CRITICA ANALTICA DE CONVENIOS DE LA OIT

NOMBRE DEL CONVENIO: CONVENIO POR EL QUE SE LIMITAN LAS HORAS DE

TRABAJO EN LAS EMPRESAS INDUSTRIALES A 8 HORAS DIARIAS Y 48
SEMANALES.
NUMERO DEL CONVENIO: Convenio 01 OIT suscrito y/o ratificado con el Per.
La Convencin entr en vigor para Per el 08 noviembre 1945 y ratificado hasta la
actualidad.
RESUMEN:
En los centros de trabajo en que rijan jornadas menores de ocho horas diarias o
cuarenta y ocho horas a la semana, el empleador podr extenderlas unilateralmente
hasta dichos lmites, incrementando la remuneracin en funcin al tiempo adicional.
CRITICA:
El horario de trabajo puede entenderse como el tiempo-diario, semanal, mensual y, en
algunos casos, anual-que debe destinar el trabajador a favor del empleador, en el
marco de una relacin laboral. En otras palabras, la jornada de trabajo es el tiempo
durante el cual el trabajador queda a disposicin del empleador para brindar su
prestacin de servicio.
La jornada de trabajo no constituye un elemento esencial del contrato de trabajo pero
si es uno de los elementos que integran el contrato tpico de trabajo. Los contratos de
trabajo pueden ser- en funcin a la jornada de trabajo, la duracin del contrato, el
nmero de empleadores para los cuales se labora y la prestacin de servicios en el
centro de trabajo o fuera de l tpicos o atpicos. Los primeros contratos gozan de
toda la proteccin del Derecho Laboral y son los contratos modelos o arqueatipicos de
trabajo; en cambio, los segundos no tienen toda la proteccin de las normas y los
trabajadores que laboral bajo estos contratos no gozan de todos los beneficios
laborales.
1

Adems de lo expuesto, es importante precisar que la jornada y el horario de trabajo,
constituyes, en trminos de SANGUINETI, rasgos sintomticos del contrato de
trabajo. Si en una prestacin de servicios se aprecia un horario y una jornada de

1
Apuntes sobre Ius variandi. Felipe F. Yuca Huaraccallo, en Debate Jurdico, Revista de
Derecho N 4,2007. Ao IV. 4ta Edicin.
trabajo, conjugados con otros rasgos o pistas, podra alegarse la existencia de una
relacin regida por el Derecho Laboral; todo ello, evidentemente, en el marco del
principio de primaca de la realidad.
En el Per, la jornada diaria o promedio debe ser, como mnimo, de cuatro horas para
que el contrato de trabajo sea considerado como tpico. Importantes derechos
laborales estn supeditados al cumplimiento de esta jornada diaria, tales como la
Compensacin por Tiempo de Servicios o la estabilidad laboral.
Recordemos que la jornada de trabajo fue uno de los primeros temas que propicio el
surgimiento del Derecho Laboral como una rama autnoma del Derecho .Los
movimientos sindicales se levantaron en procura de una jornada mxima de laborales
y, fruto de ello, no solo las legislaciones de muchos pases son el primer Convenio
Internacional del Trabajo de la Organizacin Internacional de Trabajo dedicaron
sendos disposiciones para regular la jornada de trabajo.
A ttulo ejemplificativo, en el Per se emiti el Decreto Supremo de 15 de enero de
1919 que estableci una jornada mxima de ocho horas diarias. De otro lado, el
Convenio Internacional de Trabajo N1 de la Organizacin Internacional de Trabajo-
ratificado mediante Resolucin Legislacin n10195 de 23 de marzo de 1945-fijo la
jornada mxima de trabajo en ocho horas diarias y cuarenta y ocho semanales.
Cul debe ser la jornada ideal? MONTOYA MELGAR seala con propiedad que la
duracin de la jornada de trabajo es el fruto de un delicado equilibrio entre las
necesidades de la empresa y las del trabajador: de un lado, la productividad y la
subsistencia de la empresa y, de otro lado, el derecho al descanso fsico del
trabajador. Teniendo presente lo expuesto, la jornada de trabajo se establecer fruto
del juego de estos factores y dentro de los parmetros previstos en las normas
heternomas de derechos necesarios relativos.
2

Marco Constitucional y legal
El artculo 25 de la Constitucin Poltica del Per y el Convenio N 01 de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sealan que la jornada ordinaria de
trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, como mximo.
Al igual que la Constitucin de 1979. El artculo 25 de la nueva Constitucin trata sobre
la jornada ordinaria de trabajo. La referida disposicin de la Constitucin de 1993
establece que la jornada ordinaria es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho

2
Germn Eduardo Cascante Castillo. Manual Prctico de Legislacin Laboral. 2003.
semanales. Adems, precisa que las jornadas acumulativas o atpicas deben, en
promedio, sujetarse a la jornada ordinaria.
Al margen de la ausencia de la posibilidad de reducir la jornada ordinaria por ley o
pacto-aun cuando no exista esta previsin en la Constitucin de 1993, vlidamente las
partes pueden establecer una jornada menor a la ordinaria, la Constitucin no
considerara a este precepto, al igual que todos los derechos laborales, como un
derecho fundamental dado que se ubica en el Captulo de los Derechos Econmicos y
Sociales y no en el de los Derechos Fundamentales. Sin embargo, estimamos que,
teniendo en consideracin lo previsto en la genrica enunciacin del artculo 3 de la
propia Constitucin y la falta de un tratamiento diferente para los derechos
fundamentales o no en relacin a las garantas constitucionales establecidas en el
artculo 200 del mismo cuerpo normativo, el precepto contenido en el artculo 25 puede
considerarse como un derecho fundamental cuya receptividad es inmediata.
Resulta saludable que la Constitucin emplee la conjuncin disyuntiva o para referirse
a la jornada diaria o semanal, a diferencia de la Constitucin precedente que utilizaba
la conjuncin copulativa y. Con este cambio, se prev un mandato flexible sobre todo
para las jornadas que no son regulares y tienen jornadas diarias o semanales
variables y por ello el artculo 25 de la Constitucin menciona la forma de calcular la
jornada en este tipo de labores.
Por otro lado, puede apreciarse que la Constitucin ha quitado las referencias del
artculo 44 de la Constitucin precedente sobre el abono de la jornada extraordinaria y
la regulacin, por medio de una ley, del trabajo nocturno, del que se realiza en
condiciones insalubres o peligrosas y de las mujeres y nios. Consideramos que la
omisin no debe merecer crtica en tanto que se deja al legislador la posibilidad de
regular las jornadas de trabajo citadas precedentemente sin que ello implique una
desregulacin o derogacin de las normas que, por ejemplo, establece las pautas de
las jornadas de los nios y adolescentes.
3

Ahora bien , el desarrollo del Texto Constitucional, lo realizo el legislador en el Decreto
Legislativo N854, Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo, y su
Reglamento, el Decreto Supremo N008-97-TR.Posteriormente, se emiti el T.U.O de
la Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo, aprobado por
Decreto Supremo N007-2002-TR(en adelante, la Ley), as como su Reglamento(en
adelante, el Reglamento), el Decreto Supremo N008-2002-TR(que fuese precisado

3
JOVAN BURGOS, JAIME JAVIER (2010). Estudios Contemporneos sobre Derecho Laboral:
Reflexiones y consideraciones sobre la problemtica laboral en la actualidad.
por el Decreto Supremo N012-2002-TR), trabajo y trabajo en sobretiempo que
modificaron en su momento al Decreto Legislativo N854.

NOMBRE DEL CONVENIO: CONVENIO SOBRE EL DESCANSO SEMANAL
(INDUSTRIA), 1921 (NM. 14)
NUMERO DEL CONVENIO: Convenio 14 OIT suscrito y/o ratificado con el Per. La
Convencin entr en vigor para Per el 08 noviembre 1945. Y ratificado hasta la
actualidad.
RESUMEN:
Salvo algunas excepciones, todo el personal empleado en cualquier empresa
industrial, pblica y privada, o en sus dependencias, deber disfrutar, en el curso de
cada perodo de siete das, de un descanso que comprenda como mnimo veinticuatro
horas consecutivas.
CRITICA:
La necesidad de preservar una serie de bienes jurdicos y valores lleva al derecho del
trabajo a establecer descansos y licencias, es decir, periodos durante los cuales el
trabajador no est obligado a poner a disposicin del empleador su fuerza de trabajo.
Por descansos se entiende aquellos periodos de inactividad del trabajador cuya
finalidad est en permitir a este recuperar sus fuerzas, y, en su caso, posibilitar una
mayor unin familiar. De tal modo que se pueden tener descansos que se intercalan
en la jornada de trabajo, o descansos mnimos entre jornada y jornada. Dichos
descansos, como sostuve anteriormente, no son remunerados. Otros, como el
descanso semanal y el descanso anual o vacaciones s lo son.
Por descanso semanal se entiende aquel da de la semana durante el cual el
trabajador no est obligado a poner a disposicin del empleador su fuerza de trabajo,
persistiendo la obligacin de este de remunerarlo como si se tratara de un da
laborado ordinario. El goce de dicho beneficio es incondicionado en cuanto al
descanso, y sujeto al cumplimiento de sus requisitos para la percepcin ntegra de
remuneracin. Su finalidad, como dijimos anteriormente, es doble: Por un lado, la
recuperacin de energas por parte del trabajador, la preservacin (y de ser posible,
desarrollo y superacin) de su integridad psicolgica, fsica y espiritual, y por otro, el
fomento de la unidad familiar.
En razn de ello, y en base a su desarrollo histrico, asociado a la religin, dicho
descanso debe ser otorgado con preferencia el da domingo, da en el cual por lo
general coincide toda la familia en descansar, permitiendo su reencuentro. Sin
embargo, no necesariamente dicho descanso deber gozarse en tal da. Pueden
existir causas que impidan ello. Nos estamos refiriendo a los casos de empresas que
por la naturaleza de su labor deben mantener su servicio o produccin dicho da 53,
como son los de atencin permanente al pblico (por ejemplo, mercados, cementerios
y dems servicios pblicos) o de fines de semana (por ejemplo, centros de
esparcimiento), las empresas de transporte de carga y pasajeros y servicios conexos.
En general, todas aquellas actividades cuya interrupcin total o parcial pueda acarrear
perjuicio grave a la empresa o la colectividad (existen situaciones ordinarias como son
el mantenimiento de los hornos de fundicin, o situaciones especiales, como seran la
prevencin o reparacin de daos extraordinarios y urgentes).
En dicho caso, corresponder otorgar el descanso semanal otro da de la semana, es
decir, trasladarlo, no perderlo. De no existir el descanso, deber pagarse dicho trabajo
con recargo a ttulo de indemnizacin. No es que se estn realizando horas extras, no
estamos ante un derecho dispositivo, el trabajador no puede obligarse a vender su da
de descanso semanal. La Constitucin y la ley quieren que goce de aquel.
Particularmente interesante es la situacin de aquellos trabajadores que laboran en
lugares alejados de sus hogares o de muy difcil acceso como es el caso de los
trabajadores petroleros y mineros. En dicho caso, sus convenios colectivos s podrn
compensar los das de descanso semanal con un descanso ms prolongado con el
mnimo del acumulado de sus descansos semanales. En ese supuesto, la suma de las
jornadas del periodo a considerar se distribuir entre los das de labor continua,
interrumpindose en el momento de efectuar el descanso pactado.
Otro caso especial sera el de las empresas que enfrentan demandas estacionales. En
dicho caso no se justificara la supresin del descanso semanal, pues no es imposible
para la empresa contratar trabajadores por dicho periodo que le permita enfrentar una
demanda que es comn. Sin embargo, el problema estara dado cuando se produzca
un incremento inusual de la demanda que requiera el concurso de los trabajadores. En
dicho caso sera plausible pactos de acumulacin de descansos, en tanto dicho
incremento sea solo temporal y no tienda a ser permanente o generarse una
estacionalidad.
Por vacaciones anuales entendemos con Alonso Olea (...) el disfrute de un periodo
continuado de varios das de descanso al ao (...) por parte del trabajador,
percibiendo durante dicho descanso una remuneracin equivalente a la ordinaria.
Busca recuperar las energas del trabajador y como dice Rendn Vsquez no solo
permite la eliminacin de la fatiga y tensiones del trabajo sino que permite el
reencuentro familiar (...) Ms que el reposo fsico, su efecto estriba en la tranquilidad
espiritual. Por ello, al igual que en el caso del descanso semanal, no es un derecho
disponible de modo absoluto. Las vacaciones, una vez cumplidos los requisitos de
estas, son obligatorias por el periodo que se establezca. Deben gozarse por lo menos
una vez al ao. En caso de no gozarse, el trabajador deber percibir una
indemnizacin por dicho derecho, adicional a la remuneracin a que tiene derecho por
el trabajo realizado y a la remuneracin vacacional.

NOMBRE DEL CONVENIO: CONVENIO SOBRE LA IGUALDAD DE TRATO
(ACCIDENTES DEL TRABAJO), 1925 (NM. 19)
NUMERO DEL CONVENIO: Convenio 19 OIT suscrito y/o ratificado con el Per. La
Convencin entr en vigor para Per el 08 noviembre 1945 y ratificado hasta la
actualidad.
RESUMEN:
El Estado se obliga a conceder a los nacionales de cualquier otro pas miembro que
haya ratificado el mismo convenio, y que fueren vctimas de accidentes del trabajo
ocurridos en el territorio de aqul, o a sus derechohabientes, el mismo trato que
otorgue a sus propios nacionales en materia de indemnizacin por accidentes del
trabajo.
CRITICA:
Dentro de los derechos sociales es imposible obviar lo relativo al derecho de los
trabajadores. Y para la Economa Social de Mercado uno de los elementos de
proteccin social ms marcados redunda en el establecimiento de un salario mnimo
para ellos. La Economa Social de Mercado como sistema entiende a los trabajadores
como actores en un mercado sujeto a una serie de dinmicas propias de la
competencia. Pero donde, midiendo la posibilidad de inestabilidades recurrentes, se
promueven factores de ayuda y equilibrio, como lo es la fijacin de un salario mnimo
para cerrar la brecha de desigualdad en la distribucin de ingresos.
Entendindose que los trabajadores son una fuerza social que impulsa el desarrollo de
las naciones, no slo en lo econmico sino culturalmente, instituciones como la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), ha establecido mecanismos en su
Constitucin y en los eventuales convenios y recomendaciones, para el
establecimiento de los salarios mnimos.
En este convenio la Conferencia recomienda que, para la aplicacin del Convenio
relativo a la igualdad de trato entre los trabajadores extranjeros y nacionales en
materia de indemnizacin por accidentes del trabajo, cada Miembro de la Organizacin
Internacional del Trabajo tome las medidas necesarias:
para facilitar a los beneficiarios de una indemnizacin que no residan en el pas en que
sta deba pagrseles el cobro de las sumas que se les adeuden y para garantizar la
observancia de las condiciones establecidas en las leyes y reglamentos para el pago
de dichas sumas. para que, en caso de conflicto por falta o suspensin de pago, o
reduccin del importe de una indemnizacin debida a una persona que no resida en el
pas donde haya adquirido su derecho a indemnizacin, pueda entablarse una accin
ante los tribunales competentes de dicho pas, sin que se exija la presencia de la
persona interesada.
para que el beneficio de las exenciones de derechos fiscales, de la expedicin gratuita
de documentos oficiales y de las dems ventajas concedidas por la legislacin de un
Miembro, en materia de indemnizacin por accidentes del trabajo, sea extendido, en
las mismas condiciones, a los nacionales de los dems Miembros que hayan ratificado
el Convenio antes citado.
Tambin da a conocer que en los pases donde no exista un rgimen de
indemnizacin o de seguros a tanto alzado de accidentes del trabajo los gobiernos,
hasta que se instituya dicho rgimen, concedan a los trabajadores extranjeros el
beneficio de la legislacin nacional de stos en materia de indemnizacin por
accidentes del trabajo.

NOMBRE DEL CONVENIO: CONVENIO SOBRE LOS MTODOS PARA LA
FIJACIN DE SALARIOS MNIMOS (1928)
NMERO DEL CONVENIO: Convencin 026 OIT. Suscrito y/o ratificado con el Per.
Per se suscribi el 14 de junio 1930, ratificndose el 04 de abril de 1962 y entro en
vigor el 04 de abril de 1993.

RESUMEN:
Otorga libertad al Estado Ractificante para decidir, previa consulta con las
organizaciones de empleadores y trabajadores, que industrias o partes de industria
estaran sujetas al mtodo de fijacin de salarios mnimos de igual manera a
determinar los mtodos que sern aplicados y la forma en que se aplicaran. A lo
dispuesto por el convenio, todo miembro deber adoptar medidas adecuadas para
aplicar un sistema de control y de sanciones a favor de empleadores y trabajadores
convenidos conozcan las tasas mnimas y que los salarios pagados no sean inferiores
al mnimo legal.
CRITICA:
Para proteger eficazmente los salarios de los trabajadores interesados y a fin de evitar
a los empleadores la posibilidad de una competencia desleal, las medidas destinadas
a garantizar el pago de salarios no inferiores a los salarios mnimos fijados deberan
comprender:
a) medidas que tengan por objeto informar a los empleadores y a los trabajadores de
las tasas vigentes;
b) el control oficial de los salarios efectivamente pagados;
c) sanciones en caso de infraccin de las tasas vigentes y medidas para prevenir estas
infracciones.
Para que los trabajadores, que generalmente tienen menos facilidades que los
empleadores para informarse por sus propios medios de las decisiones de los
organismos encargados de la fijacin de salarios, estn al corriente de las tasas
mnimas que se les deberan pagar, se podra obligar a los empleadores a fijar
cuadros detallados que indiquen las tasas vigentes, en lugares fcilmente accesibles
de los locales donde los trabajadores estn ocupados, y para los trabajadores a
domicilio, en los locales donde se distribuya el trabajo, o se entregue una vez
terminado, o donde se paguen los salarios.
Convendra emplear un nmero suficiente de inspectores con facultades anlogas a
las que han sido propuestas para los inspectores del trabajo en la Recomendacin
sobre los principios generales para la organizacin de los servicios de inspeccin,
adoptada por la Conferencia General en 1923; estos inspectores deberan efectuar
investigaciones entre los empleadores y los trabajadores interesados, a fin de
comprobar si los salarios efectivamente pagados estn conformes con las tasas
vigentes, y deberan tomar, ocasionalmente, las medidas que les sean permitidas en
los casos de infraccin de las tasas fijadas. Para facilitar a los inspectores el mejor
cumplimiento de sus funciones, podra obligarse a los empleadores a llevar listas
completas y exactas de los salarios que hayan pagado o, cuando se trate de
trabajadores a domicilio, una lista de estos trabajadores con sus direcciones, as como
a suministrarles cartillas de salarios u otros documentos anlogos que contengan los
datos necesarios para comprobar si los salarios efectivamente pagados estn en
conformidad con las tasas vigentes.
En los casos en que generalmente los trabajadores no pueden ejercer personalmente,
por va judicial u otra va legal, su derecho a percibir el importe del salario que les sea
adeudado, de conformidad con las tasas mnimas vigentes, podran preverse otras
medidas eficaces que eviten las infracciones de las tasas fijadas.

NOMBRE DEL CONVENIO: CONVENIO SOBRE LAS VACACIONES PAGADAS
(1936)
NMERO DEL CONVENIO: 052, suscrito y/o ratificado con el Per. Per se suscribi
24 de junio de 1923, ratificndose el 1 de febrero de 1960 y entro en vigor el 22 de
septiembre 1939.
RESUMEN:
Toda persona a quien se aplique el presente Convenio tendr derecho a vacaciones
anuales pagadas de una duracin mnima determinada. Todo Miembro que ratifique el
presente Convenio especificar la duracin de las vacaciones en una declaracin
anexa a su ratificacin. Las vacaciones no sern en ningn caso inferiores a tres
semanas laborables por un ao de servicios.
CRITICA:
Habiendo adoptado un Convenio que garantiza a los trabajadores el disfrute de
vacaciones anuales pagadas y considerando que la finalidad de estas vacaciones
consiste en ofrecer a los trabajadores una posibilidad para descansar, distraerse y
desarrollar sus facultades, se de analizar:
La continuidad en el servicio requerida para tener derecho a vacaciones no debera
verse afectada por interrupciones en el trabajo debidas a enfermedad o accidente,
acontecimientos familiares, servicio militar, ejercicio de derechos cvicos, cambios en
la direccin de la empresa donde se halle empleado el trabajador, o desempleo
involuntario de carcter intermitente, si la duracin del desempleo no excede de ciertos
lmites y el trabajador reanuda su servicio.
En los empleos en que el trabajo no se efecte con regularidad todo el ao, debera
considerarse cumplida la condicin de continuidad en el servicio cuando el interesado
haya trabajado durante cierto nmero de das en el transcurso de un perodo
determinado.
El hecho de haber trabajado durante un ao, al servicio de un mismo empleador o de
varios, debera dar derecho a vacaciones. Cada gobierno debera tomar medidas
eficaces para que las cargas que resulten de la concesin de vacaciones no tengan
que ser soportadas nicamente por el ltimo empleador.
Aunque pudiese ser conveniente, en casos especiales, permitir el fraccionamiento de
las vacaciones, debera evitarse, sin embargo, que esta medida contrarreste la
finalidad perseguida por las vacaciones, que es la de permitir que el organismo
humano recupere las fuerzas fsicas y morales prdidas durante el ao. En los dems
casos, exceptuados aquellos en que concurran circunstancias verdaderamente
excepcionales, debera limitarse el fraccionamiento a dos perodos como mximo, uno
de los cuales no debera ser inferior a la duracin mnima prevista.
Sera conveniente que el aumento progresivo de las vacaciones segn la antigedad
en el servicio comenzara lo antes posible y se realizara por etapas regulares, con
objeto de alcanzar un mnimo determinado al cabo de cierto nmero de aos, por
ejemplo, doce das laborables a los siete aos de servicio.
El mtodo ms equitativo para calcular la retribucin durante las vacaciones de un
trabajador cuya remuneracin se calcule, total o parcialmente, a destajo, o segn el
rendimiento de su trabajo, consistira en calcular la ganancia media en un perodo
suficientemente amplio, con objeto de compensar lo ms posible las variaciones de
remuneracin.
Sera conveniente que los Estados Miembros examinaran la posibilidad de establecer
un rgimen ms favorable para los jvenes y aprendices menores de dieciocho aos,
a fin de facilitar la transicin entre la vida escolar y la vida industrial durante el perodo
de desarrollo fsico.

C058 - CONVENIO (REVISADO) SOBRE LA EDAD MNIMA (TRABAJO
MARTIMO), 1936 (NM. 58)
El controvertido tema del trabajo infantil ha captado la atencin del Derecho del
Trabajo desde sus inicios. Sin duda, que una de las principales razones por las que,
an en pleno apogeo del Estado Liberal, abstencionista por definicin en materia de
derechos econmicos y sociales de la poblacin, se diera la intervencin en la
regulacin protectora de los trabajadores, fue el dramtico impacto sobre la vida y la
salud que produjo el trabajo infantil al sujetarse a las reglas contractuales del Derecho
Civil. Por ello, tanto en el nivel internacional como en el nacional, entre las ms
antiguas normas reconocibles como propiamente laborales, se encuentran las
referidas al trabajo infantil. As sucedi en el mbito mundial, al aprobarse dos
Convenios Internacionales del Trabajo sobre esta materia, justamente en la primera
Conferencia Internacional del Trabajo, realizada en 1919, el mismo ao de la creacin
de la Organizacin Internacional del Trabajo. Y, en el mbito nacional, apenas un ao
antes, cuando la legislacin laboral recin iba construyendo sus pilares bsicos.
Trabajo infantil o edad mnima.
Definicin.- El concepto de trabajo infantil abarca una gama de actividades muy
diferentes. Algunas de ellas entran en la categora de la explotacin laboral infantil,
cuando las condiciones de trabajo dificultan la escolarizacin, y cuando son abusivas,
peligrosas o nocivas para su bienestar y, en definitiva, afectan a su desarrollo fsico,
mental, social o espiritual. Por el contrario, algunas otras actividades pueden ser
beneficiosas y estimuladoras del desarrollo del nio en todos esos planos, sin interferir
en su escolarizacin. Entre esos dos polos existe una gran diversidad de situaciones,
por lo que considerar todo trabajo infantil como igualmente inaceptable representa una
simplificacin inadecuada.
En lo que se refiere al trabajo infantil en condiciones de explotacin, la UNICEF
considera como tal el que presenta alguna de las siguientes caractersticas: trabajo a
tiempo completo a edad demasiado temprana; horario laboral prolongado; trabajo que
producen inadecuadas tensiones fsicas, sociales o sicolgicas; trabajo y vida en la
calle en malas condiciones; remuneracin insuficiente; excesiva responsabilidad;
trabajo que obstaculiza la escolarizacin; trabajo que socavan la dignidad y
autoestima, como la esclavitud, el trabajo servil o la explotacin sexual; y, en definitiva,
trabajo que perjudica el pleno desarrollo social y sicolgico (UNICEF, 1997).
Trabajo realizado por menores de quince aos, o por menores de la edad de
finalizacin de la escolaridad obligatoria cuando sta es superior a la de los quince
aos, segn la OIT.
Un criterio clave en la definicin del trabajo infantil es la determinacin de una edad
mnima para trabajar, lmite que suele reflejar la opinin que tiene una determinada
sociedad sobre la evolucin de las capacidades y responsabilidades de los nios.
La mayor parte de los pases han adoptado leyes que prohben o imponen severas
restricciones al empleo y el trabajo de los nios, en gran medida, impulsados y
guiados por normas adoptadas por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Pese a estos esfuerzos, el trabajo infantil sigue existiendo a escala masiva y en
ocasiones tiene lugar en condiciones deplorables, en particular, en el mundo en
desarrollo. Este fenmeno es infinitamente complejo, y a ello se debe que el progreso
haya sido lento o aparentemente inexistente. Es imposible hacerlo desaparecer de un
plumazo.
En su marco legislativo la OIT dice:
a) Todos los Miembros, aun cuando no hayan ratificado los convenios aludidos, tienen
un compromiso que se deriva de su mera pertenencia a la Organizacin de respetar,
promover y hacer realidad, de buena fe y de conformidad con la Constitucin, es decir.
b) la eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio;
c) la abolicin efectiva del trabajo infantil; y
d) La eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin (OIT:
Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y
su seguimiento 2007).
En los siguientes convenios dentro de la OIT del ao 1962, se han ratificado las
edades como aptas para que los menores comiencen a trabajar segn la rama de
empleo.
C059 - CONVENIO (REVISADO) SOBRE LA EDAD MNIMA (INDUSTRIAL), 1937
(NM. 59)
El tema del trabajo infantil es un fenmeno social de larga data histrica que ha estado
presente, en una forma u otra, en todas las sociedades humanas. Este fenmeno es
lamentablemente parte de la historia del trabajo y que pese a conocerse las
condiciones desfavorables en las cuales este se realiza, no se ha implementado hasta
ahora su total abolicin, sino ms bien su regulacin jurdica. Importante es no olvidar
que el menor debe ser protegido por su situacin de inferioridad fsica, mental y social.
Sin embargo los conceptos como niez y adolescencia se han analizado desde no
hace tanto mucho tiempo atrs.
En el Per son varias las instituciones y diversos los estudios que se han realizado
para medir la magnitud del problema del uso de mano de obra infantil. De acuerdo a
estos estudios, las reas del pas que ms se ven afectadas por este problema son las
rurales. Sin embargo, todos los informes hechos en los ltimos tiempos presentan a
nivel general los porcentajes, tanto de las reas urbanas como las rurales, sin hacer
diferencias entre las mismas. Esto ha sido una gran limitacin en el trabajo. Es decir,
no se ha podido recoger informacin ms detallada y especfica sobre las regiones o
zonas del Per, y comparar lo rural con lo urbano. Otra limitacin ha sido el no haber
podido recoger informacin a travs de un estudio de campo, es decir haciendo uso de
fuentes primarias.

En su marco legislativo la OIT dice:
a) Todos los Miembros, aun cuando no hayan ratificado los convenios aludidos, tienen
un compromiso que se deriva de su mera pertenencia a la Organizacin de respetar,
promover y hacer realidad, de buena fe y de conformidad con la Constitucin, es decir.
b) la eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio.
c) la abolicin efectiva del trabajo infantil; y
d) La eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin (OIT:
Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y
su seguimiento 2007).
El Per ratifica este convenio el 13 de nov del 2002, sumndose as a los pases de
Amrica Latina y el Caribe quienes adoptaron la edad de 15 aos como edad mnima
para acceder al trabajo. Al respecto, se resalta la importancia de esta norma por ser
considera como una realidad del pas, y a la vez, se asume una posicin gradualista
para as llegar a cumplir las recomendaciones de la OIT. Esta es, establecer la edad
mnima para el trabajo infantil en 15 aos.

Las causas del trabajo infantil en el Per.
Si bien es cierto que son varios los factores que influyen para que el problema del
trabajo infantil se lleve a cabo, no podemos dejar de mencionar como ya hemos dicho
anteriormente que uno de los ms decisivos es el tema de la pobreza. Como hemos
visto anteriormente las familias de escasos recursos al no contar con una economa
suficiente como para enviar a sus hijo/as al colegio, sencillamente los menores se ven
en la obligacin de convertirse en una fuente ms de ingreso econmico para sus
padres. Este es un problema heredado de padres a hijos, dado que los progenitores
tambin han contado con una escasa o nula escolaridad y estos sienten un temor de
que sus hijos/as obtengan una enseanza superior a la que ellos contaron en su
tiempo (INEI- UNICEF El Estado de la niez en el Per 2004: 52).

C081 - CONVENIO SOBRE LA INSPECCIN DEL TRABAJO, 1947 (NM. 81)
Una aplicacin adecuada de la legislacin del trabajo depende de una eficaz
inspeccin del trabajo. Los inspectores del trabajo examinan cmo se aplican las
normas nacionales del trabajo en el lugar de trabajo y aconsejan a los empleadores y
a los trabajadores respecto de la manera de mejorar la aplicacin de la legislacin
nacional en cuestiones tales como el tiempo de trabajo, los salarios, la seguridad y la
salud en el trabajo, y el trabajo infantil. Adems, los inspectores del trabajo sealan a
las autoridades nacionales las lagunas y deficiencias de la legislacin nacional.
Desempean una importante funcin en la garanta de que la legislacin del trabajo se
aplique de modo igualitario a todos los empleadores y trabajadores. Debido a que la
comunidad internacional reconoce la importancia de la inspeccin del trabajo, la OIT
ha hecho de la promocin de la ratificacin de dos convenios sobre la inspeccin del
trabajo (nms. 81 y 129) una prioridad. Hasta ahora, ms de 130 pases (ms del 70
por ciento de los Estados Miembros de la OIT) han ratificado el Convenio sobre la
inspeccin del trabajo, 1947 (nm. 81), y ms de 40 han ratificado el Convenio nm.
129.
Sin embargo, siguen presentndose desafos en aquellos pases en los que los
sistemas de inspeccin del trabajo tienen pocos fondos y poco personal, por lo que se
ven imposibilitados de realizar su trabajo. Algunas estimaciones indican que en
algunos pases en desarrollo, menos del 1 por ciento del presupuesto nacional se
asigna a la administracin del trabajo, del cual los sistemas de inspeccin del trabajo
slo reciben una pequea fraccin. Otros estudios demuestran que los costos
derivados de los accidentes laborales y de las enfermedades profesionales, del
absentismo, del abuso de los trabajadores y de los conflictos laborales, pueden ser
an ms elevados. La inspeccin del trabajo puede contribuir a evitar estos problemas
y, por tanto, a estimular la productividad y el desarrollo econmico.
Historia, contexto y contenido de las normas internacionales relativas a la inspeccin
del trabajo
Desde su origen, la Organizacin Internacional del Trabajo incluy la inspeccin del
trabajo entre sus prioridades. La cuestin de la inspeccin del trabajo se inclua entre
los principios generales enunciados en el punto 9 del artculo 427 de la parte XIII del
Tratado de Versalles, por el que se cre la OIT. En l se estipula que Todos los
Estados habrn de organizar un servicio de inspeccin del trabajo para asegurar la
aplicacin de las leyes y reglamentos relativos a la proteccin de los trabajadores; este
servicio habr de incluir a mujeres. Segn el artculo 10, prrafo 2, b), de la
Constitucin de la OIT, la ayuda al mejoramiento de la inspeccin del trabajo forma
parte del mandato de la Oficina Internacional del Trabajo. Con ocasin de la primera
Conferencia Internacional del Trabajo, en 1919, se adopt una recomendacin con
miras a la instauracin, en todos los pases Miembros, de un sistema que garantizara
una inspeccin eficaz de las fbricas y talleres, as como de un servicio pblico,
vinculado a la Oficina Internacional del Trabajo y encargado especialmente de
proteger la salud de los obreros . Cuatro aos despus, en 1923, se sent mediante
una nueva recomendacin internacional el haz de principios que hoy siguen
cimentando el establecimiento y funcionamiento eficaz de los sistemas de inspeccin
del trabajo. El Convenio nm. 81, aplicable a los establecimientos industriales y
comerciales, considerado desde su adopcin, en 1947, y todava en la actualidad,
como el instrumento de referencia universal en materia de inspeccin del trabajo, est
inspirado en gran parte en esa recomendacin. En la mayora de los convenios
internacionales relativos a las condiciones de trabajo y a la proteccin de los
trabajadores que se adoptaron ulteriormente se incluyen disposiciones en las que se
prev el establecimiento de una inspeccin del trabajo o, cuando menos, la
designacin de autoridades encargadas de garantizar el control de la aplicacin de las
disposiciones legales pertinentes. En una palabra, la inspeccin del trabajo
desempea un papel importante en la puesta en prctica de los diferentes repertorios
de recomendaciones prcticas de la OIT en materia de seguridad y de salud en el
trabajo.

C105 - CONVENIO SOBRE LA ABOLICIN DEL TRABAJO FORZOSO, 1957 (NM.
105)
A pesar de la condena universal, la OIT estim recientemente que al menos 12,3
millones de personas son vctimas del trabajo forzoso en todo el mundo. De stas, 9,8
millones son explotados por agentes privados, y ms de 2,4 millones se encuentran en
situacin de trabajo forzoso como consecuencia de la trata de personas. Otros 2,5
millones son obligados a trabajar por el Estado o por grupos militares rebeldes. La
esclavitud tradicional todava se practica en algunas regiones de frica y el trabajo
forzoso bajo la forma de reclutamiento coercitivo existe en muchos pases de Amrica
Latina, en zonas del Caribe y en otros lugares.
En muchos pases, los trabajadores domsticos se ven atrapados en situaciones de
trabajo forzoso y en muchos casos se les impide, mediante amenazas o una
verdadera violencia, dejar la casa de sus empleadores. La servidumbre por deudas
persiste en el sur de Asia, donde millones de hombres, mujeres y nios estn atados a
su trabajo, a travs de un crculo vicioso de deudas. En Europa y Amrica del Norte,
un nmero cada vez mayor de mujeres y nios son vctimas de traficantes que los
venden para que ejerzan la prostitucin o para que trabajen en fbricas. Por ltimo,
sigue imponindose algunas veces un trabajo forzoso como castigo por la expresin
de opiniones polticas.

Para muchos pases del mundo, la eliminacin del trabajo forzoso sigue constituyendo
un importante desafo para el siglo XXI. Adems de representar el trabajo forzoso una
grave violacin de un derecho humano fundamental, es una causa de pobreza
primordial y un obstculo para el desarrollo econmico. Los principales mecanismos
internacionales para combatir esta lacra son las normas de la OIT sobre el trabajo
forzoso y una asistencia tcnica especfica.
Este Convenio fundamental prohbe todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio,
definido como "todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una
pena cualquiera y para el cual dicho individuo no se ofrece voluntariamente".
Se prevn excepciones para los trabajos exigidos por el servicio militar obligatorio, las
obligaciones cvicas normales, en virtud de una condena pronunciada por sentencia
judicial (a condicin de que este trabajo o servicio se realice bajo la vigilancia y el
control de las autoridades pblicas y de que dicho individuo no sea cedido o puesto a
disposicin de particulares, compaas o personas jurdicas de carcter privado), en
casos de fuerza mayor, o para pequeos trabajos comunales realizados por los
miembros de una comunidad en beneficio directo de la misma. Asimismo, este
Convenio dispone que el hecho de exigir ilegalmente un trabajo forzoso u obligatorio
sea objeto de sanciones penales, y que todo Miembro que ratifique este Convenio
tenga la obligacin de cerciorarse de que las sanciones impuestas por la ley sean
realmente eficaces y se apliquen estrictamente.

C098 - CONVENIO SOBRE EL DERECHO DE SINDICACIN Y DE NEGOCIACIN
COLECTIVA, 1949 (NM. 98)
El principio de libertad sindical se encuentra en el centro de los valores de la OIT: Est
consagrado en la Constitucin de la OIT (1919), en la Declaracin de Filadelfia de la
OIT (1944), y en la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos
fundamentales en el trabajo (1998). Se trata tambin de un derecho proclamado en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948).
El derecho de sindicacin y de constitucin de sindicatos y organizaciones de
empleadores y de trabajadores es el requisito necesario para la solidez de la
negociacin colectiva y del dilogo social. Sin embargo, siguen existiendo retos en la
aplicacin de estos principios. En algunos pases, determinadas categoras de
trabajadores (como los funcionarios, la gente de mar, y los trabajadores de las zonas
francas industriales) se encuentran excluidas del derecho de sindicacin, se
suspenden ilegalmente las organizaciones de empleadores y de trabajadores, o se
produce una injerencia en sus actividades, y, en algunos casos extremos, los
sindicalistas son encarcelados o asesinados. Las normas de la OIT, junto con el
trabajo del Comit de Libertad Sindical y otros mecanismos de control, allanan el
terreno para la resolucin de esas dificultades y para la garanta del respeto de este
derecho humano fundamental en todo el mundo.

La libertad sindical garantiza que los trabajadores y los empleadores pueden asociarse
para negociar con eficacia las relaciones de trabajo. Al combinarse con una slida
libertad sindical, las buenas prcticas de la negociacin colectiva garantizan que los
empleadores y los trabajadores negocien en un plano de igualdad y que los resultados
sean justos y equitativos. La negociacin colectiva permite que ambas partes negocien
unas relaciones de empleo justas, evitndose costosos conflictos laborales.
Efectivamente, algunos estudios han indicado que los pases en los que la negociacin
colectiva est muy coordinada, tienden a tener menos desigualdades en los salarios,
un desempleo ms bajo y menos persistente, menos huelgas y ms breves que los
pases en los que la negociacin colectiva est menos instaurada.
(Nota 1) Las prcticas establecidas de negociacin colectiva permitieron a la
Repblica de Corea capear la crisis financiera asitica y posibilitaron que Sudfrica
realizase una transicin relativamente pacfica hacia la poca posterior al apartheid.
(Nota 2) Las normas de la OIT promueven la negociacin colectiva y contribuyen a
garantizar que las buenas relaciones laborales beneficien a todos.
Este Convenio fundamental dispone que los trabajadores debern gozar de una
proteccin adecuada contra todo acto de discriminacin antisindical, incluido el
requisito de que un trabajador no se afilie a un sindicato o el de dejar de ser miembro
de un sindicato o el de despedir a un trabajador en razn de su afiliacin sindical o de
su participacin en actividades sindicales. Las organizaciones de trabajadores y de
empleadores debern gozar de una proteccin adecuada contra todo acto de
injerencia de unas respecto de las otras. Se consideran actos de injerencia, sobre
todo, la constitucin de organizaciones de trabajadores dominadas por un empleador o
una organizacin de empleadores, o sostener econmicamente, o de otra forma,
organizaciones de trabajadores, con el objeto de colocar a estas organizaciones bajo
el control de un empleador o de una organizacin de empleadores. Este Convenio
consagra asimismo el derecho a la negociacin colectiva.
Establece que debern adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales,
cuando ello sea necesario, para estimular y fomentar entre los empleadores y las
organizaciones de empleadores y las organizaciones de trabajadores, el pleno
desarrollo y uso de procedimientos de negociacin voluntaria, con objeto de
reglamentar, por medio de contratos colectivos, las condiciones de empleo.