UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA

Delincuencia Juvenil.

Integrantes:
Elial!e Varela "uiller#$ Iv%n.
&ern%n!e Ra#'re Marcela.
Lara Mart'ne Ru(' M.
Mart'ne "alv%n J$s) Luis.
S%nc*e Di#as Aria!na Nu(ia.
D$cente:
Sirvent "uti)rre "la!+s M.
"ru,$:
TI-.D.
M/!ul$:
0$n$ci#ient$ + S$cie!a!.
INDICE
Hiptesis....2
Justificacin
Objetivo
Metodologa
Int!oduccin................."
C#$I%&'O I
DE'INC&ENCI# J&(ENI'
).). Concepto de delincuencia juvenil.........*
).2. $e!fil del delincuente juvenil...........+
).,. $osibles facto!es de la delincuencia juvenil.....-
C#$I%&'O II
DE'INC&ENCI# J&(ENI' EN '#%INO#ME.IC#
2.).Ento!no social en 'atinoa/0!ica.))
2.2. #ntecedentes Hist!icos....),
C#$I%&'O III
DE'INC&ENCI# J&(ENI' EN ME1ICO
,.).Histo!ia de la delincuencia en M02ico.....2)
,.2. M02ico despu0s de la convencin de los de!ec3os del ni4o......2"
,.,.'as dife!encias en las legislaciones ....25
C#$I%&'O I(
%.#%#MIEN%O DE MENO.E6 IN7.#C%O.E6 $#.# E' DI6%.I%O 7EDE.#' 8
$#.# %OD# '# .E$&9'IC#
".). $!o/ulgacin de la le:......2;
".2.Consejo tutela! de /eno!es...2;
".,.&nidad de defensa de /eno!es....,<
".". De la p!ecepto!a....,<
".*. Del p!ocedi/iento...,<
C#$I%&'O (
=.ED&CCION DE '# ED#D $EN#'>
*.). $!opuestas de !efo!/a pa!a la !educcin de la edad penal...,,
*.2.I/plicaciones ?ue t!ae!a !educi! la edad penal.....",
C#$I%&'O (I
%.#9#JO DE C#M$O
+.). E2ageness de las ent!evistas !eali@adas a p!ofesionistas....."*
+.2. E2ageness de las ent!evistas !eali@adas a jvenes delincuentes........";
CONC'&6IONE6......*"
#NE1O6..*+
9I9'IOA.#7I#...+5
... Si muchos nios supieran hacerlo,
y les dejramos,
sin duda nos podran explicar
cosas bien interesantes sobre los
motivos y razones
que les empujaron al delito...
artnez !e"uera. # $%&&'(
HI$B%E6I6
'as actuales p!opuestas de !educcin a la edad penal no te!/ina!an con el p!oble/a
de la delincuencia juvenilC :a ?ue 0sta no debe conside!a!se un 3ec3o aisladoC sino
co/o el !esultado de una se!ie de influencias econ/icasC polticasC psicolgicasC
fsicas : sociales ?ue e2igen una accin coo!dinada.
J&6%I7IC#CIBN
En los Dlti/os a4os del siglo 11 3a c!ecido la p!eocupacin po! la delincuencia juvenil
en /uc3os pases. 'as estadsticas !eflejan el au/ento delictivo en gene!alC pe!o un
g!an po!centaje de los delitos son co/etidos po! ni4os : adolescentes.
$o! esta !a@n es i/po!tante anali@a! las actuales p!opuestas de !efo!/a del cdigo
penalC as co/o las justificaciones de estas p!opuestas en sus a!tculos !elativos a la
!educcin de la edad penal.
En esta investigacin se p!etende anali@a! las /edidas ?ue 3an sido to/adas pa!a
eli/ina! o !educi! la delincuencia juvenil en M02icoC as co/o el t!ata/iento de los
jvenes delincuentes.
O9JE%I(O
Conoce! la !ealidad social de los adolescentes ?ue 3an co/etido algDn delito : co/o
3a sido su p!oceso de !eadaptacin segDn cada una de sus e2pe!iencias : de esta
fo!/a t!ata! de co/p!oba! ?ue las p!opuestas de !educcin penal no se!an la /ejo!
solucin.
ME%ODO'OAE#
$a!a !eali@a! el /a!co te!ico de la p!esente investigacin se consulta!on dive!sos
lib!os sob!e delincuencia juvenil co/o son F%ipologa de delitos : de delincuentes en la
delincuencia juvenil actualG de He!!e!oC He!!e!oC F'a !eeducacin del delincuente juvenil
F de Aa!!ido Aenov0sC FDelincuencia juvenil : de!ec3o penal de /eno!es F de Ho!acio
(i4asC as co/o la consulta de 'a Constitucin $oltica de los Estados &nidos
Me2icanosC Aaceta $a!la/enta!ia de la NacinC ent!e ot!os.
El /0todo elegido pa!a conoce! la !ealidad social de los delincuentes juveniles fue la
ent!evista abie!taC entendiendo po! 0sta un tipo de ent!evista cualitativa de ca!Hcte!
pe!sonalC to/ando en cuenta ?ue son fle2iblesC dinH/icas : p!ofundas.
Du!ante la !eali@acin de las ent!evistas a los jvenes delincuentes de la $!ecepto!a
Juvenil de Ecatepec no se nos pe!/iti la utili@acin de la g!abado!aC po! esa !a@n
dic3as ent!evistas no apa!ecen tal cual sino ?ue se const!u:e!on con la a:uda de las
notas to/adas po! las pe!sonas p!esentes en ella.
'a e2pe!iencia no es individuali@ada se t!ata de una na!!acin abie!ta : plu!al/ente !ica
en sus /aticesC el objetivo de anHlisis es el 3ablaC las se4ales o las 3uellas de las
e/ocionesC los senti/ientos e2p!esados inconsciente/ente de /ane!a natu!alC a
t!av0s de gestos o de entonaciones.
EstH vista desde lo social en todas sus di/ensionesC /Hs allH de cual?uie! tipo de
!educcionis/o sociolgico.
'a est!uctu!a ?ue le di/os a las ent!evistas fue no olvida! el inte!0s u objetivo de la
investigacinC /anifestada a t!av0s de la di!eccin ?ue i/pone el /is/o ent!evistado!
o!ientando las ent!evistas 3acia el te/a especfico a t!ata!C elabo!ando una gua a pa!ti!
de los inte!eses de la investigacin.
Del discu!so selecciona/os la pa!te del significado ?ue conside!a/os /Hs i/po!tante
pa!a no pe!de! la di!eccin /is/a de la investigacinC !eco!dando ?ue la ent!evista no
solo es te2tual sinoC igual/enteC conte2tual : situacionalC Fsabe! no slo obtene!
!espuestasC sino ta/bi0n ap!ende! ?u0 p!eguntas 3ace! : co/o 3ace!lasG
)
#de/Hs se !eali@a!on ent!evistas a p!ofesionistas ?ue tienen conoci/ientos sob!e el
te/a.
1
Taylor, S. J.: La entrevista a profundidad, en Introduccin a los Mtodos ualitativos de Investi!acin.
"arcelona, #aidos, 1$$%. #&. 1'1
IN%.OD&CCION
6in luga! a dudas la delincuencia juvenil es uno de los fen/enos sociales /Hs
i/po!tantes en nuest!as sociedades : es uno de los p!oble/as c!i/inolgicos
inte!nacional/ente /Hs investigados desde el siglo pasadoC pues las /anifestaciones
de la conducta ?ue lla/a social/ente la atencin de fo!/a negativa puede
obse!va!seC po! lo gene!alC /ejo! ent!e los jvenes ?ue en la poblacin adulta.
Conside!a/os ?ue es i/po!tante t!ata! la delincuencia juvenil de 3o: co/o posible
delincuencia adulta /a4anaI po! tal /otivo esta investigacin fue de g!an inte!0s pues
to/a/os en cuenta los /u: dive!sos facto!es ?ue engloban el p!oble/aC anali@ando
las /edidas ju!dicas ?ue se e/plean pa!a el t!ata/iento : !e3abilitacin de los jvenes
delincuentesC a:udHndonos pa!a ello de definiciones : t0!/inos conce!nientes a
delincuencia juvenil as co/o el posible pe!fil : facto!es ?ue favo!ecen su conducta.
'as actuales p!opuestas pa!a !efo!/a! la edad penal en M02icoC las justificaciones ?ue
se tienen pa!a esta p!opuesta : las posibles consecuencias ?ue t!ae!a ap!oba! estas
!efo!/as.
M02ico esta viviendo una !ealidad social /u: du!a : c!uel C ?ue afecta de dife!entes
fo!/as C una de ellas es el c!eciente au/ento de la delincuencia juvenil C se!ia /u:
sencillo conoce! ndices de au/ento de la delincuencia en M02ico C sin e/ba!goC
nosot!os no ?uisi/os toca! cif!as pues no !eflejan la !ealidad social po! la ?ue pasan
estas pe!sonas. Nos di/os cuenta de lo vago ?ue el te/a es t!atado : de la poca
!esponsabilidad ?ue todos co/o sociedad esta/os eje!ciendo.
0APITULO I
DELIN0UEN0IA JUVENIL
1.1 0$nce,t$ !e !elincuencia 2uvenil
El t0!/ino de Jdelincuencia juvenilK fue acu4ado en Inglate!!a desde el a4o de );)*.
Defini! la delincuencia juvenil !esulta co/plicado : p!oble/Htico debido a ?ue en
algunos pases Fla delincuencia juvenil es una calificacin ?ue se obtiene de aplica!
definiciones del Cdigo $enal cuando esas inf!acciones son co/etidas po! /eno!es de
edadC en ot!osC la delincuencia juvenil inclu:e una g!an va!iedad de actos en adicin a
los ?ue se encuent!an enu/e!ados en sus le:es de fondo. De tal sue!teC las figu!as
estadsticas de cie!tos pases se encuent!an a!tificial/ente abultadas en lo ?ue
!especta a la delincuencia juvenilC /ient!as ?ue en ot!os no !eflejan esas figu!asC sino
un li/itado nD/e!o de conductas desviadas.G
2

'a conducta desviada o antisocial 3ace !efe!encia a cual?uie! 3ec3o o accin ?ue viole
las !eglas sociales o va:a cont!a los de/HsC con independencia de su g!avedad
'a cuestin sob!e el concepto de delincuencia juvenil nos obligaC ante todoC a
escla!ece! dos conceptosL delincuencia : juvenil
,
6e conside!a ?ue la !elincuencia es un 3en/#en$ es,ec'3ic$ + agu!$ !e
!esviaci/n e ina!a,taci/n
"
. 6e dice en este sentido ?ue la Fdelincuencia es la
conducta !esultante del f!acaso del individuo en adapta!se a las de/andas de la
sociedad en ?ue viveM
*
C definicin ?ue dice todo : nada a la ve@C :a ?ueC nos
p!egunta/os si se !efie!e a todas las de/andas de la sociedad o slo algunas : si
todas las pe!sonas adultas o /eno!es son capaces de adapta!se.
Debido al influjo de la escuela clHsica del De!ec3o $enal : el positivis/o
psicobiolgicoC es f!ecuente conside!a! a la delincuencia co/o una !ealidad
e2clusiva/ente individualI sin e/ba!goC en la actualidad la g!an /a:o!a de los
c!i/inlogos sostienen ?ue la delincuencia es un fen/eno est!ec3a/ente vinculado a
cada tipo de sociedad : !efleja las p!incipales ca!acte!sticas de la /is/aC po! lo ?ueC
si se ?uie!e co/p!ende! el fen/eno de la delincuencia es necesa!io conoce! la
sociedadC con sus funciones : disfunciones.
He!!e!o He!!e!o define la delincuencia co/oL el fen/eno social constituido po! el
conjunto de las inf!accionesC cont!a las no!/as funda/entales de convivenciaC
p!oducidas en un tie/po : luga! dete!/inados.
+
'pe@ .e: da un concepto conjunto de delincuencia : c!i/inalidad lo define co/o un
fen/eno individual : socioNpolticoC ?ue afecta a toda la sociedadC cu:a p!evencinC
cont!ol : t!ata/iento !e?uie!e de la coope!acin de la co/unidad al /is/o tie/po ?ue
un adecuado siste/a penal.
5
Es necesa!io li/ita! el adjetivo de juvenil pa!a pode! entende! la delincuencia juvenil.
No pode/os inclui! el significado eti/olgico de juvenil debido a ?ue ?uie!e deci! todo
lo !elacionado con juventud : tend!a/os ?ue adent!a!nos en juventud en este caso es
aplicable el concepto ?ue se da dent!o de las ciencias penales ?ue define la
!elincuencia 2uvenil co/oG la delincuencia lleva!a a ca($ ,$r ,ers$nas 4ue n$ *an
(
)avid , #. * .: sociolo!+a cri,inal -uvenil , )epall,a , "uenos .ires , 1$/$ , #0!. 11
1
2errero 2errero, .: ri,inolo!+a 3parte !eneral y especial 4 , )y5inson , Madrid , 1$$/ #0!.. 16$
7
I89uierdo Moreno.: )elincuencia -uvenil en la sociedad de consu,o , Mensa-ero , "il:ao , 1$;' . #0!./
6
o,it so:re delincuencia -uvenil , Mel:ourne , 1$6%
%
2errero 2errero, . : ri,inolo!+a < ya cit., #0!. ((6
/
Lpe8 *ey, M .: ri,inolo!+a , ri,inalidad y planificacin de la pol+tica cri,inal , Madrid, 1$/;, #0!. 1'=11 .
alcana!$ a5n la #a+$r'a !e e!a!G
;
C evidente/ente penal pues no en todos los
pases coincide la /a:o!a de e!a! ,enal : ?ue supone una (arrera te#,$ral 4ue la
conciencia social as co/o la legal *an 3i2a!$ ,ara #arcar el tr%nsit$ !es!e el
#un!$ !e l$s #en$res al #un!$ !e l$s a!ult$s.
Esto nos pe!/ite afi!/a! lo ?ue e2pone He!!e!o He!!e!oC ?ue el t0!/ino delincuencia
juvenil es un concepto e/inente/ente socioN3ist!ico
-
De esta /is/a fo!/aC Aa!!ido Aenov0s define al delincuente juvenil co/o una figu!a
cultu!alC po!?ue su definicin : t!ata/iento legal !esponde a distintos facto!es en
distintas nacionesC !eflejando una /e@cla de conceptos psicolgicos : legales.
%0cnica/enteC el delincuente juvenil es a?uella pe!sona ?ue no posee la /a:o!a de
edad penal : ?ue co/ete un 3ec3o ?ue estH castigado po! las le:es
)<
En el Cdigo $enal del Dist!ito 7ede!al ?ueda fijada la /a:o!a de edad a los );
a4os establecido en el F#.%EC&'O )2 O(alide@ pe!sonal : edad penalP. 'as
disposiciones de este Cdigo se aplica!Hn a todas las pe!sonas a pa!ti! de los
diecioc3o a4os de edad.G
))
$o! lo ante!io! pode/os defini! la delincuencia juvenil en M02ico co/o el fen/eno
social constituido po! el conjunto de las inf!acciones penales co/etidas po! los
/eno!es de ); a4os.
1.6. Per3il !el !elincuente 2uvenil
#lgunos auto!es : auto!idades estHn 3aciendo 3incapi0 en los Dlti/os a4osC en la
i/po!tancia de sub!a:a! los aspectos cognitivos inte!pe!sonales en la desc!ipcin del
ca!Hcte! del delincuente juvenilC co/o una p!o/etedo!a va tanto pa!a establece!
eficaces p!og!a/as de p!evencin co/o pa!a elabo!a! /odelos educacionales ?ue
pe!/itan una efica@ !eeducacin. 6in e/ba!goC la /a:o!a de los estudios desc!iptivos
de la ca!!e!a delictiva se4alan una se!ie de facto!es individualesC sociales : fa/ilia!es
?ue ca!acte!i@an al delincuente juvenil : ?ue llevan a la conclusin de ?ue el
delincuente juvenil es una pe!sona con un g!an conjunto de deficienciasC : una de ellas
es ?ue co/ete delitos. Ent!e los facto!es ?ue Aa!!ido Aenov0s cita co/o
ca!acte!sticas de los jvenes delincuentes tene/os los siguientesL
)2
I/pulsivos
Con afHn de p!otagonis/o.
7!acaso escola!.
Consu/ido!es de d!ogas.
9aja autoesti/a.
7a/ilia des/e/b!ada.
Clase baja.
;
2errero 2errero, . : ri,inolo!+a < ya cit., #0!. 1%'
$
2errero 2errero, . : ri,inolo!+a < ya cit., #0!. 1%(
1'
&arrido &enov>s , ?.: )elincuencia -uvenil , .la,:ra , Madrid , 1$;%, #0!. 11
11
di!o penal del )istrito @ederal
1(
&arrido &enov>s, ?.:*edondo Illescas , S.: Manual de cri,inolo!+a aplicada , Adiciones Jur+dicas ,Mendo8a ,
1$$/ . #0!s. 171=177 y
7altos de afectividad.
#g!esivos
6in 3abilidades sociales.
$oco e?uilib!io e/ocional.
Inadaptados
7!ust!ados
He!!e!o He!!e!o se4ala t!es catego!as tipolgicas de los /eno!es delincuentes
),
). N &na p!i/e!a catego!a de jvenes delincuentes vend!a definida po! !asgos de
ano!/alidad patolgicaC funda/ental/enteL
Meno!es delincuentes po! psicopatasL a?u el punto de !efe!encia lo constitu:e
la e2istencia de alguna de las fo!/as de psicopataC entendida po! H#.E co/o
la patologa integ!adaC conjunta/enteC de la incapacidad de ?uien la padece de
senti! o /anifesta! si/pata o alguna clase de calo! 3u/ano pa!a con el p!ji/oC
en vi!tud de la cual se le utili@a : /anipula en beneficio del p!opio inte!0sC : de la
3abilidad pa!a /anifesta!se con falsa since!idad en o!den de 3ace! c!ee! a sus
vcti/as ?ue es inocente o ?ue estH p!ofunda/ente a!!epentidoC : todo elloC pa!a
segui! /anipulando : /intiendo.
Consecuencia de elloC es ?ueC el /eno! es incapa@ de adapta!se a su conte2to :
actua! co/o talC po!?ue el t!asto!no de la pe!sonalidad ?ue suf!eC le i/pide
in3ibi!se !especto de conductas o co/po!ta/ientos cont!a!ios a las no!/as.
El /eno! psicpata tiende a pe!pet!a! actos antisociales segDn la o!ientacin
nuclea! de la p!opia psicopataC siendo de destaca! en este sentido los actos ?ue
e2p!esan f!ialdad : c!ueldad po! pa!te del sujeto.
Meno!es delincuentes po! neu!osisL la neu!osis consiste en una g!ave
pe!tu!bacin de la psi?ue de ca!Hcte! sob!evenido : ?ue se /anifiesta en
des!denes de la conductaC pudiendo se! su o!igen /u: dive!so co/o f!acasosC
f!ust!acionesC abandono o p0!dida de se!es /u: ?ue!idosC etc.
C!i/inolgica/enteC el neu!tico t!ata de 3ace! desapa!ece! la situacin de
angustia ?ue suf!e co/etiendo delitos con el fin de obtene! un castigo ?ue le
pe!/ita libe!a!se del senti/iento de culpabilidad ?ue sob!e 0l pesaC : esto es
ta/bi0n vHlido pa!a el /eno! neu!ticoC aun?ue sean /uc3os /enos ?ue los
adultos.
Meno!es delincuentes po! auto !efe!encias subli/adas de la !ealidadL a?u se
inclu:en los /eno!es ?ueC po! la confluencia de p!edisposiciones psicobilgicas
llegan a /e@cla! fantasa : juego de una fo!/a tan intensa ?ue e/pie@an a vivi!
fue!a de la !ealidad. Es p!ecisa/ente ese estado an/alo el ?ue puede
conduci!los a co/ete! actos antisociales.
13
2errero 2errero, .: Tipolo!ias de delitos y de delincuentes en la delincuencia -uvenil actual. #erspectiva
cri,inolo!+ca, en .ctualidad #enal, BC 71, (''(. #0!s. 1';$=1'$/.

2. N &na segunda catego!a integ!ada po! jvenes con !asgos de ano!/alidad no
patolgicaC : en la ?ue ent!a!anL
Meno!es delincuentes con t!asto!no antisocial de la pe!sonalidadL se t!ata de
/eno!es cu:as p!incipales ca!acte!sticas sonL la 3ipe!actividadC e2citabilidadC
ausencia de senti/iento de culpaC culpabilidad con los ani/ales : las pe!sonasC
f!acaso escola! : son poco o nada co/unicativos.
&na de las p!incipales causas de este t!asto!no es la ausencia o la figu!a
disto!sionada de la /ad!eC aun?ue ta/poco 3a de inf!avalo!a!se la
disfuncionalidad del !ol pate!noC pues segDn algunos t!abajosC el c!ece! sin pad!e
aca!!ea al ni4o nocivas consecuencias ?ue afectan al ca/po de la delincuencia.
En /uc3os casos se t!ata de /eno!es ?ue viven en la calleC en situacin de
pe!/anente abandonoC po!?ue nos encont!a/os con /eno!es ?ueC a su edadC
acu/ulan g!aves f!ust!acionesC !enco!es : cle!a cont!a la sociedadC : ?ue
tienen un /is/o deno/inado! co/DnL el desa/o!C la falta de co/p!ensin : de
ca!i4oC as co/o de atencin : cuidado de sus pad!es.
En definitivaC son jvenes con una desviada sociali@acin p!i/a!ia ?ue acaba po!
aboca!les a la delincuencia.
Meno!es delincuentes con !eaccin de 3uda: En este caso se t!ata
no!/al/ente de /eno!es ?ue 3an suf!ido /alt!ato en el 3oga! : po! ello
abandonan el /is/o. 6on /eno!es psicolgica/ente d0bilesC : ?ue en luga! de
!esponde! a la ag!esinC eligen la 3uda sin pla@osC : casi sie/p!e sin !u/bo.
Ese aleja/iento les 3ace p!opicios al !ecluta/iento po! pa!te de los
!esponsables de la delincuencia o!gani@adaC ?ue les escogen pa!a lleva! a cabo
actuaciones si/ples pe!o de g!an !iesgo co/o el t!anspo!te de d!ogas en su
p!opio cue!po.
,. N En una te!ce!a catego!a inclu:e a a?uellos /eno!es delincuentes ?ue p!esentan
!asgos de pe!sonalidad estadstica/ente no!/ales o p!2i/os a la no!/alidad. 6on
a?uellos afectados po! situaciones disfuncionales ?ue no pe!tu!ban de /ane!a
especial/ente ano!/alC ni la concienciaC ni la capacidad espontHnea de decisin ni la
e/otividad o afectividadI 0sta se!aC la catego!a ?ue engloba!a a la /a:o! pa!te de los
/eno!es delincuentesC ent!e los ?ue pode/os inclui!L
#?uellos ?ue llevan a cabo si/ples actos de vandalis/oC po! eje/ploL ata?ues al
/obilia!io u!banoC esto co/o consecuencia de las pe!tu!baciones
psicobiolgicas ?ue p!oducen la p!eadolescencia : la adolescencia po! /otivos
de desa!!ollo : ca/bio.
'os ?ue co/eten pe?ue4os 3u!tosC !obos o f!audes po! /otivos de
autoafi!/acin pe!sonal f!ente a co/pa4e!osC c!e:endo suscita! en ellos
ad/i!acin.
'os ?ue co/eten delitos cont!a el pat!i/onio o la inde/nidad se2ual po! pu!o
place!C siendo incapaces de !esisti! a sus est/ulos seducto!es.
'os ?ue delin?uen pa!a satisface! /e!as apetencias consu/istas.
Con !especto a la p!ocedencia social de los delincuentes juvenilesC los investigado!es
3an convenidoC po! lo gene!alC en ?ue las pe!sonas de la clase social baja estHn
supe!!ep!esentadasC : las de las clases /edias sub!ep!esentadas en los g!upos de
delincuentesC pe!o la ve!dade!a /agnitud de la p!opensin de cada clase no estH cla!a
del todo.
Qest Oauto! ?ue cita He!!e!oP 3aca !efe!encia ?ue uno de los facto!es i/po!tantes ?ue
tienen p!obabilidad de pone! en /a!c3a el /ecanis/o ?ue puede lleva!nos a
cual?uie!a a se! delincuenteL es la baja catego!a en el siste/a de las clases socialesC
la deficiencia en la educacinC la pob!e@aC un a/biente fa/ilia! inadecuado o
pe!tu!badoC la !esidencia en un /al vecinda!io : pe!tenencia a una fa/ilia nu/e!osa.
#sC destacaba ?ue ent!e las fa/ilias de la clase /Hs bajaC /uc3as !esidan en ba!!ios
/ise!ablesC no li/itaban el nD/e!o de 3ijos : suf!an pob!e@a : falta de educacin.
Dic3o con ot!as palab!asC los facto!es adve!sos tendan a p!esenta!se todos juntos : a
actua! !ecp!oca/ente uno sob!e ot!os 3asta el punto de c!ea! una situacin
gene!ado!a de delitos
1.7. P$si(les 3act$res !e la !elincuencia 2uvenil
#ntes de co/en@a! con los facto!es 3a: ?ue se4ala! ?ue la delincuencia en gene!alC :
la juvenil en pa!ticula!C es un fen/eno co/plejoC al ?ue evidente/enteC no se le
pueden aplica! causalidades est!ictas.
7acto!es fa/ilia!esL 'a fa/ilia no co/pleta es un facto! ?ue pa!ece de g!an
i/po!tancia : ?ue algunos auto!es lo 3an defendido co/o paso pa!a p!eveni! la
delincuencia O.ein3a!tC O!tegaP pe!o 3a dejado de se! i/po!tante po! el si/ple
3ec3oC de ?ue una fa/ilia co/pleta puede esta! dest!uida en su inte!io! :C po!
ot!o lado puede da!se ta/bi0n el caso inve!so de fa/ilias inco/pletasC ?ue a
pesa! de elloC of!ecen buenas condiciones pa!a un desa!!ollo sano. # pesa! de
estoC no se desca!ta la idea de ?ue pueda se! un facto! de !iesgoC aun?ue no es
el /Hs i/po!tante dent!o de la fa/ilia.
7a/ilia ?ue plantea p!oble/as en la evolucin afectiva de los 3ijosL Ent!e los
jvenes con p!oble/as de delincuencia sie/p!e e2isten abundantes sujetos con
un g!upo fa/ilia! g!ave/ente alte!ado. No c!ee/os conveniente enu/e!a!
todos lo ndices de falta de afecto pe!o algunos i/po!tantes sonL el alco3olis/oC
abandono del pad!e o de la /ad!eC d!ogas etc.
7a/ilia con dificultades en los p!ocesos de identificacinL Rui@Hs este no es un
facto! /u: i/po!tanteC :a ?ueC el ?ue los pad!es asu/an plena/ente sus
papeles es una cosa no!/alC pe!o en /uc3as fa/ilias cuando el joven llega a la
adolescencia suf!e ca/bios en su vida : si el pad!e o la /ad!e no tiene un
ca!Hcte! apacible o es e2cesiva/ente ini/itable pueden tene! consecuencias
nefastas.
7a/ilia con f!acasos educativosL 7alta de bases no econ/icas sino educativas
3acen ?ue el joven no sienta aficin po! la fo!/acinC aun?ue esto sie/p!e 3a
sido te/a de debateC :a ?ue po! ot!o ladoC estH la fa/ilia con nivel educativo
bajo ?ue espe!a ?ue sus 3ijos alcancen lo ?ue ellos no pudie!on consegui!.
7acto!es a/bientales S !elacionalesL Es necesa!io !e/a!ca! ?ue cual?uie!
conducta 3u/anaC pe!o /Hs todava la ?ue anali@a/osC se inse!ta en /edio de
una est!uctu!a u!banaC en /edio de un ent!a/ado socialC en /edio de una
est!uctu!a o desest!uctu!a social.
No es po! a@a! ?ue la delincuencia sea c!nica en unos ba!!iosC c!tica en ot!os :
slo espo!Hdica en algunos. 8 po! lo tanto algDn papel 3a de juga! las
ca!acte!sticas del ba!!io.
$a!a no e2tende!nos /Hs en este punto cabe deci! ?ue en su conjuntoC una g!an
pa!te de las p!oble/Hticas de delincuencia : de disociabilidad juvenil estH
est!ec3a/ente ligada a la 3isto!ia del ba!!io en ?ue se p!oduce.
7acto!es socialesL ca!encia del /edio fa/ilia! : escola!C /al uso del tie/po lib!eC
ag!esividad desa!!ollada po! los /edios de co/unicacinI densidad de la
poblacin en los g!andes cent!os u!banosI insuficiencia de los e?uipos socioN
cultu!alesC etc.
7acto!es econ/icosL nivel de vida insuficienteI dese/pleoC falta de cualificacin
p!ofesionalC son algunos ?ue favo!ecenC sin e/ba!go co/o se 3a /encionado
ta/bi0n en niveles altos se da este fen/enoC de esta fo!/a se puede deci!
?ue el facto! econ/ico no es /u: !elevante pe!o s debe to/a!se en cuenta.
7acto!es polticosL c!isisC falta de sentido cvicoI etc.
7acto!es individualesL difciles de catego!i@a! :a ?ue cada individuo es dife!ente
: se tend!a ?ue anali@a! el aspecto psicolgico de cada uno pa!a pode! llega! a
algunas ca!acte!sticas pe!o nunca gene!ali@adas
0APITULO II
DELIN0UEN0IA JUVENIL EN LATINOAMERI0A
6.1. Ent$rn$ s$cial en Latin$a#)rica.
$a!a co/p!ende! el inte!0s po! el anHlisis : la bDs?ueda de soluciones pa!a la
delincuencia juvenilC es necesa!io ubica! este fen/eno dent!o de la p!oble/Htica de la
sociedad actual. 'a est!uctu!a social en ?ue les 3a tocado vivi! a los ni4os : jvenes de
3o:C estH ca!acte!i@ada po! una co/plejidad cada ve@ /a:o!C donde la bDs?ueda de
soluciones no depende ni de f!/ulas t!adicionalesC ni de lde!es ca!is/Hticos.
$ese a ?ue la /a:o!a de las legislaciones latinoa/e!icanas !elativas a /eno!es
/antienen una o!ientacin p!otecto!a : defensiva pa!a la ni4e@ : la juventudC lo cie!to
es ?ue el de!ec3o se desenvuelve en condiciones objetivas o !ealidades distantes de
estos objetivosC a niveles ?ue /uc3as veces pa!ecen inalcan@ables. $!esentHndose
una siste/Htica violacin de los de!ec3os 3u/anos pa!a los /eno!esC conc!eta/ente
del de!ec3o a la educacinC a la saludC a la integ!idad fsica : /o!al. Estas condiciones
3acen ?ueC en /uc3os casosC al penali@a!se el p!oble/a lejos de soluciona!loC /Hs
bien lo ag!avan.
# pesa! del elevado nD/e!o de poblacin joven /eno! de )5 a4os de edadC en #/0!ica
'atinaC los Estados 'atinoa/e!icanos no les dan la i/po!tancia ?ue /e!ece este g!an
secto! de la poblacin. %odo lo cont!a!ioC son los secto!es poblacionales a los ?ue /Hs
golpean las c!isis econ/icas. $o! eje/ploC segDn info!/es de CE$#' en )-5<
#/0!ica 'atina tena 2;2 /illones de 3abitantesC 3aba en la !egin ap!o2i/ada/ente
))2 /illones de pe!sonas pob!esC de las cuales 25.5 /illones e!an /eno!es de seis
a4os. En un info!/e poste!io!C el /is/o o!ganis/o info!/a ?ue en )-;+ #/0!ica 'atina
tena "2- /illones de 3abitantes. De estos )5< /illones e!an pob!es : ;)." /illones
e!an indigentes. 6iendo los /eno!es de )5 a4os casi la /itad del nD/e!o poblacional.
$a!a )--2C #/0!ica 'atina cuenta con ap!o2i/ada/ente "*< /illones de 3abitantesC
de los cuales se calcula ?ue /Hs de la /itad vive en condiciones de pob!e@aC : la
poblacin /eno! de )5 a4os se ubica dent!o del "< al *<TC con una p!opo!cin
sie/p!e en au/ento.
'a delincuencia juvenil se ubicaC po! lo /enos en #/0!ica 'atinaC dent!o de un conte2to
social ca!acte!i@ado po! g!upos de ni4os : adolescentes ubicados dent!o de niveles de
/ise!ia o pob!e@aC dese/pleoC na!cot!HficoC concent!acin u!banaC baja escola!idad o
analfabetis/oC ag!esiones se2uales : desinteg!acin fa/ilia!. %al co/o nos dice
Ho!acio (i4as a estos g!upos sociales se les 3a negado todos los de!ec3os 3u/anosC
tales co/o el de!ec3o a la vidaC la saludC la educacinC la viviendaC en finC el de!ec3o al
desa!!ollo
)"
.
'a !elacin ent!e las condiciones socioecon/icas : los /eno!es inf!acto!es de la le:
estH sob!ada/ente de/ost!ada. 6olo p!esenta!e/os el !esultado de una investigacin
pat!ocinada po! la !evista I'#N&I ?ue !ecogi info!/acin de los siste/as de justicia de
/eno!es en ); pases de la !egin latinoa/e!icana. 'a investigacin ?ue esta/os
citando confeccion un pe!fil del adolescente inf!acto! tipo ?ue pasa po! los t!ibunales
17
2oracio ?iDas, *.: )elincuencia -uvenil y derecEo penal de ,enores . "uenos .ires, 1$;1. #0!. 7(
de /eno!es de estos pases. Dete!/in ?ue en el 5*T de los casos estos t!ibunales se
ocupan de un joven de se2o /asculinoC con algo /Hs de " a4os de !et!aso escola!C
!esidente p!i/o!dial/ente en @onas /a!ginales u ot!as @onas de vivienda de clase
bajaC t!abaja en actividades ?ue no !e?uie!en calificacin labo!alC o bien p!ocu!a la
obtencin de dine!o po! /edio de actividades ilcitasC cont!ibu:e al sosteni/iento del
nDcleo fa/ilia! : el pad!e o la /ad!e son dese/pleados o sube/pleados. En la
/a:o!a de los casos vive en una fa/ilia ?ue es inco/pleta o desinteg!adaC con
ausencia de pad!e.
Este /is/o estudio ?ue esta/os citando dete!/in ?ue el ;-T de los casos
sancionados po! la justicia juvenil se dist!ibu:e ent!e las catego!as de /eno! ing!eso
econ/icoC pe!teneciendo /uc3os de ellos al "<N+<T de la poblacin !egional ?ue se
encuent!a en los niveles de pob!e@a o de pob!e@a e2t!e/a segDn definicin ?ue de
0stas da el $!og!a/a de Naciones &nidas pa!a el Desa!!ollo.
6u/ado a este conte2toC 3a: ?ue ag!ega! ?ue la sociedad actual se ca!acte!i@a po! un
debilita/iento de los siste/as t!adicionales de apo:o pa!a el desa!!ollo de la ni4e@ : de
la adolescencia. Ruisi0!a/os /enciona!C po! lo /enosC t!es /edios de apo:o ?ue con
los ca/bios socialesC se 3an debilitado co/o pa!a da! una !espuesta efectiva al
desa!!ollo de la ni4e@ : de los adolescentes. En p!i/e! luga! tene/os ?ue /enciona! a
'a 7a/ilia. 'os /edios de co/unicacinC sob!e todo la televisinC 3an sup!i/ido la
je!a!?ua : 3ege/ona ?ue la fa/ilia tena co/o fo!/ado!a de costu/b!es sociales.
#de/HsC la inco!po!acin de la /uje! al siste/a labo!alC po! necesidad u opo!tunidades
de desa!!olloC : ot!os ca/bios en la est!uctu!a fa/ilia!C co/o la ausencia gene!ali@ada
del pad!eC !eplantean las !elaciones del ni4o : del joven. 'a EscuelaC po! su pa!teC se
ca!acte!i@a po! un /a!cado 0nfasis acade/ista : po! la co/petitividad fe!o@C bo!!ando
el sentido co/unita!io : la p!o/ocin del desa!!ollo integ!al de los jvenes. #de/HsC
los 6iste/as de #sistencia : .ec!eacinC co/o apo:os alte!nativosC son /ni/os :
sie/p!e insuficientes pa!a la satisfaccin de las necesidades de la poblacin juvenil.
$o! Dlti/oC ?uisi0!a/os cita! a Ho!acio (i4as ?uien nos diceL la delincuencia juvenil es
el !esultado de la co/binacin de dive!sos facto!es de !iesgo : !espuesta social. 6e
p!esenta en toda sociedadC en donde los antivalo!es de violenciaC ag!esividadC
co/petencia salvajeC consu/oC se i/ponen a los valo!es sup!e/os de la sociedadC
co/o la tole!anciaC la solida!idad : la justicia.
#/0!ica 'atina 3ist!ica/ente se 3a ca!acte!i@ado po! se! !ecepto!a de las
concepciones eu!opeas del de!ec3o. 6e 3a desenvuelto en un /undo ju!dico ?ue en
/uc3as ocasiones no co!!esponde a la !ealidad. &n de!ec3o ?ue se /antiene
distanciado de la objetividad e2istenteC de espalda a la !ealidad cultu!al : socialC
desconocido e igno!ado po! eno!/es secto!es de poblacin. Mu: la/entable/ente 3a:
?ue !econoce! ?ue la t!adicin ju!dica latinoa/e!icana descansa en una dicoto/a
flag!ante ent!e el discu!so : la p!Hctica. $o! un lado se nos p!esenta un de!ec3o libe!alC
de/oc!Htico : ga!anti@ado!C el cual es !Hpida/ente desvi!tuado : disto!sionado en la
!ealidad po! los facto!es ve!dade!os del pode!. El de!ec3o penal de /eno!es no es la
e2cepcin en este divo!cio ent!e lo te!ico : lo p!Hctico.
6.6. Antece!entes *ist/ric$s
No se tiene ninguna duda sob!e la e2istencia de un De!ec3o $enal $!ecolo/binoC
co/o po! eje/plo el de los pueblos #@tecaC Ma:aC Inca o de Mesoa/0!ica.
'a atencin ?ue !eciben los /eno!es ?ue inf!ingen la 'e: en nuest!o pasC se !e/onta
a los pueblos p!e3ispHnicos en los ?ue e2ista una ve!dade!a est!uctu!a social :
ju!dica
'as le:es castigaban con la pena de /ue!te a casi toda inf!accin al o!den establecidoC
$ena de /ue!te al alco3licoC lad!nC al asesinoC al 3o/ose2ualC etc. M$e!o ta/bi0n se
poda se! inf!acto! po! 3abe! nacido en dete!/inada fec3aGC co/o ocu!!a en el da Ce
Calli Ouna casaP en ?ue conside!aba a la pe!sona nacida ese da toda clase de
ca!acte!sticas negativasM.
'as le:es e!an !gida/ente cu/plidas po! la poblacin.
En el Cdigo de Net@a3ualc:otlC los /eno!es de die@ a4os estaban e2entos de
castigoC despu0s de esa edadC el jue@ poda fija! pena de /ue!teC esclavitudC
confiscacin de bienes o destie!!o.
En el Cdigo Mendocino se desc!iben los ni4os ent!e 5 : l< a4osC 6e les daban
pinc3a@os en el cue!po desnudo con pDas de /ague:C se les 3aca aspi!a! 3u/o de
c3ile asado o pe!/anece! desnudos du!ante todo el da atados de pies : /anosC
co/e! slo una to!tilla : /ediaC etc.
'os jvenes ?ue inf!ingan la le:C e!an ju@gados de la /is/a fo!/a ?ue toda la
poblacin.
En el lla/ado De!ec3o Colonial #/e!icano se i/planta el De!ec3o de Indias ?ue
!esulta una copia del De!ec3o Espa4ol vigenteN /e@cla de de!ec3o !o/ano ge!/anio :
cannigoC con influencia a!Hbiga : !egla/entacin /onH!?uica NC ?ue establece
i!!esponsabilidad penal total a los /eno!es de nueve a4os : /edio de edad : se/iN
ini/putabilidad a los /a:o!es de die@ a4os : /eno!es de diecisieteC con e2cepciones
pa!a cada delitoC : en ningDn caso poda aplica!se la pena de /ue!te al /eno! de
diecisiete a4os.
6in e/ba!go se sabe ?ue el inicio legislativo de la Mcuestin c!i/inalM su!ge en el
pe!odo !epublicanoC luego de la independencia de las colonias eu!opeas. #un?ue a
finales del siglo 1I1 la /a:o!a de los pases latinoa/e!icanos tenan una basta
codificacinC especial/ente en Constituciones $olticas : Cdigos $enalesC la
!egulacin de la c!i/inalidad juvenil no e!a objeto de atencin pa!ticula!.
Es a p!incipios de este siglo en ?ue se ubica la p!eocupacin po! la infancia en )<*
pases de nuest!a !egin. Esto es el !esultadoC po! un ladoC de la inte!nacionali@acin
de las ideas ?ue se inician en el 6iglo 11C p!i/e!a/ente con la Escuela $ositiva :
luego con la Escuela de la Defensa 6ocialC : po! el ot!o ladoC es el !esultado de la
i/itacin latinoa/e!icana de las p!eocupaciones eu!opeas : de los Estados &nidos de
#/0!ica po! la infanciaC lo cual se vio !eflejado en va!ios cong!esos inte!nacionales
sob!e el te/a de la infancia.
'a p!i/e!a legislacin especfica ?ue se conoce fue la a!gentinaC p!o/ulgada en )-)-.
$e!o fue en d0cadas poste!io!es en donde se p!o/ulga!on la /a:o!a de las p!i/e!as
legislacionesC po! eje/plo Colo/bia en )-2<C 9!asil en )-2)C &!ugua: en )-," :
(ene@uela en )-,-. Du!ante este pe!odo : 3asta los a4os +<C pode/os afi!/a! ?ue el
de!ec3o penal de /eno!es se desa!!oll intensa/enteC en su H/bito penalC
funda/entado en las doct!inas positivistasNant!opolgicas.
En la d0cada de los +<C con e2cepcin de $ana/H ?ue p!o/ulg su p!i/e! le:
especfica en )-*) : .epDblica Do/inicana en )-*"C se p!esenta un auge del de!ec3o
penal de /eno!es en el H/bito legislativoC con la p!o/ulgacin : !efo!/as de le:es
especialesC po! eje/ploC en los siguientes pasesL $e!D en )-+2C Costa .ica en )-+,C
C3ile en )-+5C Colo/bia en )-+;C Auate/ala en )-+- : Hondu!as ta/bi0n en )-+-.
En la d0cada de los 5<C se p!o/ulgan las siguientes legislacionesL M02ico en )-5,C
Nica!agua en )-5,C El 6alvado! en )-5,C 9olivia en )-5*C (ene@uela en )-5*C Ecuado!
en )-5* : Cuba en )-5-. FEn todo este pe!odoC se ca!acte!i@a el de!ec3o penal de
/eno!es con una ideologa defensiva de la sociedadC basada en las concepciones de
pelig!osidad : las teo!as de las subcultu!as c!i/inalesG.
)*
'as concepciones ideolgicas del positivis/o : de la Escuela de Defensa 6ocialC fue!on
inco!po!adas en todas las legislaciones : sin duda influ:e!on en la codificacin penal.
$e!o en donde estas ideas encont!a!on su /H2i/a e2p!esinC fue en el de!ec3o penal
de /eno!es. $ostulado bHsico fue saca! al /eno! delincuente del de!ec3o penal
co/DnC con ello alte!a!on todo el siste/a de ga!antas !econocido gene!al/ente pa!a
adultos. Convi!tie!on el de!ec3o penal de /eno!es en un de!ec3o penal de auto!C
sustitu:endo el p!incipio funda/ental de culpabilidadC po! el de pelig!osidad. Esto llev
a establece! !eglas especiales en el de!ec3o penal de /eno!esC tanto en el H/bito
sustantivo co/o fo!/alC co/o po! eje/ploC la conducta p!edelictivaC la situacin
i!!egula! : la sentencia indete!/inada. $!incipios ?ue 3an se!vidoC : aDn 3o: se
encuent!an vigentes en va!ias legislaciones latinoa/e!icanasC pa!a nega! de!ec3os
3u/anos a los /eno!es inf!acto!esC co/o la p!esuncin de inocenciaC el p!incipio de
culpabilidadC el de!ec3o de defensaC etc.
&n 3ito en el desa!!ollo 3ist!ico del de!ec3o de /eno!es lo /a!c la p!o/ulgacin de
la Convencin Aene!al de los De!ec3os del Ni4o en )-;-. 'uego de la ent!ada en
vigencia de esta convencinC se 3a iniciado en los a4os -< un p!oceso de !efo!/a :
ajuste legislativo en va!ios pases de la !eginC especfica/ente en Colo/biaC 9!asilC
Ecuado!C 9oliviaC $e!DC M02ico : Costa .ica.
'as p!i/e!as legislaciones de /eno!es tuvie!on una /a!cada influencia de las ideas
positivistas.
&n segundo pe!odo lo pode/os ubica! poste!io! a los a4os cincuentaC !ecogiendo las
ideas fo!/uladas po! la Escuela de Defensa 6ocial.
8 una te!ce!a : actual etapa con la p!o/ulgacin de la Convencin Inte!nacional de
De!ec3os del Ni4o
#lgunas de las ca!acte!sticas p!incipales de la legislacin en cada uno de estos t!es
pe!odosL
En el ,ri#er ,er'$!$ pode/os /enciona! las siguientesL
16
&arc+a Mnde8, A.:y arran8a A. )el revs al derecEo. La condicin -ur+dica de la infancia en .,rica Latina.
"ases para una refor,a Le!islativa. "uenos .ires. 1$$( #0!. /
aP 'a inte!vencin legislativa se funda/enta en la necesidad de asistencia de un secto!
de la ni4e@ : juventud desvalidaC conside!ada incapa@C d0bil e indigente.
bP 'os delincuentes juveniles e!an conside!ados con pe!sonalidad pa!ticula! o an/alaC
ca!acte!i@ada po! una est!uctu!a ps?uica : po! cie!tas deficiencias fisiolgicas :
/o!folgicas. 7ue!on conside!ados se!es ano!/ales.
cP 'as legislaciones penales de /eno!es estaban apo:adas en c!ite!ios de pelig!osidad
: conductas p!eNdelictivas.
dP 9ajo el eufe/is/o de la inte!vencin estatal po! /edio de las lla/adas Macciones
tutela!esMC se i/pusie!on castigos seve!osC t!abajos e2cesivos : se desconoci a los
/eno!es inf!acto!es el ca!Hcte! de sujetos de de!ec3o : /Hs bien se les conside!
co/o objetos de p!oteccin.
En el segun!$ ,eri$!$ pode/os /enciona! las siguientesL
aP 'a inte!vencin legislativa se funda/enta en una supuesta Msituacin i!!egula!M en la
?ue se encuent!an los jvenes : ni4osC e2cluidosC gene!al/ente en fo!/a volunta!iaC de
los /edios info!/ales de p!oteccinC co/o la fa/iliaC la escuelaC la co/unidad.
bP 'as le:es de /eno!es se ca!acte!i@an po! judiciali@a! : en /uc3os casos penali@a!
situaciones de pob!e@a : falta de !ecu!sos /ate!ialesC o falta de vnculos fa/ilia!es.
cP 'a figu!a del jue@ de /eno!es es je!a!?ui@ada en una co/petencia casi sin l/iteC
bajo una concepcin de Mbuen pad!e de fa/iliaM : con pode!es disc!ecionales.
dP Desconoci/iento pa!a los /eno!es de las ga!antas p!ocesales co/Dn/ente
aceptados en el de!ec3o penal de adultosC co/o el p!incipio de culpabilidadC la
p!esuncin de inocenciaC el p!incipio de legalidadC el de!ec3o de defensaC etc.
El tercer ,er'$!$ en el ?ue vivi/os actual/ente : ?ue se inicia con la Convencin
Inte!nacional de De!ec3os del Ni4oC /a!ca una !uptu!a espe!a/os definitivaC con las
concepciones de las legislaciones pasadas. #lgunos !asgos de estas nuevas
legislaciones son los siguientesL
aP Desapa!ece la concepcin del /eno! objeto de t!ata/ientoC : es sustituida po! la del
sujetoNpe!sona titula! de de!ec3os. .econociendo a los inf!acto!es penales las
ga!antas p!ocesales co/Dn/ente aceptadas inte!nacional/ente pa!a los adultos.
bP 6e sepa!an las situaciones de natu!ale@a ju!dicaC ?ue a/e!itan la inte!vencin
judicialC de las patolgicas socialesC ?ue deben soluciona!se po! ot!os /edios de
poltica social del Estado.
cP 6e 3o/ogenei@a el concepto de ni4oC en todo se! 3u/ano /eno! de ); a4os. 'o
/is/o ?ue se establece una edad /ni/a pa!a la ad?uisicin de la capacidad penal.
'a p!o/ulgacin de la nueva Convencin de los De!ec3os del Ni4oC /a!c un ca/bio
en el desa!!ollo 3ist!ico de las legislaciones de /eno!es.
F6iguiendo esa se4al pode/os sepa!a! las legislaciones antes : despu0s de la
Convencin. Haciendo esa dife!enciacin pode/os encont!a! cuHles 3an sido los
funda/entos de la punicin en el caso de los /eno!es inf!acto!es en #/0!ica 'atina.G
)+
#ntes de la Convencin en la /a:o!a de las legislacionesC lo ?ue justificaba la
inte!vencin ju!dicoNpenalC lo fue la Msituacin i!!egula!MC : no necesa!ia/ente 3abe!
inf!ingido las le:es penales. Esta pa!ticula! catego!a es conside!ada pa!a todo ni4oC
ni4a o joven ?ue ca!ece de las necesidades bHsicas pa!a su desa!!ollo. 9ien pueden
se! de ca!Hcte! /ate!ial o in/ate!ial. $o! eje/ploC si se dedica a la /endicidadC sino
tiene viviendaC o si no asiste !egula!/ente a la escuelaC es cla!o ?ue ca!ece de lo
/ate!ial necesa!io pa!a su desa!!olloC pe!o ta/bi0n si no tiene fa/ilia o es
abandonadoC se encuent!a igual/ente en Msituacin i!!egula!M. Es po! ello ?ue la
/a:o!a de las legislaciones inclu:en las catego!as de abandono /ate!ial o /o!al.
'a lla/ada Msituacin i!!egula!MC lla/ada ta/bi0n po! algunas legislaciones Mpelig!o
socialMC se convie!te en sinni/o de conducta delictiva o p!edelictiva. 6in duda
se/ejante co/pa!acin ?ueb!anta toda la teo!a del delito : !efleja desde luego un tipo
especial de cont!ol social.
Despu0s de la Convencin el pano!a/a legislativo : doct!ina!io latinoa/e!icano se 3a
venido /odificando. $ese a ?ue casi todosC po! no deci! todosC los Estados
latinoa/e!icanos susc!ibie!on la Convencin : la 3an !atificadoC no sucede lo /is/o en
el H/bito de legislaciones inte!nas. %ene/os conoci/iento de ?ue 3asta la fec3a slo
en siete pases de la !egin se 3an p!o/ulgado le:es especiales sob!e /eno!es
nuevas o se 3an /odificado las e2istentesC a efectos de se! adaptadas a la Convencin
de los De!ec3os del Ni4o.
)#*+,!,*-./ 0/-1#!S,+ )# +.S )#!#*2.S )#+ /-3.
&n antecedente de la Convencin lo constitu:e sin duda la Decla!acin &nive!sal de los
De!ec3os del Ni4oC adoptada en )-*-.
6e p!ocla/a la decla!acin &nive!sal de los De!ec3os del Ni4o a fin de ?ue 0ste pueda
tene! una infancia feli@ : go@a!C en su p!opio bien : en bien de la sociedadC de los
de!ec3os : libe!tades ?ue en ella se enuncian e insta a los pad!esC a los 3o/b!es :
/uje!es individual/ente : a las o!gani@aciones pa!ticula!esC auto!idades locales :
gobie!nos nacionales a ?ue !econo@can esos de!ec3os : luc3en po! su obse!vancia
con /edidas legislativas : de ot!a ndole adoptadas p!og!esiva/ente en confo!/idad
con los siguientes p!incipiosL
4rincipio %5
El ni4o disf!uta!H de todos los de!ec3os enunciados en esta Decla!acin. Estos
de!ec3os se!Hn !econocidos a todos los ni4os sin e2cepcin alguna ni distincin
o disc!i/inacin po! /otivos de !a@aC colo!C se2oC idio/aC !eliginC opiniones
polticas o de ot!a ndoleC o!igen nacional o socialC posicin econ/icaC
naci/iento u ot!a condicinC :a sea del p!opio ni4o o de su fa/ilia.
4rincipio 65
1%
"aci!alupo, A. Astudio co,parativo so:re re!i,enes en ,ateria de ,enores infractores de la ley penal. *evista
IL.BF), Bo. 1/. San Jos, 1$;1. #0!. 6/
El ni4o go@a!H de una p!oteccin especial : dispond!H de opo!tunidades :
se!viciosC dispensado todo ello po! la le: : po! ot!os /ediosC pa!a ?ue pueda
desa!!olla!se fsicaC /entalC /o!alC espi!itual : social/ente en fo!/a saludable :
no!/alC as co/o en condiciones de libe!tad : dignidad. #l p!o/ulga! le:es con
este finC la conside!acin funda/ental a ?ue se atende!H se!H el inte!0s supe!io!
del ni4o.
4rincipio 75
El ni4o tiene de!ec3o desde su naci/iento a un no/b!e : a una nacionalidad.
4rincipio 85
El ni4o debe go@a! de los beneficios de la segu!idad social. %end!H de!ec3o a
c!ece! : desa!!olla!se en buena saludI con este fin debe!Hn p!opo!ciona!seC
tanto a 0l co/o a su /ad!eC cuidados especialesC incluso atencin p!enatal :
postnatal. El ni4o tend!H de!ec3o a disf!uta! de ali/entacinC viviendaC !ec!eo :
se!vicios /0dicos adecuados.
4rincipio 95
El ni4o fsica o /ental/ente i/pedido o ?ue suf!a algDn i/pedi/ento social
debe !ecibi! el t!ata/ientoC la educacin : el cuidado especiales ?ue !e?uie!e su
caso pa!ticula!.
4rincipio '5
El ni4oC pa!a el pleno : a!/onioso desa!!ollo de su pe!sonalidadC necesita a/o!
: co/p!ensin. 6ie/p!e ?ue sea posibleC debe!H c!ece! al a/pa!o : bajo la
!esponsabilidad de sus pad!es :C en todo casoC en un a/biente de afecto : de
segu!idad /o!al : /ate!ialI salvo ci!cunstancias e2cepcionalesC no debe!H
sepa!a!se al ni4o de co!ta edad de su /ad!e. 'a sociedad : las auto!idades
pDblicas tend!Hn la obligacin de cuida! especial/ente a los ni4os sin fa/ilia o
?ue ca!e@can de /edios adecuados de subsistencia. $a!a el /anteni/iento de
los 3ijos de fa/ilias nu/e!osas conviene concede! subsidios estatales o de ot!a
ndole.
4rincipio :5
El ni4o tiene de!ec3o a !ecibi! educacinC ?ue se!H g!atuita : obligato!ia po! lo
/enos en las etapas ele/entales. 6e le da!H una educacin ?ue favo!e@ca su
cultu!a gene!al : le pe!/itaC en condiciones de igualdad de opo!tunidadesC
desa!!olla! sus aptitudes : su juicio individualC su sentido de !esponsabilidad
/o!al : socialC : llega! a se! un /ie/b!o Dtil de la sociedad.
El inte!0s supe!io! del ni4o debe se! el p!incipio !ecto! de ?uienes tienen la
!esponsabilidad de su educacin : o!ientacinI dic3a !esponsabilidad incu/beC
en p!i/e! t0!/inoC a sus pad!es.
El ni4o debe disf!uta! plena/ente de juegos : !ec!eacionesC los cuales deben
esta! o!ientados 3acia los fines pe!seguidos po! la educacinI la sociedad : las
auto!idades pDblicas se esfo!@a!Hn po! p!o/ove! el goce de este de!ec3o.
4rincipio ;5
El ni4o debeC en todas las ci!cunstanciasC figu!a! ent!e los p!i/e!os ?ue !eciban
p!oteccin : soco!!o.
4rincipio &5
El ni4o debe se! p!otegido cont!a toda fo!/a de abandonoC c!ueldad :
e2plotacin. No se!H objeto de ningDn tipo de t!ata.
No debe!H pe!/iti!se al ni4o t!abaja! antes de una edad /ni/a adecuadaI en
ningDn caso se le dedica!H ni se le pe!/iti!H ?ue se dedi?ue a ocupacin o
e/pleo alguno ?ue pueda pe!judica! su salud o su educacin o i/pedi! su
desa!!ollo fsicoC /ental o /o!al.
4rincipio %<5
El ni4o debe se! p!otegido cont!a las p!Hcticas ?ue puedan fo/enta! la
disc!i/inacin !acialC !eligiosa o de cual?uie! ot!a ndole. Debe se! educado en
un esp!itu de co/p!ensinC tole!anciaC a/istad ent!e los pueblosC pa@ :
f!ate!nidad unive!salC : con plena conciencia de ?ue debe consag!a! sus
ene!gas : aptitudes al se!vicio de sus se/ejantes.
'a decla!acin &nive!sal de los De!ec3os del Ni4o constitu:e un docu/ento ?ue
establece lneas funda/entales sob!e la ni4e@C ?ue co/o /a!co te!ico de p!oteccin
unive!salC fue configu!ando l/ites positivi@ados en las legislaciones nacionales : sob!e
todo en la conciencia ju!dica unive!sal
$!oducto de las !efle2iones del 6e2to Cong!eso de las Naciones &nidas sob!e la
$!evencin del Delito : %!ata/iento del Delincuente OCa!acas )-;<PC fue la c!eacin de
las .eglas Mni/as &nifo!/es pa!a la #d/inist!acin de la Justicia de Meno!esC
conocidas co/o M.eglas de 9eijing
M
C ap!obadas en las !euniones p!epa!ato!ias O)-;"P
pa!a el 60ti/o Cong!eso de Naciones &nidas sob!e $!evencin del Delito :
%!ata/iento del Delincuente.
.!-#/=,*-./#S >0/),#/=,+#S )# +,S !#?+,S )# @#-A-/?

).). N 'os Estados Mie/b!os p!ocu!a!HnC en consonancia con sus !espectivos inte!eses
gene!alesC p!o/ove! el bienesta! del /eno! : de su fa/ilia.
).2. N 'os Estados Mie/b!os se esfo!@a!Hn po! c!ea! condiciones ?ue ga!anticen al
/eno! una vida significativa en la co/unidad fo/entandoC du!ante el pe!odo de edad
en ?ue el /eno! es /Hs p!openso a un co/po!ta/iento desviadoC un p!oceso de
desa!!ollo pe!sonal : educacin lo /Hs e2ento del delito : delincuencia posible.
).,. N Con el objeto de p!o/ove! el bienesta! del /eno!C a fin de !educi! la necesidad de
inte!veni! con a!!eglo a la le:C : de so/ete! a t!ata/iento efectivoC 3u/ano : e?uitativo
al /eno! ?ue tenga p!oble/as con la le:C se concede!H la debida i/po!tancia a la
adopcin de /edidas co!!ectas ?ue pe!/itan /ovili@a! plena/ente todos los !ecu!sos
disponiblesC con inclusin de la fa/iliaC los volunta!ios : ot!os g!upos de ca!Hcte!
co/unita!ioC as co/o las escuelas : ot!as instituciones de la co/unidad.
).". N 'a justicia de /eno!es se 3a de concebi! co/o una pa!te integ!ante del p!oceso
de desa!!ollo nacional de cada pas : debe!H ad/inist!a!se en el /a!co gene!al de la
justicia social pa!a todos los /eno!esC de /ane!a ?ue cont!ibu:a a la p!oteccin de los
jvenes : al /anteni/iento del o!den pacfico de la sociedad.
).*. N 'as p!esentes .eglas se aplica!Hn segDn el conte2to de las condiciones
econ/icasC sociales : cultu!ales ?ue p!edo/inen en cada uno de los Estados
Mie/b!os.
).+. N 'os se!vicios de justicia de /eno!es se pe!fecciona!Hn : coo!dina!Hn
siste/Htica/ente con /i!as a eleva! : /antene! la co/petencia de sus funciona!iosC e
incluso los /0todosC enfo?ues : actitudes adoptados.
%a/bi0n 3ace /encin de la /a:o!a de edad penal F En todos los siste/as ju!dicos
?ue !econo@can el concepto de /a:o!a de edad penal con !especto a los /eno!esC su
co/ien@o no debe!H fija!se a una edad de/asiado te/p!ana 3abida cuenta de las
ci!cunstancias ?ue aco/pa4an a la /adu!e@ e/ocionalC /ental e intelectual.

'as .eglas son no!/as /ni/as pa!a el t!ata/iento de los /eno!es delincuentes.
Establecen una nocin de M/eno!MC objetivos de la justicia de /eno!esC ga!antas
p!ocesales : una o!ientacin de poltica social de ca!Hcte! p!eventivo.
En la !eunin p!epa!ato!ia inte!!egionalC celeb!ada en (iena en ab!il de )-;;C pa!a el
Octavo Cong!eso Mundial de las Naciones &nidas sob!e $!evencin del Delito :
%!ata/iento del Delincuente O'a HabanaC )--<PC se ap!oba!on dos i/po!tantes
!esoluciones de t!ascendencia en la luc3a po! el !econoci/iento de los de!ec3os de los
/eno!es. &na fue el p!o:ecto de Di!ect!ices de Naciones &nidas pa!a la #d/inist!acin
de la Justicia JuvenilC lla/adas MDi!ect!ices de .i:ad3MC : la ot!a fue el p!o:ecto de
.eglas Mni/as de Naciones &nidas pa!a la $!oteccin de los Meno!es $!ivados de
'ibe!tad.
*./1#/*-B/ -/=#!/,*-./,+ S.@!# +.S )#!#*2.S )#+ /-3.
Esta Convencin tiene una !elevancia Dnica dent!o del /a!co de la p!oteccin
inte!nacional de la ni4e@ /undial. Es la decla!acin /Hs co/pleta : elabo!ada de los
de!ec3os del ni4oC : fue adoptada po! unani/idad en la #sa/blea Aene!al de
Naciones &nidas el 2< de novie/b!e de )-;-.
Ruisi0!a/os /enciona! algunos !asgos funda/entales ?ue ca!acte!i@an este
i/po!tante inst!u/ento ju!dicoC desde luegoC tan slo a /ane!a de eje/plo.
aP 'a Convencin es el !esultado de toda la elabo!acin de no!/as ju!dicas ante!io!es.
Co/o talC !ecoge toda la e2pe!iencia inte!nacional : si!ve co/o /a!co gene!al de
inte!p!etacin.
bP 'a Convencin 3a p!oducido co/o efecto in/ediato la adopcin de una nueva
legislacin inte!na en cada pas. $o! lo /enos se 3a iniciado un p!oceso de !efo!/a.
Esto 3a obligado a e!!adica! viejos siste/as ju!dicosC ca!acte!i@ados po! p!o/ove! o
facilita! las violaciones de De!ec3os Hu/anos.
cP 'a Convencin 3a puesto en una lnea p!incipal de discusin oC pod!a/os deci!C 3a
Minte!nacionali@adoMC todos los aspectos !elacionados con la infanciaC : no Dnica/ente
el caso de los /eno!es inf!acto!es de la le: penal.
dP 'a Convencin no slo establece las ga!antas p!ocesales co/Dn/ente aceptadas
pa!a el de!ec3o penal de adultosC sino ta/bi0n to/a en cuenta la pa!ticula! condicin
de la infancia pa!a la aplicacin de la le:.
eP 'a Convencin establece la solucin judicial pa!a los conflictos de /eno!es
f!ente a la le: co/o un Dlti/o !ecu!soC sie/p!e : cuando las ot!as posibles soluciones
no sean factibles. $a!a todo casoC sean soluciones judiciales o noC deben !espeta!se
los De!ec3os Hu/anos : las ga!antas legales.
0APITULO III
DELIN0UEN0IA JUVENIL EN ME8I0O
7.1. &ist$ria !e la !elincuencia 2uvenil en M)9ic$
&bicHndonos en un b!evsi/o !eco!!ido po! la 3isto!ia de los adolescentes inf!acto!es
en M02ico pode/os ve! ?ue en tie/pos ce!canos a la Con?uista de #/0!icaC O)*<<
co/o fec3a de !efe!encia gene!alP en M02ico en pa!ticula! O)*2)PC un antecedente
i/po!tante es el Cdigo Mendocino O)*,*N)**<P. Dic3o o!dena/iento dispona de
castigos e2t!e/os pa!a los ni4os ent!e los 5 : los )< a4os. MHs antes aDnC el De!ec3o
Ma:aC e!a bastante seve!o siendo co/unes las penas co!po!ales : de /ue!te tanto
pa!a adultos co/o pa!a /eno!es. $o! cont!apa!teC el Cdigo de Ne@a3ualc:otl e2i/a
de pena a los ni4os /eno!es de )< a4os.
Du!ante el pe!iodo 3ist!ico conocido co/o F'a ColoniaG O3asta );2)C 0poca en ?ue
inicia la 0poca de la IndependenciaP se i/pusie!on en la entonces lla/ada FNueva
Espa4aG las 'e:es del .eal Consejo de Indias disponiendoC en las siete pa!tidas de
#lfonso 1C Fla i!!esponsabilidad penal total po! debajo de los die@ a4os : /edioG : Fse
/encionaba una cie!ta !esponsabilidad pa!a las edades de )< a4os : /edio a los )5
a4os.
Du!ante el lla/ado M02ico Independiente Ola Independencia de M02ico libe!Hndose del
I/pe!io Espa4ol ocu!!i en );2) de /ane!a oficialC aun?ue la luc3a inicia!aC ta/bi0n
oficial/enteC en );)<P se p!o/ulg la 'e: de MontesC ?ue e2clua la !esponsabilidad
penal a los /eno!es de )< a4os : estableca /edidas co!!eccionales pa!a a?uellos
ent!e los )< : los ); a4os de edad. MHs adelanteC el Cdigo $enal de );5) e2clua de
toda !esponsabilidad al /eno! de - a4osI al /eno! ent!e los - : los )" pe!/ita ?ue se
le dete!/ina!a !esponsabilidad : la /a:o!a de edad se fijaba en los ); a4os.
El siste/a pa!a /eno!es inf!acto!es en M02ico evolucion lenta/ente a lo la!go de la
p!i/e!a /itad del siglo 11. Don #ntonio .a/os $ed!a@aC conocedo! de los avances
?ue se tenan en EE&&C p!opuso a la 6ec!eta!a de Aobe!nacinC en )-<;C el
estableci/iento de jueces pa!a /eno!es. En )-2< al anali@a!se el p!o:ecto de
!efo!/as a la le: o!gHnica de los t!ibunales del Dist!ito 7ede!alC se sugi!i institui! un
t!ibunal p!otecto! del 3oga! : de la infancia.
El )< de novie/b!e de )-2+ fue fundado el %!ibunal pa!a Meno!es Inf!acto!es en la
Ciudad de M02icoI en )-2; se e2pide la le: sob!e p!evencin social de la delincuencia
infantil en el dist!ito fede!al la cual fue e2pedida po! $luta!co Elas CallesC co/o titula!
del EjecutivoC en uso de las facultades ?ue le 3aba concedido el H. Cong!eso de la
&ninC de acue!do con los !espectivos dec!etosC pa!a !efo!/a! ent!e ot!os
o!dena/ientos al Cdigo Civil.
En tal acto legislativo se 3acen /anifiestas las ideas del licenciado $!i/o (illa Mic3el
N?uien fue!a c!eado! del %!ibunal pa!a Meno!es 6ec!eta!io Aene!al enca!gado del
gobie!no del Dist!ito 7ede!al. %al es su influencia en la elabo!acin de esta le: ?ue se
conoci co/o M'e: (illa Mic3elM. 'a cual dete!/inaba ?ue los /eno!es de ?uince a4os
de edad ?ue inf!ingie!an las le:es penalesC e!an vcti/as : necesitaban /Hs de
ca!Hcte! /0dicoC de educacinC de vigilanciaC de co!!eccinC ?ue los !estitu:e!a al
e?uilib!io social. Co/o se ap!eciaC se estableca la edad de ?uince a4os co/o l/ite de
!esponsabilidad penalC pe!o ade/HsC el H/bito de aplicacin de la 'e: e!a a/plio : se
!efe!a a los /eno!es de ?uince a4os de edad ?ue viola!an le:es penalesC pues
ta/bi0n se les aplicaba a a?uellos ?ue e!an vcti/as de abandono legal o /o!alC ?ue
tenan eje/plos deplo!ablesC consecuencia de un a/biente social inadecuado o
/alsanoC !esultado de un /edio fa/ilia! deficiente o co!!o/pido po! el descuido o
pe!ve!sin de los pad!esC de su igno!ancia o inco/p!ensin :a fue!a del e?uilib!io de la
vida en sociedad o de las pe!tu!baciones psicoNfsicas ?ue p!ovoca la evolucin
pube!al.
En el captulo p!i/e!oC deno/inado Disposiciones Aene!alesL estableca ?ue los
/eno!es de ?uince a4os no pod!an se! so/etidos a p!oceso ante auto!idades
judicialesC : ?ueda!an bajo la p!oteccin di!ecta del Estado. De especial i/po!tancia
!esulta lo establecido en el segundo pH!!afo del a!tculo )oC pues nos dice ?ue po! lo
?ue 3ace a la gua!da : educacin de los /eno!esC ?uedaban sujetos a las /odalidades
?ue le i/p!i/an las !esoluciones ?ue dicta!a el pode! pDblicoC de acue!do con la 'e:.
'o ?ue conside!o va /Hs allH de lo asentado en el a!tculo "), del Cdigo Civil.
En el captulo segundoC Del %!ibunal de Meno!esL se consignaba ?ue en el Dist!ito
7ede!al 3ab!a un t!ibunal pa!a /eno!esC dependiente del gobie!no del Dist!ito. El
%!ibunal se divida en salas : cada sala estaba integ!ado po! t!es /ie/b!osL un
p!ofeso! no!/alistaC un /0dico : un e2pe!to en estudios psicolgicosC dos se!Hn
va!ones : uno /uje!.
El %!ibunal se integ!abaC de acue!do con esta 'e:C con las secciones deL investigacin :
p!oteccin socialC pedaggicaC psicolgicaC /0dicaC un cue!po de delegados pa!a la
p!oteccin de la infancia : un estableci/iento destinado a la obse!vacin p!evia de los
/eno!es.
En el captulo te!ce!oC De las funciones del %!ibunalL este !gano se ocupaba en p!i/e!
luga! del estudio : obse!vacin de los inf!acto!es /eno!es de ?uince a4osC con la
posibilidad de e2tende! sus acciones a /eno!es abandonadosC /eneste!osos e
inco!!egibles. El %!ibunal pod!a to/a! /edidas de ca!Hcte! /0dicoC de a/onestacinC
de vigilanciaC de gua!daC de educacinC de educacin co!!eccionalC de co!!eccinI
/edidas ?ue no e!an li/itativasC sino enunciativasC pues el %!ibunal poda actua! con
plena libe!tad.
En el captulo cua!toC Del p!ocedi/ientoL tan p!onto co/o se !eciba en el %!ibunal un
/eno! de edad se p!oceda a dete!/ina! su edadI si e!a /eno! de ?uince a4osC desde
luego e!a /at!iculado en la Casa de Obse!vacinI si e!a /a:o! de edad pe!o no /a:o!
de diecioc3o a4osC e!a !e/itido a la Escuela Co!!eccionalI : si e!a /a:o!C a la cH!cel
p!eventiva.
El !0gi/en ?ue p!ivaba en la Casa de Obse!vacin e!a fa/ilia!I las audiencias p!ivadas
: desp!ovistas de todo ca!Hcte! judicialC pe!o !evestan seve!idad pate!nal : c!tica
se!ena necesa!ias pa!a 3ace! co/p!ende! al /eno! los e!!o!es o /alas acciones
co/etidos. 'as decisiones del %!ibunal no tenan el ca!Hcte! de sentenciasC sino
p!oponan /edidas p!eventivas o educado!asC segDn lo e2igan las necesidades de los
ni4os.
El )) de /a!@o de )-2-C se public en el )iario .Cicial de la >ederaciDn un acue!do po!
el cual se p!eviene ?ue el ca!go de jue@ del %!ibunal pa!a Meno!es deba conside!a!se
con ca!Hcte! docenteC pues dese/pe4aba una labo! esencial/ente educativa.
En los t!ansito!ios se estableci co/o inicio de su vigencia el )o. de octub!e de )-2;C :
a3 /is/o anunci la e2pedicin del .egla/ento de la /is/a 'e:.
Casi seis a4os despu0s de ?ue la 'e: ent!a!a en vigo!C se e2pidi el .egla/ento pa!a
los %!ibunales de Meno!es : sus Instituciones #u2ilia!es.
Este .egla/ento 3aca una !e/isin constante al Cdigo de $!ocedi/ientos $enalesC
con el fin de dete!/ina! la integ!acinC co/petencia : o!gani@acin de los t!ibunales de
/eno!esI aDn /HsC se4alaba ?ue los p!ocedi/ientos se sujeta!Hn en lo posible a las
fo!/alidades ?ue el /is/o Cdigo estableca.
Cabe ponde!a! ?ue el .egla/ento estableca ?ue las instituciones au2ilia!es de los
t!ibunales pa!a /eno!es se!an un cent!o de obse!vacin e investigacinC ent!e ot!os
estableci/ientos Oa!tculo ,<P. Dent!o del Cent!o se co/p!endan dive!sos aspectosL
investigacin : p!oteccinC pedaggicoC /0dico psicolgico : paidog!Hfico Oa!tculo ,-P.
$ues se p!etenda estudia! el /edio social del /eno! : sus antecedentes 3e!edita!iosC
estudia! al /eno! desde el punto de vista de su educacin : de sus p!ecedentes
escola!es : e2t!aescola!esC p!oponiendo las bases pa!a su t!ata/iento pedaggicoC el
estudio de su pe!sonalidad psicofsicaC as co/o de lleva! una estadstica de todos los
casos so/etidos a los t!ibunales.
MHs ta!deC en )-2-C se c!e el Consejo 6up!e/o de Defensa : $!evencin 6ocialC ?ue
estableci las /edidas de segu!idad pa!a M/eno!es ano!/alesM. En )-,2C los
t!ibunales pa!a /eno!es : casas de t!ata/iento pasa!on a depende! del Depa!ta/ento
de $!evencin del Dist!ito 7ede!al en lo econ/ico :C en )-,-C pasa!on definitiva/ente
a depende! Nt0cnica : econ/ica/enteN del Depa!ta/ento de $!evencin de la
6ec!eta!a de Aobe!nacin. %anto el %!ibunalC co/o /Hs ta!de el Consejo %utela! pa!a
Meno!es Inf!acto!es del Dist!ito 7ede!al inte!venan cuando los /eno!es inf!ingan las
le:es penales o los !egla/entos de polica : buen Aobie!noI cuando /anifesta!an
cual?uie! conducta ?ue 3icie!a p!esu/i! inclinacin a causa! da4os a su fa/iliaC a la
sociedad o a s /is/os :C final/enteC cuando estuvie!an en estado de pelig!o fsico o
/o!alC o en Msituacin i!!egula!G.
El %!ibunal pa!a Meno!es contaba con un Cent!o de Obse!vacin e InvestigacionesC el
cual se integ!aba po! seccionesC co/o son la de investigacin : p!oteccinC la
pedaggicaC la /0dicoNpsicolgica.
E2isti dent!o del %!ibunal un Depa!ta/ento de $!evencin %utela! ?ue dese/pe4aba
funciones de polica co/DnC pues e!a el Dnico facultado pa!a ap!e3ende! a los /eno!es
inf!acto!es.
$o! lo ?ue 3ace al p!ocedi/ientoC se estableca ?ue cuando un /eno! de diecioc3o
a4os co/eta una inf!accin e!a enviado al Cent!o de Obse!vacinC en donde se le
p!acticaban los estudios ?ue se conside!aban pe!tinentes. 6i el /eno! tena /enos de
doce a4osC el %!ibunal lo ent!egaba a un estableci/iento de educacin o a una fa/ilia
digna de confian@a donde pudie!a educH!sele. En el supuesto de ?ue este /eno! no
!e?ui!iese un t!ata/iento especialC el %!ibunal lo a/onestaba : le aplicaba a!!estos
escola!es.
6i el /eno! fuese /a:o! de doce a4osC pe!o /eno! de diecioc3oC el %!ibunal o!denaba
su envo a una Casa de Co!!eccinC en donde pe!/aneca el tie/po necesa!io pa!a su
educacin.
'a 'e: de )-5" nos /uest!a co/o objetivo p!incipal la !eadaptacin social de los
/eno!es de edadC ade/Hs de los casos en ?ue inf!injan le:es penales o !egla/entos
de polica : buen gobie!noC ta/bi0n cuando /uest!en conductas ?ue 3agan p!esu/i!
una inclinacin a causa! da4o a s /is/oC a su fa/ilia o a la sociedad.
7.6. M)9ic$ + la 0$nvenci/n !e l$s Derec*$s !el Ni:$.
Co/o lo 3e/os /encionadoC desde ?ue se ap!ob la Convencin se inici una nueva
doct!ina de la infanciaC tanto en el H/bito inte!nacional co/o a nivel de cada pas ?ue
3a iniciado el p!oceso de !efo!/a. 6egDn opinin del e2pe!to : especiali@ado en el
te/a de la infancia E/ilio Aa!ca M0nde@C M'a Convencin apa!ece 3o:C co/o el
dispositivo cent!al de una nueva doct!inaL la doct!ina de la $!oteccin Integ!al. Este
nuevo pa!adig/aC posibilita volve! a pensa! p!ofunda/ente el sentido de las
legislaciones pa!a la infanciaC convi!ti0ndolas en inst!u/entos eficaces de defensa :
p!o/ocin de los de!ec3os 3u/anos especficos de todos los ni4os : adolescentes. 'a
!uptu!a con la vieja doct!ina es evidenteG.
)5

M02icoC ta/bi0n siguiendo la tendencia !efo!/ado!aC de!og la 'e: de )-5- :
p!o/ulg una nueva legislacin de /eno!es en )--) lla/adaL 'e: pa!a el t!ata/iento
de /eno!es inf!acto!es pa!a el Dist!ito 7ede!al en /ate!ia co/Dn pa!a toda la
.epDblica en /ate!ia fede!al.
El objeto de esta 'e: es !egla/enta! la p!oteccin de los de!ec3os de los /eno!esC as
co/o la adaptacin social de a?u0llos cu:a conducta se encuent!a tipificada en las
le:es penales fede!ales : del Dist!ito 7ede!al Oa!tculo )o.C p!i/e!a pa!teP.
Esta 'e: se aplica en el Dist!ito 7ede!al en /ate!ia co/Dn : en toda la .epDblica en
/ate!ia fede!al Oa!tculo )oC segunda pa!teP.
6e c!ea con esta 'e: el Consejo de Meno!es co/o !gano ad/inist!ativo
desconcent!ado de la 6ec!eta!a de Aobe!nacin Oa!tculo "o.P.
Ley que crea los Consejos Tutelares para Menores Infractores del Distrito
Federal
El Consejo %utela! pa!a /eno!es de acue!do con esta 'e: tiene po! objeto p!o/ove! la
!eadaptacin social de los /eno!es de diecioc3o a4osC cuando inf!injan le:es penales o
los !egla/entos de polica : buen gobie!noC o /anifiesten ot!a fo!/a de conducta ?ue
3aga p!esu/i! fundada/ente una inclinacin a causa! da4os a s /is/oC a su fa/ilia o
a la sociedad. Con lo ante!io! se ap!ecia ?ue el objeto del Consejo tiene dos fo!/as de
actuacinL una co!!ectivaC cuando el /eno! 3a inf!ingido disposiciones legalesC : ot!a
p!eventivaC cuando su conducta 3ace p!esu/ible el ?ue cause un da4o O#!tculos )o. :
2o.P.
En los supuestos !efe!idosC el Consejo inte!viene /ediante el estudio de la
pe!sonalidadC llevando a cabo la !eali@acin de estudios /0dicoC psicolgicoC
pedaggico : socialC la aplicacin de /edidas co!!ectivas : de p!oteccin a la vigilancia
del t!ata/iento O#!tculos )o. : ""P.
El Consejo %utela! se integ!aba con un p!esidenteC t!es conseje!os nu/e!a!ios po! cada
una de las 6alasC t!es conseje!os supe!nu/e!a!iosC un sec!eta!io de acue!dos del
$lenoC un sec!eta!io de acue!dos po! cada 6alaC el jefe de p!o/oto!es : los /ie/b!os
de este cue!poC los conseje!os au2ilia!es de las delegaciones polticas del Dist!ito
7ede!alC : el pe!sonal t0cnico : ad/inist!ativo ?ue pe!/ita el p!esupuesto O#!tculo
"o.P.
1/
&arc+a Mnde8, A. Infancia y )erecEos 2u,anos. onferencia en el GI urso Interdisciplinario en )erecEos
2u,anos. Instituto Intera,ericano de )erecEos 2u,anos. San Jos, 1$$1.
Cabe /enciona! ?ue los funciona!ios : e/pleados del Consejo : de los Cent!os de
Obse!vacin fo!/an pa!te del pe!sonal de la 6ec!eta!a de Aobe!nacin O#!tculo 2)P.
$o! lo ?ue se !efie!e al p!ocedi/ientoC se p!ocu!aba Nsie/p!e ?ue fue!a posibleN
p!escindi! de las fo!/alidades p!opias del p!ocedi/iento de adultosC 3aci0ndose
/anifiesta la natu!ale@a tutela! del ConsejoC e2enta de p!opsito !ep!esivo O#!tculo ,,P.
#de/HsC el Consejo %utela! concent!aba la atencin de los /eno!esC pues cual?uie!
auto!idad ante la ?ue se p!esentaba un /eno! tena la obligacin de pone!lo de
in/ediato a disposicin del Consejo O#!tculo ,"P.
El p!ocedi/iento en gene!al estableca t0!/inos pa!a su t!a/itacinC pe!o sie/p!e con
el p!opsito de apo:a! al /eno!.
El Consejo de Meno!es es co/petente pa!a conoce! de la conducta de las pe!sonas
/a:o!es de )) : /eno!es de ); a4os de edad. 'os /eno!es de )) a4os se!Hn sujetos
de asistencia social po! pa!te de instituciones de los secto!es pDblicoC social : p!ivado
?ue se ocupen de esta /ate!iaC las cuales con este p!opsito se constitui!Hn en
au2ilia!es del consejo O#!tculo +o.P.
#lgunas ca!acte!sticas del p!ocedi/iento sonL
En las diligencias ?ue se p!acti?uen ante los !ganos del Consejo de Meno!es no se
pe!/ite el acceso al pDblico O#!tculo ")P
%odas las actuaciones ?ue se lleven a cabo en el p!ocedi/ientoC debe!Hn !euni! los
!e?uisitos establecidos en el Cdigo 7ede!al de $!ocedi/ientos $enales O#!tculo "*P
6on ad/isibles todos los /edios de p!ueba salvo los p!o3ibidos po! el Cdigo 7ede!al
de $!ocedi/ientos $enales O#!tculo **P
El t!ata/iento e2te!no no pod!H e2cede! de un a4o : el t!ata/iento inte!no de cinco
a4os O#!tculo ))-P
En todo lo !elativo al p!ocedi/ientoC as co/o a las notificacionesC se aplica!H
supleto!ia/ente lo dispuesto po! el Cdigo 7ede!al de $!ocedi/ientos $enales
O#!tculo )2;P.
$o! lo ?ue 3ace a las faltas ad/inist!ativas contenidas en los !egla/entos de polica :
buen gobie!no en ?ue incu!!an los /eno!esC en tanto se instau!e el !gano co/petenteC
los consejos au2ilia!es e2istentes las atende!Hn O#!tculo +o. t!ansito!ioP. Cabe acla!a!
?ue con la nueva est!uctu!a del Consejo de Meno!es :a no e2isten los Consejos
#u2ilia!esC : en consecuencia el Consejo de Meno!es no se ocupa de faltas
ad/inist!ativas en ?ue incu!!an los /eno!es : ?ue est0n conte/pladas en los
!egla/entos de polica : buen gobie!no.
En el De!ec3o $enal JuvenilC la !eaccin judicial ante un 3ec3o delictivo es deno/inada
FsancinG : no F/edidaG. El de!ec3o penal de /edidas !esponde a un de!ec3o penal de
auto! : de pelig!osidad.
'os !asgos del de!ec3o penal de auto! : de pelig!osidadC po! cie!toC apa!ecenC ent!e
ot!osC en los #!t. -<C -+ : -- de 'a 'e: pa!a el %!ata/iento de Meno!es Inf!acto!es pa!a
el Dist!ito 7ede!al en Mate!ia Co/Dn : pa!a toda 'a .epDblica en Mate!ia 7ede!al. En
efectoC el p!i/e!o define el objeto de FdiagnsticoG co/o el de Fconoce! la etiologa de
la conducta inf!acto!a : dicta/ina! O...P cuHles debe!Hn se! las /edidas conducentes a
la aplicacin social del /eno!G. El a!tculo -+ establece co/o finalidad de las F/edidas
de o!ientacin : p!oteccinG el obtene! F?ue el /eno! ?ue 3a co/etido a?uellas
inf!acciones ?ue co!!esponden a ilcitos tipificados en las le:es penales no incu!!an en
inf!acciones futu!asG. Esto esC las /edidas no se aplican en funcin de lo ?ue el /eno!
3i@oC sino en funcin de lo ?ue pod!H 3ace! en el futu!o. El c!ite!io de pelig!osidad
apa!ece igual/ente en el a!tculo --C ?ue 3ace consisti! el Ft!ata/ientoG en la
con/inacin al /eno! pa!a ?ue ca/bie de conductaC Ftoda ve@ ?ue se te/e co/eta
una nueva inf!accinG.
$o! lo ?ue 3ace a la Fp!isin p!eventivaGC apa!ece 0sta en #!tculos co/o el ,5 de la le:
en cuestinC ?ue estableceL FEl Conseje!o &nita!io ?ue tiene conoci/iento de las
conductas ?ue co!!espondan a a?uellos ilcitos ?ue en las le:es penales no ad/itan la
libe!tad p!ovisional bajo caucinC al dicta! la !esolucin inicial o!dena!H ?ue el /eno!
pe!/ane@ca a su disposicin en los cent!os de diagnsticoC 3asta en tanto se dicte la
!esolucin definitivaG.
'a pena de p!isinC ?ue la le: en cuestin lla/a Ft!ata/iento en inte!nacinG tiene
!efe!encias co/o 0staL F6e pod!H auto!i@a! la salida del /eno! de los cent!os de
t!ata/iento en inte!nacinC slo pa!a atencin /0dica 3ospitala!ia O...P o bienC pa!a la
p!Hctica de estudios O...P as co/o cuando lo !e?uie!an las auto!idades judicialesG. En
este casoC ag!ega O#!t. ;;PC Fel t!aslado del /eno! se lleva!H a cabo to/ando todas las
/edidas de segu!idad ?ue se esti/en pe!tinentesG. 8 todo estoC a pesa! de ?ue la
Constitucin establece ?ue Fslo po! delito ?ue /e!e@ca pena co!po!al 3ab!H luga! a
p!isin p!eventivaGC ?ue Fla i/posicin de las penas es p!opia : e2clusiva de la
auto!idad judicialGC ?ue a la auto!idad ad/inist!ativa slo Fco/pete la aplicacin de
sanciones po! las inf!acciones de los !egla/entos gube!nativos : de policaC los ?ue
Dnica/ente consisti!Hn en /ulta o a!!esto 3asta po! t!einta : seis 3o!asGC : ?ue el #!t. "
de 'a 'e: pa!a el %!ata/iento de Meno!es Inf!acto!es c!ea el Consejo de Meno!es
Fco/o !gano ad/inist!ativo desconcent!ado de la 6ec!eta!a de Aobe!nacinC el cual
O...P tend!H a su ca!go la aplicacin de las disposiciones de la p!esente le:G. $o! cuanto
a la E2posicin de Motivos de la /ulticitada le:C puede lee!se en el Dia!io de los
Debates del ), de dicie/b!e de )--) ?ue Fla funcin de estos Consejos establece
ci/ientos tutela!esG : ?ue Fla !eadaptacin social constitu:e uno de los objetivos
esenciales de la legislacin penal : t!atHndose de /eno!es se conside!a ?ue este
objetivo debe co/p!ende!se co/o la obligacin de las instituciones tutela!es pa!a
p!opo!ciona! a los /eno!es los ele/entos necesa!ios ?ue le pe!/itan su
!einco!po!acinG. 'a actual ad/inist!acin fede!al 3a t!asladado a su 6ec!eta!a de
6egu!idad $Dblica la at!ibucin de Fad/inist!a! el siste/a fede!al pa!a el t!ata/iento de
/eno!es inf!acto!esG segDn consta en la f!accin 11( del a!t. ,< de la 'e: O!gHnica de
la #d/inist!acin $Dblica 7ede!alC pe!o ello no 3i@o /Hs ?ue !atifica! la concepcin
ad/inist!ativa del asuntoC as co/o su visin tutela! del /is/o. %odava /HsL los
a!tculos ,U : 2* del .egla/ento Inte!io! de la 6ec!eta!a de 6egu!idad $Dblica 7ede!al
inco!po!a co/o FB!ganos #d/inist!ativos Desconcent!adosG el lla/ado F$!evencin :
.eadaptacin 6ocialGC enca!gado de Fejecuta! las sentencias penales dictadas po! los
t!ibunales del $ode! Judicial de la 7ede!acin en todo el te!!ito!io nacionalGC ent!e ot!as
at!ibucionesC : el de FConsejo de Meno!esGC cu:o titula! a!tculo ,< del citado
!egla/ento debe F!esolve! la situacin ju!dica de los /eno!es de ); a4os : /a:o!es
de once a4osC cu:a conducta est0 tipificada co/o delito po! las le:es penalesG. 6in
e/ba!goC co!!esponde al titula! de $!evencin : .eadaptacin 6ocialC f!acciones 11III
: 11I( del #!t. 2- del !egla/ento en cuestinL F(igila! ?ue los /eno!es ?ue se
encuent!en a disposicin del Consejo de Meno!es cuenten en su e2pediente con el
estudio del diagnstico de pe!sonalidad pa!a ?ue 0ste sea enviado a la auto!idad
ju!isdiccional pa!a la individuali@acin de la /edidaGC as co/oL F(igila! ?ue las /edidas
establecidas en el estudio del t!ata/iento del /eno! inf!acto! se cu/plan pa!a facilita!
el p!oceso de adaptacin socialG.
7.7. Las !i3erencias en las legislaci$nes
En nuest!o pas no 3a: unifo!/idad en las le:es ?ue fijan la edad /ni/a pa!a
conside!a! a un ni4o /eno! inf!acto! : ta/poco pa!a establece! la edad penal. En
%a/aulipas un ni4o es /eno! inf!acto! a los + a4osI en #guascalientes a los 5I en 6an
'uis $otos : %abasco a los ;I en Coa3uila a los )<I en 9aja Califo!niaC Ca/pec3eC
C3iapasC C3i3ua3uaC Dist!ito 7ede!alC Estado de M02icoC AuanajuatoC Mo!elosC Na:a!itC
Oa2acaC Rue!0ta!oC 6ono!aC %la2cala : 8ucatHn a los )) a4os : en 9aja Califo!nia 6u!C
Du!angoC Hidalgo : Nuevo 'en a los )2 a4os.
En nuest!a legislacinC se conside!a /eno! edad 3asta los )5 a4os )) /esesC en tanto
?ue la edad penal es conside!ada a pa!ti! de los )+ a4os en )" entidadesI a los )5
a4os en %abascoC : a los ); a4os en )5 estados.
'a /a:o!a de los estados no cu/ple con lo estipulado en la Constitucin !especto a la
p!oteccin : !espeto a los de!ec3os 3u/anos de los /eno!es inf!acto!esC : ta/poco
se !espetan los o!dena/ientos inte!nacionales.
#si/is/o e2p!esa la conveniencia de ?ue se 3o/ologuen las legislaciones estatales
en cuanto a edad penal : al uso del t0!/ino /eno! inf!acto!C aplicando la ju!isdiccin
inte!nacional : la 'e: pa!a la $!oteccin de los De!ec3os de las Ni4asC Ni4os :
#dolescentesC en la ?ue se p!ecisa ?ue /eno! es todo el ?ue no 3a cu/plido los );
a4os.
EntoncesC cabe p!egunta!seC ent!e ot!as cuestionesC =c/o es ?ue un !gano
ad/inist!ativo desconcent!adoC ?ue ade/Hs es el ?ue tiene ?ue ve! con la ejecucin de
sentencias penales dictadas a adultosC inte!viene en las funciones de ot!o !gano
ad/inist!ativo desconcent!adoC ?ue tiene dent!o de su co/petencia a los /eno!es
ini/putables>C =po! ?u0 el titula! del o!ganis/o ?ue ope!a en los cent!os penitencia!ios
tiene en las instalaciones a su ca!go a /eno!es ?ue se encuent!an Fa disposicin del
Consejo de Meno!esGC : aDn vigila la aplicacin de las F/edidas de t!ata/ientoG
i/puestas al /eno! inf!acto!>
Dent!o de nuest!o siste/a ju!dico ?ue !egula estas cuestiones de inf!acciones de los
/eno!esC pode/os cita!L lo ?ue co!!esponde el /a!co ju!dicoC en el cual encont!a/osL
Constitucin $oltica de los Estados &nidos Me2icanos
Convencin sob!e los De!ec3os de los Ni4os
'e: pa!a el %!ata/iento de los Meno!es Inf!acto!es
'e: sob!e los De!ec3os de las Ni4asC los Ni4os : los #dolescentes
Cdigo de $!ocesa/ientos $enales.
'a justicia de /eno!es inf!acto!es en M02icoC se integ!a de una 'e: 7ede!al : ,) 'e:es
'ocales. De acue!do con dic3os te2tos no!/ativosC se destaca los siguientes aspectosL
Con !elacin a la edad /ni/a : /H2i/aC en )" estados se establece co/o
/ni/a la de - a )) a4osC lo ?ue !ep!esenta un ",.5 TI en 5 entidades de )2 a
)" a4osC lo ?ue 3ace un 22.- TI : los !estantes se encuent!an en un !ango de +
a ; a4os. .especto de la edad /H2i/aC en ); entidades se fija a los ); a4osC
en ot!as )2 a los )+ a4osI %abasco se4ala a los )5 a4os : Mic3oacHn no
especifica.
0APITULO IV
TRATAMIENTO DE MENORES IN;RA0TORES PARA EL DISTRITO ;EDERAL <
PARA TODA LA REPU=LI0A
>.1 Pr$#ulgaci/n !e la le+
El H. Cong!eso de 'a &nin de los Estados &nidos Me2icanos en el a4o de )--)
dec!eta 'a 'e: pa!a el t!ata/iento de /eno!es inf!acto!esC pa!a el Dist!ito 7ede!al en
/ate!ia co/Dn : pa!a toda 'a .epDblica en /ate!ia fede!alI esta le: tiene po! objeto
!egla/enta! la funcin del Estado en la p!oteccin de los de!ec3os de los /eno!esC as
co/o en la adaptacin social de a?u0llos cu:a conducta se encuent!a tipificada en las
le:es penales fede!ales : del Dist!ito 7ede!al : esta se aplica!a en toda la !epDblica.
En la aplicacin de esta 'e: se debe!H ga!anti@a! el !espeto a los de!ec3os dados po!
'a Constitucin $oltica de los Estados &nidos Me2icanos : los t!atados
inte!nacionales. 6e p!o/ove!H : vigila!H la obse!vancia de estos de!ec3os po! pa!te de
los funciona!ios !esponsablesC p!ocu!ando sie/p!e la aplicacin de los /edios legales
: /ate!iales pe!tinentesC pa!a p!eveni! cual?uie! violacin a los /is/os.
El /eno! a ?uien se at!ibu:a la co/isin de una inf!accinC !ecibi!H un t!ato justo :
3u/anoC ?uedando p!o3ibidosC en consecuenciaC el /alt!atoC la inco/unicacinC la
coaccin psicolgicaC o cual?uie! ot!a accin ?ue atent0 cont!a su dignidad o su
integ!idad fsica o /ental.
'os /eno!es indgenas tienen en todo tie/po el de!ec3o a se! asistidos po! int0!p!etes
: defenso!es ?ue tengan conoci/iento de su lengua : cultu!a.
>.6 0$nse2$ Tutelar !e Men$res
Integ!acinC o!gani@acin : at!ibuciones del Consejo de Meno!es.
El Consejo de Meno!es se c!ea co/o !gano ad/inist!ativo desconcent!ado de la
6ec!eta!a de Aobe!nacinC el cual conta!H con autono/a t0cnica : tend!H a su ca!go
la aplicacin de las disposiciones de la p!esente 'e:.
.especto de los actos u o/isiones de /eno!es de ); a4os ?ue se encuent!an
tipificados en las le:es penales fede!alesC pod!Hn conoce! los consejos o t!ibunales
locales pa!a /eno!es del luga! donde se 3ubie!en !eali@adoC confo!/e a los convenios
?ue celeb!en la 7ede!acin : los Aobie!nos de los Estados.
6e p!o/ove!H ?ue en todo lo !elativo al p!ocedi/ientoC /edidas de o!ientacinC de
p!oteccin : de t!ata/ientoC los Consejos : %!ibunales pa!a Meno!es de cada entidad
fede!ativa se ajusten a lo p!evisto en la p!esente 'e:C confo!/e a las !eglas de
co/petencia establecidas en la le: local !espectiva.
El Consejo de Meno!es tend!H las siguientes at!ibucionesL
I.N #plica! las disposiciones contenidas en la p!esente 'e: con total autono/aI
II.N Desa3oga! el p!ocedi/iento : dicta! las !esoluciones ?ue contengan las /edidas de
o!ientacin : p!oteccinC ?ue se4ala esta 'e: en /ate!ia de /eno!es inf!acto!esI
III.N (igila! el cu/pli/iento de la legalidad en el p!ocedi/iento : el !espeto a los
de!ec3os de los /eno!es sujetos a esta 'e:I
I(.N Cuando los Meno!es sean indgenasC debe!Hn to/a!se en cuenta los usos :
costu/b!es de los pueblos o co/unidades a ?ue pe!tene@can al aplica!se las
disposiciones contenidas en la p!esente 'e:C :
(.N 'as de/Hs ?ue dete!/inen las le:es : !egla/entosC especial/ente lo dispuesto en
la 'e: pa!a la $!oteccin de los Ni4os : Ni4as : #dolescentes.
El Consejo de Meno!es es co/petente pa!a conoce! de la conducta de las pe!sonas
/a:o!es de )) : /eno!es de ); a4os de edadC tipificada po! las le:es penales
se4aladas en el a!tculo )o. de esta 'e:. 'os /eno!es de )) a4osC se!Hn sujetos de
asistencia social po! pa!te de las instituciones de los secto!es pDblicoC social : p!ivado
?ue se ocupen de esta /ate!iaC las cuales se constitui!HnC en este aspectoC co/o
au2ilia!es del Consejo.
'a co/petencia del Consejo se su!ti!H atendiendo a la edad ?ue 3a:an tenido los
sujetos inf!acto!esC en la fec3a de co/isin de la inf!accin ?ue se les at!ibu:aI
pudiendoC en consecuenciaC conoce! de las inf!acciones : o!dena! las /edidas de
o!ientacinC p!oteccin : t!ata/iento ?ue co!!espondanC aun cuando a?u0llos 3a:an
alcan@ado la /a:o!a de edad.
En el eje!cicio de sus funciones el Consejo inst!ui!H el p!ocedi/ientoC !esolve!H sob!e la
situacin ju!dica de los /eno!es : o!dena!H : evalua!H las /edidas de o!ientacinC
p!oteccin : t!ata/iento ?ue ju@guen necesa!ias pa!a su !eadaptacin social.
El procedimiento ante el Consejo de Meno!esC co/p!ende las siguientes etapasL
I.N Integ!acin de la investigacin de inf!accionesI
II.N .esolucin inicialI
III.N Inst!uccin : diagnsticoI
I(.N Dicta/en t0cnicoI
(.N .esolucin definitivaI
(I.N #plicacin de las /edidas de o!ientacinC de p!oteccin : de t!ata/ientoI
(II.N Evaluacin de la aplicacin de las /edidas de o!ientacinC de p!oteccin : de
t!ata/ientoI
(III.N Conclusin del t!ata/ientoI :
I1.N 6egui/iento t0cnico ulte!io!.
>.7 Uni!a! !e De3ensa !e Men$res
'a &nidad de Defensa de Meno!es es t0cnica/ente autno/a : tiene po! objetoC en el
H/bito de la p!evencin gene!al : especialC la defensa de los inte!eses legti/os : de
los de!ec3os de los /eno!esC ante el Consejo o cual?uie! ot!a auto!idad ad/inist!ativa
o judicial en /ate!ia fede!al : en el Dist!ito 7ede!al en /ate!ia co/Dn.
I.N 'a defensa gene!al tiene po! objeto defende! : asisti! a los /eno!esC en los casos de
violacin de sus de!ec3os en el H/bito de la p!evencin gene!alI
II.N 'a defensa p!ocesal tiene po! objeto la asistencia : defensa de los /eno!esC en
cada una de las etapas p!ocesalesI
III.N 'a defensa de los de!ec3os de los /eno!es en las fases de t!ata/iento : de
segui/ientoC tiene po! objeto la asistencia : defensa ju!dica de los /eno!es du!ante
las etapas de aplicacin de las /edidas de o!ientacinC de p!oteccinC de t!ata/iento
inte!no : e2te!noC : en la fase de segui/iento.
>.> De la Prece,t$ria
#/*,!?,), )# +, 4!#1#/*-./, !#-/*-)#/*-, E #+ =!,=,-#/=. )#
#/.!#S
6u objetivo se!H lleva! a cabo las funciones de p!evencin gene!al : especialC as co/o
las conducentes a alcan@a! la !eadaptacin social de los /eno!es inf!acto!es.
$a!a los efectos de la p!esente 'e:C se entiende po! p!evencin gene!al el conjunto de
actividades di!igidas a evita! la !eali@acin de conductas constitutivas de inf!acciones a
las le:es penales :C po! p!evencin especialC el t!ata/iento individuali@ado ?ue se
p!opo!ciona a los /eno!es ?ue 3an inf!ingido dic3as disposicionesC pa!a i/pedi! su
!eite!acin.
>.. Del Pr$ce!i#ient$
Du!ante el p!ocedi/iento todo /eno! se!H t!atado con 3u/anidad : !espetoC confo!/e
a las necesidades in3e!entes a su edad : a sus condiciones pe!sonales : go@a!H de las
siguientes ga!antas /ni/asL
I.N Mient!as no se co/p!uebe plena/ente su pa!ticipacin en la co/isin de la
inf!accin ?ue se le at!ibu:aC go@a!H de la p!esuncin de se! ajeno a los 3ec3os
constitutivos de la /is/aI
II.N 6e da!H aviso in/ediato !especto de su situacin a sus !ep!esentantes legales o
enca!gados cuando se cono@ca el do/icilioI
III.N %end!H de!ec3o a designa! a sus e2pensasC po! s o po! sus !ep!esentantes legales
o enca!gadosC a un licenciado en de!ec3o de su confian@aC en el legal eje!cicio de su
p!ofesinC pa!a ?ue lo asista ju!dica/ente du!ante el p!ocedi/ientoC as co/o en la
aplicacin de las /edidas de o!ientacinC de p!oteccin o de t!ata/iento en e2te!nacin
: en inte!nacinI
I(.N En caso de ?ue no se designe un licenciado en de!ec3o de su confian@a en el legal
eje!cicio de su p!ofesinC de oficio se le asigna!H un defenso! de /eno!esC pa!a ?ue lo
asista ju!dica : g!atuita/ente desde ?ue ?uede a disposicin del Co/isionado : en las
dive!sas etapas del p!ocedi/iento ante los !ganos del ConsejoC as co/o en la
aplicacin de las /edidas de o!ientacinC de p!oteccin o de t!ata/iento en e2te!nacin
: en inte!nacinI
$a!a los efectos de lo dispuesto en el pH!!afo ante!io!C la asignacin de un defenso!
pa!a los /eno!es indgenas !ecae!H en pe!sonas ?ue tengan conoci/iento de su
lengua : cultu!a.
(.N &na ve@ ?ue ?uede a disposicin del Consejo : dent!o de las veinticuat!o 3o!as
siguientes se le 3a!H sabe! en fo!/a cla!a : sencillaC en p!esencia de su defenso!C el
no/b!e de la pe!sona o pe!sonas ?ue 3a:an decla!ado en su cont!a : la natu!ale@a :
causa de la inf!accin ?ue se le at!ibu:aC as co/o su de!ec3o a no decla!a!I !indiendo
en este actoC en su casoC su decla!acin inicialI
(I.N 6e !ecibi!Hn los testi/onios : de/Hs p!uebas ?ue of!e@ca : tengan !elacin con el
casoC au2iliHndosele pa!a obtene! la co/pa!ecencia de los testigos : pa!a !ecaba!
todos a?uellos ele/entos de conviccin ?ue se esti/en necesa!ios pa!a el cabal
escla!eci/iento de los 3ec3osI
(II.N 6e!H ca!eado con la pe!sona o pe!sonas ?ue 3a:an decla!ado en su cont!aI
(III.N 'e se!Hn facilitados todos los datos ?ue solicite : ?ue tengan !elacin con los
3ec3os ?ue se le at!ibu:anC de!ivados de las constancias del e2pedienteI
I1.N 'a !esolucin inicialC po! la ?ue se dete!/ina!H su situacin ju!dica !especto de los
3ec3os con ?ue se le !elacioneC debe!H dicta!se dent!o de las cua!enta : oc3o 3o!as
siguientes al /o/ento en ?ue el /eno! 3a:a sido puesto a disposicin del ConsejoI sin
pe!juicio de ?ue este pla@o se a/ple po! cua!enta : oc3o 3o!as /HsC Dnica/ente si as
lo solicita!e el /eno! o los enca!gados de su defensa. En este Dlti/o casoC la
a/pliacin del pla@o se 3a!H de in/ediato del conoci/iento del funciona!io ?ue tenga a
su disposicin al /eno!C pa!a los efectos de su custodia.
1.N 6alvo el caso p!evisto en la segunda pa!te de la f!accin ante!io!C ningDn /eno!
pod!H se! !etenido po! los !ganos del Consejo po! /Hs de "; 3o!as sin ?ue ello se
justifi?ue con una !esolucin inicialC dictada po! el Conseje!o co/petenteC la cual
debe!H esta! debida/ente fundada : /otivada.
El Conseje!o &nita!ioC en caso de ?ue dec!ete la sujecin del /eno! al p!ocedi/ientoC
debe!H dete!/ina! si el /is/o se lleva!H a cabo estando el /eno! bajo la gua!da :
custodia de sus !ep!esentantes legales o enca!gadosC o si ?ueda!H a disposicin del
ConsejoC en los cent!os de diagnstico.
El Conseje!o &nita!io ?ue to/e conoci/iento de conductas ?ue co!!espondan a
a?u0llos ilcitos ?ue en las le:es penales no ad/itan la libe!tad p!ovisional bajo
caucinC al dicta! la !esolucin inicial o!dena!H ?ue el /eno! pe!/ane@ca a su
disposicin en los cent!os de diagnsticoC 3asta en tanto se dicte la !esolucin
definitiva. &na ve@ e/itida 0staC el /eno! pasa!H a los cent!os de t!ata/iento inte!noC
en el caso de ?ue 3a:a ?uedado ac!editada la inf!accinC as co/o su pa!ticipacin en
la co/isin de la /is/a.
En todos los casos en ?ue el /eno! ?uede sujeto al p!ocedi/iento se p!actica!H el
diagnstico biopsicosocial du!ante la etapa de la inst!uccinC /is/o ?ue se!vi!H de
base pa!a el dicta/en ?ue debe!H e/iti! el Co/it0 %0cnico Inte!disciplina!io.
0APITULO V
?REDU00ION DE LA EDAD PENAL@
..1. Pr$,uestas !e re3$r#a ,ara la e!a! ,enal
Con el paso del tie/poC las penas en los dife!entes pases del /undo 3an ido
evolucionandoC aDn en la 3isto!ia del De!ec3o $enal en M02ico.
En );5)C el Cdigo $enal decla! al /eno! de - a4osC e2ento de !esponsabilidad
penal e igual/ente al /a:o! de esa edadC pe!o /eno! de )"C si no p!oba!e el acusado!
?ue el acusado ob! con disce!ni/iento necesa!io pa!a conoce! la licitud de la
inf!accin. 'a /a:o!a de la edad penalC co/en@aba a los )" a4osC po! lo ?ue 3ace a la
veje@C se le conside! co/o atenuante de cua!ta claseL
6e! el acusado dec!0pito : no tene! po! ello el disce!ni/iento necesa!io pa!a
conoce! toda la licitud de la inf!accin.
6e decla! p!ocedente la !eclusin p!eventivaC en estableci/iento de educacin
co!!eccional pa!a los acusados /eno!es de - a4osC cuando se c!e:e!a
necesa!ia esa /edidaC :a fue!a po! no se! idneas pa!a da!les educacin las
pe!sonas ?ue los tuvie!en a su ca!goC o po! la g!avedad de la inf!accin /is/a
en ?ue incu!!ie!anI : ot!o tanto pa!a los /a:o!es de - a4os : /eno!es de )"
a4osC ?ue sin disce!ni/iento inf!ingie!an alguna le: penal.
En su/aC el /eno! ?ued de 3ec3o conside!ado co/o !esponsable penal/enteC slo
?ue su pena pod!a se! atenuada : sie/p!e e!a especialC el Cdigo $enal de )-2-C
conside! los )+ a4os co/o la /a:o!a de la edad penalC a los /eno!es !esponsables
les fij sanciones !estitu:0ndolas po! especialesL
V #!!estos escola!es.
V 'ibe!tad vigilada.
V .eclusin en colonia ag!cola pa!a /eno!es.
V .eclusin en navo N escuela.
V $0!dida de los inst!u/entos del delito.
V 6uspensin o in3abilitacin de de!ec3os.
V $!o3ibicin de i! 3a dete!/inado luga!.
V #!tculo ++ al 5+ del Cdigo $enal de )-2- pa!a el Dist!ito 7ede!al.
Dic3as sanciones tend!an la du!acin ?ue co!!espondie!a a los delincuentes /a:o!esC
solo tocaba al Consejo de Defensa : $!evencin 6ocialC se4ala! el estableci/iento en
?ue deban suf!i!lasC en !esu/enC los /eno!es delincuentes ?uedaban conside!ados
dent!o de la 'e: $enal : sujetos a fo!/al p!isinC inte!viniendo el Ministe!io $Dblico si
se se4alaban penas : estableci/ientos especiales.
En la actualidad la delincuencia juvenil 3a au/entado de fo!/a ala!/ante en los
Dlti/os tie/posC pasando a se! un p!oble/a ?ue cada ve@ gene!a /a:o! p!eocupacin
socialC tanto po! su inc!e/ento cuantitativoC co/o po! su p!og!esiva pelig!osidad
cualitativa. $o! esta !a@n funciona!ios gube!na/entales : !ep!esentantes popula!es
3an vuelto a toca! el te/a de la !educcin de la edad penalC desde la ptica de
!educi!la a )+ o bien aplica! i/putabilidad casustica. En la actualidad en el Dist!ito
7ede!al es 0sta la edad en ?ue se puede !esponsabili@a! a una pe!sona.
En )-;5C el entonces $!ocu!ado! Aene!al de Justicia del D.7.C .enato 6ales Aas?ueC
!eco/end el estableci/iento de una i/putabilidad casusticaI es deci!C de una
i/putabilidad ?ue i!a de acue!do a la capacidad de disce!ni/iento o no de los
/eno!es ent!e )+ : ); a4osC as co/o la g!avedad o !eite!ancia del ilcito. 'a
consecuenciaL ?ue el /eno! fuese consignado al Consejo %utela!C en caso de
conside!a!se ini/putableC o al siste/a ca!cela!io pa!a adultosC en caso de p!oba!se su
i/putabilidad. Ci!cunstancia ?ue viola!a el de!ec3o de igualdadC segu!idad ju!dica de
los jvenes en cuestin.
#nte!io!/ente :a se tena conoci/iento de ot!a p!opuesta pa!a !educi! la edad penal
en junio de)--" basadaC supuesta/ente en el au/ento de pelig!osidad de los /eno!es
Oal igual ?ue 3o:P : p!oveniente de un g!upo de asa/blestas : !espaldada po! el
$!ocu!ado! Aene!al de Justicia del D.7.C : po! la 9a!!a Me2icana de #bogados.
En ese entonces co/o a3o!aC !esultan so!p!endentes las p!opuestas pa!a soluciona! el
p!oble/a de la delincuencia juvenil.
Continuacin se /uest!a el p!o:ecto de iniciativa de !efo!/as constitucionales ?ue
fue obtenido de la gaceta pa!la/enta!ia del senado de la .epublica
A#CE%# $#.'#MEN%#.I# DE' 6EN#DO DE '# .E$&9'IC#
No.)<,
DictH/enes a Discusin
De las Co/isiones &nidas de $untos ConstitucionalesI de JusticiaI : de Estudios
'egislativosC 6egundaC el ?ue contiene p!o:ecto de dec!eto po! el ?ue se !efo!/a el
pH!!afo cua!to : se adicionan los pH!!afos ?uintoC se2to : s0pti/oC !eco!!i0ndose en su
o!den los !estantes del a!tculo ); de la Constitucin $oltica de los Estados &nidos
Me2icanos.
Inte!vinie!on los senado!esL
O!lando $a!edes 'a!aC po! las co/isionesC ?uien p!esenta p!opuestas de /odificacin.
.utilio C!u@ Escandon CH!denasC $.D. E/ilia $at!icia A/e@ 9!avoC $(EM. Jo!ge
We!/e4o InfanteC $#N. Cesa! Ca/ac3o Rui!o@C $.I. 'uisa Ma. Calde!n HinojosaC
$#NC ?uien p!esenta p!opuestas de /odificacin. David Ji/0ne@ Aon@Hle@C $.IC ?uien
p!esenta p!opuestas de /odificacin. 'eticia 9u!gos Oc3oaC $.DC ?uien p!esenta
p!opuestas de /odificacin. Jo!ge #bel 'pe@ 6anc3e@C $.I. #ntonio Aa!ca %o!!esC
$.II ?uien p!esenta p!opuestas de /odificacin. 6adot 6Hnc3e@ Ca!!e4oC $.I. .ub0n
Wa!a@ua .oc3aC $.I. 'as senado!as 'uisa Ma. Calde!n : 'eticia 9u!gos Oc3oaC
!eti!a!on sus p!opuestas. Ma!t3a %a/a:o Mo!alesC $.I. 6ilvia He!nHnde@C $.I. 'as
p!opuestas de los senado!es O!lando $a!edes : #ntonio Aa!ca fue!on ap!obadasI las
del senado! David Ji/0ne@C fue!on des3ec3adas. El dicta/en adicionado fue ap!obado
po! ;2 votosI 2 abstenciones. 6e tu!n a la cH/a!a de diputados.
Jueves 22 de ab!il de 2<<".
Dicta/en de las co/isiones unidas de puntos constitucionalesI de justiciaI : de
estudios legislativosC segundaC el ?ue contiene p!o:ecto de dec!eto po! el ?ue se
!efo!/a el pH!!afo cua!to : se adicionan los pH!!afos ?uintoC se2to : s0pti/oC
!eco!!i0ndose en su o!den los !estantes del a!tculo ); de la constitucin poltica de los
estados unidos /e2icanos.
Co/isiones unidas de puntos constitucionalesC justiciaC : estudios legislativos segunda
3ono!able asa/bleaL
# las Co/isiones &nidas de $untos ConstitucionalesI JusticiaI : Estudios 'egislativos
6egundaC fue tu!nada pa!a su estudio : dicta/en la Iniciativa con $!o:ecto de Dec!eto
?ue !efo!/a : adiciona los a!tculos ); : 5, de la Constitucin $oltica de los Estados
&nidos Me2icanosC p!esentada en esta Hono!able CH/a!aC po! los senado!es Jo!ge
We!/e4o InfanteC del A!upo $a!la/enta!io del $a!tido #ccin NacionalI .utilio
Escandn CadenasC del A!upo $a!la/enta!io del $a!tido de la .evolucin
De/oc!HticaI O!lando $a!edes 'a!aC del A!upo $a!la/enta!io del $a!tido
.evoluciona!io InstitucionalI : E/ilia $at!icia A/e@ 9!avoC del A!upo $a!la/enta!io
del $a!tido (e!de Ecologista de M02icoC el da " de novie/b!e de 2<<,.
Estas co/isionesC con las facultades ?ue les confie!en los a!tculos 52 : ),* de la
Constitucin $oltica de los Estados &nidos Me2icanosI ;+C ;-C -" : de/Hs !elativos de
la 'e: O!gHnica del Cong!eso Aene!al de los Estados &nidos Me2icanosI **C +<C +*C
;5C ;; : -, del .egla/ento pa!a el Aobie!no Inte!io! del Cong!eso Aene!al de los
Estados &nidos Me2icanosC so/eten a la conside!acin :C en su caso ap!obacin de
los integ!antes de esta Hono!able #sa/bleaC el p!esente dicta/enC de confo!/idad con
los siguientesL
#N%ECEDEN%E6
). Con fec3a " de novie/b!e de 2<<,C los senado!es /encionados en el p!oe/io de
p!esente dicta/enC pe!tenecientes a dife!entes A!upos $a!la/enta!ios !ep!esentados
en esta CH/a!aC p!esenta!on una iniciativa con p!o:ecto de Dec!eto ?ue !efo!/a :
adiciona los a!tculos ); : 5, de la Constitucin $oltica de los Estados &nidos
Me2icanos.
2. En esa /is/a fec3aC la $!esidencia de la Mesa Di!ectiva de esta CH/a!a dispuso se
tu!na!a pa!a su estudio : dicta/en a las Co/isiones de $untos constitucionalesI
JusticiaI : Estudios 'egislativos 6egunda.
,. En vi!tud del tu!no antes dispuestoC se tuvo po! !ecibida la p!opuesta : se o!den la
fo!/ulacin del p!esente dicta/enC el cual se e2pone de confo!/idad con la siguienteL
(#'O.#CIBN DE '# INICI#%I(#
En la e2posicin de /otivos de la iniciativa se e2p!esaC en esenciaC ?ue la actual
legislacin en nuest!o pas en !elacin con la justicia penal pa!a adolescentesC se
encuent!a noto!ia/ente !et!asada : no satisface la e2igencia de un ve!dade!o siste/a
de justicia pa!a ellosC po! lo ?ue es indispensable conta! con un nuevo siste/a ?ue no
sola/ente sea !espetuoso de sus de!ec3os : ga!antasC sino ?ue ade/Hs !esponda a
las de/andas de segu!idad : justicia de la poblacin. 6e plantea la necesidad de
!eali@a! una !edefinicin de los siste/as de justicia ?ue se aplican a los /eno!es de
edadC pa!tiendo de una !efo!/a a la Constitucin $oltica de los Estados &nidos
Me2icanosI una !efo!/a ?ue pe!/ita senta! las bases pa!a su poste!io! desa!!ollo en la
legislacin aplicableC : ?ue estable@ca los p!incipiosC los linea/ientos : los c!ite!ios
!especto de los cuales descansa!H el nuevo siste/a.
El lla/ado M6iste/a Integ!al de Justicia $enal pa!a #dolescentesGC estH di!igido a toda
pe!sona /a:o! de )2 : /eno! de ); a4os de edadC ?ue 3a:a co/etido una conducta
tipificada co/o delito po! las le:es penalesC : en el cual pa!ticipan coo!dinada/ente
tanto la 7ede!acin co/o las Entidades 7ede!ativas : el Dist!ito 7ede!al.
Despu0s de 3ace! una b!eve !efe!encia 3ist!ica de la evolucin del siste/a de justicia
de /eno!es en nuest!o pasC en la iniciativa se destaca la influencia ?ue al !especto 3a
tenido la susc!ipcin de la Convencin de Naciones &nidas sob!e los De!ec3os del
Ni4o de )-;-C pa!ticula!/ente en !elacin con la !efo!/a p!oducida en el a4o de )---
al #!t. "X constitucional : en cuanto a la e2pedicin de la 'e: pa!a la $!oteccin de los
De!ec3os de Ni4asC Ni4os : #dolescentes en ab!il del a4o 2<<<.
6e plantea po! tanto la u!gente necesidad de cu/pli! cabal/ente con los citados
o!dena/ientosC a pa!ti! de !efo!/a! el te2to de nuest!a Constitucin 7ede!alC
p!oponiendoC inicial/enteC !efo!/a! el pH!!afo cua!to : adiciona! los pH!!afos ?uintoC
se2to : s0pti/o de su #!t. );.
En el pH!!afo ?ue se !efo!/aC se p!etende senta! las bases pa!a ?ue la 7ede!acinC los
Estados : el Dist!ito 7ede!al i/ple/entenC en el H/bito de sus !espectivas
co/petenciasC un siste/a de justicia penal pa!a adolescentesC en el ?ue se ga!anticen
los de!ec3os ?ue la p!opia Constitucin establece pa!a todo individuoC as co/o los
de!ec3os especficos ?ue tienen co/o pe!sonas en pleno desa!!ollo.
En el p!opuesto pH!!afo ?uintoC se 3ace la acla!acin de los sujetos a los ?ue les !esulta
aplicable el siste/aC esto esC ?ue estH di!igido e2clusiva/ente a las pe!sonas /a:o!es
de )2 : /eno!es de ); a4os de edadC 3aciendo e2clusin e2p!esa de los /eno!es de
)2 a4osC a los ?ue se les e2enta de !esponsabilidad penalC po! lo ?ue Dnica/ente
pod!Hn se! sujetos de !e3abilitacin : asistencia social
El se2to pH!!afo es tendiente a p!ecisa! las fo!/as de aplicacin del siste/aC el cual
inva!iable/ente esta!H a ca!go de institucionesC t!ibunales : auto!idades especiali@adas
: p!evia/ente establecidasC tanto pa!a la p!ocu!acin co/o pa!a la i/pa!ticin de la
justicia penal pa!a adolescentes. 6e conside!a de igual i/po!tancia lo !elativo a la
ejecucin de las sancionesC obligando a las auto!idades a actua! de confo!/idad con el
inte!0s supe!io! : la p!oteccin integ!al de los adolescentes.
6e consag!a en el pH!!afo s0pti/oC la obse!vancia de la ga!anta de debido p!oceso
legal en todos los p!ocedi/ientos seguidos a los adolescentesC estableciendo ta/bi0n
?ue las sanciones debe!Hn se! p!opo!cionales a la conducta !eali@ada : tend!Hn co/o
fin la !einteg!acin social : fa/ilia! del adolescente. Co/o pa!te i/po!tante de la
!efo!/aC se destaca el 3ec3o de conside!a! a la p!ivacin de la libe!tad co/o una
/edida de Dlti/o !ecu!so : po! el tie/po /Hs b!eve ?ue p!oceda.
Co/ple/enta!ia/ente a las !efo!/as : adiciones p!opuestas al a!tculo ); de nuest!a
Constitucin 7ede!alC se conside!a ta/bi0n pe!tinente adiciona! la f!accin 11I del #!t.
5,C con el p!opsito de faculta! al Cong!eso de la &nin pa!a e2pedi! las le:es ?ue
estable@can las bases no!/ativas : de coo!dinacin ent!e 'a 7ede!acinC las Entidades
7ede!ativas : el Dist!ito 7ede!alC en el estableci/iento : funciona/iento del siste/a de
justicia pa!a adolescentesC p!opiciando con ello la posibilidad de desplega! todo un
siste/a de o!dena/ientos secunda!ios al !especto.
'a iniciativa destaca la necesidad de ?ue se e2pida el citado o!dena/iento secunda!ioC
a fin de desa!!olla! a p!ofundidad las basesC linea/ientos : p!incipios ?ue se p!etende
int!oduci! en 'a ConstitucinC sie/p!e basado en la e2istencia de la co/petencia
concu!!ente ent!e los dife!entes !denes de 'a 7ede!acin.
Conclu:e la e2posicin de /otivosC con la afi!/acin de ?ue las !efo!/as
constitucionales p!opuestas pe!/iti!an a nuest!o pas conta! con uno de los siste/as
de justicia penal pa!a adolescentes /Hs /ode!nos del /undoC M... a la altu!a de un
Estado De/oc!Htico de De!ec3oC ?ue encuent!a en el pleno desa!!ollo de la infancia :
adolescenciaC un co/ponente funda/ental de justicia...M
En to!no a elloC las susc!itas Co/isiones &nidas p!oceden al estudio de la p!opuesta en
atencin a las siguientes c$nsi!eraci$nes:
Es coincidencia de los integ!antes de estas Co/isionesC ?ue el p!o:ecto de Dec!eto
objeto del p!esente Dicta/enC constitu:e un i/po!tante avanceC pa!a ?ue en toda la
.epDblica Me2icana se cu/pla con la Convencin sob!e los De!ec3os del Ni4oC de
confo!/idad con lo p!esc!ito po! el #!t. ),, de la Constitucin $oltica de los Estados
&nidos Me2icanosC : pa!a ?ue se !espeten : ga!anticen de fo!/a efectivaC los de!ec3os
funda/entales de todas las ni4asC ni4os : adolescentes ?ue se encuent!en en el
te!!ito!io nacionalC especial/ente su de!ec3o al debido p!oceso legal.
# pesa! de ?ue este i/po!tante inst!u/ento inte!nacional fue !atificado po! el Estado
Me2icano el )< de agosto de )--<C es deci!C 3ace casi cato!ce a4osC el $as no cuenta
aDn con un siste/a de justicia pa!a pe!sonas /eno!es de ); a4os de edad en los
t0!/inos p!esc!itos po! sus disposiciones.
#ctual/enteC el Dnico p!ecepto constitucional ?ue !egula esta /ate!ia es el #!t. );C el
cual se li/ita a se4ala! en su pH!!afo cua!to ?ue la M7ede!acin : los gobie!nos de los
estados establece!Hn instituciones pa!a el t!ata/iento de /eno!es inf!acto!esM. Co/o
se e2p!esa en la iniciativaC este pH!!afo es a todas luces insuficiente pa!a se!vi! de
sustento a los p!ocedi/ientos de justicia ad/inist!ativa a los ?ue actual/ente se sujeta
a los /eno!es de ); : )+ a4os de edad OsegDn la entidad fede!ativa de ?ue se t!atePC
?ue en su /a:o!a se encuent!an sustentados en los :a supe!ados /odelos Mtutela!esGC
?ue no !esponden a las actuales e2igencias de un ve!dade!o siste/a de justicia.
$o! ot!o ladoC si se !elaciona el !efe!ido p!ecepto constitucional a la totalidad de las
disposiciones contenidas en el #!t. );C se obse!va ?ue 0ste Dnica/ente alude al
!0gi/en de ejecucin de sentencias !elativo a los /eno!es de edadC pe!o de ninguna
/ane!a puede invoca!se pa!a legiti/a! todo un siste/a especfico e integ!al de justicia
penal pa!a ellos.
Esta falta de !econoci/iento constitucional de los de!ec3os de los adolescentes en
caso de conflicto con la le: penalC 3a p!opiciado ?ue los actuales siste/as de
t!ata/iento pa!a /eno!es inf!acto!es ?ue se aplican en la .epDblica Me2icanaC
incu!!an en dive!sas i!!egula!idades : violaciones de los de!ec3os 3u/anos de los
sujetos a los ?ue se di!igen. $o! elloC las co/isiones ?ue dicta/inan co/pa!ten la
necesidad : pe!tinencia de lleva! po! p!i/e!a ve@ al te2to de la Constitucin $oltica de
los Estados &nidos Me2icanosC la nocin de la justicia penal pa!a adolescentesC pa!a
?ue final/ente se les !econo@ca el de!ec3o a un siste/a de justicia especiali@adoC
!espetuoso de sus de!ec3os : las ga!antas funda/entalesC pa!ticula!/ente el de!ec3o
al debido p!oceso legal.
6e conside!a indispensable sustenta! : legiti/a! constitucional/ente al nuevo siste/a
de justiciaC /ediante el estableci/iento de las basesC p!incipios : linea/ientos a ?ue
este debe!H !esponde! : a los ?ue debe!Hn sujeta!se la 7ede!acinC los estados : el
Dist!ito 7ede!alC a fin de te!/ina! con las i!!egula!idades ?ue p!ivan en los actuales
siste/as de t!ata/iento pa!a /eno!es inf!acto!es del pas.
El p!o:ecto de Dec!eto ?ue se so/ete a conside!acin de esta #sa/bleaC conte/pla
los linea/ientos : p!incipios bHsicos de un siste/a de justicia especiali@ado pa!a
adolescentesC aco!de a lo estipulado po! la Convencin sob!e los De!ec3os del Ni4oC
po! la 'e: pa!a la $!oteccin de los De!ec3os de Ni4asC Ni4os : #dolescentes : po!
ot!os inst!u/entos inte!nacionales en la /ate!iaC ?ue inspi!an el /odelo de la
p!oteccin integ!al de los de!ec3os de la infancia en el ?ue se sustentaC tales co/oL las
.eglas Mni/as de Naciones &nidas pa!a la #d/inist!acin de Justicia de Meno!es de
)-;* O.eglas de 9eijingPI las Di!ect!ices de Naciones &nidas pa!a la $!evencin de la
Delincuencia Juvenil de )--) ODi!ect!ices de .I#DPI : las .eglas de las Naciones
&nidas pa!a la $!oteccin de Meno!es $!ivados de 'ibe!tad.
$o! lo ?ue 3ace a las !efo!/as : adiciones p!opuestas al #!t. ); constitucionalC es de
/enciona!se lo siguienteL
En p!i/e! t0!/ino se int!oduce el /andato pa!a 'a 7ede!acinC los Estados : el Dist!ito
7ede!alC de establece! en el H/bito de sus !espectivas co/petenciasC un M6iste/a
Integ!al de Justicia $enal pa!a #dolescentesM. 6e destaca ?ue al !efe!i! un siste/a
MpenalGC se deja cla!o ?ue la justicia aplicable a los adolescentes se insc!ibe en el
H/bito de la poltica c!i/inal del Estado : no dent!o de su obligacin de p!esta!
asistencia social. De este /odo se abandona la concepcin Mp!oteccionistaM :
MasistencialistaM ?ue p!edo/ina en los actuales siste/as pa!a el t!ata/iento de
/eno!es inf!acto!esC ?ue se encuent!an aDn inspi!ados en los /odelos tutela!es e
insc!itos en el H/bito ad/inist!ativo del Estado.
#l t!ata!se de un siste/a penalC capa@ de !est!ingi! coactiva/ente los de!ec3os del
adolescente ?ue !esulte !esponsable po! la co/isin de un delitoC se int!oduce ta/bi0n
la obligacin estatal de !espeta! : ga!anti@a! a todo adolescente sujeto al siste/aC los
de!ec3os funda/entales ?ue !econoce la Constitucin pa!a todo individuoC as co/o
a?uellos de!ec3os especficos ?ue po! su condicin de pe!sonas en desa!!ollo les 3an
sido !econocidos. 'a p!opuesta pa!te del !econoci/iento del ca!Hcte! de Mpe!sonaM de
todo ni4oC ni4a : adolescenteC con todos los at!ibutos in3e!entes al se! 3u/ano :C po!
tantoC titula! de todos los de!ec3os : ga!antas ?ue les 3an sido !econocidos a las
pe!sonas adultas po! los t!atados inte!nacionales : las constituciones locales. $e!o
ade/HsC !econoce ?ue e2iste en el se! 3u/ano una etapa de la vida en ?ueC po! !a@n
de su natu!ale@aC es e2t!ao!dina!ia/ente vulne!able a las ci!cunstancias e2te!nasC
natu!ales : socialesC po! lo ?ue ta/bi0n !e?uie!e del !econoci/iento de ot!os de!ec3os
?ue le ga!anticen una p!oteccin especial.
#sC la !efo!/a constitucional no p!etende si/ple/ente !econoce! al adolescente co/o
sujeto de de!ec3os : ?ue po! esta !a@n se le t!ate co/o adulto. $o! el cont!a!ioC
establece con cla!idad ?ue en el /a!co de este nuevo siste/aC los adolescentesC
ade/Hs de se! titula!es de los /is/os de!ec3os ?ue las pe!sonas adultasC lo se!Hn
ta/bi0n de una se!ie de de!ec3os especficosC ?ue su!gen de su especial condicin de
pe!sonas en desa!!ollo : ?ue les ga!anti@an una p!oteccin especial.
En cuanto al objeto del nuevo siste/aC 0ste lo constitu:e el desa!!ollo de la
!esponsabilidad del adolescente en a!as de su !einteg!acin social : fa/ilia!C de fo!/a
?ue pueda eje!ce! adecuada/ente sus de!ec3os : cu/pli! con sus obligacionesC
sie/p!e /ediante el eje!cicio de la ga!anta del debido p!oceso legal. #sC el
!econoci/iento de la !esponsabilidad penal de los adolescentesC es un aspecto
/edula! de la !efo!/a p!opuesta. Con elloC se abandona la tan a!!aigada idea de
conside!a! a todas las pe!sonas /eno!es de ); a4os de edad co/o ini/putablesC
/ediante el !econoci/iento de una !esponsabilidad especfica pa!a los adolescentes.
6e pasa de la conside!acin gene!al del /eno! ini/putable Ode < a ); a4osP a la del
adolescente !esponsable Ode )2 a ); a4osP. Esta posibilidad de at!ibui! una
!esponsabilidad penal especfica a los adolescentesC se funda en el !econoci/iento del
Mni4oM co/o sujeto pleno de de!ec3osC del cual se desp!ende ?ue 0ste no solo es titula!
de de!ec3os ?ue le deben se! !econocidosC !espetados : ga!anti@adosC sino ?ue
ade/Hs lo es ta/bi0n de obligacionesC debe!es : !esponsabilidadesC ?ue en la /edida
en ?ue este va:a ad?ui!iendo /a:o! independencia : autono/aC le deben se!
e2igidos. En esta vi!tudC cuando un /eno! de ); a4os de edad 3a alcan@ado cie!to
g!ado de desa!!ollo : co/ete una conducta delictivaC se le debe de e2igi! una
!esponsabilidad especfica po! ese 3ec3o.
El p!o:ecto de Dec!eto se4ala ?ue el nuevo siste/a se!H aplicable Dnica/ente a las
pe!sonas /a:o!es de )2 : /eno!es de ); a4os de edadC acusadas po! la co/isin de
una conducta tipificada co/o delito po! las le:es penalesC ?uienes ?uedan
co/p!endidos dent!o de la catego!a deno/inada MadolescentesM. #3o!a bienC !especto
de las pe!sonas /eno!es de )2 a4os de edadC lla/adas Mni4as : ni4osMC se establece
?ue en !a@n de su co!ta edad : escasa /adu!e@C ?uedan e2entas de toda
!esponsabilidad penal : en caso de se! acusadas po! la co/isin de un delitoC
Dnica/ente pod!Hn se! sujetos de !e3abilitacin : asistencia social. #sC se deja cla!o
?ue los Dnicos sujetos de !esponsabilidad penal bajo este nuevo siste/a se!Hn los
adolescentes : se cu/ple con lo p!esc!ito po! la Convencin sob!e los De!ec3os del
Ni4oC en el sentido de establece! un siste/a de ju@ga/iento especfico pa!a ellosC ?ue
!esponda a su condicin de pe!sonas en desa!!ollo : a sus a/plias posibilidades de
!einteg!acin social. Es i/po!tante se4ala! ?ue las !efo!/as : adiciones al #!t. );
constitucionalC !e?ue!i!an pa!a su plena vigencia en el o!den ju!dico nacionalC de una
'e: .egla/enta!ia ?ue debe!H e2pedi! el Cong!eso de la &nin. Dic3a le:C debe!H
desa!!olla! a p!ofundidad las bases int!oducidas a la Constitucin. Co/o pa!te
funda/ental de esta !egla/entacinC se debe!H especifica! ?ue las /edidas :
sanciones p!ivativas de la libe!tadC las cuales tend!Hn ca!Hcte! e2cepcionalC Dnica/ente
se!Hn aplicables a los adolescentes /a:o!es de )" : /eno!es de ); a4os de edadC po!
la co/isin de conductas delictivas calificadas co/o g!aves. %!atHndose de /a:o!es
de )2 pe!o /eno!es de )" a4os de edadC estos no!/al/ente slo pod!Hn se! sujetos a
/edidas : sanciones ?ue no i/pli?uen la !est!iccin de ese de!ec3o funda/entalC salvo
casos e2cepcionales a juicio del ju@gado!.
$o! ot!o ladoC la !efo!/a int!oduce cla!a/ente el p!incipio de MlegalidadM ?ue debe
p!iva! en todo siste/a de justiciaC al establece! ?ue el siste/a penal pa!a adolescentes
se!H aplicable Dnica/ente ante la co/isin de una conducta tipificada co/o delito po!
las le:es penales. Esto i/plica la deli/itacin de una cla!a sepa!acin ent!e las
conductas delictivas : los co/po!ta/ientos no puniblesC o conductas ilcitas
sancionables con /edidas no penalesC co/o es el caso de las inf!acciones
ad/inist!ativasC ?ue 3o: da son aDn objeto de las legislaciones de /eno!es inf!acto!es
en el pas.
'a p!opuesta de Dec!eto se4ala ?ue la aplicacin del nuevo siste/a debe!H esta! a
ca!go de institucionesC t!ibunales : auto!idades especiali@adasC p!evia/ente
establecidasC especfica/ente p!evistas pa!a la p!ocu!acin e i/pa!ticin de la justicia
penal pa!a adolescentes. Esta p!esc!ipcin !esponde al p!incipio de especialidadC
contenido en el a!tculo "<., de la Convencin sob!e los De!ec3os del Ni4oC de acue!do
con el cual la condicin especial de pe!sona en desa!!ollo ?ue ca!acte!i@a a los
adolescentesC 3ace necesa!ia la e2istencia de una justicia especiali@adaC ?ue dent!o del
siste/a de justicia o!dina!iaC !esponda a las ca!acte!sticas : necesidades especficas
de esta poblacin. Esto i/plica no slo la e2igencia de jueces especiali@adosC sino de
todo el apa!ato enca!gado de la p!ocu!acinC ad/inist!acin : ejecucin de la justicia
penal pa!a adolescentes. De esta fo!/aC la !efo!/a int!oduce el /andato de establece!C
ade/Hs de p!ocedi/ientos especficosC /iniste!ios pDblicosC policasC defenso!esC
juecesC /agist!ados : pe!sonal ad/inist!ativo especiali@ados en la /ate!ia de justicia
penal pa!a adolescentesC ?ue cono@can las ca!acte!sticas pa!ticula!es ?ue p!esenta la
c!i/inalidad de este secto! de la poblacin.
#si/is/oC el p!o:ecto de Dec!eto se4ala ?ue las instancias enca!gadas de la
aplicacin del siste/aC debe!Hn actua! de confo!/idad con los p!incipios del inte!0s
supe!io! : la p!oteccin integ!al del adolescenteC /is/os ?ue constitu:en dos de los
pila!es sob!e los cuales se sostiene la Convencin sob!e los De!ec3os del Ni4o : la
doct!ina de la p!oteccin integ!al de los de!ec3os de la infancia. De acue!do con 0stosC
la actuacin de las institucionesC t!ibunales : auto!idades enca!gadas de la aplicacin
del siste/a penal pa!a adolescentesC debe!H esta! sie/p!e o!ientada 3acia lo ?ue sea
/Hs conveniente pa!a su !einse!cin social : fa/ilia!C as co/o pa!a el pleno desa!!ollo
de su pe!sona : sus capacidades.
Ot!o aspecto funda/ental de la !efo!/a p!opuestaC consiste en la p!evisin de fo!/as
alte!nativas al ju@ga/iento. Esta p!esc!ipcin !esponde al p!incipio conocido co/o de
desjudiciali@acin o /ni/a inte!vencinC contenido en el a!tculo "<.,.b de la
Convencin sob!e los De!ec3os del Ni4oC de acue!do con el cual se debe busca!
!esolve! el /eno! nD/e!o de conflictos a nivel judicialC po! lo ?ue las /edidas ?ue
p!o/ueven fo!/as alte!nativas al ju@ga/ientoC deben se! pa!tes funda/entales en la
aplicacin de la justicia penal pa!a adolescentes. #sC /ediante el !econoci/iento de
estos /ecanis/osC la !efo!/a busca ?ue el cont!ol fo!/al del de!ec3o penalC se eje!@a
Dnica/ente f!ente a los casos : las conductas g!aves ?ue as lo a/e!itenC en los ?ue
no 3a:a sido posible !ecu!!i! a ot!a alte!nativa /enos pe!judicial.
Co/o se 3a venido /encionandoC la !efo!/a en estudio !econoce po! p!i/e!a ve@ de
fo!/a especficaC la ga!anta del debido p!oceso legalC la cual i/plica ?ue en todos los
p!ocedi/ientos seguidos a los adolescentes acusados po! la co/isin de un delitoC se
obse!va!Hn las ga!antas ?ue el a!tculo 2< constitucional establece pa!a el inculpadoC
/Hs a?uellas ga!antas p!ocesales especfica/ente p!evistas pa!a 0stos en la le:
!egla/enta!ia ?ue eventual/ente e2pida el Cong!esoC tales co/oL la p!esuncin de
inocenciaI la p!ivacidad : confidencialidad del p!ocedi/ientoI el se! info!/ado de sus
de!ec3osC de los 3ec3os ?ue se le at!ibu:en : la pe!sona ?ue lo acusaI el de!ec3o a no
decla!a!I el de!ec3o a la defensaI a p!esenta! p!uebasC etc.
El !econoci/iento e2p!eso de esta ga!anta se conside!a necesa!ioC :a ?ue a pesa! de
lo p!esc!ito po! el #!t. )X constitucional en el sentido de establece! ?ue Mtodo individuo
go@a!H de las ga!antas ?ue oto!ga esta ConstitucinMC entendiendo po! individuo a todo
se! 3u/ano Oindependiente/ente de la edad ?ue tengaPC 0sta no se 3a venido
obse!vado pa!a el caso de los /eno!es de edad ?ue ing!esan a los actuales siste/as
de t!ata/ientoC t!atHndoseles co/o si no fo!/a!an pa!te de a?u0llos a ?uienes la
Constitucin confie!e esta : ot!as ga!antas.
#si/is/oC el p!o:ecto Dec!eto p!ev0 e2p!esa/ente la obse!vancia de un siste/a
p!ocesal acusato!ioC con lo ?ue se deja cla!o la sepa!acin ?ue debe e2isti! ent!e las
funciones : at!ibuciones ?ue dese/pe4an la auto!idad investigado!aC la cual tiene
ca!Hcte! ad/inist!ativoC : el !gano de decisinC el cual necesa!ia/ente debe se! una
auto!idad judicial. Con elloC se ga!anti@a la independencia e i/pa!cialidad de las
institucionesC !ganos : auto!idades enca!gadas de la aplicacin de la justicia penal
pa!a adolescentesC ajustando el nuevo siste/a a la dist!ibucin de facultades
establecidas en el #!t. 2) de la p!opia ConstitucinC de acue!do con el cualC la
i/posicin de penas es p!opia : e2clusiva de la auto!idad judicialC /ient!as ?ue la
investigacin : pe!secucin de los delitos incu/be al /iniste!io pDblico. Con la
int!oduccin de este /andato se p!etende te!/ina! con los actuales siste/as pa!a el
t!ata/iento de /eno!esC cu:as auto!idades dependen en su totalidad del $ode!
EjecutivoC sujetando a los /eno!es de edad a aut0nticos p!ocedi/ientos penales de
ca!Hcte! in?uisitivoC ?ue bajo el no/b!e de t!ata/ientoC aplican ve!dade!as sanciones
!est!ictivas de de!ec3osC sin ?ue se obse!ven las ga!antas del debido p!oceso legal.
Ot!o p!incipio de g!an i/po!tancia ?ue int!oduce la !efo!/a en estudioC es el !efe!ente a
la p!opo!cionalidad. Mediante la inclusin de la nocin de p!opo!cionalidadC se busca
salvagua!da! un e?uilib!io de inte!eses ent!e los de!ec3os : debe!es de los
adolescentes sujetos a p!ocedi/iento : el objeto de la inte!vencin penal del Estado.
Ello conlleva a ?ue todas las /edidas adoptadas !especto a los adolescentes deben
co!!esponde! a la g!avedad del delito. En ot!as palab!asC se busca ?ue la !eaccin
f!ente a conductas delictivas desplegadas po! los adolescentesC no sea /Hs violenta
?ue las p!opias conductas ?ue se p!etenden !ep!i/i!.
En cuanto al fin del siste/a p!opuestoC es i/po!tante destaca! ?ue 0ste busca log!a! la
!einteg!acin social : fa/ilia! del adolescenteC /ediante la aplicacin de una
dete!/inada sancin ?ue no tenga un ca!Hcte! /e!a/ente !ep!esivoC sino ?ue ade/Hs
pueda incidi! en la pe!sona del adolescente de fo!/a ?ue 0ste se aleje del delito. En
este o!den de ideasC la !efo!/a constitucional p!ev0 ?ue el cu/pli/iento de la sancin
debe tene! la finalidad de fo/enta! en los adolescentes actitudes ?ue les pe!/itan
alcan@a! su desa!!ollo pe!sonal : su !einse!cinC tanto fa/ilia! co/o socialC /otivando
sus capacidades e inculcando el !espeto a los de!ec3os 3u/anos : libe!tades
funda/entales de los de/Hs. %odo lo ante!io!C con el objeto de p!epa!a! al adolescente
pa!a asu/i! una vida lib!e : !esponsable.
$o! Dlti/oC se int!oduce la li/itacin de la utili@acin de la p!ivacin de la libe!tadC :a
sea co/o sancinC o co/o /edida cautela!. 6e conside!a ?ue los adolescentesC debido
a la te/p!ana etapa de desa!!ollo en ?ue se encuent!anC son especial/ente
vulne!ables a los efectos negativos de la p!ivacin de la libe!tad. Mediante esta
li/itacin se p!etenden a/plia! las pe!spectivas en to!no a la !espuesta estatal f!ente al
delito : supe!a! la tan a!!aigada costu/b!e de conside!a! ?ue la pena p!ivativa de la
libe!tadC es la Dnica sancin penal e2istente. 6e busca ?ue las sanciones ?ue no
i/plican p!ivacin de la libe!tad pa!a el adolescente sean conside!adas de p!io!ita!ia
aplicacinC dejando a las p!ivativas slo pa!a los casos ?ue !evistan cie!ta g!avedad :
po! el /eno! tie/po posibleC !espondiendo /ejo! a los fines de !einteg!acin social :
fa/ilia! at!ibuidos a la sancin
MODI7IC#CIONE6 # '# INICI#%I(#
$o! lo ?ue 3ace a la adicin p!opuesta al #!tculo 5, constitucionalC en el sentido de
establece! la facultad del Cong!eso de la &nin pa!a e2pedi! las le:es ?ue fijen la
concu!!encia : las bases no!/ativas : de coo!dinacin a ?ue debe!Hn sujeta!se la
7ede!acinC los estados : el Dist!ito 7ede!alC en la i/ple/entacin : aplicacin del
6iste/a de Justicia $enal pa!a #dolescentesC estas co/isiones conside!an ?ue la
/is/a no !esulta p!ocedente.
6e conside!a ?ue la intencin de unifo!/a! la justicia penal pa!a adolescentesC se
encuent!a col/ada con las !efo!/as : adiciones p!opuestas al a!tculo );
constitucionalC po! lo ?ue el 3ec3o de faculta! al Cong!esoC pa!a e2pedi! una le: ?ue
estable@ca las bases no!/ativas a ?ue debe!Hn sujeta!se los estados : el Dist!ito
7ede!alC !esulta innecesa!io.
6e entiende ?ue con las !efo!/as : adiciones p!opuestas al #!t.); constitucionalC se
establece cla!a/ente la concu!!encia en /ate!ia de justicia penal pa!a adolescentes.
De!ivado de esta concu!!enciaC la 7ede!acinC los Estados : el Dist!ito 7ede!al ?uedan
facultados pa!a legisla! en /ate!ia de justicia penal pa!a adolescentesC sin /a:o!
li/itacin ?ue la obse!vancia : el apego a las basesC p!incipios : linea/ientos
esenciales int!oducidos a la Constitucin /ediante la p!esente !efo!/aC po! lo ?ue se
conside!a ?ue la adicin p!opuesta al #!t. 5,C pod!a invadi! el H/bito co/petencial de
las legislatu!as localesC en det!i/ento de la sobe!ana de los estados.
Con base en lo ante!io!/ente e2puestoC estas co/isiones dicta/inado!as convienen
Dnica/ente con el sentido : t0!/inos de las !efo!/as : adiciones al #!t. ); de la
Constitucin $oltica de los Estados &nidos Me2icanos so/etidas a su estudioC
conside!ando ?ue a pa!ti! de 0stasC pod!H desa!!olla!se en el pas un nuevo siste/a de
justicia penal pa!a adolescentes aco!de con las e2igencias ?ue plantea una sociedad
de/oc!Htica /ode!naC !espetuosa de los de!ec3os : libe!tades funda/entales de la
pe!sona 3u/anaC en el cual se pueda defini! una ve!dade!a !esponsabilidad ju!dica a
los adolescentes !elacionados con la co/isin de conductas tipificadas co/o delito po!
las le:es penalesC a t!av0s de un p!ocedi/iento justo : e2peditoC en el ?ue se obse!ven
todas las ga!antas de!ivadas de nuest!o o!dena/iento constitucionalC aco!de con lo
dispuesto po! la Convencin sob!e los De!ec3os del Ni4o : po! 'a 'e: pa!a la
$!oteccin de los De!ec3os de Ni4asC Ni4os : #dolescentes.
En esta vi!tudC estas Co/isiones &nidas de $untos ConstitucionalesC Justicia :
Estudios 'egislativos 6egundaC so/ete/os a la conside!acin del $leno de esta H.
CH/a!a de 6enado!esC el siguiente p!o:ecto deL
DEC.E%O
#.%EC&'O YNICO.N 6e !efo!/a el pH!!afo cua!to : se adicionan los pH!!afos ?uintoC
se2to : s0pti/oC !eco!!i0ndose en su o!den los !estantes del a!tculo ); de la
Constitucin $oltica de los Estados &nidos Me2icanosC pa!a ?ueda! co/o sigueL
#!tculo );. N... 'a 7ede!acinC los Estados : el Dist!ito 7ede!alC establece!Hn un
siste/a integ!al de justicia penal pa!a adolescentesC en el ?ue se ga!anticen los
de!ec3os funda/entales ?ue !econoce esta Constitucin pa!a todo individuoC as co/o
a?u0llos de!ec3os especficos ?ue po! su condicin de pe!sonas en desa!!ollo les 3an
sido !econocidos.
El siste/a se!H aplicable Dnica/ente a las pe!sonas /a:o!es de )2 : /eno!es de );
a4os de edadC acusadas po! la co/isin de una conducta tipificada co/o delito po! las
le:es penales. 'as pe!sonas /eno!es de )2 a4os de edadC ?uedan e2entas de
!esponsabilidad penalI en caso de se! acusadas po! la co/isin de un delitoC
Dnica/ente pod!Hn se! sujetos de !e3abilitacin : asistencia social.
'a aplicacin del siste/a esta!H a ca!go de institucionesC t!ibunales : auto!idades
especiali@adasC p!evia/ente establecidasC especfica/ente p!evistas pa!a la
p!ocu!acin e i/pet!acin de la justicia penal pa!a adolescentesC as co/o pa!a la
ejecucin de las sancionesC de acue!do con los linea/ientos establecidos po! esta
Constitucin : las le:es ?ue al efecto se e2pidan. Dic3as instancias debe!Hn actua! de
confo!/idad con el inte!0s supe!io! : la p!oteccin integ!al del adolescente.
'as fo!/as alte!nativas al ju@ga/iento debe!Hn obse!va!se en la aplicacin de la
justicia penal pa!a adolescentesC sie/p!e ?ue !esulte p!ocedente. En todos los
p!ocedi/ientos seguidos a los adolescentes se obse!va!H la ga!anta del debido
p!oceso legal : el siste/a p!ocesal acusato!io. 'as sanciones debe!Hn se!
p!opo!cionales a la conducta !eali@ada : tend!Hn co/o fin la !einteg!acin social :
fa/ilia! del adolescente. 'a p!ivacin de la libe!tad se utili@a!H slo co/o /edida de
Dlti/o !ecu!so : po! el tie/po /Hs b!eve ?ue p!oceda.
Despu0s de lee! esta p!opuesta cab!a p!egunta!nos =Ru0 sucedi con uno de los
!esolutivos del $!i/e! %alle! 6ob!e Meno!es Inf!acto!es o!gani@ado po! la Co/isin
nacional de De!ec3os Hu/anos : la 6ec!eta!a de Aobe!nacin OMa:o de )--"P en
donde se aco!d 3o/ologa! las legislaciones estatales pa!a conside!a! la edad penal a
los ); a4os en todo el te!!ito!io nacionalC de acue!do con la Convencin de los
De!ec3os del ni4o>
..6. Au) i#,licaci$nes traer'a re!ucir la e!a! ,enal
6i alguna pe!sona /eno! de esta edad co/ete un 3ec3o ?ue la le: se4ala co/o delito
se le conside!a inf!acto! : lo sujeta a un p!ocedi/iento ju!dicoC en el ?ue el /eno!
p!Hctica/ente se le ju@ga co/o si fue!a adulto. 'a dife!encia !adica en ?ue al /eno! se
le sujeta a t!ata/iento Mpo! se! ini/putableM casi disc!ecional po! pa!te de las
auto!idades enca!gadas de las instituciones gube!na/entales. El p!ocedi/iento tutela!
del estado 3a llevado a la doct!ina a se4ala! ?ue los /eno!es estHn sujetos a un
!0gi/en especial en el cual no se les castiga sino ?ue se les b!inda t!ata/ientoC dic3a
no!/atividad se encuent!a !egulada en la 'e: pa!a el %!ata/iento de Meno!es
Inf!acto!es del Dist!ito 7ede!al.
6egDn datos p!opo!cionados po! la /is/a $!ocu!adu!a Aene!al de Justicia del D.7. se
obse!va ?ue el p!incipal delito co/etido po! /eno!es e!a po! !obo o da4os en
p!opiedad ajena seguido po! 3o/icidioC sosteniendo ?ue en p!o/edio el +,T de los
/eno!es inf!acto!es son de pelig!osidad baja : el )5T de alta pelig!osidad.
Ot!a cuestin no abo!dada po! los auto!es de la p!opuesta de !educi! la edad penal es
la de no atende! la !ealidad ?ue pe!nea en los Cent!os de Inte!nacin pa!a Meno!esI
falta de o!gani@acinC de capacitacin po! lo ?ue los /alt!atosC abuso de auto!idadC
seg!egacinC ent!e ot!as violaciones a los de!ec3os 3u/anos son la cotidianeidadI as
co/o el va c!ucis ?ue padecen cuando son detenidosC enviados a la agencia
especiali@ada : poste!io!/ente al ConsejoC con las conce!nientes 3o!as de espe!a po!
falta de pe!sonal o ve3culos pa!a el t!aslado : =alguien se ocupa de su/inist!a!le
ali/entos o de ab!iga!le>.
%a/poco se 3a atendido po! las auto!idades el a/biente cadenciado del /eno!C ?ue un
ele/ento ?ue 3ace p!oclive a los /eno!es a co/ete! inf!acciones. Es co/Dn ?ue los
ni4os ?ue p!esentan p!oble/as con la le: p!ocedan de fa/ilias desinteg!adas : de
escasos !ecu!sos. 'a c!isis econ/ica ?ue desde 3ace a4os golpea a nuest!o pas
afecta bHsica/ente a las g!andes /a:o!as /a!ginadasC tanto u!banas co/o !u!ales.
'os ni4os inf!acto!es tienen baja escola!idad : un i/po!tante po!centaje de ellos se
ocupa en actividades dive!sasL E/pleadosI co/e!cio a/bulanteC sube/pleo
Oli/piapa!ab!isasC lava coc3esC bole!itosC etc.P : estudiantes. Cu!iosa/ente a la idea de
vagancia : /al vivencia ?ue se tiene de los /eno!esC casi la /itad ?ue co/eten
inf!acciones estHn dedicados al t!abajoC : po! endeC viviendo una situacin de
!esponsabilidad : conflictos ?ue no co!!esponde a su edad. Ha: ta/bi0n un elevado
ndice de !eincidentes.
'a !educcin de la edad penal constitui!a una flag!ante violacin a los de!ec3os de los
/eno!es :C consecuente/ente el incu/pli/iento de t!atados : convenios
inte!nacionales !atificados po! M02ico : ?ue confo!/e al a!tculo ),, constitucional son
obligato!ios con ca!Hcte! de le: sup!e/a al igual ?ue la constitucin. El gobie!no
/e2icano tiene la obligacin de cu/pli! con estas convenciones inte!nacionales pues
!atific ta/bi0n la Convencin de (iena sob!e el De!ec3o de los %!atados ?ue dispone
en sus a!tculos 2+C 25C 2-C "2.2C ?ue todo Estado pa!te de un t!atado Oacue!do ent!e
EstadosP no puede suspende! su aplicacinC ni invoca! de!ec3o inte!no en cont!a!io una
ve@ ?ue se 3a co/p!o/etido.
El /a!tes 2+ de ab!il del 2<<* el pe!idico la jo!nada publico Fel titula! de la
$!ocu!adu!a Aene!al de Justicia del Dist!ito 7ede!alC 9e!na!do 9Hti@C se /anifest en
cont!a de !educi! la edad penalC :a ?ue con esta /edidaC dijoC no se !esolve!H la
delincuencia po!?ue se t!ata de un p!oble/a de ca!Hcte! social : educativoC en el cual
las /edidas !ep!eso!as no son ben0ficas.
6ostuvo ?ue slo con establece! una /edidaC co/o !educi! la edad penalC los
adolescentes ?ue co/eten delitos no van a detene!se. #4adi ?ue el ca/ino es ot!oC
co/o p!opo!ciona! /a:o!es opo!tunidades : fuentes de t!abajoC as co/o una /a:o!
aceptacin social de los jvenesC sob!e todo de las @onas /a!ginadas.
MEs un p!oble/a /u: co/plejoC es un p!oble/a ta/bi0n de opo!tunidades socialesMC
dijo. .
En este sentidoC e2plicC :a se 3aba planteado un p!og!a/a pa!a ?ue el Consejo
%utela! pa!a Meno!es fue!a !esponsabilidad del Aobie!no del Dist!ito 7ede!al. Este fue
ap!obado po! la #sa/blea 'egislativa : la CH/a!a de DiputadosC pe!o el 6enado lo
f!enC M: a3 lo /antienen congeladoM. .
Co/ent ?ue este p!oble/a ta/bi0n se debe a la falta de valo!es : de una conciencia
co/pa!tida de esta p!oble/HticaC as co/o la ausencia de solida!idadC apo:o !ecp!oco
pa!a todos los integ!antes de la sociedad.
);
$ese a ?ue una g!an /a:o!a se opone a las !efo!/as del cdigo penal a un esta en
discusinC tal pa!ecie!a ?ue las ga!antas individuales de la Constitucin $oltica de los
Estados &nidos Me2icanosC as co/o los de!ec3os de los ni4os tiene una i/po!tancia
i!!elevante dent!o de la vida de M02icoC sea co/o nacin o sea co/o una unidad o
base pa!a la vida ?ue gi!a en to!no de los /e2icanos.
1;
Mirna Servin ?e!a, *educir la edad penal no resuelve el pro:le,a de la delincuencia -uvenil, #eridico la
Jornada , ,artes (% de a:ril del (''6.
0APITULO VI
TRABAJO DE CAMPO
EXAGENESIS DE LAS ENTREVISTAS
19
El p!esente apa!tado tiene co/o objetivo p!incipal !eali@a! una b!eve inte!p!etacin de
los conceptos ?ue los ent!evistados tienen de la !ealidadC siendo 0sta solo una
pe!spectiva de la /is/aC con esto intenta/os desc!ibi! de /ane!a gene!al las
!espuestas a las p!eguntas planteadas a nuest!os ent!evistados.
Es necesa!io !e/a!ca! ?ue dista /uc3o de se! p!opia/ente un anHlisis en el sentido
est!icto de la palab!aC solo 3a sido un intento po! Ftoca!G una pa!te de la eno!/e
!ealidad social.
En un p!i/e! paso inte!p!eta/os cada una de las !espuestasC segundo pasoC
engloba/os las !espuestas en una sola !edaccin.
B.1. E9agenes's !e las entrevistas realia!as a ,r$3esi$nistas
?Au) $,ina !e las ,r$,uestas *ec*as ,ara #$!i3icar la e!a! ,enal@
En esta p!egunta nuest!os ent!evistados en su /a:o!a /anifesta!on ?ue dic3as
p!opuestas son un g!an e!!o!C :a ?ue con esta /edida no se !educi!an los ndices
delictivos de /eno!esC /as bien es una /edida ag!esiva : !ep!eso!a cont!a los jvenes
?ue atenta cont!a sus de!ec3os co/o ni4os.
FMe pa!ece ?ue es un asunto /u: delicadoC en t0!/inos de ?ue en ve@ de favo!ece!
co/plica!a /Hs el asunto. . . No se !esolve!a el asuntoC c!eo ?ue eso tiene ?ue ve!
con ?ue 3ab!a de p!egunta!se ?u0 es lo ?ue 3ace ?ue cada ve@ /Hs ni4osC cada ve@
/Hs jvenes tengan ?ue !ecu!!i! al asunto de lo ilegalG
2<
F6on un g!ave e!!o!C esta p!opuesta no debi sali! de la cH/a!a de diputadosC es
ilgico pensa! ?ue dis/inu:endo la edad penal desapa!ece!H la delincuencia juvenil es
co/o i/ple/enta! la pena de /ue!te con esto no se soluciona el p!oble/aG
2)
FNoC es un g!an e!!o!G
22

?0ree 4ue c$n estas ,r$,uestas se l$gre re!ucir la !elincuencia 2uvenil>
Nuest!os ent!evistados /anifesta!on en su g!an /a:o!a ?ue lo /Hs p!obable es ?ue
no se log!e !educi! la delincuencia :a ?ue se !eduje!a a )+ a4osC entonces
delin?ui!an ni4os de )*C )" o ), a4osC pe!o algunos ent!evistados no desca!tan la
posibilidad de ?ue se !edu@ca el ndice delictivo.
1$
AHa!enes+s sinni,o de interpretacin.
('
Antrevista .cad,ico de la F.M IIT.#.L.#. Lic. en #sic. Social Jos .lfredo Bateras )o,+n!ue8.
?er .neHos.
(1
Antrevista .:o!ado @lores Loera *icardo. ?er .neHos.
((
Antrevista Tra:a-adora Social S0ncEe8 )i,as Mari:el. ?er .neHos.
Fno se !educi!aC con c!ea! le:es no se eli/ina!an las ca!encias ?ue vivi/os co/o
pasC la doble econo/a ?ue c!ea desigualdad socialC co!!upcinC en fin no se
log!a!aG
2,

F$o!?ue es un poco co/plicado po! la situacin de ?ue entonces a lo /ejo! :a no
utilicen a c3avos de esas edades O)+ a4osPC sino ?ue utili@a!an a ni4os de ),C )" : )*
a4osC sC esto es /u: difcil po!?ue no puedo asegu!a! algo o deci!te s :o conside!o
?ue va a dis/inui! la delincuenciaC te !eite!oC es /u: difcil asegu!a! estoC pe!o c!eo ?ue
la !espuesta se!a tal ve@. F
2"
F%al ve@ pe!o no te lo pod!a asegu!a! :a ?ue la delincuencia se c!ea a pa!ti! de
/uc3os facto!es : con !educi! la edad no se eli/inanC tal ve@ log!e infundi! /iedo en
los jvenes : dejen de 3ace!loC pe!o :a sabes M02ico es el pas en donde todo puede
pasa! : la co!!upcin no es la e2cepcin : los jvenes de este siglo son /u: dife!entes
a gene!aciones pasadas F
2*
?0$nsi!era 4ue el a#(iente s$cial es un 3act$r !eter#inante ,ara 4ue un 2$ven
,ue!a c$nvertirse en !elincuente@
'os ent!evistados contesta!on ?ue si el a/biente social es un facto! dete!/inante en la
delincuenciaC la /a:o!a c!ee ?ue lo ?ue se necesita ca/bia! es el a/biente social
pa!a as pode! /odifica! las conductas indebidas de los individuos en gene!al.
F$o! supuesto ?ue sC tanto su ento!noC su fa/iliaC sus co/pa4e!osC cla!o ?ue s afectaC
:o te puedo casi asegu!a! ?ue si tu vives en I@tapalapaC tienes un p!o/edio de casi el
;<T de ?ue vas a se! co/o tus papHsC si tus papHs son delincuentes o co!!uptos.
Definitiva/ente es el eje/plo ?ue les das a tus 3ijos.M
2+
F6iC : ta/bi0n el nivel social en /uc3as ocasionesC es i/po!tante ?ue los ni4os se
desa!!ollen en a/biente sanoC de co!dialidadC segu!idadC confian@a : estos facto!es
tienen ?ue da!se en la fa/iliaC ?ue es la p!i/e!a est!uctu!a social ?ue conoce el
ni4oG
25
?0/#$ cree 4ue a3ectar'a en l$s 2/venes !elincuentes c$nvivir c$n !elincuentes
#a+$res en las c%rceles@
'os ent!evistados c!een ?ue se!ia pe!judicial pa!a la sociedad ?ue convivie!an jvenes
con adultos en los cent!os penitencia!iosC :a ?ue e2isti!a la posibilidad de ?ue no se
log!a!a la !eadaptacin si no todo lo cont!a!io ?ue se convi!tie!an en p!ofesionales.
F:o since!a/ente no lo !eco/enda!aC po!?ue e2isti!a una !et!oali/entacinC :a ?ue
si te /andan a un !ecluso!io : no e!es delincuente pelig!osoC te convie!tes en un
delincuente titulado : p!ofesionalC noC definitiva/ente pienso ?ue esta/os bien as
co/o esta/osC los /a:o!es en los !ecluso!ios : los /eno!es en los tutela!es G
2;
FCla!o ?ue si un eje/plo de esto es los inte!nos de las cH!celes estHn !evueltosC los de
delitos g!aves con los ?ue noC el !esultado es ?ue salen p!ofesionales no se log!a la
(1
I:+d. . Antrevista .:o!ado *icardo. .neHo
(7
I:+d. Antrevista Lic. Mart+n . .neHo
(6
I:+d. Antrevista #siclo!o "ernardino ..neHo
(%
I:+d. Antrevista Lic. Mart+n . .neHo
(/
I:+d. Antrevista .:o!ado *icardo . .neHo
(;
I:+d. Antrevista Lic. Mart+n. .neHo.
!eadaptacin i/agina si esto pasa con pe!sonas /a:o!es ?ue conviven con ot!as ?ue
son conside!ados co/o pelig!osos ?ue pasa!a con los jvenesG
2-
F$ues lo afecta!a g!ave/ente :a ?ue esta!an e2puestos a todo con pe!sonas adultasC
ade/Hs de ?ue los jvenes aun esta!an en la bDs?ueda de identidad : tend!an una
psi?uis /as /aleable : los adultos al cont!a!io :a fo!/a!on su identidad : se!ia /as
fHcil pe!suadi! a los jvenes t!a:endo co/o consecuencia tal ve@ la noN!eadaptacinG
,<
?Uste! cree 4ue al re!ucir la e!a! ,enalC au#entar'a el satura#ient$ !e l$s
centr$s ,enitenciari$s@
'os ent!evistados !espondie!on ?ue si au/enta!a de fo!/a ala!/ante :a ?ueC en este
/o/ento los cent!os penitencia!ios estHn sob!esatu!adosC no se i/agina!an ?ue
pasa!a con la aplicacin de estas p!opuestas :a ?ue no 3ab!a palab!as pa!a desc!ibi!
en ?ue condiciones vivi!an los !eos.
FsC pe!o pa!a elloC te digoC la ve!dad es una p!opuesta ?ue pod!a da!seC pe!o 3a:
?ue anali@a!se desde va!ios puntos de vistaC en este caso se!a necesa!io 3ace!
nuevos cent!os tutela!esC po!?ue obvia/ente :a no cab!an en los ?ue 3a:C entonces
sC se!a una cuestin de sob!e poblacin : se tend!an ?ue edifica! /HsG
,)
F$ienso ?ue los cent!os penitencia!ios :a estHn satu!adosC o seaC 3a: una c!isis en los
cent!os de !eclusin de M02ico : #/0!ica 'atina. 'os g!andes p!oble/as de
asigna/iento de!ivan en los g!andes /otines ?ue 3a: en la /a:o!a de las cH!celesC
asi/is/oC las cH!celes si/ple/ente no !e3abilitan a nadieC diga/os ?ue son en un
sentidoC un !eco!dato!io a los ?ue inf!ingen alguna le: en t0!/inos de c!i/en 3acia una
sociedad : entoncesC cuando son !ecluidos : pasan alguna penaC el estado es el due4o
de todos ellosC es deci!C los p!esos a3 pie!den sus de!ec3osC po! eje/plo ?ue los
pueden !apa! co/o les de la ganaC les ponen un nD/e!oC un unifo!/e : de/Hs
cuestionesG
,2
FDefinitiva/ente si tal ve@ se tuviese ?ue c!ea! /as cent!os penitencia!ios aun?ue esto
i/plica!a un fue!te gasto en la econo/a del pas a3o!a la p!egunta es el gobie!no
esta!a dispuesto a =paga!> F
,,
?0$nsi!era 4ue el 3act$r e!ucaci/n sea !eter#inante ,ara #$!i3icar las
c$n!uctas !elictivas@
'os ent!evistados conside!an ?ue el facto! educacin es p!i/o!dial : dete!/inante
pa!a /odifica! las conductas de los jvenesC conside!an ?ue se!a uno de los
!e/edios /Hs efectivos.
F$o! supuestoC a?u el p!oble/a es la desinteg!acin fa/ilia!C eso es lo p!incipal : te
digoC ta/bi0n el ento!no en ?ue vives : tus /is/os co/pa4e!os ?ue te van
acostu/b!ando a delin?ui!C a d!oga!teC entoncesC es una situacin /u: co/plicadaC
($
I:+d. Antrevista .:o!ado *icardo. .neHo
1'
I:+d. Antrevista #siclo!o "ernardino. .neHo
11
I:+d. Antrevista Lic. Mart+n. .neHo.
1(
I:+d. Antrevista #rofesor Jos . .neHo
11
I:+d. Antrevista #siclo!o "ernardino. .neHo
pienso ?ue si los papHs en este caso les die!an una buena educacin a sus 3ijosC ese
se!a /Hs bien uno de los posibles !e/edios a eso.G
,"
Flo ?ue 3ace falta es cultu!aC :o c!eo ?ue este pas suf!e de una ca!encia de cultu!aC
pe!o no solo 3a: ?ue tene! una cultu!a cultaC es deci!C no sola/ente de los /useosC de
la /DsicaC sino en la cultu!a en t0!/inos de fo!/acin de sujetosC de ciudadanos con
valo!esC de la de/oc!aciaC del !espeto a los de/HsG
,*
?Au) a,$+$ reci(en ,$r ,arte !el g$(iern$ ,ara a+u!ar a la rea!a,taci/n !e l$s
2/venes@
'os ent!evistados ?ue labo!an en estos cent!os de !eadaptacin !espondie!on con
decepcin ?ue es /ni/a la a:uda po! pa!te del gobie!noC : ?ue tal ve@ esto t!ae co/o
consecuencia ?ue los jvenes no log!en la !eadaptacin a la sociedad : ?ue es
necesa!io /as apo:o /oneta!io pa!a i/ple/enta! actividades ?ue ve!dade!a/ente
a:uden a /ejo!a/iento de la conducta delictiva : no p!opuestas ?ue no soluciona!an
el p!oble/a.
FEl estado es el enca!gado de apo:a! a la $!ecepto!as con el pe!sonalC solo con esoC
si nosot!os tene/os alguna actividad con los c3icos fue!a de la p!ecepto!a en /uc3as
de las ocasiones nosot!os paga/os el t!aslado : en ot!as los c3icos cub!en cada cual
sus gastos.
Esto es po! deci!lo as decepcionante :a ?ue tene/os /uc3as ca!encias ?ue i/piden
la !eali@acin de actividades ?ue !eal/ente a:uden al /ejo!a/iento de la conducta
delictiva de los jvenes : ?ue les sean p!oductivas pa!a un futu!oC : tene/os ?ue
i/p!ovisa!C con actividades ?ue el p!esupuesto alcance a cub!i! o ?ue nosot!os
poda/os cub!i!las.G
,+
F. 'os talle!es no son sustentados po! el gobie!no eso es pa!te de nosot!os. De 3ec3o
todo lo ?ue puedes ve! en esta oficinaL el papel pa!a i/p!i/i!C la co/putado!aC plu/asC
lHpicesC todo a e2cepcin del esc!ito!io es /o. El da ?ue :o /e va:a esto va a ?ueda!
total/ente vaco.
El estado solo nos da el p!og!a/a de actividades en los ?ue pa!ticipa!a cada /unicipio.
6e 3acen concu!sos con los c3icos : sus pad!es : a cada /unicipio le toca pa!ticipa!
con dife!entes te/as.G
,5
B.6. E9agenes's !e las entrevistas realia!as a 2/venes !elincuentes
9!uno 9autista : Jonat3an 7lo!es son c3icos de l5 a4osC sentenciados po! !obo con
violencia. Desde el p!incipio de la ent!evista se po!ta!on /u: 3ostiles con la /a:o!a de
nosot!osI son c3icos ?ue no estHn po! p!i/e!a ve@ en este tipo de p!oble/as : po! lo ?ue
nos dije!on se sintie!on a/ena@ados ante la posibilidad de se! descubie!tos po! las
auto!idades.
6us estudios ?ueda!on t!uncados en ,X : 2X a4o de secunda!ia !espectiva/ente al
cuestiona!les sob!e pad!es : la !eaccin ?ue tuvie!on cuando fue!on detenidos
17
I:+d. Antrevista Lic. Mart+n. .neHo.
16
I:+d. Antrevista #rofesor Jos. .neHo
1%
I:+d. Antrevista #siclo!o "ernardino. .neHo
1/
I:+d. Antrevista Tra:a-adora Social Mari:el. .neHo
!espondie!onL FNada ?ue ?ue!an ?ue nos digie!anG. Intenta/os p!egunta! /Hs ace!ca de
sus condiciones sociales pe!o se negaban a cual?uie! co/enta!io e incluso
dije!onLGustedes no pueden entende!loC nosot!os no 3abla/os con gente co/o ustedes S
?ue tene/os de dife!enteN ustedes estudianC viven en ot!o luga! no es lo /is/o sabe! lo
?ue 3a: dent!o o i! po! unos /inutos ?ue vivi!loG. 9!uno solo asinti con la cabe@a. Es
i/po!tante deci! ?ue el en t!anscu!so de la ent!evista se sintie!on a gusto di!igi0ndose
pa!a sus !espuestas 3acia el Dnico 3o/b!e p!esente en esta ent!evista fue tal la
co/odidad ?ue g!acias a esto supi/os ?ue 9!uno 3a estado en tutela!es en el D7
desde los l* a4os po! !obo a co/e!cio con violencia al igual ?ue Jonat3an ?ue nos dijo
F:o :a 3e estado en la cH!cel en el de C3iconautla MSpe!o no e!es /eno! de edad pa!a
3abe! estado o /as bien =cuHntos a4os tienes> S :o tengo %engo ); Odud al
!esponde!P Sentonces co/o es ?ue estuviste en la cH!cel no entiendo S bueno tengo );
pa!a la auto!idad pe!o eso no ?uie!e deci! ?ue esa sea /i edad =ve!dad 9!uno> S :
cuHl fue tu e2pe!iencia de esta! en la cH!cel S pues es bien dife!ente a esta! a?u 3a:a
te peganC te cob!an po! el do!/ito!ioC te venden d!oga de cual?uie! tipo o cual?uie! cosa
?ue ?uie!as bueno sie/p!e : cuando tengas dine!o es 3asta pelig!oso po! eso bus?u0
la fo!/a de sali! N=: co/o saliste> S eso no te lo puedo deci! olvida lo ?ue dije esto:
jugando co/o c!ees ?ue pude esta! en la cH!cel.
No es la p!i/e!a ve@ ?ue se encuent!an p!ivados de su libe!tad aun?ue no po! /uc3o
tie/po : po! su !eaccin no es algo ?ue !eal/ente les inco/odeC :a ?ue a/bos viven en
la colonia Mo!elos : conside!an natu!al ?ue ellos !obenC nos co/ento b!uno S :o vivo en
la colonia Mo!elosC la conside!an pelig!osa pe!o no es ve!dad allH todos /e conocen :
saben con ?uien se /eten todos so/os iguales es !a!o el ?ue estudia : se /ata
t!abajando en un e/pleo de /ie!da ?ue pagan nadaC es /u: !a!o todos 3ace/os lo ?ue
nos ense4an 3ace!.N =8 ?ue les ense4an>N pues esto a consegui! lo ?ue ?ue!e/os fHcilC
es no!/al !oba!C pa!a nosot!os no es /alo lo 3ace/os po!?ue no 3a: de ot!a.
9!uno se dedica actual/ente al co/e!cio info!/al Oventa de pi!ate!aP : solo una ve@ po!
se/ana va a su t!ata/iento de !e3abilitacin en la p!ecepto!a a ce!ca de su fa/ilia nos
dijoLGvivo con /is abuelosG N: tus pad!esNF/i /a/H vive en C3iapas : de /i papH no s0GI
se le cuestion lo ?ue pensaba de la escuela : la !espuesta fueGL tengo un p!i/o ?ue
te!/in la ca!!e!a : el gana en un /es lo ?ue :o en uno o dos das sin /ata!/e tanto
co/o elC de nada si!ve estudia! si ganas una /ie!daGN =8 con?ue actividad gana!as o
ganas /as ?ue tu p!i/o ?ue estudio una ca!!e!a> SjajaC /i!a si to/as p!estado un auto
a un gue: ?ue tiene pa!a co/p!ase ot!oC aun ni4o de papi : te lo llevas a (e!ac!u@ : allH
lo desa!/an te dan unos ,* o "< depende del /odelo N 6ob!e lo ?ue le dije!on sus
tuto!es cuando fue ap!e3endidoL FnadaC es no!/alC :a se los dije :o vivo en la Mo!elos
a3 cual?uie!a puede consegui! un a!/aC cual?uie!a la tiene : te la da 3asta tu p!opia
fa/ilia.
Jonat3an al cont!a!io de 9!uno se sinti apenado cuando nos dijo ?ue 3aba abandonado
sus estudios cuando estaba en 2X a4o de secunda!iaC el ta/bi0n esta t!abajando
actual/ente : se dedica una ve@ a la se/ana a asisti! a su !e3abilitacin.
#l cuestiona!lo en ?u0 o dnde t!abaja solo !espondi Ftengo negocios F
#/bos coinciden en la idea de ?ue to/a! esta !e3abilitacin Fes un t!H/ite bu!oc!Htico
F?ue deben lleva! pa!a no tene! /Hs p!oble/as.
8 sob!e las actividades ?ue a3 !eali@anL Fson abu!!idas no s0C debe!a 3abe! ot!a cosa
a?u no nos 3acen caso el psiclogo sie/p!e esta en su oficinaC : pues desde a3
?ue>G
9!uno : Jonat3an son a/igos actual/ente : se f!ecuentan /u: seguido : no 3an
log!ado su !e3abilitacin al cont!a!io 3a e/peo!adoC :a ?ue al te!/ina! de
ent!evista!los C pe!/aneci/os en la p!ecepto!a pa!a !eali@a! las ent!evistas al pe!sonal
?ue labo!a en 0staC cuando de p!onto se a!/ un loI el psiclogo C custodio :
t!abajado!a social C co!!ie!on al saln donde se encont!aban 9!uno : Jonat3an : los
de/Hs c3icos :a ?ue el ot!o custodio t!as la !evisin de !utina ?ue les 3ace le
encont! a 9!uno en su pantaln una navajaC ?ue despu0s de inte!!oga!los :
a/ena@a!losC confes ?ue 0l : Jonat3an planeaban asalta! un /ic!obDs C pues
necesitaban dine!o C despu0s de esta decla!acin tuvie!on una platica con el psiclogo
: t!abajado!a social : fue!on castigados po! lo ?ue nos co/ento el custodio.
.a/n A/e@ tiene l; a4os esta sentenciado po! delitos cont!a la salud le faltan seis
/ate!ias pa!a te!/ina! la p!epa!ato!ia Oabie!taPC vive con su /a/H t!abaja en un
!estau!ante de la /is/a cadena pa!a la ?ue t!abaja ella.
El da ?ue lo ap!e3endie!on estaba con su 3e!/ano : los encont!a!on con d!oga ?ue
se dedicaban a dist!ibui!L Fsi nos ec3Hba/os a co!!e! los dos nos iban a aga!!a!C 0l
tiene fa/ilia es casado : tiene 3ijos S:o e!a /eno! de edadN po! eso /e deje aga!!a!G
/i /a/H :a saba.
Es la p!i/e!a ve@ ?ue se encuent!a sentenciadoC pe!o /anifest ?ue toda su
fa/ilia se dedica a la dist!ibucin de d!oga ?ue de eso vivenC pe!o pa!a ?ue los vecinos
no sospec3enC su /a/H t!abaja al igual ?ue el : su 3e!/ano.
#l p!incipio de la ent!evista se /ost! algo !ese!vado nos cuestion sob!e el po! ?u0 de
las p!eguntasC despu0s de escuc3a! ?ue e!a pa!a una investigacin sob!e el tutela! :
no sob!e ellos se /ost! /as abie!to.
Nos co/ent ?ue lo ?ue vende Npo!?ue aDn sigue vendiendoN es cocanaC 0l vive en
6anta Cla!a Edo. de M02ico ce!ca de algunos ba!es : ant!os : a3 es donde la vende
p!incipal/ente a jvenes de su edadC nos dijo ?ue el no la consu/e solo la vende :
?ue lo 3acen po! necesidad :a ?ue 0l tuvo ?ue deja! sus estudios pues el dine!o no e!a
suficiente pa!a pasajes C co/ida : /ate!ial de la escuela C : cuando co/en@ a
t!abaja! con lo ?ue ganaba aun no les alcan@aba pa!a nada : tuvie!on ?ue busca! una
fo!/a de subsisti! C su /a/a sabe ?ue es ilcito : el !iesgo ?ue co!!en al vende!laC al
cuestiona!lo sob!e donde consegua la d!oga o ?uien se las p!opo!cionabaC nos
!espondi ?ue la co/p!aba en tepito en una bodega : ?ue ta/bi0n a3 vendan
a!/asC pe!o ?ue ellos solo co/p!aban la d!oga
Nos co/ent ?ue ?uie!e segui! estudiando pues :a no ?uisie!a !eg!esa! al tutela! :a
?ue tuvo /u: /alas e2pe!iencias en 0lC le pega!onC !oba!on su cobija ent!e ot!as
cosas ?ue no ?uiso /enciona! solo dijo ?ue es /u: /alo esta! a3 : ?ue es de las
peo!es cosas ?ue le 3an pasado le faltan dos /eses pa!a deja! la p!ecepto!a .
.a/n : su fa/ilia viven la /is/a !ealidad ?ue /uc3os ot!os /e2icanos C una
!ealidad c!udaC c!uelC ?ue 3ace ?ue /uc3as pe!sonas pie!dan sus valo!es Cc!eando :
fo!/ando pa!te de una sociedad insegu!a C donde los ni4os c!ecen en un a/biente
delictivo .
Auille!/o Aon@Hle@ tiene solo l" a4os : fue sentenciado po! el delito de violacin
$oco pudi/os sabe! de 0lC desde el p!incipio estuvo /u: callado : fue /u: difcil
entabla! una conve!sacin con 0l. 6e le cuestiono sob!e sus pad!esLGvivo con los dos F
=: a ?ue se dedican> L Fella es caje!a en un supe! : 0l es c3ofe!G. 6ob!e su t!ata/iento
dijo no 3abe! visitado en el tie/po ?ue 3a estado en la p!ecepto!a al psiclogo pa!a
!ecibi! te!apiaC solo lo 3an /andado a lla/a! en dos ocasiones pa!a p!egunta!le sob!e
la !elacin con su fa/ilia : si 3a estado llevando a cabo sus actividades Osolo le faltan
dos /eses en !e3abilitacinP.
Menciona ?ue en el tie/po ?ue estuvo en el tutela! ?ue fue!on + /esesC lo t!ata!on
bien pues e!a 0l /as pe?ue4o : ?ue en algunas ocasiones 3asta lo consentan Nen
ese /o/ento inte!vino .a/n :a ?ue estuvie!on juntos en el tutela! : nos dijo ?ue lo
cuidaban /uc3o el : ot!os a/igosC pa!a ?ue los de/Hs c3icos no le pega!an o lo
da4a!anC dijo .a/n aun?ue a /i si /e pegaban pe!o a el noN
CuHndo sali/os de la ent!evista nos encont!a/os con la /ad!e de Auille!/o ?ue lo
espe!aba pa!a lleva!lo a la escuelaC al sabe! ?ue ella e!a su /a/H nos ace!ca/os :
p!egunta/os co/o pe!ciba el a/biente : t!ata/iento del tutela! : de la p!ecepto!a ella
contestoL ?ue /u: /alo :a ?ue tanto en la p!ecepto!a : el tutela! los tenan !evueltos
a todosC toda clase de delitos : esto 3aca ?ue los c3icos ap!endie!an nuevas cosasS
le p!egunta/os ?ue si espe!aba a alguien S : nos !espondi ?ue sC a su 3ijoC ?ue fue
condenado injusta/ente S cuHl fue el delito po! el cual lo condena!on>N po! !obo a un
/ini sDpe! pe!o el no fue fue!on sus a/igos : a3o!a ?ue estuvo ence!ado en el tutela!
ca/bi /uc3o su actitud N =po! ?u0 o c/o ca/bio>N antes de ent!a! e!a /u:
sociable : nos platicaba /uc3as cosas C e!a a/able con la gente : a3o!a todo lo
cont!a!io es g!ose!o C conteston C o antipHtico con nosot!os : con las de/Hs pe!sona s C
es /as lo 3e so!p!endido fu/ando : solo tiene )" a4os C bueno tengo ?ue pasa! con el
licenciado c3icas .
'a se4o!a nos dej pues pas a la oficina del licenciadoC pe!o lo ?ue nos so!p!endi fue
?ue nos /intiC pues al c3eca! los e2pedientes pudi/os ve!ifica! ?ue su 3ijo fue
sentenciado po! violacin : no po! !obo co/o ella dijoC : aDn /Hs ?ue al final de la
platica cuando e/pe@aba a deci!nos co/o e!a su 3ijoC de !epente se pa!C nos dej :
no /encion nada /Hs sob!e su 3ijo o su ca/bio en su co/po!ta/iento.
E/i! (H@?ue@ con l" a4os de edad : estudios de 2X a4o de secunda!ia fue sentenciado
po! el delito de !obo a casa 3abitacin esta te!/inando sus estudios en el INE# co/o
pa!te de su !e3abilitacin.
#l cuestiona!le sob!e sus pad!es contesto Fvivo nada /as con /i /a/H no tengo
papHG
=8 c/o fue tu estancia en el tutela!> Spues /ala la co/ida /u: fea con pelos :
basu!a C : as te la tienes ?ue co/e! C el agua sucia :o /e enfe!/e de la pan@a dos o
t!es veces no !ecue!do bien pe!o ni si?uie!a /e lleva!on a ve! al docto! : /uc3as cosas
asC si ?uie!es co/e! algo en buen estado tienes ?ue paga! C pa!a ?ue te den las
cobijas C pasta de dientes C cepillo C cosas pe!sonales ?ue te /anda tu fa/ilia tienes
?ue paga! ellos afue!a pa!a ?ue pueda pasa! : tu adent!o pa!a ?ue te la den :a sabes
los policas son unos ce!dos.
=8 a?u en la p!ecepto!a co/o te 3as sentido>N pues /ejo! a todos nos gusta /as
esta! lib!es no> &stedes ?ue p!efe!i!an esta! ence!!ados o veni! dos veces a la
se/ana a?u C :o la ve!dad p!efie!o veni! a?u aun?ue no 3ace/os nada solo esos
estDpidos talle!es de papi!ofle2ia : costu!a : eso pa!a ?ue ?uie!o ap!ende!lo
dgan/e>N = : co/o ?ue te gusta!a ap!ende!> $ues no se ca!pinte!a o algo ?ue
puedas 3ace! cuando salgas.
Despu0s le cuestiona/os sob!e sus a/igosI de su casaC vecinosC etc.> el !espondi
?ue la g!an /a:o!a 3a estado o estH en el tutela! C ?ue a veces !oban C o asaltan po!
senti!se aceptados po! los de/Hs c3icos :a ?ue todas alguna ve@ lo 3an 3ec3o al igual
?ue alguna ve@ 3an inge!ido una d!oga C ?ue allH ?uien no 3ace esto es /al visto po!
lo /enos en su colonia ?ue es la Aue!!e!o.
'e p!egunta/os ?u0 d!oga usaba : 0l !espondi ?ue tac3as : ?ue cuando las usa se
siente !elajadoC sin p!esionesC lib!e dijo ?ue no tend!a palab!as pa!a e2p!esa! la
sensacin de pa@ ?ue le da esta d!oga!.
Enfati@ ?ue no sabe cuHl es el objetivo de la p!ecepto!a : tutela!C ade/Hs de ?uita!les
tie/po : su libe!tad : solo esoC pues 0l no sabe co/o p!etenden ca/bia!lo con esos
t!ata/ientos abu!!idos.
E/i! co/o ot!os de sus co/pa4e!os c!ee ?ue sus actos son justificables po! el luga!
donde viveC :a ?ue es una colonia ?ue se 3a ca!acte!i@ado po! se! pelig!osa : con un
alto ndice de delincuencia : pandille!is/oC /ost!Hndonos ?ue lo ?ue estH dete!io!adoL
es la sociedad en si : co/o !esultado de esto son los delincuentes juveniles C :a ?ue
ellos c!ecen en este a/biente C no conocen ot!o.
JesDs Nieves tiene l, a4os de edad : fue detenido po! consu/i! d!ogas en va publica
Oesto lo supi/os po! la %!abajado!a 6ocial cuando te!/ina/os nuest!a ent!evista : al
c3eca! los e2pedientesP. Du!ante la ent!evista 0l asegu!aba 3abe! /atado a un polica
/ient!as este intentaba detene!loL Festuvi/os peleando :o le pegu0C 0l /e a/ena@ :
:o sa?u0 la pistola ?ue t!aa : le ti!0C no lo 3aba /atado a3C entoncesC /e asust0 :
volv a dispa!a! : :a no viC ?ue se /ovie!aG. 'e p!egunta/os ?ue si no le dio /iedo
?ue el polica le dispa!a!a a 0lC JesDs !espondi ?ue noC pa!a nada ?ue 0l sabe usa! las
a!/as a la pe!feccinC ?ue desde ni4o las 3a usado ?ue 0l vive en el ba!!io de %epito :
a3 es no!/al ?ue pase esto todos los dasC ?ue vive con su papHC pues su /a/H los
dej : fo!/ ot!a fa/ilia.
=: a3o!a a ?ue te dedicas > no te puedo deci! Spo! ?u0 noN pues po!?ue no es algo
bueno solo te puedo deci! ?ue son negocios : ?ue clase de negocios co/e!cio
Oco/en@ a !e! : solo dijo co/e!cioC co/e!cioP despu0s le p!egunta/os si usaba
algDn tipo de d!oga : nos dijo ?ue s ?ue usaba la pied!a ?ue la ec3abas en una lata de
alu/inio : despu0s la p!endas : aspi!abas C ?ue la cocana la ponan en una ta!jeta de
tel0fono : se tapaba un lado de su na!i@ : aspi!abaC ?ue la /a!i3uana la fu/aba en
pipa o ciga!!oC co/en@ a desc!ibi!C co/o usa! un sin fin de d!ogas : de !epente
p!egunto si e!as casadas o tena/os novio antes de ?ue pudi0!a/os contesta! el nos
dijo ?ue su novia esta e/ba!a@ada pe!o ?ue el la golpeo : ella lo dejo : a3o!a no sabe
nada de ella pe!o ?ue no se a!!epenta ?ue se lo /e!eca. Despu0s de eso nos dijo ?ue
tena ?ue i! a to/a! su clase :a ?ue estudiaba la p!i/a!ia en INE# : ?ue :a e!a 3o!a :
se !eti!o a un saln. 'o ?ue /as nos so!p!endi fue ?ue /intie!a sob!e po!?ue fue
detenido C : no solo a nosot!os C sino ta/bi0n algunos de sus co/pa4e!os C :a ?ue 0l
fue elegido pa!a la ent!evista po!?ue va!ios de sus co/pa4e!os /anifesta!on ?ue e!a
/u: F/alo C ?ue no tenia senti/ientosG : eso lla/o nuest!a atencin pa!a !eali@a!le la
ent!evistaC lo Dnico en lo ?ue esta/os segu!os ?ue no /inti es ?ue vive en el ba!!io de
tepito : ?ue solo vive con su papa : ?ue su /a/a en efecto se volvi a casa! : tiene
ot!a fa/ilia : no ?uiso 3ace!se !esponsable de el cuando fue detenido C pues ella
/anifest ?ue lo dejo a el : a su pad!e po!?ue ellos se d!ogaban : consu/an alco3ol :
la /alt!ataban esto fue lo ?ue encont!a/os en su e2pediente C : ?uien se 3i@o
!esponsable de el es su pad!e C su pad!e funge co/o tuto! pese a las decla!aciones de
su /ad!e C aun?ue C el no esta detenido po! delito g!ave C pe!o aun as deja /uc3o ?ue
pensa! el t!ata/iento ?ue esta !ecibiendo :a ?ue el c3ico /iente : desc!ibe situaciones
?ue 3acen pensa! ?ue las 3a !eali@ado
0ON0LUSIONES
'a delincuencia juvenil en M02ico es bHsica/ente un p!oble/aC social ?ue no se
!esuelve con /a:o! !ep!esin : /uc3o /enos dis/inu:endo la edad penal. El
c!eci/iento de la delincuencia en un pas depende de su desa!!ollo econ/icoC del
nivel de vida de la sociedad : de la inte!!elacin de estos facto!es con sus condiciones
cultu!ales : educativas. El ca!Hcte! de esta inte!!elacin puede p!ovoca! ano/ia :C po!
endeC la !uptu!a de la co3esin social : fa/ilia! :C a su ve@C au/ento en la incidencia
del delito en los secto!es juveniles.
6i acepta/os co/o vHlida la 3iptesis de ?ue a /a:o! bienesta! social c!ece la
solida!idad ent!e gene!aciones : con ello dis/inu:e la delincuencia ent!e los jvenesC
el posible t!ata/iento del p!oble/a tiene dos ve!tientesC : a/bas son !esponsabilidad
p!incipal/ente del Estado. &na es co/petencia de los pode!es Ejecutivo : 'egislativoC
: tiene ?ue ve! con const!ui! una nacin ?ue posibilite una vida digna a todos sus
3abitantesL sin pob!e@aC /a!ginacinC disc!i/inacin : !acis/oC con fuentes de t!abajo
: sala!ios deco!ososC con escuelas : unive!sidades g!atuitas. &n p!o:ecto nacional con
estos p!opsitos se!a segu!a/ente gene!ado! de una juventud co/p!o/etidaC
!esponsable : confiada en el futu!oC : en esas condiciones la delincuencia gene!al : la
juvenil en pa!ticula! tend!an niveles bajos. 'a ot!a ve!tiente co!!esponde a la
ad/inist!acin de justicia : es !esponsabilidad del $ode! Judicial.
6in e/ba!goC la situacin del M02ico actual no pe!/ite el desa!!ollo pleno de la
juventud. El eje!cicio de sus de!ec3os al depo!teC la !ec!eacinC la educacin : el
t!abajo estH li/itadoC po! no deci! ce!!ado pa!a la in/ensa /a:o!a de los jvenes
/e2icanos. Este es el caldo de cultivo de la delincuencia juvenil.
'a i/plantacin de un siste/a de !esponsabilidad penal juvenil !e?uie!e voluntad
poltica e i/aginacin de las auto!idades. 6e necesitaC ade/HsC /odifica! !adical/ente
la pe!cepcin de ni4asC ni4os : adolescentes co/o objetos de !ep!esinC cuando
inf!ingen las !eglas establecidas.
&n siste/a penal juvenil debe conte/pla! el t!ata/iento de /eno!es de edad
basHndose en los dife!entes inst!u/entos inte!nacionales en la /ate!iaC ?ue lejos de
c!i/inali@a! a los inf!acto!es tienen en cuenta las causas ?ue p!opician ?ue /eno!es de
edad incu!!an en conductas antisociales. No se t!ata de co/pa!a! cif!as de inf!acciones
g!aves : no g!avesC sino de /odifica! el t!ata/iento a los inf!acto!es : valo!a! las
/edidas pa!a enf!enta! la p!oble/Htica.
El siste/a debe tene! co/o objetivo log!a! la !e3abilitacin social del joven inf!acto!C no
sola/ente p!iva!lo de su libe!tad. En ese sentidoC son funda/entales los
p!ocedi/ientos alte!nativosL casas 3oga!esC escuelas de a!tes : oficiosC talle!esC
pa!tiendo de la p!e/isa de ?ue los adolescentes tienen /a:o! posibilidad de ca/bia!
su conducta en vi!tud de ?ue su pe!sonalidad estH en p!oceso de fo!/acin.
'os testi/onios ?ue pudi/os !ecopila! son cla!o eje/plo del disgusto ?ue e2iste en
estos c3icos po! el ento!no ?ue les toco vivi! : ?ui@Hs ta/bi0n sean eje/plos de la
luc3a inte!na ?ue p!esentan po! no se! :a aceptados una ve@ ?ue 3an co/etido una
falta .# pesa! de no p!esenta! antecedentes penales los c3icos llevan consigo la ca!ga
de 3abe! sido p!ivados de su libe!tad po! co/ete! alguna faltaI ca!ga ?ue no olvida!an
en poco tie/po : talve@ sea la /is/a ca!ga ?ue los lleva a co/ete! el e!!o! de incu!!i!
en algDn ot!o delito. #un?ue e2isten p!og!a/as de !e3abilitacin no 3an dado los
!esultados adecuados pa!a acaba! con el p!oble/a depende!H en todo caso de una
/al fo!/acin de los p!ofesionistas po! los ?ue son atendidos aunando 3a esto el
/ni/o p!esupuesto : a:uda po! pa!te de las auto!idades : po! el ec3o de no pode!
ca/bia! las condiciones en las ?ue se desa!!ollan : segui!Hn desa!!ollando pues esta
es la !ealidad del pas.
M02ico no debe i/ita! la legislacin de ot!os estados nacionalesC sino !espeta! los
inst!u/entos inte!nacionales de de!ec3os 3u/anos : los !elativos a la infancia :
adolescencia dec!etados po! la ON&C tales co/o las .eglas Mni/as pa!a la
#d/inist!acin de Justicia de Meno!es : las de $!oteccin de los Meno!es $!ivados de
su 'ibe!tadC as co/o las .eglas de 9eijingC ?ue establecen el de!ec3o de los jvenes a
se! t!atados con base en el p!incipio de inocencia : ?ue conside!an ?ue la p!ivacin de
libe!tad debe se! el Dlti/o !ecu!soC pues antes deben aplica!se p!og!a/as alte!nativos
: /edidas p!eventivas eficaces tendientes a eli/ina! la pa!ticipacinC utili@acin :
e2plotacin de jvenes en actividades c!i/inales.
ANE8OS
Entrevista c$n el Lic. Mart'n Dlvare =al!erasC A($ga!$ !e la Universi!a!
Aut/n$#a Metr$,$litanaC Uni!a! Ita,ala,a.
?Au) $,ina !e las ,r$,uestas *ec*as ,ara #$!i3icar la e!a! ,enal@
'a edad penal se encuent!a establecida 3asta los ); a4os =no> c!eo ?ue la ?uie!en
baja! a los )+ a4os.
Co/ent ?ue po! una pa!te esta!a bienC la cuestin es ?ue la gente /a:o! utili@a a
/eno!es : ellos tienen conoci/iento de ?ue co/o son /eno!es de edad no 3a: /uc3o
p!oble/a po! la cuestin de ?ue a la /a:o!a de edadC sald!an di!ecto de algDn
consejo tutela! : entonces se!a una situacin un poco co/plicadaC pe!o
definitiva/ente esta!a de acue!doC pe!o tend!a ?ue anali@a!se : valo!a!se /uc3os
aspectos po!?ue c!ee ?ue :a los jvenes a los )+ a4os tienen toda la capacidad de
sabe! : entende! las cosas : sob!e todo de los delitos ?ue ?uie!en co/ete!.
?0ree 4ue c$n estas ,r$,uestas se l$gre re!ucir la !elincuenciaC 2uvenilC s$(re
t$!$@
7jate ?ue volve/os a lo /is/oC dijoC po!?ue es un poco co/plicado po! la situacin de
?ue entonces a lo /ejo! :a no utilicen a c3avos de esas edades O)+ a4osPC sino ?ue
utili@a!an a ni4os de ),C )" : )* a4osC sC esto es /u: difcil po!?ue no puedo asegu!a!
algo o deci!te s :o conside!o ?ue va a dis/inui! la delincuenciaC te !eite!oC es /u:
difcil asegu!a! estoC pe!o c!eo ?ue la !espuesta se!a tal ve@.
?0$nsi!era 4ue el a#(iente s$cial es un 3act$r !eter#inante ,ara 4ue un 2$ven
,ue!a c$nvertirse en !elincuente@
$o! supuesto ?ue sC tanto su ento!noC su fa/iliaC sus co/pa4e!osC cla!o ?ue s afectaC
:o te puedo casi asegu!a! ?ue si tu vives en I@tapalapaC tienes un p!o/edio de casi el
;<T de ?ue vas a se! co/o tus papHsC si tus papHs son delincuentes o co!!uptos.
Definitiva/ente es el eje/plo ?ue les das a tus 3ijos.
?0/#$ cree 4ue a3ectar'a en l$s 2/venes !elincuentes c$nvivir c$n !elincuentes
#a+$res en las c%rceles $ tutelares@
7jate ?ue :o since!a/ente no lo !eco/enda!aC po!?ue e2isti!a una !et!oali/entacinC
:a ?ue si te /andan a un !ecluso!io : no e!es delincuente pelig!osoC te convie!tes en un
delincuente titulado : p!ofesionalC noC definitiva/ente pienso ?ue esta/os bien as
co/o esta/osC los /a:o!es en los !ecluso!ios : los /eno!es en los tutela!esC po! ot!o
ladoC c!eo ?ue un 5< : ;<T de los c3avos /eno!es de edad ?ue van a pa!a! a
tutela!esC son consu/ido!es de d!ogasC pe!o noC :o definitiva/ente no c!eo ?ue se
pudie!an junta! tanto /a:o!es co/o /eno!es.
?Uste! cree 4ue al (a2ar la e!a! ,enalC au#entar'a el satura#ient$ !e l$s centr$s
,enitenciari$s@
$ues cla!o ?ue sC pe!o pa!a elloC te digoC la ve!dad es una p!opuesta ?ue pod!a
da!seC pe!o 3a: ?ue anali@a!se desde va!ios puntos de vistaC en este caso se!a
necesa!io 3ace! nuevos cent!os tutela!esC po!?ue obvia/ente :a no cab!an en los ?ue
3a:C entonces sC se!a una cuestin de sob!e poblacin : se tend!an ?ue edifica! /Hs.
Obvia/ente es algo lejano pensa! ?ue esta idea pod!a se! una solucinC noC esto no
se!a una solucinC po!?ue los tienes a3 ence!!adosC inclusive es una ca!ga pa!a el
/is/o gobie!noC po!?ue los tienes ?ue esta! ali/entandoC los tienes ?ue esta! viendoC
/Hs bien son una ca!ga pa!a todos los cont!ibu:entes ?ue so/os nosot!os
?0$nsi!era 4ue el 3act$r e!ucaci/n sea !eter#inante ,ara #$!i3icar las
c$n!uctas !elictivas@
$o! supuestoC a?u el p!oble/a es la desinteg!acin fa/ilia!C eso es lo p!incipal : te
digoC ta/bi0n el ento!no en ?ue vives : tus /is/os co/pa4e!os ?ue te van
acostu/b!ando a delin?ui!C a d!oga!teC entoncesC es una situacin /u: co/plicadaC
pienso ?ue si los papHs en este caso les die!an una buena educacin a sus 3ijosC ese
se!a /Hs bien uno de los posibles !e/edios a eso.
?0$n est$ ,$!r'a !is#inuir el 'n!ice !elictiv$@
$e!o po! supuestoC :o c!eo ?ue se!a uno de los !e/edios /Hs efectivosC ?ue desde tu
3oga! tus papHs te educa!an co/o debe se!.
$o! ot!a pa!teC =se!a i/po!tanteC no solo conoce! el nD/e!o de bandas o!gani@adas
?ue ope!an en el pas sino sabe! con ?ue ele/entos se cuentan las o!gani@aciones
policacas pa!a co/bati! la delincuencia>
$ues sC /i!aC en este caso son bandas ?ue ope!an : a veces solo utili@an po! eje/plo
fie!!osC cadenasC los ?ue :a t!aen cuc3illosC t!aen pistolasC entoncesC pues
desafo!tunada/ente estH el /e!cado lib!e : puedes consegui! una pistola de una
/ane!a /u: fHcilC entonces las bandas :o c!eo ?ue :a vienen a!/ados con estos
inst!u/entosC pistolasC navajas : todo eso.
Desgracia!a#ente las $rganiaci$nes !elictivas sie#,re van un ,as$ !elante !e
las $rganiaci$nes ,$lic'acas ?n$ l$ cree as'@
6C sC sC po!?ue aun?ue la polica tuvie!a las 3e!!a/ientas o los ele/entos /ejo!es
?ue la delincuenciaC el p!oble/a es ?ue ellos /is/os se enca!gan de p!opaga!laC ellos
/is/os son los delincuentes. En las noticias ve/os ?ue los judiciales secuest!a!on a
tal pe!sonaC o ?ue un e2 polica !obo ?ui0n sabe ?ueC entoncesC no es tanto ?ue tenga
?ue i! al /is/o paso de la delincuenciaC sino ?ue /Hs bien se dedi?ue a co/bati!la
co/o debe!a se!.
No s0C :o c!eo ?ue a lo /ejo! si tienen /ejo!es 3e!!a/ientasC en este caso pa!a
delin?ui!C :o lo dudo /uc3oC pe!o lo p!incipalC es esoC lo p!incipal es ?ue ellos se
dedica!an !eal/ente a t!abaja!C po!?ue ellos /is/os /uc3as veces son lo ?ue te
ag!adenC son los /is/os ?ue te !obanC entoncesC pienso ?ue si esta/os en estoC c!eo
?ue tene/os ?ue co!ta! de !a@ : ca/bia! a toda esa genteC eso se!a lo /ejo! ?ue se
pod!a 3ace! : no ?ueda!se en un si/ple Fsue4o guaji!oG.
Muc3as g!acias.
De nadaC ojalH ?ue te si!van /is co/enta!ios :espe!o no sali! en la televisin.
Entrevista c$n el Pr$3es$r J$s) Al3re!$ Nateras D$#'ngueC aca!)#ic$ en la
Divisi/n !e 0iencias S$ciales + &u#ani!a!esC Licenciatura en Psic$l$g'a S$cialC
!e la Universi!a! Aut/n$#a Metr$,$litanaC Uni!a! Ita,ala,aC as' c$#$
0$la($ra!$r + Ases$r !el ,r$gra#a EDi%l$g$s en 0$n3ianaF !el canal 11.
?Au) $,ina !e las ,r$,uestas ,ara #$!i3icar la e!a! ,enal@
Me pa!ece ?ue es un asunto /u: delicadoC en t0!/inos de ?ue en ves de favo!ece!
co/plica!a /Hs el asunto. Esto tiene la lgica de ?ue actual/ente cada ve@ /Hs
jvenes en este caso estHn involuc!ados en actividades ilegales : al /is/o tie/poC lo
?ue 3ace el c!i/en o!gani@adoC el na!cot!Hfico : ot!os son po! eje/ploC ?ue estH
utili@ando justa/ente a /eno!es de edad co/o una fo!/a de ?ue ellos se e2enten de
la !esponsabilidadC : dado el caso de ?ue detengan a alguienC co/o es /eno! i!H
di!ecto al consejo tutela! : una ve@ ?ue cu/pla la /a:o!a de edadC sale del consejo
tutela!. No se !esolve!a el asuntoC c!eo ?ue eso tiene ?ue ve! con ?ue 3ab!a de
p!egunta!se ?u0 es lo ?ue 3ace ?ue cada ve@ /Hs ni4osC cada ve@ /Hs jvenes tengan
?ue !ecu!!i! al asunto de lo ilegal.
#de/Hs esto ta/bi0n desg!aciada/ente se p!esta!a a /uc3a i/punidadC po!?ue de
po! s la polica es el ene/igo pDblico nD/e!o uno de todos estos ni4os : adolescentes
pa!a deci!les a!bit!a!ia/ente ?ue los van a detene! o consigna!C p!obable/ente :
si/ple/ente po! la fac3a o el aspecto : entonces se!a /Hs delicado.
De 3ec3o los ndices en t0!/ino de los jvenes ?ue estHn !ecluidos en los oc3o cent!os
de !etencinC los ce!e@os en el dist!ito fede!al 3acen +<T de la poblacin ?ue va de los
); a los 2- a4os de edadI ?uie!e deci! ?ue el +<T de la poblacinC son jvenesC
entonces la p!egunta es =?u0 tipo de sociedad so/os> ?ue la /a:o!a de los ?ue
estHn !ecluidos en esos oc3o cent!os con jvenesC entoncesC /e pa!ece ?ue el asunto
no es con /Hs policas o con /Hs le:es a pa!ti! de las cuales se van a abati! los
ndices en este caso de delincuencia o violenciaC noC c!eo ?ue es un p!oble/a cultu!alC
?ue tiene ?ue ve! con la educacinC con la fa/iliaC con los ing!esosC tiene ?ue ve! con
vacia/iento de valo!esC no!/asC : el dete!io!o de la convivencia de las g!andes
ciudades
?0ree 4ue l$s #e!i$s !e c$#unicaci/n in3lu+en en una c$n!ucta agresiv$G
c$lectiva@
'os /edios no const!u:en el delitoC los /edios no const!u:en la violenciaC es deci!C po!
pasa! /Hs p!og!a/as de violencia no estH gene!ando violenciaC po! pasa! /Hs
p!og!a/as de delitos no se au/entan los ndices de delitoC en tanto ?ue la violencia :a
e2iste antes : los delitos :a estHn desde antesC lo ?ue 3acen los /edios es i/p!i/i!te
la violencia : subi!los F!atingsG en funcin de los p!og!a/as ?ue of!ecenI sin e/ba!goC
en ese sentido no c!ea la violencia sino la !ec!eaC uno to/a el ca/ino de la violencia si
lo ?uie!e to/a!C pe!o c!eo ?ue la educacin ?ue te inculcan desde pe?ue4os es
funda/ental pa!a to/a! la decisin de tus accionesC es deci!C po! eje/plo este pas
supuesta/ente de/oc!HticoC entonces bajo la lgica de tene! /Hs policasC entonces le
cont!a!!esta! al c!i/enC es co/o deci! Fva/os a tene! /Hs diputados : senado!es :
entonces va/os a se! /Hs de/oc!Hticos.
?Si es 4ue se re!uce la e!a! ,enal n$ se vi$lar'an l$s !erec*$s !e l$s ni:$s + !e
l$s 2/venes@
Esta es una cuestin en t0!/inos de ?ue pa!a e/pe@a! 3a: una ca!ta de los de!ec3os
de los ni4osC sancionada po! el Aobie!no Me2icanoC entoncesC el asunto es ?ue en
t0!/inos de la Constitucin $oltica Me2icanaC no se le !econoce en ese sentido co/o
ciudadano a un /eno! de edadI la ciudadanaC en t0!/inos fo!/ales es a pa!ti! de los
); a4osC en donde tienen la capacidad pa!a vota!C o seaC :a estH c!edenciali@adoC
entoncesC suponga/os ?ue se !educe la edad penalC pe!o si se !educe la edad penal a
ese ni4o de )< a4osC /e lo conside!as co/o ciudadanoC : si tiene )< a4osC ade/Hs
tiene de!ec3os co/o ni4oC pe!o ta/bi0n de!ec3os co/o ciudadano.
Cla!oC po!?ue si !educes la edad penalC si estH sujeto a !esponsabilidades ta/bi0n estH
sujeto a obligaciones : tiene de!ec3os.
Per$ a t$!$ est$ e9iste una ,regunta 4ue es ?en !/n!e 4ue!ar'a la ni:e@
Cla!oC pe!o a3 la p!oble/Htica es el asunto de ?ue no c!eo ?ue las auto!idades lo
!econo@can co/o ciudadano : no c!eo ?ue le !econo@can sus de!ec3os co/o
ciudadano.
?0ree 4ue )sta ,r$,uesta traer'a c$#$ c$nsecuencia un satura#ient$ !e l$s
centr$s ,enitenciari$s@
$ienso ?ue los cent!os penitencia!ios :a estHn satu!adosC o seaC 3a: una c!isis en los
cent!os de !eclusin de M02ico : #/0!ica 'atina. 'os g!andes p!oble/as de
asigna/iento de!ivan en los g!andes /otines ?ue 3a: en la /a:o!a de las cH!celesC
asi/is/oC las cH!celes si/ple/ente no !e3abilitan a nadieC diga/os ?ue son en un
sentidoC un !eco!dato!io a los ?ue inf!ingen alguna le: en t0!/inos de c!i/en 3acia una
sociedad : entoncesC cuando son !ecluidos : pasan alguna penaC el estado es el due4o
de todos ellosC es deci!C los p!esos a3 pie!den sus de!ec3osC po! eje/plo ?ue los
pueden !apa! co/o les de la ganaC les ponen un nD/e!oC un unifo!/e : de/Hs
cuestionesC entonces :o conside!o ?ue las cH!celesC la g!an c!isis del siste/a ca!cela!io
en M02ico es po! las cuestiones de ?ue a3 se cont!ola el c!i/enC el t!HficoC los
asesinatosC etcC : las auto!idades estHn involuc!adas en todo lo ?ue sucede con
cuestiones co/o la p!ostitucinC d!ogasC a!/as : p!ivilegiosC entoncesC diga/os ?ue el
asunto no es teniendo /Hs cH!celes co/o se va a !esolve! el p!oble/aC po!?ue es la
/is/a lgicaC Fva/os a 3ace! /Hs cH!celes pa!a !esolve! el p!oble/aGC noC es co/o
volviendo a lo ante!io!C en donde Fva/os a 3ace! /Hs diputados pa!a se! /Hs
de/oc!HticosGC ta/poco se t!ata de esoC :o c!eo ?ue el asunto es ?ue 3a: una
desco/posicin social /u: fue!te.
?0$nsi!era 4ue la cali!a! !e vi!a !el in!ivi!u$ + !e la s$cie!a! c$#$ talC
#e2$rar'a si se a,licara la le+ a #en$res !e e!a!@
6C a?u el g!an p!oble/a es ?ue esta/os plagados de /uc3as le:esC po! eje/ploC
e2iste la le: de los de!ec3os se2uales de los jvenes : bHsica/ente /u: pocos la
conocenC entoncesC en ese sentido la le: no alcan@aC es a veces let!a /ue!taC es deci!C
la Constitucin Me2icana es una de las ca!tas /Hs sob!esalientes ?ue tene/osC sin
e/ba!goC son /u: pocos los ?ue la conocen a fondo : la aplicanC la/entable/ente se
aplica sie/p!e en t0!/inos de inte!esesC entonces lo ?ue 3ace falta es cultu!aC :o c!eo
?ue este pas suf!e de una ca!encia de cultu!aC pe!o no solo 3a: ?ue tene! una cultu!a
cultaC es deci!C no sola/ente de los /useosC de la /DsicaC sino en la cultu!a en
t0!/inos de fo!/acin de sujetosC de ciudadanos con valo!esC de la de/oc!aciaC del
!espeto a los de/HsC de la tole!anciaC etc.C : c!eo ?ue la sociedad /e2icana es una de
las /Hs intole!antes ?ue tene/os.
#caban de publica! un estadstico en donde vuelve a confi!/a! ?ue so/os total/ente
intole!antesC es deci!C sino 3a: una educacin en t0!/inos de !espeto al ot!o pues
/uc3o /enos va a 3abe! una conside!acin de le:esC de !egla/entosC de de!ec3osC
etc.
$o! eje/ploC el uso de la calleC el de!ec3o al t!Hnsito pDblico : =?u0 sucede> Rue de
!epente en la colonia en donde uno viveC cie!!an la calle po!?ue van a 3ace! una tocada
o po!?ue van a pone! una fe!iaC te lo digo po!?ue eso /e acaba de pasa!C cie!!an las
callesC no 3a: !espeto al ot!oC el ot!o no e2iste. Ot!oC po! eje/ploC la cuestin de la
/DsicaC si vives en un depa!ta/entoC no i/po!ta el ot!oC tienes el volu/en a todo lo ?ue
daC a las dosC t!es de la /a4ana : al ot!o no le i/po!taC es deci!C no 3a: una conciencia
de convivencia en t0!/inos de ?ue 3a: !eglas de c/o convivi! en condo/iniosC
vecindadesC etc.C : entoncesC cuando !ecla/as tus de!ec3os todava se ofendenC se
/olestan : casi casi te ven co/o si tu 3ubie!as co/etido ese delito.
'legando a la conclusin de lo ?ue 3ace falta : ?ue es indispensable pa!a /odifica! a
toda una sociedad es educacin : una cultu!aC pe!o una cultu!a de sociali@acin.
'e ag!adece/os el tie/po ?ue nos b!ind NEspe!o ?ue / apo!tacin 3a:a sido
favo!able pa!a su investigacinN 6 g!acias.
Entrevista c$n el A($ga!$ ;l$res L$era Ricar!$C 1H Secretari$ !e Acuer!$s !e la
Prece,t$r'a 2uvenil !e Ecate,ec.
?Au) $,ina !e las ,r$,uestas *ec*as ,ara #$!i3icar la e!a! ,enal@
6on un g!ave e!!o!C esta p!opuesta no debi sali! de la cH/a!a de diputadosC es ilgico
pensa! ?ue dis/inu:endo la edad penal desapa!ece!H la delincuencia juvenil es co/o
i/ple/enta! la pena de /ue!te con esto no se soluciona el p!oble/a lo ve/os en
pases ?ue es legal co/o Estados &nidos la delincuencia sigueC sus cH!celes no estHn
satu!adas no po!?ue se a :a e!!adicadoC /as bien po!?ue /uc3os p!esos son
condenados a /ue!teC ade/Hs de ?ue sean co/etido /uc3as injusticiasC lo /is/o
pasa!a con la !educcin de las edad penal en M02ico se cae!a en /uc3as injusticias
e i!!egula!idades co/o pasa con los p!esos /a:o!es de edad : solo se conve!ti!a en
p!ofesional el joven en luga! de !eadapta!seC sin olvida! el sob!esatu!a/iento ?ue se
tend!a.
?0ree 4ue c$n estas ,r$,uestas se l$gre re!ucir la !elincuencia 2uvenil@
C/o te lo dijeC no se !educi!aC con c!ea! le:es no se eli/ina!an las ca!encias ?ue
vivi/os co/o pasC la doble econo/a ?ue c!ea desigualdad socialC co!!upcinC en fin
no se log!a!aC solo c!ea!a satu!acin en las cH!celes : talve@ a3o!a au/enta!an
los delitos co/etidos po! ni4os : ?ue pasa!a volve!an 3a !educi! la edad>
?0$nsi!era 4ue el a#(iente s$cial es un 3act$r !eter#inante ,ara 4ue un 2$ven
,ue!a c$nvertirse en !elincuente@
6iC : ta/bi0n el nivel social en /uc3as ocasionesC es i/po!tante ?ue los ni4os se
desa!!ollen en a/biente sanoC de co!dialidadC segu!idadC confian@a : estos facto!es
tienen ?ue da!se en la fa/iliaC ?ue es la p!i/e!a est!uctu!a social ?ue conoce el ni4oC el
nivel social influ:eC pe!o te di!0 ta/bi0n 3a: c3icos ?ue tienen una posicin social altaC
con solvencia econ/ica ope!o a un as delin?uenC !obanC /atan : e2isten ot!os
c3icos ?ue lo 3acen pa!a co/e! aun ?ue ta/poco es justificableC es lo ?ue te
/encione e2iste una doble econo/a /ient!as unos c3icos se d!ogan en una fiesta con
tac3as pa!a olvida! ?ue sus papas estHn /u: ocupados pa!a el : el tiene ?ue busca!
afecto en ot!a pa!teC 3a: ot!os ?ue lo 3acen debajo de un puente con $(C pa!a
sopo!ta! el f!i : el 3a/b!e lo ?ue tienen talve@ en co/Dn es ?ue no c!ecie!on en un
a/biente sanoC social tend!a/os ?ue conoce! a su fa/ilia pa! ve! po! ?ue ellos son
as.
?0/#$ cree 4ue a3ectar'a en l$s 2/venes !elincuentes c$nvivir c$n !elincuentes
#a+$res en las c%rceles@
Cla!o ?ue sC un eje/plo de esto son los inte!nos de las cH!celes ?ue estHn /e@cladosI
los de delitos g!aves con los no g!aves el !esultado es ?ue salen p!ofesionales no se
log!a la !eadaptacin i/agina si esto pasa con pe!sonas /a:o!es ?ue conviven con
ot!as ?ue son conside!ados co/o pelig!osos ?ue pasa!a con los jvenes
?Uste! cree 4ue al (a2ar la e!a! ,enalC au#entar'a el satura#ient$ !e l$s centr$s
,enitenciari$s@
Cla!oC si en la actualidad el siste/a penitencia!io /e2icano vive un sob!esatu!a/ientoC
a3o!a si se e/pie@a a p!ocesa! a jvenesC se necesita!a c!ea! /Hs cent!os
penitencia!ios.
?0$nsi!era 4ue el 3act$r e!ucaci/n sea !eter#inante ,ara #$!i3icar las
c$n!uctas !elictivas@
6iC pe!o no tanto educacin 3ablando de escuelasC /as bien el facto! a/biental :
socialC de nada si!ve ?ue los c3icos asistan a la escuela si viven en una colonia con
p!oble/as de d!ogasC alco3olC !oboC ent!e tantas ot!as cosasC el c3ico tal ve@ te!/ine
integ!Hndose al a/biente donde viveC se tend!a ?ue /odifica! el a/biente social /e
e2plicoC po! /as ?ue ba4es a un ni4o : lo !eg!eses li/pio : pe!fu/ado si vive en el
lodo sie/p!e se va ensucia!.
?Ent$nces c$n est$ 4uiere !ecir 4ue n$ se l$gra la rea!a,taci/n@
$ues en /uc3as ocasiones desg!aciada/ente noC los c3icos ?ue ing!esan po! !obo
salen en + /eses : vuelven a ing!esa! po! !obo con violencia en algunos casos :a
/as g!aves po! intento de 3o/icidio cosas as ?ue te dejan pensando ?ue pa!te de tu
t!abajo 3aces /al po! ?ue no se log!en los !esultados ?ue la sociedad espe!a pe!o no
solo depende de nosot!os co/o institucinC si no ta/bi0n del ento!no fa/ilia!C socialC :
del c3ico en siC se pod!H
tene! las /ejo!es instalacionesC los /ejo!es psiclogosC pedagogos pe!o si el
a/biente no es el adecuado no funciona o si el c3ico no colabo!a pa!a su !eadaptacin
/enos
?V$lvien!$ al te#a !e la re!ucci/n !e la e!a! ,enalI si se llegara a a,r$(ar la
,r$,uestaC 4ue sugerir'a uste! ,ara n$ caer en c$rru,ci/n@
$ues ?ue se aplica!a a todosC pues segDn entiendo solo se aplica!a pa!a el joven ?ue
co/eti un delito g!aveC : esto se!ia injusto :a ?ue estos t!a/ites du!an de ent!e + a ;
/eses si bien le va C si no es ?ue /as C : /ient!as du!a el p!oceso el joven tend!a
?ue esta! !ecluido : ?ue pasa!a si al final !esulta inocente todo ese tie/po ?ue va
esta! ence!!ado ?uien !epa!a ese da4o las auto!idades solo di!an C fue un e!!o! lo
senti/os : a3o!a bien un joven ?ue delin?ue pe!o no es conside!ado delito g!ave solo
i!a a t!ata/iento a un tutela! o a una $!ecepto!ia : pod!a tene! libe!tad : si el si es
culpable> De ?ue p!ivilegios go@a!a uno : ot!o.
Muc3as g!acias po! el tie/po ?ue nos b!indo.
$o! nada : si llega!an a necesita! ot!a cosa : :o pudie!a a:uda!los llH/en/e.
Entrevista c$n el Psic/l$g$ "alv%n R$!r'gue =ernar!in$ encarga!$ !el
!e,arta#ent$ !e Psic$l$g'a !e la Prece,t$r'a 2uvenil !e Ecate,ec.
?Au) a,$+$ reci(en ,$r ,arte !el g$(iern$ ,ara a+u!ar a la rea!a,taci/n !e l$s
2/venes@
El estado es el enca!gado de apo:a! a la $!ecepto!as con el pe!sonalC solo con esoC
si nosot!os tene/os alguna actividad con los c3icosC fue!a de la p!ecepto!a en
/uc3as de las ocasiones nosot!os paga/os el t!aslado : en ot!as los c3icos cub!en
cada ?uien sus gastos.
Esto es po! deci!lo as decepcionante :a ?ue tene/os /uc3as ca!encias ?ue i/piden
la !eali@acin de actividades ?ue !eal/ente a:uden al /ejo!a/iento de la conducta
delictiva de los jvenes : ?ue les sean p!oductivas pa!a un futu!oC : tene/os ?ue
i/p!ovisa!C con actividades ?ue el p!esupuesto alcance a cub!i! o ?ue nosot!os
poda/os cub!i!las.
?Au) ti,$ !e trata#ient$ reci(en l$s c*ic$s en este !e,arta#ent$@
EstH enfocado al desa!!ollo evolutivo de cada uno de los c3icos a sus necesidades
individuales segDn el caso de su ing!eso
?Au) $,ina !e la ,r$,uesta ,ara re!ucir la e!a! ,enal@
$uesC tend!a ?ue anali@a!se a fondo no es tan descabellada la idea :a ?ue a
au/entado ala!/ante/ente los delitos g!aves co/etidos po! jvenes : 3a: ?ue
!eco!da! ?ue un c3ico de )+C )5 a4os :a tiene conciencia de sus actos :
consecuencias : no pueden segui! escudHndose en los de!ec3os del ni4o pe!o te
!epito tend!a ?ue se! estudiada desde dife!entes v0!tices co/o el social C educativo .
?Uste! cree 4ue al re!ucir la e!a! ,enalC au#entar'a el satura#ient$ !e l$s
centr$s ,enitenciari$s@
Definitiva/ente si tal ve@ se tend!a ?ue c!ea! /as cent!os penitencia!ios aun?ue esto
i/plica!a un fue!te gasto en la econo/a del pas a3o!a la p!egunta es el gobie!no
=esta!a dispuesto a paga!>
?0ree 4ue c$n estas ,r$,uestas se l$gre re!ucir la !elincuencia 2uvenil@
%al ve@ pe!o no te lo pod!a asegu!a! :a ?ue la delincuencia se c!ea a pa!ti! de
/uc3os facto!es : con !educi! la edad no se eli/inan ot!os facto!es i/po!tantesC
talve@ log!e infundi! /iedo en los jvenes : dejen de 3ace!loC pe!o :a sabes M02ico es
el pas en donde todo puede pasa! : la co!!upcin no es la e2cepcin : los jvenes de
este siglo son /u: dife!entes a gene!aciones pasadas
?0$nsi!era 4ue el a#(iente s$cial es un 3act$r !eter#inante ,ara 4ue un 2$ven
,ue!a c$nvertirse en !elincuente@
En la g!an /a:o!a de los casos siC los jvenes p!oceden de a/bientes inadecuados
en su fa/ilia o los a/igos con g!andes ca!encias :a sean econ/icas o afectivas
algunos !oban pa!a co/e! ot!os pa!a ent!a! a un nuevo ci!culo de a/igos 3a: de todo
lo ?ue si te puedo asegu!a! es ?ue estos jvenes lo 3acen po!?ue buscan algo : ese
algo depende de cada caso en especifico
?0/#$ cree 4ue a3ectar'a en l$s 2/venes !elincuentes c$nvivir c$n !elincuentes
#a+$res en las c%rceles@
$ues lo afecta!a g!ave/ente :a ?ue esta!an e2puestos a todo con pe!sonas adultasC
ade/Hs de ?ue los jvenes aun esta!an en la bDs?ueda de identidad : tend!an un
psi?uis /Hs /aleable : los adultos al cont!a!io :a fo!/a!on su identidad : se!ia /as
fHcil pe!suadi! a los jvenes t!a:endo co/o consecuencia talve@ la no !eadaptacin.
?0$nsi!era 4ue el 3act$r e!ucaci/n sea !eter#inante ,ara #$!i3icar las
c$n!uctas !elictivas@
6iC la /a:o!a de los jvenes ?ue ing!esan son jvenes ?ue dese!ta!on de la escuelaC la
g!an /a:o!a se ?uedo con la secunda!ia inconclusa : ot!os casos solo con p!i/a!iaC
pe!o 3a: ?ue to/a! en cuenta el luga! donde viven : se desa!!ollanC la /a:o!a de ellos
p!ovienen de colonias /u: /a!ginadasC aun?ue ta/bi0n se da el caso de jvenes ?ue
estudian : viven en colonias con a/bientes adecuados pe!o aun as delin?uen
?V$lvien!$ al te#a !e la re!ucci/n !e la e!a! ,enalI si se llegara a a,r$(ar la
,r$,uestaC 4u) sugerir'a uste! ,ara n$ caer en c$rru,ci/n@
6ince!a/ente no pod!a da!te algDn co/enta!io :a ?ue en el H!ea ju!dica /e falta
ad?ui!i! un poco de info!/acinC lo ?ue si pod!a deci!te es ?ue esta !efo!/a se 3icie!a
a nivel nacional no solo pa!a el Dist!ito 7ede!alC :a ?ue este es un g!an p!oble/a ?ue
tene/os a3o!a cada estado tiene algunas dife!encias /u: /a!cadas en su legislacin
pa!a p!ocesa! a jvenes delincuentes.
A!acias po! el tie/po ?ue nos b!indo.
NoC po! nadaC /e da /uc3o gusto ?ue se 3agan investigaciones sob!e este te/a tan
!eno/b!ado pe!o olvidado po! la sociedad co/o es la delincuencia juvenil.
Entrevista c$n la tra(a2a!$ra S$cial encarga!a !el !e,arta#ent$ !e Tra(a2$
S$cial !e la Prece,t$r'a 2uvenil !e Ecate,ec.
&a tra(a2a!$ !urante J a:$s en el g$(iern$.
?0u%l es la activi!a! ,rinci,al !e un tra(a2a!$r s$cial en esta instituci/n@
Me enca!go de la bDs?ueda de los pad!es de los c3icos en cuanto son detenidos esto
pa!a info!/ales donde estHn : 3ace!los !esponsables de ellos. Muc3as veces /e 3a
pasado ?ue 3asta ?ue no escuc3an ?ue se les 3a!H una denuncia po! abandono
debido a ?ue esta/os 3ablando de /eno!es de edad es co/o acceden a
!esponsabili@a!se.
?Au) *a+ !e l$s cas$s !$n!e l$s c*ic$s n$ cuentan c$n sus ,a!res@
Entonces se busca a cual?uie! fa/ilia! pa!a ?ue funja co/o tuto! de ellos en caso de
no encont!a! se les t!aslada al albe!gue de %oluca.
%a/bi0n /e enca!go junto con el psiclogo de o!gani@a! lo ?ue lla/a/os Escuela pa!a
$ad!es en esta se t!atan te/as de inte!0s : pa!ticipan los papHs de los c3icos es
obligato!io asisti! : es co/o pa!te de la !e3abilitacin de ellos.
?0u%les s$n l$s te#as 4ue se tratan@
6on /u: dife!entes nosot!os lleva/os un p!og!a/a de actividades po! eje/plo el /es
p!2i/o es ace!ca de co/unicacin. 6e t!ata bHsica/ente de c!culos de lectu!a en los
?ue se busca ?ue los pad!es entiendan el papel en cuanto a la !esponsabilidad ?ue
jueganC po! eje/plo ot!o de los te/as es el uso : el abuso de las d!ogas.
?En su e9,erienciaC c$nsi!erar'a c$#$ via(le las re3$r#as al c/!ig$ ,enal
res,ect$ a la re!ucci/n !e e!a! ,enal@
No es un g!an e!!o!.
?P$r 4u)@
'o Dnico ?ue log!a!an es satu!a! /Hs de lo ?ue :a los penales : entonces no se
soluciona!a nada.
?0u%l cree ent$nces 4ue ser'a la s$luci/n@
9ueno una posible solucin se!iaL
VRue 3ubie!a /Hs p!oteccin 3acia las vcti/as
VRue se clasifica!an los delitos pues es injusto ?ue /ient!as un adulto pague una
condena de 2< o /Hs a4os po! asesinato un /eno! lo 3aga en un a4o o tal ve@ /enos.
V%ene! /Hs actividades de p!evencin
?En cuant$ al trata#ient$ 4ue llevan a4u' l$s c*ic$sC c$#$ sa(er 4ue van (ien@
8o /e enca!go de 3ace! una visita a su do/icilio cada seis /eses despu0s de ?ue se
les 3a dado su libe!tad pa!a sabe! si estHn siguiendo su t!ata/iento.
$o! eso se 3acen actividades con los pad!es pa!a concienti@a!los 3ace!les ve! ?ue si
un c3ico esta actuando /alC ta/bi0n es po!?ue 3a: algo ?ue esta faltando o sob!ando
en su educacin.
?0u%l es el a,$+$ !el g$(iern$ ,ara s$stener l$s talleres 4ue llevan l$s c*ic$s@
NCon /i!ada de decepcin contestoN 'os talle!es no son sustentados po! el gobie!no
eso es pa!te de nosot!os. De 3ec3o todo lo ?ue puedes ve! en esta oficinaL el papel
pa!a i/p!i/i!C la co/putado!aC plu/asC lHpicesC todo a e2cepcin del esc!ito!io es /o.
El da ?ue :o /e va:a esto va a ?ueda! total/ente vaco.
El estado solo nos da el p!og!a/a de actividades en los ?ue pa!ticipa!a cada /unicipio.
6e 3acen concu!sos con los c3icos : sus pad!es : a cada /unicipio le toca pa!ticipa!
con dife!entes te/as.
?0u%les s$n l$s te#as 4ue tratan@
Muest!a estatal de dibujo
$ad!es : jvenes
Ecos : voces
Oli/piadas de p!evencin
%eat!o
(en : cu0nta/e
Of!endas : calave!as
E2po pi4atas
Cada uno de estos lleva un objetivo especfico el cual ta/bi0n viene en el p!og!a/a.
?0u%l ser'a el ,rinci,al $(2etiv$ !e estas activi!a!es@
$!eveni! : conciencia! las conductas antisociales. $!ecepto!a significa el ?ue ense4a.
Nosot!os 3ace/os visitas a las escuelas dando plHticas t!atando de ?ue no /as c3icos
lleguen a?u.
Muc3as g!acias esto se!a todo.
OZ sue!te en su investigacin las dejo pues tengo /uc3o t!abajoC pe!o si llega!an a
necesita! algo /as :a saben cual es /i oficina.
=I=LIO"RA;IA
DavidC $...L Sociolo"a criminal juvenil. Depal/aC 9uenos #i!esC )-5-.
He!!e!o He!!e!oC C.L *riminolo"a $parte "eneral y especial(. D:ZinsonC Mad!idC )--5.
I@?uie!do Mo!enoC C.L)elincuencia juvenil en la sociedad de consumo. Mensaje!oC
9ilbaoC )-;<.
Co/it0 sob!e delincuencia juvenilC Melbou!ne C )-*+
'pe@N.e: #!!ojoC M.L *riminolo"a. =eora, delincuencia juvenil, predicciDn y
tratamiento. #guila!C Mad!idC )-;).
Aa!!ido Aenov0sC (.I .edondo IllescasC 6.L anual de criminolo"a aplicada. Ediciones
Ju!dicas Cu:oC Mendo@aC )--5
Aa!!ido Aenov0sC (.I Monto!o Aon@Hle@C '. Odi!.PL +a reeducaciDn del delincuente
juvenil. +os pro"ramas de Fxito. %i!ant lo 9lanc3C (alenciaC )--2.
He!!e!o He!!e!oC C.L =ipolo"as de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil
actual. 4erspectiva criminolD"ica. En #ctualidad $enal ND/e!o ")C 2<<2.
Ho!acio (i4asC .. O)-;,P )elincuencia Auvenil y derecho penal de menores. 9uenos
#i!es.
Aa!ca M0nde@C E. : Ca!!an@aC E. O)--2P. )el !evFs al )erecho. +a condiciDn jurdica
de la inCancia en ,mFrica +atina. @ases para una reCorma le"islativa. 9uenos #i!es.
Aa!ca M0nde@C E. -nCancia y )erechos 2umanos. Confe!encia en el 1I Cu!so
Inte!disciplina!io en De!ec3os Hu/anos. Instituto Inte!a/e!icano de De!ec3os
Hu/anos. 6an Jos0C )--,.
%a:lo!C 6.J. 8 .. 9o:dan.L F'a ent!evista a $!ofundidad en Investigacin a los M0todos
Cualitativos de InvestigacinG. 9a!celonaC $aidosC )--+.
Mi!na 6e!vin (ega C F.educi! la edad penal no !esuelve el p!oble/a de la delincuencia
juvenilGC $e!idico la Jo!nada C /a!tes 2+ de ab!il del 2<<*.
9#CIA#'&$OC E. Estudio co/pa!ativo sob!e !egi/enes en /ate!ia de /eno!es
inf!acto!es de la le: penal ..evista I'#N&D No. )5. 6an Jos0C )-;,.
Convencin de los de!ec3os de los ni4os. #doptada : abie!ta a la fi!/a : !atificacin
po! la #sa/blea Aene!al en su !esolucin ""[2*C de 2< de novie/b!e de )-;-. Ent!ada
en vigo!L 2 de septie/b!e de )--<.
Decla!acin unive!sal de los de!ec3os de los ni4os. #doptada : p!ocla/ada po! la
.esolucin de la #sa/blea Aene!al 2)5 # OIIIP del )< de dicie/b!e de )-";.
.eglas de 9eijing. .esolucin "<[,, N la asa/blea gene!al.
Aaceta pa!la/enta!ia. Iniciativas p!esentadas du!ante la '(III 'egislatu!a O2<<<N2<<,P
en la CH/a!a de Diputados.
3ttpL[[constitucion.p!esidencia.gob./2[
\\\.pgjdf.gob./2