cultural en el Programa Marco 8. La propuesta ha sido
apoyada durante un congreso efectuado en el Cairo en 2009 y la idea es crear un
espacio de investigaciones culturales en el rea del Mediterrneo.
Otro objetivo fundamental es la coherencia cientfica y el ahorro de recursos, ya que es
harto conocido que muchos gobiernos europeos gastan en conjunto cada ao millones
de euros en la conservacin de su patrimonio cultural y al mismo tiempo hay una
carencia de visin cientfica y de conservacin a medio y largo plazo y una falta de
reglamentos y lineamientos de trabajo que permitan una utilizacin racional de los
recursos.
Durante el 2011 se mantiene el contacto regular con la Eurocomisaria informando de
los pasos del proyecto. El texto definitivo del proyecto se discutir durante el 5
Congreso Internacional Ciencia y Tecnologa para la Salvaguardia del Patrimonio
Cultural de la Cuenca del Mediterrneo que est convocado en Estambul para
Noviembre de 2011. La Eurocomisaria estar presente en el congreso y se le solicitar
informacin actualizada acerca del FP 8 con el objetivo de conocer si las acciones
propuestas en el proyecto EACH coinciden con los objetivos generales del 8 Programa
Marco.
En noviembre de 2013, la ltima fase, se llevar a cabo en Atenas el 6 Congreso
Internacional Ciencia y Tecnologa para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural de la
Cuenca del Mediterrneo. Esta fecha coincidir con el inicio del FP 8 (2014-2010).
Entonces se conocer el xito de este esfuerzo comn y qu acciones de preservacin
del patrimonio cultural estarn insertas durante ese perodo.
Es importante que Espaa est presente y participe en el anlisis y la elaboracin del
documento as como en los congresos, al menos los prximos de Estambul y Atenas.
Hasta el momento, no ha sido as y no ha habido un nmero significativo de
investigadores espaoles que hayan participado en las discusiones ni que hayan estado
presentes en el congreso de El Cairo en 2009.
Conscientes de que se trata de un equipo que prepara un documento para la
Eurocomisaria, pero que el mismo puede tener un peso significativo en los resultados y
presupuestos del 8 Programa Marco, es importante mantenerse informados y activos.
1.3. Soporte legal
La legislacin aplicable al Plan Nacional de Investigacin en Conservacin de
Patrimonio es similar al resto de Planes Nacionales en sus fundamentos. Tan slo cabe

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mencionar que las garantas para la preservacin del patrimonio pasan,
ineludiblemente, por la investigacin sobre sus materiales, su estado y su conservacin,
y que segn el artculo 149.1.15 de la Constitucin Espaola el Estado tiene la
competencia sobre el fomento y la coordinacin general de la investigacin cientfica y
tcnica.
Adems, la Ley 13/1986 de 14 de abril, de Fomento y Coordinacin General de la
Investigacin Cientfica y Tcnica, crea un marco normativo para promover la
coordinacin y colaboracin entre las distintas administraciones pblicas, universidades,
instituciones pblicas y empresas privadas en el campo de la investigacin y el
desarrollo tecnolgico.
Entre las ltimas novedades legislativas, hay dos de especial relevancia que afectan
directamente a los objetivos de este Plan. La ley 2/2011, de 4 de marzo, de Energa
Sostenible, cuyo Ttulo II sobre Competitividad, dedica el Captulo V a Ciencia e
innovacin, y que busca la mejora de la competitividad vinculando los agentes
econmicos con las actuaciones de I+D+i. En el mbito del patrimonio, la vinculacin
entre la investigacin y las empresas es an muy escasa, y sin embargo, tiene una gran
potencialidad en lo que a mejora de la competitividad y creacin de empleo se refiere.
Para facilitar an ms la agilidad administrativa, aade esta Ley una modificacin a la
Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, en su disposicin final
decimosexta. Esta excepcin agrega una letra r) al apartado 1 del artculo 4, excluyendo
los contratos de investigacin y desarrollo remunerados ntegramente por el rgano de
contratacin, siempre que se cumplan los principios de publicidad, concurrencia,
transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminacin y de eleccin de la oferta
econmicamente ms ventajosa. Este reconocimiento supone un gran avance en la
contratacin de personal investigador, no slo desde el punto de vista administrativo,
sino por la posibilidad de que las administraciones contraten directamente a los
investigadores por su capacidad de innovacin e investigacin, as como de
transferencia de conocimientos, lo que se convierte tambin en una posibilidad
complementaria de creacin de empleo en este sector.
La ltima novedad legislativa reseable, tambin de gran calado, es la nueva Ley
14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin. Por primera vez, el
legislador reconoce que museos y archivos de titularidad estatal, Reales Academias, La
Biblioteca Nacional y el Instituto del Patrimonio Cultural, entre otros, forman parte del
Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa como agentes de ejecucin, es decir, como
entidades que realizan o dan soporte a la investigacin cientfica y tcnica o a la
innovacin. Las implicaciones directas de esta ley son el impulso de la movilidad del
personal investigador y, lo que resulta de gran importancia, la posibilidad de
contratacin de personal investigador de carcter temporal para la realizacin de
proyectos especficos de investigacin cientfica y tcnica (disposicin adicional
decimocuarta).
Este reconocimiento de la Administracin Central se suma al de otras administraciones
autonmicas que ya se manifestaron al respecto, reconociendo, por ejemplo, los centros
e institutos de conservacin de su competencia como organismos de investigacin.

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2. ASPECTOS METODOLGICOS
El PNIC es un mecanismo bsico de gestin, programacin, fomento y coordinacin
de la investigacin en conservacin de patrimonio cultural. Se trata de establecer
objetivos, prioridades y criterios de actuacin para las actividades impulsadas por el
Consejo de Patrimonio en este campo, estimulando la capacidad de innovacin y
recursos hacia esta rea, que no goza actualmente del reconocimiento que merece en
los planes pblicos de investigacin existentes. Tiene un carcter interdisciplinar e
integrador en todos sus contenidos.
Se trata tambin de promover el reconocimiento especfico de la investigacin en
conservacin del patrimonio dentro del prximo Plan Nacional de I+D+I del Ministerio de
Ciencia e Innovacin, as como de los Planes de Investigacin de las Comunidades
Autnomas, que contribuyan desde la calidad y la competencia a la consolidacin de
este sector.
2.1. Objetivos
Como herramienta de gestin que impulsa el aumento y la transferencia del
conocimiento en investigacin aplicada a la conservacin, los objetivos del PNIC han de
incidir en los siguientes aspectos:
El incremento del conocimiento histrico, arqueolgico, artstico o antropolgico
aplicado a la conservacin, obtenido ste a travs de programas y proyectos de
investigacin interdisciplinares.
La mejora de las condiciones de conservacin mediante la identificacin de los
materiales y la diagnosis sobre el estado de conservacin y los factores que influyen en
su degradacin, la propuesta de nuevos materiales y tcnicas para su restauracin y
proteccin ulterior, y tambin mediante el diseo de sistemas adecuados relacionados
con su difusin almacenamiento, transporte, embalajes, exposicin-.
Una estrategia que contemple el desarrollo de sistemas adecuados
encaminados a preservar de las acciones degradantes y de las variaciones
atmosfricas, trmicas e higromtricas, que controlen y aseguren los parmetros
lumnicos y de entorno ms adecuados para la conservacin de los materiales del
patrimonio cultural, estableciendo metodologas de trabajo encaminadas a formular
estrategias apropiadas para su conservacin futura anlisis de riesgos y conservacin
preventiva- segn el tipo de coleccin, de los materiales y del inmueble en el cual se
encuentran.
Elaboracin y unificacin de criterios de aplicacin y protocolos de actuacin en
conservacin de patrimonio.

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2.2. Requisitos para la participacin en proyectos de investigacin
Cada una de las administraciones que se adhiera a este Plan, podr establecer sus
requisitos propios/adicionales de participacin y valoracin de los proyectos, aunque de
manera general, se contemplan los siguientes:
Instituciones pblicas o privadas que cuenten, entre sus objetivos, con la
investigacin y, especialmente, cuando sta se enfoca a la conservacin del
patrimonio.
Adems, los proyectos debern contar con la participacin de investigadores
procedentes de ms de una institucin. Los centros de conservacin deberan
ser copartcipes en los liderazgos de los proyectos, para incrementar la
participacin conjunta y coordinada.
Los aspectos prcticos de la gestin de estos proyectos, como duracin, conceptos
financiables, plazos, son decisin de cada Administracin convocante.
2.3. Criterios para la valoracin y seleccin de proyectos de investigacin
Viabilidad de proyecto por sus contenidos y objetivos valorando la adecuacin de la
metodologa y plan de trabajo con los objetivos del proyecto.
Capacidad del grupo investigador. Experiencia en investigacin en conservacin del
investigador principal. Experiencia y capacidad del resto del equipo.
Grado de interdisciplinariedad del equipo humano participante y del proyecto
presentado. El conocimiento es nico, aunque para abordarlo hayamos establecido
clasificaciones. Pero stas no deben ser nunca utilizadas en conservacin de modo
independiente.
Reconocimiento expreso de los valores materiales e inmateriales del patrimonio
cultural que se investiga.
Propuestas que expresamente incidan en la compatibilidad con criterios de
actuacin de conservacin y restauracin, como son la mnima intervencin, la mnima
modificacin de los valores estticos e histricos del bien, el mayor grado de
compatibilidad y de reversibilidad en los materiales a introducir, la utilizacin de nuevos
mtodos y materiales para la restauracin y la proteccin.
Propuestas que incluyan la colaboracin entre centros de investigacin,
universidades, administraciones pblicas y empresas, nacionales e internacionales.
Propuestas que hayan obtenido una valoracin positiva en planes de investigacin
de las diferentes administraciones pblicas.
Innovacin tecnolgica y/o de enfoque para su aplicabilidad al estudio y
conservacin del patrimonio cultural.

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Plan de difusin de resultados que incluya publicaciones de uso habitual entre los
profesionales de la conservacin, colaboracin en exposiciones y sensibilizacin social.
2.4. Cofinanciacin
Los aspectos de cofinanciacin y sostenibilidad del PNIC deben comprometerse al
menos desde tres acciones:
-impulsar la existencia de una apartado especfico dedicado a la investigacin en
conservacin de patrimonio en el marco del Plan Nacional de I+D+i del Ministerio de
Ciencia e Innovacin en las prximas convocatorias.
-habilitar una lnea presupuestaria dedicada a la investigacin en conservacin de
patrimonio en el IPCE que permita encauzar adecuadamente los proyectos fruto de la
iniciativa de sus profesionales y en colaboracin con otros centros
-impulsar la inversin en investigacin en conservacin por parte de las comunidades
autnomas habilitando presupuestos al efecto.
La posibilidad de conjugar todas estas iniciativas para alcanzar los objetivos
propuestos en cada proyecto permite cofinanciar las actuaciones por parte de todos los
organismos pblicos responsables y proveer de sostenibilidad a la iniciativa.

3. PROGRAMACIN DE ACTUACIONES
El limitado nmero de recursos dedicados a la investigacin en conservacin de
patrimonio es insuficiente para abordar la multitud de aspectos necesarios. En la
mayora de los casos, la cantidad de problemas identificados supera con creces las
capacidades financieras y de recursos de las instituciones responsables.
Esto obliga a identificar y seleccionar unas lneas prioritarias de investigacin que se
consideran de especial relevancia en la situacin actual y que se proponen como
programas ligados al Plan. Estas lneas se han seleccionado como consecuencia de los
trabajos de la Comisin, basndose en los estudios sobre antecedentes y estado de la
cuestin presentados en el apartado 1 y en los anexos de este documento.
Todos estos programas van ligados a objetivos de generacin de conocimiento o
aplicacin innovadora de conocimiento existente.
3.1. Programa de conservacin y medio ambiente
Anlisis enfocado a la prevencin de riesgos para el patrimonio cultural y el
medio ambiente, as como para las personas, derivados del uso de materiales y
de la aplicacin de tratamientos de conservacin en bienes culturales.
Monitorizacin de contaminantes y variables medioambientales y estudios de los
efectos del medioambiente sobre los bienes culturales

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Mejoras en la eficiencia energtica de los inmuebles que son o contienen bienes
culturales.
Efectos del cambio climtico en el entorno y la conservacin de los bienes
culturales.
3.2. Programa de materiales y nuevas tecnologas de estudio y anlisis
Aplicacin y control de calidad y optimizacin de las tcnicas analticas de
estudio de los materiales presentes en los bienes culturales
Aplicaciones potenciales a la conservacin desde las ciencias experimentales y
la tcnica, tanto de modo preventivo como activo.
Materiales y tcnicas para la conservacin y restauracin. Estudios de dinmica
de cambios; alteraciones de los materiales y tecnologas de conservacin.
Investigacin in situ. Impulso a la implantacin y desarrollo de tcnicas porttiles
no invasivas y precisas, que permitan realizar los estudios eliminando o
minimizando el nmero de muestras o el transporte de los objetos. En otras
palabras, que permitan el estudio in situ en el que el laboratorio va a los objetos
y no al revs.
Tecnologas de imagen. Mejora e innovacin en nuevas tecnologas de
documentacin cientfica e imagen como reflectografa, termografa,
fotogrametra, radiografa, tcnicas multiespectrales, microscopas de
superficies, etc. que amplen sus posibilidades de aplicacin en bienes
culturales, ofrezcan resultados de mejor calidad y permitan la evaluacin y
seguimiento de los procesos de cambio y captura de informacin relevante
mediante la aplicacin y el desarrollo de nuevas tecnologas de documentacin.
3.3. Programa de estudio de la tecnologa de los bienes culturales
Estudio de los procesos tcnicos y materiales de ejecucin de los bienes
culturales tangibles a partir de las distintas fuentes de informacin partiendo de
la observacin directa, los estudios de los materiales constitutivos de los bienes
culturales y de las tcnicas de ejecucin por medio de mtodos instrumentales y
de estudios fsicos.
Estudio histrico-documental de los procesos ejecutivos, materiales y contextos
de produccin artstica y tecnolgica.
3.4. Programa de economa, valor social y sostenibilidad
Conservacin como motor de desarrollo y generacin de empleo. Retorno
econmico del patrimonio y su conservacin. Estudios en colaboracin con
especialistas en economa para establecer parmetros de medida del impacto
econmico de las acciones de conservacin del patrimonio cultural.

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Optimizacin de los recursos. Las inversiones en conservacin y restauracin
deben ser valoradas con el fin de optimizar y racionalizar recursos y producir
proyectos sostenibles.
Apropiacin del patrimonio. Identificacin y refuerzo del valor del patrimonio en
su contexto histrico y social, interpretando y preservando su integridad y
teniendo en cuenta su verdadera esencia.
Sostenibilidad. Fomento y promocin del acceso a los bienes culturales en la
actualidad, en equilibrio con las medidas necesarias para su conservacin para
las generaciones futuras.
Divulgacin cientfica hacia la sociedad con especial atencin a los medios de
comunicacin y los centros educativos.
3.5. Programa de puesta a punto y mejora de metodologa y protocolos de
conservacin y restauracin
Reconocimiento de premisas, lmites y exigencias para producir resultados de
aplicacin sensata y sostenible.
Fomento de la conservacin y restauracin de bienes culturales in situ, con
especial relevancia a sus particularidades.
Fomento de la conservacin del patrimonio en uso en relacin a todos sus
valores culturales
Investigacin y validacin de materiales, metodologas, transferencia tecnolgica
y procesos adaptados para la conservacin del patrimonio.
Normalizacin y control de calidad aplicados a perfiles profesionales, materiales,
diagnsticos y tratamiento.
Otros patrimonios. La profundizacin en la conservacin de otros patrimonios
que, por su novedad o escasez de conocimientos al respecto, no gocen del
mismo nivel de relevancia social y cultural.
3.6. Observatorio de investigacin en conservacin
El Observatorio no se plantea como un programa de investigacin sino como un
instrumento transversal de implementacin del PNIC, liderado por la Comisin de
Expertos, con las siguientes funciones principales:
Fomentar la participacin conjunta de investigadores en proyectos de los planes
nacionales y europeos con la identificacin de posibilidades de convocatorias,
ayudas, inversin y posibles socios.
Constituir un punto de contacto proactivo en la comunicacin entre instituciones
y administraciones.

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Transferencia de conocimientos y resultados de investigacin entre instituciones,
investigadores, empresas y sociedad.
Promover iniciativas de difusin general y jornadas profesionales del PNIC, en
un sistema mixto de aportacin de contenidos, que den a conocer sus
actividades de investigacin.

4. EJECUCIN Y SEGUIMIENTO
4.1. Fases de desarrollo previo
Para la presentacin del PNIC al Consejo de Patrimonio, se ha desarrollado una fase
de trabajo ahora finalizada y que ha alcanzado los siguientes objetivos:

1.- Creacin de un grupo de trabajo en el IPCE para elaborar una propuesta
2.- Presentacin de la propuesta ante representantes de las Comunidades Autnomas
y recepcin de sugerencias
3.- Nombramiento de una Comisin de Expertos para la elaboracin del documento
final del Plan Nacional de Investigacin en Conservacin.
Se invit a todas las Comunidades Autnomas a la formacin de una Comisin de
Expertos para elaborar la propuesta de Plan que deba presentarse al Consejo de
Patrimonio. A sus propuestas, el Ministerio de Cultura uni otras, de modo que la
Comisin de Expertos qued constituida del siguiente modo:
Arturo Prez Plaza, Direccin General de Bienes Culturales, Consejera de
Cultura de la Junta de Andaluca.
David Juanes, Instituto Valenciano de Conservacin y Restauracin de Bienes
Culturales.
Anbal Gonzlez, Subdireccin General de Proyectos de Investigacin.
Ministerio de Ciencia e Innovacin.
Blanca Ramrez Barat, Fundacin Espaola para la Ciencia y la Tecnologa.
Ministerio de Ciencia e Innovacin.
Emilio Cano, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas. Ministerio de
Ciencia e Innovacin.
Rafael Fort, Campus de Excelencia Internacional Moncloa.
Alberto de Tagle, Agencia Holandesa para el Patrimonio Cultural. Ministerio de
Cultura. Pases Bajos.
Carmen Hidalgo, Instituto del Patrimonio Cultural de Espaa (coord.)

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Marin del Egido, Instituto del Patrimonio Cultural de Espaa (coord.)
4.- Presentacin del Plan en la reunin del Consejo de Patrimonio para su aprobacin a
mediados de 2011
4.2. Fases de ejecucin del plan
1.- Aprobacin y ejecucin, considerando las lneas presupuestarias necesarias
mencionadas en el apartado de cofinanciacin y sostenibilidad.
2.- Propuesta de Comisin de Seguimiento desde el IPCE
3.-Coordinacin e impulso del Plan por parte del IPCE
4.3. Estudio econmico y financiero
Las propuestas presentadas en el mbito de este Plan necesitan de una consolidacin
tambin desde el punto de vista econmico y financiero. Si bien parece complejo en
estos momentos defender nuevos presupuestos dedicados a estos objetivos, en
realidad las administraciones, central y autonmica, desde diferentes mbitos, estn
realizando ya esas inversiones.
Esta consolidacin, en realidad, consiste en debatir y asumir los principios, programas
y objetivos del Plan de modo que las propuestas de inversin se canalicen en esta
metodologa de trabajo.
Las fuentes de financiacin para la ejecucin de este Plan son muy variadas.
El Ministerio de Cultura, a travs del Instituto del Patrimonio Cultural de Espaa,
invertir anualmente un milln de euros, esfuerzo que responde al compromiso de este
Ministerio con el PNIC.
Otros organismos de la administracin estatal, como el Ministerio de Ciencia e
Innovacin, cuentan con una gran capacidad de inversin en investigacin. Su
aportacin para este tema especfico en el marco de sus programas nacionales sera, al
menos, equiparable a la inversin del Ministerio de Cultura, y por tanto, un milln de
euros.
Se puede estimar que la inversin de las Comunidades Autnomas, en su conjunto,
sea, al menos, equiparable a la de un Ministerio. Esta aportacin sera de mnimos,
considerando la situacin econmica actual. No obstante, hay que resear la enorme
capacidad de inversin en investigacin de las Comunidades Autnomas en su
conjunto, especialmente a travs de sus universidades y de su participacin en
proyectos de I+D+i. Por tanto, podemos estimar su aportacin anual en un milln de
euros, lo que supone una media de inversin anual por Comunidad Autnoma en torno
a los 60.000,00 .
Finalmente, la inversin procedente de Fundaciones, Asociaciones, empresas y
entidades locales, a la que debera unirse la procedente de los fondos europeos
dedicados a investigacin, debera sumar una cantidad semejante a la aportacin de

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cada una de las administraciones, esto es, un milln de euros. Esta aportacin sera de
mnimos, considerando que la inversin empresarial en I+D+i en nuestro pas es pobre,
y en particular, en el sector de la investigacin en patrimonio, muy deficiente. Esta lnea
debera reforzarse como reflejo del impulso que este PNIC debe dar al sector
econmico del patrimonio.
Tendramos, por tanto, los siguientes valores:
ANUAL () PERIODO DE EJECUCIN DEL
PLAN (9 AOS) ()
MINISTERIO DE CULTURA 1.000.000,00 9.000.000
MINISTERIO DE CIENCIA E
INNOVACIN
1.000.000,00 9.000.000,00
COMUNIDADES AUTNOMAS 1.000.000,00 9.000.000,00
FONDOS PROCEDENTES DE LA
UNIN EUROPEA
300.000,00 2.700.000,00
FUNDACIONES, ASOCIACIONES,
ADMIN. LOCAL, EMPRESAS
700.000,00 6.300.000
TOTAL 4.000.000,00 36.000.000,00

Valorando estas cifras en el contexto de otros Planes Nacionales avalados por el
Consejo de Patrimonio y dirigidos a intervenciones en conservacin de determinados
bienes culturales, la parte correspondiente a investigacin es aproximadamente del 20%
de uno de esos planes, por ejemplo, el recientemente aprobado Plan Nacional de
Patrimonio Industrial. Ciertamente, es un porcentaje pequeo considerando que los
productos de la investigacin van encaminados a mejorar la eficiencia y la eficacia de
los proyectos de conservacin que se ejecuten, y a evitar inversiones posteriores
repetitivas. Sin embargo, es una cifra sensata que se adecua a los objetivos de
innovacin y transferencia de conocimiento generales.
Considerando que el conjunto de esta financiacin ir destinado a la ejecucin de los
programas contenidos en el Plan, y habida cuenta de la experiencia recabada hasta el
momento en el IPCE respecto a la distribucin econmica de la inversin en estos
contenidos, la asignacin estimada de fondos segn estos objetivos sera:

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Esto supondra que el 75% de la inversin ira destinada a los programas de medio
ambiente, tecnologa y materiales, contenidos generalizados en cualquier proyecto de
conservacin de patrimonio, y que tambin requieren de mayor inversin en
equipamiento.
Aplicando estos porcentajes en funcin de las cantidades aportadas, tendramos una
inversin estimada por programas y ao como sigue:

En total, se prev que a lo largo de la ejecucin del Plan se podrn realizar 20
proyectos de investigacin en conservacin y medio ambiente, 15 proyectos de
materiales y nuevas tecnologas, 15 proyectos sobre tecnologa de los bienes culturales,
6 proyectos sobre economa, valor social y sostenibilidad y otros 15 sobre criterios y
protocolos en conservacin de patrimonio.
En cuanto al Observatorio, este es un programa transversal de gran importancia para
el funcionamiento general del Plan, para su evaluacin y seguimiento, proyecto en el
Conservacin y
medio ambiente
25%
Materiales y
nuevas
tecnologias
27%
Tecnologa de los
bienes culturales
25%
Economa, valor
social y
sostenibilidad
7%
Protocolos
8%
Observatorio
8%
Conservacin
y medio
ambiente
Materiales y
nuevas
tecnologas
Tecnologa
bienes
culturales
Economa,
valor social y
sostenibilidad
Protocolos

Observatorio

MINISTERIO DE
CULTURA
250.000,00 270.000,00 250.000,00 70.000,00 80.000,00 80.000,00
MINISTERIO DE
CIENCIA E
INNOVACIN
250.000,00 270.000,00 250.000,00 70.000,00 80.000,00 80.000,00
COMUNIDADES
AUTNOMAS
250.000,00 270.000,00 250.000,00 70.000,00 80.000,00 80.000,00
UNIN EUROPEA 75.000,00 81.000,00 75.000,00 21.000,00 24.000,00 24.000,00
FUNDACIONES,
ASOCIACIONES,
ADMIN. LOCAL
175.000,00 189.000,00 175.000,00 49.000,00 56.000,00 56.000,00
TOTAL 1.000.000,00 1.080.000,00 1.000.000,0
0
280.000,00 320.000,00 320.000,00

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que podran coparticipar las diferentes administraciones y entidades con la coordinacin
y el mantenimiento por parte del Ministerio de Cultura a travs del IPCE.
Esta previsin estar en funcin de la oportunidad de los temas presentados y su
relevancia. Estas cifras son slo orientativas con el nimo de dar cabida a todos los
programas presentados, incluso aquellos que hasta ahora no se cubren
suficientemente. No obstante, las frmulas se adaptarn a los mecanismos de cada
administracin.
4.4. Indicadores de cumplimiento del plan
La Comisin de Expertos elaborar una ficha general en las que los representantes de
las Comunidades Autnomas y de la Administracin Central podrn ir registrando los
datos relacionados con plazos e inversiones de acuerdo a los objetivos del PNIC. El
Observatorio ser una herramienta indispensable para evaluar adecuadamente los
resultados. Este Observatorio ser el encargado de definir, implantar y evaluar los
indicadores de cumplimiento del Plan, que en una primera aproximacin, deben
considerar:
grado de cooperacin entre instituciones (aspecto relativo a publicaciones
conjuntas entre instituciones; actividades conjuntas de difusin cientfica y
social; actividades formativas)
aumento de participacin en convocatorias de investigacin nacionales y
europeos
impulso al sector econmico, en particular, de la participacin empresarial
en investigacin en conservacin
grado de cumplimiento de los objetivos econmicos y programas
4.5. Control y seguimiento
La composicin de la Comisin Tcnica se determinar una vez aprobado el Plan de
Investigacin en conservacin de Patrimonio Cultural por el Consejo de Patrimonio y
estar formada por los representantes de la administracin central, representantes de
las administraciones autonmicas y expertos externos. La dinmica de trabajo,
reuniones y comunicacin de dicha comisin se fijar tras su constitucin formal.
Esta Comisin elaborar informes y evaluaciones de cumplimiento del PNIC ante la
Comisin Conjunta de Seguimiento de todos los Planes Nacionales, para definir la
estrategia general y programar las inversiones.
4.6. Validez y revisiones del plan
La propuesta de duracin de este Plan debe tener en cuenta dos aspectos
fundamentales. Por un lado, el PNIC concede una importancia fundamental al aspecto
de coordinacin de las diferentes administraciones e instituciones en la implantacin
eficaz de la investigacin aplicada al patrimonio. Por otro, la experiencia en gestin de
planes de investigacin en el MICINN y otras instituciones europeas.

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Considerando ambas experiencias, se propone un periodo de duracin inicial de diez
aos. Un primer ao complejo en la organizacin y difusin del mismo hasta lograr
materializar los primeros estudios e intervenciones. Nueve aos posteriores para la
ejecucin de proyectos con una revisin de resultados alcanzados cada tres aos. De
este modo, se podrn identificar lagunas, aspectos organizativos no desarrollados
adecuadamente y repercusin en los programas de investigacin existentes a nivel
nacional.

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ANEXO I. La importancia econmica del patrimonio cultural

El principal valor del patrimonio cultural es, precisamente, el cultural, de carcter
intangible y cualitativo. Sin embargo, no se puede olvidar que adems de ste valor, el
patrimonio cultural constituye indudablemente una fuente de riqueza para diversos
sectores, generando importantes actividades econmicas directamente relacionadas
con su identificacin, proteccin, conservacin, restauracin, gestin y puesta en valor
6
.
Aunque los estudios sobre el impacto econmico del patrimonio cultural son escasos y
recientes, todos los estudios existentes revelan su notable importancia como motor de
desarrollo en los sectores pblico y privado, un porcentaje de retorno de la inversin alto
y un beneficio directo a la mejor de la economa local. Adems, es una importante
alternativa a otros sectores econmicos en retroceso, especialmente en reas rurales.

El sector ms evidente y el que tiene un mayor impacto econmico es el turismo
cultural, pero no hay que olvidar que el campo de la conservacin da empleo a
numerosos profesionales tanto en el sector pblico (museos, instituciones, centros de
formacin) como en el sector privado (fundaciones, profesionales independientes,
empresas especializadas en conservacin de bienes muebles, empresas de la
construccin que trabajan en la conservacin de bienes inmuebles, empresas y
laboratorios especializados en estudios o en productos y tecnologas para la
conservacin, etc.).

Por citar algunas cifras, en el ao 2008, el nmero de personas empleadas en Museos y
Colecciones museogrficas del MCU fue de 13.709
7
y el nmero de empresas cuya
actividad econmica principal se encuentra dentro del epgrafe Actividades de
bibliotecas, archivos, museos y otras instituciones culturales ascenda 1.391
8
, dando
empleo a 38.200 personas.

Fig. ANEXO I.1 Evolucin del PIB en Patrimonio. Valores absolutos en millones de euros.

6
Innovacin en el Sector del Patrimonio Histrico. Informes sobre el sistema espaol de innovacin Fundacin COTEC
para la innovacin tecnolgica. Madrid, (2010) p.13.

7
MCU. Estadstica de Museos y Colecciones Museogrficas.
8
MCU. Anuario de estadsticas culturales 2010.

453 455
472
565
585
831
1.015
1.183
1.232
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Patrimonio

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De manera directa, segn datos estadsticos de 2008 del Ministerio de Cultura (Figura
ANEXO I-1), el PIB correspondiente a patrimonio, que incluye las actividades ligadas a
la gestin y explotacin de elementos del patrimonio cultural, tales como los
monumentos histricos, los museos y los yacimientos arqueolgicos, generada como
consecuencia de su apertura al uso pblico, creci desde el ao 2000 a un fuerte ritmo,
con una tasa media de crecimiento anual del 13,3%, muy superior a la observada en el
conjunto de la economa espaola, 7,1% y al resto de los sectores culturales
estudiados
9
. En tan solo 4 aos, del 2004 al 2008, se ha duplicado el PIB asociado al
patrimonio cultural.

Probablemente, el sector sobre el que el patrimonio cultural tiene un mayor impacto es
el del turismo. En Europa, se estima que el turismo cultural supone unos ingresos
directos e indirectos de 335 billones de euros por ao.
10

Espaa es un pas en el que el turismo representa en torno al 10% del PIB y dentro de
este sector, el turismo cultural es el que est experimentando un mayor crecimiento
segn la Organizacin Mundial del Turismo
11
.

Tabla ANEXO I.I. Importancia del turismo en el PIB espaol.
Precios
corrientes
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
(P)
2009
(A)
Millones de

72.988 78.071 81.011 86.052 91.395 98.390
106.82
8
113.21
2
114.73
6
105.39
4
% del PIB 11,6 11,5 11,1 11 10,9 10,8 10,9 10,8 10,5 10

Notas: (P): Estimacin provisional; (A): Estimacin avance. Fuente: INE

Sin embargo, aunque Espaa es uno de los pases ms ricos en patrimonio cultural, los
ndices de turismo cultural de pases con menos patrimonio, como Gran Bretaa o
Francia, son muy superiores al nuestro. Las causas de esta contradictoria realidad son
varias pero existen dos especialmente relevantes: por un lado, el patrimonio histrico de
esos pases est en su conjunto mejor conservado y gestionado que el patrimonio
espaol; por otro lado, el aprovechamiento cultural y turstico de los recursos
patrimoniales de Espaa es mucho menor que el de aqullos. Y es que la existencia de
monumentos, sitios arqueolgicos, museos, paisajes, etc., no supone ningn beneficio
econmico automtico para un territorio, siendo necesaria una adecuada gestin con
una visin amplia y a largo plazo en la que la innovacin juega un papel determinante.
12

Segn los datos del Ministerio de Cultura
13
el patrimonio cultural tiene un impacto
decisivo y creciente en el turismo. En cuanto al turismo nacional, el gasto total en viajes
de residentes en Espaa realizados principalmente por motivos culturales pas de 4500
millones de euros en 2005 a 6118 millones en 2009 (aproximadamente un 36% de
incremento). En cuanto a turismo internacional, el gasto pas de 3483 millones a 4836
(39% de incremento).

9
Cuenta Satlite de la Cultura en Espaa. Avance de resultados 2000-2008. SECRETARA GENERAL TCNICA
Subdireccin General de Publicaciones, Informacin y Documentacin. Miniseterio de Cultura, NIPO: 551-10-180-X.
2010. http://www.mcu.es/estadisticas/docs/CSCE/avance_resultados_csce-2010.pdf
10
The Economy of Culture in Europe, Study prepared for the European Commission
(Directorate-General for Education and Culture). KEA European Affairs for the European Commission, 2006, pp. 306
11
Informe COTEC, p.14.

12

13
CULTURAbase. Sistema de difusin de estadsticas culturales. Ministerio de Cultura.
http://www.mcu.es/culturabase/cgi/um?M=/t7/p7/a2005/&O=pcaxis&N=&L=0

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La importancia relativa del turismo cultural dentro del total del turismo tambin ha
aumentado significativamente en los ltimos aos: el porcentaje de gasto de los viajes
realizados principalmente por motivos culturales, respecto al total de gasto en viajes por
ocio, recreo o vacaciones, pas de un 27,4% a un 34,4% (+26%) entre los turistas
nacionales, y de un 9,4% al 12,4% (+32%) entre los turistas internacionales.

Conservar este patrimonio es, por lo tanto, conservar una de las bases fundamentales
de una de las principales industrias del pas. No hay que olvidar en ningn momento
que se trata de un recurso no renovable, con valores nicos e insustituibles.

Pero adems, las inversiones realizadas en esta conservacin obtienen unos beneficios
significativos. Hay estudios que muestran que de manera global en Europa, la
rehabilitacin de edificios histricos obtiene unos beneficios un 13% superior y un
16,5% ms de empleos que las nuevas construcciones; y un 10% ms de beneficios y
un 26,6% ms empleos que la construccin de autopistas.
10

A pesar de reconocer que la gestin de nuestro patrimonio est lejos de ser la ms
adecuada, segn los estudios desarrollados por la Fundacin Caja Madrid
14
, para en el
ao 2004 el turismo cultural en nuestro pas gener un beneficio de al menos 2500
millones de euros, frente a un gasto en patrimonio que no alcanz los 1900 millones,
cifras que demuestran la rentabilidad de estas inversiones.
15

La distribucin del gasto en patrimonio entre los distintos agentes del sector pblico y
privado se detalla en la tabla siguiente:

Tabla ANEXO I.II. Gasto total consolidado de Espaa, 2004
16

En el mbito regional, el estudio de la Fundacin Caja Madrid indica que la aportacin
del turismo cultural a la economa de, al menos, cuatro Comunidades Autnomas -
Cantabria, Extremadura, Asturias y Castilla-La Mancha-, est muy por encima del

14
Juan Alonso Hierro y Juan Martn Fernndez. Conservacin del Patrimonio Histrico en Espaa. Anlisis Econmico.
Fundacin Caja Madrid, 2008
15
Existe un salto importante entre los datos de beneficios por turismo publicados por la Fundacin Caja Madrid (para
2004) y los de CULTURA base para los aos siguientes (a partir de 2005), fruto sin duda de disparidades metodolgicas
entre los estudios. Esto, sin embargo, no resta validez a los anlisis realizados de manera interna entre los datos de cada
una de las fuentes.

16

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esfuerzo que sus respectivas administraciones autonmicas realizan en la conservacin
y puesta en valor de su patrimonio histrico. De ello se desprende tambin que, para
estas comunidades, las medidas de conservacin y valoracin de su patrimonio han de
constituir un importante elemento de dinamizacin econmica.

Figura ANEXO I-2 Turismo cultural y gasto en conservacin del patrimonio, 2004
16

Si comparamos el gasto en patrimonio histrico de las administraciones pblicas en el
ao 2008, frente a la aportacin de las actividades del sector al PIB, vemos que la cifra
de las aportaciones supera a la de la inversin en un 17%.

Tabla ANEXO I-III. Gasto liquidado en cultura por destino del gasto. Ejercicio 2008
17

Administracin
General del
Estado
Administracin
Autonmica
Total
Patrimonio Histrico y Artstico 463.942 589.968 1.053.910
Monumentos histricos 197.341 231.103 428.444
Museos 246.102 269.461 515.563
Yacimientos arqueolgicos 39.823 39.823
Otros 20.498 49.581 70.079

Archivos 40.542 62.408 102.950

Bibliotecas 84.205 168.880 253.085
TOTAL BIENES Y SERVICIOS
CULTURALES (Miles de euros)
588.689 821.256 1.409.945

17
Datos extrados del Anuario de Estadsticas Culturales 2010. MCU.

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Finalmente, si consideramos que la investigacin y la innovacin son las claves para
garantizar la conservacin de nuestro patrimonio cultural en el futuro, podemos ver que
este sector constituye actualmente una mnima parte del gasto total en patrimonio,
concretamente, un 0,06 % del presupuesto total y un 0,86% respecto al presupuesto en
conservacin y restauracin, cifras que aunque se duplican si aadimos los importes
financiados a proyectos de I+D por el Ministerio de Ciencia e Innovacin en 2004
18
,
siguen representando un porcentaje nfimo en comparacin con su relevancia.

Tabla ANEXO I-IV. Gasto presupuestado en conservacin, rehabilitacin y restauracin del patrimonio histrico (2004):
Administracin Central (clasificacin por programas y partida econmica)
19

18
Ver anexo IV

19

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El estudio llevado a cabo por la Fundacin COTEC pone de manifiesto que La
innovacin en este sector [] no es una opcin para optimizar los recursos disponibles,
sino una acuciante necesidad para hacer viable la correcta preservacin de toda
nuestra herencia cultural.
20
.

20
Informe COTEC, p. 17.

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Anexo II. Visin del sector en relacin con la investigacin en
conservacin del patrimonio cultural

El pasado mes de abril de 2011 se llev a cabo una encuesta para conocer la situacin
y la visin de instituciones, empresas, profesionales e investigadores del sector en
relacin a la investigacin en conservacin del patrimonio cultural. Se enviaron 3
cuestionarios adaptados a los 3 perfiles principales, investigadores, instituciones y
empresas y profesionales. Las cuestiones planteadas en la encuesta estn
encaminadas a determinar:

- Si las empresas, profesionales e instituciones disponen de medios propios para
investigacin y si conocen y utilizan las posibilidades que les ofrecen los centros
de investigacin.

- El grado de participacin de empresas, profesionales e instituciones en
proyectos de investigacin y la colaboracin entre distintos sectores.

- La valoracin que empresas, profesionales e instituciones realizan de las
aportaciones de los centros de investigacin a su trabajo y viceversa.

- La importancia y la necesidad de promover la investigacin en conservacin del
patrimonio y los temas prioritarios.

Adems, en el cuestionario dirigido a los investigadores se incluyeron otras cuestiones
relacionadas con la financiacin de los proyectos (origen y cuanta) y la participacin en
proyectos europeos, con el fin de recabar informacin complementaria para los anlisis
realizados sobre la investigacin en conservacin del patrimonio en los Planes
Nacionales del MICINN y en la Unin Europea (Anexos IV y V).

El nmero total de respuestas recibidas fue de 213 entre las cuales 106 corresponden a
investigadores, 41 a profesionales, 34 a empresas y 32 a instituciones. Hay que tener
en cuenta adems, que las instituciones representan en su conjunto a ms de 1200
trabajadores y las empresas a ms de 800.

1. La investigacin en el sector
1.1. Investigadores
En Espaa existen una amplia comunidad cientfica que trabaja en diversos temas
relacionados con la conservacin del patrimonio. Aunque no se ha realizado un censo
riguroso, a modo de ejemplo se puede sealar que en la recientemente creada red
TechnoHeritage se han integrado ms de 65 grupos de investigacin, incluyendo
centros del CSIC, universidades, museos y centros de conservacin y empresas.

Estos grupos deben buscar fondos para desarrollar sus proyectos acudiendo a
convocatorias competitivas convocadas por las diferentes administraciones pblicas y,
ocasionalmente, instituciones privadas o empresas.

De acuerdo a los resultados de la encuesta entre los investigadores (Tabla ANEXO II-
1), las fuentes principales de financiacin de los proyectos de investigacin en
conservacin en Espaa, en cuanto a nmero, son las Comunidades Autnomas
seguidas del Ministerio de Ciencia e Innovacin y de las propias instituciones. Resulta

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destacable que el 70% de los grupos de investigacin reciba financiacin de su
Comunidad Autnoma; como contrapartida, la financiacin a travs de proyectos
europeos se sita en ltimo lugar y slo el 15% de los investigadores cuenta con
financiacin de la UE.

Tabla ANEXO II-1. Fuentes y cuantas de financiacin de los proyectos
La financiacin de sus proyectos de investigacin en
patrimonio cultural procede de:
n
respuestas
porcentaje
Nmero de
fuentes de
financiacin
n
respuestas
porcentaje
Proyectos europeos 16 15% 1
19 18%
El Ministerio de Ciencia e Innovacin 62 58% 2
31 29%
El Ministerio de Cultura 23 22% 3
24 23%
La Comunidad Autnoma 74 70% 4
23 22%
La propia institucin 56 53% 5
1 1%
Empresas Privadas 41 39% 6
5 5%
Otras
17 16% 7
1 1%
Ns/Nc
2 2% Ns/Nc 2 2%

Financiacin recibida n respuestas porcentaje
Ms que suficiente 2 2%
Suficiente, se ajusta cmodamente a las necesidades del proyecto 9 8%
Escasa pero permite el desarrollo adecuado del proyecto 62 58%
Muy insuficiente, permite desarrollar el proyecto con dificultad 29 27%
Ns/NC 4 4%
Financiacin Mximo Minimo Promedio
Financiacin recibida 500.000 1.500 48.628,17
Financiacin necesaria 300.000 20.000 107.121,62

El 53% recibe financiacin de sus propias instituciones, lo cual es un dato que puede
presentar una doble lectura: podra considerarse positivo, aunque sera una cifra que se
debera mejorar. Es tambin un dato positivo que casi el 40% cuente con financiacin
privada, lo que pone de manifiesto el valor de la investigacin en conservacin del
patrimonio para el sector empresarial.

Desde el punto de vista de la cuanta, la financiacin obtenida es considerada escasa o
insuficiente para desarrollar los proyectos: slo el 11% de los investigadores considera
que cuenta con financiacin suficiente para ello. Es difcil concretar cifras en proyectos
de este mbito, ya que abarcan campos y necesidades muy diferentes, an as, la cifra
promedio recibida por los proyectos financiados es inferior a la mitad de lo que en
promedio los investigadores consideran necesario para su desarrollo. Por tanto es
necesario un mayor esfuerzo en la financiacin por parte de los organismos
financiadores y/o la financiacin complementaria de los proyectos por varios agentes
para garantizar los medios suficientes. De hecho, la mayor parte de los investigadores
recurre a varias fuentes de financiacin, generalmente de 2 a 4.

1.2. Los profesionales y la investigacin
Adems de los centros de investigacin, existe laboratorio o departamento de
investigacin en el 75% de las instituciones y el 44% de las empresas (Tabla ANEXO II-
2). Adicionalmente, el 88% de las empresas utiliza los servicios de algn centro de

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investigacin, cifra que desciende a un 53% en el caso de las instituciones, ya que
muchas de ellas tienen medios propios suficientes. No obstante, de las 24 instituciones
que tienen departamento de investigacin, casi la mitad utilizan tambin los servicios de
otros centros. Este hecho pone de manifiesto la importancia que la investigacin y el
soporte tecnolgico suponen para la prctica real de la conservacin.

Tabla ANEXO II-2. La investigacin en instituciones, empresas y profesionales
Instituciones Empresas
Profesionales
instituciones
Profesionales
independientes
Dispone de laboratorio propio o departamento
de investigacin?
24 75% 15 44% 7 35% 1 5%
Conoce algn laboratorio o centro de
investigacin al que puede acudir para resolver
algn problema especfico?
4 13% 31 91% 14 70% 17 81%
Utiliza habitualmente los servicios de algn
laboratorio o centro de investigacin?
17 53% 30 88% 14 70% 11 52%
Desarrolla habitualmente proyectos de
investigacin propios relacionados con la
conservacin?
25 78% 23 68% 0 0% 7 33%
Colabora habitualmente en proyectos de
investigacin de otras entidades?
24 75% 19 56% 10 50% 5 24%
Valore la aportacin de los laboratorios o centros de investigacin a su trabajo
VALORACION 8,31 8,16 7,97 7,45
1-2 nada importante 1 3% 0 0% 0 0% 0 0%
3-4 poco importante 1 3% 0 0% 1 5% 3 14%
5 indiferente 5 16% 1 3% 0 0% 2 10%
6-7 importante 14 44% 8 24% 7 35% 3 14%
8-9 muy importante 13 41% 17 50% 5 25% 7 33%
10 absolutamente fundamental. 10 31% 5 15% 6 30% 5 24%
ns/nc 1 3% 3 9% 1 5% 1 5%
En caso de haber otorgado una puntuacin <5 en el apartado anterior, ello se debe a que
trabajamos en temas muy diferentes 0 0% 0 100% 0 100% 0 100%
el grado de colaboracin es insuficiente 0 0% 0 200% 0 0% 0 50%
Otros 2 100% 0 67% 0 160% 0 100%

En cuanto a los profesionales independientes, aunque el 81% conoce algn centro de
investigacin al que acudir a resolver algn problema concreto, los que lo utilizan
habitualmente son poco ms de la mitad. An as, estos profesionales consideran
importante la aportacin de los centros de investigacin, aunque en el trabajo diario de
un profesional independiente o un pequeo taller, no siempre sea factible el empleo de
estos servicios por motivos de tiempo y coste.

Por otra parte, el sector profesional de la conservacin en su conjunto, desarrolla o
participa activamente en la investigacin como parte de su actividad profesional,
lgicamente con ms facilidad en las instituciones que en el sector privado, que no
obstante presenta unas cifras destacables en cuanto a desarrollo y participacin en
proyectos de investigacin.

Concretamente, el 81% de las instituciones encuestadas desarrolla sus propios
proyectos de investigacin en conservacin del patrimonio y el 78% participa en
proyectos de otras entidades y en el caso de las empresas, es tambin significativo el
nmero de ellas que desarrollan proyectos propios, casi el 70%, y ms de la mitad
participan en proyectos de otras entidades. Las cifras en el caso de los profesionales,
son mucho ms bajas, el 44 y 33% respectivamente y si diferenciamos entre

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profesionales de instituciones y profesionales independientes, en el caso de estos
ltimos bajan al 33 y 24%. Aunque stas sean cifras relativamente bajas, no deja de ser
relevante que uno de cada tres restauradores autnomos dedique parte de su trabajo a
la investigacin sobre las obras en las que est trabajando, y uno de cada cuatro
participe en otros proyectos de investigacin.

As, podemos afirmar que existe un importante grado de colaboracin entre
investigadores y usuarios, buscado por ambas partes, y que la valoracin que hacen
unos y otros de ella es positiva, aunque superior en el caso de instituciones, empresas y
profesionales. Las instituciones califican a las aportaciones de los centros de
investigacin con 8,31, las empresas de 8,16 y los profesionales de 7,71. Por su parte,
los investigadores consideran importante la aportacin de los profesionales a su trabajo,
otorgndole una puntuacin de 6,28 sobre 10. En relacin a las puntuaciones ms bajas
en este apartado, el 29% de los encuestados seala que los temas de trabajo son muy
diferentes, el 81% que el grado de colaboracin es insuficiente y el 32% otros motivos.

2. La valoracin del sector

En este apartado se analizan las respuestas obtenidas a las cuestiones fundamentales
que se plantean en esta propuesta Hasta qu punto importante la investigacin en
conservacin del patrimonio? Es necesaria la creacin de un programa especfico de
investigacin en conservacin del patrimonio? Cules son los temas prioritarios a
abordar en investigacin en conservacin?

Ante la cuestin sobre la necesidad de investigacin en conservacin del patrimonio
todos los sectores implicados la consideran un tema fundamental, recibiendo una
valoracin global de 9,45 y la existencia de un programa especfico de investigacin en
conservacin se valora como muy importante, con una calificacin de 8,75.

Figura ANEXO II-1. Valoracin de a) la necesidad de investigacin en conservacin del patrimonio
y b) necesidad de un programa especfico en conservacin del patrimonio.

3%
32%
64%
1% 1%
3%
12%
39%
42%
3%
1-2 nada importante 3-4 poco importante 5 indiferente
6-7 importante 8-9 muy importante 10 absolutamente fundamental.
ns/nc
a)
b)

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Ms concretamente, el 63% de los encuestados considera absolutamente fundamental
la investigacin en conservacin, el 33% la considera muy importante y el 3% rebaja
esta calificacin a importante. Sobre la necesidad de un programa especfico siguen
siendo mayora las respuestas que lo consideran fundamental, un 42%, seguido de un
39% que lo consideran muy importante y un 12% importante. En este caso tambin
existe quien lo considera indiferente (3%) o poco importante (1%), aunque son
respuestas muy minoritarias.

Tabla ANEXO II-3. Necesidad de investigacin en Conservacin
1. Valore la necesidad de investigar en conservacin del patrimonio cultural
Investigadores Instituciones Empresas
Profesionales
instituciones
Profesionales
independientes
Valoracin
global 9,43 9,56 9,38 9,38 9,60
1-2 nada
importante 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
3-4 poco
importante 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
5 indiferente 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
6-7 importante 5 5% 0 0% 1 3% 0 0% 0 0%
8-9 muy
importante 34 32% 9 28% 12 35% 9 45% 6 29%
10 absolutamente
fundamental. 66 62% 22 69% 21 62% 11 55% 15 71%
ns/nc 1 1% 1 3% 0 0% 0 0% 0 0%
5. Valore la necesidad de la existencia de un programa de investigacin en conservacin del patrimonio
cultural
Profesionales
instituciones
Profesionales
independientes
Valoracin
global 9,09 8,52 8,64 8,50 7,88
1-2 nada
importante 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
3-4 poco
importante 0 0% 0 0% 1 3% 0 0% 1 5%
5 indiferente 2 2% 0 0% 0 0% 2 10% 2 10%
6-7 importante 9 8% 6 19% 3 9% 3 15% 4 19%
8-9 muy
importante 38 36% 13 41% 18 53% 6 30% 9 43%
10. absolutamente
fundamental. 53 50% 12 38% 11 32% 9 45% 4 19%
ns/nc 4 4% 1 3% 1 3% 0 0% 1 5%

Los resultados por sectores son muy similares. Quienes valoran ms la investigacin en
conservacin son profesionales independientes y las instituciones, con un 9,60 y 9,56,
seguidos de los investigadores con 9,43 y las empresas y profesionales de las

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instituciones que puntan este apartado con un 9,38. Cabe destacar que ms del 70%
de las instituciones y profesionales independientes y ms del 60% de las empresas lo
consideran absolutamente fundamental, lo cual nos da una clara idea del inters de los
profesionales del sector en la investigacin.

Sobre la existencia de un programa concreto para investigacin en conservacin del
patrimonio la nota ms alta proviene de los investigadores, un 9,09 y la mitad de ellos lo
considera absolutamente fundamental. Este resultado es lgico teniendo en cuenta que
este sector es el que sufre las dificultades de desarrollar su trabajo por falta de
programas especficos en los que encuadrar sus proyectos a la hora de pedir ayudas a
las administraciones pblicas.

Este apartado tambin recibe puntuaciones altas por parte de las instituciones y las
empresas, que lo califican de muy importante (entre 8 y 9) siendo ligeramente inferior la
valoracin de los profesionales independientes, 7,88, que son los que en la prctica se
encuentran ms alejados de esta problemtica.

En cuanto a los temas considerados prioritarios para la investigacin, la propuesta
inicial fue la siguiente:

1. Nuevas tecnologas de estudio y anlisis de materiales
2. Mtodos de diagnstico, monitorizacin y conservacin "in situ"
3. Nuevos tratamientos y materiales para la conservacin
4. Causas y mecanismos de deterioro
5. Valor social y sostenibilidad
6. Conservacin y medioambiente
7. Criterios y protocolos aplicados a la conservacin
8. Fuentes de la tecnologa en bienes culturales

Tabla ANEXO II-4. Temas prioritarios de investigacin en Conservacin. Resultados globales

1-2 nada
importante
3-4 poco
importante
5 indiferente 6-7 importante
8-9 muy
importante
10
absolutamente
fundamental.
Ns/Nc
Valor
medio
n % n % n % n % n % n % n %
1. Nuevas
tecnologas de
estudio y anlisis
de materiales
3 1% 0 0% 1 0% 33 16% 90 43% 76 37% 5 2% 8,56
2. Mtodos de
diagnstico,
monitorizacin y
conservacin "in
situ"
0 0% 1 0% 0 0% 31 15% 93 45% 79 38% 5 2% 8,72
3. Nuevos
tratamientos y
materiales para la
conservacin
0 0% 1 0% 0 0% 29 14% 88 43% 84 41% 6 3% 8,74
4. Causas y
mecanismos de
deterioro
1 0% 0 0% 1 0% 30 15% 97 47% 70 34% 7 3% 8,60
5. Valor social y
sostenibilidad
1 0% 1 0% 0 0% 57 28% 92 45% 46 22% 7 3% 7,98
6. Conservacin y
medioambiente
0 0% 1 0% 0 0% 50 24% 100 49% 47 23% 7 3% 8,15

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7. Criterios y
protocolos
aplicados a la
conservacin
1 0% 0 0% 0 0% 48 23% 92 45% 58 28% 8 4% 8,35
8. Fuentes de la
tecnologa en
bienes culturales
1 1% 0 0% 0 0% 66 34% 79 41% 36 19% 20 10% 7,81

De manera global todos los temas recibieron una valoracin elevada. Los temas ms
valorados fueron el segundo y el tercero, con una puntuacin de 8,72 y 8,74, y el menos
valorado el ltimo, con una calificacin de 7,81. Por tanto, todos los temas de
investigacin propuestos pueden considerarse muy importantes para los profesionales
del sector.

Si nos fijamos en las respuestas por cada tipo de sector, el tema ms importante
investigadores e instituciones son los Mtodos de diagnstico, monitorizacin y
conservacin "in situ"; para los profesionales de las instituciones Nuevos tratamientos y
materiales para la conservacin; mientras que para las empresas y profesionales
independientes son las causas y mecanismos de deterioro los que ms preocupan. No
obstante, las diferencias entre unos y otros son muy pequeas, por lo que se puede
considerar que todos los temas son importantes para los distintos sectores
encuestados.

Tabla ANEXO II-5. Valoracin global por sectores

Profesionales
instituciones
Profesionales
independientes
1. Nuevas tecnologas de
estudio y anlisis de
materiales
8,75 8,66 7,97 8,88 8,75
2. Mtodos de diagnstico,
monitorizacin y
conservacin "in situ"
8,95 8,95 7,97 8,83 8,75
3. Nuevos tratamientos y
materiales para la
conservacin
8,92 8,83 8,48 8,93 8,75
4. Causas y mecanismos de
deterioro
8,69 8,66 8,58 8,38 9,15
5. Valor social y
sostenibilidad
8,19 8,19 7,42 8,13 8,29
6. Conservacin y
medioambiente
8,37 8,37 8,03 8,23 8,05
7. Criterios y protocolos
aplicados a la conservacin
8,88 8,88 8,06 8,48 8,86
8. Fuentes de la tecnologa
en bienes culturales
8,24 8,14 7,68 8,18 7,86

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Figura ANEXO II-2. Puntuacin acumulada de los temas de investigacin propuestos.

Por otra parte, se han recibido alrededor de un centenar de propuestas adicionales, que
sin embargo, pueden englobarse dentro de los temas propuestos prcticamente en su
totalidad. As por ejemplo, hay unas 10 propuestas sobre el estudio de materiales, que
estara ya contemplado en el tema 1, o numerosas propuestas relacionadas con la
conservacin preventiva y el desarrollo de dispositivos, que se encuadraran dentro del
tema 2. Tambin existen una serie de propuestas sobre la gestin, difusin o la
formacin que se podran considerar dentro del tema 5.

Adems, existe un cierto nmero de respuestas que proponen la inclusin de temas
como la documentacin y catalogacin, temas de indudable inters, pero que quiz se
alejan demasiado de lo que sera la investigacin en conservacin propiamente dicha y
pertenecen ms bien al mbito de la investigacin histrica.

Finalmente, y aunque no se trata de temas de investigacin propiamente dichos, se han
recibido propuestas en las que se pone de manifiesto la importancia de otros temas que
preocupan al sector, como la cooperacin entre investigadores y profesionales, la
bsqueda de fuentes de financiacin, el intrusismo y la responsabilidad profesional o la
prevencin de riesgos laborales.

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Valoracin de los temas de investigacin
Profesionales independientes
Profesionales instituciones
Empresas
Instituciones
Investigadores

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3. Conclusiones

En nuestro pas existe una demanda y una masa crtica suficiente de investigadores y
profesionales en el sector de la conservacin del patrimonio cultural como para que este
tema deba ser tenido en cuenta por las administraciones en el diseo de sus polticas
de I+D.

Las Comunidades Autnomas, seguidas del MICINN y de sus propias instituciones, son
las principales fuentes de financiacin de los investigadores. Aunque se financian
bastantes proyectos y existe una colaboracin entre grupos profesionales diferentes, es
necesario potenciar estas colaboraciones y mejorar la financiacin para garantizar el
xito en el desarrollo de los proyectos y, por tanto, el avance en el conocimiento en este
campo.

Es importante tener en cuenta que el sector privado la valora aportacin de la
investigacin en conservacin al desarrollo de su trabajo y participa activamente en el
desarrollo y la financiacin de proyectos de I+D; es un hecho relevante que casi el 40%
de los investigadores cuenten con financiacin privada.

En general, todos los sectores relacionados con la conservacin del patrimonio estn de
acuerdo en que es fundamental promover la investigacin en conservacin del
patrimonio y crear un programa especfico para ello.

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Anexo III. Programas de investigacin en conservacin en las
Comunidades Autnomas
El estudio de la situacin actual de soporte a la investigacin orientada a la
conservacin del patrimonio cultural, desde el punto de vista autonmico, ha tenido
como objetivo evaluar la situacin en las diferentes comunidades autnomas en relacin
a este tema y obtener informacin sobre la existencia de planes autonmicos
especficos para la conservacin del patrimonio. A medida que iba avanzando la
bsqueda de informacin, se fue poniendo manifiesto que muchas de las ayudas y
financiacin para la conservacin de patrimonio cultural se incluan dentro de planes
generales de investigacin autonmicos, que incluyen entre alguna de sus reas
prioritarias la conservacin e investigacin del patrimonio cultural.
Los datos aqu consignados son los que se han podido recabar en el marco de la
elaboracin de este documento, por lo que es posible que puedan completarse y
ampliarse.

ANDALUCIA

Plan andaluz de investigacin, desarrollo e innovacin PAIDI (2007-2013). Aunque
no cuenta con un programa dedicado a la conservacin del patrimonio cultural, se
incluye como rea de investigacin, el patrimonio histrico artstico. Adems, incluye al
Instituto Andaluz de Patrimonio Histrico (IAPH) entre los Centros de Investigacin de la
Administracin Pblica.

Existe tambin un plan sectorial de la Consejera de Cultura, que impulsa la
investigacin cientfica en materia de cultura a travs del IAPH. Las lneas aprobadas en
el PAIDI para el IAPH incorporan, entre otras muchas, nuevas tecnologas para
conservacin y restauracin, Investigacin e innovacin tecnolgica y metodolgica,
actualizacin de infraestructuras para la investigacin, estudios y proyectos para la
conservacin.

En esta Comunidad Autnoma, por tanto, se produce una apuesta decidida para
encauzar todos los proyectos, criterios y competencias en conservacin de patrimonio,
incluida la investigacin, a travs del Instituto Andaluz de Patrimonio Histrico.

ARAGON
La Consejera de Educacin, Cultura y Deporte tiene diseado el Plan General de
Investigacin del patrimonio cultural en distintos mbitos: Arqueologa, Paleontologa,
Lingstica, Etnologa, Etnografa, Musicologa, Archivos, Anlisis cientficos, Historia,
etc. Siempre aplicados a Patrimonio Cultural Aragons.
La comunidad de Aragn tambin ha llevado a cabo el II PLAN AUTONMICO DE
INVESTIGACIN, DESARROLLO Y TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS (2005-
2008), en el que se identificaron las siguientes cinco lneas estratgicas para el
desarrollo regional:
II) Conservacin y puesta en valor del patrimonio natural y cultural. Inclua:

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- Gestin sostenible: biodiversidad, ecosistemas naturales y paisajes
- Paleoecologa, paleogeografa y paleoclimatologa
- Turismo: infraestructuras, redes de informacin, conservacin del patrimonio
Estudios individuales de elementos patrimoniales para su explotacin
turstica,
Investigacin y desarrollo de tcnicas de conservacin del patrimonio
cultural, geolgico, paleontolgico, paisaje.
Transferencia de conocimientos desde los equipos de investigacin
hacia las empresas de restauracin. Implantacin de una red de
informacin para facilitar la difusin del patrimonio.

ASTURIAS

No se ha obtenido informacin.

CANTABRIA
No se ha identificado una lnea de investigacin en conservacin de patrimonio en los
planes de investigacin autonmicos. La Consejera de Cultura, Turismo y Deporte
tiene subvenciones destinadas a la conservacin del patrimonio cultural. Por ejemplo:
Sub.-orden cul/21/2006: subvenciones para la proteccin y conservacin del
patrimonio arquitectnico civil de Cantabria
Sub.-orden cul/20/2006: subvenciones a las entidades locales para la proteccin,
conservacin, restauracin o rehabilitacin del patrimonio cultural inmueble de
Cantabria
Sub.-orden cul/19/2006: subvenciones para la proteccin y conservacin del
patrimonio cultural mueble de Cantabria
Orden CUL/28/2010, de 26 de mayo, por la que se establecen las bases
reguladoras y la convocatoria para la autorizacin y financiacin de actuaciones
arqueolgicas para la campaa 2010.
Adems, la Universidad de Cantabria tiene un Grupo de arte y patrimonio cultural, que
ha obtenido financiacin a travs de convocatorias del plan nacional de I+D+i y de
fundaciones privadas con la Fundacin Emilio Botn.

CASTILLA y LEN
Plan PAHIS 2004-2012 del Patrimonio Histrico de Castilla y Len
Lneas estratgicas de actuacin en el Patrimonio Histrico y Cultural de Castilla y Len
para el periodo 2004-2012. Se incluyen: un plan de gestin integral del Patrimonio en el
territorio, planes bsicos de actuacin y planes sectoriales sobre los diferentes bienes
que integran el Patrimonio Histrico.
Entre sus objetivos, se incluye:
- Canalizar la iniciativa pblica y privada en torno a la investigacin,
proteccin, conservacin, intervencin y gestin del patrimonio histrico y
cultural de la Comunidad a travs de modelos integrados de gestin
territorial o sistematizada de los bienes patrimoniales.
Plan de estudios. Incluye:

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- Potenciar la investigacin encaminada a solucionar problemas tcnicos y
al empleo de nuevas metodologas y tecnologas aplicadas al patrimonio
histrico.
- Analizar y evaluar las metodologas aplicadas en la intervencin del
Patrimonio Histrico para constatar sus resultados y evolucin.
Plan de Conservacin y Restauracin. Incluye:
- Evitar o minimizar problemas en la conservacin del patrimonio histrico,
actuando sobre las causas que provocan su degradacin
- Revisar las teoras y criterios de intervencin actualmente aceptados

Se calcula en un importe mnimo de 500.000.000 de euros. La aportacin a la
financiacin de la inversin por parte de los distintos operadores competentes o
responsables del desarrollo de las acciones previstas en el Plan se materializar a
travs de las correspondientes consignaciones en los Presupuestos Generales de la
Comunidad de Castilla y Len y de las entidades pblicas con competencias en la
ejecucin de las actuaciones programadas, sin perjuicio de la inversin procedente de
personas fsicas y entidades propietarias o poseedoras de los bienes culturales
afectados y de las que se efecten en concepto de colaboracin para las distintas
intervenciones como actividades de inters general.

No hay grupos de investigacin de excelencia en el listado de 2009 en la universidad de
Castilla y Len que investiguen en temas relacionados con patrimonio, aunque s que
existen ayudas genricas para grupos de investigacin de la universidad.

CASTILLA-LA MANCHA
Dentro de su programacin, aparecen:
-Plan de Parques Arqueolgicos de Castilla-La Mancha
-Planes Regionales
Plan de Intervencin del Rmanico de Guadalajara
Plan de Castillos y Fortalezas
Plan de Arte Rupestre
Patrimonio Mundial
Patrimonio Inmaterial

Adems, la Viceconsejera de Ciencia y Tecnologa elabora planes plurianuales de
investigacin (PRINCET). En el plan PRINCET 2005-2010 se incluye entre sus reas
temticas:
- Arqueologa y Patrimonio, que incluye entre sus lneas de investigacin:
Investigacin bsica y aplicada en arqueologa y patrimonio. Debern ser objeto
de estudio la conexin entre arqueologa y patrimonio y los paisajes histricos, el
desarrollo de la arqueometra y de tcnicas de anlisis as como de las de
conservacin y restauracin de edificios histricos y obras pblicas, junto con la
potenciacin de la aplicacin de nuevas tecnologas en arqueologa y patrimonio

-Proyectos en la base de datos:
- Tcnica de reconstruccin y restauracin virtual 3d de piezas de patrimonio
cultural.
- Estudio de la capacidad portante de la fbrica de edificios histricos mediante
la aplicacin de ensayos no destructivos y semidestructivos.
- Tecnologas lser para digitalizacin 3d de grandes espacios.

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En abril de 2011 acaba de aprobarse el plan PRINCET 2011-2015.

CATALUA
Los grupos de investigacin consolidados en la Facultad de Bellas Artes de la
Universidad de Barcelona consiguen financiacin, adems de a travs de planes i+d+i
del Ministerio de Ciencia e Innovacin en el rea de Humanidades, mediante
financiacin de la propia Generalitat a travs de ayudas de grupos consolidados
(Ej: HAR2009-13989-C02-01, HAR2008-06046/ARTE, HAR2008-04327/ARTE)
Tambin tiene planes de investigacin plurianuales.
1) En el plan 2005-2008 (Plan de recerca i innovacio 2005-2008) entre sus 5
lneas prioritarias se inclua:
Investigacin en el desarrollo social y cultural. Incluye diversos campos de las
ciencias sociales y de las humanidades, como la economa, la demografa, la
arqueologa o la historia de Catalua. Muchas son interdisciplinarias, como el
patrimonio cultural, el multilingismo, la paleoecologa, el turismo, la
investigacin en polticas pblicas, la investigacin educativa, la multiculturalidad
o gobernacin.
2) En el plan 2010-2013 (Plan de recerca i innovacio 2010-2013). No incluye
ninguna lnea prioritaria definida relacionada con patrimonio

COMUNIDAD VALENCIANA
En lo que se refiere a las ayudas propias de la Generalitat, se convocan ayudas a la
investigacin desde la Conselleria de Educacin para el fomento de la investigacin
cientfica (ORDRE de 15 de juliol de 2009, de la Conselleria d'Educaci, per la qual es
convoquen diferents tipus de beques i ajudes per al foment de la investigaci cientfica i
el desenrotllament tecnolgic a la Comunitat Valenciana).
En estas convocatorias se incluyen ayudas a grupos de investigacin de calidad
contrastada y grupos de investigacin de excelencia. Dentro de estos grupos se
incluyen algunos grupos dedicados a paleontologa y arqueometra.
La Universidad Politcnica de Valencia tiene dos programas propios de incentivo a la
investigacin de carcter genrico al que se acogen distintos grupos de investigacin
dedicados al patrimonio de esta Universidad.
Los institutos tecnolgicos de la red IMPIVA, dentro del Programa de Desarrollo
Estratgico, tienen la oportunidad de realizar Proyectos de I+D PROPIA 2011-2013. En
Entre las diferentes lneas que pueden desarrollar, se incluye:
Rehabilitacin. Conservacin del patrimonio: tecnologas especializadas de
diagnstico y recuperacin.

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Hay tambin ayudas dirigidas a administraciones locales para actuaciones de
conservacin y restauracin en distintos mbitos de carcter anual.
Por ltimo, el Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa 2010-2015 (Pgecyt)
incluye los agentes de ejecucin del plan. Son 12 organismos pblicos de investigacin
entre los que se incluye, el Instituto Valenciano de Conservacin y Restauracin de
Bienes Culturales (IVC+R).

EXTREMADURA

La Direccin General de Patrimonio Cultural tiene el programa 458A: Proteccin del
Patrimonio Histrico Artstico, que define como planes estratgicos, la Proteccin,
consolidacin y estudio de yacimientos arqueolgicos con su posterior puesta en valor
mediante criterios didcticos y expositivos pertinentes para su aprovechamiento y
utilidad social.

Si bien el Plan Regional de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico (PRI+DT) 2005-
2008 no cuenta con un programa dedicado a la conservacin del patrimonio cultural,
dentro del Programa de Humanidades y Ciencias Sociales se incluye el estudio y la
conservacin del patrimonio cultural y nuevas tecnologas aplicadas al estudio y
conservacin del patrimonio cultural.

Adems, el IV Plan Regional I+D+i 2010-2013 recoge entre sus reas de actuacin la
de Sociedad, Patrimonio y Territorio que define entre sus campos prioritarios:
Proyeccin social del patrimonio tangible e intangible de Extremadura.
Investigacin, anlisis y difusin. Aplicacin de las TIC
Patrimonio y turismo: Incidencia en el desarrollo regional
Estudio, prospeccin y conservacin del patrimonio: Aplicacin de nuevas
tcnicas de diagnstico y tratamiento de materiales

GALICIA

Plan galego de investigacin, desenvolvemento e innovacin tecnolxica 2006-
2010. No cuenta con un programa dedicado a la conservacin del patrimonio cultural,
pero incluye dos lneas de investigacin relacionada con patrimonio:
Sociedade e Cultura (SEC), que incluye un apartado sobre tecnologa en
conservacin
Tecnoloxias dos Materiais e da Construcion (TMT), que incluye tecnicas
constructivas aplicadas a la conservacin del patrimonio cultural.

El actual Plan Galego de Investigacin, Innovacin y Crecimiento 2011-2015 recoge
un programa que incluye el estudio, recuperacin, valoracin y difusin del patrimonio
artstico, histrico, la lengua y la cultura, dentro de la lnea de actuacin de Ciencias
Socioeconmicas y Humanidades.

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ISLAS BALEARES

Plan de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de las Illes Balears 2005-2008. Entre sus
reas prioritarias se encuentra Turismo, que incluye entre sus subreas de actuacin
prioritaria la economa de la actividad turstica, patrimonio cultural y natural.
Tambin incluye al patrimonio cultural como uno de los ejes transversales para todas
las reas del Plan, aunque no se especifican el tipo de actuaciones y tampoco se ha
encontrado ningn otro plan posterior a 2008.

ISLAS CANARIAS
En el anterior Plan Canario I+D+i 2007-2010 no se mencionaba el patrimonio cultural
dentro de sus planes sectoriales. En el borrador del Plan Canario de I+D+i 2011-2015,
se contempla al patrimonio cultural Canario dentro del Sector prioritario educativo,
sociocultural y econmico, en el que se va a priorizar el Plan de ordenacin,
recopilacin y exposicin que permitir conocer cul es la situacin real del patrimonio y
las necesidades y medidas a tomar, en su caso, para su restauracin y conservacin.

COMUNIDAD DE MADRID
Plan de ciencia y tecnologa de la comunidad de Madrid 2005-2008. No es un plan
con programa de patrimonio, aunque recoge entre sus areas, materiales y
nanotecnologa que incluye una lnea de conservacin del patrimonio histrico,
aplicaciones mtodos, tecnologas y materiales para diagnstico y conservacin.

COMUNIDAD DE MURCIA
La comunidad de Murcia establece ayudas a travs de la Consejera de Cultura para
restauracin de bienes muebles del Patrimonio Cultural de la Regin de Murcia,
aunque no se han identificado convocatorias desde 2009.
Sin embargo, en el captulo de subvenciones se encuentran algunas opciones como la
Orden de 12 de junio de 2009, de la Consejera de Cultura y Turismo, por la que se
establecen las bases reguladoras y se convocan subvenciones a personas fsicas y
entidades sin fin de lucro para restauracin de bienes muebles del patrimonio cultural de
la Regin de Murcia.
Tambin establece planes plurianuales de ciencia e innovacin. El plan de ciencia y
tecnologa de la Regin de Murcia 2007-2010 incluye:
- Clster de conocimiento patrimonio, cultura y sociedad (definido como apuesta
de futuro). Incluye grupos de investigacin que desarrollan su actividad en reas
tales como arqueologa, historia, derecho, economa, sociologa, antropologa,
psicologa o pedagoga
Sin embargo, el Plan Director de Innovacin de Alta Tecnologa 2008-2013, no
contempla investigacin en patrimonio.

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NAVARRA

La Comunidad Foral de Navarra ha puesto en marcha 3 planes tecnolgicos. El primero
comprende desde 2000 a 2003, el segundo de 2004 a 2007 y el ltimo de 2008 a 2011.
En ninguno de los planes aparece la investigacin aplicada a conservacin del
patrimonio como lnea prioritaria o como subrea. En este caso, es probable que la
inversin se derive a travs de la Fundacin para la Conservacin del Patrimonio
Histrico de Navarra, entre cuyos objetivos se encuentra la proteccin, conservacin,
recuperacin, acrecentamiento, investigacin, divulgacin y transmisin a las
generaciones futuras de los bienes declarados Bien de Inters Cultural.

PAIS VASCO
El Pas Vasco disea planes plurianuales para dinamizar la cultura. El ltimo es el Plan
Vasco de Cultura II: 2009-2012, que entre sus orientaciones incluye:
Dinamizar el patrimonio cultural y su cadena de valor que incluye:

- Promover las infraestructuras bsicas del patrimonio cultural, la formacin e
investigacin, la proteccin, conservacin y restauracin, puesta en valor y
difusin del patrimonio cultural, en colaboracin con las diputaciones forales.
- Desarrollar las redes tecnolgicas en los sectores de bibliotecas, archivos y
museos.
- Desarrollar el proceso de estandarizacin de normas de digitalizacin y su
aplicacin coordinada en los mbitos de la cultura
Adems, a travs de la Consejera de Cultura se convocan diferentes subvenciones:
1) Subvenciones para la defensa, enriquecimiento, proteccin y fomento del
Patrimonio Cultural Vasco, y para la redaccin y modificacin de los
Instrumentos de Planeamiento Urbanstico que afecten al mismo, y se fija su
rgimen de concesin. Por ejemplo, la ORDEN de 12 de enero de 2011, de la
Consejera de Cultura, por la que se convocan subvenciones para la defensa,
enriquecimiento, proteccin y fomento del Patrimonio Cultural Vasco, y para la
redaccin y modificacin de los Instrumentos de Planeamiento Urbanstico que
afecten al mismo, y se fija su rgimen de concesin.
Entre las actividades subvencionables se incluyen:
b) Patrimonio rural e industrial. Proyectos que tengan como finalidad la
reutilizacin y puesta en valor del mencionado patrimonio rural e
industrial,
c) Patrimonio arqueolgico calificado e inventariado
1) Patrimonio arqueolgico consistente en cuevas con arte
rupestre, recintos fortificados en zonas no urbanas y monumentos
megalticos

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2) Conjuntos Monumentales Calificados de los Cascos Histricos.
2) Subvenciones para la digitalizacin de fondos documentales de carcter
histrico 2010, mediante la ORDEN de la Consejera de Cultura, de 10 de
noviembre de 2010, por la que se establece el rgimen de concesin de
subvenciones para la digitalizacin de fondos documentales de carcter histrico
3) Subvenciones para el inventariado de los materiales arqueolgicos y/o
paleontolgicos 2010, como resultado de ejecucin de intervenciones
autorizadas, en yacimientos arqueolgicos dentro del mbito de la CAE,
fijndose rgimen de concesin de las mismas.
Adems, el Pas Vasco disea planes plurianuales denominados Plan de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin PCTI. En el Plan de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
2001-2004, se recoga:
5. rea clave calidad de vida
- Programa de Construccin y Patrimonio cultural.
o Desarrollo de materiales, tcnicas y sistemas especficos y eficaces para
la preservacin y rehabilitacin del patrimonio histrico y cultural

Esta rea tiene distintas subareas
rea 1: Tecnologas de Rehabilitacin y Restauracin de Edificios
rea 2: Gestin y Planificacin para la Conservacin del Parque
Inmobiliario
rea 3: Sistema Metodolgico Integral para el Diagnstico del Estado de
Conservacin del Patrimonio Cultural Inmueble
rea 4: Desarrollo de Estrategias Innovadoras de Conservacin del
Patrimonio Cultural Inmueble
No se ha publicado ningn plan a partir de 2004.

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Anexo IV: Antecedentes en el Ministerio de Ciencia e Innovacin

Los primeros proyectos de investigacin en conservacin del patrimonio aparecen a
comienzos de los aos ochenta dentro del los llamados Programas Sectoriales,
promovidos por distintos sectores de la Administracin, y esencialmente dentro del
Programa General de Promocin del conocimiento.

En la Tabla ANEXO IV.1 se recogen los datos disponibles de ese primer periodo,
anterior a los Planes Nacionales.

Tabla ANEXO IV. 1. Proyectos de investigacin en conservacin del patrimonio previos al Plan
Nacional segn los datos disponibles en las bases de datos del Ministerio de Ciencia e
Innovacin
21
.
Convocatoria Solicitudes Aprobados Denegados Otra
situacin
Solicitado
(aprobados)
Concedido Financiacin
media
1981 1 0 1 - - - -
1983 3 1 1 1 56.036,57 41.621,72 41.621,72
1985 1 0 1 - - - -
1987 7 5 1 1 211.526,22 144.949,08 28.989,82

I Plan Nacional de I+D (1988-1991)

En 1988 aparece el primer Plan Nacional de Investigacin Cientfica y Desarrollo
Tecnolgico, creado por la Ley de la Ciencia de 1986, con el que se trata de establecer
objetivos y prioridades de actuacin para todas las actividades de investigacin y
desarrollo, estimulando la capacidad de innovacin de las empresas, movilizando
recursos, pblicos y privados, hacia reas de especial inters estratgico, para el
desarrollo ms completo de la sociedad espaola
22
.

El Plan Nacional se estructura en Programas Sectoriales, donde se recogen las
actividades institucionales de investigacin previas al Plan Nacional, Programas de
Comunidades Autnomas, Programas Internacionales y Programas Nacionales, Dentro
de los Programas Nacionales, en los que se recogen las prioridades en materia de
investigacin cientfica, se encuentra el Programa Nacional de Patrimonio Histrico
23
.

Este programa reconoce la excepcional riqueza del Patrimonio Histrico espaol y sus
necesidades de proteccin y conservacin, estableciendo los siguientes objetivos y
prioridades:

5.1. Objetivos
- Actuacin sobre los Museos estatales, dotndolos de recursos como autnticos
centros de investigacin y coordinacin con las actividades sectoriales y centros
especializados preexistentes

21
Todos los datos de proyectos reflejados en esta tabla y las restantes son aproximadas, ya que al no existir por lo
general un rea nica definida para proyectos de patrimonio, se ha realizado una bsqueda y seleccin en base a su
ttulo o resumen, a partir de bsquedas en la bases de datos por palabras clave patrimonio y conservacin.
22
PN1988-1991, p.3.
23
PN1988-1991, pp. 66-67.

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- Renovacin tecnolgica en los campos de la conservacin y restauracin en
estrecho contacto con los centros ms avanzados del mundo, tanto en los que
se refiere a utilizacin de materiales como, y muy especialmente, en los criterios
con que han de ser empleados.

- Creacin de un banco de documentacin unificada e interaccesible sobre el
patrimonio histrico, con bases de datos de continua actualizacin que
completen la muy insuficiente que proporcionan hoy los PIC y permitan organizar
sistemticamente campaas de restauracin prioritaria y fijar lneas de
investigacin.

- Diseo de una poltica de personal en las siguientes direcciones
o Catalogacin de los recursos humanos existentes
o Reciclaje y adecuacin a las necesidades, del personal existente para
crear con l unas unidades operativas, aunque sean restringidas, a partir
de recursos propios.
o Poltica de formacin de personal especializado a travs de becas en
Espaa y en el extranjero.

5.2. Lneas prioritarias

- Musestica
- Informatizacin de museos, archivos y bibliotecas, en especial desarrollo de
software
- Tecnologa para la conservacin del patrimonio histrico mobiliario.
- Nuevas tecnologas en restauracin del patrimonio histrico

A continuacin se recogen el nmero de proyectos solicitados en relacin a la
conservacin del patrimonio y los resultados obtenidos para el Plan Nacional de I+D.

Tabla ANEXO IV. 2. Proyectos de investigacin en conservacin del patrimonio en el Plan
Nacional 1988-1991(*)
1988 solicitudes aprobados denegados excluidos
PAT 4 2 2
PB 3 1 3
TOTAL 7 2 4 2
PAT 8 5 3
TOTAL 8 5 3
PAT 7 4 1 2
PB 3 2 1
PS 1 1
TOTAL 11 4 4 3
PAT 17 11 5 1
PB 2 1 1
TOTAL 19 11 6 2
(*) PAT: Programa Nacional de Patrimonio Histrico, PB y PS: Programas Sectoriales (Promocin General del
Conocimiento).

A pesar de la relevancia dada a la investigacin en conservacin del patrimonio en el
primer Plan Nacional de I+D, en la evaluacin de los resultados del mismo, no se

Pgina 52 de 84

recogen un anlisis real de los resultados como se hace con otros sectores; de hecho
apenas se dedica un prrafo al conjunto de los programas de socioculturales
24
.
A la vista de los resultados se puede decir que aunque el nmero de proyectos
solicitados no es muy elevado, va creciendo a lo largo del Plan, hasta casi triplicarse.

Fig ANEXO IV.1. Resultados de los proyectos del Plan Nacional 1988-1991

Por otro lado, si analizamos el porcentaje de xito de los proyectos en las comisiones
de evaluacin, es decir, teniendo en cuenta slo aquellos proyectos que han alcanzado
esa fase vemos que mientras que en la primera convocatoria el porcentaje de
aprobados es nicamente del 33%, en las 3 siguientes alcanza o supera el 50%.

Figura ANEXO IV.2 .Porcentaje de proyectos aprobados frente a proyectos denegados en el
PN1988-1991.

24
Resumen de la memoria de desarrollo del Plan Nacional de I+D en el periodo 1988-1991 y revisin para 1992-1995, p.
40.

0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
1988 1989 1990 1991
7
11 11
19
2
5
4
11
3
3
4
6
2
0
3
2
solicitudes
aprobados
denegados
excluidos
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
1988 1989 1990 1991
33%
63%
50%
65%
67%
38%
50%
35%
% aprobados
% denegados

Pgina 53 de 84

Desde el punto de vista del presupuesto, la financiacin media por proyecto en el Plan
Nacional fue de 36.000, lo que supone cerca del 50% de lo solicitado, destinndose a
la financiacin de los proyectos cerca de 800.000. Lo ms destacable es el progresivo
aumento de la financiacin destinada a este sector en las sucesivas convocatorias del
Plan, aunque el aumento de los proyectos en la ltima convocatoria lleve a un descenso
de la financiacin por proyecto.

Tabla ANEXO IV. 3. Financiacin de los proyectos del Plan Nacional 1988-1991
aprobados denegados solicitudes
solicitado
aprobados
concedido
aprobados
solicitado
denegados
solicitado
total
solicitud
media
financiacin
media
%
financiacin
1988 2 3 5 161.251,55 73.022,99 235.536,64 396.788,19 79.357,64 36.511,50 46%
1989 5 3 8 314.008,99 181.978,67 225.968,55 539.977,54 67.497,19 36.395,73 54%
1990 4 4 8 432.930,08 230.860,76 214.062,46 646.992,54 80.874,07 57.715,19 71%
1991 11 6 17 829.355,33 305.698,76 440.031,01 1.269.386,34 74.669,78 27.790,80 37%
Total 22 16 38 1.737.545,95 791.561,18 1.115.598,66 2.853.144,61 75.082,75 35.980,05 48%

II Plan Nacional de I+D (1992-1995)

En la revisin del plan para 1992-95, se propone la integracin de los 3 programas
existentes en el rea de Estudios Econmicos, Sociales y Culturales en un nico
programa de Estudios Econmicos, Sociales y Culturales. Esta unin se justifica en
base a los problemas surgidos con los otros dos programas, pero nada se dice del
programa de patrimonio
25
.

As, dentro de los 10 objetivos prioritarios del PN de Estudios Econmicos, Sociales y
Culturales
26
, encontramos el objetivo Conservacin y Restauracin del Patrimonio
Cultural, en el cual se engloban las siguientes prioridades:

- Tcnicas de diagnstico y tratamiento de materiales, utilizados en el patrimonio
artstico (piedra, maderas, materiales cermicos, materiales textiles, pinturas,)
- Mtodos de conservacin de museos, archivos y, bibliotecas: Procesos de
desinfeccin y desinsectacin. Sistemas ambientales adecuados a la
conservacin.

Quiz por la prdida de protagonismo, quiz porque los principales grupos de
investigacin ya estaban en ese momento financiados (la duracin de los proyectos es
de 3 aos) o quiz por otras causas, los proyectos solicitados y el xito de los mismos
disminuyen ligeramente respecto al plan anterior, aunque se observa una recuperacin
en el nmero de solicitudes en la ltima convocatoria.

Tambin en lo econmico hay un retroceso, destinndose a la financiacin de los
proyectos sobre conservacin algo ms de medio milln de euros y disminuyendo la
cuanta media a unos 28.000, un 39% de lo solicitado.

25
Resumen de la memoria de desarrollo del Plan Nacional de I+D en el periodo 1988-1991
revisin para 1992-1995, pp. 90-91.
26
dem p. 107.

Pgina 54 de 84

Nacional 1992-1995(*)
SEC 5 2 2 1
PB 4 1 1 2
PS 2 2
Total 11 3 5 3
SEC 10 3 6 1
PB 1 1 0 0
PS 1 0 1 0
Total 12 4 8 1
SEC 7 5 2 0
PB 1 1 0 0
PS 0 0 0 0
Total 8 6 2 0
SEC 8 2 6 0
PB 7 4 3 0
PS 2 0 2 0
Total 17 6 11 0
(*) SEC: PN de Estudios Econmicos, Sociales y Culturales, PB, PS: Programas de Promocin General del
Conocimiento.


0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
1992 1993 1994 1995
9
12
8
17
3
4
6
6
3
7
2
11
3
1
0
0
solicitudes
aprobados
denegados
excluidos

Pgina 55 de 84

Fig ANEXO IV.4. Porcentaje de proyectos aprobados y denegados del Plan Nacional 1992-1995

aprobados denegados solicitudes
solicitado
aprobados
concedido
aprobados
solicitado
denegados
solicitado
total
solicitud
media
financiacin
media
%
financiacin
1992 3 3 6 124.637,30 111.067,02 256.760,18 381.397,48 63.566,25 37.022,34 58%
1993 4 7 11 172.381,69 114.927,94 408.189,97 580.571,66 52.779,24 28.731,99 54%
1994 6 2 8 404.162,56 145.775,50 102.697,32 506.859,88 63.357,49 24.295,92 38%
1995 6 11 17 399.114,72 160.035,61 1.184.874,32 1.583.989,04 93.175,83 26.672,60 29%
Total 19 23 42 1.100.296,27 531.806,07 1.952.521,79 3.052.818,06 72.686,14 27.989,79 39%

III Plan Nacional de I+D (1996-1999)
En el Plan Nacional 1996-1999 el Programa Nacional de Estudios Econmicos, Sociales
y Culturales queda reducido a Programa Nacional de Estudios Econmicos y Sociales y
deja de existir como rea independiente para integrarse dentro del grupo de Programas
Horizontales y Especiales, una especie de cajn de sastre que incluye adems
Fomento de la articulacin del sistema Ciencia-Tecnologa-Industria, Formacin de
Personal Investigador y Fsica de Altas energas
27
.

Por otro lado, y a pesar de reconocerse que en las convocatorias 1992 y 1993 los
proyectos aprobados dentro del objetivo de Conservacin y Restauracin fueron el 9% y
en la convocatoria 1994 el 16% cifra suficientemente representativa teniendo en cuenta
que el PN de Estudios Econmicos, Sociales y Culturales contaba con 10 objetivos
prioritarios, se propone la eliminacin de los temas relativos al Patrimonio Histrico
contenidos en las convocatorias de Programa Nacional del pasado cuatrienio, alegando

27
Plan Nacional de I+D 1996-1999, p.109.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
1992 1993 1994 1995
50%
36%
75%
35%
50%
64%
25%
65%
% aprobados
% denegados

Pgina 56 de 84

que, aunque no se cuestiona su importancia, eso temas debera tener un tratamiento
especfico y desarrollarse mediante actuaciones concertadas con el Ministerio de
Cultura. En todo caso, esos temas resultan ajenos a la lgica social y econmicas del
Programa en su antigua formulacin, y resultaran especialmente inconexos con la
propuesta de revisin que se hace
28
.

Efectivamente, el patrimonio cultural no tena mucho sentido dentro de un programa con
una orientacin socioeconmica, sin embargo, en base a los resultados y a la
importancia reconocida, resulta cuanto menos sorprendente que no se lleven a cabo las
actuaciones concertadas que se proponen.

A pesar de desaparecer como programa primero y como objetivo prioritario despus, los
proyectos solicitados en este Plan Nacional en relacin con la conservacin del
patrimonio cultural se mantienen o aumentan, con la excepcin del ao 1999, eso, s,
repartidos en diversos programas. Cabe destacar en 1997, la existencia de una
convocatoria extraordinaria con fondos FEDER, que hizo triplicarse el nmero de
solicitudes y aprobados respecto al ao anterior. En 1998 las solicitudes descienden,
pero destaca el elevado porcentaje de xito de los proyectos, mientras que en 1999 slo
dos proyectos se presentan, quiz de nuevo por uno de esos ciclos de financiacin de
los grupos, ya que en ese momento existan 28 proyectos vivos de otros tantos grupos,
que no podan presentarse a esta convocatoria.

Nacional 1996-1999(*)
AMB 2 2 0 0
MAT 1 0 1 0
TEL 2 2 0 0
PB 8 2 6 0
Total 13 6 7 0
AMB 3 2 1 0
CON 2 0 2 0
MAT 2 1 1 0
TEL 2 2 0 0
TIC 1 0 1 0
PB 4 3 1 0
FEDER 25 9 16 0
Total 39 17 22 0
SEC 1 0 1 0
TIC 1 1 0 0
PB 12 10 2 0
Total 14 11 3 0
SEC 1 0 1 0
TEL 1 0 1 0
Total 2 0 2 0
(*) AMB: medioambiente; CON: Conservacin; MAT: materiales, TEL: Telecomunicaciones, TIC: Tecnologas de la
Informacin y Comunicaciones, SEC, Estudios Econmicos y Sociales, PB: Programa de Promocin General del
Conocimiento, FEDER: convocatorias especial financiada con fondos FEDER.

28
dem, pp. 358-359.

Pgina 57 de 84



La financiacin recibida en el Plan Nacional 1996-1999 prcticamente se triplica
respecto al plan anterior, destinndose ms de 1,5 millones de euros, sin embargo, este
espectacular aumento se debe a la convocatoria extraordinaria financiada con fondos
FEDER, que supuso en si misma una financiacin adicional de 985.386 , lo que deja la
contribucin de la Administracin General del Estado en una cifra prcticamente
idntica a la del plan anterior. Tambin es en esta convocatoria extraordinaria donde los
importes solicitados por proyecto aumenta fuertemente, encontrndose proyectos
solicitados por importes en torno a los 300.000, 500.000 y hasta 900.000 . Por ello,
aunque la financiacin promedio por proyecto es superior al plan anterior, el porcentaje
de xito desciende al 31%
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1996 1997 1998 1999
13
39
14
2
6
17
11
0
7
22
3
2
0
0
0
0
solicitudes
aprobados
denegados
excluidos
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1996 1997 1998 1999
46%
44%
79%
0%
54%
56%
21%
100%
% aprobados
% denegados

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aprobados denegados
solicitado
aprobados
concedido
aprobados
solicitado
denegados
solicitado
total
solicitud
media
financiacin
media
%
financiacin
1996 6 7 502.061,47 263.862,32 558.195,93 1.060.257,40 81.558,26 43.977,05 54%
1997 17 22 2.154.936,78 1.118.804,99 5.929.200,72 8.084.137,50 207.285,58 65.812,06 32%
1998 11 3 528.177,64 137.739,89 75.396,99 603.574,63 43.112,47 12.521,81 29%
1999 0 2 0,00 0,00 221.460,93 221.460,93 110.730,47 0,00
Total 34 34 3.185.175,89 1.520.407,20 6.784.254,57 9.969.430,46 146.609,27 44.717,86 31%

IV Plan Nacional de I+D (2000-2003)

La estructura bsica del Plan Nacional 2000-2003 se organiza en torno a dos tipos
diferentes de reas de actividad: reas cientfico-tecnolgicas y reas sectoriales,
para las que se definirn un conjunto de objetivos socioeconmicos y de prioridades
temticas
29
.

Una de estas reas sectoriales es Construccin Civil y Conservacin del Patrimonio
Histrico Cultural, cuyos contenidos son Nuevas tecnologas y sistemas constructivos,
Mantenimiento y evaluacin del estado de obras y edificios y Conservacin de bienes
inmuebles y rehabilitacin del patrimonio
30
.

As pues, el Plan Nacional 2000-2003 recupera la investigacin en conservacin,
contemplando una Accin Estratgica sobre Conservacin de bienes inmuebles y
rehabilitacin del patrimonio
31
.

La conservacin de los bienes inmuebles y la rehabilitacin del patrimonio requiere de
investigacin histrica y documental sobre el patrimonio construido. Se trata de un
campo de actividad que precisa de la participacin de equipos multidisciplinares, que
deben equilibrar los estudios histricos y tcnicos para ofrecer las alternativas de
rehabilitacin ms adecuadas. Esta accin estratgica se entiende extendida tambin a
los bienes muebles vinculados a bienes inmuebles, de acuerdo con la consideracin que
establece el artculo 4 de la Ley del Patrimonio Histrico Espaol.

La investigacin en tcnicas avanzadas de auscultacin del estado actual de los
monumentos, el desarrollo de nuevos equipos y metodologas que permitan un mejor
conocimiento de sus condiciones reales, as como el desarrollo de tcnicas especiales
de rehabilitacin, con nfasis en las estructuras singulares, es sin lugar a dudas, un
elemento bsico para la preservacin a las generaciones futuras del patrimonio histrico
que conlleva, adems, un incremento del nivel de conocimiento del mismo por parte de
la sociedad. Los objetivos de esta accin estratgica son los siguientes:

. Evaluacin de la situacin actual del patrimonio histrico cultural.
. Creacin de un sistema de gestin permanente de dicho patrimonio.
. Promocin de tcnicas, materiales, procesos y sistemas para la conservacin y
rehabilitacin del patrimonio.

29
Plan Nacional de Investigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica 2000-2003, Vol I p. 23.
30
dem, p.29.
31
dem, pp. 284-5.

Pgina 59 de 84

Las lneas de investigacin que se proponen para alcanzar estos objetivos son las
siguientes:
1. Desarrollo de tcnicas y mtodos de catalogacin que permitan la actualizacin de
informacin sobre el estado de conservacin del patrimonio histrico y su gestin.
2. Desarrollo de tcnicas avanzadas para auscultacin, diagnstico y gestin de la
informacin del estado de conservacin del patrimonio histrico, con mtodos de campo
y numricos.
3. Tcnicas avanzadas de rehabilitacin de monumentos, tanto en materiales como en
procedimientos y sistemas.
4. Nuevas metodologas, productos y equipos aplicados a la conservacin de bienes
muebles vinculados a bienes inmuebles.
5. Integracin urbana de cascos histricos.
6. Evaluacin del comportamiento en el tiempo de las intervenciones anteriores
analizadas de forma temtica (cambios estructurales, nuevos materiales, etc.).
Idoneidad de las soluciones y sistemas.
7. Mejoras en la calidad, homologacin y produccin de materiales tradicionales
utilizados en la restauracin de bienes inmuebles (yesos, cales, materiales cermicos,
etc.).

Adems, existen otras reas donde tambin tiene cabida la investigacin en patrimonio
cultural. Por un lado un rea de investigacin bsica y dentro de ella el rea de
investigacin bsica no orientada que comprende un rea genrica de Promocin
General del Conocimiento que incluye todas las temticas no contempladas
explcitamente en las reas cientfico-tecnolgicas y sectoriales, incluyendo
Humanidades y Ciencias Sociales
32
.

Por otra parte, dentro del rea Sectorial de Transporte y Ordenacin del Territorio se
contempla una accin estratgica sobre Ordenacin y desarrollo sostenible del territorio,
una de cuyas actuaciones prioritarias es la definicin de estrategias integradas en
relacin con la conservacin y gestin del patrimonio natural y cultural
33
.

Y dentro del rea de Turismo, Ocio y Deporte, en la Accin estratgica sobre
Diversificacin y mejora del producto turstico se incluye una lnea sobre Modelos de
desarrollo, planificacin y gestin de ciudades tursticas con importante patrimonio
histrico, analizando los problemas de su conservacin, gestin de flujos tursticos y la
coordinacin de todos los agentes implicados
34
.

A pesar de la importancia dada a la investigacin en conservacin del patrimonio
cultural, la realidad es que de nuevo los proyectos aparecen dispersos y la Accin
Estratgica sobre Conservacin de bienes inmuebles y rehabilitacin del patrimonio no
lleg a materializarse. El Ministerio de Fomento llev a cabo una nica convocatoria
dentro del rea sectorial de Construccin Civil y Conservacin del Patrimonio Histrico
Cultural, pero se convocaron tan slo las acciones estratgicas de construccin,
competencia del Ministerio de Fomento (BOE Nm. 69 de 21 de marzo de 2003); de la
Accin Estratgica sobre Conservacin de bienes inmuebles y rehabilitacin del

32
Plan Nacional de Investigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica 2000-2003, vol I p25.
33
Plan Nacional de Investigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica 2000-2003, vol II, p. 416.
34
dem p. 429.

Pgina 60 de 84

patrimonio, competencia del Ministerio de Educacin y Ciencia no existe ninguna
convocatoria publicada.

Atendiendo a las cifras, los resultados de este Plan Nacional se mantienen respecto al
plan anterior y, curiosamente, vuelve a repetirse una brusca cada de los proyectos en
la ltima convocatoria. Desde el punto de vista econmico si se produce un importante
crecimiento, el presupuesto se duplica respecto a planes anteriores, aumentando la
financiacin media por proyecto a casi 48.000 y recuperndose el porcentaje de
financiacin prximo al 50% respecto a la solicitud promedio.

Nacional 2000-2003 (*)

BHA 4 1 3 0
BTE 1 0 1 0
BXX 2 2 0 0
MAT 6 3 3 0
Total 13 6 7 0
BHA 5 1 4 0
BQU 3 3 0 0
BSO 3 2 1 0
BTE 1 1 0 0
DPI 1 1 0 0
MAT 3 2 1 0
Total 16 10 6 0
ARQ 2 2 0 0
BHA 2 1 1 0
BJU 1 0 1 0
BSO 1 1 0 0
BTE 1 0 1 0
MAT 4 2 2 0
Total 11 6 5 0
SEC 2 1 1 0
Total 2 1 1 0
(*) ARQ: Arquitectura, BHA: Historia y Arte, BQU: Qumica, BSO: CC. Sociales, BTE; Ciencias de la Tierra, BXX, Otros
temas, DPI: Diseo y Produccin Industrial, , MAT: Materiales SEC: Estudios Econmicos y Sociales

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aprobado
s
denegado
s
solicitude
s
solicitado
aprobados
concedido
aprobados
solicitado
denegados
solicitado
total
solicitud
media
financiaci
n media
%
financiaci
n
200
0
6 7 13 670.752,34 213.383,29 654.722,94
1.325.475,2
8
101.959,6
4
35.563,88 35%
200
1
10 5 15 945.865,18 497.805,98 238.533,50
1.184.398,6
8
78.959,91 49.780,60 63%
200
2
6 5 11 502.498,23 369.777,91 948.100,16
1.450.598,3
9
131.872,5
8
61.629,65 47%
200
3
1 1 2 31.327,15 13.800,00 47.037,76 78.364,91 39.182,46 13.800,00 35%
Tota
l
23 18 41
2.150.442,9
0
1.094.767,1
8
1.888.394,3
6
4.038.837,2
6
98.508,23 47.598,57 48%

0
2
4
6
8
10
12
14
16
2000 2001 2002 2003
13
16
10
2
6
10
6
1
7
5
5
1
0
1
0
0
solicitudes
aprobados
denegados
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
2000 2001 2002 2003
46%
67%
60%
50%
54%
33%
40%
50%
% aprobados
% denegados

Pgina 62 de 84

V Plan Nacional de I+D (2004-2007)

El Plan Nacional de I+D+I 2004-2007 incluye de nuevo la conservacin del patrimonio
dentro del los objetivos de los Programas Nacionales Materiales (Materiales para la
conservacin del Patrimonio Nacional) y Humanidades (Estudio, recuperacin,
conservacin, restauracin y difusin del patrimonio histrico y cultural) y de forma
indirecta en de Construccin (Mantenimiento, evaluacin y rehabilitacin de
infraestructuras y edificaciones).

As pues, en los objetivos del Programa Nacional de Materiales, encontramos el de
Materiales para la construccin, en el que se manifiesta de inters el conocimiento de
los mecanismos de degradacin de los materiales de construccin y los estudios sobre
materiales, orientados a la conservacin del patrimonio histrico
35
.

En el Programa Nacional de Humanidades el primero objetivo descrito es Estudio,
recuperacin, conservacin, restauracin y difusin del patrimonio histrico y cultural,
segn el cual:
Por patrimonio histrico y cultural, que ha de ser objeto de estudio y
conservacin, se debe entender el constituido tanto por bienes materiales (edificios, arte
mueble, yacimientos arqueolgicos, entre otros) como aquellos otros que contienen la
historia cultural de nuestra sociedad (fondos bibliogrficos y documentales de archivos,
incluyendo en ellos todo tipo de soportes), incluso si no se hallan materializados en una
base puramente fsica, tal como sucede con la riqueza lingstica, literaria y filosfica.
En su anlisis se debe tener en cuenta que se trata de bienes elaborados a lo
largo del tiempo y que constituyen formas expresivas de las relaciones sociales en el
seno de una sociedad determinada y que han contribuido decisivamente en nuestra
concepcin de la comprensin del mundo. Por ello, deben ser difundidos tanto en los
distintos niveles educativos como en los restantes mbitos sociales, como elementos
que contribuyen al bienestar social.
En consecuencia, el estudio del patrimonio no debe limitarse geogrficamente a
los territorios espaoles, sino que ha de abarcar adems su proyeccin exterior y las
influencias recibidas de culturas externas.
Asimismo, todo bien cultural, material o inmaterial, es susceptible de ser
estudiado tambin desde el punto de vista de su produccin e intercambio, y se traduce
en una enorme fuente potencial de riqueza socio-econmica
36
.

Adicionalmente, el Subprograma Nacional de Ciencias de la Tierra incluye entre los
criterios cientficos y tecnolgicos que justifican el subprograma su estudio (de los
minerales) desde la escala atmica a la global, ofrece un amplio espectro de aplicacin
en el sector industrial y tecnolgico, en la conservacin del medio fsico y del
patrimonio
Adems, el uso de nuevas tecnologas es creciente, y lo ser ms en el futuro
inmediato, en campos como () la analtica aplicada al estudio de minerales, rocas y
restos fsiles (HRSEM, ESEM, HRTEM, EMPA, espectrometra infrarroja y Raman,
nuevos mtodos de difraccin de rayos X, ICP-MS, TIMS, etc.), as como en su
aplicacin al estudio de materiales ptreos en relacin con la conservacin del
patrimonio
37
.

35
Plan Nacional de I+D+I 2004-2007, Vol II. p. 271.
36
dem, p. 449.
37
dem, p. 137.

Pgina 63 de 84

As, dentro de las prioridades temticas del subprograma, encontramos los Recursos
Geolgicos, en los que se incluye, entre sus lneas preferentes de actuacin:

Investigaciones geotcnicas. Investigacin y desarrollo en la ingeniera geolgica de
infraestructuras
civiles y mineras. Materiales de construccin. Conservacin y mantenimiento de
materiales ptreos. Restauracin del patrimonio arquitectnico y monumental
38
.

Incluso se hace una mencin al patrimonio en el Programa Nacional de Defensa La
superioridad tecnolgica militar que se pretende alcanzar, permitir reducir, en la
medida de lo posible, las bajas personales, incluso los daos a las infraestructuras, los
recursos energticos, el patrimonio histrico, los recursos medioambientales, etc.
39

En relacin a los Planes Nacionales anteriores, en el PN 2004-2007 se puede ver un
aumento significativo de las solicitudes de proyectos de investigacin relacionados con
la conservacin del patrimonio. El porcentaje de xito es irregular, aunque en promedio
se sita en torno al 50%

Nacional 2004-2007(*)
CGL(BTE) 4 3 1 0
CTQ(BQU) 4 3 1 0
HUM 15 7 6 2
SEJ 4 1 3 0
Total 27 14 11 2
CGL(BTE) 2 2 0 0
CTQ(BQU) 7 6 1 0
HUM 25 9 13 3
SEJ 3 1 2 0
TEC 1 1
Total 38 19 16 3
CGL(BTE) 3 2 1 0
CTQ(BQU) 1 0 1 0
HUM 28 9 16 3
SEJ 3 2 0 1
Total 35 13 18 4
CTQ(BQU) 1 1 0 0
HUM 13 8 2 3
SEJ 2 1 1 0
Total 16 10 3 3

(*) Construccin (BIA), Biodiversidad, Ciencias de la Tierra y Cambio Global (CGL) ,Ciencias y Tecnologas
Qumicas (CTQ) , Diseo y produccin industrial (DPI) , Fsica (FIS). Materiales (MAT) y Tecnologas
electrnicas y de comunicaciones (TEC), Humanidades (HUM)

38
PN 2004-2007, vol II. p. 139.
39
dem, p. 319.

Pgina 64 de 84



A pesar de los proyectos de investigacin en conservacin se hallan repartidos entre
diversos objetivos y programas, lo que s es un hecho claro es que el Programa
Nacional de Humanidades, con la investigacin en conservacin claramente
contemplada en sus objetivos, es el que concentra la mayor parte de las solicitudes.
Adems, de acuerdo con el informe SISE 2006, publicado por la Fundacin Espaola
para la Ciencia y la Tecnologa (FECYT), en su anlisis de los resultados del PN de
Humanidades destaca que:

La distribucin de proyectos en relacin a los objetivos prioritarios dentro del
Programa Nacional de Humanidades tambin es bastante desigual. La mayor parte de
los proyectos concedidos se incluye en el objetivo patrimonio histrico y cultural, con el
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2004 2005 2006 2007
27
38
35
16
14
19
13
10
11
16
18
3
2
3
4
3
solicitudes
aprobados
denegados
excluidos
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
2004 2005 2006 2007
56%
54%
42%
77%
44%
46%
58%
23%
% aprobados
% denegados

Pgina 65 de 84

30,5% de las concesiones y un 28,4% de la cantidad subvencionada total (...) con
mayor nmero de solicitudes y concesiones en los objetivos 01.00, Estudio,
conservacin, restauracin y difusin del patrimonio histrico y cultural y 01.01 Estudio,
recuperacin, conservacin y restauracin del patrimonio histrico y cultural.
(...) El hecho de que los dos objetivo supongan el 50% de las concesiones y un
porcentaje similar en el total de las subvenciones indica que, en efecto, la potencialidad
de estos objetivos es digna de consideracin
40
.

Y en el apartado de recomendaciones

11. Parece necesario diferenciar con mayor rigor entre el Estudio y Difusin del
Patrimonio Histrico y Cultural y la Puesta en valor, Restauracin, Recuperacin y
Conservacin del Patrimonio Histrico y Cultural. Esta distincin permitir una mejor
adecuacin de las subvenciones a las necesidades distintas de los dos campos de
investigacin, ayudando a una mayor rentabilizacin de los recursos disponibles, as
como a un mejor y ms preciso seguimiento de los resultados del Plan Nacional
41
.

El Plan Nacional 2004-2008 puede considerarse un xito no slo en cuanto al
nmero de proyectos sino tambin en cuanto a financiacin, alcanzndose la cifra de
2,5 millones de euros. Aunque con un ligero descenso de la financiacin media.


aprobado
s
denegado
s
solicitude
s
solicitado
aprobados
concedido
aprobados
solicitado
denegados
solicitado
total
solicitud
media
financiaci
n media
%
financiaci
n
200
4
14 11 25
2.456.178,0
2
426.870,00
1.175.765,9
5
3.631.943,97
145.277,7
6
30.490,71 21%
200
5
19 16 35
1.630.420,4
0
741.370,00
1.642.712,9
7
3.273.133,37 93.518,10 39.019,47 42%
200
6
13 18 31
1.508.306,2
6
704.316,80
2.150.308,6
7
3.658.614,93
118.019,8
4
54.178,22 46%
200
7
10 3 13
1.076.810,4
6
628.595,00 99.072,38 1.175.882,84 90.452,53 62.859,50 69%
Tota
l
56 48 104
6.671.715,1
4
2.501.151,8
0
5.067.859,9
7
11.739.575,1
1
112.880,5
3
44.663,43 40%

VI Plan Nacional de I+D (2008-2011)

El VI Plan Nacional de Investigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica
para el periodo 2008-2011 cambia totalmente la estructura tradicional por programas
temticos, establecindose 13 Programas Nacionales que ya no tienen nada que ver
con los temas sino con la modalidad de investigacin. Los contenidos de los hasta
ahora programas nacionales se engloban dentro del Programa Nacional de
Investigacin Fundamental y aunque no se especifican en el Plan Nacional, las
sucesivas convocatorias anuales recogen estos programas en forma de reas de
gestin.

La priorizacin no ser temtica, al aplicarse fundamentalmente criterios de excelencia;
existir, por tanto, libertad a la hora de proponer los proyectos de I+D para su
financiacin por parte de los beneficiarios de las ayudas. Atender a todos los mbitos

40
Informe SISE 2006, p. 150.
41
Informe SISE 2006, p. 153.

Pgina 66 de 84

ya contemplados en los programas del Plan Nacional de I+D+I 2004-2007
42
.

Si existe una mencin expresa al patrimonio en el Plan Nacional 2008-2011, dentro de
una de las cuatro reas en las que se estructura el plan, el rea de Desarrollo e
Innovacin Tecnolgica Sectorial, cuyo fin ltimo es la mejora de la competitividad
empresarial mediante la resolucin de los problemas identificados en los sectores de
inters para el desarrollo socioeconmico del pas, uno de los diez sectores clave es el
de Ordenacin del Territorio y Patrimonio Cultural
43
.

Dentro de este marco, el nmero de solicitudes es comparable al del Plan Nacional
anterior y el porcentaje de aprobados frente a denegados aumenta a nivel promedio,
situndose para el conjunto de las 3 convocatorias celebradas en torno al 60%.

A falta de los datos de 2011 y teniendo en cuenta la actual situacin econmica, no deja
de resultar significativo el hecho de que en tres convocatorias se ha superado ya en
300.000 el importe conseguido por los proyectos aprobados. Tambin destaca el
aumento de la financiacin media por proyecto en ms de un 40%, si bien el aumento
del porcentaje de financiacin pase slo del 40 al 50%. Si observamos los importes
solicitados vemos que stos tambin han aumentado considerablemente; podemos
considerar que existe un tejido de investigadores en conservacin del patrimonio
cultural que se encuentra plenamente consolidado y aborda proyectos cada vez ms
ambiciosos y con un xito mayor.

Nacional 2008-2011
CGL 1 0 1 0
CSO 1 1 0 0
CTQ/BQU 3 3 0 0
DER 1 1
HAR 11 7 4 0
Total 17 11 6 0
CGL 2 1 1 0
CSO 1 0 1 0
CTQ/BQU 3 2 0 1
DER 1 1 0 0
DPI 1 0 1 0
ECO 1 0 1 0
HAR 23 11 10 2
MAT 1 1 0 0
TEC 1 1 0 0
TIN 1 1 0 0
Total 35 18 14 3
CSO 2 1 1 0
CTQ 3 2 1 0
HAR 14 8 5 1
MAT 6 4 2 0
HAR 11 7 4 0
Total 36 22 13 1
Biodiversidad, Ciencias de la Tierra y Cambio Global (CGL) ,Ciencias y Tecnologas Qumicas (CTQ). Diseo y
produccin industrial (DPI) , Fsica (FIS). Materiales (MAT) y Tecnologas electrnicas y de comunicaciones (TEC),
Derecho (DER), Historia y Arte (HAR), Economa (ECO), Ciencias Sociales (CSO).

42 Plan Nacional de I+D 2008-2011, p. 68.
43 dem, p. 11

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Fig ANEXO IV.10. Porcentaje de proyectos aprobados y denegados del Plan Nacional 2007-
2011


aprobado
s
denegado
s
solicitude
s
solicitado
aprobados
concedido
aprobados
solicitado
denegados
solicitado
total
solicitud
media
financiaci
n
media
%
financiaci
n
200
8
11 6 17
1.581.134,8
3
912.582,00 493.608,61
2.074.743,4
4
122.043,7
3
82.962,00 68%
200
9
18 14 32
2.022.137,4
8
1.088.395,0
4
2.004.661,4
5
4.026.798,9
3
125.837,4
7
60.466,39 48%
201
0
15 6 21
2.183.725,7
2
818.565,00 726.669,13
2.910.394,8
5
138.590,2
3
54.571,00 39%
201
1

Tota
l
44 26 70
5.786.998,0
3
2.819.542,0
4
3.224.939,1
9
9.011.937,2
2
128.741,9
6
64.080,50 50%

0
5
10
15
20
25
30
35
40
2008 2009 2010 2011
21
36
24
11
18
15
6
15
6
0
3
1
solicitudes
aprobados
denegados
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
2008 2009 2010 2011
65%
55%
71%
35%
45%
29%
%
aprobados

Pgina 68 de 84

Conclusiones

La investigacin en conservacin del patrimonio cultural ha sido tratada de manera muy
diversa en los distintos Planes Nacionales, desde contar con un programa propio en el
primer Plan Nacional, hasta no contemplarse dentro de ninguno de sus objetivos, como
en el Plan Nacional 1996-1999 o incluyndose de manera dispersa entre los objetivos
de otros programas, como ocurre en el resto de los Planes.

A pesar de esta circunstancia, la investigacin en conservacin del patrimonio cultural
se ha mantenido y se ha ido consolidando a lo largo de los distintos Planes Nacionales.
A falta de los datos globales del PN2008-2011, an no disponibles, podemos afirmar
que el nmero de proyectos solicitados y aprobados tiene una tendencia creciente y que
la tasa de xito, aunque no muy elevada, se sita por encima del 50%.

Por otra parte, el nmero de solicitudes y proyectos aprobados en las ltimas
convocatorias, aunque reducido, ha alcanzado ya valores equivalentes a los de otros
programas o subprogramas de pequeo tamao como por ejemplo Investigacin Polar
con 10 solicitudes en 2010 (7 aprobados), Estudios Feministas, de la Mujer y de
Gnero, con 43 solicitudes (17 aprobados), Fusin Termonuclear, con 15 solicitudes (13
aprobados), Transporte, con 41 solicitudes (21 aprobados) o Astronoma y Astrofsica,
con 32 solicitudes (28 aprobados).

Tabla ANEXO IV. 11. Proyectos de investigacin en conservacin del patrimonio en los Planes
Nacionales
Solicitudes Aprobados Denegados Excluidos % Aprobados %Denegados
PN 1988-1991 45 22 16 7 58% 42%
PN 1992-1995 46 19 24 3 44% 56%
PN 1996-1999 68 34 34 0 50% 50%
PN 2000-2003 73 40 30 3 57% 43%
PN 2004-2007 116 56 48 12 54% 46%
TOTAL 348 171 152 25 53% 47%
Nota: para el clculo del porcentaje de aprobados y denegados no se han considerado los
proyectos excluidos.

Desde el punto de vista de la financiacin, los resultados del primer Plan Nacional, en el
que se convoc un programa especfico de conservacin del patrimonio pueden
considerarse muy positivos, con una financiacin en torno al 50% de lo solicitado y un
progresivo aumento de la financiacin destinada a este sector en las sucesivas
convocatorias.

En los Planes Nacionales siguientes, en los que la investigacin en conservacin del
patrimonio pasa a un segundo plano o desaparece, se produce un descenso de la
financiacin, que pasa de 800.000 a algo ms de 500.000, aunque en 1996-1999 se
consigue casi un milln de euros adicional para esta rea procedente de fondos
FEDER.

Pgina 69 de 84

Fig ANEXO IV.10. Resultados de los Planes Nacionales

En el Plan Nacional 2000-2003 en el que la investigacin en Conservacin vuelve a
tener un papel importante, al menos en la teora, se produce un importante crecimiento
y el presupuesto se duplica respecto a planes anteriores. Enlazndose con el buen
resultado de este Plan, el periodo 2004-2008 puede considerarse un xito no slo en
cuanto al nmero de proyectos sino tambin en cuanto a financiacin, alcanzndose la
cifra de 2,5 millones de euros.

Durante el Plan vigente, a falta de los datos de 2011 y teniendo en cuenta la actual
situacin econmica, ya se ha superado ampliamente la financiacin obtenida por los
proyectos aprobados respecto al periodo anterior. Adems, los importes solicitados han
aumentado considerablemente, que podemos atribuir a la existencia de te un tejido de
investigadores en conservacin del patrimonio cultural que se encuentra plenamente
consolidado y aborda proyectos cada vez ms ambiciosos y con un mayor xito.

Finalmente, cabe destacar que en los dos nicos documentos de anlisis de los planes
nacionales donde se han considerado los resultados de los proyectos del rea de
conservacin del patrimonio, el Plan Nacional de I+D 1996-1999, y el informe SISE
2006, refieren resultados positivos y consideran la necesidad de un tratamiento
especfico y desarrollarse mediante actuaciones concertadas con el Ministerio de
Cultura
44
y la necesidad de diferenciar el objetivo Puesta en valor, Restauracin,
Recuperacin y Conservacin del Patrimonio Histrico y Cultural dentro del programa
nacional de Humanidades
45
.

44 Plan Nacional de I+D 1996-1999, p358-359.
45 Informe SISE 2006, p. 153.
0
20
40
60
80
100
120
140
PN 1988-1991 PN 1992-1995 PN 1996-1999 PN 2000-2003 PN 2004-2007
N

d
e

p
r
o
y
e
c
t
o
s
Plan Nacional
Solicitudes
Aprobados
Denegados
Excluidos

Pgina 70 de 84

Tabla ANEXO IV.12. Financiacin de los proyectos en los Planes Nacionales

1988 396.788,19 161.251,55 73.022,99 79.357,64 36.511,50 46%
1989 539.977,54 314.008,99 181.978,67 67.497,19 36.395,73 54%
1990 646.992,54 432.930,08 230.860,76 80.874,07 57.715,19 71%
1991 1.269.386,34 829.355,33 305.698,76 74.669,78 27.790,80 37%
Total 2.853.144,61 1.737.545,95 791.561,18 75.082,75 35.980,05 48%

1992 381.397,48 124.637,30 111.067,02 63.566,25 37.022,34 58%
1993 580.571,66 172.381,69 114.927,94 52.779,24 28.731,99 54%
1994 506.859,88 404.162,56 145.775,50 63.357,49 24.295,92 38%
1995 1.583.989,04 399.114,72 160.035,61 93.175,83 26.672,60 29%
Total 3.052.818,06 1.100.296,27 531.806,07 72.686,14 27.989,79 39%

1996 1.060.257,40 502.061,47 263.862,32 81.558,26 43.977,05 54%
1997 8.084.137,50 2.154.936,78 1.118.804,99 207.285,58 65.812,06 32%
1998 603.574,63 528.177,64 137.739,89 43.112,47 12.521,81 29%
1999 221.460,93 0,00 0,00 110.730,47 0,00
Total 9.969.430,46 3.185.175,89 1.520.407,20 146.609,27 44.717,86 31%

2000 1.325.475,28 670.752,34 213.383,29 101.959,64 35.563,88 35%
2001 1.184.398,68 945.865,18 497.805,98 78.959,91 49.780,60 63%
2002 1.450.598,39 502.498,23 369.777,91 131.872,58 61.629,65 47%
2003 78.364,91 31.327,15 13.800,00 39.182,46 13.800,00 35%
Total 4.038.837,26 2.150.442,90 1.094.767,18 98.508,23 47.598,57 48%

2004 3.631.943,97 2.456.178,02 426.870,00 145.277,76 30.490,71 21%
2005 3.273.133,37 1.630.420,40 741.370,00 93.518,10 39.019,47 42%
2006 3.658.614,93 1.508.306,26 704.316,80 118.019,84 54.178,22 46%
2007 1.175.882,84 1.076.810,46 628.595,00 90.452,53 62.859,50 69%
Total 11.739.575,11 6.671.715,14 2.501.151,80 112.880,53 44.663,43 40%

2008 2.074.743,44 1.581.134,83 912.582,00 122.043,73 82.962,00 68%
2009 4.026.798,93 2.022.137,48 1.088.395,04 125.837,47 60.466,39 48%
2010 2.910.394,85 2.183.725,72 818.565,00 138.590,23 54.571,00 39%
2011
Total 9.011.937,22 5.786.998,03 2.819.542,04 128.741,96 64.080,50 50%

La realidad es que aunque existen recomendaciones al respecto y en algn caso se ha
intentado concretar un programa especfico en conservacin del patrimonio como en el
primer plan nacional o a travs de la Accin Estratgica propuesta por el Plan Nacional
2000-2003, que no se llev a la prctica, la investigacin en conservacin del patrimonio
cultural no ha tenido en los planes nacionales un lugar propio. Ello ha dado lugar a una

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dispersin de los proyectos entre los distintos programas de las ciencias experimentales
y humanas, incluyeran el patrimonio entre sus objetivos o no, y pone de manifiesto que
el Plan Nacional no recoge adecuadamente las necesidades e iniciativas de los
investigadores en el terreno de la investigacin de sobre patrimonio cultural.

El carcter interdisciplinar de este campo hace difcil su abordaje exclusivo tanto desde
las ciencias experimentales como desde las ciencias humanas, lo que justificara que el
porcentaje de xito de los proyectos se site slo ligeramente por encima del 50%. A
pesar de ello es evidente que existe una demanda por parte de una comunidad
cientfica que ha ido creciendo y consolidndose a lo largo de los Planes Nacionales.

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ANEXO V. Propuesta de estudio de antecedentes y estado de la
cuestin de la investigacin en conservacin de patrimonio

Parte I. La investigacin en Conservacin del Patrimonio Cultural en la Unin
Europea
Antecedentes
El papel del patrimonio cultural se reconoce a nivel de la UE como parte fundamental de
las polticas y programas del la Unin. En el artculo 167.2 del Tratado de
Funcionamiento de la Unin Europea (antiguo 151 del Tratado de Constitucin de
Comunidad Europea), establece que la UE favorecer la cooperacin entre Estados
miembros, apoyar y completar la accin de stos en la conservacin y proteccin del
patrimonio cultural de importancia europea. Las primeras acciones de la UE sobre este
tema, en el ao 1974, instaban a tomar medidas urgentes para la proteccin del
patrimonio arquitectnico y cultural de Europa. Las primeras acciones de salvaguarda
del patrimonio cultural se enfocaron, como se puede ver, a la proteccin de patrimonio
construido. En el ao 1993 se reconoci en el tratado de la Comunidad Europea, en el
ya mencionado artculo 151, su papel en la salvaguarda del patrimonio cultural.

El patrimonio cultural europeo fue pronto reconocido como un factor clave en el
desarrollo de Europa, con claras implicaciones medioambientales, sociales y
econmicas. Hace ya muchos aos que se ha reconocido que el PC de Europa es uno
de los ms ricos y variados del mundo, pero que se haya expuesto a amenazas
derivadas del desarrollo humano, de su uso, disfrute y explotacin, del cambio climtico,
etc. Y como consecuencia lgica de ello, se reconoce que solo la investigacin y el
avance en el conocimiento resultante pueden dar respuesta a estas amenazas. Por ello,
la investigacin en conservacin del patrimonio cultural ha tenido una presencia
constante, aunque con ciertos altibajos, en los Programas Marco de la UE.

A continuacin se realizar una revisin breve de los proyectos de investigacin en los
distintos Programas Marco (FP, Framework Programme) y de la situacin actual de la
investigacin en conservacin del patrimonio cultural en Europa. Un estudio sistemtico
y amplio hasta el FP6 puede encontrarse en la publicacin de la Comision Europea
Preserving our heritage, improving our environment
46

FP1-FP4
Desde el FP1 (1984-87) se han financiado Proyectos de investigacin en conservacin
del PC por la UE.

Los primeros proyectos financiados, dentro del FP1, se enfocaron a la investigacin
sobre el efecto del medio ambiente en patrimonio inmueble, fundamentalmente en
piedra, dentro del programa que se denomin Effects of air pollution on historic
buildings (1986-90). En aos posteriores, y dentro de los programas STEP
programme: protection an Conservation of the European Cultural Heritage (1989-92),
Environmetal programme. Environmental protection and Conservation of the European
cultural Heritage (1991-94), Environment and climate programme. Technologies to
protect and rehabilitate the European cultural heritage (1994-98), y Envionment and
climate programme. CRAFT (1994-98) se fueron financiando un nmero creciente de
proyectos de investigacin, ampliando progresivamente los temas (pasando del

46
European Commision, Directorate-General for Research. Directorate I Environment. Luxembourg, Publications Office
of the European Union (2009) ISBN 978-92-79-09027-1. doi 10.2777/17146

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patrimonio inmueble a cubrir tambin, aunque en menor medida, el patrimonio mueble)
y los materiales estudiados (incluyendo, por ejemplo, piel, papel y metal).

En este tiempo fue amplindose tambin el tipo de instituciones implicadas,
incluyndose cada vez ms PYMES, y favorecindose la coordinacin y colaboracin
entre grupos de distintos pases.
FP5
El FP5 (1999-2002) supuso el punto lgido en la financiacin europea de proyectos de
investigacin en conservacin del patrimonio Cultural por parte de la UE. Dentro de la
accin the city of tomorrow and cultural heritage se reconoca por primera vez de
manera explcita al PC, relacionndolo directamente con aspectos como el desarrollo
urbano, la construccin y la sostenibilidad de la gestin de las ciudades.

Se dedicaron un total de 40 millones de euros (para una UE de 15 miembros) para
financiar un total de 29 proyectos de investigacin, dos redes y dos iniciativas conjuntas.
Las prioridades temticas se enfocaron a la evaluacin del dao del patrimonio cultural,
el desarrollo de estrategias innovadoras de conservacin y la mejor integracin del
patrimonio en el entorno urbano. A estos proyectos medioambientales hay que sumar
10 proyectos de cooperacin internacional (INCO), fundamentalmente con pases del
Mediterrneo (FP5 INCO-MED).
FP6
En el FP6 la financiacin decreci de manera significativa, a tan solo 10 millones de
euros (2,5 millones para ms pases, UE25), y se incluyo dentro de un paraguas ms
genrico dentro del programa Research in Support for Policy. A pesar de la reduccin
de presupuesto, las convocatorias de investigacin en PC siguieron recibiendo un gran
nmero de propuestas, resultando en una gran competencia por la financiacin (se
financiaron 1 proyecto de cada 9 propuestas presentadas). Debido a la filosofa del
programa en que se incluan, se trataron de financiar proyectos muy multidisciplinares y
con enfoques amplios y transversales entre distintos sectores.

Los proyectos financiados se pueden agrupar a posteriori en 5 categoras distintas: la
primera de ellos, continuando en cierto modo con los anteriores FP, se enfoc al estudio
del impacto del cambio climtico y la contaminacin medioambiental en el PC. En una
segunda categora se pueden agrupar proyectos que abordaron la mejora de la
eficiencia y reversibilidad de los tratamientos de conservacin-restauracin, incluyendo
el uso de materiales tradicionales y tcnicas artesanales. Una tercera categora,
especfica del PC mueble, agrupa proyectos enfocados al control de las falsificaciones,
los robos y el trfico ilegal de obras. Y finalmente, las dos ltimas categoras abarcan
proyectos ms enfocados a la gestin: gestin sostenible de sitios arqueolgicos y
turismo y PC.

Entre los proyectos de cooperacin internacional con pases del Mediterrneo
(programa FP6-MPC), relacionados con la conservacin del PC, se financiaron
proyectos en tres prioridades: Materials, artefacts, monuments and sites: new
technologies and characterisation, Simulation recreation comparative preservation
methodology y Risk assessment and preventive conservation".
FP7
En el vigente FP7 esta rea de investigacin dej de estar bajo un tema transversal de
soporte a polticas y volvi de nuevo a est financiada de manera principal dentro de
Medio Ambiente (Tema 6 del Programa COOPERACION: Environment -including

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climate change-) bajo la sub-actividad 6.3.2 Protection, conservation and enhancement
of cultural heritage, including human hbitatcon una financiacin estimada de 8
millones de euros por ao para la UE27:

Dentro de las actividades en este Tema se incluye especficamente la Proteccin,
conservacin y realce de la herencia cultural, con inclusin del hbitat humano,
abarcando:
Las tecnologas para la gestin medioambiental prudente y sostenible del
entorno humano, incluido el entorno construido, las zonas urbanas y el paisaje,
as como para la proteccin, conservacin y restauracin del patrimonio cultural
frente a la contaminacin ambiental, incluidos la evaluacin de impacto
medioambiental, modelos y herramientas de evaluacin del riesgo, tcnicas
avanzadas y no destructivas de diagnstico de daos, nuevos productos y
metodologas para las estrategias de restauracin, mitigacin y adaptacin en
relacin con la gestin sostenible de los bienes culturales muebles e
inmuebles
47

El programa de trabajo inicial sealaba una excesiva fragmentacin de esta actividad y
acentuaba la necesidad de una mayor integracin y colaboracin entre distintos
sectores, por lo que se planteaba abordar los objetos como entidades complejas y no
solo hechas de un solo material (piedra, vidrio, metal), abordar de manera global la
evaluacin y monitorizacin y tener en cuenta la importancia del contexto y la relacin
entre los bienes muebles e inmuebles.

De manera lateral, el PC tambin est contemplado en otros Temas del programa
COOPERACIN del 7FP: dentro del Tema 3 Tecnologas de la informacin y la
comunicacin se incluye el desarrollo servicios inteligentes para acceder al patrimonio
cultural en forma digital (digitalizacin y difusin online del contenido de bibliotecas,
archivos y museos); en el Tema 4 Nanociencias, nanotecnologas, materiales y nuevas
tecnologas de produccin se incluye la integracin de los nuevos conocimientos
generados en este tema a aplicaciones sectoriales y transectoriales, incluyendo el PC; y
en el Tema 8 Ciencias socioeconmicas y humanidades se incluyen el estudio del
potencial econmico del PC europeo y de las diversidades y los aspectos comunes en
Europa, tales como el PC.
47
En cualquier caso, en estos otros temas (salvo, quizs, en
las TIC) la presencia real del PC es ms bien anecdtica.
ERA-NET Net Heritage
Probablemente, uno de los proyectos ms significativos desarrollados en este tema
(dentro del Programa COOPERACIN del 7FP) es la ERA-NET European network on
Research Programme applied to the Protection of Tangible Cultural Heritage NET-
HERITAGE (FP7 Environment G.A. 219301-NET HERITAGE).
48

NET-HERITAGE es la primera iniciativa para coordinar programas nacionales y apoyar
programas europeos de I+D en el campo de la investigacin aplicada a la proteccin del
patrimonio Cultural tangible. En el proyecto participan 15 ministerios y agencias
financiadoras de la investigacin de 14 pases europeos (por Espaa participa el
Ministerio de Ciencia e Innovacin, MICINN). Los objetivos de NET-HERITAGE son:

1. Dar una visin general del estado de la investigacin en patrimonio cultural a
nivel nacional y europeo

47
Diario Oficial de la Union Europea, L54, 22-2-2007 (
48
http://www.netheritage.eu/

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2. Superar la falta de un sistema de investigacin coordinado en este sector
especfico y multidisciplinar
3. Limitar la fragmentacin dentro de y entre programas de investigacin
nacionales
4. Estimular la explotacin de los resultados de investigacin
5. Afrontar el problema de una financiacin insuficiente y dispersa
6. Favorecer el intercambio entre programas nacionales y los programas de trabajo
europeos
La importancia de NET-HERITAGE radica en que, siendo un proyecto entre ministerios
y agencias financiadoras, se espera que tenga un impacto significativo en las polticas
cientficas sobre este tema en los pases involucrados. El trabajo realizado ha permitido
identificar los distintos programas existentes (o no) en los pases participantes,
similitudes y diferencias en su funcionamiento, identificar prioridades temticas
comunes y analizar los posibles mecanismos de cooperacin entre los socios.

Entre las actividades habituales de las ERA-NET est el lanzamiento de convocatorias
conjuntas (bilaterales o multilaterales) de proyectos de investigacin. Dentro NET-
HERITAGE se ha realizado el trabajo previo necesario de intercambio de informacin y
actividades estratgicas encaminadas a estas convocatorias, y se han explorado y
analizado los posibles mecanismos de coordinacin. Sin embargo, se ha decidido
continuar con estas actividades bajo el amparo de la recin creada JPI de patrimonio
Cultural.
JPI de Patrimonio Cultural
Segn se ha mostrado en los apartados anteriores, la financiacin de este tema dentro
del Programa Marco ha ido bajando de manera significativa. Sin embargo, de manera
reciente y en gran parte gracias al desarrollo de NET-HERITAGE, desde diversos
rganos europeos se ha reconocido la importancia del tema y de la necesidad de
investigacin aplicada en esta lnea. As, en su reunin de 3 de diciembre de 2009, el
Consejo de Competitividad de la UE reconoci que Cultural Heritage, Climate Change
and Security (el ttulo fue cambiado posteriormente a "Cultural Heritage and Global
Change: a new challenge for Europe) es una de las reas prioritarias para la
programacin conjunta de la investigacin en Europa, y reconoci la necesidad del
lanzamiento de una Iniciativa de Programacin Conjunta (Joint Programming Initiative,
JPI) sobre el tema. Adems de NET-HERITAGE, la JPI trata de dar cobertura y
continuidad a las actividades realizadas por otras ERA-NET: HERA (undertaking
research on cultural heritage and memory), DC-NET (developing and strengthening
coordination in the sector of digital Heritage) y ERNEST (developing sustainable
practices for tourism).

El objetivo de la Programacin Conjunta es aunar los esfuerzos nacionales de
investigacin para hacer un mejor uso de los recursos pblicos de I+D y abordar los
desafos comunes europeos de una manera ms eficaz en unas pocas reas clave. La
misma Comisin Europea en su recomendacin sobre la iniciativa de programacin
conjunta de investigacin Patrimonio cultural y cambio mundial: un nuevo desafo para
Europa
49
, considera que el PC es una de estas reas claves, ya que:

49
RECOMENDACIN DE LA COMISIN de 26 de abril de 2010 sobre la iniciativa de programacin conjunta de
investigacin Patrimonio cultural y cambio mundial: un nuevo desafo para Europa (2010/238/UE). Diario Oficial de la
Unin Europea, L 106/18, 28.4.2010

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El patrimonio cultural [] es un legado frgil y se encuentra expuesto a
diversos riesgos como consecuencia de su envejecimiento, las condiciones
ambientales desfavorables y la presin humana
Para la mayor parte de los ciudadanos europeos, los recursos patrimoniales
culturales son nicos e irremplazables, tanto en su manifestacin material, en
forma de edificios histricos, colecciones, yacimientos y bienes muebles,
como en su valor inmaterial, que incluye la historia, la memoria colectiva y la
identidad
Los efectos combinados del cambio climtico, otros cambios
medioambientales, la intervencin humana y los riesgos de seguridad
representan una amenaza para el patrimonio cultural de Europa
La programacin conjunta de la investigacin sobre el patrimonio cultural y el
cambio mundial aportara coordinacin a la investigacin en este mbito, lo
cual contribuira notablemente a la construccin de un Espacio Europeo de
Investigacin plenamente operativo sobre la conservacin del patrimonio
cultural, a la vez que reforzara el liderazgo y la competitividad de Europa en
la investigacin en este campo
En una comunicacin de la Comisin Europea de 2008 se define la Programacin
Conjunta como:
La programacin conjunta es el proceso por el que los Estados miembros
participan de forma voluntaria y a la carta en la definicin, elaboracin y
ejecucin de agendas comunes de investigacin estratgica, para tratar un
tema o un campo especfico. Puede suponer la coordinacin de programas
nacionales existentes o la creacin de programas totalmente nuevos, la puesta
en comn de recursos y la supervisin y examen colectivos de la evolucin.
Mediante un aumento y mejora de la colaboracin, la coordinacin y la
integracin internacionales de los programas de investigacin con financiacin
pblica de los Estados miembros en una serie limitada de mbitos estratgicos,
su objetivo es contribuir a que Europa fomente la eficiencia de la financiacin
pblica de su investigacin, y resuelva mejor las principales cuestiones que
preocupan a la sociedad. El enfoque propuesto es fomentar la programacin
conjunta mediante un proceso poltico de alto nivel conducido por los Estados
miembros, que ofrezca flexibilidad en cuanto a instrumentos, geometra y nivel
de coordinacin e integracin de los programas. La programacin conjunta se
refiere a programas pblicos de investigacin, por lo que implica la cooperacin
entre entidades pblicas, ms que entre pblicas y privadas. Sin embargo, la
industria puede desempear un papel en su ejecucin
50

Las JPI son un proceso que involucra la identificacin de una visin conjunta, la
definicin de una agenda estratgica de investigacin (SRA, Strategic Reseach Agenda)
para las actividades de investigacin y la implementacin de esta agenda estratgica
por medio de una iniciativa de programacin conjunta. Este proceso es desarrollado por
los pases miembros involucrados, con la Comisin Europea actuando como
facilitadora. De manera grfica el proceso se puede expresar segn el siguiente
esquema:

50
Commission staff working document - Accompanying document to the Communication from the Commission to the
Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions -
Towards joint programming in research : Working together to tackle common challenges more effectively - Summary of
the impact assessment {COM(2008) 468 final} {SEC(2008) 2281} http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=SEC:2008:2282:FIN:ES:PDF

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Figura ANEXO V-1. Esquema del desarrollo de las JPI
En el documento de visin conjunta elaborado por el Governing Board de la JPI de
Patrimonio Cultural,
51
se identifican las siguientes cuestiones prioritarias:
Gestin sostenible del PC
Impactos naturales y antropognicos en el PC
Tratamiento, reparacin, mantenimiento y reutilizacin del PC para el siglo XXI.
Valor social, cultural, poltico y econmico del PC.
Formacin y movilidad
Diseminacin de resultados fuera de Europa
En el momento actual, se est comenzando a trabajar en la segunda etapa del proceso,
el de la elaboracin de la SRA, con el soporte de la Comisin Europea a travs de una
Accin de Coordinacin y Soporte para la JPI. En la actualidad, la JPI est integrada por
15 pases participantes (Blgica, Chipre, Repblica Checa, Francia, Irlanda, Italia,
Pases Bajos, Lituania, Polonia, Rumana, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Turqua y
Reino Unido) ms 8 observadores (Austria, Bulgaria, Dinamarca, Estonia, Alemania,
Noruega, Portugal y Suecia).

Las JPI en general, y en particular la de PC que nos concierne, son un nuevo proceso
en marcha cuya implementacin real est an por terminar de definir, y que an tardar
algn ao en empezar a dar sus primeros frutos tangibles. Pero son, en cualquier caso,
un proceso que cuenta con un apoyo e impulso decidido por parte de la Comisin
Europea, y que se espera que resulten en una programacin comn en un horizonte de
medio y largo plazo (10-20 aos). Y resulta muy significativo que se haya identificado al
PC como uno de los primeros estos grandes retos para Europa que en los prximos
aos han de ser abordados a travs de la investigacin.
Otras iniciativas
Adems de los proyectos de investigacin se han desarrollado dentro de los distintos
programas y subprogramas de los Programas Marco, hay otras iniciativas relacionadas
con la investigacin en PC en Europa que merecen ser sealadas.

Una de estas iniciativas ha sido la de crear redes para el acceso transnacional a
infraestructuras avanzadas de investigacin en PC. Desde el FP5 con el proyecto LabS-

51
The Joint Programming Initiative on Cultural Heritage and Global Change: a new challenge for Europe.
VISION DOCUMENT. DRAFT Version 25 May 2010
Implementacinde la SRA y evaluacin de los resultados para maximizar el impacto
Definicinde una Agenda Estratgicade Investigacin(SRA) y objetivos especficos
Desarrollo de una visin conjunta

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TECH,
52
continuando con el proyecto Eu-ARTECH
53
en el 6FP y hasta el vigente
CHARISMA
54
en el 7FP, estos proyectos han proporcionado acceso a infraestructuras
avanzadas permitiendo a los investigadores en PC el acceso a tcnicas y capacidades
no disponibles en sus centros o pases de origen.

La Comisin Europea ha promovido tambin la organizacin de varios congresos sobre
ciencia y tecnologa del PC (Bolonia,1989; Roma,1997; Aquisgrn,1998; Santiago de
Compostela,1999; Estrasburgo, 2000; Cracovia, 2002; Londres, 2004; Praga, 2006).

Bajo el paraguas de EUREKA, una organizacin intergubernamental para el soporte de
la ciencia y tecnologa orientadas a los mercados, dos proyectos (E!140 EUROCARE y
E!2694 EUROCARE2000) han abordado temticas relacionadas con el PC. Tambin
dentro de las iniciativas orientadas a las empresas y el mercado cabe destacar la Focus
Area on Cultural Heritage (FACH) de la Plataforma Tecnolgica Europea de la
Construccin (European Construction Technology Platform, ETCP).

Dentro de las Acciones COST
55
, varias han estado dedicadas a temas relacionados con
el PC. Entre ellas, se pueden nombrar: C5 | Urban heritage - Building maintenance; G8 |
Non-destructive analysis and testing of museum objects; C17 | Built Heritage: Fire Loss
to Historic Buildings; D42 | Chemical Interactions between Cultural Artefacts and Indoor
Environment (EnviArt); IE0601 | Wood Science for Conservation of Cultural Heritage
(WoodCultHer); TD0902 | Submerged Prehistoric Archaeology and Landscapes of the
Continental Shelf; o G7 | Artwork conservation by Laser.

Parte II. El papel espaol en la investigacin europea en Patrimonio Cultural

Con el fin de analizar la participacin espaola en los distintos proyectos de
investigacin desarrollados en la UE sobre el tema del patrimonio cultural y su
conservacin se ha realizado una bsqueda el las bases de datos pblicas del Servicio
de Informacin Comunitario sobre Investigacin y Desarrollo (CORDIS)
56
. Se han
realizado bsquedas en el total de proyectos incluidos en la base de datos del CORDIS,
que abarcan todos los Programas Marco y otros programas con financiacin total o
parcial por la UE, desde el ao 1990. El objetivo ha sido comparar la participacin y el
liderazgo (coordinacin) espaol en proyectos en general, en proyectos sobre
patrimonio cultural (Heritage) y en conservacin del patrimonio cultural (Heritage
Conservation), comparndolos con las medias europeas y con los pases ms
significativos, bien por su importancia dentro de la I+D europea (Alemania, Francia y
Reino Unido) o bien por la importancia social y econmica del patrimonio Cultural (Italia
y Grecia).

52
http://www.chm.unipg.it/chimgen/LabS-TECH.html
53
http://www.eu-artech.org/
54
http://www.charismaproject.eu/
55
COST corresponde al acrnimo de Cooperacin Europea en el mbito de la Investigacin cientfica y
Tcnica (European Cooperation in the field of Scientific and Technical Research). Es una red formada por
los pases de la Unin Europea y pases asociados, creada para la coordinacin de actividades de
investigacin. Su objetivo es fortalecer la investigacin cientfica y tcnica en Europa, financiando el
establecimiento de redes para favorecer la cooperacin y la interaccin entre investigadores europeos.
COST recibe sus fondos del Programa Marco y sus recursos se emplean para financiar redes de
cooperacin llamadas Acciones COST* formadas por grupos de investigacin europeos.
56
Servicio de Informacin Comunitario sobre Investigacin y Desarrollo (CORDIS) European Union,
2005-2011. http://cordis.europa.eu/

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Se ha analizado en primer lugar la proporcin de coordinacin (Figura II-1) y
participacin (Figura II-2) en proyectos sobre PC y su conservacin sobre el total de
proyectos de la UE. Lo esperable sera que en aquellos pases en los que el PC tiene
una importancia mayor, tuvieran una coordinacin y participacin mayor en proyectos
sobre este tema. As es, como se puede comprobar, en el caso de Grecia y sobre todo
Italia. En el caso de Italia, participa en un 27% y coordina un 10% del total de proyectos,
pero cuando se trata de proyectos de patrimonio los porcentajes aumentan a un 48% y
18% respectivamente, y en conservacin del patrimonio hasta un 50% y 25%. Es decir,
que participa en la mitad de los proyectos que se han financiado en la UE sobre
patrimonio y su conservacin, coordinando una cuarta parte de ellos. En el caso de
Grecia, su importancia sobre el total de proyectos de la UE es menor, como
corresponde a su tamao y potencia de su sistema de I+D, pero la tendencia al
aumento cuando se trata de proyectos de este mbito es tambin clara.

En el caso de Espaa, si bien se produce un pequeo aumento en la participacin en
los proyectos especficos de PC (pasando de un 21% a un 28-29%) en cuanto a la
coordinacin se produce un estancamiento (alrededor del 5-6%), estando a los mismos
niveles que Grecia. Resulta llamativo, adems, como pases con un PC menos notable,
como el Reino Unido o Alemania participan y coordinan muchos ms proyectos de PC
que Espaa.

Para tratar de evaluar el peso especfico de los temas de PC y su conservacin dentro
de los proyectos de cada pas, se ha analizado el porcentaje de los mismos dentro del
total de proyectos en los que participa (Figura II-3) o coordina (Figura II-4) cada pas. De
este modo se evala la importancia relativa del tema, sin que afecten la mayor o menor
participacin de cada pas en el conjunto del PM.

Figura ANEXO V.2. Porcentaje de coordinacin de proyectos sobre el total de la UE,
de manera general y especfica para los temas de patrimonio y su conservacin
0% 10% 20% 30% 40%
Espaa
Italia
Reino Unido
Francia
Grecia
Alemania
Otros
% sobre total proyectos UE (coord.)
Heritage AND
conservation
Heritage
Total proyectos

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Figura ANEXO V.3. Porcentaje de participacin en proyectos sobre el total de la UE,
de manera general y especfica para los temas de patrimonio y su conservacin
Respecto a la participacin, se puede comprobar cmo, tal y como es de esperar,
Espaa est por delante de los pases en los que el PC es menos importante
(Alemania, Francia y Reino Unido), pero est por detrs de Grecia y sobre todo de Italia.
En cuanto a la coordinacin de proyectos, al ser el coordinador nico por cada uno, se
puede adems comparar con la media de la UE. Se puede observar como en este caso
el porcentaje relativo por pas de proyectos de PC es menos de la mitad que Italia, el
pas de referencia (0,72% vs. 1,64%). Y en conservacin del PC, aproximadamente un
tercio (0,21% vs. 0,62%). La importancia relativa en Espaa de estos temas es tambin
claramente inferior a Grecia, y est incluso por debajo de la media de la UE.

Figura ANEXO V.4. Porcentaje de participacin en proyectos de PC y su
conservacin respecto al total de proyectos en los que participa cada pas.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Espaa
Italia
Reino Unido
Francia
Grecia
Alemania
% participacin sobre total proyectos
UE
Heritage AND
conservation
Heritage
Total proyectos
0,0% 0,5% 1,0% 1,5% 2,0%
Espaa
Italia
Reino Unido
Francia
Grecia
Alemania
% sobre total proyectos por pais
(participacin)
Heritage AND
conservation
Heritage

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Figura ANEXO V.5. Porcentaje de coordinacin de proyectos de PC y su
conservacin respecto al total de proyectos coordinados por cada pas.
Las diferencias entre coordinar un proyecto o simplemente participar en l son
importantes. Por un lado, tiene claras implicaciones econmicas, ya que el coordinador
es el socio que suele llevarse el mayor montante econmico. Por ello, la coordinacin
de proyectos supone un retorno econmico mayor que la simple participacin. Y por
otro, es un indicador del liderazgo cientfico tcnico en un determinado campo. Si
comparamos el porcentaje de proyectos coordinados sobre el total de los que se
participa (Figura II-5) en los distintos pases, se puede comprobar como Italia destaca
de nuevo, coordinando el 38% de los proyectos en los que participa sobre PC , y el
50,5% de los que tratan de su conservacin. Los porcentajes son, adems, crecientes y
mayores que la media del pas sobre el total de los temas. En el caso de Grecia, el
porcentaje se mantiene aproximadamente estable en todos los temas, y es decreciente
en PC y su conservacin, respectivamente, en los otros pases estudiados. En el caso
de Espaa, el porcentaje de coordinacin no solo es menor que otros pases excepto
Grecia- en el total de proyectos (lo que puede achacarse a defectos intrnsecos del
sistema de I+D+i Espaol en su conjunto), sino que en PC y su conservacin, temas en
lo que el liderazgo debera ser mayor (siguiendo el ejemplo de Italia), es al contrario
menor, estando por debajo de todos los pases de la comparativa.

0,0% 0,5% 1,0% 1,5% 2,0%
Media UE
Espaa
Italia
Reino Unido
Francia
Grecia
Alemania
Otros
% sobre total proyectos por pais
(coord.)
Heritage AND
conservation
Heritage

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Figura ANEXO V.6. Porcentaje de coordinacin de proyectos respecto a la
participacin total de cada pas, de manera general y especfica para PC y su
conservacin.
Para poner en perspectiva la presencia espaola en estos temas se puede comparar
con otros que podemos considerar tambin estratgicos para nuestro pas. Como
ejemplo se han tomado dos: el turismo (tourism) y la energa solar (solar AND energy).
Se ha comparado el porcentaje de coordinacin sobre el total de proyectos de la UE en
los distintos temas (Figura II-7). Como ya hemos sealado, los porcentajes de
coordinacin de proyectos por Espaa en PC y su conservacin estn por debajo de la
media de la UE. No es el caso, por el contrario, del turismo y de la energa solar, donde
la coordinacin espaola es sobresaliente (especialmente en sta ltima) sobre la
media de la UE. Es decir: Espaa tiene una posicin cientfico-tcnica predominante en
estos temas. Por qu no ocurre lo mismo en PC (y su conservacin), siendo como es
uno de los principales recursos de nuestro pas?

Figura ANEXO V.7. Porcentaje de coordinacin de proyectos respecto al total
europeo en algunos temas estratgicos para Espaa.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Espaa
Italia
Reino Unido
Francia
Grecia
Alemania
% Coordinacin por pais
Heritage AND
conservation
Heritage
Total proyectos
0,0% 1,0% 2,0% 3,0% 4,0%
Heritage
solar AND energy
tourism
Coordinacin en temas estratgicos
Espaa
(coord.)
Media UE

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En una encuesta realizada durante el mes de abril de 2011 entre investigadores y
profesionales de la conservacin del patrimonio (ver Anexo I) se pregunt, entre otros
asuntos, por la participacin en proyectos europeos. Los resultados (Tabla ANEXOV.1)
mostraron que ms de la mitad de los investigadores no ha participado nunca y el 37%
lo ha hecho alguna vez; slo el 9% lo hace de forma habitual. El 37% afirma no
participar por las dificultades para preparar las propuestas y/o cumplir los requisitos y el
12% por desconocimiento. Adems, un 6% seala otros motivos, entre los que destaca
la opinin de la dificultad de que se apruebe un proyecto en conservacin del
patrimonio.
Tabla ANEXO V.I. Participacin en proyectos europeos
Participa en PROYECTOS EUROPEOS
n
respuesta
s
porcent
aje
S, habitualmente 9 9%
He participado alguna vez 39 37%
No, nunca 53 50%
NS/NC 5 5%
En caso NEGATIVO indique el motivo
n
respuesta
s
porcent
aje
El desconocimiento de los programas europeos 12 12%
Las dificultades para preparar las propuesta y/o cumplir los
requisitos de los programas 39 37%
Los programas nacionales son suficientes 4 4%
Otros 6 6%

Conclusiones

La investigacin en conservacin del patrimonio cultural ha sido siempre un tema que
ha estado considerado dentro de los programas de investigacin de la Unin Europea.
La forma en que se ha recogido, y la financiacin disponible para los proyectos ha sido
variable a lo largo del tiempo. El momento lgido fue el 5FP en el que tuvo una
consideracin especfica como un tema prioritario y la mayor financiacin de todos los
Programas Marco.
Tras unos tiempos en los que pareca que el inters en Europa por este tema haba
decado, la situacin actual podra considerarse de resurgimiento por distintas iniciativas
que se han puesto en marcha. Entre ellas, resultan destacables la ERA-NET European
network on Research Programme applied to the Protection of Tangible Cultural
Heritage NET-HERITAGE y sobre todo la puesta en marcha de la Joint Programming
Initiative Cultural Heritage and Global Change: a new challenge for Europe. Esta
iniciativa, que se desarrollar en los prximos 10-20 aos, seala al patrimonio cultural
como uno de los temas claves para la investigacin en Europa, y pretende crear un
paraguas para la coordinacin y potenciacin de la investigacin en patrimonio cultural
en Europa.
En cuanto a la participacin espaola en los distintos programas y proyectos de
investigacin en PC y su conservacin en Europa, se puede afirmar que la posicin
actual es claramente inferior a la que corresponde a nuestro pas, tanto por el
patrimonio cultural de que dispone (y su importancia socio-econmica) como por las
capacidades de nuestro sistema de I+D+i.

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Tanto en liderazgo como en participacin en proyectos sobre PC, Espaa no tiene una
presencia destacada, lo que implica un retorno econmico y de conocimiento inferior al
que por nuestro PC nos debera corresponder. Al contrario de lo que ocurre en otros
pases donde el PC es un recurso clave, en Espaa el esfuerzo relativo dedicado a la
investigacin en este tema es inferior a la media de participacin en los Programas
Marco en general.

PLan Nac de Investigacion en Conservacion de Patrimonio Cult

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