18-02-09 Auto 30775 CSJ Imputacion Parcial de Cargos-Ley 975

Rad. 30775.
Segunda Instancia
PARMENIO DE JESS USME GARCA
Repblica de Colombia

Corte Suprema de Justicia

Proceso No 30775

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA DE CASACIN PENAL

Magistrado Ponente:
JORGE LUIS QUINTERO MILANS
Aprobado acta N 040

Bogot D. C., dieciocho (18) de febrero de dos mil nueve (2009).

VISTOS

La Corte resuelve el recurso de apelacin interpuesto por la Fiscal Veinte
Delegada, la Procuradora Ciento Once Judicial Penal, los representantes
de las vctimas y el defensor del desmovilizado contra la decisin de un
Magistrado del Tribunal Superior de Medelln con funcin de control de
garantas, dictada el 28 de octubre de 2008, mediante la cual neg la
imputacin parcial y, en consecuencia, se abstuvo de dictar medida de
aseguramiento de detencin preventiva al postulado Parmenio de Jess
Usme Garca.

ANTECEDENTES PROCESALES

Rad. 30775. Segunda Instancia


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1. Parmenio de Jess Usme Garca, alias Juan Pablo, 80, 100 o Parmenio,
ingres al Bloque Metro de las llamadas Autodefensas Unidas de Colombia
en el ao 1998, y en el 2003 pas a formar parte del Bloque Hroes de
Granada del mismo grupo al margen de la ley.

2. En marzo de 2004 Usme Garca fue capturado, razn por la cual desde
entonces permanece privado de la libertad. Adems, se desmoviliz
colectivamente como miembro conocido, acto que ocurri en el municipio
de San Roque, departamento de Antioquia.

3. En escrito del 19 de enero de 2006, Usme Garca manifest su voluntad
de someterse al proceso de justicia y paz. De ah que en reiteradas
ocasiones hubiese pedido que se diera inicio a su versin con el inters de
confesar todos los delitos que haba cometido. El Ministerio del Interior y de
Justicia lo postul a los beneficios de la Ley de Justicia y Paz.

4. Correspondi a la Fiscal Veinte adscrita a la Unidad de Justicia y Paz,
con sede en la ciudad de Medelln, recibir versin al desmovilizado,
actividad que agot durante los das 29 de enero, 4 de marzo, 28 y 29 de
mayo y 2 de octubre de 2008.

5. El 3 de octubre de 2008 fue radicada la solicitud de audiencia preliminar
de formulacin de imputacin parcial y solicitud de imposicin de medida
de aseguramiento de detencin preventiva al postulado Parmenio de Jess
Usme Garca.



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6. La audiencia preliminar para formulacin de imputacin al postulado
Usme Garca se instal el 10 de octubre de 2008 ante el Magistrado de la
Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Medelln con funcin de
control de garantas.

Luego de identificadas las partes e intervinientes, la Fiscal hizo un recuento
del postulado y de la imputacin parcial fctica y jurdica de los siguientes
delitos:

1. CONCIERTO PARA DELINQUIR AGRAVADO EN EL BLOQUE
METRO.
2. CONCIERTO PARA DELINQUIR AGRAVADO EN EL BLOQUE
HEROES DE GRANADA
3. HOMICIDIO EN PERSONA PROTEGIDA DE EDGAR ARLEY
HINCAPIE CRDOBA.
4. HOMICIDIO EN PERSONA PROTEGIDA DE GILBERTO ANTONIO
ARANGO GUARN.
5. HOMICIDIO EN PERSONA PROTEGIDA DE OBANDER QUICENO.
6. DESAPARICIN FORZADA AGRAVADA POR LA MUERTE DE
ALKIVAR DE JESS CEBALLOS VILLEGAS.
7. DESAPARICIN FORZADA AGRAVADA POR LA MUERTE DE CLARA
MARA MARN HENAO.
8. TORTURA EN PERSONA PROTEGIDA DE CLARA MARA MARN
HENAO.
9. HOMICIDIO EN PERSONA PROTEGIDA DE FLOR INS MARN


4
MARN .
10. HOMICIDIO EN PERSONA PROTEGIDA DE LUZ DARI PINO MARN.
11. HOMICIDIO EN PERSONA PROTEGIDA DE SANDRA ADALID
PAMPLONA.

As mismo, con fundamento en los artculos 29 y 250 de la Constitucin
Poltica, 306 al 320 del Cdigo de Procedimiento Penal y 18 de la Ley 975
de 2005, la evidencia fsica y la confesin del postulado, solicita disponer
la detencin preventiva.

7. Terminada la intervencin de la Fiscala, el Magistrado concedi la
palabra a las partes, quienes estuvieron de acuerdo con la imputacin
fctica y jurdica y con la imposicin de la medida de aseguramiento. Sin
embargo, la Procuradora y el defensor hicieron algunas observaciones
sobre los principios de cosa juzgada y del non bis in idem que deben ser
tenidos en cuenta para la formulacin de los cargos; y, el postulado
comprendi a cabalidad el alcance de la imputacin que realiz la Fiscala,
al tiempo que manifest su acuerdo con el proceso de paz colombiano y
con todos y cada uno de los trminos de la Ley de Justicia y Paz, incluido
lo relacionado con la privacin de la libertad.

De la misma manera, manifest que estaba de acuerdo y conciente
de los hechos que confes y lo hace voluntariamente y sin presin de
nadie.

8. Continuando con la audiencia, el 28 de octubre de 2008, el Magistrado


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de la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Medelln con funcin
de control de garantas, dispuso no aprobar la imputacin parcial en el caso
de Parmenio de Jess Usme Garca.
9. La Fiscal 20 Delegada ante el Tribunal de Justicia y Paz de Medelln, la
Procuradora 111 Judicial Penal, los representantes de las vctimas y el
defensor del desmovilizado impugnaron la decisin del Magistrado a travs
del recurso de apelacin. No obstante, la primera tambin lo hizo con el de
reposicin.

LA PROVIDENCIA IMPUGNADA

El Magistrado de la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Medelln
con funcin de control de garantas, dispuso no aprobar la imputacin
parcial en el caso de Parmenio de Jess Usme Garca y orden a la fiscala
que concluyera con la labor de verificacin con el fin de que realizara una
imputacin integral.

As mismo, neg la imposicin de medida de aseguramiento y suspendi la
audiencia hasta tanto se ampliara la versin del postulado.

En efecto, despus de hacer una explicacin extensa del contexto histrico,
poltico y econmico de la Ley 975 de 2005, de manifestar que conoce la
sentencia de la Sala que acept las imputaciones parciales, dice que las
decisiones de la Corte no son obligatorias para los jueces del pas y que
cualquiera se puede apartar de ella, en tanto que constituye un criterio
auxiliar de la actividad judicial, segn lo preceptuado en el artculo 230 de


6
la Constitucin Poltica.
Sostiene que la finalidad de la Ley 975 de 2005, en el artculo 20, es el de
acumular todos los procesos que tienen los desmovilizados en uno slo.
Todo ello porque la filosofa de la ley es juzgarlo por su pertenencia al
grupo armado e imponer una pena alternativa.

La decisin se notific en estrados y fue impugnada en reposicin y en
apelacin por la Fiscala, el Ministerio Pblico, las representantes de las
vctimas y el defensor de Usme Garca.

La Fiscal 20 de la Unidad de Justicia y Paz de Medelln al sustentar el
recurso de reposicin manifest que el Magistrado se apart del contenido
de la Ley 975 de 2005 y de las sentencias de la Corte, entre otras, la del 28
de mayo y el 23 de julio de 2008, que se refieren a la imputacin parcial.

Reitera que la imputacin parcial no entraa una violacin a las garantas
fundamentales de los intervinientes o un desconocimiento del debido
proceso. Adems, afirma que con ello la Corte busca facilitar el trmite de
los procesos de justicia y paz.

Afirma que de acuerdo con el contenido del artculo 250 de la Constitucin
Poltica la Fiscala General de la Nacin tiene el ejercicio de la accin
penal, motivo por el cual la Ley 906 de 2004 otorga a este ente la facultad
de formular la imputacin.

Por manera que decide y define cules son los delitos que se le imputan al


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postulado.

Adems, anota que esta decisin sigue violando los derechos de las
vctimas que esperan el juicio y del imputado que ha solicitado desde hace
dos aos estar en la llamada ley de Justicia y Paz, y es el principal
perjudicado con esta decisin al no imponerle medida de aseguramiento a
la que tiene derecho, segn los acuerdos polticos que las autodefensas
lograron con el Gobierno Nacional, motivo por el cual solicita que se
reconsidere la decisin, y enumera antecedentes de otros magistrados del
mismo Tribunal que s aceptan la imputacin parcial.

Al resolver el Magistrado la impugnacin, no la repuso, reiterando para el
efecto sus argumentos expuestos en precedencia y, por lo mismo,
concedi el de apelacin ante la Sala de Casacin Penal de la Corte
Suprema de Justicia.

AUDIENCIA DE SUSTENTACIN DE LA APELACIN

1. El Fiscal Delegado ante la Corte Suprema de Justicia

De manera inicial critica a los funcionarios judiciales que desconocen la
jurisprudencia reiterada de la Sala, no obstante que la misma tiene fuerza
normativa, argumentacin que apoya en una decisin de la Corte
Constitucional.

A continuacin pasa a referirse a los procesos adelantados bajo la Ley de


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Justicia y Paz y a las dificultades que se presentan desde el punto de vista
investigativo; es decir, para verificar los hechos narrados por el versionado.
Estima que no admitir las imputaciones parciales sera avasallar los
derechos de las vctimas y del postulado.

Por ltimo, luego de enumerar las decisiones de la Corte sobre la
procedencia de las imputaciones parciales y de referenciar el trmite de la
versin libre, depreca a la Sala que se revoque la decisin impugnada.

2. El Representante del Ministerio Pblico
Hace un recuento de las finalidades de la Ley 975 de 2005 y referencia
apartes de la sentencia C-370 de la Corte Constitucional, para
seguidamente manifestar que la aplicacin de esta ley debe consultar las
realidades propias de esta criminalidad.

Comparte que en este trmite proceden las imputaciones parciales. Es ms
asevera que el artculo 5 del Decreto 4760 de 2005 da la opcin que con
la sola confesin del concierto para delinquir agravado, el fiscal pueda
solicitar audiencia para formular la imputacin y pedir la imposicin de la
medida de aseguramiento.

Por lo expuesto, solicita a la Corte revocar la providencia impugnada y, en
su lugar, declarar la legalidad de la imputacin atribuida por la fiscala,
salvo lo relacionado con el homicidio cometido a nombre de Edgar Arley
Hincapi, por el cual el postulado ya soporta una sentencia condenatoria


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ejecutoriada.

As mismo, pide a la Sala que se pronuncie sobre los siguiente puntos:
a) Que la Unidad Nacional de Fiscala para la Justicia y la Paz viene
impartiendo instrucciones para que se realicen audiencias de imputacin,
segn criterios de selectividad, los cuales violan el principio de igualdad.

b) Que con las imputaciones y las formulaciones parciales se parcela la
verdad.

c) Que las imputaciones parciales llevan, en determinados eventos, a la
violacin del derecho de defensa del postulado, en tanto que le impone la
carga de tener defensor en una o ms investigaciones ante el Fiscal o el
Magistrado de control de garantas y ante la Sala de Justicia y Paz.

3. La representante de las vctimas
Inicialmente comenta los fines de la Ley 975, destacando los derechos de
la vctima.

Agrega que con las imputaciones parciales se protegen los derechos de
estos intervinientes.

A continuacin pasa a citar algunos instrumentos internacionales referidos
al plazo razonable para dirimir los conflictos jurdicos y los confronta con
decisiones de la Corte Constitucional.


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Reitera que de no existir las imputaciones parciales no se podran
garantizar los derechos de las vctimas vinculadas al diligenciamiento y de
las desconocidas.

Luego de realizar algunos comentarios sobre la impunidad, aduce que el
derecho de defensa en este trmite es especial, toda vez que la
protagonista es la vctima, en procura de obtener la verdad, la justicia y la
reparacin.

Por ltimo, depreca a la Corte que apruebe la imputacin parcial hecha al
postulado.

4. El defensor de Parmenio de Jess Usme Garca,
Manifiesta que el Magistrado de control de garantas hizo una
interpretacin restrictiva del artculo 5 del Decreto 4760 de 2005, motivo
por el cual dedujo que la imputacin parcial de cargos slo proceda en los
eventos contemplados en la norma.

Argumenta que los estndares internacionales en manera alguna
restringen la imputacin parcial de cargos, puesto que, a nivel de ejemplo,
el Estatuto de Roma da la posibilidad que se modifiquen o se
complementen los mismos a fin de no permitir la impunidad.

Por ltimo, estima que la imputacin parcial de cargos no afecta los


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derechos del postulado. Todo lo contrario, le da la posibilidad que el
proceso se desarrolle con la celeridad debida y, de esa manera, se cumpla
con los fines de la Ley 975 de 2005.
En consecuencia, solicita a la Sala revocar la providencia impugnada.

5. El postulado
Dice que la Ley 975 de 2005 fue concertada entre el Gobierno Nacional y
los miembros de las llamadas autodefensas, con el fin que los delitos
cometidos por ellos no quedaran impunes.

Pide perdn al pas y a las vctimas por el dolor infringido; as mismo
advierte que l ha tratado de esclarecer los hechos delictuales cometidos
por esa agrupacin al margen de la ley.

CONSIDERACIONES DE LA CORTE

1. La Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia es la
competente para conocer del recurso de apelacin interpuesto contra la
decisin proferida por el Magistrado del Tribunal Superior de Medelln con
funciones de control de garantas, mediante la cual neg la imputacin de
cargos parciales, segn lo reglado por el artculo 26 de la Ley 975 de 2005,
en concordancia con el numeral 3 del artculo 32 de la Ley 906 de 2004,
en la medida en que se trata de una providencia que resuelve un asunto de
fondo en el trmite adelantado en primera instancia por la Sala de Justicia
y Paz de aquella ciudad.


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Con el fin de resolver las inquietudes presentadas por los recurrentes, la
Sala dividir la decisin en dos partes, a saber:
1. La cuestin jurdica objeto de contradiccin
La inconformidad de los intervinientes contra la decisin del 28 de octubre
del 2008 dictada por el Magistrado de control de garantas de la Sala de
Justicia y Paz del Tribunal Superior Medelln, radica en considerar que
dentro de los trmites de la Ley 975 de 2005 y dems decretos
reglamentarios, resultan procedentes las imputaciones parciales.

La Sala considera oportuno reiterar que las diligencias de versin libre y
formulacin de imputacin se encuentran debidamente regladas en los
artculos 17
1
y 18
2
de la Ley 975 de 2005 y en los Decretos

1
Artculo 17. Versin libre y confesin. Los miembros del grupo armado organizado al margen de la ley, cuyos
nombres someta el Gobierno Nacional a consideracin de la Fiscala General de la Nacin, que se acojan en forma
expresa al procedimiento y beneficios de la presente ley, rendirn versin libre ante el fiscal delegado asignado para el
proceso de desmovilizacin, quien los interrogar sobre todos los hechos de que tenga conocimiento.
En presencia de su defensor, manifestarn las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que hayan participado en
los hechos delictivos cometidos con ocasin de su pertenencia a estos grupos, que sean anteriores a su desmovilizacin
y por los cuales se acogen a la presente ley. En la misma diligencia indicarn los bienes que se entregan para la
reparacin a las vctimas, si los tuvieren, y la fecha de su ingreso al grupo.
La versin rendida por el desmovilizado y las dems actuaciones adelantadas en el proceso de desmovilizacin, se
pondrn en forma inmediata a disposicin de la Unidad Nacional de Fiscalas de Justicia y Paz con el fin de que el fiscal
delegado y la Polica Judicial asignados al caso elaboren y desarrollen el programa metodolgico para iniciar la
investigacin, comprobar la veracidad de la informacin suministrada y esclarecer esos hechos y todos aquellos de los
cuales tenga conocimiento dentro del mbito de su competencia.
El desmovilizado se dejar inmediatamente a disposicin del magistrado que ejerza la funcin de control de
garantas, en uno de los establecimientos de reclusin determinados por el Gobierno Nacional de acuerdo con el artculo
31 de la presente ley, quien dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes sealar y realizar audiencia de
formulacin de imputacin, previa solicitud del fiscal que conozca del caso.
2
Artculo 18. Formulacin de imputacin. Cuando de los elementos materiales probatorios, evidencia tsica,
informacin legalmente obtenida, o de la versin libre pueda inferirse. razonablemente que el desmovilizado es autor o
partcipe de uno o varios delitos que se investigan, el fiscal delegado para el caso solicitar al magistrado que ejerza la
funcin de control de garantas la programacin de una audiencia preliminar para formulacin de imputacin.
En esta audiencia, el fiscal har la imputacin fctica de los cargos investigados y solicitar al magistrado disponer la
detencin preventiva del imputado en el centro de reclusin que corresponda, segn lo dispuesto en la presente ley.
Igualmente solicitar la adopcin de las medidas cautelares sobre los bienes de procedencia ilcita que hayan sido
entregados para efectos de la reparacin a las vctimas.
A partir de esta audiencia y dentro de los sesenta (60) das siguientes, la Unidad Nacional de Fiscala para la Justicia
y la Paz, con el apoyo de su grupo de polica judicial, adelantar las labores de investigacin y verificacin de los hechos


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Reglamentarios 4760 de 2005, artculos 4
3
y 5
4
, 2898 de 2006, artculo
1
5
y el artculo 9
6
del 3391 de 2005.

admitidos por el imputado, y todos aquellos de los cuales tenga conocimiento dentro del mbito de su competencia.
Finalizado el trmino, o antes si fuere posible, el fiscal del caso solicitar al magistrado que ejerza la funcin de control
de garantas la programacin de una audiencia de formulacin de cargos, dentro de los diez (10) das siguientes a la
solicitud, si a ello hubiere lugar.
Con la formulacin de la imputacin se interrumpe la prescripcin de la accin penal.

3
Artculo 4. Actuaciones previas a la recepcin de versin libre. Recibida la lista de postulados enviada por el Gobierno
Nacional, el Fiscal Delegado competente asignado, previamente a la recepcin de la versin libre, realizar las
actividades tendientes a la averiguacin de la verdad material, la determinacin de los autores intelectuales, materiales y
partcipes, el esclarecimiento de las conductas punibles cometidas, la identificacin de bienes, fuentes de financiacin y
armamento de los respectivos grupos armados organizados al margen de la ley, as como los cruces de informacin y
dems diligencias tendientes al cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 15 y 16 de la Ley 975 de 2005 durante el
plazo razonable que se requiera para el efecto, que no podr exceder del trmino de seis (6) meses previsto en el
artculo 325 de la Ley 600 de 2000.
La informacin y los elementos materiales probatorios legalmente obtenidos en desarrollo de las actuaciones previas,
podrn ser aportados en la etapa de juzgamiento y valorados por la Sala del Tribunal de Distrito Judicial de conformidad
con el Cdigo de Procedimiento Penal.

4
Artculo 5. Versin libre y confesin. Para la aplicacin de los beneficios previstos en la Ley 975 de 2005, ser
necesario que se rinda versin libre por parte de los desmovilizados. Esta diligencia proceder independientemente de la
situacin jurdica del miembro del grupo armado organizado al margen de la ley, de la forma en que se haya
desmovilizado o de cualquier otra consideracin.
El Fiscal Delegado competente asignado recepcionar la versin libre una vez recibida la lista presentada por el
Gobierno Nacional y antes del vencimiento del trmino previsto en el artculo anterior. Para el efecto, los interrogar
sobre todos los hechos de que tenga conocimiento, previas las advertencias constitucionales y legales.
Derogado por el art. 22, Decreto Nacional 3391 de 2006. En presencia del abogado defensor escogido por l, o en su
defecto el que le haya asignado la Defensora Pblica para esta diligencia, el Fiscal Delegado le advertir al
desmovilizado que se encuentra libre de apremio, que no est obligado a declarar contra s mismo, ni contra su cnyuge,
compaero permanente o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o civil, o segundo de afinidad y le
informar todo aquello que considere pertinente para garantizar su consentimiento en la realizacin de la versin con un
conocimiento informado y su derecho al debido proceso, luego de lo cual el desmovilizado manifestar libre y
voluntariamente todos los hechos delictivos cometidos con ocasin de su pertenencia al grupo armado al margen de la
ley, las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que estos se realizaron, su fecha de ingreso al grupo, y toda otra
circunstancia que contribuya de manera efectiva a obtener la verdad, e igualmente indicar los bienes producto de la
actividad ilegal. El desmovilizado podr renunciar al derecho de no autoincriminarse.
El Fiscal General de la Nacin, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 11 de la Ley 938 de 2004, impartir
instrucciones generales a la Unidad de Justicia y Paz conducentes al eficaz desarrollo de la diligencia de versin libre y
en general a la adecuada formulacin del programa metodolgico para el ejercicio de la funcin investigativa a cargo de
esta dependencia.
La diligencia de versin libre podr desarrollarse en varias audiencias, y a peticin del desmovilizado habr lugar a la
ampliacin de la versin rendida.
La informacin recaudada en la diligencia de versin libre tendr plenos efectos probatorios y podr aportarse en la
etapa de juzgamiento, siempre que con ello no se menoscaben las garantas consagradas en el artculo 29 de la
Constitucin Poltica.
Pargrafo. Cuando el desmovilizado que no registre orden o medida restrictiva de la libertad, durante la versin libre
confiese delito de competencia de los Jueces penales del circuito especializado, de inmediato ser puesto a disposicin
del Magistrado de Control de Garantas en el establecimiento de reclusin determinado por el Gobierno Nacional. A partir


14
Para resolver el problema jurdico suscitado, la Corporacin considera
oportuno recordar que una vez se reciba la lista de postulados del
Gobierno Nacional y antes de la versin libre a los desmovilizados, la
fiscala tiene el deber de desarrollar una actuacin previa tendiente a la

de este momento queda suspendida la versin libre, y el magistrado, a solicitud del fiscal delegado, dispondr de un
mximo de 36 horas para fijar y realizar la audiencia de formulacin de imputacin, en la cual igualmente se resolver
sobre la medida de aseguramiento y medidas cautelares solicitadas. Cumplida la audiencia de formulacin de imputacin
se reanudar la diligencia de versin libre y una vez agotada esta, la Fiscala podr solicitar otra audiencia preliminar
para ampliar la formulacin de imputacin si surgieren nuevos cargos.
Derogado por el art. 22, Decreto Nacional 3391 de 2006. Cuando el desmovilizado se encuentre previamente privado de
la libertad, en virtud de la medida de aseguramiento o sentencia condenatoria o en el evento previsto en el artculo 31 de
la Ley 975 de 2005, las treinta y seis (36) horas a que se refiere el artculo 17 de la misma se contarn a partir de la
solicitud del Fiscal Delegado al magistrado de control de garantas para la programacin de la audiencia de formulacin
de imputacin.

5
Artculo 1. Modificado por el Decreto Nacional 4417 de 2006. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 17 de la
Ley 975 de 2005, los miembros del grupo armado organizado al margen de la ley cuyos nombres someta el Gobierno
Nacional a consideracin de la Fiscala General de la Nacin, debern ratificar en forma expresa, ante la Unidad de
Justicia y Paz de la Fiscala General de la Nacin, su acogimiento al procedimiento y beneficios de esta ley, previamente
a la diligencia de versin libre, requirindose tal ratificacin para que esta pueda ser recibida y se surtan las dems
etapas del proceso judicial all establecido.
Para efectos de los trminos previstos en los artculos 15 y 16 de la Ley 975 de 2005 y 4 del Decreto 4760 de 2005, la
lista remitida por el Gobierno Nacional a consideracin de la Fiscala General de la Nacin se entender presentada
respecto de cada uno de los postulados, una vez se surta la mencionada ratificacin.
La ratificacin deber realizarse personalmente o por escrito a partir de la expedicin del presente decreto a ms tardar
dentro de los seis meses siguientes a la fecha de radicacin de las listas por parte del Gobierno Nacional, debiendo
indicar en la misma la direccin en la que recibir las notificaciones. Los desmovilizados que se encuentren a disposicin
de las autoridades para efectos de la aplicacin de la Ley 975 de 2005 debern presentar su respectiva ratificacin a la
mayor brevedad.
Pargrafo. Las actuaciones preliminares a la recepcin de la versin libre de que trata el artculo 4 del Decreto 4760 de
2005 sern realizadas por el Fiscal Delegado competente asignado de la Unidad de Justicia y Paz durante el plazo
razonable que se requiera para el efecto.

6
ARTCULO 9. CONFESIN COMPLETA Y VERAZ . Para efectos de lo dispuesto en el artculo 5 del Decreto 4760 de
2.005, en la versin libre de que trata el artculo 17 de la ley 975 de 2.005, independiente de la surtida dentro del marco
de la ley 782 de 2.002, el postulado har la confesin completa y veraz de todos los hechos delictivos en los que
particip o de los que tenga conocimiento cierto durante y con ocasin de su pertenencia al grupo armado organizado al
margen de la ley e informar las causas y las circunstancias de tiempo, modo y lugar de su participacin en los mismos o
de las hechos de que tenga constancia, a fin de asegurar el derecho a la verdad. Igualmente manifestar su fecha de
ingreso al respectivo bloque o frente e indicar la totalidad de los bienes de origen ilcito, los cuales debern ser
entregados para reparar a las vctimas, sin perjuicio de las medidas cautelares y de las obligaciones con cargo a su
patrimonio lcito que proceden en virtud de la declaratoria judicial de responsabilidad a que haya lugar.
El Fiscal competente de la Unidad de Justicia y Paz de la Fiscala General de la Nacin, le informar
previamente y en presencia del abogado defensor escogido por l, o en su defecto del que le haya asignado la
Defensora Pblica para esta diligencia, todo aquello que considere pertinente para garantizar su
consentimiento en la realizacin de la versin con un conocimiento informado y su derecho al debido proceso,
de tal forma que la confesin sea conciente, libre y voluntaria.



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averiguacin de la verdad material, la determinacin de las personas que
concurrieron a la realizacin de las conductas punibles, la identificacin de
bienes, fuentes de financiacin y armamento del grupo armado ilegal al
que estuvo vinculado y todas las diligencias que permitan el
esclarecimiento de la verdad
7
.

As, de acuerdo con el artculo 6 de la Ley 975 de 2005: el Estado tiene
el deber de realizar una investigacin efectiva que conduzca a la
identificacin, captura y sancin de las personas responsables por delitos
cometidos por los miembros de grupos armados al margen de la ley;
asegurar a las vctimas de esas conductas el acceso a recursos eficaces
que reparen el dao inflingido, y tomar todas las medidas destinadas a
evitar la repeticin de tales violaciones.

Las autoridades que intervengan en los procesos que se tramiten con
fundamento en la presente ley debern atender, primordialmente, el deber
de que trata este artculo.

En lo atinente al trmite de la versin libre, la misma se podr desarrollar
en varias audiencias y a peticin del desmovilizado habr lugar a la
ampliacin de la versin rendida.

Sin embargo, cuando el desmovilizado no registre orden o medida
restrictiva de la libertad y durante la versin confiese algn delito de
competencia de los jueces penales del circuito especializado de

7
Auto del 23 de julio de 2008.Rad. 30120.


16
inmediato ser puesto a disposicin del magistrado de control de garantas
en el establecimiento de reclusin determinado por el Gobierno Nacional. A
partir de ese momento queda suspendida la versin libre, y el magistrado,
a solicitud del fiscal delegado, dispondr de un mximo de 36 horas para
fijar y realizar la audiencia de formulacin de imputacin, en la cual
igualmente se resolver sobre la medida de aseguramiento y medidas
cautelares solicitadas. Cumplida la audiencia de formulacin de imputacin
se reanudar la diligencia de versin libre y una vez agotada sta, la
Fiscala podr solicitar otra audiencia preliminar para ampliar la
formulacin de imputacin si surgieren nuevos cargos. (artculo 5 del
Decreto 4760 de 2005).

Cumplido con lo anterior, la versin rendida por el desmovilizado y las
dems actuaciones adelantadas en el proceso de desmovilizacin, se
pondrn en forma inmediata a disposicin de la Unidad Nacional de
Fiscalas de Justicia y Paz para efectos de la elaboracin del programa
metodolgico con el fin de iniciar la investigacin, comprobar la veracidad
de la informacin suministrada y esclarecer esos hechos y todos aquellos
de los cuales tenga conocimiento dentro del mbito de su competencia.
(artculo 17 de la Ley 975 de 2005).

Por ltimo, el desmovilizado se dejar a disposicin del magistrado que
ejerza la funcin de control de garantas, quien dentro de las 36 horas
siguientes sealar y realizar audiencia de formulacin de imputacin.



17
De acuerdo con el debido proceso reglado por la citada Ley 975, el acto
procesal subsiguiente, sin duda, ser la audiencia de formulacin de
imputacin, en tanto se concluy, dentro del plano de la razonabilidad, en
la autora o participacin del desmovilizado en la comisin de uno o varios
delitos que se investigan. (artculo 18 ibidem).

En la audiencia, el fiscal har la imputacin fctica de los cargos
investigados y deber solicitar al magistrado la detencin preventiva del
desmovilizado en el centro de reclusin que corresponda; as mismo
deprecar la adopcin de medidas cautelares sobre los bienes para
efectos de la reparacin de las vctimas, como claramente se desprende
del inciso 2 del artculo 18 de la Ley 975. Y, a partir de esta audiencia y
dentro de los sesenta (60) das siguientes, la Unidad Nacional de Fiscala
para la Justicia y la Paz con el apoyo de los funcionarios de polica judicial,
adelantar las labores de investigacin y verificacin de los hechos
admitidos por el imputado, y todos aquellos de los cuales tenga
conocimiento dentro del mbito de su competencia. Finalizado el trmino o
antes si fuere posible, el fiscal del caso solicitar al magistrado que ejerza
la funcin de control de garantas la programacin de una audiencia de
formulacin de cargos dentro de los diez (10) das siguientes a la solicitud,
si a ello hubiere lugar.

Del marco normativo en precedencia citado, surge incuestionable que no le
asiste razn al Magistrado con funciones de control de garantas de la Sala
de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Medelln, cuando sostiene que


18
en este trmite no se requiere de una investigacin sino de una verificacin
y que la imputacin debe ser total y no parcial, en tanto las normas a que
se han hecho referencia, en manera alguna prohben que la formulacin de
imputacin tenga que realizarse de manera integral, y la actividad
investigativa deba estar simplemente dirigida a la verificacin de los
hechos confesados por el desmovilizado en la versin.

En efecto, en lo atinente a los fines de la investigacin contemplados en la
Ley 975 de 2005 y dems decretos reglamentarios, en primer trmino,
resulta oportuno destacar el objeto de la presente justicia transicional, que
adems de facilitar los procesos de paz y la reincorporacin individual o
colectiva a la vida civil de miembros de grupos armados al margen de la
ley, tambin lo constituye el de garantizar los derechos de la vctima a la
verdad, la justicia y la reparacin.

De otro lado, si bien es cierto que la Ley 975 consagr en el artculo 17,
como presupuesto para acceder al trmite y a los beneficios all reglados,
que el desmovilizado del grupo armado organizado al margen de la ley
deba rendir, acompaado de defensor, versin libre en la que confesar
las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que haya participado en los
hechos delictivos con ocasin de su pertenencia a estos grupos,
tambin lo es que tal circunstancia no excluye el deber que tiene el
delegado del Fiscal General de la Nacin para realizar una investigacin,
puesto que el mismo precepto, como se advirti, contempla que cumplido
con el presupuesto de la versin, ste elaborar un programa


19
metodolgico para los fines sealados en dicha norma.

En tales condiciones, si dentro de los estrictos trminos sealados en la
ley, el fiscal no logra, de manera razonada, a partir de los elementos
materiales probatorios, evidencia fsica y de la versin del postulado,
colegir que el desmovilizado fue el autor o participe de unos o varios
delitos que se investigan, dicho funcionario slo podr imputar la comisin
de conductas punibles que cumplan con ese presupuesto de razonabilidad,
sin que ello implique aducir que se est avasallando con lo preceptuado
dentro del marco legal de esta justicia transicional.

Frente al tema en discusin, vale reiterar la decisin de la Corte del 9 de
febrero del ao en curso, adoptada en el radicado 30955, en la que se
reiter que las imputaciones parciales resultan procedentes desde el punto
de vista sustancial y procesal.

a) Punto de vista sustancial
Segn la citada jurisprudencia la imputacin parcial es una parte posible
de un todo procesal concebido con la potencia de generar condiciones
para la satisfaccin de los derechos de las vctimas al interior de un
proceso de desmovilizacin y reincorporacin a la vida civil, que se
concreta en el acto de la comunicacin controlada de cules son los delitos
que surgidos de la versin libre, la Fiscala est en mayor posibilidad de
verificar para la posterior formulacin de cargos; todo dentro de la doble
tensin permanente, de una parte, entre los derechos de las vctimas con


20
el debido proceso de los desmovilizados, y en otra dimensin, la generada
entre el culto irrestricto al tenor literal de la ley y el papel creador y
modulador del derecho que el Estado social le atribuye al juez.

Su principal cualidad se precisa justamente en la incompletud inherente a
su condicin, y su bondad se refleja en la presteza de su configuracin
ntica que en el horizonte de los obstculos operativos hace que su gran
utilidad no se pueda despreciar. Su relacin est en conexin con el
proceso penal propio de nuestra transicin hacia una situacin de
monopolio de la fuerza en cabeza de la organizacin estatal
8
.

De otro lado, de conformidad con el artculo 5 del Decreto 4760 de 2005,
se concibi el instituto de la imputacin parcial con el fin de cumplir
procesalmente con la formalizacin y legalizacin de la privacin de la
libertad, la precisin de mnimos en torno del ejercicio de la accin penal
de que es titular el Estado, la concrecin de las garantas de justicia a
partir de la medida que asegure la detencin fsica y jurdica de la persona
del desmovilizado, y de alguna manera la garanta de la reparacin a
propsito de la posibilidad de ordenar medidas cautelares sobre los bienes
del justiciable con la virtualidad de asegurar el pago de perjuicios
9
.

Es decir, teniendo en cuenta los criterios de necesidad, ponderacin,
legalidad y correccin a partir de los cuales el juez debe modular los
contornos del desenvolvimiento procesal, la imputacin parcial constituye

8
Auto del 9 de febrero de 2009. Rad.30955
9
Aunque en auto de octubre 3 de 2008 proferido dentro del radicado 30442 la Corte consider que las
medidas cautelares sobre bienes del desmovilizado pueden ordenarse incluso desde antes de la formulacin de
la imputacin.


21
un instrumento del trmite de la Ley 975, en la medida en que con l
tambin se garantizaran los derechos de las vctimas, dndole a la
actividad procesal la celeridad y eficacia requerida.

Y, respecto al desmovilizado tambin la imputacin parcial sera una
garanta, esto es, dicho instituto est vinculado con imprimir al proceso
agilidad y la seguridad progresiva en torno a la judicializacin de lo que el
desmovilizado confiese inicialmente en la primera parte de su versin libre,
con miras a que la privacin de su libertad tenga como soporte una medida
de aseguramiento legalmente impuesta, con fundamento en hechos
precisos
10
.

As, la imputacin parcial prevista en el pargrafo del artculo 5 del
Decreto 4760 de 2005 se puede hacer, adems, en los eventos en que el
procesado soporte medida de aseguramiento o condena impuesta en otro
proceso por delitos que no tuvieron relacin con el conflicto armado;
interpretacin que resulta acorde con el contenido normativo del inciso
4 del artculo 17 de la Ley 975, que no permite discriminacin alguna
11
.

En consecuencia, en los trmites cumplidos bajos los preceptos de la Ley
975 de 2005 y dems decretos que lo complementan, opera el instituto de
la imputacin parcial.

b) Punto de vista procesal

10
Auto del 9 de febrero de 2009. Rad. 30955.
11
Auto del 9de febrero de 2009. Radicado 30955.


22
De acuerdo con la anterior providencia y con la dictada el 23 de julio de
2008, en el radicado 30120, contrario a lo afirmado por el Magistrado de la
Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Medelln, la Corte ha
reiterado que las imputaciones parciales son procedentes en este trmite,
habida cuenta que no afectan las garantas y los derechos fundamentales
de los intervinientes por los siguientes motivos:

1) Como se dijo anteriormente, no se puede afirmar que la imputacin
hecha de manera parcial vulnera los derechos de las vctimas, puesto que
frente a los hechos investigados y sobre los cuales se sustent la
imputacin, habr un pronunciamiento sobre verdad y justicia, logrando por
esa va una efectiva reparacin sin dilaciones.

2) Tampoco se puede afirmar que la imputacin parcial conlleva a que se
afecte el derecho de las vctimas no reconocidas, en tanto que, como lo ha
dicho la Sala, la ampliacin de versin en escenario separado, adems de
permitir su identificacin y acceso a la actuacin en condicin de
intervinientes, hace posible la plena garanta de los derechos que les
asisten, incluso con menores dificultades, en la medida en que el nmero
de delitos a investigar y el de vctimas por reparar se reduce a los que en
el futuro cercano se confesarn
12
.

3) As mismo, contrario a lo sostenido por el representante del Ministerio
Pblico, la imputacin parcial no afecta los principios de verdad y justicia,

12
Auto del 23 de julio de 2008. Radicado 30120.


23
puesto que se investigan, de manera separada, conductas olvidadas por el
desmovilizado, en la medida en que esa omisin no afecta su
consecucin; al contrario lo que persigue es precisamente evitar que
hechos graves dejados de lado por razones distintas al propsito de callar
u ocultar la verdad, puedan conocerse o verificarse y repararse
13
.

4) Del mismo modo, la ruptura de la unidad procesal como derivacin de la
imputacin parcial tampoco generara irregularidades que atenten contra el
marco jurdico de la ley de Justicia y Paz, a menos que se afecten las
garantas fundamentales de los intervinientes.

En el supuesto de la conexidad sustancial de delitos y que, por lo mismo,
imponga una investigacin conjunta, como tambin lo manifest la Sala,
dicha ruptura de la unidad procesal tampoco generara vicio, dado que si
bien puede haber identidad de sujeto agente, en muchos casos no habr
comunidad de prueba, as como tampoco unidad de denuncia, pero lo ms
importante para sostener el mencionado fraccionamiento de la unidad
descansa en el respeto de las garantas de los intervinientes
14
.

Adems, vale recalcar que la misma no persigue la concesin de
beneficios penales sustantivos a cambio de confesiones parciales; al
contrario lo que se busca es precisamente facilitar el trmite de los
procesos de Justicia y Paz, de suyos estancados por la complejidad que

13
14


24
revisten, propiciando que los desmovilizados aporten al Estado y a las
vctimas la informacin completa y veraz sobre los delitos cometidos
15
.
En consecuencia, de acuerdo con los argumentos expuestos en
precedencia no se puede advertir que la ruptura de la unidad procesal
derivada de la imputacin parcial no resulta beneficiosa a este trmite,
puesto que, contrario a lo manifestado por el Magistrado del Tribunal
Superior de Medelln con funciones de control de garantas, y como lo
sostuvo la Sala, no llama a duda lo dispendioso y dilatado que puede
resultar la confrontacin, investigacin y verificacin de versiones donde se
da cuenta de ms de 1000 vctimas que deben ser identificadas, ubicadas y
garantizados sus derechos; procesos de semejantes caractersticas, la
experiencia ensea se hacen interminables e inmanejables. Si frente a un
panorama como el que se plantea ha de suspenderse la audiencia de
formulacin de imputacin para ampliar la versin del postulado y
confrontar a cada una de las nuevas vctimas, las ya reconocidas
indudablemente se vern afectadas en su derecho a una pronta
reparacin
16
.

Expresado de otra forma, en algunos eventos la ruptura de la unidad
procesal facilitara la labor de investigacin de la Fiscala, que va a
disponer de un espacio separado para verificar, investigar y confrontar las
conductas no incluidas en la sesin inicial de la versin, mxime cuando
tampoco se dejarn de investigar las conductas no confesadas, que de
otra manera podran caer en el silencio y olvido precisamente por el

15
16


25
volumen y complejidad de casos por investigar y verificar, y tampoco se
est negando el derecho a la ampliacin de la versin que tienen los
desmovilizados. Contrario sensu, se est brindando un escenario
apropiado a la construccin de la verdad
17
, protegiendo de igual manera
los derechos de las vctimas -conocidas y por descubrir- a la verdad,
justicia y reparacin, as mismo, se garantiza el derecho del desmovilizado,
sin que tal circunstancia implique apartarse del puntual procedimiento
sealado en el marco normativo pluralmente referenciado y en
especial de los principios constitucionales y legales en que se fundamenta.

5) Las imputaciones parciales tampoco vulneran el derecho de defensa del
postulado y menos en los puntos que inquietan al representante del
Procurador General de la Nacin, esto es, que el instituto le impone la
carga de tener varios defensores, toda vez que el artculo 14 de la Ley 975
de 2005 es claro en plasmar que la defensa tcnica estar a cargo de un
apoderado de confianza o, en su defecto, por uno asignado por el Sistema
Nacional de Defensora Pblica.

Es decir, en el evento en que el postulado o desmovilizado no cuente con
un defensor de confianza, el Estado est en la obligacin de garantizarle
dicho derecho a travs de un abogado de la Defensora Pblica.

Y, por ltimo, respecto a la selectividad que presuntamente utiliza la
Fiscala General de la Nacin para realizar imputaciones parciales,

17


26
constituye una apreciacin personal del agente del Ministerio Pblico y, que
la Sala no cuenta con los elementos de juicio necesarios para arribar a esa
conclusin.
De manera que en los trmites surtidos en la justicia transicional reglada
por la Ley 975 de 2005 y dems decretos reglamentarios, se pueden
realizar imputaciones parciales. De ah que la Corte, de comn acuerdo con
los intervinientes, revocar la decisin del 28 de octubre de 2008 por medio
de la cual el Magistrado con funciones de control de garantas de la Sala de
Justicia y Paz del Tribunal Superior de Medelln neg la viabilidad de una
imputacin parcial y, por lo mismo, se dispondr que contine con la
mentada audiencia, acto en el cual se debern examinar los reparos
presentados por el representante del Ministerio Pblico y dems
intervinientes respecto a una posible violacin del principio non bis in idem,
todo con el fin de garantizar el principio de la doble instancia.

2. Cuestin final
De otro lado, vale aclararle al Magistrado con funciones de control de
garantas que la jurisprudencia reiterada de la Corte tiene fuerza vinculante,
sin que ello implique contradiccin con el artculo 230 de la Constitucin
Poltica
18
, puesto que las decisiones que se adopten provienen:

18
Frente al tema, como lo ha dicho la Corte Constitucional, En principio, la interpretacin del artculo
230 de la Carta Poltica, en cuanto consagra el principio de la autonoma judicial, hace inferir que la fuente
primaria para la decisin judicial est conformada por las normas que integran bloque de constitucionalidad
y las previsiones del derecho ordinario, por lo que la jurisprudencia y la doctrina toman la forma de fuentes
auxiliares de la interpretacin de tales textos. No obstante, el contenido y alcance del principio mencionado
debe comprenderse en armona con las previsiones contenidas en la misma Carta Poltica que adscriben a
las altas cortes la funcin de unificacin jurisprudencial dentro de cada una de sus jurisdicciones. Por esta
razn, sus precedentes adquieren fuerza vinculante. Adems, como ya se indic, el seguimiento de dichas
reglas jurisprudenciales adquiere especial relevancia al momento de definir la coherencia interna del sistema
de justicia, la defensa de la seguridad jurdica y la proteccin del derecho a la igualdad de quienes
concurren a la jurisdiccin con la legtima conviccin que se conservar la ratio juris utilizada


27

a) De la autoridad otorgada constitucionalmente al rgano encargado de
establecerla y de su funcin de unificar la jurisprudencia ordinaria.

b) De la obligacin de los jueces de materializar la igualdad frente a la ley y
al trato por parte de las autoridades judiciales.

c) Del principio de buena fe, entendido como confianza legtima en la
conducta de las autoridades del Estado.

d) Del carcter decantado de la interpretacin del ordenamiento jurdico
que dicha autoridad ha construido, confrontndola continuamente con la
realidad social que pretende regular.

As mismo, la certeza que la comunidad jurdica tenga de que los jueces
van a decidir los casos iguales de la misma forma es una garanta que se
relaciona con el principio de seguridad jurdica.

Precisamente, la falta de seguridad jurdica de una comunidad conduce a la
anarqua y al desorden social, porque los ciudadanos no pueden conocer el
contenido de sus derechos y de sus obligaciones. Si en virtud de su
autonoma cada juez tiene la posibilidad de interpretar y aplicar el texto de
la ley de manera distinta, ello impedira que las personas desarrollen
libremente sus actividades, pues al actuar se encontraran bajo la
contingencia de estar contradiciendo una de las interpretaciones de la ley.

reiteradamente para la solucin de problemas jurdicos anteriores y anlogos a los que se presentan
nuevamente ante el conocimiento de los jueces (auto 208 de 2006).


28

Lo anterior no quiere decir que en la labor de administrar justicia no
puedan surgir discrepancias respecto a la inteligencia de las normas
jurdicas llamadas a resolver el conflicto y que, por esa razn, se deba
precisar la jurisprudencia frente a determinados aspectos. Empero, tal
cometido debe realizarse dentro de un plano de razonabilidad en el mbito
de la interpretacin de la ley, acto en el cual se confrontan y se sustentan
las tesis con el fin de establecer la correcta hermenutica del precepto y
con el fin de acertar, no entrabar, en la aplicacin del derecho.

En mrito de lo expuesto, la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE
CASACIN PENAL,

R E S U E L V E

1. REVOCAR la decisin del 28 de octubre de 2008, por medio de la cual
un Magistrado de la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de
Medelln con funcin de control de garantas, neg la viabilidad de la
imputacin parcial dentro del trmite que cursa respecto de PARMENIO DE
JESS USME GARCA.

2. Devolver el asunto al Tribunal de origen para que contine el trmite de
la actuacin, atendiendo las indicaciones sealadas en las consideraciones
de esta providencia.

Esta decisin se notifica en estrados y contra ella no procede recurso


29
alguno.

JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA

JOS LEONIDAS BUSTOS MARTNEZ SIGIFREDO ESPINOSA PREZ

ALFREDO GMEZ QUINTERO MARA DEL ROSARIO GONZLEZ DE LEMOS

AUGUSTO J. IBAEZ GUZMN JORGE LUIS QUINTERO MILANS

YESID RAMREZ BASTIDAS JAVIER ZAPATA ORTIZ

TERESA RUZ NUEZ
Secretaria

18-02-09 Auto 30775 CSJ Imputacion Parcial de Cargos-Ley 975

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