JOS MIGUEL BERDUGO KAREN ANDREA DVILA IVAMA CENDALES 2013 -2014
ASOCIACIN DE EMPRESARIOS DEL MAGDALENA SANTA MARTA SIGLO XXI
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LA REALIDAD ESTRATGICA DE SANTA MARTA Y EL MAGDALENA
El Caribe Colombiano est en un momento nico, excepcional, como estn todas las ciudades puerto en el mundo moderno, donde el comercio internacional ahora s se desarrolla en "La aldea universal"; donde todos los pases y las regiones del mundo privilegian sus puertos y la infraestructura de apoyo y logstica alrededor de ellos.
Sin embargo, en nuestro pas esta situacin de estas regiones puerto es de franco retraso frente a otras regiones distantes de los ocanos, tanto en la infraestructura como en la inversin social, y ese es el gran reto, estrechar esas diferencias y privilegiar la inversin en nuestras ciudades del Caribe.
Desafortunadamente en nuestro territorio la productividad est relacionada con el sector primario, con muy poca manufactura y valor agregado, lo cual se relaciona ms con la explotacin de recursos que con la generacin de riqueza, empleo y bienestar, eso obliga a que la inversin del Estado aumente para mejorar las condiciones de nuestra infraestructura y as garantizar una conectividad acorde a la demanda que se genera con los actuales retos de tratados y convenios internacionales. Esto incluye Ruta del Sol I, Va de la prosperidad, Ruta de las Amricas incluida la doble calzada entre Santa Marta, Barranquilla y Cartagena, un tren que tambin una estas capitales, Aeropuertos con conectividad internacional y el desarrollo del Ro Magdalena como la arteria fluvial que unir adicionalmente a los centros de produccin del interior con el Caribe.
En este sentido, el Estado Colombiano tiene una gran deuda que en este momento estamos obligados a superar, no olvidemos que los indicadores de competitividad nacionales han perdido puestos en el contexto internacional y la productividad industrial tambin se ha mantenido con tendencias negativas.
Pero estos desarrollos no son efectivos si no trabajamos tambin prioritariamente a nuestras gentes, el talento humano debe a su vez ajustarse a estos retos, no podemos perder la perspectiva de los resultados generales en la calidad de la educacin del pas y dentro de ese contexto nacional nuestros resultados son an ms desalentadores, por lo tanto la apuesta en cualificacin del recurso humano en el Caribe es mayor que en otros territorios de Colombia.
Finalmente creemos que la apuesta y el reto de todos en la regin es hacer un bloque para hacer valer nuestras fortalezas, nuestras potencialidades y conseguir el verdadero inters del estado Colombiano en invertir y sacarnos del atraso histrico; hacer que nuestra industria, Pymes y manufacturas se desarrollen y sean competitivas de cara a las demandas colombianas e internacionales. El futuro del Caribe es muy promisorio, esta debe ser la gran apuesta nacional, no olvidemos que la naturaleza nos premi con una gran riqueza para la explotacin turstica, agroindustrial y ganadera, se hace
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necesario luchar decididamente contra el peor flagelo que amenaza a nuestra regin que es la corrupcin y el contrabando.
La Realidad Estratgica de Santa Marta y el Magdalena es un trabajo que se viene realizando desde hace un ao donde la investigacin y entrevistas con actores claves a nivel nacional respaldan todo el anlisis realizado de la competitividad del departamento y su capital, presentando finalmente que nuestro territorio no se encuentra articulado suficientemente dentro del modelo de desarrollo que est teniendo el pas.
Eso se refleja en la poca incidencia y relacionamiento con los macroproyectos de infraestructura y polticas pblicas que apuntan a la competitividad y el comercio exterior. Al final de todo el anlisis, podr encontrar acciones concretas y claves que desde la Asociacin de Empresarios del Magdalena se proponen para iniciar el cambio de la realidad futura del Magdalena y Santa Marta.
PERSPECTIVAS ECONMICAS MUNDIALES 1
1 Zuiga, M. (25 de julio de 2013). Economa mundial 2013. Anlisis del equipo de trabajo de la Asociacin de Empresarios del Magdalena.
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La coyuntura econmica en la que se encuentra el mundo actual no es la ms favorable, se puede analizar simplemente con la desaceleracin de la economa de los Estados Unidos, nuestro principal socio comercial, donde la contraccin del gasto publico afect el desempeo del sector privado, suscitando que se apliquen polticas expansionistas como por ejemplo la inyeccin continua de capital durante los ltimos cuatro aos, generando consecuencias en otros pases. Otro gran bloque econmico, la Eurozona se encuentra buscando una salida a la encrucijada econmica en la que se ha visto desde hace varios aos, la cual se ve reflejada en una demanda debilitada y expectativas mnimas de crecimiento.
La situacin econmica de estos importantes actores dentro del escenario mundial por efecto domin afectan el buen desempeo econmico que traan los pases emergentes que vean en ellos aliados estratgicos para su desarrollo, que acompaado de limitaciones en su infraestructura, financiamiento inadecuado, falta de personal calificado, control de mercados, burocracia excesiva, subutilizacin de la capacidad instalada; adems del efecto negativo que ha tenido la disminucin de los precios internacionales y de la demanda internacional de commodities y productos minero-energticos, han ocasionado un menor crecimiento de sus economas, por consiguiente disminucin de la actividad y productividad interna.
Sin contar, que como efecto paralelo a la inyeccin de capital en USA, ste ha ingresado a estos pases como Inversin Extranjera Directa (IED), produciendo revaluacin de sus monedas que sumada a la menor demanda externa han generado un detrimento de las exportaciones, por ende de sus aparatos productivos.
Los vientos econmicos en contra, se pueden ver simplemente en la desaceleracin econmica en la cual se ha sumergido el grupo de pases BRIC (Brasil, Rusia, India y China) que se ha caracterizado por tener slidas economas, con altos crecimientos econmicos, lo cual no se ve reflejado en su situacin econmica actual.
DATOS GENERALES
ESTADOS UNIDOS: PIB 2012: 2,8% PIB 2013: 1,9% Prediccin PIB 2014: Moderada recuperacin de la economa. Contraccin del gasto pblico, compensado con mayor dinamismo del sector privado con mejora de la confianza del consumidor. Cambio en la poltica monetaria expansiva, disminucin progresiva en la inyeccin de liquidez en los mercados internacional con aumento de inversin en la economa domstica. Mercado potencial para productos y manufacturas colombianas con el TLC. Economa desacelerada, por la contraccin del gasto pblico lo cual afect el desempeo del sector privado.
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EUROZONA: Moderada y lenta recuperacin de la recesin jalonada por la economa alemana. Demanda an debilitada. Expectativas de mnimo crecimiento.
EMERGENTES: Crecimiento estable de estas economas, menor dependencia de las potencias. Limitaciones infraestructurales, financiamiento inadecuado, falta de personal calificado, control de mercados, burocracia excesiva. Desaprovechamiento de la capacidad instalada. La inyeccin de capital en USA, incursiona en estas economas como IED, produciendo revaluacin de sus monedas. (Alerta) Riesgo latente de desaceleracin. Disminucin de la actividad y productividad interna. Menor demanda externa.
CHINA: PIB 2012: 7,7% PIB 2013: 7,7% Prediccin PIB 2014: 7,5% Desaceleracin de la segunda economa del mundo. Su modelo de crecimiento econmico basado en las exportaciones se ha debilitado por la cada en la demanda global. Liberacin Cuenta Capital, riesgo, apreciacin de la moneda. El gobierno chino ha estructurado una serie de reformas cuyo objetivo es cambiar su modelo econmico direccionndolo gradualmente en el incremento de la demanda interna, para lograr un crecimiento estable a largo plazo. Su desarrollo econmico tiene tres debilidades: Depredador ambiental. Explotacin laboral. Irrespeto a patentes y derechos de autor. Paga deuda externa africana, a cambio recibe materia prima como petrleo, gas, agroalimentos y minerales estratgicos. Baja la presin poblacional con emigraciones. Apoyo del canal Interocenico de Nicaragua. Inters en el conflicto ucraniano para seguir influyendo en el comercio de petrleo y gas.
GUERRA FRA MULTIPOLAR: Estados Unidos. Rusia. China. Eurozona.
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REALIDAD LATINOAMRICANA BRASIL: PIB 2012: 1% PIB 2013: 2,3% Prediccin PIB 2014: 3% Inflacin 2013: 5,6% Prediccin Inflacin 2014: 6% La expansin depende de los precios de las materias primas. Crecimiento econmico est influido por la economa China y consumo interno (menos que por la economa norteamericana).
MXICO: PIB 2012: 3,9% PIB 2013: 1,3% Prediccin PIB 2014: 3,4% Inflacin 2013: 3,8% Prediccin Inflacin 2014: 3,9% Los factores para la expansin econmica fueron las reformas energtica, fiscal, educativa y telecomunicaciones; se afect por la violencia. Crecimiento econmico est influido por la demanda estadounidense, la recuperacin de EE UU impulsara el crecimiento en Mxico.
ARGENTINA: Baja credibilidad en la informacin estadstica. PIB 2012: 0,3% PIB 2013: 3,1% Prediccin PIB 2014: 2,2% Inflacin noviembre 2013: 26,8% Crecimiento econmico depende de la evolucin de las economas de China y Brasil, de su mercado interno y la cosecha agrcola que de EE UU.
VENEZUELA: PIB 2013: 1,3% Prediccin PIB 2014: 0,5% Inflacin 2013: 54% Prediccin Inflacin 2014: 52,4% La economa venezolana flucta de acuerdo con sus problemas internos y tambin segn la evolucin del precio del petrleo, que no solo depende de China, sino tambin de EE UU, la Unin Europea y los conflictos en Oriente Prximo. En noviembre los precios subieron en un 56,2% afectando la demanda interna.
CHILE: PIB 2013: 4,2% Prediccin PIB 2014: 4,6% Inflacin 2013: Prediccin Inflacin 2014: El cobre representa ms de la mitad de las exportaciones, cuyo precio depende de la mayor o menor robustez china. Polticas para incrementar la demanda interna.
PER: PIB 2013: 5,2% Prediccin PIB 2014: 5,5% Inflacin noviembre 2013: 26,8% El 55% de lo exportado es mineral (cobre y oro, con un precio que cay en 2013 tras subir de forma ininterrumpida desde 2000). Polticas para incrementar la demanda interna.
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PANAM: PIB 2013: 8,5% Prediccin PIB 2014: 7% Inflacin 2013: Prediccin Inflacin 2014: Existe una desaceleracin de su economa por un crecimiento por debajo de lo esperado, en la Zona Libre de Coln, el Canal de Panam y sus Puertos.
ECUADOR: PIB 2013: 4,5% Prediccin PIB 2014: 4% Inflacin 2013: 2,7% Prediccin Inflacin 2014: 2,4% El desarrollo econmico est basado en tres pilares: Educacin, Infraestructura y Energa Silicon Valley Amrica Latina (Ciudad del conocimiento). Durante el 2014 y 2015, estn proyectados como aos de transicin por inversin en 8 hidroelctricas, hacia el 2016 el ahorro solo por matriz energtica ser de 1.000 millones de dlares. Estmulos en vivienda, crditos para emprendimiento a los repatriados. Desarrollo turstico Todo es cerca campaa All you need is Ecuador.
PARAGUAY: PIB 2013: 8,5% Prediccin PIB 2014: 4,8% Inflacin 2013: 3,7% Prediccin Inflacin 2014: 5% Otro milagro econmico latinoamericano, basado fundamentalmente en una gran Inversin Extranjera Directa (IED) de Brasil. 132 empresas brasileras se han ubicado en el norte de Paraguay para a travs de su TLC con Europa llegar a ese mercado.
BOLIVIA: PIB 2013: 6,5% Prediccin PIB 2014: 5,7% Inflacin 2013: 7,5% Prediccin Inflacin 2014: 5,5% Ha desarrollado un crecimiento econmico ms diversificado, aun depende de los precios internacionales de productos que exportan como petrleo, estao, zinc, plata y oro. Un incremento en el consumo del mercado interno, crecimiento de la construccin, exploracin de nuevos productos con demanda nacional e internacional como la quinua. Se encuentran en un ciclo econmico expansivo, fomentado por un incremento de la inversin estatal. Al igual que Per son considerados por la FMI los pases con mayor proyeccin de crecimiento econmico en latinoamrica.
URUGUAY: PIB 2013: 4,5% Prediccin PIB 2014: 3,5% Inflacin 2013: 7,9% Prediccin Inflacin 2014: 9,1% El resultado del crecimiento fue el incremento en el consumo interno, la inversin pblica
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PRECIOS DE COMMODITIES (EMERGENTES)
COMPORTAMIENTO DE LAS IMPORTACIONES DE PETRLEO DE ESTADOS UNIDOS
Colombia al igual que otros pases latinoamericanos productores de petrleo est presentado, una tendencia a la disminucin de las exportaciones hacia los Estados Unidos.
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EL EFECTO DEL BOOM MINERO ENERGTICO
Una bonanza no debe confundirse con una bendicin 2
Las economas de pases emergentes, como Colombia que dependen del superhbit minero energtico enfrentan el siguiente panorama: caer en Enfermedad Holandesa, disminucin de las exportaciones (carbn, oro, ferronquel y otros commodities), Aumento del consumo de energas no convencionales en U.S.A. Gas Eschisto (shale), cada de las inversiones, prdida de empleo bien remunerado y menos ingresos fiscales para la nacin y regiones (impuestos y regalas), desaceleracin de la productividad industrial. El resultado final es el debilitamiento de las actividades econmicas transables no minero-energticos, como la industria y la agricultura que son las principales fuentes de empleo.
Lo anterior se ve agravado con la inseguridad jurdica que se genera en algunas condiciones nacionales como consultas previas, tenencia de la tierra, licencias ambientales y regalas, que hoy siguen confusas, lo cual no solo afecta el flujo de inversiones sino que se ha generado un sesgo antiminero en muchas regiones y no podemos descuidar que ste es un sector estratgico en el desarrollo actual.
I. MIGRACIN DE CAPITAL NACIONAL 3
Los empresarios colombianos, desde hace varios aos han visto en otros pases escenarios idneos para invertir, ya sea por ventajas comparativas o por las condiciones favorables que all encuentran para establecer sus proyectos empresariales. Esto se ve reflejado en el incremento de las inversiones colombianas en el agro de otros pases como Per, Chile, Bolivia, Brasil, pases centroamericanos y africanos. Por ejemplo: Floricultores colombianos en asocio con inversionistas indios, han adquirido 40 hectreas en Kenia. Manuelita, en asocio con los grupos Pantalen y Unialco, tiene el 25% del ingenio Vale do Paran, dedicado a la produccin de alcohol para el mercado brasileo, mientras que a mediano plazo producir azcar para exportacin. En Per, en la zona de Ica, produce frutas y hortalizas con destino a la exportacin a los mercados de Estados Unidos, Europa, China y Japn, mientras que en Trujillo cuenta con un ingenio. En Chile, en Puerto Montt (en el sur), ejecuta un proyecto de mejillones. Empresarios del Valle del Cauca han explorado varios pases centroamericanos con el fin de establecer proyectos de caa azucarera y palma aceitera. Firmas multilatinas colombianas con inversiones por 8.000 millones de dlares, estn invirtiendo en sectores como petrleo, electricidad, gas,
2 Cano, C. Codirector Banco de la Repblica. (23 de mayo de 2013). Conferencia LA enfermedad holandesa en Colombia: sntomas, causas y tratamiento. 3 Artculo Colombianos le apuestan al agro de otros pases. Portafolio. 2013.
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comercio, agro, restaurantes e infraestructura vial (se estima que el 2014 se incrementarn en un 7% por medio de 300 empresas).
II. COMPETITIVIDAD NACIONAL
Santa Marta y el Magdalena no pueden ser ajenos a los cambios y desarrollos que plantea el Gobierno Nacional, como tampoco desconocer la realidad nacional desde el punto de vista de competitividad. De acuerdo al Foro Econmico Mundial:
a. Posiciones ocupadas por pases de Amrica Latina. ndice Global de Competitividad FEM. Colombia ocupa en Competitividad Global el puesto 69 de 140 pases. b. El puesto 93 en Infraestructura General, perdiendo 8 puestos con respecto al ao 2011.
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Panam es el primer pas de A.L. en el pilar de infraestructura, los pases de Europa y Asia lideran esa posicin.
c. Puesto 126 en Infraestructura Vial.
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Infraestructura vial Secundaria: Regin Caribe y Santanderes
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Infraestructura vial Terciaria: Regin Caribe y Santanderes
d. Puesto 109 en Infraestructura Frrea.
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e. Puesto 123 en Infraestructura Portuaria 4
4 La Nota Econmica. Transporte Martimo.1 era quincena de junio 2013.
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f. Colombia ocupa el puesto 105 de 140 pases, de acuerdo al FEM 5
La movilidad de pasajeros en los aeropuertos de Colombia es del: 1. Bogot 45,9% 2. Rionegro 12,2% 3. Cali 7.8% 4. Cartagena 6.8%
La altura de Bogot 2.600 msnm: Limita capacidad mxima de carga. Despegues con menos combustible. Restriccin a rutas ms largas. Requiere pista ms larga para velocidad de despegue. Mayor Inversin en materiales y terreno. El clima cambiante afecta planeacin de frecuencias.
5 La Nota Econmica. Conectividad: El reto del turismo en Colombia. 1 era de junio de 2013.
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g. Puesto 84 en el ndice de Competitividad de Turismo y Viajes.
IMPUESTOS AREOS CLSICOS: Renta, IVA, Arancel.
Uso infraestructura aeroportuaria. OTROS: Impuesto al turismo (USD 5 USD15). Tasa Aeroportuaria de salida (Cartagena USD90, el ms alto en LATAM). Parafiscal USD 1 por pasajero. Tarifa Administrativa: NAL ($23.000 42.000) INTERNAL ( USD 15-95). Timbre USD 34. Sobretasa Combustible.
Estos Impuestos representan el 28% en vuelos Nacionales y el 51% en extranjeros. La competitividad de precios en viajes y turismo es aquel en el que Colombia presenta el descenso ms consistente entre 2009 y 2013, al pasar de la casilla 66 a la 105. En el subndice de Alcance y efecto de los impuestos ocupamos el puesto 112.
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h. Los Corredores Logsticos Funcionales del pas pasan por el Magdalena, pero Santa Marta escasamente aparece.
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i. Colombia es uno de los pases con los costos ms altos en comercio exterior (Importaciones y exportaciones), comparndolo con Chile, Per, Mxico, LATAM y Caribe y OCDE. Ese mayor costo obedece a Transporte Interno y Manejo 6 . Por ejemplo: costo del combustible (suponen hoy el 30% del costo de operacin y Colombia tiene el quinto combustible ms costoso de la regin), peajes, restricciones por fines de semana y festivos, reductores de velocidad en vas troncales, aspectos regulatorios impositivos (Arancel e IVA).
6 Informe Doing Business 2013. Banco Mundial.
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Comparado con otros pases de la regin, los centros productivos de Colombia estn dispersos en el territorio nacional y distantes unos de otros lo que dificulta la conectividad y el relacionamiento entre estos para lograr mayor competitividad 7 .
Otros impactos en la competitividad del transporte 8 .
Combustibles: Los combustibles suponen hoy el 30% del costo de operacin y Colombia tiene el quinto combustible ms costoso de la regin. El ingreso al productor de la gasolina corriente sin oxigenar (sin adicionarle alcohol carburante), representa cerca del 50% del precio final, mientras que los tres impuestos incluidos, IVA, global de participacin y sobretasa, suman cerca del 28%. Los mrgenes de comercializacin y otros representan un poco ms del 20.0% del precio final. Peajes: Bogot Cartagena un peaje cada 77 km y Bogot Buenaventura cada 49 km. Chile un peaje cada 120 km y Brasil cada 106 km. Los peajes se pagan independientemente del nivel de servicio y del estado de las vas. Las esperas en los peajes son de entre el 5% y 8% del tiempo total de trnsito en los principales corredores. Restriccin: Por fines de semana y festivos: prdida de 60 das productivos por ao. Sin contar reductores de velocidad
j. No aprovechamos la ventaja competitiva de generacin hidroelctrica (la energa ms econmica), para una multinacional producir en Colombia significa pagar una de las energas elctricas ms caras del mundo. 9
7 La Nota Econmica, Diciembre 2013. 8 Moreno, Carlos. Presidente Organizacin Corona. Conferencia Comercio Exterior e Inversiones: la Segunda Derivada de la Competitividad, en la Asamblea Nacional de la ANDI. Agosto de 2012. 9 Moreno, C. Presidente Organizacin Corona. (Agosto de 2012). Conferencia Comercio Exterior e Inversiones: la Segunda Derivada de la Competitividad, en la Asamblea Nacional de la ANDI.
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k. El informe PISA (Programa de Evaluacin Internacional de Estudiantes - OCDE) 2013, es elaborado a partir de pruebas de matemticas, lengua y ciencias, para comparar el nivel educativo de cerca de medio milln de adolescentes de 15 aos en 65 pas 10 .
10 El Tiempo. 7 de diciembre de 2013. El pas ocupa el lugar 62, diez puestos menos que en el 2009. Fue la nacin que ms retrocedi en la clasificacin. Los pases con mejor puntuacin ponen nfasis en la excelencia docente. Nuestros estudiantes tienen un rezago que equivale a ms de cinco aos de escolaridad frente a los de Shanghi (China)
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Otro resultado desalentador con respecto a la Educacin Nacional 11 es que de acuerdo a los resultados de la nueva investigacin de la OCDE en su Programa de Evaluacin Internacional de Estudiantes (PISA), los bachilleres colombianos ocuparon el ltimo lugar (de 44 pases evaluados) cuando fueron medidos en su capacidad para resolver problemas concretos.
La principal conclusin de la OCDE, de acuerdo a los resultados obtenidos por medio de la prueba "Resolucin creativa de problemas y habilidades de los alumnos para enfrentar problemas de la vida real", es que los jvenes de la regin slo pueden resolver problemas muy simples en situaciones conocidas, utilizando ensayo y error para elegir la mejor alternativa de un grupo de opciones predeterminada.
Colombia obtuvo 376 puntos en matemticas, 403 en lenguaje y 399 en ciencia, empeorando frente a los resultados obtenidos en el 2009, cuando alcanz los 381 puntos en matemticas, 402 en ciencias y 413 en lectura. Con 399 puntos Colombia qued en el ltimo lugar de la clasificacin por debajo de Uruguay, Montenegro y Bulgaria. El gran ganador de las pruebas fue Singapur con 562 unidades en la puntuacin. El mejor pas latinoamericano fue Chile que ocup la posicin 36 con 448 puntos.
III. COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGRCOLA Y PECUARIO.
Durante los ltimos 5 aos este sector ha logrado crecer en promedio solo 1,2 %, a diferencia del comercio que ha crecido 4,4% o los servicios financieros en un 4,6%, as como, las minas y canteras en un 9,8%.
Tiene una participacin del 9% en el PIB a diferencia del 15% aportado en los aos 80.
El sector agropecuario presenta altos niveles de pobreza, 64% en el campo frente al 45% del pas, pese a que genera el 19% del empleo nacional y el 66% del empleo rural*.
En el 2012 existan 21,5 millones de hectreas aptas para el cultivo de las cuales solo se utilizaban 4,7 millones.
Contrario a la ganadera que desbord el uso del suelo que le correspondera, dado que estrictamente existan solo 14,3 millones de hectreas verdaderamente adecuadas para esa actividad. Sin embargo, se han usado 37,8 millones con cerca de 29,17 millones de animales, lo que significa que la cabeza de ganado per cpita es de 1,3 hectreas por animal, lo cual muestra con contundencia el uso subptimo de las tierras.
11 Revista Dinero. Colombia se raj otra vez en PISA. 1 de abril de 2014
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1. TENENCIA DE LA TIERRA 12
A Colombia le sobra mucha ganadera: de 39,2 millones de hectreas que hoy se usan en esa actividad, solo 21 millones son aptas para ella. En contraste, de las 21,5 millones de hectreas de tierra con capacidad agrcola, solo se usan 4,9 millones. No obstante, una hectrea de agricultura genera 12,5 ms valor que una de ganadera.
Los cultivos forestales ocupan 7,4 millones de hectreas, pero el potencial de Colombia se calcula en 24 millones. 5,8 millones de hectreas (ms de lo que hay sembrado en comida) han sido otorgadas dentro de los 9.000 ttulos mineros vigentes y hay 20.000 nuevas solicitudes. Se calcula que 2,5% de la tierra apta para agricultura est sembrada de productos agrcolas para biocombustibles, como caa y palma. De las 34 millones de hectreas que se han titulado a las comunidades indgenas y afrodescendientes apenas 3 millones son aptas para la agricultura. El resto es selva y bosque protegido. El 44,7% del rea del pas est protegida y el 11% son parques naturales. Cada ao se deforestan 290.000 hectreas, que casi siempre pasan a la actividad ganadera.
Distribucin de las tierras en Colombia
La concentracin de la tierra y la desigualdad han crecido en la ltima dcada en el campo. El ndice Gini rural, que mide la desigualdad, pas de 0,74 a 0,88. La mayor concentracin de la tierra est en Crdoba y Caquet, segn el Cede, de la Universidad de los Andes. La mayor desigualdad est en Antioquia y Valle. La mayor concentracin de la propiedad est en las zonas ganaderas y en las que se explotan recursos naturales.
La mayor concentracin de la tierra est asociada a mayor persistencia de los mismos grupos polticos, es decir, donde el sistema democrtico est capturado por grupos de inters.
12 Informe especial As es la Colombia Rural. Revista Semana. 2012
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2. SUBSIDIOS EN EL SECTOR
Colombia es uno de los pases de Amrica Latina que tiene los mayores subsidios al agro y estos no se ven reflejados ni en mayor crecimiento del sector, ms productividad o mayores exportaciones, Ruben Dario Lizarralde. Ministro de Agricultura, Congreso Nacional Agrario.
COSTOS DE PRODUCCIN
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3. COMN DENOMINADOR DE LA CRISIS AGROPECUARIA
4. FACTORES DE MIGRACIN: RURAL A LA CIUDAD POBREZA EN EL CAMPO 13
Ms que pobreza, en el campo colombiano hay indigencia. Mientras en las ciudades los pobres son el 30% y los indigentes el 7%; en el campo los pobres son el 65% y los indigentes el 33%. Este es el resultado de dcadas de abandono y olvido.
60% del empleo rural es informal. 83% de la poblacin rural est en el rgimen subsidiado de salud. El 55% de los campesinos pobres nunca ha recibido asistencia tcnica. El 11% no tiene vivienda y el 16% tiene vivienda en mal estado. El 85% de la poblacin carece de alcantarillado. El crecimiento del PIB rural en la ltima dcada fue de2,8% El ingreso promedio de un campesino era en 2009 de $220.000, mientras en la ciudad el ingreso promedio alcanzaba est $668.000. El analfabetismo es del 18,5%. 60% no tiene agua potable.
13 Informe especial As es la Colombia Rural. Revista Semana. 2012 ENTORNO MACROECONMICO Poltica monetaria (Crisis cambiaria). Deficiente infraestructura. Subutilizacin de la tierra. Subsidios a la ineficiencia. Mayor avance en la competitividad de pases vecinos. Acuerdos comerciales. PRODUCCIN E INVERSIN Disminucin en la produccin Aumento de los costos de produccin. Modernizacin y tecnologa. Insuficientes controles sanitarios y fitosanitarios. Insuficiente inversin del Estado en Transformacin productiva (CTyI). Valor agregado. Flujo de Capitales nacionales hacia pases ms competitivos. SOCIALES Pobreza en el campo. Deficiente recurso humano calificado. Inseguridad. Contrabando. Retencin del campesino en el campo (desplazamiento).
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5. PARO AGRARIO
Exigencias de los campesinos: Poltica agraria de Estado, con compromisos realizables y definicin de fuentes de recursos. Una poltica que solucione la tenencia, propiedad, ordenamiento, uso y vocacin de la tierra, para definir zonas especializadas de produccin y programar las siembras para garantizar el abastecimiento interno y la presencia de productos nacionales en los mercados internacionales. Optimizar la infraestructura agropecuaria, con estrategias de investigacin cientfica y transferencia de tecnologa, para la transformacin industrial y generacin de valor agregado a la produccin agrcola. Impulso a la creacin de las cadenas productivas e incentivar la produccin asociativa y la agricultura por contrato; con el compromiso del sector privado en la comercializacin, abastecimiento, absorcin de las cosechas y suministro de insumos para los productores. Garantizar condiciones de sostenibilidad social, econmica y ambiental, formalizacin laboral y competitividad al sector agropecuario colombiano; con reconocimiento de la seguridad social para los trabajadores del campo. Revisin de los trminos de los Acuerdos Comerciales.
ACUERDOS COMERCIALES 14
Acuerdos Vigentes: TLC Colombia Mxico El Salvador, Guatemala y Honduras. CAN. CARICOM. MERCOSUR. Chile. EFTA. Canad. Estados Unidos. Acuerdo de alcance Parcial con Venezuela. Cuba. Nicaragua. Unin Europea. Acuerdos Suscritos: Corea. Costa Rica. Israel. Panam. Alianza Pacfico
14 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
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Negociaciones en Curso: Turquia. Japn.
Acuerdos de Inversin Vigentes: Mxico. Chile. Tringulo Norte. AELC. Canad. Estados Unidos. Suiza. Per. China. India.
Acuerdos de Inversin Suscritos: AELC. Unin Europea. Corea. Reino Unido. Japn.
IV. COMPETITIVIDAD DEPARTAMENTAL
El Magdalena y Santa Marta estn rezagados en el anlisis histrico de competitividad, de acuerdo al estudio realizado por la CEPAL, desde el 2000 al 2009 se ubic en la categora Bajo; a la fecha estamos en Coleros 15 .
15 CEPAL. (2013). Escalafn de Competitividad departamental en Colombia. 2012- 2013.
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La competitividad de una regin debe necesariamente estar asociada al desarrollo de su infraestructura, para eso dividimos este anlisis en varios captulos:
1. CARRETERAS
Cuando las polticas pblicas plantean en el desarrollo de infraestructura los diferentes modos viales se supone que tendrn dos consecuencias, por un lado se mejora la conectividad y por el otro se favorece el desarrollo de las ciudades Puerto. Sin embargo, en nuestro caso no ha sido as, ya que por ejemplo no hemos logrado la tan anhelada reubicacin de empresas y esto porque el efecto que se conseguir ser una mayor facilidad de traslado de la carga desde su actual origen hasta los puertos.
Ruta del Sol I - Sector 3 (San Roque Cinaga Cartagena Valledupar), sta que sera una de las inversiones que ms favorecera a Santa Marta y el Magdalena, en el sector que nos corresponde est muy atrasada debido a que afronta problemas sociales, legales y prediales y hasta la fecha solo avanz un 3% debido al atraso que se genera por las consultas previas. Vale la pena resaltar que esta va podr seguir avanzando hacia los destinos de Cartagena y Valledupar, donde al parecer tiene menos inconvenientes.
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Ruta del Sol II (Cinaga Santa Marta), esta va sigue teniendo retrasos e inconvenientes por varias razones como son: adquisicin de predios, construccin de intersecciones y pasos peatonales.
Va de la Prosperidad (Sitio Nuevo Plato), esta va a pesar de los inconvenientes que se han presentado en los ltimos das ms por consideraciones administrativas y polticas, se considera de trascendental importancia para el departamento del Magdalena y sobre todo para las subregiones Centro y Ro y para el Puerto de Palermo en Sitio Nuevo. Adicionalmente cumple una funcin de dique para evitar las inundaciones en las crecientes del ro Magdalena.
La primera etapa es el trayecto Palermo Guaimaro, que est en el proceso por todos conocido; el trayecto Guaimaro Salamina requiere gestin para conseguir su financiacin y el trayecto Salamina Plato est muy retrasado, por lo tanto para que este proyecto no se convierta en un callejn sin salida se hace necesario la rehabilitacin urgente del trayecto Fundacin Salamina que lo empalmara con la Ruta del Sol. Todas estas vas sumadas a la Ruta de Contenedores (Bosconia-Plato- Cartagena) mejora la conectividad hacia Sitio Nuevo, Barranquilla y Cartagena.
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Va Barranquilla Cinaga, esta va de inters nacional hace parte estratgica de la Ruta de las Amricas y hara parte del corredor turstico y comercial que demanda nuestro pas en el Caribe colombiano, entre las ciudades de Santa Marta, Barranquilla y Cartagena. Presenta serios inconvenientes por el paso por ncleos urbanos y reductores de velocidad, el ancho de la calzada y el deterioro que pueden causar las mareas y el oleaje por su proximidad y avance permanente.
Sin embargo, se hace necesario reflexionar sobre los antecedentes que hubo cuando se construy la actual va para que esto no se repita, y nos preocupa el hecho de que pase por el Parque Isla de Salamanca, ya que eso obligar a tramitar permisos y licencias con la ANLA (Agencia Nacional de Licencias Ambientales) y PNN (Parques Naturales Nacionales) los cuales hasta la fecha han manifestado su oposicin a este proyecto.
En esta va nos preocupa que el diseo del nuevo puente sobre el ro Magdalena, favorece los Puertos de Barranquilla y Palermo, pero la infraestructura en el lado del Magdalena no tiene los mismos desarrollos que en el lado del Atlntico.
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El diseo del puente sobre el ro Magdalena favorece los Puertos de Barranquilla y Palermo, la infraestructura en el lado del Magdalena no tiene los mismos desarrollos que en el lado del Atlntico.
Transversal de las Amricas: esta importante obra que pretende unir a Panam con Venezuela, a travs del Caribe colombiano tambin nos favorece, pero debemos reconocer que primero llega al Urab Antioqueo y a los departamentos del sur del Caribe, esto podra beneficiar al complejo portuario de Urab, a los puertos en Sucre, Cartagena y Barranquilla antes que a Santa Marta y en el sentido de Venezuela hacia Panam favorecera al desarrollo portuario en la Guajira, antes que a Santa Marta.
Ruta del Caribe: este proyecto vial entre Cartagena y Barranquilla pasando por Sabanalarga y Malambo, favorecer el desarrollo logstico y comercial de la margen atlanticense del ro Magdalena (Galapa, Malambo, Sabanagrande, Soledad y Barranquilla) y generar una conectividad adicional entre los puertos, zonas francas y zonas de Fuente: Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) 2013.
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actividades logsticas de Bolvar y Atlntico. Finalmente Circunvalar de la Prosperidad (Barranquilla).
Estos dos ltimos proyectos como vemos apuntan ms a la competitividad de Cartagena y Barranquilla que de Santa Marta, de ninguna manera queremos parecer pesimistas o negativos, simplemente es una reflexin de cmo debemos reaccionar para ser ms competitivos.
2. MODO FRREO
Ferrocarril Central, cuyo trayecto va desde la Dorada hasta Chiriguan, tiene por objeto unir los centros de produccin del interior del pas con los Puertos en el Caribe colombiano. En la actualidad se encuentra en proceso de rehabilitacin en trocha angosta pero a futuro se ir transformando a un modo dual, es decir, permitir equipos rodantes para trocha estrecha y trocha estndar, sin embargo a partir de Chiriguan tenemos la concesin a FENOCO que como sabemos tendra dificultades para abrir ventanas a otras mercancas, ya que la demanda del carbn copa su capacidad y si tenemos en cuenta que hacer una segunda va ha sido supremamente complejo tanto por las autoridades ambientales como por las comunidades no imaginamos cul sera el trmite para convertir ese trayecto en una va dual.
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Lo anterior condiciona a que el tramo Puerto Drummond Sociedad Portuaria Santa Marta se vera condicionado a estas circunstancias, como vemos el modo frreo puede ser una fortaleza para Santa Marta pero tienen que resolverse estos problemas para que sea una realidad.
Otras amenazas que se plantean son: la construccin del trayecto Chririguan Dibulla que se hara en trocha estndar, favoreciendo a Puerto Brisa que es un puerto multipropsito y adicionalmente se comunicara con el Cerrejn; a futuro se estudian los tramos de Chiriguan Cartagena, Chiriguan Barranquilla, stos le darn una mayor competitividad a esas ciudades portuarias.
Este Ferrocarril Central recoge la carga del Meta, Tolima, Huila, Santanderes, Boyac, Cundinamarca y Bogot, a travs del Ferrocarril del Carare y une al Ferrocarril del Pacfico con los puertos del Atlntico, adicionalmente recoge y saca la carga de Antioquia por el tramo Medelln - Puerto Berrio. Otra propuesta que se estudia es el trayecto Ccuta La Mata Tierra Alta Urab Antioqueo Tribug, que mejorara el comercio binacional con Venezuela por va frrea sin pasar por el Caribe y le da salida al Pacfico por este modo de transporte.
En definitiva estas concesiones favorecen los Puertos de Dibulla, Cartagena, Barranquilla y Complejo portuario de Urab, si los samarios y magdalenenses no reaccionamos y nos hacemos incluir en todo este proceso.
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Corredor Cartagena Barranquilla Santa Marta. El tren regional de pasajeros que conectara las tres capitales del Caribe: Santa Marta, Barranquilla y Cartagena, haciendo de la Costa Caribe un polo de desarrollo econmico e inversin, est orientado a desarrollar estrategias conjuntas con el gobierno nacional para aumentar la permanencia y movilidad de turistas en la regin. De acuerdo al Estudio del DNP, se obtienen los siguientes datos: Tiempos de viaje en el corredor: - Por la Cordialidad: incluyendo recorridos urbanos, en automvil, 4 horas 40 minutos, y en bus 6 horas y 15 minutos. - Por la Va al Mar: en automvil 4 horas, en bus 5 horas 50 minutos Pasajeros movilizados: - Pasajeros movilizados al ao: por el corredor se movilizan 40 millones de pasajeros al ao, para un promedio de 109.600 por da. - Entre las tres ciudades se movilizan 13,6 millones de pasajeros al ao; alrededor de 37.300 por da. Carga movilizada: En un da laboral se movilizan 133.500 toneladas.
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Corredor 16 Carare - La Vizcana - Chiriguan Corredor Ccuta La Mata* Estos corredores favorecen el comercio binacional por tren entre Venezuela y Colombia, dndole acceso a Venezuela al Pacfico. Eventualmente debilitan a Santa Marta en ese comercio binacional. Recoge la carga de Santander y Boyac. *Nota: se contina con La Mata Tierra Alta Baha Cupca (Pacfico) largo plazo.
3. AEROPUERTO
En la revisin de este tema queremos informar cul es el estado real de este proyecto. La ampliacin de la pista del aeropuerto de Santa Marta no est incluida en el Plan Maestro de Aeropuertos Nacionales y no se tiene diseado en su remodelacin terminal de carga; en este momento la Aeronatica Civil estudia la construccin de la de segunda pista en el Aeropuerto Ernesto Cortizzos de Barranquilla y Rafael Nez de Cartagena.
Es importante aclarar que el aeropuerto Simn Bolvar de Santa Marta, hace parte de la Concesin de Aeropuertos de Nororiente Colombiano la cual est dividida en dos Hitos: Hito 1. Bucaramanga, Ccuta y Barrancabermeja e Hito 2.Santa Marta, Valledupar y Riohacha. Este contrato obliga pero se puede modificar, en el Hito 2 las inversiones se deben hacer entre el 26/12/12 al 26/12/14, pero acogindose a que se puede modificar y dado que Santa Marta desde antes de la concesin no estaba de acuerdo con lo que se tena proyectado, se suspendi toda la construccin de obras complementarias.
En la concesin de un aeropuerto se definen dos componentes: un componente tierra que fue lo que se concesion en este contrato que incluye terminal de pasajeros, parqueaderos, plataforma, posiciones y bandas de equipaje; y un componente aire, que incluye pista, calles de rodaje, torre de control, rea mantenimiento y rea de incendios, que sigue bajo la direccin, administracin y control de la Aeronatica civil.
16 Cmara Colombiana de Infraestructura CCI. ANI. Fuente: Elaboracin propia, AEM. Aeronatica Civil
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El contrato de Concesin tiene un monto de ingreso definido de $270.000 millones, en un tiempo variable que puede ir entre 15 y 25 aos, en caso de completarse este monto se suspenden los ingresos regulados y queda la opcin para el concesionario de mantenerse con los ingresos no regulados o devolver el aeropuerto. La Concesin a julio de 2013 tiene por Ingresos no regulados de $ 11.825 Mill. y de regulados $ 66.659 Mill. para un Total de $ 78.464 Mill.
Los aeropuertos con mayor crecimiento de Colombia son: Santa Marta, Cartagena, Rionegro. Santa Marta est creciendo por encima de la media nacional. Se pronosticaba que para el 2030 se movilizaran aproximadamente 1.000.000 de pasajeros/ao. Durante el periodo de enero diciembre de 2013 fue aproximadamente de 1.300.000 de pasajeros, con respecto al mismo periodo el ao pasado sobre pas el 27%.
Es importante tener en cuenta otras consideraciones: si se construyera la doble calzada Barranquilla Cinaga se debilita la posibilidad de ampliacin del aeropuerto Simn Bolvar y nuestro aeropuerto internacional sera el Ernesto Cortizzos; con lo cual la inversin fornea en la Zona Norte del Distrito (playa Los Naranjos hasta ro Palomino) se alejara y se favorecera al Aeropuerto Internacional de Riohacha, en la Guajira.
Fuente: La Nota Econmica, primera quincena de junio de 2013.
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4. PUERTOS
Especial condicin climtica Clima seco y baja salinidad
Santa Marta tiene definidas tres vocaciones fundamentales Ciudad Puerto, Turstica y Agroindustrial, a partir de ellas debe concebirse el desarrollo. El Puerto por sus condiciones climticas especiales y el calado deberan tener un papel ms protagnico a nivel nacional, sobre todo teniendo en cuenta que ha demostrado que con la eficiencia supo superar la limitacin del rea pero nos falta resolver unos asuntos.
Sociedad Portuaria de Santa Marta: La ventaja comparativa del calado profundo no est siendo aprovechada se requiere la construccin de un muelle para embarcaciones de gran tamao que se beneficien de esas caractersticas. La reduccin de la velocidad y la inseguridad en la Va Alterna resta competitividad al Puerto. Adems se requiere incrementar la carga de compensacin y convertir en realidad el tren multipropsito hasta sus instalaciones. Existen restricciones aduaneras, no se ha implementado la inspeccin no intrusiva (en proceso).
Puertos de Carbn de Cinaga: estos se han adaptado a los requerimientos del Gobierno Nacional para el cargue directo pero esto traer otras consecuencias como prdida de empleo de calidad, disminucin de impuestos al Distrito y reduccin de regalas.
Puerto Palermo: este puerto en la margen del Magdalena del ro, aunque lo identifican como perteneciente a Barranquilla, nos hace falta a
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los magdalenenses defenderlo y asumirlo como una empresa de nuestro territorio con gran potencial y que jalonar el desarrollo y crecimiento de esa parte del departamento. ste se beneficia con los procesos de las concesiones viales mencionadas (va de la Productividad, Doble Calzada Barranquilla Cinaga) y se convertir en un puerto estratgico cuando se mejore la navegacin del ro Magdalena.
Competencia portuaria
Barranquilla: tiene 20 puertos a lo largo del ro Magdalena y en la desembocadura, con una gran infraestructura logstica y de regimen franco, se autodenomin la Capital colombiana de los TLCs.
Cartagena: tiene 4 puertos pblicos y 40 terminales privados, su gran reto es convertirse en el Centro de Conexin Global por excelencia para el Caribe. Tengamos en cuenta que el 70% de la carga que se importa por el puerto de Cartagena va destinado a Antioquia y el 40% de la carga que se exporta por el puerto de Cartagena proviene de Antioquia. Si se desarrolla el complejo portuario de Urab buena parte de ese movimiento de carga se quedara en Antioquia.
Dibulla, Puerto Brisa: este puerto ha avanzado en el canal de dragado en un 92% y sus obras del viaducto culminaron en un 100%, es decir que este puerto ya est en fase de pruebas y probablemente en los primeros das del 2014 entra en plena operacin.
5. NAVEGABILIDAD DEL RO MAGDALENA Y CANAL DEL DIQUE 17
No queremos dejar pasar la oportunidad y llamar la atencin sobre la importancia de la gran apuesta nacional que pasa a ser el ro Magdalena como una herramienta de competitividad y conectividad, pero que en definitiva traer esos resultados fundamentalmente a los puertos de Barranquilla, Cartagena y nuestro puerto en Sitio Nuevo. Adicionalmente la Sociedad Portuaria entra a competir en este proyecto con su Puerto en Barranquilla y las inversiones en Gamarra en el Csar.
El Gobierno Nacional tiene dos grandes retos portuarios, el primero garantizar ptimas condiciones de navegacin por el ro y el Canal del Dique con adecuado dragado y mantenimiento y segundo comunicar los puertos del Caribe colombiano con el interior, a travs del ro Magdalena y puertos multimodales, que permitan convertir a Puerto Berrio y a Puerto Salgar en los puertos de Medelln y Bogot, respectivamente.
El proyecto incluye dos actividades: mantenimiento, que va desde Barrancabermeja a Barranquilla y encauzamiento, el ro se extender 256
17 Guerrero Figueroa, G. (2011). Cartagena, una historia de posicin estratgica. Revista Prtico.
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kilmetros aguas arriba y tendr una profundidad mnima todo el ao de 7 pies y podr movilizar 7.200 toneladas por cada convoy.
El Canal del Dique es la segunda va fluvial de transporte de hidrocarburos en Colombia, aunque tambin ha sido empleado para movilizar granel slido, carbn y contenedores, con destino a los puertos de Cartagena.
6. DESARROLLO ANTIOQUIA Y NOROCCIDENTE DE COLOMBIA
En esta revisin vale la pena tener en cuenta la gran apuesta de infraestructura que hace el departamento de Antioquia y que beneficiar al Noroccidente colombiano pero que indirectamente nos afectar, ya que la productividad del centro del pas y del occidente, encontrar una alternativa que compita con nuestra regin.
Tengamos en cuenta que: Carreteras: Transversal de las Amricas (Palo de Letras El Tigre Carepa Turbo Necocl Arboletes Montera) Turbo- Carepa Chigorod, doble calzada. Yond Simit. Tamalameque La Gloria (une con la va Bosconia Plato). La Ye San Marcos Ach. Autopistas de la Prosperidad 1: 1. El Tigre Mutat Tasid Santa F de Antioquia. El Tigre Mutat Tasid (Primera etapa)
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Tasid Santa F de Antioquia (Segunda etapa). Une con Santa F - Bolomblo - Pereira 2. Caucasia Zaragoza Remedios Puerto Berro. Caucasia Zaragoza - Remedios (Primera etapa), une con la va Montera Caucasia. Remedios Puerto Berro (Segunda etapa).
Todas estas carreteras mejorarn la conectividad desde y hacia Antioquia y favorecern la transferencia de carga del Atlntico al Pacfico, con una inversin nacional de $14,5 billones.
Autopistas de la Prosperidad 2. : 1. Bello Alto Dolores Puerto Berrio (Autopista Ro Magdalena 1). 2. Medelln Ancn Sur Primavera Bolombolo (Conexin Pacfico 1). 3. Bolombolo La Pintada Primavera (Conexin Pacfico 2). 4. La Pintada La Feliza Manizales y La Virginia (Conexin Pacfico 3).
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5. Mulal Loboguerrero. 6. Bolombolo Ciudad Bolivar Quibd. 7. Quibd Las Animas La Virginia y Tribug.
Modo frreo, la propuesta antioquea es: Ferrocarril del Darin: Necocl Turbo - Tribug. Tren Puerto Berrio Medelln (Rehabilitacin). Tren La Felisa Medelln Turbo. Se propone: Tren Orinoqua Pacfico (Ccuta La Mata Tierra Alta Baha Cupca). Tren Turbo Tribug. Tren La Felisa Medelln Turbo.
Como vemos esta apuesta recoge por el modo frreo las cargas del centro del pas, el eje cafetero, Santanderes y Boyac, tengamos en cuenta que el principal factor de negociacin que ellos tendrn es la reduccin de la distancia y fletes, con respecto a nuestros puertos; por ejemplo, Urab en comparacin con Cartagena, reduce la distancia a la capital de la montaa en un 40% y de paso al Eje Cafetero a la tercera parte.
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Aeropuertos: Carepa: ampliacin de la pista para Airbus A320 ($19.400 millones) Terminal de pasajeros remodelado, entregado en julio de 2013. Carga. Interaccin con el Aeropuerto Olaya Herrera, Medelln. Jos Mara Cordova, Rionegro 18 . En el oriente Antioqueo tienen asiento 11.727 empresas (un aumento histrico de 46 por ciento en la inscripcin de nuevas empresas). Con una densidad de 17 empresas por cada 1.000 habitantes. La conexin con la capital de la Repblica por la autopista Medelln- Bogot y el aeropuerto Jos Mara Cordova y su zona franca, con un moderno espacio de cargue y descargue, es el motor para que 159 empresas lleguen a pases como Estados Unidos, Holanda, Alemania y Costa Rica. Los empresarios le han propuesto al Gobierno herramientas, como una poltica de Cielos Abiertos, que estimulen la creacin de empresas de base tecnolgica, la consolidacin de un clster aeronutico y el refuerzo de la Zona Franca.
18 Portafolio. La nueva meca de la industria antioquea para exportar.2013.
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Nuestra exportacin es costosa en puertos, y una oportunidad grande es la va area para productos livianos y perecederos como frutas, hortalizas y textiles Juan Camilo Botero, director de promocin y desarrollo de la Cmara de Comercio del Oriente Antioqueo (CCOA)
Puertos (Complejo Portuario de Urab) 19 : finalmente todo ese proceso de desarrollo de infraestructura termina en este gran complejo de puertos especializados y multipropsito. Megapuerto en Turbo. Puerto de aguas profundas en Tarena (Martimo y fluvial) desembocadura del ro Atrato. Puerto de Sautat, sobre el ro Atrato. Remodelacin del Puerto de Necocl (cambia de puerto bananero a multipropsito). 3 mill. Tons. Complejo portuario Nueva Colonia Zungo (Ro Len). Granelero (7 millones Tons.)
19 Taborda, R. Bladimir. El puerto de Urab como polo de desarrollo para Antioquia. 2008 Fuente: Banco de Iniciativas Regionales para el Desarrollo de Antioquia BIRD (Proyecto Estratgico de Conectividad para el Noroccidente de Colombia).
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Como vemos, aunque sean aparentemente indirectos esos desarrollos de Antioquia y la conectividad con el resto del pas si asumimos una actitud pasiva, podra restarnos competitividad; el reto para nosotros es convertir esto en oportunidades.
A manera de resumen presentamos a continuacin, el diagrama con todas las redes que hemos discutido.
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ESQUEMA RESUMEN
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V. ANLISIS SECTORIAL REGIONAL: PRINCIPALES PRODUCTOS AGROINDUSTRIALES.
1. BANANO Factores de crisis Disminucin de la produccin: Ola invernal y fenmenos atmosfricos (vientos). Reconversin a cultivos tardos (Aceite de palma). Deficiente control fitosanitario y BPA (UAF). Aumento costos de produccin e insumos. Dficit de infraestructura general (vial, distritos de riego, energa, gas, etc.) Revaluacin del peso frente al dlar. Cada del precio internacional. Falta de acceso a crditos. Actitud y bajo conocimiento de los agricultores. Paternalismo Estatal para cubrir ineficiencias empresariales (subsidios). Inseguridad.
2. PALMA AFRICANA Disminucin de la produccin: Crisis sanitaria por enfermedad de Pudricin del Cogollo (PC). 100% Tumaco, 90% Pto. Wilches, 2% Magdalena. Ola invernal. Deficiente control fitosanitario y BPA (programas de extensin). Control de ros y distritos de riego. Inseguridad. Contrabando de aceite 20 . Se estima que el 20% del mercado nacional de aceites comestibles es de contrabando, con casos dramticos en la Costa Atlntica y el Sur Occidente del pas en donde la ilegalidad
20 Revista Dinero. Coalicin contra el contrabando. 9 de octubre de 2013
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asciende a un 35%. Tan slo en el 2012 cerca de 100 mil toneladas de aceites comestibles se comercializaron ilegalmente. Entre 2008 y 2012, el consumo de aceites comestibles nacionales disminuy en 53 mil toneladas, afectando el 12,9% de las ventas de aceite de palma y los productores nacionales que devengan su sustento de esta actividad. Al mismo tiempo, los consumidores pueden verse afectados por el consumo de productos ilegales que no cumplen con normas de calidad.
3. CAF: Disminucin de la produccin: (en 1990:1.145.000 Has 2011: 920.000 Has) Renovacin de los cafetales. en el 2012 su peor cosecha en ms de tres dcadas (7,74 millones de sacos)
Revaluacin del peso con respecto al dlar. Cada del precio. Importacin (> del 50% del consumo interno) Actitud y bajo conocimiento de los caficultores. Paternalismo Estatal para cubrir ineficiencias empresariales (subsidios). Dficit de infraestructura vial. Bajas condiciones de calidad de vida (31%pobreza, 28% miseria, 15% hacinamiento crtico). Altos costos de produccin: El informe presentado a la Comisin Estratgica del gobierno, por la consultora internacional Landell Mills, que analiz comparado con 29 pases la competitividad en los costos de produccin de la caficultura colombiana: En Colombia es 11% ms caro producir caf entre 29 pases cultivadores medidos, mientras en el 2008 eran 29% ms bajos. Como derivacin del incremento en costos, es que Colombia pas de ocupar el 8vo. puesto en competitividad en costos de produccin hasta la posicin 18. El documento expedido a finales de agosto, ratifica que la mano de obra representa para el sector 60% de los costos. Por ejemplo: Producir una arroba de caf cuesta actualmente 65,000 de pesos colombianos (unos 33.7 dlares) y en mano de obra se van
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39,000 (20.2 dlares), cuando el ingreso real es de 44.000 pesos (22.8 dlares) por arroba. Los fertilizantes componen un 20% y lo restante est explicado en transporte, control de plagas, beneficio, entre otros. Un informe dado a conocer por la Organizacin Internacional del Caf (OIC), reunida en Brasil, indica que desde el 2004 Colombia viene sosteniendo los costos ms altos entre Ecuador, Guatemala, Brasil y Costa Rica.
Conclusin: La determinacin de esa prdida de competitividad est centrada en la mano de obra, (valores son superiores a los de Brasil y Vietnam); alto precio de los insumos y la revaluacin de la moneda local
4. GANADERA (LCTEOS Y CRNICOS) Sequa. Contrabando. Ganadera extensiva. Deficiente control sanitario, zoosanitario y BPP. Actitud y bajo conocimiento de los ganaderos. Bajo consumo. Bajo precio de compra al productor. Importaciones. Acceso a tecnologas de punta (por ejemplo, mejoramiento gentico). Falta de generacin de tecnologas de bajo costo.
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VI. COMPETITIVIDAD DISTRITAL
Para el anlisis de la competitividad del Distrito Cultural, Turstico e Histrico de Santa Marta lo hemos dividido en varias secciones:
1. ADMINISTRACIN PBLICA: observamos una gran dispersin de los despachos e instituciones de la Administracin Distrital y Departamental, una subutilizacin de inmuebles propiedad del Estado en el centro histrico, as como edificios obsoletos con dificultades para la instalacin de nuevas tecnologas.
Adicionalmente tenemos una gran presin vehicular y desorganizacin e ineficiencia de la movilidad en el centro histrico agravada por la invasin del espacio pblico.
2. MERCADO PBLICO: ste es un elemento generador de desorden, falta de higiene e inseguridad en el modelo de abastecimiento y proveedura actual; es un factor de congestin y dificultad para la movilidad, con un alto ndice de informalidad y ocupacin del espacio pblico. Con mltiples antecedentes e intentos por mejorar que han sido un fracaso por la corrupcin y falta de planeacin.
3. POT: todas las ciudades y regiones del mundo requieren de una carta de navegacin para su planeacin y desarrollo, la cual debe ser coherente y
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cohesionada que responda a los intereses de sus habitantes y visitantes, esta herramienta es el POT.
Actualmente est obsoleto (vigencia del 2000 al 2009) y requiere una revisin urgente para elaborar uno nuevo, no hacer planes parciales que pudieran acabar en una colcha de retazos que obedece ms a intereses particulares, adems debe incluir la solucin que se le d a la Lnea Costera, ya que la actual situacin genera incertidumbre para la Inversin.
4. JURDICA: al igual que en el mbito nacional, regional y departamental con la Constitucin del 91 se introdujo la figura de las consultas previas, adicionalmente se han creado instancias como ANLA y PNN que generan incertidumbre y frenan la inversin tanto en el desarrollo del turismo, como en la conectividad.
5. TRIBUTARIA: todo este entramado de desarrollos de infraestructura quisiramos que se evidenciara en una reubicacin de empresarios en nuestro territorio, pero hasta la fecha no hemos elaborado un rgimen de favorabilidades tributarias que inviten a los inversionistas a hacerlo en Santa Marta y el Magdalena. Contrario a lo que ha pasado con nuestros vecinos que han desarrollado un gran modelo de Estmulos a inversionistas forneos.
6. MEDIO AMBIENTE
6.1. Recuperacin de Cuencas: De algunos estudios y comunicaciones que se han generado alrededor de esta problemtica, se concluyen como causas fundamentales : Falta de un estudio serio, tcnico y formal hidrogrfico e hidrolgico de los ros y quebradas, antes de proceder a intervenciones. Deforestacin e invasin de las cuencas y laderas. Invasin de reas protegidas para la recarga de los acuferos ( Ej: Boulevard las Rosas, Los Mangos, Portal de las Avenidas ); se han cubierto lagunas y pozas de contencin. Reorientacin de las escorrentas. Contaminacin y sedimentacin de los lechos de los ros y quebradas (cultura ciudadana para el manejo de basuras) Permisividad de las autoridades administrativas y ambientales. Alcantarillado pluvial insuficiente. Las laderas secas, con bosque nativo semidesrtico debido al rgimen intenso de lluvias incrementaron la vegetacin y la infiltracin de agua en el subsuelo lo cual esta generando un drenaje posterior que ha sido el detonante de esta otra problemtica (La Lata).
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6.2. Recuperacin de Acuferos: dentro del Plan de Desarrollo y el POT, se hace necesario que en su diseo se contemple cmo implementar medidas que permitan la recuperacin del acufero de Santa Marta, el cual progresivamente se est salinizando y no hemos adoptado medidas que lo eviten. Esto se ver agravado por la afectacin de los ros segn lo expuesto anteriormente.
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6.3. Aguas lluvias y servidas: Santa Marta tiene una infraestructura de alcantarillado para una poblacin menor a la cuarta parte de lo que actualmente tenemos, por lo tanto sta con cualquier rgimen de lluvias se ve desbordada, un alcantarillado pluvial insuficiente el cual se satura y mezcla las escorrentas con las aguas servidas que en muchos casos acaban vertiendo al mar.
En este sentido nos preguntamos: Qu pasar con la Zona de Expansin? y qu pasar con la Zona Sur?
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Al ubicar el proyecto de Viviendas Gratis, del Gobierno Nacional (4.000 viviendas en Santa Marta) en la Zona de Expansin se plantean los siguientes interrogantes: Se previeron las obras para que las aguas lluvias que se infiltraban al acufero, ahora no se conviertan en escorrentas y se agrave su salinizacin?. Cmo evitar que estas escorrentas no aumenten el caudal de la Quebrada e inunden las reas vecinas? Qu obras evitarn la afectacin de las empresas, instituciones educativas y urbanizaciones en el rea de influencia de la Quebrada? El POT que se est estructurando, tiene en cuenta esta situacin?
Imagen de las Inundaciones en la Zona Norte.
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7. MEDIO AMBIENTE DISTRITAL Y DEPARTAMENTAL
8. TURISMO: Vivir del turismo y no del turista
Por su definicin como Distrito Especial, Santa Marta tiene que priorizar este rengln de su economa pero nos preocupa algunos asuntos que son de urgente solucin.
8.1. Sierra Nevada De Santa Marta: es realmente un activo turstico del Distrito? Tenemos dificultades para la explotacin productiva por las licencias, por los permisos de PNN y las consultas, que no concilian esa posibilidad con los controles que permitan que sea sostenible y al contrario hay un nimo conservacionista exagerado. Agravado por circunstancias de cultivos ilcitos, inseguridad y baja presencia de autoridad administrativa.
8.2. Hotelera Informal: es un fenmeno universal, por lo tanto la estrategia no es acabarla sino regularla y ordenarla ya que es imposible que el sector hotelero pueda absorber la demanda que se genera en los diferentes momentos y temporadas. Las medidas que se implementen deben ir acompaadas de un censo y cualificacin de la oferta inmobiliaria turstica y los negocios afines.
8.3. Ecoturismo: se hace necesario definir este concepto ya que la apuesta nacional es turismo de naturaleza y no ecoturismo; ste requerira de un modelo con inversiones, controles y regulaciones diferentes, lo cual hace que este no sea una realidad ya que en la actualidad no es fcil que lo permita la Autoridad de Parques.
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8.4. Sol y Playa: este sector de la gran apuesta de turismo es el que masifica el destino, por lo tanto las medidas y complejidades que se generan son mayores, por ejemplo: sobrepoblacin de visitantes, cultura ciudadana de nativos y visitantes, calidad de los negocios y servicios.
8.5. Cruceros: esta apuesta que fue fallida en su primer intento nos debe servir como experiencia para hacer una buena planeacin y resolver dos grandes debilidades, la insuficiente oferta comercial y de entretenimiento.
9. GOBIERNO: Las ciudades y las regiones deben estar por encima de las personas y sus intereses
Trascendencia de las Regiones: La problemtica es multifactorial, por lo tanto no hay una solucin Mesinica. No generamos imagen de unidad o de bloque, la gestin se hace dispersa, lo cual nos resta credibilidad ante el Gobierno Nacional y las instancias Centrales; somos secundarios a nivel regional y por ltimo Santa Marta no puede ser ajena al desarrollo del Magdalena, debido a que la riqueza agroindustrial, ganadera, pesquera y de seguridad alimentaria provienen del departamento.
10. CULTURA CIUDADANA: dentro del proceso de mejoramiento de la calidad de nuestro recurso humano nos encontramos con algunas dificultades como el desplazamiento forzado es un factor agravante, la inseguridad ciudadana, el bajo sentido de pertenencia y no hay cultura de consumo de lo propio, apata ciudadana y no hay respeto por las normas, las leyes, la autoridad y la convivencia.
11. RECURSO HUMANO Estamos en los ltimos puestos de las diferentes evaluadoras de la calidad de la educacin
La apuesta inicial para resolver esta grave situacin se debe orientar a los niveles bsicos de educacin ya que esto nos ha llevado
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progresivamente a que nuestros bachilleres por su bajo nivel no accedan a la educacin Superior y los cupos de nuestras instituciones estn siendo utilizados por estudiantes de otras regiones; en Educacin Superior, ocupamos el puesto 18 entre 23 departamentos y segn los resultados de las Pruebas Saber que evala las entidades territoriales ocupamos el puesto 32 de 33 departamentos, superando solo al Choc. Adicionalmente no hay polticas pblicas de entretenimiento, cultura, recreacin y deporte. Por consiguiente hay gran deterioro juvenil (en el 2012 la tasa de desercin de educacin superior es del 11,7% superando la media nacional del 11,1%).
Falta de programas de cualificacin del recurso humano para las vocaciones del territorio.
Segn Planeacin SENA (diciembre de 2013), la regional del Magdalena ocupa el puesto 31 de 32. El Centro de Gaira ocupa el puesto 113 de 114 El Logstico y Comercial el puesto 94 de 114.
Posiciones ocupadas a nivel nacional por las entidades territoriales en los ltimos 4 aos en Educacin. 2012. Fuente: Clculos con base en http://www.icfes.gov.co/2012- 07-05-14-55- 31/doc_download/7053-tabla- resul-agregados-saber-11- 2012-instituciones-educativas
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VII. DESPLAZAMIENTO FORZADO UN FACTOR MIGRATORIO
Factores de Migracin: Rural a la ciudad.
Seguridad (Violencia). Calidad de vida. Ingresos econmicos: Oportunidad laboral. Emprendimiento (mayormente informal). Educacin Deficiente: Cobertura y patrones culturales (igualdad de gneros). Calidad: Formacin docente Infraestructura fsica Dotacin Administracin (politiquera) Pertinencia Servicios sociales: Atencin a la familia y a las personas: salud, educacin bsica y capacitacin y en servicios pblicos no domiciliarios (financieros, jurdicos, administrativos, comerciales y de mercadeo, etc.) Saneamiento bsico y servicios pblicos domiciliarios. Oportunidades a la juventud (deporte y cultura) Entretenimiento sano. Acceso a tecnologas. Conocer. Superacin personal: subvaloracin del campesino. Migracin de ciudades pequeas a ciudades grandes y el exterior. Educacin Superior: (tcnico, tecnlogo, profesional, postgrado) Oportunidad laboral. Debilita la calidad del recurso humano.
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VIII. ACCIONES, SOLUCIONES Y CONCLUSIONES
Toda esta revisin no tendra sentido si no la acompaamos de propuestas en todos los niveles que hemos revisado. A nivel nacional planteamos: Continuar la exportacin de commodities (demanda externa). Estimular y aumentar el consumo interno (demanda interna). Incentivos a la produccin diversificada.
El Estado deber:
Aumentar el Gasto Pblico en: Educacin (calificacin de recurso humano). Investigacin, ciencia e innovacin (desarrollo tecnolgico). Industrializacin y valor agregado. Fomento de la produccin de transables y seguridad alimentaria. Importacin y subsidio de materias primas e insumos. Otras medidas econmicas y monetarias que amortigen el efecto de la tasa de cambio.
A nivel departamental y distrital, para poder definir las acciones que debemos seguir, se ha identificado cules son las vocaciones del territorio, estas son: 1. Somos una ciudad-puerto privilegiada por la naturaleza: Puerto natural de aguas profundas Protegido de los huracanes y el mal tiempo tropical Baja humedad y salinidad Va frrea con acceso directo al puerto Infraestructura para cargue directo no contaminante 2. Con vocacin turstica y agroindustrial Playas hermosas, brisa caribe, mar calmo Macizo montaoso al lado de la costa Ecoturismo y turismo experiencial Senderismo y deportes de aventura y extremos Turismo de investigacin y contemplacin Deportes nuticos y submarinismo Todos los pisos trmicos Tierras frtiles por la gran riqueza hdrica 3. Con gran potencial ecolgico y ambiental Gran reserva natural (bosques y fauna) Humedales en su entorno Nieves perpetuas a pocos kilmetros de la costa Riqueza tnica y cultural Presencia de etnias indgenas Gran mestizaje Zona de asentamientos de inmigrantes Preservacin de la multiculturalidad y la identidad
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Las acciones y soluciones Regionales y Locales, se han definido en grupos, el primero es Cabildeo parlamentario al Gobierno Central con Gobernacin y Alcaldas, y el segundo Repensar a Santa Marta. Estos dos grupos de acciones y soluciones han sido estructurados en tres ejes enmarcados que inicialmente fueron identificados en el macroproyecto Sierra Nevada de Santa Marta el Corazn del Mundo; estos ejes son:
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De acuerdo al anterior orden de ideas se inicia este Plan de acciones y Soluciones.
CABILDEO PARLAMENTARIO AL GOBIERNO CENTRAL CON GOBERNACIN Y ALCALDAS
VAS: Interlocucin permanente con la ANI, Ministerio de Transporte, INVIAS y Aerocivil.
Carreteras:
1. Ruta del Sol I - trayecto 3, presionar la celeridad en la ejecucin de la concesin. 2. Recuperar la via Fundacin Salamina. 3. Eliminacin de reductores de velocidad en todas las vas troncales. 4. En el puente sobre el ro Magdalena, se requiere una obra de similares caractersticas a ambos lados del ro. 5. Doble Calzada Barranquilla Cinaga: concretar en el corto plazo algunas soluciones como: 9 primeros km en doble calzada del puente hacia Cinaga. Ampliacin de la va. Pasos peatonales elevados y/o variantes por los ncleos urbanos. Resolver asuntos y trmites de licencias y permisos de las autoridades ambientales. Contrato asesora jurdica Universidad Sergio Arboleda.
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6. Alianzas con otros entes territoriales. Sumarnos a la peticin de la alcalda de Barranquilla, de la gobernacin del Atlntico y de la CCI Regional Caribe, al Gobierno Nacional para la construccin de la Va de la Prosperidad, Doble calzada Cinaga Barranquilla y la interseccin con la Va Cinaga y el Puente sobre el ro Magdalena. Reunin Barranquilla: ANDI, CCI, ANI. Solicitud Gobierno Nacional: Doble calzada Cinaga Barranquilla (tema prioritario). Tren Cinaga Palermo Tnel con tren Palermo Barranquilla. Tren Santa Marta Barranquilla Cartagena. Reunin Ministra de Transporte: Junta directiva AEM Reunin Todos: incluir Gobernacin del Magdalena y Alcalde de Cinaga. Reunin con Gobernacin de Bolvar y Alcalde de Cartagena. Reunin con Parlamentarios: Magdalena, Atlntico, Bolvar y otros parlamentarios nacionales. Contactar Mariverdo: APP (tren Santa Marta Barranquilla Cartagena). FINDETER: El Diamante Caribe
Proyecto de la AEM: Internacionalizacin de la economa del rea metropolitana de Bucaramanga.
La Asociacin de Empresarios del Magdalena en alianza con la Alcaldia de Bucaramanga disearon una propuesta de una plataforma de Internacionalizacin de la Economa del rea Metropolitana de Bucaramanga (Bucaramanga, Girn, Piedecuesta y Floridablanca). Se haca necesario que esta plataforma descansara en cinco pilares:
COMERCIALIZACIN: cuando se dise esta plataforma Santander exportaba el 3% de la produccin total; el solo el TLC con los Estados Unidos poda incrementar la oferta exportable santandereana hasta un 36%, por lo tanto era prioritario crear las entidades que favorecieran la comercializacin de esa manufactura. Se crearon C.I. Buconsa (confecciones), C.I. Bujoyas (joyera) y C.I. Calzabu (calzado y marroquinera).
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CONTROL DE CALIDAD: estas manufacturas requeran de una instancia de control que verificara la calidad exportable de esos productos. Para ello se cre CENDI (Centro de Diseo e Innovacin).
REGIMEN FRANCO: dentro del proceso de internacionalizacin otra prioridad era disponer de un rea con Rgimen Franco, que permitiera el comercio exterior en esa modalidad. Para eso se cre la Zona Franca de Santander.
PROMOCIN: todo este proceso deba ir acompaado de unas estrategias comerciales y de promocin para llegar a otros mercados y atraer empresarios. Para esta ltima estrategia se dise la creacin de dos entidades: CINCO (Corp. Inversiones y Cooperacin Intern.), con esta estrategia se organizaron misiones empresariales a distintos destinos del mundo, cinco en cada semestre donde se facilitaba la interaccin de los empresarios santandereanos con otros empresarios en su pas de origen. GRIN (Grandes Ruedas de Negocios), semestralmente se organiza una gran rueda de negocios en Bucaramanga para cerrar o terminar de negociar lo que se obtuvo en las misiones organizadas por el CINCO.
Por ltimo y como Eje Central de esa Internacionalizacin se requera un Quinto pilar que es la CONECTIVIDAD. Consista en aprovechar el Puerto de Santa Marta como el puente de Santander con el Mundo, que debera asociarse a una optimizacin de clsteres y logstica entre las dos regiones.
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Frreo:
1. Ferrocarril Central trocha dual. 2. Se propone una tercera lnea en trocha estndar en el tramo Chiriguan Cinaga. 3. Se propone el Ferrocarril Santa Marta - Cinaga Barranquilla Cartagena. 4. Ramal Cinaga SPSM adaptado. 5. Tren multipropsito. Puertos:
1. Revisar fletes y hacerlos competitivos. 2. Hacer muelle para embarcaciones de calado profundo. 3. Defender Puertos en nuevo estatuto aduanero, aligeramiento de carga y restricciones al Puerto de Santa Marta. 4. Fortalecer las actividades portuarias y logsticas en la margen magdalenense del ro Magdalena y en los sitios estratgicos de la red vial del modo carretero y frreo. 5. Implementar mecanismos de inspeccin de carga no intrusiva (fu aprobado y est en proceso).
Aeropuerto:
Para poder realizar la ampliacin de la Pista:
Modificacin del Contrato de Concesin siguiendo los pasos en su orden: 1. Cesin de Aerocivil a la ANI. 2. Valoracin del contrato actual entre la ANI y el Concesionario. 3. Acuerdo CONFIS. 4. Otro S al contrato. 5. Aerocvil / ANI, contratar una Consultora para evaluar el componente aire. Estructuracin de la propuesta para la Consultora. Licitacin de la Consultora. Con los resultados se toman las decisiones. 6. Asuntos operativos: ILS (Instrument Landing System). Resas. Ampliacin del ancho de la pista.
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Decisiones en cuanto a la ampliacin en el lote de PRODECO/GLENCORE: 1. Proponer al propietario del lote. 2. Negociacin. 3. Glencore pasa a Cisa? 4. Cisa pasa al Distrito? 5. El Distrito pasa a Aerocivil/ANI, como pago de deuda de $11.000 Mill. del Distrito con Aerocivil. 6. Elaboracin de un Plan Maestro del Aeropuerto Simn Bolvar. 7. Estructuracin. 8. Licitacin. 9. Construccin incluyendo carga y nuevas posiciones. 10. Otra opcin que plantea la Administracin Distrital es a travs de la actualizacin del POT cambiar el uso de suelo de ese terreno y negociar a partir de una compensacin a la ciudad de Santa Marta.
Frecuencias internacionales. 1. Actualmente llegan aviones tipo Charlie. 2. Santa Marta puede tener frecuencias internacionales con la pista actual, siempre y cuando el trayecto no supere la 1:50 horas de duracin del vuelo. 3. Solo 2% de los vuelos se desvan por mal tiempo. Fuente: Sierra Nevada de Santa Marta, Corazn del Mundo. Macroproyecto AEM.
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No tenemos limitante de carga ni combustible, por estar a nivel del mar. La Gobernacin del Magdalena ha expedido 1.171 pasaportes, trmite que increment su demanda a finales del 2013 y ahora en este primer mes del 2014.
REPENSAR A SANTA MARTA Y EL MAGDALENA
Disminuir la presin poblacional sobre el Centro Histrico (Intervencin de la demanda). Centro Administrativo Departamental y Distrital (CADD): Centralizar la Administracin Pblica. Negociar inmuebles en el centro histrico. Permite modernizar. Disminuye la presin vehicular y mejora la movilidad Hace parte de la propuesta de recuperacin del espacio pblico.
Central de Abastos: Ubicacin estratgica, favorece la movilidad. Centrales minoristas, se moderniza el concepto de abastecimiento Bloques especializados, incentiva la formalizacin laboral. Factor de xito el liderazgo de la Cmara de Comercio de Santa Marta en alianza con UNDECO.
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COMPETITIVIDAD
La competitividad del Distrito urge de acciones en el corto plazo:
Tributaria: Creacin de Estrategia Tributaria departamental. Aprobacin del Estatuto Tributario Distrital con favorabilidades.
Logstica: Eliminar reductores de velocidad, pasos peatonales en vas de carga y/o velocidad. Incluir carga area en rediseo del Aeropuerto. Estrategias para generar carga de compensacin. POT: Nuevo POT para el Distrito de Santa Marta. Resolver el contencioso sobre la Lnea Costera. Reunin con autoridades competentes (DIMAR). Elaboracin de normas. Apoyo parlamentario.
Jurdica: Lobby Parlamentario y con el Gobierno Nacional para agilizar el proceso de consultas previas y su regulacin.
Medio Ambiente: 1. Agua 1.1. Recuperacin de Cuencas: Hacer el estudio hidrolgico e hidrogrfico del ro Manzanares y otras cuencas. Intervenir las cuencas y recuperar los cursos de los ros y quebradas. Planeacin, inspeccin, vigilancia y control del impacto de nuevas urbanizaciones y construcciones. Colector pluvial Cuenca Zona Norte. Recuperar represas y pozas de contencin. Reabrir quebrada Bureche. Optimizacin de consumo y fuentes hdricas (CEELAT Living City Block). 1.2. Nuevas fuentes: Explorar las posibilidades de nuevas tomas Estudio de embalses. Distritos de riego.
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1.3 Alcantarillado: Se requiere un rediseo y adecuacin del alcantarillado pluvial. Tambin de aguas grises y negras. Alcantarillado de los corregimientos. Alcantarillado y acueducto del Sur del Distrito. 1.4. Acuferos: Encausar las escorrentas para recuperar el acufero. Regular en nuevos proyectos urbansticos y viales la infiltracin de aguas al subsuelo. Conservacin y Compensacin: Compensacin en Recursos Generales de la Nacin. Compensacin en Regalas. Mayor Inversin del Estado en nuestro territorio. 2. Conservacin y Compensacin: Compensacin en Recursos Generales de la Nacin. Compensacin en Regalas. Mayor Inversin Nacional. Estudio y desarrollo de energas alternativas (CEELAT, energa solar y elica/ Parque Isla Salamanca, Palermo). Turismo: 1. Hotelera Informal: Aplicacin de la Ley correspondiente (Ley 300/1996 y Decreto reglamentario2590 de julio 9 de 2009). Regulacin de la oferta inmobiliaria turstica. a. De la autoridad local: Hacer clasificacin y censo de la oferta de acuerdo a condiciones (no estrato ni estrellas) Se fijar el nivel de clasificacin en un lugar visible de los edificios o inmuebles con autorizacin de arrendamiento Rotular y sealar toda la oferta Elaborar rango de valores de acuerdo a la clasificacin (precios) b. De la autoridad en la copropiedad: Mejoramiento de condiciones para preservar el valor de su propiedad Incluirse en la clasificacin Censar su copropiedad y detectar bienes dentro de la oferta turstica c. Del proyecto:
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Elaborar las estrategias de difusin (eje: plegables y vallas) Concientizacin y socializacin de la fuerza pblica Montaje de la logstica con el apoyo de todos los actores
Carbn y turismo Estas dos industrias son importantes para el territorio: El Carbn genera muchos recursos econmicos, con bajo requerimiento de recurso humano. El Turismo requiere mucho recurso humano, pero no genera tantos recursos econmicos. La gran generacin de recurso econmico del carbn debe invertirse en: Infraestructura. Desarrollo social y empresarial. Bienestar social. El requerimiento de recurso humano intensivo del turismo genera empleo, el cual sumado a los recursos del carbn trae como resultado final bienestar social. El desarrollo de infraestructura y desarrollo empresarial favorece el fortalecimiento del sector turstico, cerrando el ciclo productivo regional.
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Turismo Experiencial 2. Ecoturismo: Definir la apuesta nacional y local entre Ecoturismo y turismo de naturaleza. Acceso a los sitios de inters (Limitado por PNN) Adecuacin de los servicios, guianza y seguridad a los sitios de inters. Explorar montaje de nuevas alternativas, por ejemplo alpinismo (hacer cumbre). 3. Sol y Playa: Regulacin y control del uso de las playas y los servicios anexos. Regular unos mnimos y estndares de los negocios y servicios. 4. Cruceros: Implementar un muelle y terminal de cruceros con servicios anexos. Fomentar negocios y entretenimientos diferenciados ajustados a nuestras vocaciones. Museo Agroindustrial del Caribe Colombiano. Mostrar la riqueza agroindustrial, etnogrfica y cultural alrededor de los tres productos emblemticos que han sido jalonadores tradicionales de nuestra regin Tener un atractivo ms dentro del portafolio de atractivos tursticos de Santa Marta teniendo en cuenta los nuevos visitantes de los cruceros y la marina internacional. Ensear, capacitar y enriquecer a las nuevas generaciones con el conocimiento de esta industria y generar un sentido de pertenencia hacia nuestra regin y hacia nuestros productos y recuperar las tradiciones que giran alrededor de estos cultivos. Generar un canal de conocimiento que estimule la innovacin y el conocimiento de nuevas tecnologas para el desarrollo de estas agroindustrias Proponemos crear un museo con cinco salas : Banano, caf, palma, conferencias y suvenires y degustaciones Adems deben crearse rutas de excursiones especiales para conocer in situ las plantaciones y los procesos de produccin, incluidas transformaciones para valor agregado, subproductos e industrias de aplicacin.
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Gobierno: 1. Articular y unificar los procesos y desarrollos con las polticas nacionales 2. Articular y unificar los procesos y desarrollos entre el departamento y el Distrito. 3. Promover alianzas regionales y estrategias de complementariedad dentro de la regin Caribe Diamante Caribe.
Cultura ciudadana: 1. Comparendo ambiental y ciudadano, con rgimen sancionatorio severo. 2. Implementar el sistema de vigilancia por cmaras en la ciudad. Recurso Humano: 1. Mejoramiento de la infraestructura locativa y de dotacin de las instituciones educativas. 2. Capacitacin y excelencia de los docentes. 3. Garantizar salud y nutricin a los estudiantes (Obligatorio para el Estado). 4. Estricto cumplimiento de la prohibicin del menor trabajador. 5. Superintendencia Nacional de Educacin? 6. Plan Maestro Recreacin y Deporte. La construccin de este macro proyecto demandara mano de obra y generacin de empleo. Santa Marta deber acompaar esta iniciativa con un Plan Maestro de Deporte y Recreacin, que incluye: Deporte asociado a la educacin. Deporte como herramienta de recreacin y ldica. Deporte de alta competencia. Deportes asociados al turismo y entorno ecolgico. Polticas pblicas y privadas de patrocinio a deportistas de alto rendimiento, incluidos intercambios nacionales e internacionales Educacin: Programa de fortalecimiento de Educacin Media (Universidad Sergio Arboleda, Fundacin Cavelier Lozano- Alqueria, AEM, Gobernacin del Magdalena y Secretaria de Educacin del Distrito). Proyecto 1: Desarrollo de software Proyecto 2: Energas renovables Proyecto 3: Anlisis Poblacionales Proyecto 4: Divulgacin y cultura de la astronoma. Proyecto 5: Didctica para matemtica elemental y solucin de problemas ciclo 3. Proyecto 6: Didctica de la Matemtica Ciclo 5. Proyecto 7: Pedagoga del Buen Trato.
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Proyecto 8: Grado 12 Optativo. Semilleros de alto rendimiento acadmico.
7. Desplazamiento forzado, un factor migratorio.
rea de Intervencin Estratgica- AEM
I. FORMACIN: 1. Niveles Precedentes: 1.1. Liderazgo natural: Sentido de pertenencia. Formacin de dirigentes. Superacin generacional. 1.2. Mejoramiento y excelencia acadmica. Capacitacin docente. Soporte integral (ayuda psicolgica, asistencia social y nutricional). Acceso a las TICs para la educacin y la virtualidad. Dotacin (disponibilidad, bajo costo) Infraestructura moderna y apropiada. 1.3. Orientacin pertinente (bsica, preuniversitaria, tcnica y postgraduada) Identificar y mostrar oferta de oportunidades locales. Estimular conciencia de agente de cambio. Transmisin de saberes y tecnologas apropiadas. Extensin. 1.4. Bilingismo. Capacitacin docente. Acceso a TICs
2. Capacitacin tcnica y tecnolgica: 2.1. Formacin de mandos medios: Formacin postgraduada (diplomado y especializacin). Atraer institutos tecnolgicos y universidades. Educacin continuada (actualizacin). 2.2. Pertinencia. Establecer programas acadmicos ajustados a la oferta de oportunidades locales. Estimular conciencia de agente de cambio. Capacitacin externa. (Captacin de experticia y conocimiento externo). Trayendo al experto (extensin). Traslado del estudiante. Contraprestacin. 2.3. Captacin del recurso calificado. Buscar y recuperar. Base de datos. Oportunidades laborales.
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Calidad de vida. Retener y estimular. Contrato de contraprestacin. Otras oportunidades laborales para el ncleo familiar. Calidad de vida. 2.4. Bilingismo. Capacitacin docente. Acceso a cursos y prcticas bilinges. 3. Educacin Superior: 3.1. Pertinencia. Establecer programas acadmicos ajustados a la oferta de oportunidades locales. Estimular conciencia de agente de cambio. Capacitacin externa. (Captacin de experticia y conocimiento externo). Trayendo al experto (extensin). Traslado del estudiante. Contraprestacin. 3.2. Captacin del recurso calificado. Buscar y recuperar. Base de datos. Oportunidades laborales. Calidad de vida. Retener y estimular. Contrato de contraprestacin. Otras oportunidades laborales para el ncleo familiar. Calidad de vida. 3.3. Internacionalizacin y bilingismo. Capacitacin docente en segunda lengua. Acceso a cursos y prcticas bilinges. Intercambios internacionales (institucionales, docentes y estudiantiles). Alianzas internacionales.
3.4. Investigacin, ciencia y tecnologa. Diplomado (competencia laboral y productividad). Especializacin (competencia laboral). Maestra (competencia laboral y docencia). Doctorado (Competencia laboral, docencia e investigacin). Formacin local: Atraer universidades y centros de postgrados. Asociarse o aliarse con grupos y universidades de avanzada. Formacin externa: Reclutamiento forneo
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Capacitacin en el extranjero con retorno (contraprestacin). Pertinencia en la intervencin e innovacin: Productivo y empresarial. Social y humano. 3.5. Alto nivel de la Educacin Superior (infraestructura y dotacin).
4. Recreacin y deporte Creacin de un Plan Maestro de Deporte y Recreacin que incluye:
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II. CULTURA CIUDADANA 1. Espacio pblico: Preservar y recuperar el espacio pblico (Intervencin de la demanda: una estrategia de planeacin y ordenamiento). Introducir el concepto de Central de Abasto en los ncleos urbanos. 2. Violencia: Entretenimiento e integracin familiar. Implementar polticas pblicas nacionales. Participacin de ICBF. 3. Civilidad: Campaas de comportamiento comunitario y convivencia. Conciencia ciudadana para proteccin del medio ambiente. 4. Sentido de pertenencia y consumo de lo propio: Reconocimiento y valoracin de productos y servicios locales. Resaltar valores y patrones culturales propios. Eventos.
Otras soluciones: Unidades de descentralizacin (ruralizar estos servicios) Administracin pblica. Servicios judiciales y jurdicos. Seguridad (polica). Comercios y proveedura de servicios financieros. Servicios sociales SENA ICBF Empleo. Sistema de Subsidio Familiar (cumpliendo con sus principios de solidaridad): Cultura. Entretenimiento (cajas de compensacin familiar). Centros de recreacin y turismo. Vivienda Educacin: bsica, superior y capacitacin. Salud. Mercadeo (supermercados). Asociatividad empresarial y economa solidaria. Proyecto Mototaxismo, una alternativa de movilidad en el rea rural. Harina de banano.
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OBJETIVOS Crear la oficina de rodaje (SANTA MARTA FILM COMISSION) Promover a Santa Marta como destino para filmaciones y grabaciones nacionales e internacionales Fomentar la capacitacin del recurso humano local en artes y oficios que den soporte a esta industria Dotar a la ciudad de elementos tecnolgicos y espacios para el desarrollo de esta actividad Establecer un marco regulatorio, procesos e instancias que sirvan de apoyo a las empresas y empresarios que elijan a nuestro territorio para sus proyectos Impulsar una cultura en la ciudad y la regin alrededor de esta actividad que motive a las autoridades y empresarios para su respaldo Propiciar un entendimiento y conciliacin con las comunidades indgenas para que se respeten sus creencias, su cultura y su entorno
1. SANTA MARTA DESTINO DE CINE, TV Y PUBLICIDAD.
1.1. Santa Marta Film Commision (oficina de rodaje).
Es una entidad destinada a facilitar a los productores nacionales e internacionales toda la informacin que precisen para la realizacin de rodajes en un determinado lugar. Promociona con su trabajo la industria audiovisual y la propia zona en la que opera.
En el cine actual la figura del Inversionista tiene una especial relevancia. Proponemos trabajar de la mano de Proexport para contactar con especialistas en inversin y poder hacer rondas de negocio con productores internacionales.
Actualmente Proexport est presente en 18 ciudades de todo el mundo, muchas de ellas verdaderos focos de produccin y con cinematografas muy consolidadas.
1.2. Programa de artes y oficios para la industria de cine, tv y publicidad.
Integrado en el complejo educativo del SENA Regional del Magdalena, la Escuela de Artes y Oficios para Cine, Televisin y Publicidad, tendr una oferta didctica en oficios y profesiones tcnicas del sector audiovisual. Esta Escuela funcionar a modo de taller para cumplir una funcin prctica dentro del entramado laboral audiovisual.
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Sern cursos impartidos por profesionales en activo del sector audiovisual, destinados a la formacin en oficios y profesiones especficas dentro de una produccin audiovisual, tanto en Cine como en Televisin, Publicidad y cualquier otro medio relacionado con el sector.
Fundamentalmente prcticos, debido a la naturaleza de las profesiones de las que tratan, poseen tambin un contenido terico. Su duracin vara segn la dificultad del curso o taller a impartir.
1.3. Aluna Project.
Aluna para los Kogui, en un nivel significa pensamiento y en otro ocano. Hablamos del pensamiento como un ocano, como algo primordial que precede a la creacin misma. Todo el Cosmos, para ellos, fue creado en Aluna, un espacio trascendental. Alan Ereira
ste ser el punto de partida por las connotaciones coyunturales de orden internacional que trae consigo y se divide en dos aspectos: a. ALUNA THE MOVIE Pelcula documental ALUNA (Segundo llamado de los Koguis al mundo) Direccin ALAN EREIRA , documentalista ingles que dirigi hace 20 aos el primer llamado de los Koguis al mundo Desde el corazn del mundo Produccin Carlos Taboada.
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b. ALUNA TIME (Reloj lunar). Ubicacin: Londres a orilla del Rio Tmesis Autor: Arq. Laura Williams Dimensiones: 40 mts de ancho por 13 mts de altura
Descripcin
Se trata de una gran estructura de anillos concntricos basados en la sabidura de los indgenas Kogui de la Sierra Nevada de Santa Marta y que utiliza la energa de las corrientes que cambian con las variaciones de la luna.
Importancia
Este monumento asociado a la pelcula documental ALUNA (Segundo llamado de los Kogis) son para Colombia y concretamente la Sierra Nevada de Santa Marta y la ciudad de Santa Marta una magnfica oportunidad para promocionarse y con la ventaja adicional que el monumento ser un atractivo permanente en Londres que es un destino turstico reconocido de gran importancia para un turismo de alto nivel.
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El proyecto ya ha sido presentado de forma oficial en Londres y ha contado con la presencia de Jacinto Zarabata, portavoz Kogi designado por los propios Mamos.
2. SIERRAMARFEST.
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IX. PRIORIZACIN
GOBIERNO NACIONAL Aumentar el Gasto Pblico en: Educacin (calificacin de recurso humano). Investigacin, ciencia e innovacin (desarrollo tecnolgico). Industrializacin y valor agregado. Fomento de la produccin de transables y seguridad alimentaria.
DEPARTAMENTO Y DISTRITO. VAS: CARRETERAS: Alianzas con otros entes territoriales: buscar aliados y acciones en conjunto para la construccin de la Va de la Prosperidad, Doble calzada Cinaga - Barranquilla y la interseccin con la Va Cinaga y Puente. TREN: Tercera lnea en trocha estndar en el tramo Chiriguan Cinaga. PUERTOS: Levantar restricciones al Puerto de Santa Marta. Hacer muelle para embarcaciones de calado profundo.
AEROPUERTO: Frecuencias internacionales. Implementacin ILS. REPENSAR A SANTA MARTA: Centro Administrativo Departamental y Distrital. Central de Abastos. COMPETITIVIDAD: Pot. AGUA: Recuperacin de cuencas. Nuevas fuentes. TURISMO: Implementar regulacin de Hotelera Informal. Turismo experiencial. GOBIERNO: Promover alianzas regionales y estrategias de complementariedad dentro de la regin. RECURSO HUMANO: Capacitacin y excelencia de los docentes. Programa de fortalecimiento de Educacin Media. Semilleros de alto rendimiento acadmico. CULTURA CIUDADANA: Implementar el sistema de vigilancia por cmaras en la ciudad.
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PROPUESTA DE MACROPROYECTOS ESTRUCTURANTES
1. Corredor Turstico y Logstico del Caribe Santa Marta, Barranquilla y Cartagena (Dobles calzadas, tren, paso por el Ro Magdalena, Ruta de las Amricas). 2. Internacionalizacin Aeropuerto Simn Bolvar (terminal de pasajeros y pista). 3. Va de la Prosperidad Palermo Salamina Plato y el ramal Fundacin Salamina. 4. Captacin y alcantarillados. 5. Central de Abastos y Centro Administrativo Departamental y Distrital (CADD).
X. LA CIUDAD Y EL DEPARTAMENTO QUE QUEREMOS
Una ciudad con ciudadana comprometida, segura que aproveche y explote sus favorabilidades y condiciones geogrficas y climticas excepcionales, con los siguientes desarrollos y caractersticas:
Educacin de alta calidad, pertinencia y bilinge. Puertos en el Magdalena especiales por el calado profundo, humedad, salinidad, nicos con modo frreo. Aeropuerto Internacional con capacidad de carga y de pasajeros. Conectividad con dobles calzadas y vas 2rias, 3rias recuperadas. Sistema estratgico de transporte distrital. Playas reguladas en su uso. Atractivos naturales explotados con experticia responsable. Ros y cuencas recuperados. Servicios hoteleros regulados y controlados; con presencia de hotelera de lujo, gran lujo y experiencial, en el Distrito. Servicios pblicos con cobertura suficiente, de calidad y moderna; conectividad tecnolgica. Servicios de salud de calidad, con cobertura y desarrollo tecnolgico. Desarrollo cultural y deportivo con espacios, centros y programas; grandes superficies comerciales, oferta gastronmica variada y de calidad. Espacio pblico libre. Centro histrico recuperado. Central de Abastos perifrica. Terminal de transporte, reubicado. Centro Administrativo Distrital y Departamental. Estatuto tributario con beneficios para empresarios. Zonas francas y zonas de apoyo logstico dotadas de infraestructura y tecnologa de punta para atender la demanda de nuevas empresas a costos competitivos. Presencia de banca de segundo piso y organismos multilaterales.
ASOCIACIN DE EMPRESARIOS DEL MAGDALENA SANTA MARTA SIGLO XXI
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XI. CONCLUSIONES
Los proyectos de desarrollo de infraestructura de orden Nacional no apuntan al desarrollo de Santa Marta. El Magdalena est presente y participando, pero necesitamos unas decisiones locales y regionales para impulsar al Gobierno Nacional. Santa Marta deber corregir el rumbo rpidamente, o perder posiciones en cuanto a productividad y competitividad. Requerimos una intensa labor de cabildeo (lobby), para mejorar nuestra posicin ante el Gobierno Nacional y as ser incluidos prioritariamente en los programas de desarrollo del pas. Debemos buscar alianzas regionales para llegar con ms fuerza a las decisiones nacionales. Se hace necesario hacer un bloque departamental y distrital con los sectores productivos, acadmicos y la comunidad para mejorar nuestra capacidad de negociacin. Debemos elegir con criterio tecnocrtico y no politiquero la nueva dirigencia distrital y departamental. Tenemos que hacer una seleccin estratgica de obras de infraestructura que despeguen a Santa Marta y al Magdalena.
Mientras nosotros nos despedazamos entre nosotros mismos, las dems regiones avanzan y prosperan. Y, lamentablemente continuamos promoviendo el pasado quejndonos del centralismo y otros demonios que nos hemos inventado para justificar la pequeez de nuestros sueos y la mezquindad de nuestra dirigencia 21
21 Pinedo, Moiss. Asesor poltico de la Gobernacin de Antioquia. 2008.