Eia 01

Facultad de I ngeniera
Escuela de I ngeniera I ndustrial

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SESI ON 1: PROBLEMTI CA AMBI ENTAL

LONGEVI DAD EMPRESARI AL

Es preciso hacer una distincin clara entre las empresas vivas que pretenden perpetuarse,
precisamente como las especies u organismos y las empresas econmicas que slo viven para la
maximizacin de la ganancia y de la riqueza para una minora; las primeras son las que tienen
longevidad. Las empresas econmicas tienden a morir pronto porque sus lderes y cuadros se
concentran en la produccin y en el lucro y se olvidan de que la empresa es una institucin - como
otras - que es una comunidad de seres humanos que deberan estar en el negocio para sobrevivir, y
no para morir pasado algn tiempo.
LOS MATUSALENES DEL CAPI TALI SMO
Fechas Empresa Pas de origen
1288 Stora Suecia
1590 Sumitomo J apn
1697 Mitsui J apn
1802 Du Pont EUA
1837 Procter & Gamble EUA
1847 Phillip Morris EUA
1847 Siemens Alemania
1850 Wal-Mart EUA
1883/1890 Daimler-Benz Alemania
1890 Mitsubishi J apn
1891 Merck EUA
1892 GE EUA
1892 American Express EUA
1903 Ford EUA
1907 Royal Dutch/Shell RU / Holanda
1908 GM EUA
1911 IBM EUA
1915 Boeing EUA
Candidatos ms recientes
1945 Sony J apn
1968 Intel EUA
1975 Microsoft EUA
Los cinco ingredientes del elixir de la longevidad.

$ Sensibilidad al medio circundant e, capaz de llevar la empresa a aprender a adaptarse, lo que
es el corazn del aprendizaje organizacional y de la gestin para el cambio.
$ Cohesin interna, en torno de un sentido de identidad y de comunidad, en el que el ncleo del
personal de la empresa se forma a lo largo de aos.
$ Tolerancia con el pensamiento no convencional, la excentricidad, apertura a nuevas ideas y a
la primaca de la experimentacin, pues los negocios del futuro pueden no tener nada que ver con
los del presente.
$ Conservadurismo financiero, no desperdiciando recursos, de manera de ganar flexibilidad de
decisin en los momentos en que es preciso invertir, sin tener que depender de terceros.
$ Sucesin en el liderazgo y en el ncleo de cuadros que dominan las competencias de la
empresa, de modo que aseguren la continuidad.

I NTRODUCCI ON.
Los problemas ambientales se refieren a situaciones ocasionadas por actividades, procesos o
comportamientos humanos, econmicos, sociales, culturales y polticos, entre otros; que trastornan el
entorno y ocasionan impactos negativos sobre el ambiente, la economa y la sociedad.
La especie Homo sapiens, es decir, el ser humano, apareci tardamente en la historia de la Tierra, pero
ha sido capaz de modificar el medio ambiente con sus actividades. Aunque, al parecer, los humanos
hicieron su aparicin en frica, no tardaron en dispersarse por todo el mundo. Gracias a sus peculiares
capacidades mentales y fsicas, lograron escapar a las constricciones medioambientales que limitaban a
otras especies y alterar el medio ambiente para adaptarlo a sus necesidades. Aunque los primeros
humanos sin duda vivieron ms o menos en armona con el medio ambiente, como los dems animales,
su alejamiento de la vida salvaje comenz en la prehistoria, con la primera revolucin agrcola. La
capacidad de controlar y usar el fuego les permiti modificar o eliminar la vegetacin natural, y la
domesticacin y pastoreo de animales herbvoros llev al sobre pastoreo y a la erosin del suelo.


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El cultivo de plantas origin tambin la destruccin de la vegetacin natural para hacer hueco a las
cosechas y la demanda de lea condujo a la denudacin de montaas y al agotamiento de bosques
enteros. Los animales salvajes se cazaban por su carne y eran destruidos en caso de ser considerados
plagas o depredadores.
Mientras las poblaciones humanas siguieron siendo pequeas y su tecnologa modesta, su impacto sobre
el medio ambiente fue solamente local. No obstante, al ir creciendo la poblacin y mejorando y
aumentando la tecnologa, aparecieron problemas ms significativos y generalizados. El rpido avance
tecnolgico producido tras la edad media culmin en la Revolucin Industrial, que trajo consigo el
descubrimiento, uso y explotacin de los combustibles fsiles, as como la explotacin intensiva de los
recursos minerales de la Tierra. Fue con la Revolucin Industrial cuando los seres humanos empezaron
realmente a cambiar la faz del planeta, la naturaleza de su atmsfera y la calidad de su agua. Hoy, la
demanda sin precedentes a la que el rpido crecimiento de la poblacin humana y el desarrollo
tecnolgico someten al medio ambiente est produciendo un declive cada vez ms acelerado en la
calidad de ste y en su capacidad para sustentar la vida.

1.1. PROBLEMTI CA AMBI ENTAL.
La problemtica ambiental hoy en da tiene una dimensin global, es decir involucra a todo el planeta,
para su caracterizacin se habla permanentemente de su contaminacin general, que afecta todos los
ecosistemas del mismo, trayendo como consecuencia su deterioro y con el pasar de los tiempos su
destruccin, que est directamente relacionada con los seres humanos, sus formas de vida y la manera
en que desarrollan sus actividades econmicas, sociales, polticas y culturales, y los procedimientos que
emplean para explotar sus recursos naturales para el bienestar de la vida humana en el planeta.
Las actividades econmicas desarrolladas por el hombre generan los bienes y servicios que garantizan su
bienestar social. Estas, cada da son ms complejas y requieren del uso de tecnologas ms avanzadas,
de forma tal que mantengan un alto nivel de productividad. Sin embargo, muchas de esas actividades
son fuente de contaminacin, lo que constituye un problema que afecta la vida sobre el planeta.
Hasta hace unos 60 aos se pensaba que los recursos de la biosfera eran prcticamente ilimitados y que
la naturaleza de forma constante se regeneraba para cubrir las necesidades del hombre. Hoy sabemos
que esto no es as y que los recursos naturales son limitados.
A medida que se va produciendo el crecimiento de las poblaciones humanas y se incrementa el desarrollo
tecnolgico de las mismas, los daos sobre el medio van hacindose mayores, de forma que tras la Edad
Media es en la Revolucin Industrial cuando estos daos sobre el medio ambiente cobran una mayor
relevancia, a causa del descubrimiento, extraccin y empleo de los combustibles fsiles y productos
minerales. Desde este momento y hasta nuestros das el creciente deterioro del planeta han provocado
que ste cambie de forma definitiva sus caractersticas naturales, y poniendo en peligro la capacidad de
ste para la sustentabilidad de la vida.

Figura 1.1. Problemtica ambiental.
GLOBAL
REGIONAL
LOCAL
Infl uenci a
Mundial
Influencia
Continental
, Nacional
Influencia
Ciudad,
Pueblo


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1.2. PROBLEMTI CA AMBI ENTAL MUNDI AL.
Son aquellos problemas cuyos efectos no se limitan a un pas o regin, si no que se manifiestan extensa
e intensamente por todo el planeta caracterizado por la contaminacin y obstruccin en todo el mundo.
Unas de las principales caractersticas ms observadas a travs, del tiempo en los cambios que ha sufrido
el ambiente son:

1.2.1. Sobrepoblacin.
Sin duda, el mayor reto que enfrenta el planeta es la sobrepoblacin de la raza humana. Todos los
otros grandes problemas provienen del hecho de que estamos saturando al planeta. La poblacin se
ha triplicado en los ltimos 60 aos, haciendo ms complicados los otros aspectos del ambiente. En
1950 ramos 2 555 982 611 y en el ao 2012 somos ms de 7 000 000 000. El nmero sigue
creciendo mientras lees!

1.2.2. Cambio Climtico.
El ms controversial y poltico tema ambiental. La gran mayora de los cientficos creen que las
actividades humanas estn afectando el clima actualmente, y que ya hemos pasado el punto de
inflexin: Es decir, ya es demasiado tarde para revertir el dao que el cambio climtico le ha hecho
al ambiente.
En este punto, lo mejor que podemos hacer es regular el impacto futuro desarrollando mtodos de
produccin ms amigables con el ambiente que los combustibles fsiles.

1.2.3. Prdida de Biodiversidad.
Biodiversidad deriva de la expresin diversidad biolgica y alude a la variedad del mundo biolgico.
En su sentido ms amplio, biodiversidad es casi sinnimo de vida sobre la tierra.
El nmero de especies que pueblan la Tierra es enorme, pero se desconoce incluso con un margen
de un orden de magnitud, hasta la fecha se han descrito cerca de 2 millones de especies. En este
contexto, descripcin significa que se han descubierto ejemplares, se han recogido muestras, se han
llevado a un museo, se han identificado como especies nuevas y, por ltimo se han descrito y
nombrado con carcter formal de una publicacin cientfica. Las estimaciones sobre el nmero total
de especies que podra haber en el planeta se basan en el nmero de especies hasta ahora
desconocidas que se han descubierto en zonas tropicales muestreadas meticulosamente y en la
proporcin que representan dentro del conjunto de muestras recogido. Estas estimaciones oscilan
entre 5 y 100 millones de especies. Se ha propuesto un valor de aproximadamente 12,5 millones
como estimacin conservadora til. Sin duda hay muchas especies que an ignoramos que existen,
entre ellas de hongos, insectos, nematodos, colepteros, etc.
El anlisis de restos animales (sobre todo huesos y conchas de moluscos) y de datos histricos
revela que desde el comienzo del siglo XVII se han extinguido unas 600 especies. Desde luego, esto
no constituye el cuadro completo, pues muchas especies se han extinguido sin que la humanidad
tenga conocimiento de ello. Cerca de las tres cuartas partes de estas extinciones conocidas han
ocurrido en islas, como consecuencia de la ocupacin por colonos; las causas han sido la
sobreexplotacin, la destruccin de hbitats y el impacto causado por la introduccin de animales.
Cerca de 6000 especies animales se consideran amenazadas de extincin porque est disminuyendo
el nmero de individuos que las forman, porque se estn destruyendo sus hbitats a consecuencia
de la sobreexplotacin o porque, sencillamente, se ha limitado mucho su rea de distribucin.
Aunque es un nmero considerable, el estado de conservacin de la mayor parte de las especies
sigue sin evaluar. Se han estudiado las aproximadamente 9700 especies de aves que hay en el
mundo, pero slo cerca de la mitad de los 4630 mamferos y proporciones pequeas de otros
vertebrados. Se ha examinado un nmero relativamente reducido de las ms de 250 000 especies
de plantas superiores y, aunque se dispone de cierta informacin sobre mariposas, liblulas y
moluscos, en trminos reales no se ha evaluado, ni probablemente se evaluar jams, ni una sola de
los muchos millones de especies de invertebrados que viven en la Tierra.
El comportamiento humano ha destruido y contina destruyendo diariamente el hbitat de las
especies. Cuando exterminamos una, hay un efecto inmediato en la cadena alimenticia, que a su vez
afectan a los ecosistemas interdependientes. Es motivo de inquietud el hecho de que las actividades
humanas han reducido la biodiversidad a escala mundial, nacional y regional y que esta tendencia
contina. Esto se manifiesta en la prdida de poblaciones vegetales y animales, en la extincin y el
agotamiento de especies y en la simplificacin de comunidades y ecosistemas.
El efecto catastrfico de esta prdida de biodiversidad probablemente afectar al planeta por
millones de aos, a esto se le llama La 6ta extincin.


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1.2.4. Ciclos de fsforo y nitrgeno.
Aunque el efecto de las actividades humanas en el ciclo del carbono es ms conocido, la influencia
en el ciclo del Nitrgeno tiene un mayor impacto en el ambiente.
El uso y abuso del nitrgeno por parte de la raza humana ha dado como resultado una tecnologa
muy beneficiosa para nuestra especie: Cada ao, convertimos aproximadamente 120 millones de
toneladas de nitrgeno de la atmsfera en formas reactivas como los nitratos para la produccin de
fertilizantes o aditivos alimenticios. Los residuos de las plantaciones llegan a los ocanos y tienen un
efecto negativo en el fitoplancton, que es responsable por la produccin de gran parte del oxgeno.

1.2.5. Agua.
Muchos expertos creen que, en el futuro prximo, el agua ser un producto tan preciado como el
oro y el petrleo. Otros afirman que comenzarn guerras para determinar quin es dueo de los
suministros de agua. Actualmente, un tercio de los humanos tienen acceso inadecuado a agua fresca
y limpia. Se espera que el nmero aumente hasta dos tercios en 2050. Las causas de esta situacin
son la sobre poblacin y la contaminacin de la industria.

1.2.6. Acidificacin del ocano.
En los ltimos 250 aos, la acidez superficial del ocano ha aumentado aproximadamente 30%, y se
espera que la cifra llegue a 150% para 2100. El efecto de esto en la fauna ocenica es parecido a la
osteoporosis en humanos: El cido est disolviendo el esqueleto de los animales.

1.2.7. Contaminacin.
Suelo, agua y aire son contaminados por compuestos qumicos que tardan aos en disolverse. La
mayora de estos qumicos son resultado de nuestro estilo de vida y son creados por la industria y
por los vehculos de motor. Algunos de los txicos ms comunes son: metales, nitratos y plsticos.

Contaminacin de los suelos.
El dao que se causa a los suelos es de la misma magnitud que el que se causa al agua y al aire,
aunque en realidad algunas veces es menos evidente para nosotros; sin embargo, es importante
conocer los lugares donde es ms probable que se contamine el suelo. Algunos de estos sitios son
los parques industriales, los basureros municipales, las zonas urbanas muy pobladas y los depsitos
de qumicos, combustibles y aceites, etc., sin dejar de mencionar las zonas agrcolas donde se
utilizan los fertilizantes o pesticidas de manera excesiva. Dentro de los contaminantes de suelos se
encuentran los residuos antropognicos, cuyo origen puede ser domstico, industrial, de hospitales o
de laboratorios. Independientemente de su origen, los residuos pueden ser peligrosos o no
peligrosos. Los peligrosos son aquellos que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas,
txicas, inflamables o biolgicas, representan un riesgo para la salud de las personas y el ambiente,
mientras que los residuos no peligrosos se denominan residuos slidos. Los residuos slidos pueden
ser clasificados como degradables o no degradables, considerndose un residuo degradable aquel
que es factible de descomponerse fsicamente; por el contrario, los no degradables permanecen sin
cambio durante periodos muy grandes. Es importante mencionar que la deposicin de los residuos
slidos (degradables y no degradables) implica responsabilidad y cuidado por parte de los
ciudadanos de este planeta.

Contaminacin del agua.
El agua pura es un recurso renovable, sin embargo puede llegar a estar tan contaminada por las
actividades humanas, que ya no sea til, sino ms bien nociva. El agua tiene como principales
contaminantes los siguientes:

Agentes patgenos. Bacterias, virus, protozoarios, parsitos que entran al agua provenientes de
desechos orgnicos.
Desechos que requieren oxgeno. Los desechos orgnicos pueden ser descompuestos por
bacterias que usan oxgeno para biodegradarlos. Si hay poblaciones grandes de estas bacterias,
pueden agotar el oxgeno del agua, matando as las formas de vida acuticas.
Sustancias qumicas inorgnicas. cidos, compuestos de metales txicos (Mercurio, Plomo),
envenenan el agua.
Los nutrientes vegetales pueden ocasionar el crecimiento excesivo de plantas acuticas que
despus mueren y se descomponen, agotando el oxgeno del agua y de este modo causan la
muerte de las especies marinas (zona muerta).
Sustancias qumicas orgnicas. Petrleo, plsticos, plaguicidas, detergentes, etc.


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Sedimentos o materia suspendida. Partculas insolubles de suelo que enturbian el agua, y que
son la mayor fuente de contaminacin.
Sustancias radiactivas que pueden causar defectos congnitos y cncer.
Calor. Ingresos de agua caliente que disminuyen el contenido de oxgeno y hace a los
organismos acuticos muy vulnerables.
Las fuentes puntuales descargan contaminantes en localizaciones especficas a travs de tuberas
y alcantarillas. Ej.: Fbricas, plantas de tratamiento de aguas, minas, pozos petroleros, etc.
Las fuentes no puntuales son grandes reas de terreno que descargan contaminantes al agua
sobre una regin extensa. Ej.: Vertimiento de sustancias qumicas, tierras de cultivo, lotes para
pastar ganado, construcciones, tanques spticos.

Muchas veces la contaminacin llega a Ros y Lagos en donde las corrientes fluviales fluyen, debido
a que se recuperan rpidamente del exceso de calor y los desechos desagradables. Esto funciona
mientras no haya sobrecarga de los contaminantes, o su flujo no sea reducido por sequa,
represado, etc.

Contaminacin del aire.
Es la que se produce como consecuencia de la emisin de sustancias txicas. La contaminacin del
aire puede causar trastornos tales como ardor en los ojos y en la nariz, irritacin y picazn de la
garganta y problemas respiratorios. Bajo determinadas circunstancias, algunas substancias qumicas
que se hallan en el aire contaminado pueden producir cncer, malformaciones congnitas, daos
cerebrales y trastornos del sistema nervioso, as como lesiones pulmonares y de las vas
respiratorias. A determinado nivel de concentracin y despus de cierto tiempo de exposicin,
ciertos contaminantes del aire son sumamente peligrosos y pueden causar serios trastornos e
incluso la muerte. La polucin del aire tambin provoca daos en el medio ambiente, habiendo
afectado la flora arbrea, la fauna y los lagos. La contaminacin tambin ha reducido el espesor de
la capa de ozono. Adems, produce el deterioro de edificios, monumentos, estatuas y otras
estructuras. La contaminacin del aire tambin es causante de neblina, la cual reduce la visibilidad
en los parques nacionales y otros lugares y, en ocasiones, constituye un obstculo para la aviacin.
Los principales contaminantes del aire son:

Monxido de Carbono (CO): Es un gas inodoro e incoloro. Cuando se lo inhala, sus molculas
ingresan al torrente sanguneo, donde inhiben la distribucin del oxgeno. En bajas
concentraciones produce mareos, jaqueca y fatiga, mientras que en concentraciones mayores
puede ser fatal.
Dixido de Carbono (CO
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): Principal gas causante del efecto invernadero. Se origina a partir de la
combustin de carbn, petrleo y gas natural. En estado lquido o slido produce quemaduras,
congelacin de tejidos y ceguera. La inhalacin es txica si se encuentra en altas concentraciones,
pudiendo causar incremento del ritmo respiratorio, desvanecimiento e incluso la muerte.
Clorofluocarbonos (CFC): Son substancias qumicas que se utilizan en gran cantidad en la
industria, en sistemas de refrigeracin y aire acondicionado y en la elaboracin de bienes de
consumo. Cuando son liberados a la atmsfera, ascienden hasta la estratosfera. Una vez all, los
CFC producen reacciones qumicas que dan lugar a la reduccin de la capa de ozono que protege
la superficie de la Tierra de los rayos solares. La reduccin de las emisiones de CFC y la
suspensin de la produccin de productos qumicos que destruyen la capa de ozono constituyen
pasos fundamentales para la preservacin de la estratosfera.
Contaminantes atmosfricos peligrosos (HAP): Son compuestos qumicos que afectan la salud y
el medio ambiente. Las emanaciones masivas como el desastre que tuvo lugar en una fbrica de
agroqumicos en Bhopal, India pueden causar cncer, malformaciones congnitas, trastornos del
sistema nervioso y hasta la muerte
Plomo: Es un metal de alta toxicidad que ocasiona una diversidad de trastornos, especialmente
en nios pequeos. Puede afectar el sistema nervioso y causar problemas digestivos. Ciertos
productos qumicos que contienen plomo son cancergenos. El plomo tambin ocasiona daos a
la fauna y flora silvestres. El contenido de plomo de la gasolina se ha ido eliminando
gradualmente, lo que ha reducido considerablemente la contaminacin del aire. Sin embargo, la
inhalacin e ingestin de plomo puede tener lugar a partir de otras fuentes, tales como la pintura
para paredes y automviles, los procesos de fundicin, la fabricacin de bateras de plomo, los
seuelos de pesca, ciertas partes de las balas, algunos artculos de cermica, las persianas
venecianas, las caeras de agua y algunas tinturas para el cabello.


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Ozono (O
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): Este gas es una variedad de oxgeno, que, a diferencia de ste, contiene tres
tomos de oxgeno en lugar de dos. El ozono de las capas superiores de la atmsfera, donde se
forma de manera espontnea, constituye la llamada capa de ozono, la cual protege la tierra de
la accin de los rayos ultravioletas. Sin embargo, a nivel del suelo, el ozono es un contaminante
de alta toxicidad que afecta la salud, el medio ambiente, los cultivos y una amplia diversidad de
materiales naturales y sintticos. El ozono produce irritacin del tracto respiratorio, dolor en el
pecho, tos persistente, incapacidad de respirar profundamente y un aumento de la propensin a
contraer infecciones pulmonares. A nivel de medio ambiente, es perjudicial para los rboles y
reduce la visibilidad.
Oxido de nitrgeno (NOx): Proviene de la combustin de la gasolina, el carbn y otros
combustibles. Es uno de los principales causas del smog y la lluvia cida. El primero se produce
por la reaccin de los xidos de nitrgeno con compuestos orgnicos voltiles. En altas
concentraciones, el smog puede producir dificultades respiratorias en las personas asmticas,
accesos de tos en los nios y trastornos en general del sistema respiratorio. La lluvia cida afecta
la vegetacin y altera la composicin qumica del agua de los lagos y ros, hacindola
potencialmente inhabitable para las bacterias, excepto para aquellas que tienen tolerancia a los
cidos.
Partculas: En esta categora se incluye todo tipo de materia slida en suspensin en forma de
humo, polvo y vapores. Adems, de reducir la visibilidad y la cubierta del suelo, la inhalacin de
estas partculas microscpicas, que se alojan en el tejido pulmonar, es causante de diversas
enfermedades respiratorias. Las partculas en suspensin tambin son las principales causantes
de la neblina, la cual reduce la visibilidad.
Dixido de azufre (SO
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): Es un gas inodoro cuando se halla en bajas concentraciones, pero en
alta concentracin despide un olor muy fuerte. Se produce por la combustin de carbn,
especialmente en usinas trmicas. Tambin proviene de ciertos procesos industriales, tales como
la fabricacin de papel y la fundicin de metales. Al igual que los xidos de nitrgeno, el dixido
de azufre es uno de los principales causantes del smog y la lluvia cida. Est estrechamente
relacionado con el cido sulfrico, que es un cido fuerte. Puede causar daos en la vegetacin y
en los metales y ocasionar trastornos pulmonares permanentes y problemas respiratorios
Compuestos orgnicos voltiles (VOC): Son substancias qumicas orgnicas. Todos los
compuestos orgnicos contienen carbono y constituyen los componentes bsicos de la materia
viviente y de todo derivado de la misma. Muchos de los compuestos orgnicos que utilizamos no
se hallan en la naturaleza, sino que se obtienen sintticamente. Los compuestos qumicos
voltiles emiten vapores con gran facilidad. La emanacin de vapores de compuestos lquidos se
produce rpidamente a temperatura ambiente.

1.2.8. Desgaste de la capa de ozono.
La capa de ozono es una zona de la atmsfera de 19 a 48 km por encima de la superficie de la
Tierra. En ella se producen concentraciones de ozono de hasta 10 partes por milln (ppm). El ozono
se forma por accin de la luz solar sobre el oxgeno. Esto lleva ocurriendo muchos millones de aos,
pero los compuestos naturales de nitrgeno presentes en la atmsfera parecen ser responsables de
que la concentracin de ozono haya permanecido a un nivel razonablemente estable. A nivel del
suelo, unas concentraciones tan elevadas son peligrosas para la salud, pero dado que la capa de
ozono protege a la vida del planeta de la radiacin ultravioleta cancergena, su importancia es
inestimable. Por ello, los cientficos se preocuparon al descubrir, en la dcada de 1970, que ciertos
productos qumicos llamados clorofluorocarbonos, o CFC (compuestos del flor), usados durante
largo tiempo como refrigerantes y como propelentes en los aerosoles, representaban una posible
amenaza para la capa de ozono. Al ser liberados en la atmsfera, estos productos qumicos, que
contienen cloro, ascienden y se descomponen por accin de la luz solar, tras lo cual el cloro
reacciona con las molculas de ozono y las destruye. Por este motivo, el uso de CFC en los aerosoles
ha sido prohibido en muchos pases. Otros productos qumicos, como los halocarbonos de bromo, y
los xidos nitrosos de los fertilizantes, son tambin lesivos para la capa de ozono.
En las dcadas de 1970 y 1980, los cientficos empezaron a descubrir que la actividad humana
estaba teniendo un impacto negativo sobre la capa de ozono, una regin de la atmsfera que
protege al planeta de los dainos rayos ultravioleta. Si no existiera esa capa gaseosa, que se
encuentra a unos 40 km de altitud sobre el nivel del mar, la vida sera imposible sobre nuestro
planeta. Los estudios mostraron que la capa de ozono estaba siendo afectada por el uso creciente
de clorofluorocarbonos (CFC, compuestos de flor), que se emplean en refrigeracin, aire
acondicionado, disolventes de limpieza, materiales de empaquetado y aerosoles. El cloro, un


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producto qumico secundario de los CFC ataca al ozono, que est formado por tres tomos de
oxgeno, arrebatndole uno de ellos para formar monxido de cloro. ste reacciona a continuacin
con tomos de oxgeno para formar molculas de oxgeno, liberando molculas de cloro que
descomponen ms molculas de ozono.
Al principio se crea que la capa de ozono se estaba reduciendo de forma homognea en todo el
planeta. En 1985, diversas investigaciones revelaron la existencia de un gran agujero centrado sobre
la Antrtida; un 50% o ms del ozono situado sobre esta rea desapareca estacionalmente (a partir
del mes de octubre). El adelgazamiento de la capa de ozono expone a la vida terrestre a un exceso
de radiacin ultravioleta, que puede producir cncer de piel y cataratas, reducir la respuesta del
sistema inmunitario, interferir en el proceso de fotosntesis de las plantas y afectar al crecimiento del
fitoplancton ocenico. Debido a la creciente amenaza que representan estos peligrosos efectos sobre
el medio ambiente, muchos pases trabajan en el proyecto de suprimir la fabricacin y uso de los
CFC. No obstante, los CFC pueden permanecer en la atmsfera durante ms de 100 aos, por lo que
la destruccin del ozono continuar representando una amenaza durante dcadas.

1.2.9. Pesca en exceso.
Se estima que para 2050 no habr ms peces en el ocano. La extincin de muchas especies por el
exceso de pesca se debe al aumento de la demanda por comida del mar.

1.2.10. Deforestacin.
Desde 1990 se han destruido ms de la mitad de los bosques del mundo, y la deforestacin
contina. Adems, los rboles estn muriendo a un ritmo nunca antes visto.


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1.3. PROBLEMTI CA AMBI ENTAL EN EL PERU.
En el Per el deterioro del ambiente y de los recursos naturales es de preocupacin por la alta
contaminacin el agua y deterioro de las cuencas; la mala disposicin de los residuos slidos; las
ciudades desordenadas con alta contaminacin del aire y baja calidad de vida; la prdida de los suelos
agrcolas por erosin, salinizacin y prdida de la fertilidad; la destruccin de al menos 10 millones de
hectreas de bosques y tala ilegal de maderas finas; las 221 especies de la fauna en peligro de extincin;
la prdida de cultivos nativos y sus variedades; y la contaminacin el aire.
El crculo vicioso de la pobreza, que ejerce fuerte presin sobre los recursos naturales y el ambiente, ha
llevado a que los procesos de deterioro del ambiente y de los recursos actualmente sean alarmantes y
tambin afectan a los pobres en dos sentidos: reducen los recursos naturales indispensables para sus
actividades productivas (suelos, agua, bosques, fauna, pesca, etc.), y tienen un fuerte impacto sobre su
salud y estabilidad social por la contaminacin y la emigracin hacia las ciudades y otras regiones, como
la Amazona.
El Per afronta retos que podran impedir su crecimiento econmico sostenible. Uno de los desafos es
contrarrestar la degradacin ambiental y desarrollar la conciencia pblica y capacidad institucional
necesarias para asegurar que en el futuro los aspectos ambientales sean tratados adecuadamente. Los
aspectos ambientales ms importantes que afronta el pas son:

i) Contaminacin del agua, un problema extendido y profundo, originado principalmente por las
fuentes industriales (especialmente mineras, de harina de pescado y energticas), aguas residuales
domsticas sin tratamiento, y fuentes indiscriminadas (agroqumicas y escorrentas urbanas);
ii) Problemas de contaminacin del aire en los grandes centros urbanos, atribuidos
principalmente al elevado nmero de vehculos, sistemas de transporte pblico deficientes, y una
industria deteriorada por el tiempo con poco o ningn control de emisiones,
iii) I nadecuada disposicin de residuos slidos, de carcter problemtico en las grandes ciudades
del pas;
iv) Deforestacin, causada mayormente por el uso de bosques como tierras agrcolas, un problema
creciente particularmente en los bosques tropicales de la Selva;
v) Erosin de suelos, observada mayormente en las laderas orientales de la Sierra y que se atribuye
al deficiente y/o inadecuado uso de tierras que son parcialmente fragmentadas y a la incipiente
pobreza, prdida de la cubierta forestal combinada con suelos poco profundos, lluvias abundantes y
laderas escarpadas;
vi) Sobrepesca, y
vii) Prdida de la biodiversidad (FAO/Banco Mundial, 2000).

1.3.1. Contaminacin del agua.
El manejo y uso de los recursos hdricos es un asunto altamente notorio en el Per, debido
mayormente al desbalance entre la demanda y la oferta en la cuenca del Pacfico del pas; una
regin que se caracteriza por contener a la mayora de la poblacin del pas, por una baja
precipitacin pluvial y por los numerosos pero, a menudo, intermitentes cursos de agua. Estos
factores se combinan para contribuir a una disponibilidad de agua promedio per cpita de slo un
tercio del promedio mundial. En el Per, la escasez de agua en las zonas ms pobladas del pas
brinda singular importancia al aspecto de la contaminacin del agua.
La contaminacin del agua superficial y subterrnea es un problema que prevalece en la mayor
parte del pas. Las principales fuentes de contaminacin del agua provienen de la industria, de las
aguas residuales domsticas sin tratamiento y fuentes no puntuales incluyendo escorrentas de
origen agrcola y urbano, aunque la falta de datos impide cuantificar el grado y la severidad del
problema. Los subsectores industriales que producen mayor contaminacin son los de la minera, la
harina de pescado y la energa (minera e hidrocarburos). El subsector minero tambin representa
una fuente principal de metales pesados (cobre, plomo, zinc, cadmio, etc.) entre otros
contaminantes que ingresan al medio ambiente. La minera en pequea escala es, igualmente, una
importante fuente de contaminacin del agua, particularmente como una fuente de mercurio, un
metal pesado utilizado para la extraccin de oro (por ejemplo, en la Regin de Madre de Dios).
Se estima que solamente el 46% de la poblacin urbana del Per tiene conexin a sistemas de
desage. Cuando existe un sistema de alcantarillado, la mayor parte de las aguas servidas
permanecen sin tratamiento (por ejemplo, el 90% de las aguas servidas domsticas del pas,
incluyendo el 95% de Lima y Callao, es descargado sin tratamiento directamente a los ros o las
aguas costeras). An cuando las descargas han sido tratadas, stas en muchos casos exceden la
capacidad de absorcin de los cuerpos de agua adyacentes.


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Por otro lado, al parecer en el Per no se ha llevado a cabo ningn estudio sistemtico sobre el uso,
destino y efectos de los agroqumicos (e.g. contaminantes orgnicos persistentes). A pesar de la
carencia de informacin, aparentemente el uso de agroqumicos ha aumentado en los ltimos aos
tanto en los valles costeros intensivamente cultivados de la cuenca del Pacfico como en la Sierra.
En Lima, la mayora de las fuentes de agua estn contaminadas por las aguas servidas de origen
domstico, escorrentas agrcolas y urbanas, y efluentes mineros e industriales (Solamente para el
Ro Rimac, se ha calculado que existen 175 fuentes de descarga de efluentes mineros, industriales y
domsticos). A pesar que SEDAPAL da tratamiento a toda el agua potable, sta todava contiene
concentraciones menores de compuestos orgnicos e inorgnicos, sales, y sustancias metlicas y no
metlicas. Otro de los riesgos reportados se refiere a la exposicin de los baistas a las aguas
contaminadas de las playas en las proximidades de las desembocaduras de los ros Rimac y Chilln
y en los puntos de descarga de los desages. Por ejemplo, en la temporada de verano 1999/2000,
57% de las playas en el rea de Lima Metropolitana fueron clasificadas como no aptas para baarse.
Los problemas de contaminacin del agua no se limitan a las cuencas del Pacfico y del Amazonas. A
pesar de la buena calidad del agua en la cuenca del Lago Titicaca, ecosistema nico, an existen all
varias fuentes localizadas pero importantes de contaminacin del agua. La zona ms afectada es la
baha adyacente a la ciudad de Puno. La fuente de contaminacin son las aguas servidas domsticas
que son descargadas directamente en el lago (un estimado del 90 al 95% del volumen total
descargado). Otras fuentes del problema son los efluentes industriales sin tratamiento de las
industrias textiles y las curtiembres en J uliaca que son descargados en el Ro Ramis, uno de los
afluentes del Lago Titicaca, as como los derrames de petrleo en la parte norte del lago.
En el caso de la contaminacin de ros y mares por descargas de aguas residuales industriales y
domsticas sin tratamiento, no ha existido una estrategia para hacer frente a dicho problema. La
gran mayora de empresas prestadoras de servicios de saneamiento (agua potable y alcantarillado)
administradas por las municipalidades no poseen la infraestructura necesaria para tratar dichas
aguas residuales. Esto se explica en parte por las bajas tarifas, las cuales no slo no permiten cubrir
El costo real de proveer el servicio de agua potable sino que tambin impiden la inversin en
infraestructura para tratar aguas residuales. Algunas soluciones propuestas son demasiado costosas
como, por ejemplo, la construccin de un emisor submarino en el rea de Lima Metropolitana para
disponer de aguas servidas sin tratamiento. Por el lado de la contaminacin de origen industrial
(minera y pesca), los instrumentos principales han consistido en los Estudios de Impacto Ambiental
(EsIA, para nuevos proyectos) y en los Programas de Adecuacin Medio Ambiental (PAMAs, para
proyectos en marcha). Sin embargo, la capacidad de monitoreo de los ambientes receptores y de
efluentes por parte de las oficinas ambientales sectoriales es muy dbil en la mayora de los casos.
En muchos casos la falta de estndares para el vertimiento de efluentes y la dbil capacidad de
vigilancia y enforcement de las oficinas ambientales sectoriales origina que se siga contaminando.
1.3.2. Contaminacin del aire.
Los problemas de contaminacin del aire estn limitados principalmente a Lima Metropolitana,
Callao, Arequipa y un nmero de zonas caracterizadas por la presencia de fuentes fijas de
contaminacin (por ejemplo, en la proximidad de industrias especficas tales como siderrgicas en
Ilo y La Oroya y plantas productoras de harina de pescado en Chimbote, Paracas, Paita, Supe, y
Tambo de Mora). En el rea metropolitana de Lima y Callao, las principales fuentes de
contaminacin del aire tienen su origen en el transporte vehicular, las industrias, y la incineracin de
residuos slidos en espacios abiertos. Se estima que las dos primeras constituyen aproximadamente
el 80% del problema. La contaminacin causada por los vehculos est vinculada con:
i) El gran nmero de vehculos, Lima y el Callao cuentan con el 70% del milln de vehculos
registrados a nivel nacional, un aumento del 55% sobre el periodo 1990 1996, hecho
parcialmente atribuible a la reciente liberalizacin de las importaciones;
ii) La antigedad promedio de los vehculos (aproximadamente 18 aos);
iii) La falta de mantenimiento e inspecciones tcnicas a los vehculos; y
iv) El alto precio de la gasolina sin plomo comparado con el de la gasolina con plomo. Adems, los
sistemas de transporte pblico no estn regulados y son ineficientes.
El problema se exacerba adems por la presencia de un gran nmero de terminales intermunicipales
e interprovinciales ubicados en el centro de la ciudad (Existen aproximadamente 100 000 vehculos
pblicos en Lima (55% taxis, 24% camionetas, 11% microbuses, 10% omnibuses). La informacin
tomada de los pocos estudios disponibles indica que los niveles de elementos contaminantes
provenientes de los vehculos motorizados superan altamente los estndares de la Agencia de
Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (EPA) y de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).


10
Se piensa que la segunda fuente principal de contaminacin del aire en Lima, Chimbote, y otras
ciudades y centros poblados principales, es la vetusta base industrial caracterizada por un reducido o
nulo control de sus emisiones. Muchas fbricas, establecidas antes de que entrase en vigor cualquier
forma de control sobre las emisiones, estn funcionando todava y son muy pocas las que han
invertido en medidas de mitigacin necesarias para reducir la contaminacin. En 2005, el 66% de las
industrias en Lima no tenan mecanismos de control de las emisiones atmosfricas. Las industrias
pequeas e informales tambin operan sin ningn control respecto a la contaminacin del aire y la
contaminacin sonora. En los hogares rurales, no se ha prestado atencin suficiente a la contaminacin
del aire en el interior de las viviendas producida por el uso de lea como combustible para cocinar, y
se sabe muy poco acerca de los impactos sobre la salud, especialmente de los nios y las mujeres.
Las iniciativas emprendidas para hacer frente al problema de la contaminacin del aire han sido
bsicamente de tipo comando y control y con resultados poco efectivos. La iniciativa para
reintroducir revisiones tcnicas de vehculos altamente contaminantes especialmente de transporte
pblico no ha tenido xito hasta el momento debido a una fuerte oposicin de los transportistas.
Lima todava no cuenta con un sistema de estaciones automticas para el monitoreo de la calidad
del aire. Por otro lado, el monitoreo de las emisiones de los vehculos automotores es efectuado
cada cierto tiempo con mtodos manuales poco exactos. Algunos avances importantes se han dado
tales como la produccin de gasolina sin plomo (95 y 98 octanos), el compromiso asumido por el
gobierno peruano para eliminar el plomo de la gasolina hacia el 2004, la fijacin de estndares de
emisiones atmosfricas, y la construccin de una red de ciclovas para promocionar el transporte no
motorizado en Lima Metropolitana. Sin embargo, el principal problema sigue siendo la libre
importacin de vehculos usados altamente contaminantes sin la exigencia de revisiones tcnicas. La
Municipalidad de Lima Metropolitana est dando algunos pasos para implementar un sistema de
transporte pblico eficiente y limpio. Se est tratando de erradicar a las empresas de transporte
pblico informales que operan en rutas para las cuales no cuentan con el respectivo permiso.
Asimismo, se est tratando de negociar con las empresas de transporte pblico para que salgan de
circulacin los vehculos pequeos (0-12 pasajeros) y se adquieran vehculos ms grandes.
Finalmente, se estn llevando a cabo obras de infraestructura vial. No obstante, todava es muy
poco lo que se ha hecho en cuanto al manejo de la demanda de viajes comparativamente a la oferta
de nueva infraestructura vial.

1.3.3. Disposicin de residuos slidos.
Se estima que el total anual de residuos slidos domsticos generados en el pas es de 2 millones de
toneladas por ao, de las cuales el 70% (1,4 millones de toneladas por ao) corresponde solamente
a la produccin de residuos slidos en el rea de Lima Metropolitana (La informacin que existe
sobre la produccin y composicin fsica de los residuos slidos domsticos es obsoleta. Sin
embargo, se pueden calcular algunos estimados utilizando un estudio hecho en 1989 que calcula la
cantidad promedio de desechos slidos domsticos producidos en varias ciudades del Per, junto
con informacin del Censo Nacional de 1993). No se ha llevado a cabo ningn estudio cuantitativo o
encuesta sobre la generacin de residuos industriales slidos o semi-slidos. Sin embargo, las
principales fuentes de deshechos industriales peligrosos son al parecer la metalurgia (68.7%), las
manufacturas metlicas (11%), las prensas impresoras (10,6%), las refineras de petrleo (6%) y
las curtiembres (2%). Los hospitales pblicos y privados son otra fuente principal de desechos
peligrosos y se estima que generan alrededor de 65,5 toneladas diarias, de las cuales el 82.6 % se
estima que proviene solamente del rea de Lima Metropolitana. A pesar que los informes indican
que un nmero de hospitales ha implementado medidas para la incineracin de residuos, una
encuesta realizada por DIGESA en 1995 indic que solamente en dos hospitales existan equipos de
incineracin en buenas condiciones pero que no estaban siendo usados debido a los altos costos de
operacin que ello implicaba.
A pesar del clima favorable que se observa en la mayora de las ciudades costeras del pas (baja
precipitacin pluvial), con la excepcin del rea de Lima Metropolitana (y de Cajamarca en la regin
andina), no se han adoptado los rellenos sanitarios para la disposicin final de residuos slidos. Los
residuos slidos domsticos son dispuestos generalmente en sitios controlados o simplemente
arrojados en espacios abiertos (botaderos) considerados de bajo valor econmico pero que a
menudo tienen considerable importancia ambiental. La tendencia de los ltimos aos, al menos para
el rea de Lima Metropolitana, indica que ha aumentado el volumen de residuos slidos de origen
domstico como porcentaje del volumen total generado - que no es recolectado por las empresas
de recojo de basura de las municipalidades distritales. Esto en parte, se debe a las menores tasas de
recaudacin de los arbitrios municipales por concepto de recoleccin y disposicin final residuos slidos.


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1.3.4. Deforestacin.
En Amrica del Sur, el Per ocupa el segundo lugar despus de Brasil en cobertura forestal total. Un
rea estimada de aproximadamente 75,6 millones de hectreas (casi el 60% del territorio nacional)
est cubierta de bosques tropicales amaznicos. Segn cifras oficiales, 5,6 millones de hectreas (el
7,5%) ya haban sido deforestadas en 1985. Esta rea ha aumentado a 9 millones de hectreas (el
12% del rea forestal total) en 1998 y se proyecta que para el ao 2000 llegar al 12,7%. Se estima
que la agricultura migratoria es causante de aproximadamente el 80% de la deforestacin en el
Per. La agricultura de roce y quema es la causa principal de la deforestacin en la Amazona.
La deforestacin en la Sierra ha alcanzado dimensiones desastrosas. Quedan solamente 100 000
hectreas de bosques naturales. Los bosques restantes (secundarios) continan afrontando la
intensa presin de la extraccin de lea. En la Sierra, la deforestacin constituye una de las causas
principales de la erosin de suelos y reduce la productividad agrcola y la capacidad de retencin del
agua que baja de las montaas. Esto causa inundaciones durante la poca de lluvia y reduce la
disponibilidad de agua potable y de agua de riego.
La deforestacin tambin se produce en la regin costera. Dos de los ecosistemas ms amenazados
son los bosques secos del noroeste (La Libertad, Lambayeque, Piura, y Tumbes) y los bosques de
mangle en Tumbes. Ambos bosques son depredados por la extraccin de madera para lea,
parquet y adems son degradados por el gano caprino. Tambin se ven afectados por la agricultura
de roce y quema. La amenaza a estos bosques es especialmente grave porque quedan nicamente
alrededor de 2,6 millones de hectreas de bosques secos en el noroeste y 4550 hectreas de
manglares en Tumbes.
Se piensa que las actuales prcticas de extraccin de madera, basadas en la extraccin solamente
de un nmero relativamente pequeo de especies de alto valor comercial dentro de zonas
designadas para extraccin maderera, estn contribuyendo a cambiar la composicin de las especies
dentro de estos bosques. Casi no existe control sobre las prcticas de extraccin y amplias zonas de
bosques primarios se pierden innecesariamente por razones de ignorancia, tecnologas obsoletas y
las bajas tarifas madereras que se cobra a los concesionarios de los bosques.

1.3.5. Erosin de suelos.
Se calcula que en el Per, el 30% del territorio se caracteriza por tener problemas moderados de
erosin de suelos. Ocho millones de hectreas han sido clasificadas como severamente
erosionadas de las cuales seis millones se encuentran en la Sierra. Adicionalmente, 31 millones de
hectreas son consideradas como "moderadamente" erosionadas, de las cuales 15 millones se
ubican en la Sierra. La erosin es ms grave en las laderas orientales de la Sierra donde el uso
inapropiado de los suelos (por ejemplo, sobrepastoreo, quema de tierras de pastos, deforestacin),
en combinacin con suelos delgados, abundante lluvia, y laderas escarpadas, ha contribuido a agudizar el
problema. La deforestacin en especial ha tenido un impacto muy fuerte en la erosin de suelos.
En la Sierra, la erosin reduce la fertilidad de los suelos y la productividad de las tierras, un factor
crucial en vista de la escasez de tierras agrcolas (Slo 7,6 millones de hectreas, de un total
nacional de 128,5 millones de hectreas, son adecuadas para cultivos perennes y temporales). El
problema es ms severo en alturas mayores, que son las zonas donde los agricultores ms pobres
se ven obligados a trabajar tierras que no son apropiadas para el uso agropecuario. La baja
productividad de los suelos es el factor principal que contribuye a su empobrecimiento. A pesar de
los costos aparentemente significativos corriente abajo que estn asociados con la erosin de suelos,
el mayor impacto ambiental de las inversiones del Ministerio de Agricultura en la conservacin de
suelos todava no ha sido demostrado ms all de algunos efectos locales (Las actividades de
conservacin de suelos estn siendo justificadas por su impacto positivo sobre la pobreza antes que
por los beneficios para el medio ambiente). Esto se debe en parte a la falta de informacin (por
ejemplo, no se sabe an cmo se comparan los costos de remocin de sedimentos, drenaje, y
reconstruccin de los sistemas de irrigacin con los costos de construccin de terrazas y la
reforestacin asociada con la prevencin de erosin en las cuencas). Por otra parte, la prevencin
de la erosin es un proceso de muy largo plazo.

1.3.6. Sobrepesca.
Los abundantes recursos pesqueros del Per son dominados por recursos pelgicos costeros de los
cuales la anchoveta, seguida de lejos por la sardina y el jurel, son hasta ahora los ms importantes.
Existe un serio riesgo de sobre-explotacin de los recursos pesqueros. Uno de los factores
principales que contribuye a esta situacin es el creciente nmero de embarcaciones y equipos de
pesca sofisticadas y eficientes utilizadas en la pesca. En la actualidad, se estima que la flota nacional


12
tiene una capacidad de extraccin total de 12,5 toneladas por ao, o aproximadamente 3 a 4
toneladas por encima del mximo de captura recomendado por ao y la mayora de los
observadores cree que es necesaria una importante racionalizacin de las unidades de produccin.
Otro segundo aspecto importante es el desperdicio y la descomposicin de los peces capturados en
altamar. Actualmente, se calcula que la captura real excede en un 20% el volumen desembarcado
en tierra. Ms an, el actual rgimen de manejo de las pesqueras basado en las cortas temporadas
de pesca alienta el uso de explosivos y otras prcticas de captura no sostenibles para maximizar la
captura pesquera, lo cual resulta en la muerte indiscriminada de los peces y la devolucin al mar de
los peces muertos cuando la captura excede la capacidad de las embarcaciones, dando lugar a un
gran desperdicio.
Sin ser un aspecto visible para el pblico, existe evidencia tambin de una sobrepesca de especies
marinas y de agua dulce (por ejemplo, el cangrejo de ro, la trucha, el suche en la cuenca del Lago
Titicaca y el paiche en determinadas cochas en la Amazona).

1.3.7. Prdida de la biodiversidad.
El Per est clasificado como uno de los 12 pases "megadiversos" del planeta, consistente de 84 de
las 110 zonas de vida tal como han sido definidas por Holdridge. Las fuentes principales de amenaza
a la abundante y diversa biodiversidad del pas son: la deforestacin y la prdida/conversin a otros
hbitats, la contaminacin del agua, la apertura del acceso a nuevos ambientes naturales prstinos,
y la introduccin de especies exticas. El comercio ilegal, especialmente de las variedades de vida
silvestre provenientes de los bosques tropicales del Per, es considerado tambin como un factor
significativo que afecta la biodiversidad, aunque ha sido pobremente documentado. La biodiversidad
en la agricultura, un sector particularmente importante en el Per, se encuentra igualmente en
riesgo debido al cambio hacia sistemas de cultivos agrcolas comerciales que marginan cada vez ms
el uso de variedades de cultivos nativos.
Aunque se reconoce la importancia comercial de la biodiversidad, la inversiones para recopilar
informacin e investigar sobre las especies nativas son todava una actividad en etapa naciente en el
Per. Esto ocurre a pesar del hecho que el pas ya ha desarrollado con xito mercados de
exportacin para ua de gato, quinua, maca y lana de alpaca (A manera de ilustracin, las
oportunidades potenciales de mercado para Per incluyen: (i) ecoturismo; (ii) comercializacin
ecolgica (por ejemplo, fibras naturales de lana de alpaca y de vicua; tintes orgnicos; agricultura
orgnica en caf, frutas, y hortalizas; eco-etiquetado de productos forestales; etc.); (iii)
biotecnologa (desarrollo del potencial estimado de 1400 plantas medicinales para productos
farmacuticos); (iv) desarrollo de un mercado de exportacin para especies nativas (por ejemplo,
camucamu, naranjilla, papayas de olor, etc.); (v) productos forestales no maderables; y (vi) mejor
uso del Mecanismo de Desarrollo Limpio (consiguiendo crditos por la reduccin de emisiones de
carbono asociada con actividades de reforestacin y el posible uso futuro de los bosques como
reservorios de carbono).
La falta de explotacin del potencial de biodiversidad nativa del pas es un asunto tanto ambiental
como econmico, por cuanto ignora los claros incentivos econmicos para la conservacin de las
riquezas del pas. Ms an, muchas de las oportunidades identificadas anteriormente, si fueran
organizadas y manejadas adecuadamente, podran contribuir directamente al alivio de la pobreza y a
la creacin de puestos de trabajo en una de las zonas ms pobres del Per (por ejemplo, la Sierra y
la Selva). La falta de informacin confiable sobre los recursos de biodiversidad (incluyendo la
prdida de stos), es un gran impedimento para la promocin de un enfoque coherente y
tcnicamente adecuado para su conservacin y manejo.
La principal herramienta para conservar la biodiversidad del Per ha consistido en el establecimiento
de un sistema nacional de reas naturales protegidas (SINANPE). A la fecha han sido establecidas 52
reas naturales protegidas con diversos grados de proteccin (e.g. parques nacionales, santuarios
histricos, santuarios nacionales, reservas nacionales, etc.). El financiamiento del SINANPE ha
mejorado considerablemente durante los ltimos cinco aos gracias a los aportes hechos por
gobiernos extranjeros al Fondo Nacional para las Areas Naturales Protegidas por el Estado
(PROFONANPE). Asimismo, algunos proyectos GEF (e.g. Manejo Indgena de Areas Naturales
Protegidas) permitirn fortalecer la gestin del SINANPE. Hace falta, sin embargo, implementar y
alimentar indicadores ambientales in situ para ver el impacto de las actividades financiadas con
estos recursos. Es necesario contar con indicadores ambientales de resultado para ver cul es el
estado y la tendencia de la biodiversidad dentro de las reas naturales protegidas. Esto ltimo pasa
seguir fortaleciendo la Direccin Nacional de Areas Naturales Protegidas en el Instituto Nacional de
Recursos Naturales (INRENA).


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1.4. PROBLEMTI CA AMBI ENTAL EN LA REGI ON LA LI BERTAD.
La Regin La Libertad est dividida polticamente en 12 provincias y 83 distritos. Cinco provincias,
Chepn, Pacasmayo, Ascope, Trujillo y Vir, se encuentran en la Costa, y siete provincias, Otuzco, J ulcn,
Santiago de Chuco, Snchez Carrin, Gran Chim, Bolvar y Pataz, en la Sierra. La provincia de Pataz
tiene una pequea extensin de Ceja de Selva que es el distrito de Ongn. La extensin territorial
contiene varias zonas de vida que va desde los 0 msnm en la Costa, hasta los 4800 msnm en la Sierra,
para luego descender hasta los 400 msnm, en Ceja de Selva, segn el Diagrama Bio-climtico de
Holdridge (DBH) y donde se encuentran diferentes tipos de recursos naturales tanto en forestales,
minera, agua, suelos, flora y fauna. Todas estas caractersticas le dan a La Libertad un importante
capital natural, que es la base de la actividad econmica en crecimiento; sin embargo, se debe realizar
trabajos de inventario, evaluacin y valoracin de los recursos naturales, diversidad biolgica y los
servicios ambientales que brindan stos, como estrategia para la conservacin y aprovechamiento
sostenible de los ecosistemas, la biodiversidad y el desarrollo de la poblacin, aplicando lineamientos
estandarizados e instrumentos confiables.
En este anlisis no deben dejar de considerarse que existen situaciones crticas y cuestiones de
importancia que es necesario tratar: Trujillo, por cierto, comparte con otras ciudades medianas
latinoamericanas, tasas de crecimiento sumamente altas que duplican la poblacin en periodos de 20
aos o menos. Este proceso, que se da en situaciones de pobreza, conduce a las ciudades a crecimientos
de barrios en condiciones de servicios muy disminuidos y de calidad ambiental baja, as como a la
carencia de empleo y creciente actividad informal, situaciones stas que son difciles de manejar teniendo
en cuenta los recursos escasos que cuentan los municipios.
Vinculadas a este proceso de crecimiento explosivo estn las cuestiones relacionadas al deterioro del
medio ambiente, como es la ocupacin de tierras agrcolas, la destruccin de ambientes y sitios con valor
monumental, la depredacin de los recursos naturales y la contaminacin del suelo, aire y agua
originados principalmente por las actividades humanas, tales como: Residuos slidos, aguas servidas e
industrias manufactureras, comercio intensivo, transporte vehicular, entre otros; a los que se suman las
actividades de tipo extractivo como la agricultura y minera, que se dan fuera de la ciudad pero cuyos
efectos impactan directa o indirectamente sobre el medio ambiente urbano y sobre la salud de la poblacin.
Al desarrollarse el Plan de Accin Ambiental de la Regin La Libertad, documento alineado al Plan
Regional de Desarrollo Concertado de la Regin La Libertad 2010 2021 y al Plan Nacional de Accin
Ambiental PLANAA PERU 2011 2021, se realiz un diagnstico de los principales problemas
ambientales que afectaran el desarrollo de la Regin, entre los cuales se tienen:
1.3.1. Agua.
Al igual que el resto del pas, la calidad de agua es uno de los problemas ms graves de la regin
que limita los potenciales usos del recurso y compromete el normal abastecimiento de agua a la
poblacin, provoca alteracin de los hbitats y prdida de especies. Las principales causas son:

El vertimiento de efluentes domsticos e industriales (manufacturera, minera, agroqumica) a los
cuerpos de agua con alta carga orgnica y sustancias peligrosas.
La falta de tratamiento de aguas residuales domsticas y el insuficiente o deficiente tratamiento
de las aguas residuales no domsticas (principalmente de origen minero, manufacturero,
pesquero, agrario, entre otros).
El 17,6% de la poblacin de La Libertad, reside en viviendas sin ningn tipo de desage, ya sea
por red pblica, pozo ciego o pozo sptico, similar proporcin se observa en el pas (17,2%).
1.3.2. Residuos slidos.
La contaminacin del suelo y del acufero es un tema de prioritaria atencin. Los principales agentes
contaminantes son los residuos urbanos, slidos y aguas residuales principalmente industriales, as
como tambin el uso de pesticidas en el agro. Los efluentes industriales con alto contenido de
materia orgnica, grasas y aceites, con DBO, y DQO por encima de los lmites mximos permisibles,
y que sin ningn tratamiento son vertidos al alcantarillado, impactan negativamente a los sistemas
de lagunas de oxidacin, causando serios problemas al ambiente. Igualmente afectan los
vertimientos de residuos metlicos y orgnicos, con variados niveles de toxicidad, que provienen de
la actividad industrial (curtiembres, cerveceras) y la actividad minera (relaves en el ro Moche).
El recojo de los residuos slidos urbanos est a cargo de las municipalidades cuyo servicio vara de
una a otra, segn su ubicacin, sistema de recoleccin, recurso humano y espacio para su disposicin
final. No existen rellenos sanitarios y tampoco hay una gestin integrada de residuos slidos. En la
mayora, stos son depositados al aire libre sin tratamiento previo, situacin que se agrava con el
crecimiento poblacional y la expansin de reas urbanas. Los residuos hospitalarios son atendidos,
en la mayora de los casos, por las empresas prestadoras de servicios de residuos slidos EPS-RS.


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1.3.3. Aire.
El deterioro de la calidad del aire se debe fundamentalmente a las emisiones provenientes de las
fuentes mviles (parque automotor) y de las actividades industriales. Los principales impactos por la
contaminacin del aire inciden directamente sobre la salud de la poblacin expuesta.
Mediante Decreto Supremo N 074-2001-PCM, se aprobaron los primeros Estndares de Calidad
Ambiental (ECA), para la reduccin progresiva del contenido de azufre en el combustible Diesel 1 y
2, entre otros. Al 2010 se aprobaron nuevos ECA para aire (Decreto Supremo N 003-2008-MINAM).
En el mismo Decreto Supremo N074-2001-PCM, se priorizaron a las ciudades con mayor
contaminacin del aire en el Per, entre ellas Trujillo, con el Programa Nacional A Limpiar el Aire.
Con relacin a los contaminantes fsicos de la atmsfera, mediante Decreto Supremo N 085-2003-
PCM, que aprob el Reglamento para la I mplementacin del Estndar de Calidad Ambiental (ECA)
para Ruido, en base al cual las Municipalidades de las principales ciudades de la regin han
elaborado e implementado sus planes de prevencin y control de ruido urbano as como han emitido
sus propias ordenanzas que regulan esta materia.
Las principales actividades econmicas y sociales que contaminan el aire estn vinculadas a la
emisin de humos, polvos y particulados provenientes del proceso de produccin industrial (harina
de pescado, camales, peladeros de pollos, fbrica de cerveza, de bebidas gaseosas, procesadora de
embutidos), a la actividad agrcola (quema de caa), algunas actividades comerciales y de servicios
(como grifos, restaurantes, polleras) y la quema de basura en reas urbano marginales.
Otro factor que contribuye a la contaminacin del aire es la emisin de monxido de carbono y de
particulados, vinculados al transporte vehicular, (tipo de combustible, antigedad y estado de las
unidades) por el congestionamiento que se presenta en el Centro Histrico de Trujillo.
Otro problema lgido y que tambin alcanza al Centro Histrico se relaciona a la emisin de ruidos,
producido por el congestionamiento vehicular, que en algunos puntos crticos sobrepasa los 90
decibeles; y la presencia de locales de esparcimiento sin acondicionamiento acstico adecuado.

1.3.4. Bosques y cambio climtico.
Tal como lo seala el PLANAA, los bosques son ecosistemas arbreos complejos que integran
factores biolgicos y bioclimticos que permiten el desarrollo de numerosas formas de vida y que
proveen bienes y servicios necesarios para la vida y el desarrollo de las civilizaciones. Los bosques
conservan la diversidad biolgica, aseguran flujos regulares de agua, contribuyen a la regulacin
hdrica y conservacin de suelos, capturan y almacenan dixido de carbono, lo que coadyuva
considerablemente a mitigar el cambio climtico.
En relacin a los gases de efecto invernadero, sus causas se encuentran principalmente en las
actividades socioeconmicas y en menor proporcin en la deforestacin. Sin embargo, siendo parte
del Per, pas altamente vulnerable al Cambio Climtico, no la excluye de sus efectos por lo que es
necesario reducir el ritmo de crecimiento de GEI e impulsar medidas para la adaptacin y mitigacin.
El uso y tenencia de la tierra forestal, es principalmente propiedad del Estado, seguida por las
comunidades campesinas y pequeas reas de propiedad privada. Los principales problemas que
afectan a los bosques es el escaso fomento de los cultivos forestales en las tierras degradadas y de
aptitud forestal, la quema de cubierta vegetal natural de los bosques, como consecuencia de un
limitado conocimiento del valor de stos como ecosistema y la inadecuada educacin en la poblacin
que no contribuye a crear una conciencia ambiental y forestal. El cambio de uso de suelo para la
agricultura, la tala y quema para uso domstico e industrial del Algarrobo, origin la prdida de
importantes bosques secos como el Algarrobal El Moro (Declarada Zona Reservada mediante D.S. N
02-95-Ag, del 13 de Enero de 1995), en la provincia de Chepn; y San J os, en la provincia de Vir.
La compleja geografa y variedad de climas hacen de La Libertad altamente vulnerable a los
impactos producidos por los fenmenos naturales y actividades antrpicas. El fenmeno El Nio
ocurrido en el ao 2008, caus grandes prdidas econmicas en la produccin agropecuaria,
pesquera, industrial e infraestructura, provocando un retroceso en el proceso de desarrollo regional.
El Gobierno Regional de La Libertad, tiene dentro de sus planes de trabajo la inclusin de temas
ambientales orientados a evitar, prevenir y mitigar daos, todo ello, en el marco de la Ley N 29664
que crea el Sistema Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres (SINAGERD) y la Poltica Ambiental
de la Regin La Libertad.

1.3.5. Diversidad biolgica.
La Libertad posee una gran diversidad biolgica, gracias a los diferentes pisos ecolgicos con los que
cuenta comprendidos entre la Costa, Sierra y Ceja de Selva, as como una gran riqueza ictiolgica en
la zona marino-costera y aguas continentales.


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Es importante sealar que el GR de La Libertad viene realizando gestiones ante el SERNANP, para
que el Cerro Campana, sea declarado como rea de conservacin regional y cuyo expediente tcnico
se encuentra actualmente en proceso de levantamiento de las observaciones planteadas.
En la cuenca del ro J equetepeque se est implementando la Compensacin Equitativa por Servicios
Ambientales Hidrolgicos (CESAH), desarrollado por el consorcio WWF CARE, donde se ha
intervenido 1975 Ha con cambio de uso de suelo, realizando prcticas de agroforestera,
silvopasturas, reforestacin y proteccin de bosques. En este caso, participa una entidad privada
que opera la Central Hidroelctrica Gallito Ciego.

1.3.6. Gobernabilidad ambiental.
La gobernabilidad ambiental se sustenta en la normatividad legal vigente y en la articulacin de los
diferentes actores tanto pblico como privado. El Gobierno Regional de La Libertad es la autoridad
regional en materia ambiental y en concordancia con la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental, y el Artculo 40 del Reglamento de la referida Ley, implementa el
sistema regional con la Comisin Ambiental Regional CAR, instancia de gestin ambiental de
carcter multisectorial, encargada de coordinar y concertar la poltica ambiental regional,
promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado.
La dificultad para el cumplimiento de los objetivos propuestos se encuentra principalmente en la
asignacin de recursos y en las capacidades operativas para ejercer las funciones transferidas.

Riesgos y Amenazas Naturales.
El territorio donde Trujillo se emplaza, est sujeto a riesgos de desastres naturales de dimensin
mayor como los que peridicamente asolan el rea en forma de lluvias extremas que caracterizan el
denominado Fenmeno del Nio y a eventos ssmicos. La frecuencia y la intensidad de estos
fenmenos que destruye la infraestructura bsica de la ciudad y es costosa en trminos de prdida
de edificaciones, e infraestructura productiva destruidas.

Riesgos por inundaciones.
Amenaza proveniente de la presencia de quebradas aluvionales que con la presencia del Fenmeno
de "El Nio" cobran especial atencin por los daos que ocasionan al desbordarse sus quebradas
secas, las que se activan con las lluvias intensas que se concentran en las estribaciones de la
Cordillera Occidental de los Andes y que por su escasa actividad ha originado en su parte baja la
ocupacin de su territorio y su cauce por reas agrcolas y la ciudad, poniendo en serios riesgos las
poblaciones de El Milagro, Huanchaco, El Porvenir, Laredo y a la misma ciudad de Trujillo, como lo
ocurrido en los aos 1925 y 1998.
Vinculado a fenmenos de lluvias torrenciales, existen en la ciudad reas evaluadas como de
mediana peligrosidad a causa de la precariedad de los sistemas constructivos adoptados por las
poblaciones, frente a las limitaciones propias de sus emplazamientos (laderas de fuerte pendiente,
inestabilidad de taludes, cercana a quebradas de ro secos), constituyen riesgo efectivo o potencial
de deslizamiento y/o derrumbe, en caso de sismos o precipitaciones pluviales excepcionales;
poniendo en peligro sus vidas, edificaciones y las del vecindario.
Son tambin riesgosas las edificaciones antiguas del Centro Histrico de Trujillo o otros,
monumentos histricos, que en muchos casos se encuentran deteriorados y/o afectados desde el
sismo de 1970, que puedan colapsar ante lluvias excepcionales y sismos.
Riesgo Ssmico y Riesgos por Tsunamis.
Estudios desarrollados por el CISMID, establecen valores probables de intensidades ssmicas para
diversos sectores de nuestra ciudad, tomando como base la informacin geotcnica del suelo y los
daos producidos segn el registro de anteriores sismos. Estas afectaran ms (intensidad mxima
de IX MM) al mbito del distrito de Victor Larco y las reas de los distritos de La Esperanza,
Florencia de Mora y El Porvenir. El rea urbana central de Trujillo, alcanzaran intensidades mximas
probables de VII y VIII MM, segn el Mapa de Microzonificacin Fsica.
Los Tsunamis o maremotos, son fenmenos de excepcional recurrencia (100 150 aos), asociados
generalmente movimientos ssmicos o erupciones volcnicas en el fondo marino. Si bien es cierto no
se tienen registros catastrficos de este tipo de eventos, no se descarta la posibilidad de ocurrencia
de un tsunami de gran intensidad, ms aun considerando las caractersticas tectnicas y
sismolgicas propias de nuestra costa local. Estudios detallados del CISMID consideran como zonas
inundables por tsunamis aquellas reas entre las cotas 04 msnm., aproximadamente 0,8 Km hacia
el lado este, a partir de la lnea del litoral; habindose estimado entre 20 y 30 minutos, el tiempo de
llegada de la primera ola, generado por un sismo de 7 Ms o mayor con epicentro frente a la costa de
Vctor Larco.


16
1.5. EVOLUCI N HISTRI CA DE LA TEMTI CA AMBIENTAL.
Si bien el medio ambiente ha sido siempre esencial para la vida, las preocupaciones acerca del equilibrio
entre la vida humana y el medio ambiente alcanzaron dimensiones internacionales recin en la dcada de
1950. Durante los aos siguientes, se comenzaron a ensamblar las piezas, supuestamente inconexas, de
un rompecabezas mundial para revelar la imagen de un mundo con un futuro incierto.
Libros y artculos que comenzaron a quebrar paradigmas, tales como La Primavera Silenciosa de Rachel
Carson (Carson 1962) y La tragedia de los espacios colectivos de Garrett Hardin (Hardin 1968),
motivaron a los pases y a la comunidad mundial a entrar en accin. Una serie de catstrofes aument el
inters por el medio ambiente; entre ellas se destacaron las deformidades congnitas en bebs causadas
por la talidomida, el derrame de petrleo del Torrey Canyon a lo largo de la pintoresca costa norte de
Francia y la declaracin de cientficos suecos de que la muerte de miles de peces y otros organismos en
los lagos de su pas era resultado del largo alcance de la contaminacin atmosfrica en Europa Occidental.
A principios del decenio de los setenta, la atencin se centr primero en el ambiente biofsico, por
ejemplo, en asuntos de manejo de la fauna y flora silvestres, conservacin de los suelos, contaminacin
del agua, degradacin de la tierra y desertificacin, considerndose a las personas como la causa
fundamental de tales problemas. En Occidente convivan (y hasta cierto punto todava lo hacen) dos
importantes escuelas de pensamiento con opiniones divergentes sobre las causas de la degradacin del
medio ambiente. Una culpaba a la ambicin sin medida y a la bsqueda incansable del crecimiento
econmico, mientras que la otra responsabilizaba al crecimiento demogrfico.
Estas opiniones se concentraron en el estudio ms famoso de la poca, el modelo computarizado del
futuro mundial creado por el Club de Roma, que atrajo la atencin del orbe. El Club de Roma era un
grupo de cerca de 50 autocalificados sabios (y sabias), quienes se reunan con frecuencia para tratar
de enderezar el mundo, muy al estilo del grupo Pugwash de cientficos especialistas en la Guerra Fra. El
modelo del Club de Roma, que se public con el nombre de Los lmites al crecimiento, analiz cinco
variables: tecnologa, poblacin, nutricin, recursos naturales y medio ambiente. Su conclusin principal
fue que si las tendencias continuaban, el sistema global se sobrecargara y colapsara para el ao 2000.
Para evitarlo, tanto el crecimiento demogrfico como econmico tendran que detenerse (Meadows y
Meadows 1972). A pesar de que Los lmites al crecimiento recibi serias crticas, hizo pblico por primera
vez el concepto de lmites externos, reflejando que el desarrollo podra estar condicionado por la
limitacin de los recursos de la Tierra.

1.4.1. El decenio de los setenta: la creacin del ambientalismo.
El mundo en 1972 era muy diferente del actual. La Guerra Fra divida a muchas de las naciones ms
industrializadas del mundo, el periodo de colonizacin no haba terminado y a pesar de que el correo
electrnico se acababa de inventar (Campbell 1998), todava faltaban ms de dos dcadas para que
su uso se difundiera. No exista la computadora personal, y haca poco que se haba mencionado por
primera vez el concepto de calentamiento mundial (SCEP 1970). Se consideraba que la verdadera
amenaza para la capa de ozono provendra de una flota enorme de aviones de lnea supersnicos
que nunca se llegara a materializar. Aunque ya existan empresas internacionales, cada vez ms
poderosas, el concepto de globalizacin estaba a 20 aos de distancia. En Sudfrica todava
gobernaba el apartheid y en Berln el muro se ergua firme.
Por lo tanto, el mundo a principios de los aos setenta estaba polarizado de muchas formas. Frente
a ese escenario, sorprende que se haya sugerido (por Suecia en 1968) una conferencia internacional
sobre el medio ambiente y ms an, que la misma se haya concretado (en Estocolmo en 1972).
Result todava ms asombroso que esa conferencia diera pie a lo que ms adelante se conociera
como el espritu de compromiso de Estocolmo por medio del cual los representantes de los pases
desarrollados y en desarrollo encontraron la manera de acoplar sus puntos de vista fuertemente
divergentes. Suecia auspici la conferencia tras el serio dao que la lluvia cida causara a miles de
sus lagos, como resultado de la fuerte contaminacin atmosfrica en Europa Occidental.

Una de las principales responsabilidades de esta conferencia es emitir una declaracin
internacional sobre el medio humano, un documento sin imperativos jurdicamente
vinculantes, aunque, esperamos, con autoridad moral, que inspire en los corazones de
los hombres el deseo de vivir en armona entre ellos y con el medio ambiente.
Profesor Mostafa K. Tolba, J efe de la delegacin egipcia en la Conferencia de
Estocolmo, Director Ejecutivo del PNUMA, 1975-93.

1.4.2. El decenio de los ochenta: definicin del desarrollo sostenible.
Los eventos polticos definitorios de los aos ochenta fueron la cada del bloque del Este y el fin de
un mundo bipolar que se haba construido sobre el equilibrio del poder entre los pases occidentales


17
por un lado, y los comunistas y sus aliados en el mundo en desarrollo por el otro. Los cambios
culminantes de la reforma y la Perestroika en el bloque sovitico siguieron a aos de manifiesto
crecimiento econmico y enorme gasto militar.
En la segunda mitad de los aos ochenta, y sobre todo a partir del "informe Brundtland" (Nuestro
futuro comn, 1987), el concepto de desarrollo sostenible se generaliz como un objetivo social
aparentemente deseado por todo el mundo. Pero desarrollo sostenible, igual que otras ideas (como
democracia, socialismo, justicia social o libertad, sin ir ms lejos), resulta ser lo que alguna vez se ha
llamado un "concepto esencialmente discutible". Parece suscitar asentimiento universal, aunque en
realidad se dan de l varias interpretaciones, algunas incompatibles entre s.

1.4.3. El decenio de los noventa: la implementacin del desarrollo sostenible.
Los aos noventa se caracterizaron por la bsqueda de un mayor entendimiento del concepto y la
importancia del desarrollo sostenible, que se complement con las tendencias cada vez ms veloces
hacia la globalizacin, sobre todo en lo referente al comercio y la tecnologa. Creci la conviccin de
que haba un nmero en aumento de problemas mundiales relativos al medio ambiente que
necesitaban soluciones internacionales. El perfil de las cuestiones ambientales iba en aumento en el
Sur, donde nuevas organizaciones comenzaron a exigir diagnsticos y soluciones para los pases en
desarrollo. En Hungra se estableci el Centro Regional Ambiental para Europa Central y Oriental
para atender los problemas ambientales en la Europa Central post-sovitica. La industria privada se
ocup de poner su casa en mejor orden ambiental. Internet y las comunicaciones electrnicas
tuvieron un crecimiento exponencial.
La dcada empez mal desde la perspectiva del medio ambiente, con la prdida de miles de vidas en
la Guerra del Golfo Prsico en 1991 y el corte parcial de suministro elctrico en la zona, cuando
millones de barriles de petrleo fueron incendiados intencionalmente (Bennet 1995). Esta fue una
catstrofe ambiental enorme para Asia Occidental. Segn se inform, un derrame de entre 0,5 y 11
millones de barriles de petrleo crudo, origin la muerte de 15 000 a 30 000 aves marinas. Adems,
se contamin cerca del 20 por ciento de los manglares del Golfo Prsico y se afect al 50 por ciento
de los arrecifes de coral (Island Press 1999). La atmsfera tampoco se salv: se quemaron cerca de
67 millones de toneladas de petrleo, lo que produjo alrededor de 2,1 millones de toneladas de
holln y 2 millones de toneladas de dixido de azufre (Bennet 1995).
En las dems regiones, mientras se realizaba un progreso tecnolgico que transformaba a las
sociedades industrializadas, pocos se beneficiaban en el mundo en desarrollo. La cuota de muerte
por enfermedades infecciosas (como paludismo, SIDA, diarrea y enfermedades respiratorias) era
160 veces mayor que el nmero de muertes producidos por desastres naturales en 1999, que
incluyeron terremotos en Turqua, inundaciones en Venezuela y ciclones en India (IFRC 2000).
Segn informes de la Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja,
una encuesta en 1995 realizada en 53 pases demostraba una reduccin del 15% en el gasto de
salud por persona, tras un ajuste econmico estructural. Para 1997, cerca del final del siglo XX, unos
800 millones de personas (casi el 14% de la poblacin mundial) no slo pasaban hambre, sino que
tampoco saban leer ni escribir, habilidades esenciales para el desarrollo sostenible (UNESCO 1997).
En trminos de gestin gubernamental, los hechos de finales de los aos ochenta siguieron
influyendo en el desarrollo poltico en todo el mundo. Ninguna regin estuvo inmune: en frica y
Amrica Latina se dejaron de lado a regmenes dictatoriales o militares, en tanto en algunas
naciones europeas un electorado en movimiento releg a la oposicin a antiguos partidos oficialistas
nicos. La gente comenz a ejercer su derecho a elegir a sus lderes y exigir responsabilidad. A
pesar de estos cambios radicales en materia de gobierno, su impacto inmediato en cuestiones de
medio ambiente fue muy limitado en la mayora de los pases. En los pases de la antigua Unin
Sovitica, la recesin econmica ayud a reducir la emisin de desechos y el consumo de energa.
Todava no se sabe si estos efectos sern temporales o no.
A nivel institucional, las ideas que tomaron forma durante la dcada de 1980, como la participacin
de un gran nmero de partes interesadas y la creciente responsabilidad en materias sociales y del
medio ambiente, adquirieron un mayor perfil debido a varios acontecimientos internacionales. El
primero fue una conferencia ministerial sobre el medio ambiente que tuvo lugar en Bergen,
Noruega, en mayo de 1990, donde tales ideas fueron aprobadas formalmente por primera vez. Esta
conferencia se convoc como preparacin para la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) o Cumbre para la Tierra, que tuvo lugar en junio de 1992 en Ro
de J aneiro, Brasil.
El 20 aniversario de Estocolmo se celebr en 1992 en Ro de J aneiro. La Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, la Cumbre de la Tierra, redact el Programa


18
21 y la Declaracin de Ro. Estos documentos describen las polticas clave para alcanzar un
desarrollo sustentable que satisfaga las necesidades de los pobres y reconozca los lmites del
desarrollo para satisfacer las necesidades mundiales. Por lo tanto, el trmino necesidades se
interpret no slo en desde el punto de vista de los intereses econmicos sino tambin de un
sistema mundial, armonioso, totalmente funcional que incorpore a los seres humanos y los
ecosistemas.
Las cuatro reas amplias de accin incluidas en el Programa 21 son:

i) Dimensiones sociales y econmicas del desarrollo. Temas: Pobreza, produccin y consumo,
salud, asentamientos humanos, toma de decisiones integrada
ii) Conservacin y administracin de los recursos naturales. Temas: Atmsfera, ocanos y mares,
tierra, bosques, montaas, diversidad biolgica, ecosistemas, biotecnologa, recursos de agua
dulce, elementos qumicos txicos, residuos radioactivos y slidos peligrosos
iii) Rol de fortalecimiento de grandes grupos humanos. Temas: J venes, mujeres, indgenas,
organizaciones no gubernamentales, autoridades locales, sindicatos, empresas, comunidades
cientficas y tcnicas, agricultores
iv) Medios de implementacin. Temas: Finanzas, transferencia de tecnologa, informacin, toma
de conciencia pblica, formacin de capacidades, educacin, instrumentos legales, marcos
institucionales

La Cumbre plante firmemente ante el mbito pblico los problemas de medio ambiente y
desarrollo. J unto con la Declaracin de Ro y el Programa 21, se lleg a un acuerdo para dos
convenciones legalmente vinculantes: la Convencin sobre Diversidad Biolgica y la Convencin
Marco sobre el Cambio Climtico. Tambin se prepar una Declaracin sobre Principios Forestales.
La Cumbre de la Tierra dio origen a una serie de respuestas positivas, incluyendo el surgimiento de
miles de iniciativas pertenecientes al Programa Local 21 y un ms alto perfil poltico de los
problemas ambientales. Llev a la creacin del Consejo de Desarrollo Sustentable (CDS) y varios
pases organizaron comisiones y disearon estrategias nacionales orientadas al desarrollo
sustentable.

1.4.4. 2000 en adelante: una revisin del programa.
La aprobacin de las Metas del Desarrollo del Milenio tiene su origen en la Cumbre del Milenio de las
Naciones Unidas. Desde el 6 al 8 de septiembre del 2000, 147 jefes de Estado y de gobierno se
dieron cita en esta Cumbre, que represent la reunin de lderes mundiales ms numerosa de la
historia. El ltimo da de reunin se aprob la Declaracin del Milenio, en la que se plantea los
Objetivos de Desarrollo del Milenio. Finalmente, esta Declaracin fue aprobada por los 189 Estados
Miembros de las Naciones Unidas.
Esta Declaracin trata de abordar los diversos problemas que afectan a la humanidad, desde un
enfoque amplio y una estrategia coordinada. Su contenido est basado en valores esenciales para
las relaciones internacionales en el siglo XXI : Libertad, igualdad, solidaridad, tolerancia, respeto por
la naturaleza y responsabilidad comn.
Los pases industrializados se comprometieron a canalizar recursos a los pases menos favorecidos y
a conceder un alivio de la deuda, adems de facilitar las exportaciones de los pases menos
adelantados.
ONU: OBJETI VOS DEL MI LENI O

Objetivos/ metas I ndicadores
Obj etivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Meta 1. Reducir a la mitad, entre 1990 y
2015, el porcentaje de personas cuyos
ingresos sean inferiores a 1 dlar por da.
1. Porcentaje de la poblacin cuyos ingresos son inferiores a 1
dlar por da.
2. Coeficiente de la brecha de pobreza (la incidencia de la
pobreza multiplicada por la gravedad de la pobreza).
3. Proporcin del consumo nacional que
corresponde a la quinta parte ms pobre de la poblacin.
Meta 2. Reducir a la mitad, entre 1990 y
2015, el porcentaje de personas que
padezcan hambre.
4. Nmero de
nios menores de 5 aos de peso inferior al normal.
5. Porcentaje
de la poblacin por debajo del nivel mnimo de consumo de
energa alimentaria.
Obj etivo 2. Lograr la enseanza primaria universal
Meta 3. Velar por que, para el ao 2015, 6. Tasa de matrcula en la enseanza primaria.


19
los nios y nias de todo el mundo
puedan terminar un ciclo completo de
enseanza primaria.
7. Porcentaje de los estudiantes que comienzan el primer grado y
llegan al quinto grado.
8. Tasa de alfabetizacin de las personas de edades
comprendidas entre los 15 y los 24 aos.
Obj etivo 3. Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la muj er
Meta 4. Eliminar las desigualdades entre
los
gneros en la enseanza primaria y
secundaria, preferiblemente para el ao
2005, y en todos los niveles de la
enseanza antes del fin del ao 2015.
9. Relacin entre nias y nios en la educacin primaria,
secundaria y superior.
10. Relacin entre las tasas de alfabetizacin de las mujeres y
los hombres de edades comprendidas entre los 15 y los 24
aos.
11. Proporcin de mujeres entre los empleados remunerados en
el sector agrcola.
12. Proporcin de puestos ocupados por mujeres en el
parlamento nacional.
Obj etivo 4. Reducir la mortalidad infantil
Meta 5. Reducir en dos terceras partes,
entre 1990 y 2015, la mortalidad de los
nios menores de 5 aos.
13. Tasa de mortalidad de los nios menores de 5 aos.
14. Tasa de mortalidad infantil.
15. Porcentaje de nios de 1 ao vacunados contra el
sarampin.
Obj etivo 5. Mej orar la salud materna
Meta 6. Reducir, entre 1990 y 2015, la
mortalidad materna en tres cuartas
partes.
16. Tasa de mortalidad materna.
17. Porcentaje de partos con asistencia de personal sanitario
especializado.
Obj etivo 6. Combatir el VI H/ SI DA, el paludismo y otras enfermedades
Meta 7. Haber detenido y comenzado a
reducir, para el ao 2015, la propagacin
del VIH/SIDA.
18. Tasa de morbilidad del VIH entre las mujeres embarazadas
de edades comprendidas entre los 15 y los 24 aos.
19. Tasa de uso de anticonceptivos.
20. Nmero de nios hurfanos por causa del VIH/SIDA.
Meta 8. Haber detenido y comenzado a
reducir, para el ao 2015, la incidencia del
paludismo y otras enfermedades graves.
21. ndices de morbilidad y mortalidad paldicas.
22. Proporcin de la poblacin de zonas de riesgo de paludismo
que aplica medidas eficaces de prevencin y tratamiento del
paludismo.
23. Tasas de morbilidad y mortalidad asociadas a la
tuberculosis.
24. Proporcin de casos de tuberculosis
detectados y curados con el tratamiento
breve bajo observacin directa.
Obj etivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente*
Meta 9. Incorporar los principios del
desarrollo sostenible en las polticas y los
programas nacionales e invertir la prdida
de recursos del medio ambiente.
25. Proporcin de la superficie de las tierras cubiertas por
bosques.
26. Superficie de las tierras protegidas para mantener la
diversidad biolgica.
27. Producto interno bruto (PIB) por unidad de utilizacin de
energa (representa el uso eficiente de la energa).
28. Emisiones de dixido de carbono (per cpita).
[Ms dos indicadores de la contaminacin atmosfrica
global: el agotamiento de la capa de ozono y la
acumulacin de gases de efecto invernadero.]
Meta 10. Reducir a la mitad, para el ao
2015, el porcentaje de personas que
carezcan de acceso a agua potable.
29. Proporcin de la poblacin con acceso
sostenible a mejores fuentes de
abastecimiento de agua.

Meta 11. Haber mejorado
considerablemente, para el ao 2020, la
vida de por lo menos 100 millones de
habitantes de tugurios.
30. Proporcin de la poblacin con acceso a mejores servicios
de saneamiento.
31. Proporcin de la poblacin con derecho seguro a la tenencia
de tierra.
[El desglose de varios de estos indicadores
por poblacin urbana y rural puede ser
pertinente para seguir de cerca el
mejoramiento de la vida de los habitantes de barrios de
tugurios.]
Obj etivo 8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo*
Meta 12. Desarrollar an ms un sistema [En los casos de los pases menos adelantados, los pases


20
comercial y financiero abierto, basado en
normas, previsible y no discriminatorio. Se
incluye el compromiso de lograr una
buena gestin de los asuntos pblicos y la
reduccin de la pobreza, en cada pas y
en el plano internacional.
africanos, los pases sin litoral y los pequeos Estados
insulares en desarrollo, algunos de los indicadores
mencionados a continuacin se vigilarn por separado.]
Asistencia oficial para el desarrollo.
32. La AOD neta como porcentaje del producto nacional bruto
(INB) de los pases donantes del Comit de Asistencia para
el Desarrollo (CAD) de la OCDE (los objetivos son destinar
el 0,7% del total del ingreso nacional bruto a la AOD y el
0,15% a los pases menos adelantados).
33. Proporcin de la AOD destinada a los
servicios sociales bsicos (educacin bsica, atencin
primaria de la salud, nutricin, abastecimiento de agua
potable y servicios de saneamiento).
34. Proporcin de la AOD que no est condicionada.
35. Proporcin de la AOD destinada al medio ambiente de los
pequeos Estados insulares en desarrollo.
36. Proporcin de la AOD destinada al sector del transporte de
los pases sin litoral.
Meta 13. Atender las necesidades
especiales de los pases menos
adelantados. Se incluye el acceso libre de
aranceles y cupos de las exportaciones de
los pases menos adelantados; el
programa mejorado de alivio de la deuda
de los pases pobres muy endeudados y la
cancelacin de la deuda bilateral oficial, y
la concesin de una asistencia para el
desarrollo ms generosa a los pases que
hayan expresado su determinacin de
reducir la pobreza.
Acceso a los mercados.
37. Proporcin de las exportaciones (por su valor y sin incluir las
armas) admitidas libre de derechos y cupos.
38. Aranceles y cupos medios aplicados a los productos
agrcolas y textiles y el vestido.
39. Subsidios a la exportacin y la produccin de productos
agrcolas en los pases de la Organizacin de Cooperacin y
Desarrollo Econmicos (OCDE).

Meta 14. Atender las necesidades
especiales de los pases sin litoral y de los
pequeos Estados insulares en desarrollo
(mediante el Programa de Accin para el
desarrollo sostenible de los pequeos
Estados insulares en desarrollo y los
resultados del vigsimo segundo perodo
de sesiones de la Asamblea General).
40. Proporcin de la AOD ofrecida para ayudar a crear la
capacidad comercial.
Meta 15. Encarar de manera general los
problemas de la deuda de los pases en
desarrollo con medidas nacionales e
internacionales a fin de hacer la deuda
sostenible a largo plazo.
Sostenibilidad de la deuda
41. Proporcin de la deuda bilateral oficial de los pases pobres
muy endeudados que ha sido cancelada.
42. Servicio de la deuda como porcentaje de las exportaciones
de bienes y servicios.
43. Proporcin de la AOD ofrecida como alivio de la deuda.
44. Nmero de pases que alcanzan los puntos de decisin y de
culminacin en la iniciativa para la reduccin de la deuda de
los pases muy endeudados.
Meta 16. En cooperacin con los pases
en desarrollo, elaborar y aplicar
estrategias que proporcionen a los
jvenes un trabajo digno y productivo.
45. Tasa de desempleo de las personas comprendidas entre los
15 y los 24 aos.
Meta 17. En cooperacin con las
empresas farmacuticas, proporcionar
acceso a los medicamentos esenciales en
los pases en desarrollo.
46. Proporcin de la poblacin con acceso estable a
medicamentos esenciales a precios razonables.
Meta 18. En colaboracin con el sector
privado, velar por que se puedan
aprovechar los beneficios de las nuevas
tecnologas, en particular de las
tecnologas de la
informacin y de las comunicaciones.
47. Nmero de lneas de telfono por 1000 habitantes.
48. Nmero de computadoras personales por 1000 habitantes.
[Se determinarn adems otros indicadores.]
* La seleccin de los indicadores para los Objetivos 7 y 8 estn en proceso de perfeccionamiento.


21
1.6. EMPRESA Y MEDI O AMBI ENTE.


22
Figura 1.2. Interrelaciones entre la empresa y su entorno.


23

Figura 1.3. Relaciones entre empresa y medio ambiente. Entradas (Inputs) y salidas (Outputs) de una
empresa con incidencia ambiental.


24
1.7. REFERENCIAS BI BLI OGRAFI CAS.

$ Cortez, B. (2000). V Gua Metodolgica para la Evaluacin de impacto Ambiental. 3 ed. Espaa:
Mundi-Prensa.
$ Gmez Orea, D. (2002). Evaluacin del Impacto Ambiental, Un instrumento preventivo para la gestin
ambiental. 2 ed. Espaa: Ediciones Mundi-Prensa.
$ Ministerio de energa y minas (2008). Gua de Evaluacin de Impacto Ambiental: subsector
Hidrocarburos y sector Minera. Lima.
$ MINAM. (2011). Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento.
Lima, Per. Disponible en: http://www.minam.gob.pe
$ Tolmos, Ral A. (2002). Desafos y propuestas para la implementacin ms efectiva de instrumentos
econmicos en la gestin ambiental de Amrica Latina y el Caribe: El caso de Per. CEPAL: Divisin de
Medio Ambiente y Asentamientos Humanos
$ Santiago de Chile.
$ Zaror, C. (2000). Introduccin a la Ingeniera Ambiental para la Industria de Procesos. Concepcin,
Chile.
$ http://www.minam.gob.pe
$ http://www.epa.gov/npdes/pubs/sw%20swppp%20guide.pf
$ htpp://www.iaia.org
$ htpp://www.envirolink.org
$ http://eia.unu.edu/course/index.html%3fpage_id=193.html

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