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Ambiente e Educao, Rio Grande, 8: 37-54, 2003.

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Premissas tericas para uma
educao ambiental transformadora

Carlos Frederico Bernardo Loureiro*


Resumo
No presente artigo abordam-se as premissas tericas que definem a
Educao Ambiental numa perspectiva transformadora, luz de um
referencial marxista, distinguindo-a das tendncias politicamente
conservadoras que dissociam o social do ambiental, sob bases conceituais
idealizadas e dualistas entre sociedade e natureza. Exemplifica-se como a
Educao Ambiental se constituiu no Brasil e os limites que se constituram ao
longo do percurso feito, trazendo, ao final, conceitos centrais para uma
prtica educativa ambientalista e crtica voltada para a participao
cidad.

Palavras-chave: Educao Ambiental, dialtica histrica, prxis, conflito
ambiental, gesto ambiental participativa.


1 INTRODUO

Quando se fala em Educao Ambiental, logo se imagina
que esta intrinsecamente transformadora, por ser uma
inovao educativa recente que questiona o que qualidade
de vida, reflete sobre a tica ecolgica e amplia o conceito de
ambiente para alm dos aspectos fsico-biolgicos. Contudo, isto
no uma "verdade automtica".
Em termos conceituais, transformar uma palavra que
permite vrias nfases: transmutar, converter, alterar, mudar de
domnio, mudar de forma, transfigurar. Transformao ocorre no
processo de realizao da vida, podendo implicar diferentes
nveis de alterao. Pensado desta forma, um conceito que se
refere ao reconstruir o contedo que d a identidade de algo, ou
seja, o que faz com que, em um momento de "desconforto",
seja possvel se encontrar uma alternativa coerente com certos

* Doutor em Servio Social, mestre em Educao, bilogo; professor adjunto da
Faculdade de Educao da UFRJ. Texto elaborado a partir da palestra
"Educao Ambiental numa tica transformadora", realizada em 14/3/03, na aula
inaugural do Curso de Especializao em Educao Ambiental da UFJF, e de
respectivo texto produzido para esta.
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princpios e valores de um determinado grupo ou indivduo por
meios previstos, ou no, inicialmente. Partindo dessa premissa,
podemos estabelecer, para efeito de anlise e compreenso
didtica, dois eixos para o discurso da educao como vetor de
transformao: um, conservador, em que o processo educativo
promove mudanas superficiais para garantir o status quo, a
alterao de certas atitudes e comportamentos, sem que isso
signifique incompatibilidade com o modelo de sociedade
contempornea em que vivemos. So alteraes ocorridas no
campo psicolgico, ideopoltico e cultural, melhorando certos
aspectos, minimizando ou compatibilizando outros pelo acmulo
de conhecimento e pela defesa de valores dominantes
(entendidos como universais), adequando sujeitos individuais e
coletivos a padres, tradies, dogmas e relaes de poder vistas
como "naturais" no sentido de a-histricas. Essa a conotao
(pseudo)transformadora da Educao vigente hegemnica, que
prega a mutabilidade das coisas e da verdade, porm, dentro de
certas leis gerais invariveis e de uma sociedade definida para
alm da condio de interveno humana; e da cincia
positivista dominante, cuja doutrina prega a cincia como
movimento progressivo (no-contraditrio) de conhecimento da
realidade, numa atividade isenta de "valores" de classe e de
condicionamento social, sendo totalmente universal em seus
pressupostos.
No campo da Educao Ambiental, exemplo clssico de
que ela em si no garantia de transformao efetiva, mas
pode ser tambm a reproduo de um vis conservador de
educao e sociedade, so alguns dos programas de coleta
seletiva de lixo em escolas. Partem de um pressuposto
equivocado: o de que o lixo sempre o problema principal para
a comunidade escolar, e em grande medida acabam,
intencionalmente ou no, reproduzindo uma Educao
Ambiental voltada para a reciclagem, sem discutir a relao
produo-consumo-cultura. Premiam a instituio ou o aluno
pelo volume coletado e encaminhado s empresas de
reciclagem, mas no abordam quais so os maiores beneficirios
deste processo, nem a lgica do consumismo/produtivismo e do
suprfluo, ou mesmo as percepes e simbolismos presentes no
tema lixo (Zacarias, 2000). Cometem um erro pedaggico
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elementar ao predefinirem como prioridade absoluta um
problema que no entendido desse modo por todos
homogeneamente. Afinal, se resduos slidos so uma questo
urgente da vida urbana em termos macro, sua gravidade deve
ser entendida na especificidade de cada localidade e
particularidade. A experincia em Educao Ambiental
demonstra que h comunidades escolares em que o lixo se
constitui no tema gerador mais efetivo, e h aquelas
comunidades em que outros temas so prioridades e, portanto,
possuem um efeito mobilizador muito mais intenso (gua,
depredao da escola, poluio sonora, ausncia de rea de
lazer etc.).
Assim, a soluo encontrada, por ser prvia e no-
construda no processo educativo, mesmo alterando certos
hbitos e comportamentos da comunidade escolar, refora e
amplia, paradoxalmente, a excluso social, o ensino
reprodutivista e a lgica daquilo que se diz negar o consumismo
e a cultura do descartvel e do desprezvel (Layrargues, 2002). Ou
seja, o lixo no se insere de modo orgnico no planejamento
pedaggico escolar e no visto nem enfrentado como
problema em sua complexidade e totalidade, mas apenas como
fator de reciclagem de determinados recursos e de mudana
comportamental, favorecendo mais a certos setores sociais do
que ao conjunto da sociedade.
H um outro eixo revolucionrio e emancipatrio que pode
ser realmente chamado de Educao Transformadora, em que a
dialtica forma e contedo se realiza plenamente, de tal maneira
que as alteraes da atividade humana implicam em mudanas
radicais
1
individuais e coletivas, locais e globais, estruturais e
conjunturais, econmicas e poltico-sociais, psicolgicas e
culturais; em que o sentido de revolucionar se concretiza como
sendo a transformao integral do ser e das condies materiais
e objetivas de existncia.
Toda a argumentao que se segue se enquadra no
segundo eixo, pois entendemos que falar em Educao Ambiental

1
Radical no no sentido vulgar, encontrado no senso comum, de extremismo, de algo
sem uma racionalidade consistente, mas no sentido proposto por Marx na Sagrada
Famlia, de atacar o problema pela raiz, sendo a raiz o prprio ser humano, constitudo
e constituinte do todo social.
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Transformadora afirmar a educao enquanto prxis social que
contribui no processo de construo de uma sociedade pautada
por novos patamares civilizacionais e societrios distintos dos
atuais, em que a sustentabilidade da vida e a tica ecolgica
2

sejam seu cerne (Loureiro, 2002). Entendemos que o quadro de
crise em que vivemos no permite solues compatibilistas entre
ambientalismo e capitalismo, ou alternativas moralistas que
descolam o comportamental do histrico-cultural. O cenrio no
qual nos movemos, de coisificao de tudo e de todos, de
banalizao da vida, de individualismo exacerbado e de
dicotomizao na compreenso do humano como natureza ,
em tese, antagnico a projetos ambientalistas que visam a justia
social, o equilbrio ecossistmico e a indissociabilidade entre
humanidade-natureza
3
.
Contudo, nunca demais ressaltar que a ao
transformadora da educao possui limites, ou seja, no
suficiente em si realizar uma prxis educativa cidad,
participativa e revolucionria, se isso no se relacionar
diretamente com outras esferas da vida. idealismo ingnuo e
simplista creditar educao a "salvao do planeta". Por ser um
processo de aprendizagem com o outro e pelo outro, mediado
pelo mundo, e, portanto, algo intrnseco realizao da natureza
humana, fundamental e primordial, contudo, sua centralidade
s ganha concretude medida que a entendemos no seu
movimento de definio e objetivao na histria. Por outro lado,
mecanicismo estruturalista vulgar subdimensionar a ao
humana nas estruturas sociais, como se fossemos passivos e
totalmente sobre determinados por estas, o que seria a negao
do sujeito histrico e da prxis, portanto, do prprio sentido que a
educao assume na conformao do cidado.

2 O PENSAMENTO CRTICO E A EDUCAO AMBIENTAL

2
Cabe ressaltar que existem diferentes tendncias no campo da tica ecolgica
(ecocentristas, biocentristas, antropocentristas, ecocentristas humanistas, etc.),
no cabendo aqui analis-las. Portanto, o destaque feito quanto necessidade
de se estabelecer cdigos morais dinmicos em que valores culturais voltados
para a preservao da vida e o repensar da relao sociedade-natureza sejam
hegemnicos. Maiores detalhes a este respeito em Loureiro, 2003-b.
3
Ampla defesa e argumentao em favor de ambientalismo crtico e
transformador podem ser encontradas em Loureiro (2003-a).
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TRANSFORMADORA

Seguindo esta linha de argumentao, preciso buscar
compreender e adotar (com a devida autonomia intelectual
reflexiva) um corpo terico compatvel com uma Educao
Ambiental, de fato, transformadora. Em nosso entendimento,
poucas so as tradies tericas e polticas que fornecem
subsdios to consistentes quanto o pensamento marxista, por
alguns motivos que se seguem.
O primeiro uma questo de princpio, de defesa de uma
racionalidade dialtica que afirma, no romanticamente ou
idealmente, mas com base na compreenso histrica, a
possibilidade de mudana global das relaes sociais (inclusive
de produo) que definem diferentes tipos de sociedade da
nossa espcie. Somente podemos pretender um mundo novo se
temos a convico de que este pode ser construdo pela ao
consciente dos sujeitos, mas no por indivduos genricos, e sim
por sujeitos que so definidos pelo e que definem o contexto de
realizao. Como nos lembra Boron (2003), h uma dialtica
irredutvel entre as condies histrico-estruturais e os agentes
sociais individuais e coletivos. As idias no "pairam no ar", e nem
a determinao estrutural mecnica a ponto de predefinir
como se d a ao transformadora, at porque isso negaria a
dialtica e a possibilidade de atuao humana consciente (e a
prpria definio de educao com a qual compartilhamos).
No dizer de Konder (1992), a prxis a atividade concreta
pela
qual os sujeitos se afirmam no mundo, modificando a realidade
objetiva e sendo modificado, no de modo espontneo,
mecnico e repetitivo, mas reflexivo, pelo autoquestionamento,
remetendo a teoria prtica. Portanto, a prxis (revolucionria)
a atividade que precisa de um sujeito livre e consciente, e da
teoria.
Esse um aspecto crucial para entendermos a educao.
No nos educamos abstratamente, mas na atividade humana
coletiva, mediada pelo mundo (natureza), com sujeitos
localizados histrica e espacialmente. Ter clareza disso
fundamental para atuarmos em Educao Ambiental, no a
partir do discurso genrico de que todos ns somos igualmente
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vtimas do processo de degradao ambiental e de que todos
ns atuamos livre e racionalmente sob condies objetivas iguais.
Educar para transformar agir conscientemente em processos
sociais que se constituem conflitivamente por atores sociais que
possuem projetos distintos de sociedade, que se apropriam
material e simbolicamente da natureza de modo desigual.
Educar para emancipar reconhecer os sujeitos sociais e
trabalhar com estes em suas especificidades. A prxis educativa
transformadora , portanto, aquela que fornece ao processo
educativo as condies para a ao modificadora e simultnea
dos indivduos e dos grupos sociais; que trabalha a partir da
realidade cotidiana visando a superao das relaes de
dominao e de excluso que caracterizam e definem a
sociedade contempornea.
H uma questo de mtodo. A problemtica ambiental ,
por definio, complexa e interdisciplinar. Posto que nada se
define em si, mas em relaes (como diria Marx (1989: 101), "o
concreto o concreto porque a sntese de mltiplas
determinaes, portanto, unidade do diverso", a tradio crtica
, dentre as que buscam pensar a complexidade, a que se
prope a teorizar e realizar em bases contextualizadas e
racionais, integrando matria e pensamento.
As correntes holsticas, muito em moda junto aos
ambientalistas, e certas tendncias mecanicistas da tradio
marxista, no geral, buscam o todo pela hipostasia deste,
mistificando-o ou dando totalidade um teor teleolgico e
absoluto. Isso faz com que o sentido contraditrio da vida seja
uma mera formalidade, vazia de contedo e de atividade
humana consciente (Kosik, 1989). A totalidade se transforma,
ento, numa abstrao metafsica que no considera a dialtica
base/superestrutura, micro/macro, singular/coletivo,
concreto/abstrato, objetivo/subjetivo, indutivo/dedutivo,
ignorando homens e mulheres como sujeitos histricos reais que
constroem a realidade social, que criam e recriam o modo como
nos relacionamos na natureza e como nos definimos enquanto
natureza.
A complexidade ambiental contempornea, conforme
definio
de Leff (2001), se caracteriza como sendo a expresso do
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reconhecimento da crise civilizatria atual, pelo desenraizamento
das origens e causas desta, e pela projeo de um pensamento
e ao complexos orientado no sentido de reconstruo do
mundo sob novas bases na relao sociedade-natureza. Assim
entendida, somos por afirmar que complexidade ambiental e
mtodo dialtico histrico se aproximam no projeto de
transformao da sociedade contempornea.
A dialtica histrica a atividade totalizadora (o exerccio
totalizador) que nos permite apreender a sntese das
determinaes mltiplas
4
. Como princpio metodolgico, no
significa um estudo da totalidade da realidade (uma vez que a
realidade inesgotvel), o que seria uma premissa totalitria, mas
a compreenso da realidade como um todo estruturado, no qual
no se pode entender um aspecto sem relacion-lo com o
conjunto, a humanidade em sua especificidade fora da natureza,
e a natureza sem considerar a sociedade pela qual se "olha"
(Lwy, 1999). Significa racionalmente compreender que o singular
ganha sentido em suas relaes (totalizaes), e que o todo
mais que a soma de singularidades, num movimento de mtua
constituio.

A totalidade define-se como um ser que, radicalmente distinto da
soma de suas partes, reencontra-se integralmente sob uma ou
outra forma em cada uma delas e que entra em relao
consigo mesmo, seja pela sua relao com uma ou vrias de suas
partes, seja relativamente s relaes que todas ou vrias de suas
partes mantm entre si. (Sartre, 2002: 163).

H uma questo epistemolgica. Coerentemente com o
pensamento complexo e dialtico histrico no entendimento da
"questo ambiental", no definimos a realidade como uma
externalidade positiva e nem a cincia como a portadora de uma
verdade neutra, cujas formulaes, hipteses, argumentos,
informaes e teorias construdas sejam isentas de valores. nefasto

4
Crticas pertinentes so feitas ao mtodo dialtico-histrico em funo de se poder
extrair destas tradies tericas logocntricas, antropocntricas e teleolgicas em
seus modelos; contudo, isto algo que, no nosso entendimento, no o invalida
como posicionamento cientfico e racional consistente e teoricamente til a um
novo paradigma humanista ecolgico que necessitamos. Algumas reflexes iniciais
sobre o mtodo esto desenvolvidos em Loureiro (2003-a).
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para o conhecimento cientfico e para o "fazer pesquisa" ignorar a
subjetividade, a presena do pesquisador como sujeito social e a
relatividade das coisas. Um certo distanciamento sim
imprescindvel, mas que permita racionalmente compreender a
realidade, sistematiz-la, orden-la de modo a gerar argumentos e
teorias que possam ser democraticamente comprovadas,
criticadas e confrontadas, sem cair na positividade da realidade
ou, no extremo oposto, no relativismo absoluto. O problema maior
na perspectiva positivista e fragmentria no est em tentar
estabelecer autonomia ao pensamento cientfico em relao s
estruturas e valores culturais, mas em no dialetizar tal autonomia,
em no relacionar objetividade e subjetividade e nem reconhecer
este movimento como parte da construo das verdades que so
provisrias e datadas (Lwy, 1989).
H ainda uma questo poltica. Num momento em que o
ps-modernismo se converte num posicionamento antiterico,
pragmtico, atomstico, decretando o fim da histria e de uma
racionalidade humanstica e universal, e em que o neoliberalismo
reduz tudo economia de mercado e a nmeros, fazer cincia,
produzir conhecimentos que no sejam comprometidos com
valores transformadores da realidade social se acomodar na
posio de produtor de conhecimentos que, definitivamente, por
si s no geram mudanas significativas do quadro em que
vivemos.
Logo, uma Educao Ambiental Transformadora no
aquela que visa interpretar, informar e conhecer a realidade, mas
busca compreender e teorizar na atividade humana, ampliar a
conscincia e revolucionar a totalidade que constitumos e pela
qual somos constitudos. Por isso, no basta mais construir teorias
abstratas sob bases idealizadas, que despejam uma enormidade
de informaes desconexas e atomizadas e que no favorecem
a interveno qualificada dos agentes sociais, mas apenas a
proliferao de queixas individuais sobre o estado de misria, sem
efeitos pblicos (Bauman, 2000). No basta tambm atuar sem
capacidade crtica e terica. O que importa transformar pela
atividade consciente, pela relao teoria-prtica, modificando a
materialidade e revolucionando a subjetividade das pessoas.
Definido o significado de Educao Ambiental
Transformadora, desenvolveremos a seguir argumentos crticos
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acerca da histria da Educao Ambiental no Brasil, para,
posteriormente, discorrer sobre conceitos centrais para a prtica
educativa e ambientalista crtica e reflexiva.

3 EDUCAO AMBIENTAL: ALGUNS ASPECTOS HISTRICOS

Desde meados da dcada de 1960, na qual comea a se
afirmar internacionalmente, a Educao Ambiental expressou as
diferentes formas de se entender e atuar na "questo ambiental".
Assim, longe de podermos t-la de modo unitrio, precisamos
compreend-la como unidade em uma mirade complexa de
tendncias que buscam dar destaque aos aspectos
concernentes ao debate ambiental contemporneo e que
ocupam espaos sociais prprios e disputam hegemonia
(Carvalho, 2001). Quando analisamos eventos marcantes de sua
histria e o modo como se buscou viabilizar as diretrizes
consensualmente aceitas por educadores de todos os
continentes, essa dinmica se torna evidente
5
.
Em todos os encontros internacionais, sem exceo, a
dimenso cidad (de insero individual em sociedade) e tica
(definio de valores que sejam democrticos e vistos como
universais para um dado momento histrico) estiveram presentes
e foram reforadas nos constantes apelos formao de novos
cdigos morais e de comportamentos condizentes com as
perspectivas ecolgicas de mundo. Todavia, apesar do inegvel
valor poltico e macro-orientador, o carter genrico presente nos
documentos conclusivos faz com que conceitos "chaves" sejam
apropriados segundo interesses especficos, sendo esse o caso
tpico de categorias como participao e interdisciplinaridade,
sem que a anlise rigorosa do que isso representa seja efetuada
6
.

5
Uma anlise sinttica destes eventos pode ser vista em Loureiro (1999).
6
Por exemplo, em relao participao, em termos conceituais, existem pelo
menos trs grandes eixos (liberal, revolucionrio e democrtico radical) em que a
prtica expressa tais sentidos. O fato que todo conceito que apropriado
indistintamente deve ser analisado com maior cuidado por quem trabalha em
educao, verificando o significado implcito nas afirmaes mais genricas e
consensuais. Muitas vezes, projetos que querem a obedincia de grupos
populares se utilizam do discurso da participao para promover a cooptao, o
assistencialismo e o paternalismo reprodutores da dominao poltica, e isso no
devidamente problematizado e publicizado. O mesmo pode ser dito em relao
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Sem dvida, esse generalismo conceitual decorre da prpria
dinmica conflitiva entre tendncias, em que grupos e indivduos
com posies antagnicas apresentam diretrizes amplas e
consensuais que servem como parmetros para a ao
especfica e que podem, com isso, serem aprovadas em
determinado momento aglutinador (evento) por aqueles que se
consideram educadores ambientalistas, estabelecendo um certo
sentido de identidade e pertencimento.
Contudo, decorrente desse grau de generalidade, numa
perspectiva transformadora, preciso alertar aqui para pelo
menos um dos riscos centrais presentes nos documentos quando
se prega a mudana de valores, atitudes e comportamentos em
busca da sustentabilidade planetria: a imposio de conduta. A
Educao Ambiental no tem a finalidade de reproduzir e dar
sentido universal a valores de grupos dominantes, impondo
condutas, mas de estabelecer processos prticos e reflexivos que
levem consolidao de valores que possam ser entendidos e
aceitos como favorveis sustentabilidade global, justia social
e preservao da vida. Este ponto merece todo destaque,
posto que no incomum observarmos projetos de Educao
Ambiental junto a programas governamentais ou no-
governamentais serem promovidos com o objetivo de levar
determinados grupos sociais a aceitarem certos padres culturais
e comportamentais, e a assumirem certos problemas como
prioritrios. O fato que estes projetos deveriam
fundamentalmente estabelecer processos participativos de ao
consciente e integrada, fortalecendo o sentido de
responsabilidade cidad e de pertencimento a uma
determinada localidade.
No Brasil, a Educao Ambiental se fez tardiamente. Apesar
da existncia de registros de projetos e programas desde a
dcada de setenta, efetivamente em meados da dcada de
oitenta que esta comea a ganhar dimenses pblicas de
grande relevncia, inclusive, com sua incluso na Constituio

interdisciplinaridade. Existem duas linhas distintas que vo representar projetos
antagnicos de construo de prticas interdisciplinares. Uma adepta da teoria
crtica, do conceito de totalidade e de complexidade; e outra que decorre de
um monismo epistemolgico e do positivismo. Maiores detalhes, ver: Loureiro
(2003-b).
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Federal de 1988. No incio da dcada de noventa, seja pela
mobilizao social em decorrncia da Rio 92, seja pelo alcance e
urgncia global que a questo do meio ambiente adquiriu, o
governo federal, principalmente atravs do Ministrio da
Educao e do Ministrio do Meio Ambiente, criou alguns
documentos e aes importantes: Programa Nacional de
Educao Ambiental, Parmetros Curriculares Nacionais e a Lei
9795 de 27 de abril de 1999, que institui a Poltica Nacional de
Educao Ambiental, com explcita preocupao social e com a
formao de uma sociedade justa, democrtica e sustentvel.
Apesar de reconhecermos os avanos obtidos, limites no
entendimento do que educar e da prpria radicalidade da
proposta ambientalista ainda se fazem presente e dominante,
sendo facilmente explicveis quando analisamos a histria da
Educao Ambiental no pas.
Num breve olhar para o passado, constatamos que o
debate ambiental se instaurou no pas sob a gide do regime
militar nos anos sessenta e setenta, muito mais por fora de
presses internacionais do que por um movimento social nacional
consolidado. Cabe recordar que o movimento ambientalista
ganha carter pblico e social efetivo no Brasil apenas no incio
da dcada de oitenta, com raras excees anteriores em
estados como o Rio Grande do Sul. Mesmo nessa dcada, um
vis conservacionista altamente influenciado por valores da
classe mdia europia deu o "tom" poltico predominante nas
organizaes recm formadas, algo que se refletiu
imediatamente no processo de formao do Partido Verde
brasileiro
7
. Alm disso, falar em ambiente era pensar em
preservao da natureza stricto sensu, em um assunto tcnico e
em algo que impedia o desenvolvimento do pas. Nesse contexto,
a Educao Ambiental se inseriu nos setores governamentais e
cientficos vinculados conservao dos bens naturais, com forte
sentido comportamentalista, tecnicista e voltada para o ensino
da cincia-ecologia.
Para ilustrar a nossa posio e o quanto a relevncia da

7
Evidentemente que j havia tendncias crticas que vinculavam o social ao
ambiental e que buscavam novos modelos societrios, contudo no eram
hegemnicas (como no so), nem possuam grande capilaridade no tecido
social (Loureiro 2003-a).
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Educao Ambiental no era devidamente reconhecida pelas
instituies oficiais, cabe lembrarmos do Relatrio Nacional, que
fez parte da programao da ONU para a Conferncia de 1992 e
que expressou a posio do pas poca.

O item relativo
Educao Ambiental apresenta uma descrio lgica apoiada
em bases conceituais avanadas dentro do tema, porm, a boa
articulao do discurso se perde pela falta de nfase em pontos
essenciais. O relatrio governamental coloca rapidamente, e
como um fato secundrio, que um dos maiores problemas que a
Educao Ambiental nunca foi tratada como parte de rea de
Educao, e sim como de meio ambiente (Cima, 1991).
Isto no deve ser apresentado como um fato qualquer, mas
como o principal problema. A falta de percepo da Educao
Ambiental como processo educativo, reflexo de um movimento
histrico, produziu uma prtica descontextualizada, voltada para
a soluo de problemas de ordem fsica do ambiente, incapaz
de discutir questes sociais e princpios tericos bsicos da
educao.
Reconhecem, no relatrio, que os pressupostos tericos da
Educao Ambiental no foram aprofundados, e que isso,
associado ao enfoque biologizante, impediu uma perspectiva
popular e crtica. Contudo, ao confirmarem tal dado de
realidade, o fazem como se fosse apenas um equvoco de
conhecimento e de m administrao do tema pela burocracia
estatal. Ora, esses no so apenas fatores conjunturais resultantes
da imaturidade do Estado Brasileiro no tratamento da questo. O
problema estrutural, vinculado ao modelo predatrio e
excludente de desenvolvimento vigente nos anos setenta,
baixa participao poltica e cidad nas questes vistas como
ambientais, conjuno do Estado aos interesses privados
capitalistas e ao reducionismo no tratamento do ambiente. Assim,
a Educao Ambiental se constituiu de modo precrio como
poltica pblica em educao, algo manifestado at hoje na
ausncia de recursos financeiros para programas que possam
implement-la como parte constitutiva das polticas sociais e
programas de governo.
No campo acadmico, o mesmo se observa. Instituies de
Ensino Superior (IES) brasileiras no possuem, em geral, uma ao
institucional clara e definida para a rea, apesar das orientaes
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do MEC e de outras instncias governamentais neste sentido. O que
existe, tirando raras excees, so ncleos disciplinares ou
multidisciplinares que, muito mais por iniciativa de um ou de alguns
poucos docentes e pesquisadores, promovem a produo
acadmica, cursos de extenso, de especializao e linhas de
pesquisa em programas de ps-graduao stricto sensu, contudo,
neste contexto de proposies oriundas de grupos especficos de
profissionais do nvel superior, sem uma ao abrangente, aberta
participao social e institucional.
A prpria presena acadmica em eventos reconhecidos
como significativos durante a dcada de noventa foi modesta,
tendo sido, inclusive, cobrada publicamente por representaes
de outros setores da sociedade que tradicionalmente se engajam
na execuo e promoo da Educao Ambiental.
Comumente, o docente que atua em fruns especficos aquele
que possui uma trajetria particular de militncia ambientalista,
caracterizando o quanto a rea no se consolidou como campo
de conhecimento cientfico.
Uma situao exemplar das dificuldades existentes foi o que
ocorreu na ANPEd (Associao Nacional de Ps-Graduao em
Educao). Aps anos de debates, apenas em 2002 foi formado
o Grupo de Trabalho em Educao Ambiental. Foram diversas
tentativas que esbarraram no baixo envolvimento dos
pesquisadores em Educao e nas discordncias quanto
compreenso do modo como a Educao Ambiental deveria se
inserir no debate (transversalmente ou como grupo prprio
articulado aos demais), evidenciando, inclusive, o pouco
aprofundamento terico sobre sua epistemologia, algo que
poderia ser propiciado nos fruns acadmicos existentes.
Situado o panorama atual da Educao Ambiental no Brasil
em linhas gerais e a partir de dois exemplos concretos,
apresentaremos a seguir, considerando a dimenso de um captulo
de livro, alguns conceitos relevantes para se definir a atuao
transformadora na rea em discusso.

4 EDUCAO AMBIENTAL E O CONCEITO DE VULNERABILIDADE
SOCIOAMBIENTAL: IDENTIFICANDO OS SUJEITOS DO PROCESSO
EDUCATIVO

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Em Educao Ambiental, alm do conhecimento do
cenrio global, suas causas e implicaes que definem o
contexto em que se move a atuao pedaggica, importante
trabalhar os problemas especficos de cada grupo social,
principalmente quando se tem por finalidade bsica a gesto
ambiental participativa
8
com vistas transformao da realidade
de vida e o estabelecimento de um processo emancipatrio. Os
grupos possuem peculiaridades ligadas situao particular de
seus ambientes, ao modo como interagem neste, percepo
qualitativa dos problemas e no estabelecimento da sua
especificidade na dialtica com as determinaes histricas e
cenrios mais amplos.
a partir da ao territorializada dos diferentes atores
sociais, com seus distintos interesses, compreenses e
necessidades, que se instauram os conflitos pela apropriao e
usos do patrimnio natural, e se realizam os processos voltados
para a gesto democrtica do ambiente (Loureiro, 2002). A
territorialidade, enquanto sntese integradora entre o natural e o
humano, localizada histrica e espacialmente, fundamental
para a ao educativa, pois permite a compreenso e a
transformao de relaes sociais que so exercidas a partir de
um determinado modo de produo e reproduo sociais
estabelecido em um espao definido.
Em uma perspectiva de Educao Ambiental
Transformadora, o sentido de partir dos grupos sociais em situao
de maior vulnerabilidade ambiental destacar a realidade da
maioria, democratizar o acesso informao, entender a
sociedade em suas mltiplas contradies. fazer com que os
diversos setores sociais incorporem a prxis ambientalista,
ressignificando-a, e tornem a Educao Ambiental uma poltica
pblica democrtica consolidada nacionalmente.

8
Ao mencionarmos a gesto ambiental, no nos referimos abordagem
tecnocrtica clssica de gesto de recursos, mas ao posicionamento adotado
pela Coordenao de Educao Ambiental do Ibama, que a entende como:
"um processo de mediao de interesses e conflitos entre atores sociais que agem
sobre os meios fsico-natural e construdo. Este processo de mediao define e
redefine, continuamente, o modo como os diferentes atores sociais, atravs de
suas prticas, alteram a qualidade do meio ambiente e tambm como se
distribuem os custos e os benefcios decorrentes da ao destes agentes"
(Quintas, 2000: 17).
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Por estado de vulnerabilidade socioambiental, entendemos
a situao de grupos especficos que se encontram: (1) em maior
grau de dependncia direta dos recursos naturais para produzir,
trabalhar e melhorar as condies objetivas de vida; (2) excludos
do acesso aos bens pblicos socialmente produzidos, e (3)
ausentes de participao legtima em processos decisrios no
que se refere definio de polticas pblicas que interferem na
qualidade do ambiente em que se vive.
A finalidade de uma Educao Ambiental que assimile a
perspectiva dos sujeitos sociais excludos no o de reforar as
desigualdades de classes, mas, atravs do reconhecimento de
que elas existem, estabelecer uma Educao Ambiental plena,
contextualizada e crtica, que evidencie os problemas estruturais
de nossa sociedade e as causas bsicas do baixo padro
qualitativo da vida que levamos. Sem dvida, evidenciamos
nosso amadurecimento intelectual quando no naturalizamos,
reificamos ou homogeneizamos a realidade, sendo capazes de
agirmos conscientemente no prprio movimento contraditrio
que a histria.

5 CONCEITO DE AMBIENTE E DE CONFLITO AMBIENTAL

O conceito de ambiente adotado na Educao Ambiental
expressa um espao territorialmente percebido com diferentes
escalas de compreenso e interveno, em que se operam as
relaes sociedade-natureza. Exprime uma totalidade que s se
concretiza medida que preenchido pelos sujeitos individuais e
coletivos com suas vises de mundo (Gonalves, 1989 e 2000). ,
portanto, o resultado da interao entre
a parte (a sociedade) com o todo (a natureza), mutvel em ao
menos
alguns de seus aspectos, conforme a capacidade de trabalho
9

de que dispomos para tal.
Programas educativos pautados por paradigmas
comportamentalistas e tecnocrticos da prtica pedaggica,
por dissociarem o ambiental do social e retirarem a historicidade
da atividade humana, podem conduzir a um idealizado e acrtico

9
Trabalho no no sentido exclusivamente econmico laborativo, mas de toda
atividade social que faz a mediao de nossas relaes na natureza.
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consenso sobre as causas e solues dos problemas ambientais.
O risco poltico desta perspectiva a reproduo da
desigualdade social e da injustia ambiental por intermdio de
projetos e aes concebidos pelas elites intelectuais e
governantes, apresentados como a expresso do que melhor
para o conjunto da sociedade. Estes se justificam em pretensos
consensos definidos a priori, visto que para esta perspectiva, a
realidade objetiva, compreensvel exclusivamente luz do
conhecimento cientfico e o risco igual para todos.
Para o posicionamento crtico em Educao Ambiental,
consensos e acordos s so possveis no processo democrtico e
dialgico de desvelamento da complexidade da realidade e dos
conflitos constitutivos desta. Ou seja, s se alcana o consenso
pelo reconhecimento da diversidade, tenses e oposies
fundantes, e nunca em cima de uma abstrata e idealizada
homogeneidade da realidade.
Em uma perspectiva de justia ambiental
10
, as causas da
degradao no so determinadas por fatores conjunturais ou
pela ignorncia tecnolgica. Devem-se a um conjunto de
variveis interconectas que se
do em bases sociais, econmicas, culturais e polticas
estruturalmente desiguais, que conformam a sociedade
contempornea. Tal estrutura faz com que o processo de
exposio aos problemas e riscos ambientais, bem como a
definio e percepo destes, tambm sejam diferentemente
constitudos e distribudos.

10
Justia Ambiental "... um conceito aglutinador e mobilizador, por integrar as
dimenses ambiental, social e tica da sustentabilidade e do desenvolvimento,
freqentemente dissociados nos discursos e nas prticas. Tal conceito contribui
para reverter a fragmentao e o isolamento de vrios movimentos sociais frente
aos processos de globalizao e reestruturao produtiva que provocam perda
de soberania, desemprego, precarizao do trabalho e fragilizao do
movimento sindical e social como um todo. Justia ambiental, mais que uma
expresso do campo do direito, assume-se como campo de reflexo, mobilizao
e bandeira de luta de diversos sujeitos e entidades, como sindicatos, associaes
de moradores, grupos afetados por diversos riscos [...], ambientalistas e cientistas."
(declarao de Lanamento da Rede Brasileira de Justia Ambiental). Como
conceito e movimento, Justia Ambiental constitui-se em vetor importante de
contestao ao modelo de desenvolvimento vigente, de explicitao da
vinculao entre justia social e ambiental e de luta pela organizao popular
para exigir polticas pblicas inclusivas e democrticas.
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No contexto brasileiro, o debate sobre a relao entre
desigualdade social e exposio de populaes marginais aos
problemas ambientais ainda incipiente. Pode-se verificar sua
frgil expresso tanto nos meios acadmicos e governamentais
quanto junto s foras sociais democrticas, ainda que estas
venham incorporando a temtica ambiental sua prtica poltica.
Precisamos avanar na compreenso da relao entre
desigualdade ambiental, econmica e social.
Para isso, fundamental o reconhecimento do patrimnio
natural como bem coletivo, que deve ser gerido de forma
sustentvel, democrtica e inclusiva. Esta postura,
evidentemente, articula-se com a consolidao da percepo
do uso e preservao dos bens naturais como parte de um
processo social e econmico de concertao e confronto de
interesses, de reconhecimento de identidades polticas, de
participao cvica e de construo de valores democrticos nas
decises sobre a vida comum.
No h democracia nem educao para a cidadania sem a
explicitao de conflitos. A aceitao de que a sociedade alm
de plural permeada por vises de mundo, interesses e
necessidades distintas est implcita em processos efetivamente
democrticos, nos quais se incluem as oposies, tenses e
contradies entre direitos e deveres, indivduo e coletividade,
pblico e privado, liberdade e igualdade, mercado e estatal.
Por conflito ambiental entendemos como sendo aquele em
que h confronto de interesses representados em torno da
utilizao e/ou gesto do ambiente (Carvalho e Scotto, 1995). Os
conflitos ambientais podem ser categorizados em explcitos ou
implcitos. Os conflitos implcitos so aqueles em que as
comunidades so atingidas por um processo de degradao do
qual no tm conscincia. Em certos casos, mesmo percebendo-
o, as comunidades no associam a degradao ambiental s
prticas e agentes sociais especficos. O conflito ambiental
explicitado quando as comunidades estabelecem uma
associao lgica imediata entre a degradao do ambiente e
a ao de agentes sociais determinados sob dadas condies
histricas (Acselrad, 1992).
Seguindo uma classificao processual feita pela
Fundacin Foro Nacional por Colombia (2001), h trs etapas em
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um conflito: o surgimento de uma incompatibilidade (conflito
latente); a tomada de conscincia de tal oposio (conflito
incipiente), e a tomada de posio para enfrent-la e super-la
(conflito manifesto).
Todavia, o reconhecimento de que a sociedade
constituda por conflitos, no significa, em uma perspectiva
democrtica e dialgica, que seja impossvel ocorrer
negociaes e busca de consensos especficos que resultem na
resoluo de um problema identificado. O dilogo no elimina as
contradies, mas as pressupe. O outro nos coloca em contato
com uma realidade que vai alm do que o isolamento e a
verdade cientfica vista como superior e neutra nos permite
enxergar. O nosso movimento de objetivao se d pela
intersubjetivao, pelo esforo de maior compreenso mtua,
em que divergncias persistem combinadas com convergncias,
em que a liberdade de se afirmar ocorre mediante o
reconhecimento da necessidade do outro (Konder, 1992).
Alguns aspectos neste sentido so fundamentais para
viabilizar a gesto democrtica de conflitos ambientais em
educao (Fundacin Foro Nacional por Colombia, 2001):
1. reconhecer e definir o problema, suas causas, interesses e
argumentos das partes envolvidas;
2. ter claro os posicionamentos distintos;
3. saber se colocar no lugar do outro;
4. ter o dilogo como princpio indissocivel do processo;
5. atacar o problema e no as pessoas em suas individualidades;
6. assumir uma postura de cooperao, solidariedade e respeito;
7. usar a criatividade e o conhecimento disponvel para se
encontrar alternativas.

Podemos apontar seis passos de cunho pedaggico para a
transformao de um conflito em busca de solues em curto
prazo dos problemas ambientais identificados:
1. identificao e definio do conflito existente em um dado
problema;
2. clarificao do que constitutivo do problema e do conflito,
segundo a perspectiva das partes envolvidas;
3. gerao de processos que resultem em idias e alternativas;
4. avaliao coletiva das alternativas criadas a partir de critrios
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definidos e aceitos pelos agentes sociais;
5. negociao das bases que assegurem o cumprimento do que
for acordado;
6. realizao de aes planejadas, reconhecendo o esforo das
partes e estabelecendo os mtodos de avaliao e
monitoramento do processo.

Estes so passos e princpios gerais de um planejamento
participativo em Educao Ambiental que possua uma
perspectiva transformadora como a aqui adotada, e que
considere o "lugar" a partir do qual cada grupo social interage no
ambiente. Servem para introduzir o debate acerca da definio
de um projeto poltico-pedaggico escolar ou como instrumento
de fomento construo de estratgias no-formais, numa
abordagem educacional integrada, inclusiva e dialgica.
Permitem, por fim, superarmos as atividades fragmentadoras e
alienantes e as compreenses de ambiente que dissociam as
esferas da vida social e dicotomizam a condio humana de
existncia enquanto natureza.

6 CONSIDERAES FINAIS

Objetivamos, neste artigo, destacar alguns dos
fundamentos bsicos que caracterizam uma concepo
transformadora de Educao Ambiental, quando esta se assume
como prxis social inserida nos processos de construo de uma
sociedade sustentvel em sua radicalidade; e chamar a ateno
para certos reducionismos e idealizaes que caracterizam a
rea em questo e que conformam diretamente o entendimento
de seus pressupostos tericos e a definio de suas metodologias.
Isso foi feito luz de referencial terico inserido em tradio
intelectual e poltica ampla e complexa em seus posicionamentos
e argumentos, cujo mtodo de anlise e atuao prtica se
mostram adequados s concepes revolucionrias do
ambientalismo enquanto movimento histrico. A esse respeito,
sinalizamos para alguns dos elementos centrais do marxismo e da
dialtica histrica, coerentes com uma perspectiva ambientalista
crtica e com a educao transformadora, nos contrapondo a
certas simplificaes ideolgicas que distorcem a teoria marxiana
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em funo de interesses especficos ou do total desconhecimento
de suas proposies e mtodo. Em uma fase histrica em que
procuramos contribuir, como educadores, para a atuao cidad
e emancipadora, e para o repensar de alternativas ao capitalismo,
argumentos favorveis a uma compreenso integral e dialtica da
"questo ambiental" so de grande relevncia.
Esperamos, com isso, dentro do que podemos ambicionar
em um texto das dimenses de um artigo, no ter apresentado
formulaes conclusivas, mas ter fomentado o interesse e a
reflexo dos educadores, simpatizantes e atores sociais que se
proclamam ambientalistas.

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