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PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO

DE LOBITOS, PROVINCIA DE TALARA,
DEPARTAMENTO DE PIURA:
CARACTERIZACION Y DIAGNSTICO



Diciembre 2013





THE CONTRACTING SOCIETY
Municipalidad Distrital de
Lobitos


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INDICE
CAPITULO I:
CONSIDERACIONES GENERALES 11
1.1. INTRODUCCIN . 12
1.2. OBJETIVOS . 12
1.3. MARCO CONCEPTUAL 12
1.4. METODOS .. 15
1.5. MARCO LEGAL Y NORMATIVO PARA LA ORDENACION DEL
TERRITORIO 17
1.5.1. Planes urbanos (PU) .... 18
1.5.2. Plan Especfico (PE) ..... 19
1.5.3. Planeamiento Integral (PI) ... 19
1.6. AMBITO DE ESTUDIO 21
1.7. HORIZONTE DE PLANEAMIENTO .. 22

CAPITULO II:
MARCO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL 23
2.1. HISTORIA DEL PROCESO DE ASENTAMIENTO URBANO DE LOBITOS 24
2.2. PROCESOS URBANOS EN CURSO 30
2.3. ROL Y FUNCION DE LA CIUDAD . 32
2.4. ACUERDOS Y PLANES DE DESARROLLO ... 36
2.4.1. Acuerdo Regional Piura - Lineamientos de Largo Plazo 2007 202136
2.4.2. Visin contemplada en el Acuerdo Regional Piura - Lineamientos de
Largo Plazo 2007 2021 36
2.5. EJES ESTRATEGICOS 37
2.6. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO
PIURA 2013 2016 .. 38
2.6.1. Ejes Estratgicos .38
2.6.2. Objetivos 38

CAPITULO III:
CARACTERIZACIN URBANA ..
3.1. PROCESO HISTORICO DE OCUPACION DEL TERRITORIO 41
3.2. CREACIN DEL DISTRITO DE LOBITOS .. 42
3.3. CREACIN DE LA PROVINCIA DE TALARA . 45


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3.4. EL PETRLEO EN EL ZCALO 46
3.5. CARACTERIZACION SOCIAL 47
3.43.3. Dinmica Poblacional 47
3.6. DENSIDAD POBLACIONAL 49
3.7. POBLACIN POR SEXO 50
3.8. MIGRACIN .. 50
3.9. INDICADORES DE POBLACIN .. 51
3.10. POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD ... 55
3.11. PEA, PEA OCUPADA, Y PEA DESOCUPADA 59
3.12. INDICADORES DE PEA .. 60
3.13. SECTORES DE ACTIVIDAD ECONMICA . 63
3.14. POBLACION SEGN INGRESOS . 65
3.14.1. Niveles Econmicos .. 65
3.15. NIVEL DE PARTICIPACION EN INICIATIVAS DE DESARROLLO . 66
3.15.1. Asociacin Villa Militar Lobitos . 66
3.15.2. Fundacin Ecolgica Talln . 67
3.15.3. Asociacin Gremio de Pescadores Artesanales de Lobitos 67
3.16. SITUACIN DE HOGARES 68
3.17. ESTADO CIVIL . 69
3.18. EDUCACIN . 69
3.19. ANALFABETISMO 74
3.20. SALUD 78
3.20.1. Fecundidad . 79
3.20.2. Nacimientos 79
3.20.3. Natalidad . 80
3.20.4. Mortalidad 80
3.20.5. Causas de Mortalidad en la Provincia de Talara .. 81
3.20.6. Discapacidad .. 82
3.20.7. Seguro de Salud 83
3.21. POBREZA . 84
3.21.1. Pobreza y Pobreza Extrema 84
3.21.2. Pobreza No Monetaria . 87
3.22. DESARROLLO HUMANO .. 89
3.23. CARACTERIZACIN ECONMICA Y PRODUCTIVA . 92
3.24. GASTO PER CAPITA DISTRITAL, URBANO Y RURAL .. 95


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3.25. ESPACIOS SOCIO ECONMICOS .. 103
3.26. ACTIVIDAD PECUARIA E HIDROBIOLGICA 109
3.26.1. Actividad Pecuaria .. 109
3.26.2. Problemas de enfermedades endmicas en el sector Pecuario .. 110
3.26.3. Actividad Hidrobiolgica . 111
3.27. ACTIVIDAD INDUSTRIAL . 116
3.28. ACTIVIDAD PETROLERA . 116
3.29. PUNTOS DE EXPLORACIN Y EXTRACCION DE HIDROCARBURO 122
3.30. REFINERAS .122
3.30.1. Refinera Talara . 122
3.31. SERVICIOS 124
3.32. ACTIVIDAD PORTUARIA 125
3.33. ACTIVIDAD COMERCIAL 126
3.33.1. Mercado Regional o Mercados Mayores 126
3.33.2. Accesibilidad a los Mercados 128
3.34. ACTIVIDAD TURSTICA . 130
3.43.1. Problemtica del sector 134
3.35. ACTIVIDAD FINANCIERA .. 135
3.36. FLUJOS ECONMICOS . 135
3.36.1. El Flujo Vial Terrestre .135
3.36.2. Flujo al interior del departamento .136
3.36.3. Flujo econmico va area hacia el exterior 137
3.37. EVOLUCIN DEL PBI DE TALARA Y LOBITOS .138
3.37.1. Valor Agregado Bruto .139
3.38. INVERSIN PBLICA ..144
3.39. CARACTERIZACIN AMBIENTAL 145
3.39.1. El Ambiente distrital 145
3.39.2. Manejo de mbitos marino costeros en el Per y el mundo: 145
3.39.3. Manejo Sostenible de la Zona Marino Costera . 151
3.39.4. a) Caractersticas Ambientales 155
3.40. EDAFOLOGIA, ESTRATIGRAFIA Y GEOLOGIA 155
3.40.1. Fisiografa 155
3.40.2. Geologa .. 157
3.40.3. Uso Actual de Tierras 160
3.40.4. Recursos Naturales 160


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3.40.5. Composicin Forestal 161
3.40.6. reas Ecolgicamente Sensibles 161
3.40.7. Desertificacin 163
3.40.8. Precipitaciones 164
3.40.9. Problemtica Ambiental Urbana .. 166
3.40.10. Caracterizacin Ambiental Costera . 167
3.40.11. Oceanografa de las Aguas Costeras de Lobitos ..171
3.41. EL CAMBIO CLIMTICO DEFINICION Y EFECTOS A NIVEL GLOBAL 177
3.41.1. El Cambio Climtico en el Per 178
3.41.2. El Fenmeno El Nio .184
3.41.3. Focalizacin de los Efectos ..186
3.41.4. Sismos y Movimientos .. 190
3.41.5. Tsunamis .194
3.42. CARACTERIZACIN DE MEDIO FSICO 195
3.42.1. Caractersticas Fsicas ..195
3.42.2. Identificacin de Peligros ..198
3.42.3. Zonas Inundables ..198
3.42.4. Anlisis Hidrolgico 202
3.43. CARACTERIZACIN URBANO ESPACIAL 212
3.44. TENDENCIAS DE CRECIMIENTO DEL AREA URBANA 212
3.45. CONFORMACIN Y ESTRUCTURA URBANA 215
3.46. ACTIVIDADES URBANAS EN EL TERRITORIO Y USOS DEL SUELO .. 220
3.47. SECTORES URBANOS DENTRO DE LOBITOS . 220
3.48. VIVIENDA 221
3.49. DINAMICA DE LA VIVIENDA . 221
3.50. TIPOLOGIA DE VIVIENDA .. 221
3.51. TENENCIA DE LA VIVIENDA . 226
3.52. MATERIALES CONSTRUCTIVOS DE LAS VIVIENDAS 227
3.53. DETERMINACIN DE HOGARES EN VIVIENDAS HACINADAS Y
TUGURIOS ..229
3.54. DETERMINACIN DE HOGARES EN VIVIENDAS CON
CARACTERSTICAS FSICAS INADECUADAS Y BARRIADAS 230
3.55. DFICIT DE VIVIENDA ..230
3.56. PROYECTOS DE INVERSIN PREVIOS DEL DISTRITO DE
LOBITOS 1990- 2013 234


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3.57. PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE DEL DISTRITO DE LOBITOS .235
3.58. ANTECEDENTES: PROCESO HISTRICO MORFOLGICO ...236
3.59. PATRIMONIO ARQUEOLGICO .238
3.60. PATRIMONIO HISTRICO MONUMENTAL ..241
3.61. IMAGEN URBANA . 244
3.62. PAISAJISMO 244
3.63. ILUMINACIN PBLICA 250
3.64. MOBILIARIO URBANO .. 251
3.65. PAVIMENTOS ..251
3.66. SEALETICA URBANA .251
3.67. EQUIPAMIENTO URBANO 251
3.68. EQUIPAMIENTO EDUCATIVO .251
3.69. EQUIPAMIENTO DE SALUD .255
3.70. EQUIPAMIENTO RECREACIONAL .258
3.71. EQUIPAMIENTO INSTITUCIONAL ..259
3.72. EQUIPAMIENTO DE MERCADOS .. 260
3.73. EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD ..265
3.74. EQUIPAMIENTO DE ALBERGUES ..266
3.75. EQUIPAMIENTO DE NUTRICION .266
3.76. EQUIPAMIENTO DE COMUNICACIONES ..266
3.77. INFRAESTRUCTURA ..266
3.78. SERVICIO DE AGUA POTABLE ...266
3.79. ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ..272
3.80. SISTEMA DE ENERGA ELCTRICA, ALUMBRADO PBLICO 278
3.81. SISTEMA DE ENERGA ELCTRICA, Y TERMICA ..279
3.82. SISTEMA DE SERVICIOS TELEFNICOS .282
3.83. SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA . 285
3.84. GESTION DE RESIDUOS SLIDOS .. 285
3.85. GRANDES INFRAESTRUCTURAS . 287
3.86. INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE 290
3.87. INFRAESTRUCTURA VIAL .. 290
3.88. DESCRIPCIN DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EXISTENTE . 290
3.89. RED VIAL NORMATIVA 292
3.90. SECCIONES VIALES NORMATIVAS . 297
3.91. INFRAESTRUCTURA VIAL CRTICA . 297


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3.92. SEALETICA VIAL .298
3.93. TRANSPORTE 298
3.94. MODOS DE TRANSPORTE .298
3.95. DEMANDA DE VIAJES ..301
3.96. CARGA DE PASAJEROS ..302
3.97. CARACTERISTICAS DEL TRANSITO 303
3.98. CONGESTIONAMIENTO DEL TRANSITO 303
3.99. PROYECTOS ..303

4.0. CARACTERIZACION DEL MARCO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO
DE LA GESTION TERRITORIAL DE LOBITOS 304
4.1. ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA REGION GRAU 304
4.2. DESCENTRALIZACION Y TERRITORIO REGIONAL 304
4.3. SERVICIOS PUBLICOS 305
4.4. TERRITORIO NACIONAL Y DOMINIO MARITIMO .306
4.5. LAS PLAYAS .308
4.6. PROBLEMTICA GENERAL DE LA GESTION URBANA 308
4.7. RENOVACION URBANA 310
4.8. CENTRO HISTORICO Y GESTION CULTURAL 311
4.9. HABILITACIONES URBANAS DE OFICIO ..314
4.10. INDICADORES DE GESTIN PBLICA .314
4.11. CONCERTACIN Y COORDINACIN ADMINISTRATIVA .315

CAPITULO IV:
RESUMEN DE LA CARACTERIZACION Y EL DIAGNSTICO ..317
Desarrollo Humano

CAPITULO V
PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO .
Resumen Ejecutivo 332
1. VISION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO PARA EL DISTRITO
DE LOBITOS 2013 2023
2. MODELO DE DESARROLLO URBANO (MDU) .
2.1. DEFINICION DE AREA DE DESARROLLO
2.2. LOCALIZACIN DEL REA INDUSTRIAL Y ENERGTICA ..


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2.3. CONSERVACIN Y PROTECCIN DE LAS REAS DE
PATRIMONIO HISTRICO
2.4. DEFINICIN Y PREVENCIN DE REAS AMBIENTALES Y
DE RIESGO ..
2.5. PROTECCIN DE REAS NATURALES
2.6. REVALORIZACIN DE REAS CON VOCACIN TURSTICA Y RECREACIONAL .
2.7. LOCALIZACIN DE REAS PARA EQUIPAMIENTO URBANO Y
SERVICIOS PBLICOS
2.8. AMPLIACIN DE LA INFRAESTRUCTURA
2.9. SISTEMA VIAL ..
3. ANLISIS ESTRATGICO FODA ..
3.1. SUBSISTEMA SOCIAL DEMOGRAFICO .
3.2. SUBSISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO ..
3.3. SUBSISTEMA AMBIENTAL COSTERO Y DE RIESGOS .
3.4. SUBSISTEMA URBANO ESPACIAL .
3.5. SUBSISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL
4. EJES, OBJETIVOS, POLTICAS, ESTRATEGIAS, METAS Y ACCIONES .
4.1. SUBSISTEMA SOCIAL DEMOGRAFICO ..
4.2. SUBSITEMA ECONOMICO PRODUCTIVO ..
4.3. SUBSISTEMA AMBIENTAL COSTERO Y DE RIESGO .
4.4. SUBSISTEMA URBANO ESPACIAL .
4.5. SUBSISTEMA URBANO PATRIMONIAL, CULTURAL E
INMUEBLE .
4.6. SUBSISTEMA URBANO VIVIENDA ..
4.7. SUBSISTEMA VIALIDAD .
4.8. SUBSISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL .
CAPITULO V: PROPUESTAS ESPECFICAS ..
5. SUBSISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO
5.1. FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD ECONMICA DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LOBITOS ..
6. SUBSISTEMA AMBIENTAL COSTERO Y DE RIESGOS ..
6.1. PROPUESTA DE MANEJO AMBIENTAL .
6.2. PROPUESTA DE GESTION Y SEGURIDAD AMBIENTAL ...
6.3. PROPUESTA DE GESTION DE RIESGOS: SEGURIDAD FISICA Y ................
PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES ..


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7. SUBSISTEMA URBANO ESPACIAL PATRIMONIAL ..
7.1. PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO .
7.2. PROPUESTA DE INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PUBLICOS .
7.3. PROPUESTA ESPECFICA SOBRE ASPECTOS DE GESTION ..
7.4. PROPUESTA DE REVITALIZACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL
INMUEBLE DEL LOBITOS
7.5. PROPUESTA DE VIVIENDA
7.6. SUBSISTEMA VIALIDAD ..
7.6.1. PROPUESTAS ESPECFICAS PARA EL SISTEMA VIAL ..
7.6.2. PROPUESTA DE CLASIFICACION
7.6.3. INTERSECCIONES
CAPITULO VI: INSTRUMENTOS DE GESTION URBANA .
8. INSTRUMENTOS DE GESTION: SUBSISTEMA VIALIDAD ..
8.1. INSTRUMENTOS DE GESTION: SUBSISTEMA URBANO
8.2. INSTRUMENTOS DE GESTION: SUBSISTEMA
URBANO ESPACIAL ..
8.3. INSTRUMENTOS DE GESTION: URBANO PATRIMONIAL ..
CAPITULO VII: SISTEMA DE INVERSION URBANA ..
9. SISTEMA DE INVERSIN URBANA .
10. LNEAS PROGRAMTICAS Y DIMENSIONAMIENTO DE LA
INVERSIN
11. ESTRATEGIA DE EJECUCIN Y FINANCIAMIENTO DEL
PROGRAMA DE INVERSIONES ...
12. BANCO DE PROYECTOS
13. FICHAS DE LOS PRINCIPALES PROYECTOS .

V. REFERENCIAS
VI. ANEXOS .










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PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO DE LOBITOS

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOBITOS
Jos Rodrguez Snchez
Alcalde

Gerente Municipal
Ing. Juan Arvalo
Gerente General de Desarrollo Urbano
Sr. Cesar Morquencho
Oficina de Catastro y Medio Ambiente

EQUIPO TECNICO DE PROFESIONALES CONSORCIO SOCIEDAD DE
URBANISTAS DEL PERU & THE CONTRACTING SOCIETY

Luis Alberto Carreo Martnez
Coordinadora del Estudio

PROFESIONALES ESPECIALISTAS PROFESIONALES ESPECIALISTAS
Ms.C. Urb. Vladimir Arana Ysa
Planificador Urbano -Jefe Equipo
Arq. Jos de Col
Arq. Efran Gonzales Salcedo
Planificador Fsico
Econ. Juan Escobar
Planificador Economista
Soc. Roberto Arroyo
Planificador Social
Ing. Telmo del Pielago
Biolog. Mariana Rodriguez
Especialista Ambiental
Bach. Arq. Diana Frank
Asistente Tcnico
Ing. Daniel Romero
Especialista en GIS
Bach. Arq. Nataly Paredes
Editor Grfico

EQUIPO DE APOYO
Arq. Jesus Galindo
Asesor Arquitectnico Paisajista













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CAPITULO I:
CONSIDERACIONES GENERALES




















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1.1. INTRODUCCIN

El presente Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Lobitos, viene a
conformar parte del sistema de planeamiento y gestin Municipal en materia de
organizacin espacial, econmica y social que es detallado por el D.S. N 004-
2011-VIVIENDA.

Estas acciones de planificacin, que son competencia Municipal, tienden a
garantizar la ocupacin racional y sostenible del territorio, en armona con los
planes nacionales, regionales y locales, distribuyendo equitativamente los
beneficios y cargas que se derivan del uso de los suelos dispuestos mediante
el ejercicio del derecho de propiedad y el inters social, brindando adems, la
seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria.

El presente Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Lobitos 2014-2024,
pretende llenar un vaco normativo dado que no existen normar que ordenen
las actividades urbanas del distrito.

Este Plan, constituye el instrumento tcnico-normativo para promover y orientar
el Desarrollo Urbano y Rural del Distrito de Lobitos considerando este espacio
como una unidad urbano-regional, que forma parte de un sistema de cuencas y
de un sistema de ciudades orientadas al Pacfico, a cargo de dos gobiernos
Municipales, hecho que conlleva la necesidad ineludible de un accionar
concertado y participativo.

La vigencia de este Plan de Desarrollo Urbano de acuerdo a Normas vigentes
es de diez aos contados desde su publicacin.

Cualquier modificacin perfectible que se requiera, se adecuar al
procedimiento establecido en el D.S. N 004-2011-VIVIENDA, que es la Norma
que constituye el Marco Normativo Nacional que deben seguir las
Municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materia de
planeamiento y gestin de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano.

Por ltimo cabe anotar, que los aspectos Normativos del Plan, deben ser
puestos en conocimiento de las Entidades competentes pblicas o privadas, de
los Colegios profesionales, especialmente del Colegio de Notarios y de la
Oficina de Registros Pblicos para su respectivo conocimiento y uso.






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1.2. OBJETIVOS

El objetivo del Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Lobitos es el de
propiciar el desarrollo racional del territorio y sus espacios urbanos y rurales,
identificando alternativas y oportunidades de desarrollo sostenible del distrito
de Lobitos, facilitando a la Municipalidad la verificacin de la implementacin de
los proyectos de equipamiento, infraestructura y servicios, y como estos se
complementa con el desarrollo econmico, social y ambiental del distrito, as
como la proponer un mecanismo de deteccin de las necesidades futuras, y
una eficaz organizacin comunitaria para su participacin sostenida

1.3. MARCO CONCEPTUAL

En el Per, los procesos de expansin y crecimiento de las ciudades, como de
los centros poblados costeros, estn ntimamente ligadas a los procesos de
reestructuracin econmica, poltica y social del Estado y que plantea
importantes modificaciones en el territorio.

En el Per, la expresin ms significativa de estos cambios ha sido el
progresivo trasvase de poblacin rural (70% en 1940), a poblacin urbana
(70% en 1993), en una tendencia que se mantiene y que al ao 2015
alcanzara aproximadamente el 80% de poblacin urbana frente a 20% de
poblacin rural (MVCS, 2006). Este cambio es de la mayor importancia sobre
todo por la mayor presin por el uso de los recursos agua, suelo, aire, as como
por los desafos que plantea la globalizacin respecto al nuevo rol econmico
de las ciudades. El Estado es consciente de la necesidad de encausar el
proceso para aprovechar el potencial de las ciudades a favor del desarrollo
regional, la creacin de riqueza y por tanto, la reduccin de la pobreza (USAID
et al, 1998).

Al inicio del presente siglo el Per cuenta con un Sistema Urbano Nacional
constituido por 539 centros urbanos en sus distintas escalas territoriales, las
cuales se agrupan en tres grandes grupos: ciudades metrpolis nacionales /
macro-regionales / regionales, ciudades intermedias, y ciudades menores; a los
que se debe agregar los asentamientos rurales en los que existe capitales
distritales, alcanzando un nmero superior a los 98 mil centros poblados
mayores de cincuenta habitantes (MVCS, 2009).

Los cuatro centros urbanos ms importantes del pas se encuentran en el
primer grupo, Lima-Callao y Trujillo en la Costa, y Arequipa y Huancayo en la
sierra. La primera tiene el rango de metrpoli nacional, mientras las otras tres
tienen el rango de metrpolis macro-regionales. Al margen de las
concentraciones poblacionales y disparidades sociales y econmicas, entre
estas ciudades y con respecto al pas, estas cuatro ciudades se encuentran
localizadas en departamentos con ndices de Desarrollo Humano (IDH)
favorables, lo cual las pone en mejores condiciones para incrementar su
competitividad al interior como al exterior del pas. (MVCS, 2006)


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Segn un estudio del Banco Mundial para Amrica Latina, se debe enfatizar en
mejorar y extender los servicios de infraestructura, por cuanto dicha
focalizacin o esfuerzo tiene un enorme impacto en el crecimiento econmico.
Los servicios de infraestructura son un factor crtico para la produccin de
bienes y servicios, y afectan de manera muy significativa la productividad, los
costos y la competitividad de las economas. Por ejemplo, la calidad de las
carreteras, los puertos y los sistemas de telecomunicaciones son una
determinante clave de los costos logsticos. En Amrica Latina, estos oscilan
entre 15% en Chile y 30% en el Per, mientras que el promedio se sita en
aproximadamente 9% para los pases de la OECD, Organizacin para la
Cooperacin y Desarrollo Econmico (ESAN, IRF, AFIN, 2010)

Por otro lado, la inversin en infraestructura requiere alcanzar metas
importantes. En el 2009, el BID calcul el dficit de infraestructura peruano
entre US$40.000 millones y US$45.000 millones. El IEDEP estim en el 2011
que la brecha se sita en US$34.000 millones en los sectores de saneamiento,
telecomunicaciones, electricidad y transporte. Pero en los prximos diez aos
este dficit, incorporando los sectores de vivienda y educacin, superara los
US$55.000 millones. Ms del 70%de ese monto se necesitara para el
desarrollo de las provincias. Los especialistas coinciden en que el Per
necesita, como mnimo, triplicar su inversin en infraestructura al 6% del PBI
anual, lo que representa unos US$10.000 millones. A ese ritmo, se alcanzara a
Corea del Sur en veinte aos y aumentara unos tres puntos porcentuales al
crecimiento del PBI. Adems, el cierre de la brecha disminuira en 4,5% los
niveles de desigualdad medidos por el ndice GINI, segn estimaciones del
BID. (El Comercio, 2012)

El Per es un pas que mantiene un crecimiento econmico importante y que
segn las proyecciones mantendra ese crecimiento, an a pesar de una crisis
internacional. Esto ha motivado una mayor inyeccin presupuestal en los
distintos niveles de gobiernos pblicos, lo cual, combinado con la seguridad
macroeconmica y la apertura a las inversiones privadas, genera igualmente
una importante inversin privada y mecanismos asociativos para generar
inversin y desarrollo.

Este crecimiento econmico, sin embargo, encuentra debilidades en la
bsqueda de la equidad, dado que existen importantes dficits en la provisin
de agua potable y saneamiento, energa, transporte y otros servicios urbanos,
como seguridad, comercio, recreacin, etc. Es especialmente importante, la
provisin de infraestructura como gran impulsor de las capacidades de
emprendimiento y la productividad. Los mejores servicios urbanos se
encuentran en la costa del pas, y de la costa las ciudades de Lima, Arequipa y
Trujillo lideran el ranking de competitividad nacional, como los territorios con
mejor infraestructura, equipamiento y servicios econmicos.

En el Per, la tendencia de concentrarse en la capital decay a comienzos de
los 80s y a mediados de la misma dcada comenzaron a consolidarse los


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centros intermedios como centros de atraccin en una sociedad interesada en
buscar ncleos con servicios para el desarrollo humano, pero que
especialmente fueran accesibles. Es as que tanto ciudades costeras como
andinas y amaznicas empezaron consolidarse paulatinamente y empiezan a
generar aglomeraciones cada vez ms importantes, y en algunos casos
constituyen clusters que impulsan un nivel especializado de la economa. El
distrito de Lobitos tiene la potencialidad de desarrollar varios clusters que
pueden, con una adecuada planificacin, posicionarse rpidamente en la
macro-regin norte. La transformacin de ciudades en otras con una fortalecida
ventaja comparativa de aglomeracin es algo que ocurre de manera no
planificada, por lo que la conexin, social, econmica y fsica de estas ciudades
con su entorno regional no est prevista, y por lo que se generan demandas
importantes de infraestructura y de servicios financieros y no financieros, que
en algunos casos encarecen los costos de transaccin de los productores y
comerciantes del Per, haciendo que la economa local sea ms vulnerable y
obligndola a ser muy competitiva para poder sobrevivir en un pas que cuenta
con Tratados de Libre Comercio con nmeros pases de Amrica del Norte,
Asia y Europa.

Existe una importante vulnerabilidad en los gobiernos locales en el Per, no
solo en la organizacin misma, pero especialmente en su capacidad de
ejecutar proyectos. En el pas, la ejecucin presupuestal es muy dbil y los
gobiernos locales terminan devolviendo la mayor parte de su presupuesto al
gobierno central, quedndose truncados nmeros proyectos que constituyen la
esperanza de miles de peruanos para mejorar su nivel y calidad de vida. Se
estn formando nuevas conurbaciones en el Per y no existe la normatividad
que permita una gestin integrada obligatoria de por lo menos la infraestructura
bsica urbana de espacios conurbados.

Los centros poblados costeros del Per han crecido horizontalmente y luego
incrementan su densidad de manera progresiva. En el caso de las diez
principales ciudades del Per, en trminos de poblacin, es especialmente con
el impulso e influencia de inversionistas inmobiliarios que se ha incrementado
la densidad en las zonas ms costosas de la ciudad, sin que esto haya
implicado una mejora en la infraestructura urbana, lo que ha ocasionado
congestin y saturacin de los servicios.

Tanto las conurbaciones como las nuevas reas de expansin requieren nueva
infraestructura. Y especialmente, con la histrica desatencin en infraestructura
de las ciudades se requieren nuevas plantas de produccin de agua potable,
de tratamiento de aguas residuales, de residuos slidos, calles, avenidas,
puentes, carreteras, parques, puertos, caletas, sistemas integrados de buses,
tranvas, monorrieles, metros, aeropuertos, energa, etc., que deben ser
estimadas con claridad para definir las necesidades de inversin en
infraestructura para as poder satisfacer las necesidades del presente y prever
las demandas del futuro.



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Un aspecto que debilita la definicin de la inversin en infraestructura es la
debilidad en planificacin urbana y regional, y al estar estos planes
desvinculados de la asignacin presupuestaria hacen que la importancia de la
planificacin sea reducida. Sin embargo, un incremento en la planificacin
urbana y regional generara una cartera de proyectos ms amplia y mejor
definida basada en aspectos sociales, econmicos y territoriales ms
cuidadosamente estudiados.

1.4. METODOS

La elaboracin de la caracterizacin y el diagnstico del Plan de Desarrollo
Urbano del Distrito de Lobitos est basada en material publicado, estadsticas
nacionales, informes y planes de municipalidades, ministerios y otras entidades
pblicas, las empresas de abastecimiento de servicios y sus organismos
reguladores, entidades gubernamentales nacionales, sub nacionales y locales,
as como informes y reportes pblicos, sitios en internet e informes nacionales
e internacionales sobre infraestructura y servicios pblicos, reportes de
organismos no gubernamentales, universidades, centros de investigacin y
organizaciones profesionales, trabajando esencialmente con informacin
secundaria. Tambin se realizaron entrevistas que ayudaron a enfocar la
investigacin sobre los factores ms relevantes y las propuestas de poltica.
Asimismo, se ha desarrollado un trabajo de campo de identificacin de la
problemtica y dos talleres de identificacin y validacin de la problemtica y
las posibilidades de desarrollo del distrito.

En principio, es posible analizar la gestin de la calidad de vida del distrito de
Lobitos de dos maneras. La primera, es explorando la capacidad de los
prestadoras de servicios y de los gestores locales, libres de cambiar su rango
de productividad y eficiencia, as como su movilidad en el mercado de servicios
pblicos con una respuesta adaptativa al dficit. La segunda, es enfocndose
en la provisin de un cierto, o ciertos, servicios. El presente Plan de Desarrollo
Urbano combina la capacidad de los prestadores y gestores con las
deficiencias en infraestructura, equipamiento y servicios en la actualidad y ante
las tendencias futuras. Esto debido a que los servicios pblicos son bienes
comunes que tienen que ser provistos de alguna manera y existe un claro
inters en las polticas pblicas que estos servicios se mantengan. Segundo,
los gestores de servicios pblicos tienen ya bastante tiempo operando y por
muchas razones no pueden salir del negocio en el cual se encuentran. Sin
embargo, algo que se reconoce es que las empresas y gestores de servicios
pblicos toman decisiones como un todo y esto puede afectar la capacidad de
adaptarse a nuevos enfoques que tengan como finalidad mejorar su eficiencia.

Es importante por ello enfocar esta investigacin sobre la base del
conocimiento avanzado en materia de gestin de servicios pblicos y en el
contexto del anlisis de variables y la definicin de hiptesis formalizadas. Las
formas gramaticales de plantear hiptesis son muy diversas, una misma idea
puede ser expresada de distintas maneras y hasta se podra hablar de un cierto


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estilo que pueden asumir los investigadores al redactar sus hiptesis. Pero lo
que sucede es que las hiptesis redactadas literalmente no pueden someterse
a la prueba emprica, por lo menos cuando se emplean mtodos cuantitativos.
Para ello es necesario formalizar las hiptesis, expresarlas en trminos
matemticos, o buscar modelos estadsticos, que ya existen, para adecuar
nuestras formulaciones hipotticas literales a las alternativas formalizadas que
existen. Por lo general, una hiptesis formalizada se expresa en trminos de
una funcin matemtica:

Y = f (X)

Que se lee: Y es funcin de X, lo que equivale a decir que X es causa de Y
(Meja, 2005). Es as que en este documento se formulan tres hiptesis que
contienen tres variables explicativas. Las variables son elementos
imprescindibles de las hiptesis. No se concibe ninguna hiptesis en la que no
estn presentes las variables. En la hiptesis, algunas variables cumplen la
funcin de supuestas causas y se denominan independientes, conocidas
tambin como variables explicativas, y otras cumplen la funcin de posibles
efectos y se denominan dependientes, o variables explicadas o conocidas
(Meja, 2005).

Una importante variable explicativa en la investigacin es el cambio de
condiciones de la dinmica urbana y rural del distrito de Lobitos y su entorno de
influencia (x), lo cual tiene un impacto directo en la variable dependiente:
cantidad y calidad de servicios pblicos urbanos (m). Aqu se puede
comparar, a travs del relacionamiento entre variables, lo que podra ocurrir en
las familias que dependen de las empresas y gestores de los servicios urbanos.

Otra variable explicativa es la vulnerabilidad de las organizaciones y las
polticas pblicas en la prestacin de servicios pblicos del distrito de Lobitos y
su entorno de influencia (y), pues esta influenciara en la variable dependiente
cantidad y calidad de servicios pblicos urbanos mencionada. Aqu se
considera que si se mantiene un bajo nivel de inversin pblica en fortalecer a
las empresas urbanas, por lo que entonces el volumen y calidad de los
servicios pblicos urbanos se reducira progresivamente y sera an ms
costoso revertir esta situacin. Otra variable explicativa es la evolucin del
modelo de gestin de los servicios pblicos (z), que implica el impacto de la
planificacin sectorial, el financiamiento y la gobernabilidad en la variable
dependiente (m) cantidad y calidad de servicios pblicos urbanos.

El anlisis de las tres variables explicativas se relaciona pues la primera
explicara la tendencia del distrito de Lobitos y los servicios pblicos y como
evolucionara una amenaza en la prestacin de estos servicios urbanos. De
manera complementaria, la segunda variable explicativa permitira comparar un
escenario de vulnerabilidad de los organismos y polticas pblicas. Igualmente,
la tercera variable explicativa permitira identificar las debilidades y fortalezas


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del modelo de gestin, la planificacin e inversin en la provisin de los
servicios pblicos.




1.5. MARCO LEGAL Y NORMATIVO PARA LA ORDENACION DEL TERRITORIO

En el Per, el ordenamiento territorial se ha conceptualizado de manera oficial
como la planeacin de las actividades humanas estratgicas para el desarrollo
sostenible, de acuerdo con las condiciones del territorio y sus recursos
naturales. Explcitamente se afirma que lo que se ordena no es el territorio, lo
que se ordena son las actividades configuradoras del espacio desarrolladas por
los grupos humanos. En la propuesta de Lineamientos de Poltica para el
Ordenamiento Territorial (CONAM, 2005), se define ordenamiento territorial
como parte de la poltica sobre desarrollo sostenible, como un proceso poltico
y como un proceso tcnico-administrativo sobre la base de la zonificacin
ecolgica econmica (ZEE).

Para entender la diferencia entre ordenamiento territorial y zonificacin
ecolgico-econmica, la ZEE se encuentra definida en el Reglamento de
Zonificacin Ecolgica y Econmica (Decreto Supremo N 087-2004-PCM)
como un proceso dinmico y flexible para la identificacin de diferentes
alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la
evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con criterios fsicos,
biolgicos, sociales, econmicos y culturales; una vez aprobada se convierte
en un instrumento tcnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de
sus recursos naturales. Para el caso peruano, el proceso de elaboracin de los
Planes de Ordenamiento Territorial incluye bsicamente las siguientes etapas:
preparacin, zonificacin ecolgica y econmica, planificacin, consulta
ciudadana, aprobacin legal e implementacin. Tal como ya se ha comentado
lneas arriba, el Plan de Ordenamiento Territorial debe jugar el rol de insumo
para el Plan de Desarrollo Concertado (Glave, 2010).

Si bien todos los procesos de acondicionamiento del territorio pueden
denominarse de ordenamiento territorial, incluyendo los urbanos, aquellos
denominados Planes de Ordenamiento Territorial (POT) son aprobados por el
Consejo o -asamblea de Consejeros- del Gobierno Regional de cada
Departamento del pas, dando lugar a una Ordenanza Regional que aprueba el
plan.

El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. 004-
2011-VIVIENDA) especifica los procesos tcnicos y normativos que deben
seguir las municipalidades a nivel nacional, en el ejercicio de sus competencias
en materia de planeamiento y gestin del suelo, acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano y rural; a fin de garantizar:

m = f(x,y,z)


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1) La ocupacin racional y sostenible del territorio,
2) La reduccin de la vulnerabilidad ante desastres, prevencin y atencin
oportuna de los riesgos y contingencias fsico-ambientales,
3) La armona entre el ejercicio del derecho de propiedad y el inters pblico,
4) La coordinacin de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y
local para facilitar la participacin del sector privado en la gestin pblica local,
5) La distribucin equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso
del suelo,
6) La seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria,
7) La eficiente dotacin de servicios a la poblacin.

Segn la mencionada norma, las municipalidades, en materia de
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural, aprobarn los
siguientes instrumentos:

1.5.1. Planes urbanos (PU):
a) Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT).-
Este plan constituye el instrumento tcnico- normativo de planificacin fsica
integral en el mbito provincial que orienta y regula la organizacin fsico-
espacial de las actividades humanas en cuanto a la distribucin, jerarqua, roles
y funciones de los centros poblados en los mbitos urbano y rural; la
conservacin y proteccin del recurso y patrimonio natural y cultural; el
desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural del
territorio provincial; y, la ocupacin y uso planificado del territorio, para lograr el
mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la poblacin urbana y rural,
bajo el enfoque territorial prospectivo, competitivo y de sostenibilidad.

b) Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM).-
Orienta la gestin territorial y el desarrollo urbano de las reas metropolitanas,
conformadas por jurisdicciones distritales, cuyas interrelaciones forman una
continuidad fsica, social y econmica, con una poblacin total mayor a 500,000
habitantes. Forma parte del componente fsico-espacial del Plan Provincial de
Desarrollo Concertado. En caso que el rea metropolitana involucre ms de
una provincia, el Plan de Desarrollo Metropolitano se constituye tambin en el
componente fsico-espacial de los Planes Provinciales de Desarrollo
Concertado respectivos.

c) Plan de Desarrollo Urbano (PDU).-
Es el instrumento tcnico-normativo que orienta el desarrollo urbano de las
ciudades o conglomerados urbanos con poblacin entre 20,001 y 500,000
habitantes, y/o ciudades capitales de provincia, en concordancia con el Plan de
Acondicionamiento Territorial y/o el Plan de Desarrollo Metropolitano de ser
aplicable. En el caso que estas ciudades conformen conurbaciones o
conglomerados urbanos, el Plan de Desarrollo Urbano debe comprender la
totalidad del rea involucrada, aun cuando sta corresponda a ms de una


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jurisdiccin municipal. En este caso podr adoptar el mecanismo asociativo de
la Mancomunidad Municipal para la aprobacin, gestin, seguimiento y
evaluacin del Plan de Desarrollo Urbano. El Plan de Desarrollo Urbano forma
parte del componente fsico-espacial del Plan Provincial y/o Distrital de
Desarrollo Concertado, segn corresponda.

d) Plan Urbano Distrital (PUD).-
Es el instrumento tcnico-normativo mediante el cual se desarrollan
disposiciones del Plan de Desarrollo Metropolitano y del Plan de Desarrollo
Urbano, en los distritos que pertenecen a reas Metropolitanas o a reas
conurbadas. Debe considerar: 1) La compatibilidad del ndice de Usos para
ubicacin de actividades urbanas en las zonas residenciales, comerciales e
industriales del distrito, 2) Los retiros de las edificaciones, 3) La dotacin de
estacionamientos en zonas comerciales y residenciales, 4) Las disposiciones
relativas al ornato y mobiliario urbano, y 5) Identificacin de las reas pblicas
aptas para la inversin privada.

e) Esquema de Ordenamiento Urbano (EU).-
Es el instrumento para promover y orientar el desarrollo urbano de los centros
poblados entre 2,501 y 20,000 habitantes, en concordancia al Plan de
Acondicionamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Metropolitano o el Plan de
Desarrollo Urbano, segn corresponda, estableciendo las condiciones bsicas
de desarrollo, incluyendo las reas de expansin urbana.

1.5.2. Plan Especfico (PE)

Tiene como objetivo complementar la planificacin urbana de las localidades,
facilitando la actuacin u operacin urbanstica, en un rea urbana o de
expansin urbana, cuyas dimensiones y condiciones, ameriten un tratamiento
integral especial:

1. Por su calidad histrica, monumental, cultural o arquitectnica, zonas de
valor paisajstico natural, de inters turstico o de conservacin;
2. Por ser reas de recuperacin, proteccin o de conservacin de reas
naturales, zonas urbanas con niveles de riesgo medio o alto; y/o
3. Para optimizar el uso de las mismas, y generar los estmulos a los
propietarios e inversionistas para facilitar los procesos de desarrollo
urbanstico.

1.5.3. Planeamiento Integral (PI)

Es el instrumento mediante el cual se complementan lo dispuesto por el Plan
de Desarrollo Metropolitano y/o el Plan de Desarrollo Urbano, en los procesos


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de habilitacin urbana y en la parcelacin o independizacin de terrenos
rsticos. Comprende la red de vas y los usos de la totalidad del predio, as
como una propuesta de integracin a la trama urbana ms cercana, y segn lo
establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones. Los planeamientos
integrales son aprobados por las municipalidades distritales, en los casos que
establece el Reglamento Nacional de Edificaciones-RNE, como condicin
previa para la aprobacin de los proyectos de habilitaciones urbanas
establecidas en la Ley N 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas
y de Edificaciones y sus reglamentos. Y en las localidades que carezcan de
PDU, el Planeamiento Integral deber proponer la zonificacin y vas. Slo en
estos casos deber aprobarse, mediante Ordenanza Municipal, por la
Municipalidad Provincial correspondiente.

Existe una definicin normativa de los distintos planes urbanos que deben
prepararse y existe tambin una gua para la elaboracin de los planes
urbanos. Sin embargo, la elaboracin de estos instrumentos tcnico-normativos
es an baja.

Adicionalmente para la elaboracin del presente estudio se tiene como marco
legal y normativo los siguientes instrumentos por el poder legislativo y el
Gobierno Central:

Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 28611- Ley General del Ambiente.
Ley N Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley N 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Ley N 28522 - Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y
del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico.
Ley N26878 - Ley General de Habilitaciones Urbanas.
Ley N 27157 y Reglamento de Regularizacin de Edificaciones
Decreto Supremo N036-2007-PCM, Plan anual de transferencia de
competencias sectoriales a los Gobiernos Regionales y locales del ao
2007.
D.S. N 004-2011-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano.
D.S. N 018-2006-VIVIENDA, que aprueba el Plan Nacional de Desarrollo
Urbano, PER: Territorio para todos, Lineamientos de Poltica 2006-
2015.
D.S. N 011-2006-VIVIENDA, que promulga el Reglamento Nacional de
Edificaciones en el que se establecen criterios y requisitos mnimos para el
Diseo y Ejecucin de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones.
Decreto Supremo N 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de
Residuos Slidos.





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1.6. AMBITO DE ESTUDIO

Localizacin Geogrfica
Regin : Piura
Provincia : Talara
Distrito : Lobitos
Localidad : Lobitos

El distrito de Lobitos se encuentra Ubicado en la parte central de la provincia
de Talara y al Norte del Distrito de Parias. (MDL, 2012)

Su posicin geogrfica es:
Latitud 04 27 Sur
Longitud 81 17Oeste

La altura media del distrito es de 28 m.s.n.m. y se sita frente al mar de Grau.
Abarca una superficie territorial de 233.01 Km2 que representan el 8.3% del
total provincial (2799,349 Km2). (MDL, 2012)

Los lmites del Distrito de Lobitos son:
Por el Norte: Distrito El Alto, Distrito Los rganos
Por el Sur: Provincia de Talara
Por el Este: Provincia de Sullana
Por el Oeste: Ocano Pacfico

El mbito geopoltico comprende los territorios de los siguientes barrios:
Nuevo Lobitos
Bella Vista
Barrio Primavera
Zarumilla
Villa Militar




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Figura N 1. Distritos de la provincia de Talara
Fuente: http://www.galeon.com/piuraylarepublica/cap05.htm revisado el 4 de Setiembre del 2013

1.7. HORIZONTE DE PLANEAMIENTO

El horizonte de planeamiento de este Plan de Desarrollo Urbano para el Distrito
de Lobitos segn la normatividad actual es de diez aos. Por ello se ha previsto
que la vigencia de este Plan comience en el ao 2014 y termine en el ao
2024.














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CAPITULO II:
MARCO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL











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2.1. HISTORIA DEL PROCESO DE ASENTAMIENTO URBANO DE LOBITOS

Lobitos es hoy una pequea caleta de pescadores cuya historia se remonta a unos
100 aos atrs. El distrito se cre luego de varios litigios entre hacendados locales,
algunas autoridades y unos empresarios ingleses que se encontraban en la zona y
habindose encontrado petrleo en el subsuelo, fue uno de los primeros
asentamientos humanos en la zona norte de Piura cuya actividad econmica fue
principalmente la explotacin petrolera, aos ms tarde llegaran a la zona
pescadores del Bajo Piura y se asentaran formando lo que hoy conocemos.

El problema se inicia en los lejanos das de la Colonia. En 1645, se encontraba
residiendo entre Paita y Amotape el Capitn espaol, Alonso de Granadino, el cual
se haba dedicado con xito a la agricultura. Como en el citado ao lleg a Paita el
Visitador de Tierras Juan Dvalos Cuba Maldonado, aprovech la oportunidad para
solicitar que adjudicasen las tierras eriazas, realengas y abandonadas de Mncora.
Se trataba de una extensa rea de terreno que Granadino no pudo utilizar porque
muri en un duelo con el Capitn Benito de las Heras. El Capitn De las Heras, era
amigo de Granadino al que una da le llam la atencin por la forma brutal como
trataba a su esposas, doa Mara Ramrez de Arellano de las principales familias de
Piura. Granadino era un hombre violento y bebedor, por lo cual no era bien visto en
Amotape.
Cierta noche se encontr con De las Heras y lo desafi a duelo, lo que ste no
quiso aceptar. El duelo de todos modos se realiz y result muerto Granadino. De
las Heras huy. Aos ms tarde don Benito retorn a Piura, visit a la viuda de su
amigo y despus de unos aos, se cas con ella. El matrimonio adquiri las
Haciendas de Mncora y Parias que se extendan desde el ro Tumbes hasta el ro
Chira, las que convirtieron en prsperas haciendas ganaderas. (Moya, 2006)

Como el matrimonio no tuvo hijos, dej las tierras en donacin en 1705 al Hospital
Santa Ana de Piura administrado por la Congregacin de Monjas de Beln. El
Hospital se encontraba bajo la supervisin y control de la Beneficencia Pblica de
Piura.
Con el tiempo el Hospital de Santa Ana se llam Hospital de Beln. Durante un
siglo, las monjitas lograron una buena renta por el arrendamiento de las dos
haciendas.
Al sur de la Hacienda Parias exista una mina de brea, que desde los primeros
aos de la colonia, se entregaba en concesin a postores que luego la explotaban.
La mina era pequea y slo cubra 3 ha. Hay que aclarar, que el Hospital de Beln,
slo era propietario del suelo o superficie, pero no del subsuelo donde existan las
riquezas mineras, que eran propiedad del Estado Virreinal, que lo entregaba en
concesin para su explotacin. En 1815 era Presidente de la Beneficencia de Piura
don Jos Lama, el que aprovech de esa condicin, para que el Hospital, es decir
las monjitas, le adjudicase el dominio til de la Hacienda Mncora por 150 aos,
mediante un contrato enfitutico, es decir que no haba transferencia de propiedad,
sino utilizacin del predio. En diciembre cuando se confeccion la escritura pblica
del contrato, Lama logr que a la hacienda Mncora se agregase tambin la de
Parias, sin variar la suma a pagar. Jos Lama Sedamanos, era un trujillano que


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haba llegado a Piura a fines del siglo XVIII y se haba casado con la acaudalada
Luisa Farfn de los Godos y Ramos, propietaria de la Hacienda La Capilla en el
valle del Chira. Dentro de los terrenos de La Capilla haba un pueblo llamado La
Punta (hoy Sullana) que haba crecido rpidamente, por lo cual en 1813, deba
elegir su primer Cabildo, de acuerdo a la disposicin de la constitucin liberal dada
por la Corte de Cdiz, a lo que se opuso Lama. (Moya, 2006)

Lama tom parte en la proclamacin de la Independencia de Piura el 4 de enero de
1821, y fue el primer Alcalde Independiente de esa ciudad. En setiembre de 1826 el
Estado vende la mina llamada de Amotape, que era de brea ubicada en la
Hacienda Parias, a don Jos Antonio de Quintana. Al hacerse la escritura, no se
sabe, si intencionalmente o no, la palabra brea no se puso la letra b con
minscula como deba de ser, sino con mayscula. Al aparecer como Mina la Brea
se consider que ese era el nombre de la mina. Seis meses ms tarde, Quintana
traspas la mina a Lama. Durante el Gobierno del General Gamarra, en 1839 logr
Lama convertirse en propietario de la pequea mina de brea y consolidar la
posesin de las Haciendas de Mncora y Parias como propietario. Lama era
amigo de Gamarra desde los tiempos en que ste derrib en Piura a La Mar en
1830. El gobierno peruano, usurpando la propiedad de las monjas, vendi a Lama
las dos haciendas y en compensacin les daban una suma anual. (Moya, 2006)

Al morir Lama en 1850, era inmensamente rico. Dej a su hijo Diego la enorme
hacienda de Mncora y dividi la hacienda Parias en dos secciones. La primera
que sigui llamndose Parias fue para doa Luisa y la segunda seccin llamada la
Brea, para su hija Josefa. Al Morir doa Luisa, dej Parias a su hija Josefa. La
Hacienda Mncora se extenda desde la Quebrada de Parias hasta el ro Tumbes.
En 1859, se perfor el primer pozo de petrleo en el mundo. Fue en EE UU y
rpidamente se conoci en todas partes y tambin en el Per, la importancia del
petrleo. Diego Lama form empresa con el cnsul ingls en Paita, Mr. Rudens, y
realizaron estudios en la zona de Zorritos. En 1863 perforaron el pozo N 4 del que
lograron extraer petrleo el 26 de noviembre. Entonces en 1864 se asociaron con el
capitalista norteamericano Larkin con quien formaron la Peruvian Petroleum
Company . Don Diego dio en arriendo extensos terrenos de la hacienda Mncora
por un determinado periodo, recibiendo en pago 10.000 libras peruanas en
acciones. Mientras tanto, doa Josefa Lama, tambin haba hecho perforaciones en
sus haciendas de la Brea y Parias y logrado extraer petrleo. Ella viva sola en una
amplia casa situada un poco apartada de la poblacin de Amotape. Su riqueza
suscit la ambicin de su pariente Juan Genaro Helguero el que logr una relacin
amorosa con ella. Posteriormente doa Josefa se entreg a la bebida y muri
repentinamente en 1872, dejando todas sus propiedades a Helguero y a sus hijos.
(Moya, 2006)

El 28 de abril de 1873 se dio una ley de minera establecindose como unidad de
extensin minera, las Pertenencias de 40.000 m2. Otorgndose un plazo hasta
Agosto de 1873 para reinscribir todas la concesiones mineras. Helguero no hizo
caso de nada. En 1877 el gobierno estableci un canon minero de S/. 15.00 por


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Pertenencia, pero Helguero no pag nada. Adems deba que regularizar sus
escrituras que hablaban de mina de brea pero no de petrleo.
Don Diego Lama muri en 1882 dejando su gran hacienda Mncora indivisa. Haba
tenido 13 hijos en 6 mujeres. De inmediato buscaron al abogado Rafael Len para
que hiciera la divisin y particin. Quedaron indivisas, Rica Playa, Cazaderos, y
Coyonitas En enero de 1883 ya muchos herederos haban vendido sus acciones y
derechos. Algunos por miserias. Todo eso pasaba en plena guerra con Chile. En
1885, cuando acaba de terminar la guerra, un empresario extranjero ofreci a
Helguero una fabulosa suma por la Brea y Parias, pero lo queran todo saneado.
Fue entonces cuando Helguero inici un juego de intrigas, para lograr el
saneamiento, sin pagar los adeudos tributarios al Estado. En cuanto a la Hacienda
Mncora, los lotes de los 13 herederos, estaban atados con contratos de
explotacin, con la Peruvian Petroleum Company, pero la Guerra con Chile,
precipit la terminacin de la empresa y la formacin de otra nueva, la Peruana
de Refinar Petrleo cuyos principales socios fueron Henry Smith, y Basso
Hermanos y Piaggio. Los Basso vendieron sus acciones a su socio y cuado
Faustino Piaggio y la nueva empresa de Smith y Piaggio se convirti en
propietaria de la seccin de Zorritos, construyendo una pequea refinera de
kerosene cerca de Tumbes. Al morir Smith en 1892 toda la empresa petrolera
pas poder de Piaggio. Don Faustino Piaggio fue un italiano que lleg al Per en
1862 cuando tena 18 aos y era muy pobre. Se emple en una tienda, ahorr un
pequeo capital y se asoci con los hermanos Basso. En 1878 ya Piaggio era un
prspero empresario. Su empresa en Zorritos dur hasta 1939 en que la compr el
Gobierno a sus descendientes. (Moya, 2006)

En enero de 1886, Helguero pidi al Juez de Paita le diera posesin del suelo y de
los minerales de las haciendas de la Brea y Parias. De esa forma y dolosamente
Helguero, buscaba de convertirse en propietario, no de la pequea mina de brea de
3 hectreas, sino de todos los minerales del subsuelo de las Haciendas de la Brea
y Parias. En el mismo ao de 1886, logra ser elegido como uno de los diputados
por el departamento de Piura en la lista del general Cceres.. As de fcil logr
Helguero la posesin y propiedad del suelo y del subsuelo de la Brea y Parias.
Luego busc Helguero que lo exonerasen del pago de los tributos adeudados, y del
cumplimiento de las leyes de Minera. El Ministerio de Fomento, para atender el
pedido administrativo de exoneracin, dispuso que el Juez de Paita estableciera
cuantas Pertenencias haba en la Brea y Parias. El Juez nombr como perito para
que tomase las medidas a Eduardo Fowks, empleado de la firma comercial de
Helguero, por eso, ste pudo redactar el Acta de Mesura, y poner como extensin
de la zona mineral o sea de toda el rea de las haciendas Brea y Parias, slo 10
Pertenencias Irregulares. Ya todo saneado. Helguero en 1888 vendi la Brea y
Parias a un consorcio ingls representado por Herber Tweddle en la fabulosa
suma de 18.000 libras esterlinas. Tweddle fund en Londres en 1889 The London
Pacific Petroleum y 10 aos ms tarde, en 1899, Tweddle vende la London y todo
el suelo y el subsuelo de la Brea y Parias a 4 empresarios ingleses
representados por William Keswic en ! 60.000 libras esterlinas. Mientras tanto en el
lado de la hacienda Mncora, algunos de los 13 herederos celebraban contratos
con diversas empresas extranjeras. Es as como en 1900 se funda en Londres la


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empresa The Lobitos Oilfields Ltda.. Con un capital de 400.000 libras esterlinas
que en 1927 se transforma en la Compaa Petrolera de Lobitos con un capital de
1400.000 libras esterlinas. (Moya, 2006)

En 1905, el Ministerio de Fomento, extraado que la enorme Brea y Parias slo
tuviera 10 Pertenencias, mientras los diversos yacimientos ubicados en la hacienda
Mncora tenan muchas ms Pertenencias; nombr una Comisin presidida por el
joven ingeniero Ricardo Dustua, el cual public un mapa en donde se apreciaba
que la cantidad de Pertenencias era mucho ms de 10 y peda una nueva
remesura. La London de los Keswic, se opuso a la remesura, la que de todos
modos se realiz en 1914 y se dispuso que los jvenes ingenieros Hctor Boza y
Alberto Jochamovitz hicieran la nueva medicin. En trabajo se hizo enfrentando la
hostilidad permanente de Keswic. Result que haba 41.614 Pertenencias y no 10.
Es decir que por muchos aos la empresa extranjera haba dejado de pagar
impuestos. Se arm el gran escndalo porque se trataba de una cuantiosa
defraudacin. El Per trat de cobrar, pero los herederos de Keswic se negaban a
pagar, solicitando la intervencin del poderoso gobierno ingls. La cuestin se
volvi internacional. Desde 1915 hasta 1919 se producen agitados debates en las
Cmaras de diputados y senadores por el llamado Problema de la Brea y Parias
que ya comprometa la soberana nacional. En el Per entero fue tema del da. En
1914, los herederos Keswic, arriendan la Brea y Parias a una nueva empresa
llamada International Petrleun y C. subsidiaria de la poderosa Standard Oil Co.
Los Keswic recibiran el 25 % de la produccin. Fue as como la IPC tambin se
involucr en el problema, y eso hizo intervenir al Gobierno de EE.UU. El Per tuvo
que enfrentar a las naciones ms poderosas de la tierra; Estados Unidos y la Gran
Bretaa. Despus viene el Gobierno de Legua y fuimos arrastrados a un tribunal
extranjero. En 1922 se firm en Pars un Laudo Arbitral que aos ms tarde se
consider despus entreguista y oneroso para el Per. Por muchos aos el
problema qued latente; En 1955. la IPC compra el 55% de sus propiedades a la
Lobitos. Y un ao despus, en 1956 con motivo del incremento del precio de los
combustibles, recrudeci el problema de la Brea y Parias. Era el 2do. Gobierno de
Prado, y como Primer Ministro estaba Pedro Beltrn que buscaba una solucin
favorable a la IPC. Se suscitaron agitados debates en el Congreso. En Diputados
destac Alfonso Benavides Correa y la Cmara en Senadores, Alfonso
Montesinos. (Moya, 2006)

En 1960 el Primer Ministro y Ministro de Hacienda, Pedro Beltrn elabor un
proyecto de ley que deca era para recuperar los campos de la Brea y Parias, pero
en el fondo el proyecto favoreca a la IPC. Se produjeron agitados debates y el 11
de Octubre Beltrn deba exponer ante las Cmaras. La IPO envi a Lima con todos
los gastos pagados a 500 obreros para que ocupasen las galeras de las Cmaras y
apoyasen el proyecto de Beltrn. Empez hablar Benavides Correa y durante tres
horas cont la historia negra del petrleo. Los obreros en el mayor silencio
escuchaban al orador, sobre algo que nunca haban sabido. Al terminar el orador,
los obreros se ponen de pie, aplauden y empiezan a cantar el Himno Nacional. El
proyecto no pas. Los debates siguieron por el resto del Gobierno de Prado hasta
1961; En todas las esferas nacionales, el problema se debati Se consideraba que


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la soberana nacional estaba comprometida. El ao 1962 se celebraron elecciones,
pero el ejrcito intervino asegurando que se haba cometido fraude y depuso al
presidente Prado. La Junta Militar de Gobierno que le sucedi, convoc a nuevas
elecciones y en 1963 asume la Presidencia el Arquitecto Fernando Belande y
ofrece resolver el problema de la Brea y Parias en 90 das. En cumplimiento de
eso envi al Congreso un proyecto declarando nulo el Laudo de la Brea y Parias y
solicitando que los campos de la Brea y Parias pasen a poder de la Empresa
Petrolera Fiscal. El Congreso en manos de la oposicin, dio la ley 14596, que
declaraba nulo el Laudo Arbitral, pero no se pronunciaba sobre el segundo punto.
Se buscaba ahora el retorno de los campos petrolferos a poder del Estado. En Julio
de 1968 en medio de presiones de toda clase se iniciaron tratos con la IPC en
palacio de Gobierno y el 13 de agosto se firm en Talara la llamada Acta de Talara
mediante la cual todos los campos petrolferos pasaban a poder de la Empresa
Petrolera Fiscal. La mencionada Acta fue firmada por Belande, por el Presidente
del Senado Carlos Manuel Cox y por el Presidente de la Cmara de Diputados
Andrs Townsend Escurra, ambos apristas y por los altos funcionarios de la IPC.
(Moya, 2006)

Por fin se haba terminado con el Problema de la Brea y Parias y el Per de uno a
otro confn estall en manifestaciones de alegra. La IPC segua en poder de la
Refinera y se pactaron los precios que pagara la IPC por el petrleo refinado en
los campos ya en poder del Per. El Presidente de la Empresa Petrolera Fiscal. Ing.
Carlos Loret de Mola das ms tarde denunci que faltaba un pagina en el contrato
de precios. Esa fue la famosa Pagina Once. Se hizo un escndalo en torno a ella y
sirvi de pretexto para que el 3 de octubre de 1968, el presidente Belande fuera
depuesto por el general Juan Velasco Alvarado Jefe del Comando Conjunto.
Posteriormente se lleg a conocer que la pagina 11 slo era una pgina en blanco.
El 9 de octubre el Presidente Velasco anunci en forma dramtica, que en esos
momentos fuerzas del ejrcito peruano, con acantonamiento en Piura, al mando del
general Fermn Mlaga Prado, estaban ingresando a Talara asumiendo el control
de la refinera. Ese da fue designado como el Da de la Dignidad Nacional y as se
elimin para siempre el nombre de la International Petroleum Company en el Per.
(Moya, 2006)




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Figura N 1. Lobitos, 1910. Foto archivo.

Figura N 2. Vista area del Distrito de Lobitos.
Fuente: http://lacasadejoseantonio.com/Antiguas.html revisado el 4 de Setiembre del 2013



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Figura N 3. Casas del distrito de lobitos.
Fuente: http://lacasadejoseantonio.com/Antiguas.html revisado el 4 de Setiembre del 2013

2.2. PROCESOS URBANOS EN CURSO

Existen esencialmente cuatro procesos importantes de urbanizacin en curso en
Lobitos. El primero es el crecimiento esencialmente longitudinal de la aglomeracin
urbana principal y que constituye el centro urbano de Lobitos y sus reas aledaas,
los cuales tienen una tendencia a la conurbacin y a una expansin longitudinal.

El segundo proceso urbano en curso es el crecimiento del Centro Urbano de
Siches, ubicado en el extremo sur-este del distrito, el cual, si bien actualmente solo
constituye un casero de actividad econmica agropecuaria, y no cuenta con
servicios ni infraestructura, muestra un incremento en la produccin lo que generar
su consolidacin y constitucin como centro urbano.

El tercer proceso de urbano en curso es la ocupacin urbana por actividades
tursticas. Estas se ubican alrededor de la principal aglomeracin urbana debido a
que estas actividades tursticas deben estar conectadas a las vas y servicios
urbanos. No tiene un patrn de asentamiento pero se ubican como satlites a la
principal aglomeracin urbana del distrito.

El cuarto proceso est dado por las actividades petroleras. Los cuales establecen
zonas de explotacin, campamentos y cierran caminos y vas pblicas. Estos
irregulares procesos de ocupacin del territorio generan varios impactos
ambientales negativos e interfieren con la libre circulacin en el distrito y se ubican
de manera indistinta y dispersa en el territorio del distrito.

Estos cuatros procesos de urbanizacin se combinan con las tendencias de
atraccin turstica generados por el recurso olas para el deporte de tabla. Ello
debido a que el perfeccionamiento de la rompiente (ola susceptible de ser utilizada
para el deporte de tabla) se debe al Fenmeno del Nio del ao 1998 que gener


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nuevos arenamientos y la aparicin de un nuevo tipo de ola marina en el distrito de
gran valor para los amantes del deporte de tabla marina.

La historia del Fenmeno del Nio es muy conocida, porque dejo consigo un
cambio extraordinario en las playas de Lobitos, convirti a esta playa virgen en una
majestuosidad de las mejores olas izquierdas del Per. Por lo cual hoy en da, la
llegada de turistas a Lobitos, en un 85% es de turistas extranjeros provenientes de
Chile, Espaa, Brasil, Uruguay, Venezuela, Estados Unidos y Australia entre otros;
que buscan olas tubos de agua cristalina que le hagan sentir adrenalina y pasin
intensa por el surf.

Precisamente fue el ltimo Fenmeno del Nio de 1998 es el responsable que en
la recia temporada lluviosa provocara huaycos en toda la costa del norte. Lobitos
fue una de las zonas ms afectadas y el pueblo qued absolutamente aislado
durante nueve meses, al punto que solo se poda entrar y salir de l por el mar. Las
viejas construcciones de Lobitos sufrieron su parte. Tras el desplome de sus muros
perimtricos, algunas casas fueron arrasadas y otras quedaron seriamente
afectadas. Pero como toda tragedia tiene su otro lado, un asombroso proceso
natural acababa de tener lugar: las torrenteras haban arrastrado ros de arena que,
ya sedimentada, convirti las playas de Lobitos en amplias franjas de arena blanca.
Este fenmeno marca el inicio de la fama de Lobitos. En segundo lugar, el viento.
Aunque la verdad sea dicha, en Lobitos sopla un potente viento que lo descarta
como balneario, este mismo viento afecta poco a las olas y permite la prctica de
atractivos deportes como kitesurf o windsurf. Lobitos no sera lo que es sin el tercer
ingrediente de este combinado: su aspecto urbano, rezago centenario de
un fantstico asiento petrolero con monumentales edificaciones de madera.

Hoy en la actualidad Lobitos tiende a generar un proceso de urbanizacin ligado a
los desarrollos tursticos de la costa peruana, ya que cuenta con buenas olas
durante todo el ao, con su pesca artesanal y su calurosa gente muy amable que
brindan a los turistas extranjeros y nacionales de la mejor manera.


Figura N 4. Zona esparcimiento frente al mar.
Fuente: http://www.munilobitos.gob.pe/turismo/actualidad.html revisado el 4 de setiembre 2013


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2.3. ROL Y FUNCION DE LA CIUDAD

Actualmente, las actividades que movilizan mayor poblacin en el Distrito de Lobitos
son la pesca artesanal y el turismo de las olas. El 90% de los turistas extranjeros
que practican la tabla de olas llegan a Lobitos. Aunque con un mar de aguas fras
casi todo el ao, la ubicacin geogrfica de Lobitos lo convierte en el destino
tablstico ms constante de la costa norte peruana. Es tal la variedad de playas que
siempre hay buenas olas para surfear, cualidad extrasima en el planeta. (Diario
El comercio ,2011).

Segn el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), El Per recibe al
ao alrededor de 20 mil turistas que llegan al pas exclusivamente a practicar el
surf. Y la mayora de estos turistas provienen de Australia, Estados Unidos y Brasil,
entre otros pases. Adems, PromPer indica que el 2% de los turistas extranjeros
que visita el Per lo hace para realizar actividades relacionadas a las olas. (Diario El
comercio ,2011).

El turismo gracias a las olas est creciendo de manera exponencial. Existiendo el
proyecto de nombrar a Lobitos como un rea Natural Protegida, teniendo como
principal objetivo el cuidado del medio ambiente por sobre todas las cosas y
asegurando la sostenibilidad del turismo y la pesca. Los turistas van a Lobitos a
encontrarse con la playa y las olas perfectas, y el da que se destruyan no tendrn
razn para regresar. (Diario El comercio ,2011).



Figura N5. Muelle de pesca del distrito de lobitos.
Fuente: http://www.panoramio.com/photo/324946 revisado el 4 de setiembre 2013

En el 2011 se present al Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas
(SERNANP), una divisin autnoma del MINAM, la propuesta de creacin de rea


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Natural Lobitos con la intencin de poner bajo cautela del estado y de un marco
legal muy estricto el ecosistema marino costero del distrito de Lobitos y crear un
rea Natural Protegida (ANP), que se adecue a la categora de Reserva Paisajstica
en el distrito de Lobitos, donde el objeto de conservacin sea el Recurso Natural
Renovable Olas y el sistema geomorfolgico que, sumado a las caractersticas
oceanogrficas y meteorolgicos, las producen. La iniciativa fue presentada por la
Asociacin de Vecino Villa Militar Lobitos, de autora de Mariana Rodrguez Acosta
y actualmente se encuentra en evaluacin en dicha oficina del Estado Peruano.
(Diario El comercio ,2011).

Cuenta con el apoyo de la Municipalidad Distrital de Lobitos, la ONG Waves for
Development (Olas para el desarrollo), la escuela de tabla Olas Per, la ONG
Tablistas para Cristo, el Departamento de Arquitectura de la Pontificia Universidad
Catlica del Per, La Asociacin Villa Militar de Lobitos, la poblacin de Lobitos,
entre otras instituciones. La idea es que Lobitos sea la primera reserva de Surf, esto
ya existe en otros lugares del globo como son Australia (que actualmente cuenta
con ms de 10 zona de surf reservadas como espacios naturales, para el uso y
disfrute de la poblacin), Hawaii, Espaa, Portugal y Estados Unidos. (Diario El
comercio ,2011).

Lobitos presenta a lo largo de su lnea costera de aproximadamente 25 kilmetros,
alrededor de 10 rompientes que producen varias olas de calidad mundial, las que lo
convierten en un lugar con mucho potencial, pues dicho fenmeno natural se da en
muy pocos lugares del mundo. Las olas que se forman en Lobitos son el producto
de un delicado y vulnerable sistema que involucra las puntas geogrficas, los
fondos marinos (que se arenan y desarenan cada ao), vientos (con una velocidad
promedio de 30km/h), oleajes (en direccin norte o sur) y cordones de dunas. Estos
ltimos son de gran importancia pues es el lugar fsico por donde el sedimento de
arena se desplaza kilmetros para poder llegar a los fondos marinos prximos a las
puntas geogrficas, se empaquen como alfombras de arena y determinen la forma
perfecta de las olas. (Diario El comercio ,2011).

Cualquier dao o alteracin en el sistema tendra consecuencias casi irreversibles
en las olas del distrito.
Si bien el proyecto contempla solo la franja costera de Lobitos (por el sur desde
Punta Capullanas hasta Punta Restn por el norte), elevar esta zona a una rea
Natural Protegida (ANP) permitir cuidar ms all de los hitos municipales, evitar
construcciones o perforaciones petroleras en las dunas, o prohibir fbricas de
recursos hidrobiolgico frente al mar que contaminen sus aguas y sobre todo
asegurar el desarrollo sostenible de las actuales actividades socioeconmicas que
en dicha caleta se desarrollan, la pesca y el turismo de las rompientes. Teniendo en
cuenta el boom que ha generado el ecoturismo a nivel mundial y los potenciales
que se presentan en la zona norte del Per, esta es una oportunidad nica de
generar un nuevo foco de desarrollo inclusivo en la zona norte de nuestro pas,
asegurando tanto el mantenimiento y conservacin de los ecosistemas marino
costeros, tan degradados como el equilibrio de la naturaleza con el desarrollo
urbano y la pesca artesanal. Adems, como ANP, se crearn zonas de


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amortiguamiento y se implementaran regmenes de pesca ms estrictos, se
propiciara la capacitacin de personal tanto como guardabosques como guas
tursticas y se creara focos de investigacin y desarrollo. (Diario El comercio
,2011).

Lobitos tiene un poco ms de mil pobladores, y se podra decir que el 80% de las
familias vive de la pesca artesanal de autoconsumo. Si bien existe extraccin de
hidrocarburos, el dinero que ingresa por Canon Minero los beneficia de manera
indirecta por la construccin de infraestructura. Por ello la importancia de la
proteccin de Lobitos. El turismo, incluyendo la pesca deportiva, podra generar
ms recursos al pueblo y la categora de ANP le podra facilitar la inversin privada
en el campo de la innovacin tecnolgica, la capacitacin para la mejora de las
capacidades en el campo de la pesca y sobretodo una inversin ecolgicamente
comprometida con el medio ambiente. (Diario El comercio ,2011).

Sin embargo, a pesar de la importancia del surf a nivel mundial, son pocos los
pases que han optado por establecer nuevas reservas de surf en sus costas. Pero
el Per est en camino. El proyecto que nombrara a la zona costera de Lobitos
como rea Natural Protegida puede desarenar el camino para que Lobitos sea
declarada la primera reserva de surf en Sudamrica orientada a proteger sus olas.
Esto, definitivamente, sera un logro ms para el Per en relacin a este deporte.
(Diario El comercio ,2011).

El rol del distrito de Lobitos es el de articular el acceso al deporte de tabla con el
resto del territorio del Departamento. Tambin tiene el rol de aglomerar la actividad
de extraccin petrolera y facilitar su traslado. Lobitos es un satlite urbano de la
provincia de Talara, el cual es a su vez un satlite del Departamento de Piura. En
trminos urbanos es el satlite de un sub-centro intermedio costero, con actividades
econmicas diferenciadas de la Provincia. (Diario El comercio ,2011).

Las principales funciones de Lobitos estn asociadas a su rol: Funcin turstica-
recreacional, pesquera, petrolera y residencial. (Diario El comercio ,2011).



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Figura N6. Rol de Lobitos en el Contexto Departamental



Figura N7. rea natural lobitos.
Fuente: http://elcomercio.pe/planeta/744193/noticia-lobitos-podria-primera-reserva-paisajistica-marina-peru revisado el 4
de setiembre 2013.


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Figura N8. Mar de lobitos
Fuente: FOTO Kirfa Lens




Figura N9. Playa del distrito de lobitos.
Fuente: https://www.facebook.com/AERIAL.PHOTODESIGN/photos_stream revisado el 4 de setiembre 2013



2.4. ACUERDOS Y PLANES DE DESARROLLO.
2.4.1. Acuerdo Regional Piura - Lineamientos de Largo Plazo 2007 2021
En el 2007 el departamento de Piura, suscribi el Acuerdo Regional que
define, visin, ejes estratgicos y lineamientos de desarrollo al ao 2021.

Este documento se concibi como gua global para 15 aos; en l se define lo
que quiere ser Piura en el ao 2021, y se marca el rumbo a travs de
lineamientos a ser cumplidos por cada uno de los gobiernos regionales que se
sucedan durante dicho perodo


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2.4.2. Visin contemplada en el Acuerdo Regional Piura - Lineamientos de
Largo Plazo 2007 2021
En el ao 2021 Piura es una regin descentralizada, ordenada, articulada y
competitiva con justicia social, que desarrolla una plataforma productiva
basada en la agroindustria y pesquera de exportacin, el turismo y en el
aprovechamiento social y ambientalmente responsable de la diversidad de sus
recursos naturales y servicios logsticos internacionales; donde la gestin
gubernamental, la inversin privada en formas empresariales diversas y una
poblacin que valora su identidad e institucionalidad, concertan e implementan
la gestin estratgica del desarrollo regional garantizando condiciones de
desarrollo humano sostenible.

Los principales beneficios de la suscripcin del Acuerdo regional Piura:
Propicia un clima de estabilidad poltica y econmica para la inversin,
generando as condiciones para incrementar empleo e ingresos.
Constituye para la regin el principal referente de sus aspiraciones en
el largo plazo; y por lo tanto orientara en su conjunto, al sistema de
gestin estratgica regional en aspectos de planeamiento,
organizacin, ejecucin y control.
Genera condiciones para desarrollar una Gerencia Efectiva en el
Sector Pblico y Alianzas Pblico Privadas para impulsar el
desarrollo regional.
Brinda al inversionista nacional e internacional, informacin sobre los
intereses y aspiraciones de la regin, dando base para un dialogo con
resultados beneficiosos para ambas partes.
Proporciona a la poblacin en general un referente que impulsa el
debate, el desarrollo de capacidades, y una mejor participacin en las
decisiones polticas y econmicas.

2.5. EJES ESTRATEGICOS

El Eje Central de la estrategia para el desarrollo regional de Piura, es un esfuerzo
intersectorial e interinstitucional sostenido para alcanzar niveles altos de
competitividad que permitan el incremento permanente de lneas de produccin
regional y volmenes transados; articulados y posicionados ventajosamente tanto
a los mercados internacionales como a la generacin de empleo e ingresos en
Piura.

Siendo los ejes estratgicos:
Ordenamiento del Territorio: gestin ambiental, acondicionamiento del
territorio y gestin del Riesgo.
Desarrollo de capacidades: Conocimientos, capacidades, habilidades,
actitud.
Gobernabilidad: institucionalidad; participacin y vigilancia ciudadana;
responsabilidad empresarial social y ambiental; y gestin pblica eficiente
y transparente.


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Desarrollo Econmico: en base a competitividad.
Desarrollo Social: para reducir la pobreza existente.

Este Acuerdo Regional contempla la implementacin del Plan de Ordenamiento
territorial del departamento de Piura, y desarrollo de la cartografa regional,
tambin la implementacin del Plan de Desarrollo Turstico y del
Acondicionamiento Urbano. (Del Acuerdo Regional Piura-lineamientos a largo
plazo 2007- 2021)

2.6. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO
PIURA 2013 2016
1


El Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Piura 2013 - 2016, es un
instrumento orientador para todos los actores y agentes involucrados en la gestin
del desarrollo regional, comprometidos con la mejora sostenida del bienestar de la
poblacin de la Regin Piura, en el marco de la visin de futuro concertada en el
marco del Acuerdo Regional al 2021.

2.6.1. Ejes Estratgicos

Promover el desarrollo humano, garantizando el acceso a los servicios
sociales y bsicos.
La igualdad de oportunidades y la inclusin social
La competitividad econmica y la innovacin, proponiendo el desarrollo
territorial equilibrado, con infraestructura adecuada, competitividad y
empleo.
Gestin adecuada y sostenible del territorio (recursos naturales y
biodiversidad) y del ambiente (gestin ambiental y del riesgo de desastres).
Fortalecimiento de la gestin pblica, la gobernabilidad y la seguridad
ciudadana.


2.6.2. Objetivos
Incrementar el acceso de la poblacin a los servicios de educacin bsica,
salud, agua, saneamiento, electrificacin en calidad y cantidad suficiente
con nfasis en zonas rurales, de expansin urbana y de frontera.
Mejorar las capacidades de la poblacin rural, urbano marginal y grupos
excluidos para la generacin de ingresos, garantizando su seguridad

Alimentaria y el aprovechamiento de las oportunidades para el desarrollo
en condiciones de igualdad.

1
http://www.regionpiura.gob.pe/detalle_pdf.php?pagina=pedrc_2013_2016_grp_final.pdf





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Mejorar la generacin de empleo e ingresos adecuados, fortaleciendo la
articulacin econmica de la regin a mercados internos y externos.
Garantizar medios de vida adecuados a la poblacin regional, conservando
y aprovechando en forma sostenible los recursos naturales y la
biodiversidad, con una optima gestin del riesgo.
Lograr una gestin eficiente, eficaz y transparente con participacin
responsable del Sector Pblico, Sector Privado y Sociedad Civil
garantizando la seguridad ciudadana. (Del Plan Estratgico de desarrollo
Regional Concertado Piura 2013 2016).

CUADRO N 1. RESUMEN PROGRAMACIN DE INVERSIN 2013 - 2016
(En millones de Nuevos Soles)
Objetivo Estratgico
Inversin Pblica
Inversin Publico /
Privado
GL % GR % Total % Definida
Por
Definir
I. Desarrollo Humano 1,357 25.2 1,036 19.2 2,393 44.4 - -
II. Igualdad de oportunidades e
Inclusin Social
0 0.0 9 0.2 9 0.2 -
Por
Concertar
III. Desarrollo Territorial
Equilibrado
701 13.0 1,727 32.1 2,428 45.1 2,113
Por
Concertar
IV. Recursos Naturales,
gestin ambiental y Defensa
Civil
344 6.4 119 2.2 463 8.6 118
Por
Concertar
V. Estado, Gobernabilidad,
Seguridad Ciudadana
57 1.1 38 0.7 95 1.8 46
Por
Concertar
TOTAL GENERAL 2,459 45.7 2,929 54.4 5,388 100 2,277


Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023


Fuente: http://www.munilobitos.gob.pe/turismo/actualidad.html revisado el 4 de setiembre 2013







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CAPITULO III:
CARACTERIZACIN URBANA



















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3.1. PROCESO HISTORICO DE OCUPACION DEL TERRITORIO

Los cronistas no mencionan esta regin en sus escritos, sin embargo, s se habla y
mucho de los valles Chira, Piura y Tumbes. En tiempos de la Colonia, por datos de
los naturales de la regin se lleg a conocer la existencia de una mina de cop
(brea) en el rea geogrfica del actual distrito de la Brea, y hacia all fueron los
espaoles en su busca, empleando dicha sustancia para alquitranar sus sogas y
aparejos, as como para calafatear sus embarcaciones. (Gotelli, 2010)

Por su parte Raymondi, anota: Que en Amotape existe asfalto que mezclado con
arena arcillosa, presentase en masas de color prximo al color chocolate, con ligero
color bituminoso, y que al fuego se inflama y quema con llama fuliginosa, dejando
una tisuna arenosa. Recin en 1849, un poco ms de una centuria, comenzaron a
llegar los primeros buscadores del oro negro, el petrleo, vital producto para la
civilizacin industrial que esconda la superficie rida y desierta. Bajo el signo del
trabajo y de la ambicin, nace TALARA como una simple ranchera, como un
campamento, para transformarse en lo que actualmente es, una ciudad.
Transcurridos los aos y ya en 1710, una familia de apellido De la Cruz obtuvo
permiso para explotar la mina durante un siglo, es decir hasta 1810. Al constituirse
la Repblica, el Estado Peruano fue el legtimo sucesor de la mina, la misma que
enajen a favor de Don Jos Antonio Quintana con fecha 28 de Septiembre de
1826, como pago de crdito de cuatro mil novecientos sesentaicuatro pesos que
ste haba suministrado al Ecuador durante la guerra por la independencia. Tiempo
despus el seor Quintana vendi la propiedad a don Jos de Lama. Al morir el
seor Lama en 1850 la hacienda se dividi entre sus herederos, tocndole la mina y
la zona denominada La Brea a su hija doa Josefa de Lama, en tanto la seccin
denominada Parias correspondi a la viuda doa Luisa Godos de Lama.
Posteriormente esta mina pas a poder de don Genaro Helguero, quien viaj a
Estados Unidos y contrat los servicios de Eduardo Fowks encargndole traer al
Per la maquinaria y equipos necesarios para iniciar los trabajos de explotacin de
petrleo. Lo elevado de los costos requeridos para la empresa, oblig a transferir la
posesin a favor de Herbert Tweddle, segn escritura del 3 de Septiembre de 1888,
el mismo que cedi la mitad de sus derechos a su compatriota William Keswick. Al
ao siguiente, los asociados entregaron la hacienda y la mina a la sociedad inglesa
denominada London Pacific Petroleum Co. por un lapso de 99 aos. (Gotelli, 2010)

Ya en 1914, la compaa inglesa transfiri el contrato de arrendamiento a la
International Petroleum Co. firma de origen canadiense, la misma que en 1924
compr al seor Kewich y a los herederos y concesionarios del seor Tweddle los
dominios de la hacienda La Brea y Parias, aunque no logr asumir derechos sobre
la mina por pertenecer sta exclusivamente al Estado. Esta operacin se realiz el
28 de Febrero del citado ao, ante el Cnsul del Per en Londres, segn consta en
la Escritura de compra inserta en el Registro de Propiedad Inmueble de Piura, a
fojas 171, del tomo 19, asiento 6. (Piura Virtual ,2003)

El 02 de Julio de 1917 se instala la Refinera de Talara con una capacidad
aproximada de 3400 barriles diarios, modernizndose en 1924 y fue entonces


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posible refinar 45000 barriles diarios. En ese entonces era la ms grande en toda la
costa occidental de Sudamrica, refinndose el 85 % de todo el crudo que se
refinaba en el Per. A finales del siglo XIX se dio inicio a la explotacin industrial del
petrleo, pero la guerra con Chile trajo consigo la destruccin de las instalaciones y
maquinarias en las zonas de operaciones. En Talara se encontraba instalada una
refinera para procesar el petrleo, y un muelle para facilitar la salida. Talara fue
dotada de la infraestructura necesaria a medida que se desarrollaba la industria
petrolera, es decir se observa una estrecha evolucin urbana de Talara
campamento primero y posteriormente ciudad. (Plan Integral de Desarrollo local
sostenible del distrito de Parias al 2015)


Cuando en 1914 la London Pacific Petroleum I.P.Co., la mencionada compaa
empieza con la construccin del campamento de casas de madera, surgiendo as el
campamento petrolero de Talara. Las casas estaban equipadas con gas para
cocinar y luz elctrica, dentro de un plan de de urbanismo que incluan anchas
avenidas totalmente asfaltadas. A inicios de la dcada de los 50 emerge un nuevo
escenario urbano: la ciudad empresa. Mientras la I.P.Co. Se mantuvo en la ciudad,
en grandes medidas sent las bases del desarrollo urbano. (Plan Integral de
Desarrollo local sostenible del distrito de Parias al 2015)

3.2. CREACIN DEL DISTRITO DE LOBITOS

Cuando gobernaba constitucionalmente el general Odra, varias poblaciones de la
llamada zona petrolera, haban alcanzado un apreciable desarrollo. Mncora, era
una caleta que tena un inusitado movimiento y su poblacin haba crecido en forma
apreciable a causa del boom pesquero. Lobitos, era el ms importante centro
industrial despus de Talara en cuanto a la explotacin petrolfera y tambin El Alto
haba elevado en modo apreciable la poblacin. (Galen ,2008)
En el Congreso haba una representacin socialista muy activa y batalladora
constituida por el senador Luciano Castillo y los diputados Ricardo Cceres Cherre,
Juan Aldana y Vctor Zavala Vilela. Ese grupo de congresistas se ocupaban de
buscar solucin a los problemas de la zona petrolera y fueron tambin los que
tomaron la iniciativa para elevar de categora poltica a varios de sus caseros. Fue
as como el 17 de marzo de 1955 se promulg la Ley 12217 que creaba los distritos
de Mncora, Lobitos y El Alto, por participacin del distrito de Mncora que era muy
extenso. La Ley es la siguiente:
Ley 12217

El Congreso de la Repblica Peruana.
Ha dado la Ley siguiente:

Artculo 1.- Divdase el actual distrito de Mncora de la provincia de Paita, del
departamento de Piura, en los distritos de Mncora, Lobitos y El Alto,
cuyas capitales sern los pueblos de sus mismos nombres.



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Artculo 2.- El casero denominado Los rganos, formar parte, como
anexo, del distrito de Mncora y los caseros de Restn y Cabo Blanco,
pertenecern al distrito de El Alto.

Artculo 3.- Los lmites del distrito de Mncora, sern los siguientes: por el
Norte una lnea que comienza en la desembocadura de la quebrada
de Mncora en el mar, conocida como quebrada de Fernndez; continuando
aguas arriba hasta un punto a 1200 metros del oeste del poblado Cerezal; por
el este, desde el punto anterior, la lnea baja por la divisoria de aguas hasta
cerro Serrano; por el sur, una lnea geogrfica que del cerro Serrano va a
terminar al borde del ocano, en punta Verde; y por el oeste el litoral
comprendido entre punta Verde; y la boca de la quebrada Fernndez, donde
comenz esta delimitacin.

Artculo 4.- Los lmites del distrito de Lobitos sern los siguientes: por el
norte; la lnea que desde la playa, frente a la bifurcacin del camino carretero
de Lobitos a Restn y el camino a quebrada Verde, se dirige al este, hasta el
cerro Coyonitas; por el este y sur, la lnea que desde el cerro Coyonitas corre
al oeste para cortar la quebrada Merino por la pampa del Cardo
y por el divortium aquarum que separa las quebradas Aguas de las
Palomas y quebrada Honda; siguiendo el lindero en direccin del mar por
el divortium aquarum entre quebrada Media y la parte baja de la quebrada
Honda hasta punta Capullana y el punto situado al norte del pueblo de
Lobitos, frente a la bifurcacin de los caminos ya mencionados, desde donde
se comenz el lindero norte.

Artculo 5.- El distrito de El Alto tendr los siguientes lmites: por el norte una
lnea que de punta Verde, a orillas del mar, corre al este hasta terminar en
cerro Serrano, pasando inmediatamente al Norte del lugar conocido con el
nombre de Pozo del cabo Blanco por el Este; del cerro Serrano baja la Lnea
Sur por los Cerros Tigre y Buitre, hasta el cerro Mirador, desde cuya
elevacin nace la quebrada Honda. De este ltimo punto sigue el cerro del
Cardo y sucesivamente al cerro Coyonitas; por el sur una lnea que del
cerro Coyonitas, va hacia el mar pasando por la bifurcacin del
camino carretero entre Lobitos y Restn y el camino de herradura que por
el Hualtacal se dirige a la quebrada Verde; y por el oeste la parte del litoral
comprendida entre el punto donde termina el lindero sur de este distrito y
punta Verde.

Comunquese al poder Ejecutivo para su promulgacin.
Casa del Congreso en Lima, a los dos das del mes de marzo de mil
novecientos cincuenta y cinco.
Hector Boza, presidente del Senado. Eduardo Miranda Sousa presidente de
la Cmara de Diputados.
E. Fontcuberta, senador secretario. Jos Valdivia Manchego, diputado
secretario.
Al Seor Presidente Constitucional del Repblica.


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POR TANTO; Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno en Lima, a los diecisiete das del mes de marzo
de mil novecientos cincuenta y cinco.
Manuel A. Odra. Augusto Romero Lobo.


Figura N10. Mapa del Distrito de lobitos
Fuente: http://galeon.com/historiadetalara/cap14.htm revisado el 4 de setiembre del 2013

En 1955 la empresa norteamericana IPC se encontraba en pleno auge, iniciando
tratos con la Lobitos para adquirir el 50% de sus propiedades, sobre todo alentada
por la ley de Petrleo 11780 del 12 de marzo de 1952. La Lobitos explotaba las
llamadas concesiones Lima. Por fin, el 15 de mayo de 1957, el gobierno de don
Manuel Prado y su primer ministro Pedro Beltrn Espantoso, dueo del diario
limeo La Prensa, dan la resolucin suprema, por la cual se autorizaba a la
Compaa Petrolera Lobitos a vender el 50% de accionariado a la IPC. La
transferencia se hizo el 22 de mayo del mismo ao de 1957 y a fin de mes se daba
una resolucin ministerial, aprobando la venta. El Gobierno cobr por impuestos a
las transferencias 750.000 dlares. (Galen, 2008)

En 1962 el Per pierde su condicin de exportador de petrleo, situacin que
actualiza en la escena poltica del pas el tema sobre la nacionalizacin del petrleo,
tema que fue un factor determinante para el golpe militar del 3 de octubre de 1968.
El 8 de octubre el General Juan Velasco Alvarado, despus de haber instalado un
gobierno militar Revolucionario, dispone la toma de Talara, estatizando la empresa
Internacional Petroleum Company y declara a Talara Ciudad Abierta.Al realizarse la
nacionalizacin del petrleo, el 9 de octubre de 1968, se crea la empresa Petrleos
del Per PetroPer, responsable del manejo integral de la actividad petrolera.



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A partir de lo cual el gobierno decidi poner en marcha el Plan Talara Ciudad
Abierta, dando el D.L. 19243 del 28/12/71, con lo que autoriza a PetroPer otorgar
en propiedad en trabajo a sus trabajadores las viviendas que ocupaban.

Con la R.S. 387-71 EM/DS del 28/12/71 establece que los servicios pblicos fueran
administrados por las entidades correspondientes, constituyendo para la poblacin
Talarea una nueva experiencia urbana y el enfrentamiento comunitario a los
problemas de la ciudad.

Cuando Talara pasa a ser una ciudad abierta, el desarrollo de la industria petrolera
atrae un importante movimiento migratorio; debido a limitaciones de mercado de
trabajo el conjunto de migrantes no pudo integrarse al empleo generndose
desocupacin, promiscuidad, y otros problemas sociales. En este escenario el caso
urbano cambia de fisonoma rompindose los patrones de diseo urbano original.
Se desencadena un proceso de urbanizacin catico y desordenado.

3.3. CREACIN DE LA PROVINCIA DE TALARA.

Casi exactamente un ao ms tarde de la creacin de los distritos de Lobitos y de
El Alto, se cre la provincia de Talara.

Un ao antes, el diario Hechos que se editaba en Piura haba trasladado sus
oficinas y talleres a Negritos. Como lo hemos dicho, la primera intencin fue que el
diario tuviera como sede Talara, pero como la IPC no lo permiti, se principi a
editar en Negritos. Desde el principio, todo el accionar y las campaas de Hechos
se dirigieron a la creacin de la provincia de Talara con capital Negritos. Esto ltimo
por que se supona que Talara era en realidad un campamento bonito de la IPC, y
que esta no iba a permitir que eso sucediera. Dos de los propietarios de Hechos,
Reynaldo Moya y Flix Miranda eran muy amigos del diputado Felipe Garca
Figallo, de Sullana, con el cual se convers la forma de hacer realidad el proyecto,
pero tanto el parlamentario como el alcalde distrital de Parias Francisco Seminario,
opinaba que Talara deba ser la capital de la provincia por crear. Garca Figallo era
muy amigo del presidente Odra y tambin del ingeniero Hctor Boza, presidente
del Senado, los cuales ofrecieron todo su apoyo. Felipe Garca perteneca a la
mayora parlamentaria, pero en este caso cont con el apoyo entusiasta del grupo
parlamentario socialista de Piura. (Galen, 2012)

El periodo constitucional del presidente Odra estaba llegando a su fin y ya se
haban convocado a elecciones presidenciales y de Congreso, en las que triunfara
don Manuel Prado. El proyecto de la creacin de la nueva provincia, no dio motivo
en las Cmaras a mayores debates, ni oposicin. La provincia de Talara fue creada
por la Ley 12649 a los diecisis das del mes de marzo de mil
novecientos cincuentaisis. (Galen, 2012)






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3.4. EL PETRLEO EN EL ZCALO.

El Per, desde los tiempos del presidente Bustamante y Rivero, haba reivindicado
la soberana martima del Per, hasta las 200 millas martimas y por lo tanto, no
solo los recursos ictiolgicos eran materia de su control, explotacin y
conservacin, sino tambin otra clase de riquezas como el petrleo. (Galen,
2012)

Exploraciones preliminares haban llegado a establecer, que frente al
departamento de Piura, en el zcalo o plataforma continental, haba petrleo. Por
ese entonces la IPC haba estado haciendo exploraciones en el desierto
de Sechura y no encontr petrleo sino gas. La concesin que se dio a la IPC,
produjo candentes debates en el Congreso y en la prensa, pues se desconfiaba
mucho de la empresa norteamericana. Por Resolucin del Ministerio de Minas y
Petrleo de fecha 22 de agosto de 1958, se declar abierta la licitacin para la
explotacin del petrleo en el zcalo continental y se fijaron normas en cuanto a
impuestos a pagar y las regalas. (Galen, 2012)

En 1959, la Belco Corporation, adquiri las acciones que en el zcalo continental
tena la empresa particular Petrolera Peruana, que tena como presidente del
directorio a Carlos Rizo Patrn, pariente cercano a Pedro Beltrn. Esta operacin
de transferencia fue un verdadero escndalo, pues a los pocos das que la
Petrolera Peruana lograba la concesin, se la pasaba a la Belco, gracias al decreto
supremo que lo autorizaba. La Belco introdujo una novedosa tecnologa en la
explotacin del petrleo en el mar, montando plataformas martimas, donde
levantaban los castillos para perforar bajo el agua. Por primera vez se extraa
petrleo en el zcalo. Era en realidad la nica empresa que por mucho tiempo se
aventuro a sacar petrleo en el mar y logr gran xito pues en 1970 produca
33.000 barriles diarios. (Galen, 2012)

Los directivos de la empresa Petrolera Peruana S.A. conocieron que
la Belco estaba interesada en hacer exploraciones en el Zcalo Continental, y fue
as como adquirieron un lote frente a Talara y poco despus, el 14 de mayo de
1959, con resolucin suprema N 30 que firman Prado y su ministro de Hacienda
Augusto Thorndike, se autoriza el contrato transferencia. El contrato de
transferencia fue suscrito el 21 del mismo mes de mayo, ante el notario
Ricardo Fernandini Arana, de acuerdo al cual se venda una concesin en
Mirador, cuatro concesiones del lote Litoral en el Zcalo Continental de Talara y
12 concesiones en la selva, en el lote Montaa. Las concesiones transferidas en
el departamento de Piura abarcaban 13.025 hectreas y su valor pactado fue de
575.000 dlares. (Galen, 2012)




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Figura N11. Foto explotacin petrolera
Fuente: http://galeon.com/historiadetalara/cap14.htm revisado el 4 de setiembre del 2013

3.5. CARACTERIZACION SOCIAL
3.5.1. Dinmica Poblacional
Se estima que la poblacin en el 2007 en la Provincia de Talara es de 129 396, de
los cuales 1 506 habitantes, es decir el 8.3 % le corresponde al Distrito de Lobitos.
La poblacin del Distrito se caracteriza por ser en su gran mayora urbana
(96.68%).

CUADRO N 2. TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DE LA
POBLACIN CENSADA EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA - 1981 2007
Provincia
1981 - 1993
(%)
1993 - 2007
(%)
PIURA 2.2 2.0
AYABACA 0.5 0.4
HUANCABAMBA 1.0 0.4
MORROPON 1.2 0.2
PAITA 2.2 2.4
SULLANA 1.4 1.4
TALARA 2.3 0.5
SECHURA - 3.0
TOTAL 1.8 1.3
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1981, 1993, 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023









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CUADRO N 3. EVOLUCIN DE LA POBLACIN CENSADA Y TASA DE
CRECIMIENTO POBLACIONAL PROVINCIA DE TALARA 1981 2007
Distritos
Censo
1981
Censo
1993
Tasa de
Crecimiento
Censo
2007
Tasa de
Crecimiento
PARIAS 56,103 82,455 3.26 88,108 0.48
EL ALTO 5,896 7,082 1.54 7,137 0.06
LA BREA 13,597 13,404 -0.12 12,486 -0.50
LOBITOS 1,997 1,245 -3.87 1,506 1.37
LOS
ORGANOS 7,317 9,709 2.39 9,612 -0.07
MANCORA 7,636 7,009 -0.71 10,547 2.96
TALARA (Total) 92,546 120,904 2.25 129,396 0.48
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1981, 1993, 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

La poblacin de Lobitos ha decrecido desde 1981 y treinta aos despus no recupera
el volumen de poblacin del 2001.



Figura N12. Evolucin de la poblacin censada en el distrito de Lobitos 1981-
1993-2007
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1981, 1993, 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023





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3.6. DENSIDAD POBLACIONAL

La distribucin desigual de la poblacin en una determinada rea, genera
problemas urbansticos a causa de la sobrepoblacin de las ciudades. Por ejemplo,
a nivel distrital, son Piura y Bellavista, ubicados en las provincias de Piura y Sullana
respectivamente, las que concentran mayor poblacin en un rea relativamente
pequea, a diferencia de Lancones (Sullana), Lobitos (Talara) y Sechura que
poseen grandes extensiones de terreno pero su densidad poblacional no excede a
los 7 habitantes/km2. (Gobierno Regional de Piura, 2012)
CUADRO N 4. REA Y DENSIDAD POBLACIONAL EN LA PROVINCIA DE TALARA
2011
Distrito Km % rea Urbana rea Rural Poblacin Densidad
PARIAS 1,117.0 39.9 87,622 486 88,108 81.1
EL ALTO 491.3 17.5 7,137 0 7,137 14.7
LA BREA 693.0 24.8 12,144 342 12,486 17.9
LOBITOS 233.0 8.3 1,456 50 1,506 6.9
LOS ORGANOS 165.0 5.9 8,379 1,233 9,612 58.7
MANCORA 100.2 3.6 10,128 419 10,547 118.0
TALARA (Total) 2,799.5 100.0 126,866 2,530 129,396 47.6

Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
INEI, Piura Compendio Estadstico 2011
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023




Figura N 13. Grado de urbanizacin de los distritos del departamento de Piura
2007
Fuente: Estimaciones y proyecciones de la poblacin al 30 de Junio del 2012 -INEI. Poblacin total ajustada Censo
2007. Revisado el 4 de setiembre del 2013




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3.7. POBLACIN POR SEXO

Podemos sealar que el distrito de Lobitos posee una poblacin
predominantemente masculina (61.09%).

CUADRO N 5. POBLACIN POR SEXO PROVINCIA DE TALARA - 2007
Distritos Hombre % Mujer % Total %
PARIAS 43,927 49.86 44,181 50.14 88,108 100
EL ALTO 3,688 51.67 3,449 48.33 7,137 100
LA BREA 6,160 49.34 6,326 50.66 12,486 100
LOBITOS 920 61.09 586 38.91 1,506 100
LOS
ORGANOS 4,917 51.15 4,695 48.85 9,612 100
MANCORA 5,390 51.1 5,157 48.9 10,547 100
TALARA
(Total) 65,002 50.23 64,394 49.77 129,396 100

Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

3.8. MIGRACIN

El anlisis de la poblacin de Lobitos explica que la poblacin temporal del distrito
constituye el 15% de la poblacin y donde los no nacidos en el distrito son el 38 %
del total de habitantes.

CUADRO N 6. NACIMIENTO PERMANENTE Y TEMPORAL DEL
DISTRITO DE LOBITOS 2007
Concepto Hombre Mujer Total %
Nacidos en Lobitos 526 404 930 62
No Nacidos en Lobitos 394 182 576 38


Estada Permanentemente 763 514 1277 85
Estada Temporal 157 72 229 15
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023












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3.9. INDICADORES DE POBLACIN

CUADRO N 7. INDICADORES DEMGRAFICOS POR QUINQUENIOS EN LA REGIN
PIURA 1995 2015
Indicador 1195 2000 2000 - 2005 2005 - 2010 2010 - 2015
Fecundidad
Nacimiento Promedio Anual 41,002 39,362 37,917 36,583

Tasa Global de Fecundidad
(Hijos por mujer)
3.4 3.0 2.7 2.5

Tasa Bruta de Natalidad (por
mil)
27.4 24.7 22.5 20.7
Mortalidad



Defunciones Promedio Anual 11,179 11,219 11,349 11,569

Tasa Bruta de Mortalidad (por
mil)
7.5 7.0 6.7 6.5

Tasa de Mortalidad Infantil (por
mil nacidos vivos)
50.0 45.0 40.0 35.0
Mujer 45.0 40.0 35.0 31.0
Hombre 55.0 49.0 44.0 39.0
Esperanza de Vida al nacer (en
aos)
66.5 68.1 69.6 71.1
Mujer 68.9 70.6 72.3 73.8
Hombre 64.1 65.6 67.1 68.5
Tasa de Crecimiento (natural) 1.3 1.2 1.1 0.9
Migracin


Tasa Peridica de
Inmigracin


Mujer 6.2 5.7 5.3 5.0
Hombre 7.5 7.0 6.6 6.2

Tasa Peridica de
Emigracin
Mujer 12.1 11.0 10.2 9.6
Hombre 15.2 13.4 12.4 11.8
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023








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CUADRO N 8. INDICADORES DE ESTRUCTURA DE LA POBLACIN
EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA - 1993 - 2007
Provincia
Edad Promedio Edad Media Dependencia
1993 2007 1993 2007 1993 2007
PIURA
24.0 27.6 20.0 24.0 74.2 60.0
AYABACA
23.2 25.8 17.0 19.0 99.9 91.2
HUANCABAMBA
23.0 26.2 17.0 20.0 101.1 86.0
MORROPN
24.5 29.4 18.0 24.0 91.1 69.3
PAITA
23.8 26.5 19.0 23.0 80.3 61.6
SULLANA
24.5 28.2 20.0 25.0 75.1 58.5
TALARA
24.7 28.8 21.0 25.0 72.0 54.4
SECHURA
- 25.2 - 21.0 - 69.2
TOTAL 24.2 27.5 19.0 23.0 81.0 64.5
1/ Es la relacin de la poblacin de 0 a 14 aos ms la poblacin de 65 y ms, entre la poblacin de
15 a 64 aos de edad
2/ Fue creada por Ley N 26290, el 28 de enero de 1994

Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1993, 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023



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CUADRO N 9. INDICADORES DE ENVEJECIMIENTO DEMOGRFICO EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA - 1993
2007
Provincia
Poblacin de 60 y
ms aos
(1)
Magnitud de
Cambio
(2)
Tasa de
Crecimient
o Anual (%)
(3)
Proporcin de
Personas
adultas
mayores
(4)
ndice de
Envejecimiento
(%)
(5)
Relacin de
dependencia
demogrfica de
vejez
(6)
1993 2007 Abs. % 1993 - 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007
PIURA
33,972 55,070 21,098 62.1 3.4 2.4 3.3 16.1 26.2 11.3 13.8
AYABACA
9,728 13,173 3,445 35.4 2.1 0.7 0.8 16.4 23.3 15.6 19.2
HUANCABAM
BA
8,259 11,834 3,575 43.3 2.6 0.6 0.7 15.4 24.1 14.9 18.7
MORROPN
13,279 18,725 5,446 41.0 2.4 1.0 1.1 19.3 36.2 16.4 21.0
PAITA
4,919 7,909 2,990 60.8 3.4 0.4 0.5 16.1 22.1 12.1 12.2
SULLANA
16,185 25,391 9,206 56.9 3.2 1.2 1.5 18.1 28.8 12.6 14.6
TALARA
7,520 10,610 3,090 41.1 2.4 0.5 0.6 16.5 27.8 11.1 13.2
SECHURA
- 4,247 - - - - 0.3 - 18.9 - 11.9
TOTAL 93,862 146,959 53,097 56.6 3.2 6.8 8.8 16.8 26.6 94.0 15.0
1/ Fue creada por Ley N 26290, el 28 de enero de 1994
(1) Nmero absoluto de personas adultas mayores
(2) En trminos absolutos es la diferencia y en trminos relativos la tasa de variacin entre un perodo y otro
(3) Es el incremento anual promedio en el nmero de personas adultas mayores durante el perodo considerado por cada 100 personas mayores a su inicio
(4) Es el porcentaje de la poblacin de 60 y ms aos de edad, en relacin a la poblacin total
(5) Es el porcentaje de la poblacin de 60 y ms aos sobre el total de menores de 15 aos
(6) porcentaje de la poblacin de 60 y ms aos respecto de la poblacin de 15 a 59 aos
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1993, 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023



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CUADRO N 10. POBLACIN TOTAL PROYECTADA EN DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE
TALARA

Aos
Distritos
TALARA
(Provincia)
PARIA
S
EL
ALTO
LA
BREA
LOBITOS
LOS
ORGANOS
MANCORA
Tasa de
Crecimiento 0.48 0.48 0.06 -0.5 1.37 -0.07 2.96
Censo 2007 129,396 88,108 7,137 12,486 1,506 9,612 10,547
P
o
b
l
a
c
i

n

P
r
o
y
e
c
t
a
d
a

2008 130,017 88,531 7,141 12,424 1,527 9,605 10,859
2009 130,641 88,956 7,146 12,361 1,548 9,599 11,181
2010 131,268 89,383 7,150 12,300 1,569 9,592 11,512
2011 131,898 89,812 7,154 12,238 1,590 9,585 11,852
2012 132,531 90,243 7,158 12,177 1,612 9,578 12,203
2013 133,168 90,676 7,163 12,116 1,634 9,572 12,564
2014 133,807 91,111 7,167 12,055 1,656 9,565 12,936
2015 134,449 91,549 7,171 11,995 1,679 9,558 13,319
2016 135,094 91,988 7,176 11,935 1,702 9,552 13,713
2017 135,743 92,430 7,180 11,876 1,726 9,545 14,119
2018 136,394 92,873 7,184 11,816 1,749 9,538 14,537
2019 137,049 93,319 7,189 11,757 1,773 9,532 14,968
2020 137,707 93,767 7,193 11,698 1,797 9,525 15,411
2021 138,368 94,217 7,197 11,640 1,822 9,518 15,867
2022 139,032 94,669 7,202 11,582 1,847 9,512 16,336
2023 139,700 95,124 7,206 11,524 1,872 9,505 16,820
Variacin al 2023 10,304 7,016 69 -962 366 -107 6,273
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023
FIGURA N 14. PROYECCIN DE LA POBLACIN AL 2023



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La poblacin proyectada al ao 2023 en el distrito de Lobitos es de 1,872 habitantes.
Con una tasa de crecimiento de 1.37

3.10. POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD

CUADRO N 11. POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN LOBITOS
1993 Y 2007
Edad
1993 2007
Hombre Mujer Hombre Mujer
Poblacin adulto Mayor (60 aos
a ms)
36 32 64 36
Poblacin adulta (30 a 59 aos) 170 131 263 195
Poblacin Joven (18 a 29 aos) 310 119 334 139
Poblacin Adolescente (12 a 17
aos)
133 47 106 72
Poblacin en la Niez (6 a 11
aos)
54 73 75 72
Poblacin en Primera Infancia (0
a 5 aos)
79 61 78 72

Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1993 - 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023




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FIGURA N 15. POBLACION MASCULINA POR GRUPOS DE EDAD 1993 Y 2007
La poblacin masculina de 18 a 29 aos para el ao 2007, se incremento de 310 a
334habitantes, y la poblacin adulto mayor de 36 a 64 habitantes.


FIGURA N 16. POBLACION FEMENINA POR GRUPOS DE EDAD 1993 Y 2007
En lo que respecta a la poblacin de mujeres no hay mucha variacin entre los 0 a 11 aos
de edad.
En la poblacin de 18 a 29 aos tambin se nota un incremento respecto al censo del 1993
Al igual que en, la poblacin adulta de 30 a 59 aos se ha incrementado en comparacin al
ao 1993.


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CUADRO N 12. POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD Y TIPO DE AREA EN LA PROVINCIA DE TALARA 2007
Edad
Parias El Alto La Brea Lobitos Los rganos Mancora
Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
Poblacin adulto Mayor
(60 aos a ms)
6,958 52 559 0 1,265 27 93 7 739 54 829 27
Poblacin adulta (30 a 59
aos)
30,723 155 2,484 0 4,365 111 446 12 3,106 406 3,420 187
Poblacin Joven (18 a 29
aos)
18,535 112 1,563 0 2,416 69 462 11 1,636 351 2,373 105
Poblacin Adolescente (12
a 17 aos)
10,942 63 851 0 1,498 39 170 8 1,103 137 1,118 29
Poblacin en la Niez (6 a
11 aos)
9,701 57 801 0 1,278 50 139 8 828 112 1,091 26
Poblacin en Primera
Infancia (0 a 5 aos)
10,763 47 879 0 1,322 46 146 4 189 27 1,297 45
Total 87,622 486 7,137 0 12,144 342 1,456 50 7,601 1,087 10,128 419
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

Del cuadro se desprende que la mayor parte de la poblacin del distrito de Lobitos por tipo de rea est concentrada en la zona
urbana.



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CUADRO N 13. POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN
LOBITOS- 2007
Edad
2007
Total %
Hombre Mujer
Poblacin adulto Mayor
(60 aos a ms)
64 36
100 7
Poblacin adulta (30 a 59
aos)
263 195
458 30
Poblacin Joven (18 a 29
aos)
334 139
473 31
Poblacin Adolescente (12
a 17 aos)
106 72
178 12
Poblacin en la Niez (6 a
11 aos)
75 72
147 10
Poblacin en Primera
Infancia (0 a 5 aos)
78 72
150 10
TOTAL 920 586
1,506 100

Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023



Del cuadro notamos que para el ao 2007 la poblacin de hombres en el
distrito de Lobitos es mayor al de las mujeres.





FIGURA N 17. POBLACION POR GRUPOS DE EDADES EN LOBITOS

La poblacin joven que va de los 18 a 29 aos de edad conforma el mayor grupo de
habitantes para el ao 2007.


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3.11. PEA, PEA OCUPADA, Y PEA DESOCUPADA

CUADRO N 15. PORCENTAJE DE PEA OCUPADA POR RAMA
DE ACTIVIDAD ECONMICA EN EL DISTRITO DE LOBITOS -
2007
Rubro de Actividad Cantidad %
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 10 1.93
Pesca 150 29.01
Explotacin de minas y canteras 1 0.19
Industrias manufactureras 21 4.06
Construccin 37 7.16
Venta, mantenimiento y reparacin de
vehculos automviles y motocicletas
3 0.58
Comercio por mayor 1 0.19
Comercio por menor 44 8.51
Hoteles y restaurantes 21 4.06
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones
16 3.09
Intermediacin financiera 1 0.19
Actividades inmobiliarias, empresas y
alquileres
81 15.67
Administracin pblica y defensa; p.
seguro social afiliacin
65 12.57
Enseanza 19 3.68
Servicios sociales y de salud 9 1.74
Otras actividades servicio comunitario,
sociales y personales
19 3.68
Hogares privados y servicios domsticos 12 2.32
Actividad econmica no especificada 7 1.35
Total 517 100
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023


Segn el censo del ao 2007 el mayor porcentaje de la PEA Ocupada est en la
actividad de la pesca con un 29.01%, Le siguen las actividades inmobiliarias,
administracin pblica y el comercio menor.








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3.12. INDICADORES DE PEA

CUADRO N 16. POBLACIN CENSADA EN EDAD DE TRABAJAR Y TASA
DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA -
1993 2007. (Poblacin de 14 y ms aos de edad)
Provincia
Censo 1993 Censo 2007 Tasa de
crecimiento
promedio
anual
Poblacin
en edad de
trabajar
% del total de
Poblacin
Poblacin
en edad de
trabajar
% del total
de
Poblacin
PIURA
347,108 63.7 470,070 70.2 2.1
AYABACA
75,129 57.2 85,550 61.8 0.9
HUANCABAMBA
66,522 56.6 78,492 63.1 1.2
MORROPN
98,499 60.4 112,290 70.3 0.9
PAITA
47,390 62.3 75,154 69.2 3.3
SULLANA
151,014 64.4 206,259 71.7 2.2
TALARA
78,090 64.6 94,072 72.7 1.3
SECHURA
- - 41,313 66.3 -
TOTAL 863,752 62.2 1,163,200 69.4 2.1
1/ Fue creada por Ley N 26290, el 28 de enero de 1994
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1993, 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023


FIGURA N 18. DEPARTAMENTO DE PIURA. TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO
ANUAL DE LA PEA MASCULINA Y FEMENINA, PERIODO INTERCENSAL 1993-
2007


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CUADRO N 17. POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA CENSADA, TASA DE ACTIVIDAD Y TASA DE CRECIMIENTO
POR SEXO EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA - 1993 - 2007
(Poblacin de 14 y ms aos de edad)
Provincia
Censo 1993 Censo 2007
Tasa de Crecimiento
promedio anual de
la PEA
Hombre
Tasa de
Actividad
Mujer
Tasa de
Actividad
Hombre
Tasa de
Actividad
Mujer
Tasa de
Actividad
Hombre Mujer
PIURA
120,056 71.3 40,711 22.80 162,017 71.0 75,870 31.40 2.1 4.5
AYABACA
30,119 78.1 6,083 16.60 31,793 72.3 5,046 12.10 0.4 -1.3
HUANCABAMB
A
26,610 80.6 8,836 26.40 25,942 66.4 7,293 18.50 -0.2 -1.3
MORROPN
38,710 77.2 8,383 17.30 39,663 69.8 10,997 19.80 0.2 1.9
PAITA
17,834 75.0 4,172 17.70 27,884 74.0 9,161 24.50 3.2 5.7
SULLANA
52,303 70.1 4,172 17.70 72,001 71.1 26,430 25.20 2.3 13.8
TALARA
27,298 70.4 8,321 21.20 33,568 71.4 12,463 26.50 1.5 2.9
SECHURA
- - - - 14,776 71.4 5,330 25.90 - -
TOTAL 312,930 73.3 80,678 20.90 407,644 70.9 152,590 25.90 1.9 3.7
1/ Fue creada por Ley N 26290, el 28 de enero de 1994
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1993, 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023



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CUADRO N 18. TASAS DE OCUPACIN Y DESEMPLEO POR SEXO EN EL DEPARTAMENTO
DE PIURA - 2007
(Poblacin de 14 y ms aos de edad)
Provincia
PEA Ocupada PEA desocupada
Total
Tasa de
Ocupacin
Total
Tasa de
Desempleo
PEA
Ocupada
Tasa de
Ocupacin
Hombre Mujer
PEA
Desocupada
Tasa de
Desempleo
Hombre Mujer
PIURA
224,327 94.3 94.0 95.0 13,560 5.7 6.0 5.0
AYABACA
35,259 95.7 95.9 94.8 1,580 4.3 4.1 5.2
HUANCABAMB
A
30,841 92.8 92.5 94.0 2,394 7.2 7.5 6.0
MORROPN
46,647 92.1 91.3 94.8 4,013 7.9 8.7 5.2
PAITA
34,331 92.7 92.1 94.4 2,714 7.3 7.9 5.6
SULLANA
92,859 94.3 94.3 94.5 5,572 5.7 5.7 5.5
TALARA
42,433 92.2 92.0 92.6 3,598 7.8 8.0 7.4
SECHURA
19,149 95.2 94.5 97.3 957 4.8 5.5 2.7
TOTAL 525,846 93.9 93.6 94.7 34,388 6.1 6.4 5.3
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023



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3.13. SECTORES DE ACTIVIDAD ECONMICA

CUADRO N 19. ACTIVIDAD ECONMICA DE CENTROS DE TRABAJO EN
EL DISTRITO DE LOBITOS 2007
Rubro de Actividad Cantidad %
Cultivo de cereales y otros cultivos n.c.p 3 0.58
Cultivo de hortalizas y legumbres especialidades
hortcolas y productos de vivero
1 0.19
Cultivo de frutas, nueces, plantas cuyas hojas o frutos se
utilizan para preparar bebidas y especias
1 0.19
Cra de ganado vacuno y de ovejas, cabras, caballos,
asnos, mulas y burdganos; cra de ganado lechero
5 0.97
Pesca, explotacin criadero de peces y granjas piscic.,
actv. de servicios Pesqueros
150 29.01
Actividades de servicios. Relacionados con extraccin
de petrleo y gas, excepto las actividades de
prospeccin
1 0.19
Elaboracin y conservacin de pescado y productos de
pescado
1 0.19
Fabricacin de prendas de vestir; excepto prendas de
piel
2 0.39
Fabricacin de productos metlicos para uso estructural 6 1.16
Fabricacin de motores y turbinas excepto motores para
aeronaves, vehculos automotores y motocicletas
3 0.58
Fabricacin de muebles 8 1.55
Fabricacin de artculos de deporte 1 0.19
Construccin de edificios completos y de partes de
edificios; obras de ingeniera civil
20 3.87
Acondicionamiento de edificios 8 1.55
Terminacin de edificios - (acabados para construccin) 9 1.74
Mantenimiento y reparacin de vehculos automotores 3 0.58
Venta al por mayor de alimentos bebidas y tabaco 1 0.19
Venta al por menor en almacenes no especializados con
surtido compuesto principalmente de alimentos, bebidas
y tabaco
10 1.93
Venta al por menor de alimentos, bebidas y tabaco en
almacenes especializados
12 2.32
Venta al por menor de productos farmacuticos y
medicinales, cosmticos y artculos de tocador
2 0.39
Venta al por menor de productos textiles, prendas de
vestir, calzado y artculos de cuero
2 0.39
Venta al por menor de otros productos en almacenes
especializados
3 0.58


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Venta al por menor de productos de todo tipo en puestos
de mercado
4 0.77
Otros tipos de venta al por menor no realizada en
almacenes
10 1.93
reparacin de efectos personales y enseres domsticos 1 0.19
Hoteles, campamentos y otros tipos de hospedaje
temporal
1 0.19
Restaurantes, bares y cantinas 20 3.87
Otros tipos de transporte regular de pasajeros por va
terrestre
4 0.77
Otros tipos de transporte no regular de pasajeros por va
terrestre
8 1.55
Transporte de carga por carretera 2 0.39
Actividades de agencias de viajes y organizadores de
excursiones y guas tursticas
1 0.19
Actividades de correo distintas de las actividades
postales nacionales
1 0.19
Planes de seguros de vida 1 0.19
Actividades inmobiliarias realizadas a cambio de una
retribucin o por contrata
1 0.19
Procesamiento de datos 2 0.39
Mantenimiento y reparacin de maquinaria de oficina,
contabilidad e informtica
1 0.19
Investigacin y desarrollo de las ciencias naturales y la
ingeniera
1 0.19
Actividades jurdicas 4 0.77
Actividades de contabilidad, tenedura de libros y
auditoria; asesoramiento en materia de impuestos
2 0.39
Actividades de arquitectura e ingeniera y actividades
conexas de asesoramiento Tcnico
3 0.58
Publicidad 2 0.39
Obtencin y dotacin de personal 5 0.97
Actividades de investigacin y seguridad 43 8.32
Actividades de limpieza de edificios 9 1.74
Actividades de fotografa 1 0.19
Otras actividades empresariales n.c.p. 7 1.35
Actividades de la administracin pblica en general 36 6.96
Actividades auxiliares de tipo servicio para la
administracin pblica en general
2 0.39
Relaciones exteriores 1 0.19
Actividades de defensa 26 5.03
Enseanza primaria 9 1.74
Enseanza secundaria de formacin general 6 1.16
Educacin de adultos y otros tipos de enseanza 4 0.77


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Actividades de hospitales 2 0.39
Actividades de mdicos y odontlogos 3 0.58
Otras actividades relacionadas con la salud humana 4 0.77
Eliminacin de desperdicios y de aguas residuales y
saneamiento, actividades similares
1 0.19
Actividades de organizaciones religiosas 1 0.19
Lavado y limpieza de prendas de tela y de piel, incluso la
limpieza en seco
4 0.77
Peluquera y otros tratamientos de belleza 5 0.97
Otras actividades de tipo servicio n.c.p 8 1.55
Hogares privados con servicio domestico 12 2.32
Otras actividades no especificadas 7 1.35
Total 517 100
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

El sector econmico en la que ms personas se desarrollan es la Pesca,
explotacin criadero de peces y granjas pisccolas y actvidades de servicios
Pesqueros.co 29.01%
Otra actividad econmica es la de seguridad con un 8.32%.
Y en menor porcentaje Actividades de arquitectura e ingeniera y actividades
conexas de asesoramiento Tcnico con un 0.58%.
3.14. POBLACION SEGN INGRESOS
3.14.1. Niveles Econmicos

Segn las cifras oficiales del APEIM:
1. Nivel A de ms de 6000 soles (Clase Media Alta y Alta) (5.1%)
2. Nivel B entre 2000 a 6000 soles (Clase Media) (16.1%)
3. Nivel B1 entre 4000 a 6000 soles (Clase Media Tpica)
4. Nivel B2 entre 2000 a 4000 soles (Clase Media Baja)
5. Nivel C entre 1200 a 2000 soles (Clase Baja) (34.9%)
6. Nivel C1 entre 1600 a 2000 soles (Clase Baja Superior)
7. Nivel C2 entre 1200 a 1600 soles (Clase Baja)
8. Nivel D entre 800 a 1200 soles (Clase Muy Baja) (31.3%)
9. Nivel E entre 400 a 800 soles (Clase Marginal) (12.6%)

CUADRO N 20. NIVEL SOCIOECONMICO URBANO EN PER 2011
Departamento Total (%) AB C D E
Lambayeque 100 8.8 22.9 39.0 29.3
Loreto 100 7.2 20.2 27.1 45.5


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Madre de Dios 100 5.7 15.6 37.1 41.6
Moquegua 100 18.4 33.4 30.3 18.0
Pasco 100 3.3 17.9 39.2 39.5
Piura 100 6.2 22.8 32.7 38.3
Puno 100 5.8 17.9 36.6 39.7
San Martin 100 6.0 19.0 31.5 43.5
Tacna 100 13.1 29.4 46.8 10.7
Tumbes 100 6.5 23.5 33.1 36.9
Ucayali 100 6.5 23.5 33.1 36.9
Fuente: APEIM 2011
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

CUADRO N 21. NIVEL SOCIOECONMICO URBANO + RURAL EN PER
2011
Departamento Total (%) AB C D E
Lambayeque 100 7.2 18.8 32.8 41.3
Loreto 100 4.8 13.4 18.2 63.6
Madre de Dios 100 4.5 12.0 30.7 52.8
Moquegua 100 14.3 26.4 27.9 31.4
Pasco 100 2.7 12.1 29.6 55.7
Piura 100 4.8 17.2 25.7 52.3
Puno 100 2.6 8.2 17.7 71.4
San Martin 100 3.9 12.8 22.5 60.8
Tacna 100 11.4 25.9 43.5 19.2
Tumbes 100 6.0 22.0 31.6 40.3
Ucayali 100 3.0 11.8 27.9 57.2
Fuente: APEIM 2011
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

3.15. NIVEL DE PARTICIPACION EN INICIATIVAS DE DESARROLLO

3.15.1. Asociacin Villa Militar Lobitos
Ciudadanos amantes del surf. Instalados en el casco de casas y edificaciones
antiguas.
La Asociacin Villa Militar rene a 30 familias que residen en Barrio Centro,
Villa de Oficiales, Castilla y Zarumilla; todos ubicados dentro del campamento
que administra el ejrcito. Esta debidamente inscrita en registros pblicos,
segn partida 11035744, asiento A0001 del Registro de personas jurdicas
(asociaciones) de la Zona Registral No. 1, sede Piura.
Tiene un Consejo Directivo que es presidido por Juan Carlos Rivera Ortega. Su
objetivo es mejorar el nivel de vida de la poblacin de Lobitos y de preservar el
diseo urbanstico histrico de la zona.


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3.15.2. Fundacin Ecolgica Taln
Tienen el proyecto de recuperacin y conservacin de la quebrada "Montes", a
4 km al norte de Lobitos.
3.15.3. Asociacin Gremio de Pescadores Artesanales de Lobitos
El presidente del Gremio de Pescadores Artesanales de Lobitos es el Sr. Juan
Eche Ruz.
CUADRO N 22. ASOCIACIONES Y MANCOMUNIDADES DE PIURA
Mancomunidad Municipalidades Integrantes
Grado de
Actividad
Mancomunidad del Corredor
Andino Central
Morropn, Santa Catalina de Mossa, Santo
Domingo, Chalaco (Morropn), Pacaipampa y Frias
(Ayabaca)
Alto
Mancomunidad Sr. Cautivo
de Ayabaca
Montero, Sicchez, Paimas, Jilili, Lagunas (Ayabaca) Alto
Mancomunidad Simn
Rodrguez
Tamarindo, El Arenal, La Huaca, Colan, Vichayal y
Amotape (Paita)
Alto
Mancomunidad Talln
Castilla, Catacaos, La Arena, La Unin, Cura Mori,
Tambogrande y El Talln (Piura)
Alto
Mancomunidad de la Sub
Cuenca Chipillico
Las Lomas (Piura), Sapillica, Frias (Ayabaca) y
Lancones (Sullana)
Alto
Mancomunidad Alto Piura
Buenos Aires, Salitral, San Juan de Bigote,
Yamango (Morropn), Lalaquiz, San Miguel, El
Faique, Canchaque (Huancabamba)
Medio
Mancomunidad Vics - valle
Alto Piura
Chulucanas, Morropn, La Matanza, Buenos Aires
(Morropn)
Medio
Mancomunidad de
Municipalidades de Chira
Sullana, Lancones, Bellavista, Ignacio Escudero,
Querecotillo, Miguel Checa, Marcavelica y Salitral
(Sullana)
Bajo
Mancomunidad Municipal
Miguel Grau
Talara, Sullana, Paita, Ayabaca, Morropn, Sechura
y Huancabamba
Bajo
Mancomunidad Municipal
"Por el desarrollo de la
Provincia de Talara"
Mncora, Los Organos, El Alto, La Brea, Parias,
Lobitos y Talara
Bajo

Huancabamba y El Carmen de la Frontera
(Huancabamba), Ayabaca y Pacaipampa (Ayabaca),
Regin Piura y las Municipalidades Provinciales de
Jan y San Ignacio y Tabacones (San Ignacio)
Bajo
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023



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Figura N19. Mancomunidades del departamento de Piura
Fuente: http://www.ceplan.gob.pe/documents/10157/8d0b6ffb-a32b-43b1-92d4-43d198725e66 Revisado el 4 de
setiembre del 2013.

3.16. SITUACIN DE HOGARES
CUADRO N 23. TOTAL DE HOGARES POR VIVIENDAS EN EL DISTRITO
DE LOBITOS 2007
Distritos Viviendas %
Total de
Hogares
%
Vivienda Particular desocupada 62 21.31 - -
Viviendas con 1 Hogar 201 69.07 201 77.61
Viviendas con 2 Hogares 17 5.84 34 13.13
Viviendas con 3 Hogares 5 1.72 15 5.79
Viviendas con 4 Hogares 1 0.34 4 1.54
Vivienda Colectiva 5 1.72 5 1.93
Total 291 100 259 100
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

La situacin de los hogares en el distrito de Lobitos es como sigue: El mayor
porcentaje se lo llevan las viviendas conformadas por un solo hogar con un
77.61%.
Las viviendas con 2 hogares conforman el 13.13%.
Las viviendas con 3 hogares conforman el 5.79%.
Las viviendas con 4 hogares conforman el 1.54%.


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3.17. ESTADO CIVIL
CUADRO N 24. ESTADO CIVIL DE LA POBLACIN EN EL DISTRITO DE
LOBITOS 2007
Estado Civil Hombres Mujeres Total %
Conviviente 82 77 159 13.15
Separado (a) 10 4
14 1.16
Casado (a) 206 176
382 31.60
Viudo (a) 11 8
19 1.57
Divorciado (a) 3 -
3 0.25
Soltero(a) 455 177
632 52.27
Total 767 442 1,209 100
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

Del cuadro se analiza segn estado civil: Que el mayor porcentaje la conforman los
solteros con un 52.27%, Le siguen los casados con un 31.60% y al final de la tabla
estn los divorciados con 0.25%. (Censo del ao 2007).

3.18. EDUCACIN

CUADRO N 25. ALUMNOS, DOCENTES, INSTITUCIONES EDUCATIVAS SEGN NIVEL
EDUCATIVO EN LA PROVINCIA DE TALARA - 2010
Etapa y Nivel
Educativo
Alumnos Docentes Instituciones Educativas
Total Pblic. Privada Total Pblic. Privad. Total Pblica Privad.
Talara
36,916 24,742 12,174 2,360 1,116 1,244 359 153 206
Bsica Regular
34,568 23,902 10,666 2,136 1,043 1,093 323 143 180
Inicial
7,094 4,535 2,559 341 131 210 168 90 78
Primaria
16,010 10,748 5,262 981 452 529 102 36 66
Secundaria
11,464 8,619 2,845 814 460 354 53 17 36
Bsica Alternativa 511 108 403 71 16 55 15 3 12
Bsica Especial
92 70 22 25 21 4 4 3 1
Tcnico Productiva 627 228 399 56 12 44 11 3 8
Superior
Universitaria
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Superior No
universitaria
1,118 434 684 72 24 48 6 1 5
Pedaggica
27 0 27 6 0 6 2 0 2
Tecnolgica
1,091 434 657 66 24 42 4 1 3
Artstica
0 0 0 0 0 0 0 0 0
1/ Incluye Educacin de adultos
2/ Incluye Educacin Ocupacional

Fuente: Ministerio de Educacin - Estadstica Bsica
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023



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Del cuadro apreciamos que en la provincia de Talara el nivel tcnico productivo
cuenta con ms instituciones del tipo privada que estatales.
Esto se repite en todos los niveles a excepcin a la educacin bsica alternativa
la cual cuenta con 3 instituciones pblicas y una privada.
CUADRO N 26. POBLACIN POR SEXO Y NIVEL EDUCATIVO EN EL
DISTRITO DE LOBITOS 2007
Nivel Educativo Hombres Mujeres Total %
Sin Nivel 66 46 112 7.83
Educacin Inicial 16 18
34 2.38
Primaria 219 223
442 30.89
Secundaria 314 120
434 30.33
Superior No Univ. Incompleta 84 41
125 8.74
Superior No Univ. Completa 69 48
117 8.18
Superior Univ. Incompleta 68 31
99 6.92
Superior Univ. Completa 47 21
68 4.75
Total 883 548 1,431 100
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

Del cuadro notamos que el mayor porcentaje de los pobladores del distrito de
Lobitos segn nivel educativo: Solo estudiaron hasta secundaria el 30.33% y
en primaria el 30.89%.
Del nivel educativo superior solo est representada por el 4.75%. De la
poblacin.





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FIGURA N 20. POBLACION POR SEXO Y POR NIVEL EDUCATIVO EN EL
DISTRITO DE LOBITOS 2007
Del cuadro vemos que hay mayor porcentaje de hombres que estudiaron hasta
secundaria y en cuanto a mujeres el mayor porcentaje lo tienen aquellas que solo
estudiaron hasta primaria.
CUADRO N 27. MATRICULA POR EDAD Y SEXO EN EL
DISTRITO DE LOBITOS - 2012
Nivel Hombres Mujeres Total
Inicial - Jardn 22 27 49
3 aos 6 10 16
4 aos 7 9 16
5 aos 9 8 17
Primaria 68 64 132
1 Grado 10 16 26
2 Grado 14 18 32


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3 Grado 14 14 28
4 Grado 10 6 16
5 Grado 12 4 16
6 Grado 8 6 14
Secundaria 27 26 53
1 Grado 3 6 9
2 Grado 5 7 12
3 Grado 4 1 5
4 Grado 8 9 17
5 Grado 7 3 10
Fuente: Ministerio de Educacin 2012
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023
Del cuadro notamos Tanto en primaria como en secundaria hay ms hombres
matriculados.
CUADRO N 28. MATRICULA POR PERIODO SEGN GRADO EN EL DISTRITO DE
LOBITOS 2004 2012
Nivel 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Inicial Jardn
33 27 30 20 20 52 41 40 49
2 aos
0 0 0 0 0 0 0 2 0
3 aos 3 3 6 3 4 8 2 10 16
4 aos 13 13 7 10 14 20 11 15 16
5 aos 17 11 17 7 2 24 28 13 17
Primaria
111 119 109 112 106 100 105 123 132
1 Grado 18 20 10 21 19 12 24 34 26
2 Grado 19 18 21 12 16 19 14 28 32
3 Grado 23 20 17 19 16 14 14 13 28
4 Grado 20 23 24 18 24 18 16 17 16
5 Grado 19 18 23 20 12 22 18 16 16
6 Grado 12 20 14 22 19 15 19 15 14
Secundaria
65 62 54 56 61 61 54 51 53
1 Grado 15 12 15 11 15 16 8 12 9
2 Grado 12 16 8 15 17 11 13 5 12
3 Grado 10 12 15 8 11 15 12 12 5
4 Grado 13 11 10 12 7 12 12 10 17
5 Grado 15 11 6 10 11 7 9 12 10
Docentes
Inicial -
Jardn
1 1 1 1 1 1 1 1 3
Primaria 5 4 7 5 5 4 4 4 8
Secundaria 8 8 8 9 9 9 9 9 9
Fuente: Ministerio de Educacin 2012
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023


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Del cuadro se ve que las matriculas por ao en el nivel primario hay un ligero
incremento mas no es lo mismo para el nivel secundario el cual disminuye en los
aos 2010 ,2011.

FIGURA N 21. MATRICULA POR PERIODO SEGN GRADO EN EL DISTRITO DE
LOBITOS 2004-2012
De la figura se aprecia que en el ao 2009 se ha incrementado las matriculas en
el nivel primaria al ao 2012.
En tanto las matriculas para el nivel de secundaria a partir del ao 2009 ha ido en
descenso,con un ligero incremento para el ao 2012.
Para el nivel inicial al ao 2009 se incrementaron las matriculas, ya en el 2010
disminuyeron y al ao 2012 presenta un ligero incremento.

CUADRO N 29. POBLACIN QUE ASISTE A UNA ENTIDAD EDUCATIVA POR
DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE TALARA 2007
Distritos
S asiste a una entidad educativa No asiste a una entidad educativa
Hombre Mujer % Hombre Mujer %
PARIAS 13,905 13,413 70 27,167 27,977 67
EL ALTO 1,148 1,120 6 2,279 2,125 5
LA BREA 1,907 1,865 10 3,909 4,163 10
LOBITOS 294 217 1 589 331 1
LOS
ORGANOS 1,327 1,358 7 3,276 3,038 8
MANCORA 1,347 1,372 7 3,665 3,414 9
TALARA (Total) 19,928 19,345 100 40,885 41,048 100
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023



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El mayor porcentaje de los que asisten a una entidad educativa en el distrito de
Lobitos est representada por los hombres. De la misma manera tambin ocupa
en mayor porcentaje en aquellos que no asisten a una entidad educativa.
Con respecto a la provincia de talara, Lobitos solo representa el 1%. Porcentaje
mnimo con respecto a los dems distritos.


FIGURA N 22. POBLACION QUE ASISTE A UNA ENTIDAD EDUCATIVA POR
DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE TALARA 2007
De todos los distritos de Talara la poblacin de Lobitos ocupa el 1% en asistencia.
3.19. ANALFABETISMO

CUADRO N 30. POBLACIN ANALFABETA POR DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE
TALARA 2007
Distritos
Sabe Leer y Escribir No Sabe Leer y Escribir
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
PARIAS 38,050 38,146 76,196 3,022 3,244 6,266
EL ALTO 3,209 2,971 6,180 218 274 492
LA BREA 5,411 5,602 11,013 405 426 831
LOBITOS 835 504 1,339 48 44 92
LOS
ORGANOS 4,273 4,082 8,355 330 314 644
MANCORA 4,609 4,368 8,977 403 418 821
TALARA (Total) 56,387 55,673 112,060 4,426 4,720 9,146

Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

Del cuadro vemos que la poblacin que sabe leer y escribir en el distrito de Lobitos
es mayor (1, 339 habitantes) a la que no sabe leer ni escribir (92 habitantes).


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CUADRO N 31. POBLACIN CENSADA DE 15 Y MS AOS DE EDAD ANALFABETA Y TASA
DE ANALFABETISMO EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA - 1993 2007
Provincia
Censo 1993 Censo 2007 Variacin Porcentual
Poblacin
Analfabeta
Tasa de
Analfabetismo
Poblacin
Analfabeta
Tasa de
Analfabetismo
Absoluto %
PIURA
43,721 13.1 33,814 8.0 -9,907 77.3
AYABACA
22,773 31.6 16,742 25.7 -6,031 73.5
HUANCABAMBA
21,639 34.0 18,383 32.4 -3,256 85.0
MORROPN
20,970 22.3 14,813 15.9 -6,157 70.6
PAITA
5,126 11.3 4,003 5.8 -1,123 78.1
SULLANA
17,714 12.2 12,479 6.7 -5,235 70.4
TALARA
3,227 4.3 1,731 1.9 -1,496 53.6
SECHURA
- - 1,843 4.8 1,843 -
TOTAL 135,170 16.3 103,808 10.2 -31,362 76.8
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1993 - 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

La tasa de analfabetismo al ao 2007 ha disminuido de 4.3 a 1.9 en la provincia
de Talara.

CUADRO N 32. TASA DE ANALFABETISMO POR DISTRITOS
DE LA PROVINCIA DE TALARA 2007
Distritos Hombre Mujer Total Tasa
PARIAS 396 758 1,154 1.9
EL ALTO 16 62 78 1.6
LA BREA 63 84 147 1.6
LOBITOS 8 14 22 2.0
LOS
ORGANOS 42 71 113 1.6
MANCORA 96 121 217 2.9
TALARA (Total) 621 1,110 1,731 1.9
Fuente: INEI, Indicadores de Pobreza 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

La tasa de analfabetismo en el distrito de Lobitos es de 2.0, del cual las mujeres tienen
el mayor porcentaje.
En comparacin con los dems distritos el que tiene la tasa de analfabetismo ms
elevada es el distrito de Mancora.


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CUADRO N 33. POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD ANALFABETA EN
EL DISTRITO DE LOBITOS - 2007
Edad
Sabe Leer y
Escribir
No Sabe
Leer y
Escribir
Total
Poblacin adulto Mayor (60 aos a ms) 92 8 100
Poblacin adulta (30 a 59 aos) 448 10 458
Poblacin Joven (18 a 29 aos) 471 2 473
Poblacin Adolescente (12 a 17 aos) 176 2 178
Poblacin en la Niez (6 a 11 aos) 142 5 147
Poblacin en Primera Infancia (0 a 5 aos) 10 65 75
Total 1,339 92 1,431
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023




















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CUADRO N 34. NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIN ECONOMICAMENTE ACTIVA EN LA PROVINCIA DE TALARA - 2007
Nivel Educativo
Parias El Alto La Brea Lobitos Los Organos Mancora
PEA
Ocupada
PEA
Desocupada
PEA
Ocupada
PEA
Desocupada
PEA
Ocupada
PEA
Desocupada
PEA
Ocupada
PEA
Desocupada
PEA
Ocupada
PEA
Desocupada
PEA
Ocupada
PEA
Desocupada
Sin Nivel 361 59 28 2 50 3 14 - 74 - 105 3
Educacin
Inicial
8 1 - - 4 - - - 2 1 17 -
Primaria 5,110 517 429 30 493 53 138 2 777 23 1,006 33
Secundaria 11,142 1,239 877 62 1,402 178 154 8 1,430 62 1,655 61
Superior No
Univ.
Incompleta
2,352 218 222 18 287 28 60 1 287 13 284 17
Superior No
Univ.
Completa
4,551 406 421 21 714 49 70 4 520 18 515 13
Superior Univ.
Incompleta
1,442 129 172 10 167 18 34 1 199 12 242 9
Superior Univ.
Completa
3,229 232 310 15 554 33 47 - 300 11 404 7
Total 28,195 2,801 2,459 158 3,671 362 517 16 3,589 140 4,228 143
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023



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3.20. SALUD

CUADRO N 35. PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA 2007
Indicador Total Piura Ayabaca
Huancabam
ba
Morropn Paita Sullana Talara Sechura
FECUNDIDAD
Mujer en edad Frtil
(15 a 49 aos)
435466 182313 28998 27556 38231 29107 78353 34836 16072
Total de madres (12 y
ms aos)
408598 162039 30756 28633 40044 26458 73007 33288 14373
Madres Solteras (12 y
ms aos)
22394 9931 2268 1757 1567 1165 3299 1961 446
Madres Adolescentes
(12 a 19 aos)
9966 3606 1010 787 880 697 1688 806 492
Promedio de Hijos por
mujer
1.9 1.8 2.8 2.6 2.2 1.9 1.8 1.7 2.1
Urbana 1.8 1.7 1.9 1.7 2.0 1.9 1.7 1.7 2.1
Rural 2.6 2.3 3.0 2.8 2.5 2.1 2.1 1.8 2.3
SEGURO DE
SALUD
Poblacin censada
con seguro de salud
703567 286161 52051 58891 58079 53375 109520 59311 26179
Hombre 343204 138286 25530 28546 28681 26033 53393 30203 12532
Mujer 360363 147875 26521 30345 29398 27342 56127 29108 13647
Urbana 543471 260602 7097 7154 35577 50511 99622 58510 24398
Rural 160096 25559 44954 51737 22502 2864 9898 801 1781
Poblacin con
seguro integral de
salud
376821 126846 46211 52543 40504 26948 51758 14700 17311


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Urbana 234432 107277 3330 3360 21128 24724 44472 14336 15805
Rural 142389 19569 42881 49183 19376 2224 7286 364 1506
Poblacin con
seguro de ESSALUD
257155 120035 4610 5612 13303 31737 41797 33076 6985
Urbana 233235 115272 3023 3323 10878 21156 39920 32882 6781
Rural 13920 4763 1587 2289 2425 581 1877 194 204
DISCAPACIDAD
Hogares con algn
miembro con
discapacidad
38670 15625 2299 2355 3889 2337 7160 3960 1045
Urbana 31546 14341 359 368 2671 2223 6669 3934 981
Rural 7124 1284 1940 1987 1218 114 491 26 64
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023



















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3.25.1. Fecundidad

CUADRO N 36. FECUNDIDAD MEDIA POR GRUPOS DE MUJERES EN EDAD FRTIL
EN LA PROVINCIA DE TALARA 2007
Distritos
Fecundidad
Media en
Adolescentes (10
a 19 aos)
Fecundidad Media
en Jvenes
Adultas (20 a 34
aos)
Fecundidad
Media en
Adultas (35 a 49
aos)
Fecundidad
Media Total
PARIAS 0.08 1.55 3.11 1.58
EL ALTO 0.08 1.78 3.19 1.68
LA BREA 0.06 1.41 3.02 1.50
LOBITOS 0.06 1.56 3.16 1.59
LOS
ORGANOS 0.09 1.62 3.05 1.59
MANCORA 0.11 1.62 3.30 1.68
TALARA
(Total) 0.08 1.59 3.14 1.60
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023


La fecundidad media total en el distrito de Lobitos es 1.59%




























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3.25.2. Nacimientos
CUADRO N 37. NACIMIENTOS REGISTRADOS PROVINCIA DE TALARA - 2000 2011
Distritos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
PARIAS
1,232 1145 1,222 1238 1,411 1,947 1935 2138 2547 1770 2679 1845
EL ALTO
69 76 98 96 138 143 140 122 177 162 168 147
LA BREA
112 99 136 139 153 132 129 156 110 113 144 148
LOBITOS
6 16 1 12 12 25 20 19 18 3 19 9
LOS
ORGANOS
132 145 122 141 145 120 153 194 177 118 185 140
MANCORA
122 87 116 144 173 227 205 235 256 226 284 207
TALARA (Total)
1,673 1,568 1,695 1,770 2,032 2,594 2,582 2,864 3,285 2,392 3,479 2,496
Fuente: Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC
Ministerio de Salud - Oficina General de Estadstica e Informtica
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023
De los nacimientos registrados el distrito de Lobitos es los ms bajos; presentados en el ao 2007 solo 19 nacimientos.
Ao 2008 -18 nacimientos.
Ao 2009- 3 nacimientos.
Ao 2010-19 nacimientos.
Ao 2011- 9 nacimientos.






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3.25.3. Natalidad
CUADRO N 38. TASA DE NATALIDAD PROVINCIA DE TALARA - 2007 2011
Distritos 2007 2008 2009 2010 2011 Promedio
PARIAS 24.3 28.8 19.9 30.0 20.5 24.7
EL ALTO 17.1 24.8 22.7 23.5 20.5 21.7
LA BREA 12.5 8.9 9.1 11.7 12.1 10.9
LOBITOS 12.6 11.8 1.9 12.1 5.7 8.8
LOS
ORGANOS 20.2 18.4 12.3 19.3 19.3 17.9
MANCORA 22.3 23.6 20.2 24.7 17.5 21.6
TALARA
(Total) 22.1 25.3 18.3 26.5 18.9 22.2
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC
Ministerio de Salud - Oficina General de Estadstica e Informtica
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023



FIGURA N 23. TASA DE NATALIDAD PROVINCIAL DE TALARA 2007-2011
3.25.4. Mortalidad
CUADRO N 39. DEFUNCIONES REGISTRADOS PROVINCIA DE TALARA - 2000
2010
Distritos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PARIAS 290 291 258 294 287 298 264 371 368 326 369
EL ALTO 14 10 16 17 15 18 10 10 21 8 27
LA BREA 30 0 37 23 21 31 28 34 19 43 30
LOBITOS 0 20 0 3 3 2 3 5 5 0 9
LOS
ORGANOS 28 39 18 13 22 22 18 26 33 25 51
MANCORA 28 29 24 37 31 32 39 39 35 27 53
TALARA (Total) 390 389 353 387 379 403 362 485 481 429 539


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Fuente: Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC
Ministerio de Salud - Oficina General de Estadstica e Informtica
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

CUADRO N 40. TASA DE MORTALIDAD PROVINCIA DE TALARA - 2007
2010
Distritos 2007 2008 2009 2010 Promedio
PARIAS 4.2 4.2 3.7 4.1 3.2
EL ALTO 1.4 2.9 1.1 3.8 1.8
LA BREA 2.7 1.5 3.5 2.4 2.0
LOBITOS 3.3 3.3 0.0 5.7 2.5
LOS
ORGANOS 2.7 3.4 2.6 5.3 2.8
MANCORA 3.7 3.2 2.4 4.6 2.8
TALARA (Total) 3.7 3.7 3.3 4.1 3.0
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC
Ministerio de Salud - Oficina General de Estadstica e Informtica
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023


FIGURA N 24. TASA DE MORTALIDAD PROVINCIA DE TALARA 2007-2011

3.25.5. Causas de Mortalidad en la Provincia de Talara
Las Infecciones respiratorias Agudas, Enfermedades Isqumicas del Corazn,
Diabetes Mellitus, Cirrosis y otras enfermedades crnicas del hgado y las
enfermedades cerebro vasculares, constituyeron las principales causas de
mortalidad en la Provincia de Talara del departamento de Piura, en el periodo
2002-2006. (Gobierno Regional de Piura, 2011)
En el periodo 2002-2006 se observaron nuevas causas, como, Enfermedades
infecciosas intestinales e insuficiencia Renal; durante el periodo 2007-2011,
han surgido nuevos daos como Septicemia, excepto neonatal e insuficiencia
Respiratoria.


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CUADRO N41. PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD EN LA PROVINCIA DE TALARA
Causas
Periodo 2002 - 2006 Periodo 2007 - 2011
Frecuencia % Frecuencia %
Infecciones respiratorias agudas bajas 652 31.79 502 24.40
Enfermedades isqumicas del Corazn 357 17.41 311 15.12
Diabetes mellitus 168 8.19 216 10.50
Cirrosis y otras enfermedades crnicas
del hgado
154 7.51 139 6.76
Enfermedades cerebro vasculares 148 7.22 194 9.43
Lesiones de intencin no determinada 130 6.34 193 9.38
Insuficiencia respiratoria - - 143 6.95
Enfermedades hipertensivas 120 5.85 139 6.76
Septicemia, excepto neonatal - - 126 6.13
Trastornos respiratorios especficos del
periodo perinatal
111 5.41 94 4.57
Enfermedades infecciosas intestinales 110 5.36 - -
Insuficiencia renal, incluye la aguda,
crnica y las no especificadas
101 4.92 - -
Total 2,051 100.00 2,057 100.00
Fuente: Sub Regin de Salud "Luciano Castillo Colonna - Anlisis de Situacin de Salud Ao 2011
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

Del cuadro vemos que la mayor causa de mortalidad en la provincia de Talara
lo ocupan las infecciones respiratorias, vindose una pequea baja para el
periodo 2007-2011.
Le siguen las enfermedades del corazn, y la diabetes con menores
porcentajes.
3.25.6. Discapacidad
CUADRO N 42. PRINCIPALES CAUSAS DE DISCAPACIDAD EN
EL DISTRITO DE LOBITOS - 2007
Discapacidad Cantidad %
Dificultad slo para Ver 7 23.3
Dificultad slo para Or 1 3.3
Dificultad slo para Hablar 3 10.0
Dificultad slo para usar Brazos y
manos/piernas y pies
11 36.7
Alguna otra dificultad o limitacin 6 20.0
Dificultad para ver y usar Brazos/manos /
piernas / pies
1 3.3


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Dificultad para ver y usar Brazos/manos /
piernas / pies y alguna otra dificultad
1 3.3
Total 30 100.0
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

3.25.7. Seguro de Salud
CUADRO N 43. ACCESO A SEGURO DE SALUD POR GRUPOS DE EDAD EN LA PROVINCIA DE
TALARA - 2007
Distritos SIS
SIS +
ESSALU
D + Otro
Seguro
SIS +
ESSALU
D
SIS + Otro
Seguro
ESSALU
D + Otro
Seguro
ESSALU
D
Otro
Seguro
Total
Asegurado
s
No
tiene
Seguro
PARIAS
8314 31 106 41 1309 21,805 8,098 39,704 48,404
EL ALTO
628 2 14 1 97 2,294 565 3,601 3,536
LA BREA
1744 0 18 5 199 3,649 1,487 7,102 5,384
LOBITOS
156 0 0 0 10 277 243 686 820
LOS
ORGANOS
1737 0 5 1 43 1,960 546 4,292 5320
MANCORA
1892 1 3 1 48 1,205 776 3,926 10547
TALARA
(Total) 14,471 34 146 49 1,706 31,190 11,715 59,311 74,011
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023



Del cuadro vemos que la mayora de pobladores del distrito de Lobitos no cuenta con
seguro de salud. Siendo los asegurados solo 686 hb. Contra un 820 hb. No
asegurados, segn censo del ao 2007.
CUADRO N 44. ACCESO A SEGURO DE SALUD POR GRUPOS DE EDAD EN EL
DISTRITO DE LOBITOS 2007
Grupo de Edad SIS
ESSALUD
+ Otro
Seguro
ESSALUD
Otro
Seguro
Total
Asegurados
No tiene
Seguro
Infantes (Menos de 1 ao) 9 0 7 1 17 8
Nios y Adolescentes (1 a
14 aos)
121 2 74 12 209 146
Jvenes (15 a 29 aos) 16 4 66 189 275 293
Adultos (30 a 64 aos) 10 3 120 38 171 315
Adultos Mayores (65 a ms
aos)
0 1 10 3 14 58
Total 156 10 277 243 686 820
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023




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3.21. POBREZA
2

En la ltima dcada la regin Piura ha tenido un crecimiento econmico de forma
sostenida lo cual se ha reflejado en una cierta disminucin de la pobreza y una
mejora en las condiciones de vida de parte de su poblacin. Sin embargo, existe
todava un largo camino por recorrer, la distribucin de los beneficios no ha sido
equitativa, a pesar de los esfuerzos realizados, mantenindose las provincias del
mbito andino en condiciones de exclusin. (Gobierno Regional de Piura, 2013)
Tenemos entendido que la pobreza no es lo mismo que la exclusin social, ni
viceversa; sin embargo, aquellas personas que se sienten excluidas de la sociedad
son ms vulnerables a caer en una situacin de pobreza y permanecer en ella. En
este sentido, conocer quines estn en estas condiciones y en que territorios,
ayudar a la orientacin de las polticas, a focalizar sus esfuerzos, y contribuir a
que cada vez existan menos personas que puedan estar en esta situacin.
3.21.1. Pobreza y Pobreza Extrema
3


Segn el INEI, en el ao 2009, la poblacin del pas fue estimada en 29 132
013 habitantes, la pobreza medida por el mtodo monetario corresponde al
34.8% de la poblacin del pas (35 personas de cada 100, tenan un nivel de
gasto inferior al costo de la canasta bsica de consumo compuesta por
alimentos y no alimentos).
El conjunto de pobres que tiene el pas est conformado por 11.5% de pobres
extremos, es decir, por personas que tienen un gasto per cpita inferior al costo
de la canasta bsica de alimentos y por 23.3% de personas pobres no
extremos, que se caracterizan por tener un gasto un gasto per cpita superior
al costo de la canasta de alimentos pero inferior al valor de la canasta bsica
de consumo (Lnea de pobreza). En el caso de la pobreza por rea de
residencia, se observa que existe un fuerte contraste entre la poblacin del
rea urbana en pobreza (21.1%), con la del rea rural (60.3%) que es 2.9
veces superior. En el caso de la pobreza extrema, las disparidades entre el
mbito rural y urbano son mayores que en el caso de la pobreza total. As,
mientras que en el rea urbana del pas el 2.8% de la poblacin es pobre
extrema, en el rea rural es el 27.8%.La variacin de la pobreza monetaria total
y extrema en los aos 2007 y 2009 a nivel nacional y a nivel de Piura si bien
han tenido una importante disminucin, la tasa de pobreza es aun elevada y es
en las reas rurales donde la incidencia es mayor.
Segn el INEI en el departamento de Piura los ingresos del hogar provienen de
la actividad laboral principal de la familia, 70.3% en el 2007 y 73.7% en el 2009.
En dicho perodo el ingreso anual familiar aument 24% (de 9 mil a 11 mil
Nuevos Soles).

2
Plan Estratgico de desarrollo Regional Concertado Piura 2013-2016
http://www.regionpiura.gob.pe/documentos/pedrc_2013_2016_grp.pdf


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CUADRO N 45. INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL Y EXTREMA 2007 2009 (%)
Provincia
Pobreza Total Pobreza Extrema
2007 (1) 2009 (2) Diferencia 2007 (1) 2009 (2) Diferencia
PER 39.3 34.8 -4.5 13.7 11.5 -2.2
PIURA 45.2 39.6 -5.6 13.3 9.6 -3.7
Fuente: 1/ INEI, La Pobreza en el Per 2007
2/ INEI, Informe Tcnico - Evolucin de la Pobreza 2009
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

En Piura a nivel provincial en el perodo 2007-2009 se aprecia la disminucin
de la pobreza monetaria en la provincia de Ayabaca (de 78.6% a 73%); sin
embargo sigue mantenindose con un porcentaje de pobreza muy alto. En
Huancabamba, no se modific mantenindose en un porcentaje mayor al 70%
de su poblacin. Sullana, Piura y Talara, disminuyeron su poblacin en
pobreza. Incrementndose en Morropn, Sechura y Paita, probablemente por
la poblacin migrante que se orienta hacia las ciudades en busca de empleo.
En cuanto a la pobreza extrema slo las 2 provincias andinas tuvieron una
reduccin en este indicador; sin embargo siguen presentando los ms altos
porcentajes en cuanto a pobreza extrema en la Regin.

CUADRO N 46. PIURA: POBREZA PROVINCIAL - 2007 2009
Provincia
Pobreza (%) Pobreza Extrema (%)
2007 2009 Diferencia 2007 2009 Diferencia
HUANCABAMBA 75.5 75.7 0.1 (*) 40.7 38.4 -2.3
AYABACA 78.6 73.0 -5.6 45.1 38.3 -6.8
MORROPON 52.2 53.1 1.0 (*) 12.9 15.2 2.3
SECHURA 33.9 37.9 4.0 4.8 5.6 0.8 (*)
SULLANA 39.1 34.6 -4.5 6.4 7.1 0.7 (*)
PIURA 37.5 32.0 -5.5 8.0 7.8 -0.2
PAITA 23.6 31.6 8.0 1.9 5.1 3.2
TALARA 25.6 22.0 -3.6 1.6 2.9 1.3
1/ Porcentaje de la poblacin con gastos por debajo del valor de la canasta bsica de alimentos y no alimentos
2/ Porcentaje de la poblacin con gastos por debajo del valor de la canasta bsica de alimentos
(*) Diferencia estadsticamente igual a cero a un nivel de confianza del 95%
Fuente: Atlas de la Pobreza Departamental, Provincial y Distrital 2007 - 2009
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

Entre las provincias ms pobres se encuentran las de Huancabamba, Ayabaca,
seguidas de Morropon.



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CUADRO N 47. INDICADORES DE POBREZA MONETARIA EN LA
PROVINCIA DE TALARA 2007
Distritos
Incidencia
de
Pobreza
Total
Incidencia
de Pobreza
Extrema
Brecha de
Pobreza
Total
Severidad
de
Pobreza
Total
Coeficiente
de Gini
PARIAS 24.4 1.3 5.2 1.6 0.4
EL ALTO 40.7 4.2 10.7 3.9 0.3
LA BREA 29.4 2.6 7.1 2.5 0.4
LOBITOS 19.5 0.5 3.5 1.0 0.3
LOS
ORGANOS 19.1 0.8 3.7 1.1 0.3
MANCORA 27.1 1.5 5.8 1.8 0.3
TALARA
(Total) 25.6 1.6 5.6 1.8 0.3
Fuente: INEI, Indicadores de Pobreza 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

En cuanto a la variacin de los indicadores de pobreza por distritos se aprecia
en el Mapa, que detalla los distritos que aumentaron la pobreza, los que
disminuyeron y los que han mantenido el mismo porcentaje, estableciendo una
alternativa de focalizacin espacial para la atencin de la pobreza.























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Figura N25 . Piura, Cambios en la situacin de pobreza por distritos 2007
2009
Fuente: Atlas de la pobreza departamental, provincial y distrital 2007-2009.CIES-BID Disponible en:
http://www.ceplan.gob.pe/documents/10157/8d0b6ffb-a32b-43b1-92d4-43d198725e66 Revisado el 4 de setiembre del
2013.

3.21.2 Pobreza No Monetaria

Para identificar a la poblacin con necesidades bsicas insatisfechas, el INEI
identifica los hogares con necesidades con caractersticas fsicas inadecuadas,
hogares en viviendas en hacinamiento, hogares en viviendas sin desage de
ningn tipo, hogares con al menos un nio de 6 a 12 aos asista a la escuela y
hogares con alta dependencia econmica que seala la participacin del
nmero de miembros del hogar, particularmente de las mujeres en los ingresos
de la familia, y por tanto la disminucin en la carga o dependencia econmica
del Jefe del hogar.


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La poblacin con una necesidad bsica insatisfecha significa la poblacin en
pobreza y con dos necesidades bsicas insatisfechas a ms, la poblacin se
encuentra ubicada en pobreza extrema.
Al respecto, segn el cuadro, la poblacin con una necesidad bsica
insatisfecha predomina en Lobitos (48.8%) y Mancora (45.5%).

CUADRO N 48. PROPORCIN DE HOGARES POR NMERO DE NECESIDADES
BSICAS INSATISFECHAS EN LA PROVINCIA DE TALARA 2007
Necesidades
Bsicas
Insatisfechas
Talara
(Tota)
Parias El Alto La Brea Lobitos
Los
Organos
Mancora
Con al menos una
NBI 32.3 30.7 41.3 25.1 48.4 34.0 45.5
Con 2 o ms NBI 12.5 12.6 11.6 8.3 22.2 9.8 19.0
Con una NBI 19.8 18.1 29.7 16.8 26.2 24.2 26.5
Con dos NBI 9.3 9.0 9.6 6.4 17.3 7.8 14.8
Con tres NBI 2.9 3.1 1.6 1.5 4.9 1.8 3.9
Con cuatro NBI 0.4 0.4 0.4 0.4 0.0 0.1 0.2
Con cinco NBI 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Fuente: INEI, Indicadores de Pobreza 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

CUADRO N 49. PROPORCIN DE HOGARES POR TIPO DE NECESIDADES BSICAS
INSATISFECHAS EN LA PROVINCIA DE TALARA 2007
Necesidades Bsicas
Insatisfechas
Talara
(Tota)
Parias El Alto La Brea Lobitos
Los
Organos
Mancora
Hogares en viviendas
con caractersticas
fsicas inadecuadas
15.5 14.7 11.6 11.5 22.4 14.8 28.9
Hogares en viviendas
con hacinamiento
8.2 9.4 4.2 5.9 7.9 5.0 7.8
Hogares en viviendas
sin desage de
ningn tipo
17.2 15.2 34.5 10.3 38.6 20.4 24.5
Hogares con nios
que no asisten a la
escuela
4.0 3.8 3.2 7.0 4.4 3.7 2.8
Hogares con alta
dependencia
econmica
3.0 3.2 1.8 2.6 2.0 2.5 3.0
Fuente: INEI, Indicadores de Pobreza 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023




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Entre las necesidades bsicas insatisfechas en el Distrito de Lobitos el mayor
Porcentaje lo tienen los hogares en viviendas sin desage de ningn tipo.
Seguida de las viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas.


3.22. DESARROLLO HUMANO

El Informe de Desarrollo Humano, elaborado por el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo PNUD, para los aos 2000, 2003, 2005, 2007; nos
permite conocer cmo se comporta en el campo social la Provincia, estableciendo
las diferencias al interior de la misma y cules son las mejoras y las dificultades que
se presentan en el periodo de anlisis. A partir del 2007, no se cuenta con
informacin IDH, con los mismos indicadores que se venan considerando,
estableciendo nuevos indicadores que tambin pueden permitir hacia adelante
medir las diferencias territoriales, que nos permita conocer con mayor exactitud
donde se ubican, los problemas y posibilidades. El IDH es un indicador resumen del
desarrollo humano y mide el progreso medio de una regin a travs del anlisis de
los indicadores: esperanza de vida al nacer, la tasa de alfabetizacin de adultos, la
tasa de escolaridad de la poblacin de 5 a 18 aos, el logro educativo y el ingreso
familiar per cpita. Un anlisis de los indicadores provinciales, nos permitir sealar
las diferencias internas. (Gobierno Regional de Piura, 2013)
A nivel provincial las diferencias en el perodo 2000-2007 son notorias. Si
analizamos la informacin del IDH de los aos 2000, 2003, 2005 y, se observa una
gran distancia entre las provincias de costa con las provincias del rea andina
(Huancabamba y Ayabaca), destacando el descenso del IDH de estas ltimas
provincias a partir del ao 2005, a diferencia de todas las provincias de costa de la
regin que presentan una mejora en su IDH.
Sobresalen, en el crecimiento de este indicador, la provincia de Talara que presenta
las mejores condiciones (en todos los componentes del IDH) y se ubica en el rango
23 (de 198 provincias), en el estrato medio alto. Son aspectos sociales,
principalmente, los que los ubican en este nivel, an as, se percibe que en el
distrito Parias hay una evidente inequidad en las oportunidades de mejorar la
calidad de vida para un alto porcentaje de la poblacin. (Gobierno Regional de
Piura, 2013)














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Figura N 27. PIURA, MAPA DE ESTRATIFICACIN DE IDH
Fuente: Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible del Distrito Parias al 2015 Disponible en:
http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/12178/PLAN_12178_Plan_Integral_de_Desarrollo_Local_Sostenible_del_Distrito
_Pari%C3%B1as_al_2015_TEXTO_2011.pdf Revisado el 4 de setiembre del 2013.




FIGURA N 26. INDICE DE DESARROLLO HUMANO EN EL
DEPARTAMENTO DE PIURA 2000 2003 2005 - 2007


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CUADRO N 50. INDICE DE DESARROLLO HUMANO EN LA PROVINCIA DE TALARA - 2007
Distritos
Poblacin
ndice de
Desarrollo
Humano
Esperanza de
Vida al Nacer
Alfabetismo Escolaridad
Logro
Educativo
Ingreso Familiar
Per Cpita
Hab. Ranking IDH Ranking Aos Ranking % Ranking % Ranking % Ranking N. S. Mes Ranking
PARIAS 88,108 53 0.64455 145 73.36 388 98.1 64 87.0 791 94.4 153 413.98 103
EL ALTO 7,137 637 0.63308 213 73.40 384 98.4 43 87.7 692 94.9 105 332.09 249
LA BREA 12,486 394 0.63963 177 73.40 382 98.4 51 85.4 975 94.0 176 390.00 137
LOBITOS 1,506 1,462 0.62041 303 73.25 398 98.0 71 81.7 1,299 92.6 312 305.93 324
LOS
ORGANOS
9,612 499 0.64081 169 73.40 381 98.4 52 84.5 1,068 93.7 203 403.40 117
MANCORA 10,547 462 0.62952 232 73.33 392 97.1 159 82.8 1,227 92.3 339 364.88 173
TALARA
(Total)
129,396 43 0.64166 23 73.36 48 98.1 3 86.3 87 94.2 12 401.10 15
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
PNUD - Per, Informe sobre Desarrollo Humano, Per 2011
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

El IDH del distrito de Lobitos con respecto a las dems provincias de Talara es el menor; Ocupando el puesto 303 en el ranking.
Esto es bsicamente a la lenta evolucin, estancamiento o cada del ingreso de las familias y las personas.





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3.23. CARACTERIZACIN ECONMICA Y PRODUCTIVA

CUADRO N 51. PARTICIPACIN EN LA PRODUCCIN EN LA
PROVINCIA DE TALARA - 2008
Actividades
Talara
%
Pesca y acuicultura 20.7
Explotacin de Minas y canteras 78.9
Industrias Manufactureras 17.5
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire
acondicionado
56.8
Suministro de agua; alcantarillado, gestin de
desechos y actividades de saneamiento
69.9
Construccin 38.6
Comercio al por mayor y al por menor; reparacin
de los vehculos de motor y de las motocicletas
64.0
Transporte y almacenamiento 55.7
Alojamiento y servicios de comida 36.1
Informacin y comunicacin 44.7
Actividades financieras y de seguros 69.0
Actividades inmobiliarias -
Actividades profesionales, cientficas y tcnicas 72.2
Actividades administrativas y servicios de apoyo 66.6
Enseanza privada 56.4
Servicios sociales y relacionados con la Salud
humana
58.6
Artes, entretenimiento y recreacin 62.1
Otras actividades de servicio 44.5
Total 39.7
Fuente: INEI, IV Censo Nacional Econmico 2008
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

Del cuadro notamos que la provincia de Talara tiene mayor participacin en la
produccin en Explotacin de Minas y canteras (78.9%) seguida de las Actividades
profesionales, cientficas y tcnicas (72.2%).







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FIGURA N 28. PARTICIPACION EN LA PRODUCCION EN LA PROVINCIA DE
TALARA 2006
CUADRO N 52. PARTICIPACIN EN LA PRODUCCIN
EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA - 2008
Provincia
Produccin total (Miles
de Nuevos Soles)
Participacin
Porcentual
%
PIURA 7,157,198
57.14
AYABACA 14,731
0.12
HUANCABAMBA 15,588
0.12
MORROPON 57,020
0.46
PAITA 879,315
7.02
SULLANA 503,762
4.02
TALARA 3,405,513
27.19
SECHURA 491,545
3.92
TOTAL 12,524,672 100
Fuente: INEI, IV Censo Nacional Econmico 2008
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023


Una de las provincias que tiene mayor participacin en la produccin es Piura con un
57.14%, seguido significativamente de Talara con 27.19% de participacin porcentual.



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FIGURA N 29. TENDENCIA DEL NDICE DE EMPLEO POR RAMA DE ACTIVIDAD
ECONMICA 1997 2009









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3.24. GASTO PER CAPITA DISTRITAL, URBANO Y RURAL

CUADRO N 53. GASTO PER CPITA EN LA PROVINCIA DE
TALARA - 2007
Distritos Gasto Per Cpita
Gasto Per Cpita a
Precios de Lima
Metropolitana
PARIAS 414.0 518.5
EL ALTO 332.1 415.6
LA BREA 390.0 490.8
LOBITOS 305.9 481.0
LOS
ORGANOS 403.4 513.9
MANCORA 364.9 460.4
TALARA
(Total) 401.4 504.8
Fuente: INEI, Indicadores de Pobreza 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

































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CUADRO N 54. PERSONAL OCUPADO Y REMUNERACIONES TALARA 2008
Actividad Econmica
Personal
Ocupado
Remuneraciones
(Nuevos Soles)
Total
Remuneracione
s
Sueldos y
salarios
Comisione
s
Remuneraciones
en especie
Seguridad
y
Previsin
Otra
Remuneraci
n
Pesca y acuicultura 2,594 0 0 0
0 0 0
Propietarios 593 - - - - - -
Personal no remunerado 2 - - - - - -

Personal de empresa de servicios y
cooperativas
1,999 - - - - - -
Explotacin de minas y canteras 1,430 68,438,792 68,154,381 0 0 81,808 202,603
Gerente 32 7,614,860 7,590,390 - - 6,333 18,137
Empleados permanentes 520 42,713,359 42,662,432 - - 31,098 19,829
Obreros permanentes 507 15,959,635 15,798,330 - - 21,448 139,857
Empleados eventuales 82 1,562,781 1,553,885 - - 1,589 7,307
Obreros eventuales 42 588,157 549,344 - - 21,340 17,473

Personal de empresa de servicios y
cooperativas
247 - - - - - -
Industrias manufactureras 3,468 125,155,557 124,739,193 0 671 292,073 123,620
Gerente 43 7,259,165 7,236,988 - 239 17,799 4,139
Empleados permanentes 1,069 73,774,337 73,606,402 - - 106,114 61,821
Obreros permanentes 1,875 41,653,633 41,520,942 - - 91,032 41,659
Empleados eventuales 20 944,828 942,546 - 432 1,050 800
Obreros eventuales 192 1,523,594 1,432,315 - - 76,078 15,201
Propietarios 162 - - - - - -
Personal no remunerado 51 - - - - - -


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Personal de empresa de servicios y
cooperativas
56 - - - - - -
Suministro de electricidad, gas, vapor y
aire acondicionado
214 8,346,679 8,342,183 0 0 4,496 0
Gerente 3 1,308,882 1,308,882 - - - -
Empleados permanentes 53 6,354,001 6,354,001 - - - -
Empleados eventuales 7 683,796 679,300 - - 4,496 -
Propietarios 1 - - - - - -

Personal de empresa de servicios y
cooperativas
150 - - - - - -
Suministro de agua; alcantarillado,
gestin de desechos y actividades de
saneamiento
131 965,295 956,096 0 0 3,148 6,051
Gerente 2 56,594 56,441 - - 52 101
Empleados permanentes 8 97,166 96,859 - - 105 202
Obreros permanentes 7 4,223 3,150 - - 367 706
Obreros eventuales 111 807,312 799,646 - - 2,624 5,042
Propietarios 1 - - - - - -
Personal no remunerado 1 - - - - - -

Personal de empresa de servicios y
cooperativas
1 - - - - - -
Construccin 322 4,883,341 4,829,169 0 0 54,172 0
Gerente 6 330,145 322,896 - - 7,249 -
Empleados permanentes 28 809,105 803,753 - - 5,352 -
Empleados eventuales 61 165,265 150,391 - - 14,874 -
Obreros eventuales 225 3,578,826 3,552,129 - - 26,697 -

Personal de empresa de servicios y
cooperativas
2 - - - - - -
Comercio al por mayor y al por menor; 2,966 6,804,938 6,077,045 559,033 0 111,613 57,247


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reparacin de los vehculos de motor y
de las motocicletas
Gerente 27 813,207 778,827 1,141 - 23,183 10,056
Empleados permanentes 241 4,539,241 3,927,422 550,913 - 42,520 18,386
Obreros permanentes 66 492,913 467,470 - - 20,020 5,423
Empleados eventuales 124 825,958 780,581 360 - 21,635 23,382
Obreros eventuales 16 117,022 112,767 - - 4,255 -
Comisionistas 3 16,597 9,978 6,619 - - -
Propietarios 1,588 - - - - - -
Personal no remunerado 571 - - - - - -

Personal de empresa de servicios y
cooperativas
330 - - - - - -
Transporte y almacenamiento 1,856 79,232,121 79,056,132 17,865 0 53,153 104,971
Gerente 12 1,020,745 1,017,397 108 - 3,240 -
Empleados permanentes 1,095 45,551,296 45,528,877 17,757 - 4,662 -
Obreros permanentes 160 2,428,976 2,314,254 - - 9,751 104,971
Empleados eventuales 149 12,158,276 12,122,776 - - 35,500 -
Obreros eventuales 296 18,072,828 18,072,828 - - - -
Propietarios 14 - - - - - -
Personal no remunerado 6 - - - - - -

Personal de empresa de servicios y
cooperativas
124 - - - - - -
Alojamiento y servicios de comida 1,238 4,371,745 3,358,388 3,600 0 195,580 814,177
Gerente 11 375,878 277,352 - - 19,651 78,875
Empleados permanentes 167 2,359,496 2,090,432 - - 75,821 193,243
Obreros permanentes 100 1,510,606 892,926 - - 93,961 523,719
Empleados eventuales 33 114,227 89,740 - - 6,147 18,340
Obreros eventuales 4 7,938 7,938 - - - -


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Comisionistas 1 3,600 - 3,600 - - -
Propietarios 366 - - - - - -
Personal no remunerado 230 - - - - - -

Personal de empresa de servicios y
cooperativas
326 - - - - - -
Informacin y comunicacin 219 377,003 370,400 200 0 6,403 0
Gerente 4 114,740 114,200 - - 540 -
Empleados permanentes 10 81,360 78,387 200 - 2,773 -
Obreros permanentes 9 123,793 123,793 - - - -
Empleados eventuales 16 54,110 51,020 - - 3,090 -
Obreros eventuales 1 3,000 3,000 - - - -
Propietarios 101 - - - - - -
Personal no remunerado 51 - - - - - -

Personal de empresa de servicios y
cooperativas
27 - - - - - -
Actividades financieras y de seguros 6 7,700 7,064 0 0 636 0
Empleados permanentes 1 7,700 7,064 - - 636 -
Propietarios 3 - - - - - -
Personal no remunerado 1 - - - - - -

Personal de empresa de servicios y
cooperativas
1 - - - - - -
Actividades inmobiliarias 8 8,395 6,600 0 0 695 1,100
Obreros permanentes 1 8,395 6,600 - - 695 1,100

Personal de empresa de servicios y
cooperativas
7 - - - - - -
Actividades profesionales, cientficas y
tcnicas
0 0 0 0 0 0 0
Gerente 6 658,579 658,579 - - - -


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Empleados permanentes 186 5,888,958 5,859,085 - - 10,873 19,000
Obreros permanentes 162 2,305,597 2,304,944 - - 653 -
Empleados eventuales 106 2,959,204 2,956,006 - - 3,198 -
Obreros eventuales 29 232,774 232,774 - - - -
Propietarios 29 - - - - - -
Personal no remunerado 5 - - - - - -

Personal de empresa de servicios y
cooperativas
11 - - - - - -
Actividades administrativas y servicios
de apoyo
943 14,256,697 14,114,700 44,244 0 60,456 37,297
Gerente 9 422,057 411,843 - - 5,314 4,900
Empleados permanentes 567 9,711,242 9,686,266 1,355 - 14,109 9,512
Obreros permanentes 33 442,253 391,641 - - 29,227 21,385
Empleados eventuales 18 326,608 270,413 42,889 - 11,806 1,500
Obreros eventuales 248 3,354,537 3,354,537 - - - -
Propietarios 38 - - - - - -
Personal no remunerado 9 - - - - - -

Personal de empresa de servicios y
cooperativas
21 - - - - - -
Enseanza privada 542 3,198,619 2,824,278 1,044 0 184,014 189,283
Gerente 7 161,668 149,816 - - 10,852 1,000
Empleados permanentes 111 1,690,999 1,493,373 1,044 - 101,986 94,596
Obreros permanentes 10 129,453 116,764 - - 10,689 2,000
Empleados eventuales 85 1,216,499 1,064,325 - - 60,487 91,687
Propietarios 46 - - - - - -
Personal no remunerado 36 - - - - - -

Personal de empresa de servicios y
cooperativas
247 - - - - - -


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Servicios sociales y relacionados con la
Salud humana
186 2,682,007 2,601,203 0 0 28,750 52,054
Gerente 6 504,810 500,725 - - 2,967 1,118
Empleados permanentes 62 1,552,337 1,481,940 - - 25,061 45,336
Empleados eventuales 72 558,223 551,901 - - 722 5,600
Obreros eventuales 8 66,637 66,637 - - - -
Propietarios 20 - - - - - -
Personal no remunerado 8 - - - - - -

Personal de empresa de servicios y
cooperativas
10 - - - - - -
Artes, entretenimiento y recreacin 129 1,064,339 1,054,596 0 0 4,243 5,500
Gerente 1 103,274 103,274 - - - -
Empleados permanentes 83 952,425 943,460 - - 3,465 5,500
Empleados eventuales 5 8,640 7,862 - - 778 -
Propietarios 10 - - - - - -
Personal no remunerado 5 - - - - - -

Personal de empresa de servicios y
cooperativas
25 - - - - - -
Otras actividades de servicio 502 7,466,198 7,428,203 0 0 3,996 33,999
Gerente 14 1,101,422 1,101,422 - - - -
Empleados permanentes 69 2,220,023 2,214,007 - - 2,567 3,449
Obreros permanentes 225 3,596,424 3,596,424 - - - -
Empleados eventuales 13 117,466 117,412 - - 54 -
Obreros eventuales 27 430,863 398,938 - - 1,375 30,550
Propietarios 101 - - - - - -
Personal no remunerado 23 - - - - - -

Personal de empresa de servicios y
cooperativas
30 - - - - - -


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Total 17,288 339,304,538 335,931,019 625,986 671 1,099,960 1,646,902
Gerente 183 21,846,026 21,629,032 1,249 239 97,180 118,326
Empleados permanentes 4,270 198,303,045 196,833,760 571,269 - 427,142 470,874
Obreros permanentes 3,155 68,655,901 67,537,238 - - 277,843 840,820
Empleados eventuales 791 21,695,881 21,338,158 43,249 432 165,426 148,616
Obreros eventuales 1,199 28,783,488 28,582,853 - - 132,369 68,266
Comisionistas 4 20,197 9,978 10,219 - - -
Propietarios 3,073 - - - - - -
Personal no remunerado 999 - - - - - -

Personal de empresa de servicios y
cooperativas
3,614 - - - - - -
Fuente: INEI, IV Censo Nacional Econmico 2008
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023












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3.25. ESPACIOS SOCIO ECONMICOS
Para considerar estos espacios al interior de la Regin, se han tomado en cuenta
los estudios realizados, que determinan para Piura tres grandes espacios socio
econmicos, conformados por espacios productivos y sociales y sus relaciones.
El distrito de Lobitos se encuentra en el Espacio Socio Econmico Paita, Talara y
Sullana. Conformado por las provincias del mismo nombre, su ubicacin es al
noroeste del departamento, netamente ligados a la actividad extractiva e industrial
del litoral, sobre todo a las pesqueras (extraccin, congelados, harina, aceite y
conservas de pescado), petroleras y sus derivados (Se ubica la refinera de Talara),
turismo de playas; adems de contener la cuenta del Chira que conforma el valle
del mismo nombre, con agroindustria y pequea agricultura comercial. Segn los
estudios, en los ltimos aos se ha incrementado el nmero de empresas de todas
estas actividades.
En este espacio destacan la ciudad de Sullana, complementada por las ciudades de
Paita y Talara. Sullana es el gran centro de servicios y transformacin de productos
agrcolas de este espacio y centro comercial, financiero y de servicios. Paita
concentra el flujo martimo al exterior, no solamente del departamento sino de la
costa norte dada su relacin hasta Yurimaguas e Iquitos.

















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Figura N30. PIURA: ESPACIOS SOCIO ECONMICOS ACTUALES
Fuente: http://www.ceplan.gob.pe/documents/10157/8d0b6ffb-a32b-43b1-92d4-43d198725e66 Revisado el 4 de
setiembre del 2013.








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Figura N 31.Piura: Frentes econmicos
Fuente: Diagnostico de zonificacin ecolgica - Econmica de Piura. Disponible en:
http://www.regionpiura.gob.pe/documentos/pedrc_2013_2016_grp.pdf



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Figura N 32.Piura: Dinmica econmica
Fuente: MEF Disponible en: http://www.proinversion.gob.pe/fororegiones/presentaciones/Piura.pdf revisado el 4 de
setiembre del 2013.

















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CUADRO N 55. RESUMEN ASPECTOS PRODUCTIVOS SEGN PROVINCIAS DE PIURA - 2007 2008
Actividades /
Productos
Volumen
Producci
n Total
Produccin estimada segn provincias (Toneladas por ao)
Piura Ayabaca Huancabamba Morropn Paita Sullana Talara Sechura
Superficie Km 35892.5 6211.2 5230.7 4254.1 3817.9 1784.2 5423.6 2799.5 6369.9
FORMAL
AGRICOLA
Cultivos
Permanentes
370375
(28%)
248688
(67.14%)
784
(0.21%)
2303
(0.62%)
27820
(7.5%)
-
90780
(24.5%)
- -
Cultivos Semi
Permanentes
296057
(22%)
630
(0.21%)
43832
(14.8%)
13431
(4.5%)
25760
(8.7%)
-
212404
(71.7%)
- -
Cultivos Transitorios
657723
(50%)
242977
(37%)
15103
(2.3%)
23247
(3.5%)
82968
(12.6%)
23488
(3.6%)
214632
(32.6%)
-
55308
(8.4%)
Pastos 318331.0 4680.0 94579.0 56152.0 154514.0 - 8406.0 - -
PECUARIA
Carnes
28951
(100%)
6137
(21%)
6274
(22%)
4032
(14%)
4443
(15%)
5155
(18%)
2310
(8%)
122
(0.4%)
478
(1.6%)
Leche de Vaca
31000
(100%)
5604
(18%)
8798
(28%)
6740
(22%)
6368
(21%)
399
(1.3%)
2619
(8%)
53
(0.2%)
419
1.5%)
FORESTAL
Algarrobo, Tara,
Hualtaco, etc.
45193
(100%)
9422
(20.9%)
1120
(2.4%)
652
(1.4%)
14501
(32%)
-
18899
(42%)
-
599
(1.3%)
PESQUERA
Anchoveta, Pota,
Merluza, etc.
1148406
(100%)
- - - -
596317
(52%)
-
142461
(12%)
409628
(36%)
ACUICOLA
Tilapia, Concha de
Abanico, Langostino
4065
(100%)
1024
(25.2%)
-
3
(0.07%)
- -
1629
(40.07%)
-
1409
(34.66%
)
MINERA Yeso, bentonita
162709
(100%)
- - - -
727
(0.5%)
- -
161982
(99.5%)


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PETROLER
A
(miles de
barriles)
Petrleo
12031
(100%)
- - - -
3609
(30%)
-
8422
(70%)
-
Gas Natural en
Millones de pies
cbicos
37884
(100%)
- - - - - -
37884
(100%)
-
M
A
N
U
F
A
C
T
U
R
A

Primaria: Hilados,
Aceite y otros
78363177
(100%)
36299
(46%)
- - -
42064
(53.6%)
0.117
(0.0001%
)
- -
Gaseosas (miles
cajas)
6000
(100%)
- - - - -
6000
(100%)
-

Primarias: Derivados
Pesca
149528
(100%)
- - - -
74167
(49.6%)
- -
75361
(50.4%)
TURISMO
(Unidades)
Establecimientos
Hoteleros
472
(100%)
183
(39%)
18
(4%)
18
(4%)
9
(2%)
34
(7%)
78
(16%)
121
(26%)
11
(2%)
Nmero de Arribos
677472
(100%)
337728
(49.9%)
20545
(3%)
12117
(1.8%)
11684
(1.7%)
54411
(8%)
98052
(14.5%)
129899
(19.2%)
13039
(1.9%)
INFORMAL
FORESTAL Carbn de Lea
130
(100%)
65
(50%)
- -
65
(50%)
- - - -
MINERA Oro
Estimado
Tn/ Ao
-
1.764
(100%)
Sin Informe - - - - -
Fuente: ZEE del Departamento de Piura
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023










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3.26. ACTIVIDAD PECUARIA E HIDROBIOLGICA

3.26.1. Actividad Pecuaria

Desempeada principalmente por los mismos productores agrcolas con
excepcin de algunos ganaderos en la costa y en las zonas del bosque seco
de Lancones.

Esta actividad ha venido decayendo y solo ha logrado una lenta recuperacin
en los dos ltimos aos gracias a los esfuerzos conjuntos del Estado y la
inversin privada mediante la conformacin de la Cadenas Productivas
Ganaderas, lideradas por algunas asociaciones de ganaderos quienes
promovidos por la Direccin Regional de Agricultura, han realizado alianzas
con municipios locales para la atencin del Programa Vaso de Leche.
(Gobierno Regional de Piura, 2010)


CUADRO N 56. PRODUCCIN PECUARIA (ANIMALES MAYORES) EN EL
DEPARTAMENTO DE PIURA 2009
Provincias
Vacunas Ovinos Porcinos Caprinos
Carne Leche Carne
Peso de
Lana
Carne Carne
PIURA
1,040 5,604 398 32 1,004 390
AYABACA
2,349 8,798 223 23 1,444 363
HUANCABAMBA
1,610 6,740 262 35.2 923 176
MORROPN
1,782 6,368 166 22.3 1,067 358
PAITA
75 399 13 3 74 14
SULLANA
703 2,619 99 20 477 279
TALARA
13 53 4 0.9 36 42
SECHURA
116 419 20 0.4 143 37
TOTAL 7,688 31,000 1,185 136.8 5,168 1,659
Fuente: AGENCIAS AGRARIAS PIURA (Proyecciones) - Oficina Informacin Agraria 2009
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023
El mayor porcentaje de produccin en carne vacuna lo tiene la provincia de
Morropon.
El mayor porcentaje de produccin de leche lo tiene la Provincia de Ayabaca
El mayor porcentaje de produccin en carne de ovinos lo tiene la Provincia de
Piura, en cuanto a carne de porcinos Ayabaca es el primer productor y en
carne de caprinos Piura.







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CUADRO N 57. PRODUCCIN PECUARIA (ANIMALES MENORES) EN EL
DEPARTAMENTO DE PIURA 2009
Provincias
Pollos Gallinas Patos Pavos Cuyes
Carne Carne
Peso de
huevo
Carne Carne Carne
PIURA
2,299 496 479 150 360 4
AYABACA
595 1,112 3,407 26 162 12
HUANCABAM
BA
584 367 433.0 11 99 37
MORROPN
504 383 249.0 43 140 3
PAITA
4,880 52 29 22 25 1
SULLANA
373 216 166 61 102 4
TALARA
10 8 11.0 5 4 0
SECHURA
63 56 40.0 21 22 1
TOTAL 9,308 2,690 4,814.0 339 914 62
Fuente: AGENCIAS AGRARIAS PIURA (Proyecciones) - Oficina Informacin Agraria 2009
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023
El mayor porcentaje de produccin pecuaria de animales menores lo ocupa:
En carne de pollo Paita con 4,880
Carne de gallina Ayabaca con 1,112
Carne de pato Piura con 150
Carne de pavo Piura con 360
Carne de cuy Huancabamba con 37

3.30.2. Problemas de enfermedades endmicas en el sector Pecuario
Endemismo en sanidad animal: se presentan las siguientes enfermedades
endmicas en los animales mayores:

Carbunco sintomtico en toda la sierra y en la regin interandina. Se da en
todo el ganado mayor: vacunos ovinos, caprinos.

ANTRAX o carbunco bacteridiano en los distritos de Sullana, Tambogrande y
Catacaos (Piura). Est controlado mediante Campaas de vacunacin. Ataca a
todo ganado mayor. Es una enfermedad mortal y afecta tambin a los
humanos, siendo muy peligroso. El Antrax solo se reconoce por diagnstico de
laboratorio.

Peste porcina clsica o TBC que ataca tambin a los vacunos de leche en
Sullana, Catacaos (Piura) y Chulucanas.

Tupe es la larva de la mosca dermatodia ominis se encuentra en el valle
interandino entre 250 a 800 msnm.



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Fiebre aftosa: no existe como endemismo, pues ya se ha controlado.


Figura N 33 .Piura: Recursos Agrarios
Fuente: Proceso de formulacin de la zonificacin ecolgica econmica del departamento de Piura, sub modelo
potencialidades econmicas, gobierno regional de Piura. Disponible en:
http://www.proinversion.gob.pe/fororegiones/presentaciones/Piura.pdf

3.30.3. Actividad Hidrobiolgica
Esta actividad aporta cerca del 5% del PBI departamental y solamente se dedica
aproximadamente el 3% de la poblacin econmicamente activa (PEA) departamental;
esta actividad se desarrolla en las tres provincias del litoral marino costero: Paita,
Talara y Sechura, en sus dos tipos, artesanal y empresarial. Segn fuente del
ministerio de la Produccin durante el ao 2007 la pesca contina con su normal
desarrollo en las especies comerciales con una captura anual de 1 148, 407 toneladas
que representa un crecimiento de cerca del 27 % en promedio con respecto al ao
anterior conforme se observa en el cuadro. Entre las especies hidrobiolgicas ms
importantes de pesca en el ao 2007, tenemos: anchoveta (55%), pota (37%), merluza
(2.4%), calamar (0.9%), concha de abanico (0.83%), anguila (0.81%), caballa (0.6%),
perico (0.4%), atn (0.3%), jurel (0.17%), palabritas (0.13%). (Gobierno Regional de
Piura, 2010).

En cuanto a la pesca de tipo artesanal segn el I Censo Nacional de la Pesca
Artesanal - 2012, el departamento de Piura tuvo el mayor nmero de pescadores
13248, que equivale al 30% del total nacional, no obstante la pesca artesanal es
temporal, por lo cual los pescadores cuentan con otro tipo de actividad que por lo
general es la agricultura y el comercio. La ubicacin privilegiada que tiene el distrito de


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Lobitos y las riquezas naturales que tiene, propician que en l se pueda desarrollar
diversas actividades; sin embargo la poblacin econmicamente activa mayormente se
dedica a las actividades de la pesca artesanal. La presencia de especies
hidrobiolgicas de abundante variedad como son: mero, ojo de uva, jurel, cabrilla,
sierra, congrio entre otras ha motivado que su poblacin se haga a la mar en
embarcaciones de madera con capacidad de bodega de 3 a 5 Tn. contando para ello
con unas 50 embarcaciones; para ello se cuenta con un muelle de hierro y madera el
cual requiere ser mejorado y ampliado. Los productos hidrobiologicos (especialmente
los peces de pea) son comercializados generalmente al sur del pas los mismos que
son llevados en camiones frigorficos, y otros en el mercado local de Talara y las
ciudades de Piura y Sullana. (Gobierno Regional de Piura, 2010)

Figura N 34 .Piura: Nmero de pescadores Artesanales por Regin.
Fuente: I Censo Nacional De La Pesca Artesanal mbito Martimo 2012 primeros resultados generales Disponible en:
http://www.detrasdelacortina.com.pe/download/censo-pesquero-artesanal.pdf revisado el 4 de setiembre del 2013


CUADRO N 58. DESEMBARQUE DE RECURSOS HIDROBIOLOGICOS MARINOS
2007
Provincia
Congelado Enlatado Fresco Harina Total
TM % TM % TM % TM % TM %
PAITA 315690 76 41,616 95 11,258 13 227,753 38 596,317 52
TALARA 93208 22 0 0 49,253 59 0 0 142,462 12
SECHURA 6707 2 2,249 5 23,117 28 377,555 62 409,628 36
TOTAL 415,605 100 43,865 100 83,628 100 605,308 100 1,148,407 100
Fuente: Direcciones Zonales (Paita, Parachique, Talara)
Empresas Privadas: Anuario Estadstico del sector pesca -2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013-2023


En cuanto al desembarque de congelados el mayor porcentaje lo ocupa la provincia de
Paita con 76%, pescado fresco Talara con 59% y harina la provincia de Sechura con
62%.



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CUADRO N 59. DESEMBARQUE DE RECURSOS MARTIMOS PARA CONSUMO
HUMANO DIRECTO SEGN PUERTO 2000 2010
Puerto 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Regin
Piura
3423
70
3354
97
2288
40
1895
23
2754
72
2990
11
51095
4
50215
2
60916
9
52125
6
502,2
82
Mncora 7277
1104
9 8838 1486 1900 7410
2,297 2,899 4,638 3,074
13,07
9
Los
rganos 2400 4590 4000 3339 1984 4891
3,066 6,250 3,868 2,224 1,261
El uro
1123
4 812 2381 4660 9206 5536
5,084 6,060 6,174
13,56
9
2,700
Cabo
Blanco 2787 3033 3084 627 1638 1518
1,824 2,499 3,072 3,183 2,856
Lobitos 156 645 325 935 935 1212
1,233 956 606 854 -
Talara
3746
4
3636
2
3480
1
3302
6
5216
4
4102
4
64,04
6
49,19
1
50,08
9
55,71
4
7,722
Negritos 188 307 313 1060 1205 1558
1,344 1,146 762 798 -
Paita
2606
46
2690
45
1612
04
1354
88
1999
45
2134
19
406,7
54
411,1
07
511,0
10
418,0
08
390,4
99
Parachiqu
e
2021
8 9654
1389
4 8902 6495 5914
15,12
5
13,09
6
12,81
3
11,72
6
74,98
0
Puerto
Rico - - - - - 7888
10,18
1
8,948
15,51
7
12,10
6
9,151
Baybar - - - - - 8,641 - - 620 - 34
Fuente: Ministerio de la Produccin - Direccin Regional Piura
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023




En cuanto al desembarque de recursos martimos para el consumo
humano directo en el distrito de Lobitos el ao 2004 al 2006 se nota
un incremento, mientras que en los aos del 2007 al 2009 el
desembarque va en disminucin.






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FIGURA N35 .PIURA: NMERO DE LUGARES DE DESEMBARQUE POR
REGIN 2013
Fuente: I Censo Nacional De La Pesca Artesanal mbito Martimo 2012 primeros resultados generales Disponible en:
http://www.detrasdelacortina.com.pe/download/censo-pesquero-artesanal.pdf revisado el 4 de setiembre del 2013


De los 116 puntos de desembarque censados, el 56% se encuentra distribuido en las
Regiones de Piura, Ancash, Ica y la Libertad.















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CUADRO N 60. PRODUCCIN DE ENLATADO, CONGELADO Y CURADO DE PESCADOS Y MARISCOS SEGN
PUERTO 2000 - 2010
Puerto 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Enlatados
Regin
Piura
33834 29162 9791 15375 5675 9937 23083 10565 13556 9330 11,215
Paita
32858 28841 9551 14909 5328 9454 22,148 10,340 13,477 9,156 10,601
Sechura
Parachique
976 321 240 466 347 483 935 225 79 174 614
Congelados
Regin
Piura
38763 52409 55393 54252 79451 78844 141232 164870 199555 179437 163,949
Mncora
Talara
- - - - - - - - - 11,162 3,959
Paita
38763 52409 55393 54252 79451 78844 141,232 164,870 199,555 166,387 145,557
Sechura
Parachique
- - - - - - - - - 1,888 14,433
Curados
Regin
Piura
5753 4474 1420 1258 1069 1041 1088 1012 1493 1806 1,806
Mncora
Talara
- - - - - - - - - - -
Paita
4585 2483 809 - - 30 - - 152 521 521
Sechura
Parachique
1168 1991 611 1258 1069 1011 1,088 1,012 1,341 1,285 1,285
Fuente: Ministerio de la Produccin - Direccin Regional Piura
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023



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La actividad pesquera se ve afectada por factores climticos y ambientales, tales
como el Fenmeno El Nio o el sobre enfriamiento de las aguas marinas, as como
por las vedas que se establecen para favorecer el ciclo reproductivo de la
anchoveta. Otro problema es el escaso valor agregado pues el 52.7% de la
extraccin se orienta a la produccin de harina de pescado; siendo as que se
desperdicia un valioso recurso nutritivo como es la anchoveta para una industria de
harina, que requiere poca mano de obra.

En los ltimos aos se han entregado ms concesiones petroleras en el litoral
marino, lo cual viene afectando la pesca.

3.27. ACTIVIDAD INDUSTRIAL
En Talara se encuentra un complejo petroqumico integrado por la Planta de Negro
de Humo, proyectada para una capacidad de 15 mil toneladas al ao y la Planta de
Solventes que producira anualmente 10650 toneladas de alcohol isoproplico y 5
mil toneladas de acetona; en la zona industrial tambin se ubica las plantas de gas,
REPSOL, UNIPETRO Y OTRAS.

3.28. ACTIVIDAD PETROLERA
La segunda actividad en importancia que se desarrolla en la zona de Lobitos es la
explotacin del petrleo y gas, este valioso recursos se le encuentra tanto en el
rea continental como en el mar territorial; sin embargo es muy escasa la mano de
obra de la localidad que se ocupa en esta actividad. En los primeros aos de esta
dcada, el sector hidrocarburos redujo su produccin en el departamento, debido al
agotamiento natural del recurso; no obstante, a mediados del ao 2005 los antiguos
pozos fueron reacondicionados incorporndose nuevos pozos y nuevos contratos
con PERU PETRO S.A. empresa estatal de derecho privado, encargada de
promover la inversin y explotacin de hidrocarburos. (Gobierno Regional de Piura,
2010)

Actualmente, la explotacin petrolera abarca todo el litoral marino costero
compitiendo con la pesca en las provincias de Talara, Paita y Sechura; tambin
existen concesiones y estudios en los distritos de Lancones, Marcavelica, provincia
de Sullana y los distritos de Castilla, Catacaos en la provincia de Piura. Las reas
en evaluacin abarcan los distritos de Chulucanas y parte del distrito de
Tambogrande de la provincia de Piura (Ministerio de Energa y Minas). Las
empresas que vienen operando en el mbito departamental son: PlusPetrol S.A.,
GMP S.A., Mercantile, Interoil, Olympic Per, Monterrico, Petrobrs, Petrotech, Ro
Bravo, SAPET, Unipetro. (Gobierno Regional de Piura, 2010)






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CUADRO N 61. PRODUCCIN DE PETROLEO Y GAS NETO
2007
Ubicacin
Petrleo Crudo (Miles
de barriles)
Gas Natural (Millones
de Pies cbicos)
Costa (Talara
y Paita)
7,664 13,601
Zcalo 4,367 24,283
Total 12,031 37,884
Fuente: Ministerio de Energa y Minas - Direccin de Hidrocarburos.
Anuario Estadstico 2008
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

De acuerdo a los datos estadsticos del Ministerio de Energa y Minas, resumidos
por el INEI, existen reservas probadas de petrleo crudo de 192.9 millones de
barriles, tanto en la costa norte como en el zcalo continental. En tanto la
produccin petrolera puede llegar a incrementarse dada la posible explotacin en
nuevas reas del mbito departamental.


Figura N 36. Produccin de petrleo en el distrito de lobitos
Fuente: Proyecto Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial del Departamento de Piura.
Zonificacin ecolgica econmica del departamento de Piura aspectos productivos - memoria final Enero 2010









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Figura N 37. Concesiones Petroleras en el distrito de lobitos










































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Figura N 37- A . CONCESIONES HIDROCARBUROS AL 2011



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3.29. PUNTOS DE EXPLORACIN Y EXTRACCION DE HIDROCARBURO
RECURSOS MINEROS Y ENERGETICOS


Figura N 38 .Piura: Disponibilidad de hidrocarburos en el Departamento de
Piura 2012.



3.30. REFINERAS

3.30.1. Refinera Talara
La Refinera Talara se localiza en la ciudad del mismo nombre, en Piura, a
1.185 kilmetros al norte de Lima, capital del Per.

Est instalada sobre un rea de 128,9 hectreas. Sus lmites son los
siguientes:
Por el sur con el rea residencial de Punta Arenas.
Por el oeste y el norte con la baha de Talara.
Por el este con la avenida G de la ciudad.
Fue construida en 1917, por lo que es la ms antigua del pas. Los tanques de
almacenamiento estn en la zona sudeste, y en la franja occidental, distribuidas
en direccin sur-norte, se encuentran las principales unidades de procesos.
(PetroPer, 2013)


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En la baha de Talara funciona el Muelle de Carga Lquida, donde se carga y
descarga multiproductos, desde GLP hasta petrleos industriales. Con una
capacidad de procesamiento de 65.000 barriles por da, Refinera Talara es la
segunda de mayor produccin del pas. Desarrolla actividades de refinacin y
comercializacin de hidrocarburos en el mercado nacional e internacional.
Elabora gas domstico GLP, gasolina para motores, solventes, turbo A-1, diesel
2, petrleos industriales y asfaltos de calidad de exportacin. (PetroPer, 2013)


Figura N39 . Refinera de talara
Fuente: http://www.guiarte.com/mapas-destinos/satelite_poblacion_talara.html Revisado el 4 del setiembre del 2013




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Figura N 40 .Fotos de la Refinera de talara
Fuente: http://www.ingenieriadepetroleo.com/2013/02/refinacion-historia-procesos-refino-peru.html Revisado el 4 del
setiembre del 2013

3.31. SERVICIOS

Figura N 41 .Servicios
Fuente: Gobierno regional de Piura; Proyectos de impactos Regional foro Per-regiones 2011 Pro inversin



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3.32. ACTIVIDAD PORTUARIA
CUADRO N 62. PRINCIPALES PUERTOS MARITIMOS EN EL
DEPARTAMENTO DE PIURA: CATEGORA , UBICACIN GEOGRFICA Y
POLTICA
Puerto Categora
Ubicacin Geogrfica Ubicacin Poltica
Latitud Sur
Longitud
Oeste
Provincia Distrito
Paita Mayor 0504'41" 8106'23" Paita Paita
Talara Mayor 0434'13" 8116'47" Talara Parias
Lobitos Caleta 0426'15" 8117'03" Talara Lobitos
Cabo Blanco Caleta 0414'34" 8113'44" Talara El Alto
Negritos Caleta 0438'39" 8119'20" Talara La Brea
Mncora Caleta 0405'58" 8103'28" Talara Mncora
Los rganos Caleta 0410'19" 8108'00" Talara
Los
rganos
Baybar Menor 0547'24" 8103'39" Sechura Sechura
Fuente: INEI - Direccin Nacional de Censos y Encuestas
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

Del cuadro observamos que el distrito de Lobitos no cuenta con puertos martimos en
menor ni mayor categora solo existe la presencia de una caleta.

CUADRO N 63. CARACTERISTICAS DE LOS PUERTOS
Puerto
Tipo
de
Puerto
Tipo de
embarcaci
n mxima
Permisible
Tipo de Carga
que moviliza
Volumen de
Carga
movilizado
Tn/mes (*)
%
Frecuencia
de Viajes
Otras
Caractersti
cas
Paita
Marti
mo
Buques de
50000 Tm
Productos
Agroindustrial
es, harina y
aceite de
pescado.
Ingreso a
granel (trigo,
urea,
fertlizantes),
mercaderas
en general.
Especializado
en
contenedores
80,000 25.0
De acuerdo
a demanda
Gras para
contenedor
es y
capacidad
de
almacenaje
Talara
Marti
mo
Buques de
15000 Tm
Hidrocarburos,
Productos
hidrobiolgico
s.
70,000 21.9
De acuerdo
a demanda
Gras para
contenedor
es y
capacidad


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Especializado
s en lquidos,
Crudo y
Combustibles
de
almacenaje
Bayb
ar
Marti
mo
Buques de
250000 Tm
Petrleo
crudo,
Fosfatos,
yeso, cal,
diatomitas,
etc.
170,000 53.1
De acuerdo
a demanda

(*) Estimacin segn datos
Fuente: Anuario Estadstico 2010 MTC y CUANTO SA 2011
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU Lobitos 2013 2023
Del cuadro notamos que el puerto de Baybar tiene un mayor volumen de carga
movilizada que Paita y Talara.
3.33. ACTIVIDAD COMERCIAL

Segn la tendencia de los sectores productivos y su mayor aporte al PBI, podemos
afirmar que las ciudades en donde se concentra la produccin manufacturera y el
comercio constituyen los ms importantes polos de desarrollo de los mercados.
(Gobierno Regional de Piura, 2010)

Se ha logrado determinar los siguientes tipos de mercado de acuerdo a la divisin
por espacio geogrfico:

3.33.1. Mercado Regional o Mercados Mayores
a) Mercado Regional Piura:
La ciudad de Piura, por ser la ciudad capital, concentra el mayor volumen de
ventas diarias y mensuales, expresado tanto por el nmero de comerciantes
como por el volumen de ventas aproximadas y el mercado de productos de
exportacin entre los cuales destacan los textiles que el ao 2008 represent
un valor FOB de 14,609 miles de dlares representando conjuntamente con la
exportacin de productos agroindustriales el 5.1% (85781 miles de dlares) del
valor total exportado durante el ao 2008, de acuerdo a la estadstica de
exportacin proporcionada por SENASA Piura.

b) Mercado Regional de Sullana:
Mercado regional tipo dos, por cuanto concentra la demanda de la poblacin de
Sullana, provincia de Ayabaca, de las ciudades de Tambogrande, los distritos
de Paita cercanos a Sullana como Sojo, El Arenal y Viviate; los minoristas de
Talara ( sobre todo para las compras en menor escala).


c) Mercados Intermedios:
Se han determinado mercados intermedios, en razn de la influencia zonal y
por su movimiento econmico importante como Catacaos y Chulucanas que


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cuentan con la presencia mensual de turistas nacionales y extranjeros. Entre
ellos se mencionan los ms importantes:

d) Mercado de Talara:
En esta ciudad destaca la exportacin de aceite crudo de petrleo
representando el 59% del valor total exportado el ao 2008 a nivel
departamental. Existen 4 infraestructuras de mercado: Mercado central;
Mercado Acapulco; Mercado Modelo; Mercado de Talara Alta; un
Supermercado Chvez Salazar; un Supermercado Moderno El Mvil.

El mercado ms importante y ms grande es el Central ubicado al frente del local
municipal y en pleno centro de la ciudad, con aproximadamente 800 puestos de
venta de abarrotes, en el resto de infraestructura laboran alrededor de 400
comerciantes en cada uno lo que totalizaran unos 2000 comerciantes de abarrotes,
pescado, frutas, verduras, tiendas de ropa de todo tipo, venta de comida entre
otros. El pescado procede de la zona y distritos. De Puerto Pizarro se traen a Talara
y a Piura el pescado grande como es el mero, el cabrilln grande. Las frutas de
calidad llegan de Chiclayo y Trujillo y las populares de Sullana. Los abarrotes
proceden de la ciudad de Piura.

e) Catacaos:
Hay un CITE o Centro de Industrializacin en joyera, aqu se confeccionan
para la venta en el mismo Catacaos y para la venta al por menor, se han
especializado en la joyera en plata y oro.

f) Paita:
La ciudad de Paita se caracteriza por ser un puerto de exportacin de
importancia nacional y de una ubicacin estratgica para el embarque de
productos agroindustriales procedentes de Sullana, Tambogrande y Piura.

g) Chulucanas:
El mercado local de Chulucanas es importante tanto por el comercio de
productos agropecuarios, como por el comercio de artesana local, la
demanda proviene de diferentes lugares del pas que acuden de forma
eventual sin embargo esta artesana tambin es exportada a pases como
Estados Unidos, Italia, Holanda y Alemania.

h) La Unin:
Es un mercado local importante por ser un centro de concentracin del
comercio en los caseros cercanos pertenecientes a los distritos La Arena, La
Unin y Sechura, de all recibe el nombre del corazn del Bajo Piura

i) Mercados Menores:
Caracterizados por tener menor movimiento econmico o en algunos casos
slo concentran un movimiento durante determinadas pocas del ao. As
tenemos la ciudad de Morropn, Huancabamba, y Ayabaca.



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CUADRO N 64. MERCADOS MS IMPORTANTES A NIVEL DEPARTAMENTAL 2009
Ciudades ms
Comerciales
Tipo de
Mercado en
Orden de
Importancia
Indicador por Provincias
Area de
Influencia
por
Distritos
Frecuencia
Piura
Mercado
Mayor 1
Mayor afluencia de compradores de
todo el departamento a los grandes
centros comerciales con el uso del
crdito.
Talara Interdiaria
Sullana
Mercado
Mayor 2
Concentracin del Comercio de
Productos provenientes de Ecuador y
Colombia.
Talara Diario
Catacaos
Mercado
Intermedio
I Centro Artesanal - Ms de 500
Artesanos.
Dept. de
Piura
Diario
Paita
Feria en el mes de Setiembre
Festividad Virgen de Las Mercedes
Dept. Piura Anual
Talara
Sede petrolera, Industrial y Turstica Talara Alta Diario
4 Mercados de Abasto. La Brea Diario
Pesca Lobitos Diario
El Alto Diario
Ayabaca
Mercado
Local Sierra
Gran Feria en Octubre: El Seor
Cautivo.
Dept.
Piura, todo
el Pas y el
Ecuador
Anual
Fuente: Gobierno Regional de Piura, 2010
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

3.33.2. Accesibilidad a los Mercados
a) A los Mercados Regionales (comercio de abarrotes):
La accesibilidad se determina de acuerdo a cada flujo econmico; siendo
relativamente fcil hacia los mercados regionales de Piura y Sullana, de
forma diaria y mediante sistemas de transporte interprovincial por carreteras
asfaltadas hacia las capitales provinciales ms importantes: Talara, Paita,
Sechura, Chulucanas, ubicadas en la costa; y mediante carreteras afirmadas
hacia las capitales serranas de Ayabaca y Huancabamba hacia donde se
transportan los productos mediante camiones de carga.

Cabe hacer notar que existen capitales distritales muy accesibles mediante
carreteras asfaltadas, debido a su importancia productiva y comercial tales
como las ciudades de Catacaos, La Unin, Tambogrande, Las Lomas, as
como las capitales distritales de la provincia de Sullana con excepcin de
Lancones en donde la carretera se encuentra deteriorada por las lluvias.



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Sin embargo no sucede lo mismo con las zonas ms alejadas de las
capitales distritales de Tambogrande, Las Lomas, y de los distritos de
Ayabaca, Huancabamba y Morropn.



CUADRO N 65 . MERCADOS MS IMPORTANTES A NIVEL
DEPARTAMENTAL Y SU ACCESIBILIDAD
Tipo de
Mercado
Interno en
Orden de
Importancia
rea de
Influencia
por
distritos
Accesibilidad a los Mercados
Frecuencia Lnea
Tiempo
(aprox.
dependiendo
de la carga)
Estado
Piura: Mercado
Mayor 1
Talara Interdiaria
Carretera
Asfaltada
2.5 Horas Bueno
Sullana:
Mercado Mayor
2
Talara Diario
Carretera
Asfaltada
4 Horas Bueno
Talara:
Mercado
Intermedio
Talara Alta Diario
Carretera
Asfaltada
5 Minutos Bueno
La Brea Diario
Carretera
Asfaltada
20 Minutos Bueno
Lobitos Diario
Carretera
Asfaltada
30 Minutos Bueno
El Alto Diario
Carretera
Asfaltada
40 Minutos Bueno
Miramar Interdiaria
Carretera
Asfaltada
40 Minutos Bueno
Mancora Diario
Carretera
Asfaltada
2 Horas Bueno
Piura
Pesca
(interdiario)
Carretera
Asfaltada
2.5 Horas Bueno
Lima Mensual
Carretera
Asfaltada
18 Horas Bueno
Ayabaca:
Mercado Local
Sierra
Dept.
Piura, de
todo el
Pas y del
Ecuador
Anual
Trocha
Carrozable
5 1/2 Horas
Bueno y
Regular
Fuente: Gobierno Regional de Piura, 2010
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023







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3.34. ACTIVIDAD TURSTICA

Esta actividad est referida principalmente a los servicios ms importantes
brindados a las personas que visitan lugares de destino turstico, tales como los
servicios de hotelera cuyo indicador ms importante, es el nmero de
establecimientos en funcionamiento y el nmero de personas visitantes, sean stos
nacionales o extranjeros, datos proporcionados por MINCETUR. A esta actividad
turstica se dedican el 4.4 % de la poblacin econmicamente activa a nivel
departamental y genera el 3.6% del valor bruto de produccin. Talara es la segunda
ciudad de la Regin Piura muy frecuentada por turistas nacionales y extranjeros; de
acuerdo a las estadsticas de MINCETUR visitaron Talara 129 899 turistas, de los
cuales 111696 son nacionales y 18203 son extranjeros, quienes visitan durante casi
todo el ao el balneario de Mncora ubicado a 182 Km de Piura y considerado
como uno de los balnearios ms visitados de toda la costa peruana, por sus aguas
tibias y sus olas lo que hace un lugar ideal para la prctica del surf tabla
hawaiana. Actualmente, el mal planeado desarrollo urbano est terminando con la
belleza natural de este destino y por ello los viajeros estn optando por visitar otras
playas como son los rganos y Lobitos. Destaca tambin tursticamente los Pilares
de la Quebrada Fernndez, al oeste del Pozo de Barro a unas hora y 15 minutos a
pie desde el casero Fernndez en donde hay tres piscinas naturales separadas por
pequeas cascadas. Ms al sur La Playa Cabo Blanco, donde Hemmingway se
inspir para su novela El viejo y el mar, ofrece al turista dos poderosas rompientes
Panic Point y cabo Blanco, esta ltima una poderosa izquierda que desafa las
habilidades de los tablistas ms destacados. Esta caleta de pescadores se
encuentra a tres Km del distrito El Alto. En la provincia de Talara Tambin
podemos encontrar la playa Punta Balcones a 1 km del distrito de la Brea, Negritos,
esta playa es la Punta ms occidental de Amrica del sur y en sus orillas se puede
apreciar la fauna marina, pues ah se posan lobos marinos y se observa con
facilidad la migracin de las ballenas. La Caleta de Pescadores de San Pablo, es
considerada como un paraso submarino, es un lugar ideal para la pesca de altura y
submarina, como tambin el surfing, a pesar que este distrito ha crecido de
espaldas al mar y su actividad turstica es muy incipiente. Lobitos, ubicado entre
Cabo Blanco y Punta Balcones tiene excelentes playas, las olas son excelentes
para la prctica de la tabla hawaiana, los vientos son ideales para correr tabla con
cometa, kitesurf, para practicar windsurf y muchos deportes asociados a las
rompientes es decir el desarrollo del turismo de playas tiene grandes posibilidades
de convertirse en una fuente de ingresos importante para su poblacin y un foco de
desarrollo turstico e inversin para la Regin Piura,para ello juega un rol vital el
planeamiento estratgico del desarrollo urbano, para que este no impacte de
manera negativa en el ecosistema ni en los sistemas naturales que dan vida al
atractivo turstico que son las olas (rompientes y fondos marinos asociados),la
dotacin de los servicios bsicos a la zona de playa y lo que es ms importante,
contar con una carretera de comunicacin con la provincia de Talara que garantice
una fluidez importante y segura para sus visitantes. (Gobierno Regional de Piura,
2010)


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CUADRO N 66. NMERO DE ESTABLECIMIENTOS Y ARRIBOS DE
TURISTAS EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA - 2008
Provincia
N
Establecimientos
N
Arribos
Arribos
Nacionales
Arribos
Extranjeros
PIURA 183 202,614 194,408 8,206
AYABACA 18 3,289 3,263 26
HUANCABAMBA 18 5,112 4,898 214
MORROPON 9 2,531 2,520 11
PAITA 34 20,382 19,895 487
SULLANA 78 28,574 27,534 1,040
TALARA 121 62,198 49,617 12,581
SECHURA 11 6,599 6,591 8
Fuente: MINCETUR - Estadsticas del Sector Turismo 2008
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023


Del cuadro vemos que la provincia que tiene mayor cantidad de arribos despus de
Piura es Talara.

















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CUADRO N 67. ARRIBOS Y PERNOCTACIONES DE VISITANTES NACIONALES Y EXTRANJEROS - 2005 AL 2010 A LA
PROVINCIA DE TALARA
Visitantes
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Arribos Pernoct.
Arribo
s
Pernoct
.
Arribo
s
Pernoct.
Arribo
s
Pernoct.
Arribo
s
Pernoct. Arribos
Pernoct
.
Nacionales 27912
55,326 29,727 62,679 42,195 79,065 49,617 78,516 49,701 85,519 32,085 52,780
Extranjeros 8653
16,988 7,327 16,470 8,275 14,461 12,581 21,217 11,002 23,853 5,832 9,665
TALARA
(Total)
36,565 72,314 37,054 79,149 50,470 93,526 62,198 99,733 60,703 109,372 37,917 62,445
Fuente: Direccin Regional de Comercio y Turismo - Piura
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

CUADRO N 68. ARRIBOS Y PERNOCTACIONES DE VISITANTES NACIONALES POR CLASE DE ESTABLECIMIENTOS -
2005 AL 2010 A LA PROVINCIA DE TALARA
Establecimien-
tos
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Arribo
s
Pernoct.
Arribo
s
Pernoct.
Arribo
s
Pernoct.
Arribo
s
Pernoct.
Arribo
s
Pernoct.
Arribo
s
Pernoct.
Hostal 804
2,049 1,678 4,329 3,018 6,060 4,590 8,521 4,034 6,115 3,887 6,013
Hotel 1076
2,592 0 0 0 0 0 0 231 596 497 1,398
No Clasificado 15665
29,506 18,181 35,782 24,302 43,611 29,167 43,742 27,640 47,178 16,809 26,613
TALARA (Total) 17,545 34,147 19,859 40,111 27,320 49,671 33,757 52,263 31,905 53,889 21,193 34,024
Fuente: Direccin Regional de Comercio y Turismo - Piura
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023





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CUADRO N 69. ARRIBOS Y PERNOCTACIONES DE VISITANTES EXTRANJEROS POR CLASE DE ESTABLECIMIENTOS
2005 AL 2010 A LA PROVINCIA DE TALARA
Establecimien-
tos
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Arribos Pernoct. Arrib. Pernoct. Arrib. Pernoct. Arrib. Pernoct. Arrib. Pernoct. Arrib. Pernoct.
Hostal 3
5 21 42 25 26 31 31 61 158 127 148
Hotel 419
1,542 0 0 0 0 0 0 113 318 222 801
No Clasificado 4177
7,811 3,930 9,294 4,174 7,299 6,579 11,880 5,529 11,870 2,779 4,414
TALARA (Total) 4,599 9,358 3,951 9,336 4,199 7,325 6,610 11,911 5,703 12,346 3,128 5,363
Fuente: Direccin Regional de Comercio y Turismo - Piura
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023


CUADRO N 70. CAPACIDAD DE ALOJAMIENTO POR NMERO DE HABITACIONES SEGN ESTABLECIMIENTOS - 2005 AL 2010 A LA
PROVINCIA DE TALARA
Establecimien-
tos
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Con Bao
Sin
Bao
Con Bao
Sin
Bao
Con Bao
Sin
Bao
Con Bao
Sin
Bao
Con Bao
Sin
Bao
Con Bao
Sin
Bao
Hostal 168
0 217 60 384 60 402 55 294 71 406 63
Hotel 639
0 ND ND ND ND ND ND 164 0 984 0
No Clasificado 3385
478 4,240 391 5,384 428 6,767 424 5,673 733 4,631 312
TALARA (Total) 4,192 478 4,457 451 5,768 488 7,169 479 6,131 804 6,021 375
ND - No hay Datos
Fuente: Direccin Regional de Comercio y Turismo - Piura
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023



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FIGURA N 42. ARRIBOS Y PERNOCTACIONES EN TALARA

CUADRO N 71. CAPACIDAD DE ALOJAMIENTO POR NMERO DE CAMAS
SEGN ESTABLECIMIENTOS - 2003 AL 2010
Categora 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Hotel 1462 963 957
ND ND ND 214 1,284
No Clasificado 7412 7851 7892
8,939 12,589 15,067 13,573 10,653
TALARA (Total) 780 340 288 505 756 736 587 773
ND - No Disponible
Fuente: Direccin Regional de Comercio y Turismo - Piura
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

3.34.1. Problemtica del sector:
El problema ms importante es la escasez de oferta de servicios tursticos tales como
hoteles, restaurantes y guas tursticos en los lugares con potencial turstico nacional e
internacional, exceptuando al balneario de Mncora, donde la inversin privada ha
tomado la iniciativa de construir hoteles lujosos y difundir sus servicios va internet.
Sera conveniente que el sector, adems de difundir los lugares tursticos haga una
concertacin con el sector privado para la promocin de paquetes tursticos paralelo a
la mejora de la oferta incluida el turismo gastronmico y el fortalecimiento de
capacidades de los promotores y servidores en este rubro. (Gobierno Regional de
Piura, 2010)



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3.35. ACTIVIDAD FINANCIERA

El servicio financiero es una actividad complementaria a la produccin cuya presencia
es en cierto modo, un indicador del desarrollo econmico productivo de una zona
(distrito, provincia o regin) dado que este sistema se encarga de captar e impulsar el
ahorro de las familias y a la vez financia los negocios empresariales en un mbito
geogrfico. En el departamento de Piura, el sistema financiero tiene centralizada sus
operaciones en la capital, que es la ciudad del mismo nombre.
Las agencias se concentran estratgicamente en las ciudades ms importantes como
son Piura (ciudad capital departamental y desarrollo urbano e industrial) en donde
operan el 39% del total de agencias, en la ciudad de Parias, Talara el 16%
(Hidrocarburos y turismo); Sullana el 12.4%(desarrollo comercial e agroindustrial) y
Chulucanas el 12.4% (comercial y agropecuario). (Gobierno Regional de Piura, 2010)

CUADRO N 72. NMERO DE AGENCIAS FINANCIERAS EN LA PROVINCIA
DE TALARA 2008
Distritos
Banco /
Agencias
Bancarias
Caja
Municipal
Agro Banco EDPYME Total
PARIAS 8 3 0 1 12
EL ALTO 1 0 0 0 1
LA BREA 1 0 0 0 1
LOBITOS 0 0 0 0 0
LOS
ORGANOS 1 1 0 0 2
MANCORA 1 1 0 0 2
TALARA (Total) 12 5 0 1 18
Fuente: ZEE 2009
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023
3.36. FLUJOS ECONMICOS
El departamento de Piura, comprende territorialmente a la Regin Piura y en su
interior concentra a la poblacin en centros poblados menores y mayores,
denominados caseros, ciudades, distritos y provincias, interconectados mediante
una red vial terrestre, martima (puertos) y area. Desarrollndose un intercambio
comercial y econmico mediante la compra o venta de productos y servicios,
constituyndose los flujos econmicos o comerciales de acuerdo al origen y destino
de los productos. (Gobierno Regional de Piura, 2010)
3.36.1. El Flujo Vial Terrestre
La red vial terrestre est constituida por la Carretera Panamericana procedente
de la capital del Per que es La ciudad de Lima y contina hacia el
departamento de Tumbes, esta va tiene dos ramales: El oriental que viene de
Chiclayo y se une a la carretera marginal de la selva y el otro que atraviesa el
desierto de Sechura. Al interior existen carreteras que unen las provincias,
tanto de la costa como de la sierra. Se perciben los siguientes flujos:


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3.36.2. Flujo al interior de la Regin.
a) Flujo Capital Ciudad Piura- Provincias y Viceversa:
La ciudad de Piura, como capital departamental, es el eje articulador de todas
las provincias, este centro abarca no solo el flujo de productos (bienes y
servicios) sino el flujo del sistema financiero. En esta ciudad se concentra la
mayor parte de informacin de mercado dada la existencia de Agencias
bancarias principales, mercado mayorista entre otros; asimismo de los servicios
de comunicaciones, transporte terrestre, areo (a Lima, Chiclayo y a Talara);
servicios de correo; o de servicios sociales como el servicio de salud
(hospitales, clnicas particulares) entre otros.

b) Flujo Sullana Tambogrande San Lorenzo Ayabaca:
Este flujo econmico se desarrolla mediante el intercambio de productos
utilizando la va Sullana a Tambogrande, Sullana Ayabaca y Sullana La
Tina.
Sullana es el principal centro de acopio de productos como carne, verduras,
frutas que proceden de los distritos de Tambogrande, San Lorenzo y de la
provincia de Ayabaca y a su vez Sullana abastece a las ciudades de Talara y
Paita con estos productos.
Existe adems un flujo secundario con Talara y Paita, intercambiando
productos agropecuarios procedentes de Sullana con los puertos y caletas de
Talara y Paita.

c) Flujo Chulucanas Morropn Huancabamba
La ciudad de Chulucanas (capital de la provincia de Morropn) se ha
convertido en el principal centro de acopio de los productos agropecuarios
provenientes de la sierra de Fras, de Morropn, del distrito de La Matanza y
del distrito de Buenos Aires.

d) Flujo entre Talara Paita Sechura y ciudades del interior y exterior
Este flujo en la zona del litoral marino costero se realiza principalmente va
terrestre mediante la comercializacin de productos hidrobiolgicos de esta
zona hacia las ciudades del interior. Y mediante la va martima el intercambio
se da con el empleo del muelle del Puerto de Paita, para los productos de
exportacin. Otro flujo es el de servicios tursticos en las playas costeras.

e) Flujo econmico vial terrestre extra regional y exterior
En las provincias fronterizas de Sullana, Ayabaca, existe un flujo constante con
Ecuador (Macar, Loja) y por la zona fronteriza de Suyo con La Tina (Ecuador).
Piura tambin ha aperturado una ruta turstica hacia la ciudad de Loja.

f) Flujo econmico va martima hacia el exterior
Este flujo se realiza a travs de los principales puertos de la zona marina
costera: Paita, Bayovar (Sechura).



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La Regin Piura importa a travs del Puerto de Paita los productos materiales
de construccin de lujo provenientes de Europa, bienes de capital para la
industria y equipos de transporte.

3.36.3. Flujo al interior de la Regin.
Se realiza a travs de los dos aeropuertos que existen: en la ciudad de Castilla
en la provincia de Piura y en la ciudad de Talara.

De Piura parte, mediante vuelo a la ciudad de Lima, encomiendas y productos
de menor tonelaje, como artesana y joyas que son transportados hacia
Estados Unidos y Europa.

CUADRO N 73. FLUJOS ECONMICOS DEPARTAMENTO DE PIURA
Corredor Origen Destino Producto
Piura - A provincias y
distritos ms
importantes
Talara Piura Petrleo , Gas
Piura Talara
Servicios diversos, aceite,
jabones

Microcorredor Andino Central
Talara Sullana Petrleo , Gas
Sullana Talara
Banano, gaseosas, jabones,
aceites, hortalizas, frutas, arroz,
servicios diversos
Talara - Paita
Sechura y Ciudades
del Interior y
Exterior

Litoral Marino Costero
Sullana Paita
Productos agropecuarios,
carnes
El Alto, Lobitos,
Mancora
Talara Hidrocarburos para refinera
Bayvar Sechura, Piura Fosfato, yeso, diatomitas
Caletas
Sechura
Piura y Lima Pescado
Sechura Lima y EE.UU. Conservas
Bayvar
EE.UU., Unin
Europea y Asia
Aceite de Pescado
Sechura Lima y EE.UU. Pulpo y pota
Sechura Piura y Ecuador Tamarindo
Sechura Piura y Lima Algarroba
Mancora
Piura, Lima,
Chiclayo y otros
Pases
Servicio Turstico
Bayvar,
Sechura,
Mangar de San
Pedro
Piura, Lima,
Chiclayo y otros
Pases
Servicio Turstico


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28 Playa de
Paita
Piura, Lima,
Chiclayo y otros
Pases
Servicio Turstico
Paita Sullana
Productos microbiolgicos,
Conservas, aves
Paita Piura
Productos microbiolgicos,
Conservas, aves
Viviate Paita Escobas, mango
Paita Viviate
Productos microbiolgicos,
Conservas, aves
Terrestre
Extrarregional y
Exterior
Talara Paita Lima
Productos microbiolgicos,
hidrocarburos
Lima Talara - Paita Producto manufacturados
Va Martima Exterior Talara
Chile, Estados
Unidos
Producto hidrobiolgicos,
petrleo
Fuente: Planes de Desarrollo de Huancabamba, Sullana y Piura
Corredores Econmicos. Ministerios Comercio Exterior. BCR. ZEE 2009
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023
El principal flujo econmico de Lobitos son los hidrocarburos para la refinera y tiene
como destino la ciudad de Talara.
3.37. EVOLUCIN DEL PBI DE TALARA Y LOBITOS
Una Actividad Econmica est determinada por el tipo de produccin,
comercializacin, o de prestacin de servicios que realizan las empresas
3
. El
desarrollo de dichas actividades productivas contribuye a la economa de un pas; y
la economa de un pas se mide en relacin del Producto Bruto Interno (PBI), el cual
representa el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una
economa en un perodo determinado
4

CUADRO N 74. PIURA: PRINCIPALES INDICADORES
MACROECONMICOS 2001 - 2009
(Miles de Nuevos Soles)
Ao
Producto Bruto
Interno Pas
(S/.)
(1)
Producto Bruto
Interno Piura
(S/.)
(2)
Participacin
Porcentual en el
PBI Pas
3=(2/1)*100
Variacin
Porcentual
PBI Piura
2001 121,317,087 4,448,783 3.7 -
2002 127,407,427 4,574,956 3.6 2.8
2003 132,544,850 4,732,866 3.6 3.5
2004 139,141,251 5,118,678 3.7 8.2
2005 148,639,991 5,409,217 3.6 5.7

3
Para la clasificacin y codificacin de estas actividades se emplea el manual Clasificador
Internacional Industrial Uniforme (CIIU), elaborado por el Consejo Econmico Social de las
Naciones Unidas, Revisin 3 - 1988.
4
P.B.I: Producto se refiere a valor agregado; Interno se refiere a que es la produccin dentro de
las fronteras de una economa; y Bruto se refiere a que no se contabilizan la variacin de
inventarios ni las depreciaciones o apreciaciones de capital.


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2006 160,145,464 5,938,875 3.7 9.8
2007 P/ 174,348,006 6,523,105 3.7 9.8
2008 P/ 191,366,582 6,972,970 3.6 6.9
2009 P/ 192,993,825 7,110,082 3.7 2.0
Fuente: INEI - Direccin Nacional de Cuentas Nacionales
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023


FIGURA N 43: PRODUCTO BRUTO INTERNO DE PIURA 2001-2009
3.37.1. Valor Agregado Bruto
La evolucin de las actividades econmicas en la Regin de Piura, se expresa
A travs del comportamiento del Valor Agregado Bruto generado, para eliminar
las fluctuaciones de los precios. Se observa los bienes y servicios a precios
constantes, el ao base corresponde a los precios de 1994.

Durante los aos 1994 - 2008, Comercio, Manufactura y Servicios fueron
las principales actividades econmicas generadoras de bienes y servicios.
Adems, durante los ltimos aos del periodo en estudio se observan
incrementos importantes en Agricultura, caza y silvicultura, Pesca,
Construccin y Transporte Almacenamiento y Comunicacin.





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CUADRO N 75. PIURA: VALOR AGREGADO BRUTO POR AOS SEGN ACTIVIDADES ECONMICAS 2001 - 2009
(Miles de Nuevos Soles)
Actividades 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 P/ 2008 P/ 2009 P/
Agricultura, Caza y
Silvic.
407,166 436,209 457,241 467,871 541,032 594,199 595,420 539,508 517,340
Pesca 167,788 169,070 182,667 217,906 221,414 297,907 326,955 381,861 364,452
Minera 279,069 269,187 267,847 275,703 313,711 319,016 336,798 395,412 432,233
Manufactura 947,738 941,418 1,004,779 1,111,299 1,097,326 1,246,021 1,400,357 1,495,946 1,430,474
Electricidad y Agua 64,496 63,558 71,713 86,789 88,472 99,122 106,355 115,830 108,608
Construccin 265,930 289,713 256,827 333,351 370,203 433,939 532,852 578,303 647,692
Comercio 785,662 810,008 822,838 855,213 902,076 967,047 1,052,596 1,133,251 1,168,585
Transportes y
Comunicaciones
331,725 348,019 363,466 390,360 414,924 432,725 515,161 552,848 553,974
Restaurantes y
Hoteles
168,794 174,260 183,696 190,670 200,653 209,954 227,822 253,574 259,222
Servicios
Gubernamentales
261,342 278,588 300,608 321,225 352,089 377,723 395,567 406,960 461,784
Otros servicios 769,073 794,922 821,184 868,291 907,317 961,222 1,033,222 1,119,477 1,165,718
Valor Agregado
Bruto
4,448,783 4,574,952 4,732,866 5,118,678 5,409,217 5,938,875 6,523,105 6,972,970 7,110,082
Fuente: MINEI - Direccin Nacional de Cuentas Nacionales
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023






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FIGURA N 44: PRODUCTO BRUTO INTERNO SECTORIAL DEPARTAMENTAL DE
PIURA 2001-2009












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CUADRO N 76. PIURA: VALOR AGREGADO BRUTO POR AOS SEGN ACTIVIDADES ECONMICAS 2001 - 2009
(Estructura Porcentual)
Actividades 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 P/ 2008 P/ 2009 P/
Agricultura, Caza y Silvic. 9.2 9.5 9.7 9.1 10.0 10.0 9.1 7.7 7.3
Pesca 3.8 3.7 3.9 4.3 4.1 5.0 5.0 5.5 5.1
Minera 6.3 5.9 5.7 5.4 5.8 5.4 5.2 5.7 6.1
Manufactura 21.3 20.6 21.2 21.7 20.3 21.0 21.5 21.5 20.1
Electricidad y Agua 1.4 1.4 1.5 1.7 1.6 1.7 1.6 1.7 1.5
Construccin 6.0 6.3 5.4 6.5 6.8 7.3 8.2 8.3 9.1
Comercio 17.7 17.7 17.4 16.7 16.7 16.3 16.1 16.3 16.4
Transportes y Comunicaciones 7.5 7.6 7.7 7.6 7.7 7.3 7.9 7.9 7.8
Restaurantes y Hoteles 3.8 3.8 3.9 3.7 3.7 3.5 3.5 3.6 3.6
Servicios Gubernamentales 5.9 6.1 6.4 6.3 6.5 6.4 6.1 5.8 6.5
Otros servicios 17.3 17.4 17.4 17.0 16.8 16.2 15.8 16.1 16.4
Valor Agregado Bruto 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Fuente: INEI - Direccin Nacional de Cuentas Nacionales
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023







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CUADRO N 77. VALOR AGREGADO CENSAL SEGN ACTIVIDAD ECONMICA TALARA
2008
Actividad Econmica
Valor Agregado Censal
(Miles de Nuevos Soles)
Produccin
Consumo
Intermedio
Total
Pesca y acuicultura 37,591 29,811 7,780
Explotacin de minas y canteras 720,358 152,164 568,194
Industrias manufactureras 1,835,891 1,515,205 320,686
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 268,986 116,140 152,846
Suministro de agua; alcantarillado, gestin de desechos y
actividades de saneamiento
3,064 924 2,140
Construccin 19,023 11,686 7,337
Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de los
vehculos de motor y de las motocicletas
51,360 18,693 32,667
Transporte y almacenamiento 317,112 140,834 176,278
Alojamiento y servicios de comida 34,853 22,329 12,524
Informacin y comunicacin 3,856 2,144 1,712
Actividades financieras y de seguros 82 25 57
Actividades inmobiliarias 23 42 -19
Actividades profesionales, cientficas y tcnicas 33,198 9,218 23,980
Actividades administrativas y servicios de apoyo 30,832 10,292 20,540
Enseanza privada 7,951 3,526 4,425
Servicios sociales y relacionados con la Salud humana 9,677 4,016 5,661
Artes, entretenimiento y recreacin 5,495 2,081 3,414
Otras actividades de servicio 26,160 14,526 11,634
Total 3,405,512 2,053,656 1,351,856
Fuente: INEI, IV Censo Nacional Econmico 2008
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023











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3.38. INVERSIN PBLICA


CUADRO N 78. RECAUDACIN ADUANERA, SEGN ADUANA EN LA REGIN PIURA 1997 - 2010
(Millones de Dlares)
Aduana 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Paita 135 48 65 120 91 77 78 77 120 116 107 107 107 497
Sullana - - - - - - - - - - - - - -
Talara - - - - - - - - - - - - - -
Regin Piura 135 48 65 120 91 77 78 77 120 116 107 107 107 497
Total Pas 2846 2838 2402 2502 2402 2378 2679 3108 3549 4049 4237 4237 4237 -
A partir del ao 1993 toda la recaudacin aduanera del Departamento de Piura ingresa a travs de la aduana de Paita
Fuente: Superintendencia Nacional de Aduanas - Intendencia Nacional de Recaudacin Aduanera
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

Notamos que desde el ao 1997 hasta el 2010 no existe ningn tipo de recaudacin aduanera para la Provincia de Talara.










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3.39. CARACTERIZACIN AMBIENTAL
3.39.1. El Ambiente distrital
a) Caractersticas Ambientales de la Zonas Marino Costeras
La costa peruana y sus miles de playas han estado en el olvido por dcadas,
no insertas en la cultura moderna peruana a pesar que es y ser muy
importante a lo largo de la Historia Peruana. Actualmente, muchos peruanos
viven dentro o cerca de varias playas y en ellas se observa una creciente
presin demogrfica y urbana, especialmente en costas urbanas y esto se
observa tambin pero en menor grado en algunas zonas alejadas de las
grandes urbes. Tambin se observa un fuerte uso de los recursos costeros
por parte de los usuarios recreacionales, esto aade presin sobre las zonas
marino costeras. Es necesario luego de este breve anlisis, observar de qu
manera estas actividades afectan los procesos costeros de manera que se
puede limitar los impactos antropognicos en estas zonas. La meta puede ser
lograr un balance entre el desarrollo urbano y la naturaleza, intentando en
este proceso evitar cambiar los sistemas naturales existentes y plantear
alternativas donde el desarrollo urbano se adapte a la naturaleza colindante
para mantener el estatus icnico de cada rincn de costa que an
encontramos en estado natural, como por ejemplo lo que sucede en el distrito
de Lobitos. (Harvey et al, 2010)
Los humanos somos altamente dependientes de los recursos costeros. A
pesar que el porcentaje de aguas marinas costeras representan tan solo el
8% del total de la superficie del ocano y menos del 0.5% de su volumen
total, ste representa 14% de la produccin total del mar, 50% de la
desnitrificacin, 80% del total mundial de materia orgnica, 90% de la
mineralizacin de sedimentos, 75- 90% de la carga suspendida de ros se
deposita en los fondos marinos y acarrean consigo todos los elementos
contaminantes que transportan, adems del 90% de la pesca total proviene
de aguas ocenicas.
3.39.2. Manejo de mbitos marino costeros en el Per y el mundo:
Cada Estado costero debera considerar establecer o donde sea necesario
fortalecer, los mecanismos coordinados apropiados... Para el manejo
integrado y el desarrollo sostenible de zonas marino costeras y sus recursos,
tanto a nivel local como a nivel nacional. (UNCED, 1992)
La cita anterior hace referencia a la importancia internacional que se le da al
manejo marino- costero, la reunin a la que se hace alusin tuvo lugar en Rio
de Janeiro en 1992 y desde ese momento se han planteado una serie de
problemticas y planes de manejo en distintos lugares del globo.
Carter (1988) menciona que el hombre ha mantenido una relacin muy
inestable' y desequilibrada con la costa. A travs de la historia ha tratado de
ignorarla, de ajustarla, de dominarla y controlarla, y la mayora de las veces
con poco xito y un costo enorme, aunque al mismo tiempo le ha trado





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grandes beneficios econmicos. Donde el hombre interacta con la costa, el
sistema natural tiende a desequilibrarse y tarde o temprano tiene
repercusiones en su funcionamiento. Hoy en da se sabe mucho ms de cmo
funcionan las costas, y en aquellas regiones en las que no se ha modificado
de manera importante el funcionamiento costero, se presentan oportunidades
valiosas para un nuevo tipo de desarrollo. (Moreno et al, 2012)
Es importante recalcar que la mayora de la poblacin mundial vive en las
zonas costeras o muy cerca de la costa generando grandes impactos y
demanda de recursos razn por la cual los planteamientos de desarrollo
sostenible y manejo razonable de los recursos son fundamentales para el
correcto y armonioso desarrollo de las zonas costeras. En 1995 el Instituto
Mundial de Recursos (WRI por sus siglas en ingls World Resources Institute)
public los resultados de un estudio donde conclua que la mitad de los
ecosistemas costeros en el mundo ya se encuentra sufriendo el severo
impacto que ocasiona el desarrollo antropognico en el mbito marino costero
y esto es el resultado del desarrollo urbano, el exponencial crecimiento
demogrfico y el aumento en la demanda de los recursos marinos. (Irwin et al,
2008)
En el Per se puede observar tambin los resultados del incorrecto manejo de
la franja Marino Costera, as tenemos de Norte a Sur ejemplos de lugares con
efectos nefastos, lamentables e irreversibles debido al mal planeamiento de
las ciudades y el descuido de la franja litoral:
a) Mncora, Piura:
Donde actualmente la infraestructura hotelera mal planeada est siendo
destruido por las fuerzas naturales, este es un claro ejemplo que la
planificacin importa y que considerar los sistemas naturales existentes
(vientos y arenamiento) es fundamental, adems es muy importante resaltar
que en Mncora, los servicios de saneamiento son deficientes o inexistentes,
no soportan la demanda y que no se ha respetado ni los 50m de la lnea de
alta marea.

IMAGEN N 1. Zona turstica anegada en Mncora, Piura
Fuente: Cmara de Comercio de Mncora





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La zona turstica de Mncora, Piura, totalmente anegada luego de mareas
radicales en tiempos de oleajes anmalos.

b) Las Delicias, Buenos Aires y Huanchaco, Trujillo:

Estos tres balnearios han sido declarados en emergencia por Decreto
Supremo N 022-2011-PCM, en marzo del 2011, debido al agresivo proceso
erosivo que se presenta en sus costas. La norma publicada en el boletn de
Normas Legales del Diario Oficial El Peruano seala que, el informe tcnico
de la Direccin de Hidrografa y Navegacin de la Marina de Guerra del
Per, refiere que existen las condiciones de peligro inminente por erosin
marina, que pone en riesgo las viviendas e infraestructura de los balnearios
citados.

Las Delicias, Buenos Aires y Huanchaco estn ubicados en los distritos de
Moche, Vctor Larco Herrera y Huanchaco, respectivamente. El gobierno
regional de La Libertad, los municipios provinciales y distritales, los ministerios
de Agricultura, Salud, Transportes y Comunicaciones, Vivienda, Economa y
Finanzas, Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) y dems instituciones y
organismos del Estado, dentro de su competencia, ejecutarn las
acciones destinadas a la atencin de la emergencia y rehabilitacin de las
zonas afectadas. Bsicamente el problema se debe a la presencia del Moln
del Puerto Salaverry que ha cortado el paso del sedimento que se traslada de
manera natural de Sur a Norte y esto ha generado un proceso agresivo de
erosin que a su vez produce arenamientos peridicos en el muelle que deben
ser dragados. Una obra de ingeniera que entorpece ciclos naturales y que de
haber sido estratgicamente planeado no tendra el costo social que
actualmente podemos observar.


Figura N45. Moln de Salaverry
Fuente: Marina de Guerra del Per, Direccin de Hidrografa y Navegacin, 2011.





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Imagen muestra las dimensiones del Moln de Salaverry, las proyecciones de
cambio en la Lnea de costa al 2015. Caracterizacin del a Dinmica Marina
entre Salaverry y Huanchaco, Marina de Guerra del Per, Direccin de
Hidrografa y Navegacin, 11 de Abril 2011.


IMAGEN N2. Balneario Huanchaco
Fuente: Marina de Guerra del Per, Direccin de Hidrografa y Navegacin, 2011.

Efectos del bloqueo de sedimento en el Balneario de Huanchaco.
Caracterizacin del a Dinmica Marina entre Salaverry y Huanchacho,
Marina de Guerra del Per, Direccin de Hidrografa y Navegacin, 11 de Abril
2011.

c) Chimbote, Per:

Esta Baha se ha visto afectada por la actividad humana. Se estima a travs
de algunos estudios de diagnstico que Chimbote es una de las ciudades de
Sudamrica ms contaminadas. Las fuentes de contaminacin son diversas,
producidas principalmente por la emanacin de CO2 y metales pesados en la
atmsfera por parte de las fbricas pesqueras y siderrgicas enclavadas en el
territorio.






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IMGENES N: 3, 4, 5, 6. ZONA COSTERA DE CHIMBOTE, AFECTADA E
IMPACTADA POR LAS ACTIVIDADES PORTUARIAS, SANEAMIENTO Y LA
INDUSTRIA DE PRODUCTOS HIDROBIOLGICOS.

El 29 de agosto del 2012 un grupo de trabajo multisectorial presidido por el
MINAM, ha dispuesto la implementacin del Plan de Recuperacin Ambiental
de la Baha El Ferrol, ubicado en la zona costera de Chimbote en la provincia
del Santa, en Anchash de acuerdo a la Resolucin Suprema N 004-2012-
MINAM. (MINAM, 2012).

d) Ica:

en Ica tenemos una mezcla de situaciones, primero tenemos a la Reserva
Nacional de Paracas ,que ha sido el primer intento de proteccin de zona
Marino Costera, la Reserva Nacional San Fernando y la Reserva marina de
punta San Juan, pero tambin encontramos mucha industria de
procesamiento de hidrobiolgicos e industrias extractivas como la Mina de
Hierro de Shougang que emite efluentes txicos tanto al norte como a sur de
su planta y que se encuentra entre la reserva Nacional de San Fernando por
el norte y la R.N. Punta San Juan por el sur. En la Baha de Paracas, las
fabricas procesadoras de Productos Hidrobiolgicos, emiten sanguaza, agua
de cola, agua con soda (que se emplea para la limpieza de las maquinarias) y
restos bilgicos. Esta mezcla de actividades perjudica la calidad ambiental del
litoral, reduce el atractivo turstico y amenaza a las especies protegidas de las
reservas que all se encuentran. Es fundamental priorizar las actividades
benficas y de sostenibilidad que cada zona desea para potenciar su
desarrollo.






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IMAGEN N 7 Y 8: VISTA DE LA BAHIA DE SAN JUAN DE MARCONA,
ICA.
Yuri Hooker (2010).
e) Arequipa:

Franja Marino Costera de la Regin Arequipa, de 528 km de extensin,
representa el 15,7% de la longitud total de la costa peruana, la ms extensa
de los departamentos costeros a nivel nacional; con una gran potencialidad
para el desarrollo de actividades productivas; relacionadas con los
atractivos de la zona marino costera. Presenta por lo menos 3 zonas
protegidas a nivel de litoral y estas a su vez son parte de la Reserva
Nacional de Islas, Islotes y Puntas Guaneras: Punta Lomas, Punta Atico,
Punta la Chira y Punta Hornillos.

f) Moquegua:
Moquegua tiene como parte de la Reserva Nacional de Islas, Islotes y
Puntas Guaneras la Punta Coles, actividad metalrgica y una ciudad
costera como Ilo con un plan de desarrollo urbano muy bien implementado
que es ejemplo a seguir para la regin, pues fue elaborado e implementado
en un plazo de 10 aos con xito, logrando desarrollar una ciudad turstica
donde antes solo exista comercio e industria.





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3.39.3. Manejo Sostenible de la Zona Marino Costera

Es fundamental ante todas las situaciones antes descritas, que se planteen
procesos y estndares que permitan el desarrollo de las poblaciones y el
mantenimiento de la zona marino costera en un equilibrio que permita que
ambos se desarrollen en el tiempo y se optimicen los usos de suelos de
manera que no se alteren procesos naturales y propios de las zonas de playas
y que pudieran tener repercusiones nefastas en las poblaciones aledaas. Para
lograr la sostenibilidad como parte del desarrollo costero se debe de crear las
pautas para lograr la interseccin de los mbitos ecolgicos, econmicos y
sociales que son los 3 componentes del desarrollo sostenible (Campbell, 1997)
Este desarrollo se produce cuando los objetivos de manejo y las acciones
tomadas son simultneos.

Cuando las acciones son ecolgicamente viables a travs de un manejo
ambiental integrado que mantenga la integridad y la funcionalidad de los
ecosistemas, que no rebase la capacidad de carga, de los mismos, mantenga
la biodiversidad y coadyuve en el mantenimiento de los sistemas globales de
vida en el planeta. Es econmicamente posible cuando aseguran un
crecimiento con equidad y eficiencia en el uso de los recursos naturales y la
mejora de la economa local. Finalmente, es socialmente deseado y promueve
la participacin, la movilidad social y la cohesin de la sociedad, la identidad
cultural y el incremento en la calidad de vida de la poblacin. Solo al cumplirse
estos tres objetivos de manera conjunta podemos decir que los planes son en
aras al desarrollo sostenible. Esto es lo que se busca a travs del presente
documento donde se pretende no solo diagnosticar sino proponer alternativas
viables de solucin.

Es importante tener en cuenta que las playas tienen diversas funciones para
las poblaciones humanas tanto las que viven como las que visitan pero al
alterarse los ciclos naturales estas funciones dejan de cumplirse a cabalidad, a
continuacin una breve lista de los distintos tipos de actuaciones en relacin
con las playas (Ministerio del Medio Ambiente de Espaa, 2009):

1. La preservacin y mejora de la franja litoral como un elemento valioso del
paisaje.
2. El tratamiento de la playa como elemento prioritario de la ordenacin del
territorio.
3. La proteccin de la playa como espacio natural con altos valores ambientales.
4. La consideracin de la playa como recurso natural renovable, con restricciones
de uso en determinados casos.
5. Favorecer la recuperacin de espacios libre naturales del frente costero.
6. La recuperacin de las zonas litorales degradadas.





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7. La optimizacin de los usos y recursos de la playa segn su funcin en el
territorio.
8. La garanta del uso pblico de la playa.
9. Facilitar la adaptacin de la playa al cambio climtico.

Para lograr un adecuado marco en la ordenacin del territorio, justificacin e
identificacin de estos criterios se debe de desarrollar lo siguiente:

1. Identificacin de las funciones o cometidos bsicos de una playa.
2. Esquema de funcionamiento de la playa y del sistema litoral en la cual se
trabaja.
3. Identificacin del comportamiento y problemas de la playa y de la sensibilidad
que de stos tiene todo el sistema litoral al cual pertenece.
4. Tomar en consideracin la gestin de la playa, los recursos disponibles y los
sistemas de control necesarios para poder mantener en equilibrio su estado.
(Ministerio del Medio Ambiente de Espaa, 2009):
Se requiere especial atencin al manejo de costas porque las costas son
naturalmente dinmicas en un amplio espectro de tiempos. Los cambios
importantes no solo son resultado de las acciones humanas sino tambin por la
accin de las fuerzas naturales. Las costas se erosionan por accin de las olas y
por accin de las obras humanas como puertos y muelles. Las dunas se
desestabilizan por las tormentas, los incendios como tambin por accin de la
extraccin de arenas para otros fines y el paso de vehculos sobre ellas. Un
problema comn en el manejo costero es como catalogar el cambio si fue inducido
por la propia naturaleza o por la accin humana.
Tenemos que tener claro adems que las costas cumplen 3 funciones
irremplazables que son la defensa de la costa, ser hbitat para la flora y fauna
silvestre y zona de esparcimiento pblico social. Estas funciones se pierden al
privatizar playas y urbanizar todos los espacios incluidos los que se encuentran
dentro de los 50m (zonas de dominio pblico y zonas de dominio restringido).






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Figura N 46. Funciones de la playa en el territorio
Fuente: Ministerio del Medio Ambiente de Espaa, 2009.

La defensa de la costa: se espera que la playa , sea cual sea su morfologa est en
condiciones de amortizar o moldearse de tal forma que absorba la energa del
oleaje sin llegar a alcanzar nunca los bienes existentes tierra adentro, conteniendo
as los embates del mar. Es por esto que la transformacin y eliminacin de los
cordones de dunas por urbanizaciones es un proceso inviable pues esta funcin se
pierde inmediatamente y se inicia el proceso de erosin irreversible de la zona
costera, dejando grandes prdidas econmicas y ambientales. El deterioro y
construccin errada en los acantilados tambin produce daos significativos para
las sociedades y para los ecosistemas; numerosas aves marinas anidan en los
acantilados y transformarlos en zonas para urbanizar debilita su estructura
causando su desmoronamiento, impacta el fondo marino al desprenderse y
destruye las zonas por naturaleza de anidamiento. Como hbitat para la flora y
fauna, la playa en sus diferentes zonas, seca, hmedas y sumergida posee un gran
valor ecolgico que se debe de preservar y en algunos casos recuperar. En Lobitos
anidan tortugas y se desplaza gran cantidad de especies migratorias, su parada es
inminente y de desaparecer dichas especies se encontrara gravemente
amenazadas ya que toda la costa norte sufre gran impacto como consecuencia de
la presin urbana y ha desplazado ya a las especies silvestres cada vez ms al sur
en busca de nichos no alterados.
Las playas del Per y el mundo estn dando un giro en su uso ya que las
poblaciones han aumentado considerablemente con el tiempo, generando una alta
demanda de zonas de esparcimiento, por lo cual stas deben de formar un rea
para el disfrute y el bienestar de las poblaciones, tanto en estaciones de verano y
vacaciones como de disfrute y para actividades deportivas de uso diario en las
zonas urbanas. En Per el departamento de Piura es el pionero en el manejo
costero del pas, teniendo Sechura como plan piloto de un Plan Integral de Manejo
Marino Costero, est plan se ha hecho extensivo a la baha de Paita y Talara en





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el ao 2012 y con esto Lobitos al elaborar un PDU va al a vanguardia provincial en
el tema.
Piura presenta una importante biodiversidad, contiene 31, zonas de vida
continentales que se desarrollan en 5 pisos altitudinales y 6 zonas de vida en el
mbito marino costero, con endemismos importantes, esto se debe a su cercana a
la lnea ecuatorial. La regin se beneficia del encuentro de dos corrientes marinas
de temperaturas contrapuestas, las aguas fras de Humboldt (llamada tambin
Corriente Peruana) procedentes del sur, la corriente de El Nio o Ecuatorial, de
aguas clidas que se desplaza de norte a sur. Adems existe la corriente de
Cromwell, llamada tambin Subcorriente Ecuatorial, que es superficial (de origen
austral), y alimenta los afloramientos en la costa norte del Per. Cada una de estas
corrientes determinan temperaturas, niveles de oxgeno, constitucin y contenido de
sales diversas, que permiten el desarrollo de una gran diversidad de especies que
enriquecen el mar generando el desarrollo de productos derivados y ubicando a
esta regin tropical como una de las principales zonas pesqueras del pas.

Figura N 47. Cuatro ejes bsicos de desarrollo ambiental en el plan de
desarrollo urbano

El planteamiento bsico para la elaboracin del PDU es integrar los 4 ejes
ambientales fundamentales para el correcto desarrollo en un documento que en el
largo plazo ordene el uso del suelo y permita proyectar obras de inters social
fomentando el desarrollo sostenible de las comunidades y favoreciendo el equilibrio
de las actividades antropognicas con los sistemas naturales considerando los
cambios que se estn produciendo a nivel mundial como son el cambio climtico,
que tarde o temprano afectar las costas del mundo y del distrito de Lobitos.

Los planteamientos deben contemplar el manejo de los acuferos, nuevas fuentes
de agua potable y manejo de la misma pues va a ser un factor limitante para el
desarrollo de las comunidades, debe de preverse bien el tema de la seguridad
alimentaria y para ello deben de plantearse alternativas y soluciones agropecuarias
de mediana escala que puedan abastecer a las comunidades prximas y hacerles
independientes de otras zonas agrcolas. Finalmente, el Plan de Desarrollo Urbanos
debe de prevenir los efectos del levantamiento del nivel del mar para que los futuros





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asentamientos humanos crezcan con la debida seguridad ante el inminente
crecimiento del nivel del mar y las variaciones en las lneas de alta marea que son
consecuencia del deshielo de los polos por el calentamiento global.
3.39.4. a) Caractersticas Ambientales
El distrito de Lobitos se caracteriza por presentar 25 km de lnea costera. A lo
largo de dicho recorrido se pueden encontrar 13 puntas geogrficas, cada una
de ellas con sus particularidades pero en su totalidad con rompientes aptas
para la prctica deportiva de actividades relacionadas a las olas. La mayora de
estas olas son de calidad mundial de acuerdo a estndares internacionales
que las clasifican.
Lobitos es un distrito bastante rido, presenta parche de bosque sub tropical
premontano y amplias extensiones de playas con presencia de la Corriente
Peruana o de Humboldt y la corriente del Nio de aguas templado- clidas.
Adems, de la zona marino costera presenta desiertos Prerido Premontano
Tropical y matorral desrtico tropical, ambos con caractersticas muy extremas
en cuanto a precipitacin y evapotranspiracin. La flora y fauna se encuentran
adaptados al medio y la flora se presenta mayormente en manchales de
algarrobo y vichayo sobretodo en los lugares donde el suelo es aluvionico y
presenta mayor cantidad de nutrientes (mayormente en las quebradas
estacionales) formando pequeos parches de bosque, la fauna es escaza y
est formada bsicamente por lagartijas y zorros, adems de una buena
cantidad de aves, siendo la Cortarrama la ms emblemtica de la zona. El
distrito sin embargo se ha desarrollado mirando al mar y todas las actividades
son prioritariamente tursticas o de servicios para las mismas. Esto ha
generado una gran presin urbana sobre esta zona, afectando el ecosistema y
alterando los sistemas de dunas, felizmente el desarrollo es incipiente lo que
permite la planificacin a futuro de los focos de desarrollo urbano, de manera
que se plantee soluciones convenientes para las zonas costeras y manejo
adecuado de los servicios bsicos buscando alternativas limpias y seguras y
reciclando las aguas para lograr una mejora en las capacidades de desarrollo
de reas verdes y saneamiento.
3.40. EDAFOLOGIA, ESTRATIGRAFIA Y GEOLOGIA

3.40.1. Fisiografa
a) Paisaje Marino
Este paisaje ocupa la ms grande extensin de la zona, muestra la evidencia
de la accin tanto erosiva como principalmente de posicional del mar. Se
caracteriza por presentar sedimentos inconsolidados y consolidados del
Cuaternario, los cuales se encuentran distribuidos en la planicie marina y en las
dos grandes depresiones continentales que existen.
En este paisaje, se ha diferenciado un subpaisaje que tipifica a esta regin,
siendo denominado planicie marina.





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b) Planicie Marina
Es un extenso subpaisaje resultante de levantamiento y hundimiento
continentales, los cuales han sido acompaados de acciones de transgresin y
regresin marinas, condicionando una topografa general plana an cuando
existen ciertos desniveles y reas ligeramente depresionadas en donde las
condiciones de drenaje son deficientes. Se han diferenciado las cinco unidades
fisiogrficas siguientes:
i. Playa
Es la franja de tierras ms prximas al mar, ocupa una extensin de 1,050
Ha.(0.2%) y est sujeta a la continua accin marina, siendo relativamente
angosta. En esta unidad, destacan las playas de Mancora, Colan, Paita, Yacila,
La Tortuga, Mata Caballo, Constante, Parachique y Reventazn.
ii. Zonas Depresionadas Hmedas
Abarca 71,000 Ha. (13.5%) y es una unidad caracterizada por un relieve
ligeramente depresionado, en el que, por accin de las sales y la
higroscopicidad que se deriva de ellas, aunada al nivel fretico relativamente
cercano a la superficie, determina un aspecto de humedad superficial muy
caracterstico. Dentro de esta unidad, en las reas ms prximas al mar (Sector
suroeste), se observan pequeas convexidades en las que prevalecen buenas
condiciones de drenaje interno. Asimismo, se encuentran pequeas reas
hidromrficas que por su escasa extensin no ha sido posible efectuar su
delimitacin.
iii. Zona depresionada Hidromrfica
Es una unidad de relieve plano cncavo que comprende 5,500 Ha. (1.1%) y
que recibe, durante el periodo de avenidas del ro Piura, las aportaciones de
los excedentes de la laguna Ramn, fluyendo hacia esta zona a travs de
varios cauces o brazos de ro, determinando que permanezcan inundada
durante varios meses del ao. Por otro lado, en la etapa de estiaje, el nivel
fretico oscila entre 40 y 80 cm. de profundidad. Actualmente, esta zona
constituye un depsito de explotacin de salmuera, la que, en su fase
experimental, est siendo desarrollado por Minero Per.
iv. Planicie con Desniveles Tectnicos (Terrazas Marinas)
Son antiguas terrazas marinas resultantes de ciclos o etapas de
levantamientos continentales y de la consiguiente regresin marina por erosin
del mar, que ha originado varios desniveles cuyos taludes o escarpes muestran
una distribucin discontinua y estn sujetos a una fuerte erosin, habiendo sido
en gran parte nivelado; otros factores que han intervenido son, asimismo, la
potente cobertura de sedimentos elicos que ha enmascarado el relieve
provocando problemas para la delimitacin total y/o tambin a la intensidad y
basculamiento de los movimientos epirognicos. Es la unidad que cubre la
mayor superficie entre las formas de tierra diferenciadas en la zona de estudio,
abarcando 194,000 Ha (37.0%).
v. Grandes depresiones





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Esta unidad abarca 50,850 Ha. (9.7%) y est constituido por dos grandes fosas
o depresiones principales, las cuales tienen profundidades variables bajo el
nivel del mar (entre 0 y 34m). Estas depresiones tienen forma irregular y se han
originado por accin de las grandes inundaciones marinas en reas
favorecidas por hundimientos estructurales y de sedimentos fcilmente
rosionables, donde se ha producido una intensa erosin diferencial,
observndose remanentes de superficies planas cuyos pisos superiores estn
al mismo nivel de la planicie que rodea a estas fosas, lo cual constituye una
evidencia de dicho efecto diferencial. En estas reas depresionadas, se ha
acumulado grandes depsitos de fosfatos, diatomitas y salmueras,
estimndose que han experimentado pequeos levantamientos cuya evidencia
regional se comprueba por las terrazas marinas.
3.40.2. Geologa
La cuenca Talara presenta un estilo tectnico de fallamiento normal lstrico en
bloques, debido a la accin de fallas principales, que han controlado la
sedimentacin en diferentes etapas dentro del Terciario, haciendo de esta
regin una de las ms crticas y complejas. La Tectnica Andina se manifiesta
en esa regin con fallamientos normales e inversos de alto ngulo, los que a su
vez han generado bloques levantados y hundidos que han servido de entrampe
estructural al petrleo.
En el rea se han reconocido dos sistemas de fallas: norte-sur y oeste-este;
siendo el primero el ms importante por sus desplazamientos y delimitacin de
los principales yacimientos hidrocarburferos que se ubican en las partes altas
de los bloques.
En la zona del Tablazo de Lobitos hay una intensa y discontinua intervencin
de agua de lluvia y viento como agentes erosivos, manifestndose la primera
de estas con mayor intensidad entre los meses de enero, febrero y marzo de
cada ao. Como producto de esta fuerte accin erosiva, junto al hecho de que
las Lutitas Talara y las arenas que las cubren del Sector Cuesta, son rocas del
tipo expansivas las primeras y pobremente consolidadas las segundas, es que
en este sector y en menor proporcin en el Sector Terraza no existen buenas
condiciones de estabilidad fsica del terreno sobre todo en las mrgenes de las
quebradas y quebradillas pre-existentes en la zona, de tal forma que se
producen constantemente derrumbes y deslizamientos de diverso ndole
principalmente durante la poca de lluvia.
a) Arenosol Hplico Solonchak Hplico (ARh - SCh):
Esta asociacin cubre una superficie de 3 829 000 ha, que representa el 2,98
% del territorio nacional. Conformada principalmente por las unidades de
suelos Arenosol hplico y Solonchak hplico, en una proporcin de 60 y 40 %
respectivamente. Distribuidos a los largo de la angosta faja costera del pas, en
las denominadas pampas interfluviales pampas eriazas o tablazos de la costa
con mayor predominancia en la costa centro y norte del pas. Los componentes
de esta asociacin se encuentran ubicados en llanuras martimas y elicas con





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pendiente plana a ligeramente inclinada (0-8%) y modera a fuertemente
inclinada (8 - 25 %).
b) Arenosol Hplico:
Suelos profundos, desarrollado a partir de materiales transportados por accin
aluvinica o por accin del viento. Presentan reaccin generalmente neutra a
fuertemente alcalina, cuyo pH vara desde 6,5 hasta 8,0.
c) Solonchak Hplico:
Suelos fuertemente salinos, cuyas sales se encuentran en el perfil en forma de
cloruros y sulfatos de sodio, magnesio y calcio. Desarrollados bajo condiciones
ridas, a partir de materiales de origen marino. Presenta una reaccin neutra a
ligeramente alcalina, con una pH entre 7,0 y 8,5, y un contenido de materia
orgnica muy bajo.


FIGURA N 48. SECCION TRANSVERSAL DE LA REGIN PIURA
Fuente: IMARPE PAITA 2009



FIGURA N 49. GEOMORFOLOGA DEL MAR DE PIURA
Fuente: IMARPE PAITA 2009







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FIGURA N 50: MAPA GEOLOGICO DEL DISTRITO DE LOBITOS








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3.40.3. Uso Actual de Tierras:
La descripcin por categoras del Uso de la Tierra y/o subclases, efectuada en
base a la clasificacin propuesta por la Unin Geogrfica Internacional,
contiene informacin sobre la unidad fsica del cultivo.

a) Terrenos con Bosques
Las formaciones vegetales ms importantes que se distinguen en la zona de
estudio son el bosque seco, con rboles caducifolios y muchas plantas epfitas;
la sabana, conformada por rboles dispersos de zapote y algarrobo; y el
algarrobal, con predominancia del algarrobo, estas ltimas son las que
predominan en la zona de estudio.

b) Terrenos con Vegetacin Arbustiva y Arbrea
Entre las especies arbreas registradas tenemos el algarrobo, zapote. Los
arbustos que se registran son el vichayo de porte vigoroso. Las especies
herbceas registradas fueron gramneas en estado vegetativo deshidratado e
inerte.
En esta zona cuando slo hay pastos cuando llueve, caso contrario el ganado
se alimenta de los frutos de especies silvestres.

c) Terrenos Eriazos con Vegetacin Xerfita
Es un tipo de vegetacin cuyas especies estn adaptadas a condiciones de
extrema sequedad, debido a que se encuentran en un bosque seco.


3.40.4. Recursos Naturales
La zona norte del pas ms especficamente Talara - Piura, donde se encuentra
el Distrito de Lobitos, segn el mapa ecolgico de Holdridge, presenta 2 zonas
de vida en la zona terrestre y el mar frio y tropical.


a) Desierto Perrido PremontanoTropical (dp-PT)
El promedio mximo de precipitacin total por ao es de 97.5mm y el promedio
mnimo de 82.3mm y se estima una biotemperatura media anual que vara
entre 17 y 24C.

El promedio de evapotranspiracin potencial total por ao vara entre 8 y 16
veces la
Precipitacin, ubicndola en la provincia de humedad Perrido.

La configuracin topogrfica vara desde suave plano hasta colinado, propio de
las
Planicies de la llanura costera.

La composicin edfica es bastante heterogneo con suelos relativamente
profundos de texturas variadas con presencia de calcio, yeso (yermosoles,
xerosoles), suelos arenosos (regosoles); as como suelos de morfologa
netamente estratigrfica de origen aluvinico y texturas variadas.
La composicin vegetal predominan manchales de algarrobo Prosopis juliflora,
bichayo, Copparis ovalifolia, sapote Capparis angulata, charamusque Pectis sp.






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b) Matorral Desrtico Tropical (md-T)
Caracterizado por presentar especies arbustivas con caractersticas muy
particulares como la presencia de sapote, algarrobo muy achaparrados sobre
dunas creciendo en forma rala y pobre estrato herbceo.

3.40.5. Composicin Forestal
El distrito de Lobitos presenta en su mayor parte la conformacin forestal
denominada como bosque seco tipo sabana.

a) Bosque seco tipo sabana (Bs-sa).
Esta formacin forestal constituye una franja ancha que recorre gran parte de
las planicies y valles costeros y que gradualmente ascienden hasta los
500msnm en donde la temperatura promedio vara de 21 a 25C y una
precipitacin media anual de 160 a 240mm aproximadamente y en algunos
casos a menos de 10mm lo que le da condiciones aridez.

Dentro de esta conformacin forestal es posible distinguir hasta dos sub
conformaciones.

b) Bosque seco muy ralo de llanura:
Este es quizs uno de los ecosistemas ms frgiles de los bosques secos dado
el dficit hdrico imperante y la ausencia del estrato arbustivo y herbceo
caracterizado por presentar suelos arenosos de origen elico perfil tipo AC,
estratificado, profundo de color pardo a pardo oscuro asociados a estos se
encuentran suelos de textura franco arenosa o arcilla con gravas y guijarros.

c) Algarrobal ribereo
Son reas relativamente pequeas con gran densidad poblacional de
algarrobos adultos y jvenes conformando bosques de naturaleza vigorosa
como respuesta a suelos de origen aluvial con alto contenido de material limo-
arcilloso y humedad disponible, presente en las riberas de los causes de ros y
quebradas.

La mayora de estas reas se les encuentra en las riberas de las quebradas y
riachuelos estn conformados por suelos de origen aluvial ubicados en zonas
planas con depsitos fluvinicos provenientes de avenidas discurridas de la
cordillera occidental y constituida por sedimentos de grosos y textura variable.

Los depsitos acumulados en el fondo de los cursos fluviales estn
constituidos por
Conglomerados inconsolidados, arenas sueltas y materiales limo-arcillosos.
3.40.6. reas Ecolgicamente Sensibles
Las reas ecolgicamente sensibles corresponden bsicamente a dos grupos,
los parches de bosque seco y la zona marino costera.
La primera se ve amenazada principalmente por la tala indiscriminada; las
poblaciones de los caseros y de las zonas marginales de Talara, se aproximan
con regularidad a las quebradas y zonas donde los parches de bosque seco
son densas para extraer madera de algarrobo y destinarla para la fabricacin





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de carbn vegetal. Esto amenaza la sostenibilidad de los bosques ya que la
tasa de extraccin es superios a la tasa de recuperacin. No existe control por
parte de las autoridades locales y mucho menos por parte de la polica
ecolgica quienes no controlan la extraccin en este tipo de bosque protegidos
por ley.
La segunda zona altamente sensible es la zona marino costera, esto por
varios factores. En primer lugar la presin urbana y la demanda de recursos
por parte de las poblaciones aledaas y cercanas (Talara). Esta presin urbana
ha generado un movimiento inmobiliario incisivo donde no se est tomando en
cuenta las caractersticas ambientales del espacio que se pretende habitar, no
se ha trazado un plan estratgico para el saneamiento ni abastecimiento de
servicios bsicos, por lo que si esto se extiende por un rea muy extensa del
litoral puede tener consecuencias irreversibles en los procesos naturales
locales que en este distrito se producen (arenamientos, ciclo de viento y
caractersticas de la geomorfologa que pudieran verse alterados). La demanda
de recursos se aprecia bsicamente por la extraccin de productos
hidrobiolgicos que no respetan ninguna clase de vedas ni tallas mnimas para
la extraccin de especies marinas comerciales y la extraccin de
hidrocarburos.
Importancia de las dunas de arena y el Sistema de Cordones Dunarios:
Los sedimentos presentes en las dunas fluctan de posicin de acuerdo a las
fuerzas elicas que modifican tanto los cordones dunarios como los bancos de
arena de los fondos marinos, generando fuerzas estabilizadoras del equilibrio
dinmico entre la costa y el mar que se generan como consecuencia de las fuerzas
constructivas y destructivas antes expuestas.
La importancia de las dunas se debe a que son estructuras tpicas del ecosistema
costero, son una lnea natural de defensa, son fuente de alimento y protegen a la
costa de la erosin. Adems, permite que se reponga la arena perdida como
consecuencia de la energa de las corrientes y las mareas.
Las dunas actan como bancos de arena y ayudan a mantener el sedimento y el
equilibrio dinmico entre las dunas y el ecosistema playa.
Son ricas en diversidad gentica (flora y fauna), sirven como un sitio ideal para la
recreacin y protegen contra el viento y otras fuerzas.
Las dunas se ven actualmente amenazadas por las actividades de construccin, la
extraccin de arena, la construccin de caminos y rutas pavimentadas, su
modificacin para la creacin de areas de vivienda, comercio y zonas
residenciales en reas ribereas.





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IMAGEN N: 9,10. SISTEMA DUNARIO EN YAPATO, LOBITOS
Fuente:F.Nishio

Sistema Dunario en Yapato, Lobitos. Principal banco de arena del distrito del cual
depende en gran parte el arenamiento y funcionamiento de los rompientes. Su
proteccin es indispensable para el desarrollo sostenible del sistema de puntas y
rompientes. Las invasiones ya han llegado a dicha zonas (hitos verdes), de
destruirse este banco los rompientes de Lobitos se perderan por completo.
Desmereciendo el paisaje del distrito.
Los fondos marinos hacen que en este distrito las olas sean constantes durante
todo el ao. Los bancos se modifican al llegar el verano y nuevamente al iniciarse el
otoo, esto por el proceso de arenamiento y los fuertes vientos que soplan de
Marzo a Diciembre y que favorecen la llegada de la arena a los fondos marinos y
tambin por el inicio de la temporada de tormentas en el Pacfico Sur, dichas
tormentas llegan a la costa Norte del Per en forma de oleajes de direccin
bsicamente sur, que arrastra consigo mucha arena a las costas.
La ubicacin geogrfica de Lobitos favorece que los distintos tipos de oleajes
provenientes del Pacfico (Sur, Sur Oeste y Norte) produzcan olas de alta
surfeabilidad, lo que lo convierte en un lugar con olas de calidad y rompientes
activas a lo largo de los 12 meses del ao a diferencia de otras playas estacionales
con periodos surfeables y otros no surfeables.
Luego de haber analizado el desplazamiento del sedimento (arena) a lo largo y
ancho de la lnea costera y su importancia en la formacin de los bancos de arena
prximos a las rompientes, es importante destacar lo delicado de este sistema, y las
consecuencias negativas que se produciran en caso los canales de viento- arena
sean bloqueados por construcciones , por la extraccin de la arena en la zona de
almacenamiento (cordones dunarios) y por la modificacin de cordones dunarios
para la implementacin de zonas urbanas.
3.40.7. Desertificacin:
La desertificacin es un proceso de degradacin del medio fsico y biolgico
por medio del cual tierras econmicamente activas de los ecosistemas ridos,
semiridos y subhmedos secos, por diversos factores tales como las
actividades humanas y las variaciones climticas, pierden su capacidad de





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revivir o de regenerarse a s mismos, desarrollando, en casos extremos, un
ambiente incapaz de contener a las comunidades que antes dependan de l.
La sequa es el fenmeno que se produce naturalmente cuando las lluvias han
sido considerablemente inferiores a los niveles normales registrados, causando
un agudo desequilibrio hdrico que perjudica los sistemas de produccin de
recursos de tierras.
En Lobitos las tierras son bastante ridas y existen zonas de tierras
subhmedas- secas, en las quebradas
3.40.8. Precipitaciones:
En el distrito de Lobitos se puede apreciar la aridez de la tierra. En el perodo
de 1969-2006 en la Estacin CORPAC de Talara, los valores de precipitacin
total anual promedio normal han sido de 124.8 mm, con registros mximos
de 983 mm (7.9 veces el valor normal) ocurrido en 1983, y de 1,154 mm (9.2
veces el valor normal) ocurrido en 1998, los cuales se presentaron
precisamente durante eventos del Fenmeno El Nio. Ver Cuadro siguiente:






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CUADRO N 79. PRECIPITACION ANUAL PROMEDIO EN LA PROVINCIA DE
TALARA 1969-2006
Fuente: Estacin CORPAC Talara periodo 1969- 2006

En el cuadro se puede apreciar cmo los aos 19983 y 1998 fueron aos
excepcionales en cuanto a precipitacin pero que el comn es la ausencia o
escasez de lluvias lo que lleva a zonas muy secas donde el agua subterrnea es la





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nica fuente constante de agua, quebradas estacionales y una flora y fauna muy
adaptada a la aridez.


3.40.9. Problemtica Ambiental Urbana:
a) Saneamiento:
Actualmente no existe red de desage que sirva a la ciudad, los desages
se encuentran colapsados al 100%, sin planta de tratamiento y sin reuso de
aguas; las viviendas han optado algunas (15%) en trabajar con silos pero al
ser los suelos arenosos se estn produciendo filtraciones de aguas negras
que llegarn a la napa fretica y terminarn contaminando el mar si esta
situacin no se revierte. No es comn el uso de biodigestores domsticos
(menos del 1%). El proyecto de instalacin del desage para un sector de
la poblacin qued trunco a medio camino y no se termin de instalar la red
hasta el lugar de las pozas de oxidacin. Entre la parte alta del distrito (B.
Primavera) y la parte baja (B. Centro y B. Villa Militar) se ha formado un
humedal artificial producto de las filtraciones de aguas negras, ah han
crecido juntos y rboles y es un foco infeccioso y criadero de vectores
(zancudos y mosquitos transmisores de dengue y malaria). Es imperativo
dar solucin a este problema de sanidad y el adecuado manejo de las
aguas residuales ya que se producen volmenes considerables de agua
que pueden ser fcilmente reutilizados para crear reas verdes que
actualmente no existen en el Distrito y que son tan importantes para mitigar
el impacto del cambio climtico.
Se debe de planificar el desarrollo futuro de las ciudad y los centros
urbanos alejados de la ciudad de manera que se teja un plan estratgico
para la red de desages y plantas de tratamiento y se evite en un 100%
depositarlos en el mar ya que es el foco de atraccin turstica y de
obtencin de recursos hidrobiolgicos para el sustento de la poblacin.
Actualmente la calidad del agua de mar es de acuerdo a la DIRESA muy
limpio (libre de coliformes fecales y materia orgnica), esto debe
preservarse de esta manera.
i. Residuos Slidos:

Actualmente el Distrito de Lobitos cuenta con un Plan de Caracterizacin y
un Plan de Manejo de Residuos Slidos aprobado por Ordenanza Municipal
03/07-2013 MDL pero en la prctica los residuos no se segregan en la
fuente se recogen indistintamente y son depositados en un basurero a tajo
abierto donde recicladores informales recogen cartn, plsticos y vidrios y
el resto es incinerado generando humos txicos para la poblacin. Es
importante invertir en infraestructura y capacitaciones para los trabajadores
de limpieza y mejorar el sistema de recojo y manejo de RRSS. La
Municipalidad Provincial de Talara inaugurar un relleno sanitario integral
en el ao 2014 y dado que en dichos distritos se recogen 40T de RRSS





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diariamente y el distrito de Lobitos produce menos de 1T (0.7T) es viable
que nos proporcione una cama de dicho relleno para poder depositar los
Residuos y as dar fin al basural y su pronta recuperacin para lograr un
distrito turstico al 100%.

ii. Contaminacin Visual
No se presenta mayor contaminacin visual pues el distrito se encuentra
bastante alejado de los emporios comerciales. Lo que si se observa es
demasiados pozos petroleros dentro de las zonas urbanas incluso en zonas
prximas a las escuelas y playas pblicas.
iii. Contaminacin Sonora
Existe una contaminacin sonora constante por parte de los pozos y luckys
de las empresas petroleras, las estaciones de compresoras y bateras que
emiten sonidos penetrantes y a altos decibeles de manera constante y
permanente, en zonas alejas y prximas a los centros urbanos que hoy
existen
b) reas Verdes
Existen muy pocas reas verdes en el Distrito de Lobitos, esto debido a la
escasez de agua en primer lugar, ya que al ser el recurso limitante favorece
a la no creacin de nuevas reas verdes o planteamientos para el
desarrollo de las midas; la baja concentracin de nutrientes en los suelos,
la presencia de muchos suelos arcillosos y bastante eriazos, terminan
eliminando algunos infructuosos intentos de siembra en la zona; los fuertes
vientos y la potente radiacin solar tambin han acabado con numerosos
intentos de arborizacin en la zona. Por otro lado la poca educacin
ambiental de los pobladores hace que este punto no sea una prioridad y
ms bien es una debilidad entre los moradores del distrito, quienes
prefieren sacar los pocos rboles prximos a las zonas urbanas porque
ensucian las calles.
3.40.10. Caracterizacin Ambiental Costera
a) Esquema de Funcionamiento de una Playa y de su Sistema Litoral

Funcionamiento de la playa: las playas son acumulaciones de sedimentos,
arena, gravilla, grava, canto rodado a lo largo de la lnea de orilla del mar,
provenientes principalmente de los cauces fluviales que los aportan de
forma ms o menos regular como ros o espordicamente como quebradas,
barrancos y chorrillos aunque ocasionalmente pudieran tener otros
orgenes.
La accin continuada del oleaje, incidiendo oblicuamente sobre la costa y
playa, provoca el movimiento de los sedimentos a lo largo de la costa y
playa, dependiendo de la velocidad del movimiento del sedimento de la





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intensidad del oleaje que lo provoca y del periodo de persistencia,
conocindose este fenmeno como transporte litoral longitudinal.
Ese transporte litoral longitudinal de sedimentos en una playa obliga a que
la cantidad de material entrante en el tramo de playa sea igual a la que sale
de ella para que sea estable. Si no es igual puede suceder que la diferencia
sea porque el material se ha acumulado en la playa o se haya erosionado
de ella. Para la primera situacin se considera que la playa est en
aumento y para la segunda en retroceso. (Ministerio de Medio Ambiente de
Espaa, 2009).

Figura N51. Transporte dinmico de sedimentos en las costas
Fuente: Manual para el Manejo Integrado de Costas. 2009. Ministerio del Ambiente, Espaa

El oleaje tambin mueve los sedimentos en sentido transversal a la orilla,
pudiendo emigrar desde el lmite superior de la playa seca hasta el lmite
inferior de la playa sumergida, este lmite se conoce como profundidad de
cierre; afectando este movimiento transversal a zonas ms profundas y
elevadas del perfil cuanto mayor sea la intensidad del oleaje incidente. Al
movimiento de sedimentos a lo largo del perfil de playa se le conoce como
transporte litoral transversal.
Tanto el movimiento transversal como, y sobre todo, la accin del viento
sobre la superficie de la playa seca, provoca un transporte Elico de las
partculas ms finas, arena; formando conjuntos de dunas litorales a lo largo de
la costa que se integran a la playa, a modo de reserva natural y proteccin para
perodos de especial potencia en el oleaje.
b) Ciclos de una Playa






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Figura N 52. Ciclos de una playa
Fuente: Ministerio del Ambiente., Espaa, 2009. Manual de Manejo Costero.

De la figura (ntese las variaciones- dinmica del sedimento en las zonas
costeras tanto como en el fondo marino). La bonanza y el temporal coexisten y
se dan cada uno cclicamente: tras un estado de bonanza, la aparicin de
temporales hace variar la playa para conformarse de tal forma que se
transforme en un elemento disipativo de la energa ms eficaz y reducindose
la superficie seca de playa y aumentando la mojada disminuyendo calados;
finalizado el temporal, el mar devuelve paulatinamente la arena depositada en
los fondos de la playa sumergida a la playa seca para conformar una playa
tpica de bonanza. La velocidad de cada una de estas transformaciones es
distinta, siendo ms rpida la formacin de playa de temporal que la formacin
de playa de bonanza, lo que no debe confundirse con prdidas de playa por
erosin u otros procesos, esto es un ciclo natural y la playa se recupera y
regenera.
Este ciclo tan flexible de funcionamiento de las playas, que ajusta su perfil de
equilibrio a la energa de oleaje que incide sobre ella es muy eficaz como
defensa de costas pero exige, para que sea efectiva, que no se presente
interferencias al libre movimiento de materiales, para que as el sediento, en
este caso arena, pueda acomodarse al perfil requerido en cada momento.
Adems, los extremos superiores de las playas secas, dunas, cordones de
dunas no solamente sirven como puntos de acopio de material de reserva de la
playa sino que protegen de inundacin las zonas litorales bajas que puedan





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existir tras ellas. En muchos tramos en distintos puntos del litoral peruano, los
cordones de dunas protegen tanto humedales, pantanos as como albuferas y
marismas, con altos valores ecolgicos.
Cuando la franja litoral se ve alterada o invadida, no permitiendo el libre
movimiento de sedimentos, en periodos de temporales fuertes (marzo-
diciembre) ante los embates de los agentes climticos marinos, especialmente
el oleaje, la playa tiende a conformarse como si en realidad pudiera evolucionar
de manera natural, encontrndose en este cambio natural de perfil con el
obstculo que lo constrie, no permitindoselo. Las consecuencias son un alto
riesgo para ese obstculo y lo que contiene y una alteracin importante en la
dinmica natural de oscilacin del perfil transversal de las playas.
Debido a todo lo anteriormente descrito la playa debe de ser considerada como
un medio dinmico continuamente cambiante y en evolucin.


Figura N 53. Zona Playera
Fuente: Ministerio del Ambiente, Espaa, 2009. Manual de Manejo Costero.

El proceso de recuperacin de las playas se ve afectado por el obstculo o
construcciones dentro de la zona de playa.
c) El Sistema Litoral y su Zonificacin:
La playa no es un elemento aislado del territorio, forma parte de un tramo y una
franja de costa en la que cualquier cambio en la dinmica litoral antes descrita
afecta al resto con mayor o menor intensidad. Por lo tanto la playa se
encuentra inmersa y condicionada por una unidad mayor llamada mbito
marino- costero. Este mbito marino- costero tiene diversos componentes que
la distinguen.
La costa se puede fragmentar en tramos o unidades fisiogrficas entre las
cuales no existe transporte litoral longitudinal de sedimentos (no existe paso de





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sedimentos significativo entre una unidad y la adyacente) o puede estar divida
en zonas con alta dependencia de sedimento entre una y la otra.
Estas zonificaciones sirven para determinar principalmente los parmetros de
construccin y los usos del suelo de cada sector. Es imposible realizar el
trabajo sin una zonificacin previa que facilite el trabajo y sta deber ser
respaldada por normativa municipal y cumplida por la poblacin ya que las
consecuencias en su mayora irreversibles en el comportamiento y salud del
ecosistema no podrn ser resueltas en el corto plazo.

3.40.11. Oceanografa de las Aguas Costeras de Lobitos
La costa de Lobitos es una gran baha con una pennsula de ligera formacin.
La pennsula genera que la fuerza de las olas no penetre con mucha fuerza la
costa de Lobitos erosionndola. Al contrario generan diversos procesos de
arenamiento que permiten que se conserve la playa. Estos procesos de
arenamiento son tanto superficiales como subterrneos, por ello la batimetra
en zonas cercanas a la costa es variable. La batimetra se mantiene estable a
distancias superiores a los quinientos metros de la costa. En los primeros 500
metros el arenamiento submarino y costero continental genera que las olas
sean ms altas o ms prolongadas.

Figura N 54. Caleta Lobitos (Batimetra)
Fuente: Marina de Guerra del Per






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Oceanografa local: el sondaje realizado por la Marina de Guerra del Per, muestra
la presencia de bancos de arena en varias puntas del litoral, estos bancos son de
significativa importancia y abarcan zonas relativamente extensas con respecto a
las estructuras rocosas. Los fondos marinos prximos a la lnea costera no
presentan gran profundidad la isobata paralela a la costa marca 4m de profundidad
de manera casi homognea a lo largo del litoral lobiteo.
La batimetra muestra numerosos bancos de arena y arrecifes submarinos
prximos a las puntas. Las corrientes predominantes son de sur a Norte.
El mar a lo largo de la lnea costera se encuentra en aguas someras del zcalo
continental, influenciadas por un sistema complejo de corrientes marinas que
vienen del sur, la Corriente Peruana de aguas fras y la corriente del Nio de aguas
clidas que proviene del Norte cada una de ellas predomina en distintos
momentos del ao y le dan caractersticas singulares a esta regin.
Los tipos de fondos marinos que podemos encontrar en las distintas playas son:
fondos de arrecifes coralinos, fondos de roca, fondos de arena y olas que se
forman en los atolones en las islas volcnicas del Pacfico.
Para efectos de este documento nos centraremos en los fondos marinos de arena
en todas sus presentaciones ya que son los fondos predominantes a lo largo de la
lnea costera de Lobitos.
Wright y Short (1994) clasificaron los distintos tipos de playas de arena en Australia
inicialmente, luego esta clasificacin se aplicara en Europa (Short y Aagar, 1993),
y Amrica del Sur (Benedet et al, 2000).
Esta clasificacin divide las playas en tres tipos, principalmente de acuerdo al
tamao de los granos del sedimento (granos de arena) y a las caractersticas de
las olas, estas son: reflectivas, intermedias y disipativas.
a. Disipativas: playa plana, zona de rompiente ancha, arena fina y arena fina
empaquetada. Tipo de rompiente: esparcida y/ o desparramada. Surfeables pero
de baja calidad. Empleada para aprendices.

IMAGEN N 11: OLAS DISIPATIVAS, IDEAL PARA APRENDICES





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b. Intermedias: pendiente intermedia, uno o dos bancos de arena, arena de grano
mediano, indentaciones costeras (Configuracin consistente en una sucesin de
entrantes y salientes de la lnea de costera) y corrientes. Tipo de rompiente:
picadas y/o vertiginosas generalmente dan origen a los tubos. Empleada por
surfistas experimentados de niveles intermedios y avanzados.

IMAGEN N .12, 13, 14 ,15: PLAYAS LOBITOS, BATERIAS, MUNDAKA
Fuente: Foto: G. Barragn


A. Lobitos, ola en picada que forma un tubo. Foto: G. Barragn. B. Playa
Bateras, Lobitos. Al fondo se aprecian los cordones dunarios indispensables
como proveedores de sustrato. Foto: G. Barragn C. Imagen panormica de
Mundaka, Espaa. Ola en picada de calidad Mundial. D. Primer plano desde el
Agua, Mundaka. Mundaka fue recuperada pues el banco de arena fue
modificado perjudicando al fondo marino, la ola desapareci.

c. Reflectivas: no existen bancos de arena, las olas colapsan en la orilla con toda
su energa. Las olas son colapsantes, cortas y no aptas para el surf. Usada
mayormente por bodysurfers y bodyboarders.






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IMAGEN N 16: OLAS COLAPSANTES MUELLE, LOBITOS.
Fuente: Fotos Kirfa Lens


IMAGEN N 17: OLA COLAPSANTE ORILLA DE LOBITOS.
Fuente: Foto Barragn.


Calidad: Relacin entre la Surfeabilidad y los tipos de morfologa del suelo
Es importante definir este trmino pues el turismo relacionado a las olas busca olas
de calidad. Sin embargo, es importante precisar que la calificacin individual que
otorga cada individuo a una determinada rompiente va a variar dependiendo de las
caractersticas del tablista, su nivel de habilidades y las maniobras que ste es
capaz de realizar en dicha ola. Es por estos motivos que se han establecido una
serie de caractersticas medibles como los parmetros a tomarse en cuenta a la
hora de cuantificar la calidad de una ola.
La surfeabilidad* de las playas de arena se puede relacionar directamente a la
morfologa dominante de la playa a lo largo de un ciclo o en un determinado
momento del ao, ya que sta vara de acuerdo a las fluctuaciones de las
condiciones de las olas y del suplemento del sedimento (arena).
Sin embargo, la mayora de las playas exhiben un patrn de morfologa dominante
a lo largo del ao, lo que las hacen ms o menos favorables para el surfing.
La surfeabilidad de una ola es un parmetro a considerar muy importante pues una
rompiente cuyas olas no pueden ser surcadas no es de inters para el deportista ni
principiante ni avanzado.
Los cuatro parmetros que los cientficos contemplan para poder catalogar los
rompientes son: el ngulo de rompiente, la intensidad de la rompiente, la altura de
una ola y la longitud de las secciones de una ola.





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La morfologa de los bancos de arena influencian las rompientes, ya que controlan
el modo que las olas rompen y el ngulo de direccin de la rompiente con respecto
a la costa, estos son los dos parmetros ms importantes para la clasificacin de la
calidad de las olas. El ngulo de la rompiente determina segn Scarfe y Mead, el
grado de dificultad de las olas. El resultado de ambos vectores arroja la velocidad
del tablista a lo largo de la cara de la ola.
*Surfeabilidad: capacidad de una ola para ser surcada.
En el caso del distrito de Lobitos, la arena es una mezcla de granos finos y
gruesos, estos granos se compactan y empaquetan formando barras paralelas a la
costa que perfilan una playa Intermedia. El ngulo de rompiente es de alrededor de
55 en la Punta Lobitos, lo que la hace una ola para surfistas intermedios y
avanzados. (Scarfe et al).

IMAGEN N 18 : Playa Lobitos: ngulo de Rompiente
La intensidad de los rompientes vara de moderada a fuerte, algunas veces muy
fuerte, lo que la vuelve en una ola desafiante para el deportista. sta se mide a
travs de modelos de computadora, a travs de la siguiente frmula que
corresponde a la elipse formada por la ola cuando rompe: Y= 0.065X + 0.821
(donde Y es el radio del vortex y X es la gradiente ortogonal del fondo marino). Una
ola con un radio a/L bajo es una ola extremadamente intensa que rompe en picada
mientras que una con una radio alto es medianamente picada. Existe una relacin
lineal con la gradiente del fondo marino.






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IMAGEN N 19,20: VELOCIDAD DE LAS OLAS
Izquierda: la Velocidad que toma el tablista es indicador de la intensidad. Derecha:
la ecuacin Y= 0.065X + 0.821, arroja valores que determinan el radio entre a y L,
los cuales determinan matemticamente la intensidad con que rompe la ola. En
lobitos la mayora de las olas son intensas.
La altura que alcanzan las olas vara dependiendo de la rompiente, se pueden
observar olas de hasta 3m de altura en el Hueco; Lobitos, presenta olas surcables
hasta los 2.5m de altura; La Piscina hasta 2m.


IMAGEN N 21,22: ALTURA DE LAS OLAS
Izquierda: ola en picada, con seccin tubular en Punta Lobitos, de 1.8- 2.0 m. Foto
Barragn. Derecha, ola en picada con seccin tubular muy intensa en el Hueco de
2.5- 3.0m. Foto Barragn.
Sobre los bancos de arena rompen olas en picada, la mayora de las veces, stas
son aquellas que se consideran de calidad y presentar varias secciones y
algunas de ellas forman secciones tubulares otras slo rampas. Para que una ola





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sea considera de clase mundial debe presentar de forma regular una seccin de la
ola con forma tubular de acuerdo con la clasificacin de Black and Mead.
Cada rompiente presenta caractersticas distintas. En su mayora los rompientes
de Lobitos presentan ms de una seccin y son muy buenas para hacer maniobras
pues las paredes de las olas son amplias y rompen ordenadamente. Cabe recalcar
que alrededor del 80% de los rompientes del distrito presentan por lo menos una
seccin con las caractersticas del tubo, lo que la hace encajar en el perfil de ola de
calidad mundial.

IMAGEN N 23: Secciones en las Olas de Punta Lobitos.
Fuente: Foto Barragn


Con respecto a la longitud de los rompientes tenemos que el Hueco es muy
intenso presentando unos 150 m de recorrido; Lobitos presenta alrededor de 300m
de recorrido y la Piscina unos 150m.

3.41. EL CAMBIO CLIMTICO DEFINICION Y EFECTOS A NIVEL GLOBAL

El cambio climtico es el conjunto de alteraciones climtico de importantes
dimensiones que est sufriendo la Tierra desde hace varias dcadas. El 4to
Informe de Grupo Intergubernamental de Cambio Climtico indica que el
calentamiento climtico es inequvoco y que en su mayor parte se debe al aumento
de las concentraciones de gases de efecto invernadero (GEI) provocado por
actividades humanas como el uso prolongado y exagerado de combustibles fsiles
(petrleo, gas, carbn), la descomposicin de Residuos Urbanos o ganaderos y los
cambios en el uso de la tierra como consecuencia.





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Existen pruebas tangibles e irrefutables para demostrar este cambio como es el
aumento de la temperatura atmosfrica superficial, que ha sido progresivo desde el
comienzo de la era industrial hasta la actualidad con una variacin de 0.6C de
media, registrndose un aumento mayor en algunas zonas como los polos o el arco
mediterrneo. (Edmonds et al 2008)
Se han registrado los aos ms clidos en la historia del planeta desde 1990, as
como cambios estacionales importantes, derretimiento de superficies heladas,
subida del nivel de los ocanos, cambios en los flujos de circulacin general de las
corrientes marinas.
Se estn incrementando la frecuencia y gravedad de fenmenos meteorolgicos
extremos: inundaciones, olas de fro y calor o perodos de sequa. Entre 1970 y
2004 se ha duplicado de manera global el nmero de huracanes calificados con la
mxima categora de fuerza. Y con ello, los daos tanto econmicos como
personales fruto de estas catstrofes.
Estn desapareciendo algunas especies de alta montaa, incapaces de adaptarse
a los cambios climatolgicos tan rpidos de sus hbitats. Numerosas poblaciones
costeras estn bajo amenaza ante el crecimiento del nivel del mar, fruto del
derretimiento de grandes masas de hielo y el aumento de la temperatura del mar.
Todo lo anteriormente descrito son algunos ejemplos de la respuesta del planeta
ante los efectos que estn alterando el complejo sistema climtico. Todo ello est
ocurriendo ya, pero hay que prever un agravamiento de la situacin a largo plazo,
ya que est previsto que a final del siglo XXI, la temperatura media de la atmsfera
a nivel superficial aumente entre 1,1 y 6,4C, segn apunta el IPCC en su 4
Informe de Situacin. (Edmonds et al 2008).
3.41.1. El Cambio Climtico en el Per
Per es un pas con una valiossima riqueza ecolgica (en especies de flora,
fauna, recursos genticos, ecosistemas) y megadiversidad climtica (tenemos
27 de los 32 climas del mundo), contribuyendo al equilibrio ecolgico del
Planeta. As mismo, es un pas que ha logrado, en los ltimos aos,
importantes avances en la reduccin de la pobreza. Sin embargo, los impactos
del cambio climtico podran ocasionar un retroceso en este esfuerzo. En
concreto:
a) Cambios en los patrones de lluvia:
En algunas partes del pas se ha registrado aumentos de precipitacin (como
Loreto, Hunuco, Ucayali, San Martn, Madre de Dios, Apurmac y Cusco),
mientras que en otras (como el sur) la tendencia ha sido decreciente. La
ocurrencia de sequas e inundaciones, ponen en grave riesgo a la economa
del pas que se basa en actividades que dependen directamente del clima,
como la agricultura y el turismo. Esto es especialmente preocupante dado que,
un gran porcentaje de los peruanos que vive bajo la lnea de la pobreza, se
dedica a la agricultura como su principal actividad de subsistencia.





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b) Elevacin del nivel del mar:
El aumento del nivel del mar puede afectar la disponibilidad de agua potable en
el pas y daar la infraestructura a causa de las inundaciones. En el Per, las
principales industrias afectadas sern la industria del turismo y la pesca.
c) Los glaciares se derriten:
El Per cuenta con una gran riqueza glaciar (71% de los glaciares tropicales
del mundo) de suma importancia para el consumo humano, para la agricultura,
la minera y la generacin elctrica. Sin embargo, han sufrido un retroceso en
los ltimos 35 aos, lo que ha dado lugar a un 22% de prdida de su cobertura.
Esto tiene serias implicaciones sobre el abastecimiento de agua y la
produccin hidroelctrica del pas, especialmente en la zona costera donde se
asienta el mayor porcentaje de la poblacin.
d) Las olas de calor contribuyen a la expansin de enfermedades:
Los cambios en los parmetros climticos podran ocasionar el incremento de
episodios de malaria, clera y dengue, en el pas. Las olas de calor tambin
favorecen la expansin de enfermedades como el sndrome de hipertemia (o
golpe de calor) que afecta principalmente a los nios pequeos y ancianos,
adems de otras enfermedades gastrointestinales, respiratorias y
dermatolgicas.
e) El aumento de las temperaturas intensifica la expansin de plagas e incendios
forestales:
El aumento de las temperaturas y la disminucin del agua del suelo pueden
empeorar la sequedad del ambiente en pocas de verano. Esto podra
ocasionar que aumenten las condiciones de incendios forestales hacia el 2020
y que se intensifiquen los brotes de plagas, como la del pino.
f) La frecuencia e intensidad de los desastres climticos es mayor:
La informacin disponible indica que los eventos climticos extremos como los
huaycos, inundaciones y heladas, entre otros, se estn produciendo con mayor
frecuencia en el pas.
g) El fenmeno El Nio ser ms frecuente e intenso:
En el Per, se ha intensificado la frecuencia de eventos El Nio, y han ocurrido
dos mega El Nio en 1982/83 y 1997/98, generando cuantiosas prdidas
humanas y econmicas. Segn datos del Banco Mundial, durante El Nio
1982/83, cerca de la mitad de las prdidas ocurrieron en Per: 55% de las
prdidas en infra12estructura de transporte, 15% en agricultura, 14% en
energa, y 9% en educacin; ocasionando prdidas del 6% del PBI (IPCC,
2001).
h) La sabanizacin del Amazonas:
Podra producir millones de toneladas de CO2 : el aumento de la temperatura,
el descenso en la disponibilidad de agua del suelo y la destruccin irracional de
la Amazona, para obtener madera o ampliar tierras agrcolas y ganaderas,
podra convertirla en una gran sbana tropical en unos veinte aos. Segn
cifras del Fondo Mundial de la Naturaleza (WWF), si esta tendencia se





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mantiene, en el ao 2030, un 60% de la selva amaznica podra estar en
peligro de desaparecer. Esto es sumamente preocupante porque la Amazona
es el mayor pulmn de planeta y con la deforestacin se llegara a producir
entre 55.500 y 96.900 millones de toneladas de dixido de carbono, lo que
equivale a la cantidad de gases de efecto invernadero que se emiten a nivel
mundial en dos aos.
i) La biodiversidad se reduce y algunas especies estn en peligro de extincin:
A medida que el clima cambie, las reas ocupadas por muchas especies no
sern aptas para su supervivencia, modificndose sustancialmente el mapa de
distribucin de las comunidades biolgicas. La extincin de la flora y fauna
endmica en algunos ecosistemas tropicales pone en riesgo a los servicios
ambientales que estas especies brindan.
El Per es uno de los 16 pases megadiversos del mundo, tiene el segundo
bosque amaznico ms grande despus de Brasil, la cadena montaosa
andina ms extensa, 28 de los 32 climas del mundo, el 71% de los glaciares
tropicales del mundo y 84 de las 117 zonas de vida identificadas en todo el
planeta.
Las 72 millones de hectreas de bosques tropicales del Per mantienen
cautivas al menos 9,900 millones de toneladas de carbono en la biomasa (150
toneladas/hectrea) (MINAM, 2009)
Ms del 60% de las emisiones de GEI del Per vienen de actividades de
USCUSS y agricultura (MINAM, 2000).
El rea total deforestada en la selva amaznica, durante el periodo 1990-2000,
representa el 10,36% de la superficie de los bosques amaznicos. El
departamento de San Martn es el que presenta la mayor superficie
deforestada con 1 327 668,52 ha (18,51%), mientras que el departamento con
menor superficie deforestada es La Libertad con 7231,26 ha (0,10%) (Mapa de
la Deforestacin, 2000.
En los ltimos 25 aos se ha perdido el 22% de la superficie de nuestros
glaciares, que equivale al consumo de agua de la ciudad de Lima en 10 aos.
(Fuente: http://cambioclimatico.minam.gob.pe/)
Aproximadamente el 70% de la electricidad del pas es generada por centrales
hidroelctricas. (Fuente: http://cambioclimatico.minam.gob.pe/)
A nivel nacional, el sector sur del pas ser quien experimente un mayor
calentamiento, as como reduccin de lluvias del orden del 20% en promedio
(Fuente: http://cambioclimatico.minam.gob.pe/)
La agricultura es el principal sustento de vida para la poblacin rural, de hecho,
el 15% de la superficie nacional es agrcola. (Fuente:
http://cambioclimatico.minam.gob.pe/ ). En las ltimas doce campaas
agrcolas, se perdi la produccin de 444 707 has de cultivos. La valorizacin





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econmica en prdidas agrcolas lleg a S/. 2 597 millones en el perodo 1995-
2007. (MINAG, 2012)
Los cultivos ms sensibles a las variaciones del clima ascienden a 27, y
muchos de ellos se consideran importantes para la seguridad alimentaria.
(MINAG, 2012)
Apenas el 34% de la superficie agrcola est bajo riego y se concentra en la
Costa; el 66% se ubica en la Sierra y Selva, dependiendo en ambos casos de
las lluvias (Fuente: http://cambioclimatico.minam.gob.pe/)
Las regiones con mayores prdidas econmicas por fenmenos climticos en
los ltimos aos fueron Puno y Apurmac en el sur; Junn y Hunuco en el
centro, Cajamarca y Piura en el norte. Mientras que en el oriente fue San
Martn. Todas estas regiones que se encuentran en la lnea de pobreza y
pobreza extrema. (Fuente: MINAG, 2008)
La Cooperacin Internacional ha venido canalizando aproximadamente US$ 34
millones, destacando los aportes del Banco Mundial (BM), mediante el apoyo
del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM); Agencia Suiza para el
Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE), la Cooperacin Holandesa, la
Cooperacin Alemana y la Comunidad Europea, entre otras organizaciones
nacionales e internacionales (Fuente: Gmez, 2009).
La presencia del cambio climtico est aumentando la gravedad de daos que
genera el FEN, aumentando la vulnerabilidad de los pobres de Per y daando
las infraestructuras de riego con tecnologa simple y los cultivos agrcolas.
(Guerrero et al ,2009)
Las repercusiones econmicas por efecto de cambio climtico que causa la
aparicin de plagas (El tizn Tardo) en los cultivos de papa nativa en el norte
del pas son de US$ 2.1 millones por campaa agrcola (Beraun, 2009).
De acuerdo al SENAMHI con relacin a los cambios en la temperatura mxima
anual para el ao 2030, los cambios mximos de temperatura alcanzan +1.6C.
Estos valores mximos se ubican principalmente en la zona de selva y sierra
(Madrid, 2009)
Una de las especies ms sensibles al cambio climtico son las orqudeas; la
variedad ms conocida de ellas, la Cathaleia rex, estara en peligro de
desaparecer (Fuente: http://cambioclimatico.minam.gob.pe/ )
Vulnerabilidad del Distrito de Lobitos Frente al Cambio Climtico
El IPPC Reporte Sntesis del Cambio Climtico advierte que existe una alta
confianza en que ni la adaptacin ni la mitigacin por s solas podrn evitar
todos los impactos del cambio climtico se precisa la necesidad de
especificar o analizar todos los impactos en el corto y largo plazo con respecto





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al cambio climtico para evaluar los escenarios y tomar las respectivas
precauciones.
Como se ha descrito en los prrafos anteriores, el Per se ve severamente
afectado por el cambio climtico y como presenta caractersticas particulares
como presentar 27 de los 32 climas del mundos, contribuyendo con esto al
equilibrio ecolgico del planeta es de suma importancia en el planeamiento de
nuevas ciudades contemplar todos los criterios para mitigar y afrontar los
efectos del cambio climtico a nivel micro.
En el caso particular de Lobitos al ser una caleta costera del norte del Pas
debe ser consciente de sus amenazas.
Se ha publicado en un documento de la Marina de Guerra del Per un informe
que pronostica un incremento de 40 cm en el nivel del mar para el 2070 lo cual
es preocupante en la medida que desde ya se sabe que ciertas ciudades y
caletas norteas como Mncora desaparecern por el cambio en la lnea de
alta marea. Por esto es que se debe de crecer respetando ciertas distancias de
la LAN y ver condiciones de construccin que permitan mitigar o en todo caso
evitar la destruccin de la infraestructura como consecuencia de esta
elevacin. Se debe tener muy en cuenta a la hora de edificar que los cordones
de dunas son la barrera natural al avance del mar y por ello es importante
protegerlas, no alterarlas y construir despus que ests desaparecen y el perfil
de las playas cambia pero desde un punto de vista ecolgico.
En el distrito de Lobitos toda la zona costera se considera un ecosistema frgil
adems que las escazas zonas de bosque presentan altos porcentajes de
deforestacin por la actividad carbonera de la zona, los lugareos talan los
rboles para producir carbn vegetal que emplean en sus cocinas pero no
gestionan ningn tipo de procesos de mitigacin par dicha actividad ni de
reforestacin para contrarrestar las prdidas de individuos en las poblaciones
de rboles por lo que stas no se recuperan.
La ocupacin informal y la presin urbana amenazan la mayor parte de
ecosistemas en el distrito de Lobitos.
El agua potable que abastece al distrito de Lobitos proviene del ro Chira
(Sullana, Piura), por lo que habra de proteger su cuenca o buscar nuevas
fuentes de agua potable pues en un futuro la demanda exceder la produccin
y no se podr abastecer al total de la poblacin, adems que la distancia fsica
entre Lobitos y el agua proveniente de Sullana, hace que su transporte sea
demasiado costoso y muy difcil mantenimiento.
Se deben de buscar alternativas como nuevos ojos de agua, pozos de agua
subterrnea, manejar las cabeceras de las quebradas u optar por la cosecha
de aguas. Se debe de planificar el correcto manejo y reciclaje de las aguas
servidas para asegurar el reuso de las mismas. Estas aguas sern necesarias
tanto para reas verdes, que protegern las laderas de las intensas lluvias,





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como para implementar centros de agricultura bsica que pudieran servir de
mantenimiento para la sociedad son elementales en el Plan de Desarrollo
Urbano.
Se debe de priorizar la gestin de cuencas para un desarrollo urbano exitoso
en el largo plazo y poder abastecer las demandas de una poblacin emergente.
En cuanto a la energa elctrica debemos tener presente que la electricidad
que nosotros empleamos proviene en su mayora de hidroelctricas y la
escasez de agua ser un problema global, la reduccin de los glaciares
impedir abastecer al total de la poblacin. Es entonces prioritario, destinar
grandes extensiones de tierra, donde se aproveche la fuerza de los vientos
para implementar parque elicos que provean de energa elctrica a la ciudad
de Lobitos y que reduzca la presin de uso sobre hidroelctricas que poco a
poco no tendrn agua para funcionar al 100%.
Un punto a favor es la ausencia de aguas servidas o industriales depositadas
en el mar, pero esto podra cambiar pronto ya que la comunidad crece a un
ritmo vertiginoso y no se ha previsto el manejo de aguas negras para dicho
volumen de personas.
Se debe de hacer el planeamiento estratgico de los asentamientos humanos
para realizar a priori las instalaciones de saneamiento adecuadas que no
pongan en peligro la calidad ambiental del suelo, aire o el agua de mar y
subterrnea.
La ocupacin en zonas de riesgo tambin hace de Lobitos una ciudad
vulnerable al cambio climtico ya que en caso de desastre natural y
deslizamientos habr numerosos damnificados por los desprendimientos de
las quebradas y los causes que arrasaran con las construcciones que se
encuentran dentro de los causes de estos ros secos.
En Lobitos se presentan sistemas constructivos inapropiados ya que ni la
arquitectura ni los materiales estn diseados para soportar fuertes lluvias,
aluviones, huaycos y fenmenos del nio, mucho menos variaciones drsticas
del nivel del mar ni el paso del viento y el sedimento hacia el fondo marino.
Existe una creciente ocupacin y aumento en el uso de la franja marino costera
sin evaluacin previa del impacto ambiental que dichas actividades generan en
los ecosistemas que ocupan.
No existen o son de carcter incipiente las acciones de prevencin que se
contemplan.
Todos estos criterios han sido evaluados y para cada uno de ellos se
presentar una solucin y planteamiento de desarrollo sostenible para un
correcto manejo de las ciudades y el medio ambiente en el mediano y largo
plazo.





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3.41.2. El Fenmeno El Nio
El Nio es un fenmeno climtico, errticamente cclico que consiste en un
cambio en los patrones de movimiento de las corrientes marinas en la zona
intertropical provocando, en consecuencia, una superposicin de aguas clidas
procedentes de la zona del hemisferio norte inmediatamente al norte del
ecuador sobre las aguas de emersin muy fras que caracterizan la corriente
de Humboldt.

CUADRO N 80. PRINCIPALES FENOMENOS EL NIO
Fuente: MDL, 2012. Disponible en
http://ofi.mef.gob.pe/appFD/Hoja/VisorDocs.aspx?file_name=10090_OPIMDLOBITOS_201244_6549.pdf revisado el 4
de setiembre del 2013


Figura N55. El CICLO El NIO
Fuente:http://www.ambientum.com/revistanueva/2007-01/aguas/oceanos.asp revisado el 4 de setiembre del 2013






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Imagen: diagrama de los cambios y procesos del FENOMENO NIO a nivel
Pacfico Sur.

El Fenmeno del Nio 1997-98 se inici en abril de 1997 y se extingui en junio
de 1998. El calentamiento del mar fue el primer signo de su presencia y fue
tambin el ltimo en desaparecer.

Si bien se haba detectado cierta anormalidad en el mar desde noviembre de
1996, slo en mayo de 1997 se dio la alerta sobre la existencia de El Nio,
cuando la anomala en la temperatura del mar estaba por encima de 2 grados
centgrados.(MINSA ,2010)

El Fenmeno El Nio gener un gran nmero de amenazas secundarias:

Durante el primer perodo, entre abril y diciembre de 1997, cuando se produjo
el calentamiento del mar y de la temperatura atmosfrica:

El calentamiento del mar tuvo efectos sobre el hbitat marino, modificando las
condiciones de vida de especies marinas acostumbradas a bajas temperaturas
y Permitiendo la presencia de nuevas especies. (MINSA ,2010)

La temperatura atmosfrica en la costa produjo un permanente verano. En el
perodo indicado fluctu entre 18 grados (la mnima) y 30 grados (la mxima).

Normalmente en esos meses la temperatura en la costa flucta entre 13 grados
(la mnima) y 25 grados (la mxima). La tropicalizacin del clima de la costa
desestabiliz las condiciones normales. (MINSA ,2010)

En el perodo entre diciembre de 1997 y marzo de 1998 (poca de verano en el
hemisferio sur), debido a que se presentaron elevados niveles de
precipitaciones en las costas norte y central, se produjeron anegamientos en
diversos sitios, algunos de los cuales permanecieron durante todo el perodo.

Los mayores efectos y activacin de amenazas asociadas se concentraron en
los departamentos de Tumbes, Piura y la Provincia de Lambayeque,
mantenindose las lluvias e inundaciones hasta el mes de abril. Sin embargo,
desde fines de enero hasta marzo de 1998, tambin cayeron lluvias
torrenciales que produjeron inundaciones diversas en el resto de la costa norte
y central, hasta Ica. La caracterstica que tuvieron los eventos en estas ltimas
reas es que duraron corto tiempo, entre uno a cuatro das. (MINSA ,2010)

Los efectos encadenados durante este lapso se expresaron de varias formas:

Las lluvias que cayeron en las cuencas de la costa causaron el incremento de
los caudales de los ros, produciendo desbordes e inundaciones.

En condiciones normales, el comportamiento hidrolgico de las cuencas de la
costa peruana depende de las precipitaciones que ocurren en la sierra, donde
la poca de lluvia es entre diciembre y marzo. As mismo, responde a las
caractersticas propias de los ros.






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Esta situacin provoca estragos a escala zonal (en la zona intertropical) debido
a las intensas lluvias, afectando principalmente a Amrica del Sur, tanto en las
costas atlnticas como en las del Pacfico.

La presencia de El Nio 1997-98 afect el clima del pas desde inicios del
otoo de 1997. Entre abril y julio se registraron incrementos significativos en la
temperatura del aire hasta llegar a niveles superiores a sus patrones normales,
ocasionando uno de los inviernos ms clidos de la historia peruana, con
anomalas que alcanzaron hasta 5,0C en la costa norte, 6,0C en la costa
central y 3,0C en la costa sur. Asimismo, la cada de la presin atmosfrica en
el Pacfico Oriental contribuy a la alta sensacin trmica de bochorno en la
costa peruana, en Especial durante el verano de 1998.

Las intensas lluvias desencadenadas se registraron justamente en ese perodo
(de enero a marzo), en especial en las partes baja y media de la costa norte,
en los departamentos de Tumbes, Piura, Chiclayo, Trujillo y Chimbote,
superando inclusive a las registradas en diciembre de 1982 y enero-abril de
1983.

Fenmeno el Nio el responsable que en el verano de 1998 la recia
temporada lluviosa provocara huaycos en toda la costa del norte. Lobitos fue
una de las zonas ms afectadas y el pueblo qued absolutamente aislado, al
punto que solo se poda entrar y salir de l por el mar. Las viejas
construcciones de Lobitos sufrieron su parte. Tras el desplome de sus muros
perimtricos, algunas casas fueron arrasadas y otras quedaron seriamente
afectadas. Pero como toda tragedia tiene su otro lado, un asombroso proceso
natural acababa de tener lugar: las torrenteras haban arrastrado ros de arena
que, ya sedimentada, convirti las playas de Lobitos en amplias franjas de
arena blanca. Este fenmeno marc el inicio de la fama de Lobitos. (MINSA
,2010)

3.41.3. Focalizacin de los Efectos.

En la costa norte estuvieron presentes dos tipos de amenazas originales: la
tropicalizacin del clima y el exceso de precipitaciones.
La tropicalizacin del clima que ocurri durante 1997 fue un factor de enorme
incidencia sobre la vida humana, animal y vegetal, influyendo tambin en la
meteorizacin de las rocas en las cuencas costeras. (MINSA ,2010)

El exceso de precipitaciones propici, por una parte, el incremento inusual de
los caudales de la mayora de los ros, los cuales originaron fuertes
desbordamientos e inundaciones.

El Nio y sus efectos comenzaron a mediados de diciembre de norte a sur,
primero en Tumbes y Piura activando casi de manera simultnea cinco
cuencas: Zarumilla, Tumbes, Bocapn, Chira, Piura, Cascajal y Motupe-La
Leche. (MINSA ,2010)









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CUADRO N 81. FENOMENOS NATURALES OCURRIDOS DURANTE LA EPOCA
DEL FENOMENO DEL NIO 1997-1998
Eventos
Frecuencia
% Departamentos ms afectados
Inundaciones 297 23
Ancash, Cuzco, Lambayeque, Lima, Piura, tumbes,
San Martin, La Libertad, Ica.
Huaycos 229 18 Ancash, Arequipa, Lima, La Libertad.
Lluvias Intensas 444 34 Apurmac, Ayacucho, Piura, Tumbes.
Deslizamientos 188 14 Ancash, La Libertad, Cuzco, Lambayeque.
Otros 143 11 Ayacucho, Loreto, San Martin.
Total 1301 100
Fuente: Ministerio de la Presidencia 1998
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

a) Visin de los daos socio econmicos

En el ocano, el incremento de las temperaturas y el cambio en la salinidad de las
aguas, trajeron consigo la migracin de las especies pelgicas que normalmente
habitan las aguas peruanas, reducindose de forma significativa la captura, con la
consiguiente merma en la produccin de harina de pescado para la exportacin y
con afectacin de la cadena trfica de las especies.

La disminucin de especies como la anchoveta y la sardina gener un impacto
negativo sobre las aves guaneras, lobos marinos y pinginos, produciendo su
muerte o migracin, lo cual tambin tuvo repercusiones sobre la produccin de
guano. Un impacto inverso y positivo fue la aparicin de otras especies como
camarones, langostinos, tiburn diamante, etc., para consumo humano.

El efecto socioeconmico de la elevacin de la temperatura fue muy evidente en
los cultivos transitorios y permanentes de los valles de la costa, siendo los ms
afectados la papa, maz, algodn, olivos, pecanas, limn, tomate, mango, vid y
otros frutales.

Las crecidas de los ros produjeron socavaciones en numerosas carreteras
afectando los cimientos de las vas y produciendo inundaciones sobre la carpeta
asfltica y por ende su destruccin. Una consecuencia destacada de los daos a
las vas fue el aislamiento de muchas zonas agrcolas y poblados; ello imposibilit
tanto el suministro de combustible para plantas trmicas en algunas comunidades
como el suministro de alimentos y la salida de productos agrcolas, entre otros.

Los desbordamientos de los cauces y las crecidas tambin afectaron actividades
como la industria camaronera, trucha y pejerrey, entre otros, al originar la
destruccin de la infraestructura productiva destinada a esos fines que estaba
ubicada en los mrgenes y/o en la desembocadura de los ros.

Los huaycos o avalanchas de lodo que se produjeron en los departamentos de
Tumbes, Piura, Lambayeque, de manera continua porque las quebradas
normalmente secas tuvieron mucha actividad geodinmica externa, cortaron
carreteras como la de Tumbes-Piura por varias semanas y tambin arrasaron





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tuberas de conduccin de agua como la que alimenta a Talara, dejando a esa
poblacin sin ese servicio por varias semanas.



CUADRO N 82. IMPACTO SOCIO ECONOMICO DEL CAMBIO CLIMATICO EN LA
PROVINCIA DE TALARA
Cuenca
Impacto Socio Econmico
Asociado a los ros
Asociado a
otras amenazas
Ros Sectores Impactados
Zona Norte
Piura
Distrito Talara:
quebradas
activadas: Parias,
Sechura
INUNDACIONES
Infraestructura Vial
Corte de la carretera Paita -talara en 10
tramos CP Km 1048-1084.
Erosin de pista y puente CP
Km 103, Puentes Parias I Y II
CP Km 1098, Puentes Carrillo y
Fernndez, quebrada Clera y
San Eduardo CP Km 1169.
Puente Taboada-La Brea,
puente Piura -Talara y Puente
Quebrada Devora KM 1169.
Cada de taludes y erosin de
carreteras Negritos-Talara, y los
rganos -Talara.
Alcantarilla destruida en CP Km
1060 (quebrada Pasamayito).
Erosin de Va Piura-Sechura.
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
Rotura de la tubera principal de agua
potable (quebrada Sechura).
LLUVIAS
Asentamientos
Humanos
lluvias excesivas
causan
anegamiento de
la ciudad de
Talara.
Fuente: CAF (Banco de Desarrollo de Amrica Latina) 1998
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

Las empresas de agua potable y alcantarillado sufrieron daos. Las poblaciones
sujetas a los mayores impactos fueron las urbanas, por los daos en las redes de
agua y desage a causa de mltiples efectos encadenados como fueron las
inundaciones, colgamientos por cada de puentes, etc.

En las zonas rurales, por su baja densidad poblacional, mayor dispersin y escasa
infraestructura sanitaria, los efectos individuales fueron menos notorios, aunque en
conjunto resultaron significativos.
Los casos ms destacados de afectacin fueron:





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El colapso de la lnea de conduccin que abastece a las ciudades de Talara, El
Alto, Negritos, Amotape, Vichayal, Lobitos y otros centros menores, as como a la
industria petrolera.

Este dao se origin con la cada del Puente Simn Rodrguez sobre el Ro Chira,
que es atravesada por las tuberas del sistema.

Colapso de la lnea de conduccin ocasionado por el crecimiento del caudal de la
Quebrada Sullana.

Afectacin de redes y de la cmara de bombeo de Chulucanas en Piura, debido a la
crecida del ro del mismo nombre.

Daos a drenes principales, lo que ha originado inundaciones a asentamientos
humanos (por ejemplo, el Indio y Primavera en Piura).

CUADRO N 83. FOCALIZACIN DE LOS IMPACTOS DEL FENMENO DEL NIO
1997-1998 SOBRE LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO - ZONA NORTE
Dep.
Ros o
cuenca
Efecto o
amenaza
Localidades afectadas y tipo de impacto sobre el
servicio de agua potable y saneamiento.
PIURA
Chira Inundacin
Colapso puente Simn Rodrguez sobre eje Paita-
Talara, con afectacin colectores Paita. Afectacin
de la calidad del agua en los sistemas de
abastecimiento de agua.
Piura Inundacin
Daos en colectores de desage y erosin en Piura,
Catacaos y castilla (fue necesario hacer trasvases) y
colapso cmara de bombeo.
Inundacin asentamiento humano El indio y la
primavera por daos en colectores.
Quebrada
Bella
Vista,
Cieneguill
o, Cola de
Alacrn.

Colapso de lnea de conduccin.
Daos en redes de alcantarillado.
Desbordamiento del canal va que evacua las
aguas de las quebradas El Alacrn y
Cieneguillo (900 familias damnificadas).
Varios
Sedimentos
en
suspensin
Afectacin calidad del agua en varios poblados
(Piura, Otros).
Fuente: CAF (corporacin andina de fomento) 1998
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023


b) Acciones fsicas durante la contingencia (enero-marzo 1998)

Rehabilitacin del eje Paita-Talara en el tramo del puente Simn Rodrguez
(construccin de puente metlico sobre el cual se apoya la lnea de conduccin que
alimenta a los poblados cercanos: Talara, Negritos, Lobitos, El Alto).





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CUADRO N 84. IMPACTO SOBRE LA RED VIAL EN LOS DEPARTAMENTOS Y
CUENCAS AFECTADAS POR EL FENMENO EL NIO 1997-1998
Dep. Cuencas Tipo de Afectaciones Localizacin de Afectaciones
PIURA Talara
Destruccin de pista en 10
tramos.
CP Km 1048-1084
Alcantarilla destruida Quebrada Pasamayito CP Km 1060
Erosin de pista y puente Puente quebrada Devora CP Km 1034
Erosin de puentes Puentes Parias I Y II CP Km 1098
Erosin de puentes
Puentes carrillo y Fernndez Quebrada
Clera y San Eduardo CP Km 1169.
Erosin de base de puente Puente Taboada -La brea
Erosin de carretera Negritos -talara
Cada de taludes en
carretera
Los rganos - Talara
Erosin de bases de
puente Puente Piura - talara
Fuente: CAF (corporacin andina de fomento) 1998
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

3.41.4. Sismos y Movimientos
El carcter ssmico del territorio impone consideraciones prcticas para toda
actividad constructiva. Respecto a las obras inherentes al Proyecto, cabe
sealar que las formaciones geolgicas superficiales y del substrato rocoso son
poco competentes y susceptibles de sufrir deformacin por las ondas ssmicas;
por tal motivo, las obras deben cumplir con los ms estrictos estndares
tcnicos de construccin.

Los sismos constituyen el agente desencadenante en los procesos de
desestabilizacin de taludes y riesgo de destruccin en las reas urbanas. Por
ejemplo la ocurrencia de sismos puede provocar los siguientes cambios fsicos
en la consistencia de los suelos:

Licuefaccin. Es un proceso por el cual los suelos arenosos de origen elico
o marino pueden cambiar su compactacin y provocar asentamientos.

Amplificacin.- El rebote de ondas ssmicas de un medio ms elevado a otro
depresionado, puede amplificarlas y provocar mayor dao a las construcciones
que se asientan en estas ltimas.

Asimismo, los sismos de elevada magnitud, pueden originar tsunamis o
maremotos. Cuando se forma un tsunami, este se propaga en todas las
direcciones, alcanzando incluso costas muy alejadas. El Per no ha sufrido los
efectos de los tsunamis con la misma frecuencia que otros lugares de la Tierra;





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sin embargo, la historia ssmica nos confirma que nuestro litoral ha sido
afectado por muchos en el pasado. Los ms dainos fueron los del 28 de
octubre de 1746 y el 13 de agosto de 1868. El primero se gener frente a las
costas del Callao alcanzando una altura de 7 metros, lo que dio lugar a gran
destruccin y muerte, siendo probablemente el tsunami ms fuerte registrado a
la fecha en nuestro pas. El segundo, ocasion grandes daos desde Trujillo
hasta Concepcin en Chile; esta ola ssmica se dej sentir en costas tan
lejanas como Japn, Hawai y Australia
Con base en el Mapa de Intensidad Ssmicas a Nivel Nacional elaborado por el
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), el rea del proyecto se localiza en
la siguiente zona (Ver Mapa de Intensidad Ssmica):

Un sismo de intensidad VIII causara en el distrito de Lobitos: Dao leve en
estructuras especialmente diseadas; considerables en edificios corrientes y
slidos con colapso parcial; grande en estructuras de construccin pobre.
Paredes separadas de su estructura. Cada de chimeneas, rimeros de fbricas,
columnas, monumentos y paredes. Muebles pesados volcados. Eyeccin de
arena y barro en pequeas cantidades. Cambios de nivel en pozos de agua.
Conductores de automviles sorprendidos.














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Figura N 56. Lobitos en el mapa de intensidades ssmicas
Fuente:http://www.petroperu.com.pe/pmrt/Docs/0/estudio-impacto-ambiental/22-EIA-Volumen1/4-Linea-Base-
Ambiental/4-1-Linea-Base-Fisica/4-1-3-Geologia.pdf revisado el 4 de setiembre del 2013
La ciudad de Talara ha sido sacudida por movimientos ssmicos a Intervalos no
peridicos, habiendo llegado algunos a ser considerados como terremotos. En





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diciembre de 1953 se produjo un movimiento ssmico de grado VII en la escala
MM que ocasiono grietas en el suelo, derrumbes en los taludes de los cerros y
daos materiales en los puestos de venta del Mercado Central.
En Agosto de 1957 se produjo un sismo grado V-VI M.M que produjo el
Agrietamiento de las paredes de algunas casas. En diciembre de 1970 ocurri un
sismo de 7.6 grados en la escala de Richter que produjo dao en los sistemas de
agua potable y desage, rupturas en las edificaciones de la Av. H, parques 58,
2,25, 32 y 33, en el Colegio I. Merino, el Centro de Salud, y el Hospital de Petro
Per.
CUADRO N 85. SISMOS OCURRIDOS EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA 2006-
2009

CUADRO N 86. MOVIMIENTOS SISMICOS QUE HAN AFECTADO EL PER





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3.41.5. Tsunamis

La Carta de Inundacin en caso de Tsunami del Puerto de Talara, elaborada por
la Direccin de Hidrografa y Navegacin de la Marina de Guerra del Per, En
esta carta se observa que para un tsunami extremo la cota de inundacin mxima
se estima en 11 msnm., por lo que pueden ser afectados parte del AA.HH. Villa
Mercedes, la Urb. Zona Industrial, la Capitana del Puerto, parte de la Refinera
Talara y la zona de Punta Arenas.







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Figura N57. Carta de inundaciones Puerto de Talara
Fuente:http://www.petroperu.com.pe/pmrt/Docs/0/estudio-impacto-ambiental/22-EIA-Volumen1/4-Linea-Base-
Ambiental/4-1-Linea-Base-Fisica/4-1-3-Geologia.pdf revisado el 4 de setiembre del 2013


3.42. CARACTERIZACIN DE MEDIO FSICO
3.42.1. Caractersticas Fsicas

a) La conformacin Fsico Geogrfica.
Si se observa el mapa geomorfolgico del estudio de ZEE de Piura se aprecia
las diferencias territoriales, de grandes espacios condicionados por la
geografa: la zona costera, la zona andina y la zona del litoral ligada a los
recursos del mar (fundamentalmente hidrobiolgicos y de hidrocarburos).








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Las caractersticas principales de estos tres espacios son:

i. El litoral
Espacio donde la poblacin se localiza en espacios puntuales la mayora de
veces ligadas a los valles o puertos. En este espacio se realiza la explotacin
pesquera tanto para consumo humano, como para industrializacin y desarrollo
petrolero.

Es necesario sealar asimismo, que ste espacio est sujeto a los mayores
impactos del fenmeno de El Nio, por lo que cualquier infraestructura
importante que all se localice debe tener estudios de impacto ambiental,
porque adems de exponer la inversin realizada, podra alentarse un proceso
de urbanizacin a lo largo del litoral que pueda contaminar todas las bahas
con desages y sobre todo constituir zonas de riesgo por inundacin,
ocasionando prdidas del capital de las familias y afectando la salud de la
poblacin.

ii. La zona costera
Que contiene las cuencas de los ros Chira y Piura y sus valles y los principales
desiertos. Contiene adems, las ciudades ms importantes de este espacio y la
infraestructura mayor (puertos aeropuertos, industrias de exportacin,
universidades, hospitales, mercados, comercio, servicios, etc.).

iii. La zona andina
Constituida por el macizo andino, rea de gran diversidad biolgica, con
grandes bosques de neblina y pramos, reas de generacin de los recursos
hdricos, pero menos desarrollada que el resto del departamento. Con menor
poblacin predominantemente rural, donde existe agricultura de subsistencia,
con menores condiciones de articulacin con la costa y con las mayores
condiciones de pobreza.

No slo los aspectos geomorfolgicos son determinantes de la expresin actual
del territorio, sino principalmente las condiciones y actividades sociales y
econmicas de los pobladores, de determinados espacios y sus relaciones
actuales internas y externas, para lo cual se van definiendo espacios que
presentan mayor relacin y que son los espacios socio - econmicos
principales del departamento que deben ser atendidos de acuerdo a sus
caractersticas.








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Figura N 58. Mapa geomorfolgico Piura
Fuente: Mapa Geomorfolgico estudios de ZEE- Piura
http://www.regionpiura.gob.pe/detalle_pdf.php?pagina=pedrc_2013_2016_grp_final.pdf revisado el 4 de setiembre del
2013











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3.42.2. Identificacin de Peligros

Se percibe que el peligro de inundacin es que compromete el integro de la
infraestructura expuesta a este peligro lo cual condiciona una alta
vulnerabilidad.

A travs de un anlisis retrospectivo, se realiza la identificacin de fenmenos
naturales y la probabilidad de que ocurran en un tiempo y rea especfica; para
una mayor concientizacin e internalizacin de la Cultura de Prevencin, es
necesario que este levantamiento de informacin se realice de forma
participativa con las municipalidades, los lderes comunales y la poblacin en
general.

Desde el punto de vista de la prevencin, el anlisis de la vulnerabilidad es una
de las herramientas ms importante para realizar un manejo adecuado de los
efectos que los desastres de origen natural pueden ocasionar en los sistemas
de agua potable y saneamiento. Su conocimiento permite estimar el grado de
afectacin en los componentes del sistema para poder reforzarlos y evitar esos
daos en futuros impactos, implementando medidas de mitigacin que
disminuyan la vulnerabilidad y permitan reducir el riesgo, de esta manera
garantizar la sostenibilidad de los sistemas.

Se puede llamar la atencin sobre la existencia de lugares de alto riesgo
mediante la representacin de sitios crticos.

3.42.3. Zonas Inundables
El litoral costero de Lobitos es especialmente vulnerable a la inundacin debido
a dos amenazas especiales: la primera: la posibilidad de ocurrencia de un
Tsunami y la segunda: la posibilidad de ocurrencia de un Fenmeno El Nio.
La franja costera inmediata inferior a los 15 m.s.n.m puede estar
eventualmente afectada por un tsunami. En el caso de ocurrencia de un
Fenmeno del Nio, las reas urbanas y rurales del distrito que no cuenten con
un sistema de evacuacin de alto volumen de aguas pluviales se vern
inundadas.

A continuacin se mostraran los resultados de un modelamiento de Inundacin,
realizado mediante ArcScene 3D de ArcGIS v.10.1

Hay que tener en cuenta ante todo las caractersticas de la morfologa en
Lobitos, cuyo incremento de cotas predominante va de Sur a Norte, de 0 a 225
m aproximadamente.









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Figura N 59. Mapa morfologa con graduacin de cotas cada 20 m.
Fuente: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023






Figura N 60. rea de Inundacin con cota a 30 m
Fuente: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023












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Figura N 61. rea de Inundacin con cota a 40 m
Fuente: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023





Figura N 62. rea de Inundacin con cota a 50 m
Fuente: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023







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Figura N 63. rea de Inundacin con cota a 75 m
Fuente: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023






Figura N 64. rea de Inundacin con cota a 100 m
Fuente: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023










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Figura N 65. rea de Inundacin con cota a 150 m
Fuente: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023



3.42.4. Anlisis Hidrolgico
Generalidades
El distrito de Lobitos es alimentado hidrolgicamente por las cuencas
Quebrada Parias y la Intercuenca N 13931, como se muestra en las
Figuras N 66 y N 67.
La geomorfologa presente en el distrito define la dinmica de escurrimiento de
agua en el mismo. Desde las cotas ms altas del mismo se van acumulando
caudales de agua, hasta ir ocupando y discurriendo hacia cotas ms bajas.
Estas acumulaciones se dan en hoyas hidrogrficas, las cuales captan aguas
superficiales y las transportan por medio de quebradas.
Para el presente anlisis, se ha realizado un modelamiento tanto hoyas
hidrogrficas, as como de las lneas de drenaje que estas definen (Figuras N
68 y N 69).
Precipitaciones
Se obtuvieron datos pluviales de tres estaciones: El Alto, La Esperanza y
Talara. Las cuales, debido a su posicin geogrfica netamente con orientacin
Norte Sur, como es posible apreciar en la Cuadro N 87, Cuadro N 88 y
Cuadro N 89, definen lecturas variables, La Estacin el Alto (Cuadro N 87),
define un volumen de precipitacin neta anual promedio de 80.40mm, la
Estacin La Esperanza (Cuadro N 88), define un escenario menos hmedo
con precipitacin anuales promedio de 42.3 mm, mientras que la estacin
Talara, es un entorno casi seco por presentar precipitaciones promedio de 0.75
mm.





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CUADRO N 87. PRECIPITACION TOTAL MENSUAL-REGISTRO 2000-2009
Estacin El Alto
Fuente : EIA Perforacin de 3 022 pozos de desarrollo y Prospeccin Ssmica 2D de 59 km Lote VII/VI


CUADRO N 88. PRECIPITACION TOTAL MENSUAL-REGISTRO 2000-2009
Estacin La Esperanza
Fuente : EIA Perforacin de 3 022 pozos de desarrollo y Prospeccin Ssmica 2D de 59 km Lote VII/VI






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CUADRO N 89. PRECIPITACION TOTAL MENSUAL- REGISTRO 2000-2009
Estacin Talara
Fuente : EIA Perforacin de 3 022 pozos de desarrollo y Prospeccin Ssmica 2D de 59 km Lote VII/VI
Con respecto a la estacionalidad pluviometrica, esta define meses secos entre Mayo y
Diciembre y meses humedos entre Enero y Abril. Esta condicion es posible de ser
apreciada en los Cuadros N 90, N 91 y N 92.

CUADRO N 90. ESTACIONALIDAD PLUVIOMETRICA-EL ALTO
Fuente : EIA Perforacin de 3 022 pozos de desarrollo y Prospeccin Ssmica 2D de 59 km Lote VII/VI





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CUADRO N 91. ESTACIONALIDAD PLUVIOMETRICA-LA ESPERANZA
Fuente : EIA Perforacin de 3 022 pozos de desarrollo y Prospeccin Ssmica 2D de 59 km Lote VII/VI


CUADRO N 92. ESTACIONALIDAD PLUVIOMETRICA-TALARA
Fuente : EIA Perforacin de 3 022 pozos de desarrollo y Prospeccin Ssmica 2D de 59 km Lote VII/VI










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Figura N66. Ubicacin General de Cuencas Hidrolgicas aportantes al Distrito
de Lobitos en el contexto del Departamento de Piura
Fuente: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023






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Figura N67. Panorama detallado de Cuencas Hidrolgicas aportantes
Fuente: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023


Figura N68. Hoyas hidrogrficas de escurrimiento en Lobitos
Fuente: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023





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Figura N69. Lneas de Drenaje Hidrolgico en Lobitos





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Figura N69 A . MAPA SUBCUENCAS DE CAPTACION






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Zonas Potenciales para cosecha de agua
Las zonas con potencial de captacin de agua son aquellas que cumplen con dos
caractersticas. La primera relacionada al potencial de acumular agua, que en este
caso est dada por la conjuncin de lneas de drenaje potencial (Figura N 68). La
segunda est relacionada a zonas con pendiente mnima (0 a 5), que permitan la
formacin de espejos de agua naturales (Figura N 69).


Figura N70. Zonas con potencial de captacin de agua
Fuente: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023










Zonas con potencial de
captacin debido a
agrupamiento de lneas de
drenaje natural





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Figura N71. MAPA DE PENDIENTES






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3.43. CARACTERIZACIN URBANO ESPACIAL

3.44. TENDENCIAS DE CRECIMIENTO DEL AREA URBANA
El proceso de ocupacin se da con el inicio de las operaciones petroleras en
Lobitos en el siglo XX, cuando en 1905 se establece la Lobitos Oilfields Limited,
que desarrolla rpidamente una extraccin a gran escala con la perforacin de
250 pozos. Esta bonanza motiv el levantamiento en la bella baha de un
modernsimo complejo urbano industrial, compuesto por clubes sociales, edificios
administrativos, un muelle, viviendas organizadas, una iglesia, un mercado, una
sofisticada planta de desalinizacin y el primer cine de Sudamrica, todas las
construcciones de estructuras prefabricadas en madera de pino y ensambladas en
el lugar. A inicios del siglo XX. En plena revolucin industrial, se establece ac la
Lobitos Oilfields Limited, empresa inglesa, e instala el primer campamento
petrolero industrial del mundo con planta de desalinizacin de agua, como
tambin el primer cine de Sudamrica, urbanizaciones, muelle y 250 pozos de
petrleo. (MDL, Municipalidad Distrital de Lobitos 2013).

Con la llegada del ltimo fenmeno del nio en 1998, Lobitos fue una de las zonas
ms afectadas y el pueblo qued absolutamente aislado, al punto que solo se
poda entrar y salir de l por el mar.
Las viejas construcciones de Lobitos sufrieron su parte. Tras el desplome de sus
muros perimtricos, algunas casas fueron arrasadas y otras quedaron seriamente
afectadas. Pero como toda tragedia tiene su otro lado, un asombroso proceso
natural acababa de tener lugar; las torrenteras haban arrastrado ros de arena
que, ya sedimentada, convirti las playas de Lobitos en amplias franjas de arena
blanca. Este fenmeno marc el inicio de la fama de Lobitos. Los tablistas ya
forman parte del paisaje cotidiano en Lobitos (distrito de la provincia de Talara,
Piura, sobre el Km. 1147 de la Panamericana Norte) (MDL, Municipalidad Distrital
de Lobitos 2013).








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Figura N72. Tendencias de crecimiento del rea urbana al ao 2009
Fuente: Equipo Plan de Desarrollo de Lobitos
Fuente: www.lobitosfotos.com revisado el 20 de junio del 2013








Figura N73. Villa militar del distrito de lobitos al ao 2009
Fuente: www.lobitosfotos.com revisado el 20 de junio del 2013






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Figura N74. Barrio Primavera del distrito de lobitos al ao 2009
Fuente: www.lobitosfotos.com revisado el 20 de junio del 2013






Figura N75. Nuevo Lobitos, Lobitos Per al ao 2009
Fuente: www.lobitosfotos.com revisado el 20 de junio del 2013









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Figura N76. Playas del distrito de Lobitos al ao 2009
Fuente: http://surfingviajes.blogspot.com/2013/04/lobitos-peru.html revisado el 4 de setiembre del 2013


3.45. CONFORMACIN Y ESTRUCTURA URBANA

La Ciudad de Lobitos est conformada por diversos barrios altamente diferenciados,
compatibles con su proceso de evolucin y con su ocupacin poblacional. Esta
conformacin esta expresada en el siguiente grafico: (MDL, 2011)

















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Figura N77: PLANO GENERAL CON REFERENCIA URBANA





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FIGURA N 77 A : MAPA GENERAL CON CURVAS DE NIVEL






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A) Estructuracin Territorial Sector Norte
La zona norte est conformada principalmente por la zona urbana de uso
militar y donde se ubico el destacamento militar que opero en la localidad en la
dcada del 70 as como por las edificaciones que fueron las primeras en
ocuparse desde la empresa petrolera que tuvo la administracin del centro
poblado en aos anteriores.(MDL, 2011)
En esta zona se pretende realizar una concesin para uso hotelero la cual se
encuentra en proceso de licitacin internacional. (MDL, 2011)

Figura N78. Actual zona norte urbana del Distrito de Lobitos
Fuente: MDL-Municipalidad Distrital de Lobitos. Disponible en:
http://www.munilobitos.gob.pe/turismo/sectornorte.html revisado el 4 de setiembre del 2013


B) Estructuracin Territorial Sector Centro

En este sector se localiza el centro poblado de pescadores y la mayor zona de
densidad urbana de la localidad.
Presenta una trama urbana ms consolidada sin embargo esta no ha sido
estructurada de manera ordenada y eficiente. (MDL, 2011)






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Figura N79: Actual zona centro urbana del Distrito de Lobitos
Fuente http: MDL-Municipalidad Distrital de Lobitos. Disponible en:
http//www.munilobitos.gob.pe/turismo/sectorcentro.html revisado el 4 de setiembre del 2013



C) Estructuracin Territorial Sector Sur

En este sector se ubica el denominado nuevo Lobitos, as como la zona ms
apropiada para una expansin urbana articulada urbansticamente.

En esta zona se ubican tambin reas para explotacin petrolera que han sido
concesionadas desde el gobierno central y que de no realizar algn tipo de
intervencin urbano ambiental generaran un deterioro del potencial turstico de
la localidad. Este sector es el ms aparente para el uso potencial del turismo y
de zonas habitacionales. (MDL, 2011)













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3.46. ACTIVIDADES URBANAS EN EL TERRITORIO Y USOS DEL SUELO

CUADRO N 93. CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELO POR DISTRITOS HA
Distritos
Tierra de
cultivo
Forestal Pastos Proteccin Total
Parias 718 14145 21399 75437 111,699.00
El Alto - 6293 10834 32006 49,133.00
La Brea - 8775 9643 50878 69,296.00
Lobitos - 2026 4051 17224 23,301.00
Los rganos - 1220 2028 13254 16,501.00
Mancora - 1316 1882 6821 10,019.00

Fuente: Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible del Distrito Parias al 2015
Elaboracin: Equipo tcnico PDU-LOBITOS 2013-2023. Disponible en
http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/12178/PLAN_12178_Plan_Integral_de_Desarrollo_Local_Sostenible_del_Distr
ito_Pari%C3%B1as_al_2015_TEXTO_2011.pdf revisado el 4 setiembre 2013

3.47. SECTORES URBANOS DENTRO DE LOBITOS
El casero de Siches: dedicado a la crianza de ganado.

Figura N80. Ubicacin de los principales centros poblados del distrito
Fuente: UGEL Talara Direccin Regional de Educacin Piura .disponible en:
http://escale.minedu.gob.pe/documents/10156/1367944/ugel_talara.pdf Revisado el 4 setiembre del 2013









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3.48. VIVIENDA
3.49. DINAMICA DE LA VIVIENDA
De acuerdo al anlisis del cuadro notamos que el distrito de Lobitos ha
incrementado el nmero de viviendas desocupadas, al igual que los distritos de
Parias, Y El Alto.
De otro lado notamos en cambio que los distritos de La Brea, Los rganos y
Mancora ha disminuido el porcentaje de viviendas desocupadas.
CUADRO N 94. VIVIENDAS OCUPADAS Y DESOCUPADAS POR AOS
INTERCENSALES
Distrito
1993 2007
Total
Ocupado Desocupado
Total
Ocupado Desocupado
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Parias 16,624 15,842 95.29 782 4.7 20,685 19,626 94.88 1,059 5.12
El Alto 1,565 1,517 96.94 48 3.07 1,836 1,765 96.12 71 3.92
La Brea 2,893 3,221 95.78 122 4.22 3,133 3,059 97.64 74 2.36
Lobitos 345 297 86.09 48 13.92 286 231 80.77 55 19.23
Los
rganos 2,189 2,073 94.7 116 5.3 2,695 2,591 96.14 104 3.87
Mancora 1,619 1,476 91.17 143 8.84 2,791 2603 93.26 188 6.74
TOTAL 25,235 24,426 93.33 1,259 6.68 31,426 29,875 93.14 1,551 6.88
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1993 Y 2007.
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023.

3.50. TIPOLOGIA DE VIVIENDA
Segn el censo de los aos 1993 para el distrito de Lobitos no se considera
vivienda en quintas, vivienda improvisada, hotel/ hospedaje ni casa pensin.

De otro lado en el censo del 2007 si se contabiliza o se considera la casa
pensin y vivienda en hospedaje. Y deja de considerarse viviendas en choza
o cabaa, tampoco hay departamentos en edificios.

Por predominancia en tipologa de viviendas vemos en el cuadro de abajo que
para el distrito de Lobitos la vivienda en casa independiente tiene un mayor
porcentaje siendo para el ao 1993 un 96.8% incrementando para el ao 2007
a un 98.3%.

En lo referente a casa pensin y hospedaje, en hotel se contabiliza una de
cada tipologa siendo esta la de menor porcentaje 0.34%.

Para el anlisis de vivienda estndar y sub estndar se ha tomado en cuenta
los siguientes criterios.





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Se considera una vivienda estndar o adecuada aquella que tiene salida
directa a la calle, casas independientes, los departamentos en edificio,
viviendas en quintas.
En cambio se considera una vivienda inadecuada o sub estndar aquellas
viviendas en casas de vecindad, a las viviendas improvisadas, locales no
destinadas para vivienda y otros tipos de locales no destinados para uso
habitacional.
De las definiciones se puede concluir que el distrito de Lobitos cuenta con un
98.3% de viviendas standars o adecuadas y un 1.71% de viviendas
inadecuadas o sub estndar.

CUADRO N 95. NUMERO DE VIVIENDAS ESTANDAR O
ADECUADAS Y/O SUB-ESTANDAR O INADECUADAS EN LOS
DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE TALARA AO 2007
Tipos de vivienda
por distritos
N de vivienda
Vivienda
Estndar
Vivienda Sub-
Estndar
total % total %
Parias 20,785 20,360 97.98 395 1.92
El Alto 1,844 1,790 97.1 51 2.77
La Brea 3,145 3,052 97.1 85 2.73
Lobitos 291 286 98.3 5 1.71
Los rganos 2,723 2,532 95.52 118 4.34
Mancora 2,892 2,770 95.77 117 4.05
TOTAL 31,680 30,790 96.96 771 2.92

Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1993 Y 2007.
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023.














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CUADRO N 96. NUMERO DE VIVIENDA POR TIPOLOGIA EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE TALARA 1993 Y 2007
1993
Tipo de
vivienda
N de
VIV.
Casa Indep.
Depar. En
Edificio
VIV. en
quinta
VIV. En casa
de vecindad
Choza o
Cabaa
VIV.
improv.
No Dest.
Para Viv.
Otro Tipo
Hotel/
Hospedaje
Casa
Pensin
Distritos
Total. ABS. %
ABS
.
%
ABS
.
%
ABS
.
%
ABS
.
% ABS. %
AB
S.
%
ABS
.
%
ABS
.
%
ABS
.
%
Parias
16,675 14,575 87.4 349 2.09 23 0.14 560 3.36 5 0.03 950 5.7 147 0.88 15 0.09 - - - -
El Alto 1,579 1,435 90.9 - - - - 6 8 4.31 1 0.06 40
2.5
3
21 1.33 3 0.19 5 0.32 - -
La Brea 2,894 2,602 89.9 58 2 2 0.07 126 4.35 1 0.03 58 2 46 1.59 1 0.03 - - - -
Lobitos 346 335 96.8 2 0.58 - - 4 1.16 1 0.29 - - 3 0.87 1 0.29 - - - -
Los
rganos
2,195 2,017 91.9 12 0.55 3 0.14 18 0.82 1 0.05 66
3.0
1
72 3.28 4 0.18 - - - -
Mancora 1,633 1,574 96.4 - - - - 3 0.18 - - 7
0.4
3
35 2.14 12 0.73 2 0.12 - -
TOTAL 25,322 22,538 92.2 421 1.3 28 0.12 779 2.36 9 0.09 1,121
2.7
3
324 1.68 36 0.25 7 0.22 - -
2007
Tipo de
vivienda
N DE
VIV.
Casa Indep.
Depar. En
Edificio
VIV. en
quinta
VIV. En casa
de vecindad
Choza o
Cabaa
VIV.
improv.
No Dest.
Para Viv.
Otro Tipo
Hotel/
Hospedaje
Casa
Pensin
Distritos
Total. ABS. %
ABS
.
%
ABS
.
%
ABS
.
%
ABS
.
%
AB
S.
%
AB
S.
%
ABS
.
%
ABS
.
%
ABS
.
%
Parias 20,785 20,033 96.4 317 1.53 10 0.05 56 0.27 25 0.12 194 0.93 45 0.22 5 0.02 22 0.11 48
0.2
3
El Alto 1,844 1,790 97.1 - - - - 18 0.98 - - 25 1.36 2 0.11 1 0.05 4 0.22 1
0.0
5
La Brea 3,145 3,024 96.2 14 0.45 14 0.45 14 0.45 58 1.84 8 0.25 - - 1 0.03 - - 5
0.1
6





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Lobitos 291 286 98.3 - - - - - - - - - - - - 3 1.03 1 0.34 1
0.3
4
Los
rganos
2,723 2,526 95.3 - - 6 0.22 - - 79 2.9 10 0.37 4 0.15 6 0.22 19 0.7 - -
Mancora 2,892 2,764 95.6 - - 5 0.17 4 0.14 - - 13 0.45 2 0.07 3 0.1 89 3.08 6
0.2
1
TOTAL 31,680 30,423 96.5 331 0.99 35 0.22 92 0.46 162 1.62 250 0.67 53 0.14 19 0.24 135 0.89 61 0.2

Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1993 Y 2007.
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023.

Del cuadro se analiza para el distrito de Lobitos el aumento de viviendas en casa independientes para el ao 2007 a 98.3%
Otro tipo de tipologia de vivienda que se toma en cuenta para el ao 2007 es : hotel,hospedaje y casa pensin.















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Figura N81. Porcentaje del Numero de vivienda por Tipologa en los distritos de
la Provincia de Talara 1993 y 2007.
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1993 Y 2007.
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023.











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3.51. TENENCIA DE LA VIVIENDA


Figura N82. Porcentaje de tenencia de la vivienda en los Distritos de Talara ao
2007
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1993 Y 2007.
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023
CUADRO N 97. TIPO DE TENENCIA DE LA VIVIENDA EN LOS DISTRITOS DE TALARA AO 2007
Tipos de
Tenencia
Total
De Viv.
Alquilada
Propia por
invasin
Propia
pagndola
a plazos
Propia
totalmente
pagada
Cedida por
centro de
trabajo/otro
Otra forma
Distritos viv. % viv. % viv. % viv. % viv. % viv. %
Parias
19,309 2,049 10.6 5,550 28.74 835 4.32 8,873 45.95 933 4.83 1,069 5.54
El Alto
1,707 185 10.8 334 19.57 57 3.34 999 58.52 30 1.76 102 5.98
La Brea
2,981 367 12.3 290 9.73 127 4.26 1,879 63.03 146 4.9 172 5.77
Lobitos
224 81 36.2 14 6.25 2 0.89 82 36.61 39
17.4
1
6 2.68
Los
rganos
2,402 256 10.7 375 15.61 54 2.25 1,555 64.74 58 2.41 104 4.33
Mancora
2,417 301 12.5 310 12.83 139 5.75 1,481 61.27 93 3.85 93 3.85
TOTAL
29,040 3,239 15.5 6,873 15.46 1214 3.47 14,869 55.02 1299 5.86 1,546 4.69

Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007.
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023






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En cuanto a tenencia de la vivienda en el distrito de Lobitos notamos que la
vivienda propia totalmente pagada consta de un 36.61 % seguida de la vivienda
alquilada con un 36.20% y en tercer lugar tenemos las que son cecidas por el
centro de trabajo con 17.41%.
De estas cifras podemos concluir que la mayora de las viviendas estn entre
propias y alquiladas.

3.52. MATERIALES CONSTRUCTIVOS DE LAS VIVIENDAS
CUADRO N 98. PROVINCIA DE TALARA, DISTRITO
DE LOBITOS: VIVIENDAS PARTICULARES CON
OCUPANTES PRESENTES, SEGN MATERIAL
PREDOMINANTE EN PAREDES EXTERIORES DE LA
VIVIENDA, 1993 Y 2007.
1993
Material predominante en
paredes exteriores
cantidad %
Estera 1 0.5
Ladrillo o Bloque Cemento
45 22.61
Adobe o Tapia
8 4.02
Barro
2 1.01
Madera
135 67.84
Quincha
5 2.51
Otro
3 1.51
Total
199 100
2007
Material predominante en
paredes exteriores
cantidad %
Estera -
-
Ladrillo o Bloque Cemento 70 31.25
Adobe o Tapia 3 1.43
Barro - -
Madera 138 61.61
Quincha 3 1.34
Otro 10 4.46
Total 224 100

Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1993-2007.
Elaboracin: Equipo tcnico PDU-LOBITOS 2013-2023.







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Del anterior cuadro se aprecia segn censo del 2007 que el material predominante en
las paredes es la madera con un 61.61% Seguidas de las construcciones de ladrillo o
bloque de cemento con un 31.25%, respecto al censo del ao 2003 notamos un leve
incremento para las construcciones en ladrillo y disminucin en la que utilizan la
madera para las paredes.
Por otro lado para el ao 2007 ya no se toma en cuenta al barro ni la estera como
materiales constructivos para las paredes de las viviendas.
En menor porcentaje se encuentran la quincha y el adobe con un 1.43% que respecto
al ao 2003 tambin ha disminuido.
CUADRO N 99. PROVINCIA DE TALARA
,DISTRITO DE LOBITOS: VIVIENDAS
PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES,
SEGN MATERIAL PREDOMINANTE EN EL PISO
DE LA VIVIENDA, 1993 Y 2007
1993
Material predominante en el
piso de la vivienda
cantidad %
Tierra
44 22.11
Cemento
50 25.13
Loseta, Terrazo
2 1.01
Madera, Entablados
97 48.74
Otro
6 3.02
Total
199 100
2007
Material predominante en el
piso de la vivienda
cantidad %
Tierra 57 25.45
Cemento 105 46.88
Loseta, Terrazo 3 1.34
Madera, Entablados 58 25.89
Otro 1 0.45
Total 224 100

Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1993-2007.
Elaboracin: Equipo tcnico PDU-LOBITOS 2013-2023
En lo que respecta a los materiales constructivos predominante en los pisos se
encuentra el cemento en primer lugar con un 46.88% seguidos de los pisos entablados
(madera) con un 25.89% y los pisos de tierra con 25.45%.
Estas cifras con respecto al censo del ao 2003, en lo que es piso de cemento han
aumentado y ha disminuido los pisos hechos de madera de 48.74% a 25.89%.
Pero por otro lado han aumentado las viviendas con los pisos de tierra de 22.115 a
25.45%.





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a) Aspectos de vivienda
Las viviendas del distrito son construcciones que combinan el material noble y la
madera para la construccin de las paredes, los techos son mayormente de eternit
o calamina.
La configuracin urbanstica de la ciudad contrasta ya que existen calles que
estn convenientemente pavimentadas, en cambio otras se encuentran a nivel de
suelo natural, lo que obliga a los moradores a tener que protegerlas colocando
sacos de polietileno con arena para soportar los embates de las aguas pluviales
en la poca de lluvias. (MDL, 2012)
El acceso al distrito se logra a travs de una carretera que lo comunica con la
ciudad de Talara en un tramo de 15 km aproximadamente, esta carretera tiene el
nivel de sello asfltico en el tramo de 5.5 km que corresponde a la jurisdiccin de
Lobitos, sin embargo el tramo que corresponde al distrito de Parias, se encuentra
a nivel de afirmado y solo desde la empresa de Energa Piura hasta talara esta
asfaltada unos 4 km aproximadamente. (MDL, 2012)
Existe otra camino posible que conduce hasta la carretera panamericana norte a
travs de una va carrozable que se encuentra de regular a mal estado de
conservacin y que es utilizada eventualmente cuando la poblacin se quiere
dirigir al vecino distrito de Parias o cuando en otras pocas la va principal hacia
la ciudad de Talara ha quedado interrumpida por efectos del fenmeno pluvial.
(MDL, 2012)
3.53. DETERMINACIN DE HOGARES EN VIVIENDAS HACINADAS Y TUGURIOS
CUADRO N 100. PROPORCIN DE HOGARES POR TIPO DE NECESIDADES
BSICAS INSATISFECHAS EN LA PROVINCIA DE TALARA 2007
Necesidades
Bsicas
Insatisfechas
Talara
total
Parias El Alto La Brea Lobitos
Los
rganos
Mancora

Hogares en
viviendas con
caractersticas
fsicas inadecuadas.
15.5 14.7 11.6 11.5 22.4 14.8 28.9
Hogares en
viviendas con
hacinamiento.
8.2 9.4 4.2 5.9 7.9 5 7.8
Hogares en
viviendas sin
desage de ningn
tipo.
17.2 15.2 34.5 10.3 38.6 20.4 24.5
Hogares con nios
que no asisten a la
escuela
4 3.8 3.2 7 4.4 3.7 2.8
Hogares con alta
dependencia
econmica.
3 3.2 1.8 2.6 2 2.5 3





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Fuente: INEI, Indicadores de Pobreza 2007
Elaboracin: Equipo tcnico PDU LOBITOS 2013-2023.

3.54. DETERMINACIN DE HOGARES EN VIVIENDAS CON
CARACTERSTICAS FSICAS INADECUADAS Y BARRIADAS
El INEI define este tipo de viviendas como: El indicador hogares en viviendas con
caractersticas fsicas inadecuadas alude al material predominante en las paredes y
pisos, as como al tipo de vivienda. Hogares que residen en viviendas cuyo material
predominante en las paredes exteriores sea de estera, hogares cuyas viviendas
tuvieran piso de tierra y paredes exteriores de quincha, piedra con barro, madera u
otros materiales y hogares que habitan en viviendas improvisadas (de cartn, lata,
ladrillos y adobes superpuestos, etc.)
CUADRO N 101. NUMERO DE VIVIENDAS ESTANDAR O ADECUADAS
Y/O SUB-ESTANDAR O INADECUADAS EN LOS DISTRITOS DE LA
PROVINCIA DE TALARA AO 2007
Tipos de vivienda
por distritos
N de vivienda
Vivienda
Estndar
Vivienda Sub-
Estndar
total % total %
Parias 20,785 20,360 97.98 395 1.92
El Alto 1,844 1,790 97.1 51 2.77
La Brea 3,145 3,052 97.1 85 2.73
Lobitos 291 286 98.3 5 1.71
Los rganos 2,723 2,532 95.52 118 4.34
Mancora 2,892 2,770 95.77 117 4.05
TOTAL 31,680 30,790 96.96 771 2.92

Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007.
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023.
Del cuadro se puede apreciar que las viviendas estndar o adecuadas en el distrito
de Lobitos son la mayora con un 98.3% que representa un total de 286 viviendas
mientras que las no adecuadas solo tienen un 1.71%, representando solo 5
viviendas.
3.55. DFICIT DE VIVIENDA
Si tenemos en cuenta de que cada hogar debe ocupar una vivienda, a dems de
satisfacer las necesidades bsicas, y procurar el bienestar de sus habitantes.
Debemos de considerar el nmero excedente de hogares que no cuentan con
vivienda, servicios bsicos insuficientes, hacinamiento en hogares (ms de 2
personas en un mismo cuarto).
Tambin se tiene en cuenta la calidad y el estado de los materiales de construccin.





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DFICIT CUANTITATIVO

Tericamente se define como la cantidad de viviendas que se necesita construir,
reponer y/o reemplazar en el pas, primero, para satisfacer las necesidades de
viviendas de los hogares secundarios que aspiran a adquirir una, y segundo para
reponer viviendas que no son adecuadas para habitacin humana. El clculo de
este dficit est compuesto por:

Dficit tradicional
Se calcula como la diferencia entre la cantidad total de hogares existentes en el
pas y la cantidad total de viviendas particulares con ocupantes presentes a nivel
nacional, el resultado de esta diferencia nos da la cantidad de viviendas que
faltaran construirse para que cada vivienda pueda albergar a un nico hogar en su
interior. (INEI, 2007)

Viviendas no adecuadas
Son aquellas viviendas que por sus caractersticas no son adecuadas para albergar
a los hogares y por lo tanto requieren ser reemplazadas en su totalidad; por
consiguiente se incluye en el clculo del dficit cuantitativo las viviendas del tipo:

A. Local no destinado para habitacin humana:
Es el local permanente que no ha sido construido, adaptado o transformado para
habitacin humana pero que est siendo utilizado como local de habitacin. Esta
categora incluye las viviendas ubicadas en establos, graneros, fbricas,
almacenes, edificios comerciales o de oficinas, etc. (INEI, 2007)
B. Otro tipo:
Es aquella infraestructura que no est destinada para habitacin humana ni situada
en edificios permanentes (tiendas de campaa, carpa, casa rodante, etc.; o una
unidad mvil como: bote, yate, remolque, etc.) y que al momento de levantarse el
censo estn siendo utilizadas como viviendas permanentes por una o ms
personas. (INEI, 2007)
C. Viviendas improvisadas no propias:
Son aquellas viviendas construidas con algn material ligero, materiales de
desecho, o ladrillos y adobes superpuestos y adems de eso no poseen derecho de
propiedad reconocida sobre el terreno, es decir son alquiladas, cedidas por el
centro de trabajo/hogar/institucin y otra forma. (INEI, 2007)


DFICIT CUALITATIVO

El dficit cualitativo es el otro componente del dficit habitacional cuyo objetivo es
cuantificar las deficiencias existentes en la calidad de la vivienda en cuanto a su
materialidad (paredes y pisos), espacio habitable (hacinamiento) y el acceso
adecuado a servicios bsicos principales (agua potable, desage y electricidad).
(INEI, 2007)





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Para el clculo de este dficit se excluye antes, todas las viviendas y los hogares
que fueron contabilizadas en el dficit cuantitativo, y de las viviendas restantes se
calcula primero el aspecto relacionado a materialidad de la vivienda; una vez
cuantificadas las viviendas segn su materialidad se procede a calcular el
hacinamiento excluyendo antes aquellas viviendas en las que se detect
deficiencias en las paredes y pisos (materialidad irrecuperable) y por ltimo se
calcula el ndice de servicios bsicos excluyendo las viviendas que fueron
clasificadas como viviendas con materialidad irrecuperable y como viviendas
hacinadas. Esto se realiza mediante la construccin de Indicadores Especficos
como:


a. ndice de materialidad de la vivienda
Se construye en base a tres tems: (1) El material de construccin de las paredes,
(2) el material de construccin de los techos y (3) el material de construccin de los
pisos. Cada una de estas preguntas es recategorizada individualmente, segn el
tipo de material predominante en la vivienda y el rea de residencia al que
pertenece (urbana o rural), clasificndolas como viviendas con paredes, techos o
pisos aceptables, recuperables o irrecuperables. (INEI, 2007)

La razn de clasificarlas considerando el rea de residencia se debe a que los
materiales que se consideran deficientes en el rea urbana no siempre son
deficientes
En el rea rural.
Una vez realizada estas especificaciones se procede a calcular el ndice de
materialidad de la vivienda (IMV) clasificando a las viviendas como aceptables,
recuperables e irrecuperables. Considerando los siguientes criterios:
- Viviendas aceptables, aquellas que cuentan con paredes y pisos del tipo
aceptable.

- Viviendas recuperables, aquellas que cuentan con paredes y pisos del tipo
recuperable.

- Viviendas irrecuperables, aquellas que cuentan con paredes del tipo
irrecuperables sin tomar en cuenta si el piso es del tipo aceptable o recuperable.

Se incluyen en el clculo del ndice de materialidad, las viviendas particulares del
tipo, casa independiente, departamento en edificio, vivienda en quinta, vivienda en
casa de vecindad y vivienda improvisada propia (por invasin, totalmente pagada y
pagndola a plazos). No se consideran las viviendas particulares del tipo choza o
cabaa por las caractersticas propias de la vivienda, ya que en muchos casos los
materiales utilizados en su construccin son adecuados para la zona. (INEI, 2007)








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b. ndice de hacinamiento
El hacinamiento se define como el cociente entre dos variables relacionadas como
son:
El Nmero total de personas por vivienda
El Nmero de habitaciones en la vivienda sin considerar el bao, la cocina ni el
garaje.

Se considera como vivienda hacinada si este cociente es mayor a 3, es decir, el
grado de hacinamiento es un ndice que clasifica a las viviendas como viviendas
con hacinamiento cuando el nmero de personas por habitacin es mayor a 3, en
caso contrario, las clasifica como viviendas sin hacinamiento. (INEI, 2007)

Cabe resaltar que no es sencillo calcular el hacinamiento en una vivienda ya que
existen varios criterios para estimarla, algunos expertos afirman que el clculo del
hacinamiento es ms preciso cuando se considera dormitorios exclusivos para
dormir y an ms si se realiza a nivel de hogares, sin embargo, al momento de
captar la informacin del "nmero de dormitorios que usa el hogar para dormir"
esta puede conducir a imprecisiones, es por este motivo, que se considera en su
lugar el nmero de habitaciones de la vivienda y el total de personas en la
vivienda, a esto se agrega, que en los Censo de Poblacin y Vivienda 2007
nicamente se recogi informacin del nmero de habitaciones que tiene la
vivienda.

Para calcular el hacinamiento se consideran todos los tipos de viviendas que
participaron en el clculo de materialidad de la vivienda, excluyendo antes aquellas
que resultaron clasificadas como "viviendas con ndice de materialidad
irrecuperable", adicionalmente se incluyen las viviendas del tipo "estera o cabaa"
(para determinar el hacinamiento existente en estas viviendas). (INEI, 2007)

c. ndice de servicios bsicos de la vivienda
Este ndice se construye en base a tres caractersticas de la vivienda: (1)
abastecimiento de agua (2) bao o servicio de desage que dispone la vivienda y
(3) tipo de alumbrado de la vivienda; diferenciadas cada una segn el rea de
residencia al que pertenece (urbana o rural), de manera similar al clculo del ndice
de materialidad, se clasifica los tems (1) y (2) como aceptables o deficitarios y el
tem (3) como dispone o no dispone. Los siguientes cuadros muestran a
continuacin las clasificaciones respectivas. (INEI, 2007)
Finalmente el dficit habitacional se halla sumando el dficit cuantitativo ms el
dficit cualitativo.

CUADRO N 102. DEFICIT HABITACIONAL POR COMPONENTE CUANTITATIVO
Y CUALITATIVO SEGN DISTRITO Y AREA DE RESIDENCIA (PORCENTAJE)
DISTRITOS DE
LA PROVINCIA
DE TALARA
Total
Dficit Habitacional
Cuantitativo Cualitativo





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Tot.
Dficit
Tradici
onal
Viviendas
no
adecuadas
Total
Material
Irrecupera
ble(en
paredes)
Viviendas
Hacinadas
Servicio
s
Bsicos
Deficitari
os
PARIAS
4,543 34.2 32.2 2.0 65.8 16.3 28.0 21.5
Urbana
4,481 34.6 32.6 2.0 65.4 16.5 28.2 20.7
Rural
62 1.6 0 1.6 98.4 4.8 12.9 80.6
EL ALTO
250 26 19.6 6.4 74.0 10.0 24.4 39.6
Urbana
250 26 19.6 6.4 74.0 10.0 24.4 39.6
LA BREA
432 29.6 28.9 0.7 70.4 4.2 38.0 28.2
Urbana
381 33.6 32.8 0.8 66.4 4.7 40.9 20.7
Rural
51 0 0 0 100.0 0 15.7 84.3
LOBITOS
65 46.2 46.2 0 53.8 15.4 15.4 23.1
Urbana
60 43.3 43.3 0 56.7 16.7 15.0 25.0
Rural
5 80 80.0 0 20.0 0 20.0 0
LOS
ORGANOS
386 26.9 24.9 2.1 73,1 15.0 27.7 30.3
Urbana
283 25.4 22.6 2.8 74.6 15.5 30.0 29.0
Rural
103 31.1 31.1 0 68.9 13.6 21.4 34.0
MANCORA
571 16.6 15.4 1.2 83.4 31.0 26.4 25.9
Urbana
565 16.6 15.4 1.2 83.4 31.0 26.2 26.2
Rural
6 16.7 16.7 0 83.3 33.3 50.0 0

Fuente: INEI (Instituto nacional de estadstica e informtica) Mapa de dficit habitacional a nivel Distrital 2007 Pag.
299.
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023.
Del cuadro se analiza que el distrito de Lobitos tiene un dficit cuantitativo de 46.2% y
un dficit cualitativo del 53.8%.

3.56. PROYECTOS DE INVERSIN PREVIOS DEL DISTRITO DE
LOBITOS 1990- 2013
Se ha contemplado la ampliacin de las redes de agua potable y alcantarillado en el
sector manzana s del barrio primavera, distrito de lobitos talara Piura.
Los motivos que generaron la propuesta del proyecto; fueron la situacin crtica y
deficiente del abastecimiento de agua potable en las provincias de Paita (distritos y
anexos) y Talara (Parias, El Alto, Lobitos) por medio del sistema eje Paita, El
Arenal, Talara.
El agua para Lobitos es suministrada por talara de acuerdo a las dotaciones que le
brinda el eje el arenal Paita Talara El Alto, y que mayormente es interdiario por 03
horas diarias es puesta por la EPS en el reservorio apoyado de Lobitos de donde se
abastecen a los diferentes sectores de la poblacin de forma deficiente.
Los gastos que realiza la municipalidad de Lobitos, para mitigar el
desabastecimiento es por medio de la distribucin y alquiler de cisternas, cuyo





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servicio es cargado al presupuesto de la municipalidad, pues tiene que realizar el
pago de choferes, ayudante, camiones cisternas, combustible, entre otros gastos,
sin garanta de calidad por los diferentes trasvases que se producen en el sistema y
por el almacenamiento obligado de la poblacin.
Ampliacin del servicio de electrificacin para el centro poblado Sichez Lobitos,
distrito de Lobitos - Talara Piura.
Su poblacin est concentrada en un casco urbano que tiene tres areas bien
definidas denominado nuevo lobitos, barrios centro y antiguo lobitos, se dedican
principalmente a la actividad pesquera. nuevo lobitos surge como consecuencia del
desplazamiento de la poblacin que habitaba en la parte baja de la ciudad que por
efecto del fenmeno el nio se vieron afectadas y vulnerables motivo por el cual se
refugiaron en las partes altas en donde ahora se ubica tambin el palacio municipal
del distrito. La poblacin directamente afectada con el problema corresponde a toda
la poblacin de lobitos por cuanto es la que se moviliza regularmente a la ciudad de
talara. Sin embargo se debe tener presente que un porcentaje estimado en 10% de
la poblacin de talara acude con regular frecuencia hacia lobitos en busca de sus
playas y del centro de operaciones laborales en la industria petrolera, es por eso
que para efectos del estudio se ha estimado en 10% la poblacin de talara que
acude hasta lobitos.
Ampliacin del servicio de las redes de agua potable y alcantarillado en el sector
Israel, distrito de lobitos - talara Piura.
El sector cuenta con aprox. 20 lotes, que no cuenta con servicio de agua y
alcantarillado, exponiendo su salud y contaminando el ambiente. El problema del
servicio de saneamiento bsico se agudiza con un elevado ndice de enfermedades
de origen hdrico que adems de las inadecuadas prcticas de higiene deteriora la
calidad de vida de los pobladores. Por ser una zona que muestra gran dinmica y
actividad turstica, se experimenta un proceso de expansin urbana, traducido en
una demanda de servicios bsicos que ocasionan preocupacin en la poblacin en
general.
3.57. PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE DEL DISTRITO DE LOBITOS

El Instituto Nacional de Cultura (INC) declar como monumentos integrantes del
patrimonio cultural de la Nacin al templo Sagrado Corazn de Jess y al edificio de
oficinas administrativas del antiguo campamento petrolero de Lobitos, ubicados en
el distrito del mismo nombre, provincia de Talara, en Piura. La resolucin directoral
nacional N 1453/INC. (MDL, 2011)
INC en Piura anuncio que cualquier accin que se vaya a hacer sobre los inmuebles
requiere ahora de una coordinacin previa con el INC. Sigue siendo propiedad
privada, pueden hacerle remodelaciones, demoliciones, ventas, pero siempre y
cuando consulta previa con el INC. (Bodyboard North Per, 2010)






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3.58. ANTECEDENTES: PROCESO HISTRICO MORFOLGICO

A. CARACTERSTICAS NATURALES Y OCUPACIN DEL TERRITORIO:
ORIGEN Y EMPLAZAMIENTO

La historia de Talara segn estudios realizados por el Arquelogo norteamericano
Dr. James Richard, en Quebrada Honda al Norte de Parias, se ha establecido la
posibilidad de que el hombre haba llegado a la zona de Talara entre 6000 a 9000
aos antes de Cristo; los primeros habitantes de esta zona vivieron preferentemente
de la pesca sin abandonar sus actividades de cazadores y recolectores de frutos
silvestres. (Moya, 2012)

Posteriormente los Tallanes fueron conquistados por las huestes del Gran Chim,
luego los Quechuas en el peridico de apogeo del Imperio Incaico sometieron estas
tierras y a sus habitantes al poderoso Gobierno Imperial del Cuzco. (Moya, 2012)

La revolucin histrica de Talara es ligada a la historia del petrleo. As tenemos
que el historiador Guillermo Prescott en su obra "Historia de la Conquista del Per",
nos relata que nuestros antepasados conocan el COPE o la BREA y que utilizaban
los diferentes pueblos incaicos. (Moya, 2012)

Durante la Colonia los espaoles lo comenzaron a explotar estos yacimientos, los
cuales fueron vendidos por primera vez, al capitn Alonso Granadino, por la corona
espaola, surgiendo de esta manera la hacienda en cuyos terrenos estaba las
minas de Brea, alrededor de Talara, Lobitos y Mncora. (Moya, 2012)

Establecida la repblica, el Estado peruano seal sucesor de la mina a Don Jos
Antonio Quintana quien posteriormente la vende a Don Jos de Lama y ste por
herencia la deja a su hija Doa Josefa de Lama quien la administra hasta 1873 en
que Don Genaro Helguero toma posesin de la hacienda por herencia segn dice la
historia; luego la vende a Don Herbert Tweddle, quien en 1890 otorga su posicin a
la empresa London Pacific Petroleum por un periodo de 99 aos; pero despus
negocia con la Internacional Petroleum Company que en 1924 suscribe el laudo
arbitral de la Brea y Parias comprando los derechos del suelo y subsuelo. (Moya,
2012)

Poco despus de iniciado el siglo XX; Talara era una aldea dedicada a la pesca y
otros menesteres hasta antes de la llegada de los americanos. Luego Talara es un
pueblo que evoluciona a merced de su gran riqueza petrolera. (Moya, 2012)

Su transformacin comienza con la construccin de viviendas de madera pintadas
de blanco con calles bien ordenadas y pobladas con gente sencilla, honesta y
trabajadora. Era un pueblo sin lacras sociales. (Moya, 2012)

Se encontraba dividida en barrios como Planta Alta, donde resida la Plana Mayor
de la empresa; Planta Baja donde vivan algunos americanos y Funcionarios





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Peruanos; despus estaba la calle 200, 300, 400 y la calle 1000donde vivan
funcionarios peruanos que laboraban en el grupo Staff. (Moya, 2012)

Haba 2 bloques con casas de madera que habitaban los solteros y seguan las
calles 5, 6, 7 y 8 donde vivan los trabajadores, empleados y obreros calificados.
Detrs de la calle 8 se ubicaba el Estadio de Ftbol y hacia el Norte las Escuelas
Primarias, seguidamente las calles 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8 eran ocupados por obreros de
taller y campo. (Moya, 2012)

Durante las dcadas del 30 al 50 Talara convirti al Per en el pas exportador de
petrleo. Y al Puerto de Talara en el segundo de importancia y sus ingresos fiscales
colaboraban con el 33% del Presupuesto Nacional. (Moya, 2012)





Figura N83. Plano del distrito de Piura al ao 1865
Fuente: Plano topogrfico de Piura del Mayor Miguel Zavala, tomado del Atlas geogrfico de Paz Soldn
1865. Disponible en: http://laarquitectura.blogspot.com/2012/02/aproximacion-la-imagen-urbana-de-piura.html






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Figura N84. Talara antigua al ao 1948
Fuente: http://www.talaravirtual.pe/galeria-fotos/historicas/fotos-de-talara-antigua revisado el 4 de setiembre
del 2013


3.59. PATRIMONIO ARQUEOLGICO

Dentro de los sitios arqueolgicos reportados, en la zona de Talara y sus
alrededores, tenemos:
Amotape, Sicchez Estero y Honda, con una ocupacin muy temprana
correspondiente al perodo Pre cermico (9500 al 2000 A.C.). Hacia el Sur de
Talara se encuentran los sitios Negritos y Lagunitas, correspondientes al Perodo
Formativo (1300 al 900 A.C). (Petro Per ,2010)

La quebrada de Sicchez y Amotape, constituyen los asentamientos humanos ms
antiguos. Para llegar a Amotape, los primitivos viajeros tuvieron que desembarcar
en Paita. Todo vestigio de eso fue cubierto por el mar cuando el nivel de las aguas
subi. Luego se ubican Quebrada Honda, el estero y Negritos. Ms al sur aparece
Illescas y los asentamientos de Nunura, Avic y Reventazn. (Petro Per ,2010)


En cuanto a la provincia de talara en la poca del pre cermico la gente habitaba en
las proximidades de las quebradas o en lagunas ya desaparecidas. (Petro Per
,2010)






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Sitios Arqueolgicos en el departamento de Piura desde la poca Pre-cermica
hasta el Horizonte Temprano.



Figura N 85. Piura, Sitios Arqueolgicos poca pre cermica hasta el
horizonte temprano
Fuente: Atlas Regional de Piura. Disponible en http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/scan2/411156/0411156-02-3.pdf
Revisado el 4 de setiembre del 2013.


CRONOLOGA DEL PROCESO CULTURAL PRE HISPANICO DE
TALARA
PERIODO EPOCA EDAD CULTURAS
MANIFESTACIONES
CULTURALES
Pre
Cermica
Pre Agrcola
18,000
a 4,000
Amotape
Hombres nmades
recolectores y
cazadores, conocan
el fuego vivan en
cuevas o habitculos.
Hualtacal
Queb. Honda
Agrcola
4,000
a 1,300
Negritos
Semi-nmades -Pre-
cultivo del pallar y
calabaza
Queb. Sicchez
Tcnicas primitivas
del Tejido.





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El Estero
Uso de redes-Pre-
alfareros.
El Alto
La Corpac
Cermica
Inicial
Agrcola
Incipiente
Tarda
1,300
a 900
Negritos
Semi-nmades-
Asentamientos de
temporada.-Cultivan
algodn, man,
pallar-zapallos.
Construyeron
moradas rsticas y
mejoraron las redes.
Horizonte
Temprano
Formativo
Temprano
900
a 500
Parias
Sedentarios
Desarrollo agricultura
y alfarera. Manipuleo
de algunos metales.
Cultivo del maz
Formativo
Tardo
500
a 200
A.C.
Queb. Sicchez
Parias; punta
Balcones.
Adelantan en la
construccin de
Viviendas. La
organizacin tribal se
Consolida.- Cultivan
el maz. Cermica
decorativa.
Intermedio
temprano
Florecimiento
Regional
200
A.C. a
900
D.C.
Formaciones
tribales en
diversos
lugares
Se inicia la formacin
del pueblo Talln.
Conquistas de los
Mochicas Ingeniera
Hidrulica.-
Mejoramiento de la
cermica.
Horizonte
medio

900
a1,200
Formaciones
tribales
Dominio del mar.
Mejoramiento en la
agricultura.
Metalurgia.
Mejoramiento arte
del tejido.
Intermedio
tardo

1,200
a 1,440
Lobitos
Amotape
Parias
Influencia Chim
Intermedio
tardo
El imperio
1,440
a 1,532
Amotape
Parias
Sojuzgamiento al
Tahuantinsuyo.

Figura N83. Piura, cronologa del proceso cultural pre hispnico de talara
Fuente: http://www.galeon.com/historiadetalara/ revisado el 4 de setiembre del 2013












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CRONOLOGA DEL PROCESO CULTURAL PRE HISPANICO DE TALARA

INVENTARIO DE SITIOS ARQUEOLOGICOS DE PIURA
Sitio Arqueolgico
Coordenadas
Geogrficas
Dep. Prov. Distrito Filiacin Cultural
Quebrada Honda
429'30"L-S.
8115'35"L-O.
Piura Talara Parias pre- cermico
Reventazn 1
606'30"L-S.
8059'00"L-O.
Piura Sechura Sechura Intermedio tardo
Reventazn n.d
Piura
n.d n.d n.d
Lagunitas n.d
Piura n.d n.d
n.d
Negritos n.d
Piura n.d n.d
n.d
Nunura n.d
Piura Sechura Sechura
pre-cermico
Avip
602'30"L-S.
8106'30"L-O.
Piura Sechura Sechura
Pre- cermico/
intermedio. Tardo
San Pedro Norte
A-17/ La Casita 1
518'45"L-S.
8101'20"L-O
Piura Paita Paita
Horizonte temprano
/intermedio Temprano
Yasila 1 507'5" L-S.
8109'40"L-O.
Piura Paita Paita Intermedio temprano
Punta Nermete 1 n.d Piura Paita Paita
Horizonte temprano
/intermedio Temprano

Figura N84. Piura, inventario de Sitios arqueolgicos
Fuente:http://www.mcultura.gob.pe/sites/default/files/docs/contribucion_para_un_primer_inventario_general_de_sitios_a
rqueologicos_del_peru.pdf revisado el 4 de setiembre del 2013

3.60. PATRIMONIO HISTRICO MONUMENTAL

A) MONUMENTOS
La nocin de MONUMENTO HISTRICO comprende la creacin arquitectnica
aislada as como el conjunto urbano o rural que da testimonio de una civilizacin
particular, de una evolucin significativa o de un acontecimiento histrico.
Se refiere no slo a las grandes creaciones sino tambin a las obras modestas que
han adquirido con el tiempo una significacin cultural. Art.1 Carta de Venecia,
1964. (Wordpress, 2007)

A.1) MONUMENTOS EN EL DISTRITO DE LOBITOS

1.- La Iglesia Sagrado Corazn de Jess





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La tipologa de la Iglesia Sagrado Corazn de Jess destaca el diseo
arquitectnico y sistema constructivo prefabricado, siendo uno de los pocos templos
edificado ntegramente en madera en nuestro pas, y cuyo esquema espacial (nave,
coro, presbiterio y altar) se respeta manejando dimensiones ms compactas, as
mismo, el diseo de estilo neogtico muy poco desarrollado en el Per, nos muestra
una de las pocas evidencias que forma parte de la historia de la arquitectura en
nuestro pas. Se debe agregar que su uso continuo del edificio como parte de la
vida social de la poblacin del Distrito de Lobitos, amerita su conservacin para las
generaciones futuras. (Andina ,1999)

Imagen N 24, 25, 26. Iglesia sagrado corazn de Jess
Fuente: Universidad Nacional de Piura facultad de arquitectura y urbanismo investigacin iglesia sagrado corazn de
Jess- enero del 2009. Disponible en: http://es.scribd.com/doc/133049154/INFORME-HISTORICO-IGLESIA-
SAGRADO-CORAZON-DE-JESUS-DE-LOBITOS-TALARA
2.- El Edificio de Oficinas Administrativas
Es una muestra del avance tecnolgico-constructivo empleado para la construccin
de edificaciones de uso administrativo, diseo con criterios funcionales y de confort.
Es la nica estructura de carcter administrativo del perodo de establecimiento de
la Compaa Petrolera de Lobitos que se mantiene en el tiempo, y tambin la nica
estructura de uso administrativo edificada ntegramente en madera en nuestro pas.
(Andina ,1999).






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Imagen N27. Oficinas administrativas
Fuente: http://patrimonioindustrialperu.blogspot.com/2011/05/el-antiguo-campamento-petrolero-de.html


















Imagen N28: Oficinas administrativas
Fuente: http://patrimonioindustrialperu.blogspot.com/2011/05/el-antiguo-campamento-petrolero-de.html
















Imagen N29. Oficinas administrativas
Fuente: http://www.revistaproyecta.com/proyecta/2013/05/18/acuerdan-restaurar-zonas-historicas-del-distrito-de-
lobitos/





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3.- 20 casas declaradas inmuebles de valor monumental por el INC



Imagen N 30,31. Vista de casas declaradas inmuebles de valor monumental
Fuente: Pro Inversin - Playa Lobitos (agencia de promocin de la inversin privada Per)

3.61. IMAGEN URBANA
3.62. PAISAJISMO
La parte urbana presenta una zona de campamento militar modelo ingls, hecha
con pino Oregn, guarda un estilo propio y diseo urbano nico que se debera de
conservar, es Patrimonio Cultural de la Nacin y se encuentra actualmente
protegido.
El Barrio Bellavista comparte la arquitectura con casas elevadas en pilotes
fabricadas enteramente de madera pero no comparte la categora de Patrimonio.

La zona conocida como Villa Militar presenta una arquitectura propia de los
campamentos militares de hoy en da, 6 casas de material noble dispuestas en
hileras, lo mismo se presenta en el Barrio de Zarumilla y Castilla donde se aprecia
la misma arquitectura pero rodeando un pequeo bosque de algarrobos que lo hace
muy agradable y acogedor.

En el Barrio Primavera las viviendas colindan pared con pared elaboradas con
madera y triplay las casa no presentan diseos ni estructuras slidas estn
construidas sin vigas y podran peligrar en caso de desastre natural, lo mismo





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sucede en Israel que es un asentamiento humano colindante con el Barrio Nuevo
Lobitos, en este ltimo puede apreciarse una mezcla de arquitecturas, se presentan
las casas de madera levantadas de acuerdo a necesidad y las casas de material
noble que hoy por hoy ocupan gran parte de las manzanas de dicho barrio.

La Punta Lobitos, presenta infraestructura hotelera en su mayora, mezcla de
material noble, madera y caa, las edificaciones son varias y las arquitecturas
diversas.

Paisajes excepcionales, amplias playas de arena que colindan con zonas de
bosque seco ecuatorial, quebradas amplias y estacionales, desrtico en su gran
mayora, zonas de bosque muy tupido en las partes altas de las quebradas (donde
existe agua subterrnea), escaza vegetacin en las zonas lejanas a las quebradas,
clima muy seco y rido.

Entre las playas estn las siguientes:
PLAYAS
Playa Lobitos



Imagen N32. Playa Lobitos
Fuente: http://www.lobitoshoteles.com/lobitos/ revisado el 4 del setiembre del 2013

Playa de aguas ms fras que otras debido a una mayor intensidad de la corriente
de Humboldt. Aun as, presenta olas y viento fuertes y parejos, ideales para
practicar surfing y kitesurfing.

La zona turstica an se encuentra en crecimiento, por lo que hay algunos
hospedajes y alojamientos nuevos. (Deperu.com, 1999)








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Playa El Hueco



Imagen N33. Playa El Hueco
Fuente: http://www.lobitoshoteles.com/lobitos/ revisado el 4 del setiembre del 2013

Playa El Golf

Imagen N34. Playa El Golf
Fuente: http://www.lobitoshoteles.com/lobitos/ revisado el 4 del setiembre del 2013














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Playa Bateras

Imagen N35. Playa Bateras
Fuente: http://www.lobitoshoteles.com/lobitos/ revisado el 4 del setiembre del 2013

Esta playa presenta un buen oleaje durante todo el ao y el grado de dificultad de
sus olas es recomendado para surfistas del nivel intermedio y avanzado.
(Turismoi.pe, 2012)

Playa Muelles


Imagen N36. Playa Muelles
Fuente: http://www.lobitoshoteles.com/lobitos/ revisado el 4 del setiembre del 2013


Este balneario presenta un impresionante oleaje durante todo el ao y es
recomendada para todos los niveles de surfistas. Quien se interese en practicar el
surf en esta playa, tiene que tener en cuenta que durante las tardes el viento suele
variar de improvisto, por lo que las olas pueden ser mejores o peores para la
prctica del deporte favorito del balneario. (Turismoi.pe, 2012)





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Playa Piscina



Imagen N37,38. Playa la piscina
Fuente: http://localityphoto.com/np/3663666/punta-yapato.html
Betty Huertas de Armestar revisado el 4 del setiembre del 2013


Otra playa de Lobitos es Piscina, a la que solo se puede ingresar con identificacin
especial, ya que es una zona militar. En aquella tambin se puede practicar el surf,
asimismo cuenta con un rea de pozas naturales a modo de piscinas donde pueden
baarse los ms pequeos. (Turismoi.pe, 2012)




Imagen N39. Camino a Playa piscina
Fuente: http://localityphoto.com/np/3663666/punta-yapato.html
Revisado el 4 del setiembre del 2013







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Playa La Punta

Imagen N40. Playa la Punta
Fuente: http://localityphoto.com/np/3663666/punta-yapato.html
Revisado el 4 de setiembre del 2013

Playa Capullanas

Imagen N41. Playa las Capullanas
Fuente: http://www.rpp.com.pe/2012-10-26-piura-la-belleza-y-misticismo-de-la-playa-las-capullanas-en-talara-
foto_534598_1.html#foto revisado el 4 de setiembre del 2013

Las Capullanas, que es conocida tambin como Punta Yapato que presenta un
valor histrico importante, ya que, segn se cuenta, en este lugar habra
desembarcado Pizarro aos atrs. En el sitio es posible observar un promontorio
que permite la formacin de acantilados, adems de un hermoso puente natural
sobre el mar. Esta playa cuenta adems con las Cuevas del Cerro Capullana, un
interesante punto para el turismo mstico, ya que se cree que tienen una importante
carga energtica. (Turismoi.pe, 2012)






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Segn cuenta la historia, en boca de los pobladores ms antiguos, el nombre se
debe a que Pizarro al pasar por la zona se le cay su espada y al retornar a la playa
para recogerla vio el reflejo de una Capullana, que no es otra que la gobernante
principal en la costa norte de nuestro pas, as nos lo relata Leiter Arzaga, un
talareo de nacimiento y adems presidente del Patronato de Turismo, y quien
tambin preside el ente gestor de las playas del norte. (RPP,2012)

El presidente del Patronato de Turismo nos detalla que en la playa Las Capullanas
se pueden encontrar diversas formas; pero entre estas destaca la formacin
llamada Auditorio, aqu se suelen reunir miembros del grupo Rama para hacer sus
meditaciones cada ao e incluso pernoctan en la zona. (RPP, 2012)
Al ingresar a esta cueva rocosa se les dice a los visitantes que pidan un deseo,
pues aqu hay millones de ao de energa concentrada que se da de acuerdo al
estado de nimo del visitante, la cual puede ser positiva o negativa. (RPP, 2012)
Existe una segunda formacin llamada propiamente La Cueva, sobre este lugar se
cuenta que en su momento por ah se llegaba hasta Cajamarca; pero ahora por una
serie de circunstancias no se puede ir ms all de los 20 o 30 metros, adems en
su momento se pudo llegar a una profundidad de 100 metros, empleando sogas,
linternas, oxgeno y dems implementos. (RPP, 2012)

En el 2010 el Instituto Nacional de Cultura declara la extensin de la playa como
zona intangible, lo mismo hace la Municipalidad de Lobitos y para el 2012 han
solicitado a Bienes Nacionales que se declare Patrimonio Cultural, inquietud ha sido
trasladada al gobierno regional y se encuentran en espera que esto se cristalice,
pues no solo buscan que se declare Patrimonio Cultural sino tambin Natural,
detalla el talareo Arzaga. (RPP, 2012)


3.63. ILUMINACIN PBLICA

Iluminacin pblica en todos los barrios principales y zona de hoteles: Barrio Nuevo
Lobitos, Primavera, Bellavista, Barrio Centro, Villa de Oficiales, Zarumilla, Castilla
y Punta Lobitos.

Estn en funcionamiento, requieren mantenimiento algunos de ellos y en general
una mejora en el servicio ya que la empresa tiene que lidiar constante mente con
continuos desperfectos en los transformadores, que entorpecen las actividades de
los hoteleros. Algunas zonas como el camino de Barrio Centro a Zarumilla no se
encuentran iluminados actualmente y debera serlo por la gran afluencia de gente
que circula en dicha direccin.








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3.64. MOBILIARIO URBANO

Lobitos cuenta con escasos depsitos de basura en la va pblica, presenta 4
contenedores de basura grandes; dos en el barrio Primavera, uno en el barrio
Bellavista y uno en Nuevo Lobitos que no se encuentra operando. Estos
contenedores estn en mal estado y requieren ser reparados ya que tanto las
mallas de metal como la estructura de concreto se encuentran daadas por el uso y
el paso del tiempo.

En el Barrio Primavera se observan bancas para el uso pblico, esto no se observa
en el Barrio Bellavista ni Nuevo Lobitos, B. Centro, Villa de Oficiales, Zarumilla,
Castilla.

Existen 2 hidrantes de agua para bomberos en Barrio Nuevo Lobitos.

Tambin se ve dos paraderos de servicio de transporte pblico en el distrito uno
ubicado en el Barrio Centro (centro histrico) y otro ubicado en el valo de salida
del distrito.

No existen cabinas telefnicas en Lobitos.

Existen dos ttems o smiles uno de un Mero murique en el Barrio Primavera y otra
de un Tablista en el Barrio Nuevo Lobitos, en lo que se conoce como el Mirador.

3.65. PAVIMENTOS

Nuevo Lobitos, todo asfaltado, la va de acceso principal asfaltada, la va de acceso
a Primavera y el Barrio Primavera asfaltado, la va de acceso al muelle artesanal en
vas de ser asfaltado el resto trocha carrozable.

3.66. SEALETICA URBANA

Solo existe un cartel informativo en la entrada al distrito prximo a la tranquera,
donde se identifica los servicios del distrito y la distancia a la zona de playa.
3.67. EQUIPAMIENTO URBANO

















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3.68. EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
CUADRO N 103. NUMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR
CENTROS POBLADOS Y SEGN MODALIDAD.
Distritos Centro Poblado Inicial Secundaria Superior Total
Parias
Negreiros 1 1 0 2
Socobsa 0 1 0 1
Enace 1 1 1 3
Jabonillal 1 0 0 1
Cajas Negras 0 0 0 0
Talara 40 10 4 54
La Brea
Santa Lucia 0 0 0 0
Negritos 19 5 2 26
El Alto
Cabo Blanco 1 0 0 1
El Alto 8 3 0 11
Lobitos
Lobitos 2 1 0 3
Los rganos
Los rganos 10 5 2 17
El uro 2 2 0 4
Mancora
Mancora 9 3 1 13
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007.
Elaboracin: Equipo tcnico PDU-LOBITOS 2013-2023.

Del cuadro podemos ver que el distrito de lobitos cuenta con 3 instituciones
educativas todas ellas ubicadas en el centro poblado Lobitos.
A nivel de los dems distritos es el que menos instituciones tiene ocupando el
ltimo puesto con respecto a los dems distritos de Talara.

CUADRO N 104. Poblacin de 5 y mas aos que actualmente Asiste a algn
colegio/ por sexo segn distrito (2007)
Distritos Total
Asistencia
%
Hombre
Asistencia
%
Mujer
Conclusin
Asistencia %
Parias 25,484 33,3 12,975 34,1 12,509 32,5
El Alto 2,056 33,1 1,046 32,7 1,010 33,4
La Brea 3,498 31,8 1,779 33,1 1,719 30,7
Lobitos 1,020 53,8 585 50,9 435 58,2
Los
rganos 5,112 46,3 2,516 45,0 2,596 47,6
Mancora 2,472 27,1 1,220 26,1 1,252 28,2
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007.
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023.





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Respecto a la asistencia a algn colegio en el distrito de lobitos notamos mayores
porcentajes (hombres 53.8% - mujeres 50.9%) respecto a sus similares notndose
la preocupacin de la gente por querer educarse un puesto atrs se ubica el distrito
de los rganos (hombres 46.3 mujeres 45.0%).







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FIGURA N 86: CENTRO EDUCATIVO EN EL DISTRITO DE LOBITOS





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3.69. EQUIPAMIENTO DE SALUD
A) ORGANIZACIN DEL SERVICIO DE SALUD
De manera general, el servicio de salud en la regin de Piura esta comandada por
la DIRESA Piura, que tiene como prioridad sanitaria regional la disminucin de las
tasas de mortalidad materna e infantil, impulsar la prevencin y control de las
enfermedades transmisibles, as como el mejoramiento del saneamiento bsico y
control e intervencin sanitaria, Desarrollando la promocin de la salud en la
poblacin. El sistema Administrativo es otro eje primordial que pretende desarrollar
con eficiencia, orientado a una mejora de atencin interna y externa, as como
mejorar la capacidad resolutiva en la atencin de salud del segundo nivel (Atencin
hospitalaria: I, II y III).
Esta a su vez est dividida por dos tipos de establecimiento en la regin, Ministerio
de Salud y ESSALUD. (GEMA, 2010)

El Ministerio de Salud (MINSA) est organizado en 07 Redes y 20 Micro redes, el
modelo de gestin funciona a travs de un sistema de Comunidades Locales de
Administracin de Salud (CLAS), administrada entre MINSA y la comunidad
organizada. Otro modelo de gestin es la asignacin de Personal Asistencial en
zonas priorizadas, dicho personal asistencial est ubicado en las redes
Huancabamba, Huarmaca, Sullana y Ayabaca. (GEMA, 2010)
ESSALUD est conformado por (06) hospitales, (03) Centros Mdicos y (11) Postas
Mdicas. As mismo la infraestructura del sector a nivel regional est compuesta por
(04) Hospitales, (72) Centros de Salud y (309) Puesto de Salud. La mayora de los
centros y establecimientos de salud son de material noble, techos de calamina y
piso de cemento. (GEMA, 2010)
A nivel de la Provincia de Paita la infraestructura de salud est compuesta por (01)
Hospital, (6) Centros de Salud y (09) Puestos de Salud. La mayora de los centros y
establecimientos de salud son de material noble, techos de material noble o
calamina y piso de cemento. Y ESSALUD est conformado por solo (01) hospital.
(GEMA, 2010)
B) EQUIPAMIENTO DE SALUD
Direccin Regional de Salud Piura
Sub Regin de Salud Luciano Castillo Colonna Sullana
Micro Red Talara
C.S Lobitos
C.S. II Talara
C.S. I-3 A. Quiones
P.S San Pablo
P.S Felipe Salaverry
C.S Negritos Leticia Coyonitas La Brea





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C.S I- 3 Vichayal
P.S I-2 Miramar Parias Lobitos La Brea Rio Chira
P.S I-2 Lobitos
C.S. I-4 Talara Coyonitas Leticia
P.S I - 2 Felipe Salaverry
P.S I- 1 San Pablo
C.S I 3 Negritos

Figura N87. Micro red Talara, Lobitos
Fuente: http://www.slideshare.net/katianataboadarosales/mapas-microredes2 revisado el 4 de setiembre del 2013

CUADRO N 105. TIPO DE ESTABLECIMIENTO/INFRAESTRUCTURA DE SALUD
DISTRITO
MINISTERIO DE SALUD ESSALUD
Hosp.
Centro
de salud
Puesto de
salud
Hosp.
Centro
medico
Posta
medica
Provincia Talara - 5 6 1 1 2
Parias - 2 1 1 - -
Lobitos - - 1 - - -
Negritos - 1 1 - - 1
Los rganos - 1 1 - - 1
El Alto - - 2 - 1 -
Mancora - 1 - - - -

Fuente: MINSA Direccin Regional de Salud de Piura 2011.
Elaboracin: Equipo tcnico PDU-LOBITOS 2013-2023.







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El distrito de lobitos solo cuenta con un puesto de salud, pero a la vez pertenece a
la micro red de talara, Sub Regin de Salud Luciano Castillo Colonna Sullana.
CUADRO N 106. POBLACION AFILIADA A
SEGUROS DE SALUD
Tipo de seguro
Dpto. Piura Prov. Talara Dist.
Lobitos
cantidad
%
Solo est
asegurado al SIS.
156 10.36
Est asegurado
en ESSALUD y
Otro.
10 0.66
Slo est
asegurado en
ESSALUD.
277 18.39
Slo est
asegurado en
Otro.
243 16.14
No tiene ningn
seguro.
820 54.45
Total
1,506 100

Fuente: MINSA Direccin Regional de Salud de Piura 2011.
Elaboracin: Equipo tcnico PDU-LOBITOS 2013-2023.

En el cuadro se analiza que ms de la mitad de la poblacin del distrito de lobitos
no cuenta con ningn tipo de seguro de salud.
CUADRO N 107. DEFICIT DE PROFESIONALES DE SALUD SEGN
DISTRITO
Distrito Poblacin QC. Med. Enf. Obs. Odo.
Dabs.
Parias 87,364 3 -82 -86 -55 -17 -158
El Alto 6,603 2 -5 -6 -4 -1 -11
La Brea 12,059 4 -10 -10 -7 -2 -19
Lobitos 964 3 0 0 0 0 0
Los rganos 9,221 3 -8 -8 -5 0 -13
Mancora 9,051 3 -7 -9 -4 -1 -14

Fuente: MINSTERIO DE SALUD 2007.

Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013-2023.

DABS: Suma de dficit de profesionales
QC: El quintil de carencia es de 1 (mayor carencia) a 5 (menor carencia), segn
FONCODES 2006.







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CUADRO N 108. PRODUCCION Y USO DE LOS SERVICIOS DE SALUD
DEL MINSA POR DISTRITO
Distrito
2009 2010
Atend.
Aten-
ciones
Extens
. Uso
Intens.
Uso
Atend.
Aten-
ciones
Extens.
Uso
Intens.
Uso
Parias 14.321 65.692 16,18 4,59 13.795
65.87
8 14,95 4,78
El Alto 1.114 7.528 16,80 6,76 2.238
10.25
8 29,94 4,58
La Brea 3.779 18.251 31,55 4,83 3.684
18.48
5 28,17 5,02
Lobitos 252 1.236 26,55 4,90 303 1.952 19,21 6,44
Los
rganos 4.452 21.522 48,03 4,83 5.445
22.68
0 54,08 4,17
Mancora 4.058 14.763 43,95 3,64 2.989
16.58
0 27,06 5,55

Fuente: MINSTERIO DE SALUD 2010.
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013-2023.


Del cuadro anterior tenemos que las atenciones con respecto al ao 2010 han
aumentado de 252 a 303, al igual que la intensidad de uso en el servicio de salud.

3.70. EQUIPAMIENTO RECREACIONAL
Existe 1 parque con juegos infantiles en el Barrio Primavera, un patio deportivo en
el Barrio Nuevo Lobitos.
Tambin existe un polideportivo municipal Alfredo Quesada Faras en el barrio
primavera en donde se imparten clases de fulbito a los nios.
Existe un coliseo Tefilo cubillas ubicado en el barrio primavera.
Lobitos tiene una zona para hacer skate con una rampa en forma de U, pero es de
la ONG Waves for Development.





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Imagen N.42 Polideportivo Municipal
Fuente: Municipalidad distrital de Lobitos Unidad de imagen institucional .disponible en:
http://www.munilobitos.gob.pe/noticias/reconocimiento1.pdf


3.71. EQUIPAMIENTO INSTITUCIONAL
CUADRO N 109. EQUIPAMIENTO INSTITUCIONAL
EN EL DISTRITO DE LOBITOS
EQUIPAMIENTO INSTITUCIONAL N
Aeropuerto ( en Talara) 1
Puerto Artesanal Pesquero 1
Puesto de auxilio rpido 1
Cementerio 1
Comedor 1
Iglesia 1
Capilla 1
Iglesia evanglica 4
Gobierno Distrital 1
EQUIPAMIENTO FUERZAS ARMADAS N
Escuela ejrcito peruano 1

Fuente: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013-2023.


En el distrito de lobitos no existe comisarias solo un puesto de vigilancia, tampoco
hay centros bancarios, bomberos.






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3.72. EQUIPAMIENTO DE MERCADOS
En la actualidad lobitos carece de mercados, el ms cercano es el ubicado en el
distrito de talara.
CUADRO N 110. MERCADO INTERMEDIO DE TALARA Y SU ACCESIBILIDAD
Tipo de
Mercado
Interno en
Orden de
Importancia
rea de
Influencia
por
distritos
Accesibilidad a los Mercados
Frecuencia Lnea
Tiempo
(aprox.
dependiendo
de la carga)
Estado
Talara:
Mercado
Intermedio
Talara
Alta
Diario
Carretera
Asfaltada
5 Minutos Bueno
La Brea Diario
Carretera
Asfaltada
20 Minutos Bueno
Lobitos Diario
Carretera
Asfaltada
30 Minutos Bueno
El Alto Diario
Carretera
Asfaltada
40 Minutos Bueno
Miramar Interdiaria
Carretera
Asfaltada
40 Minutos Bueno
Mancora Diario
Carretera
Asfaltada
2 Horas Bueno
Piura
Pesca
(interdiario)
Carretera
Asfaltada
2.5 Horas Bueno
Lima Mensual
Carretera
Asfaltada
18 Horas Bueno

Fuente: ZEE 2009
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023

El distrito de Lobitos no cuenta con mercados propios del lugar, el poblador tiene
que ir a la ciudad de Talara para hacer sus compras; ya sea una vez por semana o
interdiario.
Entre los mercados que la poblacin suele acudir se encuentran:
El de Acapulco
La Parada
El Mercado Central
Los cuales pertenecen al mercado intermedio de talara y el tiempo de demora es
aproximadamente 30 minutos.






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Mercado central
Cuenta con un rea interior que comprende el 60% destinado principalmente a la
venta de productos alimenticios bsicos, frutas, verduras, as como productos de
ferretera y ltimamente muchos puestos de venta de alimentos; el rea exterior que
comprende el 40% es de tiendas para venta de ropa, telas, artefactos elctricos,
ferreteras, abarrotes, carnicera, pescadera, prestacin de ciertos servicios como
barberas, peluqueras, zapateras, tambin tenemos por la parte lateral restaurante,
panadera, etc.
Esta rea tiene construccin independiente de la asignada a la venta de productos
bsicos y se ubican a la periferia y se separan por una malla metlica.
Uno grandes problemas de este mercado es que toda la parte exterior ha sido
invadida por vendedores ambulantes de productos como frutas, revistas, peridicos,
discos, zapatos, artefactos, los mismos que incluso se han ubicado en las puertas
de acceso a la parte interior, lo cual constituye un peligro en caso de alguna
emergencia, as mismo el servicio de luz elctrica se ha informalizado, se da la
venta de energa de las tiendas perimtricas a los puestos de ambulantes del
exterior ocasionando un alto riesgo.
Actualmente, la ciudad de Talara cuenta con 4 mercados principales, los cuales son
el Mercado Central, La Parada, Acapulco y Mercado de Talara Alta.
Estos mercados, en su mayora, tienen problemas de tugurizacin y/o mala
ubicacin, al no encontrarse cerca de los potenciales clientes, a excepcin del
mercado Acapulco, el cual tiene una infraestructura relativamente nueva (10 aos),
y aun no est totalmente ocupado.
Los mercados abastecen a toda Talara y algunos sectores adicionales, por tener
una mayor variedad de productos y por sus precios.
En el mercado existen construcciones de material noble y de material liviano a
manera de puestos de ventas de abarrotes y de frutas. En general casi todas las
instalaciones del mercado se encuentran en deficiente estado de conservacin.
El lugar cuenta con los servicios de agua y alcantarillado, y de energa elctrica.
Segn el anlisis de riesgo este lugar presenta una alta vulnerabilidad y un latente
peligro de contaminacin ambiental, definida como riesgo muy alto por su ubicacin
y por el tipo materiales que all se almacenan.
Caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar.
Actualmente la situacin negativa que se presenta en el Mercado Central de Talara
es la siguiente:
Las actividades comerciales se realizan cuentan con una infraestructura deficiente
y en mal estado de construccin y conservacin.





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Gran concentracin de actividades en puestos de ventas que ofrecen variedad de
productos y que estn distribuidos de manera desordenada dentro de la actual
infraestructura.
reas de circulacin reducidas, que ponen en riesgo a los usuarios en caso de
requerir, evacuaciones de emergencia, ante posibles desastres o fenmenos
naturales.
Riesgo por insalubridad dada la concentracin de basura en varios sectores del
mercado, y por la limitada capacidad de eliminacin de desechos slidos.
Los puestos de venta no cumplen con las normas de cdigo sanitario, por lo que el
mercado se viene convirtiendo en foco potencial o sede de enfermedades
contagiosas de transmisin alimentara.

Figura N88. Talara, Mercado Central
Fuente: Municipalidad Provincial de Talara, Proyecto a nivel de Factibilidad Mejoramiento del servicio de
Comercializacin en el Mercado Central de Talara, Distrito Parias, Provincia de Talara- Piura- enero 2013

Sistema Constructivo y Tecnolgico de la Infraestructura actual Interior del
Mercado.
La infraestructura del interior del mercado por lo general es de material
prefabricado, madera. El 30% de los puestos cuentan con techos de concreto, el
resto es de carpintera de madera y metlica, con techos de calamina y eternit.
(MDT, 2013)
La seccin de pescados y carnes, estn construidos con materiales de concreto y
revestido de maylicas. Cuentan con servicios complementarios: canaletas, grifos,
etc.
Exterior del Mercado
Al exterior del Mercado se observa edificaciones (tiendas comerciales) que
presentan material noble, Las circulaciones exteriores (veredas) son de material de
concreto pulido y el estacionamiento de vehculos es de pavimento rgido .
(MDT, 2013)





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EXTERIOR MERCADO CENTRAL

Imagen N 43. Exterior Mercado central
Fuente: Municipalidad Provincial de Talara, Proyecto a nivel de Factibilidad Mejoramiento del servicio de
Comercializacin en el Mercado Central de Talara, Distrito Parias, Provincia de Talara- Piura- enero 2013

INTERIOR MERCADO CENTRAL

Imagen N44. Interior Mercado Central
Fuente: Municipalidad Provincial de Talara, Proyecto a nivel de Factibilidad Mejoramiento del servicio de
Comercializacin en el Mercado Central de Talara, Distrito Parias, Provincia de Talara- Piura- enero 2013

Zonificacin y Distribucin de los puestos
En general la zonificacin y distribucin de las reas por cada tipo de actividad se
da de forma desordenada no siendo la adecuada, incumple lo dispuesto en el
reglamento Nacional de Edificaciones, y en el Reglamento de mercados del
Ministerio de Salud, destinado para este tipo de establecimientos. (MDT, 2013)
Accesos





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El acceso al mercado es peatonal y se da por la Av. Grau y por la Av. F, Sus
ingresos son angostos y estn bloqueados por la ubicacin de puestos ambulantes,
sin tener en cuenta que ante un siniestro y/o sismo estos puestos podran causar
accidentes al momento de la evacuacin de los usuarios. (MDT, 2013)
Por la Av. F se encuentra la entrada posterior al mercado, la cual se encuentra
generalmente abarrotada de comerciantes colocados en el rea de espacios
comunes y en las veredas de la calle, sin tener en cuenta que ante un siniestro y/o
sismo estos puestos podran causar accidentes al momento de la evacuacin
intempestiva de los usuarios. (MDT, 2013)
En el interior del mercado, los accesos de circulacin para los usuarios son
angostos y con desniveles abruptos, no se considera el acceso para
discapacitados. No existen reas definidas para la carga y descarga de los
productos, de manera que no causen accidentes entre los usuarios y la poblacin
que vive en los alrededores y que no perturbe el normal desarrollo de las
actividades comerciales, puesto que se viene dando a cualquier hora del da. (MDT,
2013)
Trfico Vehicular
Conforme al trabajo de campo, se observa La presencia de moto taxis en paraderos
improvisados, lo cual viene generando mucha dificultad al trnsito vehicular por la
competencia entre ellos para captar ms pasajeros. Asimismo la falta de
estacionamiento para los vehculos motorizados (moto taxis) origina el bloqueo de
las calles y la inseguridad de los peatones. (MDT, 2013)


Imagen N45. Trfico Vehicular Mercado Central





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Fuente: Municipalidad Provincial de Talara, Proyecto a nivel de Factibilidad Mejoramiento del servicio de
Comercializacin en el Mercado Central de Talara, Distrito Parias, Provincia de Talara- Piura- enero 2013


Mercado central

Imagen N46. Obstaculizacin del transito
Fuente: Municipalidad Provincial de Talara, Proyecto a nivel de Factibilidad Mejoramiento del servicio de
Comercializacin en el Mercado Central de Talara, Distrito Parias, Provincia de Talara- Piura- enero 2013.



3.73. EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD
Actualmente existe 1 estacin de serenazgo en el Barrio Primavera.
En el distrito de Lobitos, no existe Puesto Policial, adems cualquier problema de
inseguridad ciudadana se tiene que dirigir a la comisara de Talara Alta, Otro
aspecto es el Tiempo para llegar a la comisaria de Talara Alta se demora unos 30 a
40 minutos de viaje. (MDL, PIP 2012)
La Seguridad Ciudadana y Polica Municipal desarrolla sus labores en el lugar
denominado EL TITANIC construido por la Municipalidad de material noble.

El Distrito de Lobitos a partir del 1ero de Enero del 2012 al haber concluido la
relacin contractual con la empresa contratante presenta la siguiente situacin
desde el punto de vista de la seguridad. (MDL, PIP 2012)

En la actualidad se cuenta con 16 personas como agentes de seguridad, los
mismos que cubren sus horarios de trabajo por turnos en los diferentes lugares en
donde se encuentran las casetas de seguridad tales como: Muelle Pesquero
Artesanal, en la Va de Ingreso al Distrito y en lugares en donde se custodian
bienes municipales, as como tambin en el C.E ubicado en la nueva ciudad de





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Lobitos, siendo el personal insuficiente, para cubrir las necesidades del Distrito.
(MDL, PIP 2012)
A continuacin se menciona la distribucin del personal de la siguiente manera:
01 Tco. PNP
02 sargentos
01 Supervisor
12 Agentes

3.74. EQUIPAMIENTO DE ALBERGUES
Existen 20 albergues establecidos a la fecha desde casas hasta hoteles. La oferta
hotelera consta de casas con habitaciones con capacidades que no superan los 10
inquilinos, un rea de camping donde se alojan alrededor de 50 personas y diversos
hoteles con habitaciones y bungalows donde se alojan hasta 60 personas como
mximo.
3.75. EQUIPAMIENTO DE NUTRICION
Existe 1 comedor municipal que se encuentra en el barrio Primavera en el local de
usos Mltiples, Mafalda Bertadelli.
En lo referente a vasos de leche existe uno por barrio: Primavera, Bellavista,
Zarumilla- Castilla, Nuevo Lobitos, Siches.
3.76. EQUIPAMIENTO DE COMUNICACIONES
CABINAS TELEFONICAS
1 telfono pblico en el barrio primavera.
CABINAS DE INTERNET
Tres casas con internet que funciona como cabinas de internet.
3.77. INFRAESTRUCTURA

3.78. SERVICIO DE AGUA POTABLE

A) La EPS Grau Zonal Talara:

Como Entidad Prestadora de Servicios de Agua y Alcantarillado, debe proporcionar
la informacin necesaria y pertinente, referida al estado situacional de las redes de
agua potable y la red colectora del sistema de alcantarillado, a fin de superar alguna
deficiencia en su funcionamiento, en caso la hubiere.
Las localidades de la provincia de Talara (Enace, Negreiros Sacobsa, Verdm,
Negritos, Talara Alta, ciudad de Talara - Parias y Lobitos), tienen como fuente de
abastecimiento la Planta de Tratamiento de Agua Potable denominado El Arenal y
como lnea de conduccin principal la lnea del Eje Paita Talara. (EPS GRAU SA,
2010)





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EL EJE PAITA TALARA SE DIVIDE EN 2 SUB
EJES
SUB EJE LOCALIDADES
El Arenal - Talara
Amotape
Vichayal
El Alto
Negritos
Lobitos
Talara
El Arenal - Paita
La Huaca y Viviate
Rinconada
Las Arenas
Colan y La Esmeralda
Yacila
Paita

Figura N87. Eje Paita Talara
Fuente: Estudio Talara - PARSON CESEL
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013-2023

Actualmente el servicio de agua potable para los asentamientos humanos ubicados
en lo denominado Talara Alta , es racionado y restringido, con una continuidad
promedia de 6 7.7 horas e nter diarias, existiendo zonas con deficiencias en
presin de servicio (2 m.c.a en promedio para la zona de estudio),calidad y
cantidad, y ms aun que el lugar no cuenta con volumen de regulacin y trazado de
redes primarias en forma ordenada; siendo actualmente las redes existentes
empalmados en la cmara de vlvulas denominado T-5. (EPS GRAU SA, 2010)

Esta situacin viene generando malestar y altos reclamos en la poblacin, por lo
mismo que tienen que almacenar el agua potable en baldes u otros recipientes de
almacenamiento expuestos al aire libre, promoviendo as la propagacin de
enfermedades (gastrointestinales, parasitarias) sobre todo en la poblacin infantil y
ancianos que es la ms vulnerable; a su vez generan gasto adicional que tienen
que realizar las familias para lograr adquirir el agua para su consumo a un elevado
costo con relacin al ofertado por la empresa, ocasionando que el nivel y calidad de
vida de la poblacin disminuya, en especial el de la poblacin de escasos recursos
econmicos. (EPS GRAU SA, 2010)







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A.1.- FUENTES DE AGUA:

Captacin La captacin de agua cruda para la poblacin de Talara se hace desde el
ro Chira, mediante dos estructuras de concreto armado; una para la captacin de
agua y otra para la estacin de bombeo de agua cruda, unidas por un tnel donde
se hace la succin.
Lnea de impulsin de agua cruda
Mediante una lnea de impulsin de DN 800 mm y longitud de 800 m, se alimenta la
planta de tratamiento de agua El Arenal. La cota mnima de la captacin es de 9,2
msnm y la cota de descarga a la planta es de 103,9 msnm. (EPS GRAU SA, 2010)

A.2.- PLANTA DE TRATAMIENTO EL ARENAL
La planta de tratamiento de agua El Arenal es de patente Degremont, con
capacidad de diseo de 780 lps, est ubicada en El Arenal, provincia de Paita, en la
cota 98,00 msnm y abastece a las poblaciones de las siguientes localidades:

Sub eje El Arenal - Talara
Amotape, El Tambo, Tamarindo y La Libertad, Miramar y Vichayal, Enace,
Negreiros Sacobsa, Verdm, El Alto, Negritos, Talara y Lobitos. (EPS GRAU SA,
2010)


Sub eje El Arenal Paita
Pueblo Nuevo, El Tablazo de El Arenal, El Arenal, La Huaca y Viviate, La
Rinconada, Las Arenas, Coln y La Esmeralda, Yacila y Paita. (EPS GRAU SA,
2010)

A.3- LINEA DE CONDUCCION: SUB EJE EL ARENAL TALARA (53,3 KM)
Las lneas de conduccin e impulsin que parten de la planta de tratamiento de
agua El Arenal hacia Talara tienen una longitud de 53,3 km funcionan en serie con
tramos que trabajan por gravedad, bombeo y rebombeo hasta llegar a la ciudad de
Talara y en su camino tiene derivaciones hacia las otras localidades antes
descritas. (EPS GRAU SA, 2010)

Tramo por gravedad de planta de tratamiento de agua EB1 (8,7 km)
La tubera que abastece al sub eje El Arenal-Talara tiene en la salida de la planta
de tratamiento de agua una cota de 98,26 msnm y entrega por gravedad el agua
tratada mediante una tubera de HD de DN 600 mm de dimetro y 8,7 km de
longitud a la cisterna de la estacin de bombeo EB1, cuya cota de nivel mximo de
agua es de 34,40 msnm. (EPS GRAU SA, 2010)







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Figura N89. Sistema de Agua Potable en la Ciudad de talara ao 2010
Fuente: EPS Grau S.A perfil: "Mejoramiento del Sistema de Evacuacin de las aguas servidas de la Cmara Central
Talara Talara - Piura. Disponible en:
http://ofi.mef.gob.pe/appFD/Hoja/VisorDocs.aspx?file_name=2861_VIVEPSGROP_2011715_10144.pdf


Tramo por bombeo EB1 EB2 (8,1 km)
De la estacin EB1 (Estacin de Bombeo 1) se bombea el agua mediante una
tubera de HD de DN 600 mm y una longitud de 8,1 km hacia la estacin de bombeo
EB2 (Estacin de Bombeo 2) ubicada en la cota 138,10 msnm. El bombeo se
realiza mediante el funcionamiento de 3 bombas Ernst Vogel que succionan el agua
de una cisterna de 800 m trabajando alternadamente en grupos de a dos. Para la
proteccin del golpe de ariete en la lnea de impulsin, se ha instalado un tanque
hidroneumtico que est en buenas condiciones. (EPS GRAU SA, 2010)


CARACTERISTICAS DE LAS BOMBAS EN EB1 Y EB2
DESCRIPCIN
ESTACIN DE
BOMBEO EB1
ESTACIN DE
BOMBEO EB2
N De Bombas 3 3
Marca Ernst Vogel Ernst Vogel
Caudal (lps) 200 200
RPM 1780 1780
Hdt(m) 155 155
Potencial (KW) 380 380





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Motor
US de Mxico de
C.V
US de Mxico de
C.V
Presin de salida de bombas
trabajando(psi)
215 245
Presin tanque
hidroneumtica(bares)
16,7 17

Figura N90. Caractersticas de las Bombas en eb1 y eb2
Fuente: Estudio Talara PARSON-CESEL.
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013-2023.

Tramo por bombeo EB2 CC1 (7,8 km)
De la estacin EB2 (estacin de bombeo) se bombea hacia una cmara de carga
CC1 mediante una tubera HD de DN 600 mm y longitud 7,8 km, ubicado en un
sitio inhspito, en la cota 240 msnm, de donde la lnea lleva el agua potable hacia
Talara por gravedad. (EPS GRAU SA, 2010)

Tramo CC1 Cmara de vlvulas T-5 (28,7 km)
Como la tubera que sale de la cmara de carga CC1 tiene mayor capacidad de
transporte que el agua que llega; la denominada cmara de carga trabaja como
una caja de pase y la tubera funciona como canal. (EPS GRAU SA, 2010)

Desde la cmara de carga el agua es transportada hacia el reservorio R-3014
mediante la lnea de HD 600mm de dimetro y 34,16 km de longitud, en su
recorrido abastece a las ciudades de ENACE y Negreiros directamente a la red, y
en el punto Milla 6 existen dos derivaciones hacia las ciudades de El Alto y
Verdn y continua hasta la cmara de vlvulas denominada T-5. (EPS GRAU SA,
2010)

Cmara de vlvulas T-5
La cmara de vlvulas T-5, originalmente se construy para hacer las
derivaciones a Negritos, Zona Industrial de Talara, parte de la poblacin de Talara
Baja y al reservorio R-3014, que abastece a la zona cntrica de Talara baja y a
Lobitos. Con la formacin de nuevos poblados se fueron instalando nuevas
derivaciones con sus respectivas vlvulas. Esta estacin de vlvulas T-5 funciona
como un centro de racionamiento de agua. (EPS GRAU SA, 2010)

Tramo quebrada la Dvora y Milla 6
Por otra parte en el tramo de la lnea de conduccin principal se cuenta con una
derivacin, con tubera de PVC/agua, clase 10, 300mm, hacia el reservorio
elevado de 1000m3, desde donde se abastece a las localidades de ENACE y
Negreiros (denominados ciudad satlite). (EPS GRAU SA, 2010)







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A.4.- UNIDADES DE ALMACENAMIENTO EXISTENTE:
El sistema de abastecimiento de la ciudad de Talara cuenta con reservorios, Y
cuentan con las siguientes caractersticas;

El reservorio R-307 es del tipo apoyado con 8,040 m3 de capacidad, tiene 43
aos de antigedad y desde el se abastece a Talara baja.
El reservorio R-3014A es del tipo apoyado con 6,540 m3 de capacidad, tiene
31aos de antigedad y desde el se abastece a Villa FAP.
El reservorio R-3014B es del tipo apoyado con 1,100 m3 de capacidad, tiene 6
aos de antigedad y desde el se abastece a Talara baja.

Existen adems dos reservorios metlicos apoyados que pertenecen a Petroper
y que tienen grandes capacidades de almacenamiento. El R-3335 tiene una
capacidad de 11740 m y el R-56016 cuenta con un volumen total de 22370 m.
(EPS GRAU SA, 2010)

A.5.- LNEAS DE ADUCCIN EXISTENTES:

Ciudad de Talara
La zona de asentamientos humanos de Talara Alta se surten directamente del Eje
El Arenal Talara, desde la cmara de vlvulas T-5, sin que existan aducciones y
unidades de regulacin para este sector de la ciudad de Talara.

La zona baja se abastece por aducciones de los reservorios R-3014 de DN
350mm y 500 m de longitud y los de El Tablazo R-307 con tuberas de DN 250
mm y 1170 mm de longitud.

Ciudades Satlites.
Actualmente cuenta con tuberas de PVC/agua, Clase 7.5, 200mm, que van
hacia las localidades de ENACE y Negreiros SACOBSA.

A.6.- REDES DE AGUA POTABLE

La red de tuberas que lleva el agua potable a Talara es extensa. El sistema
configurado es pobre, algunas reas carecen de conexin a los reservorios, por lo
tanto les hace falta una conexin hidrulica hacia ellos. Hay distintas Sub reas,
cada una caracterizada por su conexin al reservorio o a su punto abastecedor en
el eje. (EPS GRAU SA, 2010)

El sistema est constituido por varias tuberas de distintos tamaos fabricadas en
varios materiales.









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TIPOS DE LAS TUBERIAS EN LA RED EXISTENTE
DE TALARA
Tipo de Tubera Longitud (m) % Total
F F 11,200 9
Acero 15,600 13
PVC 25,100 20
Asb. Cemento 72,200 58
Total 124,100 100

Figura N91. Tipos de las Tuberas en la Red Existente de
Talara
Fuente: Estudio Talara - PARSON CESEL
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013-2023

En Talara hay un gran porcentaje de tuberas que tienen ms de 45 aos de
existencia. Estas tuberas actualmente vienen siendo remplazadas y mejoradas por
la municipalidad de provincial de Talara en coordinacin con la EPS Grau S.A.

En lo que concierne a los asentamientos humanos de la ciudad de Talara Alta no
cuentan con un sistema de distribucin de agua potable en forma integral para el
sector, estando las redes por lo general en forma desordenada y con material en
algunos casos de asbesto cemento; generando problemas de presin, continuidad y
calidad. (EPS GRAU SA, 2010)

En algunos casos las tuberas han sido renovados con material de PVC, por la
Municipalidad Provincial de Talara, sin dar una solucin integral al sector de Talara
Alta.

3.79. ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

A) Sistema de Alcantarillado.

El sistema de alcantarillado existente de la zona de estudio, est conformado por
redes colectoras de alcantarillado que van desde 8 a 32 en su mayor parte de
material de CSN y AC que tienen una antigedad de ms 20 aos de vida til y
muchas se encuentran en mal estado de conservacin, por lo que vienen siendo
renovadas con tubera de PVC por parte de la Municipalidad Provincial de Talara y
la EPS GRAU S.A. (informacin proporcionada por el rea de Operaciones de EPS
GRAU Zonal Talara). (EPS GRAU SA, 2010)

Conexiones domiciliarias de Alcantarillado
La ciudad de Talara cuenta 15,297 conexiones de alcantarillado segn las
estadsticas de conexiones al mes de Diciembre de 2010 PMO EPS GRAU.








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1.- Lneas de conduccin de Desages Existentes
Las aguas servidas de las ciudades satlites se transportan mediante dos lneas de
conduccin existentes hasta la planta de tratamiento de desages Enace.


LINEA DE CONDUCCION DE DESAGUES EXISTENTES
Tramo Material Longitud (m) Dimetro (mm)
Enace y Salaverry a
planta de tratamiento
Enace
HDPE 3656 350
Negreiros y Sacobsa a
planta de tratamiento
Enace
HDPE 1520 350

Figura N92. Lnea de Conduccin de Desages Existentes
Fuente: Estudio Talara - PARSON CESEL.
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013-2023.

2.- Cmaras de Bombeo y Lneas de Impulsin.
En la ciudad de Talara se bombean las aguas servidas por medio de dos cmaras
de bombeo de desages denominadas: cmara de bombeo Central (nueva) y
cmara de bombeo San Pedro.
Ambas cmaras se encuentran interconectadas mediante una lnea de impulsin de
500mm, AC, UF., las cuales conducen las aguas residuales hacia la planta de
tratamiento de aguas residuales Lagunas de Estabilizacin de Cerro Rajado. (EPS
GRAU SA, 2010)

B) Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
Existen dos Plantas de tratamiento de aguas servidas en Talara, una denominada
Cerro Rajado y la otra Enace.

Las aguas servidas de Talara Baja desaguan en la cmara Central y San Pedro y
luego son bombeadas hasta llegar a la planta de tratamiento de Cerro Rajado,
ubicada aproximadamente a 2 km al Norte de la ciudad. Este sistemas de lagunas,
fue construido en 1995, comprende 4 lagunas primarias de 3,5 m de profundidad y
5 lagunas secundarias de 1,5 m de profundidad. El afluente se descarga a un canal
pluvial y eventualmente llega a la quebrada Parias.
Gran parte de Talara Alta no tiene tratamiento de aguas residuales y son
descargadas en las quebradas. (EPS GRAU SA, 2010)

C) Cmaras de Bombeo Existentes
En la ciudad de Talara se bombean las aguas servidas por medio de dos cmaras
de bombeo de desages denominadas: cmara de bombeo San Pedro y cmara de
bombeo Central. (EPS GRAU SA, 2010)





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C.1-Cmara de bombeo Central
A la cmara de bombeo Central llegan las aguas servidas provenientes de las
cuencas 1 y 2 que cubren la mayora de Talara Baja. Desde esta cmara se
bombea hacia la cmara de bombeo San Pedro. (EPS GRAU SA, 2010)

C.2-Cmara de bombeo San Pedro
Est ubicada en el Cono Norte, la cmara y la lnea de impulsin tienen alrededor
de 3 aos de existencia. La cmara de bombeo San Pedro bombea el flujo
combinado de las cuencas 1, 2, 3, 4, 5 y 6 en Talara Baja a la planta de
tratamiento en Cerro Rajado. (EPS GRAU SA, 2010)

D) Planta De Tratamiento y Disposicin Existente
Existen dos Plantas de tratamiento de aguas servidas en Talara, una denominada
Cerro Rajado y la otra Enace.

Las aguas servidas de Talara Baja desaguan en la cmara San Pedro y luego son
bombeadas hasta llegar a la planta de tratamiento de Cerro Rajado, ubicada
aproximadamente a 2 Km. al Norte de la ciudad. Este sistemas de lagunas, fue
construido en 1995, comprende 4 lagunas primarias de 3,5 m de profundidad y 5
lagunas secundarias de 1,5 m de profundidad. El efluente se descarga a un canal
pluvial y eventualmente llega a la quebrada Parias. (EPS GRAU SA, 2010)

Gran parte de Talara Alta no tiene tratamiento de aguas residuales y son
descargadas en las quebradas.

Todas las aguas residuales generadas en las ciudades Satlites son tratadas en la
planta de tratamiento de aguas servidas Enace, est conformada por dos lagunas
de estabilizacin y ubicada aproximadamente a 1 Km. al Norte de Negreiros. Una
trata las aguas residuales exclusivamente de Negreiros y Sacobsa, conducida por
una tubera simple. La segunda laguna es similar y trata slo las aguas residuales
de Salaverry. (EPS GRAU SA, 2010)

Las poblaciones de Ro Colorado, Verdn, AH. Jorge Chvez y Villa FAP no
cuentan con plantas de tratamiento.

Las aguas servidas de Punta Arenas y Talara Alta salen descargadas directamente
al mar o quebradas sin ningn tipo de tratamiento. Esta situacin podra ser el
problema ambiental ms crucial en Talara. (EPS GRAU SA, 2010)

E) Cobertura del Servicio de Alcantarillado

Segn los datos del censo nacional de poblacin y vivienda 2007-INEI En la
provincia de lobitos se ha logrado una cobertura del servicio de agua domiciliario del
62.96 % y un 37.05 % aun no cuenta con este servicio. (EPS GRAU SA, 2010)






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En el porcentaje de viviendas que cuentan con red pblica de servicio de
alcantarillado se ha tomado en consideracin aquellas viviendas que tienen algn
tipo de servicio higinico como; Pozo sptico, pozo ciego, letrina, rio acequia o
canal.
CUADRO N 111. COBERTURA DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO POR
VIVIENDA AO 2007
Distrito y Tipo de
Vivienda
Poblacin
N
Viviendas
con red pblica de
desage
sin red pblica de
desage
n viviendas %
n
viviendas
%
Parias 88,108 19,309 16,274 84.28 3,035 15.72
El Alto 7,137 1,707 1118 65.51 589 34.5
La Brea 12,486 2,981 2666 89.43 315 10.57
Lobitos 1,506 224 141 62.96 83 37.05
Los rganos 9,612 2,402 1927 80.22 475 19.78
Mancora 10,547 2,417 1819 75.26 598 24.74
TOTAL 129,396 29,040 23,945 76.26 5,095 23.73
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007.
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023.

F) Principales Problemas del servicio de alcantarillado

Segn Censo Nacional 2007- INEI existe un 37.05% de la poblacin de la provincia de
Lobitos que no tiene cobertura al Servicio de Alcantarillado.
Y esto se agrava an ms si tomamos en cuenta que a este porcentaje falta aadirle
aquellos que cuentan con un sistema de red pblica de desage no adecuado. (EPS
GRAU SA, 2010)

ESQUEMA GENERAL DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE AA.HH. DE TALARA
ALTA


Figura N 93. Sistema de agua potable en talara alta





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Fuente: rea operativa EPS Grau S.A Zonal Talara disponible en:
http://ofi.mef.gob.pe/appFD/Hoja/VisorDocs.aspx?file_name=2861_VIVEPSGROP_2011715_10144.pdf


CUADRO N 112. ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LAS
VIVIENDAS
Tipo de red
Dpto. Piura Prov. Talara Dist.
Lobitos
vivienda %
Red pblica Dentro de la
vivienda (Agua potable)
152 67.86
Red Pblica Fuera de la
vivienda.
15 6.7
Piln de uso pblico
8 3.57
Camin-cisterna u otro
similar.
10 4.46
Pozo
3 1.34
Vecino
23 10.27
Otro
13 5.8
Total
224 100
Fuente: EPS-GRAU.
Elaboracin: Equipo tcnico PDU-LOBITOS 2013-2023.

En el distrito de Lobitos 67.86% cuenta con red pblica dentro de la vivienda el resto
de la poblacin se abastece de camin cisterna, de pozo etc.
CUADRO N 113. SERVICIO DE AGUA TODOS LOS DIAS
DE LA SEMANA
SERVICIO
Dpto. Piura Prov. Talara Dist.
Lobitos
vivienda %
Si tiene servicio de agua 13 7.43
No tiene servicio de
agua.
162 92.57
Total 175 100
Fuente: EPS-GRAU.
Elaboracin: Equipo tcnico PDU-LOBITOS 2013-2023.

CUADRO N 114. SERVICIO DE AGUA EN LA SEMANA:
CUANTAS HORAS POR DIA?
Horas
Dpto. Piura Prov. Talara Dist.





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Lobitos
viviendas %
1 hora 4 30.77
2 horas 2 15.38
20 horas 1 7.69
24 horas 6 46.15
Total 13 100
Fuente: EPS-GRAU
Elaboracin: Equipo tcnico PDU-LOBITOS 2013-2023
CUADRO N 115. SERVICIO DE AGUA SOLO ALGUNOS
DIAS DE LA SEMANA
Das
Dpto. Piura Prov. Talara Dist.
Lobitos
viviendas %
1 da 114 70.37
2 das 35 21.6
3 das 11 6.79
4 das 1 0.62
6 das 1 0.62
Total 162 100
Fuente: EPS-GRAU
Elaboracin: Equipo tcnico PDU-LOBITOS 2013-2023


CUADRO N 116. SERVICIO HIGIENICO QUE TIENE LA
VIVIENDA
SERVICIO
Dpto. Piura Prov. Talara Dist.
Lobitos
viviendas %
Red pblica de desage
dentro de la Vivienda.
116 51.79
Red pblica de desage
fuera de la Vivienda.
4 1.79
Pozo sptico 7 3.13
Pozo ciego o negro /
letrina
13 5.8
Ro, acequia o canal 1 0.45
No tiene 83 37.05
Total 224 100
Fuente: EPS-GRAU.
Elaboracin: Equipo tcnico PDU-LOBITOS 2013-2023.





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Del cuadro se aprecia un 51.79% que cuenta con red pblica de desage dentro de
la vivienda, y la mitad de la poblacin no accede a este servicio.
Hallndose entre ellos los que tienen la red pblica de desage fuera de la vivienda,
los que usan pozo sptico, rio etc.
3.80. SISTEMA DE ENERGA ELCTRICA, ALUMBRADO PBLICO
Este servicio es el ms regular, se ofrece durante las 24 horas del da y est a
cargo de la ENOSA.
Cabe indicar que la energa elctrica que atiende a los distritos de Talara, Negritos
y Lobitos proviene del sistema interconectado, llegando a la Sala de Celdas en
Malacas, donde salen los alimentadores (conductores de cobre) No.36, No 37 y
No 38 a un nivel de tensin de 13,2 kV y recorren dichas localidades para distribuir
la energa elctrica. (Distriluz, 2004)
Alimentador 36: Longitud 4.23 km. que abarca ms de 6,600 clientes.
Alimentador 37: Longitud 5.16 km que cubre ms de 4,877 clientes
Alimentador 38: Longitud 5.15 km. que atiende cerca de 11 mil clientes. (Distriluz,
2004)

a) Cobertura de servicio de electricidad
CUADRO N 117. COBERTURA DEL SERVICIO DE ELECTRICIDAD POR
VIVIENDA AO 2007
Distrito y Tipo
de Vivienda
Poblacin
N
Viviendas
con conexiones
domiciliarias
sin conexiones
domiciliarias
n viviendas % n viviendas %
Parias 88,108 19,309 16,851 87.27 2,458 12.73
El Alto 7,137 1,707 1,568 91.86 139 8.14
La Brea 12,486 2,981 2,661 89.27 320 10.73
Lobitos 1,506 224 180 80.36 44 19.64
Los rganos 9,612 2,402 2,121 88.3 281 11.7
Mancora 10,547 2,417 1,965 81.3 452 18.7
Total 129,396 29,040 25,346 86.4 3,694 13.61
Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007.
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023.
Segn datos del Censo Nacional del 2007-INEI, en la Provincia de Lobitos Se ha
logrado una cobertura del servicio de electricidad domiciliario del 80.36%, quedando
un porcentaje de 19.64% sin que acceda a este beneficio.











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CUADRO N 118. LA VIVIENDA TIENE ALUMBRADO
ELECTRICO
Alumbrado elctrico
Dpto. Piura Prov. Talara Dist.
Lobitos
viviendas %
Si tiene alumbrado
elctrico
180 80.36
No tiene alumbrado
elctrico
44 19.64
Total 224 100
Fuente: ENOSA SA PIURA.
Elaboracin: Equipo tcnico PDU-LOBITOS 2013-2023.

CUADRO N 119. NUMERO DE CLIENTES DEL SUMINISTRO DE
ENERGIA ELECTRICA POR TIPO DE CONSUMO 2010
Provincia y
Distrito
Total
Residencial
(20)
Industrial
(30)
No
Residencial
(40)
TALARA 30,009 26,763 205 3,041
Parias
19,635 17,405 131 2,099
El Alto
1,951 1,837 20 94
La Brea
2,889 2,669 19 201
Lobitos
246 226 8 12
Los rganos
2,744 2,435 14 295
Mancora
2,544 2,191 13 340
Fuente: ENOSA SA PIURA.

Elaboracin: Equipo tcnico PDU-LOBITOS 2013-2023.


3.81. SISTEMA DE ENERGA ELCTRICA, Y TERMICA
LA EMPRESA ELCTRICA DE PIURA S.A. (EEPSA) es una empresa privada que
se dedica a la generacin y comercializacin de energa elctrica, asimismo
mantiene presencia en el negocio de gas natural.

La sede de operacin de EEPSA est en la ciudad de Lima y desarrolla su actividad
de generacin elctrica en la Central Trmica Malacas ubicada en la carretera
Talara-Lobitos km 3.5, distrito de Parias, provincia de Talara, Piura.

En la actualidad la C.T. Malacas cuenta con tres turbinas de gas Mitsubishi y una
turbina de gas ABB, todas en ciclo abierto y quemando gas natural.








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a) Unidades de generacin

La Central Trmica Malacas tiene actualmente una potencia instalada de 150,6
MW. Cuenta con dos plantas de generacin denominadas:
Central Malacas, con tres unidades de ciclo abierto o simple (Turbinas de
Generacin TG-1, TG-2 y TG-3) preparadas para trabajar con combustible gas
natural o Diesel-2.

Central Malacas 2, con una unidad de ciclo abierto (Turbina de Generacin TGN-4)
y que puede operar con o sin inyeccin de agua con combustible gas natural
Diesel-2. Su Chimenea est provista de un silenciador.

Las turbinas TG-1 y TG-2 operan en funcin del programa de despacho del COES,
en cambio la TGN-4 opera en base en forma continua. La turbina TG-3 se
encuentra fuera de servicio definitivamente.

CUADRO N 120. CARACTERISTICAS DE LAS TURBINAS DE GAS DE LA
CENTRAL TERMICA MALACAS
Central
Und
.
Fabricante
Ao
Instalac
in
Potencia
Efectiva
(MW)
Combustible
Declarado
RPM
Genera
dor
Tensin
Genera
dor
Frecuenci
a
Generador
(hz)
Malacas
TG-1 Mitsubishi 1974 15,02 gas natural 3600 13,2 60
TG-2 Mitsubishi 1974 15,04 gas natural 3600 13,2 60

Fuente: EEPSA
Elaboracin: Equipo tcnico PDU-LOBITOS 2013-2023
b) Planta de tratamiento de agua
La Central Trmica Malacas actualmente cuenta con una planta de tratamiento de
agua cruda tomada de la red para produccin de agua desmineralizada que se
utiliza para inyeccin a la turbina TGN-4 existente. La planta de tratamiento tiene
tecnologa de smosis inversa y lechos mixtos (columnas de intercambio inico
mediante resinas aninicas y catinicas) para pulimento.
Actualmente slo se consume agua desmineralizada para la inyeccin en el
combustor de la turbina TGN-4 cuando el COES requiere mayor potencia de
generacin (el agua se vaporiza y aumenta el volumen de gases que se expande en
la turbina). El consumo de agua es de 9,2 l/s (33,12 m3 /h) durante las 4 horas de
operacin en las que el COES requiere incremento de potencia (de 90 a 100 MW),
siendo que el consumo total de agua desmineralizada es de 132,48 m3 en dicho
perodo.
c) Sistema de suministro gas
El gas natural consumido en la Central Trmica Malacas es suministrado por una
serie de empresas que explotan petrleo y que producen gas natural asociado
como subproducto.





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En el ao 2009 se mantuvieron los suministros de gas natural contratados con las
empresas Petro-Tech Peruana S.A. (Petrotech), Perupetro S.A., Petrobrs Energa
Per S.A. (Petrobras), Graa y Montero Petrolera (GMP) y Sapet Development Per
Inc. Sucursal del Per (Sapet).

Dado que el gas natural asociado tiene un alto contenido de hidrocarburos
licuefactibles, es necesario someterlo a un proceso de secado, antes de ser
utilizado para generacin de energa elctrica o como combustible en general.

Por ello en el punto de entrega del gas natural a la planta, se cuenta con una
estacin para el filtrado, medicin y regulacin del gas natural que se alimenta a las
turbinas Mitsubishi y TGN-4.

d) Sistema de respaldo de combustible
La Central Trmica Malacas cuenta con una estacin de recepcin de Diesel-2 para
su almacenamiento en tanques como respaldo de combustible al gas natural,
ubicada en el sector sur de la planta.

Las empresas de generacin elctrica, dentro de las cuales se encuentra EEPSA,
se encargan de producir la energa elctrica que es transportada por las redes de
transmisin y distribucin para llegar a los clientes finales. Conjuntamente con las
empresas de transmisin, distribucin y clientes libres, conforman el Comit de
Operacin Econmica del Sistema (COES), cuya misin es coordinar la operacin
del sistema elctrico al mnimo costo, garantizando la seguridad del abastecimiento
y el mejor aprovechamiento de los recursos energticos.




























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CENTRAL TERMICA MALACAS


Imagen N47. Central Trmica Malacas
Fuente:http://www.guiarte.com/mapas-destinos/satelite_poblacion_talara.html Revisado el 4 del setiembre del 2013

3.82. SISTEMA DE SERVICIOS TELEFNICOS
CUADRO N 121. HOGARES CON SERVICIOS DE INFORMACION Y
COMUNICACIN,SEGN PROVINCIA 2007
Provincia Total
Telfono
Fijo
Telfono
Celular
Internet Cable Ninguno
Piura 152,486 42,737 67,564 8,393 14,108 68,801
Ayabaca 30,035 295 586 11 174 29,159
Huancabamba 28,948 949 2,313 24 120 26,132
Morropon 39,241 3,921 9,354 201 1,249 27,524
Paita 25,735 3,654 13,216 484 2,125 10,955
Sullana 67,697 15,354 26,446 1,762 7,272 33,338
Talara 30,891 11,286 17,342 1,657 7,261 8,737
Sechura 14,652 1,545 7,833 144 2,862 5,907
Total 389,685 79,741 144,654 12,676 35,171 210,553
Urbana 384,313 79,197 133,504 12,618 34,819 124,175
Rural 98,482 544 11,150 58 352 86,378

Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007.
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023.









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CUADRO N 122. HOGARES CON SERVICIO DE INFORMACIN Y COMUNICACIN,SEGN DISTRITO 2007
Servicio
Parias El Alto Lobitos Los rganos Mancora
n
viviendas.
%
n
viviendas.
%
n
viviendas.
%
n
viviendas.
%
n
viviendas.
%
Hogares Sin Ningn
tipo de servicio.
5,912 28.46 436 24.83 91 35.83 726 29.06 645 25.75
Telfono Fijo. 2,565 12.35 141 8.03 - - 182 7.29 84 3.35
Telfono Celular. 5,448 26.23 429 24.43 125 49.21 652 26.1 719 28.7
Conexin a Internet. 8 0.04 2 0.11 - - 1 0.04 1 0.04
Conexin a TV por
Cable.
121 0.58 72 4.1 6 2.36 105 4.2 106 4.23
Telfono Fijo y
celular.
2,788 13.42 74 4.21 - - 148 5.92 94 3.75
Telfono Fijo y
Conexin a Internet.
48 0.23 3 0.17 - - 2 0.08 4 0.16
Telfono Fijo y
conexin a TV por
Cable.
479 2.31 82 4.67 - - 131 5.24 105 4.19
Telfono Celular Y
Conexin a Internet.
10 0.05 10 0.57 - - - - 3 0.12
Telfono Celular y
conexin a TV por
Cable.
760 3.66 264 15.03 31 12.2 294 11.77 438 17.49
Conexin a Internet y
conexin. a TV por
Cable.
5 0.02 - - - - - - 1 0.04





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Telf. Fijo, Telf.
Celular y Conexin a
Internet.
271 1.3 - - - - 6 0.24 9 0.36
Telf. Fijo, Telf.
Celular y Conexin a
TV por Cable.
1,456 7.01 173 9.85 1 0.39 193 7.73 239 9.54
Telf. Fijo, Conexin.
a Internet y conexin
a TV por Cable.
64 0.31 9 0.51 - - 2 0.08 6 0.24
Telf. Celular,
Conexin a Internet y
conexin a Cable.
46 0.22 5 0.28 - - 4 0.16 2 0.08
Telf. Fijo, Celular,
Conexin a internet y
791 3.81 56 3.19 - - 52 2.08 49 1.96
Conexin a TV por
Cable.
Total 20,772 10 1,756 100 254 100 2,498 100 2,505 100

Fuente: INEI, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007.
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023.











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Entre los que no cuentan con ningn tipo de servicio forman el 35.83%, aquellos
que cuentan con el servicio de telefona por celular ocupan el 49.21%; no se
registran datos de telefona fija en viviendas. La mayora de la poblacin en lobitos
no cuenta con servicios de internet y televisin por cable.
3.83. SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA
El servicio de limpieza pblica se realiza por administracin directa municipal.
CUADRO N 123. DESTINO FINAL DE LA BASURA RECOLECTADA
POR LAS MUNICIPALIDADES
Dist. Provincia
Talara
Relleno Sanitario Botadero Quema
Parias - 100 -
El Alto 100 - -
La Brea 40 40 -
Lobitos - 10 90
Los rganos 95 - -
Mancora - 100 -

Fuente: INEI, REGISTRO DE MUNICIPALIDADES 2009 PIURA COMPENDIO ESTADISTICO 2011.
Elaboracin: Equipo tcnico PDU-LOBITOS 2013-2023.

Del cuadro se analiza que el destino final de la basura es la quema de los
deshechos; esto provoca gran contaminacin en el lugar.
De otro lado si no se tiene una adecuada forma de eliminar la basura provoca
enfermedades en su poblacin.
3.84. GESTION DE RESIDUOS SLIDOS
El distrito de Lobitos, es una comunidad pequea, cuenta con servicio de barrido
de calles y recoleccin de residuos slidos mejorados; presenta problemas de
recuperacin, tratamiento y disposicin final de residuos slidos; y, se encuentran
relativamente cercanas a la ciudad capital.
(1) Generacin de residuos slidos
La poblacin del distrito de Lobitos, al ao 2008, se estima en 1,389 habitantes en
la zona urbana, los cuales generan diariamente 0.69 toneladas de residuos slidos.
El servicio de limpieza pblica se realiza por administracin directa municipal.
(2) Almacenamiento y Barrido
El almacenamiento se realiza en espacios pblicos mediante contenedores de
metal.
Recientemente se han instalado contenedores de plstico de color amarillo para
residuos comunes, por cortesa de una empresa local.





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Se cuenta con 5 contenedores y 16 cilindros. Dentro de las viviendas, el
almacenamiento de realiza en bolsas de polipropileno y contenedores de plstico de
dimensiones segn las necesidad de cada hogar.
El servicio de barrido se realiza en la plaza frente a la municipalidad y en la plaza
principal de la ciudad. Se cuenta con 16 barrenderos, 9 de ellas mujeres y los 7
restantes varones.
(3) Recoleccin y Transferencia
El actual sistema de recoleccin y transporte en Lobitos posee una antigedad de
ms de 5 aos, en donde cada generador es responsable de depositar sus residuos
dentro de las infraestructuras construidas especialmente para servir de contenedor
y lugar de transferencia.
El servicio de limpieza pblica y barrido tambin deposita sus residuos en los sitios
de transferencia cercanos al lugar de generacin.
El servicio de recoleccin se realiza una vez a la semana, los das viernes.

CAMIN RECOLECTOR DE LA MUNICIPALIDAD DE LOBITOS

Imagen N48. Camin recolector de basura de la Municipalidad de Lobitos
Fuente: plan integral de gestin ambiental de residuos slidos agosto 2008 disponible en:
http://www.munitalara.gob.pe/portal/documentos/Programa%20de%20Segregacion/pigars.pdf

(4) Disposicin final
En el distrito de Lobitos actualmente se disponen todos los residuos recolectados
en un botadero a cielo abierto ubicado a menos de 2 kilmetros del barrio
Primavera.





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La ciudad de Lobitos se encuentra a 8 kilmetros del rea dispuesta para el relleno
sanitario de Talara.
Si bien la cobertura del servicio de recoleccin de residuos slidos ha mejorado en
las ciudades de La Brea y Lobitos, an no se ha resuelto el problema de la
disposicin final de residuos slidos y de los botaderos existentes en la provincia de
Talara, constituyendo focos de contaminacin ambiental y presentan serios riesgos
a la salud pblica.
La cercana relativa de La Brea y Lobitos, ubicadas a menos de 20 y 60 minutos
respectivamente, podra permitir sumar esfuerzos a las municipalidades para la
construccin de un solo relleno sanitario para la provincia.
Solo 03 Municipalidades, Talara, La Brea y Lobitos vienen formulando proyectos
referidos a la mejora del manejo de los residuos slidos, por ejemplo, para
promover la sensibilizacin de la poblacin y cambiar actitudes respecto al manejo
de los residuos slidos; mejorar las condiciones de trabajo del personal operativo;
implementar sistemas de tratamiento; y, de disposicin final de residuos slidos.

En estos proyectos, la inversin se realizar con recursos municipales.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOBITOS

Imagen N49. MDL Municipalidad Distrital de Lobitos
Fuente: http://diariocorreo.pe/ultimas/noticias/2444572/tercerizan-seguridad-por-mas-de-3-millones-de revisado el 4 de
setiembre del 2013

3.85. GRANDES INFRAESTRUCTURAS
a) Puertos
En la Regin Piura existen los puertos de Paita, Talara y Bayvar, los que cuentan
con diferentes propsitos y usos y que se complementan para el adecuado
funcionamiento de la regin.





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El Puerto de Paita es el principal puerto no solo del departamento de Piura, sino de
los departamentos del norte.
El Puerto de Talara es un puerto petrolero que es utilizado principalmente por
Petroper para transportar el petrleo y gas obtenidos en los yacimientos de la
regin.
CARACTERISTICAS DE LOS PUERTOS
Nombre
y localiz.
del
puerto
tipo
de
puerto
tipo de
embarcacin
mxima
permisible
tipo de carga que
movilizada
Volumen
de carga
moviliz.
%
Frecuenc
ia de
viajes
Otras
caract.
Puerto
de
paita
marti
mo
buques de
50,000 tn
Productos
agroindustriales
, harina y aceite
de pescado.
ingredientes a
granel(trigo
,urea,
fertilizantes)
80,000
25.00
%
De
acuerdo
a
demanda
Cuenta
con
gras
para
contened
ores y
capacida
d de
almacen
aje.
Puerto
de
talara
marti
mo
buques de
15,000 tn
Hidrocarburos,
productos
hidrobiolgicos
especializados
en lquidos,
crudo y
combustible
70,000
21.90
%
De
acuerdo
a
demanda
Cuenta
con
gras
para
contened
ores y
capacida
d de
almacen
aje.
Puerto
de
Bayovar
marti
mo
buques de
250,000 tn
Petrleo, crudo,
fosfato, yeso,
cal, etc.
170,000
53.10
%
De
acuerdo
a
demanda


Figura N94. Caractersticas de los Puertos
Fuente: Equipo tcnico de actualizacin ,GORE Piura 2011 en el plan vial participativo
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023.
b) AEROPUERTO INTERNACIONAL CAP. FAP VICTOR MONTES ARIAS DE
TALARA
Ubicado en la Regin, Provincia y Distrito de Talara a 2 Km. de la ciudad, el
Aeropuerto de Talara, inici sus operaciones en 1956 y cuenta con una pista de
2460 metros de largo por 45 de ancho y una Torre de Control de cinco pisos con
15 metros de altura. Actualmente, se encuentra bajo la administracin de la
empresa privada Aeropuertos del Per (ADP), el cual, consigui la concesin el
11 de Diciembre del 2006 y es la puerta de entrada al norte peruano.





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Imagen N50. Aeropuerto Internacional cap. Fap Vctor Montes Arias de Talara
Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Aeropuerto_Internacional_Capit%C3%A1n_FAP_V%C3%ADctor_Montes_Arias
revisado el 4 de setiembre del 2013

Piura cuenta con dos aeropuertos principales ubicados en las ciudades de Piura y
talara, ambos para recibir naves comerciales de tipo Boeing.la empresa aeropuertos
del Per es concesionaria de los dos aeropuertos de la regin Piura, adems de
otros 10 aeropuertos regionales. Si bien durante los 25 aos que dura la concesin
la empresa deba invertir US$ 120 millones, la inversin que proyecta esta empresa
asciende a US$220 millones.
Existe adems un campo de aterrizaje en Huancabamba, que no est en
funcionamiento, debido a que no cuenta con el equipamiento necesario para el
ingreso de aviones comerciales.
De otro lado en el mbito rural existen aerdromos y campos de aterrizaje, de uso
restringido con infraestructura precaria 8sin servicio operacional, ayudas de
navegacin, sistemas de iluminacin, entre otros), por lo que solo permite el trnsito
de aviones y avionetas menores, principalmente particulares, o de la marina de
guerra o fuerza area del Per. El transporte de personas y mercancas en este tipo
de naves es muy reducido.

CARACTERISTICAS DE LOS AEROPUERTOS Y PISTAS DE ATERRIZAJE
Nombre y localizacin
Dimensin
pista
Tipo
de
pista
Tipo de
avin
mximo
permisibl
e
frecuenci
a de
vuelos
Otras Caract.
Aeropuerto
Internacional Capitn
FAP. Guillermo
Concha Ibrico Piura
2,500 de
largo x 45
m. de
ancho
asfalt
ado
AIR BUS-
320 (EA-
320)
15
operacion
es diarias
TACA-LAN PERU-
ATSA-OTROS





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Aeropuerto
Internacional Capitn
Montes Talara
2,460 de
largo x
45m. De
ancho
asfalt
ado
AN-32 L-
100
06
operacion
es diarias
AERO CONDOR-
ATSA-
PARTICULARES-
MILITARES

Figura N95. Caractersticas de los Aeropuertos y Pistas de Aterrizaje
Fuente: DIRECCION DE CAMINOS - DRTC-GORE PIURA 2011, Plan Vial Participativo De Piura 2012-2020.
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013-2023.
3.86. INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE

3.87. INFRAESTRUCTURA VIAL

3.88. DESCRIPCIN DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EXISTENTE
El departamento de Piura, tiene una extensin territorial de 35 892.49 Km2. y es
atendida con una infraestructura vial de slo 4 398 Km., representando el 5,63% de
la superficie de rodadura atendida a nivel nacional. El coeficiente de Densidad vial
del departamento es de 0.12 Km2 por kilmetro de va.

La provincia de Talara tiene 467,81 km de red vial, conformados por red nacional,
departamental y vecinal. La red nacional que cruza la provincia tiene 110,36 km,
que representa el 23,59% de la red provincial, mientras la red regional o
departamental tiene una longitud de 126,60 km que constituye el 27,06% de la red y
las vas vecinales tienen la longitud de 230,85 km que representa el 49,35% de la
red provincial.

Las vas de comunicacin, son un medio para la introduccin de la tecnologa, esto
se nota en los centros educativos (educacin bsica, institutos tecnolgicos y
centros ocupacionales), servicios de comunicacin (telefona, internet); y servicios
de transportes de pasajeros y de carga (nmero de rutas, frecuencias, tarifas y
fletes).La provincia alcanza una densidad vial de 8%, mientras los distritos de
Mancora (12%), El Alto (11%), La Brea y Lobitos alcanzan a (10%) y Parias (6%)
tengan mayor acceso y menor tamao de territorio, estos distritos se ubican juntos a
la red nacional y departamental que tiene mayor accesibilidad.


CUADRO N 124. RED VIAL POR TIPO DE RED Y SUPERFICIE DE RODADURA
Tipo de red Total KM
TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA
Asfaltado Afirmado Sin afirmar Trocha Carrozable
Nacional 857 664.5 126.5 29 37
Departamental 578.2 144.8 159 68.1 206.3
Vecinal 2962.8 134.3 51.7 313.6 2463.2
TOTAL 4398 943.6 337.2 410.7 2706.5
Fuente: Plan Vial Departamental de Piura- Gob. Regional de Piura 2005.
Elaboracin: Equipo tcnico PDU-LOBITOS 2013-2023.





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Figura N96. Carretera la Costanera
Fuente: Gobierno regional de Piura- Proyectos de Impacto Regional FORO. Per Regiones 2011. Disponible en:
http://www.proinversion.gob.pe/fororegiones/presentaciones/Piura.pdf revisado el 4 de setiembre del 2013



ESTADO ACTUAL CARRETERA LA COSTANERA
Tramo
Long.
(KM)
Tipo De
Superficie
De
Rodadura
Estado Observaciones
uro -Restrin PI-100 17.5 afirmado Malo
Requiere estudio de
pre inversin definido.
Restrin-Lobitos-
Talara
PI-100 34.34
Afirmado/
Sin afirmar
Malo
Cuenta con estudio
de pre inversin a
nivel d pre factibilidad,
viable para la
continuidad a nivel de
factibilidad realizado
por el MTC.
Talara-Negritos PI-101 10.5 Asfaltado Regular
Negritos-Miramar-
Amotape-Pte.
Simn Rodrguez
(el arenal)
PI-101 53.60 Sin afirmar Malo
Pte. Simn
Rodrguez (el
arenal); Pueblo
Nuevo; Coln; La
esmeralda;Emp.PI-
102 (Dv. Sullana).
PI-101 16.40 Sin afirmar Malo
requiere estudio de
pre inversin definido
Emp. PI (Dv.
Sullana) Paita.
PI-102 12.80 Asfaltado Regular
Requiere
mantenimiento
peridico.





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Emp.PE-02 (Dv.
Paita)-la islilla.
PI-103 29.30 Afirmado -
Estudio definido,
concluido a nivel de
Expediente tcnico.
Obra con superficie a
nivel de tratamiento
superficial sello
asfaltico, iniciada en
2009 actualmente
paralizada por
resolucin de
contrato.
La islilla ;la tortuga;
la casita; san
pablo; san Pedro;
chullachy
PI-103 80.70 Sin afirmar Malo
Requiere estudios de
pre inversin.
Emp.PE-1nk (Dv.
Chullachy)-Trebol.
Nac.1NK 37.20 Asfaltado Malo
Requiere
mantenimiento
peridico. (Red vial
nacional).
Trbol-Bayobar-
Punta Bapo.
Nac.1NK 18.30 Afirmado Malo
Requiere estudio
definitivo para
rehabilitacin de vas
Longitud total

310.64

Figura N96. Estado actual de la Carretera la Costanera
Fuente: Plan Vial Departamental de Piura- Gob. Regional de Piura 2005.
Elaboracin: Equipo tcnico PDU-LOBITOS 2013-2023

3.89. RED VIAL NORMATIVA

Se considera la clasificacin vial en cuatro tipos:
Vas Expresas
Las Vas Expresas, de acuerdo al mbito de su jurisdiccin, pueden subdividirse en:
Nacionales/Regionales, Sub regionales y Metropolitanas.

Vas Arteriales
Vas Colectoras
Vas Locales


a. En el mbito de acceso a la ciudad se distinguen las siguientes vas:

Va Nacional:
Dentro de esta categora se halla la Carretera Panamericana Norte, que comunica
directamente con las principales ciudades de la costa; as como con el resto del
pas. En la actualidad se encuentra en buen estado de conservacin, sin embargo
en el periodo de lluvias excepcionales es daada, debido a las inundaciones y
erosin.







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Va sub Regional:
Se denomina as a la carretera que une a la ciudad de Talara con los poblados de
Negritos y Lobitos; y a su vez unen con la Carretera Panamericana Norte. Estas
vas son afirmados y se mantienen en regular estado de conservacin, mientras no
se den perodos extraordinarios de lluvias.

Va de Acceso Prolongacin Carretera Panamericana:
Es la carretera que une el rea urbana con la carretera Panamericana Norte, con un
desarrollo de 3Kms de va pavimentada, en dos carriles; que a su paso vadea la
Quebrada el Acholao. En la actualidad se encuentra en buen estado, pero en poca
de lluvias intensas es daada constantemente.

b. En el mbito urbano se distinguen tres tipos de vas:

Vas arteriales /Principales:

Son las que canalizan la circulacin de las vas colectoras hacia las vas de acceso
a la ciudad. En este tipo se encuentra el anillo vial formado por las avenidas B,
G, parte de la Av. A, la avenida que sube con direccin a Negritos, la avenida que
une la zona industrial con Talara Alta, e interceptadas por la Av. F.

Complementariamente sale un ramal que es la Av. Yale que comunica con la
carretera a Lobitos.

El 65% de estas vas son pavimentadas y el 35% restante afirmadas. De las vas
pavimentadas aproximadamente el 70% se encuentra en regular estado y el resto
en mal estado de conservacin, a causa de las lluvias.

Las vas afirmadas se encuentran en mal estado por incidencia de las lluvias
particularmente la va que pasa por la zona industrial de Talara Alta, debido al
trnsito pesado que se dirige al centro de expendio de combustible.

Vas Colectoras:

Son aquellas vas que canalizan la circulacin de las vas locales hacia las vas
principales. Como tales se distinguen en el Cono Norte la va que une la Av. Yale,
(a la altura del Politcnico), pasando por la parte posterior y cruza la Quebrada
Politcnico con direccin a la avenida que separa los AA.HH. de San Pedro y Jess
Mara.

En el Casco Central poseen esta categora las Avs. Mariscal Cceres, Mariscal
Castilla y Grau, adems de parte de la Av. G que llega a la Urb. Punta Arenas, la
Av. H y la Av. que recorre al borde del talud de Villa FAP, uniendo las
urbanizaciones FONAVI, APROVISER hasta el Mercado Modelo.






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En el Cono Sur, se encuentra en esta categora la va que nace en la zona
industrial, a la altura de ESTEPSA, para continuar con la va que lleva la red de
agua, hasta interceptar el camino a Verdn, para luego continuar por la va
mencionada hasta interceptar la va a Talara Alta.

En cuanto al estado de las vas colectoras aproximadamente el 65% son
pavimentadas y el resto afirmada; de las vas pavimentadas el 50% se encuentra en
regular estado de conservacin y el resto en mal estado.

De las vas afirmadas todas se encuentran en mal estado de conservacin,
susceptibles de ser daadas en mayor grado por las lluvias.

Vas Locales:

Son las vas internas de menor nivel que conectan con las vas colectoras. La
mayor parte de estas vas son afirmadas; por lo que en pocas de lluvia son
intransitables y de difcil conservacin.






































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MAPA VIAL



Figura N97. Mapa Vial Piura
Fuente: http://www.pnp.gob.pe/direcciones/dipolcarr/documentos/mapas/00_PERU_VIAL_A1.pdf







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Figura N98: MAPA VIAL DEL DISTRITO DE LOBITOS
Elaboracin : Equipo tcnico de Lobitos


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3.90. SECCIONES VIALES NORMATIVAS

Cada una de las vas indicadas en el plano del Sistema Vial cuenta con un conjunto de
secciones viales normativas, donde se especifica lo siguiente:
Tipo de va
Ancho total de la va
Clasificacin vial
Nmero de carriles por sentido
Ancho de veredas
Ancho de los separadores, central y laterales



Figura N99. Secciones viales
Fuente: Ministerio de transporte y comunicaciones disponible en:
http://www.mtc.gob.pe/estadisticas/estadistica/mapas/TRANSPORTES/VIAL/20_PIURA_VIAL.pdf


3.91. INFRAESTRUCTURA VIAL CRTICA

Desorden y caos vehicular en el transporte y trnsito de la ciudad de Talara por falta de
vas de evitamiento para trfico pesado y adecuada sealizacin y mantenimiento de
vas.

En la va Talara Lobitos circulan todo tipo de transporte pblico, privado y de carga,
en ese sentido no hay una diferenciacin.




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PRINCIPALES CARRETERAS
Carretera Km Material
Talara Negritos 9.8 Asfaltada
Talara Desvo Panamericana 8.8 Asfaltada
Talara Lobitos 16.2 deteriorada
Talara El Alto 52 Asfaltada
Talara Los rganos 68 Asfaltada
Talara Mncora 83 Asfaltada

Figura N100. Principales Carreteras
Fuente: Municipalidad Provincial de Talara plan estratgico institucional 2008-2011.
Elaboracin: Equipo tcnico PDU-LOBITOS 2013-2023.

3.92. SEALETICA VIAL

La sealizacin vial responde a la necesidad de organizar y brindar seguridad en
caminos, calles, pistas o carreteras. La vida y la integridad de quienes transitan por
dichas vas dependen de lo que la sealizacin indique, de la atencin que se le preste
y de la responsabilidad de asumir lo que ordenen.

En ese sentido, el lenguaje vial gua tanto a transentes como a conductores por el
camino de la seguridad y la prevencin de cualquier tragedia.

Por seguridad es necesario que en un pas haya un solo sistema de sealizacin, es
decir un solo cdigo. El comercio internacional y el turismo hacen necesario un mismo
cdigo internacional.
Los tratados multilaterales han dado origen a dos grandes sistemas con vigencia
internacional.
El sistema de la convencin de sealizacin vial de Viena 1968.
El sistema del convenio de caracas de 1971.

En el distrito de lobitos existe una carencia de sealetica vial.

3.93. TRANSPORTE
3.94. MODOS DE TRANSPORTE

En Barrio Centro en el Distrito de Lobitos existen dos vas de ingresos que divide al
Distrito en Nuevo Lobitos y Antiguo Lobitos. (MDL, PIP 2012)

En su mayora los pobladores del lugar hacen uso de combis, mini combis para
dirigirse a la ciudad de Talara haciendo uso diario de la va es all que se manifiesta la


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incomodidad por parte de la poblacin ya que esta va es la que posibilita la movilidad
de personas y el manejo de actividades ya que la mayora de los pobladores acuden a
la provincia de Talara a realizar sus compras de alimentos u otros de forma semanal.

En dicha zona es necesario resaltar la topografa irregular que presenta y los fuertes
vientos que levantan partculas de polvo originando que se presenten infecciones
respiratorias, alergias en la poblacin y por ende que afecten su salud y su canasta
familiar. (MDL, PIP 2012)


Imagen N51. Inadecuada superficie de rodadura
Fuente: Municipalidad distrital de Lobitos Mejoramiento del servicio de transitabilidad en la va desde el ovalo de ingreso
hasta la plaza de armas del antiguo lobitos en el barrio centro lobitos, distrito de lobitos, Talara Piura -Marzo del 2012

Imagen N52. Va de transporte
Fuente: Municipalidad distrital de Lobitos Mejoramiento del servicio de transitabilidad en la va desde el ovalo de ingreso
hasta la plaza de armas del antiguo lobitos en el barrio centro lobitos, distrito de lobitos, Talara Piura -Marzo del 2012

Es importante resolver la problemtica identificada porque esta va es parte del circuito
vial de la ciudad de Lobitos es decir que permiten comunicacin y fcil acceso con los
dems barrios tanto de la margen derecha como izquierda y permite al poblador tener
acceso a los servicios y actividades econmicas que se desarrollan en la ciudad de
Lobitos. (MDL, PIP 2012)



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La carencia de infraestructura vial no permite una adecuada transitabilidad vehicular y
peatonal en la zona, lo que genera un grave riesgo para la integridad fsica de los
pobladores y hace que los vehculos tambin se deterioren por los huecos que
presenta a lo largo del tramo de la va puesto que esta zona presenta topografa
irregular con presencia de desniveles.
Esta va es de suma importancia para el desarrollo del distrito pues permite la
integracin con el resto de lugares a travs de la Panamericana Norte y permite a su
vez el desarrollo de actividades comerciales, pesqueras etc. (MDL, PIP 2012)



Imagen N53,54. Estado de va de acceso
Fuente: Municipalidad distrital de Lobitos Mejoramiento del servicio de transitabilidad en la va desde el ovalo de ingreso
hasta la plaza de armas del antiguo lobitos en el barrio centro lobitos, distrito de lobitos, Talara Piura -Marzo del 2012.


CARACTERISTICAS TECNICAS DE LAS CALLES EN EL CENTRO
POBLADO DE LOBITOS
Descripcin Pavimento - Asfalto
Longitud ml 847.463 ml
Ancho de vas ml 7 ml
Ancho calzada ml 7ml
Ancho de berma ml no definida
N de carriles 1
Veredas no definida
Tipo de pavimento Asfaltico-terreno natural
Espesor de base granular (m)
0.2
Espesor Capa Rodadura (m) 0.05
Topografa Del Terreno irregular
Estado de la va malo
Tipo de camino Va urbana
Figura N101. Caractersticas Tcnicas de las Calles en el Centro
Poblado de Lobitos


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Fuente: Municipalidad Distrital de lobitos -Estudio de pre inversin 2012
Elaboracin: Equipo tcnico PDU-LOBITOS 2013-2023



En trminos generales, el transporte en el distrito de Lobitos, puede ser explicado en:

Solo existe una ruta de acceso a nuevo lobitos que es la va que nos lleva de talara a
lobitos.

Por all pasan todo tipo de transporte como son:
Transporte Pblico de pasajeros.
Transporte Privado en automviles.
Transporte de carga.

A la par hay una serie de caminos que son hechas por las petroleras esto debido a que
cada vez que abren un pozo ellos van creando su ruta de acceso al lugar.

Los tres modos de transporte indicados anteriormente, pblicos, privados y de carga,
para poder desarrollarse adecuadamente (movilidad) y posibilitar la alimentacin a las
reas circundantes, necesitan de espacios diferentes.

En su mayora los pobladores del lugar hacen uso de combis, mini combis para
dirigirse a la ciudad de Talara.
Mototaxis, autos, camionetas, combis, camiones, estos tipos de vehculos circulan por
la calle Alfonso Ugarte, los cuales cubren un ndice Medio Diario. (MDL, PIP 2012)


3.95. DEMANDA DE VIAJES

La demanda de viajes, al igual que los datos de poblacin censal, se obtiene de
encuestas directas realizadas a los pobladores de una ciudad en sus hogares o lugares
de trabajo. Esta encuesta es la llamada Encuesta Origen Destino - OD, en la cual se
identifica cmo se mueven las personas dentro de una determinada rea.

En base a esta informacin, se evala lo que existe en la actualidad y se proponen un
conjunto de proyectos que permitan mejorar la infraestructura, el trnsito y los
diferentes modos de transporte (peatonal, pblico, privado, no motorizados, vehculos
menores, otros), para finalmente lograr un mejor desarrollo de las ciudades.

Para el caso del distrito de Lobitos especficamente, no se han realizado estudios
integrales de este nivel. Si bien hubo algunos intentos de describir la demanda de
transporte no se realizaron de forma integral.





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3.96. CARGA DE PASAJEROS

El transporte pblico en lobitos ha sido evaluado durante toda la semana los das del
15 al 21de marzo del 2012 durante las 24 horas del da.
Desde el ovalo de ingreso hasta la plaza de armas del antiguo lobitos en el barrio
centro lobitos, distrito de lobitos, talara. (MDL,PIP 2012)

CUADRO N 125. RESULTADO DE CONTEO DE TRAFICO LOS DIAS DEL 15 AL 21
DE MARZO 2012
Tipo de vehculo Lunes Martes Mircoles Jueves Viernes Sbado Domingo
Automvil
18 18 23 22 18 25 25
Camioneta
16 15 12 12 14 12 15
C.R.
12 13 12 14 12 15 15
Micro (Combis)
0 4 1 3 2 3 0
Bus grande
3 0 0 0 0 0 1
Camin 2E
0 0 2 1 0 1 2
Camin 3E
0 0 0 1 0 0 0
Total
49 50 50 53 46 56 58

Fuente: Unidad Formuladora -Municipalidad distrital de Lobitos 2012
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU LOBITOS 2013 2023




Figura N102. Vehculos por da
Fuente: Municipalidad distrital de Lobitos Mejoramiento del servicio de transitabilidad en la va desde el ovalo de ingreso
hasta la plaza de armas del antiguo lobitos en el barrio centro lobitos, distrito de lobitos, Talara Piura -Marzo del 2012.

La forma de establecer cmo se mueven los pasajeros es a travs de una encuesta de
carga de pasajeros en determinados lugares de inters.

0
10
20
30
40
50
60
70
N De Vehculos por da
veh/dia


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Se ha tomado como referencia los estudios realizados por la unida formuladora de la
municipalidad distrital de lobitos. (MDL, PIP 2012)

Las principales caractersticas tcnicas fueron las siguientes:

a. Los conteos fueron realizados durante una semana.

b. Previamente se hicieron visitas de campo para evaluar las principales
Caractersticas: Cantidad de rutas, Tipos de vehculos y Otros.

C. Los das especficos de los conteos fueron del 15 al 21 de marzo del 2012.

Los resultados de los conteos de carga de pasajeros, indican que los mximos
Valores de carga de pasajeros ocurren el sbado y domingo.

La movilidad en el transporte pblico en el distrito de lobitos tiene ciertas limitaciones
por una serie de problemas de infraestructura y de trnsito que deberan ser
mejorados. (MDL, PIP 2012)


3.97. CARACTERISTICAS DEL TRANSITO

3.98. CONGESTIONAMIENTO DEL TRANSITO

En lobitos no se ve el congestionamiento de vehculos debido a que el parque
automotor es menor y son pocos los que circulan en esta va.

3.99. PROYECTOS
1. Proyecto vial "La Costanera"

Breve Descripcin del proyecto

Pretende unir los tramos viales ya existentes en las proximidades de la playa, partiendo
desde Talara hasta llegar a Sechura, en el sur del departamento.
"La Costanera" no tocar un metro de la carretera Panamericana y su trazo ideal corre
casi en paralelo con el mar. Las inversiones provendrn del Gobierno Regional, las
municipalidades del lugar y la empresa privada.
(PiuraWeb, 2008)

2. Mejoramiento del servicio de transitabilidad en la va desde el ovalo de ingreso
hasta la Plaza de armas del antiguo Lobitos en el barrio Centro Lobitos, distrito
de Lobitos, Talara Piura
Breve Descripcin del proyecto


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La obra que se proyecta ejecutar est orientada a contar con una infraestructura vial
apropiada. El conjunto de trabajos a ejecutar formar parte de la red vial urbana del
distrito, e involucra un conjunto de obras civiles, hidrulicas y aplicacin del
cumplimiento de los dispositivos tcnico normativo que posibiliten la implementacin,
operacin y mantenimiento de las obras. (MDL,PIP 2012)

4.0. CARACTERIZACION DEL MARCO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO DE LA
GESTION TERRITORIAL DE LOBITOS.

4.1. ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA REGION GRAU

El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado
mediante Decreto Supremo N 027-2003-VIVIENDA, en el artculo 4, define que El
Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento de Planificacin que permite el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribucin equilibrada de la
poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y privada de los mbitos urbano y rural
del territorio provincial, estableciendo:
a. La poltica general referente a los usos del suelo.
b. Los roles y funciones de los asentamientos poblacionales que conforman el sistema
urbano provincial.
c. La organizacin fsico-espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico-
administrativas.
d. La localizacin de infraestructura de transportes, comunicaciones, energa y
saneamiento.
e. La ubicacin del equipamiento de servicio de salud, educacin, recreacin,
esparcimiento, seguridad, cultura y administracin.
f. La identificacin de las reas de proteccin ecolgica, reas de riesgo para la
seguridad fsica y las afectadas por fenmenos naturales recurrentes.

4.2. DESCENTRALIZACION Y TERRITORIO REGIONAL

La descentralizacin, es un proceso de carcter democrtico y una poltica permanente
del Estado de carcter obligatorio cuyo objetivo fundamental es el desarrollo integral
del pas.
Vale decir, se trata de un medio y no es un fin en s misma, pues es slo el medio para
lograr un pas desarrollado que ofrezca ms oportunidades a toda su ciudadana.
Asimismo, es el medio a travs del cual se ordena y orienta al Estado peruano.


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Las principales normas que rigen el proceso de descentralizacin son:
Constitucin Poltica del Estado Peruano (Captulo sobre Descentralizacin).
Ley de Bases de la Descentralizacin (Ley N 27783).
Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales LOGR (Ley N 27867).
Ley Orgnica de Municipalidades LOM (Ley N 27972).
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo LOPE (Ley N 29158).
Actualmente el territorio del pas se organiza en regiones, departamentos, provincias y
distritos, pues en los departamentos operan directamente los denominados gobiernos
regionales. En cuanto a la provincia de talara est constituida por los distritos de
Parias, El Alto, La Brea, Lobitos, Los rganos, y Mncora.

4.3. SERVICIOS PUBLICOS

En el distrito de lobitos en lo concerniente a los servicios pblicos:
El nico servicio trascendente que atienden directamente (aunque deficitariamente) las
Municipalidades provinciales y las distritales, es el de limpieza pblica, en tanto que los
de agua potable, transporte, electricidad y alumbrado pblico, telefona, etc. Son
prestados por empresas privadas o por concesionarios.
El servicio de agua potable lo realiza la Entidad Prestadora de Servicios de
Saneamiento Grau Sociedad Annima - EPS GRAU S.A. es una empresa municipal de
derecho privado, constituida como sociedad annima con autonoma administrativa,
tcnica y econmica. Est conformada por cinco municipalidades provinciales y veinte
distritales comprendidas dentro del departamento de Piura, donde la Entidad ejerce su
jurisdiccin.
El objeto social de la EPS GRAU S.A., es la prestacin de los servicios de produccin y
distribucin de agua potable; recoleccin, tratamiento y disposicin del alcantarillado
sanitario y pluvial y, el servicio de disposicin sanitaria de excretas, sistema de letrinas
y fosas spticas en el mbito de las ciudades de Piura, Sullana, Talara, Paita y
Chulucanas Morropn del Departamento de Piura.


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Figura N103. Servicio de agua potable
Fuente: http://www.epsgrau.com.pe/index.php?opt=municipa

La Energa elctrica; Actualmente la actividad principal de Enosa es la distribucin y
comercializacin de energa elctrica dentro del rea de sus concesiones,
comprendidas en las regiones de Piura y Tumbes. Atendiendo a ms de 405,586 mil
clientes.



Figura N 104. Servicio de energa elctrica
Fuente: http://www.distriluz.com.pe/enosa/01_empresa/zona.html

La problemtica y la contaminacin derivada de los residuos slidos, y puede
verificarse prcticas de segregacin informales con impactos negativos contra la salud
pblica y el ambiente.

El litoral del distrito de lobitos sufre la contaminacin por residuos lquidos por la
descarga de emisores domsticos e industriales siendo de malestar pblico la
permanente contaminacin por los colectores que da a da descargan coliformes
fecales y totales, entre otros.

4.4. TERRITORIO NACIONAL Y DOMINIO MARITIMO

El territorio es un elemento sustancial del Estado sobre el que se establece su
poblacin. El territorio est definido por las fronteras terrestres y martimas y constituye


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la esfera de competencia espacial del Estado, el mbito dentro del cual tiene plena
validez su ordenamiento jurdico.

El artculo 54 de la Constitucin instituye que el territorio del Estado es inalienable e
inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo, y el espacio areo
que los cubre.

El dominio martimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, as
Como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas
desde las lneas de base que establece la ley. En ese dominio martimo, el Estado
ejerce soberana y jurisdiccin, sin perjuicio de las libertades de comunicacin
internacional, de acuerdo con la ley y con los tratados ratificados por el Estado.

Agrega el 54 de la Constitucin en su dominio martimo el Estado ejerce soberana y
jurisdiccin sobre el espacio areo que cubre su territorio y el mar adyacente hasta el
lmite de las doscientas millas, sin perjuicio de las libertades de comunicacin
internacional, de conformidad con la ley y con los tratados ratificados por el Estado.

Por ello, se desprende que el Estado, es titular de los siguientes bienes:

a) Del mar adyacente a sus costas, as como su lecho y subsuelo, hasta la distancia
de las doscientas millas marinas, (artculo 54);

b) Los bienes que integran el Patrimonio Cultural de la Nacin, es decir, de los
Yacimientos y restos arqueolgicos, construcciones, monumentos, lugares,
documentos bibliogrficos y de archivo, objetos artsticos y testimonios de valor
Histrico, expresamente declarados bienes culturales (artculo 22); y

c) De los recursos naturales renovables y no renovables, sobre los cuales el texto
constitucional instituye que el Estado es soberano (artculo 66).

Segn las normas internacionales sobre el Derecho del Mar la plataforma de un Estado
ribereo "comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden
ms all de su territorio hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta
una distancia de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las
cuales se mide la anchura del mar territorial, en los casos en que el borde exterior del
margen continental no llegue a esa distancia".

Por consiguiente, el mar territorial de 12 millas, la zona econmica exclusiva de 200
millas y la plataforma continental de 200 millas, son las 3 zonas o reas de jurisdiccin
nacional.

El Senado de la Repblica en el Dictamen del 10 de diciembre de 1991 emitido por la
Comisin de Constitucin recado en proyecto de Ley N 1374/91-S dictamin por la no


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aprobacin del Proyecto de Ley N 1374/91-S, formulado por el Senador Cceres
mediante el cual se propona que el territorio de las regiones, comprendan adems de
la superficie territorial, el subsuelo y el dominio martimo y el mar adyacente a su costa,
ms el espacio areo que lo cubre.

En dicho dictamen se reitera que el Territorio de la Repblica es uno de los elementos
esenciales del Estado y como tal, comprende el suelo, subsuelo, dominio martimo y
espacio areo que lo cubre, y que, la superficie territorial sealada en las respectivas
leyes de creacin de Regiones, es un concepto meramente geogrfico de demarcacin
poltica que difiere sustancialmente del territorio de la Repblica que, conjuntamente
con el suelo, subsuelo, dominio martimo y espacio areo que comprende, como se ha
sealado, es esencial e inherente al Estado Peruano y no puede ser dividido.

4.5. LAS PLAYAS

Entre los atractivos tursticos de este distrito destacan principalmente las diferentes
playas, como son La Punta, donde las olas aparecen de forma tubular y donde es
posible practicar el surf durante todo el ao. Esta playa es recomendada tanto para
surfistas principiantes como expertos en la materia.

Otro balneario de Lobitos es El Huerto que presenta una de las mejores olas para la
prctica del surf. La poca de las mejores olas se da entre los meses de abril a octubre
y la dificultad de las mismas est recomendada solo para surfistas de nivel intermedio
o avanzado.

Playa los Muelles, tambin forma parte del circuito de playas de Lobitos; este
balneario presenta un impresionante oleaje durante todo el ao y es recomendada para
todos los niveles de surfistas. Quien se interese en practicar el surf en esta playa, tiene
que tener en cuenta que durante las tardes el viento suele variar de improvisto, por lo
que las olas pueden ser mejores o peores para la prctica del deporte favorito del
balneario.

Otra playa de Lobitos es Piscina, a la que solo se puede ingresar con identificacin
especial, ya que es una zona militar. En aquella tambin se puede practicar el surf,
asimismo cuenta con un rea de pozas naturales a modo de piscinas donde pueden
baarse los ms pequeos.

Bateras es una playa ms del distrito, aunque menos popular que Lobitos y el Huerto.
Esta playa presenta un buen oleaje durante todo el ao y el grado de dificultad de sus
olas es recomendado para surfistas del nivel intermedio y avanzado.

Una ltima playa de Lobitos es Las Capullanas, que es conocida tambin como Punta
Yapato que presenta un valor histrico importante, ya que, segn se cuenta, en este
lugar habra desembarcado Pizarro aos atrs. En el sitio es posible observar un


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promontorio que permite la formacin de acantilados, adems de un hermoso puente
natural sobre el mar. Esta playa cuenta adems con las Cuevas del Cerro Capullana,
un interesante punto para el turismo mstico, ya que se cree que tienen una importante
carga energtica.

4.6. PROBLEMTICA GENERAL DE LA GESTION URBANA

La entidad ms representativa del lugar es el Gobierno Local (Municipalidad Distrital),
en torno a ella se desarrolla la mayor parte de las actividades del lugar. La relacin del
Gobierno Local tanto con el Gobierno Provincial como con el Gobierno Regional es
muy dbil en razn a su condicin de municipalidad pequea por la poblacin que
representa.
En efecto, la Municipalidad Provincial de Lobitos, conforme a lo prescrito en la Ley
Orgnica de Municipalidades y por nuestro sistema jurdico, tienen a su cargo las
competencias concernientes al desarrollo territorial y urbano, los usos del suelo, la
conservacin del ambiente, la edificacin y el control urbano, la tutela del patrimonio
cultural de los monumentos histricos y arqueolgicos, labores que en su conjunto se
debe desplegar de manera permanente y cientfica, a cuyo efecto se reclama un
mnimo de coherencia y de coordinacin administrativa y funcional as como de la
dotacin de los instrumentos correspondientes.

La subgerencia de gestin ambiental y servicios es el rea de lnea de tercer nivel
organizacional que depende jerrquicamente de la gerencia de servicios pblicos,
encargada de realizar las inspecciones tcnicas ambientales en coordinacin con la
subgerencia de fiscalizacin y polica municipal con la finalidad de proteger el ambiente
y de la salud de la poblacin, de la contaminacin del aire por ruido, gases, humo; de la
contaminacin del suelo;

Entre sus funciones esta ejecutar la poltica ambiental, desarrollar y proponer
instrumentos de gestin ambiental, organizar y ejecutar programas de educacin
ambiental en el mbito provincia.

Ejecutar las inspecciones tcnicas de saneamiento ambiental en la provincia en
coordinacin con el rea responsable del control ambiental.

Ejecutar los programas de limpieza pblica que comprenden: barrido de calles,
desarenado de calles, pistas y veredas, limpieza de puntos crticos.
Mantener la infraestructura urbana, parchado de pista, veredas, sardineles y otros
fines.
Atender la demanda de los vecinos para el mantenimiento de pistas y veredas.
La problemtica de la gestin actual est en desarrollar el plan de acondicionamiento
para el distrito de lobitos.



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- Ordenamiento Territorial acorde con el aprovechamiento adecuado, eficiente, racional,
ambientalmente responsable y sostenible de los recursos que dispone.
- Modernizar y Ordenar la ciudad propiciando su desarrollo urbano con gestin de
riesgo.
- Propiciar la dotacin eficiente y adecuada de los principales servicios pblicos como
son saneamiento bsico, educacin, salud, vivienda, telecomunicaciones.
- Propiciar el logro de los objetivos y polticas del nivel Provincial, Regional y Nacional.
- Contribuir a la integracin Provincial y Macro Regional.
- Promover al sector turismo como pilar fundamental del desarrollo distrital y provincial.
- Reducir significativamente los ndices que propician la pobreza y el bajo nivel de vida
de la poblacin distrital.
- Propiciar un Gobierno Local de puertas abiertas y de concertacin en todos los
niveles y espacios.

4.7. RENOVACION URBANA

La renovacin urbana es un mecanismo que busca devolver a los espacios
deteriorados de las reas urbanas/ciudades, condiciones ptimas de calidad de vida
para sus habitantes.
Es de vital importancia para la renovacin urbana, tratar de comprender que adems
del concepto de barrio dentro de la ciudad como una porcin de espacio bien
diferenciado, debe analizarse su importancia econmica y social dentro del marco
general espacial, y sus interdependencias, porque la diversidad urbana origina, permite
y estimula ms la diversidad.

La renovacin urbana busca ante todo el equilibrio socio-econmico de las
comunidades. Lograr que se tenga la mejor calidad de vida de los habitantes, mediante
mecanismos tcnicos, econmicos y sociales; reconvertir los espacios urbanos que
llegaron en un momento dado al estado lamentable de deterioro, en nuevos espacios
que le devuelvan su verdadero sentido del espacio urbano.

La competencia en materia de renovacin urbana es una competencia concurrente del
Gobierno Nacional -Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y el Instituto
Nacional de Cultura y de las Municipalidades que tienen en sus jurisdicciones reas o
zonas decadentes y/o predios tugurizados.

La competencia en materia de renovacin urbana comprende el ejercicio de las
siguientes atribuciones:

La elaboracin y aprobacin de polticas, planes, proyectos y programas;
El ejercicio de la potestad reglamentaria sobre aspectos tcnicos-legales sobre
la materia;
La calificacin de predios tugurizados y la determinacin de modalidades de


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Intervencin;
El control y fiscalizacin de los deberes de conservacin de las edificaciones
por sus propietarios;
La proteccin de los ocupantes y residentes de predios tugurizados,
empadronamiento de pobladores sujetos al beneficio del derecho de residencia;
La aprobacin y aplicacin de medidas urgentes y excepcionales, relativas a los
usos del suelo, control de la especulacin urbana, las edificaciones ilegales e
irregulares; y
Establecimiento de modalidades de financiamiento, de partidas
presupuestales y de subsidios a proyectos y programas de renovacin urbana.

El Plan Urbano de Lobitos debe consignar que es de necesidad pblica y de referente
inters local y social la renovacin Urbana de las reas o zonas decadentes o
tugurizadas de Lobitos con el objeto de promover la mejora de las condiciones de vida
de sus ocupantes, el reordenamiento y renovacin fsica espacial de dichas zonas y la
promocin de las inversiones necesarias.

Funcin social de la propiedad urbana:
La propiedad predial ubicada en las reas o zonas decadentes o tugurizadas se ejerce
en armona con el inters social y est subordinada al inters general que supone la
realizacin de las acciones y proyectos de renovacin urbana que determinen y
establezcan las autoridades competentes.

1. Los propietarios de predios e inmuebles localizados en las reas o zonas decadentes o
tugurizadas se encuentran sujetos al cumplimiento de las obligaciones referidas a:

a. Destinar su propiedad a los usos previstos en el plan urbano;
b. Cumplir con las condiciones de uso, seguridad, salubridad y ornato pblico que
establezcan las normas urbanas sobre la materia;
c. Conservar las construcciones en las debidas condiciones de seguridad, salubridad
y ornato pblico que establezcan las normas urbanas; y.
d. Participar de los proyectos, programas o procesos de renovacin urbana que
autorice o disponga la autoridad competente, en las condiciones y en los plazos
fijados por los planes o proyectos urbanos.

2. Para la conservacin en buen estado de habitabilidad, seguridad, salubridad, normal
funcionamiento de los servicios bsicos y ornato, a que se refiere el numeral
precedente. Los propietarios deben efectuar peridicamente los trabajos y obras de
mantenimiento, conservacin, reparacin o de rehabilitacin que tengan por objeto
evitar el deterioro de las condiciones de habitabilidad o ruina, la seguridad y salubridad.





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4.8. CENTRO HISTORICO Y GESTION CULTURAL

La planificacin urbana no se reduce, en sus alcances, a la elaboracin de planos de
zonificacin ni a sus cambios puntuales.

La planificacin urbana es una competencia urbanstica cuya finalidad es la ordenacin
del territorio de forma que, atendiendo al inters general, propicie un crecimiento
orgnico capaz de atender, al mximo, las necesidades bsicas de los habitantes a
cuyo efecto establece y define objetivos, estrategias, programas, metas y al efecto
aprueba regulaciones aplicables a determinadas porciones territoriales que se
materializan en ordenanzas urbansticas que tienen naturaleza pblica y obligatoria.

Dado que toda ciudad es una realidad histrica, el patrimonio cultural no puede
entenderse de forma aislada del conjunto del territorio y sobre todo en el conocimiento
que nuestro pas tiene un valioso e importante patrimonio cultural, el urbanismo y la
planificacin deben ser instrumentales para su proteccin y conservacin, lo que
conlleva transitar el camino de un urbanismo especializado en lo cultural y de la
arquitectura de valor.

De la competencia constitucional de las municipalidades en materia de urbanismo,
deriva que ellas tienen un conjunto de facultades y atribuciones para regular el territorio
y el adecuado uso del suelo urbano en pro de la utilidad pblica y tambin de la funcin
social de la propiedad; de regular y de controlar los diversos procesos urbanos y el
desarrollo social de las ciudades, siendo competentes para:

1. La organizacin administrativa y la participacin ciudadana en la materia;
2. La facultad normativa y reglamentaria en los asuntos del urbanismo;
3. La regulacin de los usos del suelo y su clasificacin;
4. La gestin urbana y todo lo que ello conlleva por su propia naturaleza; y
5. El control urbano.

El artculo 82 de la Ley Orgnica de Municipalidades, dispone que las municipalidades
en materia de educacin, cultura, deportes y recreacin, tienen como competencias y
funciones compartidas con el gobierno nacional y regional: Promover la proteccin y
difusin del patrimonio cultural de la nacin, dentro de su jurisdiccin, y la defensa y
conservacin de los monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos.

La competencia municipal en materia de urbanismo y planificacin urbana comprende
la facultad de orientar la composicin arquitectnica de las edificaciones, la proteccin
de la arquitectura de valor representativo as como regular las caractersticas estticas
de las mismas.

Se encuentra fuera de toda discusin que los inmuebles declarados bienes culturales o
monumentos histricos, al igual que las zonas o ambientes urbanos monumentales,


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conforme a lo establecido por el artculo 21 de la Constitucin Poltica del Per y la
Ley N 28296, forman parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin, y que,
dicha calificacin y pertenencia conlleva la obligacin y tambin evidente la
responsabilidad del Estado de velar por su tutela, preservacin y conservacin.

De esta obligacin deriva la instrumentacin de mecanismos y acciones diversas que
se correspondan con la finalidad de dicho mandato constitucional.

Lo mismo ocurre, es decir, deben tener igualmente, proteccin los inmuebles o
ambientes urbanos de valor urbanstico. Es un asunto que no es mayor novedad en
nuestro ordenamiento jurdico. Al efecto, basta recordar que el Reglamento Nacional de
Construcciones (1969) en su Ttulo IV regulaba sobre el Patrimonio arquitectnico y
aluda a la arquitectura en general y a la proteccin de sectores o barrios de la ciudad
cuya fisonoma debe conservarse por poseer valor urbanstico de conjunto.

La norma A.140 del Reglamento Nacional de Edificaciones recoge el temperamento del
tratamiento especial para los inmuebles, edificios y ambientes con valor patrimonial.

El Deber de conservacin

El deber de conservacin de los inmuebles que forma parte del patrimonio cultural de la
nacin o de su inclusin en zona monumental apareja o conlleva la obligacin de su
propietario o propietarios de su conservacin y proteccin a fin de garantizar su
integridad y evitar su destruccin o deterioro.

El deber de conservacin de las edificaciones comprende el mantenimiento o
Rehabilitacin respectiva, a fin de mantener las condiciones para su habitabilidad y de
sus estructuras garantizando el cumplimiento de su misin resistente preservndolas
de las filtraciones que puedan afectar las cimentaciones; preservar los revestimientos y
fachadas, mantenerse en buen estado las redes de servicio y las instalaciones
sanitarias y cumplir con las condiciones de ventilacin e iluminacin establecidas por
las normas urbanas correspondientes.

El Plan Urbano de Lobitos debe consignar que el incumplimiento por el propietario de
las disposiciones y mandatos del deber de conservacin, constituye una infraccin
urbana grave pasible de las sanciones administrativas que podr incluir la sancin de
transferencia forzosa o la expropiacin del inmueble.

La Municipalidad de Lobitos queda responsabilizada de organizar y de realizar
Inspecciones tcnicas permanentes en las edificaciones o inmuebles a fin de asesorar
a los propietarios en el cumplimiento del deber de conservacin y de verificar y
controlar el cumplimiento de dicha obligacin, constatando la seguridad y estabilidad de
sus estructuras y de sus elementos constructivos, levantando el acta correspondiente
de cada inspeccin.



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La municipalidad queda encargada de organizar un Registro informatizado de los
Edificios e inmuebles ubicados en las reas o zonas decadentes o tugurizadas donde
constar su ubicacin, rea, fecha de construccin, estado de conservacin,
posesionarios y ocupantes, los resultados de las inspecciones tcnicas realizadas y
otros datos relevantes.

Financiamiento de acciones de conservacin

No existen recursos ni financiamiento que promuevan y que garanticen las acciones de
conservacin de las zonas monumentales en el distrito de Lobitos.

La proteccin y el control de las zonas monumentales no puede continuar siendo una
mera aspiracin sin instrumentos tcnicos y financieros mnimos.

4.9. HABILITACIONES URBANAS DE OFICIO

Dado que en el presente informe y diagnstico hemos demostrado que existe un
significativo dficit de equipamiento urbano y de reas verdes el distrito de Lobitos , y
en atencin que las normas que instituyeron la habilitacin urbana de oficio
prescriben que las Municipalidades Distritales en su jurisdiccin, identifican los predios
ubicados en zonas urbanas consolidadas, que se encuentren como urbanos en la
Municipalidad e inscritos como rsticos en el Registro de Predios, declarndolos
habilitados de oficio mediante Resolucin de Alcalda, disponiendo la inscripcin
registral del cambio de uso de rstico a urbano, acto ste que ser gestionado por el
propietario, sin que sea exigible en ellas los aportes reglamentarios, agravndose as el
dficit de equipamientos ya existente, debe adoptarse la medida normativa correctora
en el presente Plan Urbano.

Al efecto debe tenerse en cuenta que la no exigencia de aportes reglamentarios en las
habilitaciones urbanas de oficio resulta atendible en el caso de las urbanizaciones
populares donde habitan poblaciones urbanas con bajos recursos econmicos, ms no
en el caso de grupos o sectores empresariales dedicados a la actividad industrial o
comercial; por lo que, se recomienda que en el presente Plan Urbano, a ser aprobado
mediante Ordenanza debe establecerse que las habilitaciones urbanas de oficio con
fines industriales y comerciales, necesariamente deben aportar o redimir en dinero los
aportes reglamentarios conforme a las prescripciones del presente Plan urbano.

4.10. INDICADORES DE GESTIN PBLICA

La gestin territorial y urbana, as como el conjunto de la gestin pblica, se evala y
se fiscaliza mediante indicadores de gestin. El Distrito de Lobitos no utiliza indicadores
de gestin pblica para medir el desarrollo de su gestin.



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La aplicacin del concepto y de los sistemas de indicadores se ha ido desarrollando a
partir de la vasta experiencia del conjunto de las actividades de los entes pblicos, de
los procesos de reforma y modernizacin del Estado, los procesos de descentralizacin
y tambin de los relativos a la gestin urbana y ambiental, con mayor nfasis en el
segundo.

En 1994 un grupo de expertos en Indicadores Urbanos reunidos en Nairobi propusieron
los siguientes agrupamientos o mdulos para los Indicadores Urbanos: 1. Pobreza,
empleo y productividad urbanos. II. Desarrollo Social. III. Infraestructura. IV. Vas de
Comunicacin. V. Gestin Ambiental. VI. Gobierno Local.

En nuestro pas, los indicadores de gestin normativamente se encuentran de
regulados por la Ley del sistema de acreditacin de los gobiernos regionales y
municipales. Nos referimos a la Ley N 28273 y a su reglamento aprobado por el
Decreto Supremo N 080-2004-PCM de 15.11.2004.
Cabe indicar que el Artculo 9 de la Ley N 28273 aprob criterios genricos para la
elaboracin de los indicadores de gestin, en tanto que el Reglamento en su Artculo
23 dispuso que el ya extinguido CND (sustituido por la Secretaria de Descentralizacin
de la PCM), en observancia de los criterios establecidos en el Art. 9 de la Ley,
establecera para cada funcin sectorial que se incluya en los Planes Anuales, los
indicadores de gestin que debern certificar los Gobiernos Regionales y Municipales;
los mismos que constituyen unidades de medida para la evaluacin de su
cumplimiento. Estos son instrumentos que en la actualidad no se utilizan en el distrito
de Lobitos.


4.11. CONCERTACIN Y COORDINACIN ADMINISTRATIVA

El proceso de concertacin entre autoridades municipales y representantes de la
sociedad civil, surgi entre los aos 1990 y el 2003, mucho antes que la Ley lo
reconociera. Esta estrategia demostr que as se poda mejorar la gestin y la
participacin en los gobiernos locales. (CBC, 2009)
Desde estos espacios de concertacin se promueve procesos participativos como:
Presupuestos participativos.
Rendicin de cuentas.
La construccin de estrategias organizativas para la concertacin.
La formulacin de los instrumentos para mejorar el funcionamiento y el fortalecimiento de
los espacios de concertacin.
El diseo de estrategias de articulacin entre las diferentes instancias organizativas.
(CBC, 2009)


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La concertacin administrativa se presenta como un valioso instrumento que puede
aplicarse para afrontar y atender los asuntos, materias e intereses pblicos que ocurren
en dichos territorios, y que debe permitir, entre otros, el ordenamiento territorial y del
desarrollo mediante la activa participacin de los gobiernos territoriales, acometer
mega proyectos urbanos, as como atender y crear instancias para la solucin de los
conflictos interadministrativos que se produzcan en el desarrollo de la accin territorial
y de las actividades econmicas y urbanas.

La Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, desde el ao 2001
regula de manera apropiada respecto a la colaboracin entre entidades pblicas y al
efecto establece diversos instrumentos que merecen aplicarse a la gestin territorial,
tales como las conferencias entre las entidades vinculadas, los convenios de
colaboracin u otros medios legalmente admisibles.

En el distrito de Lobitos se lleva a cabo el desarrollo del presupuesto participativo, sin
embargo no existen instrumentos que permitan la concertacin en la gestin de las
playas, del uso del suelo, y del territorio. Los cuales son aspectos que debe liderar la
Municipalidad Distrital.























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CAPITULO IV:
RESUMEN DE LA CARACTERIZACION Y EL DIAGNSTICO
















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Resumen de la caracterizacin y el diagnostico
Poblacin
El distrito de Lobitos cuenta con una poblacin de 1,506 habitantes (Censo 2007),
proyectndose para el ao 2,023 una poblacin de 1,872 habitantes Tomando como
referencia la tasa de crecimiento de 1.37 %. La cuantificacin de la poblacin futura
servir para estimar los requerimientos de reas de expansin urbana, demandas de
infraestructura, servicios y equipamiento.
Lobitos es una poblacin mayormente urbana. El crecimiento significativo durante el
perodo sealado se supone puedan ser consecuencia de flujos migratorios
principalmente de turistas; esto puede confirmarse analizando informacin de detalle
sobre lugares de procedencia de la poblacin, asociada a dichos periodos; en donde
los no nacidos en el distrito son el 38% del total de habitantes.
La densidad poblacional no excede a los 7 habitantes /km2.

Situacin de hogares

De un total de 229 viviendas en el distrito de lobitos hay 259 hogares, existiendo dficit
en cuanto a viviendas que conforman un solo hogar.

Existe un elevado porcentaje de viviendas desocupadas. Esto se debe a la ausencia de
los servicios necesarios que provocan la migracin hacia otros distritos.
Entre las necesidades bsicas insatisfechas en el Distrito de Lobitos el mayor
Porcentaje lo tienen los hogares en viviendas sin desage de ningn tipo con el 38.6%.
Le siguen los Hogares en viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas con el
22.4%.

PEA

El 1.2% de la PEA en el distrito de Lobitos corresponde en su mayora a hombres
estos son trabajadores independientes que tiene como rubro de actividad la pesca
artesanal (consumo humano directo).
Gran parte del subempleo no registrado se esconde en el sector del comercio informal.

Educacin
En cuanto a educacin el mayor porcentaje de asistencia lo tienen los hombres y en
cuanto a las matriculas por aos vemos un ligero incremento en el nivel primario, mas
no es as en el nivel secundaria por cuanto va disminuyendo segn periodos esto se
da porque las mujeres llegan en su mayora hasta el nivel primario. La poblacin que
asiste a una entidad educativa es menor a la que no asiste.
La tasa de analfabetismo es de 2% de las cuales las mujeres tienen el mayor
porcentaje


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Salud
Las principales causas de morbilidad en el distrito son las Infecciones respiratorias,
seguidas de las enfermedades del corazn.
En cuanto al uso de los servicios de salud ha ido incrementando.

Desarrollo Humano

El IDH del distrito de Lobitos con respecto a las dems provincias de Talara es el
menor ocupando el puesto 303 en el ranking.
Esto es bsicamente a la lenta evolucin, estancamiento o cada del ingreso de las
familias y las personas.
La hiptesis es que el lento avance del ingreso de las familias y las personas, ha tenido
una fuerte influencia, Adems est ligado al carcter incipiente y artesanal de su
industria pesquera y a la pequea escala del comercio de productos.

Actividad Hidrobiolgica
En lo respecta al desembarque de recursos martimos este presenta una notable baja.
Esto puede deberse a la presencia del Fenmeno el Nio. Provocando la migracin
de las especies.
La ubicacin privilegiada que tiene el distrito de Lobitos y las riquezas naturales que
tiene, propician que en l se pueda desarrollar diversas actividades; sin embargo la
poblacin econmicamente activa mayormente se dedica a las actividades de la pesca
artesanal. La presencia de especies hidrobiolgicas de abundante variedad como son:
mero, ojo de uva, jurel, cabrilla, sierra, congrio etc.
Actividad Petrolera
Actualmente, la explotacin petrolera abarca todo el litoral marino costero, existencia
de concesiones petroleras. En tanto la produccin petrolera puede llegar a
incrementarse dada la posible explotacin en nuevas reas del mbito departamental.
Actividad Portuaria
No existe puertos mayores, ni menores. Caleta lobitos lugar habilitado u ocasional de
embarque y desembarque de mercadera.
Actividad Comercial
El distrito de Lobitos al no contar con infraestructura suficiente, recurre en razn de la
influencia zonal y por su movimiento econmico importante, al mercado central de
Talara.
Actividad Turstica
Escasez de oferta de servicios tursticos tales como hoteles, restaurantes y guas
tursticos.


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El turismo es una de las actividades con mayor potencial del distrito.
Dficit en la prestacin de servicios tursticos, las caractersticas econmicas del
turismo en el distrito de Lobitos indican que se trata de una actividad derivada de otras
actividades como el surf, en torno a las cuales se dan los mayores flujos de personas.
La actividad turstica tiene mucha significacin en la economa de la ciudad, lo que est
en estrecha relacin con la importancia que se le da a los recursos tursticos que
posee.
Las condiciones en las que actualmente se desarrolla esta actividad constituyen una
seria limitante para su desarrollo. La promocin turstica es insuficiente; la calidad de
los establecimientos de hospedaje no es adecuada; y faltan iniciativas locales para la
puesta en valor y conservacin de los recursos tursticos como los ambientes e
inmuebles monumentales, entre otros.
Actividad Financiera
Lobitos no cuenta con agencias financieras su poblacin tiene que trasladarse hacia la
ciudad de Talara en ese sentido hay un dficit.
Flujos Econmicos
El principal flujo econmico de Lobitos son los hidrocarburos para la refinera y tiene
como destino Talara.
Vivienda
Del ao 1993 al 2007 hay un incremento de viviendas desocupadas. De un total de 65
viviendas, existe un dficit cuantitativo del 46.2% viviendas, Esta es la cantidad de
viviendas que se necesita construir, reponer y/o reemplazar son viviendas no
adecuadas, El dficit cualitativo es de 53.8% deficiencias existentes en la calidad de la
vivienda en cuanto a materiales y servicios bsicos.
Patrimonio histrico Monumental
Edificaciones de valor histrico deterioradas por falta de mantenimiento.

Equipamiento Educativo
Dficit de infraestructura educativa todas ellas ubicadas en el centro poblado Lobitos.
El mayor porcentaje de asistencia lo tienen los varones.

Equipamiento de Salud
Dficit de infraestructura de salud Solo cuenta con un puesto de salud.
No cuenta con ningn tipo de seguro el 54.45 % de la poblacin.





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Equipamiento recreacional
Dficit en equipamiento recreacional. Falta de losas deportivas.

Equipamiento de seguridad
Dficit de equipamiento de seguridad.

Equipamiento comercial
Dficit de equipamiento comercial, El distrito de Lobitos no cuenta con mercados
propios del lugar, el poblador tiene que ir a talara para hacer sus compras.

Cobertura red de desage
Red pblica de desage cobertura de servicio de 62.96%. Debilidades en la gestin del
agua potable y el saneamiento 92.57 % de la poblacin no tiene servicio de agua todos
los das.

Cobertura del servicio de electricidad
El 80.36 % de la poblacin cuenta con alumbrado elctrico al ao 2007.

Gestin de residuos slidos
Si bien la cobertura del servicio de recoleccin de residuos slidos ha mejorado en la
ciudad de Lobitos an no se ha resuelto el problema de la disposicin final de residuos
slidos.

Infraestructura vial y de transporte

La carencia de infraestructura vial no permite una adecuada transitabilidad vehicular y
peatonal en la zona, lo que genera un grave riesgo para la integridad fsica de los
pobladores y hace que los vehculos tambin se deterioren por los huecos que
presenta a lo largo del tramo de la va puesto que esta zona presenta topografa
irregular con presencia de desniveles, Insuficiente sealizacin.


















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Cuadro N 126. Resumen de la caracterizacin y el diagnstico del Distrito de Lobitos

N TEMA RESUMEN
Captulo I Consideraciones generales
1.1 Objetivo a. Propiciar el desarrollo racional del territorio y sus
espacios urbanos y rurales.




Captulo II Marco Provincial, Regional y Nacional

2.1 Proceso asentamiento urbano de
Lobitos
a. El Distrito se crea despus de varios litigios entre
hacendados, empresarios y autoridades.



b. Actividad econmica explotacin petrolera
2.2 Procesos urbanos en curso a. Crecimiento esencialmente longitudinal.


b. Crecimiento del Centro Urbano de Siches.


c. Ocupacin urbana por actividades tursticas
d. Actividades petroleras.
2.3 Rol y Funcin de la Ciudad
a. Funcin turstica, recreacional, pesquera, petrolera y
residencial.


Captulo III Caracterizacin Urbana

3.1 Creacin del distrito de Lobitos
a. Dependiente de la actividad petrolera desde 1955.
3.2 Dinmica poblacional
a. El 96.68% de la poblacin es urbana
3.3 Densidad Poblacional
a. 6.9 habitantes/km2
3.4 Poblacin por sexo al 2013 a. Hombres 61% - Mujeres 38.9%
3.5 Migracin
a. Estada permanente 85% de la poblacin
3.6 Poblacin proyectada al 2023
a. 1,872 habitantes.

3.7 Poblacin por grupos de edad a. La poblacin mayoritaria son jvenes de 18 -29 aos
3.8 PEA 2013
a. PEA Ocupada 97% PEA Desocupada 3%.
b. Por rama de PEA Ocupada la pesca tiene el 29.01%.

3.9 Nivel de participacin en
iniciativas de desarrollo
a. Fundacin ecolgica Tallan, Asociacin de gremios
de pescadores artesanales.

3.10 Nacimientos a. ndices bajos
3.11 Principal causas de mortalidad a. Infecciones respiratorias 18%
3.12 Seguro de Salud
a. Ms del 50% de la poblacin no cuenta con seguro
mdico.

3.13 Desembarque de recursos
martimos CHD
a. Disminucin de la pesca, se podra deber al efecto
del fenmeno EL NIO.

3.14 Actividad petrolera
a. Existencia de concesiones petroleras en todo el
litoral marino pesquero.


3.15 Actividad comercial a. Poca actividad comercial, realizan sus compras en el
mercado de Talara.

3.16 Actividad Turstica a. Dbil oferta organizada de servicios tursticos


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3.17 Actividad Financiera
a. Se concentran en la capital y ciudades importantes.
3.18 Flujos econmicos
a. Comercializacin de productos hidrobiolgicos,
hidrocarburos para refinera.


3.19 Manejo Costero en el Per a. No existe un plan de manejo costero en el Distrito de
Lobitos ni en proceso ni aprobado. Dbil gestin de la
zona marino costera, requiere manejo para su
desarrollo sostenible.
3.20 Manejo sostenible de la zona
marino costera
a. No existe actualmente una zonificacin para la zona
de playas y esto permite la edificacin de obras con
distintos propsitos y sin parmetros de construccin
apropiados, generando desorden y caos.
b. Inexistencia de un anlisis de las fortalezas y
oportunidades de la zona marino costera de este
distrito para buscar actividades econmicas paralelas y
complementarias al turismo que puedan generar
nuevos ejes de desarrollo econmico en la zona.
c. No se ha previsto un sistema de implementacin de
estructuras acorde a las dinmicas naturales propias
de la zona.
d. No he ha establecido patrones de construccin o el
bloqueo de los mismos en zonas de alta peligrosidad
como quebradas ni evaluado zonas de proteccin por
ser pozos de agua subterrnea.
3.21 Caractersticas ambientales a. Lobitos debe aprovechar y optimizar el hecho que
tanto la corriente de Humboldt como la corriente del
Nio llegan a sus costas generando un ecotono
particular con mucha biodiversidad submarina.
b. Lobitos es parte de la zona ecolgica donde habita
la Cotarrama, ave endmica del norte del Per y que
es un valor importante para potenciar actividades como
bird-watching.


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c. La gran presin urbana generada sobre Lobitos
supera la capacidad de gestin local y amenaza
ecosistemas frgiles como las dunas en las zonas de
playa. El desarrollo urbano es todava incipiente y esto
permite la planificacin urbana.
3.22 Cambio climtico d. Incremento de la temperatura en 2C en 15 aos.
3.23 Geologa e. Se tiene que tener en cuenta que en el tablazo de
Lobitos existe una intervencin discontinua de agua de
lluvia, vientos como agente erosivos y que aqu existen
los principales agentes hidrocarburferos. Por lo que es
necesario ordenar y regular las actividades de cuidado
de ojos de agua y la actividad petrolera para que no
interfieran una con la otra.
3.24 Composicin Forestal:
Algarrobal ribereo
f. Estas areas de gran densidad de algarrobos deben
ser estratgicamente protegidos por el gobierno local
con la finalidad de mitigar el cambio climtico y de
manera turstica para crear una red de pequeos
parches de bosque seco (Ecosistema emblemtico y
endmico del norte del Per).
3.25 Importancia de la arena y el
sistema de cordones Dunarios
g. Planeamiento y desarrollo estratgico son
indispensables para mantener los cordones de duna la
flora y la fauna que albergan y poder desarrollar la
ciudad a continuacin de ellas y no sobre ellas de
manera que sirvan de barrera contra la erosin y el
aumento del nivel del mar, reduciendo los riesgos que
dichos cambios en la naturaleza implican en la
infraestructura.
h. Ausencia de reas de conservacin natural que
tienen como finalidad asegurar el ciclo de arenamiento
de las puntas y fondos marinos colindantes y asegurar
va este mecanismo la sostenibilidad de las rompientes
(servicios ambientales) de valor turstico.
i. Es necesario crear programas de educacin y la
infraestructura necesaria para capacitar a los


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pescadores en esta temtica ya que por el mismo
mecanismo los fondos marinos vivos se alimentan de
sedimento y permiten el desarrollo de distintas
especies que diversifican la riqueza marina.
3.26 Desertificacin j. Este proceso que se incrementa a nivel mundial
como consecuencia del calentamiento global debe ser
mitigado a nivel local a travs de la implementacin de
infraestructura y proyectos de acumulacin y
optimizacin del agua que discurre por las quebradas
de manera estacional y el agua subterrnea que es un
recursos que debe optimizarse. Siendo Lobitos un
distrito ubicado en una zona muy rida es
indispensable que el gobierno local se comprometa en
este tema.
3.27 Problemtica Ambiental
Urbana
a. Saneamiento: Finalizar el proyecto de la red de
desages en el sector de Nuevo Lobitos. Dar
mantenimiento y adquirir las mquinas de rebombeo
para los sectores de Primavera,, Bellavista, Villa
militar, barrio Centro, Zarumilla, Castilla. Ordenar el
territorio para no implementar obras de saneamiento
en lugares impertinentes como son el borde ribereo,
quebradas y zonas prximas a aguas subterrneas.
b. Proyectar el crecimiento poblacional e implementar
un sistema de almacenamiento de RRSS para evitar la
contaminacin de la ciudad con ellos. Plan de
Reciclaje, re-uso y reduccin en el empleo de
materiales plsticos.
c. Contaminacin visual: reubicar y destinar lugares
especficos para la explotacin petrolera pues los
pozos estar dispersos por todos los lugares urbanos
del distrito.
d. Conflicto entre reas de extraccin y espacios de
uso pblico.


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e. Contaminacin sonora: manejar a travs del
planeamiento urbano las zonas de esparcimiento y
diversin nocturna que pueden generar ruidos
indeseados. A travs del PAMA de la petrolera en
actividad extractiva (SAPET SA) se disponga silenciar
los pozos, bombas y compresoras pues generar
contaminacin auditiva en la zona urbana.
f. No existen reas verdes, bsicamente por el factor
limitante agua. Ver la manera de optimizar y reusar el
agua del distrito para poder programar la creacin de
nuevas reas verdes en el distrito.
3.28 Caracterizacin Ambiental
Costera
a. Las playas al ser acumulaciones de sedimento son
muy altamente dinmicas y son consideradas
ecosistemas frgiles. Deben ser conservadas ya que
alteraciones en los flujos de viento y arena con
ausencia de alimentacin de sedimento pueden tener
como consecuencia procesos irreversibles de erosin.
En el PDU algunos sectores costeros deben ser
determinados como zonas de conservacin ambiental
por la gran cantidad de biodiversidad que albergan y lo
frgil de su funcionamiento.
b. El transporte litoral de sedimentos en una playa es
una dinmica constante y muy vulnerable a cambios
en el perfil costero. Si se reemplaza la arena por
concreto se deja de abastecer un fragmento de costa
al norte y al sur con lo que la erosin hace efecto. Se
debe prever esto para la implementacin urbana y
evitar problemas futuros con la infraestructura.
c. La franja costera de Lobitos recibe oleaje tanto
norte, sur y suroeste cada uno de ellos genera distintos
patrones de arenamiento y desarenamiento de la zona
costera, esto debe considerarse para mantenerse los
mrgenes apropiados; sobre todo en aquellas zonas
expuestas y donde ya se han implementado
infraestructuras.


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d. Finalmente con respecto a este punto se debe
considerar el movimiento de sedimento por accin
elica y en este punto debe de considerarse retiros
apropiados y una distancia prudente entre las
construcciones prximas a la costa y a lo largo de los
corredores de viento y arena de manera que la
distribucin de estas permitan el paso del aire y el
sedimento. Bloqueo en este ciclo tambin genera
erosin en cierta escala.
3.29 El sistema litoral y su
zonificacin
a. Se puede fragmentar la costa en tramos o unidades
fisiogrficas entre las cuales existe transporte de litoral
longitudinal de sedimentos o dividida en zonas con alta
dependencia de sedimento entre una y la otra. Por otro
lado se puede zonificar en funcin a su uso de manera
que las actividades que se realicen no interfieran una
con otra.
3.30 Oceanografa de las Aguas
Costeras de Lobitos
a. La batimetra es variable en zonas prximas a la
costa en la zona de Punta Lobitos debido a la
formacin con forma de baha que la protege de la
erosin. Aprovechar las zonas de arenamiento y
desarenamiento; bancos de arena y bosques
submarinos para potenciar la pesca artesanal.
3.31 Fondos marinos a. Los variados fondos marinos que dan lugar a los
distintos tipos de rompientes son susceptibles a
cambios en el arenamiento. No se recomienda la
alimentacin de las costas con sedimento forneo ya
que puede alterar la forma de las rompientes por lo
cual es mejor la prevencin y proteccin de los bancos
naturales de sedimento como son las dunas.
3.32 Vulnerabilidad del Distrito de
Lobitos frente al cambio climtico
a. Aumento de 40cm del nivel del mar en el 2070.
Aproximadamente 1cm/ao.Construcciones deben
respetar el retiro respecto a la lnea de alta marea y
mejor an si se respeta el lmite del ecosistema playa
(dunas) para prevenir el efecto erosivo del aumento del
agua en la infraestructura.


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3.35 Vivienda
a. Incremento de viviendas desocupadas al ao 2007.
b. Se identifica la presencia de casas pensin, hoteles
para el ao 2007.


c. En cuanto al material constructivo combinan el
material noble y la madera.
3.36 Dficit de vivienda
a. Dficit Cuantitativo 46,2% - Dficit cualitativo 53,8%
3.37 Patrimonio cultural inmueble
a. Resolucin directoral n1453/INC (Templo Sagrado
corazn de Jess, edificio de oficinas administrativas.)
b. Edificaciones. de valor histrico deterioradas
3.38 Iluminacin pblica a. Deficiente 60% distrito sin alumbrado publico
b. Escasez de agua por efecto de la sequa y
desertificacin. Es necesaria la bsqueda de nuevas
fuentes de agua y el reuso de la misma.
c. Riesgo de inundaciones en las zonas costeras en
los prximos 20 aos
3.33 Fenmeno del Nio a. Es un fenmeno climtico errticamente cclico y no
se presenta desde el ao 1998, se espera que en los
prximos aos se produzca un mega Nio debido a la
ausencia de uno en los ltimos 15 aos, esto no se
puede pronosticar excepto las mediciones en un corto
plazo. Las edificaciones deben respetar las quebradas
estacionales y las cadas de agua, se debe tener en
cuenta que el calentamiento global acentuar y har
ms frecuente dicho fenmeno.
3.34 Sismos y movimientos a. Puede producirse licuefaccin del territorio, por lo
que no se debera construir en la playa.
b. Con respecto a las zonas depresionadas estas
pueden sufrir amplificacin de las ondas del sismo en
dichas reas afectando la infraestructura.
c. La zona norte ha tenido un silencio ssmico de casi
30 aos por lo que se espera un movimiento telrico
de moderada a severa intensidad. Esto no es
pronosticable.


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3.39 Mobiliario Urbano a. Dficit
3.40 Equipamiento Urbano
a. Dficit de infraestructura educativa 40%

b. Dficit de infraestructura salud, existencia de un
puesto de salud. 35%
c. Dficit de equipamiento recreacional. 70%
d. Dficit de equipamiento comercial, el mercado ms
cercano se ubica en Talara. 95%


e. Dficit de equipamiento de seguridad. 70%
3.41 Infraestructura
a. Debilidades en abastecimiento de agua potable y
saneamiento. 22%

b. Existe un 37.05% de la poblacin que no tiene
cobertura al servicio de alcantarillado
c. Cobertura del servicio de electricidad en 80.36%.
3.42 Servicio de limpieza pblica a. Quema 90% botadero 10%
3.43 Gestin de residuos slidos
a. Presenta problemas de recuperacin, Tratamiento y
disposicin final de residuos slidos. Dispuesto: 60%

3.44 Infraestructura vial y de
transporte
a. Transporte y vialidad deficitarios. 60% de vias del
distrito en mal estado

b. 85% Uso de combis para dirigirse a Talara.
15% Vehiculos privados




























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CAPITULO V
PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO



















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Resumen Ejecutivo

5.1. VISION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO PARA EL DISTRITO DE
LOBITOS 2013 2023

DISTRITO TURISTICO, PRIMER DISTRITO DE DEPORTES ACUATICOS DEL
PACIFICO SUR, QUE COMBINA DE MANERA ARMONICA TODAS SUS
ACTIVIDADES. CON UN DESARROLLO URBANO COMPETITIVO Y
SOSTENIBLE. CON UN TERRITORIO DISTRITAL ORDENADO ARTICULADO A
LAS REGIONES DE PIURA Y LAMBAYEQUE. SEGURO. CON
INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS MODERNOS Y DE
NIVEL INTERNACIONAL. CON ESPACIOS PUBLICOS QUE GARANTIZAN LA
IGUALDAD Y EL DERECHO. CONSERVANDO SU MEDIO AMBIENTE, SU
PATRIMONIO HISTORICO Y SU CULTURA.

A. Significado de la visin
La visin se conceptualiza como la principal apuesta de desarrollo para el futuro del
Callao, pues contiene elementos elucidadas y analizados desde el diagnostico, de
los cuales se exponen los siguientes elementos centrales.
Distrito turstico, Ser distrito turstico es un anhelo de los pobladores del distrito
dado el potencial marino, de olas y playas con las que cuenta el distrito. El distrito
ya ha albergado campeonatos internacionales de tabla y se proyecta como un hub
del deporte de tabla a nivel continental. Es clave que este recursos turistico pueda
conformar una oferta turstica que cuente con un mercado sostenible.
Primer distrito de deportes acuaticos del pacifico sur, De manera
complementaria a los deporte de tabla, existe toda una serie de deportes acuaticos
que son compatibles y complementarios entre s y que pueden convertir al distrito
en un lugar en un cluster de los deportes acuticos.
Combina de manera armonica todas sus actividades. Dado que en el distrito
existen actividades extractivas de hidrocarburos, como turisticas, fragilidad
ecolgica y demandas socio econmicas que deben desarrollarse, es que es
imperativo mantener la armona, el respeto y la tolerancia entra estas actividades.
Con un desarrollo urbano competitivo y sostenible. Un desarrollo competitivo
es clave para generar desarrollo econmico, que permita a las personas y familias
emprendedoras desarrollar negocios rentables, que al mismo tiempo protejan la
diversidad biolgica del distrito, as como aquellos ecosistemas de cuya
manutencin depende la oferta turstica del distrito.


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Con un territorio distrital ordenado articulado a las regiones de Tumbes, Piura
y Lambayeque. El territorio de Lobitos tiene un importante espacio aprovechable
que puede atraer e integrarse de manera inmediata a las regiones prximas, con
mercados y servicios complementarios. El distrito tiene la oportunidad de promover
actividades no ofrecidas, u ofrecidas en poca escala o baja calidad en las regiones
aledaas. El ordenamiento territorial del distrito debe considerar estos nexos y
demandas de articulacin.
Seguro. Esto combina por un lado, el fortalecimiento de una poltica de seguridad
con cero delincuencia y, por otro lado, claros lineamientos para no ser afectado por
las amenazas naturales que puedan darse lugar. Estas amenazas constituyen
fenmenos naturales y fenmenos climticos.
Con infraestructura, equipamientos y servicios modernos y de nivel
internacional. Lo que permitir no solo resolver las demandas del presente, sino
tambin aprovechar las oportunidades para construir un futuro sostenible para el
distrito.
Con espacios publicos que garantizan la igualdad y el derecho. Un aspecto
clave del desarrollo social del distrito es el acceso irrestricto a los espacios
pblicos, lo cual garantiza la igualdad y el derecho a la ciudad, y genera el respeto
y fortalecimiento sociopoltico de sus habitantes.
Conservando su medio ambiente, su patrimonio histrico y su cultura. Este es
un aspecto clave del desarrollo del distrito. La sostenibilidad de su territorio
depende de su calidad ambiental y sus servicios eco-sistmicos. Esto se conjuga
con el patrimonio histrico y cultural




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MODELO DE DESARROLLO URBANO


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5.2. MODELO DE DESARROLLO URBANO (MDU)

El modelo de desarrollo urbano es el instrumento orientador del desarrollo de la
estructura urbana del distrito de Lobitos, en l se plasma la estructura vial que va a
permitir la integracin al interior y exterior, los grandes usos del suelo y las reas de
densificacin de acuerdo a las tendencias, potencialidades y la vocacin del suelo.
El modelo propuesto tiene 4 ejes principales que ha orientado la propuesta:
a. Integracin y articulacin del distrito con la provincia y a su vez con el territorio de la
regin Piura.
b. Dinamizacin econmica, productiva y social de las actividades mediante la
potenciacin y densificacin de las reas residenciales, industriales y de comercio sobre
la base del soporte de capacidad del territorio.
c. Consideracin oportuna de los aspectos ambiental y de seguridad para promover un
desarrollo urbano con calidad de vida.
d. Gestin del uso del suelo moderna y competitiva.

El modelo de desarrollo del Distrito de Lobitos se estructura en los elementos siguientes:

DEFINICION DE AREA DE DESARROLLO

Esta deber darse en el rea urbana existente del continente y en las oportunidades
del territorio marino.

En el rea urbana existente se debe tener en cuenta el criterio del uso racional del
suelo mediante la consolidacin de las reas urbanas, la revitalizacin de las zonas
como el centro del Distrito, as como la urbanizacin sostenible en el corredor
costero norte sur y en el corredor perifrico de evitamiento.

Previamente se ha previsto considerar la viabilidad de los servicios urbanos y la
vialidad.

En el caso del espacio marino adyacente al distrito de Lobitos se prev que en
adicin a las actividades extractivas este territorio deber ser aprovechado para el
turismo y para la conservacin de la biodiversidad a fin de preservar la bitica
insular. Esto deber compatibilizarse con las actividades pesqueras y otras
actividades productivas que dependan de su cercana al mar.

Asimismo, se considera la implementacin de los ncleos de servicios a nivel del
rea Costera Central, aledao al ncleo principal de Lobitos, as como a los ncleos
urbanos secundarios.


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LOCALIZACIN DEL REA INDUSTRIAL Y ENERGTICA.

El distrito de Lobitos no tiene reas industriales o de generacin de energa, pero se
propone una zona de industria liviana, o agroindustria, de transformacin, envase y
distribucin de productos del algarrobo en la zona central del distrito, y una zona de
generacin de energa elica y solar, en la costa norte del distrito. Estas zonas
estarn articuladas con los centros urbanos del Distrito, as como con los mercados
regionales y nacionales. Se deber tener en cuenta promover la ubicacin de
actividades no contaminantes y que no constituyan elementos generadores de
peligros tecnolgicos.

CONSERVACIN Y PROTECCIN DE LAS REAS DE PATRIMONIO
HISTRICO

Considera la preservacin de los inmuebles y zonas histricas declaradas como tal
por el Instituto Nacional de Cultura (hoy Ministerio de Cultura). Estas zonas no
debern ser ocupadas para uso residencial o productivo. As tambin, se deber
revitalizar la zona monumental del distrito de Lobitos a fin de recuperarla y dotarla de
usos del suelo que lo dinamicen.

DEFINICIN Y PREVENCIN DE REAS AMBIENTALES Y DE RIESGO

Se deber definir las reas de recuperacin ambiental y de riesgo por la calidad del
suelo en caso de sismo y la susceptibilidad de inundaciones ante fenmenos
telricos y climticos.

En las reas mencionadas no se deber promover la densificacin de viviendas y se
debern realizar acciones de acondicionamiento ambiental que permitan las mejores
condiciones de vida.

PROTECCIN DE REAS NATURALES

No existen en la actualidad reas naturales en el Distrito de Lobitos. Sin embargo,
se plantea una rea de conservacin distrital en el cordn dunario costero que
permite el intercambio de sedimentos que genera por un lado, la acumulacin de
arena en la playa que permiten que ciertas especies marinas y aves puedan desovar
o establecer nidos, y por otro lado el arenamiento del subsuelo marino que reduce la
velocidad de las olas en poca de crecimiento de la marea. Estas polticas son clave


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para la proteccin de la bitica que resulta de este sistema, as como para el
turismo.

REVALORIZACIN DE REAS CON VOCACIN TURSTICA Y RECREACIONAL

Se protegern y acondicionarn las zonas de habilitacin recreacional en la franja
costera y de valle, para el esparcimiento y su integracin con los circuitos tursticos.

LOCALIZACIN DE REAS PARA EQUIPAMIENTO URBANO Y SERVICIOS
PBLICOS

Se reservarn las reas correspondientes entorno a los ncleos de servicios, de
acuerdo a los niveles de planeamiento, tanto en el rea urbana existente as como
en el rea urbanizable. En el rea de densificacin debern preverse los
equipamientos a nivel distrital debido a la disponibilidad de superficie y de acuerdo a
la demanda y potencial del suelo urbano. Los equipamientos urbanos altamente
atractores de movilidad urbana, deberan estar integrados mediante una red
principal de vas a fin que permita su integracin a nivel distrital.

AMPLIACIN DE LA INFRAESTRUCTURA

Considera la ampliacin de los servicios portuarios y la infraestructura turstica, lo
que va a permitir cumplir con el rol y funcin del distrito, a nivel nacional y dentro de
la cuenca del Pacifico Sur. Esta se complementa con el acceso al sistema vial.
Respecto a los elementos que mencionamos anteriormente nos remitimos de
manera grfica al Mapa correspondiente.

SISTEMA VIAL

El sistema vial se estructura en base a la autopista longitudinal costera que se
propone y de la via distrital de evitamiento que igualmente se propone en el Plan.

A partir de estas se establece la red vial de integracin al interior y con la provincia
de Talara y con la regin de Piura; as como integrar las centralidades de las
diferentes actividades urbanas. La red vial deber servir como orientadora de la
densificacin progresiva del rea urbana.


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Figura N 1: Modelo de Desarrollo Urbano del Distrito de Lobitos 2014-2024


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ANALISIS ESTRATGICO






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5.3. ANLISIS ESTRATGICO FODA

Sobre la base de los elementos de conocimiento proporcionados por parte del presente
documento en la parte referida a la caracterizacin, especialmente lo concerniente a los
mbitos social, econmico, ambiental, urbano e institucional, a continuacin se exponen
los contenidos del anlisis FODA (Fortalezas Oportunidades Debilidades
Amenazas) que corresponden al Distrito de Lobitos, entendiendo que en este territorio
tienen jurisdiccin directa tanto el Gobierno Regional como la Municipalidad Provincial.

5.3.1. SUBSISTEMA SOCIAL DEMOGRAFICO

FORTALEZAS
1. 96.68 % de la poblacin es urbana
2. Estada permanente 85% de la poblacin
3. PEA Ocupada 97% PEA Desocupada 3%
4. La poblacin mayoritaria son jvenes de 18 -29 aos
5. Inexistencia de pobreza extrema
OPORTUNIDADES
1. Cercana de poblacin econmicamente activa en distritos aledaos
2. Inters de inversin privada

3. Oportunidad de atraccin de actividades generadoras de empleo en servicios
tursticos, agroindustria y construccin

DEBILIDADES
1. La densidad distrital es de 6.9 habitantes por hectrea
2. Por rama de PEA Ocupada la pesca tiene el 29.01%.
3. Poblacin proyectada al 2023 es de1,872 habitantes.
4. Las infecciones respiratorias constituyen el 18% de las causas de mortandad
5. Ms del 50% de la poblacin no cuenta con seguro mdico



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AMENAZAS
1. Desbalance de grupos de edad por sexo Hombres 61% - Mujeres 38.9%
2. Resistencia a la planificacin concertada y a la coordinacin de polticas y
servicios de lado de la Municipalidad Provincial
3. Influencia de bandas criminales del exterior que potencia la actividad de las
bandas criminales locales.
4. Crisis financiera internacional que disminuye la actividad portuaria y econmica
en general.
5. Inaccin del sector Interior en establecer polticas e intervenciones para mejorar
la seguridad pblica.

5.3.2. SUBSISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO

FORTALEZAS
1. Buena ubicacin territorial en el contexto nacional (Centro Oeste) y continental
del Pacifico Sur, en su relacin con Asia y Amrica.

2. Importante centro de distribucin de petrleo, derivados y energa

3. Existe disponibilidad de usos compatibles para densificar la actividad de
servicios y comercio, complementaria a la actividad industrial y al consumo directo

4. Existencia de concesiones petroleras en todo el litoral marino pesquero.

5. Importante comercializacin de productos hidrobiolgicos,

6. Produccin de hidrocarburos para la refinera.
7. Existencia de territorio distrital para el desarrollo de actividades productivas con
especies y recursos locales: algarrobo y miel

OPORTUNIDADES
1. Oportunidad de generar valor agregado de productos hidrobiolgicos.
2. Oportunidad de desarrollo de productos derivados del algarrobo.
3. Oportunidad de produccin de miel.
4. Oportunidad de desarrollo de actividades tursticas


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5. El avance tecnolgico y la globalizacin de la informacin crean las condiciones
para la investigacin, difusin e innovacin tecnolgica para el desarrollo,
vinculado a la importante actividad empresarial en el territorio.

6. Oportunidad de desarrollo de negocios educativos para jvenes.

DEBILIDADES
1. Disminucin de la pesca, se podra deber al efecto del fenmeno EL NIO.
2. Poca actividad comercial, los pobladores realizan sus compras en el mercado
de Talara.
3. Dbil oferta organizada de servicios tursticos.
4. La actividad financiera se concentra en la capital de la provincia y en otras
ciudades importantes.

AMENAZAS
1. Crisis financiera internacional, energtica, o agroalimentaria, intensifican la
incertidumbre para procesos de desarrollo sostenible.

2. La creciente competencia y acelerado avance tecnolgico presionan por el
cambio de procesos productivos, consiguientemente desplaza a empresarios
locales que no se adaptan a la velocidad de las exigencias del mercado.

3. Incremento de la contaminacin del medio urbano, especialmente de la cuenca
riberea y mar territorial, incrementa los costos productivos y sociales,
consiguientemente reduce la competitividad y la calidad de vida.

4. Prdida o retraccin de inversiones y consumo por incremento de la violencia y
delincuencia.

5. Presin de solicitudes de concesiones de hidrocarburos sobre el territorio
distrital, que entran en conflicto con el desarrollo de las actividades urbanas.

6. Tarda o poca atencin a las necesidades de ordenamiento e incremento de la
oferta del transporte pblico y de carga.







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5.3.3. SUBSISTEMA AMBIENTAL COSTERO Y DE RIESGOS

FORTALEZAS
1. Existencia de alta incidencia de radiacin solar y elica en zona norte costera
del Distrito de Lobitos.
2. Se tiene que tener en cuenta que en el tablazo de Lobitos existe una
intervencin discontinua de agua de lluvia, vientos como agente erosivos y que
aqu existen los principales agentes hidrocarburferos. Por lo que es necesario
ordenar y regular las actividades de cuidado de ojos de agua y la actividad
petrolera para que no interfieran una con la otra.
3. Cordones de duna de flora y fauna importante.
4. reas de gran densidad de algarrobos.
5. La batimetra es variable en zonas prximas a la costa en la zona de Punta
Lobitos debido a la formacin con forma de baha que la protege de la erosin.

OPORTUNIDADES
1. Lobitos es parte de la zona ecolgica donde habita la Cotarrama, ave endmica
del norte del Per y que es un valor importante para potenciar actividades como
bird-watching.
2. Planeamiento marino costero y proteccin de ecosistemas frgiles.
3. Ordenamiento territorial de playas con enfoque turstico.
4. Potencial de aprovechamiento de las zonas de arenamiento y desarenamiento;
bancos de arena y bosques submarinos para potenciar la pesca artesanal.

DEBILIDADES
1. No existe un plan de manejo costero en el Distrito de Lobitos ni en proceso ni
aprobado. Dbil gestin de la zona marino costera, requiere manejo para su
desarrollo sostenible.
2. No existe actualmente una zonificacin para la zona de playas y esto permite la
edificacin de obras con distintos propsitos y sin parmetros de construccin
apropiados, generando desorden y caos.
3. Inexistencia de un anlisis de las fortalezas y oportunidades de la zona marino
costera de este distrito para buscar actividades econmicas paralelas y


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complementarias al turismo que puedan generar nuevos ejes de desarrollo
econmico en la zona.
4. No se ha previsto un sistema de implementacin de estructuras acorde a las
dinmicas naturales propias de la zona costera.
5. Dbil gestin de riesgos del distrito.
6. Las zonas depresionadas pueden sufrir amplificacin de las ondas de un sismo
y afectando la infraestructura.

AMENAZAS
1. Existencia de concesiones petroleras en todo el litoral marino pesquero.
2. No he ha establecido patrones de construccin o el bloqueo de los mismos en
zonas de alta peligrosidad como quebradas ni evaluado zonas de proteccin por
ser pozos de agua subterrnea.
3. La gran presin urbana generada sobre Lobitos supera la capacidad de gestin
local y amenaza ecosistemas frgiles como las dunas en las zonas de playa. El
desarrollo urbano es todava incipiente y esto permite la planificacin urbana.
4. Incremento de la temperatura en 2C en 15 aos.
5. Puede producirse licuefaccin del territorio, por lo que no se debera construir
en la playa.
6. La zona norte ha tenido un silencio ssmico de casi 30 aos por lo que se
espera un movimiento telrico de moderada a severa intensidad. Esto no es
pronosticable.
7. Se espera que en los prximos aos se produzca un mega Nio debido a la
ausencia de uno en los ltimos 15 aos, esto no se puede pronosticar excepto las
mediciones en un corto plazo. Las edificaciones deben respetar las quebradas
estacionales y las cadas de agua, se debe tener en cuenta que el calentamiento
global acentuar y har ms frecuente dicho fenmeno.







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5.3.4. SUBSISTEMA URBANO ESPACIAL

FORTALEZAS
1. Se identifica la presencia de casas pensin, hoteles para el ao 2007.
2. En cuanto al material constructivo combinan el material noble y la madera.
3. Suelo apto para el desarrollo de proyectos de urbanizaciones o programas
municipales de vivienda de inters social que atienda a una vasta demanda de
poblacin en estado de pobreza urbana.

4. Disponibilidad de territorio para desarrollo de actividades de desarrollo distrital

OPORTUNIDADES
1. Oportunidad de proyectos de energa elica y solar
2. Oportunidad de inversin privada en residencias tursticas
3. Oportunidad de inversin privada en zonas agroindustriales
4. Oportunidad de inversin privada en negocios tursticos y afines

DEBILIDADES
1. Incremento de viviendas desocupadas al ao 2007.
2. Viviendas: Dficit Cuantitativo 46,2% - Dficit cualitativo 53,8%
3. Edificaciones. de valor histrico deterioradas.
4. 60% del distrito sin alumbrado pblico.
5. Dficit de mobiliario urbano
6. Dficit de infraestructura educativa 40%
7. Dficit de infraestructura salud, existencia de un puesto de salud. 35%
8. Dficit de equipamiento recreacional. 70%
9. Dficit de equipamiento comercial, el mercado ms cercano se ubica en Talara
95%
10. Dficit de equipamiento de seguridad. 70%
11. Debilidades en abastecimiento de agua potable y saneamiento. 22%


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12. Existe un 37.05% de la poblacin que no tiene cobertura al servicio de
alcantarillado
13. Cobertura del servicio de electricidad en 80.36%.
14. Presenta problemas de recuperacin, Tratamiento y disposicin final de
residuos slidos. Dispuesto: 60%
15. Transporte y vialidad deficitarios. 60% de vias del distrito en mal estado.
16. 85% Uso de combis para dirigirse a Talara.
17. 15% Vehculos privados

AMENAZAS
1. Expansin de actividades contaminantes
2. Riesgo de prdida de Monumentos y tejido urbano de la zona histrica.

3. Los Gobiernos Nacionales y anteriores gobiernos municipales han promovido la
ocupacin de parte del territorio mediante los lotes sin servicios urbanos

4. Desatencin del gobierno provincial de los esfuerzos distritales de ordenacin
del territorio.


5.3.5. SUBSISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL

FORTALEZAS
1. Gobierno territorial articulado, cohesionado y compacto, con ubicacin
estratgica.

2. Compromiso distrital de aprobar las herramientas de gestin del territorio
distrital.

OPORTUNIDADES
1. Cuenta con un Centro Histrico en el cual deben ejecutarse programas y
proyectos para la puesta en valor del patrimonio arquitectnico.

2. Capacidad colaborativa favorable del Gobierno Regional.

3. Personajes del deporte de tabla interesados en el distrito.


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DEBILIDADES
1. No tiene instancias ni instrumentacin de articulacin y concertacin con la
Capital de la Repblica.

2. Escasa coordinacin interinstitucional con la Municipalidad Provincial de Talara
para regular servicios comunes; y dbil relaciones a nivel inter distrital.

3. No existe una organizacin de fiscalizacin ciudadana, a cuyo propsito el Plan
urbano debe instituir las instancias y los procedimientos.

4. Ineficiencia de planes y controles urbanos.

5. No existe un rgano que se encargue de la fiscalizacin y control para atencin
de la ciudadana.


AMENAZAS
1. Inseguridad ciudadana y desconfianza de parte de la poblacin frente a los
encargados de protegerlos (PNP y Serenazgo).

2. Carencia de sistema de atencin de Riesgos y desastres naturales

3. Insuficiencia de medidas e incentivos para mitigar la informalidad y pobreza
urbana.

4. Colapso de la zona histrico por falta de atencin, pudiendo ser un foco de
atraccin turstica.







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OBJETIVOS, POLTICAS, ESTRATEGIAS, METAS Y ACCIONES


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5.4. EJES, OBJETIVOS, POLTICAS, ESTRATEGIAS, METAS Y ACCIONES

5.4.1. SUBSISTEMA SOCIAL DEMOGRAFICO

EJE ESTRATGICO:
Generacin de condiciones de desarrollo humano integral con equidad.
OBJETIVO GENERAL:
Promover el desarrollo de capacidades humanas y generar igualdad de
oportunidades de desarrollo humano
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
1. Mejorar competencias y capacidades de las personas que les permita afrontar
con xito los desafos de la globalizacin.
2. Fortalecer el tejido social y la identidad cultural.
3. Mejorar la seguridad ciudadana y reducir las situaciones de violencia social y
familiar.
4. Reducir los factores que generan situacin de pobreza en la poblacin.
5. Eliminar la exclusin, aislamiento y marginalidad de la poblacin.
6. Favorecer la integracin social y el desarrollo integral de la poblacin
vulnerable.
POLTICAS:
Los principios de universalidad, solidaridad, eficiencia y sostenibilidad deben guiar
las polticas del desarrollo social en la provincia.
El principio de universalidad significa que a nadie debe negrsele la oportunidad
de satisfacer sus necesidades bsicas, dentro de los lmites impuestos por las
dimensiones productivas de la economa. La focalizacin, al favorecer en la
asignacin de recursos pblicos a los pobres y excluidos, es un instrumento para
lograr el acceso universal. El progreso hacia el objetivo de universalidad fomenta
la participacin y la cohesin social.
El principio de solidaridad define que la responsabilidad del desarrollo es
compartida por el sector pblico y privado. Una de sus manifestaciones es un
sistema impositivo que sea efectivo y equitativo. La solidaridad se construye sobre
las nociones de equidad y reciprocidad, donde el compartir est basado, no en la
caridad, sino en el inters comn. La solidaridad motiva medidas redistributivas,
entre las que se encuentran una distribucin ms equitativa de los gastos sociales


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que tiene el gobierno, para corregir desigualdades que resultan de fallas del
mercado. La solidaridad tambin da sustento a la responsabilidad social
corporativa de las empresas.
El principio de eficiencia se refiere principalmente a la asignacin de recursos
pblicos, segn el cual se logran los mejores resultados posibles en trminos de
las consecuencias deseables de las polticas sociales (como la transparencia de
los programas, la cobertura, la calidad y la factibilidad de los servicios sociales)
para ciertas asignaciones de recursos.
El principio de sostenibilidad, se refiere a que la accin social requiere que la
poltica social tenga amplio apoyo local y sentido de pertenencia ciudadana. La
consulta a la ciudadana en cuanto al diseo de polticas sociales y la amplia
diseminacin de la informacin de los resultados de las polticas que promuevan la
transparencia y empodera a los ciudadanos aseguran la sostenibilidad de las
acciones de los programas sociales.
Generacin de capital humano y social
La poltica pblica de desarrollo de capital humano y social tiene que ver con dos
elementos claves de la competitividad del territorio y su capacidad para enfrentar
de manera sostenida los retos del desarrollo.
En referencia al desarrollo del capital humano, la poltica debe centrarse en la
calidad de la educacin que recibe y tiene la poblacin, no se trata slo de
cobertura o logro educativo, sino de tener certeza que las competencias con que
cuenta la poblacin le permite en primer lugar su sobrevivencia y en segundo lugar
la plena realizacin de su potencial en un entorno laboral altamente competitivo y
en constante cambio.
La poltica en el mbito de desarrollo de capital humano debe tener como base las
siguientes lneas de accin:
Desarrollar capacidad de aprender a lo largo de la vida, aprender a desaprender lo
aprendido y aprender nuevos conceptos.
Desarrollar capacidades en los diferentes mbitos de las capacidades humanas,
desarrollar inteligencias mltiples (lingstica, lgica - matemtica, espacial,
musical, corporal cintica, intrapersonal, interpersonal, naturalista).
Formar en valores en una cultura comunitaria comn, con orientacin a una cultura
universal diversa, que fortalezca la identidad y el sentido de pertencia al territorio.
Formar en ciudadana, derechos y deberes, que favorezca una convivencia social
pacfica dentro de una democracia pluralista.
Generar competencias bsicas que permitan la empleabilidad de la poblacin
en entornos de mercado altamente competitivos y favorezcan un crecimiento
econmico sostenido.
Desarrollar procesos educativos que compensen las desigualdades de origen de la
poblacin.


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En relacin con el desarrollo de capital social, la poltica debe centrarse en el
fortalecimiento de las instituciones pblicas y privadas en el territorio buscando
cada vez ms la mayor interaccin entre ellas a fin que se conforme una nutrida
red social de proteccin e impulso al desarrollo humano sostenido, con
mecanismos e instancias de concertacin y resolucin dialogada y oportuna de los
conflictos de inters que se presentan normalmente en la convivencia social. La
finalidad del componente de esta poltica es lograr una capacidad en el territorio
para que sus actores sociales puedan realizar un trabajo conjunto, en permanente
colaboracin y complementacin para llevar a cabo accione colectivas.
La poltica en el mbito de desarrollo de capital social debe tener como base las
siguientes lneas de accin:
Desarrollo de mecanismos que incrementen la confianza mutua, entre personas e
instituciones.
Fortalecimiento de los mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas
pblicas.
Desarrollo y fomento de la responsabilidad social empresarial.
Desarrollo de normas y mecanismos eficaces y permanentes de dilogo y
concertacin de polticas pblicas locales.
Promocin al desarrollo de redes interinstitucionales y de ciudadanos en relacin
con sus mbitos de inters en el desarrollo local.
Inclusin y proteccin social
La poltica pblica de desarrollo de inclusin y proteccin social tiene que ver con
dos elementos claves del desarrollo humano integral equitativo y sostenido en el
territorio.
La poltica pblica local en el aspecto de inclusin debe promover que todos los
individuos en la sociedad tengan igual oportunidad para su desarrollo y realizacin
personal, sin diferencias en razn de sus caractersticas tales como edad, gnero,
raza y etnia, discapacidad o condicin migratoria, los cuales muchas veces sufren
una falta de oportunidades estructural en el territorio local.
Algunas reas de intervencin que favorecen la inclusin social a tomar en cuenta
son:
Desarrollo y motivacin para el conocimiento y la prctica de derechos civiles que
afirmen la convivencia en la diversidad, prohibiendo toda forma de discriminacin y
facilitando procesos de tratamiento preferente a la poblacin vulnerable.
Asegurar las acciones de aseguramiento de la propiedad y formalizacin de ttulos
de los terrenos para las viviendas, as como el mayor acceso al capital y el uso de
las tecnologas para toda la poblacin con nfasis en la poblacin vulnerable.
Desarrollar mecanismos para la mayor inclusin de la poblacin vulnerable en los
mercados laborales (jvenes, mujeres, discapacitados, migrantes recientes,
pobres, etc.).


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Mejorar el acceso a servicios de calidad en los mbitos de la sanidad, las ayudas
sociales para el transporte y las nuevas tecnologas de la informacin y la
comunicacin.
La poltica pblica local en su aspecto de proteccin est referida ms a garantizar
la adecuada calidad de vida de la poblacin, en especial de la poblacin ms
vulnerable en el territorio, esta calidad de vida que debe procurarse en todo el ciclo
de vida de la persona.
Algunas reas de intervencin que favorecen la proteccin social a tomar en
cuenta son:
Lograr el mayor incremento de la poblacin en los sistemas de proteccin social
como seguros de salud y sistemas pensionarios.
Garantizar una vivienda digna a los grupos vulnerables y desarrollar enfoques
generales para evitar que haya personas sin hogar.
Desarrollar acciones para la reduccin del trabajo infantil, poniendo nfasis en la
eliminacin de formas abusivas y peligrosas del trabajo infantil.
Prevencin de la violencia domstica y social, desarrollando sistemas de
informacin, prevencin, resolucin de conflictos y asistencia directa a la poblacin
afectada por estos males.
ESTRATEGIAS:
Promover el desarrollo de capacidades humanas
Articular los centros de educacin e investigacin con las demandas de las
empresas y sus actividades productivas.
Implementar las certificaciones de calidad de los centros de educacin bsica y
superior.
Fortalecer los mecanismos de articulacin y concertacin interinstitucional.
Promover los valores de la identidad local y favorecer mecanismos de integracin
cultural de los migrantes.
Articular capacidades institucionales del sector pblico para brindar servicios con
responsabilidades compartidas y articuladas.
Fortalecer la organizacin social y vecinal para su participacin activa en el
desarrollo y ejecucin de polticas pblicas sociales.
Generar igualdad de oportunidades de desarrollo humano
Incrementar la cobertura y calidad de los servicios bsicos.
Articular las acciones de centros de educacin y salud para promover
conocimiento y desarrollar capacidades de mejora nutricional.
Desarrollar los mecanismos de proteccin social para erradicar la desercin
escolar de menores de edad.
Promover valores de tolerancia frente a la desigualdad y a la pluralidad cultural en
centros educativos y organizaciones sociales.


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Incrementar mecanismos de articulacin de las instituciones pblicas para
desarrollar polticas y servicios de promocin y proteccin a la poblacin
vulnerable.
Articular esfuerzos pblicos y privados para desarrollar programas de desarrollo de
competencias laborales o de emprendimiento productivo de la poblacin en riesgo
y vulnerable.

METAS:
Promover el desarrollo de capacidades humanas
Incrementar el porcentaje de la poblacin con logro educativo de nivel superior.
Incrementar el gasto pblico y privado en investigacin y desarrollo.
Lograr que el 50% de los centros de educacin bsica y el 100% de los centros de
educacin superior obtengan certificaciones de calidad educativa.
Incrementar el nmero de instancias de articulacin y concertacin pblico y
privada de polticas sociales.
Mejorar la cobertura de servicios de seguridad ciudadana y reducir los ndices de
delincuencia y violencia social.
Incrementar el nmero de instituciones vecinales y sociales que participan
activamente en el diseo de polticas sociales.
Generar igualdad de oportunidades de desarrollo humano
Lograr una cobertura del 100% de servicios de agua potable y desage en las
viviendas.
Mejorar el 100% de las viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas y reducir
las viviendas en condiciones de hacinamiento.
Reducir la poblacin en situacin de pobreza a menos del 5%.
Reducir las incidencias de violencia familiar y abuso sexual en el hogar.
Incrementar la empleabilidad o capacidades de generacin de ingresos sostenidos
por actividades productivas de la poblacin en riesgo o vulnerable.
Incrementar los centros de proteccin de poblacin vulnerable (Casas de juventud,
casas de adulto mayor, DEMUNA, Comisaras de Mujer, etc.)
Incrementar las actividades de los centros educativos de nivel bsico y superior
para difundir valores de interculturalidad e integracin social.
ACCIONES:
Promover el desarrollo de capacidades humanas
Apoyar con infraestructura adecuada para la ejecucin del programa de
alfabetizacin que realiza el Ministerio de Educacin y la Regin Piura.
Ejecutar un programa de alfabetizacin funcional para la poblacin joven y adulta
en materias de usos de tecnologas de informacin y telecomunicaciones,
facilitando el acceso a Internet.


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Implementar el programa de apoyo a las instituciones educativas de nivel bsico y
superior para lograr su acreditacin en el Sistema Nacional de Medicin de la
Calidad Educativa.
Crear un fondo de becas y crditos educativos, en asociacin con el sector
privado, para promover la especializacin y capacitacin profesional de la
poblacin que cuente con ms altos rendimientos educativos.
Fortalecer el Consejo de Coordinacin Local y otras instancias existentes y
promover la creacin de nuevas instancias de concertacin de polticas pblicas
con las organizaciones sociales y el sector privado en los diferentes mbitos del
desarrollo social.
Desarrollar las instancias de Juntas Vecinales como mecanismos de participacin
para fomentar la participacin solidaria en temas de inclusin y proteccin, como
de seguridad ciudadana.
Fortalecer, dinamizar y articular los Consejos Locales de Seguridad Ciudadana.
Desarrollar un fondo pblico privado para promover que las universidades y
centros de investigacin desarrollen investigaciones aplicadas a la mejora de la
tecnologas y procesos productivos ligados a las demandas del mercado local y
global.
Promover centros de conciliacin extrajudicial o concertar con el Ministerio de
Justicia para su implementacin en ms zonas de la provincia para favorecer los
mecanismos de solucin de conflictos.
Generar igualdad de oportunidades de desarrollo humano
Coordinar con la empresa prestadora de servicios de agua potable y saneamiento
y el Programa Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento el desarrollo de proyectos con financiamiento compartido para
alcanzar cobertura total de servicios de agua y desage en todas las viviendas del
distrito.
Concertar acuerdos con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y
otras instancias del Estado y la Regin Piura el financiamiento y la cobertura de
los Programas de Mejorando Mi Barrio y Techo Propio, a fin de realizar mejoras en
las viviendas con construcciones inadecuadas o hacinadas y con entornos
insalubres e inseguros.
Coordinar con el Ministerio de Trabajo, Ministerio de la Produccin y la Regin
Piura la ampliacin de la cobertura de los Programas de Bolsa de Empleo y
Revalora Per, orientado a la intermediacin laboral: informacin sobre
oportunidades laborales y promocin empresaria; asistencia tcnica:
acompaamiento a emprendedores; y capacitacin laboral: recalificacin,
reentrenamiento de trabajadores y certificacin de competencias laborales.
Crear campaas de difusin sobre las condiciones que generan situacin de
violencia familiar y orientar a la poblacin afectada sobre las instituciones y
mecanismos de asistencia existentes en el Estado para su proteccin.


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Fortalecer la DEMUNA y OMAPED, trabajando de manera articulada con dichas
instancias de todas las municipalidades en la provincia para ampliar la cobertura y
alcance de sus servicios a la poblacin vulnerable.
Concertar con la Polica Nacional del Per, la Defensora del Pueblo, El Ministerio
Pblico y el Gobierno Regional para ampliar la cobertura de las Comisaras de la
Mujer y construir casas o albergues temporales para la proteccin de mujeres y
nios expuestos a situacin de violencia familiar.
Realizar coordinaciones con el Gobierno Regional para que en los centros
educativos se realicen anualmente los Juegos Florales, orientados al desarrollo
de valores artsticos y cvicos, que incentiven el conocimiento de las tradiciones y
valores culturales entre la poblacin escolar.
Implementar el SISFOH (Sistema de Focalizacin de Hogares) en la municipalidad
provincial y coordinadamente con las municipalidades distritales, con el objeto de
Mejorar la eficacia y eficiencia de los programas sociales a cargo del Estado o de
la propia municipalidad.
Concertar y apoyar al Ministerio de Salud en la implementacin del Seguro Integral
de Salud, especialmente para la poblacin en situacin de pobreza.

5.4.2. SUBSITEMA ECONOMICO PRODUCTIVO

EJE ESTRATGICO:
Centro competitivo de intercambio del pacfico sur, integrado a la dinmica
econmica de los territorios regionales adyacentes (Piura, Lambayeque y
Tumbes), el pas y el mundo, con equilibrio econmico, social y ambiental.
OBJETIVO GENERAL:
Contribuir a desarrollar un distrito turstico, ecolgico y extractivo articulado,
dinmico e innovador, y como hub competitivo en el Pacfico Sur para el
intercambio intercontinental, con uso sostenible, responsable, racional y tico de
los recursos naturales y del medio ambiente que los sustenta.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
Contribuir a posicionar y consolidar un distrito costero que mira al mar, articulado,
dinmico e innovador, y como centro transformacin interregional y nacional, en
armona con el medio natural y social y la ecorregin que lo sustenta.
Asumir el liderazgo en la construccin de una ciudad de oportunidades de
inversin productiva y social, de innovacin tecnolgica, de creacin de empleo,
de integracin responsable con los sectores modernos de la economa del pas.


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Mejorar el empleo de los instrumentos de poltica fiscal municipal para una justa y
amplia recaudacin tributaria y la aplicacin de recursos para el desarrollo urbano
sostenido del Distrito.
Simplificar trmites y procedimientos internos para autorizar funcionamientos y la
regulacin municipal de unidades econmicas dispuestas a aprovechar la buena
posicin territorial en el contexto nacional, continental del Pacfico Sur e
intercontinental.
Contribuir a la formacin y consolidacin de fondos que sostenidamente
garanticen los costos de mantenimiento de la infraestructura vial, de servicios
urbanos y otros de apoyo a la actividad productiva.
Mejorar la infraestructura para la movilidad urbana y la reduccin de tiempos de
viaje en las vas principales.
Constituir plataformas productivas fsicas e institucionales con alta absorcin de
mano de obra.
Contribuir a la reduccin de costos de los crditos del Distrito.
POLTICAS:
Impulso a la conformacin de rganos de coordinacin multisectoriales y de
participacin pblico privado con los representantes de los agentes directamente
involucrados en el desarrollo econmico del Distrito.
Instituir mecanismos de coordinacin y regulacin a nivel distrital y provincial que
orienten las inversiones pblicas y privadas para hacer de Lobitos un distrito
costero turstico, ecolgico y extractivo, de gran trascendencia en el intercambio
continental e intercontinental.
Promover polticas intensivas y extensivas de absorcin de mano de obra
subempleada y desempleada, como forma de contribuir a disminuir la delincuencia
y el pandillaje, e incluir a la poblacin ms vulnerable.
Adoptar medidas de tributacin municipal que fomente la inversin de gran
impacto econmico, as como la inversin de elevada absorcin de mano de obra.
Establecer plataformas productivas de carcter institucional y fsica para las
pequeas y medianas empresas emprendedoras.
Promover inversin pblica y privada en la mejora de los servicios de agua
potable, alcantarillado, generacin y distribucin de energa, telefona fija y
limpieza pblica.


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Promover inversin pblica y privada, tomando la iniciativa de invertir directamente
en la mejora de la movilidad urbana y la reduccin de tiempos de viaje en la va
principal.
Fomentar la inversin e intervenir directamente asignando recursos, para apoyo a
plataformas productivas fsicas e institucionales con alta absorcin de mano de
obra.
ESTRATEGIAS:
Fortalecer la capacidad institucional y modernizar la institucin para afianzar el rol
de gobierno local en el desarrollo econmico del distrito de Lobitos.
Establecer una distribucin del espacio urbano que armonice la dinmica
econmica con las necesidades socio culturales y de habitabilidad del distrito.
Liderar las iniciativas de coordinacin y regulacin a nivel provincial que orienten
las inversiones pblicas y privadas para tener un distrito costero turstico,
ecolgico y extractivo sostenible, as como articulado, dinmico e innovador, y
como hub competitivo en el Pacfico Sur para el intercambio continental e
intercontinental.
Establecer alianzas estratgicas con el Gobierno Regional y Provincial, en los
aspectos de transporte, seguridad y urbanismo.
Asumir el liderazgo en las iniciativas de inversin de mejora de los servicios de
agua potable, alcantarillado, electricidad, telefona fija y limpieza pblica.
Aprovechar el marco normativo existente para la promocin de la inversin privada
y la asociacin pblica privada para la mejora de los servicios urbanos del distrito.
Constituir un rea orgnica de la Municipalidad Distrital de Lobitos, altamente
competente y con suficiente capacidad de decisin y actuacin transparente, para
promover la inversin privada en la Provincia.
METAS:
La Municipalidad Distrital de Lobitos participa en la mayor parte de las reuniones
en que se adoptan las ms importantes decisiones orientadas a posicionar y
consolidar una ciudad articulada, dinmica e innovadora, y como centro logstico y
de transformacin interregional y nacional, en armona con el medio natural y
social de la Provincia.
La Municipalidad Distrital de Lobitos es reconocida por los principales actores
econmicos como el ms importante rgano del Distrito en la construccin de una
ciudad de oportunidades de inversin productiva y social, de innovacin
tecnolgica, de creacin de empleo, de integracin responsable con los sectores
modernos de la economa del pas.


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Mejora sostenida de la participacin de los Recursos Directamente Recaudados
de la Municipalidad Distrital de Lobitos respecto a su Ingreso Total, y la calidad en
la ejecucin del gasto municipal.
Mejora en la reduccin de tiempos de trmites de la Municipalidad Distrital de
Lobitos, a menos del 50% del tiempo de duracin actual.
Se constituyen fondos en las respectivas instituciones pblicas del Distrito, que
garantizan al menos el 50% de los costos de mantenimiento de la infraestructura
vial, y de servicios urbano.
Mejora de la movilidad urbana y el tiempo de viaje en la va principal se reduce en
10%.
La Municipalidad Distrital de Lobitos destina parte de su presupuesto presupuesto
anual para constituir y consolidar plataformas productivas fsicas e institucionales
con alta absorcin de mano de obra.
La Municipalidad Distrital de Lobitos contribuye a reducir los costos de los crditos
a favor de las MYPES, a niveles cercanos a los que se otorga a las unidades
empresariales ms grandes.

ACCIONES:
Coordinar con las instituciones pblicas y privadas de Distrito para construir un
banco de proyectos de inversin pblica y de datos de oportunidades para la
iniciativa privada.
Promover la realizacin de eventos de carcter econmico en que participen
delegaciones internacionales con experiencia en el desarrollo de una ciudad
puerto metropolitano, articulado, dinmica e innovadora.
Capacitar al recurso humano existente y convocar a profesionales altamente
calificados en la promocin y regulacin de grandes, medianas y pequeas
inversiones privadas y pblicas.
Fortalecer las reas orgnicas de la Municipalidad Distrital de Lobitos directamente
vinculadas con el desarrollo econmico del distrito y la regin.
Crear instancias de coordinacin y gestin interna de la Municipalidad Distrital de
Lobitos, que permitan una adecuada ejecucin de las inversiones directamente a
su cargo, y monitorear aquellas inversiones pblicas con participacin de la
iniciativa privada.
Establecer convenios con el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, el
Ministerio de la Produccin y el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,


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para realizar un censo actualizado respecto a la naturaleza del subempleo, de las
unidades productivas a nivel de MyPEs, e identificar las caractersticas
productivas, comerciales, de empleo y de crdito de esas unidades econmicas.
En coordinacin con las instituciones pblicas y privadas especializadas en
MyPEs, disear plataformas productivas fsicas e institucionales con alta absorcin
de mano de obra, en tales tipos de empresas.
Coordinar con las empresas e instituciones que administran la infraestructura de
servicios urbanos del Distrito, para establecer mecanismos de inversin,
coparticipacin, u otra modalidad de intervencin para la mejora de esos servicios.
Emplear los avances y mejoras del enfoque de presupuesto por resultados, para la
programacin y ejecucin del presupuesto municipal.
Revisar los instrumentos tributarios de la Municipalidad Distrital de Lobitos, para
que en determinados casos se orienten hacia una promocin de la iniciativa
privada y la reduccin de la morosidad. Convocar la colaboracin de especialistas
para estos efectos.
Realizar talleres con los funcionarios y trabajadores de la Municipalidad Distrital de
Lobitos, para posicionar el tema y lograr el mayor compromiso posible de ellos
respecto a que el Callao de la importancia de que el distrito debe ser un centro
competitivo de intercambio del pacfico sur, integrado a la dinmica econmica de
lima metropolitana, el pas y el mundo, con equilibrio econmico, social y
ambiental.

5.4.3. SUBSISTEMA AMBIENTAL COSTERO Y DE RIESGO

EJE ESTRATGICO:
Protege y conserva los ecosistemas naturales, marino costeros y construidos.
Gestiona los Riesgos y la Seguridad Fsica
OBJETIVO GENERAL:
Proteger y conservar ecosistemas marino costeros, naturales y construidos.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
Lograr una nueva cultura ambiental, como base de la sostenibilidad del territorio.
Recuperar y poner en valor los ecosistemas naturales, construidos y marinos
costeros.


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Compatibilizar los proyectos de inversin con la conservacin y proteccin del
ambiente.
Incorporar la gestin de riesgos y la seguridad fsica en los planes de desarrollo
urbano.
POLTICAS:
Conservacin y proteccin del ambiente y los recursos naturales
Esta poltica busca incorporar la gestin ambiental a la administracin municipal
estableciendo programas para el control y proteccin del medio ambiente,
monitorear y evaluar permanente la situacin ambiental de los ecosistema
naturales y construidos, en sus componentes fsicos, qumicos, biolgicos y
humanos, adems de preservar y mejorar las condiciones ambientales de las
reas crticas.
Corresponsabilidad en la gestin de riegos
Esta poltica pretende garantizar las condiciones bsicas de seguridad como
requisito indispensable para los procesos inherentes al desarrollo territorial. Busca
generar la toma de conciencia frente a las amenazas de los fenmenos naturales
desarrollando procesos socio culturales que contribuyan a una nueva cultura que
incorpore la prevencin como base para las distintas actuaciones en el territorio.
Se fundamenta bajo los principios de:
Cultura de prevencin.
Sistema de alerta temprana.
Recuperacin y monitoreo.
Organizacin Social.
ESTRATEGIAS:
Generacin de nuevos espacios para la concertacin y accin ambiental
Implementacin de los instrumentos de control y fiscalizacin para asegurar la
proteccin del ambiente y los recursos naturales.
Fortalecimiento de las capacidades locales en los aspectos ambientales a travs
de la educacin y capacitacin
Implementacin de instrumentos para la gestin de riesgos y seguridad fsica.
METAS:
Recuperacin progresivamente en los prximos cinco aos para poner en valor los
ecosistemas dunarios costeros.


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Recuperacin de los ecosistemas construidos (urbanos). en los prximos cinco
aos en las zonas ambientalmente degradadas por la degradacin y desatencin.
Recuperacin integral de los ecosistemas naturales de las quebradas del distrito,
en los prximos cinco aos, como una accin de urgencia a fin de minimizar los
impactos de los contaminantes en la calidad del agua en su conjunto.(cauces,
riberas, reas colindantes, etc.) as como para prevenir la erosin.
Recuperacin del ecosistema marino-costero con la implementacin de estrategias
de gestin de residuos slidos y lquidos (efluentes domsticos e industriales,) en
los prximos cinco aos.
Fortalecimiento de las capacidades de fiscalizacin ambiental por parte de las
autoridades a fin de compatibilizar los proyectos de inversin con la proteccin y
conservacin de los ecosistemas naturales y el uso racional de sus recursos
naturales a travs de la Gerencia de control Ambiental.
Desarrollo de programas de sensibilizacin y educacin ambiental, de modo
permanente en los prximos tres aos, a travs de la creacin de la Gerencia de
Gestin y Control Ambiental.
Implementacin de programas de sensibilizacin frente a los riesgos para
minimizar los efectos originados por los peligros naturales y antrpicos, en los
prximos tres aos a travs de la Gerencia de Defensa Civil del distrito.
Sensibilizacin de los instrumentos legales a fin que la ciudadana, tome
conciencia sobre la seguridad fsica de las viviendas y consideren las normas
tcnicas de construccin en los prximos tres aos.
ACCIONES:
Formular planes, programas y proyectos compatibles para la recuperacin y
puesta en valor del ecosistema dunario costero del distrito.
Formular planes, programas y proyectos para la recuperacin de los ecosistemas
urbanos construidos,
Formular planes, programas y proyectos integrales para la recuperacin de los
ecosistemas hdricos superficiales, subterrneos y marino costero.
Elaborar instrumentos legales normativos para el control, fiscalizacin ambiental,
riesgos y seguridad fsica.
Creacin de programas de sensibilizacin de educacin ambiental, riesgos,
seguridad fsica, y de alerta temprana frente a sismos y tsunamis a travs de
espacios concertados y participativos.



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5.4.4. SUBSISTEMA URBANO ESPACIAL

EJE ESTRATGICO:
Crecimiento urbano sostenible
OBJETIVO GENERAL:
Promover el uso racional del suelo y el crecimiento urbano
OBJETIVOS ESPECFICOS:
Establecer los mecanismos que permitan aprovechar el recurso suelo de manera
organizada y sostenible, como instrumento de gestin urbana. Atender la demanda
de la vivienda y los servicios urbanos Promover la ocupacin sostenible del
espacio urbano.
POLTICAS:
Densificacin del suelo urbano de acuerdo a su capacidad de uso
Con esta poltica se busca el aprovechamiento racional del suelo mediante
edificaciones en altura que permita el ahorro de la infraestructura bsica de
servicio, la movilidad y el abaratamiento del costo de la vivienda.
Funcin social de la propiedad
En el marco de la Ley Orgnica de Municipalidades donde se establece que las
municipalidades provinciales y distritales dentro del territorio de su jurisdiccin
deben velar por el uso de la propiedad inmueble en armona con el bien comn;
esta poltica pretende propiciar las condiciones adecuadas para introducir el
concepto de funcin social de la propiedad, la cual debe estar sometida a
obligaciones urbansticas con fines del bien comn, lo cual permitir una adecuada
administracin y financiamiento de la ciudad.
Mejoramiento de los servicios y equipamiento
Esta poltica consiste en gestionar ante las entidades prestadoras de servicios
bsicos, la mejora, renovacin y ampliacin del sistema de redes de los servicios
bsicos en la provincia, garantizando mejores condiciones de vida a la poblacin.
Asimismo, trata de promover iniciativas de proyectos de equipamiento urbanos de
recreacin pblica para ser financiados por instituciones pblicas de otros niveles
de gobierno, a efectos de fortalecer y mejorar el espacio pblico como elemento
integrador de la ciudad.




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ESTRATEGIAS:
Concertacin con el sector publico e inversionistas inmobiliarios para promover la
densificacin de predios con frente a corredores viales.
Promover un rgimen que establezca recuperar plusvalas urbanas para ser
utilizadas en inversiones de obras pblicas municipales
Implementacin del Catastro Multi-finalitario
Establecimiento de un rgimen impositivo aplicable a los predios subutilizados y/o
los inmuebles abandonados.
Fortalecimiento del rea de Rentas y Administracin Tributaria
Coordinacin permanente con las empresas de servicio.
Promocin de la inversin pblica y privada
Creacin de un sistema de espacio pblico de calidad, como elemento
integradores del distrito y la ciudad.
METAS:
Incremento de la oferta de vivienda social en un 10% anual
Incremento de recaudacin por obligaciones urbansticas en un 15% del
presupuesto municipal, para la implementacin de obras pblicas.
Disminucin en un 15% anual de predios subutilizados
Reducir el dficit de viviendas sin servicios bsicos en un mnimo del 50% durante
la vigencia del presente Plan.
Incremento de 10% anual de espacios pblicos intervenidos.
ACCIONES:
Programa para promover ocupacin de predios
Una norma que regule el beneficio de altura adicional para iniciativas de
acumulacin de lotes previsto en el presente Plan
Estudio tcnico sobre el establecimiento de obligaciones urbansticas en el distrito
de Lobitos.
Ordenanza Municipal para el establecimiento de obligaciones urbansticas en el
Distrito de Lobitos.


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Elaboracin y aprobacin de Ordenanza del procedimiento para declaracin de los
predios subutilizados o abandonados o con usos no conformes a la zonificacin
aprobada en la provincia Constitucional del Callao
Implementacin del Inventario de predios subutilizados o abandonados o con usos
no conformes a la zonificacin aprobada, o ubicados en zonas de riesgo o zonas
ecolgicamente frgiles.
Promover proyectos para la instalacin y/o ampliacin del sistema de redes de
agua y alcantarillado, especialmente en zonas necesitadas.
Promover proyectos para el mejoramiento y/o renovacin del sistema de redes de
agua y alcantarillado en la zona antigua del distrito.
Formulacin de proyectos para recreacin pblica.
Elaboracin y aprobacin de Ordenanza que declare la creacin del sistema de
espacios pblicos del Distrito.

5.4.5. SUBSISTEMA URBANO PATRIMONIAL, CULTURAL E
INMUEBLE

EJE ESTRATGICO:
Crecimiento urbano sostenible
OBJETIVO GENERAL:
Contribuir a desarrollar una distrito que valora y se identifica con su Patrimonio
Cultural Inmueble, reconocindolo como un recurso a ser conservado, dinamizado
y potenciado, para lograr un desarrollo sostenible con identidad cultural.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
Identificar y valorar el Patrimonio Cultural Inmueble e integrarlo a la dinmica de la
ciudad.
Contribuir a la creacin de fondos permanentes para intervenciones en
Monumentos, Zonas Monumentales y Arqueolgicas.
Impulsar la creacin de entidades de coordinacin y participacin intersectorial
para una eficiente gestin del Patrimonio Cultural Inmueble.
POLTICAS:
Revitalizacin del Patrimonio Cultural Inmueble.


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Promocin de la inversin pblica y privada para la recuperacin del Patrimonio
Cultural Inmueble.
Proteccin del Patrimonio Cultural Inmueble considerando aspectos legislativos,
financieros, fiscales y de seguridad.
Promocin del desarrollo del turismo cultural.
ESTRATEGIAS:
Concertacin con entidades pblicas facultadas para intervenir en reas histricas
y actores sociales, para la promocin y desarrollo de proyectos de conservacin y
revitalizacin de zonas monumentales y arqueolgicas.
Establecer acuerdos con empresas privadas para el financiamiento de proyectos
de responsabilidad social y mecenazgo cultural.
Establecer convenio interinstitucional con el ministerio de cultura para la gestin
coordinada del patrimonio cultural inmueble.
Establecer convenio interinstitucional con el MIMDES y la Polica Nacional para la
gestin de la seguridad ciudadana
Establecer acuerdos con instituciones acadmicas y cientficas para la ejecucin
de programas de investigacin, educacin y difusin del patrimonio cultural
inmueble.
METAS:
Revitalizar la zona monumental del distrito en los prximos 5 aos.
Contar con un Fondo permanente para programas de revitalizacin de
monumentos, zonas monumentales y arqueolgicas en los prximos 3 aos.
Lograr una eficiente gestin del Patrimonio Cultural inmueble del distrito en los
prximos 3 aos.
Garantizar la seguridad ciudadana en la zona monumental del distrito en los
prximos 3 aos.
Investigar, conservar y promover los valores de las Zonas Histricas y
Arqueolgicas en los prximos 5 aos.
ACCIONES:
Proyecto de delimitacin y proteccin de quebradas del Distrito.
Programa de tratamiento de ambientes urbanos monumentales y renovacin de
redes de servicios pblicos de stas reas.


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Programa de restauracin de monumentos en peligro
Canon petrolero para la recuperacin del patrimonio cultural inmueble
Programa de creacin de incentivos financieros y tributarios para propietarios e
inversionistas privados
Programa de crditos inmobiliarios para vivienda social en zonas monumentales
Proyecto de registro e inventario del patrimonio cultural inmueble
Gerencia de gestin del patrimonio cultural inmueble
Transferencia de derechos edificatorios
Seguridad ciudadana en zonas monumentales y arqueolgicas
Programa social en el centro histrico
Proyecto de investigacin de sitios arqueolgicos
Proyecto de circuito turstico cultural

5.4.6. SUBSISTEMA URBANO VIVIENDA

EJE ESTRATGICO:
Crecimiento urbano sostenible
OBJETIVO GENERAL:
Promover el uso racional del suelo y el crecimiento urbano
OBJETIVOS ESPECFICOS:
Atender la demanda de la vivienda y los servicios urbanos
POLTICAS:
Promocin de renovacin urbana en reas hacinadas
Promocin de la inversin en nuevas viviendas seguras y con calidad
Mejoramiento de los servicios y equipamiento
ESTRATEGIAS:
Promover la intervencin en las reas hacinadas.


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Promover la subvencin de los intereses para el financiamiento de renovacin
urbana de las reas hacinadas.
Impulsar el saneamiento fsico legal de los asentamientos humanos en reas
seguras con servicios urbanos.
Conservacin y ampliacin de viviendas existentes con condiciones fsicas
adecuadas
Promocin de la participacin de la inversin privada en la atencin de la demanda
de vivienda social.
Concertacin para nuevas reas de viviendas sociales.
Promover la investigacin en de la vivienda para aminorar los costos de
produccin e incrementar la calidad.
Coordinacin permanente con la empresa de servicio
Promocin de la inversin pblica y privada.
Creacin de un sistema de espacios pblicos de calidad, como elementos
integradores de la ciudad.
METAS:
Disminuir las viviendas hacinadas en un mnimo del 50% durante la vigencia del
presente plan.
Financiar el 50% de las viviendas intervenidas para renovacin urbana.
Disminuir al 5% el dficit de asentamientos humanos sin saneamiento fsico legal.
Conservacin y ampliacin del 30% de las viviendas con condiciones fsicas
adecuadas
El 30% de las viviendas sociales ejecutadas por iniciativas privadas viables para
viviendas sociales.
Financiamiento de viviendas en un mnimo del 40% de la demanda
El 50% de los dirigentes vecinales en gestin de financiamiento de los programas
de vivienda social.
El 70% de inversionistas informados sobre predios disponibles
Lograr 30% de las viviendas que han recibido los beneficios de las investigaciones
de vivienda social.


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Reducir el dficit de viviendas sin servicios bsicos en un mnimo del 50% durante
el presente plan
Incremento de 10% anual de espacios pblicos intervenidos

ACCIONES:
Programas de renovacin urbana en reas hacinadas: zona monumental,
asentamientos humanos
Crear un fondo de subvencin para los intereses del financiamiento de renovacin
urbana
Programa de saneamiento fsico legal de asentamientos humanos
Programas de asistencia tcnica para viviendas adecuadas existentes
Programa de conservacin y ampliacin de viviendas con condiciones fsicas
adecuadas
Programa de iniciativas privadas para la construccin de viviendas sociales
Programa de financiamiento social para adquisicin de nuevas viviendas
Programa de capacitacin a los dirigentes vecinales en la gestin de
financiamiento de los programas de vivienda
Banco de de predios concertados para viviendas sociales
Programa de investigacin de la vivienda social
Promover proyectos para la instalacin y /o ampliacin del sistema de redes de
agua y alcantarillado, especialmente en los asentamientos humanos
Promover proyectos para el mejoramiento y/o renovacin del sistema de redes de
agua y alcantarillado en la zona antigua del distrito
Formulacin de proyectos para recreacin pblica (parques y corredores verdes)
Elaboracin y aprobacin de ordenanza que declare la creacin del sistema de
espacios pblicos del distrito






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5.4.7. SUBSISTEMA VIALIDAD

EJE ESTRATGICO:
Crecimiento urbano sostenible
OBJETIVO GENERAL:
Promover el uso racional del suelo y el crecimiento urbano
OBJETIVOS ESPECFICOS:
Promover la capacidad de desplazamiento eficiente y de calidad.
POLTICAS:
Priorizar el transporte masivo de pasajeros, de carga y de transporte privado
ESTRATEGIAS:
Promover la inversin privada para el financiamiento de proyectos de transporte
pblico.
Fortalecer la capacidad tcnica para la formulacin proyectos de transporte
pblico.
Coordinacin interinstitucional con la municipalidad provincial para el tratamiento
del transporte de interconexin.
Promover la inversin privada para el financiamiento de infraestructura para el
transporte de carga y del transporte privado.
Fortalecer la capacidad tcnica para la gestin de la infraestructura vial.
Promover la participacin institucional de los distritos y de la poblacin organizada
para la definicin del sistema de transporte de la provincia
METAS:
Definir la red vial de transporte pblico masivo de pasajeros.
Definir la red vial expresa de transporte de carga y de transporte privado.
Complementar la normatividad para el sistema vial.
ACCIONES:
Construccin de 2 corredores viales longitudinales: 1) costero, 2) de evitamiento, y
2 transversales: 1) al centro de la ciudad, 2) a la zona de expansin residencial
costera


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Plan de rutas de transporte
Plan de reordenamiento de las rutas alimentadoras
Definir 2 proyectos estacionamiento y patio de maniobras en zona pesquera de
intervencin en las vas de acceso al puerto y aeropuerto.
Integrar en un mismo documento el sistema vial y la zonificacin para precisar las
afectaciones
Definir derechos de va de las intersecciones del sistema vial
Realizar el diseo vial del sistema definido en la clasificacin vial

5.4.8. SUBSISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL

EJE ESTRATEGICO:
Gobernabilidad e institucionalidad
OBJETIVO GENERAL:
Fortalecer y consolidar una gestin poltica - administrativa eficaz, eficiente y
articulada con el contexto global.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Creacin de nuevos instrumentos de gestin urbano-ambiental, tanto de ndole
inter-jurisdiccional como de nivel local.
Alentar acuerdos con el Gobierno Nacional, el Gobierno Regional y el Gobierno
Provincial, para ejercer conjuntamente aquellas competencias y funciones que
requieren de la cooperacin inter-jurisdiccional.
Desarrollo de herramientas y formas organizacionales de gestin para incrementar
la cooperacin pblico-privada en proyectos y actuaciones.
Fortalecimiento de las estructuras de regulacin, control y fiscalizacin.
POLITICAS:
Simplificacin administrativa, incorporando elementos de innovacin y creatividad
en los sistemas de gestin urbana.
Promocin de proyectos estratgicos en armona con las instituciones de gobierno
para desarrollo de proyectos integrales.
Establecimiento de polticas que permitan desarrollar la inversin pblica/privada
en el mbito de la provincia, concertado con las municipalidades distritales.
Establecer mecanismos para la participacin activa del ciudadano en la gestin
municipal controlando y fiscalizando la calidad de los servicios.


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ESTRATEGIAS:
Formulacin de Instrumentos de gestin urbana, y reformulacin de su
normatividad, que permita incentivar y organizar la dinmica de la ciudad y hacerla
ms competitiva.
Potencializar la coordinacin con las instituciones representativas del pas,
Gobierno central, regional, provincial, Ministerios, entre otros.
Incentivar la cooperacin pblico-privada para proyectos de renovacin urbana y
de infraestructura, generando instancias de promocin y desarrollo y evaluacin de
banco de proyectos.
Establecimiento de Sistemas de monitoreo de la Gestin Urbana, a nivel
institucional y en especial en las ejecucin de obras pblicas.
METAS:
Reafirmar el principio de autoridad para fortalecer la Institucin Municipal, el
ordenamiento urbano en ocupacin del suelo, estructuracin de la red vial,
reordenamiento de sectores del rea urbana ocupada y el acondicionamiento de
elementos geogrficos naturales, que debe contribuir a elevar la calidad de vida
del Distrito.
Concertacin permanente entre los rganos de los gobiernos territoriales, para
resolver las diferencias y conflictos que se susciten en la gestin territorial, con
participacin de la sociedad civil.
Dimensionar la capacidad de oferta municipal en relacin a las demandas
comunales para atraer a los inversionistas.
Promover la implementacin y monitoreo de proyectos sinrgicos, en coordinacin
con las instituciones pblicas, ciudadanos y empresarios, de recuperacin y
dotacin de espacios con servicios y programas culturales y educacionales.
ACCIONES:
Modernizar la normativa existente en funcin de la nueva dinmica de la ciudad y
su desarrollo sostenible.
Implementar mesas de trabajo permanente para el desarrollo de proyectos
integrales, la solucin de conflictos inter jurisdiccionales.
Acciones de control y promocin de inversiones en proyectos integrales.
Consignar como necesidad pblica y de preferente inters local y social la
renovacin urbana de las reas o zonas decadentes, de riesgo o tugurizadas del
Callao, el reordenamiento y renovacin fsica espacial de dichas zonas y la
promocin de las inversiones necesarias.
Establecer asambleas pblicas municipales como mecanismo de control social y
de fiscalizacin involucrando a la ciudadana en la gestin.






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PROPUESTAS ESPECFICAS


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CAPITULO VI:
PROPUESTAS ESPECFICAS



















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6.1. SUBSISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO

A. AUMENTO DE LA CAPACIDAD DE INVERSIN DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOBITOS

FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD ECONMICA DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DEL LOBITOS

A.1. Creacin de un rea orgnica que promueva la inversin
privada

En ese contexto, es indispensable que la Municipalidad Distrital de Lobitos
cuente con un rgano de lnea que podra denominarse Gerencia de
Promocin de la Inversin Privada. Para ello se requiere que su Concejo
Municipal apruebe la constitucin de ese rgano, su reglamento as como sus
dems instrumentos de gestin.
El mencionado rgano debe ser responsable de la promocin de la inversin
privada, y en ese proceso, de establecer alianzas estratgicas con el Gobierno
Nacional, gobiernos regionales, gobiernos locales y organizaciones del sector
privado, con el objeto de promover la inversin privada en activos, empresas,
proyectos, servicios, obras pblicas de infraestructura y servicio pblico que
estn a cargo de la Municipalidad Distrital de Lobitos.
La promocin de la iniciativa privada en inversiones debe estar orientada a
contribuir al desarrollo econmico del distrito y a democratizar las
oportunidades econmicas mediante la generacin de nuevos empleos y de
mayores ingresos para la poblacin.
Entre los servicios que debiera proveer el mencionado rgano de lnea de
promocin de la inversin privada, se tiene:
a) Durante la fase de exploracin:
Informacin general, sectorial y a la medida.
Preparacin de agendas para conocer las oportunidades que ofrece la ciudad.
Visitas a inversionistas instalados.
Reuniones con organismos reguladores, con competencia en la provincia.
Reuniones con autoridades gubernamentales.






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b) Durante la fase de instalacin:
Orientacin general para la puesta en marcha de operaciones.
Asistencia con trmites y regulaciones.
Contactos con potenciales proveedores y socios.
Desarrollo de programas de capacitacin.

c) Durante la fase de operacin:
Seguimiento a la evolucin de su negocio.
Acompaamiento en la expansin de sus operaciones.
Encadenamiento con otras empresas.
Acciones para el mejoramiento continuo del clima de negocios.

Pare ello, el rgano de promocin de la inversin privada debe informar a la
ciudadana e inversionistas en aspectos como:
Condiciones de negocios para invertir en la provincia.
Marco legal para la inversin
Trmites y procedimientos generales para crear una empresa.
Informacin sobre sectores potenciales para invertir.
Calidad de vida en el Distrito de Lobitos.

Entre otras funciones del mencionado rgano se debera considerar:
- Programar, dirigir, ejecutar y monitorear los procesos de promocin de la
inversin privada.
- Definir los estudios tcnicos, legales y econmicos y la contratacin de
servicios de asesora tcnica especializada que sean necesarios para una
mejor identificacin de oportunidades de inversin as como las
modalidades de participacin privada.
- Proponer, en coordinacin con el rgano de rentas y tributos de la
Municipalidad Distrital de Lobitos, mecanismos de estmulos o facilidades
al inversionista en el cumplimiento de las obligaciones tributarias a cargo
de la municipalidad.
- Aprobar las bases de los procedimientos vinculados a la aplicacin de las
modalidades de participacin de la inversin privada, y los
correspondientes modelos de contratos de participacin privada.
- Proponer convenios con organismos del Gobierno Nacional, gobiernos
locales de la provincia o con otras Instituciones pblicas o privadas que
coadyuven a la formacin de una plataforma normativa e institucional que
favorezca la iniciativa e intervencin privada.


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- Administrar un Fondo Municipal de Promocin de la Inversin Privada del
Distrito de Lobitos que la Municipalidad Distrital de Lobitos constituya y le
asigne, as como los recursos para tal fin que provengan de otras fuentes.
- Proponer los reglamentos y dems instrumentos de gestin necesarios
para el cumplimiento de sus fines.

El mbito normativo establecido por el Gobierno Nacional para promover la
inversin privada se ha visto favorecido en los ltimos aos, por diversas
normas que la promueven:
a) Ley N 28059, Ley marco de promocin de la inversin descentralizada
(publicada el 13 de agosto de 2003). Dispone el marco normativo para que el
Estado, en sus tres niveles de gobierno, promueva la inversin de manera
descentralizada como herramienta para lograr el desarrollo integral, armnico y
sostenible de cada regin, en alianza estratgica entre los gobiernos
regionales, locales, la inversin privada y la sociedad civil.
El artculo 5 de la Ley fija las funciones de las municipalidades para promover
la inversin privada, en concordancia con la Ley Orgnica de Municipalidades.
Entre otras se indica concertar con el sector privado la orientacin de la
inversin pblica necesaria para la promocin de la inversin privada, as como
promover la formalizacin e innovacin de las micro, pequeas y medianas
empresas.
El artculo 6 norma las modalidades de participacin de la inversin privada.
Pudiendo ser venta de activos, concesin, asociacin en participacin, contrato
de gerencia, Joint Venture, especializacin de servicios (Out-Sourcing), y otras
permitidas por Ley.
El artculo 8 de la Ley N 28059 fija la creacin de Agencias de Fomento de la
Inversin Privada en los gobiernos locales, como un rgano especializado,
consultivo y de coordinacin con el sector privado, que se funda en acuerdos
explcitos entre ambos sectores. Se permite adems que dos o ms gobiernos
locales y/o gobiernos regionales puedan conformar agencias de promocin de
la inversin privada en proyectos y propuestas conjuntas sobre estrategias de
desarrollo.
En otros artculos de la ley se norma la relacin de PROINVERSIN con los
gobiernos sub-nacionales en el mencionado proceso de promocin de la
inversin privada y descentralizada.
b) Ley N 29030, Ley que autoriza a las municipalidades la ejecucin de obras
por parte de los beneficiarios (publicada el 29 de mayo del 2007). Esta ley
establece que las municipalidades, con acuerdo de su Concejo Municipal y
concertado con el Consejo de Coordinacin Local, estn autorizadas para


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convenir con organizaciones representativas de la comunidad, la ejecucin y
transferencia de pequeos proyectos de infraestructura social y econmica as
como de promocin productiva que se encuentren comprendidos en los
acuerdos de los procesos de presupuesto participativo del correspondiente ao
fiscal, que no superen las 100 UIT.
c) Ley N 29061, Ley que crea el Fondo de Inversin Social en Saneamiento
INVERSAN (publicada el 7 de julio del 2007)7. Se crea INVERSAN, con
patrimonio propio y autonoma administrativa y financiera; cuyo uno de sus
objetivos es apoyar el fortalecimiento de capacidades y competencias
institucionales de las municipalidades en saneamiento.
d) Decreto Legislativo N 1012, Ley marco de asociaciones pblico privadas
para la generacin de empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de
los procesos de promocin de la inversin privada (publicada el 13 de mayo
del 2008). Esta ley tiene por objeto establecer los principios, procesos y
atribuciones del sector pblico para la evaluacin, implementacin y operacin
de infraestructura pblica o la prestacin de servicios pblicos, con
participacin del sector privado, as como establecer el marco general aplicable
a las iniciativas privadas.
e) Ley N 29230, Ley que impulsa la inversin pblica regional y local con
participacin del sector privado (publicada el 20 de mayo del 2008). El objetivo
de esta ley es impulsar la ejecucin de proyectos de inversin pblica de
impacto regional y local, con la participacin del sector privado, mediante la
suscripcin de convenios con los gobiernos regionales y/o locales.
Las empresas privadas que firmen convenios en el marco de la ley, podrn
financiar y/o ejecutar proyectos de inversin pblica en infraestructura que
debern estar en armona con las polticas y planes de desarrollo nacional,
regional y/o local, y contar con la declaratoria de viabilidad, que especifique el
SNIP. La empresa privada se compromete luego a transferir al gobierno
regional y/o local respectivo las obras ejecutadas.
f) Directiva 004-2009-PROINVERSIN, Tramitacin y Evaluacin de las
Iniciativas Privadas en Proyectos de Inversin (publicada el 31 de marzo del
2009). Tiene por objeto establecer el procedimiento a seguir cuando se
presenten ante PROINVERSIN iniciativas privadas en proyectos de inversin,
para su correspondiente admisin a trmite, evaluacin y posterior aprobacin,
de ser el caso.





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A.2. Focalizacin y apalancamiento de la inversin directa
municipal

Dados los bajos niveles de inversin pblica y la presencia de agudos
problemas en materia de salud y saneamiento en el territorio distrital, el asunto
de la inversin en estas actividades debe constituir un asunto de preferente
atencin por parte de la Municipalidad Distrital de Lobitos en el periodo 2014-
2024. Mxime cuando esta municipalidad tiene un presupuesto total
relativamente bajo.
No se pretende que la Municipalidad resuelva la mencionada brecha
destinando ingentes recursos de su presupuesto. La idea central es que ella
realice inversiones que estn dentro de sus posibilidades, pero que sirvan para
realizar apalancamiento de inversiones de otras instituciones pblicas
(Gobierno Nacional, Gobierno Regional u gobiernos locales); inclusive
privados. Para ello, es indispensable que previamente la Municipalidad asigne
recursos para la elaboracin de los correspondientes estudios de preinversin,
para negociar y convocar con mayores posibilidades de xito a esas
instituciones.

B. AUMENTO DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA DE LAS EMPRESAS
COMUNITARIAS O MYPES

B.1. Inversin directa municipal en apoyo a las Empresas Comunitarias o
MyPES
Una intervencin de la Municipalidad Distrital de importante impacto en la
absorcin de mano de obra local, es la inversin en creacin o mejora de
centros productivos, y que para el caso de Lobitos se propone el desarrollo de
empresas comunitarias de transformacin del algarrobo, produccin de miel y
transformacin de algas. El distrito cuenta con espacios fsicos para que se
puedan establecer estas empresas comunitarias o MYPES.
La inversin en creacin o mejora de zonas productivas no debe ser financiada
en su totalidad por la Municipalidad Distrital de Lobitos, debe complementarse
con recursos de las familias y los propios empresarios MyPES beneficiarios.
Para ello, un aspecto importante son las acciones de coordinacin previa a la
ejecucin de la inversin, para identificar los niveles de participacin de las
partes especialmente de los empresarios beneficiarios as como los giros de
actividad productiva que se promovern.




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B.2. Fomento del financiamiento de las Empresas Comunitarias y MyPES
Adems de plataformas fsicas (parques o espacios fsicos para que operen) e
institucionales (normas que promuevan su ordenado y sostenido crecimiento)
de apoyo para el desarrollo productivo de las Empresas Comunitarias y
MyPES, otro aspecto importante en este propsito es la posibilidad de acceder
a crditos en condiciones favorables, prximos en costo y oportunidad a los
que obtienen las empresas de mayor tamao.
La Ley Orgnica de Municipalidades prev que la municipalidad puede apoyar
directa o indirectamente en el tema del financiamiento, como parte de sus
funciones para mejorar la competitividad y promover el desarrollo econmico
local de su jurisdiccin. En el marco de esta norma, la Municipalidad Distrital
de Lobitos puede ejecutar acciones de apoyo al acceso al crdito por parte de
las Empresas Comunitarias y MyPES de este distrito.
Las alternativas de intervencin en ese sentido pueden comprender una o ms
de las siguientes acciones:
Otorgar facilidades tributarias y de simplificacin de trmites para las entidades
financieras que estn dispuestas a otorgar crditos con costos de intereses y
cargos de la deuda a tasas y valores corporativos, a favor de las Empresas
Comunitarias y MyPES que operan dentro del mbito provincial del Callao.
Con la asesora de instituciones o especialistas en la materia, evaluar la
viabilidad de contar con una institucin financiera propia que apoye a las
Empresas Comunitarias y MyPES.
En coordinacin con instituciones financieras e instituciones especializadas en
las Empresas Comunitarias y MyPES, programar y realizar programas de
capacitacin en alternativas financieras para este tipo de empresas.
La formalizacin de las Empresas Comunitarias y MyPES asociada a la
ejecucin de las mencionadas medidas, tiene adems como consecuencia
positiva el poder ampliar la base tributaria para efectos de la recaudacin
tributaria nacional as como local.

C. INTERVENCIN EN EL SISTEMA DE TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO
C.1. Mayor intervencin municipal en las actividades de transporte y
almacenamiento
Existe un escenario de fuerzas econmicas que actan hasta ahora
predominantemente de modo exgeno al quehacer de la Municipalidad Distrital
de Lobitos, en su condicin de rgano de gobierno local promotor del
desarrollo econmico de su territorio. En todo caso, la municipalidad debiera
ser un actor importante en la dinmica de ese proceso econmico.


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Es fundamental que la indicada municipalidad asuma un papel ms activo en
las inversiones programadas de inminente ejecucin as como en las que se
planean realizar a futuro en su jurisdiccin provincial, sean ellas pblicas o
privadas. Especial atencin deben merecer aquellas intervenciones que se
vinculan al transporte y almacenamiento de hidrocarburos.
C.2. Evolucin de las actividades de transporte y almacenamiento
En el tema del transporte en el Distrito de Lobitos, es un aspecto a tomar en
cuenta es el transporte de hidrocarburos, especialmente por los efectos
negativos que puede causar en la salud de las personas y en el medio
ambiente. En tal sentido, se debe evaluar y, de ser el caso, modificar o ampliar
las vas autorizadas para la circulacin de las unidades de transporte pesado
de carga de estos productos.

6.2. SUBSISTEMA AMBIENTAL COSTERO Y DE RIESGOS

6.2.1. PROPUESTA DE MANEJO AMBIENTAL

OBJETIVO DE LA PROPUESTA
Proponer acciones, medidas de proteccin y conservacin de los ecosistemas
naturales y urbanos, as como de prevencin y control de los procesos de
deterioro ambiental en la Provincia Constitucional del Callao.
BASES PARA EL DESARROLLO DE LA PROPUESTA
Los problemas ambientales que aquejan al Distrito de Lobitos y que deben ser
resueltos son: la ocupacin territorial urbana desordenada; el dficit de reas
verdes; la contaminacin de las quebradas, contaminacin de riberas, destruccin
del cordn dunario y su biodiversidad, contaminacin de playas, contaminacin
atmosfrica concentraciones de contaminantes en el aire, emisiones sonoras,
degradacin del suelo y la carencia de una adecuada educacin y cultura
ambiental.
A fin de conservar los ecosistemas naturales y construidos, se plantean medidas y
acciones correctivas, de conservacin, proteccin y preservacin tanto de
ecosistemas naturales y construidos; as como medidas y acciones prioritarias
para un cambio de actitud frente al reconocimiento de los problemas que afectan
el medio ambiente. Siendo necesario que los actores tengan absoluta claridad en
lo referente a la Educacin Ambiental y sea consciente de la bsqueda de las
soluciones a los problemas ambientales de los ecosistemas propios de su ciudad;


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de acuerdo con los recursos propios de cada una y con la participacin decidida
que conlleve a los actores involucrados a un cambio de actitud frente al ambiente.
MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
a) Medidas de conservacin y Proteccin de los ecosistemas naturales, con esta
medida se busca la proteccin de suelos; conservacin de ecosistemas esenciales
para la conservacin de especies, paisaje, suelos y biodiversidad.
Proteccin paisajstica y mejora de biodiversidad en flora y fauna de los cordones
dunarios del Distrito.
Preservacin del ambiente natural en las reas pobladas y su entorno para
mantener un equilibrio ecolgico.
Establecimiento de reas de esparcimiento a fin de crear conciencia ecolgica.
Proteccin de la diversidad gentica de la variedad de especies que habitan en los
ecosistemas naturales y proteger los recursos naturales, fauna y flora silvestre y
acutica, de los ecosistemas naturales.
Promocin de la investigacin cientfica y el estudio de los ecosistemas naturales,
para asegurar el aprovechamiento racional de los recursos naturales.
b) Medidas de proteccin de recurso agua (aguas continentales y ocenicas) y en
general de las fuentes de abastecimiento de agua para el servicio pblico, as
como de reservas para consumo humano.
Promocin y coordinacin con los organismos operadores, instituciones pblicas y
privadas para prever la instalacin de sistemas de tratamiento a quienes generan
descargas que contengan desechos slidos o sustancias de difcil degradacin, o
contaminantes de los sistemas de drenaje y alcantarillado y no satisfagan la
normatividad vigente.
Promocin para la participacin de la ciudadana, instituciones pblicas y privadas
en el apoyo de la ejecucin de acciones para el tratamiento de aguas residuales y
su reuso evitando su mal uso en las zonas urbanas.
c) Medidas de Restriccin de emisin de contaminantes a la atmsfera
provenientes de fuentes fijas, semifijas o mviles que rebasen los niveles mximos
permisibles establecidos en las normas, que alteren la atmsfera y puedan
provocar molestias en perjuicio de la salud pblica y en general a los ecosistemas
existentes en el distrito.

Celebrar de acuerdos y convenios de coordinacin con las instituciones del Estado
en concertacin con los sectores sociales y privados, para los propsitos de
prevenir y controlar la contaminacin de la atmsfera.
Vigilar en el mbito de su competencia, las actividades que generen
contaminacin a la atmsfera, ordenar inspecciones e imponer sanciones,
conforme a lo dispuesto por las normas.
Integrar y mantener actualizado el inventario de fuentes emisoras de
contaminantes de la atmsfera que se localicen en el territorio.



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d) Medidas de Proteccin y aprovechamiento de los suelos as como la correcta y
eficaz recoleccin, manejo, reutilizacin y disposicin final de los residuos slidos
municipales
Implantacin y mejoramiento del sistema de recoleccin de residuos slidos
Identificacin de alternativas de reutilizacin y disposicin final de los residuos
slidos
Tratamiento fsico, qumico y/o biolgico para estabilizacin y aprovechamiento de
los residuos recolectados con el fin de racionalizar la utilizacin de materias primas
y reducir la generacin de residuos.
Proteccin del uso del suelo, que debe ser compatible con su vocacin natural, y
no debe alterar el equilibrio de los ecosistemas.

e) Medida de Promocin para una cultura de conservacin y proteccin del medio
ambiente.
Promocin para un cambio de actitud frente al reconocimiento de los problemas
que afectan el medio ambiente.
Promocin de una cultura de conservacin y proteccin y de los recursos naturales
y el medio ambiente en los asentamientos humanos y zonas urbanas de la
provincia.

6.2.2. PROPUESTA DE GESTION Y SEGURIDAD AMBIENTAL

OBJETIVOS DE LA PROPUESTA
Proponer acciones, medidas preventivas y proyectos que permitan la preservacin
y/o conservacin del los principales ecosistemas marino costeros del Distrito de
Lobitos.
Identificar y priorizar acciones sobre las reas de riesgos ambientales para la
aplicacin de normas e intervenciones especficas.
El Distrito de Lobitos se caracteriza por tener aptitud vocacional para acoger
actividades productivas y de servicios necesarios para su desarrollo. Cuenta con
ecosistemas naturales que debe conservarse. Asimismo, cuenta con ecosistemas
de playas, los cuales deben ser conservadas para acoger a visitantes y turistas.
Los impactos negativos que pueden disminuir la aptitud de los ecosistemas marino
costeros en el Distrito de Lobitos devienen del incremento poblacional y de las
actividades productivas y extractivas, entre las que destacan las actividades
extractivas de hidrocarburos y la pesca, que generan un mayor volumen
vertimientos y residuos slidos.





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MEDIDAS DE GESTION DE AREA COSTERA MARINA DEL DISTRITO DE
LOBITOS:

Descripcin de la propuesta

a) Medidas preventivas para la zona de los Cordones Dunarios del distrito que
pueden generar perdida de escenarios paisajsticos y disminucin de la diversidad
bitica.
Realizar trabajos de limpieza y mantenimiento continuo de los cordones dunarios,
tanto en el ecosistema acutico como en el entorno continental.
Organizacin de Comits de pobladores del rea del entorno de los Cordones
Dunarios, para inducirlos a la conservacin de esta importante rea natural.
Realizar talleres de sensibilizacin y Educacin Ambiental que conduzcan a crear
conciencia ambiental y sirvan como un factor multiplicador en la poblacin del
distrito de Lobitos.
Elaboracin del Plan de Manejo Ambiental de los Cordones Dunarios del Distrito y
generar normas para mejorar la proteccin de este ecosistema.
Establecer un acercamiento con la poblacin del rea del entorno de los Cordones
Dunarios, para generar conciencia de la incompatibilidad de uso y proponerles una
reubicacin.

b) Medidas preventivas para las reas de playas que pueden ser afectadas en la
disminucin de visitantes y turistas

Debido a la presin sobre las playas del distrito en temporada de verano, las
playas se ven afectadas en su deterioro fsico por la generacin de residuos
slidos y por la congestin vehicular que se generan.
Se pueden mencionar algunas medidas preventivas:
Proponer un plan de gestin de residuos slidos, que incluya la limpieza y
mantenimiento continuo de las playas.
Capacitar al personal en conocimientos de proteccin del medio ambiente y
recursos naturales y tenga efecto multiplicador en la poblacin visitante.
Brindar seguridad fsica a los visitantes y apoyo en la sealizacin.
Brindar informativos a los visitantes para que eviten llevar y consumir alimentos en
la playa, as como mascotas.
Proceder a reubicar a los ambulantes y comercio informal en las cercanas a las
playas, debido que exponen a los visitantes a probables enfermedades digestivas.
c) Medidas preventivas para las reas ecolgicamente frgiles del Distrito, que
pueden ser afectadas en la reduccin de la diversidad bitica.
Proponer un plan de gestin turstico ambiental para los visitantes a principales
ecosistemas marinos del distrito de Lobitos; que incluya, estadsticas de visitantes,
rutas de viaje, tiempo de permanencia, sealizacin, etc.
Capacitacin a los diversos actores del plan de gestin turstico ambiental, que
incluya a las agencias tursticas, los conductores de embarcaciones, visitantes,
etc.



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6.2.3. PROPUESTA DE GESTION DE RIESGOS: SEGURIDAD FISICA Y
PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES

OBJETIVOS DE LA PROPUESTA
Proponer acciones, medidas preventivas y proyectos que permitan la disminucin
del riesgo ante desastres sobre diversas reas y situaciones de vulnerabilidad del
Distrito de Lobitos.
Identificar y priorizar acciones sobre las reas de mayor riesgo para la aplicacin
de normas e intervenciones especficas de seguridad.
BASES PARA EL DESARROLLO DE LA PROPUESTA
El Distrito de Lobitos se encuentra localizada dentro de una zona de alto riesgo
ssmico y de tsunami, siendo este ltimo el de mayor consideracin, el mismo que
est condicionando severamente por las caractersticas urbanas espacial sobre la
ocupacin del espacio fsico.
Tal consideracin ha configurado un estado de alta vulnerabilidad antes los
fenmenos que se presenten, para las reas donde existe un mayor grado de
consolidacin asociado por el mismo estado de conservacin de las viviendas y
deterioro fsico.
Los factores que pueden generar escenarios de riesgos en el Distrito de Lobitos
devienen de los factores indicado en el mapa de rea inundable por tsunami,
tambin considerado como mapa de procesos de geodinmica interna, el mismo
que est asociado a los peligro por tsunami y sismo. Por otro lado, tenemos otro
factor con caractersticas como son el mapa de peligros geotectnicos que estn
presentes pero no estn aislados ante una situacin de fenmenos, por el
contrario, estos pueden ser amplificados si se correlaciona con las zonas de
pobreza crtica.
MEDIDAS DE SEGURIDAD FISICA ANTE DESASTRES:
Descripcin de la propuesta
Medidas preventivas para las zonas que pueden generar escenarios de riesgos,
por los peligros existentes a los proceso de geodinmica externa (Sismo,
Tsunami).
Relacionados a los sectores que comprende el Distrito de Lobitos:
Sector Urbano y Monumental:


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Realizar trabajos de mejora y resistencia de la zona costera involucrada en las
zonas inundables por el tsunami, as como la erosin del mar, las cuales se puede
realizar programas recuperacin costera.

Organizacin participativa dirigida a poblacin a nivel de sectores crticos para
estar preparados ante una emergencia por tsunami, de manera que se pueda
evaluar posibles daos y disponer de tiempos adecuados de los problemas que se
pueden presentar.

Realizar estudios de resistencia ssmica de edificios y viviendas de 4 o ms pisos;
as como, identificacin de zonas de refugio.

Preparacin de normatividad especial para la construccin de nuevas
edificaciones en la zona costera, para que sean sismo-tsunami resistente; por otro
lado, adecuar las edificaciones existente a los riesgos propios que presenta la
zona. Estas edificaciones deben estar diseadas estructuralmente para que
puedan resistir factores de erosin y licuefaccin.

La poblacin que vive en la zona costera del Distrito, al no poder tener un acceso
rpido de las rutas de evacuacin por zonas inundables y llegar a tiempo a su
refugio, es necesario seleccionar diversas edificaciones de 4 o ms pisos para que
sirvan de refugios con circulacin vertical.

La zona Monumental del Distrito de Lobitos requiere de estudios detallados que
permitan salvar las valiosas edificaciones histricas, que existen y poder rescatar
la tradicin del distrito. as como un lugar de circuito turstico.

Implementar medidas necesarias para la reubicacin de los asentamientos
humanos ubicados en zonas de riesgo.

Promover acciones de adecuacin, rehabilitacin, renovacin y reforzamiento de
viviendas y vas vehiculares, debido a que el grado de conservacin de las
viviendas en es sumamente crtico por estar en zonas de media a alta
vulnerabilidad y ello asociado al hacinamiento que se puede presentar.

Evaluar con criterios de seguridad fsica, las distintas medidas de densificacin
urbana que se est proponiendo en el Plan de Desarrollo Urbano y de ocupacin
del espacio y de las actividades socio-econmicas cuya atraccin puede contribuir
a una congestin vehicular y ocupacin del espacio pblico, ello podr producir
problemas de congestin vehicular y poblacional en momentos de emergencia
ante el tsunami.




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PROPUESTAS ESPECFICAS
SUBSISTEMA URBANO ESPACIAL - PATRIMONIAL


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6.3. SUBSISTEMA URBANO ESPACIAL PATRIMONIAL

Para el desarrollo de la propuesta de equipamiento distrital del Distrito de Lobitos
se ha considerado: la capacidad poblacional, la capacidad de carga del suelo, la
infraestructura vial y los servicios bsicos. Asimismo, se han tomado en cuenta las
normas para equipamiento urbano, lo que nos permitir dimensionar la demanda
actual y prever la demanda futura de manera de reservar las reas
correspondientes.
OBJETIVOS DE LA PROPUESTA
Los objetivos de la propuesta de equipamiento urbano son los siguientes:
Determinar la demanda para equipamiento, respecto al dficit detectado para el ao
2013.
Determinar la demanda poblacional para equipamiento, segn los horizontes de
planeamiento para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
Priorizar las necesidades del equipamiento existente en base a la capacidad
mxima del terreno asignado

6.3.1. PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO

EQUIPAMIENTO PARA EDUCACIN BASICA.
La propuesta de equipamiento de educacin ha tomado en cuenta el diagnstico
en los tres niveles de educacin bsica. Para ello, se propone ampliar el servicio
educativo para servir a la poblacin residente, mediante: la ampliacin de la
infraestructura existente, implementacin de nuevos establecimientos educativos,
mejoramiento de la calidad del servicio, profesores capacitados y currcula
moderna.
Educacin Inicial.-
De acuerdo al dficit detectado al ao 2013, se tiene una demanda de tres nuevas
aulas de educacin inicial, mientras que para el 2024, y segn la tasa de
incremento poblacional la demanda de aulas de educacin inicial ser de cuatro
aulas.
Educacin Primaria.-
De acuerdo al dficit detectado al ao 2013, se tiene una demanda de 3,6 nuevas
aulas de educacin primaria, mientras que para el 2024, y segn la tasa de
incremento poblacional la demanda de aulas de educacin inicial ser de cuatro
aulas.


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Educacin Secundaria.-
De acuerdo al dficit detectado al ao 2013, se tiene una demanda de 4,56 nuevas
aulas de educacin primaria, mientras que para el 2024, y segn la tasa de
incremento poblacional la demanda de aulas de educacin inicial ser de cinco
aulas.

















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Cuadro N 1: Distrito de Lobitos: Proyeccin de la demanda de equipamiento educativo
2008-2024
Elaboracin: Equipo Tcnico Plan de Desarrollo de Lobitos
Figura 2: Propuesta de ubicacin del Equipamiento Educativo

Prvulos Nios Adolescentes
Optimo de
alumnos
por aula
Aulas Inicial Aulas Primaria
Aulas
Secundaria
2008 1,527 150,00 147,00 178,00 40 3,75 3,68 4,45
1,01375246 2009 1,548 152,06 149,02 180,45 40 3,80 3,73 4,51
1,01356589 2010 1,569 151,00 148,00 179,00 40 3,78 3,70 4,48
1,01338432 2011 1,59 153,02 149,98 181,40 40 3,83 3,75 4,53
1,01383648 2012 1,612 152,00 149,00 180,00 40 3,80 3,73 4,50
1,01364764 2013 1,634 154,07 151,03 182,46 40 3,85 3,78 4,56
1,01346389 2014 1,656 153,00 150,00 181,00 40 3,83 3,75 4,53
1,01388889 2015 1,679 155,13 152,08 183,51 40 3,88 3,80 4,59
1,01369863 2016 1,702 154,00 151,00 182,00 40 3,85 3,78 4,55
1,01410106 2017 1,726 156,17 153,13 184,57 40 3,90 3,83 4,61
1,01332561 2018 1,749 155,00 152,00 183,00 40 3,88 3,80 4,58
1,01372213 2019 1,773 157,13 154,09 185,51 40 3,93 3,85 4,64
1,01353638 2020 1,797 156,00 153,00 184,00 40 3,90 3,83 4,60
1,01391208 2021 1,822 158,17 155,13 186,56 40 3,95 3,88 4,66
1,01372119 2022 1,847 157,00 154,00 185,00 40 3,93 3,85 4,63
1,01353546 2023 1,872 159,13 156,08 187,50 40 3,98 3,90 4,69
1,0090812 2024 1,889 158,00 155,00 186,00 40 3,95 3,88 4,65
Tasa de
crecimiento
Equipamiento Educativo demandado (aulas)
Demandas de equipamiento
Usuario
Poblacin
Total
Ao


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EQUIPAMIENTO DE SALUD.
La propuesta de equipamiento de salud tiene como referencia la normativa ,
estimando que para un Barrio y Grupo Residencial de 2,000 habitantes en
promedio, le corresponde un Puesto de Salud y para un Sector de 30,000
habitantes en promedio, le corresponde un Centro de Salud. Estos estndares son
inferiores a los que utilizaba el SISNE y a los Estndares de Equipamiento Urbano
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, dado que el clima de
Lobitos es bastante clido y no se recomienda un alta aglomeracin de personas
para la prestacin de un servicio.
Para la propuesta, se ha efectuado los clculos correspondientes, tomando en
cuenta el nivel de atencin de equipamiento de salud que le corresponde, as
como el tamao de poblacin al 2013 y su proyeccin al 2024.
Centro de Salud y Puestos de Salud.-
De acuerdo al dficit detectado al ao 2014 se propone que el Puesto de Salud
amplie sus servicios en un 50% al 2014 y que se construya otro Puesto de Salud
para el ao 2018.
Hospitales.-
Con la poblacin actual residente del Distrito de Lobitos no se justifica la
construccin de un Hospital en el distrito. Sin embargo con la presencia de
poblacin temporal no residente, especialmente en los meses de verano, se
justificara la presencia de un Centro de Salud temporal o mvil.
Se propone mejorar la capacidad instalada de establecimiento de atencin mdica
existentes en el corto plazo y mediano plazo, para ello la municipalidad distrital
debe efectuar las gestiones ante instituciones pblicas de los diferentes niveles de
gobierno para financiar e implementar el mejoramiento de la infraestructura y en el
Distrito.










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Cuadro N 2: Distrito de Lobitos: Proyeccin de la demanda de equipamiento de salud
2008-2024

Figura 3: Propuesta de ubicacin del Equipamiento de Salud

Optimo de
Posta Mdica
(1 centro de
salud por
cada N
habitantes)
Minimo
1=2000 hab
Optimo de
Centro de
Salud (1
Centro de
Salud por
cada N)
Minimo 1 =
50,000 hab
Posta Mdica
Centro de
Salud
Centro de Salud
mvil (poca
verano)
2008 1 527 32000 1000 30000 1,527 0,05 1,07
1,013752456 2009 1 548 32400 1000 30000 1,548 0,05 1,08
1,013565891 2010 1 569 32800 1000 30000 1,569 0,05 1,09
1,013384321 2011 1 590 33200 1000 30000 1,59 0,05 1,11
1,013836478 2012 1 612 33600 1000 30000 1,612 0,05 1,12
1,013647643 2013 1 634 34000 1000 30000 1,634 0,05 1,13
1,013463892 2014 1 656 34400 1000 30000 1,656 0,06 1,15
1,013888889 2015 1 679 34800 1000 30000 1,679 0,06 1,16
1,01369863 2016 1 702 35200 1000 30000 1,702 0,06 1,17
1,014101058 2017 1 726 35600 1000 30000 1,726 0,06 1,19
1,013325608 2018 1 749 36000 1000 30000 1,749 0,06 1,20
1,013722127 2019 1 773 36400 1000 30000 1,773 0,06 1,21
1,013536379 2020 1 797 36800 1000 30000 1,797 0,06 1,23
1,013912076 2021 1 822 37200 1000 30000 1,822 0,06 1,24
1,013721186 2022 1 847 37600 1000 30000 1,847 0,06 1,25
1,013535463 2023 1 872 38000 1000 30000 1,872 0,06 1,27
1,009081197 2024 1 889 38400 1000 30000 1,889 0,06 1,28
Tasa de
crecimiento
Ao
Poblacin
Total
Demandas de equipamiento
Equipamiento Salud
Poblacin
temporal
epoca
verano


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EQUIPAMIENTO RECREACIONAL Y AREAS VERDES
Para la propuesta de equipamiento recreacional se ha tomado como referencia el
indicador de 18 m2 por usuario, y para el de reas verdes el indicador de 8 m2 de
rea verde por habitante, recomendado por el Organismo Mundial de la Salud.
Las reas recreativas pueden estar constituidas por canchas, reas deportivas,
espacios de playa, circuitos o pistas deportivas, etc. Las reas verdes pueden
estar constituidas por bermas y parques.
Cuadro N 3: Distrito de Lobitos: Proyeccin de la demanda de reas verdes






2008 1 527 32 000 33 527 8 268 216
1,01375246 2009 1 548 32 400 33 948 8 271 584
1,01356589 2010 1 569 32 800 34 369 8 274 952
1,01338432 2011 1 590 33 200 34 790 8 278 320
1,01383648 2012 1 612 33 600 35 212 8 281 696
1,01364764 2013 1 634 34 000 35 634 8 285 072
1,01346389 2014 1 656 34 400 36 056 8 288 448
1,01388889 2015 1 679 34 800 36 479 8 291 832
1,01369863 2016 1 702 35 200 36 902 8 295 216
1,01410106 2017 1 726 35 600 37 326 8 298 608
1,01332561 2018 1 749 36 000 37 749 8 301 992
1,01372213 2019 1 773 36 400 38 173 8 305 384
1,01353638 2020 1 797 36 800 38 597 8 308 776
1,01391208 2021 1 822 37 200 39 022 8 312 176
1,01372119 2022 1 847 37 600 39 447 8 315 576
1,01353546 2023 1 872 38 000 39 872 8 318 976
1,0090812 2024 1 889 38 400 40 289 8 322 312
Total
usuarios Ao
Optimo de
m2 areas
verdes por
habitante
Demanda de
Areas Verdes
Tasa de
crecimiento
Ao
Poblacin
Total
Poblacin
temporal
epoca
verano


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2008 1 527 32 000 33 527 18 603 486
1,01375246 2009 1 548 32 400 33 948 18 611 064
1,01356589 2010 1 569 32 800 34 369 18 618 642
1,01338432 2011 1 590 33 200 34 790 18 626 220
1,01383648 2012 1 612 33 600 35 212 18 633 816
1,01364764 2013 1 634 34 000 35 634 18 641 412
1,01346389 2014 1 656 34 400 36 056 18 649 008
1,01388889 2015 1 679 34 800 36 479 18 656 622
1,01369863 2016 1 702 35 200 36 902 18 664 236
1,01410106 2017 1 726 35 600 37 326 18 671 868
1,01332561 2018 1 749 36 000 37 749 18 679 482
1,01372213 2019 1 773 36 400 38 173 18 687 114
1,01353638 2020 1 797 36 800 38 597 18 694 746
1,01391208 2021 1 822 37 200 39 022 18 702 396
1,01372119 2022 1 847 37 600 39 447 18 710 046
1,01353546 2023 1 872 38 000 39 872 18 717 696
1,0090812 2024 1 889 38 400 40 289 18 725 202
Demanda de
Areas de
Recreacin
Activa
Tasa de
crecimiento
Ao
Poblacin
Total
Poblacin
temporal
epoca
verano
Total
usuarios Ao
Optimo de
m2 areas
recreacin
activa por
persona
Cuadro N 4: Distrito de Lobitos: Proyeccin de la demanda de equipamiento recreacional














Figura N 4. Propuesta de ubicacin del equipamiento recreativo y las reas verdes



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6.3.2. PROPUESTA DE INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
PUBLICOS

PROPUESTA DE INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PUBLICOS
Para la propuesta de los servicios bsicos se han tomado en cuenta los proyectos
y obras que vienen manejando el Gobierno Regional de Piura, EPS Grau y otras
instituciones pblicas y privadas.
La propuesta de servicios bsicos del presente Plan permitir a la Municipalidad
Distrital de Lobitos realizar las gestiones ante las empresas concesionarias a fin
que stas mejoren la calidad y amplen la cobertura del servicio, tanto para el
dficit existente como para el incremento poblacional previsto.
El dficit de las viviendas sin servicios bsicos deber ser atendido en forma
progresiva, a travs de los horizontes de planeamiento, priorizando la atencin de
las reas perifricas inmediatas a las reas atendidas, en la medida que cuenten
con saneamiento fsico legal, a fin de prolongar con facilidad las redes de
servicios. Las viviendas que se encuentren sin servicios y no sean atendidas en
determinado horizonte de planeamiento por temas tcnicos o presupuestales,
debern ser atendidas provisionalmente en el periodo correspondiente mediante
tecnologas intermedias que garanticen la salubridad.
La implementacin de los servicios bsicos en el distrito deber ser ejecutada por
los promotores de los proyectos o por el concesionario, de acuerdo a las normas
vigentes.
OBJETIVOS DE LA PROPUESTA
Mejorar la calidad de vida, garantizando la salubridad de la poblacin.
Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los sistemas deservicios bsicos en
forma progresiva y permanente
Desarrollar acciones para educar a la poblacin de la provincia sobre el ahorro en
el uso de los servicios , a fin de optimizar el adecuado uso de los recursos
naturales
Promover la priorizacin de los servicios definitivos sobre las reas con
saneamiento fsico legal.
Promover la participacin de la municipalidad provincial y municipalidades
distritales para gestionar ante las entidades concesionarias el mejoramiento de los
servicios bsicos.
SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

La empresa EPS Grau est encargada de administrar el servicio de agua potable y
alcantarillado del Distrito de Lobitos y es la responsable de atender a varias
provincias y distritos de Piura, incluyendo a Lobitos.


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Para el almacenamiento de agua potable, deber preverse la ampliacin de la
capacidad de los reservorios de agua, a fin de garantizar el servicio durante el
mayor nmero de horas del da. Con referencia a la distribucin, se prever la
ampliacin de las redes en las reas perifricas del rea urbana para dotar de un
mayor nmero de conexiones domiciliarias que disminuya en forma progresiva el
dficit de abastecimiento detectado en el ao 2013 y la demanda por crecimiento
poblacional.

Se deber prever la atencin provisional del dficit de viviendas sin servicio y que
se garantice la calidad del agua, de los vehculos de transporte, de los reservorios
y de los medios de almacenamiento, que ser supervisada por la poblacin
organizada, con la asesora de las instituciones tcnicas.
La demanda de agua potable se ha calculado en funcin a los habitantes
permanentes del distrito y los temporales, entre los que se encuentran familias que
tienen al distrito como segundo domicilio, turistas y otra poblacin flotante. Se
calcul un consumo de 220 litros por habitante al da, lo que combinando la
demanda de agua potable de la poblacin permanente con la temporal resulta en
una demanda al 2013 de 91 litros por segundo, estimndose que al 2024 el distrito
deber tener una provisin de agua de 103 litros por segundo.
Para el tema de saneamiento se propone la recuperacin y mantenimiento de las
lagunas de oxidacin, as como la utilizacin de biodiscos depuradores, una
tecnologa que permitir obtener abono y depurar los desages domiciliarios a
nivel comunal, lo que permitir el re-uso de las aguas servidas en jardnes y
espacios pblicos verdes.
Cuadro N 5: Distrito de Lobitos: Proyeccin de la demanda de agua potable
2008 1 527 32 000 33 527 220 7 375 940 1 000 7 376 86 400 85 0,09 365 2 692 218
1,013752456 2009 1 548 32 400 33 948 220 7 468 560 1 000 7 469 86 400 86 0,09 365 2 726 024
1,013565891 2010 1 569 32 800 34 369 220 7 561 180 1 000 7 561 86 400 88 0,09 365 2 759 831
1,013384321 2011 1 590 33 200 34 790 220 7 653 800 1 000 7 654 86 400 89 0,09 365 2 793 637
1,013836478 2012 1 612 33 600 35 212 220 7 746 640 1 000 7 747 86 400 90 0,09 365 2 827 524
1,013647643 2013 1 634 34 000 35 634 220 7 839 480 1 000 7 839 86 400 91 0,09 365 2 861 410
1,013463892 2014 1 656 34 400 36 056 220 7 932 320 1 000 7 932 86 400 92 0,09 365 2 895 297
1,013888889 2015 1 679 34 800 36 479 220 8 025 380 1 000 8 025 86 400 93 0,09 365 2 929 264
1,01369863 2016 1 702 35 200 36 902 220 8 118 440 1 000 8 118 86 400 94 0,09 365 2 963 231
1,014101058 2017 1 726 35 600 37 326 220 8 211 720 1 000 8 212 86 400 95 0,10 365 2 997 278
1,013325608 2018 1 749 36 000 37 749 220 8 304 780 1 000 8 305 86 400 96 0,10 365 3 031 245
1,013722127 2019 1 773 36 400 38 173 220 8 398 060 1 000 8 398 86 400 97 0,10 365 3 065 292
1,013536379 2020 1 797 36 800 38 597 220 8 491 340 1 000 8 491 86 400 98 0,10 365 3 099 339
1,013912076 2021 1 822 37 200 39 022 220 8 584 840 1 000 8 585 86 400 99 0,10 365 3 133 467
1,013721186 2022 1 847 37 600 39 447 220 8 678 340 1 000 8 678 86 400 100 0,10 365 3 167 594
1,013535463 2023 1 872 38 000 39 872 220 8 771 840 1 000 8 772 86 400 102 0,10 365 3 201 722
1,009081197 2024 1 889 38 400 40 289 220 8 863 580 1 000 8 864 86 400 103 0,10 365 3 235 207
Optimo de
litros por
habitante al
dia (OMS)
Demanda
de
M3/segundo
Factor de
conversion
segundos
por dia
Demanda
en Litros
por
segundo
Tasa de
crecimiento
Ao
Poblacin
Total
Poblacin
temporal
epoca
verano
Total
usuarios Ao
Demanda de
litros de agua
potable por dia
Tasa de
conversin
1 Metro
cbico = x
litros
Demanda
de M3/dia
Demanda
en M3/ao
Dias de
ao


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Figura N 5. Propuesta de ubicacin infraestructura de agua potable y saneamiento
A corto y mediano Plazo
En cuanto al ahorro del consumo del agua potable, mediante convenio
interinstitucional entre la EPS Grau, el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, y convocando a la Municipalidad Provincial de Talara, se
desarrollaran campaas masivas de educacin y concientizacin sobre la
importancia del ahorro del consumo de agua por parte de la poblacin, dentro del
marco de la sostenibilidad ambiental.
En cuanto a obras la infraestructura, se requiere establecer una estrecha
coordinacin con la EPS Grau a efectos de brindar las facilidades de tipo
administrativo y supervisin para la ejecucin de los proyectos aprobados dentro
del marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica que tiene dicha entidad
respecto a instalacin, ampliacin y mejoramiento de los sistemas de agua potable
y alcantarillado en varios sectores del Distrito.
Respecto al mejoramiento del sistema de redes de agua, potable y alcantarillado
se requiere establecer una estrecha coordinacin con la EPS Grau para que
efecte las obras correspondientes a la Renovacin de Redes secundarias de
agua que estn en mal estado.


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A Largo Plazo
Respecto a nuevas fuentes o reservas de agua, se debe indicar que el Distrito
debe trabajar en conjunto con la EPS Grau para asegurar nuevas fuentes de agua
para el distrito.

SISTEMA DE ENERGIA ELECTRICA Y ALUMBRADO PUBLICO
La propuesta se basa en mejorar la calidad del servicio de alumbrado pblico, as
como ampliar la cobertura para atender la demanda actual y futura de conexiones
domiciliarias.
Tomando como referencia la poblacin actual permanente residente y la poblacin
temporal, la mxima demanda de energa se produce en los meses de verano, en
los cuales se incrementa el uso de energa no solo por el aumento de poblacin
sino tambin por el mayor consumo de electricidad para refrigeracin, aire
acondicionado, etc. El consumo promedio por persona en el Per es de 1159 kWh,
por lo que el consumo distrital proyectado, considerando una mejora en la calidad
de vida y el incremento de turistas y actividades econmicas, as como
considerando el desarrollo de las nuevas actividades productivas consideradas en
el Modelo de Desarrollo Urbano puede alcanzar una mxima demanda al 2014 de
alrededor de 41 mil MWh. Adicionalmente a ello, hay un dficit de 63 viviendas que
no tienen energa elctrica directamente conectada.
A corto plazo
Se propone la atencin de las conexiones domiciliarias por incremento
poblacional, cuya priorizacin de implementacin se debe dar en el las viviendas
deficitarias. Igualmente se propone el emplazamiento de alumbrado de espacios
pblicos
A mediano plazo
Se propone la atencin de la demanda de 4,600 conexiones domiciliarias por
incremento poblacional en las nuevas zonas residenciales del distrito.
A largo plazo
Se debern atender 15,000 conexiones domiciliarias por incremento poblacional e
incremento de reas residenciales tursticas.


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Cuadro N 6: Distrito de Lobitos: Proyeccin de la demanda de energa elctrica
SISTEMA DE SERVICIOS DE COMUNICACIONES.
La propuesta del sistema de Servicios de Comunicaciones se basa en la
ampliacin de la cobertura de telefona fija, seal de internet y telecable, as como
el incremento del nmero de canales de seal abierta.
A corto plazo, se propone la ampliacin de la cobertura de telefona fija mediante
telfonos pblicos, la promocin de centros de comunicaciones (telefona e
Internet) y telecable; cuya atencin se priorizar en el centro urbano de Lobitos.
A mediano y largo plazo, se propone la ampliacin del servicio de telefona fija
(domiciliaria y pblica), la promocin de centros de comunicaciones (telefona e
Internet) y telecable; priorizando su atencin en forma progresiva en las zonas
perifricas, inmediatas a las ya atendidas, principalmente en la zona de Siches y
en las nuevas zonas de desarrollo productivo y energtico segn el Modelo de
Desarrollo Urbano.
SISTEMA DE LIMPIEZA PBLICA.
La propuesta para el sistema de limpieza pblica y recojo de residuos slidos, se
basa en establecer un subsistema de recojo, segregacin y disposicin final de los
residuos slidos. Estas propuestas debern ser implementadas en el corto plazo.
Con referencia al subsistema de recojo, limpieza de calles, segregacin y
disposicin final, se deber realizar un estudio que permita el uso de tecnologa
intermedia, con la participacin de la poblacin, en la segregacin y tratamiento
2008 1 527 32 000 33 527 1 159 38 857 793 1 000 38 858
1,013752456 2009 1 548 32 400 33 948 1 159 39 345 732 1 000 39 346
1,013565891 2010 1 569 32 800 34 369 1 159 39 833 671 1 000 39 834
1,013384321 2011 1 590 33 200 34 790 1 159 40 321 610 1 000 40 322
1,013836478 2012 1 612 33 600 35 212 1 159 40 810 708 1 000 40 811
1,013647643 2013 1 634 34 000 35 634 1 159 41 299 806 1 000 41 300
1,013463892 2014 1 656 34 400 36 056 1 159 41 788 904 1 000 41 789
1,013888889 2015 1 679 34 800 36 479 1 159 42 279 161 1 000 42 279
1,01369863 2016 1 702 35 200 36 902 1 159 42 769 418 1 000 42 769
1,014101058 2017 1 726 35 600 37 326 1 159 43 260 834 1 000 43 261
1,013325608 2018 1 749 36 000 37 749 1 159 43 751 091 1 000 43 751
1,013722127 2019 1 773 36 400 38 173 1 159 44 242 507 1 000 44 243
1,013536379 2020 1 797 36 800 38 597 1 159 44 733 923 1 000 44 734
1,013912076 2021 1 822 37 200 39 022 1 159 45 226 498 1 000 45 226
1,013721186 2022 1 847 37 600 39 447 1 159 45 719 073 1 000 45 719
1,013535463 2023 1 872 38 000 39 872 1 159 46 211 648 1 000 46 212
1,009081197 2024 1 889 38 400 40 289 1 159 46 694 951 1 000 46 695
Demanda de
kWh
Tasa de
conversin
1000 KW =
1 MW
Demanda
de MWh
Consumo
Optimo de
KWh/persona
Tasa de
crecimiento
Ao
Poblacin
Total
Poblacin
temporal y
nuevas
actividades
econmicas
Total
usuarios Ao


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preliminar, as como de la generacin de empleo, venta de material reciclado y
disposicin segura de los residuos slidos en el relleno sanitario. Este servicio
propuesto ser diario Se complementar con campaas de capacitacin de la
poblacin en manejo y almacenaje de residuos slidos.
Con referencia a la limpieza de calles, se podr establecer en el corto plazo
campaas cvicas a fin de que la poblacin tome conciencia de la importancia del
aseo de las vas pblicas en su localidad, con su participacin directa en
actividades de limpieza y aseo de las calles.
Cuadro N 7: Distrito de Lobitos: Proyeccin de la produccin de residuos slidos
Con este sistema se pretende controlar la generacin domiciliaria de residuos
slidos, alcanzando un equilibrio entre los residuos slidos generados y la
capacidad de recojo por parte de la municipalidad. As tambin, se atender en
forma diaria el recojo en las reas comerciales y en los equipamientos de uso
masivo.
Se propone el desarrollo de una Planta de Tratamiento y Reciclaje de Residuos
Slidos al este del centro urbano de Lobitos, segn lo indica el mapa
correspondiente.
El tamao de la planta de tratamiento y reciclaje de residuos slidos y de sus zona
de proteccin depender de la tecnologa a utilizarse. Las plantas ms pequeas
que generan energa requieren que la poblacin sea como mnimo de 150 mil
habitantes y que la calidad de la basura sea A-1.
Otras opciones de tratamiento pueden desarrollarse a travs de camellones con
lombrices (criollas y californianas) que generen compost y que cuenten con un
adecuado control de plagas. Esta metodologa no requiere energa y podra
utilizarse mano de obra intensiva no calificada en estas tareas.
2008 1 527 32 000 33 527 0,64 977 365 356 707 20 480 90 1 843 200 2 199 907 1000 2 200
1,013752456 2009 1 548 32 400 33 948 0,64 991 365 361 613 20 736 90 1 866 240 2 227 853 1000 2 228
1,013565891 2010 1 569 32 800 34 369 0,64 1 004 365 366 518 20 992 90 1 889 280 2 255 798 1000 2 256
1,013384321 2011 1 590 33 200 34 790 0,64 1 018 365 371 424 21 248 90 1 912 320 2 283 744 1000 2 284
1,013836478 2012 1 612 33 600 35 212 0,64 1 032 365 376 563 21 504 90 1 935 360 2 311 923 1000 2 312
1,013647643 2013 1 634 34 000 35 634 0,64 1 046 365 381 702 21 760 90 1 958 400 2 340 102 1000 2 340
1,013463892 2014 1 656 34 400 36 056 0,64 1 060 365 386 842 22 016 90 1 981 440 2 368 282 1000 2 368
1,013888889 2015 1 679 34 800 36 479 0,64 1 075 365 392 214 22 272 90 2 004 480 2 396 694 1000 2 397
1,01369863 2016 1 702 35 200 36 902 0,64 1 089 365 397 587 22 528 90 2 027 520 2 425 107 1000 2 425
1,014101058 2017 1 726 35 600 37 326 0,64 1 105 365 403 194 22 784 90 2 050 560 2 453 754 1000 2 454
1,013325608 2018 1 749 36 000 37 749 0,64 1 119 365 408 566 23 040 90 2 073 600 2 482 166 1000 2 482
1,013722127 2019 1 773 36 400 38 173 0,64 1 135 365 414 173 23 296 90 2 096 640 2 510 813 1000 2 511
1,013536379 2020 1 797 36 800 38 597 0,64 1 150 365 419 779 23 552 90 2 119 680 2 539 459 1000 2 539
1,013912076 2021 1 822 37 200 39 022 0,64 1 166 365 425 619 23 808 90 2 142 720 2 568 339 1000 2 568
1,013721186 2022 1 847 37 600 39 447 0,64 1 182 365 431 459 24 064 90 2 165 760 2 597 219 1000 2 597
1,013535463 2023 1 872 38 000 39 872 0,64 1 198 365 437 299 24 320 90 2 188 800 2 626 099 1000 2 626
1,009081197 2024 1 889 38 400 40 289 0,64 1 209 365 441 270 24 576 90 2 211 840 2 653 110 1000 2 653
Tasa
conversin
kilos=Tonel
adas
Total
Produccin
Anual
(Toneladas)
Produccion
Diaria de la
Poblacin
Permanente
(kilogramos)
Dias de
produccin
de la
poblacion
permanente
Produccin
Anual de
Residuos
Solidos
Poblacion
Permanente
(Kilogramos
Dias de
produccin
de la
poblacion
temporal
Produccin
Anual de
Residuos
Solidos
Poblacion
Temporal
Total
Produccion
Residuos
Solidos
Distrito
(Kilogramos)
Produccin
Diaria de la
Poblacin
Temporal
(kilogramos)
Promedio
produccin
residuos
solidos
kilogramos/per
sona/dia
Tasa de
crecimiento
Ao
Poblacin
Total
Poblacin
temporal
epoca
verano
Total
usuarios Ao


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Figura N 5. Propuesta de ubicacin de la Planta de Tratamiento y Reciclaje de Residuos
Slidos del Distrito.
Otra opcin de tratamiento se puede realizar a travs de los tradicionales rellenos
sanitarios. Esto requiere, sin embargo, la utilizacin de maquinaria pesada para
hacer movimiento de tierras, para cavar las zanjas y posteriormente cubrir las
zanjas, as como un sistema de tuberas subterrneo que permita la evacuacin
del metano, y un sistema de quema del metano. Esta opcin si bien tcnicamente
viable en el distrito requiere alto mantenimiento que puede significar un gasto
excesivo para el volumen de poblacin con el que cuenta el distrito.


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6.3.3. PROPUESTA ESPECFICA SOBRE ASPECTOS DE GESTION

PROPUESTA ESPECFICA SOBRE ASPECTOS DE GESTION
Sobre densificacin del suelo urbano de acuerdo a su capacidad de uso
Se debe desalentar el incremento de asentamientos informales ubicados en el
distrito, dentro de la poltica del uso racional y crecimiento sostenible del suelo;
promoviendo en su lugar la densificacin en zonas accesibles y ms prximas al
rea central con dotacin de servicios y equipamiento urbano. La densificacin es
una opcin que permite el crecimiento de la edificacin en altura y en
consecuencia genera el abaratamiento de los costos de la vivienda, lo cual
significa oferta de vivienda para los estratos socio-econmico de la poblacin de
menores recursos. Para ello, la municipalidad debe promover alianzas que
permitan a los bancos y entidades financieras, ofrecer a esta poblacin, atractivos
sistemas de financiamiento para la adquisicin de la vivienda propia.
Sobre la funcin social de la propiedad
Se propone sentar las bases para introducir el concepto de plusvalas mediante la
poltica de funcin social de la propiedad, para ello se requiere lo siguiente:
En el marco del principio de la funcin social y ambiental de la propiedad, ejercida
en armona con el bien comn, el inters social y ambiental, declrese de inters
prioritario del Distrito de Lobitos, efectuar un estudio tcnico sobre la aplicacin de
sistemas de reparto equitativo de cargas y beneficios, que consisten en la
asignacin de obligaciones urbansticas a los propietarios de suelo, para ser
cubiertas con las plusvalas del suelo producidos por los proyectos de desarrollo
urbano, sirviendo como base para la formulacin y aprobacin de la norma
correspondiente.
Establecer el Rgimen Impositivo de Sanciones referente a la trasgresin de las
normas vigentes detectados mediante control urbano, previa notificacin de opcin
de descargar lo detectado, ya que estos predios contravienen el fortalecimiento del
desarrollo urbano de la provincia, debiendo formularse las sanciones pecuniarias o
no pecuniaria mediante la correspondiente reglamentacin, la cual deber emitirse
en un plazo no mayor de 180 das.
Sobre el mejoramiento de los servicios y equipamiento
Un aspecto complementario y fundamental es el espacio pblico. Entindase al
espacio pblico como la unidad estructuradora del rea urbana, siendo el sistema
de espacios pblicos la red conformada por los espacios abiertos de uso pblico y
social destinado por su uso o afectacin a la satisfaccin de las necesidades
urbanas colectivas, siendo necesaria su regulacin. Para ello se propone lo
siguiente:


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Declarar de inters local la creacin del Sistema de Espacios Pblicos a efectos
de constituir las directrices generales de ordenamiento y uso del espacio pblico,
como instrumento normativo, bajo el principio general de sujecin de la actuacin
urbanstica sobre el espacio pblico al inters general, urbano y ambiental de la
poblacin.
Conforman el espacio pblico urbano, las reas de esparcimiento, recreacin
pblica y de encuentro social, las vas vehiculares y peatonales y todos los
elementos que en ellos se ubiquen. Asimismo, contribuyen a la configuracin del
espacio pblico las fachadas de inmuebles pblicos y privados y los elementos
arquitectnicos, escultricos, ornamentales y naturales, ubicados predios privados
que son percibidos desde el espacio pblico.
Las intervenciones en los espacios pblicos debern potenciar, mantener o
recuperar, los valores ambientales y urbanos esenciales y la calidad morfolgica
ambiental-paisajstica de sus componentes.
La Municipalidad Distrital de Lobitos podr acordar Convenios con Organismos
pblicos o privados y particulares, para que le cedan terrenos a recuperar a la
Municipalidad. En este acto el que cede a ttulo gratuito al uso pblico y dominio
Municipal un bien o parte del mismo, deber recuperar y sanear la parte del bien
no cedida al dominio Municipal a su costo y cargo. Como contrapartida el
Municipio podr eximir parcialmente de tasas municipales que graven sobre el
bien de dominio privado o fijar menores tasas para el nuevo emprendimiento.

6.3.4. PROPUESTA DE REVITALIZACIN DEL PATRIMONIO
CULTURAL INMUEBLE DEL LOBITOS

CONSIDERACIONES PRELIMINALES
Para el desarrollo de la propuesta de revitalizacin del Patrimonio Cultural
Inmueble del Distrito de Lobitos, se han considerado los siguientes aspectos:
La desproteccin en que se hallan los monumentos histricos.
La inactividad de ciertas funciones de conservacin culturales importantes.
La existencia de un patrimonio arquitectnico en desuso, subutilizado o
abandonado.
Las necesidades socio culturales de los residentes y usuarios del Distrito.
El estado de la infraestructura vial y los servicios bsicos en la zona monumental.

OBJETIVOS DE LA PROPUESTA
Los objetivos de la propuesta de revitalizacin del Patrimonio Cultural Inmueble del
Distrito de Lobitos son:


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Revalorar el Patrimonio Cultural Inmueble, histrico y arqueolgico e integrarlo a la
dinmica actual.
Dotar de infraestructura cultural bsica a los habitantes y usuarios de la zona
monumental.
Elevar la calidad de vida de la poblacin.

DESCRIPCION DE LA PROPUESTA
La revitalizacin del Patrimonio Cultural Inmueble, es decir los monumentos, zonas
monumentales y arqueolgicas es un deber de todos frente a la magnitud,
variedad y calidad del mismo. Por ello, se hace necesario emprender propuestas
especficas en los diferentes aspectos que involucran al patrimonio, algunas de las
cuales son:
PROPUESTAS ESPECFICAS
PROYECTO DE DELIMITACIN Y PROTECCIN DE ZONAS
ARQUEOLGICAS
La evolucin cultural del distrito d Lobitos ha dejado, vestigios muy significativos
para la historia, la cultura y el desarrollo social y econmico del lugar. El
desconocimiento de este legado ha propiciado su devaluacin, manifiesta en el
deterioro, invasin y expansin urbana. Por ello, es imprescindible que desarrolle
la puesta en valor de la zona monumental, iniciando con la difusin de la
importancia de estos lugares para revertir la actual situacin, elevar la autoestima
de los residentes y el sentido de identidad hacia su patrimonio. Al mismo tiempo,
es necesario que se protejan adecuadamente estos lugares y posteriormente sean
incorporados a un circuito turstico cultural.
Como proyectos de revaloracin del patrimonio monumental y cultural se proponen
los siguientes:
Museo de la historia petrolera del Per
Corredor turstico longitudinal norte-sur
Casa de gua y orientacin eco-turstica del distrito
Proyecto ciclo va longitudinal y urbana del distrito
Diseo e implementacin de circuito turstico
Recuperacin del patrimonio arquitectnico, urbanstico y cultural
Proyecto de puesta en valor de zona histrica e inmueble histricos con uso
sostenible en convenio con el Ministerio de Cultura.





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6.3.5. PROPUESTA DE VIVIENDA

OBJETIVO
Programar la demanda de vivienda actual y futura en el horizonte del Plan de
Desarrollo Urbano del Distrito de Lobitos, a fin de solucionar la calidad de vida de
la poblacin.
Para la presente propuesta se ha tomado en cuenta el dficit de vivienda evaluada
al ao 2013 y el incremento poblacional entre los aos 2008 al 2013, para luego
tomar en cuenta la programacin de vivienda de acuerdo al crecimiento
poblacional hasta el ao 2024.
De estas consideraciones se ha llegado a la conclusin que para el ao 2024 se
necesitar un total de 450 viviendas nuevas para los nuevos pobladores
permanentes de Lobitos. Se estima sin embargo que como consecuencia del
atractivo turstico del distrito, el potencial de viviendas en condominio y en clubes
de playa podra llegar al 2024 a la tercera parte de la poblacin temporal del
distrito, es decir, 12,800 unidades habitables, que podran constituir casas,
departamentos o viviendas para alquiler. Fenmeno ste muy distinto a la
construccin de habitaciones de hospedaje con fines eminentemente tursticos.
Para la implementacin de las viviendas, la Municipalidad Distrital de Lobitos
deber ser el facilitador que provea de los medios para promover la participacin
de la inversin privada, ya sea mediante la zonificacin que permita la rentabilidad
en altura y oriente el crecimiento, mejorar las capacidades en cuanto a la
simplificacin administrativa, otorgar incentivos tributarios, la distribucin de la
plusvala en beneficio de la comunidad, establecer alianzas con la inversin
privada para canalizar las iniciativas.


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Cuadro N 8: Distrito de Lobitos: Proyeccin de la demanda de viviendas de uso
permanente y no permanente.

ZONIFICACIN GENERAL POR CAPACIDAD DE USO.
La clasificacin de los suelos segn su condicin de uso es un ordenamiento
sistemtico de carcter prctico e interpretativo, fundamentado en la aptitud
natural que presenta el suelo para ser utilizado bajo tratamiento continuo y usos
generales.
Esta Clasificacin proporciona una informacin bsica que muestra la
problemtica de los suelos bajo los aspectos de limitaciones de uso, necesidades
y prcticas de manejo que requieren y tambin suministra elementos de juicio
necesarios para la formulacin y programacin de planes integrales de desarrollo
urbano.
Para determinar esta clasificacin se tomo en cuenta la zonificacin urbana, la
zonificacin Ssmica, el rea de influencia por Tsunami y las fajas marginales de
los ros.
1. SUELO URBANO
a) Suelo Urbano Apto:
2008 1 527 32 000 4,20 364 6 5 333
1,013752456 2009 1 548 32 400 4,20 369 6 5 400
1,013565891 2010 1 569 32 800 4,20 374 6 5 467
1,013384321 2011 1 590 33 200 4,20 379 6 5 533
1,013836478 2012 1 612 33 600 4,20 384 6 5 600
1,013647643 2013 1 634 34 000 4,20 389 6 5 667
1,013463892 2014 1 656 34 400 4,20 394 6 5 733
1,013888889 2015 1 679 34 800 4,20 400 6 5 800
1,01369863 2016 1 702 35 200 4,20 405 6 5 867
1,014101058 2017 1 726 35 600 4,20 411 6 5 933
1,013325608 2018 1 749 36 000 4,20 416 5 7 200
1,013722127 2019 1 773 36 400 4,20 422 5 7 280
1,013536379 2020 1 797 36 800 4,20 428 5 7 360
1,013912076 2021 1 822 37 200 4,20 434 4 9 300
1,013721186 2022 1 847 37 600 4,20 440 4 9 400
1,013535463 2023 1 872 38 000 4,20 446 4 9 500
1,009081197 2024 1 889 38 400 4,20 450 3 12 800
Evolucin
del factor
de
demanda
sobre
visitantes
Estimado de
Construccin
de Viviendas
de playa,
condominios
y otros
Tasa de
crecimiento
Ao
Poblacin
Total
Personas por
Familia
Demanda de
Viviendas de
Uso
Permanente
Poblacin
temporal
epoca
verano


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Son aquellas reas que tiene capacidad para el uso urbano, ya sea residencial,
comercial, industrial o de otra ndole.
b) Suelo Urbano Apto con Restricciones
Son aquellas reas que tiene capacidad para el uso urbano, pero se ven limitados
por la calidad del suelo, la posibilidad de ocurrencia de una amenaza como
tambin la cercana a zonas de proteccin ecolgica, o por encontrarse dentro de
la faja marginal de los ros.
2. SUELO NO URBANIZABLE
c) Zona de Proteccin Ecolgica:
Se encuentran las zonas de valor ecolgico como los cordones dunarios y los
espacios de siembra y cosecha de agua alrededor de las quebradas del distrito.
d) Zona Monumental
Se encuentran las zonas de valor arquitectnico y monumental.
PROPUESTA DE ZONIFICACION GENERAL DE USOS DEL SUELO
Para la presente propuesta de zonificacin de Usos del Suelo se ha tenido en
cuenta el Modelo de Desarrollo Urbano del Distrito de Lobitos presentado al inicio
de este documento. As tambin, se han tomado en cuenta las tendencias, la
vocacin y las potencialidades del suelo, adems de su sostenibilidad ambiental
OBJETIVOS DE LA PROPUESTA.
La propuesta de zonificacin de los usos del suelo tiene como objetivos los
siguientes:
Promover el uso del suelo y el crecimiento urbano, a fin de utilizar adecuadamente
los recursos fsicos y ambientales del rea urbana.
Determinar los usos del suelo, sus caractersticas, criterios tcnicos y su
compatibilidad.
Promover la consolidacin y la densificacin selectiva del suelo urbano, a fin de
lograr un mximo aprovechamiento de la capacidad de carga del suelo y del
espacio disponible.
Reservar reas adecuadas para servicios urbanos para cubrir los requerimientos
que demanda el crecimiento poblacional y la demanda de actividades, acorde a su
rol y funcin.


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Figura N 6. Propuesta de localizacin del suelo urbanizable en el centro urbano del
Distrito de Lobitos.
ZONIFICACION GENERAL DE LOS USOS DE SUELO.
En la propuesta de Zonificacin General de Usos del Suelo, se han determinado
las siguientes zonas:
A. ZONAS RESIDENCIALES
Zona Residencial de Densidad Alta- RDA
Es la zona de alta concentracin poblacional, edificatoria y de uso, en la cual
predomina el uso residencial en compatibilidad limitada con determinados usos de
comercio y servicios, principalmente a partir de los predios que podrn ser
ubicados en la zona norte del distrito.
Zona Residencial de Densidad Media - RDM
Es la zona de mediana concentracin de poblacin, edificatoria y de intensidad de
uso, en la cual predomina el uso residencial en compatibilidad limitada del uso
comercial y de servicios. Admite viviendas multifamiliares hasta 5 pisos de altura.
Zona Residencial de Densidad Baja - RDB
Es la zona que concentra las viviendas unifamiliares y bifamiliares, de evidente
densidad bruta media. Asimismo, admite viviendas multifamiliares hasta 3 pisos de
altura.
Zona Residencial de Densidad Baja Restringida -RDBR


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Es la zona de baja concentracin poblacional, edificatoria y de intensidad de uso,
mediante edificaciones livianas de hasta dos pisos, debido a que cuentan con
problemas de seguridad fsica de carcter geotcnico y medio ambiental.
B. ZONA MIXTA
Mixta de densidad Media -MDM
Es la zona donde las actividades urbanas de vivienda, comercio, servicios y
pequeas reas productivas no contaminantes se dan o pueden darse en forma
complementaria, sin una predominancia definida.
Mixto de Densidad Media Restringida-MDMR
Es la zona donde se dan las actividades en forma compatible las actividades de
vivienda, comercio y productivas no contaminantes, a fin de mejorar el medio
ambiente y no permitir la especulacin del suelo por lo que no se permite la
subdivisin de los lotes de terreno. En ambas zonas se pueden admitir proyectos
solo de viviendas.
Mixto de Otros Usos -MOU
Permite el desarrollo de actividades forestales en zonas de explotacin de
hidrocarburos, Asi como el establecimiento de zonas de panales de abejas para la
produccin de miel.
C. ZONAS COMERCIALES
Comercio Metropolitano - CM
Es la zona de mayor nivel comercial, en el se concentran las casas matrices de
influencia metropolitana y regional, del comercio, de la banca y los servicios
Comercio Distrital - CD
Es la zona en que se da el uso comercial de bienes y servicios de mediana
magnitud a nivel distrital, caracterizados por su magnitud y la diversidad de
actividades comerciales de bienes. Esta zona admite la compatibilidad del uso
residencial hasta Residencial de Densidad Media y Baja. Los predios con esta
zonificacin comercial pueden admitir proyectos slo de carcter residencial.
Comercio Local - CL
Es la zona comercial a nivel de barrio de planeamiento, caracterizados por la
ubicacin concntrica o lineal de establecimientos, en los que se dan mercados de
abasto y otros establecimientos de consumo diario y servicios de pequea
magnitud.



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D. ZONAS INDUSTRIALES
Son las zonas donde se localizan los establecimientos productivos y aquellas
actividades compatibles, segn el ndice de usos. Estas zonas especficas pueden
admitir zonas industriales de menor nivel.
Estas zonas cuentan con reas verdes para preservar el medio ambiente.
Industria Pesada-IP
Es la zona destinada a establecimientos industriales que producen insumos para
las industrias de apoyo y para otras industrias.
Sus caractersticas son:
- Industrias de proceso bsico en gran escala.
- De gran Dimensin econmica.
- Orientados hacia la infraestructura regional y de grandes mercados.
- Usan tecnologas limpia para conservar el medio ambiente
Gran Industria-IG
Es la zona destinada a establecimientos industriales que tienen las caractersticas
siguientes:
- Concentraciones industriales con utilizacin de gran volumen de materia prima.
- Orientadas hacia la infraestructura vial regional (carreteras, ferrocarriles, etc.)
- Produccin en gran escala.
- Las reas perifricas satisfacen mejor sus necesidades,
- Economas externas, su complementariedad y relaciones inter- industriales
favorecen su concentracin.
- Igualmente que la anterior utilizan tecnologas limpias que conserven el ambiente
Industria Liviana-IL
Zonas destinadas para establecimientos industriales que tiene la caracterstica
siguiente:
- Orientadas al rea de mercadeo local y a la infraestructura vial urbana.
- Posee contacto con el rea central.
- Ventas al por mayor.


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- Dimensin econmica media.
- No son molestas ni peligrosas.
- La zona admite industria de menor nivel.
E. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO MAYOR
Es la zona destinada para la localizacin del equipamiento urbano a nivel
metropolitano, regional o distrital, de carcter educativo o de salud.
Equipamiento de Educacin E
El plano de la propuesta de Zonificacin de Usos del Suelo del Distrito de Lobitos
seala los niveles siguientes:
- E1 Educacin Bsica
- E2 Educacin Superior Tecnolgica.
- E3 Educacin Superior Universitaria.
Equipamiento de Salud H
El plano de la propuesta Zonificacin de Usos del Suelo seala lo siguiente:
- H2 Centro de salud
- H3 hospital General y Clnica.
F. ZONAS RECREACIONALES
Es la zona de recreacin activa, pasiva y servicios complementarios regida por
normas especficas para zonas ribereas (Reglamento Nacional de Edificaciones,
etc.) u otros casos.
En este rubro tenemos las zonas especficas siguientes:
Recreacin Pblica-ZRP
Son las zonas de parques zonales, plazas, parques de barrio u otro, que son de
uso pblico irrestricto
Zona de Recreacin Pblica de Playa-ZRPP
Son las zonas ribereas costeras que se utilizan para la recreacin de playa en
temporada, que se ubican frente al Ocano Pacifico.
Zona de Habilitacin Recreacional-ZHR


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Son las zonas para fines tursticos recreativos. En reas inmediatas a zonas
naturales o similares, en la cual se permite la construccin construir instalaciones
de viviendas temporales y deportivas, as como servicios vacacionales.
G. ZONAS DE PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE
Est compuesto por las zonas siguientes:
Zona de Proteccin Ambiental- ZPA
Son las zonas de loma natural o cerros ridos, los que son convenientes
preservarlos como parte del paisaje o introducir especies de forestacin que evitan
la erosin, mantienen la estabilidad del suelo y contribuyen a mejorar el paisaje.
Zona Ecolgica ZE
Son las zonas determinadas para proteccin ambiental o en otros casos como
zona de amortiguamiento para contrarrestar el impacto negativo del rea urbana y
proteger zonas ambientales naturales. En el caso de las zonas de
amortiguamiento se deber promover su forestacin para contrarrestar la erosin
elica de las laderas y el desprendimiento de rocas.
Estudio y Tratamiento Ambiental ZETA
Es la zona destinada a realizar estudios ambientales especficos para la
preservacin del rea y la bitica, as como para compensar la falta de reas
verdes para la oxigenacin y la preservacin del microclima.
H. ZONA MONUMENTAL
Zona Monumental - ZM
Es la zona destinada a la conservacin del patrimonio cultural inmueble del
Distrito.
I. ZONAS DE USOS ESPECIALES
Usos Especiales OU
Son las zonas destinadas a actividades poltico administrativo, institucionales o
servicios pblicos, como un aeropuerto, puerto, servicios portuarios o cementerio.
J. ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL
Son las zonas que por sus caractersticas especficas deben contar con un
tratamiento especial. Como en el caso de las reas hacinadas o deterioradas, en
el caso de la zona del centro urbano del distrito de Lobitos donde existen lotes
improductivos los que debern intervenirse con una regeneracin urbana, etc.
As tenemos las zonas siguientes:


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Zona de Reglamentacin Especial (1) para estudios de Regeneracin Urbana
y Promocin de la inversin privada- ZRE-1.-
Es la zona que por Ordenanza servir para el procesamiento de los frutos del
algarrobo, la miel, as como el futuro establecimiento de empresas de produccin
de energa elica y solar. Incluye adems las zonas deterioradas del distrito que
son susceptibles de desarrollar proyectos de regeneracin urbana a fin de
dinamizar el suelo mediante la reutilizacin en actividades compatibles. Asimismo,
se determinan los parmetros de promocin que determinan los usos, alturas de
edificacin, estacionamientos exigibles.
Zona de Reglamentacin Especial (2) para prevenir el dao ambiental.-ZRE-
2.-
Es la zona que presenta contaminacin ambiental por cualquier causa, incluyendo
la falta de saneamiento y el vertimiento de las aguas residuales..
Zona de Reglamentacin Especial (3) con problemas de hacinamiento, riesgo
de desastre y con programas integrales de Renovacin Urbana y de espacios
urbanos - ZRE- 3
Son las zonas que cuentan con problemas de hacinamiento en la vivienda, as
como con alto riesgo ante la ocurrencia de fenmenos naturales, incluyendo
aquellos con baja calidad del suelo que ante un sismo puede producir licuefaccin
y generar colapso de la estructura de la edificacin. Esta zona de reglamentacin
especial incorpora las zonas donde se establecer programas integrales de
renovacin urbana.
Zona de Reglamentacin Especial (4) para la extraccin de hidrocarburos-
ZRE-4.-
Es la zona que corresponde a las actividades extractivas de hidrocarburos las
cuales pueden combinar este uso con otras actividades forestales y productivas
agrcolas o pecuarias.
Zona de Reglamentacin Especial (5) para la Zona de Reserva Natural - ZRE-
5.
Es la zona que protege los cordones dunarios y las zonas costeras que mantienen
la dinmica de desplazamiento de arenas y que contribuyen a la formacin de olas
utilizadas por los deportes de tabla. Incluye, las zonas del distrito que sern
destinadas para la siembra y cosecha de agua.
Zona de Reglamentacin Especial (6) para acondicionamiento
Geomorfolgico-ZRE-6.-
Esta zona corresponde a los suelos que han sido utilizados para la minera no
metlica (cantera de agregados para la construccin). Cuyo cierre concluye con el


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acondicionamiento geomorfolgico de la superficie. En muchos casos no se
pueden destinar para el uso de vivienda debido a que el suelo est compuesto de
escombros o similar, salvo que pueda ser utilizada para recreacin, forestacin o
paisajismo, sin menos cabo de las edificaciones.



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Figura N 7. Propuesta de zonificacin centro urbano de Lobitos



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Figura N 8. Propuesta de zonificacin Distrito de Lobitos


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SUBSISTEMA VIALIDAD



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6.4. SUBSISTEMA VIALIDAD

6.4.1. PROPUESTAS ESPECFICAS PARA EL SISTEMA VIAL

a) CONCEPTUALIZACION
Para dotar de movilidad y accesibilidad a una determinada rea urbana, se
necesita de una determinada jerarquizacin de vas en base a las propuestas
urbanas de desarrollo de las reas.
El transporte es un instrumento que se sustenta en las actividades urbanas
existentes y proyectadas. No es posible formular una propuesta vial por si sola.
La clasificacin vial considera las siguientes categoras de vas:
Va Principal
Va de Evitamiento
Va Arterial
A continuacin se describen las caractersticas de cada una de ellas
Va Principal
Son aquellas vas que soportan importantes volmenes de vehculos con
circulacin de alta velocidad, en condiciones de flujo libre. Unen zonas de
importante generacin de trnsito, extensas zonas de vivienda, concentraciones
comerciales e industriales. Asimismo integran la ciudad con el resto del pas.
En estas vas el flujo es ininterrumpido; no existen cruces al mismo nivel con otras
vas, sino a diferentes niveles con intercambios especialmente diseados. Sirven
tambin a las propiedades vecinas mediante rampas y vas auxiliares de diseo
especial.
La Va Principal pueden recibir vehculos livianos y cuando sea permitido vehculos
pesados, cuyo trfico debe ser tomado en consideracin para el diseo
geomtrico, especialmente en el caso de las Carreteras que unen la ciudad con el
resto del pas.
En caso se permita servicio de transporte pblico de pasajeros, este debe
desarrollarse por buses, preferentemente en calzadas exclusivas con paraderos
debidamente diseados. No se permite la circulacin de vehculos menores.
Es necesario indicar que est sub divisin no define otro tipo de vas, sino que son
planteadas para definir a que instancia se le encarga la administracin de la va.
La clasificacin vial se realiza por funcin y no por jurisdiccin.



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Va de Evitamiento
Cumple el rol de una Va Principal, con la diferencia que toma una ruta bordeando
el centro urbano para evitar el paso de vehculos pesados y muy contaminantes
por zonas tursticas o de importante concentracin poblacional.

Vas Arteriales

Son aquellas que tambin llevan apreciables volmenes de trnsito entre reas
principales de generacin de trnsito y a velocidades medias de circulacin. A
grandes distancias se requiere de la construccin de pasos a desnivel y/o
intercambios que garanticen una mayor velocidad de circulacin. Pueden
desarrollarse intersecciones a nivel con otras Vas Arteriales y/o colectoras. El
diseo de las intersecciones deber considerar carriles adicionales para volteos
que permitan aumentar la capacidad de la va.
En las Vas Arteriales se permite el trnsito de los diferentes tipos de vehculos. El
transporte pblico autorizado de pasajeros debe desarrollarse preferentemente por
buses, debiendo realizarse por calzadas exclusivas cuando el derecho de va as
lo permita o carriles segregados y con paraderos debidamente diseados para
minimizar las interferencias con el trnsito directo.

Vas Colectoras
Son aquellas que tienen por funcin llevar el trnsito desde un sector urbano haca
las vas Arteriales y Principal. Sirven por ello tambin a una buena proporcin de
trnsito de paso. Prestan adems servicio a las propiedades adyacentes.
El flujo de trnsito es interrumpido frecuentemente por intersecciones
semaforizadas en los cruces con vas Arteriales y otras vas colectoras.
En el caso que la va sea autorizada para el transporte pblico de pasajeros se
deben establecer y disear paraderos especiales.
El sistema de Vas Colectoras se disea cubriendo el rea de la ciudad por una
red con vas espaciadas entre 400 a 800 metros entre s.
Vas Locales
Son aquellas cuya funcin es proveer acceso a los predios o lotes adyacentes. Su
definicin y aprobacin, cuando se trate de habilitaciones urbanas corresponde a
la Municipalidad Distrital de Lobitos.


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i. PROPUESTA DE CLASIFICACION

Se propone para el distrito una Via Principal Longitudinal de Norte a Sur que se
ubique paralela a linea de alta marea de manera que al oeste de la via se ubique
siempre la zona de recreacin pblica de playas y al este los distintos usos
detallados en la zonificacin. Se propone que esta via tenga la siguiente seccin:

Las va de evitamiento recorrer el distrito de norte a sur al este del centro poblado
de Lobitos, conectando el rea urbana de Siches, con la cabecera de quebrada del
distrito, con la zona central del distrito y reconectndose con la Va Principal al
norte del distrito. Se propone que tenga predominantemente la seccin siguiente:

La Va Arterial unir distintos puntos del distrito, asi como distintos puntos entre la
Va Principal y de Evitamiento. Adems sirve como va de conexin para las zonas
de produccin del distrito. Se propone que tenga predominantemente la seccin
siguiente:


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Estas secciones de va corresponden a la siguiente estructura vial, tal y como se
muestra en el Plano de la Propuesta Vial al 2024.

ii. INTERSECCIONES

En el presente estudio se ha definido un conjunto de intersecciones, dependiendo
de qu intersecciones se trata y de que vas se aproximan a la misma. Se han
propuesto hasta 2 tipos de intersecciones:
1. Entre una va expresa y una va de evitamiento
3. Entre dos vas arteriales
INTERSECCIONES ENTRE VIA PRINCIPAL y VIA DE EVITAMIENTO


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En este caso las intersecciones tambin deben ser necesariamente a desnivel,
pero con la diferencia que las vas principales no deben tener interferencias de
ninguna clase. En cambio las vas Arteriales, por su funcin, pueden permitir giros
a la izquierda a nivel con intersecciones semaforizadas.
INTERSECCIONES ENTRE VIAS ARTERIALES
En este caso, las intersecciones pueden ser resueltas a nivel o a desnivel. La
definicin de que tipo, depender de un estudio tcnico de la demanda de
vehculos y de peatones, adems de la actividad urbana adyacente.







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INSTRUMENTOS DE GESTION URBANA













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CAPITULO VII:
INSTRUMENTOS DE GESTION URBANA















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7. INSTRUMENTOS DE GESTION: SUBSISTEMA URBANO

PROPUESTA DE REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE USOS DEL SUELO PARA EL
DISTRITO DE LOBITOS

Captulo I
CONSIDERACIONES GENERALES
Artculo 1.- Objetivo
El presente documento tiene por objetivo reglamentar la Zonificacin de Usos del Suelos
que ha determinado el Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Lobitos 2014-2024,
formulando los parmetros urbansticos y edificatorios, y los niveles operacionales para
las actividades urbanas en el Distrto, estableciendo disposiciones tcnicas urbansticas,
arquitectnicas
Artculo 2 . mbito de Aplicacin
El mbito de aplicacin del presente Reglamento de Zonificacin de Usos del Suelo es el
territorio del Distrito de Lobitos.
Artculo 3. Marco Legal y Normativo
El marco legal y normativo en el cul se basa el presente reglamento es el siguiente:
- Ley Orgnica de Municipalidades, aprobada por Ley No 27972. Ttulo V las
Competencias y Funciones de los Gobiernos Locales
- Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y modificatoria Ley N
29476.
- Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de la Industria Manufacturera
aprobado por D.S. N 019- 97- ITINCI
- Ley de Regulacin de las Concesiones Mineras en reas Urbana y de Expansin
Urbana aprobado por Ley N 27015
- Ley de Fiscalizacin de Actividades Mineras, aprobado por Ley N 27474.
- Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado por D.S. N 011-2006-VIV.

- Ley de Regularizacin de Edificaciones, aprobado por Ley N 27157
- Reglamento de la Ley No 27157, aprobado por D.S. No 008-2000-MTC del 16/02/2000


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- Modificacin del Reglamento de la Ley de Regularizacin de Edificaciones, aprobado por
D.S. N 011-2005-VIVIENDA del 13.05.2005.
- Ley General de Habilitaciones Urbanas, aprobado por Ley N 26878 del 19-11-97.
- Texto nico Ordenado del Reglamento de Habilitaciones Urbanas, aprobado por D. S. N
011-98-MTC del 3-06-98
- Modificatoria el nuevo TUO del Reglamento de la Ley General de Habilitaciones
Urbanas, aprobado por D.S.N 010-2005 VIVIENDA.
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado por D.S.
004-2011-VIVIENDA
Artculo 4 . GLOSARIO DE TRMINOS
Acondicionamiento.- Trabajo de adecuacin de ambientes en una edificacin existente,
a las necesidades del usuario, nicamente mediante elementos removibles, como
tabiquera, falsos cielorrasos, ejecucin de acabados e instalaciones. No contempla
ampliacin de rea techada, ni demoliciones de estructuras permanentes.
Actividad Urbana.- Desarrollo de actividades que se realizan dentro de un radio urbano.
Estn comprendidas las actividades comerciales y de servicios.
Actividad a puerta cerrada y sin atraccin de pblico. Caracterstica de
establecimientos o locales que por la naturaleza de sus actividades o giros no atienden
directamente al pblico y realizan sus actividades a puerta cerrada. Por definicin, no
estn comprendidos en este concepto establecimientos de comercio de venta al por
menor o mayor, ni ningn otro, que se dedique a ventas al pblico o a su atencin directa.
Tampoco estn comprendidos los establecimientos que brinden servicios directos de
cualquier tipo.
rea Libre.- Es la superficie de terreno donde no existen proyecciones de reas
techadas. Se calcula sumando las superficies comprendidas fuera de los linderos de las
poligonales definidas por las proyecciones de las reas techadas sobre el nivel del
terreno, de todos los niveles de la edificacin y hasta los lmites de la propiedad.
rea Techada.- es la suma de la superficie cubierta sobre el lote (nivel 0.00 o primer
piso). Se calcula sumando las proyecciones de todos los techos, volmenes o cualquier
otro elemento de la edificacin a la altura que se encuentre. No se consideran los aleros
desde la cara externa de los muros exteriores cuando tienen como fin la proteccin de la
lluvia, las cornisas, balcones y jardineras descubiertas, considerando descubiertas cuando
no tienen ningn techo de ningn tipo u otro balcn o jardinera en el piso inmediato
superior.
Tampoco forman parte del rea techada las cisternas, los tanques de agua, las cajas de
escalera de acceso al techo, los espacios para la instalacin de equipos donde no


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ingresen personas y las cubiertas de vidrio u otro material transparente cuando cubran
patio interiores cumpliendo la norma A.010, Art. 20 del RNE.
Los espacios de doble altura se calculan en el nivel del techo colindante ms bajo.
En los casos de terrenos en pendiente desarrollados en niveles sobre la pendiente natural
del terreno, se considera el rea techada la suma de las proyecciones de todos los niveles
sobre el lote en pendiente.
Autorizacin Municipal de Funcionamiento.-Es el documento que expide la
Municipalidad, mediante el cual se autoriza el funcionamiento de un establecimiento , en
el que se detallan las actividades econmicas o giros autorizados a desarrollar, rea de
uso autorizada, zonificacin, ubicacin, razn social y/o nombre del conductor, cdigo
catastral, horario de funcionamiento, fecha de inicio de actividades, nmero del
expediente y de la Resolucin Sub Gerencial que aprueba el procedimiento y establece
las caractersticas y condiciones bajo las cuales se otorga la licencia, siendo este
documento personal e intransferible, debiendo exhibirse en lugar visible del
establecimiento y su vigencia es indeterminada.
Autorizacin Municipal de Funcionamiento Especial.- Es el documento otorgado por la
Municipalidad, mediante el cual , autoriza el funcionamiento de los establecimientos que
se encuentren ubicados en Urbanizaciones en proceso de Recepcin de Obras de
Habilitacin Urbana, Urbanizaciones Progresivas o Asentamientos Humanos , hasta el
saneamiento fsico legal.
Calidad de Vida. Situacin de la poblacin considerada en funcin de un conjunto de
indicadores relacionados con la satisfaccin de sus necesidades, incluyendo, entre otros,
aspectos socio econmicos, culturales, ambientales, de seguridad y de su entorno
espacial.
Capacidad Mxima de establecimiento Comercial (Aforo).- Es el nmero mximo de
personas por metro cuadrado de rea techada total, que puede albergar un
establecimiento comercial con afluencia de pblico masivo.
Centro Comercial. Es la edificacin constituida por un conjunto de locales comerciales
y/o tiendas por departamentos y/u oficinas, organizados dentro de un plan integral,
destinada a la compra venta de bienes y/o prestaciones de servicios, recreacin y/o
esparcimiento.
Casa de Huspedes y/o Albergues.- Es el establecimiento que brinda un servicio
destinado a proporcionar alojamiento temporal a las personas.

Certificado de Parmetros Urbansticos y Edificatorios.- Es el documento emitido por
la Municipalidad que certifica las disposiciones que determinan la normativa urbanstica
vigente y los ndices edificatorios regulados por los respectivos planes urbanos o


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proyectos urbansticos integrales. La normativa urbanstica est referida a la clasificacin
del territorio urbano y de las reas de actuacin urbanstica, a la zonificacin, a los ndices
de usos compatibles; mientras que los ndices edificatorios estn referidos a la altura, el
porcentaje de rea libre, los retiros y el nmero de estacionamientos, entre otros.
Conjunto Residencial.- Grupo de edificaciones multifamiliares independientes
proyectadas en un terreno urbano. El metraje mnimo del lote para este tipo de edificacin
es 2,500.00 m2, el cual constituye propiedad comn, debiendo contemplar servicios
comunes que generan beneficios a sus habitantes.
Conjunto de Tiendas.- Edificacin compuesta por varios locales comerciales
independientes que forman parte de una sola edificacin.
Declaratoria de Fbrica.- Es el reconocimiento legal de la existencia de cualquier tipo de
obra sujeta a los reglamentos vigentes. Se realiza mediante una declaracin del
propietario con la intervencin de un profesional verificador o constatador que cumple las
formalidades y trmites establecidos por Ley.
Espacio Urbano. mbito territorial que contiene la poblacin nucleada, donde
prevalece como uso del suelo, el soporte de construcciones de vivienda, comercio,
actividades culturales, infraestructura de servicios, incluyendo espacios destinados a la
circulacin y al esparcimiento, entre otros.
Estndar de Calidad.- Caractersticas bsicas que determinan los parmetros de
uniformidad de las edificaciones, para el desarrollo adecuado de las actividades urbanas,
residenciales, comerciales y de servicios en el distrito.
Galera Comercial.- Edificacin compuesta por locales comerciales de pequeas
dimensiones, organizados a travs de zonas comunes, en los que se desarrollan
actividades econmicas similares, con venta de productos no perecibles; no siendo
factible el desarrollo de venta de productos perecibles ni comida.
Giro.- es la actividad econmica que se realiza en locales comerciales o en los espacios
donde se realizan actividades compatibles con la zonificacin residencial.
Impacto Ambiental.- Identificacin, clasificacin, evaluacin y juicio de valor cuantitativos
y cualitativos de los efectos causados por agentes impactantes sobre el medio receptor o
vector.
ndice de Usos.- Documento tcnico que forma parte integrante del Reglamento de
zonificacin que clasifica y tipifica todos los usos comerciales y de servicios en cada
zonificacin, declarando su conformidad o no, segn la clasificacin de la zona.
Medidas de Mitigacin.- Acciones y/o normas de carcter tcnico administrativo cuyo fin
es el control, eliminacin o disminucin de los impactos negativos urbano ambientales
determinados por agentes contaminantes y/o degradantes que son provocados al hbitat
y afectan la calidad de vida de la poblacin.


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Niveles Operacionales .- Estndares o parmetros de permisibilidad mxima respecto al
nmero de personas, cantidad de energa elctrica, horario y turnos de trabajo,
movimiento de vehculos relacionados a la actividad, carga y descarga, estacionamiento,
almacenamiento, desperdicios, ruidos molestos, vibraciones, humos, olores molestos,
polvos y gases txicos, intensidad de luz y calor, de aplicacin en los establecimientos
comerciales y de servicios segn los alcances previstos en la zonificacin donde se
localizan (comercial o residencial).
Ornato.- Es el conjunto de elementos arquitectnicos, artsticos y naturales que guardan
armona esttica entre s y conforman el espacio urbano.
Quinta.- Conjunto de viviendas construidas y/o proyectadas en un lote matriz y que
cuentan con un rea exclusiva de terreno y que no cuenten con cercos perimetrales que
delimiten el rea exclusiva de las viviendas, Las reas comunes no se contabilizan como
parte de rea exclusiva. El proyecto de quinta deber ser desarrollado de manera integral
respetando la volumetra de las viviendas entre s.
Restaurante.- Establecimiento comercial construido especficamente con ambientes
destinados para la preparacin y expendio de comidas y bebidas al pblico. Cuenta con
rea de mesas, servicios higinicos, cocina y todos los servicios de acuerdo a la
normativa vigente.
Retiro Frontal.- Es la separacin obligatoria entre la lnea de propiedad y la lnea
municipal (lnea paralela al eje de la va, que determina el lmite hasta donde es posible
edificar por disposicin del concejo Municipal), tomada esta distancia en forma
perpendicular a ambas lneas y a todo lo largo del frente o de los frentes del lote. El retiro
municipal frontal se encuentra dentro de propiedad privada.
Ruido.- Sonido inarticulado, por lo general desagradable al odo, que causa perturbacin
sonora, peridica, compuesta por un conjunto de sonidos que tienen amplitud, frecuencia
y fases variables.
Tiendas.- edificacin independizada, de uno o ms niveles, que puede o no formar parte
de otra edificacin, orientada a la comercializacin de bienes o prestacin de servicios.
Tienda por departamento.- Edificacin de gran tamao orientada a la comercializacin
de bienes o prestacin de servicios.
Uso Conforme.- Aquel uso que se ajusta a las normas de zonificacin e ndice de usos
vigentes.
Vivienda Unifamiliar.- Unidad de vivienda sobre un lote de terreno matriz urbano
independiente.
Vivienda Multifamiliar .- Edificacin constituida por tres o ms unidades de vivienda
construidas y/o proyectadas una sobre la otra, conformando una sola edificacin integrada


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e interrelacionada por circulaciones verticales u horizontales, reas y servicios comunes
manteniendo la copropiedad del lote del terreno matriz
.
Captulo II
PARMETROS URBANSTICOS Y EDIFICATORIOS
Artculo 5. ZONIFICACIN DE USOS DEL SUELO.
5.1 ZONAS RESIDENCIALES
Zona Residencial de Densidad Alta- RDA
Es la zona de alta concentracin poblacional, edificatoria y de uso, en la cual predomina el
uso residencial en compatibilidad limitada con determinados usos de comercio y servicios,
principalmente a partir de los predios que podrn ser ubicados en la zona norte del
distrito.
Zona Residencial de Densidad Media - RDM
Es la zona de mediana concentracin de poblacin, edificatoria y de intensidad de uso, en
la cual predomina el uso residencial en compatibilidad limitada del uso comercial y de
servicios. Admite viviendas multifamiliares hasta 5 pisos de altura.
Zona Residencial de Densidad Baja-RDB
Es la zona que concentra las viviendas unifamiliares y bifamiliares, de evidente densidad
bruta media. Asimismo, admite viviendas multifamiliares hasta 3 pisos de altura.
Zona Residencial de Densidad Baja Restringida -RDBR
Es la zona que concentra las viviendas unifamiliares y bifamiliares, de evidente densidad
bruta media. Asimismo, admite viviendas multifamiliares hasta 3 pisos de altura.
5.2 ZONA MIXTA
Mixta de densidad Media -MDM
Es la zona donde las actividades urbanas de vivienda, comercio, servicios y pequeas
reas productivas no contaminantes se dan o pueden darse en forma complementaria, sin
una predominancia definida.
Mixto de Densidad Media Restringida-MDMR
Es la zona donde se dan las actividades en forma compatible las actividades de vivienda,
comercio y productivas no contaminantes, a fin de mejorar el medio ambiente y no permitir
la especulacin del suelo por lo que no se permite la subdivisin de los lotes de terreno.
En ambas zonas se pueden admitir proyectos solo de viviendas.


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Mixto de Otros Usos -MOU
Permite el desarrollo de actividades forestales en zonas de explotacin de hidrocarburos,
Asi como el establecimiento de zonas de panales de abejas para la produccin de miel.
5.3 ZONAS COMERCIALES
Comercio Metropolitano-CM
Es la zona de mayor nivel comercial, en el se concentran las casas matrices de influencia
metropolitana y regional, del comercio, de la banca y los servicios
Comercio Distrital-CD
Es la zona en que se da el uso comercial de bienes y servicios de mediana magnitud a
nivel distrital, caracterizados por su magnitud y la diversidad de actividades comerciales
de bienes. Esta zona admite la compatibilidad del uso residencial hasta Residencial de
Densidad Media y Baja. Los predios con esta zonificacin comercial pueden admitir
proyectos slo de carcter residencial.
Comercio Local- CL
Es la zona comercial a nivel de barrio de planeamiento, caracterizados por la ubicacin
concntrica o lineal de establecimientos, en los que se dan mercados de abasto y otros
establecimientos de consumo diario y servicios de pequea magnitud.
5.4 ZONAS INDUSTRIALES
Son las zonas donde se localizan los establecimientos productivos y aquellas actividades
compatibles, segn el ndice de usos. Estas zonas especficas pueden admitir zonas
industriales de menor nivel.
Estas zonas cuentan con reas verdes para preservar el medio ambiente.
Industria Pesada.-IP
Es la zona destinada a establecimientos industriales que producen insumos para las
industrias de apoyo y para otras industrias .
Sus caractersticas son:
- Industrias de proceso bsico en gran escala.
- De gran Dimensin econmica.
- Orientados hacia la infraestructura regional y de grandes mercados.
- Usan tecnologas limpia para conservar el medio ambiente



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Gran Industria-IG
Es la zona destinada a establecimientos industriales que tienen las caractersticas
siguientes:
- Conforman concentraciones industriales con utilizacin de gran volumen de materia
prima.
- Orientadas hacia la infraestructura vial regional8 carreteras, ferrocarriles , etc)
- Produccin en gran escala.
- Las reas perifricas satisfacen mejor sus necesidades,
- Economas externas, su complementariedad y relaciones inter- industriales favorecen su
concentracin.
- Igualmente que la anterior utilizan tecnologas limpias para conservar el medio ambiente
Industria Liviana-IL
Zonas destinadas para establecimientos industriales que tiene la caracterstica siguiente:
- Orientadas al rea de mercadeo local y a la infraestructura vial urbana.
- Posee contacto con el rea central.
- Ventas al por mayor.
- Dimensin econmica media.
- No son molestas ni peligrosas.
- La zona admite industria de menor nivel.
5.5 ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO MAYOR
Es la zona destinada para la localizacin del equipamiento urbano a nivel metropolitano,
regional o distrital, de carcter educativo o de salud.
Equipamiento de Educacin E
El plano de Zonificacin de Usos del Suelo seala los niveles siguientes:
- E1 Educacin Bsica
- E2 Educacin Superior Tecnolgica.
- E3 Educacin Superior Universitaria.
Equipamiento de Salud H


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El plano de Zonificacin de Usos del Suelo seala lo siguiente:
- H2 Centro de salud
- H3 Hospital General y Clnica.
5.6 ZONAS RECREACIONALES
Es la zona de recreacin activa, pasiva y servicios complementarios regida por normas
especficas para zonas ribereas (reglamento Nacional de Edificaciones, etc.) u otros
casos.
En este rubro tenemos las zonas especficas siguientes:
Recreacin Pblica-ZRP
Son las zonas de parques zonales, plazas, parques de barrio u otro, que son de uso
pblico irrestricto
Zona de Recreacin Pblica de Playa-ZRPP
Son las zonas ribereas costeras que se utilizan para la recreacin de playa en
temporada, que se ubican frente al Ocano Pacifico.
Zona de Habilitacin Recreacional-ZHR
Son las zonas para fines tursticos recreativos. En reas inmediatas a zonas naturales o
similares, en la cual se permite la construccin construir instalaciones de viviendas
temporales y deportivas, as como servicios vacacionales.
5.7 ZONAS DE PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE
Est compuesto por las zonas siguientes:
Zona de Proteccin Ambiental- ZPA
Son las zonas de loma natural o cerros ridos, los que son convenientes preservarlos
como parte del paisaje o introducir especies de forestacin para su estabilidad y
paisajismo.
Zona Ecolgica ZE
Son las zonas determinadas para proteccin ambiental o en otros casos como zona de
amortiguamiento para contrarrestar el impacto negativo del rea urbana y proteger zonas
ambientales naturales. En el caso de las zonas de amortiguamiento se deber promover
su forestacin para contrarrestar la erosin elica de las laderas y el desprendimiento de
rocas.
No se podr urbanizar en ningn modo bajo ninguna circunstancia.


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Estudio y Tratamiento Ambiental ZETA
Es la zona destinada a realizar estudios ambientales especficos para la preservacin del
rea y la bitica, as como para compensar la falta de reas verdes para la oxigenacin y
la preservacin del microclima.
5.8 ZONAS DE USOS ESPECIALES
Usos Especiales OU
Son las zonas destinadas a actividades poltico administrativo, institucionales o servicios
pblicos, que en algunos casos se viene ampliando como el Aeropuerto Internacional y el
Puerto Martimo (Muelle Norte que an queda por ampliar) que con esta propuesta de
zonificacin se viene reservando el rea.
5.9 ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL
Son las zonas que por sus caractersticas especficas deben contar con un tratamiento
especial. Como en el caso de las reas hacinadas o deterioradas, en el caso de la zona
del centro urbano del distrito de Lobitos donde existen lotes improductivos los que
debern intervenirse con una regeneracin urbana, etc.
As tenemos las zonas siguientes:
Zona de Reglamentacin Especial (1) para estudios de Regeneracin Urbana y
Promocin de la inversin privada- ZRE-1.-
Es la zona que por Ordenanza servir para el procesamiento de los frutos del algarrobo,
la miel, as como el futuro establecimiento de empresas de produccin de energa elica y
solar. Incluye adems las zonas deterioradas del distrito que son susceptibles de
desarrollar proyectos de regeneracin urbana a fin de dinamizar el suelo mediante la
reutilizacin en actividades compatibles. Asimismo, se determinan los parmetros de
promocin que determinan los usos, alturas de edificacin, estacionamientos exigibles.
Zona de Reglamentacin Especial (2) para prevenir el dao ambiental.-ZRE-2.-
Es la zona que presenta contaminacin ambiental por cualquier causa, incluyendo la falta
de saneamiento y el vertimiento de las aguas residuales..
Zona de Reglamentacin Especial (3) con problemas de hacinamiento, riesgo de
desastre y con programas integrales de Renovacin Urbana y de espacios urbanos
- ZRE- 3
Son las zonas que cuentan con problemas de hacinamiento en la vivienda, as como con
alto riesgo ante la ocurrencia de fenmenos naturales, incluyendo aquellos con baja
calidad del suelo que ante un sismo puede producir licuefaccin y generar colapso de la
estructura de la edificacin. Esta zona de reglamentacin especial incorpora las zonas
donde se establecer programas integrales de renovacin urbana.


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Zona de Reglamentacin Especial (4) para la extraccin de hidrocarburos- ZRE-4.-
Es la zona que corresponde a las actividades extractivas de hidrocarburos las cuales
pueden combinar este uso con otras actividades forestales y productivas agricolas o
pecuarias.
Zona de Reglamentacin Especial (5) para la Zona de Reserva Natural - ZRE-5.
Es la zona que protege los cordones dunarios y las zonas costeras que mantienen la
dinmica de desplazamiento de arenas y que contribuyen a la formacin de olas utilizadas
por los deportes de tabla. Incluye, las zonas del distrito que sern destinadas para la
siembra y cosecha de agua.
Zona de Reglamentacin Especial (6) para acondicionamiento Geomorfolgico-ZRE-
6.-
Esta zona corresponde a los suelos que han sido utilizados para la minera no metlica
(cantera de agregados para la construccin). Cuyo cierre concluye con el
acondicionamiento geomorfolgico de la superficie. En muchos casos no se pueden
destinar para el uso de vivienda debido a que el suelo est compuesto de escombros o
similar, salvo que pueda ser utilizada para recreacin, forestacin o paisajismo, sin menos
cabo de las edificaciones.
Artculo 6. APLICACIN DEL PLANO DE ZONIFICACIN
Para el presente artculo se tendrn en cuenta las consideraciones siguientes:
La aplicacin de las alturas y densidades mximas de la zonificacin presente ser
posible siempre que la entidad concesionaria de los servicios bsicos de agua potable,
alcantarillado y energa elctrica, puedan suministrar los servicios. Asimismo, se deber
contar con la implementacin total de las vas, en el frente o frentes del predio de acuerdo
a su responsabilidad. En caso contrario, no se podrn otorgar los premios en altura en
caso de acumulacin de lotes, as como no se podr otorgar los beneficios de la
zonificacin asignada sino la que determine la factibilidad de los servicios.
La Municipalidad Distrital de Lobitos aplicar las normas de zonificacin de acuerdo al
rea y frente del lote, en caso no cuente con el rea y frente mnimo, adoptar la
zonificacin inferior correspondiente que se acomode de acuerdo a ambas variables. Ms
no se permitir la aplicacin de una zonificacin mayor por contar con rea y frente,
mayores.
Cuando se acumulen lotes que tengan diferente zonificacin, cada lote mantendr las
caractersticas de la zonificacin especfica, por lo que no se podr acumular la
zonificacin en ningn caso, debiendo mantener los parmetros originales antes de su
acumulacin.
En el caso de los lotes de comercio, equipamiento e industria que se encuentren
acumulados con zona residencial, esta ltima solo ser utilizada para estacionamiento.


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En caso de lotes que tengan usos diferentes y/o dos frentes diferentes, en donde
confluyan zonas de usos diferentes, se deber respetar el uso que corresponde a cada
zonificacin. En ningn caso se permitir el acceso a la zona comercial, educacin o
salud desde la zona residencial o a travs de ella.
Los lotes destinados a comercio en esquina con una va de uso residencial, no podrn
abrir puertas de acceso al uso comercial por el frente de la va de uso residencial,
igualmente no se podr considerar espacios para estacionamiento en el frente de la va
residencial ni el acceso a las reas de estacionamiento interiores, tampoco se podr
considerar en dicha va las zonas de carga y descarga, debindose desarrollarse dichas
actividades solo dentro del lote.
No se permitir la subdivisin de lotes cuya resultante sean menores al lote normativo de
la zonificacin asignada.
En las zonas de equipamiento urbano (E, H, ZRP) y Usos Especiales (OU) no se permitir
la subdivisin de los lotes, ni disminuir el rea existente.
En las zonas comerciales de CM, CD y CE, as como en las zonas industriales IG e IP no
se permitir en ningn caso la subdivisin de lotes.
Artculo 7. COMPATIBILIDAD DE USO
Las actividades urbanas que vengan operando a la fecha de inicio de la vigencia del
presente reglamento, con Autorizacin de Funcionamiento otorgada por la Municipalidad
podrn continuar con sus actividades as contravenga el ndice de Usos Vigente, ms no
se permitir por ningn caso una nueva autorizacin de funcionamiento que contravenga
el instrumento mencionado.
En los predios de las zonas residenciales mencionadas con frente a la Via Principal, via
de Evitamiento u otra avenida mayor a 22m, se admitirn el uso de Comercio Local en el
primer piso, de acuerdo al cuadro del ndice de Usos del Suelo. As como en las
edificaciones en altura se admite el uso de oficinas de actividades de gestin y servicios ,
hasta un mximo del 30% del rea techada total del predio, incluida el rea comercial del
primer nivel , siempre que se solucione dentro del predio el estacionamiento exigido o se
adquiera en propiedad en un radio mximo de de 200 m a la redonda del predio
Asimismo, en las zonas residenciales se admitirn las actividades industriales de acuerdo
al ndice de Usos para la ubicacin de Actividades Urbanas.
En la zona RDBR solo se admitirn vivienda unifamiliar de dos pisos, hasta que se
realicen los estudios medio ambientales y de seguridad fsica, los que recomendarn las
medidas de mitigacin.
Las zonas RDB, RDM y RDA admiten la actividad residencial: unifamiliar y multifamiliar.
La zona comercial CM, CD, CE y CL admiten solo la actividad residencial o mixta con la
actividad comercial, siempre que se encuentren acondicionados con las reas libres y


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ventilacin natural de acuerdo al uso residencial compatible segn el ndice de Usos para
la Ubicacin de actividades Urbanas.
La zona industrial IP, IG e IL, admiten la compatibilidad de las actividades industriales de
acuerdo al ndice de Usos para la Ubicacin de actividades Urbanas.
Artculo 8. ESTACIONAMIENTOS
Por el presente se establece el requerimiento mnimo de estacionamiento de acuerdo a la
zona de uso del suelo de cada unidad inmobiliaria, de modo que las edificaciones cuenten
con los espacios necesarios para cubrir la demanda.
Para el clculo del nmero de estacionamientos permitidos para determinada actividad,
no se considera el espacio disponible sobre la seccin de la va frente al lote, ni aquellos
de las zonas de estacionamientos habilitados en la va pblica aprobados en la
habilitacin urbana o producto de la modificacin de la va.
8.1 Estacionamientos en zonas residenciales y mixtas.
El nmero de estacionamientos se establece de acuerdo a cada zona residencial:
Residencial de densidad Baja Restringida RDBR:
No se exige estacionamiento
Residencial densidad Baja:
1 estacionamiento por cada vivienda en Multifamiliares o Conjuntos Residenciales dentro
del lote. Se podrn admitir estacionamientos permanentes en reas propias que se
ubiquen a una distancia mxima de 200 metros del lote en cuestin, siempre que se trate
de ampliaciones o modificaciones
Residencial Densidad Media y Residencial Densidad Alta:
1 estacionamiento por cada vivienda en Multifamiliares dentro del lote. Se podrn admitir
estacionamientos permanentes en reas propias que se ubiquen a una distancia mxima
de 200 metros del lote en cuestin, siempre y cuando se trate de ampliaciones, o
modificaciones
Mixta Densidad Media MDM y Mixta Densidad Media Restringida MDMR:
1 estacionamiento por cada viviendas en Multifamiliares dentro del lote.
1 estacionamiento por cada 50 m2 de rea productiva o comercio dentro del lote Se
podrn admitir estacionamientos permanentes en reas propias que se ubiquen a una
distancia mxima de 100 metros del lote en cuestin, siempre y cuando se trate de
ampliaciones, o modificaciones.


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Para el clculo del nmero de estacionamiento solo se considerar el nmero entero en
caso que resulte adicionalmente una fraccin se deber admitir una unidad adicional.
Los estacionamientos debern ser resueltos dentro del rea de cada lote y podrn ser
ubicados en stanos, semistanos y retiros, con una pendiente no mayor del 6%. No se
permitir en ningn caso estacionamientos ubicados paralelamente a la va en el retiro
municipal en obras nuevas.
Mixto de Otros Usos -MOU
1 estacionamiento por cada 50 m2 de rea productiva o comercio dentro del lote Se
podrn admitir estacionamientos permanentes en reas propias que se ubiquen a una
distancia mxima de 100 metros del lote en cuestin, siempre y cuando se trate de
ampliaciones, o modificaciones.
8.2 Estacionamientos en zonas comerciales
El nmero de estacionamientos se establece de acuerdo a cada zona comercial, as
tenemos que en el Comercio Local- CL, Comercio Distrital- CD, Comercio Metropolitano-
CM y Comercio Especializado CE, se requiere de 1 Estacionamiento por c/ 50m2 de rea
de venta u Oficina.
8.3 Estacionamiento en Zona Industrial
En las diversas zonas industriales se requiere de 1 estacionamiento por cada 6
trabajadores.
8.4 Estacionamiento en Zona de Reglamentacin Especial 1- ZRE1
En esta zona se requiere los estacionamientos para los usos siguientes: turno principal
Unifamiliar : 1 estacionamiento,
Multifamiliar y Conjunto Residencial : 1 estacionamiento por cada vivienda;
Comercio : 1 estacionamiento por cada 50 m2 de rea comercial dentro del lote.
Industria : 1 estacionamiento por cada 6 trabajadores de turno principal
8.5 Estacionamiento de Zona de Habilitacin Recreacional ZHR
En esta zona se requiere de Un estacionamiento por cada vivienda. En el caso de clubes
y dems locales tursticos se exigir un estacionamiento cada 50 m2 de atencin al
pblico.
Artculo 9. RETIROS
Los retiros en el presente documento estn referidos a los que deben dejar las actividades
Industriales en el permetro de la propiedad.


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Para establecer los retiros en las edificaciones la municipalidad deber realizar un estudio
especfico, el que deber ser aprobado como plano de retiros y que deber complementar
al presente reglamento y al Reglamento Nacional de Edificaciones.
Asimismo se deber tener en cuenta que nicamente en el retiro frontal de las
edificaciones se permitir un volado de hasta 0.50 m a partir de de 2.30 m de altura
respecto al nivel del retiro.
As tenemos que en las zonas industriales se exigen los retiros siguientes:
Zona Industrial IP e IG
Se exige u retiro mnimo de 6.00 ml respecto al lindero que da hacia el lote colindante.
Asimismo en estas zonas se exigir el estudio de Seguridad Integral.
Zona de Industria Liviana IL
En esta zona no se exige retiro pero se deber prever las medidas de seguridad
necesarias.
Artculo 10 AREA MINIMA POR UNIDAD DE VIVIENDA
En el rea de unidad de vivienda se incluyen muros, patios, terrazas y circulaciones. No
se contabilizan en el rea mnima de vivienda el rea de estacionamiento y el rea de
depsitos que constituyan unidades inmobiliarias independientes.
Las reas mnimas por unidad de vivienda se aplican nicamente en las edificaciones
multifamiliares residenciales. En la zona residencial de las zonas RDB, RDBR, RDM,
RDA, MDM y MDMR se admitirn el rea mnima de 90 m2 por unidad de vivienda.
Artculo 11 AREA LIBRE
Esta es la superficie de terreno donde no existen proyecciones de reas techadas. Se
calcula sumando las superficies comprendidas fuera de los linderos de las poligonales
definidas por las proyecciones de las reas techadas sobre el nivel del terreno, de todos
los niveles de la edificacin y hasta los lmites de la propiedad.
Adems se debern tener en cuenta las consideraciones siguientes:
Solo para los lotes ubicados en esquina o con un rea menor a la normativa y que se
encuentren en cualquier zonificacin residencial, podrn disminuir el 10% adicional sobre
el metraje del rea libre mnima, siempre que se solucione adecuadamente la iluminacin
y ventilacin.
Todas las edificaciones residenciales debern considerar el tratamiento de las reas
verdes.



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En todas las zonas residenciales o de uso mixto se exigirn dejar un rea libre mnima de
50% del rea del lote.
En todas las edificaciones o niveles destinados al uso comercial, no se exigir dejar un
porcentaje de rea libre, siempre y cuando se solucione adecuadamente la ventilacin e
iluminacin.
En los casos de uso mixto MDM y MDMR , se exigir dejar el porcentaje establecido de
rea libre para el uso de vivienda, en proporcin al rea que ocupa la vivienda, para el
comercio o la actividad productiva no se exigir dejar el porcentaje de rea libre, siempre
y cuando se solucione adecuadamente la ventilacin e iluminacin.
En las zonas de equipamiento urbano (E, H, ZRP y Usos especiales OU, se exigir dejar
el porcentaje de rea libre del entorno, considerando adems la normativa vigente para
cada uso especfico.
En las zonas industriales IG, IP e IL, se exigir el rea libre en 30% del rea del terreno
industrial, el que deber ser acondicionado con arborizacin. En caso de reas nuevas de
habilitacin industrial o de edificacin se exigir el rea de arborizacin dentro del lote. En
el caso de reas habilitadas existentes o de edificaciones existentes, las reas de
arborizacin sern ubicadas fuera del lote en los espacios pblicos que determinar la
municipalidad correspondiente.
En la zona ZRE 1 un rea libre 50% del rea del lote siempre que se den los usos
residenciales. En el caso de usos de comercio e industria ser de acuerdo a la resultante
del proyecto.
En la zona ZHR se exigir el rea libre en 75% del rea del lote.
Artculo 12 ALTURA DE EDIFICACION
Las alturas de edificacin para las diversas zonas se sealan en los anexos adjuntos, se
sealan en pisos, por lo que se considera la altura de un piso a la altura mxima en 3m
para las actividades residenciales, se considerar hasta un mximo de 4.50 m para la
actividad comercial y un mximo de 6 m. para la actividad industrial.
12.1 Alturas de edificacin en Zona Residencial
Para las zonas residencial RDBR, RDB, RDM, RDA, y para zonas mixtas: MDM Y MDMR,
se permitir hasta un mximo de 2, 3, 5, 8, 3 y 3 pisos, respectivamente, lo que en todo
caso para alcanzar la altura mxima en forma escalonada aplicar la formula 1.5(a+r)
hasta la rasante de la visual en ngulo de 60 sobre la horizontal, hasta alcanzar el
mximo de altura permitida.
a. En caso de lotes con frente a pasaje peatonal, la altura mxima de la vivienda ser de 2
pisos.



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b. Se establecern premio en altura mayores a lo establecido en el presente parmetro en
los siguientes casos:
- Cuando se acumulen lotes con zonificacin RDB, cuya rea resultante sea mayor a
5,000 m2, la altura ser incrementada a un piso, siempre y cuando no contraviene lo
dispuesto en el numeral b).
- Cuando se acumulen lotes con zonificacin RDM, cuya rea resultante sea mayor a
10,000 m2, la altura ser incrementada a 2 pisos, siempre y cuando no contravenga este
reglamento.
Cuando se acumulen lotes con zonificacin RDA, cuya rea resultante sea mayor a
20,000 m2, la altura ser incrementada a 3 pisos, siempre y cuando no contraviene lo
dispuesto en el presente reglamento

12.2 Alturas de edificacin en Zona Comercial
Para las zonas comerciales CL, CD, CM y CE se permitir hasta un mximo de 2, 3, 8 y 6
pisos, respectivamente , la que en todo caso para alcanzar la altura mxima en forma
escalonada aplicar la formula 1.5(a+r) hasta la rasante de la visual en ngulo de 60
sobre la horizontal, hasta alcanzar el mximo de altura.
Adems se deber aplicar lo siguiente:
a. Se establecern premios en altura mayores a lo establecido en el presente parmetro,
en los siguientes casos:
- Cuando se acumulen lotes con zonificacin CL, cuya rea resultante sea mayor a 1,000
m2 , la altura ser incrementada aun piso adicional, siempre y cuando no contravenga el
presente reglamento,
- Cuando se acumulen lotes con zonificacin CD, cuya rea resultante sea mayor a 5,000
m2, la altura ser incrementada a 2 pisos, siempre y cuando no contraviene lo dispuesto
en el presente reglamento,
- Cuando se acumulen lotes con zonificacin CM, cuya rea resultante sea mayor a
10,000 m2, la altura ser incrementada a 2 pisos, siempre y cuando no contravenga lo
dispuesto en el presente reglamento,
12.2 Alturas de edificacin en Zona Industrial
Para las zonas IG e IP se considerarn las alturas de las edificaciones de acuerdo a
proyecto. Sin embargo para IL se considera un mximo de tres pisos.




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ZONIFICACION USOS DENSIDAD
NETA
LOTE
MINIMO
(M2)
FRENTE
MINIMO (ML)
ALTURA
DE
EDIFICACI
ON (1) , (2)
y (4)
AREA
LIBRE
ESTACIONAMIENTO
RDB-R RESIDENCIAL DE
DENSIDAD BAJA CON
RESTRICCIONES (Sujeto a
estudios Medio Ambiental y
Seguridad Fsica)
Unifamiliar 90 Hab/ Ha 200 20 2 PISOS 50% No se exige estacionamiento
RDB RESIDENCIAL DE
DENSIDAD BAJA
Unifamiliar
Multifamiliar
300 Hab/ Ha 120 15 2 PISOS 50%
1 estacionamiento c/ 1 vivienda en
Multifamiliares Residenciales
dentro del lote. Se podrn admitir
estacionamientos permanentes en
reas propias que se ubiquen a
una distancia mxima de100
metros del lote en cuestin,
siempre y cuando se trate de
ampliaciones, o modificaciones.
Unifamiliar
Multifamiliar
500Hab/ Ha 500 12 3 PISOS 50%
Multifamiliar 600Hab/ Ha 600 5 3 PISOS 50%
Multifamiliar 600Hab/ Ha 600 5 5 PISOS 50%
RDA RESIDENCIAL DE
DENSIDAD ALTA
Multifamiliar 1200Hab/ Ha 1000 10 8 PISOS 50%
Unifamiliar 800Hab/ Ha 500 8 3 PISOS 30%
Multifamiliar 800Hab/ Ha 600 8 3 PISOS 30%
MDMR (3) MIXTO DE DENSIDAD
MEDIA CON RESTRICCION(
Sujeto a estudios medio
ambientales)
Unifamiliar
Multifamiliar
400Hab/ Ha 5000 24 5 PISOS 30%
1 estacionamiento c/ 1 vivienda en
Multifamiliares Residenciales
dentro del lote. Se podrn admitir
estacionamientos permanentes en
reas propias que se ubiquen a
una distancia mxima de100
metros del lote en cuestin,
siempre y cuando se trate de
ampliaciones, o modificaciones.
1 estacionamiento c/ 1 vivienda en
Multifamiliares Residenciales
dentro del lote. Se podrn admitir
estacionamientos permanentes en
reas propias que se ubiquen a
una distancia mxima de100
metros del lote en cuestin,
siempre y cuando se trate de
ampliaciones, o modificaciones.
MDM(3) MIXTO DE DENSIDAD
MEDIA
RDMA RESIDENCIAL DE
DENSIDAD MEDIA
(*) se podrn ejecutar multifamiliares con frente a vas mayores de 18 ml de seccin y/o frente a parques
La frmula 1.5 (a+r) que se aplica para las alturas edificatorias significa: 1.5 veces, el ancho de la va ms la suma de los retiros municipales establecidos para ambos lados de la va, la que sera
aplicada para la volumetra escalonada hasta la rasante de la visual en un ngulo de 60 sobre la horizontal; alcanzando hasta un mximo de altura de pisos que se indica en el presente parmetro.
(1) En caso de lotes con frente a pasaje peatonal, la altura mxima de la vivienda ser de 2 pisos
(2) De acuerdo al ndice de uso; para actividades productivas no contaminantes
(3) No se admite la subdivisin de lote
(4) En los predios de las zonas residenciales mencionadas con frente a avenidas mayores a 22m, se admitirn el uso de Comercio Local en el primer piso , de acuerdo al cuadro del ndice de
Usos del Suelo. As como en las edificaciones en altura se admite el uso de oficinas de actividades de gestin y servicios , hasta un mximo del 30% del rea techada total del predio,
incluida el rea comercial del primer nivel , siempre que se solucione dentro del predio el estacionamiento exigido e o se adquiera en propiedad en un radio mximo de de 100 m a la
redonda del predio.

Cuadro N 9.- Zonificacin Residencial del Distrito de Lobitos


































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Cuadro N 10.- Zonificacin Comercial del Distrito de Lobitos





Cuadro N 11.- Zonificacin Industrial del Distrito de Lobitos

(1) En caso de reas nuevas de habilitacin industrial se exigir el rea de arborizacin dentro del lote. En caso de reas
industriales habilitadas existentes, las reas de arborizacin sern ubicadas fuera del lote en los espacios pblicos que
determine la municipalidad correspondiente.
(2)Las zonas industriales pueden admitir solo uso comercial









ZONIFICACION NIVEL DE
SERVICIO
LOTE MINIMO
(M2)
ALTURA DE
EDIFICACION
(1) , (2) y (4)
RESIDENCIAL
COMPATIBLE
ESTACIONAMIENTO
CM COMERCIO
METROPOLITANO
Metropolitano y
Regional
Se considera el
rea de lote
existente. No se
permitir la
subdivisin
6 Pisos. 1.5 (a+r) RDA
1 Estacionamiento por
c/ 30m2 de rea de
venta u Oficina.
CD COMERCIO
DISTRITAL
Hasta 300,000
Habitantes
Se considera el
rea de lote
existente. No se
permitir la
subdivisin
6 Pisos. 1.5 (a+r) RDA
2 Estacionamiento por
c/ 30m2 de rea de
venta u Oficina.
CL COMERCIO
LOCAL
Hasta 7,500
Habitantes
Resultado del
diseo
3 Pisos. 1,5 (a+r) RDM
3 Estacionamiento por
c/ 30m2 de rea de
venta u Oficina.
CE COMERCIO
ESPECIALIZADO
Metropolitano,
Regional y
Nacional
450.00 m2 3 Pisos. 1,5 (a+r) RDA
4 Estacionamiento por
c/ 30m2 de rea de
venta u Oficina.
(1) Se permite el uso residencial sin la obligatoriedad del uso comercial siempre y cuando se respeten los parmetros normativos de densidad , rea libre y estacionamiento correspondiente a la zona residencial compatible.
(2) La frmula 1.5 (a+r) que se aplica para las alturas edificatorias significa: 1.5 veces, el ancho de la va ms la suma de los retiros municipales establecidos para ambos lados de la va, la que ser aplicada para la volumetra
escalonada hasta la rasante de la visual en un ngulo de 60 sobre la horizontal; alcanzando hasta un mximo de altura de pisos que se indica en el presente parmetro.
(3) Se establecern premio en altura mayores a lo establecido en el presente parmetro , en los siguientes casos:
a) Cuando se acumulen lotes con zonificacin CL, cuya rea resultante sea mayor a 1,000 m2 , la altura ser incrementada a un piso, siempre y cuando no contravenga el presente reglamento
b) Cuando se acumulen lotes con zonificacin CD, cuya rea resultante sea mayor a 5,000 m2 , la altura ser incrementada a 2 pisos , siempre y cuando no contravenga el presente reglamento
c) Cuando se acumulen lotes con zonificacin CM, cuya rea resultante sea mayor a 10,000 m2 , la altura ser incrementada a 3 pisos , siempre y cuando no contravenga el presente reglamento
(1) Se permite el uso residencial sin la obligatoriedad del uso comercial siempre y cuando se respeten los parmetros normativos de densidad , rea libre y estacionamiento correspondiente a la zona residencial compatible.
(2) La frmula 1.5 (a+r) que se aplica para las alturas edificatorias significa: 1.5 veces, el ancho de la va ms la suma de los retiros municipales establecidos para ambos lados de la va, la que ser aplicada para la volumetra
escalonada hasta la rasante de la visual en un ngulo de 60 sobre la horizontal; alcanzando hasta un mximo de altura de pisos que se indica en el presente parmetro.
(3) Se establecern premio en altura mayores a lo establecido en el presente parmetro , en los siguientes casos:
a) Cuando se acumulen lotes con zonificacin CL, cuya rea resultante sea mayor a 1,000 m2 , la altura ser incrementada a un piso, siempre y cuando no contravenga el presente reglamento
b) Cuando se acumulen lotes con zonificacin CD, cuya rea resultante sea mayor a 5,000 m2 , la altura ser incrementada a 2 pisos , siempre y cuando no contravenga el presente reglamento
c) Cuando se acumulen lotes con zonificacin CM, cuya rea resultante sea mayor a 10,000 m2 , la altura ser incrementada a 3 pisos , siempre y cuando no contravenga el presente reglamento


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Cuadro N 12.- Zonas de Reglamentacin Especial del Distrito de Lobitos

1) Para lotes en esquina con dos frentes se permitir un rea libre de 25%
2) Para las secciones viales existentes que contemplan jardn de aislamiento no ser exigible el retiro municipal dentro del
lote, siempre y cuando se cumpla con el punto 3)
3) El alineamiento para las vas transversales existentes se considerar como seccin mnima de 21.60 ml, las calles que
tengan una seccin mayor mantendrn su seccin
4) En lotes destinados a vivienda con reas a partir de 2,500 m2 y vecinos a una industria, se deber tener un espacio
como "zona de amortiguamiento" con una seccin de separacin de
12.00 ml . La misma condicin urbanstica se indica para cualquier instalacin de industria colindante a vivienda
6) Avenida.- Entindase como tal a las vas de doble sentido de transito con separador central (berma central) y con seccin
no menor a los 30.00 ml
(*) Con la salvedad de si el inmueble cuente con estacionamiento habilitado de 5.00 ml frente al lote
a) No se exige retiro frontal para las vas transversales que consideren seccin mnima de 21.60 ml , para vas con
secciones mayores se considerar retiro de 3.00 m en calle y 5.00 m en avenidas






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SISTEMA DE INVERSION URBANA



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CAPITULO VIII:
SISTEMA DE INVERSION URBANA




















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8. FICHAS DE LOS PRINCIPALES PROYECTOS

A continuacin se presenta el detalle de las fichas de ideas de proyecto que han sido
considerados en el Plan de Desarrollo Urbano de Lobitos para el periodo 2014-2024.
La mencionada ficha presenta informacin sobre la localizacin del proyecto, el
planteamiento del problema que se propone solucionar, el objetivo a lograr, sus
beneficiarios, as como una programacin multianual del monto de la inversin, entre
otros datos.
























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IX. REFERENCIAS

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UNCED. 1992. Minutas de la Conferencia de Medio Ambiente y Desarrollo de
las Naciones Unidas 1992. Naciones Unidas, Nueva York.



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X. ANEXOS






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ANEXOS







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Proyecto Playa Lobitos
Complejo Turstico que incluye condominios vacacionales, hoteles, un centro
comercial y un nuevo muelle;
Mariana Rodrguez vive en el Barrio Centro de Lobitos desde hace ms de 5 aos y es
una de las lderes para continuar con la proteccin de Lobitos. Lograr la publicacin
de la Ordenanza Municipal fue un gran reto. Sin embargo, Lobitos necesita una
resolucin con ms peso legal que venga desde el Congreso o algn ministerio. Por
eso empezamos con el proyecto de convertir al litoral del Distrito de Lobitos en un
rea Natural Protegida en la categora de Reserva Paisajstica, que es la que ms se
adeca segn los lineamientos del Sernanp (Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado), explica.




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ACTA DE ACUERDOS DE LA MESA DE TRABAJO:
Diagnstico preliminar participativo e identificacin de prioridades del Distrito de
Lobitos
Los das Martes 18 y Mircoles 19 de Junio, se llevo a cabo la Mesa de Trabajo:
Diagnstico preliminar participativo e identificacin de prioridades en la Municipalidad
Distrital de Lobitos como parte de las acciones a ejecutar en el proceso de elaboracin
del Plan de Desarrollo Urbano del distrito de Lobitos.
Participaron de esta mesa representantes de la sociedad civil del distrito de Lobitos as
como representantes de la Municipalidad Distrital de Lobitos encabezada por su
alcalde. Asimismo participaron tambin de esta mesa representantes de diversas
entidades pblicas tales como el Gobierno Regional de Piura a travs del
representante de la Regin encargado de la elaboracin del ZEE de Piura, tambin
participaron un representante de la Superintendencia Nacional de Bienes del Estado,
un representante de la Oficina de Ordenamiento Territorial del Ministerio de Ambiente
y adems en calidad de organizadores y facilitadores junto con la Municipalidad, el
Consorcio Sociedad de Urbanistas del Per & The Contracting Society.
Las conclusiones y acuerdos que se tomaron junto con los representantes de la
sociedad civil, luego de las intervenciones de los representantes del Gobierno
Regional, Superintendencia de Bienes del Estado, Ministerio de Ambiente, la
Municipalidad de Lobitos y la Sociedad de Urbanistas del Per fueron las siguientes:
GRUPO 1
Ronald Ruiz Moderador (Gobierno Regional de Piura)
Carlos Retegui (SBN)
Lorenzo Shimo
Mario Quereval
Juan Eche
Flor de Mara Quevedo Simorra
SOCIAL
1. Las edificaciones actuales y futuras deben condicionar la infraestructura urbana
para facilitar la accesibilidad a las personas con discapacidad.
Ley 29973 Ley de Personas con discapacidad.

AMBIENTAL
1. Las empresas de hidrocarburos y gas deben respetar la normatividad vigentes
para evitar problemas de contaminacin.
La fiscala del Medio Ambiente es la encargada de la supervisin y sancin.



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2. Llevar a cabo un adecuado programa de gestin de residuos slidos para que
los desperdicios no afecten la playa.


GESTIN

1. Debemos buscar la compatibilidad entre las diferentes actividades productivas
y de servicios que puedan generar valor econmico para Lobitos:
Pesquera
Surf
Artesana
Hidrocarburos
Gas
Ecoturismo

2. El Municipio con su PDU, deber identificar especficamente reas que son del
Estado y otras que estn en posesin del Ministerio de Defensa.

3. Junto con el PDU, la municipalidad deber iniciar con las autoridades
competentes un proceso general de Saneamiento de la Propiedad.

TERRITORIAL
1. El Plan de Desarrollo Urbano asignar los usos ms adecuados del Territorio
Urbano de Lobitos, incluyendo las zonas asignadas al Ministerio de Defensa.

2. El Plan de Desarrollo Urbano, el Municipio y la Poblacin debern hacer una
negociacin con el Ministerio de Defensa para consensuar los usos del
territorio urbano.

3. El Plan de Desarrollo Urbano tiene que conciliar la infraestructura productiva de
hidrocarburos y gas con las zonas residenciales y estas de la mano con las
empresas petroleras, asignando los derechos que sobre todo existen
(servidumbre).

4. El Plan de Desarrollo Urbano (PDU) debe mantener libres las zonas de playa y
de dominio restringido para conyugar un desarrollo adecuado del recurso.
Haciendo cumplir la normatividad vigente, entre ellas, la Ley de Playas y la Ley
Orgnica de Municipalidades.

5. El Plan de Desarrollo Urbano debe respetar los principales atributos
ecolgicos, paisajsticos y medio ambiental, brindando las orientaciones
necesarias para la instalacin de adecuada infraestructura, sea esta, turstica
de embarcaciones y muelles y de servicios varios.



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GRUPO 2
Oscar Lazo (Coordinador) MINAM
Antonio Jos Gayoso Espejo
Carlos Alberto Antn Periche
Cesar Augusto Ruiz Chapilliquen
Cosme Eche Paula
Tulio Chapilliquen Bayona
TERRITORIAL
El Ejrcito tiene posesin en zonas urbanas (Zarumilla, Villa Militar,
Bellavista, Centro, Castilla).
No hay rea suficiente para la ampliacin de la escuela inicial
primaria.

AMBIENTAL
La Pesquera viene menguando.
Olor a gas en las noches, durante todo el ao. Al parecer las
empresas sueltan sus emanaciones en las noches.
Se viene extrayendo rboles de sichis para utilizacin de lea, etc.
No hay sistema de desage, ni tratamiento de residuos.

GESTIN
Falta la presencia de capitana.
Carencia de seal de celular en todo el distrito.
Hay preferencia al dejar algunos invasores.
Invasiones en zonas de peligro.
No existe un sistema de Agua Potable propio de Lobitos.
ECONOMICO
No hay inters de parte de los pescadores en participar del boom
Turstico en las riveras de las playas.
No existe un rea formal para el varadero, reparacin y mantenimiento
de las embarcaciones.
SOCIAL
Invasin agresiva y constante de las zonas de Playa de gente de
afuera, Lima, Talara, etc.





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POTENCIAL
Proyecto de aprovechamiento de Percebes a travs de un rea de
concesin.
Proyecto de Conchas Abanico.
Cuidar las zonas de arrecifes (bajos, plataformas).
Se necesita aumentar los tanques de agua (Ej. Cerro Bola).
Recuperar la zona histrica, restaurarla y que sea el eje del crecimiento
urbano y su expansin.
Centro Recreacional.
Ciudad Ecolgica: uso de paneles solares, uso de vientos, etc.
Escuela de Surf (Universidad del Surf).

GRUPO 3
Diego Martnez - Vargas Sanchez (SURP & The Contracting Society)
Ing. Cristian Reque (Municipalidad de Lobitos)
Sra. Mara del Pilar Pazos Eche
Sra. Mirtha Querebal Paiva (Directora IE Lobitos)
Sr. Javier Bancayn Eche
Ing. Chapa Bayona

PROBLEMA
SOCIAL
Invasiones
Servicios Habilitaciones
Agua
Desage
Ausencia Policial
Capacitacin a la Poblacin
Petroleras y Ejercito
Seguridad Municipal

ECONMICO
Pesca por Temporadas Municipalidad
Turismo Continuo
Agro Ganadera (Siches) Mnima incidencia





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TERRITORIO - FSICO
Vas de Acceso
o Quebradas externas
Parinas
Hionda
Siches
o Quebradas Internas
Mar Costa Playas
Hacia el Continente

GESTIN
Municipalidad
Coordinaciones con otras Instituciones

AMBIENTAL
Vulneracin por parte de las petroleras (SAPET)
Manejo de Residuos (Reciclaje)
Manejo de Playas (Capullanas) Piscina
Servicios de desage. Colapso en poca de lluvia

Lobitos, 18 y 19 de Junio del 2013














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CONCLUSIONES
Integracin General de las Organizaciones de la comunidad sin
apasionamientos polticos partidarios.
Incluir la zona Histrica en el PDU convocando al Ministerio de Cultura INC.
Otorgar las facilidades para la presencia policial en el distrito.
Pensar los mecanismos para desarrollar programas de cooperacin.
Brindar las facilidades para el desarrollo de la pesca:
o Controlar la presencia de embarcaciones pesqueras bolicheras /
artesanal dentro de las 5 millas.
o Coordinar con las petroleras el respeto a las zonas de pesca artesanal.
o Formalizar la zona de pescadores en tierra (muelle / varadero).
Incorporar a las petroleras en las mesas de trabajo del PDU.
Brindar facilidades para el desarrollo turstico.
o Conservacin del Mar.
o Proteger Playas y Olas (Control Ambiental en Petroleras).
o Bsqueda de alternativas de turismo sin dejar de lado el principal que
est vinculado a deportes acuticos (surf, luid, etc.)
o Turismo responsable e inclusivo que brinde oportunidades a los
pobladores de Lobitos.
Implementar el Manejo de residuos (Reciclaje y eliminacin de residuos).
Implementacin y mejora del sistema de alcantarillado y desage (lagunas de
oxidacin).
La Municipalidad distrital de Lobitos reitera su compromiso de obtener a
Octubre del 2013 su Plan de Desarrolla Urbano, instrumento esencial para la
planificacin y adecuado crecimiento urbano del distrito de Lobitos.
La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales y la Municipalidad de
Lobitos reafirman su frrea voluntad de defender y cautelar adecuadamente la
propiedad predial estatal para lo cual vienen dando cumplimiento a los
lineamientos establecidos para la atencin de denuncias, ello en cumplimiento
del Convenio de Cooperacin suscrito entre ambas entidades.












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ACTA DE REUNION
MESA DE TRABAJO SUP- EMPRESAS PETROLERAS

En el Distrito de Lobitos, con fecha tres y cuatro de abril del ao dos mil trece,
se reunieron en la Municipalidad Distrital de Lobitos el Sr. Luis Carreo Martinez,
Representante legal del Consorcio Sociedad de Urbanistas del Per y Contracting
Society, la Sra. Mariana Rodrguez Acosta, Jefa de Catastro y Medio Ambiente de la
Municipalidad Distrital de Lobitos, el Sr. Giancarlo Saavedra Chau, Supervisor de
Responsabilidad Social y Relaciones Comunitarias y Relaciones Pblicas junto con el
Dr. Jos Luis greda de la Rosa, Jefe de la Seccin Legal de la empresa SAPET
DEVELOPMENT SAC, el Sr. Vasco Mujica Roggero, Supervisor de Relaciones
Comunitarias de la empresa SAVIA PERU SA y la Sr. Jovana Caro Mestanza,
Supervisora de Responsabilidad Social y Relaciones Institucionales de la Empresa
PETROBRAS SA.
ANTECEDENTES
Como parte del proceso de levantamiento de informacin en el Distrito de
Lobitos para la ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano (PDU), se invit a los
representantes de las diferentes empresas Petroleras que operan en dicha rea para
participar en una mesa de trabajo en la cual se intercambiaran ideas, planteamientos
y proyectos por parte de los distintos actores para postularse en el PDU y a la vez se
abord la problemtica del distrito respecto a su litoral y reas adyacentes.
TEMAS TRATADOS
Cada institucin desarrollo sus respectivas exposiciones respecto al desarrollo
de sus actividades en la zona (exploracin y explotacin activas) y las posibilidades de
intercambiar informacin y participar activamente en la elaboracin del PDU que el
Distrito de Lobitos pretende desarrollar. La empresa Sapet y Savia se mostraron a
favor de las acciones de colaboracin y articulacin para la proteccin y desarrollo
econmico de las zonas de playa, dominio restringido y adyacente mientras que la
empresa PetroBras fue un poco ms reacia a entregar informacin.





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ACUERDOS
1. La Municipalidad Distrital de Lobitos a travs de su oficina de Catastro y Medio
Ambiente generar los oficios pertinentes para solicitar la informacin requerida
por el SUP para elaborar el PDU.
2. La Municipalidad solicitar la informacin sobre los pozos abandonados y el
historial de exploracin y explotacin en la zona a PERUPETRO.
3. Las empresas participarn nuevamente en el proceso de elaboracin del PDU
en la prxima mesa de trabajo, donde se plantearn nuevos avances y
proyectos bilaterales.


































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ANEXO: MAPAS

FIGURA N 37 A : Mapa concesiones hidrocarburos al 2011
FIGURA N 50 :Mapa geolgico y fallas
FIGURA N 69 :Mapa de sub cuencas de captacin y lneas de drenaje
FIGURA N 69- A : Mapa de sub cuencas de captacin
FIGURA N 71 : Mapa de pendientes
FIGURA N 77 : Plano General con referencia urbana
FIGURA N 77 - A : Mapa general con curvas de nivel
FIGURA N 86 : Mapa infraestructura educativa
FIGURA N 98 :Mapa infraestructura vial