RESUMEN

El rgimen democrtico nos ofrece ventajas para que hombres y mujeres

ejerzamos nuestro derecho ciudadano a la participacin activa, aportando de esta
manera al desarrollo del pas y a la consolidacin de la democracia. Con este
inters, las mujeres socias de CDMOAN decidimos llevar a cabo acciones de
vigilancia ciudadana, con el propsito de avanzar en una direccin de demanda
hacia la mayor transparencia y eficacia de la gestin pblica. Es decir,
comprendemos que la vigilancia ciudadana es un mecanismo que nos permite
velar por el cabal cumplimiento de programas y polticas estatales vinculadas con
el bien comn; a la vez que podemos hacer llegar nuestra opinin y propuestas de
mejora. Las acciones de vigilancia se han concretado en la puesta en marcha del
sistema de Vigilancia al Programa de Complementacin Alimentaria, al que
accedemos en nuestra calidad de Central de Comedores Autogestionarios.
El presente manual contiene las pautas que rigen la a organizacin del Sistema de
Vigilancia y el desempeo de las socias integrantes del Comit de Veedoras, con
la intencin de uniformizar su intervencin. As, en una primera parte se detalla la
estructura, los objetivos y la finalidad del sistema que nosotras mismas hemos
implementado, mientras que la segunda parte est centrada en los aspectos
operativos del mismo. Al final incluimos un anexo con los instrumentos que
utilizamos para la vigilancia (encuesta, fichas y tablas)











Vigilancia ciudadana:
por qu hacerla?
En CDMOAN consideramos que la Vigilancia Ciudadana es underecho de todas
las personas y, a la vez, un mecanismo para laparticipacin directa y organizada
en el control de la gestin pblicay la concertacin. Particularmente con relacin a
los Programas deComplementacin Alimentaria, la vigilancia ciudadana favorece
la transparencia de los actos de los gobernantes y funcionariospblicos y fomenta
el desarrollo de valores ticos La prctica de este derecho constituye igualmente
un deber ciudadano y de manera especfica nos compromete como mujeres
organizadas por que:




Protegemos nuestros derechos.
Aseguramos el buen uso de los recursos.
Controlamos el poder del gobierno.
Exigimos buen desempeo de las
Autoridades y funcionarios.
Formulamos propuestas para el
Mejoramiento de los programas y
Alternativas de solucin a problemas identificados
Reforzremos nuestra ciudadana




MARCO LEGAL QUE RESPALDA NUESTRO DERECHO A
LA VIGILANCIA
El ejercicio de este derecho est protegido o amparado por diversas leyes tales
como:
Constitucin poltica (vigente desde el 31 de diciembre de 1993).
En el artculo 2 seala que toda persona tiene derecho a acceder a informacin
pblica. Esto quiere decir que podemos solicitar la informacin que se requiera
para la vigilancia, recibirla de cualquier entidad pblica en el plazo legalmente
establecido y con el costo que este pedido suponga. Asimismo, establece que la
participacin
Ciudadana es un derecho poltico. Textualmente indica:
..a participar en forma individual o asociada en la vida poltica, econmica,
social y cultural de la Nacin. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos
de eleccin, de remocin y revocacin de autoridades de iniciativas legislativas y
de referndum .

Ley de los derechos de participacin y control ciudadano (N 26300 del 3 de mayo
de 1994)
Entre otros derechos referidos a la participacin ciudadana, esta ley determina que
mediante la demanda de rendicin de cuentas tenemos derecho a interpelar
(interrogar o solicitar) a las autoridades respecto a la ejecucin presupuestal y el
uso de recursos propios, y obliga a la autoridad a dar respuesta. La demanda de
rendicin de cuentas alcanza a alcaldes y regidores, autoridades regionales
designadas por voto popular y magistrados designados tambin por voto popular.
Ley de bases de la descentralizacin (N 27783 Del 20 de julio de 2002)

El artculo 17 determina la obligatoriedad de los gobiernos regionales y locales de
promover la participacin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de
sus planes de desarrollo y presupuestos y en la gestin pblica. Deben garantizar
el acceso de los ciudadanos a informacin pblica, la conformacin de espacios y
mecanismos de consulta, concertacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas.
Seala adems que la participacin ciudadana se canaliza a travs de espacios
de consulta, coordinacin, concertacin y vigilancia existentes y los que dichos
gobiernos establezcan de acuerdo a ley.

Ley 27731 (12 de abril de 2003)
Establece la participacin de los Clubes de Madres, Comedores Autogestionarios
y otras organizaciones en la gestin y Fiscalizacin de los Programas de Apoyo
Alimentario a cargo del PRONAA
Ley de transparencia y acceso a la informacinpblica (N 27806 del 24 de
abril de 2003)
Seala los mecanismos necesarios para poder solicitar informacin a cualquier
entidad pblica.

Ley orgnica de municipalidades (N 27972 del26 de mayo del 2003)
Respalda nuestro derecho a la participacin en el desarrollo local y regional.
Normas varias
En el marco de los procesos de descentralizacin y transferencia de los
Programas Sociales se han aprobado diversas directivas y normas que regulan la
participacin de las Organizaciones Sociales de Base en los Comits de Gestin,
creados para intervenir en la planificacin, ejecucin y evaluacin de los
Programas de Complementacin Alimentaria.










Normas bsicas del Sistema de Vigilancia



1. Finalidad del Sistema de Vigilancia A nivel del Comit de Veedoras y con la
aprobacin de nuestra Asamblea, hemos definido la misin y visin que orientan la
labor de las veedoras, operadoras del sistema.























Misin
Somos socias veedoras de comedores autogestionarios integrantes de la
Central CDMOAN. Buscamos capacitar y potencializar la informacin en
sus diferentes niveles (ODICECAC, FEMOCCPAALC), defendiendo nuestros
derechos a vigilar el Programa de Complementacin Alimentaria con
principios y valores, garantizando velar por los intereses de las asociadas y
de la comunidad, empleando canales sociales e institucionales de
participacin ciudadana en el nivel local, considerando el proceso de
descentralizacin y transferencia de los Programas Sociales.
Visin
El Comit de Veedoras de CDMOAN est fortalecido y reconocido socialmente
con valores y en ejercicio de sus derechos, capacitado y vigilante del
cumplimiento del presupuesto asignado al Programa de Complementacin
Alimentaria en nuestro distrito, para la buena calidad de alimentos y el peso
exacto de los productos distribuidos a los comedores; elaborando y
presentando propuestas que mejoren la calidad nutricional en los comedores.








2. Estructura del Sistema de Vigilancia:Organizacin y funciones
La constitucin del sistema incluye los siguientes niveles:
Asamblea de CDMOAN.
Comisin Coordinadora del Sistema de Vigilancia.
Veedoras de Comedores de Base.
Asamblea de CDMOAN:
Es la mxima instancia de la Central, conformada por dirigentas y comisiones
nombradas a nivel de los comedores que la integran.La Asamblea se rene una
vez al mes y su agenda de trabajo incluyeaspectos vinculados a la vigilancia.
Las funciones de la Asamblea son las siguientes:
Aprobar las acciones e iniciativas del Comit de Vigilancia.
Evaluar la marcha del Sistema de Vigilancia.
Evaluar la participacin de los comedores en el Comit de
Vigilancia.
Comisin Coordinadora del Sistema de Vigilancia:
Est integrada por tres (3) representantes de la Junta DirectivaCentral, cinco (5)
veedoras de CDAs (Centros de Distribucin deAlimentos), representantes de
CDMOAN a nivel de la Federacin, y cinco (5) veedoras de CDAs elegidas por el
Comit de Veedoras.La Comisin Coordinadora mantiene reuniones de acuerdo a
la dinmica que exige el cumplimiento de las tareas y responsabilidades de su
competencia.
Objeto de la vigilancia
Cumplimiento de los criterios de calidad en la adquisicin y peso de los
alimentos por parte de los funcionarios y responsables del Programa de
Complementacin Alimentaria.
Las funciones de la Comisin Coordinadora son las siguientes:
Analiza la informacin recogida por las veedoras de comedores y la
correspondiente a los Programas de Complementacin Alimentaria.
Elabora y presenta propuestas para la mejora de la gestin de los Programas de
Complementacin Alimentaria, la promocin y defensa de los derechos de las
socias y la organizacin.

SITUACIN DE LA INTERVENCIN EN EL PER
Las deficiencias observadas no deben hacer perder de vista los avances
significativos logrados en los ltimos tres aos. En particular en la transparencia
presupuestal
MEF -SIFAF: Metas fsicas en proyectos de inversin, Modificaciones de
presupuesto en curso, SIAF para gobiernos locales, evaluaciones semestrales de
GR y los sectores.
Portales de transparencia: publicacin de informacin relevante (ejecucin
presupuestal, contrataciones y adquisiciones, remuneraciones), mejorar
actualizacin.
Las audiencias pblicas de rendicin de cuentas, como evento de transparencia,
requieren mejor organizacin (convocatoria, agenda, reglamento, resumen
ejecutivo).
Adecuar la organizacin institucional para atender las necesidades del acceso a
la informacin y la transparencia






PARTICIPACIN CIUDADANA Y VIGILANCIA
QU ES PARTICIPACION CIUDADANA?
Es un proceso donde los ciudadanos, actan de manera individual o colectiva
Involucrndose en diferentes espacios e instancias de decisin.
Es parte de la democracia participativa donde la ciudadana se interesa y participa
en las decisiones del Estado.
QU MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA TENEMOS?
Ley de Participacin y Control Ciudadano (26300).
Presentar una iniciativa para la reforma constitucional.
Presentar iniciativa para formular leyes.
Participacin en referndum.
Propuestas de iniciativas para la formulacin de dispositivos municipales y
regionales.
Revocatoria de autoridades elegidas y remocin de funcionarios.
Participacin en los procesos de Planeamiento
Concertado y Presupuesto Participativo. (LOM yLOR) Red Regional de Comits
de Vigilancia y Control del proceso de Presupuesto Participativo
COMO PARTICIPAMOS?
A travs de:
Comits de Desarrollo (CDD).
Consejos de Desarrollo.
Mesas de Concertacin.
Concejos de Coordinacin (CCLs, CCR).
Concejos de Coordinacin (CCLs, CCR).
Comits de Vigilancia Ciudadana (Comit de vigilanciade Obra de beneficiarios,
apoyo al COVIC).

QU ES VIGILANCIA CIUDADANA?
Es un mecanismo de participacin social a travs del cual se hace seguimiento al
cumplimiento de obligaciones y compromisos cumplimiento de obligaciones y
compromisos asumidos por el gobierno local y es ejercida autnomamente desde
organizaciones de la sociedad civil.
QU ES CONTROL SOCIAL?
Es un mecanismo de democracia directa institucionalizados por el Estado, que
tiene por finalidad limitar el ejercicio de la autoridad finalidad limitar el ejercicio de
la autoridad estatal a travs de figuras jurdicas como la remocin de funcionarios,
la revocatoria del mandato de autoridades elegidas y la rendicin de cuentas

QU ES FISCALIZACIN?
La fiscalizacin es una atribucin institucional en la divisin de poderes del estado
y est referido a los actos administrativos que ste realiza sobre el ejercicio de la
funcin pblica en general, a travs de entidades pblicas y funcionarios.

realizan esta funcin : el Congreso de la Republica, consejeros regionales,
regidores, oficinas de control interno, contralora general de la repblica, veedores
ciudadanos, etc.
Los Comits de Vigilancia y Control no realizan actos de fiscalizacin, esa es
competencia del Concejo Regional y Local (Regidores).








LOS COMITS DE VIGILANCIA Y CONTROL DEL PROCESO DE
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
MARCO LEGAL
Constitucin Poltica del Per
Ley de Bases de Descentralizacin (27883)
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (27867)
Ley Del Sistema Nacional Del Control (26162)
Ley De Participacin y Control Ciudadanos (26300)
Ley De Transparencia y Acceso a la Informacin (27806)
Ley Orgnica de Municipalidades (27979).
Ley Marco Del Presupuesto Participativo (28056) :
Resolucin Directoral N Resolucin Directoral N 007-2010-EF/76.01,
EF/76.01, Instructivo N Instructivo N 001-2010-EF/76.01 EF/76.01
(Presupuesto por Resultados). (Presupuesto por Resultados).
Ordenanza Regional / Municipal que da inicio al Proceso de Presupuesto
Participativo (vigilancia de su cumplimiento).



FUNCIONES DE LOS COVIC
Vigilar que los recursos regionales /municipales y de la sociedad civil,
destinados al presupuesto participativo del ejercicio fiscal, fiscal, sean
invertidos de conformidad con los acuerdos y compromisos asumidos.
Informar semestralmente a los consejos de Coordinacin Regional / Local y
a la Sociedad Civil en general sobre los resultados de la vigilancia.
Vigilar que se cumplan con las Rendiciones de Cuentas establecidas.





FUNCIONES IMPLICITAS
Funcin principal es contribuir a la trasparencia y gobernabilidad
Regional/local
Debe cumplir sus funciones con Valores ticos y Morales (sin persecucin
poltica, entrampar la gestin edil, responsabilidad de asumir el cargo de
COVIC).
Aportes con capacidad propositiva que ayude a mejorar el proceso de PP y
a la gestin.


ELECCIN DEL COMIT DE VIGILANCIA
Los miembros del Comit de Vigilancia deben ser elegidos por los Agentes
Participantes de la Sociedad Civil (acreditados) en el taller del Acta de
Formalizacin de Acuerdos. Sin embargo lo recomendable seria elegirlo al inicio
del Proceso.
Est compuesto Presupuesto Participativo para una mejor vigilancia del proceso.
Est compuesto por un mnimo de 18 personas, 9 titulares y 9 alternos (por eje
pudindose ser mas)
A) Ser Agente Participante Acreditado.
B) Tener la legitimidad del segmento al que representa para garantizar su
sostenibilidad y continuidad en el eje elegido.
C) Radicar en la jurisdiccin donde se desarrolla el Proceso de Presupuesto
Participativo.
Facultad de convic
Denunciar ante instancias Correspondientes como: Concejo Local (regidores),
Contralora General de la Repblica, el Ministerio Pblico, el Congreso de la
Repblica, y la Defensora del pueblo, en caso de que encuentren indicios o
pruebas que seale la comisin de delito.



Ya lo acomodad cual es mejor para presentar
puse 2 informaciones cual les parece mejor .