Professional Documents
Culture Documents
ilimitada, sino que, con base en los principios fundamentales que deben atenderse, su
ejercicio se condiciona a la satisfaccin de los siguientes presupuestos: a) que no se trate
de una actividad ilcita; b) que no se afecten derechos de terceros; y, c) que no se afecten
derechos de la sociedad en general. En lo referente al primer presupuesto, la garanta
constitucional cobra vigencia en la medida que se refiera a una actividad lcita, esto es,
que est permitida por la ley. El segundo presupuesto normativo implica que la garanta no
podr ser exigida si la actividad a la que pretende dedicarse la persona conlleva a su vez
la afectacin de un derecho preferente tutelado por la ley en favor de otro. Finalmente, el
tercer presupuesto implica que la garanta ser exigible siempre y cuando la actividad,
aunque lcita, no afecte el derecho de la sociedad, esto es, existe un imperativo que
subyace frente al derecho de los gobernados en lo individual, en tanto que existe un valor
que se pondera y asegura, que se traduce en la convivencia y bienestar social, lo que
significa que se protege el inters de la sociedad por encima del particular y, en aras de
ese inters mayor se limita o condiciona el individual cuando con ste puede afectarse
aqul en una proporcin mayor del beneficio que obtendra el gobernado.
Accin de inconstitucionalidad 10/98. Minora parlamentaria de la LXVIII Legislatura del
Congreso del Estado de Nuevo Len. 25 de febrero de 1999. Unanimidad de diez votos.
Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario:
Osmar Armando Cruz Quiroz.
El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el cinco de abril en curso, aprob, con el nmero
28/1999, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a seis de abril de mil novecientos
noventa y nueve.
Artculo 6o. La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o
administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, la vida privada o los derechos de terceros,
provoque algn delito, o perturbe el orden pblico; el derecho de rplica ser ejercido en los
trminos dispuestos por la ley. El derecho a la informacin ser garantizado por el Estado.
Toda persona tiene derecho al libre acceso a informacin plural y oportuna, as como a buscar,
recibir y difundir informacin e ideas de toda ndole por cualquier medio de expresin.
El Estado garantizar el derecho de acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin,
as como a los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e
internet. Para tales efectos, el Estado establecer condiciones de competencia efectiva en la
prestacin de dichos servicios.
Para efectos de lo dispuesto en el presente artculo se observar lo siguiente:
A. Para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin, la Federacin, los Estados y el
Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, se regirn por los siguientes
principios y bases:
I.
este derecho deber prevalecer el principio de mxima publicidad. Los sujetos obligados
debern documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o
funciones, la ley determinar los supuestos especficos bajo los cuales proceder la
declaracin de inexistencia de la informacin.
II.
La informacin que se refiere a la vida privada y los datos personales ser protegida en los
trminos y con las excepciones que fijen las leyes.
III. Toda persona, sin necesidad de acreditar inters alguno o justificar su utilizacin, tendr
acceso gratuito a la informacin pblica, a sus datos personales o a la rectificacin de
stos.
IV. Se establecern mecanismos de acceso a la informacin y procedimientos de revisin
expeditos que se sustanciarn ante los organismos autnomos especializados e
imparciales que establece esta Constitucin.
V.
VI. Las leyes determinarn la manera en que los sujetos obligados debern hacer pblica la
informacin relativa a los recursos pblicos que entreguen a personas fsicas o morales.
VII. La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la informacin pblica ser
sancionada en los trminos que dispongan las leyes.
VIII. La Federacin contar con un organismo autnomo, especializado, imparcial, colegiado,
con personalidad jurdica y patrimonio propio, con plena autonoma tcnica, de gestin,
capacidad para decidir sobre el ejercicio de su presupuesto y determinar su organizacin
interna, responsable de garantizar el cumplimiento del derecho de acceso a la informacin
pblica y a la proteccin de datos personales en posesin de los sujetos obligados en los
trminos que establezca la ley.
El organismo autnomo previsto en esta fraccin, se regir por la ley en materia de
transparencia y acceso a la informacin pblica y proteccin de datos personales en
posesin de sujetos obligados, en los trminos que establezca la ley general que emita el
Congreso de la Unin para establecer las bases, principios generales y procedimientos del
ejercicio de este derecho.
En su funcionamiento se regir por los principios de certeza, legalidad, independencia,
imparcialidad, eficacia, objetividad, profesionalismo, transparencia y mxima publicidad.
El organismo garante tiene competencia para conocer de los asuntos relacionados con el
acceso a la informacin pblica y la proteccin de datos personales de cualquier autoridad,
entidad, rgano u organismo que forme parte de alguno de los Poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, rganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y fondos
pblicos, as como de cualquier persona fsica, moral o sindicatos que reciba y ejerza
recursos pblicos o realice actos de autoridad en el mbito federal; con excepcin de
aquellos asuntos jurisdiccionales que correspondan a la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, en cuyo caso resolver un comit integrado por tres ministros. Tambin conocer
de los recursos que interpongan los particulares respecto de las resoluciones de los
organismos autnomos especializados de los estados y el Distrito Federal que determinen
la reserva, confidencialidad, inexistencia o negativa de la informacin, en los trminos que
establezca la ley.
II.
Las telecomunicaciones son servicios pblicos de inters general, por lo que el Estado
garantizar que sean prestados en condiciones de competencia, calidad, pluralidad,
cobertura universal, interconexin, convergencia, continuidad, acceso libre y sin injerencias
arbitrarias.
III.
VI. La ley establecer los derechos de los usuarios de telecomunicaciones, de las audiencias,
as como los mecanismos para su proteccin.
Aguirre Anguiano. Secretarios: Pedro Alberto Nava Malagn y Martn Adolfo Santos
Prez.
El Tribunal Pleno, el catorce de junio en curso, aprob, con el nmero 61/2005, la tesis
jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a catorce de junio de dos mil
cinco.
Artculo 7o. Es inviolable la libertad de difundir opiniones, informacin e ideas, a travs de
cualquier medio. No se puede restringir este derecho por vas o medios indirectos, tales como el
abuso de controles oficiales o particulares, de papel para peridicos, de frecuencias radioelctricas
o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por cualesquiera otros medios y
tecnologas de la informacin y comunicacin encaminados a impedir la transmisin y circulacin
de ideas y opiniones.
Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni coartar la libertad de difusin,
que no tiene ms lmites que los previstos en el primer prrafo del artculo 6o. de esta Constitucin.
En ningn caso podrn secuestrarse los bienes utilizados para la difusin de informacin,
opiniones e ideas, como instrumento del delito.
fianza para levantar encuestas y prohibir la publicacin o difusin de los resultados de las
practicadas desde tres das antes de la jornada electoral y el da en que sta se realice, no
puede considerarse violatorio del referido artculo 7o. constitucional, sino como un medio
para garantizar los principios de objetividad, certeza e independencia que deben regir en
el ejercicio de la funcin electoral, as como la libertad del sufragio. Esto es, no podra
cumplirse con la obligacin constitucional de garantizar la objetividad, certeza e
independencia de las autoridades electorales en el ejercicio de la funcin electoral y
garantizar la emisin libre del voto, si al mismo tiempo no se limita la libertad de realizar
encuestas y difundir sus resultados y se prevean los medios especficos para lograr su
observancia, como lo es la exigencia de una fianza, que slo se har efectiva cuando se
incumpla con las restricciones establecidas.
Accin de inconstitucionalidad 2/2002. Partido Accin Nacional. 19 de febrero de 2002.
Unanimidad de diez votos. Ausente: Mariano Azuela Gitrn. Ponente: Sergio Salvador
Aguirre Anguiano. Secretarios: Pedro Alberto Nava Malagn y Martn Adolfo Santos
Prez.
El Tribunal Pleno, el catorce de junio en curso, aprob, con el nmero 63/2005, la tesis
jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a catorce de junio de dos mil
cinco.
Artculo 8o. Los funcionarios y empleados pblicos respetarn el ejercicio del derecho de
peticin, siempre que sta se formule por escrito, de manera pacfica y respetuosa; pero en materia
poltica slo podrn hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la Repblica.
A toda peticin deber recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual
tiene obligacin de hacerlo conocer en breve trmino al peticionario.
de efectos del acto reclamado, se actualiza cuando ante la insubsistencia del mismo, todos
sus efectos desaparecen o se destruyen de forma inmediata, total e incondicionalmente, de
manera que las cosas vuelvan al estado que tenan antes de la violacin constitucional.
Ahora bien, el hecho de que la autoridad responsable al rendir su informe justificado
exhiba la respuesta expresa a la peticin de la parte quejosa, producida durante la
tramitacin del juicio de amparo, significa, por una parte, que los efectos de la falta de
contestacin desaparecieron, de manera que las cosas volvieron al estado que tenan antes
de la violacin al artculo 8o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, y por otra, que respecto del contenido de dicha contestacin, el quejoso puede
ampliar su demanda inicial, promover otro juicio de amparo o el medio ordinario de
defensa que proceda, toda vez que se trata de un nuevo acto.
Contradiccin de tesis 164/2008-SS. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados
Primero y Dcimo Quinto, ambos en Materia Administrativa del Primer Circuito. 19 de
noviembre de 2008. Cinco votos. Ponente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Secretaria:
Hilda Marcela Arceo Zarza.
Tesis de jurisprudencia 205/2008. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal,
en sesin privada del tres de diciembre de dos mil ocho.
materia, el trmino posesin se reserva para el domicilio del gobernado, mientras que la
portacin trae aparejada la nocin de traslado del arma en cuestin, precisamente fuera
del domicilio, y slo puede ejercerse previa obtencin de la licencia correspondiente, so
pena de incurrir en el delito previsto en el artculo 81 de la Ley indicada. En ese sentido,
se concluye que no se configura el delito de portacin de arma de fuego sin licencia si una
persona realiza disparos en su domicilio sin lesionar bienes jurdicos, aun cuando no
cuente con el permiso de la autoridad competente, en tanto que slo se integra el supuesto
normativo de posesin de arma de fuego, pero no de portacin. Adems, si la legislacin
federal no prev como conducta delictiva el disparo de arma de fuego, la hiptesis
mencionada no puede ser motivo de sancin a nivel penal, sin menoscabo de que con ella
puedan cometerse delitos -como lesiones, homicidio o dao en propiedad ajenaconsumados o en grado de tentativa e, incluso, a nivel culposo que, en su caso, habrn de
sancionarse.
Contradiccin de tesis 49/2008-PS. Entre las sustentadas por el Quinto Tribunal
Colegiado del Dcimo Noveno Circuito y el Tribunal Colegiado en Materia Penal del
Dcimo Sexto Circuito. 29 de octubre de 2008. Mayora de tres votos. Disidentes: Jos
Ramn Cosso Daz y Sergio A. Valls Hernndez. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo.
Secretaria: Carmina Corts Rodrguez.
Tesis de jurisprudencia 117/2008. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal,
en sesin de fecha cinco de noviembre de dos mil ocho.
Artculo 11. Toda persona tiene derecho para entrar en la Repblica, salir de ella, viajar por su
territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u
otros requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estar subordinado a las facultades de la
autoridad judicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad
administrativa, por lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigracin,
inmigracin y salubridad general de la Repblica, o sobre extranjeros perniciosos residentes en el
pas.
En caso de persecucin, por motivos de orden poltico, toda persona tiene derecho de solicitar
asilo; por causas de carcter humanitario se recibir refugio. La ley regular sus procedencias y
excepciones.
Registro: 2003314
Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Libro XIX, Abril de 2013, Tomo 1
Materia(s): Constitucional
Tesis: 1a./J. 117/2012 (10a.)
Pgina: 582
MIGRACIN. EL ARTCULO DCIMO TRANSITORIO DE LA LEY RELATIVA, NO
CONSTITUYE UNA LEY PRIVATIVA DE LAS PROHIBIDAS POR EL ARTCULO 13 DE
LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha sostenido que las leyes privativas que refiere
el mencionado precepto constitucional, son las dirigidas a personas nominalmente
designadas, que atienden a criterios subjetivos y que pierden su vigencia despus de
aplicarse al caso previsto y determinado de antemano. Ahora bien, el artculo dcimo
transitorio de la Ley de Migracin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 25
de mayo de 2011, al establecer que los procedimientos penales iniciados antes de la
entrada en vigor de la propia ley por el delito previsto en el artculo 138 de la Ley General
de Poblacin -trfico de indocumentados-, seguirn tramitndose hasta su conclusin
conforme a las disposiciones vigentes al momento de la comisin de los hechos que le
dieron origen y que lo mismo se observar respecto de la ejecucin de las penas
correspondientes, no constituye una ley privativa de las prohibidas por el referido artculo
13, pues no est dirigido a una persona o grupo de ellas individualmente determinado
-nominado-, sino que comprende a todas las ubicadas en la clasificacin establecida, es
decir, al tratarse de una norma transitoria slo tiende a resolver los conflictos que surjan
en ocasin de la expedicin de la nueva disposicin u ordenamiento jurdico respecto de
los expedidos con anterioridad, esto es, regula las situaciones contempladas por el trnsito
a la vigencia de la nueva ley durante ese lapso y determina la norma jurdica (anterior o
posterior) que habr de regular las consecuencias jurdicas surgidas de hechos o actos
jurdicos anteriores a la entrada en vigor de la nueva ley.
Amparo en revisin 761/2011. 22 de agosto de 2012. Cinco votos. Ponente: Arturo
Zaldvar Lelo de Larrea. Secretarios: Jaime Santana Turral, Jos Daz de Len Cruz,
Jorge Antonio Medina Gaona, Jorge Roberto Ordez Escobar y Julio Veredn Sena
Velzquez.
Amparo en revisin 56/2012. 22 de agosto de 2012. Cinco votos. Ponente: Jorge Mario
Pardo Rebolledo. Secretarios: Jos Daz de Len Cruz, Jaime Santana Turral, Jorge
Antonio Medina Gaona, Jorge Roberto Ordez Escobar y Julio Veredn Sena Velzquez.
Amparo en revisin 67/2012. 22 de agosto de 2012. Cinco votos. Ponente: Guillermo I.
Ortiz Mayagoitia. Secretarios: Jorge Antonio Medina Gaona, Jaime Santana Turral, Jos
Daz de Len Cruz, Jorge Roberto Ordez Escobar y Julio Veredn Sena Velzquez.
Amparo en revisin 194/2012. 22 de agosto de 2012. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn
Cosso Daz. Secretarios: Julio Veredn Sena Velzquez, Jaime Santana Turral, Jos Daz
de Len Cruz, Jorge Antonio Medina Gaona y Jorge Roberto Ordez Escobar.
Amparo directo en revisin 51/2012. 22 de agosto de 2012. Cinco votos. Ponente: Olga
Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretarios: Jorge Roberto Ordez Escobar, Jaime
Santana Turral, Jos Daz de Len Cruz, Jorge Antonio Medina Gaona y Julio Veredn
Sena Velzquez.
Tesis de jurisprudencia 117/2012 (10a.). Aprobada por la Primera Sala de este Alto
Tribunal, en sesin privada de diecisiete de octubre de dos mil doce.
Artculo 14. A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.
Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino
mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las
formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al
hecho.
En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analoga, y an por
mayora de razn, pena alguna que no est decretada por una ley exactamente aplicable al delito
de que se trata.
En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser conforme a la letra o a la
interpretacin jurdica de la ley, y a falta de sta se fundar en los principios generales del derecho.
Amparo en revisin 289/2011. 18 de mayo de 2011. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez Cordero
de Garca Villegas. Secretaria: Beatriz J. Jaimes Ramos.
Artculo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o
posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive
la causa legal del procedimiento.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datos personales, al acceso, rectificacin y
cancelacin de los mismos, as como a manifestar su oposicin, en los trminos que fije la ley, la
cual establecer los supuestos de excepcin a los principios que rijan el tratamiento de datos, por
razones de seguridad nacional, disposiciones de orden pblico, seguridad y salud pblicas o para
proteger los derechos de terceros.
Prrafo adicionado DOF 01-06-2009
No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial y sin que preceda
denuncia o querella de un hecho que la ley seale como delito, sancionado con pena privativa de
libertad y obren datos que establezcan que se ha cometido ese hecho y que exista la probabilidad
de que el indiciado lo cometi o particip en su comisin.
Prrafo reformado DOF 01-06-2009. Fe de erratas DOF 25-06-2009
La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensin, deber poner al inculpado a
disposicin del juez, sin dilacin alguna y bajo su ms estricta responsabilidad. La contravencin a
lo anterior ser sancionada por la ley penal.
Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que est cometiendo un delito
o inmediatamente despus de haberlo cometido, ponindolo sin demora a disposicin de la
autoridad ms cercana y sta con la misma prontitud, a la del Ministerio Pblico. Existir un registro
inmediato de la detencin.
Slo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave as calificado por la ley y ante el riesgo
fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la accin de la justicia, siempre y cuando no se
pueda ocurrir ante la autoridad judicial por razn de la hora, lugar o circunstancia, el Ministerio
Pblico podr, bajo su responsabilidad, ordenar su detencin, fundando y expresando los indicios
que motiven su proceder.
En casos de urgencia o flagrancia, el juez que reciba la consignacin del detenido deber
inmediatamente ratificar la detencin o decretar la libertad con las reservas de ley.
La autoridad judicial, a peticin del Ministerio Pblico y tratndose de delitos de delincuencia
organizada, podr decretar el arraigo de una persona, con las modalidades de lugar y tiempo que
la ley seale, sin que pueda exceder de cuarenta das, siempre que sea necesario para el xito de
la investigacin, la proteccin de personas o bienes jurdicos, o cuando exista riesgo fundado de
que el inculpado se sustraiga a la accin de la justicia. Este plazo podr prorrogarse, siempre y
cuando el Ministerio Pblico acredite que subsisten las causas que le dieron origen. En todo caso,
la duracin total del arraigo no podr exceder los ochenta das.
Por delincuencia organizada se entiende una organizacin de hecho de tres o ms personas,
para cometer delitos en forma permanente o reiterada, en los trminos de la ley de la materia.
Ningn indiciado podr ser retenido por el Ministerio Pblico por ms de cuarenta y ocho horas,
plazo en que deber ordenarse su libertad o ponrsele a disposicin de la autoridad judicial; este
plazo podr duplicarse en aquellos casos que la ley prevea como delincuencia organizada. Todo
abuso a lo anteriormente dispuesto ser sancionado por la ley penal.
En toda orden de cateo, que slo la autoridad judicial podr expedir, a solicitud del Ministerio
Pblico, se expresar el lugar que ha de inspeccionarse, la persona o personas que hayan de
aprehenderse y los objetos que se buscan, a lo que nicamente debe limitarse la diligencia,
levantndose al concluirla, un acta circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por el
ocupante del lugar cateado o en su ausencia o negativa, por la autoridad que practique la
diligencia.
Las comunicaciones privadas son inviolables. La ley sancionar penalmente cualquier acto que
atente contra la libertad y privaca de las mismas, excepto cuando sean aportadas de forma
voluntaria por alguno de los particulares que participen en ellas. El juez valorar el alcance de
stas, siempre y cuando contengan informacin relacionada con la comisin de un delito. En
ningn caso se admitirn comunicaciones que violen el deber de confidencialidad que establezca la
ley.
Exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin de la autoridad federal que faculte la ley
o del titular del Ministerio Pblico de la entidad federativa correspondiente, podr autorizar la
intervencin de cualquier comunicacin privada. Para ello, la autoridad competente deber fundar y
motivar las causas legales de la solicitud, expresando adems, el tipo de intervencin, los sujetos
de la misma y su duracin. La autoridad judicial federal no podr otorgar estas autorizaciones
cuando se trate de materias de carcter electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo, ni
en el caso de las comunicaciones del detenido con su defensor.
Los Poderes Judiciales contarn con jueces de control que resolvern, en forma inmediata, y
por cualquier medio, las solicitudes de medidas cautelares, providencias precautorias y tcnicas de
investigacin de la autoridad, que requieran control judicial, garantizando los derechos de los
indiciados y de las vctimas u ofendidos. Deber existir un registro fehaciente de todas las
comunicaciones entre jueces y Ministerio Pblico y dems autoridades competentes.
Las intervenciones autorizadas se ajustarn a los requisitos y lmites previstos en las leyes. Los
resultados de las intervenciones que no cumplan con stos, carecern de todo valor probatorio.
La autoridad administrativa podr practicar visitas domiciliarias nicamente para cerciorarse de
que se han cumplido los reglamentos sanitarios y de polica; y exigir la exhibicin de los libros y
papeles indispensables para comprobar que se han acatado las disposiciones fiscales, sujetndose
en estos casos, a las leyes respectivas y a las formalidades prescritas para los cateos.
La correspondencia que bajo cubierta circule por las estafetas estar libre de todo registro, y su
violacin ser penada por la ley.
En tiempo de paz ningn miembro del Ejrcito podr alojarse en casa particular contra la
voluntad del dueo, ni imponer prestacin alguna. En tiempo de guerra los militares podrn exigir
alojamiento, bagajes, alimentos y otras prestaciones, en los trminos que establezca la ley marcial
correspondiente.
requisitos son con frecuencia inobservados, lo que sin embargo no demerita el hecho de
que la Constitucin establezca esa serie de condiciones para los actos de molestia, sino
por el contrario, conduce a reconocer un panorama de mayor alcance y eficacia de la
disposicin en anlisis, pues en la medida en que las garantas instrumentales de
mandamiento escrito, autoridad competente y fundamentacin y motivacin mencionadas,
se encuentran contenidas en un texto con fuerza vinculante respecto del resto del
ordenamiento jurdico, se hace posible que los gobernados tengan legitimacin para
aducir la infraccin al derecho a la seguridad jurdica para asegurar su respeto,
nicamente con invocar su inobservancia; igualmente se da cabida al principio de
interdiccin de la arbitrariedad y, por ltimo, se justifica la existencia de la jurisdiccin de
control, como entidad imparcial a la que corresponde dirimir cundo los referidos
requisitos han sido incumplidos, y sancionar esa actuacin arbitraria mediante su
anulacin en los procedimientos de mera legalidad y, por lo que atae al juicio de amparo,
a travs de la restauracin del derecho a la seguridad jurdica vulnerado.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL CUARTO
CIRCUITO.
Queja 147/2013. Andrs Caro de la Fuente. 22 de noviembre de 2013. Mayora de votos.
Disidente: Hugo Alejandro Bermdez Manrique. Ponente: Jos Carlos Rodrguez Navarro.
Secretario: Eucario Adame Prez.
Esta tesis se public el viernes 28 de febrero de 2014 a las 11:02 horas en el Semanario
Judicial de la Federacin.
Artculo 17. Ninguna persona podr hacerse justicia por s misma, ni ejercer violencia para
reclamar su derecho.
Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos
para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera
pronta, completa e imparcial. Su servicio ser gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las
costas judiciales.
El Congreso de la Unin expedir las leyes que regulen las acciones colectivas. Tales leyes
determinarn las materias de aplicacin, los procedimientos judiciales y los mecanismos de
reparacin del dao. Los jueces federales conocern de forma exclusiva sobre estos
procedimientos y mecanismos.
Las leyes prevern mecanismos alternativos de solucin de controversias. En la materia penal
regularn su aplicacin, asegurarn la reparacin del dao y establecern los casos en los que se
requerir supervisin judicial.
Las sentencias que pongan fin a los procedimientos orales debern ser explicadas en audiencia
pblica previa citacin de las partes.
Las leyes federales y locales establecern los medios necesarios para que se garantice la
independencia de los tribunales y la plena ejecucin de sus resoluciones.
La Federacin, los Estados y el Distrito Federal garantizarn la existencia de un servicio de
defensora pblica de calidad para la poblacin y asegurarn las condiciones para un servicio
profesional de carrera para los defensores. Las percepciones de los defensores no podrn ser
inferiores a las que correspondan a los agentes del Ministerio Pblico.
Nadie puede ser aprisionado por deudas de carcter puramente civil.
Esta tesis se public el viernes 25 de abril de 2014 a las 09:32 horas en el Semanario Judicial de la
Federacin.
Artculo 18. Slo por delito que merezca pena privativa de libertad habr lugar a prisin
preventiva. El sitio de sta ser distinto del que se destinare para la extincin de las penas y
estarn completamente separados.
El sistema penitenciario se organizar sobre la base del respeto a los derechos humanos, del
trabajo, la capacitacin para el mismo, la educacin, la salud y el deporte como medios para lograr
la reinsercin del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, observando los
beneficios que para l prev la ley. Las mujeres compurgarn sus penas en lugares separados de
los destinados a los hombres para tal efecto.
Prrafo reformado DOF 10-06-2011
La Federacin, los Estados y el Distrito Federal podrn celebrar convenios para que los
sentenciados por delitos del mbito de su competencia extingan las penas en establecimientos
penitenciarios dependientes de una jurisdiccin diversa.
La Federacin, los Estados y el Distrito Federal establecern, en el mbito de sus respectivas
competencias, un sistema integral de justicia que ser aplicable a quienes se atribuya la realizacin
de una conducta tipificada como delito por las leyes penales y tengan entre doce aos cumplidos y
menos de dieciocho aos de edad, en el que se garanticen los derechos fundamentales que
reconoce esta Constitucin para todo individuo, as como aquellos derechos especficos que por su
condicin de personas en desarrollo les han sido reconocidos. Las personas menores de doce
aos que hayan realizado una conducta prevista como delito en la ley, solo sern sujetos a
rehabilitacin y asistencia social.
La operacin del sistema en cada orden de gobierno estar a cargo de instituciones, tribunales
y autoridades especializados en la procuracin e imparticin de justicia para adolescentes. Se
podrn aplicar las medidas de orientacin, proteccin y tratamiento que amerite cada caso,
atendiendo a la proteccin integral y el inters superior del adolescente.
Las formas alternativas de justicia debern observarse en la aplicacin de este sistema,
siempre que resulte procedente. En todos los procedimientos seguidos a los adolescentes se
observar la garanta del debido proceso legal, as como la independencia entre las autoridades
que efecten la remisin y las que impongan las medidas. stas debern ser proporcionales a la
conducta realizada y tendrn como fin la reintegracin social y familiar del adolescente, as como el
pleno desarrollo de su persona y capacidades. El internamiento se utilizar solo como medida
extrema y por el tiempo ms breve que proceda, y podr aplicarse nicamente a los adolescentes
mayores de catorce aos de edad, por la comisin de conductas antisociales calificadas como
graves.
Los sentenciados de nacionalidad mexicana que se encuentren compurgando penas en pases
extranjeros, podrn ser trasladados a la Repblica para que cumplan sus condenas con base en
los sistemas de reinsercin social previstos en este artculo, y los sentenciados de nacionalidad
extranjera por delitos del orden federal o del fuero comn, podrn ser trasladados al pas de su
origen o residencia, sujetndose a los Tratados Internacionales que se hayan celebrado para ese
efecto. El traslado de los reclusos slo podr efectuarse con su consentimiento expreso.
Los sentenciados, en los casos y condiciones que establezca la ley, podrn compurgar sus
penas en los centros penitenciarios ms cercanos a su domicilio, a fin de propiciar su reintegracin
a la comunidad como forma de reinsercin social. Esta disposicin no aplicar en caso de
delincuencia organizada y respecto de otros internos que requieran medidas especiales de
seguridad.
Artculo 19. Ninguna detencin ante autoridad judicial podr exceder del plazo de setenta y
dos horas, a partir de que el indiciado sea puesto a su disposicin, sin que se justifique con un auto
de vinculacin a proceso en el que se expresar: el delito que se impute al acusado; el lugar,
tiempo y circunstancias de ejecucin, as como los datos que establezcan que se ha cometido un
hecho que la ley seale como delito y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi o
particip en su comisin.
El Ministerio Pblico slo podr solicitar al juez la prisin preventiva cuando otras medidas
cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del imputado en el juicio, el
desarrollo de la investigacin, la proteccin de la vctima, de los testigos o de la comunidad, as
como cuando el imputado est siendo procesado o haya sido sentenciado previamente por la
comisin de un delito doloso. El juez ordenar la prisin preventiva, oficiosamente, en los casos de
delincuencia organizada, homicidio doloso, violacin, secuestro, trata de personas, delitos
cometidos con medios violentos como armas y explosivos, as como delitos graves que determine
la ley en contra de la seguridad de la nacin, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud.
Prrafo reformado DOF 14-07-2011
La ley determinar los casos en los cuales el juez podr revocar la libertad de los individuos
vinculados a proceso.
El plazo para dictar el auto de vinculacin a proceso podr prorrogarse nicamente a peticin
del indiciado, en la forma que seale la ley. La prolongacin de la detencin en su perjuicio ser
sancionada por la ley penal. La autoridad responsable del establecimiento en el que se encuentre
internado el indiciado, que dentro del plazo antes sealado no reciba copia autorizada del auto de
vinculacin a proceso y del que decrete la prisin preventiva, o de la solicitud de prrroga del plazo
constitucional, deber llamar la atencin del juez sobre dicho particular en el acto mismo de
concluir el plazo y, si no recibe la constancia mencionada dentro de las tres horas siguientes,
pondr al indiciado en libertad.
Todo proceso se seguir forzosamente por el hecho o hechos delictivos sealados en el auto de
vinculacin a proceso. Si en la secuela de un proceso apareciere que se ha cometido un delito
distinto del que se persigue, deber ser objeto de investigacin separada, sin perjuicio de que
despus pueda decretarse la acumulacin, si fuere conducente.
Si con posterioridad a la emisin del auto de vinculacin a proceso por delincuencia organizada
el inculpado evade la accin de la justicia o es puesto a disposicin de otro juez que lo reclame en
el extranjero, se suspender el proceso junto con los plazos para la prescripcin de la accin penal.
Todo mal tratamiento en la aprehensin o en las prisiones, toda molestia que se infiera sin
motivo legal, toda gabela o contribucin, en las crceles, son abusos que sern corregidos por las
leyes y reprimidos por las autoridades.
Por ejecutoria del 21 de enero de 2013, el Pleno declar sin materia la contradiccin de
tesis 80/2012 derivada de la denuncia de la que fue objeto el criterio contenido en esta
tesis, al estimarse que la jurisprudencia P./J. 8/2013 (10a.) resuelve el mismo problema
jurdico.
La presente tesis aborda el mismo tema que las diversas I.7o.P.2 P (10a.), I.9o.P.3 P (10a.)
y I.2o.P.7 P (10a.), de rubros: "PRISIN PREVENTIVA. EL SEGUNDO PRRAFO DEL
ARTCULO 19 DE LA CONSTITUCIN FEDERAL ENTRAR EN VIGOR CUANDO AS
LO ESTABLEZCA LA LEGISLACIN PROCESAL SECUNDARIA RESPECTIVA.",
"LIBERTAD PROVISIONAL BAJO CAUCIN. AL NO ESTAR IMPLEMENTADO EL
SISTEMA PENAL ACUSATORIO EN LA LEGISLACIN SECUNDARIA DEL DISTRITO
FEDERAL, PARA SU PROCEDENCIA DEBE ATENDERSE A LOS ARTCULOS 20,
APARTADO A, FRACCIN I, DE LA CONSTITUCIN FEDERAL EN SU TEXTO
ANTERIOR A LA REFORMA PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACIN EL 18 DE JUNIO DE 2008 Y 268 Y 556 DEL CDIGO DE
PROCEDIMIENTOS PENALES PARA LA MISMA ENTIDAD QUE ESTABLECEN QUE
DICHO BENEFICIO PODR CONCEDERSE SIEMPRE Y CUANDO SE TRATE DE
DELITOS NO GRAVES." y "LIBERTAD PROVISIONAL BAJO CAUCIN EN EL
INCIDENTE DE SUSPENSIN. TRATNDOSE DE DELITOS GRAVES EN LA
LEGISLACIN DEL DISTRITO FEDERAL, SU PROCEDENCIA DEBE ANALIZARSE EN
TRMINOS DEL ARTCULO CORRESPONDIENTE DE LA CONSTITUCIN FEDERAL
CON ANTERIORIDAD A LA REFORMA DE JUNIO DE DOS MIL OCHO, PORQUE EN
DICHA METRPOLI AN NO HAY DECLARATORIA DE IMPLEMENTACIN DEL
SISTEMA PENAL ACUSATORIO.", as como las sentencias dictadas por el Cuarto
Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito, al resolver la queja 4/2002;
Quinto Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito, al resolver la queja
7/2012 y Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito, al resolver la
queja 11/2012, que fueron objeto de las denuncias relativas a las contradicciones de tesis
234/2012, 26/2012, 33/2012, 115/2012, 36/2012 y 442/2012, resueltas por la Primera Sala
y el Pleno el 21 de enero de 2013, respectivamente.
Las tesis I.7o.P.2 P (10a.), I.9o.P.3 P (10a.) y I.2o.P.7 P (10a.) citadas, aparecen publicadas en el
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Dcima poca, Libro IX, Tomo 2, junio de 2012, pgina
898, Libro VI, Tomo 2, marzo de 2012, pgina 1235 y Libro VI, Tomo 2, marzo de 2012, pgina 1236,
respectivamente.
Artculo 20. El proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir por los principios de publicidad,
contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin.
A.
II.
Toda audiencia se desarrollar en presencia del juez, sin que pueda delegar en
ninguna persona el desahogo y la valoracin de las pruebas, la cual deber
realizarse de manera libre y lgica;
III.
Para los efectos de la sentencia slo se considerarn como prueba aquellas que
hayan sido desahogadas en la audiencia de juicio. La ley establecer las
excepciones y los requisitos para admitir en juicio la prueba anticipada, que por su
naturaleza requiera desahogo previo;
IV.
El juicio se celebrar ante un juez que no haya conocido del caso previamente. La
presentacin de los argumentos y los elementos probatorios se desarrollar de
manera pblica, contradictoria y oral;
V.
VI.
Ningn juzgador podr tratar asuntos que estn sujetos a proceso con cualquiera
de las partes sin que est presente la otra, respetando en todo momento el principio
de contradiccin, salvo las excepciones que establece esta Constitucin;
VII.
Una vez iniciado el proceso penal, siempre y cuando no exista oposicin del
inculpado, se podr decretar su terminacin anticipada en los supuestos y bajo las
modalidades que determine la ley. Si el imputado reconoce ante la autoridad
judicial, voluntariamente y con conocimiento de las consecuencias, su participacin
en el delito y existen medios de conviccin suficientes para corroborar la
imputacin, el juez citar a audiencia de sentencia. La ley establecer los
beneficios que se podrn otorgar al inculpado cuando acepte su responsabilidad;
VIII. El juez slo condenar cuando exista conviccin de la culpabilidad del procesado;
B.
IX.
X.
II.
III.
IV.
Ser juzgado en audiencia pblica por un juez o tribunal. La publicidad slo podr
restringirse en los casos de excepcin que determine la ley, por razones de
seguridad nacional, seguridad pblica, proteccin de las vctimas, testigos y
menores, cuando se ponga en riesgo la revelacin de datos legalmente protegidos,
o cuando el tribunal estime que existen razones fundadas para justificarlo.
En delincuencia organizada, las actuaciones realizadas en la fase de investigacin
podrn tener valor probatorio, cuando no puedan ser reproducidas en juicio o exista
riesgo para testigos o vctimas. Lo anterior sin perjuicio del derecho del inculpado
de objetarlas o impugnarlas y aportar pruebas en contra;
VI.
Le sern facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que consten en el
proceso.
El imputado y su defensor tendrn acceso a los registros de la investigacin cuando
el primero se encuentre detenido y cuando pretenda recibrsele declaracin o
entrevistarlo. Asimismo, antes de su primera comparecencia ante juez podrn
consultar dichos registros, con la oportunidad debida para preparar la defensa. A
partir de este momento no podrn mantenerse en reserva las actuaciones de la
investigacin, salvo los casos excepcionales expresamente sealados en la ley
cuando ello sea imprescindible para salvaguardar el xito de la investigacin y
siempre que sean oportunamente revelados para no afectar el derecho de defensa;
VII.
Ser juzgado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena mxima no
exceda de dos aos de prisin, y antes de un ao si la pena excediere de ese
tiempo, salvo que solicite mayor plazo para su defensa;
VIII. Tendr derecho a una defensa adecuada por abogado, al cual elegir libremente
incluso desde el momento de su detencin. Si no quiere o no puede nombrar un
abogado, despus de haber sido requerido para hacerlo, el juez le designar un
defensor pblico. Tambin tendr derecho a que su defensor comparezca en todos
los actos del proceso y ste tendr obligacin de hacerlo cuantas veces se le
requiera, y
IX.
C.
Recibir asesora jurdica; ser informado de los derechos que en su favor establece
la Constitucin y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del procedimiento
penal;
II.
III.
IV.
Que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, el Ministerio Pblico
estar obligado a solicitar la reparacin del dao, sin menoscabo de que la vctima
u ofendido lo pueda solicitar directamente, y el juzgador no podr absolver al
sentenciado de dicha reparacin si ha emitido una sentencia condenatoria.
La ley fijar procedimientos giles para ejecutar las sentencias en materia de
reparacin del dao;
V.
VII.
b)
c)
d)
e)
Los fondos de ayuda federal para la seguridad pblica, a nivel nacional sern aportados a
las entidades federativas y municipios para ser destinados exclusivamente a estos fines.
Artculo 22. Quedan prohibidas las penas de muerte, de mutilacin, de infamia, la marca, los
azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la confiscacin de bienes y
cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales. Toda pena deber ser proporcional al delito
que sancione y al bien jurdico afectado.
No se considerar confiscacin la aplicacin de bienes de una persona cuando sea decretada
para el pago de multas o impuestos, ni cuando la decrete una autoridad judicial para el pago de
responsabilidad civil derivada de la comisin de un delito. Tampoco se considerar confiscacin el
decomiso que ordene la autoridad judicial de los bienes en caso de enriquecimiento ilcito en los
trminos del artculo 109, la aplicacin a favor del Estado de bienes asegurados que causen
abandono en los trminos de las disposiciones aplicables, ni la de aquellos bienes cuyo dominio se
declare extinto en sentencia. En el caso de extincin de dominio se establecer un procedimiento
que se regir por las siguientes reglas:
I.
II.
III.
a)
Aquellos que sean instrumento, objeto o producto del delito, an cuando no se haya
dictado la sentencia que determine la responsabilidad penal, pero existan
elementos suficientes para determinar que el hecho ilcito sucedi.
b)
Aquellos que no sean instrumento, objeto o producto del delito, pero que hayan sido
utilizados o destinados a ocultar o mezclar bienes producto del delito, siempre y
cuando se renan los extremos del inciso anterior.
c)
Aquellos que estn siendo utilizados para la comisin de delitos por un tercero, si
su dueo tuvo conocimiento de ello y no lo notific a la autoridad o hizo algo para
impedirlo.
d)
Toda persona que se considere afectada podr interponer los recursos respectivos para
demostrar la procedencia lcita de los bienes y su actuacin de buena fe, as como que
estaba impedida para conocer la utilizacin ilcita de sus bienes.