UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA

UNIDAD DE POSTGRADO


La Globalizacin en el desarrollo de una cultura de
proteccin de los derechos humanos y su influencia en el
Per


TESIS
para optar el grado academico de Magister en Derecho con Mencion en
Derecho Constitucional y Derechos Humanos


AUTOR
Igor Elias Mejia Verastegui


Lima-Per
2010
II














Dedicatoria:
A mis queridos padres
que con su abnegacin,
me han brindado ejemplo,
para alcanzar mis metas.

III


LA GLOBALIZACIN EN EL DESARROLLO DE UNA CULTURA
DE PROTECCIN DE LOS DERECHO HUMANOS Y SU
INFLUENCIA EN EL PERU

Pg.
DEDICATORIA II
INDICE III
INTRODUCCIN 1
RESUMEN 3
CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO 5
1. El problema 5
1.1. Diagnostico situacional 5
1.2. El problema cientiIico y preguntas de investigacion 6
2. Objetivos de la investigacin. 9
3. 1ustificacin 9
4. Delimitacin 12
5. Formulacin de la hiptesis. Variables e indicadores 13
6. Marco conceptual 14
7. Casustica 16

CAPITULO II: DERECHOS FUNDAMENTALES 19
1. Evolucin histrica de los derechos fundamentales 19
1.1. En Grecia 19
1.2. En Roma 20
1.3. En el cristianismo 20
1.4. En la epoca moderna 20
1.5. Etapa de constitucionalizacion de los derechos humanos 23
1.6. Aparicion del termino Derechos Fundamentales 28
2. Teoras constitucionales de los derechos fundamentales 29
2.1. Teoria liberal 29
IV


2.2. Teoria de los valores 30
2.3. Teoria institucional 30
2.4. Teoria democratico-Iuncional 31
2.5. Teoria juridico-social 31
2.6. Teoria de la Garantia Procesal 32
3. Aspectos esenciales sobre los derechos fundamentales 32
3.1. Concepto 32
3.2. Limites 33
3.3. Caracteristicas de los derechos Iundamentales 35
3.4. La veriIicacion practica de los derechos Iundamentales 36
3.5. El doble caracter de los derechos Iundamentales 37
4. Derechos fundamentales y derechos humanos 38
4.1. DiIerenciacion 38
4.2. Interpretacion 42
5. Clasificacin de los derechos humanos 43
5.1. Derechos de primera generacion 43
5.2. Derechos de segunda generacion 44
5.3. Derechos de tercera generacion 44
6. Los derechos fundamentales en las constituciones de 1979 y 1993 44
6.1. Analisis preliminar 45
6.2. Comentarios del Articulo 3 de la Constitucion 49

CAPITULO III: INSTRUMENTOS GENERALES DE LOS
DERECHOS HUMANOS

55
1. Carta de las Naciones Unidas (1945) 57
1.1. Analisis conceptual 57
1.2. Importancia 58
1.3. Organizacion del documento 59
2. Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948) 61
2.1. Antecedentes 61
V


2.2. Promulgacion 65
2.3. Importancia 66
2.4. Contenido 68
3. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966) 70
3.1. Contenido 71
3.2. Estructura 74
4. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
(1966)

75
5. Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos (1966)

78
5.1. Contenido 79
5.2. Reservas 80
6. Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, destinados a abolir la pena de muerte (1989)

85
6.1. Contenido y reservas 85
6.2. Funcion de la pena 85
6.3. Pena privativa de la libertad 86
6.4. Derecho penal y pena de muerte 86
6.5. Derecho penal y su relacion con los Iines de la pena 87
6.6. El Peru Irente a la pena de muerte 88

CAPITULO IV: MECANISMOS DE PROTECCIN DE LOS
DERECHOS HUMANOS

89
1. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos 91
1.1. Origen 91
1.2. Funciones 91
1.3. Composicion 93
1.4. Procedimiento ante la Comision 93
2. La Corte Interamericana de Derechos Humanos 96
2.1. Origen y composicion 96
VI


2.2. Competencia 97
2.3. Procedimiento 101
2.4. Los Iallos 104
3. Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos 105
4. Corte Penal Internacional 108
4.1. Analisis conceptual 108
4.2. El Estatuto de Roma 108
4.3. Caracteristicas esenciales de la Corte Penal Internacional 108
4.4. Naturaleza juridica de la Corte Penal Internacional 109
4.5. Estructura y organizacion de la Corte 110
4.6. Procedimiento 112
4.7. Las penas 114
4.8. Crimenes penados por la Corte Penal Internacional 115
4.9. Otros actos inhumanos que causan intencionalmente grandes suIrimientos
o atentan gravemente contra la integridad Iisica o la salud mental o Iisica 119

CAPITULO V: LA GLOBALIZACIN 126
1. Concepto y etimologa 126
2. Historia 130
3. Argumentos en pro de la globalizacin 132
4. La globalizacin desde un punto de vista crtico 135

CAPITULO VI: ASPECTOS METODOLGICOS 143
1. Tipo de investigacin 143
2. Diseo de la investigacin 144
3. Universo, muestra y unidad de anlisis 144
4. Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos 145
5. Proceso de contrastacin de hiptesis 145
5.1. Casos de la Corte Penal Internacional 146
5.2. Los tribunales internacionales: jurisprudencia sobre el Peru y otros paises 150
VII


5.2.1. Sumillas de jurisprudencia Nacional
5.2.2. Jurisprudencia Peruana de la CIDH
5.2.3. Jurisprudencia Internacional de CIDH
150
152
156
6. La Globalizacin y los Derechos Humanos 160

CONCLUSIONES 171
RECOMENDACIONES 173
BIBLIOGRAFIA 175
ENLACES ELECTRNICOS 179
ANEXOS
ANEXO I
180
1. Cuadro de Consistencia
ANEXO II
181
2. Carta de las Naciones Unidas
ANEXO III
182
3. Declaracin Universal de Derechos Humanos
ANEXO IV
208
4. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
ANEXO V
214
5. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
ANEXO VI
241

6. Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos
ANEXO VII

250
7. Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, destinados a abolir la pena de muerte
ANEXO VIII

254
8. Carta de Derechos ( Bill of Rights) 257



3













La presente tesis analiza las bases teoricas de los derechos humanos y de la
globalizacion. En este sentido, da cuenta de la revision bibliograIica y de los
principales aportes acerca de la problematica de la proteccion de los derechos
humanos, asi como de las circunstancias en que se violan estos derechos,
actualmente, en el mundo.

Se comenta los principales instrumentos y mecanismos internacionales que
consagran la proteccion de los derechos humanos, tales como la Carta de las
Naciones Unidas, la Declaracion Universal de los Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de los Derechos Civiles y Politicos, entre otros.

Con respecto a la globalizacion, se realiza un analisis de sus caracteristicas y
se reIiere los enIoques teoricos mas importantes que se disponen en la bibliograIia.
Como resultado de la investigacion se analizan los casos mas relevantes de violacion
de los Derechos Humanos, desde la creacion de la Corte Penal Internacional.

En el punto de la globalizacion se discute los aspectos positivos y negativos
del Ienomeno y se concluye en que la globalizacion permite desarrollar una cultura
de proteccion de los derechos humanos, como en el caso del arresto de Pinochet, en
Londres, que Iue posible gracias al avance de las telecomunicaciones. Pero tambien
4
como la globalizacion permite la aparicion de nuevos casos de violacion de los
Derechos Humanos, como la llamada esclavitud del siglo veintiuno o nueva
esclavitud.
























ABSTRACT


This thesis examines the theoretical bases of human rights and globalization. In this
sense, accounts for the literature review and the main contributions on the issue of
human rights protection, as well as the circumstances under which these rights are
violated today in the world.

We review the main instruments and mechanisms that provide for protection of
human rights, such as the United Nations Charter, the Universal Declaration of
Human Rights, the International Covenant on Civil and Political Rights, among
others.

With regard to globalization, an analysis of their characteristics is performed and
account most important theoretical approaches that are available in the
literature. As a result of the research, it analyzes the most important cases of
violation of human rights since the establishment of the International Criminal Court.

In point of globalization is discussed positive and negative aspects of the
phenomenon and concludes that globalization can develop a culture of human rights
protection, as in the case of the arrest of Pinochet in London, which was made
possible by development of telecommunications. But globalization allows the
appearance of new cases of violation of Human Rights, as called slavery of the
twentieth century or a new slavery.
1










INTRODUCCIN



Los Derechos Fundamentales son tema de mucha preocupacion en los ultimos
aos porque interesa y motiva a todos. Su deIensa y proteccion, por tanto, deviene en
la mas importante preocupacion de investigadores juridicos. Nosotros, en nuestro
proposito de contribuir al esclarecimiento de tan importante problematica hemos
tratado de vincularlo con la globalizacion, Ienomeno propio del mundo
contemporaneo y asumimos la hipotesis que la globalizacion es un importante
escenario en el que se puede desarrollar una cultura de proteccion de los Derechos
Humanos, teniendo en cuenta que con la globalizacion se puede disponer de
situaciones y herramientas que permiten, por una parte, denunciar los casos de
violacion de los Derechos Humanos y, por otra, contribuir a su proteccion creando
conciencia en los gobiernos y organismos internacionales, para que adopten medidas
concretas en este sentido como es, por ejemplo, la creacion de la Corte Penal
Internacional.

En el Primer Capitulo y siguiendo la metodologia cientiIica, nos hemos
ocupado del planteamiento del estudio, en el que hemos Iormulado el problema, los
objetivos y la hipotesis de la presente investigacion.

2
En el Segundo Capitulo se analizan los Derechos Fundamentales mas
importantes de la presente investigacion. EnIocados desde un punto de vista de
derecho interno.
En el Tercer Capitulo se hace una enumeracion y desarrollo de los principales
mecanismos o instrumentos generales de los derechos humanos.

En el Cuarto Capitulo se logra detallar los mecanismos de proteccion de los
Derechos Humanos. Es asi en el cual se logra determinar los principales sistemas o
Iormas de proteccion de estos derechos.

En el Quinto Capitulo, se desarrolla el tema de la globalizacion, lo que nos
permite saber como se ha desarrollado este Ienomeno en el mundo contemporaneo.

En el Sexto Capitulo se explican los aspectos metodologicos que hemos
desarrollado para probar la hipotesis, tratando de establecer una correlacion
asociativa entre el Ienomeno de la globalizacion y el desarrollo de una cultura de
proteccion de los derechos humanos, que son las dos variables empleadas en el
presente estudio.

En las conclusiones logramos arribar a determinadas posiciones que van a ser
deIendidas en la sustentacion de nuestra tesis.

5










CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO


1. EL PROBLEMA

1.1. Diagnstico situacional

En la presente tesis analizamos, desde una perspectiva panoramica, las
interrelaciones que se pudieran estan produciendo entre dos Ienomenos o procesos
mas importantes del mundo moderno: la globalizacion de la cultura occidental y las
acciones de los gobiernos en lo relacionado con la deIensa de los derechos humanos.

Por una parte, el proceso de globalizacion permite y hasta Iacilita el estudio
de la problematica que viven los paises del mundo en lo que se reIiere al respeto a los
derechos humanos. La velocidad de las comunicaciones y la inIormacion abierta que
ahora poseemos permiten conocer, casi de inmediato, como se estan preservando los
derechos humanos en el mundo.

6
Los avances tecnologicos que nos brinda la globalizacion, nos permiten
conocer nuevas situaciones de violacion de los derechos humanos, tales como la
violacion de la intimidad de las comunicaciones o el avasallamiento de los paises
desarrollados a los paises pobres en cuanto a la explotacion de sus recursos naturales
o el deterioro del medio ambiente, con el pretexto de la extraccion de la riqueza que
posee el subsuelo de la Tierra.
Muy poca bibliograIia hemos encontrado con respecto a este tema por lo que,
para proceder al acopio de datos, empleamos el metodo de estudio de casos que nos
ha permitido detectar las situaciones de violacion de los derechos humanos. Este
metodo nos proporciono la posibilidad de identiIicar todo un corpus de
conocimientos que genera expectativas cuando se trata de establecer o recomendar
politicas encaminadas a mejorar la situacion de los derechos humanos en el mundo.

En un segundo plano del analisis procedimos a describir, con el auxilio de la
metodologia cientiIica, los casos hallados lo que nos permitio, a su vez, proIundizar
en el conocimiento del tema.

En un tercer momento, llegamos al analisis de los datos obtenidos con los
instrumentos que nos proporcionan, tanto los metodos cuantitativos como los
cualitativos de la investigacion cientiIica, para llegar a la comprension cabal de la
problematica de la preservacion de los derechos humanos en el mundo moderno y
globalizado.

Finalmente, exponemos las conclusiones y recomendaciones a las que hemos
arribado luego de este estudio.

1.2. El problema cientfico y preguntas de investigacin

El proceso de globalizacion se presenta como lo que los expertos denominan
una gran tendencia de los tiempos modernos, como una mega tendencia, que nos
permite conocer como se esta socavando las identidades de los pueblos de la Tierra
para incorporarlos a un nuevo orden de cosas.

7
Esta situacion obliga, como respuesta que deben asumir los pueblos del
mundo, a Iortalecer sus propias identidades para poder seguir existiendo como
sociedades de pleno derecho.
La globalizacion permite pues, asumir acciones conjuntas de los estados con
miras a actuar en bloque ante eventualidades adversas. Ejemplos de esta situacion
son el proceso de integracion europea, con el establecimiento de la Union Europea
que es un poderoso bloque mundial capaz de imponer condiciones.
En el contexto latinoamericano, los intentos por la integracion tienen mas
larga data. Y es que ya en el siglo XIX Bolivar proponia un americanismo que
lamentablemente hasta ahora no se ha cristalizado. Sin embargo, el Pacto Andino, la
Comunidad Andina de Naciones, los Paises del Cono Sur, el Grupo de Rio, son
organizaciones que ponen de maniIiesto la creciente voluntad en America Latina de
integrarse. Lamentablemente, los esIuerzos no se hacen realidad y, por el contrario,
los esIuerzos de integracion se van atomizando peligrosamente lo que puede traer, a
nuestro juicio, mas problemas que soluciones.

De todos modos, la globalizacion aporta elementos muy importantes para la
comprension de los grandes problemas que suponen los esIuerzos por preservar los
derechos humanos, pero tambien es conveniente sealar una situacion de
trascendencia historica para la humanidad, como es la creacion y el Iuncionamiento
de la Corte Penal Internacional, con sede en Roma, como la instancia suprema que
permite juzgar los delitos de genocidio, que son tipiIicados como delitos de lesa
humanidad, porque se habria llegado a la comprension, en el mundo moderno, que la
deIensa del hombre como ser humano, cualquiera que Iuese su estatus, esta por sobre
toda consideracion politica y antes bien, ante peligros mayores como la
contaminacion del medio ambiente. Se considera el respeto a la dignidad humana
como el valor supremo que debe estar por encima de todos los demas.

Por estas razones, en este trabajo asumimos la deIensa de los derechos de la
persona y de su autonomia. Estos derechos son conquistas que deben ser deIendidas
tanto en el contexto de sociedades liberales como en el de culturas tradicionales.

En el tratamiento de esta problematica, podemos identiIicar tres alternativas
teoricas: la primera, seria la de imponer ideales liberales a los pueblos no liberales; la
8
segunda, aceptar el estilo de vida de cada grupo siempre que se respeten los derechos
humanos; y la tercera, no solo aceptar la diversidad, sino tambien Iomentarla. Los
estados deben proteger a las culturas minoritarias con medidas especiales, pero no
pueden Iavorecer a las minorias en cuyo interior no existen las igualdades basicas o
derechos Iundamentales.

Por estas consideraciones, el problema de la presente investigacion se ha
planteado en los siguientes terminos:

EXISTE CORELACIN ASOCIATIVA ENTRE EL PROCESO DE
GLOBALIZACIN Y EL DESARROLLO DE UNA CULTURA DE
PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS?

Las preguntas guia que nos han permitido la comprension de esta
problematica son las siguientes:

Cul es la situacin de la defensa de los derechos humanos en el mundo?

Qu medidas est adoptando la comunidad internacional en lo referido a
la proteccin de los derechos humanos?

En qu lugares del mundo o en qu pases se violan con ms frecuencia los
derechos humanos?

Cules son las principales prioridades de la Corte Penal Internacional, en
cuanto al juzgamiento de los delitos de lesa humanidad?
La Corte Penal Internacional tiene identificados y reconocidos los delitos
de genocidio?

Es posible la accin conjunta de la comunidad internacional para
preservar los derechos humanos en el mundo?

9
Hasta qu punto, el proceso de globalizacin ha permitido tipificar nuevos
casos de violacin de los derechos humanos?

2. OB1ETIVOS DE LA INVESTIGACIN

Los objetivos que nos han orientado en la presente investigacion han sido los
siguientes:
Establecer la relacion que existe entre el proceso de globalizacion y el
desarrollo de una cultura de proteccion de los derechos humanos.

IdentiIicar y analizar los casos de violacion de los derechos humanos en los
ultimos aos.

IdentiIicar los nuevos tipos de violacion de los derechos humanos, como
consecuencia de la globalizacion.

Analizar la legislacion internacional reIerida a la preservacion de los
derechos humanos.

IdentiIicar los vacios legales que se van produciendo con respecto a la
preservacion de los derechos humanos, como consecuencia de la
globalizacion.

3. 1USTIFICACIN

La presente investigacion se justiIica principalmente por la necesidad de
Irenar la violacion de los derechos humanos en el mundo. La globalizacion permite
desarrollar una cultura de proteccion de los derechos humanos, evitando que se
produzcan nuevas situaciones que la legislacion de muchos paises no tiene previstas
por la novedad del asunto. Por ejemplo, lo reIerido a la gran produccion industrial
que se traslada de los paises desarrollados hacia los paises pobres. En un primer
analisis, este Ienomeno seria beneIicioso para los paises pobres que aportarian mano
de obra y de este modo hallarian Iuentes de trabajo y por otra parte, los productos se
10
abarataria a nivel internacional. Sin embargo, un analisis mas proIundo del asunto
nos hace ver que la mano de obra que se emplea en estos paises es de nios, a
quienes se les somete a una especie de esclavitud, haciendolos trabajar mas de las 8
horas establecidas, pagandoles salarios miserables y sin otorgarles ningun beneIicio
social.

Otra situacion que nos ha promovido el estudio de esta tematica es habernos
enterado que, a nivel internacional, el transporte maritimo, en muchos casos, se
realiza en condiciones, no solo violando las leyes internacionales de navegacion, sino
contraviniendolas Ilagrantemente, debido al poder economico que ostentan los
dueos de capitales internacionales, que someten a una nueva esclavitud a los
marineros mercantes de a bordo. La legislacion es insuIiciente, en algunos casos,
pero en otros, los vacios legales son tan evidentes que como resultado de la presente
investigacion proponemos algunas recomendaciones que detallamos mas adelante.

La investigacion tambien se justiIica porque ha contribuido a proporcionar
argumentos para la polemica que en Occidente se mantiene vigente acerca de las
bondades o deIectos de la globalizacion. Si bien es cierto que esta es la tendencia
hacia donde la historia conduce al hombre moderno, es necesario poner en evidencia
las situaciones que este proceso podria generar, no solo en contradiccion con el
desarrollo economico y social, sino en lo relacionado con la preservacion de los
derechos humanos.

Conveniencia de realizar la presente investigacin: Es importante realizar la
presente investigacion porque ha permitido, principalmente, identiIicar nuevos tipos
de violacion de los derechos humanos. Las tecnologias que proporciona la
globalizacion permiten identiIicar los nuevos tipos de violacion de los derechos
humanos y sirven para que los Estados procuren actualizar, o modiIicar su
legislacion vigente para adecuarla a las exigencias del proceso de globalizacion.

Relevancia social de la investigacin: Los resultados de la presente
investigacion sirven para mejorar las condiciones de vida de la humanidad en el
contexto de la globalizacion. Esto es de gran trascendencia para nuestra sociedad
11
porque Iacilita la convivencia humana en este mundo tan competitivo y donde el
capital Iinanciero se impone ante cualquier consideracion de respeto a la persona
humana.

Estas denuncias se pueden hacer aprovechando, precisamente, las ventajas de
las comunicaciones que oIrece la globalizacion. Internet es una buena herramienta
para publicar permanentemente pronunciamientos o maniIiestos que permitan tomar
conciencia de la necesidad de deIender a la humanidad, como especie, ante los
crimenes de lesa humanidad.

Implicaciones derivadas de la presente investigacin: Son muchas las
implicaciones que se derivan de la presente investigacion, pero en lo Iundamental
son dos cosas: primera: la tipiIicacion de los nuevas Iormas de violacion de los
derechos humanos en el mundo, y segunda: la identiIicacion de los nuevos casos de
violacion de los derechos humanos en el mundo. Su relacion con la globalizacion
consiste en que usando las herramientas que proporciona la globalizacion, como es la
velocidad de las comunicaciones o la comunicacion interactiva con lugares remotos,
se Iacilitara signiIicativamente este proceso.

Jalor terico: A nivel teorico, la presente investigacion se justiIica porque no
existe abundante literatura al respecto. Nuestra hipotesis es que la preocupacion de
los investigadores aun no se ha centrado en la relacion que pudiera haber entre la
globalizacion y los derechos humanos. El valor teorico de esta tesis radica en que
contribuye a incrementar la bibliograIia disponible sobre las relaciones, positivas o
negativas, que pudieran estar estableciendose entre la globalizacion y la preservacion
de los derechos humanos.

Pero en particular, con esta tesis pretendemos establecer criterios para
tipiIicar, con los elementos de juicio que oIrece el contexto mundial de
globalizacion, los nuevos tipos de violacion de los derechos humanos como son, por
12
ejemplo, la explotacion inIantil en el trabajo en el contexto del sistema de produccion
industrial capitalista.

Los resultados de este trabajo se pueden generalizar a situaciones mas
amplias debido a que la preservacion de los derechos humanos preocupa a toda la
humanidad y la tipiIicacion de nuevos delitos de violacion de los derechos humanos
o la identiIicacion de nuevos casos de violacion de los derechos humanos es de
interes para todos los Estados del mundo, pero tambien lo es para organizaciones no
gubernamentales que trabajan en pro de la consolidacion de los derechos humanos.

Como todo proceso cientiIico, los resultados de la presente investigacion son
replicables y los nuevos investigadores podran derivar nuevas hipotesis para
proIundizar el estudio de la correlacion asociativa que existe entre la globalizacion y
el incremento de los casos de violacion de los derechos humanos.

Utilidad metodolgica: Consideramos que este trabajo posee utilidad
metodologica debido a que es un esIuerzo por establecer la asociacion de correlacion
no causal entre la globalizacion y el desarrollo de una cultura de proteccion de los
derechos humanos. Pero tambien consideramos que es util metodologicamente
porque abordamos el enIoque cualitativo, combinado con el cuantitativo, es decir,
tratamos de armonizar, en un solo contexto, los paradigmas cientiIicos que se
conocen en el campo de la metodologia de la investigacion cientiIica.

4. DELIMITACIN

La presente investigacion ha sido posible de realizarla, precisamente con la
ayuda de las herramientas que proporciona la globalizacion. Es decir, utilizando
Internet, hemos recopilado los datos para tipiIicar nuevos delitos de violacion a los
derechos humanos, y utilizando las posibilidades de comunicacion remota, hemos
realizado el estudio de casos en que se producen violaciones de los derechos
humanos.

13
Las consecuencias que se derivan de la presente investigacion son
trascendentales porque creemos que llamara la atencion de los especialistas y de los
organismos dedicados a la preservacion de los derechos humanos en el mundo para
analizar las relaciones, hasta ahora no tan proIundamente estudiadas, entre la
globalizacion y el desarrollo de una cultura de proteccion de los derechos humanos.

Desde el punto de vista etico, se trata de llamar la atencion acerca de la
necesidad de cuidar al hombre como especie y combatir, con todos los medios
legales que la humanidad dispone, los casos de delitos de lesa humanidad. El analisis
de la Iuncion que cumple la Corte Penal Internacional es de suma importancia,
porque veremos si este organismo esta logrando, como lo creemos, los objetivos para
los que Iue creada.

Los gobiernos genocidas del mundo, a nuestro parecer, estan considerando las
implicancias de sus actos teniendo en cuenta que los delitos de genocidio son
procesados por esta instancia internacional.

Como es natural, con la inIormacion que podamos proporcionar, los
beneIiciados seran los mas debiles del mundo, aquellos que constantemente son
amenazados y estan expuestos a que en cualquier momento, el abuso del poder y del
dinero, los hagan victimas.

Nuestro proposito es contribuir a que se tome conciencia de la necesidad de
orientar el proceso de globalizacion mundial en terminos de preservar los derechos
humanos, utilizando las posibilidades que brinda la globalizacion.

Pero, despues de todo, desde una perspectiva optimista, se puede decir que la
globalizacion, por la Iacilidad de las comunicaciones y la posibilidad de actuar en
cualquier lugar del mundo, es un Iactor que debe contribuir a la preservacion de los
derechos humanos.

5. FORMULACIN DE LA HIPTESIS. VARIABLES E INDICADORES

14
La hipotesis de la presente tesis la hemos planteado en los siguientes
terminos:

EL PROCESO DE GLOBALIZACIN EST DIRECTAMENTE
CORRELACIONADO CON EL DESARROLLO DE UNA CULTURA DE
PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS.

Las variables de la presente investigacion son las siguientes:

El proceso de globalizacin en el mundo contemporneo

Esta es una variable que puede variar en los siguientes valores:

Existe un proceso de globalizacion.
No existe un proceso de globalizacion.

Desarrollo de una cultura de proteccin de los derechos humanos

Esta variable puede variar en los siguientes valores:

Se desarrolla una cultura de proteccion de los Derechos Humanos en el
mundo contemporaneo.
No se desarrolla una cultura de proteccion de los derechos humanos en el
mundo contemporaneo.

6. MARCO CONCEPTUAL

Contrariamente a lo que suponiamos al acometer la empresa de estudiar la
relacion entre el proceso de globalizacion y la preservacion de los derechos humanos
en el mundo, nos hemos encontrado con la sorpresa de que la bibliograIia al respecto
es muy escasa y los estudios que se realizan son muy pocos. Esto nos hace pensar
que la preocupacion de los investigadores no se ha centrado en el tema, tal vez por
considerarlo obvio, en el sentido de que la globalizacion no produce ningun eIecto en
15
los procesos de preservacion de los derechos humanos a traves de una legislacion
eIiciente.

Clobalizacin: Proceso de expansion de la cultura occidental que intenta ser
hegemonica en el mundo.

Derechos humanos: Conjunto de derechos relacionados con la conservacion de la
especie humana.

Mega tendencia: Tendencia grande que generalmente se aplica a las orientaciones
que siguen los acontecimientos del mundo moderno.

Cultura occidental: Cultura predominante en el mundo moderno cuyo origen se
remonta a la antigua Grecia y Iue expandida por los romanos y el Imperio
Carolingio.
Alter globalizacin: Tendencia opuesta a la globalizacion de la cultura occidental
que procura el desarrollo de las culturas locales y que postula un desarrollo
intercultural en el mundo moderno.

Corte Penal Internacional: Tribunal que Iunciona en Roma y que ha sido
constituido para juzgar crimenes de lesa humanidad que cometen dictadores.

Legislacin: Conjunto de normas legales reIeridas a un tema especiIico.

Cenocidio: Exterminio o eliminacion sistematica de un grupo social minoritario por
motivos de raza, ideas, religion, opcion politica o nacionalidad.

Comercio internacional: intercambio de bienes y servicios entre paises. Los bienes
pueden deIinirse como productos Iinales, productos intermedios necesarios
para la produccion de los Iinales o materias primas y productos agricolas. El
comercio internacional permite a un pais especializarse en la produccion de
los bienes que Iabrica de Iorma mas eIiciente y con menores costos. El
comercio tambien permite a un Estado consumir mas de lo que podria si
produjese en condiciones de autarquia. Por ultimo, el comercio internacional
16
aumenta el mercado potencial de los bienes que produce determinada
economia, y caracteriza las relaciones entre paises, permitiendo medir la
Iortaleza de sus respectivas economias.

Esclavitud del siglo XXI: Sometimiento de los debiles a la voluntad de quienes
detentan el poder del dinero. Segun la ONU, doscientos cincuenta millones de
personas viven en situacion de esclavitud. De ellas, ciento cincuenta millones
son nios. Las victimas son las mismas que hace siglos. El objetivo que se
persigue no ha variado: sigue siendo el poder y el dinero.

7. CASUISTICA

A pesar de su uso en determinados Ioros politicos con connotaciones
claramente negativas, el termino globalizacion tiene varios signiIicados, con los que
tambien puede hacerse reIerencia a este Ienomeno en terminos positivos. Asi, tanto
la Declaracion Universal de los Derechos Humanos como otros instrumentos
internacionales aprobados por las Naciones Unidas son normas juridicas
globalizadoras, surgidas con la idea de extender la vigencia de los derechos basicos
de la persona en todos los paises del mundo.

Desde esta otra vision de la globalizacion, se trata de conseguir la eIectiva
vigencia de los derechos humanos y se considera una tarea particularmente prioritaria
y necesaria.

Hay entusiastas de la globalizacion que la ven como el paraiso del
consumidor. 'Las zapatillas de tenis cuestan ahora la mitad que hace diez aos,
maniIiestan, pero lo que no se dice es que esas zapatillas estan Iabricadas en talleres
de paises del tercer mundo donde a los trabajadores, muchos de ellos nios, les pagan
una miseria. Obviamente en esta situacion, los trabajadores no estan protegidos por
ningun tipo de derechos sociales. Algunos de esos talleres son carceles chinas desde
donde las mercancias viajan al primer mundo en barcos contenedores que violan las
reglas de navegacion y constituyen un serio peligro para la navegacion.
La globalizacion nos proporciona herramientas para conocer la realidad
mundial, como la libertad para la circulacion irrestricta de mercancias, tecnologias y
17
dinero por encima de unas Ironteras cada vez mas abiertas a las empresas
multinacionales que han logrado imponer sus reglas a los Estados con la proteccion
de los tres organismos que les apoyan, el Banco Mundial, el Fondo Monetario
Internacional y la Organizacion Mundial de Comercio.

Han proliIerado empresas multinacionales que hacen disminuir la importancia
del Estado, con servicios crecientemente privatizados e impuestos progresivamente
disminuidos. Una parte importante de los beneIicios de las multinacionales van a
parar a paraisos Iiscales, evitando su tributacion ni siquiera en el pais en el que esta
situada la central de la empresa. Y, crecientemente, las mismas empresas tienen su
domicilio en esos paraisos Iiscales. Por eso se puede hablar de empresas
extraterritoriales, de una nueva clase economica sin lealtades nacionales, es decir, de
la globalizacion como la nueva etapa de un colonialismo sin Iaz. Ya no hay
colonialismo desde Europa, desde America, sino desde las redes multinacionales.
De todo esto nos podemos enterar por la Iluidez de las comunicaciones y
otros avances tecnologicos que se producen en el contexto de la globalizacion.

La democratizacion supranacional requiere que la ONU sea la unica
protagonista de un poder que exija a los Estados y a las multinacionales cumplir las
leyes internacionales y tenga los medios para hacer eIectivo ese cumplimiento. Esta
es una tarea de larga trayectoria.

El reconocimiento de los derechos humanos para todos signiIica que
cualquiera, doquiera este, debe tener garantizados los servicios de salud, de
educacion, de vivienda y otros. Quien es el responsable de satisIacer estos
servicios? Como se puede evitar que los derechos de todos esten condicionados por
los intereses de unos pocos? Estas son las preguntas que se deben responder desde la
logica de los derechos humanos que, como en el sistema democratico, constituyen
pasos orientados para proporcionar mayores niveles de calidad de vida de la
humanidad.

Los millones de muertes inIantiles por inIecciones, carencia de agua potable y
otras causas, son solo un elemento demostrativo de dramatico perIil. Pero hay
muchos mas como la creciente disminucion de la calidad universal de los bienes
18
comunes, el aire, el agua o esa escaloIriante ciIra de ochocientos millones de
Iamelicos Irente a ochocientos millones de obesos que presentan las estadisticas de la
Organizacion Mundial de la Salud.

Todo esto nos lleva a reIlexionar que se debe promover, a nivel mundial, una
cultura de proteccion de los derechos humanos. Entender la globalizacion es una
tarea obligatoria para las nuevas generaciones y un ejercicio de reeducacion para los
adultos.














19











CAPITULO II
DERECHOS FUNDAMENTALES


1. EVOLUCIN HISTRICA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

1.1. En Grecia

Los derechos Iundamentales, que derivan de la naturaleza del hombre y
preexisten al Estado, han constituido una de las principales preocupaciones de la
especulacion conocida como Derecho Natural.

En el mundo griego, se maniIiesta entre los hombres una aspiracion originaria
de igualdad conceptualmente vinculada con la justicia que, a la vez, protege contra
toda violacion del derecho. La igualdad descansa en el dominio de una ley que se
maniIiesta constantemente en la naturaleza y a la cual el hombre mismo no puede
escapar.

Los derechos y los deberes morales del hombre que, gracias a su esencia, es
el ser de mas alta jerarquia en el mundo, constituyen la proyeccion de un modelo
20
ideal segun la IilosoIia platonica. En la obra de Aristoteles aparecen como originados
por la innata sociabilidad humana cuya causa Iinal es una convivencia justa.

1.2. En Roma

Los jurisconsultos romanos esbozaron una Iecunda concepcion sobre los
derechos del hombre. Segun Ulpiano, el derecho natural esta integrado por un
conjunto de leyes y principios llamados 'prima naturalis` que despertando en todos
los seres vivos el instinto de su propia conservacion deben reputarse comunes a los
hombres. Gayo identiIico el derecho natural con el ius gentium aadiendo sin
embargo que, para que esto Iuera aceptado por todos, debia considerarse establecido
entre ellos por la misma razon natural.

1.3. En el Cristianismo

La dignidad del hombre, recuperada por el Cristianismo, se debe a que ha
sido creado por Dios a su imagen y semejanza. El mas elevado exponente del ius
naturalismo cristiano medieval, Santo Tomas de Aquino, exalta a la persona humana
como el ser mas elevado de la creacion, cuya naturaleza racional y libre es Iuente de
sus derechos individuales y sociales, porque como ser eminentemente social,
pertenece a la sociedad, cuya causa Iinal es el bien comun.

1.4. En la poca Moderna

La inquietud politica moderna se volco hacia la deIensa de la libertad del
hombre considerado como individuo, Irente al crecimiento del poder del Estado.

La explicacion de los derechos del hombre no trascendio el plano de la vida
natural. Segun Hobbes, en una primera etapa, los seres humanos vivieron guiados por
sus instintos y sus ambiciones, sin un poder comun que los atemorice, en estado de
guerra, 'una guerra de todos contra todos (HOBBES, 1940, Cap. XIV, pag. 106). El
unico camino que termino con tal situacion Iue poner todo el poder y toda la
Iortaleza de los hombres en el Estado como medio de asegurar la paz y la deIensa
comun.
21
La concepcion de Locke tomo como punto de partida un 'estado de
naturaleza en el cual los hombres vivieron libres e iguales guiados por la razon. Fue
una existencia de libertad pero no de licencia.
A la libertad y a la igualdad se agrega otro derecho natural, no menos
importante: la propiedad, que empezo dando titulo sobre las cosas comunes de la
naturaleza.

El Estado se justiIica por la necesidad de preservar la vida, las libertades y la
propiedad de los hombres, porque en la etapa de naturaleza no existen leyes claras y
precisas, ni jueces imparciales ni un organo capaz de ejecutar las sentencias. El poder
supremo del Estado que es el poder conjunto de todos los miembros de la comunidad
transIerido a una persona o a algun organismo, no puede ser arbitrario, porque nadie
puede traspasar a otro mas poder que el que encerrare en si.

Por su parte Rousseau bosquejo un 'estado de naturaleza en el cual los
hombres gozaban de independencia y de libertad absolutas. Pero como no pudo
continuar acordaron mediante contrato social, 'una Iorma de asociacion que deIienda
y proteja, con la Iuerza comun, la persona y los bienes de cada asociado, y por la
cual, cada uno, uniendose a todos los demas, no obedezca mas que asi mismo y
permanezca, por tanto, tan libre como antes. (ROUSSEAU, 1971, Libro I, Cap., VI,
pp. 9-10)

Las clausulas del pacto social se sintetizan en una sola: 'la enajenacion total
de cada asociado (en condicion de igualdad para todos) con todos sus derechos a la
comunidad entera. (ROUSSEAU, 1971, Libro I, Cap., VI, pp. 9-10.)

Asi se realiza el transito del estado de naturaleza a la sociedad politica.El
hombre pierde su libertad natural y el derecho ilimitado a todo cuanto desee y puede
alcanzar, ganando en cambio la libertad civil y la propiedad de lo que posee.
(ROUSSEAU, 1971, Libro I, Cap., VI, pp. 9-10)

Pero el Estado, titular del poder soberano, que nace mediante ese pacto, jamas
puede violar los derechos del individuo sin violar el pacto mismo.
22
Las doctrinas de Locke y Rousseau Iueron la principal Iuente de las
declaraciones de derechos de la Edad Moderna.

En tales declaraciones el hombre, en tanto que individuo, Iue elevado al rango
mas alto de la escala de valores. La esencia del individuo es la libertad; gracias a ella
es permitido hacer todo sin otro limite que la esIera de la accion de los otros
individuos. La libertad debe prevalecer y ser deIendida contra cualquier opresion.

Para mantener su libertad es imperioso que el hombre se deIienda contra el
poder opresor del Estado, impidiendo o poniendo limite a sus intervenciones en la
esIera propia de su vida individual ('Libertades limites) o combatiendo toda
inIraccion de la autoridad en el ejercicio de sus atribuciones ('libertadoposicion).

Del mismo modo que aquel individuo abstracto de las declaraciones de
derechos esta muy lejos de ser el hombre real, las libertades politicas que aquellas
reconocen estan muy lejos tambien de ser las unicas o las primeras libertades. El ser
humano no es victima solo de opresion politica sino de otras Iormas de opresion
derivadas de apremiantes exigencias economico-sociales, agudizadas por la
industrializacion y el avasallamiento de la tecnica de las cuales se debe liberar.

En el mundo real, que es un mundo de necesidades, el hombre concreto
necesita vivir y para vivir debe trabajar. El hombre se identiIica con el trabajador,
puesto que sin el trabajo, deja de existir. Se abre asi una inmensa distancia entre el
ciudadano tal como Iue concebido por la IilosoIia individualista del siglo XVIII y la
situacion del proletariado esclavizado por todas las coacciones economicas de las
nuevas corrientes politicas y sociales de los siglos XIX y XX.

Carece de sentido que se garantice la inviolabilidad de domicilio a los que no
cuentan con un hogar; la inviolabilidad de la correspondencia para los que no saben
leer y escribir; la libertad de trabajo en una sociedad en que la desocupacion hiere
con su insistencia la dignidad humana; la libertad de suIragio donde la miseria y la
ignorancia juegan como principales electores.

23
Tales son las causas del surgimiento de otras 'libertades, los derechos
sociales y economicos que constituyen exigencias previas para que exista realmente
la libertad politica, que no puede darse sin derecho a la alimentacion, a la vivienda, a
la salud, al trabajo, a la seguridad social, a la educacion, a la cultura, que
corresponden al hombre como elementos connotativos y exigencias inseparables de
su dignidad.

La liberacion del hombre Irente a la inseguridad y a la miseria exige luchar,
no solo contra el poder politico, sino contra la injusticia y la desigualdad que
imponen los poderes sociales y economicos. Tal imperativo ha determinado un
cambio radical en la mision del Estado, ha dejado de ser el ente neutro del
liberalismo para asumir un nuevo papel: la proteccion del hombre contra tales
poderes ayudandolo al pleno desarrollo de su personalidad.

El sentido y los alcances de aquella intervencion, que conduce a la antinomia
entre la libertad del individuo y los derechos de la comunidad, constituyen el tema
del mas apremiante debate de nuestros dias.

La solucion surgira de aquella 'sintesis que haga posible la coexistencia
armonica de las libertades 'clasicas con el dirigismo estatal necesario para asegurar
la eIectividad de la Iuncion social del Estado en una sociedad moderna.

1.5. Etapa de constitucionalizacin de los Derechos Humanos

Las grandes declaraciones de derechos humanos recogidas por las
constituciones de los Estados modernos amparan conjuntamente con los derechos
clasicos, los nuevos derechos sociales y economicos.

La Constitucion Francesa de 1791 inicio dicha tendencia. Entre sus
disposiciones Iundamentales, con los derechos declarados por la Revolucion,
promete la creacion y la organizacion de un establecimiento general de ayuda publica
en el proposito de educar a los nios abandonados, aliviar a los invalidos pobres y
procurar trabajo a los pobres validos que no lo hubieran podido alcanzar. La Carta
comprende los mismos derechos (Articulo 21) y reconoce que 'la instruccion es
24
una necesidad general. La sociedad declara debe Iavorecer con todo su poder los
progresos de la razon publica, y poner la instruccion al alcance de todos los
ciudadanos.

La Constitucion de 1848, que se adelanta a su tiempo en el campo de los
derechos sociales, preceptua que es deber de la Republica 'poner al alcance de cada
uno la instruccion indispensable a todos los hombres: debe aade por una
asistencia Iraternal, asegurarse la existencia de los ciudadanos necesitados, sean
procurandoles trabajo dentro de los limites de sus recursos, sean dandoles, en deIecto
de la Iamilia, socorros a quienes se hallen Iuera de las posibilidades de trabajar. El
articulo 13 reconoce los derechos a la educacion y al trabajo.

La 'Declaracion de los Derechos del Hombre que contiene el parraIo 1 de la
Carta Irancesa de 1946, quien hace suya la de 1958, enuncia los derechos clasicos y
los derechos sociales y economicos.

La Constitucion sovietica de 1936, reconoce en su capitulo X las libertades
tradicionales: de palabra, prensa, reunion y maniIestacion (Articulo 125), de
agrupacion (Articulo 126), inviolabilidad de la persona (Articulo 127), de domicilio
(Articulo 128), derecho de asilo (Articulo 129), libertad y creencia (Articulo 124).
A estos derechos se agregan: el derecho al trabajo (Articulo 118), el descanso
(Articulo 119), a la seguridad social (Articulo 120), a la instruccion (Articulo 121),
a la igualdad (Articulo 122 y 123).

La Constitucion italiana de 1947, bajo la denominacion de 'relaciones
civiles, 'relaciones etico sociales y 'relaciones economicas, comprende en su
titulo III que llama 'Derechos, deberes y garantias los diversos derechos humanos.
De igual modo, entre otras, la ley Iundamental venezolana de 1961 proclama los
derechos humanos clasiIicados en derechos individuales (Cap. III), derechos sociales
(Cap. IV), derechos economicos (Cap. V), derechos politicos (Cap. VI) de su Titulo
III.

El hombre es sujeto de derechos y de deberes porque es persona y como tal es
titular de aquellos y esta obligado por estos, porque es 'un todo dueo de si y de sus
25
actos y que, por consiguiente, no es solo un medio sino un Iin; un Iin que debe ser
tratado como tal.

En su existencia, en cumplimiento de su imperativo primario de realizarse
como tal, la persona esta llamada a procurarse los medios necesarios y
proporcionados a su naturaleza y a su Iin. El poder de que esta dotada para
alcanzarlos, constituye su derecho, del cual nace un deber reciproco hacia los otros.
Las Iacultades que estan llamadas a ejercitar la persona, en orden de la satisIaccion
de las exigencias Iundamentales que le imponen su vida espiritual y natural, se
denominan Derechos Humanos.

La persona, a la vez que ser individual, es ente social: la vida en sociedad no
es para ello 'una sobrecarga accidental sino constitutivo de su esencia.

De aqui se desprende que existe una union intima e inseparable entre los
derechos individuales y los derechos sociales, que representan dos aspectos de los
derechos de los Iundamentales, vistos desde el angulo del individuo y desde el que
corresponde a la sociedad, y de alli tambien la inconsistencia de las teorias
individualistas que supusieron un estado de naturaleza en individuos dirigidos tan
solo por sus propios impulsos, al igual que la del sociologismo exagerado y
excluyente que ve en la sociedad la unica Iuente de los derechos del hombre.

Los derechos Iundamentales no son potestades que pertenecen al individuo
considerado como unidad aislada de los demas, ni dones que otorga la sociedad o su
expresion politica que es el Estado en Iavor del hombre, sino Iacultades inherentes a
su naturaleza, las cuales han sido positivizadas. Como derechos constituyen
maniIestaciones de la libertad por lo cual han sido llamados 'libertades que, a la
vez que orientan al hombre a cumplir su designio racional, le imponen el deber de
considerar a los demas como personas y a la sociedad como medio para la
realizacion del bien comun.

La raiz ontologica de los derechos Iundamentales es la esencia humana, como
realidad que no existe en si misma separadamente, pero si en cada hombre. De tal
26
raiz emerge una proyeccion ideal, que eleva permanentemente a la persona hacia un
mundo de valores.

Quienes niegan la Iundamentacion de los derechos humanos en la esencia del
hombre, arguyen que tal tesis signiIicaria 'colocar al Derecho sobre la razon del
Estado, que solo el derecho natural 'no constituye para los gobernantes ninguna
garantia y que 'el legislador podria suprimir o disminuir los derechos del hombre en
su reglamentacion positiva sin hacer obra vana.

Las declaraciones a partir del Siglo XVIII atribuyen a los derechos del
hombre las calidades mas altas. Los llamaron 'inalienables (Declaracion de
independencia de los Estados Unidos) 'naturales, inalienables y sagrados (Prologo
de la Declaracion de 1789), 'naturales e imprescriptibles (Articulo 2), 'los mas
precisos del hombre (Articulo 11), 'inviolables y sagradas (Articulo 17).

De acuerdo con esa inspiracion, las teorias constitucionales en boga y las
doctrinas politicas, caliIican a tales derechos como 'esenciales, 'innatos,
'universales, 'absolutos, 'inviolables, 'imprescriptibles, 'aprioristicos, de
'exigencia inmediata y como condiciones necesarias para toda Constitucion
(articulo 16 de la Declaracion de 1789.)

Las declaraciones actuales, que proclaman otros derechos aparte de los
denominados 'derechos individuales en el lenguaje juridico de la epoca anterior,
denominan a los derechos del hombre 'derechos iguales e inalienables, 'derechos
Iundamentales (Declaracion Universal de los Derechos Humanos), que se
'desprenden de la dignidad inherente a la persona humana (Pactos de las Naciones
Unidas sobre derechos civiles y politicos y derechos economicos, sociales y
culturales de 1966) y derechos 'esenciales del hombre 'que no nacen del hecho de
ser nacional de determinado Estado sino que tienen como Iundamento los atributos
de la persona humana (Declaracion Americana de los Derechos y Deberes Humanos
de 1969.)

En algunos ambitos juridicos ha surgido la interrogante de si aquellas
potestades del hombre que reunen los precitados caracteres constituyen verdaderos
27
derechos. En el caso de los derechos individuales se trata de maniIestaciones de
independencia del individuo Irente al Estado y que las libertades politicas son medios
que asocian al ciudadano al ejercicio del poder publico. Asi, no es aplicable a los
derechos humanos la teoria del abuso del derecho y que tales derechos a diIerencia
de todos los demas no son susceptibles de transIerencia ni de prescripcion.

En realidad, se trata de una categoria especial de derechos que traducen el
poder moral del hombre inherente a su condicion de persona, para deIender, exigir y
reivindicar los medios que le son necesarios para existir y realizarse como tal. Los
caracteres que se atribuye a los derechos humanos, no les corresponden como reglas
Iormuladas en las Declaraciones elaboradas por los juristas, sino en cuanto signiIican
connotaciones de la persona humana que protegen.

Los denominados derechos individuales en tanto que poderes que
corresponden al hombre, cuyo libre ejercicio no puede ser restringido ni suprimido
por parte del Estado han sido, por tal causa, llamadas 'libertades.

Tales derechos comprenden Iacultades esenciales a las que pertenece, como
deber correlativo, la proteccion que debe prestar el Estado obligado a mantener los
medios necesarios para la realizacion de la 'libertadautonomia entendida como
'ausencia de toda coaccion, por el sentimiento de una independencia Iisica y
espiritual, enriquecida despues gracias a la 'libertad participacion que consiste en
asociar a los gobernados al ejercicio del poder como modo de evitar la existencia y
la imposicion de normas arbitrarias.

Pero el hombre, a la vez que esta llamado a deIender Irente al Estado sus
libertades, debe vivir. No es solo el hombre abstracto sino el hombre concreto y real,
condicionado por su medio, con sus necesidades, sus angustias, sus proyectos al que
Burdeau acertadamente llama el hombre 'situado. (BURDEAU, Georges, 1959,
pag. 24.)

Para realizarse en el mundo, el 'hombre situado necesita la ayuda de la
sociedad, a traves de sus gobernantes, a Iin de obtener alimentacion, habitacion,
vestido, salud, trabajo, educacion, cultura, seguridad social.
28
De alli la trascendencia de los derechos sociales que no constituyen
propiamente 'libertades sino que buscan o 'anuncian una liberacion que sera
alcanzada 'menos por el esIuerzo individual que por la accion de los gobernantes. La
libertad asi disociada de la personalidad humana cambia de campo: de medio de
resistencia al poder se convierte en instrumento del poder. (BURDEAU, Georges,
1959, pag.35.)

Debido a su naturaleza, los derechos sociales han sido denominados
'derechos-prestaciones 'derechosacreencia en el sentido de 'verdaderos creditos
del individuo contra la sociedad a diIerencia de los derechos individuales que son
'derechospoder porque mientras los deberes sociales traducen aspiraciones del
hombre para alcanzar una vida digna, las libertades clasicas tutelan valores
esenciales que se hallan incorporados a la esIera humana de accion.

1.6. Aparicin del trmino Derechos Fundamentales

En cuanto al termino 'Derechos Fundamentales, este es de origen aleman
(Grundrechte) y es utilizado por primera vez en la Constitucion del 20 de diciembre
de 1848 aprobado por la Asamblea Nacional en la Paulkirche de FrankIurt.

'Los Derechos Fundamentales del Pueblo Aleman constituyen uno de los
elementos caracteristicos de la unica constitucion alemana 'radicalmente liberal y
con cierta 'proyeccion democratica de todo el siglo XIX. El dato es importante ya
que para que los derechos se conviertan en derechos Iundamentales es imprescindible
la aIirmacion previa del principio de soberania popular; pues los derechos
Iundamentales no son compatibles con el principio monarquicoconstitucional ni
tampoco con el principio de soberania parlamentaria.

Dada la vigencia temporal extraordinariamente limitada de dicha
constitucion, el termino quedo en cuanto concepto constitucional operativo
practicamente inedito. En el constitucionalismo aleman posterior no se hara uso del
mismo hasta despues de la Primera Guerra Mundial, en que el constituyente de
Weimar si lo utilizara de manera muy llamativa, en la muy Iamosa 'Segunda Parte
de dicha Constitucion, que lleva por titulo. 'Derechos Fundamentales y Deberes
29
Fundamentales de los Alemanes. Con esta terminologia conectara el Constituyente
con la Ley Fundamental de Bonn en 1949, que volvera a utilizar el termino derechos
Iundamentales en la primera parte de la misma. A partir de ese momento el termino
no solo quedaria consolidado en el constitucionalismo aleman, sino que se
convertiria ademas en el concepto de reIerencia para la doctrina alemana y de otros
paises.

'Derechos Fundamentales es pues, un concepto reciente para un problema
antiguo. Los 'derechos han existido en el Estado Constitucional mucho antes de ser
derechos Iundamentales.

2. TEORIAS CONSTITUCIONALES DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES

Sobre los Derechos Fundamentales pueden Iormularse diversas teorias como
por ejemplo: Las teorias historicas que explican el surgimiento de los derechos
Iundamentales, las teorias IilosoIicas que se ocupan de su Iundamentacion y las
teorias sociologicas acerca de la Iuncion de los derechos Iundamentales en el sistema
social.

Estas teorias van a surgir a partir de que la Constitucion dejo de ser entendida
como un sistema de garantias, para convertirse en un sistema de valores
Iundamentales, con principios de justicia social y derechos economicos y sociales.

2.1. Teora Liberal

Se concibe a los derechos y libertades como derechos de deIensa; se pone el
acento en el status negativus de la libertad, es decir, Irente y contra el Estado.

La libertad es garantizada sin condicion material alguna, es decir, no esta
sometida al cumplimiento de determinados objetivos o Iunciones del poder, porque
la autonomia de la voluntad no es objeto de regulacion, sino en la medida que sea
compatible con el marco general, abstracto y Iormal de la ley; por ello se han dado
30
garantias tales como: 'nadie esta obligado a hacer lo que la ley no manda, ni
impedido de hacer lo que ella no prohibe y la prohibicion de la retroactividad de la
ley. (BURDEAU, Georges, 1959, pag.24. RIVERO Jean, 1981, pp. 145-152.) En ese
sentido, se puede decir que la deIensa de la libertad humana se convierte en el Iin
supremo de la sociedad y del Estado, actuando como principio delimitador de los
derechos Iundamentales, asi como soporte del modelo constitucional liberal.

Desde una perspectiva social, un aspecto relevante de esta concepcion liberal
de los derechos Iundamentales, en cuanto derechos subjetivos, es la vinculacion
negativa del legislador a los mismos, entendido como un mandato estatal de dejar
hacer en el sentido anotado, descartando el sentido positivo de asegurar la realizacion
de la libertad mediante obligaciones de hacer del Estado. (MEDINA, Manuel, 1997,
pag. 9 y ss.)

2.2. Teora de los Valores

La teoria axiologica de los derechos Iundamentales tiene su origen en la
teoria de la integracion en el periodo comprendido entre las dos guerras mundiales,
para la cual, 'los derechos Iundamentales son los representantes de un sistema de
valores concreto, de un sistema cultural que resume el sentido de la vida estatal
contenida en la Constitucion (...) este es el pilar en que debe apoyarse toda
interpretacion de los derechos Iundamentales.

La teoria de los valores subordina el metodo juridico a los contenidos
axiologicos de la sociedad sobre los derechos Iundamentales, dejando la pregunta
acerca de como identiIicar los valores supremos o superiores de la comunidad y es
que al parecer corresponde aplicar el metodo de las ciencias del espiritu para conocer
la jerarquia de la conciencia valorativa de la comunidad, que es alcanzable como una
evidencia preIerentemente intuitiva o mediante el juicio de valor cultural y moral del
momento, que no esta exento de un juicio de valor superior Irente a otro inIerior.

2.3. Teora Institucional

31
Los derechos Iundamentales entendidos como derechos objetivos absolutos o
como derechos subjetivos individualistas, resultan ser una concepcion insuIiciente
que no responde a las demandas del desarrollo juridicosocial; de ahi que la teoria de
la institucion provea el marco teorico de una renovada y compleja comprension de
los derechos Iundamentales, acorde con los cambios economicos y politicos del
Estado constitucional.

La ley en el sentido institucional, esta orientada concretamente a la
realizacion del objetivo de la libertad como instituto; es decir que la garantia
institucional de la libertad tiende a penetrar en la realidad, cuando se halla detras del
concepto juridico de libertad. En ese sentido, 'los derechos Iundamentales son
institutos solo cuando pueden ser eIectivamente reivindicados por los titulares
cambiar el hecho por la norma, es decir, cuando son regla.

2.4. Teora DemocrticoFuncional

La idea de que los derechos Iundamentales deben asegurar el Iortalecimiento
del Estado constitucional, se ha visto expresada en el desarrollo de los derechos a la
libertad de opinion, libertad de prensa y libertad de reunion y asociacion, como bases
necesarias para el Iuncionamiento de la democracia. Aqui se percibe la clara
inIluencia de la teoria de la integracion, que ubica al hombre como ser politico en
relacion directa con el Estado, como expresion del derecho politico.

La tesis de la democraciaIuncional de los derechos Iundamentales presenta
interrogantes acerca de la posible presion social contra la aparicion de nuevos
derechos que se originan en los valores periIericos del consenso democratico
existente. Tal es el caso de la libertad de expresion o el derecho electoral, entendidos
como derechos Iundamentales absolutos, que pueden dar lugar a la transmision de
ideas y programas politicos, cuestionables desde una posicion democratica.

2.5. Teora 1urdicoSocial

El punto de partida de esta teoria de los derechos Iundamentales es la
insuIiciencia no solo de la deshumanizada teoria individualista de los derechos, sino
32
tambien la insuIiciencia de una concepcion meramente positivista de los derechos
economicos y sociales, como derechos subjetivos de realizacion mediata para el
particular y como derechos objetivos vinculantes para el Estado, es que se puede
hablar de derechos normativos, sobre todo gracias a los aportes de la dogmatica de la
Constitucion economica.

El problema de esta teoria radica en la dependencia de la vigencia de los
derechos sociales de la situacion de bienestar economico del Estado. Por ello, si bien
los derechos sociales son norma de cumplimiento obligatorio diIerido del Estado, la
exigencia judicial de la aplicacion de los mismos solo es Iactible de realizarse, en la
medida que el legislativo y el gobierno haya presupuestado el cumplimiento de los
mismos.

2.6. Teora de la Garanta Procesal

Esta teoria proviene del interes de otorgar eIicacia en la aplicacion y
proteccion concreta de los derechos humanos.

Desde una perspectiva practica, los derechos Iundamentales son valiosos en la
medida que cuentan con garantias procesales, que permiten accionar no solo ante los
tribunales, sino tambien ante la administracion.

La tutela de los derechos Iundamentales a traves de procesos conduce
necesariamente a dos cosas: primero, que se asegure la tutela judicial eIectiva de los
ciudadanos y, segundo, que se garantice el debido proceso material y Iormal.

3. ASPECTOS ESENCIALES SOBRE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

3.1. Concepto

Son los derechos naturales constitucionalizados sobre la base del principio de
la soberania popular. No basta, por lo tanto, que los derechos solamente sean
enumerados en la Constitucion, sino que es necesario que estos derechos se
incorporen a una Constitucion que se aIirme expresamente como norma juridica y
33
que prevea mecanismos para garantizar su supremacia sobre todas las demas normas
del ordenamiento y en particular sobre la ley. Los derechos Iundamentales estan, por
tanto, en intima conexion con las garantias constitucionales.
Despues de la Segunda Gran Guerra, surge un problema ya no en torno al
reconocimiento de los derechos en diversas normas juridicas (constitucionales,
comunitarias o de nivel internacional) sino mas bien en el ambito de los medios de
proteccion de estos atributos subjetivos con que se reconoce a la persona.

Aquellos mecanismos de proteccion de los derechos Iundamentales estan
lejos de constreirse unicamente a los medios judiciales de deIensa.

Pues, al lado de aquellos procesos judiciales (constitucionales, ordinarios o
supranacionales), tambien es posible advertir la presencia de un conjunto de
mecanismos que bien podriamos denominar de caracter institucional (Vg.: DeIensor
del Pueblo) y de garantias normativas de proteccion de los derechos Iundamentales.

3.2. Lmites

Sabido es que el ejercicio de los Derechos Fundamentales no es absoluto sino
que, por el contrario, al ser susceptibles de ser regulados o desarrollados, bien
pueden ser objeto de determinadas limitaciones. Por ejemplo: No Fumar (ejercicio
del derecho al libre desenvolvimiento de la personalidad) en lugares publicos. No es
que el derecho en si mismo pueda resultar restringido o limitado, sino unicamente su
ejercicio.

Hay dos razones consideradas como legitimas para limitar el ejercicio de un
derecho Iundamental:

Porque el reconocimiento de los derechos Iundamentales se realiza de manera
universal o general, a todos los individuos, por lo que el ejercicio de los
derechos requiere de relaciones de coordinacion y compatibilizacion entre
todos y cada uno de los atributos.

34
Porque el reconocimiento de cada uno de los derechos Iundamentales en un
ordenamiento juridico, no se realiza de manera aislada, sino que, al tiempo
que se reconocen otros derechos Iundamentales. Tambien se incorpora un
conjunto de bienes y valores de orden constitucional (Vg.: La seguridad, el
orden publico, etc.), que exigen como condicion para alcanzarlos, que en
determinadas circunstancias, el ejercicio de los derechos tenga que ser
necesariamente restringido.

Tales limites pueden encontrarse Iijados directamente por el ordenamiento
constitucional (Vg.; libertad de transito) o bien pueden tratarse de limites derivados,
mediata o inmediatamente de la Constitucion, ante la necesidad de armonizar su
ejercicio con el de otros derechos constitucionales (Vg.; el reconocimiento de la
libertad de expresion y el derecho al honor).
Finalmente tales limites pueden desprenderse en Iorma expresa o implicita
del texto constitucional, como consecuencia de armonizar el ejercicio de los derechos
Iundamentales con la preservacion de bienes o valores constitucionales de muy
importante consecucion (Vg.: El de la libertad de transito en los estados de
excepcion, con el objeto de preservar el orden interno, que incluye el llamado orden
publico).

Ahora es importante determinar a traves de que medios se pueden limitar un
derecho Iundamental: Lo puede realizar un Iuncionario de la Administracion
Publica a traves de una Resolucion Directoral?, lo puede eIectuar el Poder Ejecutivo
a traves de un Decreto Supremo?, o dicha tarea se encuentra reservada unicamente
para el legislador?

Desde los inicios del Constitucionalismo hasta la actualidad, el instrumento
que permite imponer limites es la ley expedida por el Poder Legislativo y se admite
la introduccion de ciertos matices.
Varios de los derechos Iundamentales reconocidos en nuestro ordenamiento
constitucional, muestran que la regulacion de ellos ha sido dejado expresamente, a
traves de una reserva de ley, a la ley expedida por el Poder Legislativo (Vg.: El
derecho a la proteccion adecuada contra el despido arbitrario, de acuerdo a la ley).

35
Sin embargo, nuestro ordenamiento constitucional tambien preve otros
derechos Iundamentales que no contienen una reserva de ley parlamentaria, en cuyo
caso debe utilizarse el principio de legalidad. En virtud de este principio, la
regulacion del contenido, los alcances, los limites y las restricciones de los derechos
Iundamentales unicamente pueden realizarse a traves de una ley o una norma que el
propio ordenamiento constitucional le ha asignado un valor, rango o Iuerza de ley
(Vg.: Decretos legislativos, decretos de urgencia, etc.).

Ahora bien, puede ocurrir que so pretexto de limitar los derechos
Iundamentales, el legislador o el organo competente pueda excederse en su actividad
limitadora existe limitaciones en dicha actividad?

En otros paises, como Espaa, la Constitucion se encarga de precisar que en
la regulacion de los derechos Iundamentales el legislador tambien se encuentra
limitado por el respeto de lo que se denomina 'el contenido esencial de los
derechos(es aquella parte del derecho Iundamental que es absolutamente necesaria
para que los intereses juridicamente protegibles resulten real, concreta y
eIectivamente protegidos).

En el caso peruano, aun cuando no existe una clausula similar, puede
aIirmarse que en el pais tambien es exigible al legislador el respeto del contenido
esencial de los derechos Iundamentales, debido a que si el legislador, que es un poder
constituido, y por tanto limitado, suprimiera de su contenido esencial a un derecho
Iundamental, lo derogara o lo vaciara de contenido, estaria rebasando sus
competencias, y realizando una autentica Iuncion constituyente, al modiIicar o
derogar la clausula; y como se sabe solo se puede modiIicar la Constitucion mediante
la ReIorma Constitucional.

3.3. Caractersticas de los Derechos Fundamentales

Entre los principales signos que distinguen a los derechos Iundamentales,
aparecen los siguientes:

36
Universales. Sus principios son comunes a todos los seres humanos, sin
ningun tipo de distincion. Son patrimonio comun y perpetuo de la humanidad.
Intrinsecos. Su posesion y goce no depende de la previa acreditacion de
ninguna cualidad o propiedad diversa o distinta a la de ser un ser humano.
Absolutos. Son la genuina expresion de bienes Iundamentales relevantes para
sus titulares, constituyendo, por ende, exigencias supremas respecto de
cualquier otra que provenga de consideraciones economicas, politicas, etc. Se
trata de requerimientos que, en caso de entrar en conIlicto con otros, los
desplaza hasta anularlos.
Inalienables. Dichos derechos no pueden ser objeto de transIerencia a otros
sujetos. Debido a su caracter ontico ya que determinan el signiIicado de ser
identiIicado como un ser humano, no es posible renunciar a ellos.
Perpetuos. Sus principios son permanentes en el tiempo. Su existencia no se
extingue nunca, por ser consustanciales a la naturaleza humana. No existe
circunstancia alguna que pueda determinar su desaparicion, salvo que esta
alcance al genero humano en si mismo.
Inmutables. Sus principios no son mutables, ya que la naturaleza humana no
cambia ni varia.
Indelebles. Sus principios no pueden ser suprimidos del sentimiento humano.
Unitarios. Sus principios son indivisibles, ya que son los mismos, sin
importar el tiempo o lugar.
Obligatorios. Sus principios deben ser aceptados de manera generica.
Aecesarios. Sus principios son imprescindibles para la existencia y
coexistencia humana.

3.4. La verificacin prctica de los Derechos Fundamentales

El tratadista Karel Vasak seala que para que los derechos Iundamentales se
conviertan en realidad, debe contarse con dos requisitos:

Existencia de una sociedad organizada en forma de Estado de jure. El
hombre solo puede ser libre en un Estado libre. Se desprende de ello que
depende directamente del nivel de organizacion de las instituciones politicas
37
que gobierna a los pueblos, y por ende, estas potestades requieren de la plena
vigencia del sistema legal de la sociedad.

Se exige que el Estado goce de auto determinacion y que impere la ley. El
tratadista citado seala que un Estado de fure: 'Es aquel en que todas las
autoridades e individuos que lo componen se encuentran sometidos a unas
normas impersonales y generales previamente establecidas; esto es, a la ley.

Debe recordarse que ya el articulo 4 de la Declaracion de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano, de 1789, sealaba que el ejercicio de los derechos
naturales de todo hombre no tiene otros limites que los necesarios para
garantizar a cualquier otro el libre ejercicio de esos mismos derechos, y que
estos limites solo pueden determinarse mediante ley.

Otorgamiento de un conjunto de garantias legales especificas y, en
especial, de los recursos necesarios para asegurar que tales derechos sean
respetados. Dichas garantias se maniIiestan en dos planos:

Garantas Organizadas. Son aquellas que existen dentro del Estado en
Iorma de procedimientos y que permiten a la persona obtener la anulacion de
medidas que constituyen una violacion de sus derechos Iundamentales, o
bien, en los casos en que esto no sea posible, recibir una compensacion
economica.

Garantas no Organizadas. Son aquellos deberes morales en los que el
derecho permite la desobediencia ante la injusticia. Es el caso del llamado
derecho a la resistencia contra la opresion

3.5. El doble carcter de los Derechos Fundamentales

Acabamos de ver que los derechos Iundamentales son los derechos naturales
constitucionalizados democraticamente. Son, por lo tanto, al mismo tiempo
expresion de la naturaleza humana y de la tecnica del hombre, esto es, naturales y
artiIiciales.
38
El propio caracter de los derechos como derechos 'naturales ha sido en
determinados momentos un obstaculo para su reconocimiento constitucional. Por dos
motivos de tipo distintos.

Porque haciendo uso del conocido aIorismo enumeratio ergo limitatio, se
llego a considerar que su inclusion en la Constitucion podia suponer una
restriccion en lugar de una ampliacion o garantia de la esIera de los derechos
individuales.

Porque los derechos naturales, por el simple hecho de serlo, eran tan obvios,
que no se entendia que hubiera que poner por escrito lo que era evidente y
tenia por tanto que estar por encima de toda discusion, e incluso se llego a
decir en Espaa que la inclusion de los derechos en la Constitucion, en lugar
de ser un indicador de progreso y civilizacion, es un sintoma de barbarie.
El curso de los acontecimientos historicos ha venido a demostrar, mas alla de
toda duda, que quienes se oponian de esta manera a la constitucionalizacion de los
derechos, no tenian razon.

Ni la constitucionalizacion ha supuesto una restriccion de los derechos
naturales, ni era tan superIluo y risible consignar los derechos en la Constitucion. Al
contrario, la constitucionalizacion de los derechos ha sido un instrumento de
ampliacion de los originarios derechos naturales del hombre.

4. DERECHOS FUNDAMENTALES Y DERECHOS HUMANOS

4.1. Diferenciacin

La signiIicacion y el alcance de las expresiones Derechos Humanos y
Derechos Fundamentales solo podran comprenderse plenamente si se estudian una en
contraposicion a la otra. Los planos de distincion entre ambas expresiones pueden ser
varios, pero en este trabajo solo se aludira a dos de ellos:

El primero, el que aIirma que los derechos humanos son solo criterios
morales, sin ninguna connotacion juridica y, consecuentemente, sin la capacidad de
39
obligar o vincular juridicamente. Como se sabe, los criterios pueden ser correctos o
incorrectos, acertados o desacertados; lo que los deIine es constituir una pauta de
decision, una linea de argumentacion para ejecutar algo practico. Asi, la expresion
'derechos humanos se utilizaria en el ambito de la previa deliberacion a toda
decision juridica para signiIicar aquellas pautas morales que Iundamentan y
pretenden legitimar, por ejemplo la aprobacion de una norma o la emision de una
determinada sentencia. Son criterios que se emplearan, en una argumentacion de lege
ferenda o de sentetia ferenda, y sobre las cuales existe el convencimiento de su
reconocimiento debido a su bondad intrinseca.

Como ha aIirmado Robles, 'si observamos como se elabora una Ley en el
Parlamento veremos que eventualmente sus miembros arguyen los derechos
humanos que la ley debe proteger, porque es moralmente exigible en virtud de tales o
cuales razones. Y algo similar sucede si tenemos en cuenta la argumentacion judicial,
aunque en este caso el grado de creatividad viene delimitado por la ley que el juez
aplica, y, por tanto, los propios criterios que maneja en su decision tambien son
objeto de esa delimitacion. Tambien los maniIestantes expresan en sus pancartas que
tal o cual pais no respetan los derechos humanos que deberia respetar. Que es lo
comun a todos estos Ienomenos de proclamacion o de reivindicacion? Pues
sencillamente el hecho de que se exige el reconocimiento de determinados valores o
criterios morales en virtud de su bondad intrinseca. (ROBLES, Gregorio, 1997, p.
18).

Asi, dentro de este primer plano, la expresion 'derechos humanos se reserva
para aludir a una realidad prejuridica. Los derechos humanos no serian en estricto
derechos subjetivos, pues como tales y por si mismos no generan ninguna
vinculacion juridica y, por tanto, no podrian ser exigidos aun ante ningun tribunal. Es
decir, 'nadie puede hacerlos valer procesalmente como verdaderos derechos
subjetivos de caracter positivo. A pesar de no ser verdaderos derechos se siguen
llamando asi, derechos humanos` por la Iuerza de la costumbre. (ROBLES,
Gregorio, 1997, p. 18). Pero no se vaya a mal entender. Los derechos humanos no
son verdaderos derechos, pero esto no signiIica que hoy en dia no se pueda invocar
ante distintos tribunales, la deIensa de los derechos humanos como a la vida, a la
libertad de pensamiento, a la integridad Iisica, a la propiedad, por citar algunos. Estos
40
derechos, hoy en dia, se invocan perIectamente ante los tribunales y su cumplimiento
o respeto es exigible, pero no por ser derechos humanos en si mismos, sino por haber
sido reconocidos tambien en la norma juridica interna como derechos plenamente
exigibles.
Por ejemplo, para entender mejor esto, piensese en la posibilidad de que el
derecho a la libertad de expresion no es recogido ni expresa ni tacitamente por la
norma constitucional ni ninguna otra norma interna peruana. Del mismo modo
imaginese por un momento que el Estado peruano no tiene Iirmado ningun tratado o
convenio internacional sobre derechos humanos. Asi las cosas, la libertad de
expresion no podra ser invocada en los tribunales peruanos. Podra existir el derecho
humano a la libertad de expresion, pero no seria en estricto un derecho subjetivo, en
la medida que los ciudadanos peruanos no podran invocarlo ni reclamar su deIensa
eIectiva. El derecho humano a la libertad de expresion no es un derecho en si mismo,
sino que necesitara de un acto de positivacion en el ordenamiento juridico interno
para, a partir de ahi, conIigurarse como verdadero derecho. Mientras eso ocurra, el
derecho humano a la libertad de expresion no es mas que un criterio o pauta moral
que podra ser reclamado en la calle, que podra ser incluso ser empleado en el
lenguaje de los distintos actores juridicos o politicos para razonar o Iundamentar la
necesidad de su reconocimiento constitucional, pero mientras eso no ocurra, ningun
ciudadano puede invocarlo ni mucho menos ejercitarlo o reclamar su deIensa.

Los derechos humanos seran verdaderos derechos cuando estos criterios
morales son incorporados a un concreto ordenamiento juridico general y
principalmente en el documento que haga de Constitucion, por ser la norma primera
y Iundamental del ordenamiento juridico, mediante algun acto de positivacion. En
ese momento los llamados 'derechos humanos dejan de ser simples criterios
morales y pasan a ser verdaderos derechos, invocables y exigibles juridicamente ante
cualquier tribunal. Esas pautas morales se habran convertido, entonces, en
verdaderos derechos subjetivos, los cuales se denominaran derechos fundamentales.

A diIerencia de los derechos humanos que podian ser invocados
universalmente en la medida que constituian criterios morales, los derechos
Iundamentales son derechos que se deIinen en Iuncion al concreto ordenamiento
juridico que los ha recogido. No todos los ordenamientos juridicos tienen todos los
41
mismos derechos Iundamentales, y si coinciden con ellos, no necesariamente los
tienen regulados de la misma manera, con el mismo signiIicado y alcance juridico
constitucional. Por ejemplo, y para seguir con el ejemplo antes mencionado, la
signiIicacion de la libertad de expresion como derecho Iundamental puede variar de
un ordenamiento juridico a otro, o incluso en un ordenamiento juridico en momentos
historicos diIerentes. Asi, no tiene el mismo alcance y signiIicacion juridica hablar
de la libertad de expresion en el sistema juridico anglosajon que en el peruano; ni tan
siquiera tiene la misma signiIicacion en el Peru actual, que en el del regimen
Iujimorista.

A este respecto, Perez Luo es muy didactico cuando escribe que 'mientras
es plenamente legitimo y correcto denunciar como ejemplos de violacion de los
derechos humanos los crimenes de la Alemania nazi, el Apartheid de SudaIrica, o la
negacion de las libertades politicas y sindicales que tienen lugar en el Chile de
Pinochet y la Polonia de Jarucelski, carece de sentido hacerlo apelando a los
derechos Iundamentales, ya que ninguno de estos sistemas politicos reconocia o
reconoce en su ordenamiento juridico positivo tales derechos. (PEREZ LUO,
Antonio, 1998, pp. 47-48).
El segundo de los planos de distincion al que aqui se hara reIerencia es el que
diIerencia derechos humanos de derechos Iundamentales segun se este aludiendo a la
norma internacional o a la nacional de un Estado. La expresion 'derechos humanos
seria una expresion reservada para signiIicar los derechos del hombre recogidos en
las distintas declaraciones y pactos internacionales sobre derechos. Mientras que la
expresion 'derechos Iundamentales, estaria reservada para aludir a los derechos del
hombre que han sido recogidos en el ordenamiento juridico interno, generalmente en
la primera de sus normas la Constitucion y que gozan de una tutela juridica
reIorzada.

Por tanto, la expresion 'derechos humanos se empleara para reIerir a los
derechos del hombre en el ambito internacional, mientras que la expresion 'derechos
Iundamentales se reserva para aludir a los derechos del hombre en el ambito
nacional: 'se ha hecho hincapie en la propension doctrinal y normativa a reservar el
termino derechos Iundamentales` para designar los derechos positivizados a nivel
interno, en tanto que la Iormula derechos humanos` seria la mas usual para
42
determinar los derechos naturales positivizados en las declaraciones y convenciones
internacionales. (PEREZ LUO, Antonio, 1998, p. 44).

4.2. Interpretacin

Es usual diIerenciar los criterios de interpretacion de los derechos humanos
de los que corresponden a los derechos Iundamentales, basados en la distincion
convencional entre 'derechos Iundamentales, como derechos reconocidos en la
Constitucion, y derechos humanos, como atributos subjetivos reconocidos en los
tratados internacionales, y en la existencia de instancias supranacionales encargadas
de la tutela de estos ultimos.

Es comun observar que los criterios de interpretacion en materia de derechos
humanos sean rescatados e instrumentalizados por los tribunales internacionales
instituidos para su deIensa, y que estos no sean invocados por los organos de
jurisdiccion interna. Ello no deja de ser curioso, sobre todo, si es que se tiene en
cuenta que la recepcion constitucional del derecho internacional de los derechos
humanos ha generado que los operadores juridicos tengan que obrar en un autentico
'jardin de derechos. Y ese Ienomeno es posible de observarse no solo en aquellos
ordenamientos donde a los tratados se les ha dotado de rango constitucional, sino
tambien en aquellos, como Peru, Colombia, Espaa o Portugal, donde
constitucionalmente se ha previsto que tales tratados sirvan de pautas interpretativas
aptas para desciIrar el contenido, los alcances y limites de los derechos y libertades
reconocidos por la Constitucion.

Segun algunos, las pautas de interpretacion de los derechos humanos
obedecen a la naturaleza y peculiaridad de los instrumentos internacionales sobre
derechos humanos. Javier Ciurlizza, por ejemplo, ha aludido a la necesidad de tener
en cuenta la Iuente en que se produce el reconocimiento de un derecho humano, esto
es, su naturaleza y los parametros que en el ambito del Derecho Internacional se
manejan para su interpretacion. (CIURLIZZA, Javier, 1995, pp. 92-93). Desde esta
perspectiva, al interpretarselos, deberia tenerse en cuenta el compromiso
internacional de los Estados contratantes por respetar, en la jurisdiccion interna, los
derechos esenciales de los seres humanos y, en particular, las obligaciones derivadas
43
de ese compromiso; esto es, la de respetar, proteger y garantizar, real y
eIectivamente, los derechos reconocidos en los tratados, de acuerdo con el sentido, la
naturaleza y alcance otorgado a los mismos.
En cualquier caso, se tratan de criterios de interpretacion que son de reciente
data y, como expone Sages, 'algunas de ellas no tienen una elaboracion deIinitiva.
Antes bien, son propuestas no concluidas ni cerradas, aunque en buena medida ya
han sido recibidos por organos de la jurisdiccion internacional y por la cultura
juridica contemporanea. (SAGES, Nestor, 2002, pp. 35-36). Entre estos cabe
mencionar a los principios de progresividad, 'irreversibilidad, 'promocion,
'universalidad, 'indivisibilidad, 'interaccion de los derechos humanos y la
interpretacion de acuerdo con el objeto y Iin del tratado.

5. CLASIFICACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS

La clasiIicacion de los Derechos Humanos tiene sentido en la medida en que
se conciba como un recurso metodologico y didactico para Iacilitar su estudio y
comprension. Se trata por lo tanto de mecanismos arbitrarios y convencionales, que
no tienen que ver estrictamente con la esencia y naturaleza de estos derechos.

Si la division lleva a perder de vista la globalidad y la integralidad de los
Derechos Humanos, se corre el riesgo de jerarquizarlos, privilegiando aquellos que
por razon de su aparicion historica mas lejana han podido concretarse mejor en su
Iormulacion juridica. Por lo tanto no olvidar que los Derechos Humanos son
correlativos e interdependientes, para que puedan ser eIicaces en su mision de tutelar
todas las maniIestaciones de la dignidad humana.

La clasiIicacion de los Derechos Humanos se vincula signiIicativamente con
el proceso historico de evolucion teorica en torno al develamiento de su rico
contenido. Asi tenemos que a la Iecha se establece lo siguiente:

5.1. Derechos de Primera Generacin

Son historicamente los primeros que alcanzaron reconocimiento y proteccion.
Las revoluciones inglesa, norteamericana y Irancesa Iueron su natural marco de
44
expresion. En ese marco aparecen los denominados Derechos Civiles y Derechos
Politicos.

Los Derechos Civiles permiten el disIrute de la libertad personal y de su plena
autonomia. Suponen, en general, una actitud pasiva del Estado, dirigida a respetar, a
no impedir y a garantizar el libre e igualitario goce de los derechos.

Los Derechos Politicos permiten organizar la participacion ciudadana en los
asuntos publicos de la comunidad a la que se pertenece. En este caso, la persona no
se coloca en oposicion al Estado, sino que es ella misma la que toma parte en la
estructuracion politica de la sociedad de la cual es miembro.

5.2. Derechos de Segunda Generacin

Son historicamente los que siguen a los anteriores en desarrollo y proteccion.
Surgen con las revoluciones y convulsiones sociales de Iinales del siglo XIX y
primeras decadas del siglo XX (tales como la Revolucion Mexicana, la Revolucion
Rusa, la diIusion del anarquismo, el marxismo, etc.). Alli aparecen los denominados
derechos economicos, sociales y culturales, los cuales implican la promocion del
bienestar y el desarrollo maximo de las Iacultades Iisicas, espirituales e intelectuales
del hombre.

5.3. Derechos de Tercera Generacin

Son historicamente los ultimos hasta el momento en alcanzar
reconocimiento y proteccion. Estos derechos se caracterizan por exigir, para su
consolidacion, un grado mayor de solidaridad que los otros anteriormente descritos;
y por ser la respuesta a Ienomenos como las conIlagraciones belicas, la depredacion
ambiental, etc.

6. DERECHOS FUNDAMENTALES EN LAS CONSTITUCIONES DE 1979
Y 1993


45
6.1. Anlisis preliminar

Todos aquellos derechos de la persona que estan positivados en la norma
constitucional, no son mas que 'derechos constitucionales. Esta aIirmacion no
necesita de mayor Iundamentacion, pues a los derechos se les esta caliIicando segun
el nombre de la norma que los contiene.

El Capitulo I, del Titulo I de la Constitucion peruana se denomina 'Derechos
Iundamentales de la persona. Esto indicaria que los derechos que en el mencionado
capitulo se recogen, no son meramente derechos constitucionales, sino que tendrian
una suerte de 'Iundamentalidad que les atribuiria una especial signiIicacion. Esto
los haria mas importantes que los restantes derechos constitucionales que no se
recojan en el mencionado Capitulo, pero no es asi.

El Capitulo I esta conIormado por tres articulos. El Articulo 1 contiene una
importantisima pauta hermeneutica para interpretar todas las normas constitucionales
en cuanto coloca a la persona humana como eje central de toda realidad juridico-
social y politica del Estado peruano. El Articulo 2 contiene en 24 incisos una lista de
derechos de la persona, que serian precisamente los 'Derechos Fundamentales. Pero
es con el Articulo 3 con el cual se equiparan los derechos del Articulo 2 (los
'derechos Iundamentales) con todos los demas derechos reconocidos en los
restantes articulos constitucionales: '.la enumeracion de los derechos establecidos
en este capitulo no excluye los demas que la Constitucion garantiza.
Si los derechos Iundamentales son tambien derechos constitucionales en
cuanto estan recogidos en el texto de la Constitucion, queda por determinar si los
derechos Iundamentales son, en el ordenamiento juridico peruano, de una especial
signiIicacion que los haria de una relevancia diIerente a la de los demas derechos
constitucionales. Esta cuestion la ha dejado respondida el articulo 3 al dejar
claramente establecido que el reconocimiento y proteccion de los derechos
Iundamentales no excluye la proteccion que se brinde a los demas derechos
reconocidos en la Constitucion (derechos constitucionales).

Dicho esto, corresponde preguntarse acerca de la proteccion que les brinda la
norma constitucional a unos y otros derechos. Es la misma o por el contrario existen
46
niveles diIerentes de proteccion? Si el nivel de proteccion es el mismo, entonces
queda conIirmada una vez mas que entre los derechos Iundamentales y derechos
constitucionales no existe diIerenciacion alguna en el ordenamiento constitucional
peruano.
En la Constitucion peruana no solo existen disposiciones que indiquen una
misma eIicacia de todos los derechos que ella recoge (el Articulo 3 ya mencionado, o
el Articulo 45 cuando dispone que el poder emana del pueblo y debe ejercerse con
respeto a la Constitucion y, por tanto, con respeto a todos los derechos recogidos a
lo largo de todas sus disposiciones); sino que tambien se ha dispuesto de unas
acciones de garantias igualmente eIicaces para la deIensa de todos los derechos
constitucionales, como la accion de amparo (Articulo 200 inciso 2) el habeas corpus
(Articulo 200 inciso 1) y el habeas data (Articulo 200 inciso 3), para proteger todos
los derechos reconocidos en la norma constitucional, ya sea dentro del Capitulo I,
'Derechos Iundamentales de la persona, como en las disposiciones de los demas
capitulos. Las mencionadas acciones de garantia son igualmente expeditivas, y si se
ha previsto mas de una no es para oIrecer una mayor proteccion a unos derechos que
a otros sino, simplemente, por un estricto criterio de especialidad.

Ocurre algo semejante, con los derechos humanos, pues cuando la
Constitucion peruana utiliza esa expresion, no lo hace para hacer reIerencia a algo
distinto que a lo que hace reIerencia con la expresion 'derechos Iundamentales o
'derechos constitucionales que su empleo es indiIerenciado. La razon de ello se
encuentra Iundamentalmente en dos disposiciones constitucionales. La primera esta
en el Articulo 55 al disponerse que '.los tratados celebrados por el Estado y en
vigor Iorman parte del derecho nacional. Consecuentemente, tambien Iorman parte
del derecho nacional peruano los tratados sobre derechos humanos, a los que hace
reIerencia el Articulo 56 inciso 1). Esto signiIica que para lo que se reIiere al caso
peruano los derechos humanos Iorman parte del ordenamiento juridico interno. Y si
esto es asi como realmente es los derechos humanos no pueden ser otra cosa que
los 'derechos Iundamentales o 'derechos constitucionales.

La segunda razon se encuentra en la Cuarta Disposicion Final y Transitoria, la
cual establece que '.las normas relativas a los derechos y a las libertades que la
Constitucion reconoce se interpretaran de conIormidad con los tratados y acuerdos
47
internacionales sobre las mismas materias ratiIicados por el Peru. Si los derechos
constitucionales se interpretan segun las disposiciones internacionales sobre derechos
humanos, lo que en deIinitiva terminara ocurriendo es un trasvase de contenido y
signiIicacion de aquellos, con lo cual ambas categorias terminarian equiparandose.
Mas aun, cuando todos los derechos reconocidos en los diIerentes textos
internacionales vinculantes para el Peru, han sido recogidos tambien directa o
indirectamente en su texto constitucional.

Asi, es posible encontrar aIirmaciones del Tribunal Constitucional como
aquella en la que establecio que 'en materia de derechos Iundamentales, las normas
que los reconocen, regulan o limitan deben interpretarse de conIormidad con los
tratados de derechos humanos. Aquel criterio de interpretacion de los derechos no
solo es una exigencia que se deriva directamente de la IV Disposicion Final y
Transitoria de la Constitucion, sino tambien del hecho de que los tratados, una vez
ratiIicados por el Estado peruano, Iorman parte del derecho nacional.
(EXPEDIENTE 1230-2002-HC/TC, de 20 de junio de 2002, Iojas 8).

Esto permite aIirmar que es innecesaria la distincion entre los derechos
reconocidos y vigentes en el ordenamiento juridico internacional (los denominados
derechos humanos); y todos los derechos reconocidos en el texto constitucional
peruano. Ya no solo porque los derechos reconocidos en los tratados y convenciones
internacionales de las que es parte el Estado peruano, Iorman parte del derecho
interno segun el Articulo 56 inciso 1) de la Constitucion; sino tambien porque se
situan en el mismo texto constitucional, a traves del articulo 3 y de la Cuarta
Disposicion Final y Transitoria de la Constitucion.

Esto signiIica que, por ejemplo, para cuando se hable de la libertad de
expresion, es indistinto para el caso peruano llamarle derecho humano, derecho
Iundamental o derecho constitucional. No se amplia ni restringe, ni cambia de
signiIicacion el contenido constitucionalmente exigible por este derecho, por
denominarlo de una u otra manera porque igualmente este contenido se deIinira
entre otros elementos por lo que dispongan tanto la norma constitucional como la
norma internacional obligatoria para el Peru.

48
Despues de la Declaracion Universal de los Derechos Humanos, la
Constitucion de 1979 incorporo a su texto los derechos y los deberes Iundamentales
del hombre.

Esta Carta es la maxima expresion de este reconocimiento porque consagro su
ubicacion en el Titulo I 'Derechos y Deberes Fundamentales de la Persona que en
ocho capitulos contenia normas sobre la persona, la Iamilia, la seguridad social, la
salud y el bienestar, la educacion, la ciencia y la cultura, el trabajo, la Iuncion
publica, los derechos politicos y Iinalmente los deberes.

El tratamiento que a estos derechos daba la Constitucion de 1979, en terminos
generales, es bastante similar a la Constitucion de 1993. En realidad, consideramos
que no hay cambio sustantivo de una Carta a la otra.

Si se han producido cambios particulares, algunos para mejor y otros para
peor. Para mejor, por ejemplo, el reconocimiento de los derechos a la paz, a la
tranquilidad, al disIrute del tiempo libre y al descanso; el derecho a la propia voz que
no estaba en la Constitucion de 1979; el tratamiento general del derecho a utilizar el
propio idioma. Para peor, la eliminacion de la clausula que establecia que 'La ley
reconoce a la mujer derechos no menores que al varon; la eliminacion de la
prohibicion a interIerir las comunicaciones teleIonicas; el tratamiento menos
completo del derecho al medio ambiente en sus diIerentes aspectos; la eliminacion
del derecho a alcanzar un nivel de vida que permita a la persona asegurar su bienestar
y el de su Iamilia (articulo 2 inciso 15 de la Constitucion de 1979); y la eliminacion
del principio que nadie puede ser obligado a prestar juramento ni compelido a
declarar o reconocer culpabilidad en causa penal contra si mismo, ni contra su
conyuge ni parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
aIinidad (articulo 2, inciso 20 literal k de la Constitucion de 1979).

Finalmente y siguiendo la tonica ideologica neoliberal impuesta a toda la
Constitucion, se ha eliminado toda reIerencia a principios de justicia e interes social,
sustituyendolos por la regla de que los limites los impone la norma de orden publico.
El caso mas saltante de esto que comentamos es el de los limites al ejercicio de los
derechos de contratacion.
49
En deIinitiva, consideramos que esta parte de la Constitucion no tiene
cambios sustanciales, aunque algunos aportes y otros desmejoramientos existentes en
la Constitucion de 1993 han variado en algo la normatividad aplicable a los derechos
Iundamentales.

6.2. Comentarios acerca del Artculo 3 de la Constitucin

En el Titulo I de la Constitucion denominado 'De la persona y la Sociedad,
se encuentra la clasiIicacion de los derechos que ha realizado el constituyente
peruano, clasiIicacion que corresponde a tres grupos. El primero lleva por nombre
'Derechos Fundamentales y corresponde al Capitulo I del Titulo I 'Derechos
Iundamentales de la persona (Articulos 1 al 3 CP). Este grupo recoge los derechos
correspondientes a los 'derechos civiles o 'derechos de la primera generacion.

El segundo grupo de derechos constitucionales se denomina 'Derechos
Sociales, y corresponde a los derechos recogidos en el Capitulo II del Titulo I: 'De
los derechos sociales y economicos (articulo 4 al 29 CP). En este grupo se pueden
encontrar los derechos concernientes a los 'derechos economicos, sociales y
culturales, que corresponden tambien a los derechos de la segunda generacion.

Y Iinalmente, el tercero de los grupos de derechos constitucionales lleva por
denominacion 'Derechos Politicos reconocidos a lo largo del Capitulo III del Titulo
I de la CP: 'De los derechos politicos y de los deberes (Articulos 31 al 38).

Pero el Articulo 3, ubicado dentro del Capitulo I 'Derechos Fundamentales
de la Persona, termina por equiparar todos los derechos en un mismo status que se
podria denominar como derechos constitucionales al disponer que la 'enumeracion
de los derechos establecidos en este Capitulo (se reIiere a los recogidos en el
Articulo 2) no excluye los demas que la Constitucion garantiza..

Se puede aIirmar, entonces, que los derechos reconocidos en el ordenamiento
constitucional peruano se han uniIicado en una sola categoria sin distincion entre
50
unos y otros, pues para el constituyente peruano todos ellos son igualmente
importantes para la existencia digna del hombre.

Sin embargo, esta conclusion necesita dos aclaraciones: el primero de ellos
consiste en que la Constitucion preve que no solo los derechos recogidos en su texto
son derechos constitucionales, al menos a eIectos de su tratamiento y proteccion,
sino que otros, sin estar positivados, deberian ser asumidos como si realmente
estuvieran recogidos en el texto constitucional, siempre y cuando sean de 'naturaleza
analoga a los positivados, o 'se Iunden en la dignidad del hombre, o en los
principios de la soberania del pueblo, del estado democratico de derecho y de la
Iorma republicana de gobierno. Lo mas probable es que los derechos no
positivados, que pueden ser Iormulados en el Iuturo como consecuencias de nuevas y
actualmente imprevisibles circunstancias historicas, seran derivaciones o
desprendimientos de los derechos constitucionales actualmente positivados. La
segunda se reIiere a que si bien es cierto todos los derechos constitucionales poseen
un mismo status tanto respecto de la vinculacion del poder politico y de los
particulares, como respecto de su proteccion y garantia, no se debe olvidar que en lo
reIerido a algunos de los derechos llamados sociales, la vinculacion y proteccion
eIectivas se adecuan a la naturaleza juridica de los mismos, al especial contenido
juridico que suponen. Por ello, y sin razon, su cabal cumplimiento se pospone en el
tiempo para el momento en que el Estado peruano cuente con los recursos suIicientes
para poner en marcha un sistema prestacional en cumplimiento de algun derecho
social, por exigencia de la undecima disposicion Iinal de la Constitucion.

Con el Articulo 3 se pretende que al aplicar la Constitucion la enumeracion de
derechos de la persona no se cia exclusivamente a los consignados en el Articulo 2,
sino tambien seran tomados como derechos todas las demas disposiciones
constitucionales que tengan caracter de tales. Esto es muy importante porque la
proteccion de los derechos constitucionales se hace mediante las acciones de
garantia. Por consiguiente, reconocer como derechos constitucionales a todos los
establecidos en el texto, aunque estan luego del articulo 3, habilita para utilizar las
acciones de deIensa.

51
EIectivamente, existen otros derechos constitucionales en la Carta,
especialmente entre los articulos 4 y 42 y en los diversos incisos del Articulo 139,
que hacen reIerencia a los principios y derechos de la Iuncion jurisdiccional. Es
importante en este punto tener en cuenta la importancia que se le debe dar a la lectura
sistematica de la Constitucion, especialmente por parte de los jueces y demas
magistrados. Descubrir y aplicar en el derecho positivo las notas inIormadoras acerca
de la correlacion y el equilibrio de los articulos con otros, podria evitar innecesarias
conIusiones, muchas veces surgidas del desconocimiento de este ejercicio logico
constitucional.

Derechos analogos son los que, con variaciones, resultan ser sustantivamente
similares a los establecidos en la Constitucion. Por ejemplo: el articulo 2 inciso 21
dice que la persona tiene derecho '. a su nacionalidad, en tanto que otros
documentos internacionales establecen derecho 'a una nacionalidad lo que no es
completamente distinto, pero con un matiz muy interesante. A nuestro criterio, este
es un caso concreto de derecho analogo, de los varios que pueden encontrarse en los
documentos constitutivos del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Para
discernir sobre los demas tipos de derechos que el articulo 3 autoriza a considerar
como derechos constitucionales, es preciso reIerirse a la Cuarta Disposicion Final de
la Constitucion, que establece que: 'Las normas relativas a los derechos y a las
libertades que la Constitucion reconoce se interpretan de conIormidad con la
Declaracion Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratiIicados por el Peru.
Estas son normas que se conocen como incorporacion del Derecho
Internacional. En esa medida, los convenios sobre derechos humanos que han sido
suscritos por el Peru se incorporan al derecho interno del Estado, dandoles validez.

Asi, es una practica comun especialmente en los procesos judiciales el
impulso de petitorios y actuaciones judiciales que poco o nada se reIieren a los
convenios internacionales suscritos por el Peru y que, por este acto juridico
internacional, ingresan a la legislacion interna y tienen Iuerza vinculante. Si se
tuviera en cuenta esta posibilidad como si sucede en otros paises no solamente se
enriquecerian los procesos en cuanto tales, sino que la jurisprudencia emanada seria
mas solida.
52
El Articulo 3 CP dice que son derechos de rango constitucional:

Los que se hallan en el Articulo 2 de la Constitucion.
Los que se hallen en el resto de la Constitucion, esto es, toda norma que de
alguna manera reconozca un derecho a las personas (Articulos que van del
numeral 4 al 42 y el Articulo 139.)
Un tercer grupo esta conIormado por los que son analogos a los anteriores
que, desde luego, no estaran en el texto de la Constitucion.
Finalmente, un cuarto grupo son los que sin estar tampoco en el texto
constitucional, se Iundan en la dignidad del hombre, o en los principios de la
soberania del pueblo, del Estado democratico de derecho y de la Iorma
republicana de gobierno.

La enumeracion hecha en el Articulo 2 no excluye como derechos
constitucionales a ninguna de las otras tres categorias. Por consiguiente, todos ellos
podran ser reconocidos como derechos plenamente constitucionales y deIendidos
mediante las garantias constitucionales existentes.

La consecuencia de esta tecnica constitucional de clausulas enunciativas o
incluyentes, es que tanto los derechos explicitos en el texto Iundamental como los
derechos implicitos (que sean inherentes a la persona humana) adquieren el rango y
valor de derechos constitucionales, independientemente de la jerarquia de los
tratados en el Derechos Interno. Asi, los derechos humanos reconocidos en tratados
en los que participa Peru, tienen, en el orden juridico nacional, el rango de derechos
constitucionales. Esta conclusion es independiente de la posicion que pueda
adoptarse en relacion con la jerarquia de los tratados Irente a las leyes internas, pues
el rango aludido no dimana que tales derechos sean objeto de una convencion
internacional, sino de haber sido reconocidos como inherentes a la persona humana.

En nuestra Constitucion el problema del rango de los tratados esta en
discusion, sobre todo porque en la de 1979 se decia que los tratados relativos a
53
derechos humanos tienen rango constitucional y ahora dicha norma ha sido
eliminada.

Respecto al Articulo 3 de la Constitucion, sistematicamente hablando, este es
un argumento mas a Iavor de la constitucionalidad de los derechos establecidos en
los tratados porque, segun el, ni siquiera se requiere que dichos tratados hayan sido
ratiIicados por el Estado peruano para que esto ocurra. Si en lo menos los derechos
tendran rango constitucional, es obvio que tambien lo tendran en lo mas: cuando el
tratado haya sido ratiIicado y Iorme parte del derecho interno.

Tampoco puede decirse que reconoce a dichos derechos pero con un rango
menor, porque la norma que los incorpora tiene rango constitucional y, a menos que
se estableciera expresamente lo contrario, la incorporacion vale por el rango de quien
dicta la norma respectiva, esto es, el poder constituyente. Es claro tambien por este
lado que existe el rango constitucional.

Es obvio que el constituyente de 1993 no conocia los detalles de la teoria de
la vinculacion entre el Derecho Internacional y el Derecho Interno. Si hubiera
querido hacer la vinculacion automatica, debiera haber mantenido la norma del rango
constitucional de los tratados reIerentes a derechos humanos. Si hubiera querido que
para que cada tratado valga internamente seria preciso que Iuera ratiIicado, entonces
no debiera haber dejado el Articulo 3. En realidad, es un poco diIicil saber lo que
quiso hacer, pero si es claro lo que hizo: con este articulo 3 incorporo los derechos
humanos reconocidos internacionalmente en tratados ratiIicados o no por el Peru, al
rango constitucional del Derecho Interno. Es lo que dice el texto y es la mejor
manera de interpretarlo extensivamente a Iavor de los derechos.

En reIerencia a cuales serian los demas derechos que provinieran de tratados
internacionales no ratiIicados por el Peru, Carrillo Salcedo ha sintetizado la doctrina
sobre la materia en la Iorma siguiente: 'La exigencia de una aceptacion general,
eIectivamente, no quiere decir unanimidad sino aceptacion general por una amplia
mayoria de los Estados, representativa de los diIerentes sistemas sociales y
economicos, es decir de los distintos grupos de Estados existentes en la sociedad
internacional.
54
De esta manera, es licito decir que en el Peru se podra ejercitar como
derechos constitucionalmente validos, aquellos que tengan aceptacion general en el
contexto internacional segun la regla que da Carrillo.

Entonces, el Articulo 3 de la Constitucion es un marco abierto en el sentido
que permite reconocer nuevos derechos tutelables y que, por lo tanto, la enumeracion
constitucional no es taxativa, pudiendo la jurisprudencia establecer nuevos derechos
amparables por ser inherentes a la persona humana.











55










CAPITULO III

INSTRUMENTOS GENERALES DE LOS DERECHOS
HUMANOS


En el proceso historico que se ha seguido para alcanzar la proteccion
internacional del hombre, cabe distinguir entre su amparo en tanto que se le
considera como ente racional 'que no debe ser recluido al cautiverio, vendido,
intoxicado, inIectado, dejado morir como los animales irracionales y, de otro lado, la
salvaguardia de las prerrogativas del individuo como titular de los derechos civiles,
politicos, sociales, economicos y culturales.

En el primer caso y en terminos generales, se trata de la proteccion directa del
hombre por el sistema internacional, en tanto que el segundo se reIiere a su amparo
mediante procesos de caracter jurisdiccional.

El primer tipo de proteccion corresponde a aquella 'vigilancia internacional
politica y moral, a Iavor de los seres humanos de cualquier nacionalidad que habitan
algunas regiones de la tierra (casos, entre otros, de los cristianos en Turquia hasta
56
hace pocos aos; de los extranjeros en China, de los judios y otras minorias en
Europa Central. (ALZAMORA VALDEZ, Mario, 1989, p.180).

'Es en este segundo sentido que hablamos de la internacionalizacion de los
derechos humanos. El individuo los transporta en si mismo y lo protegen, cualquiera
que sea el lugar en que se encuentre: el derecho a la vida, a la libertad, al debido
proceso, a la participacion en las actividades estatales, a la libertad de pensamiento,
entre otros derechos, no obligan a un Estado sino que obligan a todos los Estados.
Hay que liberar al hombre. Hay que protegerlo. Hay que 'desalienarlo0 a traves de
una cultura de la libertad cualquiera que sea el lugar en que se encuentre. Esa es la
nueva gran responsabilidad de los tiempos presentes.

Los gobiernos, por tener el monopolio de la coaccion y el ejercicio del poder,
son los primeros que deben responder por el respeto a los derechos humanos. Es
suIiciente?

Respetar los derechos es un avance importante. Promoverlos es la obligacion
siguiente. No basta que un gobierno diga que los respeta y que cumple con la ley,
para considerarse satisIecho. La pasividad no tiene cabida en las urgencias por hacer
a todos los hombres iguales y organizar la sociedad con criterios mas justos.

Ese aspecto es el que resulta mas relevante en la hora en que vivimos. El
mundo ha evolucionado hacia la construccion de exigencias ineludibles para
considerarse democratico: el respeto y promocion de los derechos humanos, la
democracia como Iorma de gobierno, la erradicacion del narcotraIico, la vigencia del
Estado de Derecho. Quien se aparta queda marginado de la comunidad internacional.
Esa es otra consecuencia de la globalizacion y del predominio de la ideologia liberal.

Esas nuevas tendencias se reIlejan en los tratados y en las declaraciones. Los
tratados constituyen una especie de contratos que celebran principalmente los
estados, mediante los cuales se obligan a un comportamiento preciso en
determinadas areas del derecho internacional o del derecho interno. Los tratados
pueden ser de caracter militar, comercial, cultural, de navegacion o de derechos
humanos, que es el tema que tratamos. Las declaraciones son, como su nombre lo
57
indica, simples expresiones, solemnes diriamos, compromisos morales que no
siempre pueden ser exigidos en su cumplimiento a los gobernantes.(QUISPE
CORREA, AlIredo, 2002, pp.45-46).

1. CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS (1945)

1.1. Anlisis conceptual

La Carta de las Naciones Unidas es el tratado internacional Iundador del
organismo, y que hace las veces de su constitucion interna. El documento Iue
Iirmado el 26 de junio de 1945 en la ConIerencia de las Naciones Unidas sobre
Organizacion Internacional en el Auditorio de los Veteranos (actualmente el Teatro
Herbst), de la Memorial de los Veteranos de la Guerra en San Francisco, CaliIornia,
Estados Unidos, y sujeto a la ratiIicacion de los 50 de los 51 originales a los paises
miembros (Polonia, el otro miembro original, que no estuvo representada en la
conIerencia, Iirmado mas tarde). Entro en vigor el 24 de octubre de 1945, despues de
ser ratiIicado por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad son los
Estados Unidos, la Republica Francesa, el Reino Unido, la Republica de China
(posteriormente sustituida por la Republica Popular China) y la Union de Republicas
Socialistas Sovieticas (mas tarde reemplazado por la Federacion de Rusia).
Como una Carta, se trata de un tratado constitutivo, y todos los miembros
estan obligados por sus articulos. Ademas, la Carta establece las obligaciones de las
Naciones Unidas por encima de las demas obligaciones del tratado.
1
La mayoria de
los paises del mundo han ratiIicado ya la Carta. Una notable excepcion es la Santa
Sede, que ha optado por seguir siendo un Estado permanente de observacion y, por
tanto, no es un completo signatario de la Carta. (www.ohchr.org).

Resultaron clarividentes las palabras pronunciadas por el Presidente Truman
en la ceremonia de la Iirma de la Carta de las Naciones Unidas: 'Con este documento
dijo tenemos razones para creer que una Declaracion Internacional de Derechos
resulta aceptable para todos los paises involucrados. Tal Declaracion de Derechos
Iormara parte de la vida internacional en la misma medida en que nuestra propia
Declaracion de Derechos Iorma parte de nuestra Constitucion. La Carta esta dedicada
a la obtencion del respeto a las libertades Iundamentales. A menos que podamos
58
alcanzar estos objetivos para todos los hombres y mujeres del mundo
independientemente de la raza, el idioma o la religion demos tener paz y seguridad
permanente en el mundo. (ALZAMORA VALDEZ, Mario, 1989, p. 63.

1.2. Importancia

En la Carta de las Naciones Unidas, la proteccion de los derechos humanos
constituye un aspecto de la cooperacion entre Estados, como se expresa en el
Articulo 1.3, planteamiento que ha excluido, desgraciadamente, una perspectiva
constitucional de esta proteccion que hubiera supuesto tanto la creacion de un organo
principal especiIicamente encargado de su control como la existencia de un recurso
directo del individuo Irente al Estado. Pero aun admitiendo estas carencias, es
indudable que la proteccion ha sido potenciada posteriormente, al haberse asociado
el respecto de tales derechos y libertades a otras Iinalidades esenciales de la
Organizacion.

En primer lugar, la proteccion de los derechos humanos constituye una
condicion esencial para el mantenimiento de la paz en la comunidad internacional,
como se desprende del Articulo 55 de la Carta. De suerte que si una violacion grave
de los derechos humanos constituye un acto susceptible de poner en peligro la paz o
la seguridad internacionales, en tal caso los organos competentes de las Naciones
Unidas (Consejo de Seguridad y Asamblea General) podran adoptar medidas
apropiadas. Lo que se corrobora en la practica de la Organizacion, pues la Asamblea
General ha interviniendo en diversos casos, como el trato de las personas de origen
indio por la Union SudaIricana o la cuestion del apartheid en dicho Estado. Finalidad
que se ha potenciado a partir de 1989 con el Iinal de la guerra Iria, al estimarse que el
respeto de los derechos humanos, junto al arreglo paciIico de controversias y la
promocion del desarrollo, son 'los hilos que, conjuntamente, tejen la trama de la paz;
de suerte que si uno de ellos Ialta, el tejido se deshace. (InIorme del SG. de las
NN.UU. de 1991).

En segundo termino, el desarrollo de la Carta ha concluido a una vinculacion
de la proteccion de la persona humana con el derecho a la libre determinacion de los
pueblos coloniales. Ello ya estaba presente en su articulo 76, aplicable mientras
59
estuvo en vigor el regimen de administracion Iiduciaria (pues uno de sus objetivos
era el de promover el respeto a los derechos humanos y libertades Iundamentales de
todos, sin hacer distincion por motivo de raza, sexo, idioma o religion), pero mas
tarde ha adquirido un caracter mas general. Como ha declarado el T.I.J en su
Dictamen sobre las consecuencias furidicas para los Estados de la continuada
presencia de Africa del Sur en Namibia. 'El hecho de establecer e imponer
distinciones, exclusiones y limitaciones basadas unicamente sobre la raza, el color, la
ascendencia o el origen nacional o etnico, que constituye una denegacion de los
derechos Iundamentales de la persona humana, es una violacion Ilagrante de los
propositos y principios de la Carta. De manera que desde la decada de 1960, la libre
determinacion y respecto de los derechos humanos estan intimamente asociados.

Por ultimo, el proceso de descolonizacion ha hecho patentes las necesidades
en orden a su desarrollo economico y social de la mayor parte de los Estados que
iban logrando la independencia. Lo que ha tenido su reIlejo en el articulo 1 de los
dos Pactos internacionales de 1996 y, posteriormente, en la proclamacion por la
A.G. de las N.U. del derecho al desarrollo, considerado 'parte Iundamental de los
derechos de la persona humana (Res. 41128), de caracter universal e inalienable.
(GONZALEZ CAMPOS, Julio, 1998, pp. 723-724).

1.3. Organizacin del documento

La Carta consiste de un preambulo y una serie de articulos divididos en
capitulos. El Preambulo establece:

'Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas resueltos a preservar a las
generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces durante nuestra vida
ha infligido a la Humanidad sufrimientos indecibles, a reafirmar la fe en los
derechos fundamentales del hombre, en la dignidad v el valor de la persona humana,
en la igualdad de derechos de hombres v muferes v de las naciones grandes v
pequeas, a crear condiciones bafo las cuales puedan mantenerse la fusticia v el
respeto a las obligaciones emanadas de los tratados v de otras fuentes del derecho
internacional, a promover el progreso social v a elevar el nivel de vida dentro de un
60
concepto mas amplio de la libertad, v con tales finalidades a practicar la tolerancia
v a convivir en pa: como buenos vecinos, a unir nuestras fuer:as para el
mantenimiento de la pa: v la seguridad internacionales, a asegurar, mediante la
aceptacion de principios v la adopcion de metodos, que no se usara, la fuer:a
armada sino en servicio del interes comun, v a emplear un mecanismo internacional
para promover el progreso economico v social de todas los pueblos, hemos decidido
aunar nuestros esfuer:os para reali:ar estos designios. Por lo tanto, nuestros
respectivos Gobiernos, por medio de representantes reunidos en la ciudad de San
Francisco que han exhibido sus plenos poderes, encontrados en buena v debida
forma, han convenido en la presente Carta de las Naciones Unidas, v por este acto
establecen una organi:acion internacional que se denominara las Naciones
Unidas.`

1. Capitulo I: plantea los principios y propositos de las Naciones Unidas,
incluyendo las provisiones importantes del mantenimiento de la paz
internacional y seguridad.
2. Capitulo II: deIine el criterio para la membrecia en las Naciones Unidas.
3. Capitulo III: describe los organos de la ONU.
4. Capitulo IV: deIine la Asamblea General.
5. Capitulos V, VI, VII: deIine el Consejo de Seguridad, arreglo paciIico de
controversias, acciones en casos de amenaza de la paz y deIensa regional.
6. Capitulo IX: sobre la cooperacion internacional economica y social.
7. Capitulo X: sobre el Consejo Economico y Social.
8. Capitulo XI, XII, XIII: declaracion relativa a los territorios no autonomos,
regimen internacional de administracion Iiduciaria y establece Consejo de
Administracion Fiduciaria.
9. Capitulo XIV: establecen las Iunciones e integracion de la Corte Internacional
de Justicia.
10. Capitulo XV: establecen las Iunciones de la Secretaria General de la ONU.
11. Capitulos XVI y XVII: disposiciones varias y acuerdos transitorios de
seguridad.
12. Capitulo XVIII: deIine los mecanismos de reIorma de la Carta.
13. Capitulo XIX: deIine la Iorma la Iirma y rectiIicacion de la Carta.

61
Capitulos importantes son los que tratan sobre la estructura y poder de los
organismos de la ONU.
El Capitulo VI describe el poder del Consejo de Seguridad para investigar y
mediar disputas.
El Capitulo VII describe el poder del Consejo de Seguridad para autorizar
sanciones economicas, diplomaticas y militares asi como el de Iuerzas
militares para resolver disputas. Iundandose en este capitulo se crearon los
Tribunales Penales Internacionales para Ruanda y la ex Yugoslavia.
Los Capitulos IX y X describen los poderes de la ONU para la cooperacion
economica y social y al Consejo Economico y Social que vigila estos
poderes. Estos capitulos son base de todo el sistema de agencias economicas,
sociales y culturales especializadas y tecnicas de las Naciones Unidas.
Los Capitulos XII y XIII describen el regimen internacional de
administracion Iiduciaria y establecen el Consejo de Administracion
Fiduciaria; y
Los Capitulos XIV y XV que establecen las Iunciones e integracion de la
Corte Internacional de Justicia y la Secretaria General de la ONU
respectivamente. (www.ohchr.org).

2. DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (1948)

2.1. Antecedentes

El avance hacia el reconocimiento y la proteccion de los derechos humanos,
alentado por las realizaciones alcanzadas en los siglos anteriores, ha seguido una
marcha incesante y progresiva.

El aspecto mas dramatico de este proceso ha sido, sin duda, la lucha por la
abolicion de la esclavitud bajo sus aspectos de trata: de esclavos y del
mantenimiento, a traves de diversas Iormas, de tan oprobioso sistema.

Inglaterra prohibio la esclavitud en 1833; Francia y Dinamarca en 1848;
Paises Bajos y Portugal en 1878. En America, Haiti en 1805; Peru y Guatemala en
1827; Mexico en 1828; Estados Unidos la enmienda 13 de su Constitucion en 1865.
62
La trata de esclavos Iue proscrita por el Tratado de Viena de 1815, de las Cinco
Grandes Potencias de 1841; por el Acta General de Berlin de 1835, el Acta General
de Bruselas de 1890 y el Convenio de Ginebra de 1926 modiIicado en 1953
ampliado en 1956.

El desarrollo de la gran industria, que determino el crecimiento de la
poblacion obrera, sus deIicientes condiciones de trabajo, el aumento de las masas de
no poseedores y su reclamo constante por mejores condiciones de vida, constituyen
las mas graves preocupaciones de nuestra epoca.

A partir de la Constitucion Irancesa de 1848, son innumerables los
instrumentos legales que proclaman los derechos del hombre hoy llamados
economicos y sociales. Entre tales instrumentos se destacan la Constitucion
mexicana de 1917; la Declaracion rusa de los derechos del pueblo trabajador y
explotado (1918), la Constitucion alemana de Weimar (1919); la Constitucion de la
Union Sovietica (1936) y otras posteriores.

El pacto de la Sociedad de las Naciones, que integra el Tratado de Versalles,
signado el 28 de junio de 1919, reconoce los derechos de las minorias etnicas,
lingisticas y religiosas, y el derecho de peticion ante ese organismo.

La Organizacion Internacional del Tratado (O.I.T.) creada por el mismo
Tratado (Parte XIII) y transIormada despues en Organismo especializado de las
Naciones Unidas, nacio con el proposito de mejorar las condiciones de trabajo 'que
implican para un gran numero de personas, la injusticia, la miseria y las privaciones,
lo que engendra tal descontento que pone en peligro la paz y la armonia universales.
(Seccion 11, art. 427).

En la Declaracion de FiladelIia que data de 1944, la O.I.T sealo como
principios que 'el trabajo no es una mercancia, que 'la libertad de expresion y de
asociacion es una condicion indispensable para el progreso sostenido, 'la lucha
contra la necesidad debe conducirse con permanente energia y que 'todos los seres
humanos, cualquiera que sea su raza, sus creencias o su sexo tienen derecho a buscar
63
su progreso material y su desarrollo espiritual en la libertad y en la dignidad, en la
seguridad economica y con oportunidades iguales.

El mejoramiento de las condiciones del trabajo como tales no constituye el
proposito exclusivo de este organismo. Tanto en sus principios como en las
Convenciones Internacionales que ha propiciado (como en sus resoluciones) la
O.I.T., ampara los derechos del hombre al trabajo, a la libertad sindical, a la libertad
de trabajo (abolicion del trabajo Iorzado), a una remuneracion equitativa, igualdad de
salario para hombres y mujeres, derecho a condiciones satisIactorias de vida y de
trabajo (higiene del trabajo, jornada de trabajo, descanso, vacaciones, etc.) derecho a
la seguridad social, trabajo de mujeres y menores, proteccion a los trabajadores
extranjeros.

A comienzos del segundo tercio del presente siglo, la tirania de los regimenes
totalitarios de Europa, que amenazo en extenderse a los otros Continentes, cometio
una inmensa cantidad de 'actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la
humanidad nacidos del permanente 'desconocimiento y menosprecio de los
derechos humanos. Esos hechos despertaron en la conciencia de los hombres libres
del mundo entero el anhelo de crear un sistema eIicaz y permanente para la
proteccion de tales derechos.
A esta circunstancia se agrego un vigoroso despertar de la conciencia de la
comunidad internacional que constituye una de las caracteristicas mas importantes
de nuestra epoca tal como lo anunciara Suarez hace mas de tres siglos al decir que
'el genero humano, aunque dividido en gran numero de reinos y pueblos, siempre
tiene alguna unidad no solo especiIica sino tambien, politica y moral que indica el
precepto natural del mutuo amor y misericordia, que se extiende a todos, aun a los
extraos y de cualquier nacion.

En 1929 el Instituto de Derecho Internacional presidido por James Brown
Scott en su Seccion de Nueva York aprobo una Declaracion de Derechos
Internacionales del Hombre 'considerando que la coincidencia juridica de mundo
civilizado exige el reconocimiento individual de derechos que se sustraigan a toda
intromision por parte del Estado.

64
La Federacion de la Liga Internacional de los Derechos del Hombre urgio en
1931, la reunion de un Congreso Mundial para reconocer al individuo aquellos
derechos que deben ser sustraidos al Estado y ponerlos bajo la garantia; de la
Comunidad Internacional.

En 1933, la Asamblea de la Liga de las Naciones voto una resolucion
tendiente a dar vigencia a los principios que protegen a las minorias y a la obligacion
de cumplirlos por los Estados no Iirmantes de los tratados que los establecieron.

El 7 de enero de 1941 el Presidente de los Estados Unidos Franklin D.
Roosevelt proclamo las cuatro libertades esenciales del hombre: 1) La libertad de
palabra y expresion en cualquier parte del mundo; 2) la libertad de cada persona para
adorar a Dios a su manera en cualquier parte del mundo; 3) liberacion de la
necesidad, que traducida en terminos mundiales, signiIica un entendimiento
economico que asegure a cada nacion una saludable vida paciIica a sus habitantes en
cualquier parte del mundo; y 4) liberacion del temor, que traducido en terminos
mundiales signiIica una reduccion mundial de armamentos a punto tal, y de modo tan
completo, que ninguna nacion se halle en condiciones de cometer un acto de agresion
Iisica contra un vecino, en ninguna parte.

La 'Carta del Atlantico del 14 de agosto del mismo ao, promete a todos los
hombres del mundo todas las garantias necesarias para una existencia libre de temor
y de privaciones.

Los paises Iirmantes de la Declaracion de las Naciones Unidas del l de enero
de 1942, reconocen la necesidad de una victoria absoluta contra los enemigos a Iin de
deIender 'la vida y la libertad, la independencia y la libertad de culto, asi como para
preservar la justicia y los derechos humanos.

Las potencias participantes en la ConIerencia de Teheran emitieron el 1 de
diciembre de 1942 una declaracion orientada a lograr la 'participacion y activa
cooperacion de todas las naciones a Iin de 'eliminar la tirania, la esclavitud, la
opresion y la intolerancia.

65
Inter American Bar Association en su segunda conIerencia realizada en Rio
de Janeiro en 1943, recomendo que la Comunidad Internacional declare los derechos
del hombre.

En la ConIerencia de Dumbarton Oaks de 7 de octubre de 1944, se aprobo la
propuesta de creacion de una 'Organizacion Internacional General con el Iin de
'Iacilitar la solucion de los problemas economicos, sociales y otros de orden
humanitario existentes entre las naciones, y promover el respeto a los derechos
humanos y libertades Iundamentales.

El eminente sociologo Georges Gurvitch publico en 1944 su 'Declaracion de
Derechos Sociales con miras a 'una organizacion mas humana de la sociedad de la
postguerra.
La resolucion XL de la ConIerencia de Chapultepec proclamo: 'la adhesion
de las Republicas Americanas los principios consagrados en el Derecho Internacional
para la salvaguarda de los derechos del hombre y recomendo la Iormulacion de un
anteproyecto. (ALZAMORA VALDEZ, Mario, 1989, pp.58-62).

2.2. Promulgacin

Fue aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante
Resolucion 217 A (III) del 10 de diciembre de 1948. Esta Asamblea se realizo en
Paris. El Peru, mediante Resolucion Legislativa N 13282 del ocho de diciembre de
1959 aprobo la declaracion, habiendose ordenado el cumplase el quince de diciembre
del mismo ao. Asi Iue incorporada al derecho interno. (QUISPE CORREA,
AlIredo, 2002, p.47).

Nuestro pais aprobo, por Resolucion Legislativa N 13282 del 5 de diciembre
de 1959, la Declaracion Universal de los Derechos Humanos, a los que hace mas de
dos siglos ya se les denominaba como derechos inalienables, naturales, universales,
inviolables, absolutos, imprescriptibles en sucesivos documentos internacionales
sobre derechos humanos; pero no sera hasta su inclusion en las Constituciones
nacionales en que se convierten en derechos aceptados y reconocidos
universalmente. (PRADA CORDOVA, Jose Mario, 2004, p. 106).
66
2.3. Importancia

La Declaracion es, no cabe duda, el documento mas importante, trascendente
y de mayor inIluencia de cuantos ha elaborado la Organizacion de las Naciones
Unidas.

Elucubrado en un primer instante como un documento anexo a la Carta de las
Naciones Unidas, diversas circunstancias no permitieron que Iuera redactada y
aprobada con la debida prontitud, siendo una de las razones principales de dicho
retraso las distintas ideologias de quienes participaron en su elaboracion.

Precisamente en la elaboracion de lo que Iinalmente vendria a ser la
Declaracion Universal de los Derechos Humanos tuvo una destacada participacion
Rene Cassin, a quien se le reconoce como uno de sus principales promotores. Cassin
comparaba la estructura de los derechos humanos en las Naciones Unidas como un
triptico, uno de cuyos paneles, el central, es la Declaracion; mientras que los dos
paneles laterales podria decirse que estan Iormados por las diversas convenciones y
los Iirmantes de estas, por un lado; y las medidas de ejecucion por el otro, siendo
estas, por un lado; y las medidas de ejecucion por el otro, siendo estas ultimas las
mas importantes y las menos desarrolladas.

La Declaracion Universal Iue concebida para tener principalmente un valor
moral y politico, pero luego adquirio un caracter obligatorio a pesar de no ser un
tratado internacional porque la comunidad internacional le atribuyo dicho caracter.

Al celebrarse en 1968, el vigesimo aniversario de la proclamacion de la
Declaracion Universal de los Derechos Humanos, el Secretario General de la ONU,
de entonces U. Thant, aIirmo que hasta esa Iecha se habian promulgado 43
Constituciones Politicas inspiradas en ella, asi como numerosos convenios y otros
documentos internacionales que traducen su espiritu.
Un aspecto importante para la reIlexion en torno a la Declaracion Universal
de los Derechos Humanos es recordar que al momento de la adopcion de su texto por
la III Asamblea General de las Naciones Unidas, se estimaba que aquella: 'No es un
tratado, ni un acuerdo internacional; no es, ni pretende ser una declaracion de
67
principios basicos de derechos humanos y libertades impresas con su aprobacion por
la Asamblea General, con en el voto general de sus miembros para que sirva como
ideal comun por el cual todos los pueblos y naciones deben esIorzarse.

En ese sentido, con la Declaracion, se apunta a reivindicar la dignidad
humana proclamando los derechos Iundamentales del hombre, tras la barbarie de la
segunda guerra mundial y las atrocidades perpetradas por el nacionalsocialismo.

La Declaracion, no se limita a considerar solamente las libertades
individuales, amparados por las Declaraciones de Derechos de Iines del siglo XVIII
como unicos derechos del hombre, esto es a los clasicos derechos humanos dados a
conocer por las revoluciones inglesa, norteamericana y Irancesa, como el derecho a
la vida, la libertad, la igualdad, de propiedad, etc., a los que Rene Cassin denomina
'derechos Iacultades; sino que tambien comprende los llamados derechos
economicos, sociales y culturales, que constituyen una nueva categoria de derechos a
los que Rene Cassin, conoce como derechosobligaciones.

El texto de la Declaracion incorpora tanto los derechos individuales como los
derechos economicos y sociales. De manera tal que recoge la tradicion liberal
occidental, consagrando los clasicos derechos humanos, de Iines del siglo XVIII, al
igual que se amplia el espectro con la nueva categoria de los derechos economicos y
sociales, los que se encuentran a partir del Art. 22, que es cuando verdaderamente se
aprecia una innovacion en materia de derechos humanos. En tal sentido se puede
decir que la Declaracion Universal deja abierto el tema para su desarrollo posterior.

El analisis de la Declaracion Universal de los Derechos Humanos reviste una
enorme importancia, especialmente si se aprecia el hecho que esta Declaracion
coloca al individuo, al hombre como persona humana en primer plano a escala
internacional porque hasta ese momento el tratamiento del hombre estaba centrado
juridicamente al ambito del Derecho interno de cada Estado.
Cabe aIirmar que la Declaracion de 1948 supone el principio del Iin de la
mediacion del Estado soberano en las relaciones internacionales del ser humano.
68
El hombre, tradicionalmente no reconocido como sujeto de derecho
internacional publico, se transIorma con el incremento de las reglas internacionales
sobre su proteccion, en un agente de gran relevancia internacional.

Con el paso del tiempo, en lugar de declaraciones meramente programaticas,
no vinculantes, se crean convenciones regionales y universales que establecen como
labor de sus signatarios el deber de respetar todos los derechos convencionales
reconocidos mas alla de su establecimiento escrito en las convenciones, como
obligaciones erga omnes y segun la doctrina como 'lus Cogens.`

Hoy en dia tambien se han planteado distintas posiciones respecto de si la
Declaracion Universal de Derechos Humanos resulta juridicamente obligatoria.
Para algunos tratadistas, la Declaracion no cuenta por si misma con Iuerza
juridica para ello, sino que constituye un texto de notable inIlujo politico y IilosoIico
que mas bien ha servido como base indiscutible para el avance en los ultimos lustros
en materia de derechos humanos. Tal avance comprende la adopcion y entrada en
vigor de los Pactos de Derechos Civiles y Politicos y de Derechos Economicos y
Sociales, respecto de los cuales si cabe sustentar la obligatoriedad de sus
disposiciones. Sin embargo, existe un criterio cada vez mas diIundido y que va
ganando validez, en el sentido de atribuir en caracter vinculante y obligatorio a la
Declaracion. De esta postura es el distinguido jurista peruano Fabian Novak, quien
sostiene que la Declaracion Universal de los Derechos Humanos se habria convertido
con el paso del tiempo en una interpretacion autorizada de la Carta de las Naciones
Unidas en materia de derechos Iundamentales.

Asi, la Declaracion Universal de Derechos Humanos se consolido
progresivamente en la practica internacional como una especie de modelo o estado
de reIerencia, con innegable signiIicado y valor juridico en tanto que interpretacion
autentica de las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas en materia de
derechos humanos. (PRADA CORDOVA, Jose Mario, 2004, pp. 101-104).

2.4. Contenido

69
Proclama los derechos a la vida, a la libertad y seguridad personales; que
nadie puede ser sometido a esclavitud ni servidumbre, a torturas ni a penas o tratos
crueles, inhumanos o degradantes; a que se le reconozca en todas partes su
personalidad juridica; la igualdad ante la ley; y el derecho a un recurso eIectivo ante
los tribunales que le ampare contra actos que violen sus derechos Iundamentales:
basicamente el habeas corpus y la accion de amparo.

Seala, tambien, el derecho a no ser detenido arbitrariamente, preso ni
desterrado; al debido proceso, cuando proclama que toda persona tiene derecho, en
condiciones de igualdad, a ser oida publicamente y con justicia por un tribunal
independiente e imparcial; a la presuncion de la inocencia; a un nivel de vida
adecuado que le asegure la salud y el bienestar; y a que todos los nios cualquiera
sea su origen gocen del derecho a igual proteccion social.

Considera que toda persona tiene derecho a la educacion, la misma que debe
tener por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el Iortalecimiento
del respeto a los derechos humanos y a las libertades Iundamentales. Que los padres
son los que deben determinar la educacion que recibira su hijo. Consagra el derecho
a participar libremente en la vida cultural de la comunidad y a ser protegido por sus
producciones cientiIicas, literarias y artisticas de que sea autora.

El articulo 28 de la Declaracion es importante porque reivindica como
derecho el que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos se
hagan plenamente eIectivos. No se trata de un orden cualquiera (legal) sino de un
orden en que el ejercicio de los derechos puedan desenvolverse sin trabas. Todo
aquel, entonces, que se aparte del estado de derecho (por sealar el modelo de
aceptacion general) y busque estructurar un orden opresivo, viola la declaracion y,
conIorme a disposiciones recientes, puede ser denunciado y procesado en cualquier
parte.
Pero la declaracion no solo consagra derechos, tambien hace un listado de los
deberes; vg., con respecto de la comunidad, porque solo en ella se puede desarrollar
libre y plenamente su libertad: el ejercicio de los derechos y el disIrute de las
libertades, no tiene otra limitacion que la ley, como una manera de asegurar el
reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades ajenas.
70

Finalmente advierte que los derechos y libertades proclamadas no pueden
ejercerse en oposicion a los propositos y principios de las Naciones Unidas, ni que
pueda interpretarse la Declaracion como susceptible de generar derechos al Estado,
grupo o persona, para desarrollar actividades o realizar actos que puedan signiIicar la
supresion de los derechos o libertades proclamados en la propia Declaracion.
(QUISPE CORREA, AlIredo, 2002, pp. 47-49.)

3. PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS
(1966)

Este Pacto Iue aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el
16 de diciembre de 1966 y entro en vigor el 23 de marzo de 1976. El Pacto Iue
aprobado por 106 votos a Iavor y ninguno en contra. Este documento internacional
de las Naciones Unidas consta del preambulo y 53 articulos. En el preambulo se
reitera la obligacion que tiene la Carta de las Naciones Unidas impone a los Estados
de promover los derechos humanos, se recuerda el individuo su obligacion de
esIorzarse por la promocion y observancia de esos derechos. (PRADA CORDOVA,
Jose Mario, 2004, p.64).

Mediante Decreto Ley 22128 Iue aprobado por el Peru el dieciseis de
diciembre de 1968. Consagra, entre otros derechos, el de la libre determinacion de
los pueblos, lo que implica su sistema politico, economico, social y cultural. Hay que
decir que este principio no se cumple. En Austria, por ejemplo, el triunIo de un
candidato 'derechista Iue objetado por varias naciones poderosas, lo que lo obligo a
renunciar. Viola tambien este principio el que se imponga un boicot economico a un
pais si no varia su Iorma de gobierno. (Caso de Cuba).

Otra clausula importante es la que establece que nadie podra ser encarcelado
por el solo hecho de no poder cumplir con una obligacion contractual. Esta
disposicion supera la contenida en la Constitucion vigente que seala que no hay
prision por deudas. Esta interesante asi mismo, (considerando que repite casi todos
los derechos contenidos en otros instrumentos), que prohiba toda propaganda a Iavor
71
de la guerra y toda apologia del odio nacional, racial o religioso que conduzca a la
discriminacion, a la hostilidad o a la violencia.

Las Naciones Unidas se comprometen a establecer un Comite de Derechos
Humanos que tiene como Iinalidad principal resolver las controversias generadas por
las denuncias de Estado Parte contra otro Estado Parte por incumplimiento de las
obligaciones que impone el Pacto. Dentro de los doce meses siguientes, si es que el
asunto denunciado no se resuelve a satisIaccion de los dos Estados Parte, presentara
un inIorme en el que, si se ha llegado a un acuerdo, se limitara a la exposicion de los
hechos y a la solucion acordada; pero, si no se ha llegado a una solucion, hara una
breve exposicion de los hechos y de las que hayan Iormulado los Estados Parte
interesados. La reIlexion Iinal es que si no hay acuerdo, nada puede hacer la ONU, lo
cual como es Iacil concluir no le hace quedar bien a la organizacion mundial.

Lo que ocurre y esto hay que decirlo es que cuando se abordan temas propios
del Derecho Internacional Publico, queda la sensacion que son pocos los conIlictos a
los que la ONU puede dar solucion. Las controversias internacionales solo alcanzan
una solucion cuando de por medio hay una potencia que le brinda la Iuerza necesaria
para que esa solucion se haga eIectiva. Si el problema es generado por una
superpotencia, es muy diIicil encontrar una voluntad propicia para aceptar el
veredicto. Como se suele decir aun: cuando pelean dos Estados, gana el que tiene
mas apoyo de las superpotencias; si son dos Estados que se enIrentan, uno pequeo y
otro grande, ganara el grande. Y si pelean dos superpotencias, pierde la ONU. El
Derecho Internacional Publico es todavia un intento por ordenar el mundo con
criterios mas justos. (QUISPE CORREA, AlIredo, 2002, pp. 55-57.)

3.1. Contenido

El Articulo 1 enuncia el derecho los pueblos a la libre determinacion y el
derecho de disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales.

El Articulo 2 contiene garantias expresas para todas las personas que se
encuentran en el territorio de un pais, sin discriminacion alguna; la obligacion de
todos los Estados de dictar las disposiciones correspondientes para hacer eIectivos
72
los derechos reconocidos en este Pacto y la posibilidad de que cualquier persona
pueda interponer los recursos legales necesarios cuando sus derechos han sido
violados.
El Articulo 4 a su vez, contiene una disposicion que permite a los Estados
Parte suspender las obligaciones contraidas en virtud de este Pacto, cuando existan
situaciones excepcionales que pongan en peligro la vida de la nacion.

Esta disposicion permite que los Estados, en virtud a circunstancias
extraordinarias como puede ser una guerra o convulsiones internas puedan suspender
la libertad de expresion, la libertad de reunion la inviolabilidad domiciliaria y otros
derechos y libertades individuales, sealando que esta excepcion se da siempre que
tales disposiciones de suspension no sean incompatibles con las demas obligaciones
que impone el Derecho Internacional, tampoco signiIica que se permita actos de
discriminacion ya sea de raza, color, sexo, idioma, religion u origen social.

Pero ademas este Articulo, seala que por ninguna circunstancia se
suspendera el derecho a la vida, el derecho a no ser sometido a torturas, ni penas o
tratos crueles, el derecho a no ser sometido a esclavitud o a servidumbre, el derecho a
no ser encarcelado por deudas, el derecho a no ser sometido a leyes penales
retroactivas, el derecho al reconocimiento de su personalidad juridica y el derecho de
pensamiento, de conciencia y de religion.

El Articulo 5 del Pacto materia de comentario seala que no es posible
interpretar ninguna disposicion del precitado documento en el sentido de conceder
derecho alguno a un Estado, grupo o individuo para realizar actos tendientes a la
destruccion de los derechos y libertades reconocidas. Estos derechos y libertades
tampoco podran ser limitados en mayor medida que la prevista en el Pacto.

Las disposiciones sobre los derechos y libertades especiales se encuentran
sealadas en los articulos 6 al 27, donde estan las disposiciones que reconocen: el
derecho a la vida (Art. 6), la prohibicion de torturas, penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes (Art. 7), la prohibicion de la esclavitud, servidumbre y
trabajo Iorzoso y obligatorio (Art. 8), el derecho a la libertad y la seguridad personal
(Art. 9), ciertos derechos que deben gozar toda persona privada de libertad (Art. 10),
73
el derecho de no ser encarcelado por el solo hecho de no poder cumplir una
obligacion contractual (Art. 11), el derecho a circular libremente en el territorio de un
Estado y salir de el (Art. 12), las condicione para la expulsion de un extranjero de los
territorios de un Estado Parte (Art. 13), la igualdad ante los tribunales y cortes de
justicia (Art. 14), el derecho a no ser condenado por actos u omisiones que en el
momento de cometerse no Iueran delictivos, y de no aplicarse la pena en Iorma
retroactiva (Art. 15), el derecho al reconocimiento de la personalidad juridica como
ser humano (Art. 16), el derecho a la proteccion de la ley en caso de injerencias a la
vida privada, Iamiliar, al domicilio, correspondencia y a la honra y reputacion (Art.
17), el derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y religion (Art. 18), el
derecho a la libertad de opinion y de expresion (Art. 19), la prohibicion de toda
propaganda en Iavor de la guerra y apologia del odio nacional, racial o religioso que
constituya incitacion a la discriminacion, la hostilidad a la violencia (Art. 20), el
derecho de reunion paciIica (Art. 21), el derecho a asociarse libremente con otras
personas (Art. 22), el derecho a contraer matrimonio y Iundar una Iamilia (Art. 23),
el derecho a la proteccion del nio sin discriminacion alguna (Art. 24), el derecho de
participar en la direccion de los asuntos publicos, a votar y ser elegidos en elecciones
periodicas y tener acceso en condiciones generales de igualdad a las Iunciones
publicas de su pais (Art. 25), el derecho a la igualdad ante la ley (Art. 26) y el
derecho a la proteccion de las minorias etnicas, religiosas o lingisticas (Art. 27).

El Articulo 28 y siguientes tratan sobre el Comite de Derechos Humanos,
creando como ente de control en la aplicacion del Pacto de Derechos Civiles y
Politicos, encargado de recibir las denuncias cuando algun Estado Parte, haya
violado algun derecho enunciado en el Pacto, en agravio de sus ciudadanos.
(PRADA CORDOVA, Jose Mario, 2004, pp.64-66).

El Pacto que se reIiere a los derechos civiles y politicos garantiza a todas las
personas domiciliadas en el territorio de un Estado los derechos sealados en dicho
instrumento, y contiene el compromiso de cada Estado de adoptar las medidas
legislativas o de otro caracter, necesarias para su eIectividad, a la vez que reconoce el
empleo de los recursos ante las autoridades competentes en caso que tales derechos
Iueran violados.
74
En cuanto a los medios de ejecucion, el Pacto de Derechos Civiles y Politicos
establece un Comite de Derechos Humanos compuesto de dieciocho miembros (Art.
28 al 39). El Comite sobre los inIormes que presenten los Estados Parte que hubiera
reconocido la competencia del Comite en las que alegue que otro Estado Parte no
cumple las obligaciones que le impone el Pacto (Art.41). En caso de que el asunto no
se resuelva a satisIaccion de los Estados Parte, el comite previo consentimiento de
estos, podra designar una comision (Art.42). El Comite podra enviar comentarios al
Consejo Economico y Social de las Naciones Unidas (Art.40) y un inIorme anual
(Art.45). (ALZAMORA VALDEZ, Mario, 1989, pp. 74-75).

3.2. Estructura

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos comprende un
Preambulo y seis partes:

Partes
Artculos Descripcin
Parte I
Articulo 1
Proteccion de la integridad Iisica del individuo (en contra
de cosas tales como la ejecucion, tortura y detencion
arbitraria).
Parte II
Articulos
2 a 5
Equidad procesal en la ley (Estado de Derecho, los
derechos despues de la detencion, el juicio, las condiciones
deben cumplirse cuando encarcelados, los derechos a un
abogado, imparcial en el proceso de ensayo).
Parte III
Articulos
6 a 27
Proteccion por motivos de genero, religiosas, raciales u
otras Iormas de discriminacion.
Parte IV
Articulos
28 a 45
La libertad individual de creencia, expresion, asociacion,
libertad de prensa, el derecho a celebrar asamblea.
Parte V
Articulos
46 a 47
Derecho a la participacion politica (organizar un partido
politico, voto, voz actual desprecio por la autoridad
politica).
Parte VI
Articulos
48 a 53
Regula la ratiIicacion, entrada en vigor, y la modiIicacion
del Pacto.


75
4. PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES
Y CULTURALES (1966)

Entro en vigor el tres de enero de mil novecientos setenta y seis y Iue
aprobado por el Peru el veintiocho de marzo de mil novecientos setenta y ocho. Este
instrumento reitera el derecho que tienen los pueblos a la libre determinacion. Los
pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales. No se
puede privar a un pueblo de sus propios medios de subsistencia. Reitera la igualdad
de derechos para hombres y mujeres. A la par que reconoce el derecho al trabajo, o
sea la oportunidad que todo ser tiene para ganarse la vida libremente. Exige a los
Estados que brinden orientacion y Iormacion tecnico proIesional y la preparacion de
programas destinados a conseguir un desarrollo economico, social y cultural
constante y la ocupacion plena y productiva.

Asimismo el Pacto demanda remuneracion minima, condiciones de trabajo
dignas, seguridad e higiene en el centro laboral, igual oportunidad para las
promociones y el disIrute del tiempo libre. Reconoce el derecho a Iormar sindicatos,
el derecho de huelga, pero admite que se pueden imponer restricciones legales al
ejercicio de los derechos sealados a los miembros de las Iuerzas armadas, de la
policia o de la administracion del Estado.

La seguridad social, la proteccion a la Iamilia y a los nios, el derecho a un
nivel adecuado de vida, (lo que incluye vestido y vivienda), el derecho a la salud, a la
educacion, a la participacion en la vida cultural y a gozar de los beneIicios del
progreso cientiIico, constituyen parte del listado de derechos que los estados se
comprometen a respetar y promover.

Como se habra podido observar todas las declaraciones y tratados sobre
derechos humanos contienen identicos principios. Incluso tienen redacciones
similares. La reiteracion para repetir constantemente los derechos de las personas,
equivale a un 'recuerdo o 'tranquilidad de conciencia sobre lo que debe hacerse.
Pero que no se hace. O sobre lo que se hace apenas. De otro lado, las criticas actuales
que giran alrededor del llamado 'estado de bienestar, omiten comprender a estas
76
obligaciones internacionales que contraen los Estados. Es una contradiccion Ilagrante
entre lo que

anhelan los Tratados y lo que hace en la realidad el llamado neoliberalismo. O los
Tratados estan demas y se denuncian. O los Estados cumplen con los compromisos
en beneIicio del projimo. (QUISPE CORREA, AlIredo, 2002, pp.5759).

Es un documento que consta de 31 articulos. En el preambulo se seala la
obligacion que tiene la carta de las Naciones Unidas de imponer a los Estados de
respeto universal y eIectivo de los derechos humanos.

El Articulo 1 enuncia que todos los pueblos tienen el derecho de libre
determinacion. En virtud de este derecho los pueblos establecen libremente su
condicion politica y proveen a su propio desarrollo economico, social y cultural.
Asimismo este articulo seala que para el logro de sus Iines, todos los pueblos
pueden suponer libremente de sus riquezas y recursos naturales. En ningun caso
podra privarse a un pueblo de sus propios medios de subsistencia.

El Articulo 2 seala que cada uno se los Estados Parte del Pacto se
compromete a tomar todas las medidas apropiadas para lograr la plena aIectividad de
los derechos reconocidos en el, esto se logra mediante la asistencia y la cooperacion
internacional y especialmente a traves de la adopcion de disposiciones legislativas en
su legislacion interna.

En el Articulo 5 se establecen las salvaguardas destinadas a impedir la
destruccion o la limitacion indebida de todos los derechos humanos y libertades
Iundamentales, asi como la interpretacion impropia del Pacto que justiIique la
violacion de un derecho o libertad, o la limitacion de este derecho o libertad, en
grado mayor de lo previsto en los Pactos. Tambien se establece la prohibicion a los
Estados de limitar los derechos de los que ya se disIrutan dentro de sus territorios con
el pretexto de que esos derechos no son reconocidos o se reconocen en menor grado
en el Pacto.

77
Los derechos economicos sociales y culturales estan establecidos en los
articulos 6 al 15, donde se reconoce el derecho al trabajo (Art. 6), el derecho a
condiciones de equidad, dignidad, seguridad e higiene en el trabajo y gozar de un
salario justo (Art. 7), el derecho de asociacion sindical, de huelga y de negociacion
colectiva (Art. 8),

el derecho a la seguridad social (Art. 9), el derecho a la proteccion especial de las
madres trabajadoras y los menores que trabajan, y la prioridad que los Estados deben
a la madre y al menor de edad que trabajan (Art. 10), el derecho a un nivel de vida
adecuado (Art. 11), el derecho de disIrutar del mas alto nivel de salud Iisica y mental
(Art. 12), el derecho a la educacion (Arts. 13 y 14) y el derecho a participar en la
vida cultural y gozar de los beneIicios del progreso cientiIico (Art. 15).

Para ejercitar los derechos civiles y politicos, es necesario que las autoridades
actuen dentro de la orbita constitucional que le es propia y permitan asi que los
ciudadanos hagan todo cuanto les esta permitido. En cambio para ejercitar los
derechos economicos, sociales y culturales, es necesario que el Estado disponga de
recursos materiales y claras politicas para impulsar el desarrollo economico mediante
la prestacion de servicios y la realizacion de obras en beneIicio de la comunidad, de
alli que Rene Cassin llama a estos 'derechos obligaciones.`

Las obligaciones estatales, como no pueden reclamarse ante los jueces, deben
tramitarse a traves del proceso politico y electoral, como parte de la dinamica
partidista y parlamentaria que genera la relacion politica Iundamentalmente entre
electores y elegidos o entre ciudadanos y gobernantes. De ahi que puede hablarse de
un circuito positivo de retroalimentacion, para describir la conexion entre el nivel de
desarrollo de la sociedad y el grado de eIectividad de los derechos de segunda
generacion.

Si hay prosperidad economica, ilustracion social y Estado de derecho de
caracter democratico, el proceso politico Iacilitara el cumplimiento de las promesas
implicitas en las libertades socioeconomicas. Si por el contrario hay, como ocurre
hoy en dia, injusticia, analIabetismo, y miseria socioeconomica, despotismo o
78
corrupcion estatal, la vida publica se degradara al punto que incidira directamente en
la insatisIaccion e los derechos economicos, sociales y culturales.

Para la aplicacion del Pacto de Derechos Economicos, Sociales y Culturales,
se ha creado un sistema de inIormes periodicos de Estados sobre las medidas que
hayan adoptado y los progresos realizados con el Iin de asegurar el respeto a los
derechos reconocidos en el mismo (Art. 16).

El Consejo Economico y Social de acuerdo con las atribuciones que le
conIiere la Carta de las Naciones Unidas podra concluir acuerdos con los organismos
especializados sobre la presentacion de inIormes relativos al cumplimiento de las
disposiciones del Pacto (Art. 18); los Estados y los organismos especializados podran
presentar al Consejo Economico y Social observaciones generales (Art. 20), el
Consejo podra a su vez presentar a la Asamblea General inIormes que contengan
recomendaciones de caracter general y resumenes de la inIormacion recibida de los
Estado Parte (Art. 21). Asimismo, el Consejo, podra sealar a otros organismos para
que estos se preocupen de prestar asistencia tecnica dentro de la esIera de su
competencia sobre toda cuestion sugerida de los citados inIormes (Art. 22).
Los Estados Parte convienen en que las medidas de caracter internacional,
destinadas a asegurar el respeto de los derechos que se reconocen en el Pacto
corresponden a procedimientos tales como la conclusion de convenciones, la
aprobacion de recomendaciones, la prestacion de asistencia tecnica, para eIectuar
consultas y realizar estudios organizados en cooperacion con los gobiernos
interesados (Art. 23).

Este documento Iue aprobado por el Peru mediante Decreto Ley N 22128 del
28 de marzo de 1978. (PRADA CORDOVA, Jose Mario, 2004, pp. 61-64).

5. PROTOCOLO FACULTATIVO DEL PACTO INTERNACIONAL DE
DERECHOS CIVILES Y POLITICOS (1966)




79
5.1. Contenido

Este es un documento que consta de 14 articulos y que Iue adoptado y abierto
a la Iirma, ratiIicacion y adhesion por la Asamblea General en su resolucion N 2200
(XXI) del 16 de diciembre de 1966, que trata de un metodo de implantacion
internacional de los Derechos Humanos Civiles y Politicos y para el cual se crea el
Comite del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos, para conocer las
denuncias por violaciones de sus clausulas. Este organismo tiene su sede en Nueva
York y esta integrado por 18 expertos independientes que Iormulan opiniones y
recomendaciones. (PRADA CORDOVA, Jose Mario, 2004, p. 67).

El Primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Politicos es un Tratado Internacional que busca asegurar la aplicacion de las
disposiciones del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos (ICCPR, por
sus siglas en ingles). Para ello, Iaculta al Comite de Derechos Humanos para recibir
y considerar comunicaciones de individuos que aleguen ser victimas de violaciones
de cualquiera de los derechos enunciados en el Pacto.

Para enero de 2010, tenia 113 miembros y 35 signatarios. El Protocolo
Iacultativo establece un mecanismo que considera las comunicaciones de individuos
sobre las disposiciones del ICCPR. Tal mecanismo es similar a aquellos
mencionados en el Protocolo Facultativo de la Convencion sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad y el articulo 14 del Convencion Internacional sobre la
Eliminacion de todas las Formas de Discriminacion Racial. Las partes acuerdan
reconocer la competencia del Comite de Derechos Humanos de las Naciones Unidas
para considerar las denuncias de individuos o grupos que sostengan que sus derechos
resguardados bajo el Pacto han sido violados. Los querellantes deberan haber
agotados todos los recursos domesticos y no se permiten las denuncias anonimas. El
Comite de Derechos Humanos debe presentar las denuncias a la atencion de la parte
pertinente, que debera responder en un plazo de seis meses. Tras el examen, el
Comite debe presentar sus conclusiones a la parte denunciada y al querellante. Si
bien no esta expresamente previsto en el Protocolo, el Comite de Derechos Humanos
tiene en cuenta el reconocimiento de su competencia para atender denuncias como
imponer una obligacion de no obstaculizar el acceso al Comite y evitar cualquier
80
represalia contra los querellantes. Asi, el Primer Protocolo Iacultativo otorga al
Comite la competencia necesaria para examinar las denuncias de particulares con
respecto a presuntas violaciones del Pacto cometidas por los Estados parte del
mismo.

5.2. Reservas

El Protocolo adicional requeria que diez paises presentaran sus ratiIicaciones
para que entrara en vigor, condicion que se cumplio en 1976; sin embargo, varios
Estados miembros han tenido reservas y presentado declaraciones interpretativas
para su aplicacion del Protocolo adicional.

Austria no reconoce la jurisdiccion del Comite de Derechos Humanos para
considerar denuncias que ya hubieran sido examinadas por la Comision Europea de
los Derechos Humanos.

Chile, Croacia, El Salvador, Francia, Alemania, Guatemala, Malta, Rusia,
Eslovenia, Sri Lanka y Turquia consideran que el Protocolo adicional solo aplica a
las denuncias que surgieron despues que entro en vigencia para dichos paises.
Croacia, Dinamarca, Francia, Alemania, Islandia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Malta,
Noruega, Polonia, Rumania, Rusia, Eslovenia, Espaa, Sri Lanka, Suecia, Turquia y
Uganda no reconocen la jurisdiccion del Comite de Derechos Humanos para
considerar denuncias que ya han sido atendidas bajo otro procedimiento
internacional de denuncias.
Ni Alemania ni Turquia reconocen la jurisdiccion del Comite de Derechos
Humanos para atender denuncias que resulten del articulo 26 del ICCPR, que cubre
la discriminacion e igualdad ante la ley, salvo en la medida en que se reIieran a los
derechos expresamente reconocidos en el Pacto.

Ni Guyana ni Trinidad y Tobago reconocen la jurisdiccion del Comite de
Derechos Humanos para atender denuncias relativas al uso de la pena de muerte.
'Venezuela no reconoce la competencia del Comite de Derechos Humanos para
considerar denuncias relativas a juicios in absentia por crimenes contra la republica.
(www.Wikipedia.com).
81
El Protocolo Facultativo seala que todo Estado que lo acepte reconoce la
competencia del Comite para recibir y considerar comunicaciones de individuos que
se hallen bajo la jurisdiccion de ese Estado (Art. l), para lo cual sera necesario el
agotamiento de los recursos internos (Art. 2), debiendo ser rechazadas las
comunicaciones anonimas, las que constituyan un abuso del derecho o sean
incompatibles con las disposiciones, del Pacto (Art. 3). El Comite examinara las
comunicaciones en sesiones reservadas y presentara sus observaciones al Estado
Parte y al reclamante (Art.5). El Comite incluira en el inIorme anual que debe
presentar de conIormidad con el Art. 45 del Pacto, un resumen de sus actividades
(Art. 5). (ALZAMORA VALDEZ, Mario, 1989, pp. 75-76).
Este documento Iue aprobado por el Peru mediante el Decreto Ley N 22129
del 28 de marzo de 1978. (PRADA CORDOVA, Jose Mario, 2004, p. 67).

82
Resumen de las quejas individuales consideradas por
el Comit de Derechos Humanos con arreglo al Protocolo Facultativo
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
(9 de abril de 2008)
Estados parte Casos vivos Casos cerrados
Estado
Pre-
admisible
Admisible Inadmisible Archivado Dictamen
(1) / (2)
Total
Albania - - - - - -
Argelia 2 - 2 1 9/0 14
Andorra - - - - - -
Angola - - - 1 2/0 3
Argentina 3 - 5 - 1/0 9
Armenia 0 - 1 - - 1
Australia 14 - 31 28 24/6 103
Austria 2 1 10 - 5/5 23
Azerbaijan 1 - - - - 1
Barbados - - 3 2 - 5
Belarus 21 - 2 8 14/1 46
Belgica - 1 2 - 0/3 6
Benin - - - - - -
Bolivia - - - - 2/0 2
Bosnia y
Herzegovina
- - 1 0 - 1
Bulgaria - - 3 - - 3
Burkina Faso - - - - 1/0 1
Camerun 1 - - - 5/0 6
Canada 24 2 63 31 12/11 143
Cabo Verde - - - - - -
Republica
CentroaIricana
1 - - - 1/0 2
Chad - - - - - -
Chile 2 - 5 2 - 9
Colombia 5 - 6 6 15/0 32
Congo - - - - - -
Costa Rica 1 - 1 2 - 4
Costa de MarIil 1 - 1 - - 2
Croacia 1 - 1 - 1/0 3
Chipre 1 - 3 1 - 5
Republica Checa 21 - 10 2 16/0 49
Republica
Democratica del
Congo
1 - 4 3 14/0 22
83
Dinamarca 3 - 8 2 1/0 14
Djibouti - - - - - -
Republica
Dominicana
- - - - 3/0 3
Ecuador - - - 4 5/0 9
El Salvador - - - - - -
Guinea Ecuatorial - - - - 4/0 4
Estonia 4 - - - 1/1 6
Finlandia 1 - 15 2 5/9 32
Francia 6 1 41 10 6/10 74
Gambia - - - - - -
Georgia 1 - - 1 5/0 7
Alemania 4 - 13 1 0/1 19
Ghana - - - - - -
Grecia 5 1 2 - 1/0 9
Guatemala - - - - - -
Guinea - - - - - -
Guyana 1 - - 2 9/0 12
Honduras - - - - - -
Hungria - - 5 2 3/1 11
Islandia - - 2 1 1/0 4
Irlanda - - 3 - 1/1 5
Italia - - 10 3 1/1 15
Jamaica - - 39 18 100/20 177*
Kirguistan 17 - - - - 17
Letonia 1 - 1 2 1/1 6
Lesotho - - - - - -
Libia 4 - 1 - 5/0 10
Liechtenstein - - - - - -
Lituania - - 1 1 2/0 4
Luxemburgo - - - - - -
Madagascar - - - 2 4/0 6
Malawi - - - - - -
Maldivas
Mali - - - - - -
Malta - - - - - -
Mauricio 1 - 4 1 1/0 7
Mexico - - - - - -
Moldova - - - - - -
Mongolia - - - - - -
Montenegro - - - - -
Namibia 1 - - - 2/0 3
84
Nepal 2 - - - - 2
Paises Bajos 6 - 57 - 7/19 90
Nueva Zelandia 4 - 8 8 2/7 29
Nicaragua - - 1 3 1/0 5
Niger - - - - - -
Noruega 1 - 9 - 2/3 15
Panama - - 4 7 2/0 13
Paraguay 1 - - - - 1
Peru 1 - - 4 14/1 20
Filipinas 4 - 2 9 8/2 25
Polonia 1 - 4 2 1/1 9
Portugal 1 - 3 1 1/0 6
Republica de
Corea
111 - 1 1 8/2 123
Rumania - 1 - - 1/0 2
Federacion de
Rusia
21 - 8 6 8/1 44
San Vincente y
las Granadinas
- - - - 1/0 1
San Marino - - - - - -
Senegal - - - - 1/0 1
Serbia 1 - 1 - 1/0 3
Seychelles - - - - - -
Sierra Leona - - - - 3/0 3
Eslovaquia - - 4 - 1/0 5
Eslovenia - - - - - -
Somalia - - - - - -
SudaIrica - - - - 0/1 1
Espaa 16 3 58 7 17/8 109
Sri Lanka 6 - 4 - 8/0 18
Suriname - - - - 8/0 8
Suecia 1 - 4 2 1/6 14
Tayikistan 14 - - - 14/0 28
Ex-Republica
Yugoslava de
Macedonia
- - - 1 - 1
Togo - - - - 4/1 5
Trinidad y
Tobago
- - 15 8 22/3 48
Turquia - - - - - -
Turkmenistan 4 - - - - 4
Uganda - - - - - -
Ucrania 5 - 1 5 2/0 13
85
Uruguay 4 - 5 28 45/1 83
Uzbekistan 43 5 1 15 15/1 80
Venezuela - - 1 - 1/0 2
Zambia 3 - 4 3 7/0 17
111 401 15 494 250
489/128
(617)
1777

6. SEGUNDO PROTOCOLO FACULTATIVO DEL PACTO
INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS,
DESTINADOS A ABOLIR LA PENA DE MUERTE (1989)

6.1. Contenido y reservas

El Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Politicos, destinado a la abolicion de la pena de muerte es un acuerdo paralelo al
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos (ICCPR, por sus siglas en
ingles). Fue aprobado el 15 de diciembre de 1989 y entro en vigor el 11 de julio de
1991. Para enero de 2010, tenia 72 miembros y 35 signatarios.

El Segundo Protocolo Iacultativo compromete a sus miembros a la abolicion
de la pena de muerte al interior de sus Ironteras, aunque el articulo 2.1 permite a los
miembros hacer excepciones que permiten la ejecucion en caso de crimenes graves
en tiempos de guerra. Inicialmente, Chipre, Malta y Espaa presentaron esas reservas
y, subsecuentemente, las retiraron. Azerbaiyan y Grecia todavia mantienen reservas
en la implementacion del Protocolo, a pesar de que ambos prohibieron la pena de
muerte bajo todas las circunstancias. (www.Wikipedia.com).

6.2. Funcin de la Pena

La pena cumple la Iuncion de restablecer la vigencia de la norma. Sin
embargo, el restablecimiento de la norma no puede hacerse de cualquiera Iorma, con
la sola condicion de que sea socialmente Iuncional. Este restablecimiento a traves de
la pena solamente sera legitimo si es que se respeta la dignidad de la persona, lo cual
implica no solamente prohibir la instrumentalizacion de las personas, sino tambien
tratarlas como sujetos libres y responsables. (GARCIA CAVERO, Percy, 2006, p. 75).
86
6.3. Pena Privativa de la Libertad

Como su nombre lo dice, esta pena consiste en privar de la libertad a una
persona, entendiendo libertad reIerido al caracter ambulatorio, es decir, a la
movilidad con que normalmente se desenvuelve la persona, esta medida solo se da
cuando el sujeto ha cometido un delito considerado por el ordenamiento juridico
como grave.

La pena privativa de la libertad, tal como lo seala el Art. 29 del Codigo
Penal, puede ser de dos clases: con caracter temporal y de cadena perpetua. Cuando
es temporal, puede tener una duracion entre 2 dias y 35 aos, la graduacion se da
sobre la base de los parametros que establece el Codigo para los distintos delitos
teniendo siempre en cuanto los caracteres del sujeto edad, costumbres, educacion y
las circunstancias en que se realizo el hecho durante la noche, por dos o mas
personas, etc. la mira de la pena en este caso esta destinada a lograr la
resocializacion del individuo mediante tratamientos individuales y grupales. La
cadena perpetua, se aplica en los casos mas graves como terrorismo y violacion entre
otros. Con este tipo de pena se le quita al individuo la esperanza de vida en sociedad
y queda relegado al ambiente de la prision, perdiendo de esta Iorma cualquier deseo
por re socializarse. (BRAMONT ARIAS, Luis Miguel, 2008, pp. 446-448).

6.4. Derecho Penal y Pena de Muerte

La evolucion de un Derecho Penal humanista signiIico desterrar de la Iaz de
la Tierra la venganza privada y de sustraer del catalogo de pena, aquellas sanciones
crueles e inIamantes, que niegan la dignidad humana y someten al penado a un
estado real de degradacion. Con todo, la evolucion de una sociedad democratica y la
entrada en vigencia del Estado Liberal de Derecho, supusieron colocar en el maximo
nivel la racionalidad del hombre para solucionar los conIlictos mas graves de la
sociedad, esto es, el uso del Derecho cuya Iinalidad esencial es servir a la justicia
material, como expresion de una valoracion IilosoIica que adquiere plasmacion en
una sociedad de hombres.
La pena de muerte constituye la venganza tiranica del Estado, sobre el
individuo que inIringio las normas minimas de convivencia social. Supone en otras
87
palabras la eliminacion irreversible del ser humano de su conIiguracion en la Iaz de
la Tierra, es la eliminacion de un organismo contaminante del sistema.

Existen diIerentes posiciones para Iundamentar la pena de muerte:

1. Surge para proteger la sociedad.
2. La debilidad de otras penas propuestas para reemplazarla, la hacen
indispensable.
3. Se comienza a considerar que es la unica sancion verdaderamente apta para
combatir eIicazmente las Iormas mas graves de delincuencia.
4. Es justa cuando es proporcional al delito.
5. Tiene un Iin preventivo general, intimida a otros delincuentes y a los
individuos en general.
6. Se elimina a todo elemento peligroso para la sociedad.

Entre los Iundamentos para abolir la pena de muerte tenemos:

1. Se produce un dao irreparable, es decir la muerte de la victima.
2. Los jueces pueden equivocarse, es decir puede haber un error judicial.
3. La muerte impide la resocializacion del condenado, es decir, se incumple con
uno de los Iines de la pena.
4. Que en lugar de intimidar para que no se cometan nuevos delitos se produce
un eIecto contrario que incita a delinquir. (BRAMONT ARIAS, Luis
Miguel, 2008, pp. 442446).

6.5. Derecho Penal y su relacin con los fines de la pena

La evolucion ideologica y politica criminal que ha desarrollado la teoria de la
pena en los ultimos siglos, incidio notablemente en la positivizacion de la pena
capital, ora en su abolicion ora en su relativizacion aplicativa. En eIecto, la dialectica
de los Iines de la pena, se ha caracterizado por el antagonismo que se presenta entre
'retribucion y 'prevencion, en otras palabras, entre justicia y utilidad. Sea como
Iuere, la moderna dogmatica penal es unanime al considerar que los Iines de la pena
88
en el marco del Estado democratico de derecho, solo puede perseguir Iines
preventivos (general y especial).
Sin embargo, la pena quierase o no, reposa en una naturaleza eminentemente
retributiva. Con todo, debe precisarse que las teorias de la pena deban dejar de ser
consideradas como un capitulo de la IilosoIia penal, para instituirse en un acabado
programa politico criminal en sistematizacion con la dogmatica juridicopenal, a Iin
de conciliar los eIectos de la pena con la realidad social y penitenciaria. Dicho de
otro modo, urge redeIinir el sistema de punicion sobre la base de un marco de
sinceramiento, que permita viabilizar la vigencia eIectiva de las penas, de
conIormidad con su posicion Iinalista. (PEA CABRERA FREYRE, Alonso, 2005,
pp. 101-102).

6.6. El Per frente a la Pena de Muerte

Con posterioridad a la opinion consultiva de la Corte Interamericana, la
Comision Interamericana en sus inIormes posteriores sobre el Peru, especiIicamente
en su inIorme correspondiente al ao 1996, ha recomendado que se modiIique el
articulo 140 de la Constitucion de 1993 para adecuarlo a lo establecido en el articulo
4 de la Convencion Americana sobre Derechos Humanos (42); es decir que cumpla
con sus obligaciones derivadas de su calidad de Estado Parte de la citada
Convencion. De esta Iorma, nuestro pais retomaria la Iormula consagrada en el
articulo 235 de la Constitucion de 1979 o podria abolir deIinitivamente la pena de
muerte en el pais, acorde con sus obligaciones internacionales. Este parece ser el
criterio del texto propuesto para el debate de la reIorma de la Constitucion de 1993.

Sin embargo, hasta la Iecha el Peru no ha adecuado dicho articulo 140 a la
Convencion y, por tanto, continua en abierta rebeldia Irente al Sistema
Interamericano de Proteccion de los Derechos Humanos, en violacion del principio
pacta sunt servanda y de buena Ie. En este tema, la reinstauracion de la democracia y
el Estado de Derecho no ha tenido el eIecto esperado. Hoy, el Peru tiene una nueva
oportunidad. (LOAYZA TAMAYO, Carolina, 2002, p. 93).



89











CAPITULO IV

MECANISMOS DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS


La proteccion jurisdiccional de los derechos humanos, a cargo de organismos
internacionales que, Irente al peligro permanente que signiIica para el hombre la
injerencia del Estado que se agrava en los casos de debilitamiento del Estado de
Derecho, signiIica la garantia mas segura y exige: el establecimiento de comisiones
nacionales de Derechos Humanos, y la creacion de Cortes regionales, como la Corte
Europea, y hoy la Corte Americana, cuya eIiciencia crecera en la medida en que se
adapte la legislacion nacional a los preceptos internacionales, se superen deIiciencias
de procedimiento y se de acceso directo a ellas a las personas.

La proteccion de todos los hombres sin distincion alguna, y en todos los
paises del mundo se acrecentara y sera mas autentica y mas cabal, en la medida en
que se acreciente la conciencia de su dignidad en cada hombre y se Iortalezca la
solidaridad humana dentro de una verdadera Comunidad Internacional.
(ALZAMORA VALDEZ, Mario, 1989, p. 185).

Dentro del sistema americano del mismo modo que en el seno de las
Naciones Unidas desde el primer momento, se hizo sentir la necesidad de un
90
estatuto de derecho positivo que garantice la proteccion de los derechos humanos
reconocidos por la Declaracion cuyo caracter hemos sealado.

La Novena ConIerencia Internacional Americana, en su Resolucion XXXI
aprobo la creacion y el Iuncionamiento de una 'Corte Interamericana para proteger
los derechos del hombre para lo cual recomendo a la Comision Juridica
Interamericana que elaborara un proyecto de estatuto con miras a que Iuera sometido
a la decima conIerencia.

La Comision Juridica considero, que la preparacion de tal proyecto oIrecia
serias diIicultades debidas a 'Ialta de derecho positivo sobre la materia por lo cual
era necesaria la aprobacion previa de una Convencion. ManiIesto ademas que un
estatuto de esa naturaleza 'implicaria Iorzosamente la transIormacion radical de los
sistemas constitucionales vigentes.

El Consejo Interamericano de Jurisconsultos en su primera reunion realizada
en Rio de Janeiro de 1950 aprobo el parecer de la Comision le hizo llegar la
documentacion respectiva a la Secretaria General de la OEA recomendandole que la
incluya en el temario para su segunda reunion, que tuvo lugar en Buenos Aires en
1953, y aprobo someter al Consejo de la Organizacion; las conclusiones de la
Comision Juridica Interamericana recomendandole tambien la inclusion del tema
'Corte Interamericana para la proteccion de los derechos del hombre en la agenda
de la Decima ConIerencia.

El Consejo de la Organizacion de los Estados Americanos, en su sesion de 10
de noviembre de 1953 acordo no incluir el citado asunto en la agenda de dicha
ConIerencia, pero si el tema: 'Derechos del Hombre: medidas para la promocion de
los derechos del hombre sin desconocer la soberania nacional y el principio de no
intervencion.

La Decima ConIerencia aprobo la Resolucion XXIX que encarga al Consejo
de la Organizacion continuar los estudios sobre dicha materia 'analizando la
posibilidad de llegar a establecer una Corte Americana para la proteccion de los
Derechos Humanos a Iin de que ese problema Iuera considerado en la Decima
91
Primera ConIerencia Interamericana. La Comision de asuntos Juridicopoliticos
recibio el encargo de realizar la tarea mencionada. (ALZAMORA VALDEZ, Mario,
1989, pp. 9495).

1. LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

1.1. Origen

Fue suscrita en San Jose de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969 y
aprobada (ratiIicada diriamos mejor) mediante el Decreto Ley No. 22231 de Iecha
once de julio del ao mil novecientos setenta y ocho. La Convencion Iue suscrita por
el gobierno peruano el 27 de julio de 1977.

Esta Convencion desarrolla ampliamente los derechos contenidos en la
Declaracion Universal de Derechos Humanos. En el Capitulo I habla del
reconocimiento a la personalidad juridica y del derecho a la vida, la que comienza
con la concepcion. Es importante advertir que rechaza la pena de muerte, aunque
admite que los paises que la han abolido no pueden restablecerla. Esta norma origino
un problema respecto a la Carta de 1993, en el sentido siguiente: la Carta del ao
1979 restringio la pena de muerte a los casos de traicion a la patria en guerra exterior,
mientras que la Carta del ao 1993 la amplio a los casos de terrorismo. (QUISPE
CORREA, AlIredo, 2002, pp. 4955).

La Comision Interamericana se incorporo como organo principal de la
Organizacion de los Estados Americanos.

1.2. Funciones

En cuanto a las Iunciones de La Comision estas son las siguientes: es una
instancia de instruccion o investigacion de las denuncias contra los Estados, de
acusacion ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos y de consulta para la
misma Organizacion de los Estados Americanos. (PRADA CORDOVA, Jose
Mario, 2004, p. 146).

92
Tiene como Iuncion principal la de promover la observancia y el respeto de
los derechos humanos y de servir como organo consultivo de la Organizacion de esa
materia.

De conIormidad con lo dispuesto en la Convencion Americana sobre
Derechos Humanos, la Comision representa a todos los Estados miembros de la
Organizacion de los Estados Americanos. Esta integrada por siete miembros elegidos
a titulo personal por la Asamblea General, por un periodo de cuatro aos. (GARCIA
MONTUFAR, Guillermo y FRANCISKOVIC INGUNZA, Militza, 2002, 149).

Formular recomendaciones para que se adopten medidas sobre los derechos
humanos y recibir peticiones de individuos o grupos de individuos que contengan
denuncia o queja de violacion de la Convencion por un Estado Parte.

La peticion para ser admitida requiere:

a) Que hayan agotado los recursos de jurisdiccion interna.
b) Que se presenten dentro del periodo de 6 meses a partir de la Iecha en que el
presunto lesionado haya sido notiIicado de la decision deIinitiva.
c) Que la materia de la peticion no este pendiente de otro procedimiento de
arreglo internacional.
d) Que contenga nombre, nacimiento, proIesion, domicilio y Iirma de la persona
o del representante legal de la entidad que somete la peticion.

Como resultado de la peticion se iniciara una investigacion y se preparara un
inIorme que sera remitido al peticionario y a los Estados Parte y comunicado
despues, para su publicacion, al Secretario General de la Organizacion, solo en el
caso en que se haya llegado a una solucion amistosa.

De no llegarse a una solucion amistosa la Comision redactara un inIorme en
el que se expondran los hechos y sus conclusiones. El inIorme sera transmitido a los
Estados interesados quienes no estaran Iacultados para publicarlo.

93
Tres meses despues de remitirlo el inIorme, si el asunto no ha sido
solucionado o sometido a la Corte, la Comision podra emitir opinion y conclusiones
sobre la cuestion sometida a su consideracion. La Comision hara la recomendacion
pertinente y Iijara un plazo dentro del cual el Estado debe adoptar las medidas para
remediar la situacion examinada. Transcurrido ese plazo la Comision decidira si el
Estado ha tomado o no medidas adecuadas y si publica o no su inIorme. (SOLARI
TUDELA, Luis, 1999, pp. 163-164).

1.3. Composicin

La Comision esta compuesta de siete miembros, tiene su sede en Washington
D.C., y representa a todos los Estados que Iorman parte de la Organizacion de los
Estados Americanos; en Washington Iunciona tambien la Secretaria General, esto
implica que todos los Estados miembros de la OEA participan en la eleccion de sus
miembros, independientemente de si han ratiIicado o no la Convencion Americana
de Derechos Humanos. Los miembros de la Comision deberan ser personas de alta
autoridad moral y reconocida versacion en materia de derechos humanos, seran
elegidos por un periodo de cuatro aos y solo por un periodo de cuatro aos y solo
podran ser reelectos una sola vez. (PRADA CORDOVA, Jose Mario, 2004, p.147).

1.4. Procedimiento ante la Comisin

Con respecto al procedimiento de la Comision, este tiene cuatro etapas:

En la Primera Etapa, despues de que la Comision haya reconocido la
admisibilidad de la peticion o comunicacion, solicitara inIormaciones al gobierno del
Estado al cual pertenezca la autoridad sealada como responsable de la violacion
alegada, transcribiendo las partes pertinentes de la peticion o comunicacion. Dichas
inIormaciones deberan ser enviadas dentro de un plazo razonable, Iijado por la
Comision tomando en consideracion las circunstancias de cada caso (Art.48.1 de la
Convencion).

Segun el Articulo 34 del Reglamento de la Comision, el plazo razonable en el
cual el gobierno del Estado aludido debera suministrar las inIormaciones solicitadas
94
no deben exceder de 90 dias contados a partir de la Iecha del envio de la solicitud. El
gobierno del Estado aludido justiIicando el motivo, podra pedir prorrogas de 30 dias
utiles para suministrar las inIormaciones solicitadas, pero en ningun caso se
concederan prorrogas que excedan los 180 dias, contadas a partir de la Iecha de envio
de la primera comunicacion.
Si dentro de este plazo el Estado parte demandado no cumple con enviar la
inIormacion suministrada, la Comision, previa veriIicacion de la existencia de los
motivos de la peticion, considerara que los cargos son ciertos. Pero en el caso que el
gobierno cumpla con responder a la demanda de violacion, se enviaran los descargos
correspondientes a la parte demandante o a su representante, para que realice lo
correspondiente a la parte demandante o a su representante. Si no cumple con
realizar la replica dentro del plazo de 30 dias de acuerdo con lo sealado por el
precitado articulo 34, la Comision considera que la maniIestacion del Estado
demandado Iue satisIactoria y se da por concluida la investigacion.

En esta etapa, la Comision tambien puede recibir, si las partes lo solicitan, las
expresiones verbales o escritas que presenten los interesados, diligencias que se
llevan a cabo a puertas cerradas.

En la Segunda Etapa, si el expediente no ha sido archivado, la Comision con
la Iinalidad de comprobar los hechos, llevara a cabo un examen del asunto planteado
en la peticion, con conocimiento de ambas partes. Si lo considera necesario, la
Comision realizara una investigacion, para lo cual pedira a las partes que le
proporcionen las Iacilidades necesarias (Art48 de la Convencion). Si existen motivos
para creer que una investigacion en el lugar donde se alega que se ha cometido la
violacion, contribuiria mejor esclarecimiento del caso, el demandante puede solicitar
que se realice una investigacion in situ. Para que se lleve a cabo esta investigacion, se
debe contar con el consentimiento previo del Estado parte, para lo cual se presenta
una peticion o comunicacion que reuna todos los requisitos Iormales de
admisibilidad.

En esta segunda etapa, la Comision se pondra a disposicion de las partes
interesadas, para llegar a una solucion amistosa del asunto. Si las partes alcanzan una
solucion amistosa, la Comision redactara un inIorme que de acuerdo al articulo 49 se
95
trasmitira al peticionario y a los Estados Parte, asi como al Secretario General de la
Organizacion de los Estados Americanos para su correspondiente publicacion. Este
inIorme contendra una breve exposicion de los hechos y de la solucion lograda.
Cuando cualquiera de las partes lo soliciten, se les suministrara la mas amplia
inIormacion posible.
La Tercera Etapa se produce cuando no se ha llegado a una solucion
Iavorable. Como lo seala el articulo 50, la Comision redactara un inIorme en el que
expondra los hechos y sus conclusiones. Si dicho inIorme no representa, en todo o en
parte, la opinion a dicho inIorme su opinion por separado. Tambien las partes podran
agregar a este inIorme sus exposiciones verbales o escritas que se hayan realizado, en
virtud del inciso 1.e) del articulo 48 de la Convencion. Si cualquiera de los miembros
de la Comision tiene un criterio distinto a los demas, se agregara al inIorme su
opinion por separado. La Comision, al redactar su inIorme podra Iormular las
proposiciones y recomendaciones que considere pertinentes. Si el Estado parte no
cumple con las recomendaciones hechas por la Comision dentro de un plazo
determinado, se procedera a incluir las conclusiones en el inIorme anual de la
Comision a la Asamblea General de la Organizacion de los Estados Americanos,
para su correspondiente publicacion (Art.48,2 del Reglamento de la Comision).

En la Cuarta Etapa los Estados demandados cuentan con un plazo de tres
meses, a partir de la remision a los Estados interesados del inIorme de la Comision
para tomar las medidas necesarias para la solucion del caso. En este plazo las partes
pueden llegar a una solucion del caso, ya sea a traves de la Comision o del Estado
demandado si es que se ha aceptado la competencia contenciosa de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (Art.50 del Reglamento de la Comision). Si el
asunto no ha sido solucionado o sometido a la decision de la Corte por la Comision
podra emitir, por mayoria absoluta de votos de sus miembros su opinion y sus
conclusiones sobre la cuestion sobre la cuestion sometido a su consideracion
(Art.42.2 del Reglamento de la Comision). La Comision podra hacer las
recomendaciones pertinentes y Iijar un plazo dentro del cual el Gobierno aludido
debe tomar las medidas que le competen para remediar la situacion examinada, de
acuerdo con lo sealado por el Articulo 47.3 del Reglamento de la Comision. Luego
de transcurrido este plazo, la Comision decidira, por la mayoria absoluta de votos de
96
sus miembros, si el Estado ha tomado o no medidas adecuadas y si publica o no, su
inIorme (Art. 51.3 de la Convencion).

Esta resolucion de la Comision que contiene las recomendaciones pertinentes,
no tendra el caracter de vinculante, es decir no obliga a los Estados a cumplir dichas
recomendaciones. Estas disposicion constituye mas bien un instrumento de presion
para evidenciar de que el inIorme y las recomendaciones se haran publicos.
(PRADA CORDOVA, Jose Mario, 2004, pp. 150-153).

2. LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

2.1. Origen y Composicin

Con sede en San Jose de Rica, Iue establecida en la Convencion Americana
sobre Derechos Humanos. Es una institucion judicial autonoma de la OEA, cuyo
objetivo es la interpretacion y aplicacion de dicha Convencion. (GARCIA
MONTUFAR, Guillermo y FRANCISKOVIC INGUNZA, Militza, 2002, p. 149).

A diIerencia de los miembros de la Comision Interamericana, los jueces son
elegidos por la Asamblea General de la Organizacion de Estados Americanos, en
votacion secreta y por mayoria absoluta de votos de los Estados partes en la
Convencion. Los jueces seran propuestos por los Estados Parte, sin mas exigencia
que haber aceptado previamente la competencia de la Corte; y de la terna propuesta,
al menos uno de los candidatos debera ser nacional de un Estado distinto del
proponente. Estos jueces son elegidos por un periodo de seis aos y solo podran ser
reelegidos por una vez mas. El juez que sea nacional de algunos de los Estados Parte
en el caso sometido a la competencia de la Corte, mantendra su derecho a conocer
del mismo. Si uno de los jueces llamados a conocer el caso Iuera de la nacionalidad
de uno de los Estados Parte, el otro Estado parte en el caso podra nombrar otro juez
de su eleccion para que integre la Corte en calidad de juez ad hoc, quien debera
reunir las mismas condiciones que se exige para ser titular. (PRADA CORDOVA,
Jose Mario, 2004, pp. 153153).


97
2.2. Competencia

Tanto la Comision como la Corte son competentes para conocer los asuntos
relacionados con el cumplimiento de esta Convencion (Articulo 33) pero la
competencia de la Comision para recibir y examinar las comunicaciones en que un
Estado Parte alegue contra otro Estado Parte haber incurrido en violaciones de los
Derechos Humanos establecidos en la Convencion, solo Iuncionara para los Estados
que hayan hecho una resolucion por la cual reconozcan la reIerida competencia de la
Comision (Articulo 45). Sin embargo, esta limitacion a los Estados de acudir a la
Comision para alegar que otro Estado ha violado la Convencion no se extiende a los
individuos. (SOLARI TUDELA, Luis, 1999, pp. 163-164).

Con respecto a la competencia de la Corte, esta es de dos tipos: Contenciosa y
Consultiva. Analicemos cada una de ellas.

Contenciosa

En cuanto a la competencia contenciosa de la Corte, esta solo se produce si el
Estado es miembro de la Convencion Americana y es de tipo Iacultativo, es decir,
debe darse una aceptacion por parte de dichos Estados a traves de una declaracion
especial. Esta declaracion especial puede ser hecha en Iorma incondicional, bajo la
condicion de reciprocidad por un plazo determinado o solo para casos especiIicos.

Solo corresponde a los Estados Parte y a la Comision la posibilidad de
someter un caso a la decision de la Corte (Art.61.1 de la Convencion); de esta
manera, el individuo carece de la Iacultad de someter un caso a la competencia de la
Corte. El segundo requisito para que el caso se someta ante la Corte es que
previamente se agoten los procedimientos ante la Comision Interamericana de
acuerdo a lo que sealan los articulos 18 al 50 de la Convencion Americana.
La Corte Interamericana en los asuntos que este conociendo, puede tomar las
medidas provisionales que considere convenientes, solo en los casos de extrema
gravedad y urgencia, para evitar que se cometan daos irreparables a las personas
(Articulo 63.2 de la Convencion). Estas medidas provisionales podran tomarse en los
98
siguientes casos: en los asuntos que la Corte este conociendo, cuando se trate de
casos que todavia se encuentren ante la Comision o a peticion de esta. Debemos
sealar que la competencia de la Corte para tomar estas medidas provisionales se
limita a la obligacion de los Estados de reconocer expresamente la competencia de la
Corte. (PRADA CORDOVA, Jose Mario, 2004, pp. 154).
Los requisitos para ejercer la competencia contenciosa estan establecidos por
el articulo 62
1
de la propia Convencion. 'De lo expuesto queda entendido que la
competencia del Tribunal es potestativa, esto es, que requiere un reconocimiento de
los Estados en litigio. El apartado segundo del articulo 62 establece algunas
alternativas posibles que el reconocimiento puede adoptar. Sobre esa base y otras
normas complementarias, Espinal Irias concluye que las modalidades posibles de
aceptacion son: a) de pleno derecho; b) a traves de una declaracion separada
individual; c) incondicionalmente; d) bajo condicion de reciprocidad; e) por un
periodo especiIico; y I) para un caso especiIico. (VILLAPANDO, Waldo, 2000, p.
274).












1
Todo Estado puede, en el momento del deposito de su instrumento de ratificacion o adhesion a esta
Convencion, o en cualquier momento posterior, declarar que reconoce como obligatoria de pleno derecho,
v sin convencion especial, la competencia de la Corte sobre todos los casos relativos a la interpretacion v
aplicacion de esta Convencion.
La declaracion puede ser hecha incondicionalmente, o bafo condicion de reciprocidad, por un pla:o
determinado o para casos especificos de reciprocidad, por un pla:o determinado o para casos especificos.
Debera ser representada al Secretario General de la Organi:acion, quien trasmitira copias de la misma a
los otros Estados Miembros de la Organi:acion v al Secretario de la Corte.
La Corte tiene competencia para conocer de cualquier caso relativo a la interpretacion v aplicacion de las
disposiciones de esta Convencion que le sea sometido, siempre que los Estados Partes en el caso havan
reconocido o recono:can dicha competencia, ora por declaracion especial, como se indica en los incisos
anteriores, ahora por convencion especial.
99
SISTEMA INTERAMERICANO DE PROTECCION DE LOS DERECHOS
HUMANOS
Declaracion Universal de Derechos Humanos (1948)

Inspirado en Declaracion Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre (1959)

Convencion Europea

Pacto de Derechos Civiles y Politicos (1966, e.v. 1976)



Carta de la OEA (1948)
Doble estructura institucional
Convencion Americana de Derechos
Humanos (1969, e. v.1978)

Organos de proteccion
COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Creada en 1959. Compuesta por siete miembros de alta autoridad moral y
reconocida versacion en materia de derechos humanos.
Posee Iacultad para investigar, producir inIormes, hacer recomendaciones
y enviarlas a la Asamblea General, acerca de violaciones que se cometan
en todo Estado americano miembro de la OEA. Tiene competencia para
recibir denuncias de los Estados o de cualquier persona, grupo de personas
o entidades no gubernamentales legalmente reconocidas.

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Segunda
instancia jurisdiccional en materia de violaciones a los derechos humanos.
Compuesta por siete jueces elegidos entre juristas de la mas alta autoridad
moral y reconocida competencia en esta materia
Acceden a ella los Estados Partes y la Comision, luego de agotarse los
procedimientos ante la Comision. Ejerce competencia contenciosa sobre
todas las cuestiones regidas por la Convencion en que se acuse a un estado
de haber violado algunos de sus garantias o derechos. Tiene ademas
competencia consultiva para la interpretacion de la Convencion asi como
otros Tratados protectores. (VILLAPANDO, Waldo, 2000, p. 274).


100
Consultiva

Como se ve, la demanda de opinion puede ser elevada por todo Estado
Miembro de la OEA y no solamente por los que hayan ratiIicado la Convencion o
admitido la competencia contenciosa de la Corte. Tambien esta Iacultada para
promover a la Comision Interamericana. Por otro lado no solo interpreta la
Convencion sino tambien otros tratados concernientes a la proteccion de los derechos
humanos en los Estados Americanos.

La practica ha aIinado este alcance, de modo que el Tribunal ha Iormulado
algunas limitaciones. En la primera opinion consultiva OC-1/82 del 24 de setiembre
de 1982, solicitada por el gobierno de Peru, la Propia Corte establecio los limites a su
competencia.

a) Solo conoce sobre la interpretacion de tratados en que esta directamente
implicada la proteccion de los derechos humanos en un Estado Miembro del
sistema interamericano.

b) No es admisible la consulta que tienda a desvirtuar la jurisdiccion contenciosa
de la Corte o en, general, a debilitar o alterar el sistema previsto por la
Convencion en menoscabo de las victimas de eventuales violaciones de los
derechos humanos.

c) Si al considerar el caso concluye que la emision de la opinion solicitada
violenta estos limites o desnaturaliza su Iuncion consultiva se abstendra de
responder la consulta.

Hasta el momento la Corte ha emitido trece opiniones consultivas. Las
materias han sido variadas. La primera, a pedido del Peru, se reIirio a la aplicacion
con las opiniones consultivas. La segunda, en cuanto al alcance de las reservas y la
entrada en vigencia de la Convencion, Iue requerida por la Comision. La tercera,
tambien a iniciativa de la Comision, Iue respecto de las restricciones de la pena de
muerte. La cuarta, a pedido de Costa Rica. La sexta, a solicitud del Uruguay,
interpreto el termino 'leyes enunciado en el articulo 30 de la Convencion, lo que dio
101
lugar a un analisis de los regimenes politicos y el sistema interamericano. La opinion
septima, tambien a requerimiento de Costa Rica, verso sobre el derecho de respuesta
ante inIormaciones publicas inexactas o agraviantes. La octava, demandada por la
Convencion, se reIirio al habeas corpus en caso de suspension de garantias. La
novena Iijo posicion sobre el mantenimiento de las garantias. La novena Iijo posicion
septima, tambien de las garantias judiciales en periodos de emergencia a instancias
del Uruguay. La decima, proveniente de Colombia, se expidio sobre el caracter
imperativo de la Declaracion Americana. La undecima, nacida en la Comision,
interpreto la condicion de 'agotar los recursos internos cuando se carece de medios
economicos de la victima o un temor generalizado entre los abogados para asumir la
deIensa de los aIectados. La numero doce que se abstuvo de responder requeria su
conIormidad sobre un proyecto de ley que se discutia en la Asamblea Legislativa de
Costa Rica. La decimotercera, a demanda de Argentina y Uruguay, se reIirio a las
Iacultades de la Comision Interamericana y los procedimientos aplicados por ella.

La opinion consultiva de la Corte esta siendo un eIicaz camino intermedio
para resolver situaciones de conIlicto sin necesidad de llegar al juicio. En tal sentido
supera las reticencias de los paises que no quieren quedar comprendidos con un Iallo
y aIina el camino a Iavor de una legislacion y practica que a la vez que protege a los
seres humanos no perjudique los legitimos intereses de los Estados.
(VILLAPANDO, Waldo, 2000, pp.283-284).

2.3. Procedimiento

En el procedimiento ante la Corte Interamericana las partes intervienen por
medio de sus representantes y la Comision. A la Comision la representan los
miembros que son designados para cumplir esta Iinalidad. En el procedimiento de la
Corte predomina el principio de oralidad, pero en circunstancias excepcionales se
puede determinar la privacidad de las intervenciones y negociaciones orales.
(PRADA CORDOVA, Jose Mario, 2004, pp. 153-154).

'La primera parte del procedimiento (demanda, respuesta, excepciones
preliminares, pedido de medidas precautorias) es debates y la prueba que, por el
contrario, son mayormente orales. En un principio, y en acuerdo con los agentes
102
estatales, se establecen audiencias para examinar las pruebas, escuchar a testigos y
peritos y conocer los alegatos que se hagan sobre las mismas. La actividad de la
Corte en esta etapa es mas intensa que la europea puesto que de algun modo asume la
instruccion que en el Tribunal europeo estaba encomendada a la Comision y que
ahora lleva a cabo sucesor, el 'Comite de tres. De este modo, la Corte Interamericana
tiene una amplia capacidad de investigacion, ya sea por iniciativa propia o a pedido
de parte. De hecho, puede aplicar todos los medios de prueba que considere
apropiados, incluyendo careos o requerimientos de aclaracion y explicacion.
Buerghental, que Iuera Presidente del Tribunal, seala las atribuciones de la Corte
respecto de la etapa previa de un modo drastico: 'Tiene el poder de revisar
enteramente las constataciones de la Comision relativas a los hechos asi como la
opinion que ella haya expresado sobre los puntos de derecho. (VILLAPANDO,
Waldo, 2000, p.280).


103
PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ANTE LA CORTE
INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
(VILLAPANDO, Waldo, 2000, p.280).






























Estado Parte o Comision someten el
Examen preliminar de la demanda
(Plazo 20 dias para subsanar deIectos)
Acumulacion de los casos conectados
Excepciones preliminares (30 dias despues
Procedimiento oral (debates)
Instruccion. Pruebas, testigos, peritos,
determinacion de los hechos
Sobreseimiento del caso por desistimiento o
solucion amistosa
La Corte puede continuar examen aunque
haya desestimado o solucion amistosa
Sentencia de la Corte
Posibilidad de demanda de interpretacion
de la sentencia
NotiIicacion de la
demanda a las
partes
Las partes designan
delegados (CIDH) y
agentes
(Estados).Dos
semanas
104
2.4. Los fallos

El Iallo de la Corte sera deIinitivo e inapelable. En caso de desacierto sobre el
sentido o alcance del Iallo, la Corte lo interpretara a solicitud de cualquiera de las
partes, siempre que dicha solicitud se presente dentro de los 90 dias a partir de la
notiIicacion del Iallo. (Articulo 94 de la Convencion). De conIormidad con el
Articulo 68 de la Convencion el Iallo de la Corte podra disponer que la
indemnizacion compensatoria se ejecute en el respectivo pais por el procedimiento
vigente para la ejecucion de sentencias contra el Estado. Asimismo los Estados Parte
se comprometen a cumplir la decision de la Corte en todo caso en que sean parte. Sin
embargo, la Comision Americana, a diIerencia de la Convencion Europea, no
dispone de ninguna regla para comprobar que los Estados Parte cumplan con la
decision Iinal de la Corte. (PRADA CORDOVA, Jose Mario, 2004, p. 155.).

Si el Iallo no expresare en todo o en parte la opinion de un magistrado, este
podra emitir un voto singular que se agregara al Iallo. El Iallo de la Corte es
deIinitivo e inapelable. Sin embargo, cualquiera de las partes podra solicitar que se
aclare el sentido o alcance del Iallo. (QUISPE CORREA, AlIredo, 1999, pp. 49-55).

Como es sabido, la sentencia de la Corte condena pero carece de la Iacultad
de ejecucion compulsiva. De modo que una vez emitido su Iallo se espera que los
Estados honren el compromiso asumido al ratiIicar la Convencion y den
cumplimiento a la misma segun las normas nacionales del derecho. De no hacerlo,
total o parcialmente, queda el recurso previsto en el articulo 65 de la Convencion: en
ocasion de la presentacion del inIorme anual ante la Asamblea General de la
Organizacion de los Estados Americanos 'sealara los casos en que un Estado no
haya dado cumplimiento a sus Iallos. Es cierto que tampoco la OEA puede Iorzar el
cumplimiento. Sin embargo, la condena publica de un Estado que tiene un peso
politico y ejerce una presion que no debe ser subestimada. (VILLAPANDO, Waldo,
2000, pp.282-283).

Es por ello ademas que el articulo 151 de la Ley Organica el Poder Judicial
dispone que las sentencias expedidas por los tribunales internacionales, constituidos
segun tratados de lo que es parte de Peru, son trascritos por el Ministerio de
105
Relaciones Exteriores al Presidente de la Corte Suprema, quien las remite a la Sala
en que se agoto la jurisdiccion interna y dispone la ejecucion de la sentencia supra
nacional por el juez especializado o mixto componente.

3. COMISIONADO DE LA ONU PARA LOS DERECHOS HUMANOS

Es un organismo especializado dentro del sistema de Naciones Unidas que
tiene como objetivo promover y proteger los derechos humanos en el mundo.

El Alto Comisionado es el maximo Iuncionario de Naciones Unidas
responsable de los derechos humanos y responde directamente ante el Secretario
General. El cargo se creo en 1993. (www. Wikipedia.com).

La OIicina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACDH)
representa el compromiso del mundo Irente a los ideales universales de la dignidad
humana. La comunidad internacional nos ha conIerido el mandato exclusivo de
promover y proteger todos los derechos humanos.

El Alto Comisionado para los Derechos Humanos es el principal Iuncionario
de derechos humanos de las Naciones Unidas. El Alto Comisionado encabeza la
OACDH y dirige los esIuerzos de las Naciones Unidas en materia de derechos
humanos. 'OIrecemos liderazgo, trabajamos con objetividad, brindamos enseanza y
tomamos medidas para habilitar a las personas y prestar apoyo a los Estados en la
deIensa de los derechos humanos. Formamos parte de la Secretaria de las Naciones
Unidas y nuestra sede principal esta establecida en Ginebra.

Las prioridades de la OIicina quedan establecidas en dos documentos
estrategicos Iundamentales: el Plan de Accion de la OACDH y su Plan Estrategico de
Gestion para 20102011 (PDF en ingles). Estas prioridades incluyen una mayor
participacion en los paises, en estrecha colaboracion con nuestros socios en el plano
nacional y local, a Iin de garantizar que las normas internacionales de derechos
humanos se apliquen sobre el terreno; un mayor papel de liderazgo para el Alto
Comisionado, y asociaciones mas estrechas con la sociedad civil y los organismos de
las Naciones Unidas. (www.ohchr.org).
106
Esta OIicina se Iusiono el 15 de septiembre de 1997 con el Centro de
Derechos Humanos Iormando una sola entidad para atender mejor las cuestiones de
derechos humanos, de acuerdo al programa de reIorma de las Naciones Unidas.

Esta OIicina tiene como principales tareas:

a) Promover los derechos humanos, junto con la democracia y el desarrollo.
b) Dirigir las acciones en la esIera de los derechos humanos, incluso en el sistema
de las Naciones Unidas.
c) EnIatizar la importancia de los derechos humanos a nivel internacional y
nacional, asi como la creacion de inIraestructuras nacionales a Iavor de los
derechos humanos.
d) Impulsar la cooperacion internacional a Iavor de los derechos humanos.
e) Promover la codiIicacion universal de los derechos humanos y su aplicacion.
I) Prestar apoyo a los organos de derechos humanos y a los organos de
supervision de los tratados.
g) Adoptar medidas preventivas contra violaciones de derechos humanos y
reaccionar ante estas, si han ocurrido.
h) DiIundir conocimientos y prestar servicios de inIormacion y asistencia tecnica
sobre derechos humanos; y
i) Coordinar el Iortalecimiento del programa de derechos humanos de las
Naciones Unidas en todo el sistema.

La OIicina del Alto Comisionado tiene su sede en Ginebra y sus oIicinas se
reparten en todo el mundo, con un total de 200 empleados.

Mediante la expansion de su programa de cooperacion tecnica, el Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos ha apoyado en
cuestiones de derechos humanos a casi todos los programas y organismos del sistema
de las Naciones Unidas, en casos especiIicos tales como misiones de paz, misiones
electorales e incluso en el apoyo para la incorporacion de la promocion y proteccion
de los derechos humanos en los programas de los Organos y agencias especializadas
de las Naciones Unidas.

107
Esta OIicina presta servicios a la Comision de Derechos Humanos de las
Naciones Unidas y a la mayor parte de los comites creados en virtud de tratados de
derechos humanos. Cada ao la OIicina recibe alrededor de 400,000 denuncias de
violaciones a los derechos humanos.

El primer Alto Comisionado Iue el Sr. Jose AyalaLasso, de Ecuador, quien
asumio sus Iunciones el 5 de abril de 1994. Posteriormente, el 12 de septiembre de
1997, Mary Robinson, ex presidenta de Irlanda, ocupo el Cargo. El 12 de septiembre
de 2002, el brasileo Sergio Vieira de Mello, Iue nombrado Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos.

Actualmente el Sr. Bertrand Ramcharan esta a cargo de las Iunciones del Alto
Comisionado para los Derechos Humanos en Iunciones.

Por medio del Programa de Cooperacion Tecnica del Alto Comisionado para
los Derechos Humanos se llevan a cabo proyectos a niveles regionales e
internacional que incluyen cursos de capacitacion para miembros de las Iuerzas
armadas, e individuos que participan en la administracion de justicia, ademas de dar
asesoramiento para incorporar las normas internacionales sobre derechos humanos a
la legislacion nacional y apoyar el establecimiento y Iortalecimiento de instituciones
nacionales.

El Alto Comisionado tambien establece oIicinas externas en lugares donde
los derechos humanos se encuentran en grave peligro, tales como Burundi, Camboya,
Colombia, Gaza (Autoridad Palestina), Rwanda y Yugoslavia, por citar algunos.

Tambien cumple una labor inIormativa ya que edita materiales educativos e
inIormativos en colaboracion con el Departamento de inIormacion Publica de las
Naciones Unidas.

Como una actividad mas para la promocion de los derechos humanos se
establecio el Decenio de las Naciones Unidas para la educacion sobre los Derechos
Humanos, el cual comenzo en 1995. (PRADA CORDOVA, Jose Mario, 2004, pp.
116-118).
108
4. CORTE PENAL INTERNACIONAL

4.1. Anlisis Conceptual

La responsabilidad primera de reprimir los crimenes de derecho internacional
que recae sobre todos los Estados de la comunidad internacional. El enjuiciamiento
de los criminales internacionales encuentra asi su Ioro natural en los tribunales
internos, tanto del lugar donde los crimenes Iueron cometidos cuanto en todo otro
Estado mediante el mecanismo de la jurisdiccion universal. Las instancias penales
internacionales son llamadas a intervenir solamente en situaciones excepcionales,
cuando las autoridades nacionales no estan en condicion de reprimir dichos crimenes
o se rehusan a hacerlo. Este principio, llamado de complementariedad es esencial
para entender la logica general del sistema en el que se integran dichas instituciones.
Permite comprender que los tribunales penales internacionales no son una panacea
unica e inIalible para todos los males del mundo, sino que constituyen un
instrumento mas, entre otros, en la lucha contra la impunidad de los crimenes mas
graves. (VILLAPANDO, Waldo, 2000, pp. 286).

4.2. El Estatuto de Roma

El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, aprobado por las
Naciones Unidas el 17 de julio de 1998, y suscrita por el Peru durante la gestion del
Presidente Valentin Paniagua.

La Corte Penal Internacional esta Iacultada para ejercer jurisdiccion sobre
personas respecto a los crimenes mas graves de trascendencia internacional,
cualquiera sea el lugar en que se produzcan. (QUISPE CORREA, AlIredo, 2002, pp.
59-60).

4.3. Caractersticas esenciales de la Corte Penal Internacional

La Corte Penal Internacional tendra competencia para juzgar a los individuos
responsables de la comision de crimenes mas graves del derecho internacional, entre
109
los que se encuentran los crimenes de guerra, genocidio, lesa humanidad y de
agresion (Articulo 5 del Estatuto).
En el Estatuto de la Corte Penal Internacional se establece que esta sera una
institucion de caracter permanente (articulo 1 del Estatuto) y que tendra personalidad
juridica internacional (articulo 4). Su sede estara en La Haya, Paises Bajos (El Estado
anIitrion), y su vinculacion con el sistema de Naciones Unidas estara regulada
mediante un acuerdo que debera aprobar la Asamblea de los Estados Parte. Su
jurisdiccion sera complementaria de las jurisdicciones penales nacionales; de tal
modo, la actividad de la Corte se iniciara en los casos en que las jurisdicciones de
cada pais no quieran o no puedan perseguir delitos recogidos en el Estatuto.

Los idiomas oIiciales de la Corte seran el arabe, el chino, el espaol, el
Irances y el ruso. Los idiomas de trabajo de la Corte seran el Irances y el ingles
(Articulo 50). (ANELLO, Carolina, 2001, pp. 40-41).

4.4. Naturaleza jurdica de la Corte Penal Internacional

Durante la elaboracion del Proyecto del Estatuto de la Corte Penal
Internacional (CPI) se contemplo que podia ser creada ya sea por una resolucion de
la Asamblea General con la que es organo subsidiario conIorme al articulo 22 de la
Carta de las Naciones Unidas; por medio de una modiIicacion de la Carta de las
Naciones Unidas; por una Resolucion del Consejo de Seguridad, adoptada en el
marco del Capitulo VII en relacion con la creacion de un organo subsidiario segun el
articulo 29 de la Carta, o por medio de un Estatuto incorporado a un tratado
multilateral, modalidad que Iinalmente se adopto.

Luego de considerar las diIerentes opciones, la CPI considero que por medio
de un tratado multilateral se lograria de Iorma mas idonea una institucion
internacional independiente, conIiriendole a la Corte la legitimidad, autoridad y
eIicacia necesarias para sancionar los crimenes internacionales cometidos, que
asegurase, a la vez, unas minimas garantias procesales a los inculpados.

La naturaleza juridica de la CPI esta determinada por el hecho de haber sido
creada por un Tratado Internacional. De su Estatuto surgen las caracteristicas
110
generales de esta institucion. Asi, el Preambulo establece que la Corte sera
independiente y que no estara subordinada a ninguna otra institucion internacional
sin perjuicio de que la CPI tendra vinculacion con el sistema de Naciones Unidas
(articulo 2). El Estatuto deIine a la CPI como institucion permanente y
complementaria a las jurisdicciones nacionales.

La Corte Penal Internacional tiene vocacion universal debido a que todos los
Estados pueden ser parte del Estatuto, siempre y cuando acepte la integridad de sus
disposiciones puesto que este no admite reservas (articulo 120). A su vez, existe la
posibilidad de que un Estado que no sea parte del Estatuto acepte la competencia de
la CPI en un caso concreto (Articulo 12.3).

El Estatuto atribuye a la CPI personalidad juridica internacional, esto es, la
capacidad para ser titular de derechos y obligaciones internacionales y de prevalerse
de esos derechos por via de la reclamacion internacional, a la que se le atribuye la
capacidad juridica que sea necesaria para el desempeo de sus Iunciones y la
realizacion de sus propositos (Articulo 4.1).

Por lo tanto, la Corte Penal Internacional es una organizacion internacional
dotada de subjetividad internacional (articulo 4). (ANELLO, Carolina, 2001, pp. 41-
42).

4.5. Estructura y organizacin de la Corte

El articulo 34 del Estatuto seala que la Corte esta conIormada por cuatro
organos: la Presidencia y las Salas (que son organos judiciales), la OIicina del Fiscal
y el Registro (que son organos no judiciales).

La Presidencia

La Corte se compone de un numero de 18 jueces que son elegidos por la
Asamblea de los Estados Parte que duraran un periodo de 9 aos en sus Iunciones
(Arts. 36.1, 36.6 y 36.9). El Presidente del Tribunal puede proponer si lo considera
necesario y apropiado aumentar el numero de jueces (Art. 36.2). De entre los 18
111
magistrados que componen la Corte, se elegira un Presidente y dos Vicepresidentes
por un periodo de tres aos y reelegibles por otros tres aos mas.

El Estatuto dispone en el articulo 36.3 que los candidatos a jueces deberan ser
personas de gran autoridad moral, imparcialidad en integridad y poseer las
caliIicaciones necesarias en sus respectivos estados para el ejercicio de las mas altas
Iunciones judiciales.

Asimismo, este articulo dispone que los candidatos deberan ser expertos en
derecho penal y procesal o en areas relevantes de derecho internacional tales como el
derecho humanitario o la proteccion internacional de los Derechos Humanos.

Las Salas

La Corte esta compuesta de tres Salas:

a) Una Sala de Cuestiones Preliminares, compuesta de no menos de 6
magistrados. Se encarga de autorizar o denegar el inicio de las investigaciones,
dictar ordenes de prision provisional y conIirmar los cargos de los acusados
antes del juicio.

b) Una Sala de Primera Instancia, que esta Iormada por no menos de 6
magistrados y esta encargada de enjuiciar a los presuntos criminales.

c) Una Sala de Apelaciones, que esta compuesta por el Presidente de la Corte y
otros cuatro jueces y se encarga de resolver los recursos interpuestos contra las
decisiones de la Sala de Cuestiones Preliminares y las Sentencias de la Sala de
Primera Instancia.

La Fiscala

La Fiscalia es el organo independiente de la Corte, encargada de recibir las
remisiones de denuncias e inIormaciones sobre crimenes de competencia de la Corte,
para examinarlos y hacer las investigaciones ante la Corte o ejercitar la accion penal
112
ante ella. Esta dirigida por un Fiscal, quien sera elegido por un periodo de 9 aos en
sus Iunciones entre personas de alta autoridad moral, elevada competencia y una gran
experiencia practica en la persecucion o enjuiciamiento de casos penales. La Fiscalia
contara, ademas, con uno o mas Fiscales Adjuntos (ambos de distintas
nacionalidades y con regimen de dedicacion exclusiva). El Fiscal para determinados
temas podra designar Asesores Juridicos Especiales o Investigadores.

El Registro

Es el organo encargado de los asuntos no judiciales de la administracion de la
Corte. Este organo contara con una Dependencia de Victimas y Testigos (Art. 43),
que cuenta con personal especializado que adoptara medidas de proteccion y
dispositivos de seguridad y prestara asesoramiento y asistencia a los testigos y
victimas que comparezcan ante el Tribunal y a otras personas que esten en peligro en
razon de su testimonio. (PRADA CORDOVA, Jose Mario, 2004, pp. 224-226).

4.6. Procedimiento

El procedimiento ante la CPI puede subdividirse en dos Iases esenciales: una
primera, que puede llamarse politica, en la que se desarrolla la accion judicial, y la
segunda, en la que tiene lugar la actividad judicial propiamente dicha.

El mayor problema de la creacion de una Corte Penal Internacional con
caracter permanente era el de determinar en que circunstancias dicha instancia estaria
habilitada para ejercer su competencia. Quien podria decidir la remision de casos a
la Corte?, que mecanismos de control permitirian un uso adecuado de la nueva
instancia internacional? Dichas cuestiones se encontraron en el centro de los debates
de la ConIerencia de Roma de 1998 puesto que eran determinantes para eIectividad
Iutura de la CPI. Segun el Estatuto, tres tipos de iniciativa permiten a la Corte
comenzar sus procedimientos.

a) La remisin por un Estado Parte al Fiscal de una situacion en que parezca
haberse cometido uno o varios de los crimenes de competencia de la Corte.

113
b) La remisin por parte del Consejo de seguridad al Fiscal de una situacion
similar.

c) La decisin autnoma del Fiscal de iniciar una investigacion respecto a
crimenes de competencia de la Corte. Esta ultima decision es politica y sirve
al interes de la justicia.

La iniciativa de un Estado Parte o del Fiscal quedan, sin embargo, sujetas a
una condicion suplementaria, puesto que la Corte podra ejercer su actividad solo si el
Estado en cuyo territorio el crimen ha sido cometido o el Estado del que sea nacional
el acusado han aceptado la competencia de la Corte (mediante la ratiIicacion del
Estatuto o una declaracion ad hoc). Esta condicion no rige en caso de remision por
parte del Consejo de Seguridad y puede entonces predecirse que esta ultima via sera
la mas usada en el Iuturo.
Una vez completada esta Iase preliminar, se inicia la actividad judicial,
propiamente dicha. En su seno, deben distinguirse dos etapas:

A) Durante la investigacin, domina la Iigura del Fiscal, quien debe reunir las
pruebas necesarias para establecer la veracidad de los hechos y proceder al
enjuiciamiento de las personas que resultan responsables de crimenes de
competencia de la Corte. Su accion esta bajo el control de la Sala de
Cuestiones Preliminares, que dicta tambien las providencias u ordenes
necesarias para reunir las pruebas o arrestar a los sospechosos o a quienes se
presentan voluntariamente ante la Corte. La Sala de cuestiones Preliminares
celebra entonces una audiencia en que se conIirmaran los cargos sobre cuya
base el Fiscal tiene intencion de pedir el procesamiento.

B) Se inicia entonces el juicio, que debera ser justo, expeditivo y respetar los
derechos del acusado. En esta Iase, las partes deberan probar sus respectivas
alegaciones. En la primera audiencia, el acusado debera declararse culpable o
inocente. Solo en este ultimo caso, se procedera al juicio completo. En caso
de reconocimiento de culpabilidad, se adopta un procedimiento simpliIicado.
El juicio tendra debidamente en cuenta la proteccion de los testigos y las
victimas de los crimenes. Estas ultimas pueden ser autorizadas a presentar
114
ante los jueces sus opiniones y observaciones. Al concluirse esta Iase, la Sala
de Primera Instancia dictara su Iallo sobre la culpabilidad del acusado y podra
establecer las bases para la reparacion a otorgar a las victimas o sus causas
habientes. En caso de pronunciarse por la culpabilidad, la Sala tambien Iijara
la pena correspondiente. Esta decision esta sujeta a apelacion, por parte del
Fiscal o del condenado. En tal caso, la causa se remitira a una Sala de
Apelaciones de la Corte. (VILLAPANDO, Waldo, 2000, pp. 289-291).

4.7. Las penas

El Estatuto permite que la Corte imponga penas de reclusion a perpetuidad o
por un numero determinado de aos no superior a treinta y, como penas accesorias,
tambien puede imponer multas u ordenes de decomiso (Art.77). Por lo tanto, la pena
de muerte esta prohibida, a diIerencia de lo que ocurrio con el Tribunal de
Nuremberg. Las sentencias dictadas por la Corte tienen el valor de cosa juzgada y, en
consecuencia, ninguna persona puede ser juzgada por un tribunal estatal por un
hecho por el cual haya sido condenada o absuelta por la CPI (Art.20.2).

La Corte al establecer la sentencia debe tener en cuenta Iactores tales como la
gravedad del crimen y las circunstancias individuales del criminal. Por otra parte, al
interpretar los crimenes establecidos en el Estatuto, no puede aplicar la analogia en
contra del presunto criminal, debiendo interpretarse en caso de ambigedad a Iavor
de la persona que esta siendo investigada, procesada o condenada (Art.22.2).

Ademas de imponer penas, la Corte cuenta con amplios poderes para ordenar
que las personas condenadas indemnicen a las victimas, pudiendo esta indemnizacion
consistir en la restitucion, compensacion y rehabilitacion (Art. 75.2).

Debido a que en algunos Estados esta prohibida la pena de cadena perpetua,
se establece que la Corte puede reducir las penas cuando la persona haya cumplido
las dos terceras partes de la pena impuesta o 25 aos de prision en caso de cadena
perpetua (Art. 110.3). Para que pueda producirse esta reduccion de la condena, la
Corte debera tomar en consideracion criterios como la voluntad de la persona de
cooperar con la Corte u otros Iactores que muestren un cambio de las circunstancias
115
suIiciente para justiIicar la reduccion de pena. (PRADA CORDOVA, Jose Mario,
2004, pp. 241).

4.8. Crmenes penados por la Corte Penal Internacional

Genocidio

La voz 'genocidio Iue propuesta por primera vez por Lemkin y mas tarde
incorporada al vocabulario internacional en las sentencias del Tribunal de
Nuremberg, aunque Laplaza preIiere el giro 'genoscidio. Es, sin duda, uno de los
crimenes mas graves del derecho internacional y ha sido caliIicado como 'el crimen
de los crimenes. En esa condicion encabeza la enumeracion del Estatuto.

La deIinicion de Roma es la misma, palabra por palabra, (salvo algunos
pequeos cambios gramaticales en el original ingles) a la del articulo 2 de la
Convencion para la prevencion y sancion del delito de Genocidio que ya antes
hemos analizado y que ahora volvemos a transcribir:

'A los efectos del presente Estatuto, se entendera por 'genocidio` cualquier
de los actos mencionados a continuacion, perpetrados con la intencion de destruir
total o parcialmente a un grupo nacional, etnico, racial o religioso como tal.`

La intencion de cometer este crimen continua siendo elemento esencial. No se
admite, en la deIensa, error o negligencia.

El acto es el exterminio Iisico o biologico. Por consiguiente, no se han
aceptado las practicas de destruccion 'cultural (prohibicion del uso de la lengua, de
cierta costumbres, destruccion de templos o monumentos historicos, etc.) que quizas
podria encuadrar en algunos de los delitos de lesa humanidad.

Las cinco variantes de comision del delito que aparecen en la Convencion son
mantenidas en el Estatuto las siguientes: 'a) matan:a de miembros del grupo,
b)lesion grave a la integridad fisica o mental de los miembros del grupo,
c)sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que havan de
116
acarrear su destruccion fisica, total o parcial, d) medidas destinadas a impedir
nacimiento en el seno del grupo, e)traslado por la fuer:a de nios del grupo a otro
grupo`.

Crmenes de lesa humanidad

El apartado 1 (1 parte) del articulo 7 del Proyecto es muy importante y lo
transcribimos:

'1. A los efectos del presente Estatuto, se entendera por crimen de lesa
humanidad cualquiera de los actos siguientes cuando se cometa como parte de un
ataque generali:ado o sistematico contra una poblacion civil v con conocimiento de
dicho ataque.`

De esta deIinicion se deducen las siguientes condiciones:

a. Debe ser como consecuencia de un 'ataque contra una poblacin civil". El
propio Proyecto se preocupa en deIinir este giro en el articulo 2 a). 'Por
ataque contra una poblacion civil entendera una linea de conducta que
implique la comision multiple de actos mencionados en el parrafo 1 contra
una poblacion civil, de conformidad con la politica de un Estado o de una
organi:acion de cometer esos actos o para promover esa politica`. La voz
'ataque propia del vocabulario belico no debe hacer pensar que estos
crimenes solo se cometerian en tiempos de guerra, de otro modo hubieran
sido incluidos en el capitulo correspondiente a crimenes de guerra. El termino
ataque, debe entenderse, en este caso, como mero sinonimo de accion
dirigida contra o comision del delito.
b. El comportamiento delictivo debe haber sido cometido como parte de un
ataque ~generalizado o sistemtico. Esto implica que un hecho aislado, por
mas monstruoso que Iuera, no puede construir un crimen internacional. Sin
embargo, la comision de uno solo de los hechos mencionados en el articulo
puede ser considerada un crimen de lesa humanidad si se encuadra dentro de
un ataque generalizado o sistematico. Por consiguiente, en cuanto concierne
117
el ataque, deben estar presentes las siguientes alternativas: i)~generalizado"
es en 'gran escala, giro que Iue empleado por la CDI en su proyecto de
Codigo de 1996, o bien 'masivo como se ha sugerido en la misma
Comision; lo importante es que debe haber una multiplicidad de victimas
como consecuencia de varios actos inhumanos continuados, o un solo acto de
gran magnitud; y ii) ~sistemtico es la otra alternativa, o sea con arreglo a
un plan o politico preconcebido. Este requisito excluye el acto aislado o al
azar cuando no es parte de un plan mayor.
c. Se debe tener conocimiento de dicho ataque. Esto es, se debe tener
conciencia de las dimensiones del acto que se comete, en otras palabras,
internacionalidad. Casi no era necesario agregar este elemento (que no esta
presente en el inIorme de la CDI ni en los Estatutos de los otros Tribunales)
toda vez que esta comprendido en la teoria general del delito.
d. Puede ser cometido de conIormidad con la "politica de Estado o de una
organizacin". SigniIica que no son solo los que puede ser incriminado
cualquier otra persona que pertenezca a una organizacion y haya cometido
estos actos como parte de plan de la organizacion. En este sentido el Estatuto
seria aplicable a otros grupos sociales, por ejemplo agrupaciones de accion
directa, oposicion armada o bandas terroristas. (VILLAPANDO, Waldo,
2000, pp.-).

Esclavitud

Segun el articulo 7 N 2, letra C se entendera como el ejercicio de los
atributos del derecho de propiedad sobre una persona o de algunos de ellos, incluido
el ejercicio de sus atributos en el traIico de personas, en particular mujeres y nios.

Deportacin o traslado forzoso de poblacin

Segun el Articulo N 2, letra D se entendera como el desplazamiento de las
personas aIectadas por expulsion u otros actos coactivos de la zona donde esten
legitimamente presentes, sin motivos autorizados por el Derecho Internacional.
118
Encarcelacin u otra privacin grave de la libertad fsica en violacin de
normas fundamentales de derecho internacional

Tortura

Segun el Articulo 7 N 2 letra E se entendera como causar intencionalmente
dolor o suIrimientos graves, ya sean Iisicos o mentales, a una persona que el acusado
tenga bajo su custodia o control; sin embargo, no se entendera por tortura el dolor o
suIrimientos que se deriven unicamente de sanciones licitas o que sean
consecuencias normales o Iortuitas de ellas.

El delito de tortura, junto con el de desaparicion Iorzada, tiene como
elemento comun el abuso de poder ejercido por el propio Estado, a traves de quienes
desempean tareas de Iuncion publica. Esta caracteristica dota de un especial sentido
al contenido del bien juridico protegido en estos delitos, ya que, si bien directamente
aIectados por tales conductas resultan ser la vida, la integridad Iisica, la libertad, el
honor, esto es, bienes que ya cuentan con proteccion especiIica dentro de los Codigos
penales, no obstante, la situacion en la que se enmarcan estas agresiones determina
que los diIerentes delitos contra la vida, la salud, la libertad, resulten insuIicientes a
la hora de acoger en su seno el contenido completo de antijuridicidad del delito de
tortura o de desaparicion Iorzada. (GARCIA CANTIZANO, Maria del Carmen,
2000, p. 110).

Violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado,
esterilizacin forzada u otros abusos sexuales de gravedad comparable

Segun el Articulo 7 N 2, letra F se entendera como el conIinamiento ilicito
de una mujer a la que se ha dejado embarazada por la Iuerza, con la intencion de
modiIicar la composicion etnica de una poblacion o de cometer otras violaciones
graves del Derecho Internacional; esterilizacion Iorzada y otros abusos sexuales de
gravedad comparable.



119
Desaparicin forzada de personas

Segun el Articulo 7 N 2 letra I se entendera como la aprehension, la
detencion o el secuestro de personas por un Estado o una organizacion politica, o con
su autorizacion, apoyo o aquiescencia, seguido de la negativa de inIormar sobre la
privacion de libertad o dar inIormacion sobre la suerte o paradero de esas personas,
con la intencion de dejarla Iuera del amparo de la ley por un periodo prolongado.

El crimen de Apartheid

Segun el Articulo 7 N 2 letra H se entendera como los actos inhumanos
cometidos en el contexto de un regimen institucionalizado de opresion y dominacion
sistematica de un grupo racial sobre uno o mas grupos raciales y con la intencion de
mantener ese regimen. (PRADA CORDOVA, Jose Mario, 2004, pp. 230-231).

4.9. Otros actos inhumanos que causen intencionalmente grandes sufrimientos
o atenten gravemente contra la integridad fsica o la salud mental o fsica

Crmenes de Guerra

La evolucion del concepto de crimen de guerra tiene su origen y se desarrolla
con la propia evolucion del ordenamiento juridico internacional. Asimismo, los
crimenes de guerra estan estrechamente vinculados con el principio de la
responsabilidad penal del individuo, ya que este principio tiene su origen en relacion
con aquellos.

En 1899 y 1907, se celebraron las ConIerencias de Paz por iniciativa del Zar
de Rusia Nicolas II, en las que la mayoria de los Convenios adoptados regulaban la
guerra, codiIicando y desarrollando el derecho consuetudinario. Si bien los
Convenios de La Haya de 1899 y 1907 sobre las leyes y usos de la guerra terrestre,
asi como tambien el Convenio de Ginebra de 1929 relativo al trato debido a los
prisioneros de guerra no contenian disposiciones sobre una responsabilidad penal
internacional de los individuos, estas normas regulaban la responsabilidad de los
Estados por la violacion a las normas sobre la conduccion de la guerra. Cabe destacar
120
que las jurisdicciones internas eran las encargadas de sancionar a los individuos por
la comision de los crimenes de guerra. Fue el Tratado de Versalles de 1919 el que
otorgo el derecho a las potencias aliadas a enjuiciar y castigar a los individuos
responsables de 'violaciones de las leyes y costumbres de la guerra.

Luego de la Segunda Guerra Mundial, Iue en el Estatuto de Nuremberg en el
que se sistematizaron los esIuerzos por castigar a los responsables de este crimen.

En el marco del Estatuto de Roma, el articulo 8 estipula que la Corte tendra
competencia para juzgar respecto de los crimenes de guerra cuando se cometan como
parte de un plan o politica o como parte de la comision en gran escala de tales
crimenes. (ANELLO, Carolina, 2001, pp. 57-58).

El Articulo 8 identiIica las siguientes categorias de crimenes de Guerra:

a) Crimenes cometidos en conIlictos armados internacionales: I) inIracciones
graves a los Convenios de Ginebra (8 a) y II) otras violaciones graves de las
leyes y uses aplicables en los conIlictos armados internacionales (8 b).
b) Crimenes cometidos en conIlictos armados internos: i) Violaciones graves
del articulo 3 comun a los Convenios de Ginebra (que protegen a personas
que no participan directamente de las hostilidades) (8 c) y ii) otras
violaciones graves de las leyes y los usos aplicables en los conIlictos
armados no internacionales (8 e).
c) ConIlictos armados internacionales (art. 8 incisos a) y b).

Los actos considerados como inIraccion grave son los siguientes:

Matar intencionalmente.
Someter a tortura o a otros tratos inhumanos, incluidos los experimentos
biologicos.
InIligir deliberadamente grandes suIrimientos o atentar gravemente contra la
integridad Iisica o la salud.
Destruir bienes y apropiarse de ellos de manera no justiIicada por necesidades
militares, a gran escala, ilicita y arbitrariamente.
121
Obligar a un prisionero de guerra o a otra persona protegida a prestar
servicios en las Iuerzas de una potencia enemiga.
Privar deliberadamente a un prisionero de guerra o a otra persona de sus
derechos a un juicio justo e imparcial.
Someter a deportacion, traslado o conIinamiento ilegales.
Tomar rehenes.

Otras violaciones graves de las leyes y usos aplicables en los conIlictos
armados internacionales. Se trata de un parraIo muy extenso con 26 Iiguras
delictivas, cuyo resumen es el siguiente:

Ataques en contra de poblaciones civiles; a objetivos que no sean militares;
contra personal e instalaciones en mision de paz o asistencia humanitaria;
intencionalmente a sabiendas que causara perdidas de vidas, daos extensos y
duraderos a objetos de caracter civil, o graves al medio natural.

Causar la muerte o lesiones al enemigo que haya depuesto las armas o que no
pueda deIenderse; utilizar de modo indebido la bandera blanca o nacional,
insignias militares o uniIormes para causar muerte o lesiones.

Traslado de la poblacion de la potencia ocupante a territorio ocupado;
deportacion y traslado de la poblacion que ocupara el territorio ocupado.

Atacar intencionalmente a ediIicios dedicados a culto religioso, artes,
ciencias, beneIicencia, monumentos, hospitales, etc.

Someter a las personas que esten en poder del perpetrador a mutilaciones
Iisicas o experimentos medicos o cientiIicos injustiIicados que causen la
muerte o pongan en peligro la salud; matar o herir a traicion o no dar cuartel;
conIiscar cuartel; conIiscar o destruir bienes del enemigo salvo necesidades
de guerra; abolir los derechos y acciones ante un tribunal de nacionales de la
parte enemiga; obligar a nacionales enemigos en operaciones belicas dirigidas
122
contra su propio pais; saquear a una ciudad o plaza incluso cuando se le toma
por asalto.

Utilizacion de veneno o armas envenenadas, gases asIixiantes, toxicos o
similares; balas que se abren o aplasten Iacilmente; empleo de armas que
causen suIrimientos innecesarios o surtan eIectos indiscriminados.
Cometer ultrajes contra la dignidad de la persona, en particular tratos
humillantes o degradantes, violacion, esclavitud sexual, prostitucion Iorzada,
embarazo Iorzoso, esterilizacion Iorzada.

Aprovechar la presencia de civiles para protegerse de operaciones militares;
dirigir intencionalmente ataques contra ediIicios, instalaciones o personas con
emblemas distintivos para la asistencia humanitaria; provocar
intencionalmente la inanicion de la poblacion civil como metodo de guerra;
reclutar o alistar a nios menores de 15 aos.

Conflictos armados internos

Las violaciones graves como los actos de violacion grave contra personas que
no participan directamente en las hostilidades, incluidos los miembros de las Iuerzas
armadas que hayan depuesto las armas y los que hayan quedado Iuera de combate
por enIermedad, lesiones, detencion o por cualquier otra causa:

Actos de violencia contra la vida y la persona, en particular el homicidio en
todas sus Iormas, las mutilaciones, los tratos crueles y la tortura.
Los ultraje contra la dignidad personal, en particular los tratos humillantes y
degradantes.
La toma de rehenes.
Las condenas dictadas y las ejecuciones eIectuadas sin sentencias previa
pronunciada por un tribunal constituido regularmente y que haya oIrecido
todas las garantias judiciales generalmente reconocidas como indispensables.

123
Segun el inc. D) no se consideran conIlictos armados no intencionales a
situaciones de disturbios o tensiones internos, tales como motines, actos aislados y
esporadicos de violencia u otros actos de caracter similar.

Otras violaciones graves

Se trata de doce incisos cuyo resumen es el siguiente:

Dirigir intencionalmente ataques contra la poblacion civil o civiles que no
participen en las hostilidades; contra ediIicios y otras instalaciones con los
emblemas establecidos en los Convenios de Ginebra; contra personal o
instalaciones de misiones de mantenimiento de la paz o asistencia
humanitaria; contra ediIicios dedicados al culto religioso, educacion, artes,
ciencias, beneIicencia, monumentos, hospitales y analogos .
Cometer actos de violacion, esclavitud sexual, prostitucion Iorzada, embarazo
Iorzado, esterilizacion Iorzada o similar.
Reclutar o alistar menores de 15 aos.
Ordenar el desplazamiento de la poblacion civil salvo exigencias de
seguridad de los civiles o razones militares imperativas.
Matar o herir a tradicion a un combatiente enemigo.
Declarar que no se dara cuartel.
Someter a las personas que estan en poder de otra parte en conIlicto a
mutilaciones Iisicas, experimentos medicos o cientiIicos, que no esten
justiIicadas por tratamiento medico y que provoquen la muerte o pongan en
peligro grave la salud.
Destruir o conIiscar bienes del enemigo salvo necesidades de guerra.

El parraIo I) establece que estas disposiciones no se establecen para conIlictos
que no sean de indole internacional y que, por consiguiente, no se aplica a disturbios
y tensiones internas, como motines, actos aislados y esporadicos de violencia u otros
de caracter similar. Se aplica a los conIlictos armados que tienen lugar en el territorio
de un Estado cuando existe un conIlicto armado prolongado entre las autoridades
gubernamentales y grupos armados organizados o entre tales grupos).
(VILLAPANDO, Waldo, 2000, pp.335-338).
124
El Crimen de Agresin (Art.5. 2)

En Roma no pudo llegarse a un consenso sobre la deIinicion de este crimen.
Asi pues, la disposicion pertinente se limita a establecer la competencia de la Corte y
remite su aplicacion al Iuturo, luego de que se acuerde una tipologia apropiada,
conIorme con los principios de la Carta de las Naciones Unidas. En consecuencia, el
Art. 5, 2 dispone:

'La Corte efercera competencia respecto de crimen de agresion una ve: que
se apruebe una disposicion, de conformidad con los articulos 121 v 123, en que se
defina el crimen v se enuncien las condiciones en las cuales lo hara. Esa disposicion
pertinente de la Carta de las Naciones Unidas`.

Los articulos mencionados (121 y 123) corresponden a normas generales del
Estatuto de Roma que establecen un plazo de siete aos, a partir de su entrada en
vigor, antes de realizar enmiendas o modiIicaciones. Debe entenderse que se abre un
periodo de reIlexion y debate a ser proseguido, seguramente, en el seno de la
Comision de Derecho Internacional.

La deIinicion de la agresion esta conectada al concepto de 'guerra justa y
'guerra injusta, tema de debate muy antiguo. La doctrina y la practica estan
derecho de apelar a la Iuerza para deIenderse y que esto no constituye agresion. Pero
rara vez el Estado agresor ejerce la Iuerza sin argumentar, a su vez, alguna razon
igualmente grave, de modo que la cuestion se trasIorma en una suerte de 'dimes y
diretes internacionales de resultado incierto.

La Asamblea General establecio, mediante una Resolucion, el concepto de
agresion en los siguientes terminos:

'la agresion es el uso de la fuer:a armada por un Estado contra la
soberania, la integridad territorial o la independencia politica de otro Estado, o en
cualquier otra forma incompatible con la Carta de las Naciones Unidas.`

125
A su vez, las Naciones Unidas han establecido en la Carta al menos tres
Iormulas para evitar la agresion (y mas en general, toda amenaza o uso de la Iuerza)
en las relaciones entre los Estados, sistema Iundado en los siguientes principios:

a) Los Miembros de la Organizacion arreglaran sus controversias internacionales
por medios paciIicos (Art. 2, 3).
b) Los Estados se abstendran de recurrir a la amenaza o al uso de la Iuerza contra
la integridad territorial o la independencia politica de otro Estado (Art. 2, 4).
Todo Estado tiene un derecho de reaccionar a una agresion como 'legitima
deIensa individual o colectiva pero toma la obligacion de comunicar
inmediatamente dicha medida al Consejo de Seguridad (Art. 51).

El Consejo de Seguridad determinara la existencia de toda amenaza y
quebrantamiento de la paz o acto de agresion y hara recomendaciones o adoptara las
medidas necesarias a Iin de mantener la paz y seguridad internacionales (Cap. VIII y
en particular Arts. 39, 41 y 42).

Sin embargo, debe advertirse que todo este sistema (incluyendo la deIinicion
de agresion de 1974) esta centrado en las relaciones de Estado a Estado y que no
concierne a la responsabilidad penal individual. Sus ambigedades dejan un margen
importante a decisiones de orden politico antes que juridico. Por ello es que el
Consejo de Seguridad, hasta ahora, se ha abstenido de caliIicar una situacion como
'acto de agresion ', preIiriendo usar las expresion menos comprometedora de
'amenaza contra la paz. (VILLAPANDO, Waldo, 2000, pp.338-340).



126











CAPITULO V

LA GLOBALIZACIN


1. CONCEPTO Y ETIMOLOGIA

Segun el Diccionario de la Real Academia Espaola 'La globalizacion es la
tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse, alcanzando una dimension
mundial que sobrepasa las Ironteras mundiales.

Conjunto de procesos economicos y politicos que determinan una
multiplicidad de vinculos e interconexiones que trasciende de los Estados nacionales,
de Iorma tal que lo acontecimientos que ocurren en cualquier lugar del planeta
pueden aIectar a uno o mas grupos ubicados en lugares distintos. (Diccionario de la
Real Academia de la Lengua Espaola, 2001, p. 771.)
2

Globalizacion o mundializacion son terminos que se aplican al proceso de
emergencia de una nueva escala de articulacion economica, politica, militar y
cultural de nivel planetario. Se expresa en la liberacion internacional de los mercados
127
de capitales
2
, en la unipolaridad hegemonica del nuevo orden politico mundial, en la
superconcentracion de la potencia militar y en el dominio monopolico internacional
creciente de los medios de comunicacion de masa y de sus contenidos.

La globalizacion se deIine tambien, y ante todo, como un proceso gradual de
transIerencia de las soberanias economicas, politicas, militares y culturales desde la
esIera politica del EstadoNacion en la que estuvieron ancladas hasta tiempos muy
recientes, hacia un sistema de agencias, organismos e instituciones internacionales de
diversos ordenes que asumen la tarea de una construccion de orden planetario; la de
un nuevo orden o poder mundial.

La globalizacion consiste en la circulacion de inIormacion, conocimiento,
bienes y valores de una nacion a otra, practicamente libre de restricciones de
caracter Iiscal o arancelario. (CHANAME ORBE, Raul, 2002, pp. 181182.)

Para Enrique Bernales Ballesteros la globalizacion es un proceso de
integracion e interdependencia a nivel planetario, posibilitada por la revolucion
cientiIica, tecnologica y los cambios politicos y economicos en las relaciones
internacionales.

Guevara expresa que la globalizacion es un Ienomeno sistemico, lo cual
implica un sistema o conjunto de sistemas altamente complejos y en continua y

2
El Capitalismo es el sistema economico basado en la propiedad privada de los medios de
produccion y en la existencia de un mercado de libre competencia. Se origino en Europa
occidental a partir de los siglos XVI y XVII, atravesando varias etapas: capitalismo comercial,
manuIacturero y en el siglo XVIII, merced a los grandes avances mecanicos (Revolucion
Industrial), capitalismo industrial. El ultimo estadio en el desarrollo del capitalismo es el
Iinanciero, caracterizado por la concentracion de capitales y la existencia de grandes empresas
multinacionales. En los ultimos aos las economias capitalistas experimentaron una serie de
cambios que las han aparatado del modelo teorico establecido por los economistas clasicos: la
intervencion del Estado en la economia el Ilujo de capital Iinanciero, la permanencia de la
inIlacion y el continuo aumento del desempleo. (Segun el Diccionario de la Real Academia de la
Lengua Espaola).

128
acelerada evolucion que abarca muchisimos aspectos de la realidad del orbe, entre
ellos el campo de las ciencias juridicas.

La IilosoIa peruana Gisele Velarde La Rosa sostiene que, la globalizacion
alude a la universalizacion de los sistemas o de las estructuras legales, economicas,
productivas, valorativas y Iormas de vida sociales. La globalizacion busca uniIicar
las Iormas de vida de las sociedades.
Velarde dice, que el gran problema es bajo que criterios vamos a uniIicar esas
Iormas de vida. Evidentemente la cultura que se reclama y que sigue siendo el actor
Iundamental en la escena internacional es occidente, entonces esas Iormas
universalizadas, son las Iormas occidentales.

Segun Garcia MontuIar, Tito Bonicelli en su obra Globali:acion o
Imperialismo Global conceptua a la globalizacion como un conjunto muy importante
de herramientas, que apoyadas en la inIormatica y las comunicaciones, esta a
disposicion del hombre para servir de vehiculo de desarrollo. La globalizacion como
tal es un termino eticamente neutro, mas no lo es su utilizacion, pues como toda
herramienta, se le puede usar correctamente como no, y el resultado de su utilizacion
puede ser bueno para unos y malo para otros. (GARCIA MONTUFAR, Guillermo y
FRANCISKOVIC INGUNZA, Militza, 2002, pp.187188).

Cuando hablamos de globalizacion, debemos entenderlo como aquel conjunto
de distintos elementos que al relacionarlos Iorman un sistema coordinado y eIiciente.
Ello se debe porque cada vez son mas Iuertes e intensas las relaciones entre los
Estados que progresivamente ha dejado de vivir alejados, por ende interrelacionarlos
traves del intercambio cultural, economico, tecnologico y juridico, lo cual se ha visto
consolidado por los diversos tratados celebrados entre estos sujetos de derecho, que
han generado una eIiciente y rapida respuesta a estas necesidades.

Lo anterior implica conciliar en Iorma armonica dos ambitos de interes muy
distintos como son: las normas de derecho comun, esto es aquellas disposiciones y
principios que son universales entre los diversos Estados y que tienen similar
aplicacion; y por otra parte el resguardo de los intereses nacionales, es decir, los
valores propios, las tradiciones, las Iuentes de trabajo de la poblacion y en deIinitiva
129
todo aquello que dice relacion con el respeto de la soberania nacional y que no se
puede perder, lo que muchos consideran 'el sentido nacional. Por tanto, es deber de
cada gobierno generar las diversas condiciones tanto economicas como juridicas para
crear en el Iuturo un derecho comunitario que sirva de parametro para los diversos
paises de la region, de esta manera al incentivar el intercambio comercial y al mismo
tiempo establecer normas regulatorias en el ambito del derecho, este proceso de
integracion Iomentara la consolidacion de un continente muy coordinado entre si,
dandole vida al gran sueo del Libertador Simon Bolivar, de crear una gran nacion
americana, pero adaptada a la realidad del siglo XXI. (MANZANO CHOQUE, Juan
Carlos, 2005, pp. 494495).

La globalizacion es un proceso economico, tecnologico, social y cultural a
gran escala, que consiste en la creciente comunicacion e interdependencia entre los
distintos paises del mundo uniIicando sus mercados, sociedades y culturas, a traves
de una serie de transIormaciones sociales, economicas y politicas que les dan un
caracter global. La globalizacion es a menudo identiIicada como un proceso
dinamico producido principalmente por las sociedades que viven bajo el capitalismo
democratico o la democracia liberal y que han abierto sus puertas a la revolucion
inIormatica, plegando a un nivel considerable de liberalizacion y democratizacion en
su cultura politica, en su ordenamiento juridico y economico nacional, y en sus
relaciones internacionales.

Ciertos autores consideran mas adecuado en espaol el termino
mundializacion, galicismo derivado de la palabra Irancesa mondialisation, en lugar
de globalizacion, anglicismo procedente del ingles globali:ation, puesto que en
espaol 'global no equivale a 'mundial, como si ocurre en ingles. Sin embargo, el
Diccionario de la Real Academia Espaola registra la entrada 'globalizacion,
entendida como la 'tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse,
alcanzando una dimension mundial que sobrepasa las Ironteras nacionales, mientras
que la palabra mundiali:acion, no esta en el Diccionario. (www.Wikipedia.com).

Asi, la valoracion positiva o negativa de este Ienomeno, o la inclusion de
deIiniciones o caracteristicas adicionales para resaltar la inclusion de algun juicio de
valor, pueden variar segun la ideologia del interlocutor. Esto porque el Ienomeno
130
globalizador ha despertado gran entusiasmo en algunos sectores, mientras en otros ha
despertado un proIundo rechazo (antiglobalizacion), habiendo tambien posturas
eclecticas y moderadas. Por ende, la globalizacion en si misma es un proceso
continuo y dinamico, que desaIia las leyes de los paises en su Iorma de regular el
Iuncionamiento de empresas y el comportamiento economico de los individuos a
nivel internacional que, si bien pueden dar trabajo a la mano de obra desocupada o
ser los contratados, tambien pueden beneIiciarse de irregularidades y debilidades
subsistentes en un determinado pais.

2. HISTORIA

Leonardo BoII, para desmitiIicar la 'globalizacion, ha dicho que esta
comenzo en 1519 / 22, cuando la expedicion de Fernando Magallanes completo por
primer vez la vuelta al mundo. (MONTES, Pedro). La globalizacion es un Ienomeno
conIormado por un conjunto de cambios, sociales y politicos, desencadenados en el
mundo a partir de la segunda mitad de la decada de 1970 como una consecuencia del
desarrollo de la ciencia, la expansion de las comunicaciones y el veloz avance de la
tecnologia.

Sin embargo, en la mayor parte de las decisiones no se pone el suIiciente
enIasis en el hecho que la globalizacion determina, como consecuencia inevitable, la
concentracion del poder y con ello un eIecto negativo para aquellos paises como el
nuestro que Iormamos parte del tercer mundo y que hoy en dia nos denominan
emergentes. Segun Bonichelli, quizas mas adelante nos llamaran ascendentes,
conIorme estimen los estudiosos que actuan de conIormidad con los intereses
dominantes. (GARCIA MONTUFAR, Guillermo y FRANCISKOVIC INGUNZA,
Militza, 2002, p.101).

Para Gisele Velarde, citada por Garcia MontuIar, la globalizacion no surge en
el Siglo XX, esa idea se remonta al siglo XVIII teniendo como representante a Kant.
Su pensamiento consistia en construir una sociedad civil perIecta, una union de
naciones, que luego deben regirse bajo codigos universales. (GARCIA
MONTUFAR, Guillermo y FRANCISKOVIC INGUNZA, Militza, 2002, p.188).
131
De otro lado, la globalizacion tiene antecedentes historicos muy antiguos y
quienes han propuesto el denominado el punto de vista de 'sistemas mundiales son:
Immanuel Wallerstein (WALLERSTEIN, Immanuel 1974, 1983, 1995) y Terence
Hopkins, asi como otros historiadores y economistas tales como Aldo Ferrer
(FERRER, Aldo,1996) que han sostenido que el proceso de globalizacion y su
Iracturacion o quiebre surgieron ya en el siglo XVI con la primera ola de la
expansion capitalista de Europa Occidental. Revisar los antecedentes historicos de la
globalizacion a traves de los siglos es sumamente importante, porque equilibra la
ausencia de la perspectiva historica de algunos estudiosos que ven a la globalizacion
como un proceso relativamente reciente.

No obstante, si bien es necesario reconocer la importancia de una perspectiva
de varios siglos para examinar la globalizacion o su quiebre o Iracturacion que esta
surgiendo en la actualidad, los procesos acelerados de cambio politico, economico,
social, ambiental, cultural, cientiIico y tecnologico que se han desarrollado a partir de
la Segunda Guerra Mundial y que han adquirido rapidamente una naturaleza
planetaria, estan creando un nuevo contexto para la evolucion de interacciones entre
los pueblos del mundo. (GARCIA MONTUFAR, Guillermo y FRANCISKOVIC
INGUNZA, Militza, 2002, p.188).

Se dan algunas situaciones a traves de la historia donde se aprecia como va
evolucionando la globalizacion y son las siguientes:

La creacion en 1995 de la Organizacion Mundial de Comercio (OMC) es uno
de los momentos decisivos de la globalizacion. Por estar integrada por la
mayoria de los paises de la poblacion mundial: propiedad intelectual,
regulacion de empresas y capitales, subsidios, tratados de libre comercio y de
integracion economica, regimen de servicios comerciales (especialmente
educacion y salud), etc.

En 1998 se Iirmo el Estatuto de Roma creando la Corte Penal Internacional,
que entro en vigor el 1 de julio de 2002 luego de alcanzar la cantidad de
ratiIicaciones necesarias. En 2003 la Corte Penal Internacional quedo
132
constituida. El principal problema para el Iuncionamiento de la misma es la
posicion de los Estados Unidos, opuesto a su jurisdiccion.

Ingreso de China en la OMC: En 2001 (Ronda de Doha) y despues de 15 aos
de duras negociaciones, China ingreso en la OMC. De este modo el pais mas
poblado del mundo, cuya poblacion asciende al 22 de la Humanidad, quinta
economia mundial y la de mayor crecimiento en los ultimos 30 aos, se
incorporo plenamente al mercado mundial. (www.Wikipedia.com).


3. ARGUMENTOS EN FAVOR DE LA GLOBALIZACIN

Entre los mas importantes argumentos en pro de la globalizacion podemos
sealar el que se reIiere a su importancia en las Iinanzas internacionales, en los
medios de comunicacion masiva y en ciertas industrias tales como la de automoviles
y las computadoras.

Igualmente, se ha destacado de manera consistente el papel que juega el
conocimiento y la inIormacion en el proceso de globalizacion. En este sentido,
Manuel Castells expresa que una revolucion tecnologica centrada alrededor de las
tecnologias de la inIormacion esta reestructurando la base material de la sociedad.
Las economias a traves del mundo han quedado globalmente interdependientes,
introduciendo una nueva Iorma de relaciones entre la economia, el Estado y la
sociedad en un sistema de geometria variable.

Castells, citado por Garcia MontuIar, recalca las inIluencias reciprocas entre
la tecnologia y su contexto social, esto es, que los cambios tecnologicos
revolucionarios deben darse dentro del contexto social en que se producen y por los
cuales son condicionados.

Samuel Huntington, tambien citado por Garcia MontuIar, expreso que, una de
las caracteristicas sobresalientes de la globalizacion es la mayor atencion que presta a
las preocupaciones culturales, religiosas y eticas. Argumenta que el mundo del Iuturo
se caracterizara por el 'conIlicto de civilizaciones en el que los conIlictos culturales
'a lo largo de las lineas divisorias entre las civilizaciones se convertiran en mas
133
peligrosos que los conIlictos economicos o ideologicos. (GARCIA MONTUFAR,
Guillermo y FRANCISKOVIC INGUNZA, Militza, 2002, p.189).

Para aquellos analistas que enIocan la cultura y los valores, como las
principales Iuerzas que estan Iorjando la globalizacion tienden a colocar a la
civilizacion occidental bajo una perspectiva mas amplia y a recalcar que las culturas
no occidentales desempearan un papel cada vez mas importante en el Iuturo.
(GARCIA MONTUFAR, Guillermo y FRANCISKOVIC INGUNZA, Militza, 2002,
p.189).

Hay que reconocer que Europa nos lleva aos de ventaja en este ambito de la
aldea global, donde las Ironteras ya no son un gran obstaculo para ingresar de un pais
a otro, en que las economias se han globalizado, por lo que cada pais es muy
cuidadoso en tomar decisiones de politica economica y que no aIecten gravemente la
estabilidad del resto de los estados del continente, en que uno de sus logros mas
deseados ha sido la creacion y circulacion de una moneda unica denominada EURO,
lo cual ha Iacilitado un expedita relacion comercial, y ya se estan proyectando para
consolidacion de un gran sistema de derecho comunitario, esto es, hablamos de una
supra Constitucion que rija a los demas estados y sin por ello menoscabar y
desconocer los preceptos y principios Iundamentales de sus propias Cartas Magnas.
En deIinitiva, es ahi donde apunta el proceso de integracion entre nuestros paises,
sepan claramente cuales son las reglas de juego; y a su vez aquellos Estados que
propugnen tales ideas, tambien sean consecuentes para no daar el crecimiento de su
propio pais; ya que de eso se trata la globalizacion, que exista una apertura y un
acercamiento en los criterios juridicos internos, y es por ello que un gran aporte han
sido las constantes celebraciones de conIerencias internacionales, seminarios y
convenciones, en donde se discuten y se llegan a acuerdos en los diversos ambitos
juridicos sea de indole publico o privado. (MANZANO CHOQUE, Juan Carlos,
2005, pp. 494495).

Como principales argumentos a Iavor de la globalizacion tenemos los
siguientes:

134
Aquellos que apoyan el Libre Comercio proclaman que el aumento tanto de
la prosperidad economica como de oportunidades, especialmente en los
paises en desarrollo, incrementara las libertades civiles y llevara a una
alocacion de recursos mas eIicientes. Las teorias economicas de la ventaja
comparativa sugieren que el mercado libre produce tal alocacion eIectiva de
recursos, a mayor beneIicio de todos los paises que esten envueltos. En
general, esto conduce a reduccion de precios, mas empleos, incremento en la
produccion y de niveles de vida especialmente para los que viven en paises en
desarrollo.

Hay tambien los llamados 'globalistas o 'mundialistas, que proponen una
'globalizacion democratica. Ellos creen que la primera etapa de la
globalizacion, orientada al mercado o a asuntos economicos, debe ser seguida
por una etapa de creacion de instituciones politicas globales que representen
las visiones o aspiraciones del 'ciudadano mundial. Su diIerencia con otros
'globalistas es que ellos no deIinen por adelantado una ideologia para
orientar esta voluntad, dejandola a la voluntad de esos ciudadanos a traves de
un proceso democratico.

Desde 1981 al 2001, de acuerdo a Iiguras del Banco Mundial, el numero de
personas que viven con un dolar o menos de ingreso al dia ha declinado en
terminos absolutos de mil quinientos millones de personas a mil cien
millones. Al mismo tiempo, la poblacion del mundo aumento. Asi pues, en
terminos porcentuales, el numero de tales personas declino en los paises en
desarrollo de 40 a 20. de la poblacion. Con las mayores disminuciones
teniendo lugar en las economias que han reducido mas las barreras al
comercio e inversion. Sin embargo, algunos criticos advierten que seria
conveniente usar medidas mas detalladas de la pobreza.

El porcentaje de personas que viven en menos de dos dolares de ingreso al
dia ha caido mucho en areas aIectadas por la globalizacion, mientras que las
tasas de pobreza ha permanecido estable en otras areas. En Asia del Este,
incluyendo China, ese porcentaje ha decaido en un 50.1, comparado con un
incremento del 2.2 en AIrica subsahariana.
135
La esperanza de vida se ha casi doblado en los paises en desarrollo desde la
Segunda Guerra Mundial y esta empezando a cortar la distancia entre ella y la
de los paises desarrollados, donde el mejoramiento ha sido menor. Incluso en
los paises del AIrica subsahariana , la region menos desarrollada, la esperanza
de vida ha aumentado de menos de 30 aos antes de esa guerra alrededor de
50 aos antes de la pandemia de SIDA y otras empezaran a reducirla
nuevamente al presente nivel de alrededor de 47 aos. La mortalidad inIantil
ha decrecido en todas las regiones del mundo en desarrollo.

La presencia de la democracia ha incrementado dramaticamente: desde una
posicion en la cual habian muy pocas naciones con suIragio universal en
1900 a estar presente en un 62,5 de todos los paises en el 2000.
Los derechos de las mujeres ha avanzado. Incluso en areas tales como
Bangladesh ellas estan logrando acceso a trabajos que proveen estabilidad e
independencia economica.

La proporcion de la poblacion mundial que vive en paises en los cuales las
provision de alimentos per capita es menor que 2,200 calorias o 9,200 kilo
julios por persona por dia disminuyo desde 56 en 1960 a menos de 10 en
1990.

Entre 1950 y 1990, la tasa de alIabetizacion mundial aumento del 52 al
81. Las mujeres han representado mucho de ese crecimiento: la tasa de
alIabetizacion Iemenina, como porcentaje de la masculina, aumento de 59
en 1970 a 80 en el 2000.

Hay tendencias similares en lo que respecta a acceso a electricidad, autos,
radios, teleIonos, etc., al mismo tiempo que una proporcion creciente de la
poblacion con acceso a agua potable. (www. Wikipedia. com)

4. LA GLOBALIZACIN DESDE UN PUNTO DE VISTA CRITICO

136
La globalizacion actual no Iunciona. Para muchos de los pobres de la tierra no
esta Iuncionando. Para buena parte del medio ambiente no Iunciona. Para la
estabilidad de la economia global no Iunciona. La transicion del comunismo a la
economia de mercado ha sido gestionada tan mal que con la excepcion de China,
Vietnam y unos pocos paises del este de Europa la pobreza ha crecido y los ingresos
se han hundido, dicen quienes la combaten.

Para algunos la solucion es muy sencilla: abandonar la globalizacion. Pero
esto no es Iactible ni deseable. La globalizacion tambien ha producido grandes
beneIicios: el exito del Este asiatico se baso en la globalizacion, especialmente en las
oportunidades de comercio y los mayores accesos a mercados y tecnologia. La
globalizacion ha logrado mejoras en la salud y tambien una activa sociedad civil
global que batalla por mas democracia y mas justicia social. El problema no es la
globalizacion sino el modo en que ha sido gestionada. Parte del problema radica en
las instituciones economicas internacionales, como el FMI, el Banco Mundial, y la
OMC, que ayudan a Iijar las reglas de juego. Lo han hecho de Iormas que por lo
general han Iavorecido los intereses de los paises industrializados mas avanzados e
intereses particulares dentro de esos paises mas que los del mundo en desarrollo. Y
eso no es solo que hayan Iavorecido esos intereses a menudo han enIocado la
globalizacion desde puntos de vista particularmente estrechos, modelados conIorme
a una vision especiIica de la economia y la sociedad. (STIGLITZ, Joseph, 2002, pp.
292-293).

Paul Kennedy sostuvo que 'a medida que avanzamos hacia el proximo siglo,
las economias desarrolladas parecen tener todas las cartas de triunIo en sus manos;
capital, tecnologia, control de comunicaciones, alimentos sobrantes poderosas
compaias multinacionales y en todo caso aquellas ventajas estan creciendo porque
la tecnologia erosiona el valor de la mano de obra y de los materiales, los principales
activos de los paises en vias de desarrollo.

Jerry Mander y Edward Goldsmith dicen: 'Si la capacidad del mundo se esta
degradando tan rapidamente con una reduccion subsiguiente en su capacidad de
sostener complejas Iormas de vida tales como la especie humana, es porque no puede
sostener el actual impacto de nuestras actividades economicas. El incremento aun
137
mayor del impacto, tal como lo estamos haciendo mediante la creacion de una
creacion de una economia global basada en el comercio, es tan irresponsable como
cinico. La unica politica responsable debe ser lo contrario el reducir drasticamente
este impacto y solo podemos esperar hacerlo en la clase de economia en que las
actividades economicas se ejecutan en una escala mucho mas pequea y en que sirve
mas que nada a un mercado local o regional.

Sagasti, citado por Garcia MontuIar, seala que el llamado a la lucha y a
tomar armas contra la globalizacion alcanza su punto mas alto con los argumentos de
Samir Amin para quien 'todo el sistema esta en crisis. (GARCIA MONTUFAR,
Guillermo y FRANCISKOVIC INGUNZA, Militza, 2002, p.190).

La pregunta Globalizacion o solo tonteria global? Fue Iormulada en la
Revista Fortune por Farnham, quien plantea que este proceso se esta desarrollando en
algunos sectores estrechos de la economia mundial, mientras que el resto permanece
relativamente inmune a las presiones de la globalizacion.
Muchos sectores de la economia mundial permanecen Iirmemente anclados e
inclusive limitados a escalas regionales y locales. Este es el caso de muchas
actividades agricolas, de la pequea industria y artesania, una amplia gama de
servicios de alcance geograIico restringido y practicamente todas las actividades
vinculadas a las economias de subsistencia. Resulta diIicil estimar el porcentaje de la
poblacion del mundo que permanece Iuera de los circuitos de produccion, comercio,
Iinanzas y consumo globalizado, resulta probable que una mayoria signiIicativa de
quienes viven en las regiones pobres o en vias de desarrollo no participe en dichas
actividades y permanezca poco aIectada por ellas, segun Francisco Sagasti, citado
por Garcia MontuIar. (GARCIA MONTUFAR, Guillermo y FRANCISKOVIC
INGUNZA, Militza, 2002, p.190).
Carlos Castillo RaIael y otros analistas sostienen que una de las
consecuencias neIastas de la globalizacion: es la pobreza. Ignacio Basombrio Zender,
analista peruano admite que son resultados negativos previsibles del proceso de la
globalizacion economica y de la libre competencia, el cierre de empresas o la
reduccion de puestos de trabajo.

138
Luis Arista, citado por Garcia MontuIar, en un analisis que realiza de la obra
'El Humanismo Americano, del IilosoIo peruano Edgar Montiel seala que otra
consecuencia de la globalizacion, es que esta produciendo una redeIinicion de lo que
se entiende por soberania nacional, que hasta hace poco solo tenia que ver con la
territorialidad y la seguridad nacionales pues 'cuando se alteran los valores culturales
legitimados por consenso se esta atentando contra la soberania.

KoIIi Anan, citado por Garcia MontuIar, ex Secretario General de la ONU,
sealo que 'las ventajas de la globalizacion (rapidez en el crecimiento, mejores
niveles de vida, nuevas oportunidades) se han distribuido en Iorma desigual. El
mercado global no se ha estabilizado con las reglas basadas en los objetivos sociales
compartidos, por que si todos los pobres del mundo siguen el camino que llevo a la
prosperidad a los ricos de hoy, pronto se agotaran los recursos de la Tierra. El reto
que enIrentamos hoy es asegurar que la globalizacion se convierta en una Iuerza
positiva para todos y evitar que millones de personas se queden en la miseria.
(GARCIA MONTUFAR, Guillermo y FRANCISKOVIC INGUNZA, Militza, 2002,
pp.190-191).

Se hace necesario que cada pais conIorme un equipo tecnico y juridico que
analicen los diversos aspectos que constituyen los intereses nacionales, para concluir
si al circunscribirlo al ambito global se veran aIectados o no y por ende nos podemos
hacer la siguiente pregunta: Como puede resguardarse el sentido nacional en un pais
en donde la economia practicamente ya esta globalizada, en que el despido de mas de
1,500 empleados de la Compaia TeleIonica se decide en Madrid; en que si
Argentina cae en una gran crisis economica esta aIecta gravemente las exportaciones
nacionales, en que si Colombia agudiza su crisis politica, esta produce un
alejamiento y un peligro en las inversiones extranjeras; y que la gente del sector de
Patronato y Mapocho en Chile deben hacer campaa publicitaria para que el publico
consuma productos chilenos?

Debera tambien tomarse en cuenta al momento de cimentar la globalizacion,
una excepcion a este principio cual es que una norma de ius cogens o disposicion de
mayor importancia, tendra prioridad por sobre todas las demas y no podra ser
vulnerada por la celebracion de un tratado internacional cuando su contenido este en
139
oposicion a principios consagrados en nuestro ordenamiento juridico y
principalmente en nuestra Constitucion. Esto por una simple razon, porque todo el
derecho constituye una unidad, la que a su vez se Iorma por varias normas que se
subordinan jerarquicamente unas sobre otras, ejemplo la carta Iundamental por sobre
el tratado y este sobre la Ley; esta a su vez por sobre los reglamentos.

Existe otra razon de peso consagrada en la Constitucion Politica del Estado de
Chile, que dice relacion con los deberes del Estado, el cual debe realizar estas
Iunciones basicas a objeto de alcanzar la Iinalidad suprema, denominada bien comun
y dentro del cual se enmarca por ejemplo proteger la dignidad y los derechos de las
personas asegurarles el derecho a participar con igualdad de oportunidades en la vida
nacional.

Lo anterior se ve reIrendado con el hecho de que el Estado debe garantizar la
seguridad nacional como una Iorma de mantener la paz social y el desarrollo de un
pais, es tan asi como que una Iorma de conciliar este aspecto con las relaciones con
otros paises se han celebrado progresivamente en el tiempo diversos tratados y
acuerdos bilaterales. Un claro ejemplo de ello viene a ser el principio de la
cooperacion internacional que es el Iundamento inmediato de la extradicion que es la
entrega que se hace de un pais a otro de un individuo al que se acusa de un delito o
que ya ha sido condenado por el, a Iin de que este ultimo estado lo juzgue o proceda
al cumplimiento de la sentencia en la causa respectiva; asi la extradicion es una
institucion juridica internacional que se basa en la ayuda reciproca entre los Estados
a Iin de que los delitos no queden impunes cuando sus actores huyan del pais donde
los cometieron. Con el tiempo se han ido uniIormizando los diversos criterios en el
ambito de la region y constituyen hoy en dia un verdadero estatuto juridico aplicable
a esta materia, siendo tan amplio que incluso a Ialta de tratados algunos estados
conceden la extradicion ciendose al principio de reciprocidad.

A su vez se hace necesario indicar que cada Estado al tener el deber de
proteger el interes nacional, tambien debe garantizar una apertura hacia la igualdad
en los derechos y en el trato debe garantizar una apertura hacia la igualdad en el
derechos y en el trato a extranjeros y una de las Iormas para lograr dicho Iin es:
evitar la negativa justiIicando a admitir la comparecencia de privados extranjeros
140
ante los tribunales de justicia; castigar el abuso Ilagrante por parte de un tribunal en
sus propias reglas de procedimiento; la dictacion de una sentencia contraria a
derecho y que ningun tribunal competente habria pronunciado en otra circunstancias
(tratandose de extranjeros); evitar las detenciones arbitrarias y prolongadas en el
tiempo; y lo mas importante repudiar y castigar severamente aquellas ejecuciones de
determinados actos por parte de una autoridad publica en contra de un extranjero sin
juicio previo. (MANZANO CHOQUE, Juan Carlos, 2005, pp. 494-496).

Pero el individuo tiene un enemigo que cada dia lo estrangula; la pobreza.
Indica Baumann que 'el mas reciente inIorme sobre el desarrollo humano de la ONU
seala que la riqueza total de los primeros 358 multimillonarios globales equivale a
la suma de ingresos de los 2,300 millones de personas mas pobres, o sea el 45 de la
poblacion mundial. Apenas el 22 de la riqueza global pertenece a los llamados
'paises en via de desarrollo que comprenden el 80 de la poblacion mundial. En
1991, el 85 de la poblacion mundial recibia el 15 de los ingresos. No es casual,
agrega Baumann, que el pauperrimo 2,3 de la riqueza global que recibe el 20 de
los paises mas pobres haya caido actualmente al 1.4.

Keegan aIirma que si los 358 millonarios decidieran quedarse con 5 millones
de dolares cada uno para poder mantenerse y regalar el resto, casi duplicarian los
ingresos anuales de la mitad de la poblacion de la Tierra. Y para culminar, Kavanagh
sostiene que la globalizacion les da a los extremadamente ricos nuevas oportunidades
para ganar dinero de manera mas rapida. Estos individuos han utilizado la tecnologia
de punta, desplazan grandes sumas de dinero alrededor del globo con extrema
rapidez y espectacular eIiciencia. Pero aade, la tecnologia no aIecta la vida de los
pobres del mundo.

En realidad la globalizacion excluye o margina dos tercios de la poblacion del
mundo. A mayor abundamiento Kapuscinski, citado por Baumann, estima que en
relacion a la miseria es preciso ser muy claros: si bien 800 millones de personas
padecen desnutricion permanente, lo cierto es que 4,000 millones, es decir dos
tercios de la poblacion mundial viven en la pobreza. La ecuacion pobrezahambre
oculta muchas otras dimensiones complejas de la miseria; condiciones de vida y
vivienda espantosas, enIermedades, analIabetismo, agresion, disolucion de la Iamilia,
141
debilitamiento de los lazos sociales, Ialta de Iuturo, improductividad (palabras de
Kapuscinski); obviamente, intencionalmente se corta toda conexion entre la
extincion de puestos de trabajo y la pobreza. (GARCIA MONTUFAR, Guillermo y
FRANCISKOVIC INGUNZA, Militza, 2002, p.106).

La globalizacion es un Ienomeno complejo, no deberia ser sorpresa por lo
tanto que provoque diIerentes reacciones entre diIerentes individuos o grupos. Para
algunos, como el senador canadiense, 'amenaza la estructura misma de la 'Nacion
Estado y el concepto moderno de democracia mientras que para otros, tales como
los partidarios del islamismo politico, busca imponer estructuras politicas no
islamicas (es decir, la democracia) sobre paises que lo rechazan.
(www.Wikipedia.com).

Como principales argumentos en contra de la globalizacion tenemos los
siguientes:

La apertura generalizada de los mercados de bienes y capitales que sugiere el
Iin de los bloques comerciales, tratados regionales e independencia
economica de los paises pero al mismo tiempo Iacilita la capacidad de
resolver necesidades economicas que actores locales han sido incapaces de
satisIacer.
La creciente privatizacion de los sectores economicos, junto al auge de la
empresa multinacional y el decaimiento de empresas y Estado nacionales.

El aumento de la competencia (economia) que por un lado incrementa la
cantidad y calidad de los productos y por el otro amenaza las condiciones de
trabajo (incluyendo salarios) y la sobrexplotacion del medio ambiente.

El acceso no regulado de los paises a los mercados internacionales, lo que por
un lado Iacilita la venta de sus productos y la adquisicion de tecnologias y
mercancias y promueve empleos y por el otro desprotege los de menor calibre
economico y lleva al abandono de intentos organizados de promover progreso
y justicia social.

142
El intercambio cultural que amenaza una perdida en la integridad de las
culturas o identidades nacionales de los paises participantes versus la
oportunidad de diversiIicar y enriquecer las costumbres.

El posible decaimiento del nacionalismo y surgimiento del internacionalismo.

El poder politico de empresas sobre los paises. (www.Wikipedia.com).



143











CAPITULO VI

ASPECTOS METODOLGICOS


1. TIPO DE INVESTIGACIN

La presente investigacion es de tipo bibliograIico y casuistico, porque trata de
establecer un paralelismo entre el proceso de globalizacion de la cultura occidental y
el Iortalecimiento de una cultura de proteccion de los derechos humanos en el
mundo, a partir del analisis documental en la bibliograIia especializada y el examen
de los casos mas signiIicativos y relevantes, a nivel nacional e internacional, de
violacion de los derechos humanos, porque tampoco podemos ignorar que el
incremento de las violaciones de los derechos humanos en el mundo contemporaneo
tiene como uno de sus Iactores al proceso de globalizacion. Como la relacion causal
no se puede establecer, solo podemos postular una correlacion no causal entre estas
dos variables.

Por la metodologia que hemos empleado, esta es una investigacion en la que
hemos combinado el analisis cuantitativo con el cualitativo. Para esto ultimo
empleamos las tecnicas que proporciona la hermeneutica para comprender e
interpretar el Ienomeno que se produce en la correlacion entre la expansion del
144
proceso de globalizacion y el desarrollo de una cultura de proteccion de los derechos
humanos dentro del mismo.

2. DISEO DE LA INVESTIGACIN

El diseo seleccionado para la presente investigacion es el diseo ex post
facto. Este diseo permite, a partir de los eIectos que se observan, tratar de identiIicar
las causas que lo producen. Esta es la opcion mas viable para este caso, debido que
los casos de violacion de los derechos humanos ya se han producido en la historia y
lo que precisamente se ha tratado de demostrar es que el desarrollo de una cultura de
proteccion de los derechos humanos es, en lo Iundamental, el proceso de
globalizacion que se produce en el mundo contemporaneo.

Pero tambien hemos encontrado evidencia que tambien puede ocurrir lo
contrario, que el Ienomeno de la globalizacion propicia la violacion de los derechos
humanos considerando, por ejemplo, que el capitalismo, propicia el sometimiento de
los trabajadores o de los mas debiles a quienes detentan el poder que muchas veces
no es poder de un pais ni de un Estado, sino que es un poder supranacional del
dinero.

Empleando la metodologia de estudio de casos, hemos identiIicado los casos
de violaciones de los derechos humanos en el mundo contemporaneo. Para ello,
recurrimos al analisis hermeneutico de los casos.

3. UNIVERSO, MUESTRA Y UNIDAD DE ANLISIS

Como toda investigacion cualitativa, la metodologia que se uso Iue la de
analizar el mayor numero de casos. Ademas de los casos analizados, el avance de las
comunicaciones, que se convierte en un indicador de la globalizacion, nos permite
conocer casos no solamente en el Peru ni a nivel de la region latinoamericana, sino
tambien en lugares remotos como la China, Corea y paises de la ex Union Sovietica.
Por ejemplo, el traIico de nios en China, la trata de personas coreanas en los
Estados Unidos de America, o la explotacion de trabajadores en zonas mineras de
Pasco, Apurimac, Madre de Dios o Cajamarca, en el Peru o Atacama en Chile.
145
En este sentido, el universo, teoricamente ha sido considerado la totalidad de
casos de violacion de los derechos humanos. Pero como no es posible acceder a este
numero, la muestra se considera los casos que hemos podido encontrar
documentados en la bibliograIia especializada o los documentos juridicos de los
organismos internacionacionales dedicados a la preservacion de los derechos
humanos.
La unidad de analisis, como se podra advertir, esta constituida por cada uno
de los casos de violacion de los derechos humanos en el mundo contemporaneo.

4. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS

Las tecnicas que hemos empleado para recolectar los casos son las siguientes:

Entrevista estructurada. Hemos tratado de obtener inIormacion de testigos
de los casos de violacion de los derechos humanos, aunque en el Peru esta situacion
ha sido bastante compleja.

Observacin directa. Esta tecnica nos ha permitido tener acceso a
documentos legales y expedientes judiciales en los que se describe los casos mas
signiIicativos de violacion de los derechos humanos.

Anlisis de casos. Esta tecnica nos ha permitido conocer con mayor
proIundidad los casos en que se han producido violaciones de los derechos humanos,
tanto por Estados como por organizaciones para estatales, cono el Grupo Colina, en
el Peru. Para ello hemos tenido acceso a los expedientes y otros documentos
relacionados al caso.

Anlisis documental. Mediante esta tecnica hemos podido analizar la
veracidad de los casos de violacion de los derechos humanos y conocer mas de cerca
como es que se han producido.

5. PROCESO DE CONTRASTACIN DE LA HIPTESIS

146
Para desarrollar el proceso de contraste de la hipotesis de la presente
investigacion hemos recurrido a la prueba empirica del analisis de los casos a partir
de la identiIicacion, en la bibliograIia reIerida al tema, de los casos de violacion de
los derechos humanos mas signiIicativos de los ultimos aos. Debemos destacar que
para conocerlos, hemos empleado las herramientas inIormaticas, como el Internet,
producto de la globalizacion, y que nos ha brindado las mayores posibilidades para
conocerlos.

ReIerimos, a continuacion, los casos mas relevantes de violacion de los
derechos humanos en el mundo.

5. 1. Casos de la Corte Penal Internacional

Caso 1: Slobodan Milosevic

El Tribunal Penal Internacional, para la antigua Yugoslavia (TPIY), ha
emitido un comunicado donde detalla que encontraron el cuerpo 'sin vida de
Milosevic en la cama de la celda.

El ex lider yugoslavo era juzgado en La Haya por crmenes de guerra y
genocidio, por su responsabilidad en los tres conIlictos de los Balcanes en los aos
90 y que causaron mas de 200,000 muertos: Croacia (1991-1995), Bosnia (1992-
1995) y Kosovo (1998-1999).

El juicio comenzo en Iebrero de 2002; Iue interrumpido en una veintena de
ocasiones por los problemas de salud del acusado. Milosevic, que se deIendio a si
mismo y rechazo la asistencia de abogados al considerar al tribunal ilegal, habia
pedido ir a Moscu para ser tratado de su hipertensin crnica. Esta solicitud Iue
denegada. (www.elmundo.es).

Caso 2: El liberiano Charles Taylor

147
El ex presidente liberiano y ex seor de la guerra Charles Taylor se ha
declarado inocente durante el primer dia de interrogatorios en el Tribunal Especial
para Sierra Leona, en La Haya.

'Yo, Charles Ghankay Taylor, soy inocente de todos los cargos que se me
imputan. Todo se ha tramado para destruirme. No soy culpable de ninguno de los
cargos, dijo.
Al dirigirse a la Corte, compuesta por cuatro jueces, el ex mandatario
liberiano parecia relajado y seguro, no titubeaba y apenas hizo pausas, cuando
expuso un resumen historico de lideres politicos del AIrica occidental del siglo XX.
En un momento determinado, el presidente del tribunal, el juez Richard Lussick, le
pidio hablar mas despacio para que el estenograIo de la Corte pudiera mantener el
ritmo.

Sierra Leona

A Taylor se le imputan 11 cargos por crimenes de guerra y de lesa
humanidad. Aunque nunca puso pie en Sierra Leona hasta su detencion en el ao
2006, el Iiscal alega que Taylor apoyo, ordeno y justiIico atrocidades tales como
asesinatos, violaciones, mutilaciones, esclavitud sexual y utilizacion de nios
soldados, por parte de los rebeldes del Frente Revolucionario Unido (RUF, por sus
siglas inglesas) durante la guerra civil sierraleonense.

Durante la Iase acusatoria del proceso, el Fiscal General, Stephen Rapp, alego
que Taylor habia suministrado armas al RUF a cambio de diamantes. 'Ninguna
persona que diga la verdad podra decir que yo he negociado con el Frente
Revolucionario ni intercambiando armas por diamantes. Nunca lo hice. Es una
mentira, una mentira, sentenciaba.

Armas para el RUF

En cambio, Taylor admitio haber suministrado 'pequeas cantidades de
armas y municiones al RUF, entre agosto de 1991 y mayo de 1992, para ayudar a su
propio Frente Patriotico Nacional de Liberia a proteger las Ironteras del pais contra
148
eventuales ataques. Taylor aadio que le hubiera sido imposible ejercer control sobre
la situacion en Sierra Leona.

Asi mismo, admitio haber negociado con los rebeldes del Frente
Revolucionario Unido despues de haber sido elegido presidente de Liberia, en 1997,
pero unicamente a requerimiento de otros jeIes de Estado aIricanos que intentaban
poner Iin a la sangrienta guerra civil en Sierra Leona.

Taylor, cuyos testimonios continuaran probablemente durante al menos otras
seis semanas, permanece en poder de la Corte Penal Internacional desde el 2006
despues de haber sido detenido en Nigeria, donde se habia exiliado.

1uicio en La Haya

Radio Nederland, la emisora internacional holandesa que transmite noticias
las 24 horas, analizo la inIormacion en este sentido: Si bien el juicio es dirigido por
el Tribunal de Sierra Leona en la capital de Sierra Leona, Freetown, bajo auspicios
de las Naciones Unidas, el caso de Taylor Iue trasladado a La Haya por temor a que
su comparecencia ante una sala de justicia aIricana pueda desestabilizar la situacion
en Sierra Leona y Liberia. Es poco probable que se emita un veredicto antes de un
ao.

Caso 3: La Corte Penal Internacional emite una orden de arresto contra el
presidente de Sudn por crmenes de guerra en Darfur

Jartum decidio no entregar a Omar Hasan Al Bachir mientras miles de
sudaneses se concentraban para apoyar al mandatario. Es la primera orden de
detencion contra un jeIe de Estado en ejercicio.

La Corte Penal Internacional (CPI) ordeno el arresto del presidente sudanes,
Omar Hasan Al Bachir, por crimenes de guerra y lesa humanidad en la region
sudanesa de DarIur, pero desestimo el cargo de genocidio.

149
Desde Jartum, el Ministro de Justicia sudanes, Abdel Baset Sedrat, anuncio
que su pais no entregara a Al Bachir, poco despues de que la portavoz de la CPI,
Laurence Blairon, anunciara que la Camara Preliminar numero 1 habia emitido la
orden. 'La orden de detencion es una decision politica, que ha sido preparada desde
antes, aIirmo Sedrat en Jartum. Insistio en que su pais no tratara con la CPI, ni la va
a reconocer porque este tribunal 'no tiene competencia ni poderes en Sudan, y
aseguro que 'Al Bachir continuara sus labores de Iorma habitual.

Ademas, el embajador de Sudan ante la ONU, Abdalmahmood Abdalhaleem
Mohamad, exigio que se desestime la orden de arresto emitida por la Corte Penal
Internacional (CPI) contra el presidente de su pais, Omar Al Bachir, por considerarla
parte de 'un complot occidental.

El Fiscal jeIe de la CPI, el argentino Luis Moreno Ocampo, dijo que el
destino del presidente sudanes es 'sentarse ante la Justicia. En una rueda de prensa,
el Fiscal declaro que 'los jueces han sido claros: no hay inmunidad para los jeIes de
Estado |...| y, como Milosevic o Taylor, el destino de Al Bachir es sentarse ante la
Justicia.

Moreno Ocampo aIirmo que 'el Gobierno de Sudan esta obligado a ejecutar
la orden de arresto o, si no, el Consejo de Seguridad de la ONU tiene que asegurarse
de que sea ejecutada.

Sin cargo de genocidio

La orden no incluye el cargo de genocidio, porque los jueces consideraron
'por mayoria que los documentos presentados por la Iiscalia no tienen suIiciente
base para probar la 'intencion especiIica de Al Bachir de destruir a una parte de la
poblacion, segun explico la portavoz de la CPI.

La orden de arresto, que tiene eIecto inmediato, incluye siete cargos: cinco
por crmenes de guerra entre ellos exterminio, tortura y violacion y dos de lesa
humanidad ataques directos e intencionados contra la poblacion civil y pillaje. El
cargo de genocidio necesita que haya 'una clara intencion para destruir y exterminar
150
a una parte de la poblacion, puntualizo Blairon por Radio Nederland, la emisora
internacional holandesa.

5.2. Los Tribunales Internacionales: 1urisprudencia sobre el Per y otros pases

5.2.1. Sumillas de 1urisprudencia Nacional

Algunas sumillas sobre jurisprudencia nacional con alusion a la jurisdiccion
supra nacional que hemos encontrado son las siguientes:

~Proceso de amparo: Proceso constitucional; no constituye una
instancia adicional. El Tribunal Constitucional no puede revisar las
sentencias dictadas por los jueces ordinarios que actuen en la esIera de su
competencia respetando debidamente los derechos Iundamentales de orden
procesal. En ese sentido, es aplicable la doctrina establecida por la Comision
Interamericana de Derechos Humanos en torno a la 'Iormula de la cuarta
instancia, segun la cual el Juez de Amparo 'no puede hacer las veces de un
tribunal de alzada para examinar supuestos errores de derecho o de hecho
que puedan haber cometido los tribunales que hayan actuado dentro de los
limites de su competencia. EXP. N. 0759-2005-PA/TC.

Indemnizacin por errores judiciales: Accin de cumplimiento contra
Presidente Constitucional de la Repblica. Los recurrentes, con Iecha 6
de Iebrero de 2002, interponen la presente accion contra el Presidente
Constitucional de la Republica y el Ministro de Justicia, con el objeto de
que cumplan con pagarles la suma de $ 1`210,000.00 dolares americanos
por concepto de indemnizacion por errores judiciales y detencion arbitraria.
Alegan que en la Tercera Recomendacion del InIorme N 49/00, de Iecha 13
de abril de 2000, la Comision Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH) recomendo al Estado peruano el pago de una indemnizacion a su
Iavor, por lo que teniendo en cuenta que la Ley N 24973 regula la
indemnizacion por errores judiciales y que el Decreto Supremo N 014-
2000-JUS establecio un procedimiento a Iin de propiciar el seguimiento de
recomendaciones de organos internacionales en materia de derechos
151
humanos, debe cumplirse con el pago del mencionado monto, el mismo que
Iue determinado segun liquidacion que se adjunta. EXP.N 3154-2003-
AC/TCLIMA.

Agotamiento de la jurisdiccin interna: Organismos internacionales a
los que se puede recurrir. Agotada la jurisdiccion interna, quien se
considere lesionado en los derechos que la Constitucion reconoce, puede
recurrir a los tribunales u organismos internacionales constituidos segun
tratados o convenios de los que el Peru es parte.
Los organismos internacionales a los que puede recurrir cualquier persona
son: el Comite de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, la Comision
Interamericana de Derechos Humanos de la Organizacion de Estados
Americanos y aquellos otros que se constituyan en el Iuturo y que sean
aprobados por tratados que obliguen al Peru. EXP. N 1191-2005-PHC/TC.

Organismos de jurisdiccin internacional: Comisin Interamericana de
Derechos Humanos. Que, de acuerdo con el articulo 205 de la
Constitucion y el articulo 39 de la Ley N 23506, agotada la jurisdiccion
interna, quien se considere lesionado en sus derechos Iundamentales puede
recurrir a los organismos de jurisdiccion internacional, como son el Comite
de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y la Comision
Interamericana de Derechos Humanos, organismos ante los cuales se debe
presentar directamente la correspondiente peticion, no siendo Iacultad de
este Colegiado la tramitacion de dicho pedido. EXP. N 0080-2004-
HC/TCPUNO.

Recomendaciones sobre derechos humanos de Organismos
Internacionales. Si bien las Recomendaciones no tienen Iuerza vinculante,
existe el deber y obligacion de cooperar con los organos internacionales a
los que se ha encomendado la Iuncion de velar por el respeto y la garantia
de los derechos humanos, como es el caso de la Comision Interamericana,
adoptando como reIlejo y/o maniIestacion de dicha cooperacion, las
medidas reparativas o correctivas de acuerdo a los Principios de la Buena Fe
152
y la Iiel observancia de los tratados respectivos (Principio de la Pacta Sunt
Servanda). Expediente N 151-2000-HC.

Pretensin de excarcelacin: Por exceso del plazo de detencin.
Respecto a la pretension del actor debe hacerse la siguiente precision: a) El
actor tuvo la calidad procesal de detenido en el Iuero militar, y Iue
condenado por la Justicia Militar a la pena de cadena perpetua, por la
comision del delito de Traicion a la Patria dentro de los plazos normales de
detencion; b) La Corte Interamericana de Derechos Humanos ordeno remitir
los autos al Iuero comun; c) Despues la Sala Plena del Consejo Supremo de
Justicia Militar declara nula la Ejecutoria del Tribunal Supremo Militar
Especial que condenaba al actor y co procesados por el delito de traicion a
la patria. En consecuencia, si bien el actor suIrio privacion de su libertad, la
encarcelacion se produjo en virtud de una condena, y no en cumplimiento de
una medida coercitiva personal, supuesto basico para invocar la libertad por
exceso de detencion. EXP. N 1170-2001-HC/TC.

Inspecciones vaginales en establecimientos penitenciarios. La Comision
Interamericana de Derechos Humanos ha concluido en su InIorme N 16/95
que para establecer la legitimidad de una revision o inspeccion vaginal, en
un caso particular, es necesario que se veriIique: si tiene que ser
absolutamente necesaria para lograr el objetivo legitimo en el caso
especiIico; que no deba existir medida alternativa alguna; deberia ser
autorizada por orden judicial; y debe ser realizada unicamente por
proIesionales de salud. INFORME N 38/96. (Buscador Jurisprudencial
Gaceta Juridica 2009-2010).

5.2.2. 1urisprudencia Peruana de la CIDH

Caso Barrios Altos vs. Per

Hechos

153
Aproximadamente a las 22:30 horas del 3 de noviembre de 1991, seis
individuos Iuertemente armados irrumpieron en el inmueble ubicado en el Jiron
Huanta N 840 del vecindario conocido como Barrios Altos de la ciudad de Lima.
Al producirse la irrupcion, se estaba celebrando una 'pollada, es decir, una Iiesta
para recaudar Iondos con el objeto de hacer reparaciones en el ediIicio. Los
atacantes llegaron al sitio en dos vehiculos, uno de marca jeep Cherokee y otro
Mitsubishi. Estos automoviles portaban luces y sirenas policiales, que Iueron
apagadas al llegar al lugar de los hechos.

Los individuos, cuyas edades oscilaban entre los 25 y 30 aos, encubrieron
sus rostros con pasamontaas y obligaron a las presuntas victimas a arrojarse al
suelo. Una vez que estas estaban en el suelo, los atacantes les dispararon
indiscriminadamente por un periodo aproximado de dos minutos, matando a 15
personas e hiriendo gravemente a otras cuatro, quedando una de estas ultimas, Tomas
Livias Ortega, permanentemente incapacitada. Posteriormente, con la misma
celeridad con que habian llegado, los atacantes huyeron en los dos vehiculos,
haciendo sonar nuevamente las sirenas.

Las personas sobrevivientes declararon que las detonaciones sonaban
'apagadas, lo cual permite suponer que se utilizaron silenciadores. Durante la
investigacion, la policia encontro en la escena del crimen 111 cartuchos y 33
proyectiles del mismo calibre, correspondientes a pistolas ametralladoras.

Las investigaciones judiciales y los inIormes periodisticos revelaron que los
involucrados trabajaban para inteligencia militar; eran miembros del Ejercito peruano
que actuaban en el 'escuadron de eliminacion llamado 'Grupo Colina que llevaba
a cabo su propio programa antisubversivo. Diversas inIormaciones sealan que los
hechos del presente caso se realizaron en represalia contra presuntos integrantes de
Sendero Luminoso.

Comisin Interamericana de Derechos Humanos

El 8 de junio de 2000 la Comision Interamericana de Derechos Humanos (en
adelante 'la Comision o 'la Comision Interamericana) presento ante la Corte la
154
demanda en este caso, en la cual invoco el articulo 51.1 de la Convencion Americana
sobre Derechos Humanos (en adelante 'la Convencion o 'la Convencion
Americana) y el articulo 32 del Reglamento. La Comision sometio el caso con el
Iin de que la Corte decidiera que hubo violacion, por parte del Estado del Peru (en
adelante 'el Peru, 'el Estado o 'el Estado peruano), del articulo 4 (Derecho a
la Vida) de la Convencion Americana, en perjuicio de Placentina Marcela
Chumbipuma Aguirre, Luis Alberto Diaz Astovilca, Octavio Benigno Huamanyauri
Nolazco, Luis Antonio Leon Borja, Filomeno Leon Leon, Maximo Leon Leon, Lucio
Quispe Huanaco, Tito Ricardo Ramirez Alberto, Teobaldo Rios Lira, Manuel Isaias
Rios Perez, Javier Manuel Rios Rojas, Alejandro Rosales Alejandro, Nelly Maria
Rubina Arquiigo, Odar Mender SiIuentes Nuez y Benedicta Yanque Churo.
Asimismo, pidio a la Corte que decidiera que el Estado violo el articulo 5 (Derecho a
la Integridad Personal) de la Convencion Americana, en perjuicio de Natividad
Condorcahuana Chicaa, Felipe Leon Leon, Tomas Livias Ortega y AlIonso Rodas
Alvitez. Ademas, requirio al Tribunal que decidiera que el Estado peruano violo los
articulos 8 (Garantias Judiciales), 25 (Proteccion Judicial) y 13 (Libertad de
Pensamiento y de Expresion) de la Convencion Americana como consecuencia de la
promulgacion y aplicacion de las leyes de amnistia N 26479 y N 26492.
Finalmente, solicito a la Corte que determinara que, como consecuencia de la
promulgacion y aplicacion de las leyes de amnistia N 26479 y N 26492 y de la
violacion a los derechos sealados, el Peru incumplio los articulos 1.1 (Obligacion de
Respetar los Derechos) y 2 (Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno) de
la Convencion Americana sobre Derechos Humanos.

La Comision solicito a la Corte, ademas, que ordenara al Peru que:

a) Reabra la investigacion judicial sobre los hechos.

b) Otorgue una reparacion integral adecuada por concepto de dao material y
moral a los Iamiliares de las 15 presuntas victimas que Iueron ejecutadas y de
las cuatro presuntas victimas que se encuentran con vida.

c) Derogue o deje sin eIecto la Ley N 26479 que concede 'amnistia general a
personal militar, policial y civil para diversos casos y la Ley N 26492 que
155
'precisa la interpretacion y los alcances de la amnistia otorgada por la Ley N
26479; y

d) Pague las costas y gastos en que han incurrido las presuntas victimas y/o sus
Iamiliares, para litigar en este caso tanto en el ambito interno como ante la
Comision y ante la Corte, y los honorarios razonables de sus abogados.

Corte Interamericana de Derechos Humanos

La Corte resolvio el 14 de marzo de 2001, en decision por unanimidad,

1. Admitir el reconocimiento de responsabilidad internacional eIectuado por el
Estado.

2. Declarar, conIorme a los terminos del reconocimiento de responsabilidad
internacional eIectuado por el Estado, que este violo: a) El derecho a la
vida consagrado en el articulo 4 de la Convencion Americana sobre Derechos
Humanos, en perjuicio de Placentina Marcela Chumbipuma Aguirre, Luis
Alberto Diaz Astovilca, Octavio Benigno Huamanyauri Nolazco, Luis Antonio
Leon Borja, Filomeno Leon Leon, Maximo Leon Leon, Lucio Quispe
Huanaco, Tito Ricardo Ramirez Alberto, Teobaldo Rios Lira, Manuel Isaias
Rios Perez, Javier Manuel Rios Rojas, Alejandro Rosales Alejandro, Nelly
Maria Rubina Arquiigo, Odar Mender SiIuentes Nuez y Benedicta Yanque
Churo. b) El derecho a la integridad personal consagrado en el articulo 5 de la
Convencion Americana sobre Derechos Humanos, en perjuicio de Natividad
Condorcahuana Chicaa, Felipe Leon Leon, Tomas Livias Ortega y AlIonso
Rodas Alvitez; y c) El derecho a las garantias judiciales y a la proteccion
judicial consagrados en los articulos 8 y 25 de la Convencion Americana sobre
Derechos Humanos, en perjuicio de los Iamiliares de Placentina Marcela
Chumbipuma Aguirre, Luis Alberto Diaz Astovilca, Octavio Benigno
Huamanyauri Nolazco, Luis Antonio Leon Borja, Filomeno Leon Leon,
Maximo Leon Leon, Lucio Quispe Huanaco, Tito Ricardo Ramirez Alberto,
Teobaldo Rios Lira, Manuel Isaias Rios Perez, Javier Manuel Rios Rojas,
Alejandro Rosales Alejandro, Nelly Maria Rubina Arquiigo, Odar Mender
156
SiIuentes Nuez, Benedicta Yanque Churo, y en perjuicio de Natividad
Condorcahuana Chicaa, Felipe Leon Leon, Tomas Livias Ortega y AlIonso
Rodas Alvitez, como consecuencia de la promulgacion y aplicacion de las
leyes de amnistia N 26479 y N 26492.

3. Declarar, conIorme a los terminos del reconocimiento de responsabilidad
eIectuado por el Estado, que este incumplio los articulos 1.1 y 2 de la
Convencion Americana sobre Derechos Humanos como consecuencia de la
promulgacion y aplicacion de las leyes de amnistia N 26479 y N 26492 y de
la violacion a los articulos de la Convencion sealados en el punto resolutivo 2
de esta Sentencia.

4. Declarar que las leyes de amnistia N 26479 y N 26492 son incompatibles con
la Convencion Americana sobre Derechos Humanos y, en consecuencia,
carecen de eIectos juridicos.
5. Declarar que el Estado del Peru debe investigar los hechos para determinar las
personas responsables de las violaciones de los derechos humanos a los que se
ha hecho reIerencia en esta Sentencia, asi como divulgar publicamente los
resultados de dicha investigacion y sancionar a los responsables.
6. Disponer que las reparaciones seran Iijadas de comun acuerdo por el Estado
demandado, la Comision Interamericana y las victimas, sus Iamiliares o sus
representantes legales debidamente acreditados, dentro de un plazo de tres
meses contado a partir de la notiIicacion de la presente Sentencia.

7. Reservarse la Iacultad de revisar y aprobar el acuerdo sealado en el punto
resolutivo precedente y, en caso de que no se llegue a el, continuar el
procedimiento de reparaciones.

5.2.3. 1urisprudencia Internacional de la CIDH

Caso Gangaram Panday vs. Surinam

Hechos

157
El seor Asok Gangaram Panday Iue detenido por la Policia Militar cuando
llego al Aeropuerto Zanderij, el sabado 5 de noviembre de 1988 a las 20:00 horas. El
seor Leo Gangaram Panday expreso que vio 'cuando la Policia Militar lo condufo
a una habitacion. Su esposa, Dropati, estaba consigo v tambien lo vio (sic) bafo
custodia de la policia.

El domingo 6 de noviembre Leo Gangaram Panday reiteradamente llamo a la
Policia Militar en el aeropuerto. A las 16:30 horas el Comandante le inIormo que su
hermano 'iba a ser trasladado esa noche a Fort Zeelandia, debido a que se hallaba
arrestado por haber sido expulsado de Holanda. Tras reiteradas e inIructuosas
llamadas, el dia martes 8 la Policia Militar de Fort Zeelandia le inIormo al
denunciante que su hermano se habia ahorcado.

Leo Gangaram Panday y su abogado, Geeta Gangaram Panday, visitaron al
Fiscal General Reeder quien nada sabia del caso. Todos ellos y el seor Freitas,
Auditor Militar, Iueron juntos a la morgue. Alli encontraron el cuerpo de Asok
Gangaram Panday que 'estaba cubierto solamente con su ropa interior. Tenia
hematomas en el pecho v el estomago v un orificio en su espalda. Un ofo estaba
amoratado v tenia cortado un labio. Los hematomas eran grandes. El cadaver tenia
un cinturon corto en torno al cuello.

Comisin Interamericana de Derechos Humanos

La Comision adopto, de acuerdo con el articulo 50 de la Convencion, el 15 de
mayo de 1990 el InIorme N 04/90, en el cual resolvio:

1. Declarar admisible el presente caso.

2. Declarar que las partes no pudieron concretar un arreglo amistoso.

3. Declarar que el Gobierno de Suriname Ialto a su deber de proteger los derechos
y libertades contenidas en la Convencion Americana sobre Derechos Humanos
y asegurar el goce de estos, tal como lo preveen (sic) los articulos 1 y 2 del
instrumento mencionado.
158
4. Declarar que el Gobierno de Suriname ha violado los derechos humanos de la
persona a que se reIiere este caso, tal como lo proveen los articulos 1, 2, 4(01)
(sic), 5(1), 5(2), 7(1), 7(2), 7(3), 25(1) y 25(2) de la Convencion Americana
sobre Derechos Humanos.
5. Recomendar al Gobierno de Suriname que tome las siguientes medidas: a.
Cumplir los articulos 1 y 2 de la Convencion, asegurando el respeto y goce de
los derechos contenidos en ella. b. Realizar una investigacion sobre los hechos
denunciados, a Iin de procesar y sancionar a los responsables. c. Adoptar las
medidas necesarias para evitar la comision de hechos similares en lo sucesivo.
d. Pagar una justa compensacion a las partes lesionadas

6. Transmitir el presente InIorme al Gobierno de Suriname para que este se
pronuncie sobre las medidas adoptadas para cumplir con las recomendaciones
contenidas en este inIorme, dentro del plazo de 90 dias contados a partir de la
Iecha de remision. El Gobierno no esta Iacultado para publicar el presente
InIorme, conIorme a lo estipulado en el articulo 47.6 del Reglamento de la
Comision.

7. Someter el presente caso a la jurisdiccion de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, si el Gobierno no cumple las recomendaciones sealadas
en el inciso 5.

Corte Interamericana de Derechos Humanos

Este caso Iue sometido a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en
adelante 'la Corte) por la Comision el 27 de agosto de 1990. Se origino en una
denuncia (N 10.274) contra Suriname presentada ante la Comision el 17 de
diciembre de 1988.

Para decidir el Iondo de esta causa, la Corte considera que los hechos acerca
de los cuales quedo trabada la presente controversia, reIerida a 'la detencion v
posterior muerte de Choeramoenipersad (tambien conocido como Asok)
Gangaram Pandav en Suriname, y que, en consecuencia, ameritan de su
consideracion y posterior pronunciamiento, son los siguientes:
159
a. La detencion presuntamente ilegal y arbitraria de la victima, por parte de la
Policia Militar de Suriname, cuando llego al Aeropuerto de Zanderij el sabado
5 de noviembre de 1988, proveniente de Holanda, habiendo sido
supuestamente recluida e incomunicada en un recinto especial destinado a
personas expulsadas.

b. El presunto sometimiento de la victima a torturas durante su detencion.

c. El Iallecimiento de la victima, por presunto ahorcamiento, encontrandose
detenida y bajo custodia de la Policia Militar surinamesa.

Basandonos en la absoluta ausencia de violencia Iisica, la posicion del
cadaver al ser hallado, las caracteristicas del lazo y su posicion con respecto al
lavamanos, la aparente ausencia de lesiones en la laringe o traquea con la excepcion
de la hemorragia en los musculos del cuello` y la presencia de congestion y edema
pulmonar, concluimos que la causa de muerte Iue: 'ASFIXIA MECANICA POR
AHORCAMIENTO, SECUNDARIA A SINDROME VASO-VAGAL O A
INSUFICIENCIA CIRCULATORIA CEREBRAL AGUDA POR COMPRESION
DE VENAS YUGULARES Y/O ARTERIAS CAROTIDAS. LAS EVIDENCIAS
MOSTRADAS PARA EL ESTUDIO: MATERIAL FOTOGRAFICO Y
PROTOCOLO DE AUTOPSIA, FAVORECEN AL SUICIDIO COMO MOVIL'.
(Mayusculas en el original)

La Corte considera que si bien se encuentran suIicientes elementos en los
autos que de manera concordante dicen acerca del ahorcamiento de Asok Gangaram
Panday, no obran pruebas convincentes acerca de la etiologia de su muerte que
permitan responsabilizar de la misma a Suriname. Por lo tanto, La Corte Resolvio,
por unanimidad, el dia 21 de enero de 1994 lo siguiente:
1. Declara que Suriname ha violado, en perjuicio de Asok Gangaram Panday, los
deberes de respeto y de garantia del derecho a la libertad personal reconocido
en el articulo 7.2 de la Convencion, en conexion con el articulo 1.1 de la
misma.

160
2. Desestima la solicitud de la Comision para que se declare responsable al
Estado de Suriname de haber violado en perjuicio del seor Asok Gangaram
Panday los articulos 5.1, 5.2, 25.1 y 25.2 de la Convencion.

3. Fija en US$ 10.000 (diez mil dolares de los Estados Unidos de America) o su
equivalente en Ilorines holandeses, el monto que el Estado de Suriname debe
pagar dentro de los seis meses de la Iecha de esta sentencia, a las personas y en
la Iorma indicada en el parraIo 70 de esta sentencia.

4. Resuelve que supervisara el cumplimiento de la indemnizacion acordada y que
solo despues archivara el expediente.

5. Decide que no hay condena en costas.

Por cuatro votos contra tres

1. Desestima la solicitud de la Comision para que se declare responsable al
Estado de Suriname de haber violado en perjuicio del seor Asok Gangaram
Panday, el articulo 4.1 de la Convencion.

6. LA GLOBALIZACIN Y LOS DERECHOS HUMANOS

Lo primero que habria que sealar cuando se relaciona la 'globalizacion
economica con el respeto a los Derechos Humanos es que con ellos se hace
reIerencia a una situacion y a unas aspiraciones que no tienen nada que ver entre si o,
cuando menos, que no son incompatibles.

Nada objetivamente negativo aportaban las maquinas para crear riqueza y
para liberar al hombre de los trabajos mas penosos y embrutecedores, sino todo lo
contrario, salvo que en manos de los patronos y con los criterios de la gestion
capitalista las maquinas arrojaban a la miseria y al desempleo a masas ingentes de
trabajadores.

161
El problema surge porque, para empezar, la globalizacion es una nueva Iase
del desarrollo del capitalismo, y hablando de un sistema que descansa en la division
de clases y en la desigualdad no cabe pensar en la neutralidad del Ienomeno. Y
porque la globalizacion es en gran medida Iruto del neoliberalismo, una doctrina que
exacerba los aspectos mas aberrantes del sistema y bajo cuya hegemonia esta hoy
concebido el orden economico mundial.

Recuerda este asunto de la relacion entre el neoliberalismo y el respeto a los
Derechos Humanos el viejo debate y los conIlictos que se dieron entre el
maquinismo y el empleo a lo largo del siglo XIX en los primeros paises
industrializados, con los ludistas britanicos, que aconsejaban la destruccion de las
maquinas, como el movimiento mas genuino. (MONTES, Pedro).
Como los tumores, hay eIectos de la globalizacion 'malignos y 'benignos.
Siguiendo nuestro razonamiento desde una optica medica, podriamos aventurar que
los estados de salud de las sociedades actuales, dependen de los diagnosticos de los
medicos de turno. Por ello, hay quienes ven en los eIectos de esos procesos de
globalizacion, aquellos sintomas que, o justiIican el estar al Irente de ellos o el estar
en contra de ellos. Por esta razon hay quienes ven solo cosas positivas y quienes se
preocupan de hacer notar los aspectos negativos. Las enIermedades de las sociedades
tienen eIectos que se maniIiestan como males colectivos, y por esa razon muchas
veces suelen pasar desapercibidos para un tejido social cargado con los virus del
individualismo. (OLIVERA, Raul).

El Papa Juan Pablo II se mostro contrario a la globalizacion sealando que la
Iglesia continuara trabajando con todas las personas de buena voluntad para asegurar
que el vencedor de proceso de globalizacion sea la humanidad en conjunto y no una
elite del bienestar que controla la ciencia y tecnologia, comunicaciones y los recursos
del planeta, en perjuicio de la gran mayoria de personas. Supone una version del
colonialismo. No se pueden reducir maniIesto las relaciones sociales a Iactores
economicos. Hay que proteger aquellos que caen en nuevas Iormas de exclusiones o
marginaciones, reIiere Garcia MontuIar. (GARCIA MONTUFAR, Guillermo y
FRANCISKOVIC INGUNZA, Militza, 2002, p.191).

162
No cabe duda de que a pesar de los rapidos avances en el mundo de la ciencia
y tecnologia, en que ademas los diversos cambios sociales hacen que nuestras leyes
vayan quedando rezagadas y en que cada cierto tiempo el organo legislativo discuta
la creacion de nuevas leyes que capten el sentir de la necesidad social de la
comunidad y en que las relaciones entre los diversos Estados se hacen cada vez mas
Iuertes y Iluidas, debemos recalcar que es la voluntad de la comunidad mundial la
que otorga plena validez a la norma Iundamental y que la convierte en un imperativo
moral juridico.

Consecuencialmente con lo anterior la solidaridad es un hecho social que
impone el deber de obedecer el llamado de esta voluntad mundial, la que constituye
el caracter social cuya expresion es el derecho, el que a su vez se concreta en
procesos de discusion y estudio reconocidos segun las necesidades de la vida
internacional; ya que la conciencia individual reconoce la Iuerza obligatoria del
derecho aceptada por la comunidad mundial. (MANZANO CHOQUE, Juan Carlos,
2005, pp. 499-500).
La globalizacion ha ayudado a cientos de millones de personas a alcanzar
mejores niveles de vida, mas altos de los que ellas mismas, o la mayoria de los
economistas consideraban imaginable hace apenas poco tiempo. La globalizacion de
la economia a los paises que han aprovechado esta oportunidad abriendo nuevos
mercados para sus exportaciones y dando la bienvenida a la inversion extranjera.
Pero los paises que mas se han beneIiciado han sido los que se hicieron cargo de su
propio destino y reconocieron el papel que puede cumplir el Estado en el desarrollo,
sin conIiar en la nocion de un mercado autorregulado que resuelve sus propios
problemas.
Ahora bien, para millones de personas la globalizacion no ha Iuncionado. La
situacion de muchas de ellas empeoro, y vieron como sus empleos eran destruidos y
sus vidas mas impotentes Irente a Iuerzas mas alla de su control. Han visto
debilitadas sus democracias y erosionadas sus culturas.
Si la globalizacion sigue siendo conducida como hasta ahora, si continuamos
sin aprender de nuestros errores, la globalizacion no solo Iracasara en la promocion
del desarrollo sino que seguira generando pobreza e inestabilidad. Si no hay reIormas
la reaccion que ya ha comenzado se extendera y el malestar ante la globalizacion
aumentara. Ello seria una tragedia para todos, y especialmente para los miles de
163
millones que podrian resultar beneIiciados en otras circunstancias. Aun que
economicamente el que mas perdera sera el mundo en desarrollo, habra
ramiIicaciones politicas mas amplias que aIectaran tambien al mundo desarrollado.

Si las reIormas son tomadas en serio, entonces habra esperanza de que un
proceso mas humano de globalizacion constituya una poderosa Iuerza para el bien, y
que una amplia mayoria de quienes viven en los paises en desarrollo se beneIicien de
el y le den la bienvenida. Si esto sucede asi, el malestar de la globalizacion nos habra
servido a todos.

Cuando Bolivia entro en recesion en 2001, en parte a causa de la
desaceleracion economica global, hubo algunos indicios de que no se obligaria al
pais a que recorriera la senda tradicional de austeridad ni a que redujera el gasto
publico. En vez de ello, en enero de 2002 parece que Bolivia sera autorizada a
estimular su economia, para ayudarla a superar la recesion, utilizando los ingresos
que pronto recibira de sus reservas de gas natural, recientemente descubiertas, para
aguantar hasta que la economia vuelva a crecer.

Es claro que la estrategia de reIorma debe tener muchos aspectos. Uno es la
reIerida a la reIorma de los arreglos economicos internacionales. Pero ello requerira
mucho tiempo. De ahi que el segundo aspecto debe orientarse a estimular las
reIormas que cada pais puede acometer por si mismo. Los paises desarrollados tienen
una responsabilidad especial, por ejemplo, la de practicar lo que predican y eliminar
sus barreras al comercio. Pero aunque la responsabilidad de los paises desarrollados
sea grande, sus incentivos son debiles: despues de todo, los centros bancarios y
Iondos de cobertura offshore sirven a intereses de las naciones desarrolladas, y estas
bien pueden tolerar la inestabilidad que un Iracaso en las reIormas podria producir en
el mundo subdesarrollado. En realidad cabe aIirmar que EEUU en varios aspectos se
beneIicio de la crisis del Este asiatico.
Por lo tanto, los paises en desarrollo deben asumir la responsabilidad de su
propio bienestar. Pueden administrar sus presupuestos de modo que consigan vivir
por sus medios, por magra que esta idea resulte, y eliminar las barreras
proteccionistas que derraman copiosos beneIicios para unos pocos pero Iuerzan a los
consumidores a pagar precios altos. Pueden imponer estrictas regulaciones para
164
protegerse de los especuladores Ioraneos o de los desmanes corporativos locales. Y
lo mas importante: los paises en desarrollo necesitan Estados eIicaces, con un poder
judicial Iuerte e independiente, responsabilidad democratica, apertura y
transparencia, y quedar libres de la corrupcion que ha asIixiado la eIicacia del sector
publico y el crecimiento del privado.

Se necesitan politicas para un crecimiento sostenible, equitativo y
democratico. Esta es la razon del desarrollo. El desarrollo no consiste en ayudar a
unos pocos individuos a enriquecerse o en crear la elite del pais; no cosiste en traer a
Prada y Benetton, Ralph Lauren o Louis Vuitton para los ricos de las ciudades,
abandonando a los pobres del campo a su miseria. El que se pudiera comprar bolsos
de Gucci en los grandes almacenes de Moscu no signiIico que el pais se habia vuelto
una economia de mercado. El desarrollo consiste en transIormar las sociedades,
mejorar las vidas de los pobres, permitir que todos tengan la oportunidad de salir
adelante y acceder a la salud y la educacion.

Este tipo de desarrollo no tendra lugar si solo unos pocos dictan las politicas
que debera seguir un pais. Conseguir que se tomen decisiones democraticas quiere
decir garantizar que un abanico de economistas, Iuncionarios y expertos de los paises
en desarrollo esten activamente involucrados en el debate. Tambien implica una
amplia participacion que va bastante mas alla de los expertos y los politicos. Los
paises en desarrollo deben tomar las riendas de su propio porvenir. Pero nosotros en
Occidente no podemos eludir nuestras responsabilidades.

El mundo desarrollado debe poner de su parte para reIormar las instituciones
internacionales que gobiernan la globalizacion. 'Hemos montado dichas instituciones
internacionales que gobiernan la globalizacion. Hemos montado dichas instituciones
y debemos trabajar para repararlas. Si vamos a abordar las legitimas preocupaciones
de quienes han expresado su malestar con la globalizacion, si vamos a hacer que la
globalizacion Iuncione para los miles de millones de personas para las que aun no ha
Iuncionado, si vamos a lograr una globalizacion de rostro humano, entonces debemos
alzar nuestras voces. No podemos, ni debemos, quedarnos al margen. (STIGLITZ,
Joseph, 2002, pp. 309-314).

165
Analizar la globalizacion versus los Derechos Humanos, nos enIrenta a la
dinamica que actualmente existe entre el modelo macroeconomico de dominacion y
uno de sus mas eIicientes y Iuncionales discursos de legitimacion. Pero, podemos
preguntarnos si esta es la unica relacion posible, si estan los Derechos Humanos
condenados a ser una justiIicacion del modelo e, igualmente, si la globalizacion solo
puede tener un contenido antagonico a la calidad de vida de todos los seres humanos.
Intentaremos responder a estos interrogantes desde la critica a la dinamica actual de
la globalizacion y su relacion con los Derechos Humanos, proIundizando en la idea
deseo de que los Derechos Humanos pueden tener un rol emancipador que cumplir.

Para comenzar a conceptualizar la globalizacion es preciso contextualizarla,
analizando la relacion que actualmente existe entre la globalizacion y la trama
politica, cultural, economica y social en general de nuestro ultimo siglo y de estos
comienzos violentos del XXI. En el siglo XX, entre la consolidacion del modelo
economico capitalista neoliberal, las dos guerras mundiales, la polarizacion politica
del mundo, el crecimiento sin precedentes de las diIerencias entre ricos y pobres
Norte y Sur, primer mundo y tercer mundo, la inestable y hambrienta depresion de
los paises pobres, entre tantos otros conIlictos, ven la luz las declaraciones de
Derechos Humanos positivizados en el panorama internacional, pero que es lo que
realmente alumbran no tiene una sola respuesta. Asi, con los paradigmas de la
modernidad en crisis, con la postmodernidad golpeando a la puerta, con un orden
economico asIixiantemente capitalista y un sistema politico neoliberal, el globo se
globaliza desde el occidente rico. Pero que es aquello a lo cual nos reIerimos cuando
hablamos de globalizacion, tampoco tiene una sola respuesta.

Globalizacion de todo, menos de la calidad de vida, que penetra en cualquier
escenario y se irradia desde Europa y Estados Unidos a todos los puntos del planeta,
y se respira aun en los rincones mas ineditos del mundo, amalgamando escenarios,
culturas y diIerencias que nos identiIicaban, uniIicando Iormalmente a la humanidad
y diIerenciandonos en aquello que deberia igualarnos: nuestro derecho a ser humanos
y a vivir como tales.

Nos encontramos con que en esta avalancha de globalizacion tambien los
Derechos Humanos se han globalizado, pero he aqui una importante tension, ya que
166
la politica de Derechos Humanos es una politica cultural y hablar de cultura nos
remite a diIerencia, a particularidad, a identidad, a hombre situado.

Esa es la gran paradoja y el gran engao ya que, la globalizacion que vivimos
actualmente es un modelo de dominacion que abraza la ideologia neoliberal
capitalista que presupone un modelo de democracias y de Estados de Derecho que
van de la mano de economias liberales que se presentan con discursos de deIensa de
los derechos del hombre, pero con politicas desde las que no solo es imposible la
deIensa de la vida y de la humanidad, sino que muchas veces conIiguran Ilagrantes
violaciones a los mismos. Un modelo de globalizacion con pretension de
universalidad, pero que impide la universalizacion de la satisIaccion de las
necesidades basicas de millones de seres humanos, aumentando inexorablemente las
desigualdades economicas mundiales. Una globalizacion que mantiene la
dominacion de un primer mundo sobre otros terceros o cuartos siempre ultimos en
la redistribucion de los beneIicios, donde malviven millones de nios, mujeres y
hombres que no tienen, ni tendran, lugar para ellos en la mesa de los manjares
mundiales. Una globalizacion que esclaviza la vida de millones de seres humanos
pobres latinoamericanos, aIricanos, arabes, orientales, europeos del este,
aborigenes que trabajan en condiciones inIrahumanas y alejados de la posibilidad de
poder acceder a los beneIicios del primer mundo, ya que la globalizacion no
globaliza las Ironteras para que las cruce el inmigrante pobre.

Los Derechos Humanos se encuentran, entonces, en una encrucijada vital: o
siguen como estan, siendo parametro legitimador de la globalizacion actual, alejados
por completo de la Iaz emancipadora y sin reclamar para si Iunciones especiales que
le identiIiquen del sistema juridico ordinario. O bien, asumen un cariz emancipador y
libertador y se reconstruyen (o construyen) como instrumento de critica, de analisis,
de lucha y de reivindicacion. La alternativa es la reideologizacion de los Derechos
Humanos Irente a la ideologia de la globalizacion contemporanea, desde la que sea
posible reclamarles otras Iunciones que le permitan ser instancia y escenario de
dialogo intercultural entre todas las culturas, una red de politica cosmopolita en la
que puedan construirse estrategias de liberacion y de calidad de vida desde el
lenguaje de la emancipacion, decodiIicando y deslegitimando los discursos y las
practicas de dominacion, constituyendose en interlocutor valido y Iuerte Irente a las
167
instancias de poder para que la eIectividad de los Derechos Humanos no sea solo una
quimera.

En este mismo sentido, tambien la globalizacion puede ser diIerente. No
vemos, como muchos, que la solucion sea mas globalizacion, porque este modelo de
globalizacion tiene unos objetivos muy claros y en ellos no entra como alternativa
valida la busqueda de una calidad de vida igualmente adecuada para todos. Es cierto
que la globalizacion es susceptible de lo peor y de lo mejor, y que ahora estamos
viendo solo una cara. Por ello, creemos que es posible una globalizacion diIerente,
una globalizacion contrahegemonica, desde abajo, donde lo que se globalice sea el
bienestar de toda la humanidad como iguales en derechos pero diIerentes en nuestra
identidad como seres culturales. Es necesario, entendemos, pronunciarnos en contra
de la racionalidad instrumental eIicientista de las politicas del capitalismo neoliberal
imperante, porque otro mundo es posible solo si es posible la redistribucion de las
riquezas mundiales, que garanticen sin Iisuras la igualdad y la libertad reales de
todos los seres humanos.

Por todo ello, y ubicandonos en el actual escenario de la globalizacion
economica, cultural y politica mundial, consideramos que el gran reto que tienen los
Derechos Humanos en el siglo XXI consiste en la posibilidad de convertirse en
estrategia de emancipacion. Y el gran dilema, en si el sistema globalizado neoliberal
actual le permitira transIormarse en instrumento de liberacion que le exija valorar la
vida y la humanidad sin condicionamientos. (VERONICA RIBOTTA, Silvina).

La cita hecha a la CocaCola, gaseosa que opera como simbolo del
capitalismo norteamericano, no ha sido casual. Estimo que siempre que se echa luz
sobre algo desde la Iisica optica es preciso que queden zonas sombreadas. Y las
sombras en que se oculta la globalizacion son las que me preocupan. Como encaja
el respeto a los derechos humanos en un mundo globalizado? Es decir, si estos han
sido globalizados, existen las posibilidades de justicia, de trabajo y de seguridad para
todos los individuos que habitan el mundo?

El Ienomeno de la globalizacion es un hecho social creado por el capitalismo.
Lo que se han globalizado son las desigualdades de un capitalismo que cada vez se
168
expresa de manera mas salvaje. Basta ver la masiva situacion de opresion y miseria
de tantos pueblos y personas en el Tercer Mundo como asi tambien en los propios
bolsones dentro del Primer Mundo como para no dejar de reconocer que si hay un
Iactor que los uniIica y los toma por un mismo rasero, es la pobreza.

La globalizacion al igual que el Dios/Rey Jano es algo asi como una
moneda de dos caras. Por una de sus caras, se la observa aproximando a los pueblos,
inhibe, no siempre con exito, como lo han demostrado las sucesivas contiendas en
los Balcanes y en territorio aIricano, durante la ultima decada del milenio las
guerras entre las naciones; a la par que vuelve el acceso a la inIormacion mucho mas
agil (3). Por otra parte, privilegia a las naciones industrializadas que disponen de
tecnologia de punta, quienes hacen excelentes negocios vendiendola a los paises mas
pobres que ingenuamente creen que de esa manera se incorporan al codiciado
Primer Mundo como una Iorma de expresar el pensamiento 'avanzado de sus
gobernantes.

Podria plantearse, a partir de lo sostenido, que es sumamente diIicil signiIicar
el concepto de derechos humanos, en tanto los 'humanos vienen siendo dejados de
lado, hasta desde el propio discurso de la centralidad. La globalizacion ha traido
consigo la perdida de la dimension ecumenica de lo humano. Se globalizan los
mercados, se globaliza el concepto de globalizacion, pero se dejan en el margen a los
millones de personas aIectados por los eIectos de la globalizacion. Y hasta aca se va
respondiendo sola la primer pregunta que se hiciera al inicio, respecto de si los
DD.HH. son universales, luego de cincuenta aos. La respuesta revela que tal
perspectiva es hoy una exigencia teorica y etica ineludible, precisamente cuando nos
reIerimos a algo, desde su propio sentido teorico, tiene la obligacion moral de reIerir
e incluir en ella a todos los seres humanos. (PARISI, Elio).

Desgraciadamente, podemos constatar, como en muchos paises, en el
Ecuador, por ejemplo, la poblacion mayor de sesenta aos es apenas del 3, con un
promedio de vida de 35 aos solamente y una expectativa vital de solo 65 aos, en
donde la jubilacion es seal de pobreza y esperanza, y el Iuturo es Iuente de temores
vitales que llevan incluso a la muerte prematura.

169
Este panorama general, teorico, que distinto es al de la realidad, sobre todo en
nuestros paises subdesarrollados y dependientes. La educacion, la nutricion, la salud,
el trabajo, la recreacion, la vivienda, el vestido, el derecho, a realizarse en lo que
cada uno desea y para lo que sirve, el derecho a transitar, a entrar y a salir para
compartir horizontes y experiencias, es decir el conjunto de los derechos humanos, es
una quimera, para la mayoria inalcanzable. Con una tasa de mortalidad del cinco mil
antes de los cinco aos de edad; con una nutricion deIiciente, desde el proceso
prenatal; con el alcoholismo de los progenitores, inclusive en el momento mismo de
la concepcion.
En este contexto, hablar de vigencia de derechos humanos es utopico Nuestras
sociedades presentan un cuadro desolador para tales derechos y, por ende, se genera
un sentimiento de depresion, que es necesario contrarrestar y encontrar salidas. Al
mismo tiempo, paradojicamente, los Estados dictan perIectas y bien redactadas
normas de enunciados de estos derechos basicos y esenciales, como si al dictar la
norma el derecho ya estuviera directamente vigente, y la Ielicidad construida por el
decreto teorico, como una reciente prohibicion en el municipio de Guayaquil, como
inIorma un dato de prensa (Diario El Comercio, 'Una Norma para los
descamisados, Quito, de viernes 19 de octubre de 2001, pp. B7), para la gente
pobre, salga sin ropa adecuada, caliIicada y ordenada como aceptable por las
autoridades, quienes ya se han atribuido hasta esa intima capacidad de disponer hasta
como vestir en las calles pintadas en Iachada de un barrio donde solo habita gente
muy pobre, barrio declarado turistico, pero sin preocuparse con tal disposicion de
atender a las necesidades de los habitantes de esa barriada miserable, recien
descubierta como Iuente de ingresos por el turismo externo, para lo cual no se duda
en reprimirlos como normas de prohibicion violatorias de sus mas elementales
derechos en Iorma increible delirante, esquizoIrenica, no vistas ni siquiera en las
epocas inquisitorias o de la esclavitud, como la de que no se podran transitar ni si
estan 'decorosamente vestidos. (DONOSO CASTELLON, Arturo, 2005, 328-330).
A los gobiernos democraticos les queda la tarea de coordinar las politicas
nacionales considerando las exigencias de las poblaciones, en el respeto de su
crecimiento y comprometiendose en la lucha contra la pobreza. En un pais moderno,
que cumple con el Estado de Derecho, los derechos humanos deben garantizarse por
ley, subrayandose que la instruccion es un derecho primario que no se debe
renunciar, y que la inIormacion constituye un derecho Iundamental del ciudadano. A
170
traves de estos derechos, el ciudadano amplia su entendimiento social y politico,
ademas de tener mayor capacidad para realizar el desarrollo economico del pais. Los
derechos humanos estan estrictamente ligados al desarrollo, en el mismo sentido que
el desarrollo este estrechamente relacionado a la promocion de los derechos
humanos. (ITAME-CERVONE, Ana Maria, 2005, pp. 285-286).

Finalmente algunas circunstancias historicas que podemos sealar que
vinculan a la globalizacion con los derechos humanos son las siguientes:

Detencion de Pinochet y creacion de la Corte Penal Internacional: En octubre
de 1998 el exdictador de Chile, Augusto Pinochet, Iue detenido en Londres
acusado en Espaa por tortura y terrorismo. El 24 de marzo de 1999 el
Tribunal de los Lores del Reino Unido resolvio que Pinochet podia ser
extraditado, aunque Iinalmente la extradicion no Iue completada debido a la
supuesta demencia del comandante. El hecho es destacado como un punto de
inIlexion en la globalizacion de los derechos humanos.

En los disturbios de Francia de 2005, en noviembre, miles de jovenes
Iranceses, hijos de inmigrantes provenientes del norte de AIrica,
protagonizaron durante dos semanas una revuelta que tuvo su sello en la
quema de miles de automoviles en Paris. En la region de Paris, mas de la
mitad de la poblacion menor de 15 aos, es originaria de AIrica, lo que ha
dado un vuelco a la cultura de la zona en menos de una generacion. El
acontecimiento sorprendio al mundo y puso sobre el tapete la cuestion de las
migraciones internacionales y las desigualdades sociales y territoriales en la
globalizacion.
Los atentados del 11 de septiembre de 2001, contra el Centro Mundial de
Comercio (World Trade Center) de Nueva York y el Pentagono, transmitidos en vivo
y en directo por las cadenas globales de television a toda la humanidad, adquirieron
una signiIicacion mundial. A partir de ese momento, la lucha contra el terrorismo
internacional y la deIensa de la seguridad nacional de los Estados Unidos, adquirira
una jerarquia prioritaria en la agenda global, propondra la necesidad de restringir los
derechos humanos para garantizar la seguridad, y reinstalara el valor del Estado.
(www.Wikipedia.com).
171










CONCLUSIONES
l. El desarrollo cientiIico tecnologico del mundo moderno, consecuencia del
proceso de globalizacion, permite detectar los casos de violacion de derechos
humanos que se cometan en cualquier parte del mundo.
2. Existe una relacion de correspondencia entre el proceso de globalizacion y el
desarrollo de una cultura de proteccion de los Derechos Humanos. Esto quiere
decir que, gracias al avance del proceso de globalizacion en el mundo moderno,
en la humanidad se esta produciendo un proceso de desarrollo de una cultura de
proteccion de los derechos humanos.
3. Los mecanismos de proteccion de los Derechos Humanos que adoptan los
gobiernos son demostraciones evidentes de la preocupacion cada vez mas
creciente de los pueblos por evitar la violacion de los Derechos Humanos.
4. Gracias a la globalizacion, se esta intensiIicando la lucha contra la violacion de
los Derechos Fundamentales.
5. Los medios electronicos constituyen un valioso y eIicaz vehiculo para identiIicar
y denunciar los casos de violacion de los Derechos Humanos.
172
6. A pesar del desarrollo de una cultura de proteccion de los derechos humanos,
estos se siguen violando y aun este Ilagelo de la humanidad aun no ha sido
erradicado.

7. Como consecuencia del desarrollo de una cultura de proteccion de los derechos
humanos, se puede notar que existen mas denuncias de violacion de los derechos
humanos.

8. Existen variados mecanismos, adoptados por gobiernos y organismos
internacionales que realmente castigan o previenen los casos de violacion de los
derechos humanos.
9. Es lamentable constatar que, sin embargo, no se ha podido aun evitar la
violacion o amenaza de los Derechos Humanos. Existen violadores de los
Derechos Humanos a quienes no se ha logrado sancionar por sus crimenes, como
el caso de Pinochet. Solo su muerte natural ha constituido una especie alivio para
quienes Iueron sus victimas o sus descendientes.
10. Es digno de destacarse que en el Peru ha sido procesado y condenado Alberto
Fujimori, caso unico en el mundo, que pone en evidencia el avance de una
cultura de proteccion de los derechos humanos.
173










RECOMENDACIONES


l. IntensiIicar el estudio de las posibilidades que brinda la globalizacion para
detectar los casos de violacion de los derechos humanos.

2. DiIundir, por los diIerentes medios que brinda el avance cientiIico tecnologico,
los documentos que han suscrito distintos organismos internacionales que tienen
por Iinalidad Irenar los casos de violacion de los derechos humanos.

3. DiIundir los casos en que se ha castigado la violacion de los derechos humanos,
que constituye un indicador de la cultura de proteccion de los derechos humanos
que se esta promoviendo en el contexto de la globalizacion.

4. Gestionar ante los gobiernos e instancias competentes, la intensiIicacion de
campaas de educacion para que las nuevas generaciones tomen conciencia de la
necesidad de proteger, de distintos modos, los derechos humanos.

5. Propiciar el empleo de los medios inIormaticos para denunciar los casos de
violacion de los derechos humanos que se detecten en distintos lugares del
planeta.

174
6. DiIundir las actividades de la Corte Penal Internacional, especialmente en lo
relacionado con la conceptualizacion del genocidio y la tipiIicacion de los
crimenes de lesa humanidad.

7. Promover los estudios reIeridos a la asociacion que existe entre la globalizacion
y las posibilidades de desarrollar una cultura de proteccion de los derechos
humanos.
175










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e inIormacion en espaol. En: www.rnw.nllespanol.
VERONICA RIBOTT A, Silvina: Globalizacion Vs. Derechos Humanos. Buenos Aires,
Argentina. En: www.derechos.net/cedhu/globaddhh0603.htm.
www.ohchr.org
www.Wikipedia.com




180










ANEXOS

181

CUADRO DE CONSISTENCIA

TITULO: LA GLOBALIZACIN EN EL DESARROLLO EN UNA CULTURA DE PROTECCIN DE LOS
DERECHOS HUMANOS Y SU INFLUENCIA EN EL PERU

PROBLEMA OBJETIVOS HIPOTESIS VARIABLES ESTRATEGIA

Existe correlacion
asociativa entre el
proceso de
globalizacion y el
desarrollo de una
cultura de proteccion
de los Derechos
Humanos?


Establecer la relacion entre el
proceso de globalizacion y el
desarrollo de una cultura de
proteccion de los Derechos
Humanos.

IdentiIicar y analizar casos de
violacion de los Derechos
Humanos.

IdentiIicar nuevos tipos de
violacion de los Derechos
Humanos.

Analizar la legislacion
internacional reIerida a los
Derechos Humanos.

IdentiIicar los vacios legales en la
proteccion de los Derechos
Humanos.


El proceso de
globalizacion esta
directamente relacionado
con el desarrollo de una
cultura de proteccion de
los Derechos Humanos.

Proceso de globalizacion en
el mundo contemporaneo.

Valores que adquiere:

a. Existe un proceso de
globalizacion
b. No existe un proceso de
globalizacion

Desarrollo de una cultura de
proteccion de los Derechos
Humanos.

Valores que adquiere:

a. Se desarrolla la cultura de
proteccion
b. No se desarrolla la
cultura de proteccion


Ex post Iacto: A partir de
los eIectos que se
observan, se ha tratado de
identiIicar las causas que
lo producen.

182

CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS

Aosotros los pueblos de las Aaciones Unidas resueltos
a preservar a las generaciones venideras del Ilagelo de la guerra que dos veces durante
nuestra vida ha inIligido a la Humanidad suIrimientos indecibles,
a reaIirmar la Ie en los derechos Iundamentales del hombre, en 1a dignidad y el valor de
la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones
grandes y pequeas,
a crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las
obligaciones emanadas de los tratados y de otras Iuentes del derecho internacional, a
promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto mas
amplio de la libertad,
y con tales finalidades
a practicar la tolerancia y a convivir en paz como buenos vecinos,
a unir nuestras Iuerzas para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, a
asegurar, mediante la aceptacion de principios y la adopcion de metodos, que no se
usara; la Iuerza armada sino en servicio del interes comun, y
a emplear un mecanismo internacional para promover el progreso economico y social de
todas los pueblos,
hemos decidido aunar nuestros esfuerzos para realizar estos designios
Por lo tanto, nuestros respectivos Gobiernos, por medio de representantes reunidos en la
ciudad de San Francisco que han exhibido sus plenos poderes, encontrados en buena y
debida Iorma, han convenido en la presente Carta de las Naciones Unidas, y por este
acto establecen una organizacion internacional que se denominara las Naciones Unidas.

CAPITULO I
PROPSITOS Y PRINCIPIOS
Articulo 1
Los Propositos de las Naciones Unidas son:
1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal Iin: tomar medidas colectivas
eIicaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresion
u otros quebrantamientos de la paz; y lograr por medios paciIicos, y de conIormidad
con los principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de
controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a
quebrantamientos de la paz;
2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio
de la igualdad de derechos y al de la libre determinacion de los pueblos, y tomar otros
medidas adecuadas para Iortalecer la paz universal;
183

3. Realizar la cooperacion internacional en la solucion de problemas internacionales de
caracter economico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estimulo del
respeto a los derechos humanos y a las libertades Iundamentales de todos, sin hacer
distincion por motivos de raza, sexo, idioma o religion; y
4. Servir de centro que armonice los esIuerzos de las naciones por alcanzar estos
propositos comunes.
Articulo 2
Para la realizacion de los Propositos consignados en el Articulo 1, la Organizacion y sus
Miembros procederan de acuerdo con los siguientes Principios:
1. La Organizacion esta basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus
Miembros.
2. Los Miembros de la Organizacion, a Iin de asegurarse los derechos y beneIicios
inherentes a su condicion de tales, cumpliran de buena Ie las obligaciones contraidas
por ellos de conIormidad con esta Carta.
3. Los Miembros de la Organizacion arreglaran sus controversias internacionales por
medios paciIicos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad
internacionales ni la justicia.
4. Los Miembros de la Organizacion, en sus relaciones internacionales, se abstendran de
recurrir a la amenaza o al uso de la Iuerza contra la integridad territorial o la
independencia politica de cualquier Estado, o en cualquier otra Iorma incompatible
con los Propositos de las Naciones Unidas.
5. Los Miembros de la Organizacion prestaron a esta toda clase de ayuda en cualquier
accion que ejerza de conIormidad con esta Carta, y se abstendran de dar ayuda a
Estado alguno contra el cual la Organizacion estuviere ejerciendo accion preventiva o
coercitiva.
6. La Organizacion hara que los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas
se conduzcan de acuerdo con estos Principios en la medida que sea necesaria para
mantener la paz y la seguridad internacionales.
7. Ninguna disposicion de esta Carta autorizara a las Naciones Unidas a intervenir en los
asuntos que son esencialmente de la jurisdiccion interna de los Estados, ni obligara; a
los Miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conIorme a la
presente Carta; pero este principio no se opone a la aplicacion de las medidas
coercitivas prescritas en el Capitulo VII.

CAPITULO II
MIEMBROS
Articulo 3
Son Miembros originarios de las Naciones Unidas los Estados que habiendo participado
en la ConIerencia de las Naciones Unidas sobre Organizacion Internacional celebrada en
San Francisco, o que habiendo Iirmado previamente la Declaracion de las Naciones
184

Unidas de 1 de enero de 1942, suscriban esta Carta y la ratiIiquen de conIormidad con el
Articulo 110.
Articulo 4
1. Podran ser Miembros de las Naciones Unidas todos los demas Estados amantes de la
paz que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la
Organizacion, esten capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen
dispuestos a hacerlo.
2. La admision de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas se eIectuara por
decision de la Asamblea General a recomendacion del Consejo de Seguridad.
Articulo 5
Todo Miembro de las Naciones Unidas que haya sido objeto de accion preventiva o
coercitiva por parte del Consejo de Seguridad podra ser suspendido por la Asamblea
General, a recomendacion del Consejo de Seguridad, del ejercicio de los derechos y
privilegios inherentes a su calidad de Miembro. El ejercicio de tales derechos y
privilegios podra ser restituido por el Consejo de Seguridad.
Articulo 6
Todo Miembro de las Naciones Unidas que haya violado repetidamente los Principios
contenidos en esta Carta podra ser expulsado de la Organizacion por la Asamblea
General a recomendacion del Consejo de Seguridad.

CAPITULO III
RGANOS
Articulo 7
1. Se establecen como organos principales de las Naciones Unidas: una Asamblea
General, un Consejo de Seguridad, un Consejo Economico y Social, un Consejo de
Administracion Fiduciaria, una Corte Internacional de Justicia y una Secretaria.
2. Se podran establecer, de acuerdo con las disposiciones de la presente Carta, los
organos subsidiarios que se estimen necesarios.
Articulo 8
La Organizacion no establecera restricciones en cuanto a la elegibilidad de hombres y
mujeres para participar en condiciones de igualdad y en cualquier caracter en las
Iunciones de sus organos principales y subsidiarios.

CAPITULO IV
LA ASAMBLEA GENERAL
Composicin
Articulo 9
185

1. La Asamblea General estara integrada por todos los Miembros de las Naciones
Unidas.
2. Ningun Miembro podra tener mas de cinco representantes en la Asamblea General.
Funciones y Poderes
Articulo 10
La Asamblea General podra discutir cualesquier asuntos o cuestiones dentro de los
limites de esta Carta o que se reIieran a los poderes y Iunciones de cualquiera de los
organos creados por esta Carta, y salvo lo dispuesto en el Articulo 12 podra hacer
recomendaciones sobre tales asuntos o cuestiones a los Miembros de las Naciones
Unidas o al Consejo de Seguridad o a este y a aquellos.
Articulo 11
l. La Asamblea General podra considerar los principios generales de la cooperacion en el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, incluso los principios que
rigen el desarme y la regulacion de los armamentos, y podra tambien hacer
recomendaciones respecto de tales principios a los Miembros o al Consejo de
Seguridad o a este y a aquellos.
2. La Asamblea General podra discutir toda cuestion relativa al mantenimiento de la paz
y la seguridad internacionales que presente a su consideracion cualquier Miembro de
las Naciones Unidas o el Consejo de Seguridad, o que un Estado que no es Miembro
de las Naciones Unidas presente de conIormidad con el Articulo 35, parraIo 2, y
salvo lo dispuesto en el Articulo 12, podra hacer recomendaciones acerca de tales
cuestiones al Estado o Estados interesados o al Consejo de Seguridad o a este y a
aquellos. Toda cuestion de esta naturaleza con respecto a la cual se requiera accion
sera reIerida al Consejo de Seguridad por la Asamblea General antes o despues de
discutirla.
3. La Asamblea General podra llamar la atencion del Consejo de Seguridad hacia
situaciones susceptibles de poner en peligro la paz y la seguridad internacionales.
4. Los poderes de la Asamblea General enumerados en este Articulo no limitaran el
alcance general del Articulo 10.
Articulo 12
1. Mientras el Consejo de Seguridad este desempeando las Iunciones que le asigna esta
Carta con respecto a una controversia o situacion, la Asamblea General no hara
recomendacion alguna sobre tal controversia o situacion, a no ser que lo solicite el
Consejo de Seguridad.
2. El Secretario General, con el consentimiento del Consejo de Seguridad, inIormara a la
Asamblea General, en cada periodo de sesiones, sobre todo asunto relativo al
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales que estuviere tratando el
Consejo de Seguridad, e inIormara asimismo a la Asamblea General, o a los
Miembros de las Naciones Unidas si la Asamblea no estuviere reunida, tan pronto
como el Consejo de Seguridad cese de tratar dichos asuntos.
Articulo 13
186

1. La Asamblea General promovera estudios y hara recomendaciones para los Iines
siguientes:
a. Iomentar la cooperacion internacional en el campo politico e impulsar el desarrollo
progresivo del derecho internacional y su codiIicacion;
b. Iomentar la cooperacion internacional en materias de caracter economico, social,
cultural, educativo y sanitario y ayudar a hacer eIectivos los derechos humanos y las
libertades Iundamentales de todos, sin hacer distincion por motivos de raza, sexo,
idioma o religion.
2. Los demas poderes, responsabilidades y Iunciones de la Asamblea General con
relacion a los asuntos que se mencionan en el inciso b del parraIo 1 precedente
quedan enumerados en los Capitulos IX y X.
Articulo 14
Salvo lo dispuesto en el Articulo 12, la Asamblea General podra recomendar medidas
para el arreglo paciIico de cualesquiera situaciones, sea cual Iuere su origen, que a juicio
de la Asamblea puedan perjudicar el bienestar general o las relaciones amistosas entre
naciones, incluso las situaciones resultantes de una violacion de las disposiciones de esta
Carta que enuncian los Propositos y Principios de las Naciones Unidas.
Articulo 15
1. La Asamblea General recibira y considerara inIormes anuales y especiales del
Consejo de Seguridad. Estos inIormes comprenderan una relacion de las medidas que
el Consejo de Seguridad haya decidido aplicar o haya aplicado para mantener la paz y
la seguridad internacionales.
2. La Asamblea General recibira y considerara inIormes de los demas organos de las
Naciones Unidas.
Articulo 16
La Asamblea General desempeara, con respecto al regimen internacional de
administracion Iiduciaria, las Iunciones que se le atribuyen conIorme a los Capitulos XII
y XIII, incluso la aprobacion de los acuerdos de administracion Iiduciaria de zonas no
designadas como estrategicas.
Articulo 17
1. La Asamblea General examinara y aprobara el presupuesto de la Organizacion.
2. Los miembros suIragaran los gastos de la Organizacion en la proporcion que
determine la Asamblea General.
3. La Asamblea General considerara y aprobara los arreglos Iinancieros y
presupuestarios que se celebren con los organismos especializados de que trata el
Articulo 57 y examinara los presupuestos administrativos de tales organismos
especializados con el Iin de hacer recomendaciones a los organismos
correspondientes.
Jotacin
Articulo 18
187

1. Cada Miembro de la Asamblea General tendra un voto.
2. Las decisiones de la Asamblea General en cuestiones importantes se tomaran por el
voto de una mayoria de dos tercios de los miembros presentes y votantes. Estas
cuestiones comprenderan: las recomendaciones relativas al mantenimiento de la paz y
la seguridad internacionales, la eleccion de los miembros no permanentes del Consejo
de Seguridad, la eleccion de los miembros del Consejo Economico y Social, la
eleccion de los miembros del Consejo de Administracion Fiduciaria de conIormidad
con el inciso c, parraIo 1, del Articulo 86, la admision de nuevos Miembros a las
Naciones Unidas, la suspension de los derechos y privilegios de los Miembros, la
expulsion de Miembros, las cuestiones relativas al Iuncionamiento del regimen de
administracion Iiduciaria y las cuestiones presupuestarias.
3. Las decisiones sobre otras cuestiones, incluso la determinacion de categorias
adicionales de cuestiones que deban resolverse por mayoria de dos tercios, se
tomaran por la mayoria de los miembros presentes y votantes.
Articulo 19
El Miembro de las Naciones Unidas que este en mora en el pago de sus cuotas
Iinancieras para los gastos de la Organizacion, no tendra voto en la Asamblea General
cuando la suma adeudada sea igual o superior al total de las cuotas adeudadas por los
dos aos anteriores completos. La Asamblea General podra, sin embargo, permitir que
dicho Miembro vote si llegare a la conclusion de que la mora se debe a circunstancias
ajenas a la voluntad de dicho Miembro.
Procedimiento
Articulo 20
Las Asamblea General se reunira anualmente en sesiones ordinarias y, cada vez que las
circunstancias lo exijan, en sesiones extraordinarias. El Secretario General convocara a
sesiones extraordinarias a solicitud del Consejo de Seguridad o de la mayoria de los
Miembros de las Naciones Unidas.
Articulo 21
La Asamblea General dictara su propio reglamento y elegira su Presidente para cada
periodo de sesiones.
Articulo 22
La Asamblea General podra establecer los organismos subsidiarios que estime
necesarios para el desempeo de sus Iunciones.

CAPITULO V
EL CONSE1O DE SEGURIDAD
Composicin
Articulo 23
188

1. El Consejo de Seguridad se compondra de quince miembros de las Naciones Unidas.
La Republica de China, Francia, la Union de las Republicas Socialistas Sovieticas, el
Reino Unido de la Gran Bretaa e Irlanda del Norte y los Estados Unidos de
America, seran miembros permanentes del Consejo de Seguridad. La Asamblea
General elegira otros diez Miembros de las Naciones Unidas que seran miembros no
permanentes del Consejo de Seguridad, prestando especial atencion, en primer
termino, a la contribucion de los Miembros de las Naciones Unidas al mantenimiento
de la paz y la seguridad internacionales y a los demas propositos de la Organizacion,
como tambien a una distribucion geograIica equitativa.
2. Los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad seran elegidos por un
periodo de dos aos. En la primera eleccion de los miembros no permanentes que se
celebre despues de haberse aumentado de once a quince el numero de miembros del
Consejo de Seguridad, dos de los cuatro miembros nuevos seran elegidos por un
periodo de un ao. Los miembros salientes no seran reelegibles para el periodo
subsiguiente.
3. Cada miembro del Consejo de Seguridad tendra un representante.
Funciones y Poderes
Articulo 24
1. A Iin de asegurar accion rapida y eIicaz por parte de las Naciones Unidas, sus
Miembros conIieren al Consejo de Seguridad la responsabilidad primordial de
mantener la paz y la seguridad internacionales, y reconocen que el Consejo de
Seguridad actua a nombre de ellos al desempear las Iunciones que le impone aquella
responsabilidad.
2. En el desempeo de estas Iunciones, el Consejo de Seguridad procedera de acuerdo
con los Propositos y Principios de las Naciones Unidas. Los poderes otorgados al
Consejo de Seguridad para el desempeo de dichas Iunciones quedan deIinidos en los
Capitulos VI, VII, VIII y XII.
3. El Consejo de Seguridad presentara a la Asamblea General para su consideracion
inIormes anuales y, cuando Iuere necesario, inIormes especiales.
Articulo 25
Los Miembros de las Naciones Unidas convienen en aceptar y cumplir las decisiones del
Consejo de Seguridad de acuerdo con esta Carta.
Articulo 26
A Iin de promover el establecimiento y mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales con la menor desviacion posible de los recursos humanos y economicos
del mundo hacia los armamentos, el Consejo de Seguridad tendra a su cargo, con la
ayuda del Comite de Estado Mayor a que se reIiere e1 Articulo 47, la elaboracion de
planes que se someteran a los Miembros de las Naciones Unidas para el establecimiento
de un sistema de regulacion de los armamentos.
Jotacin
Articulo 27
189

1. Cada miembro del Consejo de Seguridad tendra un voto.
2. Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre cuestiones de procedimiento seran
tomadas por el voto aIirmativo de nueve miembros.
3. Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre todas las demas cuestiones seran
tomadas por el voto aIirmativo de nueve miembros, incluso los votos aIirmativos de
todos los miembros permanentes; pero en las decisiones tomadas en virtud del
Capitulo VI y del parraIo 3 del Articulo 52, la parte en una controversia se abstendra
de votar.
Procedimiento
Articulo 28
1. El Consejo de Seguridad sera organizado de modo que pueda Iuncionar
continuamente. Con tal Iin, cada miembro del Consejo de Seguridad tendra en todo
momento su representante en la sede de la Organizacion.
2. El Consejo de Seguridad celebrara reuniones periodicas en las cuales cada uno de sus
miembros podra, si lo desea, hacerse representar por un miembro de su Gobierno o
por otro representante especialmente designado.
3. El Consejo de Seguridad podra celebrar reuniones en cualesquiera lugares, Iuera de la
sede de la Organizacion, que juzgue mas apropiados para Iacilitar sus labores.
Articulo 29
El Consejo de Seguridad podra establecer los organismos subsidiarios que estime
necesarios para el desempeo de sus Iunciones.
Articulo 30
El Consejo de Seguridad dictara su propio reglamento, el cual establecera el metodo de
elegir su Presidente.
Articulo 31
Cualquier Miembro de las Naciones Unidas que no sea miembro del Consejo de
Seguridad podra participar sin derecho a voto en la discusion de toda cuestion llevada
ante el Consejo de Seguridad cuando este considere que los intereses de ese Miembro
estan aIectados de manera especial.
Articulo 32
El Miembro de las Naciones Unidas que no tenga asiento en el Consejo de Seguridad o
el Estado que no sea Miembro de las Naciones Unidas, si Iuere parte en una controversia
que este considerando el Consejo de Seguridad, sera invitado a participar sin derecho a
voto en las discusiones relativas a dicha controversia. El Consejo de Seguridad
establecera las condiciones que estime justas para la participacion de los Estados que no
sean Miembros de las Naciones Unidas.

CAPITULO VI
ARREGLO PACIFICO DE CONTROVERSIAS
190

Articulo 33
l. Las partes en una controversia cuya continuacion sea susceptible de poner en peligro
el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales trataran de buscarle
solucion, ante todo, mediante la negociacion, la investigacion, la mediacion, la
conciliacion, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos
regionales u otros medios paciIicos de su eleccion.
2. El Consejo de Seguridad, si lo estimare necesario, instara a las partes a que arreglen
sus controversias por dichos medios.
Articulo 34
El Consejo de Seguridad podra investigar toda controversia, o toda situacion susceptible
de conducir a Iriccion internacional o dar origen a una controversia, a Iin de determinar
si la prolongacion de tal controversia o situacion puede poner en peligro el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
Articulo 35
1. Todo Miembro de las Naciones Unidas podra llevar cualquiera controversia, o
cualquiera situacion de la naturaleza expresada en el Articulo 34, a la atencion del
Consejo de Seguridad o de la Asamblea General.
2. Un Estado que no es Miembro de las Naciones Unidas podra llevar a la atencion del
Consejo de Seguridad o de la Asamblea General toda controversia en que sea parte, si
acepta de antemano, en lo relativo a la controversia, las obligaciones de arreglo
paciIico establecidas en esta Carta.
3. El procedimiento que siga la Asamblea General con respecto a asuntos que le sean
presentados de acuerdo con este Articulo quedara sujeto a las disposiciones de los
Articulos 11 y 12.
Articulo 36
1. El Consejo de Seguridad podra, en cualquier estado en que se encuentre una
controversia de la naturaleza de que trata el Articulo 33 o una situacion de indole
semejante, recomendar los procedimientos o metodos de ajuste que sean apropiados.
2. El Consejo de Seguridad debera tomar en consideracion todo procedimiento que las
partes hayan adoptado para el arreglo de la controversia.
3. Al hacer recomendaciones de acuerdo con este Articulo, el Consejo de Seguridad
debera tomar tambien en consideracion que las controversias de orden juridico, por
regla general, deben ser sometidas por las partes a la Corte Internacional de Justicia,
de conIormidad con las disposiciones del Estatuto de la Corte.
Articulo 37
1. Si las partes en una controversia de la naturaleza deIinida en el Articulo 33 no
lograren arreglarla por los medios indicados en dicho Articulo, la someteran al
Consejo de Seguridad.
2. Si el Consejo de Seguridad estimare que la continuacion de la controversia es
realmente susceptible de poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad
191

internacionales, el Consejo decidira si ha de proceder de conIormidad con el Articulo
36 o si ha de recomendar los terminos de arreglo que considere apropiados.
Articulo 38
Sin perjuicio de lo dispuesto en los Articulos 33 a 37, el Consejo de Seguridad podra, si
asi lo solicitan todas las partes en una controversia, hacerles recomendaciones a eIecto
de que se llegue a un arreglo paciIico.

CAPITULO VII
ACCIN EN CASO DE AMENAZAS A LA PAZ, QUEBRANTAMIENTOS DE
LA PAZ O ACTOS DE AGRESIN
Articulo 39
El Consejo de Seguridad determinara la existencia de toda amenaza a la paz,
quebrantamiento de la paz o acto de agresion y hara recomendaciones o decidira que
medidas seran tomadas de conIormidad con los Articulos 41 y 42 para mantener o
restablecer 1a paz y la seguridad internacionales.
Articulo 40
A Iin de evitar que la situacion se agrave, el Consejo de Seguridad, antes de hacer las
recomendaciones o decidir las medidas de que trata el Articulo 39, podra instar a las
partes interesadas a que cumplan con las medidas provisionales que juzgue necesarias o
aconsejables. Dichas medidas provisionales no perjudicaran los derechos, las
reclamaciones o la posicion de las partes interesadas. El Consejo de Seguridad tomara
debida nota del incumplimiento de dichas medidas provisionales.
Articulo 41
El Consejo de Seguridad podra decidir que medidas que no impliquen el uso de la Iuerza
armada han de emplearse para hacer eIectivas sus decisiones, y podra instar a los
Miembros de las Naciones Unidas a que apliquen dichas medidas, que podran
comprender la interrupcion total o parcial de las relaciones economicas y de las
comunicaciones Ierroviarias, maritimas, aereas, postales, telegraIicas, radioelectricas, y
otros medios de comunicacion, asi como la ruptura de relaciones diplomaticas.
Articulo 42
Si el Consejo de Seguridad estimare que las medidas de que trata el Articulo 41 pueden
ser inadecuadas o han demostrado serlo, podra ejercer, por medio de Iuerzas aereas,
navales o terrestres, la accion que sea necesaria para mantener o restablecer la paz y la
seguridad internacionales. Tal accion podra comprender demostraciones, bloqueos y
otras operaciones ejecutadas por Iuerzas aereas, navales o terrestres de Miembros de las
Naciones Unidas.
Articulo 43
1. Todos los Miembros de las Naciones Unidas, con e1 Iin de contribuir al
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, se comprometen a poner a
disposicion del Consejo de Seguridad, cuando este lo solicite, y de conIormidad con
192

un convenio especial o con convenios especiales, las Iuerzas armadas, la ayuda y las
Iacilidades, incluso el derecho de paso, que sean necesarias para el proposito de
mantener la paz y la seguridad internacionales.
2. Dicho convenio o convenios Iijaran el numero y clase de las Iuerzas, su grado de
preparacion y su ubicacion general, como tambien la naturaleza de las Iacilidades y
de la ayuda que habran de darse.
3. El convenio o convenios seran negociados a iniciativa del Consejo de Seguridad tan
pronto como sea posible; seran concertados entre el Consejo de Seguridad y
Miembros individuales o entre el Consejo de Seguridad y grupos de Miembros, y
estaran sujetos a ratiIicacion por los Estados signatarios de acuerdo con sus
respectivos procedimientos constitucionales.
Articulo 44
Cuando el Consejo de Seguridad haya decidido hacer uso de la Iuerza, antes de requerir
a un Miembro que no este representado en el a que provea Iuerzas armadas en
cumplimiento de las obligaciones contraidas en virtud del Articulo 43, invitara a dicho
Miembro, si este asi lo deseare, a participar en las decisiones del Consejo de Seguridad
relativas al empleo de contingentes de Iuerzas armadas de dicho Miembro.
Articulo 45
A Iin de que la Organizacion pueda tomar medidas militares urgentes, sus Miembros
mantendran contingentes de Iuerzas aereas nacionales inmediatamente disponibles para
la ejecucion combinada de una accion coercitiva internacional. La potencia y el grado de
preparacion de estos contingentes y los planes para su accion combinada seran
determinados, dentro de los limites establecidos en el convenio o convenios especiales
de que trata el Articulo 43, por el Consejo de Seguridad con la ayuda del Comite de
Estado Mayor.
Articulo 46
Los planes para el empleo de la Iuerza armada seran hechos por el Consejo de Seguridad
con la ayuda del Comite de Estado Mayor.
Articulo 47
1. Se establecera un Comite de Estado Mayor para asesorar y asistir al Consejo de
Seguridad en todas las cuestiones relativas a las necesidades militares del Consejo
para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, al empleo y comando
de las Iuerzas puestas a su disposicion, a la regulacion de los armamentos y al posible
desarme.
2. El Comite de Estado Mayor estara integrado por los JeIes de Estado Mayor de los
miembros permanentes del Consejo de Seguridad o sus representantes. Todo
Miembro de las Naciones Unidas que no este permanentemente representado en el
Comite sera invitado por este a asociarse a sus labores cuando el desempeo eIiciente
de las Iunciones del Comite requiera la participacion de dicho Miembro.
3. El Comite de Estado Mayor tendra a su cargo, bajo la autoridad del Consejo de
Seguridad, la direccion estrategica de todas las Iuerzas armadas puestas a disposicion
193

del Consejo. Las cuestiones relativas al comando de dichas Iuerzas seran resueltas
posteriormente.
4. El Comite de Estado Mayor, con autorizacion del Consejo de Seguridad y despues de
consultar con los organismos regionales apropiados, podra establecer subcomites
regionales.
Articulo 48
1. La accion requerida para llevar a cabo las decisiones del Consejo de Seguridad para el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales sera ejercida por todos los
Miembros de las Naciones Unidas o por algunos de ellos, segun lo determine el
Consejo de Seguridad.
2. Dichas decisiones seran llevadas a cabo por los Miembros de las Naciones Unidas
directamente y mediante su accion en los organismos internacionales apropiados de
que Iormen parte.
Articulo 49
Los Miembros de las Naciones Unidas deberan prestarse ayuda mutua para llevar a cabo
las medidas dispuestas por el Consejo de Seguridad.
Articulo 50
Si el Consejo de Seguridad tomare medidas preventivas o coercitivas contra un Estado,
cualquier otro Estado, sea o no Miembro de las Naciones Unidas, que conIrontare
problemas economicos especiales originados por la ejecucion de dichas medidas, tendra
el derecho de consultar al Consejo de Seguridad acerca de la solucion de esos
problemas.
Articulo 51
Ninguna disposicion de esta Carta menoscabara el derecho inmanente de legitima
deIensa, individual o colectiva, en caso de ataque armado contra un Miembro de las
Naciones Unidas, hasta tanto que el Consejo de Seguridad haya tomado las medidas
necesarias para mantener la paz y la seguridad internacionales. Las medidas tomadas por
los Miembros en ejercicio del derecho de legitima deIensa seran comunicadas
inmediatamente al Consejo de Seguridad, y no aIectaran en manera alguna la autoridad y
responsabilidad del Consejo conIorme a la presente Carta para ejercer en cualquier
momento la accion que estime necesaria con el Iin de mantener o restablecer la paz y la
seguridad internacionales.

CAPITULO VIII
ACUERDOS REGIONALES
Articulo 52
1. Ninguna disposicion de esta Carta se opone a la existencia de acuerdos u organismos
regionales cuyo Iin sea entender en los asuntos relativos al mantenimiento de la paz y
la seguridad internacionales y susceptibles de accion regional, siempre que dichos
194

acuerdos u organismos, y sus actividades, sean compatibles con los Propositos y
Principios de las Naciones Unidas.
2. Los Miembros de las Naciones Unidas que sean partes en dichos acuerdos o que
constituyan dichos organismos, haran todos los esIuerzos posibles para lograr el
arreglo paciIico de las controversias de caracter local por medio de tales acuerdos u
organismos regionales antes de someterlas al Consejo de Seguridad.
3. El Consejo de Seguridad promovera el desarrollo del arreglo paciIico de las
controversias de caracter local por medio de dichos acuerdos u organismos
regionales, procediendo, bien a iniciativa de los Estados interesados, bien a instancia
del Consejo de Seguridad.
4. Este Articulo no aIecta en manera a1guna la aplicacion de los Articulos 34 y 35.
Articulo 53
1. El Consejo de Seguridad utilizara dichos acuerdos u organismos regionales, si a ello
hubiere lugar, para aplicar medidas coercitivas bajo su autoridad. Sin embargo, no se
aplicaran medidas coercitivas en virtud de acuerdos regionales o por organismos
regionales sin autorizacion del Consejo de Seguridad, salvo que contra Estados
enemigos, segun se les deIine en el parraIo 2 de este Articulo, se tomen las medidas
dispuestas en virtud del Articulo 107 o en acuerdos regionales dirigidos contra la
renovacion de una politica de agresion de parte de dichos Estados, hasta tanto que a
solicitud de los gobiernos interesados quede a cargo de la Organizacion la
responsabi1idad de prevenir nuevas agresiones de parte de aquellos Estados.
2. El termino "Estados enemigos" empleado en el parraIo 1 de este Articulo se aplica a
todo Estado que durante la Segunda Guerra Mundial haya sido enemigo de cualquiera
de los signatarios de esta Carta.
Articulo 54
Se debera mantener en todo tiempo al Consejo de Seguridad plenamente inIormado de
las actividades emprendidas o proyectadas de conIormidad con acuerdos regionales o
por organismos regionales con el proposito de mantener la paz y la seguridad
internacionales.

CAPITULO IX
COOPERACIN INTERNACIONAL ECONMICA Y SOCIAL
Articulo 55
Con el proposito de crear las condiciones de estabilidad y bienestar necesarias para las
relaciones paciIicas y amistosas entre las naciones, basadas en el respeto al principio de
la igualdad de derechos y al de la libre determinacion de los pueblos, la Organizacion
promovera:
a. niveles de vida mas elevados, trabajo permanente para todos, y condiciones de
progreso y desarrollo economico y social;
195

b. La solucion de problemas internacionales de caracter economico, social y sanitario, y
de otros problemas conexos; y la cooperacion internacional en el orden cultural y
educativo; y
c. el respeto universal a los derechos humanos y a las libertades Iundamentales de todos,
sin hacer distincion por motivos de raza, sexo, idioma o religion, y la eIectividad de
tales derechos y libertades.
Articulo 56
Todos los Miembros se comprometen a tomar medidas conjunta o separadamente, en
cooperacion con la Organizacion, para la realizacion de los propositos consignados en el
Articulo 55.
Articulo 57
1. Los distintos organismos especializados establecidos por acuerdos
intergubernamentales, que tengan amplias atribuciones internacionales deIinidas en
sus estatutos, y relativas a materias de caracter economico, social, cultural, educativo,
sanitario, y otras conexas, seran vinculados con la Organizacion de acuerdo con las
disposiciones del Articulo 63.
2. Tales organismos especializados asi vinculados con la Organizacion se denominaran
en adelante "los organismos especializados".
Articulo 58
La Organizacion hara recomendaciones con el objeto de coordinar las normas de accion
y las actividades de los organismos especializados.
Articulo 59
La Organizacion iniciara, cuando hubiere lugar, negociaciones entre los Estados
interesados para crear los nuevos organismos especializados que Iueren necesarios para
la realizacion de los propositos enunciados en el Articulo 55.
Articulo 60
La responsabilidad por el desempeo de las Iunciones de la Organizacion sealadas en
este Capitulo correspondera a la Asamblea General y, bajo la autoridad de esta, al
Consejo Economico y Social, que dispondra a este eIecto de las Iacultades expresadas en
el Capitulo X.

CAPITULO X
EL CONSE1O ECONMICO Y SOCIAL
Composicin
Articulo 61
1. El Consejo Economico y Social estara integrado por cincuenta y cuatro Miembros de
las Naciones Unidas elegidos por la Asamblea General.
196

2. Salvo lo prescrito en el parraIo 3, dieciocho miembros del Consejo Economico y
Social seran elegidos cada ao por un periodo de tres aos. Los miembros salientes
seran reelegibles para el periodo subsiguiente.
3. En la primera eleccion que se celebre despues de haberse aumentado de veintisiete a
cincuenta y cuatro el numero de miembros del Consejo Economico y Social, ademas
de los miembros que se elijan para sustituir a los nueve miembros cuyo mandato
expire al Iinal de ese ao, se elegiran veintisiete miembros mas. El mandato de nueve
de estos veintisiete miembros adicionales asi elegidos expirara al cabo de un ao y el
de otros nueve miembros una vez transcurridos dos aos, conIorme a las
disposiciones que dicte la Asamblea General.
4. Cada miembro del Consejo Economico y Social tendra un representante.
Funciones y Poderes
Articulo 62
1. El Consejo Economico y Social podra hacer o iniciar estudios e inIormes con respecto
a asuntos internacionales de caracter economico, social, cultural, educativo y
sanitario, y otros asuntos conexos, y hacer recomendaciones sobre tales asuntos a la
Asamblea General, a los Miembros de las Naciones Unidas y a los organismos
especializados enterados.
2. El Consejo Economico y Social podra hacer recomendaciones con el objeto de
promover el respeto a los derechos humanos y a las libertades Iundamentales de
todos, y la eIectividad de tales derechos y libertades.
3. El Consejo Economico y Social podra Iormular proyectos de convencion con respecto
a cuestiones de su competencia para someterlos a la Asamblea General.
4. El Consejo Economico y Social podra convocar, conIorme a las reglas que prescriba
la Organizacion, conIerencias internacionales sobre asuntos de su competencia.
Articulo 63
1. El Consejo Economico y Social podra concertar con cualquiera de los organismos
especializados de que trata el Articulo 57, acuerdos por medio de los cuales se
establezcan las condiciones en que dichos organismos habran de vincularse con la
Organizacion. Tales acuerdos estaran sujetos a la aprobacion de la Asamblea General.
2. El Consejo Economico y Social podra coordinar las actividades de los organismos
especializados mediante consultas con ellos y haciendoles recomendaciones, como
tambien mediante recomendaciones a la Asamblea General y a los Miembros de las
Naciones Unidas.
Articulo 64
1. El Consejo Economico y Social podra tomar las medidas apropiadas para obtener
inIormes periodicos de los organismos especializados. Tambien podra hacer arreglos
con los Miembros de las Naciones Unidas y con los organismos especializados para
obtener inIormes con respecto a los medidas tomadas para hacer eIectivas sus propias
recomendaciones y las que haga la Asamblea General acerca de materias de la
competencia del Consejo.
197

2. El Consejo Economico y Social podra comunicar a la Asamblea General sus
observaciones sobre dichos inIormes.
Articulo 65
1. El Consejo Economico y Social podra suministrar inIormacion a1 Consejo de
Seguridad y debera darle la ayuda que este le solicite.
Articulo 66
1. E1 Consejo Economico y Social desempeara las Iunciones que caigan dentro de su
competencia en relacion con el cumplimiento de las recomendaciones de la Asamblea
General.
2. El Consejo Economico y Social podra prestar, con aprobacion de la Asamblea
General, los servicios que le soliciten los Miembros de las Naciones Unidas y los
organismos especializados.
3. El Consejo Economico y Social desempeara las demas Iunciones prescritas en otras
partes de esta Carta o que le asignare la Asamblea General.
Jotacin
Articulo 67
1. Cada miembro del Consejo Economico y Social tendra un voto.
2. Las decisiones del Consejo Economico y Social se tomaran por la mayoria de los
miembros presentes y votantes.
Procedimiento
Articulo 68
E1 Consejo Economico y Social establecera comisiones de orden economico y social y
para la promocion de los derechos humanos, asi como las demas comisiones necesarias
para el desempeo de sus Iunciones.
Articulo 69
El Consejo Economico y Social invitara a cualquier Miembro de las Naciones Unidas a
participar, sin derecho a voto, en sus deliberaciones sobre cualquier asunto de particular
interes para dicho Miembro.
Articulo 70
El Consejo Economico y Social podra hacer arreglos para que representantes de los
organismos especializados participen, sin derecho a voto, en sus deliberaciones y en las
de las comisiones que establezca, y para que sus propios representantes participen en las
deliberaciones de aquellos organismos.
Articulo 71
El Consejo Economico y Social podra hacer arreglos adecuados para celebrar consultas
con organizaciones no gubernamentales que se ocupen en asuntos de la competencia del
Consejo. Podran hacerse dichos arreglos con organizaciones internacionales y, si a ello
198

hubiere lugar, con organizaciones nacionales, previa consulta con el respectivo Miembro
de las Naciones Unidas.
Articulo 72
1. El Consejo Economico y Social dictara su propio reglamento, el cual establecera el
metodo de elegir su Presidente.
2. El Consejo Economico y Social se reunira cuando sea necesario de acuerdo con su
reglamento, el cual incluira disposiciones para la convocacion a sesiones cuando lo
solicite una mayoria de sus miembros.

CAPITULO XI
DECLARACIN RELATIVA A TERRITORIOS NO AUTNOMOS
Articulo 73
Los Miembros de las Naciones Unidas que tengan o asuman la responsabilidad de
administrar territorios cuyos pueblos no hayan alcanzado todavia la plenitud del
gobierno propio, reconocen el principio de que los intereses de los habitantes de esos
territorios estan por encima de todo, aceptan como un encargo sagrado la obligacion de
promover en todo lo posible, dentro del sistema de paz y de seguridad internacionales
establecido por esta Carta, el bienestar de los habitantes de esos territorios, y asimismo
se obligan:
a. a asegurar, con el debido respeto a la cultura de los pueblos respectivos, su adelanto
politico, economico, social y educativo, el justo tratamiento de dichos pueblos y su
proteccion contra todo abuso;
b. a desarrollar el gobierno propio, a tener debidamente en cuenta las aspiraciones
politicas de los pueblos, y a ayudarlos en el desenvolvimiento progresivo de sus libres
instituciones politicas, de acuerdo con las circunstancias especiales de cada territorio,
de sus pueblos y de sus distintos grados de adelanto;
c. a promover la paz y la seguridad internacionales;
d. a promover medidas constructivas de desarrollo, estimular la investigacion, y
cooperar unos con otros y, cuando y donde Iuere del caso, con organismos
internacionales especializados, para conseguir la realizacion practica de los
propositos de caracter social, economico y cientiIico expresados en este Articulo; y
e. a transmitir regularmente al Secretario General, a titulo inIormativo y dentro de los
limites que la seguridad y consideraciones de orden constitucional requieran, la
inIormacion estadistica y de cualquier otra naturaleza tecnica que verse sobre las
condiciones economicas, sociales y educativas de los territorios por los cuales son
respectivamente responsables, que no sean de los territorios a que se reIieren los
Capitulos XII y XIII de esta Carta.
Articulo 74
Los Miembros de las Naciones Unidas convienen igualmente en que su politica con
respecto a los territorios a que se reIiere este Capitulo, no menos que con respecto a sus
199

territorios metropolitanos, debera Iundarse en el principio general de la buena vecindad,
teniendo debidamente en cuenta los intereses y el bienestar del resto del mundo en
cuestiones de caracter social, economico y comercial.

CAPITULO XII
RGIMEN INTERNACIONAL DE ADMINISTRACIN FIDUCIARIA
Articulo 75
La Organizacion establecera bajo su autoridad un regimen internacional de
administracion Iiduciaria para la administracion y vigilancia de los territorios que
puedan colocarse bajo dicho regimen en virtud de acuerdos especiales posteriores. A
dichos territorios se les denominara "territorios Iideicometidos."
Articulo 76
Los objetivos basicos del regimen de administracion Iiduciaria, de acuerdo con los
Propositos de las Naciones Unidas enunciados en el Articulo 1 de esta Carta, seran:
a. Iomentar la paz y la seguridad internacionales;
b. promover el adelanto politico, economico, social y educativo de los habitantes de los
territorios Iideicometidos, y su desarrollo progresivo hacia el gobierno propio o la
independencia, teniendose en cuenta las circunstancias particulares de cada territorio
y de sus pueblos y los deseos libremente expresados de los pueblos interesados, y
segun se dispusiere en cada acuerdo sobre administracion Iiduciaria;
c. promover el respeto a los derechos humanos y a las libertades Iundamentales de todos,
sin hacer distincion por motivos de raza, sexo, idioma o religion, asi como el
reconocimiento de la interdependencia de los pueblos del mundo; y
d. asegurar tratamiento igual para todos los Miembros de las Naciones Unidas y sus
nacionales en materias de caracter social, economico y comercial, asi como
tratamiento igual para dichos nacionales en la administracion de la justicia, sin
perjuicio de la realizacion de los objetivos arriba expuestos y con sujecion a las
disposiciones del Articulo 80.
Articulo 77
1. El regimen de administracion Iiduciaria se aplicara a los territorios de las siguientes
categorias que se colocaren bajo dicho regimen por medio de los correspondientes
acuerdos:
a. territorios actualmente bajo mandato;
b. territorios que, como resultado de la segunda guerra mundial, Iueren segregados de
Estados enemigos, y
c. territorios voluntariamente colocados bajo este regimen por los Estados responsables
de su administracion.
200

2. Sera objeto de acuerdo posterior el determinar cuales territorios de las categorias
anteriormente mencionadas seran colocados bajo el regimen de administracion
Iiduciaria y en que condiciones.
Articulo 78
El regimen de administracion Iiduciaria no se aplicara a territorios que hayan adquirido
la calidad de Miembros de las Naciones Unidas, cuyas relaciones entre si se basaran en
el respeto al principio de la igualdad soberana.
Articulo 79
Los terminos de la administracion Iiduciaria para cada territorio que haya de colocarse
bajo el regimen expresado, y cualquier modiIicacion o reIorma, deberan ser acordados
por los Estados directamente interesados, incluso la potencia mandataria en el caso de
territorios bajo mandato de un Miembro de las Naciones Unidas, y seran aprobados
segun se dispone en los Articulos 83 y 85.
Articulo 80
1. Salvo lo que se conviniere en los acuerdos especiales sobre administracion Iiduciaria
concertados de conIormidad con los Articulos 77, 79 y 81 y mediante los cuales se
coloque cada territorio bajo el regimen de administracion Iiduciaria, y hasta tanto se
concierten tales acuerdos, ninguna disposicion de este Capitulo sera interpretada en el
sentido de que modiIica en manera alguna los derechos de cualesquiera Estados o
pueblos, o los terminos de los instrumentos internacionales vigentes en que sean
partes Miembros de los Naciones Unidas.
2. El parraIo 1 de este Articulo no sera interpretado en el sentido de que da motivo para
demorar o diIerir la negociacion y celebracion de acuerdos para aplicar el regimen de
administracion Iiduciaria a territorios bajo mandato y otros territorios, conIorme al
Articulo 77.
Articulo 81
El acuerdo sobre administracion Iiduciaria contendra en cada caso las condiciones en
que se administrara el territorio Iideicometido, y designara la autoridad que ha de ejercer
la administracion. Dicha autoridad, que en lo sucesivo se denominara la "autoridad
administradora", podra ser uno o mas Estados o la misma Organizacion.
Articulo 82
Podran designarse en cualquier acuerdo sobre administracion Iiduciaria, una o varias
zonas estrategicas que comprendan parte o la totalidad del territorio Iideicometido a que
se reIiera el acuerdo, sin perjuicio de los acuerdos especiales celebrados con arreglo al
Articulo 43.
Articulo 83
1. Todas las Iunciones de las Naciones Unidas relativas a zonas estrategicas, incluso la
de aprobar los terminos de los acuerdos sobre administracion Iiduciaria y de las
modiIicaciones o reIormas de los mismos, seran ejercidas por el Consejo de
Seguridad.
201

2. Los objetivos basicos enunciados en el Articulo 76 seran aplicables a la poblacion de
cada zona estrategica.
3. Salvo las disposiciones de los acuerdos sobre administracion Iiduciaria y sin perjuicio
de las exigencias de la seguridad, el Consejo de Seguridad aprovechara la ayuda del
Consejo de Administracion Fiduciaria para desempear, en las zonas estrategicas,
aquellas Iunciones de la Organizacion relativas a materias politicas, economicas,
sociales y educativas que correspondan al regimen de administracion Iiduciaria.
Articulo 84
La autoridad administradora tendra el deber de velar por que el territorio Iideicometido
contribuya al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Con tal Iin, la
autoridad administradora podra hacer uso de las Iuerzas voluntarias, de las Iacilidades y
de la ayuda del citado territorio, a eIecto de cumplir con las obligaciones por ella
contraidas a este respecto ante el Consejo de Seguridad, como tambien para la deIensa
local y el mantenimiento de la ley y del orden dentro del territorio Iideicometido.
Articulo 85
1. Las Iunciones de la Organizacion en lo que respecta a los acuerdos sobre
administracion Iiduciaria relativos a todas las zonas no designadas como estrategicas,
incluso la de aprobar los terminos de los acuerdos y las modiIicaciones o reIormas de
los mismos seran ejercidas por la Asamblea General.
2. El Consejo de Administracion Fiduciaria, bajo la autoridad de la Asamblea General,
ayudara a esta en el desempeo de las Iunciones aqui enumeradas.

CAPITULO XIII
EL CONSE1O DE ADMINISTRACIN FIDUCIARIA
Composicin
Articulo 86
1. El Consejo de Administracion Fiduciaria estara integrado por los siguientes Miembros
de las Naciones Unidas:
a. los Miembros que administren territorios Iideicometidos;
b. los Miembros mencionados por su nombre en el Articulo 23 que no esten
administrando territorios Iideicometidos; y
c. tantos otros Miembros elegidos por periodos de tres aos por la Asamblea General
cuantos sean necesarios para asegurar que el numero total de miembros del Consejo
de Administracion Fiduciaria se divida por igual entre los Miembros de las Naciones
Unidas administradores de tales territorios y los no administradores.
2. Cada miembro del Consejo de Administracion Fiduciaria designara a una persona
especialmente caliIicada para que lo represente en el Consejo.
Funciones y Poderes
Articulo 87
202

En el desempeo de sus Iunciones, la Asamblea General y, bajo su autoridad, el Consejo
de Administracion Fiduciaria, podran:
a. considerar inIormes que les haya rendido la autoridad administradora;
b. aceptar peticiones y examinarlas en consulta con la autoridad administradora;
c. disponer visitas periodicas a los territorios Iideicometidos en Iechas convenidas con la
autoridad administradora; y
d. tomar estas y otras medidas de conIormidad con los terminos de los acuerdos sobre
administracion Iiduciaria.
Articulo 88
El Consejo de Administracion Fiduciaria Iormulara un cuestionario sobre el adelanto
politico, economico, social y educativo de los habitantes de cada territorio
Iideicometido; y la autoridad administradora de cada territorio Iideicometido dentro de
la competencia de la Asamblea General, rendira a esta un inIorme anual sobre 1a base de
dicho cuestionario.
Jotacin
Articulo 89
1. Cada miembro del Consejo de Administracion Fiduciaria tendra un voto.
2. Las decisiones del Consejo de Administracion Fiduciaria seran tomadas por el voto de
la mayoria de los miembros presentes y votantes.
Procedimiento
Articulo 90
1. El Consejo de Administracion Fiduciaria dictara su propio reglamento, el cual
establecera el metodo de elegir su Presidente.
2. El Consejo de Administracion Fiduciaria se reunira cuando sea necesario, segun su
reglamento. Este contendra disposiciones sobre convocacion del Consejo a solicitud
de la mayoria de sus miembros.
Articulo 91
El Consejo de Administracion Fiduciaria, cuando lo estime conveniente, se valdra de la
ayuda del Consejo Economico y Social y de la de los organismos especializados con
respecto a los asuntos de la respectiva competencia de los mismos.

CAPITULO XIV
LA CORTE INTERNACIONAL DE 1USTICIA
Articulo 92
La Corte Internacional de Justicia sera el organo judicial principal de las Naciones
Unidas; Iuncionara de conIormidad con el Estatuto anexo, que esta basado en el de la
Corte Permanente de Justicia Internacional, y que Iorma parte integrante de esta Carta.
203

Articulo 93
1. Todos los Miembros de las Naciones Unidas son ipso facto partes en el Estatuto de la
Corte Internacional de Justicia.
2. Un Estado que no sea Miembro de las Naciones Unidas podra llegar a ser parte en el
Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, de acuerdo con las condiciones que
determine en cada caso la Asamblea General a recomendacion del Consejo de
Seguridad.
Articulo 94
1. Cada Miembro de las Naciones Unidas compromete a cumplir la decision de la Corte
Internacional de Justicia en todo litigio en que sea parte.
2. Si una de las partes en un litigio dejare de cumplir las obligaciones que le imponga un
Iallo de la Corte, la otra parte podra recurrir al Consejo de Seguridad, el cual podra, si
lo cree necesario, hacer recomendaciones o dictar medidas con el objeto de que se
lleve a eIecto la ejecucion del Iallo.
Articulo 95
Ninguna de las disposiciones de esta Carta impedira a los Miembros de las Naciones
Unidas encomendar la solucion de sus diIerencias a otros tribunales en virtud de
acuerdos ya existentes o que puedan concertarse en el Iuturo.
Articulo 96
1. La Asamblea General o el Consejo de Seguridad podran solicitar de la Corte
Internacional de Justicia que emita una opinion consultiva sobre cualquier cuestion
juridica.
2. Los otros organos de las Naciones Unidas y los organismos especializados que en
cualquier momento sean autorizados para ello por la Asamblea General, podran
igualmente solicitar de la Corte opiniones consultivas sobre cuestiones juridicas que
surjan dentro de la esIera de sus actividades.

CAPITULO XV
LA SECRETARIA
Articulo 97
La Secretaria se compondra de un Secretario General y del personal que requiera la
Organizacion. El Secretario General sera nombrado por la Asamblea General a
recomendacion del Consejo de Seguridad. El Secretario General sera el mas alto
Iuncionario administrativo de la Organizacion.
Articulo 98
El Secretario General actuara como tal en todas las sesiones de la Asamblea General, del
Consejo de Seguridad, del Consejo Economico y Social y del Consejo de
Administracion Fiduciaria, y desempeara las demas Iunciones que le encomienden
204

dichos organos. El Secretario General rendira a la Asamblea General un inIorme anual
sobre las actividades de la Organizacion.
Articulo 99
El Secretario General podra llamar la atencion del Consejo de Seguridad hacia cualquier
asunto que en su opinion pueda poner en peligro el mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales.
Articulo 100
1. En el cumplimiento de sus deberes, el Secretario General y el personal de la Secretaria
no solicitaran ni recibiran instrucciones de ningun gobierno ni de ninguna autoridad
ajena a la Organizacion, y se abstendran de actuar en Iorma alguna que sea
incompatible con su condicion de Iuncionarios internacionales responsables
unicamente ante la Organizacion.
2. Cada uno de los Miembros de las Naciones Unidas se compromete a respetar el
caracter exclusivamente internacional de las Iunciones del Secretario General y del
personal de la Secretaria, y a no tratar de inIluir sobre ellos en el desempeo de sus
Iunciones.
Articulo 101
1. El personal de la Secretaria sera nombrado por el Secretario General de acuerdo con
las reglas establecidas por la Asamblea General.
2. Se asignara permanentemente personal adecuado al Consejo Economico y Social, al
Consejo de Administracion Fiduciaria y, segun se requiera, a otros organos de las
Naciones Unidas. Este personal Iormara parte de la Secretaria.
3. La consideracion primordial que se tendra en cuenta al nombrar el personal de la
Secretaria y al determinar las condiciones del servicio, es la necesidad de asegurar el
mas alto grado de eIiciencia, competencia e integridad. Se dara debida consideracion
tambien a la importancia de contratar el personal en Iorma de que haya la mas amplia
representacion geograIica posible.

CAPITULO XVI
DISPOSICIONES VARIAS
Articulo 102
1. Todo tratado y todo acuerdo internacional concertados por cualesquiera Miembros de
las Naciones Unidas despues de entrar en vigor esta Carta, seran registrados en la
Secretaria y publicados por esta a la mayor brevedad posible.
2. Ninguna de las partes en un tratado o acuerdo internacional que no haya sido
registrado conIorme a las disposiciones del parraIo 1 de este Articulo, podra invocar
dicho tratado o acuerdo ante organo alguno de las Naciones Unidas.
Articulo 103
205

En caso de conIlicto entre las obligaciones contraidas por los Miembros de las Naciones
Unidas en virtud de la presente Carta y sus obligaciones contraidas en virtud de
cualquier otro convenio internacional, prevaleceran las obligaciones impuestas por la
presente Carta.

Articulo 104
La Organizacion gozara, en el territorio de cada uno de sus Miembros, de la capacidad
juridica que sea necesaria para el ejercicio de sus Iunciones y la realizacion de sus
propositos.
Articulo 105
1. La Organizacion gozara, en el territorio de cada uno de sus Miembros, de los
privilegios e inmunidades necesarios para la realizacion de sus propositos.
2. Los representantes de los Miembros de la Organizacion y los Iuncionarios de esta,
gozaran asimismo de los privilegios e inmunidades necesarios para desempear con
independencia sus Iunciones en relacion con la Organizacion.
3. La Asamblea General podra hacer recomendaciones con el objeto de determinar los
pormenores de la aplicacion de los parraIos 1 y 2 de este Articulo, o proponer
convenciones a los Miembros de las Naciones Unidas con el mismo objeto.

CAPITULO XVII
ACUERDOS TRANSITORIOS SOBRE SEGURIDAD
Articulo 106
Mientras entran en vigor los convenios especiales previstos en el Articulo 43, que a
juicio del Consejo de Seguridad lo capaciten para ejercer las atribuciones a que se reIiere
el Articulo 42, las partes en la Declaracion de las Cuatro Potencias Iirmada en Moscu el
30 de octubre de 1943, y Francia, deberan, conIorme a las disposiciones del parraIo 5 de
esa Declaracion, celebrar consultas entre si, y cuando a ello hubiere lugar, con otros
miembros de la Organizacion, a Iin de acordar en nombre de esta la accion conjunta que
Iuere necesaria para mantener la paz y la seguridad internacionales.
Articulo 107
Ninguna de las disposiciones de esta Carta invalidara o impedira cualquier accion
ejercida o autorizada como resultado de la segunda guerra mundial con respecto a un
Estado enemigo de cualquiera de los signatarios de esta Carta durante la citada guerra,
por los gobiernos responsables de dicha accion.

CAPITULO XVIII
REFORMAS
Articulo 108
206

Las reIormas a la presente Carta entraran en vigor para todos los Miembros de las
Naciones Unidas cuando hayan sido adoptadas por el voto de las dos terceras partes de
los miembros de la Asamblea General y ratiIicadas, de conIormidad con sus respectivos
procedimientos constitucionales, por las dos terceras partes de los Miembros de las
Naciones Unidas, incluyendo a todos los miembros permanentes del Consejo de
Seguridad.
Articulo 109
1. Se podra celebrar una ConIerencia General de los Miembros de las Naciones Unidas
con el proposito de revisar esta Carta, en la Iecha y lugar que se determinen por el
voto de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea General y por el voto
de cualesquiera nueve miembros del Consejo de Seguridad. Cada Miembro de las
Naciones Unidas tendra un voto en la ConIerencia.
2. Toda modiIicacion de esta Carta recomendada por el voto de las dos terceras partes de
la ConIerencia entrara en vigor al ser ratiIicada de acuerdo con sus respectivos
procedimientos constitucionales, por las dos terceras partes de los Miembros de las
Naciones Unidas, incluyendo a todos los miembros permanentes del Consejo de
Seguridad.
3. Si no se hubiere celebrado tal ConIerencia antes de la decima reunion anual de la
Asamblea General despues de entrar en vigor esta Carta, la proposicion de convocar
tal ConIerencia sera puesta en la agenda de dicha reunion de la Asamblea General, y
la ConIerencia sera celebrada si asi lo decidieren la mayoria de los miembros de la
Asamblea General y siete miembros cualesquiera del Consejo de Seguridad.

CAPITULO XIX
RATIFICACIN Y FIRMA
Articulo 110
1. La presente Carta sera ratiIicada por los Estados signatarios de acuerdo con sus
respectivos procedimientos constitucionales.
2. Las ratiIicaciones seran entregadas para su deposito al Gobierno de los Estados
Unidos de America, el cual notiIicara cada deposito a todos los Estados signatarios
asi como al Secretario General de la Organizacion cuando haya sido designado.
3. La presente Carta entrara en vigor tan pronto como hayan sido depositadas las
ratiIicaciones de la Republica de China, Francia, la Union de las Republicas
Socialistas Sovieticas, el Reino Unido de la Gran Bretaa e Irlanda del Norte y los
Estados Unidos de America, y por la mayoria de los demas Estados signatarios. Acto
seguido se dejara constancia de las ratiIicaciones depositadas en un protocolo que
extendera el Gobierno de los Estados Unidos de America, y del cual transmitira
copias a todos los Estados signatarios.
4. Los Estados signatarios de esta Carta que la ratiIiquen despues que haya entrado en
vigor adquiriran la calidad de miembros originarios de las Naciones Unidas en la
Iecha del deposito de sus respectivas ratiIicaciones.
207

Articulo 111
La presente Carta, cuyos textos en chino, Irances, ruso, ingles y espaol son igualmente
autenticos, sera depositada en los archivos del Gobierno de los Estados Unidos de
America. Dicho Gobierno enviara copias debidamente certiIicadas de la misma a los
Gobiernos de los demas Estados signatarios.
En Ie de lo cual los Representantes de los Gobiernos de las Naciones Unidas han
suscrito esta Carta.
Firmada en la ciudad de San Francisco, a los veintiseis dias del mes de junio de mil
novecientos cuarenta y cinco.



208

DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Adoptada v proclamada por la Asamblea General 217 A (III), de 10 de diciembre 1948

El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobo y
proclamo la Declaracion Universal de Derechos Humanos, cuyo texto completo Iigura
en las paginas siguientes. Tras este acto historico, la Asamblea pidio a todos los Paises
Miembros que publicaran el texto de la Declaracion y dispusieran que Iuera "distribuido,
expuesto, leido y comentado en las escuelas y otras instituciones de enseanza, sin
distincion Iundada en la condicion politica de los paises o territorios."
PREMBULO
Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el
reconocimiento de la dignidad intrinseca y de los derechos iguales e inalienables de
todos los miembros de la Iamilia humana;
Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han
originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad, y que se ha
proclamado, como la aspiracion mas elevada del hombre, el advenimiento de un mundo
en que los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disIruten de la libertad de
palabra y de la libertad de creencias;
Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un regimen de
Derecho, a Iin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelion
contra la tirania y la opresion;
Considerando tambien esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas entre las
naciones;
Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reaIirmado en la Carta su Ie
en los derechos Iundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona
humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se han declarado resueltos
a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto mas
amplio de la libertad;
Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en
cooperacion con la Organizacion de las Naciones Unidas, el respeto universal y eIectivo
a los derechos y libertades Iundamentales del hombre, y
Considerando que una concepcion comun de estos derechos y libertades es de la mayor
importancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso;
LA ASAMBLEA GENERAL proclama la presente DECLARACIN UNIVERSAL
DE DERECHOS HUMANOS como ideal comun por el que todos los pueblos y
naciones deben esIorzarse, a Iin de que tanto los individuos como las instituciones,
inspirandose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseanza y la educacion,
el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de caracter
nacional e internacional, su reconocimiento y aplicacion universales y eIectivos, tanto
entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colocados
bajo su jurisdiccion.
209

Artculo 1.
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como
estan de razon y conciencia, deben comportarse Iraternalmente los unos con los otros.
Artculo 2.
Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracion, sin
distincion alguna de raza, color, sexo, idioma, religion, opinion politica o de cualquier
otra indole, origen nacional o social, posicion economica, nacimiento o cualquier otra
condicion.
Ademas, no se hara distincion alguna Iundada en la condicion politica, juridica o
internacional del pais o territorio de cuya jurisdiccion dependa una persona, tanto si se
trata de un pais independiente, como de un territorio bajo administracion Iiduciaria, no
autonomo o sometido a cualquier otra limitacion de soberania.
Artculo 3.
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Artculo 4.
Nadie estara sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de esclavos
estan prohibidas en todas sus Iormas.
Artculo 5.
Nadie sera sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Artculo 6.
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad
juridica.
Artculo 7.
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincion, derecho a igual proteccion de la
ley. Todos tienen derecho a igual proteccion contra toda discriminacion que inIrinja esta
Declaracion y contra toda provocacion a tal discriminacion.
Artculo 8.
Toda persona tiene derecho a un recurso eIectivo ante los tribunales nacionales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos Iundamentales
reconocidos por la constitucion o por la ley.
Artculo 9.
Nadie podra ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Artculo 10.
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oida publicamente
y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacion de sus
derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacion contra ella en materia
penal.
210

Artculo 11.
1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras
no se pruebe su culpabilidad, conIorme a la ley y en juicio publico en el que se le
hayan asegurado todas las garantias necesarias para su deIensa.
2. Nadie sera condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no
Iueron delictivos segun el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondra
pena mas grave que la aplicable en el momento de la comision del delito.
Artculo 12.
Nadie sera objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su Iamilia, su domicilio o
su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacion. Toda persona tiene
derecho a la proteccion de la ley contra tales injerencias o ataques.
Artculo 13.
1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el
territorio de un Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pais, incluso del propio, y a regresar a
su pais.
Artculo 14.
1. En caso de persecucion, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disIrutar de el,
en cualquier pais.
2. Este derecho no podra ser invocado contra una accion judicial realmente originada
por delitos comunes o por actos opuestos a los propositos y principios de las
Naciones Unidas.
Artculo 15.
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. A nadie se privara arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de
nacionalidad.
Artculo 16.
1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nubil, tienen derecho, sin restriccion
alguna por motivos de raza, nacionalidad o religion, a casarse y Iundar una Iamilia, y
disIrutaran de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en
caso de disolucion del matrimonio.
2. Solo mediante libre y pleno consentimiento de los Iuturos esposos podra contraerse el
matrimonio.
3. La Iamilia es el elemento natural y Iundamental de la sociedad y tiene derecho a la
proteccion de la sociedad y del Estado.
Artculo 17.
1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.
2. Nadie sera privado arbitrariamente de su propiedad.
211

Artculo 18.
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religion;
este derecho incluye la libertad de cambiar de religion o de creencia, asi como la
libertad de maniIestar su religion o su creencia, individual y colectivamente, tanto en
publico como en privado, por la enseanza, la practica, el culto y la observancia.
Artculo 19.
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinion y de expresion; este derecho
incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir
inIormaciones y opiniones, y el de diIundirlas, sin limitacion de Ironteras, por cualquier
medio de expresion.
Artculo 20.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunion y de asociacion paciIicas.
2. Nadie podra ser obligado a pertenecer a una asociacion.
Artculo 21.
1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pais, directamente o por
medio de representantes libremente escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las Iunciones
publicas de su pais.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder publico; esta voluntad se
expresara mediante elecciones autenticas que habran de celebrarse periodicamente,
por suIragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente
que garantice la libertad del voto.
Artculo 22.
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a
obtener, mediante el esIuerzo nacional y la cooperacion internacional, habida cuenta de
la organizacion y los recursos de cada Estado, la satisIaccion de los derechos
economicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de
su personalidad.
Artculo 23.
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccion de su trabajo, a condiciones
equitativas y satisIactorias de trabajo y a la proteccion contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacion alguna, a igual salario por trabajo
igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracion equitativa y satisIactoria,
que le asegure, asi como a su Iamilia, una existencia conIorme a la dignidad humana
y que sera completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de
proteccion social.
4. Toda persona tiene derecho a Iundar sindicatos y a sindicarse para la deIensa de sus
intereses.
212

Artculo 24.
Toda persona tiene derecho al descanso, al disIrute del tiempo libre, a una limitacion
razonable de la duracion del trabajo y a vacaciones periodicas pagadas.
Artculo 25.
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, asi como a su
Iamilia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacion, el vestido, la vivienda,
la asistencia medica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los
seguros en caso de desempleo, enIermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de
perdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su
voluntad.
2. La maternidad y la inIancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos
los nios, nacidos de matrimonio o Iuera de matrimonio, tienen derecho a igual
proteccion social.
Artculo 26.
1. Toda persona tiene derecho a la educacion. La educacion debe ser gratuita, al menos
en lo concerniente a la instruccion elemental y Iundamental. La instruccion elemental
sera obligatoria. La instruccion tecnica y proIesional habra de ser generalizada; el
acceso a los estudios superiores sera igual para todos, en Iuncion de los meritos
respectivos.
2. La educacion tendra por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el
Iortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades Iundamentales;
Iavorecera la comprension, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos
los grupos etnicos o religiosos, y promovera el desarrollo de las actividades de las
Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendran derecho preIerente a escoger el tipo de educacion que habra de
darse a sus hijos.
Artculo 27.
1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la
comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso cientiIico y en los
beneIicios que de el resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la proteccion de los intereses morales y materiales que
le correspondan por razon de las producciones cientiIicas, literarias o artisticas de
que sea autora.
Artculo 28.
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que
los derechos y libertades proclamados en esta Declaracion se hagan plenamente
eIectivos.
Artculo 29.
1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que solo en ella puede
desarrollar libre y plenamente su personalidad.
213

2. En el ejercicio de sus derechos y en el disIrute de sus libertades, toda persona estara
solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el unico Iin de
asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demas, y
de satisIacer las justas exigencias de la moral, del orden publico y del bienestar
general en una sociedad democratica.
3. Estos derechos y libertades no podran, en ningun caso, ser ejercidos en oposicion a
los propositos y principios de las Naciones Unidas.
Artculo 30.
Nada en esta Declaracion podra interpretarse en el sentido de que conIiere derecho
alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades
o realizar actos tendientes a la supresion de cualquiera de los derechos y libertades
proclamados en esta Declaracion.




214

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS
Adoptada y abierta a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en
su Resolucin 2200 A (XXI) de 16 de diciembre 1966
Entrada en vigor el 23 de marzo de 1976, de conformidad con el artculo 49

Preambulo
Los Estados Partes en el presente Pacto,
Considerando que, conIorme a los principios enunciados en la "Carta de las Naciones
Unidas", la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el
reconocimiento de la dignidad inherente a todos los miembros de la Iamilia humana
y de sus derechos iguales e inalienables,
Reconociendo que estos derechos se derivan de la dignidad inherente a la persona
humana,
Reconociendo que, con arreglo a la "Declaracion Universal de Derechos Humanos", no
puede realizarse el ideal del ser humano libre en el disIrute de las libertades civiles y
politicas y liberado del temor y de la miseria, a menos que se creen condiciones que
permitan a cada persona gozar de sus derechos civiles y politicos, tanto como de sus
derechos economicos, sociales y culturales,
Considerando que la Carta de las Naciones Unidas impone a los Estados la obligacion de
promover el respeto universal y eIectivo de los derechos y libertades humanos,
Comprendiendo que el individuo, por tener deberes respecto de otros individuos y de la
comunidad a que pertenece, tiene la obligacion de esIorzarse por la consecucion y la
observancia de los derechos reconocidos en este Pacto,
Convienen en los articulos siguientes:

215

Parte I
Artculo 1
1. Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacion. En virtud de este derecho
establecen libremente su condicion politica y proveen asimismo a su desarrollo
economico, social y cultural.
2. Para el logro de sus Iines, todos los pueblos pueden disponer libremente de sus
riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la
cooperacion economica internacional basada en el principio del beneIicio reciproco,
asi como del derecho internacional. En ningun caso podra privarse a un pueblo de
sus propios medios de subsistencia.
3. Los Estados Partes en el presente Pacto, incluso los que tienen la responsabilidad de
administrar territorios no autonomos y territorios en Iideicomiso, promoveran el
ejercicio del derecho de libre determinacion, y respetaran este derecho de
conIormidad con las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas.
Parte II
Artculo 2
1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a respetar y a
garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio y esten sujetos a
su jurisdiccion los derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distincion alguna
de raza, color, sexo, idioma, religion, opinion politica o de otra indole, origen
nacional o social, posicion economica, nacimiento o cualquier otra condicion social.
2. Cada Estado Parte se compromete a adoptar, con arreglo a sus procedimientos
constitucionales y a las disposiciones del presente Pacto, las medidas oportunas para
dictar las disposiciones legislativas o de otro caracter que Iueren necesarias para
hacer eIectivos los derechos reconocidos en el presente Pacto y que no estuviesen ya
garantizados por disposiciones legislativas o de otro caracter.
216

3. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a garantizar que:
a) Toda persona cuyos derechos o libertades reconocidos en el presente Pacto hayan sido
violados podra interponer un recurso eIectivo, aun cuando tal violacion hubiera sido
cometida por personas que actuaban en ejercicio de sus Iunciones oIiciales;
b) La autoridad competente, judicial, administrativa o legislativa, o cualquiera otra
autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado, decidira sobre los
derechos de toda persona que interponga tal recurso, y desarrollara las posibilidades
de recurso judicial;
c) Las autoridades competentes cumpliran toda decision en que se haya estimado
procedente el recurso.
Artculo 3
Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar a hombres y
mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos civiles y politicos enunciados
en el presente Pacto.
Artculo 4
1. En situaciones excepcionales que pongan en peligro la vida de la nacion y cuya
existencia haya sido proclamada oIicialmente, los Estados Partes en el presente
Pacto podran adoptar disposiciones que, en la medida estrictamente limitada a las
exigencias de la situacion, suspendan las obligaciones contraidas en virtud de este
Pacto, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las demas
obligaciones que les impone el derecho internacional y no entraen discriminacion
alguna Iundada unicamente en motivos de raza, color, sexo, idioma, religion u
origen social.
2. La disposicion precedente no autoriza suspension alguna de los articulos 6, 7, 8
(parraIos 1 y 2), 11, 15, 16 y 18.
217

3. Todo Estado Parte en el presente Pacto que haga uso del derecho de suspension
debera inIormar inmediatamente a los demas Estados Partes en el presente Pacto,
por conducto del Secretario General de las Naciones Unidas, de las disposiciones
cuya aplicacion haya suspendido y de los motivos que hayan suscitado la
suspension. Se hara una nueva comunicacion por el mismo conducto en la Iecha en
que se haya dado por terminada tal suspension.
Artculo 5
1. Ninguna disposicion del presente Pacto podra ser interpretada en el sentido de
conceder derecho alguno a un Estado, grupo o individuo para emprender actividades
o realizar actos encaminados a la destruccion de cualquiera de los derechos y
libertades reconocidos en el Pacto o a su limitacion en mayor medida que la prevista
en el.
2. No podra admitirse restriccion o menoscabo de ninguno de los derechos humanos
Iundamentales reconocidos o vigentes en un Estado Parte en virtud de leyes,
convenciones, reglamentos o costumbres, so pretexto de que el presente Pacto no
los reconoce o los reconoce en menor grado.
Parte III
Artculo 6
1. El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho estara protegido
por la ley. Nadie podra ser privado de la vida arbitrariamente.
2. En los paises en que no hayan abolido la pena capital solo podra imponerse la pena de
muerte por los mas graves delitos y de conIormidad con leyes que esten en vigor en
el momento de cometerse el delito y que no sean contrarias a las disposiciones del
presente Pacto ni a la Convencion para la Prevencion y Sancion del Delito de
Genocidio. Esta pena solo podra imponerse en cumplimiento de sentencia deIinitiva
de un tribunal competente.
218

3. Cuando la privacion de la vida constituya delito de genocidio se tendra entendido que
nada de lo dispuesto en este articulo excusara en modo alguno a los Estados Partes
del cumplimiento de ninguna de las obligaciones asumidas en virtud de las
disposiciones de la Convencion para la Prevencion y la Sancion del Delito de
Genocidio.
4. Toda persona condenada a muerte tendra derecho a solicitar el indulto o la
conmutacion de la pena de muerte. La amnistia, el indulto o la conmutacion de la
pena capital podran ser concedidos en todos los casos.
5. No se impondra la pena de muerte por delitos cometidos por personas de menos de 18
aos de edad, ni se la aplicara a las mujeres en estado de gravidez.
6. Ninguna disposicion de este articulo podra ser invocada por un Estado Parte en el
presente Pacto para demorar o impedir la abolicion de la pena capital.
Artculo 7
Nadie sera sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. En
particular, nadie sera sometido sin su libre consentimiento a experimentos medicos
o cientiIicos.
Artculo 8
1. Nadie estara sometido a esclavitud. La esclavitud y la trata de esclavos estaran
prohibidas en todas sus Iormas.
2. Nadie estara sometido a servidumbre.
3. a) Nadie sera constreido a ejecutar un trabajo Iorzoso u obligatorio;
b) El inciso precedente no podra ser interpretado en el sentido de que prohibe, en los
paises en los cuales ciertos delitos pueden ser castigados con la pena de prision
219

acompaada de trabajos Iorzados, el cumplimiento de una pena de trabajos Iorzados
impuesta por un tribunal competente;
c) No se consideraran como "trabajo Iorzoso u obligatorio", a los eIectos de este parraIo:
i) Los trabajos o servicios que, aparte de los mencionados en el inciso b), se exijan
normalmente de una persona presa en virtud de una decision judicial legalmente
dictada, o de una persona que habiendo sido presa en virtud de tal decision se
encuentre en libertad condicional;
ii) El servicio de caracter militar y, en los paises donde se admite la exencion por
razones de conciencia, el servicio nacional que deben prestar conIorme a la ley
quienes se opongan al servicio militar por razones de conciencia.
iii) El servicio impuesto en casos de peligro o calamidad que amenace la vida o el
bienestar de la comunidad;
iv) El trabajo o servicio que Iorme parte de las obligaciones civicas normales.
Artculo 9
1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales. Nadie podra ser
sometido a detencion o prision arbitrarias. Nadie podra ser privado de su libertad,
salvo por las causas Iijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en
esta.
2. Toda persona detenida sera inIormada, en el momento de su detencion, de las razones
de la misma, y notiIicada, sin demora, de la acusacion Iormulada contra ella.
3. Toda persona detenida o presa a causa de una inIraccion penal sera llevada sin demora
ante un juez u otro Iuncionario autorizado por la ley para ejercer Iunciones
judiciales, y tendra derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser
puesta en libertad. La prision preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas
no debe ser la regla general, pero su libertad podra estar subordinada a garantias que
220

aseguren la comparecencia del acusado en el acto del juicio, o en cualquier
momento de las diligencias procesales y, en su caso, para la ejecucion del Iallo.
4. Toda persona que sea privada de libertad en virtud de detencion o prision tendra
derecho a recurrir ante un tribunal, a Iin de que este decida a la brevedad posible
sobre la legalidad de su prision y ordene su libertad si la prision Iuera ilegal.
5. Toda persona que haya sido ilegalmente detenida o presa, tendra el derecho eIectivo a
obtener reparacion.
Artculo 10
1. Toda persona privada de libertad sera tratada humanamente y con el respeto debido a
la dignidad inherente al ser humano.
2. a) Los procesados estaran separados de los condenados, salvo en circunstancias
excepcionales, y seran sometidos a un tratamiento distinto, adecuado a su condicion
de personas no condenadas;
b) Los menores procesados estaran separados de los adultos y deberan ser llevados ante
los tribunales de justicia con la mayor celeridad posible para su enjuiciamiento.
3. El regimen penitenciario consistira en un tratamiento cuya Iinalidad esencial sera la
reIorma y la readaptacion social de los penados. Los menores delincuentes estaran
separados de los adultos y seran sometidos a un tratamiento adecuado a su edad y
condicion juridica.
Artculo 11
Nadie sera encarcelado por el solo hecho de no poder cumplir una obligacion
contractual.
Artculo 12
221

1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tendra derecho a
circular libremente por el y a escoger libremente en el su residencia.
2. Toda persona tendra derecho a salir libremente de cualquier pais, incluso del propio.
3. Los derechos antes mencionados no podran ser objeto de restricciones salvo cuando
estas se hallen previstas en la ley, sean necesarias para proteger la seguridad
nacional, el orden publico, la salud o la moral publicas o los derechos y libertades
de terceros, y sean compatibles con los demas derechos reconocidos en el presente
Pacto.
4. Nadie podra ser arbitrariamente privado del derecho a entrar en su propio pais.
Artculo 13
El extranjero que se halle legalmente en el territorio de un Estado Parte en el presente
Pacto solo podra ser expulsado de el en cumplimiento de una decision adoptada
conIorme a la ley; y, a menos que razones imperiosas de seguridad nacional se
opongan a ello, se permitira a tal extranjero exponer las razones que lo asistan en
contra de su expulsion, asi como someter su caso a revision ante la autoridad
competente o bien ante la persona o personas designadas especialmente por dicha
autoridad competente, y hacerse representar con tal Iin ante ellas.
Artculo 14
1. Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda persona
tendra derecho a ser oida publicamente y con las debidas garantias por un tribunal
competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la substanciacion
de cualquier acusacion de caracter penal Iormulada contra ella o para la
determinacion de sus derechos u obligaciones de caracter civil. La prensa y el
publico podran ser excluidos de la totalidad o parte de los juicios por
consideraciones de moral, orden publico o seguridad nacional en una sociedad
democratica, o cuando lo exija el interes de la vida privada de las partes o, en la
medida estrictamente necesaria en opinion del tribunal, cuando por circunstancias
222

especiales del asunto la publicidad pudiera perjudicar a los intereses de la justicia;
pero toda sentencia en materia penal o contenciosa sera publica, excepto en los
casos en que el interes de menores de edad exija lo contrario, o en las acusaciones
reIerentes a pleitos matrimoniales o a la tutela de menores.
2. Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se pruebe su culpabilidad conIorme a la ley.
3. Durante el proceso, toda persona acusada de un delito tendra derecho, en plena
igualdad, a las siguientes garantias minimas:
a) A ser inIormada sin demora, en un idioma que comprenda y en Iorma detallada, de la
naturaleza y causas de la acusacion Iormulada contra ella;
b) A disponer del tiempo y de los medios adecuados para la preparacion de su deIensa y
a comunicarse con un deIensor de su eleccion;
c) A ser juzgado sin dilaciones indebidas;
d) A hallarse presente en el proceso y a deIenderse personalmente o ser asistida por un
deIensor de su eleccion; a ser inIormada, si no tuviera deIensor, del derecho que le
asiste a tenerlo, y, siempre que el interes de la justicia lo exija, a que se le nombre
deIensor de oIicio, gratuitamente, si careciere de medios suIicientes para pagarlo;
e) A interrogar o hacer interrogar a los testigos de cargo y a obtener la comparecencia de
los testigos de descargo y que estos sean interrogados en las mismas condiciones
que los testigos de cargo;
I) A ser asistida gratuitamente por un interprete, si no comprende o no habla el idioma
empleado en el tribunal;
g) A no ser obligada a declarar contra si misma ni a conIesarse culpable.
223

4. En el procedimiento aplicable a los menores de edad a eIectos penales se tendra en
cuenta esta circunstancia y la importancia de estimular su readaptacion social.
5. Toda persona declarada culpable de un delito tendra derecho a que el Iallo
condenatorio y la pena que se le haya impuesto sean sometidos a un tribunal
superior, conIorme a lo prescrito por la ley.
6. Cuando una sentencia condenatoria Iirme haya sido ulteriormente revocada, o el
condenado haya sido indultado por haberse producido o descubierto un hecho
plenamente probatorio de la comision de un error judicial, la persona que haya
suIrido una pena como resultado de tal sentencia debera ser indemnizada, conIorme
a la ley, a menos que se demuestre que le es imputable en todo o en parte el no
haberse revelado oportunamente el hecho desconocido.
7. Nadie podra ser juzgado ni sancionado por un delito por el cual haya sido ya
condenado o absuelto por una sentencia Iirme de acuerdo con la ley y el
procedimiento penal de cada pais.
Artculo 15
1. Nadie sera condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no
Iueran delictivos segun el derecho nacional o internacional. Tampoco se impondra
pena mas grave que la aplicable en el momento de la comision del delito. Si con
posterioridad a la comision del delito la ley dispone la imposicion de una pena mas
leve, el delincuente se beneIiciara de ello.
2. Nada de lo dispuesto en este articulo se opondra al juicio ni a la condena de una
persona por actos u omisiones que, en el momento de cometerse, Iueran delictivos
segun los principios generales del derecho reconocidos por la comunidad
internacional.
Artculo 16
224

Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad
juridica.
Artculo 17
1. Nadie sera objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su Iamilia, su
domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputacion.
2. Toda persona tiene derecho a la proteccion de la ley contra esas injerencias o esos
ataques.
Artculo 18
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religion;
este derecho incluye la libertad de tener o de adoptar la religion o las creencias de su
eleccion, asi como la libertad de maniIestar su religion o sus creencias, individual o
colectivamente, tanto en publico como en privado, mediante el culto, la celebracion
de los ritos, las practicas y la enseanza.
2. Nadie sera objeto de medidas coercitivas que puedan menoscabar su libertad de tener
o de adoptar la religion o las creencias de su eleccion.
3. La libertad de maniIestar la propia religion o las propias creencias estara sujeta
unicamente a las limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias para proteger
la seguridad, el orden, la salud o la moral publicos, o los derechos y libertades
Iundamentales de los demas.
4. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los
padres y, en su caso, de los tutores legales, para garantizar que los hijos reciban la
educacion religiosa y moral que este de acuerdo con sus propias convicciones.
Artculo 19
1. Nadie podra ser molestado a causa de sus opiniones.
225

2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresion; este derecho comprende la
libertad de buscar, recibir y diIundir inIormaciones e ideas de toda indole, sin
consideracion de Ironteras, ya sea oralmente, por escrito o en Iorma impresa o
artistica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccion.
3. El ejercicio del derecho previsto en el parraIo 2 de este articulo entraa deberes y
responsabilidades especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas
restricciones, que deberan, sin embargo, estar expresamente Iijadas por la ley y ser
necesarias para:
a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputacion de los demas;
b) La proteccion de la seguridad nacional, el orden publico o la salud o la moral
publicas.
Artculo 20
1. Toda propaganda en Iavor de la guerra estara prohibida por la ley.
2. Toda apologia del odio nacional, racial o religioso que constituya incitacion a la
discriminacion, la hostilidad o la violencia estara prohibida por la ley.
Artculo 21
Se reconoce el derecho de reunion paciIica. El ejercicio de tal derecho solo podra estar
sujeto a las restricciones previstas por la ley que sean necesarias en una sociedad
democratica, en interes de la seguridad nacional, de la seguridad publica o del orden
publico, o para proteger la salud o la moral publicas o los derechos y libertades de
los demas.
Artculo 22
1. Toda persona tiene derecho a asociarse libremente con otras, incluso el derecho a
Iundar sindicatos y aIiliarse a ellos para la proteccion de sus intereses.
226

2. El ejercicio de tal derecho solo podra estar sujeto a las restricciones previstas por la
ley que sean necesarias en una sociedad democratica, en interes de la seguridad
nacional, de la seguridad publica o del orden publico, o para proteger la salud o la
moral publicas o los derechos y libertades de los demas. El presente articulo no
impedira la imposicion de restricciones legales al ejercicio de tal derecho cuando se
trate de miembros de las Iuerzas armadas y de la policia.
3. Ninguna disposicion de este articulo autoriza a los Estados Partes en el Convenio de
la Organizacion Internacional del Trabajo de 1948, relativo a la libertad sindical y a
la proteccion del derecho de sindicacion, a adoptar medidas legislativas que puedan
menoscabar las garantias previstas en el ni a aplicar la ley de tal manera que pueda
menoscabar esas garantias.
Artculo 23
1. La Iamilia es el elemento natural y Iundamental de la sociedad y tiene derecho a la
proteccion de la sociedad y del Estado.
2. Se reconoce el derecho del hombre y de la mujer a contraer matrimonio y a Iundar
una Iamilia si tienen edad para ello.
3. El matrimonio no podra celebrarse sin el libre y pleno consentimiento de los
contrayentes.
4. Los Estados Partes en el presente Pacto tomaran las medidas apropiadas para asegurar
la igualdad de derechos y de responsabilidades de ambos esposos en cuanto al
matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolucion del mismo. En caso de
disolucion, se adoptaran disposiciones que aseguren la proteccion necesaria a los
hijos.
Artculo 24
1. Todo nio tiene derecho, sin discriminacion alguna por motivos de raza, color, sexo,
idioma, religion, origen nacional o social, posicion economica o nacimiento, a las
227

medidas de proteccion que su condicion de menor requiere, tanto por parte de su
Iamilia como de la sociedad y del Estado.
2. Todo nio sera inscrito inmediatamente despues de su nacimiento y debera tener un
nombre.
3. Todo nio tiene derecho a adquirir una nacionalidad.
Artculo 25
Todos los ciudadanos gozaran, sin ninguna de las distinciones mencionadas en el
articulo 2, y sin restricciones indebidas, de los siguientes derechos y oportunidades:
a) Participar en la direccion de los asuntos publicos, directamente o por medio de
representantes libremente elegidos;
b) Votar y ser elegidos en elecciones periodicas, autenticas, realizadas por suIragio
universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresion de la voluntad
de los electores;
c) Tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las Iunciones publicas de su
pais.
Artculo 26
Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminacion a igual
proteccion de la ley. A este respecto, la ley prohibira toda discriminacion y
garantizara a todas las personas proteccion igual y eIectiva contra cualquier
discriminacion por motivos de raza, color, sexo, idioma, religion, opiniones
politicas o de cualquier indole, origen nacional o social, posicion economica,
nacimiento o cualquier otra condicion social.
Artculo 27
228

En los Estados en que existan minorias etnicas, religiosas o lingisticas, no se negara a
las personas que pertenezcan a dichas minorias el derecho que les corresponde, en
comun con los demas miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a
proIesar y practicar su propia religion y a emplear su propio idioma.
Parte IV
Artculo 28
1. Se establecera un Comite de Derechos Humanos (en adelante denominado el Comite).
Se compondra de dieciocho miembros, y desempeara las Iunciones que se sealan
mas adelante.
2. El Comite estara compuesto de nacionales de los Estados Partes en el presente Pacto,
que deberan ser personas de gran integridad moral, con reconocida competencia en
materia de derechos humanos. Se tomara en consideracion la utilidad de la
participacion de algunas personas que tengan experiencia juridica.
3. Los miembros del Comite seran elegidos y ejerceran sus Iunciones a titulo personal.
Artculo 29
1. Los miembros del Comite seran elegidos por votacion secreta de una lista de personas
que reunan las condiciones previstas en el articulo 28 y que sean propuestas al
eIecto por los Estados Partes en el presente Pacto.
2. Cada Estado Parte en el presente Pacto podra proponer hasta dos personas. Estas
personas seran nacionales del Estado que las proponga.
3. La misma persona podra ser propuesta mas de una vez.
Artculo 30
1. La eleccion inicial se celebrara a mas tardar seis meses despues de la Iecha de entrada
en vigor del presente Pacto.
229

2. Por lo menos cuatro meses antes de la Iecha de la eleccion del Comite, siempre que no
se trate de una eleccion para llenar una vacante declarada de conIormidad con el
articulo 34, el Secretario General de las Naciones Unidas invitara por escrito a los
Estados Partes en el presente Pacto a presentar sus candidatos para el Comite en el
termino de tres meses.
3. El Secretario General de las Naciones Unidas preparara una lista por orden alIabetico
de los candidatos que hubieren sido presentados, con indicacion de los Estados
Partes que los hubieren designado, y la comunicara a los Estados Partes en el
presente Pacto a mas tardar un mes antes de la Iecha de cada eleccion.
4. La eleccion de los miembros del Comite se celebrara en una reunion de los Estados
Partes en el presente Pacto convocada por el Secretario General de las Naciones
Unidas en la Sede de la Organizacion. En esa reunion, para la cual el quorum estara
constituido por dos tercios de los Estados Partes en el presente Pacto, quedaran
elegidos miembros del Comite los candidatos que obtengan el mayor numero de
votos y la mayoria absoluta de los votos de los representantes de los Estados Partes
presentes y votantes.
Artculo 31
1. El Comite no podra comprender mas de un nacional de un mismo Estado.
2. En la eleccion del Comite se tendra en cuenta una distribucion geograIica equitativa
de los miembros y la representacion de las diIerentes Iormas de civilizacion y de los
principales sistemas juridicos.
Artculo 32
1. Los miembros del Comite se elegiran por cuatro aos. Podran ser reelegidos si se
presenta de nuevo su candidatura. Sin embargo, los mandatos de nueve de los
miembros elegidos en la primera eleccion expiraran al cabo de dos aos.
Inmediatamente despues de la primera eleccion, el Presidente de la reunion
230

mencionada en el parraIo 4 del articulo 30 designara por sorteo los nombres de estos
nueve miembros.
2. Las elecciones que se celebren al expirar el mandato se haran con arreglo a los
articulos precedentes de esta parte del presente Pacto.
Artculo 33
1. Si los demas miembros estiman por unanimidad que un miembro del Comite ha
dejado de desempear sus Iunciones por otra causa que la de ausencia temporal, el
Presidente del Comite notiIicara este hecho al Secretario General de las Naciones
Unidas, quien declarara vacante el puesto de dicho miembro.
2. En caso de muerte o renuncia de un miembro del Comite, el Presidente lo notiIicara
inmediatamente al Secretario General de las Naciones Unidas, quien declarara
vacante el puesto desde la Iecha del Iallecimiento o desde la Iecha en que sea
eIectiva la renuncia.
Artculo 34
1. Si se declara una vacante de conIormidad con el articulo 33 y si el mandato del
miembro que ha de ser sustituido no expira dentro de los seis meses que sigan a la
declaracion de dicha vacante, el Secretario General de las Naciones Unidas lo
notiIicara a cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto, los cuales, para
llenar la vacante, podran presentar candidatos en el plazo de dos meses, de acuerdo
con lo dispuesto en el parraIo 2 del articulo 29.
2. El Secretario General de las Naciones Unidas preparara una lista por orden alIabetico
de los candidatos asi designados y la comunicara a los Estados Partes en el presente
Pacto. La eleccion para llenar la vacante se veriIicara de conIormidad con las
disposiciones pertinentes de esta parte del presente Pacto.
3. Todo miembro del Comite que haya sido elegido para llenar una vacante declarada de
conIormidad con el articulo 33 ocupara el cargo por el resto del mandato del
231

miembro que dejo vacante el puesto en el Comite conIorme a lo dispuesto en este
articulo.
Artculo 35
Los miembros del Comite, previa aprobacion de la Asamblea General de las Naciones
Unidas, percibiran emolumentos de los Iondos de las Naciones Unidas en la Iorma y
condiciones que la Asamblea General determine, teniendo en cuenta la importancia
de las Iunciones del Comite.
Artculo 36
El Secretario General de las Naciones Unidas proporcionara el personal y los servicios
necesarios para el desempeo eIicaz de las Iunciones del Comite en virtud del
presente Pacto.
Artculo 37
1. El Secretario General de las Naciones Unidas convocara la primera reunion del
Comite en la Sede de las Naciones Unidas.
2. Despues de su primera reunion, el Comite se reunira en las ocasiones que se prevean
en su reglamento.
3. El Comite se reunira normalmente en la Sede de las Naciones Unidas o en la OIicina
de las Naciones Unidas en Ginebra.
Artculo 38
Antes de entrar en Iunciones, los miembros del Comite declararan solemnemente en
sesion publica del Comite que desempearan su cometido con toda imparcialidad y
conciencia.
Artculo 39
232

1. El Comite elegira su Mesa por un periodo de dos aos. Los miembros de la Mesa
podran ser reelegidos.
2. El Comite establecera su propio reglamento, en el cual se dispondra, entre otras cosas,
que:
a) Doce miembros constituiran el quorum;
b) Las decisiones del Comite se tomaran por mayoria de votos de los miembros
presentes.
Artculo 40
1. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a presentar inIormes sobre
las disposiciones que hayan adoptado y que den eIecto a los derechos reconocidos
en el Pacto y sobre el progreso que hayan realizado en cuanto al goce de esos
derechos:
a) En el plazo de un ao a contar de la Iecha de entrada en vigor del presente Pacto con
respecto a los Estados Partes interesados;
b) En lo sucesivo, cada vez que el Comite lo pida.
2. Todos los inIormes se presentaran al Secretario General de las Naciones Unidas,
quien los transmitira al Comite para examen. Los inIormes sealaran los Iactores y
las diIicultades, si los hubiere, que aIecten a la aplicacion del presente Pacto.
3. El Secretario General de las Naciones Unidas, despues de celebrar consultas con el
Comite, podra transmitir a los organismos especializados interesados copias de las
partes de los inIormes que caigan dentro de sus esIeras de competencia.
4. El Comite estudiara los inIormes presentados por los Estados Partes en el presente
Pacto. Transmitira sus inIormes, y los comentarios generales que estime oportunos,
a los Estados Partes. El Comite tambien podra transmitir al Consejo Economico y
233

Social esos comentarios, junto con copia de los inIormes que haya recibido de los
Estados Partes en el Pacto.
5. Los Estados Partes podran presentar al Comite observaciones sobre cualquier
comentario que se haga con arreglo al parraIo 4 del presente articulo.
Artculo 41
1. Con arreglo al presente articulo, todo Estado Parte en el presente Pacto podra declarar
en cualquier momento que reconoce la competencia del Comite para recibir y
examinar las comunicaciones en que un Estado Parte alegue que otro Estado Parte
no cumple las obligaciones que le impone este Pacto. Las comunicaciones hechas en
virtud del presente articulo solo se podran admitir y examinar si son presentadas por
un Estado Parte que haya hecho una declaracion por la cual reconozca con respecto
a si mismo la competencia del Comite. El Comite no admitira ninguna
comunicacion relativa a un Estado Parte que no haya hecho tal declaracion. Las
comunicaciones recibidas en virtud de este articulo se tramitaran de conIormidad
con el procedimiento siguiente:
a) Si un Estado Parte en el presente Pacto considera que otro Estado Parte no cumple las
disposiciones del presente Pacto, podra sealar el asunto a la atencion de dicho
Estado mediante una comunicacion escrita. Dentro de un plazo de tres meses,
contado desde la Iecha de recibo de la comunicacion, el Estado destinatario
proporcionara al Estado que haya enviado la comunicacion una explicacion o
cualquier otra declaracion por escrito que aclare el asunto, la cual hara reIerencia,
hasta donde sea posible y pertinente, a los procedimientos nacionales y a los
recursos adoptados, en tramite o que puedan utilizarse al respecto.
b) Si el asunto no se resuelve a satisIaccion de los dos Estados Partes interesados en un
plazo de seis meses contado desde la Iecha en que el Estado destinatario haya
recibido la primera comunicacion, cualquiera de ambos Estados Partes interesados
tendra derecho a someterlo al Comite, mediante notiIicacion dirigida al Comite y al
otro Estado.
234

c) El Comite conocera del asunto que se le someta despues de haberse cerciorado de que
se han interpuesto y agotado en tal asunto todos los recursos de la jurisdiccion
interna de que se pueda disponer, de conIormidad con los principios del derecho
internacional generalmente admitidos. No se aplicara esta regla cuando la
tramitacion de los mencionados recursos se prolongue injustiIicadamente.
d) El Comite celebrara sus sesiones a puerta cerrada cuando examine las
comunicaciones previstas en el presente articulo.
e) A reserva de las disposiciones del inciso c, el Comite pondra sus buenos oIicios a
disposicion de los Estados Partes interesados a Iin de llegar a una solucion amistosa
del asunto, Iundada en el respeto de los derechos humanos y de las libertades
Iundamentales reconocidos en el presente Pacto.
I) En todo asunto que se le someta, el Comite podra pedir a los Estados Partes
interesados a que se hace reIerencia en el inciso b que Iaciliten cualquier
inIormacion pertinente.
g) Los Estados Partes interesados a que se hace reIerencia en el inciso b tendran derecho
a estar representados cuando el asunto se examine en el Comite y a presentar
exposiciones verbalmente, o por escrito, o de ambas maneras.
h) El Comite, dentro de los doce meses siguientes a la Iecha de recibido de la
notiIicacion mencionada en el inciso b), presentara un inIorme en el cual:
i) Si se ha llegado a una solucion con arreglo a lo dispuesto en el inciso e, se limitara a
una breve exposicion de los hechos y de la solucion alcanzada.
ii) Si no se ha llegado a una solucion con arreglo a lo dispuesto en el inciso e, se
limitara a una breve exposicion de los hechos y agregara las exposiciones escritas y
las actas de las exposiciones verbales que hayan hecho los Estados Partes
interesados.
iii) En cada asunto, se enviara el inIorme los Estados Partes interesados.
235

2. Las disposiciones del presente articulo entraran en vigor cuando diez Estados Partes
en el presente Pacto hayan hecho las declaraciones a que se hace reIerencia en el
parraIo 1 del presente articulo. Tales declaraciones seran depositadas por los
Estados Partes en poder del Secretario General de las Naciones Unidas, quien
remitira copia de las mismas a los demas Estados Partes. Toda declaracion podra
retirarse en cualquier momento mediante notiIicacion dirigida al Secretario General.
Tal retiro no sera obstaculo para que se examine cualquier asunto que sea objeto de
una comunicacion ya transmitida en virtud de este articulo; no se admitira ninguna
nueva comunicacion de un Estado Parte una vez que el Secretario General de las
Naciones Unidas haya recibido la notiIicacion de retiro de la declaracion, a menos
que el Estado Parte interesado haya hecho una nueva declaracion.
Artculo 42
1. a) Si un asunto remitido al Comite con arreglo al articulo 41 no se resuelve a
satisIaccion de los Estados Partes interesados, el Comite, con el previo
consentimiento de los Estados Partes interesados, podra designar una Comision
Especial de Conciliacion (denominada en adelante la Comision). Los buenos oIicios
de la Comision se pondran a disposicion de los Estados Partes interesados a Iin de
llegar a una solucion amistosa del asunto, basada en el respeto al presente Pacto.
b) La Comision estara integrada por cinco personas aceptables para los Estados
Partes interesados. Si, transcurridos tres meses, los Estados Partes interesados no se
ponen de acuerdo sobre la composicion, en todo o en parte, de la Comision, los
miembros de la Comision sobre los que no haya habido acuerdo seran elegidos por
el Comite, de entre sus propios miembros, en votacion secreta y por mayoria de dos
tercios.
2) Los miembros de la Comision ejerceran sus Iunciones a titulo personal. No seran
nacionales de los Estados Partes interesados, de ningun Estado que no sea parte en
el presente Pacto, ni de ningun Estado Parte que no haya hecho la declaracion
prevista en el articulo 41
3) La Comision elegira su propio Presidente y aprobara su propio reglamento
4) Las reuniones de la Comision se celebraran normalmente en la Sede de las
236

Naciones Unidas o en la OIicina de las Naciones Unidas en Ginebra. Sin embargo,
podran celebrarse en cualquier otro lugar conveniente que la Comision acuerde en
consulta con el Secretario General de las Naciones Unidas y los Estados Partes
interesados
5) La secretaria prevista en el articulo 36 prestara tambien servicios a las comisiones
que se establezcan en virtud del presente articulo
6) La inIormacion recibida y estudiada por el Comite se Iacilitara a la Comision, y
esta podra pedir a los Estados Partes interesados que Iaciliten cualquier otra
inIormacion pertinente
7) Cuando la Comision haya examinado el asunto en todos sus aspectos, y en todo
caso en un plazo no mayor de doce meses despues de haber tomado conocimiento
del mismo, presentara al Presidente del Comite un inIorme para su transmision a los
Estados Partes interesados
a) Si la Comision no puede completar su examen del asunto dentro de los doce
meses, limitara su inIorme a una breve exposicion de la situacion en que se halle su
examen del asunto
b) Si se alcanza una solucion amistosa del asunto basada en el respeto a los derechos
humanos reconocidos en el presente Pacto, la Comision limitara su inIorme a una
breve exposicion de los hechos y de la solucion alcanzada
c) Si no se alcanza una solucion en el sentido del inciso b, el inIorme de la
Comision incluira sus conclusiones sobre todas las cuestiones de hecho pertinentes
al asunto planteado entre los Estados Partes interesados, y sus observaciones acerca
de las posibilidades de solucion amistosa del asunto; dicho inIorme contendra
tambien las exposiciones escritas y una resea de las exposiciones orales hechas por
los Estados Partes interesados
d) Si el inIorme de la Comision se presenta en virtud del inciso c, los Estados Partes
interesados notiIicaran al Presidente del Comite, dentro de los tres meses siguientes
a la recepcion del inIorme, si aceptan o no los terminos del inIorme de la Comision
8) Las disposiciones de este articulo no aIectan a las Iunciones del Comite previstas
en el articulo 41
9) Los Estados Partes interesados compartiran por igual todos los gastos de los
237

miembros de la Comision, de acuerdo con el calculo que haga el Secretario General
de las Naciones Unidas
10) El Secretario General de las Naciones Unidas podra suIragar, en caso necesario,
los gastos de los miembros de la Comision, antes de que los Estados Partes
interesados reembolsen esos gastos conIorme al parraIo 9 del presente articulo
Artculo 43
Los miembros del Comite y los miembros de las comisiones especiales de conciliacion
designados conIorme al articulo 42 tendran derecho a las Iacilidades, privilegios e
inmunidades que se conceden a los expertos que desempeen misiones para las
Naciones Unidas, con arreglo a lo dispuesto en las secciones pertinentes de la
Convencion sobre los privilegios e inmunidades de las Naciones Unidas.
Artculo 44
Las disposiciones de la aplicacion del presente Pacto se aplicaran sin perjuicio de los
procedimientos previstos en materia de derechos humanos por los instrumentos
constitutivos y las convenciones de las Naciones Unidas y de los organismos
especializados o en virtud de los mismos, y no impediran que los Estados Partes
recurran a otros procedimientos para resolver una controversia, de conIormidad con
convenios internacionales generales o especiales vigentes entre ellos.
Artculo 45
El Comite presentara a la Asamblea General de las Naciones Unidas, por conducto del
Consejo Economico y Social, un inIorme anual sobre sus actividades.
Parte V
Artculo 46
Ninguna disposicion del presente Pacto debera interpretarse en menoscabo de las
disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas o de las constituciones de los
238

organismos especializados que deIinen las atribuciones de los diversos organos de
las Naciones Unidas y de los organismos especializados en cuanto a las materias a
que se reIiere el presente Pacto.
Artculo 47
Ninguna disposicion del presente Pacto debera interpretarse en menoscabo del derecho
inherente de todos los pueblos a disIrutar y utilizar plena y libremente sus riquezas y
recursos naturales.
Parte VI
Artculo 48
1. El presente Pacto estara abierto a la Iirma de todos los Estados Miembros de las
Naciones Unidas o miembros de algun organismo especializado, asi como de todo
Estado Parte en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia y de cualquier otro
Estado invitado por la Asamblea General de las Naciones Unidas a ser parte en el
presente Pacto.
2. El presente Pacto esta sujeto a ratiIicacion. Los instrumentos de ratiIicacion se
depositaran en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
3. El presente Pacto quedara abierto a la adhesion de cualquiera de los Estados
mencionados en el parraIo 1 del presente articulo.
4. La adhesion se eIectuara mediante el deposito de un instrumento de adhesion en poder
del Secretario General de las Naciones Unidas.
5. El Secretario General de las Naciones Unidas inIormara a todos los Estados que hayan
Iirmado el presente Pacto, o se hayan adherido a el, del deposito de cada uno de los
instrumentos de ratiIicacion o de adhesion.

239

Artculo 49
1. El presente Pacto entrara en vigor transcurridos tres meses a partir de la Iecha en que
haya sido depositado el trigesimo quinto instrumento de ratiIicacion o de adhesion
en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
2. Para cada Estado que ratiIique el presente Pacto o se adhiera a el despues de haber
sido depositado el trigesimo quinto instrumento de ratiIicacion o de adhesion, el
Pacto entrara en vigor transcurridos tres meses a partir de la Iecha en que tal Estado
haya depositado su instrumento de ratiIicacion o de adhesion.
Artculo 50
Las disposiciones del presente Pacto seran aplicables a todas las partes componentes de
los Estados Iederales, sin limitacion ni excepcion alguna.
Artculo 51
1. Todo Estado Parte en el presente Pacto podra proponer enmiendas y depositarlas en
poder del Secretario General de las Naciones Unidas. El Secretario General
comunicara las enmiendas propuestas a los Estados Partes en el presente Pacto,
pidiendoles que le notiIiquen si desean que se convoque a una conIerencia de
Estados Partes con el Iin de examinar las propuestas y someterlas a votacion. Si un
tercio al menos de los Estados se declara en Iavor de tal convocatoria, el Secretario
General convocara una conIerencia bajo los auspicios de las Naciones Unidas. Toda
enmienda adoptada por la mayoria de los Estados presentes y votantes en la
conIerencia se sometera a la aprobacion de la Asamblea General de las Naciones
Unidas.
2. Tales enmiendas entraran en vigor cuando hayan sido aprobadas por la Asamblea
General de las Naciones Unidas y aceptadas por una mayoria de dos tercios de los
Estados Partes en el presente Pacto, de conIormidad con sus respectivos
procedimientos constitucionales.
240

3. Cuando tales enmiendas entren en vigor, seran obligatorias para los Estados Partes
que las hayan aceptado, en tanto que los demas Estados Partes seguiran obligados
por las disposiciones del presente Pacto y por toda enmienda anterior que hayan
aceptado.
Artculo 52
Independientemente de las notiIicaciones previstas en el parraIo 5 del articulo 48, el
Secretario General de las Naciones Unidas comunicara todos los Estados
mencionados en el parraIo 1 del mismo articulo:
a) Las Iirmas, ratiIicaciones y adhesiones conIormes con lo dispuesto en el articulo 48;
b) La Iecha en que entre en vigor el presente Pacto conIorme a lo dispuesto en el articulo
49, y la Iecha en que entren en vigor las enmiendas a que hace reIerencia el articulo
51.
Artculo 53
1. El presente Pacto, cuyos textos en chino, espaol, Irances, ingles y ruso son
igualmente autenticos, sera depositado en los archivos de las Naciones Unidas.
2. El Secretario General de las Naciones Unidas enviara copias certiIicadas del presente
Pacto a todos los Estados mencionados en el articulo 48.



241

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y
CULTURALES
Adoptada y abierta a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en
su Resolucin 2200 A (XXI) de 16 de diciembre 1966
Entrada en vigor el 3 de enero de 1976, de conformidad con el artculo 27

Prembulo
Los Estados Partes en el presente Pacto,
Considerando que, de conIormidad con los principios proclamados en la Carta de las
Naciones Unidas, el reconocimiento de la dignidad intrinseca y de los derechos iguales e
inalienables de todos los miembros de la Iamilia humana es el Iundamento de la libertad,
la justicia y la paz en el mundo,
Reconociendo que estos derechos se derivan de la dignidad inherente de la persona
humana,
Reconociendo que, de conIormidad con la Declaracion Universal de Derechos
Humanos, el ideal del ser humano libre, liberado del temor y la miseria solo se puede
lograr si se crean condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos
economicos, sociales y culturales, asi como sus derechos civiles y los derechos politicos,
Teniendo en cuenta la obligacion de los Estados en virtud de la Carta de las Naciones
Unidas para promover el respeto universal y eIectivo de los derechos humanos y las
libertades,
Comprendiendo que el individuo, por tener deberes respecto de otros individuos ya la
comunidad a la que pertenece, tiene la responsabilidad de luchar por la promocion y la
observancia de los derechos reconocidos en este Pacto,
Convienen en los articulos siguientes:
PARTE I
Artculo 1
1. Todos los pueblos tienen el derecho a la libre determinacion. En virtud de ese
derecho determinan libremente su condicion politica y persiguen libremente su
desarrollo economico, social y cultural.
2. Todos los pueblos pueden, para sus propios Iines, disponer libremente de sus riquezas
y recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la cooperacion
economica, basada en el principio de beneIicio mutuo, y el derecho internacional. En
ningun caso podra privarse a un pueblo de sus propios medios de subsistencia.
3. Los Estados Partes en el presente Pacto, incluso los que tienen la responsabilidad de
administrar territorios no autonomos y territorios en Iideicomiso, promoveran el
ejercicio del derecho a la libre determinacion, y respetaran este derecho de
conIormidad con las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas.
PARTE II
242

Artculo 2
1. Cada Estado Parte en el presente Pacto se compromete a adoptar medidas,
individualmente y mediante la asistencia y la cooperacion internacionales,
especialmente economicas y tecnicas, hasta el maximo de los recursos disponibles,
con miras a lograr progresivamente la plena eIectividad de los derechos reconocidos
en el Pacto por todos los medios apropiados, inclusive en particular la adopcion de
medidas legislativas.
2. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar que los derechos
enunciados en el presente Pacto se ejerza sin discriminacion de ningun tipo por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religion, opinion politica o de otra indole,
origen nacional o social, posicion economica, nacimiento u otra condicion.
3. Los paises en desarrollo, con el debido respeto a los derechos humanos y su economia
nacional, podran determinar en que medida garantizaran los derechos economicos
reconocidos en el Pacto a los no nacionales.
Artculo 3
Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar la igualdad de
derechos de hombres y mujeres para el disIrute de los derechos economicos, sociales y
culturales enunciados en el presente Pacto.
Artculo 4
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que, en el disIrute de los derechos
garantizados por el Estado de conIormidad con el presente Pacto, el Estado podra
someter tales derechos unicamente a las limitaciones establecidas por la ley, solo en la
medida en que esto puede ser compatible con la naturaleza de estos derechos y con el
unico Iin de promover el bienestar general en una sociedad democratica.
Artculo 5
1. Nada de lo dispuesto en el presente Pacto podra ser interpretada en el sentido de un
Estado, grupo o persona derecho alguno a participar en una actividad o realizar actos
tendientes a la supresion de cualquiera de los derechos o libertades reconocidos en
ella, a su limitacion en mayor medida que la prevista en el presente Pacto.
2. No podra admitirse restriccion o menoscabo de ninguno de los derechos humanos
Iundamentales reconocidos o vigentes en un pais en virtud de leyes, convenciones,
reglamentos o costumbres, a pretexto de que el presente Pacto no los reconoce o los
reconoce a una en menor medida.
PARTE III
Artculo 6
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho al trabajo, que incluye el
derecho de toda persona a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo
libremente escogido o aceptado, y tomaran medidas adecuadas para garantizar este
derecho.
2. Los pasos a seguir por un Estado Parte en el presente Pacto para lograr la plena
eIectividad de este derecho debera Iigurar la orientacion tecnica y proIesional y
243

programas de capacitacion, politicas y tecnicas encaminadas a conseguir un
desarrollo economico, social y cultural y la ocupacion plena y productiva, en
condiciones garanticen las libertades politicas y economicas para el individuo.
Artculo 7
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al goce de
condiciones equitativas y satisIactorias de trabajo que le aseguren en especial:
(A) Una remuneracion que proporcione a todos los trabajadores, como minimo, con:
(I) Un salario equitativo e igual por trabajo de igual valor, sin distincion de ningun tipo,
en particular las mujeres, debe asegurarse a las condiciones de trabajo no inIeriores
a las de los hombres, con salario igual por trabajo igual;
(II) Condiciones de existencia dignas para ellos y sus Iamilias, de conIormidad con las
disposiciones del presente Pacto;
(B) La seguridad y la higiene en el trabajo;
(C) Igual oportunidad para todos de ser promovidos en su trabajo, a un nivel superior
que les corresponda, sin mas consideraciones que los Iactores de servicio y
capacidad;
(D) El descanso, el ocio y la limitacion razonable de la duracion del trabajo ya
vacaciones periodicas pagadas, asi como la remuneracion de los dias Iestivos
Artculo 8
1. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar:
(A) El derecho de toda persona a Iundar sindicatos y aIiliarse al sindicato de su eleccion,
con sujecion unicamente a los estatutos de la organizacion correspondiente, para la
promocion y proteccion de sus intereses economicos y sociales. No se impondran
restricciones al ejercicio de este derecho que las que prescriba la ley y que sean
necesarias en una sociedad democratica, en interes de la seguridad nacional o el
orden publico o para la proteccion de los derechos y libertades de los demas;
(B) El derecho de los sindicatos a Iormar Iederaciones o conIederaciones nacionales y el
derecho de estas a Iundar o aIiliarse a organizaciones sindicales internacionales;
(C) El derecho de los sindicatos a Iuncionar sin obstaculos y sin otras limitaciones que
las que prescriba la ley y que sean necesarias en una sociedad democratica en
interes de la seguridad nacional o el orden publico o para la proteccion de los
derechos y libertades de los demas;
(D) El derecho de huelga, ejercido de conIormidad con las leyes de cada pais.
2. Este articulo no impedira someter a restricciones legales el ejercicio de estos derechos
por los miembros de las Iuerzas armadas, de la policia o de la administracion del
Estado.
3. Nada de lo dispuesto en este articulo autorizara a los Estados Partes en el Convenio de
la Organizacion Internacional del Trabajo de 1948 relativo a la libertad sindical y la
proteccion del derecho de sindicacion a adoptar medidas legislativas que menoscaben
244

o aplicar la ley de tal manera que el prejuicio como las garantias previstas en dicho
Convenio.
Artculo 9
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la
seguridad social, incluso al seguro social.
Artculo 10
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que:
1. La mas amplia proteccion y asistencia posibles debe conceder a la Iamilia, que es el
elemento natural y Iundamental de la sociedad, especialmente para su constitucion y
mientras sea responsable del cuidado y educacion de los hijos a cargo. El matrimonio
debe contraerse con el libre consentimiento de los contrayentes.
2. proteccion debe conceder especial a las madres durante un periodo razonable antes y
despues del parto. Durante dicho periodo, las madres que trabajan se les debe
conceder permiso o licencia con prestaciones adecuadas de seguridad social.
3. Medidas especiales de proteccion y asistencia se debe tomar en nombre de todos los
nios y adolescentes, sin discriminacion alguna por razon de Iiliacion o cualquier otra
condicion. Los nios y adolescentes deben ser protegidos contra la explotacion
economica y social. Su empleo en trabajos nocivos para su moral o la salud o
peligrosos para la vida o que puedan perjudicar su desarrollo normal, sera sancionado
por la ley. Estados deben establecer tambien limites de edad por debajo del cual debe
ser el trabajo por cuenta ajena del trabajo inIantil prohibido y penado por la ley.
Artculo 11
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a un
nivel de vida adecuado para si y su Iamilia, incluso alimentacion, vestido y vivienda,
y para la mejora continua de las condiciones de vida. Los Estados Partes tomaran
medidas apropiadas para asegurar la eIectividad de este derecho, reconociendo a este
eIecto la importancia esencial de la cooperacion internacional basada en el libre
consentimiento.
2. Los Estados Partes en el presente Pacto, reconociendo el derecho Iundamental de toda
persona a no padecer hambre, adoptaran, individualmente y mediante la cooperacion
internacional, las medidas, incluidos programas concretos, que se necesitan para:
(A) Mejorar los metodos de produccion, conservacion y distribucion de alimentos
mediante la plena utilizacion de los conocimientos tecnicos y cientiIicos, la
divulgacion de los principios de la nutricion y el perIeccionamiento o la reIorma de
los regimenes agrarios de modo que se logren la explotacion mas eIiciente y la
utilizacion de los recursos naturales;
(B) Teniendo en cuenta los problemas de ambos paises importadores de alimentos y
exportadores de alimentos, para garantizar una distribucion equitativa de los
alimentos mundiales en relacion con las necesidades.
Artculo 12
245

1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al
disIrute del mas alto nivel posible de salud Iisica y mental.
2. Los pasos a seguir por los Estados Partes en el presente Pacto para lograr la plena
eIectividad de este derecho, Iiguraran las necesarias para:
(A) La provision para la reduccion de la mortinatalidad y de mortalidad inIantil y el sano
desarrollo del nio;
(B) El mejoramiento en todos los aspectos de la higiene ambiental e industrial;
(C) La prevencion, el tratamiento de las enIermedades epidemicas, endemicas,
proIesionales y otras enIermedades;
(D) La creacion de condiciones que aseguren a todos asistencia medica y servicios
medicos en caso de enIermedad.
Artculo 13
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de todos a la educacion.
Estan de acuerdo en que la educacion tendra por objeto el pleno desarrollo de la
personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe Iortalecer el respeto de los
derechos humanos y las libertades Iundamentales. Convienen asimismo en que la
educacion debe capacitar a todas las personas para participar eIectivamente en una
sociedad libre, Iavorecer la comprension, la tolerancia y la amistad entre todas las
naciones y todos los grupos raciales, etnicos o religiosos, y promover las actividades
de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.
2. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que, con el Iin de lograr el pleno
ejercicio de este derecho:
(A) La enseanza primaria debe ser obligatoria y gratuita para todos;
(B) La enseanza secundaria en sus diIerentes Iormas, incluso la enseanza secundaria
tecnica y proIesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos
medios sean apropiados, y en particular por la implantacion progresiva de la
enseanza gratuita;
(C) La enseanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la
capacidad, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantacion
progresiva de la enseanza gratuita;
(D) la educacion Debe Iomentarse o intensiIicarse, en la medida de lo posible para
aquellas personas que no hayan recibido o terminado el ciclo completo de
instruccion primaria;
(E) El desarrollo de un sistema escolar en todos los niveles se debe proseguir
activamente un sistema adecuado de becas establecido, y las condiciones materiales
del cuerpo docente se mejora continuamente.
3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los
padres y los tutores legales, de escoger para sus hijos o pupilos escuelas distintas de
las creadas por las autoridades publicas, que se ajusten a las normas minimas que
prescriba o aprobado por el Estado y para garantizar la educacion religiosa y moral de
sus hijos conIorme a sus propias convicciones.
246

4. Ninguna parte de este articulo se interpretara como una restriccion de la libertad de
los particulares y entidades para establecer y dirigir instituciones de enseanza, a
condicion de que se respeten los principios enunciados en el parraIo I del presente
articulo y el requisito de que la educacion impartida en tales instituciones se ajuste a
las normas minimas que prescriba el Estado.
Artculo 14
Cada Estado Parte en el presente Pacto que, en el momento de hacerse parte, no se ha
podido instituir en su territorio metropolitano o en otros territorios bajo su jurisdiccion la
enseanza primaria obligatoria, gratuita, se compromete, dentro de dos aos, para
trabajar y adoptar un plan detallado de accion para la aplicacion progresiva, dentro de un
numero razonable de aos, que se Iijara en el plan, del principio de la educacion
obligatoria y gratuita para todos.
Artculo 15
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona:
(A) Para participar en la vida cultural;
(B) Para disIrutar de los beneIicios del progreso cientiIico y sus aplicaciones;
(C) Para beneIiciarse de la proteccion de los intereses morales y materiales resultantes
de las producciones cientiIicas, literarias o artisticas de que sea autora.
2. Los pasos a seguir por los Estados Partes en el presente Pacto para lograr la plena
eIectividad de este derecho, Iiguraran las necesarias para la conservacion, el
desarrollo y la diIusion de la ciencia y la cultura.
3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la indispensable
libertad para la investigacion cientiIica y la actividad creadora.
4. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen los beneIicios que se derivan del
Iomento y desarrollo de contactos internacionales y la cooperacion en las esIeras
cientiIica y cultural.
PARTE IV
Artculo 16
1. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a presentar, en conIormidad
con esta parte del Pacto, inIormes sobre las medidas que hayan adoptado y los
progresos realizados en el logro de la observancia de los derechos reconocidos en
ella.
2.
(A) Todos los inIormes seran presentados al Secretario General de las Naciones Unidas,
quien transmitira copias al Consejo Economico y Social para su examen de
conIormidad con las disposiciones del presente Pacto;
(B) El Secretario General de las Naciones Unidas transmitira tambien a los organismos
especializados copias de los inIormes, o de las partes pertinentes de los Estados
Partes en el presente Pacto que ademas sean miembros de estos organismos
especializados, en la medida en que estos inIormes , o partes de ellos tengan
247

relacion con materias que sean de la competencia de dichos organismos conIorme a
sus instrumentos constitutivos.
Artculo 17
1. Los Estados Partes en el presente Pacto presentaran sus inIormes por etapas, de
acuerdo con un programa que establecera el Consejo Economico y Social en el plazo
de un ao de la entrada en vigor del presente Pacto, previa consulta con los Estados
Partes y los organismos especializados que se trate.
2. Los inIormes podran sealar las circunstancias y diIicultades que aIectan el grado de
cumplimiento de las obligaciones previstas en este Pacto.
3. Cuando la inIormacion pertinente hubiera sido ya proporcionada a las Naciones
Unidas o algun organismo especializado por un Estado Parte en el presente Pacto, no
sera necesario repetir dicha inIormacion, sino una reIerencia concreta a la que
bastara.
Artculo 18
De conIormidad con las atribuciones que la Carta de las Naciones Unidas en la esIera de
los derechos humanos y las libertades Iundamentales, el Consejo Economico y Social
podra hacer arreglos con los organismos especializados en relacion con su presentarle un
inIorme sobre los progresos realizados en el logro de la observancia de la disposiciones
del presente Pacto, que entran en el ambito de sus actividades. Estos inIormes podran
contener detalles sobre las decisiones y recomendaciones sobre la aplicacion, adoptadas
por sus organos competentes.
Artculo 19
El Consejo Economico y Social podra transmitir a la Comision de Derechos Humanos
para su estudio y recomendacion de caracter general, en su caso, para obtener
inIormacion de los inIormes relativos a los derechos humanos presentados por los
Estados de conIormidad con los articulos 16 y 17, y las relativas al derecho humanos
que presenten los organismos especializados organismos de conIormidad con el articulo
18.
Artculo 20
Los Estados Partes en el presente Pacto y los organismos especializados interesados
podran presentar observaciones al Consejo Economico y Social sobre las
recomendaciones generales en virtud del articulo 19 o toda reIerencia a tal
recomendacion general que conste en un inIorme de la Comision de Derechos Humanos
o en un documento alli mencionado.
Artculo 21
El Consejo Economico y Social podra presentar de vez en cuando a la Asamblea
General inIormes que contengan recomendaciones de caracter general y un resumen de
la inIormacion recibida de los Estados Partes en el presente Pacto y los organismos
especializados acerca de las medidas adoptadas y los progresos realizados en lograr el
respeto general de los derechos reconocidos en el presente Pacto.
Artculo 22
248

El Consejo Economico y Social podra sealar a la atencion de otros organos de las
Naciones Unidas, sus organos subsidiarios y los organismos especializados interesados
en prestar asistencia tecnica, toda cuestion surgida de los inIormes a que se reIiere en
esta parte del Pacto que pueda servir para los organos se pronuncien, cada una dentro de
su ambito de competencia, sobre la conveniencia de medidas internacionales que puedan
contribuir a la aplicacion eIectiva y progresiva del presente Pacto.
Artculo 23
Los Estados Partes en el presente Pacto convienen en que la accion internacional para el
logro de los derechos reconocidos en el presente Pacto comprenden procedimientos tales
como la celebracion de convenciones, la aprobacion de recomendaciones, la prestacion
de asistencia tecnica y la celebracion de reuniones regionales y reuniones tecnicas para
Iines de consulta y estudio, organizadas en cooperacion con los gobiernos interesados.
Artculo 24
Nada de lo dispuesto en el presente Pacto debera interpretarse en menoscabo de las
disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas y de las constituciones de los
organismos especializados que deIinen las responsabilidades respectivas de los diversos
organos de las Naciones Unidas y de los organismos especializados en cuanto a las
materias tratados en el presente Pacto.
Artculo 25
Nada de lo dispuesto en el presente Pacto debera interpretarse en menoscabo del derecho
inherente de todos los pueblos a disIrutar y utilizar plena y libremente sus riquezas y
recursos naturales.
PARTE V
Artculo 26
1. El presente Pacto estara abierto a la Iirma de cualquier Estado Miembro de las
Naciones Unidas o miembros de cualquiera de sus organismos especializados, por
cualquier Estado Parte en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia y de
cualquier otro Estado que ha sido invitado por la Asamblea General Asamblea de las
Naciones Unidas a ser parte en el presente Pacto.
2. El presente Pacto esta sujeto a ratiIicacion. Los instrumentos de ratiIicacion se
depositaran en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
3. El presente Pacto estara abierto a la adhesion de cualquier Estado que se reIiere el
apartado 1 del presente articulo.
4. La adhesion se eIectuara mediante el deposito de un instrumento de adhesion ante el
Secretario General de las Naciones Unidas.
5. El Secretario General de las Naciones Unidas inIormara a todos los Estados que hayan
Iirmado el presente Pacto o se hayan adherido a el, del deposito de cada instrumento
de ratiIicacion o de adhesion.
Artculo 27
249

1. El presente Pacto entrara en vigor tres meses despues de la Iecha del deposito en
poder del Secretario General de las Naciones Unidas el trigesimo quinto instrumento
de ratiIicacion o de adhesion.
2. Para cada Estado que ratiIique el presente Pacto o se adhiera a ella despues de haberse
depositado el trigesimo quinto instrumento de ratiIicacion o de adhesion, el Pacto
entrara en vigor tres meses despues de la Iecha del deposito de su instrumento de
ratiIicacion o de la adhesion.
Artculo 28
Las disposiciones del presente Pacto seran aplicables a todas las partes de los Estados
Iederales, sin limitacion ni excepcion alguna.
Artculo 29
1. Todo Estado Parte en el presente Pacto podra proponer enmiendas y depositarlas en
poder del Secretario General de las Naciones Unidas. El Secretario General
comunicara las enmiendas propuestas a los Estados Partes en el presente Pacto,
pidiendoles que le notiIiquen si desean que se convoque una conIerencia de Estados
Partes con el Iin de examinar y votar las propuestas. En el caso de que al menos un
tercio de los Estados Partes en Iavor de tal convocatoria, el Secretario General
convocara una conIerencia bajo los auspicios de las Naciones Unidas. Toda
enmienda adoptada por la mayoria de los Estados Partes presentes y votantes en la
conIerencia se sometera a la Asamblea General de las Naciones Unidas para su
aprobacion.
2. Las enmiendas entraran en vigor cuando hayan sido aprobadas por la Asamblea
General de las Naciones Unidas y aceptada por una mayoria de dos tercios de los
Estados Partes en el presente Pacto, de conIormidad con sus respectivos
procedimientos constitucionales.
3. Cuando tales enmiendas entren en vigor seran obligatorias para los Estados Partes que
las hayan aceptado, los demas Estados Partes seguiran obligados por las disposiciones
del presente Pacto y por toda enmienda anterior que hayan aceptado.
Artculo 30
Independientemente de las notiIicaciones previstas en el articulo 26, apartado 5, el
Secretario General de las Naciones Unidas inIormara a todos los Estados mencionados
en el parraIo I del mismo articulo con la siguiente inIormacion:
(A) Las Iirmas, ratiIicaciones y adhesiones en virtud del articulo 26;
(B) La Iecha de la entrada en vigor del presente Pacto, en virtud del articulo 27 y la
Iecha de la entrada en vigor de las modiIicaciones en virtud del articulo 29.
Artculo 31
1. El presente Pacto, cuyos textos en chino, Ingles, Irances, ruso y espaol son
igualmente autenticos, sera depositado en los archivos de las Naciones Unidas.
2. El Secretario General de las Naciones Unidas enviara copias certiIicadas del presente
Pacto a todos los Estados mencionados en el articulo 26.
250

PROTOCOLO FACULTATIVO DEL PACTO INTERNACIONAL DE
DERECHOS CIVILES Y POLITICOS
Adoptada y abierta a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en
su Resolucin 2200 A (XXI) de 16 de diciembre 1966
Entrada en vigor el 23 de marzo de 1976, de conformidad con el artculo 9

Los Estados Partes en el presente Protocolo,
Considerando que para asegurar el logro de los propositos del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Politicos (en adelante denominado el Pacto) y la aplicacion de sus
disposiciones seria conveniente Iacultar al Comite de Derechos Humanos establecido en
la parte IV del Pacto (denominada en lo sucesivo el Comite) para recibir y considerar,
conIorme a lo dispuesto en el presente Protocolo, comunicaciones de individuos que
aleguen ser victimas de violaciones de cualquiera de los derechos enunciados en el
Pacto.
Han acordado lo siguiente:
Artculo 1
Todo Estado Parte en el Pacto que llegue a ser Parte en el presente Protocolo reconoce la
competencia del Comite para recibir y examinar comunicaciones de personas sometidas
a su jurisdiccion que aleguen ser victimas de una violacion por ese Estado Parte de
cualquiera de los derechos enunciados en el Pacto. No hay comunicacion debera ser
recibida por el Comite si se trata de un Estado Parte en el Pacto que no sea Parte en el
presente Protocolo.
Artculo 2
Sin perjuicio de lo dispuesto en el articulo 1, las personas que aleguen que cualquiera de
sus derechos enumerados en el Pacto han sido violados y que han agotado todos los
recursos internos disponibles podra presentar una comunicacion por escrito al Comite
para su consideracion.
Artculo 3
El Comite considerara inadmisible toda comunicacion en virtud del presente Protocolo
que sea anonima o que, a su juicio, constituya un abuso del derecho a presentar tales
comunicaciones o sea incompatible con las disposiciones del Pacto.
Artculo 4
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el articulo 3, el Comite sealara las comunicaciones
que haya recibido en virtud del presente Protocolo a la atencion del Estado Parte en el
presente Protocolo aIirme que ha violado cualquier disposicion del Pacto.
2. Un plazo de seis meses, el Estado Parte presentara al Comite explicaciones o
declaraciones por escrito que aclare el asunto y expongan, en su caso, puede haber
sido tomada por este Estado.
Artculo 5
251

1. El Comite examinara las comunicaciones recibidas en virtud del presente Protocolo a
la luz de toda la inIormacion escrita puesta a su disposicion por el individuo y el
Estado Parte interesado.
2. El Comite no examinara ninguna comunicacion de un individuo a menos que se haya
cerciorado de que:
(A) El mismo asunto no ha sido sometido ya a otro procedimiento de investigacion o
solucion internacional;
(B) La persona ha agotado todos los recursos internos disponibles. No se aplicara esta
norma cuando la tramitacion de los recursos se prolongue.
3. El Comite celebrara sus sesiones a puerta cerrada cuando examine las comunicaciones
previstas en el presente Protocolo.
4. El Comite presentara sus observaciones al Estado Parte interesado y al individuo.
Artculo 6
El Comite incluira en su inIorme anual con arreglo al articulo 45 del Pacto un resumen
de sus actividades en el marco del presente Protocolo.
Artculo 7
En espera de la consecucion de los objetivos de la resolucion 1514 (XV) aprobada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 14 de diciembre 1960, relativo a la
Declaracion sobre la concesion de la independencia a los paises y pueblos coloniales, las
disposiciones del presente Protocolo seran de ninguna manera limitar el derecho de
peticion concedido a esos pueblos por la Carta de las Naciones Unidas y otras
convenciones e instrumentos internacionales en las Naciones Unidas y sus organismos
especializados.
Artculo 8
1. El presente Protocolo estara abierto a la Iirma de cualquier Estado que haya Iirmado
el Pacto.
2. El presente Protocolo estara sujeto a ratiIicacion por cualquier Estado que haya
ratiIicado o se hayan adherido al Pacto. Los instrumentos de ratiIicacion se
depositaran en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
3. El presente Protocolo estara abierto a la adhesion de cualquier Estado que haya
ratiIicado o se hayan adherido al Pacto.
4. La adhesion se eIectuara mediante el deposito de un instrumento de adhesion ante el
Secretario General de las Naciones Unidas.
5. El Secretario General de las Naciones Unidas inIormara a todos los Estados que hayan
Iirmado el presente Protocolo o se hayan adherido a el, del deposito de cada
instrumento de ratiIicacion o de adhesion.
Artculo 9
252

1. Sin perjuicio de la entrada en vigor del Pacto, el presente Protocolo entrara en vigor
tres meses despues de la Iecha del deposito en poder del Secretario General de las
Naciones Unidas el decimo instrumento de ratiIicacion o de adhesion.
2. Para cada Estado que ratiIique el presente Protocolo o se adhiera a ella despues de
haberse depositado el decimo instrumento de ratiIicacion o de adhesion, el presente
Protocolo entrara en vigor tres meses despues de la Iecha del deposito de su
instrumento de ratiIicacion o de adhesion .
Artculo 10
Las disposiciones del presente Protocolo seran aplicables a todas las partes de los
Estados Iederales, sin limitacion ni excepcion alguna.
Artculo 11
1. Todo Estado Parte en el presente Protocolo podra proponer enmiendas y depositarlas
en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. El Secretario General
comunicara las enmiendas propuestas a los Estados Partes en el presente Protocolo,
pidiendoles que le notiIiquen si desean que se convoque una conIerencia de Estados
Partes con el Iin de examinar y someter a votacion la propuesta. En el caso de que al
menos un tercio de los Estados Partes en Iavor de tal convocatoria, el Secretario
General convocara una conIerencia bajo los auspicios de las Naciones Unidas. Toda
enmienda adoptada por la mayoria de los Estados Partes presentes y votantes en la
conIerencia se sometera a la Asamblea General de las Naciones Unidas para su
aprobacion.
2. Las enmiendas entraran en vigor cuando hayan sido aprobadas por la Asamblea
General de las Naciones Unidas y aceptada por una mayoria de dos tercios de los
Estados Partes en el presente Protocolo, de conIormidad con sus respectivos
procedimientos constitucionales.
3. Cuando tales enmiendas entren en vigor, seran obligatorias para los Estados Partes
que las hayan aceptado, los demas Estados Partes seguiran obligados por las
disposiciones del presente Protocolo y por toda enmienda anterior que hayan
aceptado.
Artculo 12
1. Todo Estado Parte podra denunciar el presente Protocolo en cualquier momento
mediante notiIicacion escrita dirigida al Secretario General de las Naciones Unidas.
La denuncia surtira eIecto tres meses despues de la Iecha de recepcion de la
notiIicacion por el Secretario General.
2. La denuncia se hara sin perjuicio de la aplicacion continuada de las disposiciones del
presente Protocolo a cualquier comunicacion presentada en virtud del articulo 2 antes
de la Iecha de eIectividad de la denuncia.
Artculo 13
Independientemente de las notiIicaciones previstas en el articulo 8, apartado 5, del
presente Protocolo, el Secretario General de las Naciones Unidas inIormara a todos los
253

Estados mencionados en el articulo 48, Iraccion I, de la Alianza de las indicaciones
siguientes:
(A) Las Iirmas, ratiIicaciones y adhesiones en virtud del articulo 8;
(B) La Iecha de la entrada en vigor del presente Protocolo en virtud del articulo 9, la
Iecha de la entrada en vigor de las modiIicaciones en virtud del articulo 11;
(C) Las denuncias con arreglo al articulo 12.
Artculo 14
1. El presente Protocolo, cuyos textos en chino, Ingles, Irances, ruso y espaol son
igualmente autenticos, sera depositado en los archivos de las Naciones Unidas.
2. El Secretario General de las Naciones Unidas enviara copias certiIicadas del
presente Protocolo a todos los Estados mencionados en el articulo 48 del Pacto



254

SEGUNDO PROTOCOLO FACULTATIVO DEL PACTO INTERNACIONAL
DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS, DESTINADO A ABOLIR LA PENA
DE MUERTE

Adoptada y proclamada por la Asamblea General en su Resolucin 44/128, de 15
de diciembre 1989

Los Estados Partes en el presente Protocolo,
Considerando que la abolicion de la pena de muerte contribuye a realzar la dignidad
humana y el desarrollo progresivo de los derechos humanos,
Recordando el articulo 3 de la Declaracion Universal de Derechos Humanos, aprobada
el 10 de diciembre de 1948, y el articulo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Politicos, aprobado el 16 de diciembre de 1966,
Observando que el articulo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos se
reIiere a la abolicion de la pena de muerte en terminos que indican claramente que dicha
abolicion es deseable,
Convencida de que todas las medidas de abolicion de la pena de muerte deberian ser
consideradas un adelanto en el goce del derecho a la vida,
Deseosos de contraer por el presente Protocolo un compromiso internacional para abolir
la pena de muerte,
Han acordado lo siguiente:
Artculo 1
1. Nadie dentro de la jurisdiccion de un Estado Parte en el presente Protocolo se llevaran
a cabo.
2. Cada Estado Parte adoptara todas las medidas necesarias para abolir la pena de muerte
en su jurisdiccion.
Artculo 2
1. No se admiten reservas al presente Protocolo, a excepcion de una reserva hecha en el
momento de la ratiIicacion o de adhesion que se preve la aplicacion de la pena de
muerte en tiempo de guerra como consecuencia de una condena por un delito
sumamente grave de caracter militar cometido en tiempo de guerra .
2. El Estado Parte que Iormule esa reserva debera en el momento de comunicar la
ratiIicacion o de adhesion al Secretario General de las Naciones Unidas las
disposiciones pertinentes de su legislacion nacional aplicables en tiempo de guerra.
3. El Estado Parte que haya Iormulado esa reserva notiIicara al Secretario General de las
Naciones Unidas de todo comienzo o Iin de un estado de guerra aplicable a su
territorio.
0Artculo 3
255

Los Estados Partes en el presente Protocolo deberan incluir en los inIormes que
presenten al Comite de Derechos Humanos, de conIormidad con el articulo 40 del Pacto,
inIormacion sobre las medidas que hayan adoptado para dar eIecto al presente Protocolo.
Artculo 4
Con respecto a los Estados Partes en el Pacto que hayan hecho una declaracion en virtud
del articulo 41, la competencia del Comite de Derechos Humanos para recibir y
examinar comunicaciones cuando un Estado Parte alegue que otro Estado Parte no esta
cumpliendo con sus obligaciones se hara extensiva a las disposiciones de el presente
Protocolo, a menos que el Estado Parte interesado haya hecho una declaracion en
sentido contrario en el momento de la ratiIicacion o de adhesion.
Artculo 5
Con respecto a los Estados Partes en el primer Protocolo Facultativo del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Politicos, aprobado el 16 de diciembre de 1966, la
competencia del Comite de Derechos Humanos para recibir y examinar comunicaciones
de personas sometidas a su jurisdiccion se hara extensiva a las disposiciones del el
presente Protocolo, a menos que el Estado Parte interesado haya hecho una declaracion
en sentido contrario en el momento de la ratiIicacion o de adhesion.
Artculo 6
1. Las disposiciones del presente Protocolo se aplicaran como disposiciones adicionales
del Pacto.
2. Sin perjuicio de la posibilidad de una reserva en virtud del articulo 2 del presente
Protocolo, el derecho garantizado en el articulo 1, apartado 1, del presente Protocolo
no podra ser sometido a ninguna suspension en virtud del articulo 4 del Pacto.
Artculo 7
1. El presente Protocolo estara abierto a la Iirma de cualquier Estado que haya Iirmado
el Pacto.
2. El presente Protocolo estara sujeto a ratiIicacion por cualquier Estado que haya
ratiIicado el Pacto o se haya adherido a ella. Los instrumentos de ratiIicacion se
depositaran en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
3. El presente Protocolo estara abierto a la adhesion de cualquier Estado que haya
ratiIicado el Pacto o se haya adherido a ella.
4. La adhesion se eIectuara mediante el deposito de un instrumento de adhesion ante el
Secretario General de las Naciones Unidas.
5. El Secretario General de las Naciones Unidas inIormara a todos los Estados que hayan
Iirmado el presente Protocolo o se hayan adherido a el, del deposito de cada
instrumento de ratiIicacion o de adhesion.
Artculo 8
1. El presente Protocolo entrara en vigor tres meses despues de la Iecha del deposito en
poder del Secretario General de las Naciones Unidas el decimo instrumento de
ratiIicacion o de adhesion.
256

2. Para cada Estado que ratiIique el presente Protocolo o se adhiera a ella despues de
haberse depositado el decimo instrumento de ratiIicacion o de adhesion, el presente
Protocolo entrara en vigor tres meses despues de la Iecha del deposito de su
instrumento de ratiIicacion o de adhesion.
Artculo 9
Las disposiciones del presente Protocolo seran aplicables a todas las partes de los
Estados Iederales, sin limitacion ni excepcion alguna.
Artculo 10
El Secretario General de las Naciones Unidas inIormara a todos los Estados
mencionados en el articulo 48, apartado 1, del Pacto de los siguientes datos:
(A) Las reservas, comunicaciones y notiIicaciones previstas en el articulo 2 del presente
Protocolo;
(B) Las declaraciones hechas conIorme a los articulos 4 y 5 del presente Protocolo;
(C) Las Iirmas, ratiIicaciones y adhesiones con arreglo al articulo 7 del presente
Protocolo:
(D) La Iecha de la entrada en vigor del presente Protocolo en virtud del articulo 8 de la
misma.
Artculo 11
1. El presente Protocolo, cuyos textos en arabe, chino, Ingles, Irances, ruso y espaol
son igualmente autenticos, sera depositado en los archivos de las Naciones Unidas.
2. El Secretario General de las Naciones Unidas enviara copias certiIicadas del presente
Protocolo a todos los Estados mencionados en el articulo 48 del Pacto.



257

LEY PARA DECLARAR LOS DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS
SUBDITOS Y PARA DETERMINAR LA SUCESIN A LA CORONA
1he Bill Of Rights
13 de Iebrero de 1689
Considerando que los Lores espirituales v temporales v los Comunes reunidos en
Westminster, representando legal, plena v libremente a todos los estamentos del pueblo
de este reino presentaron el 13 de febrero del ao de NS (gracia) de 1688, a Sus
Mafestades, entonces conocidas con los nombres v titulos de Guillermo v Maria,
principes de Orange, una declaracion escrita, redactada por los mencionados Lores v
Comunes en los siguientes terminos.
Considerando que el fallecido Jacobo ll, con la avuda de malos conseferos, fueces v
ministros nombrados por el, se esfor:o en subvertir v proscribir la religion protestante,
v las leves v libertades de este Reino.
Usurpando v eferciendo el poder de dispensar de las leves v apla:ar su entrada en vigor
v su cumplimiento, sin el consentimiento del Parlamento.
Encarcelando v procesando a varios prelados que, respetuosamente, le solicitaron que
les excusara de prestar su consentimiento a la usurpacion de este poder.
Ideando v patrocinando la creacion, bafo la autoridad del Gran Sello, de un Tribunal,
denominado Tribunal de Delegados para las causas eclesiasticas.
Cobrando, en beneficio de la Corona, ciertos tributos, bafo la excusa de una supuesta
prerrogativa, para otros periodos v en forma distinta de la que habian sido votados por
el Parlamento.
Reclutando v manteniendo, dentro de las fronteras del Reino v en tiempo de pa:, un
efercito permanente, sin consentimiento del Parlamento, v alistando en el a personas
declaradas inhabilitadas.
Ordenando que muchos buenos ciudadanos protestantes fueran desarmados, mientras
que los papistas eran armados v empleados con finalidades contrarias a la lev.
Jiolando la libertad de elegir a los miembros del Parlamento.
Acusando ante el Tribunal Real por delitos para cuvo conocimiento era unicamente
competente el Parlamento, v celebrando otros procesos ilegales v arbitrarios.
Considerando que en los ultimos aos personas corrompidas, partidistas e inhabilitadas
han sido elegidas v han formado parte de furados v que, especialmente, personas que no
eran propietarios libres han intervenido como furados en procesos por alta traicion.
Que se han exigido fian:as excesivas a personas sufetas a procedimientos penales, para
no conceder los beneficios contenidos en las leves relativas a la libertad de las
personas.
I
Que se han impuesto multas excesivas.
Que se han aplicado castigos ilegales v crueles.
258

Y que se han hecho concesiones v promesas del importe de las multas v confiscaciones,
antes de que se hubieran obtenido las pruebas necesarias o la condena de las personas
a las que se iban a aplicar estas penas.
Todo lo cual es total v directamente contrario a las leves, ordenan:as v libertades de
este Reino.
Considerando que habiendo abdicado el difunto rev Jacobo ll, v habiendo quedado por
ello vacantes el gobierno v el trono, Su Alte:a el principe de Orange (a quien Dios
Todopoderoso ha querido convertir en el glorioso instrumento que librara a este Reino
del papismo v el poder arbitrario) ha hecho enviar, por consefo de los Lores espirituales
v temporales v de varios miembros destacados de los Comunes, cartas a los Lores
espirituales v temporales protestantes, v a los diferentes condados, ciudades,
universidades, burgos v a los cinco puertos, para que eligieran a las personas que les
representarian en el Parlamento que se debia reunir en Westminster el 22 de enero de
1688, con el obfeto de acordar lo necesario para que su religion, leves v libertades no
volvieran, en lo sucesivo, a correr el peligro de ser destruidas, v habiendose celebrado
elecciones de acuerdo con las cartas citadas.
En estas circunstancias, los mencionados Lores espirituales v temporales v los
Comunes, hov reunidos en virtud de sus cartas v elecciones, v constituvendo la plena v
libre representacion de esta nacion, examinando los mefores medios para alcan:ar los
fines indicados declaran, en primer lugar, como han hecho en casos semefantes sus
antepasados, para defender v asegurar sus antiguos derechos v libertades.
Que el pretendido poder de suspender las leves v la aplicacion de las mismas, en virtud
de la autoridad real v sin el consentimiento del Parlamento, es ilegal.
II
Que el pretendido poder de dispensar de las leves o de su aplicacion en virtud de la
autoridad real, en la forma en que ha sido usurpado v efercido en el pasado, es ilegal.
III
Que la comision para erigir el ultimo Tribunal de causas eclesiasticas v las demas
comisiones v tribunales de la misma naturale:a son ilegales v perniciosos.
IV
Que toda cobran:a de impuesto en beneficio de la Corona, o para su uso, so pretexto de
la prerrogativa real, sin consentimiento del Parlamento, por un periodo de tiempo mas
largo o en forma distinta de la que ha sido autori:ada. es ilegal.
V
Que es un derecho de los subditos presentar peticiones al Rev, siendo ilegal toda prision
o procesamiento de los peticionarios.
VI
Que el reclutamiento o mantenimiento de un efercito, dentro de las fronteras del Reino
en tiempo de pa:, sin la autori:acion del Parlamento, son contrarios a la lev.

259

VII
Que todos los subditos protestantes pueden poseer armas para su defensa. de acuerdo
con sus circunstancias particulares v en la forma que autori:an las leves.
VIII
Que las elecciones de los miembros del Parlamento deben ser libres.
IX
Que las libertades de expresion, discusion v actuacion en el Parlamento no pueden ser
fu:gadas ni investigadas por otro Tribunal que el Parlamento.
X
Que no se deben exigir fian:as exageradas, ni imponerse multas excesivas ni aplicarse
castigos crueles ni desacostumbrados.
XI
Que las listas de los furados deben confeccionarse, v estos ser elegidos, en buena v
debida forma, v aquellas deben notificarse, v que los furados que decidan la suerte de
las personas en procesos de alta traicion deberan ser propietarios.
XII
Que todas las condonaciones v promesas sobre multas v confiscaciones hechas a otras
personas, antes de la sentencia, son ilegales v nulas.
XIII
Y que para remediar todas estas quefas, v para conseguir la modificacion, aprobacion v
mantenimiento de las leves, el Parlamento debe reunirse con frecuencia.
Reclaman, piden e insisten en todas v cada una de las peticiones hechas, como
libertades indiscutibles, v solicitan que las declaraciones, fuicios, actos o
procedimientos, que han sido enumerados v reali:ados en perfuicio del pueblo, no
puedan, en lo sucesivo, servir de precedente o efemplo.
Hacen esta peticion de sus derechos, particularmente animados por la declaracion de S.
A. R. el principe de Orange, que los considera el unico medio de obtener completo
conocimiento v garantia de los mismos respecto de la situacion anteriormente existente.
Por todo ello tienen la completa confian:a de que S. A. R el principe de Orange
terminara la liberacion del Reino, va tan avan:ada gracias a el, v que impedira, en lo
sucesivo, la
violacion de los derechos v libertades antes enumerados, asi como cualquier otro
ataque contra la religion, derechos v libertades.
Los mencionados Lores espirituales v temporales v los Comunes, reunidos en
Westminster, resuelven que Guillermo v Maria, principe v princesa de Orange, son v
sean declarados, respectivamente, rev v reina de Inglaterra, Francia.