Antecedentes del Derecho Agrario en

Mxico
poca prehispnica
Las tierras pertenecan a los pueblos que las hubiesen ganado en alguna
batalla. As el monarca determinaba a quien se le concederan tierras. En
particular se observa el caso de Tenochtitlan, donde la tierra se divida en:
a) Tlatocalalli: Las tierras del rey
- Exentas de pagar tributos

b) Pillalli: Las tierras de los nobles
- Exentas de pagar tributos
- Propiedad privada
- Pertenecan a los guerreros, sacerdotes, etc.

c) Altepetlalli: Tierras del pueblo
- Terrenos de uso comn
- Cubran los gastos pblicos y el tributo

d) Calpullalli: Tierras de los barrios
- Corresponda a un nmero de familias que vivieran en un barrio.
- Si no se cultivara por tres aos consecutivos se perda el derecho
a esas tierras.
- Si una familia se iba a vivir a otro sitio automticamente perda el
derecho a las tierras de su anterior barrio.

e) Mitlchimalli: Tierras para la guerra
- Las cultivaba el pueblo
- Su produccin era destinada a cubrir gastos de guerra

f) Teotlalpan: Tierras de los Dioses
- Las cultivaba el pueblo
- El producto era destinado al sostenimiento del culto a los Dioses
- Era una especie de ofrenda

poca colonial
Realizada la conquista por los espaoles, estos se apoderaron de las
mejores tierras: las del monarca, las de los nobles y de los guerreros.
nicamente fueron respetadas las tierras comunales de los pueblos y las de
los barrios.
La propiedad de la tierra en Nueva Espaa estuvo organizada de la
siguiente forma:
a) Propiedad privada de los espaoles

b) Propiedad eclesistica

c) Propiedad de los pueblos
En este periodo fue creado un documento muy importante: Las leyes de
las Indias. En ste se indicaba como deban repartirse las tierras de los
pases colonizados:
Reprtanse las tierras si exceso entre descubridores y pobladores
antiguos
Ley X, Ttulo XII, Libro IV. Recopilacin de las Leyes de las Indias.

Mxico independiente
Conforme transcurra el tiempo la propiedad individual y la comunal
comenzaron a decaer, para concentrarse en los latifundios particulares y
en manos de la iglesia. El malestar de los campesinos desposedos fue una
de las causas determinantes del movimiento de independencia.
Posteriormente, en la constitucin de 1824 se manej el tema de
expropiacin de bienes, pero no soluciono los problemas de una
reparticin justa.



Gobierno de Comonfort
En su periodo de gobierno uno de los hechos ms trascendentes fue la
creacin de las Leyes de desamortizacin de bienes de manos muertas (25
de junio de 1856) Donde se estableca que las fincas en propiedad del
clero o civiles pasaban a propiedad de arrendatarios.

Periodo de 1857 a 1900
A pesar de los intentos realizados, la pequea propiedad contino en
decadencia. Sin embargo entre los aspectos ms trascendentes de esta
poca nos encontramos con:
a) Constitucin de 1857
Se iniciaba una reforma agraria y se estableci que el territorio ser
dominado y repartido por la nacin a particulares.
- Divisin de latifundios
- Aumenta la pequea propiedad
- Creacin de centros de poblacin
- Fomento a la agricultura
- Cuidado de recursos naturales

b) Ley de nacionalizacin de bienes (12 de julio de 1858)
Se propone evitar que el clero tenga ms territorio y propiedades de
las que estrictamente necesitaba, siendo nulas todas las que no le
otorgue el gobierno.

c) Ley de Colonizacin y compaas deslindadoras (1883)
En estas se tena planeado medir los terrenos baldos y en base a ello
se pondran a la venta a los mexicanos o extranjeros para su
aprovechamiento. Como estas leyes consideraban denunciables
como baldos tanto los terrenos no ocupados como los ocupados
por personas que carecan derecho para ello por defectos de
titulacin, se propici la comisin de incontables despojos, con lo
que decay an ms la propiedad privada, floreciendo, en cambio,
el latifundismo y aumentando la molestia de los campesinos y los
pequeos propietarios.
Revolucin Mexicana de 1910
Los abusos anteriormente citados, sumados a los que se cometan a travs
de las tiendas de raya, de los hacendados, bajos jornales, malos tratos a
peones, etc., contribuyeron de manera determinante a soliviantarlos
nimos del pueblo, que culminaron con el estallido revolucionario del 20
de noviembre de 1910. Durante este periodo se crearon documentos
donde se proponan solucionar estas situaciones. Entre ellos encontramos:
a) Plan de San Luis
Se menciona que abusando de la Ley de terrenos baldos los
pequeos propietarios (en su mayora indgenas) fueron despojados
de sus terrenos, por lo que propona regresaran a sus dueos
originarios.

b) Plan de Ayala
Trata la restitucin de los terrenos, de los montes y aguas a los
ciudadanos y pueblos que hayan sido usurpados por cacique y
hacendados; Da las condiciones para poder restituir un terreno a
una comunidad. Adems menciona que a los hacendados y
caciques que se opongan se les decomisara permanentemente 2/3
partes de su propiedad.

c) Ley del 6 de enero de 1915
Se declaran nulas las propiedades entregadas hechas por la ley de
1856 dadas por los gobernadores.

Constitucin de 1917
Los principios fundamentales de la ley agraria estn contenidos en el
artculo 27 constitucional.
- Se restablece la propiedad originaria de la razn sobre tierras y
aguas dentro del territorio nacional.

- Se determina que las expropiaciones se harn para la utilidad
pblica y mediante la indemnizacin


- Se establece el derecho a favor del pueblo de imponer la
propiedad privada segn los interesados del pueblo.
Ms adelante profundizaremos ms en cuanto al contenido del artculo 27.

Dcada de 1930
El cdigo agrario del 22 de marzo de 1934 es el aporte ms importante de
esta dcada en materia agraria. Estaba orientado a sistematizar la teora y
doctrina agraria para acelerar el reparto agrario y organizar instituciones
para auspiciar la organizacin agraria.

Dcada de 1940
Se crean dos cdigos aplicados al tema de las tierras, y estos establecen:
a) Cdigo agrario del 23 de septiembre de 1940
Establece la divisin entre autoridades agrarias y rganos auxiliares.

b) Cdigo agrario del 30 de diciembre de 1942
Se reagrupan como autoridades de los ncleos de poblacin ejidal y
de comunidades que posean tierras: asambleas, comisarios y bienes.

Dcada de 1970:
Hay un aporte muy significativo en esta dcada, pues da reglamentacin
a las disposiciones anteriores.
a) Ley de la reforma Agraria del 16 de marzo de 1970
Esta ley reglamentaba las disposiciones del artculo 27 constitucional.

1. Autoridades agrarias:
Presidente de la Repblica
Gobernadores estatales
Comisiones Agrarias Mixtas
Comits Particulares Ejecutivos
Cuerpo Consultivo Agrario
Secretaria de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin (SAGARPA)
Secretaria de la Reforma Agraria

2. rganos de los ejidos:
La asamblea
El comisario Ejidal
El consejo de vigilancia

Bibliografa:
SOTO PERZ, Ricardo
Nociones de Derecho Positivo Mexicano
Mxico, Editorial Esfinge, 2006,
Trigsima cuarte edicin,
176 pginas