LA CUENCA HIDROGRFICA Y LA AGRICULTURA DE EXPORTACIN
Reynol Daz Coutio
1
Universidad Autnoma de Sinaloa Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales Culiacn, Sinaloa Mxico
Resumen
La abundancia y la escasez de los recursos naturales son cat egoras socialmente construidas y determinadas por la organizacin del sistema de produccin vigente. A partir de esta percepcin se identifica la lgica que une los elementos que configuran la agricultura de exportacin en Sinaloa con la cuenca hidrogrfica. Se asume que esta lgica encubre las distintas formas de penetracin y de dominacin del capital sobre un espacio geogrfico concreto: la superficie laborable de Sinaloa. En esta superficie la especificidad de cmo funciona el capital involucra el desempeo de las actividades que conforman el sector primario: agricultura, ganadera y pesca, bsicamente, cuyo eje fundamental es la agricultura de exportacin. sta viene a ser el teatro sobre el cual se descubre la magnitud de la riqueza natural que la cuenca hidrogrfica aporta mediante los volmenes de agua que aqulla consume y que exporta bajo la forma de hortalizas.
1. Los aspectos generales
Las transformaciones productivas que se vienen sucediendo desde fines del siglo XIX y principios del XX en la economa de Sinaloa, vienen a ser los primeros impactos de las fuerzas del sistema econmico mundial sobre esta entidad (Ibarra, 1993). La reestructuracin de aquella economa implic su integracin, en su mayor parte, al mercado de los Estados Unidos y, con ello, al mercado capitalista global. Estos vnculos han servido para mezclar las distintas formas del capital en el interior de la regin, en su prospectiva hacia el resto del mundo (Palloix, 1978). Por ello, aquella entidad, en tanto economa regional, ha participado, en el marco del mercado mundial, como una economa abierta mucho antes de que Mxico entrara al GATT (hoy Organizacin Mundial de Comercio) en 1986, o antes de que entrara en vigor el Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte (TLCAN) en 1994. Los efectos de esta apertura se configuran como una estructura econmica de escasa diversidad en la produccin. Caracterstica que contribuye a que la agricultura de exportacin sea el lugar donde se incuban los elementos por los cuales se manifiesta la fuerza atrayente de la internacionalizacin del capital (IK) y su interaccin con otros campos de la economa regional, cuyo resultado se exhibe como una degradacin de la biodiversidad local, y como el deterioro silencioso de la cuenca hidrogrfica.
2. La tecnologa y los sistemas de riego.
Los componentes principales de la economa de Sinaloa presentan un conjunto de singulares divisiones. Sin embargo, es en la agricultura en donde estas dicotomas se hacen ms evidentes. Esta particin tiene su expresin mediante la presencia de un subsector agrcola
1 Reynol Daz Coutio es profesor de economa de los recursos naturales en la Escuela de Economa de la Universidad Autnoma de Sinaloa (Mxico) y pertenece al Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales de la citada Universidad. Para cualquier comentario enviarlo a reynold@uas.uasnet.mx
tradicional (agricultura campesina) y otro subsector moderno (agricultura de exportacin). 2 El primer subsector se ha quedado rezagado y es el que se halla inmerso en el rea de temporal. El subsector de la agricultura campesina dedica a la produccin agrcola de temporal una superficie de 643,369 hectreas (ha) y sobre ella laboran alrededor de 106,504 productores (SAGAR, 1996). De este nmero, el 93 por ciento no es propietario de ningn tipo de maquinaria agrcola, mientras que el 7 por ciento slo tiene un tractor para sus actividades bsicas en los cultivos. Asimismo, este rezago se expresa por las diferencias en el ndice de utilizacin por ao agrcola entre tierra de riego y tierra de temporal por hectrea. La tierra de riego se utiliza en promedio 1.3 veces en el ao, la tierra de temporal apenas alcanza 0.7 veces, para el mismo periodo (Trujillo, 1996). Este ltimo dato es el preludio por el que se pudiera medir la productividad de la agricultura de los pobres.
El segundo subsector (el de la agricultura de exportacin) ha crecido con base en la acumulacin tecnolgica y una disponibilidad de suelo irrigable por arriba de las 804 mil hectreas (Gobierno de estado de Sinaloa, 2002). La tecnologa se convierte en un parte aguas que no slo separa el primer subsector del segundo, sino que adems permite un aumento sustancial de la productividad de este ltimo, lo cual genera un importante desbalance en la distribucin (formal) y apropiacin (real) de la dotacin de los recursos, especialmente el agua que se capta en las cuencas hidrogrficas y que se almacenan en las presas. Los ndices de la utilizacin del equipo agrcola ms usual muestran esta atraccin que se refleja por el nmero de hectreas que son sometidas, (Tabla 1).
Tabla 1 Sinaloa: mecanizacin agrcola
Tractor Rastras Sembra doras Arado Cultiva doras Sub suelo Asper sora Bordero Avin No. 16,971 9,127 8,620 7,444 5,200 3,032 2,219 2,865 118 No./Ha 42 79 83 96 138 23 324 251 6,086 Fuente: Elaboracin propia con base en datos de la SAGAR, Delegacin estatal en Sinaloa, 1997. Los ndices muestran la intensidad en que es utilizada la tecnologa agrcola, en el sentido de que a mayor ndice, ms elevado es el nmero de hectreas que le corresponde a cada maquinaria agrcola segn sean sus caractersticas de uso. Los ndices extremos de la Tabla 1 (tractor y avin) son la muestra ms elocuente del sometimiento del suelo agrcola irrigable en el afn de extraer los niveles ms elevados de productividad, a costa de los desequilibrios que les pudiera ocurrir a los ecosistemas por el elevado consumo de fertilizantes sintticos, agroqumicos y de combustibles. 3 Efectos a los que suman aquellos que se desprenden de la dispersin de las sustancias qumicas en el aire (Repetto y S. Baliga, 1996; WRI, 1989-99) o los que degeneran en la contaminacin tanto de los cuerpos de agua subterrneos como superficiales (Pimentel, 1995). Consecuencias que se entienden como efectos colaterales de la necesaria modernizacin agrcola.
La cronologa de los sistemas de riego para los productos agrcolas exportables encierra la historia de la agricultura de exportacin. As, se tiene el sistema de riego tradicional, el
2 Esta dicotoma extrapola la actividad agrcola; sin embargo, es tambin cierto que hay un grupo intermedio de productores que se halla en un estado latente de transicin o dependen de la dicotoma para sobrevivir sobre una capa de miseria.
3 Segn clculos de los ingenieros de la Jefatura de Programa Agrcola de la SAGAR, Delegacin estatal en Sinaloa, para preparar una hectrea de riego para maz con un tractor de 90 HP, ste consume 118 litros de combustible en condiciones normales.
sistema de riego por goteo, el sistema de invernadero e hidroponia y el sistema de ferti- irrigacin. Estos sistemas no slo garantizan certidumbre para la disponibilidad de suelo y agua que necesita el capital agrcola internacional, sino que adems son la fuente inagotable para el cultivo en el que mayormente se deposita: el tomate. Este cultivo rene las dos caractersticas fundamentales de la expansin, es objeto de la valorizacin y es la suma de la evolucin tecnolgica. Los diferenciales por productividad que muestra este particular cultivo resumen lo que se ha descrito, (Tabla 2).
Tabla 2 Sinaloa: productividad de los sistemas de riego en tomate maduro Sistema Tradicional (ST) Riego por Goteo (RG) Diferencial (RG/ST) % Invernadero e Hidroponia (IH) Diferencial (IH/RG) %
Diferencial (IH/ST) % Bultos/ha Bultos/ha 137.5 Bultos/ha 1,515.1 2,083.3 2,400 3,300 1.4 veces ms alto rendimiento 50,000 15.15 veces ms alto rendimiento 20.8 veces ms alto rendimiento Fuente: Banco de Comercio Exterior, Gerencia estatal en Sinaloa, 1997
Los diferenciales RG/ST, IH/RG, IH/ST de la Tabla 2 son relaciones que muestran no slo el nivel de atraccin a que son sometidos los recursos naturales suelo y agua, sino que adems, son un tipo de escala que segmentan las distintas formas de produccin de valor e indican hacia donde se concentra la ganancia extraordinaria.
Las tecnologas se convierten en los medios idneos para la apropiacin silenciosa de la dotacin de los recursos naturales y como corolario su destruccin tambin. Es decir, el espacio agrcola real y potencial, como recurso natural y valor de uso, se le extrae su valor econmico, en tanto tierra cultivable, en un contexto ms amplio que toma en cuenta la fecundidad del suelo, el clima, la localizacin, los mejoramientos artificiales y los mtodos agrcolas utilizados (Johnston y Kilby, 1989). Esta forma de atraer valor ha definido el curso del desarrollo agrcola de Sinaloa, el cual ha implicado la reestructuracin del trabajo, y la reorganizacin de los grupos de poder (Mares, 1991). Pero adems, ha suscitado cambios en la estructura econmica, la dispersin tecnolgica, la comunicacin, la cultura y la reestructuracin de las distintas formas de propiedad de la tierra (Carton de Grammont, 1990).
3. La cuenca hidrogrfica y la agricultura de exportacin
La apropiacin del espacio agrcola real y potencial significa la apropiacin de la cuenca hidrogrfica, tambin. Dicho de otra manera, la cuenca hidrogrfica se convierte en un espacio adecuado en el que los capitales alineados a una lgica globalizadora (Lara y Chauvet, 1996), trasciende como un espacio econmico y se transmuta como espacio tecnolgico. En este sentido, la tierra, el agua y el trabajo vivo adoptan la forma de hortalizas. Esta metamorfosis tiene su complemento en una estructura legal que promueve la actividad agrcola exportable segn los tiempos dinmicos de un mercado mundial de alimentos en recomposicin. La accin y la conjugacin de estos factores han venido demostrar que la cuenca hidrogrfica, no slo es nica, sino que adems, es una compleja sustancia natural que multiplica el capital internacional. La historia de la propiedad de la tierra ofrece los mejores indicios de aquella lgica (Tabla 3).
Tabla 3 Sinaloa: distribucin de la propiedad de la tierra de labor (hectreas) Ao Total % Riego % Jugo o Humedad % Temporal % Otros % 1930 1
Prop. Priv. Explotada Prop. Priv. No explotada Ejidos
Fuente: 1. SPP, Manual de Estadsticas Bsicas, 1985:964 2. INEGI, VI Censos Agrcola-ganadero y Ejidal, 1981:192 3. INEGI, Gobierno del estado de Sinaloa, Anuario estadstico del estado de Sinaloa, 1991:208.
La dimensin poltica sobre la tierra de labor tiene su concrecin en la proteccin de la propiedad privada contenida en la figura pequea propiedad y en la propiedad social de la tierra cuya figura principal es el ejido. La Reforma Agraria ha jugado un papel destacado en la creacin de este binomio; mientras que las normas del derecho agrario han contribuido en la distribucin de esa misma superficie, a partir de sus cualidades naturales, como tierra de riego y tierra de temporal, con lo cual se favorece la expansin de la agricultura de exportacin y, por el otro, se toma ventaja de las mejores zonas de la cuenca hidrogrfica. Propiedad privada y propiedad social se sustancian de estas zonas como as lo muestran los datos de la Tabla 4. Las tendencias que se describen en cada detalle numrico es una seal de cmo se transita hacia la apropiacin de la cuenca hidrogrfica.
Tabla 4 Sinaloa: la evolucin de la propiedad ejidal y la propiedad privada (ha) 1
Ao Propiedad Privada (PP) Ejidos (E) Total % PP % E 1930 386,570.00 24,573.0 411,143 94 6 1940 205,994.00 244,833.0 450,827 46 54 1950 308,598.00 303,556.0 612,154 50 50 1960 404,205.00 432,044.4 836,249 48 52 1970 299,788.00 724,775.0 1 024,563 29 71 1980 456,359.60 672,700.0 1 129,060 40 60 1990 263,605.53 1 018,589.0 1 282,195 21 79 1. Elaboracin propia con datos de la Tabla 3.
4. El agua: elemento econmico vital
La agricultura de exportacin se apropia de la fertilidad del suelo y atrae el agua como un recurso que pareciera abundante, dada la existencia de once ros que atraviesan el estado, los cuales fluyen desde la Sierra Madre Occidental hacia el mar. La abundancia y la escasez se confunden por la enorme ignorancia social sobre la importancia de estos valores naturales y la rapia de que son objeto por otras formas del capital. Mientras que los recursos hidrolgicos suman las reas geogrficas por las cuales fluyen para convertirlas en importantes medios que dan garanta a la valorizacin del capital, los dueos de ste ni siquiera desembolsan un solo centavo para su mantenimiento y conservacin, pero s contribuyen en su deterioro. De las enormes extensiones territoriales serranas, (Tabla 5) se desprende el potencial de insumos que son captados y transformados por la agricultura empresarial, sin incluir la fuente generadora de energa elctrica que no slo satisface las necesidades de esta agricultura, sino tambin las reas urbanas y la industria, no as la de los habitantes de las comunidades de donde proviene este valor y, de quienes, inclusive, sus expectativas de empleo u ocupacin resulta ms incierta dentro de su propio entorno.
Tabla 5 Sinaloa: caractersticas hidrolgicas
Ros rea de la Cuenca a
(km 2 ) Escurrimiento medio anual(millones de m 3 ) Escurrimiento por km 2
(miles de m 3 ) Municipios que atraviesa Estado 92,013 15,169.1 164.9 El Fuerte 35,860 4,925.0 137.3 Choix, El Fuerte y Ahome Culiacn 17,195 3,276.2 190.5 Culiacn Humaya 11,373 1,715.0 150.8 Badiraguato y Culiacn Sinaloa 10,909 1,442.0 132.2 Sinaloa de Leyva y Guasave San Lorenzo 8,919 1,572.0 176.3 Cosal y Culiacn Piaxtla 6,166 1,357.0 220.1 San Ignacio Presidio 5,614 1,076.9 191.8 Mazatln y Concordia Baluarte 4,700 1,519.3 323.3 El Rosario Tamazula 3,657 769.0 210.3 Culiacn Elota 1,884 444.0 235.7 Cosal y Elota Mocorito 1,645 134.0 81.5 Mocorito, Salv. Alvarado y Angostura Quelite 835 107.0 128.1 San Ignacio y Mazatln Caas 451 107.9 239.2 Escuinapa
a. Supera la superficie total del estado de Sinaloa ya que cubre adems porciones de los estados de Sonora, Chihuahua, Durango y Nayarit. Fuente: Garza y Sobrino (1989: 56).
El desarrollo de las cuencas hidrogrficas auspiciado por el Estado, 4 bajo la forma de planes de desarrollo regional, fue la creacin de los grandes montajes que permitieron la incursin del capital extranjero y propiciaron las condiciones necesarias para que los capitales locales se sumaran a la gran expansin agrcola. Para acelerar el proceso el gobierno emprendi inversiones en infraestructura fsica, en investigacin y en produccin de insumos mecnicos y qumicos para la agricultura (Barkin y Surez, 1985). La historia de la construccin de las presas muestra esta contribucin (Tabla 6). Esta infraestructura es, pues, el medio por el cual la cuenca hidrogrfica tambin se transforma en un bien econmico; mientras que el agua sufre la metamorfosis de convertirse en una mercanca, en un factor determinante para la organizacin del territorio, as como en un accesorio bsico, dado su valor econmico que se le extrae durante la germinacin de la hortaliza (tomate, berenjena, pepino, etc.), que es la forma especfica para la que se da la reproduccin del capital.
Tabla 6 Sinaloa: sus ros y sus presas (1990) Ros Presa 1 Periodo de construccin 2 Almace- namiento (Mm 3 ) 1 Riego (Uso) 1 Electricidad (Kw/h) 1 Distrito de riego 2 Tamazula Sanalona 3 1939-1948 843 843 14,000 10 Humaya Adolfo Lpez Mateos 1957-1964 3,150 3,150 90,000 10 San Lorenzo Jos Lpez Portillo 1975-1981 3,400 2,250 90,000 10 Mocorito Eustaquio Buelna 1971-1974 343 151 74 Sinaloa Gustavo Daz Ordaz 1975-1981 2,900 1,800 90,000 63 Arroyo de lamos J. Ortiz de Domnguez 1965-1967 600
600 75 El Fuerte Miguel Hidalgo 1952-1956 3,280 3,280 59,000 76 Guillermo Blake 487 300 Aurelio Benassini 810 810 108 Fuente: 1. SARH, Delegacin estatal en Sinaloa. 2. INEGI, Gobierno del estado de Sinaloa, Anuario estadstico, 1985, p. 12. 3. INEGI, Anuario estadstico de los Estados Unidos Mexicanos, 1991, p. 132.
Los datos de las columnas 5 y 6 de la Tabla 6 son una muestra de cmo el recurso agua se prepara para hacerlo fluir hacia las necesidades de la produccin. El cien por ciento de los vasos de almacenamiento est programado para responder a las necesidades del riego. Mientras, el 55 por ciento de aqul se utiliza con doble propsito: riego y electricidad. En ambos elementos, la esencia es el agua de la cuenca. El agua es un medio que se constituye como el factor indispensable, cuyo flujo alimenta la concentracin de capital, genera un proceso acumulativo de los factores de produccin entre y dentro de los distritos de riego y crea las organizaciones polticas necesarias para reforzar su explotacin.
5. Las presas
Las presas provocan rupturas dentro de la estructura productiva en trminos de territorio, al mismo tiempo que reestructuran o concentran otros. Debe notarse que son una regia certidumbre para la agricultura especializada y tambin son un factor que contribuye a la
4 Sobre este particular ver el detallado estudio de Barkin y King, 1970.
estabilidad necesaria para el proceso de valorizacin del capital agrcola. Las presas representan un proceso que mezcla mltiples intereses privados, particulares y de grupos sociales que luchan para conseguir la mejor ventaja de los espacios naturales. Ello inserta el signo de la escasez e induce, a su vez, a la necesidad de privatizacin del agua y, como consecuencia, de manera velada la cuenca hidrogrfica.
Se intuye, entonces, que los principales atractores naturales de la biodiversidad, especialmente el agua, son los cultivos de exportacin. El valor de uso de este recurso es sustrado indiscriminadamente por tan slo una cuota que el productor paga al comit local para obtener los permisos y poder sembrar los cultivos exportables; de no conseguirlo por este medio, concurre a un tipo de subasta no formal para adquirir el preciado permiso con quien no tiene capacidad para sembrar (Mares, 1991). El agua es el recurso que ha sido integrado plenamente a la racionalidad econmica. El predominio que tiene la agricultura de exportacin muestra aquella irrupcin, la cual puede mirarse por la existencia de la amplia red de infraestructura que se utiliza en la irrigacin.
La red de distribucin, que entreteje 8,275 Km., es garanta de que el agua llegar a donde ha sido asignada mediante el sistema de precios. Sistema que forma parte del juego del poder y de las influencias que es tambin el juego por imponer determinados tipos de cultivos y, por medio de los cuales, penetrar a los predios ejidales y a los pequeos propietarios, a quienes no slo se les atrae su recurso suelo, sino tambin su derecho al agua. En esta suerte de juegos se halla arraigada la idea de que el agua es abundante y barata, por lo que el agricultor no duda en emplearla en abundancia. La evidencia de este consumo se muestra en los datos de la Tabla 8.
Tabla 8 Sinaloa: los productos agrcolas exportables y el consumo de agua (en miles de m 3 ). Temporada Hortalizas Tomate Maz Sup. Semb. Consu.agua Sup. Semb. Consu.agua Sup. Semb. Consu.agua 1989/90 36,629 424,423 31,546 443,042 41,042 530,485 1990/91 33,672 317,566 30,995 379,954 99,695 1 037,571 1991/92 41,512 229,765 14,000 249,816 117,440 828,422 1992/93 35,362 427,857 32,588 444,510 256,169 3 330,688 1993/94 36,379 446,740 28,367 374,052 336,435 3 888,776 1994/95 56,778 538,935 3,071 49,364 233,488 2 441,480 1995/96 27,152 382,604 29,167 285,283 134,982 1 850,862 Fuente: CNA, Gerencia estatal en Sinaloa, 1997. Los datos slo abarcan el periodo otoo-invierno. Los datos difieren con los que aporta la CAADES, como se ver ms adelante.
Los datos contenidos en la Tabla 8 constatan que el consumo de agua se lleva a efecto sin ningn control en el sentido de que a superficies menores el consumo de agua es mayor, como se puede ver en los datos de la temporada 1991/92 y la temporada 1992/93. La forma de cmo se comportan estas variables y las decisiones de poltica agrcola que en ellas subyacen, se suma al detallado anlisis que Barkin y Constantino (1997) proponen sobre la construccin social de la sequa.
La incertidumbre en el mercado de los productos agrcolas exportables no es impedimento para reducir el consumo indiscriminado del agua. El proceso de valorizacin obliga, por lo contrario, hacer ms intensa la atraccin del liquido y de las cualidades inherentes del suelo. El empresario agrcola de Sinaloa, ante el desconocimiento de sus expectativas, basa sus decisiones comprometiendo mayores niveles de recursos naturales para incrementar las posibilidades de alcanzar sus utilidades en periodos relativamente cortos. A este productor,
como representante del capital, no le importan los trastornos mediatos que sufran los ecosistemas y las carencias, que pudieran enfrentar las generaciones futuras, que sus decisiones provoquen. Entre los ndices de capital invertidos, ms los volmenes de recursos naturales atrados por las diferentes formas que adopta el capital, media toda una gama de impactos ambientales y sociales. Los empresarios agrcolas justifican estas consecuencias como efectos inevitables si se quieren alcanzar los ms altos niveles de exportacin y, por tanto, los ingresos ms altos de divisas. Para ello, apelan a un pseudo nacionalismo, asimismo a la idea de la seguridad nacional para encubrir la ausencia del sentido de responsabilidad que debieran tener quienes estn directa e indirectamente involucrados con las actividades de la agricultura de exportacin y con la biodiversidad.
La exportacin de hortalizas y de tomate es la culminacin de la atraccin de los recursos naturales. Esta exportacin de valor se realiza como plusvalor en los mercados globales. Es decir, la imagen de las hortalizas o el tomate, como capital mercanca, es la internacionalizacin del capital. Una parte importante de la composicin del valor que se exporta es el agua. Este recurso, en tanto portador de valor de uso y de valor, es el que enfrenta una mayor depredacin, dada la esencia de las hortalizas y del tomate. Los volmenes de exportacin de ambos cultivos explican aquella depredacin (Tabla 9).
Tabla 9 Sinaloa: produccin hortcola (tons.) y volmenes de agua (miles de litros) exportados. Temporada Superf. Cult. Prod.Export. Vol. Agua Exportada 5
El tamao de las exportaciones reducido en un 10 por ciento es la absoluta depredacin del agua que se va por aquellas vas. El agua que se transfiere en la forma de hortalizas y tomate hacia los mercados globales ya no regresa. Tan slo en una periodo de nueve aos (1985-94) se transfirieron, a travs de aquellas exportaciones, aproximadamente 4, 974 millones 675 mil 800 litros de agua. Esta cifra muestra que por ao, en promedio, se traspasaron 552 millones 741 mil 600 litros; esto significa que cada sinaloense contribuye con 251 litros en ese traspaso al mercado mundial. 6 Mientras que en su contraparte, en Sinaloa, los grupos de menores ingresos enfrentan la penosa necesidad de satisfacer su consumo cotidiano de agua a travs del mercado de agua y no precisamente en las mejores condiciones higinicas.
6. Conclusiones
5 El volumen de agua se calcul bajo los siguientes supuestos: i) 1 kg. = 1 litro; ii) El tomate y los otros productos hortcolas tienen un 90 por ciento de contenido de agua; iii) Con base en esta ltima condicin, el volumen de exportacin por temporada se multiplic por 0.90; iv) No se consideraron los sedimentos. 6 Este clculo se hizo considerando una poblacin de 2204,054 habitantes en Sinaloa (INEGI, Gobierno del estado de Sinaloa, Anuario Estadstico del estado Sinaloa, 1992).
Por lo tanto, la internacionalizacin del capital, que adopta la forma de agricultura de exportacin y cuya expresin concreta son las hortalizas, no slo sustrae la esencia del suelo, agua y trabajo vivo, que son los elementos vitales de la cuenca hidrogrfica, sino que tambin hace un acto de pillaje a la sociedad donde se desarrolla. Sobre todo, coloca a las comunidades rurales en el marco de la pobreza y el fin de la autosuficiencia hidrolgica.
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