UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO

FACULTAD DE CONTADURIA Y ADMINISTRACION

SISTEMA UNIVERSIDAD ABIERTA Y EDUCACION A DISTANCIA




Asignatura:



Unidad 1: Introduccin a la Administracin Pblica en Mxico






Alumno: Martin Alejandro Fabian Lopez
Grupo: 8752
Asesor: Joaqun Balula Jimenez
Fecha: 26 de Agosto 2014




m-j 16-18/16-18

Administracin Pblica
Unidad 1 Actividad 1: Ensayo a partir de la lectura del Articulo Los nudos histricos
de la administracin pblica de Jose Juan Snchez
Ensayo a partir de la lectura del Articulo Los nudos histricos de la
administracin pblica de Jose Juan Snchez.

Introduccin

Este ensayo trata de como en su artculo Los nudos histricos de la administracin publica, Jos
Juan Snchez Gonzalez nos da una descripcin de los que ha sido el concepto de Administracin
publica a travs del tiempo, desde sus inicios, lo cuales se remontan a los siglos XVII, XVIII y XIX,
refiriendo el modo en que se fue forjando este y quienes fueron los que incidieron para que esta
actividad humana, cuyo fin era el de sistematizar las funciones de los soberanos con sus
subordinados sea considerada el reflejo de una evolucin histrica que ha trascendido de una suerte
de esquemas rudimentarios de organizacin a la actualidad en donde esta administracin hace uso
de modelos de gran magnitud y ms complejos.

Jos Juan Snchez nos plantea el anlisis que ha existido a travs de las distintas pocas para
definir a la Administracin publica, ya sea como una rea de investigacin intelectual, una disciplina
o estudio y una actividad cuyo propsito administrar los asuntos pblicos generando un doble
proceso de conformacin: El estudio del objeto y objeto de estudio. En su captulo de La
Administracin Publica como ciencia plantea brevemente lo que se denominan los Nudos
histricos con respecto a las dos posiciones que prevalecen que son ciencia en desarrollo y ciencia
fragmentada y cuales es la propuesta de temas para una agenda mnima con el fin de reedificar el
carcter cientfico de esta disciplina.


















1 Snchez, Jos Juan, La Administracin Publica como ciencia, Captulo VII Nudos histricos de la Administracin Publica,
Mxico, Plaza Valdez y Editores, 2001, pp. 255-263

2 Jos Juan Snchez, Licenciado en Ciencias Polticas y Administracin Pblica por la Escuela Nacional de Estudios
Superiores Acatln de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico


El artculo en cuestin identifica ciertos problemas estructurales que no ha logrado traspasar la
administracin pblica, en primera instancia saber si debemos definirla o no como una ciencia,
planteamiento que inicia con Woodrow Wilson quien a finales del siglo XIX explica que para ver a la
Administracin publica como una ciencia practica es necesario descubrir en ella que es lo que los
gobiernos pueden hacer de manera adecuada y con xito y como puede realizarlo con un mximo de
eficiencia y con un mnimo de costos ya sea en dinero o en esfuerzo, para lo cual debe auxiliarse en
una Ciencia de la Administracion que ayude a realizar negocios menos informales que purifique su
organizacin y finalice sus deberes escrupulosamente. Una de sus mximas es afirmar que las
ciencias administrativas No son cuestiones polticas (Wilson, 1887) que esta de lado de una filosofa
operativa de visin empresarial y cuyo objetivo es el logro de la eficiencia con el uso de los recursos
existentes.

En el Siglo XX personajes como Luther Gulick, Louis Brownlow y Leonard White en sus obras
cuestionan el carcter cientfico de esta disciplina, quienes por momentos la catalogan como un arte
elevado, es decir que es un arte que con el tiempo se convirti en una ciencia, as mismo en otros
momentos la definen como una filosofa capaz de contribuir a la felicidad del ser humano, otros ms
la sitan como un conjunto de tcnicas y habilidades que al ser aplicadas de la manera correcta
permiten al Gobierno trabajar con eficiencia y eficacia, finalmente y en modo totalmente radical
afirman que no es una ciencia, arte o filosofa y que solo puede considerrsele como una profesin o
carrera administrativa.

Luego entonces sabemos que la Administracin Publica existe desde los inicios de la humanidad,
sabemos que los contrastes, argumentos y diversos criterios alrededor de esta, en el caso de
definirla como ciencia son extensos. Solo ha permitido que el objeto de su estudio se considerara
como un campo de estudio, esto ha provocado que las actividades de la Administracin Publica
como los de la ciencia de la administracin no superen sus problemas estructurales, lo cuales Jos
Juan Snchez nos explica que se convierten en lo se denomina Los nudos Histricos de la
Administracin Publica mismos que se encuentran tanto en el objeto de estudio, as como en el
estudio del objeto.

En su largo transitar la Ciencia de la Administracin Publica ha pasado de ser arte a un conjunto de
tcnicas y herramientas o una profesin. Dentro de estos nudos histricos podemos encontrar varios,
lo que han impedido que la Administracin Pblica consolidar el carcter de disciplina cientfica y por
lo tanto consolidar su desarrollo como campo de estudio.

NUDO EPISTEMOLGICO
Se refiere a la Teora del conocimiento de la Administracin Publica que resalta que no existen los
principios generales aplicables a esta administracin al no existir alcances tericos que le permita
sustentarse. Dwight Waldo sostiene que ms que una teora lo que hay en realidad es un Estudio de
la Administracin Publica sistemtico, complejo, diverso y por momentos contradictorio.4





3 Wilson Woodrow (1856-1924) Public un ensayo sobre administracin pblica en el que expuso: La ciencia de la
administracin es eminentemente prctica y su conocimiento es indispensable para mejorar la organizacin y los mtodos de trabajo
de las oficinas pblicas
4 Waldo Dwight, Estudio de la Administracin Publica, Madrid, Aguilar, 1964



Siendo que la epistemologa se ocupa de problemas tales como las circunstancias histricas,
psicolgicas y sociolgicas que llevan a la obtencin del conocimiento, y los criterios por los cuales se le
justifica o invalida no es raro que la administracin pblica, como otras ciencias sociales que
surgieron antes, se plante desde su origen elevados problemas epistemolgicos sobre su
condicin disciplinaria. Su estatuto cientfico, desde entonces, ha vivido con las mismas
objeciones que padecen las disciplinas hermanas.

NUDO CIENTFICO
Recalca nuevamente si es un arte o ciencia, indica que es un arte pero en su desarrollo puede consolidarse como
una ciencia ya que es una disciplina propia, Polmica del carcter del arte, filosofa, ciencia o profesin, por
ejemplo, Luther Gulick la define como una ciencia, Leonard D. White como un arte elevado que en su progresin
se convierte en ciencia y Marshal Dimock que la establece como una filosofa que tiene como finalidad el servicio
al hombre.


NUDO INTERDISCIPLINARIO
Refiere la diversidad de aportacin es que la Administracin Publica recibe de otras disciplinas, tales
como.
Derecho. Y su influencia excesiva de normas legales
Economa. Problemas econmicos a niveles micro y macro
Sociologa. Problemas y conflictos sociales
Psicologa. Mejora en las relaciones humanas
Historia. Comprende el pasado
Poltica. Confrontacin de intereses.

NUDO JURDICO
La amplia carga del derecho administrativo ha ocasionado daos en la construccin de la Ciencia de
la administracin lo que en ocasiones llega a pensarse como un solo campo.

NUDO POLTICO

La participacin de la poltica en la Administracin Pblica ha contribuido a que se piense que esta
solo es una parte de aquella impidiendo su reconocimiento.

NUDO ADMINISTRATIVO
La tendencia de vincular los asuntos de la administracin privada a la administracin privada ha
terminado por confundir el objeto de estudio de cada campo que finalmente termina por provocar la
falta de reconocimiento a la Administracin Publica como ciencia.

Hoy en da la Administracin Publica tiene otro nudo, la corrupcin, hablar de esta nos remite
indudablemente a un ciclo interminable de malas acciones que van desde lo moral hasta lo tico, lo
ilegal y lo ilegitimo, mucho se ha hecho para frenar su expansin globalmente y para combatirla en
los frentes en donde se inicia o se propicia, a sabiendas de que de no combatirla esta tiende a
expandirse hasta convertirse en algo sistemtico que termina por colapsar a las instituciones.

La corrupcin se extiende, si no se controla (Caiden, 2002: 4). Desgraciadamente la corrupcin ha
estado ligada desde hace mucho tiempo, los escndalos por corrupcin dentro de las esferas del
gobierno y por ende de la Administracin Publica ha sido tal y con tanta desfachatez que inclusive,
aun siendo grabados los protagonistas en el pleno acto, hoy siguen en la Poltica formando grupos
que les sirven para seguir escalando peldaos, un claro ejemplo es el del Seor de las ligas, El
diputado Ren Bejarano identificado como "la mano derecha" del entonces alcalde de la ciudad de
Mxico, Andrs Manuel Lpez Obrador, quien se vio envuelto en un escndalo de corrupcin que
finalmente lo despej del fuero y lo llev a la crcel.

El 3 de marzo de 2004, se divulg un video en uno de los noticiarios de mayor audiencia, en el que
aparece Bejarano recibiendo fajos de billetes unidos con ligas de hule, de manos del empresario
Carlos Ahumada.

Por esta razn es que pienso que se le puede dar la categora de nudo histrico a los actos de
corrupcin que empantanan las actividades de la Administracin Publica















































En conclusin, la tesis de que la Administracin Publica es una ciencia debido a que:

Es una ciencia que se consolida firmemente y la cual siempre mantendr una estrecha relacin con
la ciencia poltica, por lo que siempre se definir un vnculo entre la poltica y la administracin y que
se refiere exclusivamente a la actividad de uno de los rganos del Estado: Al ejecutivo o
administrativo. Y que responda al cambio evolutivo y a los requerimientos de la sociedad actual.

En la actualidad la Ciencia de la Administracin Publica es una ciencia social cuyo objeto es la
actividad del gobierno ejecutivo cuando se trata de la realizacin o prestacin de los servicios publico
en beneficio de la comunidad, buscando siempre que su prestacin se lleve a cabo de manera
racional a efecto de que los medios e instrumentos de la misma se apliquen de manera idnea para
obtener el resultado ms favorable por el esfuerzo conjunto realizado.

1) Su objeto de estudio es tan antiguo como la creacin de los gobiernos.

2) Cuenta con un estudio del objeto consolidado a partir de los cameralistas Wilson Woodrow, Carlos
Juan Bonnin, Lorenz Von Stein.

3) Tiene un campo profesional para la aplicacin de sus conocimientos en el gobierno

4) Su enseanza se da en muchas Universidades constituyndola como una Ciencia administrativa
5) Hay disciplinas que contribuyen a su desarrollo terico

6) Cuenta con un objeto de estudio propio, lo que le da identidad

7) Disciplina aplicada en gestacin 8) Nace como un arte y en su desarrollo se ha convertido en
ciencia plena autnoma.


:

Fichas bibliogrficas

Snchez, Jos Juan, La Administracin Publica como ciencia, Captulo VII Nudos histricos de la
Administracin Publica, Mxico, Plaza Valdez y Editores, 2001, pp. 255-263

Fuentes consultadas:

http://siare.clad.org/revistas/0029603.pdf

http://datateca.unad.edu.co/contenidos/102033/ExE_leccion_evaluativa_Unidad_1/Leccion%20evalu
ativa%20Unidad%201/los_diversos_objetos_de_estudio_de_la_administracin_pblica.html

http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/111/pr/pr7.pdf
http://www.inap.mx/portal/images/RAP/teoria%20de%20la%20administracion%20publica.pdf
http://www.inap.mx/portal/images/pdf/rap125.pdf





Martn, buen ensayo (aunque ms cercano a un resumen). Solo una acotacin: procura trabajar la
parte sinttica. El ensayo (para nuestro caso) no es exhaustividad, es anlisis de las principales
ideas; desde luego sin perder de vista su estructura (introduccin, desarrollo y conclusin).

Con relacin al nudo de la corrupcin, no estoy cierto que as sea, porque no podra estudiarse la
administracin a partir de ella. En mi opinin la corrupcin es una prctica, una caracterstica de la
administracin pblica.

Un favor, tus siguientes actividades que sean con las caractersticas que les he sealando,
interlineado 1.5. Gracias.

Te comento, de mi parte, que los nudos histricos descritos por el autor, son propios de nuestra
administracin pblica. En nuestro pas, se le ha ligado al derecho, a la economa, a las polticas
pbicas, sin que hasta hoy se establezca bien a bien su objeto de estudio. No obstante que, como lo
indica Jos Juan Snchez, la administracin pblica existe desde que el hombre se asocia para
realizar determinada tarea, an es una disciplina en gestacin o fragmentada, sea ciencia, arte,
tcnica, filosofa. Pero al margen de los nudos en los que se encuentra, la administracin pblica es
una actividad gubernamental que hace posible la vida en sociedad, sin la cual, no hay Estado que
subsista. Esa es la trascendencia de la administracin pblica, a travs de ella el bien comn
siempre ser su propsito y en ciertos aspectos hasta posibilita una vida feliz en sociedad.