Interpretao

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e Aplicao da Constituio

- Indicaes bibliogrficas:
- Interpretao, aplicao e concretizao do Direito Constitucional
2

- Curso de Direito Constitucional (Gilmar Mendes)
3

- Curso de Direito Constitucional (Mitidiero - Marinoni Sarlet)

- Metdica constitucional:
- uma metodologia especfica dentro da metodologia jurdica em geral.
Investigam-se os procedimentos de realizao, concretizao e cumprimento das normas constitucionais (Canotilho)

- Peculiaridades da norma constitucional:
- Hierarquia superior
- Contedo poltico
- Linguagem plstica: porosa e ductilidade das normas constitucionais

- Metdica tridimensional:
- 1) Teoria da norma constitucional
- Estrutura da norma: princpios X regras
- 2) Teoria do Poder Constituinte e Teoria da Deciso (administrativa, judicial e legislativa)
- Estabelecimento e concretizao da norma constitucional
- 3) Teoria da interpretao
- Princpios hermenuticos

- Metdica estruturante:

1
Atividade intelectual que objetiva atribuir sentido a objetos.
2
Captulo do livro Direito Constitucional e Teoria da Constituio de J.J. Gomes Canotilho.
3
Preferencialmente edies antigas nas quais ainda consta o Inocncio Mrtires Coelho.
- A metodologia tradicional se ocupa da realizao judicial do Direito
- A metdica constitucional, sendo estruturante considera:
- Teoria da norma: estrutura e contedo da norma
- Teoria da Constituio: o que constituio
- Dogmtica jurdica:
- Descrio do direito vigente
- Anlise sistemtica e conceitual deste direito
- Elaborao de propostas de soluo de casos jurdicos

- Interpretao Constitucional
- Perguntas centrais
- Interpretar o qu?
- Interpretar como?
- Quem interpreta?

- Pontos de partida
- Leva a srio o texto que veicula a norma constitucional
- Atua a partir dele e vai alm dele

- Dificuldades metdicas
- 1) Textura aberta das normas constitucionais
- 2) Dimenso poltica das normas constitucionais
- 3) Teoreticismo
- 4) Epigonismo
4
positivista
5


4
Imitao artstica, literria ou intelectual, especialmente por uma gerao posterior ao artista, literato ou pensador anterior.
5
Apelao Cvel e Reexame Necessrio n 180126-5. 1. DA RELEVNCIA DO CONTEXTO FTICO:
Inicialmente, mister se faz avivar que todas as causas jurdicas devem ser analisadas levando-se em conta o contexto ftico e o bom-senso. No mais impera regra no sentido de que to somente
da lei se retira soluo para todos os casos, ainda que em contrariedade verdade dos fatos ou ao que justo. Como vivemos num Estado Democrtico de Direito, os princpios, fundamentos e

- Teoria da Constituio: o que a Constituio

- Usos do termo Constituio

- Uso descritivo: preocupao com o Ser
- Todos os pases tm uma Constituio
6

- Nem todos tm o documento escrito
- Nem todos os que tm o documento o tm no sentido do Constitucionalismo
7
.

- Uso normativo: preocupao com o Dever-Ser
- Existncia de uma Constituio como um documento normativo

- Teoria da norma constitucional: princpios e regras

- Constituio como sistema normativo aberto de princpios e regras
- Sistema jurdico: um sistema dinmico de normas
- Sistema aberto: tem estrutura dialgica (comunicao com a realidade)
- Sistema normativo: estruturao por normas dos valores, programas, funes e pessoas

- Metodologia jurdica tradicional
- Distino entre normas e princpios

objetivos elencados pela Carta Magna sempre devem nortear a atuao dos integrantes da sociedade, em especial do operador jurdico, o que enseja, no mais das vezes, razovel ponderao dos
bens em conflito.
Desta forma o caso em tela, como qualquer outro, deve ser julgado conforme os princpios estabelecidos pela nossa Constituio Federal e com os olhos voltados realidade. o que ensina
Canotilho quando afirma que a metdica constitucional debate-se ainda com aquilo que j se chamou de epigonismo positivista. Por mais que se faa f numa metodologia ps-positivista quer v
para alm dos textos, os operadores jurdicos mostram-se relapsos em ultrapassar os postulados positivistas: (1) as solues dos casos encontram-se no texto das normas; (2) a
interpretao/aplicao de normas a aplicao da regra geral e condicional precisa e suficientemente definida nos cdigos. Quem assim proceder no sabe nada de direito constitucional.

6
O termo deve ser entendido como uma peculiar forma de organizao poltica.
7
Constitucionalismo entendido como tcnica de limitao do poder com fins garantsticos, ou seja, a proteo do indivduo.

- Metdica constitucional
- Norma como gnero
- Princpios e regras como espcies

- Distino entre regras e princpios

- Grau de abstrao
- Princpios: alto grau => revelam valores
- Regras: abstrao reduzida => antecedente/descritor (conduta/fato) consequente/prescritor

- Densidade normativa
- Princpios: baixa densidade
- Regras: alta densidade

- Grau de determinabilidade
- Principio: carncia de mediao concretizadora (em regra, de carter infraconstitucional)
- Regra: aplicao direta

- Aplicao direta dos princpios
- Juiz forte/Ampla margem de interpretao/aplicao do direito X Juiz fraco/Subordinao da Constituio ao plano
infraconstitucional
- Casusmo X Supremacia constitucional
- RE 579951/RN:
- Vedao ao nepotismo e aplicao aos trs poderes. ... embora a Resoluo 7/2007 do CNJ seja restrita ao mbito do
Judicirio, a vedao ao nepotismo se estende aos demais Poderes, pois decorre diretamente dos princpios contidos no art.
37, caput, da CF, tendo aquela norma apenas disciplinado, em maior detalhe, aspectos dessa restrio que so prprios a
atuao dos rgos jurisdicionais.
... Os princpios constitucionais, que no configuram meras recomendaes de carter moral ou tico, consubstanciam regras
jurdicas de carter prescritivo, hierarquicamente superiores s demais e positivamente vinculantes, sendo sempre dotados de
eficcia, cuja materializao, se necessrio, pode ser cobrada por via judicial...
... Assim, tendo em conta a expressiva densidade axiolgica e a elevada carga normativa que encerram os princpios contidos
no caput do art. 37 da CF, conclui-se que a proibio do nepotismo independe de norma secundria que obste formalmente
essa conduta. Ressaltou-se, ademais, que admitir que apenas ao Legislativo ou ao Executivo fosse dado exaurir, mediante ato
formal, todo o contedo dos princpios constitucionais em questo, implicaria mitigar os efeitos dos postulados da
supremacia, unidade e harmonizao entre esta e a ordem jurdica em geral.
... Considerou- se que a referida nomeao de parentes ofende, alm dos princpios da moralidade administrativa e da
impessoalidade, o principio da eficincia... As restries impostas atuao do administrador pblico pelo princpio da
moralidade e demais postulados do art. 37 da CF so autoaplicveis, por trazerem em sim carga de normatividade apta a
produzir efeitos jurdicos, permitindo, em consequncia, ao Judicirio exercer o controle dos atos que transgridam os valores
fundamentais do texto constitucional.

- SV/STF 13:
- A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da
autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o
exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em
qualquer dos poderes da unio, dos estados, do distrito federal e dos municpios, compreendido o ajuste mediante designaes
recprocas, viola a constituio federal.

- Carter de fundamentalidade
- Princpio: natureza estruturante/fundante
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- Natureza normogentica/fundamentante dos princpios

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O princpio fundamenta outras normas.
- Como fundamento teleolgico das regras
- Constituem a ratio das regras
- Posio hierrquica no sistema de fontes do Direito
- Regra: natureza definidora
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- Proximidade da Ideia de Direito
- Princpio: standards de justia e da ideia de Direito
- Regra: contedo meramente funcional/operacional

- Funo
- Princpio funo retrico-argumentativa
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- Regra: normas de conduta
- Impositiva: fazer
- Prescritiva
- Proibitiva/impeditiva: no fazer

- Permissiva

- Distino qualitativa entre princpios e regras
Princpios Regras
Constituem mandados de otimizao Constituem mandados de definio. Aplicao Tudo-ou-Nada
(Dworkin: applicable in all-or-nothing fashion)
Vrios graus de concretizao Imperativos de imposio, proibio ou permisso
Convivncia conflitual: princpios coexistem harmonicamente Convivncia antinmica: regras excluem-se
Permitem ponderao (balanceamento) Contm fixaes normativas definitivas (a regra vlida ou no)



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Define uma conduta e uma consequncia.
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Ligado funo normogentica dos princpios