Sistema ARCU-SUR

Manual de Procedimientos

Red de Agencias Nacionales de Acreditacin 1
MERCOSUR/CMC/DEC N 17/08

ACUERDO SOBRE LA CREACIN E IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE
ACREDITACIN DE CARRERAS UNIVERSITARIAS PARA EL RECONOCIMIENTO
REGIONAL DE LA CALIDAD ACADMICA DE LAS RESPECTIVAS
TITULACIONES EN EL MERCOSUR Y ESTADOS ASOCIADOS

VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, las Decisiones N
18/04 y 28/04 del Consejo del Mercado Comn.

CONSIDERANDO:

Que la Reunin de Ministros de Educacin elev un proyecto de "Acuerdo sobre la
creacin e implementacin de un sistema de acreditacin de carreras universitarias
para el reconocimiento regional de la calidad acadmica de las respectivas titulaciones
en el MERCOSUR y Estados Asociados, que tiene por objeto establecer criterios
regionales de calidad de la enseanza, desarrollar capacidades institucionales de cada
pas para evaluarlas y trabajar mancomunadamente en la reciprocidad y valor
intrarregional y, ms adelante, mundial de un sello MERCOSUR sobre la calidad
universitaria.

Que las finalidades trascendentes de este esfuerzo son ejercer y potenciar los efectos
de la cooperacin educacional, cultural y cientfica en la regin, garantizando la
simetra de las contribuciones hacia el desarrollo progresivo de todos los pases
miembros, as como promover un intercambio fluido de saberes y prcticas entre
instituciones de toda la regin mediante la circulacin de sus estudiantes, docentes e
investigadores.

Que siendo notoria la necesidad de establecer un mecanismo que facilite y garantice
la superacin de barreras y viabilice la validez regional de los estudios con proyeccin
extrarregional, se comparte la conviccin de que la implementacin de la acreditacin
de las carreras de grado en todos los Estados Partes y Asociados del MERCOSUR es
la alternativa adecuada.


EL CONSEJO DEL MERCADO COMN
DECIDE:

Art. 1.- Aprobar el texto del proyecto de "Acuerdo sobre la creacin e implementacin
de un sistema de acreditacin de carreras universitarias para el reconocimiento
regional de la calidad acadmica de las respectivas titulaciones en el MERCOSUR y
Estados Asociados, elevado por la Reunin de Ministros de Educacin, que se
adjunta a la presente Decisin.

Art. 2.- El Consejo del Mercado Comn recomienda a los Estados Partes del
MERCOSUR la suscripcin del instrumento mencionado en el artculo anterior.

Art. 3.- La vigencia del Acuerdo adjunto se regir por lo que establece el numeral V 2).

Art. 4.- Esta Decisin no necesita ser incorporada al ordenamiento jurdico de los
Estados Partes.


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XXXV CMC San Miguel de Tucumn, 30/VI/08
ACUERDO SOBRE LA CREACIN E IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE
ACREDITACIN DE CARRERAS UNIVERSITARIAS PARA EL RECONOCIMIENTO
REGIONAL DE LA CALIDAD ACADMICA DE LAS RESPECTIVAS
TITULACIONES EN EL MERCOSUR Y ESTADOS ASOCIADOS

La Repblica Argentina, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica del Paraguay
y la Repblica Oriental del Uruguay, en calidad de Estados Partes del MERCOSUR, y
la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile, son partes del presente Acuerdo.

Considerando:

Que la XXX Reunin de Ministros de Educacin, realizada el 2 de junio de 2006, en
Buenos Aires "encomend a la Comisin Regional Coordinadora de Educacin
Superior (CRC-ES) la presentacin en la prxima Reunin de Ministros de Educacin,
de un plan que permita la adopcin de un mecanismo de acreditacin definitivo de
cursos de graduacin universitaria del MERCOSUR, con base en las experiencias del
Mecanismo Experimental de Acreditacin, MEXA";

Que la XXXI Reunin de Ministros de Educacin, realizada el 24 de noviembre de
2006, en Belo Horizonte, Brasil, evalu el Mecanismo Experimental de Acreditacin,
MEXA, aplicado en carreras o cursos de Agronoma, Ingeniera y Medicina,
encontrando que fue acertada la experiencia realizada por el Sector Educativo del
MERCOSUR, en el sentido de que un proceso de acreditacin de la calidad de la
formacin de grado ser un elemento para la mejora sustancial de la calidad de la
Educacin Superior y el consecuente avance del proceso de integracin regional;

Que un sistema de acreditacin de la calidad acadmica de las carreras o cursos
universitarios facilitar la movilidad de personas entre los pases de la regin y servir
de apoyo a mecanismos regionales de reconocimiento de ttulos o diplomas
universitarios;

Que su pertinencia y relevancia permitirn asegurar el conocimiento recproco, la
movilidad y la cooperacin solidaria entre las respectivas comunidades acadmico-
profesionales de los pases, elaborando criterios comunes de calidad en el mbito del
MERCOSUR para favorecer los procesos de formacin en trminos de calidad
acadmica y, a la vez, el desarrollo de la cultura de la evaluacin como factor
propulsor de la calidad de la Educacin Superior en la regin;

Que permitir la ejecucin coordinada y solidaria de un programa de integracin
regional, utilizando y fortaleciendo competencias tcnicas en las Agencias Nacionales
de evaluacin de la calidad y los diversos mbitos de los sistemas de Educacin
Superior de los Estados Partes del MERCOSUR y Asociados.

Que este sistema se destaca como una necesaria poltica de Estado a ser adoptada
por los Estados Partes del MERCOSUR y Estados Asociados, con vistas a la mejora
permanente de la formacin de Recursos Humanos, con criterios de calidad
requeridos para la promocin del desarrollo econmico, social, poltico y cultural de los
pases de la regin.

Acuerdan:

Adoptar el presente ACUERDO, sustentado en las siguientes bases:

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I. PRINCIPIOS GENERALES

1. La acreditacin es el resultado del proceso de evaluacin mediante el cual se
certifica la calidad acadmica de las carreras de grado, estableciendo que
satisfacen el perfil del egresado y los criterios de calidad previamente aprobados a
nivel regional para cada titulacin.

2. El Sistema de Acreditacin Regional de Carreras Universitarias del/los Estados
Partes del MERCOSUR y Estados Asociados, cuya denominacin en adelante se
acuerda como "Sistema ARCU-SUR", se gestionar en el mbito del Sector
Educativo del MERCOSUR, respetar las legislaciones de cada pas y la
autonoma de las instituciones universitarias. El sistema considerar aquellas
carreras de grado que cuenten con reconocimiento oficial y que tengan egresados.

3. El Sistema ARCU-SUR alcanzar a las titulaciones determinadas por los Ministros
de Educacin de los Estados Partes del MERCOSUR y de Estados Asociados , en
consulta con la Red de Agencias Nacionales de Acreditacin (RANA) y las
instancias pertinentes del Sector Educativo del MERCOSUR (SEM), considerando
particularmente aquellas que requieran grado como condicin para el ejercicio
profesional.

4. El Sistema ARCU-SUR dar garanta pblica en la regin del nivel acadmico y
cientfico de los cursos, que se definir segn criterios y perfiles tanto o ms
exigentes que los aplicados por los pases en sus instancias nacionales anlogas.

5. Este Sistema incorporar gradualmente carreras universitarias en conformidad con
los objetivos del sistema de acreditacin regional.

6. La acreditacin en este Sistema se realizar de acuerdo al perfil del egresado y los
criterios regionales de calidad, que sern elaborados por Comisiones Consultivas
por titulacin, con la coordinacin de la Red de Agencias Nacionales de
Acreditacin y aprobacin por la Comisin Regional Coordinadora de Educacin
Superior, CRC ES.

7. Las Comisiones Consultivas por titulacin sern propuestas por la Red de
Agencias Nacionales de Acreditacin y designadas por la Comisin Regional
Coordinadora de Educacin Superior, CRC-ES. La Red de Agencias Nacionales
de Acreditacin ser responsable de su convocatoria y funcionamiento.

8. El proceso de acreditacin ser continuo, con convocatorias peridicas,
coordinadas por la Red de Agencias Nacionales de Acreditacin, la que
establecer las condiciones para la participacin.

9. La participacin en las convocatorias ser voluntaria y podrn solicitarla
nicamente instituciones oficialmente reconocidas en el pas de origen y
habilitadas para otorgar los respectivos ttulos, de acuerdo a la normativa legal de
cada pas.

10. El proceso de acreditacin comprende la consideracin del perfil del egresado
y de los criterios regionales de calidad en una autoevaluacin, una evaluacin
externa por comits de pares y una resolucin de acreditacin de
responsabilidad de la Agencia Nacional de Acreditacin.

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11. La acreditacin tendr vigencia por un plazo de seis aos y ser reconocida por
los Estados Partes del MERCOSUR y los Asociados que adhieran a este
Acuerdo.

II. ADMINISTRACIN DEL SISTEMA ARCU-SUR

1. A los fines del presente Acuerdo se denominan Agencias Nacionales de
Acreditacin a las entidades especficas responsables de los procesos de evaluacin y
acreditacin de la educacin superior, designadas por el Estado Parte o Asociado ante
la Reunin de Ministros de Educacin.

2. Las Agencias Nacionales de Acreditacin deben reunir los siguientes atributos:

a) Ser una institucin de derecho pblico reconocida de conformidad con las
disposiciones legales y constitucionales vigentes en su pas de origen.

b) Ser dirigida por un rgano colegiado.

c) Dar garanta de su autonoma e imparcialidad, estar integrada por miembros
y personal idneos, y contar con procedimientos adecuados a las buenas
prcticas internacionales.

3. Las Agencias Nacionales de Acreditacin, rganos ejecutivos del Sistema ARCU-
SUR, quedarn organizadas como una Red, que se dar sus propias reglas de
funcionamiento y adoptar decisiones por consenso.


III. PAUTAS OPERACIONALES PARA LA ACREDITACIN

1. La solicitud de acreditacin para una carrera determinada ser presentada por
la institucin universitaria a la que pertenece ante la Agencia Nacional de
Acreditacin, de acuerdo a los principios generales establecidos en este
documento.

2. La evaluacin para la acreditacin comprender a la carrera integralmente (sus
procesos y resultados), contemplando para todas las titulaciones cuanto menos
las siguientes dimensiones: contexto institucional, proyecto acadmico,
recursos humanos e infraestructura.

3. La acreditacin requerir un proceso de autoevaluacin participativo, de
recopilacin de informacin, construccin comunitaria de juicios y conclusiones
acerca de la satisfaccin del perfil del egresado y de los criterios de calidad,
todo lo cual ser presentado en un informe de autoevaluacin, que servir de
base a la evaluacin externa y seguir procedimientos establecidos por la Red
de Agencias Nacionales de Acreditacin.

4. En el proceso de acreditacin deber requerirse el dictamen de un Comit de
Pares, el que deber fundamentarse en el perfil del egresado y los criterios de
calidad fijados.

5. Los Comits sern designados por la correspondiente Agencia Nacional de
Acreditacin. El comit de pares debe incluir al menos dos representantes de
distintos Estados Partes o Asociados al MERCOSUR, diferentes del pas al que
pertenece la carrera. Debe estar constituido al menos por tres personas, a
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partir de un banco nico de expertos, administrado por la Red de Agencias
Nacionales de Acreditacin.

6. Cada Agencia Nacional de Acreditacin otorgar o denegar la acreditacin en
base a los documentos del perfil del egresado y los criterios regionales de
calidad, el informe de autoevaluacin, el dictamen del Comit de Pares y el
procedimiento de la propia Agencia, pudiendo considerar los antecedentes de
otros procesos de acreditacin de la carrera evaluada. Sobre la base de esos
elementos, considerados en profundidad, la Agencia deber emitir un dictamen,
fundamentando explcitamente sus decisiones.

7. La resolucin que deniegue la acreditacin a una carrera no ser recurrible en
el nivel regional.

8. La resolucin que otorgue la acreditacin podr ser impugnada, por manifiesto
incumplimiento de los procedimientos o en la consideracin del perfil del
egresado o de los criterios de calidad establecidos, por quien tenga inters
legtimo, correspondiendo a los Ministros de Educacin de los Estados Partes
del MERCOSUR y de los Estados Asociados participantes resolver la cuestin
sobre la base de dictamen emitido por una Comisin de Expertos convocada al
efecto.

9. La Reunin Conjunta de la Red de Agencias Nacionales de Acreditacin y
CRC-ES tendr al menos dos reuniones por ao en forma ordinaria y las veces
que sean necesarias para la adecuada gestin del Sistema ARCU-SUR.

10. La acreditacin ser registrada por la Red de Agencias Nacionales de
Acreditacin y publicada por la CRC-ES. La informacin y publicidad de las
resoluciones debern referirse solamente a las carreras acreditadas.

11. Cuando se otorgue la acreditacin, sta producir efectos desde el ao
acadmico en el que se d a publicacin la resolucin por parte de la instancia
pertinente del SEM. Tales efectos, por regla general, alcanzarn a los ttulos
obtenidos teniendo la carrera el carcter de acreditada.

12. La informacin acerca de las carreras acreditadas estar a cargo de un registro
regional del Sistema ARCU-SUR, que deje constancia efectiva de su vigencia,
alcances y graduados beneficiarios.

13. El Sistema de Informacin y Comunicacin del MERCOSUR Educativo
suministrar informacin sobre las Agencias Nacionales de Acreditacin, los
criterios de acreditacin y las carreras acreditadas.
14. Las convocatorias para la acreditacin de las Carreras en el Sistema por parte
de las Agencias Nacionales de Acreditacin debern ser realizadas en forma
peridica, no excediendo el plazo mximo de seis aos para cada titulacin.

15. En el Sistema, se entender que la acreditacin concedida anteriormente a la
carrera, contina vigente hasta una nueva resolucin, siempre que la institucin
haya acudido a la convocatoria correspondiente. En caso que la institucin no
se presente a dicha convocatoria, la Red de Agencias Nacionales de
Acreditacin har constar la caducidad en el registro y en el Sistema de
Informacin y Comunicacin del MERCOSUR.

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16. La Red de Agencias Nacionales de Acreditacin ser la instancia responsable
de la implementacin, seguimiento y evaluacin del Sistema, elevando
informes peridicos a la CRC-ES con iniciativa de propuesta para los ajustes al
mismo.

17. El SEM arbitrar los recursos necesarios para el funcionamiento del Sistema,
en aspectos como financiamiento de los procesos de acreditacin regional, el
relacionamiento con otros programas afines, regionales e interregionales:

IV. ALCANCES Y EFECTOS DE LA ACREDITACIN

1. Los Estados Partes del MERCOSUR y Estados Asociados, a travs de sus
organismos competentes, reconocen mutuamente la calidad acadmica de los
ttulos o diplomas de grado otorgados por Instituciones Universitarias, cuyas
carreras hayan sido acreditadas conforme a este Sistema, durante el plazo de
vigencia de la respectiva resolucin de acreditacin.

2. El reconocimiento de la calidad acadmica de los ttulos o diplomas de grado
universitario que se otorgue en virtud de lo aqu establecido, no confiere de por
s, derecho al ejercicio de la profesin en los dems pases.

3. La acreditacin en el Sistema ARCU-SUR ser impulsada por los Estados
Partes del MERCOSUR y Estados Asociados, como criterio comn para
facilitar el reconocimiento mutuo de ttulos o diplomas de grado universitario
para el ejercicio profesional en convenios, o tratados o acuerdos bilaterales,
multilaterales, regionales o subregionales que se celebren al respecto.

4. La acreditacin de las carreras otorgada por el Sistema ARCU-SUR ser
tomada en cuenta por los Estados Partes y Asociados, a travs de sus
organismos competentes, como criterio comn para articular con programas
regionales de cooperacin como vinculacin, fomento, subsidio, movilidad entre
otras, que beneficien a los sistemas de educacin superior en su conjunto.

5. Las acreditaciones otorgadas por el "Mecanismo Experimental de Evaluacin y
Acreditacin de Carreras para el Reconocimiento de Ttulos de Grado
Universitario, en los pases del MERCOSUR, Bolivia y Chile", MEXA,
reconfirman su plena validez, a los efectos del Sistema ARCU-SUR,

6. Los programas regionales de acreditacin que la Red de Agencias Nacionales
de Acreditacin (RANA) establezca contemplarn su articulacin con el MEXA,
reconociendo a aquellas carreras acreditadas en el MEXA oportunidades de
acreditacin continua a travs de prximas convocatorias.

V.- DISPOSICIONES GENERALES

1. Las controversias que surjan sobre la interpretacin, la aplicacin, o el
incumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente instrumento entre los
Estados Partes del MERCOSUR se resolvern por el sistema de solucin de
controversias vigente en el MERCOSUR.

Las controversias que surjan por la interpretacin, aplicacin, o incumplimiento de las
disposiciones contenidas en el presente. Acuerdo entre uno o ms Estados Partes del
MERCOSUR y uno o ms Estados Asociados se resolvern por el mecanismo que se
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encuentre vigente al momento de presentarse la controversia y que hubiera sido
consensuado entre las partes.

Las controversias que surjan por la interpretacin, aplicacin, o incumplimiento de las
disposiciones contenidas en el presente Acuerdo entre dos o ms Estados Asociados
se resolvern por el mecanismo que se encuentre vigente al momento de presentarse
la controversia y que hubiera sido consensuado entre las partes.

2. El presente Acuerdo entrar en vigor treinta (30) das despus del depsito del
instrumento de ratificacin por el cuarto Estado Parte del MERCOSUR. En la misma
fecha entrar en vigor para los Estados Asociados que lo hubieran ratificado
anteriormente. Para los Estados Asociados que no lo hubieran ratificado con
anterioridad a esa fecha entrar en vigor el mismo da en que se deposite el respectivo
instrumento de ratificacin.

3. Los derechos y obligaciones derivados del Acuerdo, solamente se aplican a los
Estados que lo hayan ratificado".

4. La Repblica del Paraguay ser depositaria del presente Acuerdo y de los
respectivos instrumentos de ratificacin, debiendo notificar a las partes la fecha de los
depsitos de esos instrumentos y de la entrada en vigor del Acuerdo, as como
enviarles copia debidamente autenticada del mismo.

5. El presente documento sustituye al que fuera firmado en la ciudad de Buenos Aires
a los catorce das del mes de junio de dos mil dos, en ocasin de la XXII Reunin de
Ministros de Educacin.


Hecho en la ciudad de San Miguel de Tucumn, Repblica Argentina, a los treinta das
del mes de junio del ao dos mil ocho.