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Sumio do Brasil e Itamaraty marginalizado
25 de maro de 2014 | 2h 05
Rubens Barbosa* - O Estado de S.Paulo
Ao contrrio da poltica externa "ativa e altiva" nos oito anos de Lula, o atual governo
retraiu-se e evita tratar questes relevantes que o Brasil, pelo seu peso no cenrio
externo, no pode ignorar.
Nas votaes nas Naes Unidas, alm do voto afirmativo, do negativo e da absteno, os
diplomatas, sempre criativos, inventaram outra forma de permitir que os pases evitem
ter de se manifestar em importantes votaes, mesmo estando presentes nos debates e na
prpria reunio decisria: a "no participao".
Recolhi alguns episdios de domnio pblico - haver (muitos) outros que no foram
tornados pblicos - em que fica evidenciada a deciso de no participao brasileira. Na
maioria dos casos, o Brasil - contrariando a opinio do Itamaraty - levado a omitir-se por
motivos diversos, inclusive ideolgicos ou partidrios.
A deciso de no enviar o ministro do Exterior a reunio sobre a Sria em Genebra. O
Brasil - muito bem representado pelo secretrio-geral, Eduardo dos Santos - foi includo
no encontro, restrito a um grupo limitado de pases, a pedido da Rssia, que, juntamente
com os EUA, o convocou para tentar discutir uma soluo negociada para a crise militar
que matou mais de 120 mil pessoas.
A ausncia do Brasil na Conferncia anual de Segurana realizada em Munique, frum
conhecido pela oportunidade que oferece para conversas informais sobre as crises
internacionais e as negociaes em curso entre diplomatas e ministros da Defesa de todo o
mundo. Entre os participantes estavam o mediador da ONU na Sria, os ministros do
Exterior da Rssia e do Japo e os secretrios de Estado e de Defesa dos EUA.
A omisso do governo brasileiro no tocante ao asilo de senador boliviano. Depois de
concedido o asilo pela Embaixada em La Paz, nada foi feito para que o salvo-conduto fosse
concedido por Evo Morales, conforme previsto nos tratados regionais.
O silncio do governo do Brasil, escondido atrs da posio do Mercosul e da Unasul,
favorvel ao governo de Nicols Maduro, apesar do agravamento da atual crise poltica na
Venezuela, com clara violao da clusula democrtica e dos direitos humanos.
A ausncia do governo em relao aos acontecimentos na Crimeia.
A ausncia do Brasil na negociao e na participao do Acordo sobre Servios da
Organizao Mundial do Comrcio (OMC), apesar de atualmente, na composio do
produto interno bruto (PIB) brasileiro, o setor de servios representar quase 60%.
/Opinio
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A ausncia do Brasil nas discusses sobre o impacto das negociaes de acordos regionais e
bilaterais de ltima gerao negociados fora da OMC.
A ausncia de uma posio firme do Brasil no tocante convocao da reunio presidencial
do Conselho do Mercosul. Pela primeira vez em 20 anos o conselho deixou de se reunir no
semestre passado e at hoje no existe data para o encontro, que deveria discutir, entre
outros temas, as negociaes comerciais Mercosul-Unio Europeia.
A ausncia de liderana do Brasil no processo de integrao sul-americana e de
revitalizao do Mercosul.
Os episdios recentes envolvendo reunies para discutir as restries comerciais na
Argentina e a situao poltica na Venezuela, em que a Presidncia da Repblica assumiu a
conduo do processo, deixando a Chancelaria margem.
Esses fatos afetam a credibilidade do Brasil e repercutem sobre a percepo externa
acerca da atuao do nosso pas.
Ao lado do sumio do Brasil, cresce a marginalizao do Itamaraty, sobretudo no
tratamento dos assuntos relacionados com os pases vizinhos da Amrica do Sul. Exemplo
disso foi o afastamento da Chancelaria quando, por motivaes ideolgicas, a Presidncia
interferiu na deciso de suspender o Paraguai do Mercosul e na maneira como foi decidido
o ingresso da Venezuela no bloco.
Nunca antes na Histria deste pas a Presidncia influiu tanto nas questes de competncia
do Itamaraty de analisar e recomendar cursos de ao para que a presidente possa tomar
as decises. No so segredo o descaso com que o Itamaraty tem sido tratado nos ltimos
anos, at mesmo na questo oramentria, e a pouca importncia que tem sido dada s
posturas tradicionais recomendadas pela Chancelaria para problemas que afetam
diretamente o que seria, de fato, do interesse do Brasil.
Como j assinalei nesta pgina (Instituio em perigo, 10/9/2013), em razo de
interferncias indevidas em seu trabalho analtico e em seus processos decisrios, o
Itamaraty deixou de ser o principal formulador e coordenador das propostas e temas que
tm como finalidade a projeo internacional do Pas.
A execuo de polticas seguindo uma plataforma partidria certamente no estaria
agradando ao velho Baro do Rio Branco, que ensinou que "a pasta das Relaes
Exteriores no e no deve ser uma pasta de poltica interna". O Itamaraty no deve
servir a um partido poltico, mas ao Brasil.
Surge agora outra perigosa novidade promovida pelo PT: a Presidncia da Repblica quer
criar o Conselho Nacional de Poltica Externa, presidido pelo secretrio-geral da
Presidncia, pelo assessor de Assuntos Internacionais e pelo ministro do Exterior. Discute-
se se seria um rgo consultivo ou se teria competncia para interferir na formulao e na
execuo da poltica externa. Caso criado - esteve a ponto de s-lo ainda com o ex-
ministro Antonio Patriota -, o conselho completaria o processo de esvaziamento do
Itamaraty, apesar de representar uma flagrante violao do artigo 87, I, da Constituio,
que d atribuio exclusiva ao Ministrio das Relaes Exteriores para coordenar os
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rgos da administrao pblica federal em sua rea de competncia.
Chegou a hora de restaurar o prestgio do Itamaraty e recuperar sua centralidade no
processo decisrio interno para a execuo de uma poltica de Estado, tendo como nico
objetivo a defesa do interesse nacional.
*Rubens Barbosa presidente do Conselho de Comrcio Exterior da FIESP.