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Las Normas
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Captulo 1
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Como introduccin de este apartado podemos decir que la
Globalizacin es un proceso econmico, tecnolgico, social y
cultural a gran escala, que consiste en la creciente comunicacin e
interdependencia entre los distintos pases del mundo unifcando
sus mercados, sociedades y culturas, a travs de una serie de
transformaciones sociales, econmicas y polticas que les dan
un carcter global.
Este mundo globalizado demanda del manejo de esquemas de
comprensin internacional que facilite la comunicacin entre los
actores econmicos. De modo que mientras ms efectiva sea
la comunicacin mayor ser el nivel de satisfaccin entre las
partes interesadas. Descrito el escenario, cabe decir que aqu las
normas internacionales juegan un papel importante, puesto que
brinda los lineamientos y bases para la comunicacin uniforme
en los sectores econmicos. Dentro de ellas, las de mayor
empleo corresponden a las Normas ISO y en estos ltimos aos
ha tomado mayor trascendencia desde un entorno econmico
social las Normas OHSAS.
Estas normas estn enmarcadas sobre una nueva mirada empresarial,
la Gestin por Procesos. Sobre estos temas hablaremos en las
siguientes lneas.
1.1 Qu es ISO?
La Organizacin Internacional para la Estandarizacin, ISO por sus
siglas en ingls (International Organization for Standardization),
es una federacin mundial que agrupa a representantes de cada
uno de los organismos nacionales de estandarizacin (como lo
es el IRAM en la Argentina), y que tiene como objeto desarrollar
estndares internacionales que faciliten el comercio internacional.
Muchas personas habrn advertido la falta de correspondencia
entre el supuesto acrnimo en ingls de la Organizacin y la
palabra ISO. As sera, pero ISO no es el acrnimo. En efecto,
ISO es una palabra, que deriva del griego Isos, que signifca
igual, el cual es la raz del prefjo Iso el cual aparece en
infnidad de trminos.
Desde igual a estndar es fcil seguir por esta lnea de
pensamiento que fue lo que condujo a elegir ISO como nombre
de la Organizacin. ISO Estndares.
Las normas internacionales juegan
un papel importante, puesto que
brinda los lineamientos y bases para
la comunicacin uniforme en los
sectores econmicos.
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Normalmente, el trabajo de preparacin de las Normas Internacionales es llevado a cabo a
travs de los Comits Tcnicos de ISO. Cada organismo miembro interesado en una materia
para la cual se haya establecido un Comit Tcnico, tiene el derecho de estar representado en
dicho Comit. Las organizaciones internacionales, pblicas y privadas, en coordinacin con ISO,
tambin participan en el trabajo. ISO colabora estrechamente con la Comisin Electrotcnica
Internacional (IEC) en todas las materias de Normalizacin Electrotcnica.
Las Normas Internacionales se redactan de acuerdo con las reglas establecidas en la Parte 2 de
las Directivas ISO/IEC.
Con base en Ginebra, Suiza, ISO es la encargada de desarrollar y publicar estndares voluntarios
de calidad, facilitando as la coordinacin y unifcacin de normas internacionales e incorporando
la idea de que las prcticas pueden estandarizarse tanto para benefciar a los productores como
a los compradores de bienes y servicios. Es reconocida por ms de 150 pases a nivel mundial.
En nuestro pas, es representada por INDECOPI (Instituto Nacional de Defensa de la Competencia
y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual).
ISO tiene como tarea promover y elaborar normas a nivel internacional para facilitar el comercio
mundial. Hay que decir que los Sistemas de Gestin basados en la Norma Internacional ISO
son los ms reconocidos a nivel mundial, ya que brindan una flosofa de gestin fexible, que
promueve la adopcin de un enfoque basado en la mejora continua.
Las Normas ISO, son normas internacionales de requisitos que se deben cumplir en un Sistema
de Gestin.
ISO estipula que sus estndares son producidos de acuerdo a los siguientes principios:
Consenso: Son tenidos en cuenta los puntos de vistas de todos los interesados: fabricantes,
vendedores, usuarios, grupos de consumidores, laboratorios de anlisis, gobiernos,
especialistas y organizaciones de investigacin.
Aplicacin Industrial Global: Soluciones globales para satisfacer a las industrias y a los
clientes mundiales.
Voluntario: La estandarizacin internacional es conducida por el mercado y por consiguiente
basada en el compromiso voluntario de todos los interesados del mercado.
En relacin al funcionamiento de la organizacin, puede decirse que la Calidad tanto de los
Productos como de los Servicios que sta ofrece, es un factor esencial. Son cada vez ms los
clientes que exigen una mayor Calidad. A la par se viene formando una creciente toma de
conciencia, sobre el hecho de que para obtener de forma continuada unos buenos rendimientos
econmicos, es necesario, mejorar la calidad de forma sistmica.
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Para que una organizacin sea reconocida por la calidad de sus productos o servicios, tiene
que funcionar con efcacia, con mtodo y con sistema, dentro de una norma que d garanta al
usuario de los productos o servicios.
Sepa usted que los Sistemas de Calidad no son un capricho, son una imperiosa necesidad para
lograr una cierta estabilidad econmica y social. Para que exista una clientela, es necesario
hacer una prospeccin del mercado, saber qu necesitan las personas, qu quieren o esperan
para luego proceder al diseo de ese producto o servicio, que ir acorde a esas expectativas.
La satisfaccin del cliente garantiza la continuidad de la organizacin.
Algo similar podramos decir de los temas ambientales, stos ya no son ajenos a la realidad
empresarial y en muchos sectores se ha convertido en un pilar estratgico el correcto manejo
ambiental de sus operaciones. Existen protocolos internacionales que avalan el correcto accionar
medio ambiental sostenible de los sectores industriales, comerciales y de servicios.
Por su parte, las Normas ISO 14000 ofrecen a las empresas una base homognea de directrices
en materia de Procedimientos de Gestin Ambiental, que les permitan anticiparse a externalidades
medioambientales negativas de sus procesos productivos. Un ejemplo de ello es la contaminacin
de los ros provocada por los desechos de la agroindustria, empresas productoras de caf, vino,
frutas, hortalizas, carne; el mal olor es uno de los elementos que genera mayor contaminacin
ambiental en las zonas rurales.
Esa necesidad de penetrar a nuevos mercados dinmicos, tanto nacionales como externos,
donde impera un Sistema de Comercio Multilateral cada vez ms exigente en cuanto a la calidad
productiva, impuso como requerimiento la adopcin de las Normas de Gestin Ambiental ISO
14000, a fn de cumplir con las exigencias sobre calidad, efciencia, proteccin de los recursos
naturales y sostenibilidad.
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La ISO 14000 presenta un enfoque que se puede aplicar para obtener, como resultado fnal, la
conservacin y proteccin del ambiente en su perspectiva ms amplia. Es decir, permite mantener
y promover la estabilidad de los recursos productivos que se utilizan y del medio que los rodea.
1.2 Qu es OHSAS?
Toda prctica laboral, comporta determinados riesgos, de mayor
o menor nivel, y todas las partes implicadas tienen el deber de
lograr que sta se realice sin perjuicio de la Seguridad y Salud
del trabajador. Es por esta razn que la preocupacin en torno a
la Seguridad y Salud Laboral afecta a todas las organizaciones,
indistintamente de su tamao y rubro al que pertenecen. Por todo
ello, se ha decidido a tomar medidas relevantes, tanto para fomentar
la seguridad en sus estructuras organizativas e instalaciones.
Hoy en da, la prevencin de riesgos laborales se ha convertido en
un factor ms a considerar en la gestin diaria de las empresas.
Podemos decir que un Sistema de Gestin de la Salud y la Seguridad en el Trabajo (SGSST)
promueve entornos de trabajo seguros y saludables al ofrecer un marco que permite a la
organizacin identifcar y controlar satisfactoriamente sus riesgos de salud y seguridad, reducir el
potencial de accidentes, apoyar el cumplimiento de las leyes y mejorar el rendimiento en general.
La Norma OHSAS 18001 es la especifcacin del estndar reconocido internacionalmente para
Sistemas de Gestin de la Salud y la Seguridad en el Trabajo. Una seleccin de los organismos
ms importantes de comercio, organismos internacionales de normas y de certifcacin la han
concebido para cubrir los vacos en los que no existe ninguna norma internacional certifcable
por un tercero independiente.
Las OHSAS 18001 se han concebido de tal forma que sean compatibles con ISO 9001 e ISO
14001, y con ello apoyar a las organizaciones a cumplir de forma efcaz con sus obligaciones
relativas a la Salud y la Seguridad. Cotejando con otras normas, por ejemplo, cuando una Empresa
quiere demostrar su capacidad en el cumplimiento de requisitos y dentro de una Gestin de
Calidad, buscar certifcarse con la Norma ISO 9001. Cuando lo que quiere demostrar la gestin
ambiental, busca la obtencin de la certifcacin ISO 14001, y por ltimo, las OHSAS, referido
al tema de la Seguridad y Salud del Personal de una organizacin.
Tenga en consideracin que los sistemas mencionados comparten principios sistemticos comunes
de gestin, basados en el mejoramiento continuo, el compromiso de toda la organizacin y en
el cumplimiento de las normativas legales.
El trmino OHSAS es el acrnimo de Occupational Health and Safety Assessment Series y dentro
de la norma siempre se habla de OH&S (Occupational Health and Safety) o lo que es lo mismo
Salud y Seguridad Laboral.
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La ltima versin de la norma se public en Julio del 2007. La Norma OHSAS es compatible
con las ISO 14001 e ISO 9001. Puede aplicarse en cualquier empresa, indistintamente de su
actividad, el nmero de empleados, los productos ni los riesgos. Es as que las organizaciones
defnen hasta dnde va el alcance.
Recuerde que la Normativa OSHAS es de Seguridad y Salud Ocupacional, no es de Seguridad de
Productos. Se refere a la aplicacin de un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional
basado en la norma internacional OHSAS 18001, la cual trata de un conjunto estructurado de
controles que aseguran el logro de objetivos en seguridad y salud ocupacional.
Los objetivos se deben enmarcar dentro de dos principios bsicos: Mantener los riesgos en niveles
tan bajos como sea posible y razonable; y sin perjudicar la capacidad competitiva de la empresa.
Las Normas OHSAS 18.000 no exigen requisitos para su aplicacin, han sido elaboradas para
que las apliquen empresas y organizaciones de todo tipo y tamao, sin importar su origen
geogrfco, social o cultural.
Esta norma es aplicable a cualquier empresa que desee:
Establecer un sistema de gestin de Salud y Seguridad Ocupacional, para proteger el
patrimonio expuesto a riesgos en sus actividades cotidianas;
Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin en salud y
seguridad ocupacional;
Asegurar la conformidad de su poltica de seguridad y salud ocupacional establecida;
Demostrar esta conformidad a otros;
Buscar certifcacin de su sistema de gestin de salud y seguridad ocupacional, otorgada
por un organismo externo;
Hacer una autodeterminacin y una declaracin de su conformidad y cumplimiento con
estas normas OHSAS
Finalmente, se hace mencin que estas normas y sus requisitos pueden ser aplicados a cualquier
Sistema de Salud y Seguridad Ocupacional. Siendo que la extensin de la aplicacin va a depender
de los factores que considere la Poltica de la Empresa, la naturaleza de sus actividades as como
las condiciones en las cuales opera.
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1.3 Porque ISO y OHSAS?
Para empezar podemos decir que Calidad y Seguridad se utilizan
indistintamente como atributos (Producto de Calidad, Proceso Seguro)
o como sustantivos con los que referirse al proceso de consecucin del
atributo.
As, Calidad es tambin el conjunto de actividades encaminadas a
conseguir que los productos tengan Calidad; Seguridad (o prevencin)
sera, en sentido amplio, el conjunto de actividades encaminadas a
conseguir que los procesos productivos no generen daos a la salud
de los trabajadores. En el primer sentido, el equivalente de la Calidad de los productos sera
la salud de los trabajadores; en el segundo, a la Calidad le correspondera la prevencin (o la
seguridad, si se prefere).
Tanto la Calidad como la Seguridad (entendidas como procesos) apuntan a la consecucin de un
objetivo similar: La prevencin de hechos no deseados. Es as que en el caso de la Calidad se trata
de prevenir defectos del producto; en el de la Seguridad, daos a la salud de los trabajadores.
Esa similitud en los objetivos hace que los Sistemas de Gestin de Calidad y Seguridad tengan,
forzosamente, muchos elementos comunes.
Las certifcaciones ISO y OHSAS son normas con estndares internacionales que acreditan una
determinada manera de desarrollar los procesos dentro de las organizaciones. Pero obtener una
certifcacin no es fcil, porque no solamente se debe cumplir con requisitos especfcos para el
proceso de postulacin, sino que adems la empresa debe tener la capacidad proyectada en
el tiempo- de mantener la certifcacin.
Las certifcaciones ISO y OHSAS aseguran que aquellas empresas que las poseen, cumplen con
los estndares exigidos por estas normas.
1.4 Conceptos Principales de las Normas Internacionales
RELACIONADAS A ISO 9001
Producto: Se defne como resultado de un proceso.
Proceso: Se defne como conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que
interactan, las cuales transforman elementos de entrada en resultados.
Si el trmino proceso se sustituye por su defnicin:
Producto: Se defne entonces como resultado de un conjunto de actividades mutuamente
relacionadas o que interactan, las cuales transforman elementos de entrada en resultados.
Calidad: Grado en el que un conjunto de caractersticas inherentes cumple con los requisitos.
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Requisito: Necesidad o expectativa establecida, generalmente implcita u obligatoria.
Generalmente implcita signifca que es habitual o una prctica comn para la organizacin,
sus clientes y otras partes interesadas que la necesidad o expectativa bajo consideracin
est implcita.
Clase: Categora o rango dado a diferentes Requisitos de la Calidad para Productos,
Procesos o Sistemas que tienen el mismo uso funcional.
Satisfaccin del Cliente: Percepcin del cliente sobre el grado en que se han cumplido
sus requisitos.
Capacidad: Aptitud de una organizacin, sistema o proceso para realizar un producto que
cumple los requisitos para ese producto.
Competencia: Aptitud demostrada para aplicar los conocimientos y habilidades.
Sistema: Conjunto de elementos mutuamente relacionados o que interactan.
Sistema de Gestin: Sistema para establecer la poltica y los objetivos y para lograr
dichos objetivos.
Sistema de Gestin de la Calidad (SGC): Sistema de Gestin para dirigir y controlar
una organizacin con respecto a la calidad.
Poltica de la Calidad: Intenciones globales y orientacin de una organizacin relativas
a la calidad tal como se expresan formalmente por la alta direccin.
Objetivo de la Calidad: Algo ambicionado o pretendido, relacionado con la Calidad.
Gestin: Actividades coordinadas para dirigir y controlar una organizacin.
Alta Direccin: Persona o grupo de personas que dirigen y controlan al ms alto nivel
una organizacin.
Gestin de la Calidad: Actividades coordinadas para dirigir y controlar una organizacin
en lo relativo a la Calidad.
Planifcacin de la Calidad: Parte de la Gestin de la Calidad enfocada al establecimiento
de los objetivos de la Calidad y a la especifcacin de los procesos operativos necesarios
y de los recursos relacionados para cumplir los objetivos de la Calidad.
Control de la Calidad: Parte de la Gestin de la Calidad orientada al cumplimiento de
los Requisitos de la Calidad.
Aseguramiento de la Calidad: Parte de la Gestin de la Calidad orientada a proporcionar
confanza en que se cumplirn los Requisitos de la Calidad.
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Mejora de la Calidad: Parte de la gestin de la calidad orientada a aumentar la capacidad
de cumplir con los Requisitos de la Calidad.
Mejora Continua: Actividad recurrente para aumentar la capacidad para cumplir los
requisitos.
Efcacia: Grado en que se realizan las actividades planifcadas y se alcanzan los resultados
planifcados.
Efciencia: Relacin entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados.
Organizacin: Conjunto de personas e instalaciones con una disposicin de responsabilidades,
autoridades y relaciones.
Estructura de la Organizacin: Disposicin de responsabilidades, autoridades y relaciones
entre el personal.
Infraestructura: Sistema de instalaciones, equipos y servicios necesarios para el
funcionamiento de una organizacin.
Ambiente de Trabajo: Conjunto de condiciones bajo las cuales se realiza el trabajo.
Cliente: Organizacin o persona que recibe un producto.
Proveedor: Organizacin o persona que proporciona un producto.
Parte Interesada: Persona o grupo que tiene un inters en el desempeo o xito de una
organizacin.
Contrato: Acuerdo vinculante.
Procedimiento: Forma especifcada para llevar a cabo una actividad o un proceso.
Trazabilidad: Capacidad para seguir la historia, la aplicacin o la localizacin de todo
aquello que est bajo consideracin.
Conformidad: Cumplimiento de un requisito.
No Conformidad: Incumplimiento de un requisito.
Defecto: Incumplimiento de un requisito asociado a un uso previsto o especifcado.
Accin Preventiva: Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial
u otra situacin potencial no deseable.
Accin Correctiva: Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada
u otra situacin no deseable.
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Correccin: Accin tomada para eliminar una no conformidad detectada.
Reproceso: Accin tomada sobre un producto no conforme para que cumpla con los
requisitos.
Reclasifcacin: Variacin de la clase de un producto no conforme, de tal forma que sea
conforme con requisitos que diferen de los iniciales.
Reparacin: Accin tomada sobre un producto no conforme para convertirlo en aceptable
para su utilizacin prevista.
Informacin: Datos que poseen signifcado.
Documento: Informacin y su medio de soporte.
Manual de la Calidad: Documento que especifca el Sistema de Gestin de la Calidad de
una Organizacin.
Plan de la Calidad: Documento que especifca qu procedimientos y recursos asociados
deben aplicarse, quin debe aplicarlos y cundo deben aplicarse a un proyecto, producto,
proceso o contrato especfco.
Registro: Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de
actividades desempeadas.
Evidencia Objetiva: Datos que respaldan la existencia o veracidad de algo.
Verifcacin: Confrmacin mediante la aportacin de evidencia objetiva de que se han
cumplido los requisitos especifcados.
Validacin: Confrmacin mediante la aportacin de evidencia objetiva de que se han
cumplido los requisitos para una utilizacin o aplicacin especfca prevista.
Auditora: Proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener evidencias
de la auditora y evaluarlas de manera objetiva con el fn de determinar el grado en que
se cumplen los criterios de auditora.
RELACIONADAS A ISO 14001
Mejora Continua: Proceso recurrente de optimizacin del Sistema de Gestin Ambiental
para lograr mejoras en el desempeo ambiental global de forma coherente con la poltica
ambiental de la organizacin.
Medio Ambiente: Entorno en el cual una organizacin opera, incluidos aire, agua, suelo,
recursos naturales, fora, fauna, seres humanos, y su internacional.
Aspecto Ambiental: Elementos de las actividades, productos o servicios de una
organizacin que pueden interactuar como el medio ambiente.
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Impacto Ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o benefcioso,
como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una organizacin.
Sistema de Gestin Ambiental (SGA): Parte del Sistema de Gestin de una Organizacin,
empleada para desarrollar e implementar su poltica ambiental y gestionar sus aspectos
ambientales.
Objetivo Ambiental: Fin ambiental de carcter general coherente con la poltica ambiental,
que una organizacin se establece.
Desempeo Ambiental: Resultados medibles de la gestin que hace una organizacin
de sus aspectos ambientales.
Poltica Ambiental: Intenciones y direccin generales de una organizacin relacionadas
con su desempeo ambiental, como las ha expresado formalmente la Alta Direccin.
Meta Ambiental: Requisito de desempeo detallado aplicable a la organizacin o a partes
de ella, que tiene su origen en los objetivos ambientales y que es necesario establecer y
cumplir para alcanzar dichos objetivos.
Parte Interesada: Persona o grupo que tiene inters o est afectado por el desempeo
ambiental de una organizacin.
Auditora Interna: Proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener
evidencias de la Auditora y evaluarlas de manera objetiva con el fn de determinar la
extensin en que se cumplen los criterios de auditora del sistema de gestin ambiental
fjado por la organizacin.
Prevencin de la Contaminacin: Utilizacin de procesos, prcticas, tcnicas, materiales,
productos, servicios o energa para evitar, reducir o controlar (en forma separada o en
combinacin) la generacin, emisin o descarga de cualquier tipo de contaminante o
residuo, con el fn de reducir impactos ambientales adversos.
RELACIONADAS A OHSAS 18001
Riesgo Aceptable: Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser tolerado por la
organizacin teniendo en consideracin sus obligaciones legales y su propia poltica de
SST.
Mejora Continua: Proceso recurrente de optimizacin del sistema de gestin de la SST
para lograr mejoras en el desempeo de la SST global de forma coherente con la poltica
de SST de la organizacin.
Peligro: Fuente, situacin o acto con potencial de causar dao en trminos de dao
humano o deterioro de la salud, o una combinacin de estos.
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Identifcacin de Peligros: Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro
y se defnen sus caractersticas.
Deterioro de la Salud: Condicin fsica o mental identifcable y adversa que surge y/o
empeora por la actividad laboral y/o por situaciones relacionadas con el trabajo.
Incidente: Suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el cual ocurre o podra haber
ocurrido un dao, o deterioro de la salud (sin tener en cuenta la gravedad), o una fatalidad.
Parte Interesada: Persona o grupo, dentro o fuera del lugar de trabajo que tiene inters
o est afectado por el desempeo de la SST de una organizacin.
Seguridad y Salud en el Trabajo: Condiciones y factores que afectan, o podran afectar
a la salud y la seguridad de los empleados o de otros trabajadores (incluyendo a los
trabajadores temporales y personal contratado), visitantes o cualquier otra persona en el
lugar de trabajo.
Sistema de Gestin de la SST: Parte de Sistema de Gestin de una Organizacin, empleada
para desarrollar e implementar su poltica de SST y gestionar sus riesgos para la SST.
Objetivo de SST: Fin de SST, en trminos de desempeo de la SST, que una organizacin
se fja alcanzar.
Desempeo de la SST: Resultados medibles de la gestin que hace una organizacin de
sus riesgos para la SST.
Poltica de la SST: Intenciones y direccin generales de una organizacin relacionadas
con su desempeo de la SST, como las ha expresado formalmente la Alta Direccin.
Riesgo: Combinacin de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposicin peligrosa
y la severidad del dao o deterioro de la salud que puede causar el suceso o exposicin.
Evaluacin de Riesgo: Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen de uno o varios
peligros, teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes, y decidir si el riesgo
o riesgos son o no aceptables.
Lugar de Trabajo: Cualquier lugar fsico en el que se desempean actividades relacionadas
con el trabajo bajo el control de la organizacin.
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1.5 Los Grupos de inters o STAKEHOLDERS en los Sistemas
Integrados de Gestin
El impacto econmico - social y medioambiental de las actividades de
la organizacin, con el tiempo, constituye un factor de relevancia en la
decisin de adquisicin de productos y servicios. La infuencia de las
empresas se ha convertido en un factor preponderante en el avance o
retraso de su entorno y de los grupos sociales afectados por su actuacin.
Dicho entorno y grupos sociales son los llamados Stakeholders, stos
van adquiriendo una mayor amplitud como producto de la globalizacin,
obligando a las empresas a ser un agente de cambio en la generacin
de valor econmico; pero tambin medioambientales y sociales.
Los Stakeholders son individuos o grupos con una multiplicidad de
intereses, expectativas y demandas que una empresa debe proporcionar
y proyectar a la comunidad. As, los Stakeholders poseen atributos, siendo los ms importantes
los siguientes: La legitimidad, el poder y la urgencia.
Es necesario que las empresas establezcan puentes de sensibilizacin y comunicacin con sus
Stakeholders, para el desarrollo sostenible de los canales de monitoreo para identifcar las
necesidades y demandas que la empresa debe satisfacer permanentemente.
Si bien Edward Freeman no invent el trmino Stakeholder, no cabe duda de que lo introdujo
defnitivamente en el lenguaje de la estrategia, de la tica empresarial y de la responsabilidad
social corporativa. Son muchos los que han tomado como referencia la defnicin dada por l en
1984, la cual ha ido modifcando con el pasar de los aos. Algo lgico, si tenemos en cuenta que
se trata de una idea no bien defnida, que ha recibido el impacto de otras defniciones y crticas,
y que est sujeta a la vitalidad propia de un trmino afortunado e importante.
La primera defnicin de Stakeholder data de 1983, la cual distingue entre una acepcin amplia
y otra restringida. El sentido restringido se refere solo a aquellos grupos y/o individuos sobre
los que la organizacin depende para su supervivencia, en tanto que el amplio incluye adems
grupos y/o individuos que puedan afectar o que son afectados por el logro de los objetivos de
la organizacin. Vale decir que la acepcin amplia ha servido como instrumento para entender
el entorno y para desarrollar Procesos de Planifcacin Estratgica. El concepto Stakeholder ser
ms o menos estable a lo largo de la literatura de Freeman desde una perspectiva terica, pero
la aplicacin del mismo en la prctica experimenta ms variaciones.
Tanto las empresas como sus Stakeholders desempean un rol importante para liderar un futuro
mejor exclusivamente en los niveles ms altos de la gerencia y en la direccin de las grandes
empresas con la necesidad de promover un desarrollo sostenible y del reconocimiento de la
sociedad; para ello las empresas deben trabajar con responsabilidad social que debe ser una
iniciativa voluntaria y orientada al cumplimiento de la poltica que cada empresa adopte.
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Los Stakeholders es un enfoque integrador que no solo cumple con sus obligaciones econmicas,
legales, ticas y sociales con respecto a sus accionistas, si no tambin hacia a los empleados,
clientes, comunidades locales, medioambientales, proveedores y distribuidores.
Stockholders and Stakeholders: A New Perspective on Corporate Governance (1983)
Freeman con David Reed, California Management Review, Spring 25(3):88- 106.
Se proponen dos defniciones de Stakeholder: Una acepcin amplia, que incluye grupos que son
amistosos u hostiles, y una acepcin restringida, que captura la esencia de la defnicin del SRI
(Stanford Research Institute), pero es ms especfca.
Acepcin Amplia. Cualquier grupo o individuo identifcable que pueda afectar el logro de
los objetivos de una organizacin o que es afectado por el logro de los objetivos de una
organizacin (grupos de inters pblico, grupos de protesta, agencias gubernamentales,
asociaciones de comercio, competidores, sindicatos, as como segmentos de clientes,
accionistas y otros).
Acepcin Restringida. Cualquier grupo o individuo identifcable respecto del cual la
organizacin es dependiente para su supervivencia (empleados, segmentos de clientes,
ciertos proveedores, agencias gubernamentales clave, accionistas, ciertas instituciones
fnancieras, y otros).
Hay que decir que la introduccin del concepto Stakeholders o implicados fue una idea feliz,
que permiti romper la tesis dominante de que las empresas existen para maximizar benefcios,
o mejor, para maximizar el valor para el propietario, el Shareholder o el Stockholder.
El tema no est resuelto, ni mucho menos, pero ahora hay razones ms que sufcientes para
discutir si la empresa ha de gestionarse slo para la maximizacin del valor para sus accionistas,
o si han de tenerse en cuenta otros criterios, es decir, la existencia de otros Stakeholders o
implicados.
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La presencia de otros Stakeholders, de otras personas con un Stake o inters en la empresa, dio
lugar a una extenssima bibliografa. Una parte de ella discute ampliamente sobre la Gestin de
los Stakeholders: Si la empresa ha de tener en cuenta no solo los intereses de sus propietarios,
sino tambin los de sus clientes, proveedores, directivos, empleados, comunidad local, medio
ambiente y sociedad en general, cmo ha de gestionarse esa variedad de intereses?.
La bibliografa terica ha discutido en profundidad el concepto de Stakeholder, refrindose a las
personas o grupos que pueden tener un impacto en los resultados (se supone que econmicos)
de la empresa, o que pueden recibir los impactos o consecuencias de la actividad de la empresa.
Hay, Stakeholders que afectan a la empresa y Stakeholders afectados por la empresa. La
bibliografa en relacin al tema se ha ido ampliando cada vez ms as como la clasifcacin de los
Stakeholders: Los hay latentes, durmientes, discrecionales, exigentes, expectantes, dominantes,
dependientes, peligrosos, defnitivos, y tambin los hay activos, conscientes, despiertos, inactivos,
abogados, adversarios, apticos,
Y los tericos, claro est, han ido ms all, proponiendo que la direccin de las empresas tenga en
cuenta toda esa variedad de Stakeholders en su gestin diaria. La Gestin de Stakeholders, se
nos dice, consiste en tener en cuenta los intereses de todos ellos, tanto si se trata de un inters
directo como si es indirecto. Habr que defnir los deberes (y derechos) de la empresa ante cada
categora, teniendo presente que esos derechos y deberes cambian a lo largo del tiempo, porque
lo que hoy es un Stakeholder aptico o durmiente maana puede ser despierto y an peligroso.
Habr que negociar, pues, las relaciones con cada uno de ellos, estableciendo compensaciones
que, naturalmente, tendrn costos para la empresa en el corto plazo, pero tambin reportarn
benefcios (quizs no econmicos) a medio y largo plazo. Y el siguiente paso ser la implicacin
con los Stakeholders que, en palabras de algunos de sus promotores, requiere una dramtica
expansin de las responsabilidades y capacidades de los directivos de empresa.
Por ltimo, la Teora de los Stakeholders, es una teora acerca de cmo debe ser una gestin bien
llevada, tica y responsable. Lo que la Teora de los Stakeholders hace es ayudarnos a entender
cul es la variedad de implicados, interesados y afectados en el da a da de cualquier institucin,
tambin de una empresa de negocios; por qu tienen esos intereses en la empresa y por qu
la empresa tiene inters en ellos, y por qu hay que escucharles (aunque no necesariamente
hacerles caso). Algo que los buenos directivos venan haciendo desde hace ya muchas dcadas. Y
si en algn caso no tenan en cuenta a algn Stakeholder, lo ms probable es que ese Stakeholder
no existiese: Los terroristas, por ejemplo, no fueron una preocupacin para la gran mayora de
las empresas en la gran mayora de los pases durante dcadas.