Empregador rural no pode ser obrigado a contribuir

duplamente com a Previdncia

25/08/14 16:00
Os empregadores rurais no podem ser obrigados a contribuir, de forma dupla, com a
Previdncia Social. Esse foi o entendimento adotado pela 7. Turma do Tribunal Regional
Federal da 1. Regio (TRF1) ao apreciar recurso de um produtor rural que questionou a
chamada bi-tributao. A deciso reforma sentena proferida pela 7. Vara Federal em
Braslia/DF.
O autor do recurso tem como especialidade a produo e comercializao de soja e ,
portanto, compelido a contribuir duas vezes com a Previdncia: uma sobre a folha de
pagamento dos funcionrios e outra sobre a venda dos gros.

Na apelao apresentada ao TRF1, o produtor questionou os dispositivos legais que
autorizam essa cobrana dupla. Ele defendeu a inconstitucionalidade dos artigos 25 e 30 da
Lei 8.212/91 com redao dada pela Lei 8.540/92 e da Lei 10.256/2001, que dispem
sobre o custeio da seguridade social. Isso porque as normas, por institurem novas fontes de
recursos para a Previdncia, deveriam ser implantadas por lei complementar, conforme
previsto na Constituio Federal (artigo 154).
Ao analisar o caso, o relator do processo no Tribunal deu razo ao apelante. No voto, o juiz
federal convocado Rafael Paulo Soares Pinto observou que o argumento da defesa j foi
analisado, em decises anteriores, pelo TRF1 e, tambm, pelo Supremo Tribunal Federal
(STF). Em agosto de 2011, o plenrio do STF considerou inconstitucional o artigo primeiro da
Lei 8.540/92, que autoriza a bi-tributao. A contribuio a cargo do empregador rural,
pessoa fsica, sobre receita bruta proveniente da venda de sua produo [...] constitui ofensa
aos princpios da equidade, da isonomia e da legalidade tributria, frisou o relator da ao
no TRF1.
Dessa forma, o magistrado reconheceu o direito do produtor rural de receber, a ttulo de
restituio, o valor de R$ 50 mil correspondente a todos os recolhimentos excedentes feitos
nos ltimos dez anos. Com relao possvel decadncia da restituio, o relator esclareceu
que o pedido no est prescrito, pois se deu dentro do prazo de cinco anos estipulado pela
Lei Complementar 118/2005. Ao tratar desta questo, o STF j se posicionou no sentido de
que o prazo quinquenal s aplicvel s aes repetitrias ajuizadas a partir de junho de
2005, como o caso dos autos.
O valor a ser restitudo pela Fazenda Nacional, que figura como r no processo, dever ser
corrigido pela taxa Selic. O voto do relator foi acompanhado pelos outros dois magistrados
que integram a 7. Turma do Tribunal.
Processo n. 0013631-79.2010.4.01.3400
Data do julgamento: 5/8/2014
Publicao no dirio oficial (e-dJF1): 15/8/2014
RC
Assessoria de Comunicao Social
Tribunal Regional Federal da 1. Regio