LEI N 2.

152, DE 26 DE OUTUBRO DE 2000 - MATO GROSSO DO SUL

Dispe sobre
a
reorganiza
o da
estrutura
bsica do
Poder
Executivo do
Estado de
Mato Grosso
do Sul e d
outras
providncias.

O GOVERNADOR DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL.
Fao saber que a Assemblia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

TITULO I
DA ORIENTAO DA ADMINISTRAO DO PODER EXECUTIVO

CAPTULO I
DO OBJETIVO E DOS PRINCPIOS

Art. 1 A Administrao Pblica do Poder Executivo, por meio de aes diretas ou indiretas,
tem como objetivo permanente assegurar populao de Mato Grosso do Sul condies
dignas de vida, buscando o crescimento econmico com justia social e qualidade ambiental.

Art. 2 As atividades da Administrao Pblica do Poder Executivo obedecero aos seguintes
princpios fundamentais:

I - participao popular;
II - incluso social;
III - moralizao da gesto pblica;
IV - qualidade ambiental;
V - desenvolvimento sustentvel.

CAPTULO II
DAS DIRETRIZES GERAIS

Art. 3 A atuao dos rgos e entidades que compem a Administrao Pblica do Poder
Executivo submete-se s seguintes diretrizes:

I - predominncia das polticas pblicas dirigidas incluso social;
II - expanso do mercado de trabalho, por meio do aumento da escolaridade e oferecimento de
oportunidades de qualificao e treinamento, de melhoria da renda e das possibilidades de
ocupao das pessoas;
III - adoo do planejamento sistmico e do oramento participativo como mtodos e
instrumento de participao popular, integrao, celeridade e racionalizao das aes do
Governo;
IV -promoo da modernizao permanente dos rgos, entidades, instrumentos e
procedimentos da Administrao Pblica, com vistas reduo de custos e desperdcios e a
impedir aes redundantes;
V - valorizao dos recursos humanos da Administrao Pblica, por meio da qualificao
permanente, traduzida em maiores possibilidades de desenvolvimento pessoal e profissional e
na adoo de processos competitivos de seleo, promoo e remunerao;
VI -busca da melhor qualidade dos servios pblicos, sensibilizando o servidor para o convvio
com o destinatrio final de suas aes e, principalmente, resgatando a tica e o respeito ao
prprio servidor pblico;
VII -eliminao dos desvios e distores da Administrao Pblica tornando os atos
transparentes para possibilitar a cada indivduo o acesso s informaes e o poder de
fiscalizao;
VIII -descentralizao das atividades administrativas e operacionais do Governo, por meio da
desconcentrao espacial de suas aes ou por meio de meios eletrnicos disponibilizados
aos cidados;
IX -realizao de investimentos pblicos indispensveis criao das condies de infra-
estrutura que proporcione o desenvolvimento sustentvel do Estado;
X -desenvolvimento sustentvel para a produo de bens e servios e aes efetivas para o
turismo, cultura, desporto, ensino, cincia e tecnologia e meio ambiente;
XI -reduo dos desequilbrios econmico-sociais entre as regies e Municpios, por meio dos
instrumentos de poltica fiscal e de aes de outras polticas pblicas;
XII -explorao ordenada e racional dos recursos naturais do Estado, ao menor custo para o
meio ambiente, assegurando sua preservao e resguardando o equilbrio do ecossistema;
XIII -apoio ao desenvolvimento das organizaes populares, da incluso profissional do
mercado informal, das pequenas e microempresas, do cooperativismo e capacidade
empreendedora.

TTULO II
DA ORGANIZAO DO PODER EXECUTIVO

CAPTULO I
DA NATUREZA DOS RGOS E ENTIDADES

Art. 4 O Poder Executivo compreende dois conjuntos organizacionais permanentes
representados pela administrao direta e pela administrao indireta, integrados segundo os
processos que devam atuar e os objetivos e as metas que devem conjuntamente buscar
atingir.

Pargrafo nico. O Governador do Estado, no exerccio do Poder Executivo, auxiliado
diretamente pelos secretrios de Estado, pelos procuradores-gerais e, nos termos definidos
pela lei, pelos dirigentes executivos de cada uma das entidades da administrao indireta.

Art. 5 A Administrao Pblica direta constituda das secretarias de Estado, da Procuradoria-
Geral do Estado e da Procuradoria-Geral da Defensoria Pblica.

Art. 6 A Administrao Pblica indireta compreende entidades institudas para limitar a
expanso da Administrao direta ou aperfeioar sua ao executiva no desempenho de
atividades de interesse pblico, de cunho econmico ou social, assim definidas:

I - autarquia entidade com personalidade jurdica de direito pblico, criada por lei, para
executar atividades exclusivas de Estado que requeiram, para seu melhor funcionamento,
gesto administrativa e financeira descentralizada, patrimnio e receita prprios, e organizada
por ato do Poder Executivo;
II - fundao - entidade com personalidade jurdica de direito pblico, instituio autorizada por
lei, criada por ato do Governador do Estado para atuao em rea definida em lei
complementar, organizada por estatuto para executar atividade no exclusiva de Estado, sem
fins lucrativos e de interesse coletivo, com patrimnio e bens afetados a um determinado
objetivo de utilidade pblica;
III - empresa pblica - entidade com personalidade jurdica de direito privado, capital exclusivo
do Estado, de fins lucrativos, com patrimnio prprio, instituio autorizada por lei, criada por
ato do Governador do Estado para explorao de atividade econmica de relevante interesse
coletivo e organizada por estatuto aprovado por ato do Governador;
IV - sociedade de economia mista - entidade com personalidade jurdica de direito privado, sob
a forma de sociedade annima, capital representado por aes de posse majoritria do Estado,
com patrimnio prprio, instituio autorizada por lei, criada por ato do Governador do Estado
para explorao de atividade econmica de relevante interesse coletivo e organizada por
estatuto.

1 Cada entidade da administrao indireta, observada a respectiva rea de atuao, vincula-
se secretaria de Estado em que estiver enquadrada sua atividade principal, na forma que
dispuser a lei ou ato do Governador do Estado.
2 As entidades de administrao indireta sujeitam-se fiscalizao e ao controle de rgos
do Poder Executivo que, respeitando sua autonomia, caracterizada no respectivo ato de
criao, permitam a avaliao do seu comportamento econmico e financeiro e a anlise
peridica dos seus resultados com os objetivos do Governo.
3 Ser admitida, desde que a maioria do capital permanea de propriedade do Estado, a
participao nas cotas do capital de empresas pblicas estaduais de outras pessoas jurdicas
de direito pblico da Unio, Estados ou Municpios.
4 As empresas pblicas e as sociedades de economia mista sujeitam-se s regras
aplicveis s empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais,
trabalhistas e tributrios.

Art. 7 O Poder Executivo poder, nos termos do 8 do art. 37 da Constituio Federal,
atribuir a rgos da administrao direta, autarquia ou fundao a qualificao de agncia
executiva, conferindo ou ampliando a autonomia gerencial, oramentria e financeira, mediante
contrato de gesto a ser firmado entre seus administradores e o Poder Executivo.

1 A qualificao de agncia executiva ser conferida por ato do Governador do Estado, a
rgo ou entidade que tenha cumprido os seguintes requisitos:

I - ter um plano estratgico de reestruturao e de desenvolvimento institucional em
andamento;
II - ter celebrado contrato de gesto com a secretaria de Estado a que estiver subordinado ou
for supervisionado.

2 O Poder Executivo editar medidas de organizao administrativa especficas para as
agncias executivas, visando assegurar a sua autonomia de gesto, bem como a
disponibilidade de recursos oramentrios e financeiros para o cumprimento dos objetivos e
metas definidos nos contratos de gesto.
3 Os planos estratgicos de reestruturao e de desenvolvimento institucional definiro
diretrizes, polticas e medidas voltadas para a racionalizao de estruturas e do quadro de
servidores, a reviso dos processos de trabalho, o desenvolvimento dos recursos humanos e o
fortalecimento da identidade institucional da agncia executiva.
4 Os contratos de gesto das agncias executivas sero celebrados com periodicidade
mnima de um ano e estabelecero os objetivos, metas e respectivos indicadores de
desempenho da entidade, bem como os recursos necessrios e os critrios e instrumentos
para a avaliao do seu cumprimento.
5 O Poder Executivo definir os critrios e procedimentos para a elaborao e o
acompanhamento dos contratos de gesto e dos programas estratgicos de reestruturao e
de desenvolvimento institucional das agncias executivas.

Art. 8 O Poder Executivo poder, nos termos da Lei Federal n 9.637, de 15 de maio de 1998,
qualificar, por meio de decreto, entidades da sociedade civil como organizaes sociais, que
tm por finalidade a execuo de atividades dirigidas ao ensino, pesquisa cientfica, ao
desenvolvimento tecnolgico, proteo e preservao do meio ambiente, cultura e sade,
atendidos os requisitos previstos em lei.

CAPTULO II
DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

Art. 9 A Administrao direta compreende servios estatais encarregados das atividades
tpicas da administrao pblica e so organizados para executar as seguintes funes do
Poder Executivo:

I - Gesto do Aparelho do Estado - coordenao geral, superviso e controle das atividades do
Poder Executivo para proviso dos meios e instrumentos administrativos necessrios s aes
de Governo, alm do acompanhamento e controle dos programas e projetos governamentais;
II - Induo ao Desenvolvimento estudos e proposio de polticas pblicas objetivando
orientar os agentes pblicos e privados em suas atividades de desenvolvimento sustentvel do
Estado;
III - Prestao de Servios ao Cidado - orientao e execuo das aes que visem
promoo da cidadania, observadas as diferenas individuais.

Art. 10. A Administrao direta do Poder Executivo compreende:

I - rgos de Gesto do Aparelho do Estado:

a) Secretaria de Estado de Governo;
b) Secretaria de Estado de Receita e Controle;
c) Secretaria de Estado de Gesto de Pessoal e Gastos;
d) Procuradoria-Geral do Estado;
e) Instituto de Estudos e Planejamento de Mato Grosso do Sul.

II - rgos de Induo ao Desenvolvimento:

a) Secretaria de Estado de Infra-Estrutura e Habitao;
b) Secretaria de Estado da Produo;
c) Secretaria de Estado de Meio Ambiente, Cultura e Turismo.

III - rgos de Prestao de Servios ao Cidado:

a) Secretaria de Estado de Assistncia Social, Cidadania e Trabalho;
b) Secretaria de Estado de Sade;
c) Secretaria de Estado de Educao;
d) Secretaria de Estado de Justia e Segurana Pblica;
e) Procuradoria-Geral da Defensoria Pblica;
f) Coordenadoria Especial de Polticas Pblicas para a Mulher.

CAPTULO III
DAS REAS DE ATUAO DAS SECRETARIAS DE ESTADO

Seo I
Dos rgos de Gesto do Aparelho do Estado

Art. 11. Compete Secretaria de Estado de Governo:

I - a assistncia direta e imediata ao Governador do Estado na sua representao funcional e
social;
II - a recepo, a triagem e o estudo dos expedientes encaminhados ao Governador do Estado,
bem como o acompanhamento da tramitao e o controle da execuo das ordens dele
emanadas;
III - a coordenao das medidas relativas ao cumprimento dos prazos de pronunciamento,
pareceres e informaes do Poder Executivo s solicitaes do Poder Legislativo e da
formalizao de vetos e encaminhamento de projetos de lei ao Legislativo;
IV - a coordenao e superviso da elaborao da mensagem anual do Governador
Assemblia Legislativa;
V - a proposio, a elaborao e a superviso de atos normativos de competncia do
Governador do Estado e o acompanhamento da tramitao de projetos de lei na Assemblia
Legislativa;
VI - a execuo e a coordenao das atividades do cerimonial pblico e das relaes pblicas
com autoridades e a sociedade, bem como a coordenao das atividades de articulao com
os outros Poderes estaduais;
VII - a coordenao das relaes com Prefeitos e Vereadores e o acompanhamento da
execuo de programas e projetos estaduais nos Municpios;
VIII - o planejamento e a coordenao dos eventos, campanhas e promoes de carter
pblico ou interno, de interesse do Poder Executivo;
IX - a coordenao das aes de comunicao social, propaganda, publicidade e divulgao na
imprensa local, regional e nacional dos atos e atividades do Poder Executivo;
X - o assessoramento ao Governador do Estado, aos Secretrios de Estado e aos dirigentes
superiores de entidades da administrao indireta, no relacionamento com a imprensa e outros
meios de comunicao;
XI - o apoio tcnico e administrativo s unidades de coordenao, consultorias e assessorias
vinculadas diretamente ao Governador do Estado e ao Vice-Governador;
XII - a coordenao de programas especiais ou conjunturais, setoriais e intersetoriais do
Governo Estadual e o acompanhamento das aes das Secretarias de Estado e demais rgos
e entidades da Administrao Pblica;
XIII - a coordenao de escritrios de representao do Governo fora do Estado;
XIV - a formulao de diretrizes, a coordenao das polticas e aes para negociaes
internacionais e a articulao para captao de recursos financeiros de organismos
multilaterais e agncias governamentais estrangeiras, destinados a programas e projetos do
setor pblico estadual.

Art. 12.Compete Secretaria de Estado de Receita e Controle:

I - a formulao e a execuo da poltica de administrao tributria do Estado e o
aperfeioamento da legislao tributria estadual e a orientao dos contribuintes quanto a sua
aplicao;
II - a promoo da fiscalizao da arrecadao de tributos de competncia estadual e a
emisso de autos para cobrana de imposto e a inscrio para dvida ativa pela Procuradoria-
Geral do Estado;
III - os estudos e as pesquisas para previso de receita e a tomada de providncias para
obteno de recursos financeiros de origem tributria e de outras fontes para o Estado;
IV - o estudo de critrios para a concesso de incentivos fiscais e financeiros, a avaliao da
renncia fiscal para fins de equilbrio das contas pblicas e ajuste da situao financeira do
Estado;
V - a promoo da educao fiscal como estratgia integradora de todas as aes da
administrao tributria, visando realizao da receita necessria aos objetivos do Estado
com apoio na ao consciente e voluntria dos cidados;
VI - a coordenao da execuo das atividades de contabilidade geral dos recursos
oramentrio, financeiros e patrimoniais do Estado, do Poder Executivo e dos rgos da
administrao direta, bem como a orientao e superviso dos registros contbeis de
competncia das entidades da administrao indireta;
VII - o assessoramento aos rgos e entidades do Poder Executivo, de modo a assegurar a
observncia das normas legais nos procedimentos de guarda e aplicao de dinheiro, valores e
outros bens do Estado, em conjunto com a Secretaria de Estado de Gesto de Pessoal e
Gastos;
VIII - a verificao da regularidade na realizao das receitas e despesas e o exame dos atos
que resultem em criao e extino de direitos e obrigaes de ordem financeira ou patrimonial
no mbito do Poder Executivo;
IX - a avaliao dos resultados, quanto gesto oramentria, financeira e patrimonial nos
rgos e entidades do Poder Executivo, bem como da aplicao dos recursos pblicos por
entidades que recebem subvenes ou outras transferncias conta do oramento do Estado;
X - a proposio de impugnao de despesas e inscrio de responsabilidade relativamente s
contas gerais do Governo Estadual e o apoio s atividades de controle externo de competncia
do Tribunal de Contas do Estado;
XI - o planejamento e a coordenao das atividades relativas tecnologia de informaes, no
que tange a sistemtica, modelos, tcnicas e ferramentas, bem como definio e
desenvolvimento da configurao fsica e lgica dos sistemas usados ou operados em rede
pela Secretaria e por rgos e entidades do Poder Executivo;
XII - a promoo da infra-estrutura tecnolgica de comunicao necessrias integrao e
operao dos sistemas estruturadores das atividades administrativas e operacionais e da
comunicao eletrnica oficial entre os rgos e entidades da Administrao Estadual;
XIII - a disseminao de informaes pblicas e viabilizao do acesso, fcil e em tempo real,
s informaes existentes em rgos e entidades pblicas ou privadas e nacionais;
XIV - o desenvolvimento e manuteno de sistemas de segurana de informaes que
assegurem a proteo dos dados contra acessos ou uso no autorizados;
XV - a promoo do desenvolvimento e a implantao de solues tecnolgicas de tratamento
da informao na Administrao Pblica Estadual, que subsidiem a tomada de decises e o
planejamento de polticas pblicas.

Art. 13. Compete Secretaria de Estado de Gesto de Pessoal e Gastos:

I - a concepo de polticas e diretrizes relativas classificao de cargos, organizao de
carreiras, remunerao e seguridade social e benefcios dos servidores da administrao
direta, autrquica e fundacional e das empresas pblicas dependentes;
II - a definio de polticas e diretrizes relativas ao recrutamento e seleo, capacitao, ao
desenvolvimento e avaliao de desempenho dos servidores do Poder Executivo e a
articulao com a Escola de Governo para o desenvolvimento dessas atividades;
III - o acompanhamento de informaes gerenciais, da evoluo quantitativa e qualitativa da
fora de trabalho dos rgos e entidades da Administrao Pblica estadual, bem assim das
despesas de pessoal, com o objetivo de orientar a proposio das polticas e diretrizes de
recursos humanos;
IV - a administrao de sistema informatizado de gesto de recursos humanos, visando ao
tratamento automtico dos procedimentos para aplicao da legislao e produo da folha
de pagamento e de informaes gerenciais;
V - a administrao e o controle da incluso, alterao e excluso de dados cadastrais dos
servidores pblicos e dos empregados das empresas pblicas que recebam dotaes conta
do Oramento do Estado, assim como o controle da lotao e da movimentao dos cargos,
empregos e funes entre rgos ou entidades da administrao direta e indireta;
VI - a administrao e atualizao do cadastro central de recursos humanos do Poder
Executivo, para o diagnstico e inventrio permanente da fora de trabalho disponvel, visando
facilitar a programao de admisses e a concesso de direitos e vantagens e a definio de
reajustes salariais;
VII - a gesto do Fundo de Previdncia Social dos servidores do Estado e o acompanhamento
de programas de sade voltados para a manuteno da integridade fsica e psquica do
servidor e a administrao das atividades de percia dos servios de sade;
VIII - a proposio, quando necessrio, da regulamentao de dispositivos constitucionais,
legais, estatutrios ou da Consolidao das Leis do Trabalho, aplicveis aos servidores
pblicos da administrao direta e das autarquias, fundaes e das empresas dependentes de
recursos do Tesouro Estadual;
IX - a formulao e a promoo da implementao de polticas e diretrizes relativas s
atividades de administrao de materiais, de servios, de transportes, de comunicaes
administrativas e de licitaes e contratos, para rgos da administrao direta, autarquias,
fundaes e empresas pblicas;
X - a coordenao e execuo dos processos licitatrios para aquisio de servios, materiais
e equipamentos para os rgos da administrao direta, autarquia, fundaes e empresas
dependentes e a organizao e a gesto centralizada do cadastro de fornecedores do Estado;
XI - o pronunciamento nas questes sobre as alienaes e a efetivao dos atos de permisso,
cesso de uso e locao de imveis do Estado, bem como a negociao para uso de imveis
de propriedade da Unio e dos Municpios pelo Estado;
XII - a administrao e conservao do patrimnio imobilirio do Estado de Mato Grosso do Sul
e a promoo da lavratura dos atos de aquisio, alienao, locao, arrendamento, cesso e
demais atos relativos a imveis do Poder Executivo, bem como as providncias referentes aos
registros e s averbaes perante os cartrios competentes;
XIII - a organizao, a administrao e a manuteno do arquivo pblico, bem como a
proposio de normas sobre o arquivamento de documentos pblicos que devam ser
preservados, em vista do seu valor histrico, legal ou tcnico;
XIV - o controle, a fiscalizao e a manuteno dos imveis do Estado utilizados em servio
pblico e avaliao, diretamente ou por intermdio de terceiros, de bens imveis, para
promoo compra, alienao, cesso, onerosa ou gratuita, permuta, doao ou outras outorgas
de direito sobre imveis admitidas em lei;
XV - a coordenao e orientao das atividades de avaliao do gasto pblico e administrao
de sistema de informaes financeiras, visando assegurar melhor utilizao dos recursos
pblicos e o estabelecimento da programao financeira de desembolso;
XVI - a anlise da viabilidade de instituio e manuteno de fundos especiais e a fixao de
normas administrativas para o controle de sua gesto;
XVII - o planejamento, a coordenao, a superviso e o controle da execuo oramentria e
financeira e do pagamento dos rgos da Administrao direta, liberaes para a
administrao indireta e repasses dos duodcimos dos Poderes e rgos independentes;
XVIII -o estabelecimento de normas administrativas sobre aplicaes das disponibilidades
financeiras em poder de entidades da Administrao Estadual;
XIX - o estabelecimento de normas administrativas para concesso de fiana, aval ou outro tipo
de garantia oferecidos pelo Tesouro do Estado, nas operaes de emprstimos,
financiamentos ou quaisquer tipos de obrigaes;
XX - a proposio, quando necessrio, dos quadros de detalhamento da despesa oramentria
dos rgos, entidades e fundos da Administrao direta e indireta, em articulao com a
Secretaria de Estado de Receita e Controle;
XXI - a manuteno de sistema adequado de controle, apto a fornecer Auditoria-Geral do
Estado, ao controle externo e ao Instituto de Estudos e Planejamento informaes sobre a
execuo oramentria, financeira e patrimonial dos rgos e entidades do Poder Executivo;
XXII - o cadastramento e o controle de convnios em que forem convenentes rgos ou
entidades da Administrao Pblica Estadual, bem como a avaliao da fixao de
contrapartidas do Tesouro Estadual e o acompanhamento da execuo;
XXIII - a coordenao e a execuo das atividades de modernizao institucional, relativas a
estruturao de rgos ou entidades, criao de cargos e funes, reviso e fixao de
procedimentos institucionais;
XXIV - a superviso e coordenao das atividades relacionadas impresso do Dirio Oficial,
de formulrios padronizados e outros itens grficos ou de divulgao oficial de interesse
pblico;
XXV - a implementao das atividades relacionadas com os controles relativos aos processos
de extino ou liquidao de rgos e entidades da Administrao Pblica, conservao,
manuteno e ao acesso ao acervo documental desses rgos ou entidades, bem como a
gerncia e a recolocao dos seus recursos humanos e a alienao do seu patrimnio;
XXVI - a coordenao da elaborao da proposta do oramento de investimento das empresas
estatais, o levantamento das informaes econmico-financeiras sobre as empresas estatais e
o acompanhamento do desempenho econmico-financeiro dessas empresas;
XXVII - o assessoramento ao Governador, em articulao com a Secretaria de Estado de
Receita e Controle, quanto poltica e programao de subscrio de capital das empresas
pblicas e sociedades de economia mista vinculadas ao Poder Executivo.

Art. 14. Procuradoria-Geral do Estado, na execuo da sua funo constitucional, compete,
nos termos da respectiva Lei Orgnica, em especial:

I - a representao em carter exclusivo do Estado, judicial e extrajudicalmente;
II - a defesa dos direitos e interesses do Estado, na rea judicial e administrativa;
III - a execuo das atividades de consultoria e assessoramento jurdico ao Poder Executivo;
IV - o acompanhamento e a superviso direta dos servidores responsveis pela representao
judicial das entidades da administrao indireta de direito pblico e dos ocupantes de cargos
ou funes que tenham como atribuio a consultoria e assessoria jurdica a rgos da
administrao direta;
V - a averiguao e a fiscalizao do desempenho dos agentes responsveis pela emisso de
pareceres jurdicos para fundamentar deciso de dirigentes de rgos ou entidades do Poder
Executivo e representao do Estado, bem como a identificao e a apurao de condutas
contrrias aos interesses do Estado.

Art. 15 Ao Instituto de Estudos e Planejamento de Mato Grosso do Sul, entidade vinculada,
excepcionalmente, ao Governador do Estado, compete:

I - a elaborao de estudos, pesquisas e anlises globais, setoriais, regionais e urbanas,
requeridos pela programao econmica e social do Governo do Estado, em articulao com
os rgos pblicos e privados e, em particular, com as instituies de ensino superior do
Estado;
II - a coordenao, a orientao e a superviso da elaborao do plano plurianual, da lei de
diretrizes oramentrias, da lei oramentria anual e de projetos especiais de desenvolvimento,
assim como a elaborao de relatrios de ao de governo para subsidiar a elaborao de
mensagens do Governador Assemblia Legislativa;
III - o acompanhamento e a anlise da situao e do desempenho da rea social, dos setores
produtivos e dos segmentos de infra-estrutura econmica, com vistas a orientar, as respectivas
Secretarias de Estado na formulao e avaliao do plano plurianual e de projetos especiais de
desenvolvimento;