Livro Carbonari DH Sugestoes Pedagogicas

Direitos Humanos
Sugestes Pedaggicas
Paulo Csar Carbonari
1
Este caderno quer ser um subsdio para a construo de prticas educativas que tomem a educao em
e para os direitos humanos como uma tarefa em construo, como um compromisso com a formao
de agentes individuais e sociais protagonistas da luta pelos direitos humanos. No quer ser um
modelo. Quer to somente motivar educadores e educadoras a construir dinmicas pr-ativas de
aprendizagem. Por isso, todas as sugestes que so nele apresentadas somente podem ser tomadas
como referncia. A sensibilidade e a reflexo de cada educador/a e de cada participante das oficinas
que far a construo efetiva da aprendizagem.
Paulo Csar Carbonari mestre em filosofia
(UFG-GO), professor do Curso de Filosofia e
coordenador do Curso de Especializao em
Direitos Humanos do Instituto Berthier
(IFIBE), coordenador nacional de formao do
Movimento Nacional de Direitos Humanos
(MNDH) e membro do comit Nacional de
Educao em Direitos Humanos da Secretaria
Especial dos Direitos Humanos da Presidncia
da Repblica (SEDH/PR).
Contato: carbonari@ifibe.edu.br
Este pretende ser o primeiro de uma srie de
Cadernos Didticos com sugestes
pedaggicas para a Educao em e para os
Direitor Humanos.
A iniciativa apoiada pelo Instituto Berthier
(IFIBE), que mantm uma linha de estudos e
pesquisas no tema em parceria com a
Comisso de Direitos Humanos de Passo
Fundo (CDHPF) e com a participao de
docentes de Passo Fundo.
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9 788599 184271
ISBN 978-85-99184-27-1
IFIBE
Editora
Direitos Humanos
Sugestes Pedaggicas
1
Direitos Humanos
1
Passo Fundo
IFIBE
2010
Sugestes Pedaggicas
2010 - Paulo Csar Carbonari
Instituto Superior de Filosofa Berthier IFIBE
Mantido pelo Instituto da Sagrada Famlia
Edio: Editora IFIBE
Diagramao e Capa: Diego Ecker
Impresso e Acabamento: Grfca Berthier
Apoio
Movimento Nacional de Direitos Humanos MNDH
Comisso de Direitos Humanos de Passo Fundo CDHPF
Solicitar para:
Editora IFIBE
Rua Senador Pinheiro, 304 Sta. Terezinha
99070-220 PASSO FUNDO RS
Fone: (54) 3045-3277
E-mail: editora@ifbe.edu.br
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Catalogao na Fonte: Ana Cristina Prates CRB10/1499
2010
permitida a reproduo total ou parcial somente por organizaes
populares de direitos humanos. Solicita-se informar a Editora.
C177d Carbonari, Paulo Csar.
Direitos humanos : sugestes pedaggicas / Paulo Csar Carbo-
nari. Passo Fundo: Instituto Superior de Filosofia Berthier, 2010.
68 p.
ISBN 978-85-99184-68-4
1. Direitos Humanos 2. Educao I. Ttulo.
CDU 37:432.7
Sumrio
APRESENTAO / 7
OFICINAS PEDAGGICAS / 9
Ofcina 1 Direitos Humanos Concepo / 11
Ofcina 2 Direitos Humanos Construo Histrica / 15
Ofcina 3 Direitos Humanos Justifcativa / 19
SUBSDIOS / 23
Direitos Humanos 100% J! / 25
Quero Direitos / 27
Direito de Exigir Direitos / 29
Por uma Cultura de Direitos Humanos / 31
Direitos Humanos: Diagnstico de Concepes / 33
Direitos Humanos: Concepes Clssicas / 35
Direitos Humanos: Proposta de Concepo / 39
Caractersticas dos Direitos Humanos / 43
Algumas Dimenses dos Direitos Humanos / 47
Traos da Trajetria dos Direitos Humanos no Brasil / 51
Sujeito de Direitos Humanos / 57
Educao e Sujeito de Direitos / 61
Educao em Direitos Humanos e Movimentos Sociais Populares / 65
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Apresentao
A educao em e para os direitos humanos pode ser feita em todo tipo de espao pedaggico: grupos po-
pulares, organizaes, movimentos sociais, escolas, igrejas, academias, enfm, sempre que pessoas e grupos
se propuserem a aprender com os outros. Aprender no somente acumular contedos, mesmo que seja funda-
mental conhecer e compreender criticamente diversos contedos. Aprender sustentar posturas, subsidiar
o desenvolvimento de atitudes, construir sujeitos pluridimensionais agentes da histria. Neste sentido, o acmulo
da educao popular um bom subsdio para orientar a construo de prticas pedaggicas capazes de mo-
bilizar aprendizagens signifcativas que, acima de tudo, podem se traduzir em engajamento efetivo de cada
pessoa na luta pela realizao de todos os direitos humanos de todas as pessoas.
A educao em e para os direitos humanos mediao para a humanizao das pessoas, de tal sorte a cons-
trurem relaes interpessoais e com o ambiente cultural e natural. Este tipo de educao est desafado a:
promover a diversidade, denunciar todas as formas de violao, viabilizar a solidariedade com (e entre) os
mais fracos e as vtimas, incidir na organizao e na luta por justia, contribuir para realizar a paz e a boa con-
vivncia, enfm, abrir espao e tempo oportunos para que cada pessoa seja, com as outras, mais feliz.
Este caderno quer ser um subsdio para a construo de prticas educativas que tomem a educao em e
para os direitos humanos como uma tarefa em construo, como um compromisso com a formao de agen-
tes individuais e sociais protagonistas da luta pelos direitos humanos. No quer ser um modelo. Quer to
somente motivar educadores e educadoras a construir dinmicas pr-ativas de aprendizagem. Por isso, as su-
gestes que so nele apresentadas somente podem ser tomadas como referncia. A sensibilidade e a refexo
de cada educador/a e de cada participante das ofcinas que far a construo efetiva da aprendizagem.
Apresentamos trs propostas de ofcinas, cada uma sobre um aspecto chave para a compreenso dos direitos
humanos. A primeira procura ajudar a refetir sobre o sentido, a concepo de direitos humanos. A segunda
pretende ajudar a reconstruir de forma crtica a histria dos direitos humanos. A terceira procura ajudar a
construir argumentos para justificar a existncia de direitos humanos. Cada proposta de oficina cons-
truda em seis momentos. O primeiro momento, chamado de motivao inicial visa a abrir os trabalhos,
apresentar os objetivos e a dinmica da ofcina. O segundo momento, sensibilizao, pretende, atravs da
realizao de uma dinmica adequada ao tema, engajar os/as participantes na realizao do conjunto da of-
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cina. O terceiro momento, pergunta orientadora pretende, a partir da sensibilizao, introduzir o processo
de refexo crtica sobre o assunto da ofcina. O quarto momento, caminhos e possibilidades, quer o apro-
fundamento e, como o ttulo j indica, apresentando alternativas de compreenso da temtica proposta. O
quinto momento, posicionamento, pretende ajudar na construo de uma sntese pessoal e coletiva sobre
a temtica desenvolvida. Finalmente, o sexto momento, compromisso, alm de fazer o encerramento, pre-
tende gerar compromisso prtico dos/as participantes a partir do que foi realizado na ofcina. Dessa forma,
pretende-se oferecer um percurso que ponha em ao vrias dimenses da vivncia dos/as participantes, articu-
lando vrios aspectos no processo de aprendizagem.
O caderno tambm apresenta textos breves que so sugeridos como subsdio para que o/a educador/a
se prepare e construa sua prpria compreenso no sentido de ajudar os/as participantes a fazer a refexo
sobre a temtica das ofcinas. Podem tambm servir para a leitura preparatria dos/as participantes. Alm
disso, so indicados endereos eletrnicos nos quais o/a educador/a poder encontrar mais subsdios para
o desenvolvimento das atividades formativas.
Esperamos que este material provoque a criatividade dos/as agentes sociais para que desenvolvam
diversas dinmicas e processos educativos em educao em e para os direitos humanos. A fnalidade do que
aqui vai apresentado ser atingida se ensejar prticas pedaggicas e polticas novas e inovadoras. Saudamos
e agradecemos a todas as pessoas que, em sua trajetria, nos ajudaram a chegar a ele. Desejamos a todos/as
que nele se inspirarem que no se esqueam de que, acima de tudo, est o compromisso com a construo
de sujeitos de direitos humanos. Esta a fnalidade maior do trabalho pedaggico proposto.
Agradecemos a todos/as que colaboraram diretamente na elaborao deste material e aqueles/as que anima-
ram sua publicao. Um agradecimento especial Comisso de Direitos Humanos de Passo Fundo (CDHPF), ao
Movimento Nacional de Direitos Humanos (MNDH) e ao Instituto Superior de Filosofa Berthier (IFIBE),
que nos tem ajudado a compreender que a educao em e para os direitos humanos uma mediao apro-
priada para o desenvolvimento de uma nova cultura de direitos. Com isso, nos ajudam a confrmar o com-
promisso para continuarmos atuando neste tema.
Boas ofcinas. Boa luta!
Passo Fundo, abril de 2008,
no 60 aniversrio da Declarao Universal dos Direitos Humanos.
Ofcinas
Pedaggicas
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Motivao Inicial
O/A educador/a recebe e faz uma dinmica de apresentao dos/as participantes e de integrao do grupo.
Apresenta o contedo, os objetivos e a dinmica da ofcina. Informa que a ofcina trata das concepes de
direitos humanos. Explica que a dinmica prev momentos de trabalho pessoal e em grupo, vai propiciar o
aprofundamento da temtica, subsidiar o posicionamento e gerar compromisso prtico.
Os objetivos da ofcina so:
1. sensibilizar para a compreenso do signifcado dos direitos humanos;
2. conhecer vrias concepes de direitos humanos;
3. construir uma concepo prpria de direitos humanos;
4. motivar ao compromisso concreto com a promoo dos direitos humanos.
Sensibilizao
Este momento tem por fnalidade motivar os/as participantes a entrar na temtica da ofcina. O/A educador/a
organiza os/as participantes em sete grupos e entrega uma tarjeta na qual est uma frase comum que traduz
a idia de direitos humanos para cada um dos grupos.
Sugere-se que as frases para as tarjetas sejam as seguintes: 1) Direitos Humanos no incluem os deveres;
2) Direitos Humanos coisa de pessoas que gostam de defender bandidos e marginais; 3) Direitos Hu-
Direitos
Humanos
Concepo
Oficina 1
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manos nascem com cada pessoa e no podem ser mudados; 4) Direitos Humanos incluem todas e cada
pessoa, independente do que tm, da cor da pele, do sexo, da idade; 5) Direitos Humanos so as conquistas
que os pobres fazem na luta; 6) Direitos Humanos no incluem certos tipos de pessoas (bandidos e mar-
ginais, por exemplo), so s para os humanos direitos; 7) Direitos Humanos so uma utopia que motiva
a luta cotidiana por justia e paz.
O grupo chamado a se pronunciar dizendo se a frase proposta: a) tem tudo a ver; b) tem nada a ver; c)
tem em parte a ver com direitos humanos. Pede tambm que o grupo justifque a alternativa que escolheu.
O tempo de trabalho ser de at 10 minutos.
Em seguida, os/as participantes so chamados a formar um crculo e o/a educador/a pede que cada grupo
ponha a tarjeta com a alternativa escolhida no centro da roda. Os/as participantes so convidados a lerem
todas as tarjetas, em silncio.
Em seguida, o/a educador/a motiva para que os grupos falem sobre o que conversaram (sugere-se este mo-
mento seja breve no sejam usados mais do que 15 minutos para toda a atividade).
O/A educador/a anota as idias principais que so apresentadas para servirem de subsdio nos momentos
posteriores da ofcina.
Pergunta Orientadora
Este momento tem por fnalidade sistematizar o eixo orientador da refexo a ser feita na ofcina. O/a educador/a,
toma em conta o que os/as participantes apresentaram, faz alguns questionamentos. Importante que sejam
feitos de forma pausada e direta. Sugere-se que a pergunta chave seja anotada numa tarjeta de papel em cor
diferente das tarjetas do primeiro momento, de tal forma que possa ser vista por todos/as, sendo que, ao f-
nalizar a apresentao, pe a tarjeta com a questo principal sobre as tarjetas da primeira tarefa.
Sugere-se que a pergunta orientadora principal seja: O que so direitos humanos? Importante notar que a
questo exigir a construo de uma noo, um conceito de direitos humanos. sobre essa questo que ser
feito o aprofundamento nos passos seguintes.
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Caminhos e Possibilidades
O momento tem por objetivo fazer o aprofundamento da questo apresentada no momento anterior. Para
tal, o/a educador/a retoma a pergunta e constri uma reflexo apontando alternativas de compreenso
e abrindo indicativamente possibilidades crticas. Sugere-se que este momento seja feito atravs de uma ex-
posio dialogada.
Para a construo da refexo o/a educador/a pode tomar como subsdio os textos que esto na segunda parte
deste Caderno e/ou outros que considerar adequados. Importante que todos os pontos apresentados sejam
feitos de forma clara e consistente. Para que isso acontea essencial que o/a educador/a motive os/as parti-
cipantes a perguntar, sendo que sua postura principal neste momento a apresentao de vrias alternativas
de concepo dos direitos humanos. O momento de posicionamento o seguinte.
Posicionamento
Este momento tem por fnalidade produzir uma sntese pessoal (e se possvel do grupo). Pretende-se que,
com base nos diversos caminhos e possibilidades de compreenso apresentados no momento anterior, cada
participante (e se possvel o grupo) construa seu prprio posicionamento. Para tal, o/a educador/a coordena o
processo que ter os seguintes passos: a) iniciar pedindo que cada um/a pense por alguns minutos e depois
anote em uma tarjeta de papel uma resposta pessoal para a pergunta orientadora; b) o/a educador/a posicio-
na a tarjeta na qual est a pergunta e, abaixo dela cada educando/a fxa sua resposta; c) o/a educador/a pede
que todos/as, em silncio, leiam o conjunto das respostas. Caso haja maturidade no grupo para a construo
de um posicionamento comum, a dinmica segue; do contrrio, pode-se passar para o momento seguinte.
Em caso de seguimento: a) cada educando/a retira a tarjeta com a resposta que havia construdo no momen-
to anterior; b) o/a educador/a pede que cada um anote possveis convergncias e divergncias entre as posies
apresentadas; c) forma grupos com trs participantes e pede que juntos construam uma nica resposta para a per-
gunta orientadora (tempo 10 minutos); d) forma um novo grupo que ser composto por um participante de
cada um dos grupos da primeira fase deste momento (sero formados somente trs grupos) e pede que cada
pessoa apresente aos demais o que havia acumulado no grupo anterior; e) feitos os esclarecimentos, o gru-
po chamado a construir uma nica resposta pergunta orientadora (para isso pode-se partir daquela que
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melhor representa a posio do grupo ou ento formular uma nova) esta resposta anotada numa tarjeta;
f ) o/a educador reposiciona a tarjeta com a pergunta orientadora e ento cada um dos trs grupos apresenta
a tarjeta com a resposta que foi construda, que afxada abaixo da tarjeta na qual est a pergunta orienta-
dora. Caso queira, o/a educador/a pode fazer comentrios a fm de mostrar as convergncias e divergncias
que eventualmente aparecerem, sem, contudo, pretender impor sua posio. Cabe-lhe, caso seja necessrio,
retomando o conjunto do processo realizado, fazer problematizaes novas como sugesto de continuidade
de refexo em outros momentos.
Compromisso
Este o momento fnal da ofcina e visa ao encerramento da atividade com a construo de um compromis-
so prtico dos/as participantes com a continuidade da refexo e com o desenvolvimento de atitudes concre-
tas. Para tal, o/a educador/a pede que os/as participantes formem uma roda no centro da sala.
Em seguida, pede que cada participante refita sobre a seguinte questo: o que a ofcina que realizamos motiva
a fazer em minha vida? Pede que cada participante resuma sua resposta em uma nica palavra. Em seguida,
os/as participantes so convidados a se dar as mos e a dizer a palavra que cada um/a escolheu.
O/a educador/a conclui realando que a palavra dita a expresso do compromisso pessoal. Agradece a to-
dos/as pela presena e convida para a participao na prxima ofcina (caso houver).
MATERIAL NECESSRIO
Papel cartolina (para anotar o nome da ofcina e os objetivos);
tarjetas de papel cartolina (em grande quantidade pelo menos
cinco por participante de vrias cores tamanho 20 x 40 cm);
pincis atmicos (de vrias cores) e fta adesiva.
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Motivao Inicial
O/A educador/a recebe e faz uma dinmica de apresentao dos/as participantes e de integrao do grupo
e apresenta o contedo, os objetivos e a dinmica da ofcina. Informa que a ofcina trata da construo his-
trica dos direitos humanos. Explica que a dinmica prev momentos de trabalho pessoal e em grupo, vai
propiciar o aprofundamento da temtica, subsidiar o posicionamento e gerar compromisso prtico.
1. sensibilizar para a compreenso de que os direitos humanos so construo histrica;
2. identifcar as bases histricas nas quais se sustentam os direitos humanos;
3. compreender as diversas dimenses dos direitos humanos;
4. motivar ao compromisso concreto com a realizao dos direitos humanos.
Sensibilizao
Este momento tem por fnalidade motivar os/as participantes a entrar na temtica da ofcina. O/a educador/a apresen-
ta a dinmica, que consiste na construo de uma colcha de retalhos com a histria de vida e dos direitos.
Informar que a dinmica ter duas partes: a primeira individual e a segunda em grupos.
A primeira parte consiste em pedir a cada participante que faa uma reviso de memria pessoal e lembre
fatos, sentimentos, momentos, situaes, vivncias, sonhos, enfm, o que considera representativo de sua vivn-
Direitos
Humanos
Construo Histrica
Oficina 2
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cia no que diz respeito aos direitos humanos (tanto aspectos de promoo, quanto de violao). O/a
educador/a distribui o material de suporte e pede que cada participante expresse o que lembrou atravs de
desenhos, palavras fortes ou recortes de fotos ou desenhos. Cada participante pode fazer quantos quadros
entender necessrios sugere-se que o tempo mximo de 15 minutos para este momento. Quando os/as
participantes tiverem concludo a tarefa, o/a educador/a pede que os/as participantes formem um crculo
no centro da sala e que cada um apresente o que produziu. Cada participante vai afxando seu retalho ao do
colega, com auxlio do/a educador/a, formando uma colcha que vai sendo estendida no cho.
A segunda parte consiste em construir a histria coletiva. Para tal, o/a educador/a formar grupos com at
quatro participantes. Pede que conversem e lembrem fatos, momentos, situaes, vivncias, sonhos, enfm, o
que consideram representativo da histria coletiva (da comunidade, da cidade, do pas, da humanidade) no
que diz respeito aos direitos humanos (tanto aspectos de promoo, quanto de violao). Distribui material
de suporte e pede que cada grupo expresse o que lembrou atravs de desenhos, palavras fortes ou recortes
de fotos. Cada grupo pode fazer quantos quadros entender necessrios sugere-se o tempo mximo de 20
minutos para este momento. Quando os grupos tiverem concludo a tarefa, o/a educador pede que seja no-
vamente formado um crculo no centro da sala, ao redor da colcha j construda na parte anterior. Pede que
cada grupo afxe seu retalho colcha.
O/a educador/a pede que cada participante percorra, em silncio, toda a colcha e observe o que a compe.
Observa, para fnalizar, que, assim como a histria pessoal, a histria comum vai sendo feita com a participa-
o direta de cada pessoa. Ademais, que o conjunto fruto da maneira como cada um/a e cada grupo con-
tribui para o que comum o que comum vai dando um sentido novo ao que a histria pessoal e de cada
grupo especfco. Se entender conveniente, o/a educador/a pode franquear a palavra para que os/as participantes
faam rpidos comentrios. Em seguida, passa ao momento seguinte da ofcina.
Este momento tem por fnalidade sistematizar o eixo orientador da refexo a ser feita na ofcina. O/a edu-
cador toma em conta o que os/as participantes apresentaram, faz alguns questionamentos. Importante que
sejam feitos de forma pausada e direta. Sugere-se que anote a pergunta chave numa tarjeta de papel e a afxe
para que possa ser vista por todos/as.
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Sugere-se que a pergunta orientadora principal seja: Desde quando e de que maneira as pessoas, os gru-
pos sociais, o conjunto da humanidade, vai construindo a histria dos direitos humanos? Importante
notar que a questo exigir a re-construo crtica da histria dos direitos humanos. sobre essa questo que
ser feito o aprofundamento nos momentos seguintes.
tal, o/a educador/a retoma a pergunta e constri uma reflexo apontando alternativas de compreenso
e abrindo indicativamente possibilidades crticas. Sugere-se que este momento seja feito atravs de uma ex-
posio dialogada.
feitos de forma clara e consistente. Para que isso acontea essencial que o/a educador/a motive os/as par-
ticipantes a perguntar, sendo que sua postura principal neste momento a apresentao de subsdios para a
compreenso da histria dos direitos humanos. O momento de posicionamento o seguinte.
Posicionamento
Em caso de seguimento: a) cada educando/a retira a tarjeta com a resposta que havia construdo no mo-
mento anterior; b) o/a educador/a pede que cada um anote possveis convergncias e divergncias entre
as posies apresentadas; c) forma grupos com trs participantes e pede que juntos construam uma nica
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resposta para a pergunta orientadora (tempo 10 minutos); d) forma um novo grupo que ser composto
por um participante de cada um dos grupos da primeira fase deste momento (sero formados somente trs
grupos) e pede que cada pessoa apresente aos demais o que havia acumulado no grupo anterior; e) feitos os
esclarecimentos, o grupo chamado a construir uma nica resposta pergunta orientadora (para isso pode-
se partir daquela que melhor representa a posio do grupo ou ento formular uma nova) esta resposta
anotada numa tarjeta; f ) o/a educador reposiciona a tarjeta com a pergunta orientadora e ento cada um
dos trs grupos apresenta a tarjeta com a resposta que foi construda, que afxada abaixo da tarjeta na qual
est a pergunta orientadora. Caso queira, o/a educador/a pode fazer comentrios a fm de mostrar as con-
vergncias e divergncias que eventualmente aparecerem, sem, contudo, pretender impor sua posio. Cabe-
lhe, caso seja necessrio, retomando o conjunto do processo realizado, fazer problematizaes novas como
sugesto de continuidade de refexo em outros momentos.
Compromisso
so prtico dos/as participantes com a continuidade da refexo e com o desenvolvimento de atitudes concre-
tas. Para tal, o/a educador/a pede que os/as participantes formem uma roda no centro da sala.
Em seguida, pede que cada participante refita sobre a seguinte questo: o que a ofcina que realizamos mo-
tiva a fazer em minha vida? Pede que cada participante resuma sua resposta em uma nica palavra. Em se-
guida, os/as participantes so convidados a se dar as mos e a dizer a palavra que cada um/a escolheu.
MATERIAL NECESSRIO
Para a colcha pode-se usar como suporte pedaos de pano ou pedaos de papel (importante que os pedaos
tenham tamanhos, cores e formatos variados); para os desenhos usar tinta guache, pincel atmico, jornais e
revistas com fotos (que podero ser recortados), cola, agulha com linha ou fta crepe para juntar os pedaos.
Para a motivao inicial e para o aprofundamento, papel cartolina (para anotar o nome da ofcina e os obje-
tivos); tarjetas de papel cartolina (em grande quantidade para a exposio tamanho 20 x 40 cm).
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Motivao Inicial
O/A educador/a recebe e faz uma dinmica de apresentao dos/as participantes e de integrao do grupo
e apresenta o contedo, os objetivos e a dinmica da ofcina. Informa que a ofcina trata da justifcao dos
direitos humanos. Explica que a dinmica prev momentos de trabalho pessoal e em grupo, vai propiciar o
aprofundamento da temtica, subsidiar o posicionamento e gerar compromisso prtico.
1. sensibilizar para a compreenso dos motivos que justifcam os direitos humanos;
2. identifcar os princpios que sustentam os direitos humanos;
3. compreender a noo de sujeito de direitos;
4. motivar ao compromisso concreto com a defesa dos direitos humanos.
Sensibilizao
Este momento tem por fnalidade motivar os/as participantes a entrar na temtica da ofcina. O/a educador/a
forma dois grupos para cada uma das frases abaixo. Em cada frase, orientar um grupo para ser a favor e o ou-
tro para ser contra a frase que entrega ao grupo. Sugere-se que as frases para as tarjetas sejam as seguintes: 1)
H Direitos Humanos porque esto previstos na Constituio Federal e na Legislao, o que faz as pessoas
serem cidads, j que tomam parte de uma comunidade poltica; 2) da natureza prpria do ser humano
Direitos
Humanos
Justifcativa
Oficina 3
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ter direitos humanos, todos/as nascem com direitos; 3) Direitos Humanos existem porque resultaram da
organizao e da luta popular dos pobres e oprimidos que enfrentam a opresso, a explorao e todas as for-
mas de violao, exigindo justia.
Cada grupo constri argumentos sobre a frase: a favor e contra. Uma pessoa do grupo anota todos os argu-
mentos apresentados. Em seguida, os dois grupos de cada frase so juntados e cada um apresenta os argu-
mentos que acumulou. Depois de ouvir e compreender os argumentos uns/umas dos/as outros/as, os/as
participantes so chamados a se manifestar se concordam ou discordam dos argumentos apresentados pelo
grupo do qual no participaram, sempre justifcando o porqu. Ao fnal deste exerccio, sugere-se que o gru-
po escolha at dois argumentos a favor e dois contra que so os que melhor representam a posio de todos/
as. Os argumentos escolhidos so anotados em tarjeta. Importante notar que este momento exige que uns/
umas se ponham no lugar dos/as outros/as, o que exige abertura crtica.
O/a educador/a afxa a tarjeta com a frase que orientou o trabalho em cada grupo e pede que os/as partici-
pantes formem um crculo nico e que apresentem as tarjetas com os argumentos a favor e contra que foram
escolhidos e as afxe sob a frase respectiva. Os/as participantes, em silncio, lem todas as tarjetas. Em segui-
da, o/a educador/a abre um espao para esclarecimentos para que todos/as compreendam bem o que est
anotado nas tarjetas. Observar que no se trata de posicionamento ou de debate sobre o que foi apresentado
pelos grupos.
Este momento tem por fnalidade sistematizar o eixo orientador da refexo a ser feita na ofcina. O/a edu-
cador, tomando em conta o que os/as participantes apresentaram, faz alguns questionamentos. Importante
que sejam feitos de forma pausada e direta. Sugere-se que anote a pergunta chave numa tarjeta de papel em
cor diferente das tarjetas do primeiro momento, de tal forma que possa ser vista por todos/as, sendo que, ao
fnalizar a apresentao pe a tarjeta com a questo principal sobre as tarjetas da primeira tarefa.
Sugere-se que a pergunta orientadora principal seja: Por que as pessoas tm direitos humanos? Impor-
tante notar que a questo exigir a construo de argumentos que justifquem de forma consistente a exis-
tncia de direitos humanos e que estes argumentos so base da defesa dos direitos humanos. sobre essa
questo que ser feito o aprofundamento nos passos seguintes.
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tal, o/a educador/a retoma a pergunta e constri uma refexo apontando alternativas de compreenso e abrin-
do indicativamente possibilidades crticas. Sugere-se que este momento seja feito atravs de uma exposio
dialogada.
feitos de forma clara e consistente. Para que isso acontea essencial que o/a educador/a motive os/as parti-
cipantes a perguntar, sendo que sua postura principal neste momento a apresentao de vrias alternativas
de justifcao dos direitos humanos. O momento de posicionamento o seguinte.
Posicionamento
Em caso de seguimento: a) cada educando/a retira a tarjeta com a resposta que havia construdo no mo-
mento anterior; b) o/a educador/a pede que cada um anote possveis convergncias e divergncias entre as
posies apresentadas; c) forma grupos com trs participantes e pede que juntos construam uma nica res-
posta para a pergunta orientadora (tempo 10 minutos); d) forma um novo grupo que ser composto por um
participante de cada um dos grupos da primeira fase deste momento (sero formados somente trs grupos)
e pede que cada pessoa apresente aos demais o que havia acumulado no grupo anterior; e) feitos os esclareci-
mentos, o grupo chamado a construir uma nica resposta pergunta orientadora (para isso pode-se partir
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daquela que melhor representa a posio do grupo ou ento formular uma nova) esta resposta anotada
numa tarjeta; f ) o/a educador reposiciona a tarjeta com a pergunta orientadora e ento cada um dos trs
grupos apresenta a tarjeta com a resposta que foi construda, que afxada abaixo da tarjeta na qual est a
pergunta orientadora. Caso queira, o/a educador/a pode fazer comentrios a fm de mostrar as convergn-
cias e divergncias que eventualmente aparecerem, sem, contudo, pretender impor sua posio. Cabe-lhe,
caso seja necessrio, retomando o conjunto do processo realizado, fazer problematizaes novas como su-
gesto de continuidade de refexo em outros momentos.
Compromisso
so prtico dos/as participantes com a continuidade da refexo e com o desenvolvimento de atitudes con-
cretas na defesa dos direitos humanos. Para tal, o/a educador/a pede que os/as participantes formem uma
roda no centro da sala.
Em seguida, pede que cada participante refita sobre a seguinte questo: o que a ofcina que realizamos
motiva a fazer em minha vida? Pede que cada participante resuma sua resposta em uma nica palavra. Em
seguida, os/as participantes so convidados a se dar as mos e a dizer a palavra que cada um/a escolheu.
MATERIAL NECESSRIO
Papel cartolina (para anotar o nome da ofcina e os objetivos);
tarjetas de papel cartolina (em grande quantidade pelo menos
cinco por participante de vrias cores tamanho 20 x 40 cm);
pincis atmicos (de vrias cores) e fta adesiva.
Subsdios
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DIREITOS HUMANOS 100% J!
Direitos Humanos uma daquelas questes que no se coaduna com meias verdades, com posicionamento
neutro e, muito menos, com realizao parcial. Por isso, direitos humanos 100% j, como quer a campanha
coordenada pelo Instituto de Acesso Justia (IAJ). Por qu?
Porque no d para defender direitos humanos somente dos humanos direitos. Ora, direitos humanos so
direitos de todas as pessoas ou no so direitos humanos. Afnal, direitos humanos so universais. So direi-
tos de toda gente, de todo tipo de gente, de gente sem tipo, simplesmente gente.
Mas, reconhecer a diversidade e a pluralidade o desafo. Ora, possvel respeitar a todos/as e a cada um/a
em sua singularidade, sua particularidade e sua universalidade. Afnal, cada ser humano um sujeito de di-
reitos que se faz sujeito na interao concreta com os outros humanos.
Porque no d para sustentar que h direitos lquidos e certos e direitos que dependem da vontade dos
governos ou das sobras do supervit primrio. Ora, todos os direitos humanos (civis, polticos, econmicos,
sociais, culturais, ambientais e...) so direitos humanos, indivisveis e interdependentes. Afnal, direitos hu-
manos so de cada pessoa, intransferveis e indisponveis.
Mas, possvel compreender que a realizao dos direitos humanos ocorre no contexto histrico, susce-
tvel aos confitos e s contradies nele existentes. Ora, direitos humanos so, a um s tempo, patrimnio
normativo, parmetro poltico e exigncia histrica a orientar os arranjos sociais e polticos. Afnal, identif-
car confitos, ponderar demandas e pactuar prioridades so necessidades permanentes, nunca para protelar
ou para ignorar.
Porque no d para aceitar que os direitos humanos sejam lembrados somente quando h vtimas de sua
violao. Ora, os direitos humanos exigem vigncia permanente na vida de cada uma e de todas as pessoas,
ou no estaro sendo respeitados. Afnal, direitos humanos exigem realizao integral, com promoo de to-
dos os direitos, proteo dos direitos dos vulnerveis e reparao/restaurao s vtimas das violaes.
Mas, tambm necessrio aprender da prpria prtica. Ora, monitorar e avaliar compromissos em direi-
tos humanos papel chave da sociedade civil; dever exigir do Estado que respeite e realize os direitos hu-
manos. Afnal, assim que se poder avanar na construo de condies mais propcias para efetivar todos
os direitos humanos.
Defender direitos humanos 100% j manter mobilizada a indignao e a solidariedade, bases de uma
cultura de direitos humanos capaz de gerar novas subjetividades e novas institucionalidades, a fm de afrmar
e confrmar sujeitos de direitos. Este o desafo maior para todos/as quantos/as no abrem mo de dizer,
cada vez com mais fora: Direitos Humanos 100% j!
ZERO HOR. 02 dez. 2005. p. 23.
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QUERO DIREITOS
O querer est to banalizado. facilmente confundido com o egosmo da ditadura do individualismo,
forte caracterstica das subjetividades atuais. Assim amalgamado, de pronto entra em contradio com di-
reitos, em geral entendidos como transversais aos indivduos, mesmo que invocveis por eles. Afnal, o que
pretende o enunciado do ttulo? Parece remeter a um desejo, ainda estranho para boa parte das pessoas. Mais
do que isso, insta a compreender um (quase-)dever; em outras palavras, a um querer direitos como dever.
Em que sentido?
A cultura autoritria e conservadora que marca as relaes sociais e institucionais insiste em educar a ci-
dadania para que no seja cidad. Renova o discurso do soberano auto-institudo (ou posto como represen-
tante de alguma divindade) como detentor exclusivo dos direitos a quem a cidadania (ou a no-cidadania)
deve obrigaes. Da a palavra fcil, em oposio aos direitos, de que somente h direitos em conseqncia
de deveres, sendo os deveres identifcados sujeio, tributo, submisso; e os direitos s concesses, benes-
ses, ddivas. Defnitivamente, no possvel querer direitos assim! Querer direitos desta forma , rigorosa-
mente, no quer-los. deste tipo de conscincia que nascem expresses como: direitos humanos sim, mas
somente para os humanos direitos. Em outras palavras, direitos humanos somente para os que cumprem
bem seus deveres e se adquam ordem estabelecida.
O advento dos direitos humanos abriu uma nova perspectiva para a compreenso de tudo isso. Eles nas-
ceram da rebeldia, da insurreio, da luta contra a ordem que no abria espao para o cidado. Sem muito
esforo de memria, basta lembrar que foi num contexto deste tipo que foram proclamados em uma de suas
primeiras verses, pela Assemblia Nacional francesa ps-revolucionria. Mais recentemente, foi contra o
arbtrio da ordem autoritria que gerou a segunda guerra mundial, que foram invocados e reconhecidos na
Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948). No Brasil, foi contra a ditadura (eufemisticamente au-
to-proclamada de revoluo) que foram invocados e semearam germens de liberdade e de igualdade. Hoje,
contra os arbtrios, as excluses, as opresses e os apequenamentos de todo tipo que so exigidos. Em
termos histricos, observa-se que desejar direitos , acima de tudo, no querer deveres, ou melhor, aceitar
deveres como contraprestao de direitos. Isto talvez explique porque direitos humanos so to incmodos
aos que supostamente se entendem humanos direitos, portadores quase exclusivos da humanidade que
distribuem a quem concordar com eles. como se indicassem uma reserva privada e privativa.
Ante o que dissemos: o que signifca dizer que querer direitos um dever? Certamente a afrmao no
est orientada pela noo conservadora de dever. Qual ento o sentido?
Primeiro, que o advento dos direitos humanos correlaciona direitos e deveres de uma nova maneira, dando
ao dever um sentido que se sustenta como contrapartida dos direitos: porque h direitos, pessoas, sujeitos,
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cidados com direitos que tm sentido deveres (de quem tem a responsabilidade para garantir e realizar os
direitos e de todos os que tm direitos como devidos aos demais outros). Isto signifca que, no plano insti-
tucional, para garantir direitos exige-se que o agente pblico por excelncia, o Estado, cumpra deveres o
soberano que est submetido ao dever, no a cidadania; no plano interpessoal, os direitos de uns tm sentido
como direitos dos outros, como direitos de todos da nasce o ncleo chave da idia de que querer direitos
um dever.
Segundo, querer direitos como um dever traduz o mbile bsico da ao prtica (tica e poltica). Ou seja,
querer direitos no uma escolha que se faz pautando-se pela circunstncia. Somente um querer que pauta
seu agir pela dignidade humana um querer direitos como um dever. Em outras palavras, se na base do agir
est a preservao e a promoo da dignidade, resulta necessrio (um dever) que todo o agir esteja orien-
tado pelo dever de preservar e promover a dignidade humana em todas as circunstncias. Querer direitos
como um dever limita, portanto, a liberdade como querer qualquer coisa e a qualquer custo. A rigor, a raiz
da liberdade, porque a faz emergir da relao com o outro, que tambm ser de dignidade e direitos. A liber-
dade deixa de ser exercida como faculdade do indivduo isolado e passa a ser exercida como construo em
relao com o outro supera-se a idia de que minha liberdade vai at onde comea a do outro, ambas, se
comeam, no mesmo lugar.
Terceiro, signifca pautar a atuao mais como instituinte do que como institudo. Em outras palavras, que-
rer direitos mais do que pretender que normas ou padres sejam efetivados por mais que isso seja neces-
srio e mantidos (o institudo); agir para que todo o processo seja permanentemente instituinte. Querer
direitos , neste sentido, estabelecer relaes prticas (institucionais e interpessoais) que mobilizem perma-
nentemente todos os quereres e todos os sujeitos dos quereres para manter aberto e em construo o pro-
cesso de alargamento do sentido de ter direitos e o sentido dos direitos. Na dimenso institucional signifca
pr a lei e a ordem a servio da justia e da paz; na interpessoal signifca agir sempre pautado pelo reconhe-
cimento, cooperao e solidariedade.
Ora, se os rpidos traos da complexidade da refexo que abrimos tm algum sentido, ento fca com-
preensvel porque to difcil aos humanos direitos compreender que direitos humanos no so um pri-
vilgio, uma concesso. Por outro lado, torna-se tambm muito difcil aos que se entendem tortos aceitar
que direitos humanos so privilgio, concesso. Sociedades democrticas ao menos garantem a uns e a ou-
tros que, sem querer direitos como dever, seria impossvel sequer divergir. Isto remete para o querer direitos
como base, at para quem defende que isto um privilgio. Em suma, parece no ser possvel um querer que
no seja um querer direitos para todos, indistintamente.
Publicado <www.ifbe.edu.br > em 20 jun. 2007.
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DIREITO DE EXIGIR DIREITOS
O direito a ter direitos est na base da cidadania moderna. um dos principais ganhos da democracia (e
tambm a principal perda decorrente de regimes autoritrios). O direito de exigir direitos complemento
do direito a ter direitos. Pensar sobre estes temas o desafo a que nos propomos num tempo em que cada
vez mais difcil concretizar direitos.
O direito a ter direitos tem por referncia que cada pessoa est situada no mundo, que um lugar polti-
co: cada pessoa faz parte de uma comunidade poltica na qual reconhecida e pode reconhecer os demais,
todos, indistintamente, como sujeitos polticos, como cidados, como sujeitos de direitos.
Em contraste, a negao da participao numa comunidade poltica implica na negao da humanidade
fundamental que est em cada pessoa. As experincias histricas de estados de exceo s vezes autorit-
rios; outras mantidas em supostas democracias , so formas de negar a participao a indivduos ou grupos
sociais na cidadania. Quando se instala a exceo, deixa-se de reconhecer o direito a ter direitos e tambm
o direito de exigir direitos. Produz-se estranhamento, formal e material, no-reconhecimento.
comum ouvirmos que at se aceita direitos humanos, mas somente para humanos direitos. Ora, posi-
es deste tipo tm na base exatamente a idia de que nem todos os humanos so humanos: h humanos
que no esto includos na comunidade poltica constitutiva dos direitos e, por isso, passveis de tratamento
ao largo dos direitos comuns aos demais. A justifcativa, sempre produzida por quem est includo na ordem
dos direitos, contra os que exclui dela, que estes, por terem quebrado a ordem que os reconheceria como
sujeitos de direitos, merecem tratamento margem do direito. O mais surpreendente que este tipo de dis-
curso legitima a barbrie como ao civilizatria.
Por j no participarem da comunidade da cidadania, desalojados que foram do direito a ter direitos, no
lhes resta tambm o direito de exigir direitos. Resta-lhes calar e submeter-se ordem dos que tm direitos,
sem poder reclamar ou mesmo declarar como injusta a ordem que os encerrou na categoria dos desordeiros.
Seu grito ecoa como baguna, incmodo. Para evitar qualquer audincia aos que, ordeiramente, seguem seus
afazeres pblicos e privados resta afast-los da vista. Nunca faltam motivos, s vezes aparentemente altos e
signifcativos, para impedi-los de aparecer e de dizer. Estranhamente, a ordem pblica, constituda exatamente
na base da participao na possibilidade do aparecer e do dizer , invocada como impedimento para que
esses uns que, por motivo justo se rebelam contra ela, dela tomem parte, aparecendo e dizendo.
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Este tipo de posio comum em discursos repisados contra as manifestaes de sem terra, de mulheres,
de negros, de pessoas com defcincia, de indgenas, de pobres, de todo esse tipo de gente. Quando resol-
vem aparecer para cobrar a justia e a igualdade, propaladas pela ordem, esses tipos j no podem ser re-
conhecidos como humanos direitos e, alm de criminalizar sua atuao, preciso desmoralizar sua causa,
dizem os arautos da ordem.
Sentados em confortveis poltronas cidads nem precisam tapar os ouvidos ou sujar as conscincias e
muito menos as mos: os encarregados de manter a ordem, de fazer cumprir a lei, que cuidem disso. At quan-
do continuaremos nos reconhecendo cidados deixando de reconhecer a cidadania dos outros?
DIRIO DA MANH. 17 out. 2007. p. 2.
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POR UMA CULTURA DE DIREITOS HUMANOS
Os sujeitos de direitos so os autores de sua prpria realizao como cidados. Cabe-lhe, por sua prpria
condio de sujeitos de direitos, atuarem no sentido de promover aes que alterem situaes de excluso.
Dito de outra forma, so os prprios excludos os agendes de superao da excluso deles prprios e de todas
as excluses, em todos os sentidos. Esta a noo bsica para poder propor uma cultura de direitos.
A noo de cultura de direitos exige estabelecer alguns marcos fundamentais no tocante prpria noo
de direitos e outros no tocante aos mecanismos concretos para sua efetivao. Vamos a eles.
A compreenso mercantilista de direitos humanos, vigente como hegemnica, rompe o lugar da subjeti-
vidade centrado na pessoa e o joga para o espao das corporaes e das relaes econmicas. Em decorrn-
cia, rompe-se com a idia de cidadania como elemento constitutivo dos direitos humanos e convertem-se
cidados em clientes.
Ora, cidadania, historicamente, implica reconhecimento de sujeitos de direitos demandantes e institu-
cionalidades pblicas responsveis por sua satisfao, notadamente circunscritas e dependentes de tradies
culturais e de arranjos polticos centrados nos estados nacionais e em organismos internacionais por estes
patrocinados.
Clientes, no entanto, no implicam em sujeitos, implicam em consumidores que buscam bens para a sa-
tisfao de necessidades de regra, criadas pelos prprios agentes econmicos como sobreposio ilusria
s necessidades humanas bsicas atendidas por agentes privados em relaes de troca mediadas pelo valor
monetrio. Cidadania implica universalidade, consumo implica poder de compra.
A lgica do mercado rompe com o princpio fundante da cidadania e os direitos humanos deixam de ser
direitos de cidadania. Chega-se a confundi-los com o direito livre iniciativa dos agentes econmicos.
A leitura geracional e fragmentria dos direitos humanos, vigente e orientadora da maioria de nossas com-
preenses de direitos humanos, fruto de uma viso de direitos humanos construda ao longo da guerra fria.
Segundo ela, os direitos civis e polticos so de prestao negativa do Estado e de realizao imediata, con-
trastando com a idia de que os direitos econmicos, sociais e culturais so de prestao positiva do Estado
e de realizao progressiva.
Alm disso, outra noo entende que direitos humanos no guardam relao com desenvolvimento e
democracia.
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Estas vises contrastam com a leitura contempornea (ps Viena, 1993) que afrma direitos humanos como
sendo universais, indivisveis e interdependentes; que exigem uma ao e um compromisso positivo do Es-
tado para sua realizao e uma complementar atuao da sociedade civil; e que os compreende, junto com
a democracia e o desenvolvimento, profundamente integrados. Da que, a participao da cidadania com-
ponente de efetivao de direitos e o desenvolvimento somente tem sentido como efetivao das garantias
fundamentais elencadas pelos direitos humanos.
O desafo est em compreender os direitos humanos como sendo, alm de um contedo normativo (ti-
co e jurdico), um contedo poltico, o que requer sua presena central nas polticas pblicas. Ou seja, uma
viso ativa de direitos humanos. A noo de que direitos humanos no passam de um horizonte tico a ser
alcanado pela humanidade como busca inatingvel efetivamente e que h um distanciamento to grande entre
o enunciado de seu contedo normativo e as condies histricas que difcilmente alguma realidade presente
ser capaz de realiz-los e a viso mais popularmente negativa de que direitos humanos so vinculados pro-
teo de bandidos e marginais, o que leva idia de que so to feios que no podem ser tocados, colocam
os direitos humanos num patamar esttico. Os direitos humanos guardam um potencial emancipatrio fruto
das lutas populares contra o poder opressor das hegemonias polticas e do capital. Isto os faz ter um com-
ponente utpico fundamental. No entanto, a compreenso de que esta utopia realizvel historicamente e
de que a tarefa central da ao exatamente criar condies histricas para que sejam efetivados permitem
manter o contedo normativo dos direitos humanos articulado sua realizao atravs de polticas concre-
tas. Neste sentido, eles tornam-se parmetro de avaliao e tambm ponto de partida para orientar a imple-
mentao de aes.
Partindo destes aspectos, afrmamos que o reconhecimento do tema direitos humanos no contexto das
lutas globais por alternativas indica um amadurecimento da compreenso do sentido e do potencial liber-
trio e emancipatrio dos direitos humanos, resgatando, de certa forma, sua fora poltica e de mobilizao
social. Neste sentido, afrmamos que os direitos humanos, alm de se constiturem em horizonte tico reco-
nhecido por diferentes culturas, constituem-se tambm em recursos polticos capazes de potencializar aes
e congregar esforos no sentido de que a sua promoo e proteo exigem trabalhar em vista de traduzir para
o cotidiano da humanidade, em sua pluralidade e diversidade histricas, as condies para fazer com que a
dignidade humana seja ponto de partida inarrvel e princpio orientador das aes.
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DIREITOS HUMANOS: DIAGNSTICO DE CONCEPES
Direitos Humanos um conceito polissmico, controverso e estruturante. polissmico, pois, por mais
que tenha gerado acordos e consensos (como na Conferncia de Viena), isto no lhe d um sentido nico.
controverso, pois abre espao discusso e ao debate, em geral, polmicos. estruturante, pois diz respeito
s questes de fundo que tocam a vida de todos/as e de cada um/a.
Noes fragmentrias, estagnadoras e elitistas de direitos humanos so comuns. Elas distanciam a vign-
cia cotidiana dos direitos humanos da vida de todas e de cada pessoa.
As posies fagmentrias entendem que existem direitos de maior importncia e direitos de menor im-
portncia; direitos de primeira categoria e direitos de segunda categoria; direitos lquidos e certos e direitos
incertos ou quase impossveis de serem realizados. Estas posies confundem a integralidade e a interde-
pendncia dos direitos com a necessidade de estratgias diferenciadas de realizao, com a necessidade de
estabelecer prioridades na ao.
As posies estagnadoras de direitos humanos trabalham com a idia de que direitos humanos e tam-
bm quem atua com eles se confundem com a defesa de bandidos e marginais, num extremo; e, noutro,
que direitos humanos conformam uma idia to positiva e to fantstica que sntese do que de mais belo
a humanidade produziu. Pelas duas pontas, imobiliza: seja porque tocar no assunto compromete negativa-
mente; seja porque tocar na idia a estraga.
As vises elitistas entendem direitos humanos como assunto para gente muito bem iniciada, para tcni-
cos, para especialistas. bvio que direitos humanos assunto para especialistas. Mas, reduzi-los a isso
problemtico, j que os distancia do cidado mais comum, que tambm sujeito de direitos humanos exata-
mente na situao e na condio em que se encontra.
Estas posies, em geral, levam a uma atuao pontual, residual, socorrista e burocrtica em direitos hu-
manos. Distanciam a possibilidade de atuao integral (que implica promoo, proteo e reparao) e tam-
bm afastam o comprometimento do Estado (atravs de polticas pblicas pautadas pelos direitos humanos),
da sociedade civil (organizada e participante de forma autnoma e independente), da comunidade interna-
cional (no sentido amplo) e de cada pessoa (em sentido especfco). Em suma, estas posies descompro-
metem.
As prticas socorristas e pontuais se lembram de direitos humanos quando alguma tragdia assolou algum
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ou um grupo social. claro que direitos humanos precisam estar presentes nestas situaes, mas no s. Esta
postura prtica esquece-se de que direitos humanos dizem respeito ao conjunto das condies de vida, in-
clusive e especialmente, criao de condies para que sejam evitadas as violaes e a vida das pessoas seja
promovida ao mximo, sem admitir retrocessos.
As posturas prticas que tratam direitos humanos de forma residual ou burocrtica do mais nfase corre-
o do procedimento do que ao mrito do assunto, de regra como forma de protel-lo ou de faz-lo sem que
esteja no ncleo central da deciso e da ao. Este tipo de posicionamento esquiva-se de afrmar a importn-
cia fundamental de fortalecer a organizao independente da sociedade civil e, ao mesmo tempo, tambm
de avanar no comprometimento do Estado como agente de direitos humanos. fato que o Estado visto
como um grande violador, mas isso no o escusa de ser um agente realizador dos direitos humanos. Este tipo
de postura abre mo da necessidade de estabelecer interao entre a sociedade civil e o poder pblico, na
perspectiva de espaos de participao direta e realmente pblica, o que somente possvel com o fortaleci-
mento da autonomia da sociedade civil e um grau alto de organizao cidad.
Extrato Relatrio Final da IX Conferncia Nacional de Direitos Humanos. Braslia: SEDH/PR, 2004.
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DIREITOS HUMANOS: CONCEPES CLSSICAS
Apresentamos a seguir alguns traos gerais das concepes clssicas de direitos humanos. Trata-se de uma
introduo ampla que no visa, de forma alguma, esgotar o assunto.
Uma concepo naturalista dos direitos humanos os entende como direitos naturais, inerentes natu-
reza humana. Por conseqncia, no passveis de qualquer consensualizao e, portanto, exigindo, pura
e simplesmente, seu reconhecimento e proteo. Ora, se so direitos que se inscrevem na natureza humana,
no garanti-los signifcaria opor-se prpria natureza.
Este tipo de concepo est presente no Direito e na Filosofa modernos, por mais que muitas de suas
razes possam ser localizadas j na poca clssica grega, romana e medieval.
O conceito clssico de natureza humana entende o ser humano essencialmente como ser social (zon
politikn). O reconhecimento de seus direitos ocorre somente na sociedade, na polis. Fora da polis no h
cidadania em sentido estrito. ela que garante ao ser humano a realizao em plenitude. Tm direitos, por-
tanto, somente aqueles que esto nela, j que sua natureza essencialmente social escravos e mulheres no
so, por isso, sujeitos de direitos.
A flosofa crist medieval parte da compreenso de que o ser humano criatura divina. Deus que, por
sua graa, concede ao ser humano as regras de sua vida. O direito divino est acima de todo o direito que
possa vir a ser construdo pelos seres humanos. Deus que imprime na natureza, no direito natural, certas
regras que no podem ser modifcadas pelos seres humanos. A medida para saber se um determinado direito
socialmente estabelecido legtimo o direito natural que, de alguma forma, coincide com o direito divino.
Como se pode perceber, a liberdade do ser humano para criar suas prprias regras tem um limite, o direito
natural, impresso por Deus na criao.
Os modernos tm outra noo de natureza humana. Para estes, o ser humano, antes de ser social, um
indivduo. As garantias fundamentais se inscrevem no indivduo, que se associa no por compulso natural,
mas por necessidade. Da que, todo direito estabelecido socialmente tem como limite o direito individual,
tambm chamado de direito civil. Antes de ser poltico (que implica ser social), o ser humano indivduo e,
sem a garantia da individualidade, no h poltica.
Em suma, e apesar das grandes diferenas entre estas trs posturas que rapidamente apresentamos aqui,
as concepes de direitos humanos deste tipo estribam-se, antes de tudo, numa certa idia de natureza hu-
mana, anterior e medida de todo o direito que possa ser estabelecido.
Uma concepo liberal de direitos humanos entende os direitos humanos como garantia das liberdades
fundamentais. A medida do direito j no a natureza, mas a liberdade. Se, de um lado, a natureza determina
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a liberdade, a liberdade, por outro, e aqui est o centro da fora, determina a natureza, promovendo, inclusive
sua modifcao.
A concepo liberal tambm tem uma noo forte de indivduo, no mais como entidade anterior e de-
terminante do social (construdo compulsoriamente), mas como agente da liberdade. em nome da liber-
dade que os indivduos se associam, criam e se submetem a determinadas regras de convivncia. So caros
aos liberais trs princpios fundamentais: o da igualdade formal de todos ante a lei, a regra de representao
social pela vontade da maioria e a distino profunda entre o pblico e o privado. Estas noes levam a uma
postura formalista da liberdade como sendo condio de realizao, independente de como se d de fato, em
geral em situaes de profunda desigualdade.
Os liberais, portanto, reconhecem a primazia dos direitos civis, mas tambm lhes acrescentam os direitos
polticos como sendo fundamentais. preciso no esquecer que as primeiras formulaes dos direitos hu-
manos nasceram bastante carregadas desta concepo.
A concepo positivista de direitos humanos advoga a idia de que direitos humanos so aqueles inscri-
tos em cdigos e legislaes e que tm fora vinculativa enquanto estiverem ao mximo expressos na letra
da lei. Somente podem ser invocados se o objeto, quem pode demand-los e quem pode ser demandado
por ele estiverem defnidos. Faltando qualquer um destes componentes, fca inviabilizada sua efetivao, por
mais importante que seja o contedo em questo.
Em termos jurdicos, esta discusso aparece num debate muito comum que pe em comparao os direi-
tos humanos e os direitos fundamentais. Em resumo, a idia defendida pelos adeptos da teoria dos direitos
fundamentais que somente so direitos humanos exigveis aqueles que forem incorporados na legislao
como direitos fundamentais, fora desta possibilidade os direitos humanos no tm fora mais do que como
orientao doutrinria e moral.
A concepo histrico-crtica dos direitos humanos os entende como construo histrica marcada
pelas contradies e condies da realidade social. Reconhece as liberdades fundamentais, mas entende que
sua garantia exige estrutura e condies sociais, econmicas e culturais que possam torn-las efetivas para
todos. A igualdade complemento da liberdade, como condio fundamental da garantia dos direitos. Igual-
dade deixa de ser princpio formal para se transformar em condio histrica de garantias estruturais.
Nesta concepo, perde-se a vinculao dos direitos humanos a uma natureza humana, j que ela prpria
entendida como construo histrica. A humanidade no , portanto, uma entidade ou um produto. Direi-
tos humanos so construo histrica, assim como histrica a construo da dignidade humana. Entende
que o ncleo conceitual dos direitos humanos radica na busca de realizao de condies para que a dignida-
de humana seja efetiva na vida de cada pessoa, ao tempo em que reconhecida como valor universal. A dig-
nidade no um dado natural ou um bem (pessoal ou social). A dignidade a construo de reconhecimen-
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to e, portanto, luta permanente contra a explorao, o domnio, a vitimizao, a excluso. luta permanente
pela emancipao, profundamente ligada a todas as lutas libertrias construdas ao longo dos sculos pelos
oprimidos para abrir caminhos e construir pontes de maior humanidade. Carrega a marca da contradio e
da busca de snteses histricas que possam vir realiz-la como efetividade na vida de todos e todas.
Em conseqncia, o estabelecimento dos direitos humanos em instrumentos normativos (legais e ju-
rdicos) sempre precrio, pois, mesmo que possa signifcar avano importante na gerao de condies
para sua efetivao, tambm pode signifcar seu estreitamento, j que se d nos marcos da institucionalidade
disponvel que, de regra, no est construda na lgica dos direitos humanos. Contraditoriamente, toda luta
pela institucionalizao dos direitos gera condies, instrumentos e mecanismos para que possam ser exi-
gidos publicamente, mas tambm tende a enfraquecer a fora constitutiva da dignidade humana como pro-
cesso permanente de gerao de novos contedos e de alargamento permanente do seu sentido. Ademais, a
positivao dos direitos no signifca, por si s, garantia de sua efetivao, mesmo que sua no-positivao os
deixe ainda em maior difculdade, j que no dotaria a sociedade de condies pblicas de ao.
A noo de direitos humanos tem uma unidade normativa interna que se funda na dignidade igual/diversa
de cada ser humano como sujeito moral, jurdico, poltico e social. Esta unidade normativa abre-se tanto
orientao da construo dos arranjos histricos para sua efetivao e crtica daqueles arranjos que no ca-
minham concretamente na perspectiva de sua efetivao quanto reconstruo permanente da prpria noo
de dignidade como contedo construdo na dinmica de sua efetivao.
Por isso, direitos humanos so construo histrica e esto sendo gestados permanentemente pelos di-
versos sujeitos sociais em sua diversidade. Aquilo que resta reconhecido nos textos legislativos, nas conven-
es, nos pactos, nos tratados, a sntese possvel, circunstanciada ao momento histrico, mas que se consti-
tui em parmetro, em referncia, fundamental, mesmo no sendo o fm ltimo da luta em direitos humanos.
A construo dos direitos humanos se faz todo dia, se faz nas lutas concretas, se faz nos processos histricos
que afrmam e inovam direitos a todo o tempo. A concepo histrica de direitos humanos reconhece que a
raiz de todas as lutas e de uma concepo contempornea de direitos humanos no est no arcabouo jur-
dico, no est no statu quo que os reconhece por algum motivo ou porque no tinha como no reconhec-
los. A raiz dos direitos humanos est nas lutas emancipatrias e libertrias do povo, dos homens e mulheres
que as fzeram e continuam fazendo ao longo dos sculos. Ali est a fonte principal para dizer o sentido dos
direitos humanos.
Extrato Apostila Curso de Especializao em Direitos Humanos. Passo Fundo: IFIBE, 2006.
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DIREITOS HUMANOS: PROPOSTA DE CONCEPO
Os direitos humanos radicam-se na construo de reconhecimento. Dizer isso signifca posicionar os di-
reitos humanos como relao antes de faculdade ou titularidade dos indivduos. Mais do que prerrogativa
disponvel, direitos humanos constituem-se em construo que se traduz em processo de criao de condi-
es de interao multidimensional. A interao, esquematicamente, d-se em planos ou dimenses diversas
e mltiplas: interpessoal (singular), grupal-comunitria (particular), genrico-planetria (universal), con-
jugando cotidiano e utopia, cultura e natureza, ao e refexo, entre outras. Em outras palavras, os direitos
humanos nascem da alteridade, nunca da mesmice ou da mesmidade.
Em termos histricos, os direitos humanos afrmam-se atravs da luta permanente contra a explorao, o
domnio, a vitimizao, a excluso e todas as formas de apequenamento do humano. Constituem a base das
lutas pela emancipao e pela construo de relaes solidrias e justas. Por isso, o processo de afrmao
dos direitos humanos sempre esteve, e continua, profundamente imbricado s lutas libertrias construdas
ao longo dos sculos pelos/as oprimidos/as e vitimados/as para abrir caminhos e construir pontes de maior
humanidade. Isto porque, a realizao dos direitos humanos um processo histrico, assim como histrico
seu contedo.
O contedo dos direitos humanos pode ser entendido em diferentes campos, sempre como racionalida-
de prtica (isto no signifca que no estejam implicados aspectos de natureza terica): um normativo (tico
e jurdico), outro poltico.
O contedo normativo contribui para determinar o agir. Quando se diz que o normativo se desdobra em
tico e jurdico, com isso pretende-se localizar os direitos humanos num intervalo como reserva crtico
entre a tica e o Direito mesmo que muitas posies insistam em t-los ou como ticos ou como polticos;
localiz-los em um ou outro destes extremos signifca reduzir seu contedo. Comumente se encontra posi-
es que insistem em advogar a centralidade do aspecto jurdico. Todavia, todo o processo de positivao
de direitos tambm de seu estreitamento. Contraditoriamente, toda institucionalizao dos direitos gera
condies, instrumentos e mecanismos para que possam ser exigidos publicamente, mas tambm tende a
enfraquecer a fora constitutiva e instituinte, como processo permanente de gerao de novos contedos, de
novos direitos, e de alargamento permanente do seu sentido. Ademais, a positivao dos direitos no signi-
fca, por si s, garantia de sua efetivao; por outro lado, se no fossem positivados haveria ainda maior dif-
culdade, j que a sociedade no disporia de condies pblicas de ao. No sentido tico, direitos humanos
constituem-se em exigncias basilares referenciadas na dignidade humana dos sujeitos de direitos. Isto sig-
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nifca dizer que no so transacionveis em qualquer das circunstncias e, ao mesmo tempo, so condies
postas a toda efetivao histrica. Por isso, direitos humanos, sob o ponto de vista normativo, esto num
intervalo crtico entre tica e Direito.
O aspecto poltico dos direitos humanos remete para dois desdobramentos: o primeiro que contempla os
aspectos implicados em sua realizao; o segundo que denota uma carga de escolhas necessrias.
No primeiro sentido, os direitos humanos so entendidos como parmetro dos arranjos sociais e polti-
cos, visto que sua realizao (ou no) indicativa da qualidade poltica e social da vida de um povo. Ou seja,
a realizao dos direitos humanos, como responsabilidade fundamental do Estado, que deve garantir, respei-
tar, promover e proteger todos os direitos, alem de reparar as violaes, pe-se como tarefa poltica (e neste
sentido concreta, cotidiana e, ao mesmo tempo, utpica).
O Estado, assim, passa a se constituir no espao pblico por excelncia, a quem cabe desenvolver aes
(polticas pblicas, com o perdo da redundncia, j que seria impossvel qualquer poltica que no fosse p-
blica) pautadas pelos direitos humanos: os direitos humanos, por um lado, ao limitarem o poder do Estado,
exigem que supere a posio de soberano plenipotencirio que dirige a cidadania (ou a no-cidadania) e seja
entendido como dirigido pela cidadania e para a cidadania; por outro, exigem do Estado que seja agente re-
alizador (nunca violador, como comum em nossas plagas) dos direitos seu dever fundamental realizar
direitos.
Em matria de direitos humanos, a ao poltica estaria centrada na presena de todos os agentes, tanto na
deliberao como na implementao, como sujeitos (autores, portanto, nunca somente atores). Isto signifca
que a cidadania em geral, e especialmente a cidadania ativa e organizada, ganha centralidade fundamental no
processo poltico. ela instituinte de forma permanente. Note-se que da constituio fundamental da ci-
dadania ser plural, ou seja, h uma diversidade constitutiva da cidadania que no a deixa ser enquadrada em
modelos simplifcadores e negadores; antes, exige a visibilidade e a presena dos diversos no espao comum.
Neste sentido, os direitos e a participao da cidadania no processo poltico, antes de ser uma concesso, so
direitos para lembrar a j clssica expresso de Hannah Arendt da cidadania como direito a ter direitos. A
dimenso poltica dos direitos humanos convoca todos os agentes ao.
No segundo sentido, a realizao dos direitos humanos exige escolhas polticas. O primeiro aspecto da
escolha remete para a dimenso da garantia e da promoo dos direitos humanos. A base da escolha remete
para a deciso que d primazia s pessoas, em detrimento das coisas, dos bens, do patrimnio. Isto signifca,
em termos concretos, vocacionar o processo de desenvolvimento da sociedade centrando-o na pessoa, o que
torna as relaes privadas, de mercado, de propriedade e de patrimnio secundrias, a servio das pessoas
os modelos capitalistas de desenvolvimento em geral modelam as vontades para que entendam a escolha
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pelas coisas como uma escolha pelos direitos humanos.
O segundo aspecto da escolha remete para a dimenso da proteo e da reparao dos direitos huma-
nos. A base da escolha remete para o reconhecimento da existncia de seres humanos em situao de maior
vulnerabilidade (o que j , de alguma forma, indicao de desigualdade), alm do reconhecimento de que
existem violaes dos direitos e que estas violaes geram vtimas sejam as vtimas sistmicas da histrica
explorao e expropriao, sejam as vtimas, hoje banalizadas, da violncia.
Vtimas existem em conseqncia da negao de direitos, de sua no realizao. Isto porque, vtimas so
todos os seres humanos que esto numa situao na qual inviabilizada a possibilidade de produo e re-
produo de sua vida material, de sua corporeidade, de sua identidade cultural e social, de sua participao
poltica e de sua expresso como pessoa, enfm, de seu ser sujeito de direitos.
O contexto chave para compreender porque existem vtimas. Nele podem ser identifcados fatores que
concorrem para tal como: a reproduo da vida (humana e em geral) est interditada pela postura predat-
ria, patrimonialista, privatista e individualista; vale mais o poder de compra capacidade de consumo do
que a pessoa (s vezes to ou mais descartvel que as coisas); a racionalidade hegemnica cnica e ignora as
vtimas e as alteridades, a racionalidade calculista e instrumental, essencialmente concorrencial o outro
inimigo; o crescimento das burocracias privadas e privatistas constrange os Estados (e a cidadania) e
inviabiliza a ateno aos direitos, pondo-os a servio da segurana da reproduo do prprio capital e da ma-
nuteno dos interesses privados sobretudo das transnacionais em detrimento das demandas pblicas
e universais por direitos, que passam a ser entendidas puramente como servios; e, fnalmente, as posies
contestatrias ou mesmo os problemas graves e comuns a todos (como o ambiental, por exemplo) so en-
tendidos como desajustes sistmicos a serem absorvidos (como controle de risco) ou simplesmente elimi-
nados, combatidos (vide a criminalizao da luta social, por exemplo). Reconhecer a existncia de vtimas e
de grupos vulnerveis exige posicionar a ao no sentido de proteg-los e repar-los. Todavia, isto, de longe,
pode ser pautado por posturas que se traduzem em clientelismos e paternalismos de todo o tipo.
Enfm, direitos humanos , acima de tudo, compromisso com a realizao efetiva da dignidade de cada
pessoa e de todas as pessoas. Enquanto uma s pessoa tiver um de seus direitos violados ou ainda no reali-
zado estar-se- longe de ser uma sociedade justa e de paz.
Extrato do livro Pensando uma agenda para o Brasil. Braslia: INESC, 2007. p. 86-103.
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CARACTERSTICAS DOS DIREITOS HUMANOS
Oferecemos a seguir elementos para fazer frente a um debate sobre o sentido de direitos humanos numa
perspectiva contempornea, luz do acumulado a partir de Viena (1993). Pretende-se apenas indicar alter-
nativas.
Uma concepo ampla e aberta de direitos humanos advoga os seguintes elementos centrais de compre-
enso: a universalidade, a indivisibilidade e a interdependncia.
A universalidade dos direitos humanos se radica na unidade normativa da dignidade humana construda
pela moralidade democrtica. A mxima que diz que todos os humanos nascem livres e iguais em dignida-
de e direitos mais do que formal. contedo concreto que reconhece em cada pessoa, na diferena e na
diversidade que lhe so constitutivas, um sujeito de direitos. A base da idia de sujeito de direitos est na
dignidade intrnseca de cada ser humano, como inviolabilidade do corpo, como carncia e como possibili-
dades mltiplas de realizao histrica. Neste sentido, a idia do necessrio respeito diversidade encontra
base na sua aceitao universal. O encontro dos distintos, dos diversos, no dilogo construtivo possvel na
base da universalidade desta possibilidade, cuja condio fundamental o reconhecimento da dignidade de
cada pessoa.
A indivisibilidade dos direitos aponta para a necessidade de superao das leituras geracionais dos direi-
tos humanos. Todos os direitos humanos: os civis e polticos; os econmicos, sociais e culturais e; os de so-
lidariedade, entre outros, constituem, juntos, um todo indivisvel. A necessidade do compromisso primeiro
do Estado e complementar da sociedade civil no sentido de sua garantia efetiva vale para todos os direitos.
Dessa forma, o conjunto dos direitos humanos constitui um todo que exige a construo de instrumentos e
mecanismos concretos e adequados efetivao de cada direito como direito humano e de todos os direitos
humanos como realizao da dignidade da pessoa humana.
A interdependncia dos direitos complementa as duas noes anteriores e informa que a realizao de
um direito implica na realizao dos demais. Ou seja, no h como realizar direitos civis e polticos sem que
os direitos econmicos, sociais e culturais tambm sejam realizados. claro que h procedimentos e instru-
mentos distintos para efetivar diferentes direitos. O central, no entanto, que todos sejam realizados pau-
latinamente e em processo progressivo, que no admite retrocessos. Neste sentido, os direitos humanos se
constituem em base intransponvel de orientao da ao do Estado e da sociedade na efetivao de polticas
pblicas em vista da satisfao de todos os direitos humanos. Orientam, portanto o modelo de desenvolvi-
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mento e de democracia.
As caractersticas dos direitos humanos rapidamente esboadas trabalham com a noo de ser humano
como construo histrica, procuram superar a idia de ser genrico e abstrato e abrem-se para compreend-
los na sua especifcidade e concretude. O desdobramento imediato a necessidade de construo de me-
canismos e instrumentos que tornem os direitos humanos plenamente exigveis e justiciveis, ou seja, que
sejam realizados.
A exigibilidade implica reconhecer que cada cidado tem a possibilidade de demandar a satisfao de
seus direitos, cabendo ao Estado, sobretudo, e sociedade civil, em complemento, a busca de condies para
sua efetivao. Um dos instrumentos mais signifcativos que permitem a realizao de condies para a exi-
gibilidade dos direitos humanos a efetivao de polticas pblicas de direitos humanos e o posicionamento
dos direitos humanos como parmetro de todas as polticas pblicas. A exigibilidade uma das caractersti-
cas mais signifcativas da historicidade dos direitos humanos, visto que d cidadania condies para se or-
ganizar, inclusive de forma coletiva, para realizar mobilizaes e presses sobre governos e agentes pblicos
a fm de cobrar a proteo e a promoo dos direitos humanos e a reparao das violaes.
A justiciabilidade dos direitos humanos exige reconhecer, de um lado, que os direitos humanos so jus-
ticiveis e, de outro, que o cidado pode demand-los, nesta medida, sempre que no forem realizados. H
muitos passos ainda a serem dados, especialmente no sentido de dotar a sociedade de conhecimento e de
instrumentos concretos para demandar dos Tribunais o justo remdio para as violaes dos direitos huma-
nos. Entre os que mais difcilmente tm guarida, esto os direitos econmicos, sociais e culturais. H todo
um trabalho a ser feito neste campo, de tal forma que o poder do Estado em matria de direitos humanos
possa ser tambm exercido pelo Judicirio, que, infelizmente e em grande medida, ainda desconhece a pos-
sibilidade de justiciar direitos desta ordem.
Outras duas caractersticas fundamentais para a garantia dos direitos humanos so decorrentes de sua di-
menso jurdica. Trata-se da irrenunciabilidade e da imprescritibilidade.
A irrenunciabilididade dos direitos humanos baseia-se na compreenso de que os direitos humanos no
so concedidos pessoa humana por um terceiro (o Estado, por exemplo) e tambm no so eleitos por ela.
A construo histrica de seu reconhecimento os entende como parte inerente da pessoa e, portanto, no h
como abrir mo deles. Ou seja, uma pessoa no pode renunciar a seus direitos. Se pudesse fazer isso como
se estivesse abrindo mo de parte ou de toda a sua humanidade singular. Por outro lado, se a pessoa no pode
renunciar a direitos humanos, tambm nenhum outro agente, de modo particular o Estado, tem qualquer
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justifcativa legtima para subtra-los. Isto faz com que os direitos humanos no estejam disponveis ao Esta-
do no sentido de que poderia escolher realiz-los ou no. Considere-se, no entanto, que a existncia jurdica
dos direitos humanos implica sua presena no ordenamento jurdico de cada Pas, em sua Constituio, e na
ratifcao dos tratados internacionais. Isto faz com que muitos Estados no atuem no sentido da proteo
da pessoa e por isso no incorporem juridicamente os direitos humanos. Este fato somente demonstra que o
Estado que age desta forma omisso. O problema que se instala numa situao dessas trata da possibilidade
de a pessoa invocar o direito internacional dos direitos humanos para sua proteo. Para alguns, se os direi-
tos no estiverem reconhecidos na legislao do Pas, qualquer medida internacional seria uma interveno
externa, ferindo a soberania. Para outros, a soberania tem limites exatamente no que diz respeito aos direitos
humanos. Agrega-se a esta situao outro aspecto que o da possibilidade de usar os direitos humanos como
argumento geo-poltico para intervenes ilegais e at guerras (h muitos exemplos disso na histria recen-
te). Em suma, mesmo considerando estes problemas, entender os direitos humanos como irrenunciveis d
fora e poder pessoa e exige pr as instituies a seu servio.
A imprescritibilidade dos direitos humanos baseia-se na compreenso de que os direitos no cessam no
tempo. Ou seja, os direitos humanos so valores ao mesmo tempo construdos historicamente e que trans-
cendem s circunstncias epocais e podem ser exigidos a qualquer tempo. Isto vale tambm para situaes
de violao, dado que, a vtima pode exigir reparao e justiciabilidade a qualquer momento. por este mo-
tivo que os chamados crimes contra a humanidade podem ser julgados a qualquer tempo. Esta caracters-
tica dos direitos humanos ajuda a proteger as pessoas contra o arbtrio dos violadores, visto que, cessadas as
circunstncias de maior cerceamento dos direitos, as pessoas, sobretudo as vtimas, que em situaes desse
tipo so impedidas de promover aes para proteger seus direitos, podem exigir reparao. tambm fun-
damental compreender que a imprescritibilidade compromete o Estado com a promoo e a proteo dos
direitos humanos independente do governo. Ou seja, um governo que sucede a outro no pode alegar im-
possibilidade de responder s garantias dos direitos em caso de governos anteriores no terem agido dessa
forma. A responsabilidade pela garantia dos direitos do Estado e, portanto, todo governo est submetido a
agir em sua defesa. Assim que, por exemplo, se uma pessoa foi torturada durante o regime militar e o Estado
for condenado a indeniz-la em perodo democrtico, ter que pagar a indenizao, no podendo alegar que
como o fato teria acontecido em outro perodo, em outro governo, no teria responsabilidade com isso.
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ALGUMAS DIMENSES DOS DIREITOS HUMANOS
A II Conferncia Mundial de Direitos Humanos, organizada pela ONU e realizada em Viena, 1993, che-
gou a uma compreenso no evolucionista dos direitos humanos. Na Declarao e no Programa de Ao de
Viena l-se: Todos os direitos humanos so universais, indivisveis e interdependentes e esto relacionados
entre si. A comunidade internacional deve tratar os direitos humanos de forma global e de maneira justa e
eqitativa, em p de igualdade, dando a todos o mesmo peso. Deve-se ter em conta a importncia das par-
ticularidades nacionais e regionais, assim como aquelas dos diversos patrimnios histricos, culturais e re-
ligiosos, porm, os Estados tm o dever, sejam quais forem seus sistemas polticos, econmicos e culturais,
de promover e proteger todos os direitos humanos e as liberdades fundamentais (ONU, Doc. A/CONE
157/23, 5). comum identifcar vrias dimenses dos direitos humanos, para alguns at gerando certa
classifcao dos direitos. Isto, em hiptese alguma, pode signifcar determinar maior ou menor importncia
a uns ou a outros. Tambm no pode signifcar endossar uma leitura geracional evolucionista pela qual uns
direitos, por terem sido reconhecidos antes do que os outros, j teriam sido superados pelos que vieram de-
pois ou ento tm mais importncia.
1
Direitos Civis e Polticos. Proclamados pela ONU atravs do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Po-
lticos (PDCP) (1966), ratifcado pelo Brasil em 1992, e tambm, entre outras da Declarao sobre a Prote-
o contra Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes (1975). Em termos
gerais, poderamos dizer que so aqueles direitos relativos s garantias e liberdades fundamentais. Apesar
da difculdade de consenso sobre sua classifcao poderamos dizer que os direitos civis so, entre outros:
o direito ao reconhecimento e igualdade diante da lei; dos prisioneiros; a um julgamento justo; de ir e vir;
liberdade de opinio, pensamento e religio. Os direitos polticos, entre outros, so: o direito liberdade
de reunio; liberdade de associao; participao na vida poltica. Muitos consideram que estes so os di-
reitos individuais por excelncia e que constituem garantias absolutas contra o Estado direitos negativos.
O conceito atual de direitos humanos indica que no sufciente esta concepo, j que os direitos civis e
polticos implicam tambm responsabilidades do Estado na sua garantia, sem que isso diminua ou interdite
a responsabilidades de cada pessoa.
1
Para uma exposio mais completa e uma leitura crtica sobre este assunto consultar, entre outros: WOLKMER, Antnio Carlos. Direitos
Humanos: novas dimenses e novas fundamentaes. Revista Direito em Debate. Iju, n. 16 e 17, p. 9-32, jan./jun. 2002. Para ver instrumen-
tos internacionais referidos em seguida <www.direitoshumanos.usp.br>.
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Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. Proclamados pela ONU atravs do Pacto Internacional dos
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (PIDESC) (1966), ratifcado pelo Brasil em 1992. Em termos gerais,
poderamos dizer que so aqueles direitos que os indivduos demandam ao coletivo, por isso, implicam na
garantia de condies coletivas e mais estruturais de desenvolvimento, implicando no somente os indivduos,
mas toda a coletividade. Apesar da difculdade de consenso na sua classifcao, poderamos dizer que os di-
reitos econmicos so os direitos: a um desenvolvimento autnomo, a um meio ambiente sadio, a alimentar-
se, ao trabalho e os direitos do trabalhador; os direitos sociais os relativos: segurana social; famlia, ma-
ternidade e infncia, moradia e cidade e o direito sade; e os direitos culturais so relativos educao,
participao da vida cultural e ao progresso cientfco. Tambm incluem os direitos no-discriminao e
os direitos das mulheres e de outros segmentos sociais vulnerveis. Muitos consideram estes direitos como
sendo aqueles cuja ao do Estado deveria ser determinante para sua garantia direitos positivos. O concei-
to atual, novamente, assim como no caso dos direitos civis e polticos, exige compromissos tanto do Estado
quanto da cidadania. Estes direitos so de realizao progressiva, o que no signifca, em hiptese alguma,
admitir retrocessos.
Direitos Coletivos. Tambm so conhecidos como direitos meta-individuais, difusos ou de solidarie-
dade. Caracterizam-se por ser direitos que no tm titularidade individual e tambm no regulam a relao
dos indivduos com o Estado, so direitos pblicos no sentido profundo do termo. Em geral, formam aquele
conjunto de direitos que dizem respeito garantia de um meio ambiente social e natural na perspectiva da
proteo e preservao e da recuperao das condies naturais pelo uso sustentvel dos recursos naturais,
ao desenvolvimento, paz, autodeterminao dos povos. Tambm incluem os direitos proteo de gru-
pos e segmentos e os direitos relacionados ao consumo. Os instrumentos internacionais que contm estes
direitos so: Declarao sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (1992), Declarao sobre Direito ao De-
senvolvimento (1986), Declarao sobre Direitos dos Povos Paz (1984), a Conveno sobre os Direitos da
Criana (1990), a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres
(1983), a Conveno sobre Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (1967), a Conveno
sobre Direitos das Pessoas com Defcincia (2006), a Declarao dos Direitos dos Povos Indgenas (em dis-
cusso desde 1992) e vrias outras.
H ainda um conjunto de outros direitos que ainda no esto completamente estabelecidos e que pode-
riam ser chamados de novssimos direitos. Trata-se dos direitos que protegem a vida humana e poderiam
ser chamados de direitos bioticos, dos direitos advindos da realidade virtual e das tecnologias de informa-
- 49 -
o (internet, por exemplo), alm do debate sobre os direitos dos animais. Este conjunto de direitos vem
sendo discutido e j h instrumentos internacionais, porm ainda sem abrangncia ampla como no caso dos
demais.
Observe-se, em concluso que: Um equvoco freqente acreditar que os direitos civis so de natureza
diferente dos direitos econmicos, pois os primeiros so direitos negativos (proibindo certas atividades do
Estado), enquanto que os direitos econmicos so positivos (requerendo uma ao do Estado). Isto ignora
a importncia da obrigao de respeitar, no caso da maioria dos direitos econmicos, sociais e culturais, e a
importncia das obrigaes de garantir, no caso dos direitos civis. Sem dvida, todos os direitos humanos
contm os trs tipos de obrigaes, com diferenas graduais de importncia.
2
Em linhas gerais, poderamos
dizer que os direitos humanos, qualquer deles, implicam na identifcao de um responsvel primeiro pela
sua garantia via de regra, o Estado , benefcirios desses direitos de regra as pessoas, a cidadania, e obri-
gaes a serem operacionalizadas politicamente em vista da garantia efetiva dos direitos.
2 CPT; FIAN; MNDH. Direitos Humanos Econmicos. Seu tempo chegou. Goinia: CPT; FIAN; MNDH, 1997. p. 27.
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TRAOS DA TRAJETRIA DOS DIREITOS HUMANOS NO BRASIL
1
Enquanto as Naes Unidas (ONU) construam as bases de sua Carta na qual os direitos humanos fgu-
ram como contedo central (dcada de 1960), o Brasil vivia a ditadura militar e, quase coincidentemente,
o seu maior endurecimento. A realidade brasileira do perodo mundial de afrmao dos direitos humanos
foi marcada pela sua inviabilizao como contedo e como experincia poltica e social, dado o processo de
cerceamento da participao social e a priso, exlio e morte de centenas de ativistas que se opunham di-
tadura militar (que, de maneira mitigada, preferiu chamar a si mesma de revoluo, contraditoriamente). O
processo de abertura, controlado e dirigido pela elite militar (e civil), gerou esquecimento, marca da cultura
poltica e social at hoje. Sem ter feito a abertura por completo (os arquivos ainda continuam inacessveis),
o processo persiste com um passivo que se expressa no ainda no acesso memria da ditadura, de suas v-
timas e de seus algozes.
em nome dos direitos humanos e das idias de justia e igualdade que a sociedade brasileira comea a
se levantar contra o arbtrio da ditadura. Nas nascentes entidades de direitos humanos, na dcada de 1970,
comeam a se manifestar vozes de resistncia e de condenao do regime militar. Veja-se que o contedo
dos direitos humanos, ausente da vida concreta das pessoas e ausente da prtica dos governos, estava pre-
sente nas lutas de resistncia. ali que vicejou, junto com movimentos e organizaes populares e sindicais,
forjando uma conscincia crescente que desabrochar mais tarde, com vigor, no movimento pela Anistia e
pelas Diretas. Contraditoriamente, a Anistia ampla, geral e irrestrita abdicou de produzir a verdade sobre a
ditadura e as eleies indiretas frustraram a expectativa dos milhes que foram s ruas exigindo mais do que
eleies. O processo, apesar dos reveses, cresceu e se consolidou em movimentos e organizaes sociais que
se instituram na dcada de 1980 e que participaram ativamente da vida social e poltica do pas. Entre estas
organizaes est o Movimento Nacional de Direitos Humanos, fundado em 1982.
O processo constituinte (1987 e 1988) signifcou certa convergncia de setores sociais diversos, inclusive
de boa parte dos setores populares, na crena de que seria possvel refundar o pas dotando-o de novas bases
democrticas e justas. As emendas populares, apresentadas com milhares de assinaturas e sobre os mais di-
versos temas so mostras de que, no fundo, acreditava-se que seria possvel transformar direitos em obriga-
es. O processo Constituinte e a Constituio Federal de 1988 signifcaram, contraditoriamente, um marco
1
Em razo da natureza deste material, optamos por suprimir as notas de rodap com informaes complementares ao texto. Recomenda-se
acessar o texto original para conferir as complementaes.
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de convergncia da resistncia poltica e um ponto de referncia para a afrmao dos direitos humanos.
O fnal da dcada de 1980 foi marcado por um conturbado momento histrico: o fm das alternativas
reais sociedade de mercado, de um lado; e a conscincia crescente de que, no subterrneo da retrica dos
direitos, vicejava sorrateiramente o neoliberalismo, por outro. Foi um tempo de proclamao do fm das uto-
pias. Contraditoriamente, a sociedade brasileira, vivia os tempos de institucionalizao de parte de seus ide-
ais, com a nova Constituio. Com eles, a inaugurao da construo de bases para a realizao dos direitos
humanos. Foi um tempo tambm de eleio de uma aventura poltica que resultou inviabilizada atravs do
movimento do impeachment. A mesma fora que levou a Constituio a ser pautada pelos direitos humanos,
consideradas as circunstncias, viu-se assolada por um governo que depunha contra ela. As foras populares
resistiram, no mesmo esprito, mesmo sem conseguir com isso instaurar a abertura de novo ciclo poltico e,
sobretudo, a implementao de transformaes econmicas e sociais estruturantes.
O movimento de constitucionalizao dos direitos viu-se, imediatamente em seguida, chamado sua com-
plementao atravs da construo de legislaes complementares. Nesta esteira que nasceram leis orgni-
cas como a da Sade e o Estatuto da Criana e do Adolescente, para exemplifcar, alm de inmeras outras
propostas que no se tornaram legislao ainda, como o fm da justia militar, e outras que somente se torna-
ram legislao mais tarde, como a lei que tipifca o crime de tortura, entre outras. A dcada de 1990 iniciou-
se, portanto, com um forte movimento social que, nas ruas, exigia direitos, ao mesmo tempo em que investiu
na necessria consolidao de legislaes capazes de abrir espaos no Estado a fm de garantir a participao
cidad e o controle social como mecanismos para fazer avanar a efetivao dos direitos constitucionais.
A era FHC (1995 a 2002) foi marcada por um processo no qual a social-democracia cedeu s oligarquias
tradicionais e ao poder econmico globalizado: domar a infao custou o adiamento da realizao efetiva
dos direitos humanos, da superao das desigualdades gritantes e do fortalecimento da democracia, e gerou
a ampliao da privatizao do Estado, a abertura ao capital estrangeiro, novos grandes projetos baseado ape-
nas no poder do mercado. Ainda assim, sob a tica dos setores populares, a perspectiva da democratizao
mais ampla possvel esteve na agenda, em geral associada construo dos direitos. Diramos que se vivia um
misto de crena no Estado de Direito e de descrena na capacidade de o Estado realizar os direitos, ambas as-
sociadas crena na fora da sociedade organizada como lugar de produo de alternativas e de construo
de capacidade de controle da ao governamental.
O processo de organizao social viu-se complexifcado com o surgimento de diversas formas organizativas
(movimentos populares, ONGs, fruns, redes, articulaes e outros). Ao mesmo tempo em que se ampliou
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a incidncia no controle social de polticas tambm se manteve um forte processo de luta popular (mar-
chas, caminhadas, ocupaes de terra, entre outros). Um elemento novo deste perodo o crescimento da
articulao regional e global (em termos de direitos humanos comeou a ocorrer uma incidncia junto aos
sistemas internacionais de proteo). Todo este processo, associado a vrios movimentos, confuiu para o
Frum Social Mundial (iniciado em 2001 e, a partir da, realizado anualmente), expresso mundial da busca
de alternativas cuja gnese resultado da ao de organizaes sociais brasileiras.
Ao mesmo tempo em que ocorreu este processo no universo das organizaes populares, tambm foram
sendo experimentadas administraes pblicas cujos mandatrios eram oriundos do campo popular, as ad-
ministraes populares dirigidas por partidos do tradicional campo de esquerda. Estas novas experincias
possibilitaram a vivncia do exerccio do poder dentro do aparelho do Estado e a construo de boas inova-
es em termos de gesto de polticas pblicas, alm da abertura de espaos de participao popular talvez
o modelo mais marcante disso seja o Oramento Participativo. Por outro lado, tambm ajudou na identif-
cao das contradies e dos limites da institucionalidade disponvel. De experincias locais, chegou-se s
estaduais e federal. A eleio de Lula, sob este aspecto, pode ser identifcada como o pice em termos de
ocupao dos espaos hierrquicos de exerccio do poder do Estado. Mesmo que o governo Lula ainda es-
teja em curso j se pode dizer, com certa tranqilidade, que a sensao que as organizaes populares vm
alimentando que, salvos os avanos em vrios setores, estruturalmente ainda no conseguiu ampliar os es-
paos de participao direta e, muito menos, as condies concretas para a realizao dos direitos humanos.
A retrica da participao popular, do controle social, dos direitos, da transformao, parece adiada, talvez
sacrifcada, pelas diversas estratgias de governabilidade e de crescimento econmico.
Em termos especfcos de ao em direitos humanos, a presena consistente e estruturante na Constitui-
o Federal deu alento a um processo de incorporao jurdica e poltica crescente, mesmo que ainda insuf-
ciente. Neste sentido, a dcada de 1990 prdiga, se contrastada ao conjunto da histria do pas.
Neste perodo, em nvel mundial vivia-se o chamado Ciclo Social no qual foram realizadas Conferncias
Mundiais sobre os mais diversos temas, sempre com abertura para participao das organizaes no-gover-
namentais, tanto em espaos formais quanto em espaos paralelos de formulao e de presso dos governos.
O Brasil viveu de perto uma delas, a ECO-1992, a Conferncia Mundial para Meio Ambiente, realizada no
Rio de Janeiro. Teve participao expressiva em vrias delas, especialmente na II Conferncia Mundial dos
Direitos Humanos, realizada em Viena, em 1993. O Brasil se fez representar com uma signifcativa delegao
governamental e de representantes da sociedade civil (entre os quais do MNDH). O corpo diplomtico bra-
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sileiro teve atuao destacada nos debates e na sistematizao da Declarao e Programa de Ao, aprovado
por consenso por mais de 160 pases presentes. A Conferncia de Viena signifcou um marco na afrmao
histrica dos direitos humanos, pois declarou que so universais, indivisveis, interdependentes e inter-rela-
cionados (Programa de Ao, art. 5), estreitamente vinculados democracia e ao desenvolvimento (art. 8)
e exigem ateno prioritria aos grupos sociais vulnerveis (art. 14 a 23 e 25).
Na esteira do processo preparatrio Viena, o Brasil ratifcou vrios instrumentos internacionais de direi-
tos humanos, em 1992: o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (PIDCP) e o Pacto Internacional
dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (PIDESC), a Conveno Americana de Direitos Humanos da
OEA, entre outros praticamente a maior parte das Convenes, Tratados e Pactos esto ratifcados, dotan-
do a sociedade brasileira de importantes instrumentos de proteo dos direitos humanos.
Na volta de Viena, governo e sociedade civil construram uma Agenda Brasileira de Direitos Humanos
a fm de dar seguimento s resolues da Conferncia. A Agenda resultou em vrias iniciativas: em 1993, a
criao da procuradoria Federal dos Direitos do Cidado (PFDC), pelo Ministrio Pblico Federal; o Poder
Executivo enviou ao Congresso Nacional o Projeto de Lei que cria o novo Conselho Nacional de Direitos
Humanos, em 1994, e criou a Secretaria Nacional de Direitos Humanos, em 1996, ligada ao Ministrio da
Justia (hoje Secretaria Especial dos Direitos Humanos, com status de Ministrio); em 1995, a Cmara dos
Deputados criou a Comisso de Direitos Humanos (CDH/CD) o Senado Federal s criou em 2003;
a partir de 1996, a CDH/CD em conjunto com organizaes da sociedade civil e outras instituies pbli-
cas passou a organizar anualmente as Conferncias Nacionais de Direitos Humanos; tambm em maio de
1996, o Poder Executivo decretou o Programa Nacional de Direitos Humanos. Este conjunto de medidas
nacionais ensejou a tomada de vrias iniciativas estaduais. Entre elas esto: a criao de Comisses de Di-
reitos Humanos nas Assemblias Legislativas, a formulao de Planos Estaduais de Direitos Humanos, a
criao de Conselhos Estaduais de Direitos Humanos e a realizao de Conferncias Estaduais de Direitos
Humanos. A Emenda Constitucional n 45, sobre a Reforma do Poder Judicirio, proposta j em 1992, en-
tre outros pelo ento deputado Helio Bicudo, introduziu importantes mudanas. Entre as principais esto:
a possibilidade de federalizao dos crimes contra os direitos humanos por iniciativa do Procurador Geral
da Repblica e mediante deciso do Superior Tribunal de Justia e a criao do Conselho Nacional de
Justia, alm da previso das Ouvidorias de Justia. No que diz respeito natureza jurdica dos tratados de
direitos humanos, a Emenda disciplinou o assunto para o caso dos tratados a serem incorporados depois de
sua promulgao; porm, deixou em aberto a controvrsia sobre os que j foram ratifcados observe-se
- 55 -
que a maioria deles j o foi e sem seguir o ritual determinado pela Emenda. Isto abre um debate sobre o que
fazer com os instrumentos internacionais de direitos humanos, caso se pretenda que tenham status constitu-
cional. Este um debate jurdico que tem srias conseqncias sobre a maneira como o Poder Judicirio se
prope a incorporar os instrumentos internacionais de direitos humanos nos julgamentos e, sobretudo, no
nvel de exigncia de comprometimento dos agentes executivos e legislativos, dado que, admitida uma hie-
rarquia constitucional qualquer ao destes poderes teria que respeit-los. No sendo assim, fcam liberados
e poderiam formular legislaes que, eventualmente, poderiam at se contrapor a eles.
Na esteira de construo de caminhos novos para os direitos humanos, a sociedade civil, atravs de diver-
sas organizaes, participou ativamente do processo institucional e tambm desenvolveu iniciativas autno-
mas considerveis. Entre as principais destacamos: a introduo do debate sobre Direitos Humanos Econmi-
cos, Sociais e Culturais, cujo marco a publicao, pelo MNDH, CPT e FIAN, do texto Direitos Econmicos,
seu tempo chegou, em dezembro de 1997; o processo de criao de bases, coordenado pelo MNDH, para a or-
ganizao de um Captulo Brasileiro da Plataforma Interamericana de Direitos Humanos, Democracia e De-
senvolvimento (PIDHDD); a construo do Informe da Sociedade Civil sobre cumprimento do PIDESC,
sob a coordenao do MNDH, da CDH/CD e da PFDC, visando forar o governo brasileiro a apresentar
o informe ofcial, tendo resultado da realizao de 17 audincias estaduais que reuniram representantes de
mais de duas mil organizaes populares, e apresentado ao Comit DESC da ONU, em maio de 2000, sen-
do que a apresentao ofcial ocorreu em maio de 2003, resultando nas primeiras Observaes Conclusivas
sobre o Brasil; a apresentao de informe alternativo da sociedade civil e os debates sobre o cumprimento da
Conveno contra a Tortura (em 2000), o que acelerou a vinda do Relator Especial da ONU sobre Tortura,
Dr. Nigel Rodley, no mesmo ano e, a partir dela a acolhida e acompanhamento da visita de vrios Relatores
Especiais da ONU; alm da apresentao de casos ao Sistema Interamericano (OEA). Nesta mesma esteira,
vrias iniciativas de articulao foram sendo realizadas, tanto nacionais quanto internacionais. Uma mem-
ria de todo este processo mereceria ateno mais destacada, mas poder ser feita em outro momento.
Um destaque especial para a IX Conferncia Nacional de Direitos Humanos, 2004, que foi a primeira a
ser precedida de conferncias estaduais, todas convocadas ofcialmente e dirigidas por um Grupo de Trabalho
que reunia representantes do poder pblico e da sociedade civil. O tema central foi a construo do Sistema
Nacional de Direitos Humanos (SNDH). A proposta foi formulada e apresentada originalmente em 2001,
pelo Movimento Nacional de Direitos Humanos e, em sntese, sugere mudanas estruturais na forma de
desenvolver a atuao em direitos humanos no pas. Amplamente incorporada e aprovada pela IX Confern-
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cia, viu pouco ou quase nenhum empenho da parte do governo federal para sua implementao. A impor-
tncia do tema e a expectativa com sua incorporao na agenda governamental haviam sido manifestas pelo
MNDH em carta ao presidente Lula, ainda quando no havia assumido o governo, em dezembro de 2002, e
reiterada nos anos seguintes.
Em breves linhas, traamos aspectos da trajetria de construo de instrumentos e processos sociais pela
realizao dos direitos humanos. Procuramos identifcar temas e sujeitos coletivos que os lideraram. Com
isso, no se pretende desmerecer ou negligenciar a luta ampla e incansvel de annimos e pblicos que, ao
longo destes anos, em seus locais de atuao e atravs dos mais diversos processos, contriburam para fazer
avanar os pequenos passos dados no sentido da implementao de condies mais apropriadas para a pro-
teo dos direitos humanos no Brasil. Eles indicam uma caminhada feita, mas, mais do que tudo, que ainda
h muito para caminhar.
Extrato do livro Direitos Humanos no Brasil 2. Rio de Janeiro: Mauad; Ceris, 2007. p. 20-28.
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SUJEITO DE DIREITOS HUMANOS
O sujeito de direitos no uma abstrao formal. uma construo relacional: intersubjetividade que
se constri na presena do outro e tendo a alteridade como presena. A alteridade tem na diferena, na plura-
lidade, na participao, no reconhecimento, seu contedo e sua forma. O compromisso com o mundo como
contexto de relaes , portanto, marca fundamental da subjetividade que se faz, fazendo-se, com os outros,
no mundo, com o mundo. Diferente das coisas, com as quais se pode ser indiferente, a relao entre sujeitos
tm a diferena como marca constitutiva que se traduz em diversidade e pluralidade, elementos que no ad-
jetivam a relao, mas que se constituem em substantividade mobilizadora e formatadora do ser sujeito, do
ser sujeito de direitos.
Os direitos, assim como o sujeito de direitos, no nascem desde fora da relao: nascem do mago do ser
com os outros. Nascem do cho duro das interaes confituosas que marcam a convivncia. Mais do que
para regular, servem para gerar possibilidades emancipatrias. Os standards e parmetros consolidados em
normativas legais, sejam elas nacionais ou internacionais, neste sentido, no esgotam o contedo e o pro-
cesso de afrmao de direitos. So expresses das snteses histricas possveis dentro das correlaes dadas
em contextos territoriais e temporais. Assim que, o sujeito de que estamos falando no somente o sujeito
do Direito. Os sujeitos e os direitos so bem mais amplos do que o Direito. Mais do que isso, exigem refazer
criticamente o prprio Direito. Isso no signifca confundir os direitos e muito menos restringi-los ao mbito
da vida moral como forma de escapar do estreito espao normativo do Direito, levando-os para outro espa-
o, ainda normativo, o moral. Trata-se de compreender que, acima das regulaes normativas de qualquer
tipo esto as condies de qualquer regulao; est a razo de haver regulao: os sujeitos livres e autno-
mos, base da noo de emancipao.
A emancipao de que falamos construda menos como obra de um sujeito puro, que se entende maior,
por sua prpria, genuna, genial e exclusiva capacidade de ser mais; por sua idiossincrasia e sobre-potncia
individual, como quiseram nos fazer crer iluminismos de diversos matizes. Ser livre e autnomo muito
mais do que respeitar a cerca da liberdade dos outros no sentido de que minha liberdade vai at onde
inicia a do outro , reduzindo a liberdade a uma espcie de propriedade privada e privatista. Trata-se de
compreender a liberdade e a autonomia como o processo de constituir-se com os outros, desde os outros,
para si e para os outros. A liberdade, dessa forma, construo substantiva da subjetividade aberta e relacio-
nal. No se confunde, restritivamente, com a acumulao de coisas ou sua fruio consumista. A liberdade
e a autonomia se constituem na relao, na presena e na fruio gratuita do estar com, do encontro com,
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todos e para todos.
Sujeitos esto inseridos em processos diversos e complexos; esto inseridas em uma cultura no sentido
geral de forma de vida que pode ser facilitadora (ou impedidora) da afrmao da subjetividade. Ou seja,
sujeitos esto no tempo e no territrio e nas disputas (divergncias e convergncias) que fazem neles como
caminhos de afrmao de identidades e de reconhecimentos.
A compreenso indicada remete percepo de que a construo dos sujeitos d-se na tenso entre liber-
dade e igualdade. A primeira afrma-se como possibilidade de no haver apenas uma nica opo, quando
so possveis opes diferentes e diferentes opes, o que demanda que as respostas sejam universais, mas
ajustadas s diferenas. A segunda afrma-se como possibilidade de no haver desigualdade, limitando a possi-
bilidade de opes e condicionando as opes possibilidade de garantir a todos e a cada um o que precisa
para ser, o que demanda que as respostas sejam justas. As alternativas aparentemente excludentes, se retro-
alimentam quando clivadas pela diversidade e pela pluralidade e pela ausncia de indiferena. Isto por-
que abrem possibilidade de considerar como legtimas apenas as diferentes opes e as opes diferentes
quando justas, por um lado; e de ter como legtimas aquelas condicionalidades que no suprimem as diver-
sidades, por outro. Ou seja, a tenso aberta e no se resolve no clculo das necessidades e muito menos no
clculo dos interesses. Tanto necessidades quanto interesses permanecem em tenso produtiva.
Avanando na refexo, note-se que, em termos esquemticos, a cultura se confgura em institucionalida-
des scio-histricas (estruturas, processos e relaes) e tambm em singularidades subjetivas (agentes). Ou
seja, traduz-se em processos coletivos e exteriores institudos e tambm em atitudes e posturas. Dessa forma,
resulta que a confgurao do sujeito de direitos exige repensar as institucionalidades disponveis e tambm
ser uma crtica profunda aos subjetivismos individualistas e solipsistas. As primeiras, por serem, em geral,
privatistas, burocratizadas e voltadas para satisfazer interesses nem sempre universalizveis; os segundos, por
reduzirem os sujeitos a indivduos auto-sufcientes (como se isto fosse sinnimo de autonomia).
Da que, um novo sentido de sujeito de direitos humanos implica apontar para a perspectiva de uma nova
institucionalidade (pblica) e de uma nova subjetividade, conjugadas, abertas, dialgicas e participativas,
com espao para a diversidade solidria. Advoga uma transformao profunda dos espaos (pblicos e pri-
vatizados), de tal forma a ir muito alm de uma compreenso de institucionalidade confgurada unicamente
no Estado como pblico e abrindo-se para a hiptese de uma esfera pblica (que ultrapasse o estritamente
estatal, mas que no dissolve o estatal; o reconfgura). Advoga tambm transformaes da subjetividade na
perspectiva da intersubjetividade solidria, de sujeitos que se afrmam na reciprocidade do reconhecimento
de que o distinto est vocacionado ao encontro na justia e no ao afastamento, indiferena, destruio
e subordinao.
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Com base nestas noes iniciais, passamos explicitao de uma proposta de nova subjetividade dos direi-
tos humanos aberta atuao integral e inserida na complexidade da cultura dos direitos. Uma subjetividade
capaz de atender s propostas e s questes apontadas haver de ser contrria a todas as formas de unidimen-
sionalizao e de abrir portas para a construo de agentes pluridimensionais. Neste sentido, entende-se que
ao menos os seguintes aspectos so essenciais para que a subjetividade seja aberta. Observe-se que a ordem
de apresentao no necessariamente signifca ordem de importncia, at porque, pode-se conjugar os as-
pectos informados das mais diversas formas.
Singularidade do Sujeito: cada sujeito singular em sua trajetria pessoal, em sua posio e em sua cor-
poreidade. A singularidade faz de cada pessoa um ser nico, cuja permanncia histrica no pode ser inter-
rompida pelos outros (sujeitos). na singularidade do sujeito que so produzidas as vtimas (e tambm os
defensores de direitos), aqueles/as cujos direitos efetivamente deixaram de ser realizados ou cujas con-
dies para sua realizao foram inviabilizadas (e aquelas que lutam, resistem, contra tudo isso). A luta per-
manente para que cesse o arbtrio do mais forte e que os fracos possam herdar a terra com a devida licena
potica a luta pelo direito existncia, pelo direito integridade do corpo, intimidade, a expressar-se,
a ser humano, pura e simplesmente. Existir como corpo ntegro, como pessoa, concreta e inconfundvel, a
demanda bsica que se traduz em cada um e nunca pode ser reduzida ao grupo, ao segmento ou ao gnero
humano. Isso no signifca advogar a idiossincrasia do indivduo sobre os demais aspectos. Trata-se de re-
conhecer que a individualidade (no o individualismo) constitutiva e completa os demais aspectos. Neste
sentido, na singularidade do sujeito de direitos humanos que se radicam, por um lado, a exigncia de no
interveno (deixar ser) e, por outro, de interveno (ajudar a ser, a voltar a ser) em vista da reparao das
violaes como justicialidade, ou seja, como busca de restituio de direitos violados ou de compensao
pelos direitos irrealizados. As atitudes que so muito mais do que meros sentimentos morais exigidas
pela singularidade do sujeito conjugam a indignao, a intransigncia, a solidariedade e o amor.
Particularidade do Sujeito: cada sujeito est inserido numa situao concreta, histrica, e carrega con-
cepes e vivncias que o caracterizam de forma particular. O sujeito constri e se constri como identidade
cultural, social, poltica, econmica. Para tal, toma em conta aspectos tnico-raciais, sexuais e de gnero,
geracionais, territoriais, religiosas, entre outros. A identidade se constri e construda como caminho de
afrmao em contextos mltiplos e multifacetados mesmo que em sociedades administradas facilmente
estes contextos sejam tensionados a se dilurem na massifcao. Considerando a situao concreta em que
cada sujeito se encontra como particularidade, emerge a exigncia da pluralidade em diversas direes e
sentidos. A particularidade aponta para necessidades distintas e para mediaes diversas de satisfao. Dessa
forma, abre-se lugar para o direito identidade (e diferena) e para o direito de subsistncia. As demandas
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dos grupos e segmentos sociais clivam a singularidade e tambm a universalidade com a perspectiva da pro-
teo (especfca) e do enfrentamento das prticas de excluso que se traduzem em potenciais de violao
dos direitos. Na particularidade do sujeito se radica a exigncia de proteo dos direitos humanos como
exigibilidade dos direitos, considerando os arranjos e as correlaes histricas disponveis e possveis, visto
que nelas emergem as lutas dos segmentos sociais especfcos (mulheres, GLBT, negros, indgenas, pessoas
com defcincia, idosos, crianas e adolescentes, jovens, entre outros), em geral vulnerabilizados e vitimados
socialmente. A particularidade do sujeito apresenta como exigncias de atitude (compreenso e prtica) a
pacincia, a tolerncia, o respeito e o dilogo.
Universalidade do Sujeito: cada sujeito expresso da dignidade humana e sntese demandante dos di-
reitos humanos com amplitude mxima, em plenitude (mesmo considerando o elemento nuclear da carn-
cia como caracterstica estrutural do sujeito humano). O sujeito de direitos universal na medida em que se
reconhece como e reconhece a humanidade que se constri historicamente alimentando a e alimentando-se
da utopia. Neste sentido, a garantia dos direitos processo de realizao integral, plural e multidimensional;
muito mais do que mera satisfao das carncias. As carncias e necessidades bsicas precisam ser satisfei-
tas, mas tambm sempre em perspectiva universal e aberta, como desenvolvimento de potencialidades. Na
universalidade do sujeito se radica a exigncia de promoo dos direitos humanos como realizao de todos
os direitos de todos os seres humanos inseridos no ambiente natural e cultural, traduzindo-se, em termos
imediatos, no processo de efetivao do direito ao desenvolvimento humano. A universalidade do sujeito de
direitos humanos exige atitudes de co-responsabilidade, compromisso, cooperao e cuidado.
A proposta de pluridimensionalidade do sujeito de direitos humanos pretende dar concretude noo
de subjetividade ao tempo em que indica os caminhos de sua efetivao como exigncia institucional. No
suprfuo frisar que, como j dissemos, mesmo que se possa fazer opes ou hierarquizar os aspectos apon-
tados, sobretudo, quando se tem em vista enfrentar as urgncias histricas, somente uma atuao integral
e capaz de conjug-las pode ser constitutiva de caminhos sustentveis para sua efetivao. A construo de
uma nova cultura dos direitos humanos exige, assim, ocupar-se da promoo e da proteo dos direitos hu-
manos e da reparao de todas as formas de violao. Isto signifca trabalhar em vista de realizar no cotidiano
as condies para que a dignidade humana seja efetiva. Realizar progressivamente, sem admitir retrocessos
e a partir desta base, as conformaes e os arranjos pessoais, sociais, polticos, culturais e institucionais que
oportunizem a realizao dos direitos humanos o desafo bsico daqueles/as que querem que haja espao
e tempo oportunos para a afrmao do humano como sujeito de direitos.
Extrato do livro Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos. Joo Pessoa: UFPB, 2007. p. 177-182.
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EDUCAO E SUJEITO DE DIREITOS
Pretendemos traar aspectos da compreenso da subjetividade na educao em direitos humanos. No
demais lembrar que a educao , a um s tempo, um direito humano e tambm uma mediao histrica,
institucional e subjetiva, para a efetivao do conjunto dos direitos humanos. Observada luz dos direitos
humanos, a educao resulta complexa. Para dar conta desta complexidade seria necessrio apresentar as diver-
sas posies e controvrsias do debate. Todavia, no temos condies de fazer este exerccio aqui, em razo
do objeto da refexo no qual focamos nossa anlise que a lembrana sirva como grilo crtico.
A educao prpria e apropriada construo de sujeitos pluridimensionais de direitos humanos tem
como exigncia bsica a humanizao do humano inserido no ambiente natural e cultural, traduzindo para o
processo educativo os contedos chaves da compreenso de subjetividade. Processos educativos desse tipo
compreendem que a inteligncia, o conhecimento e o saber no so ddiva ou acaso da sorte; e que alm de
competncias, a educao h que promover a construo de atitudes e posturas de vida tem exigncia ti-
ca. Neste sentido, os processos educativos esto inseridos no amplo espectro da interao humana e se des-
dobram em aprendizagens e vivncias diversas. A educao em direitos humanos que construda na base
de uma compreenso pluridimensional do sujeito de direitos promove os espaos de aprendizagem como
exerccio de refexo e ao crticas. Ela exige acesso ao saber acumulado historicamente pela humanidade
e sua reconstruo a partir das vivncias, gerando a possibilidade de confgurar escolhas, a implementao
de processos e o desenvolvimento de atitudes coerentes e comprometidas. Assim que, a educao em direi-
tos humanos pe a necessidade de uma nova pedagogia. Em linhas gerais, esta nova pedagogia constitui-se
como: a) construo da participao, visto que os processos educativos se do na presena da alteridade e re-
metem para a interveno e a incidncia relacionais em graus diversos de complexidade (grupo, movimento,
sociedade, Estado, comunidade internacional), o que exige a construo de posturas e posies plurais capa-
zes de escapar tanto da massifcao quanto dos esquematismos privatistas e individualistas; b) compreen-
so dos dissensos e dos confitos, inerentes convivncia humana, e a construo de mediaes adequadas
sua resoluo mediante a implementao de acordos, alianas e parcerias no para suprimi-los ou escamo-
te-los, mas para que no redundem em violncia; c) abertura para o mundo como compromisso concreto
com os contextos nos quais se do os processos educativos, desenvolvendo a sensibilidade e a capacidade de
leitura da realidade e a conseqente insero responsvel os rumores do mundo no sero encarados como
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rudos estridentes que do vazo indiferena; antes, sero desafos a novas prticas , o que signifca dizer
que a educao em direitos humanos forma sujeitos cooperativos com a efetivao de condies histricas
para realizar amplamente todos os direitos humanos de todas as pessoas e resistentes (intransigentes) a todas
as formas e meios que insistem em inviabiliz-los e viol-los.
Educao em direitos humanos essencialmente interao sem com isso querer identifcar-lhe uma es-
sncia metafsica. intervalo pleno (no vazio) entre os sujeitos. Isto signifca que os processos educativos
se do na relao, na presena, de alteridades distintas que no somente se encontram casualmente por mo-
tivos protocolares, mas que se abrem (ou se fecham) para a construo pessoal de uns e de outros dos impli-
cados e envolvidos no processo. No intervalo pleno do processo educativo comparecem sujeitos diversos:
o/a educador/a, o/a educando/a, sujeitos imediatos da relao, e outros sujeitos os humanos em geral,
as vtimas de violao, os promotores e defensores da promoo dos direitos presentes pela mediao do
processo. Ou seja, a educao em direitos humanos no a construo de um discurso externo ou a apreen-
so de mais um contedo estanque no repertrio dos muitos que esto disponveis ou so disponibilizados.
A educao em direitos humanos, ou toma os sujeitos implicados no processo desde dentro e os pe dentro
das dinmicas que abre, ou resta inviabilizada por no atingir sua fnalidade bsica, que exatamente a de
abrir-se para os sujeitos pluridimensionais que esto em interao. Um exemplo talvez ajude a ilustrar: um
estudo sobre violncia contra a mulher no apenas a identifcao de uma situao estatstica ou cientif-
camente descrita e catalogada; faz da mulher concreta, aquela que vtima da violncia, um sujeito presente
no intervalo da relao educativa no apenas um sujeito abstrato ou objeto de estudo.
certamente muito difcil para os ranos emburrecidos, para as prticas enrijecidas e para as compreen-
ses carcomidas pelo preconceito e pela estreiteza entender o que estamos falando. Da mesma forma, resulta
quase impossvel tratar a educao em direitos humanos com a radicalidade que lhe prpria em escolas
burocratizadas, em sistemas educacionais mais preocupados com produtos do que com processos, enfm,
em instituies fechadas ao novo (mesmo que facilmente abertas inovao fcil dos experimentalismos
pedaggicos). Da que, a educao em direitos humanos, considerando a compreenso de subjetividade que
desenhamos, remete, tambm ela, necessidade de uma nova institucionalidade educacional e a uma nova
subjetividade educativa.
Para o que estamos dizendo no bastam heris, muito menos bons exemplos por mais que uns e outros
ajudem ao menos a satisfazer a miopia dos que somente acreditam vendo e dos que compreendem o senti-
do como resultado absoluto e exclusivo da referncia. So necessrios processos complexos e abrangentes.
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Da que, propor-se a pensar e a fazer educao em direitos humanos muito mais do que dar vazo para
uma coleo de boas intenes e a mobilizao de boas vontades por mais que sejam necessrias. Exige
encetar a novidade como compromisso tico, social e poltico capaz de se traduzir em prticas alterativas e
transformadoras que se consolidem tanto em normas exteriores e institucionais, quanto em convencimento
e vivncia. Isto no signifca que a educao em direitos humanos, por si, seja capaz de promover todas as ne-
cessrias transformaes na cultura; signifca apenas que, sem que seja transformadora, perder seu sentido
e pode perfeitamente ser dispensada.
O tempo no qual estamos vivendo certamente no o das certezas; mas tambm no o da completa
incerteza, que d vazo ao cinismo do no tem sada ou do qualquer sada diferente da atual nunca ser
melhor do que ela. O tempo que vivemos o tempo da construo de opes para no sucumbir idia
de que h uma s opo, o que sinnimo de sua inexistncia. Ora, se j no h certezas (absolutas), resta ao
menos a certeza de que a incerteza exatamente a abertura para vrias possibilidades. , portanto, um tempo
prdigo e adequado para abrir caminhos.
Extrato do livro Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos. Joo Pessoa: UFPB, 2007. p. 182-185.
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EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS
E MOVIMENTOS SOCIAIS POPULARES
1. Fala-se desde a experincia, a partir da atuao do Movimento Nacional de Direitos Humanos (MNDH),
organizao que h 25 anos atua na luta pela efetivao dos direitos humanos no Brasil e que rene mais de
400 organizaes de todos os cantos do Pas.
2. Fala-se desde o lugar dos movimentos sociais (sobretudo os populares) que constituem um determina-
do campo poltico de lutas. Sociedade civil conceito genrico e abstrato que no se mostra adequado para
discutir o tema, mesmo que sirva para agrupar diferentes atores.
3. Idias chave: luta por direitos humanos luta por reconhecimento; movimentos sociais so espaos
de educao em direitos humanos; a educao popular a pedagogia da educao em direitos humanos rea-
lizada pelos movimentos sociais.
1. Luta por direitos humanos luta por reconhecimento
Parte-se do princpio de que direitos humanos no esto prontos, so fruto da luta, se constroem e so
construdos historicamente e se radicam nas lutas libertrias e emancipatrias dos pobres ao longo da hist-
ria. A leitura da trajetria histrica dos direitos mostra isso. Mas esta no uma posio pacfca, visto que, ain-
da, para muitos, direitos humanos o que est nos documentos de direitos humanos documentos expres-
sam o acordo possvel dentro de um determinado contexto histrico, nem sempre satisfazendo s demandas
das lutas naquele momento histrico. (Ex: as concluses de Viena, em 1993, seguramente no seriam as
mesmas depois de setembro de 2001). Vejamos alguns desdobramentos desta idia:
a) Luta por direitos humanos conjuga temporalidade e territorialidade. Na luta pelos direitos humanos
esto em interao permanente o imediato e o persistente demandas urgentes e situaes estruturais ,
alm do o especifco e local, o regional e o global, as vrias dimenses da territorialidade.
b) Luta por direitos humanos pretender ser reconhecido como gente. mais do que pretender acesso a
bens ou servios, ganhos sociais, necessrios aos direitos humanos, ou compor interesses divergentes cl-
culo pragmtico-utilitarista. garantir um lugar na sociedade, como pessoa humana, reconhecida como tal.
(Ex: luta por direito moradia mais do que por uma casa querer ser reconhecido como cidado a casa
no o fm, ela traduz o anseio por insero e participao na sociedade).
c) Luta por direitos humanos universalizar demandas. O processo de luta exige permanente explicita-
o de posies e de interesses, em geral divergentes. Em direitos humanos no h concepes e interesses
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necessariamente coincidentes. Assim que, posicionar-se na idia de que a luta por direitos humanos luta
por reconhecimento , para alm do pragmatismo recomendado pela sociedade contempornea, pretender
que as demandas especfcas ou particulares possam ser universalizadas em polticas pblicas (redundncia
que serve somente para reforar que so universais).
d) Luta por direitos humanos gerar presena. O processo pe no jogo de luzes situaes de vitimiza-
o e as vtimas historicamente inviabilizadas por uma sociedade estruturalmente excludente. A compreen-
so de que a luta por direitos humanos gera a presena das vtimas e das situaes de vitimizao remete para
a compreenso de que direitos humanos se fazem como presena no o que a sociedade atual faz ao gerar
ausncia de pessoas, situaes e processos.
e) Luta por direitos humanos constri sujeitos. Caminha no sentido de construir sujeitos de direitos hu-
manos como agentes multidimensionais. Trata-se de recompor a subjetividade, superando a unidimensio-
nalidade gerada pelo homem econmico do processo capitalista e a viso individualista moderna de sujeito,
no caminho de entender o sujeito de direitos como nico, singular, que se identifca num grupo, particular,
e tambm se compreende como humanidade, universal.
Enfm, luta por direitos humanos construo de uma nova cultura, centrada nos direitos humanos. Neste
sentido, tem seu mbile na indignao e na solidariedade como contedos fortes de interao com os pro-
cessos concretos. Ou seja, no se contenta com as violaes e as denncias (indignao); prope, a partir do
contedo construdo pelas vtimas, propostas alternativas de justia (solidariedade). Uma nova cultura dos
direitos um novo modo de ser pessoal, grupal e social.
2. Movimentos sociais populares so espaos de educao em direitos humanos
Muito facilmente a educao compreendida apenas pelos processos formais e formalizados, institudos
socialmente em escolas (dos mais diversos tipos). Todavia, os movimentos sociais no somente fazem aes
educativas, so espaos de educao. Vejamos por que:
a) Movimentos sociais populares so organizaes de luta por direitos e por participao. So, por essn-
cia, agentes de crise e de desestabilizao social: ao demandar direitos e identidades, participao e controle
social, esto sempre exercitando o desejo (utopia) de construo de novas formas de organizao social,
apontando para a substantividade radical da sociedade. Contrastam sobremaneira com a institucionalidade
(do Estado e do Mercado) que, em geral, prima pela manuteno da ordem e da estabilidade social.
b) Movimentos sociais populares so espaos de construo de identidades e subjetividades. Os movi-
mentos, como espaos coletivos, oportunizam que as subjetividades sejam expressas e construdas como
mltiplas e multidimensionais (em sentido pessoal, social, poltico, organizativo, entre outros). Abre, por-
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tanto, espao para a difcil tarefa de construir sujeitos reconhecidos como tal. (Ex: aquele que participa da
luta pela terra no o faz meramente por razes funcionais ou porque quer por uma cerca em algum lugar
propriedade. Quer ser reconhecido e se reconhece como sujeito sem terra e que quer terra).
c) Movimentos sociais populares universalizam demandas. As demandas particulares de um grupo, de
uma comunidade, de um segmento, de uma especifcidade so transformadas em lutas que so exigncias
para o conjunto da sociedade, como universalizao. Isto signifca que exigir polticas (pblicas) ao cen-
tral dos movimentos como eixo de realizao dos direitos humanos. (Ex: quando um movimento social de
um bairro urbano luta pelo calamento/asfaltamento das ruas o imediato da demanda , tambm luta pelo
direito cidade muito mais amplo).
d) Movimentos trabalham o confito e no confito. O movimento social est no fo de navalha da dinmi-
ca social. Signifca que lida no/com o confito e, s vezes, agua confitos como explicitao de contradies
substantivas e estruturantes da sociedade. Com isso exige, traduz e abre novos processos de compreenso
da dinmica social. comum aprendermos que confitos precisam ser evitados ou que no devem ser ex-
plicitados que contradies so insuperveis. Teorias sociolgicas funcionalistas classifcam, por isso, os
movimentos sociais como desajustados ordem. Por isso que boa parte da sociedade e sobretudo os po-
derosos, as elites tem difculdade ou no gosta dos movimentos sociais.
e) Movimentos sociais populares vivem tenso entre movimentao (para fora) de organizao e fortale-
cimento institucional (para dentro). Esta tenso momento cigarra e formiga fundamental na compre-
enso do processo dos movimentos sociais e das dinmicas educativas que empreendem. O fato de s vezes
desaparecem da movimentao pode indicar que esto dando nfase organizao e vice-versa. Uma e outra
so constitutivas do movimento social.
Enfm, movimentos sociais constroem e se constroem em processos de formao de campos polticos
o que signifca dizer que no so todos a mesma coisa que postula um projeto poltico transformador e
de construo de novas realidades. Ademais, e em conseqncia, os processos polticos que implementam
atravs de alianas e enfrentamentos alimentam a utopia como construo de alternativas possveis e se
constituem em agentes (sujeitos) que a alimentam e dela se alimentam. Neste sentido, movimentos sociais,
nas mais diversas estratgias e formas de ao, constituem-se como espaos educativos que avivam a utopia,
chave de qualquer processo educativo.
3. Educao popular e direitos humanos
A educao popular a pedagogia da educao em direitos humanos, sobretudo quando entendida como
dinmica e processo dos movimentos sociais. Por qu?
- 68 -
a) Educao popular construo histrica dos movimentos sociais populares. A educao popular nas-
ceu de processos organizativos do cho duro e do barro da organizao popular de resistncia no Brasil
e na Amrica Latina. No mais uma teoria pedaggica por mais que teorias pedaggicas sejam impor-
tantes. A educao popular constitui-se numa pedagogia uma nova teoria pedaggica a partir das lutas
populares. uma nova compreenso do signifcado de fazer educao que nasce e se alimenta dos processos
educativos dos movimentos sociais e que desafa outros espaos educativos.
b) Educao Popular leva a srio a diversidade. Neste sentido constri-se em e constri dinmicas que
lidam substantivamente com diferentes saberes, diferentes vivncias e diferentes prticas. Diferena enten-
dida para alm da distino formal abertura ao dilogo das diversidades.
c) Educao popular no aceita separar mtodo e contedo. No caso da educao em direitos humanos
isto emerge com fora, visto que no se trata de construir um discurso de direitos humanos se este, no pr-
prio ato de ser feito, j no for ele mesmo respeito aos direitos humanos. Ou mais, se no espao educativo
no forem efetivamente respeitados os direitos dos agentes nele implicados qualquer discurso de direitos
humanos perde sentido.
d) Educao popular articula elementos-chave do processo pedaggico. A educao popular leva em conta,
no centro do processo educativo: o contexto (situao, memria); a compreenso (refexo crtica, posio
prpria e criativa); e a ao (vivncia pessoal e social).
e) Educao popular posicionada e comprometida social e politicamente. processo poltico que ali-
menta a interao. Uma educao em direitos humanos que seja pautada pela educao popular exige falar
em sentido concreto, comprometido impossvel de ser pensada e feita como neutralidade ou em abstrato.
O que signifca lidar com o confito e a contradio como processos chave da educao.
Enfm, a educao popular interao intervalo pleno (no vazio) entre os sujeitos no processo edu-
cativo. Isto signifca que a relao de presena (alm do educador e do educando como sujeitos em relao,
comparecem no processo outros sujeitos que se tornam presentes) e de alteridade (no no sentido moderno
do eu que d espao, mas do outro que exige abertura).

Transcrio da Interveno no Seminrio Iberoamericano sobre Educao em Direitos Humanos, Braslia, 2006.
Anotaes
FONTES NA INTERNET
Para dinmicas de grupo:
www.mundojovem.pucrs.br/subsidios-dinamicas.php
www.maristas.org.br/jumar/dinamicas.asp
www.formador.com.br
www.cdof.com.br/recrea5.htm
htp://portalzinho.com.br
www.sbdg.org.br
Para subsdios e materiais:
www.mndh.org.br
www.dhnet.org.br
www.novamerica.org.br
www.direiroshumanos.usp.br
www.ifbe.edu.br

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