Proyecto Coer 29 Enero 2013

7
PIP Ampliacin, Adecuacin y Mejoramiento de la Capacidad de

Respuesta del Centro de Operaciones de Emergencia de la Regin Ica
I. RESUMEN EJECUTIVO
7
1.- RESUMEN EJECUTIVO
A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA
AMPLIACION, ADECUACIN Y MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD DE
RESPUESTA DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE LA
REGIN ICA "
B. OBJETIVO DEL PROYECTO
Mejorar la capacidad del COER para la prestacin del servicio de coordinar,
dirigir y supervisar las acciones de prevencin y atencin de emergencias-
desastres
C. BALANCE OFERTA DEMANDA DEL SERVICIO DEL PIP
El balance oerta demanda est! dado, por la brec"a e#istente en la
demanda eectiva y la oerta optimi$ada, tal como se muestra en el
siguiente cuadro%
AOS DEMANDA OFERTA BRECHA
1 &'()*+' ' - &'()*+'
2 &,-)+-* ' - &,-)+-*
3 &.&)*/- ' - &.&)*/-
&+0)/*( ' - &+0)/*(
! &0+)&-0 ' - &0+)&-0
" &&.)&*- ' - &&.)&*-
# &/,)--, ' - &/,)--,
$ &-,)'*/ ' - &-,)'*/
% &(')&-/ ' - &(')&-/
1& &*').,0 ' - &*').,0
D. ANALISIS TECNICO DEL PIP
1e plantea la construccin en tres pisos y a$otea, un 2rea construida de
,,/-*)/, m., dentro de un 2rea total de terreno "abilitada para el proyecto
de **'),'m., con un 2rea 3ibre de +(+)(&m., Cuenta con un
planteamiento de Cimentacin con 4apatas en concreto c5.,' 6g7cm.,
reor$ado con vigas de amarre en ambos sentidos, la Estructura es de
1I18EMA APOR8ICA9O de vigas con peraltes en ambos sentido y columnas
en concreto :C5 .,' 6g7cm., reor$ado, con tec"o de concreto de losa
maci$a, cuenta con sistema de columnetas y viguetas para la estabilidad de
muros bajos, el espacio interior cuenta con tabi;uer<a de aluminio con
vidrio doble con membranas de proteccin considerando un sistema
e#terno de ac"ada =otante, con pisos de alto tr!nsito, con tratamiento de
2reas >erdes interno y E#terno atendiendo el retiro seg?n el per@l Arbano
e#istente, manteniendo el muro e#terior posterior, y la parte rontal "acia la
Av) 8?pac Amaru con estructura met!lica BtransparenteB)
1e muestra su distribucin en sus tres pisos, construccin ;ue se reali$ara
dentro de la sede del Cobierno Regional de Ica, las !reas programadas son%
7
AREAS DE PRIMER PISO AREA '(2)
Planeamiento y gestin de riesgos 0-)&'
Pasadi$o ++)&'
1ala de reunin , +'),/
Control e inormes .*)&'
1ala de reunin . ,*)&'
9eensa nacional 00)--
Modulo de log<stica y atencin "umanitaria +,)-.
Modulo de movili$acin y atencin de masas +')-.
11DD "ombres ,')-&
11DD mujeres ,')-&
Dall 0.)0'
Cuarto de ma;uinas +)(+
E#traccin de RR11 ,)&-
Monta carga ,)(.
Escaleras ,-).'
Auditorio ,//)-.
1ala de multiuso ..)*&
Accesos y salida de emergencia /')(*
CONSTRUCCION TOTAL DE PRIMER PISO "&".2!
AREAS DE SEGUNDO PISO AREA '(2)
1ala de reuniones +&),'
Dall 0.)0'
Modulo de monitoreo y analisis ,/*)''
1ala de reuniones de prensa , ,()''
Modulo de prensa .&)'+
Escaleras ,-).'
E#traccion de RR11 ,)&-
11DD "ombres ,')-&
11DD mujeres ,')-&
1ala de reuniones de prensa . +-)/-
Modulo de operaciones &()&0
Modulo de comunicaciones -+)+,
Modulo de operaciones . 00)00
Accesos -')&-
CONSTRUCCION TOTAL DE SEGUNDO PISO "1$.1"
AREAS DE TERCER PISO Y A*OTEA AREA '(2)
Ambiente ', ..)-/
Ambiente '. .')''
Escaleras ,-).'
11DD "ombres ,')-&
11DD mujeres ,')-&
Dall 0.)0'
Eor6station +-)-,
Farra Gitc"ent &()&&
Almacen o@cina 00)0+
Red comp 9ata Center &&)+-
Control general instalaciones electricas ,0)+/
7
Accesos &+)+0
A$otea /+)-&
CONSTRUCCION TOTAL DE TERCER PISO Y A*OTEA !!.2&
RESUMEN TOTAL DE CONSTRUCCION M2
COH18RACCIOH 8O8A3 9E PRIMER PI1O
/'/)
.&
COH18RACCIOH 8O8A3 9E 1ECAH9O PI1O
/,()
,/
COH18RACCIOH 8O8A3 9E 8ERCER PI1O I
A4O8EA
0&&)
.'
CONTRUCCION TOTAL DE EDIFICACION
1,"#
%."1
Instalacin de torres para sistema de radio comunicaciones en las &
provincia de Ica
E+UIPAMIENTO,
- E+UIPOS DE FUER*A
Crupo electrgeno de ,'' G>A Jsuministro e instalacinK
Crupos electrgenos para e;uipos de emergencia & G>A
AP1 0' G>A para estaciones de trabajo
- E+UIPAMIENTO INFORM-TICO
PC1 - COMPAL /.'' PRO
3AP8OP - DP PRO FOOG 00'1
Impresora Alto >olumen - M0&&&"
Impresora 3aser Mediana - M/'.n
Impresora A+ - M*'&'mp
- SISTEMA DE TELEFON.A
Central 8elenica - IP O:ICE &'' A>AIA J+' usuariosK
- ACONDICIONAMIENTO DE DATACENTER
1istema de precisin - ( 8R CR> EMER1OH
AP1 0' G>A EMER1OH Con@guracin redundante
Cableado de datos
Cableado de energ<a estabili$ada
1istema de deteccin7E#tincin de Incendios
CONTROL DE ACCESOS
- S/ITCHES DE COMUNICACIONES
1iMitc" CORE CI1CO 0&'- con uente redundante
1iMtc" .*/' .0 puertos POE
- SISTEMA DE CABLEADO ESTRUCTURADO
Cableado estructurado Categoria /A 314D-+- PAH9AI8
7
- SISTEMA DE RADIOCOMUNICACIONES
1I18EMA MO8O8RFO EH >D: 9ICI8A3
Incluye & repetidoras >D: con antenas y accesorios de
instalacin
Inraestructura con torre ventada de +/ metros)
Enlaces entre sitios de repeticin)
1istema de proteccin elNctrica)
Radio Fase J'& unidadesK)
Mviles J+' unidadesK)
Port!tiles J+' unidadesK)
- SISTEMA DE CCTV
1istema de gestin y monitoreo
1istema de grabacin J', mes de retencinK
J,&K c!maras Minidome 1amsung 1H>-+'('
J'+K c!maras P84 1amsung 1HP-++'.
- MOBILIARIO Y E+UIPOS VARIOS
MOFI3IARIO J+/ escritorios, ,'- muebles B3B, ,0' sillas, - mesas de
comedor con sus respectivas sillasK)
J'0K 8elevision 3ed /.O
J'.K Pi$arra electrnica
J'0K Proyector multimedia
J'0K 8> 9>9 grabador JcomboK
J'+K E;uipo de sonido JC9, 91G, A1FK
E. COSTOS DEL PIP
3a Inversin del proyecto de la Alternativa elegida a precio de mercado es
S0 %%%3,!3.!# nuevos soles)
DESCRIPCION UNID CANT TOTAL
P. MERCADO
AMBIENTES ADMINISTRATIVOS Y A*OTEA 1,"#%."1 (2
PRIMER NIVEL - ', modulo planeamiento y gestion de riesgos 0-)&' m.,
pasadiso ++)&' m., sala de reunion HP, -+'),/ m., control e inormes .*)& m.,
sala de reunion HP .- ,*)&' m., deensa nacional 00)-- m., modulo logistica y
atencion "umanitaria +,)-. m., modulo de mobili$acion y atencion de masas
+')-. m., 11DD "ombres ,')-& m., 11DD mujeres ,')-& m., "all 0.)0' m.,
cuarto de ma;uinas +)(+ m., e#traccion de RR11 ,)&- m., monta carga ,)(.
m., escalera ,-).' m., auditorio ,//)-. m., sala multiuso ..)*& m., accesos y
salida de emergencia /')(* m.) M2 "&",2!

1.3%#."",&"
SEGUNDO NIVEL - sala de reuniones +&),' m., "all 0.)0' m., modulo de
monitoreo y analisis ,/* m., sala de reuniones de prensa ,()'' m., modulo de
prensa .&)'+ m+, cuarto de ma;uinas +)(+ m., escaleras ,-).' m., e#traccion
de resuduos solidos ,)&- m., 11DD "ombres ,')-& m., 11DD mujeres ,')-& m.,
sala de reuniones de prensa HP .- +-)/- m., modulo de operaciones &()&0 m.,
modulo de comunicaciones -+)+, m., modulo de oeraciones 00)00 m.), accesos
-')&- m.) M2 "1$,1"

1.2&".!2$,1"
7
TERCER NIVEL - ambiente ',-- ..)-/ m., ambiente '.--.' m., escalera
,-).' m., cuarto de ma;uinas +)(+ m., 11DD "ombres ,')-& m., 11DD
mujeres ,')-& m., Dall 0.)0' m., Mor6station +-)-, m., barra 6itc"ent &()&&
m., almacen oc@cina 00)0+ m., red como data center &&)+- m., control general
instalaciones electricas ,0)+/ m.), accesos &+)+0 m. y A4O8EA5 /+)-& m.) M2 !!,2&

#.%#2,&3
INSTALACION DE TORRES EN LAS ! PROVINCIAS DEICA PARA SISTEMA
DE RADIO COMUNICACIONES UND !,&&

1.!&&.&&&,&&
E+UIPAMIENTO

2."!2.3$#,#3
E;uipo de uer$a C3F ,,''

.(0)0,-,&'
E;uipamiento inorm!tico C3F ,,''

.*()/&(,'.
1istema de teleon<a C3F ,,''

&,),&,,&-
Acondicionamiento de data center C3F ,,'' ,)'--),'',/+
1Mitc"es de comunicaciones C3F ,,''

.',).((,',
1istema de cableado estructurado C3F ,,''

,,,)+'',''
1istema de Cctv C3F ,,''

.-&)/'',''
E;uipo varios C3F ,,''

*.)/.&,''
Mobiliario C3F ,,''

./').0-,''
COSTO DIRECTO

#.!&1.!33,%$
CA18O1 CEHERA3E1 &Q

+-&)'-/,-'
A8I3I9A9 0Q

+'')'/,,+/
SUB TOTAL

$.1#"."#2,&
IC> ,(Q ,)0-,)('',*-
TOTAL PRESUPUESTO

%."$.#3,&1
1APER>I1IOH +Q C)9)

..&)'0/,'.
E3AFORACIOH 9E ERPE9IEH8E 8ECHICO ,)/ Q

,.')'.0,&0
COSTO TOTAL DEL PROYECTO

%.%%3.!3,!#
F. BENEFICIOS DEL PIP
En la situacin con proyecto, se contar! con bene@cios cualitativos siendo
los siguientes%
Adecuada atencin a la poblacin e#puesta a emergencias y desastres
Articulacin entre el COER ICA y los COE 3ocales de las & provincias
Atencin oportuna emergencias y desastres por los brigadistas del COER
9isminucin de n?mero de "abitantes aectados por emergencias y
desastres
Adecuado manejo de los recursos asignados para la atencin de
emergencias y desastres
Atenciones eectivas para la prevencin de emergencias y desastres
G. RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL
7
3os resultados muestran ;ue la alternativa , con C7E de 17)
,/)..7atenciones es menor ;ue la alternativa . ;ue tiene un C7E de 17)
,/)*.7atenciones)
INDICADORES ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
VAC SOCIAL (,(**,-+/)-/ *,.(&,'0/)+.
ATENCIONES &0(,/(' &0(,/('
C0E 1".22 1".%2
H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
1.- L23 14456723 893:8:;<8291753 =45>83:23 =141 57 ?919<81(859:2.
1e considera los siguientes arreglos institucionales%
S Compromiso del Cobierno Regional Ica para asumir los costos de
operacin y mantenimiento del proyecto
S El Cobierno Regional Ica, a travNs de su Anidad Ejecutora reali$ar! los
arreglos y gestiones para "acer realidad el presente proyecto, mediante
los ondos de @nanciamiento ;ue se tienen previstos en el Programa de
Programacin Multianual de Inversin P?blica)
@.- L1 <1=1<8A1A A5 653:8B9 A5 71 246198C1<8B9 59<1461A1 A57
=42D5<:2 59 3; 5:1=1 A5 89>5438B9.
3a institucin encargada de la ejecucin del Proyecto, en su etapa de
inversin es el Cobierno Regional Ica, ;uien cuenta con los recursos y
medios disponibles como son ma;uinaria, e;uipo y personal cali@cado para
reali$ar este tipo de intervencinT as< como con la e#periencia
administrativa, organi$ativa y la capacidad @nanciera, para el adecuado
manejo de este tipo de proyectos)
<.- F8919<81(859:2 A5 723 <23:23 A5 O=541<8B9 D M19:598(859:2.
3os costos operativos y de los de servicios de mantenimiento ser!n
@nanciados por el Cobierno Regional Piura Cerencia de Recursos Haturales
a travNs de sus recursos ordinarios ;ue le asigna anualmente el ME:)
A.- L1 =14:8<8=1<8B9 A5 723 @595?<814823
3a participacin de la poblacion es activa, por el cual el COER ICA viene
coordinando con las dierentes instancias, como son los Centros de
operacin local y los brigadistas en las dierentes acciones de prevencin y
atencin de emergencias y desastres en el !mbito regional)
I. IMPACTO AMBIENTAL
Por la ubicacin, magnitud y tipo de obra "a ejecutarse no implicar! en
ninguna de sus ases, alteraciones ;ue perjudi;uen al medio ambiente)
J. ORGANIZACIN Y GESTION
3a institucin responsable de la ejecucin del proyecto, en su etapa de
inversin es el Cobierno Regional Ica, ;uien cuenta con los recursos
7
@nancieros, medios, tNcnicos y personal con e#periencia disponible para
reali$ar estas acciones)
En cuanto a los bienes y servicios para garanti$ar la Operacin y
Mantenimiento de la intervencin, estos ser!n atendidos con la asignacin
presupuestal del Cobierno Regional Ica)
MODALIDAD DE EJECUCION
1e recomienda las modalidades de ejecucin siguientes%
S Contrata para la obra, debido al monto de las inversiones y a @n de "acer
participar a la empresa privada)
CONDICIONES RELEVANTES
3a Anidad Ejecutora a @n de garanti$ar el inicio y tNrmino de la obra en
orma adecuada debe cumplir con las condiciones relevantes siguientes%
S Contar con el @nanciamiento oportuno de las inversiones)
S Contar con E#pediente 8Ncnico elaborado y aprobado)
S Elaborar los 8Nrminos de Reerencia con la rigurosidad tNcnica necesaria,
elaborado por personal capacitado)
S Convocar a 3icitacin respetando la normatividad vigente)
S 1eleccionar y contratar a una empresa solvente ;ue ejecutar! la obra)
S 9esignar la 1upervisin y control de la ejecucin del proyecto a
proesionales con e#periencia comprobada)
S 3i;uidacin de la obra)
K. PLAN DE IMPLEMENTACION
CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION DEL PROYECTO SELECCIONADO
DESCRIPCION UND CANT.
MESES AOS
1 2 3 ! " # 1 2 3 E&! - 1&

ETAPA PRE-OPERATIVA
INTANGIBLES
ERPE9IEH8E 8ECHICO And ,,''

INFRAESTRUCTURA
AREA1 9E PRIMER HI>E3 M. /'/,.&
AREA1 9E 1ECAH9O HI>E3 M. /,(,,/
AREA1 9E 8ERCER HI>E3 I A4O8EA M. 0&&,.'

7
IH18A3ACIOHE1 9E 8ORRE1
IH183ACIOHE1 9E 8ORRE1 EH 3A1 &
PRO>IHCIA1
AH9 &,''

E+UIPAMIENTO
ELAIPAMIEH8O C3OFA3 ,,''

SUPERVISIN Clb ,,''

ETAPA OPERATIVA

OPERACIUH
MAH8EHIMIEH8O

L. MARCO LOGICO
RESUMEN DE
OBJETIVOS
INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIO
N
SUPUESTOS
F
I
N
Reduccin de la
poblacin en riesgo y
alto porcentaje de
pNrdida de vidas
"umanas y de
patrimonio
Atenciones oportuna por
e#posicin de riesgos y
desastres al ('Q en el
primer aVo
Estad<sticas
de IH9ECI y
del COER ICA
Continuidad de
la Pol<tica
Hacional y
Regional para
1IHACER9
7
P
R
O
P
O
S
I
T
O
Mejorar la capacidad del
COER ICA para la
prestacin del servicio
de atencin de
emergencias y
desastres
Incremento de la
cobertura de atenciones
al ,''Q de la demanda
en el "ori$onte del
proyecto
Reportes
estad<sticos
del COER ICA
Poblacin
utili$a
oportunament
e los servicios
del COER ICA
C
O
M
P
O
N
E
N
T
E
S
Inraestructura
su@ciente y adecuada)
E;uipamiento su@ciente
y adecuado
Al ,er aVo se contar! con
el ,''Q de
inraestructura su@ciente
y adecuada
el ,''Q de
y adecuada
9eclaratoria
de !brica
Registro de
bienes
patrimoniales
Ejecucin del
proyecto en los
pla$os
previstos
Activa
participacin
de la
comunidad
A
C
C
I
O
N
E
S
Elaboracin de
e#pediente tNcnico
Construccin de
inraestructura
Ad;uisicin de e;uipos
', E#pediente tNcnico 17)
,.','.0)&0)
Construccin de ,,/-*)/,
m. de inraestructura 17)
0,+'-,/-,)''
8orres 1istema Radio
Comunicaciones
17),,*.*,+'')''
17) +,0,,,&',)',
1upervisin 17)
..&,'0/)'.
INVERSION TOTAL, S0.
%%%3,!3.!#
Contratos
Urdenes de
compra de
e;uipos
Inorme de
supervisn
Inorme de
li;uidacin
9isponibilidad
presupuestal
oportuna y
su@ciente
7
2.- ASPECTOS GENERALES
2.1- NOMBRE DEL PROYECTO
II. ASPECTOS GENERALES
7
AMP3IACIOH, A9ECAACIUH I MEWORAMIEH8O 9E 3A CAPACI9A9 9E
RE1PAE18A 9E3 CEH8RO 9E OPERACIOHE1 9E EMERCEHCIA 9E 3A RECIUH
ICA B
2.2.- LOCALI*ACIN
Regin % ICA
Provincia % ICA
9istrito % ICA
3ugar % Av) Cutervo HP *.' )
Cobierno Regional de Ica
3a Regin de Ica est! situada en la costa central del territorio peruano siendo
los puntos e#tremos de sus coordenadas geogr!@cas, los ;ue se detallan en el
Cuadro ,%
CUADRO NF 1
C224A591A13 65264G?<13 A5 71 R568B9 I<1
N24:5 E3:5 S;4 O53:5
3atitud sur
3ongitud oeste
3ugar)
,.P &-X0.
-&P +/X0+
Punto en el CP
Margen limite
tripartido entre
los
departamentos
de Ica, 3ima y
Duancavelica)
,+P&+X,(
-/P .+X0(
Punta de lagarto
en el litoral al
sur oeste de
seVal CP
3ec"u$a cota
&'. )
,&P .&X,+
-&P'&X&.
Punta colorada
en el litoral,
entre ensenada
C"i;uerio y
ensenada +
"ermanas)
,0P&(X,(
-0P+(X0,
Punto en CP
3lano loma a +
6m, al H)O l<nea
recta de la
margen
i$;uierda de la
;uebrada
carri$al y & 6m,
al 1E en l<nea
recta de la
margen derec"a
del rio
;uema$n)
MAPA DE LOCALI*ACIN NACIONAL
7
MAPA DE LOCALI*ACIN REGIONAL
7
PLANO DE LOCALI*ACIN
Regin ICA
7
PLANO DE UBICACIN
2.3.- UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO
7
.)+),) AHI9A9 :ORMA3A9ORA
1EC8OR % COFIERHO1 RECIOHA3E1
P3IECO % COFIERHO RECIOHA3 9E ICA
HOMFRE % CEREHCIA RECIOHA3 9E IH:RAE18RAC8ARA
PER1OHA RE1P) % ECOH) AH9RE1 EI3:RE9O AWA3CRIYA PACDA1
9IRECCIUH % A>) CA8ER>O HZ *.', 9I18RI8O 9E ICA
8E3[:OHO % '&/-.,.(*'
PER1OHA RE1P) :ORM% ECOH) CI1E33A M) E1PIHO4A CDAMORRO
EMAI3 % milies80@hotmail.com
8E3E:OHO % *-'*+('((
.)+).) AHI9A9 EWECA8ORA
1EC8OR % COFIERHO1 RECIOHA3E1
P3IECO % COFIERHO RECIOHA3 9E ICA
PER1OHA RE1P) % IHC) DEC8OR WA>IER :E3IPA REWA1
9IRECCIUH % A>) CA8ER>O H\ *.', 9I18RI8O 9E ICA
Competencia y Capacidad de la Anidad Ejecutora% El Cobierno Regional de
ICA cuenta con un pliego presupuestario propio, un Plan de Inversiones
Multianual aprobado, una estructura organi$ativa adecuada para la ejecucin
de inversiones, capacidad tNcnica y operativa para ejecutar proyectos de
inversin p?blica) A su ve$, 8elenica del Per?, a travNs de Obras por
Impuestos pretende @nanciar la ejecucin del presente proyecto
RE1POH1AFI3I9A9 :AHCIOHA3%
:AHCIOH % '& OR9EH PAF3ICO I 1ECARI9A9
PROCRAMA ',/ % ',/ CE18IOH 9E RIE1CO1 I EMERCEHCIA1
1AF PROCRAMA % ''+& PRE>EHCIOH 9E 9E1A18RE1
1EC8OR RE1POH1AF3E % PRE1I9EHCIA 9E3 COHCEWO 9E MIHI18RO1
2..- PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS
BENEFICIARIOS
3as instituciones y bene@ciarios involucrados con el proyecto son%
EH8I9A9E1 IH>O3ACRA9A1%
E7 I93:8:;:2 N1<82917 A5 D5H5931 C8>87 'INDECI), por medio del
compromiso asumido y el impulso y priori$acin concedido al presente
proyecto, a travNs de los criterios de priori$acin de los Cobiernos Regionales
;ue ser!n bene@ciados por el proyecto, as< mismo con las distintas
coordinaciones reali$adas con las uentes cooperantes para el @nanciamiento
de la ejecucin del presente estudio)
D845<<8B9 R5682917 A5 D5H5931 C8>87 A5 ICA, a travNs de las coordinaciones
y asesoramiento ;ue les brinda a los representantes del gobierno regional)
G2@85492 R5682917 A5 ICA, en el terreno donde se ubica la sede central del
Cobierno Regional de Ica, al costado del !rea administrativa del COER, se
construir! el Centro de Operaciones de Emergencia Regional COER, asimismo
el Cobierno regional de Ica asume el compromiso de los costos operativos del
proyecto)
7
L23 C2(8:I3 R568291753, P42>89<81753 D D83:48:1753 A5 D5H5931 C8>87,
interesados en ;ue el COER cuente con una inraestructura adecuada y
mejorar las coordinaciones y las unciones operativas del COER) Luienes al
contar con un COER, les permitir! contar con apoyo log<stico, asesor<a tNcnica
e inormacin relevante y oportuna para la toma de decisiones en todas las
actividades de la gestin de desastres Jprevencin, preparacin, respuesta,
re"abilitacin y reconstruccinK)
L13 O?<8913 A5 D5H5931 C8>87 A5 713 E(=45313 A57 E3:1A2,
I93:8:;<82953, S5<:2453 D A5 723 G2@854923 L2<1753, interesados en contar
con asesoramiento adecuado por parte del COER y mejorar las coordinaciones
e interrelaciones con las dem!s O@cinas de 9eensa Civil en su jurisdiccin,
asimismo se bene@ciar!n al poder contar en general con mejor =ujo de
inormacin ;ue permita, por ejemplo, evaluar y reor$ar la atencin de
emergencias, adopcin de medidas espec<@cas de seguridad, entre otras)
O461983(23 D02 893:8:;<82953 C859:J?<13 T5<927B68<13 ;ue conorman el
1IHA9ECI% Instituciones involucradas, ;ue se bene@ciar!n positivamente con la
operacin del proyecto, mediante el ortalecimiento de la articulacin para ;ue
estas instituciones, ;ue intervienen activamente como miembros de los
ComitNs de 9eensa Civil, puedan asesorar cient<@ca y tNcnicamente en las
actividades de 9eensa Civil)
O461983(23 N2 G;@5491(59:1753 D 132<81<82953 389 ?953 A5
7;<42, >89<;71A23 1 D5H5931 C8>87, Instituciones involucradas, ;ue se
bene@ciar!n positivamente con la operacin del proyecto, Interesados en
impulsar y acilitar la cooperacin tNcnica internacional en la Prevencin y
Atencin de 9esastres y Ayuda Internacional Dumanitaria
L1 C2(838B9 M;7:835<:24817 A5 P45>59<8B9 D A:59<8B9 A5 D5313:453,
interesada en contar con las instalaciones adecuadas para poder reali$ar las
reuniones de coordinacin, para la toma de decisiones oportunas en
prevencin de daVos, atencin y re"abilitacin)
T575HB98<1 A57 P54K, a travNs del @nanciamiento de Obras por Impuestos se
compromete a @nanciar la ejecucin de este proyecto
FEHE:ICIARIO1%
L1 POBLACIN, en general, ;uienes contar!n con un Centro de Operaciones
Regional JCOERK, implementado y uncionando de manera permanenteT al
mejorar las capacidades operativas del COER mediante la ejecucin del
presente proyecto) 1e bene@ciar!n por;ue podr!n contar con atenciones
inmediatas y oportunas en situaciones de emergencias y desastres, por;ue el
COER dotado de capacidades estar! en condiciones de coordinar y conducir
con e@ciencia las operaciones de 9eensa Civil) Cabe destacar el papel a
cumplir por el Centro de Operaciones de Emergencia Regional JCOERK ;ue al
mejorar sus capacidades de monitoreo y respuesta podr! responder
ptimamente al ,''Q de su capacidad instalada)
Como consecuencia, la vida y la salud de la poblacin, as< como sus ingresos,
sus bienes y medios de subsistencia, no ser!n severamente aectados debido
a la destruccin de sus viviendas, !reas agr<colas, ganado y e;uipo las cuales
constituyen sus medios de vida)
E7 =5432917 :I<98<2-2=541:8>2 A57 C59:42 A5 O=541<82953 A5
E(54659<81 R5682917 'COERK, ;uienes podr!n contar con ambientes,
e;uipos y mobiliarios, ;ue le permitan reali$ar sus unciones en condiciones
adecuadas, de manera tal ;ue sean instrumentos e@cientes de la institucin
mejorando su rendimiento para el logro de sus objetivos en bene@cio de la
poblacin)
7
E7 =5432917 :I<98<2 A5 723 A8H5459:53 C2(8:I3 A5 D5H5931 C8>87
R5682917, P42>89<817 D D83:48:17, D 2461983(23 L;5 <29H24(19 57
S83:5(1 N1<82917 A5 D5H5931 C8>87 'SINADECI), ;uienes podr!n reali$ar
sus unciones al mejorar los v<nculos y las coordinaciones con el COER, de
manera tal ;ue sean tambiNn instrumentos e@cientes de la 9eensa Civil
mejorando su rendimiento para el logro de sus objetivos en bene@cio de la
poblacin) As< mismo, cabe resaltar dentro de la transerencia de unciones
"acia los gobiernos regionales la capacitacin como parte del ortalecimiento
del 1IHA9ECI, el ;ue ser! ejecutado por el IH9ECI)
CUADRO NF 1
M1:48C A5 I9>27;<41A23
GRUPO
INVOLUCRADO
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
INTERESES
ESTRATEGIA DE
INTERVENCIN
3a POF3ACIUH
Percepcin negativa y
pNrdida de la
credibilidad del
1istema Hacional de
9eensa Civil, por la
limitada capacidad
para intervenir en las
acciones de prevencin
y la atencin ante
posibles desastres)
Ho ser aectados por los
desastres, y recibir ayuda
apropiada y oportuna ante
una emergencia)
Participacin activa en las
actividades de Prevencin
y Atencin de 9esastres
Jsimulacros, asimilacin de
la cultura de prevencin y
otrosK
El Instituto Hacional
de 9eensa Civil
JIH9ECIK
Contar con Centros de
Operaciones de
Emergencia Regional
COER, con capacidades
operativas, para poder
planear, organi$ar y
dirigir el 1istema
Hacional de 9eensa
Civil
Asesorar y coordinar con
los Cobiernos Regionales
la priori$acin para la
implementacin de
Centros de Operacin de
Emergencia Regional
COERs)
Conormar un Crupo de
8rabajo con la @nalidad de
plani@car, coordinar,
ejecutar y supervisar las
acciones espec<@cas
relacionadas con el PIP
COER
3a 9ireccin
Regional de 9eensa
Civil de ICA
Operaciones de
Emergencia Regional
operativas, para poder
planear, organi$ar y
dirigir el 1istema
Regional de 9eensa
Civil)
los Cobiernos Regionales
la implementacin de
Centros de Operacin de
Emergencia Regional
COERs)
sus respectivos gobiernos
Regionales
El Cobierno
Regional de ICA
Operaciones de
Emergencia Regional
operativas, para
prevenir y atender
desastres en
condiciones optimas
Implementar un complejo
uncional en el Cobierno
Regional de ICA, con
e;uipamiento, personal
capacitado y mejora de los
proceso e instrumentos de
planeamiento estratNgico
;ue permita cumplir con
sus unciones
9onacin del terreno
donde se construir! el
Centro de Operaciones de
Emergencia Regional
Asumir los gastos ;ue
demande la operatividad
del Proyecto
3os ComitNs,
Provinciales de
9eensa Civil
9i@cultad para reali$ar
las reuniones de
coordinaciones entre
los integrantes de los
ComitNs de 9eensa
Civil y el IH9ECI, as<
Recibir, normas asistencia
tNcnica capacitacin
Mejorar las coordinaciones
y las unciones rectoras y
conductoras de parte del
IH9ECI "acia los ComitNs
Mejoramiento de los
procesos para reducir los
tiempos, lo ;ue les
permitir! contar con
asesor<a tNcnica e
inormacin relevante y
7
como para la asesor<a
tNcnica e inormacin
relevante y oportuna
para la toma de
decisiones)
9i@cultad para acelerar
el proceso de
actuali$acin de los
Planes Hacionales de
Prevencin y Atencin
de 9esastres
de 9eensa Civil,
oportuna para la toma de
decisiones en todas las
actividades de la gestin
de desastres Jprevencin,
preparacin, respuesta,
re"abilitacin y
reconstruccinK)
Organismos y7o
instituciones
Cient<@cas
8ecnolgicas
3imitado sistema de
comunicacin y
articulacin con otros
organismos ;ue
conorman el 1istema
Hacional de 9eensa
Civil
Articulacin adecuada
para ;ue estas
instituciones ;ue
intervienen activamente
como miembros de los
ComitNs de 9eensa Civil
puedan asesorar cient<@ca
y tNcnicamente en las
actividades de 9eensa
Civil
Mejorar las coordinaciones
y sistemas de
comunicacin para
articular los organismos
conortantes del 1istema
Hacional de 9eensa Civil
Organismos Ho
Cubernamentales y
asociaciones sin
@nes de lucro,
vinculados a
9eensa Civil
9i@cultad para poder
reunirse en las
instalaciones del COER,
para impulsar y
acilitar la cooperacin
tNcnica internacional
en la Prevencin y
Atencin de 9esastres
y Ayuda Internacional
Dumanitaria
Interesados en impulsar y
acilitar la cooperacin
tNcnica internacional en
la Prevencin y Atencin
de 9esastres y Ayuda
Internacional Dumanitaria
Contar con instalaciones
adecuadas, mejorar las
coordinaciones y ortalecer
las articulaciones de estos
organismos con el COER
para impulsar y acilitar la
cooperacin tNcnica
internacional en la
Prevencin y Atencin de
9esastres y Ayuda
Internacional Dumanitaria
3a Comisin
Multisectorial de
Prevencin y
Atencin de
9esastres
9i@cultades para poder
reunirse en las
instalaciones del COER,
para coordinar,
evaluar, priori$ar y
supervisar las medidas
de prevencin de
daVos, atencin y
re"abilitacin en las
$onas del pa<s ;ue se
encuentren en peligro
inminente o aectados
por desastres de gran
magnitud
Contar con las
instalaciones adecuadas
para poder reali$ar las
reuniones de coordinacin,
para la toma de decisiones
oportunas en prevencin
de daVos, atencin y
re"abilitacin)
Contar con instalaciones
adecuadas, mejorar las
coordinaciones y de@nir el
lineamiento para enrentar
los eectos de posibles
desastres de gran
magnitud, considerando
las etapas de prevencin,
atencin y re"abilitacin
para evitar ;ue aecten
signi@cativamente la
econom<a y la
produccin nacional)
8elenica del Per?
Ine#istencia de un
Centro de Operaciones
Regional
Contar con una
inraestructura para
mejorar la capacidad de
respuesta del Centro de
operaciones Regional
:inanciamiento para la
ejecucin de la obra, a
travNs de Obras por
Impuestos
2.!.- MARCO DE REFERENCIA
ANTECEDENTES DEL PROYECTO
3uego de promulgado el 9)1) HP'(*-.''(-E: el '. de julio del .''( en ;ue se
aprueba la transerencia de unciones sectoriales en materia de deensa civil
al Cobierno Regional de Ica y considerando ;ue la O@cina de 9eensa Civil "a
venido desarrollando sus unciones con capacidades limitadas, el Cobierno
Regional de Ica "a decidido aplicar una serie de acciones para su
7
ortalecimiento conjuntamente con el apoyo de instituciones cooperantes
e#tranjeras logrando iniciar el proceso de gestin de riesgos)
El Cobierno Regional de Ica "a estimado conveniente reali$ar las acciones
necesarias ;ue permitan la Ampliacin, Adecuacin y Mejoramiento de la
Capacidad de Respuesta del Centro de Operaciones de Emergencia de la
Regin Ica)
Como antecedente se tiene ;ue a la ec"a se "a ejecutado el Proyecto
denominado% :ortalecimiento de Capacidades Operativas y tNcnicas del
Centro de Operaciones de emergencia Regional y 9eensa Civil COER ICA,
proyecto ;ue contemplo los componentes de construccin de +,0 m. de
inraestructura administrativa, ,&-*)-& m. para almacNn y despac"o, .'/+)/0
m. de obras e#teriores, ad;uisicin e instalacin de '0 unidades de sistemas
especiali$ados, .., unidades de e;uipos mobiliario y ,0 eventos de
capacitacin, los cuales "an sido ejecutados por el Cobierno Regional de Ica,
Asimismo de la e#periencia podemos mencionar ;ue la actual inraestructura
del COER tiene ciertas de@ciencias en cuanto a la capacidad tNcnica, operativa
y de gestin, para brindar la capacidad de respuesta ante cual;uier evento)
Por lo ;ue se "ace necesaria la intervencin, en estos aspectos, dotando de
capacidades al COER para orecer de un buen uncionamiento a las personas
;ue pueden ser bene@ciadas
El presente proyecto de inversin p?blica se sustenta en la 3ey HZ .*//0, 3ey
;ue crea el sistema Hacional de Cestin del Riesgo de 9esastres J1IHACER9K,
cuya @nalidad es identi@car y reducir los riesgos asociados a peligros,
minimi$ar sus eectos y atender situaciones de peligro mediante lineamientos
de gestin) En el Capitulo > Cobiernos Regionales y Cobiernos 3ocales, en el
Articulo ,0 menciona ;ue los Cobierno Regionales y gobiernos locales son los
responsables directos de incorporar los procesos de la Cestin del Riesgo de
9esastres en la gestin del desarrollo, en el !mbito de su competencia pol<tico,
administrativo, con el apoyo de las dem!s entidades p?blicas y con la
participacin del sector privado) 3os gobiernos regionales y gobiernos locales
ponen especial atencin en el riesgo e#istente y, por tanto, en la gestin
correctiva) 1eg?n este articulo, el mejoramiento de las capacidades tNcnicas,
operativas y de gestin ;ueda sustentada)
El presente per@l se reali$ar<a de manera integral, debiendo cubrir todas las
e#pectativas de un Centro de Operaciones de Emergencias
BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO
El proyecto Ampliacin, Adecuacin y Mejoramiento de la Capacidad de
respuesta del centro de Operaciones de Emergencias de la Regin Ica)
consiste en mejorar la actual inraestructura e#istente en el local del Cobierno
Regional de Ica, mediante la construccin de mdulos de o@cinas para as<
cumplir con la estructura organi$acional aprobadas por el IH9ECI, debiendo
ser% Modulo de operaciones, mdulo de log<stica y atencin de ayuda
"umanitaria, Mdulo de monitoreo y an!lisis, Mdulo de comunicaciones,
Mdulo de prensa y Mdulo de movili$acin y atencin de masas)
7
Con la implementacin del Proyecto, se contempla la dotacin de e;uipos
inorm!ticos con tecnolog<a de avan$ada, los cuales son necesarios para
reali$ar los trabajos de seguimiento y control de los eventos adversos ;ue
suelen darse en el !mbito geogr!@co del 9epartamento de ICA, adem!s de
mejorar el sistema de radiocomunicaciones utili$ados principalmente para
transmitir y recibir las inormaciones desde los puntos mas alejados dentro del
departamento y a la ve$ inormar sobre la ocurrencia y la evolucin de los
eventos)
8odo esto es necesario adem!s del correspondiente mobiliario para el
uncionamiento del COER-ICA)
El personal ;ue actualmente viene laborando en el COER, y los ;ue se agregan
a las tareas en situaciones de emergencias y son actores importantes, tales
como personal de 1ena"mi, Municipalidades Provinciales, Administracin 3ocal
de Aguas, Ministerio de Agricultura, Ministerio de 8ransportes, PROHAA,
Emapica, Educacin, PE8ACC, IHEI, Cobierno Regional, Polic<a Hacional del
Per?, Cuerpo de Fomberos, 9ireccin Regional de 1alud, ;uienes deber!n ser
capacitados y entrenados para apoyar las labores dentro COER, satisaciendo
las demandas de servicios, ;ue orece el uncionamiento del COER- ICA)
Asimismo el COER debe contar con documentos de gestin actuali$ados, como
el Plan de Operaciones, Planes de emergencia y los planes de contingencia
ante cual;uier ocurrencia de desastres

LINEAMIENTOS DE POLITICA,
3ey .-.*+, 3ey del 1istema Hacional de Inversin P?blica
Constitucin Pol<tica del Per?% El Art<culo ,/+P del Capitulo RII reerido a la
1eguridad y 9eensa Hacional, establece ;ue el Estado garanti$a la
seguridad de la Hacin mediante el 1istema de 9eensa Hacional) Asevera
;ue la 9eensa Hacional es integral y permanente) y se desarrolla en los
!mbitos interno y e#terno al pa<s) Asevera adem!s ;ue toda persona,
natural o jur<dica, est! obligada a participar en la 9eensa Hacional, de
conormidad con la ley)
Proceso de 9escentrali$acin en las :unciones a transerir por el IH9ECI a
los Cobiernos Regionales% Mediante la 3ey HZ .--(+ 3ey de Fases de la
9escentrali$acin, el Estado Peruano "a emprendido un proceso
trascendental de reorma estructural en sus niveles pol<tico, econmico y
social con un eno;ue integral para el desarrollo nacional sostenido, en el
;ue se establece pautas, principios y disposiciones normativas
undamentales ;ue constituyen los ejes de desarrollo en este proceso, entre
los ;ue se contempla el proceso de transerencia de unciones ;ue debe ser
ejecutado por los organismos, entidades y sectores del Poder Ejecutivo
"acia los Cobiernos Regionales, creados mediante 3ey HZ .-(/-, 3ey
Org!nica de Cobiernos Regionales)
El Plan de 8ranserencia 1ectorial del Luin;uenio .''/-.',' del
CH9 precisa ;ue una de las unciones a transerir por parte del IH9ECI a los
Cobiernos Regionales es la Administracin de los Almacenes Adelantados)
Esta uncin esta comprendida en el literal cK del Art<culo /,P de la 3ey
Org!nica de Cobierno Regionales HP .-(/-
PO3]8ICA HACIOHA3 9E CR9 COMPOHEH8E1 I PROCE1O1
Art<culo &)- 9e@nicin y lineamientos de la Pol<tica Hacional de Cestin del
Riesgo de 9esastres
7
&), 3a Pol<tica Hacional de Cestin del Riesgo de 9esastres es el conjunto de
orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la
generacin de nuevos riesgos y eectuar una adecuada preparacin,
atencin, re"abilitacin y reconstruccin ante situaciones de desastres, as<
como a minimi$ar sus eectos adversos sobre la poblacin, la econom<a y el
ambiente)
&). 3as entidades p?blicas, en todos los niveles de gobierno, son
responsables de implementar los lineamientos de la Pol<tica Hacional de
Cestin del Riesgo de 9esastres dentro de sus procesos de planeamiento
3ey del 1istema Hacional de Cestin del Riesgo de 9esastres - 1IHACER9,
3ey HP .*//0 JPub) ,*):EF).',,K
a) Estimacin del riesgo% Acciones y procedimientos ;ue se reali$an
para generar el conocimiento de los peligros o amena$as, anali$ar la
vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo ;ue permitan la toma de
decisiones en la Cestin del Riesgo de 9esastres)
b) Prevencin y reduccin del riesgo% Acciones ;ue se orientan a evitar
la generacin de nuevos riesgos en la sociedad y a reducir las
vulnerabilidades y riesgos e#istentes en el conte#to de la gestin del
desarrollo sostenible)
c) Preparacin, respuesta y re"abilitacin% Acciones ;ue se reali$an con el @n
de procurar una ptima respuesta de la sociedad en caso de desastres,
garanti$ando una adecuada y oportuna atencin de personas aectadas, as<
como la re"abilitacin de los servicios b!sicos indispensables, permitiendo
normali$ar las actividades en la $ona aectada por el desastre)
d) Reconstruccin% Acciones ;ue se reali$an para establecer
condiciones sostenibles de desarrollo en las !reas aectadas, reduciendo el
riesgo anterior al desastre y asegurando la recuperacin <sica, econmica y
social de las comunidades aectadas)
8odas las entidades p?blicas, en todos los niveles de gobierno, son
responsables de incluir en sus procesos institucionales estos componentes y
procesos, siguiendo los mecanismos e instrumentos particulares ;ue sean
pertinentes)
Reglamento de la 3ey del 1istema Hacional de Cestin del Riesgo de
9esastres 1IHACER9, 9ecreto 1upremo HP '0(-.',,-PCM JPub)
./)MAI).',,K
Plan de 9esarrollo Regional concertado de la Regin ICA .',' - .'.,
Plan de Operaciones de Emergencia de la Regin Ica .',,-.',*
7
3.- IDENTIFICACION
3.1.- DIAGNSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
3.1.1.- ANTECEDENTES DE LA SITUACIN +UE MOTIVA EL PROYECTO
El Per? est! ubicado en la regin denominada Cinturn de :uego del OcNano
Pac<@co, regin caracteri$ada por una alta sismicidad, donde se registra
apro#imadamente el (&Q de los movimientos s<smicos a nivel mundial) Por
esta realidad natural, el pa<s est! e#puesto permanentemente a la ocurrencia
de terremotos, maremotos y actividad volc!nica) Al estar situado en la regin
tropical y subtropical de la costa occidental de AmNrica del 1ur y debido a la
Cordillera de los Andes nuestro pa<s se caracteri$a por una geogra<a con casi
III. IDENTIFICACIN
7
todos los climas observados en el mundo) Igualmente, estamos e#puestos con
cierta recuencia a cambios clim!ticos adversos y recurrentes, en algunos
casos causantes de desastres, con la ocurrencia de inundaciones, enmeno El
HiVo, desli$amientos, aludes, derrumbes, aluvionesT as< como tambiNn se;u<as,
desglaciacin, "eladas, grani$adas, vientos uertes, y otros
El Cobierno Regional de Ica a travNs del ComitN Regional de 9eensa Civil
J2rea de CapacitacinK "a podido observar ;ue en los ?ltimos aVos "a venido
increment!ndose en el !mbito regional la recurrencia y severidad de los
desastres asociados a enmenos naturales y tecnolgicos o inducidos por la
actividad del "ombre, situacin Nsta, ;ue "a venido causando mayor
preocupacin a nivel del gobierno regional y central) Asumida esta
preocupacin por el Cobierno Regional en coordinacin con los Cobiernos
3ocales, esta continua ocurrencia es un reto a la capacidad de las autoridades
y de la poblacin organi$ada para adelantarse a los acontecimientos a travNs
del desarrollo e@ca$ de acciones de prevencin, mitigacin y respuesta,
dirigidas a reducir las consecuencias de situaciones de emergencia ;ue de
acuerdo a su magnitud conllevan a situaciones de desastre)
En el territorio de la Regin Ica, vienen ocurriendo enmenos de geodin!mica
interna Jsismos, tsunamisKT de geodin!mica e#terna Jdesli$amientos,
derrumbes, "uaycosKT "idrolgicos-meteorolgicos-oceanogr!@cos Jlluvias
intensas, inundaciones, bajas temperaturasKT de origen biolgico Jplagas,
epidemiasKT as< mismo, estamos propensos a eventos tecnolgicos o
antrpicos, inducidos y7o provocados por el "ombre% incendios, derrame de
sustancias ;u<micas peligrosas, contaminacin, subversin o terrorismo,
deorestacin, deserti@cacin, ;ue vienen aectando severamente a la
poblacin, las cuales pasan por un lento proceso de mejoramiento de
condiciones de vida por su baja capacidad de recuperacin y resistencia)
En respuesta a esta realidad enomenolgica, el instituto Hacional de 9eensa
Civil y la recurrencia de estos sucesos naturales o tecnolgicos "an
incentivado a la ormulacin y adopcin de pol<ticas p?blicas y de desarrollo
institucional para la reduccin del riesgo de los desastres y ;ue promuevan
una adecuada gestin de los mismos) por la cual, el Cobierno Regional de Ica,
consciente de la importancia de ;ue las autoridades competentes de la
jurisdiccin estNn en la capacidad de trabajar coordinada y unitariamente en la
prevencin y la atencin oportuna a las emergencias, 3a Cerencia Regional de
Recursos Haturales y Cestin del Medio Ambiente 2rea de Capacitacin de la
1ub-Cerencia de Ecolog<a y 9eensa Civil "a elaborado el BPlan Regional de
Operaciones de EmergenciaB- JPROEK, documento operativo ;ue organi$a la
prevencin para estar preparados ante eventos adversos y la oportuna
respuesta ante situaciones de emergencia, considerando los riesgos del
!mbito regional y los medios disponibles en el momento) 9ic"as tareas,
comprometen a todos los componentes del 1istema Regional de 9eensa Civil
J1IRE9ECIK y est!n orientadas a la proteccin de la poblacin, mediante
medidas de prevencin coordinadas con los diversos actores de la comunidad)
3a Regin Ica est! situada en la costa sur central del litoral peruano a +'/ 6m
al sur de 3ima) 1u territorio est! ubicado en lo ;ue se conoce como Bsur c"icoB,
antes de llegar al e#tenso departamento de Are;uipa)
Esta regin es de notable con@guracin geogr!@ca) Es el ?nico de los
departamentos de la costa ;ue est! ormado por planicies, tambiNn llamadas
7
llanuras costeVas, puesto ;ue la cordillera de los andes se levanta muy al
interior)
3a altura de la Regin de Ica oscila entre los . msnm Jdistrito de Paracas-
provincia de Pisco^ y los + -*/ msnm Jdistrito de 1an Pedro de Duacarpana -
provincia de C"inc"aK)
En su demogra<a con@guran varios pisos altitudinales, como la c"ala, yunga,
;uec"ua, suni y punaT la altura mayor se sit?a en el distrito de 1an Pedro de
Duacarpana, provincia de C"inc"a)
Para el diseVo del Plan Regional de Operaciones de Emergencia, se recurre a la
revisin de la casu<stica y el conocimiento de la enomenolog<a ;ue se
presenta -en la regin Ica, lo ;ue permitir! el planteamiento de la Diptesis de
9esastres, siguiendo el proceso ;ue se gr!@ca a continuacin%
GRAFICO NF 1
H8=B:5383 A5 A5313:453 =141 71 R568B9 I<1
3a "H8=B:5383 A5 D5313:453" corresponde a la realidad de la Regin Ica, a @n
de establecer las acciones de preparacin y respuesta -a los desastres- sobre
la base de las uer$as Jpersonal de instituciones p?blicas y privadas
organi$adas en las comisiones de trabajo y los medios con los ;ue se cuenta y
la preparacin de la mismaK)
Para el proceso de elaboracin de las "iptesis de desastre se est!n
considerando los dierentes peligros y vulnerabilidades e#istentes en los
distritos y provincias de la Regin Ica) 8odos ellos con@guran un Escenario de
ENUNCIADO
PREVICIN O
SUPUESTO
DECISIN COMO
ENFRENTARLO
Procesos
dinmicos en la
superficie de la
tierra
enmenos
tecnolgicos
enmenos
hidrometereolgico
s ! meteorolgicos
Procesos dinmicos al
interior de la tierra
Hipt!i! "
D!#!t$!
7
Riesgo ;ue al presentarse uno de ellos puede impactar sobre los elementos
vulnerables e#istentes)
R5683:42 A5 =5786423 2<;448A23 (G3 H45<;59:53 59 71 R568B9 ICA, en los
?ltimos & aVos "an ocurrido diversos eventos, sobre todo movimientos
s<smicos, los cuales se detallan a continuacin
AM2 2&12, 1eg?n el Instituto Ceo<sico del Per? a Wulio del .',., "an ocurrido
diversos sismos, en el mes de enero "an ocurrido . sismos, cuya magnitud ue
de 0)- y 0)'T en el mes de ebrero "an ocurrido + sismos de intensidades de
0)0, 0 y 0)0, en el mes de mar$o se report dos sismos uno de &)0 y otro de
0)0T al mes de abril se reportaron . sismos uno de 0). y otro de 0)/T en el mes
de mayo se report , sismo de &)&) el mes de junio se report . sismos uno de
0)0) y otro de 0).T y en el mes de julio se "an reportado - sismos con
intensidades ;ue oscilan entre 0). y 0)*, como se puede apreciar en el
siguiente gr!@co%
GRAFICO NF &2
:uente% Reportes del Instituto Ceo<sico del Per? 2rea de sismolog<a
AM2 2&11, 1eg?n el Instituto Ceo<sico del Per? en el aVo .',,, "an ocurrido
diversos sismos, en el mes de enero "a ocurrido , sismos, cuya magnitud ue
de 0)/T en el mes de mar$o "a ocurrido , sismos de intensidades de 0)-, en el
mes de abril se report dos sismos uno de 0). y otro de +)(T el mes de junio se
report , sismo de 0),T en el mes de julio se report , sismo de 0)-) el mes de
agosto se reportaron + sismos uno de 0, 0)0, y de 0, en el mes de setiembre se
registr un sismo de 0)+, en el mes de octubre se registraron dos sismos uno
de 0)&) y otro de 0),T en el mes de noviembre se "an reportado + sismos, .
sismos de 0)- y uno de &)0T y en el mes de diciembre se report un sismo de
&)+, como podemos observar en el siguiente cuadro%
GRAFICO NF &3
7
AM2 2&1&, 1eg?n el Instituto Ceo<sico del Per? en el aVo .',', "an ocurrido -
sismos, en el mes de enero "a ocurrido , sismo, cuya magnitud "a sido de 0T
en los meses de ebrero y mar$o "an ocurrido dos sismos de 0). cada unoT en
el mes de abril "an ocurrido + sismos, uno de +)*, otro de 0 y el tercero de 0).
y en el mes de diciembre se report un sismo de 0)+
GRAFICO NF &
Asimismo en el aVo .',' se "an reportado un total de .+ emergencias y daVos
en la regin de Ica, de acuerdo con el inorme elaborado por la O@cina de
estad<stica y 8elem!tica del IH9ECI, a travNs de los datos ingresados en el
1IHPA9-COEH-IH9ECI)
1e registro un total de +, "eridos, /&+ personas damni@cadas, ,+&.* personas
aectadas y los daVos materiales consistieron en ,/* viviendas destruidas y
.-*- viviendas aectadas)
En este aVo se registraron lluvias uertes en el distrito de Ica, lo ;ue aecto a
varias viviendas y "a sido necesario brindar asistencia "umanitaria a las
amilias aectadas por estos eventos)
AM2 2&&%, El Instituto Ceo<sico del Per? en el aVo .''*, "a registrado .
sismos en el mes de enero de intensidades de +), y 0)-T el mes de abril se
7
registraron dos sismos de magnitudes de 0)/ y 0T el mes de mayo del .''* se
"an registrado & sismos cuyas magnitudes se encuentran entre 0), y &T el mes
de setiembre se report dos sismos, uno de 0)+ y otro de 0)0T al mes de
octubre dos sismos uno de 0)+ 0)0T en el mes de noviembre se "an registrado
tres sismos uno de 0)+, de 0). y uno de 0)*T y en el mes de diciembre se
report un sismo de magnitud 0)
GRAFICO NF &!
En el aVo, "an ocurrido /. sismos a Hivel Hacional, de los cuales ,0 sismos
"an ocurrido en el 9epartamento de Ica, lo ;ue representa el .+Q de los
sismos ocurridos a nivel Hacional) 9e los ,0 sismos ocurridos en el
departamento de Ica, '( sismos tuvieron sus epicentros en la provincia de Ica,
lo ;ue representa el &-Q, de los sismos ocurridos en el 9epartamento de Ica)
9e los /. sismos ocurridos a nivel Hacional '( "an ocurrido en la Provincia de
Ica, lo ;ue representa el ,+Q de los sismos ocurridos a nivel Hacional)
1olo en el mes de mayo "an ocurrido ,/ sismos a Hivel nacional, de los cuales
'- "an ocurrido en el departamento de Ica, lo ;ue representa el 00Q de los
sismos a nivel Hacional en el mes de Mayo) J:uente% Cerencia Regional de
Recursos Haturales y Cestin del medio Ambiente del Cobierno Regional de
Ica)
AM2 2&&$, El Instituto Ceo<sico del Per? en el aVo .''(, "a registrado ,
sismo en el mes de enero de magnitud 0),T el mes de mar$o se registr dos
sismos de magnitudes de 0)0 y +)*T el mes de abril se "an registrado + sismos
cuyas magnitudes ueron de 0)*, 0). y 0),T en el mes de mayo se registr un
sismo de 0).T el mes de agosto se registraron + sismos de .)*, +)/ y 0)+T el
mes de setiembre se "an registrado . sismos uno de 0)/ y otro de &),, en el
mes de octubre se registro un sismo de magnitud 0, en noviembre un sismo de
magnitud +)* y en el mes de diciembre un sismo de magnitud 0).
GRAFICO NF &"
7
Asimismo en el .''( se "an registrado diversas emergencias, las cuales se
presentan en el siguiente ac!pite%
CUADRO NF &2
EMERGENCIAS ORDENADAS POR FECHA
CBA862 F5<N1 F59B(592 D5=14:1(59:2 P42>89<81 D83:48:2
+',.( ./7,'7.''( IHCEH9IO ARFAHO ICA ICA 1AH8IACO
.*//( .*7'*7.''( IHCEH9IO ARFAHO ICA HA4CA >I18A A3ECRE
.*.*& '-7'*7.''( IHCEH9IO ARFAHO ICA HA4CA HA4CA
.((&. ,'7'(7.''( IHCEH9IO ARFAHO ICA ICA ICA
.(/,( .07'-7.''( IHCEH9IO ARFAHO ICA HA4CA HA4CA
7
.(&(& ,-7'-7.''( MAREWA9A JMARE8A4OK ICA CDIHCDA 8AMFO 9E MORA
.-/,/ '&7'/7.''( IHAH9ACIOH ICA ICA ICA
.-'-- '/7'07.''( IHCEH9IO ARFAHO ICA ICA ICA
./+/+ '.7'07.''( PRECIPI8ACIOHE1 - 33A>IA ICA ICA PAEF3O HAE>O
./.0, ./7'+7.''( IHAH9ACIOH ICA ICA OCACAWE
.&&(. ./7'.7.''( IHAH9ACIOH ICA CDIHCDA 8AMFO 9E MORA
.&&(, ./7'.7.''( IHAH9ACIOH ICA CDIHCDA E3 CARMEH
.&&(' .-7'.7.''( IHAH9ACIOH ICA CDIHCDA E3 CARMEH
.&&0' .&7'.7.''(
RIA9A JCRECI9A 9E RIOK
JA>EHI9AK ICA PI1CO IH9EPEH9EHCIA
.&0(0 ..7'.7.''( IHAH9ACIOH ICA CDIHCDA A38O 3ARAH
.&+.& ,&7'.7.''( IHAH9ACIOH ICA HA4CA HA4CA
.&./& '/7'.7.''( IHCEH9IO ARFAHO ICA ICA 1AF8AHWA33A
.&.., '-7'.7.''( IHCEH9IO ARFAHO ICA ICA ICA
.&,0- '.7'.7.''( 33OC33A JDAAICOK ICA ICA PARCOHA
.&,+- .*7',7.''( IHCEH9IO ARFAHO ICA PI1CO 1AH AH9RE1
.0-0' ,+7',7.''( 9E13I4AMIEH8O ICA PA3PA 33IPA8A
.0-+& ,+7',7.''( PRECIPI8ACIOHE1 - 33A>IA ICA PA3PA RIO CRAH9E
.0-++ ,'7',7.''( PRECIPI8ACIOHE1 - 33A>IA ICA ICA ICA
AM2 2&&#, A continuacin presentamos las emergencias producidas en el aVo
.''- como antecedente de nuestro estudio)
CUADRO NF &3
EMERGENCIAS ORDENADAS POR FECHA
C2A862 F5<N1 F59B(592
D5=14:1(59
:2 P42>89<81 D83:48:2
.00(0 ..7,.7.''- IHAH9ACIOH ICA ICA ICA
..-00 ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA PI1CO 8APAC A) IHCA
../'- ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA PI1CO PI1CO
7
.+.+& ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA ICA 3A 8IHCAIYA
.+.-/ ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA PI1CO DAAHCAHO
.+.-- ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA PI1CO DAMAI
.+.-( ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA PI1CO
IH9EPEH9EHCI
A
.+.-* ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA PI1CO PARACA1
.+.(' ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA PI1CO 1AH AH9RE1
.+.(, ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA ICA 3O1 ALAIWE1
.+.(+ ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA ICA PARCOHA
.+.(& ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA ICA 1A3A1
.+.(/ ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA ICA
1)W)9E 3O1
MO3IHO1
.+.(- ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA ICA
1AH WAAH
FAA8I18A
.+0++ ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA ICA 1AF8AHWA33A
.+0+0 ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA ICA 8A8E
.+0+/ ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA ICA
IAACA 9E3
RO1ARIO
.+0+- ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA ICA PACDACA8EC
.+0+( ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA ICA PAEF3O HAE>O
.+00' ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA PI1CO 1AH C3EMEH8E
..-/. ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA CDIHCDA PAEF3O HAE>O
..-/+ ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA CDIHCDA CDIHCDA A38A
..-&( ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA CDIHCDA
1AH WAAH 9E
IAHAC
..-&* ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA CDIHCDA CDA>IH
..-/' ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA CDIHCDA E3 CARMEH
..-/, ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA CDIHCDA CROCIO PRA9O
..-.- ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA ICA ICA
..-&+ ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA CDIHCDA 1)PE9RO 9E
7
DAACARPAHA
..-&0 ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA CDIHCDA
8AMFO 9E
MORA
..-&& ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA CDIHCDA A38O 3ARAH
..-&/ ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA CDIHCDA CDIHCDA FAWA
..-&- ,&7'(7.''- 1I1MO1 ICA CDIHCDA 1AHAMPE
..0/& .-7'/7.''- P3ACA1 ICA CDIHCDA
1)PE9RO 9E
DAACARPAHA
.,.,( '*7'&7.''- IHCEH9IO ARFAHO ICA ICA
1AH WAAH
FAA8I18A
..,., .(7'07.''- P3ACA1 ICA PA3PA RIO CRAH9E
.,,-0 ,'7'07.''- IHCEH9IO ARFAHO ICA PI1CO 8APAC A) IHCA
.'-.0 '(7'07.''- O8RO :EHOM) ME8) O DI9RO3) ICA CDIHCDA
8AMFO 9E
MORA
.'&&( '+7'07.''- IHAH9ACIOH ICA CDIHCDA E3 CARMEH
.'&,' '.7'07.''- IHAH9ACIOH ICA ICA 3O1 ALAIWE1
.,''+ '.7'07.''- PRECIPI8ACIOHE1 - 33A>IA ICA CDIHCDA
1)PE9RO 9E
DAACARPAHA
.'+*' .+7'+7.''- IHCEH9IO ARFAHO ICA ICA 1A3A1
.'0*. .+7'+7.''- IHCEH9IO ARFAHO ICA ICA 1A3A1
.'+*/ .+7'+7.''- IHCEH9IO ARFAHO ICA HA4CA MARCOHA
,*(., ..7'.7.''- IHCEH9IO ARFAHO ICA ICA ICA
,*--0 ,*7'.7.''- IHCEH9IO ARFAHO ICA ICA
1AH WAAH
FAA8I18A
,*-00 ,-7'.7.''- IHAH9ACIOH ICA ICA 1AH8IACO
,*-&0 ,-7'.7.''- 33OC33A JDAAICOK ICA PA3PA PA3PA
,*-0, ,-7'.7.''- 33OC33A JDAAICOK ICA PA3PA RIO CRAH9E
,*-0. ,-7'.7.''- 33OC33A JDAAICOK ICA ICA
IAACA 9E3
RO1ARIO
,*--& ,&7'.7.''- IHCEH9IO ARFAHO ICA ICA 3A 8IHCAIYA
..+-' ,&7',7.''- P3ACA1 ICA PA3PA 8IFI33O
7
3.1.2.- AREA DE INFLUENCIA Y AREA DE ESTUDIO,
El 2rea de in=uencia es la Regin de Ica, con sus '& provincias, C"inc"a, Pisco,
Ica, Palpa y Ha$ca, cuyas caracter<sticas demogr!@cas son las siguientes%
LJ(8:53.
3os l<mites del 9epartamento de Ica son% Por el Horte con el 9epartamento de
3ima, por el Este limita con los 9epartamentos de Duancavelica y Ayacuc"o,
por el 1ur con el 9epartamento de Are;uipa y por el Oeste con el OcNano
Pac<@co o Mar de Crau)
El 9epartamento de Ica est! situado en la costa central del territorio peruano
siendo sus puntos e#tremos de sus coordenadas geogr!@cas se detallan en el
siguiente Cuadro HZ ',%
CUADRO NF &
NORTE ESTE SUR OESTE
3atitud
1ur
3ongitu
d Oeste
3ugar
,.P &-_ 0.B
-&P +/_ 0+B
Punto en el CP
Margen l<mite
tripartido entre
los
departamentos
de Ica, 3ima y
Duancavelica)
,+P &+_ ,(B
-/P .+_ 0(B
Punta del
3agarto en el
litoral al 1ur-
Oeste de seVal
CP 3ec"u$a cota
&'.)
,&P .&_ ,+B
-&P '&_ &.B
Punta Colorada
en el litoral,
entre ensenada
C"i;uer<o y
ensenada 8res
Dermanas)
,0P &( ,(B
-0P +(_ 0,B
Punto en el CP
3lano 3oma a +
Gms, al HO en
3<nea recta de la
margen
i$;uierda de la
Luebrada)
Carri$al y & Gms,
1E en l<nea recta
de la margen
derec"a del r<o
Luema$n)
D8>838B9 P27J:8<1.
3a Provincia de Ica, comprende los 9istritos de Ica, 3a 8inguiVa, 3os A;uijes,
Ocucaje, Pac"acutec, Parcona, Pueblo Huevo, 1alas, 1an WosN de 3os Molinos,
1an Wuan Fautista, 1antiago, 1ubtanjalla, 8ate y Iauca del Rosario)
3a Provincia de C"inc"a, comprende los 9istritos de C"inc"a Alta, Alto 3ar!n,
C"avin, C"inc"a Faja, El Carmen, Crocio Prado, Pueblo Huevo, 1an Wuan de
Ianac, 1an Pedro de Duacarpana, 1unampe y 8ambo de Mora)
3a Provincia de Pisco, comprende los 9istritos de Pisco, Duancano, Dumay,
Independencia, Paracas, 1an AndrNs, 1an Clemente y 8upac Amaru Inca)
7
3a Provincia de Palpa, comprende los 9istritos de Palpa, 3lipata, R<o Crande,
1anta Cru$ y 8ibillo)
3a Provincia de Ha$ca, comprende los 9istritos de Ha$ca, C"anguillo, El
Ingenio, >ista Alegre y Marcona)
MAPA POL.TICO DEL DEPARTAMENTO DE ICA
:uente% Cobierno Regional de Ica - 1CPA8
Aspectos 9emogr!@cos%
1eg?n los indicadores demogr!@cos se puede apreciar ;ue la poblacin
censada de la regin de Ica, al aVo .''-, alcan$a a -,, *+. "abitantes)
3a provincia de Ica concentra al 0&,,0Q de la poblacin, seguida de las
provincias de C"inc"a y Pisco, con el .-,.*Q y ,-,/(Q respectivamenteT
mientras ;ue, las provincias de Ha$ca y Palpa representan el (,'( Q y ,,(,Q
de la poblacin total JCuadro .K)
3a densidad poblacional de la regin es de apro#imadamente ++ "abitantes
por 6m., mayor a la densidad poblacional del Per?, ;ue e;uivale a .'
"abitantes por 6m.) 3as provincias de Ica, C"inc"a, Pisco presentan las
`S
`S
`S
`S
`S
` I
"P#$. AR%&'IPA
"P#$. A(AC'C)$
"P#$. )'A*CA+%,ICA
"P#$. ,I-A
Ch incha Al ta
Pisco
Palpa
*a sca
ICA
7./ 000
7./ 000
71/ 200
71/ 200
71/ 000
71/ 000
3
1
/
2
0
03
1
/ 2
0
0
3
1
/
0
0
03
1
/ 0
0
0
3
4
/
2
0
03
4
/ 2
0
0
3
4
/
0
0
03
4
/ 0
0
0
3
2
/
2
0
03
2
/ 2
0
0
3
2
/
0
0
03
2
/ 0
0
0
PR$+. ICA
PR$+. C)I *C)A
PR$+. *A5CA
PR$+. PA,PA
PR$+. PI 6C$
3303
3307
3302
3304
3301
%&
%'
%(
%)
%*
%+
%,
%-
%.
&%
&&
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&(
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%)
%*
%+
%,
%-
%.
&%
&&
&'
&(
&)
&&%& PROVINCIA ICA
ICA
LA TINGUI/A
LOS A0UIJES
OCUCAJE
PACHACUTEC
PARCONA
PUEBLO NUEVO
SALAS
SAN JOS1 DE LOS MOLINOS
SAN JUAN BAUTISTA
SANTIAGO
SUBTANJALLA
TATE
YAUCA DEL ROSARIO
&&%'
&&%'
&&%'
&&%'
&&%'
&&%'
&&%'
&&%'
&&%'
&&%'
&&%'
%&
%'
%(
%)
%*
%+
%,
%-
%.
&%
&&
CHINCHA ALTA
ALTO LAR2N
CHAV3N
CHINCHA BAJA
EL CARMEN
GROCIO PRADO
PUEBLO NUEVO
SAN JUAN DE YANAC
SAN PEDRO DE HUACARPANA
SUNAMPE
TAMBO DE MORA
&&%' PROVINCIA CHINCHA
&&%(
&&%(
&&%(
&&%(
&&%(
%&
%'
%(
%)
%*
NAZCA
CHANGUILLO
EL INGENIO
MARCONA
VISTA ALEGRE
&&%( PROVINCIA NAZCA
&&%)
&&%)
&&%)
&&%)
&&%)
%&
%'
%(
%)
%*
PALPA
LLIPATA
R3O GRANDE
SANTA CRUZ
TIBILLO
&&%) PROVINCIA PALPA
&&%*
&&%*
&&%*
&&%*
&&%*
&&%*
&&%*
&&%*
%&
%'
%(
%)
%*
%+
%,
%-
PISCO
HU2NCANO
HUMAY
INDEPENDENCIA
PARACAS
SAN ANDR1S
SAN CLEMENTE
T4PAC AMARU INCA
&&%* PROVINCIA PISCO
`S Capital pro8incial
` I Capital departamental
SIGNOS CONVENCIONALES
9RPPA# - 69PA#:"#
MAPA N5 'A6 DIVISIN POL3TICA
DEL DEPARTAMENTO DE ICA
EN PROVINCIAS Y DISTRITOS
GobiernoRegional deI a
PLAN VIAL PARTICIPATIVO
DEL DEPARTAMENTO DE ICA
Fuente: IGN, INEI
30 0 30 70 20 40 10 .0 ;i lo mete rs
ESCALA GR2FICA
*
$C<A*$ PAC=IC$
8 3 / 0 00
8 3 /0 0 0
7 8 / 00 0
7 8/ 0 0 0
7 1 / 00 0
71 / 0 0 0
7 7/ 0 0 0
77 / 0 0 0
. >/ 0 0 0
.> / 0 00
38/ 00038/ 000
31/ 00031/ 000
37/ 00037/ 000
0>/ 0000>/ 000
0./ 0000./ 000
02/ 00002/ 000
00/ 00000/ 000
A - A 5 $ * A6
A * C A 6 )
A P' R I -A C
A R % & ' IP A
A (A C 'C ) $
C A ? A -A R CA
C ' 6C $
) ' A * C A + %, I C A
) ' A *' C $
IC A
?' * I*
,A , I @ %R # A "
, A - @A ( % & ' %
, I - A
,$ R %# $
- A " R % " % " I $ 6
-$ & '% 9 'A
P A 6 C $
P I' R A
P '* $
6A * - A R # I *
# A C * A
# ' -@ % 6
'C A ( A , I
C a ll a o
@ $ , I + I A
@ RA 6 I ,
C ) I , %
C$ , $ - @I A % C ' A " $ R
*
3 00 0 30 0 70 0 20 0 40 0 ; ilo me te rs % 6 C A, A 9 RA I CA
$ C < A* $ P A C= I C $
'@ICACIB* "%, "%PAR#A-%*#$
"% ICA %* %, P%RC
7
densidades demogr!@cas m!s altas de la Regin, como producto del =ujo
migratorio de regiones aledaVas, b!sicamente Ayacuc"o, Duancavelica y
Apur<mac
CUADRO NF &!
DENSIDAD POBLACIONAL 2&&#
P42>89<81 P2@71<8B9 'O0O )
S;=54?<85
P(2
D5938A1A P2@.
O0O
Ica +., +.' 0&,,0 -(* 0'& 0',-,
C"ic"a ,*0 +,& .-,.* .*( -+& /&,'&
Pisco ,.& (-* ,-,/( .*& -,& +,,(,
Ha$ca &- &+, (,'( &.+ 0'- ,',**
Palpa ,. (-& ,,(, ,.+ .(( ,',00
Regin Ica -,, *+. ,'','' . ,+. -(+ ++,+(
:uente% IHEI) Censo de Poblacin y >ivienda 2&&#.
CUADRO NF &"
VARIACIONES DE LA POBLACIN CENSADA TOTAL ICA
AO V1724
V1481<8B9
I9:54<59317
,*0' ,0'(*(
,*/, .&&*+' .)((
,*-. +&-.0- +)'(
,*(, 0++(*- .),(
,**+ &/&/(/ .).+
.''- -,,*+. ,)//
CUADRO NF &#
POBLACIN TOTAL ESTIMADA AL 2&21
AOS
POBLACI
N
.',. --.,(/&
.',+ -(&,//0
.',0 -*(,/-&
.',& (,,,*',
.',/ (.&,+0/
.',- (+*,',0
.',( (&.,*'(
7
.',* (/-,'++
.'.' ((,,+*,
.'., (*&,*(-
.'.. *,',(.0
C141<:548C1<8B9 D 38:;1<8B9 A5 71 A8(5938B9 32<817
EDUCACIN
CUADRO NF &$
MATRICULA ESCOLAR EN EL SISTEMA ESCOLARI*ADO Y NO
ESCOLARI*ADO
I9A8<1A24 U98A1A 2&1&
Porcentaje de nivel de educacin
alcan$ado de la poblacin de ,&
aVos y m!s sin nivel7inicial de
educacin Porcentaje .)++
8asa de analabetismo de la
poblacin de ,& y m!s aVos de edad Porcentaje 0)*+
Promedio de aVos de estudio
alcan$ado por la poblacin de ,& y
m!s aVos AVos de estudio ,,
Matricula escolari$ada de educacin
inicial Personas +**,/
Matricula escolar en el sistema
escolari$ado Personas .,+*(&
Matricula escolar en el sistema
escolari$ado y no escolari$ado Personas ..+'00
Alumnos de Pre Crado, seg?n lugar
donde reciben sus clases Alumnos ..(/'
H?mero de alumnosJasK
matriculados en universidades
p?blicas Alumnos )))
Porcentaje de repetidores, primaria
total Porcentaje +)&+
:uente% IHEI) Censo de Poblacin y >ivienda 2&&#
EMPLEO
CUADRO NF &%
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA
I9A8<1A24 U98A1A 2&1&
Porcentaje de poblacin en edad de
trabajar Porcentaje -+)'-
7
Poblacin econmicamente activa Personas +*0*0*
Poblacin en edad de trabajar Personas &0&*-,
Poblacin en edad de trabajar de
,0 a .0 aVos de edad Personas ,&&/,*
.& a 00 aVos de edad Personas .,--''
0& aVos de edad y m!s Personas ,-./&+
Poblacin en edad de trabajar con
educacin primaria o menos Personas ,'+'*/
trabajar con educacin primaria o
menos Porcentaje ,()((
:uente% IHEI) Censo de Poblacin y >ivienda
CUADRO NF 1&
POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR DE 1 A 2 AOS
I9A8<1A24 U98A1A 2&1&
,0 a .0 aVos de edad Personas ,&&/,*
CUADRO NF 11
POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR DE 2! A AOS DE EDAD
I9A8<1A24 U98A1A 2&1&
7
Poblacin en edad de trabajar de ,0
a .0 aVos de edad Personas ,&&/,*
Poblacin en edad de trabajar de .&
a 00 aVos de edad Personas .,--''
CUADRO NF 12
POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR DE ! A MAS AOS
I9A8<1A24 U98A1A 2&1&
Poblacin en edad de trabajar de ,0 a
.0 aVos de edad Personas ,&&/,*
Poblacin en edad de trabajar de .& a
00 aVos de edad Personas .,--''
Poblacin en edad de trabajar de 0&
aVos de edad y m!s Personas ,-./&+
VIVIENDA
CUADRO NF 13
TIPO DE VIVIENDA POR GRUPO
I9A8<1A24 U98A1A 2&&#
>ivienda particular
H?mero de
viviendas ,*-0*+
7
>ivienda colectiva
H?mero de
viviendas 0//
>ivienda de otro tipo
H?mero de
viviendas 00
CUADRO NF 1
ABASTECIMIENTO DE AGUA
I9A8<1A24 U98A1A 2&&#
>ivienda ;ue se abastecen de
agua por Po$o
H?mero de
viviendas ,..'.
agua por r<o, ace;uia, manantial o
similar
H?mero de
viviendas 00,&
agua por otro tipo
H?mero de
viviendas ./.,
CUADRO NF 1!
ACCESO A SERVICIOS HIGIQNICOS
I9A8<1A24 U98A1A 2&&#
>ivienda con servicio "igienico por
R<o, ace;uia o canal
H?mero de
viviendas ..(0
>ivienda sin servicio "igiNnico
H?mero de
viviendas .&+,.
SALUD
CUADRO NF 1"
NRO DE HABITANTES POR HOSPITAL 0 CENTROS DE SALUD 0 PUESTOS DE
SALUD
DESCRIPCION P2@71<8B9
Hro de Dabitantes por 0+*/,
7
"ospital
Hro de "abitantes por
Centros de 1alud ,'.+(
Hro de "abitantes por
Puestos de 1alud -+**
3.1.2.1.- CARACTERI*ACION DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
3os enmenos naturales ;ue generan un desastre son enmenos recurrentes,
"an ocurrido en el pasado, ocurren en la actualidad, y es de esperar ;ue se
repitan en el uturo) En este postulado es undamental re=e#ionar sobre la real
necesidad ;ue el Estado active acciones desde las ases de la plani@cacin de
la prevencin de los desastres, "asta las acciones orientadas a la proteccin
de la vida, el patrimonio y el medio ambiente, as< como las acciones de
atencin de emergencias propiamente dic"as)
El costo de prevenir es siempre m!s bajo ;ue reconstruir o re"abilitar)
Asimismo la pNrdida de vidas "umanas, plantaciones o ganado puede
signi@car la li;uidacin de amilias o unidades empresariales) 3as acciones de
prevencin son las de mayor costo-bene@cio de todas las medidas de
reduccin de desastres, por;ue disminuyen la vulnerabilidad sobre una base
de largo pla$o) Por lo ;ue se "a establecido evaluaciones anuales a nivel de
actores sectoriales, regionales y locales, a @n de garanti$ar la incorporacin de
las actividades de prevencin programadas en los planes derivados del Plan
Hacional de Prevencin y Atencin de 9esastres, en proyectos o acciones
considerados en los presupuestos anuales y en la orientacin de la inversin)
Por otro lado, cabe mencionar ;ue, como otras inversiones a largo pla$o, las
medidas de prevencin, dependen de un uerte compromiso pol<tico,
observ!ndose actualmente ;ue para empe$ar la prevencin "abr<a ;ue ocurrir
un 9esastre) En los pa<ses en desarrollo los desastres son ventanas de
oportunidad para mejorar la prevencin y para ;ue esta sea e@ca$, re;uiere
de la accin coordinada de muc"os niveles de gobierno, de todos los sectores
y de toda la poblacin)
3a pobre$a conjuntamente con los limitados niveles de educacin son
condicionantes importantes de una serie de vulnerabilidades y por ello se
re;uiere establecer las caracter<sticas de Nstas en el conte#to nacional)
Otra condicionante de la vulnerabilidad es la alta de educacin, la ;ue sin
lugar a dudas se constituye en uno de los actores m!s importantes del
desarrollo y del uturo de un pa<s y por tanto su baja calidad es un indicador de
los niveles de vulnerabilidad socio cultural de un pueblo y de "ec"o incide en
las condiciones para implementar los planes de prevencin, dado ;ue
contribuye al agravamiento de los eectos de los desastres en las comunidades
en general y por tanto debe consider!rsele muy seriamente en la plani@cacin
del desarrollo, as< como en la prevencin y atencin de desastres)
El grado de vulnerabilidad de una poblacin e#puesta al peligro puede ser
reducido si es ;ue se diseVa una campaVa de preparacin Jpara las
emergenciasK y educacin Jsensibili$acin sobre la 9octrina de 9eensa CivilK
de las poblaciones potencialmente aectadas) As< se establece un principio
b!sico% Menos vulnerabilidad, menos desastres) 8ambien es importante
destacar ;ue la vulnerabilidad de una comunidad cambia continuamente con
7
las =uctuaciones de la poblacin y la construccin de nuevas viviendas,
carreteras, instalaciones industriales y otras inraestructuras)
3os seres "umanos pueden "acer muy poco o casi nada para cambiar la
incidencia o intensidad de la mayor<a de los enmenos naturales pero, pueden
tomar medidas para ;ue los eventos naturales no se conviertan en desastres
debido a sus propias acciones u omisiones) Es importante entender ;ue la
intervencin "umana puede aumentar la recuencia y severidad de los peligros
naturales, gener!ndolos donde no e#ist<an antes) :inalmente la intervencin
"umana minimi$a el eecto de mitigacin ;ue tienen los ecosistemas)
3as dimensiones reales de muc"os tipos de peligros pueden ser alteradas si se
toman medidas apropiadas) 3os eventos raros, o con probabilidad de alcan$ar
poca magnitud, son los mas di<ciles de mitigar y la reduccin de la
vulnerabilidad puede demandar medidas preventivas ;ue estNn mas all! de lo
;ue podr<a ser justi@cable en virtud de un an!lisis econmico)
A estas amena$as naturales se suman tambiNn las generadas por los seres
"umanos, por una inadecuada ocupacin del territorio, ;ue contamina el aire,
suelo, mar y aguas continentales agravando los eectos de los desastres de
origen natural)
8odo desastre natural pone en riesgo vidas "umanas, la econom<a, el
ambiente, la "erencia cultural y las estructuras sociales b!sicasT por lo ;ue es
necesario ;ue la 9eensa Civil y el manejo, gestin y7o administracin de los
desastres tengan un undamento doctrinario amplio ;ue encuentre el mayor
e;uilibrio entre la necesidad terica y la realidad pr!ctica)
P489<8=823 1 :5954 59 <;59:1 59 71 P7198?<1<8B9 A57 D531442772
Parte del mejoramiento de las condiciones de vida del ser "umano es lograr un
mayor nivel de seguridad y supervivencia en relacin con las acciones y
reacciones del entorno, lo cual se logra a travN s de la comprensin de su
interaccin con el medio ambiente) 9e a;u< se desprende ;ue la prevencin de
desastres es undamental para el desarrollo "umano sostenible, dado ;ue este
aspecto de la plani@cacin permite compatibili$ar el ecosistema natural y la
sociedad ;ue lo ocupa y e#plota, dosi@cando y orientando la accin del
"ombre sobre el medio ambiente y viceversa)
En tal sentido, la reduccin de la vulnerabilidad debe ser en orma e#pl<cita un
propsito del desarrollo, entendiendo como desarrollo el mejoramiento no slo
de las condiciones de vida sino de la calidad de vida y el bienestar social, por
lo ;ue se debe considerar la prevencin y reduccin de vulnerabilidad,
enmarcado en las pol<ticas y estrategias nacionales de prevencin en materia
de 9eensa Civil, propendiendo al desarrollo sostenible)
Por tanto, es sumamente importante ;ue la plani@cacin para el desarrollo de
la sociedad y de la nacin tenga en cuenta lo siguiente%
3a peligrosidad de los enmenos ;ueda registrada en la "istoria por los
desastres ;ue Nstos causen)
Estos enmenos son recurrentes Jsi "an ocurrido en el pasado, ocurrir!n
en el uturoK)
1i no "ay elementos e#puestos no "abr! desastres)
1i los elementos e#puestos al peligro son vulnerables "abr! desastres)
3os desastres no son naturales, el enmeno es natural)
7
1e "ace Nnasis en la necesidad de consolidar una pol<tica de preparacin
o capacitacin orientada a la preparacin de la poblacin para la
emergencia y una educacin orientada a generar una slida cultura de la
prevencin, sustentada en la accin coordinada entre los actores del
desarrollo para la reduccin de las vulnerabilidades econmicas, sociales,
pol<ticas y ambientales, d!ndole 1ostenibilidad al 9esarrollo, incorporando
la Prevencin de 9esastres en la plani@cacin del mismo)
CONCEPTOS GENERALES DE DEFENSA CIVIL Y ORGANI*ACIN Y
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
'SINADECI).
9E:EH1A CI>I3, es el conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir,
reducir, atender y reparar los daVos a personas y bienes, ;ue pudieran causar
o causen los desastres o calamidades) El Estado, mediante el 1istema Hacional
de 9eensa Civil J1IHA9ECIK, promueve y garanti$a la 9eensa Civil, siendo el
Instituto Hacional de 9eensa Civil JIH9ECIK su organismo central, rector y
conductor JArt) & 9ecreto 3ey ,*++(K) J>Nase ane#o A,, 3ey del 1istema de
9eensa Civil - 3ey ,*++(K)
3a prevencin comprende, entre otros aspectos, la preparacin, la educacin,
as< como el conjunto de medidas y actividades de ingenier<a y legislacin
diseVadas para proporcionar proteccin y seguridad a la poblacin y su
patrimonio, evitando o reduciendo los eectos potenciales de un desastre)
3a atencin de emergencia es la respuesta propiamente dic"a, ;ue consiste en
asistir a las personas ;ue se encuentran en situacin de peligro inminente o
;ue "ayan sobrevivido a los eectos destructores de un enmeno de origen
natural o antrpico y ;ue comprende la re"abilitacin "asta la recuperacin de
los servicios p?blicos esenciales)
E3 1I18EMA HACIOHA3 9E 9E:EH1A CI>I3 J1IHA9ECIK, creado mediante
9ecreto 3ey HP ,*++( del .( de Mar$o de ,*-., es el conjunto interrelacionado
de organismos del 1ector P?blico y Ho P?blico, normas, recursos y doctrina,
orientados a la proteccin de la poblacin, mediante medidas de prevencin
presentando ayuda oportuna y adecuada "asta alcan$ar las condiciones
b!sicas de re"abilitacin ;ue permita el desarrollo continuo de las actividades
aectadas)
3a :IHA3I9A9 del 1IHA9ECI es proteger a la poblacin, previniendo daVos,
proporcionando ayuda oportuna y adecuada, y asegurando su re"abilitacin en
caso de desastre o calamidad de toda <ndole, cual;uiera ;ue sea su origen)
JArt) ,P 9) 3) ,*++(K) J>Nase ane#o A,, 3ey del 1istema de 9eensa Civil - 3ey
,*++(K)
Para tal eecto, reali$a actividades de prevencin y atencin de desastres) Para
la prevencin reali$a actividades de estimacin, evaluacin, reduccin y
mitigacin de riesgosT y para la atencin de desastres reali$a actividades de
preparacin, evaluacin de daVos, atencin propiamente dic"a y
re"abilitacin
1
)
3os organismos ;ue conorman el 1IHA9ECI
2
son%
El Instituto Hacional de 9eensa Civil JIH9ECIK y sus 9irecciones Regionales
de 9eensa Civil)
3
PolDtica *acional de Pre8encin ! Atencin de "esastresE Pag 27E 22 del Plan *acional de Pre8encin !
Atencin de "esastres aproFado por "ecreto 6upremo *G 003-A-7004-"%:69
7
%structura elaForada por el I*"%CIE en el documento Manual de Conocimientos Bsicos para Comits de
Defensa Civil y ficinas de Defensa Civil, INDECI, Noviem!re "##$
7
ESTRUCTURA BSICA DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL ESTRUCTURA BSICA DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
INDECI INDECI
PRESIDENCIA DEL PRESIDENCIA DEL
CONSEJO DE MINISTROS CONSEJO DE MINISTROS
SECTORES SECTORES
GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS REGIONALES
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
MUNICIPALIDADES DISTRITALES MUNICIPALIDADES DISTRITALES
JEFE DE ESTADO JEFE DE ESTADO
SECTOR SECTOR
P4BLICO P4BLICO
INCLUYE INCLUYE
INSTITUCIONES INSTITUCIONES
Y EMPRESAS Y EMPRESAS
DEL ESTADO DEL ESTADO
GOBIERNO GOBIERNO
REGIONAL REGIONAL
OFICINAS OFICINAS
DE DE
DEFENSA DEFENSA
CIVIL CIVIL
COMITS COMITS
DE DEFENSA CIVIL DE DEFENSA CIVIL
REGIONALES REGIONALES
COMITS COMITS
PROVINCIALES PROVINCIALES
COMITS COMITS
DISTRITALES DISTRITALES
REGIN DE REGIN DE
DEFENSA CIVIL DEFENSA CIVIL
REGIN DE REGIN DE
REGIN DE REGIN DE
REGIN DE REGIN DE
REGIN DE REGIN DE
(INDECI) (INDECI)
OFICINA DE DEFENSA CIVIL OFICINA DE DEFENSA CIVIL
GOBIERNOS GOBIERNOS
LOCALES LOCALES
3os 1istemas Regionales de 9eensa Civil) J>Nase ane#o A&, 3ey Org!nica
de los Cobiernos RegionalesK)
3os ComitNs Regionales, Provinciales y 9istritales de 9eensa Civil)
3as O@cinas Regionales de 9eensa Civil)
3as O@cinas de 9eensa Civil de los Cobiernos 3ocales)
3as O@cinas de 9eensa Civil de las Empresas del Estado, Institucionales y
1ectoriales de 9eensa Civil
En el siguiente Organigrama se muestra la estructura b!sica del 1IHA9ECI
GRAFICO NF &
:uente% Manual de Conocimientos F!sicos para ComitNs de 9eensa Civil y O@cinas de 9eensa Civil,
IH9ECI, Hoviembre .''0
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL 'INDECI), ORGANI*ACIN Y
FUNCIONAMIENTO.
El IH9ECI es un Organismo P?blico 9escentrali$ado de la Presidencia del
Consejo de Ministros, con personer<a jur<dica de derec"o p?blico interno y con
autonom<a tNcnica, administrativa, econmica y @nanciera para su gestin) Es
el organismo central, rector y conductor del 1IHA9ECI, y como tal, su m!#imo
organismo de decisin)
3a uncin normativa del IH9ECI est! de@nida en el 9ecreto 3ey ,*++( y sus
modi@catorias correspondientes, en el Reglamento de la 3ey contenido en el
9ecreto 1upremo HP ''&-((-1CM9) Mediante 9ecreto 3egislativo HP 00. de
1eptiembre ,*(- se reorgani$ el 1istema, creando el Instituto Hacional de
9eensa Civil - IH9ECI como el organismo central encargado de dirigir,
asesorar, planear, coordinar y controlar las actividades de 9eensa Civil J>Nase
ane#o A., 9ecreto 3egislativo HP 00.K)
7
GOBIERNOS REGIONALES 'FUNCIONES EN MATERIA DE DEFENSA
CIVIL).
aK :ormular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las
pol<ticas en materia de 9eensa Civil, en concordancia con la pol<tica
general del gobierno y los planes sectoriales)
bK 9irigir el 1istema Regional de 9eensa Civil
cK Organi$ar y ejecutar acciones de prevencin de desastres y brindar ayuda
directa e inmediata a los damni@cados y la re"abilitacin de las
poblaciones aectadas)
dK Promover y acilitar la ormacin y e;uipamiento de CompaV<as de
Fomberos >oluntarios en la regin)
eK Promover y apoyar la educacin y seguridad vial)
COMITQS DE DEFENSA CIVIL 'DEFINICION, ORGANI*ACIN Y
FUNCIONES GENERALES)
COMITQS DE DEFENSA CIVIL
Es el conjunto de personas representativas de una comunidad, ;ue desarrollan
y ejecutan actividades de 9eensa Civil en un determinado !mbito, orientando
sus acciones a proteger la integridad <sica de la poblacin y su patrimonio,
ante los eectos de los enmenos naturales o inducidos por el "ombre ;ue
producen desastres o calamidades) 1on organismos integradores de la uncin
ejecutiva del 1IHA9ECI) 3os ComitNs de 9eensa Civil se organi$an
internamente en Comisiones) 1e clasi@can en ComitNs de 9eensa Civil
Regionales J9epartamentalK, Provinciales y 9istritales) 8ambiNn pueden
constituirse ComitNs de 9eensa Civil en los caser<os o ane#os, donde e#ista
agente municipal y en los Centros Poblados Menores donde e#ista autoridad
Municipal)
3a ley establece una relacin jer!r;uica entre los ComitNs de 9eensa Civil, en
todas las actividades de la gestin de los desastres Jprevencin, preparacin,
respuesta, re"abilitacin y reconstruccinK
PRINCIPALES FUNCIONES DE LOS COMITQS DE DEFENSA CIVIL
3as unciones ;ue se describen deben ser ejecutadas en uncin al nivel de
cada ComitN, ya sea Regional, Provincial o 9istrital%
1upervisar el planeamiento, conduccin y control de las actividades de
9eensa Civil de acuerdo a normas y directivas emitidas por el IH9ECI en la
prevencin, preparacin, respuesta y re"abilitacin)
1upervisar y apoyar la ormulacin de los planes derivados del Plan
Hacional de Prevencin y Atencin de 9esastres) JPlanes de Contingencia y
Planes de Operaciones de EmergenciaK
1upervisar la estimacin del riesgo y la reduccin de riesgo dentro de su
!mbito)
1upervisar la ejecucin de Inspecciones 8Ncnicas de 1eguridad en 9eensa
Civil de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Inspecciones
8Ncnicas de 1eguridad en 9eensa Civil)
Planear, coordinar, supervisar y ejecutar obras de prevencin involucrando
a todas las entidades ejecutoras de su !mbito)
Promover, planear, coordinar, supervisar y ejecutar obras de prevencin y
desarrollo previa evaluacin del riesgo de entorno donde se edi@cara y
priori$ando a travNs del presupuesto participativo)
7
1upervisar y apoyar la elaboracin y actuali$acin del inventario del
potencial "umano y recursos materiales para la atencin de emergencias y
la movili$acin de los mismos)
Promover la capacitacin de autoridades y poblacin en acciones de
9eensa Civil)
Proponer y7o canali$ar la solicitud de 9eclaratoria de Estado de
Emergencia por 9esastre, si la estimacin del riesgo o la evaluacin de los
daVos lo ameritan)
Contribuir a la organi$acin e implementacin del Centro de Operaciones
de Emergencia JCOEK ;ue acilite la toma de decisiones para la Cestin de
los 9esastres)
Evaluar los daVos y determinar las necesidades producidas por un desastre
o emergencia)
Atender la emergencia proporcionando apoyo inmediato a la poblacin
aectada por desastres con la asistencia de tec"o, abrigo y alimentos, as<
como re"abilitar los servicios b!sicos)
Centrali$ar la recepcin y custodia de ayuda material y ejecutar el Plan de
9istribucin de Ayuda en bene@cio de los damni@cados en caso de
desastre)
Organi$ar, capacitar y conducir las brigadas de 9eensa Civil)
Mantener inormados a los medios de comunicacin sobre las acciones de
9eensa Civil)
COMPORTAMIENTO DE LOS COMITQS DE DEFENSA CIVIL EN LA
GESTIN DE LOS DESASTRES
El ComitN de 9eensa Civil de cada localidad% 9istrital, Provincial y Regional es
el conductor principal y responsable de llevar a cabo las acciones
correspondientes de cada una de las ases de la Cestin de los 9esastres)
8al como se puede observar en la gra@ca, en la Cestin de los 9esastres
e#isten dos momentos% Prevencin y AtencinT
P45>59<8B9, en esta ase el ComitN de 9eensa Civil, en coordinacin con el
IH9ECI, debe conducir a los dierentes sectores responsables para ;ue se
realicen todos los trabajos y obras de prevencin, correspondientes a los
siguientes procesos de la Cestin de los 9esastres%
3a Identi@cacin del Peligro
El An!lisis de las >ulnerabilidades
El C!lculo de los Riesgos
3a Prevencin Espec<@ca
3a Preparacin y Educacin)
3a Identi@cacin del Peligro, el An!lisis de >ulnerabilidades y el C!lculo del
Riesgo, ;ue son los elementos undamentales de la Evaluacin del Riesgo, son
procesos ;ue debe promover y ejecutar la O@cina de 9eensa Civil) 3a
Prevencin Especi@ca y la Preparacin y Educacin son procesos ;ue deben
impulsar y promover todas las comisiones ;ue conorman los respectivos
ComitNs de 9eensa Civil)
GRAFICO NF &!
7
Estos cinco procesos deben servir como actores de planeamiento para de@nir
las tareas y actividades ;ue deben ejecutar las dierentes comisiones y los
recursos a emplearse JEsto es lo ;ue debe visuali$arse en los Planes de
PrevencinK)
Atencin% el ComitN de 9eensa Civil utili$ando el COE y con la coordinacin y
asesoramiento del IH9ECI y de los dierentes sectores responsablesT debe de
reali$ar las acciones correspondientes para la Atencin de la Emergencia
ejecutando todos los trabajos y obras correspondientes a las siguientes tareas
de la Cestin de los 9esastres%
Evaluacin de 9aVos y An!lisis de Hecesidades)
Asistencia)
3a Re"abilitacin)
3a Respuesta es una actividad ;ue deben desarrollar las cinco comisiones
operativas del ComitN)
9espuNs del desastre% se lleva a cabo la Reconstruccin de la $ona
damni@cada, a cargo de los sectores correspondientes) Cuando la $ona
aectada "a sido totalmente reconstruida, se reinicia el ciclo)
EL PLANEAMIENTO EN DEFENSA CIVIL
El Planeamiento como proceso tNcnico permanente y continuo aplicado a la
9eensa Civil, se reali$a en base a la estimacin de los riesgos e#istentes en
las respectivas !reas de competencia JHacional, 1ectorial, Regional,
Institucional y 3ocalK, con la @nalidad de determinar las medidas a aplicar y los
recursos a utili$ar para evitar, reducir o eliminar los eectos de los desastres de
origen natural y7o inducidos por el "ombre, incorporando todos los aspectos
;ue pueden presentarse para la prevencin y atencin de una emergencia y
adecuada Cestin de los 9esastres)
7
Este proceso ;ue contempla dos niveles JestratNgico y operativoK debe servir
para desarrollar los planes ;ue orienten a la comunidad sobre los peligros a los
cuales esta e#puesta y la conducta ;ue deben de adoptar para estar prevenida
y preparada para actuar adecuadamente ante un desastre de cual;uier origen,
permitiendo ejecutar acciones y obras ;ue redu$can su vulnerabilidad y
apoyen el proceso de desarrollo sostenible)
El Plan como documento ormal debe de establecer el escenario y objetivos
espec<@cos ;ue deriven en la asignacin de tareas, responsabilidades y
recursos necesarios para salvaguardar la vida y el patrimonio, rente a los
desastres de cual;uier <ndole, debiendo contener las decisiones e#plicitas y
co"erentes ;ue involucren a las instituciones y personal responsable,
de@niendo la coordinada utili$acin de los recursos con el propsito de cumplir
los objetivos encomendados)
PLANES DE DEFENSA CIVIL
E#isten los siguientes tipos de planes en 9eensa Civil%
,K Plan de Prevencin y Atencin de 9esastres% es un plan de nivel
estratNgico de largo pla$o ;ue en consideracin a la Pol<tica de
Prevencin y Atencin de 9esastres en el nivel correspondiente de@ne los
objetivos, estrategias y programas ;ue orientan las actividades
institucionales y7o interinstitucionales para la prevencin, reduccin de
riesgos, los preparativos para la reduccin de emergencias y la
re"abilitacin en casos de desastres, permitiendo reducir los daVos,
v<ctimas y pNrdidas ;ue podr<an ocurrir a consecuencia de un enmeno
natural o antrpico potencialmente daVino) 1e emite a nivel Hacional,
1ectorial, Regional, Provincial y 9istrital)
.K Plan de Operaciones de Emergencia% es un plan de nivel operativo ;ue
organi$a la Preparacin y Respuesta a la emergencia, considerando los
riesgos del !rea bajo su responsabilidad y los medios disponibles en el
momento) Este plan es evaluado peridicamente mediante simulaciones
y simulacros) 1e emite a nivel Hacional, 1ectorial, Regional, Provincial y
9istrital)
+K Plan de Contingencia% es un plan de nivel operativo ;ue contiene los
procedimientos espec<@cos preestablecidos de coordinacin, alerta,
movili$acin y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento
particular para el cual se tiene escenarios de@nidos) Por lo seValado, tiene
car!cter opcional cuando se presuman las condiciones indicadas) 1e
emite a nivel Hacional, 1ectorial, Regional, Provincial y 9istrital) Para
eectos de los Planes de 1eguridad en 9eensa Civil, tambiNn podr!
emitirse a nivel de recintos e instalaciones Planes de Contingencia
orientados a reducir el riesgo e incrementar la seguridad de estas)
0K Plan de 1eguridad en 9eensa Civil% es un plan de nivel operativo ;ue
contiene el conjunto de acciones destinadas a organi$ar la seguridad,
preparar, controlar y reducir los eectos daVinos de la ocurrencia de un
enmeno natural o antrpico, ;ue se pueda maniestar en un recinto o
instalacin con la @nalidad de evitar o reducir los posibles daVos a la vida
"umana y al patrimonio) 9eber! contener el Plan de Evacuacin y cuando
corresponda el o los Planes de Contingencia necesarios) Adicionalmente,
podr! incluir los planes de proteccin patrimonial, prevencin de
7
accidentes, prevencin y control de incendios, entre otros, ;ue tengan
como eje la prevencin de emergencias y desastres)
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA 'COE), CONCEPTOS,
ORGANI*ACIN Y FUNCIONAMIENTO
MARCO TERICO DE UN CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
'COE)
An Centro de Operaciones de Emergencia JCOEK es undamentalmente una
Anidad implementada ;ue sirve como el principal ente para la coordinacin de
las operaciones de prevencin y atencin de desastres) El COE es el lugar
donde con=uye y retroalimenta J=ujo y re=ujoK la inormacin acerca de los
impactos de los peligros y desastres y la base donde se almacena y
retroalimenta la inormacin, donde se establecen las tareas a desarrollar y se
asignan los recursos para llevarlos a cabo) El COE posee e;uipos de
comunicacin ;ue permiten reunir inormacin y recomendar las acciones a
reali$ar) 3a uncin principal del COE es liderar la Administracin de Peligros y
9esastres sirviendo como punto central para plani@car, organi$ar y controlar
las operaciones de emergencia bajo la amena$a o la ocurrencia de un
desastre, coordinando las acciones a desarrollar en los lugares del suceso
Jsobre todo antes de ;ue ocurra el evento o desastreK)
Por otro lado, resaltar ;ue el COE debe ser un ente permanente y no ad "oc,
pues un buen trabajo de Coordinacin no se improvisa cuando ocurre el evento
o desastre, re;uiere m!s bien de un complejo trabajo previo) Por lo tanto, el
COE deber<a estar diseVado de tal orma ;ue contenga estaciones de trabajo,
telNonos, computadoras, a#es y otros e;uipos y accesorios necesarios
durante una emergencia, las ;ue son mantenidas permanentemente en sus
ubicaciones correspondientes para usarse inmediatamente durante una
emergencia) Adem!s el personal del COE deber! tener el entrenamiento
su@ciente para ;ue, los ;ue conducen las operaciones, sepan coordinar
e@cientemente las acciones o tareas a seguir y poder tener todo bajo control
para administrar totalmente la emergencia o desastre en el menor tiempo
posible)
Es necesario seValar ;ue al ser los COE tambiNn vulnerables a los impactos de
un desastre se recomienda Jseg?n las circunstancias o la caracteri$acin de la
gravedad o peligro de las $onas relacionadasK contar con COEs alternativos en
otras ubicaciones)
FUNCIONES O TAREAS INHERENTES AL COE,
3as unciones principales in"erentes al COE se pueden clasi@car en%
,K COOR9IHACIUH% acilitando las acciones necesarias para ;ue todas las
personas o instituciones ;ue intervienen en una emergencia sepan
e#actamente el ;uN, cmo, cu!ndo y dnde actuar) 3a Coordinacin
puede ser interna como e#terna)
.K Cabe destacar ;ue el concepto de coordinacin lleva impl<cito el lidera$go
y consecuentemente la toma de decisiones)
+K 8OMA 9E 9ECI1IOHE1 I CAR1O1 9E ACCIOH A 1ECAIR, involucrando%
A las autoridades pol<ticas en los COE, ;uienes deben ser inormados y
participar en las acciones de emergencia, asign!ndoseles un espacio
<sico en el COE)
7
A la Planeacin EstratNgica propiamente dic"a, por medio del cual el
COE debe plani@car apropiadamente en la Prevencin y Atencin de
9esastres) 9ebe contener pol<ticas de trabajo, manuales de
procedimientos, normas de operaciones y disposiciones varias Jtodas
ellas contempladas dentro del Plan Hacional de Prevencin y Atencin
de 9esastresK, de modo tal ;ue gu<en a los involucrados con el COE
durante una emergencia)
En este punto es importante mencionar ;ue el COE es el responsable de
garanti$ar ;ue todas las organi$aciones p?blicas y7o privadas involucradas con
la Prevencin y Atencin de 9esastres respondan en orma conjunta y tomen
conciencia de su misin y responsabilidad) Este entendimiento entre los
actores, desarrollado durante el proceso de plani@cacin deber! estar
plasmado en un Plan Hacional de Prevencin y Atencin de 9esastres% este
Plan provee los instrumentos para la coordinacin, especi@cando las tareas, la
responsabilidad organi$acional, los enlaces y jerar;u<as de las rdenes y las
provisiones) 9entro de esta estructura, los COE controlan y7o dirigen las
acciones, implementan las sugerencias y movili$an los recursos necesarios)
OPERACIOHE1% a;u< se contemplan aspectos tales como el manejo log<stico,
disponibilidad de albergues, alimentacin, seguimiento de las rdenes de
evacuacin, etc), aspectos ;ue est!n estrec"amente vinculados con la
Coordinacin con el resto de instituciones involucradas con el manejo del
desastre) Esta uncin re;uiere continuos monitoreos de los daVos, as< como
inspecciones y7o evaluaciones y redistribucin de los recursos para garanti$ar
la ptima respuesta de una comunidad determinada)
Fa1LAE9A I RE8ROA3IMEH8ACIUH 9E IH:ORMACIUH, ;ue involucra
undamentalmente a todos los sistemas para la captura de inormacin, entre
otros, a los sistemas de comunicacin) Por otro lado, la inormacin
conjuntamente con la evaluacin de daVos, amplitud y gravedad de los
aectados y las primeras acciones reali$adas son undamentales para tomar
decisiones e iniciar los procesos necesarios para el control de las operaciones)
PRO>I1IUH 9E IH:ORMACIUH PaF3ICA, tanto la inormacin enviada a los
medios de prensa como la inormacin a las v<ctimas potenciales o reales, ;ue
inra o sobre valorados di@cultan la capacidad de respuesta y el manejo de la
situacin por parte de los actores ;ue conducen las operaciones)
A8EHCIOH 9E AA8ORI9A9E1 I7O >I1I8AH8E1, contiene dos aspectos%
A la inraestructura necesaria y acilidades para alojar a los responsables
y7o autoridades involucradas con la toma de decisiones en casos de
emergencia o desastre, de orma tal ;ue puedan desempeVar su tarea
cuando el suceso o evento adverso lo amerita y,
A los espacios adicionales para otros visitantes para ;ue puedan observar
y7o participar, sin intererir, en el manejo de las operaciones Jla prensa y
representantes de instituciones cooperantes, por ejemploK)
CARACTER.STICAS F.SICAS FUNDAMENTALES DE UN COE,
Respecto a las caracter<sticas de las instalaciones <sicas ;ue debe tener un
COE, Nste depender! de los recursos disponibles y del mNtodo de
organi$acinT sin embargo, b!sicamente deber<a contener lo siguiente%
7
Estar diseVadas de tal orma ;ue le permitan desarrollar e@ca$ y
e@cientemente las unciones anteriormente mencionadas
8otalmente autosu@ciente, al menos en energ<a elNctrica y agua potable)
Para cumplir con sus objetivos el COE debe ser, en muc"os aspectos,
autosu@ciente por un periodo de tiempo m<nimo J,& d<asK, de manera tal
;ue garantice a las autoridades y especialistas contar con un lugar y una
"erramienta en donde, a pesar de los eectos ;ue un evento adverso de
gran magnitud "aya podido ocasionar, puedan seguir administrando y
disponiendo las acciones de ayuda a la poblacin
Alimentacin elNctrica de la red p?blica, @ltrada y regulada
autom!ticamente y cableada en anillos redundantes
1istema de alimentacin de emergencia Jtipo AP1, grupo electrgeno u
otroK
Cone#iones a la red telenica p?blica
Acceso a Internet, v<a banda anc"a, v<a l<nea <sica o @bra ptica y
adicionalmente v<a satelital
Adecuadamente ventilada e iluminada
Capacidad m<nima de las instalaciones para ;ue el personal pueda reali$ar
sus necesidades b!sicas, tales como comer, descansar y asearse
adecuadamente, y de acuerdo a criterios de ergonom<a, incluyendo el
mobiliario uncional establecido)
3as instalaciones deben ser lo su@cientemente resistentes o seguras para
soportar los impactos de la naturale$a
3os COE deben estar estratNgicamente ubicadas en una $ona segura,
seg?n el mapa de peligros de la localidad, para evitar los riesgos
tecnolgicos
3as instalaciones deber!n contener adecuadas, y alternativas, v<as de
acceso Jcuantas m!s opciones de acceso tanto mejorK
3as instalaciones re;uerir!n de alg?n sistema de seguridad ;ue permitan
el control perimetral, de accesos, ruido, tr!@co, etc)
Implementos de seguridad automati$ados y adecuados al tipo de e;uipos
contenidos en las instalaciones Jespecialmente de e#tincin de incendiosK
Es importante mencionar ;ue no importa tanto la ubicacin o la instalacin
JdimensionamientoK del COE sino su con@guracin JdiseVoK y la clave de una
buena con@guracin es la =e#ibilidad, ya ;ue su con@guracin podr<a ser
modi@cada muc"as veces en el transcurso del tiempo, tanto durante el manejo
de las operaciones en orma simulada o ensayos, as< como durante el manejo
de las operaciones reales o de campoT entonces la =e#ibilidad es un actor
clave para adecuarlo a las necesidades encontradas) Por ello, no ser<a e#traVo
;ue se re;uieran varias actuaciones del COE a lo largo de un per<odo de
muc"os aVos para determinar realmente cual es la mejor con@guracin del
mismo)
CARACTER.STICAS FUNDAMENTALES DE LOS SISTEMAS Y E+UIPOS DE
UN COE,
Respecto a las caracter<sticas de los sistemas y e;uipos ;ue debe tener un
COE, Nste depender! de los recursos disponibles y del mNtodo de
organi$acinT sin embargo, b!sicamente deben ser e;uipos ;ue le permitan
mantener en permanente uncionamiento a%
7
El 1istema de Inormacin para la Prevencin y Atencin de 9esastres
J1IHPA9K, para eectos de mantener comunicacin con el interior del pa<s y
el resto del mundo, v<a Internet)
Otros sistemas de comunicacin, para una ptima coordinacin
interinstitucional con entidades p?blicas y no p?blicas, nacionales e
internacionales)
E;uipamiento JsotMare y "ardMareK especiali$ado para el manejo de
im!genes satelitales, mapas y cartas electrnicas)
1ervidores especiales y redundantes, para el 1IHPA9, con capacidad de
almacenamiento y manipulacin de Metadatos)
Ambiente adecuado para el almacenamiento y custodia de los Fac6 up
del sistema)
CARACTER.STICAS FUNDAMENTALES DEL PERSONAL CONFORMANTE
DE UN COE
Respecto a las caracter<sticas del personal ;ue deber<a conormar el 1tab de
un COE, Nste depender! de los recursos disponibles y del mNtodo de
organi$acinT sin embargo, b!sicamente deben estar conormados con
proesionales altamente cali@cados en gestin del riesgo de desastres y
especiali$ados en diversas operaciones tNcnicas)
Estar!n dedicados y comprometidos con su labor de 9eensa Civil y solidario
con el surimiento de la poblacin damni@cada o aectada por un desastre)
En tal sentido, el COE es una organi$acin =e#ible cuyo principal soporte son
los "ombres y mujeres ;ue en el trabajan y ;ue son concientes de su
responsabilidad social, por lo ;ue no escatiman esuer$os en las tareas ;ue les
toca cumplir)
HI>E3E1 9E CEH8RO1 9E OPERACIOHE1 9E EMERCEHCIA JCOEK
E#isten los siguientes niveles%
aK HACIOHA3, Centro de Operaciones de Emergencia Hacional JCOEHK, est! a
cargo del Wee del Instituto Hacional de 9eensa Civil - IH9ECI y consolida,
integra y e#"ibe la inormacin sobre riesgos y emergencias ;ue se
producen en el territorio nacional)
bK RECIOHA3 J9epartamentalK, Centro de Operaciones de Emergencia
Regional JCOERK, est! a cargo del Presidente del Cobierno Regional en su
condicin de Presidente del ComitN Regional de 9eensa Civil y consolida,
integra y e#"ibe la inormacin sobre riesgos y emergencias ;ue se
producen en su !mbito regional) Reporta al COEH)
cK PRO>IHCIA3, Centro de Operaciones de Emergencia Provincial JCOEPK, est!
a cargo del Alcalde Provincial en su condicin de Presidente del ComitN
Provincial de 9eensa Civil y consolida, integra y e#"ibe la inormacin
sobre riesgos y emergencias ;ue se producen en el !mbito provincial)
Reporta al COER)
dK 9I18RI8A3, Centro de Operaciones de Emergencia 9istrital JCOE9K, est! a
cargo del Alcalde 9istrital en su condicin de Presidente del ComitN
9istrital de 9eensa Civil y consolida, integra y e#"ibe la inormacin sobre
riesgos y emergencias ;ue se producen en el !mbito 9istrital) Reporta al
COEP)
EL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA REGIONAL 'COER)
D5?98<8B9 I93:8:;<82917.
7
Centro de Operaciones de Emergencia Regional JCOERK es el !rea <sica
implementada y utili$ada por el Cobierno Regional, como componente del
1istema Regional de 9eensa Civil, para coordinar, dirigir y supervisar las
operaciones para la atencin de emergencias)
ORGANI*ACIN DEL COER,
El Centro de Operaciones de Emergencia Regional JCOERK se organi$a por
medio de mdulos o !reas de trabajo de acuerdo a la siguiente estructura)
Esta a cargo del presidente del Cobierno Regional en su condicin de
Presidente de Cobierno Regional de 9eensa Civil y consolida, integra y e#"ibe
la inormacin sobre riesgos y emergencias ;ue se producen en su !mbito
regional %
GRAFICO NF "
ORGANIGRAMA DEL COER
:uente% Manual de Conocimientos F!sicos para Centros de 9eensa Civil y o@cinas de 9eensa Civil, .''/
FUNCIONES PRINCIPALES Y ESPEC.FICAS DE CADA MDULO DEL COER,
1. E>17;1A24 A57 COER
F;9<82953 =489<8=1753 ,
1upervisar y evaluar la inormacin recibida en los Mdulos del COER y
acilitarla a los Presidentes de las Comisiones de 8rabajo del ComitN
Regional de 9eensa Civil)
Atencin y seguimiento de las actividades de 9eensa Civil en la Regin
ICA)
F;9<82953 53=5<J?<13 ,
1upervisar, evaluar, coordinar y recomendar acciones relacionadas con las
actividades de las Comisiones de 8rabajo del ComitN Regional de 9eensa
Civil, acilitando la operacin de los mismos)
Monitorear y apoyar a los ComitNs Provinciales y 9istritales de 9eensa
Civil en aspectos de apoyo log<stico)
Mantener actuali$ado el directorio telenico de los miembros del
1IRE9ECI, ;ue trabajan en las Comisiones de 8rabajo del ComitN Regional
de 9eensa Civil y de los ComitNs de 9eensa Civil Provinciales y
9istritales)
PR%6I"%*#% "%,
C$-I#< R%9I$*A, "%
"%%*6A CI+I,
-$"',$ "%
$P%RACI$*%6 (
C$$R"I*ACI$*
I*#%R6%C#$RIA,
-$"',$ "%
-$*I#$R%$ (
A*A,I6I6
-$"',$ "%
,$9I6#ICA ( A('"A
)'-A*I#ARIA
-$"',$
"%
PR%*6A
%+A,'A"$R
7
Evaluar la inormacin e#istente en el COER y del CCC8P y emitir inorme
sobre su in=uencia en las actividades relacionadas con la prevencin y
atencin de emergencias y7o desastres)
Evaluar y recomendar las acciones m!s adecuadas, ;ue permitan la
diusin a travNs de la Comisin de Comunicaciones del ComitN Regional
de 9eensa Civil, a los diversos medios period<sticos sobre las emergencias
y alertas en la Regin ICA)
Coordinar las acciones sectoriales de apoyo para los ComitNs Provinciales y
9istritales de 9eensa Civil)
1upervisar las acciones de control, recepcin y canali$acin de las
donaciones nacionales e internacionales a travNs de las instituciones,
organismos de cooperacin internacional, y empresas del sector p?blico y
privado y OHCs ;ue trabajen al interior del ComitN Regional de 9eensa
Civil)
Otras ;ue le asigne el Presidente del ComitN Regional de 9eensa Civil)
2. M2A;72 A5 O=541<82953 D C224A891<8B9 I9:5435<:24817
F;9<82953 =489<8=1753,
1upervisar, evaluar, coordinar y recomendar acciones relacionadas con las
actividades del ComitN Regional de 9eensa Civil en las emergencias o
desastres, acilitando la operacin de los mismos)
Coordinar las acciones sectoriales de apoyo a las Comisiones de 8rabajo
del ComitN Regional de 9eensa Civil)
F;9<82953 53=5<8?<13,
Monitorear la toma de conocimiento por las Comisiones de 8rabajo del
ComitN Regional de 9eensa Civil o por los ComitNs Provinciales y
9istritales de 9eensa Civil respecto a las emergencias y7o peligros
suscitados)
Evaluar la inormacin e#istente en el COEH 7 1IHPA9)
Evaluar las acciones sobre seguridad y orden p?blico, reali$adas por los
ComitNs en $ona de emergencia)
Ingresar al 1IHPA9 la inormacin correspondiente a las emergencias ;ue
se desarrollen en la Regin ICA, dando prioridad al ingreso de la
inormacin por parte del COER)
Monitorear las acciones destinadas a identi@car y atender las necesidades
de salud y medicinas de la $ona aectada a las actividades de la Comisin
de 1alud del ComitN Regional de 9eensa Civil)
Asesorar a los Presidentes de las Comisiones de 8rabajo del ComitN
Regional de 9eensa civil rente a peligros radiolgicos, ;u<micos y
biolgicos en la $ona de emergencia)
Monitorear el cumplimiento de las acciones ;ue se ejecutan los dierentes
sectores y ComitNs Provinciales y 9istritales de 9eensa Civil)
Inormar a las Comisiones de 8rabajo del ComitN Regional de 9eensa Civil
sobre las actividades de sus respectivas brigadas de 9eensa Civil en las
tareas de instruccin, capacitacin, b?s;ueda y rescate, primeros au#ilios,
remocin de escombros, evacuaciones y atencin a la poblacin)
Inormar a las Comisiones de 8rabajo del ComitN Regional de 9eensa Civil
sobre las actividades de las Frigadas Especiali$adas operando en el !rea
de la emergencia)
Inormar sobre la movili$acin de los recursos de los sectores, respecto de
los recursos "umanos y materiales necesarios para atender las
emergencias)
7
Ingresar al 1IHPA9 la inormacin ;ue no "aya sido cargada por los
ComitNs de 9eensa Civil)
Emitir el reporte diario de ocurrencias)
>eri@car los trabajos y obras ;ue reali$an los 1ectores, sean de
conocimiento de los ComitNs de 9eensa Civil)
>eri@car ;ue las actividades se ejecuten Jprevencin y atencinK en el
!mbito de los ComitNs de 9eensa Civil sean de conocimiento de las
autoridades sectoriales)
En apoyo a los Presidentes de las Comisiones de 8rabajo del ComitN de
9eensa Civil, coordinar y monitorear con los 1ectores responsables,
cuando sea necesario, los re;uerimientos de re"abilitacin de los servicios
b!sicos, proponiendo alternativas de solucin)
En apoyo a los Presidentes de las Comisiones de 8rabajo del ComitN de
9eensa Civil, monitorear la coordinacin con todos los organismos del
1IRE9ECI respecto a la atencin de la emergencia)
Apoyar acciones a los re;uerimientos ;ue puedan surgir de los distintos
mdulos del COER)
Administrar los medios de comunicacin garanti$ando su operatividad y
disponibilidad en los mdulos)
Controlar la operacin normal de las l<neas telenicas, radio y a#, as<
como mantener inormado el Evaluador sobre los desperectos tNcnicos)
8ramitar a travNs del Evaluador, toda comunicacin del COER)
Otras ;ue le asigne el Evaluador del COER)
3. M2A;72 A5 M298:2452 D A9G78383
F;9<8B9 =489<8=17,
Evaluar la inormacin abierta de las instituciones cient<@cas y tecnolgicas
e inormar sobre su in=uencia en las actividades relacionadas con la
prevencin y atencin de desastres)
F;9<82953 =489<8=1753,
Recopilar la Inormacin cient<@ca y tecnolgica de los enmenos
predecibles, para su an!lisis y diusin)
1eguimiento, monitoreo y an!lisis permanente del comportamiento
integral de las cuencas "idrogr!@cas)
1eguimiento a enmenos no predecibles y ;ue "ayan impactado en $onas
en emergencia, a @n de de@nir !reas de riesgo, recomendando las
acciones preventivas pertinentes)
Monitorear los riesgos reportados y las obras de prevencin reportadas por
el o los ComitNs de 9eensa Civil)
Eectuar seguimiento a la ejecucin de obras de prevencin derivadas de
los Planes de Operaciones de Emergencia y de Contingencia)
1. M2A;72 A5 L26J3:8<1 D AD;A1 H;(198:1481
F;9<82953,
Consolidad e ingresar al 1IHPA9 los re;uerimientos log<sticos de la
Comisin de 3og<stica y las actividades de prevencin y respuesta
Jdonaciones nacionales e internacionalesK ;ue ejecuten las instituciones,
organismos de Cooperacin Internacional, Empresas del sector p?blico y
OHCT ;ue operen al interior del ComitN Regional de 9eensa Civil)
7
Evaluar las inormaciones log<sticas iniciales recibidas de los ComitNs de
9eensa Civil en las $onas en emergencia, respecto de las necesidades y
atencin a la poblacin sugiriendo las acciones m!s adecuadas)
Controlar y evaluar la inormacin de apoyo log<stico respecto al suministro
y distribucin en la $ona aectada, con@rmando y supervisando la atencin
integral a los damni@cados)
Evaluar el apoyo log<stico otorgado para distribucin por las Frigadas de
9eensa Civil en la $ona de emergencia)
Evaluar si son ra$onables los niveles de stoc6 de los almacenes de 9eensa
Civil m!s cercanos y dentro de su !rea de responsabilidad, de los
almacenes adelantados y de los almacenes de organismos de cooperacin,
respecto de puntos de reposicin, stoc6s m<nimos, etc)
>eri@car la recepcin, de apoyo log<stico del IH9ECI por parte de la
Comisin de 3og<stica del ComitN Regional de 9eensa Civil)
Evaluar y recomendar a la Comisin de 3og<stica de los ComitNs de
9eensa Civil, los medios de transporte mas adecuados para la ayuda a la
$ona aectada, cuando as< se re;uiera)
Consolidar e ingresar al 1IHPA9 o registrar por otros medios, los
re;uerimientos solicitados por los ComitNs de 9eensa Civil y ;ue
correspondan a lo consignado en las evaluaciones de daVos JE9AHK)
Monitorear la coordinacin entre los ComitNs de 9eensa Civil y los
organismos de cooperacin nacional e internacional, a @n de tomar
conocimiento de la ayuda "umanitaria orecida y entregada a la $ona de
emergencia)
>eri@car las acciones de los organismos de cooperacin nacional e
internacional, sobre la ayuda "umanitaria re;uerida)
Reali$ar seguimiento y control del apoyo log<stico proporcionado en orma
directa a los ComitNs de 9eensa Civil)
. M2A;72 A5 P45931
F;9<8B9 =489<8=17,
Evaluar y recomendar las acciones m!s adecuadas ;ue permitan la
diusin a los diversos medios period<sticos sobre las emergencias y
alertas)
F;9<82953 53=5<J?<13,
>eri@car las uentes o@ciales de inormacin ;ue transmitan detalles de un
riesgo o emergencia)
Recomendar a la Comisin de Comunicaciones del ComitN Regional de
9eensa Civil a @n ;ue convo;ue las conerencias de prensa)
Elaborar las notas de prensa en provec"o de la Comisin de
Comunicaciones del ComitN Regional de 9eensa Civil)
Recomendar las acciones necesarias, para diundir las actividades
ejecutadas por el ComitN Regional de 9eensa Civil)
FUNCIONAMIENTO DEL COER
El COER unciona con personal de servicio a cargo de un Evaluador, ;uien
representa al Presidente del Cobierno Regional, en su condicin de Presidente
del ComitN Regional de 9eensa Civil, en su ausencia)
7
Con la @nalidad de mantener un conocimiento actuali$ado de la situacin de la
emergencia o peligro, el COER recibe reportes diarios de los usuarios de los
Comites 9istritales de 9eensa Civil o por el usuario de los Comites
Provinciales de 9eensa Civil donde se "aya producido el evento y a su ve$
elabora y remite al COEH, ;uien a su ve$ lo remitira a la Alta 9ireccin del
IH9ECI, Casa Militar y Presidencia del Consejo de Ministros reportes diarios con
los res?menes de las emergencias ocurridas y eventualmente prepara y remite
de orma similar, Inormes especiales de emergencias relevantes)
3a normatividad e#istente desde la implementacin del 1istema Hacional de
9eensa Civil J1IHA9ECIK seVala ;ue los Centros de Operaciones se activan en
situaciones de emergencia y7o desastres, considerando la permanente
actividad de los ComitNs de 9eensa Civil, lo ;ue evidencia la de@nicin de
ComitNs de Operaciones de Emergencia JCOEK) 1in embargo, es importante
resaltar ;ue "oy en d<a se de@ne a un Centro de Operaciones de Emergencia
Regional JCOERK como un rgano descentrali$ado ;ue unciona en orma
permanente e ininterrumpida con la @nalidad de monitorear peligros y
emergencias reportados por el 1istema Regional de 9eensa Civil, poniendo en
vigencia su rol conductor en la prevencin y atencin de desastres a nivel
regional)
En Condicin de :uncionamiento I, el COER contar! con la presencia de
representantes de los sectores e instituciones cient<@cas de la region a @n de
eectivi$ar y reducir el tiempo de respuesta ante la emergencia o desastre)
En caso la situacin lo amerite, se activar! el Crupo de Intervencin R!pida
para Emergencias o 9esastres JCIRE9K, ;ue operara en apoyo al ComitN 9e
9eensa Civil del area de interes) El CIRE9 depender! del Evaluador del COEH
con ;uien mantendr! enlace permanente)
Cuando los daVos producidos por la ocurrencia de un enmeno daVino lo
justi@;uen, el COER constituir! en la $ona de la emergencia un Centro de
Apoyo 3og<stico Adelantado JCA3AKT su encargado depender! directamente del
Evaluador)
GRAFICO NF &$
7
El Centro de Operaciones de Emergencia Regional - COER unciona
permanentemente en Condicin III, de acuerdo a la alerta establecida por el
Presidente Regional) El cambio de la condicinT determinar! la Condicin de
:uncionamiento del COER de la siguiente manera%
Alerta >erde% Condicin III
Alerta Amarilla% Condicin II
Alerta Roja% Condicin I
El cambio a la Condicin de :uncionamiento II o I depender! de la situacin
e#istente a nivel regional en lo ;ue respecta a ocurrencias de emergencias o
presencia de peligros ;ue aecten a la poblacin en diversos grados de daVos
o de riesgo)
En tal sentido, las Condiciones de :uncionamiento del COER implican las
siguientes caracter<sticas de operacin%
C29A8<8B9 III
- 1ituacin% Hormal
- 8ratamiento de Emergencias Menores
- Mdulos en uncionamiento%
Mdulo de Comunicaciones
Mdulo de Operaciones
Mdulo de Monitoreo y An!lisis
Mdulo de 3og<stica
Mdulo de Prensa
M!s el apoyo tNcnico de la Anidad de 8elem!tica
:uncionamiento% ,. "oras J'()'' a .')'' "orasK de 3unes a >iernesT 1!bados,
9omingos y :eriados igualmente ,. "oras con dos turnos de '()'' a ,0)'' y
de ,0)'' a .')'' "oras, e#cepto el Mdulo de Comunicaciones J.0 "orasK,
Cubrimiento del Personal% +'Q
C29A8<8B9 II
- 1ituacin% Emergencia
- 8ratamiento de Emergencias Mayores Implica una mayor participacin
1ectorial
7
- Mdulos en uncionamiento% los mismos ;ue la condicin anterior
El Modulo de Monitoreo y An!lisis Jreali$a la uncin del Modulo de
Asistencia DumanitariaK)
Activacin eventual del Centro de Apoyo log<stico Adelantado JCA3AK
Activacin eventual del Crupo de Intervencin R!pida JCIRE9K
:uncionamiento% .0 "oras
Cubrimiento del Personal% /'Q
C29A8<8B9 I
- 1ituacin% 9esastre JImplica activacin de la Comisin Multisectorial de
Prevencin y Atencin de 9esastresK
- 8ratamiento de 9esastres Participacin y presencia de representantes
sectoriales, organismos de cooperacin nacionales y e#tranjeros en el COER)
- Mdulos en uncionamiento% los mismos ;ue la condicin anterior
Activacin eventual del Centro de Apoyo log<stico Adelantado JCA3AK
Activacin eventual del Crupo de Intervencin R!pida JCIRE9K
:uncionamiento% .0 "oras
Cubrimiento del Personal% ,''Q
3a promulgacin de las Alertas y la consecuente activacin de las dierentes
condiciones de uncionamiento del COER, para procesar e@ca$ y
oportunamente la inormacin sobre emergencias, desastres o peligros
re;uerir!n progresivamente de la participacin de un mayor numero de
servidores del Cobierno Regional dedicados al esuer$o operacionalT por lo ;ue
el trabajo administrativo necesariamente deber! reducirseT pudiendo llegar,
por un periodo de tiempo y si la situacin de la emergencia o desastre lo
re;uiere, a un nivel m<nimo ;ue garantice la marc"a administrativa vital del
Cobierno Regional)
En cual;uier condicin de :uncionamiento III, II, o I, podr! activarse el Crupo
de Intervencin R!pida JCIRE9K)
3.1.2.2.- IDENTIFICACIN DEL AREA DE INFLUENCIA DEL COER DE LA
REGION DE ICA
Ho debe dejar de considerarse cual;uier problema de locali$acin ;ue puedan
tener las poblaciones, especialmente a;uellos ;ue se re@eren a la seguridad o
riesgo por desastres naturales de los terrenos sobre los cuales "an sido
construidos
CARACTERISTICAS GENERALES DE LA INFRAESTRUCTURA DEL COER
DEL GOBIERNO REGIONAL DE ICA
El Centro de Operaciones de Emergencia Regional JCOERK, viene uncionando
dentro del terreno donde se ubica la 1ede Central del Cobierno Regional de Ica
en Av) Cutervo HP*.', 9istrito, Provincia y 9epartamento de ICA, en un local
de un nivel, cuya !rea construida es de +*&-)+* m. en total de !rea
construida, divididos de la siguiente manera% +,0 m. para !rea de o@cinasT
+-0),' m. de !rea para el almacNnT *(' m.T *(' m. de !rea de reservaT
7
..&)/& m. de !rea de despac"oT ,(0&)/& m. para !rea de estacionamiento,
,,')-& area de veredas y ,'-).0 m. de !rea de grass
CUADRO NF 1#
AREA CONSTRUIDA SEDE CENTRAL COER
AREAS TOTALES
AREA
M2
AREA O:ICIHA1 31.&&
AREA A3MACEH 3#.1&
AREA 9E RE1ER>A %$&.&&
AREA 9E1PACDO 22!."!
AREA E18ACIOHAMIEH8O 1,$!."!
AREA >ERE9A1 11&.#!
AREA 9E CRA11 1&#.2
AREA 8O8A3 COH18RAI9A 3,%!#.3%
O?<8913.-
A la ec"a, el COER cuenta con una inraestructura ;ue unciona como o@cinas
administrativas, las ;ue no tiene las condiciones m<nimas para coordinar,
monitorear, anali$ar, ni muc"o menos responder antes, durante y despuNs de
una emergencia o desastre)
O46198641(1 A57 COER, El organigrama actual del uncionamiento de las
o@cinas del COER es el siguiente%
GRAFICO NF &$
ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL COER ACTUAL
9erencia Regional de Recursos *aturales
! 9estin del -edio AmFiente
7
3.1.2.3.- CARACTERI*ACION DE LOS PELIGROS
3os principales tipos de peligros ;ue aectan a la Regin de Ica son%
CUADRO NF 1$
PELIGROS DE LA REGIN ICA
O48659 A5 723 =5786423 T8=23 A5 P578642
Cenerados por de geodin!mica
interna
1ismos
8sunami
Cenerados por procesos
din!micos en la super@cie de la
tierra
9esli$amientos de tierra
9errumbes
Duaycos o Aluviones
Erosin de laderas
Cenerados por enmenos
meteorolgicos o "idrolgicos%
Crani$adas
1e;u<as I
Inundaciones
>ientos :uertes
Origen biolgico% Plagas Epidemias
:enmenos tecnolgicos%
Incendio urbano
E#plosiones
9errame de sustancias ;u<micas
Contaminacin ambiental
6uF 9erencia de
"efensa Ci8il !
%cologia
-dulo de
Pre8encin !
Capacitacin
-odulo de
Inspecciones
#Hcnicas !
%stimacin de
Riesgos
-dulo de ,ogDstica
#ransporte
IChoferJ
Resp. "e
almacHn !
Asistente
6uF 9erencia de Recursos
*aturales ! gestin del
-edio amFiente
7
Reporte de emergencias recurrentes en el 9epartamento de Ica% 1eg?n el
IH9ECI, en su Reporte de Calendario Regional, se tiene los siguientes datos)
Enero% 9esli$amientos - Incendio urbano Inundacin Duayco Plagas
Precipitaciones lluvia 1e;uia 1ismos >ientos uertes)
:ebrero% Incendio urbano Inundacin Duayco Precipitaciones 3luvia -
1ismos
Mar$o% Incendio urbano Maremotos Duayco Precipitaciones 3luvia
1ismos
Abril% 9errumbe Incendio urbano Inundacion Duayco Plagas
Precipitaciones 3luvia 1ismos
Mayo% Incendio urbano 1ismos
Wunio% Marejada Jmareta$oK Incendio urbano Plagas 1ismos >ientos
uertes)
Wulio% Marejada Jmareta$oK Eventos rios Incendio urbano Inundacion
Precipitaciones 3luvia Delada
Agosto% 9errumbe Incendio urbano Colapso de viviendas 1ismos
>ientos uertes)
1eptiembre% Incendio urbano Precipitaciones lluvia 1ismos >ientos
uertes)
Octubre% Incendio urbano 1ismos)
Hoviembre% 9errumbe Incendio urbano Precipitaciones 3luvia 1ismos
9iciembre% 9errumbe Incendio urbano Inundacin 1e;uia 1ismos)
CUADRO NF 1%
TIPOS DE PELIGROS, FRECUENCIA E INTENSIDAD
T8=23 A5 =5786423 F45<;59<81 I9:5938A1A
7
1i Ho Faj
o
Medio Alto Faj
o
Medio Alto
Inundaciones R # #
Precipitaciones 3luvias R # R
Deladas R # R
1ismos R # R
9errumbes R # R
Incendios Arbanos R # R
9errames t#icos R # R
Marejadas R # R
>ientos uertes R # R
Duaycos R # R
9esli$amientos # # R
Plagas # # #
En conclusin, la regin de Ica esta en un !rea de peligros, por lo ;ue se
re;uiere la implementacin de los programas, planes y proyectos tendientes a
la reduccin y mitigacin de los eectos y trabajar en las medidas de
prevencin a travNs del mejoramiento de los recursos disponibles para dar
respuesta a las necesidades de la poblacin, tanto <sicos como "umanos)
3.1.2..- DIMENSIN AMBIENTAL,
9entro de la dimensin ambiental se considera ;ue con la ejecucin del
proyecto no generaremos impactos ambientales negativos
El an!lisis de impacto ambiental es considerado como un componente
principal de inversin para la prevencin de daVos y la adopcin de medidas
correctivas para ello "a sido incluida en el an!lisis de cuanti@cacin econmica
de los costos y bene@cios ambientales asociados al proyecto lo cual involucra
la reali$acin de una serie de actividades ;ue se describen a continuacin)
DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD.
3a identi@cacin y evaluacin de impactos del proyecto, se reali$ mediante el
an!lisis de las caracter<sticas actuales del ambiente en sus dimensiones <sica,
biolgica y social, sobrepuestas con las del proyecto en sus etapas de
plani@cacin construccin y operacin) El an!lisis permiti proyectar en tiempo
y espacio las condiciones ambientales de la $ona, con y sin proyecto)
El desarrollo del Proyecto Ampliacin, Adecuacin y Mejoramiento de la
Capacidad de Respuesta del centro de Operaciones de emergencia de la regin
Ica, re;uerir! la ampliacin en cuanto a inraestructura del Centro de
Operaciones de emergencia, dotar del e;uipamiento, documentos de gestin y
ortalecimiento de capacidades
7
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
A.- ETAPA DE PLANIFICACIN
Contratacin de mano de obra
Identi@cacin de canteras y botaderos, movili$acin de e;uipos y
ma;uinarias)
B.- ETAPA DE CONSTRUCCIN
Construccin y operacin de campamento
Corte y e#cavacin en material com?n- Remocin de derrumbes
C.- OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Esta etapa comprende mayormente las labores de operacin y mantenimiento
de inraestructura del Centro de Operaciones de Emergencia
DESCRIPCIN DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES
1e estima ;ue la mayor ocurrencia de impactos ambientales estar! asociada
b!sicamente a la construccin del Centro de Operaciones de Emergencia
ETAPA DE PLANIFICACIN
IMPACTOS POSITIVOS
ERPECTATIVA DE GENERACIN DE EMPLEO.
Al re;uerirse la mano de obra no cali@cada generaran e#pectativas entre la
poblacin local lo cual ser! otra uente de generacin empleo temporal,
tambiNn con el establecimiento de instalaciones de viviendas en las
inmediaciones del lugar de la obra y campamentos para la comerciali$acin
de alimentos y bebidas entre otros)
ETAPA DE CONSTRUCCIN.
IMPACTOS NEGATIVOS
ALTERACION DE LA CALIDAD DEL AIRE,
3as actividades relacionadas con la construccin de inraestructura del
proyecto, circulacin de ve"<culos, operacin en la remocin de derrumbes,
plantas y de concreto, entre otras, ocasionar!n la emisin de material
particulado, gases y de ruido)
ALTERACIN O PQRDIDA DEL SUELO
Probable alteracin o pNrdida de la calidad del suelo y capa vegetal, como
resultado de compactacin, lavado de nutrientes contaminacin con residuos
debido a accidentales derrames o vertidos de lubricantes, combustibles y
grasas de ve"<culos ma;uinarias y e;uipos a utili$ar , esta situacin se
presenta latente en la $ona de trabajo, sin embargo los problemas de
contaminacin de suelos se dan principalmente en los patios de ma;uinas,
depsitos y $onas aledaVas, del mismo modo durante el proceso de
desmantelamiento del campamento puede ;uedar pisos de concreto paredes
7
de madera u otro material, recipiente u otros contaminantes perjudiciales al
medio ambiente)
ALTERACION DE LA CALIDAD DEL AGUA,
Ho se alterara las aguas super@ciales reeridas al movimiento de tierra, piedras
rocas, etc) por las actividades relacionadas con la construccin y operacin de
accesos e inraestructuras del proyecto) Pudiendo aectar la calidad del agua y
los a=uentes, aguas abajo de las obras, ;ue de alguna orma ser! modi@cada
por las actividades relacionadas con la construccin y operacin de v<as e
inraestructura del proyecto, estos trabajos podr!n incrementar los niveles de
turbide$ y7o slidos en suspensin en el agua por la erosin y sedimentacin
pudiendo aectar la auna ictiolgica y el recurso agua)
ALTERACIN Y PQRDIDAS DE COBERTURAS VEGETALES POR DESBROCE
3a construccin de las dierentes obras del proyecto as< como la construccin
del Centro de Operaciones de emergencia, implica la pNrdida y alteracin de
una e#tensin apro#imada de +0& m. ;ue es la e#tensin ;ue cambiara de
uso por las obras del proyecto)
Adicionalmente se puede provocar alteracin o pNrdida del suelo en otras
!reas como resultado de procesos de compactacin)
INCREMENTO EN LOS PROCESOS DE INESTABILIDAD Y EROSION,
3as actividades propias del proyecto pueden provocar la pNrdida o alteracin
de la cobertura vegetal y del suelo, acilitando la accin erosiva del agua y del
vientoT esto a su ve$ desata enmenos de inestabilidad y procesos erosivos,
;ue desencadenan el arrastre de material "asta ;ue este es depositado)
DESTRUCCION Y ALTERACION DE HABITAT DE FAUNA TERRESTRE
Ho e#iste impacto asociado a la pNrdida de cobertura vegetal ;ue sirve de
"!bitat y de corredor de despla$amiento, especialmente para algunas especies
sensibles) Este impacto es potenciado por presin antrpica, y por algunas
actividades del proyecto ;ue ocasionan contaminacin atmosNrica y ac?stica)
IMPACTOS SOCIALES
PERTURBACIN DE TRAN+UILIDAD DE LA POBLACIN
3os "abitantes se podr!n ver perturbados en lo ;ue respecta a la tran;uilidad
poblacional debido a ;ue durante el proceso de ejecucin, los e;uipos y
ma;uinarias empleadas generar<an polvo, ruidos, vibraciones, adem!s el
movimiento de las tierras causar<a problemas respiratorios oculares y
alNrgicos)
3a caracteri$acin socioeconmica e identi@cacin de los impactos sobre la
poblacin del !rea de in=uencia directa, reali$ada en desarrollo del proceso de
consulta con la comunidad y a partir de la investigacin en uentes
secundarias diversas, ue reali$ada por dimensiones atendiendo criterios
ambientales, sociales y tNcnicos)
7
Estas dimensiones son% espacial, demogr!@ca, econmica cultural y pol<tico -
organi$ativa) 3os impactos identi@cados en cada una de estas dimensiones,
son%
E3=1<817
PNrdida parcial de predios)
PNrdida de reerentes geogr!@cos)
Ceneracin de e#pectativas por el cambio y modi@cacin del lugar)
D5(264G?<1
Alteracin de las relaciones vecinales y amiliares)
Aumento en la demanda de servicios de salud, educacin, recreacin e
inraestructura)
Alteracin en la orma de vida de los pobladores)
Alteracin de redes sociales y culturales)
E<29B(8<1
Ceneracin de e#pectativas por posibilidad de empleo, negociacin de predios
y pago de mejoras)
Mejoramiento de !reas para el desarrollo de las actividades econmicas
tradicionales locales)
Alteracin de los =ujos de comerciali$acin de los vol?menes de productos
orecidos y de los bienes e insumos demandados en el !mbito local)
Incremento en los costos de transporte y servicios)
Incremento en la demanda de bienes y servicios)
Incremento en el costo de vida)
Alteracin de los tiempos y costos de movili$acin de la poblacin y de
productos)
Modi@cacin de la oerta de mano de obra para actividades productivas
tradicionales)
Aumento en la demanda de los servicios y productos en la regin)
Re;uerimiento de mano de obra, especialmente no cali@cada)
Ceneracin de empleo indirecto, relacionado con el orecimiento de servicios)
Alteracin de los ingresos de las unidades amiliares)
C;7:;417
Alteracin de las relaciones amiliares y vecinales y generacin de intercambio
cultural)
Alteracin de comunidades por el proceso de modi@cacin de sistemas de
relaciones territoriales)
Alteracin de la cotidianidad, las costumbres y los modos de vida)
Alteracin al proceso adaptativo ;ue sigue la poblacin
P27J:8<2 O46198C1:8>1
Ceneracin de e#pectativas por el cambio de lugar de residencia y las nuevas
caracter<sticasT posibilidad de empleo, negociacin de predios, pago de
mejoras, todo lo cual puede generar posibles con=ictos en el !mbito personal y
colectivo)
Alteracin de las relaciones vecinales y amiliares)
Agudi$acin de con=ictos y riVas por dierencias personales)
Posible incremento y agudi$acin de enmenos de violencia, aprovec"ando la
presencia del proyecto en la $ona)
Ceneracin y transerencia de recursos a los municipios)
Cambio en la vocacin y uso del suelo)
ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO.
7
IMPACTOS POSITIVOS
Mejora de la econom<a y bienestar de la poblacin local)
IMPACTOS NEGATIVOS.
Posible aectacin a la =ora y auna silvestre por e#cesos de construccin,
mejoramiento, re"abilitacin, restauracin de los componentes a ejecutarse
durante la etapa de operacin y mantenimiento)
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS GENERALES
3as medidas preventivas y correctivas, tiene como objetivo evitar o mitigar los
impactos negativos a niveles aceptables en el !rea de in=uencia del proyecto)
A).- ALTERACIONES DE LA CALIDAD DEL AIRE
Para mitigar las emisiones de material particulado, se deber!n aplicar las
siguientes medidas%
Dumedecimiento peridico, a travNs de camiones cisternas, de las $onas de
trabajo donde se generar! e#cesiva emisin de material articulado, de tal
orma ;ue se evite el levantamiento de polvo durante el tr!nsito de los
ve"<culos y ma;uinarias)
8odo material ;ue se va "a transportar debe ser "umedecido en su super@cie y
cubierto con un toldo "?medo, a @n de minimi$ar la emisin de polvo)
El contratista deber! de proveer al personal de obra de gaas y mascarillas
para protegerlo la aspiracin de material particulado debiendo e#igir el uso de
protectores de las v<as respiratorias a los trabajadores y ma;uinistas ;ue est!n
mayormente e#puestos al polvo)
Para mitigar la emisin de gases contaminantes se deber!n aplicar las
siguientes medidas%
El Contratista debe asegurar ;ue las ma;uinarias y ve"<culos estNn en
e#celentes condiciones mec!nicas y de carburacin, para minimi$ar la emisin
de gases contaminantes como el mon#ido de carbono y #ido nitroso) Por tal
motivo, se recomienda "acer revisiones tNcnicas peridicas y mantenimiento
mensual)
1e recomienda llevar a cabo evaluacin peridica de la calidad del aire durante
la etapa de construccin)
B).- INCREMENTO DE NIVELES SONOROS
1e debe pro"ibir el acceso a la $ona de trabajo de toda persona ajena al
proyecto y no autori$ada)
1e debe pro"ibir el uso de bocinas, alarmas y7o silbatos no justi@cado)
8odo el personal de obra, ;ue trabaja en las $onas cr<ticas de emisiones
sonoras, estar! provisto del e;uipo de proteccin auditiva necesaria)
El sistema de silenciadores de las ma;uinarias y ve"<culos, deber! estar en
buen estado de uncionamientoT de tal orma, ;ue se disminuyan los ruidos
uertes y molestos)
Para evitar el incremento de los niveles sonoros en el entorno ambiental, se
reali$ar!n mediciones peridicas en las $onas donde se encuentran los ocos
emisores de ruidos)
C).- CAMBIO EN LA ESTRUCTURA
1in embargo, durante la etapa de construccin la estructura del paisaje surir!
una modi@cacin temporal por lo ;ue se recomienda%
Instalar cerco perimNtrico en la $ona donde se ubicar!n el campamento de
obra y patio de ma;uinarias)
3a construccin de las obras de arte, generar!n moderada alteracin visual del
paisaje, pero este impacto ser! temporal mientras dure la ejecucin de la obra)
7
3as obras indicadas son indispensables para ;ue los drenajes naturales no
incrementen los procesos erosivos y desli$amientos)
1e debe evitar la acumulacin del material de e#cavacin, en los sectores
donde los poblados ;ue son adyacentes a las obrasT buscando para este @n
$onas adecuadas y autori$adas por la 1upervisin Ambiental como acopio
provisional o temporal)
D).- ALTERACIN EN LA CALIDAD DE AGUAS SUPERFICIALES.
Para evitar una alteracin en la calidad de las aguas, por aumento de la
turbide$ generada por el movimiento de tierras y e#traccin de agua durante
el proceso de construccin de las troc"as carro$ables v<as de acceso, deber! el
Contratista implementar una $ona en el cauce ;ue sirva de desarenador esto
se logra empo$ando las salidas a @n de disminuir la velocidad de las aguas y
;ue por gravedad las part<culas se precipiten mejorando y eliminando la
turbide$)
E).- DESTRUCCIN DIRECTA DEL SUELO
3a destruccin directa del suelo se presentar! por la e#cavacin material
com?n, obras de arte y la construccin del campamento, !reas de servicio,
!reas de botaderos y canteras) 3a supervisin deber! observar ;ue los
Contratistas no e#cedan por estas actividades y destruyan m!s !rea de lo
realmente necesaria, e#iste una partida donde se le paga la restauracin de
las !reas e#plotadas en canteras, si el !rea limpiada no "a sido e#plotada el
costo de la restauracin del !rea ser! asumida por el Contratista)
3a destruccin de los suelos se considera moderada por cuanto en el presente
proyecto no compromete grandes super@cies)
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS POR ACTIVIDADES DEL
PROYECTO
A).- MOVILI*ACIN DE E+UIPOS Y MA+UINARIA
Antes de su ingreso a obra el contratista deber! asegurar el buen estado de
carburacin de la ma;uinaria pesada y ligera, adem!s se deber! veri@car el
buen estado del sistema silenciador de los e;uipos, ve"<culos y ma;uinaria)
B).- INSTALACIN DE CAMPAMENTO DE OBRA
Esta etapa debe ser coordinada con la 1upervisin de Obra, la cual deber! dar
la autori$acin para su reali$acin) El Contratista deber! incluir dentro de su
plan de movili$acin, un plano a detalle de los dierentes ambientes e
instalaciones a ser construidos en el campamento) Esto tiene por @n veri@car
;ue estas construcciones brinden las comodidades y la seguridad para el
personal ;ue labore y viva en estas instalaciones)
1e "a tomado en cuenta esta actividad ;ue est! comprendida en la partida de
Castos Cenerales :ijos del Proyecto, considerando adicionalmente e;uipos de
prevencin contra incendios y otros accidentes y la implementacin de
boti;uines de primeros au#ilios J1eguridad Industrial, Personal ParamNdico y
Pli$a de 1egurosK estos ?ltimos est!n considerados en los Castos Cenerales
>ariables del Proyecto)
Previo a la instalacin del campamento y patio de E;uipos se debe establecer
claramente los mecanismos de compensacin econmica o un acuerdo sobre
7
su uso con el propietario lo cual debe estar claramente especi@cado en un acta
de compromiso @rmado por el propietario
1< el !rea donde se instalar<a el campamento de obra y almacNn corresponde a
un predio conormado por terreno natural, se proceder! a la remocin,
transporte y almacenaje de la cubierta org!nica "acia un lugar adecuado, con
la @nalidad de emplearlo posteriormente en la restauracin del !rea aectada)
Otra alternativa previsible para esta etapa es el uso de !reas agr<colas sobre
todo en los sectores donde debido a la 8opogra<a e#istente las !reas para
implementar campamentos industriales, es m<nima, de ser este el caso, el
Contratista deber! contar con la aprobacin escrita del dueVo del !rea, en la
cual se comprometa a dejar en similares o mejores condiciones a la inicial, una
ve$ ;ue concluya con las operaciones, debiendo contar con la aprobacin de
entrega en satisaccin del dueVo como re;uisito para la recepcin de obra)
Es tambiNn previsible ;ue se considere aprovec"ar la inraestructura
"abitacional e#istente en los centros poblados ubicados cerca de la obra, tal
como se menciono anteriormente deber! contar con la aprobacin de la
1upervisin)
En lo posible, los campamentos ser!n construidos con material preabricado)
9e considerarse necesaria la remocin de los suelos para el empla$amiento de
los campamentos, la cobertura super@cial de material org!nico removido debe
ser convenientemente almacenada y protegida para su empleo posterior en la
restauracin del !rea alterada)
Por ning?n motivo se debe intererir con el uso del agua de la poblacin local,
sobre todo de a;uellas uentes de captacin susceptibles de agotarse)
3os campamentos deber!n estar provistos de los servicios b!sicos de
saneamiento) Para la disposicin de e#cretas se podr!n construir silos
artesanales en lugares seleccionados ;ue no aecten especialmente cuerpos
de agua) Al @nal de la re"abilitacin, los silos ser!n convenientemente
sellados)
9eber!n contar con e;uipos de e#tincin de incendios, personal paramNdico y
material de primeros au#ilios mNdicos, a @n de atender urgencias de salud de
los trabajadores)
El agua domNstica deber! ser apta para el consumo "umano, utili$ando
tNcnicas de tratamiento como @ltracin y cloracin, ninguno de los centros
poblados menores cuenta con planta de tratamiento en uncionamiento o
simplemente no lo tienen)
Para la disposicin de e#cretas se deber!n construir silos artesanales en
lugares donde no se aecten los cuerpos de agua)
3os silos deber!n ser e#cavados con "erramientas manuales y su construccin
debe incluir la impermeabili$acin de las paredes laterales y ondo de los
mismosT as< como, la colocacin de tuber<as de in@ltracin) Al tNrmino de la
obra deber!n ser selladas aplic!ndoles una capa de cal sobre los des"ec"os y
rellenadas con material propio)
3a basura industrial y domNstica deber! colocarse en contenedores resistentes
al manipuleo y a la radiacin A>, orrados con bolsas pl!sticas debiendo ser
7
separados en grupos biodegradables y no biodegradables, los primeros
deber!n ser separados en dos grupos, el primero de descomposicin r!pida
JalimentosK y de descomposicin lenta Jpapeler<a, restos de madera y otrosK,
;ue deber!n ser trasladados al relleno sanitarios cercanos)
En el caso de los productos no biodegradables Jaceites, grasas industriales,
neum!ticos, metales, latas y otrosK deber!n ser almacenados y transportados
"acia depsitos de relleno sanitario de esa ciudad)
:inali$ado los trabajos de re"abilitacin, las instalaciones de los campamentos
ser!n desmanteladas y dispuestas adecuadamente)
3os materiales reciclables podr!n ser entregados a la comunidad en calidad de
donacin para ser utili$ados para otros @nes)
El Contratista organi$ar! e#posiciones a @n de "acer conocer a la poblacin
laboral empleada, la obligacin de conservar los recursos naturales
adyacentes a la $ona de los trabajos)
D).- DESBROCE Y LIMPIE*A
En esta actividad se deber! proteger las especies de =ora y auna ;ue "acen
uso de la $ona a ser aectada, daVando lo menos posible y sin "acer desbroces
innecesarios, as< como tambiNn considerar al entorno socioeconmico
protegiendo !reas con interNs econmico)
E).- CORTE Y ERCAVACIN COMSN
En las e#cavaciones se debe tener presente las mediciones previas de los
niveles de la napa re!tica o tener registros espec<@cos, para evitar su
contaminacin y otros aspectos colaterales)
El contratista no podr! desec"ar materiales ni retirarlos para @nes distintos a
los del Contrato, sin la autori$acin previa del 1upervisor)
3os materiales provenientes de la e#cavacin ;ue presenten buenas
caracter<sticas para uso en la construccin de la v<a, ser!n reservados para
colocarlos posteriormente)
3os materiales de e#cavacin ;ue no sean utili$ables deber!n ser colocados,
donde lo indi;ue el proyecto o de acuerdo con las instrucciones del 1upervisor,
en $onas aprobadas por Nste) 3os materiales recolectados deber!n ser
"umedecidos adecuadamente, cubiertos con una lona y protegido contra los
eectos atmosNricos, para evitar ;ue por eecto del material particulado
causen enermedades respiratorias, alNrgicas y oculares al personal de obra,
as< como a las poblaciones aledaVas)
3os materiales adicionales ;ue se re;uieran para las obras, se e#traer!n de las
$onas de prNstamo aprobadas por el 1upervisor y deber!n cumplir con las
caracter<sticas establecidas en las especi@caciones correspondientes)
3os e;uipos de e#cavacin deber!n disponer de sistemas de silenciadores y la
omisin de Nstos ser! con la autori$acin del 1upervisor)
Cuando se trabajen cerca a $onas ambientalmente sensibles, tales como
colegios, "ospitales, mercados y otros ;ue considere el 1upervisor, seValando
7
a los especi@cados en el Estudio de Impacto Ambiental, los trabajos se "ar!n
manualmente si es ;ue los niveles de ruido sobrepasan los m!#imos
recomendados)
Para las e#cavaciones en roca, los procedimientos, tipos y cantidades de
e#plosivos y e;uipos ;ue el contratista proponga utili$ar, deber!n estar
aprobados previamente por el 1upervisorT as< como la secuencia y disposicin
de las voladuras, las cuales se deber!n proyectar en tal orma ;ue sea m<nimo
su eecto uera de los taludes proyectados)
3os residuos y e#cedentes de las e#cavaciones ;ue nos "ayan sido utili$ados
seg?n estas disposiciones, se colocar!n en los 9epsitos de Materiales
E#cedentes del Proyecto o autori$ados por el 1upervisor
1i se utili$an materiales de las playas del r<o, el nivel de e#traccin debe estar
sobre el nivel del curso de las aguas para ;ue las ma;uinarias no remuevan
material ;ue aecte el ecosistema acu!tico)
En la e#cavacin de prNstamos se seguir! todo lo pertinente a los
procedimientos de ejecucin de las e#cavaciones de la e#planacin y
complementarios)
Cuando se estNn eectuando las e#cavaciones, se deber! tener cuidado para
;ue no se presenten depresiones y "undimientos y acordonamientos de
material ;ue aecten el normal escurrimiento de las aguas super@ciales) En los
trabajos de e#cavacin, no deben alterarse los cursos de aguas super@ciales,
para lo cual mediante obras "idr!ulicas se debe encau$ar, reducir la velocidad
del agua y disminuir la distancia ;ue tiene ;ue recorrer) Estas labores traer!n
bene@cios en la conservacin del medio ambiente y disminucin en los costos
de mantenimiento, as< como evitar! retrasos en la obra)
Al terminar los trabajos de e#cavacin, el contratista deber! limpiar y
conormar las $onas laterales del canal las de prNstamo y las de disposicin
de sobrantes, de acuerdo con las indicaciones del 1upervisor)
F).-REMOCIN DE DERRUMBES
3os e;uipos empleados para reali$ar esta labor deben de cumplir con las
e#igencias tNcnicas ambientales en lo ;ue respecta a emisin de
contaminantes y ruidos, los cuales antes de ser empleados deben tener la
aprobacin del 1upervisor)
Cuando ocurra un derrumbe, el contratista deber! colocar inmediatamente
seVales ;ue indi;uen, durante el d<a y la noc"e, la presencia del obst!culo a
@n de ;ue no ocurran accidentes en perjuicio de los trabajadores)
3a remocin del derrumbe se eectuar! en las $onas indicadas por el
1upervisor y considerando siempre la estabilidad del talud aledaVo a la masa
de suelo despla$ada y de las construcciones vecinas)
3os materiales recolectados deber!n ser "umedecidos adecuadamente,
cubiertos con una lona y protegido contra los eectos atmosNricos, para evitar
;ue por eecto del material particulado causen enermedades respiratorias,
alNrgicas y oculares al personal de obra, as< como a las poblaciones aledaVas,
ajust!ndose a las disposiciones legales vigentes)
7
El depsito temporal de los materiales no deber! interrumpir v<as o $onas de
acceso de importancia local) 1i el 1upervisor lo autori$a, los materiales
pueden ser empleados en la construccin de las obras)
3os materiales provenientes de los derrumbes deber!n disponerse de la misma
manera ;ue el material e#cedente de las e#cavaciones)
3uego de ocurridos los derrumbes, se debe instalar seVali$aciones de
precaucin)
Para eectos de determinar los posibles impactos ambientales positivos y
negativos utili$aremos el M[8O9O 3I18A PRE :AFRICA9A1 O A9 9OC)
Es el mNtodo ;ue emplea la opcin de renacimiento r!pido de los impactos
en los componentes ambientales principales
1u an!lisis se centra en los aspectos pre determinados a priori de la
elaboracin de la lista)
CUADRO NF 2&
MATRI* DE IMPACTO AMBIENTAL
A<:8>8A1A I(=1<:2 V1481@75
<;19:8?<1@75
M5A8A1 A5 M8:861<8B9 G41A2
E:1=1 A5
C293:4;<<8B9
Construccin y
operacin de
campamento
Contaminacin de
los suelos
Cantidad de basura
producida
Ejecucin de un plan de
recoleccin de desec"os y su
traslado a un relleno
sanitario)
+
Corte y e#cavacin
en material com?n
Alteracin de la
cobertura vegetal
por desbroce
2rea removida
Reorestacin o resiembra
de cobertura vegetal
,
7
Remocin de
derrumbes
Alteracin del
paisaje
Alteracin de la
cobertura vegetal
por desbroce
2rea removida
,
E#traccin de
material de cantera
Alteracin de la
cobertura vegetal
por desbroce
2rea removida
,
8ransporte de
agregados
Contaminacin de
los suelos
2rea contaminada
recoleccin de desec"os
+
Construccin de
obras de arte
Alteracin del
paisaje
2rea removida
0
Revestimiento de
canal
Contaminacin de
los suelos
2rea contaminada
recoleccin de desec"os
+
E:1=1 A5
O=541<8B9 D
M19:598(859:2
3a construccin del
complejo recreacional
Aectacin a la
cobertura vegetal,
cultivos por la
eliminacin y
perdida de la
misma
Cantidad de
cobertura vegetal y
cultivos aectados
capacitacin y educacin
ambiental)
0
3.1.2.- BIENES O SERVICIOS EN LOS +UE INTERVENDRA EL PIP
A la ec"a, e#iste una inraestructura donde viene uncionando el Centro de
Operaciones de Emergencia Regional de Ica, el cual cuenta con un !rea de
+*&-)+* m.T de los cuales, +,0 m. son destinados al !rea de o@cinas, +-0),'
m. al !rea de almacNn, *(' m. !rea de reserva, ..&)/& !rea de despac"o,
,(0&)/& m. !rea de estacionamiento, ,,')-& m. veredas y ,'-).0 m. de
grass)
9e la visita de campo reali$ada a las o@cinas donde viene uncionando el
COER, se puede observar ;ue el !rea destinada a prensa y comunicaciones
carece de un espacio adecuado para brindar el servicio, adem!s de no contar
con el e;uipo ptimo para brindar inormacin)
7
El !rea destinada a la recepcin de personas es muy pe;ueVo y apenas
cuenta con un televisor ;ue no sirve de nada para poder recibir o brindar
alguna inormacin)
El !rea destinada a la subgerencia de Recursos Haturales y del Medio
ambiente es un !rea eminentemente administrativa, la cual cuenta con
mobiliario en buen estado de conservacin, lo mismo ;ue la sub Cerencia de
Ecolog<a y 9eensa Civil)
3as instalaciones del COER no cuentan con e;uipos, ni espacios adecuados
para ;ue pueda brindar un buen servicio, es decir el de manejar la
inormacin para una correcta toma de decisiones ante un posible evento y7o
desastre y coordinar, dirigir y7o supervisar las acciones de prevencin y
atencin de emergencias y desastres)
En cuanto a los recursos "umanos, el Centro de Operaciones de Emergencia
Regional Ica cuenta con el personal ;ue labora en la Cerencia Regional de
Recursos Haturales y Cestin del Medio AmbienteT a la ec"a se cuenta con ,,
personas entre proesionales y tNcnicos)
CUADRO NF 21
PERSONAL +UE LABORA EN LA GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS
NATURALES Y GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE
HP APE33I9O1 I HOMFRE1
CEREHCIA RECIOHA3 9E RECAR1O1 HA8ARA3E1 I
CE18IOH 9E3 ME9IO AMFIEH8E
, CARO3IHA ARCE ARCE
. CIRI3O 1IAHCA1 WAARECAI
+ 8OMA1 :ICAEROA 3OIO3A
0 WA>IER ARRIE8A DI9A3CO
& EA38DER MEH9O4A MAR8IHE4 J>ACK
/ A3FER8O 9OHAIRE DH9E4
- RAFEH 3IMA A3FI8E4 J>ACK
( WAAH ME4A A3FIHACOR8A
* CAR3O1 DERHAH9E4 DERHAH9E4
,' I1AAC OWE9A 1ORIAHO
,, CEREH8E RECIOHA3
7
>I18A1 :O8OCRA:ICA1 9E AREA1 A9MIH1I8RA8I>A1
+ista principal del Centro de $peraciones
de %mergencia Regional
%ntrada al Centro de operaciones de
%mergencia Regional
7
#ele8isor encima de un escritorio de maderaE en
el cual se transmiten programas diarios de t8E
mas no informacin respecto al C$%R
6ala de recepcin del C$%RE con una
capacidad de > personasK de eListir una
emergenciaE seria un espacio insuficiente
PasadiMo del C$%RE el cual sir8e de acceso
a las oficinas.
Area fDsica de la 9erencia de Recursos
*aturalesE 8alido como rea netamente
administrati8a ! no para cumplir la funcin del
C$%R
PasadiMo del C$%R
Area administrati8a del C$%RE se
encuentra Fien amoFlada para fines
netamente administrati8os
7
Area de prensaE en la cual se oFser8a una
radio Nue no tiene operati8idad
Instalaciones elHctricas Nue reNuieren ser
instaladas adecuadamente
Area administrati8aE en la cual se nota Nue
moFiliario para la documentacin respecti8a
Area administrati8a del C$%R
+ista principal del AlmacHn Central del
C$%R
Reser8orio de agua del C$%RE Ounto al
almacHn general
7
CUADRO NF 22
MOBILIARIO
DESCRIPCIN UNIDAD CANTIDAD
1illa giratoria gerencial Anidad 1
1illas giratorias Anidad ,+
1illas para visitas Anidad &'
1illas triples p7 sala de
prensa
Anidad
,'
Escritorios
Anidad
+
Escritorio de computo
Anidad
,'
Estantes con . puertas
Anidad
(
Mesa de centro
Anidad
,
Mesa de reunin para
sala, asesor<a y ayuda
"umanitaria
Anidad
,
Mesa de reunin para
sala de decisiones
Anidad
,
Cama incluido colc"n
, p$a
Anidad
.
CUADRO NF 23
Area destinada a estacionamiento
%ntrada principal del C$%RE el cual
necesita ma!or seguridad
Interior del almacHn del C$%RE el cual
alFerga en promedio a!uda humanitaria
para 200 familias
AlmacHn central del C$%R con a!uda
humanitaria Fasica
7
E+UIPAMIENTO
DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD
Camion -)& ton And) ,
Montacarga .)& ton And) ,
Camioneta And) ,
Aspiradora industrial And) ,
3ustradora And) ,
Anilladora And) ,
Espiraladora And) ,
3aptop And) .
Pc compatible And) ,+
1otMare c antivirus And) ,&
1ervidor de red And) ,
Impresora multiuncional Jscaner, copiaK
inyeccin tinta
And) &
Impresora multiuncional Jscaner copiaK laser And) .
Cuillotina And) ,
8elevisor 3C9 +. And) ,
Reproductor 9>9 And) ,
E;uipo de sonido And) ,
8elNonos @jos And) /
8elNono celular And) /
E#tintor PL1 And) /
Fr?jula And) ,
C!mara @lmadora And) ,
C!mara digital And) ,
Dorno microondas And) .
:rio bar And) .
Microno con pedestal And) +
7
Pantalla ecran port!til -. And) .
Pi$arras acr<licas And) ,
1urtidor de agua inc) 1oporte And) -
AP1 de ,' 6Ms And) ,
Reloj tarjetero inc soporte And) ,
Proyector multimedia And) ,
:AEH8E% Memoria descriptiva de e;uipamiento, mobiliario
CUADRO NF 2
O=541<8B9 D M19:598(859:2 389 =42D5<:2
MESES
REMUNERACI
ONES
BIENES Y
SERVICIOS TOTAL
EHERO
0+,(,+)&, /0,0/-).-
,'(,.(')-
(
:EFRERO
..,*,+)&, /0,0/-).-
(-,+(')-(
MAR4O
..,*,+)&, /0,0/-).-
(-,+(')-(
AFRI3
..,*,+)&, /0,0/-).-
(-,+(')-(
MAIO
..,*,+)&, /0,0/-).-
(-,+(')-(
WAHIO
+*,0,+)&, /0,0/-).-
,'+,((')-
(
WA3IO
.-,((&)&, /0,0/-).-
*.,+&.)-(
ACO18O
..,*,+)&, /0,0/-).-
(-,+(')-(
1E8IEMFRE
..,*,+)&, /0,0/-).-
(-,+(')-(
OC8AFRE
..,*,+)&, /0,0/-).-
(-,+(')-(
HO>IEMFR
E
..,*,+)&, /0,0/-).-
(-,+(')-(
9ICIEMFRE
.*,(,')&, /0,0/-).-
*0,.--)-(
TOTAL
2%",3!."1 ##3,"&#.2
1,&"%,%!
2.$!
:uente% POI COER
ANALISIS DE VULNERABILIDAD
F1<:24 A5 V1481@75 G41A2 A5
7
V;79541@87
8A1A
>;79541@878A1A
B1T2 M5A82 A7:2
E#posicin 3ocali$acin del proyecto respecto de la condicin de
peligro
#
Caracter<sticas del terreno #
:ragilidad 8ipo de construccin R
Aplicacin de normas de construccin R
Resiliencia
Actividad econmica de la $ona R
1ituacin de pobre$a de la $ona R
Integracin institucional de la $ona R
Hivel de organi$acin de la $ona R
Hivel de organi$acin de la poblacin R
Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte
de la poblacin
R
Actitud de la poblacin rente a la ocurrencia de
desastres
R
E#istencia de recursos @nancieros para respuesta
ante desastres
R
El proyecto enrenta una vulnerabilidad media, por lo ;ue es necesario la
aplicacin de las medidas necesarias para "acer rente a las situaciones de
riesgo, ya ;ue e#isten condiciones de vulnerabilidad)
3.1.3.- INVOLUCRADOS EN EL PIP
A continuacin mostraremos el resultado de las entrevistas reali$adas a los
grupos involucrados,
SENAHMI
ESTRUCTURA
ORG-NICA
OBJETIVOS ACTIVIDADES
UA L;8I9
A84865 3;3
45=24:53V
MATERIALES
NECESIDADES
1F Ing) 9ar<o
:ierro 4apata
J9irector de
1EHAMDIK
Monitorear las
condiciones
"idrometereolgicas)
Monitoreo con ,&
,- estaciones
satelitales
,Z Presidente
del CORE
Ampliar de ,. a ,&
estaciones satelitales
2F Ing) 4oila
Malpartida
:erreme;ue
JtNcnicaK
9etectar eventos
peligrosos como%
calentamiento global,
riaje, temperaturas,
vientos,
precipitaciones entre
otros)
Monitoreo con +.
estaciones
convencionales
.Z 9irector
Regional de
9eensa Civil
Ica
9otar de celulares a
las estaciones
sensoriales por;ue no
"ay acilidades para la
comunicacin Jalta de
ondos econmicos o
e;uiposK
3F Ho e#iste
Jdebido a la
Comunicaciones
con celulares)
+Z Cerente
Regional de
7
importancia de la
inormacinK

Recursos
Haturales y
Cestin
Ambiental

9iagnsticos
atmosNricos de
anomal<as)
Procesamiento de
la inormacin y
contrastada con
dierentes
tNcnicas y
modelos)
Estaciones ;ue
re;uieren celulares
J8etraK aun;ue sea en
calidad de prNstamo
en tiempo de crecida)
Comunicacin al CORE

Emisin de
comunicados o
notas de prensa
diundiendo la
inormacin)

I<1% 8ambo, C"ayaca,
Duaman< y 1antiago
de C"ocorvos 5 0
celulares
N1C<1, 3lauta, Duac
"uas, Pampa Flanca y
Dualpica) 5 0
celulares
P83<2, 8unel,
Cusicanc"a y
Du!ncano 5 +
CN89<N1, 1an Pedro
Duacarpana, 1an Wuan
de Ianac,
Castrovirreyna o
Duac"os) 5 0
celulares
3os e;uipos de
1istema de Alerta
8emprana no son
cedidos en calidad de
uso al 1EHAMDI)
1i cuenta con
sotMare% 1IEM, para
visuali$ar los datos
procesados) 1I1ME8A,
para ingresar los
datos)
MUNICIPALIDAD DE ICA
ESTRUCTUR
A ORG-NICA
UA L;8I9
A84865 3;3
45=24:53V
MATERIALES
NECESIDADES
1F CPC
Custavo
Mart<ne$
Carc<a
JAlcaldeK
:ortalecer la
capacidad
operativa de la
O@cina de
9eensa Civil
Mantiene una
red de
comunicacin
v<a celular e
internet Jcorreo
electrnicoK con
los grupos de
trabajo JtNcnicos
de institucionesK
para captar
inormacin de
un evento)
,Z Al alcalde Contar con un almacNn,
el ambiente actual tiene
una medida apro#imada
de 0R0 m
2F CPC EdMin
Cme$
Aparcana
J1ub gerente
de 9eensa
CivilK
Mejorar las
actividades
operativas
capacitando a
los trabajadores
en temas de
.Z 9ireccin
Regional de
9eensa
Civil Ica)
Red de comunicacin
apta para una
emergencia)
7
gestin de
riesgos)
3F 8Nc) Adm)
Rolando
Paredes
Camonal JWee
de 2rea de
PrevencinK
Mantiene
comunicacin
mediante radio
D: en tiempo de
crecida JveranoK
+Z CORE Establecer una red de
comunicacin con
instituciones con ICP -
IMARPE entre otras
instituciones ;ue brinden
una inormacin para
identi@car el lugar de
impacto y estimar su
magnitud)
ALA ICA
ESTRUCTURA
ORG-NICA
OBJETIVOS
ACTIVIDADE
S
UA L;8I9
A84865 3;3
45=24:53V
MATERIALES
NECESIDADES
1F Ing) 1antiago
>argas Cuerrero
J9irectorK
Evaluar posibles
daVos en
inraestructura
de riego)
Monitoreo
con
estaciones
"idromNtricas
Inorme al
CORE
Cuentan con +
estaciones
"idromNtricas% C"ayaca,
Focatoma y
C"oclococ"a)
2F Ho esta
de@nido
Identi@car
puntos
vulnerables del
cauce del R<o
Ica)
3as estaciones
"idromNtricas necesitan
mantenimiento)

1e comunican por celular
y RPM ;ue colapsan en
un momento de
emergencia)

3a inormacin se
procesa en E#cel y EordT
no tienen un sotMare

1e re;uiere diseVo de
compuertas elNctricas
para no demorar
demasiado tiempo en
abrirlas, como es el caso
de la compuerta de
8acaraca)
MINISTERIO DE AGRICULTURA
ESTRUCTURA
ORG-NICA
OBJETIVOS
ACTIVIDADE
S
UA L;8I9
A84865 3;3
45=24:53V
MATERIALES
NECESIDADES
1F 9irector
Regional
Evaluar daVos
inmediatos en la
inraestructura
de riego)
Evaluar
daVos en
inraestructur
a y cultivos

Inorme al
CORE

1e comunican por
celular y RPM ;ue
colapsan en un
momento de
emergencia)
2F Ing) WosN
Car"uayo Luispe

Inorme de
riesgo de
parcelas,
cultivos
pe;ueVos)
3a inormacin se
procesa en E#cel y
EordT no tienen un
sotMare
1istema de riego
, canaletas
7
MINISTERIO DE TRANSPORTES
ESTRUCTURA
ORG-NICA
OBJETIVOS
ACTIVIDADE
S
UA L;8I9
A84865 3;3
45=24:53V
MATERIALES
NECESIDADES
1F 9irector
Regional Ing)
Pedro Pablo
9onayre :ajardo
Atender y
apoyar con
ma;uinaria,
canteras y
personal)

Coordinar
acciones de
deensa civil
a nivel de
Plan
institucional)

Inorme al
CORE

un momento de
emergencia)
.Z Ing) Marina
Rosas >argas 7
Ing) Carlos
9onayre
8ipismanaK
3a inormacin se
+Z 3ic) Oscar
R<os 1obrino

1lo cuentan con +
ma;uinarias J un
vol;uete, una cisterna y
una motoK
1lo cuenta con personal
proesional en la sede de
IcaT en C"inc"a y Ha$ca
slo e#iste personal
obrero y en Pisco y Palpa
no "ay o@cina)
PRONAA
ESTRUCTURA
ORG-NICA
OBJETIVOS
ACTIVIDADE
S
UA L;8I9
A84865 3;3
45=24:53V
MATERIALES
NECESIDADES
1F Wee 4ona7
CPC Eilmer
Morn Cru$
Atender
aectados con
alimentacin)

Atender los
re;uerimiento
s de acuerdo
al inorme
E9AH y
registro del
1IHPA9

Al Cobierno
Hacional)
un momento de
emergencia)
2F Ing) Roberto
Agin C!ceres
JWee de
Programacin y
ProyectosK
Al Cobierno
Regional)

3a inormacin se
7
3F 3ic) >ilma
Derencia CuillNn
JAdministradoraK
3os e;uipos de cmputo
no son de ?ltima
generacin)
EMAPICA
ESTRUCTURA
ORG-NICA
UA L;8I9
A84865 3;3
45=24:53V
MATERIALES
NECESIDADES
1F Ing) Civil WosN
Miguel Ramos
3egua JCerente
CeneralK
3levar el agua
al Estadio BWosN
Picasso PerataB
en tan;ues
cisternas
durante una
emergencia)

En caso de
emergencia
abastece agua
con . cisternas
de ( m+

Alcalde E#isten ,( estaciones de
bombeo en Ica, . en
Parcona y , en 3os
A;uijes)
2F CPC Wuan
Ramn
Dern!nde$ PeVa
JCerente
AdministrativoK
ComitN de
9eensa
Civil
En Ica distrito e#iste dos
Wuntas Administradoras
de agua% Comatrana y
Residencial 3a Angostura
Json autnomasK
3F Ing) Miguel
Arpes Acevedo
JCerente
8NcnicoK

CORE

un momento de
emergencia)
3a inormacin se
8ienen un sotMare 1AMI
;ue es utili$ado para
pedidos de "erramientas
y servicios y el sotMare
1I1I para atender
solicitudes de servicios y
atencin de reclamos)
EDUCACIN
ESTRUCTURA
ORG-NICA
UA L;8I9
A84865 3;3
45=24:53V
MATERIALES
NECESIDADES
1F Mag) Pablo
Luispe Arias
J9irector
RegionalK
Preparar a la
comunidad
educativa para
arontar
posibles
emergencias)

1imulacros

Presidente
del CORE

Comprende ,0-/
instituciones educativas
en el !mbito regional
JAne#o cuadroK
2F 3ic) 1antiago
R<os Rodr<gue$
JWee Cestin
PedaggicaK
1e comunican por
celular ;ue colapsa en
un momento de
emergencia)
7
3F CPC 1a?l
Wunes Astoca$a
JAdministradorK
3a inormacin se
procesa en E#cel y
EordT no tienen un
sotMare
PROVINCI
A
NIVEL
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
PSBLIC
O
PRIIVAD
O
PSBLIC
O
PRIIVAD
O
PSBLIC
O
PRIIVAD
O
Ica ,.* ,.0 ,+/ ,,0 0- &,
Pisco &* /' /+ 0& .+ .+
C"inc"a *, ** ,,* -( +' ,,
Palpa .. . +/ . ' ,.
Ha$ca ,* ,- +- ,+ ,' 0
8O8A3
+.' +'. +*, .&. ,,' ,', ,0-/
PETACC
ESTRUCTURA
ORG-NICA
UA L;8I9
A84865 3;3
45=24:53V
MATERIALES
NECESIDADES
1F Ing)) Derber
1uiney Pac"eco
JCerente CeneralK
Apoyar
tNcnicamente
en una
emergencia)

Evaluaciones
tNcnicas
integradas al
COER

Al
presidente
del CORE

3a log<stica se encuentra
en obras JC"oclococ"aK
2F Ing) WosN
C"e$$i Dern!nde$
J 9irector de
1upervisin y
li;uidacin de
obrasK
y RPM ;ue colapsan en un
momento de emergencia)
3a inormacin se procesa
en E#cel y EordT no tienen
un sotMare
Computadoras modernas)
INEI
ESTRUCTURA
ORG-NICA
UA L;8I9
A84865 3;3
45=24:53V
MATERIALES
NECESIDADES
1F Eco) Wuan >era
A;uilar J9irector
9epartamental IHEI
IcaK
Ho tiene
establecido
Ho son
convocados
Reportes
sistemati$ad
os y
publicados)
2F Abg) Custavo
CNspedes OrmeVo
JAdministradorK)

7
GORE ICA
ESTRUCTURA
ORG-NICA
UA L;8I9
A84865 3;3
45=24:53V
MATERIALES
NECESIDADES
1F Alonso
Havarro
Cabanillas
JPresidente
RegionalK
:ormular,
aprobar,
ejecutar,
evaluar, dirigir,
controlar y
administrar las
pol<ticas de
9eensa Civil,
en
concordancia
con la pol<tica
general del
gobierno y los
Planes
regionales)
In"erentes al
ComitN
Regional de
9eensa Civil

IH9ECI Ica -
3ima
2F 3ic) Ealter
Mendo$a
Mart<ne$
JCerente
Regional de
Recursos
Haturales y
Cestin del
Medio AmbienteK

Organi$ar y
ejecutar
acciones de
prevencin de
desastres y
brindar ayuda
directa e
inmediata a los
damni@cados y
la
re"abilitacin
de las
poblaciones
aectadas)
Comunidad
en general

un sotMare

9irigir los
sistemas de
9eensa Civil
Promover y
acilitar la
ormacin y
e;uipamiento
de CompaV<a
de Fomberos
>oluntarios en
la regin)
Promover y
apoya la
educacin y
seguridad vial
ENERGIA Y MINAS
ESTRUCTURA
ORG-NICA
UA L;8I9
A84865 3;3
45=24:53V
MATERIALES
NECESIDADES
1F Ing) Oscar
Carc<a PNre$
J 9irector
RegionalK
>elar por la
seguridad de
las personas y
medio
:iscali$acin,
inspeccionar
los Estudios de
Impacto
Al CORE 1e comunican por celular
7
ambiente) Ambiental)
2F Ing) Carlos
Ram<re$ 2valos J
2rea tNcnicaK
1e basa en la
ley .-00/ 3ey
1HIA
Al MIHEM 3a inormacin se procesa
en paint, E#cel y EordT no
tienen un sotMare
ESSALUD
ESTRUCTURA
ORG-NICA
UA L;8I9
A84865 3;3
45=24:53V
MATERIALES
NECESIDADES
,Z 9r) :ernando
3en CastaVeda
J CerenteK
Repotenciar el
sistema de
comunicacin
interno)
1imulacros 3os reportes
se van
directamente
a 3ima, la
comunicacin
con el CORE -
COERs es
nula)
Cuentan con radios de
onda corta y larga)
.Z CPC WosN
CastaVeda W"ong
JAdministradorK
Corregir las
de@ciencias
para reducir
los riesgos en
casos de
emergencias y
desastres)
Personal de los ve"<culos
se comunican por celular y
RPM ;ue colapsan en un
+Z Ing) EdMin
3anguasco
1alvatierra
JRiesgos del
8rabajo -
CEPRI9K

un sotMare
Es1alud comprende%
Dospital III Augusto
Dern!nde$ Mendo$a, I
:Nli# 8orrealva CutiNrre$,
Centro MNdico 1anta
Margarita, Centro MNdico
3a 8inguiVa, Posta MNdica
8rapic"e y Posta MNdica
Macacacona)
En la ?ltima emergencia, reerente a la mina BCabe$a de negroB se tuvo problemas de
comunicacin necesitando ayuda de 3ima ;ue instal un e;uipo satelital moment!neo)
DIRECCION REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
ESTRUCTURA
ORG-NICA
UA L;8I9
A84865 3;3
45=24:53V
MATERIALES
NECESIDADES
WF Ing) CNsar
C"onate >ergara
J9irectorK
Apoyo y
asesoramiento
para la
preparacin y
respuesta) 1imulacros IH9ECI
Cuentan con radio >D: y
comunicacin satelital)
2F 3ic) WosN
Mendo$a Cor$o
JAdminsitradorK 3og<stica
Implementaci
n de almacNn Core Ica
1e tiene el 1IHPA9 como
"erramienta)
3F Ing) Oscar
OrN Derrera
JEsp) Cestin
RiesgosK
9e 3ima se recibe apoyo
con el Bve"<culo de
comunicacinB ;ue cuenta
con sistema satelital)
POLICIA NACIONAL DEL PERU
ESTRUCTURA OBJETIVOS ACTIVIDADE UA L;8I9 MATERIALES
7
ORG-NICA
S
A84865 3;3
45=24:53V NECESIDADES
1F Coronel WosN
1aavedra Falln
J9irector
9IR8EPO3K
Apoyar a toda
la poblacin de
peligros con
log<stica
policial)
F?s;ueda y
rescate)
,Z Comando
en Are;uipa
Evacuacin
.Z Comando
en 3ima
en EordT no tienen un
sotMare
2F Coronel
Eilredo Con$ales
1aavedra JWee e
EstadoK
1eguridad de
locales +Z CORE
Ho tienen acceso al
1IHPA9 y los inormes ;ue
se tienen de las
emergencias son
inco"erentes) 3F Comandante)
Esjadillo Cabrera,
:redy J Comisario
de IcaK Planes
BOMBEROS
ESTRUCTURA
ORG-NICA
OBJETIVOS
ACTIVIDADE
S
UA L;8I9
A84865 3;3
45=24:53V
MATERIALES
NECESIDADES
,Z 8eniente CFP
Wulio CNsar 9el
>alle Cabrera
JWee de la
CompaV<aK
8ratar de
salvar vidas y
minimi$ar
riesgos
"umanos y
materiales)
Emergencias
mNdicas
,Z 3ima 1e necesita
mantenimiento de
"idrantes por EMAPICA,
los ?nicos ;ue uncionan
se ubican en Puente
Flanco y 2lamo)
.Z Abogado Ra?l
Campos
Combatir
incendios)
.Z A solicitud
al CORE
En 1an Isidro se ubican
dos "idrantesT pero son de
bajo =ujo)
3a l<nea ,,/ se satura
constantemente)
1istema de comunicacin
es con Radio D: y He#tel
Jen la ?ltima emergencia
uncionaron en lugares
altos, es decir buscando
ubicacinK

Cuenta con un 1otMare
para procesar la
inormacin)

1us necesidades en una
emergencia son%
alimentacin,
combustible, mangueras,
pitones, guantes)

3a inraestructura de la
compaV<a es in"abitable)
3.2.- DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
7
3.2.1.- DEFINICION DEL PROBLEMA CENTRAL
Por todo lo anteriormente reseVado, podemos mencionar ;ue el COER de la
regin ICA presenta limitaciones para el cumplimiento de sus actividades)
9espuNs de "aber anali$ado el diagnostico situacional de la problem!tica del
COER de la regin ICA y considerando una amplia revisin del Plan Regional de
Prevencin y atencin de desastres Regin ICA .',, - .',* y Plan Operativo
Institucional del Cobierno Regional, y otros documentos de gestinT as< como
la opinin y7o sugerencias del personal ;ue, d<a a d<a, desde sus respectivos
roles, arontan las limitaciones de los servicios) 1e "a podido determinar ;ue la
problem!tica undamental del COER de la regin ICA se caracteri$a
principalmente por;ue en las condiciones actuales de uncionalidad y
operatividad en el COER impide desarrollar con e@ciencia sus tareas, limitando
su capacidad tNcnica, operativa y de gestin
Por lo tanto, se puede concluir ;ue el Problema Central del Proyecto ;ue
impide desarrollar e@cientemente sus actividades en bene@cio de la poblacin
la podemos de@nir en tNrminos de la Institucin como%
L8(8:1A1 <1=1<8A1A :I<98<1, 2=541:8>1 D A5 653:8B9 A57 COER-ICA
=141 =453:14 57 354>8<82 A5 <224A8914, A848684 D 3;=54>8314 713 1<<82953
A5 =45>59<8B9 D 1:59<8B9 A5 5(54659<813-A5313:453
RELACIN DEL PROBLEMA PRINCIPAL CON LOS LINEAMIENTOS DE LA
INSTITUCIN
3a responsabilidad del COER, para coordinar, dirigir y supervisar las acciones
de prevencin y atencin de emergencias y desastres en la regin de ICA para
mantener el 1istema Hacional de 9eensa Civil alerta y vigilante ante posibles
desastres esta relacionado con el problema central% 3imitada capacidad
tNcnica, operativa y de gestin del COER-ICA para prestar el servicio de
coordinar, dirigir y supervisar las acciones de prevencin y atencin de
emergencias-desastres
CARACTER.STICAS DE LA SITUACIN NEGATIVA +UE SE INTENTA
MODIFICAR.
3a limitada capacidad de respuesta del COER-ICA, determinada por los actores
mencionados anteriormente Jinraestructura, e;uipamiento, capacitacin de
recursos "umanos, gestinK, ;ue se aprecia en sus procesos para llegar a
cumplir con las unciones otorgadas por ley, las mismas ;ue se "an
incrementado en el transcurso del tiempo, debido al aumento de la demanda
de actividades operativas) Por otro lado y en la medida ;ue el proceso de
descentrali$acin se viene ejecutando en el Pa<s a travNs del Consejo Hacional
de 9escentrali$acin JCH9K, otorgando unciones operativas a los Cobierno
Regionales lo ;ue "a generado la necesidad ;ue el IHE9ECI ortale$ca las
actividades relacionadas con los COERs como institucin rectora y conductora
del 1istema Hacional de 9eensa Civil)
POSIBILIDADES Y LIMITACIONES PARA IMPLEMENTAR LA SOLUCION AL
PROBLEMA
7
Posibilidades
El Congreso de la Republica "a promulgado la 3ey .(.', ;ue, declara de
interNs nacional y urgente necesidad p?blica la construccin del Centro de
Operaciones de Emergencia Hacional JCOEHK y trans@ere a t<tulo gratuito
al IH9ECI, parte de terreno de dominio del Estado, ;ue potenciara mejores
coordinaciones y7o interrelaciones con los COERs regionales)
El Cobierno Regional de Ica "a considerado ubicar dentro de los linderos de
la sede central la ampliacin y mejoramiento del COER-ICA el cual esta a
cargo el Presidente del Cobierno Regional en su condicin de Presidente
del ComitN Regional de 9eensa Civil)
3a Presidencia del Cobierno Regional de ICA, por medio del compromiso
asumido y el impulso y priori$acin concedido al presente proyecto)
3a conormacin de un e;uipo de trabajo multidisciplinario con
proesionales de la sede central del IH9ECI y el Cobierno Regional de ICA,
estrec"amente vinculados con el proyecto, comprometidos con
proporcionar la inormacin necesaria para la elaboracin del presente
estudio)
3as instituciones de Cooperacin Internacional, a travNs de sus agencias,
consideran la posibilidad de un @nanciamiento para los COERs) As< se
abren diversas posibilidades de @nanciamiento a travNs del Comando 1ur,
con ;uien se viene reali$ando las coordinaciones para la implementacin
del presente proyecto)
:uente de @nanciamiento adicional a travNs del Cobierno regional de ICA)
3imitaciones
Escasos recursos presupuestales del 1ector P?blico asignados desde el
nivel central, es por ello ;ue se pretende ejecutar la obra a travNs de
Obras por Impuestos, por lo ;ue es necesario la ormulacin y aprobacin
del proyecto para acudir a las entidades @nancieras a @n de obtener los
tan an"elados ondos ;ue cristalicen la ejecucin del presente estudio)
AN-LISIS DE CAUSAS Y EFECTOS DEL PROBLEMA PRINCIPAL
PROBLEMA CENTRAL DEL PROYECTO
3.2.2.- IDENTIFICAR LAS CAUSAS DEL PROBLEMA PRINCIPAL
Para la de@nicin de las causas relacionadas con el problema central planteado
estas se "an estructurado dentro de un marco endgeno ;ue permita al COER
%ro!lema Central
P3imitada capacidad del COER-ICA para prestar
el servicio de coordinar, dirigir y supervisar las
acciones de prevencin y atencin de
emergencias-desastresQ
7
de la regin ICA la programacin y ejecucin de actividades para solucionar el
problema) Estas actividades se centran en resolver los problemas in"erentes al
ortalecimiento de la capacidad de oerta de los servicios y a;uellos ;ue se
relacionen con los procesos de la atencin de la emergencia, de acuerdo a las
estrategias del Plan Hacional de Prevencin y Atencin de 9esastres)
A continuacin se e#pone una descripcin de las causas, las mismas ;ue
es;uem!ticamente pueden verse en el gr!@co de !rbol de causas y eectos)
INSUFICIENTES CAPACIDADES TECNICAS, OPERATIVAS PARA EL BUEN
FUNCIONAMIENTO DEL COER
I9H4153:4;<:;41 =141 57 COER-ICA 893;?<859:5 5 891A5<;1A1.
En las condiciones actuales, la oerta presenta limitaciones, dado ;ue la
cobertura de los servicios orecidos por el COER-ICA est! condicionada por la
limitada e inadecuada inraestructura)
El COER-ICA, viene uncionando dentro del terreno donde se ubica la 1ede
Central del Cobierno Regional de Ica en Av) Cutervo HP*.', 9istrito, Provincia y
9epartamento de ICA, en un local de un nivel, cuya !rea construida es de
+*&-)+* m.) ubicado en la $ona posterior del Cobierno Regional de Ica) El
mdulo cuenta con 11)DD) asimismo carece de los espacios <sicos necesarios
re;ueridos para el buen uncionamiento del COER)
I93;?<859:5 5 891A5<;1A2 5L;8=1(859:2 59 :575<2(;98<1<82953 D
32=24:5 :I<98<2, (2@8781482 D (1L;891481 A57 COER A5 71 4568B9 =141 71
=453:1<8B9 5?<859:5 A5 723 354>8<823.
Ho se dispone, en general, de e;uipos adecuados y7o modernos, sin embargo
e#iste una antena ad;uirida recientemente) Ho se dispone de e;uipos de
diusin y comunicacin apropiados sobre emergencias y7o desastres) El
e;uipamiento especiali$ado en el COER es insu@ciente)
1e dispone de mobiliario en buen estado de conservacin para las
instalaciones administrativas del COER)
3as caracter<sticas de cada uno de los e;uipos y mobiliario por cada unidad y
servicio se presentaran en orma detallada en el ane#o correspondiente al
e;uipamiento actual)
En general, no se dispone de e;uipos apropiados para desarrollar las
actividades especiali$adas del COER) El e;uipamiento con el ;ue cuenta
actualmente no son los de ?ltima generacin para el servicio ;ue debe brindar
el COER
En las !reas de 8elecomunicaciones y 8elem!tica e#iste algunos e;uipos
modernos ad;uiridos recientemente, pero ;ue aun son insu@cientes
DEFICIENTES CAPACIDADES PARA LA REALI*ACIN DE GESTIN
INSTITUCIONAL
Recursos "umanos no especiali$ados% ni capacitados en 9eensa Civil, ;ue
limita el desarrollo de las actividades de Prevencin y Atencin de
Emergencias-9esastres)
7
Ho se cuenta con documentos de gestin para actuar en caso de
ocurrencia de alg?n evento)
AN-LISIS DE LOS EFECTOS
RETRASOS EN LAS ACCIONES DE ATENCIN DE EMERGENCIAS
DESASTRES POR PARTE DE LAS BRIGADAS DE DEFENSA CIVIL
'BUS+UEDA Y RESCATE PRIMEROS AURILIOS, REMOCIN DE
ESCOMBROS, EVACUACIONES) Y EL EMPLEO DE BRIGADAS
M1D24 <19:8A1A A5 =2@71<8B9 5X=;53:1 1 713 5(54659<813 D 723
A5313:453
3os limitados recursos "umanos capacitados y e#perimentados Jen
identi@cacin de peligros y vulnerabilidades ante posibles emergencias y7o
desastresK a nivel regional para el trabajo de plani@cacin, programacin,
monitoreo y evaluacin de los programas y proyectos relacionados con el
1istema Hacional de 9eensa Civil, as< como la dNbil instrumentacin en
procesos de planeamiento, reerido a los aspectos normativos y tNcnicos para
los procedimientos de prevencin y atencin de desastres, conlleva a ;ue
e#ista mayor cantidad de poblacin e#puesta a las emergencias y desastres)
3a carencia de diseVos de proyectos y7o programas de deensa civil, en
dierentes $onas geogr!@cas y ;ue respondan a una real necesidad y prioridad
para prevenir y7o atender daVos, conduce a ;ue los ComitNs de 9eensa Civil
no cumplan con la proteccin a la poblacin en riesgo y por ello este e#puesta
a la probabilidad de ocurrencia de emergencias y desastres)
P2@71<8B9 891A5<;1A1(59:5 1:59A8A1 =24 723 C2(8:I3 A5 D5H5931 <8>87
19:5 5(54659<813-A5313:453
3os ComitNs de 9eensa Civil no organi$ados% determinado por la limitada
interaccin y comunicacin con el IH9ECI, conjuntamente con el insu@ciente
soporte tecnolgico, impiden desarrollar actividades prevencin y atencin de
emergencias y desastres)
3a constante rotacin de autoridades, uncionarios y personal capacitado en
los distintos niveles del IH9ECI, as< como la alta de actividad permanente de
los ComitNs de 9eensa Civil y la ausencia de una e@ciente Plani@cacin a
travNs de las O@cinas de 9eensa Civil ;ue permita la continuidad y
sostenibilidad de las acciones de Prevencin y Atencin de 9esastres genera
una pNrdida de capacidad para la reali$acin de acciones preventivas y de
respuesta adecuada en caso de desastres)
3a alta de un AlmacNn ;ue centrali$e el material log<stico ;ue se reciben en
casos de emergencias-desastres ;ue cuente con un estacionamiento adecuado
para la descarga de contenedores causa demora en el abastecimiento
oportuno debiendo eectuarse las descargas de los contenedores en otros
lugares amplios y despuNs trasladarlos a los dierentes almacenes ;ue no
cuentan con estacionamientos apropiados) Eectu!ndose una cadena de
traslados innecesarios)
Adem!s el7los almacNnJesK no se ubican cerca a un "elipuerto para un
abastecimiento inmediato)
7
3a alta de medios de transporte para el traslado de las donaciones y del
traslado de los brigadistas y del personal de 9eensa Civil es tambiNn causal
de la demora en el abastecimiento correspondiente) Para estos casos se tiene
;ue tomar servicios de particulares previa contratacin de los mismos as<
como disponer de unidades mviles ;ue viene prestando servicio a otras !reas
del Cobierno Regional de Ica descuidando las unciones de la institucin)
I931:83H1<<8B9 A5 71 =2@71<8B9 1H5<:1A1
3a atencin en caso de emergencias-desastres es lenta pues al no contar con
las capacidades log<sticas y de personal se tiene ;ue recurrir y esperar se
disponga de los pocos recursos, y en muc"os casos, acciones directas del
Cobierno Central ;ue demoran en su accionar Jtrasladarse desde 3ima y otras
ciudadesK)
9ebido a la inadecuada diusin de la doctrina y pra#is sobre la prevencin y
atencin de desastres) As< como por la alta de sensibilidad de las autoridades
y poblacin, y el desinterNs para asumir su rol rente a las acciones de
prevencin y atencin de los desastres)
9ebido a la alta de desarrollo sostenible de una pol<tica de Preparacin o
Capacitacin orientada a la preparacin de la poblacin para la emergencia y
una educacin orientada a generar una slida cultura de la prevencin, no se
alcan$an totalmente los objetivos estratNgicos de la 9eensa Civil, sustentada
en la accin coordinada entre los actores del desarrollo, Por lo tanto el impacto
sobre la reduccin de las vulnerabilidades econmicas, sociales, pol<ticas y
ambientales es limitada creando un clima de incertidumbre en la poblacin
ante las posibles emergencias y desastres, impidiendo de esta manera la
sostenibilidad en la prevencin de 9esastres en la plani@cacin del 9esarrollo)
8odo ello produce indierencia de la poblacin sobre la importancia de prevenir
y enrentar emergencias)
EFECTO FINAL,
I9<45(59:2 A5 =2@71<8B9 59 485362 D 17:2 =24<59:1T5 A5 =I4A8A1 A5
>8A13 N;(1913 D A5 =1:48(2982 A5 71 =2@71<8B9 1H5<:1A1 D02
A1(98?<1A1 =24 5(54659<813-A5313:453 2486891A23 =24 H59B(5923
91:;41753 2 19:4B=8<23
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

E:EC8O :IHA3
Incremento de la poblacin en riesgo y alto porcentaje de perdida de
vidas "umanas y de patrimonio de la poblacin aectada y7o damni@cada
por emergencias-desastres originados por enmenos naturales
antrpicos
E:EC8O IH9IREC8O
Mayor cantidad de
poblacin e#puesta a las
emergencias o desastres
E:EC8O IH9IREC8O
Poblacin inadecuadamente
atendida por los ComitNs de
9eensa Civil ante emergencias-
desastres
E:EC8O IH9IREC8O
Insatisaccin de la
poblacin aectada
E:EC8O 9IREC8O
Retrasos en las acciones de atencin de emergencias-
desastres por parte de las brigadas de 9eensa Civil
JF?s;ueda y rescate primeros au#ilios, remocin de
escombros, evacuacionesK y en el empleo de brigadas
PROF3EMA CEH8RA3
3imitada capacidad del COER para la prestacin del servicio de
CAA1A 9IREC8A
9e@cientes Capacidades para la
Reali$acin de Cestin
Institucional
CAA1A 9IREC8A
Insu@cientes capacidades tNcnicas
y operativas para el buen
uncionamiento del COER
7
3.3.- OBJETIVO DEL PROYECTO
OBJETIVO CENTRAL DEL PROYECTO
CAA1A
IH9IREC8A
Inraestructura
para el COER-
ICA insu@ciente,
e inadecuada
CAA1A IH9IREC8A
Insu@ciente e inadecuado
e;uipamiento en
telecomunicaciones y soporte
tNcnico, mobiliario y ma;uinaria del
COER de la regin para la
prestacin e@ciente de los
servicios
CAA1A
IH9IREC8A
Ho se cuenta
con
documentos de
gestin para
actuar ante la
ocurrencia de
un evento
!&etivo Central
YM5T2414 71 <1=1<8A1A A57 COER-ICA =141 71
P453:1<8B9 A57 354>8<82 A5 <224A8914, A848684
D 3;=54>8314 713 1<<82953 A5 =45>59<8B9 D
1:59<8B9 A5 5(54659<813-A5313:4537
7
ARBOL DE MEDIOS Y FINES

:IH A38IMO
Reduccin de la poblacin en riesgo y alto porcentaje de perdida de vidas
"umanas y de patrimonio de la poblacin aectada y7o damni@cada por
emergencias-desastres originados por enmenos naturales antrpicos
:IH IH9IREC8O
Menor cantidad de
poblacin e#puesta a las
emergencias o desastres
:IH IH9IREC8O
Poblacin adecuadamente atendida
por los ComitNs de 9eensa Civil
ante emergencias-desastres
:IH IH9IREC8O
1atisaccin de la
poblacin aectada
:IH 9IREC8O
Mejorar las acciones de atencin de emergencias-
desastres por parte de las brigadas de 9eensa Civil
JF?s;ueda y rescate primeros au#ilios, remocin de
escombros, evacuacionesK y en el empleo de brigadas
OFWE8I>O 9E3 PROIEC8O
Mejorar la capacidad del COER para la prestacin del servicio de
ME9IO
:AH9AMEH8A3
Inraestructura
para el COER-
ICA 1u@ciente, y
adecuada
ME9IO :AH9AMEH8A3
su@ciente y adecuado
e;uipamiento en
telecomunicaciones y
soporte tNcnico y
mobiliario del COER de la
regin para la prestacin
e@ciente de los
servicios
ME9IO 9E PRIMER HI>E3
E@cientes Capacidades para la
Reali$acin de Cestin
Institucional
ME9IO 9E PRIMER HI>E3
1u@cientes capacidades tNcnicas y
operativas para el buen
uncionamiento del COER
7
ME9IO
:AH9AMEH8A3
1e cuenta con
documentos de
gestin para
actuar ante la
ocurrencia de
un evento
PIP Ampliacin, Adecuacin y Mejoramiento de la Capacidad de Respuesta del Centro de Operaciones de
Emergencia de la Regin Ica
3.. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
9escripcin de los componentes del proyecto
ARBOL DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES
>7
Medio undamental ',%
Inraestructura para el
COER-ICA 1u@ciente, y
adecuada
IMPRE1CIH9IF
3E
ACCION 1Z
Construccin de inraestructura en
'+ niveles y a$otea de materia
noble con sistema constructivo
aporticado y tec"o de losa
aligerada
ACCION 1B
Construccin de inraestructura
en '+ niveles y a$otea de materia
noble con sistema constructivo
aporticado y tec"o de losa maci$a
de concreto armado
IMPRE1CIH9IF
3E
IMPRE1CIH9IF
3E
Medio undamental '.%
1u@ciente y adecuado e;uipamiento
tecnolgico, en telecomunicaciones
y soporte tNcnico y mobiliario del
COER para la prestacin e@ciente de
los servicios
)
Medio undamental '0%
1e cuenta con
documentos de gestin
para actuar ante la
ocurrencia de un
evento)
ACCION 2A
de comunicacin
adecuados)
ACCION 3A
Ad;uisicin del
mobiliario uncional a
ser utili$ado en los
ambientes y salas de
reuniones, de
acuerdo al tipo de
actividad a ser
desarrollado en cada
uno de los ambientes
proyectados)
ACCION A
Plan de
operaciones
Plan de
Emergencias
Planes de
contingencias
Jinundaciones,
sismos,
accidentes
tecnolgicos y7o
antropologicosK)
HO8A%
ACCIOHE1 MA8AAMEH8E
ERC3AIEH8E1
ACCIOHE1
COMP3EMEH8ARIA1
3..1.- DESCRIPCION DE LAS ALTERNATIVAS
A7:5491:8>1 1 ':5<N2 A5 7231 1786541A1), Construccin de Inraestructura
p?blico donde se toman decisiones operacionales para el manejo de la
emergencia o desastre, se plantea la construccin en tres pisos y a$otea, un
2rea construida de ,,/-*)/, m., dentro de un 2rea total de terreno
"abilitada para el proyecto de **'),'m., con un 2rea 3ibre de +(+)(&m.,
Cuenta con un planteamiento de Cimentacin con 4apatas en concreto
c5.,' 6g7cm., reor$ado con vigas de amarre en ambos sentidos, la
Estructura es de 1I18EMA APOR8ICA9O de vigas con peraltes en ambos
sentido y columnas en concreto :C5 .,' 6g7cm., reor$ado, con tec"o de
concreto de losa maci$a, cuenta con sistema de columnetas y viguetas para
la estabilidad de muros bajos, el espacio interior cuenta con tabi;uer<a de
aluminio con vidrio doble con membranas de proteccin considerando un
sistema e#terno de ac"ada =otante, con pisos de alto tr!nsito, con
tratamiento de 2reas >erdes interno y E#terno atendiendo el retiro seg?n el
per@l Arbano e#istente, manteniendo el muro e#terior posterior, y la parte
rontal "acia la Av) 8?pac Amaru con estructura met!lica BtransparenteB)
Planeamiento y gestin de riesgos 0-)&'
Pasadi$o ++)&'
1ala de reunin , +'),/
Control e inormes .*)&'
1ala de reunin . ,*)&'
9eensa nacional 00)--
Modulo de log<stica y atencin "umanitaria +,)-.
Modulo de movili$acin y atencin de masas +')-.
11DD "ombres ,')-&
11DD mujeres ,')-&
Dall 0.)0'
E#traccin de RR11 ,)&-
Monta carga ,)(.
Escaleras ,-).'
Auditorio ,//)-.
1ala de multiuso ..)*&
Accesos y salida de emergencia /')(*
CONSTRUCCION TOTAL DE PRIMER PISO "&".2!
1ala de reuniones +&),'
Dall 0.)0'
Modulo de monitoreo y analisis ,/*)''
1ala de reuniones de prensa , ,()''
Modulo de prensa .&)'+
Escaleras ,-).'
E#traccion de RR11 ,)&-
11DD "ombres ,')-&
11DD mujeres ,')-&
>8
1ala de reuniones de prensa . +-)/-
Modulo de operaciones &()&0
Modulo de comunicaciones -+)+,
Modulo de operaciones . 00)00
Accesos -')&-
CONSTRUCCION TOTAL DE SEGUNDO PISO
"1$.1
"
Ambiente ', ..)-/
Ambiente '. .')''
Escaleras ,-).'
11DD "ombres ,')-&
11DD mujeres ,')-&
Dall 0.)0'
Eor6station +-)-,
Farra Gitc"ent &()&&
Almacen o@cina 00)0+
Red comp 9ata Center &&)+-
Control general instalaciones electricas ,0)+/
Accesos &+)+0
A$otea /+)-&
CONSTRUCCION TOTAL DE TERCER PISO Y
A*OTEA !!.2&
/'/)
.&
/,()
,/
A4O8EA
0&&)
.'
1,"#
%."1
Instalacin de torres para sistema de radio comunicaciones en las & provincia
de Ica
E+UIPAMIENTO,
- E+UIPOS DE FUER*A
>>
Cableado de datos
COH8RO3 9E ACCE1O1
Incluye & repetidoras >D: con antenas y accesorios de instalacin
- SISTEMA DE CCTV
MOFI3IARIO J+/ escritorios, ,'- muebles B3B, ,0' sillas, - mesas de comedor
con sus respectivas sillasK)
300
A7:5491:8>1 2 ':5<N2 A5 <29<45:2 7231 (1<8C1), 1e considera la
construccin de los mismos ambientes en los tres pisos dierenci!ndose con
la primera alternativa el tec"o de lo$a maci$a de concreto de c5 .,'
6g7cm., un 2rea construida de ,,/-*)/, m., dentro de un 2rea total de
terreno "abilitada para el proyecto de **'),'m., con un 2rea 3ibre de
+(+)(&m.)
303
.- FORMULACION Y EVALUACION
.1.- DEFINICIN DEL HORI*ONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO,
Para @nes de evaluacin y por las caracter<sticas ;ue posee el proyecto, se
propone un per<odo de ,' aVos como "ori$onte de evaluacin del proyecto,
periodo m!#imo propuesto por la 9CPI y publicado en la Cu<a de Ceneral de
Identi@cacin, :ormulacin y Evaluacin 1ocial de Proyectos de Inversin
P?blica a Hivel de Per@l del Ministerio de Econom<a y :inan$as, en el cual se
debe anali$ar los costos y bene@cios del proyecto
.2.- ANALISIS DE LA DEMANDA,
.2.1.- DETERMINACION DEL SERVICIO DEL PROYECTO
El proyecto, producir! un servicio, teniendo en cuenta lo establecido en el
Manual de Conocimientos F!sicos para ComitNs de 9eensa Civil y O@cinas de
9eensa Civil 7 Per?) Instituto Hacional de 9eensa Civil) 3ima% IH9ECI)
9ireccin Hacional de Educacin y Capacitacin, .',', por el cual El COER, es
el !rea <sica implementada, ;ue emplea el ComitN de 9eensa Civil para
coordinar, dirigir y supervisar las operaciones para la atencin de la
emergencia, as< como e#"ibir la inormacin clara de las acciones, de las
evaluaciones de daVos y de las necesidades ;ue permitir! orientar los
recursos para una adecuada asistencia "umanitaria y brindar! inormacin
necesaria al ComitN de 9eensa Civil
IV. FORMULACION !
EVALUACION
307
.2.2.- POBLACIN DEMANDANTE,
A. P2@71<8B9 A5 45H5459<81,
3a poblacin de reerencia al aVo .',. es de un total de --.,(/& "abitantes,
seg?n la proyeccin el censo de poblacin y vivienda .''-, cuya tasa de
crecimiento intercensal ,**+-.''- de ,)//Q indicador ;ue ser! utili$ado para
la proyeccin de la poblacin en el "ori$onte de ,' aVos tal como se muestra
en el ane#o al @nal del estudio)
CUADRO NF 2!
PROYECCION DE LA POBLACION DEMANDANTE
AOS POBLACION
& --.)(/&
1 -(&,//0
2 -*(,/-&
3 (,,,*',
(.&,+0/
! (+*,',0
" (&.,*'(
# (/-,'++
$ ((,,+*,
% (*&,*(-
1& *,',(.0
:AEH8E% IHEI% Censos de poblacin ,**+-.''-
B. P2@71<8B9 A5(19A19:5 5H5<:8>1,
Es la poblacin ;ue busca atencin del COER, a;uella ;ue re;uerir! y
demandar! eectivamente los servicios ya sea por riesgos, prevencin,
emergencias y desastresT la misma ;ue de acuerdo a las estad<sticas del
Instituto de 9eensa Civil para el departamento de Ica del aVo .''/ al .',,
es el siguiente
CUADRO NF 2"
302
NUMERO DE EMERGENCIAS, AFECTADOS Y DAMNIFICADOS
DEPARTAMENTO DE ICA 2&&"-2&11
AOS EMERGENCIAS AFECTADOS
DAMNIFICADO
S
2.&&" .& .).(- 0,.
2.&&# &, ,0&).(( +&&)++.
2.&&$ .. ,)/-& /'/
2.&&% * .)-++ .+(
2.&1& .+ ,+)&.* /&+
2.&11 (. +&)'0. +).',
FUENTE, IH9ECI
Como se puede observar, la mayor situacin de emergencia presentado en el
departamento de Ica ue en el aVo .''- a consecuencia del terremoto del ,&
Agosto donde ueron aectados ,0&,.(( "abitantes y damni@cados +&&,++.
"abitantes)
1obre la base del aVo .''- se proyectar! la demanda eectiva considerando
la tasa de crecimiento intercensal departamental del ,)//Q anual)
CUADRO NF 2#
PROYECCION DE LA POBLACION DEMANDANTE EFECTIVA
AOS AFECTADOS DAMNIFICADOS
TOTAL
& ,0&).(( +&&)++.
&'')/.'
1 ,0-)-'' +/,).+,
&'()*+'
2 ,&'),&. +/-)..-
&,-)+-*
3 ,&.)/00 +-+)+.+
&.&)*/-
,&&),-( +-*)&.'
&+0)/*(
! ,&-)-&0 +(&)(.'
&0+)&-0
" ,/')+-+ +*.)..&
&&.)&*-
# ,/+)'+& +*()-+/
&/,)--,
$ ,/&)-0, 0'&)+&&
&-,)'*/
% ,/()0*+ 0,.)'(0
&(')&-/
1& ,-,).*' 0,()*.0
&*').,0
FUENTE% IH9ECI

.3.- AN-LISIS DE LA OFERTA
304
8al como se "a e#plicado en el diagnstico del estudio, a la actualidad el
COER cuenta con un !rea de terreno de +*&-)+* m.T de los cuales, +,0 m.
son construcciones de material noble para el uncionamiento de o@cinas,
+-0),' m. se "an construido para el ambiente de almacNn, ..&)/& para el
uncionamiento de despac"o, ,(0&)/& m. es !rea de estacionamiento,
,,')-& m. para veredas, ,'-).0 m. !rea verdes de grass y *(' m. es !rea
de reserva)
9e las construcciones reali$adas se puede observar ;ue el !rea destinada a
prensa y comunicaciones carece de un espacio adecuado para brindar el
servicio, adem!s de no contar con el e;uipo ptimo para brindar inormacin)
Asimismo el !rea destinada a la recepcin de personas es muy pe;ueVo y
apenas cuenta con un televisor ;ue no permite recibir o brindar alguna
inormacin)
El !rea destinada a la subgerencia de Recursos Haturales y del Medio
ambiente es un !rea eminentemente administrativa, la cual cuenta con
mobiliario en buen estado de conservacin, lo mismo ;ue la sub Cerencia de
Ecolog<a y 9eensa Civil)
Por lo general las instalaciones del COER no cuentan con e;uipos, ni espacios
adecuados para ;ue pueda brindar un buen servicio, es decir el de manejar
la inormacin para una correcta toma de decisiones ante un posible evento
y7o desastre y coordinar, dirigir y7o supervisar las acciones de prevencin y
atencin de emergencias y desastres)
8eniendo en cuenta estas consideraciones, la oerta optimi$ada se considera
cero por no brindar un servicio de calidad a la poblacin ante posibles eventos
de emergencias y desastres)
..- BALANCE OFERTA Y DEMANDA,
El balance oerta demanda est! dado, por la brec"a e#istente en la demanda
eectiva y la oerta optimi$ada, tal como se muestra en el siguiente cuadro%
CUADRO NF 2$
BALANCE OFERTA - DEMANDA
AOS DEMANDA OFERTA BRECHA
1 &'()*+' ' - &'()*+'
2 &,-)+-* ' - &,-)+-*
3 &.&)*/- ' - &.&)*/-
&+0)/*( ' - &+0)/*(
! &0+)&-0 ' - &0+)&-0
" &&.)&*- ' - &&.)&*-
# &/,)--, ' - &/,)--,
$ &-,)'*/ ' - &-,)'*/
% &(')&-/ ' - &(')&-/
1& &*').,0 ' - &*').,0
301
.!.- AN-LISIS TQCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Establecido el programa uncional del proyecto, se plantea un conjunto
ar;uitectnico en concordancia con las unciones de la institucin y ;ue en
relacin al valor estratNgico en situaciones de emergencia o desastre de@nir!
su grado de supervivencia) Conorme a lo normado en el Reglamento
Hacional de Edi@caciones JRHEK en el 8itulo > Re;uisitos de 1eguridad
Previsin de 1iniestros, Cap<tulo I>, y en concordancia con la Horma F!sica de
9iseVo 1ismo- Resistente, el predio seleccionado se encuentra ubicado en la
4ona + de la 4oni@cacin 1<smica del territorio peruano, es decir considerada
de sismicidad alta) Asimismo, estas normas estipulan las categor<as de las
edi@caciones de acuerdo a su uso y especial importancia cuando ocurre un
sismo, estableciendo ;ue en la categor<a F, se encuentran las edi@caciones
especialmente importantes cuando ocurre un sismo por prestar servicios
vitales ;ue no deben ser interrumpidos o ;ue al allar pueden causar pNrdidas
directas o indirectas e#cepcionalmente altas, entre estas edi@caciones se
encuentran los "ospitales, centrales telenicas, estaciones de radio,
estaciones de bomberos, estadios, auditorios, templos, salas de espect!culos
y arc"ivos entre otros)
3as Instalaciones se agrupar!n considerando ;ue e#istir!n edi@caciones con
dierente grado de Invulnerabilidad - en relacin al re;uerimiento por la
uncin ;ue desempeVan, los tipos de estructuras, acabados e instalaciones
especiales- consider!ndose los siguientes grados%
A continuacin se muestra una propuesta de $oni@cacin y diseVo
preliminares, en vista de planta y la distribucin del mdulo de o@cinas
administrativas, en los tres pisos acorde con los re;uerimientos
ar;uitectnicos encontrados en la evaluacin y plani@cacin reali$ada)
L1 A7:5491:8>1 1 ':5<N2 A5 7231 1786541A1), Construccin de
Inraestructura p?blico donde se toman decisiones operacionales para el
manejo de la emergencia o desastre, se plantea la construccin en tres pisos
y a$otea, un 2rea construida de ,,/-*)/, m., dentro de un 2rea total de
+(+)(&m., Cuenta con un planteamiento de Cimentacin con 4apatas en
concreto c5.,' 6g7cm., reor$ado con vigas de amarre en ambos sentidos,
la Estructura es de 1I18EMA APOR8ICA9O de vigas con peraltes en ambos
sentido y columnas en concreto :C5 .,' 6g7cm., reor$ado, con tec"o de
concreto de losa maci$a, cuenta con sistema de columnetas y viguetas para
la estabilidad de muros bajos, el espacio interior cuenta con tabi;uer<a de
aluminio con vidrio doble con membranas de proteccin considerando un
sistema e#terno de ac"ada =otante, con pisos de alto tr!nsito, con
tratamiento de 2reas >erdes interno y E#terno atendiendo el retiro seg?n el
per@l Arbano e#istente, manteniendo el muro e#terior posterior, y la parte
rontal "acia la Av) 8?pac Amaru con estructura met!lica BtransparenteB)
Planeamiento y gestin de riesgos

0-)&'
30.
Pasadi$o

++)&'
1ala de reunin ,

+'),/
Control e inormes

.*)&'
1ala de reunin .

,*)&'
9eensa nacional

00)--
Modulo de log<stica y atencin "umanitaria

+,)-.
Modulo de movili$acin y atencin de
masas

+')-.
11DD "ombres

,')-&
11DD mujeres

,')-&
Dall

0.)0'
Cuarto de ma;uinas
+)
(+
E#traccin de RR11
,)
&-
Monta carga
,)
(.
Escaleras
,-)
.'
Auditorio
,//)
-.
1ala de multiuso
..)
*&
Accesos y salida de emergencia
/')
(*
CONSTRUCCION TOTAL DE PRIMER
PISO
"&
".2!
1ala de reuniones
+&)
,'
Dall
0.)
0'
307
Modulo de monitoreo y analisis
,/*)
''
1ala de reuniones de prensa ,
,()
''
Modulo de prensa
.&)
'+
Cuarto de ma;uinas
+)
(+
Escaleras
,-)
.'
E#traccion de RR11
,)
&-
11DD "ombres
,')
-&
11DD mujeres
,')
-&
1ala de reuniones de prensa .
+-)
/-
Modulo de operaciones
&()
&0
Modulo de comunicaciones
-+)
+,
Modulo de operaciones .
00)
00
Accesos
-')
&-
CONSTRUCCION TOTAL DE
SEGUNDO PISO
"1
$.1"
Ambiente ',
..)
-/
Ambiente '.
.')
''
Escaleras
,-)
.'
Cuarto de ma;uinas
+)
(+
11DD "ombres
,')
-&
11DD mujeres
,')
-&
Dall 0.)
308
0'
Eor6station
+-)
-,
Farra Gitc"ent
&()
&&
Almacen o@cina
00)
0+
Red comp 9ata Center
&&)
+-
Control general instalaciones electricas
,0)
+/
Accesos
&+)
+0
A$otea
/+)
-&
CONSTRUCCION TOTAL DE TERCER PISO Y
A*OTEA
!
!.2&
/'/)
.&
/,()
,/
A4O8EA
0&&)
.'
1,"#
%."1
Instalacin de torres para sistema de radio comunicaciones en las & provincia
de Ica
E+UIPAMIENTO,
- E+UIPOS DE FUER*A
30>
Cableado de datos
COH8RO3 9E ACCE1O1
Incluye & repetidoras >D: con antenas y accesorios de instalacin
- SISTEMA DE CCTV
MOFI3IARIO J+/ escritorios, ,'- muebles B3B, ,0' sillas, - mesas de
comedor con sus respectivas sillasK)
L1 A7:5491:8>1 2 ':5<N2 A5 <29<45:2 7231 (1<8C1), 1e considera la
construccin de los mismos ambientes en los tres pisos dierenci!ndose con
la primera alternativa el tec"o de lo$a maci$a de concreto de c5 .,'
6g7cm., un 2rea construida de ,,/-*)/, m., dentro de un 2rea total de
+(+)(&m.)
.".- COSTOS
.".1.- COSTOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO
En la situacin sin proyecto los costos de operacin y mantenimiento se
consideran los costos por pago de personal encargado del COER ICA, as< como
los costos de bienes y servicios)
330
En el cuadro siguiente se presenta los costos sin proyecto tanto a precios de
mercado y sociales para lo cual se "an utili$ado los actores de correccin)
CUADRO NF 2%
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
ACTIVIDAD
PERIODO 'AOS)
1 2 3 ! " # $ % 1&
A"&'I6ICI$* "%
@I%*%6
,/+,+,0)
-*
,/+,+,0)
-*
,/+,+,0)
-*
,/+,+,0)
-*
,/+,+,0)
-*
,/+,+,0)
-*
,/+,+,0)
-*
,/+,+,0)
-*
,/+,+,0)
-*
,/+,+,0)
-*
C$*#RA#ACI$*
"% 6%R+ICI$6
..-,,-.)
('
..-,,-.)
('
..-,,-.)
('
..-,,-.)
('
..-,,-.)
('
..-,,-.)
('
..-,,-.)
('
..-,,-.)
('
..-,,-.)
('
..-,,-.)
('
GASTOS SIN
PROYECTO
+*',0(-)
&*
+*',0(-)
&*
+*',0(-)
&*
+*',0(-)
&*
+*',0(-)
&*
+*',0(-)
&*
+*',0(-)
&*
+*',0(-)
&*
+*',0(-)
&*
+*',0(-)
&*
FUENTE, POI COER ICA
333
.".2.- COSTOS EN LA SITUACIN CON PROYECTO
A continuacin se presentan los costos con proyecto tanto de inversin como
los de operacin y mantenimiento a precios de mercado y sociales)
CUADRO NF 3&
337
CUADRO NF 31
332
Como se puede observar los costos de inversin de la ,ra alternativa es
de 17) ***+,&0+)&- a precios de mercado, mientras ;ue la .da alternativa
presenta costos de inversin de 17) ,'&.&,00/),/ a precios de mercado)
334
3os costos de operacin y mantenimiento con proyecto para ambas
alternativas se "a de acuerdo a la inormacin del Centro de Operaciones
de Emergencia de la Regin Ica)
CUADRO NF 32
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO
.".3 C23:23 89<45(59:1753
3os costos incrementales para cada alternativa se presentan en los
cuadros siguientes)
CUADRO NF 33
COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA 1 - 'P45<82 A5 M54<1A2)
331
AO
CON PROYECTO
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
SIN PROYECTO
FLUJO DE
COSTOS
INCREMENTALES
INVERSION
INICIAL
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
CON PROYECTO
' *,**+,&0+)&- *,**+,&0+)&-
, (,.,&-/).' +*',0(-)&* 0..,'(()/,
. (,.,-&&)/' +*',0(-)&* 0..,./()',
+ (,.,*+()0& +*',0(-)&* 0..,0&')(/
0 (,+,,,-)(& +*',0(-)&* 0..,/+')./
& (,+,+'')-' +*',0(-)&* 0..,(,+),,
/ (,+,&,*).' +*',0(-)&* 0.+,'+,)/,
- (,+,//0),' +*',0(-)&* 0.+,,-/)&,
( (,+,(0.)+& +*',0(-)&* 0.+,+&0)-/
* (,0,'.&).' +*',0(-)&* 0.+,&+-)/,
,' (,0,.'&)-& +*',0(-)&* 0.+,-,(),/
CUADRO NF 3
COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA 2 - 'P45<82 A5 M54<1A2)
AO
CON PROYECTO
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
SIN PROYECTO
FLUJO DE
COSTOS
INCREMENTALES
INVERSION
INICIAL
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
CON PROYECTO
' ,',&.&,00/),/ ,',&.&,00/),/
, (,.,&-/).' +*',0(-)&* 0..,'(()/,
. (,.,-&&)/' +*',0(-)&* 0..,./()',
+ (,.,*+()0& +*',0(-)&* 0..,0&')(/
0 (,+,,,-)(& +*',0(-)&* 0..,/+')./
& (,+,+'')-' +*',0(-)&* 0..,(,+),,
/ (,+,&,*).' +*',0(-)&* 0.+,'+,)/,
- (,+,//0),' +*',0(-)&* 0.+,,-/)&,
( (,+,(0.)+& +*',0(-)&* 0.+,+&0)-/
* (,0,'.&).' +*',0(-)&* 0.+,&+-)/,
,' (,0,.'&)-& +*',0(-)&* 0.+,-,(),/
CUADRO NF 3!
COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA 1 - 'P45<82 S2<817)
AO
CON PROYECTO
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
SIN PROYECTO
FLUJO DE
COSTOS
INCREMENTALES
INVERSION
INICIAL
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
CON PROYECTO
' -,.+*,+,')+/ -,.+*,+,')+/
33.
, /'.,*-')+0 +00,(.-)-' .&(,,0.)/0
. /'+,,..).* +00,(.-)-' .&(,.*0)&*
+ /'+,.--),- +00,(.-)-' .&(,00*)0/
0 /'+,0.*),. +00,(.-)-' .&(,/',)0.
& /'+,&(+)** +00,(.-)-' .&(,-&/).*
/ /'+,-/*)'/ +00,(.-)-' .&(,*0,)+/
- /'+,(*,)-* +00,(.-)-' .&*,'/0)'*
( /'0,'0.)-- +00,(.-)-' .&*,.,&)'-
* /'0,,*-)/0 +00,(.-)-' .&*,+/*)*0
,' /'0,+&')&- +00,(.-)-' .&*,&..)(-
CUADRO NF 3"
COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA 2 - 'P45<82 S2<817)
AO
CON PROYECTO
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
SIN PROYECTO
FLUJO DE
COSTOS
INCREMENTALES
INVERSION
INICIAL
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
CON PROYECTO
' -,/.0,/,*)*. -,/.0,/,*)*.
, /'.,*-')+0 +00,(.-)-' .&(,,0.)/0
. /'+,,..).* +00,(.-)-' .&(,.*0)&*
+ /'+,.--),- +00,(.-)-' .&(,00*)0/
0 /'+,0.*),. +00,(.-)-' .&(,/',)0.
& /'+,&(+)** +00,(.-)-' .&(,-&/).*
/ /'+,-/*)'/ +00,(.-)-' .&(,*0,)+/
- /'+,(*,)-* +00,(.-)-' .&*,'/0)'*
( /'0,'0.)-- +00,(.-)-' .&*,.,&)'-
* /'0,,*-)/0 +00,(.-)-' .&*,+/*)*0
,' /'0,+&')&- +00,(.-)-' .&*,&..)(-
337
.#. EVALUACIN SOCIAL
.#.1 B595?<823 59 71 38:;1<8B9 S89 =42D5<:2
En la situacin actual optimi$ada los bene@cios est!n dados por la produccin
de atenciones en servicios de emergencias y desastres) 1in embargo estas
atenciones no se brindan con la calidad adecuada y e@ciente debido a la
inadecuada capacidad de respuesta del COER ICA derivada de la insu@ciente e
inadecuada inraestructura, as< como el insu@ciente e;uipamiento)

.#.2 B595?<823 59 71 38:;1<8B9 <29 =42D5<:2
En la situacin con proyecto, los bene@cios est!n dados por el total de
atenciones con proyecto, superando los problemas de cobertura y calidad de
los 1ervicios brindados, dado ;ue se contar! con el adecuado y su@ciente
e;uipamiento e inraestructura)
En la situacin con proyecto, se contar! con otros bene@cios cualitativos
siendo los siguientes%
Adecuada atencin a la poblacin e#puesta a emergencias y desastres
Articulacin entre el COER ICA y los COE 3ocales de las & provincias
Atencin oportuna emergencias y desastres por los brigadistas del COER
9isminucin de n?mero de "abitantes aectados por emergencias y
desastres
Adecuado manejo de los recursos asignados para la atencin de
emergencias y desastres
Atenciones eectivas para la prevencin de emergencias y desastres
.#.3 B595?<823 89<45(59:1753
3os bene@cios incremNntales son idNnticos a los bene@cios en la situacin con
proyecto)
.#. E>17;1<8B9 32<817
Por las caracter<sticas del proyecto eminentemente de car!cter de
inraestructura social, se elegir! la metodolog<a costo 7 eectividad)
1) METODOLOGIA COSTO 0 EFECTIVIDAD
Para la evaluacin costo 7 eectividad, se "a tomado en cuenta, el =ujo de los
costos incremNntales de las dos alternativas , considerando los costos Precios
sociales, el n?mero de atenciones del proyecto y la 819 del * Q)
El n?mero de atenciones del proyecto, corresponde al promedio del total
atenciones proyectada en el balance de la oerta demanda en el "ori$onte del
proyecto, cuyo valor es de &0(,/(' atenciones)
338
CUADRO NF 3#
C23:2 EH5<:8>8A1A - P45<823 32<81753-A7:5491:8>1 1
AM2
3
S89
P42D5<:2 C29 P42D5<:2
C23:23
89<45(59:1753

C23:2
M19:59.
C23:2
M19:59.
I9>543829
53
'
-,.+*,+,')
+/ -,.+*,+,')+/
, +00,(.-)-' /'.,*-')+0 .&(,,0.)/0
. +00,(.-)-' /'+,,..).* .&(,.*0)&*
+ +00,(.-)-' /'+,.--),- .&(,00*)0/
0 +00,(.-)-' /'+,0.*),. .&(,/',)0.
& +00,(.-)-' /'+,&(+)** .&(,-&/).*
/ +00,(.-)-' /'+,-/*)'/ .&(,*0,)+/
- +00,(.-)-' /'+,(*,)-* .&*,'/0)'*
( +00,(.-)-' /'0,'0.)-- .&*,.,&)'-
* +00,(.-)-' /'0,,*-)/0 .&*,+/*)*0
,' +00,(.-)-' /'0,+&')&- .&*,&..)(-
VAC S0. $,$%%,#3".#"
A:59<82953 !$,"$&.&&
ICE 'S0. R A:59<82953) S0. 1",22
CUADRO NF 3$
C23:2 EH5<:8>8A1A - P45<823 32<81753-A7:5491:8>1 2
AM2
3
S89
P42D5<:2 C29 P42D5<:2
C23:23
89<45(59:1753

C23:2
M19:59.
C23:2
M19:59.
I9>543829
53
'
-,/.0,/,*)
*. -,/.0,/,*)*.
, +00,(.-)-' /'.,*-')+0 .&(,,0.)/0
. +00,(.-)-' /'+,,..).* .&(,.*0)&*
+ +00,(.-)-' /'+,.--),- .&(,00*)0/
0 +00,(.-)-' /'+,0.*),. .&(,/',)0.
& +00,(.-)-' /'+,&(+)** .&(,-&/).*
/ +00,(.-)-' /'+,-/*)'/ .&(,*0,)+/
- +00,(.-)-' /'+,(*,)-* .&*,'/0)'*
( +00,(.-)-' /'0,'0.)-- .&*,.,&)'-
* +00,(.-)-' /'0,,*-)/0 .&*,+/*)*0
,' +00,(.-)-' /'0,+&')&- .&*,&..)(-
VAC S0. %,2$!,&".32
A:59<82953 !$,"$&.&&
ICE 'S0. R A:59<82953) S0. 1",%2
3os resultados muestran ;ue la alternativa , con C7E de 17) ,/)..7atenciones
es menor ;ue la alternativa . ;ue tiene un C7E de 17) ,/)*.7atenciones)
33>
.$. ANALISIS DE SENSIBILIDAD
El an!lisis de sensibilidad, se "a reali$ado teniendo en cuenta los resultados
obtenidos en la evaluacin social en el punto 0)-)
El an!lisis se "a centrado en la variacin del .'Q del n?mero de atenciones e
inversionesT los resultados se presentan en el siguiente cuadro)
CUADRO NO 3%
AN-LISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVA &1
VARIACION
DE
INVERSION
VARIACION
DE
ATENCION.
MONTO
DE
INVERSIN
NUMERO
DE
ATENCIONES
C0E
c.' Q -.' Q (,/(-,,-.)0+ 0+(,*00 .+)&-
' ' -,.+*,+,')+/ &0(,/(' ,/)..
-.' Q c.' Q &,-*,,00().* /&(,0,/ ,,)+.
AN-LISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVA &2
VARIACION
DE
INVERSION
VARIACION
DE
ATENCION.
MONTO
DE
INVERSIN
NUMERO
DE
ATENCIONES
C0E
c.' Q -.' Q *,,0*,&0+)*, 0+(,*00 .0)/+
' ' -,/.0,/,*)*. &0(,/(' ,/)*.
-.' Q c.' Q /,'**,/*&)*0 /&(,0,/ ,,)-*
370
9el an!lisis eectuado, se observa ;ue en el escenario m!s cr<tico donde el
monto de la inversin se incrementa en un .'Q y las atenciones disminuyan
en .'Q, el ratio costo 7 eectividad ser! de 17) .+)&-7Atencin, mayor al
escenario normal
1in embargo, en un escenario optimista en ;ue la inversin estimada sea en
un .'Q menor y el n?mero de atenciones sea mayor en .'Q, el ratio costo 7
eectividad ser! de 17) ,,)+.7Atencin, bastante menor al escenario normal)
.%. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
1.- L23 14456723 893:8:;<8291753 =45>83:23 =141 57 ?919<81(859:2.
1e considera los siguientes arreglos institucionales%
S Compromiso del Cobierno Regional Ica para asumir los costos de operacin y
mantenimiento del proyecto
S El Cobierno Regional Ica, a travNs de su Anidad Ejecutora reali$ar! los
arreglos y gestiones para "acer realidad el presente proyecto, mediante los
ondos de @nanciamiento ;ue se tienen previstos en el Programa de
Programacin Multianual de Inversin P?blica)
@.- L1 <1=1<8A1A A5 653:8B9 A5 71 246198C1<8B9 59<1461A1 A57 =42D5<:2
59 3; 5:1=1 A5 89>5438B9.
3a institucin encargada de la ejecucin del Proyecto, en su etapa de inversin
es el Cobierno Regional Ica, ;uien cuenta con los recursos y medios
disponibles como son ma;uinaria, e;uipo y personal cali@cado para reali$ar
este tipo de intervencinT as< como con la e#periencia administrativa,
organi$ativa y la capacidad @nanciera, para el adecuado manejo de este tipo
de proyectos)
<.- F8919<81(859:2 A5 723 <23:23 A5 O=541<8B9 D M19:598(859:2.
373
3os costos operativos y de los de servicios de mantenimiento ser!n
@nanciados por el Cobierno Regional Ica Cerencia de Recursos Haturales a
travNs de sus recursos ordinarios ;ue le asigna anualmente el ME:)
A.- L1 =14:8<8=1<8B9 A5 723 @595?<814823
3a participacin de la poblacin es activa, por el cual el COER ICA viene
coordinando con las dierentes instancias, como son los Centros de operacin
local y los brigadistas en las dierentes acciones de prevencin y atencin de
emergencias y desastres en el !mbito regional)
.1&. IMPACTO AMBIENTAL
ACCIONES ANTROPICAS DEL PROYECTO
Consiste en el an!lisis de los elementos del ambiente y acciones ;ue se
desarrollar!n durante el proyecto) 3as primeras susceptibilidades de ser
aectadas y las otras capaces de generar impactos ambientales) Con la
@nalidad de identi@car impactos y proceder a su an!lisis y descripcin @nal
correspondiente, se proceder! primero a su identi@cacin)
IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
3uego de "aber reali$ado el an!lisis y descripcin de las caracter<sticas
ambientales, durante la ejecucin de la obra, se "a procedido a la
identi@cacin de los posibles impactos ambientales, cuya ocurrencia tendr<a
lugar por la ejecucin del proyecto en mencin, y esto se desarrollar! en +
ases% antes, durante y despuNs de la ejecucin de la obra)
1).-A<:8>8A1A53 =45>813 1 71 <293:4;<<8B9 A5 71 2@41.
Comprende las actividades ;ue son necesarias para iniciar la operacin de la
construccin de la obra) En esta ase por construir, las actividades in<ciales del
proyecto, es donde se presentan las primeras alteraciones del ambiente, as<
tenemos%
Instalacin de campamento
Cartel de Obra
8raslado de e;uipo y materiales
Entre los elementos ambientales aectados tenemos%
Calidad del aire
1uelos
@).- A<:8>8A1A53 59 71 H135 A5 <293:4;<<8B9
Comprende las actividades necesarias para la adecuada disposicin de las
obras)
377
En esta ase se reali$an a;uellas actividades ;ue causan mayores impactos%
9emolicin, Movimiento de tierra y 8ransporte de materiales)
Entre los elementos ambientales aectos tenemos% agua, 1uelos, Aire y mano
de obra)
<).- F135 ?917 A5 71 O@41
En Nsta ase se considera los impactos positivos) 3a cobertura @nal y
uncionamiento adecuado de las obras reali$adas en condiciones estables y,
adem!s, del monitoreo del !rea, por lo menos durante el tiempo e;uivalente a
un medio de su vida ?til, permitir! visuali$ar las obras y proceder a alg?n
ajuste, si se diera el caso)
Entre los elementos ambientales aectos, tenemos% 1uelo, Crupos perjudicados
o bene@ciarios y Mano de Obra)
DESCRIPCIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
E9 57 (5A82 FJ38<2
aK)- Agua
El impacto ambiental no es de consideracin ya ;ue la obra se construir!
en Npoca sin presencia de agua JlluviasK, no "abiendo posibilidad de
alterar su calidad)
bK)- Aire)
En esta etapa se producir! una ligera alteracin de la calidad del aire
debido a la presencia de material @no en suspensin, generado por el
movimiento de tierra y por los ve"<culos Jma;uinariaK en la etapa
constructiva del proyecto)
cK)- 1uelos
El impacto ambiental del suelo radica principalmente en el movimiento
de
tierra, el cual est! relacionado con la e#cavacin de $anjas y eliminacin
de material e#cedente, ;ue no producir! alteraciones de consideracin)
dK)- :lora
El impacto ambiental provocado por la obra no tiene incidencia puesto
;ue en el lugar de la obra no e#iste limpie$a y desbroce de vegetacin)
CUADRO NO &
372
CONCLUSIONES
El proyecto presenta impactos negativos sobre el medio ambiente, ;ue se
caracteri$an por ser locali$ados, leves y de car!cter temporal
OBRAS DE MITIGACIN DURANTE LA EJECUCIN DE LA OBRA
9urante la construccin se generan part<culas en el aire, debido, con lo cual
aectar<an a las edi@caciones aledaVas, entonces se recomienda regar el
terreno antes de proceder a reali$ar las e#cavaciones y7o demoliciones)
3os e#cedentes de e#cavacin proveniente de la construccin deber!n
disponerse en lugares apropiados Jterrenos eria$os, $onas de rellenoK)
Asimismo debe reali$arse una limpie$a general de la Obra)
ETAPA DE OPERACIN
374
9urante la etapa de operacin no se prevNn situaciones ;ue generen impactos
ambientales negativos)
- Ante el riesgo de accidentes, las medidas ser!n dirigidas dentro y uera de
la obra, implementando una buena seVali$acin)
- El ejecutor de Obra, deber! implementar C"arlas relacionadas a la
seguridad en Obra, a @n de reducir los riesgos de accidentes)
- Con relacin al uso de materiales ;ue generan polvo, se eectuaran riegos
constantes a @n de atenuar al m<nimo el levantamiento de polvo)
9entro de la obra se deber! implementar botaderos Jdepsitos de pl!sticos u
otro materialK, a @n de ;ue el personal de obra colo;ue los des"ec"os e
inservibles y poder mantener la obra ordenada y limpia)
ETAPA DE POST INVERSIN
3a ejecucin, mantenimiento y operacin del proyecto no presentan
consecuencias negativas al ambiente, ni a la =ora y auna por lo tanto no
atentan contra la salud del personal del CORE ICA)
.11. SELECCIN DE LA ALTERNATIVA
9espuNs de "aber reali$ado la evaluacin social, el an!lisis de sensibilidad y
sostenibilidad del proyecto, se "a determinado ;ue la alternativa ', orece
un menor costo por atencin en casos de emergencia y desastres)
CUADRO NO 1
INDICADORES ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
VAC SOCIAL (,(**,-+/)-/ *,.(&,'0/)+.
ATENCIONES &0(,/(')'' &0(,/('
C0E 1".22 1".%2
.12. PLAN DE IMPLEMENTACIN
Para el presente proyecto se de@nen las acciones en las ;ue se ejecutar!n
tanto en la etapa pre-operativa y en la etapa operativa)
1e plantea como unidad de tiempo el mes para la etapa pre-operativa y el
aVo para la etapa operativa) A continuacin se presenta el cronograma de
implementacin ;ue comprende el proyectoT los resultados se presentan en
el cuadro siguiente%
CUADRO NO 2
CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION DEL PROYECTO SELECCIONADO
DESCRIPCION UND CANT.
MESES AOS
1 2 3 ! " # 1 2 3 E&! - 1&

ETAPA PRE-OPERATIVA
INTANGIBLES
371
ERPE9IEH8E 8ECHICO And ,,''

INFRAESTRUCTURA
AREA1 9E PRIMER HI>E3 M. /'/,.&
AREA1 9E 1ECAH9O HI>E3 M. /,(,,/
AREA1 9E 8ERCER HI>E3 I A4O8EA M. 0&&,.'

IH18A3ACIOHE1 9E 8ORRE1
IH183ACIOHE1 9E 8ORRE1 EH 3A1 &
PRO>IHCIA1
AH9 &,''

E+UIPAMIENTO
ELAIPAMIEH8O C3OFA3 ,,''

SUPERVISIN Clb ,,''

ETAPA OPERATIVA

OPERACIUH
MAH8EHIMIEH8O

.13. ORGANI*ACIN Y GESTIN
3a institucin responsable de la ejecucin del proyecto, en su etapa de
inversin es el Cobierno Regional Ica, ;uien cuenta con los recursos
@nancieros, medios, tNcnicos y personal con e#periencia disponible para
reali$ar estas acciones)
En cuanto a los bienes y servicios para garanti$ar la Operacin y
Mantenimiento de la intervencin, estos ser!n atendidos con la asignacin
presupuestal del Cobierno Regional Ica)
MODALIDAD DE EJECUCION
1e recomienda las modalidades de ejecucin siguientes%
S Contrata para la obra, debido al monto de las inversiones y a @n de "acer
participar a la empresa privada)
CONDICIONES RELEVANTES
3a Anidad Ejecutora a @n de garanti$ar el inicio y tNrmino de la obra en
orma adecuada debe cumplir con las condiciones relevantes siguientes%
37.
S Contar con el @nanciamiento oportuno de las inversiones)
S Contar con E#pediente 8Ncnico elaborado y aprobado)
S Elaborar los 8Nrminos de Reerencia con la rigurosidad tNcnica necesaria,
elaborado por personal capacitado)
S Convocar a 3icitacin respetando la normatividad vigente)
S 1eleccionar y contratar a una empresa solvente ;ue ejecutar! la obra)
S 9esignar la 1upervisin y control de la ejecucin del proyecto a
proesionales con e#periencia comprobada)
S 3i;uidacin de la obra)
.1. MATRI* DE MARCO LOGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
MATRI* DEL MARCO LOGICO
RESUMEN DE
OBJETIVOS
INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIO
N
SUPUESTOS
F
I
NReduccin de la
poblacin en riesgo y
alto porcentaje de
pNrdida de vidas
"umanas y de
patrimonio
Atenciones oportuna por
e#posicin de riesgos y
desastres al ('Q en el
primer aVo
Estad<sticas
de IH9ECI y
del COER ICA
Continuidad de
la Pol<tica
Hacional y
Regional para
1IHACER9
P
R
O
P
O
S
I
T
OMejorar la capacidad del
COER ICA para la
prestacin del servicio
de atencin de
emergencias y
desastres
Incremento de la
cobertura de atenciones
al ,''Q de la demanda
en el "ori$onte del
proyecto
Reportes
estad<sticos
del COER ICA
Poblacin
utili$a
oportunament
e los servicios
del COER ICA
377
C
O
M
P
O
N
E
N
T
E
S
Inraestructura
su@ciente y adecuada)
E;uipamiento su@ciente
y adecuado
el ,''Q de
y adecuada
el ,''Q de
y adecuada
9eclaratoria
de !brica
Registro de
bienes
patrimoniales
Ejecucin del
proyecto en los
pla$os
previstos
Activa
participacin
de la
comunidad
A
C
C
I
O
N
E
S
Elaboracin de
e#pediente tNcnico
Construccin de
inraestructura
', E#pediente tNcnico 17)
,.','.0)&0)
Construccin de ,,/-*)/,
m. de inraestructura 17)
0,+'-,/-,)''
8orres 1istema Radio
Comunicaciones
17),,*.*,+'')''
17) +,0,,,&',)',
1upervisin 17)
..&,'0/)'.
INVERSION TOTAL, S0.
%%%3,!3.!#
Contratos
Urdenes de
compra de
e;uipos
Inorme de
supervisin
Inorme de
li;uidacin
9isponibilidad
presupuestal
oportuna y
su@ciente
V.- CONCLUSIONES
1e concluye ;ue%
1.- A la actualidad el Centro de Operaciones Regional Ica COER ICA viene
prestando de manera inadecuada e ine@ciente la atencin de los servicios
de emergencias y desastres con inraestructura ni con el e;uipamiento
adecuado y su@ciente)
@.- 1e "a demostrado ;ue a pesar de la problem!tica e#istente, la poblacin
demandante eectiva no "a dejado de acudir a este establecimiento para
la atencin de los servicios antes mencionados, por lo tanto, es necesaria
la intervencin del Estado para solucionar la problem!tica de atencin de
los servicios ;ue brinda el COER ICA, a @n de cumplir con los est!ndares
de atencin estipulados en la normatividad enmarcados en el sector
deensa)
V.- RECOMENDACIONES
9e acuerdo con los resultados obtenidos de la evaluacin costo 7 eectividad,
del impacto ambiental as< como del an!lisis de sensibilidad y sostenibilidad
anteriormente reali$ados se recomienda ;ue el proyecto a nivel de per@l
AMPLIACION, MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD DE RESPUESTA DEL
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE LA REGION ICA, se
apruebe y declare su viabilidad)
378
ANE"OS
37>
TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
ANUAL
320
POBLACION REGION ICA POR DISTRITOS
N5 A/OS &)
#A6A *%9A#I+AK 6% '#I,I5A ,A #A6A PR$+I*CIA, $ "%PAR#A-%*#A,E 6%9C* CA6$
PROVINCIA DE ICA
"I6#RI#$ AR%A AR$ 3>>2 AR$ 7007
#A6A "%
CR%CI-I%*#$
I*#%RC%*6A,
ICA AR%A S 330303 30..283 371.38> 3E37T
,A #I*9'I*A AR%A S 330307 77.380 20.>07 7E40T
,$6 A&'I?%6 AR%A S 330302 33.37. 3..7>8 7E72T
$C'CA?% AR%A S 330304 2.201 2..2> 0E.>T
PAC)AC'#%C AR%A S 330301 4.124 ..000 7E07T
PARC$*A AR%A S 33030. 40.782 10.24> 3E.3T
P'%@,$ *'%+$ AR%A S 330307 4.447 4.188 0E77T
323
6A,A6 AR%A S 330308 30.3>0 37.>72 4E34T
6A* ?$6% "% ,$6
-$,I*$6 AR%A S 33030> 1.412 ..070 0E77T
6A* ?'A* @A'#I6#A AR%A S 330330 8.112 37.420 7E73T
6A*#IA9$ AR%A S 330333 31.078 72..17 2E7>T
6'@#A*?A,,A AR%A S 330337 8.747 3>.03> 1E70T
#A#% AR%A S 330332 2.322 4.303 3E>4T
(A'CA "%, R$6ARI$ AR%A S 330334 3.223 3.337 3E>.T
TOTAL PROVINCIAL AREA 8 &&%& ')).,)& ('&.((' &9.+:
0 0
PROVINCIA DE CHINCHA
"I6#RI#$ AR%A AR$ 3>>2 AR$ 7007
#A6A "%
CR%CI-I%*#$
I*#%RC%*6A,
C)I*C)A A,#A AR%A S 330703 4>.748 1>.174 3E20T
A,#$ ,ARA* AR%A S 330707 4.781 ..770 7E70T
C)A+I* AR%A S 330702 721 3.0>. 7E>0T
C)I*C)A @A?A AR%A S 330704 33.273 37.3>1 0E12T
%, CAR-%* AR%A S 330701 8.7>7 33.771 7E07T
9R$CI$ PRA"$ AR%A S 33070. 34..74 70..73 7E4.T
P'%@,$ *'%+$ AR%A S 330707 2..7.2 17.342 7E12T
6A* ?'A* "% (A*AC AR%A S 330708 >4. 473 3E81T
6A* P%"R$ "%
)'ACARPA*A AR%A S 33070> 3.217 3.17. 3E07T
6'*A-P% AR%A S 330730 37.1>4 72.>.> 7E72T
#A-@$ "% -$RA AR%A S 330733 4.044 4.771 3E37T
TOTAL PROVINCIAL AREA 8 &&%' &*%.'+) &.).(&* &9-*:
0 0
PROVINCIA DE NAZCA
"I6#RI#$ AR%A AR$ 3>>2 AR$ 7007
#A6A "%
CR%CI-I%*#$
I*#%RC%*6A,
*A5CA AR%A S 330203 72.4.2 7..0.7 0E71T
C)A*9'I,,$ AR%A S 330207 7.828 3.>10 0E.7T
%, I*9%*I$ AR%A S 330202 2.734 7.>27 0E.7T
-ARC$*A AR%A S 330204 37.>88 37.87. 0E.7T
327
+I6#A A,%9R% AR%A S 330201 30.72> 32.733 7E33T
TOTAL PROVINCIAL AREA 8 &&%( *'.,)' *,.*(& %9+':
0 0
PROVINCIA DE PALPA
"I6#RI#$ AR%A AR$ 3>>2 AR$ 7007
#A6A "%
CR%CI-I%*#$
I*#%RC%*6A,
PA,PA AR%A S 330403 7.0.3 7.710 0E3>T
,,IPA#A AR%A S 330407 3.277 3.470 0E71T
RI$ 9RA*"% AR%A S 330402 2.741 7.723 3E..T
6A*#A CR'5 AR%A S 330404 3.313 3.0.0 3E..T
#I@I,,$ AR%A S 330401 1>8 434 3E..T
TOTAL PROVINCIAL AREA 8 &&%) &(.)', &'.-,* &9++:
0 0
PROVINCIA DE PISCO
"I6#RI#$ AR%A AR$ 3>>2 AR$ 7007
#A6A "%
CR%CI-I%*#$
I*#%RC%*6A,
PI6C$ AR%A S 330103 17.03> 14.>>7 0E40T
)'A*CA*$ AR%A S 330107 7.043 3.718 -3E0.T
)'-A( AR%A S 330102 4.247 1.427 3E.3T
I*"%P%*"%*CIA AR%A S 330104 8..24 37.2>0 7E.3T
PARACA6 AR%A S 330101 3.3>. 4.34. >E7>T
6A* A*"R%6 AR%A S 33010. 37.123 32.313 0E21T
6A* C,%-%*#% AR%A S 330107 34.707 3>.274 7E77T
#'PAC A-AR' I*CA AR%A S 330108 >.147 34..7. 2E37T
TOTAL PROVINCIAL AREA 8 &&%* &%).*&' &'*.-,. &9():
0 0
RESUMEN
PR$+I*CIA AR%A AR$ 3>>2 AR$ 7007
#A6A "%
CR%CI-I%*#$
I*#%RC%*6A,
322
PR$+I*CIA "% ICA AR%A S 3303 744.743 273.227 3E>.T
PR$+I*CIA "% C)I*C)A AR%A S 3307 310.7.4 3>4.231 3E81T
PR$+I*CIA "% *A5CA AR%A S 3302 17.747 17.123 0E.7T
PR$+I*CIA "% PA,PA AR%A S 3304 32.477 37.871 3E..T
PR$+I*CIA "% PI6C$ AR%A S 3301 304.137 371.87> 3E24T
TOTAL REGIONAL AREA 8 && *+*.+-+ ,&&..(' &9++:
0 0
'%*#%6U C%*6$ I*%I - CP+3>>2
C%*6$ I*%I - CP+7007
324

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