.

45;
14, 15, 16, 17, 19, 38;
43;
24;
7, 28, 39;
20;
12, 13, 27, 47;
46;
18, 40, 42;
21, 22, 25;
30;
26, 29, 31, 32, 33, 34, 341, 35, 36, 37, 41;
44;
23.

 . . .

, , 2013.
(GIZ)
.

(GIZ) .
(GIZ) (BMZ)
.
2013 1 .
:
( ) , -,
() ;
, ;
,
;
, , (GIZ) ;
, , , -
.
, , . .
-, .
.
, . .
. www.constcentre.ge www.giz.de/law-caucasus
, 2013;
() , 2013;
(GIZ), 2013.
ISBN


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
7. -
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
12. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
13. ,
. . . . . . . . . . . . . . 43
14. . . . 50
15. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
16. . . . . . . . . . 87
17. ;
. . . . . . . . . 105
18. ; . . . . . . . . . 128
19. , , ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
20.
; . . . . . . . . . . . . . . 176
21. ; ;
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
22.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
23. ;
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
24. . . . . . 252
25. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
26. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
27.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
28. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
29. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
30. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
31. ;

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384

 32. ; . . .
33. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
34. ;
. . . . . . . . . . . . . . .
341. . . . . . . . . . . . . . . . . .
35. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
36. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
37. ;
;
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
38. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
39.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
40. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
41.
;
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
42. . . . . . . . . . . . . . . .
43. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
44.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
45.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
46.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
47. ;
. . . . . . . . . . . . . . . . . .

394
399
403
416
423
438

452
466
482
486

497
513
569
593
598
611
620

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 626

,
,
, , ,
, - . , ,
, , ,
. , ,
,
. ,
.
1921 21 . , ,
, 1995 24
.
.
, , .

, .

.
.
,

, .
, , ,
. ,
, ,
.
.
,
.
.
,
, . , ,
, . ,
,
.
, - .
: , , . ,
. () ,
.
, , , .

,

6

 , - ,
-2 -7 .

7
, . , .

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2.1. -7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2.1.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2.1.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2.1.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
2.1.4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
2.2. -7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.2.1. - . . . . . . . . . . 12
2.2.1.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.2.1.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
2.2.1.3. . . . . . . . . 13
2.2.1.4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
2.2.1.4.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
2.2.1.4.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2.2.2. . . . . . . . . . . . 16
2.2.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
2.2.4.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
2.2.5. . . . . . . . . . 19
2.2.5.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2.2.5.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
2.2.5.2.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
2.2.5.2.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2.2.5.2.3. - . . . . . 22
2.2.5.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2.2.5.4. ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
2.3. . . . 30

: /, , 2010, . 81, 82,

89; ///, ,
2005, . 7, 266286; , , , 2009, . 187; , ,
, (. ) 2002, . 43;
, , 2003, . 26; , , , 2000, . 62; Badura, Das Prinzip der
sozialen Grundrechte und seine Verwirklichung im Recht der Bundesrepublik Deutschland, in:
Der Staat 14 (1975), S. 17 ff.; Bethge/Weber-Duerler, Der Grundrechtseingriff, VVDStRL 57
(1998), S. 7 ff.; Bleckmann, Begrndung und Anwendungsbereich des Verhltnismssigkeitsptinzips, JuS 1994, S. 178 ff.; ders., Allgemeine Grundrechtslehren, 1979, S. 243; Bckenfrde,
Grundrechte als Grundsatznormen, in: ders., Staat, Verfassung, Demokratie, 1991, S. 159 ff.;
Dreier, Subjektiv-rechtliche und objektiv-rechtliche Grundrechtsgehalte, Jura 1994, S. 505 ff.;
ders., in: Grundgesetz-Kommentar, Dreier (Hrsg.), 2. Aufl., 2004, S. 91 f., 98 f., 100 f., 132 f.;
Erichsen, Grundrechtliche Schutzpflichten in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts, JURA 1997, S. 88; Gaul, Verfassungsgebung in Georgien, 2001, S. 50; Grabitz, Der
Grundsatz der Verhltnismigkeit in der Rechtssprechung des Bundesverfassungsgerichts,
AR 1973, S. 568 ff.; Henkel, Einfhrung in die Rechtsphilosophie, 2. Aufl., 1977, S 326 ff;
Huber, Das Menschenbild im Grundgesetz, Jura 1998, S. 505 ff.; Isensee, Verfassung ohne
soziale Grundrechte, in: Der Staat 19, (1980), S. 367 ff.; Isoria, Verfassungsentwicklung in
Georgien, JR 2010, S. 402; Jakobs, Der Grundsatz der Verhltnismigkeit, DVBl 1985, S.
97 f.; Jarass, Grundrechte als Wertentscheidungen bzw. Objektiv-rechtliche Prinzipien in der
Rechtssprechung des Bundesverfassungsgerichts, in: AR 110, (1985), S. 363 ff.; Jellinek,
System der subjektiven ffentlichen Rechte, 2. Aufl., 1905, S. 87 ff.; Kraft, Die Grundlagen
einer wissenschaftlichen Wertlehre, 2. Aufl., 1951, S 10 f.; Kloepfer, Grundrechte als Entstehenssicherung und Bestandschutz, 1970, S. 407 f.; Lerche, berma und Verfassungsrecht,
1961, S. 99; Lcke, Soziale Grundrechte als Staatszielbestimmungen und Gesetzgebungsauftrge, in: AR 107 (1982), S. 15 ff.; Merten, Grundrechtliche Schutzpflichten und Untermaverbot, in: FS fr Burmeister, 2005, S. 238; Pieroth, Geschichte der Grundrechte, Jura
1984, 568, ff.; ders., Schlink. Grundrechte: Staatsrecht II, 26. Aufl., 2010, S. 13 f.; Schnapp,
Die Grundrechtsbindung der Staatsgewalt, JuS 1989, S. 1 f.; Schulte, Schlichtes Verwaltungshandeln, 1995, S. 86 ff.; Schwabe, Die sogenannte Drittwirkung der Grundrechte, 1971, S.
33; Starck, Der demokratische Verfassungsstaat, 1995, S. 161 ff.; ders., in: Kommentar zum
Grundgesetz, Mangoldt/Klein/Starck (Hrsg.), 6. Auf., 2010, S. 98 f., 110 f, 140 ff., 237 ff.; Stern,
bermaverbot und Abwgungsgebot, in: Staatsrecht III, 1994, S. 761 ff.; ders., Die Schutzpflichtfunktion der Grundrechte: Eine juristische Entdeckung, in: DOEV 2010, S. 248; Unruh,
Der Verfassungsbegriff des Grundgesetzes, 2002, S. 547 f.; Vosskuhle/Kaiser, Das subjektivffentliche Recht, JuS 2009, S. 17 f.

1.
-7
. ,
, , , .
, (
, 1921 ) ,
.
; ,
. , , , .
, , ,
.
-3 , , .
,
.

.
1995 -7 , ,
. , , , 1994 12-18 ,
( , )
.1

Gaul, Verfassungsgebung in Georgien, 2001, S. 50.

9

2.
2.1. -7
2.1.1.
1215
, . 1679
- , 1689 .2
,
, , 1776 ,
1789
.3 .
. , . 7
.

2.1.2.
, , .4
, , ,
, , .
,
.
, . , .
,
, ;
, , , 2009, . 187; : , , 2003, . 26.
3
Hartmut, Idee und Wirklichkheit der Grundrechte, JZ 1999, S. 689 ff.; Pieroth, Geschichte der
Grundrechte, Jura 1984, 568 ff.
4
Pieroth/Schlink, Grundrechte: Staatsrecht II, 26. Aufl., 2010, S. 13.
2

10

, , () .
, -7 , ,
.

2.1.3.
, ,
, . , , ( , ) .5
.
, .
,
.
.6 , , , , ; .7 7 ,
.

2.1.4.
, , -7 ,
, ,
, .
(), , . . ,
, , , ,
Kraft, Die Grundlagen einer wissenschaftlichen Wertlehre, 2. Aufl., 1951, S. 10 f.; Henkel, Einfhrung in die Rechtsphilosophie, 2. Aufl., 1977, S. 326 ff.
6
Starck, Der demokratische Vefassungsstaat, 1995, S. 161 ff., Huber, Das Menschenbild im
Grundgesetz, Jura 1998, S. 505 ff.
7
Unruh, Der Verfassungsbegriff des Grundgesetzes, 2002, S. 547 f.
5

11

.
. .
,
.

2.2. -7
2.2.1. -
2.2.1.1.
,
, , ,
,
.
, , : (1) , ,
; (2) , , ; (3)
, .8 , :
7 , , () , ; 6 , ,
; 83 ,
89 ,
.9

8
9

Schnapp, Die Grundrechtsbindung der Staatsgewalt, JuS 1989, S. 1 f.

Isoria, Verfassungsentwicklung in Georgien, JR 2010, S. 402.

12

2.2.1.2.
, ().10 ,
.11 XVIII ,
, .

. ,
.
.
4 : (1) ; (2) ; (3) , ;
(4) , ,
.
. , , , , ,
(: 27, 29,
43, 44 46 ). , .,
45 . , ,
, , . , 21 , -2
.

2.2.1.3.
, , ,
10
11

Pieroth/Schlink, Grundrechte: Staatsrecht II, 26. Aufl., 2010, S. 13 f.

Vosskuhle/Kaiser, Das subjektiv-ffentliche Recht, JuS 2009, S. 17 f.
13

. . , , , ,
,
.12 ,
, , . ,
.
.
, , ,
, , .

2.2.1.4.

, .
. ,
.
, .13

2.2.1.4.1.
.14 :
, . (Status
negativus) . Starck, in: Mangoldt/Klein/Starck, Kommentar zum Grundgesetz, 6. Aufl., 2010, S. 98 f. ders.,
JuS 1981, S. 237 ff.
13
Dreier, Subjektiv-rechtliche und objektiv-rechtliche Grundrechtsgehalte, Jura 1994, S. 505 ff.;
ders., in: Grundgesetz-Kommentar, Dreier (Hrsg.), 2. Aufl., 2004, S. 91f., 98 f.
14
: Jellinek, System der subjektiven
ffentlichen Rechte, 2. Aufl., 1905, S. 87 ff.; Bleckmann, Allgemeine Grundrechtslehren, 1979, S. 243.
12

14

,
, . , .
, . (: -15, 16, 17,
18, 19, 20, 21, 22-, 23-, 24-, 25-, 26- ).
(Status positivus) , , ,
.
(:
30, 32, 35, 37, 40, 41, 42 ). (Status
aktivus) , (: 28 ).

2.2.1.4.2.
, , ,
.15 .
, , , , , ,
. , 21 1- 2
, , , .16 19 , , , , , , ,
, .
BVerfGE 7,198; Bckenfrde, Grundrechte als Grundsatznormen, in: ders., Staat, Verfassung,
Demokratie, 1991, S. 159 ff.; Jarass, Grundrechte als Wertentscheidunegen bzw. Objektiv-rechtliche
Prinzipien in der Rechtssprechung des Budesverfassungsgerichts, in: AoeR 110 (1985), S. 363 ff.
16
(N 2/31-5; 2/59-8).
15

15

, (), ,
.

, .
( ).
, ,
, ,
. , , .

2.2.2.

, . , , , , ,
, .
, , ,
. , , .
. , : ( -14); (-15 );
(-20 ) ,
,
, (26 2 ; 28 ) .
47
,
.
16

,
. , ,

.
45 , , , (
. 45 ), ,
.
, , .
, , . , , , . :
(1) ; (2) - ; (3)
; (4) .17

.
.
,
.
. .
, , . , 89

39 ,

, , .
/, , 2010, . 81; , ,
, , , 2005, . 7.

17

17

2.2.3.
7 , .
( 5 2 ).
() , , (., ).
18 .19
.
.
, .
.

, . ,
, , . . ,
.
.

2.2.4.

, . , , .
. , , : , 2000, . 62.
19
Schnapp, Die Grundrechtsbindung der Staatsgewalt, JuS 1989, S. 1 ff.
18

18

, , , .20 , ,
, . , , ,
, , .
,

. .

2.2.5.
2.2.5.1.
, , .
. .
,
,
(..., ...) ,
. , , .
, ,
. () . ,
, , , , .21
, , , , ,
Schwabe, Die sogenannte Drittwirkung der Grundrechte, 1971, S. 33; Dreier, in: GrundgesetzKommentar, ders. (Hrsg.), 2. Aufl., 2004, S. 100.
21
Kloepfer, Grundrechte als Entstehenssicherung und Bestandschutz, 1970, S. 407 f.
20

19

.
7 . , ,
, .
() : I
; II
; III - . : I
II - . ,

, .22
, . , , ,
, , , . , , ,
- , , . . ,
,
,
.

2.2.5.2.
2.2.5.2.1.
. ,
, .
, ,
22

20

Starck, in: Kommentar zum Grundgesetz, Mangoldt/Klein/Starck (Hrsg.), 6. Aufl., 2010, S. 140 ff.

. , , , . ,
.23

. , . ,
, (). ,
.
, , .

2.2.5.2.2.

. , . ,
.
, .24
, , ,
.
: (1) , - ; (2) ; (3)
, ; (4)
.
, ,
. , , , , , /, , 2010, . 82.
Bethge/Weber-Duerler, Der Grundrechtseingriff, VVDStRL 57 (1998), S. 7 ff.; Schulte, Schlichtes
Verwaltungshandeln, 1995, S. 86 ff.

23
24

21

,
(., );
, , , , (., ).
, . , , -
, . . , , ,
, . , ,
39 , ,
. , ,
, ,
,
.

2.2.5.2.3. -

, . , ,
, . ,
- . I ,
, II
, ,
, , 25 .
,
, , , . , .

25

22

:
. , , ,
( ) .
,
(: -20 -2 : ; 21
2 3 : ...
...; 22 3 : ..
, ...; 24
4 : ... ... .).
. ,
.
, (:
19 3 : ...... ; 25
; 26 3, -4 -5 .).
. ,
, , .
, (: 16 ).
.
, ,
, , , ( 44
-2 ). ,
.
, ,
. -

23

, , .
. , , , .
, , .
. .
. 26 , , . , : (-15
2 ); (21 2 ); (24 2 ) . ,
, , . : .
, .
, , , , ,
.27
, . ,
, ,
,
: , ,
.
, ,
, .
/, , 2010, . 89.
Bleckmann, Begrndung und Anwendungsbereich des Verhltnismaessigkeitsptinzips, JuS
1994, S. 178 f.; Grabitz, Der Grundsatz der Verhltnismaessigkeit in der Rechtsprechung des Budesverfassungsgerichts, AR 1973, S. 568 ff.; Jakobs, Der Grundsatz der Verhltnismaessigkeit,
DVBl 1985, S. 97 f.; Lerche, bermass und Verfassungsrecht, 1961, S. 99; Stern, bermassverbot
und Abwgungsgebot, in: Staatsrecht III, 1994, S. 761 ff.

26
27

24

, , . .. , ,
, , . ,
, . ,
,
, , .
, . ,
, ,
. , ,
.
, , .
,
.
.
,
, (.. )
, . ,
, , , , . ,

. , , , ,
.28 ,
.
, , :
(. ) 2002, . 43.

28

25

, , , .
(
) , ; .. -
, , , , .
. , , .29 , .
,
. , .
, . , ,
,
. .
.
:
I.
1. ( )
2. ()
II.
1.
2.
III. -
1.
)
2007 26 N 1/3/407 .

29

26

)
)
2.
)
)
)
)
)
)
)

- :
I. ( )
II. ( )

2.2.5.3.
(14 38 )
(28 26 2 ) , , , - .30 ,
: - .
, ,
. ,
, .
-
: (1) ; (2)

; (3) , 30

Dreier, in: Grundgesetz-Kommentar, ders. (Hrsg.), 2. Aufl., 2004, S. 132.

27

; (4) .
:
I.
II. -
)
)
)
)

2.2.5.4. ,


.
30, 32, 35 37 .

.31 ,
. . : . , , , ,
,
. , , , . ,
. , , , ,
.
,
; ,
. , , , , , 2005, . 266-286; Badura, Das Prinzip der sozialen Grundrechte und
seine Verwirklichung im Recht der Bundesrepublik Deutschland, in: Der Staat 14 (1975), S. 17 ff.;
Isensee, Verfassung ohne soziale Grundrechte, in: Der Staat 19 (1980), S. 367 ff.; Lcke, Soziale
Grundrechte als Staatszielbestimmungen und Gesetzgebungsauftrge, in: AoeR 107 (1982), S. 15
ff.; Starck, in: Kommentar zum Grundgesetz, Mangoldt/Klein/Starck (Hrsg.), 6. Auf., 2010, S. 110.

31

28

, , ,
.

, , .
, , (
, 1993 ) ,

. - , ,
.
.
. . ,
.
,
,
, .
35 3
, , ... . ,
.
, , , , . .. (.: 28 42 ).
.. :
I.
II.

29

2.3.
7 ,
, , ,
. , , , .
( ) . ,

, ,
.
.
, :
1. , , ? 2. ?
, , .

. , .
, ,

.32 ( ),
, ()
.33
Stern, Die Schutzpflichtfunktion der Grundrechte: Eine juristische Entdeckung, in: DOEV 2010,
S. 248.
33
Merten, Grundrechtliche Schutzpflichten und Untermassverbot, in: FS fuer Burmeister, 2005, S.
238; Erichsen, Grundrechtliche Schutzpflichten in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts, JURA 1997, S. 88.
32

30

 12
1. .
2. , . ,
, .
3. .

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
2. . . . . . . . . . . . . . . 32
3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
3.1. -12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
3.1.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
3.1.2. . . . . . . . . . . . . . 36
3.2. -12 -2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
3.2.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
3.2.2. . . . . . . . . . . . . 39
3.3. -12 -3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
3.3.1. . . . . . . 41
3.3.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

: (1948);
(1997);
(1963); (, 1930-1936), ,
1990, 1,2,3); 2004 6 3272, I, 2,
. 5; (1966);
(1918
1921), 1990; , 1993, 5, . 66, 193I; I, 2008, 40, . 247; .,
( ), 2009; ., , .2, 1983; .
, .I, 1992 (); Information on
Norvegian Citizenship, Oslo, 1992; Kunz, Zur Problem der doppelten Staatsangchrigkeit,-Ze
itschrift fr Ostrecht, 1928, apr., Heft 4; Weis P., Nationaliti and Statelessness in International
31

 12

Law, 2nd ed. Alphen aan den Rijn, 1979; .., , ., 1986; ,
, .,, 1994;
, . , ., 1996; .., ,
. , 2001 . 2. .., - , .,1968.

1.
- . ,
,
, .
, .
1995 24 , .
,
,
. ,
, , , , , , .
, .

2.
,
-. . ,
( ).
(1918
1921 .) . , ,
(-

32

12

), 1918 16 .
.1
1919 27 .2 ,
.
, . , .3
,
, , . , ,

.
1993 , 27 , 1995
24 -12 -13 .
-12 ,
, 2004 -2 , , , , .

3.
3.1. -12
3.1.1.
, , . (1918
1921), 1990, . 46.
2
(1918
1921), 1990, . 270.
3
, 1990 . 1, 2, 3)
1

33

 12

,
, , .
,
. , ,
. , ,
- , .
, : ,
, .
,
, ,
, , .
,
. ,
, , . ,
. , ,
, , , .
..
, .
. ,

.
, , ,
.

-14 .
,
, -

34

12

. , , .
, , ,
, ,
.
. ,

.4
-15 . , , , , ,
, . ,
.
.
-2 -3 -4 , ,
, -. ,
. .
-12 , , - , .
,
.
-12 , , , , . , ., 1996,
. 191-202.

35

 12

- , , ,
, - .
, . , .
-12 , -
, , ,
.

, ,
.

3.1.2.
26 , , 261 .
, 261 ,
.
, ,
, 26 261 . , :
1. ;
2. 5
;
3. ;
4. ;
5. , ,
;
6.
;
36

12

7. .

,
, , , .
,
.
1993 25 28
,

2 ,
26 261 .
, , ,
5- 2 . , , .
5 , , 2
.
. ,
. , , , 8 . , 2 .5
, , .
, , .
.
,
, ,
5

Information on Norvegian Citizenship, Oslo, 1992, p. 9.

37

 12

, ,
.6
27 . ,
, , 26 , ,
, :
) , ,
, ;
) .

,
, , ,
.

3.2. -12 -2
3.2.1.
2004
, ,
.7
, ,
, , ,
.
,
, . , : , ,
.
, , , , ,
, . , ., 1996, . 223.
7
2004 6 3272, I, 2, . 5
6

38

12

. .. .8

1930
, 1957 , 1954 ,
1969 ,
1963 , 1997
.
, .
, , , .
, , ,
,
.
,
,
- , .

3.2.2.
, , ,
. ,
, ,
, .
Kunz J.L., Zur Problem der doppelten Staatsangchrigkeit,-Zeitschrift fr Ostrecht, 1928, apr.,
Heft 4, S.414; Weis P., Nationaliti and Statelessness in International Law, 2nd ed. Alphen aan den
Rijn, 1979, p.170; .., , ., 1986 ., .
17-26; .., - , .,1968, .108.

39

 12

,
, . ,
. ,
. , ,
.
, , 1- 27
. , 91 ,
.
,
, , . , , 91 27 ,
,
.
, . ,

, , .
,
. ,
. -12 -2 1993 25 -2 . ,

91 27 .

40

12

3.3. -12 -3
3.3.1.
-12 , . . , -10
,
, .9
, -3 , . ,

, . , ,
.

3.3.2.

. :
.
31 , . , . ,
:
) ;
) ,
;
) , .
, 27 , 1993 .,
, 1993 ., 5, . 66, 193-I 26 , I, 2008 .,
40, . 247

41

 12

32 , , :
) , ,
;
) 2 ;
)
;
) .
,
, ,
.
,
, ,
. . , ,
. , ,
,
.

42

 13
1. .
2. .
3. .
4. , . .

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
2. . . . . . . . . . . . . . . 44
3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
3.1. -13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
3.2. -13 -2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
3.3. -13 -3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
3.4. -13 -4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

: (1948);
, (1997);
(1963);
(, 1930-1936); 2004 6
3272, I, 2, . 5;
(1966); (19181921), , 1990; , 1993, 5, . 66, 193-I; I, 2008, 40, . 247;
2001 16 729-, , ,28,2001.,
2001 7
,
,6,2002. ., , , 1992.,
., ( ),
., 2009; , 1, , , 1999
., ,
. , ., 1996.

43

 13

1.
,
. , -5 . ,

. -
.
,
. , ,
.
.
, , 1995 24
. ,
.
. , ,
.

2.
, .
.

. 1921
113 , .1
(1918
1921), , 1990. .477.

44

13

.

.
- .
- .
, .2
, , ,
. 1995 24 . ,
.

3.
3.1. -13

.
, , .
, , ,
.
-
, ,
. ,

.
, 1921 (1948);
(1966) .

45

 13

42 . . ,
28
,
- .3
,

.
,
,
.
,
.
. -6
, , , .

3.2. -13 -2
.
. 1948 -15 -2 ,

.4 22 .5 ,
( 1991
).6
, , , 1902 ., . 180
, 1, , , 1999 ., . 8
5
, , , 1902 ., . 179
6
, . , ., 1996, . 388.
3
4

46

13

,
,
, , . , .7

.
, ,
, . ,
, , ,
,
.
, .
, , ,
, - . , , .
, , ,
.

3.3. -13 -3
.
,
. , , . , 1948
, ( ), , 2009 ., .44-49

47

 13

-13 -2
, , , .
1966 -12
-4 , .8
, - , .

. 22
-2 , ,
, . ,
, .

3.4. -13 -4
,

.

.
, 1995 24 , , -9 ,
. .
1995 24
. -
1957 13 , 2001 .9 , 1, , , 1999 ., .7; 36.
2001 16 729-, , , 28, 2001.

8
9

48

13

1970 28 .10
,
,
,
.
, ,
.

2001 7 , , 6, 2002.

10

49

 14

, , , , , , , , , , .

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
3.1. , . 53
3.1.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
3.1.2.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
3.1.3. . . . . . 55
3.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
3.2.1.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
3.2.2. ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
3.2.3. ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
4.1. ( ) . . . . . . . . . . . . 59
4.2. -14 . . . . . . . . . . . . . 61
4.3. ( ) . . . . . . . 63
4.3.1. . . . . . . . . . 64
4.3.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
4.3.2.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
4.3.2.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
4.3.3. . 69
4.3.4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
4.4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

: /; , 2010; ,
, , 2009; , , 2003; , , 2007; ,
,
(. . ), 2002;
///, ,
2005; , , 2007; , 50

14

, 2008; , , 2006; // ,
, 1995. Berger V., Jurisprudence de la Cour
Europene des Droits de lHomme, 8-e edition, Dalloz, 2002. Blacks Law dictionary, Centennial Edition (1891-1991), 1991; Cohen C.J.; Discrimination Raciale et Liberte d Expression; RUDH, 1995; Coliver S., Striking a Balance: Hate Speech, Freedom of Expression and
Nondiscrimination, 1992; Costa J.P. The European Court of Human Rights and its Recent
Case-Law, Texas International Law Journal, 2003; P. van Dijk, G.J.H. van Hoof, Theory and
Practice of the European Convention on Human Rights, 1998; Dworkin R.,Taking Rights Seriously, 1977; Gotsiridze, E., Causation; Reflectin in the Mirror of the ECHR, Liber Amicorum Luziuz Wildhaber, Engel Verlag, 2006; Governmental Liability, a Comparative Study,
UK Comparative Law series, v 13. 1991; Harris D.J. OBoyle M., Bates E.P., Buckley C.M.,
Law of the European Convention of Human Rights, second edition, Oxford, 2009; Kempees
P., Legitimate Aims in the Case-law of the ECHR. 2000; Kretzmer D.; Freedom of Speech
and Racism, Cardozo Law Review, 1987; Lambert P., Racism et Libert dExpression dans
la CEDH, 2000; Liber Amicorum Luziuz Wildhaber, Human Rights Strasbourg View, Engel.
2007; Wildhaber L.Precedent in the ECHR. 2000; Human Rights Practice, Thomson, Sweet
and Maxwell (ed. Simon J.) 2011.

1.
-14 . . :
. , ,
. , ... ,
;
. , , .
, , ,
.

2.

, -17
, , -

51

 14

. ,
, , ,
, . :
, .1 , ; ,
, . ,
. . - .2

, , , : (10 ,
1948 ):
.
,
, , , , , , ,
...
, ,

-
Cicero, De Legibus (Keyes Translation) book 1. Section 28
1776 12
. : .
, 1776 , : , ,
, , . ,
,
, 1789 , - : .
.

1
2

52

14

,3 ,
.4

3.
3.1. ,
3.1.1.
-14 -18 .
, , , . , , ;
,
, , ,

.5 ,
; ; ; ;
; ,
; ; ;
, ,
, .6 : (1950); (1966); , (1966);
(1969); (1986);
(2000).
4
. . : (1966); (1979);
(1958);
(1960);
(1985); , , , ECRI- (2005) .
5
Blacks Law Dictionary,Centennial edition, St. Paul, Minn. West Publishing Co. 1991, . 458.
6
Blacks Law Dictionary,Centennial edition, St. Paul, Minn. West Publishing Co. 1991, . 633.
3

53

 14

, -14
, -1524 .
. :
, .7 ,
. , , ,
.
.

3.1.2.


. . , , ,
, . , . ,
, , . ,
,
, . ,
. ,
. ,
,
. ,
, , , . ,
, ( )
, . ,
. ,
1958 4 ( )
.

54

14

.
, ,
, , ,
. ,
.8

3.1.3.
,
. ,
,
. ,
.
. , ,
, .
,
, .
, ,

,
. ,
, ,
, ,
,
.9

Salov v Ukraine, judgment of 17 December 2004; Saday v Turkey, judgment of 30 March 2006.
, , .

8
9

55

 14

3.2.
3.2.1.
- , ,
, , ,
. ,
,
. .
- .
. , ,
. ,
,
.10 , , ,
.11
,
.
,
, ,

, ,
, , , , , .;
,
. ,
Engel v Netherlands, A 22 (1976) 1 EHRR 706 PC para 58; Bozano v France, A 111 (1986); 9
HERR 297 para 54; Assanidze v Georgia 2004-II; 39 EHRR 653 para 175 GC
11
, -18 , ,
-5 , ,
, .
10

56

14

,
.

3.2.2. ,

, ,
, .
.12 ,
, ,
. , , , .13
, .14
.15 ,
Stock v Germany 2005-V; EHRR 96 para 74
Guzzardi v Italy , , , 16 . 2,5 - . , ,
, -5
; ;
, , ( ) (A 39 (1980); 3 EHRR 333 para 95 PC.)
14
Ashingdane v UK ,
, , , , ,
(Ashingdane v UK, A 93 (1985) 7EHRR 528 para 42.)
15
, , , ,
(Engel v Netherlands, A 22 (1976) 1 EHRR 706 para 59 PC.)
12
13

57

 14

,
.16 , ( , )
, .
, . ,
,
.17

3.2.3. ,

, , , . :
, ; ,
.
.
, . , , .
.

. , , . ,
(, Amuur v France ,

20 (Amuur v France, 1996-III; 22 EHRR 533).
17
. : Nielsen v Denmark A 144 (1988); 11 EHRR 175 PC; HM v
Switzerland, 2002 II; 28 EHRR 17.

16

58

14

). .
, .

4.
4.1. ( )
, , , ,
,
.18 .
...
, . (. . . 431 .). , ,
: Equal Justice
under Law ( ). ,
,
. ,
19 . ,
.
-
. ,
, , , , ,
. -7 ,
.
. ,
,
18
19

Blacks Law Dictionary,Centennial edition, St. Paul, Minn. West Publishing Co. 1991, . 370
egal, .
59

 14

.20 . ,

. . , , .
, ,
, .
,
. ,
, , , . ,
, ,
, ,
. ,

, . , , , - . ,
, ,

. :
, . ,

,21 .
,
. , . , 20
21

60

Blacks Law Dictionary,Centennial edition, St. Paul, Minn. West Publishing Co. 1991, . 371.
Blacks Law Dictionary,Centennial edition, St. Paul, Minn. West Publishing Co. 1991, . 370-1.

14

,
, ,
. -14 , ,
. , , ,
, . ,
, .
, . (,
) .

4.2. -14

, , . . , .
,
( ), . , -14 , , ,

. ,
, .
, .
-14 . , .
, . , ,
.
61

 14

-14 .

-14 , ;
, -12
,
, . , -14 , ,
, , .
, -14 ,
.22 ,
.23 .
,
( , , , .)
,
,
, . .. . ,

. .
: EB v France, hudoc (2008) para 48 GC.
, 38 , , , , 30 ,
, -14 . 28 , .

, , ,
.

22
23

62

14

(.: , , ) . ,
. , , , , . , ,
28
( ) .
, ,
-14 . , -14
, , , , , , , . ,
,
-14 .
, ( , ) .
.24
, , ,
(hate speech)
.

4.3. ( )
. . : ,
Glimmerveen and Hagenback v Netherlands, 18 DR 187 (1979); Garaudy v. France, judgment
of 24 June 2003; Chauvy and Others v France, judgment of 29 June 2004; Norwood v UK, app. No
23131/03, decision of 16 November 2004.

24

63

 14

, , . , . ,
.25 , ,

, , , ,
,
, , .
: , , , , .26 ,
, ,
de facto .27

4.3.1.
, , , ,

, , .
) . . ,
, .
, , , ,
. ,
, ,
.28
Zarb Adami v Malta, hudoc (2006) 44 EHRR 49 para 71.
Stec v UK, hudoc (2006) 43 EHRR 1017 para 51 GC.
27
DH v Czech Republic, hudoc (2007) para 175 GC.
28
, Hoffman v Austria ,
, , , , (Hoffman v Austria, A 255-C (1993), 14 EHRR 437 para 33, 36).
25
26

64

14

) . , , .29
) .
, , , , , (
) , , .30
) . ,
,
.31
.
,
,
. ,
.32

4.3.2.
4.3.2.1.
,
.
29
Burden v UK, ,
. Burden v UK, hudoc (2008), GC. Saucedo Gomez v Spain, No 37784/99 hodoc
(2000) DA
30
, Thlimmenos v Greece, , , , , . ,
, ,
. ,
, . Thlimmenos v Greece,
2000-IV; 31 EHRR 411 GC.
31
Zarb Adami v Malta, hudoc (2006) 44 EHRR 49 para 73.
32
A 6 (1968) 1 EHRR 252 para 10 PC

65

 14

, .33 ,
, , , , .34 , .35 ,
. , , .
-18-19 ,36
( ,
) .
, ,
.37 (,
, , ..) .
,
( , , , ..) , .38 ,
, , , , ,
.

Le petit Larousse, grand Format, 2005, 100-e Edition, . 890.

: (Leucodermes), , (Xanthodermes), (Melanodermes),
. , .
35
, (.: , ), (.,
), ( ), ( : , ,
).
36
, , .
37
UNESCO- -2 ,
.
38
: , -14 ; ///, , 2005.
33
34

66

14

4.3.2.2.
) , .
, , -14
, -17 , . ,
, , , ,
, 39. ,
, -14
-3 .40

. , .41
,
.42
) . .
.43
) . , ,
.
Timishev v Russia. Hudoc, (2005) 44 EHRR 776 para 58, Moldovan and others v Romania (No
2) hudoc (2005) 44 EHRR 302.
40
: East African Asians, Nos 14116/88 and 14117/88, 76 A DR 5 (1993); 3
EHRR 76 Com.Rep.
41
Gaugusuz v Austria 1996-IV, 23 EHRR 364 para 42,

.
42
C v Belgium, , ,
, , (Cv. Belgium
1996-III; para 38.)
43
Marcks v Belgium, A 31 (1979) 2 EHRR 330 paras 38-39 PC.
39

67

 14

,
.44 ,
,
, .45
) .
-14 , .
) . ,
.

.46

. , , , , , .
.47
Abdulaziz, Cabales and Balkandali v UK A 94 (1985), 7 EHRR 163 para 78 PC.
, , Unal Tekeli v Turkey, hudoc (2004); 42 EHRR 1185
para 61;
45
Stec v UK ,
, . , ,
, Stec v UK hudoc (2006); 43 EHRR 1017 GC.
Wessels-Bergervoet v The Netherlands, Judgment of 4 June, 2002
46
Smith and Grady v UK
, , . ,
, . 29 EHRR 493; Salgueiro da Silva Moulta v Portugal 1999-IX 31 EHRR 1055.
47
, .
5 ,
, ,
44

68

14

, ,
, . , de facto ,
, , .
) . -14 , . 38 .
,
.
,
. , ,
de facto .
) . ,
, , ,
, . ,

.
,

(, , ,
). ,
.

4.3.3.
. ,
. , . EB v
France, hudoc, (2008) GC. Frette v France 2002-I 38 EHRR 438.
69

 14

.48
,
-14 -14
.

.49

4.3.4.
, . , ,
. , de
facto . , .
, .

4.4.
, , , .
. , . ,
,
.50
Nachova v Bulgaria, hudoc (2004) 39 EHRR 79.3.
, , ,
. -14 , .
97 Members of Gldani Congregation of Jehovass Witnesses v Georgia, hudoc (2007) 46 EHRR
613 para 140.
50
Cf, DG and DW Linsday v UK, No 11089/84, 49 DR 181 (1986).
48
49

70

 15
1. .
2. .

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
2.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
2.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
2.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
3.1. . . . . . . . . . . . . 75
3.2.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
3.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
3.3.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
3.3.1.1. . . . . . . . . . . . . . . 78
3.3.1.2. . . 80
3.3.1.3. . . . . . . . . . . . 80
3.3.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
3.3.2.1. ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
3.3.2.2. . . . . . . . . . . . . . . 82
3.3.2.3. . . . . . . . 84
4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

: , -2 -3
, :
(. . ), 2009; ///, , 2005; , , 2007; , , :
(. . ),
2006; , -2 , : (. . ), 2007; , ( ),
: , N4 (11) 06; ,
: , :
(. . ), 2007; , 71

15

, 2007; , ?
: (. . ),
2009. Baier, K.; When does the right to Life Begin? 1981; Berger V., Jurisprudence de la Cour
Europene des Droits de lHomme, 8-e edition, Dalloz, 2002. Costa J.P. The European Court
of Human Rights and its Recent Case-Law, Texas International Law Journal, 2003; P. van Dijk,
G.J.H. van Hoof, Theory and Practice of the European Convention on Human Rights, 1998;
Dworkin R.,Taking Rights Seriously, 1977; Eissen M.A., The Principle of Proportionality in the
Case-Law of ECHR. 1993; Frowein J.A., Peukert W., Europaische Menschenrectskonvention,
Kehl, Strasbourg, Arlington, N.p. Engel, 2nd ed. 1996. ECHR, Art. 2.3.; Gotsiridze, E. (co-author
Ugrekhelidze M.), To be or not to be, Human Rights Dimensions (Approaching the Euthanasia Dilemma, Law in the Changing Europe. Liber Amicorum Pranas Kuris, Mykolo Romenio
Universitetas, 2008; Gotsiridze, E.; Life Before and After Birth, the Context of the Approach
by European Court of Human Rights, J. Human Rights, Case-Law of the European Court of
Human Rights, issue no.1.; Moscow, 2007; Joseph, S.; Denouement of the Death on the Rock:
the Right to life of Terrrorists; Netherlands Quarterly on Human Rights, 14 (1996); Remmelink,
J., The Legal Position on Euthanasia in the Netherlands in the light of article 2 of the ECHR,
Protecting Human Rights: The European Perspective, studies in memory of Rolv Ryssdal.
2000. Romanovsky G.B. , (Epistology of the Right to Life), Saint
Petersburg, 2003. Shasihi, T.; Are Human Rights Universal? World Policy Journal, Volume
XVI, no.4. Winter 1999/2000; Torkel O., The right to Life, The European System for the Protection of Human Rights, Boston, London, 1993. Trechsel S.; Spotlights on Article 2 ECHR, The
Right to Life, Development and Developing International and European Law, 1999.

1.
.
, . , , , .
. .
.
, ,
. , ,
-15, -17 , .1
. -13 ... ...
.

72

15

2.
2.1.
-15 .2
. . , .
, . , ,
.
,
.3 .
.

.
.

. ,
- .
.
, , ( . 2.2. ). .4
-2
, , . , , , , ,
. . J.E. Fawcett, The pplication of the
ECHR. Oxford, 1987, . 37.; P. Van Dijk, J.H.Van Hoof, Theory and Practice of the ECHR, Hague,
1998, . 297.
3
Ogur v Turkey, 1999-III; 31 EHRR 912 GC.
4
. , .
. Romanovsky G.B. , (Epistology of the Right to Life), Saint
Petersburg, 2003.
2

73

 15

2.2.
5 . ()
, , , .
, , .
.
,
12 ; ; 12
.6 , ,
.7 ()
. ; ,
. .8
()
.9
, ( 133 ).
8 .
. 139 .
7
: (139 ). ,
, , (139 -2 ).
8
X v the United Kingdom (Com. Dec. of 29 May 1980). . X v Norway (Com.
dec. of 29 May 1961) X v Austria (com. Dec. of 10 December 1976), in abstracto
-2 . . Bruggemenn and Scheuten v FRG (Com.dec. of 12 July 1977),
, -2 .
9
.: 109 -2 ,
117 -5 , 137 -3 , 138
-3 ,126 -2 .
5
6

74

15

2.3.

, . - ; ,
. ,
, - 110
. .10

3.
-15 ,
,
. ()
.

3.1.
. ,
() . .

. , ,
.11 , , , , .
,
. . Pretty v The United
Kingdom (judgment of 29 April 2002).
11
Oneryilidis v Turkey, 2004-XII; 41 EHRR 325 GC.
10

75

 15

.12
,

, ,13 , .14 ,
, ,
,
. , ( , ) , , ,

. , , , . , .
, ,
. , ,
(, , ).
. , , . , (
, )
.

, : (275 283 ),
(288, 289, 292, 293, 295 297 ), (2291 ), (230 ),
(241 ),
(246 ), - (248 ) .
13
: (1421 ), , (143 ), (1431 ), (1432
), (144 ),
14
, 2221 -2 .
12

76

15

3.2.

: , ,
( ),15
.16
.
(mercy killing), . , , , , , , , .
, , ; , ,
, ,
, .17
. , ,
, , ,
, .18 . , -2 ,
19 .

. ,
.
, ,
.
16
. Trechsel Stefan, Spotlights on Article 2 ECHR, The Right to Life, Development and Developing International and European Law, 1999.. 677.
17
Remmelink, J., The Legal Position on Euthanasia in the Netherlands in the light of article 2 of the
ECHR, Protecting Human Rights: The European Perspective, studies in memory of Rolv Ryssdal. 2000.
18
, , (), (), () .
19
Widmer v Switzerland, app. 20527/92 (1993). . Pretty v
The United Kingdom, Judgment of 29 April 2002.
15

77

 15

, . ,

.
: -15 .20 110 . ,
, , .21

3.3.
3.3.1.
3.3.1.1.
. . , , , .22
, ,
, , - , ,
, . ,
, . , , . /
,
,
.
21
191 ,
. 148 , , . 191
2226 ,
, ,
,

. , , ,
191 .
., , , ( ), : , N4 (11) 06, . 52.
22
Angelova and Iliev v Bulgaria, no. 55523/00, 92,ECHR 2007-IX; ECHR 2007; Rantsev v Cyprus and Russia, no. 25965/04, 232, ECHR 2010.
20

78

15

,
. ,
, , .

( , ) .
. ,
, .23 .24
, , , .25 ,
,
.26 , .
.27
McCann v The United Kingdom (Judgment of 27 September, 199); Egri v Turkey (judgment of
28 July 1998)
24
Osman v Turkey, judgment of 28 February 1998.
25
, -2
... ... ,
; Moisieiew v Poland, no 11818/02, 53, 24, March 2009; 53, Esat Bayram v Turkey, no
75535/01, 47,26 May 2009.
26
Enukidze and Girgvliani v Georgia -2 ,
, ,
, , App.
No 25091/07, judgment of 26 April 2011.
27
Dijardin v France, app. 163734/90 (1991).
23

79

 15

3.3.1.2.
,
, . , . . ,

.28 , , , ,
, . ,
, , , .;
,29 ( , )
.
(,

), , ,
.30 , ,
, , .
,
, . , .31

3.3.1.3.

.
, . W v The United Kingdom (app. No. 9348/81, 32 DR. 1983).
Judgment of 30 November, 2004.
30
. D.J. Harris, M.OBoyle, C. Warbrick, Law of ECHR, Butterworths, London, Dublin, Edinburg, 1995, . 41.
31
Torkel Opsal, The right to Life, The European System for the Protection of Human Rights, Boston, London, 1993. . 211
28
29

80

15

. ,
,
; ,

, . ,
,
(, ) ,
.32 , . ,
, .33 , (, ) , ,

.34 , , , ,
, .35 , . ,
- ,
,
.36

. : Selmouni v France, judgment of 28 July 1999; Salman v Turkey, judgment of 27

June, 2000.
33
Abdurahman Orak v Turkey App. 31889/96, judgment of 14 February 2002; Angelova v Bulgaria (Judgment of 13 June 2002) Salman v Turkey (judgment of 27 June, 2000
34
Paul and Audrew Edwards v The United Kingdom, Judgment of 14 March 2002.
35
Keenan v The United Kingdom (judgment of 3 April 2001),
36
Trechsel Stefan, Spotlights on Article 2 ECHR, The Right to Life, Development and Developing
International and European Law, 1999. . 676-7. ., , X v FRG, app. 10565/83,
7 EHRR 152-153.
32

81

 15

3.3.2.
3.3.2.1. ,

. , ,

-2 -2 , ,
, , . , , ,
37, 38, 39 . , (,
). , , .
.40

3.3.2.2.
.41 , , ,
, . , ,
X v Belgium, app. 2758/66, 12YB, 174 (1969).
Stewart v The United Kingdom, app. 10044/82. 39 DR 162 (1984).
39
X v The United Kingdom, app. 4203/69, 32 CD 48 (1970).
40
,
-2 , , ,
, , , , ,
, , . Stewart v The United Kingdom, app. 10044/82. 39 DR 162
(1984).
41
Kelly v the United Kingdom ,
-2 (strict and compelling) ,
.
37
38

82

15

,
. , : , , , .
, , , , , ,
.42 , , ,
. , , ,
, , ,
,
, , , . ,
, ,
. , .43 ,
, , , .
, ,
( ). . ,
, , . ,
, ,
. ,
, Stewart v The United Kingdom, app. 10044/88, 39DR, 162, 171, (1984).
D.J. Harris, M.OBoyle, C. Warbrick, Law of ECHR, Butterworths, London, Dublin, Edinburg,
1995, . 48.

42
43

83

 15

, (last resort).44
, ,
, , .45
,
. , ,
, , .
, , .46
,
.47

3.3.2.3.
, ( )
(, , ) ,
, , . :
(
28 )
, . ,
, , , .

( ) ,
, ,
44
45
46
47

84

Juaraitieme and Bikulcius v Lituania, app. 270659/07. Decision of 19 May, 2005.

D.J. Harris, M.OBoyle, C. Warbrick, , 1995, . 48.
. , Kelly v The United Kingdom, app. 17579/90 (1993). .
D.J. Harris, M.OBoyle, C. Warbrick, , . 50-52.

15

. , , , , , , , ,


.

.
, , ,
.
, .
, -2
-2 .48 ,
.
.
, . , , .

4.
-15 -2 , . ,
, , . ,
, , .49
S. Joseph, Denouement of the Death on the Rock: the Right to life of Terrrorists; Netherlands
Quarterly on Human Rights, 14 (1996); D.J. Harris, M.OBoyle, C. Warbrick, , . 51. Trechsel Stefan, , . 684.
49
1995 , , , 1997 11 48

85

 15

, ,
1983 28
-6
50, ,
, . , -6 ,

. . 2002 3 -13 ,
. ,51 , , ,
.

. , -2 , 2006 27
, .
50
1999 17 , 2000 13 .
51
2002 3 , 2003 22 .
86

 16

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
3.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
3.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
3.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
3.4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
4. . . . . . 101
5. . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

: ,
, , : , (. .
), 2007; ,
, :
(. . ), 2006.
/, , 2010; , , , 2009; , , 2003;
///, ,
2005. , , 2007; , , 2008; Berger V., Jurisprudence de la Cour Europene
des Droits de lHomme, 8-e edition, Dalloz, 2002. Blacks Law dictionary, Centennial Edition
(1891-1991), 1991; Gotsiridze, E. (co-author Ugrekhelidze M.), To be or not to be, Human
Rights Dimensions (Approaching the Euthanasia Dilemma, Law in the Changing Europe.
Liber Amicorum Pranas Kuris, Mykolo Romenio Universitetas, 2008; Costa J.P. The European
Court of Human Rights and its Recent Case-Law, Texas International Law Journal, 2003;,
Dalhs Law dictionary, Dalloz, 2001; P. van Dijk, G.J.H. van Hoof, Theory and Practice of the
European Convention on Human Rights, 1998; Dworkin R., Taking Rights Seriously, 1977;
Eissen M.A., The Principle of Proportionality in the Case-Law of ECHR. 1993; Esmein, A.;
Elments de Droit Constitutionel, 1903; Governmental Liability, a Comparative Study, UK
Comparative Law series, v 13. 1991; Harris D.J. OBoyle M., Bates E.P., Buckley C.M., Law
of the European Convention of Human Rights, second edition, Oxford, 2009; Jones T.D., The
Devaluation of Human Rights under the European Convention in Public Law, 1995; Kempees
P., Legitimate Aims in the Case-law of the ECHR. 2000; Loucaides, L. G. Freedom of
Expression and Right to Reputation MELANGES offerts a Silvio Narcus Helmons, Bruxelles,
2003; Mill, J.S., On Liberty, 1859. Remmelink, J., The Legal Position on Euthanasia in the

87

16

Netherlands in the light of article 2 of the ECHR, Protecting Human Rights: The European
Perspective, studies in memory of Rolv Ryssdal. 2000. Wildhaber L.; Precedent in the ECHR.
2000; Human Rights Practice, Thomson, Sweet and Maxwell (ed. Simon J.) 2011; Address by
Luzius Wildhaber, The Right of Offend, Shock or Disturb? Aspects of Freedom of Expression
under under the ECHR, Dublin, 11 October, 2001.

1.
, , . , ,
.
. ,
.1
,
. , ,
, .
, ,
,
.2
,
, , ,
.3 , Declaration on the Right to Development, 4 December, 1986, 2.
, , , ,
, .
. , ,
.
3
-16 , ,
, ,
.
, , ,
. -19
, , ,
, , ( )
.
1
2

88

16

, ,
.4
, ,
,
. ,
.5 ,
, , .
,
, : , , ,
,
,
, ( ) . ,
. , ,

.6 ,
.
., 1903 . :
,
. , , , ; ,
.
.
, A. Esmein, Elments de Droit Constitutionel. 1903,
. 381.
5
. Declaration on the Right to Development, 4 December, 1986.
6
., 22 , ,
, , , ,
. 26 , , ,

.
4

89

16

. -2 : ... , ,
.

2.

, , , , ,

.7 , : , , ,
, ,
, , , , ,
,
, .
, , ( ,
, , ) ; , , .
, -16
,
, , -16 , .
,
, -16 , (lex specialis), . , -16 , , , ,
, . , 7

. .

90

16

, , , , , , ,
. ,
, , ; ; , ; , ,
,
. .; , ,
. -16

( ) .
-16
, ,
. : (
) ( ).8 ,
. ,
, .
, , . , ,
.

, , , . ,
. ,
, , , , ,
.9 , ,
8
9

, , . 92-122.
. Convention on the Rights of the Child (1989) 24, 2729 32 ).
91

16

, ,
. , , .

3.
, .
. : , ,
.

3.1.
:
) ; , , . ,
, ,
. ,
.
. , , (,
),
.
) ;
, ; ,
; , ,
, ; ,
, ,
,
. ,
.10 ( , )
Christine Goodwine v The United Kingdom ,
, , -

10

92

16

. ,
, (,
)11
,
.12
) ;
, ,
( , ) ,
; , ,
, ,
, .;
( )
. ,

, ,
.
, ,
,
, , .
,
,
, . ,
, ,
; , , , , -

, , . Christine Goodwine v The United Kingdom, Judgement of 11 July, 2002.

11
Kledsen, Busk Madsen and Pedersen v Denmark (1976)
,
, , .
12
, Handyside v the UK,

, , ,
(Judgment of 7
December, 1976, series A 24).
93

 16

.13
(, , ,
,
), ,

, : , .;14 ,
, ,
- . ( ,
) .
, . ,

. 41 .15

3.2.
, . . (right to Privacy),
: 1. ( ) (the right to be let alone); 2. ,
, ; 3. , ,
.16 ,
, , . Convention for the Protection of Individuals with regard to Automatic Processing of Personal
Data, (ETS No 108), 1981. 5 6.
14
, , 2005. -16 , . 72
15
, ... , , , , .
,
, ,
, ... , 271 ,
, , , .
16
. Blacks Law Dictionary, Centennial Edition (1891-1991), . 829-30.
13

94

16

.
( ) , ,
, , ,
. .
,
; , , , ,
. ,
, ,
. ,
,
.
. No1165 Right to Privacy (1998)
, -8 ,
, , . , ,
, , ,
:
. , , , , ,
, ,
,
-, .;
- .

, , , , , , ,
, ,
. -

95

 16

. , ,
.17
(, ), ,
.18
,
.19 , , ,
.20
, . ,
(
), -
.21

, , .
, ,
.22


. . .
Niemietz v Germany (1992).
18
. Malone v The United Kingdom (1984).
19
Karhuvaara and Iltalehti v Finland, judgment of 16 November, 2004.
20
Silver and Others v The United Kingdom (1982). , , ,
.
21
. Boughqnemi v France, Judgment of 24 April of 1996; Keegan v Ireland, Judgment of 26 May
1994. . , Kutzner v Germany (Judgment of 21 February 2002), ( )
,
.
.
22
,
(, ) ,
. , 9 , ,
17

96

16

3.3.
, ,
, . , , .
: , .
) , . , , ,
. , ,
, .
, ,
,
.23
.24
, (,
)
.
) . , ,
. , ,
,
,
. - , . .
, ,
,
,
Plon (Societ) v France, Judgment of 18 May,
2004.
23
. Kruslin v France (1990).
24
. Chalkley v The United Kingdom (judgment of 26 September 2002).
97

 16

, .
) . , . ,
, , , , , , ;
,
.
. ,
, (
) .
.
,
. , , .
, (, , ..) , , , . ,
. , , , (, ).25
) . , . ,

. , . , Leyla Sahin v Turkey (Judgment of 10 November, 2005)
.
,
( ) .

25

98

16

-.26 , ,
, , .27
.

. ,

, . (),
. .. . ,
.28

3.4.
,
,
. . , , .

, , (, ).
, , Eleni Micha, Defamatiom: Dignity Lost? Netherlands Quarterly of Human Rights. Vol.16.
.275, 284. Loikis G. Loucaides. Freedom of Expression and Right to Reputatin MELANGES
offerts a Silvio Narcus Helmons, Bruxelles, 2003. . 202.
27
,
. Address by Luzius
Wildhaber, The Right of Offend, Shock or Disturb? Aspects of Freedom of Expression under
ECHR, Dublin, 11 October, 2001
28
Winer v UK, Commission decision of 10 July 1986. DR 48. . 154.
26

99

 16

.
.29 , , , , ,
, . , , .
. , , , .30 ,

. ,
, , , ( ,
) , , ,
(, ) . ( , ) ,
. , , , ,
(, ),
,
(, )
.31
. ,
, , .32
. Convention for the Protection of Human Rights and Dignity of the Human Being with regard
to the Application of Biology amd Medicine: Convention on Human Rights and Biomedicine, 1997
(EST No. 164). -5, -8, -19 21 .
30
Campbell and Cosans v The United Kingdom (1982), .
31
. , Lopez Ostra v Spain (Judgment of 9 December, 1994).
32
. , 136 29

100

16

( ), (., ),
(., ) . , , . ,
, , , .

. ,
,
, , . -15 ,
. , 12 ; , 12
.33
, , , . ,
. ,
,
, . ,
.34
, , .

4.
35 , ,
...
33
. 139 .
34
. X v FRG. app. 100565/83. 7 EHRR 152-153
35

101

16

.
36, , , , -
, , , ,
.
, ( -
) . ,37 ,
. , , , , ,
, , .

5.
( ) , , .
, , , , (
, 4)38. : , ,
, . , , ,
;39 ,
, . , .

.
36
. , , : , N4(11)06, . 57.
37
-15 .
38
1958 4 ( )
.
39
(Mill) ( ) (1806-73), (On Liberty 1859). (ISBN 1-59986-973-X)
102

16

,
.40

. ,
( , ).
, , .
, , .

. , (, , ) , ,
,
, , ,
, , , ,
, , ,
, , , .
,
, ,
. ,
, ,
,
. , , . ,
, ,
.
, ,
, 40

, .
103

 16

(,
, , , , ,
, .)
, .
,
. , , , ,
, , , , , ,
, ,
.
, .41
, , , . , , (, )
(, .)
, ,
, ,
, .42
, , ,
.43

41
42
43

. Rio Declaration on Environment and Development, (1992).

Zenhalova and Zenhal v Czech Republic, Judgment of 14 May 2002.
. -10 .

104

 17
1. .
2. , ,
.
3.
.

1. -17 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
2.1.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
2.2. . . . . . . . . . . . . . . 108
2.3. . . . . . . . . . . . . . . 110
2.4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
3.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
3.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
4. -17 -2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
4.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
4.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
4.3. ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
5. -17 -3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

: , -2 -3
, :
(. . ); , ,
; :
(. . ), 2006; , , 2003;
, , :
(. . ), 2002; ///,
, 2005; , , 2007; /
.,
, 2004; ,
, :

105

 17

(. . ), 2006;.
. , :
(. . ), . Beyleveld, Deryck; Roger
Brownsword, Human dignity in bioethics and biolaw. Oxford University Press, 2001. Blacks
Law dictionary, Centennial Edition (1891-1991), 1991; De Boer-buquicchio, M.; The protection
of the childrens rights in Europe and the UN Convention on the Rights on the Child; Protecting
Human Rights: The European Perspective, studies in memory of Rolv Ryssdal. 2000. Costa
J.P. The European Court of Human Rights and its Recent Case-Law, Texas International
Law Journal, 2003; Dworkin R.,Taking Rights Seriously, 1977; Eissen M.A., The Principle of
Proportionality in the Case-Law of ECHR. 1993; J.E. Fawcett, The application of the ECHR.
Oxford, 1987; Governmental Liability, a Comparative Study, UK Comparative Law series, v
13. 1991; Feldman, D.; Civil Liberties and Human Rights in England and Wales, Oxford, UK,
1993; Frowein J.A., Peukert W., Europaische Menschenrectskonvention, Kehl, Strasbourg,
Arlington, N.p. Engel, 2nd ed. 1996. ECHR, Art. 2.3.; Gotsiridze, E.; Zur Beweislast bei Verleumdung im georgischen Zivilprozess, J. Osteuropa Rechts, N3-4\2005. BWV. Berliner
Wissenschafts-Verlag. Gotsiridze, E., Ugrekhelidze, M.; Causation: Reflection in the Mirror of
the European Convention on Human Rights; Liber Amicorum Luzius Wildhaber, N.P. Engel,
Publisher, 2007. De Goutes, R.; Le principe de non-discrimination racial dans la Convention des Nations Unies de 1965 et dans la Convention Europenne des Droits de lHomme.
Protecting Human Rights: The European Perspective, studies in memory of Rolv Ryssdal.
2000. Higgins, R.; Extradition, the right to life, and the Prohibition against cruel and inhuman
punishment and treatment: Similarities and differences under ECHR and ICCRP; Protecting
Human Rights: The European Perspective, studies in memory of Rolv Ryssdal. 2000. Kant,I.
Fundamental Principles of the Metaphysic of Morals, 1873, Cover Copyright 2008 by Cosimo
inc. Kempees P., Legitimate Aims in the Case-law of the ECHR. 2000; Macdonald, R.ST.J.;
Protecting human Rights in Emergency situations: Making Article 15 Work; Protecting Human Rights: The European Perspective, studies in memory of Rolv Ryssdal. 2000. Myres S.
McDougal; Harold D. Lasswell; Lung-chu Chen, Human Rights and World Public Order: The
Basic Policies of an International Law of Human Dignity (New Haven: Yale UP, 1980). G. Loucaides, G.L. Freedom of Expression and the Right of Reputation;, MELANGES offerts Silvio
Marcus Helmons, Bruxelles, 2002. OHara, P. A.; Human dignity. Encyclopedia of political
economy. Routledge. 1999. Prebensein, S.; Evolutive Interpretation of European Convention
on Human Rights; Protecting Human Rights: The European Perspective, studies in memory
of Rolv Ryssdal. 2000. Shasihi, T.; Are Human Rights Universal? World Policy Journal, Volume XVI, no.4. Winter 1999/2000; 1993. Sedley,S.; Are Human Rights Universal and Does
It Matter? Human Rights, Democracy and Rule of law; Breitenmoser, Stephan (ed); Zurich
Dike, Baden-Baden Nomos; 2007; SpielmannD.; CarioloyL.; The Right to Protection
of Reputation under the European Convention on Human Rights, Liber Amicorum Pranas
Kuris, Mykolo Romenio Universitetas, 2008; Sudre, F.; Les Obligations positives dans la
Jurisprudence europenne des Droits de lHomme; Protecting Human Rights: The European
106

17

Perspective, studies in memory of Rolv Ryssdal. 2000. TrechselS.; Human Rights in Criminal
Proceedings, Oxford, 2005. Turmen, R.; Human Rights and Poverty, Liber Amicorum Luzius
Wildhaber, N.P. Engel, Publisher, 2007. White, M. D. Dignity, 2009.

1. -17
, ,
. -2
, , ,
.
,
, , ,
. -3 ,
, (-2 )
, , , ,
; - , .

2.
2.1.

.
. , , , ,
. . ,
,
. , , , -

107

 17

.
. ,
(2000/C 364/01).1 , ,
-13 , .2
, ,
. , , , , , , .

, , , ,
, . , .

2.2.
. , , , ,
, .3
, , : ()
. , , ,
,
(1- ), ,
, , , .
2
... ( ) .
3
, , . ,
, . ,
, . .
1

108

17

, , ,
, . ,
, , , .
, .
, , ,
, . , ,

, , , ,
, , , .
, , , .
, . , , , .4
.
, . .5 /. , ,
.6 ,
.7 .
.
. , , 2005, . 85.
(
), ,
.
6
() (1997) ,
.
7
, ...
,
,
.,Lord Justice Stephen Sedley,; Are Human Rights Universal and Does It Matter? Human
Rights, Democracy and Rule of law; Breitenmoser, Stephan (ed); Zurich Dike, Baden-Baden
Nomos; 2007, . 798.
4
5

109

 17

2.3.
:
) . , , ,
, .
)
.
, ,
. , .8
.
,
, ,
.
; .9
, ,

.10 , , , ,
, , , .11

Siliadin v France; 2005-VII; 43 287 para 112 GC

. 2004 22 1663 . , Siliadin v France
, -4 (2005-VII; 43 EHRR 287).
10
1930
(39LNTS 55; 134 BFSP 449. Cmd 3693), . .
11
. -4 -3 .
8
9

110

17

) . ,
, ,
.
, ,
.

; ;
; ;
, ; ,
, ..; , ,
. ,
. , ,
, , ,
, ,
.12 . , , ,
,
..;
, ,
.
) . .
, ,

.

, . 12

. -11 .
111

 17

,
, ,
-.
.13
) .
. , , , ,
, , ,
. , -17
-16 , . ,
, ,
,
.14 , , , ,

.
.
) .
-
.
, . 1997
:

, ,
, , .
14
. -13 .
13

112

17

;15 1998
. .16

2.4.
, . . , ,
, .
, . , . ,
, ,
.
, , ,
,
. ,
. , ,
, , .
,
; , ;

,
, , ;
,
( , ); ,
;
.
16
,
, , , .
, ( 4);
,
, , .
15

113

17

3.
3.1.
, ,
. . ,
, , , ,
. , ,
, . , ( -17 )
,
( ) . .
, . ,
, -17 .

3.2.
-17 ,
. , ,
. ( )
.
, ,17 , . .

. , ,
, , . ,
17

2004 24 .

114

17

; , ,
;
, , ,
,
. , -17
.18

4. -17 -2
4.1.
, ,
- .19
. , , , .

- . .
, -,
,
(. Blatet
Tromso A/S and Pal Stensaas v Norway, Judgment of 9 July 1998, dissenting opinion of Judge
L.Loukaides). , . Eleni Maicha, Defamation: Dignity lost? Netherlands Quarterly of Human Rights,
16, . 275, 284). Elder, Ketucky Criminal Libel Law and Public Officials an Historical
Anachronism? 1981, 8N, Ky.L.Rev.37,. 923). Loukis G. Loucaides, Freedom of Expression and
the Right of Reputation MELANGES offerts Silvio Marcus Helmons, Bruxelles, 2002, . 202.
.. Addres by Luzius Wildhaber, The Right of Offend, Shock or Disturb? Aspects of Freedom of
Expression under the ECHR Dublin, 11 October, 2001.
19

(, -5 , -7 , -3 ,
-5 ,
-5 ). , ( 1984
, , 1987 ,
1993
(EST No. 151 EST No.152).
18

115

 17

.20 ,
, ,
.21
-3 . , , .22

, , 23 24 .
,
, , .25
. -17 -3 : . .
, . , .
, . , ,
, 1984 , .26 ,
. ,
,
, .27 , , ,
-3 ,
;28 ,
, , , , 20
21
22
23
24
25
26
27
28

Kontakt-Information-Therapie and Hagen v Austria, No 11921/86, 57 DR 81 (1988).

. -15 .
Callewaert, 19 HRLJ 6 (1998), Palmer CLJ 438 (2006).
Tomasi v France. A 241-A (1992) 15 EHRR 1 para 115.
Selmouni v France, 1999-V; EHRR 403 GC.
Chahal v UK, 1996-V; 23 EHRR 413 GC.
Selmouni v France (2000) 29 EHRR 404.
Selmouni v France, 2000 V, 29 EHRR 403, para101.
Kudla v Poland, 2000 IX 35 EHRR 198, para91 GC.

116

17

, .29
, , ; ,
, , , .
. ,

. . , .30
,
.31
, .32 , , ,
.33 ,
.34
,
, ,35
.36
, , .37 ,
.

Ireland v UK A 25 (1978); 2 EHRR 25 para 162 PC; Kalashnikov v Russia, 2002 VI 36 EHRR
587; Audin v Turkey, 1997-VI 25 EHRR 251 GC.
30
Castello-Roberts v UK (1993) 19 EHRR 112 paras 26-28, A v UK (1998) 27 EHRR 611.
31
R. (Alskeini) v Secretary of State for the Home Department (2007) UKHL 26.
32
A v United Kingdom, (1998) 27 EHRR, 611, HLR v France, (1997). 26 EHRR, 29.
33
Soering v United Kingdom (1989) 11 EHRR 439.
34
A v United Kingdom, (1998) 27 EHRR, 611.
35
Z v United Kingdom, App. No. 29392/95 (Comm.Rep 10.9.99.)(para94).
36
A v United Kingdom, (1998) 27 EHRR, 611.
37
Assenov v Russia, October 28, 1998, para103, Tanrikulu v Turkey, App. No. 23763/94. Para
104.
29

117

 17

;38
.39
.
, , ,
, , .40 ,
. ,
(95%) . , , ...
, , , .41
,
.
. ,
.42

4.2.
,
,43
( ), .44
, ,
1984 .45
Assenov v Russia, October 28, 1998, para102. Lapida v Italy, App. No, 26772/95, para.131.
Kaya v Turkey, February, 19, 1998, para 124. Ogur v Tyrkey, App. No. 21954/93, paras 91-92.
39
Isayeva v Russia, App. No. 57947/00. February, 24, 2005, paras 208-213.
40
However Labita v Italy, App. No 267721/95 Judgment of 6 April 2000; Akkos v Turkey, 2000-X;
34 EHRR 1173.
41
Ireland v UK A 25 (1978); 2 EHRR, 25.
42
Harutyunyan v Armenia, hudoc (2007). Haci Ozen v Turkey, hudoc (2007); Soylemez v Turkey,
hudoc (2006).
43
Ireland v UK A 25 (1978); 2 EHRR, 25 para 167, PC.
44
Ihlan v Turkey, 2000-VII; 34 EHRR 869 para 85 GC; Akkos v Turkey, 2000-X; 34 EHRR 1173.
45
1- , ... ,
38

118

17

,
.
, .46 ,
, , , ,47

48 . .49

.50
. ,
51 52 ,
, ,53 (. ).54

.55 Soering v United Kingdom -3 , ( 6- 8 )
.56 ,
, .57

,
, , , ,
, .
, .
46
Audin v Turkey, 1997-VI, 25 EHRR 251 GC.
47
Mikheyev v Russia, Hudoc (2006), Abdulsamet v Turkey, hudoc (2004).
48
Ilascu v Moldova and Russia, 2004-VII. 40 EHRR 1030 GC.
49
Menesheva v Russia 2006-III 44 EHRR 1162; Bati v Tutkey, 2004-IV 42 EHRR 736.
50
Ireland v UK A 25 (1978); 2 EHRR, 25, Tyrer v UK A 26 (1987) 2 EHRR 1; Campbell and Cosans
v UK, A 48 (1982). 4EHRR 293, Soering v UK A 161 (1989) 11 EHRR 439 PC.
51
Dikme v Turkey, 2000-VIII.
52
Audin v Turkey, 1997-VI, 25 EHRR 251 GC.
53
Akkoc v Turkey, 2000-X; 34 EHRR 1173.
54
Ilascu v Moldova and Russia, 2004-VII. 40 EHRR 1030 GC.
55
Egzmer v Cyprys, 2000-IX; 34 EHRR 753.
56
Soering v United kingdom, (1989), 11 EHRR 439 (para 108 (i)).
57
Nevmerzhitsky v Ucraine, App. N. 54825/00, judgment of April 5, 2005 (paras 93-99).
119

 17

4.3. ,

(). , , ,
.58 ,
, ,
, . () , .59
(). ,
,
, -3 .60 , ,

.61 ,
.62 , , .63
; , ,
.64
.65
. .66 , ,
Tyrer v UK, (1978) 2 EHRR, 1 para 29.
Agee v United Kingdom, App. No. 7729/76; 7 DR. 164.
60
Raninen v Finland (1997) 26 EHRR 563 para 55. Osman v Bulgaria, App. No 43233/98; Judgment of 16 February, 2006, paras 62-65.
61
The First Greek case 12YB.1. Com.Rep.CM Res DH (70).
62
Tyrer v UK, (1978) 2 EHRR, 1 paras 30-35.
63
Tyrer v UK, (1978) 2 EHRR, 1 paras 30-35.
64
Tyrer v UK, (1978) 2 EHRR, 1 para 32.
65
Ireland v United Kingdom, (1978), 2 EHRR. 25 (para.167). Rivas v France, App. No. 59584/00,
judgment of 1 April 2004 (para.420).
66
Ayder Turkey (Judgment of January 8, 2004) ,

, 58
59

120

17

, , .67
. .68 ,
.69
. , ,
.70
. , ,71 , .72
.
.
. ,
, .73
.

.74

-3 . JM v United Kingdom ((2000). 30 EHRR CD 57)

6- . Ipec v Turkey , , ,
, , ,
(judgment of 17 February, 2004).
67
Ocalan v Turkey, (2003), 37 EHRR.10, paras 197, 2048.
68
Ozkan v Turkey
(Judgment of April, 6 2004 (para.343).
69
Peers v Greece, (2001) 33 EHRR 51 (para. 74).
70
East African Asians v United Kingdom, Commission Report, 1973. DR 78. Cyprus v Turkey
(2000) 30.
71
Z v The United Kingdom, App. No. 29392/95 (Comm. Rep 10.9.99), paras 93, 97, 98.
72
E v United Kingdom, App. No. 33218/96, judgment of November 26, 2002. (paras 89-101).
73
Tyrer v UniTed kingdom ,
15 3-
. , ,
(1978), 2EHRR 1 (paras 32, 33).
74
Ribitsch v Austria, (1995) 21 EHRR 573.
121

 17

. ,
, , .

, , -3
.75 ,
, , .76
, . ,
, .77 ,
, .78
. , , ,
,79
,80 ,
.81 , . .
.82 Henaf v France 75
Ribitsch v Austria, (1995) 21 EHRR 573.
Tzekov v Bulgaria, App. No. 45500/99, February 23, 2006.
77
Salman v Turkey, App. No 29462/95 para 100. Selmouni v France (200), 29 EHRR, 403. Para
87.
78
Aksoy v Turkey, (1999) 23 EHRR 553 (para. 61). Mikheyev v Russia
-3 ,
. , ,
, App. No 776117/01. January 26, 2006, para 68.
79
Ranienen v Finland (1997) 23 EHRR 563.7.
80
Mouisel v France (2004) 38 EHRR 51, paras 47-48.
81
Yagiz v Turkey, App. No. 27473/02. March 6. 2007.
82
Tyrer v United Kingdom, 25 April, 1978, para 32. Istratii and Others v Moldova, nos. 8721/05,
8705/05 and 8742/05, 57 and 58, 27 March 2007).
75
76

122

17

, .83
. ,
.84
. .85

. , , , , , , ,
, , , .86
App. No. 65436/01, judgment of November 27, 2003 (para 56). . Avki
v Turkey, (App. No. 70417/ 01, June 27, 2006, paras 41&42), .
84
-3 . Ramisvili and Kokhreidze v
Georgia, judgment of 21 January 2009.
85
Hilton v United Kingdom. App. No. 5613/72 (19780. 3EHRR 104 paras 97, 102.
86
, : ,
7- , (Ceenan v United kingdom, judgment of 3 April 2001), ,
(Dougoz v Greece (2002) 34 EHRR 61), (Akdeniz
v Turkey, App. No. 23954/94, judgment of 31 May, 2000),
, , (Piltoratskiy, Kuznetsov, Nazarenko and oters v
Ukraine, judgment of 29 April 2003), , , , ,
(Mauzit v Russia, judgment of 20 January 2005,
Nemverzhitski v Ukraine, Judgment of 5 April 2005), 15 , , (Kadakis v Lithuania, App. N. 62393/00. May 4 2006),
, (Mathew
v Netherlands, September, 29, 2005, paras 215-16),
1.. ,
(Mamedova v Russia, June 1, 2006, para 63), , ,
(Kalashnikov v Russia, Judgment of 15 July, 2002. Ramisvili and
kokhreidze v Georgia, judgment of 27 January, 2009. Para 92-93).
83

123

 17

.87
(Solitary Confinement). , , .
. ,
, , , .88
, , 89 .90
. ,
, ,
.91
.
. ,
, .92 / , ,
. .93
,
.94
.

Piltoratskiy, Kuznetsov, Nazarenko and oters v Ukraine, App. No. 38812/97, judgment of 29 April
2003.
88
Ensslin, Baader and Raspe v Germany, App. N. 7572/76 14 DR 64,
89
R v Denmarc, App.N. 10263/83; 41 DR 149.
90
R v Denmarc, App.N. 10263/83; 41 DR 149.
91
X v Belgium, App. N. 66337/73; 3 DR.83. . ICCRP- -10 , .
92
B v Germany, App. N. 13047, /87, 55 DR,271 Chartier v Italy, App.N. 9044/80 33 DR. 41 (1984).
McGlinchey v United Kingdom, (2003) 37 EHRR 41 (para 57).
93
Chartier v Italy, App. 9044/80, 33 DR. 41 (1984). Kuruoay v Tutkey, App. N. 24040/04, November, 10, 2005.
94
R, S, A and C v Portugal, App. N. 9911/82 36 DR 200.
87

124

17

.95 , ,
; ,
;96


.97
. ,
.98
.
, , ,
, .99 ,

, .100 ,
,
.101 ,
, , .102
.
,
,103
.104
.
.
X v Netherlands, App. No. 8239/ 78. Com.dec. 4 December, 1978.
Nevmerzhitsky v Ucraine, App. N. 54825/00, judgment of April 5, 2005 (paras 94-97).
97
Jalloh v Germany, App. No. 54810/09, Judgment of 11 july, 2006. Para 82.
98
74
, Bonnenchaux v
Switzerland, App. No. 8224/78. 18 DR (para 88). (1981) 3 EHRR. 259.
99
Lger v France, App. 19324/02, April 11, 2006, para 92.
100
Soering v United kingdom, (1987) 10 EHRR 293, para 47.
101
B, H and L v Austria, App. No. 15776/89; 64 DR 264-271; Kotalla v Netherlads, App. No.
7994/77; 14 DR.238.
102
Hussain v United kingdom, (1996). 22 EHRR 1 (para 53).
103
R. (Wilkinson) v Responsible Medical Officer Broadmoor Hospital (2002), 1 WLR, 419, para 79.
104
Herczegfalvy v Austria (1992) 15 EHRR, 437, para 83.
95
96

125

 17

.
- , .105 ,106 :
.107
. , ,108 ,
( ),
, ,
.109
.110 ,111
.112 ,
,113 .114

, , .115
,
.116 ,
, .117
Wakefield v United Kingdom, App. No. 15817/89, 66 DR 251.
X v United Kingdom, App. No. 6564/74; 2 DR 105.
107
Togher v United Kingdom, App. No. 2855/95. Dec. 16.4.98. (1998). 25 EHRR. CD 99
108
Bader and Others v Sweden, App. No. 13284/o4, November 8, 2005, aparas 42, 47-8.
109
Soering v United kingdom, (1989), 11 EHRR 439 (paras 87-88).
110
Chahal v United kingdom, (1996), 23 EHRR 413 (paras 79-80).
111
Soering v United kingdom, (1989), 11 EHRR 439 (para 108).
112
Vilvarajah v United Kingdom, (1991), 14 EHRR 248.
113
HLR v France (1997). 26 EHRR 29.
114
Vilvarajah v United Kingdom, (1991), 14 EHRR 248.
115
HLR v France (1997). 26 EHRR 29. (paras 39-40).
116
D v United Kingdom, (1997), 24 EHRR. 423 (para 49).
117
Taspinar v Netherlands, App.No.11026/84; 44 DR. 262, (1986) 8 EHRR CD 47. Mayeka and
Mitunga v Belgium, App. No. 13178/03 October 12, 2006.
105
106

126

17

, ,
, , .118

5. -17 -3
. ,
(, ). ,
. ,
de facto.
,
.
,
, , .
, ,
,
, .
/
, .
, . ,
(, ) / . ,
. , , ,
(,
) , , -
.

Altun v Federal Republic of Germany, App. No. 10308/83, 36 DR 209-232 (para 8). (1983), 5
EHRR CD 611.

118

127

 18
1. .
2.
.
3. .
48 . 24
, .
4. .
5.
. , .
6. 9
.
7. . .

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
2. . . . . . . . . 130
2.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
2.1.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
2.1.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
2.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
3.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
3.1.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
3.1.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
3.1.2.
. . . 138
3.1.3. . . . . . . . . . . . . . . . 138

128

18

3.1.4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
3.1.5.
, , ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
3.1.6.
, ()
() . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
3.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
3.3. . . . . . . . . . . . . . . 144
3.4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
3.5. . . . . . . . . . . . 145
4. . . . 146
4.1. . . . . . 146
4.2.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
4.2.1. (..
) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
4.2.2. . . . . 149
4.2.3.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
5.
. . . . . . 152
5.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
5.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

: ///,
, 2005; , ,
2009; ////,
, 2013;
Cremer, Freiheitsentzug und Zwangsbehandlung in einer Privatklinik, Rechtskraftdurchbrechung und (mittelbare) Drittwirkung der EMRK, EuGRZ 35 (2008), 582; Frowein/Peukert,
Europische MenschenRechtsKonvention, 3. Auflage, 2009; Grabenwarter/Pabel, Europische Menschenrechtskonvention, 5. Auflage, 2012; Jarass/ Pieroth, Grundgesetz fr die
Bundesrepublik Deutschland, 2006; Karpenstein/Mayer, Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten, 2012; Macken, Preventive Detention and the Right to Personal Liberty and Security under Article 5 ECHR, IJHR 10 (2006), 195; Meyer-Ladewig,
Europische Menschenrechtskonvention, 3. Auflage, 2011; Peters/Altwicker, Europische
Menschenrechtskonvention mit rechtsvergleichenden Bezgen zum deutschen Grundgesetz, 2012; Powell, The Right to Security of Person in European Court of Human Rights
Jurisprudence, EHRLR 12 (2007), 649; Renzikowski, Die nachtrgliche Sicherungsverwahrung und die Europische Menschenrechtskonvention, JR 7 (2004), 271; Trechsel, Human
Rights in Criminal Proceedings, 2005; Unfried, Die Freiheits- und Sicherheitsrechte nach Art.
5 EMRK, 2006.

129

18

1.
-18 .
. -2--6

, . -7
, .
- .
, , .1 -5
( )
. , , , ,
.
- - , .2
,
-, .

2.
2.1.
-18 ,
. : . . 2009 6 2/1/415 .
2
. , , , 2011, 127.
1

130

18

, , ,
, , .
.
.
, , .3

-5 ( ) . ,

,
.
-18
, , .4

2.1.1.
-18
. ,
, .
, ,
. ,
, -17 -20 . ,

. 2009 6 2/1/415 , II.-2--3 .
4
. 2009 7 2/3/423 , II.-3 .
3

131

 18

, 18 .

2.1.2.
-18
. , . , -
calan (2005).
,
, , .5
Nikolaishvili (2009)6 .

.
, (1) ,
; (2)

- ; (3) ,
, .7

,
,
.
-18
.

. 2005 12
calan v. TUR, 46221/99, 85 . . : EuGHZ 32 (2005), 463;
NVwZ 25 (2006), 1267.
6
. 2009 13
Nikolaishvili v. GEO, 37048/04. . : 2010 23 Iskandarov v. RUS, 17185/05, 148 .
7
. 2009 13
Nikolaishvili v. GEO, 37048/04, 52 .
5

132

18

2.2.
-18
. , ,

. . .
: , , .8
-18 - ,
,
( ), ,
( ).9
-18 , : , ( )10
.11
, , , ,
,
, .
-18 ( -5 : deprivation of liberty) ( -4 -2 : restriction
. 2010 23 Iskandarov v. RUS, 17185/05, 139 ; 1996 25
Amuur v. FRA, 19776/92, 42 . . : NVwZ
16(1997), 1102; EuGRZ 23 (1996) 577.
9
. 2005 16
Storck v. DEU, 61603/00, 74 . . : NJW-RR 21 (2006), 308;
EuGRZ 35 (2008), 582.
10
. 2001 2 Vittorio Luigi Mancini v. ITA, 44955/98, -17 .
11
. 2005 16
Storck v. DEU, 61603/00, 69 ; 2002 26
H. M. v. CH, 39187/98, 31 .
8

133

 18

of liberty) . -18
, 22 .
, , . , , .
.
Guzzardi (1980).12 ,
, , , .
,
. ,
, , . ,
, .13
, , Amuur (1996).14 :
.
, , , Non-refoulement-
. .
33 , ,
,
, , ,

. 1980 6 Guzzardi v. ITA, 7367/76. . : EuGRZ 10 (1983), 633; NJW 37
(1984), 544.
13
. 1980 6 Guzzardi v. ITA, 7367/76, 92 .
14
. 1996 25
Amuur v. FRA, 19776/92, 37-49 .
12

134

18

.

Non-refoulement-.
, ,
. , .
,
, ,
. , , . , ,
, . . -18
.
-18 ,
-5 ,
:
,
. Storck (2005).15 . ,
,
.
, ,
, .16 , ,
. 2005 16
Storck v. DEU, 61603/00. . Cremer, EuGRZ 35 (2008), 582.
16
. 2005 16
Storck v. DEU, 61603/00, -100 .
15

135

 18

, , .
, .
, (.. ), ,
.17

3.

-18 -3 ,
. .
-5 -2
, ,
,
-18 .
,
.
-18
. :
- ;
-
;
- ;
- . , , .

. 2009 18 Varnava . v. TUR, 16064/90, 208 . . : NVwZ-RR

26 (2011), 251.

17

136

18

3.1.

- . .18

3.1.1.
.19
, .20 -18
, ,
. , ,
,
-40 42 . ,
, -6
(,
, ,
). ,
,
(flagrant denial of justice), -6
, -5
.21 -18 .
,
.
. 1980 6 Guzzardi v. ITA, 7367/76, 98 .
19
. 2011 13 Haidn v. DEU, 6587/04, 74 . . : NJW 64 (2011), 3423.
20
. 1980 6 Guzzardi v. ITA, 7367/76, -100 .
21
. 2005 24
Stoichkov v. BUL, 9808/02, 51 ; 2004 8 Ilascu . v. MDA RUS, 48787/99, 461 . . :
NJW 58 (2005), 1849.
18

137

 18

3.1.2.

, ,
.
. ,

.22
: ,
;23 ,
.24

3.1.3.
. : (1)
,
, , ;
(2) , , .
, , .25 , , , , .26
. 2003 25 Vasileva v. DNK, 52792/99, 36 .
23
. 2005 24
Epple v. DEU, 77909/01, 21 . . : EuGRZ 32 (2005), 474;
NVwZ 25 (2006), 797.
24
. 2010 27
Gatt v. MAL, 28221/08, 46 .
25
. 1980 6 Guzzardi v. ITA, 7367/76, 102 .
26
. 2009 16 Tsarkov v. RUS, 16854/03, 45 ; 1997 22
Erdagz v. TUR, 21890/93, 51 .
22

138

18

-18 , .
, ,
. (205 ) , , . ,
,
. ,
. , , (
), , ,
.
,
.. . , ,
() .27
de Schepper (2009)
, , .28 , -
. ,
29, , ,
.30
. 2011 13 Haidn v. DEU, 6587/04, 76 ; 1980 6 Guzzardi v. ITA, 7367/76, 102 .
28
. 2009 13 De Schepper v. BEL, 27428/07, 31 .
2011 13 Haidn v. DEU,
6587/04, 76 .
29
. 1980 6
Guzzardi v. ITA, 7367/76, 102 .
30
. 2011 7
Al-Jedda v. UK, 27021/08, 102 .
27

139

 18

2231 ,
-
, .
Jendrowiak (2011) ,
. ,
.31
, ,
. , .32
.33

3.1.4.
18 .
, ultima ratio
. 201
- ,
, .
Ichin . (2010) ,
, .34 , , ,
. 2011 14 Jendrowiak v. DEU, 30060/04, 35 .
32
. Macken, IJHR 2006, 195-217.
33
. 2005 24
Epple v. DEU, 77909/01, 35 ; 2011 13 Haidn v. DEU, 6587/04, 90 . . : Renzikowski, JR 2004,
271, 273-274.
34
. 2010 21 Ichin . v. UKR, 28189/04.
31

140

18

.
,
.

3.1.5.
, , ,


,
.35
: (1) ; (2)
, (, ,
); (3)
.

Litwa (2000)
.36

3.1.6.
, ()
()
( ). -
.37
()
.
. 1980 6 Guzzardi v. ITA, 7367/76, 98 .
36
. 2000 4
Litwa v. POL, 26629/95, 44 .
37
. 2008 24 Riad Idiab v. BEL, 29787/03, 70 .
35

141

 18

,
.38 : , ,
.
,
39.
,
, , () () .
() , .40

3.2.
-18 -2 ,
.
.
:
(1) , . , ( ,
, ) ,
, . , .41
. 2008 29 Saadi v. UK, 13229/03, 64 .
39
, 65 . . : NVwZ 28 (2009), 375.
40
. 2009 19 A. . v. UK, 3455/05, 166-169 . . : NJOZ 10
(2010), 1903.
41
. 2010 29
Medvedyev . v. FRA, 3394/03, 79 . , . ,
. . ,
, .
1982 (, 110 )
38

142

18

-5 1- .42

.43 -18 .
(2) . , ,
- (,
).44 -18 -2 ,
.
, -18 ( -5
) .

, .45
,
1988 . . , , ,
, .
42
. 2004 5 H. L. v. UK, 45508/99.
43
. 2000 28
Baranowski v. POL, 28358/95, 42 .
44
. 2008 23 Soldatenko v. UKR, 2440/07, 111 ; 2007 11
Nasrulloyev v. RUS, 656/06, 72 .
45
. 2005 12 calan v. TUR, 46221/99, 90 . calan-
,
, ,
. -5
.
143

 18

, (male captus, male detentus).

3.3.
-18 , ,
. .

. -5 . , ,
, .46

. , , ,
.
: gross and obvious irregularity.47
, , ,48 ( ) , 49. ,
, , -5 ,
. 1996 10
Benham v. UK, 19380/92, -40-41 ; JZ 51 (1996), 915. .
: 1997 20 Lukanov v. BUL, 21915/93,
42 .
47
. 2009 9
Mooren v. DEU, 11364/03, 63, 75 ; EuGRZ 36 (2009), 566. .
: 1999 4 Douiyeb v. NLD, 31464/96,
45 ; NJW 53 (2000), 2888.
48
. 2008 4
Marturana v. ITA, 63154/00, 78 .
49
. 2005 8 Khudoyorov v. RUS, 6847/02, 129 ; 2007 6
Liu v. RUS, 42086/05, 79 .
46

144

18

.50 -18 .

3.4.
-
. ,

,
- ;
- ;
- ;
- ().

3.5.
-
: 1998 ,

.
.
.51
M. (2009).52
1986 5 ,
(1991 ) .
(1986) , , , . 1998 25
Kurt v. TUR, 24276/94, 22-125 .
51
. 2011 13 Schummer v. DEU, 27360/04; 2011 13
Mautes v. DEU, 20008/07; 2011 13
Kallweit v. DEU, 17792/07. . : EuGRZ 38 (2011), 255; 2011 14
Jendrowiak v. DEU, 30060/04.
52
. 2009 17 M. v. DEU, 19359/04. . : NJW 63 (2010), 2495.
50

145

 18

. 1998 , .
, -5 . ,
,
,
. -7 ,
.53

4.
4.1.
, , , .54 -5 -2
,
() ,
( ) .
, , - 1966
- , Miranda-Warnung
, () ,
-5 -7 . . : BVerfG, 2 BvR2365/09, 4. 5. 2011.


-5 , ,
. .
2011 9
Schmitz v. DEU, 30493/04, 27, 42 . - . . : BVerfG, 2 BvR2365/09, 4. 5. 2011, 89 .
54
. 1990 21 van der Leer v. NLD, 11509/85, 27 . . : Grabenwarter/
Pabel, 2012, 205.
53

146

18

,55 -6 , (nemo tenetur)

.
-18 -5 , -40 -2 42 -8 , , .
.
, , . 18 -5 42 -3
: ,
.56
-5 -4
: ,
.57
,
-6 -3 a . ,
, . ,
. . ,
, , 76 .58

4.2.

-18 . Miranda v. Arizona, 384 U. S. 438 [1966].
. 2003 29 2/3/182,185,191
, ,
-2 .
57
. 2009 19 Kaboulov v. UKR, 41015/04, 143 .
58
. , 145 .
55
56

147

 18

.
-5 -3 ,
: (1) (2)
( ).59
- .60
habeas corpus.61 1679 Habeas Corpus
Act ,
.
-18 -2--6

. ,
: (1)
( 48 ); (2) ( 9 ) ,

; (3) , (4) , .

4.2.1.
(.. )
-18 -3 , , ,
48 , 24
( ) . ,

. 2010 29
Medvedyev . v. FRA, 3394/03, 119 .
60
. 2006 3 McKay v. UK, 543/03, 32, 41 . . : NJW 60 (2007),
3699.
61
. 1215 Magna Charta- 39 .
59

148

18

, .62
-5 -3 , -18
. ,
,
, ,
, ,
.63

4.2.2. .
.
-18 -3 48 ,
24 .

, .
, , 48- .
: ,
, .64 .
. 2010 29
Medvedyev . v. FRA, 3394/03, 118 .
63
. , 124 ; . : 2010
23 Moulin v. FRA, 37104/06, 46 .
64
. 2003 29 2/3/182,185,191
, 1- .
62

149

 18

, , . , 24-48- .
-18 , ,
. ,
, , .65
-18 -3
,
.

4.2.3.

-18 -6 , , . 9 . .
() 205 -2 .
,
,
.

( 171 ),
- (- 205 ). , . .66 ,
. 1988 29 Brogan . v. UK, 11209/84, 58 .
66
. 2007 6 Najdecki v. POL, 62323/00, 35-42 . , .
65

150

18

.67 -5
-4 , , ,
. ,
. . (relevant) (sufficient).68
198 -3 , ,
, . -4 , ,
,
, .

. , (special diligence), .69 , ,
,
( ) .

, .70

.
.
, , .71
. 2006 3 McKay v. UK, 543/03, 41 .
68
. , 44 .
69
. 2010 21 ODown v. UK, 7390/07, 70 .
70
. 1991 12 Toth v. AUT, 11894/85, 91 .
71
. 2010 28 Mangouras v. ESP, 12050/04, 56 . 3
,
67

151

 18

5.


5.1.
-18 -7
,
. -5 -5 .

,
. -18
, -5
.
:
(1) ,
, ;
(2) ( ) ;
(3) () .72
, (), 18 -7 , .
-

,
.
72
-5 -5 . : ( ) . . Peters/
Altwicker, 2012, 134.
152

18

.73
().
, ()
.74

5.2.
-18 -7 . 42 -9
. , .
-5 -5
. , ,
, ( ). 41
, ,
. ,
-5 -5 . 41
, .

73
74

. NVwZ (2006), 960.

. Peters/Altwicker, 2012, 135.
153

 19
1. , , ,
.
2. , , , , .
3. ,
.

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
2. -19 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
2.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
2.1.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
2.1.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
2.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
2.3. (forum externum) . 161
2.4. . . . . . . . 163
2.5. . . . . . 166
3. -19 -2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
3.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
3.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
4. -19 -3 ( ) . . . 169
4.1. , . . . . . . . . 169
4.1.1. ?
( ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
4.1.2. ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
4.1.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
4.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
5. . . . . . . . . . . . . . . . 174

: ,
, 2009; , , 2002; , ( ), 2005; /, , 2010;
,
, :
(. . ), 2006; , :
, .

154

, , ,

19

, 2006, 2; , ,
2007; , , : (.
. ), 2002; , -19 , , ., , ., , ., , .,
, 2005; , , , , 6/ 2003, 1; , , 2007; , ,
2011; , ( , ), 2010; Berger
V., Jurisprudence de la Cour Europene des Droits de lHomme, 8-e edition, Dalloz, 2002.
Berman, H. J.; Faith and order: The Reconcilaition of Law and Religion, 1999: Berman, H. J.;
Religion and Law: The first amendment in historical Perspective; 1986; Blacks Law dictionary,
Centennial Edition (1891-1991), 1991; Collange, J.F.; Religion et avenir des droits delhomme,
Protecting Human Rights: The European Perspective, studies in memory of Rolv Ryssdal.
2000. Collange, J.F.; Protestantisme, tolrance et intolrable, Bulletin du Centre Protestant
dEtudes 47/4-5, 1995; Coliver S., Striking a Balance: Hate Speech, Freedom of Expression
and Nondiscrimination, 1992; Costa J.P.; La Convention Europenne des Droits de lHomme
et les sects; Protecting Human Rights: The European Perspective, studies in memory of Rolv
Ryssdal. 2000. P. van Dijk, G.J.H. van Hoof, Theory and Practice of the European Convention
on Human Rights, 1998; Dworkin R.,Taking Rights Seriously, 1977; Eissen M.A., The
Principle of Proportionality in the Case-Law of ECHR. 1993; Feldman, D.; Civil Liberties and
Human Rights in England and Wales, Oxford, UK, 1993; Harris D.J. OBoyle M., Bates E.P.,
Buckley C.M., Law of the European Convention of Human Rights, second edition, Oxford,
2009; Kamen, H.; Lveil de la tolrance, Paris, 1967. Kempees P., Legitimate Aims in the
Case-law of the ECHR. 2000; Lawson, R.A.; Schermes, H.G.; Leading Cases of the European
Court of Human Rights (sec. ed.) 1999; Liber Amicorum Luziuz Wildhaber, Human Rights
Strasbourg View, Engel. 2007; Mill, J.S., On Liberty, 1859. Lord Mackay of Clashfern, The
Margin of Appreciation and the Need for Balance, Protecting Human Rights: The European
Perspective, studies in memory of Rolv Ryssdal. 2000. The Oxford Companion to Law, (ed.
by Peter Cane and Joanne Conaghan), Oxford UniversiTy Press, 2008; Russo, C.; La Libert
Religieuse dans les Travaux Prparatoires de la Convention Europenne, Protecting Human
Rights: The European Perspective, Studies in memory of Rolv Ryssdal. 2000. Sudre, F.; Les
Obligations Positives dans la Jurisprudence Europenne des Droits de lHomme; Protecting
Human Rights: The European Perspective, studies in memory of Rolv Ryssdal. 2000; Tillich,
P.; Le fondement religieux de la morale, Paris, 1971.; Trechsel, S.; Human Rights and
minority rights Two sides of the same coin? A sketch; Protecting Human Rights: The
European Perspective, studies in memory of Rolv Ryssdal. 2000Wildhaber L.; Precedent in
the ECHR. 2000; Human Rights Practice, Thomson, Sweet and Maxwell (ed. Simon J.) 2011.;
Address by Luzius Wildhaber, The Right of Offend, Shock or Disturb? Aspects of Freedom
of Expression under under the ECHR, Dublin, 11 October, 2001. Zupancic, B. On Tolerance,
155

19

Theory and Practice of Contemporary Intarnational law, Essaays in Honor of Professor Levan
Alexidze, Tbilisi, 2007.

1.
, ,
- .
, , , .
,
,
, , . ,

,
.
. , .

.

.1 - . ,
, -19 , , , , , -9 ,
,
, -
,
.2
Harris, OBoyle & Warbrick, Law of the European Convention on Human Rights, Second edition,
Oxford, 2009, . 425.
2
-19 -14 , , , ; 38 ,
; 26 ,

, .
1

156

, , ,

19

2. -19
2.1.
2.1.1.
-19 , ,
,
, ,
. , , ,
, ,
, , , .
, ,
..; -19 ,
, , . , , ,
. . ,
.
, , , (
,3 ,4 ,5 ,6 ,7 8) (. ,9 10).
, -9 .

, . , -

X v UK, No 5442/72, 1DR 41 (1995).

Stedman v UK, No 29107/95 hudoc (1997) 23 EHRR CD 168.
5
ISKCON v UK, No. 20490/92 hudoc (1994), 18 EHRR CD 133.
6
X v UK, No. 8160/78, 22 DR 27 (1981).
7
D v France, No. 10180/82, 35 DR 1993 (1983).
8
X v UK, No. 8231/78, 28 DR 5 (1982).
9
Manoussakis v Greece, 1996-IV; 23 EHRR 387.
10
Church of Scientilogy Moscow v Russia, hudoc (2007) 46 EHRR para 64.
3
4

157

 19

, .11
-19 , , , , ,
.12
, ,13 (,
, ),14 15 .; ,
.
, , , , , .16

, ,
, .
, ,
. , ,
, , .
, ,
, .
, .17
, , ,
. , ,
-19
. .Blacks Law Dictionary, sixth edition, St. Paul. Minn. West Publishing Co. 1991; . 106.
Kokkinakis v Greece, A 260-A (1993), 17 EHRR 397 para 31.
13
Arrowsmith v UK, No. 7050/75, 19 DR 5 (1978), Com.Rep; CM Res DH (79) 4.
14
H v UK, No. 18187/91 hudoc 16 EHRR CD 44
15
Knudsen v Norway, No. 11045/84, 42 DR 247 (1985).
16
Campbell and Cosans v UK, A 48 (1982) 4 EHRR 1 para 36.
, , , ,
-9 (X v Italy, No 6741/74, 5 DR 83 (1976), Hazar
and AciK v Turkey, No 16311/90; X v Austria, No. 1747/62, 13 CD 42 (1963).) ,
.
17
.Blacks Law Dictionary, sixth edition, St. Paul. Minn. West Publishing Co. 1991. . 209-210.
11
12

158

, , ,

19

,
, ,
, ,
.
-19 , 24 .
, -19 , , , , . , , .
, , 24 . ,
24
, (, ). , -19 .

2.1.2.
-19 , ,
, . ,

, .
, ,
, -19
, , ,
. , .

2.2.
-19
:
) (forum internum). , ,
; , ;
-

159

 19

, . forum
internum , , ,
,
, , , ,
.
, , .18 ,
, , ,
.19 ,
(, , ) ,
, , , , . , ,
, , ,
.20 , , ,
, , . , ,
, .21 ,
, .
) (forum externum). , . , , ,
, , , . , . Tahzib, Freedom of Religion or Belief: Ensuring Effective International Protection, 1996,
. 26.
19
Folgero v Norway, hudoc (2007); 46 EHRR 1147, para 98 GC.
20
Bascarini and others v San Marino, , ,
, -9 ; 19991, 30 EHRR
208, para 39 GC.
21
. 48 .
18

160

, , ,

19

. ,
forum externum.

2.3.
(forum externum)
-19 . , -19 ,
-3 . ,
. ,
-9 , , , , , .
, - , (
), -,
( , , ),
,
, .;
, , .
.
,
,
. . () : ,
.22 .23 , . 33 .
, , : -, , , -

22
23

161

 19

,
, , .24
. , , , .25
. , . ,

24 , . , ,
-19 .
, , -
, , , , . ,

.26 , Leyla sahin v Turkey
,
.27 , , ,
, bona
fide .28 ,
; , , , -
.
24
. -11 .
25
-2 , .
50 ,
, ,
.
26
Hasan and Chaush v Bulgary (20020 34 EHRR. 55.
27
2005-XI, 44 EHRR 99 para 78 GC.
28
Harris, OBoyle & Warbrick, Law of the European Convention on Human Rights, Oxford, 2009,
. 434.
162

, , ,

19

.29 , , , ,
.30
. ,
, . ,
, ,
, .31

2.4.
-19 , . , , 8 :
) .
, ,32 , , ,
,
. ( )
. : , , , ,
,
, . Durrington Cemetery, Re
(2001) Fam. 33 (2000) 3 WLR, 1322. Grawley Green Road Cemetery, Luton, Re (2001) Fam. 308
(2001) 2 WLR. 1175.
30
2005 5 -15
, ... ...... .
31
. R. (Williamson) v Secretary of State for Education
and Employment, (2005) UKHL 15 (2005) 2 AC, 246.
32
30 , ,
.
29

163

 19

: .33
,
-9 , 2002
.34
)
, .35
)
. , 2011 , ,
, ,
, ,
.36
,


( , .).
) . ,
,
. , ,
.37 .38
. Blacks Law Dictionary, sixth edition, St. Paul. Minn. West Publishing Co. 1991; . 459.
. .
35
Metropolitan Church of Bessarabia v Moldova, 2001-XII; 35 EHRR 306 para 117.
36
. 15091 .
37
, , . ,
;
(Church od England of Bishops).
38

,
33
34

164

, , ,

19

) , ,
(, ) , -9 ,
, , ,
,

.39 -9
,
, .40
)
.41
) , ,
, ,
-2 ,
.42
, ,

. , , ; .

- .
39
Manoussakis v Greece, 1996-IV; 23 EHRR 387.
40
Manoussakis v Greece, judgment of 26 September, 1996.
41
Hoffmann c. lAutriche -9
-14 ,
,
. , , , ,
, . 23 juin 1993, Rec. 255-C.:
42
Folgero v Notway, hudoc (2007) 46 EHRR 1147 para 84 GC.
165

19

.43 .
) ,
.44

2.5.
,
,
(, , ,
) . ,
. ,
, , .45
.46

3. -19 -2
-19 -2 : , , , .

3.1.
. ,
. , ,
Hasan and Eylem Zengin v Turkey, hudoc (2007); 46 EHRR 1060.
Members of Gldani Congregation of Jehovas Witnesses
an 4 Others v Georgia, , , , ,
., hudoc (2007), 46 EHRR 613
45
. 1987
(Reccomendation No.R (87) on concientious objection to compulsory military service).
: Grandrath v FRG, No. 2299/64, 10 YB 626-674 (1966); Johansen
v Norway, No 10600/83, 44 DR 155 (1985), Thlimmenos v Greece, 2000-IV; 31 EHRR 411, para
43 GC.
46
. -10 .
43
44

166

, , ,

19

-19 -2 ,
156 ,
, . 19 ,
, ,
. . ,
,
,
; , , , , , ; , .
;
, . -19
-2 ,
, .
, ,
,
. , , ,
, . -19
-2
,
-3 . , -19 -2
, ,
, -

167

 19

, -19 -3 .

3.2.
-19 -2 , , :
, , , . , , ,
, ( ) . ,
. ,
, . , -19
-2 -2 : , (
), , ( ) .

, , . , . , -19
-3 ,
, , ,
, . ,
, , -3
.47
,
.

, ,
. , . , ,
,
. . X v UK App. No. 9796/82 5 EHRR. 487.

47

168

, , ,

19

4. -19 -3
( )
4.1. ,
, , ,
,
.

4.1.1. ? (
)
-19 -3
, , , (forum externum) . . ,
-19 ,
()
, forum internum , .
,
24 , .

4.1.2. ?
-19 -3 ,
. -19 -9 ,
, ,
.
, ,
. , ,
. ,

169

 19

. , , -19
, .

4.1.3.

, , , ,
,
.
) .
. , ,
.48
.
) .
, , . ,
-9 , , ,
, . ,
, -9 .
) ( ). ,

.
, . ,
.
48

Sunday Times v UK, A30 (1979); 2 EHRR 245 para 49 PC.

170

, , ,

19

, ,
, , . ,
. , , ,

.49

4.2.
. ,
,
, .50
. , , . , ,
,
,
(, , ,
, .) , . ,
.
, .51 Kokkinakis v
Greece52
Mannousakis v Greece (1996) 23 EHRR 387
Dahlab v Switzerland , No.42393/98, 2001-V DA. .
Leyla Sahin v Turkey, Judgment of 10 November, 2005.
. ,
, (. Vakulenko, 16(2) Social and Legal Studies, 190
(2007). (, ) ( )
.
51
Kokkinakis v Greece, (1993) 17 EHRR. 397, paras 32, 48.
52
A 260-A (1993); 17 EHRR 397.
49
50

171

 19

. , ,
, ,
, , ; .
Larissis
v Greece,53 , ,
-9 , ,
, . ,
, .54
.
, , ,
.55
. (,
.) , , , - ,
,
.56
.
, ,
, .57
, .58
. ,
, 53
54
55
56
57
58

1998-I;27 EHRR 329.

. 45 .
Ortega Moratilla v Spain, App. No. 17522/90;72 DR, 256-261.
Ortega Moratilla v Spain, App. No. 17522/90;72 DR, 256.
X v UK, App. No. 5947/72; 5 DR 8.
X v Austria, App. No. 1753/63; 16 Coll; 20-27.

172

, , ,

19

, .59
. ,
,
.60 , , ,
, ,
.61
.
, ,
, , . .62
.
, , .63
. , .
.
80-90- ,
, ,
.
1992 1999
, . ,
, , ; , ,
,
Yanasik v Turkey, App. No. 14524/89; 74 DR 14. Kalac v Turkey, (1999), 27 EHRR 552.
60
Angelini v Sweden, App. No. 10491/83; 51 DR 41-48; Bernard v Luxembourg, App. No. 17187/90;
75 DR; 57-73.
61
Kledsen, Busk Madsen and Pedersen v Denmark, (1976), 1 EHRR 711.
62
Boffa v San marino, App. No. 26536/95 92-B DR 27-34.
63
X and Church of Scientology v Sweden, App. No. 7805/77 16 DR 68-72.
59

173

19

,
,
. , ,
, . , . ,
, ; , , ,
; ,
, ,
,
, .64
. (, , , , , ,
.)
. , a priori
, , .

5.
, , , .
, .
, ,
,
. : 1178(1992)1 1412 (1999)1
.

64

174

, , ,

19

.
.65 ,

, , ,
.66

Otto- Preminger- Institut v Austria, (1994) 19 EHRR; 34 (para 47); Klein v Slovakia, App. No.
72208/08 Judgment of October 31, 2006.
66
, Otto- Preminger- Institut v Austria, ((1994) 19 EHRR; 34 (para 47)) , ,
.
, , 88 % .
, , . Wingrove v United Kingdom (judgment of 25 November, 1996)
,
, , , .
65

175

 20
1. , , , ,
, . , .
2. , , .

1. . . . . . . . 177
2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
3. -20 . . . . . . . . . . 180
3.1.
( . -16 ) . . . . . 180
3.2. . . . . . . . . . . . . . . 180
3.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
3.4.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
3.5.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
3.6. . . . . . . . 189
4. -20
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
5. -20 . . 193

: , , , ,
2011; , , , , , , , 2005; , , ,
, , 2005;
, , 2004; (1921-1978), , , 1983; Dreier, Art. 2, in: Dreier (Hrsg.),
Grundgesetz-Kommentar, Tbingen 2004; Jarass, Pieroth, Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland: Kommentar, 7. Auflage, Mnchen 2004; Krger, Pagenkopf, Art. 10, in:
176

20

Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen 2003; Khne, Art. 13, in: Sachs (Hrsg.),
Grundgesetz: Kommentar, Mnchen 2003; Morlok, Grundrechte, 2. Aufl., Baden-Baden 2010;
Pieroth, Schlink, Grundrechte: Staatsrecht II, 18., neubearb. Aufl., Heidelberg 2002; Schmidt,
Grundrechte, 4. Auflage, Grasberg bei Bremen 2003;
: ; ; ;
(CPT) (CPT/
Inf (92) 3): II. -2 (CPT/Inf/E (99) 1 (Rev.
1); Recommendation Rec(2006)2 of the European Committee of Ministers to member states
on the European Prison Rules; UN Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners;
: BVerfGE
34, 238; BVerfGE 65, 1 (40); BVerfGE 80, 367; BVerfGE 89, 1 (12); BVerfGE 103, 142; (2012 1 ): - ; ;
; ; ; ;
; ;
; .

1.
-20 , ,
.
-12 ,
,
, , .
.
-17 , ,
, . ,
. 177

 20

-8 ,
, ,
. , ,
, , ,
.1
-20 1921 .
:
: . - .

(28 29 ). , -20 1937 1978 . 1937 141 ,
- ,
1978 53 54 :
. .
, , .2
1995 , , ,
,
.

.
2
. (1921-1978), , , 1983.
1

178

20

, , ,
, ,
. ,

.

2.
-20 : ) , ) ; ) ; )
; ) ; ) ; ) .
, -20
, , , .3
-20 , -2

.4
-20 (status negativus), (status positivus) .5 ,

.
. H. Krger, M. Pagenkopf, Art. 10, in: M. Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen
2003, Rn. 6; J.-D. Khne, Art. 13, in: M. Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen 2003,
Rn. 1 ff.
4

. -7 . . . , . ,
, , 2011, . 89-91.
5
. . , . , . , , , 2005, . 187-188; . H. Krger, M. Pagenkopf, Art. 10,
in: M. Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen 2003, Rn. 21 f; . J.-D. Khne,
Art. 13, in: M. Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen 2003, Rn. 16.
3

179

20

3. -20
3.1.
( . -16 )
,
, .6 -20 (lex specialis) -16 .7 ,
-20 ,
. -20
.8

3.2.
( ,
.),
.
. ,9
.
.10 , ,
, ,11
. B. Pieroth, B. Schlink, Grundrechte: Staatsrecht II, 18., neubearb. Aufl., Heidelberg
2002, Rn. 375 f.
7
.
: BVerfGE 67, 157 (171), H. D.
Jarass, Art. 10, in: H. D. Jarass, B. Pieroth, Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland:
Kommentar, 7. Auflage, Mnchen 2004, Rn. 2.
8
. H. Krger, M. Pagenkopf, Art. 10, in: M. Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen 2003, Rn. 6 f.
9
. 45 .
10
. H. Krger, M. Pagenkopf, Art. 10, in: M. Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen
2003, Rn. 6.
11
. H. Dreier, Art. 2, in: H. Dreier (Hrsg.), Grundgesetz-Kommentar, Tbingen 2004, Rn. 60.
6

180

20

. ,
, , , .12
, , .
, .13 ,
.

3.3.
, , , ,
.
-20 ,14
. , , ,
.15
,
, - .16
. . . R. Schmidt, Grundrechte, 4. Auflage, Grasberg bei Bremen 2003, S. 78
ff.; . :
BVerfGE 80, 367 (373 ff.).
13
. M.Morlok, Grundrechte,
2. Aufl., Baden-Baden 2010, Rn. 534 ff.; B. Pieroth, B.Schlink, Grundrechte: Staatsrecht II, 18.,
neubearb. Aufl., Heidelberg 2002, Rn. 131 ff.
14
. H. Krger, M. Pagenkopf, Art. 10, in: M. Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen
2003, Rn. 13.
15
. , Rn. 8.
16
. , Rn. 6 ff.
12

181

 20

, .
- , , , , , , ,
,
,
,
.
,
.17

,
,
.18 , ,
, ,
. , ,

.
.
, .19
.20 , . : BVerfGE
34, 238 (246 f.).
18
. H. Krger, M. Pagenkopf, Art. 10, in: M. Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen
2003, Rn. 10.
19
. , Rn. 11.
20
. , Rn. 37 ff.; Recommendation Rec(2006)2 of the European Committee of Ministers to
member states on the European Prison Rules, para. 83-87; UN Standard Minimum Rules for the
Treatment of Prisoners, para. 37-39; (CPT)
(CPT/Inf (92) 3): II. -2 (CPT/Inf/E
(99) 1 (Rev. 1), . 51:
17

182

20

.21 , ,
.22
, .23 ,

,
.
, ,
. . , ,
, , .24 , ,
.25 , . ,
.
. , .
Campbell v. the United Kingdom, 25.03.1992, , , , 2004, . 296-298; .
. , . , . , ,
, 2005, . 200.
21
. B. Pieroth, B. Schlink, Grundrechte: Staatsrecht II, 18., neubearb. Aufl., Heidelberg 2002,
Rn. 784.
22
. H. Krger, M. Pagenkopf, Art. 10, in: M. Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen
2003, Rn. 42 f.
23
. . , . , . , , , 2005, . 200; , , 2004, . 296-297.
24
. B. Pieroth, B. Schlink, Grundrechte: Staatsrecht II, 18., neubearb. Aufl., Heidelberg 2002,
Rn. 766.
25
. H. D. Jarass, Art. 10, in: H. D. Jarass, B. Pieroth, Grundgesetz fr die Bundesrepublik
Deutschland: Kommentar, 7. Auflage, Mnchen 2004, Rn. 3 (
); . . H. Krger, M. Pagenkopf, Art. 10, in: M. Sachs (Hrsg.),
Grundgesetz: Kommentar, Mnchen 2003, Rn. 12.
183

 20

, , ,
, , , .26
, (, , ,

) .27

. ,
, -

.28
,
. , . ,

,29 . , ,
.30 .31 ,
.32
. H. Krger, M. Pagenkopf, Art. 10, in: M. Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen
2003, Rn. 12; B. Pieroth, B. Schlink, Grundrechte: Staatsrecht II, 18., neubearb. Aufl., Heidelberg
2002, Rn. 767, 775.
27
. B. Pieroth, B. Schlink, Grundrechte: Staatsrecht II, 18., neubearb. Aufl., Heidelberg 2002,
Rn. 777 ff.
28
. , Rn. 781.
29
1995
.
30
, . . B. Pieroth, B. Schlink, Grundrechte: Staatsrecht
II, 18., neubearb. Aufl., Heidelberg 2002, Rn. 763.
31
. -7 .
. . , . , . , . ,
, , , 2005, . 268269; . , . , , , 2011, . 80-81.
32
. B. Pieroth, B. Schlink, Grundrechte: Staatsrecht II, 18., neubearb. Aufl., Heidelberg 2002,
Rn. 772.
26

184

20

3.4.

,
,
, , , , , ,
.33
(.. ), ( )
.34 , ,

(
.).35

, .36
.37
(,
).38

, . ,
. H. Krger, M. Pagenkopf, Art. 10, in: M. Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen
2003, Rn. 14 f.; B. Pieroth, B. Schlink, Grundrechte: Staatsrecht II, 18., neubearb. Aufl., Heidelberg
2002, Rn. 773 f.
34
. H. Krger, M. Pagenkopf, Art. 10, in: M. Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen
2003, Rn. 14a; B. Pieroth, B. Schlink, Grundrechte: Staatsrecht II, 18., neubearb. Aufl., Heidelberg
2002, Rn. 773.
35
. .
36
. H. Krger, M. Pagenkopf, Art. 10, in: M. Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen
2003, Rn. 11.
37
. -19 .
38
. H. Krger, M. Pagenkopf, Art. 10, in: M. Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen
2003, Rn. 42 f.
33

185

 20

, .
.
: - , .39 , ,
, , (,
).40
, - .
,
.41 ,
, -
. , , ,

(,
).

3.5.

, ,

. (.. ),
, , ,
, .42
. , Rn. 32 ff.
. B. Pieroth, B. Schlink, Grundrechte: Staatsrecht II, 18., neubearb. Aufl., Heidelberg 2002,
Rn. 775 f.
41
. , Rn. 781.
42
. J.-D. Khne, Art. 13, in: M. Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen 2003, Rn. 1;
B. Pieroth, B. Schlink, Grundrechte: Staatsrecht II, 18., neubearb. Aufl., Heidelberg 2002, Rn. 875;
H. D. Jarass, Art. 13, in: H. D. Jarass, B. Pieroth, Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland:
Kommentar, 7. Auflage, Mnchen 2004, Rn. 2.
39
40

186

20

, -20 -2
, , , ,

(, , , , .).43 ,
, .44

. , , .45 , ,
.46

.47 48 .

.
.49
, .50
,
() () .51 , ,
. J.-D. Khne, Art. 13, in: M. Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen 2003, Rn. 3.
, , , .
45
. J.-D. Khne, Art. 13, in: M. Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen 2003, Rn. 3.
46
. H. D. Jarass, Art. 13, in: H. D. Jarass, B. Pieroth, Grundgesetz fr die Bundesrepublik
Deutschland: Kommentar, 7. Auflage, Mnchen 2004, Rn. 2.
47
. J.-D. Khne, Art. 13, in: M. Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen 2003, Rn. 2;
B. Pieroth, B. Schlink, Grundrechte: Staatsrecht II, 18., neubearb. Aufl., Heidelberg 2002, Rn. 876.
48
. : BVerfGE
65, 1 (40); 89, 1 (12); 103, 142 (153); . J.-D. Khne, Art. 13, in: M. Sachs (Hrsg.),
Grundgesetz: Kommentar, Mnchen 2003, Rn. 7; H. D. Jarass, Art. 13, in: H. D. Jarass, B. Pieroth,
Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland: Kommentar, 7. Auflage, Mnchen 2004, Rn. 1.
49
,
. . 22 .
50
. J.-D. Khne, Art. 13, in: M. Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen 2003, Rn. 2.
51
. , Rn. 17.
43
44

187

 20

.
(, ,
).52 , , ,
. ,
. , , ,
.53

(, , ).54
,
.
.
, ,
, ,55 .56 ,

.57 ,
- . .
. , Rn. 17 f.
54
. , Rn. 20.
55
. Akdivar and Others
v. Turkey, . , . , . ,
, , 2005, . 199.
56
. J.-D. Khne, Art. 13, in: M. Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen 2003, Rn.
21 ff.; B. Pieroth, B. Schlink, Grundrechte: Staatsrecht II, 18., neubearb. Aufl., Heidelberg 2002,
Rn. 877 ff.; H. D. Jarass, Art. 13, in: H. D. Jarass, B. Pieroth, Grundgesetz fr die Bundesrepublik
Deutschland: Kommentar, 7. Auflage, Mnchen 2004, Rn. 4 ff.
57
. J.-D. Khne, Art. 13, in: M. Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen 2003, Rn. 41.
52
53

188

20

.58
,
, .
, , .
, .. (,
) .59

.60 , .61 , , -.62

3.6.
(,
,
.), .
: ) , ,
, ; ) , , ,
(., ); ) , .

, .63
. , Rn. 42.
. B. Pieroth, B. Schlink, Grundrechte: Staatsrecht II, 18., neubearb. Aufl., Heidelberg 2002,
Rn. 881.
60
. J.-D. Khne, Art. 13, in: M. Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen 2003, Rn. 23 f.
61
, ,
. . H. D. Jarass, Art. 13, in: H. D.
Jarass, B. Pieroth, Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland: Kommentar, 7. Auflage,
Mnchen 2004, Rn. 7.
62
. J.-D. Khne, Art. 13, in: M. Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen 2003, Rn. 23 f.
63
. B. Pieroth, B. Schlink, Grundrechte: Staatsrecht II, 18., neubearb. Aufl., Heidelberg 2002,
Rn. 876.
58
59

189

 20

,
, , ,
-
.

4. -20

-20 , ,
.
-20 -2 ,
-20
, . , , , ,
.64
,
,
, , ,

.65
,
. , , , .
-8 -2 . . . , . , . ,
, , 2005, . 186-187.
65
. 112 -5 .
64

190

20

post
factum .66
-20 -2

.
.67
,68
. ,
, post factum . , (,
), -20 .69
, -

,
. ,
, ( , .)
.
,
, ,
-20 , . -8 , ,
, ) . J.-D. Khne, Art. 13, in: M. Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen 2003, Rn.
26a, 34.
67
. , Rn. 27 ff.; B. Pieroth, B. Schlink, Grundrechte: Staatsrecht II, 18., neubearb. Aufl.,
Heidelberg 2002, Rn. 878 f.; . 119 .
68
. 125 .
69
B. Pieroth, B. Schlink, Grundrechte: Staatsrecht II, 18., neubearb. Aufl., Heidelberg 2002, Rn.
878.
66

191

 20

, , )
, )
.
-20 .
, -20 .70
, , ,
.
, ,
- .71 , ,
-20 .
46 , -20 ,
.
. , , , .
, , -20 46

, ,
,
, , , , .

. , .
. R. Schmidt, Grundrechte, 4. Auflage, Grasberg bei Bremen 2003, S. 375 f.; J.-D. Khne, Art.
13, in: M. Sachs (Hrsg.), Grundgesetz: Kommentar, Mnchen 2003, Rn. 49.
70
71

192

20

5. -20

-20 , : - ,
, ,
, ,
, , ,
.
- 72 20 - ,
,
, - ,
, . ,
,
24 ,
. -7 -3 , , , ,
(.. ,
) . -20 .
-9 -2 , - ,
, ,
,
, 72

. , -2, -3, -5, -7, -8 -9 .

193

 20

2 .
,
() , , - ,
, . - 12 (
) . 24 , .
- . : )
, ; ) , , ; )
, , , ; )
; ) -
; ) ; )
.
-
6 , 9 12 .
73 , ,
, ,
(
). , ,
.
73

. 112, 119, 120, 121, 122, 123, 125, 127, 136 137 .

194

20

, ,
, , ,
,
. , , , , . ,
()
, ,
.
.
.
-9 ,
, , ,
- / ,
.
, 91 , ,
,
. , , .
,

.
74 .
, ,
74

. -9, -10, -11, -12, -14, -15, -16 -17 .

195

 20

. - , .
90 . , .
75
, - . , , . ,
- .
, , , . -14 , , ,


, 35 ,

, , ,
.
76 ,
, - . , () . ()
. ()
, . 1
, 15 . ,
75
76

. -14, 35 260 .
. -14, -19, 62, 65, 70, 79, 82 124 .

196

20

, 2014 1
, . , ,
, -20 .
,
6
.
77 , ,
.
.
78
. ,
,
. ,
. .
, ,
. .

. , .
, .
77
78

. -8 .
. -12 -13 .
197

 20

.
79
80 , (
, ), ,
,
, , . -20 ,
.

79
80

. -4 .
. -4 .

198

 21
1. .
, ,
.
2.

, , .
3. ,
, , . .
2010 15 , 3710-I,
62, 05.11.2010 ., . 379

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
1.1.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
1.2. 21
(2010 ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
2.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
2.1.1 . . . . . . . . . . . 209
2.1.2. 21
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
2.1.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
2.2. 21
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
4. - () . . . . . . . . . 214
4.1 21 -2
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
4.2. 21 -3
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217

199

 21

: , , . 138149, , N5 2012; , , 2007; ///,

, 2005; , -
, 9, 2002; , ()
- 1989; , , 2003; , ,
,
N1 (32) 2012; , () , 2011; ,
, 1994; , , 2011. Depenheuer, (Herausgeber) Eigentum, Ordnungsidee, Zustand,
Entwicklungen, Berlin Heidelberg 2005; Degenhart, Staatrecht I, Staatsorganizationrecht,
18., neu bearbeitete Auflage, Heidelberg, 2002; Dworkin, Constitutionalism and Democracy, in: Symposium: Law and Morality, 3. European Journal of Philosophy 1 (1995);
Eekhoff, Soziale Sicherheit durch Eigentum, Abwgung zwischen Eigentumsschutz und
Sozialpflichtigkeit In: Otto Depenheuer, (Herausgeber) Eigentum, Ordnungsidee, Zustand, Entwicklungen, Berlin Heidelberg 2005; Grochtmann, Die Normgeprgtheit des
Art. 14 GG: Konsequenzen fr die Eigentumsdogmatik, Berlin, 2010; Jhnichen, Vom
Besitzindividualismus zur gemeinwohlorientierten Sozialpflichtigkeit Der neuzeitliche
Eigentumsbegriff in der Entwicklung des Privat- und Verfassungsrechts. In: Auf dem Weg
zum Grundgesetz. Beitrge zum Verfassungsverstndnis des neuzeitliuchen Protestantismus. Lit. Verlag, Mnster 1999; Jarass/Pieroth, Grundgesetz fr die Bundesrepublik
Deutschland, GG Kommentar, Mnchen 2006; Lege, Art. 14 GG fr Fortgeschrittene,
S. 44-54 in: Didaktische Beitrge, Zeitschrift fr das Juristische Studium 2005; Leppin,
V., Thomas von Aquin. Zugnge zum Denken des Mittelalters, Mnster 2009; Merten,
Grundrechtliche Schutzpflichten und Untermassverbot, in: FS fuer Burmeister, 2005; Papier, Der Stand des verfassungsrechtlichen Eigentumsschutzes, In: Otto Depenheuer,
(Herausgeber) Eigentum, Ordnungsidee, Zustand, Entwicklungen, Berlin, Heidelberg
2005; Phirtskhalashvili, Schutzpflichten und die horizontale Wirkung von Grundrechten in der Verfassung Georgiens vom 24. August 1995, Eine vergleichende Untersuchung der staatlichen Schutzpflichten aus der Europischen Menschenrechtskonvention und der georgischen Verfassung unter besonderer Bercksichtigung der deutschen
Schutzpflichtenlehre,Potsdam, 2010; Pieroth/ Schlink, Grundrechte, Staatsrecht II, 28.
Aufl. Heidelberg, 2011; Stahl, F.J., Die Philosophie des Rechts. 2.Bd., Rechts- und
Staatslehre auf der Grundlage christlicher Weltanschauung, Mnchen 2004; Zenthfer,
Staatsrecht 2, Grundrechte, Kiel, 7. Auflage, 2009/2010/.

200

 ; ;

21

1.
21 , , . ,
.
, ,
, . , , , , ,
.1

1.1.

1921 21
. 21 114 :


. . ,
, , ,
116 , , . ,
.
, ,
1919 2
3 : , 2007 2 1/2/384 ,
, , -5
.
2
153, Abs. 3 Verfassung des Deutschen Reichs vom 11 Februar 1919. Leipzig 1919.
3
-14 -2 .
1

201

 21

, , ,
.4
. - 5
.
. ,
. /
.
, , , , . ,

.6

1.2. 21
(2010 )
1995 , 2010 15 ,
-2
. 21 .
,
, .7
21 , , ,
. 21 -2
,
, , ,
Stahl, Die Philosophie des Rechts. 2.Bd., Rechts- und Staatslehre auf der Grundlage christlicher
Weltanschauung, 2.Abth:, Die Lehre vom Staat und die Principien des deutschen Staatsrechts,
6. Aufl; Rode, Rezension zu: Leppin,: Thomas von Aquin. Zugnge zum Denken des Mittelalters.
5
- , 1989, : ,.
6
Phirtskhalashvili, Schutzpflichten und die horizontale Wirkung von Grundrechten in der Verfassung Georgiens vom 24. August 1995, S. 73 f.
7
2010 , . 23.
4

202

 ; ;

21

. -3 , ,
, . , .
, 21
.
. 21 -2 ,
.

2.
21 ,
. 21
. , ,
. .8
. ,
,
, 9 10 , , .11
, 21 . 12
2005 28 1/14/184, 228, (
) .
9
Marckx v. Belgium, Judgment of 13 June 1979, Series A, No. 31; (1979-80)2 EHRR 330.
10
-14 ( ),
-12 .
11
, 21 ,
. . ,
, . 168.
12
2005 13 ,
2/5/309,310,311 1) : , 8

203

 21

, 21 . ,
21 , , [ 21 -3 ]
, ,
, ,
. 21 -3 .
13 ,
21 . ,
.
21 ,

. 21
14.
21
. .15

; 2)
; 3) .
13
2007 2 1/2/384 ,
.
14
2001 7
1/1/103,117,137, 147-48,152-53 (1) , , (2) , (3) , (4)
, (5) , , ( 54
), (6) (7) .
15
94 ,

. , , .
204

 ; ;

21

, ,16
( 94
)
. - 17 , 21
. , ,
.
21
, ,
. ,
, . , 21
,18 .
. : ,

,19 , ,
( ), , ,
, .20
2003 10
2/1/187-188
; 1997 20 1/3-21 .
17
2000 25
1/1/107
.
18
, , , 1/12 . 49.
19
Phirtskhalashvili, Schutzpflichten und die horizontale Wirkung von Grundrechten in der Verfassung Georgiens vom 24. August 1995. Potsdam, 2010, S. 70 ff.
20
Merten, Grundrechtliche Schutzpflichten und Untermassverbot, in: FS fuer Burmeister, 2005, S.
238; Erichsen, Grundrechtliche Schutzpflichten in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts, JURA 1997, S. 88.
16

205

 21

2.1.

( ). 21 : , ,
.
, , 22,
.
, ( ).
- . , , - ,
, .
, - :.
, , . , ,
,
.
( ), .
,23
(Legaltheorie) .24 , , . . . ,
. , Depenheuer, (Herausgeber) Eigentum, Ordnungsidee, Zustand, Entwicklungen, Berlin Heidelberg 2005.
22
Eekhoff, Soziale Sicherheit durch Eigentum, Abwgung zwischen Eigentumsschutz und Sozialpflichtigkeit In: Depenheuer, Otto (Herausgeber) Eigentum, Ordnungsidee, Zustand, Entwicklungen
S. 51, 56.
23
Papier, Der Stand des verfassungsrechtlichen Eigentumsschutzes, In: Depenheuer, Otto (Herausgeber) Eigentum, Ordnungsidee, Zustand, Entwicklungen, Berlin Heidelberg 2005. S. 93.
24
Grochtmann, Die Normgeprgtheit des Art. 14 GG: Konsequenzen fr die Eigentumsdogmatik.
21

206

 ; ;

21

,
, .
-
.25
( )
.
, , ,
. ,
.26
,
. . . -
, ( ) ,
,
. . . , , .
.
21 ,
, .
, :
, . ,
, ,
. , .:
BVerfGE 58, 300 ff. Nassauskiesung; 89, 1 ff. Eigentumsrecht des Mieters; 100, 226 ff. Denkmalschutz; 102, 1 ff. Altlasten,
, . Lege, Art. 14 GG fr Fortgeschrittene,
S. 44-54 in; Zeitschrift fr das Juristische Studium.
26
: Dworkin, Constitutionalism and Democracy, in: Symposium: Law and Morality, 3. European Journal of Philosophy 1 (1995), S. 2ff. (2).
25

207

 21

,
- .27
.
, 21 ,
, ,
. , , , ,
, .
, , .28 29
. .30
. , , , ,
.31 26 2012
512 . , 39-40 .
28
. .
21 ,
() (. 168). ,
( ) , 21 .
29
2007 18 ,
2/1-370,382,390,402,405 ,
, , , -5 .
30
2007 2 N1/2/384 ,
, , -5
.
31
26 2012
512 . , 41 .
27

208

 ; ;

21

,
.32
33 .
,
. , , . , ,
, . ,
.
21 , ,
.34

2.1.1
.
, 21
, .
, . , , , , .

.
, , , ,
,
2007 2
1/2/384 ,
.
33
. , , 145; Jhnichen, Vom Besitzindividualismus zur gemeinwohlorientierten Sozialpflichtigkeit Der neuzeitliche Eigentumsbegriff in der
Entwicklung des Privat- und Verfassungsrechts. In: Brakelmann,G., Norbert Friedrich, Jhnichen,
T, (Hrsg.): Auf dem Weg zum Grundgesetz. Beitrge zum Verfassungsverstndnis des neuzeitliuchen Protestantismus.
34
2007 7
1/2/384 ,
.
32

209

 21

. , ,
. ,
, , , , .35

2.1.2. 21


, 21 , , ,
, -
.36
37
:
, ,
. , ,
, , . - ,
.
, , ,
.
2007 7
1/2/384 ,
.
36
2007 18 ,
2/1-370,382,390,402,405 , ,
. II,
6; 2007 2 No
1/2/384 , .
37
2012 26 512
.
, 33 .
35

210

 ; ;

21

. , , ,
, .38 .. ,
.39

2.1.3.
21 , , .

. , ,
, , .
21 ,
-2
. ,
.
,
40. , - ,
.
:
,
,
. , , . , . . 156.
Jarass, in Jarass/Pieroth Art. 14 S. 348. f 4.
40
[ ] . 6833/74, , 1979 13 .
38
39

211

 21

, , , .
,

.41
:
,
, . , ,

. . - .
-
. ,
, , , . .

.42

2.2. 21

. ,
, 21
, .

.43 21 , 2012 26
3/1/512 . , 74 .
42
2012 26
3/1/512 . , 77 .
43
2010 28
1/466 , , -7 .
41

212

 ; ;

21

, , . , ,
,
.
45 , , , . , .
21 , ,
, , , ,
-2
.44

3.
, 21 -2 -3
. -2 -3 , . ,
.
,
, 21 .45 , ,
. ,
-2 -3 .46
: . Jarass, in: Jarass/Pieroth GG
Kommentar,S. 351, Rn.11.
45
2007 18
2/1-370,382,390,402,405 ,
, .
46
2007 18
2/1-370,382,390,402,405 , , .
44

213

 21

, ,
, , . , ,
,

.47

4. - ()
, 21
, . 21
.
21 -2 -3 . 21 -2
. 21
-3 .
.

4.1 21 -2

21 -2 :
, ,
.
, - ,
. , , ,
, ,
-,
.
2012 26
3/1/512 . , 53 .

47

214

 ; ;

21

,

.
, . , ,
.
: .
, , .48 , , , .
,
, . , , ,
() .
, ,
.

-
.
.


- . ,
, .
, .
, , ,
2007 18
2/1-370,382,390,402,405 , , , , -8 .

48

215

 21

. , .49
, 21 -2 :

. , , ,
, . ,

.50 -
51 , ,
. ,
,
,
,
.
- .
: . , - . .
, 21

2007 18 2/1-370, 382, 390,
402, 405 , , , , -15 .
50
2012 26
3/1/512 . , 57 .
51
2001 7 1 /1 / 103 / 117 /
137 /14748, 15253 (1) , , (2) , (3) ,
(4) , (5) , , (
54 ), (6) (7)
.
49

216

 ; ;

21

. , , . , ,
, , , (), . -
.52
, ,
.
, ,
. , ,
. , , .
.

4.2. 21 -3

, .
21 -3 : 1) , 2) ,
3) , 4) , 5)
.
21 -3 , . ,
-2 -3
. , 2007 26
1/3/407 .

52

217

 21

.
(-2 ) (-3 ) . ,
.53 21
-2 , , 21 -3 .54 ,
, , .
,
, . ,
,
.
, . ,
, ,
.55
, , . ,
, . ,

.
21 -3 : 1. 2007 7
1/2/384 ,
.
54
2007 18
2/1-370,382,390,402,405 ,
, .
55
2007 18
2/1-370,382,390,402,405 ,
, .
53

218

 ; ;

21

, , ,
, 2. , ,
. , ,
. 21 -3

: 1) 1999 23 2) 1997
11 .

,
.
, , : -; ; ,
; ;
; ; ; .. -2 ,
, /
.
-3 , .
/ , , .
,
.

219

 21

, .
, , .
-2 , , , ,
, ,
. -3 , ,
,

, . ,
.
(-4 ).
(-6 ).

220

 22
1. , ,
.
2. , , .
3. ,
, ,
.
4. .

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
1.1. 22 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
1.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
2.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
2.2. . . . . . . . . 225
2.3.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
2.4. 22 . . . . . . . . . . . . . . . . 225
3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
4. - . . . . . . . . . . . . . . 227
4.1. - . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
4.2. - . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
4.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231

: , , 2009-2010
, 2012; / / /, , 2005; ,
, 2003; , - , 2008; , (), , 2011.; Degenhart, Staatrecht
I, Staatsorganizationrecht, 18., neu bearbeitete Auflage, Heidelberg, 2002; Maurer, Staatsrecht, Munchen, 1999; Ipsen, Staatsrecht I, Staatsorganisationrecht, 12. Auflage, 2000; Ja221

22

rass/Pieroth Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland, GG Kommentar, Mnchen

2006; Mnch/Kunig, (Hrsg.) Grundgesetz Kommentar, Muenchen, Bd. 16. Auflage, Mnchen,
2012; Pieroth/ Schlink, Grundrechte, Staatsrecht II, 28. Aufl. Heidelberg, 2011; Randelzhofer,
Bonner Kommentar zum Grundgesetz, Loseblattsammlung seit 1950, Art. 11. Heidelberg;
Sachs, Verfassungsrecht II, Grundrechte S. 394, f 7 2. Auflage, Berlin, Heidelberg, 2003;
Schmidt, Grundrechte, (sowie Grundzuege der Verfassungsbeschwerde). 8. Auflage, Bremen, 2006; Umbach, (Herausgeber, Autor) Bundesverfassungsgerichtsgesetz: Mitarbeiterkommentar und Handbuch (Heidelberger Kommentar) Auflage: 2., Auflage 2005; Zenthfer,
Staatsrecht 2, Grundrechte, Kiel, 7. Auflage, 2009/2010.

1.
1.1. 22
.
, , 1921
21 .1
.
.
. 1995 , ,
. 22 2010 15
. . -2
. -2
-4 . , 22
-3 .2 , -13 -3 , .

1921 30 :
.
2
, , 2009-2010 , 6, . 71-.
1

222

22

1.2.
- , , , , ,
. , -.
.
22 -18
. 22
, , -18
, , ,
.3 -18 22
.
22 20 . 22

, 20
. ,
.

2.
22 , , : . .4 ,
Schmidt, Grundrechte, (sowie Grundzuege der Verfassungsbeschwerde). 8. Auflage, S. 302, f.
754.
4
Umbach, Grundgesetz: Mitarbeiterkommentar und Handbuch, herausgegeben von Dieter C. Umbach u.a. S. 739, f. 19; S. 740, f 21.
3

223

 22

, , . , , , ,
( 45 ) .
.5
, .
, 22
, ( ) .

2.1.
22
,
, , , . , , .
, , ,
.6
, ,
, .7

. , . ,
,
.
.
Jarass, in: Jarass/Pieroph, Grungdesetz fuer Bundesrepublik Deutschland, Kommentar, 8 Auflage S. 287, f.6.
6
Muench./Kunig, (Hrsg.) Grundgesetz Kommentar, Muenchen, Bd. 1 Art, 11 Rn. 13 ff; Randelzhofer, Art. 11. Rn 26, Kommentar zum Bonner Grungdesetz.
7
. , , /// , . 97; , , , . 132-133.
5

224

22

2.2.
,
.
, ()
.8 26
.

2.3.

22 ,
(-2 ), ,
.

2.4. 22
, 22
. ,
, ( )
. ,

.9 22
. ,
.

2004 24 181-I, 19, 15.07.2004.

-11 , . Sachs, Verfassungsrecht II, Grundrechte S. 394, f 7.

8
9

225

22

, . : (
) , ,
. , .
, () -2 -2 ,
.
: 22
-2 . 22
. , 22 -2
,
.10
22
-2 -3 1993 3
24 -2 ,

. : 22
-2 ,
, .(...), , , .

3.
22 ,

, , 2004 8
1/4/212 .

10

226

22

. , ,
22
,

.11 , , ,
. 22 .
, , , , , , , 22 .

4. -
22 -3
, 22 -2 . 22 -3
, . ( ), -3
22 -2 .
22 -3 , ,
22 .
22 . ,
,


, ,
.

, ()
-3 .

11

227

 22

4.1. -
: , - .

. -3 , ,
.12 ,
.
22
. , ,
. , , , , ,
(),
. - .13

4.2. -
22 -3 , - .
1.
, 2. , 3. , 4. 5. .
2004 1 -9 : , ,
, , .
13
2007 26
1/3/407 .
12

228

22

,
, .
- . , , .
14 -11 -3 ,
, 111 -3 ,
,
, / . ,
( , )

()
. , , -11 111 - ,
. ,
.15 ,

.
.16
1997 12 .
2011 18
482,483,487,502 ,
, , , , .
16
2011 18
482, 483, 487, 502. . 34, 35.
, , , , , .
14
15

229

 22

22 . ,


,
.17 .
,
,


.18
19 20
, , 22 -3 .
22
.
-3 , ,
, : ,
, (), .
22 . , ,
415, 2008 26 , . ,
.
18
2007 27 (12 , 3 , , ).
19
1997 17 , -4
.
20
1997 31 , -4 .
17

230

22

.21 51
,
. :
) ;
) ;
) .
, .
22 -10 ,
, .
, , , 22 . .

4.3.
, 22 -3 - , 22
. - (.. ) .23
46
.
.

2005 27
.
22
1993 7 .
23
44 -2 .
21

231

 23
1. .
.
2. ,
.
3.
,
.

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
3.1. 23 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
3.1.1.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
3.1.2. . . . . . . 237
3.1.2.1. . . . . . . . . . . 237
3.1.2.1.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
3.1.2.1.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
3.1.2.2. . . . . . . . . . . 238
3.1.2.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
3.1.2.4. ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
3.2. 23 -2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
3.2.1. . . . . . . . . . . . 244
3.2.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
3.3. 23 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
3.3.1.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
3.3.2. . . . . . . . . . . . . . . . 250

: , , 2005; 2009
, 2010; ,
, 2003; , 2006; : , 1997; . 2005; , , 2006; ,
, 2008; , -

232

23

, 2003; ,
, 2007; ., - , . , 2002, 9-10; ///, , 2005; ,
, 2004; ,
, 1997; ,
, , 2012; , , 1999; , ,
2000; / ,
, 2010; , , 2003; , , 2004; , , 1996; , , 2006; ,
, 2012; // //,
, 2003; , , 1994; ,
, 1987; , ,
, 2005; , . . , ,
, 2006; , . . , 2007; , , 2008; Cremona J., The Proportionality Principle in the Jurisprudence of the European
Court of Human Rights. 1995, 323-330; Dock M.-C. Revue international du droit dauteur,
1974. Janvier. LXXIX.; Harris D., OBoyle M., & Warbrick C. Law of the European Convention on Human Rights, 1995;Intellectual Property. Reading Material. Wipo, 1998;Jacobs F. &
White R., The European Convention of Human Rights, 1996;Lipszyc D.Copyright and Neighbourind Rights.UNESCO, 1999; New Websters Dictionary of the English Language. 1988;
WIPO/CNR/KTM/97/1; .-. .
1998.

1.
, , , ,
, .
.
, .
233

 23

, XX XXI . ,
,
, .

2.
. , .
,
.
1995 . 23 .
23 .
23
-10
27 , .

3.
23 - , .

21 , : , , .
, .

234

23

,
, , , ,
.1
,

.
23
-10
27 , .

3.1. 23
3.1.1.
, . , , .2
, , . ,
, .
. .

,
. ,
, . ,
. 1
2

, , 1996, . 138.
New Websters Dictionary of the English Language. 1988.
235

 23

,
, .
,

, . : , .
, ,
.3
, , . .
,4

, ,
. , , .
, , , , .
, . 2003
.5 15- 2160
,
, .
,
- ,
.

3
4
5

Mller v. Switzerland, Judgment of 24 May 1988, series A. 133. 33.

Otto-Preminger-Institut v. Austria, N12470/87, 1994, 20 September.
http://forum.hochu.ua/viewtopic.php?t=447&stsrt=105

236

23

3.1.2.
3.1.2.1.
, - ( ) .
, , ,
, .
,
. , ,
.
: .
1967 (-) .
1967 ,
, :
1. , ;
2. ,
;
3. ;
4. ;
5. ();
6. ,
;
7. , , .

3.1.2.1.1.
- ,
, . , , .
:
237

 23

, , ; , ,
.

. ,
, , , , .
,
, , . , .

3.1.2.1.2.
, XVIII , .
: ; ;
; ; ( , , );
( ); ; - (-); ; ; .

3.1.2.2.
() , .6
147 , : , ,

, , .
6

170 .

238

23

. , (res corporals),
(res incorporales).7
152 , , , ,
, .
. ,
, . .8
. , ,
,

9 (- -8 ).

. - , , , .
,
10 , 23
.
, 21 23

:
, , , 2003, . 26-27.
, , 2006, .17.
9
: . 1997.
10
///, . 2005,
. 182-185.
7
8

239

 23

()
.11
: , , . ,
,
, , . , , .
, , . ,
, 23
, , .
,
-5 , 12 .

,
.
13 ,
:
, , , , .
1995
. 9 , 2004 29 , .
77 , . , 1995
. 184
www.git.de/law-caucasus.
13
1999 27 2/77/11 .
11
12

240

23

.
.14
, .15
, .
,16 .
, () ,17 , ,
/ . , , .
70 .
. .
,
, . .

3.1.2.3.
-
.
( ).
(, , , , ) . , .
, . , , 1994; , .
2003; , , 1999.
15
, , 2006.
16
, , 1987.
17
WIPO/CNR/KTM/97/1
14

241

 23

,
.
.18 , 6 , ,
, .
.
(
).
, . XV .
1710
,
.
1911 Copyright Act (
). Copyright () ,
. .
, . .
. ,
, .
.
: (, , ),
; (,
, , , , ); .
,
.
18

Dock M.-C. Revue international du droit dauteur, 1974, Janvier,LXXIX.

242

23

.
, .
,
, , , , , , , .

3.1.2.4. ,

.
, ,
,
.
,
. , . 20 ,
10 .
.
.
, . , .
5- , 25 .
. , ,
/ , /
.
, . 10 ,
10 .
, .

243

 23

.
, ,
.
,
.
.
1900 . -10bis ,
, . , : .
,
, ; . , , ; .
,
, , , .

3.2. 23 -2
3.2.1.
23 -2
.
, , , , .
. : , .
, ,
,
. , , , 244

23

. .
().
.
-2
. 23 -2 ,
, -
.
.
. ,
. ,
. ,
, , , ,
. .
: , ,
, , ..? ,
23 -2 , .
, , , .
23 -3
,
() ,
.

3.2.2.
.
245

 23

19 , .
,
. , .
. , .
1794 ,
1830 .
XIXXX 1990 .
, , ,
, , , , , .
, . 1921
, 276--277
:
,
!
.
:
,
!
, . ,
,
, ,
.20
, 24 . 23 24 , 23
19
20

, 1973.
Barthold v. the Federal Republic of Germany, 1985; Lingens v. Austria, 1986.

246

23

, 24 .
21 -20, 21-, 22-, 25, 30, 33
41 , , 24
. 23
.
, .
. , .

3.3. 23
3.3.1.

1- ,

. , ,
.22 , . , , (
) , .23
23 -3 ,
.
. 23 -3 , ,
-2 .
. : . . , 1, 2002, . 59-60.
23
Harris D., OBoyle M., & Warbrick C. Law of the European Convention on Human Rights, 1995.
21
22

247

 23

, .
23
-8--11 . , . -10
. (), ,
,
, , . , () ,
.
,
(27 ) : 1.

, , . 2. ,
, , .
-10
23 24 . , .
, ,
: ) ; ) ,
; ) .
.
23 -3 ,
-.
,

248

23

.
()
.24
-

.25
. . ,
. .
. ,

,
. ,
,
.
26 ,
. , .
,
(, ..)
.27
, ,
, ,
.28 - , , , ,
.

Cremona J., The Proportionality Principle in the Jurisprudence of the European Court of Human
Rights. 1995, 323-330.
25
Otto-Preminger-Institut v. Austria, N13470/87, 1994, 20 September.
26
Alinak v. Turkey, N39930/98, 2005, 29 March.
27
,
, 2006, . 19.
28
Open Door and Dublin Well Woman v. Ireland, Judgement of 29 October 1992.
24

249

 23

3.3.2.
23 .
,
,
29.
, .
:30 , , , ,
,
. , ,
.
, , ,
, , , ,
.
,
:31 , , ,
, ,
, , .
,
,
, ,

29
30
31

58 .
, 60.
, 61.

250

23

: ) , ,
, ; ) ,
,
, , ; ) , , .
,
:32
) ; )
,
; ) , ; ) , , ; ) , ,
. ,

; ) ,
. - .

,
15711574 158 .
. 189, 1891, 19-.

32

, 59.
251

 24
1. , ,
.
2. . .
3.
.
4. , ,
, , , .

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
3.1. 24 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
3.1.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
3.1.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
3.2. 24 -2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
3.2.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
3.2.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
3.3. 24 -3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
3.4. 24 -4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
3.4.1. , . . . . . . . 267
3.4.2. . . . . . . . . . . . . 268
3.4.3. ,
. . . . 270
3.4.4. . . . . . . . . . . . . 273
3.4.5. . . . . . . . 274
3.4.6.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
3.4.7.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277

252

24

: , () , 2006;
. , 2001; , , , 2010; , . -10 . .
, 2005; , , 2005; , 2004, , 2005; , 2009, , 2008; Dirk Ehlerks (Hrsg.), Europische Grundrechte und Grundfreiheiten, 2. Auflage. De Gruyter Recht.
Berlin, 2005; Pieroth/Schlink, Grundrechte: Staatrecht II, 16. Auflage, 2000; Jarss/Pieroth,
Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland. Kommentar, 5. Auflage, Mnchen, 2000;
Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts. Studienauswahl, I, Tbingen: Mohr, 1998.

1.
, . .
. , .

. 1948 10 -19 ,
.
, ,
, .
1950
-10 , . , , .
, , .
,
.
253

 24

, , 24
, . -19
, ,
, . 23 . 41 .

2.

1921 .
, . 21 , ,
.
, ,
.
, ,
.
. , ,
,
. ,
, ,
.

.
,
.

3.
3.1. 24
3.1.1.
. -

254

24

. . ,
, ,
.1
, , , , ,
( 19), ( 24), ( 23). .
. 24 .
. () (), .2
, ,
.3 ,
, , .4 ,
.5 . ,
().
( ), () .
, . , ,
.
,
, ,
Jarss/Pieroth. Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland. Kommentar, 5. Auflage, Mnchen, 2000, s. 172-173.
2
Jarss/Pieroth. Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland. Kommentar, 5. Auflage, Mnchen, 2000, s. 173.
3
, . , , 2010, . 211-212.
4
2004 2/1/241 , ; , 2004, ,
2005, .26.
5
, .210.
1

255

 24

, .
.
,
, , .
, .

.

. . ,
. , - 6, , , . 7,
, .
, (den geistigen kamp den Meinungen) .8
. , , .9
, ,
, . .
, , . , 2004 2/1/241 , ; , 2004, ,
2005, .212.
7
Jarss/Pieroth. Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland. Kommentar, 5. Auflage, Mnchen, 2000, s. 174-175.
8
Pieroth/Schlink, Grundrechte: Staatsrecht II, 16. Auflage, 2000, s. 135.
9
, . , , 2010, .214.
6

256

24

, , .
,
.10
, - .11 ,
,
. , , . , ,
. , , ,
.
24
, . .
, , ,
, , , , .12
.13
- .
14,
, .
, .
- . .
, , .
.
, , ,
, . 214.
, . , , 2010, .214.
12
, . , , 2010, .211.
13
Jarss/Pieroth. Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland. Kommentar, 5. Auflage, Mnchen, 2000, s. 175.
14
Pieroth/Schlink, Grundrechte: Staatsrecht II, 16. Auflage, 2000, s. 135.
10
11

257

 24

, .
, ,
,
.15
, , , , , . ,
. , , , , , .16
() .
,
. , .
, ,
. ,
.17 , , .
,
. ,
.
, ,

, , , . , -
.
Jarss/Pieroth. Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland. Kommentar, 5. Auflage, Mnchen, 2000, s. 174-175.
16
2004. 2/1/241 , :
, 2004, , 2005, .26
17
, . , , 2010, . 215
15

258

24

, , ,
,
.18
,
.
, .19 -18 ,
.
,
.20
, ,
. . .21
. . , .
,
,
,
, , ..
.
, .
, . , . , , 2010, .217
2004. 2/1/241 , : , 2004, ,
2005, .26
20
2004. 2/1/241 , : , 2004, ,
2005, .27
21
Jarss/Pieroth. Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland. Kommentar, 5. Auflage, Mnchen, 2000, s. 175
18
19

259

 24

, , , ,
... ,
, .22

3.1.2.
. 24
. ,
, ,
. ,
.
.

. .
. 24 .
, ,
23, , ,
. ,
.
. - , .
, , ,
, , .24
.
, , , 2001, . 112
23
Pieroth/Schlink, Grundrechte: Staatsrecht II, 16. Auflage, 2000, s. 178.
24
, . , , 2010, . 248.
22

260

24

-11
, .
.
. , , ,
..
24
, , , . - . ,
.25
, .26

, .27
.
, , .
, , , . ,
,
, ,
.
, .28
.
.
. .
, .
, . , , 2010, . 249.
Jarss/Pieroth. Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland. Kommentar, 5. Auflage, Mnchen, 2000, s. 179
27
Jarss/Pieroth. Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland. Kommentar, 5. Auflage, Mnchen, 2000, s. 179
28
Jarss/Pieroth. Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland. Kommentar, 5. Auflage, Mnchen, 2000, s. 179
25
26

261

 24

.
. , , , .29

3.2. 24 -2
3.2.1.
. . ,
(). ,
.30
.
42 -2 , , , .31

. , .32
. . , , ,
.. .
, , ,
,
,
.

Jarss/Pieroth. Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland. Kommentar, 5. Auflage, Mnchen, 2000, s. 180.
30
Jarss/Pieroth. Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland. Kommentar, 5. Auflage, Mnchen, 2000, s. 180.
31
,
(), , 2006, .166.
32
Pieroth/Schlink, Grundrechte: Staatsrecht II, 16. Auflage, 2000, s. 137.
29

262

24

, , ,

, . , , , , .
, . , .
.
,
.
.33
. , , , . 24 -2
, , , , . .34
, ,
. , , .35
, , ,
.36
. . ,
, (), , 2006, .147.
34
(, . 24), , 2005,
. 200
35
,
, (), , 2006, .147.
36
Jarss/Pieroth. Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland. Kommentar, 5. Auflage, Mnchen, 2000, s. 183.
33

263

 24

,
. ,
.37

, , , , , ,
, . ,
.
, .38
. , , . ,
.39 ,
.

, , .40 .
,
. ,
, ,
.

3.2.2.
.
. , , .
,
, , 2006, .147-148
38
Jarss/Pieroth. Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland. Kommentar, 5. Auflage, Mnchen, 2000, s. 183
39
(, . 24), , 2005, . 203
40
,
, (), , 2006, .147-148
37

264

24

,
. , .

,
. ,
. -2 ,
, ,
,
.
. ,
.
. .

. , , , , ,
.41 .42
(), .
.43 - , ,
.
. , ,
, ,
. ,
,
(, . 24), , 2005, . 210
Jarss/Pieroth. Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland. Kommentar, 5. Auflage, Mnchen, 2000, s. 187
43
Jarss/Pieroth. Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland. Kommentar, 5. Auflage, Mnchen, 2000, s. 187
41

42

265

 24

.44

, , .
. ,
. ,
, ..45
24 -4 .
2012 11 , , ,
. , ,
46. ,
47.
,
,
, , , 48.

3.3. 24 -3
30 -2
-2 , .
, 49,
(, . 24), , 2005, . 211
(, . 24), , 2005, . 212
46
2012 11
1/1/468, .133
47
2012 11
1/1/468, .133
48
. , 2011, .133
49
2008 19 1/2/411 44
45

266

24

.
,
.
. , ,
50.
30 -2 -2 ,
.
24 -3 , 30 , ,

, ,
. .

-
. - MBH- , -10
.51
,
.

3.4. 24 -4
3.4.1. ,

. , : ,
2009, , 2008, .98
50
2008 19 1/2/411 , : ,
2009, , 2008, .98
51
, , -10
, , , 2005, . 68
267

 24

.
.

. ,
.


. ,
, ,
. ,
, . ,
-10 -2 .

3.4.2.

. .
. ,
, , ,
.
, .
, ,
() 52. , . ,

. ,
(), , 2006, . 96

52

268

24

. , , 53.

,
, .
, , , , 54.
, , -10 , , . ,
55.
,
. ,
. , ,
56.
,
,
.

,
,
.
2008 19 1/2/411 , : ,
2009, , 2008, . 115
54
2008 19 1/2/411 , : ,
2009, , 2008, . 115
55
,
, (), , 2006, . 98
56
, , -10
, , , 2005, . 109-110
53

269

 24

, ,
() ,
. ,
.

3.4.3. ,

, -10 , : ,
, .

, ,
57. ,
,

.
, .
.
,
, . ,
.
, ,
, (), , 2006, . 197

57

270

24

. ,
,
, .
, Obsrver and Gu ardian- da Bluf- . ,
, . ,


. ,
, . - . ,
, -10
58 , 24 .
, . ,
.
, . (1995 .)
, ,

, 59. , , (1)
, (2)
, , -10
, , , 2005, . 117
59
, , -10
, , , 2005, . 117
58

271

 24

, ,
60.
Ozgur Gunden- ,

-10 .61
,
, , , ..62 , , .
: ,
,
, , , ,
, 63.
, ,

,
,
64. , , .
, , ,
. ,
24 -4 ,
, , -10
, , , 2005, . 118
61
, , -10
, , , 2005, . 120-121
62
,
, (), , 2006, . 121
63
, , -10
, , , 2005, . 121
64
,
, (), , 2006, . 203-204
60

272

24

, ,
.

3.4.4.
, . -10 , 24 -4
, , . . 24
, , ,

. , , . .
,

. , : ,
,
, , , ..65
, .
G.L. McBride v. The United Kingdom,

, ,
.66
,
, , 2006, . 205-206
66
,
, , 2006, . 207
65

273

 24

Ghorherr- ,
, , -10 -2 67.
,

. , , .
68.

3.4.5.
, 24 -4 , 44 -2
. :
.
,
. , .
,
.
, . ,
, , ,
.
, .
,
, (), , 2006, . 207
68
, , -10
, , , 2005, . 127
67

274

24

.

. , , ,
, .

,
. ,
.

, . ,
, , , , , Hadyscde- . ,
,
,
, .
Hadyscde- ,
, ,
. ,
() , , , 69.
, ,
,
. , . , ,
.
. ,
, , ,
(), , 2006, . 163-164

69

275

 24

,
, . , ,
.
.

3.4.6.
, , . ,
. , ,
, , . , -,
, .

, , . , ,
,
.
41 .
-2 , , ,
..
70. , 41 -2
, , 2008 2/3/406,408 ,
: , 2009, ,
2008, . 56

70

276

24

. ,
, .
, !71
,
. , , .
, .
, , , ,
72.

, 41 -2 . , ,
,

, .73

3.4.7.

,
2008 2/3/406,408 ,
: , 2009, ,
2008, . 57
72
2008 2/3/406,408 ,
: , 2009, ,
2008, . 58
73
2008 2/3/406,408 ,
: , 2009, ,
2008, . 60
71

277

 24

. ,
.
, . , ,
. , .
,
. ,
, ,

.74
, ,
. , ,
,
. , , .

, . ,
,

, , .75

,
, (), , 2006, . 219
75
,
, (), , 2006, . 220
74

278

24

. ,

. ,
, , ,
,
76.

. Sunday Times- , ,
, : ,
, , ,
,
, . ,

. , , .
: 77.
. .
. . , , , , .

,
, (), , 2006, . 221
77
,
, (), , 2006, . 222
76

279

 25
1. , ,
,
,
.
2.
, .
3.
, .
2005 23 2494-I,
1, 04.01.2006 ., .1.

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
1.1. 25 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
1.2. . . . . . . . . . . . . . 282
2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
2.1. . . . . . . . . . . . . . . . . 284
2.2. , . . . . . . . . . . . . . . . 285
2.3. 25 . . . . . . . . . . . . . . . . 288
3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
4. () . . . . . . . . . 293
4.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
4.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294

: , , 2009-2010
, 2012; ///, , 2005; ,
, 2003; , , 2010; , ()
, 2011.; Degenhart, Ch., Staatrecht I,
Staatsorganizationrecht, 18., neu bearbeitete Auflage, Heidelberg, 2002; Depenheuer, O.,
Art. 8 GG, Die Versammlungsfreiheit, in: Grundgesetz Kommentar Maunz/Drig (Hsrg.) Mnchen. 2006; Randelzhofer, A., Bonner Kommentar zum Grundgesetz, Loseblattsammlung,
Art. 11., Heidelberg; Hberle, P., Verfassungsentwicklungen in Osteuropa aus der Sicht
der Rechtsphilosophie und der Verfassungslehre, in: Hberle, Peter: Europische Rechtskultur, Frankfurt, Suhrkamp, 1997; Ipsen,I., Staatsrecht I, Staatsorganisationrecht, 12. Auflage,
2000; Jarass, H./Pieroth B., Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland, GG Kommen280

25

tar, Mnchen 2006; Maurer, H., Staatsrecht, Munchen, 1999; Sachs, M., Verfassungsrecht II,
Grundrechte S. 394, f 7 2. Auflage, Berlin, Heidelberg, 2003; Schmidt, R., Grundrechte, sowie
Grundzuege der Verfassungsbeschwerde 8. Auflage, Bremen, 2006; Umbach, D.,C., (Herausgeber, Autor) Bundesverfassungsgerichtsgesetz: Mitarbeiterkommentar und Handbuch
(Heidelberger Kommentar) Auflage: 2., Auflage 2005; Zenthfer, J., Staatsrecht 2, Grundrechte, Kiel, 7. Auflage, 2009/2010.

1.
. , . - ,
, . , ()
. .
.
- .

25 . , . ,
, .

1.1. 25
. 1921 ,
.1

1921 33 34 .

281

 25

, 1937 13 , , (138 ).2 , ,

, .
1995 25 2005
23 3 . 25
. , .

1.2.
24
. ,
, , . , , , ,
, ,
, .
() 24 , -
. (), , , ,

. () .
24 25 . , 25
, , 24 . ,
, 1937,
1921-1978.
3
2005 23 2494-I, 1,
04.01.2006 ., .
2

282

25

, /
, () , , 24 25 .4
25 , 26 - . , 26
25- , , , . 26
,
.

2.
25
, ,
()
.
, 5 , , :
,
, .
, , , ,
, 25
. 2011 18
2/482,483,487,502
, , ,
, , . ,
-4 .
5
2011 18
2/482,483,487,502
, , ,
, , . ,
127 .
4

283

 25

. ,
, ,
, 25 -2 . , 25
, , ,
, .6 34
.7 25 , 8
.

2.1.
9 -3
,
,
; , , ,
, ,
. ,
. - .
,10 25 .
() , .11
, . . BVerfG, NJW 2001, 2459, 2460 (Loveparade und Fuckparade)
. . , . 303.
8
. OVG Berlin, NJW 2001, . 17-40.
9
, -3 , ) ) .
10
Kloepfer, HdbStR VI, S. 747, Jarass, in Jarass/Pieroth, GG, Art. 8 Rn 3; , . 302.
11
Phirtskhalashvili, Schutzpflichten und die horizontale Wirkung von Grundrechten in der Verfassung Georgiens vom 24. August 1995, S. 144 ff.
6
7

284

25

,
. , , .12
25 , .13
, . .14
25 -2 ,
. , -2
,
,
.15 , , .

2.2. ,

2- . 16
-6 .17 ,
2002 5
2/2/180-183 , , , ,
; 21.6.1988 , Plattform rzte fr das Leben gegen sterreich, Ser. A.
Nr. 139, in: EuGRZ 1989, 522; 32 Abs. 2.
13
. , , . 302.
14
BVerfGE 69, 315.
15
BvefGE 69, 315. . , , . 158.
16
05.11.2002
2/2/180-183 , , , ,
.
17
2011 1 (4980
14.07.2011) .
12

285

 25

, . , , ,
: ,
, . ,
, ,
, ,
.

.18 . ,19
() , 20
.20
2011 18
2/482, 483, 487, 502
, , ,
, , . ,
51-61 .
19
-9
, 1741 -3
.
20
, .
2002 5 2/2/180-183 , ,
, , . ( -9
) 20
.
, ,
18

286

25

. ,
, , . ,
. , , 25 .
, ,
. 25
24
-4
.21 24 25 ,
.22
25 ,
, , . , ,

, .
, , ( ) .
.
,
, ,
, , , .
21
2011 18
2/482,483,487,502 ,
, , , , . , 66 .
22
Schmidt, Grundrechte, so wie Grundzuege der Verfassungsbeschwerde. S. 255, f. 631.
287

 25

.
. :
25 , ,
.
, ,
25 . , , .
,
. 25 .23 , ,
()
,
, ()
. ()

.

2.3. 25
25 . , :
, . ,
,
. , ,
2011 18
2/482,483,487,502
, , ,
, , . ,
37-45 .

23

288

25

, , ()
. , , :
25 , / ,
: - ,
/ , ,
. ,
, ,

.24
, 25 , ()
, / .
, ,
. ,
,

() .26
2011 18
2/482,483,487,502
, , ,
, , . ,
138 141 .
25
-2
-4 -3 .
26
2011 18
2/482,483,487,502
, , ,
, , 24

289

 25

25 .
25 . 27
. ,
-3
,
, , , .
, ,28 ,
, , , , . ,
, . ,
, 25 .
-5 -2 , ,
. , ,
,
.
,

. ,
144 145 .
27
2002 5 2/2/180-183 , , , ,
.
28
-3
-5 .
290

25

.29 /
.30

3.
25 -2 ,

, . ,
, , , , ,
. , .
.
. , , . -8 -5 ,
.
. , , ,
2011 18
2/482,483,487,502
, , ,
, , . ,
126-128 .
30
, . (2011 18 N2/482,483,487,502) , 2011 1
,
, -5 ,
. -5 -3
, . . 2012 14
.
29

291

 25

. ,
.31
. , .
. , .
.32
-13
. / :
, , ,
;
,
;
, - / .
15
.33
- 111 .34
2002 5 2/2/180-183 , , , , . .
32
2002 5 2/2/180-183 , , , ,
. .
33
-13 -2 .
34
. 2011 18
2/482,483,487,502
31

292

25

, , .
,
,
.

25 . -4
-2 ,
.
.
, :
,
. ,
,
.
.

4. ()
4.1.
: , - . .
25
. ,
, . ,
, , ,
, , . ,
46-50 .
293

 25

, , , , (), .
- .35 ,
, , , , . .36

4.2.
, 25 -3 . . , .
, ,37 25
. 24
25 . , 25 ,
,
24 . , (), ,
, , , ,
24 25
. , ,
2007 26
1/3/407 .
36
2002 5 2/2/180-183 , , , ,
. .
37
2011 18
2/482, 483, 487, 502
, , ,
, , .
35

294

25

(24 -4 ),
.38

. : 24
,
, ,
, . , 24 , -2 -3 24 -4 . ,
. 25 24
, ,
, .
, 24 ,
, , 25, , , 24 - , . ,

25 , .
: .39
(
) . 1. , , 2.
, .40 2011 18
2/482,483,487,502
, , ,
, , . ,
-3 -4, 24 .
39
Zenthfer, J., Staatsrecht 2, Grundrechte, S.70; Raffken/Thiele, Standartflle Staatsrecht II;
Grundrechte, S. 75; Schmidt, Grundrechte, S. 256.
40
25 05.11.2002
2/2/180-183 , , , ,
, .
38

295

 25

.
, .
, (
) ,

,
.

296

 26
1. ,
.
2. , .
3.
,
,
, ,
, , ,
.
4. .
5. , , , . (23.12.2005, # 2494).
6.
,
.

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
2. - . . . . . . 301
3. . . . . . . . 302
4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
6. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
7. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
8. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
9. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
10. . . . . . . . . . 319
10.1.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
10.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
10.3. . . . . . . . . . . . . . . . . 324
10.4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325

297

 26

10.5. , ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
10.6. . . . . . . . . . . . . . . . . . 326

: (. , .:
); , . ////, . /
; (.: ); , ; , ;
;
( ), . Pieroth/Schlink, Grundrechte, Staatsrecht, 12., berarbeitete Auflage, 1996, Heidelberg, S. 202. Ipsen, Staatsrecht II,
(Grundrechte), 1997, Berlin. GG (Grundgesetz), 44. Auflage, 2013, Mnchen. Etzrodt, Der
Grundrechtsschutzt der negative Vereinigungsfreiheit, 1980. Feldman, Vereinigungsfreiheit
und Vereinigungsverbot, 1972. Friauf, Die negative Vereinigungsfreiheit als Grundrecht,
1972. Kunig, Vereinsverbot, Parteiverbot, Jura, 1995. Murswiek, Grundfalle zur Vereinigungsfreiheit, 1992. Schmidt, Die Vereinigungsfreiheit von Vereinigungen alls algemaine Eingriffsfreiheit, 1978. Schmidt, Grundrechte, 8 Auflage, Bremen. Jarass/Pieroth, GG, Grundgesetz
fr Bundesrepublik Deutschland, Kommentar, 8 Auflage. Zenthfer, Staatsrecht 2 (Grundrechte), 7 Auflage, Kiel. Hatschek, Das Recht der Modernen Demokratie, Teil 2, 1909. GG.
(Grundgesetz), 44. Auflage 2013.

1.
() ,
.1
.
, . . .
, .

. .
Pieroth/Schlink, Grundrechte, Staatsrecht, 12., berarbeitete Auflage, 1996, Heidelberg, S. 202.
Ipsen, Staatsrecht II, (Grundrechte), 1997, Berlin, S. 168.

298

26

. , -9
, (Vereine) (Gesellschaften).2
1921
35 . , , 3
,
.
.
, 26 -6
,
, 1921 35 .
, , .

, .
1978 , 1990 ,
. , 1978 (1990 ) 49 , ,
, ,
, .
.4
1994 14 , GG (Grundgesetz), 44. Auflage, 2013, Mnchen.
.
4
2001 25 1/3/113 , .
2
3

299

 26

- , , , , . .
.
, ,
. , , 5, , .
. , .
. , ,
, .
,
- .
.
1995 . ,
. 26
.
, , ,
.
26 -2
. ,
, , , .
,
- ,
.
26
, , .
5

. .

300

26

2. -
, .6 . 20 ,
. 26
-11 ,
, , .
, , . ,
, , , , .7
.8
( ) . , , NGO (non-governmental organization).
- ,
.
. , ,
42 .. 2008 25 2/1/439

.
7
2009 15 2/2/439
.
8
2009 15 2/2/439
.
6

301

 26

. ,
, .
26 -
. ,
,
.
,
.
26 ,
, , , 9.

3.
10. 26 ,
,
. . . , ,
, , , .
(Vereinigungsfreiheit).11 , . ,
26 ////, .
10
Jarass/Pieroth, GG, Grundgesetz fr Bundesrepublik Deutschland, Kommentar, 8 Auflage, S. 262.
11
. . Etzrodt, Der Grundrechtsschutzt der negative Vereinigungsfreiheit, 1980. Feldman,
Vereinigungsfreiheit und Vereinigungsverbot, 1972. Friauf, Die negative Vereinigungsfreiheit als
Grundrecht, 1972. Kunig, Vereinsverbot, Parteiverbot, Jura, 1995. Murswiek, Grundfalle zur Vereinigungsfreiheit, 1992. Schmidt, Die Vereinigungsfreiheit von Vereinigungen alls algemaine Eingriffsfreiheit, 1978.
9

302

26

, ,
, .
, , , .
.12
, 26

. 26 .
. 26 ,
. ,

.13
, . ,
.14
, . , , 2009 15 2/2/439
.
13
2009 15 2/2/439
.
14
2009 15 2/2/439
.
12

303

26

, , , , -,
, .
26 , .
(), ()
.

4.
26 ,
. ,
,
.

, , , , , . .
39 , .
. , , , . .15
, , 1517 .

5.
26
, . ,
( ), , . 154.

15

304

26

, , , 26
.
.
. , .
,
.16
. , 91 , ,
.17
-2 , () , .
. . , , , , .

.
. , , , -
,
,
( ) .18
, ( )
, , 2011, . 166.
, , 2011, . 169.
18
1998 15 1/6-58, 60, 62,
67 ,
.
16
17

305

26

, , .19

6.
26 -2
.
, ,
, ,
. , ,
. ,


.

.20
(United
Communist Party v. Turkey), ,
21.
.22 .
. , .
, , , , .
, ,

.23
19
20
21
22
23

, , 2011, . 176.
, , 2008, . 11.
, . 13.
, , . 10.
Hatschek, Das Recht der Modernen Demokratie, Teil 2, 1909, S. 58.

306

26

,
- . ,
2008 .24
, , ,
. , , ,
- ,
.25
, , .
(pars, partis) , .
.
, .26
) .
,
.27
) , .
) . .
.
) .
- . , , .
, -2 .
26
, .
27
. , 1994 31 -2 , (GG. (Grundgesetz), 44. Auflage 2013, S. 171.
24
25

307

 26

, .
.
) .
.
) .
. .
.
- .28
, , .
, 26 , , -
, ,
-2
. 1509 ,
, .
,
, ,
, , . ,

.
,
. ,
.
.
28

, , . 65.

308

26

, .
,
.
. , , ,
,
.
?

7.
26 -2 , ,
.
, .
, .
, , .
,
. , , , ,
.
87 -2
, .
26 -2 , . , .

309

26

8.
26 -2
:
.
25
26 . , , , , , 26 .

(bestimmte Dauer), (freiwillige Zusammenschlsse),
(gemeinsamer Zweck) (organisatorische Festigkeit) .29
,
26 . -
, , . 26 , : ) ; )
; ) ; )
) .
,
,
. .30
) .31 ,
: Jarass/Pieroth, GG, Grundgesetz fr Bundesrepublik Deutschland, Kommentar, 8 Auflage, S.
261.
30
2009 15 2/2/439
.
31
, , , .
29

310

26

. ,
.32 26
-2
, . , , - .33
)
. ,
. ,
, ,
.34
26 ,
. , , ,
, , ,
. , , , , ,

.35 26
, . , .36 , 2009 15 2/2/439
.
33
2009 15 2/2/439
.
34
2009 15 2/2/439
.
35
2009 15 2/2/439
.
36
2009 15 2/2/439
.
32

311

 26

, , ,
.37
26 ,
,
.38
, ,
.39
26
. , ,
, ?
26 .
, , . , ,
, .40
,
, . ,
, .
. ,
,
2009 15 2/2/439
.
38
2009 15 2/2/439
.
39
Jarass/Pieroth, GG, Grundgesetz fr Bundesrepublik Deutschland, Kommentar, 8 Auflage, S.
262.
40
, . 13.
37

312

26

, ,
.41
) . ,
25
. , . , , .42
) . , , .
. , 26
.
, ,
.43 ,
,
, , , , , . .44
26
. 26 ,
, ,
,
, 2001 25 1/3/113 , .
42
2009 15 2/2/439
.
43
2009 15 2/2/439
.
44
2009 15 2/2/439
.
41

313

 26

- .
- .

. , 26 . ,
- ,
.
, ,
- .45
26
.
26
, -
, , .
, 26
. , , 26
.46
. - 2009 15 2/2/439
.
46
2009 15 2/2/439
.
45

314

26

, -2 -20
, .
,
.47 ,
.
, , , , ,
- ,
.48 ,
.49
, 26
,
- , , . 26
, .50
- .51 ,
, , , ,
.
, .

.
48


.
49


.
50


.
51


.
47

2005 30 1/5/323 ,
2005 30 1/5/323 ,
2005 30 1/5/323 ,
2005 30 1/5/323 ,
2005 30 1/5/323 ,

315

 26

.52
,
. ,
, . , , . .53
,
26 . , ,
, 26 54.
, ,
,
. ,
,
, . , -
.55
,
, ,
- ,
2005 30 1/5/323 ,
.
53
2005 30 1/5/323 ,
.
54
2009 15 2/2/439
.
55
2005 30 1/5/323 ,
.
52

316

26

26
.56 , , ,
, .

9.
26 -2 , ,
. , , ,
.
26 : , , , ,
, ( ),
. 26 -2 .
, , , , , .57
.
( , ), ,
. ,
, , .58
2005 30 1/5/323 ,
.
57
Ipsen, Staatsrecht II (Grundrechte), Berlin, S. 168.
58
,
- , .
56

317

 26

,
() .
. , 2010
(AmCham), - (EUGBC),
(ICC Georgia) - (BAG). , , .
,
- ,
,
. ,
, , . 26

. ,
15 .59 , , , , ,
, .

.60
.61
26 , -2 , ,
. .
.
, -2 -5 .
Jarass/Pieroth, GG, Grundgesetz fr Bundesrepublik Deutschland, Kommentar, 8 Auflage, S.
263.
61
Ipsen, Staatsrecht II (Grundrechte), Berlin, S. 168.
59
60

318

26

. 26 -2
()

. -8 ,
. 28 , 18 .
26 -2
- ( ) ,
, .
, , ,
, , ,
, , . , 26

, ,
.

10.
,
, ( ) ,
.
- ,
,
26 .
. . (
319

 26

) , .
. . .62
26
? ,
. . .
.
,
, .63
,
.64
-
24 26
,
, -, . ,
,
. , .65
, Jarass/Pieroth, GG, Grundgesetz fr Bundesrepublik Deutschland, Kommentar, 8 Auflage, S. 262.
( , (United Communist Party v. Turkey), . 13.
64
United Communist Party v. Turkey, Socialist Party and Others v. Turkey, Refar Partisi and others
v. Turkey, Vogt v. German, Gorzelik and others v. Poland.
65
2011 18 2/482/, 483, 487,
502
, , ,
, , .
62

63

320

26

- .66 ,
.
, , , , (status negativus). , ,
, , .. , ,
- .67
, 26 . .
, 26 -2
, ,
, .
() . . ,
,
, .
, . , ,
.68

( ), ( ).
2009 15 2/2/439
.
67
2009 15 2/2/439
.
68
1991 10
-10
.
66

321

 26

26 -3, -4 -6 .
, ,
(26 -3 -4 ) , ,
(26 -5 ). , , ,
. , Rekvenyi v. Hungary , , , , ,
, -11 . ,
-11 . , , , ,
.69
, .
26 -3 . ,
, , ,
. ,
, .
( ) .

.

10.1.

,
, . 69

, . 18.

322

26

- ,
. , .70
.71
, .
, ,
.
.
,
. ,
26 ,
,
.72 ,
. , ,
, .73
-11
,

, , . 161.
, . , , . 162.
72
2011 18 2/482/, 483, 487,
502
, , ,
, , .
73
2011 18 2/482/, 483, 487,
502
, , ,
, , .
70
71

323

 26

, , . ,
, () ,
, .74

10.2.
26 -3 , . ,

.
. ,
, .
, .

10.3.
26 -3
. , , 20% .
.

.75
- .

2011 18 2/482/, 483, 487,

502
, , ,
, , .
75
, , . 163.
74

324

26

10.4.
, ,
, . 26 -3 ,
,
,
, ,
.76 , , .77 - .
,
78. ,
, , .79 , 26 , ,
.
26 -3
. , , .
. , , , , , ,
.
.

, , . 164.
(. , : ), .
128.
78
, . 351.
79
/ (. ),
. 483.
76
77

325

 26

10.5. , ,

26 -3 . , ,
.
, ,
80. .

10.6.
. 98 -3 , , ,
,
. -3 ,
.
,
.
26 -4
, ,
, , ,
.
,
, 26 -3 -4 ? ,
, .
2011 18 2/482/, 483, 487,
502
, , ,
, , .

80

326

26

,
81 (Vereinigungen, die den Strafgesetzen zuwiderlaufen)82, (Vereinigungen, die sich
gegen die verfassungsmssig Ordnung richten)83, (Vereinigungen, die sich gegen den Gedanken der Vlkerverstndigung
richten)84. .85
26 -6 , .
,
. , , .
(89 ), .
,

, .
,
. .

- 2001 13 .86
. , Jarass/Pieroth, GG, Grundgesetz fr Bundesrepublik Deutschland, Kommentar, 8 Auflage, S.
266.
82
Schmidt, Grundrechte, 8 Auflage, Bremen, S. 279.
83
Schmidt, Grundrechte, 8 Auflage, Bremen, S. 279.
84
Schmidt, Grundrechte, 8 Auflage, Bremen, S. 279.
85
Zenthfer, Staatsrecht 2 (Grundrechte), 7 Auflage, Kiel, S. 73.
86
2004 2 2/10/256
.
81

327

 26

, , ,
.
26 .
,
. , 3
, .
. 26
-3 -4 . . ,

. , , , - , .87
. 35 ,
,
,
. .
23 -3 ,
.
.

, . .
Jarass/Pieroth, GG, Grundgesetz fr Bundesrepublik Deutschland, Kommentar, 8 Auflage, S.
266.

87

328

 27
.

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
2. . . . . . . . . . . . . . . 330
3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
3.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
3.2. . . . . . . . . . . . 331

: , 1948; , 1997; 2004 6

3272, I, 2, . 5; , 1966; (1918 1921), 1990; , 1993, 5,
. 66, 193-I; I, 2008, 40, . 247; 2005 27 2535- ,
, 2006 .,3; 2012 22 6238-I
, http://www.parliament.
ge/index.php?lang_id=GEO&sec_id=69&kan_det=det&kan_id=5342; //
//, (-), 2005; , , 2005; , , 2005;
, ( ),
2009; Information on Norvegian Citizenship, Oslo, 1992; , , ., , 1994;
,
. , ., 1996; ., ., ., , (), .,1997. . ., . ., . ., ( ), .,1992;
( ),.. .. , .,1999.

1.
, , ,
, .
, , , .. .

329

 27

2.
,
.
, ,
.

. , 1921 , . , 46
,
... , . 68
,
. , 133
138 ,

.1
27 , 1995 24
.

3.
3.1.
,
.
2005 27
.2 -2 , ,
,
(1918
1921), , 1990, . 465, 468, 481, 482.
2
2005 27 2535
, , 2006 .,3
1

330

27

,
/
. , -3 , ,
.
,
, , ,
. ,
. , (.,
) ,
, .
,
.

3.2.
, , , .
,
,
,
.
2012 22
. , 1044 ,
, 5
. ,
29 11
(, , ) . ,
331

 27

2014 1 , .. 1,5
.3
, , , . , . ,
.
, ,
- ,
. , , 26
, , .
. , . ,
.
, , . , 1044 -14
, . ,

.

2012 22 6238-I ,
http://www.parliament.ge/index.php?lang_id=GEO&sec_id=69&kan_det=det&kan_id=5342

332

 28
1. 18 , .
.
2. , , ,
.

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
2. . . . . . . . . . . . . . 335
3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
3.1.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
3.1.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
3.1.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
3.1.4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
3.1.5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341

: Achterberg/Schulte, in: Starck (Hrsg.) Kommentar zum GG, 2010, S. 1011;

Achterberg/Schulte, in: Mangoldt/Klein/Starck (Hrsg.), Kommentar zum Grundgesetz, 6. Aufl.,
2010, S. 1016; Badura, in: BK-GG, Art. 38, Rdnr. 8; Brockmeyer, in: Schmidt-Bleibtreu/Klein
(Hrsg.), Kommentar zum Grundgesetz, Art. 38, 9. Aufl., 1999, Rdn 8 ff; Burkiczak, Die Verfassungsrechtlichen Grundlagen der Wahl des Deutschen Bundestages, JuS 2009, S. 809;
Meyer, Wahlgrundsaetze und Wahlverfahren, in: Isensee/Kirchof (Hrsg.), HdbStaatsR II,
Rdnr. 1ff.; Morlok, in: Dreier (Hrsg.), GG-Kommentar, 2. Aufl., 2004, Art. 38 Rdnr. 93; Rinck,
Herkunft und Entfaltung der Allgemeinheit und Gleichheit der Wahl, in: Zeidler FS, Bd. 2, S.
1124; Schreiber, Handbuch des Wahlrechts, 7. Aufl., 2002, Rdnr. 15; Trute, in: GG Kommentar, Muench (Hrsg.), Art. 38 Rdnr. 46; Winkler, Staatsrecht I, 2.Aufl, 2013; ,
, , , 2010 , 1
(16 -3 , 2010) .1.

1.
28
. ,
333

 28

,
,

.
: , 49
, 70. ,
, , 1011
-2 . , , 28 ,
.
.
.
. .
,
-5 , , , ,

28 .
, , .
28 -5 . , , , , , .
, 49
70 , ,
. , 1011 ,
.

334

28

2.
,
,

(. -7 ). 28 ,
. , ,
.

, , ,
, , .
, , ,
. , , ..
.1
, , ,
, , . ,
.

3.
28 , , , . , , ,
() .

.

BVerfGE 8, 104
335

 28

3.1.1.
,
, ( ), , (
). 28
(-14 38 ) ,2 . , ,
.3 -
( ) .
( ) ,
, , .
28
18 .
, 49
, 21 , 70
, 35
. ,
(21 ).
28 , , .
, , ,
. ,
,
, ,
BVerfGE 1, 208, 242; 3, 383, 391; 28, 220, 225; 71, 81, 94; Achterberg/Schulte, in: Starck (Hrsg.)
Kommentar zum GG, 2010, S. 1011; Badura, in: BK, GG, Art. 38, Rdnr. 8; Rinck, Herkunft und
Entfaltung der Allgemeinheit und Gleichheit der Wahl, in: Zeidler FS, Bd. 2, S. 1124.
3
BVerfGE 15, 165, 166; 44, 125, 143; 58, 202, 205.
2

336

28

(. 1044 ).
. . , . -5 -2 ,
.
, . .
28 , ,
, .
,
, ,
. , , , ,
, , 5 .

3.1.2.
28 , .
,
.
, ,
. , , ,
.

, .
, , , ,
337

 28

.4
, . , ,
, ..
,
. , , , ,

. ,
. , ,
. ,
.5

3.1.3.
, , ;
.6 ,
, 2009 .
.
, .
, , ,
, .

Schreiber, Handbuch des Wahlrechts, 7. Aufl., 2002, Rdnr. 15; Trute, in: GG Kommentar, Muench
(Hrsg.), Art. 38 Rdnr. 46.
5
BVerfGE 12, 205, 262; 31, 314, 327; 48, 271, 277.
6
Schreiber, Handbuch des Wahlrechts, 7. Aufl., 2002, Rdnr. 10.
4

338

28

3.1.4.
-14 38 ,
, .7
, , ; , ,
,
.
, , ,
. , ,8
.
, ,
, , .9
, .10 ,
, , ,
.11
, , .
. ,
, . ,
, , BVerfGE 120, 82, 102.
Brockmeyer, in: Schmidt-Bleibtreu/Klein (Hrsg.), Kommentar zum Grundgesetz, 9. Aufl., 1999,
Art. 38, Rdnr 8.
9
Achterberg/Schulte, in: Mangoldt/Klein/Starck (Hrsg.), Kommentar zum Grundgesetz, 6. Aufl.,
2010, S. 1016; Morlok, in: Dreier (Hrsg.), GG-Kommentar, 2. Aufl., 2004, Art. 38 Rdnr. 93.
10
BVerfGE 71, 81, 94.
11
Brockmeyer, in: Schmidt-Bleibtreu/Klein (Hrsg.), Kommentar zum Grundgesetz, 9. Aufl., 1999,
Art. 38, Rdn.10a.
7
8

339

 28

, . , ,
. 50 ,
5- ; , , 5- , .
, .12
.
(.: 2% , 4% ).

,
13. , . ,

4%-.
, . ,
,
14.
, ,
, - - .
.

BVerfGE 51, 222, 236.

Winkler, Staatsrecht I:Staatsorganisationsrecht, 2.Aufl, 2013, S. 139
14
, , , , 2010 , 1 (16 -3 , 2010), .1.
12
13

340

28

3.1.5.
, , , 15 .16
.
, . ,
, .

.
. ,
, .
, 33 ,

. , , , .

Brockmeyer, in: Schmidt-Bleibtreu/Klein (Hrsg.), Kommentar zum Grundgesetz, 9. Aufl., 1999,

Art. 38, Rdnr 12.
16
Meyer, Wahlgrundsaetze und Wahlverfahren, in: Isensee/Kirchof (Hrsg.), HdbStaatsR II, Rdnr.
1 ff.; Burkiczak, Die Verfassungsrechtlichen Grundlagen der Wahl des Deutschen Bundestages,
JuS 2009, S. 809.
15

341

 29
1. , .
11. , -, ,
. (15.10.2010, 3710).
2. .

1.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
2. . . . . . . . . . . 344
2.1. 29 . . . . . . . . . . 345
2.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
6. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
7. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
8. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354

: , 1833, 1,
181. /, , 2012. Degenhart, Staatrecht I, Staatsorganizationrecht, 18., neu bearbeitete Auflage, Heidelberg, 2002.
Menschenrechte, Eine Sammlung internationaler Dokumenten zum Menschenrechtsschutz,
DGVN-TEXTE 42, Bonn, 1992. Zenthufer, Staatsrecht 2, Grundrechte, Kiel, 7. Auflage,
2009/2010. Degenhart, Staatsrecht I, Staatsorganisationrecht, 18., neu bearbeitete Auflage,
Heidelberg, 2002. Ipsen, Staatsrecht I, Staatsorganisationrecht, Zwojfte, neubearbeitete Auflage, 2000. Ipsen, Staatsrecht II, 15 Auflage; Mansen, Staatsrecht II, Grundrechte, 4 Auflage,
Verlag C.H. Beck; Hartmut, Staatsrecht, Munchen, 1999. Zippelius, Deutsches Staatsrecht,
30. Auflage, Munchen. Schmidt, Grundrecht, 14. Auflage, 2012. Friedhelm, Staatsrecht II,
Grundrechte, Verlag, C.H. Beck. Hemmer/Wost, Staatsrecht und Verfassungrecht, 4 Auflage,
stand: 11/2004. Kats, Staatsrecht, 14 neubearbeitet Auflage. Albrecht/Kuchenhoft, Staatsrecht, Lehrbuch; Basiswissen Staatsrecht II, Die Grundlagen in 150 Frangen und Antworten.
Zacharias, Staatsrecht I, Grundrechte, 3. Neubearbeitet Auflage.

342

29

1.

29 , , .
,

-15 .
29 .
-15 ,
( , ) ,
1920
24 , -15
. .
:
,
1.

. , . . ,
, , 2.
.
.
29 138 .
138 : , .
29 ,
, 1833, 1, 181,
258.
2
, 259.
1

343

 29

,
.
133 , ,
, ,
.

2.
, , .3 .
,
. .4 29 -5 ,
, . ,
. ,
,
. , ,
.5 .6
.7
,
,
, , . 2007 26 1/3/407 .
4
2007 26 1/3/407 .
5
2010 27 1/1/493 .
6
Degenhart, Staatrecht I, Staatsorganizationrecht, 18, neu bearbeitete Auflage, Heidelberg, 2002,
S. 3.
7
Stein, Gtz Frank, Staatsrecht, S. 57.
3

344

29

29
,
. , :
,
.8

, ,
.9

2.1. 29
, 29 , .
, 29
, , , . 29
, , ,
. ,
,
, ,
. 29 -
. , - .10
, 29
.
, 21.1 21.3. .
25- ().
10
, -2 .
8
9

345

 29

2.2.
. 29
. ,
. , , .
, , , .
, ,
. 29 .
, , , . 14 29
.
-14
. , ,
. ,
. , , . , ,
.11

,
, , ,
.12
, , ,
, . 2010 27 1/1/493 .
12
2010 27 1/1/493 .
11

346

29

, , ( ) . ,
. , ,
( )
, . ,
, () () ,

. , ,

, .
, , . ,

.13
29 .

3.
29 , .
. , . , , .
, , . 29
, 2010 27 1/1/493 .

13

347

29

. , ,
,
, , , .
, . , .
,
, . , .14
,
,

,
- .15

4.
. -
,
- .

.16
, ,
.17 29 . ,
, -4 .
2004 9 2/3/250, 269 ()
.
16
, .
17
1998 3 2/80-9
.
14
15

348

29

. ,
29 , 47
, ,
. .
27 , ,
.
29 1.1 . 2010 . ,
, -,
. . , - ,
.18
, 29
1.1 -12
, , ,
.
:
.
.19

. ,

, ,

. 2010 , 2010, . 30.
, , 543/2009, , 2010, 31 .

18
19

349

 29

, - . ,
, .20
, 29 1.1 , (, , ,
).21
- 104
-4 , 2012 22 . , , , 2014
,
( 18 ) , 5
.
, -2 , 29 .
, ,
2014 1 , -
,
, 5
.
, , - .


, , 543/2009, , 2010, 31 .
21
(2010) , / , www.parliament.
ge/2013.
20

350

29

1044
.
, , , ,
) , .
) , , 1044
;
) 1044 - , -2
, - , , ,
. ;
) , 1044 -2 ,
1044- 29 11
. , , , 29 11 - .22
, 104.4
. , , , , 2014 1
?

5.
29 , . ,
,
,
- 22

www.constcentre.gov.ge/2013.
351

29

, .23
() ,
, , , ,
, .
-2 . ,
, , - . , ,
. ,
. , 29 . .
,
. 29
:
, .

6.
,
, .24
,25
. ,
. 29
. -2 ,
. , .
.
, -2 .
2006 13 1/2/378
.
25
. . /, , 2012.
23
24

352

29

. , . -3 ,
: ) ) . , , , , . 29
-2 .
, . .
:
. , , .26
.
.

,
. , , , .
,
, , .. , , ,
29
. , ,
29
.27

2003 26 1/1/138, 171,

179, 209 , ,
.
27
2004 2 2/10/256, .
26

353

29

7.
, 29 ,
:
1. ,
.
1.1.
, -, , ,
.
2. .

8.
, .28
,
.29
. .
, , , .
. ,
,
( ), (
).
2009 6 2/1/415 .
29
2004 28 1/3/209, 276 .
28

354

29

. . .
. , , .
. ,

, . , -15 -16 , , ,
21 ,
18 . , -
.
, 35 . 21 .
28 .
,
, , : )
; ) ; ) ; ) ; )
, ; )

, , , , , , ; )
, .30

. , 70 -2 ,
35 , 5
3 .
30

, -17 .
355

 29

, . , 54
,
.
. ,
, , . , .
, .31
. ,
. ,
.
.32
.
, , ,
. , , .33
, .
, 29
2006 13 1/2/378
.
32
2006 31 1/1/357 , ,
, .
33
, 85 .
31

356

29

,
, .34

. , .
, , , , , . ,

. , , . , ,
, .35
29 , , , , , , ,
.
, 29


, .36
, . , 29
,
.
.
2004 28 1/3/209, 276
.
35
, 70 -2 .
36
2004 28 1/3/209, 276

.
34

357

 29

.
, , ,
, ,
, ,
.

, . 86 -2 ,
, , . ,
.
: ,
, , .
, - , , , .37
, , . ,
, .
. . , , ,
, , . , ,
. 1998 13-15 2003 26 1/1/138, 171,
179, 209 , ,
.

37

358

29

,
, , ,
.38
,
. .

. , , .

2003 26 1/1/138, 171,

179, 209 , ,
.

38

359

 30
1. .
2.
. ,
. .
3.
.
4. ,
, , .

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
3.1. 30- . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
3.1.1. . . . . . 365
3.1.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
3.1.3. . . . . . . . . . . . . . . 368
3.1.4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369
3.2. 30- -2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
3.2.1. . . . . . . . . . . . . . . . 371
3.2.2. . . . . . . . . 372
3.2.3. . . . . . . 374
3.2.4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375
3.3. . . . . . . . 376
3.4. 30- -4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
3.4.1.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
3.4.2. . . . . . . . . . 379
3.4.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
3.4.4. , . . . . . . . . . . . . . . . . 382
3.4.5. ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382

: , . II, 2001; , -

360

30

, , 2008, 1; , :
, , (.), 2011; ,
, 2000; /
, , 2011; , , , , (.), 2005; , , 2007; /
//, , 2005; ,
: , , (.), 2011; ,
,
, (.), 2011; , , ,
, 2005; , , ,
2001, ; , , , 2001, 1; ,
,
, (.),
2011; , (.), . II,
2008, . III, 2006, . V, 2007; (1918-1921), 1990; , (1) 1996-1997 . 2002, (2) 1998-1999 ., 2002, (3) 2002 .,
2003, (4) 2003 ., 2004, (5) 2005 ., 2006, (6) 2006-2007 ., 2009, (7) 2008 ., 2009; (1921-1978), 1983; ,
, 2005; /,
- , , 2010, 2; ,
,
, 2009, 1; , -
, ,
2009; , . VII, 1962; , . 11, 1987.

361

30

1.
30- , . , ,
,
, , ,
, , .
, , . ,
,
(, .,
). 2009/2010 , 1,
.
-2
. .
30-37 .

, .
() , . , - ,
, ,
.2
, , .
, , , , 2009, 1, . 73, 75.
2
, , , 2011, . 77-78, 93.
1

362

30

, 1995
.
. .
. . , . () . XIX
- .
XX , - . ,
. , , . () .
,
,
. , , 1917 5 .
-
. ,
, . - ,
, 1921 21 .
1921 1995
, .3

, - -
, , 2009, . 286-289, 296.

363

30

2.
(1921 21 ), (1937 1978 )
.4
1921 - ,
. ,
, . 117- 123- 128- . ,
, , -
, . , , :
; 48 , , 42 ; 16
, 16-18 6
, ; ;
;
; .
, .
, 1921 ,
, . , -
(.3) - (.13). , -3 . ,
(19181921), 1990; (1921-1978), 1983.

364

30

, , , . -
1921 . , , 5.

1937 1978 .
, : 1922 -12 1927 -16 , ( )
.
1937 1978
(, -12 58- ).
, , , , ; 41- .

3.
3.1. 30-
30- . ,
. , 30- . , . , , , ,
.

3.1.1.
.6
, ; ,
, - -
, , 2009, . 295-297.
6
, . VII, 1962, 1438-1439.
5

365

 30

.7 , .
. 2007
26 2/2-389 ,

30- .8 ,
, 30- ,
. .

. ., , ,
,
.9
,

.
. , , ,
, , .10
30-
.
,
;
: ,
(. 2.1,3.1).

, . 11, 1987, . 30.

(2006-2007), 2009, .
249.
9
, . II, 2001, . 231.
10
, , 2005, . 411.
7
8

366

30

3.1.2.

.
.
30- , , , , , ,
,
( 2/4-24, 28.02.1997).11 ,
,
( 2/2-389, 26.10.2007).12
( 2/2-389, 26.10.2007) 30-
1- , , , .13
. ,

, , .14 46- .
, 30- . ,
, . , . , (., ) ,
.
(1996-1997), 2002, .
57-58.
12
(2006-2007), 2009, .
226.
13
(2006-2007), 2009, .
249.
14
, , , ,
(.), 2005, . 275.
11

367

 30

, 30-
.15

. , , . , , , . (
) .
(., ).16
(. 168) ,
.

3.1.3.
, (. 3.1.2 ), . , 1921 ,
, (1937 1978 ) , . ,
(1995 )
.17 . , , 30-
, , . .
.18 .

, 1/1/323, 12.04.2005.
16
, , , . 37.
17
, , , , ,
2005, . 270-273, 281-282.
18
(1996-1997), 2002, .
57-58; , 1998, 1, . 56; (1998-1999), 2002, . 67.
15

368

30

.
. ,
, . , 1978 38-
, ,
-. , ,
. ,
, . ,
,
. , -
.
, ., , ,
, , . ,
, .19

3.1.4.
, 30-
,
1950 (. 4) 1966 (-8
-3 ). 29- -2 ,
,
.20
. . . , , - -
, , 2009, . 281, 289-291.
20
, . II, 2001, . 189.
19

369

 30

.
. , , , ,
.
( 2/2 389, 26.10.2007), 30-
,
.21 , 150- ().
1431 1432 ,
.
( ), ( , ),
( , ).22

.23

3.2. 30- -2
30- -2 . , . ,
, .
.
.

(2006-2007), 2009, .
249.
22
, , , , 2005, . 7077.
23
2007
, 2007, . 227-228, 504-505, 541, 543, 549.
21

370

30

3.2.1.
30- -2 ( ). , . ( )
. -2
, , ,
. ( )
, (1/2/378, 13.07.2006).24 -2
,
, ( , ,
, ) .
, . . .
((1/2/378, 13.07.2006) , (),
, . , ,
.25
, ,
. 193- ( ) , .
, ,
, ,
.
, . ,
, -2 (2006-2007), 2009, .
60.
25
(2006-2007), 2009, .
60-61.
24

371

 30

, ,

, , , ,
.
, , .

3.2.2.
30- -2 , .
. ,
, , .26

. I-III ,
, . 30- -2 ,
( ...). ,
, .27

. ,
:
;
1/9/164, 11.07.2003.
27
, , , , ,
2005, . 284.
26

372

30

, .28
- . ,

.
( 1/2/411, 19.12.2008),
,
. ,
, , 30- ,
.29 ( , . 190). , (. 192).
. ( 1/4/154, 200; 13.06.2003), ,
...
.30 , ,

(
2/1/327, 336, 344; 09.02.2006).31
,
.
: 1997, 1, . 81-84; 2005, 4, . 162-170.
(2008), 2009, . 97-98.
30
(2003), 2004, . 135.
31
(2006-2007), 2009, .
20.
28
29

373

 30

3.2.3. .
, , () , .
30- -2 ,
. -2 , ,
.
( monos poleo
). . (. 82).32

30- -2 . ,
. , . ,
-7 ,
,
, ,
. , . .
,
.
( 1/3/136, 30.12.2002) .33 , ,
( 1/1/374, 379;
, ,
, 2001, , . 59-60.
33
(2002), 2003, . 106107.
32

374

30

09.02.2007).34 ( 1/2, 411,

19.12.2008) ; , , ,
, , .35

3.2.4.
30- -2 , .
.
.
, . . (, ) , ,
, .
: , , ; ;
, ; ;
(. 2). .36
- .
.
. , ( 1/3/136, 30.12.2002) ,
(2006-2007), 2009, .
141.
35
(2008), 2009, . 103104.
36
, . 197, 198, 201, 251.
34

375

 30

; ,
. ,
, .37 (1/4/154,
200; 13.06.2003), 21-

,
.38 , , , - , . ,
,
( 1/1/ 374, 379; 09.02.2007).39

3.3.
30- -3 ,
. ,
, , . ,
.40
-17 ( ) 38- ( )
.
(8/177/2, 21.05.2002), , (2002), 2003, . 101,
104.
38
(2003), 2004, . 136.
39
(2006-2007), 2009, .
132.
40
, ,
, 2008, 1, . 114-115.
37

376

30

,
.

; ,
.41
30- -3
, .42 30- -3
(., , ) . 42- ,
, .43

3.4. 30- -4
30- -4 . ,
, , ,
.

3.4.1.

30- -4
.
, , -, -, -,
(2002), 2003, . 39-47.
, , , (.), 2011, . 169-193.
43
, (.), . III, 2006, .
175; . : . II, 2008, . 721-722; .V, 2007, . 623.
41
42

377

 30

. 30- -4
.
, , , , ,
.
, , ( 2010 17 )*.
2010 15
.
.
2006 , (1973
) . , , .
, .
,
, , , , , , . ,
,
.
.44
30- -4
, . ,
37-
, . ,
. * -, 2013 12 (729-II).
44
, . 169.
378

30

.45
, , . ( 2/3/ 13, 05.12.1996)
213- ,
, ,
, , ;
.46 (2/2-389, 26.10.2007) 30-
-4 . ,
,
, , , - , .47

3.4.2.
- ,
, , , .
,
, 30-
-4 . ,

. (1) , :
, (2) ,
:
, , (.),
2011, . 58-111.
46
(1996-1997), 2002, .
28-31.
47
(2006-2007), 2009, .
249.
45

379

 30

IV V (. 14-26).
, , ,
41 . . () 12 .
.
24 , ( 15 ).

3.4.3.
30- -4 , (VII)
.
, -

. ,
(.,
), .

. .

. (. 23)
(. 4.1) -
,
. - .
31- ,
. ,
.
, , .
,
380

30

0,07 .
(. 32). ,
.
, .
. 2000 2
207- , , ,
. ,
21
.48 ( 2/6/322, 15.12.2005)
, .49 ( 1/3/301,
23.03.2005) ,
.50
( 1/1/126, 129, 158; 18.04.2002)
,
()... .
, ,
.51

48
49
50
51

, 2001, 1, . 89-91, 95-98.

(2005), 2006, . 124.
(2005), 2006, . 58-66.
(2002), 2003, . 14-15.
381

 30

3.4.4. ,

.
30- -4 . . , (VIII.
)
(. 35).
. , .
, . .
.
, ,
. ,
,
, .52
, ,
.53

3.4.5. ,

30- -4 , - , 52
53

, . 25, 31.3. .
, . 170.

382

30

, .
16 (. 4). 16
/ , .
(. 39). 14 ,
, .
,

. ,
, , .
, .
.
(. 18).
(. 19). VI , , , 477 , 126 140 (
) (. 27.2).
. ( ) 600 .54 ,
.55

. , , , (.), 2011, . 137-143.

55
, ., , VII ( ) VIII ( ).
54

383

 31
. .

1. . . . . . . . . 384
2. . . . . . . . . . . . . 385
3. . . . . . . . . . . . 387
4. . . . . . . . . . . . . . . 389
5. . . . . . . . . . 390
6. -
. . . . . . . . . . . . . . . 392

: : , 2009;
, , , 2009; 1921 ; , ? :
: , (. ), 2012. BVerfGE 4, 7 (15);
8, 274 (329); 27, 344 (351); BVerfGe 50, 57 (108); BVerfGe 1, 97 (105); BVerwGe, 27, 360;
Hberle, Verfassungsentwicklungen in Osteuropa aus der Sicht der Rechtsphilosophie und
der Verfassungslehre, Hberle, Europische Rechtskultur, Frankfurt: Suhrkamp, 1997; Huber, Rechtsstaat und Socialstaat, 589 (617); Glenewinkel, special: Grundrechte; Schmidt,
Grundrechte, 8. Auflage, 2006; Schmidt, Grundrecht, 14. Auflage, 2012; Ipsen, Staatsrecht II,
15 Auflage; Mansen, Staatsrecht II, Grundrechte, 4 Auflage, Verlag C.H. Beck; Hufen, Staatsrecht II, Grundrechte, Verlag, C.H. Beck; Hemmer/Wost, Staatsrecht und Verfassungrecht, 4
Auflage, stand: 11/2004; Kats, Staatsrecht, 14 neubearbeitet Auflage; Albrecht/Kochenhoft,
Staatsrecht, Lehrbuch; Basiswissen Staatsrecht II, Die Grundlagen in 150 Frangen und Antworten; Zacharias, Staatsrecht I, Grundrechte, 3. Neubearbeitet Auflage.

1.
. . ,
,
, , .

384

31

-XVII-XVIII
,
. , ,

.1 , .2
,
, , - .3 ,
.4
, .
.
, , .5
31 , ,
- .

2.
, , , ,
. , ,
. : . , ,
, . 37 , , , , 2009, . 43.
, . 64.
3
1921 , -13.
4
1921 , 113.
5
Hberle, Verfassungsentwicklungen in Osteuropa aus der Sicht der Rechtsphilosophie und
der Verfassungslehre, in Hberle, Peter: Europische Rechtskultur, Frankfurt: Suhrkamp, 1997:
101-148, 121.
1
2

385

 31

,
, . , - .
, , ,
. , ,
, , , , .6
: , , . ,
,
. ,
.

. ,
, . , . 31
.
. , 31 .
2008 31 :
.
-12 -6

-14 31
.7 2009 27 , 1/2/434.
7
2008 31 2/1-392 6

386

31

,

. , ,
.8
: , 31
, ,
- .9 ,
31
. ,

10. , 31 ,
. , 31
(
- ) ,
. ,
.11

3.
31
-

. ? , ?
1952 102 .
8
.
9
.
10
.
11
.
387

 31

. :
, , , , ,
.12
, .
, ,
, 31 .
31
- , . ,

. ,
, , .
,
,
.
,

.13
, , , . , ,
.14
, , .. , , , , ,
: , 2009.
BVerfGE 4, 7 (15); 8, 274 (329); 27, 344 (351).
14
2009 27 , 1/2/434.
12
13

388

31

. , , .15

. , ,
, , , ,
.16

4.

.17
( ), ,
.18
? , .
.19
31
- , . 31

, .
2009 27 , 1/2/434.
16
2002 18 1/1/27,129,158 , ,
.
17
BVerfGe 50, 57 (108).
18
BVerfGe 1, 97 (105).
19
. ,
? : : (. .), 2012, . 104-122.
15

389

 31

, ,
.20
, 31 .21

. ,
, .
,

, , -
, ,
, . , . ,
, , , , , . ,
, ,
.22
, , , .23

5.
.24
31 ,
Huber, Rechtsstaat und Socialstaat, 589 (617).
2008 31 2/1-392 .
22
2008 31 2/1-392 .
23
. Werner, special: Grundrechte, S. 27.
24
BVerwGe, 27, 360.
20
21

390

31

- .
. ,

, - .
, : , ,
1994 3 .
, ,

. 31 (
) . , . , 31 ,
, , ,
.25
, , ,
,
, ,
.26
, , , .27
,

, , , . ,
,
2008 31 2/1-392 .
26
2009 27 , 1/2/434.
27
.
25

391

 31

,
,
.28

, 29 , , ,
- . , , 31
.

6. -

. . ,
, ,
, , ,
.
31 ( - )
, , , ,
, . , - . , ,
,
,
.
2002 18 1/1/27, 129, 158
, ,
.
29
2008 31 2/1-392 .
28

392

31

, , .
, , ,
50 .30
, ,
.
, , , .
.
.31
1999 8 31
- .
. -4 -2
, , 1500
.
. . 2009 ,
, . 2012
. ,
,
- .

30
31

, 206 .
, 60 -4 .
393

 32
. .

1.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394
2. -
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
3. . . . . . . . . . . . . . 395

: , , 2005; BVerfGe, 84, 133 (155); Schmidt, Grundrechte, 8. Auflage, 2006; Staatsrecht II (Grundrechte), Berlin, 1997. Schmidt, Grundrecht, 14. Auflage, 2012;
Ipsen J. Staatsrecht II, 15 Auflage; Mansen, Staatsrecht II, Grundrechte, 4 Auflage, Verlag
C.H. Beck; Hufen, Staatsrecht II, Grundrechte, Verlag, C.H. Beck; Hemmer/Wost, Staatsrecht
und Verfassungrecht, 4 Auflage, stand: 11/2004; Kats, Staatsrecht, 14 neubearbeitet Auflage;
Albrecht/Kochenhoft, Staatsrecht, Lehrbuch; Basiswissen Staatsrecht II, Die Grundlagen in
150 Frangen und Antworten; Zacharias, Staatsrecht I, Grundrechte, 3. Neubearbeitet Auflage.

1.

32 , ,
.1
. , , ,

.
, ,
. 1921 119 :

.

394

32

. .

2. -

.
, ,
. ,
, . 32 , , . ,

. . ,
.
, .
32 , ,
.
117 : , , ,
,
.

3.
54 -7 , ,
, ,
.2
2

-4 .
395

 32

32 , , 32 .3
. 2001 28 ,
2006 . ,
, . ,
,
, .4
2004 23 157 (
) ,
.
2004 29
, .
, , . ,
,
. , ,
. .
, : ,
,
( ).
, , 2005, . 289.
4
, -11, -12 .
3

396

32

,
.
109 -2
,

2 , ,
,

. , :
5 , .
-
,
, , 109

. , - ,
.6
32 .
-2 , ,

, , -

. ,

.
, - ()
. ,
, 32 .
2005 23 1/3/301 ,
.

5
6

397

 32

, .
-7 , ,
. , - .
.
. - 2012 2 525
. 2012 9 .
,

. , . .

. .7

BVerfGe, 84, 133 (155).

398

 33
. . .

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401

: , , 2005. Pieroth,
GG, Grundgesetz for die Bundesrepublik Deutschland, Verlag C.H. Beck Munchen, 8 Auflag,
Kommentar; Pieroth/Schlink, Grundrechte Staatsrecht, 12. Auflage, Heidelberg.

1.
,
. -
, ,
. 1 1886 . - 8
. .
, 1899 .
1899 , 1900 . 1901
1 . , .


38 .

2.
,
- , -

399

 33

, , .1
33 , . .
33 , ,
. ,

,
. .
, ,
,
, , .2

49 , ,

.
, .
49 . :

. .
, .
.
2007 2 1/2/384 ,
.
2
, , 2005, . 292-293.
1

400

33

3.
33 , . .
, ,
. , , , ,
.
, ,
. . ,
. , . .
.
( ) .
50 , , , ,
,
30 , .

-2 -4 . , -18, -20, 21, 22, 24,
25, 30, 33 41 , .
2007 7 .
: : ) 24, 25 33
.
,
-4 , ,

401

 33

, ,
,
.
51 , ,
, ,
. -
, . , , ,
.
, .
,
.
.
-
21 -2 , , .
,
, . , , ,
.3
33
.

, , 2005, . 293.

402

 34
1. , , ,
.
2. -. .

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404
2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404
3. , . . . . . . . . . . 406
4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408
5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410
6. . . . . . . . . . . . 410
6.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
6.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412
6.3. . . . . . . . . . . . . . 412

: , , 2011; ,
, 2005; , , ,
2009; , , 2001; , , , 2005;
(1918-1921), 1990,
, , , 1998.
Schmidt, Grundrecht, 14. Auflage, 2012; Ipsen, Staatsrecht II, 15 Auflage; Mansen, Staatsrecht
II, Grundrechte, 4 Auflage, Verlag C.H. Beck; Hufen, Staatsrecht II, Grundrechte, Verlag,
C.H. Beck; Hemmer/Wost, Staatsrecht und Verfassungrecht, 4 Auflage, stand: 11/2004;
Kats, Staatsrecht, 14 neubearbeitet Auflage; Albrecht/Kochenhoft, Staatsrecht, Lehrbuch;
Basiswissen Staatsrecht II, Die Grundlagen in 150 Frangen und Antworten; Zacharias,
Staatsrecht I, Grundrechte, 3. Neubearbeitet Auflage; Jarass/Pieroth, GG, Grundgesetz fur
die Bundesrepublik Deutschland, Verlag C.H. Beck Munchen, 8 Auflag, Kommentar; Pieroth/
Schlink, Grundrechte Staatsrecht, 12. Auflage, Heidelberg; Menschenrechte, Eine Sammlung
internationaler Dokumenten zum Menschenrechtsschutz, DGVN-TEXTE 42, Bonn, 1992.

403

34

1.

. . . , ,
. , , .
, , , -
,
.1

. :
(, ) (, ,
, , , , ). , , ,
2.
, , , , , , , , , , .

2.
34 .3 , ,
, . , , . , , . , 1998, . 87.
, , 2001, . 91.
3

. : , , , , ,
.
1
2

404

34

, ,
. ,
, , . ,
, , -15 , , .
,
, , - ,
, .4
, ,
, ,
,
, .5

,
,
. , .
, ,
, ,
. , , ,
, ,
. , .6
2002 5 2/2/180-183 , ,
.
5

, 37 .
6
, -4 .
4

405

 34

, ,
.7 ,
, , ,
.8
. 34 , . ,

.
, - . ,
.
(, 1988 18 ) , ... , ,
.9

3. ,
34 ,
, -14 38 ,
. -14
. 38 , ,
. , ,
. , , , , 2005, . 294.
8
, , .
9
2007 26 2/2-389 .
7

406

34

.

, , .10
, ,
, ,
.
,
, .
:
, ;


;
;
. , ,
, ,
, , , , ,
;
- ;
,
;
;
, , , ;
, , , ,
;
10

, -6 .
407

34

;

;


.

4.
- -16 , , .
34 ,
, .
, , , ,
.
34
23 ,
.
.
, , , , ,
,
.11
. , 34 23 . , -3
.) , 23
, .
?
- .
11

, -5 .

408

34

, . , ;
.12
23 , 34 : / .
, - , , ,
. , , , ,
.13
.14
,

.
, 34 : , , , ,
, , . ,
15.
34 ,
,
, . , , 2011,
. 136.
13
, -11 .
14

, 37 .
15
2007 26 2/2/-389
.
12

409

34

, ,
-
16.

5.
34 , , .
, ;
; 17. ,
: ) ; )
; )
; )
.18
,

, .

6.
34 -2
- ,
, , . , , , ,
.
37 -3 ,

16
17
18

, -10 .
, 33 .
, 32 .

410

34

. 34 -2 , 47 ,
,
. 44
, .
, ,
, .

6.1.
,
, ,
.
: ( ) , , , , , , , ,
, , , , ,
: , , , , ,
, , , , .19
: ,
, , , , ,
-, , -, , ,
, , , ,
.20

19
20

, -3 .) .
, -3 .) .
411

 34

6.2.
34 -2 , , -, , ,

.21 ,
, , .

, ,

.

6.3.
- . , (, ).
,
- .
- .

-7, -8 -9 . - -
-. ,
, ,

, -
, - .22
, -3 ) .
, -9, ;
. ,

21
22

412

34

, ,
, , , , ,
.23
. .
: ) ;
) ; )
() ; )
; ) ; ) ; ) , .24
, , , - . ,
, , - .

34 . 2004
30 ,
2004 -10- -12
-14, -16, 31, 37
, , 34 . , 2004
5 , .25 ,
34 . , 2005, . 31-38.
23
, -4 .
24
, 56 .
25
2005 5 2/4/294 .
413

 34

: , ,
-
, ,
.26 .
, .
, , .27
,
.28
, . 1920
28 , , . ,
29.

30.
-,
- , . ,
- .. , .
, -7 -4 .
28
, , 2005, . 297.
29
(19181921), 1990, . 396.
30
, 24 50 52
.
26
27

414

34

. ,
, . ,
.
() . ,
-
.31
- 34 -2 .
, , , ,
.32 ,
, ,33 ,34
,35
.36
, . ,

,
.37

31
32
33
34
35
36
37

, 28 .
, 183 .
, 259 (1).
, 259 (2).
, 259 (3).
, 259 (4).
, , , 2009, . 61-62.
415

 341
,
, .

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416
2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419
3. . . . . . . . . . . . . . . . . . 420
4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420
5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422

: , V, 2007; ; ,
; 2010 ,
,
1, 2010; , , 2009-2010
, 2012.

1.
. ,
, ,
.1
, - .
, , ,
. ,
-. .2
, www.sok.
ge/2013.
2
, .
1

416

341

. , ,
: ,
. ,
. , .
, , ,
,
.
, ,
. , ,
, ,
. - .
, ,
.
, 2001 . 26 ,3
, , ,
, ,
- .
. , , ,
,
. , , - .

2001 26 , 289,
.

417

 341

. , ,
.


. ,
, ,
. 2001 26 2006 15
.4
- 2008 25 3-
. ,
.
, , . ,
. , ,
.5
, . , , .
, , . , , ,
, , , , ,
, , 2006 15 , 480, .
5
- 2008 25 3, www.
parliament.ge/2013.
4

418

341

. ,
, ,
.

. ,
, : , ,
: , ,
. ,
.
20082009 .6
, , ,
(
, ,
) , .7

2.
-
- , , ,
, . .8
341 1976 2 79
, : 1. ; 2.
,
.
.
8
2010 , , 1, 2010, . 32.
6
7

419

 341

, ,
.9
341 () 2010 , , 2009
26 .
, , , .
:
1. ;
2.
;
3. ,
,
, .10

. 2010 15 .

3.
341 ()
, .
, ,
.
, , .

4.
341 () , - - , V, 2007, . 654.
, , 2009-2010 , 2012, . 73.

10

420

341

, .
, ,
, , , ,
, .
, ,
.
,
. ,
, , , .11 , , , , .12
. :
, ,
.13
-12 -2 , , ,
,
,
( 4 ).

, , , ,
,
.14

, -8 .
.
; 5, 2001 15 , . , .
13
, -12 .
14
, -12 -4 .
11
12

421

 341

, , , , , ,
.15
.16

5.

. . 37 , . , 341 () 37 -6
, , 37
. .

15
16

, -13 .
, -23 -2 .

422

 35
1. .
2. . (27.12.2006, 4135).
3.
. . . , . (27.12.2006, 4135).
4.
.

1. . . . . . . . . . 424
2. , -
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424
3. . . . . . . . . . . . . 426
4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427
4.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427
4.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428
4.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428
4.4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430
5.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 431
6.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435
7.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436

: /, , , , 2010.
, 2011, , 1833, . 1,
180. BVerfGe, 7, 377 (401, 406); Jarass/Pieroth, GG, Grundgesetz fur die Bundesrepublik Deutschland, Verlag C.H. Beck Munchen, 8 Auflag, Kommentar; Pieroth/Schlink, Grundrechte, Staatsrecht, 12. Auflage, Heidelberg; Menschenrechte, Eine Sammlung internationaler
Dokumenten zum Menschenrechtsschutz, DGVN-TEXTE 42, Bonn, 1992; Zenthofer, Staatsrecht 2, Grundrechte, Kiel, 7. Auflage, 2009/2010; Rolf Schmidt, Grundrecht, 14. Auflage,
2012; Ipsen, Staatsrecht II, 15 Auflage; Mansen, Staatsrecht II, Grundrechte, 4 Auflage, Verlag

423

 35

C.H. Beck; Hufen, Staatsrecht II, Grundrechte, Verlag, C.H. Beck; Hemmer/Wost, Staatsrecht
und Verfassungrecht, 4 Auflage, stand: 11/2004; Kats, Staatsrecht, 14 neubearbeitet Auflage;
Albrecht/Kochenhoft, Staatsrecht, Lehrbuch; Basiswissen Staatsrecht II, Die Grundlagen in
150 Frangen und Antworten; Zacharias, Staatsrecht I, Grundrechte, 3. Neubearbeitet Auflage.

1.

.
, , . -12 (- )
. 109 . 110 . ,
, . ,
,
- . , ( 111).
1919
20 . , .1 , ,
. . ,
, ,
, -
, 2.

2. , -

, , ,
.3
.
, , ,
1
2
3

, 1833, . 1, 180, 31.

, 1833, . 1, 180, 31.
BVerfGe, 7, 377 (401, 406).

424

35

, (, , ) ,
, , . , , , ,
.4 ,
, , , , , , . . , ,
, .
, ,
, ,
.
. ,
,
-
. , , 35 3 ,
,
. .
, - , , , ,
.5
, - .6
/, , 2010, . 80.
5
2007 26 2/2-389 .
6
1997 29 2/35 .
4

425

 35

3.
35 , . , ,
, , ,
. . . ,
, ,
, , , ,
, , , ,
35 .

. , , , , ( -14
)
.
. , (, ).
. , . ,
,
, .
, ,
. , 35
, -3 , ,

. ( . ).

426

35

35
. ,
: ) ; )
; ) ; )
.

4.
35 -3
. : ) ; ) ; ) ) .
, .

4.1.
35 -3 , , , . ,
,
.
.

, . ;
;
; .
, . , ,
,
.7
: -, . , , , , , 2011.

427

 35

, , .
:
. , , , , , , , .

4.2.
.
, , , , . -2
,

. 12 .
, : (6 ), (3 ) (3
).8
.9

.10
, ,
.

4.3.
- .
, -2 .
, -2 .
10
, -7 .
8
9

428

35

. , ,
, , . .
,
, ,
.
.
,
.11
, :
) I ;
) II
;
) III ,
;
) IV ,

,

;
) V , , , .12
.

.

11
12

, -8 .
, -10.1 .
429

 35

4.4.
35 , ,
, . -2 15 ,
, , .

, ,

13 .
: ,
, , .
.
.
- .
,
, , , , . ,
. , , ,
, , ( , ). ,



.

13

, -3 .

430

35

, .
, - .
, -
. , .
.
, ,
.
. ,
. , , , . , , . ,
, . ,
. , -
.14

5.

( 35) , , 1948 1966 ,

. 1966 , ( 13), 388, , 2009 8
.

14

431

 35

, ,
,
.15
35 -3

.
, .
, , , .

, , , , ,
, . ,
.
,
, - .16
2007 ,
. , , , , . ,

, , ,
1997 29 2/35
.
16
www.education.ge/2013 .
15

432

35

. , ,
.17
. ,
,
, , .18
. 12 .19
.
.
35 -3 , . ,
, , .
,

. ,
, .20
35 -3

. ,
, 51 -2 .
, 2 .
19
, 22 .
20
, 35 -2
.
17

18

433

 35

, () /
.21
, / .
/
/ , -.22
,

.

2%- , , ,
23.
, ,
, 2012-2013 , //
.24
, , , 35 -3
, ,
. ,
, , -2 10 .
, 54 -2 .
23
, -80 -2
.
24
1/69/, 2012 31
.
21
22

434

35

, - .
,

, .
: , - 25
. .
, - ,
.
, 2005 , 400-
.
,
-
,
.26

6.

35 -2

.
, 300, 2012 26 , 2012-2013

.
26
N437, 2004 4 ,

.
25

435

 35

,
, ,
. , ,
. ,
.
.27 2005 .

7.

35 -4 , ,
. , , . ,
,
, , .
,
, , .
. .
1999 19 . 2001 19 .
2003 19 . , 2005 19-20 .
: , 2007 18 .
, 2010 12 . , , 1997. ,
1998 18 . , , 2005 19-20 .

27

436

35

,
.
, : , , , , ,
-
.28 ,
, , , ,
,

, -,
.29
30,
.31


.32 .
, , . -3
, ,
.
28
29
30
31
32

, -3 .
, -3 -2 .
, -14 .
, -15 .
, -5 .
437

 36
1. .
2. .
3. .

1. . . . . . . 439
2. . . . . . . . . . 441
3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441
4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443
5. ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
6. . . . 448

: : ,
(. ), 2012; , 1918, 31 , 12. . 2-3;
, 1918, 22 ; ,
, VII, 1984; , , 2005; - , 1920; (1918-1921), 1990;
, 2012; BVerfGe, 10, 59, (66); 29, 166, (176); 62, 323, (330); BVerfGe,
39, 169, (183); 48, 338; 66, 84, (94); BVerfGe, 6, 55, (76); BVerfGe 6, 55, (72), 55, 114 (126);
BVerfGe 6, 55, (76), 28, 104 (113); 53, 224, (248); 76, 1 (41); 80, 81, (92); 99, 216, (231);
BVerfGe 5, 85, (198), 35, 202 (236); BVerfGe 5, 85, (198), 22, 180 (204); 27, 253 (283); 35,
202 (235); Grundgesetz, 44 Auflage, 2013, Mnchen; Phirtskhalashvili, Schutzpflichten und
die horizontale Wirkung von Grundrechten in der Verfassung Georgiens vom 24. August 1995:
eine vergleichende Untersuchung der staatlichen Schutzpflichten aus der Europischen Menschenrechtskonvention und der georgischen Verfassung unter besonderer Bercksichtigung
der deutschen Schutzpflichtenlehre / Anna Phirtskhalashvili. Potsdam: Universittsverlag
Potsdam, 2010; Zugl.: Potsdam, Univ., Diss., 2009; Jarass/Pieroth, GG, Grundgesetz fur die
Bundesrepublik Deutschland, Verlag C.H. Beck Munchen, 8 Auflag, Kommentar; Pieroth/
Schlink, Grundrechte Staatsrecht, 12. Auflage, Heidelberg; Menschenrechte, Eine Sammlung
internationaler Dokumenten zum Menschenrechtsschutz, DGVN-TEXTE 42, Bonn, 1992;
Zenthofer, Staatsrecht 2, Grundrechte, Kiel, 7. Auflage, 2009/2010; Schmid, Grundrecht,
14. Auflage, 2012; Ipsen, Staatsrecht II, 15 Auflage; Mansen, Staatsrecht II, Grundrechte,
4 Auflage, Verlag C.H. Beck; Hufen, Staatsrecht II, Grundrechte, Verlag, C.H. Beck; Hemmer/Wust, Staatsrecht und Verfassungrecht, 4 Auflage, stand: 11/2004; Kats, Staatsrecht, 14
neubearbeitet Auflage; Albrecht/Kuchenhoft, Staatsrecht, Lehrbuch; Basiswissen Staatsrecht

438

36

II, Die Grundlagen in 150 Frangen und Antworten; Zacharias, Staatsrecht I, Grundrechte, 3.
Neubearbeitet Auflage.

1.
. ,
. 1920 .
,
,
. .1 - 1918 .
, .
1920 . , .2 . 1920 3 .
- - . , -
.
. ,
.
,
. . 17 70 , 15 60
. . , . , , ,
, 1918, 31 , 12, . 2-3; , 1918, 22 .
2
. - , 1920.
1

439

 36

(17 15)
.
, - ) ) . , ,
, .
(-),
.
, 1920 ..
, . : , , :
-, ,
- , . , . :
) - , ; ) ; ) ; ) ; )
, ; ) ; )
; ) 3 (
); ) (); ) 4; ) ; )
5; ) - ; ) ; ) , ; ) -
) - .
1920 3
-
. .
3
4
5

.
, .
, , , .

440

36

.
XX 20- .
() . 1920
3
, , .6

2.
. 39 40 .
, ,
, . -40 , , .
1995
36 ,
, 36 :
.
-40 , . 124 126 , .
1995 36
.

3.
36 . ,
.
. ,
. (1918-1921), 1990,. 443-450.

441

 36

,
.7 , : )
; )
; )
.

. , 36 , . .
. .
, -6 , , ()
.8
. -6 . ,
, .9 .10 2001 16
: -6 , .11
. , , -14
. ,
. - . , , 1106 , 2012.
Grundgesetz, 44 Auflage, 2013, Mnchen, S. s.
9
BVerfGe, 10, 59, (66); 29, 166, (176); 62, 323, (330).
10
BVerfGe, 39, 169, (183); 48, 338; 66, 84, (94).
11
BVerfGe, 6, 55, (76).
7
8

442

36

,
. . ,

.12
, ,
. , , . .
- .13
, , , ,
, . ,
14.
(Boughanemi v. France)
, ,
-8 ,
, ,
.15

4.

.
.16
. .
.
.17 - 2008 23 2/2425 - .
13
, , VII, . 269.
14
: , (. .), 2012, . 95.
15
, . 95-96.
16
, 48 .
17
, -3 .
12

443

 36

.18

- . 2008
10 - , , . 1993 . . 1998 . ,
. 2005 .
. 2007
18 , .19 ,
, , ,
.20 . ,
-3 , ,
. , ,
-3
, ,
, .
, ,
. , , .21
, 1151 , 2012.
2008 29 2/8/488
.
20
.
21
, , 2005, . 18.
18
19

444

36

, , , ,
, . , ,
.22
2003 7 , , 5 ,
.23 , , , .
2013 , , . ,
. . -
.

5. ,

36
. ,
. ,
. , .

, , ,
. ,
( ), ( )
.. , - 22
23

, . 19.
, , 2005, . 39.
445

 36

, ,
.

-. :
. , . , , ,
, , .
, (-)
, . , .
. .
, , ,
, , .
.

36 .
, .
, , , - .24
,
, , , .
36 , , .25
36
. ,
2008 23 2/2/425 - .
25
.
24

446

36

. , , , .26
.
. . , 36 ,
, .27
36
.
, , .28
. : )
) .29 ,
, , .30
, 36 , , , .
1120
, . , .

, . ,
, ,
1123 -2 . ,

.
.
28
.
29
,1107 , 2012.
30
2008 23 2/2/425 - .
26
27

447

 36

, .
-
, -6 ( )
,

.31 , , , .32
. , , , ,
. 1152 ,
, .

, , ,
, , , , , ( ,1153 ).
,
( 1155), ,
(,
1158, 1159, 1160 ).

6.
1995
.
36 -3
128 , ,
.
36 -2 -3 -
. .
31
32

BVerfGe 6, 55, (72), 55, 114 (126).

BVerfGe 6, 55, (76), 28, 104 (113); 53, 224, (248); 76, 1 (41); 80, 81, (92); 99, 216, (231).

448

36

, , , ,
. , , , .
, , , .33 , .34
, .
36 -2
-3 .
. . ,
,
. ,
, , , , ,
, ,
, .
, , .
,
, , . 36 -2
, , , ,
-3 .


.
33
34

BVerfGe 5, 85, (198), 35, 202 (236).

BVerfGe 5, 85, (198), 22, 180 (204); 27, 253 (283); 35, 202 (235).
449

 36

.35

.
, , , .
. 36 -2 .
, .
. , . (
), . ,

, , ,
, . , , .36
, . ,
, .
, , .37
.
3000
: ,
; ,
; ; , ( 1 ); , ; (
. : www.ombudsman.ge/2013 .
Phirtskhalashvili, Schutzpflichten und die horizontale Wirkung von Grundrechten in der Verfassung Georgiens vom 24. August 1995: eine vergleichende Untersuchung der staatlichen Schutzpflichten aus der Europischen Menschenrechtskonvention und der georgischen Verfassung unter
besonderer Bercksichtigung der deutschen Schutzpflichtenlehre / Anna Phirtskhalashvili. Potsdam: Universittsverlag Potsdam, 2010. 207 S. Zugl: Potsdam, Univ., Diss., 2009.
37
, 28 .
35
36

450

36

18 ) ,
( 18 )
3000 50 .38
36 -2 -3 ,
.

38

, 82 -2 .
451

 37
1. ,
. .
2. , .
3. , . .
4. , ,
,
, (15.10.2010, 3710).
5. , . (15.10. 2010, 3710).

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453
1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454
2. . . . . . . . . . . . . . . 455
3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456
4. . . . . . . . . . . . . . . 458
4.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458
4.2. . . . . . . . . . . . 458
5. . . . . 460
6. . . . . . . 462
6.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462
6.2. . . . . . . . . . 462
6.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463
6.4. . . . . . . . . . . 463
6.5. . . . 464

:
, . /, 2010; , ,

452

 ;
;

37

, 2011; /, , , , GTZ ; ,
, 2009 ; 2010
, 2010; //,
, 2002 . Health Care Law: A Career Guide, Health Care Guide 2004 p. 1; Healht
Care Policy, The Basics, 1999 by The Access Project; Menschenrechte, Eine Sammlung internationaler Dokumenten zum Menschenrechtsschutz, DGVN-TEXTE 42, Bonn, 1992; Zenthofer, Staatsrecht 2, Grundrechte, Kiel, 7. Auflage, 2009/2010.

, 37
.
. 37 , , .
, , , , , ,
, ,
, . 37 -3 , , ,
. 37
.
37
. , , ,
, . , 130 ,
.
.
. -15 ,
. -17 ,
. , , 453

37

.
. -18 .
-19 , , ,
, ,
37 , . , ,
, .
,
.1
(1946 .), 1978 -
, 1998 . .2
3
1948
25 . ,

...4

1.
.
. 37 , ,
2008 18 2/3/441 .
2
,
. / , 2010, . 4-10.
3
. , ,. 2011; . Health Care Law: A Career Guide, Health Care Guide 2004 p.
1; Healht Care Policy, The Basics, 1999 by The Access Project;
4
,
. /, 2010, . 4-10.
1

454

 ;
;

37

, . .
. .
( health)
: ) ,

;5 ) ; )
, , . ( )
. , , . ,
, , ,
, .6
37 , . ,
. - , , , ,
. 37 , : ,
, , , .
, .

2.
, .
(1946 ).
//, , 2002; .
226-227.

5
6

455

37

,
, , - .7
, , , , , ,
, , , , , , , .8

3.
37 :
. ,
. . , ,
, ,
, ,
, . , , ,
.
.
,
,
.9
37
,
. :
-

(
, , 7
8
9

,-5 .
, -6 .
, -3 , (1) .

456

 ;
;

37

,
, ).
- ,
.
- ,
, .10

.
.
. .11
- ,
,

, .
.
,

. , ,
,
,
,
.
, 2009 9 218 , .12
, (), 2011, .12.
, (), 2011.
12
,
. / , 2010, . 4-26.
10
11

457

37

4.
37 -2 , .

4.1.


- , .13 ,
, / /
/ ,
, - , ,
,
/ .14 .
, , , / ,
/
( , 56).
, ,
-, .15

.

4.2.
-3 , .
,
, 53 1 .
, 54 .
15
, 38 (2) -4 .
13
14

458

 ;
;

37

.
-12 , .
, .
, ( ), ,
, .16 ,
.

. : ,
. : . ,
, , , , , ,

.17
,
.18
, ,
, , , -17
-9 ; 16 .
17
, -17
-9 .
18
2005 14 176, , , ,

.
16

459

37

()
( ).
()
, : (, , ), , ,
, , , , () ,
. ()
.19
. ,
.
246 , .

5.

37 -3 ,
, ,
. , .
-
.20 , - .
-20 .
,
.21 , -3
,
.
, 2009 13
326/ , , , ,
/ .
20
. / ,. , , .
21
, , 2009, . 60.
19

460

 ;
;

37

. 2000 11
,
. , .
37 -3 ,
, , , , , .
,
.
,
() , , , .22
,
.23
() , , , ,

.24
37 , , , , . 25
26
.

22
23
24
25
26

, -4 .
, -4 .
, -4 .
. , -7 .
, .
461

 37

6.
37 -4
, ,
, . 2010 . ,
, , , , ,27
,
. ,
-.

6.1.
-
. 37 ,
-3 , ,
.
, , , , - ,
.28
,
,
,
.

6.2.
, .29
, , ,
27
28
29

2010 , 2010, . 33.

, -4 .
, -3 .

462

 ;
;

37

.30
, , , ( , ),
.31
,

.
,32 ,33
,34 35 .

6.3.
37 -4 , , . , ,
.
, , ,


.36

6.4.
37 -4 ,
,
, , .
37 -3 , -3 .
, -2 .
32
, -5 .
33
, -2 .
34
, -4 .
35
, -4
36
, -2 -18 .
30
31

463

 37

-4 .
. , -,
, , , , - , - .
-
- .37

6.5.
2010 37 -5 . .
: , . ,
, .
, , , .
.
.
, - ,
. ,
24 , ,
. , 37 -5
. .
.
.
-5 ,
-
, . 37

, -3 .

464

 ;
;

37

-3 , .
,
.
. ,
,
.

.
, . , , ,
. ,
, .

.38

38

. www.aarhus.ge/2013 .
465

 38
1. , ,
, ,
, . , ,
,
.
2.
,
,
, .

1. 38 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467
2. , , . . . . . . 469
3. 38 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 472
3.1. , ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 472
3.2. , . . . . . . 475
3.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478
4. 38 -2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 480

: /, , 2010; ,
, , 2009; , , 2003; , , 2007; ,
, :
(. . ), 2002;
, - ( . ), 2003; / //,
, 2005. , , 2007;
, , , :
(. . ), 2007;
, , :
(. . ); , , :
466

38

(. . ), 2009. , , 2008; Berger V., Jurisprudence de la Cour Europene

des Droits de lHomme, 8-e edition, Dalloz, 2002. Blacks Law dictionary, Centennial Edition
(1891-1991), 1991; Cohen C.J.; Discrimination Raciale et Liberte d Expression; RUDH, 1995;
Coliver S., Striking a Balance: Hate Speech, Freedom of Expression and Nondiscrimination,
1992; Costa J.P. The European Court of Human Rights and its Recent Case-Law, Texas
International Law Journal, 2003;, Dalhs Law dictionary, Dalloz, 2001; P. van Dijk, G.J.H. van
Hoof, Theory and Practice of the European Convention on Human Rights, 1998; Dworkin
R.,Taking Rights Seriously, 1977; Eissen M.A., The Principle of Proportionality in the Case-Law
of ECHR. 1993; Governmental Liability, a Comparative Study, UK Comparative Law series, v
13. 1991; Harris D.J. OBoyle M., Bates E.P., Buckley C.M., Law of the European Convention
of Human Rights, second edition, Oxford, 2009; Jones T.D., The Devaluation of Human
Rights under the European Convention in Public Law, 1995; Kempees P., Legitimate Aims
in the Case-law of the ECHR. 2000; Kretzmer D.; Freedom of Speech and Racism, Cardozo
Law Review, 1987; Lambert P., Racism et Libert dExpression dans la CEDH, 2000; Liber
Amicorum Luziuz Wildhaber, Human Rights Strasbourg View, Engel. 2007; Wildhaber L.;
Precedent in the ECHR. 2000; Human Rights Practice, Thomson, Sweet and Maxwell (ed.
Simon J.) 2011.

1. 38
38
-14 , , , , ,
-12
,
. -14 , 38 , , , ,
, , ,
, . , -14 , , ,
(
. -14 ), 38 .
38 , -14 .
, , . , 38 467

 38

, , ,
.
, 38 , 14 , ,
, , . ,
, ,
. , , 38
: , , ,
.
, 38 , ,
, ,
, , .
, , 38 , , -14 .
, 12 , ,

,
.
, 38
, , , , ,
.
, ,

-12
(), (). , ,
, , -

468

38

, . ,

(-2 ), , (-3 ) , ,
, .; , ,

(-4 ), ,
,
(-11 );
(-8 ) .1
Cyprus v Turkey,

,
.
, ,
,
,
.2

2. , ,
38 14 . -14
,
. 38 , , , , :
(. . ), 2007. .25; . .
2
Cyprus v Turkey, app. No 25781/94. 10.05.2001.

469

 38

. , -14 38 . 38

, , (, ).
,
, 3 (, , , ). , , .
, . , , , , (,
, , , .).
, ,
.
,
, ,
, .
, , , . , ,
. , ,
.
, ,
, . , ,
.4 , .
(1966) ,
, , 38 , 2005. . 324.
, - ( . ), . 122-3.

3
4

470

38

.5 ,
, ,
, .6
, ,
.7 , ,
, ,
. , , -,
,
.
, ,
, .
, , ,
.8
. , ,
, , .

, .
, ,
, , , .
, .
5
6
7
8

. 27 .
. -2 .
. -14 .
. Framework Convention for the Protection of National Minorities, -3 .
471

 38

,
. , , , . , . , ,
,

, ,
.
. ,

.

3. 38
3.1. ,
,
38 , , .
, , , , , ,
, . -
,
,
. (1948) ,

,
(7). . , (1995),
, , .
472

38

.9 , ,
,
, , , , .10
, 38 , , ,
, ,

. , , ,
, , ,
,
,
, ,
, ,
, .
- , , , ,
(-7 ).
, ,
, , . , , ,
; , ,
, -
. -4 . 2005
22 .
10
. -15 .
9

473

 38

. ,
.11
, .12 , 29
,
, ,
, -. , , ,
, .
, , ,
,
, -14 38
. 29 ,
,
,
38 .
,
,
,
.
,
. ,
(hate speech) , . ,
. , Norvood v the United Kingdom , , ,
,
. -7-9 .
. 21 , , .
11
12

474

38

: ! ! (Islam out of Britain! Protect the British People!).

,

. , , ,
. , , -17 ,
, ratione materiae
.13
, , , (
) ,
(,
),
( 45 ), ,
- ( 34 ).

3.2. ,
38 , , , ,
, , .
,
. ,
, .14
, , (1948), 13
14

. Norvood v the United Kingdom, appl. No 23131/03 (16.11.2004).

. Framework Convention for the Protection of National Minorities, 1- .
475

 38

, (1966) (1966),
,
, , .15

, : , , , ,
,
, .16
, , , . , 1992
, , , . , ,
, ,
,
, , , ,
, ; ,
, ,
.17
(1995) , , .18
, ,
, (,
. -2 , ,
-2 ,
26 .
16
. 27 .
17
. 1-3 .
18
. -3 .
15

476

38

,
). , ,
. , ,
,
, ,
. ,
, .19
, ,
. ,
. , , , . ; ,
, , ,
, , , ,
. , ,
,
,
.20

, , , , ,
. ,
(-4 ).
: ,
19
20

. -17
. -8 .
477

 38

, , , , . ,

(-5 ); ,
, ,
; , , (-6
);
, , ,
,

(-12 );
, (-13 ).
, , ( )
. , ,
( 13).

3.3.
, , ,
, .21 . , , ,
21

. -10 .

478

38

, .22
,
,23 ,
,
(, , ,).

,
,
.24

.
, . ,

, ,
.25
38 , ,
, .
. ,

.
: , ,
, , ,
, 22
23
24
25

. -10 .
. -11 .
. -11 .
. -14 .
479

38

. .
, . , ,

, ,
.
.26

4. 38 -2
38 -2 , , , ,
. , ,
, .
, , . , -
, , . , ,
- , ,
, .
, , , , , , .
.27 ,
.
. -10 .
. , - ( . ), , 2003, , 352-3.

26
27

480

38

1992 ,
, ,
, ,
, , ,
.28
,

, , , , ,
, ,
,
, , ,
.29
38 , , , ,
, ,
, , , ,
. , , , , ,
, , , .
, . ,
, (
) , , , , .30
. -8 -4 .
. -20-21 .
30
. , , :
(. . ), 2009, . 206-7.
28
29

481

 39

, ,
, .

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482
2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482
3. . . . . . 484

: Brockmeyer, in: Schmidt-Bleibtreu/Klein (Hrsg.), Kommentar zum Grundgesetz, Art. 20, 9.Aufl., 1999; Roellecke, in: Umbach/Clemens (Hrsg.), Grundgesetz: Mitarbeiterkommentar, Art. 20, 2002; Sommermann, in: Mangoldt/Klein/Starck (Hrsg.), Kommentar
zum GG, Art. 20, 6. Aufl. 2010.

1.

, .
-2 ( 89
;
39 ). 39
,
, , -2 .
: 39 , , ,
?

2.
39
, 482

39

. ,

. 39 , , .
39
, ,
. ,
. ,
, , . , 39

.
, -16 , ,
,

. ,
.
39 ,
,
. , .
, ,
. , , , ,
,
1. Brockmeyer, in: Schmidt-Bleibtreu/Klein (Hrsg.), Kommentar zum Grundgesetz, Art. 20, 9.Aufl.,
1999.

483

 39

.
.
.2
-40 42
,
. : , , , .
, 42 -5 -2 (
),
.3 .4
, , .
,
, , .

-
.

3.
, ,
. -2
.
(. -7
). 39 , , BVerfGE 45, 187 ff.
Sommermann, in: Mangoldt/Klein/Starck (Hrsg.), Kommentar zum GG, Art. 20 Abs. 3 Rdn. 294,
6. Aufl., 2010.
4
Roellecke, in: Umbach/Clemens (Hrsg.), Grundgesetz: Mitarbeiterkommentar, Art. 20, 2002.
2
3

484

39

, .
. , 39
, , ,
. , 39 ,
.

485

 40
1. , .
2. . .
3. ,
. , ,
.

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487
2.
-40 . . . . 487
2.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487
2.2.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488
2.2.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488
2.2.1.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488
2.2.1.2. . . . . . . . . . . . 489
2.2.1.3. . . . . . . . . . 490
2.2.1.4.
. . . . . . . . . 491
2.2.1.5.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493
2.2.1.6.
. . . . . . . . . . 493
2.2.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494

: ///,
, 2005; , ,
2009; ////,
, 2013;
Berger, Self-Incrimination and the European Court of Human Rights, EHRLR 12 (2007),
514; Frowein/ Peukert, Europische MenschenRechtsKonvention, 3. Auflage, 2009; Grabenwarter/Pabel, Europische Menschenrechtskonvention, 5. Auflage, 2012; Jarass/Pieroth,
Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland, 2006; Karpenstein/Mayer, Konvention zum

486

40

Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten, 2012; Meyer-Ladewig, Europische Menschenrechtskonvention, 3. Auflage, 2011; Peters/Altwicker, Europische Menschenrechtskonvention mit rechtsvergleichenden Bezgen zum deutschen Grundgesetz, 2012; Peukert,
Die Bedeutung des Art 6 EMRK (fair trial) fr das Beweisrecht, : Bammer/Holzinger/
Vogl/Wenda, Rechtsschutz gestern heute morgen, 2008, 645; Trechsel, Human Rights in
Criminal Proceedings, 2005; Walter, Fair trial statt Nemo tenetur?, : Roth, Europisierung des Rechts, 2010, 291.

1.
-40 , -18 42
, , ,
. , .

2.
-40

, .

2.1.
- . -40
.
, . -40 ,
, . , , , ,
, .1
: (-40
), (-40 -2 ),
. 2006 11
Jalloh v. DEU, 54810/00, 97 .

487

 40

(in dubio
pro reo), -40 -3 .2
,
, .

2.2.

2.2.1.
2.2.1.1.
, . , ()
,
, ,
, ,
. ,
.3
,
. ,
, , , , .
(
) , .
, ,
, .
. 2009 10
Bykov v. RUS, 4378/02, 89 .
3
. 2011 11 3/2/416 , II.62 .
2

488

40

, ,
, ,
.

, .4 ,
,
.5
.
, ,
.6 ,
-,
.
-40 ,
() .
,
, , ,
45 ,
.

2.2.1.2.
. ,
-40 , . Peters/Altwicker, 2012, 167-168.
. 2005 13 2/5/309,310,311
: ,
; ; ,
-5 .
6
. 2009 30
Viorel Burzo v. ROU, 75109/01, 156 .
4
5

489

 40

-6 -2 , , ,
, (, , ), ,
, .7
Minelli
(1983).8 .

, .
, , . -6 -2 , , .
.

2.2.1.3.

.
.9 ,
.

-
,

.
. Peters/Altwicker, 2012, 168.
8
. 1983 25
Minelli v. CH, 8660/79, 37 . . : EuGRZ 10 (1983), 475.
9
. 2005 13 2/5/309,310,311
, -5 .
7

490

40

, , , .

2.2.1.4.

-40 -2 , , , . -3 ,
(in dubio pro reo) , .10
-5 ,

. 22
-2 , .
,
, ,
.
-3 :
(1) ,
;
(2)
;
(3)
.
, , ,
. 2008 24 Melich Beck v. CZE, 35450/04, 49 .

10

491

 40

-6 -2 , (1) (2)
, .
: Salabiaku (1988).11 : , , , ,
. -6 -2
, , . ,
.
, , , , , ,
262 263 ,
, , ,
.
2005 13 .12 ,
. ,
-40 -2 ,
. : ,
- ,
, ,

.13
. 1988 7 Salabiaku v. FRA, 10519/83, 28 ; JZ 49 (1989), 347. .
: 1992 25 Pham Hoang v. FRA,
13191/87, 34--36 ; EuGRZ 19 (1992), 472.
12
. 2005 13 2/5/309,310,311
, -6 .
13
. .
11

492

40

,
.

2.2.1.5.

, , , . ,
, . ,
,
.14
Allenet de Ribemont (1995).15

Jean de Broglie- . , .
( -6 -2 ).

2.2.1.6.

-
42 -51 -40
( ) .16
. 2009 10 Shagin v. UKR, 20437/05, 81 ; 2000 10
Daktaras v. LIT, 42095/98, 41 .
15
. 1995 10 v. Allenet de Ribemont v. FRA, 15175/89, -11, 41 ; JZ
50 (1995), 509.
16
. 2011 11 3/2/416 .
14

493

 40

, , , .
, -40 . ,

(, ) . () ,
(, ),
. , (, ), .
, (, .).17
,
, ,
() , ,
, , ,
.

2.2.2.
(nemo
tenetur) -40 -2 ,
-6 .18 .
, ,
,

. , II.45 .
. 2007 29
OHalloran Francis v. UK, 15809/02, 45 ; NJW 61 (2008), 3549.

17
18

494

40

.19 .
,
(, ) .20 , nemo
tenetur- , ,
.21 , , .
nemo tenetur- . , .. ,
.
: ,
, , .22
Murray
(1996).23 IRA- . Criminal Evidence Act- , .
, , ,
-6 ,
. , , , - ,
.
. .
2001 3 J.B. v. CH, 31827/96,
64 .
20
. 2006 11 Jalloh v. DEU, 54810/00, 110 . , , ,
, .
21
. 1996 17 Saunders v. UK, 19187/91, 69 ; JZ 53 (1998), 32.
22
. 2010 1
Pavlenko v. RUS, 42371/02, -100 ; 2009 10 Bykov v. RUS, 4378/02, 92 .
23
. 1996 8 John Murray v. UK, 18731/91, 45--47 ; EuGRZ 23 (1996),
587.
19

495

 40

. , .
Heaney and McGuiness
(2000).24
. ,
(,
) , () . ,
, . , , , .
, , , ,
, , . J.
B. (2001).
,
, , -6 . , ,
. . ,
.25
42 .

. 2000 21 Heaney and McGuiness v. IRL, 34720/97.

25
. 2001 3
J.B. v. CH, 31827/96, 63--71 .
24

496

 41
1. , , , .
2. , , ,
, ,
, .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498
1. . . . 498
2. . . . . . . . . 499
3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499
4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500
5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501
6. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502
7. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 503
8. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 503
9. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504
9.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 505
9.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506
9.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507
9.4. . . . . . . . . . . . . . . . 508

: , /// , , 2011; , , 2005; , , , 2012;

, 2001; 17, (1); , 2005; /////
///, , , , 2005. Jarass/Pieroth, GG, Grundgesetz for die Bundesrepublik Deutschland,
Verlag C.H. Beck Munchen, 8 Auflag, Kommentar; Pieroth/Schlink, Grundrechte Staatsrecht,
12. Auflage, Heidelberg; Menschenrechte, Eine Sammlung internationaler Dokumenten zum

497

 41

Menschenrechtsschutz, DGVN-TEXTE 42, Bonn, 1992; Zenthofer, Staatsrecht 2, Grundrechte, Kiel, 7. Auflage, 2009/2010; Schmidt, Grundrecht, 14. Auflage, 2012; Ipsen, Staatsrecht II,
15 Auflage; Mansen, Staatsrecht II, Grundrechte, 4 Auflage, Verlag C.H. Beck; Hufen, Staatsrecht II, Grundrechte, Verlag, C.H. Beck; Hemmer/Wust, Staatsrecht und Verfassungrecht, 4
Auflage, stand: 11/2004; Kats, Staatsrecht, 14 neubearbeitet Auflage; Albrecht/Kuchenhoft,
Staatsrecht, Lehrbuch; Basiswissen Staatsrecht II, Die Grundlagen in 150 Frangen und Antworten; Zacharias, Staatsrecht I, Grundrechte, 3. Neubearbeitet Auflage.

41
- , .

.
.1
.
, , , .
. , ,
,
. - ,
. .2

1.
24 . ,
2008 30 2/3/406,408

.
2
. 2011 29 506


, .
1

498

41

, . , .
, , 24 ,
, ,
( 2/2-398 II, 14), 41 .
. 41
. - ,
, .3
37 -5
: ,
.
, , , .

2.
41 , , , , , , .
.

3.
.4 ,
24 ,
, , 41
2008 30 2/3/406,408

.
4
37 .
3

499

41

, . . 41 , , . ,
, .
,
. , 41 -2 , , ,
,
, . , , ,
, .5
41 -2 , , . , ,
,
, . , 41
-2
.6

4.
41 .
, , .7
,
( , , , , , , , - ) ,
2008 30 2/3/406,408

.
6
.
7
////////, , , 2005, .23.
5

500

41

, , .8
, , ,
.
, , .9
41
, ,
, ,
. , ,
, .
, 41
:
- , . ,
;
- , , ,
, ;
- , , ;
- 41
-2 . , , , . .10

5.
41 ,
, -2 .
. 2011 19 -1410-1374 (-10)
.
10
2008 30 2/3/406,408

.
8
9

501

41

. , .
, ( ,
), , , , , ,
, , ,
, , ,
,
, , , ,
.11

6.
41 , , (, ) , ,
, , ,
. , . ,
, ,
, -2 -2
, . , 41
:
,
, , , .

11

, -2 -2 .

502

41

27 , ,
, .

7.

,12

, , .13
, , , , , .
, ,
, . , .
, 41 -2 ,
.14

8.
, , , , ,
. , 2005,. . 352; 2006 14 2/3/364
.
13
.
14
2008 30 2/3/406,408

.
12

503

41

, , .15
, . 41 , ,
.16
41 , , , , , .
41
, , .17
41 . 46 ,
,
41 .

9.
.
, ,
, , , , .18
, 2006 6 2/2/359
.
16
, , 2012, . 7.
17
2004 11 2/1/241
.
18
, -2 .
15

504

41

.
, , , .19

9.1.
.
. ,
,
, , , ,
,
, , ,
/ ,
.
,
, .
, , , , .

.20
. ,
, ,
, .21
-8 , , .
2008 30 2/3/406,408

.
20
.
21
, -7 .
19

505

 41

9.2.

. , .
,
.22 ,
. , , , , ,
, ,
,
. , , ,
.23
. .
. ,
,
.24

, ,
.25
, , , , , 27.3 .
, .
24
, , 22 .
25

, // /, 2011, . 11.
22
23

506

41

. .
.
, 41
.26

, -2 . , ,
, , , , .
, . .
. , . .27

9.3.

, , ,
, , , , / , ,
.28

, , -, ,
, ,29 ,

2004 28 1/3/209, 276 .
27
, , 2005, . 17.
28
, 272 .
29
, , 2001, 17, (1);
26

507

 41

.30
.31
,
. , , , . ,
,
.32
- , ,
.
, 41
.33
43 , , .

9.4.
2011
28 2012 1 . ,
.
41 -2
, , 51 .
. , 24 -3 -4 ; , 264 -3 ; , -9
25 ; , 21 ;
, -7 ; , 863 .
32
2008 30 2/3/406,408

.
33
2006 6 2/2/359 .
30
31

508

41

, ,
. ,
, ,
.
,
( ) 34.
,35 , ,
. , ,
, , ,
.
,
( ).36
,
, :
.
, ( ) , , .37
, .
. ,
, .
, 44 .
,
.
36

, -2 , 2005 28
37
2010 5 -1278-1240(-08) ( , , 2012, . 23-24).
34
35

509

 41

, , .38
, ,
, ,
,
, , .
33 -6
,
.
, (, ).


.
41 -2
- .39
,
, , .40
. . . ,
.41
2008 30 2/3/406,408

.
39
2008 30 2/3/406,408

.
40
.
41
.
38

510

41

, 41 -2
.42
41 ,
, ,
. , 41 , .43
41 -2 -20 , , ,
.44
41 -2 ,
. ,
.45

, , ,
.
,
.46
: () ;
;
() ; 42
43
44
45
46

.
.
.
, 2005, . 360.
, 27 .
511

 41

.47 .
.
.
,
, , .48

- . ,

.

, 27
.
48
157, 158 159 .
47

512

 42
1. .
2. , .
3. .
4. .
5. ,
. ,
, .
6. , .
7.
.
8. , .
9. ,
, .

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 516
2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517
2.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 518
2.2. : . . . . 520
2.3. :
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 521
2.4. : . . . . . 523
2.5. :
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523
2.6. : . . . . . . . . 525
2.7. . . . . . . . . . 526

513

 42

3. . . . . . . . . . . . . . . . 526
3.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 526
3.2. . . . . . . . . . . . . . . . 527
3.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 528
3.4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 529
3.4.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530
3.4.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531
4. . . . . . . . . . . . . . . . . 532
4.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532
4.2. . . . . . . . . . . . . 533
4.2.1. . . . . . . . . . . . . . . 533
4.2.2. . . . . . . 533
5. . . . . . . . . . . . . 534
5.1. . . . . . 534
5.2.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536
5.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536
6. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 537
6.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 537
6.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 537
6.3. . . . . . . . . . 538
7. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539
7.1. . . . . . . . . . . . . 540
7.1.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540
7.1.2. . . . . . . . . . . . . . . 541
7.2.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542
7.2.1. ,
. . . . . . . . . . . . 542
7.2.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542
7.2.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 544
7.2.3.1. . . . . . . . . . . . . . 544
7.2.3.2.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545
7.2.3.3.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545
7.2.4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 546
7.2.4.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 546
7.2.4.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 547
7.2.5. . . . . . . . 548
7.2.6. . . . . . . . . . . . . . 548
7.3. . . . . 550
7.3.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550
7.3.2. Ne bis in idem- . . . . . . . . . . . . . 550
7.4.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 552

514

42

7.4.1.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 552
7.4.2.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554
7.5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 555
7.5.1. . . . . . . . . . . . 555
7.5.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 557
7.5.2.1.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 557
7.5.2.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 557
7.5.2.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558
7.5.2.4. . . . . . 561
7.5.2.5. ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 563
7.5.3. . . . . 564
7.5.4.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565
7.6.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 566
7.7.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 567

: , , , 2 (2010), 158; /
//, , 2005;
, ,
, 2 (2010), 144; ,
, 2009; , ? : (.), , 2011, 194; ////
, , 2013; , , 2010; Ambos, Artikel 7 EMRK, Common Law und die
Mauerschtzen, KritV 86 (2003), 31; Berger, Self-Incrimination and the European Court of
Human Rights, EHRLR 12 (2007), 514; Brown-Blake, Fair Trial, Language and the Rights
to Interpretation, IJMGR 13 (2006); Frowein/Peukert, Europische MenschenRechtsKonvention, 3. Auflage, 2009; Grabenwarter/Pabel, Europische Menschenrechtskonvention,
5. Auflage, 2012; Grote/Marauhn (Hrsg.), Konkordanzkommentar zum europischen und
deutschen Grundrechtsschutz, 2006; Jarass/Pieroth, Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland, 2006; Juratovitch, Retroactive Criminal Liability and International Human
Rights Law, BYIL 75 (2004), 337; Karakosta, Das Prinzip ne bis in idem, KritV 91 (2008),
73; Karpenstein/Mayer, Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten,
515

 42

2012; Kleinlein, Der EGMR und das Vlkerrecht im Rahmen von Art. 7 EMRK, EuGRZ 37
(2010), 544; Loucaides, Questions of Fair Trail under the European Convention on Human
Rights, EHRLR 8 (2003), 27; Meyer-Ladewig, Europische Menschenrechtskonvention, 3.
Auflage, 2011; Mock, Ne bis in idem, RTDH 20 (2009), 867; Morscher, Grundrecht auf
ffentliche Verhandlung gem. Art. 6 EMRK, EuGRZ 37 (2010), 272; Murphy, The Principle
of Legality in Criminal Law under the European Convention on Human Rights, EHRLR 15
(2010), 192; Peters/Altwicker, Europische Menschenrechtskonvention mit rechtsvergleichenden Bezgen zum deutschen Grundgesetz, 2. Auflage, 2012; Peukert, Die Bedeutung
des Art 6 EMRK (fair trial) fr das Beweisrecht, : Bammer/Holzinger/Vogl/Wenda,
Rechtsschutz gestern heute morgen, 2008, 645; Thienel, The Admissibility of Evidence
Obtained by Torture under International Law, EJIL 17 (2006), 349;Tiwisina, Rechtsfragen
berlanger Verfahrensdauer nach nationalem Recht und der EMRK, 2010;Trechsel, Human
Rights in Criminal Proceedings, 2005; Walter, Fair trial statt Nemo tenetur? : Roth,
Europisierung des Rechts, 2010, 291; Werle, Rckwirkungsverbot und Staatskriminalitt,
NJW, 54 (2001), 3001.

1.
42 (fair trial) , - . -18 -40 ,
, .

.
.1
,
-5, -6, -7 -7 , -14 --3 ,
-8 .

.
-
. 2009 10 1/3/421,422

, II.1- .

516

42

. ,
, .
42 .2
, , . .
, . ,
( -17 ) , , , .
,
, , , ,
. . : Justice should not only be done, but should manifestly and
undoubtedly be seen to be done.3
42 :


, , , , .

2.
,
. -6 .
2008 17 Ryakib Biryukov v.
RUS, 14810/02, 37 . . : NJW 62 (2009), 2873.
3
: 1970 17
Delcourt v. BEL, 2689/65, 31 . . Peters/
Altwicker, 2012, 136.
2

517

 42

. ,
.
,
(
) ,
. ,
, () ,
. , (1) ; (2)
; (3) ; (4) , (5)
.4

2.1.
82 , ,
.
, .
,
. ,

. . 2006 15 1/3/393,397
, II.1- .

518

42

, ,
-2 .5
-6
, , ,
.
, .6

, ,
.
42 ,
-6 , ,

, . , 85 ,
,

. ,
.

, , . ,
, , , .
. 2009 27 1/2/434 , II.-13 .
6
. Frowein/Peukert, 2009, 144.
5

519

 42

, , , , -18 -5 42 -3 . -40
.
42 , -6 .
85 -2 .
45 ,
, , , , , .7
, .
-6 , (1) ; (2)

. ,
, .8
42
.
, , , , . ,
.9

2.2. :


. 2004 21 2/6/264 , II.-2 .
8
. 2006 15 1/3/393,397
, I.1- .
9
. 2010 28 1/466 ,
II. -5, -16 .
7

520

42

,
(
39 ).10
, ,
.11 ,
.12
,
. , ,
, . .13

2.3. :

42 ,
,
.
-6 . ,
: (1)
()

. 2006 19 1/8/373
.
11
. 2003 9 2/19/259

.
12
. 1997 10 2/17/1 .
13
. 2003 29 2/3/182,185,191
, , II.-5
.
10

521

 42

; (2) ; (3)
.14
, , . ,
.15

.16
.17 , (,
, ..) , , .18 , ,
- 42 , , -6 .

(rights) (obligations). ,
,
, :
(1) ;19
(2) ;20
(3) ;21
Peters/Altwicker, 2012, 136.
1985 23 Benthem v. NLD, 8848/80, 32 . . : EuGRZ 13 (1986), 299;
NJW 40 (1987), 2141. . Grabenwarter/Pabel, 2012, 390.
16
2009 20
Gorou v. GRE, 12686/03, 27 ; 1981 23 Le Comple . v. BEL, 6878/75, 45 . . : EuGRZ 8
(1981), 551; NJW 35 (1982), 2714.
17
. . 2009 15 Micallef v. MLT, 17056/06,
74 .
18
. .
19
1997 27
Philis v. GRE, 19773/92, 45 .
20
. 1982 23 Sporrong Lnnroth v. SWE, 1/75; EuGRZ 10 (1983), 523; NJW 37
(1984), 2747; 1994 25 Ortenberg v. AUT,
12884/87, 25-28 ; JZ 50 (1995), 225; 1991 18
Fredin v. SWE, 12033/86, -8 63 ; JZ 46 (1991), 514.
21
. 1997 24 Werner v. AUT, 21835/93, 38--40 ; JZ 53 (1998), 233.
14
15

522

42

(4) ;22
(5) 23
.
42 ,
-6 , ,
. , , , , -6 ,
, .

2.4. :

, , . , :
, , .

2.5. :

-18 , -5
-4 , , , , ,

,
.
, , , , 1998 28 Perez de Rada Cavanilles v. ESP, 28090/95, 39 .
23
. 2010 16
Orsus . v. HRV, 15766/03, 104 (
); 2008 23 Emine Arac v. TUR, 9907/02, -18 ; JZ 64 (2009), 93 ( ).
22

523

 42

.
, , .24
206
-8 ,
,
,
. , () , .

. 283 , ,
, ,
, , .
284
, ,
.
: .25
,
. , , , -5 ,
2007 6
Patsuria v. GEO, 30779/04, 54 ; 2005 21 Kolanis v. UK, 517/02, -80 .
25
2004 21
Talat Tepe v. TUR, 31247/96, 72 .
24

524

42

, .26
, ,
.27 -6
, . , , ( ,
).
42 , -5 -4 , ,
, , .
, -6 .
, 42 , -18 , . .

2.6. :
42 ,
. , :
(1) ;
(2) .28
. 2010 10 Grauslys v. LIT, 36743/97, 54 . .
2009 27 Ramishvili Kokhreidze v. GEO,
1704/06, 124 .
27
. 2001 29
D. N. v. CH, 27154/95, 42 ; JZ 57 (2002), 516.
28
, , , , ,
,
.
.
26

525

42

2.7.
,
42
,
.
.29
-7 -2 -6 ,
. ,
.
-7 -2 , , ,
. ,
:
;
; .
-6 .30 : ,
.31

3.
3.1.
42 ,
,
. 2005 17 2/3/286 ,
II. -3 .
30
2011 22 Lalmahomed v. NLD, 26036/08, 36 .
31
2005 6
Gurepka v. UKR, 61406/00, 59 ; 2001 13 Krombach v. FRA, 29731/96, 96 .
29

526

42

, . ,
42 -2
.32
-5 . (2009 4
), .
, ,
, , , . , - (,
), , ,
.33

,
(effective
review). , (merits).34
.

3.2.
42 -2 ,
, , 2004 28 1/3/209,276
, I. 1- .
33
, ,
, . . 2010 14 Boulois v. LUX, 37575/04,
73 ; 1984 22 Sramek v. AUT,
8790/79, 36 . . : EuGRZ 12 (1985), 336.
34
1984 28
Campbell Fell v. UK, 7819/77, 76 ; 1999 28
Immobiliare Saffi v. ITA, 22774/93, 72 .
32

527

 42

(.. ).
-6 . :
(1) .35 , , , .
.
.36
(2)
.37
(3) ()
.
, .38
(4)
. , .39

3.3.

, . , . 2006 11 Gurov v. MDA, 36455/02, 34 ; 2007 12 Jorgic v. DEU, 74613/01, 66 . . : NJOZ 8 (2008),
3605.
36
(, ), .
37
. 2006 11 Gurov v. MDA, 36455/02, 35 ; 2003 4 Posokhov v. RUS, 63486/00, 39 .
38
2007 12
Jorgic v. DEU, 74613/01, 65 . . : 2010 5
DMD Group v. SVK, 19334/03, 35 (
).
39
2000 22
Coeme v. BEL, 32492/96, 96-104 .
35

528

42

.40 :
(1) ( )
(2) .
, , .
. .41 , , :
, ,
.42
, . , , . ,

, ,
, .43

3.4.

.
. 1997 25 Findlay v. UK, 22107/93, 73 ; 1998 9 Incal v. TUR, 22678/93, 65 ; 2005 3
Brudnicka . v. POL, 54723/00, 38 ; 2009
21 Luka v. ROU, 34197/02, 37 .
41
2008 27
Miroshnik v. UKR, 75804/01, 61 .
42
2009 5
Olujic v. HRV, 22330/05, 37 .
43
1998 28 Ciraklar v. TUR, 19601/92, 37-41 ; 2001 17
Sadak . v. TUR, 29900/96, 32 .
40

529

 42

,
. , , , .44

3.4.1.
..
( ) .45 , .
. :
, . , , .46
, , -
.47 , ,
- .48 -6 ,
,
- .49
, ,
- ,
.50
. 2007 16 Farhi v. FRA, 17070/05, 25 .
45
. 2009 5 Olujic v. HRV, 22330/05, 57 ; 2003 16 Grieves v. UK, 57067/00, 69 .
46
2005 15
Kyprianou v. CYP, 73797/01, 121 .
47
. 1996 10
Pullar v. UK, 22399/93, 36-41 ; JZ 51 (1996), 874.
48
2000 15
Salaman v. UK, 43505/98.
49
. 1993 25 Holm v. SWE, 14191/88, 30 ; JZ 49 (1994), 522.
50
. 2005 15 Kyprianou v. CYP, 73797/01, 119 ; NJW 59 (2006), 2901.
44

530

42

, , , - .51
,
,
, .52

3.4.2.
.. ,
, , . , , , . ,


. , , ,
. , , ,
,
.53
Piersack
(1982). ,
,
. .

2000 9 Sander v. UK, 34129/96, 22 .

52
1999 16 Buscemi v. ITA, 29569/95, 68 .
53
: 2010 2
Adamkiewicz v. POL, 54729/00, 93 ; 2010 22 Fatullayev v. AZE, 40984/07, 135 .
51

531

42

,
- , .54
: - .


.55

4.
4.1.
42 -3
.
-3 (b) .
, .
.

( 1998 20 25-27 )
.56 -15 ( ), -2 ,

.
, , ,
.
1997 26
Haan v. NLD, 22839/93, 51-55 .
55
. 1996 22 Bulut v. AUT, 17358/90, 33 ; JZ 51 (1996), 430.
56
. 15. 12. 2009, Maiorano . v.
ITA, 28634/06, 128 .
54

532

42

4.2.
4.2.1.
, . , . (in the interest of the good administration
of justice). :
(1) ;
(2) ;
(3) .57

4.2.2.
,
,
, .58 .59
- .
42 , -6 , . ,
.
,
.
.60
, , ,
.

. 1998 30 F. E. v. FRA, 38212/97, 44 .

58
. 2006 14 Markovic . v. ITA, 1398/03, 99 ; NJOZ 8 (2008), 1086.
59
2009 7
Stagno v. BEL, 1062/07.
60
2005 26
Podbielski . v. POL, 39199/98, 64 .
57

533

 42

- , , ,
. -6 ,

.61

5.
42 . , ,
. , -6 -2 ,

182 .
: (1) , ; (2) ,
, ; (3) (4)
.62

5.1.

. , .
(, ,
)
2010 28 Suda v. CZE, 1643/06, 48 .
62
. 2008 17 Ryakib Biryukov v. RUS, 14810/02, 30 ; NJW 62 (2009), 2873.
. Peters/Altwicker, 2012, 156.
61

534

42

( -6 ), , (-10 ) .63


.
. ,
,
.64 (, ), , . ,
.65
, , .66 , , .67
, ( ) .

. 2009 16 Egeland Hanseid v. NOR, 34438/04, 51 ; NJW-RR 25 (2010),

1487.
64
1996 22 Bulut v. AUT, 17358/90, 41 ; 2010 16 Garcia Hernandez v. ESP, 15256/07, 23 .
65
. 1996 19 Botten v. NOR, 16206/90, 39, 48-53 ; JZ 51 (1996),
675.
66
2008 17
Ryakib Biryukov v. RUS, 14810/02.
67
1997 24 Szcs v. AUS, 20602/92, 43-48 . -6
,

.
63

535

 42

5.2.


( 24 ). ,
(
), ( ).
,
.

-6 -2 . :
() ;
()
;
() .68

5.3.
.69 ,
, , ,
.
: , , (,
), ,
.70 - 2000 14
Riepan v. AUT, 35115/97; JZ 56 (2001), 357.
69
. 2008 18 Saccoccia v. AUT, 69917/01, 71 ; JZ 64 (2009), 619.
70
. 2008 18 Saccoccia v. AUT, 69917/01, 75 ; 2003 12
68

536

42

, ,71
72 . . , .

6.
6.1.

. : , ,
. , , .
-6 -18 42 . -18
, -5 -3
-6 .

6.2.

. ,
, .73 , ,
. , ,
Dry v. SWE, 28394/95, 41 ; 2003 26 Pitknen v. SWE, 52793/99.
71
1993 24
Schuler-Zgraggen v. CH, 14518/89, 58 .
72
2004 1 Valova . v. SVK, 44925/99, 68 .
73
2009 15 Micallef v. MLT, 17056/06, 143 .
537

 42

6.3.
,
Knig (1978).74 . Knig-
12
. , .
, .
:
, , . ,
, .
- ,

, 23 .75
, :
(1) . , , , ,
. -
,
.76
(2) (
). . 1978 28
Knig v. DEU, 6232/73, 99 ; EuGRZ 5 (1978), 406; NJW 32 (1979), 477.
75
1996 26 Zappia v. ITA, 24295/94.
76
1998 30 F. E. v. FRA, 38212/97, 53-, 57 .
74

538

42

- ,77 .78 : , .
(3) . ,
, . , ,
, . , (natural and
understandable). .
, () .
(4) . . ,
. :
; , .

.

7.
.
.79

1998 26 Pafitis . v. GRE, 20323/92, 91 .

78
1997 21 Guillemin v. FRA, 19632/92, 42 .
79
, -6 -3 . , -3 ,
. -3
.
.
77

539

 42

7.1.
42 -6 ,
,
, .
, :
(1) , , ;
(2) ,
;
(3)
;
(4) .80

7.1.1.

42 ,
-6 ( ,
,
). ,
,
. , , , . ,
. , ,
.81 ,
. , , .

.
Peters/Altwicker, 2012, 162.
2001 14
Medenica v. CH, 20491/92, 53 .

80
81

540

42

.
,
.82

7.1.2.
. . .83
, ,
84
() (anversarial
proceedings). , (1) (2)
( ).85

.

.86

. 2006 18 Hermi v. ITA, 18114/02, 67 .

83
1997 18
Mantovanelli v. FRA, 21497/93, 33-36 .
84
, , , ,
, .
, .
85
Niderst-Huber
(1997). . 1997 18 Niderst-Huber v. CH, 18990/91, -19 .
86
Kress . . 2001 7 Kress v. FRA,
39594/98; HRLJ 22 (2001), 103.
82

541

 42

7.2.

7.2.1. ,

: (1) ( ); (2)
( ,
, ); (3)
( ).87
,
, ,
. ,
.
.
,
, .88

7.2.2.
, . ,

.89
,
, , . ,
,
, . , , , 2000 25
Mattoccia v. ITA, 23969/94.
88
2008 9
Abramyan v. RUS, 10709/02, 34, 37 .
89
. 2009 8 Janatuinen v. FIN, 28552/05, 44 ; 2005 20
Mayzit v. RUS, 63378/00, 78 .
87

542

42

, ,
.90
, .91 ,
. , , , .

,
.92 (,
) .93
Pelissier Sassi (1999).94
, . . .
, .
,
. . , ,
. . ,
.
. 2003 29 2/3/182,185,191
, -2 .
91
. ,
: 2009
27 Karapetyan v. ARM, 22387/05, 66 ; 2007 15 Galstyan v. ARM, 26986/03,
86 ; 2008 17 Ashughyan v. ARM,
33268/03, 66 .
92
. 2005 1 Frangy v. FRA, 42270/98, 37 .
93
. 1998 9
Twalib v. GRE, 24294/94, -40-43 ; JZ 54 (1999), 390.
94
. 1999 25
Pelissier Sassi v. FRA, 25444/94, 42-63 ; EuGRZ 26 (1999),
323.
90

543

 42

7.2.3.
, 42 -3 -6 -3 .95
: , (1) ; (2)
, (3) .
- :
.96 ,
, , ,
, . , , .97

7.2.3.1.
, ,
, , , .98
,
.99 , , . ,
, , . . ,
, .
. 2006 15 1/3/393,397
, II..2.
96
. .
97
. 2003 29 2/3/182,185,191
, .2.
98
. 38 -6 .
99
. 2006 18 Hermi v. ITA, 18114/02, 59 .
95

544

42

7.2.3.2.


. ,
, ,
.100
, , ,
.
,
. . ,
.101
42 -3
, () , ,
, ,
.

7.2.3.3.

. , : (1) (2)
.
,
. , . 2011 26 Huseyn . v. AZE, 35485/05, 171 ; 2008 27
Salduz v. TUR, 36391/02, 55 ; NJW 62
(2009), 3707; 2009 13 Dayanan v. TUR,
7377/03, 32 ; 1996 8 John Murray v. UK,
18731/91, 66 .
101
. 2003 29 2/3/182,185,191
, .1-2.
100

545

 42

.102 .

(,
), .103
45 , 46 :
(1) ;
(2) , .
,
. ,
.104 ,
.105

7.2.4.
7.2.4.1.

.
,
.106
, .
.
. 1992 25 Croissant v. DEU, 13611/88, 35 ; EuGRZ 19 (1992),
542.
103
. 1996 10 Benham v. UK, 19380/92, -60 ; JZ 51 (1996), 915.
104
. 2010 2 Sakhnovskiy v. RUS, 21272/03, 97 ; 2007 13
Castravet v. MDA, 23393/05, 49 .
105
. 43 .
106
2007 24
V. v. FIN, 40412/98, 74 .
102

546

42

(, , , ).107
. -
P. S. (2001).108

.
, . .

, ,
.

7.2.4.2.
(agent provocateur)
. .
. -
.
Ldi (1992).

. , . ,
. , , , , , .
. ,
2007 24
V. v. FIN, 40412/98, 75 .
108
. 2001 20 P. S. v. DEU, 33900/96; EuGRZ 29 (2002), 37.
107

547

 42

.
.
Van Mechelen . (1997).109
. .


. , , .

. ,
. ,
. . ,
.

7.2.5.
, ,
,
.
,
, , . , .110

7.2.6.
,
, , . ,
,
. 1997 23 Van Mechelen . v. NLD, 21363/93, 56-65 ; JZ 53
(1998), 274.
110
2011 5
Saman v. TUR, 35292/05, 30 ; 2008 20 Isyar v. BUL, 391/03, 41 .
109

548

42

:
(1) , ;
(2) ;
(3) ,
;
(4) ,
.111
, ,
,
,

. ,
,
, .112
, ,
. , ,
. , ,

.113

. 2006 15 1/3/393,397
, II..2.
112
. 2006 15 1/3/393,397
, II..2.
113
. 2003 3 2/6/205,232
1. ; 2. .
111

549

 42

7.3.
7.3.1.
42 -4
(ne bis in idem).

-7 -4 . ,
.
. ,
, -7 -4 -3
,
.114
, .115
.

7.3.2. Ne bis in idem-

, :
(1) ;116
(2) ; .117
Zolotukhin (2009) . ,

.
, , 2010, 137; , , , 2011, 140.
115
NJW (47) 2004, 279.
116
2009 10 Zolotukhin v. RUS, 14939/03, 53 .
117

: 23. 10. 1995, Gradinger v. AUT,
15963/90, 55 = JZ 50 (1995), 954; 30. 7. 1998, Oliveira v. CH, 25711/94,
25 = JZ 54 (1999), 77; 29. 5. 2001, Franz Fischer v. AUT, 37950/97 = JZ
56 (2001), 657.
114

550

42

(identical facts or facts which are substantially the

same).118 , ,
: (...) ,
,

.119

.120
(3) , ;
, ( , res iudicata).121 , ,
. ,
-7 -4 , , , .122
.

.123
(4) .
Ne bis in idem- , . -7 -4 -2 , ,
. 2009 10 Zolotukhin v. RUS, 14939/03, 53 ; NJOZ 10 (2010), 2630.
119
2009 10 Zolotukhin v. RUS, 14939/03, 84 .
120
. 2009 16 Ruotsalainen v. FIN, 13079/03, 48 ; 2009 25
Maresti v. HRV, 55759/07, 62 ; 2010 14
Tsonyo Tsonev v. BUL, 2376/03, 51 .
121
2004 20
Nikitin v. RUS, 50178/99, 37 ; 2005 15
Horciag v. ROU, 70982/01.
122
. Grabenwarter/Pabel, 2012, 474.
123
. Peters/Altwicker, 2012, 187.
118

551

 42

()
,
.124
, 42 -4 ne bis in idem-
,
.125

7.4.

7.4.1.

42 -7 ,
,
.
72 .
, , .
.. , -
: ( ) (
)
.
72 -2 ,
,
, , - .
. 2004 20 Nikitin v. RUS, 50178/99, 45 .
125
50 .
124

552

42

. in abstracto
, , , . ,
. Schenk (1988)126: , , ,
. . , ,
Schenk- 10 .
,
,
. , , .127

42 -7
, , .
-
, 42 -7 . .
.128

. 1988 12 Schenk v. CH, 10862/84, 47-49 .

127

2001 25 P. G. J. H. v. UK, 44787/98, 74-81 ; JZ 57 (2002), 911.
128
. 2003 23 2/10/231

.
126

553

 42

7.4.2.

, . :
(1) (, -3 -8 );
(2) ,
( ).129


42 -7 . ,
. ,
.


. -3 , , - , , . , ,
. ,
-3 -6
. .130 ,
. 2009 10 Bykov v. RUS, 4378/02, 90 . Jalloh . . 11. 7. 2006, Jalloh v. DEU,
54810/00. . : EuGRZ 34 (2007), 150; NJW 59 (2006), 3117.
130
Gfgen- ,

. . 2010 1 Gfgen v. DEU, 22978/05, 179 . . EuGRZ 37 (2010),
417; NJW 63 (2010), 3145. . : , : (.),
, 2011, 194.
129

554

42

, , , (nemo tenetur),
. ,
,
,
.131

7.5.
7.5.1.
42 -5 , , . Nullum crimen, nulla poena sine lege-
. , ,
:
-
;
- ;
- ;
- .

-7 ,
-15 ,
49 .
, 42 -5 , ,
.132
42 -5
.
2006 11
Jalloh v. DEU, 54810/00, 117 .
132
1995 22
S. W. v. UK, 20166/92, 34 .
131

555

 42

( ) .
, , , , .
-7 . M. (2009).133
,
, , , .
, . , .
34 -3
, , , , , , ,
() .
, ,
.
, , . ,
.
.
42
-5 , .
, . . 2009 17 M. v. DEU, 19359/04; EuGRZ 37 (2010), 25; NJW 63 (2010), 2495.

133

556

42

,
,
42 -5 .134

7.5.2.
7.5.2.1.

42 -5 ,
-7 , ,

(nullum crimen, nulla poena sine lege).
. .135

7.5.2.2.
42 -5 ,
-7 , (nullum crimen, nulla poena sine lege certa).
, .136 , ,
.137 ,

(reasonable interpretation). .
. 1999 22 1/6/115
.
135
. 2010 17
Kononov v. LVA, 36376/04, 185 ; NJOZ 11 (2011), 226.
136
. 2010 17 Kononov v. LVA, 36376/04, 185 .
137
. 2010 17 Kononov v. LVA, 36376/04, 185 ; 2008 19
Korbeli v. HUN, 9174/02, 70 ; EuGRZ 37 (2010),
577; NJOZ (2010), 515.
134

557

 42

,
Cantoni (1996).138
, , C-, , . ,
. .
-7 ? :
, , , ,
.

.
, .

7.5.2.3.
42 -5 , -7 ,
. 42
-5 , ,
, . , . ,
,
.139
, , ,
.
.
. 1996 15 Cantoni v. FRA, 17862/91, 26-36 ; EuGRZ 26 (1999), 193.
139
. 2010 17
Kononov v. LVA, 36376/04, 187 .
138

558

42

Coeme (2000)140,
Coeme , .
,
, . . ,
.
-7 ,
, (.. ).

.
, (lex fori- ). ,
, . ,
. , .
,141 .
.
,
.
( -3 ), . 2000 22 Coeme . v. BEL, 32492/96, 145 .
141
. 2009 13 1/1/428,447,459
,
.
140

559

 42

.
.


, ,
.
.142

, , , .
,
,
. ,
. : , ,
, , ,
. ,
, . , .143
, , 42 -5
,
.
. , , , 2011, 107-123; ,
: , 2 (2010), 144-157; , ,
158-172.
143
. 2009 13 1/1/428,447,459
, II.33 .
142

560

42

: , ,
, - .144
. -, : ,
. ,
.
, , ,
.
. , , . , ,
.

7.5.2.4.

,
(). 42 -5 , -7
. 2001 22 Streletz, Kessler Krenz v. DEU, 34044/96. . : Werle, NJW
54 (2001), 3001. -
. , -

, . . , , .

144

561

 42

-2 , , .
, .
- ,

, , . , . ,
. ,
.145
, , , , , , ,
, , ,
.146
, ,
-7 -2 ,
.147 .
-7 () . -7 ,
( -15 -2 ).
42 -5 .

2009 13 1/1/428,447,459 , II.32 .

146
. , II.32 .
147
. 2011 14 Jendrowiak v. DEU, 30060/04, -40 .
145

562

42

7.5.2.5. ,


, 42 -5 -7 - .

(, , , ..) (, , ). (, 1907 1949 ), ()
.148 Kononov (2010).149 - 1944 -
, ().
. 2004
.
, 1944 , , ,

. , () .
2010 6 Van Anraat v. NLD,
65389/09.
149
. 2010 17 Kononov v. LVA, 36376/04. . Kleinlein, EuGRZ 37 (2010), 544.
, 1944
1907 . ,
, ,

. , , , 1907 , , 1944 ,
, . . 2008 24 Kononov v. LVA, 36376/04, 120 .
148

563

 42

1944
.150
, .151
, ,
,
. ,
, , , .152
, , 1991
. , - .153
,
, Kononov-
.

7.5.3.
,
, ,
( -7
-2 ). .
2010 17
Kononov v. LVA, 36376/04, 202 .
151
, 228 .
152
, 236 .
153
, 241 .
150

564

42

, .. ,
, , , , -7
.154
. -7 -2 (. 38 ) (.
-5 ). , ,
,
, , .155
,
, - , .

7.5.4.

42 -51 ( , )
42 -5 , ,
, (, ).
,
,
, 186 . . : 2010
6 Van Anraat v. NLD, 65389/09, 78 .
155
Venedig-Kommission, 24. 10. 2011, Opinion No. 634/2011 amicus curiae brief on the case
Santiago Bryson de la Barra et al (on crimes against humanity) for the constitutional court of Peru
(Doc. CDL-AD(2011)041), -40 .
154

565

 42

, , () .
,
,
, ( , .),
42
-5 .156

7.6.

42 -8 ,
, .
. 49
( -) .
-3 -2 (,
, , , , , , , , ,
, ).
(nemo
tenetur) -40
-2 . . 42 -8 .
42 -8 ,
.157

. 2011 11 3/2/416 .
157

42 -8 . .
2003 29 2/3/182,185,191 .
156

566

42

7.7.

42 -9 ,

158. , ,
, .159 ,
-18 -7 -2 42
-9 . -18 -7 .160
:
(1) ;
(2) ;
(3) ;
(4) .161
-7 -3
, . -5 -5 ,
.
,
, , ex-post-. , :
(1) ; , , ( , res iudicata).

208 1005
. . /, , 2010, . 143.
159
. 2009 7 2/3/423 , II.-2 .
160
. , II.-3--5 .
161
. , II.-7, -20-23 .
158

567

 42

(2) , . ,
, ,
.162
(3) .
(4) , .
. , .163

. 2008 3 Matvejev v. RUS, 26601/02, 43 .

163
2005 10 Shilyayev v. RUS, 9647/02, -20 .
162

568

 43
1.
, 5 .
2. ,
.
.
3. .

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 571
2. , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 572
3. 43
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 574
3.1. . . . . . . . . . . . . . 574
3.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 575
3.2.1. 43 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 575
3.2.1.1.
( ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 575
3.2.1.2. 43 . . . . . . . . . . . . . . . 576
3.2.2. 43 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 578
3.2.2.1.
( ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 578
3.2.2.2. 43 . . . . . . . . . 582
3.2.2.3. 43 . . . . . . . . . . 584
3.2.3. 43 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 585
3.2.3.1.
( ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 585
3.2.3.2.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 589

: , (19931995), , 2002 , . 125; /, ,

2010, . 98-102; ,
, , N4,
2011 . 57-70; , , 2004, . 394-397;
569

 43

, , N1, 2008 .
174-181; , , , 1982, . VI, .
23-125; Adamovich/Funk/Holzinger, sterreichisches Saatsrecht, Band 2, 1998, Rz 40. 004;
Bussani Mauro/Fioretini Francesca, The Many Faces of Equity. A Comparative Survey of the
European Civil Law Tradition in Capri Daniela (Ed), The concept of Equity, Heidelberg, 2007,
p. 101; Diamandouros, P. Nikiforos, reflections of the Future Role of the Ombudsman in a
Changing Europe, in: the European Ombudsman, Origins, Establishment, Evoluion, Luxembourg 2005, p. 217-240; Gammeltoft-Hansen, Hans, Trends Leading to the Establishment a
European Ombudsman, in: The European Ombudsman, Origins, Establishment, Evolution,
Luxembourg 2005, p. 1-12; Gammeltoft-Hansen, Hans/Andersen, Jon, the Ombudsmans
Role from a Nordic Perspecive: Ombudsmanship in Denmark, in: the Yearbook of Comparaive Government and Public Administration, Baden-Baden 1997, p. 310-318; Gelhorn, Walter, Ombudsman and Others, citizens protectors I nine countries, Cambridge, Massachusetts 1996, p. 48-90, p. 194-255, p. 295-335, p. 91-153, p. 154-193. Gradin, Anita/Jacobson,
Ranweig, Safeguarding the Rights of European Citizens: the European Commission working
with the European Ombudsman, in: The European Ombudsman, Origins, Establishment,
Evolution, Luxembourg 2005, p. 162-166; Gregory, Roy G., The Parlamentary Ombudsman
in the United Kingdom, in: the Yearbook of Comparaive Government and Public Administration, Baden-Baden 1997, p. 283-305; Haller, Walter: Der schwedische Justitieombudsman
Eine Einrichtung zur Verstrkung des Rechtsschutzes und der parlamentarischen Kontrolle
im Hinblick auf das Verhalten von Organen der Verwaltung und der Rechtspflege, Zrich,
1964, S. 294; Hertogh, Marc, the European Ombudsman: Different Roles in a Demanding
Context, in: the Yearbook of Comparaive Government and Public Administration, BadenBaden 1997, p. 337-347; Hertogh, Marc/Oosting, Marten, Introduction: The Ombudsman
and the Quality of Government, in: the Yearbook of Comparaive Government and Public
Administration, Baden-Baden 1997, p. 259-262; Kempf, Udo, Ombudsmanship without a
Ombudsman: Germany, in: the Yearbook of Comparaive Government and Public Administration, Baden-Baden 1997, p. 322-335; Kirkham, Richard M., The Constitutioal Role oft he
Ombudsman, in: The Internatioal Ombudsman Yearbook, Volume 10, Leiden/Boston 2006,
p. 120-140; Langrod, Georges, Quelques nouvelles expriences concernant l Ombudsman,
in La Revue Administrative, Paris, N. 129, 1969, 354; Letowska, Ewa, The Ombudsman in
New democracies: The Polish Perspective, in: the Yearbook of Comparaive Government
and Public Administration, Baden-Baden 1997, p 271-280; Magnette, Paul, the European
Ombudsman: Protecting Citizens Rights and Strenghthening Parlamentary Scrutiny, in: the
European Ombudsman, Origins, Establishment, Evoluion, Luxembourg 2005, p. 106-125;
Meese, Jon Marcus, Das Petitionsrecht beim Europischen Parlament und das Beschwerderecht beim Brgerbeauftragten der Europischen Union, Frankfurt am Main 2000, S. 123;
Mille, Marco/Kempf, Udo, Rolle und Funktion des Ombudsmannes. Zur personalisierten parlamentarischen verwaltungskontrolle in 49 Staaten, in: Zeitschrift fr Parlamentsfragen, 23
Jahrgang, 1992, S. 31; Nillson, Per-Erik, Development and Goals of the Ombudsmanship,
in: Report of first European Ombudsman-Conference in Vienna, 1986, p. 195; Ombudsman
and Human Rights Protection Institutions in OSCE Partisicating States, OSCE Human Di570

43

mension Implementation Meeting, October 1998, Background Paper 1. p. 3.; Palla, Werner,
Von den Beschwerde- und Kontrollorganen der Antike ber den Ombudsman vo Skandinavien bis zu Synonimen in der Gegenwart, Bozen 2002, p 5-12; Perillo, Ezio, The Process of
Drafting the European Ombudsmans Statute, in: the European Ombudsman, Origins, Establishment, Evoluion, Luxembourg 2005, p. 52-82; Pickl, Viktor, die Institution des Ombudsmannes und ihre politische Dimension, in: Morscher S./ Penthaler P./Wimmer N. (Hrsg.),
Recht als Aufgabe und Verantwortung, Wien 1990, S. 237; Rib, Rafael: The Guaranthee of
the Ombudsmans Independence, in: The Internatioal Ombudsman Yearbook, Volume 10,
Leiden/Boston 2006, p. 141-153; Rowat, Donald C., The Ombudsman Plan the Worldwide
Spread of an Idea revised Second Edition, Lanham, New York, London 1985, p. 29; Rowat,
Donald C., The Ombudsmans supervision of the courts, in: Judicial Ombudsman, International Outlooks, Mxico 1996, p. 67-80; Sderman, Jacob, The Ombudsman and judicial
Power, in: Judicial Ombudsman, International Outlooks, Mxico 1996, p. 145-156; Truhart,
Peter, Drei Systeme der allgemeinen Kontrolle der Staatsverwaltung durch besondere Organe der Verfassung, Bonn, 1970, S. 38, 43; Tsadiras, Alexandros, The Origins and Birth of
the European Ombudsman, in: The Internatioal Ombudsman Yearbook, Volume 10, Leiden/
Boston 2006, p. 1-22; Walter, Haller, Der Ombudsman im Gefge der Staatsfunktionen, in:
Mller, Georg/Rhinow, Ren/Schmid, gerhard/Wildhaber, Luzius (Hrsg.), Staatsorganisation und Staatsfunktion im Wandel Festschrift Kurt Eichenberger, Basel/Frankfurt am Main
1982, S. 705-717; Yardley, David, The Judicial Ombudsman: The United Kingdom, in: Judicial Ombudsman, International Outlooks, Mxico 1996, p. 157-170.

1.

1921 . , , , ,
.1 -20
90- . 1991
, 1995 24
- .
,
,
, , , , VI- .

571

43

. - 43 , ,
. , 17
, -
,
.

2. ,
1713 XII- ..
, . , 2 1809 3
. umbo () , .4
-
, 1962 .5 1955

,6 1963 ,7 1967
.
. -20
60- , ,
,8 , ,
,
.
3
Tsadiras, Alexandros, The Origins and Birth of the European Ombudsman, in: The Internatioal
Ombudsman Yearbook, Volume 10, Leiden/Boston 2006, p. 1-22;
4
.,
Palla, Werner, Von den Beschwerde- und Kontrollorganen der Antike ber den Ombudsman vo
Skandinavien bis zu Synonimen in der Gegenwart, Bozen 2002, p 5-12.
5
Gelhorn, Walter, Ombudsman and Others, citizens protectors I nine countries, Cambridge, Massachusetts 1996, p. 91-153.
6
, . 5-47.
7
, . 154-193.
8
Hertogh, Marc/Oosting, Marten, Introduction: The Ombudsman and the Quality of Government,
in: the Yearbook of Comparaive Government and Public Administration, Baden-Baden 1997, .
259, 260.
2

572

43

.9
47 - 45-
( ). 27 25
. ( ). , , , 75 .
,
.
. ., , , . ,
(. : Volksanwalt, : El Defensor
del Pueblo, , : Peoples Advocate, : Public Attorney,
: Parliamentary Advocate, , : Public Defender or
Rights, : Difensore Civico), Mdiateur (, , ), Provedor de Justia (), Raonador del Ciutad (), (, ), (, . , : Commissioner for Civil Rights Protection, ,
: Commissioner for Human Rights) (: Authorized Person of the Oily Majlis for Human Rights).
International Bar Association- (1974 .)
, : An
office provided for by the constitution or by action of the legislature or parliament
and headed by an independent, high-level public official who is responsible to the
legislature or parliament, who receives complaints from aggrieved persons against
government agancies, officials, and employees or who acts on his own motion, and
who has the power to investigate, recommend corrective action and issue reports.
. Rowat, Donald C., The Ombudsman Plan the Worldwide Spread of an Idea revised
Second Edition, Lanham, New York, London 1985, p. 29; - . (., Office of the Taxpayer
Advocate, Department of Homeland Security Citizenship and Immigration Services Ombudsman
..). 1967
, , , . ,
. ., Ombudsman for
Mental Health and Developmental Disabilities , Washington State Office of Education
Ombudsman ..

573

 43

3. 43

3.1.
,
, ,
. ,
.
, ,
,

. ,
. - . 1917
1918 1921
,
. 70
, . ,
, , 1995 24 . . (, ) 43
- , , 1995 , .
,
574

43

1996 16 .
1996 9 .10

3.2.
3.2.1. 43
3.2.1.1.
( )

.
.11 , ,
. , , , .12
, ,
, .13 , 2005-04-20;
, 2009-07-16; , 2009-07-16;
, 1999-06-23; , 2010-03-09; , 2010-07-21;
, 2010-09-24;
, 2008-11-01;
, 2011-11-11.
11
, (die
Beratungs- und Beschwerdestelle) ( ,
, ). , ,
.
12
: , ( ), ( ), , .
13
, - :
( ), , ,
, , , , .
: , , , ,
10

575

 43

,


.
,
, ( ,
. , ,
, , , )
, (, ,
). ,
, . ., Ombudsvrouw Stad Gent and
OCMW (Ombudswoman City of Gent and OCMW), Gemeentelijke
Ombudsman Amsterdam (Municipal Ombudsman of Amsterdam) .. , .

3.2.1.2. 43
3.2.1.3. , , - 43

. , ,
, . ,
, -13
,
,
, . , 2009 16

, 31- , ,

. . Kucsko-Stadlmayer, Gabriele (Hrsg.), Europische Ombudsmann-Institutionen.
Eine rechtsvergleichende Untersuchung zur vielfltigen Umsetzung einer Idee, Wien, 2008, S.
11, 473. .: Kirkham, Richard M., The Constitutioal Role oft he
Ombudsman, in: The Internatioal Ombudsman Yearbook, Volume 10, Leiden/Boston 2006, p.
120-140; Rib, Rafael: The Guaranthee of the Ombudsmans Independence, in: The Internatioal
Ombudsman Yearbook, Volume 10, Leiden/Boston 2006, p. 141-153;
576

43

, .
3.2.1.4. , , ,

. , ,

21 ,
. ,

, ,
, .
-4 ,
, ,
, ,
.
- 43 -6--11 . 5
-7 -3 ,
. , ,
. -8 ,
,
, , ,
. -

577

 43

. ,
, . , ,
: ,
()
.

3.2.2. 43
3.2.2.1. (
)
. , , , ,
, . .:14
) , ,
(Public Authority), . , , ..
) , . , ,
. ( , , , .). ., , .15
) ,
. .
) , ,
.16 , , , .17
, . 25.
Kempf, Udo, Ombudsmanship without a Ombudsman: Germany, in: the Yearbook of Comparaive Government and Public Administration, Baden-Baden 1997, p. 322-335.
16

. , , , , N4, 2011 . 57-70.
17
, ..
14
15

578

43

,
.18 , .19
, , ,

. ,
. , ,
(, , ,
, ),
..
.. , .20
, ,
(Administration of justice).21 ,
.
, ,
,
. , , (, , ) , (.,
, , ,
, , ;
..), .

Gregory, Roy G., The Parlamentary Ombudsman in the United Kingdom, in: the Yearbook of
Comparaive Government and Public Administration, Baden-Baden 1997, p. 300.
19
Gelhorn, Walter, Ombudsman and Others, citizens protectors I nine countries, Cambridge, Massachusetts 1996, . 48-90, . 194-255, p. 295-335.
20
Kucsko-Stadlmayer, Gabriele (Hrsg.), Europische Ombudsmann-Institutionen. Eine rechtsvergleichende Untersuchung zur vielfltigen Umsetzung einer Idee, Wien, 2008, S. 29, 54-61.
21
, . 30.
18

579

 43

, (, . , , ..), ,

(, , , , ,
, ).22
, , . 23
, . .
, :
.24 - , ,25
, . , ,

.
Gammeltoft-Hansen, Hans/Andersen, Jon, the Ombudsmans Role from a Nordic Perspecive:
Ombudsmanship in Demark, in: the Yearbook of Comparaive Government and Public Administration, Baden-Baden 1997, p. 310-318;
Kucsko-Stadlmayer, Gabriele (Hrsg.), Europische Ombudsmann-Institutionen. Eine rechtsvergleichende Untersuchung zur vielfltigen Umsetzung einer Idee, Wien 2008, S. 32.
23
Perillo, Ezio, The Process of Drafting the European Ombudsmans Statute, in: the European
Ombudsman, Origins, Establishment, Evoluion, Luxembourg 2005, p. 52-82; Magnette, Paul, the
European Ombudsman: Protecting Citizens Rights and Strenghthening Parlamentary Scrutiny,
in: the European Ombudsman, Origins, Establishment, Evoluion, Luxembourg 2005, p. 106-123;
Diamandouros, P. Nikiforos, reflections of the Future Role of the Ombudsman in a Changing
Europe, in: the European Ombudsman, Origins, Establishment, Evoluion, Luxembourg 2005, p.
217-240.
24
Truhart, Peter, Drei Systeme der allgemeinen Kontrolle der Staatsverwaltung durch besondere Organe der Verfassung, Bonn, 1970, S. 43; Haller, Walter: Der schwedische Justitieombudsman Eine Einrichtung zur Verstrkung des Rechtsschutzes und der parlamentarischen Kontrolle im Hinblick auf das Verhalten von Organen der Verwaltung und der Rechtspflege, Zrich,
1964, S. 294.
25
Nillson, Per-Erik, Development and Goals of the Ombudsmanship, in: Report of first European
Ombudsman-Conference in Vienna, 1986, p. 195.
22

580

43

, , , (investigative power).26
, , 27 - :28
- ,
- ,
- , ;
- - ,

, .
, , .
, , (, , ,
..).29 , ,
. ,
(, ,
, , , , ..)
(. , ).

, . , , , ,
ex officio . ,
(Optional Protocol to the Convention Against
Hertogh, Marc/Oosting, Marten, Introduction: The Ombudsman and the Quality of Government,
in: the Yearbook of Comparaive Government and Public Administration, Baden-Baden 1997, p.
262.
27
. , , , ,
N1, 2008 . 174-181.
28
Pickl, Viktor, die Institution des Ombudsmannes und ihre politische Dimension, in: Morscher S./
Penthaler P./Wimmer N. (Hrsg.), Recht als Aufgabe und Verantwortung, Wien 1990, S. 237.
29
,
. . Letowska, Ewa, The Ombudsman in New
democracies: The Polish Perspective, in: the Yearbook of Comparaive Government and Public
Administration, Baden-Baden 1997, p. 271-280.
26

581

 43

Torture and other Cruel, Inhuman and Degrading Treatment or Punishment)

.. (European Prisons charter) ,
(, , , , ..) ,
(,
,
..) .

3.2.2.2. 43
- 43 , ,
.
-3 . , , ex officio
. -13 ,
/
,
, ,
, .
,
. / (
) . , ,
, ,
, / / , ,
. /
.
,
. /
582

43

. .
:
- , ,
,
, , , ;
-
;
- - ;
- ,
/ ;
- , ;
- ,

.
:
- , ;
-
, , ,
;
- , / ;
- (Amicus Curiae) ;
-

583

 43

()
,
- ;
- ;
- , ;
- , , .
-
.

, ,
, .

3.2.2.3. 43
-5
, , .
-4 ,
,
; ,
..
. 25 , ,
584

43

,
. ,
,
, 352
. 352 , , ,
.

3.2.3. 43
3.2.3.1.
( )
.
.
., , .
..
.30
228 31 (European Ombudsman) ,32

43 33 ..
. UK Parliamentary Commissioner.

(Health Service Ombudsman).
Parliamentary Commissioner Act 1967, ..
. , , , , , . .
31
The Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), Article 228 (Ex-Article 195, Treaty
establishing the European Community (TEC).
32
Hertogh, Marc, the European Ombudsman: Different Roles in a Demanding Context, in: the
Yearbook of Comparaive Government and Public Administration, Baden-Baden 1997, p. 337-347;
Perillo, Ezio, The Process of Drafting the European Ombudsmans Statute, in: the European Ombudsman, Origins, Establishment, Evoluion, Luxembourg 2005, p. 52-82; Magnette, Paul, the European Ombudsman: Protecting Citizens Rights and Strenghthening Parlamentary Scrutiny, in: the
European Ombudsman, Origins, Establishment, Evoluion, Luxembourg 2005, p. 106-123; Diamandouros, P. Nikiforos, reflections of the Future Role of the Ombudsman in a Changing Europe, in: the
European Ombudsman, Origins, Establishment, Evoluion, Luxembourg 2005, p. 217-240.
33
Charter of Fundamental Rights of the European Union, 2009 1 .. (Treaty of Lisbon amending The Treaty on
European Union and the Treaty establishing the European Community, signed at Lisbon, 13 December
2007) .
30

585

 43

, 2003 1615
34
. ,
(
) .35
, -20
,
, . . , , (),
() .36
Steering Committee for Human Rights- 1998 ,

, .
Recommendation 1615 (2003) on the institution of ombudsman (Reply adopted by the
Committee of Ministers on 16 June 2004 at the 888th meeting of the Ministers Deputies), CM/
AS(2004) Rec1615 final 21 June 2004. 1, Punkt 7. i.: The Assembly therefore concludes that
certain characteristics are essential for any institution of ombudsman to operate effectively, namely:
i. establishment at constitutional level in a text guaranteeing the essence of the characteristics
described in this paragraph, with elaboration and protection of these characteristics in the enabling
legislation and statute of office.
35
. , ,
, , .
36
, 757
(1975) ,
.
: Recommendation No. R (85) 13 of the Committee of Ministers to Member States on the Institution of the Ombudsman; Resolution (85) 8 on Co-operation between the Ombudsmen of Member States and between them and the Council of Europe;
Recommendation No. R (97) 14 of the Committee of Ministers to Member States on the Establishment of independent National Human Rights Institutions; Resolution 80 (1999) of the Congress of
local and regional Authorities of Europe on the local and regional mediators/ombudsmen in defending citizens rights; Recommendation 61 (1999) of the Congress of local and regional Authorities of
Europe on the Role of local and regional mediators/ombudsmen in defending citizens rights etc.
34

586

43

1615 (2003) (The Institution of Ombudsman),37

. 35 ,
,
.38 .
, ,

, , .
39 , .40
1993 20
48/134 41
(..
). , (, ,
, ..) 1993 48/134 , ,
.42
Recommendation 1615 (2003), The institution of ombudsman,
http://assembly.coe.int/main.asp?link=/documents/adoptedtext/ta03/erec1615.htm.
38
- .
. Leander v.
Sweden (26.3.1987, Ser. A. no. 116).
39
Vienna Declaration and Programme of Action, Adopted by the World Conference on Human
Rights in Vienna on 25 June 1993.
40
Ombudsman and Human Rights Protection Institutions in OSCE Partisicating States, OSCE Human Dimension Implementation Meeting, October 1998, Background Paper 1. p. 3.
41
Principles relating to the Status of National Institutions (The Paris Principles), Adopted by
General Assembly resolution 48/134 of 20 December 1993.
42
A
, 2007 . . : http://nhri.ohchr.org/EN/Pages/default.aspx
37

587

 43

, :43 ,
(good governance, quite),
.
. , , .. (Common Law)44 ..
(, , ).45 Civil Law
,
, , , , , .. () (good
governance) .46
, , , , . , , , : ..
() (good governance) (quite). , , good governance,
Commmon Law- , ,
quite - .

(, , ).47
, , ,
, , .
, . 33.
Gregory, Roy G., The Parlamentary Ombudsman in the United Kingdom, in: the Yearbook of
Comparaive Government and Public Administration, Baden-Baden 1997, p. 283-305.
45
Kucsko-Stadlmayer, Gabriele (Hrsg.), Europische Ombudsmann-Institutionen. Eine rechtsvergleichende Untersuchung zur vielfltigen Umsetzung einer Idee, Wien, 2008, S. 34.
46
,
, , : , , , .
47
, (Treaty on European Union TEU) -6 -2
, .
43
44

588

43

3.2.3.2.


, , ,
.
. ,
. , , , : ,
.48

:
- ;
- , ;
- .
. :
- ;
- ;
- ;
- ;
- ;
- , / ;
-
, ..
,
,
48

, . 65.
589

 43

, :
-
( ),
- ( );
-
;
- ()
;
- ;
- ,
;
- ;
- ;
-
;
- ;
- ..
, , ,
, , 49:
- (.. ),
.
.
Mille, Marco/Kempf, Udo, Rolle und Funktion des Ombudsmannes. Zur personalisierten parlamentarischen verwaltungskontrolle in 49 Staaten, in: Zeitschrift fr Parlamentsfragen, 23 Jahrgang,
1992, S. 31.

49

590

43

, ,
, .
- , . ., , ..
(..
).50
,
, , , () , . , ,
,
(., , ,
..).
, ,
, . ,
. ,
, ..
, .51
,
, , .. (Organizational Ombudsman) , .
51

(International Coordinating Committee of National Human Rights Institutions, ICC) 2007 ..
A .
50

591

 43

.52
, , , .. ,53 , , , . ,
, . ..
.

.
:
http://www.ombudsman.ge/index.php?page=21&lang=0
53
. 42 -10
2011 23 92 , , .
52

592

 44
1. .
2.
.

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593
2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 594
2.1. 44 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 594
2.1.1. 44 -2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 595

: /, , 2008;
?, 2006; , ; , , 1997; , , , 2003.
: , , , ,
, ,
, 2002 21 (2002)2 .

1.
() . , ( )
. , - .
,
, , ,
,
.
593

 44

, ,
,
; , ,
.
, .1
.
,
.

2.
2.1. 44
,
, , , , , , , ,
.
,
;
, . , , , , ,
, ,
.
, ,
. , .
( )
, , , , ( ) 1

, , . 260.

594

44

.
, ,
. - , .
, 44
.

2.1.1. 44 -2

. .
-17-18 ,


.
, ,
:
,
; , ,
. , , .2
, ,
.
, ,
,
2

, , 1997, . 18.
595

 44

. , .
.
.
, .
,
, ,
, . ,
.
, , , ,
.3
, , , : 1.
, .. - ; 2. ,
,
; 3. ,
,
, .
() , : .

, ,
, . -2 -2 .

596

44

, , ,
.
, (.,
.).
, , , .

597

 45
,
, .

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 599
2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 600
2.1. . . . . . . . . . . . . . 600
2.2. . . . . . . . . . . . . . . 600
3. . . . . . . . . . . . . 602
3.1. -
. . . . . . . . . . . . . . 604
3.1.1. . . . . . . . . . . . . . . . . 605
3.1.2. . . . . . . . . . . . . . . . 607
3.1.3. . . . . . . . 609

: ///,
, , 2005; , , 2011; ,
, 2009; ,
, 1997; , , 2011; , , I, 2010; , , I, (.), 2011; /// (.), ,
, 2002; , (. , ), 2011; ,
- ,
, 2/2011; , - , , 2012; 1/466, 28.06.2010; Jarass/Pieroth, GG-Kommentar,
C. H. Beck, Mnchen 2007; BVerfG 45, 63/78ff; 68, 193/212f; Schmidt-Bleibtreu/Hofmann/
Hopfauf, GG-Kommentar, 11. Auf., Heymanns Mnchen, 2008; von Mnch/Kunig (Hrsg.),
Grundgesetz-Kommentar, 5. Auf., C. H. Beck, Mnchen, 2000; Ritter, Der Grundrechtsschutz
auslndischer juristischen Personen, NJW 1964; Rupp-v Bruenneck, Zur Grundrechtsfhigkeit juristischen Personen, in: FS Arndt, 1969; Umbach/Clemens (Hrsg.), Grundgesetz, Mitarbeiterkommentar, C. F. Mller, Heidelberg 2002; Bainbridge, Corporate Law, 2th Edition,
Foundation Press, 2009; Stern, Das Staatsrecht der Bundesrepublik Deutschland, III/1 Allgemeine Lehren der Grundrechte, C. H. Beck Mnchen, 1988; Walter/Mayer/Kucsko-Stadlmayer, Bundes-verfassungsrecht, 10. Auf., Verlag Manz, Wien 2007; Funk, Einfhrung in das
sterreichische Verfassungsrecht, 9. Auf., Leykam, Graz 1996; BVerfGE 3, 383, 389, 390;

598

45

VfSlg 2088, 3495, 5531, 14.105, 15. 440; Dreier, Zur Grundrechtssubjektivitt juristischer
Personen des ffentlichen Rechts, FS Scupin, 1973; Gschnitzer, Allgemeiner Teil des brgerlichen Rechts, 2. Auf., Springer Wien 1992; VfSlg 1408, 1430, 10.547, 13.513; VfSlg 1408,
1409; VfSlg 13.303; Dreier (Hrsg.), Grundgesetz-Kommentar, Bd. 1, 2. Aufl., 2004; Kraakman/Armour/Davies/Enriques/Hansmann (Edit.), The Anatomy of Corporate Law, A comparative and functional approach, II Edition, Oxford 2009; Saenger, Gesellschaftsrecht, Vahlen
Mnchen 2010; Hueck/Windbichler, Gesellschaftsrecht, 21. Auf., C. H. Beck, Mnchen 2008;
Grunewald, Gesellschaftsrecht, 7. Auf., Mohr Siebeck Tbingen 2008; Fritz, Gesellschaftsund Unternehmensformen, Linde, Wien 2000; Kleinberg, Agency, Partnerships and LLCs, 2.
Edition, AspenPublishers 2002; Pinto/ Branson, Corporate Law, 3. Edition, LexisNexis 2009;
Bungert, Gesellschaftsrecht in den USA, 3. Auf., Rehm, Mnchen 2003; Merkt/Gthel, USamerikanisches Gesellschaftsrecht, 2. Auf., R&W Fraknfurt 2006.

1.
1 , , . , ,
() 2 . , , ,
, . .
.3
(, - ), . , , ,
, ,
, . , , ,
, ,
,
, .
Blacks Law Dictionary 307, 5th Ed. 1979. : Bainbridge, Corporate Law, 2th Edition,
Foundation Press, 2009, 1.
3
, .: ////, , , 2005, . 396.
1
2

599

45

. , . . ,
- ,

. ,
, .

2.
2.1.
. , . 45 ,
, - . ,
, . : .
.
, .
, . ,
4- - .5 , , , (- ). ,
.

2.2.
, . ,

4
5

Stern, Staatsrecht III/1, 1079.

, , 2011, . 215.

600

45

.6 , ,
. , , , . , ,
, () , .
, ,

- .7 8 , , ( )
. ,
,
.9
, ,
. .. ,10 11
.12 .
,
, :
, , , , Walter/Mayer/Kucsko-Stadlmayer, Bundes-verfassungsrecht, 10. Auf., Verlag Manz, Wien,
2007, Rn. 1325.
7
Funk, Einfhrung in das sterreichische Verfassungsrecht, 9. Auf., Leykam, Graz, 1996, Rn. 464.
8
.: BVerfGE 3, 383, 389, 390; VfSlg 2088, 3495, 5531, 14.105, 15. 440.
9
Dreier, Zur Grundrechtssubjektivitt juristischer Personen des ffentlichen Rechts, FS Scupin,
1973, 81.
10
, , , , , .
11
, .,
..
12
Funk, Einfhrung in das sterreichische Verfassungsrecht, 9. Auf., Leykam, Graz, 1996, Rn.
403, 404.
6

601

 45

, , ,
.13 , , -10
,
, .14
, ( ) , - , ,
. , : .
, ,
,
.

3.
-
. , - .15
, .
. ,
. , 16
.: Walter/Mayer/Kucsko-Stadlmayer, Bundes-verfassungsrecht, 10.
Auf., Verlag Manz, Wien, 2007, Rn. 1326.
14
EGMR 22.5.1990 Autronic AG, EuGRZ 1990, 261 = JZ 1990, 716. : Walter/Mayer/
Kucsko-Stadlmayer, Bundes-verfassungsrecht, 10. Auf., Verlag Manz, Wien, 2007, Rn. 1326.
15
.: Gschnitzer, Allgemeiner Teil des brgerlichen Rechts, 2.
Auf., Springer Wien, 1992, 179-180, 264 ff; , , 2011, . 224-229; , , 2009,
. 163 .
16
, , 2009, . 162 .
13

602

45

, . ,
, , , , . , ,
, ,
( )
.17 , , 18
,
.19
, - ,
.20 :
- . , , ,
, ,
, ,
- . ,
, - .21
,
, ,
. , , , .
, ///, , , 2005, . 400.
18
VfSlg 1408, 1430, 10.547, 13.513; VfSlg 1408, 1409; VfSlg 13.303.
19
.: Dreier, in: Dreier (Hrsg.), Grundgesetz-Kommentar,
Bd. 1, 2. Aufl., 2004, Art. 19 III, Rn. 35.
20
. .: , ,
1997, . 219 ; , , 2011, .
217 ; ,
.: , , I, 2010, . 110 ; Armour/Hansmann/
Kraakman in: Kraakman/Armour/Davies/Enriques/Hansmann (Edit.), The Anatomy of Corporate
Law, A comparative and functional approach, II Edition, Oxford, 2009, 5-16; Gschnitzer, Allgemeiner Teil des brgerlichen Rechts, 2. Auf., Springer Wien, 1992, 179-180, 264 ff.
21
, ,
I, (.), 2011, . 19-20.
17

603

 45

.
, , .
, , - ( ) (),
( OHG,22
OG,23 - GP24), . ,
-, - .
, , ( ) ,
.

3.1. -


.25 ,
. , 45

, .

.: Saenger, Gesellschaftsrecht, Vahlen Mnchen, 2010, Rn. 263 f; Hueck/Windbichler, Gesellschaftsrecht, 21. Auf., C. H. Beck, Mnchen, 2008, 93-94; Grunewald, Gesellschaftsrecht, 7.
Auf., Mohr Siebeck Tbingen, 2008, 96-97. ..
23
Fritz, Gesellschafts- und Unternehmensformen, Linde, Wien, 2000, 93.
24
Kleinberg, Agency, Partnerships and LLCs, 2. Edition, AspenPublishers, 2002, 189-190;
( ) : Pinto/Branson,
Corporate Law, 3. Edition, LexisNexis, 2009, 6; Bungert, Gesellschaftsrecht in den USA, 3. Auf.,
Rehm, Mnchen, 2003, 7f; Merkt/Gthel, US-amerikanisches Gesellschaftsrecht, 2. Auf., R&W
Fraknfurt, 2006, Rn. 122ff.
25
. .: , ,
1997, . 242 ; , , 2011, .
242 ; , /// (.), , , 2002, 24 , . 103 .
22

604

45

26 : -19 -3 ,27 , ,
.
. ,
-19 -3
, . , ,
.28

3.1.1.
( 26) .29
.
, ,
. ,
. 30
. ()
,
.
27
, , , 45 .
28
, (.
, ), 2011, . 294. . . .: Dreier, in: H. Dreier (Hrsg.), Grundgesetz-Kommentar, Bd. 1, 2.
Aufl., 2004, Art. 19 III, Rn. 23. , , -

, , . Dreier, in: H. Dreier (Hrsg.), Grundgesetz-Kommentar, Bd. 1, 2. Aufl.,
2004, Art. 19 III, Rn. 23. ( , )).
29
: , , 2011, . 215.
30
-2 .
26

605

 45

31 24
. , 45 .
32 . , , ,
.
, .
(, ), ,
, . . , ,

,
.33 , ,
.. .34
,
.35 ,
: . (
),
. ,
-
.: , -
, , 2/2011, . 99-133; , .:, , - , , 2012, . 4-11 ( 36 .).
32
2738 . . .: , . , 2012, . 7-8.
33
Jarass in Jarass/Pieroth, GG-Kommentar, C. H. Beck, Mnchen, 2007, $19, Rn. 18.
34
Jarass in Jarass/Pieroth, GG-Kommentar, C. H. Beck, Mnchen, 2007, $19, Rn. 18, 25.
35
BVerfG 45, 63/78ff; 68, 193/212f; Pieroth, NWVBL 92, 88. : Dreier, in: H. Dreier
(Hrsg.), Grundgesetz-Kommentar, Bd. 1, 2. Aufl., 2004, Art. 19 III, Rn. 35. , () ( ). ,
,
, ( , ) . .. .: Dreier, in: H. Dreier (Hrsg.),
Grundgesetz-Kommentar, Bd. 1, 2. Aufl., 2004, Art. 19 III, Rn. 72ff.
31

606

45

.36 ,
, ( )
. 45 , , , ,
(-19 -3 )
37 , , .38
, ,
.39 2010 28 39

.40 , 45 () () .41

3.1.2.
, ,
,42 -

Hofmann in Schmidt-Bleibtreu/Hofmann/Hopfauf, GG-Kommentar, 11. Auf., Heymanns Mnchen, 2008, Art. 19, Rn. 24.
37
, .: Krebs in von Mnch/Kunig (Hrsg.), Grundgesetz-Kommentar, 5. Auf.,
Beck, Mnchen, 2000, Art. 19, Rn. 31, 32.
38
, , , ,
. Ritter, Der Grundrechtsschutz auslndischer juristischen Personen,
NJW 1964, 281; Rupp-v Bruenneck, Zur Grundrechtsfhigkeit juristischen Personen, in: FS Arndt,
1969, 349-383 (, , ).
: Roellecke in Umbach/Clemens (Hrsg.), Grundgesetz, Mitarbeiterkommentar, C. F.
Mller, Heidelberg, 2002, Art. 19, Rn. 115.
39
, ///, , , 2005, . 400.
40
, 1/466,
28.06.2010; .: ,
, 2011, . 132 .
41
.
. .: Hofmann in Schmidt-Bleibtreu/Hofmann/Hopfauf, GG-Kommentar, 11. Auf., Heymanns
Mnchen, 2008, Art. 19, Rn. 26; Krebs in von Mnch/Kunig (Hrsg.), Grundgesetz-Kommentar, 5.
Auf., C. H. Beck Mnchen, 2000, Art. 19, Rn. 33a-33c.
42
Dreier, in: H. Dreier (Hrsg.), Grundgesetz-Kommentar, Bd. 1, 2. Aufl., 2004, Art. 19 III, Rn. 35.
36

607

 45

.43
,44 ,
.45 , ,
.46
, . , ..
() , . , ,
.47 45
, :
, , , -
.48 2012 1
- ( )
. ,
()
,49 ( ) . ,
Roellecke in Umbach/Clemens (Hrsg.), Grundgesetz, Mitarbeiterkommentar, C. F. Mller, Heidelberg 2002, Art. 19, Rn. 115.
44
.: Dreier, in: Dreier (Hrsg.), Grundgesetz-Kommentar, Bd. 1, 2. Aufl., 2004,
Art. 19 III, Rn. 55ff.
45
, ///,
, , 2005, . 400; ., : , , . ,
2/2002.
46
. Dreier, in: H. Dreier (Hrsg.), Grundgesetz-Kommentar, Bd. 1, 2. Aufl., 2004, Art. 19 III, Rn.
39.
47
Jarass in Jarass/Pieroth, GG-Kommentar, C. H. Beck, Mnchen 2007, $19, Rn. 25; Dreier, in: H.
Dreier (Hrsg.), Grundgesetz-Kommentar, Bd. 1, 2. Aufl., 2004, Art. 19 III, Rn. 39.
48
Krebs in von Mnch/Kunig (Hrsg.), Grundgesetz-Kommentar, 5. Auf., C. H. Beck, Mnchen,
2000, Art. 19, Rn. 40. .: ////, , ,
2005, . 403-404.
49
, ., .
43

608

45

, . , .

3.1.3.
, ,
, . 39 930-940 50
51 . :
, ,
45 .
, ,
, . , ,
, ,
. ,
.
. , , 52
.53
,
39 ,
,
.

, ().
.
52
.: GesbR, OHG.
53
Dreier, in: H. Dreier (Hrsg.), Grundgesetz-Kommentar, Bd. 1, 2. Aufl., 2004, Art. 19 III, Rn. 48f;
Hofmann in Schmidt-Bleibtreu/Hofmann/Hopfauf, GG-Kommentar, 11. Auf., Heymanns, Mnchen,
2008, Art. 19, Rn. 27ff; Jarass in Jarass/Pieroth, GG-Kommentar, C. H. Beck, Mnchen, 2007,
$19, Rn. 25; Dreier, in: H. Dreier (Hrsg.), Grundgesetz-Kommentar, Bd. 1, 2. Aufl., 2004, Art. 19
III, Rn. 39.
50
51

609

 45

. , .
, , ,
.

.

610

 46
1.
-18, -20, 21, 22-, 24 25-, 30-, 33 41 . 48
.
2.
, , ,

.
.

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 612
2. 46
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 613
3. . . . . . . . . 613
4. . . . . . . . . . 614
5. 46
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 615
6. 46 -2 . . . . . . . . . . . . . . . . . 618

: ///,
, , 2005; , , 2002; , , 2003; Commentario alla Costituzione, a cura di Celotto, Groppi, Olivetti; 1995
; 1921 ; 1997 31
;
1997 17 ;
2003 22 575 ; 2007 7 621 ;
2007 7 1 ; 2008 8 402 ; 2008 23
408 ; 2008 3 424
; 2004 25
15/290, 266.

611

 46

1.
46 ,

.
.
, , 73 .
, - , ,
, , ,
, .1 ,

, . , ,
, ,
.
,
.2
, , , ,

, ,
, , , ,
, .
, .3
P. Griffi, Art., 78, Commentario alla Costituzione, a cura di Celotto, Groppi, Olivetti.
1997 31 ,1-
.
3
1997 17 , 1-
.
1
2

612

46

2. 46

73 ,
48
.4
, .
,
, 48
.
, .
,
, , ,
.

3.
2004 25 . , .
, ( 67 )
, ,
, ,
(
, , , ,
).
1993-95
. , ,
. . , , . 199.

613

 46

2003 22
46 ; ,
, 2004 7 46- .5 , ,
, ,
, ,
. , , ,
,
.

4.
, ( ) 1921 43 ,6 1995 46
, 1992-1995 . ,
..
. , 45 ,
2004 25 15/290,266.
6
1921 43
.
. , , ,
: 19, 22, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 32 38, 21
, . ,
, . .
1921 , , 2011.
5

614

46

, ,
, , , , . ,
, ,
( ).7
,
. , , , , , .
1995 ,
,
.8

5. 46


, , , .9
,
,
.
46- , ,
-18 ( ),
-20 ( ), 21 ( ) 22 ( ), 24 (,
. , , . 201.
, , 200.
9
, ,
, 2005, . 414.
7
8

615

 46

), 25 ( ),
33 ( ) 41 ( ) .
, , , 10
11 , . , 2007 7 ,
, , 12 , , ,
24, 25 33 .
, ;
.13
46
, . ,
. , -20
, .
21 -2 , ,
. 22
-2 , , , , .
, . 2008 3 424 , 2003 22
575 .
11
. 2008 8 402 2008 23
408 .
12
. 7/11/2007 621.
13
. 2007 7 1,
.
10

616

46

,
. -4
,
, , , , . ,
; ... ;
, ...; ... , , , ,
; ; , ,
, ; ;
. , 46
, .
,
, , 1) , , ; 2) ; 3)
, ;14 4)
(
). (
). -,
. .15

, , , 2005, . 18.
15
, , 2003, . 77.
14

617

 46

,

,
46 , .

6. 46 -2

, , , . ,
, , , ,
.
, ,
, .
, , . , 46 , , , ,
,
.
, , , , . 46
-2 , , , , . , .
46 , , . ,
46 -2 .
618

46

, , .
, .

619

 47
1. , .
2. , ,
.
3. , , ,
.

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 620
2. . . . . . . . . . . . . . . 621
3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 621
3.1. 47 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 621
3.2. 47 -2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 622
3.3. 47 -3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 623

: (19181921), , 1990; 2011 6 , 5370-II ,

111220009, 20/12/2011, 010170000.05.001.016513.; 2005 23 , , 56, 2005.;
387, 25.06.1998 ., , , 12, 30.06.1998, :
040.230.000.05.002.001.; . , ., 2005.

1.
. .

.
620

47

( , .) ,
.
, , .
,
- , .

2.
19181921 ,
1921 , .
47 , 1995 24
.

3.
3.1. 47
, ,
, , . ,
(, , , .). ,

.
, .
, , - .

621

 47

-2 ,
, 10 ,
.1

3.2. 47 -2
, ,

, . 2011
1998 25
.2
2011 6
.3
, :
.
-2 , , , ,
, , , , , , ,
,
.
-4 : 1. ,
, -2
:
2005 23 , , 56,
2005.
2
387, 25.06.1998 ., , , 12, 30.06.1998, :
040.230.000.05.002.001.
3
2011 6 , 5370-II , 111220009, 20/12/2011,
010170000.05.001.016513.
1

622

47

)
, , , ,
;
) , ,
(
-3 (,
)
)
;
) .
2. ,
:
) ,

;
) ,
;
) .
-3 -4 , , , , 1 .
, ,
,
. , ,
.

3.3. 47 -3
.
, 623

 47

, .

1921 , 41 , , .4

. , , ,
, ,
.
, , , ,
,
6 . ,

.
, , .
-15 , , :
)
;
)
;
) ;
) ,
;
) , , ;
(1918
1921), , 1990, . 464

624

47

) ;
) ;
) , .
, -16 , ,
-2 -4 , ,
, .
-17 6-8 , .
, , ,

3
,
. ,
1 .
.

625



: ,
: . .
(1995-2000), - / (, , 1998-2001), (, , 1998-2001).
.
: , (2002),
, (2002-2004),
,
(2004-2005), , (2005-2008),
(2006-2008),
- (20062008), . . (2007),
(2008-2009), . . (2008-2012), (2008 ).
: . . (2012 ), . .
, .

: , , , .
: . (1987), , , (1996-1997),
(1998), .

626

: (1992-1996),
- (19951999),
(1994-1997),
(1997-2000), (2000-2005),
(2005-2010), (2010-2012), (2011-2013),
(2013 14 ), 5 ,

, .
: (1996-1997), (20112013), 6 60- .

: .
: . .
(2002-2009),
( 2007), ,
, LL.M (2008-2009);
(2010 ).
: ,
,
(Deutscher Bundestag) -
- (CDU/CSU Fraktion)
(Dr.Wolfgang Gtzer, CSU) (2011-2012).
: ,
,
.

627

: , , .
:
(1971-1976), (1976-1979), .
:
(1982-1990),
- (1990-1992), - (1992-1994),
(1994 ), (1994-1996), (1996-1999).

(1995-1997), (1999), , (2001-2006), - . () (1996,
1998, 2001, 2004, 2006, 2008), , (2009),
(, ) (2005, 2009).
: . . (1995, 2005), . (2006-2010), . .
(2008-2011).
.

: .
: . .
(1991-1996), . - . (19981999), . - . (1999-2002), .
: - (2003-2004), (2004-2006), - (2012
).
628

: . . (1995-1998),
(1999-2002), . .
(2002-2005),
. . - (2002 ), , (2006-2007),
- ( ) (2007-2009),
(2009-2010), -
(2009-2011),
- - (2010),
(2011 ).

: .
: . .
(1995-2000); () (2002-2005); (2002-2006). .
: USAID/Overseas Strategic Consulting Ltd, (20002001); (UNDP)/ ,
(2006-2008); (UNDP), (2009-2011); (UNDP),
(2011-2012);
(UNDP)
(2013 ).
: . . , - (2007-2008); . .
629

, , , (2005-2012); ,

(2009-2010); , (2011-2013); . . ,
(2012 ); / , (2011 ).

: , .
:
(1990) .
: (1990-1991),
(1992-2000).
: .
(2000-2008),
. 24
.

: , .
: . .
(2001-2006), (2007-2008), . . .
: (2006),
, (2008-2009), .
(2009-2010),
(2010-2012).
: . , (2011-2012), . . - (2012 ).

630

: , , .
: . (1983-1990), (1989-1990), (1991-1997).
.
: ,
(1999-2006), .
(1998-2005), (2005-2008),
,
(2007-2012).
: .
, , ,
-.
.

: , .
: (1993-1998),
(1999), (2000-2002), (20032008), .
: (2006 -), (2008 ), /
(2009-2010), (2010-2011).
: (2012 ). .

631

: , .
: ,
, .
: (1993-1995), (1995-1998),
(1994-1996), ,

(1996-2006), (2009-2010).
: , - , .
(1999). .

: .
: . .
(2012). .
: (2003-2004),
: -, (2012 ), . , 9 .
2004-2006 ,
( ). ,
- .

632

: , .
: (2000-2005), (2006-2007), . .
(2006-2012). .
: , (2004-2005), .
(2005-2006), . (2006-2009), (2009-2010), (2010-2012), (2011 ).
: . . (2009-2011),
(2013 ).

: .
: - (1980), . (2000).
: . (1980-1994),
(1994-1999), (1999-2011), .
(2012-2013),
(2004 ), (2004), (2008 ).
: (19921996), - .
(1992-1995), . . (1999-2003),
(2001-2005), .
. (2000 ), -

633

 ( ) (2007-2012), (2007-2010), (2008 ),

- (2008-2012),
(2009 ). -
, (1990), (1994).