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RESTOS A PAGAR (RP) 

CONCEITO 

Consideram­se  Restos  a  Pagar  as  despesas  empenhadas  mas  não  pagas  até  o 
dia 31 de dezembro, distinguindo­se as processadas das não processadas. (Art. 36, Lei 
4.320/64) 

BASE LEGAL 

ü  Art. 36 e 37 da Lei n° 4.320, de 17 de março de 1964; 

ü  Art. 67 a 70 do Decreto nº 93.872, de 23 de dezembro de 1986; e 

ü  Art. 76 do Decreto­lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967. 

CLASSIFICAÇÃO NO PATRIMÔNIO 

Trata­se  de  uma  dívida  pública,  que  qualitativamente  enquadra­se  no  grupo 
denominado  DÍVIDA  FLUTUANTE,  sendo  apropriada  no  PASSIVO  FINANCEIRO  do 
Balanço Patrimonial, preconizado pela Lei n° 4.320/64. 

TIPOS DE RESTOS A PAGAR 

Conforme observamos no ditame legal referenciado no conceito, os Restos a Pagar 
representam os valores pendentes de pagamento oriundos da emissão de empenhos, ou 
seja, têm origem no orçamento da despesa, devendo esse termo ser utilizado apenas 
para  representar  os  valores  da  despesa  empenhada  e  não  paga  ao  final  do  exercício 
financeiro de emissão do empenho. 
Sendo que, para distinguirmos os tipos de RP, observaremos se houve transcurso 
ou não, no Estágio da Despesa 1  denominado LIQUIDAÇÃO, assim teremos: 

a)  PROCESSADOS: quando JÁ transcorreu o estágio da liquidação. 
b)  NÃO­PROCESSADOS: quando NÃO transcorreu o estágio da liquidação. 

INSCRIÇÃO DE RESTOS A PAGAR 

A inscrição em Restos a Pagar decorre da observância do regime de competência 
para  as  despesas,  e  será  realizada,  automaticamente  pelo  sistema,  na  data  de 
encerramento do exercício financeiro em que foi empenhada a despesa e não paga (Art. 
68, Dec. 93872/86). 
Com a publicação da Lei de Responsabilidade Fiscal, Lei Complementar n° 101, de 
04 Maio de 2000, a inscrição de despesas em RP ficou condicionada a seguinte regra: 

“  Art.  42.  É  vedado  ao  titular  de  Poder  ou  órgão  referido  no  art.  20,  nos  últimos  dois 
quadrimestres  do  seu  mandato,  contrair  obrigação  de  despesa  que  não  possa  ser 
cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exercício 
seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito. 

1 
ESTÁGIOS DA DESPESA: Fixação, Empenho, Liquidação e Pagamento.
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Parágrafo  único.  Na  determinação  da  disponibilidade  de  caixa  serão  considerados  os 
encargos e despesas compromissadas a pagar até o final do exercício.” (Grifei) 

Observem que a lei não fez distinção entre os tipos de Restos a Pagar, processado 
e  não­processados,  que  devem  cumprir  a  regra.  Para  esclarecer  de  vez  o  impasse  a 
SECRETARIA  DO  TESOURO  NACIONAL,  órgão  central  do  sistema  de  contabilidade, 
editou  a  Nota  Técnica  nº  733/2005  ­  GENOC/CCONT/  STN,  de  20  de  maio  de  2005, 
orientado o seguinte: 

ü  EMPENHOS  PROCESSADOS:  devem  ser  inscritos  em  RP,  mesmo  sem 

disponibilidade financeira. 

ü  EMPENHOS  NÃO­PROCESSADOS:  devem  ser  cancelados,  caso  não  haja 

disponibilidade financeira. 

CANCELAMENTO DE RESTOS A PAGAR 

A  inscrição  em  RP  tem  validade  por  um  ano,  devendo  ser  cancelado  em  31 
dezembro do ano subseqüente ao de sua inscrição (Art. 68, Dec. 93.872/86). Novamente 
respaldarei­me no entendimento da Secretaria do Tesouro Nacional, a saber: 

Ø  SECRETARIA  DO  TESOURO  NACIONAL  ­  Nota  Técnica  nº  622/2004  ­ 

GENOC/CCONT, 17 de Maio de 2004, orienta: 

ü  RP PROCESSADOS: não poderá haver cancelamento. 

ü  RP NÃO­PROCESSADOS: devem ser cancelados ­OBSERVAR ATENÇÃO 1). 

<  ATENÇÃO 
1)  O  não  cancelamento  de  restos  a  pagar  não  processados  no  encerramento  do 
exercício  subseqüente  constitui  desrespeito  ao  art.  68  do  Decreto  n°  93.872/86,  salvo 
quando: 

a)  vigente  o  prazo  para  cumprimento  da  obrigação  assumida  pelo  credor,  nele 
estabelecida; 

b)  vencido  o  prazo  de  que  trata  o  item  anterior,  mas  esteja  em  cursos  a 
liquidação da despesa, ou seja, de interesse da  administração  exigir  o cumprimento da 
obrigação assumida pelo credor; 

c) corresponder a compromissos assumidos no exterior. 

2)  O  pagamento  que  vier  a  ser  reclamado  em  decorrência  dos  cancelamentos 
efetuados, poderá ser atendido a conta de dotação de exercício anteriores, no exercício 
que ocorrer o reconhecimento da divida. 

PRESCRIÇÃO DE RESTOS A PAGAR 

Prescrevem  em  cinco  anos  a  dívida  passiva  relativa  aos  Restos  a  Pagar  (Art.70, 
Dec. 93.872/86)
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QUESTÕES DE CONCURSOS 2 

1.(TRE/RN­2005­FCC)  As  despesas  não  pagas  até  31  de  dezembro,  cujo  empenho  foi 
entregue ao credor, que por sua vez forneceu o material, prestou o serviço, e a despesa 
foi  considerada  liquidada  por  ter  sido  cumprido  o  terceiro  estágio  correspondente  à 
liquidação,  estando  na  fase  de  pagamento,  entende­se  como  Restos  a  pagar  de 
despesas. 
(a) a executar 
(b) não processadas 
(c) futuras 
(d) processadas 
(e) a compensar 

2.(TRT/MG­2004­CESP) Com base na legislação e nas práticas orçamentárias, julgue os 
itens a seguir. 
(     ) O empenho da despesa não será anulado, em 31/dez, quando o serviço contratado 
estiver em andamento e o prazo para a sua execução não estiver expirado. 

3.(Escola de Administração do Exército/ESAEx­2005) Analise as afirmativas abaixo e, 
a seguir, marque a alternativa correta: 
I. As despesas inscritas como RP prescrevem em cinco anos da data de sua inscrição. 
II.  Conforme  a  natureza,  os  RP  podem  ser  classificados  em  processados  e  não 
processados. 
III. São registradas como RP as obrigações criadas em virtude de lei e reconhecidas após 
o encerramento do exercício. 
(A) somente a I e a lI estão corretas. 
(B) somente a III está correta. 
(C) somente ale a III estão corretas. 
(D) somente alI e a III estão corretas. 
(E) todas estão corretas. 

4.(TRE/RS­2003­CESP) A administração financeira e orçamentária brasileira é regida por 
uma  série  de  normas  legais  infralegais,  embasadas  a  partir  da  própria  Constituição 
Federal,  que  criam  uma  série  de  institutos  e  estabelecem  conceitos  e  procedimentos. 
Acerca desse tema, julgue os itens a seguir. 
(    ) Restos a pagar são as dívidas resultantes de compromissos gerados em exercícios 
financeiros anteriores àqueles em que devem ocorrer os pagamentos, e que não estejam 
inscritos em despesas de exercícios anteriores. 

5.(TRE/AL­2004­CESP) A respeito de restos a pagar, julgue os itens que se seguem. 
(        )  Despesas  não­empenhadas  até  o  final  do  exercício  financeiro  são  tratadas  como 
restos a pagar não­processados 

6.(UNEMT–2004­NCE)  As  obrigações  de  despesas  que  forem  contraídas  a  partir  do  2º 
quadrimestre  do  último  mandado  dos  Prefeitos  somente  poderão  ser  assumidas  se 
houver: 
(A) disponibilidade orçamentária; 
(B) disponibilidade patrimonial; 
(C) autorização da Câmara Municipal; 
(D) autorização do Senado Federal; 
(E) disponibilidade de caixa. 

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Gabarito: 1. D; 2. C; 3. A; 4. E; 5. E e 6. E