EMPRESAS DEPENDENTES E NO DEPENDENTES - LRF

Ateno! Cuidado com a expresso somente ou podem. Mas, por qu?

Veja s essa questo da CESPE!!!

(Ministrio da Sade/Tcnico em Contabilidade -2009) As empresas pblicas
dependentes podem constar da lei oramentria anual no oramento fiscal
e no oramento de investimento das empresas estatais.
CORRETA. Repare no que diz o Art. 165, 5, II da Constituio Federal:
A lei oramentria anual compreender:
I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;
II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a
ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e
fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.

No caso do oramento de investimento, a Constituio faz referncia s
empresas estatais como um todo, sem fazer distino entre as dependentes e as
independentes; ento, teoricamente, o montante de investimentos de uma estatal
dependente PODE constar, tambm, no oramento de investimento.

Observe que a banca colocou o verbo podem. Percebe-se, portanto, a malcia da
banca nessa questo. Devemos tomar muito cuidado com essas expresses!
Citao:
Postado Originalmente por ANAPSS
As estatais "dependentes" fazem parte de qual oramento? Fiscal?
Vamos fazer algumas consideraes iniciais antes de adentrar nesse ponto.

Segundo o prof. Graciano Rocha:
O oramento de investimento das estatais, como conhecido, diz respeito s
aplicaes de recursos no capital social de empresas das quais a Unio, direta ou
indiretamente, detenha maioria do capital social com direito a voto, ou seja, so
empresas em que a Unio tem supremacia no tocante a decises sobre sua
atuao. Encontram-se nesse grupo tanto as empresas pblicas quanto as
sociedades de economia mista.
Idealmente, as empresas estatais, por sua natureza de Direito Privado e sua
atuao geradora de receitas, no precisariam de recursos pblicos para sua
manuteno. Aquelas que se enquadram nessa descrio, ou estatais
independentes, estaro beneficiadas pelo oramento pblico apenas no
mbito do oramento de investimento, ou seja, recebero recursos,
normalmente, para reforos da participao da Unio em seu capital social, a ttulo
de investimento, como diz o nome da pea.

Por outro lado, empresas estatais cuja atividade no resulte em recursos
suficientes que as permitam se manter sozinhas, dependendo de transferncias de
recursos pblicos para suas atividades de custeio e de investimento normais,
aparecero beneficiadas por aes dos oramentos fiscal e da seguridade.

Assim, em suma:
- Estatais dependentes: oramento fiscal e da seguridade.
- Estatais independentes: oramento investimento.

J caiu em prova!!!

(AFC/CGU/2008 - Adaptada) Todas as empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto
integram o oramento de investimento das estatais, exceto aquelas
enquadradas no conceito de empresa estatal dependente na forma da Lei
de Responsabilidade Fiscal.
Alternativa CORRETA. Para a LRF, empresa estatal dependente aquela
controlada que receba do ente controlador recursos financeiros para
pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital,
excludos, no ltimo caso, aqueles proveniente de aumento de participao
acionria.

Portanto, todas as empresas em que a Unio, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto integram o
oramento de investimento das estatais, exceto a empresa estatal
dependente, haja vista que essa empresa participa dos oramentos fiscais
e da seguridade social (Deusvaldo Carvalho).

Observando essa questo da ESAF, podemos analisar a maldade da CESPE
(questo acima) quando coloca certas expresses com o intuito de enganar os
candidatos. Vamos prestar ateno nesses pequenos detalhes para no
vacilarmos!!!
Citao:
Postado Originalmente por ANAPSS
Qual o conceito de dependente, se nas independentes o Estado j possui maioria do
capital...?
Empresa Estatal Dependente

Um dos conceitos mais importantes da LRF refere-se ao inciso III do Art. 2, as
empresas estatais dependentes.

Art. 2 - Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como:
III - empresa estatal dependente: empresa controlada que receba do ente
controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de
custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles
provenientes de aumento de participao acionria;

O conceito apresentado no referido inciso ensejou diversos questionamentos, pois
gera muitas dvidas em sua interpretao.

Qualquer transferncia de recursos para custeio ou pagamento de pessoal
j caracterizaria a empresa como estatal dependente?
Em vista desse problema conceitual, o Senado Federal editou a Resoluo n
40/2001 e a Secretaria do Tesouro Nacional editou a Portaria STN n 589/2001,
limitando o conceito de empresa estatal dependente.
Assim, ser considerada empresa estatal dependente aquela que
preencher, cumulativamente, os seguintes requisitos:
- Empresa controlada pelo ente pblico, ou seja, mais de 50% do capital social
pertencente ao ente;
- Receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas
com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso,
aqueles provenientes de aumento de participao acionria; (dependem de repasse
de recursos do ente controlador)
- Os recursos tenham sido recebidos no exerccio anterior e constem do oramento
do ano em curso (limite temporal introduzido pela Resoluo SF n 40/2001);
- Os recursos recebidos devem ser destinados somente cobertura de dficits
operacionais, ou seja, a empresa no sobrevive sem os recursos do ente
controlador (limite circunstancial introduzido pela Portaria STN n 589/2001).

Exemplos de empresas estatais dependentes: CONAB, EMBRAPA, RADIOBRAS,
etc.
Exemplos de empresas estatais no dependentes: BB, PETROBRS, CEF, ECT,
etc.

No confundir empresas estatais no dependentes, com EMPRESAS
PBLICAS: CEF, ECT, CONAB, EMBRAPA, RADIOBRS.
No confundir empresas estatais no dependentes, com S.E.M.: BB,
PETROBRS, BNDES (S.A)

Regra geral: (no se esquea dela!!!)
- Sendo estatal dependente, integrar o Oramento Fiscal e da Seguridade
Social;
- Se for no dependente, integrar o Oramento de Investimentos.

Obs.: A separao to ntida que a Secretaria de Oramento Federal (SOF)
responsvel pelo Oramento Fiscal e da Seguridade Social. J o Oramento de
Investimentos fica a cargo do Departamento de Coordenao e Governana das
Empresas Estatais (DEST). So duas estruturas totalmente diferentes integrantes
do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG).