UNIVERSIDAD DE CHILE

FACULTAD DE DERECHO
DEPARTAMENTO DE DERECHO INTERNACIONAL
UNA MIRADA CRTICA A LA EVOLUCIN DEL DERECHO A LA LIBERTAD
PERSONAL A PARTIR DE LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE
INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (perodo 2004 20!0"
Me#or$% p%r% op&%r %' (r%do de L$)e*)$%do e* C$e*)$%+ J,rd$)%+ - So)$%'e+
MATAS ENRI.UE ED/ARDS 0AMORA
Profesor Gua: DR1 CLAUDIO NASH ROJAS
Santiago e C!i"e
ENERO #$%&
i
Para mis sobrinos Benjamn, Gregorio, Santiago, Nicanor y los que vendrn,
inagotables fuentes de luz,
por toda la alegra aportada,
por todo el cario,
y sobre todo,
porque en ellos reside la ms pura de las libertades!
ii
MAPA DE CONTENIDOS
INTRODUCCIN'''''''''''''''''''''''''''''''
''''''''''''''''''''''''''''''''''''''(%
CAPTULO !1
EL DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL EN EL AMBITO INTERNO1
%(%( Introu))i*n( A)er)a e" sentio + a")an)e e" )on)e,to e -Li.erta/ )o0o
o.1eto e ,rote))i*n2 + en ,arti)u"ar2 e "a "i.erta ,ersona"''''''''''''((
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''((%$
%(#( E" Dere)!o a "a Li.erta Persona" en e" 30.ito interno: .re4e rese5a
introu)toria''''''''''''''''''''''''''''''('''
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''((%6
%(&( Consagra)i*n nor0ati4a + trata0iento )onstitu)iona"''''''''''''(
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''((%7
CAPTULO 21
EL DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL EN EL SISTEMA INTERAMERICANO
DE DERECHOS HUMANOS2 AVANCES3 RETROCESOS3 CONSOLIDACIONES 4
PERSPECTIVAS1
#(%( E" Dere)!o a "a Li.erta Persona" en e" Dere)!o Interna)iona": trata0iento en e"
siste0a e Na)iones Unias2 + en es,e)ia"2 en e" siste0a Intera0eri)ano e Dere)!os
Hu0anos'''''''''''''''''''''''''''''((''''(((
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''((#6
iii
#(#( An3"isis e "os ,rin)i,a"es as,e)tos e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 a ,artir
e "a inter,reta)i*n aa ,or "a Corte IDH 8,eroo #$$9:#$%$;2 trataos a ,ro,*sito e
su 1uris,ruen)ia anterior''''''''''''''''''''''''('''(
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''((&&
#(#(%( Distin)i*n "i.erta < seguria ,ersona"2 en )uanto a "a ,rote))i*n otorgaa en
4irtu e" art( 7 e CADH'''''('''''''''''''''''''''('
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''((&&
#(#(#( Re=uisitos genera"es e toa ,ri4a)i*n e "i.erta'''((''''''''('((
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''((&>
: "egalidad##############################!###!!
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''((&>
: $usencia de arbitrariedad##########'''''''''''''('''((
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''((9$
#(#(&( Pri4a)i*n e "i.erta en e" )onte?to e un ,osi."e ,ro)eso ,ena"'''''''((
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''((6&
#(#(&(%( CAUSALES @UE PERMITEN LA APREHENSIAN DE UNA PERSONA'''((
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''((69
#(#(&(#( RE@UISITOS PROCEDIMENTALES DEL ARRESTO'''''''''''(
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''((66
#(#(&(#(%( %erec&o a ser informado de las razones de la detenci'n'''''''''((
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''((67
i4
#(#(&(#(#( %erec&o a ser notificado sin demora de los cargos##!!###!####!
##
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''((>$
#(#(&(#(&( %erec&o a ser llevado sin demora ante un juez u otro funcionario autorizado
por la ley para ejercer funciones judiciales#''''''''''''''''''((((
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''((>#
#(#(&(#(9( %erec&o a ser juzgado dentro de un plazo razonable o a ser puesto en
libertad#############''''''''''''''''('''''('
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''((>7
#(#(&(&( OTRAS OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS EN RELACIAN CON LA
PRICACIAN DE LIBERTAD'''''''''''''''''''''((''''(((
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''((76
#(#(&(&(%( (omunicar sin dilaci'n sus derec&os al detenido'''''('''''''((
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''((76
#(#(&(&(#( )dentificar al detenido#''''''''''''''''''(''''(('
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''((7>
#(#(&(9( EFECTOS DE LA PRICACIAN DE LIBERTAD EN OTROS DERECHOS
HUMANOS''''''''''''''''''''''''''''(('''''
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''((7D
#(#(9( E" Re)urso e Ha.eas Cor,us''''''''((''''(('''''((''(('
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''((D#
#(#(6( Pro!i.i)i*n e "a eten)i*n ,or euas''''''''''(''('''''(((
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''((DD
4
#(#(>( La esa,ari)i*n forEaa e ,ersonas + su re"a)i*n )on e" art( 7'''''''((((
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''((DF
#(#(7( La ,ri4a)i*n e "i.erta + "os ni5os + ao"es)entes'''''''''''''((
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''((F>
#(&( An3"isis e te03ti)as re"e4antes e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 a ,artir e "a
inter,reta)i*n aa ,or "a Corte IDH 8,eroo #$$9:#$%$;2 no trataas )on anterioria
en su 1uris,ruen)ia'''''''''''''''''''''''''''(''((
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''((FF
#(&(%( L% pr$5%)$6* de '$7er&%d - 'o+ e*8er#o+ #e*&%'e+'''((''''''('''
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#(&(#( L% pr$5%)$6* de '$7er&%d - 'o+ #$(r%*&e+''''''''''''''((''((
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CAPITULO 91
Co*)',+$o*e+''((''''''''''''''''''''''''''''(('
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B$7'$o(r%8%'''''''''''''''''''''''''''''''(''
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A*e:o1 ;$)<%+ de =,r$+pr,de*)$% +o7re dere)<o % '% '$7er&%d per+o*%' Cor&e IDH3
perodo 2004 20!0'''''''''''''''''''''''''''(('((
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''%%7
4i
RESUMEN
La ,resente 0e0oria ,ara o,tar a" grao e Li)en)iao en Cien)ias Guri)as +
So)ia"es2 tiene ,or o.1eto ,ro,or)ionar a" "e)tor un estuio siste0atiEao en torno a "a
e4o"u)i*n2 tute"a + ,rote))i*n e" Dere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 a ,artir e "as
senten)ias i)taas ,or "a Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos en esta
0ateria2 e4e"ano "os ,rin)i,a"es a4an)es2 retro)esos2 inno4a)iones +
)onso"ia)iones =ue !a e?,eri0entao "a "nea inter,retati4a e este tri.una"2 en e"
0ar)o e" art)u"o sH,ti0o e "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 ,ara
"os ,eroos )o0,renios entre "os a5os #$$9 + #$%$(
La 0etoo"oga e0,"eaa se i4ie en i4ersas eta,as2 resu0ias
funa0enta"0ente en "as siguientes: a; re)o,i"a)i*n e "a tota"ia e "a 1uris,ruen)ia
e0anaa e "a Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 e?traa ire)ta0ente
ese "a .ase e atos en "nea e" tri.una" re)iHn 0en)ionao2 =ue 4a ese "os a5os
#$$9 a" #$%$ + "a res,e)ti4a se"e))i*n e fa""os atingentes a "a 0ateriaI .; )onfe))i*n
e fi)!as e 1uris,ruen)ia2 in)"u+Hnose en )aa una e e""as "os e"e0entos 03s
i0,ortantes e )aa fa""o a)er)a e "a te03ti)a en an3"isis2 )on sus res,e)ti4as )itas
te?tua"esI ); rea"iEa)i*n e un )ote1o e "a 1uris,ruen)ia )ontenia en "as fi)!as
e"a.oraas2 )on "a inter,reta)i*n =ue "a Corte Intera0eri)ana !a.a tenio en torno a"
Dere)!o a "a Li.erta Persona" ese e" a5o #$$$ a" #$$&2 .asao en e" te?to *"a
(onvenci'n $mericana+ teora y jurisprudencia+ vida, integridad personal, libertad
personal, debido proceso y recurso judicial/2 e "a Profesora Ce)i"ia MeinaI + ;
e?,osi)i*n e "os resu"taos o.tenios + )on)"usiones en e" ,resente tra.a1o(
En efiniti4a2 este tra.a1o .us)a )onstituir un a4an)e signifi)ati4o en e" af3n e
"ograr es)ri.ir e 0anera si0,"e2 ,re)isa + e4iente2 e" sentir e "a Corte frente a"
ere)!o a "a "i.erta ,ersona" + )aa una e sus aristas2 e 0oo =ue ,uea )ontri.uir
)o0o un e"e0ento e uti"ia en "a in4estiga)i*n + for0a)i*n en 0ateria e Dere)!os
Hu0anos(
4ii
INTRODUCCION
E" estuio te*ri)o:)ientfi)o e "os Dere)!os Hu0anos en tanto is)i,"ina ,ro,ia2
surge en e" sig"o JJ )o0o res,uesta a "a ne)esia e e"i0itar e" e1er)i)io e" ,oer
,or ,arte e "os Estaos2 ,rou)to e "as atro)iaes )o0etias en "a ,ri0era +
seguna guerra 0unia"( En efe)to2 i)!o "0ite 4iene ao a ,artir e "a o.ser4an)ia
e )iertas garantas funa0enta"es 0ni0as =ue son in!erentes a too ser !u0ano2
,or e" s*"o !e)!o e re4estir ta" )a"ia( No o.stante "o anterior2 ,ara )o0,rener esto
e 0anera ntegra2 resu"ta ne)esario efinir ,re4ia0ente2 e" )ontenio + a")an)e e "os
ere)!os !u0anos(
En este oren e )osas2 siguieno a Pogge2 )onsiera0os =ue too Dere)!o
Hu0ano est3 ,ro4isto e una serie e )riterios ientifi)aores .3si)os2 a sa.er:
: Pri0ero2 "os Dere)!os Hu0anos expresan preocupaciones morales
ltimas
1
2 en efe)to2 e?iste un e.er 0ora" etr3s e res,etar "os ere)!os
!u0anos2 + i)!a situa)i*n no ,ro4iene ,re)isa0ente e" !e)!o e ser ,arte un
Estao en un eter0inao Tratao o Con4enio Interna)iona"2 sino =ue 4a 03s
a""32 a" e4o)ar 03s .ien una re0inis)en)ia .3si)a2 ,ro,ia e" )on)e,to e
ignia !u0ana2 -mnimum invulnerable que todo ordenamiento y operador
jurdico debe asegurar y garantizar, sin que nunca pueda legitimarse un
menosprecio del ser &umano como persona digna! "a dignidad de la persona
constituye una barrera insuperable en el ejercicio de los derec&os
fundamentales,
-
I
: Luego2 "os Dere)!os Hu0anos estn referidos a preocupaciones morales
de peso
3
2 res,e)to e "as )ua"es2 "a so)iea "es asigna un 0a+or 4a"or =ue a
a=ue""as )onsiera)iones ,ura0ente nor0ati4as2 aKn )uano Hstas tengan
,"ena 4igen)ia Hti)a + so)ia"I
1
POGGE2 T!o0as( -"a importancia )nternacional de los %erec&os .umanos/ Len "neaM
N!tt,:<<)ef(,u),(eu(,e<arti)u"os<PoggOi0,ortan)ia(,fP L)onsu"ta: $> e fe.rero e #$%#M(
2
NOGUEIRA ALCALQ2 Hu0.erto( */l bloque constitucional de derec&os+ "a confluencia del
derec&o internacional y del derec&o constitucional en el aseguramiento y
garanta de los derec&os fundamentales en $m0rica "atina,( Len "neaM2
N!tt,:<<RRR(1ornaasere)!o,u."i)o(u)4()"<,onen)ias<E"S#$."o=ueS#$)onstitu)iona"S#$e
S#$ere)!os(,fP2 ,(&(2 L)onsu"ta: # e fe.rero e #$%#M(
3
POGGE2 T!o0as( O,( Cit(
1
: En ter)er tHr0ino2 estas preocupaciones morales se centran en seres
humanos
4
, ,re)isa0ente2 ,or ser Hsta )oni)i*n ne)esaria ,ara ostentar "a
)a"ia e titu"ar e esta )"ase e ere)!os 8e a"" "a eno0ina)i*n -Dere)!o
Hu0ano/;I
: Ae03s, todos los seres humanos estn en idntica condicin
5
, "o )ua" nos
ini)a =ue "os Dere)!os Hu0anos2 su i0,ortan)ia 0ora" + )ontenio ,ro,io2 no
4aran segKn =uien sea estinatario e "os 0is0os2 sino =ue su a,"i)a)i*n es
a.so"uta0ente unifor0e2 sin istin)i*n e ninguna )"ase 8"o )ua" no o.sta a =ue2
tanto "a o)trina )o0o "a Guris,ruen)ia2 re)onoE)an )ategoras i4ersas e
estinatarios2 funa0enta"0ente2 atenias "as es,e)ia"es )ara)tersti)as =ue
estos re4isten( PiHnsese ,or e1e0,"o2 en "os ni5os;!
: En =uinto "ugar2 tene0os =ue estos ere)!os expresan preocupaciones
morales que son irrestrictas
6
, esto es2 =ue e.en ser resguaraas +
res,etaas ,or toos "os seres !u0anos2 ine,eniente0ente e "a e?isten)ia
e )onsiera)iones ai)iona"es e )ua"=uier natura"eEa!
: Fina"0ente2 estos intereses humanos son ampliamente compartibles, es
e)ir, capaces de ser entendidos y apreciados por personas de diferentes
0pocas y culturas, como tambi0n por adeptos a una variedad de religiones,
tradiciones morales y filosofas
7
!
Frente a "o re)iHn ini)ao2 )a.e ,reguntarse enton)es: T)u3" es e" funa0ento
ne)esario ,ara )onsierar =ue "os Dere)!os Hu0anos ,oseen fuerEa nor0ati4a +
e.en ser efe)ti4a0ente res,etaosU La res,uesta 03s )"arifi)aora a" res,e)to
,are)e a4iEorar"a RaR"s a" e"a.orar "a eno0inaa teora e" -Consenso Su,er,uesto/
8overlapping consensus;2 "a )ua" -&ace referencia a un acuerdo entre personas
razonables, que s'lo aceptan doctrinas abarcativas razonables/
D
2 a,are)ieno )o0o
-la 1nica forma de permitir que en un conte2to pluralista, cada individuo se llegue a
4
I.(:
5
I.(:
6
I.(:
7
I.(:
8
GARGARELLA2 Ro.erto -"as 3eoras de la 4usticia %espu0s de 5a6ls+ un breve manual de
7ilosofa Poltica/2 Pri0era Ei)i*n2 Bar)e"ona2 Ei)iones Pai*s I.Hri)a S(A(2 %FFF2 ,( %F7(
2
ad&erir a la concepci'n p1blica de la justicia/
F
( En otras ,a"a.ras2 "o =ue !a)e e"
referio autor2 es )onstruir su teora so.re "a .ase e "a iea e -raE*n ,K."i)a
)o0,artia/2 ,ro,ia e "os Estaos "i.era"es se)u"ares2 en one ,re)isa0ente2 e"
1ui)io e razonabilidad, ne)esario ,ara a")anEar esta )"ase e a)ueros2 se a4ierte
)uano "os seres !u0anos son )a,a)es e ,ro,oner ,rin)i,ios + )riterios e
)oo,era)i*n en tHr0inos e=uitati4os2 sie0,re + )uano se "es asegure =ue sus ,ares
,ro)eer3n e igua" 0anera2 a)e,tano + re)ono)ieno )orre"ati4a0ente "as )argas +
)onse)uen)ias eri4aas e i)!os a)ueros(
A ,artir e "o re)iHn ini)ao2 + entenieno a!ora a "os ere)!os !u0anos
)o0o )on)re)iones 0ora"es o.1eti4as 0ni0as2 ,oe0os inferir =ue "a so)iea 4a
e"a.orano ire)tri)es a)ore a "as ne)esiaes + garantas =ue esti0an2 son .3si)as
a toa ,ersona( En este sentio2 na)e "a nor0ati4a ,ro,ia e" Dere)!o Interna)iona" e
"os Dere)!os Hu0anos2 i0,onieno a "os Estaos2 en tHr0inos genera"es2 e"
)u0,"i0iento e una serie e )argas2 "as )ua"es !an sio resu0ias en:
RESPETAR2 )onsistente en =ue "os Estaos no ,ueen 4io"ar2 ire)ta o inire)ta0ente
"os ere)!os !u0anos 8entenia )o0o o."iga)i*n e )ar3)ter negati4o;I
>ARANTI0AR2 referia a" e.er e ao,tar "as 0eias ne)esarias =ue ,er0itan a
toas "as ,ersonas e" go)e ,"eno + efe)ti4o e "os ere)!os !u0anos( En esta "nea2 se
!a se5a"ao =ue e" )ontenio + a")an)e e esta o."iga)i*n )o0,rene "os e.eres e"
Estao e ,re4enir2 in4estigar + san)ionar toa 4io"a)i*n e "os ere)!os re)ono)ios
,or "os trataos interna)iona"es en "a 0ateria + ,ro)urar2 ae03s2 e" resta."e)i0iento2
si es ,osi."e2 e" ere)!o )on)u")ao +2 en su )aso2 "a re,ara)i*n e "os a5os
,rou)ios ,or "a )o0isi*n e i)!os a)tos(
Co0o )onse)uen)ia e "o anterior + en res,uesta a" in)u0,"i0iento e "as
0en)ionaas o."iga)iones2 surge e" ,rin)i,io e "a res,onsa.i"ia interna)iona" e "os
Estaos2 e" )ua" )onstitu+e "a ao,)i*n e un ,rin)i,io genera" e" Dere)!o2 en oren a
esta."e)er =ue =uien a5a a otro e.e ser o."igao a re,arar "os ,er1ui)ios )ausaos2
ine0niEano(
Pre)isa0ente2 urante "os K"ti0os 9$ a5os !e0os sio testigos e una serie e
a)tos 4io"atorios e Dere)!os Hu0anos )o0etios ,or ,arte e" Estao 8en tanto
gHnero; en e1er)i)io e" ,oer ,K."i)o e" )ua" se en)uentra re4estio2 "os )ua"es !an
generao + siguen ,rou)ieno2 una )o+untura ,rofuna en "os )onstantes esfuerEos
9
I.(:
3
en ,os e generar una so)iea e0o)r3ti)a e igua"itaria2 res,etuosa e "as garantas
0ni0as e toa ,ersona2 en one se asegure "a )on4i4en)ia ,a)fi)a e )aa uno e
sus integrantes2 )onfor0e a "as e2pectativas razonables es,era."es e )aa uno e
e""os(
En este )onte?to2 )ono)ia es "a i0,ortan)ia e "a e?,erien)ia "atinoa0eri)ana
en e" 0ar)o e "a )on)re)i*n e" Dere)!o Interna)iona" e "os Dere)!os Hu0anos
entro e" 30.ito interno( En efe)to2 as)ri.i0os a "a iea e =ue "as "egis"a)iones
na)iona"es e nuestra regi*n ,ro,enieron a "a inser)i*n e garantas inis,ensa."es
,ara e" res,eto e Dere)!os e esta natura"eEa2 entro e "os ,ri0eros Instru0entos
Interna)iona"es en "a 0ateria(
A" res,e)to2 resu"tan I"ustrati4as "as ,a"a.ras e Antonio CanVao Trinae2
=uien efe)ti4a0ente se5a"a =ue:
-' "a %eclaraci'n $mericana de %erec&os y %eberes del .ombre 8de abril de
9:;<= precedi' en oc&o meses la %eclaraci'n >niversal de %erec&os .umanos
8de diciembre de 9:;<=! "a concepci'n del derec&o de acceso a la justicia 8en el
plano del derec&o interno=, elemento esencial en toda sociedad democrtica, que
encontr' e2presi'n en las %eclaraciones $mericana y >niversal de 9:;<, tiene
un origen latinoamericano,
9?
!
Pre)isa0ente2 "a iea en4ue"ta etr3s e esta garanta -residi' en el
reconocimiento de la necesidad de proteger los derec&os del individuo contra los
abusos del poder p1blico, 8y= someter todo y cualquier abuso de todos los derec&os
individuales al conocimiento del Poder 4udicial en el plano del derec&o interno,
99
!
Con too2 son estas 4i4en)ias a)ae)ias en nuestro )ontinente2 "as =ue
re,resentan una fuente esen)ia" e in4estiga)i*nI !e)!os =ue2 a4o)aos a" 3rea e"
Dere)!o Interna)iona" e "os Dere)!os Hu0anos2 tienen su 0anifesta)i*n 03s
e4iente en "a "a.or =ue efe)tKan en e" ,"ano intera0eri)ano os organis0os e
enor0e re"e4an)ia2 tanto a ni4e" na)iona"2 )o0o interna)iona"2 a sa.er: "a Co0isi*n
Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 ,or una ,arte2 + "a Corte Intera0eri)ana e
Dere)!os Hu0anos 8en ae"ante Corte IDH; ,or otra(
10
CANWADO TRINDADE2 Antonio Augusto -"os $portes "atinoamericanos al %erec&o y a la
4usticia )nternacionales/2 EN: CORTE IDH( -%octrina "atinoamericana del %erec&o
)nternacional/2 To0o I2 San GosH2 Costa Ri)a2 #$$&2 ,( 6F(
11
CANWADO TRINDADE2 Antonio Augusto -"os $portes "atinoamericanos al %erec&o y a la
4usticia )nternacionales/2 A,( Cit(2 ,( >$(
4
En esta "nea e ieas2 "a Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 ese
su )rea)i*n a fines e "os a5os D$2 !a e.io rea))ionar a" ,atr*n siste0atiEao e
infra))iones a "as garantas esta."e)ias entro e "a Con4en)i*n A0eri)ana e
Dere)!os Hu0anos + otros instru0entos2 entre "os )ua"es resu"ta es,e)ia"0ente
re"e4ante a=ue" )ontenio entro e" art)u"o sH,ti0o e "a 0is0a2 =ue )onsagra e"
Dere)!o a "a Li.erta Persona"2 e"a.orano entro e sus fa""os una 4eraera teora +
)onstru))i*n 1uri)a a)er)a e" 0is0o2 efinieno su )ontenio2 a")an)e + efe)tos(
Di)!as senten)ias )onstitu+en "a fuente esen)ia" e "a ,resente in4estiga)i*n(
No o.stante "o anterior2 )a.e ,reguntarse: TA =uH ne)esia res,one2 o 0e1or
i)!o2 ,or =uH e" Estao e C!i"e e.e )u0,"ir )on "os 0ana0ientos =ue "e i0,one e"
Dere)!o Interna)iona" e "os Dere)!os Hu0anos + su Guris,ruen)iaU Ba1o nuestra
*,ti)a2 )a.ran os ,re0isas ne)esarias e esta."e)er )o0o 1ustifi)a)i*n:
: Por una ,arte2 "a )"3si)a raE*n normativa2 )ua" es =ue e" Estao e C!i"e ratifi)*
"a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 e" %$ e agosto e %FF$2 +
,or ene2 )onstitu+e un e.er ,ara e" 0is0o ao,tar sus nor0as internas a "os
est3nares =ue este Tratao Interna)iona" "e i0,one 8+ =ue )o0o .ien es
sa.io2 tiene rango su,ra Constitu)iona";2 en )u0,"i0iento e su o."iga)i*n e
garantaI
: Por "a otra2 esti0a0os =ue e?iste una 1ustifi)a)i*n 0tico@poltica2 referia
a" esta."e)i0iento e ire)tri)es o 0ana0ientos e )onu)ta ,o"ti)os:so)ia"es
8entenio )o0o lo p1blico;2 "os )ua"es son )a,a)es e eter0inar ese esta
*,ti)a2 a=ue""os )riterios e 1usti)ia2 )orre))i*n e in)"uso .ona2 a "os )ua"es
e.en )e5irse "os )iuaanos2 en e" 0ar)o e un Estao e0o)r3ti)o e
Dere)!o( Pro.a."e0ente2 a4enturo en se5a"ar =ue esta ,reo)u,a)i*n e0erge
)o0o fuerte resa.io e nuestra e?,erien)ia "atinoa0eri)ana e "os K"ti0os 9$
a5os(
Tenieno a "a 4ista "o re)iHn e?,uesto2 no )a.e 03s =ue se5a"ar =ue este
tra.a1o2 en efiniti4a2 ,retene entregar un an3"isis )o0,"eto + siste0atiEao a)er)a e
"a e4o"u)i*n =ue !a e?,eri0entao "a inter,reta)i*n e "a Corte Intera0eri)ana e
Dere)!os Hu0anos en torno a" ere)!o a "a "i.erta ,ersona" + sus i0,"i)an)ias2 en e"
,eroo =ue se e?tiene entre "os a5os #$$9 + #$%$2 en re"a)i*n a "as ire)tri)es =ue
!a.a 0anifestao !asta e" a5o #$$&2 atenio funa0enta"0ente a "a fa"ta e un
estuio a)tua"iEao so.re "a 0ateria2 a ,esar e "a nutria Guris,ruen)ia atingente a "a
0is0a(
5
OBJETIVOS DEL TRABAJO
A1 O7=e&$5o >e*er%'1
: Pro,or)ionar a" "e)tor un an3"isis es)ri,ti4o a)a.ao a)er)a e" trata0iento
ao ,or "a Corte Intera0eri)ana e Dere)!o Hu0anos ,ara e" ,eroo
)o0,renio entre "os a5os #$$9 + #$%$2 referente a" ere)!o a "a "i.erta
,ersona"2 )ontenio en e" art)u"o sH,ti0o e "a Con4en)i*n A0eri)ana e
Dere)!os Hu0anos(
B1 O7=e&$5o+ E+pe)8$)o+1
: Esta."e)er e" )ontenio + a")an)e 1uri)o e" Dere)!o a "a Li.erta Persona" +
sus te03ti)as ,arti)u"ares2 a ,artir e "os "inea0ientos aos ,or "a Corte
Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anosI
: Siste0atiEar e" )ontenio ,ro,io =ue ""e4a en4ue"to )aa uno e "os fa""os
e0itios ,or "a Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos en esta 0ateria2
)on e" o.1eto e resa"tar )u3"es !an sio "os ,rin)i,a"es a4an)es2 retro)esos2
inno4a)iones + )onso"ia)iones en "a "nea inter,retati4a e este tri.una"2 ,ara
e" ,eroo )o0,renio entre "os a5os #$$9 + #$%$2 enotano si0i"itues +
iferen)ias )on res,e)to a" trata0iento ao !asta e" a5o #$$&(
: Pro,oner2 a ,artir e "os resu"taos o.tenios2 "a ne)esia e re4isi*n e "a
"egis"a)i*n interna en 0ateria e" Dere)!o a "a Li.erta Persona"2 en re"a)i*n
)on "os ,rin)i,ios 1uri)os =ue sustentan i)!a garanta2 + en efiniti4a2 )on
a=ue""os =ue ins,iran e" Dere)!o Interna)iona" e "os Dere)!os Hu0anos2 )on
0iras a "a ae)ua)i*n e i0,"e0enta)i*n e "os est3nares ,res)ritos ,or "a
nor0ati4a u 1uris,ruen)ia interna)iona"2 )onfor0e a nuestra e?,erien)ia
na)iona"(
METODOLO>A
La in4estiga)i*n se esarro""* en )uatro fases =ue se es,"egaron
)onse)uti4a0ente2 segKn e" siguiente traEao:
6
Pri0era fase( Re)o,i"a)i*n + se"e))i*n e senten)ias( Corres,oni* a" 0o0ento ini)ia"
e "a in4estiga)i*n2 en one se uti"iE* )o0o ,rin)i,a" fuente ,ara "a .Ks=uea e
Guris,ruen)ia2 "a .ase e atos e "a ,3gina Re. e "a Corte Intera0eri)ana e
Dere)!os Hu0anos L!tt,:<<RRR()ortei!(or()r<M2 )onsierano toos "os fa""os i)taos
)orres,onientes a" ,eroo #$$9:#$%$( A )ontinua)i*n2 se ,ro)ei* a se"e))ionar
a=ue""os =ue eran ,ertinentes a "a in4estiga)i*n2 ,or tratar ,or0enoriEaa0ente "a
0ateria e interHs(
Seguna fase( Fi)!a1e e senten)ias( Una 4eE re)o,i"ao + se"e))ionao e" uni4erso
e senten)ias re"e4antes 4in)u"aas a" te0a es,e)fi)o2 se ,ro)ei* a rea"iEar una
"e)tura e?!austi4a e )aa una e e""as2 siguieno )on e" an3"isis2 se"e))i*n +
e?tra))i*n e "a infor0a)i*n re"e4ante2 )on e" o.1eto e )o0,"etar e" 0oe"o e fi)!a
e"a.orao ,or e" tesista2 =ue a.ar)a "os siguientes as,e)tos:
a; C%r?&,'%I
.; D%&o+ de '% +e*&e*)$%: .(%; Tri.una" < .(#; fe)!a e i)ta)i*n e" fa""o <
.(&; Gue)es integrantesI +
); Co*&e*$do de '% +e*&e*)$%: )(%; Pa"a.ras )"a4e 8en re"a)i*n )on "a te03ti)a a
in4estigar; < )(#; Nor0as re"e4antes < )(&; He)!os e "a )ausa 8s*"o as,e)tos
re"e4antes ,ara "a e)isi*n < )(9; De)isi*n < )(6; Do)trina en torno a "a "i.erta
,ersona" < )(>; Citas(
En tota" fueron e"a.oraas &> fi)!as e Guris,ruen)ia(
Ter)era fase( Cote1o e Guris,ruen)ia( Una 4eE )onfe))ionaas "as referias fi)!as2 se
,ro)ei* a )onfrontar "a infor0a)i*n )ontenia en e""as2 )on "a inter,reta)i*n sostenia
,or "a Corte Intera0eri)ana2 en torno a" Dere)!o a "a Li.erta Persona" a" a5o #$$&2
,ara "o )ua" se to0o )o0o .ase e" te?to e "a ,rofesora Ce)i"ia Meina @uiroga2
titu"ao: *"a (onvenci'n $mericana+ teora y jurisprudencia+ vida, integridad personal,
libertad personal, debido proceso y recurso judicial/
%#
( E" resu"tao e este e1er)i)io2
,re)isa0ente re4e"a "as ,rin)i,a"es ire)tri)es =ue se !an seguio so.re "a 0ateria +
=ue ser3n e4e"aas )o0o te0a )entra" e "a ,resente 0e0oria(
Cuarta fase( Rea))i*n e tra.a1o 0onogr3fi)o( Con)"uio "o anterior2 se ,ro)ei* a
rea)tar e" tra.a1o 0onogr3fi)o so.re e" te0a in4estigao2 en one se e?,onen "os
12
MEDINA @UIROGA2 Ce)i"ia( -"a (onvenci'n $mericana+ teora y jurisprudencia+ vida,
integridad personal, libertad personal, debido proceso y recurso judicial/2 Santiago2 C!i"e2
Fa)u"ta e Dere)!o e "a Uni4ersia e C!i"e2 #$$&2 9#D ,(
7
resu"taos o.tenios a ,artir e "as fases anteriores2 su0ao a "a re4isi*n e "a
"iteratura 1uri)a re"e4ante ,ara "a 0ateria en estuio(
Este autor es,era =ue e" ,resente tra.a1o )onstitu+a un esfuerEo in4estigati4o +
e"e0ento e )onsu"ta ,ro4e)!oso ,ara a=ue""as ,ersonas =ue tra.a1an a iario en
0ateria e Dere)!os Hu0anos2 en e" sentio e ,ro,or)ionar un instru0ento a0iga."e
+ i3)ti)o e )onsu"ta2 ,ero =ue ,or so.retoo2 )ontenga infor0a)i*n Kti"2 siste03ti)a
+ re"e4ante ,ara e" "e)tor(
8
CAPTULO !1
EL DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL EN EL AMBITO INTERNO1
!1!1 I*&rod,))$6*1 A)er)% de' +e*&$do - %')%*)e de' )o*)ep&o de @'$7er&%dA
)o#o o7=e&o de pro&e))$6*3 - e* p%r&$),'%r3 de '% '$7er&%d per+o*%'1
Cuano nos referi0os a "a "i.erta en tanto garanta2 inefe)ti."e0ente
en)ontra0os a "a ,ostre una serie e interrogantes )u+a reso"u)i*n es ne)esaria ,ara
efe)tos e )o0,rener a )a.a"ia "a 0ateria =ue ana"iEare0os )on ,osterioria(
En efe)to2 ,oe0os ,"antear una serie e ,reguntas2 ta"es )o0o: Ta =uH se
est3 refirieno e" orena0iento 1uri)o )uano ,rotege "a "i.ertaUI T=uH )"ase e
"i.erta es "a =ue se en)uentra 1uri)a0ente tute"aaUI T"a "i.erta ,ersona"2 es s*"o
fsi)a o2 a su 4eE2 tiene una i0ensi*n in0ateria"UI T=uH es "a "i.erta ,ersona"UI
T,oe0os re"a)ionar "i.erta ,ersona" + "i.erta e )ir)u"a)i*nUI En este a)3,ite
,ro)eere0os a res,oner )aa uno e estos )uestiona0ientos a" res,e)to(
E" i))ionario e "a Rea" A)ae0ia Es,a5o"a efine a "a "i.erta )o0o "a
-facultad natural que tiene el &ombre de obrar de una manera u otra, y de no obrar, por
lo que es responsable de sus actos/
%&
2 as )o0o a=ue""a -condici'n de las personas no
obligadas por su estado, al cumplimiento de ciertos deberes/
%9
( En este sentio2
,ora0os au)ir )"ara0ente =ue "a )onu)ta !u0ana est3 regia ,or "a "i.erta
8eter0ina)i*n e" o.rar2 si se =uiere;( Si .ien e""o es )ierto2 es 0enester ,re4enir2 =ue
"a e?terioriEa)i*n e i)!a 0anifesta)i*n e 4o"unta2 en tanto "i.re2 est3 su1eta
sie0,re a un "0ite so)ia"0ente to"erao2 )ua" es e" ere)!o( Enton)es2 entro e este
)onte?to e.e0os intentar esentra5ar =uH es "o =ue se entiene ,or "i.erta en
sentio 1uri)o( Co0o un ,ri0er a)er)a0iento ,ora in4o)arse e" aforis0o =ue se5a"a
=ue "i.erta )onsiste en -!a)er too a=ue""o =ue est3 ,er0itio/I sin e0.argo2 esta
efini)i*n es .astante reu))ionista2 ,uesto =ue no a0ite "os 0ati)es ,ro,ios =ue
)onte0,"an "os istintos orena0ientos 1uri)os(
Una res,uesta 03s raEona."e =ue resue"4a nuestra ua2 4iene ao a ,artir
e" siguiente )on)e,to2 segKn e" )ua"2 "i.erta 1uri)a es -la facultad que toda persona
13
DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA ESPAXOLA2 Len "neaM2
N!tt,:<<.us)on(rae(es<raeI<Sr4"tConsu"taUTIPOOBUSY&ZLEMAY"i.ertaP L)onsu"ta: %$ e
fe.rero e #$%#M(
14
I.(:
9
tiene de optar entre el ejercicio y el no ejercicio de sus derec&os subjetivos, cuando el
contenido de los mismos no se agota en la posibilidad normativa de cumplir con un
deber propio,
%6
(
Estano resue"to e" ,ro."e0a ese un ,unto e 4ista onto"*gi)o2 )on4iene
a!ora se5a"ar2 ,re)isa0ente2 "a for0a en "a =ue "a "i.erta se ,"as0a entro e nuestro
ere)!o( Co0o +a "o 0en)ion3ra0os e 0anera ,re4ia2 "a i0,ortan)ia e )onsignar
esto2 se e.e a =ue nuestro Estao !a sus)rito Instru0entos Interna)iona"es =ue tratan
"os 03s i4ersos as,e)tos referentes a "a "i.erta2 entre "os )ua"es resu"ta
es,e)ia"0ente i0,ortante e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 )o0o o.1eto e an3"isis e
este tra.a1o( En ,arti)u"ar2 "a e?igen)ia se re0ite a "a ae)ua)i*n "egis"ati4a ,or ,arte
e nuestro ,as a "os est3nares e )onu)ta i0,uestos ,or "os trataos
interna)iona"es ratifi)aos ,or e" 0is0o2 en raE*n e" rango nor0ati4o =ue !a)e
,re4a"e)er a Hstos K"ti0os(
En efe)to2 + )onfor0e ,res)ri.e nuestra )arta funa0enta" en su )a,tu"o
,ri0ero titu"ao -.ases e "a Institu)iona"ia/2 su art)u"o ,ri0ero nos se5a"a =ue -"as
,ersonas na)en "i.res e igua"es en ignia + ere)!os/( E" referio enun)iao2 tanto
,or su u.i)a)i*n2 as )o0o ta0.iHn ,or su rea))i*n2 est3 otorgano a "a "i.erta
1uri)a2 e" 4a"or e ,rin)i,io .3si)o + funante e un Estao De0o)r3ti)o e Dere)!o(
Si .ien es )ierto "o anterior2 ae03s e ser un 4a"or funa0enta" + ,rin)i,io
.3si)o2 es 0enester se5a"ar =ue "a )on)re)i*n ,r3)ti)a e "a "i.erta 1uri)a se
esagrega en una a0,"ia ga0a e "i.ertaes2 re)ono)ias )o0o ere)!os en "os
te?tos )onstitu)iona"es + e03s )uer,os nor0ati4os2 03s a""3 e su )onsagra)i*n
)o0o 0eras e)"ara)iones ,rogra03ti)as2 entre "as )ua"es ,oe0os en)ontrar2 ,or
se5a"ar a"gunas2 "a "i.erta e e?,resi*n2 "a "i.erta e )on)ien)ia + e )u"to2 "a "i.erta
e )ir)u"a)i*n2 resien)ia2 entraa + sa"ia e" ,as2 "a "i.erta e reuni*n + e
aso)ia)i*n + )o0o no2 "a "i.erta ,ersona"(
A!ora .ien2 + tenieno e?,uesto "o anterior2 )orres,one esentra5ar e"
)ontenio e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona" ese un ,unto e 4ista Constitu)iona"2
es,e1ano toa ua ,osterior =ue ,uea surgir a" 0o0ento e ser ana"iEao ese
una ,ers,e)ti4a e Dere)!os Hu0anos(
15
GARCIA MA[NES2 -)ntroducci'n a la "'gica 4urdica/2 E( Fono e Cu"tura E)on*0i)a2
MH?i)o D(F(2 %F6%2 ,( #$D( EN: SERRANO TRASCIXA2 Gorge2 -"ibertad 4urdica/ Len "neaM2
N!tt,:<<RRR(1urii)as(una0(0?<,u."i)a<"i.re4<re4<fa)er0?<)ont<6#<tr<trF(,fP L)onsu"ta: %$ e
fe.rero e #$%#M
10
De 0anera ,re4enti4a2 resu"ta i0,ortante se5a"ar =ue e" re)ono)i0iento ,or
,arte e "os Estaos e" as,e)to genera" e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 as )o0o
ta0.iHn e sus i4ersas !i,*tesis es,e)fi)as2 es ,osi."e gra)ias a "a o)trina e"
B"o=ue Constitu)iona" e Dere)!os2 )onfor0e a "a )ua" "os ere)!os funa0enta"es 8o
!u0anos si se =uiere; no son s*"o a=ue""os =ue se en)uentran esta."e)ios en e" te?to
)onstitu)iona"2 sino =ue ta0.iHn )o0,rene a=ue""os aseguraos ,or "os trataos
interna)iona"es ratifi)aos + 4igentes ,or un eter0inao Estao2 entre "os )ua"es se
en)uentran "os ,ertene)ientes a" )a0,o e" Dere)!o Interna)iona" e "os Dere)!os
Hu0anos(
A)"arao too esto2 .aste )on 0en)ionar ,or a!ora =ue "a "i.erta ,ersona" se
refiere2 esen)ia"0ente2 a "a "i.erta e "a ,ersona fsi)a en )uanto ser )or,ora" en s
0is0oI en otras ,a"a.ras2 4iene a ser el derec&o de toda persona a que los poderes
p1blicos y terceros no interfieran en la esfera de autonoma personal
%>
2 esto es2 "a
)a,a)ia ,ro,ia e is,oner e su ,ersona + e a)tuar eter0inao ,or su ,ro,ia
4o"unta2 sin otras "i0ita)iones =ue "as i0,uestas ,or e" ere)!o a1eno + e"
orena0iento 1uri)o en genera"2 =ue !a)en ,osi."e "a 4ia en so)iea( E?)"ui0os2
ese +a2 )ua"=uier a)e,)i*n so.re "i.erta 0ora"2 toa 4eE =ue este as,e)to e"
ere)!o a "a "i.erta2 ,are)era en)ontrarse tute"ao ,or e" ere)!o a "a inti0ia +
,arti)u"ar0ente ,or e" ere)!o a "a inti0ia 0ora"2 segKn +a "o !a ini)ao e" Co0itH
e Dere)!os Hu0anos + "a Co0isi*n Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos en
a"gunas e sus re)o0ena)iones(
Confor0e a "o ini)ao ,re)eente0ente2 resu"ta i0,ortante iri0ir otra
interrogante en torno a" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 a sa.er: TA" referirnos a esta
garanta2 esta0os ientifi)3no"o )on "a "i.erta a0.u"atoria o e )ir)u"a)i*nU A
)ontinua)i*n reso"4ere0os este enig0a(
Co0o +a ,uee a4iEorarse2 a0.os tHr0inos son )o0,"e0entarios2 03s no
sin*ni0os( E""o2 atenio a =ue e" ere)!o a "a "i.erta a0.u"atoria tiene un )ontenio
i4erso e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 + !a sio efinio )o0o a=ue" *derec&o que
permite a la persona trasladarse sin obstculos por el territorio nacional pudiendo
asentarse donde estime conveniente, como asimismo, entrar y salir libremente del
16
NOGUEIRA ALCALQ2 Hu0.erto( *"a libertad personal y las dos caras de 4ano en el
ordenamiento jurdico c&ileno,( Len "neaM Re4ista e Dere)!o Uni4ersia Austra" e C!i"e2
i)ie0.re e #$$#2 4o"u0en JIII2 N!tt,:<<0ingaon"ine(ua)!()"<s)ie"o(,!,U,iYS$7%D:
$F6$#$$#$$$%$$$%%Zs)ri,tYs)iOartte?t\r%P2 L)onsu"ta: &$ e enero e #$%#M(
11
pas, pudiendo e2patriarse si lo considera adecuado,
9A
( A ,artir e esta enun)ia)i*n
aa ,or e" ,rofesor Hu0.erto Nogueira2 ,oe0os esentra5ar e" o."e as,e)to e
este ere)!o2 )onsistente en "a fa)u"ta e 0o4erse "i.re0ente ,or e" ,as 8i0ensi*n
interna; ,or una ,arte2 as )o0o ta0.iHn "a ,osi.i"ia e entrar + sa"ir "i.re0ente e"
0is0o 8i0ensi*n e?terna;2 ,or otra( Esta su. )"asifi)a)i*n !a sio a0,"ia0ente
re)ono)ia ,or "a o)trina )onstitu)iona"ista(
Un e1e0,"o )"arifi)aor e a0.os tHr0inos 4ersa e "a siguiente 0anera: si "a
autoria 1ui)ia" i0,one )o0o san)i*n "a re"ega)i*n e una ,ersona a un "ugar
eter0inao2 esta0os frente a un )aso en =ue se est3 "i0itano e" ere)!o a "a "i.erta
e )ir)u"a)i*n2 ,ero no as e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona" 8fsi)a; e" su1eto2 e" )ua" se
!a 0antenio in)*"u0e( A ,artir e i)!a iferen)ia)i*n2 ,oe0os )"ara0ente e"i0itar
e" )ontenio =ue ""e4a en4ue"ta )aa garanta2 ese)!ano )onse)uen)ia"0ente2 e"
,retenio )ar3)ter sin*ni0o e a0.os tHr0inos(
Con too2 !a.ieno +a res,onio "as ,ri0eras interrogantes =ue este tra.a1o
nos ,"antea2 en e" )a,tu"o siguiente se5a"are0os so0era0ente 8toa 4eE =ue no es e"
o.1eti4o e" 0is0o; e" trata0iento )onstitu)iona" =ue nuestro orena0iento 1uri)o !a
otorgao a" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"(
17
NOGUEIRA ALCALQ2 Hu0.erto( A,( Cit(2 N!tt,:<<0ingaon"ine(ua)!()"<,f<re4ier<4%&<art%%(
,fP LConsu"ta: & e fe.rero e #$%#M
12
!121 E' Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' e* e' ?#7$&o $*&er*o1 Bre5e re+eB%
$*&rod,)&or$%1
Co0o +a ,uee a4ertirse2 nuestro orena0iento 1uri)o interno regu"a e"
ere)!o a "a "i.erta ,ersona" en una serie e )uer,os nor0ati4os2 )u+a e?isten)ia
)o0o ere)!o funa0enta"2 se 1ustifi)a a ,artir e "a eno0inaa o)trina e" ."o=ue
)onstitu)iona" e ere)!os2 )u+a e?,resi*n 03s )"ara 4iene aa ,or nuestra
e?,erien)ia "atinoa0eri)ana + "a e0ergen)ia e "a )onsagra)i*n interna e" Dere)!o
Interna)iona" e "os Dere)!os Hu0anos2 en one ,re)isa0ente2
-' 8se; evidencia, si se quiere con ms intensidad, la misma conciencia jurdica
colectiva que funda y e2plica, no s'lo la emergencia de un %erec&o )nternacional
contemporneo, con las caractersticas que &e sealado, en general, sino
tambi0n, muy especialmente, un %erec&o )nteramericano de los %erec&os
.umanos que se impone, tanto en el orden interno, como imperativo e intangible,
incluso para la (onstituci'n, cuanto en el internacional, tambi0n como imperativo
e intangible, incluso sobre los tratados y la propia costumbre internacional, con la
fuerza del Bjus cogensC, por lo menos en su conjunto! No pretendo afirmar, de una
vez, que todas las normas de derec&os &umanos, o que todos los derec&os
&umanos sean Bjus cogensC, per seD pero, aparte de que algunos s parecen serlo,
por ejemplo, los llamados inderogables, en realidad insuspendibles, en todo caso
el %erec&o mismo de los %erec&os .umanos s lo es,
9<
!
En este sentio2 "as ,a"a.ras e Roo"fo PiEa Es)a"ante )onstitu+en un ,unto
e ,artia a,ro,iao ,ara )o0,rener "a in)"usi*n interna e estas nor0asI esto es2
esentra5ar =ue "a gHnesis e este fen*0eno no es )asua"2 sino =ue2 ,or e" )ontrario2
o.ee)e a ,ro)esos !ist*ri)os2 ,o"ti)os + so)ia"es =ue !an 0ar)ao nuestra ientia
a0eri)ana2 si se =uiere e?,resar e un 0oo 03s ,r*?i0o(
A!ora .ien2 + sin e" af3n e a!onar ,rofuna0ente en e" as,e)to !ist*ri)o e
"a )onsagra)i*n e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona" en e" 30.ito interno2 resu"ta
ne)esario se5a"ar =ue su in)"usi*n )o0o garanta )onstitu)iona" e.ia0ente
)on)e,tua"iEaa + siste0atiEaa2 es un fen*0eno re"ati4a0ente re)iente2 toa 4eE =ue
su re)ono)i0iento e?,reso + 4in)u"ante2 a tra4Hs e "a ratifi)a)i*n e "a Con4en)i*n
18
PI]A ESCALANTE2 Roo"fo( -/l Ealor del %erec&o y la 4urisprudencia )nternacionales de
%erec&os .umanos en el %erec&o y la 4usticia )nternos @ /l /jemplo de (osta 5ica,2 EN: FIJ
]AMUDIO -"iber $micorum Eol! ),2 Se)retara e "a Corte Intera0eri)ana e Dere)!os
Hu0anos2 San GosH e Costa Ri)a2 %FFD2 ,( %D6(
13
A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 es ,osi."e re)iHn en e" a5o %FF$2 "o )ua" +a nos a
"u)es e" )onte?to e transi)i*n a "a e0o)ra)ia =ue se esta.a 4i4ieno en C!i"e(
En este sentio2 "a ,r3)ti)a "egis"ati4a na)iona" se orient* a generar un 0ar)o
nor0ati4o in)"usi4o + en "a 0a+or 0eia e "o ,osi."e2 res,etuoso e "os ere)!os +
garantas 0ni0os e toa ,ersona2 )u+a e?,resi*n 03s )"ara resie en "a
)onsagra)i*n nor0ati4a entro e nuestra Constitu)i*n Po"ti)a2 e un nutrio )at3"ogo
e ,rerrogati4as in!erentes a too ser !u0ano ,or e" s*"o !e)!o e re4estir ta"
)a"ia
%F
I ,re)isa0ente entro e i)!o )onte?to + en e" entra0ao )onstitu)iona" se
re)ono)e + ,"as0a2 e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"(
19
La ,rin)i,a" nor0a a esti0ar )o0o referen)ia2 es a=ue""a )orres,oniente a" art)u"o %F2
u.i)aa en e" )a,tu"o III e nuestra )arta funa0enta"2 titu"ao -%e los %erec&os y %eberes
(onstitucionales/(
14
!191 Co*+%(r%)$6* *or#%&$5% - &r%&%#$e*&o )o*+&$&,)$o*%'1
Co0o +a ,oa a4ertirse a ,artir e "o re)iHn se5a"ao2 "a regu"a)i*n e"
ere)!o a "a "i.erta )o0o ta"2 se en)uentra trataa )on )"aria ,or nuestra
Constitu)i*n2 sieno a.oraa ese una *,ti)a e )ar3)ter eu)ti4a(
En efe)to2 nuestra )arta funa0enta" ,arte ,or re)ono)er e" ere)!o "a Li.erta
ese una ,ers,e)ti4a a0,"ia2 =ue "uego 4a es,e)ifi)ano a" es)ri.ir )aa uno e sus
as,e)tos en ,arti)u"ar2 so.re too en "o =ue i)e re"a)i*n )on e" ere)!o a "a "i.erta
,ersona" 8+ =ue es e" te0a e an3"isis en )uesti*n;2 segKn e" siguiente es=ue0a:
5egulaci'n general+ se en)uentra aa funa0enta"0ente a ,artir e" )a,tu"o e "as
Bases e "a Institu)iona"ia2 nor0as =ue son trans4ersa"es a too e" entra0ao
)onstitu)iona" + "ega" =ue )onfigura nuestro orena0iento 1uri)o interno( Di)!a
)onsagra)i*n "a en)ontra0os funa0enta"0ente en:
: Art( % CPR: -Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derec&os/
#$
I +
: Art( 6 in)iso #^ CPR: -/l ejercicio de la soberana reconoce como limitaci'n el
respeto a los derec&os esenciales que emanan de la naturaleza &umana! /s
deber de los 'rganos del /stado respetar y promover tales derec&os,
garantizados por esta (onstituci'n, as como por los 3ratados )nternacionales
ratificados por (&ile y que se encuentren vigentes/
#%
(
5egulaci'n particular+ "a en)ontra0os entro e" art)u"o %F e nuestra )onstitu)i*n
Po"ti)a2 referio funa0enta"0ente a "os as,e)tos es,e)fi)os e" ere)!o a "a
"i.ertaI en "a es,e)ie2 a nuestro 1ui)io2 "a ,rin)i,a" nor0a referente a" ere)!o a "a
"i.erta ,ersona" es:
: Art( %F N^ 7 CPR -"a (onstituci'n asegura a todas las personas# el derec&o a
la libertad personal y seguridad individual!
/n consecuencia+ a= 3oda persona tiene derec&o de residir y permanecer en
cualquier lugar de la 5ep1blica, trasladarse de uno a otro y entrar y salir de su
territorio, a condici'n de que se guarden las normas establecidas en la ley y
20
De)reto %$$2 e" ## e Se,tie0.re e #$$62 e" Ministerio Se)retara Genera" e "a
Presien)ia2 =ue fi1a e" te?to refunio2 )oorinao + siste0atiEao e "a Constitu)i*n Po"ti)a
e "a Re,K."i)a e C!i"e( Len "neaM: N!tt,:<<RRR("e+)!i"e()"<Na4egarUiNor0aY#9#&$#P
L)onsu"ta: %$ e fe.rero e #$%#M(
21
I.(: L)onsu"ta: %$ e fe.rero e #$%#M(
15
salvo siempre el perjuicio de tercerosD b= Nadie puede ser privado de su
libertad personal ni 0sta restringida sino en los casos y en la forma
determinados por la (onstituci'n y las leyesD c= Nadie puede ser arrestado o
detenido sino por orden de funcionario p1blico e2presamente facultado por la
ley y despu0s de que dic&a orden le sea intimada en forma legal! Sin embargo,
podr ser detenido el que fuere sorprendido en delito flagrante, con el solo
objeto de ser puesto a disposici'n del juez competente dentro de las
veinticuatro &oras siguientes! Si la autoridad &iciere arrestar o detener a alguna
persona, deber, dentro de las cuarenta y oc&o &oras siguientes, dar aviso al
juez competente, poniendo a su disposici'n al afectado! /l juez podr, por
resoluci'n fundada, ampliar este plazo &asta por cinco das, y &asta por diez
das, en el caso que se investigaren &ec&os calificados por la ley como
conductas terroristasD d= Nadie puede ser arrestado o detenido, sujeto a prisi'n
preventiva o preso, sino en su casa o en lugares p1blicos destinados a este
objeto! "os encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie en
calidad de arrestado o detenido, procesado o preso, sin dejar constancia de la
orden correspondiente, emanada de autoridad que tenga facultad legal, en un
registro que ser p1blico! Ninguna incomunicaci'n puede impedir que el
funcionario encargado de la casa de detenci'n visite al arrestado o detenido
procesado o preso, que se encuentre en ella! /ste funcionario est obligado,
siempre que el arrestado o detenido lo requiera, a transmitir al juez competente
la copia de la orden de detenci'n, o a reclamar para que se le d0 dic&a copia, o
a dar 0l mismo un certificado de &allarse detenido aquel individuo, si al tiempo
de su detenci'n se &ubiere omitido este requisitoD e= "a libertad del imputado
proceder a menos que la detenci'n o prisi'n preventiva sea considerada por
el juez como necesaria para las investigaciones o para la seguridad del
ofendido o de la sociedad! "a ley establecer los requisitos y modalidades para
obtenerla! "a apelaci'n de la resoluci'n que se pronuncie sobre la libertad del
imputado por los delitos a que se refiere el artculo :F, ser conocida por el
tribunal superior que corresponda, integrado e2clusivamente por miembros
titulares! "a resoluci'n que la apruebe u otorgue requerir ser acordada por
unanimidad! Gientras dure la libertad, el imputado quedar siempre sometido a
las medidas de vigilancia de la autoridad que la ley contempleD f= /n las causas
criminales no se podr obligar al imputado o acusado a que declare bajo
juramento sobre &ec&o propioD tampoco podrn ser obligados a declarar en
contra de 0ste sus ascendientes, descendientes, c'nyuge y dems personas
16
que, seg1n los casos y circunstancias, seale la leyD g= No podr imponerse la
pena de confiscaci'n de bienes, sin perjuicio del comiso en los casos
establecidos por las leyesD pero dic&a pena ser procedente respecto de las
asociaciones ilcitasD &= No podr aplicarse como sanci'n la p0rdida de los
derec&os previsionales, eD i= >na vez dictado sobreseimiento definitivo o
sentencia absolutoria, el que &ubiere sido sometido a proceso o condenado en
cualquier instancia por resoluci'n que la (orte Suprema declare
)njustificadamente err'nea o arbitraria, tendr derec&o a ser indemnizado por el
/stado de los perjuicios patrimoniales y morales que &aya sufrido! "a
indemnizaci'n ser determinada judicialmente en procedimiento breve y
sumario y en 0l la prueba se apreciar en conciencia/
##
(
En efe)to2 a ,artir e esta )onsagra)i*n )onstitu)iona"2 nuestro orena0iento
1uri)o !a io 0oe"ano sus iferentes nor0as atingentes a "a 0ateria2 en e" sentio
e in)"uir )aa una e estas garantas )on a,ego irrestri)to a "os est3nares e
)onu)ta generaos ,or "os ,re)eentes e "os organis0os interna)iona"es
)o0,etentes en 0ateria e Dere)!os Hu0anos( C"ara e?,resi*n e este es,ritu
garantista2 =uea ,"as0ao en e" ,ro+e)to origina" e nuestro C*igo Pro)esa" Pena"2
)u+as ,osteriores 0oifi)a)iones 4ienen a es4irtuar esa ins,ira)i*n2 as )o0o su
sentio2 a")an)e + ,ro+e))i*n en e" tie0,o( Sin e0.argo2 i)!a is)usi*n no es o.1eto
e "a ,resente in4estiga)i*n2 ,or "o )ua" nos "i0itare0os a e1ar a.ierto este te0a e
e.ate2 =ue ,erfe)ta0ente ,uee ar )a.ia a un e?tenso tra.a1o so.re "a 0ateria(
E' )o*)ep&o de +e(,r$d%d $*d$5$d,%'1
Siguieno )on e" an3"isis e "a nor0a en )o0ento2 resu"ta ,ertinente entrar a
a!onar a)er)a e" )on)e,to + e "o =ue "a 1uris,ruen)ia2 + en genera"2 "a o)trina
na)iona" !a )o0,renio ,or -seguria ini4iua"/ + e" ,or =uH e su )onsagra)i*n
entro e" in)iso ,ri0ero e" art)u"o %F N^ 7 e nuestra Carta Funa0enta"( De.e
ini)arse ese +a2 =ue este te0a no es ,a)fi)o(
En efe)to2 ,arte e "a o)trina !a se5a"ao =ue "a seguria no sera un .ien
1uri)o en s 0is0o2 sino =ue 03s .ien 4enra a )onstituir -la simple consecuencia de
la consagraci'n @frente al actuar del /stado y terceros@ de otros bienes
22
De)reto %$$2 e" ## e Se,tie0.re e #$$62 e" Ministerio Se)retara Genera" e "a
Presien)ia2 A,( Cit( N!tt,:<<RRR("e+)!i"e()"<Na4egarUiNor0aY#9#&$#P2 L)onsu"ta: %$ e
fe.rero e #$%#M(
17
jurdicos 8,ro,ios; del liberalismo clsico como la libertad y la propiedad,
-H
I ,or otra
,arte2 en sentio )ontrario a "o ini)ao ,or esta ,ostura2 se se5a"a =ue sera una
garanta )on )ontenio ,ro,io2 )u+a re"e4an)ia resie en su )a,a)ia ,ara esta."e)er
un e.er e a)tuar e ,arte e" Estao2 )on e" o.1eto e otar"a e un )ontenio 0ora"
0ni0o =ue "a !aga e?igi."e(
Persona"0ente2 e ine,eniente e "a ,osi)i*n =ue se asu0a a" res,e)to2
,are)e 03s raEona."e ao,tar esta K"ti0a ,ostura2 en aten)i*n a =ue es "a for0a 03s
)"ara e i0,oner un e.er e a))i*n e natura"eEa )aute"ar a" Estao2 en resguaro
e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona" e "os ini4iuos2 )u+a 0anifesta)i*n 03s )"ara
=uea ,"as0aa en e" eno0inao re)urso e !a.eas )or,us( En este sentio2 e"
sustento K"ti0o e "a ine,enen)ia e esta garanta 8"o =ue no =uiere e)ir =ue no
)o0,"e0ente a" ere)!o a "a "i.erta ,ersona";2 4iene ao ,or su fa)u"ta ,ara
)onso"iar "a ,aE so)ia"2 toa 4eE =ue2 -&ay seg1n .obbes, algo en el &ombre que es
imposible de enajenar o transferir, aquello que &ace posible que el individuo se
convierta en contratante, en firmante autorizado del pacto social! /se algo no es otra
cosa que la seguridad individual/
#9
( Di)!a )onsiera)i*n ,ro,ia e" Li.era"is0o )"3si)o2
4iene a ser a)tua"0ente2 in)"uso un reiterao funa0ento e "a efi)a)ia e "as nor0as2
en one se asu0e e" so0eti0iento 4o"untario e "as ,ersonas a "a autoria + en
efiniti4a a "a nor0a e un Estao2 en ,os e "a ,rote))i*n e .ienes su,eriores
1uri)a0ente tute"aos2 )ua"es son "os ere)!os + garantas 0ni0as uni4ersa"0ente
re)ono)ios(
A*?'$+$+ de '%+ <$p 6&e+$+ e+pe)8$)%+ C,e re(,'%* e' dere)<o % '% '$7er&%d per+o*%'
de*&ro de' %r& !D1 NEF de '% Co*+&$&,)$6* )<$'e*%1
A!ora .ien2 reto0ano "a enu0era)i*n aa ,or e" art)u"o %F nK0ero 7 e "a
Constitu)i*n Po"ti)a e" Estao e C!i"e2 ,asare0os a si0,"ifi)ar e" )ontenio e )aa
uno e "os as,e)tos tute"aos e" ere)!o a "a Li.erta Persona" entro e este )uer,o
nor0ati4o2 segKn e" siguiente es=ue0a:
23
ACILES2 Ci)tor Manue"2 A,untes e )"ases e Dere)!o Constitu)iona"( Len "neaM2
N!tt,s:<<RRR(u)ursos()"<ere)!o<#$$F<%<D%#&A$&%&<#<0ateria"Oo)ente<,re4isua"iEarU
iO0ateria"Y#%>D>#P L)onsu"ta: #$ e fe.rero e #$%#M(
24
ROLDAN GARAMILLO2 Ciro2 -Introducci'n al Pensamiento Poltico de 3&omas .obbes,,
)ntroducci'n al pensamiento poltico de 3&omas .obbes/2 EN: -/studios de filosofa poltica/2
Uni4ersia Na)iona" e Co"o0.ia< Uni4ersia E?ternao e Co"o0.ia2 Bogot32 #$$92 ,( %&9(
18
: Art %F N^ 7 "etra a;: esta."e)e )"ara0ente "a istin)i*n entre e" )ontenio e "a
"i.erta ,ersona" 4s( "a "i.erta a0.u"atoria2 a" e"i0itar + esta."e)er e" sentio +
a")an)e e este K"ti0o ere)!oI
: Art %F N^ 7 "etra .;: )onsagra e?,resa0ente e" ,rin)i,io e "a reser4a e "e+2 en
4irtu e" )ua" s*"o ,or3 restringirse o ,ri4arse e" ere)!o a "a "i.erta
,ersona"2 en "os )asos e !i,*tesis e?,resa0ente ,re4istos en "as "e+es( En
)on)oran)ia )on e""o2 ,oe0os se5a"ar =ue se re)ono)e e" re=uisito e
legalidad material a" )ua" e.e en)ontrarse su1eta toa ,ersona =ue sea ,ri4aa
e "i.ertaI
: Art %F N^ 7 "etra );: re)ono)e a"gunos re=uisitos ,ro)ei0enta"es 0ni0os
8)onfor0e a est3nares e e.io ,ro)eso; =ue e.en )u0,"ir e" arresto + "a
eten)i*n( No o.stante e""o2 a ,ro,*sito e "a !i,*tesis e f"agran)ia =ue
es)ri.e a )ontinua)i*n2 ,one Hnfasis en as,e)tos ,arti)u"ares e "a eten)i*n2
,or "o =ue tiene a es4irtuar e" es,ritu e "a nor0a2 )u+o o.1eti4o K"ti0o2 no es
otro =ue e4itar "a ar.itrariea en "a i0,osi)i*n e esta )"ase e 0eiasI
: Art %F N^ 7 "etra ;: )onsagra e" esta."e)i0iento e o."iga)iones ai)iona"es
,ara e" Estao en re"a)i*n )on e" etenio2 funa0enta"0ente )on e" o.1eto e
ientifi)ar a" etenio + e1ar e.ia )onstan)ia e" "ugar en one ,er0ane)e
arrestao o etenio2 )o0o una for0a e )aute"ar "a efi)a)ia e" re)urso e
!a.eas )or,usI
: Art %F N^ 7 "etra e;: esti,u"a e for0a e?,resa2 "as 0aneras en =ue ,ueen
a,"i)arse restri))iones a" ere)!o a "a "i.erta ,ersona" entro e un ,ro)eso
,ena"2 ini)ano a )ontinua)i*n "as !i,*tesis en 4irtu e "as )ua"es ,oran
i0,etrarse una serie e 0eias )aute"ares =ue ,ertur.en o ,ri4en a un
ini4iuo e i)!a garanta2 "as )ua"es2 en ,rin)i,io2 res,onen a )riterios e
natura"eEa e0inente0ente ,ro)ei0enta"I sin e0.argo2 ter0inan in)"u+eno
una )ausa" a0.igua2 a sa.er -e" ser )onsierao )o0o un ,e"igro ,ara "a
so)iea/2 "o )ua" efor0a e" sentio origina" e "a nor0a e Dere)!os
Hu0anos2 a)er)3nose 03s .ien a a=ue""as o)trinas e?,ansionistas e"
ere)!o ,ena"2 o si se =uiere ser aKn 03s rai)a" en e" ,"antea0iento2 si0i"ares
a a=ue" ere)!o ,ena" e" ene0igo 8no )iuaano;( No a!onare0os
0a+or0ente en esta is)usi*n2 )on e" o.1eto e tratar esta !i,*tesis a ,ro,*sito
e "os est3nares uti"iEaos ,or "a Corte IDH2 a" 0o0ento e iri0ir a)er)a e
"os su,uestos en "os )ua"es ,ro)ee "a ,risi*n ,re4enti4aI
19
: Art( %F N^ 7 "etra f;: E" !e)!o e =ue esta nor0a se en)uentre ,"as0aa entro
e nuestra Constitu)i*n se 1ustifi)a ,"ena0ente2 toa 4eE =ue 4iene a ref"e1ar
)on a.so"uta )"aria "a )oni)i*n e 4u"nera.i"ia a "a )ua" se en)uentra
e?,uesta una ,ersona 0ientras ,er0ane)e en un )onte?to e ,ri4a)i*n e
"i.erta2 "o )ua"2 o.4ia0ente a.re "a ,osi.i"ia e =ue "a ,ersona arrestaa2
etenia o ,resa2 sea o.1eto e )oer)i*n en oren a o.tener una e)"ara)i*n e
,arte e HsteI
: Art( %F N^ 7 "etra g;: e" referio art)u"o a,unta a "a i0,osi.i"ia e )onfis)a)i*n
e .ienes2 en tanto "a i0,osi)i*n e i)!a 0eia es 03s .ien una san)i*n e
)ar3)ter )i4i" ,atri0onia"2 =ue ,ena"( No o.stante e""o2 +erra a" ,osi.i"itar su
i0,osi)i*n a ,ro,*sito e "as aso)ia)iones i")itas2 "o )ua"2 a 1ui)io e este autor2
)orres,one Kni)a + e?)"usi4a0ente a" esta."e)i0iento e una ire)triE e
,o"ti)a )ri0ina" ,o)o a)ertaa2 =ue no se )oni)e en a.so"uto )on nuestra
a)tua"ia ,ena"2 + )u+a regu"a)i*n e.iese estar entregaa a "a ,arte )i4i" e
una senten)ia ,ena"2 ,or ser 0ateria e oren ,ri4aoI
: Art( %F N^ 7 "etra !;: esta nor0a esta."e)e "a referia ,ro!i.i)i*n2 o.ee)ieno
a "a )"ara )on)e,)i*n e?istente en 0ateria e ere)!os "a.ora"es2 +
,arti)u"ar0ente res,e)to e "as ,resta)iones e seguria so)ia"2 "as )ua"es
son nor0as e oren ,K."i)o2 irrenun)ia."es res,e)to e "as ,ersonas en )u+o
.enefi)io !an sio esta."e)iasI +
: Art( %F N^ 7 "etra i;: )onsagra )onstitu)iona"0ente e" siste0a e res,onsa.i"ia
e" Estao 1ueE2 a tra4Hs e "a in)"usi*n e "a eno0inaa a))i*n
ine0niEatoria ,or error 1ui)ia"2 ,re)isa0ente ,or=ue re)ono)e e 0anera
e?,resa2 e" )ar3)ter insus,eni."e e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 en un
)onte?to e ausen)ia e garantas(
Co0o ,uee o.ser4arse2 nuestro ere)!o interno ofre)e un )at3"ogo .astante
a0,"io ,ara es)ri.ir "as istintas !i,*tesis en =ue 0ere)e in)ien)ia "a regu"a)i*n e
"a garanta en an3"isis2 aun=ue ,uee o.ser4arse =ue in)urre en .astantes
in)onsisten)ias a" tratar eter0inaas 0aterias en ,arti)u"ar2 =ue a 0i 1ui)io2 e.ieran
en)ontrarse ,re4istas "ega"0ente + no en see )onstitu)iona"2 toa 4eE =ue an ,ie
,ara trun)ar u"teriores 0oifi)a)iones e oren garantista2 so.re too2 en a=ue""as
0aterias re"ati4as a "a ,ri4a)i*n e "i.erta entro e" )onte?to e un ,ro)eso ,ena"2 +
,arti)u"ar0ente2 en "o =ue i)e re"a)i*n )on e" esta."e)i0iento e )ausa"es =ue
,er0iten "a a,re!ensi*n e un eter0inao ini4iuo2 ,rou)to e "a i0,osi)i*n e una
20
0eia )aute"ar + sin =ue e?ista una senten)ia )onenatoria ,re4ia( Ta" es e" )aso e"
eno0inao -,e"igro ,ara "a so)iea/2 )on)e,to a.so"uta0ente ineter0inao2
ar.itrario + =ue no asegura fines e oren ,ro)ei0enta"2 .a1o res,e)to a"guno( Di)!o
te0a en ,arti)u"ar ser3 tratao en e" )a,tu"o siguiente(
En resu0en2 + aKn )uano ,uean en)ontrarse una serie e efe)tos en "a
for0a e a.orar "a tute"a )onstitu)iona" e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 )onsiero
=ue es i0,ortante esta)ar e" !e)!o e =ue a" 0enos se es)ri.an i4ersas !i,*tesis
=ue )onte0,"en e" res,eto a esta garanta 0ni0a2 )u+a i0,ortan)ia esen)ia" es e
oren 1uri)o : ,ro)esa"(
Tenieno )on)e,tua"iEao e" trata0iento interno e" ere)!o en )o0ento2
aun=ue su)inta0ente2 )on4iene a!ora esentra5ar e" )ontenio + a")an)e =ue e"
siste0a interna)iona" e ere)!os !u0anos efe)tKa so.re e" 0is0o( Di)!o an3"isis
)orres,one a" o.1eto )entra" e este tra.a1o2 en tanto esfuerEo in4estigati4o e ,arte
e su autor(
21
CAPITULO II1
EL DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL EN EL SISTEMA INTERAMERICANO
DE DERECHOS HUMANOS2 AVANCES3 RETROCESOS3 CONSOLIDACIONES 4
PERSPECTIVAS1
21!1 E' Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' e* e' Dere)<o I*&er*%)$o*%'2 Tr%&%#$e*&o
e* e' +$+&e#% de N%)$o*e+ U*$d%+3 - e* e+pe)$%'3 e* e' +$+&e#%
I*&er%#er$)%*o de Dere)<o+ H,#%*o+1
Co0o +a !a ,oio a,re)iarse a "o "argo e este tra.a1o2 e" trata0iento
Constitu)iona" e" Dere)!o a "a Li.erta Persona"2 en tanto garanta )ontenia en e"
art)u"o %F e" referio )uer,o nor0ati4o2 es un fen*0eno re"ati4a0ente re)iente2 + su
in)"usi*n res,one2 ,re)isa0ente2 a "a ne)esia e ir ae)uano ,rogresi4a0ente "a
"egis"a)i*n interna2 )onfor0e a "os trataos interna)iona"es sus)ritos so.re "a 0ateria2
e "os )ua"es C!i"e es ,arte(
A!ora .ien2 + en ire)ta re"a)i*n )on "o re)iHn es)rito2 ,asare0os a 0en)ionar
"os ,rin)i,a"es te?tos interna)iona"es =ue regu"an a "a "i.erta ,ersona" )o0o Dere)!o
Hu0ano ,rotegio ,or "a )o0unia interna)iona"2 ,ara ,osterior0ente insertarnos e
""eno en e" trata0iento =ue "e !an otorgao "os 0e)anis0os e ,rote))i*n
)onte0,"aos en nuestro siste0a intera0eri)ano2 ,arti)u"ar0ente referio a "as
senten)ias e0anaas e "a Corte IDH2 )on e" o.1eto e re4e"ar e" enfo=ue =ue i)!a
1uris,ruen)ia !a io ao,tano so.re "a 0ateria2 as )o0o ta0.iHn intentar )"arifi)ar
"as ,ers,e)ti4as + esafos =ue se ,"antean res,e)to a" 0is0o(
As2 en oren )rono"*gi)o e" ,ri0er )uer,o nor0ati4o =ue !a)e referen)ia
ire)ta a" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 es "a De)"ara)i*n A0eri)ana e "os Dere)!os
+ De.eres e" Ho0.re2 san)ionaa en 1unio e %F9D2 Co"o0.ia2 "a )ua" esta."e)e en
sus art)u"os I + JJC:
-3odo ser &umano tiene derec&o a la vida, a la libertad y a la seguridad de su
persona/ + -nadie puede ser privado de su libertad sino en los casos y seg1n las
formas establecidas por leyes pree2istentes! Nadie puede ser detenido por
incumplimiento de obligaciones de carcter netamente civil! 3odo individuo que
&aya sido privado de su libertad tiene derec&o a que el juez verifique sin demora
la legalidad de la medida y a ser juzgado sin dilaci'n injustificada, o, de lo
contrario, a ser puesto en libertad! 3iene derec&o tambi0n a un tratamiento
&umano durante la privaci'n de su libertad/2 res,e)ti4a0ente(
22
Co0o ,oe0os a4ertir2 "os rasgos e esta regu"a)i*n ,resentan un es=ue0a
si0i"ar a" =ue ,osterior0ente ao,tara nuestro te?to )onstitu)iona"2 en e" sentio e
otorgar ,rote))i*n genHri)a a" ere)!o a "a "i.erta2 esto es2 en tanto )a,a)ia e una
,ersona ,ara auto eter0inarse2 ta" + )o0o se e?,"i)* en su fase ini)ia"2 ,ara )errar
,osterior0ente )on e" esta."e)i0iento e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 entenia
)o0o "a "i.erta fsi)a o a0.u"atoria e" ser !u0ano2 esta."e)ieno ese +a
"i0ita)iones .3si)as a" e1er)i)io e" ,oer ,K."i)o estata"2 ta"es )o0o2 "a i0,osi.i"ia
e "a ,ri4a)i*n o ,ertur.a)i*n e este ere)!o ante e" in)u0,"i0iento e o."iga)iones
e natura"eEa ,atri0onia"2 s*"o ,or 0en)ionar a"gunas(
Asi0is0o2 +a ,uee o.ser4arse "a ,reo)u,a)i*n a ni4e" regiona"2 ,or ,"as0ar
e?igen)ias entro e un te?to nor0ati4o2 =ue ,er0itan restringir e" ere)!o a "a "i.erta
,ersona"2 entre "as )ua"es resu"tan es,e)ia"0ente re"e4antes2 "a "ega"ia en "a
i0,osi)i*n e "a 0eia2 + e" )u0,"i0iento e eter0inaos re=uisitos
,ro)ei0enta"es a "os =ue e.e en)ontrarse su1eto una eten)i*n o arresto(
Luego2 tene0os "a )onsagra)i*n e "a De)"ara)i*n Uni4ersa" e Dere)!os
Hu0anos2 )u+o na)i0iento se e?,"i)a )o0o una res,uesta interna)iona" e re,uio a
"as atro)iaes )o0etias urante "a seguna guerra 0unia"( En "a es,e)ie2 e"
esarro""o e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona" no fue tan e?tenso )o0o e" trata0iento
=ue "a e)"ara)i*n a0eri)ana !a)e res,e)to e" 0is0o(
Esta 0ateria se en)uentra regu"aa en "os art)u"os %2 #2 & + F2 + su )ontenio
esen)ia" 4ersa e "a siguiente 0anera:
*$rt! 9! 3odos los seres &umanos nacen libres e iguales en dignidad y derec&os y,
dotados como estn de raz'n y conciencia, deben comportarse fraternalmente
los unos con los otrosD
$rt! -! 3oda persona tiene todos los derec&os y libertades proclamados en esta
%eclaraci'n, sin distinci'n alguna de raza, color, se2o, idioma, religi'n, opini'n
poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posici'n econ'mica,
nacimiento o cualquier otra condici'n#D
$rt! H! 3odo individuo tiene derec&o a la vida, a la libertad y a la seguridad de su
personaD y,
$rt! :! Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado,
-I
D
25
DECLARACION UNICERSAL DE DERECHOS DEL HOMBRE2 ao,taa en "a %D&_ Sesi*n
P"enaria2 )e"e.raa en e" Pa"a)io e C!ai""ot2 Pars2 Fran)ia2 %$ e i)ie0.re e %F9D2
23
Co0o ,uee a,re)iarse a ,artir e "a trans)ri,)i*n efe)tuaa2 tanto e" ere)!o
a "a "i.erta en sentio a0,"io 8arts( %2 # + &; )o0o "a "i.erta ,ersona" ,ro,ia0ente ta"
8art( F;2 ,resentan un trata0iento 0u)!o 03s so0ero =ue a=ue" otorgao ,or "a
De)"ara)i*n A0eri)ana2 "o )ua"2 ,osi."e0ente se e.a a =ue nuestra e?,erien)ia se !a
4isto intrnse)a0ente "igaa a una serie e a)tos 4io"atorios a esta garanta2 ta" )o0o
+a "o a4iEorara )on anterioria e" 1urista Ant`nio CanVao Trinae( Es en raE*n e
e""o2 =ue surge "a ne)esia e ae)uar "os est3nares e )onu)ta e.ios ese un
0oe"o interna)iona"2 e" )ua" ne)esaria0ente se )onfigura a ,artir e "a e?,erien)ia
regiona"
#>
(
No o.stante "o anterior2 e.e0os e1ar en )"aro =ue !asta e" 0o0ento2 "os
instru0entos se5a"aos2 Kni)a0ente re,resenta.an ire)tri)es a seguir ,or ,arte e
"os Estaos2 toa 4eE =ue en "a ,r3)ti)a2 su a,"i)a)i*n no era 4in)u"ante ,ara "os
sus)ri,tores2 aa "a ine?isten)ia e un 4eraero siste0a e ,rote))i*n e Dere)!os
Hu0anos en e" ,"ano Intera0eri)ano(
En efe)to2 si 4in)u"a0os "o anterior a nuestra e?,erien)ia regiona"2 tene0os =ue
tanto "a De)"ara)i*n Uni4ersa" e Dere)!os Hu0anos2 su0ao a "a Carta e %F9D2
sus)rita ,or "os Estaos =ue ,osterior0ente )onfor0aran "a OEA2
-permanecieron vigentes pero sin aplicaci'n &asta 9:I:, fec&a en que se produjo
un &ec&o que dio real comienzo al sistema+ el establecimiento de la (omisi'n
)nteramericana de %erec&os .umanos 8en adelante la (omisi'n o la ()%.=,
mediante la 5esoluci'n E))) de la Juinta 5euni'n de (onsulta de Ginistros de
5elaciones /2teriores,
-A
! Posterior0ente2 en e" a5o %F>F -se 8dara= el pr'2imo
paso para establecer un sistema efectivo de protecci'n de los derec&os
&umanos! Se adopt' un tratado, la (onvenci'n $mericana sobre %erec&os
.umanos que, adems de establecer derec&os y obligaciones para los /stados
partes, cre' dos 'rganos de supervisi'n, la (omisi'n y una (orte )nteramericana
de %erec&os .umanos/
#D
(
Len "neaM: N!tt,:<<RRR(un(org<es<)o0un<o)s<Us+0.o"YA<RES<#%78III;P( L)onsu"ta: 9 e 0a+o e
#$%#M(
26
De a"" "a i0,ortan)ia =ue tenr3n en nuestro )onte?to2 "os ,re)eentes esta."e)ios ,or "a
Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos so.re "as 0aterias so0etias a su )ono)i0iento(
27
MEDINA @UIROGA2 Ce)i"ia + NASH ROGAS2 C"auio( -Sistema )nteramericano de %erec&os
.umanos+ )ntroducci'n a sus Gecanismos de Protecci'n/2 Centro e Dere)!os Hu0anos2
Fa)u"ta e Dere)!o2 Uni4ersia e C!i"e2 #$$72 ,( %6(
28
MEDINA @UIROGA2 Ce)i"ia + NASH ROGAS2 C"auio(2 A,( Cit( ,( %>(
24
A este res,e)to2 e.e0os !a)er !in)a,iH en =ue2 aKn )uano i)!o tratao se
ao,t* en e" a5o 03s arri.a se5a"ao2 entr* en 4igen)ia ,r3)ti)a0ente ieE a5os
es,uHs2 una 4eE =ue fue ratifi)aa ,or unH)i0a 4eE2 )onfor0e a "o e?igio ,ara su
entraa en 4igor(
Pre)isa0ente2 entro e" )onte?to intera0eri)ano2 e" esta."e)i0iento e os
*rganos )o0,etentes ,ara )ono)er e "as 0aterias re"ati4as a" )u0,"i0iento e "os
e.eres ao,taos ,or "os Estaos ,arte en "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os
Hu0anos2 4inieron a ,"as0ar en "a ,r3)ti)a2 un siste0a efi)aE ,ara "a ,rote))i*n e
a=ue""as garantas 0ni0as )ontenias entro e estos instru0entos interna)iona"es
so.re "a 0ateria2 )u+a no4ea resie en "a fa)u"ta =ue Hstos tienen ,ara !a)er
e?igi."es a "os 0is0os2 e" a,ego irrestri)to a sus o."iga)iones interna)iona"es2 en su
)a"ia e entes res,onsa."es ,or sus a)tos(
En )onse)uen)ia2 "a e"i0ita)i*n e" 30.ito e a))i*n e "a Co0isi*n
Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos 8en ae"ante Co0isi*n IDH; + e "a Corte IDH2
se resu0e e 0anera )ertera2 segKn sigue:
a; Co0isi*n IDH: -tiene bsicamente procedimientos para controlar la conducta de
los /stados con respecto a los derec&os &umanos establecidos ya sea 89= en la
%eclaraci'n $mericana de los %erec&os y %eberes del .ombre o 8-= en la
(onvenci'n $mericana sobre %erec&os .umanos! /l primer procedimiento le
permite e2aminar la situaci'n general de derec&os &umanos en el territorio de
un /stado determinado y preparar un informe sobre esta situaci'n! /l otro le
permite conocer de los casos de violaciones individuales de derec&os
&umanos,
-:
!
Confor0e )on e" N^ %2 i)!as gestiones genera"0ente son ""e4aas a )a.o a
tra4Hs e o.ser4aores e ere)!os !u0anos en una eter0inaa regi*n2 en )on1unto
)on "as re"atoras es,e)ia"iEaas + gru,os e tra.a1o =ue fun)ionan e 0anera
,er0anente entro e "a Co0isi*n IDH( Los resu"taos se ,"as0an en un infor0e =ue
es)ri.e "a situa)i*n e "os ere)!os ana"iEaos2 genera"0ente entro e un
eter0inao ,as2 ""a0ano "a aten)i*n a" Estao )uano e" est3nar e )onu)ta
a,"i)ao no se )oni)e )on a=ue""os re=uerios ,or "os Instru0entos Interna)iona"es
,ertinentes(
29
MEDINA @UIROGA2 Ce)i"ia + NASH ROGAS2 C"auio(2 A,( Cit( ,( 6$
25
Por su ,arte2 en re"a)i*n a "a seguna )ategora e ,ro)ei0ientos2 4a"e
0en)ionar =ue2 aKn )uano son ini)iaos a instan)ia e ,arte2 e 0anera ,re4ia a =ue
"a Co0isi*n IDH se ,ronun)ie so.re e" fono e i)!a )o0uni)a)i*n2 e.en )u0,"ir
)on una serie e re=uisitos re"a)ionaos )on )uestiones e )o0,eten)ia 8en raE*n e
"as ,ersonas2 "a 0ateria2 e" tie0,o + e" "ugar e )o0isi*n e" a)to 4io"atorio; + e
a0isi.i"ia 8o.ser4an)ia e for0a"iaesI agota0iento e "os re)ursos internosI
,"aEo ,ara inter,oner "a enun)iaI no u,"i)ia e ,ro)ei0ientosI + )o0,ati.i"ia
,ri0a fa)ie e "a ,eti)i*n;( Efe)tuao i)!o an3"isis + e)"araa "a a0isi.i"ia e"
)aso en ,arti)u"ar2 no !a.iHnose ,oio a")anEar una so"u)i*n a0istosa so.re e"
asunto en )ontro4ersia2 en )aso e =ue e" organis0o en )o0ento esti0e =ue e" Estao
4io"* "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 e0ite un infor0e )on
re)o0ena)iones + ,ro,osi)iones3 otorg3no"e a este un ,"aEo e & 0eses ,ara =ue
ao,te i)!as 0eias2 ,onieno tHr0ino a" )onf"i)to(
En )aso e no a)ata0iento2 se e0ite un seguno infor0e2 fi1ano un nue4o
,"aEo ,ara =ue e" Estao ao,te "as 0eias ne)esarias2 )on e" o.1eto e ,oner
tHr0ino a "a situa)i*n 4io"atoria e Dere)!os Hu0anos( A este res,e)to2 resu"ta
i0,ortante se5a"ar =ue !asta e" a e !o+ se is)ute si este instru0ento tiene
natura"eEa o."igatoria o ,or e" )ontrario2 s*"o re4iste un )ar3)ter )onsu"ti4o2 te03ti)a
=ue no se en)uentra Ean1aa(
No o.stante "o anterior2 i)!as re)o0ena)iones a=uieren uti"ia ,r3)ti)a
res,e)to e a=ue""os Estaos =ue !an a)e,tao "a )o0,eten)ia e "a Corte
Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 tri.una" =ue "as in)"u+e "a 0a+ora e "as 4e)es
entro e sus fa""os2 a tra4Hs e" re)ono)i0iento e" ,rin)i,io )onfor0e a" )ua"2 "as
is,osi)iones )ontenias en "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 deben
ser interpretadas de manera tal que tengan un efecto 1til
H?
(
.; Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 =ue ostenta os "a.ores
,rin)i,a"es: -8%; resolver los casos contenciosos sobre una presunta violaci'n a
la (onvenci'n por parte de un /stado parte, y' 8#; emitir opiniones consultivas
en los casos sealados en el artculo K; de la (onvenci'n,
H9
!
Dentro e "as fun)iones es)ritas e "a Corte IDH2 resu"ta es,e)ia"0ente
re"e4ante a=ue""a enu0eraa en e" ,unto ,ri0ero2 ,re)isa0ente ,or=ue "os fa""os =ue
i)ta so.re "a 0ateria2 ae03s e ser 4in)u"antes ,ara "os Estaos =ue !an a)e,tao
30
MEDINA @UIROGA2 Ce)i"ia + NASH ROGAS2 C"auio(2 A,( Cit( ,( 7>(
31
MEDINA @UIROGA2 Ce)i"ia + NASH ROGAS2 C"auio(2 A.( Cit( ,( 6#(
26
su )o0,eten)ia2 sientan ,re)eentes a)er)a e "os est3nares =ue e.en ao,tarse
en 0ateria e Dere)!os Hu0anos entro e nuestra regi*n( Co0o +a se se5a"ara
anterior0ente2 i)!as senten)ias )onstitu+en e" ,rin)i,a" e"e0ento e an3"isis e"
,resente tra.a1o(
Pre)isa0ente2 entro e este )onte?to2 "a Corte IDH2 +a a ,artir e" )aso
Ce"3s=ueE RorgueE2 !a io efinieno "os ,ar30etros .a1o "os )ua"es e.e regirse e
inter,retarse e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona" )ontenio en e" art)u"o sH,ti0o e "a
Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os2 e" )ua" 4ersa e "a siguiente 0anera:
Artculo !" #erecho a la $ibertad %ersonal
9! 3oda persona tiene derec&o a la libertad y a la seguridad personales!
-! Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las
condiciones fijadas de antemano por las (onstituciones Polticas de los /stados Partes
o por las leyes dictadas conforme a ellas!
H! Nadie puede ser sometido a detenci'n o encarcelamiento arbitrarios!
;! 3oda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su
detenci'n y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella!
I! 3oda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro
funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derec&o a
ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de
que contin1e el proceso! Su libertad podr estar condicionada a garantas que
aseguren su comparecencia en el juicio!
K! 3oda persona privada de libertad tiene derec&o a recurrir ante un juez o tribunal
competente, a fin de que 0ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o
detenci'n y ordene su libertad si el arresto o la detenci'n fueran ilegales! /n los
/stados Partes cuyas leyes prev0n que toda persona que se viera amenazada de ser
privada de su libertad tiene derec&o a recurrir a un juez o tribunal competente a fin de
que 0ste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dic&o recurso no puede ser
restringido ni abolido! "os recursos podrn interponerse por s o por otra persona!
A! Nadie ser detenido por deudas! /ste principio no limita los mandatos de autoridad
judicial competente dictados por incumplimientos de deberes alimentarios!
27
Con e" ,aso e "os a5os2 su0ao a "a Con4en)i*n2 !an na)io otros )uer,os
nor0ati4os =ue regu"an este Dere)!o2 a ,ro,*sito e gru,os en ,arti)u"ar =ue 0ere)en
un trata0iento es,e)ia"2 atenias sus es,e)ia"es )oni)iones e 4u"nera.i"iaI ta" es
e" )aso e "a Con4en)i*n e Dere)!os e" Ni5o2 as )o0o ta0.iHn e "a Con4en)i*n
e Be"e0 o Par32 s*"o ,or 0en)ionar a"gunas(
Tenieno a "a 4ista too "o re)iHn e?,uesto2 ,asare0os a esg"osar + ana"iEar e"
)ontenio + a")an)e =ue "a Corte IDH !a io 0oe"ano res,e)to e" trata0iento e"
ere)!o a "a "i.erta ,ersona" en e" )onte?to intera0eri)ano2 as )o0o ta0.iHn "a
for0a en =ue !a io integrano nue4os )uer,os nor0ati4os =ue res,onen a "as
ne)esiaes e "os gru,os 0en)ionaos en e" ,3rrafo ,re)eente( E" o.1eti4o tras esto2
)onsiste en e"i0itar "os ,rin)i,a"es "inea0ientos =ue "a Corte !a ao,tao so.re "a
0ateria2 ,ara =ue en "a ,arte fina" e este tra.a1o2 ,oa0os ,"antear "as iferentes
)on)"usiones + esafos a to0ar2 en ,os e "a efe)ti4a tute"a e esta garanta
funa0enta"(
28
2121 A*?'$+$+ de 'o+ pr$*)$p%'e+ %+pe)&o+ de' dere)<o % '% '$7er&%d per+o*%'3 %
p%r&$r de '% $*&erpre&%)$6* d%d% por '% Cor&e IDH (perodo 2004G20!0"3
&r%&%do+ % prop6+$&o de +, =,r$+pr,de*)$% %*&er$or
2121!1 D$+&$*)$6* '$7er&%d H +e(,r$d%d per+o*%'3 e* ),%*&o % '% pro&e))$6* o&or(%d%
e* 5$r&,d de' %r&1 F de CADH1
En )uanto a" trata0iento e esta 0ateria2 "a Corte en i4ersas o)asiones2 aKn
)uano re)ono)e "a istin)i*n entre "i.erta + seguria ,ersona"2 no efine )on
)"aria su sentio + a")an)e( Lo anterior =uea ,"as0ao a" se5a"ar =ue -'la
protecci'n de la libertad salvaguarda tanto la libertad fsica de los individuos como la
seguridad personal, en un conte2to en el que la ausencia de garantas puede resultar
de la subversi'n de la regla de derec&o y en la privaci'n a los detenidos de las formas
mnimas de protecci'n legal,
H-
!
No o.stante e""o2 a ,artir e" Caso C!a,arro Q"4areE + La,o a5igueE 4s(
E)uaor2 )o0ienEa a esta."e)er )riterios 03s )"aros e iferen)ia)i*n res,e)to e
)aa uno e estos ere)!os2 enteniHno"os )o0o )on)e,tos )o0,re!ensi4os e un
0is0o too( En este sentio2 "a "i.erta en sentio a0,"io2 -# sera la capacidad de
&acer y no &acer todo lo que est0 lcitamente permitido! /n otras palabras, constituye
el derec&o de toda persona de organizar, con arreglo a la ley, su vida individual y social
conforme a sus propias opciones y convicciones! "a seguridad, por su parte, sera la
ausencia de perturbaciones que restrinjan o limiten la libertad ms all de lo
razonable,
HH
(
32
CORTE IDH( (aso de los .ermanos G'mez Paquiyauri Es! Per1! Fono2 Re,ara)iones +
Costas( Senten)ia e D e 1u"io e #$$9( Serie C No( %%$2 ,3rr( D#( E* e' #$+#o +e*&$do: (aso
)nstituto de 5eeducaci'n del Genor Es! Paraguay! E?)e,)iones Pre"i0inares2 Fono2
Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e # e se,tie0.re e #$$9( Serie C No( %%#2 ,3rr( ##&I
(aso 3ibi Es! /cuador! E?)e,)iones Pre"i0inares2 Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e
7 e se,tie0.re e #$$9( Serie C No( %%92 ,3rr( F7I (aso $costa (alder'n Es! /cuador! Fono2
Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e #9 e 1unio e #$$6( Serie C No( %#F2 ,3rr( 6>I (aso
Palamara )ribarne Es! (&ile! Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e ## e no4ie0.re e
#$$6( Serie C No( %&62 ,3rr( %F>I (aso Garca $sto y 5amrez 5ojas Es! Per1! Senten)ia e #6
e no4ie0.re e #$$6( Serie C No( %&72 ,3rr( %$9I (aso (abrera Garca y Gontiel 7lores Es!
G02ico! E?)e,)i*n Pre"i0inar2 Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e #> e no4ie0.re
e #$%$( Serie C No( ##$2 ,3rr( D$(
33
CORTE IDH2 (aso (&aparro Llvarez y "apo Miguez! Es! /cuador! E?)e,)iones Pre"i0inares2
Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e #% e no4ie0.re e #$$7( Serie C No( %7$2 ,3rr(
6#(
29
Co0o ,uee a,re)iarse2 "a )onstru))i*n )on)e,tua" se ,"antea en tHr0inos
,ositi4os res,e)to e "a "i.erta ,ersona"2 0ientras =ue a ,ro,*sito e "a seguria
,ersona"2 se e"a.ora una efini)i*n e )ar3)ter negati4a2 ,ro.a."e0ente ,or=ue e"
senten)iaor ,reteni* ar un sentio a estos tHr0inos a ,artir e "a no)i*n e
autoeter0ina)i*n e" ser !u0ano2 en tanto ser "i.re2 e"i0itano a su 4eE2 e" 0ar)o e
a))i*n e ta"es garantas(
Luego2 )on e" o.1eto e efinir )on )"aria e" 30.ito e a,"i)a)i*n e" art)u"o
sH,ti0o e "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 ,re)isa =ue "a "i.erta
a"" tute"aa2 es a=ue""a =ue )o0,rene Kni)a0ente e" as,e)to fsi)o e "a ,ersona2
)u.rieno toos a=ue""os -comportamientos corporales que presuponen la presencia
fsica del titular del derec&o y que se e2presan normalmente en el mo&imiento fsico!
"a seguridad tambi0n debe entenderse como la protecci'n contra toda interferencia
ilegal o arbitraria de la libertad fsica,
H;
!
Co0o ,uee o.ser4arse2 e" )riterio ao,tao re,resenta un a4an)e i0,ortante
a" 0o0ento e esta."e)er restri))iones a este ere)!o2 eter0inano e" )ar3)ter
,er1ui)ia" =ue re,resenta su in)ien)ia en e" efe)ti4o res,eto + garanta en e" e1er)i)io
e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 a" ini)ar =ue -la forma en que la legislaci'n interna
afecta al derec&o a la libertad es caractersticamente negativa, cuando permite que se
prive o restrinja la libertad! /s as, por ello, que la libertad es siempre la regla y su
limitaci'n o restricci'n, la e2cepci'n,
HI
!
En sntesis2 se a4ierten "as siguientes no4eaes so.re "a 0ateria:
: Por una ,arte2 "a Corte esta."e)e una )on)e,tua"iEa)i*n iferen)iaa res,e)to
e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona" 4ersus "a seguria ,ersona"I +2
: Por otra 4a2 e1a e 0anifiesto =ue2 tanto e" ere)!o a "a "i.erta2 )o0o a "a
seguria ,ersona"es2 a.ar)an Kni)a0ente !i,*tesis en "as )ua"es se 4ea
in4o"u)rao e" as,e)to fsi)o e "as ,ersonas(
34
CORTE IDH2 (aso (&aparro Llvarez y "apo Miguez vs! /cuador2 A,( Cit(2 ,3rr( 6&(
35
CORTE IDH2 (aso Nvon Neptune Es! .ait! Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e >
e 0a+o e #$$D( Serie C No( %D$2 ,3rr( F$!
30
212121 ReC,$+$&o+ (e*er%'e+ de &od% pr$5%)$6* de '$7er&%d(
A" Le(%'$d%d
Este re=uisito2 )onfor0e +a "o se5a"ara anterior0ente "a ,rofesora Ce)i"ia
Meina @uiroga2 se refiere a "a ne)esia e =ue e?istan entro e )aa Estao "e+es
=ue regu"en toos "os as,e)tos re"a)ionaos )on "a ,ri4a)i*n e "a "i.erta ,ersona"2
eng"o.ano ese "as )ausa"es =ue !a.i"itan su i0,osi)i*n )o0o 0eia2 !asta e"
,ro)ei0iento + "os est3nares .a1o "os )ua"es e.e regirse(
En raE*n e e""o2 se !a 0antenio e 0anera sostenia en e" tie0,o ,or ,arte
e este tri.una"2 a=ue""a inter,reta)i*n =ue re)ono)e e" o."e as,e)to =ue e.e
en4o"4er este )riterio e "ega"ia2 )onfor0e )on "os art)u"os 7 in)( #^ + &^ e "a
Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 + =ue a )ontinua)i*n siguen:
A(%; MATERIAL: "o )ua" signifi)a =ue naie ,uee 4erse ,ri4ao e su "i.erta2 sino ,or
"as )ausas2 )asos o )ir)unstan)ias e?,resa0ente ti,ifi)aas en "a "e+
&>
I +
A(#; FORMAL: se refiere a =ue "a ,ri4a)i*n e "i.erta s*"o ,uee ""e4arse a )a.o )on
estri)ta su1e)i*n a "os ,ro)ei0ientos o.1eti4a0ente efinios ,or e" "egis"aor(
&7
Se !a
entenio =ue es "a nor0ati4a interna "a =ue efine estos ,ro)ei0ientos2 no o.stante
=ue "a 0is0a e.a en)ontrarse e.ia0ente a1ustaa a" est3nar i0,uesto ,or e" art(
7 e "a Con4en)i*n(
36
La Corte IDH !a se5a"ao =ue esta e?igen)ia se 1ustifi)a en aten)i*n a =ue -" a fa"ta e
regu"a)i*n "ega" i0,ie "a a,"i)a)i*n e ta"es restri))iones2 ,uesto =ue no se en)ontrar3 efinio
su ,ro,*sito + "os su,uestos es,e)fi)os en "os )ua"es se !a)e inis,ensa."e a,"i)ar "a
restri))i*n ,ara )u0,"ir )on a"guno e "os fines ini)aos en e" art)u"o ##(& e "a Con4en)i*n2
as )o0o ta0.iHn i0,ie a" ,ro)esao ,resentar "os a"egatos =ue esti0e ,ertinentes so.re "a
i0,osi)i*n e ta" 0eia( No o.stante2 )uano "a restri))i*n se en)uentre )onte0,"aa ,or "e+2
su regu"a)i*n e.e )are)er e a0.igbea e ta" for0a =ue no genere uas en "os
en)argaos e a,"i)ar "a restri))i*n ,er0itieno =ue a)tKen e 0anera ar.itraria + is)re)iona"
rea"iEano inter,reta)iones e?tensi4as e "a restri))i*n2 ,arti)u"ar0ente inesea."e )uano se
trata e 0eias =ue afe)tan se4era0ente .ienes funa0enta"es2 )o0o "a "i.erta/( CHase:
(aso 5icardo (anese Es! Paraguay( Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e &% e
agosto e #$$9( Serie C No( %%%, ,3rr(%#6(
37
En este sentio se !an ,ronun)iao2 ese e" a5o #$$9 en ae"ante2 s*"o ,or 0en)ionar
a"gunos: CORTE IDH2 (aso .ermanos G'mez Paquiyauri vs! Per12 A,( Cit(2 ,3rr( D&I (aso 3ibi
Es! /cuador2 A,( Cit(2 ,3rr( FDI (aso $costa (alder'n vs! /cuador2 A,( Cit(, ,3rr( 67I (aso
Palamara )ribarne Es! (&ile2 A,( Cit(2 ,3rr( %F>I (aso Garca $sto y 5amrez 5ojas vs! Per12
A,( Cit(2 ,3rr( %$6I (aso 3icona /strada y otros Es! Bolivia! Fono2 Re,ara)iones + Costas(
Senten)ia e #7 e no4ie0.re e #$$D( Serie C No( %F%2 ,3rr( 67I (aso (&itay Nec& y otros Es!
Guatemala! E?)e,)iones Pre"i0inares2 Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e #6 e
0a+o e #$%$( Serie C No( #%#2 ,3rr( F$(
31
Con res,e)to a "o re)iHn se5a"ao2 re,resenta un ,rogreso inter,retati4o
signifi)ati4o ,or ,arte e "a Corte2 e" !e)!o e otar e un )ontenio 0ni0o 8ao ,or
e" art( 7; a "as nor0as =ue regu"en esta )"ase e ,ro)ei0ientos2 e.io a "a natura"eEa
e" ere)!o tute"ao =ue se est3 restringieno( En este sentio2 *8el /stado= si bien O#P
tiene el derec&o y la obligaci'n de garantizar su seguridad y mantener el orden p1blico,
su poder no es ilimitado, pues tiene el deber, en todo momento, de aplicar
procedimientos conformes a %erec&o y respetuosos de los derec&os fundamentales, a
todo individuo que se encuentre bajo su jurisdicci'n,
H<
( Es ,or e""o =ue e" Estao
0is0o2 "egis"a + ao,ta i4ersas 0eias e istinta natura"eEa ,ara ,re4enir + regu"ar
"as )onu)tas e sus )iuaanos2 )onfor0e a regu"a)iones ,re4ia0ente efinias +
a1ustaas a est3nares e" Dere)!o Interna)iona" e "os Dere)!os Hu0anos(
A)ore )on "o es)rito 03s arri.a2 surge "a siguiente interrogante T=uH *rgano
e)ie a)er)a e "a "ega"ia e una 0eia restri)ti4a o ,ri4ati4a e "a "i.erta
,ersona"U( La Corte nos a "a res,uesta2 se5a"ano ,er0anente0ente =ue i)!a
)o0,eten)ia est3 entregaa2 en ,rin)i,io2 a "os tri.una"es e 1usti)iaI too "o )ua"2 se
entiene sin ,er1ui)io e "a fa)u"ta )on "a =ue )uenta e" *rgano interna)iona" ,ara
e)iir =ue una eter0inaa eten)i*n no se a1ust* a "as reg"as e" Estao one tu4o
"ugar2 en )aso e en)ontrarnos frente a 4io"a)iones ini4iua"es o 0asi4as +
siste03ti)as(
La fun)i*n e garanta =ue )o0,ete a "os *rganos 1urisi))iona"es2 se 1ustifi)a
aKn 03s )uano e?isten "egis"a)iones =ue )on)een fa)u"taes a sus autoriaes
a0inistrati4as ,ara restringir esta )"ase e ere)!osI sin e0.argo2 frente a este ti,o
e es)enarios2 "a Corte es enf3ti)a en in)re0entar e" est3nar e )onu)ta en torno a"
)u0,"i0iento e "os re=uisitos e "ega"ia + no ar.itrariea en "a i0,osi)i*n e estas
0eias2 a" se5a"ar =ue2
-$dems de atender a los requisitos de estricta proporcionalidad en la restricci'n
de un derec&o, debe8n= responder, a su vez, a criterios estrictos de
e2cepcionalidad y debida diligencia en la salvaguarda de las garantas
convencionales, teniendo en cuenta, como &a sido sealado 8supra prrs! <K y
<A=, que el r0gimen propio de las fuerzas militares al cual difcilmente pueden
sustraerse sus miembros, no se concilia con las funciones propias de las
autoridades civiles,
H:
!
38
CORTE IDH2 (aso Servell'n Garca y otros Es! .onduras! Senten)ia e #% e se,tie0.re e
#$$>( Serie C No( %6#2 ,3rr( D>(
32
Es ,or e""o =ue2 e" )ontro" 1ui)ia" in0eiato2 en su )a"ia e 0eia teniente
)aute"ar "a sa"4aguara + res,eto e ere)!os funa0enta"es e "as ,ersonas ,ri4aas
e "i.erta2 tiene una gran re"e4an)ia entro e este entra0ao( De igua" for0a2 "a
0is0a reti)en)ia a entregar esta )"ase e ,rerrogati4as se a,"i)a res,e)to e "as
fuerEas 0i"itares2 "o )ua" es resa.io ire)to e nuestra e?,erien)ia "atinoa0eri)ana2
surgia )on o)asi*n e "os reg0enes i)tatoria"es =ue for0an !asta e" a e !o+2
,arte e "a 0e0oria !ist*ri)a(
Fina"0ente2 "a Corte introu)e )o0o no4ea en su "nea inter,retati4a2 e"
esta."e)i0iento e un 4n)u"o o ne?o entre e" ,rin)i,io e "ega"ia + e" e ti,i)ia2
)onfor0e a" )ua"2 "a )onu)ta so)ia" + nor0ati4a0ente re,ro)!a."e =ue fa)u"ta a" 1ueE
,ara restringir "a "i.erta ,ersona" e un ini4iuo2 e.e en)ontrarse e.ia0ente
es)rita en e" ti,o ,ena" a a,"i)ar( E" signifi)ao ,r3)ti)o e "o anterior es
es,e)ia"0ente re"e4ante2 toa 4eE =ue se i0,one un re=uisito ai)iona"2 )ua" es "a
ini)a)i*n e?a)ta e "as )ausas + )ir)unstan)ias .a1o "as )ua"es e" ini4iuo se
en)ontrar3 ,ri4ao e "i.erta( As:
-la reserva de ley debe forzosamente ir acompaada del principio de tipicidad,
que obliga a los /stados a establecer, tan concretamente como sea posible y *de
antemano,, las *causas, y *condiciones, de la privaci'n de la libertad fsica! %e
este modo, el artculo A!- de la (onvenci'n remite automticamente a la
normativa interna! Por ello, cualquier requisito establecido en la ley nacional que
no sea cumplido al privar a una persona de su libertad, generar que tal privaci'n
sea ilegal y contraria a la (onvenci'n $mericana,
;?
(
Lo anterior2 es esen)ia"0ente re"e4ante2 ,or )uanto2 ae03s e e"i0itar e"
30.ito e a))i*n e" Estao2 a" 0o0ento i0,oner esta )"ase e 0eias2 ,er0ite
e4itar ar.itrarieaes en re"a)i*n a "as )ir)unstan)ias en "as =ue ,uea ,resentarse2
too "o )ua" ser3 tratao en e" ,unto siguiente(
39
CORTE IDH2 (aso (abrera Garca y Gontiel 7lores vs! G02ico2 A,( Cit(2 ,3rr( DF(
40
CORTE IDH2 (aso (&aparro Llvarez y "apo Miguez vs! /cuador2 A,( Cit(2 ,3rr( 67( En
tHr0inos si0i"ares: (aso Nvon Neptune vs! .ait2 A,( Cit(2 ,3rr( F>I (aso >s'n 5amrez Es!
Eenezuela! E?)e,)i*n Pre"i0inar2 Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e #$ e
no4ie0.re e #$$F( Serie C No( #$72 ,3rr( %96(
33
B" A,+e*)$% de %r7$&r%r$ed%d
A)ore )on e" te?to e "a ,rofesora Meina2 "a ,rerrogati4a en4ue"ta tras este
re=uisito2 nos se5a"a =ue naie ,uee ser so0etio a una eten)i*n o en)ar)e"a0iento
,or )ausas + 0Htoos =ue c aKn )uano ,uean )a"ifi)arse )o0o "ega"es c sean
in)o0,ati."es )on e" res,eto a "os ere)!os funa0enta"es e" ini4iuo ,or ser
irra)iona"es2 i0,re4isi."es o fa"tos e ,ro,or)iona"ia(
Co0o 4ere0os a )ontinua)i*n2 "a )onfigura)i*n e" )on)e,to e ausen)ia e
ar.itrariea re)iHn es)rito2 se en)uentra en nti0a re"a)i*n )on "os re=uisitos a =ue
e.e so0eterse toa restri))i*n a "os ere)!os !u0anos re)ono)ios en "a
Con4en)i*n2 segKn "o !a se5a"ao e 0anera unifor0e e" tri.una" en an3"isis2 + =ue
)orres,onen a "os siguientes:
- Por una ,arte2 e.e ,erseguir e" "ogro e un fin "egti0o ,er0itio ,or "a
Con4en)i*nI +2
- De.e ser ne)esaria en una so)iea e0o)r3ti)a2 o sea2 a.so"uta0ente
inis,ensa."e ,ara )onseguir e" "ogro =ue se ,ersigue + =ue no e?ista
una 0eia 0enos gra4osa res,e)to a" ere)!o afe)tao2 entre toas
a=ue""as =ue )uentan )on "a 0is0a ioneia ,ara a")anEar e" o.1eti4o
eseao(
No o.stante "o anterior2 + )on e" o.1eto e )o0,"e0entar "a eter0ina)i*n
a)er)a e este 1ui)io e 4a"or2 "a Corte introu)e ,osterior0ente os nue4os )riterios2
en .ase a "os su,uestos es)ritos en e" ,3rrafo ,re)eente2 )ua"es son:
- *Jue la8s= medida8s= adoptada8s= 8para restringir la libertad personal de
un individuo= sea8n= la8s= id'nea8s= para cumplir con el fin perseguido,
;9
D
+2
- *Jue sean medidas que resulten estrictamente proporcionales, de tal
forma que el sacrificio in&erente a la restricci'n del derec&o a la libertad
no resulte e2agerado o desmedido frente a las ventajas que se obtienen
mediante tal restricci'n y el cumplimiento de la finalidad perseguida!
(ualquier restricci'n a la libertad que no contenga una motivaci'n
41
CORTE IDH( (aso (&aparro Llvarez y "apo Miguez vs! /cuador2 A,( Cit(2 ,3rr( F&( En
,a"a.ras si0i"ares: (aso Nvon Neptune vs! .ait2 A,( Cit(2 ,3rr( FD(
34
suficiente que permita evaluar si se ajusta a las condiciones sealadas
ser arbitraria y, por tanto, violar el artculo A!H de la (onvenci'n,
;-
!
Co0o ,uee a,re)iarse2 tanto "os re=uisitos e?igios ,ara =ue un a)to estata"
no sea ar.itrario2 as )o0o ta0.iHn res,e)to e a=ue""os =ue e.en ,re4erse a"
0o0ento e restringir ere)!os !u0anos2 se en)uentran estre)!a0ente 4in)u"aos2
,uesto =ue a0.os -responde8n= a la necesidad gen0rica de que en todo estado de
e2cepci'n subsistan medios id'neos para el control de las disposiciones que se dicten,
a fin de que ellas se adecuen razonablemente a las necesidades de la situaci'n y no
e2cedan de los lmites estrictos impuestos por la (onvenci'n o derivados de ella,
;H
!
En resu0en2 "a introu))i*n e "os nue4os )riterios e ioneia +
,ro,or)iona"ia2 en tanto e?igen)ias e )ar3)ter a?io"*gi)o2 + )o0o e"e0entos =ue
)o0,"e0entan "a ,onera)i*n e" e?a0en e ausen)ia e ar.itrariea2 ,er0iten
ae)uar e "a 0e1or 0anera "a i0,osi)i*n e "a nor0a en e" )aso )on)reto2 e4itano "a
)o0isi*n e a.usos( A"" su enor0e i0,ortan)ia(
A )ontinua)i*n2 re4isare0os e" trata0iento =ue "a Corte IDH !a ao a "as
,rin)i,a"es for0as e restri))i*n e "i.erta2 en e" 0ar)o e "a i0,osi)i*n e 0eias
)aute"ares en )ontra e una ,ersona( Di)!o an3"isis se )entrar3 es,e)ia"0ente en:
a; "a ,risi*n ,re4enti4aI +2
.; e" )aso es,e)ia" e "as eten)iones )o"e)ti4as(
Pr$5%)$6* de '$7er&%d prod,)&o de '% $#po+$)$6* de ,*% #ed$d% )%,&e'%r de
)%r?)&er per+o*%'1 Lo+ )%+o+ de '% pr$+$6* pre5e*&$5% - '%+ de&e*)$o*e+
)o'e)&$5%+1
Pre4io a ana"iEar este te0a2 resu"ta 0enester ,ra)ti)ar una ,re)isi*n2
)onsistente en =ue aKn )uano "a i0,osi)i*n e una 0eia )aute"ar se en0ar)a
entro e un ,ro)eso ,ena" en )urso2 "o )ua" )onsta en e" ,resente tra.a1o e un
a,artao ,ro,io2 ,ara su 0e1or an3"isis esti0o ,ertinente tratar"o en este ttu"o2 e.io
a su estre)!a re"a)i*n )on "os re=uisitos genera"es e toa ,ri4a)i*n e "i.erta2
,arti)u"ar0ente2 en )onsonan)ia )on e" e?a0en e ausen)ia e ar.itrariea2
)onfor0e se e?,"i)ar3 a )ontinua)i*n(
42
CORTE IDH( (aso (&aparro Llvarez y "apo Miguez vs! /cuador2 A,( Cit(2 P3rr( F& 8,arte
fina";(
43
CORTE IDH2 (aso de los .ermanos G'mez Paquiyauri Es! Per1! Fono2 Re,ara)iones +
Costas( Senten)ia e D e 1u"io e #$$9( Serie C No( %%$2 ,3rr( D6(
35
Ha.ieno ,re4enio "o anterior2 )orres,one esarro""ar "a te03ti)a en
,arti)u"ar(
La o)trina !a efinio a "as 0eias )aute"ares ,ersona"es )o0o -aquellas
medidas restrictivas o privativas de la libertad personal, que puede adoptar el tribunal
en contra del imputado en el proceso penal, con el objeto de asegurar la realizaci'n de
los fines penales del procedimiento,
;;
! Co0o ,oe0os a,re)iar2 "a fina"ia ,o"ti)o:
)ri0ina" tras esta institu)i*n se a,re)ia )on )"aria: .us)a asegurar "os fines e"
,ro)ei0iento )uano e?isten ini)ios )"aros =ue ,er0itan ,resu0ir raEona."e0ente "a
)u",a.i"ia e" i0,utao2 tute"ano2 a su 4eE2 "os ere)!os funa0enta"es e" su1eto
=ue ser3 so0etio a "as 0is0as(
A ,artir e "o anterior2 + )onfor0e )on "a inter,reta)i*n =ue "a Corte IDH !a
ao,tao so.re Hstas2 ,oe0os ientifi)ar una serie e e"e0entos )o0unes2 a sa.er:
- So* #ed$d%+ *o p,*$&$5%+2 esto es2 no .us)an 0eiante su
esta."e)i0iento "a i0,osi)i*n e una ,ena(
En )onse)uen)ia2 "a ,ro"onga)i*n e esta )"ase e restri))iones sin un
funa0ento ,"ausi."e etr3s2 e4iene en =ue se tornen ar.itrarias( Di)!a 1ustifi)a)i*n
na)e ,or=ue "as 0is0as -se encuentran limitadas por el derec&o a la presunci'n de
inocencia y los principios de necesidad y proporcionalidad, indispensables en una
sociedad democrtica,
;I
!
- Re+po*de* % e:$(e*)$%+ de )%r?)&er *e&%#e*&e pro)e+%': "o anterior
=uiere e)ir =ue su o.1eti4o K"ti0o resie en asegurar "os fines e"
,ro)ei0iento2 "os )ua"es2 )onfor0e a "o se5a"ao ,or "a Corte IDH2 son:
-peligro de fuga del imputadoD peligro de que el imputado obstaculice la
investigaci'nD y peligro de que el imputado cometa un delito, siendo esta
1ltima cuestionada en la actualidad,
;K
!
La i0,ortan)ia e esta e"i0ita)i*n resie en "a )"aria )on "a =ue esta."e)e e"
istingo entre "os fines e" ,ro)ei0iento c ,ro4istos e una raE*n ,ro)esa" etr3s +
)oin)iente ae03s )on "a 1ustifi)a)i*n e "a e?isten)ia e 0eias ta"es )o0o "a
,risi*n ,re4enti4a c 4ersus "os fines e "a ,ena en s 0is0a c )u+o funa0ento K"ti0o
44
HORCIT] LENNON2 Mara InHs + LAPE] MASLE2 Gu"i3n2 -Dere)!o Pro)esa" Pena" C!i"eno/2
Eitoria" Guri)a e C!i"e2 %_ ei)i*n2 Santiago2 C!i"e2 #$$#2 ,( &99(
45
CORTE IDH2 (aso 5icardo (anese Es! Paraguay2 A,( Cit(2 ,3rr(%#F(
46
I.(:
36
no es otro =ue "a 0anifesta)i*n e" ,oer ,uniti4o e" Estao2 res,e)to e una ,ersona
)onenaa en 4irtu e una senten)ia e1e)utoriaa en su )ontra(
- So* e:)ep)$o*%'e+: ,re)isa0ente ,or=ue "a reg"a genera" sie0,re
e.e ser "a "i.erta ,ersona" e" i0,utao entro e un ,ro)eso ,ena"
eter0inao(
Lo re)iHn ini)ao se en)uentra en estri)ta re"a)i*n )on e" ,unto tratao
,re)eente0ente2 toa 4eE =ue i)!a )arga se 1ustifi)a si + so"o si )uano e?iste una
fina"ia e )ar3)ter ,ro)ei0enta" etr3s( Es ,or e""o =ue:
-dic&as medidas cautelares no pueden constituirse en un sustituto de la pena
privativa de libertad ni cumplir los fines de la misma, lo cual puede suceder si se
contin1a aplicando cuando &a dejado de cumplir con las funciones arriba
mencionadas! %e lo contrario, la aplicaci'n de una medida cautelar que afecte la
libertad personal y el derec&o de circulaci'n del procesado sera lo mismo que
anticipar una pena a la sentencia, lo cual contradice principios generales del
derec&o, universalmente reconocidos/
97
(
Ha.ieno efinio "os )ara)teres istinti4os e "as 0eias )aute"ares2
,asare0os a re4isar a )ontinua)i*n2 a=ue""as res,e)to e "as )ua"es "a Corte IDH !a
ao un trata0iento 03s ,rofuno en este K"ti0o tie0,o2 + =ue son2 a sa.er:
a( La Prisi*n Pre4enti4aI +
.( La eten)i*n2 + en ,arti)u"ar2 e" fen*0eno e "a eten)i*n )o"e)ti4a(
%1 L% Pr$+$6* Pre5e*&$5%1
La o)trina )o0,araa !a efinio a esta institu)i*n 1uri)a )o0o a=ue""a
-medida cautelar personal, que consiste en la privaci'n temporal de la libertad
ambulatoria de una persona, mediante su ingreso a un centro penitenciario, durante la
sustanciaci'n de un proceso penal y con el objeto de asegurar los fines del
procedimiento,
;<
!
47
I.(:
48
MORENO CATENA2 C)tor2 %erec&o Procesal Penal! ,( 6#92 EN: HORCIT] LENNON2 Mara
InHs + LAPE] MASLE2 Gu"i3n2 -Dere)!o Pro)esa" Pena" C!i"eno/2 A,( Cit(2 ,( &DF(
37
A ,artir e i)!a )on)e,tua"iEa)i*n2 ,oe0os ientifi)ar e in0eiato os
i0,ortantes "0ites en )uanto a sus !i,*tesis e a,"i)a)i*n
- En ,ri0er "ugar2 se a,re)ia "a e?isten)ia e un factor temporal2 e" )ua" a
)uenta e" )ar3)ter ,ro4isiona" e "a 0eia2 )u+a 4igen)ia a su 4eE2
e.e ,er0ane)er su,er4igi"aa ,or un 1ueE en)argao e 4e"ar ,or e"
)u0,"i0iento e "os ere)!os funa0enta"es e" i0,utao 8=ue i)!o
sea e ,aso2 rige res,e)to e Hste )on tota" ,"enitu2 e" ,rin)i,io e "a
,resun)i*n e ino)en)ia;I +2
- Por otra ,arte2 vuelve sobre la e2cepcionalidad de esta medida( A este
res,e)to2 resu"ta i0,ortante se5a"ar =ue "as o)trinas garantistas e"
Dere)!o Pro)esa" Pena"2 !an insistio en su i0,osi)i*n en )ar3)ter e
K"ti0a ratio2 esto es2 )uano ninguna e "as otras 0eias )aute"ares
sean sufi)ientes ,ara asegurar "os fines e" ,ro)ei0iento( La ao,)i*n
e este 0ar)o )on)e,tua"2 no es )asua"2 sino =ue )oin)ie )"ara0ente
)on e" esarro""o e "a o)trina + en ,arti)u"ar2 e "a Guris,ruen)ia
Interna)iona" so.re "os Dere)!os Hu0anos2 segKn ,ore0os a,re)iar a
)ontinua)i*n(
Por su ,arte2 entro e" es,a)io e tie0,o ana"iEao 8#$$9:#$%$;2 "a Corte IDH
a" tratar "a situa)i*n e "a ,risi*n ,re4enti4a en su )a"ia e 0eia )aute"ar2 re4isita +
!a)e es,e)ia" !in)a,iH en "as )ara)tersti)as genera"es e toa 0eia )aute"ar2
es,e)ia"0ente en "o =ue i)e re"a)i*n )on su e?)e,)iona"ia2 reunano en e"
)ar3)ter "esi4o =ue re,resenta su i0,osi)i*n2 res,e)to e" ere)!o a "a "i.erta
,ersona"( As2 se5a"a =ue -es la medida ms severa que se le puede aplicar al
imputado de un delito, motivo por el cual su aplicaci'n debe tener un carcter
e2cepcional, en virtud de que se encuentra limitada por el derec&o a la presunci'n de
inocencia, as como por los principios de necesidad y proporcionalidad, indispensables
en una sociedad democrtica/
9F
(
En este 0is0o oren e ieas2 "a Corte se ,reo)u,a2 ae03s2 ,or sentar e
0anera e?,resa e" )ar3)ter + "a fina"ia en4ue"ta tras "a ,risi*n ,re4enti4a2 a" ini)ar
49
CORTE IDH2 (aso )nstituto de 5eeducaci'n del Genor Es! Paraguay2 A,( Cit(2 ,3rr( ##D( La
0is0a ,ostura se ao,t* en: (aso 3ibi Es! /cuador2 A,( Cit(2 ,3rr( %$>I (aso $costa (alder'n
vs! /cuador2 A,( Cit(2 ,3rr( 79I + en otros tHr0inos2 referio a "as 0eias )aute"ares en
genera": (aso Palamara )ribarne Es! (&ile2 A,( Cit(2 ,3rr( %F7I + (aso Bayarri Es!
$rgentina! E?)e,)i*n Pre"i0inar2 Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e &$ e o)tu.re e
#$$D( Serie C No( %D72 ,3rr( >F(
38
=ue -es una medida cautelar, no punitiva! 8Por ende= "a prolongaci'n arbitraria de
80sta=# la convierte en un castigo cuando se inflige sin que se &aya demostrado la
responsabilidad penal de la persona a la que se le aplica esa medida,
I?
( De esto se
)o"ige =ue 1a03s ,uee o)u,arse )o0o 0eia anti)i,ati4a e "a ,uni.i"ia e "a
)onu)ta e un agente2 toa 4eE =ue2 e ser e""o as2 se es4irtuara )o0,"eta0ente e"
sentio =ue io origen a i)!a institu)i*n 1uri)a(
Con too2 + e 0anera )on)orante )on "o re)iHn se5a"ao:
-'el /stado puede ordenar la prisi'n preventiva cuando se cumpla con los
requisitos necesarios para restringir el derec&o a la libertad personal, e2istan
indicios suficientes que permitan suponer razonablemente la culpabilidad de la
persona sometida a un proceso y que sea estrictamente necesaria para asegurar
que el acusado no impedir el desarrollo eficiente de las investigaciones ni
eludir la acci'n de la justicia! %e esta forma, para que se respete la presunci'n
de inocencia al ordenarse medidas restrictivas de la libertad es preciso que el
/stado fundamente y acredite la e2istencia, en el caso concreto, de los referidos
requisitos e2igidos por la (onvenci'n,
I9
(
En resu0en2 "a ase4era)i*n ,re)eente nos ,er0ite )orro.orar =ue2 )onfor0e
a" raEonar e "a Corte2 se esti0an )o0o inis,ensa."es "os e?30enes e "ega"ia +
ausen)ia e ar.itrariea2 res,e)ti4a0ente2 ,ero a su 4eE2 a )"aros ini)ios e "a
e?isten)ia e una serie e 0e)anis0os i*neos ,ara )aute"ar garantas
funa0enta"es2 "os )ua"es ser3n trataos a )ontinua)i*n(
Enton)es2 e )onfor0ia )on "o anterior2 + tenieno a "a 4ista =ue "a ,risi*n
,re4enti4a res,one a e?igen)ias e )ar3)ter neta0ente ,ro)esa"2 surge "a siguiente
interrogante: T0eiante )u3"es 0e)anis0os es,e)fi)os se garantiEa e" )u0,"i0iento
e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 1uri)a0ente tute"ao ,or e" art( 7 e "a Con4en)i*n
A0eri)ana e Dere)!os Hu0anosU La Corte nos otorga "a res,uesta: e" siste0a e
)ontro" e garantas se arti)u"a en .ase a una serie e institu)iones es,e)ia"0ente
re"e4antes2 a sa.er:
50
CORTE IDH2 Caso A)osta Ca"er*n vs! E)uaor2 A,( Cit(2 ,3rr( 76( En igua" sentio: (aso
Garca $sto y 5amrez 5ojas vs! Per12 A,( Cit(2 ,3rr( %$>I (aso Barreto "eiva Es!
Eenezuela! Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e %7 e no4ie0.re e #$$F( Serie C No(
#$>2 ,3rr( %#%I (aso Qs'n 5amrez vs! Eenezuela2 A,( Cit(2 ,3rr( %99(
51
CORTE IDH2 (aso Palamara )ribarne Es! (&ile2 A,( Cit(2 ,3rr( %FD( En tHr0inos si0i"ares:
(aso Servell'n Garca y otros vs! .onduras2 A,( Cit(2 ,3rr( F$I (aso (&aparro Llvarez y "apo
Miguez vs! /cuador2 A,( Cit(2 ,3rr( %$% + %$&(
39
- La fundamentaci'n del fallo que impone una determinada medida
cautelar personal( Di)!a e?igen)ia =uea ,"as0aa en e" Caso
Pa"a0ara Iri.arne 4s C!i"e2 a" se5a"ar =ue -el /stado puede ordenar la
prisi'n preventiva cuando se cumpla con los requisitos necesarios para
restringir el derec&o a la libertad personal, e2istan indicios suficientes
que permitan suponer razonablemente la culpabilidad de la persona
sometida a un proceso y que sea estrictamente necesaria para asegurar
que el acusado no impedir el desarrollo eficiente de las investigaciones
ni eludir la acci'n de la justicia! %e esta forma, para que se respete la
presunci'n de inocencia al ordenarse medidas restrictivas de la libertad
es preciso que el /stado fundamente y acredite la e2istencia, en el caso
concreto, de los referidos requisitos e2igidos por la (onvenci'n,
I-
(
La 0is0a iea2 ,"anteaa en sentio negati4o2 a )uenta e =ue "a fa"ta
e funa0enta)i*n e un eter0inao fa""o2 e4iene en "a ar.itrariea
e "a 0eia i0,uesta2 )uano e""a es ao,taa sin ar )u0,"i0iento a
ta" e?igen)ia2 afe)tano e esta 0anera2 una serie e ere)!os
!u0anos2 ta"es )o0o "a "i.erta ,ersona"2 "as garantas 1ui)ia"es + "a
,rote))i*n 1ui)ia"(
La )ir)unstan)ia 03s arri.a es)rita2 e.e a,"i)arse ta0.iHn a ,ro,*sito e "a
revisi'n de la medida cautelar privativa o restrictiva de libertad2 en one su 0oti4a)i*n
!a e esta."e)erse a ,artir e un an3"isis 1uri)o + e raEona.i"ia serio2 en torno a"
0anteni0iento o )ese e "a 0is0a( Di)!a 0eia =uea entregaa a "os 1ue)es e"
fono na)iona"es2 =uienes -deben ofrecer la fundamentaci'n suficiente que permita a
los interesados conocer los motivos por los cuales se mantiene la restricci'n de la
libertad,
IH
! Para a")anEar este )o0etio2 *es necesario analizar si las actuaciones
judiciales garantizaron no solamente la posibilidad formal de interponer alegatos sino la
forma en que, sustantivamente, el derec&o de defensa se manifest' como verdadera
salvaguarda de los derec&os del procesado, de tal suerte que implicara una respuesta
motivada y oportuna por parte de las autoridades en relaci'n con los descargos,
I;
(
52
CORTE IDH2 (aso Palamara )ribarne Es! (&ile2 A,( Cit(2 ,3rr( %FDI (aso Servell'n Garca y
otros vs! .onduras2 A,( Cit(2 ,3rr( F$( En tHr0inos si0i"ares: (aso (&aparro Llvarez y "apo
Miguez vs! /cuador2 A,( Cit(2 ,3rr( %$% + %$&(
53
CORTE IDH2 (aso (&aparro Llvarez y "apo Miguez vs! /cuador2 A,( Cit(2 ,3rr( %$7I En
igua"es tHr0inos: (aso Bayarri vs! $rgentina2 A,( Cit(2 ,3rr( 79(
54
I.(:
40
En estre)!a re"a)i*n )on "o re)iHn se5a"ao2 "a Corte e?ige a "a 1ui)atura e"
trata0iento e estas 0aterias )on es,e)ia" )e"eria2 e.io a "os ere)!os =ue est3n
sieno afe)taos2 i0,onieno un e.er ,ositi4o e )onu)ta su1eto a )onstante
re4isi*n2 "o )ua" 0anifiesta )on 0a+or a)ento aKn2 e" )ar3)ter neta0ente e?)e,)iona"
=ue e.e re4estir esta 0eia( As2 ini)a =ue "os 1ue)es2
-no tienen que esperar &asta el momento de dictar sentencia absolutoria para
que los detenidos recuperen su libertad, sino que deben valorar peri'dicamente
que las causas y fines que justificaron la privaci'n de libertad se mantienen, si la
medida cautelar todava es absolutamente necesaria para la consecuci'n de
esos fines y si es proporcional! /n cualquier momento que la medida cautelar
carezca de alguna de estas condiciones, deber decretarse la libertad! %e igual
forma, ante cada solicitud de liberaci'n del detenido, el juez tiene que motivar
aunque sea en forma mnima las razones por las que considera que la prisi'n
preventiva debe mantenerse,
II
(
- E" control judicial inmediato( A este res,e)to2 no !a)e fa"ta ,ra)ti)ar un
an3"isis a)u)ioso2 ,ara entener "as ,a"a.ras e "a Corte2 a" se5a"ar =ue
-es una medida tendiente a evitar la arbitrariedad o ilegalidad de las
detenciones, tomando en cuenta que en un /stado de derec&o
corresponde al juzgador garantizar los derec&os del detenido, autorizar
la adopci'n de medidas cautelares o de coerci'n, cuando sea
estrictamente necesario, y procurar, en general, que se trate al
inculpado de manera consecuente con la presunci'n de inocencia,
IK
!
A" res,e)to2 e.e tenerse ,resente =ue2 si .ien esta garanta se en)uentra
)onte0,"aa e?,resa0ente en e" art( 7(6( e "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os
Hu0anos2 su in)"usi*n a=u ,are)e raEona."e2 toa 4eE =ue se ,resenta )o0o e"
)orre"ato "*gi)o ,ara "a efe)ti4a tute"a e "os e?30enes e "ega"ia + ausen)ia e
55
CORTE IDH2 (aso (&aparro Llvarez y "apo Miguez vs! /cuador2 A,( Cit(2 ,3rr( %%7I (aso
Bayarri vs! $rgentina2 A,( Cit(2 ,3rr( 7>( En tHr0inos si0i"ares: (aso Nvon Neptune vs! .ait2 A,(
Cit(2 ,3rr( %$D(
56
CORTE IDH2 (aso Palamara )ribarne Es! (&ile2 A,( Cit(2 ,3rr( #%DI (aso Garca $sto y
5amrez 5ojas vs! Per12 A,( Cit(2 ,3rr( %$FI (aso (&aparro Llvarez y "apo Miguez vs! /cuador2
A,( Cit(2 ,3rr( D%I (aso Nvon Neptune vs! .ait2 A,( Cit(2 ,3rr( %$7( En tHr0inos si0i"ares: (aso
E0lez "oor Es! Panam! E?)e,)iones Pre"i0inares2 Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia
e #& e no4ie0.re e #$%$ Serie C No( #%D2 ,3rr( %#>I (aso (abrera Garca y Gontiel 7lores
vs! G02ico2 A,( Cit(2 ,3rr( F&(
41
ar.itrariea e una ,ri4a)i*n o restri))i*n e "a "i.erta ,ersona"2 so.re too ,or "a
re"e4an)ia =ue ,uee re4estir "a e)isi*n e" 1ueE en 0ateria ,ro)esa" ,ena"(
En efiniti4a2 "a i0,ortan)ia e "a arti)u"a)i*n + re)ono)i0iento efe)ti4o e estos
0e)anis0os entro e" siste0a Intera0eri)ano e ,rote))i*n e "os Dere)!os
Hu0anos2 se 1ustifi)a ,or=ue e" e"e0ento efinitorio e "a ,ri4a)i*n e "i.erta es
,re)isa0ente2
-la incapacidad de los detenidos de defenderse y protegerse! $dems, aunque
la mayor parte de los pases &an adoptado salvaguardias legales para prevenir la
detenci'n arbitraria, muc&as personas privadas de libertad no tienen acceso a
esas garantas sustantivas, institucionales y de procedimiento! "a mayora
carece de medios econ'micos para &acer frente a procedimientos legales
costosos y complejos, especialmente cuando los sistemas de asistencia jurdica
no e2isten o no funcionan correctamente! $dems, la transmisi'n de las
comunicaciones desde los centros de detenci'n puede tropezar con obstculos,
y en algunos casos los medios de comunicaci'n son ine2istentes,
67
(
Con too2 en un entorno )on ta"es )ara)tersti)as2 no s*"o e?isten ifi)u"taes
0anifiestas ,ara 4erifi)ar "a "ega"ia en "a i0,osi)i*n e una eter0inaa 0eia
)aute"ar ,ersona"2 sino =ue ae03s2 e" resto e sus ere)!os + garantas )are)en e
un )ontro" efe)ti4o2 )on "o )ua"2 e no e?istir "as sa"4aguaras ,re)eente0ente
0en)ionaas2 "a o.ser4an)ia e sus ere)!os funa0enta"es no tenra efi)a)ia
,r3)ti)a a"guna(
Ha.ieno )errao este a)3,ite2 )orres,one re4isar a )ontinua)i*n e" siguiente
)aso =ue !a ""a0ao 0u)!o "a aten)i*n e "a Corte Intera0eri)ana e Dere)!os
Hu0anos2 ,ro.a."e0ente ,or "a fre)uen)ia )on =ue !a a)onte)io entro e"
)ontinente2 + =ue se refiere a "a situa)i*n e "as eten)iones )o"e)ti4as(
57
ASAMBLEA GENERAL DE NACIONES UNIDAS2 CONSEGO DE DERECHOS HUMANOS2
-Promoci'n y Protecci'n de 3odos los %erec&os .umanos, (iviles, Polticos, /con'micos,
Sociales y (ulturales, )ncluido el %erec&o al %esarrollo @ )nforme del Grupo de 3rabajo sobre
%etenci'n $rbitraria/2 DH)i0o Peroo e Sesiones2 Te0a & e "a Agena2 8A<HRC<%$<#%;2 %> e
fe.rero e #$$F2 ,3rr( 9>2 ,( #$(
42
71 L%+ De&e*)$o*e+ Co'e)&$5%+1
Con res,e)to a este a)3,ite2 )o0o +a se !a 4enio 0en)ionano
reiteraa0ente )on anterioria2 e" art)u"o sH,ti0o e "a CADH re)ono)e una serie e
"i0ita)iones a" e1er)i)io e "os agentes estata"es a" 0o0ento e i0,oner restri))iones o
,ri4a)iones a" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 a tra4Hs e sus 0e)anis0os e )ontro"2
ta" + )o0o "o ,uee ser "a 0eia )aute"ar ,ersona" e "a eten)i*n2 en e" sentio e
=ue e.e so0eterse + a1ustarse a "os e?30enes anterior0ente se5a"aos2 e.ieno
ae03s2 ser i*nea ,ara )u0,"ir )on sus o.1eti4os + )ara)tersti)as2 en aten)i*n a "as
)ir)unstan)ias ,arti)u"ares e" )aso(
En este sentio2 "a Corte a ,ro,*sito e" )aso Ser4e""*n Gar)a + otros Cs(
Honuras2 e" )ua" se en)uar* entro e un ,"an Estata" e re,resi*n e ,ani""as
1u4eni"es ini)iao ,or Honuras en .ase a ,o"ti)as e a0erenta0iento + terror2 se5a"*
=ue "as eten)iones )o"e)ti4as2
-' puede8n= representar un mecanismo para garantizar la seguridad ciudadana
cuando el /stado cuenta con elementos para acreditar que la actuaci'n de cada
una de las personas afectadas se encuadra en alguna de las causas de
detenci'n previstas por sus normas internas en concordancia con la (onvenci'n!
/s decir, que e2istan elementos para individualizar y separar las conductas de
cada uno de los detenidos y que, a la vez, e2ista el control de la autoridad
judicial,
I<
(
A )ontrario sensu2 si e" Estao no )uenta )on "os 0e)anis0os ne)esarios ,ara
ini4iua"iEar a )aa uno e "os ini4iuos a =uienes se est3 i0,onieno esta )"ase e
0eias "esi4as e su "i.erta ,ersona"2 garantiEano ae03s una ae)uaa
funa0enta)i*n tras su i0,osi)i*n2 se torna i"ega" + ar.itraria( As "o !a ratifi)ao "a
Corte2 a" ini)ar =ue -las detenciones programadas y colectivas, las que no se
58
CORTE IDH2 (aso Servell'n Garca y otros vs! .onduras2 A,( Cit2 ,3rr( F#(
43
encuentran fundadas en la individualizaci'n de conductas punibles y que carecen del
control judicial, son contrarias a la presunci'n de inocencia, coartan indebidamente la
libertad personal y transforman la detenci'n preventiva en un mecanismo
discriminatorio, por lo que el /stado no puede realizarlas, en circunstancia alguna,
I:
!
En resu0en2 e no res,etarse )on "os est3nares anterior0ente se5a"aos2 e"
Estao estara in)u0,"ieno e 0anera e4iente )on e" art( %(%( e "a Con4en)i*n
A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 en e" sentio e su e.er e garantiEar )aa uno
e "os ere)!os re)ono)ios en e" referio instru0ento2 ,or estar ,ro,enieno a "a
)rea)i*n e situa)iones e i0,unia e ,arte e sus agentes2 + no gestionar "as
0eias ne)esarias ,ara ,oner"e tHr0ino tan ,ronto )o0o sea ,osi."e(
Ai)iona"0ente2 "a fa"ta e ini4iua"iEa)i*n e "as )onu)tas )onsieraas
)o0o ,resu,uesto e ,osi."e ,uni.i"ia2 atentara )ontra uno e "os e"e0entos 03s
.3si)os e "a res,onsa.i"ia ,ena"2 )ua" es2 e" )ar3)ter estri)ta0ente ,ersona" =ue
e.e re4estir( En )onse)uen)ia2 a" ifu0inar e" a)tuar e toos "os su1etos in4o"u)raos
entro e una eten)i*n )o"e)ti4a2 se est3n 4u"nerano e for0a 0anifiesta "as
garantas 0ni0as e" e.io ,ro)eso e "e+2 + en efiniti4a2 e" ,rin)i,io e "a
,resun)i*n e ino)en)ia e" i0,utao(
59
CORTE IDH2 (aso Servell'n Garca y otros vs! .onduras2 A,( Cit2 ,3rr( F>(
44
212191 Pr$5%)$6* de '$7er&%d e* e' )o*&e:&o de ,* po+$7'e pro)e+o pe*%'1
En "a ,resente unia2 tratare0os "a e4o"u)i*n =ue "a Guris,ruen)ia !a
e?,eri0entao en re"a)i*n )on una serie e as,e)tos re"a)ionaos a "a ,ri4a)i*n e
"i.erta e un ini4iuo en e" 0ar)o e un ,ro)eso ,ena" ,eniente2 e4e"ano e esta
0anera "as ire)tri)es =ue !a io generano "a Corte Intera0eri)ana e Dere)!os
Hu0anos a" res,e)to(
A 0oo e es=ue0a2 ,resenta0os a )ontinua)i*n2 un )uaro es=ue03ti)o )on
"os ,rin)i,a"es te0as a )onsierar:
PRIVACIN DE LIBERTAD EN EL CONTEITO DE UN
POSIBLE PROCESO PENAL
A1 C%,+%'e+ C,e per#$&e* '% %pre<e*+$6* de ,*% per+o*%1
B1 ReC,$+$&o+ pro)ed$#e*&%'e+ de' %rre+&o1
- %erec&o a ser informado de las razones de la detenci'nD
- %erec&o a ser notificado sin demora de los cargosD
- %erec&o a ser llevado sin demora ante un juez u otro funcionario autorizado
para ejercer funciones judicialesD
- %erec&o a ser juzgado dentro de un plazo razonable o a ser puesto en libertad(
C1 O&r%+ o7'$(%)$o*e+ de' E+&%do e* re'%)$6* )o* '% pr$5%)$6* de '$7er&%d1
- (omunicar sin dilaci'n sus derec&os al detenidoD
- )dentificar al detenido!
D1 E8e)&o+ de '% pr$5%)$6* de '$7er&%d e* o&ro+ dere)<o+ <,#%*o+1
45
212191!1 C%,+%'e+ C,e per#$&e* '% %pre<e*+$6* de ,*% per+o*%1
E" te?to e" art( 7(# e "a CADH2 ,are)e ser .astante )"aro en e" sentio e
e?igir =ue "as )ausa"es ,or "as =ue se ,uee ,ri4ar e "i.erta a un eter0inao
ini4iuo2 e.an en)ontrarse esta."e)ias en "a Constitu)i*n Po"ti)a e )aa Estao o
en "as "e+es i)taas )onfor0e a e""as(
En este sentio2 es i0,ortante e1ar en )"aro =ue "o re)iHn se5a"ao2 i0,"i)a
=ue "a for0a + )onte?to .a1o e" )ua" se esgri0en "as referias )ausa"es2 son 0oe"aas
,or )aa Estao entro e sus )uer,os nor0ati4os( No o.stante e""o2 e.e a4ertirse
=ue i)!a fa)u"ta no es )o0,"eta0ente "i.re2 sino =ue ,or e" )ontrario2 e.e sie0,re
re)ono)er )o0o "0ite a su i0,osi)i*n2 "a ausen)ia e ar.itrariea(
Por too "o re)iHn e?,uesto2 "a Corte en su "nea inter,retati4a2 Kni)a0ente se
!a re0itio a reiterar "a e?igen)ia e" o."e as,e)to a" )ua" e.e so0eterse e" e?a0en
e "ega"ia a" 0o0ento e restringir o ,ri4ar e "i.erta a a"guien2 esto es2 e" for0a"
8"o )ua" i)e re"a)i*n )on "a ti,ifi)a)i*n e "a )onu)ta2 )aso o )ir)unstan)ia entro e
"a "e+; + 0ateria" 8=ue "a restri))i*n o ,ri4a)i*n e "a "i.erta ,ersona" se rea"i)e
)onfor0e a "os ,ro)ei0ientos o.1eti4a0ente efinios ,or e" "egis"aor;
>$
(
60
Siguieno este raEona0iento se !an i)tao fa""os e "a Corte IDH2 ta"es )o0o: (aso
.ermanos G'mez Paquiyauri vs! Per12 A,( Cit(2 ,3rr( D&(
46
21219121 ReC,$+$&o+ pro)ed$#e*&%'e+ de' %rre+&o1
Confor0e ,uee a,re)iarse e "a so"a "e)tura e" art)u"o sH,ti0o e "a
Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 "os re=ueri0ientos ,ara ""e4ar a )a.o
una eten)i*n o reten)i*n
>%
en )ontra e una ,ersona entro e un eter0inao
,ro)eso ,ena"2 se en)uentran esta."e)ios en "os ,untos )uarto + =uinto e" referio
te?to(
Tras su ref"e1o en e" referio tratao resie un o.1eti4o )"aro2 )ua" es ,roteger a
"as ,ersonas e un arresto =ue ,uea tornarse i"ega" o ar.itrario( No o.stante e""o2 "a
"nea 1uris,ruen)ia" e "a Corte2 a ,artir e" )aso -Her0anos G*0eE Pa=ui+auri 4s(
PerK/2 !a io esarro""ano una suerte e garanta o ,resu,uesto ,ara e" e1er)i)io
efe)ti4o ,osterior e" ere)!o e efensa 8garanta 1ui)ia" )onte0,"aa en e" art)u"o D
e "a CADH;2 a" se5a"ar =ue2
*# el artculo A!; de la (onvenci'n contempla un mecanismo para evitar
conductas ilegales o arbitrarias desde el acto mismo de privaci'n de libertad y
garantiza la defensa del detenido, por lo que este 1ltimo y quienes ejercen
representaci'n o custodia legal del mismo tienen derec&o a ser informados de
los motivos y razones de la detenci'n cuando 0sta se produce y de los derec&os
del detenido,
K-
(
Co0o ,oe0os o.ser4ar2 aKn )uano ,uea ,ensarse =ue e" raEona0iento e
"a Corte tiene a )onfunir e" ere)!o e efensa )on "a garanta )ontenia en e" art(
7(9( e "a Con4en)i*n2 esti0a0os =ue e" o.1eti4o K"ti0o tras i)!o raEona0iento
.us)a integrar e 0anera ar0*ni)a a0.os ,re)e,tos2 e ta" 0oo =ue se sir4an
)o0,"e0entaria0ente2 en one "a iferen)ia esen)ia" 4enra aa ,or e" 30.ito e
a,"i)a)i*n te0,ora"2 )orres,oniente a 0o0entos istintos(
En )on)oran)ia )on "o anterior2 rea"iEa un i0,ortante a4an)e2 a" efinir e"
)ontenio esen)ia" e" art)u"o enun)iao en e" ,3rrafo ,re)eente2 se5a"ano os
i"igen)ias e )ar3)ter insus,eni."e2 a sa.er: -' i= la informaci'n en forma oral o
61
Esta."e)e0os "a istin)i*n entre a0.os tHr0inos2 e.io a "a i4ersia e e?,resiones =ue
esta 0eia !a ao,tao entro e "a regi*n2 ,ero a ,ri0era 4ista2 ,are)iera enotarse =ue "a
e?,resi*n -reten)i*n/ intentara e?tener e" 30.ito e ,rote))i*n a toas a=ue""as for0as e
intro0isi*n a "a "i.erta fsi)a e un ser !u0ano(
62
CORTE IDH2 (aso .ermanos G'mez Paquiyauri vs! Per12 A,( Cit(2 ,3rr( F#( Se o.ser4a "a
0is0a inter,reta)i*n en: (aso 3ibi Es! /cuador2 A,( Cit(2 ,3rr( %$FI (aso >s'n 5amrez vs!
Eenezuela2 A,( Cit(2 ,3rr( %97I (aso (abrera Garca y Gontiel 7lores vs! G02ico2 A,( Cit(2 ,3rr(
%$6(
47
escrita sobre las razones de la detenci'n, y ii= la notificaci'n, que debe ser por escrito,
de los cargos,
KH
2 "as )ua"es ser3n trataas a )ontinua)i*n(
63
CORTE IDH2 (aso (abrera Garca y Gontiel 7lores vs! G02ico2 A,( Cit(2 ,3rr( %$>(
48
21219121!1 Dere)<o % +er $*8or#%do de '%+ r%Jo*e+ de '% de&e*)$6*1
Hasta e" a5o #$$&2 "a Corte !a sio e "a o,ini*n e =ue ta" infor0a)i*n e.e
ser ,ro,or)ionaa e in0eiato2 +a =ue ,osi.i"ita "a rea))i*n )on 0iras a )aute"ar
garantas funa0enta"es2 ante e" a)tuar e" agente estata" in4o"u)rao( En este
sentio2 se !a i)!o =ue -consiste en una e2plicaci'n razonable del por qu0 de la
acci'n, la cual debe contener una descripci'n somera de los &ec&os que se invocan
como causal para el arresto/
>9
(
En estre)!a re"a)i*n )on "o anterior2 + )on e" o.1eto e su,erar ,untos o.s)uros
a)er)a e )u3" e.iese ser e" )ontenio 0ni0o e ta" ere)!o2 en e" )aso C!a,arro
Q"4areE + La,o a5igueE 4s( E)uaor2 "a Corte IDH se !a)e )argo e e"i0itar"o2 a"
e)"arar:
*la informaci'n sobre los motivos y razones de la detenci'n necesariamente
supone informar, en primer lugar, de la detenci'n misma! "a persona detenida
debe tener claro que est siendo detenida! /n segundo lugar, el agente que lleva
a cabo la detenci'n debe informar en un lenguaje simple, libre de tecnicismos,
los &ec&os y bases jurdicas esenciales en los que se basa la detenci'n! No se
satisface el artculo A!; de la (onvenci'n si s'lo se menciona la base legal,!
Enton)es2 + en ae"ante2 i)!a e?igen)ia se satisfa)e sie0,re + )uano se
ini=ue:
- @ue se est3 efe)ti4a0ente etenieno a una ,ersonaI
- La e?,"i)a)i*n e "as raEones e !e)!o e "a eten)i*nI +
- Los funa0entos e ere)!o esti0aos )o0o .ase ,ara i0,oner ta"
0eia(
Lo anterior2 )onstitu+e un rea" a4an)e en e" res,eto e "as garantas )ontenias
entro e" art( 7(9 e "a CADH2 toa 4eE =ue e"i0ita + e"e4a )on a.so"uta )"aria2 e"
est3nar e )onu)ta !asta ese enton)es e?igio a" agente estata"2 ae03s e =ue
e?ige2 e2 ante2 una funa0enta)i*n 1uri)a tras "a i0,osi)i*n e "a 0eia(
Tenieno ,re4isto "o re)iHn ini)ao2 )a.e ,reguntarse enton)es: T)u3" es "a
4enta1a rea" =ue 1uega e" )u0,"i0iento + en efiniti4a2 e" res,eto efe)ti4o e este
64
MEDINA @UIROGA2 Ce)i"ia( -"a (onvenci'n $mericana+ teora y jurisprudencia+ vida,
integridad personal, libertad personal, debido proceso y recurso judicial/2 A,( Cit(2 ,( ##D(
49
Dere)!oU La res,uesta "a a e" tri.una" en an3"isis2 a" a5air a" o.1eti4o ini)ia"0ente
,re4isto2 a sa.er2 ,er0itir e" e1er)i)io e" ere)!o e efensa e" etenio 8a))i*n en
)ontra e" a)tuar e" agente;2 "a ,osi.i"ia e i0,ugna)i*n e "a "ega"ia e "a
0eia ,ri4ati4a o restri)ti4a e "a "i.erta ,ersona"2 0eiante e" e1er)i)io e" re)urso
e !a.eas )or,us(
En esta "nea2 ,"antea =ue -los *motivos y razones, de la detenci'n debe8n=
darse *cuando 0sta se produce,, lo cual *constituye un mecanismo para evitar
detenciones ilegales o arbitrarias desde el momento mismo de la privaci'n de libertad
y, a su vez, garantiza el derec&o de defensa del individuo,! $dicionalmente, el derec&o
a ser informado de los motivos de la detenci'n permite al detenido impugnar la
legalidad de la misma, &aciendo uso de los mecanismos legales que todo /stado debe
ofrecer, en los t0rminos del artculo A!K de la (onvenci'n,
KI
(
Lo anterior resu"ta e?tre0aa0ente re"e4ante2 ,uesto =ue re)ono)e )on
)"aria a" re)urso e" !a.eas )or,us )o0o uno e "os 0e)anis0os i*neos ,ara
)aute"ar2 esto es2 resta."e)er r3,ia0ente e" i0,erio e" ere)!o2 ante una eten)i*n o
arresto )on infra))i*n a "o )ontenio en "a Constitu)i*n o "as "e+es e" res,e)ti4o ,as(
Por otra )uera2 ta0.iHn )onstitu+e una no4ea e" esarro""o =ue "a Corte IDH
!a)e e "a situa)i*n e f"agran)ia
>>
)o0o )aso ,arti)u"ar2 a" re)ono)er e?,resa0ente
=ue i)!a )ir)unstan)ia no )onstitu+e una e?)e,)i*n ,ara e" agente estata"2 res,e)to
e su o."iga)i*n e ini)ar "os 0oti4os + raEones e "a eten)i*n2 aun=ue Hsta no
!a+a e0anao e una e)isi*n 1ui)ia"2 a" se5a"ar:
-/l derec&o de la persona detenida o retenida de ser informada de las razones
de su detenci'n y notificada, sin demora, de los cargos formulados en su contra
est consagrado en el artculo A!; de la (onvenci'n $mericana, que no distingue
entre la detenci'n efectuada por orden judicial y la que se practica infraganti! Por
ello se puede concluir que el arrestado en flagrante delito conserva aquel
derec&o! 3omando en cuenta que esa informaci'n permite el adecuado derec&o
de defensa, es posible sostener que la obligaci'n de informar a la persona sobre
los motivos y las razones de su detenci'n y acerca de sus derec&os no admite
65
CORTE IDH2 (aso (&aparro Llvarez y "apo Miguez vs! /cuador2 A,( Cit(2 ,3rr( 7$I (aso
Nvon Neptune vs! .ait2 A,( Cit(2 ,3rr( %$6(
66
De ,or )ierto2 uno e "os te0as 03s )ontro4ertios =ue se !an ,"anteao ese "a entraa en
4igen)ia e "a refor0a ,ro)esa" ,ena" )!i"ena(
50
e2cepciones y debe ser observado independientemente de la forma en que
ocurra la detenci'n,
KA
!
Sin ne)esia e ,ra)ti)ar un ,rofuno an3"isis2 ,oe0os enotar =ue "a Corte
4ue"4e a .asarse en "a ,osi.i"ia e e1er)i)io e" ere)!o e efensa2 )o0o ,re0isa
.3si)a e "a e?igi.i"ia nor0ati4a e esta )onu)ta(
67
CORTE IDH2 (aso "'pez Llvarez Es! .onduras! Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia
e % e fe.rero e #$$>( Serie C No( %9%2 ,3rr( D&(
51
2121912121 Dere)<o % +er *o&$8$)%do3 +$* de#or%3 de 'o+ )%r(o+1
En )ontraste )on "o se5a"ao a ,ro,*sito e" ,ri0er re=uisito e" art 7(9(2 en "o
=ue i)e re"a)i*n )on esta o."iga)i*n i0,uesta a" Estao2 e" )ontenio e "a notifi)a)i*n
tiene un )ar3)ter e0inente0ente for0a"2 + e?igir3 una es)ri,)i*n e "os )argos
"ega"es =ue se i0,utan res,e)to e una eter0inaa ,ersona2 o)u,aos )o0o
funa0ento e su eten)i*n2 "o =ue "a !a.i"itar3 ,ara ,oer o.1etar e4entua"0ente
i)!a 0eia2 esto es2 i0,ugnar "a ,osi."e ar.itrariea o i"ega"ia e "a 0is0a
>D
(
En este entenio2 e.e tenerse ,resente =ue "a Corte nun)a !a efinio e"
a")an)e e "a e?,resi*n -sin e0ora/2 aun=ue si !a ao "u)es a)er)a e su )ontenio2
a" re)ono)er su 4io"a)i*n en )asos e esa,ari)iones forEaas e ,ersonas +
e1e)u)iones su0arias2 ,or e" !e)!o e =ue e" etenio no !a+a sio nun)a ,uesto a
is,osi)i*n e "a autoria 1ui)ia" )o0,etente2 i0,iiHno"e2 )onse)uen)ia"0ente2 "a
,osi.i"ia e i0,ugnar "a "ega"ia e "a 0eia(
@uien nos a 0a+ores "u)es so.re este ,unto2 es "a Co0isi*n Intera0eri)ana
e Dere)!os Hu0anos2 a" ini)ar =ue una e0ora to"era."e es -aquella necesaria
para preparar el traslado del detenido/2 en e" entenio e =ue ese un ,unto e 4ista
,ro)esa"2 )orres,one ""e4ar a "a ,ersona ,ri4aa e "i.erta ante un 1ueE2 )on e" o.1eto
e =ue ana"i)e e" )u0,"i0iento e "os re=uisitos inis,ensa."es e ta" 0eia(
Un a4an)e i0,ortante =ue rea"iEa "a Corte a ni4e" 1uris,ruen)ia"2 resie en e"
re)ono)i0iento =ue !a)e e" ere)!o a ser notifi)ao sin e0ora e "os )argos2 )o0o
garanta e efi)a)ia e" ere)!o )onte0,"ao en e" art( D(# "etra .; e "a CADH2 en
)a"ia e )o0,"e0ento ne)esario ,ara ,"as0ar e" ere)!o a" e.io ,ro)eso e "e+ +
sus fines2 en ,"enitu( As2 se5a"a =ue e" referio nu0era"2
-ordena a las autoridades judiciales competentes notificar al inculpado la
acusaci'n formulada en su contra, sus razones y los delitos o faltas por los
cuales se le pretende atribuir responsabilidad, en forma previa a la realizaci'n del
proceso! Para que este derec&o opere en plenitud y satisfaga los fines que le son
in&erentes, es necesario que esa notificaci'n ocurra antes de que el inculpado
rinda su primera declaraci'n! Gs a1n, la (orte estima que se debe tomar en
68
En 4ariaos )asos se !a ,ronun)iao "a Corte en ta" sentio2 entre "os =ue ,oe0os se5a"ar:
(aso .ermanos G'mez Paquiyauri vs! Per12 A,( Cit(2 ,3rr( F>I (aso 3ibi Es! /cuador2 A,( Cit(2
,3rr( %%6I + (aso Bayarri vs! $rgentina2 A,( Cit(2 ,3rr( >&2 s*"o ,or 0en)ionar a"gunos(
52
particular consideraci'n la aplicaci'n de esta garanta cuando se adoptan
medidas que restringen, como en este caso, el derec&o a la libertad personal,
>F
!
Fina"0ente2 "a Corte introu)e otra no4ea i0,ortante res,e)to a esta
te03ti)a2 a" resa"tar "a re"e4an)ia es,e)ia" =ue re4iste su i0,osi)i*n2 )uano e?isten
ni5os )u+a "i.erta ,uea 4erse restringia o ,ri4aa2 sieno enf3ti)a en e?igir un
est3nar e )onu)ta 03s a"to2 o."igano a =ue sea ,ra)ti)aa e in0eiato2
,reo)u,3nose e su efe)ti4a rea"iEa)i*n2 atenia "a es,e)ia" situa)i*n e
4u"nera.i"ia e" 0enor( Conse)uente )on e""o2 nos ini)a =ue:
*el derec&o de establecer contacto con un familiar cobra especial importancia
cuando se trata de detenciones de menores de edad! /sta notificaci'n debe ser
llevada a cabo inmediatamente por la autoridad que practica la detenci'n y,
cuando se trate de menores de edad, deben adoptarse, adems, las
providencias necesarias para que efectivamente se &aga la notificaci'n,
7$
(
69
CORTE IDH2 (aso Palamara )ribarne Es! (&ile2 A,( Cit(2 ,3rr( ##6(
70
CORTE IDH2 (aso .ermanos G'mez Paquiyauri vs! Per12 A,( Cit(2 ,3rr( F&(
53
2121912191 Dere)<o % +er ''e5%do +$* de#or% %*&e ,* =,eJ , o&ro 8,*)$o*%r$o
%,&or$J%do por '% 'e- p%r% e=er)er 8,*)$o*e+ =,d$)$%'e+1
E" !e)!o e =ue se )onte0,"e esta garanta2 estri.a en =ue "a inter4en)i*n e
un 1ueE o fun)ionario autoriEao ,ara e1er)er fun)iones 1ui)ia"es2 es e" Kni)o
0e)anis0o ae)uao ,ara asegurar "a re)titu + "ega"ia e una eten)i*n2 ta" +
)o0o "o e?,resara "a ,rofesora Meina( En raE*n e e""o2 "a Corte se5a"a )on toa
)"aria =ue -el artculo A!H de la (onvenci'n pro&be la detenci'n o encarcelamiento
por m0todos que pueden ser legales, pero que en la prctica resultan irrazonables, o
carentes de proporcionalidad! $dems, la detenci'n podr tornarse arbitraria si en su
curso se producen &ec&os atribuibles al /stado que sean incompatibles con el respeto
a los derec&os &umanos del detenido,
A9
!
En este sentio2 a=ue" fun)ionario =ue no sea 1ueE ,ro,ia0ente ta"2 no o.stante
e""o2 e.er3 ne)esaria0ente re4estir un )argo ine,eniente e otros *rganos e"
Estao2 toa 4eE =ue2 .ien es sa.io =ue e" ,rin)i,io e "a se,ara)i*n e ,oeres2 es
una e "as garantas 0ni0as =ue )onte0,"an "os Estaos e0o)r3ti)os ,ara "a
efe)ti4a sa"4aguara + res,eto e "os ere)!os funa0enta"es e "as ,ersonas( Por
e""o2 es =ue "a Corte !a sostenio e 0anera unifor0e en e" tie0,o =ue no )ua"=uiera
autoria =ue ostente fun)iones 1ui)ia"es2 ,uee e?a0inar "a "ega"ia + raEona.i"ia
e una eten)i*n2 sino =ue s*"o se en)uentra autoriEaa ,ara ,ra)ti)ar"a a=ue""a =ue
no 4io"e e" ,rin)i,io e" 1ueE natura"(
En igua" oren e ieas2 a ,artir e" )aso 3ibi vs /cuador2 "a Corte fue
efinieno e" est3nar e )onu)ta =ue e.a o.ser4arse a" 0o0ento e ""e4ar a"
etenio ante e" 1ueE o fun)ionario autoriEao ,or "e+ ,ara e1er)er fun)iones 1ui)ia"es2
e?igieno "a )o0,are)en)ia ,ersona" e Hste2 )on e" o.1eto e esta."e)er un
0e)anis0o e garanta )"aro =ue se a1ustara a "os ,rin)i,ios ,ro)esa"es e "a
in0eia)i*n + e" )ontro" 1ui)ia"2 ae03s e ser4ir ,ara "a tute"a e otros ere)!os =ue
,uean 4erse e4entua"0ente 4u"neraos2 ta"es )o0o "a integria ,ersona" o "a 4ia
8te0a =ue fue es,e)ia"0ente tratao ,or esta Corte2 a ,ro,*sito e "as e1e)u)iones
e?tra1ui)ia"es;( En ,a"a.ras te?tua"es2 nos se5a"a "o siguiente:
-los t0rminos de la garanta establecida en el artculo A!I de la (onvenci'n son
claros en cuanto a que la persona detenida debe ser llevada sin demora ante un
juez o autoridad judicial competente, conforme a los principios de control judicial
e inmediaci'n procesal! /sto es esencial para la protecci'n del derec&o a la
71
CORTE IDH2 (aso "'pez Llvarez Es! .onduras2 A,( Cit(2 ,3rr( >>(
54
libertad personal y para otorgar protecci'n a otros derec&os, como la vida y la
integridad personal! /l &ec&o de que un juez tenga conocimiento de la causa o
le sea remitido el informe policial correspondiente, como lo aleg' el /stado, no
satisface esa garanta, ya que el detenido debe comparecer personalmente ante
el juez o autoridad competente/
7#
(
Por otra 4a2 aun )uano a4erti0os un a4an)e en "a 0ateria2 "a Corte no es
)"ara en efinir )riterios ,ara e"i0itar "a e?,resi*n -sin e0ora/2 en one2
,re)isa0ente2 )o0o +a "o 4ena !a)ieno )on anterioria2 ,are)e ser =ue tiene a
seguir ientifi)ano ta" e?,resi*n )on e" )on)e,to e )ontro" 1ui)ia" in0eiato2 )u+a
signifi)an)ia ,r3)ti)a es re"e4ante2 ,or )uanto2 es ,r3)ti)a0ente i0,osi."e su
a,"i)a.i"ia .a1o ta" su,uesto2 ta" )o0o +a "o )onsignara "a ,rofesora Meina( Di)!o
sentir se a4ierte a ,artir e )onsiera)iones )o0o -quien es privado de libertad sin
control judicial debe ser liberado o 8ser= puesto inmediatamente a disposici'n de un
juez,
AH
!
No o.stante "o anterior2 "a Corte )on ,osterioria2 ir3 re)ono)ieno "a
iferen)ia)i*n entre "os )on)e,tos se5a"aos en e" ,3rrafo anterior2 a ,artir e "a
ientifi)a)i*n e "os o.1eti4os K"ti0os tras "a )onu))i*n sin e0ora e" etenio ante
un 1ueE + "a ,osi)i*n e garante e ere)!os funa0enta"es =ue a este K"ti0o asiste2 a"
se5a"ar "o siguiente:
-para que constituya un verdadero mecanismo de control frente a detenciones
ilegales o arbitrarias, la revisi'n judicial debe realizarse sin demora y en forma tal
que garantice el cumplimiento de la ley y el goce efectivo de los derec&os del
detenido, tomando en cuenta la especial vulnerabilidad de aqu0l! (omo ya se
dijo, el juez es garante de los derec&os de toda persona bajo custodia del
/stado, por lo que le corresponde la tarea de prevenir o &acer cesar las
detenciones ilegales o arbitrarias y garantizar un trato conforme el principio de
presunci'n de inocencia/
79
(
72
CORTE IDH2 (aso 3ibi Es! /cuador2 A,( Cit(2 ,3rr( %%D( En iHnti)o sentio: (aso $costa
(alder'n vs! /cuador2 A,( Cit(2 ,3rr( 7DI (aso Palamara Es! (&ile2 A,( Cit(2 ,3rr( ##%I (aso
"'pez Llvarez Es! .onduras2 A,( Cit(2 ,3rr( D7I (aso E0lez "oor vs! Panam2 A,( Cit(2 ,3rr(
%$7(
73
CORTE IDH2 (aso 3ibi Es! /cuador2 A,( Cit(2 ,3rr( %%6(
74
CORTE IDH2 (aso Bayarri vs! $rgentina2 A,( Cit(2 ,3rr( >7(
55
Co0o ,uee o.ser4arse2 "as fina"iaes ientifi)aas tras e" )u0,"i0iento e
este as,e)to e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona" entro e un ,ro)eso ,ena"2 seran:
- E" )u0,"i0iento efe)ti4o e "a "e+I +
- E" tota" go)e e "os ere)!os e" etenio(
En estri)ta re"a)i*n )on e" )u0,"i0iento e estas garantas2 "a Corte )o0o +a "o
4ena se5a"ano ,re)eente0ente2 a" situarse en e" es)enario e" Estao e e?)e,)i*n
)onstitu)iona" 8es,e)ia"0ente a4erso en )uanto a "a sa"4aguara e ere)!os
funa0enta"es se refiere;2 re)a")a =ue2 aKn )uano ,uean esta."e)erse restri))iones
a" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 sie0,re + sin ,osi.i"ia a"guna e a"tera)i*n2 e.er3
)u0,"irse )on esta garanta2 )onte0,"3nose a" efe)to2 "egis"a)i*n =ue fi1e e" ere)!o +
"as )oni)iones e" etenio ,ara ser ,uesto a is,osi)i*n e "a autoria 1ui)ia"( Lo
anterior2 !a.ia )onsiera)i*n e =ue:
-tiene8n= como fin evitar la arbitrariedad y la ilegalidad de las detenciones
practicadas por el /stado, se ven adems reforzadas por la condici'n de garante
del /stado, en virtud de la cual, como ya lo &a sealado anteriormente la (orte,
*tiene tanto la responsabilidad de garantizar los derec&os del individuo bajo su
custodia como la de proveer la informaci'n y las pruebas relacionadas con lo que
suceda al detenido,
AI
(
Co0o +a se se5a"* anterior0ente2 a=u se re)ono)e e for0a 0anifiesta e" ro"
e garante =ue asiste a" Estao en "a 0ateria2 + "as o."iga)iones =ue e""o in4o"u)ra2 as
)o0o otras i0,"i)an)ias aso)iaas(
Por su ,arte2 otro ,unto e 4ista no4eoso =ue ,rofuniEa "a Corte en su
an3"isis2 rai)a en "a i0,ortan)ia =ue signifi)a e" )u0,"i0iento e esta garanta2 en
situa)iones e f"agran)ia( Di)!a re"e4an)ia "a asigna ,re)isa0ente ,or=ue "a ,ersona2
ese e" 0o0ento en =ue es etenia )o0etieno un eter0inao e"ito2 se
en)uentra2 ,or reg"a genera"2 ,ri4aa e "i.erta2 ,or "o )ua" e" ere)!o e efensa
,uee 4erse es,e)ia"0ente 0er0ao
7>
( Su0ao a e""o2 a ,artir e" )aso C!a,arro
Q"4areE + La,o a5igueE 4s( E)uaor2 se sienta otro ,re)eente en )uanto a "as
o."iga)iones =ue se i0,onen a" 1ueE en su a)tuar ,ara e" efe)ti4o )u0,"i0iento e" art(
7(62 a" ,re)isar e 0anera )"ara una nue4a o."iga)i*n ,ara Hste2 )ua" es -or
75
CORTE IDH2 Caso .ermanos G'mez Paquiyauri vs! Per12 A,( Cit(2 ,3rr( FD(
76
En ta" sentio se ,ronun)i* "a Corte2 a ,ro,*sito e" (aso "'pez Llvarez Es! .onduras2 A,(
Cit(2 ,3rr( DD(
56
personalmente al detenido y valorar todas las e2plicaciones que 0ste le proporcione,
para decidir si procede la liberaci'n o el mantenimiento de la privaci'n de libertad/
77
(
Fina"0ente2 a ,artir e" )aso Pa"a0ara 4s( C!i"e2 "a Corte tiene "a ,osi.i"ia e
eter0inar e" )ontenio e esta garanta2 en re"a)i*n )on "os ini4iuos + 0aterias =ue
,ueen ser so0etios a "a )o0,eten)ia e "a 1urisi))i*n 0i"itar2 a" se5a"ar =ue *un
juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales, debe8n=
satisfacer los requisitos establecidos en el primer prrafo del artculo < de la
(onvenci'n, as como &a indicado que los civiles deben ser juzgados en fuero
ordinario,
A<
(
A" res,e)to2 ,are)e a4ertirse =ue tras i)!o raEona0iento2 =uea en4ue"ta "a
fa"ta e 1ustifi)a)i*n =ue ostenta a)tua"0ente "a e?isten)ia e tri.una"es 0i"itares en
tie0,o e ,aE2 toa 4eE =ue )ua"=uier )i4i" e.e ser sie0,re 1uEgao ,or "a 1usti)ia
orinaria
7F
(
77
CORTE IDH2 (aso (&aparro Llvarez y "apo Miguez vs! /cuador2 A,( Cit(2 ,3rr( D6(
78
CORTE IDH2 (aso Palamara Es! (&ile2 A,( Cit(2 ,3rr( ###(
79
La situa)i*n ,arti)u"ar e C!i"e !a sio "arga0ente )riti)aa2 tanto ,or organiEa)iones e
Dere)!os Hu0anos2 as )o0o ,or o.ser4aores e "a 0ateria + re)iente0ente2 ,or "a 0is0a
Co0isi*n Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 a ,ro,*sito e "os !e)!os a)onte)ios )on
re"a)i*n a "as ,rotestas e" 0o4i0iento estuianti"2 ,re)isa0ente2 ,or=ue 4u"nera garantas
.3si)as e" ere)!o a" e.io ,ro)eso2 ta"es )o0o "os ,rin)i,ios e ine,enen)ia e
i0,ar)ia"ia2 "a garanta e" 1ueE natura"2 as )o0o ta0.iHn a=ue""os as,e)tos 0ni0os
)on)u")aos a" ere)!o e efensa + "a ,u."i)ia e "os ,ro)ei0ientos(
57
2121912141 Dere)<o % +er =,J(%do de*&ro de ,* p'%Jo r%Jo*%7'e o % +er p,e+&o e*
'$7er&%d1
A" ana"iEar e" )ontenio e" )ua" se !a io nutrieno este ere)!o a ,artir e "a
Guris,ruen)ia e "a Corte IDH2 e.e0os e0,eEar ,or se5a"ar =ue "a ne)esia2 o
03s .ien2 e?igen)ia e un ,"aEo raEona."e ,ara 1uEgar a una ,ersona entro e un
eter0inao ,ro)eso ,ena"2 resie ,re)isa0ente en =ue "a reg"a genera" sie0,re ser3
"a "i.erta e" ini4iuo2 ,or "o )ua"2 + )onfor0e +a se !a 4enio 0en)ionano
anterior0ente2 "a ,ri4a)i*n o restri))i*n e "a 0is0a s*"o ,or3 4erifi)arse en "os )asos
+ )ir)unstan)ias e?,resa0ente ,re4istos en "a "e+ 8"o )ua" nos ini)a e for0a )"ara2
=ue "a i0,osi)i*n e ta"es 0eias son e )ar3)ter e0inente0ente e?)e,)iona"es2
segKn infor0an "os ,rin)i,ios a,"i)a."es a "as restri))iones e ere)!os
funa0enta"es;(
Confor0e )on "o re)iHn es)rito2 ao,tare0os e" es=ue0a e an3"isis se5a"ao
en e" te?to
D$
e "a ,rofesora Meina @uiroga2 =uien ientifi)a tres ,untos re"e4antes a
tratar ,ara e" )o0,"eto esarro""o e "a 0ateria2 a sa.er:
a! "as razones para mantener una detenci'nI
b! Ju0 se entiende por plazo razonableI +
c! )nicio y t0rmino del perodo a considerar, para los efectos de aplicar el artculo A!I!
a! "as razones para mantener una detenci'n!
Con re"a)i*n a este as,e)to en ,arti)u"ar2 o.ser4a0os =ue "a Corte IDH
0antiene su ,ostura a)er)a e "os 0oti4os =ue !a)en a0isi."e "a e?tensi*n en e"
tie0,o e una eten)i*n2 "os )ua"es e.en ser e oren e0inente0ente ,ro)esa"(
C"aros e1e0,"os e "o anterior son e" ,e"igro e no )o0,are)en)ia o "a ,osi.i"ia e
e"usi*n e un ,ro)ei0iento 1ui)ia"(
A" res,e)to2 si .ien no se !a se5a"ao e?,resa0ente e" )ar3)ter =ue e.e
re4estir i)!o -,e"igro/ ,or ,arte e "a Corte2 "a o)trina ,ro)esa" ,ena"2 tanto na)iona"2
)o0o )o0,araa2 !a entenio =ue e.e ser un ,e"igro e )ar3)ter rea" o )on)reto +
80
Ha)e0os a"usi*n a" "i.ro e "a ,rofesora Ce)i"ia Meina2 o)u,ao )o0o .ase e esta
in4estiga)i*n2 e" )ua" se titu"a -"a (onvenci'n $mericana+ teora y jurisprudencia+ vida,
integridad personal, libertad personal, debido proceso y recurso judicial,, +a )itao entro e
esta 0e0oria(
58
no a.stra)to( En )aso e ao,tarse este K"ti0o )riterio2 estara0os 4o"4ieno a )aer en
"a "*gi)a e" siste0a in=uisiti4o2 =ue i0,ona estas 0eias )o0o reg"a genera"2
transfor03no"as en 4eraeros sustitutos e "a ,ena2 "o )ua" in4o"u)ra san)ionar per
se + anti)i,aa0ente2 "a )onu)ta ,uni."e e" agente(
En tHr0inos no tan "itera"es2 ,ero a,ro?i0aos2 "a Corte !a ao es.oEos e
=uerer asu0ir "a ,ri0era ,ostura2 "a )ua" !a sio trataa2 ,re)isa0ente2 a ,ro,*sito e
"a ,risi*n ,re4enti4a2 )o0o 0eia )aute"ar ,ersona"2 a" au)ir =ue:
-del artculo A!H de la (onvenci'n se desprende la obligaci'n estatal de no
restringir la libertad del detenido ms all de los lmites estrictamente necesarios
para asegurar que aqu0l no impedir el desarrollo eficiente de las investigaciones
ni eludir la acci'n de la justicia! "as caractersticas personales del supuesto
autor y la gravedad del delito que se le imputa no son, por si mismos, justificaci'n
suficiente de la prisi'n preventiva! "a prisi'n preventiva es una medida cautelar y
no punitiva! Se infringe la (onvenci'n cuando se priva de libertad, durante un
perodo e2cesivamente prolongado, y por lo tanto desproporcionado, a personas
cuya responsabilidad criminal no &a sido establecida! /sto equivale a anticipar la
pena,
<9
(
Lo anterior2 e.e ser esti0ao )o0o un enor0e a4an)e e ,arte e nuestra
1uris,ruen)ia regiona"2 toa 4eE =ue a iferen)ia e "o esta."e)io ,or otros tri.una"es
=ue !an tratao "a 0ateria2 ta"es )o0o "a Corte Euro,ea e Dere)!os Hu0anos2
nuestra Corte no !a )eio a atener )onsiera)iones e ,o"ti)a )ri0ina" ,ro,ias e "a
o)trina e "a seguria )iuaana2 ta"es )o0o "a ne)esia e ,re4enir e" )ri0en + "a
,reser4a)i*n e" oren ,K."i)o2 "o )ua"2 en efiniti4a2 ,er0ite no es4irtuar e" a")an)e
=ue e.e re4estir ta" nor0a2 enfo)aa en )ausa"es e )ar3)ter neta0ente ,ro)esa"(
b! "a noci'n de plazo razonable!
Confor0e +a "o se5a"ara e" te?to e "a ,rofesora Meina2 La Con4en)i*n
A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos no !a esta."e)io =uH e.e entenerse ,or ,"aEo
raEona."e2 ,ero i)!a o0isi*n es sa"4aa ,or "as ,ro,ias "egis"a)iones na)iona"es "as
)ua"es sue"en se5a"ar ,"aEos 03?i0os ,ara "a i0,osi)i*n e 0eias restri)ti4as o
,ri4ati4as e "a "i.erta ,ersona"( Por e""o es =ue en ,ases )o0o C!i"e2 se en)uentra
81
CORTE IDH2 (aso "'pez Llvarez Es! .onduras2 A,( Cit(2 ,3rr( >F( En igua" sentio: (aso
Barreto "eiva vs! Eenezuela2 A,( Cit(2 ,3rr( %%%(
59
es,e)ia"0ente tute"aa "a re4isi*n a)er)a e "a i0,osi)i*n o e?tensi*n e esta 0eia2
a" 0enos )aa > 0eses(
A" res,e)to2 es i0,ortante re)a")ar =ue "a Corte2 si .ien no eter0ina tie0,o ni
e?tensi*n e" referio ,"aEo2 si se5a"a =ue e" e?a0en a)er)a e "a for0a e ,ra)ti)ar +
0eir "a raEona.i"ia e" 0is0o2 es una ,rerrogati4a =ue resie en e" *rgano estata"2
raE*n ,or "a )ua"2 so.re este K"ti0o ,esa e" e.er e re4isar )onstante0ente si e"
sa)rifi)io =ue se est3 i0,onieno a" restringir e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 es
,ro,or)iona" res,e)to e" !e)!o =ue se est3 in4estigano2 e )onfor0ia )on "o =ue
raEona."e0ente ,uea es,erarse e una ,ersona ,re4a"ia e" ,rin)i,io e ,resun)i*n
e ino)en)ia 8+ )o0o +a "o se5a"ara "a Corte Euro,ea e Dere)!os Hu0anos;(
As2 en sustento e "o anterior se5a"a: -el artculo A!I de la (onvenci'n
$mericana garantiza el derec&o de toda persona detenida en prisi'n preventiva a ser
juzgada dentro de un plazo razonable o ser puesta en libertad, sin perjuicio de que
contin1e el proceso! /ste derec&o impone lmites temporales a la duraci'n de la prisi'n
preventiva, y, en consecuencia, a las facultades del /stado para proteger los fines del
proceso mediante este tipo de medida cautelar! (uando el plazo de la prisi'n
preventiva sobrepasa lo razonable, el /stado podr limitar la libertad del imputado con
otras medidas menos lesivas que aseguren su comparecencia al juicio, distintas a la
privaci'n de su libertad mediante encarcelamiento! /ste derec&o impone, a su vez,
una obligaci'n judicial de tramitar con mayor diligencia y prontitud aquellos procesos
penales en los cuales el imputado se encuentre privado de su libertad,
<-
!
Co0o ,uee o.ser4arse2 e" e?a0en e raEona.i"ia sie0,re 4a 0ar)ao ,or
"a tenen)ia a i0,oner 0eias =ue tienan a ser 0enos "esi4as =ue e"
en)ar)e"a0iento 0is0o2 su0ao a" e.er ,ositi4o e )onu)ta e" a,arato estata"2 en
oren a otorgar 0a+or )e"eria a a=ue""os ,ro)ei0ientos en one estH sieno
restringio e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"(
Por otra ,arte2 + a iferen)ia e "o =ue a)onte)a !asta e" a5o #$$&2 a,re)ia0os
una iferen)ia sustan)ia" en )uanto a "a istin)i*n )"ara entre "as no)iones e -,"aEo
raEona."e/ esta."e)ias entro e" art( 7(6 ,or un "ao2 4ersus su )onsagra)i*n en art(
D(%( e "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos(
En efe)to2 !asta antes e" )aso Barreto Lei4a 4s( CeneEue"a2 "a Corte IDH !a)a
sin*ni0os a0.os tHr0inos2 ientifi)3no"os .a1o una fina"ia )o0Kn2 )ua" era i0,eir
82
CORTE IDH2 (aso Bayarri vs! $rgentina, A,( Cit(2 ,3rr( 7$(
60
=ue e" etenio ,er0ane)iera ,ri4ao e "i.erta urante too e" 1ui)io2 asegurano "a
reso"u)i*n so.re este K"ti0o ,ronta0ente 8o sea2 e" ,"aEo ,ara "a sustan)ia)i*n e"
,ro)eso;( A" ini)ar ta" ,re0isa2 se o0ita e 0anera rotuna "a 1ustifi)a)i*n e "a
in)"usi*n e" ,"aEo raEona."e a ,ro,*sito e su )onsagra)i*n entro e" art)u"o
sH,ti0o2 =ue a,unta a esta."e)er Kni)a + e?)"usi4a0ente un "0ite a "a ura)i*n e"
,eroo e una 0eia )aute"ar + no e" 1ui)io en s 0is0o2 aun=ue o.4ia0ente e.e
tenerse ,resente =ue se en)uentran estre)!a0ente re"a)ionaos(
As2 tratao e" te0a a ,ro,*sito e "a ,risi*n ,re4enti4a2 ini)a =ue:
*el artculo A!I de la (onvenci'n garantiza el derec&o de toda persona en prisi'n
preventiva a ser juzgada dentro de un plazo razonable o ser puesta en libertad,
sin perjuicio de que contin1e el proceso! /sta norma impone lmites temporales a
la duraci'n de la prisi'n preventiva y, en consecuencia, a las facultades del
/stado para asegurar los fines del proceso mediante esta medida cautelar!
%esde luego, &ay que distinguir entre esta disposici'n sobre duraci'n de la
medida cautelar privativa de la libertad, de la contenida en el artculo <!9 que se
refiere al plazo para la conclusi'n del proceso! $un cuando se refieren a
cuestiones diferentes, ambas normas se &allan informadas por un mismo
designio+ limitar en la mayor medida posible la afectaci'n de los derec&os de una
persona,
<H
!
En )on)oran)ia )on "o anterior2 resu"ta i0,ortante se5a"ar "o e?,uesto ,or e"
1ueE Sergio Gar)a Ra0reE en su 4oto raEonao2 a ,ro,*sito e "a raEona.i"ia e"
,"aEo e ura)i*n e una eten)i*n2 =uien se5a"a "o siguiente:
*para satisfacer el derec&o a la justicia no puede verse condicionado por la
t0cnica propia de cada sistema procesal, de manera tal que cada uno arroje
conclusiones diferentes, que pudieran ser engaosas, acerca de la eficaz
observancia de un mismo derec&o! 3ras el tecnicismo se ocultara la inequidad!
%e lo que se trata es de que e2ista un buen despac&o @@diligente, razonable,
adecuado, pertinente, sin ignorar el peso de las circunstancias@@ por parte de las
autoridades del /stado que concurren, conforme al sistema procesal adoptado
por 0ste, al cumplimiento de los actos que llevan a la soluci'n de la
controversia,
<;
(
83
CORTE IDH2 (aso Barreto "eiva vs! Eenezuela2 A,( Cit(2 ,3rr( %%F(
84
CORTE IDH( (aso de las Gasacres de )tuango Es! (olombia! Senten)ia e % e 1u"io e
#$$>( Serie C No( %9D, Coto RaEonao GueE Gar)a Ra0reE2 ,3rr( &&(
61
AKn )uano ,uea 0ere)ernos re,aros "a )on)"usi*n =ue se5a"a e" 0agistrao
en este ,3rrafo 8toa 4eE =ue 4ue"4e a "a iea en torno a ientifi)ar e" art( 7(6 )on e"
D(%;2 ""a0a "a aten)i*n e" enfo=ue a ,artir e" )ua" efe)tKa "a )onstru))i*n e este
)on)e,to2 a" 4erter "a tota"ia e" e.er e a))i*n so.re e" a,arato estata"2 su
)onfigura)i*n + en efiniti4a2 en "a 0anera e rea))i*n e Hste2 frente a "a i0,osi)i*n
e ta"es 0eias2 )on ine,enen)ia a.so"uta e "as )onsiera)iones =ue en e"
ere)!o interno e )aa ,as2 ,uean ao,tarse(
En )on)"usi*n2 sigo a "a ,rofesora Ce)i"ia Meina2 ,or )uanto )reo =ue e?isten
)uatro t*,i)os es,e)ia"0ente i0,ortantes e )onsierar2 a" 0o0ento e e)iir a)er)a
e "a no)i*n e ,"aEo raEona."e2 a sa.er:
*9!@= "a interpretaci'n que se debe dar al art! A!I debe tener un contenido
diferente de la que se pueda dar al <!9 de la ($%.,
<I
D
*-!@= el contenido diferente proviene precisamente de que el art! A!I protege la
libertad personal, mientras que el <!9 protege la noci'n de debido proceso legal,
por lo que el primero debe decir relaci'n con la duraci'n del perodo de
detenci'n, mientras que el segundo debiese concentrarse en la duraci'n del
perodo del juicio, sea que &aya o no personas sometidas a detenci'n,D
<K

*H!@= la necesidad de un contenido propio implica que el derec&o del art! A!I no
puede equivaler a establecer que la persona debe ser puesta en libertad cuando
&an cesado las razones para mantenerla detenida,
<A
+2
*;!@= el plazo razonable no puede determinarse en abstracto, sino que caso a
caso, atendidas las circunstancias de cada uno de ellos, seg1n criterios que la
corte vaya estableciendo para su determinaci'n,
<<
!
)( )nicio y t0rmino del perodo a considerar para los efectos de aplicar el artculo A!I!
85
MEDINA @UIROGA2 Ce)i"ia( -"a (onvenci'n $mericana+ teora y jurisprudencia+ vida,
integridad personal, libertad personal, debido proceso y recurso judicial/2 A,( Cit(2 ,( #9&(
86
MEDINA @UIROGA2 Ce)i"ia( -"a (onvenci'n $mericana+ teora y jurisprudencia+ vida,
integridad personal, libertad personal, debido proceso y recurso judicial/2 A,( Cit(2 ,( #99(
87
I.(:
88
I.(:
62
Fina"0ente2 en "o =ue res,e)ta a este ter)er ,unto2 resu"ta i0,ortante se5a"ar
=ue e" e.ate tanto a ni4e" o)trinario )o0o 1uris,ruen)ia"2 se !a )entrao en "a
eter0ina)i*n a)er)a e" t0rmino del perodo de detenci'n2 toa 4eE =ue resu"ta )"aro
=ue e" 0o0ento e ini)io )o0ienEa a )orrer una 4eE =ue e" ini4iuo es efe)ti4a0ente
,ri4ao e "i.erta( Aun as2 e" GueE Gar)a Ra0reE "e a 0a+or es,e)ifi)ia a"
0o0ento e ini)io e" ,"aEo a )o0,utar2 a" se5a"ar =ue Hste e.er3 )orres,oner a"
,ri0er a)to en one inter4enga e" ,oer ,K."i)o2 esto es:
-el primer acto de autoridad que afecta derec&os del sujeto constituye el punto de
referencia para estimar el plazo razonable, medir su duraci'n, cotejarla con las
condiciones del asunto y la razonable diligencia del /stado y apreciar el
cumplimiento o incumplimiento de la garanta judicial de plazo razonable! /n este
sentido se &a pronunciado 1ltimamente la jurisprudencia de la (orte
)nteramericana! Basta, pues, con que e2ista esa afectaci'n del individuo para
que se ponga en alerta la valoraci'n sobre el plazo razonable, aunque la
afectaci'n no se presente, t0cnicamente, dentro del *proceso, penal, sino dentro
de un *procedimiento, penal! Para los efectos de la tutela de los derec&os
&umanos, la distinci'n entre esos supuestos no posee relevancia decisiva+ en
ambos, en efecto, se afecta la libertad del individuo a trav0s de vinculaciones que
implican injerencia en su esfera de libre determinaci'n,
<:
!
A" efe)to2 "a Corte no se !a.a ,ronun)iao e 0anera )"ara so.re "a 0ateria2
,ero )on ,osterioria2 ,are)e asu0ir i)!o e.er2 a" intentar e"a.orar )riterios ,ara su
eter0ina)i*n2 a" se5a"ar =ue *#debe ceirse estrictamente a lo dispuesto en el
artculo A!I de la (onvenci'n $mericana, en el sentido de que no puede durar ms all
de un plazo razonable, ni ms all de la persistencia de la causal que se invoc' para
justificarla! No cumplir con estos requisitos equivale a anticipar una pena sin sentencia,
lo cual contradice principios generales del derec&o universalmente reconocidos,
:?
(
Co0o ,uee a,re)iarse2 "a Corte intenta i"u)iar "a interrogante anterior2 a
,artir e" esta."e)i0iento e os tHr0inos intrnse)a0ente re"a)ionaos2 )ua"es seran:
- La no)i*n e ,"aEo raEona."e 8trataa )on anterioria;I +
89
CORTE IDH2 (aso Gasacres de )tuango vs! (olombia2 4oto raEonao GueE Gar)a Ra0reE2
A,( Cit(2 ,3rr( &6(
90
CORTE IDH2 (aso )nstituto de 5eeducaci'n del Genor Es! Paraguay2 A,( Cit(2 ,3rr( ##F(
63
- Ne)esia e 4igen)ia e "a )ausa" =ue se in4o)* ,ara i0,oner "a
0eia restri)ti4a o ,ri4ati4a e "i.erta(
64
21219191 O&r%+ o7'$(%)$o*e+ de 'o+ E+&%do+ e* re'%)$6* )o* '% pr$5%)$6* de
'$7er&%d1
Co0o .ien "o 0en)iona "a ,rofesora Meina2 )oin)ii0os en =ue "a a,ari)i*n e
estos ere)!os ane?os o )o0,"e0entarios2 surgen ,re)isa0ente2 a ,artir e" esarro""o
e e)"ara)iones )o0,"e0entarias e ere)!os !u0anos2 su0ao a "a e4o"u)i*n
e?,eri0entaa ,or "a 1uris,ruen)ia interna)iona"(
#(#(&(&(%( (omunicar sin dilaci'n sus derec&os al detenido
A este res,e)to2 "a Corte2 entro e "os )asos )onten)iosos so.re "os )ua"es "e
!a to)ao ,ronun)iarse2 no !a ao 0a+ores "u)es so.re "a 0ateria2 aun=ue no
o.stante e""o2 !a tratao esta te03ti)a entro e "a o,ini*n )onsu"ti4a %> e" a5o %FFF2
en one ana"iE* e" )ontenio e este ere)!o a ,ro,*sito e "a ,ri4a)i*n e "i.erta
e ,ersonas 8)onenaas a ,ena e 0uerte;2 =ue no eran na)iona"es e i)!o ,as(
Dentro e este 0ar)o2 a.or* "os i4ersos as,e)tos =ue i)!a garanta
en4ue"4e2 + =ue eng"o.ara2 en efiniti4a:
- E" eno0inao ere)!o a "a infor0a)i*n so.re asisten)ia )onsu"ar2
)onsistente en "a ini)a)i*n a "a ,ersona ,ri4aa e "i.erta2 "a
,osi.i"ia e a)uir ante "as autoriaes )onsu"ares e" ,as e" )ua"
es na)iona"2 )on e" o.1eto e =ue Hste2 0eiante sus fun)ionarios2 "e
,ro4ea e asisten)ia 8derec&o a la asistencia consular;2 ,or una ,arteI +2
- E" ere)!o a "a notifi)a)i*n )onsu"ar2 en one "a Corte se5a"*
e?,resa0ente =ue -# para establecer el sentido que corresponde dar al
concepto *sin dilaci'n,, se debe considerar la finalidad a la que sirve la
notificaci'n que se &ace al inculpado! /s evidente que dic&a notificaci'n
atiende al prop'sito de que aqu0l disponga de una defensa eficaz! Para
ello, la notificaci'n debe ser oportuna, esto es, ocurrir en el momento
procesal adecuado para tal objetivo! Por lo tanto, y a falta de precisi'n
en el te2to de la (onvenci'n de Eiena sobre 5elaciones (onsulares, la
(orte interpreta que se debe &acer la notificaci'n al momento de privar
de la libertad al inculpado y en todo caso antes de que 0ste rinda su
primera declaraci'n ante la autoridad,
:9
!
91
CORTE IDH2 /l %erec&o a la )nformaci'n sobre la $sistencia (onsular en el Garco de las
Garantas del %ebido Proceso "egal! O,ini*n Consu"ti4a OC:%><FF e" % e o)tu.re e
65
De a)uero )on "o re)iHn se5a"ao2 =uea a.so"uta0ente en )"aro e" )riterio
a)er)a e =ue "a e?,resi*n -sin i"a)i*n/ in4o"u)ra ne)esaria0ente ,oner en
)ono)i0iento e" etenio o arrestao a)er)a e sus ere)!os2 ,re4io a "a rea"iEa)i*n
e )ua"=uier gesti*n ante un tri.una" o autoria )o0,etente2 )onfor0e a "a "egis"a)i*n
e" ,as en "a )ua" se en)uentra su1eto a ta"es 0eias(
Con too2 a ,artir e "a in4estiga)i*n ,ra)ti)aa2 no a4erti0os )a0.ios en "a
"nea inter,retati4a e "a Corte IDH2 )on res,e)to a este ere)!o(
#(#(&(&(#( )dentificar al detenido!
La re"e4an)ia e este ere)!o2 )o0o +a "o se5a"ara "a ,rofesora Ce)i"ia Meina2
resie en =ue ,er0ite2 en ,ri0er "ugar2 eter0inar "a ea e" etenio2 + a su 4eE2
,osi.i"ita e?a0inar "as )oni)iones e sa"u en =ue se en)uentra2 eter0inano a su
4eE si re=uiere e aten)i*n 0Hi)a o no( En este sentio2 no ,uee )o0,renerse "a
in)"usi*n e este ere)!o2 sino en re"a)i*n a =ue una ,ersona2 ese e" 0o0ento en
=ue es ,ri4aa e su "i.erta ,ersona"2 se en)uentra en una situa)i*n e es,e)ia"
4u"nera.i"ia2 "o =ue ,osi.i"ita "a )o0isi*n e 4io"a)iones a sus ere)!os
funa0enta"es 0ientras no se ,uea eter0inar su ientia2 + ,or )onsiguiente su
u.i)a)i*n es,a)ia"(
Aun )uano "o anterior no e1a e ser i0,ortante2 esti0a0os =ue "o 03s
resa"ta."e e este )riterio2 estri.a en "a )o0,ro.a)i*n fe!a)iente a)er)a e" ,araero
e una ,ersona ,ri4aa e "i.erta2 "o )ua" resu"ta es,e)ia"0ente re"e4ante a ,ro,*sito
e "as esa,ari)iones forEaas e ,ersonas2 "as )ua"es ,oran e4itarse2 e )u0,"irse
a )a.a"ia ,or ,arte e "a autoria )o0,etente )on ta" re=ueri0iento )on4en)iona"(
Di)!a te03ti)a ser3 trataa en un a,artao es,e)ia"0ente estinao a" efe)to(
%FFF( Serie A No( %>2 ,3rr( %$>(
66
21219141 E8e)&o+ de '% pr$5%)$6* de '$7er&%d e* o&ro+ dere)<o+ <,#%*o+1
Trai)iona"0ente2 se !a i)!o =ue "a ,ri4a)i*n e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"
trasunta "a intro0isi*n + ,ertur.a)i*n e otros ere)!os !u0anos in!erentes a "a
,ersona2 ta"es )o0o2 e" Dere)!o a "a no interferen)ia )on "a 4ia fa0i"iar 8,osi.i"ia e
4isitas e )ar3)ter "i.re + es,ont3neo )on fa0i"iares;2 + ,arti)u"ar0ente2 e" ere)!o a "a
,ri4a)ia 8"o )ua" in4o"u)ra2 en )ierta 0eia2 e" ere)!o a" !onor + "a inti0ia;I "a
"i.erta e e?,resi*n 8,osi.i"ia e 0antener )o0uni)a)i*n e )ar3)ter ,ri4aa )on
)ua"=uier ,ersona;I "os ere)!os ,o"ti)os2 es,e)ia"0ente e" ere)!o e reuni*n 8en
aten)i*n a" rHgi0en e en)ierro res,e)to a" )ua" se en)uentra so0etia una ,ersona
en estas )oni)iones;2 et)(
Sin e0.argo2 )onsiero =ue "a ,ri4a)i*n e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2
re4iste es,e)ia" re"e4an)ia res,e)to e a=ue""as 4io"a)iones e ere)!os !u0anos
)onsieraas pluriofensivas2 )u+a )ara)tersti)a efinitoria 4iene aa ,or=ue "a
)o0isi*n e un eter0inao a)to2 i0,"i)a "a 4u"nera)i*n e una serie e ere)!os
funa0enta"es a "a 4eE: e" e1e0,"o ,araig03ti)o a" res,e)to2 4iene ao ,or e" )aso
67
e "as esa,ari)iones forEaas e ,ersonas2 te0a =ue ser3 tratao in e?tenso en "os
a,artaos siguientes(
En efiniti4a2 03s =ue etenerse a eter0inar e" grao e afe)ta)i*n e otros
ere)!os a" 0o0ento e ,ri4ar e "i.erta a una ,ersona2 "a Corte ,arte ,or se5a"ar
=ue no es a."e ,ensar =ue e?istan restri))iones =ue sean in!erentes a "a ,ri4a)i*n e
"a "i.erta ,ersona"2 sino =ue 03s .ien2 e" fa)tor funa0enta" a )onsierar2 e.e ser
sie0,re e" 1ui)io e raEona.i"ia e una eter0inaa )onu)ta2 a partir del e2amen
de necesariedad en una sociedad democrtica2 "o )ua" sin ua2 es una res,uesta
efi)iente a" )u0,"i0iento efe)ti4o e "a o."iga)i*n e garanta e ,arte e un Estao
F#
(
Ha.ieno e?,uesto )aa una e "as i0,"i)an)ias atingentes a "a ,ri4a)i*n e "a
"i.erta ,ersona" e un ini4iuo2 en e" 0ar)o e un ,ro)eso ,ena"2 )on4iene a!ora
re)a,itu"ar "o +a se5a"ao2 siguieno e" oren e e?,osi)i*n ,ro,uesto ini)ia"0ente +
atenieno "os ,untos esen)ia"es 4istos )on o)asi*n e )aa a)3,ite:
PRIVACIN DE LIBERTAD EN EL CONTEITO DE UN
POSIBLE PROCESO PENAL
A1 C%,+%'e+ C,e per#$&e* '% %pre<e*+$6* de ,*% per+o*%2 Sie0,re e.en
en)ontrarse esta."e)ias entro e "a Constitu)i*n o "as "e+es i)taas )onfor0e a e""a
+ su i0,osi)i*n e.e ,ra)ti)arse e a)uero a "os ,ro)ei0ientos ,re4ia0ente
es)ritos ,or e" "egis"aor2 "o )ua" es,e1a toa ,osi.i"ia e ar.itrariea(
B1 ReC,$+$&o+ pro)ed$#e*&%'e+ de' %rre+&o1
- %erec&o a ser informado de las razones de la detenci'n+ su e?igen)ia se
)u0,"e se5a"ano )o,u"ati4a0ente: i; @ue se est3 efe)ti4a0ente
etenieno a una ,ersonaI ii; E?,"i)ano "as raEones e !e)!o =ue
0oti4aron "a eten)i*n2 +I iii; Au)ieno "os funa0entos e ere)!o
esti0aos )o0o .ase ,ara i0,oner ta" 0eia( En este oren e ieas2 su
92
Sigo en este ,unto2 "a 0is0a iea ,"anteaa ,or "a ,rofesora Ce)i"ia Meina(
68
i0,osi)i*n + )u0,"i0iento garantiEa "a ,osi.i"ia e i0,ugna)i*n e "a
"ega"ia e "a 0eia2 0eiante e" e1er)i)io e" re)urso e" !a.eas )or,us(
- %erec&o a ser notificado sin demora de los cargos+ Tiene un )ar3)ter
e0inente0ente for0a"2 + s*"o e?ige una es)ri,)i*n e "os )argos =ue se
i0,utan a una ,ersona( Asi0is0o2 aKn no se e1a en )"aro )u3" es e"
a")an)e e "a e?,resi*n -sin e0ora/2 ,ero ,are)en arse atis.os e =ue se
refiere a a=ue" "a,so e tie0,o ne)esario ,ara ,re,arar e" tras"ao e"
etenio( Fina"0ente se e1a sentaa su i0,ortan)ia )o0o ,resu,uesto
inis,ensa."e e efi)a)ia e "a garanta )onte0,"aa en e" art( D(#(. e "a
Con4en)i*n A0eri)ana2 o,erano e 0anera ,re4ia a" e1er)i)io e )ua"=uier
garanta 1ui)ia"2 + en ,arti)u"ar2 e" ere)!o e efensa(
- %erec&o a ser llevado sin demora ante un juez u otro funcionario autorizado
para ejercer funciones judiciales+ E" est3nar e )onu)ta efinio ,or "a
Corte2 i0,orta ne)esaria0ente "a )o0,are)en)ia ,ersona" e" etenio ante
e" GueE2 )on e" o.1eto e garantiEar e" )u0,"i0iento ntegro e "os ,rin)i,ios
e" )ontro" 1ui)ia" e in0eia)i*n2 en ,os e" e1er)i)io e "a ,osi)i*n e
garante =ue a" Estao asiste(
- %erec&o a ser juzgado dentro de un plazo razonable o a ser puesto en libertad:
i; En )uanto a "as raEones ,ara 0antener una eten)i*n2 Hstas e.en ser e
oren e0inente0ente ,ro)esa"I ii; En "o =ue i)e re"a)i*n )on "a no)i*n e
,"aEo raEona."e2 aKn )uano no efine =ue !a e entenerse ,or ta"2 se5a"a
=ue este e?a0en es ,rerrogati4a e" Estao2 raE*n ,or "a )ua" ,esa so.re
Hste e" e.er e re4isar )onstante0ente e" sa)rifi)io =ue se est3 i0,onieno
a" restringir e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 res,e)to e" !e)!o in4estigao(
Asi0is0o2 esta."e)e )on )"aria "a istin)i*n entre e" ,"aEo raEona."e e"
art( 7(6 e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 4ersus a=ue" )onsagrao en e" art)u"o
D(% e" )itao )uer,o nor0ati4o( Fina"0ente2 iii; en )uanto a" ini)io + tHr0ino
e" ,eroo a )onsierar2 ,ara efe)tos e a,"i)ar e" art( 7(6 e "a Con4en)i*n
A0eri)ana2 e" ini)io se )onfigura )on e" ,ri0er a)to e inter4en)i*n e" ,oer
,K."i)o2 0ientras =ue ,or otra ,arte2 aun )uano no e?isten e"i0ita)iones
e" 0o0ento fina" =ue !a e esti0arse )o0o ,"aEo raEona."e2 se !an
intentao es.oEar ire)tri)es en)a0inaas a eter0inar "a ne)esia +
69
0ere)i0iento e 4igen)ia e "a )ausa" in4o)aa )o0o funa0ento e
i0,osi)i*n e ta" 0eia(
C1 O&r%+ o7'$(%)$o*e+ de' E+&%do e* re'%)$6* )o* '% pr$5%)$6* de '$7er&%d1
- (omunicar sin dilaci'n sus derec&os al detenido+ AKn )uano "a Corte no se !a
,ronun)iao e 0anera e?,resa entro e sus )asos )onten)iosos2 ,are)e
=uear )"aro =ue "a e?,resi*n -sin i"a)i*n/ in4o"u)ra ,oner en )ono)i0iento
e" etenio sus ere)!os2 e 0anera ,re4ia a "a rea"iEa)i*n e )ua"=uier
gesti*n ante un tri.una" o autoria )o0,etente(
- )dentificar al detenido+ Su rasgo 03s istinti4o2 es =ue ,er0ite )o0,ro.ar e
0anera fe!a)iente e" ,araero o u.i)a)i*n es,a)ia" e una ,ersona
,ri4aa e "i.erta2 "o )ua" re4iste es,e)ia" i0,ortan)ia a ,ro,*sito e
)asos e esa,ari)iones forEaas e ,ersonas(
D1 E8e)&o+ de '% pr$5%)$6* de '$7er&%d e* o&ro+ dere)<o+ <,#%*o+2 Origina"0ente2
se !a.a se5a"ao =ue "a afe)ta)i*n e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 i0,orta.a
intro0isi*n e otros ere)!os !u0anos2 ta"es )o0o "a no interferen)ia )on "a 4ia
fa0i"iarI e" ere)!o a "a ,ri4a)iaI "a "i.erta e e?,resi*n2 et)( Sin e0.argo2
a)tua"0ente "a ,ri4a)i*n e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona" re4iste es,e)ia" i0,ortan)ia
res,e)to e "as 4io"a)iones e ere)!os !u0anos eno0inaas pluriofensivas2 ta"es
)o0o e" )aso e "as e1e)u)iones e?tra1ui)ia"es2 )u+a fase ini)ia"2 se 0oe"a
,re)isa0ente2 a ,artir e una 4u"nera)i*n e" ere)!o en an3"isis(
70
#(#(9( E' Re),r+o de H%7e%+ Corp,+1
Para ana"iEar esta te03ti)a2 e.e0os )o0enEar ,or se5a"ar =ue e" ere)!o a
un re)urso efe)ti4o se en)uentra )onte0,"ao en e" art)u"o 7(> e "a Con4en)i*n
A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos( A" res,e)to2 tanto "a o)trina )o0o "a
1uris,ruen)ia2 )onfor0e a "o esti,u"ao en e" referio te?to nor0ati4o2 se !an
0ostrao )ontestes en se5a"ar =ue este ere)!o genHri)o se 4e 4u"nerao en "as
siguientes situa)iones:
a; Cuano no se en)uentra )onte0,"ao entro e "a "egis"a)i*n e un eter0inao
Estao2 un re)urso =ue ,er0ita re4isar "a "ega"ia e "a eten)i*n o arresto e una
,ersona en ,arti)u"arI o .ien2
.; Cuano )onte0,"3nose entro e" te?to "ega"2 su e?isten)ia es 0era0ente for0a"2
,uesto =ue en "a ,r3)ti)a2 no ,er0ite re4isar )on "a e.ia i"igen)ia esta 0ateria2
esatenieno "a natura"eEa e0inente0ente )aute"ar e esta )"ase e a))iones
,rote)toras e ere)!os funa0enta"es2 ine,eniente e =ue "a eten)i*n o e" arresto
resu"taren ,ro)eentes(
Tenieno 4isto "o anterior2 )on4iene a!ora )entrarnos en e" e"e0ento )entra" e
este art)u"o2 )ua" es e" eno0inao re)urso e" !a.eas )or,us2 e" )ua" es re)ono)io
e 0anera e?,resa ,or "a CADH2 a" se5a"ar =ue -e n los /stados Partes cuyas leyes
prev0n que toda persona que se viera amenazada de ser privada de su libertad tiene
derec&o a recurrir a un juez o tribunal competente a fin de que 0ste decida sobre la
legalidad de tal amenaza, dic&o recurso no puede ser restringido ni abolido/
F&
(
Co0o +a ,or3 a4iEorarse2 este re)urso es esen)ia" entro e" siste0a e
,rote))i*n e ere)!os !u0anos2 !a.ia )onsiera)i*n e =ue )onstitu+e uno e "os
0e)anis0os 03s efi)a)es ,ara "a ,rote))i*n e i4ersos ere)!os re)ono)ios ,or "a
Con4en)i*n A0eri)ana2 no en)ontr3nose "i0itao Kni)a0ente a" resguaro e "a
"i.erta ,ersona" e una ,ersona etenia o arrestaa( S*"o ,or 0en)ionar a"gunos2
resguara ta0.iHn e" ere)!o a "a ,rote))i*n 1ui)ia" 8)onte0,"ao en e" art #6 e "a
CADH; + "a integria ,ersona" 8,re4isto en e" art( 6 e" )uer,o nor0ati4o ,re)itao;2
entre otros(
93
CONCENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS2 sus)rita en "a Conferen)ia
Es,e)ia"iEaa Intera0eri)ana so.re Dere)!os Hu0anos 8B:&#;2 San GosH2 Costa Ri)a2 7 a" ##
e no4ie0.re e %F>F2 Art)u"o 7(>( Len "neaM: N!tt,:<<RRR(oas(org<1urii)o<s,anis!<trataos<.:
&#(!t0"P L)onsu"ta: %$ e 1unio e #$%#M(
71
Su0ao a "o re)iHn se5a"ao2 su gran ,arti)u"aria resie en =ue2 aKn )uano
en Estaos e e?)e,)i*n ,ueen sus,enerse "as garantas )onte0,"aas entro e"
art)u"o sH,ti0o2 e""o nun)a ,or3 !a)erse e?tensi4o a" re)urso e !a.eas )or,us2 e"
)ua" no a0ite "i0ita)iones ni ,ertur.a)iones e ninguna )ategora( As2 "a Corte !a
se5a"ao =ue *los procedimientos de &beas corpus y de amparo son aquellas
garantas judiciales indispensables para la protecci'n de varios derec&os cuya
suspensi'n est vedada por el artculo -A!- y sirven, adems, para preservar la
legalidad en una sociedad democrtica,
:;
! Lo anterior2 )o0o +a "o !a re)ono)io e"
0en)ionao Tri.una"2 a ,artir e" )aso Loa+Ea Ta0a+o2 se e.e en gran ,arte2 a su
re)ono)i0iento )o0o uno e "os ,rin)i,ios ins,iraores e" e.io ,ro)eso "ega"(
En este sentio se !a 4enio ,ronun)iano "a Corte Intera0eri)ana e
Dere)!os Hu0anos ese !a)e +a 03s e #$ a5os2 ini)ano =ue:
-a1n respecto de la libertad personal, cuya suspensi'n temporal es posible en
circunstancias e2cepcionales, el &beas corpus permitir al juez comprobar si la
orden de arresto se apoya en un criterio de razonabilidad, tal como la
jurisprudencia de tribunales nacionales de ciertos pases que se &an encontrado
en estado de sitio &an llegado a e2igirlo! Sostener lo contrario, esto es que el
Poder /jecutivo no se encontrara obligado a fundamentar una detenci'n o a
prolongar 0sta indefinidamente durante situaciones de emergencia, sin someter
al detenido a la autoridad de un juez que pueda conocer de los recursos que
reconocen los artculos A!K y -I!9 de la (onvenci'n importara, en concepto de la
(omisi'n, atribuirle al Poder /jecutivo las funciones especficas del Poder
4udicial, con lo cual se estara conspirando contra la separaci'n de los poderes
p1blicos que es una de las caractersticas bsicas del estado de derec&o y de los
sistemas democrticos/
F6
(
Confor0e se a,re)ia2 "a funa0enta)i*n etr3s e" )ar3)ter insus,eni."e e
este re)urso2 resie en =ue ,er0ite 4e"ar efe)ti4a0ente ,or "a integria ,ersona"2 + en
94
CORTE IDH2 (aso .ermanos G'mez Paquiyauri vs! Per12 A,( Cit(2 ,3rr( F7( En iHnti)o
sentio: (aso de las .ermanas Serrano (ruz Es! /l Salvador! Fono2 Re,ara)iones + Costas(
Senten)ia e $% e 0arEo e #$$6( Serie C No( %#$2 ,3rr( 7FI (aso Garca $sto y 5amrez
5ojas vs! Per12 ,3rr( %%#I (aso "'pez Llvarez Es! .onduras2 A,( Cit(2 ,3rr( F#I (aso "a
(antuta Es! Per1! Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e #F e no4ie0.re e #$$>(
Serie C No( %>#2 ,3rr( %%%(
95
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS2 /l .beas (orpus Bajo
Suspensi'n de Garantas 8arts! -A!-, -I!9 y A!K (onvenci'n $mericana sobre %erec&os
.umanos=( O,ini*n Consu"ti4a OC:D<D7 e" &$ e enero e %FD7( Serie A No( D2 ,3rr( %#(
72
efiniti4a2 ,or "a 4ia e "a ,ersona etenia o arrestaa2 a" e?igir "a ,resen)ia e Hste
ante "a autoria 1ui)ia" )o0,etente2 sin e0ora 8a"" resie e" )ar3)ter )aute"ar tras
este re)urso;(
A!ora .ien2 en estre)!a re"a)i*n )on "o re)iHn se5a"ao2 resu"ta i0,ortante
resa"tar una no4ea =ue introu)e "a Corte2 a" ana"iEar "a for0a en =ue e.e ""e4arse
ae"ante un ,ro)eso ,or ,arte e" Estao entro e" )ua" se !a+a inter,uesto un
re)urso e !a.eas )or,us2 a" 4in)u"ar"o )on "a o."iga)i*n e garantiEar "os ere)!os
re)ono)ios en "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 )onte0,"aa en e"
art( %(% e i)!o )uer,o nor0ati4o( A" res,e)to2 se5a"a =ue ,ara =ue su inter,osi)i*n
resu"te efi)aE2 es e.er e" 1ueE en)auEar"o e 0anera i"igente2 e 0oo e e4itar
o0isiones + i"a)iones ine.ias2 tanto en e" re=ueri0iento e ,rue.a2 )o0o en "a
e)isi*n 0is0a so.re e" re)urso2 )on e" o.1eto e =ue2 en efiniti4a2 se )u0,"a a
)a.a"ia )on "os est3nares 0ni0os e a))eso a "a 1usti)ia + e.io ,ro)eso "ega"(
As2 au)e =ue:
-no basta con que los recursos e2istan formalmente, sino es preciso que sean
efectivos, es decir, se debe brindar a la persona la posibilidad real de interponer
un recurso sencillo y rpido que permita alcanzar, en su caso, la protecci'n
judicial requerida! /sta (orte &a manifestado reiteradamente que la e2istencia de
estas garantas *constituye uno de los pilares bsicos, no s'lo de la (onvenci'n
$mericana, sino del propio /stado de %erec&o en una sociedad democrtica en
el sentido de la (onvenci'n/
F>
(
En efiniti4a2 "o =ue se .us)a tras "a 4igen)ia + efi)a)ia e este re)urso en
,arti)u"ar2 es ,ro)urar a0inorar en "a 0a+or 0eia e "o ,osi."e2 "a situa)i*n e
inefensi*n a "a =ue se 4e e?,uesta una ,ersona ,ri4aa e "i.erta2 otorgano "a
,rote))i*n 1ui)ia" =ue en su )a"ia e su1eto e ere)!os "e )orres,one( En
)onsonan)ia )on e""o2 !a se5a"ao "o siguiente:
-la salvaguarda de la persona frente al ejercicio arbitrario del poder p1blico es el
objetivo primordial de la protecci'n internacional de los derec&os &umanos! /n
este sentido, la ine2istencia de recursos internos efectivos coloca a una persona
en estado de indefensi'n! /l artculo -I!9 de la (onvenci'n establece, en
t0rminos amplios, la obligaci'n a cargo de los /stados de ofrecer a todas las
96
CORTE IDH2 (aso $costa (alder'n vs! /cuador2 A,( Cit(2 ,3rr( F&I (aso (&aparro Llvarez y
"apo Miguez vs! /cuador2 A,( Cit(2 ,3rr( %&&I (aso E0lez "oor vs! Panam2 A,( Cit(2 ,3rr( %#F(
73
personas sometidas a su jurisdicci'n un recurso judicial efectivo contra actos
violatorios de sus derec&os fundamentales/
F7
(
Por otra ,arte2 siguieno "o e?,resao en e" te?to e "a ,rofesora Meina2
)oin)ii0os en =ue "os re=ueri0ientos ,ro,ios e" re)urso e !a.eas )or,us2 )onfor0e
)on e" art( 7(>( e "a CADH2 son:
a; Posibilidad de ejercerse a intervalos razonables2 atenia a "a "*gi)a
raE*n e =ue e.en ,ersistir "as )ir)unstan)ias =ue autoriEan o ,er0iten
su inter,osi)i*nI
.; No e.e e?)eer e un plazo razonable2 en raE*n e "a natura"eEa
)aute"ar e esta a))i*nI
); De.e ser e1er)io sin demora: ,are)e ser =ue se sigue eter0inano
)asusti)a0ente e" )ontenio e "a e?,resi*n -sin e0ora/2 en aten)i*n
a =ue no se a4irtieron e"e0entos a.o)aos a su eter0ina)i*n en e"
trans)urso e "a in4estiga)i*nI
; De.e ser id'neo+ esto se re"a)iona )on "o +a se5a"ao anterior0ente2 a
,ro,*sito e =ue "a e?isten)ia for0a" e este re)urso no es fa)tor
sufi)iente2 sino =ue ,or e" )ontrario2 su a,"i)a)i*n !a e ser efi)aE2 en e"
sentio e =ue rea"0ente resguare a "a ,ersona res,e)to e "a
)oni)i*n e 4u"nera.i"ia a "a )ua" ,uea 4erse e?,uesta(
Fina"0ente2 + una 4eE =ue se !a ini)iao esta a))i*n2 "a Corte en i4ersos fa""os
re)ono)e una serie e o."iga)iones =ue e.en o.ser4ar "os Estaos2 ,ara efe)tos e
efinir su est3nar e )onu)ta2 )ua"es son:
- E" deber de proporcionar informaci'n, ,ara efe)tos e una a)ertaa
reso"u)i*n so.re e" !a.eas )or,us + e" ,ro)eso 1ui)ia" en e" =ue Hste
,uea e4entua"0ente in)iir2 )onfor0e )on e" )ua" no resu"ta a0isi."e
e?)usa a"guna ,ara e"uir ta" i0,osi)i*n "ega"2 segKn sigue:
-en caso de violaciones de derec&os &umanos, las autoridades
estatales no se pueden amparar en mecanismos como el secreto de
/stado o la confidencialidad de la informaci'n, o en razones de inter0s
p1blico o seguridad nacional, para dejar de aportar la informaci'n
requerida por las autoridades judiciales o administrativas encargadas de
97
CORTE IDH2 (aso Garca $sto y 5amrez 5ojas vs! Per12 A,( Cit(2 ,3rr( %%&(
74
la investigaci'n o proceso pendientes! $simismo, cuando se trata de la
investigaci'n de un &ec&o punible, la decisi'n de calificar como secreta
la informaci'n y de negar su entrega jams puede depender
e2clusivamente de un 'rgano estatal a cuyos miembros se les atribuye
la comisi'n del &ec&o ilcito,
:<
D +2
- "a necesidad de que se traten todos los aspectos de fondo a que el
recurso se refiere! A" res,e)to es )"ara a" ini)ar =ue -el anlisis por la
autoridad competente de un recurso judicial que controvierte la legalidad
de la privaci'n de libertad no puede reducirse a una mera formalidad,
sino debe e2aminar las razones invocadas por el demandante y
manifestarse e2presamente sobre ellas, de acuerdo a los parmetros
establecidos por la (onvenci'n $mericana,
::
!
98
CORTE IDH2 (aso "a (antuta Es! Per12 A,( Cit(2 ,3rr( %%%(
99
CORTE IDH2 (aso "'pez Llvarez Es! .onduras2 A,( Cit(2 ,3rr( F>(
75
2121K1 Pro<$7$)$6* de '% de&e*)$6* por de,d%+1
AKn )uano se en)uentra e?,resa0ente esta."e)io entro e" art)u"o
sH,ti0o2 ,3rrafo sH,ti0o e "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 urante
e" ,eroo e an3"isis "a Corte no tiene "a o,ortunia e referirse a "a 0ateria en
,arti)u"ar2 ,or "o )ua"2 no 4iene a" )aso a!onar "a te03ti)a ese otra *,ti)a =ue no
sea "a o)trinaria(
A" res,e)to s*"o 0ere)e un ,e=ue5o )o0entario2 e" !e)!o e =ue no se
e?)"u+en en raE*n e este ,rin)i,io "os e.eres a"i0entarios2 toa 4eE =ue en i)!a
situa)i*n se est3 ,rotegieno un .ien 1uri)o e 0a+or entia2 )ua" es e" inter0s
superior del nio(
76
2121L1 L% de+%p%r$)$6* 8orJ%d% de per+o*%+ - +, re'%)$6* )o* e' %r&1 F1
Co0o +a "o 0en)ion3ra0os anterior0ente2 ,rou)to e nuestra e?,erien)ia
regiona"2 e" fen*0eno e "as esa,ari)iones forEaas e ,ersonas !a a,are)io )on
una fre)uen)ia .astante a"ta en re"a)i*n a" resto e" 0uno( En este sentio2 i)!o
fa)tor !a generao =ue nuestro siste0a e ,rote))i*n e Dere)!os Hu0anos2
,arti)u"ar0ente a tra4Hs e "o esta."e)io ,or "a 1uris,ruen)ia e "a Corte
Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 !a+a res,onio a tra4Hs e un trata0iento
1uri)o 0u)!o 03s e?tenso so.re este fen*0eno2 en re"a)i*n )on e" resto e
situa)iones 4io"atorias e "as )ua"es !a e.io iri0ir(
Tenieno a "a 4ista "o anterior2 esti0a0os )on4eniente )o0enEar ,or ini)ar "a
efini)i*n ao,taa ,or La Con4en)i*n Intera0eri)ana )ontra "a Desa,ari)i*n ForEaa
e Personas 8en ae"ante Con4en)i*n e Be"H0 o Par3;2 )u+o art)u"o seguno
entiene a" fen*0eno en )uesti*n2 )o0o:
*la privaci'n de la libertad a una o ms personas, cualquiera que fuere su forma,
cometida por agentes del /stado, o por personas o grupos de personas que
act1en con la autorizaci'n, el apoyo o la aquiescencia de 0ste, seguida de la falta
de informaci'n o de la negativa a reconocer dic&a privaci'n de libertad o de
informar sobre el paradero de la persona con lo cual se impide el ejercicio de los
recursos legales y de las garantas procesales pertinentes,
9??
!
Con e" o.1eto e !a)er 03s i3)ti)o e" an3"isis =ue rea"iEa "a Corte IDH a)er)a
e esta 0ateria2 ,asare0os a ientifi)ar so0era0ente2 sus e"e0entos2 segKn se
eta""a a )ontinua)i*n:
- Pri4a)i*n e "a "i.erta ,ersona" e una ,ersonaI
- Rea"iEa)i*n e este a)to ,or ,arte e agentes e Estao o ,arti)u"ares2
)on "a a=uies)en)ia o to"eran)ia e ,arte e" ,ri0eroI
- Ausen)ia o negati4a e ,arte e" Estao a entregar infor0a)i*n a)er)a
e" ,araero o "ugar e eten)i*n e "a ,ersonaI
En efe)to2 .asta s*"o se5a"ar "os )o0,onentes e este a)to 4io"atorio e
Dere)!os Hu0anos2 ,ara ,oer a4ertir )*0o "os ere)!os )ontenios en "os istintos
100
CONCENCIAN INTERAMERICANA SOBRE DESAPARICIAN FOR]ADA DE PERSONAS2
Ao,taa en Be"H0 o Par32 Brasi" e" F e 1unio e %FF92 en e" 4igHsi0o )uarto ,eroo
orinario e sesiones e "a Asa0."ea Genera"2 Len "neaM:
N!tt,:<<RRR(oas(org<1urii)o<s,anis!<trataos<a:>$(!t0"P L)onsu"ta: %$ e 1unio e #$%#M(
77
,3rrafos e" art( 7 e "a CADH se en)uentran sieno 4u"neraos e 0anera )on1untaI
,iHnsese en "a o0isi*n )"ara e" e?a0en genera" a" )ua" e.e en)ontrarse so0etia
toa ,ri4a)i*n e "i.erta2 )ua" es2 e" e "ega"ia + ausen)ia e ar.itrariea en "a
i0,osi)i*n e "a 0eia2 su0ao a" efe)to )"aro en e" )u0,"i0iento e eter0inaos
re=uisitos ,ro)ei0enta"es e" arresto2 + "a ,osi.i"ia efe)ti4a e e1er)itar
eter0inaos re)ursos 1ui)ia"es( No o.stante e""o2 + aKn )uano esta te03ti)a ,uea
esarro""arse in e?tenso2 nos )e5ire0os a )u0,"ir )on e" o.1eto e este a,artao2 )ua"
es a,untar "a e4o"u)i*n =ue "a Corte !a io ano a esta 0ateria2 en re"a)i*n )on e"
art)u"o en an3"isis(
As2 +a a ,artir e" Caso Ce"3s=ueE RorgueE 8)u+a senten)ia ata e %FDD; se
)o0ienEa a ientifi)ar )on a.so"uta )"aria2 uno "os ,rin)i,a"es )ara)teres e toa
esa,ari)i*n forEaa e ,ersonas2 )ua" es "a 4io"a)i*n 0K"ti,"e2 efe)ti4a o ,oten)ia"2 e
una serie e ere)!os re)ono)ios en "a Con4en)i*n2 res,e)to e "os )ua"es sue"en
)on)urrir )on1unta0ente2 e" ere)!o a "a integria ,ersona"2 a "a "i.erta ,ersona" + a
"a 4ia( En efe)to:
*la (orte &a dic&o en otros casos de desaparici'n forzada de personas que 0sta
constituye un &ec&o ilcito que genera una violaci'n m1ltiple y continuada de
varios derec&os protegidos por la (onvenci'nD se trata de un delito contra la
&umanidad! $dems, la desaparici'n forzada supone el desconocimiento del
deber de organizar el aparato del /stado para garantizar los derec&os
reconocidos en la (onvenci'n,
9?9
!
En estri)ta )onsonan)ia )on "o ini)ao en e" ,3rrafo ,re)eente2 se !a
ini)ao )on toa )erteEa =ue esta )"ase e e"itos e "esa !u0ania2 si .ien afe)tan
istintos .ienes 1uri)os2 e.en ser )onsieraos ntegra0ente + no e 0anera
ais"aa2 a" 0o0ento e )a"ifi)ar "a 4io"a)i*n e ere)!os !u0anos )o0o ta"(
De !e)!o2 + en aten)i*n a "os )ara)teres =ue re4iste e" e"ito e esa,ari)i*n
forEaa e ,ersonas2 "a Corte !a re)ono)io e?,resa0ente =ue "a ,ri4a)i*n e "a
"i.erta ,ersona" e un ini4iuo )onstitu+e Kni)a0ente su ,unto e ini)io2 ,ero =ue no
o.stante2 sus efe)tos se e?tienen en aten)i*n a "os otros ere)!os =ue se 4en
101
CORTE IDH( (aso 9: (omerciantes Es! (olombia! Fono2 Re,ara)iones + Costas(
Senten)ia e 6 e 1u"io e #$$9( Serie C No( %$F2 ,3rr( %9#I + (aso Goibur1 y otros Es!
Paraguay( Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e ## e se,tie0.re e #$$>( Serie C No(
%6&2 ,3rr( D#( En tHr0inos si0i"ares: (aso .eliodoro Portugal Es! Panam! E?)e,)iones
Pre"i0inares2 Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e %# e agosto e #$$D( Serie C No(
%D>2 ,3rr(%$>I (aso 3icona /strada y otros vs! Bolivia2 A,( Cit(2 ,3rr( 6>I (aso (&itay Nec& y
otros Es! Guatemala2 A,( Cit(2 ,3rr( DF(
78
afe)taos a tra4Hs e "a )o0isi*n e a)tos =ue re4isten ta"es )ara)teres( Te?tua"0ente
se5a"a =ue:
*#al analizar un supuesto de desaparici'n forzada se debe tener en cuenta que
la privaci'n de la libertad del individuo s'lo debe ser entendida como el inicio de
la configuraci'n de una violaci'n compleja que se prolonga en el tiempo &asta
que se conoce la suerte y el paradero de la presunta vctima! %e conformidad
con todo lo anterior, es necesario entonces considerar integralmente la
desaparici'n forzada en forma aut'noma y con carcter continuo o permanente,
con sus m1ltiples elementos complejamente interconectados! /n consecuencia,
el anlisis de una posible desaparici'n forzada no debe enfocarse de manera
aislada, dividida y fragmentalizada s'lo en la detenci'n, o la posible tortura, o el
riesgo de perder la vida, sino ms bien el enfoque debe ser en el conjunto de los
&ec&os que se presentan en el caso en consideraci'n ante la (orte, tomando en
cuenta la jurisprudencia del 3ribunal al interpretar la (onvenci'n $mericana, as
como la (onvenci'n )nteramericana sobre %esaparici'n 7orzada de Personas
para los /stados que la &ayan ratificado,
9?-
(
Co0o ,uee a4ertirse2 se re)ono)e )on a.so"uta )"aria e" )ar3)ter e e"ito
e efe)to )ontinuo e "a esa,ari)i*n forEaa e ,ersonas2 e" )ua" se e?tiene !asta
=ue se )ono)e e" estino + u.i)a)i*n e "a ,ersona ini)ia"0ente ,ri4aa e "i.erta(
Esto es "o =ue se erige )o0o funa0ento e "a )onsiera)i*n )o0,re!ensi4a e "os
ere)!os =ue se 4en afe)taos tras este fen*0eno2 entre "os )ua"es se en)uentra2
,re)isa0ente2 "a "i.erta ,ersona"(
Por otra )uera2 + )o0o +a "o a4erta "a ,rofesora Meina2 !asta e" a5o #$$&2
"a Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos no !a.a uti"iEao a "a Con4en)i*n
so.re Desa,ari)i*n ForEaa e Personas )o0o fuente ,rin)i,a" ,ara e)iir a)er)a e
un eter0inao )aso en =ue tu4iera in)ien)ia2 !a.ia )onsiera)i*n e =ue su
1uris,ruen)ia Kni)a0ente se en)ontra.a referia a" ere)!o a "a 4ia2 a" ere)!o a "a
integria ,ersona" o a "a "i.erta ,ersona"(
No o.stante "o anterior2 si se a4ierte un a4an)e en su esfuerEo inter,retati4o2 a
,artir e "a re)onu))i*n e su an3"isis en torno a "a o."iga)i*n e garantiEar e"
e1er)i)io e "os ere)!os !u0anos =ue )o0,ete a" Estao( A" res,e)to2 se5a"a "o
siguiente:
102
CORTE IDH2 (aso .eliodoro Portugal vs! Panam2 A,( Cit(2 ,3rr( %%#I (aso 3icona /strada
y otros vs! Bolivia2 A,( Cit(2 ,3rr( >$(
79
-la obligaci'n de garantizar los derec&os &umanos consagrados en la
(onvenci'n no se agota con la e2istencia de un orden normativo dirigido a &acer
posible el cumplimiento de esta obligaci'n, sino que comporta la necesidad de
una conducta gubernamental que asegure la e2istencia, en la realidad, de una
eficaz garanta del libre y pleno ejercicio de los derec&os &umanos! %e tal
manera, de esa obligaci'n general de garanta deriva la obligaci'n de investigar
los casos de violaciones de esos derec&osD es decir, del artculo 9!9 de la
(onvenci'n en conjunto con el derec&o sustantivo que debe ser amparado,
protegido o garantizado
9?H
!
De" ,3rrafo ,re)eente a4erti0os =ue2 ante situa)iones )o0o "as =ue esta0os
ana"iEano2 "a o."iga)i*n ,ositi4a e garanta =ue )o0,ete a" Estao2 no se agota en
)onte0,"ar for0a"0ente nor0as =ue i0,ongan una san)i*n ,ara a=ue""os =ue
)o0etan 4io"a)iones e esta natura"eEa2 sino =ue ,or e" )ontrario2 i0,orta un e.er e
a))i*n )onsistente en in4estigar )on e" ae)uao )e"o + efi)a)ia2 a=ue""as )onu)tas
=ue ,uean i0,ortar 4u"nera)i*n e garantas + ere)!os funa0enta"es( E""o
en)uentra su funa0ento en raE*n e =ue -'el /stado se encuentra en una posici'n
especial de garante con respecto a las personas privadas de libertad en raz'n de que
las autoridades estatales ejercen un control total sobre 0stas,
%$9
(
En este 0is0o sentio2 '% Cor&e %<or% pre)$+% )o* %7+o',&% )'%r$d%d3 e'
)o*&e*$do - %')%*)e de e+&% o7'$(%)$6*2 ,arti)u"ar0ente2 4in)u"ao a" e.er e
in4estigar !e)!os )onstituti4os e" e"ito e esa,ari)i*n forEaa e ,ersonas2 en
one2 03s a""3 e ini)ar =ue su,one e.eres ,ositi4os ,ara e" Estao2 au)e =ue:
-' es una obligaci'n de medios, y no de resultados, que debe ser asumida por
el /stado como un deber jurdico propio y no como una simple formalidad
condenada de antemano a ser infructuosa! "a obligaci'n del /stado de investigar
debe cumplirse diligentemente para evitar la impunidad y que este tipo de &ec&os
vuelvan a repetirse! /n este sentido la (orte recuerda que la impunidad fomenta
la repetici'n de las violaciones de derec&os &umanos,
9?I
(
103
CORTE IDH2 (aso de la Gasacre de Pueblo Bello Es! (olombia! Senten)ia e &% e enero
e #$$>( Serie C No( %9$2 ,3rr( %9#( En iHnti)o sentio: (aso .eliodoro Portugal vs! Panam2
A,( Cit(2 ,3rr(%%6(
104
CORTE IDH2 (aso )bsen (rdenas e )bsen Pea Es! Bolivia! Fono2 Re,ara)iones + Costas(
Senten)ia e % e se,tie0.re e #$%$ Serie C No( #%72 ,3rr( F6(
105
CORTE IDH2 (aso Ealle 4aramillo y otros Es! (olombia! Fono2 Re,ara)iones + Costas(
Senten)ia e #7 e no4ie0.re e #$$D( Serie C No( %F#2 ,3rr( %$$(
80
Ae03s2 a5ae =ue *a la luz de ese deber, una vez que las autoridades
estatales tengan conocimiento del &ec&o, deben iniciar e2 oficio y sin dilaci'n, una
investigaci'n seria, imparcial y efectiva por todos los medios legales disponibles y
orientada a la determinaci'n de la verdad y a la persecuci'n, captura, enjuiciamiento y
eventual castigo, en su caso, de todos los autores de los &ec&os, especialmente
cuando estn o puedan estar involucrados agentes estatales! Para asegurar este fin es
necesario, inter alia, que e2ista un sistema eficaz de protecci'n de operadores de
justicia, testigos, vctimas y sus familiares! $dems, es preciso que se esclarezca, en
su caso, la e2istencia de estructuras criminales complejas y las respectivas cone2iones
que &icieron posible las violaciones,
9?K
(
Por su ,arte2 + no ,or e""o 0enos i0,ortante2 a ,artir e" (aso Gonzlez y otras
8*(ampo $lgodonero,= vs! G02ico2 "a Corte trat* ,or ,ri0era 4eE e" e"ito e
esa,ari)i*n forEaa e 0u1eres en situa)i*n e 4io"en)ia siste03ti)a e gHnero2 en
one )onen* a" Estao 0e?i)ano2 no ,or rea"iEar i)!os a)tos ire)ta0ente2 sino
=ue ,or to"erar "a )o0isi*n e ta"es i")itos2 no ao,tano "as 0eias tenientes a
i0,eir i)!a situa)i*n2 "o )ua" e1a.a en una situa)i*n e es,e)ia" inefensi*n a "as
0u1eres e Ciua Gu3reE( A" res,e)to2 se5a"* =ue -este 8in=cumplimiento del deber de
garanta es particularmente serio debido al conte2to conocido por el /stado @el cual
pona a las mujeres en una situaci'n especial de vulnerabilidad@ y a las obligaciones
reforzadas impuestas en casos de violencia contra la mujer por el artculo A!b de la
(onvenci'n Bel0m do Par,
9?A
(
Tenieno a "a 4ista too "o anterior2 "a gran no4ea so.re "a 0ateria2 surge en
re"a)i*n )on e" e.er e ao,tar is,osi)iones e ere)!o interno 8)ontenio en e" art(
# e "a CADH;2 toa 4eE =ue "a Corte )o0ienEa a 4in)u"ar"o ire)ta0ente )on "a
Con4en)i*n e Be"H0 o Par32 esta."e)ieno una re0isi*n ire)ta a este )uer,o
nor0ati4o2 en torno a # e"e0entos funa0enta"es e esta o."iga)i*n e" Estao:
- En ,ri0er "ugar2 en "o =ue i)e re"a)i*n )on "a ne)esia e ,re4er una
is,osi)i*n nor0ati4a =ue ti,ifi=ue en e" ere)!o interno2 e" e"ito e
esa,ari)i*n forEaa e ,ersonas2 )itano ,ara e""o e" art I ; e "a
CIDFP2 ,or una ,arte2 a" se5a"ar =ue -'esta obligaci'n se corresponde
106
CORTE IDH2 (aso Ealle 4aramillo y otros Es! (olombia2 A,( Cit(2 ,3rr( %$%(
107
CORTE IDH2 (aso Gonzlez y otras 8*(ampo $lgodonero,= Es! G02ico! E?)e,)i*n
Pre"i0inar2 Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e %> e no4ie0.re e #$$F( Serie C No(
#$62 ,3rr( #D9(
81
con el artculo ) d= de la ()%7P, el cual establece que los /stados Partes
en la misma se comprometen a tomar las medidas de carcter
legislativo, administrativo, judicial o de cualquier otra ndole, necesarias
para cumplir con los compromisos por ellos asumidos,
9?<
I +
- @ue e" )ontenio e "a nor0a =ue ,re4ea e" e"ito e "esa !u0ania en
an3"isis2 se en)uentre en estri)ta re"a)i*n )on "os e"e0entos efinios
en e" art( & e "a Con4en)i*n e Be"H0 o Par32 enun)iano =ue *la
(orte &a establecido que la descripci'n del delito de desaparici'n
forzada de personas debe &acerse tomando en consideraci'n el artculo
)) de la citada (onvenci'n, el cual establece un estndar mnimo acerca
de su correcta tipificaci'n en el ordenamiento jurdico interno,
9?:
(
Con too2 si .ien se a4ierte =ue "a Corte aKn no a e" ,aso rai)a"2 teniente a"
an3"isis ire)to e "a CIDFP a" 0o0ento e e0itir una e)isi*n so.re "a 0ateria2 s
,uee a,re)iarse e "a 1uris,ruen)ia +a ana"iEaa2 =ue e" )a0ino 4a enrie"ao ,or esa
4a2 toa 4eE =ue e?iste una tenen)ia a intentar a,"i)ar ,or 4a ,rin)i,a" e" referio
instru0ento es,e)ia"2 a ,artir e su 4in)u"a)i*n )on "as o."iga)iones esen)ia"es e "os
Estaos =ue e0anan e "a CADH2 segKn +a fuere ,uesto en )onsiera)i*n en este
tra.a1o(
108
CORTE IDH2 (aso 5adilla Pac&eco Es! G02ico! E?)e,)iones Pre"i0inares2 Fono2
Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e #& e No4ie0.re e #$$F( Serie C No( #$F2 ,3rr( &%7(
109
CORTE IDH2 (aso 5adilla Pac&eco vs! /stados >nidos Ge2icanos, A,( Cit(2 ,3rr( &%D(
82
2121F1 L% pr$5%)$6* de '$7er&%d - 'o+ *$Bo+ - %do'e+)e*&e+1
Con res,e)to a esta te03ti)a2 "a Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos "a
!a 4enio tratano ese !a)e +a 4arios a5os atr3s2 esta."e)ieno a" efe)to )o0o
,re0isa .3si)a =ue "a inter,reta)i*n + a,"i)a)i*n e "as nor0as e "a CADH e.en
efe)tuarse sie0,re tenieno )o0o gua e" eno0inao -inter0s superior del nio/2
,rin)i,io re)ogio en e" art &(%( e "a Con4en)i*n so.re Dere)!os e" Ni5o2 e" )ua" goEa
e re)ono)i0iento uni4ersa"2 ,or "o )ua" es re)ono)io )o0o nor0a e Dere)!o
Interna)iona" Genera" o ius cogens(
Si .ien e" te?to e" tratao no efine e" ,rin)i,io en )o0ento2 )ree0os =ue una
)on)e,tua"iEa)i*n ae)uaa 4iene a ser "a siguiente:
*es un principio compuesto por m1ltiples factores que se traducen en criterios
relevantes que deben ser necesariamente tomados en cuenta por los obligados
por el principio, los padres, la sociedad y el /stado! "os elementos que considera
el principio del inter0s superior del nio son diversos, a saber, la dignidad del ser
&umanoD las caractersticas propias de los nios o ponderar las caractersticas
particulares de la situaci'n en la que se &alla el nioD la necesidad de propiciar el
desarrollo de los nios, con pleno aprovec&amiento de sus potencialidadesD y la
consideraci'n de que este principio es la base para la efectiva realizaci'n de
todos los derec&os &umanos de los nios/
%%$
(
A" res,e)to2 )a.e se5a"ar =ue2 a ,artir e" ,eroo e 1uris,ruen)ia ana"iEao2
"a Corte ao,ta e" 0is0o )riterio !asta enton)es seguio2 en e" sentio e =ue ante
)ua"=uier intro0isi*n ine.ia a "a "i.erta ,ersona" e a"gKn ni5o2 e.e tenerse )o0o
,re0isa esen)ia" e" interHs su,erior e" 0is0o2 to0ano )o0o .ase ,ara su esarro""o2
"a situa)i*n e 4u"nera.i"ia a "a =ue se en)uentra e?,uesto )onstante0ente(
As2 au)e =ue -# el contenido del derec&o a la libertad personal de los nios
no puede deslindarse del inter0s superior del nio, raz'n por la cual requiere de la
adopci'n de medidas especiales para su protecci'n, en atenci'n a su condici'n de
vulnerabilidad,
999
!
110
AGUILAR CARCALLO2 GonEa"o -/l Principio del )nter0s Superior del Nio y la (orte
)nteramericana de %erec&os .umanos/2 EN: Re4ista e Estuios Constitu)iona"es2 Centro e
Estuios Constitu)iona"es e C!i"e2 Uni4ersia e Ta")a2 A5o >2 nK0ero %2 #$$D2 ,( #96(
111
CORTE IDH2 (aso )nstituto de 5eeducaci'n del Genor Es! Paraguay2 A,( Cit(2 ,3rr( ##6(
83
Parti)u"ar0ente2 )uano "os 0enores se en)uentran su1etos a ,risi*n
,re4enti4a2 "a reg"a e e?)e,)iona"ia eri4aa e "a 0is0a2 e.e ser a,"i)aa e
for0a 0u)!o 03s rgia2 o,tano en "a 0a+or 0eia e "o ,osi."e2 ,or a"guna 0eia
sustituti4a e "a ,ri4a)i*n e "i.erta( En este sentio:
*en el caso de privaci'n de libertad de nios, la regla de la prisi'n preventiva se
debe aplicar con mayor rigurosidad, ya que la norma debe ser la aplicaci'n de
medidas sustitutorias de la prisi'n preventiva# la aplicaci'n de estas medidas
sustitutorias tiene la finalidad de asegurar que los nios sean tratados de manera
adecuada y proporcional a sus circunstancias y a la infracci'n! /ste precepto
est regulado en diversos instrumentos y reglas internacionales,
99-
!
Co0o ,uee o.ser4arse2 e" est3nar e )onu)ta e?igio se a)re)ienta2
,re)isa0ente2 en raE*n e "a )oni)i*n e ni5o res,e)to e "a ,ersona )u+a "i.erta
,ersona" se en)uentra restringia( Es ,or e""o =ue "a Corte !a ,ro,uesto una serie e
0eias a"ternati4as e )ar3)ter ,referente2 ta"es )o0o
- La su,er4isi*n estri)taI
- La )ustoia ,er0anenteI
- La asigna)i*n a una fa0i"iaI
- E" tras"ao a un !ogar o a una institu)i*n eu)ati4aI
- E" )uiao2 "as *renes e orienta)i*n + su,er4isi*nI
- E" asesora0ientoI
- La "i.erta 4igi"aaI +2
- Los ,rogra0as e ense5anEa + for0a)i*n ,rofesiona"
%%&
2 entre otros(
En "o =ue res,e)ta a" ,"aEo e ura)i*n e "a ,risi*n ,re4enti4a )uano e?isten
ni5os in4o"u)raos2 "a Corte2 esti0ano )o0o .ase "a Con4en)i*n e Dere)!os e"
Ni5o2 si .ien no se5a"a un tHr0ino ta?ati4o2 ini)a =ue Hste e.e ser e" 03s .re4e
,osi."e2 en 4irtu e "o is,uesto en e" art( &7(.; e" )itao )uer,o nor0ati4o
%%9
(
112
CORTE IDH2 (aso )nstituto de 5eeducaci'n del Genor Es! Paraguay2 A,( Cit(2 ,3rr( #&$(
113
As "o re)oge "a Corte entro e" (aso )nstituto de 5eeducaci'n del Genor Es! Paraguay!
84
Con too + a nuestro ,are)er2 tras este ,"antea0iento intenta ,"as0arse una
o."e e?)e,)iona"ia e "as nor0as a,"i)a."es so.re "a 0ateria2 a sa.er:
- Con)erniente a" )ar3)ter e u"ti0a ratio =ue e.e i0,oner "a ,risi*n
,re4enti4a2 en tanto 0eia )aute"ar ,ersona"2 ,or una ,arteI +
- Cuano i)!a 0eia !a e afe)tar ni5os2 e.e e4itarse )on 0a+or )e"o
aKn(
Lo anterior no !a)e sino res,oner e 0anera a.so"uta0ente "*gi)a +
raEona."e2 a 0i entener2 a "a o)trina ,ro)esa" ,ena" e" garantis0o2 "a )ua" .us)a
e4itar 0eias =ue ,uean resu"tar iso)iaoras res,e)to e sus )iuaanos2 )o0o "o
es en este )aso2 ,ri4ar e "i.erta a 0enores =ue se en)uentran en ,"ena fase e
for0a)i*n2 .us)ano en su ree0,"aEo2 otras =ue ,uean resu"tar 0enos in4asi4as +
=ue ,ro0ue4an su reinser)i*n so)ia"(
114
Esta )ir)unstan)ia =uea e 0anifiesto en e" (aso )nstituto de 5eeducaci'n del Genor Es!
Paraguay2 A,( Cit(2 ,3rr( #&%(
85
2191 A*?'$+$+ de &e#?&$)%+ re'e5%*&e+ de' dere)<o % '% '$7er&%d per+o*%'3 % p%r&$r de
'% $*&erpre&%)$6* d%d% por '% Cor&e IDH (perodo 2004G20!0"3 *o &r%&%d%+ )o*
%*&er$or$d%d e* +, =,r$+pr,de*)$%1
2191!1 L% pr$5%)$6* de '$7er&%d - 'o+ e*8er#o+ #e*&%'e+1
Aun=ue a ,ri0era 4ista e" ttu"o ,uea sonar 03s fa0i"iar )on otros ere)!os2
ta"es )o0o2 e" a))eso a "a sa"u o "a integria ,ersona"2 "a Corte Intera0eri)ana e
Dere)!os !u0anos2 a ,artir e" )aso -Ji0enes Lo,es vs! Brasi"/2 es.oEa ,or ,ri0era
4eE un an3"isis re"a)ionao )on e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona" e "os internos en
)entros ,si=ui3tri)os a )argo e" Estao(
En "a es,e)ie2 e" e?a0en "o )onstru+e a ,artir e "a posici'n de garante =ue
)o0,ete a" Estao en su ro" e ,rote)tor + ,ro0otor e "os ere)!os e "as ,ersonas2
too "o )ua"2 ,uee estar su1eto a i4ersos 0ati)es2 atenias "as )ir)unstan)ias e"
)aso2 as )o0o "os estinatarios e estas ,rerrogati4as( As2 se5a"a:
*quien act1a como garante de algo o de alguien, es decir, quien asume la funci'n
de garantizar la protecci'n de ciertos bienes a favor de determinadas personas,
adquiere el deber de brindar cuidados a esos bienes y personas, compatibles
con la tarea que asume, proveniente de la ley, de un acuerdo de voluntades o de
otras fuentes del deber de garanta! /l /stado es garante, en general, de quienes
se &allan bajo su jurisdicci'n! /l deber de cuidado que le compete transita,
conforme a las circunstancias, por las ms diversas situaciones+ desde la
garanta general de paz y seguridad, &asta el preciso deber de cuidado que le
concierne en el manejo de servicios p1blicos de primer orden y la atenci'n a
sujetos que no pueden valerse por s mismos o tienen severamente limitada su
capacidad de &acerlo! /l deber de cuidado del /stado garante vara, pues, en
calidad e intensidad, conforme a las caractersticas del bien garantizado y de los
titulares de ese bien/
%%6
(
En este oren e ieas2 "o e?,resao ,or e" GueE Gar)a Ra0reE2 se en0ar)a
entro e "o =ue ,ora0os )onsierar e" 0ar)o e inter,reta)i*n e4o"uti4a e "os
ere)!os !u0anos2 "a )ua" ,ro,ugna su ae)ua)i*n a "as ne)esiaes + )ir)unstan)ias
es,e)fi)as en "as =ue ,uee i0,onerse este e.er ,ositi4o e )onu)ta a" Estao2 en
115
CORTE IDH2 (aso Rimenes "opes Es! Brasil! Senten)ia e 9 e 1u"io e #$$>( Serie C No(
%9F2 4oto raEonao GueE Sergio Gar)a Ra0reE2 ,3rr( D(
86
tanto garanta e "os ere)!os =ue )on4en)iona"0ente !a re)ono)io res,e)to e "as
,ersonas(
Lo anterior2 ""e4ao a" )aso en ,arti)u"ar2 ,uee resu0irse en e" siguiente
)onsierano2 =ue ini)a e?,resa0ente:
-# bajo una perspectiva especial, el /stado asume obligaciones particulares,
caractersticas @@que se identifican con garantas sectoriales, especficas o
individuales, al lado de las universales o gen0ricas antes mencionadas@@ en
relaci'n con determinados grupos de personas @@o mejor dic&o, con personas
integrantes de ciertos grupos identificados conforme a &ip'tesis de vida,
necesidad o e2pectativa que les son propias! /n tales supuestos, la condici'n de
garante que tiene el /stado frente a las personas bajo su jurisdicci'n adopta
rasgos peculiares, insoslayables para el poder p1blico y generadores de
derec&os para el individuoS
99K
!
Co0o ,uee a,re)iarse2 e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona" a,"i)ao a" )aso en
)o0ento2 se a.ora a ,artir e" ,rin)i,io e "ega"ia ,ena"2 )onfor0e )on e" )ua"
e.en en)ontrarse esta."e)ios en "a "e+ toos + )aa uno e "os su,uestos .a1o "os
)ua"es resu"ta a0isi."e e)retar "a eten)i*n o ,risi*n ,re4enti4a e una ,ersona2 as
)o0o "as garantas 0ni0as =ue a "a 0is0a se "e ,ueen )on)eer( Ba1o esa 0is0a
,re0isa2 e" GueE Gar)a Ra0reE se5a"a =ue a ,ro,*sito e "os enfer0os 0enta"es2 "os
su,uestos e !i,*tesis .a1o "os )ua"es ,uee "i0itarse e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2
e.iesen ser a,"i)aos )on 0a+or Hnfasis2 )uano se est3 a)tuano en e1er)i)io e
fa)u"taes a0inistrati4as e" Estao2 ,ara "o )ua" )ontrasta a0.os su,uestos +
se5a"a:
*menos cuidadoso es el r0gimen destinado a la legitimaci'n del internamiento de
enfermos mentales @@aun cuando se &ayan multiplicado las reglas, principios y
declaraciones sobre la materia@@, como si la libertad o el cautiverio de 0stos,
justificados por el tratamiento @@noci'n que se discute en el caso de los presos,
pero campea en el de los enfermos@@, merecieran menos la tutela del derec&o a
la libertad personal! Por el contrario, 0ste s'lo podra decaer cuando e2ista una
justificaci'n bastante que lo autorice, anclada precisamente en la ley y no s'lo en
la opini'n o el arbitrio del tratante, el familiar o la autoridad administrativa,
99A
(
116
CORTE IDH2 (aso Rimenes "opes vs! Brasil2 A,( Cit(2 ,3rr( %%(
117
CORTE IDH2 (aso Rimenes "opes vs! Brasil2 A,( Cit(2 ,3rr( #9(
87
Es ,or e""o =ue )on)"u+e2 atenia "a es,e)ia" )oni)i*n e 4u"nera.i"ia e"
,a)iente 0enta"2 "o siguiente:
-por su condici'n &umana y a despec&o de su dolencia, el enfermo mental
conserva derec&os que s'lo es legtimo afectar a trav0s de medidas legalmente
previstas y rigurosamente acreditadas, consecuentes con las caractersticas del
padecimiento y las necesidades del tratamiento, razonables y moderadas en la
mayor medida posible, que eviten el sufrimiento y preserven el bienestar! "a
evoluci'n del delincuente o del menor de edad, que finalmente salieron del
imperio de la fuerza @@o de la pura benevolencia, en el mejor de los casos@@ para
ingresar en el del derec&o y la raz'n, investidos de facultades e2igibles y
garantas accesibles, no se &a presentado con la misma diligencia, si acaso
alguna, e intensidad, la que 0sta sea, en el mbito de los pacientes psiquitricos,
muc&o ms e2puestos que aqu0llos al imperio del custodio y la decisi'n del
profesional,
99<
!
Lo anterior2 en nuestra o,ini*n re,resenta un esfuerEo a.so"uta0ente ne)esario
,or instar a" Estao a efe)tuar un 1ui)io e raEona.i"ia2 .asao en "a ,onera)i*n e
ere)!os2 a" 0o0ento e e)iir a)er)a e "a ,ri4a)i*n o no e "a "i.erta e una
,ersona2 so.re too2 si se est3 a)tuano en e1er)i)io e fa)u"taes a0inistrati4as
reg"a0entaria0ente )onstituias2 + no en 4irtu e una senten)ia e1e)utoriaa =ue as
"o e)rete2 ,ero =ue !a sio o.1eto e una serie e e?30enes + ,ro)esa"es + e fono2
=ue en efiniti4a2 "a "egiti0an so)ia"0ente(
118
CORTE IDH2 (aso Rimenes "opes vs! Brasil2 A,( Cit(2 ,3rr( #6(
88
219121 L% pr$5%)$6* de '$7er&%d - 'o+ #$(r%*&e+1
Con res,e)to a esta 0ateria2 e.e0os ,artir ,or se5a"ar =ue "a Corte !a
esti0ao =ue "os 0igrantes ino)u0entaos )onstitu+en un gru,o es,e)ia"0ente
,ro,enso a ser 4)ti0a ,oten)ia" o rea" e 4io"a)iones e ere)!os !u0anos2 e.io a"
e"e4ao ni4e" e es,rote))i*n en =ue se en)uentran2 a "o =ue se su0an "os ,re1ui)ios
)u"tura"es =ue e?isten en su )ontra( Por ene2 e" )onte?to en e" )ua" se en)uentran
su.su0ios2 ,uee ser )a"o e )u"ti4o e es)enarios e i0,unia(
De )onfor0ia )on "o anterior2 "a Corte2 a ,artir e "as o."iga)iones e res,eto
+ garanta =ue "os trataos interna)iona"es en 0ateria e Dere)!os Hu0anos i0,onen
a "os Estaos2 "as )ua"es e.en ser o.ser4aas en estre)!a re"a)i*n a "as )oni)iones
es,e)ia"es en =ue se esen4ue"4en2 e"e4a e" est3nar e )onu)ta e?igio a" Estao2
a" 0o0ento e "i0itar2 o a" 0enos2 restringir2 e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona" e"
0igrante( Por e""o2 e?ige "a uti"iEa)i*n )o0o referente ,ara e" esta."e)i0iento e "os
e.eres e" Estao2 e "os ,rin)i,ios e" efecto 1til + e "as necesidades de protecci'n
e ,ersonas + gru,os en situa)i*n e 4u"nera.i"ia2 e "os =ue se eri4an 0eias
es,e)ia"es e ,rote))i*n + ,ro0o)i*n e sus ere)!os( En esta "nea2 se5a"a =ue:
-los migrantes indocumentados o en situaci'n irregular &an sido identificados
como un grupo en situaci'n de vulnerabilidad, pues *son los ms e2puestos a las
violaciones potenciales o reales de sus derec&os, y sufren, a consecuencia de su
situaci'n, un nivel elevado de desprotecci'n de sus derec&os y *diferencias en el
acceso O#P a los recursos p1blicos administrados por el /stado Ocon relaci'n a
los nacionales o residentesP,! /videntemente, esta condici'n de vulnerabilidad
conlleva *una dimensi'n ideol'gica y se presenta en un conte2to &ist'rico que es
distinto para cada /stado, y es mantenida por situaciones de jure 8desigualdades
entre nacionales y e2tranjeros en las leyes= y de facto 8desigualdades
estructurales=,! %el mismo modo, los prejuicios culturales acerca de los
migrantes permiten la reproducci'n de las condiciones de vulnerabilidad,
dificultando la integraci'n de los migrantes a la sociedad! 7inalmente, es de notar
que las violaciones de derec&os &umanos cometidas en contra de los migrantes
quedan muc&as veces en impunidad debido, inter alia, a la e2istencia de factores
culturales que justifican estos &ec&os, a la falta de acceso a las estructuras de
poder en una sociedad determinada, y a impedimentos normativos y fcticos que
tornan ilusorios un efectivo acceso a la justicia,
99:
( En esta 0is0a "nea2 -en
119
CORTE IDH2 (aso E0lez "oor vs! Panam2 A,( Cit(2 ,3rr( FD(
89
aplicaci'n del principio del efecto 1til y de las necesidades de protecci'n en
casos de personas y grupos en situaci'n de vulnerabilidad , este 3ribunal
interpretar y dar contenido a los derec&os reconocidos en la (onvenci'n, de
acuerdo con la evoluci'n del corpus juris internacional e2istente en relaci'n con
los derec&os &umanos de los migrantes, tomando en cuenta que la comunidad
internacional &a reconocido la necesidad de adoptar medidas especiales para
garantizar la protecci'n de los derec&os &umanos de este grupo,
9-?
(
Co0o ,oe0os a4ertir2 "a 4io"a)i*n e ere)!os !u0anos res,e)to e "os
0igrantes2 se en)uentra fuerte0ente inf"uen)iaa ,or un fa)tor )u"tura" e ieo"*gi)o e
)ar3)ter e?)"usionista2 )u+o ,atr*n e )onu)ta sue"e re,etirse a ni4e" regiona"( Por
e""o2 e" es,e)ia" interHs en e" trata0iento e esta 0ateria ,or ,arte e "a Corte(
Es ,or e""o =ue e" referio tri.una"2 e?ige ,ara ar efe)ti4o )u0,"i0iento a "a
garanta )onte0,"aa en e" art( 7(62 =ue -la legislaci'n interna debe asegurar que el
funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones jurisdiccionales cumpla con las
caractersticas de imparcialidad e independencia que deben regir a todo 'rgano
encargado de determinar derec&os y obligaciones de las personas,
9-9
(
Lo anterior2 no 4iene a ser otra )osa =ue "a )onsagra)i*n e?,resa e "a
,ro!i.i)i*n e =ue "a ,ersona =ue !a e iri0ir a)er)a e "a ,ri4a)i*n e "a "i.erta
,ersona" e un 0igrante2 tenga a su 4eE2 fa)u"taes a0inistrati4as ,ara eter0inar
a)er)a e "a ,osi.i"ia e entraa o sa"ia e Hste e" ,as2 "o )ua"2 ,uee 4i)iar una
a)ertaa e)isi*n so.re e" )onf"i)to(
Too esto2 se en)uentra en re"a)i*n )on "a iea e =ue -el debido proceso legal
es un derec&o que debe ser garantizado a toda persona, independientemente de su
estatus migratorio! /sto implica que el /stado debe garantizar que toda persona
e2tranjera, a1n cuando fuere un migrante en situaci'n irregular, tenga la posibilidad de
&acer valer sus derec&os y defender sus intereses en forma efectiva y en condiciones
de igualdad procesal con otros justiciables,
9--
!
Co0o ,arte e" e1er)i)io e" e.io ,ro)eso e "e+2 + atenias "as es,e)ia"es
)oni)iones e 4u"nera.i"ia e "os 0igrantes ino)u0entaos2 e" e1er)i)io e"
120
CORTE IDH2 (aso E0lez "oor vs! Panam2 A,( Cit(2 ,3rr( FF(
121
CORTE IDH2 (aso E0lez "oor vs! Panam2 A,( Cit(2 ,3rr( %$D(
122
CORTE IDH2 (aso E0lez "oor vs! Panam2 A,( Cit(2 ,3rr( %9&(
90
ere)!o a "a asisten)ia )onsu"ar re4iste es,e)ia" i0,ortan)ia2 toa 4eE =ue e=ui"i.ra "a
es,ro,or)i*n e?istente entre "as ,artes2 so.re too2 en "o =ue i)e re"a)i*n )on "a
,osi.i"ia e e1er)i)io e" ere)!o e efensa e" 0igrante2 ta" + )o0o a)onte)e
ta0.iHn en 0ateria "a.ora"( As2 *la presencia de condiciones de desigualdad real
obliga a adoptar medidas de compensaci'n que contribuyan a reducir o eliminar los
obstculos y deficiencias que impidan o reduzcan la defensa eficaz de los propios
intereses,
9-H
(
A ,artir e e""o2 "a Corte esta."e)e "os )o0,onentes esen)ia"es e" ere)!o a"
e.io ,ro)eso ,or e" Estao2 en re"a)i*n )on un 0igrante en situa)i*n e eten)i*n2
)ua"es son:
9= /l derec&o a ser notificado de sus derec&os bajo la (onvenci'n de EienaD
-= /l derec&o de acceso efectivo a la comunicaci'n con el funcionario consularD y
H= /l derec&o a la asistencia misma,
9-;
!
Fina"0ente2 "a Corte trata e?,resa0ente "a eten)i*n ,re4enti4a )o0o
,ro4ien)ia ,ara )ontro"ar "a 0igra)i*n irregu"ar2 a" ini)ar =ue en ,rin)i,io sera
"egti0a2 en "a 0eia =ue .us=ue "a e.ia )o0,are)en)ia e" 0igrante a" ,ro)eso
a0inistrati4o aso)iaoI no o.stante e""o2 si tiene ,or o.1eto ,ena"iEar i)!a )onu)ta2
,asa a ser )o0,"eta0ente ar.itraria2 )onfor0e a "os tHr0inos es)ritos ,or e" art)u"o 7
e "a CADH( As2 se5a"a:
-' la penalizaci'n de la entrada irregular en un pas supera el inter0s legtimo de
los /stados en controlar y regular la inmigraci'n irregular y puede dar lugar a
detenciones innecesarias,! %el mismo modo, la 5elatora de Naciones >nidas
sobre los derec&os &umanos de los migrantes &a sostenido que *OlPa detenci'n
de los migrantes con motivo de su condici'n irregular no debera bajo ninguna
circunstancia tener un carcter punitivo,
%#6
(
A 0a+or a.una0iento2 o.ser4a =ue -en una sociedad democrtica el poder
punitivo s'lo se ejerce en la medida estrictamente necesaria para proteger los bienes
jurdicos fundamentales de los ataques ms graves que los daen o pongan en peligro!
"o contrario conducira al ejercicio abusivo del poder punitivo del /stado! /n igual
123
CORTE IDH2 (aso E0lez "oor vs! Panam2 A,( Cit(2 ,3rr( %6#(
124
CORTE IDH2 (aso E0lez "oor vs! Panam2 A,( Cit(2 ,3rr( %6&(
125
CORTE IDH2 (aso E0lez "oor vs! Panam2 A,( Cit(2 ,3rr( %>F(
91
sentido, el Grupo de 3rabajo sobre la %etenci'n $rbitraria sostuvo que el derec&o a la
libertad personal *e2ige que los /stados recurran a la privaci'n de libertad s'lo en
tanto sea necesario para satisfacer una necesidad social apremiante y de forma
proporcionada a esa necesidad,
9-K
(
A" igua" =ue en e" )aso e "os enfer0os 0enta"es2 e" e1er)i)io e" Dere)!o
A0inistrati4o San)ionaor ,or ,arte e" Estao2 resu"ta "egti0o en "a 0eia en =ue
)u0,"a )on o.1eti4os raEona."es2 a)ores )on est3nares e ere)!os !u0anos2 ta"es
)o0o asegurar "a )o0,are)en)ia e" 0igrante a" ,ro)ei0iento =ue se estH ""e4ano
,ara e4a"uar su situa)i*n 1uri)aI no o.stante e""o2 i)!o o.1eti4o se es4irtKa
a.so"uta0ente )uano2 ,re4a"iHnose e ta"es fa)u"taes2 es o)u,ao )o0o un
0e)anis0o es,iaao e ,uni.i"ia e "a )onu)ta e" agente2 transgreieno
a.so"uta0ente e" )ontenio2 a")an)e + es,ritu ,re4isto tras e" art)u"o 7 e "a
Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos(
126
CORTE IDH2 (aso E0lez "oor vs! Panam2 A,( Cit(2 ,3rr( %7$(
92
CAPITULO III
CONCLUSIONES1
%( A ,artir e una o.ser4a)i*n genera" e "a in4estiga)i*n2 se )o"ige =ue e" trata0iento
1uris,ruen)ia" e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 regu"ao en e" art)u"o 7 e "a
Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 no !a e?,eri0entao un )a0.io
inter,retati4o sustan)ia" )on res,e)to a "a 0anera en =ue "a Corte "o a,"i)a en "os
)asos e su )o0,eten)ia(
#( No o.stante "o anterior2 s se e4ien)ia )on a.so"uta )"aria2 "a ,reo)u,a)i*n ,or
intentar es)"are)er te03ti)as + )on)e,tos ,ro,ios so.re "a 0ateria2 =ue !asta e" a5o
#$$& se en)ontra.an )o0,"eta0ente ineter0inaos( Ta" es e" )aso e "os )onstantes
esfuerEos2 .astante 03s a4enturaos ese un ,unto e 4ista !er0enHuti)o2 ,or
intentar i"u)iar e" sentio + a")an)e e e?,resiones )o0o -,"aEo raEona."e/ + -sin
e0ora/2 s*"o ,or 0en)ionar a"gunas2 "as )ua"es2 si .ien2 eran re)ono)ias entro e"
art)u"o 7 )o0o integrantes e "a 0ateria2 nun)a !a.an sio o.1eto e an3"isis
,rofuno entro e "os fa""os e "a Corte IDH(
&( De igua" for0a2 se a,re)ia un 0ar)ao interHs ,or tratar )on 0a+or ,rofunia
)iertas 0aterias =ue no !a.an sio esarro""aas "ata0ente2 sino =ue s*"o e 0anera
tangen)ia"2 en re"a)i*n a otras te03ti)as =ue "as in4o"u)ra.an( As2 ,or e1e0,"o2
,oe0os a,re)iar"o a ,ro,*sito e" enor0e esarro""o =ue se o.ser4a en e" ,eroo
ana"iEao2 a)er)a e "os "inea0ientos =ue e.en regir a "as 0eias )aute"ares
,ersona"es2 + ,arti)u"ar0ente a "a ,risi*n ,re4enti4a2 e" )ar3)ter e?)e,)iona" e Hstas2
+ e" o.1eto en4ue"to tras "a i0,osi)i*n e "as 0is0as2 )ua" es2 asegurar "os fines e"
,ro)ei0iento(
9( Por otra ,arte2 "a Corte se !a)e )argo e i"u)iar +2 en efiniti4a2 Ean1ar )iertas
)onfusiones inter,retati4as =ue !a.an sio sostenias urante "argo tie0,o2 )on e"
o.1eto e )rear ,re)eentes2 + en efiniti4a unifor0ar su 1uris,ruen)ia( Co0o
e1e0,"os2 ,oe0os )itar "a su,uesta sinoni0ia e" )ontenio =ue ,ro4ean "as
e?,resiones e -,"aEo raEona."e/ entro e "os arts( 7(6 Cersus e" D(% e "a CADH2 en
one se ,reo)u,a ,or istinguir "os 0o0entos ,ro)esa"es + o.1eti4os .us)aos tras "a
a,"i)a)i*n e )aa art)u"o en e" su,uesto res,e)ti4o 8eten)i*n 4s garanta 1ui)ia";2
re)ono)ieno e igua" for0a2 "a estre)!a re"a)i*n e?istente entre a0.as2 a" se5a"ar =ue
93
se en)uentran infor0aas ,or e" 0is0o esignio2 )ua" es2 "i0itar en "a 0a+or 0eia
e "o ,osi."e2 toa )"ase e ,ertur.a)iones a" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"(
6( Ta0.iHn e.e resa"tarse )o0o ,unto i0,ortante e?trao e "a ,resente
in4estiga)i*n2 e" Hnfasis e i0,ortan)ia =ue re4iste ,ara "a Corte IDH2 e" e?a0en genera"
a =ue e.e en)ontrarse su1eta toa ,osi."e restri))i*n o ,ri4a)i*n e" ere)!o a "a
"i.erta ,ersona"2 )ua" es e" e "ega"ia + ausen)ia e ar.itrariea2 ,reo)u,3nose
e )o0,"e0entar a0.os tHr0inos )on )ontenio ,ro,io2 + "o =ue es 03s i0,ortante
aKn2 a.o)3nose a entener"os )o0o e?,resiones )o0,re!ensi4as + no e?)"u+entes(
>( Por su ,arte2 + )onfor0e )on e" ,rin)i,io e "a inter,reta)i*n e4o"uti4a e "os
ere)!os !u0anos2 "a Corte IDH 4a introu)ieno nue4as te03ti)as estre)!a0ente
4in)u"aas a" an3"isis e" )ontenio + a")an)e e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 "o )ua"
sin ua e4ien)ia2 =ue esta 0ateria est3 en )onstante 0o4i0iento2 ano "ugar2 a su
4eE2 a" )ar3)ter ,rogresi4o =ue re,resenta entro e nuestro )onte?to + e?,erien)ia
regiona"( As2 4n)u"os entre e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona" + "os 0igrantes
ino)u0entaos2 as )o0o ta0.iHn res,e)to e "os enfer0os 0enta"es2 son s*"o
a"gunos a)3,ites =ue )o0ienEan a ser trataos )on ,rofunia2 + res,e)to e "os
)ua"es +a ,oe0os se5a"ar )on a.so"uta )erteEa2 =ue e?isten ,re)eentes(
7( En resu0en2 + tenieno en )onsiera)i*n =ue este estuio a.ar)a )o0o Kni)a
fuente e tra.a1o "a 1uris,ruen)ia e "a Corte IDH ,ara e" ,eroo )o0,renio entre
"os a5os #$$9 + #$%$2 es,ero =ue ,uea ser4ir )o0o un e"e0ento e in4estiga)i*n
i0,ortante ,ara "a o)trina2 + en efiniti4a2 ,ara "os a)tores en 0ateria e Dere)!os
Hu0anos2 ,onieno a su is,osi)i*n un te?to =ue resu0a e for0a siste03ti)a "os
"inea0ientos ,rin)i,a"es a,ortaos ,or "os fa""os e" referio tri.una"2 en torno a "a
tute"a e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 as )o0o su )ontenio + a")an)e2 ese su
)rea)i*n2 ,er0itieno2 ai)iona"0ente2 e" )ontraste e ,ensa0ientos 4ertios !asta
antes e" a5o #$$92 + )*0o Hstos se ,ro+e)tan en e" tie0,o(
D( Con too2 s*"o ,reteno )on este esfuerEo in4estigati4o2 instar a =ue "a )o0unia
a)aH0i)a +2 ,or so.re too estuianti"2 se interese 03s en esta te03ti)a2 + siga )on
esta "a.or2 =ue +a se en)uentra ini)iaa2 )on e" o.1eto e =ue sea ,erfe))ionaa +
re0oEaa2 ,ara =ue ,uea ser4ir )o0o un e"e0ento e )onsu"ta Kti" + tras)enente
res,e)to e" "e)tor interesao(
No o"4ie0os "o =ue Borges )on )"aria +a a4iEora.a en sus 4ersos2 a" se5a"ar
"a uni)ia e" ,resente2 en )ontra,osi)i*n a nuestra 0e0oria2 nuestra !istoria2
94
nuestros ,re)eentes e ieario )o"e)ti4o2 es "o =ue en efiniti4a a origen a un enor0e
registro2 =ue es e" =ue erige fina"0ente nuestra ientia regiona"(
T%'nde estarn los siglos, d'nde el sueo
de espadas que los trtaros soaron,
d'nde los fuertes muros que allanaron,
d'nde el Lrbol de $dn y el otro "eoU
/l presente est solo!
"a memoria erige el tiempo!
Sucesi'n y engao es la rutina del reloj!
/l ao no es menos vano que la vana &istoria!
/ntre el alba y la noc&e &ay un abismo
de agonas, de luces, de cuidadosD
el rostro que se mira en los gastados
espejos de la noc&e no es el mismo!
/l &oy fugaz es tenue y es eternoD
otro (ielo no esperes, ni otro )nfierno!
95
BIBLIO>RA;IA
I( RECURSOS GRQFICOS
: AGUILAR CARCALLO2 GonEa"o -/l Principio del )nter0s Superior del Nio y la (orte
)nteramericana de %erec&os .umanos/2 EN: Re4ista e Estuios Constitu)iona"es2
Centro e Estuios Constitu)iona"es e C!i"e2 Uni4ersia e Ta")a2 A5o >2 nK0ero %2
#$$D2 &D# ,(
: CANWADO TRINDADE2 Antonio Augusto -"os $portes "atinoamericanos al %erec&o y a
la 4usticia )nternacionales/2 EN: CORTE I(D(H( -%octrina "atinoamericana del %erec&o
)nternacional/2 To0o I2 San GosH2 Costa Ri)a2 #$$&2 >9 ,(
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%etenci'n $rbitraria/2 H)i0o ,eroo e sesiones2 te0a & e "a Agena2 %> e fe.rero
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Uni4ersia e C!i"e2 N^ #2 a5o #$$62 ,,( 7&:%%$(
: GARGARELLA2 Ro.erto -"as 3eoras de la 4usticia %espu0s de 5a6ls+ un breve
manual de 7ilosofa Poltica/2 Pri0era Ei)i*n2 Bar)e"ona2 Ei)iones Pai*s I.Hri)a
S(A(2 %FFF2 >%% ,(
: HORCIT] LENNON2 Mara InHs + LAPE] MASLE2 Gu"i3n2 -Dere)!o Pro)esa" Pena"
C!i"eno/2 Eitoria" Guri)a e C!i"e2 %_ ei)i*n2 Santiago2 C!i"e2 #$$#2 ,( &99(
: MEDINA @UIROGA2 Ce)i"ia( -Separatas y lecturas+ el sistema interamericano+ los
derec&os protegidos y mecanismos de comunicaciones individuales+ Oapuntes de la
ctedra de %erec&o )nternacionalP,2 Fa)u"ta e Dere)!o2 Uni4ersia e C!i"e2
Se,arata nK0ero 62 a5o #$$%(
: MEDINA @UIROGA2 Ce)i"ia( -"a (onvenci'n $mericana+ teora y jurisprudencia+ vida,
integridad personal, libertad personal, debido proceso y recurso judicial,, %_ ei)i*n2
Santiago e C!i"e2 Centro e Dere)!os Hu0anos2 Fa)u"ta e Dere)!o e "a
Uni4ersia e C!i"e2 #$$&2 9#D ,(
: MEDINA @UIROGA2 Ce)i"ia + NASH ROGAS2 C"auio( -Sistema )nteramericano de
%erec&os .umanos+ )ntroducci'n a sus Gecanismos de Protecci'n/2 Centro e
Dere)!os Hu0anos2 Fa)u"ta e Dere)!o2 Uni4ersia e C!i"e2 #$$72 ##F ,(
96
: OdDONNELL2 Danie"( -%erec&o internacional de los %erec&os .umanos+ Normativa,
4urisprudencia y %octrina de los Sistemas >niversal e )nteramericano/2 #_ ei)i*n2
Ofi)ina Regiona" ,ara A0Hri)a Latina + e" Cari.e e" A"to Co0isionao e "as Na)iones
Unias ,ara "os Dere)!os Hu0anos2 Santiago e C!i"e2 #$$72 %$>9 ,(
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EN: FIJ ]AMUDIO -"iber $micorum Eol! ),2 Se)retara e "a Corte Intera0eri)ana e
Dere)!os Hu0anos2 San GosH e Costa Ri)a2 %FFD2 7D9 ,(
: ROLDAN GARAMILLO2 Ciro2 -Introducci'n al Pensamiento Poltico de 3&omas .obbes,,
)ntroducci'n al pensamiento poltico de 3&omas .obbes/2 EN: -/studios de filosofa
poltica/2 Uni4ersia Na)iona" e Co"o0.ia< Uni4ersia E?ternao e Co"o0.ia2
Bogot32 #$$92 &7> ,(
: SUPREMA CORTE DE GUSTICIA DE MEJICO( -/l sistema interamericano de
protecci'n de los derec&os &umanos y su repercusi'n en los 'rdenes jurdicos
nacionales/2 %_ ei)i*n2 MH?i)o2 D(F2 Dire))i*n Genera" e "a Coorina)i*n e
Co0,i"a)i*n + Siste0atiEa)i*n e Tesis2 Su,re0a Corte e Gusti)ia e "a Na)i*n2 #$$D2
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Uni4ersia e C!i"e2 Santiago2 %FF92 %>& ,(
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N!tt,s:<<RRR(u)ursos()"<ere)!o<#$$F<%<D%#&A$&%&<#<0ateria"Oo)ente<,re4isua"iEarU
iO0ateria"Y#%>D>#P
: Bi."iote)a e" Congreso Na)iona" Len "neaM: NRRR(.)n()"P(
: CONCENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS2 sus)rita en "a
Conferen)ia Es,e)ia"iEaa Intera0eri)ana so.re Dere)!os Hu0anos 8B:&#;2 San GosH2
Costa Ri)a2 7 a" ## e no4ie0.re e %F>F2 Len "neaM:
N!tt,:<<RRR(oas(org<1urii)o<s,anis!<trataos<.:&#(!t0"P(
97
: CONCENCIAN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIXO2 Ao,taa + a.ierta a "a fir0a +
ratifi)a)i*n ,or "a Asa0."ea Genera" en su reso"u)i*n 99<#62 e #$ e no4ie0.re e
%FDF2 Entraa en 4igor: # e se,tie0.re e %FF$2 e )onfor0ia )on e" art)u"o 9F2
Len "neaM: N!tt,:<<RRR#(o!)!r(org<s,anis!<"aR<)r)(!t0P(
: CONCENCIAN INTERAMERICANA SOBRE DESAPARICIAN FOR]ADA DE
PERSONAS2 Ao,taa en Be"H0 o Par32 Brasi" e" F e 1unio e %FF92 en e" 4igHsi0o
)uarto ,eroo orinario e sesiones e "a Asa0."ea Genera"2 Len "neaM:
N!tt,:<<RRR(oas(org<1urii)o<s,anis!<trataos<a:>$(!t0"P(
: CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS2 /l .beas (orpus Bajo
Suspensi'n de Garantas 8arts! -A!-, -I!9 y A!K (onvenci'n $mericana sobre %erec&os
.umanos=( O,ini*n Consu"ti4a OC:D<D7 e" &$ e enero e %FD7( Serie A No( D2 Len
"neaM: N!tt,:<<RRR()ortei!(or()r<o)s<o,iniones<serieaO$DOes,(,fP(
: DECLARACION UNICERSAL DE DERECHOS DEL HOMBRE2 ao,taa en "a %D&_
Sesi*n P"enaria2 )e"e.raa en e" Pa"a)io e C!ai""ot2 Pars2 Fran)ia2 %$ e i)ie0.re e
%F9D2 Len "neaM: N !tt,:<<RRR(un(org<es<)o0un<o)s<Us+0.o"YA<RES<#%78III;P(
: DECRETO %$$2 e" ## e Se,tie0.re e #$$62 e" Ministerio Se)retara Genera" e "a
Presien)ia2 fi1a e" te?to refunio2 )oorinao + siste0atiEao e "a Constitu)i*n
Po"ti)a e "a Re,K."i)a e C!i"e( Len "neaM: N!tt,:<<RRR("e+)!i"e()"<Na4egarU
iNor0aY#9#&$#P(
: Di))ionario e "a Rea" A)ae0ia Es,a5o"a Len "nea: RRR(rae(esM(
: GARCIA MA[NES2 -)ntroducci'n a la "'gica 4urdica/2 E( Fono e Cu"tura
E)on*0i)a2 MH?i)o D(F(2 %F6%2 ,( #$D( EN: SERRANO TRASCIXA2 Gorge2 -"ibertad
4urdica/2 Len "neaM2
N!tt,:<<RRR(1urii)as(una0(0?<,u."i)a<"i.re4<re4<fa)er0?<)ont<6#<tr<trF(,fP
: Guris,ruen)ia e "a Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 ,eroo #$$9 :
#$%$ Len "nea: !tt,:<<RRR()ortei!(or()r<)asos()f0M:
%( CORTE IDH( C%+o !D Co#er)$%*&e+ V+1 Co'o#7$%1 Fono2 Re,ara)iones + Costas(
Senten)ia e 6 e 1u"io e #$$9( Serie C No( %$FI
#( CORTE IDH( C%+o de 'o+ Her#%*o+ >6#eJ P%C,$-%,r$ V+1 PerM1 Fono2
Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e D e 1u"io e #$$9( Serie C No( %%$I
&( CORTE IDH( C%+o R$)%rdo C%*e+e V+1 P%r%(,%-1 Fono2 Re,ara)iones + Costas(
Senten)ia e &% e agosto e #$$9( Serie C No( %%%I
9( CORTE IDH( C%+o NI*+&$&,&o de Reed,)%)$6* de' Me*orN V+1 P%r%(,%-1
E?)e,)iones Pre"i0inares2 Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e # e
se,tie0.re e #$$9( Serie C No( %%#I
98
6( CORTE IDH( C%+o T$7$ V+1 E),%dor1 E?)e,)iones Pre"i0inares2 Fono2 Re,ara)iones
+ Costas( Senten)ia e 7 e se,tie0.re e #$$9( Serie C No( %%9I
>( CORTE IDH( C%+o De '% Cr,J ;'ore+ V+1 PerM1 Fono2 Re,ara)iones + Costas(
Senten)ia e %D e no4ie0.re e #$$9( Serie C No( %%6I
7( CORTE IDH( C%+o de '%+ Her#%*%+ Serr%*o Cr,J V+1 E' S%'5%dor1 Fono2
Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e $% e 0arEo e #$$6( Serie C No( %#$I
D( CORTE IDH( C%+o A)o+&% C%'der6* V+1 E),%dor1 Fono2 Re,ara)iones + Costas(
Senten)ia e #9 e 1unio e #$$6( Serie C No( %#FI
F( CORTE IDH( C%+o de '% M%+%)re de M%p$r$p?* V+1 Co'o#7$%1 Senten)ia e %6 e
se,tie0.re e #$$6( Serie C No( %&9I
%$( CORTE IDH( C%+o P%'%#%r% Ir$7%r*e V+1 C<$'e1 Fono2 Re,ara)iones + Costas(
Senten)ia e ## e no4ie0.re e #$$6( Serie C No( %&6I
%%( CORTE IDH( C%+o >%r)% A+&o - R%#reJ Ro=%+ V+1 PerM1 Senten)ia e #6 e
no4ie0.re e #$$6( Serie C No( %&7I
%#( CORTE IDH( C%+o de '% M%+%)re de P,e7'o Be''o V+1 Co'o#7$%1 Senten)ia e &% e
enero e #$$>( Serie C No( %9$I
%&( CORTE IDH( C%+o L6peJ O'5%reJ V+1 Ho*d,r%+1 Fono2 Re,ara)iones + Costas(
Senten)ia e % e fe.rero e #$$>( Serie C No( %9%I
%9( CORTE IDH( C%+o de '%+ M%+%)re+ de I&,%*(o V+1 Co'o#7$%1 Senten)ia e % e 1u"io
e #$$>( Serie C No( %9DI
%6( CORTE IDH( C%+o I$#e*e+ Lope+ V+1 Br%+$'1 Senten)ia e 9 e 1u"io e #$$>( Serie
C No( %9FI
%>( CORTE IDH( C%+o Ser5e''6* >%r)% - o&ro+ V+1 Ho*d,r%+1 Senten)ia e #% e
se,tie0.re e #$$>( Serie C No( %6#I
%7( CORTE IDH( C%+o >o$7,rM - o&ro+ V+1 P%r%(,%-1 Fono2 Re,ara)iones + Costas(
Senten)ia e ## e se,tie0.re e #$$>( Serie C No( %6&I
%D( CORTE IDH( C%+o L% C%*&,&% V+1 PerM1 Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e
#F e no4ie0.re e #$$>( Serie C No( %>#I
%F( CORTE IDH( C%+o E+),P 0%p%&% V+1 Co'o#7$%1 Fono2 Re,ara)iones + Costas(
Senten)ia e 9 e 1u"io e #$$7( Serie C No( %>6I
#$( CORTE IDH( C%+o C%*&or%' H,%#%* - >%r)% S%*&% Cr,J V+1 PerM1 E?)e,)i*n
Pre"i0inar2 Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e %$ e 1u"io e #$$7( Serie C
No( %>7I
#%( CORTE IDH( C%+o C<%p%rro O'5%reJ - L%po B$(,eJ1 V+1 E),%dor1 E?)e,)iones
Pre"i0inares2 Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e #% e no4ie0.re e #$$7(
Serie C No( %7$I
##( CORTE IDH( C%+o 45o* Nep&,*e V+1 H%$&1 Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia
e > e 0a+o e #$$D( Serie C No( %D$I
99
#&( CORTE IDH( C%+o He'$odoro Por&,(%' V+1 P%*%#?1 E?)e,)iones Pre"i0inares2
Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e %# e agosto e #$$D( Serie C No( %D>I
#9( CORTE IDH( C%+o B%-%rr$ V+1 Ar(e*&$*%1 E?)e,)i*n Pre"i0inar2 Fono2 Re,ara)iones
+ Costas( Senten)ia e &$ e o)tu.re e #$$D( Serie C No( %D7I
#6( CORTE IDH( C%+o T$)o*% E+&r%d% - o&ro+ V+1 Bo'$5$%1 Fono2 Re,ara)iones +
Costas( Senten)ia e #7 e no4ie0.re e #$$D( Serie C No( %F%I
#>( CORTE IDH( C%+o V%''e J%r%#$''o - o&ro+ V+1 Co'o#7$%1 Fono2 Re,ara)iones +
Costas( Senten)ia e #7 e no4ie0.re e #$$D( Serie C No( %F#I
#7( CORTE IDH( C%+o A*J,%'do C%+&ro V+1 PerM1 E?)e,)i*n Pre"i0inar2 Fono2
Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e ## e Se,tie0.re e #$$F( Serie C No( #$#I
#D( CORTE IDH( C%+o >o*J?'eJ - o&r%+ (@C%#po A'(odo*eroA" V+1 MP:$)o1
E?)e,)i*n Pre"i0inar2 Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e %> e no4ie0.re e
#$$F( Serie C No( #$6I
#F( CORTE IDH( C%+o B%rre&o Le$5% V+1 Ve*eJ,e'%1 Fono2 Re,ara)iones + Costas(
Senten)ia e %7 e no4ie0.re e #$$F( Serie C No( #$>I
&$( CORTE IDH( C%+o U+6* R%#reJ V+1 Ve*eJ,e'%1 E?)e,)i*n Pre"i0inar2 Fono2
Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e #$ e no4ie0.re e #$$F( Serie C No( #$7I
&%( CORTE IDH( C%+o R%d$''% P%)<e)o V+1 MP:$)o1 E?)e,)iones Pre"i0inares2 Fono2
Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e #& e No4ie0.re e #$$F( Serie C No( #$FI
&#( CORTE IDH( C%+o C<$&%- Ne)< - o&ro+ V+1 >,%&e#%'%1 E?)e,)iones Pre"i0inares2
Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e #6 e 0a+o e #$%$( Serie C No( #%#I
&&( CORTE IDH( C%+o M%*,e' Ceped% V%r(%+ V+1 Co'o#7$%1 E?)e,)iones Pre"i0inares2
Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e #> e 0a+o e #$%$( Serie C No( #%&I
&9( CORTE IDH( C%+o I7+e* C?rde*%+ e I7+e* PeB% V+1 Bo'$5$%1 Fono2 Re,ara)iones +
Costas( Senten)ia e % e se,tie0.re e #$%$ Serie C No( #%7I
&6( CORTE IDH( C%+o VP'eJ Loor V+1 P%*%#?1 E?)e,)iones Pre"i0inares2 Fono2
Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e #& e no4ie0.re e #$%$ Serie C No( #%DI
&>( CORTE IDH( C%+o C%7rer% >%r)% - Mo*&$e' ;'ore+ V+1 MP:$)o1 E?)e,)i*n
Pre"i0inar2 Fono2 Re,ara)iones + Costas( Senten)ia e #> e no4ie0.re e #$%$(
Serie C No( ##$(
: NOGUEIRA ALCALQ2 Hu0.erto( */l bloque constitucional de derec&os+ "a confluencia
del derec&o internacional y del derec&o constitucional en el aseguramiento y
garanta de los derec&os fundamentales en $m0rica "atina,( Len "neaM2
N!tt,:<<RRR(1ornaasere)!o,u."i)o(u)4()"<,onen)ias<E"S#$."o=ueS#$)onstitu)iona"
S#$eS#$ere)!os(,fP
: POGGE2 T!o0as( -"a importancia )nternacional de los %erec&os .umanos/ Len "neaM
N!tt,:<<)ef(,u),(eu(,e<arti)u"os<PoggOi0,ortan)ia(,fP
100
III( RECISTAS:
: Anuario e Dere)!os Hu0anos2 Centro e Dere)!os Hu0anos2 Fa)u"ta e Dere)!o
e "a Uni4ersia e C!i"e(
: Re4ista Ana"es e "a Fa)u"ta e Dere)!o e "a Uni4ersia e C!i"e(
101
D1 ANEIO1 ;ICHAS DE JURISPRUDENCIA RELATIVAS AL DERECHO A LA
LIBERTAD PERSONAL CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS3
PERIODO 2004 20!01
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !0D @!D Co#er)$%*&e+ 's" Co'o#7$%A
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( 6 e 1u"io e #$$9
Gue)es
Integrantes
Sergio Gar)a Ra0reE2 PresienteI
A"irio A.reu Bure""i2 Ci)e,resienteI
O"i4er Ga)e0an2 GueEI
Ant`nio A( CanVao Trinae2 GueEI
Ce)i"ia Meina @uiroga2 GueEaI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI +
Ernesto Re+ Cantor2 GueE ad &ocD
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Dere)!o a "a 4iaI Dere)!o a "a "i.erta ,ersona"I Dere)!o a "a integria
,ersona"I esa,ari)i*n forEaa e ,ersonasI o."iga)i*n e" Estao e
garantiEar "os ere)!os )ontenios en "a Con4en)i*n A0eri)ana e
Dere)!os Hu0anosI
Nor0as
re"e4antes(
Arts( %(%2 92 62 72 D(% + #6 e "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os
Hu0anos(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
A 0eiaos e "os >$f2 e" Estao )o"o0.iano e0iti* un De)reto Legis"ati4o
en 4irtu e" )ua" -se organiEa "a efensa na)iona"/2 )u+a 4igen)ia2 en
,rin)i,io sera transitoriaI no o.stante "o anterior2 ,osterior0ente fue
ao,tao )o0o "egis"a)i*n ,er0anente 0eiante "a Le+ 9D e %F>D2 "a )ua"
,er0ita e i0,u"sa.a "a )rea)i*n e "os eno0inaos -gru,os e
autoefensa/ entro e "a so)iea )i4i"2 "os )ua"es se ,oan )onfor0ar e
0anera "ega" a" a0,aro e "as )itaas nor0as2 ,er0itiHnose"es2 entre otras
)osas2 e" ,orte "ega" e ar0as( Co0o )onse)uen)ia e "o anterior2 0u)!os
e estos gru,os se es4irtuaron e sus fines origina"es2 )u3"es eran !a)er
frente a "as guerri""as entro e un )onte?to e Estao e Sitio2 etonano
,osterior0ente en organiEa)iones ,ara0i"itares2 sieno su o.1eti4o e
e?isten)ia e natura"eEa esen)ia"0ente e"i)ti4a(
Dentro e este 0ar)o2 e" > e o)tu.re e %FD72 %7 )o0er)iantes =ue se
irigan a 4ener es,e)ies )ontra.aneaas2 fueron etenios ,or 0ie0.ros
e un gru,o -,ara0i"itar/ =ue o,era.a en e" Muni)i,io e Puerto Bo+a)32
,re4ia eter0ina)i*n e ro.ar"es i)!as 0er)an)as( Fueron to0aos
etenios2 ,ara ,osterior0ente ser a)ri.i""aos + es)uartiEaos2 sieno
"anEaos sus )uer,os a un ro )er)ano( @uin)e as es,uHs2 os fa0i"iares
e uno e "os )o0er)iantes =ue ,arti)i,a.an e" )o0itH e .Ks=uea e "os
esa,are)ios2 fueron to0aos etenios ,or e" 0is0o gru,o2 )orrieno "a
102
0is0a suerte =ue "os ,ri0eros(
Frente a estos a)tos2 "os fa0i"iares a)uieron ante "as autoriaes en .us)a
e a+uaI no o.stante "o anterior2 "os fun)ionarios estata"es )o0,etentes no
rea"iEaron a)tos e .Ks=uea ni e ientifi)a)i*n e "os restos 0orta"es e
"as %F ,resuntas 4)ti0as( Ae03s2 a ,esar e =ue a "a H,o)a e "os !e)!os
"as autoriaes e "a FuerEa PK."i)a e Puerto Bo+a)3 tenan )ono)i0iento
e =ue e" gru,o -,ara0i"itar/ =ue o,era.a en esa Eona tena gran )ontro"
so.re Hsta + a)tua.a en )ontra4en)i*n e "a "e+2 no se !iEo naa ,or re4ertir
se0e1ante situa)i*n(
De)isi*n Se e)ie =ue e" Estao e Co"o0.ia 4io"* "os ere)!os )ontenios en "os
art)u"os 9 + 7 e "a CADH2 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e" 0is0o )uer,o
nor0ati4o2 en )ontra e "as %F 4)ti0as(
Asi0is0o2 se esti,u"a =ue "as 4)ti0as + sus fa0i"iares2 !an sio 4u"neraos
en sus ere)!os )ontenios en "os art)u"os 62 D(% + #6 e "a CADH2 toos
e""os en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e "a 0is0a(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
La Corte2 en este )aso2 nos ini)a =ue "a ,ri4a)i*n e "i.erta generaa )on
o)asi*n e una eten)i*n i"ega" ,or ,arte e" gru,o -,ara0i"itar/ =ue
)ontro"a.a "a Eona2 + =ue )onta.a )on e" a,o+o e agentes estata"es2 !a)e
i0,osi."e =ue o,ere a su res,e)to a"guna e "as sa"4aguaras e "a "i.erta
,ersona" )onsagraas en e" art)u"o 7 e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 no
e?istieno ningKn ,resu,uesto 43"io ,ara restringir este ere)!o2 ta"es
)o0o2 situa)i*n e f"agran)ia o una oren 1ui)ia"2 ,ara ,ro)eer a "a
eten)i*n e "as 4)ti0as(
Asi0is0o2 !a)e !in)a,iH en "a iea e =ue2 a ,esar e =ue "os a)tos
4io"atorios !a+an sio ,er,etraos ,or ,arti)u"ares2 )uano e" Estao o0ite
in4estigar"os + san)ionar"os2 e igua" for0a est3 in)urrieno en
res,onsa.i"ia interna)iona"2 ,or infra))i*n a su e.er e garantiEar "os
ere)!os re)ono)ios en "a CADH(
De igua" for0a2 se esta."e)e =ue la desaparici'n forzada de personas2 )o0o
a)to 4io"atorio e Dere)!os Hu0anos2 genera una violaci'n m1ltiple y
continuada de varios derec&os protegidos por la (onvenci'n, entre otros, la
libertad personal2 integria ,ersona"2 + en 0u)!os )asos2 "a 4ia( Ae03s
e "o anterior2 "a )onstata)i*n e esta )"ase e a)tos2 su,one e"
es)ono)i0iento e" e.er e organiEar e" a,arato e" Estao ,ara
garantiEar "os ere)!os re)ono)ios en "a Con4en)i*n(
Citas Prr! 9;?! >n &ec&o ilcito violatorio de los derec&os &umanos que
inicialmente no resulte imputable directamente a un /stado, por ejemplo, por
ser obra de un particular o por no &aberse identificado al autor de la
transgresi'n, puede acarrear la responsabilidad internacional del /stado, no
por ese &ec&o en s mismo, sino por falta de la debida diligencia para
prevenir la violaci'n o para tratarla en los t0rminos requeridos por la
(onvenci'n!
Prr! 9;9! Para establecer que se &a producido una violaci'n de los
derec&os consagrados en la (onvenci'n no se requiere determinar, como
ocurre en el derec&o penal interno, la culpabilidad de sus autores o su
intencionalidad, y tampoco es preciso identificar individualmente a los
103
agentes a los cuales se atribuyen los &ec&os violatorios! /s suficiente la
demostraci'n de que &a &abido apoyo o tolerancia del poder p1blico en la
infracci'n de los derec&os reconocidos en la (onvenci'n
Prr! 9;-! "a (orte &a dic&o en otros casos de desaparici'n forzada de
personas que 0sta constituye un &ec&o ilcito que genera una violaci'n
m1ltiple y continuada de varios derec&os protegidos por la (onvenci'nD se
trata de un delito contra la &umanidad! $dems, la desaparici'n forzada
supone el desconocimiento del deber de organizar el aparato del /stado
para garantizar los derec&os reconocidos en la (onvenci'n!
104
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !!0 @Her#%*o+ >6#eJ P%C,$-%,r$ 's1 PerMA
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( D e 1u"io e #$$9
Gue)es
Integrantes
Sergio Gar)a Ra0reE2 PresienteI
A"irio A.reu Bure""i2 Ci)e,resienteI
O"i4er Ga)e0an2 GueEI
Ant`nio A( CanVao Trinae2 GueEI
Ce)i"ia Meina @uiroga2 GueEaI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI +
Fran)is)o GosH Eguiguren Prae"i2 GueE ad &oc!
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Li.erta ,ersona"I seguria ini4iua"I oren 1ui)ia" ,re4ia e eten)i*n o
arrestoI o."iga)i*n e res,etar "os ere)!osI o."iga)i*n e garantiEar
8in4estigar2 ,re4enir + san)ionar; "os ere)!os re)ono)ios ,or "a CADHI
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 92 62 72 D2 %F + #62 en re"a)i*n )on e" art( %(% e "a CADHI arts( %2 > + D
e "a Con4en)i*n Intera0eri)ana ,ara Pre4enir + San)ionar "a Tortura(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
Entre "os a5os %FD9 + %FF& se 4i4a en e" PerK un )onf"i)to entre gru,os
ar0aos + agentes e "as fuerEas ,o"i)ia" + 0i"itar2 en 0eio e una ,r3)ti)a
siste03ti)a e 4io"a)iones a "os ere)!os !u0anos2 entre e""as e1e)u)iones
e?tra1ui)ia"es2 e ,ersonas sos,e)!osas e ,ertene)er a gru,os ar0aos(
Di)!as ,r3)ti)as eran rea"iEaas ,or agentes estata"es siguieno *renes e
1efes 0i"itares + ,o"i)ia"es(
En este 0ar)o2 se esta.a ""e4ano a )a.o un ,"an )ono)io )o0o -Cer)o
No4entiuno/2 e" )ua" fue ise5ao ,ara )a,turar + e1e)utar a ,er,etraores
e a)tos terroristas(
En "a 0a5ana e" #% e 1unio e %FF%2 Rafae" Sa0ue" + E0i"io MoisHs
G*0eE Pa=ui+auri2 =uienes se irigan a" tra.a1o e su 0are2 fueron
inter)e,taos ,or agentes ,o"i)ia"es2 en )u0,"i0iento e" 0en)ionao ,"an2
sieno etenios2 go",eaos + arro1aos a un 4e!)u"o ,o"i)ia"2 en one
fueron tras"aaos !asta un re)into eno0inao -,a0,a e "os ,erros/2 en
one ,osterior0ente seran asesinaos 0eiante is,aros e es)o,eta(
Horas 03s tare2 fueron ingresaos a "a 0orgue e" !os,ita" San Guan e
PerK2 )on gra4es ini)ios e tortura(
Posterior0ente2 "uego e ini)iaa enun)ia ante e" 1uEgao e instru))i*n
,ena" e" PerK2 se )onen* a "os autores 0ateria"es e "os !e)!os2 ,or e"
o."e !o0i)iio )a"ifi)ao en )ontra e "os !er0anos G*0eE Pa=ui+auri2
03s ine0niEa)i*n e ,er1ui)ios a "os ,ares(
De)isi*n Se )onen* a" Estao e" PerK ,or "a 4io"a)i*n e "os art)u"os 92 62 72 D2 %F
105
+ #6 e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 toos e""os en re"a)i*n )on e" art)u"o %(%
e "a 0is0a2 as )o0o "os art)u"os %2 >2 D + F e "a Con4en)i*n
Intera0eri)ana )ontra "a Tortura2 en ,er1ui)io e "as 4)ti0asI Asi0is0o2 se
esta."e)i* =ue PerK !a.a 4io"ao "os art)u"os 62 D2 %% + #6 e "a
Con4en)i*n A0eri)ana2 toos e""os en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e "a
0is0a2 en )ontra e "os fa0i"iares e a0.as 4)ti0as(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
La Corte en este )aso2 introu)e e" an3"isis !a)ieno referen)ia a a=ue""os
as,e)tos =ue sa"4aguara "a ,rote))i*n a "a "i.erta en "a Con4en)i*n
A0eri)ana2 asu0ieno =ue )orres,one a "a libertad fsica e "as ,ersonas2
as )o0o ta0.iHn a "a seguria ini4iua"2 a0.as )ua"es2 )uano se
0anifiestan entro e un )onte?to one "a ausen)ia e garantas i0,"i)a e"
es)ono)i0iento e una nor0a 1uri)a2 ,uee )on""e4ar a "a ,ri4a)i*n e
for0as 0ni0as e ,rote))i*n "ega"(
Continuano )on "o anterior2 "a Corte a" referirse a "a ,ro!i.i)i*n e
eten)iones o arrestos i"ega"es o ar.itrarios2 en re"a)i*n )on "os art)u"os 7(#
+ 7(& e "a CADH2 esta."e)e a ,ro,*sito e a0.os )asos =ue -seg1n el
primero de tales supuestos normativos, nadie puede verse privado de la
libertad sino por las causas, casos o circunstancias e2presamente tipificadas
en la ley 8aspecto material=, pero, adems, con estricta sujeci'n a los
procedimientos objetivamente definidos en la misma 8aspecto formal=! /n el
segundo supuesto, se est en presencia de una condici'n seg1n la cual
nadie puede ser sometido a detenci'n o encarcelamiento por causas y
m0todos que @a1n calificados de legales@ puedan reputarse como
incompatibles con el respeto a los derec&os fundamentales del individuo por
ser, entre otras cosas, irrazonables, imprevisibles o faltos de
proporcionalidad,! En este 0is0o sentio2 a5ae =ue *la suspensi'n de
garantas no debe e2ceder la medida de lo estrictamente necesario y que
resulta ilegal toda actuaci'n de los poderes p1blicos que desborde aquellos
lmites que deben estar precisamente sealados en las disposiciones que
decretan el estado de e2cepci'n! /n este sentido, las limitaciones que se
imponen a la actuaci'n del /stado responden a *la necesidad gen0rica de
que en todo estado de e2cepci'n subsistan medios id'neos para el control
de las disposiciones que se dicten, a fin de que ellas se adecuen
razonablemente a las necesidades de la situaci'n y no e2cedan de los
lmites estrictos impuestos por la (onvenci'n o derivados de ella,
Asi0is0o2 en re"a)i*n )on e" art)u"o 7(9 e "a nor0a en )o0ento2 "a Corte
!a i)!o =ue a"" se )onte0,"a un 0e)anis0o ,ara e4itar )onu)tas i"ega"es
o ar.itrarias ese e" a)to 0is0o e ,ri4a)i*n e "i.erta2 ae03s e
garantiEar "a efensa e" etenio2 ,or "o =ue este K"ti0o + =uienes e1er)en
re,resenta)i*n o )ustoia "ega" e" 0is0o tienen ere)!o a ser infor0aos
e "os 0oti4os + raEones e "a eten)i*n )uano Hsta se ,rou)e + e "os
ere)!os e" etenio( En efe)to2 "a notifi)a)i*n su,one "a )a,a)ia e
""a0a0iento + )o0uni)a)i*n a un ter)ero e "a eten)i*n(
De igua" for0a2 + )o0o )orre"a)i*n e "o anterior2 )ua"=uier eten)i*n e.e
estar seguia e un )ontro" 1ui)ia" efi)iente2 ,re)isa0ente2 )on e" o.1eto e
e4itar )ua"=uier ar.itrariea o i"ega"ia en "a ao,)i*n e i)!a 0eia(
Fina"0ente2 en re"a)i*n )on e" art( 7(>2 "a Corte enfatiEa en e1ar e
0anifiesto2 segKn "o is,uesto en e" art)u"o #7(# e "a Con4en)i*n2 =ue a""
106
se )ontiene una garanta 1ui)ia" no sus)e,ti."e e ser sus,enia2 en e"
0ar)o e "os ,rin)i,ios aos ,or e" art( D e" 0is0o instru0ento2 aun .a1o
"a "ega"ia e?)e,)iona" =ue resu"ta e un rHgi0en e sus,ensi*n e
garantas(
Citas Prr! <-! /sta (orte &a indicado que la protecci'n de la libertad salvaguarda
*tanto la libertad fsica de los individuos como la seguridad personal, en un
conte2to en el que la ausencia de garantas puede resultar de la subversi'n
de la regla de derec&o y en la privaci'n a los detenidos de las formas
mnimas de protecci'n legal!
Prr! <H! (on referencia a las detenciones, la (orte &a dic&o, a prop'sito de
los incisos - y H del artculo A de la (onvenci'n, sobre pro&ibici'n de
detenciones o arrestos ilegales o arbitrarios, que+ OsPeg1n el primero de tales
supuestos normativos, nadie puede verse privado de la libertad sino por las
causas, casos o circunstancias e2presamente tipificadas en la ley 8aspecto
material=, pero, adems, con estricta sujeci'n a los procedimientos
objetivamente definidos en la misma 8aspecto formal=! /n el segundo
supuesto, se est en presencia de una condici'n seg1n la cual nadie puede
ser sometido a detenci'n o encarcelamiento por causas y m0todos que @a1n
calificados de legales@ puedan reputarse como incompatibles con el respeto
a los derec&os fundamentales del individuo por ser, entre otras cosas,
irrazonables, imprevisibles o faltos de proporcionalidad,!
Prr! <I! $un cuando fue alegado que, en la 0poca de los &ec&os, imperaba
un estado de emergencia en la Provincia (onstitucional de /l (allao, de
conformidad con el cual dic&o derec&o &aba quedado suspendido, la (orte
&a sealado con anterioridad que la suspensi'n de garantas no debe
e2ceder la medida de lo estrictamente necesario y que resulta *ilegal toda
actuaci'n de los poderes p1blicos que desborde aquellos lmites que deben
estar precisamente sealados en las disposiciones que decretan el estado
de e2cepci'n,! /n este sentido, las limitaciones que se imponen a la
actuaci'n del /stado responden a *la necesidad gen0rica de que en todo
estado de e2cepci'n subsistan medios id'neos para el control de las
disposiciones que se dicten, a fin de que ellas se adecuen razonablemente a
las necesidades de la situaci'n y no e2cedan de los lmites estrictos
impuestos por la (onvenci'n o derivados de ella,! Por ello, no puede
alegarse la emergencia como justificaci'n frente al tipo de &ec&os como los
que aqu se e2aminan!
Prr! :-! /sta (orte &a establecido que el artculo A!; de la (onvenci'n
contempla un mecanismo para evitar conductas ilegales o arbitrarias desde
el acto mismo de privaci'n de libertad y garantiza la defensa del detenido,
por lo que este 1ltimo y quienes ejercen representaci'n o custodia legal del
mismo tienen derec&o a ser informados de los motivos y razones de la
detenci'n cuando 0sta se produce y de los derec&os del detenido!
Prr! :H! Por otra parte, el detenido tiene tambi0n derec&o a notificar lo
ocurrido a una tercera persona, por ejemplo a un familiar o a un abogado!
/n este sentido, la (orte ya &a sealado que *OePl derec&o de establecer
contacto con un familiar cobra especial importancia cuando se tratOaP de
detenciones de menores de edad! /sta notificaci'n debe ser llevada a cabo
inmediatamente por la autoridad que practica la detenci'n y, cuando se trate
107
de menores de edad, deben adoptarse, adems, las providencias
necesarias para que efectivamente se &aga la notificaci'n!
Prr! :I! /l artculo A!I de la (onvenci'n dispone que la detenci'n de una
persona sea sometida sin demora a una revisi'n judicial, como medio de
control id'neo para evitar las detenciones arbitrarias e ilegales! Juien es
privado de libertad sin orden judicial debe ser liberado o puesto
inmediatamente a disposici'n de un juez!
Prr! :K! /l control judicial inmediato es una medida tendiente a evitar la
arbitrariedad o ilegalidad de las detenciones, tomando en cuenta que en un
/stado de derec&o corresponde al juzgador garantizar los derec&os del
detenido, autorizar la adopci'n de medidas cautelares o de coerci'n, cuando
sea estrictamente necesario y procurar, en general, un trato consecuente
con la presunci'n de inocencia que ampara al inculpado mientras no se
establezca su responsabilidad!
Prr! :A! /n relaci'n con el derec&o de todo detenido a recurrir ante un juez
o tribunal competente, consagrado en el artculo A!K de la (onvenci'n, la
(orte &a considerado que *los procedimientos de &beas corpus y de
amparo son aquellas garantas judiciales indispensables para la protecci'n
de varios derec&os cuya suspensi'n est vedada por el artculo -A!- y
sirven, adems, para preservar la legalidad en una sociedad democrtica!
Prr! :<! /stas garantas, que tienen como fin evitar la arbitrariedad y la
ilegalidad de las detenciones practicadas por el /stado, se ven adems
reforzadas por la condici'n de garante del /stado, en virtud de la cual, como
ya lo &a sealado anteriormente la (orte, *tiene tanto la responsabilidad de
garantizar los derec&os del individuo bajo su custodia como la de proveer la
informaci'n y las pruebas relacionadas con lo que suceda al detenido,!
108
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !!! @ R$)%rdo C%*e+e 's" P%r%(,%-A
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( &% e agosto e #$$9
Gue)es
Integrantes
Sergio Gar)a Ra0reE2 PresienteI
A"irio A.reu Bure""i2 Ci)e,resienteI
O"i4er Ga)e0an2 GueEI
Ant`nio A( CanVao Trinae2 GueEI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI
Diego Gar)a:Sa+3n2 GueE2 +
E0i"io Ca0a)!o Parees2 GueE ad &ocD
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Li.erta e e?,resi*nI "i.erta ,ersona"I "i.erta e )ir)u"a)i*n + resien)iaI
,ro)eso ,ena" ,enienteI 0eia )aute"arI ,"aEo raEona."eI ,rin)i,io e
a,"i)a)i*n retroa)ti4a e "a nor0a ,ena" 03s fa4ora."eI ere)!o e efensaI
o."iga)i*n e" Estao e garantiEar "os ere)!os )onsagraos en "a CADH(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 72 D2 F2 %&2 ## + #6 e "a CADH2 toos e""os en re"a)i*n )on e" art( %(%(
e" 0en)ionao instru0ento(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
E" se5or Canese es Ingeniero Ci4i" Inustria"2 + ese su 4ue"ta e" e?i"io2 !a
rea"iEao in4estiga)iones + es)rito "i.ros2 as )o0o art)u"os ,eriosti)os
so.re "a )entra" !iroe"H)tri)a .ina)iona" e Itai,K2 sieno e" )onsor)io
e0,resaria" CONEMPA una e "as )o0,a5as en)argaas e e1e)utar "as
o.ras e )onstru))i*n e i)!a re,resa( E" se5or Guan Car"os gas0os+ fue
Presiente e "a Gunta Dire)ti4a e "a referia )o0,a5a ese %F76 !asta
%FF&2 =uien sera ,osterior0ente )aniato a "a Presien)ia e "a Re,K."i)a
e Paragua+(
Entre %FF$ + %FF% "a 4)ti0a ,resent* enun)ias ante e" Fis)a" Genera" e"
Estao2 en "as =ue se refiri* a "a ,resunta )o0isi*n e !e)!os ,uni."es ,or
"a e0,resa CONEMPA en re"a)i*n )on "a )entra" !iroe"H)tri)a Itai,K2
funa0enta"0ente2 )orru,)i*n + e4asiones tri.utarias
En o)tu.re e %FF#2 "os a.ogaos e "os ire)tores e CONEMPA
,resentaron una =uere""a )ri0ina" ante e" GuEgao e Pri0era Instan)ia en "o
Cri0ina" en )ontra e" se5or Ri)aro Canese2 ,or "os e"itos e ifa0a)i*n e
in1uria en )ontra e i)!a e0,resa2 "os )ua"es2 afe)ta.an ire)ta0ente a "a
,ersona e sus so)ios ire)tores( Di)!o ,ro)eso se 0antu4o ,eniente
urante 03s e o)!o a5os2 en one fina"0ente2 "a E?)e"entsi0a Corte
Su,re0a e" Paragua+ reso"4i* a.so"4er tota"0ente a" se5or Canese e "os
e"itos =ue se "e !a.an i0,utao2 )onenano en )ostas a "a )ontra,arte(
Durante too e" ,eroo e ,enen)ia e" ,ro)ei0iento2 e" se5or Canese se
4io i0,eio e ,oer sa"ir e" ,as "a 0a+ora e "as 4e)es2 a ,esar e "a
inter,osi)i*n e reiteraos re)ursos e &abeas corpus en )aute"a e sus
109
ere)!os funa0enta"es2 en ,arti)u"ar2 "a "i.erta ,ersona"(
De)isi*n E" Estao 4io"* e" ere)!o a "a "i.erta e ,ensa0iento + e e?,resi*n
)onsagrao en e" art)u"o %&2 e" ere)!o e )ir)u"a)i*n )onsagrao en e"
art)u"o ##2 e" ,rin)i,io e" ,"aEo raEona."e2 e" ere)!o a "a ,resun)i*n e
ino)en)ia + e" ere)!o a "a efensa )onsagraos2 res,e)ti4a0ente2 en e"
art)u"o D(%2 D(# + D(#(f; e "a Con4en)i*n A0eri)ana so.re Dere)!os
Hu0anos2 as )o0o e" art)u"o F so.re ,rin)i,io e retroa)ti4ia e "a
nor0a ,ena" 03s fa4ora."e2 toos e""os en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e
i)!o tratao2 en ,er1ui)io e" se5or Ri)aro Ni)o"3s Canese hri4os!ein(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
En torno a a=ue""as 0eias )aute"ares =ue afe)tan "a "i.erta ,ersona" + e"
ere)!o e )ir)u"a)i*n e" ,ro)esao2 "a Corte !a insistio en =ue tienen
)ar3)ter e?)e,)iona"2 toa 4eE =ue se en)uentran "i0itaas ,or e" ere)!o a
"a ,resun)i*n e ino)en)ia + "os ,rin)i,ios e ne)esia + ,ro,or)iona"ia2
inis,ensa."es en una so)iea e0o)r3ti)a( A5ae =ue2 tanto "a
1uris,ruen)ia interna)iona"2 as )o0o "a nor0ati4a ,ena" )o0,araa2
)oin)ien en =ue ,ara a,"i)ar ta"es 0eias )aute"ares en e" ,ro)eso ,ena"
e.en e?istir ini)ios sufi)ientes =ue ,er0itan su,oner raEona."e0ente "a
)u",a.i"ia e" i0,utao + =ue se ,resente a"guna e "as siguientes
)ir)unstan)ias: peligro de fuga del imputadoD peligro de que el imputado
obstaculice la investigaci'nD y peligro de que el imputado cometa un delito,
siendo esta 1ltima cuestionada en la actualidad( Asi0is0o2 i)!as 0eias
)aute"ares no ,ueen )onstituirse en un sustituto e "a ,ena ,ri4ati4a e
"i.erta ni )u0,"ir "os fines e "a 0is0a2 "o )ua" ,uee su)eer si se )ontinKa
a,"i)ano )uano !a e1ao e )u0,"ir )on "as fun)iones arri.a
0en)ionaas( De "o )ontrario2 "a a,"i)a)i*n e una 0eia )aute"ar =ue
afe)te "a "i.erta ,ersona" + e" ere)!o e )ir)u"a)i*n e" ,ro)esao sera "o
0is0o =ue anti)i,ar una ,ena a "a senten)ia2 "o )ua" )ontrai)e ,rin)i,ios
genera"es e" ere)!o2 uni4ersa"0ente re)ono)ios( Ae03s2 i)!a 0eia
e.e )u0,"ir )on "os re=uisitos e "ega"ia + ,ro,or)iona"ia2 segKn "os
)ua"es2 a" 0o0ento e ser i0,uesta2 e.e ser ae)uaa ,ara ese0,e5ar
su fun)i*n ,rote)toraI tienen =ue ser e" instru0ento 0enos ,ertur.aor e
"os ere)!os )onsagraos en "a CADH =ue ,er0itan )onseguir e" resu"tao
eseao2 + e.en guarar ,ro,or)i*n )on e" interHs "egti0o =ue =uiere
,rotegerse(
Con too2 e.e )onstatarse en e" ,resente )aso2 =ue "a Corte aso)i* esta
4io"a)i*n )on "i.erta e )ir)u"a)i*n2 03s =ue "i.erta ,ersona" ,ro,ia0ente
ta"2 +a =ue2 en ningKn )aso "a 4)ti0a estu4o efe)ti4a0ente en ,risi*n2 + se
ana"iEa en torno a "a "i.erta e sa"ir e sa"ir e" ,as(
Citas Prr 9-I! /n primer t0rmino, la (orte destaca la importancia de la vigencia
del principio de legalidad en el establecimiento de una restricci'n al derec&o
de salir del pas en una sociedad democrtica, dada la alta incidencia que
dic&a restricci'n tiene en el ejercicio de la libertad personal! Por ello, es
necesario que el /stado defina de manera precisa y clara mediante una ley
los supuestos e2cepcionales en los que puede proceder una medida como
la restricci'n de salir del pas! "a falta de regulaci'n legal impide la
aplicaci'n de tales restricciones, puesto que no se encontrar definido su
prop'sito y los supuestos especficos en los cuales se &ace indispensable
aplicar la restricci'n para cumplir con alguno de los fines indicados en el
artculo --!H de la (onvenci'n, as como tambi0n impide al procesado
110
presentar los alegatos que estime pertinentes sobre la imposici'n de tal
medida! No obstante, cuando la restricci'n se encuentre contemplada por
ley, su regulaci'n debe carecer de ambigVedad de tal forma que no genere
dudas en los encargados de aplicar la restricci'n permitiendo que act1en de
manera arbitraria y discrecional realizando interpretaciones e2tensivas de la
restricci'n, particularmente indeseable cuando se trata de medidas que
afectan severamente bienes fundamentales, como la libertad!
Prr! 9-:! %espu0s de &aber analizado la legalidad de la restricci'n, la (orte
considera indispensable destacar que las medidas cautelares que afectan la
libertad personal y el derec&o de circulaci'n del procesado tienen un
carcter e2cepcional, ya que se encuentran limitadas por el derec&o a la
presunci'n de inocencia y los principios de necesidad y proporcionalidad,
indispensables en una sociedad democrtica! "a jurisprudencia
internacional y la normativa penal comparada coinciden en que para aplicar
tales medidas cautelares en el proceso penal deben e2istir indicios
suficientes que permitan suponer razonablemente la culpabilidad del
imputado y que se presente alguna de las siguientes circunstancias+ peligro
de fuga del imputadoD peligro de que el imputado obstaculice la
investigaci'nD y peligro de que el imputado cometa un delito, siendo esta
1ltima cuestionada en la actualidad! $simismo, dic&as medidas cautelares
no pueden constituirse en un sustituto de la pena privativa de libertad ni
cumplir los fines de la misma, lo cual puede suceder si se contin1a aplicando
cuando &a dejado de cumplir con las funciones arriba mencionadas! %e lo
contrario, la aplicaci'n de una medida cautelar que afecte la libertad
personal y el derec&o de circulaci'n del procesado sera lo mismo que
anticipar una pena a la sentencia, lo cual contradice principios generales del
derec&o universalmente reconocidos!
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !!2 @I*+&$&,&o de Reed,)%)$6* de' Me*orA 's" P%r%(,%-A
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( # e se,tie0.re e #$$9
Gue)es
Integrantes
Sergio Gar)a Ra0reE2 PresienteI
A"irio A.reu Bure""i2 Ci)e,resienteI
O"i4er Ga)e0an2 GueEI
Ant`nio A( CanVao Trinae2 GueEI
Ce)i"ia Meina @uiroga2 GueEaI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI
Diego Gar)a:Sa+3n2 GueE2 +
C)tor Manue" NK5eE RorgueE2 GueE ad &ocI
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
Re)"usi*n e 0enoresI ,risi*n ,re4enti4aI "i.erta ,ersona"I ere)!o a "a
4iaI ere)!o a "a integria ,ersona" 8fsi)a + ,s=ui)a;I ere)!os e" ni5oI
garantas 1ui)ia"esI o."iga)i*n e" Estao e garantiEar "os ere)!os
111
in4estigar;( re)ono)ios en "a CADHI )oni)i*n e 4u"nera.i"ia e" 0enor(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 92 62 72 D2 %F2 #6 + #> e "a CADH2 toos en re"a)i*n )on e" Art( %(%( e"
0is0o Instru0ento Interna)iona"(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
A 6$ e0( e Asun)i*n2 Paragua+2 e?ista e" Instituto -Pan)!ito L*,eE/2
e,eniente e" Ministerio e Gusti)a + e" Tra.a1o e i)!o ,as2 + =ue
)orres,ona a un esta."e)i0iento estinao a internar ni5os en )onf"i)to
)on "a "e+2 integrao 0a+or0ente ,or 1*4enes =ue ,ro4enan e se)tores
0arginaos + =ue ,osean ,ro)esos ,enientes en su )ontra2 ,ero =ue se
en)ontra.an re)"usos ,rou)to e *renes e ,risi*n ,re4enti4a( Esta
,o."a)i*n fue )re)ieno2 e 0anera =ue se originaron serios ,ro."e0as e
!a)ina0iento e inseguria entre "os internosI )onse)uen)ia ire)ta e "o
anterior2 eran "as 0a"as )oni)iones e sa"u.ria + a"i0enta)i*n(
Asi0is0o2 se )onstat* =ue "as )oni)iones e seguria e" re)into + e"
,rogra0a eu)ati4o for0a" eran )o0,"eta0ente efi)ientes(
Con too2 frente a "as a0enaEas )onstantes a "a seguria ,ersona" e "os
internos + e.io a" !a)ina0iento + a "as gra4es efi)ien)ias e re)ursos e
infraestru)tura en e" Instituto2 se fo0enta.an "a eses,era)i*n + "as
tenen)ias !a)ia "a 4io"en)ia e "os internos( En este sentio2 en 4eE e ser
re!a.i"itaos ,ara una reinser)i*n satisfa)toria en "a so)iea2 "os internos
fueron so0etios a sufri0iento iario +2 ,or tanto2 a un ,ro)eso e
a,reniEa1e negati4o + 4i)ioso2 e" )ua"2 en ,arte2 e?,"i)a.a e" a"to ni)e e
rein)ien)ia e "os 0is0os( Ae03s e "o anterior2 ,uieron )onstatarse una
serie e in)enios entro e" re)into2 e.io a "as ,re)arias )oni)iones en
=ue se en)ontra.an sus insta"a)iones2 "o )ua" ,ona en serio riesgo "a
seguria ini4iua" e "os internos( Co0o )onse)uen)ia e "o anterior2 se
inter,usieron una serie e &abeas corpus en )aute"a e "os ere)!os e "os
internos2 sin "ograr "os resu"taos eseaos( Luego e" ter)er in)enio2
o)urrio )on fe)!a #6 e 1u"io e #$$%2 +a )onstataas 4arias 0uertes
,rou)to e si0i"ares siniestros2 se ,rou1o e" )ierre e" Instituto( E" Estao
)u.ri* i4ersos gastos o)asionaos res,e)to e "os internos fa""e)ios +
!erios2 ta"es )o0o a"gunos 0ontos )orres,onientes a aten)i*n 0Hi)a +
,si)o"*gi)a + gastos funerarios2 ,ero estas 0eias no .enefi)iaron a toos
"os afe)taos2 +a =ue "os fa0i"iares e a"gunas e "as ,resuntas 4)ti0as
ta0.iHn e.ieron ,ro,or)ionar"es 0ei)a0entos + ,agar gastos funerarios(
Des,uHs e" in)enio e #6 e 1u"io e #$$%2 "os internos e" Instituto fueron
tras"aaos 0asi4a0ente + e urgen)ia a" CEI Itaugu32 a "a Peniten)iara
Regiona" e E0.os)aa +2 en 0enor nK0ero2 a otros )entros ,eniten)iarios
regiona"es ,ara au"tos2 )onstat3nose 0u)!as 4e)es "a )on4i4en)ia e
ni5os + au"tos en ,a.e""ones no iferen)iaos(
De)isi*n La Corte )onsier* res,onsa."e a" Estao ,aragua+o ,or "a 4io"a)i*n e "os
art)u"os 9(%2 6(%2 6(# + 6(> e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 en re"a)i*n )on e"
art)u"o %(% e "a 0is0a2 + ta0.iHn en re"a)i*n )on e" art)u"o %F e Hsta
)uano se trate e ni5os2 en ,er1ui)io e toos "os internos en e" Instituto
entre e" %9 e agosto e %FF> + e" #6 e 1u"io e #$$%I e" art)u"o 9(% e "a
Con4en)i*n A0eri)ana2 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e "a 0is0a2 +
ta0.iHn en re"a)i*n )on e" art)u"o %F e Hsta )uano se trate e ni5os2 en
,er1ui)io e "os %# internos fa""e)ios ,rou)to e "os siniestrosI e "os
112
art)u"os 6(% + 6(# e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 en re"a)i*n )on "os art)u"os
%(% + %F e "a 0is0a2 en ,er1ui)io e "os ni5os !erios a )ausa e "os
in)eniosI e" art)u"o 6(% e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 en re"a)i*n )on e"
art)u"o %(% e Hsta2 en ,er1ui)io e "os fa0i"iares ientifi)aos e "os
internos fa""e)ios + !eriosI e "os art)u"os # + D(% e "a Con4en)i*n
A0eri)ana2 en re"a)i*n )on "os art)u"os %(% + %F e "a 0is0a2 en ,er1ui)io
e toos "os ni5os internos en e" Instituto entre e" %9 e agosto e %FF> + e"
#6 e 1u"io e #$$%I + e" art)u"o #6 e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 en
re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e "a 0is0a2 en ,er1ui)io e "os #&F internos
no0.raos en "a reso"u)i*n e" &beas corpus genHri)o(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
La Corte a4ierte =ue "os nu0era"es # + & e" art)u"o 7 esta."e)en "0ites a"
,oer ,K."i)o + ,ro!.en e?,resa0ente tanto "as eten)iones i"ega"es )o0o
"as ar.itrarias: segKn e" ,ri0ero e ta"es su,uestos nor0ati4os2 naie ,uee
4erse ,ri4ao e "a "i.erta sino ,or "as )ausas2 )asos o )ir)unstan)ias
e?,resa0ente ti,ifi)aas en "a "e+ 8as,e)to 0ateria";2 ,ero2 ae03s2 )on
estri)ta su1e)i*n a "os ,ro)ei0ientos o.1eti4a0ente efinios en "a 0is0a
8as,e)to for0a";( En ,arti)u"ar2 el contenido del derec&o a la libertad
personal de los nios no puede deslindarse del inter0s superior del nio,
raz'n por la cual requiere de la adopci'n de medidas especiales para su
protecci'n, en atenci'n a su condici'n de vulnerabilidad(
Asi0is0o2 + en re"a)i*n )on "a ,risi*n ,re4enti4a2 e" tri.una" au)e =ue es "a
0eia 03s se4era =ue se "e ,uee a,"i)ar a" i0,utao e un e"ito2 0oti4o
,or e" )ua" su a,"i)a)i*n e.e tener un )ar3)ter e?)e,)iona"2 en 4irtu e
=ue se en)uentra "i0itaa ,or e" ere)!o a "a ,resun)i*n e ino)en)ia2 as
)o0o ,or "os ,rin)i,ios e ne)esia + ,ro,or)iona"ia2 inis,ensa."es en
una so)iea e0o)r3ti)a( En ,arti)u"ar2 en el caso de privaci'n de libertad
de nios, la regla de la prisi'n preventiva se debe aplicar con mayor
rigurosidad, +a =ue "a nor0a e.e ser "a a,"i)a)i*n e 0eias sustitutorias
e "a ,risi*n ,re4enti4a2 toa 4eE =ue estas K"ti0as .us)an asegurar =ue "os
ni5os sean trataos e 0anera ae)uaa + ,ro,or)iona" a sus
)ir)unstan)ias + a "a infra))i*n en =ue in)urrieron( Ae03s2 )uano se
esti0e =ue "a ,risi*n ,re4enti4a es ,ro)eente en e" )aso e ni5os2 Hsta
e.e a,"i)arse sie0,re urante e" ,"aEo 03s .re4e ,osi."e2 ta" )o0o "o
esta."e)e e" art)u"o &7(.; e "a Con4en)i*n so.re "os Dere)!os e" Ni5o(
Citas Prr! --H! /l contenido esencial del artculo A de la (onvenci'n es la
protecci'n de la libertad del individuo contra la interferencia arbitraria o ilegal
del /stado y, a su vez, la garanta del derec&o de defensa del individuo
detenido! /ste 3ribunal &a sealado que con la protecci'n de la libertad se
pueden salvaguardar tanto la libertad fsica de los individuos como la
seguridad personal, en un conte2to en el que la ausencia de garantas
puede resultar en la subversi'n de la regla de derec&o y en la privaci'n a los
detenidos de las formas mnimas de protecci'n legal!
Prr! --;! "os numerales - y H del artculo A establecen lmites al poder
p1blico y pro&ben e2presamente tanto las detenciones ilegales como las
arbitrarias! /n este sentido, la (orte &a sealado lo siguiente+OsPeg1n el
primero de tales supuestos normativos, nadie puede verse privado de la
libertad sino por las causas, casos o circunstancias e2presamente tipificadas
en la ley 8aspecto material=, pero, adems, con estricta sujeci'n a los
113
procedimientos objetivamente definidos en la misma 8aspecto formal=!
Prr! --I! /l anlisis del derec&o a la libertad personal en el presente caso
no debe realizarse sin tener en cuenta que se est mayormente ante la
presencia de nios! /s decir, el contenido del derec&o a la libertad personal
de los nios no puede deslindarse del inter0s superior del nio, raz'n por la
cual requiere de la adopci'n de medidas especiales para su protecci'n, en
atenci'n a su condici'n de vulnerabilidad!
Prr! --<! "a (orte considera indispensable destacar que la prisi'n
preventiva es la medida ms severa que se le puede aplicar al imputado de
un delito, motivo por el cual su aplicaci'n debe tener un carcter
e2cepcional, en virtud de que se encuentra limitada por el derec&o a la
presunci'n de inocencia, as como por los principios de necesidad y
proporcionalidad, indispensables en una sociedad democrtica!
Prr! --:! $l respecto, este 3ribunal observa que la prisi'n preventiva debe
ceirse estrictamente a lo dispuesto en el artculo A!I de la (onvenci'n
$mericana, en el sentido de que no puede durar ms all de un plazo
razonable, ni ms all de la persistencia de la causal que se invoc' para
justificarla! No cumplir con estos requisitos equivale a anticipar una pena sin
sentencia, lo cual contradice principios generales del derec&o
universalmente reconocidos!
Prr! -H?! /n el caso de privaci'n de libertad de nios, la regla de la prisi'n
preventiva se debe aplicar con mayor rigurosidad, ya que la norma debe ser
la aplicaci'n de medidas sustitutorias de la prisi'n preventiva! %ic&as
medidas pueden ser, inter alia, la supervisi'n estricta, la custodia
permanente, la asignaci'n a una familia, el traslado a un &ogar o a una
instituci'n educativa, as como el cuidado, las 'rdenes de orientaci'n y
supervisi'n, el asesoramiento, la libertad vigilada, los programas de
enseanza y formaci'n profesional, y otras posibilidades alternativas a la
internaci'n en instituciones! "a aplicaci'n de estas medidas sustitutorias
tiene la finalidad de asegurar que los nios sean tratados de manera
adecuada y proporcional a sus circunstancias y a la infracci'n! /ste
precepto est regulado en diversos instrumentos y reglas internacionales!
Prr! -H9! $dems, cuando se estime que la prisi'n preventiva es
procedente en el caso de nios, 0sta debe aplicarse siempre durante el
plazo ms breve posible, tal como lo establece el artculo HA!b= de la
(onvenci'n sobre los %erec&os del Nio que dispone que los /stados
Partes velarn porque+ Ning1n nio ser privado de su libertad ilegal o
arbitrariamente! "a detenci'n, el encarcelamiento o la prisi'n de un nio se
llevar a cabo de conformidad con la ley y se utilizar tan s'lo como medida
de 1ltimo recurso y durante el perodo ms breve que proceda O#P
114
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !!4 @T$7$ 's" E),%dorA
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( 7 e se,tie0.re e #$$9
Gue)es
Integrantes
Sergio Gar)a Ra0reE2 PresienteI
A"irio A.reu Bure""i2 Ci)e,resienteI
O"i4er Ga)e0an2 GueEI
Ant`nio A( CanVao Trinae2 GueEI
Ce)i"ia Meina @uiroga2 GueEaI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI
Diego Gar)a:Sa+3n2 GueE2 +
Hern3n Sa"gao Pesantes2 GueE ad &ocD
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Li.erta ,ersona"I garantas 1ui)ia"esI ere)!o e efensaI !a.eas )or,usI
,risi*n ,re4enti4aI oren 1ui)ia" ,re4iaI integria ,ersona"I o."iga)i*n e
garantiEar "os ere)!os re)ono)ios en "a Con4en)i*n A0eri)ana e
Dere)!os Hu0anosI ,rote))i*n 1ui)ia"I
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 62 72 D + #6 e "a CADH2 toos e""os en re"a)i*n )on e" art)u"o %(%( e"
0is0o )uer,o nor0ati4o(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
E" se5or Danie" Ti.i2 e na)iona"ia fran)esa2 e &> a5os e ea2 se
ei)a.a a" )o0er)io e ,ieras ,re)iosas + arte e)uatoriano2 no ,ose+eno
,er0iso ,ara rea"iEar ta" a)ti4ia(
E" #7 e se,tie0.re e %FF62 fue etenio ,or agentes e" Estao2 en e"
0ar)o e un ,ro)ei0iento antinar)*ti)os eno0inao -o,erati4o )a0ar*n/2
en one "a Po"i)a en)ontr* -un )onge"aor 0ar)a Genera" E"e)tri)2 en )u+o
interior se en)ontra.an )uarenta + )in)o )a1as e "angostinos + en )aa uno
e estos )rust3)eos se en)ontra.a introu)ia una )3,su"a e una
sustan)ia2 =ue a "a ,rue.a e )a0,o 0eiante "a uti"iEa)i*n e rea)ti4os
=u0i)os2 rea))ion* )o0o -)"or!irato e )o)ana/2 ,or ser a,arente0ente
,ro4eeor e i)!a roga en "a )iua e @uito( La eten)i*n fue efe)tuaa
,or agentes e "a INTERPOL2 sin oren 1ui)ia" + )on una so"a ,rue.a2
)onsistente en "a e)"ara)i*n e un )oa)usao =ue "o in4o"u)ra.a en "a re
e rogas( Ae03s2 a" 0o0ento e" arresto2 "os ,o"i)as no "e )o0uni)aron
"os )argos en su )ontra2 sino =ue se "e infor0* =ue se trata.a e un -)ontro"
0igratorio e rutina/(
Fue tras"aao en a4i*n a Gua+a=ui"2 sieno es,osao + transferio a "a
see e "a INTERPOL en i)!a )iua(
E" #D e se,tie0.re e %FF6 e" GueE Pri0ero e "o Pena" e" Gua+as2 se5or
Qnge" Ru.io Ga0e2 e?,ii* "a oren 1ui)ia" e eten)i*n e" se5or Danie"
Ti.i( Posterior0ente2 se e0iti* oren e ,risi*n ,re4enti4a en )ontra e" se5or
Danie" Ti.i + e" resto e "os i0,utaos en e" O,erati4o -Ca0ar*n/2 + se ini)i*
115
e" ,ro)eso ,ena" )on "a i)ta)i*n e" res,e)ti4o auto e ,ro)esa0iento2 e"
)ua" no "e fue notifi)ao( E" se5or Ti.i se enter* e su )ontenio se0anas
es,uHs2 ,or 0eio e" a.ogao e otro etenio( Ae03s2 no fue ""e4ao
e 0anera in0eiata ante e" GueE e "a )ausa2 ni interrogao ,or Hste( A "o
anterior2 se su0a e" !e)!o e =ue estu4o sin efensa "etraa urante un
0es2 ,ese a =ue en e" auto e ,ro)esa0iento se "e !a.a esignao un
efensor e ofi)io2 !e)!o =ue H" ignora.a2 a =uien nun)a tu4o o,ortunia
e )ono)er( A" a siguiente e "a e0isi*n e "a oren e ,risi*n ,re4enti4a2
fue tras"aao e" Cuarte" Moe"o e Gua+a=ui" a" Centro e Re!a.i"ita)i*n
So)ia" e Carones e Gua+a=ui"(
Durante su estaa en ,risi*n fueron ,resentaos os re)ursos e a0,aro
en su fa4or2 sieno a0.os esesti0aos ,or no tener )erteEa a)er)a e "a
ino)en)ia e" se5or Ti.i(
Con too2 + "uego e ,er0ane)er 4eintisiete 0eses2 tres se0anas + tres as
,ri4ao e "i.erta2 fue "i.erao e" #% e enero e %FFD2 ,or e)"ararse su
ino)en)ia en "a )ausa(
Des,uHs e ser "i.erao2 e" se5or Ti.i regres* a Fran)ia + se se,ar* e "a
se5ora Beatri)e Baruet2 e su !i1a e !i1astras( Ae03s2 ,eri* )o0uni)a)i*n
)on su !i1o Ca"erian Eouar(
De)isi*n Se esta."e)i* =ue e" Estao e E)uaor era res,onsa."e ,or "a 4io"a)i*n e
"os art)u"os 62 72 D2 #% + #6 e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 toos en re"a)i*n
)on e" art)u"o %(% e i)!a Con4en)i*n2 as )o0o ,or "a ino.ser4an)ia e
"as o."iga)iones esta."e)ias en "os art)u"os %2 > + D e "a Con4en)i*n
Intera0eri)ana )ontra "a Tortura2 en ,er1ui)io e" se5or Danie" Ti.i(
Asi0is0o2 fue e)"araa "a 4io"a)i*n e" art)u"o 6(% e "a Con4en)i*n
A0eri)ana2 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e "a 0is0a2 en ,er1ui)io e "a
se5ora Beatri)e Baruet2 sus !i1as Sara! Ca)!on + Geanne Ca0i"a Ca)!on2 "a
!i1a e "a se5ora Baruet + e" se5or Ti.i2 Lisianne Guit! Ti.i2 + e" !i1o e"
se5or Ti.i2 Ca"erian Eouar Ti.i(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
La Corte !a 0anifestao2 en re"a)i*n )on "os in)isos # + & e" art)u"o 7 e "a
Con4en)i*n2 a ,ro,*sito e "a ,ro!i.i)i*n e eten)iones o arrestos i"ega"es
o ar.itrarios2 =ue2 segKn e" ,ri0ero e ta"es su,uestos nor0ati4os2 naie
,uee 4erse ,ri4ao e "i.erta2 sino ,or "as )ausas2 )asos o )ir)unstan)ias
e?,resa0ente ti,ifi)aas en "a "e+ 8aspecto material;2 e.ieno guarar
estri)ta su1e)i*n a "os ,ro)ei0ientos o.1eti4a0ente efinios en "a 0is0a
8aspecto formal;( En "a seguna !i,*tesis2 se est3 en ,resen)ia e una
)oni)i*n2 en 4irtu e "a )ua"2 naie ,uee ser so0etio a eten)i*n o
en)ar)e"a0iento ,or )ausas + 0Htoos =ue :aun )a"ifi)aos e "ega"es:
,uean re,utarse )o0o in)o0,ati."es )on e" res,eto a "os ere)!os
funa0enta"es e" ini4iuo ,or ser2 entre otras )osas2 irraEona."es2
i0,re4isi."es o fa"tos e ,ro,or)iona"ia(
Ae03s2 "a Corte reitera su ,ostura en torno a =ue sie0,re se re=uerir3
oren 1ui)ia" ,ara etener a una ,ersona2 sa"4o =ue Hsta !a+a sio
a,re!enia en e"ito f"agrante 8Kni)a situa)i*n e?)e,)iona" ,ara !a)er )aso
o0iso e i)!a nor0a;( A)to seguio e "a eten)i*n2 e.e ,onerse
in0eiata0ente a a=ue""a ,ersona a is,osi)i*n e un 1ueE2 e.io a su
es,e)ia" )oni)i*n e 4u"nera.i"ia =ue ""e4a inserta ,or e" !e)!o e ser
116
)iuaano e?tran1ero2 )on e" o.1eto e =ue este )aute"e sus ere)!os
funa0enta"es a" ini)iarse un ,ro)ei0iento e esta natura"eEa(
Asi0is0o2 "a Corte )onsiera2 en re"a)i*n )on "a ,risi*n ,re4enti4a2 =ue
)onstitu+e "a 0eia )aute"ar 03s se4era =ue se "e ,uee a,"i)ar a un
i0,utao ,or a"gKn e"ito2 ,or "o )ua" su a,"i)a)i*n e.e tener un )ar3)ter
e?)e,)iona"I e""o2 toa 4eE =ue se en)uentra "i0itaa ,or "os ,rin)i,ios e
"ega"ia2 ,resun)i*n e ino)en)ia2 ne)esia + ,ro,or)iona"ia2
inis,ensa."es en una so)iea e0o)r3ti)a(
De igua" 0anera2 "a Corte !a i)!o =ue e" art)u"o 7(9 e "a Con4en)i*n
)onte0,"a un mecanismo para evitar conductas ilegales o arbitrarias desde
el acto mismo de privaci'n de libertad y que garantiza la defensa del
detenidoI en raE*n e esto se es,rene =ue2 tanto =uien sufre "a restri))i*n
o ,ri4a)i*n e" ere)!o en )o0ento2 as )o0o =uienes e1er)en
re,resenta)i*n o )ustoia "ega"2 tienen ere)!o a ser infor0aos e "os
0oti4os + raEones e "a eten)i*n + a)er)a e "os ere)!os =ue tiene e"
etenio(
A!ora .ien2 en re"a)i*n )on e" art)u"o 7(6 e "a Con4en)i*n2 +
es,e)fi)a0ente en torno a" )ontro" 1ui)ia" in0eiato2 "a Corte nos se5a"a
=ue "a fina"ia e esta 0eia estri.a en e4itar "a ar.itrariea o i"ega"ia
e una eten)i*n2 to0ano en )uenta =ue en un Estao e ere)!o
)orres,one a" 1uEgaor garantiEar "os ere)!os e" etenio2 autoriEar "a
ao,)i*n e 0eias )aute"ares o e )oer)i*n )uano sea estri)ta0ente
ne)esario2 + ,ro)urar2 en genera"2 =ue se trate a" in)u",ao e 0anera
)onse)uente )on "a ,resun)i*n e ino)en)ia( En )onsonan)ia )on "o anterior2
+ siguieno a "a Corte Euro,ea2 e" tri.una" en )o0ento au)e =ue ninguna
situaci'n, por grave que sea, otorga a las autoridades la potestad de
prolongar indebidamente el perodo de detenci'n, porque esto quebrantara
el artculo I!H de la (onvenci'n /uropea!
A )ontinua)i*n2 se5a"a "os tHr0inos e garanta )onte0,"aos en e" art)u"o
7(6 e "a CADH + e" )ar3)ter esen)ia" =ue Hstos re4isten ,ara garantiEar
otros ere)!os )one?os a "a "i.erta ,ersona"2 ta"es )o0o2 e" ere)!o a "a
4ia + "as garantas 1ui)ia"es + "a "i.erta ,ersona"2 no esarro""3no"os 03s2
e.io a" )ar3)ter e?,reso en e" )ua" Hstos se ,"as0an en "a Con4en)i*n((
Fina"0ente2 en "o =ue i)e re"a)i*n )on e" art( 7(>( e "a CADH2 se refiere a"
&abeas corpus en tHr0inos negati4os2 en e" sentio e =ue "a ine?isten)ia
e re)ursos internos efe)ti4os )o"o)a a una ,ersona en estao e
inefensi*n2 + ,or ene2 e" Estao no est3 )u0,"ieno )on su ,osi)i*n e
garante res,e)to a "a tute"a + )aute"a e ere)!os funa0enta"es2 a" o0itir2
en "a es,e)ie2 su e.er e garantiEar "os ere)!os e" ini4iuo .a1o su
)ustoia2 as )o0o "a e ,ro4eer "a infor0a)i*n + a=ue""as ,rue.as
re"a)ionaas )on "o =ue su)ea a" etenio(
Citas Prr! :<! $simismo, este 3ribunal &a manifestado, en relaci'n con los incisos
- y H del artculo A de la (onvenci'n, sobre la pro&ibici'n de detenciones o
arrestos ilegales o arbitrarios, que+ OsPeg1n el primero de tales supuestos
normativos [artculo A!- de la (onvenci'n] nadie puede verse privado de la
libertad sino por las causas, casos o circunstancias e2presamente tipificadas
en la ley 8aspecto material=, pero, adems, con estricta sujeci'n a los
117
procedimientos objetivamente definidos en la misma 8aspecto formal=! /n el
segundo supuesto [ artculo A!H de la (onvenci'nP, se est en presencia de
una condici'n seg1n la cual nadie puede ser sometido a detenci'n o
encarcelamiento por causas y m0todos que @aun calificados de legales@
puedan reputarse como incompatibles con el respeto a los derec&os
fundamentales del individuo por ser, entre otras cosas, irrazonables,
imprevisibles o faltos de proporcionalidad!
Prr! 9?K "a (orte considera indispensable destacar que la prisi'n
preventiva es la medida ms severa que se le puede aplicar al imputado de
un delito, motivo por el cual su aplicaci'n debe tener un carcter
e2cepcional, en virtud de que se encuentra limitada por los principios de
legalidad, presunci'n de inocencia, necesidad y proporcionalidad,
indispensables en una sociedad democrtica!
Prr! 9?<! "os incisos ;, I y K del artculo A de la (onvenci'n $mericana
establecen obligaciones de carcter positivo que imponen e2igencias
especficas tanto a los agentes del /stado como a terceros que act1en con
la tolerancia o anuencia de 0ste y sean responsables de la detenci'n!
Prr! 9?:! /sta (orte &a establecido que el artculo A!; de la (onvenci'n
contempla un mecanismo para evitar conductas ilegales o arbitrarias desde
el acto mismo de privaci'n de libertad y garantiza la defensa del detenido!
3anto 0ste como quienes ejercen representaci'n o custodia legal de 0l
tienen derec&o a ser informados de los motivos y razones de la detenci'n y
acerca de los derec&os que tiene el detenido!
Prr! 99-! Por otra parte, el detenido, al momento de ser privado de su
libertad y antes de que rinda su primera declaraci'n ante la autoridad, debe
ser notificado de su derec&o de establecer contacto con una tercera
persona, por ejemplo, un familiar, un abogado o un funcionario consular,
seg1n corresponda, para informarle que se &alla bajo custodia del /stado!
"a notificaci'n a un familiar o allegado tiene particular relevancia, a efectos
de que 0ste conozca el paradero y las circunstancias en que se encuentra el
inculpado y pueda proveerle la asistencia y protecci'n debidas! /n el caso
de la notificaci'n a un abogado tiene especial importancia la posibilidad de
que el detenido se re1na en privado con aqu0l, lo cual es in&erente a su
derec&o a beneficiarse de una verdadera defensa! /n el caso de la
notificaci'n consular, la (orte &a sealado que el c'nsul *podr asistir al
detenido en diversos actos de defensa, como el otorgamiento o contrataci'n
de patrocinio letrado, la obtenci'n de pruebas en el pas de origen, la
verificaci'n de las condiciones en que se ejerce la asistencia legal y la
observaci'n de la situaci'n que guarda el procesado mientras se &alla en
prisi'n! /sto no ocurri' en el presente caso!
Prr! 99; /l artculo A!I de la (onvenci'n dispone que la detenci'n de una
persona sea sometida sin demora a revisi'n judicial, como medio de control
id'neo para evitar las capturas arbitrarias e ilegales! /l control judicial
inmediato es una medida tendiente a evitar la arbitrariedad o ilegalidad de
las detenciones, tomando en cuenta que en un /stado de derec&o
corresponde al juzgador garantizar los derec&os del detenido, autorizar la
adopci'n de medidas cautelares o de coerci'n, cuando sea estrictamente
118
necesario, y procurar, en general, que se trate al inculpado de manera
consecuente con la presunci'n de inocencia!
Prr! 99I! 3anto la (orte )nteramericana como la (orte /uropea de
%erec&os .umanos &an destacado la importancia que reviste el pronto
control judicial de las detenciones! Juien es privado de libertad sin control
judicial debe ser liberado o puesto inmediatamente a disposici'n de un juez!
"a (orte /uropea de %erec&os .umanos &a sostenido que si bien el
vocablo *inmediatamente, debe ser interpretado conforme a las
caractersticas especiales de cada caso, ninguna situaci'n, por grave que
sea, otorga a las autoridades la potestad de prolongar indebidamente el
perodo de detenci'n, porque esto quebrantara el artculo I!H de la
(onvenci'n /uropea!
Prr! 99<! /ste 3ribunal estima necesario realizar algunas precisiones sobre
este punto! /n primer lugar, los t0rminos de la garanta establecida en el
artculo A!I de la (onvenci'n son claros en cuanto a que la persona
detenida debe ser llevada sin demora ante un juez o autoridad judicial
competente, conforme a los principios de control judicial e inmediaci'n
procesal! /sto es esencial para la protecci'n del derec&o a la libertad
personal y para otorgar protecci'n a otros derec&os, como la vida y la
integridad personal! /l &ec&o de que un juez tenga conocimiento de la
causa o le sea remitido el informe policial correspondiente, como lo aleg' el
/stado, no satisface esa garanta, ya que el detenido debe comparecer
personalmente ante el juez o autoridad competente!
Prr!99:! /n segundo lugar, un *juez u otro funcionario autorizado por la ley
para ejercer funciones judiciales, debe satisfacer los requisitos establecidos
en el primer prrafo del artculo < de la (onvenci'n!
Prr! 9-?! Por otra parte, el artculo A!I de la (onvenci'n $mericana
establece que la persona detenida *tendr derec&o a ser juzgada dentro de
un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contin1e
el proceso,!
119
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !!K @ De L% Cr,J ;'ore+ 's1 PerM A
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( %D e no4ie0.re e #$$9
Gue)es
Integrantes
Sergio Gar)a Ra0reE2 PresienteI
A"irio A.reu Bure""i2 Ci)e,resienteI
O"i4er Ga)e0an2 GueEI
Ant`nio A( CanVao Trinae2 GueEI
Ce)i"ia Meina @uiroga2 GueEaI +
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Li.erta ,ersona"I ,rin)i,io e "ega"iaI garantas 1ui)ia"es2 ti,ifi)a)i*n e
)onu)tas terroristasI se)reto ,rofesiona"I o."iga)i*n e garantiEar "os
ere)!os re)ono)ios ,or "a CADHI eten)i*n i"ega" + ar.itrariaI ti,o ,ena"
a.ierto(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 62 72 D2 F2 #62 e "a CADH2 toos e""os en re"a)i*n )on e" art( %(%( e"
,re)itao )uer,o nor0ati4o(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
Durante "os a5os %FD$ a %FF92 PerK sufri* una gra4e )on4u"si*n so)ia"
generaa ,or a)tos terroristas2 atri.uios en su 0a+ora a" gru,o ar0ao
re4o"u)ionario Senero Lu0inoso( En este 0ar)o2 ,arte e "a "egis"a)i*n
antiterrorista fue e" De)reto Le+ No( #6(976 titu"ao -Esta."e)en "a ,ena"ia
,ara "os e"itos e terroris0o + "os ,ro)ei0ientos ,ara "a in4estiga)i*n2 "a
instru))i*n + e" 1ui)io/2 en 4irtu e" )ua" se ti,ifi)a.an "os e"itos e
terroris0o + e )o"a.ora)i*n a" terroris0o entre otros(
En este )onte?to2 e" #7 e 0arEo e %FF$2 "a se5ora Mara Teresa De La
CruE F"ores2 e ,rofesi*n MHi)o Ciru1ano2 fue etenia + ,ro)esaa ,or e"
e"ito e terroris0o en "a 0oa"ia e aso)ia)i*n i")ita( A ,artir e su
eten)i*n2 "a se5ora De La CruE F"ores estu4o en e" Pena" Castro Castro ,or
)uatro 0eses2 trans)urrios "os )ua"es se "e )on)ei* e" .enefi)io e "i.erta
)oni)iona" e" #> e 1u"io e %FF$2 en a,"i)a)i*n e" art)u"o #$% e" C*igo
e Pro)ei0iento Pena" ,eruano(
Posterior0ente2 ,or !e)!os no re"a)ionaos )on "a ,ri0era eten)i*n2 "a
se5ora De La CruE F"ores fue ,ri4aa e "i.erta nue4a0ente e" #7 e
0arEo e %FF>2 sin =ue se "e ,resentara en ese 0o0ento una oren 1ui)ia"
,ara ta" efe)to( En esa o)asi*n2 fue ""e4aa a "a e"ega)i*n e ,o"i)a2 en
one fue notifi)aa =ue su )a,tura o.ee)a a una so"i)itu entro e"
e?,eiente 1ui)ia" No( %%&:F62 ini)iao a raE e "a in)auta)i*n e i4ersos
o)u0entos2 "o )ua" io "ugar a # atestaos ,o"i)ia"es e "a DINCOTE( De"
)ontenio e "os o)u0entos in)autaos "a DINCOTE )onsier* =ue se
en)ontra.a -,"ena0ente ientifi)aa/ su 4in)u"a)i*n )on "a organiEa)i*n
iSenero Lu0inosof/2 en "a )ua" rea"iEa.a i4ersas a)ti4iaes 0Hi)as2
120
in)"uias "a )onu))i*n e )irugas + "a ,ro4isi*n e 0ei)a0entos(
E" ,ro)eso seguio )ontra "a se5ora De La CruE F"ores ,or "a seguna
eten)i*n fue ""e4ao ante un tri.una" e" fuero orinario -sin rostro/( E" %> e
se,tie0.re e %FF6 e" Fis)a" Pro4in)ia" Titu"ar e "a DH)i0a Cuarta Fis)a"a
Pro4in)ia" Pena" e Li0a for0u"* enun)ia a0,"iatoria ,or e" -e"ito e
terroris0o 8a)tos e )o"a.ora)i*n;/ en )ontra e "a 4)ti0a + ter)eras
,ersonas en e" ,resente )aso(
E" #D e 0arEo e %FF>2 "a se5ora De La CruE F"ores rini* su e)"ara)i*n
instru)ti4a2 en "a )ua" neg* rotuna0ente "os )argos =ue se "e i0,uta.an(
E" 7 e 1unio e %FF>2 e" Fis)a" Su,erior e Li0a e0iti* su i)ta0en2 en e"
)ua" ,ro,uso a "a Sa"a Pena" =ue no !a.a 0Hrito ,ara seguir un 1ui)io en
)ontra e "a se5ora Mara Teresa De La CruE F"ores2 +a =ue se5a"* =ue su
-,arti)i,a)i*n !a.a )onsistio en ,ro,or)ionar aten)i*n 0Hi)a a 0i"itantes/(
Frente a esto2 "a Sa"a Es,e)ia" e Terroris0o e "a Corte Su,re0a e Li0a
no a0iti* e" i)ta0en anterior0ente referio(
Durante su eten)i*n2 "a se5ora De La CruE F"ores sufri* i4ersos
,ae)i0ientos fsi)os2 en one e" trata0iento inae)uao en )ontra e su
,ersona + e" resto e "os internos fue "a reg"a genera"(
La se5ora De La CruE F"ores + sus a.ogaos tu4ieron granes "i0ita)iones
,ara tener a))eso a su e?,eiente 1ui)ia"(
E" #% e no4ie0.re e %FF> "a Sa"a Pena" Es,e)ia" e "a Corte Su,erior e
Gusti)ia e Li0a2 )onstituio )o0o tri.una" -sin rostro/2 e0iti* senten)ia
)onenatoria )ontra "a se5ora De La CruE F"ores + otros2 )u+o 4erei)to
fueron #$ a5os e ,risi*n ,or e" e"ito e terroris0o( Ae03s2 i)!o fa""o
)on)ei* e ofi)io e" re)urso e?traorinario e nu"ia2 -,or ser en un
e?tre0o esfa4ora."e a "os intereses e" Estao/2 + oren* "a re0isi*n e "o
a)tuao a" Fis)a" Su,re0o en "o Pena"(
E" D e 1unio e %FFD2 "a Sa"a Pena" Cor,orati4a ,ara )asos e terroris0o e
"a Corte Su,re0a e Gusti)ia e "a Re,K."i)a )onfir0* "a senten)ia e #% e
no4ie0.re e %FF>(
E" #$ e 1unio e #$$& "a Sa"a Na)iona" e Terroris0o e)"ar* nu"o too "o
a)tuao e insu.sistente "a a)usa)i*n fis)a" en e" ,ro)eso seguio ,or "a
seguna eten)i*n )ontra "a se5ora Mara Teresa De La CruE F"ores2 -sin
=ue e""o 4are su situa)i*n 1uri)a/(
E" # e se,tie0.re e #$$& e" Fis)a" Su,erior e "a Seguna Fis)a"a
Su,erior Es,e)ia" e Terroris0o e0iti* e" i)ta0en N^ %>7:#$$&:#FSEDT:
MP<FN en e" e?,eiente No( %%&:F62 en e" )ua" )onsier* =ue !a.a 0Hrito
,ara ir a 1ui)io(
E" D e 1u"io e #$$9 e" Cuarto GuEgao Pena" e Terroris0o e)"ar*
,ro)eente "a so"i)itu e "a efensa e "a se5ora Mara Teresa De La CruE
F"ores e 4aria)i*n e 0anato e eten)i*n ,or e" e )o0,are)en)ia
restringia( E" 1uEgao )onsier* =ue -nue4os a)tos ,onen en )uesti*n "a
sufi)ien)ia e "as ,rue.as =ue ieron "ugar a "a 0eia )oer)iti4a e
eten)i*n2 ,or otro "ao se e.e tener en )uenta "a )oni)i*n ,ersona" e "a
121
,ro)esaa2 "a 0is0a =ue )uenta )on o0i)i"io + ,rofesi*n )ono)ios2 "o =ue
!a)e ,re4er =ue se !a es4ane)io e" ,e"igro e fuga + e" ,e"igro e
entor,e)i0iento e "a a)ti4ia ,ro.atoria/( Ba1o "a for0a e )o0,are)en)ia
restringia se i)taron "as siguientes restri))iones: a; no ausentarse e" "ugar
e su resien)ia2 ni 4ariar e" o0i)i"io rea" se5a"ao en autos2 sin ,re4ia
autoriEa)i*n e" GuEgaoI .; )o0,are)er a "as )ita)iones =ue "e efe)tKen e"
GuEgao o "a )orres,oniente Sa"a Pena"2 ,ara "a rea"iEa)i*n ,ro,ias e "a
instru))i*n o "as sesiones e auien)ia2 urante e" 1ui)io ora"2 esto K"ti0o e
ser e" )asoI ); no )on)urrir ni fre)uentar 4i4ienas2 "o)a"es )erraos o
"ugares a.iertos a" ,K."i)o =ue estHn 4in)u"aos o en "os =ue se rea"i)en
a)ti4iaes terroristas2 e ,ro,agana re"a)ionaa )on i)!as a)ti4iaes o
=ue )o"a.oren )on e""aI ; )o0,are)er ,ersona" + o."igatoria0ente a" "o)a"
e" GuEgao )aa fin e 0es a fin e infor0ar so.re sus a)ti4iaes + fir0ar
e" )orres,oniente )uaerno e )ontro"I e; no efe)tuar 4isitas a internos ,or
e"ito e terroris0o o e esta."e)er )onta)to )on e""os ,or )ua"=uier 0eio
e )o0uni)a)i*n2 sa"4o e" )aso e as)enientes2 es)enientes2 )*n+uge o
)on4i4iente e "a ,ro)esaaI f; "a ,ro!i.i)i*n e for0u"ar e)"ara)iones a "os
0eios e )o0uni)a)i*n so)ia" )o0o ,rensa es)rita2 raia" o te"e4isi4a so.re
te0as re"a)ionaos a "a in4estiga)i*n ,ena" en )urso2 "a 0is0a =ue tiene
)ar3)ter e reser4ao( Igua"0ente2 "a reso"u)i*n is,uso e" i0,ei0ento e
sa"ia e" ,as e "a se5ora Mara Teresa De La CruE F"ores(
Fina"0ente2 e" F e 1u"io e #$$92 "a 4)ti0a fue )o"o)aa en "i.erta2 "uego
e !a.er a))eio a una serie e .enefi)ios ,eniten)iarios(
En resu0en2 Mara Teresa De La CruE F"ores estu4o etenia en e"
Esta."e)i0iento Pena" e RHgi0en Cerrao Es,e)ia" e Mu1eres e
C!orri""os ese %FF> !asta su "i.era)i*n2 e" F e 1u"io #$$92 urante too e"
,eroo e ,enen)ia e este ,ro)eso(
De)isi*n E" Estao ,eruano 4io"* "os ere)!os re)ono)ios ,or "os art)u"os F + 6 e
"a Con4en)i*n A0eri)ana2 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e "a 0is0a2 + 7 + D
e "a Con4en)i*n2 en re"a)i*n )on "os art)u"os F + %(% e" 0is0o tratao2 en
,er1ui)io e "a se5ora Mara Teresa De La CruE F"ores2 + e" art)u"o 6 e "a
Con4en)i*n2 en ,er1ui)io e Dani"o + Ana Teresa B"an)o De La CruE2 !i1os e
"a 4)ti0aI A")ira Do0iti"a F"ores Rosas 4iua e De La CruE2 0are e "a
4)ti0aI + A")ira Isa.e"2 Ce"so Fernano + Gorge A"fonso De La CruE F"ores2
!er0anos e "a 4)ti0a2 toos en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e "a 0is0a
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
En e" ,resente )aso2 "a Corte 4in)u"a e" ,rin)i,io e "ega"ia en torno a "a
e)isi*n e i0,utar e" e"ito e terroris0o a "a 4)ti0a2 )on "a )onse)uente
,ri4a)i*n e "a "i.erta ,ersona" e "a 0is0a( En ,arti)u"ar2 "as )onu)tas
4io"atorias e" art)u"o F e "a CADH son: e" !a.er to0ao en )uenta )o0o
e"e0entos generaores e res,onsa.i"ia ,ena" "a ,ertenen)ia a una
organiEa)i*n terrorista + e" in)u0,"i0iento e "a o."iga)i*n e enun)iar +2
sin e0.argo2 s*"o a,"i)ar un art)u"o =ue no ti,ifi)a i)!as )onu)tasI
Ae03s2 e" Estao ,eruano nun)a es,e)ifi)* )u3" o )u3"es e "as )onu)tas
esta."e)ias en e" art)u"o 9 e" De)reto Le+ No( #6(976 eran "as )o0etias
,or "a ,resunta 4)ti0a ,ara ser res,onsa."e e" e"ito( Lo anterior se uti"iEa
)o0o funa0ento e" ini)io e "a a))i*n ,ena" + e "a )onsiguiente eten)i*n
en )ontra e "a 4)ti0a( En )onse)uen)ia2 una ,ri4a)i*n e "i.erta 8o
eten)i*n; originaa ,or un ,ro)eso =ue )u"0in* en una )onena 4io"atoria
122
e" ,rin)i,io e "ega"ia2 resu"ta ser i"ega" + ar.itraria(
Ae03s e "o anterior2 se 4io"a "o esta."e)io en e" art( 7(# e "a Con4en)i*n
A0eri)ana2 a" no res,etarse "os "0ites esta."e)ios ,or "a reser4a e "e+ +2
en es,e)ia"2 ,or e" ,rin)i,io e ti,i)ia(
Citas Prr! 99H! "a (orte ya &a sealado que la condena a la seora %e "a (ruz
7lores fue impuesta en violaci'n del principio de legalidad 8supra prr! 9?H y
9?:=! /n consecuencia, la (orte considera que ninguno de los actos
realizados dentro del procedimiento que condujo a emitir dic&a condena
penal pueden ser considerados compatibles con las disposiciones de la
(onvenci'n $mericana, y entraan, por lo tanto, en el presente caso, la
violaci'n de otras normas del mismo tratado internacional!
Prr! 99;! /n consecuencia, la detenci'n de la seora Gara 3eresa %e "a
(ruz 7lores, originada por un proceso que culmin' en una condena
violatoria del principio de legalidad, fue ilegal y arbitraria, y el proceso
respectivo fue contrario al derec&o a las garantas judiciales, y por ello, la
(orte considera que el /stado viol' los derec&os a la libertad personal y a
las garantas judiciales consagrados en los artculos A y <, respectivamente,
de la (onvenci'n $mericana, en relaci'n con los artculos : y 9!9 de la
misma!
123
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !20 @ Her#%*%+ Serr%*o Cr,J 's" E' S%'5%dor A
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( % e 0arEo e #$$6
Gue)es
Integrantes
Sergio Gar)a Ra0reE2 PresienteI
A"irio A.reu Bure""i2 Ci)e,resienteI
O"i4er Ga)e0an2 GueEI
Ant`nio A( CanVao Trinae2 GueEI
Ce)i"ia Meina @uiroga2 GueEaI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueE2 +
A"e1anro Montie" Argbe""o2 GueE ad &oc(
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Desa,ari)i*n forEaa e ,ersonasI "i.erta ,ersona"I !a.eas )or,usI e.io
,ro)eso "ega"I garantas 1ui)ia"esI ,rote))i*n 1ui)ia"I ere)!os e" ni5oI
o."iga)i*n e garantiEar "os ere)!os re)ono)ios en "a Con4en)i*n
A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 92 62 72 D2 #6 e "a CADH2 toos e""os en re"a)i*n )on e" art)u"o %(%( e"
,re)itao )uer,o "ega"(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
A,ro?i0aa0ente2 entre %FD$ !asta %FF%2 E" Sa"4aor se 4io su0io en un
)onf"i)to ar0ao interno2 urante e" )ua" se )onfigur* e" fen*0eno e "as
esa,ari)iones forEaas e ,ersonas(
A!ora .ien2 en "a es,e)ie2 e" &% e 0a+o e %FF>2 "a Aso)ia)i*n Pro:
BKs=uea e Ni5os + Ni5as Desa,are)ios inter,uso una enun)ia ante "a
Pro)uraura ,ara "a Defensa e "os Dere)!os Hu0anos2 ,or "a esa,ari)i*n
e %96 ni5os + ni5as en e" 0ar)o e" 0en)ionao )onf"i)toI entre e""as2
enun)i* e" )aso e "a esa,ari)i*n e "as !er0anas Ernestina + Er"ina
Serrano CruE2 o)urria en 1unio e %FD# en "a "o)a"ia e C!a"atenango(
Frente a e""o2 "a ,ro)uraora e0iti* # reso"u)iones: una en "a =ue
re)ri0ina.a a" 1uEgao e instru))i*n ,ena" e C!a"atenango2 ,or nega)i*n
e 1usti)ia + fa"ta a" ,rin)i,io e ofi)iosia ,ro)esa"2 ,re)isa0ente ,or e"
estao e "a )ausa en torno a "a )ua" se 4enti"a.a "a in4estiga)i*n e "a
esa,ari)i*n e "as !er0anas SerranoI + "a seguna2 en "a )ua" se insta.a a
"a )rea)i*n e una )o0isi*n na)iona" e .Ks=uea2 en "a )ua" esta."e)a un
,"aEo e 96 as ,ara =ue e" Fis)a" Genera" e "a Re,K."i)a "e infor0ara
so.re e" i0,u"so e "as in4estiga)iones ,ena"es(
De "os ante)eentes tenios a "a 4ista ,or "a Corte2 no )onsta en e"
e?,eiente ,ena" una e)isi*n en one se e?,rese "a rea,ertura e"
,ro)esoI no o.stante "o anterior2 se eu)e =ue2 )on e" auto e?,eio )on
fe)!a %F e a.ri" e %FF>2 e" GuEgao e)ii* rea.rir "a in4estiga)i*n e"
se)uestro e "as !er0anas Ernestina + Er"ina Serrano CruE en )ontra e
"os 0ie0.ros e "as fuerEas ar0aas e" Bata""*n At"a)at"2 enun)iao e" &$
124
e a.ri" e %FF& ,or "a se5ora Mara Ci)toria CruE Fran)o( Asi0is0o2 no
)onsta en e" e?,eiente e" ,ro)eso seguio ante e" GuEgao e Pri0era
Instan)ia e C!a"atenango =ue Hste !u.iera infor0ao a "a Sa"a
Constitu)iona" so.re "as in4estiga)iones rea"iEaas en ese ,ro)eso2 a ,esar
e =ue "a Sa"a Constitu)iona" e "a Corte Su,re0a e" Sa"4aor se "o
re=uiri*( A,ro?i0aa0ente os a5os + un 0es es,uHs e "a rea,ertura e"
,ro)eso2 Hste fue ar)!i4ao 0eiante reso"u)i*n e fe)!a #7 e 0a+o e
%FFD2 )on .ase en =ue -esta.a tota"0ente e,urao e" ,ro)eso ,ena"2 + ,or
no !a.erse esta."e)io =uiHn o =uiHnes se)uestraron a "as 0enores(
De)isi*n E" Estao es res,onsa."e ,or "a 4io"a)i*n e "os art)u"os D(% + #6 e "a
Con4en)i*n A0eri)ana en ,er1ui)io e Ernestina + Er"ina Serrano CruE +
sus fa0i"iares2 + e" art)u"o 6 e "a 0is0a en ,er1ui)io e estos K"ti0os2
toos en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e i)!o tratao(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
Si .ien e" ,resente )aso no 4ersa ire)ta0ente so.re "i.erta ,ersona"2 s se
a.ora a ,ro,*sito e "a ,osi.i"ia e inter,osi)i*n e" &abeas corpus )o0o
0e)anis0o i*neo ,ara "a efe)ti4a sa"4aguara e "as garantas 1ui)ia"es2
as )o0o ta0.iHn res,e)to e "a efe)ti4a )aute"a e "a "i.erta ,ersona"( En
efe)to2 e" &beas corpus en genera"2 ,uee ser un re)urso efi)aE ,ara
"o)a"iEar e" ,araero e una ,ersona o es)"are)er si se !a )onfigurao una
situa)i*n "esi4a a "a "i.erta ,ersona"2 a ,esar e =ue "a ,ersona a fa4or e
=uien se inter,one +a no se en)uentre .a1o "a )ustoia e" Estao2 sino =ue
!a+a sio entregaa a "a )ustoia e un ,arti)u"ar o a ,esar e =ue !a+a
trans)urrio un tie0,o "argo ese "a esa,ari)i*n e una ,ersona( No
o.stante e""o2 "a Corte ini)a =ue "a o."iga)i*n e" Estao no se agota en
)onte0,"ar "a e?isten)ia e" referio re)urso entro e un orena0iento
1uri)o eter0inao2 sino =ue2 ,or e" )ontrario2 se !a)e ne)esario =ue su
e1er)i)io sea2 ante too2 efi)aEI e "o )ontrario2 se estara infringieno e" art(
%(% e "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos( Asi0is0o2 se "ogra
enotar =ue e" est3nar e )onu)ta e?igio a "os Estaos2 frente a "a
,osi.i"ia e restri))i*n o ,ri4a)i*n ,or ,arte e Hstos a "a "i.erta ,ersona"
e una ,ersona o gru,o e ,ersonas2 resu"ta ser 0a+or(
Citas Prr! A:! /n su jurisprudencia, la (orte &a establecido que el &beas corpus
representa, dentro de las garantas judiciales indispensables, el medio
id'neo tanto para garantizar la libertad, controlar el respeto a la vida e
integridad de la persona, e impedir su desaparici'n o la indeterminaci'n de
su lugar de detenci'n, como para proteger al individuo contra la tortura u
otros tratos o penas crueles, in&umanos o degradantes! "a (orte considera
que el &beas corpus puede ser un recurso eficaz para localizar el paradero
de una persona o esclarecer si se &a configurado una situaci'n lesiva a la
libertad personal, a pesar de que la persona a favor de quien se interpone ya
no se encuentre bajo la custodia del /stado, sino que &aya sido entregada a
la custodia de un particular o a pesar de que &aya transcurrido un tiempo
largo desde la desaparici'n de una persona!
Prr! <?! "a (orte encuentra que, de conformidad con lo establecido en los
artculos H< a ;? de la "ey de Procedimientos (onstitucionales salvadorea,
el objeto del recurso de &beas corpus o e2&ibici'n personal en /l Salvador
no tiene caractersticas diferentes a las sealadas en el prrafo anterior! /n
dic&o /stado, el recurso comprende la lesi'n al derec&o a la libertad
personal cuando la persona se encuentra en custodia de la autoridad o de
125
un particular o bajo su dominio! %e acuerdo con dic&a ley, el *juez ejecutor,
encargado de cumplir el auto de e2&ibici'n personal tiene amplias facultades
para requerir informaci'n a las autoridades estatales y a los particulares, y
en el artculo A; de dic&a ley, sobre *responsabilidad de los funcionarios en
el auto de e2&ibici'n,, se establece que *OnPo &ay autoridad, tribunal, ni fuero
alguno privilegiado en esta materia,!
Prr! <9! $l respecto, el 3ribunal considera importante &acer notar que en
otro caso resuelto el -? marzo de -??-, la Sala de lo (onstitucional de la
(orte Suprema de 4usticia, al resolver un recurso de e2&ibici'n personal por
la supuesta desaparici'n de dos &ermanas por miembros del Batall'n
$tlacatl en un operativo realizado en 9:<9 en Gorazn, *reconociO'P la
violaci'n constitucional al derec&o de libertad fsica, de las referidas
personas, con base en que era procedente modificar el criterio
jurisprudencial de la Sala de lo (onstitucional en relaci'n con el recurso de
&beas corpus, *a fin de no ver e2cluidos del conocimiento de la garanta del
&beas corpus supuestos tan graves de lesi'n al derec&o de libertad como
son las desapariciones forzadas y otros que pueden surgir en la realidad,!
"a referida Sala seal' que el &beas corpus *est a disposici'n de las
personas con la finalidad de que pueda reaccionarse frente a la posible
violaci'n de su derec&o de libertad fsica, siendo indefectible ampliar el radio
de control del mismo, a fin de poder conocer de los casos de desapariciones
forzadas de personas, cuyos efectos sOonP variantes en raz'n de las
condiciones fcticas que acompaen cada caso en particular,!
126
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !2D @C%+o A)o+&% C%'der6* &s" E),%dorA
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( #9 e 1unio e #$$6
Gue)es
Integrantes
Sergio Gar)a Ra0reE2 PresienteI
A"irio A.reu Bure""i2 Ci)e,resienteI
O"i4er Ga)e0an2 GueEI
Ant`nio A( CanVao Trinae2 GueEI
Ce)i"ia Meina @uiroga2 GueEaI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI
Diego Gar)a:Sa+3n2 GueE2 +
Hern3n Sa"gao Pesantes2 GueE ad &oc!
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Li.erta ,ersona"I ,risi*n ,re4enti4aI eten)i*n ar.itrariaI garantas
1ui)ia"esI ,resun)i*n e ino)en)iaI ,rote))i*n 1ui)ia"I o."iga)i*n e
garantiEar "os ere)!os re)ono)ios en "a Con4en)i*n A0eri)ana e
Dere)!os Hu0anos(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 62 72 D + #6 e "a CADH2 toos e""os en re"a)i*n )on "os art)u"os %(%( +
# e" 0is0o )uer,o nor0ati4oI
Con1unto e ,rin)i,ios e "a ONU ,ara "a Prote))i*n e Toas "as Personas
So0etias a Cua"=uier For0a e Deten)i*n o Prisi*n2 ao,tao ,or "a
Asa0."ea Genera" en su reso"u)i*n 9&<%7&2 e F e i)ie0.re e %FDD(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
E" se5or A)osta Ca"er*n2 e na)iona"ia )o"o0.iana2 na)i* e" #$ e
agosto e %F># + tena #7 a5os e ea )uano fue arrestao en E)uaor
,or "a ,o"i)a 0i"itar e auana .a1o sos,e)!a e tr3fi)o e rogas( A ,esar
e ser un )iuaano e Co"o0.ia2 no fue notifi)ao e su ere)!o a "a
asisten)ia )onsu"ar e su ,as(
E" %6 e no4ie0.re e %FDF e" GuEgao e "o Pena" e Lago Agrio i)t*
-.o"eta )onstitu)iona" e en)ar)e"a0iento/2 en 4irtu e "a )ua" ini)* a"
se5or A)osta Ca"er*n =ue ,er0ane)era etenio .a1o ,risi*n ,re4enti4a
,or e" e"ito e -Tr3fi)o e Droga/ en )ustoia e "a ,o"i)a 0i"itar auanera
e" -IJ Distrito iA0aEonasf/2 en "a "o)a"ia e San Migue"2 ,ara
,osterior0ente ser tras"aao a" Centro e Re!a.i"ita)i*n So)ia" e Tena(
E" #7 e 1u"io e %FF$ e" se5or A)osta Ca"er*n so"i)it* =ue se re4o)ara su
oren e eten)i*n + =ue se "e tras"aara a "a )iua e Tena2 frente a "o
)ua" e" GueE e "o Pena" e Lago Agrio e)"ar* =ue no ,ro)ea i)!a
0eia2 en 4ista e =ue "a -situa)i*n 1uri)a/ e Hste no !a.a )a0.iao(
E" D e o)tu.re e %FF% e" se5or A)osta Ca"er*n ,resent* un es)rito a"
GueE e "o Pena" e Lago Agrio2 0eiante e" )ua" ini)* =ue no se !a.a
en)ontrao e4ien)ia a"guna e rogas ,ara sustan)iar su eten)i*n(
127
Asi0is0o so"i)it* =ue se "e re)i.iera su testi0onio inagatorio2 + =ue se
iera ,or i0,ugnaa toa ,rue.a e?istente en su )ontra( A su 4eE2 se5a"*
=ue "a )ausa =ue se segua en su )ontra se en)ontra.a tota"0ente a"teraa +
4i)iaa2 +a =ue e" e?,eiente e "a )ausa )ontena testi0onios a1enos a Hsta2
as )o0o infor0a)i*n re"ati4a a otros ,ro)esos(
En su testi0onio inagatorio e %D e o)tu.re e %FF% e" se5or A)osta
Ca"er*n reiter* su ino)en)ia2 se5a"* =ue se en)ontra.a etenio ese e"
%6 e no4ie0.re e %FDF + =ue !asta "a fe)!a e su e)"ara)i*n no se !a.a
,resentao ninguna ,rue.a fsi)a en su )ontra( Por "o tanto2 so"i)it* =ue se
iera e" tr30ite =ue )orres,ona )on "a urgen)ia =ue e?iga su situa)i*n(
E" #9 e enero e %FF# "a efensa e" se5or A)osta Ca"er*n ,resent* un
es)rito a" GueE e "o Pena" e Lago Agrio2 0eiante e" )ua" se5a"* =ue
)ontinua.a .a1o ,risi*n a ,esar e =ue no se !a.an )u0,"io "os re=uisitos
,ara "a ,risi*n ,re4enti4a )onte0,"aos en e" art)u"o %77 e" C*igo e
Pro)ei0iento Pena" e)uatoriano2 +a =ue no e?istan ini)ios o ,rue.as =ue
esta."e)ieran "a e?isten)ia e a"guna infra))i*n ,or su ,arte(
E" % e 1u"io e %FF& "a efensa e" se5or A)osta Ca"er*n ,resent* un
es)rito a" GueE e "o Pena" e Lago Agrio2 0eiante e" )ua" reiter* =ue
segua en)ar)e"ao2 a ,esar e no e?istir en su )ausa e4ien)ias e roga
a"guna2 e.io a "a neg"igen)ia e uno e "os se)retarios anteriores e"
GuEgao e "o Pena" e Lago Agrio( Asi0is0o2 so"i)it* =ue se )errara e"
su0ario2 e" )ua" +a ""e4a.a a5os sin =ue se sustan)iara "a )ausa2 + =ue se
re4o)ara "a oren e eten)i*n(
E" & e i)ie0.re e %FF& e" GuEgao Pri0ero e "o Pena" e Lago Agrio
e)ret* un auto e so.resei0iento ,ro4isiona" e "a )ausa2 ,or no !a.erse
)o0,ro.ao "a e?isten)ia e "a infra))i*n + en )onse)uen)ia2 "a ausen)ia e
res,onsa.i"ia ,ena" e" se5or A)osta Ca"er*n( Asi0is0o2 oren* =ue se
e"e4ara "a )onsu"ta a "a Corte Su,erior e @uito2 ,ara esta."e)er "a
,ro)een)ia e i)!o auto e so.resei0iento ,ro4isiona"( A ,esar e "a
esesti0a)i*n e "os )argos en su )ontra2 e" se5or A)osta Ca"er*n )ontinu*
,ri4ao e su "i.erta(
E" ## e 1u"io e %FF9 "a Pri0era Sa"a e "a Corte Su,erior e @uito re4o)*
e" auto e so.resei0iento ,ro4isiona" e "a )ausa + i)t* un auto e a,ertura
e" ,"enario en )ontra e" se5or A)osta Ca"er*n2 oren3nose =ue Hste
)ontinuara etenio2 ,or )onsierar"o autor e" e"ito =ue se "e i0,uta.a(
E" D e i)ie0.re e %FF9 e" Tri.una" Pena" e Na,o en Tena )onen* a"
se5or A)osta Ca"er*n .a1o e" art)u"o && "itera" ); e "a Le+ e Contro" +
Fis)a"iEa)i*n e" Tr3fi)o e Estu,efa)ientes + Sustan)ias Psi)otr*,i)as + "e
i0,uso una ,ena e nue4e a5os e re)"usi*n en e" Centro e Re!a.i"ita)i*n
So)ia" e @uito2 as )o0o ta0.iHn a" ,ago e 6$($$$ su)res( No e?iste
)onstan)ia e =ue i)!a )onena !a+a sio a,e"aa(
E" #F e 1u"io e %FF> e" Tri.una" Pena" e Na,o )on)ei* "a oren e
"i.erta a" se5or A)osta Ca"er*n2 ,or !a.er )u0,"io "a ,ena i0,uesta ao
a una re.a1a e Hsta ,or .uen )o0,orta0iento su0ao a" tie0,o =ue estu4o
etenio sin =ue e?istiera senten)ia )onenatoria en su )ontra((
128
De)isi*n E" Estao 4io"* "os art)u"os 7 8ere)!o a "a "i.erta ,ersona";2 D 8garantas
1ui)ia"es; + #6 8,rote))i*n 1ui)ia"; e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 toos e""os
en )one?i*n )on e" art)u"o %(% e" 0is0o tratao2 as )o0o in)u0,"i* )on e"
e.er e ao,tar is,osi)iones e ere)!o interno segKn "o is,uesto en e"
art)u"o # e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 en ,er1ui)io e" se5or A)osta
Ca"er*n(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
La Corte en "a ,resente senten)ia2 reitera su ,"antea0iento a)er)a e =ue "a
,rote))i*n e "a "i.erta2 )onsagraa en e" art)u"o 7 e "a Con4en)i*n
A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 sa"4aguara tanto "a "i.erta fsi)a e "os
ini4iuos2 as )o0o su seguria ,ersona"2 en un )onte?to en e" =ue "a
ausen)ia e garantas ,uee )onu)ir a "a 4io"a)i*n e "a reg"a e ere)!o +
en "a ,ri4a)i*n e "os etenios2 e toas a=ue""as for0as 0ni0as e
,rote))i*n "ega"(
En re"a)i*n )on e""o2 se ana"iEa si "a ,ri4a)i*n e "i.erta fue ar.itraria o no
en re"a)i*n )on "as o."iga)iones =ue e" Estao e.e asu0ir ,ara =ue "a
natura"eEa e "a 0eia tenga asiero segKn "as )ir)unstan)ias ,arti)u"ares
e )aa )aso( Pues .ien2 en "a es,e)ie2 tene0os =ue "a ina)ti4ia e"
Estao 8omisi'n en el actuar;2 ,or no !a.er 0anao a so0eter a e?30enes
,eri)ia"es "a su,uesta roga + ,osterior0ente e?tra4iar"a2 gener* =ue este
fuera res,onsa."e interna)iona"0ente2 ,or 4io"ar e" art)u"o 7(& e "a CADH
8en este ,unto no se is)ute "a i"ega"ia e i)!a 0eia2 toa 4eE =ue
e?ista ini)io e un e"ito f"agrante2 )ua" era2 "a in)auta)i*n e su,uesta
,asta e )o)ana en e" 0a"etn e "a 4)ti0a;( De "o es)rito en e" ,resente
,3rrafo2 tene0os =ue e" Estao ,uee ser res,onsa."e in)"uso ,or !a)er
)aso o0iso2 esto es2 no i0,etrar 0eias tenientes a )u0,"ir )on sus
o."iga)iones interna)iona"es(
Continuano )on "o anterior2 e" Tri.una" a" tratar "a te03ti)a e "a ,risi*n
,re4enti4a en autos2 ini)a =ue su natura"eEa )orres,one a una 0eia
)aute"ar2 no ,uniti4aI ,or ene2 "a ,ro"onga)i*n ar.itraria e una ,risi*n
,re4enti4a "a )on4ierte en un )astigo )uano se inf"ige sin =ue se !a+a
e0ostrao "a res,onsa.i"ia ,ena" e "a ,ersona a "a =ue se "e a,"i)a esa
0eia( En efe)to2 "a Corte en )asos ,osteriores au)e =ue2 si este efe)to
se genera2 se es4irtKa "a fina"ia e "a 0eia )aute"ar2 ,asano en
)onse)uen)ia2 a ser o)u,aa )o0o una for0a e anti)i,a)i*n e "a ,ena
=ue se ,retene i0,oner a eter0inaa ,ersona2 sin e?istir senten)ia
)onenatoria en su )ontra(
Asi0is0o2 en re"a)i*n )on e" art)u"o 7(6 e "a )on4en)i*n2 "a Corte nos
ini)a =ue "os tHr0inos e "a garanta esta."e)ia a""2 son )"aros en )uanto a
=ue "a ,ersona etenia e.e ser ""e4aa sin e0ora ante un 1ueE o
autoria 1ui)ia" )o0,etente2 )onfor0e "o ,res)ri.en "os ,rin)i,ios e
)ontro" 1ui)ia" e in0eia)i*n ,ro)esa"( Lo anterior resu"ta esen)ia" ,ara "a
efe)ti4a ,rote))i*n e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona" + ,ara otorgar
,rote))i*n a otros ere)!os2 )o0o "a 4ia + "a integria ,ersona"( En
)onse)uen)ia2 e" )ono)i0iento ,or ,arte e un 1ueE e =ue una ,ersona est3
etenia no satisfa)e "a garanta en )o0ento2 ,uesto =ue e" etenio e.e
)o0,are)er ,ersona"0ente + renir su e)"ara)i*n ante e" 1ueE o autoria
)o0,etente(
Citas Prr! IK! /sta (orte &a sealado que la protecci'n de la libertad salvaguarda
129
*tanto la libertad fsica de los individuos como la seguridad personal, en un
conte2to en el que la ausencia de garantas puede resultar en la subversi'n
de la regla de derec&o y en la privaci'n a los detenidos de las formas
mnimas de protecci'n legal,!
Prr! IA! $simismo, este 3ribunal &a manifestado, en relaci'n con los incisos
- y H del artculo A de la (onvenci'n, relativo a la pro&ibici'n de detenciones
o arrestos ilegales o arbitrarios, que+ OsPeg1n el primero de tales supuestos
normativos [artculo A!- de la (onvenci'n] nadie puede verse privado de la
libertad sino por las causas, casos o circunstancias e2presamente tipificadas
en la ley 8aspecto material=, pero, adems, con estricta sujeci'n a los
procedimientos objetivamente definidos en la misma 8aspecto formal=! /n el
segundo supuesto [artculo A!H de la (onvenci'nP, se est en presencia de
una condici'n seg1n la cual nadie puede ser sometido a detenci'n o
encarcelamiento por causas y m0todos que @aun calificados de legales@
puedan reputarse como incompatibles con el respeto a los derec&os
fundamentales del individuo por ser, entre otras cosas, irrazonables,
imprevisibles o faltos de proporcionalidad,!
Prr! A;! "a (orte considera indispensable destacar que la prisi'n preventiva
es la medida ms severa que se puede aplicar al imputado de un delito,
motivo por el cual su aplicaci'n debe tener un carcter e2cepcional, en virtud
de que se encuentra limitada por los principios de legalidad, presunci'n de
inocencia, necesidad y proporcionalidad, indispensables en una sociedad
democrtica!
Prr! AI! )gualmente, el 3ribunal considera que la prisi'n preventiva es una
medida cautelar, no punitiva! "a prolongaci'n arbitraria de una prisi'n
preventiva la convierte en un castigo cuando se inflige sin que se &aya
demostrado la responsabilidad penal de la persona a la que se le aplica esa
medida!
Prr! AK! /l artculo A!I de la (onvenci'n dispone que toda persona
sometida a una detenci'n tiene derec&o a que una autoridad judicial revise
dic&a detenci'n, sin demora, como medio de control id'neo para evitar las
capturas arbitrarias e ilegales! /l control judicial inmediato es una medida
tendiente a evitar la arbitrariedad o ilegalidad de las detenciones, tomando
en cuenta que en un /stado de derec&o corresponde al juzgador garantizar
los derec&os del detenido, autorizar la adopci'n de medidas cautelares o de
coerci'n, cuando sea estrictamente necesario, y procurar, en general, que
se trate al inculpado de manera consecuente con la presunci'n de
inocencia!
Prr! AA! 3anto la (orte )nteramericana como la (orte /uropea de %erec&os
.umanos &an destacado la importancia que reviste el pronto control judicial
de las detenciones! Juien es privado de libertad sin control judicial debe ser
liberado o puesto inmediatamente a disposici'n de un juez! "a (orte
/uropea de %erec&os .umanos &a sostenido que si bien el vocablo
*inmediatamente, debe ser interpretado conforme a las caractersticas
especiales de cada casoD ninguna situaci'n, por grave que sea, otorga a las
autoridades la potestad de prolongar indebidamente el perodo de detenci'n,
porque esto quebrantara el artculo I!H de la (onvenci'n /uropea!
130
Prr! A<! 3al y como lo &a sealado en otros casos, este 3ribunal estima
necesario realizar algunas precisiones sobre este punto! /n primer lugar, los
t0rminos de la garanta establecida en el artculo A!I de la (onvenci'n son
claros en cuanto a que la persona detenida debe ser llevada sin demora
ante un juez o autoridad judicial competente, conforme a los principios de
control judicial e inmediaci'n procesal! /sto es esencial para la protecci'n
del derec&o a la libertad personal y para otorgar protecci'n a otros derec&os,
como la vida y la integridad personal! /l simple conocimiento por parte de
un juez de que una persona est detenida no satisface esa garanta, ya que
el detenido debe comparecer personalmente y rendir su declaraci'n ante el
juez o autoridad competente!
Prr! :-! /ste 3ribunal &a establecido que la salvaguarda de la persona
frente al ejercicio arbitrario del poder p1blico es el objetivo primordial de la
protecci'n internacional de los derec&os &umanos! /n este sentido, la
ine2istencia de recursos internos efectivos coloca a una persona en estado
de indefensi'n! /l artculo -I!9 de la (onvenci'n establece, en t0rminos
amplios, la obligaci'n a cargo de los /stados de ofrecer a todas las
personas sometidas a su jurisdicci'n un recurso judicial efectivo contra actos
violatorios de sus derec&os fundamentales!
Prr! :H! Bajo esta perspectiva, se &a sealado que para que el /stado
cumpla con lo dispuesto en el citado artculo -I!9 de la (onvenci'n no basta
con que los recursos e2istan formalmente, sino es preciso que sean
efectivos, es decir, se debe brindar a la persona la posibilidad real de
interponer un recurso sencillo y rpido que permita alcanzar, en su caso, la
protecci'n judicial requerida! /sta (orte &a manifestado reiteradamente que
la e2istencia de estas garantas *constituye uno de los pilares bsicos, no
s'lo de la (onvenci'n $mericana, sino del propio /stado de %erec&o en una
sociedad democrtica en el sentido de la (onvenci'n,!
131
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !94 @M%+%)re de M%p$r$p?* 5s" Co'o#7$%A
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( %6 e se,tie0.re e #$$6
Gue)es
Integrantes
Sergio Gar)a Ra0reE2 PresienteI
A"irio A.reu Bure""i2 Ci)e,resienteI
O"i4er Ga)e0an2 GueEI
Ant`nio A( CanVao Trinae2 GueEI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI +
Gusta4o ]afra Ro"3n2 GueE ad &oc(
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Gru,os ,ara0i"itaresI gru,os e autoefensaI ere)!o a "a "i.erta ,ersona"I
ere)!o a "a 4iaI es,"aEa0iento internoI o."iga)i*n e garantiEar "os
ere)!os re)ono)ios ,or "a CADHI )oni)i*n e 4u"nera.i"ia e "os ni5osI
garantas 1ui)ia"esI ,rote))i*n 1ui)ia"(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 92 62 72 D(%2 %F2 #6 e "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os
Hu0anos(2 toos en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e" 0is0o )uer,o nor0ati4o(
Arts( &D + &F e "a Con4en)i*n e Dere)!os e" Ni5o(
Arts( %2 #2 > + D e "a Con4en)i*n Intera0eri)ana ,ara Pre4enir + San)ionar
"a Tortura(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
A 0eiaos e "os >$f2 e" Estao )o"o0.iano e0iti* un De)reto Legis"ati4o
en 4irtu e" )ua" -se organiEa "a efensa na)iona"/2 )u+a 4igen)ia2 en
,rin)i,io sera transitoriaI no o.stante "o anterior2 ,osterior0ente fue
ao,tao )o0o "egis"a)i*n ,er0anente 0eiante "a Le+ 9D e %F>D2 "a )ua"
,er0ita e i0,u"sa.a "a )rea)i*n e "os eno0inaos -gru,os e
autoefensa/ entro e "a so)iea )i4i"2 "os )ua"es se ,oan )onfor0ar e
0anera "ega" a" a0,aro e "as )itaas nor0as2 ,er0itiHnose"es2 entre otras
)osas2 e" ,orte "ega" e ar0as( Co0o )onse)uen)ia e "o anterior2 0u)!os
e estos gru,os se es4irtuaron e sus fines origina"es2 )u3"es eran !a)er
frente a "as guerri""as entro e un )onte?to e Estao e Sitio2 etonano
,osterior0ente en organiEa)iones ,ara0i"itares2 sieno su o.1eti4o e
e?isten)ia e natura"eEa esen)ia"0ente e"i)ti4a( En este )onte?to2 !a sio
,osi."e o)u0entar en Co"o0.ia "a e?isten)ia e nu0erosos )asos e
4io"a)iones e ere)!os !u0anos en "os )ua"es e?iste estre)!a 4in)u"a)i*n
en e" a)tuar entre ,ara0i"itares + 0ie0.ros e "a fuerEa ,K."i)a2 as )o0o
ta0.iHn se !an ,oio enotar una serie e a)titues o0isi4as e ,arte e
integrantes e "a fuerEa ,K."i)a res,e)to e "as a))iones e i)!os gru,os(
En "a es,e)ie2 a" ini)io e "a H)aa e "os no4enta2 gru,os ,ara0i"itares2
4arias organiEa)iones e nar)otrafi)antes + "as FuerEas Ar0aas
Re4o"u)ionarias e Co"o0.ia 8en ae"ante -"as FARC/; intenta.an )ontro"ar
"a Eona one se en)uentra e" 0uni)i,io e Ma,iri,3n( Asi0is0o2 aa "a
132
i0,ortan)ia estratHgi)a e" 3rea2 e" gru,o ,ara0i"itar e "as AUC "anE* una
)a0,a5a ar0aa ,ara au0entar su )ontro" so.re i)!o territorio(
La ,resen)ia 0i"itar + e ,o"i)a antinar)*ti)os se e?tena ,or toa "a Eona
as)rita a "a regi*n e Ma,iri,3n2 )on e" su,uesto o.1eto e sa"4aguarar
i)!a Eona 8CII Brigaa;(
A ,rin)i,ios e %FF72 "as AUC ""e4aron a )a.o 4arias reuniones2 )on e" fin e
organiEar su in)ursi*n en "a Eona e Ma,iri,3n2 en one "os !a.itantes e
i)!o 0uni)i,io fueron e)"araos o.1eti4o 0i"itar ,or e" 1efe ,ara0i"itar
Car"os Casta5o Gi"(
E" %# e 1u"io e %FF7 a,ro?i0aa0ente un )entenar e 0ie0.ros e "as
AUC aterriEaron en e" aero,uerto e San GosH e Gua4iare en 4ue"os
irregu"ares2 sieno re)ogios ,or 0ie0.ros e" E1Hr)ito sin =ue Hstos K"ti0os
,ra)ti)aran ningKn ti,o e )ontro"( E" E1Hr)ito )o"o0.iano fa)i"it* e"
trans,orte e "os ,ara0i"itares !asta Ma,iri,3n(
E" %9 e 1u"io e %FF7 "as AUC irru0,ieron en e" ,o."ao e C!arras2
reunieron a "os !a.itantes en "a ,"aEa ,rin)i,a"2 re,artiHno"es "a re4ista
-Co"o0.ia Li.re/2 =ue traa un inserto titu"ao -A" Pue."o e Gua4iare/2
fir0ao ,or e" -Frente Gua4iare/ e "as AUC2 =ue a0enaEa.a e 0uerte a
too a=ue" =ue -,agara i0,uestos/ a "as FARC(
A" a0ane)er e" %6 e 1u"io e %FF72 03s e %$$ !o0.res ar0aos
roearon Ma,iri,3n ,or 4a terrestre + f"u4ia"( Los !o0.res =ue )onfor0a.an
e" gru,o ,ara0i"itar 4estan ,renas e uso ,ri4ati4o e "as FuerEas
Mi"itares2 ,orta.an ar0as e )orto + "argo a")an)e2 )u+o uso era 0ono,o"io
e" Estao2 + uti"iEa.an raios e a"ta fre)uen)ia( To0aron e" )ontro" e"
,ue."o2 e "as )o0uni)a)iones + e "as ofi)inas ,K."i)as + ,ro)eieron a
inti0iar a sus !a.itantes2 + a se)uestrar + ,rou)ir "a 0uerte e otros(
Los ,ara0i"itares ,er0ane)ieron en Ma,iri,3n ese e" %6 !asta e" #$ e
1u"io e %FF72 "a,so urante e" )ua" i0,iieron "a "i.re )ir)u"a)i*n a "os
!a.itantes e i)!o 0uni)i,io2 + torturaron2 es0e0.raron2 es4is)eraron +
ego""aron a,ro?i0aa0ente a 9F ,ersonas2 arro1ano sus restos a" ro
Gua4iare( Ae03s2 una 4eE )on)"uia "a o,era)i*n2 "as AUC estru+eron
gran ,arte e "a e4ien)ia fsi)a2 )on e" fin e o.struir "a re)o"e))i*n e "a
,rue.a(
La fuerEa ,K."i)a ""eg* a Ma,iri,3n e" ## e 1u"io e %FF72 es,uHs e
)on)"uia "a 0asa)re + )on ,osterioria a "a ""egaa e "os 0eios e
)o0uni)a)i*n2 )uano "os ,ara0i"itares +a !a.an estruio 0u)!a e "a
e4ien)ia fsi)a(
Las o0isiones e "a CII Brigaa2 =ue +a se en)ontra.a en "a Eona a"
0o0ento e "a o)urren)ia e "os !e)!os2 in4o"u)raron a.sten)iones en
ne)esaria )onni4en)ia )on "a agru,a)i*n ar0aa i"ega"2 as )o0o en
a)titues ,ositi4as efi)a)es tenientes a =ue "os ,ara0i"itares "ograran su
,ro,*sito2 ,ues inua."e0ente sin ese )on)urso no !u.ieran "ograo
a)tuar(
Esta situa)i*n2 )o0o 0u)!as si0i"ares entro e Co"o0.ia2 !a ,ro4o)ao
)o0o fen*0eno e" es,"aEa0iento interno e enor0es )o0uniaes2 en su
133
0a+ora ingenas2 ese "ugares rura"es2 !a)ia "a )iua u otros
asenta0ientos2 =ueano en e?tre0a situa)i*n e 4u"nera.i"ia(
De)isi*n La Corte e)"ar* "a 4io"a)i*n e "os art)u"os 9(%2 6(% + 6(#2 7(% + 7(#2 D(%2 #62
%F + ##(% e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 toos en re"a)i*n )on e" art)u"o %(%
e i)!o tratao(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
Si .ien se trata tangen)ia"0ente "a te03ti)a e "a "i.erta ,ersona" ,or e?istir
re)ono)i0iento e?,reso e res,onsa.i"ia e ,arte e" Estao e
Co"o0.ia2 "a Corte nos ini)a =ue en este ti,o e )asos2 "a reg"a genera"
)onsiste en =ue "a fase ,re4ia a "a ,ri4a)i*n e" ere)!o a "a 4ia2 )onsista
en una afe)ta)i*n e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 )onsistente en
en)ierros +<o en)ar)e"a0ientos ar.itrarios e i"ega"es 8se !a)e notar e" 0ous
o,erani e "os gru,os ,ara0i"itares entro e Co"o0.ia;(
Citas Prr! 9H?! /l 3ribunal observa que, en los propios t0rminos del
reconocimiento de responsabilidad estatal, *los paramilitares permanecieron
en Gapiripn desde el 9I &asta el -? de julio de 9::A, lapso durante el cual
impidieron la libre circulaci'n a los &abitantes de dic&o municipio, y
torturaron, desmembraron, desvisceraron y degollaron apro2imadamente a
;: personas y arrojaron sus restos al ro Guaviare, 8supra prr! :K!H:=!
Prr! 9HH! "a (orte observa que al momento de efectuar dic&o
reconocimiento el /stado acept' e2presamente que, a pesar de ser a1n
indeterminado, fueron apro2imadamente ;: las vctimas ejecutadas o
desaparecidas! /n su escrito de alegatos finales, el /stado pretendi' limitar
el n1mero de vctimas a s'lo 9- personas, de las cuales individualiza
1nicamente a K de ellas, lo cual es inconsistente e incompatible con el
reconocimiento de responsabilidad efectuado ante este 3ribunal! $dems, la
(orte &a tenido por demostrada la e2istencia de ms vctimas, a saber,
Gustavo (aicedo 5odrguez, %iego $rmando Gartnez (ontreras, .ugo
7ernando Gartnez (ontreras, 4aime 5iao (olorado, Wmar Patio Eaca,
/li0cer Gartnez Eaca, /nrique Pinz'n "'pez, 4orge Pinz'n "'pez, "uis
/duardo Pinz'n "'pez, 4os0 $lberto Pinz'n "'pez, /d6in Gorales, >riel
Garz'n, $na Beiba 5amrez y Ganuel $r0valo, quienes &an sido
individualizadas y que el /stado no incluye en dic&a manifestaci'n 8supra
prrs! :K!I9 y :K!I- e infra prr! -I;=! /n el mismo sentido, no es aceptable
la pretensi'n del /stado de limitar las vctimas del presente caso a las
personas identificadas *en los pronunciamientos penales y disciplinarios en
firme, y *a quienes prueben de conformidad con el derec&o interno la
condici'n de tales,! %e conformidad con el principio bsico del derec&o de la
responsabilidad internacional del /stado seg1n el cual los /stados deben
cumplir sus obligaciones convencionales internacionales de buena fe 8pacta
sunt servanda=, el /stado no puede vlidamente oponer razones de orden
interno para dejar de atender la responsabilidad internacional ya reconocida
ante este 3ribunal!
134
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !9K @P%'%#%r% Ir$7%r*e V+1 C<$'eA
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( ## e no4ie0.re e #$$6
Gue)es
Integrantes
Sergio Gar)a Ra0reE2 PresienteI
A"irio A.reu Bure""i2 Ci)e,resienteI
O"i4er Ga)e0an2 GueEI
Ant`nio A( CanVao Trinae2 GueEI +
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Li.erta ,ersona"I eten)i*n i"ega" + ar.itrariaI "i.erta e e?,resi*nI ere)!o
e ,ro,ieaI o."iga)i*n e garantiEar "os ere)!os esta."e)ios en "a
Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 72 %& 2 #% e "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 toos
en re"a)i*n )on "os art)u"os %(% + # e "a 0is0a(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
E" se5or Hu0.erto Antonio Pa"a0ara Iri.arne es ingeniero na4a" 0e)3ni)o2
ingres* a "a Ar0aa e C!i"e en %F7# + su retiro se ,rou1o a ,artir e" % e
enero e %FF&(
A fines e %FF# e" se5or Hu0.erto Antonio Pa"a0ara Iri.arne es)ri.i* e" "i.ro
-jti)a + Ser4i)ios e Inte"igen)ia/I intent* ,u."i)ar"o urante "a 4igen)ia e"
rHgi0en e0o)r3ti)o( A!ora .ien2 Para ,oer istri.uir su "i.ro2 se "e re=uiri*
autoriEa)i*n e sus su,eriores(
E" %7 e fe.rero e %FF&2 e" se5or Pa"a0ara Iri.arne entreg* )uatro
e1e0,"ares e su "i.ro a" Gefe e "a Co0anan)ia en Gefe e "a III ]ona
Na4a"2 "os )ua"es fueron entregaos a" Gefe e" Estao Ma+or Genera" e "a
Ar0aa -,ara su )ono)i0iento + reso"u)i*n/2

a "a Dire))i*n e Inte"igen)ia e
"a Ar0aa -,ara su )ono)i0iento e infor0e tH)ni)o/2 a" Gefe e" Estao
Ma+or e "a III ]ona Na4a" + un e1e0,"ar =ue* en ,oer e" Gefe e"
De,arta0ento A:# e "a referia Co0anan)ia en Gefe( E" Co0anante en
Gefe e "a III ]ona Na4a" oren* a" se5or Pa"a0ara Iri.arne =ue -no ,oa
sa"ir naa ,u."i)ao sin ,re4ia autoriEa)i*n2 ni si=uiera "os ,anf"etos + =ue no
se e.a )ontinuar )on e" ar0ao e "os "i.ros en "a i0,renta a "a )ua" e"
se5or Pa"a0ara !a.a 0anao a i"ustrar "os te?tos(
E" #> e fe.rero e %FF& e" -Mano Na4a"/ e Ca",araso )o0uni)*
te"ef*ni)a0ente a" Co0anante en Gefe e "a III ]ona Na4a" =ue -no se
!a.a autoriEao "a ,u."i)a)i*n e" "i.ro2 e)isi*n =ue sera reiteraa ,or 4a
ofi)ia"/2 ao =ue se esti0a.a =ue su )ontenio atenta.a )ontra "a
-seguria + "a efensa na)iona"/(
Co0o )onse)uen)ia e "a negati4a e" se5or Pa"a0ara Iri.arne e etener
135
"a ,u."i)a)i*n e" "i.ro -jti)a + Ser4i)ios e Inte"igen)ia/ + ,or "a fa"ta e
so"i)itar autoriEa)i*n ,ara ,u."i)ar i)!o "i.ro2 se ini)i* en su )ontra un
,ro)eso ,ena" en e" GuEgao Na4a" e Maga""anes ,or "os e"itos e
eso.eien)ia e in)u0,"i0iento e e.eres 0i"itares( Asi0is0o2 )on .ase
en "os 0is0os !e)!os2 se ini)i* una in4estiga)i*n su0aria a0inistrati4a
ante "a Fis)a"a Na4a" A0inistrati4a e "a III ]ona Na4a" ,or "a )o0isi*n e
fa"tas a0inistrati4as(
E" % e 0arEo e %FF& e" Fis)a" Na4a" Su,"ente e0iti* os reso"u)iones( En
una e e""as e)ii* =ue2 en -0Hrito e autos/2 e" )ua" )onsta.a e > fo"ios2
-e?istan ante)eentes .astantes ,ara esti0ar =ue ,ora ser e)retaa "a
eten)i*n e" E0,"eao Ci4i" Hu0.erto Pa"a0ara Iri.arne/2 + e)ret* e"
arraigo ,or e" ,"aEo e >$ as(
En e" 0ar)o e" ,ro)eso ante e" 1uEgao na4a" seguio ,or "os e"itos e
eso.eien)ia e in)u0,"i0iento e e.eres 0i"itares2 E" %6 e 0arEo e
%FF& se oren* "a ,risi*n e" se5or Pa"a0ara Iri.arne )on a""ana0iento e
!a.ita)i*n( Fue etenio en su o0i)i"io + ,uesto a is,osi)i*n e "a Fis)a"a
Na4a" e Maga""anes( E" se5or Pa"a0ara Iri.arne estu4o etenio en "a
Guarni)i*n IM( -Oren + Seguria/(
Con ,osterioria a estos a)tos2 e" se5or Pa"a0ara Iri.arne so"i)it* a" Fis)a"
Na4a" Su,"ente e Maga""anes =ue "e )on)eiera e" .enefi)io e "a "i.erta
,ro4isiona" fi1ano un 0onto e )au)i*n2 -toa 4eE =ue e" e"ito =ue se
en)ontra.a in4estigano e" Tri.una" no es e a=ue""os =ue 0ereE)an ,ena
af"i)ti4a2 03?i0e aKn )uano )onsiera.a =ue no !a.a )o0etio e"ito
a"guno(
E" #6 e 0arEo e %FF& e" a.ogao e" se5or Pa"a0ara Iri.arne ,resent*
,rue.a o)u0enta" ante "a Corte Mar)ia" e "a Ar0aa( Ese 0is0o a "a
Corte Mar)ia" so"i)it* =ue se tra1era a "a 4ista e" "i.ro2 ,ara 0e1or reso"4er2 "o
)ua" fue a)atao ,or e" su.1efe e" Estao Ma+or Genera" e "a Ar0aa ese
0is0o a(
E" #> e 0arEo e %FF& se e1e)ut* "a e)isi*n e "a Corte Mar)ia" e #& e
0arEo e %FF& e e1ar a" se5or Pa"a0ara Iri.arne en "i.erta .a1o fianEa(
Posterior a e""o se inter,uso un re)urso e ,rote))i*n en no0.re e" se5or
Para"a0a ante "a I(C(A( e Punta Arenas en )ontra e "a ar0aa e C!i"e2
,or )onsierar =ue "a ,ri4a)i*n e" e1er)i)io e" ere)!o e ,ro,iea so.re
"a o.ra efe)tuaa ,or e""os era ar.itraria e i"ega"2 sieno esesti0aa ,or
)are)er2 segKn i)!o e tri.una"2 e )o0,eten)ia ,ara ,ronun)iarse so.re
i)!o )aso2 e" )ua" e.a ser re4isao ,ri4ati4a0ente ,or una Corte Mar)ia"(
De)isi*n La Corte e)ii* =ue e" Estao es res,onsa."e ,or "a 4io"a)i*n e "os
art)u"os 72 D(%2 D(#2 D(#(.;2 D(#();2 D(#(;2 D(#(f;2 D(#(g;2 D(62 %& + #6 e "a
Con4en)i*n2 toos en )one?i*n )on "os art)u"os # + %(% e "a 0is0a2 + e"
art)u"o #% e i)!o tratao2 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e "a 0is0a2 en
,er1ui)io e" se5or Hu0.erto Antonio Pa"a0ara Iri.arne(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
La Corte2 a" a.orar "as 0eias )aute"ares i0,uestas a un ,ro)esao2
)o0o restri))iones a "a "i.erta ,ersona" !a)e es,e)ia" Hnfasis en sostener
=ue tienen naturaleza e2cepcional2 toa 4eE =ue se en)uentran "i0itaas ,or
136
e" ere)!o a "a ,resun)i*n e ino)en)ia + "os ,rin)i,ios e "ega"ia2
ne)esia + ,ro,or)iona"ia2 inis,ensa."es en una so)iea e0o)r3ti)a(
En )onse)uen)ia2 ,ara =ue se res,ete "a ,resun)i*n e ino)en)ia a"
orenarse 0eias restri)ti4as e "a "i.erta es ,re)iso =ue e" Estao
funa0ente + a)reite "a e?isten)ia2 en e" )aso )on)reto2 e "os referios
re=uisitos e?igios ,or "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos(
Asi0is0o2 "a Corte esti0a en torno a "a ,risi*n ,re4enti4a2 =ue Hsta e.e
e?igir un grao raEona."e e i0,uta.i"ia e "a )onu)ta e"i)ti4a a"
,ro)esao2 esto es2 =ue "a ,ri4a)i*n e "a "i.erta sea ne)esaria ,ara e4itar
un a5o a" ,ro)eso =ue ,uea ser o)asionao ,or e" a)usao(
Asi0is0o2 ""a0a "a aten)i*n en torno a i)!a 0eia )aute"ar2 a" esta."e)er
=ue2 a su ,are)er2 en e" )aso )!i"eno2 o,erara )o0o reg"a genera"2 + no )on
e" )ar3)ter e?)e,)iona" ,res)rito ,or "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os
Hu0anos(
Citas Prr! 9:K! "a (onvenci'n establece en su artculo A!9 que toda persona
tiene derec&o a la libertad y a la seguridad personales! $simismo, la
(onvenci'n establece en el artculo A!- la posibilidad de restringir el derec&o
a la libertad personal por las causas y en las condiciones fijadas de
antemano por las (onstituciones Polticas o por las leyes dictadas conforme
a ellas 8aspecto material=, pero, adems, con estricta sujeci'n a los
procedimientos objetivamente definidos en la misma 8aspecto formal=!
Prr! 9:A! "a (orte &a establecido en su jurisprudencia que las medidas
cautelares que afectan, entre otras, la libertad personal del procesado tienen
un carcter e2cepcional, ya que se encuentran limitadas por el derec&o a la
presunci'n de inocencia y los principios de legalidad, necesidad y
proporcionalidad, indispensables en una sociedad democrtica!
Prr! 9:<! /n ocasiones e2cepcionales, el /stado puede ordenar la prisi'n
preventiva cuando se cumpla con los requisitos necesarios para restringir el
derec&o a la libertad personal, e2istan indicios suficientes que permitan
suponer razonablemente la culpabilidad de la persona sometida a un
proceso y que sea estrictamente necesaria para asegurar que el acusado no
impedir el desarrollo eficiente de las investigaciones ni eludir la acci'n de
la justicia! %e esta forma, para que se respete la presunci'n de inocencia al
ordenarse medidas restrictivas de la libertad es preciso que el /stado
fundamente y acredite la e2istencia, en el caso concreto, de los referidos
requisitos e2igidos por la (onvenci'n!
Prr! -?K!"a (orte estima, teniendo en cuenta la presunci'n de inocencia,
que los requisitos para que se pueda emitir un auto de procesamiento son
diferentes a los e2igidos para ordenar prisi'n preventiva, dado que esta
1ltima e2ige, adems de un grado razonable de imputablidad de la conducta
delictiva al procesado, que la privaci'n de la libertad sea necesaria para
evitar un dao al proceso que pueda ser ocasionado por el acusado 8supra
prr! 9:<=!
Prr! -9K! "a (orte &a establecido en su jurisprudencia que son arbitrarias
las decisiones que adopten los 'rganos internos que puedan afectar
derec&os &umanos, tal como el derec&o a la libertad personal, que no se
137
encuentren debidamente fundamentadas! /n el presente caso, las 'rdenes
de prisi'n preventiva emitidas en los dos procesos penales militares,
analizadas en los prrafos precedentes, no contienen fundamento jurdico
razonado y objetivo sobre la procedencia de dic&a medida cautelar que
acreditaran y motivaran su necesidad, de acuerdo a los supuestos legales y
convencionales que la permitan y a los &ec&os del caso! Por ello, el /stado
viol' los artculos A!H y <!- de la (onvenci'n, en perjuicio del seor
Palamara )ribarne, al &aberlo privado de su libertad con base en 'rdenes
arbitrarias, sin observar los principios de legalidad, necesidad y
proporcionalidad!
Prr! -9<! /l artculo A!I de la (onvenci'n dispone que toda persona
sometida a una detenci'n o retenci'n tiene derec&o a que una autoridad
judicial revise dic&a detenci'n, sin demora, como medio de control id'neo
para evitar las capturas arbitrarias e ilegales! /l control judicial inmediato es
una medida tendiente a evitar la arbitrariedad o ilegalidad de las
detenciones, tomando en cuenta que en un /stado de derec&o corresponde
al juzgador garantizar los derec&os del detenido, autorizar la adopci'n de
medidas cautelares o de coerci'n, cuando sea estrictamente necesario, y
procurar, en general, que se trate al inculpado de manera consecuente con
la presunci'n de inocencia!
Prr! --9! /ste 3ribunal estima necesario realizar algunas precisiones sobre
este punto! "os t0rminos de la garanta establecida en el artculo A!I de la
(onvenci'n son claros en cuanto a que la persona detenida debe ser
llevada sin demora ante un juez o autoridad judicial competente conforme a
los principios de control judicial e inmediaci'n procesal! /sto es esencial
para la protecci'n del derec&o a la libertad personal y para otorgar
protecci'n a otros derec&os, como la vida y la integridad personal! /l simple
conocimiento por parte de un juez de que una persona est detenida no
satisface esa garanta, ya que el detenido debe comparecer personalmente
y rendir su declaraci'n ante el juez o autoridad competente!
Prr! ---! /n casos anteriores la (orte &a establecido que un *juez u otro
funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales, deben
satisfacer los requisitos establecidos en el primer prrafo del artculo < de la
(onvenci'n, as como &a indicado que los civiles deben ser juzgados en
fuero ordinario! /l 3ribunal considera importante recordar que en esta
Sentencia &a manifestado que los jueces o tribunales que conocieron los
dos procesos llevados en contra del seor Palamara )ribarne no revestan
las caractersticas de competencia, imparcialidad e independencia
necesarias para respetar las garantas judiciales en un proceso militar 8supra
prr! 9K9=! $dems, el 3ribunal afirm' que el seor Palamara )ribarne,
siendo civil, fue puesto a disposici'n de la jurisdicci'n militar!
Prr! --;! Por otro lado, el artculo A!; de la (onvenci'n e2ige que toda
persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su
detenci'n y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados en su
contra! $ su vez, el artculo <!-!b= e2ige que la comunicaci'n al inculpado de
la acusaci'n formulada en su contra sea *previa y detallada,!
Prr! --I! /l artculo <!-!b= de la (onvenci'n $mericana ordena a las
autoridades judiciales competentes notificar al inculpado la acusaci'n
138
formulada en su contra, sus razones y los delitos o faltas por los cuales se le
pretende atribuir responsabilidad, en forma previa a la realizaci'n del
proceso! Para que este derec&o opere en plenitud y satisfaga los fines que
le son in&erentes, es necesario que esa notificaci'n ocurra antes de que el
inculpado rinda su primera declaraci'n! Gs a1n, la (orte estima que se
debe tomar en particular consideraci'n la aplicaci'n de esta garanta cuando
se adoptan medidas que restringen, como en este caso, el derec&o a la
libertad personal!
139
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !9F @>%r)% A+&o - R%#reJ Ro=%+ 5s1 PerMA
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( #6 e no4ie0.re e #$$6
Gue)es
Integrantes
Sergio Gar)a Ra0reE2 PresienteI
A"irio A.reu Bure""i2 Ci)e,resienteI
O"i4er Ga)e0an2 GueEI
Ant`nio A( CanVao Trinae2 GueEI
Ce)i"ia Meina @uiroga2 GueEaI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueE2 +
Gorge Santiste4an e Noriega2 GueE ad &ocI
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Li.erta ,ersona"I eten)i*n i"ega"I ,risi*n ,re4enti4aI garantas 1ui)ia"esI
e"ito terroristaI ,resun)i*n e ino)en)iaI o."iga)i*n e garantiEar "os
ere)!os re)ono)ios en "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 7(#2 7(&2 7(92 7(6 + 7(>I D(%2 D(#2 D(#(f( + D(6I F e "a CADH2 toos en
)one?i*n )on e" art( %(% + # e "a 0is0a(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
E" C*igo Pena" e PerK e %FF%2 entro e su ttu"o JIC2 ti,ifi)a.a "os
e"itos e terroris0o2 terroris0o agra4ao2 )o"a.ora)i*n )on e" terroris0o +
,ertenen)ia a una organiEa)i*n terrorista(
E" &$ e 1unio e %FF6 e" se5or gi"son Gar)a Asto fue etenio ,or ,ersona"
e "a DINCOTE 8Dire))i*n e Inte"igen)ia Contra e" Terroris0o e" PerK;
0ientras se en)ontra.a en un ,araero e auto.Ks2 sin ,re4ia oren 1ui)ia" (
En seguia fue tras"aao a "as ofi)inas e "a DINCOTE2 one fue
0antenio in)o0uni)ao !asta e" %# e 1u"io e %FF62 fe)!a en =ue ,rest*
su 0anifesta)i*n ,o"i)ia"(
E" % e 1u"io e %FF62 ,ersona" e "a PNP 8Po"i)a Na)iona" e" PerK; rea"iE*
un registro en e" o0i)i"io e "a ,resunta 4)ti0a2 =uien !a.ita.a )on sus
,ares + !er0anos2 sin )ontar )on oren 1ui)ia" + sin "a ini)ia" ,resen)ia e"
re,resentante e" Ministerio PK."i)o( Su fa0i"ia fue o."igaa a fir0ar e" a)ta
e registro o0i)i"iario(
E" %& e 1u"io e %FF62 "a PNP for0u"* e" atestao ,o"i)ia" No( $7%:D&:
DINCOTE2 en e" =ue se5a"* =ue en e" 0o0ento e "a eten)i*n e" se5or
gi"son Gar)a Asto se !a.ra en)ontrao en su ,oer k,ro,agana terrorista
es)rita en e" a)ta res,e)ti4ak(
E" %7 e 1u"io e %FF6 e" Fis)a" Pro4in)ia" A1unto en)argao e "a
CuaragHsi0a Ter)era Fis)a"a Pro4in)ia" Pena" ad &oc e Terroris0o e
Li0a for0u"* enun)ia ,ena" )ontra e" se5or gi"son Gar)a Asto )o0o
,resunto autor e" e"ito )ontra "a tran=ui"ia ,K."i)a 8terroris0o; en agra4io
140
e" Estao2 ofre)ieno )o0o ,rue.a e" atestao 03s arri.a 0en)ionao2
sieno tras"aao a" Pena" Castro Castro en PerK(
E" %D e a.ri" e %FF>2 "a Sa"a Pena" Es,e)ia" e "a Corte Su,erior e
Gusti)ia e Li0a )onen* a" se5or gi"son Gar)a Asto a 4einte a5os e ,ena
,ri4ati4a e "i.erta )o0o autor e" e"ito e terroris0o2 ,or )onsierar =ue
e "a o)u0enta)i*n en)ontraa en e" o0i)i"io e "a ,resunta 4)ti0a se
a)reita.a =ue Hsta -tena ,arti)i,a)i*n a)ti4a )on e" gru,o sei)ioso
Senero Lu0inoso/(
E" #$ e no4ie0.re e #$$# "a se5ora Ce"ia Asto Ur.ano2 0are e "a
,resunta 4)ti0a2 inter,uso una a))i*n e &beas corpus en no0.re e su
!i1o2 )ontra "as e)isiones e "a Corte Su,erior e Gusti)ia + e "a Corte
Su,re0a e Gusti)ia e Li0a ,or 4io"a)i*n a "as garantas 1ui)ia"es e"
,ro)esaoI i)!o re)urso fue e)"arao en ,ri0er tHr0ino infunao2 ,ero
,osterior0ente i)!a reso"u)i*n fue re4o)aa2 esti03nose =ue se !a.an
4io"ao ,rin)i,ios funa0enta"es e" e.io ,ro)eso2 e)"arano nu"o e"
,ri0er 1ui)io seguio en )ontra e" se5or Gar)a AstoI en )onse)uen)ia2 se
oren* re0itir e" e?,eiente e i)!a )ausa a "a autoria )o0,etente2 e
ini)i3nose2 a)to seguio2 un nue4o ,ro)ei0iento en su )ontra(
E" #$ e 0a+o e #$$9 "a DINCOTE infor0* a "a Sa"a Na)iona" e
Terroris0o =ue no )onta.a )on "os an3"isis -tenientes a es)ifrar "os
ar)!i4os en)ri,taos =ue se en)ontra.an en "a 0e0oria e" is)o uro e "a
)o0,utaora in)autaa/ a "a ,resunta 4)ti0a en su o0i)i"io(
E" 6 e agosto e #$$9 "a Sa"a Na)iona" e Terroris0o i)t* senten)ia
a.so"utoria a fa4or e" se5or gi"son Gar)a Asto + )onse)uente0ente
oren* su "i.erta(
Situa)i*n si0i"ar o)urri* )on e" se5or Ra0reE Ro1as(
De)isi*n La Corte )onsier* =ue e" Estao ,eruano 4io"* "os ere)!os )onsagraos
en "os art)u"os 62 72 F2 D2 + #6 e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 en re"a)i*n )on
e" art)u"o %(% e "a 0is0a2 en )ontra e "os se5ores Gar)a Asto + Ra0reE
Ro1as(
Asi0is0o2 e)ii* =ue "os fa0i"iares ire)tos e" se5or Gar)a Asto !a.an
sio 4u"neraos en su ere)!o )onsagrao en e" art)u"o 6 e "a Con4en)i*n
A0eri)ana2 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e" 0is0o )uer,o nor0ati4o(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
En "a ,resente senten)ia2 "a Corte reitera su ,ostura en re"a)i*n )on "a
,risi*n ,re4enti4a2 a" ini)ar =ue es "a 0eia 03s se4era =ue se ,uee
a,"i)ar a un i0,utao e un e"ito2 0oti4o ,or e" )ua" su a,"i)a)i*n e.e
tener )ar3)ter e?)e,)iona"2 en 4irtu e =ue se en)uentra "i0itaa ,or "os
,rin)i,ios e "ega"ia2 ,resun)i*n e ino)en)ia2 ne)esia +
,ro,or)iona"ia2 inis,ensa."es en una so)iea e0o)r3ti)a( En este
sentio2 e" Tri.una" ini)a nue4a0ente =ue la prisi'n preventiva es una
medida cautelar y de naturaleza no punitiva(
Asi0is0o2 esta."e)e "os e"e0entos ne)esarios ,ara e)"arar "a i"ega"ia e
"a eten)i*n en e" ,resente )aso2 a sa.er "os siguientes: "a ine?isten)ia e
una oren 1ui)ia" =ue e)rete "a eten)i*nI + "a fa"ta e )ontro" 1ui)ia"
in0eiato( En re"a)i*n a este K"ti0o e"e0ento2 "a Corte ini)a =ue es una
141
medida tendiente a evitar la arbitrariedad o ilegalidad de las detenciones,
tomando en cuenta que en un /stado de derec&o corresponde al juzgador
garantizar los derec&os del detenido, autorizar la adopci'n de medidas
cautelares o de coerci'n, cuando sea estrictamente necesario, y procurar, en
general, que se trate al inculpado de manera consecuente con la presunci'n
de inocenciaD en )onse)uen)ia2 e" si0,"e )ono)i0iento ,or ,arte e un 1ueE
e =ue una ,ersona est3 etenia no satisfa)e esta garanta2 +a =ue e"
etenio e.e )o0,are)er ,ersona"0ente + renir su e)"ara)i*n ante e"
1ueE o autoria )o0,etente(
Citas Prr! 9?;! /sta (orte &a sealado que, de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo A!9 de la (onvenci'n, la protecci'n de la libertad salvaguarda *tanto
la libertad fsica de los individuos como la seguridad personal, en un
conte2to en el que la ausencia de garantas puede resultar en la subversi'n
de la regla de derec&o y en la privaci'n a los detenidos de las formas
mnimas de protecci'n legal,!
Prr! 9?I! /ste 3ribunal &a manifestado, en relaci'n con los incisos - y H del
artculo A de la (onvenci'n, relativo a la pro&ibici'n de detenciones o
arrestos ilegales o arbitrarios, que+ OsPeg1n el primero de tales supuestos
normativos [artculo A!- de la (onvenci'n] nadie puede verse privado de la
libertad sino por las causas, casos o circunstancias e2presamente tipificadas
en la ley 8aspecto material=, pero, adems, con estricta sujeci'n a los
procedimientos objetivamente definidos en la misma 8aspecto formal=! /n el
segundo supuesto [artculo A!H de la (onvenci'nP, se est en presencia de
una condici'n seg1n la cual nadie puede ser sometido a detenci'n o
encarcelamiento por causas y m0todos que @aun calificados de legales@
puedan reputarse como incompatibles con el respeto a los derec&os
fundamentales del individuo por ser, entre otras cosas, irrazonables,
imprevisibles o faltos de proporcionalidad!
Prr! 9?K! /l 3ribunal entiende que la prisi'n preventiva es la medida ms
severa que se puede aplicar al imputado de un delito, motivo por el cual su
aplicaci'n debe tener un carcter e2cepcional, en virtud de que se encuentra
limitada por los principios de legalidad, presunci'n de inocencia, necesidad y
proporcionalidad, indispensables en una sociedad democrtica! /n este
sentido, el 3ribunal &a sealado que la prisi'n preventiva es una medida
cautelar, no punitiva!
Prr! 9?:! $simismo, el 3ribunal &a sealado que el artculo A!I de la
(onvenci'n dispone que toda persona sometida a una detenci'n tiene
derec&o a que una autoridad judicial revise dic&a detenci'n, sin demora,
como medio de control id'neo para evitar las capturas arbitrarias e ilegales!
/l control judicial inmediato es una medida tendiente a evitar la arbitrariedad
o ilegalidad de las detenciones, tomando en cuenta que en un /stado de
derec&o corresponde al juzgador garantizar los derec&os del detenido,
autorizar la adopci'n de medidas cautelares o de coerci'n, cuando sea
estrictamente necesario, y procurar, en general, que se trate al inculpado de
manera consecuente con la presunci'n de inocencia! /l simple
conocimiento por parte de un juez de que una persona est detenida no
satisface esa garanta, ya que el detenido debe comparecer personalmente
142
y rendir su declaraci'n ante el juez o autoridad competente!
Prr! 99-! /l 3ribunal &a considerado que *los procedimientos de &beas
corpus y de amparo son de aquellas garantas judiciales indispensables para
la protecci'n de varios derec&os cuya suspensi'n est vedada por el artculo
-A!- [de la (onvenci'n] y sirven, adems, para preservar la legalidad en
una sociedad democrtica,!
Prr! 99H! /ste 3ribunal &a establecido que la salvaguarda de la persona
frente al ejercicio arbitrario del poder p1blico es el objetivo primordial de la
protecci'n internacional de los derec&os &umanos! /n este sentido, la
ine2istencia de recursos internos efectivos coloca a una persona en estado
de indefensi'n! /l artculo -I!9 de la (onvenci'n establece, en t0rminos
amplios, la obligaci'n a cargo de los /stados de ofrecer a todas las
personas sometidas a su jurisdicci'n un recurso judicial efectivo contra actos
violatorios de sus derec&os fundamentales!
143
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !40 @M%+%)re de P,e7'o Be''o &s" Co'o#7$%A
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( &% e enero e #$$>
Gue)es
Integrantes
Sergio Gar)a Ra0reE2 PresienteI
A"irio A.reu Bure""i2 Ci)e,resienteI
O"i4er Ga)e0an2 GueEI
Ant`nio A( CanVao Trinae2 GueEI
Ce)i"ia Meina @uiroga2 GueEaI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI
Diego Gar)a:Sa+3n2 GueE2 +
Guan Car"os Esguerra Porto)arrero2 GueE ad &oc(
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Gru,os ,ara0i"itaresI gru,os e autoefensaI "i.erta ,ersona"I ere)!o a "a
integria ,ersona"I ere)!o a "a 4iaI garantas 1ui)ia"esI o."iga)iones e"
Estaos e ,re4enir2 in4estigar + san)ionar a)tos 4io"atorios e Dere)!os
Hu0anosI o."iga)i*n e" Estao e garantiEar "os ere)!os re)ono)ios en
"a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anosI Estao e e?)e,)i*nI
,rote))i*n 1ui)ia"(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 9 8Dere)!o a "a Cia;2 6 8Dere)!o a "a Integria Persona";2 7 8Dere)!o
a "a Li.erta Persona";2 D(% 8Garantas Gui)ia"es;2 %F 8Dere)!os e" Ni5o; +
#6 8Prote))i*n Gui)ia"; e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 toos en re"a)i*n )on
e" art)u"o %(% 8O."iga)i*n e Res,etar "os Dere)!os; + # e" referio tratao(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
A 0eiaos e "os >$f2 e" Estao )o"o0.iano e0iti* un De)reto Legis"ati4o
en 4irtu e" )ua" -se organiEa "a efensa na)iona"/2 )u+a 4igen)ia2 en
,rin)i,io sera transitoriaI no o.stante "o anterior2 ,osterior0ente fue
ao,tao )o0o "egis"a)i*n ,er0anente 0eiante "a Le+ 9D e %F>D2 "a )ua"
,er0ita e i0,u"sa.a "a )rea)i*n e "os eno0inaos -gru,os e
autoefensa/ entro e "a so)iea )i4i"2 "os )ua"es se ,oan )onfor0ar e
0anera "ega" a" a0,aro e "as )itaas nor0as2 ,er0itiHnose"es2 entre otras
)osas2 e" ,orte "ega" e ar0as( Co0o )onse)uen)ia e "o anterior2 0u)!os
e estos gru,os se es4irtuaron e sus fines origina"es2 )u3"es eran !a)er
frente a "as guerri""as entro e un )onte?to e Estao e Sitio2 etonano
,osterior0ente en organiEa)iones ,ara0i"itares2 sieno su o.1eti4o e
e?isten)ia e natura"eEa esen)ia"0ente e"i)ti4a(
Dentro e este )onte?to2 urante e" ,eroo )o0,renio entre %F>$ + %FF$2
)on "a ""egaa a Ura.3 e una gran e0,resa .ananera en "os a5os sesenta2
"a 4a antes 0en)ionaa se )on4irti* en e" 0u+ renta."e ""a0ao iE1e
Bananerof( Frente a este esarro""o surgieron2 en "os a5os setenta2 a"gunas
)orrientes ,o"ti)as )a0,esinas =ue ,retenan ""e4ar a )a.o una refor0a
agraria + re)"a0a.an una 0e1ora e "os ser4i)ios ,K."i)os ,or ,arte e"
Estao2 + =ue re)urrieron a "a in4asi*n e granes "atifunios( Por otra ,arte2
144
"as e0anas ,o,u"ares fueron res,a"aas ,or "as FuerEas Ar0aas
Re4o"u)ionarias e Co"o0.ia 8en ae"ante -FARC/; + e" E1Hr)ito e
Li.era)i*n Po,u"ar 8en ae"ante -ELP/;2 ,ara =uienes esta regi*n era e
gran i0,ortan)ia estratHgi)a2 +a =ue ae03s e ser una Eona one
)o.ra.an -i0,uestos e guerra/ a "os )o0er)iantes + ganaeros2 )onstitua
un )orreor !a)ia e" E1e Bananero2 one "a guerri""a tena gran inf"uen)ia
sini)a" + ,o"ti)a( Co0o rea))i*n a "a insurgen)ia guerri""era2 e"
,ara0i"itaris0o se e?teni* a "a regi*n e Ura.3( Dao =ue tanto "a guerri""a
)o0o e" Estao usaron a "a ,o."a)i*n )i4i" ,ara res,a"ar a))iones 0i"itares2
Hsta se )on4irti* en uno e "os o.1eti4os )entra"es e "a )onfronta)i*n(
En efe)to2 e" )orregi0iento e Pue."o Be""o era un )asero ei)ao
,rin)i,a"0ente a "a agri)u"turaI no o.stante e""o2 urante "os a5os 6$f se
)onstru+* una )arretera so.re i)!o territorio =ue ""ega.a a" 0ar2 "o )ua"
otorg* enor0e ,"us4a"a a estos terrenos ,ara e" esarro""o e a)ti4iaes
e)on*0i)as2 "o )ua"2 a)arre* )o0o )onse)uen)ia2 "a for0a)i*n e una
estru)tura e)on*0i)a2 ,o"ti)a + so)ia" e "a regi*n( Los nego)iantes e
tierra + ganao a=uirieron "os ,reios + es,"aEa.an a "os )a0,esinos(
Los !e)!os anterior0ente es)ritos2 tra1eron )o0o )onse)uen)ia =ue2 entre
"os as %& + %9 e enero e %FF$2 un gru,o e a,ro?i0aa0ente >$
!o0.res fuerte0ente ar0aos2 ,ertene)ientes a una organiEa)i*n
,ara0i"itar )reaa ,or Fie" Antonio Casta5o Gi" eno0inaa k"os
tangueros/2 sa"ieran )on e" ,ro,*sito e rea"iEar un ata=ue en e"
)orregi0iento e Pue."o Be""o2 ,ara se)uestrar a un gru,o e ini4iuos
,resunta0ente )o"a.oraores e "a guerri""a2 )on .ase en una "ista e "a =ue
eran ,ortaores(
Los ,ara0i"itares sa=uearon a"gunas 4i4ienas2 0a"trataron a sus o)u,antes
+ sa)aron e sus )asas a un nK0ero ineter0inao e !o0.res2 a =uienes
""e4aron a "a ,"aEa e" ,ue."o( Asi0is0o2 a"gunos 0ie0.ros e" gru,o
ar0ao ingresaron a "a ig"esia u.i)aa frente a i)!a ,"aEa2 one
orenaron a "as 0u1eres + ni5os =ue ,er0ane)ieran en e" interior + a "os
!o0.res =ue sa"ieran + se irigieran a "a ,"aEa( A"" "os )o"o)aron .o)a a.a1o
en e" sue"o +2 "ista en 0ano2 es)ogieron a 9& !o0.res =ue fueron a0arraos2
a0oraEaos + o."igaos a a.orar "os os )a0iones uti"iEaos ,ara e"
trans,orte e "os ,ara0i"itares(
Toos "os se)uestraos fueron torturaos2 )on e" o.1eto e =ue )onfesaran
su ,arti)i,a)i*n entro e estas organiEa)iones2 ,ara ,osterior0ente 0orir
a)ri.i""aos(
De)isi*n La Corte e)"ar* "a 4io"a)i*n e "os art)u"os 9(%2 6(%2 6(#2 7(% + 7(#2 D(% + #6
e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 toos en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e i)!o
tratao2 en ,er1ui)io e "as 4)ti0as e "a 0asa)re e Pue."o Be""o2 es)ritas
en "a ,resente senten)ia(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
En e" ,resente )aso2 se a.ora "a 4io"a)i*n e" ere)!o a "a "i.erta
,ersona"2 en re"a)i*n )on "a o."iga)i*n e garantiEar "os ere)!os
re)ono)ios en "a Con4en)i*n A0eri)ana =ue tienen "os Estaos ,arte e
i)!o instru0ento( En este sentio2 "a Corte nos i)e =ue )ierta0ente
urante e" ,ro)eso e in4estiga)i*n + e" tr30ite 1ui)ia"2 "as 4)ti0as e
4io"a)iones e ere)!os !u0anos2 o sus fa0i"iares2 e.en tener a0,"ias
145
o,ortuniaes ,ara ,arti)i,ar + ser es)u)!aos2 tanto en e" es)"are)i0iento
e "os !e)!os + "a san)i*n e "os res,onsa."es2 as )o0o ta0.iHn en "a
.Ks=uea e una 1usta )o0,ensa)i*n( No o.stante2 la investigaci'n debe
tener un sentido y ser asumida por el /stado como un deber jurdico propio y
no como una simple gesti'n de intereses particulares, que dependa de la
iniciativa procesal de las vctimas o de sus familiares o de la aportaci'n
privada de elementos probatorios, sin que la autoridad p1blica busque
efectivamente la verdad( En )onse)uen)ia2 "a rea"iEa)i*n e una
in4estiga)i*n efe)ti4a es un e"e0ento funa0enta" + )oni)ionante ,ara "a
,rote))i*n e )iertos ere)!os =ue se 4en afe)taos o anu"aos ,or esas
situa)iones2 )o0o "o son "os ere)!os a "a "i.erta ,ersona"2 integria
,ersona" + 4ia( Esta a,re)ia)i*n es 43"ia )ua"=uiera sea e" agente a" )ua"
,uea e4entua"0ente atri.uirse "a 4io"a)i*n2 aun "os ,arti)u"ares2 ,ues2 si
sus !e)!os no son in4estigaos )on seriea2 resu"taran2 en )ierto 0oo2
au?i"iaos ,or e" ,oer ,K."i)o2 "o =ue )o0,ro0etera "a res,onsa.i"ia
interna)iona" e" Estao(
De "o anterior2 se )o"ige =ue "os a"tos ini)ios e i0,unia e "as
4io"a)iones e ere)!os !u0anos ,er,etraos ,or gru,os ,ara0i"itares2
!a)e ,resu,oner a "a Corte Intera0eri)ana =ue e" Estao )o"o0.iano !a
fa"tao a sus o."iga)iones e res,eto2 in4estigar + garantiEar "os ere)!os
re)ono)ios en "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos(
Citas Prr! 999! /ste 3ribunal ya &a establecido que la responsabilidad
internacional de los /stados, en el marco de la (onvenci'n $mericana,
surge en el momento de la violaci'n de las obligaciones generales, de
carcter erga omnes, de respetar y &acer respetar XgarantizarX las normas
de protecci'n y de asegurar la efectividad de los derec&os all consagrados
en toda circunstancia y respecto de toda persona, recogidas en los artculos
9!9 y - de dic&o tratado! %e estas obligaciones generales derivan deberes
especiales, determinables en funci'n de las particulares necesidades de
protecci'n del sujeto de derec&o, ya sea por su condici'n personal o por la
situaci'n especfica en que se encuentre! /n este sentido, el artculo 9!9 es
fundamental para determinar si una violaci'n de los derec&os &umanos
reconocidos por la (onvenci'n puede ser atribuida a un /stado Parte en
todo su alcance! /n efecto, dic&o artculo impone a los /stados Partes los
deberes fundamentales de respeto y garanta de los derec&os, de tal modo
que todo menoscabo a los derec&os &umanos reconocidos en la (onvenci'n
que pueda ser atribuido, seg1n las reglas del %erec&o )nternacional, a la
acci'n u omisi'n de cualquier autoridad p1blica, constituye un &ec&o
imputable al /stado que compromete su responsabilidad internacional en los
t0rminos previstos por la misma (onvenci'n y seg1n el %erec&o
)nternacional general! /s un principio de %erec&o internacional que el
/stado responde por los actos y omisiones de sus agentes realizados al
amparo de su carcter oficial, aun si act1an fuera de los lmites de su
competencia!
Prr! 99-! "a responsabilidad internacional del /stado se funda en *actos u
omisiones de cualquier poder u 'rgano de 0ste, independientemente de su
jerarqua, que violen la (onvenci'n $mericana,, y se genera en forma
inmediata con el ilcito internacional atribuido al /stado! /n estos supuestos,
para establecer que se &a producido una violaci'n de los derec&os
146
consagrados en la (onvenci'n no se requiere determinar, como ocurre en el
derec&o penal interno, la culpabilidad de sus autores o su intencionalidad y
tampoco es preciso identificar individualmente a los agentes a los cuales se
atribuyen los &ec&os violatorios! /s suficiente que e2ista una obligaci'n del
/stado que &aya sido incumplida por 0ste!
Prr! 99H! "a (orte tambi0n &a reconocido que puede generarse
responsabilidad internacional del /stado por atribuci'n a 0ste de actos
violatorios de derec&os &umanos cometidos por terceros o particulares, en el
marco de las obligaciones del /stado de garantizar el respeto de esos
derec&os entre individuos! /n este sentido, este 3ribunal &a considerado que
dic&a responsabilidad internacional puede generarse tambi0n por actos de
particulares en principio no atribuibles al /stado! O"as obligaciones erga
omnes de respetar y &acer respetar las normas de protecci'n, a cargo de los
/stados Partes en la (onvenci'n,P proyectan sus efectos ms all de la
relaci'n entre sus agentes y las personas sometidas a su jurisdicci'n, pues
se manifiestan tambi0n en la obligaci'n positiva del /stado de adoptar las
medidas necesarias para asegurar la efectiva protecci'n de los derec&os
&umanos en las relaciones inter@individuales! "a atribuci'n de
responsabilidad al /stado por actos de particulares puede darse en casos en
que el /stado incumple, por acci'n u omisi'n de sus agentes cuando se
encuentren en posici'n de garantes, esas obligaciones erga omnes
contenidas en los artculos 9!9 y - de la (onvenci'n!
Prr! 99;! "a (orte &a sealado la e2istencia de dic&os efectos de la
(onvenci'n en relaci'n con terceros en ejercicio de sus funciones
contenciosa y consultiva, as como al &aber ordenado medidas provisionales
para proteger a miembros de grupos o comunidades de actos y amenazas
causados por agentes estatales y por terceros particulares!
Prr! 9-H! Por otro lado, para la (orte es claro que un /stado no puede ser
responsable por cualquier violaci'n de derec&os &umanos cometida entre
particulares dentro de su jurisdicci'n! /n efecto, el carcter erga omnes de
las obligaciones convencionales de garanta a cargo de los /stados no
implica una responsabilidad ilimitada de los /stados frente a cualquier acto o
&ec&o de particulares, pues sus deberes de adoptar medidas de prevenci'n
y protecci'n de los particulares en sus relaciones entre s se encuentran
condicionados al conocimiento de una situaci'n de riesgo real e inmediato
para un individuo o grupo de individuos determinado y a las posibilidades
razonables de prevenir o evitar ese riesgo! /s decir, aunque un acto,
omisi'n o &ec&o de un particular tenga como consecuencia jurdica la
violaci'n de determinados derec&os &umanos de otro particular, aqu0l no es
automticamente atribuible al /stado, pues debe atenderse a las
circunstancias particulares del caso y a la concreci'n de dic&as obligaciones
de garanta!
Prr! 9H:! "o anteriormente e2puesto conlleva a sealar que el /stado no
adopt', con la debida diligencia, todas aquellas medidas necesarias para
evitar que operaciones de esta envergadura pudiesen llevarse a cabo en
una zona declarada *de emergencia y de operaciones militares,, situaci'n
esta 1ltima que coloca al /stado en una posici'n especial de garante,
debido a la situaci'n del conflicto armado que imperaba en esa zona y que
147
&abra llevado al propio /stado a adoptar medidas particulares!
Prr! 9;?! "a (orte observa que si bien la masacre de Pueblo Bello ocurrida
en enero de 9::? fue organizada y perpetrada por miembros de grupos
paramilitares, aqu0lla no &abra podido ejecutarse si &ubiere e2istido
protecci'n efectiva de la poblaci'n civil en una situaci'n de riesgo
razonablemente previsible por parte de miembros de las 7uerzas $rmadas o
de seguridad del /stado! (iertamente no e2isten pruebas ante este 3ribunal
que demuestren que el /stado dirigiera directamente la ejecuci'n de la
masacre o que e2istiese un ne2o entre miembros del /j0rcito y los grupos
paramilitares o una delegaci'n de funciones p1blicas de aqu0l a 0stos! No
obstante, la responsabilidad por los actos de los miembros del grupo
paramilitar en este caso en particular es atribuible al /stado en la medida en
que 0ste no adopt' diligentemente las medidas necesarias para proteger a
la poblaci'n civil en funci'n de las circunstancias descritas! Por las razones
e2puestas en los prrafos anteriores, la (orte concluye que el /stado no
cumpli' con su obligaci'n de garantizar los derec&os &umanos consagrados
en los artculos ;, I y A de la (onvenci'n, por &aber faltado a sus deberes
de prevenci'n y protecci'n, en perjuicio de las personas desaparecidas y
privadas de su vida en este caso!
Prr! 9;-! "a obligaci'n de garantizar los derec&os &umanos consagrados
en la (onvenci'n no se agota con la e2istencia de un orden normativo
dirigido a &acer posible el cumplimiento de esta obligaci'n, sino que
comporta la necesidad de una conducta gubernamental que asegure la
e2istencia, en la realidad, de una eficaz garanta del libre y pleno ejercicio de
los derec&os &umanos 8supra prr! 9-?=! %e tal manera, de esa obligaci'n
general de garanta deriva la obligaci'n de investigar los casos de
violaciones de esos derec&osD es decir, del artculo 9!9 de la (onvenci'n en
conjunto con el derec&o sustantivo que debe ser amparado, protegido o
garantizado!
Prr! 9;H! /n particular, por constituir el goce pleno del derec&o a la vida la
condici'n previa para la realizaci'n de los dems derec&os 8supra prrs! 99:
a 9-?=, una de esas condiciones para garantizar efectivamente este derec&o
est constituida por el deber de investigar las afectaciones al mismo! %e tal
manera, en casos de ejecuciones e2trajudiciales, desapariciones forzadas y
otras graves violaciones a los derec&os &umanos, el /stado tiene el deber
de iniciar e2 officio y sin dilaci'n, una investigaci'n seria, imparcial y
efectiva, que no se emprenda como una simple formalidad condenada de
antemano a ser infructuoso! /sta investigaci'n debe ser realizada por todos
los medios legales disponibles y orientada a la determinaci'n de la verdad y
la investigaci'n, persecuci'n, captura, enjuiciamiento y castigo de todos los
responsables intelectuales y materiales de los &ec&os, especialmente
cuando estn o puedan estar involucrados agentes estatales!
148
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !4! @L6peJ O'5%reJ 's" Ho*d,r%+A
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( % e fe.rero e #$$>
Gue)es
Integrantes
Sergio Gar)a Ra0reE2 PresienteI
A"irio A.reu Bure""i2 Ci)e,resienteI
O"i4er Ga)e0an2 GueEI
Ant`nio A( CanVao Trinae2 GueEI
Ce)i"ia Meina @uiroga2 GueEa2 +
Manue" E( Centura Ro."es2 GueE(
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Integria ,ersona"I "i.erta ,ersona"I oren e eten)i*nI e"ito f"agranteI
situa)i*n e f"agran)iaI garantas 1ui)ia"esI ,rote))i*n 1ui)ia"I !a.eas
)or,usI o."iga)i*n e garantiEar "os ere)!os re)ono)ios en "a )on4en)i*nI
o."iga)i*n e in4estigar "os !e)!os 4io"atorios e ere)!os !u0anos(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 6 8Dere)!o a "a Integria Persona";2 7 8Dere)!o a "a Li.erta
Persona";2 D 8Garantas Gui)ia"es;2 #6 8Prote))i*n Gui)ia"; + #9 8Igua"a
ante "a Le+; e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 en re"a)i*n )on "as o."iga)iones
esta."e)ias en "os art)u"os # 8De.er e Ao,tar Dis,osi)iones e Dere)!o
Interno; + %(% 8O."iga)i*n e Res,etar "os Dere)!os;(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
Honuras tiene una )o0,osi)i*n 0u"tiHtni)a + ,"uri)u"tura"( Los garfunas2 en
,arti)u"ar2 son afroes)enientes 0estiEaos )on ingenas2 )u+o origen
re0onta a" sig"o JCIII + )u+as a"eas !onure5as se esarro""aron en "a
Costa Norte e" "itora" at"3nti)o(
Han e?istio i4ergen)ias res,e)to e" ere)!o so.re tierras =ue !a.ran
sio titu"aas a fa4or e 0ie0.ros e )o0uniaes garfunas( Ae03s2 !an
e?istio enun)ias e a0enaEas + atentaos )ontra "a 4ia e efensores e
"os ere)!os !u0anos e "os garfunas( E" se5or L*,eE Q"4areE fue uno e
e""os( Se ese0,e5* )o0o irigente e "a OrganiEa)i*n Fraterna" Negra e
Honuras 8OFRANEH; + e "a Confeera)i*n e "os Pue."os Aut*)tonos e
Honuras 8CONPAH; urante 03s e tres a5os2 as )o0o e" Co0itH
Defensa e Tierras Triunfe5as 8CODETT;(
E" #7 e a.ri" e %FF7 e" se5or A"freo L*,eE Q"4areE .us)* a" se5or Luis
Qnge" A)osta2 0e)3ni)o2 ,ara o.tener "a re,ara)i*n e su auto0*4i"2 =ue no
fun)iona.a( Ese 0is0o a2 03s tare2 ofi)ia"es e "a Lu)!a )ontra e"
Nar)otr3fi)o re4isaron e" 4e!)u"o en e" =ue 4ia1a.an a0.as ,ersonas2 en
one en)ontraron + e)o0isaron os ,a=uetes =ue )ontenan un ,o"4o
."an)o( A)to seguio2 fueron etenios2 no sieno infor0aos e sus
ere)!os )o0o etenios2 ni e "os !e)!os =ue se "es i0,uta.an( Dentro e
"as #9 !oras siguientes fueron ,uestos a is,osi)i*n e" GuEgao e Letras
Se)toria"2 ,or e" e"ito e tr3fi)o + ,osesi*n e estu,efa)ientes(
149
E" # 0a+o e" referio a5o se e)ret* auto e ,risi*n ,re4enti4a en )ontra e
"os referios i0,utaos2 ,or "os e"itos antes es)ritos(
E" 9 e agosto e %FF7 e" se5or A"freo L*,eE Q"4areE so"i)it* ante e"
GuEgao e Letras Se))iona" e Te"a "a re4o)a)i*n e" auto e ,risi*n
,re4enti4a i)tao e" # e 0a+o e %FF7 sieno enegaa i)!a so"i)itu
inter,uesta2 ,or ser )onsierao a1ustao a ere)!o e" referio auto(
E" D e o)tu.re e %FF7 e" GuEgao e Letras Se))iona" e Te"a )onsier*
agotao e" infor0ati4o su0aria"2 a.ri* e" 1ui)io a ,"enario + io tras"ao a "as
,artes ,ara =ue for0a"iEaran "a a)usa)i*n + )ontestaran "os )argos2 en sus
)asos(
No o.stante "o anterior2 e" ,erita1e e "a su,uesta roga arro1* resu"taos
negati4os en re"a)i*n )on "a ,ureEa e "a sustan)ia2 ,ro)eiHnose2 en
)onse)uen)ia2 ,or ,arte e" tri.una"2 a e)"arar "a nu"ia a.so"uta e too "o
o.rao2 ,or e?istir irregu"ariaes en torno a "a o.ten)i*n e e"e0entos
,ro.atorios entro e" 1ui)io( A ,esar e "o su)eio2 en e" a5o #$$$2 fueron
igua"0ente )onenaos ,or e" e"ito e ,osesi*n + tr3fi)o e
estu,efa)ientes2 .asaos Kni)a + e?)"usi4a0ente2 en e)"ara)iones
testi0onia"es =ue !a)an ,resu0ir "a autora e "os referios i")itos2 sieno
)onenaos a %6 a5os e ,resiio( Se a,e"* en )ontra e i)!a reso"u)i*n2
e)"ar3nose nue4a0ente nu"ia e too "o o.rao2 en re"a)i*n )on "as
irregu"ariaes ,ro)esa"es e?istentes entro e" ,ro)ei0iento(
Posterior0ente2 se inter,uso un !a.eas )or,us ,ara re)"a0ar "a "i.erta e
"os ,ro)esaos2 e.io a "a i"a)i*n en su e?)ar)e"a)i*n2 e" )ua" fue
enegao2 por no e2istir vulneraci'n de garantas constitucionales!
Luego e ini)iao un nue4o ,ro)ei0iento teniente a ,eir "a e?)ar)e"a)i*n
in0eiata e" Se5or L*,eE2 "a =ue2 en efe)to2 ter0in* en senten)ia
a.so"utoria2 fue ,uesto en "i.erta )on fe)!a %9 e agosto e #$$&2 "uego e
!a.er ,er0ane)io > a5os + )uatro 0eses ,ri4ao e "i.erta(
De)isi*n La Corte )onsier* a" Estao e Honuras res,onsa."e interna)iona"0ente2
,or 4io"a)i*n e "os art)u"os 62 72 D2 %&2 #9 + #6 e "a Con4en)i*n
A0eri)ana2 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e ese instru0ento2 en ,er1ui)io
e" se5or A"freo L*,eE Q"4areE(
De igua" for0a2 se )onsier* a" Estao res,onsa."e ,or 4io"a)i*n e" art)u"o
6(%2 en re"a)i*n )on e" %(%( e "a CADH en )ontra e "os fa0i"iares ire)tos
e" se5or L*,eE Q"4areE(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
La Corte en "a ,resente senten)ia nos ini)a =ue2 en re"a)i*n )on "a
eten)i*n e un ini4iuo2 es ,re)iso =ue e?ista una oren 1ui)ia" ,re4ia2
sa"4o =ue se trate e un e"ito f"agrante2 )aso en e" )ua"2 ae03s se e?ige
)ontro" 1ui)ia" in0eiato e i)!a eten)i*n2 )o0o 0eia teniente a e4itar
"a ar.itrariea o i"ega"ia e "a 0eia i0,uesta a" etenio(
Asi0is0o2 es enf3ti)a a" 0en)ionar =ue2 una eten)i*n =ue en ,rin)i,io
fuere "ega"2 ,ora tornarse ar.itraria si en su )urso se ,rou)en !e)!os
atri.ui."es a" Estao =ue sean in)o0,ati."es )on e" res,eto a "os ere)!os
!u0anos e" etenio2 e""o e a)uero )on "os ,rin)i,ios e raEona.i"ia +
,ro,or)iona"ia2 funa0enta"es ,ara "a e.ia restri))i*n e "a "i.erta
150
,ersona"(
Continuano )on "o anterior2 )uano se refiere en ,arti)u"ar a "a ,risi*n
,re4enti4a2 "a Corte au)e =ue i)!a 0eia se en)uentra "i0itaa ,or "os
,rin)i,ios e "ega"ia2 ,resun)i*n e ino)en)ia2 ne)esia +
,ro,or)iona"ia2 ,re)isa0ente2 ,or ser "a 03s se4era =ue se ,uee
i0,oner a un i0,utao2 e "o )ua" se )o"ige =ue su a,"i)a)i*n so"o e.e
arse e 0anera e?)e,)iona"( En )onse)uen)ia2 "a reg"a genera" e.e ser "a
"i.erta e" ,ro)esao 0ientras se resue"4e a)er)a e su res,onsa.i"ia
,ena"(
La "egiti0ia e "a ,risi*n ,re4enti4a no ,ro4iene so"a0ente e =ue "a "e+
,er0ite a,"i)ar"a en )iertas !i,*tesis genera"es( La ao,)i*n e esa 0eia
)aute"ar re=uiere un 1ui)io e ,ro,or)iona"ia entre a=uH""a2 "os e"e0entos
e )on4i))i*n ,ara i)tar"a + "os !e)!os =ue se in4estigan( Si no !a+
,ro,or)iona"ia2 "a 0eia ser3 ar.itraria( /n consecuencia, se infringe la
(onvenci'n cuando se priva de libertad, durante un perodo e2cesivamente
prolongado, y por lo tanto desproporcionado, a personas cuya
responsabilidad criminal no &a sido establecida! /sto equivale a anticipar la
pena!
A!ora .ien2 en re"a)i*n )on e" ere)!o e "a ,ersona etenia o retenia e
ser infor0aa e "as raEones e su eten)i*n + notifi)aa2 sin e0ora2 e
"os )argos for0u"aos en su )ontra2 )onsagrao en e" art)u"o 7(9 e "a
Con4en)i*n A0eri)ana2 no istingue entre "a eten)i*n efe)tuaa ,or oren
1ui)ia" + "a =ue se ,ra)ti)a infraganti( Por e""o ,ara "a )orte es a."e
)on)"uir =ue e" arrestao en situa)i*n e f"agran)ia igua"0ente )onser4a
a=ue" ere)!o(
Fina"0ente2 )o0o en senten)ias anteriores2 "a Corte reitera2 en re"a)i*n a"
art( 7(6 e "a Con4en)i*n + e a)uero )on "os ,rin)i,ios e )ontro" 1ui)ia" e
in0eia)i*n ,ro)esa"2 e" !e)!o e =ue una ,ersona etenia o retenia e.e
ser ""e4aa2 sin e0ora2 ante un 1ueE o autoria 1ui)ia" )o0,etente( E""o2
en aten)i*n a =ue e" si0,"e )ono)i0iento 1ui)ia" e =ue una ,ersona est3
etenia no satisfa)e esa garantaI e" etenio e.e )o0,are)er
,ersona"0ente + renir e)"ara)i*n ante e" 1ueE o autoria )o0,etente(
Ae03s2 la inmediata revisi'n judicial de la detenci'n tiene particular
relevancia cuando se aplica a capturas infraganti, ya que constituye un
deber del /stado para garantizar los derec&os del detenido, raz'n por la
cual, la conducta omisiva de parte del /stado supone, per se, un
incumplimiento de su obligaci'n de garanta de los derec&os consagrados
en la (onvenci'n $mericana de %erec&os .umanos(
Citas Prr! KK! /l artculo A!H de la (onvenci'n pro&be la detenci'n o
encarcelamiento por m0todos que pueden ser legales, pero que en la
prctica resultan irrazonables, o carentes de proporcionalidad! $dems, la
detenci'n podr tornarse arbitraria si en su curso se producen &ec&os
atribuibles al /stado que sean incompatibles con el respeto a los derec&os
&umanos del detenido!
Prr! K:! %el artculo A!H de la (onvenci'n se desprende la obligaci'n
estatal de no restringir la libertad del detenido ms all de los lmites
estrictamente necesarios para asegurar que aqu0l no impedir el desarrollo
151
eficiente de las investigaciones ni eludir la acci'n de la justicia! "as
caractersticas personales del supuesto autor y la gravedad del delito que se
le imputa no son, por si mismos, justificaci'n suficiente de la prisi'n
preventiva! "a prisi'n preventiva es una medida cautelar y no punitiva! Se
infringe la (onvenci'n cuando se priva de libertad, durante un perodo
e2cesivamente prolongado, y por lo tanto desproporcionado, a personas
cuya responsabilidad criminal no &a sido establecida! /sto equivale a
anticipar la pena!
Prr! <H! /l derec&o de la persona detenida o retenida de ser informada de
las razones de su detenci'n y notificada, sin demora, de los cargos
formulados en su contra est consagrado en el artculo A!; de la (onvenci'n
$mericana, que no distingue entre la detenci'n efectuada por orden judicial
y la que se practica infragranti! Por ello se puede concluir que el arrestado
en flagrante delito conserva aquel derec&o!
Prr!<;! 3omando en cuenta que esa informaci'n permite el adecuado
derec&o de defensa, es posible sostener que la obligaci'n de informar a la
persona sobre los motivos y las razones de su detenci'n y acerca de sus
derec&os no admite e2cepciones y debe ser observado independientemente
de la forma en que ocurra la detenci'n!
Prr! <A! (onforme al artculo A!I de la (onvenci'n y de acuerdo con los
principios de control judicial e inmediaci'n procesal, la persona detenida o
retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez o autoridad judicial
competente! /sto es esencial para la protecci'n del derec&o a la libertad
personal y de otros derec&os, como la vida y la integridad personal! /l
simple conocimiento judicial de que una persona est detenida no satisface
esa garantaD el detenido debe comparecer personalmente y rendir
declaraci'n ante el juez o autoridad competente!
Prr! <<! "a inmediata revisi'n judicial de la detenci'n tiene particular
relevancia cuando se aplica a capturas infraganti 8supra prr! K;= y
constituye un deber del /stado para garantizar los derec&os del detenido!
Prr! :-! /n relaci'n con el derec&o de todo detenido a recurrir ante un juez
o tribunal competente, consagrado en el artculo A!K de la (onvenci'n, la
(orte &a considerado que *los procedimientos de &beas corpus y de
amparo son aquellas garantas judiciales indispensables para la protecci'n
de varios derec&os cuya suspensi'n est vedada por el artculo -A!- y
sirven, adems, para preservar la legalidad en una sociedad democrtica!
Prr! :K! /l anlisis por la autoridad competente de un recurso judicial que
controvierte la legalidad de la privaci'n de libertad no puede reducirse a una
mera formalidad, sino debe e2aminar las razones invocadas por el
demandante y manifestarse e2presamente sobre ellas, de acuerdo a los
parmetros establecidos por la (onvenci'n $mericana!
152
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !4Q @M%+%)re+ de I&,%*(o &s1 Co'o#7$%A
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( % e 1u"io e #$$>
Gue)es
Integrantes
Sergio Gar)a Ra0reE2 PresienteI
A"irio A.reu Bure""i2 Ci)e,resienteI
Ant`nio A( CanVao Trinae2 GueEI
Ce)i"ia Meina @uiroga2 GueEaI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI +
Diego Gar)a:Sa+3n2 GueE(
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Li.erta ,ersona"I ,ro!i.i)i*n e es)"a4ituI garantas 1ui)ia"esI ere)!o a
"a integria ,ersona"I ere)!o a "a 4iaI gru,os ,ara0i"itaresI oren e
eten)i*nI o."iga)i*n e res,etar + garantiEar "os ere)!os re)ono)ios en
"a CADH(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 9 8Dere)!o a "a Cia;2 6 8integria ,ersona";2 7 8ere)!o a "a "i.erta
,ersona";2 D 8garantas 1ui)ia"es;2 %F 8ere)!os e" ni5o;2 #% 8ere)!o a "a
,ro,iea ,ri4aa; + #6 8,rote))i*n 1ui)ia";2 toos en re"a)i*n )on e" art)u"o
%(% e "a CADH 8o."iga)i*n e garantiEar "os ere)!os re)ono)ios en e"
referio )uer,o "ega";(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
A 0eiaos e "os >$f2 e" Estao )o"o0.iano e0iti* un De)reto Legis"ati4o
en 4irtu e" )ua" -se organiEa "a efensa na)iona"/2 )u+a 4igen)ia2 en
,rin)i,io sera transitoriaI no o.stante "o anterior2 ,osterior0ente fue
ao,tao )o0o "egis"a)i*n ,er0anente 0eiante "a Le+ 9D e %F>D2 "a )ua"
,er0ita e i0,u"sa.a "a )rea)i*n e "os eno0inaos -gru,os e
autoefensa/ entro e "a so)iea )i4i"2 "os )ua"es se ,oan )onfor0ar e
0anera "ega" a" a0,aro e "as )itaas nor0as2 ,er0itiHnose"es2 entre otras
)osas2 e" ,orte "ega" e ar0as( Co0o )onse)uen)ia e "o anterior2 0u)!os
e estos gru,os se es4irtuaron e sus fines origina"es2 )u3"es eran !a)er
frente a "as guerri""as entro e un )onte?to e Estao e Sitio2 etonano
,osterior0ente en organiEa)iones ,ara0i"itares(
Se !a esti0ao =ue estos gru,os son res,onsa."es e nu0erosos
asesinatos )o0etios )on 0oti4os ,o"ti)os en Co"o0.ia + e una gran ,arte
e "as 4io"a)iones e ere)!os !u0anos en genera"(
En "os ,ri0eros 0eses e" a5o %FF>2 istintos se)tores e "a so)iea2
e?,resaron a "as autoriaes e" e,arta0ento su te0or + ,reo)u,a)i*n ,or
"a ,osi.i"ia e una in)ursi*n ar0aa ,ara0i"itar en "a Eona e Ituango(
E" %% e 1unio e %FF> )er)a e ## !o0.res fuerte0ente ar0aos )on
fusi"es + re4*"4eres2 0ie0.ros e gru,os ,ara0i"itares2 se irigieron en os
)a0ionetas a" 0uni)i,io e Ituango( Di)!o gru,o ini)i* su re)orrio en "as
)er)anas e" 0uni)i,io e San AnrHs e Cuer=uia2 one ,asaron a )orta
153
istan)ia e un )o0ano e ,o"i)a2 sin =ue "a fuerEa ,K."i)a ao,tara
0eia a"guna ,ara etener"os(
Asi0is0o2 "os ,ara0i"itares fueron i4isaos en 4arias o)asiones urante e"
trans)urso e" re)orrio2 ,ri0ero ,or o)u,antes e un .us e tras,orte
,K."i)o =ue re)orra "a ruta entre Mee""n e Ituango2 "uego ,or "os o)u,antes
e" .us =ue rea"iEa.a i)!a ruta en sentio in4erso + ,or !a.itantes e" sitio
)ono)io )o0o E" Fi"o e "a Aurora2 one e" gru,o ,er0ane)i* ,or es,a)io
e os !oras a,ro?i0aa0ente(
A" arri.ar a" )orregi0iento e La Gran1a "os ,ara0i"itares orenaron e" )ierre
e "os esta."e)i0ientos ,K."i)os( Una 4eE =ue "os ,ara0i"itares to0aron
)ontro" e" )orregi0iento se ini)i* una )aena e e1e)u)iones se"e)ti4as2 sin
=ue se en)ontrara o,osi)i*n ,or ,arte e "a FuerEa PK."i)a + a "a 4ista e "os
,o."aores e" )orregi0iento(
Una 4eE ,er,etraas "as referias e1e)u)iones se"e)ti4as2 "os ,ara0i"itares
a.anonaron e" 3rea e La Gran1a sin en)ontrar o,osi)i*n a"guna ,or ,arte
e "a FuerEa PK."i)a(
De)isi*n "a Corte !a e)"arao "a 4io"a)i*n ,or ,arte e" Estao )o"o0.iano e "os
art)u"os 9(%2 6(% + 6(#2 >(#2 7(% + 7(#2 D(%2 %%(#2 %F2 #%2 ##(% + #6 e "a
Con4en)i*n A0eri)ana2 toos en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e i)!o
tratao(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
Se refiere tangen)ia"0ente a "a "i.erta ,ersona"2 ini)ano =ue "as
eten)iones ,er,etraas en )ontra e "os )a0,esinos fueron i"ega"es +
ar.itrarias2 toa 4eE =ue estas fueron ""e4aas a )a.o sin una oren e
eten)i*n sus)rita ,or 1ueE )o0,etente + sin =ue se a)reitara una situa)i*n
e f"agran)ia(
Citas Prr! 9IH! /n el presente caso &a sido demostrado 8supra prr! 9-I!<;= que
9A campesinos de /l $ro fueron privados de su libertad durante 9A das al
ser retenidos por el grupo paramilitar que controlaba el corregimiento
durante los das de la incursi'n! %ic&a incursi'n ocurri' con la aquiescencia
o tolerancia de agentes del /j0rcito colombiano! $ las personas retenidas se
les priv' su derec&o a la libertad con el prop'sito de obligarlas a recoger y
arrear ganado sustraido de toda la regi'n! "a (orte estima que dic&as
detenciones se produjeron de manera ilegal y arbitraria, toda vez que estas
fueron llevadas a cabo sin orden de detenci'n suscrita por un juez
competente y sin que se acreditara una situaci'n de flagrancia!
Prr! 9IK! /n este sentido, esta (orte &a afirmado que al dar interpretaci'n a
un tratado no s'lo se toman en cuenta los acuerdos e instrumentos
formalmente relacionados con 0ste 8inciso segundo del artculo H9 de la
(onvenci'n de Eiena=, sino tambi0n el sistema dentro del cual se inscribe
8inciso tercero del artculo H9 de dic&a (onvenci'n=!
COTO RA]ONADO GUE] SERGIO GARCaA RAMIRE](
Prr! HH! (onsidero, en fin, que el plazo razonable para satisfacer el
derec&o a la justicia no puede verse condicionado por la t0cnica propia de
154
cada sistema procesal, de manera tal que cada uno arroje conclusiones
diferentes, que pudieran ser engaosas, acerca de la eficaz observancia de
un mismo derec&o! 3ras el tecnicismo se ocultara la inequidad! %e lo que se
trata es de que e2ista un buen despac&o @@diligente, razonable, adecuado,
pertinente, sin ignorar el peso de las circunstancias@@ por parte de las
autoridades del /stado que concurren, conforme al sistema procesal
adoptado por 0ste, al cumplimiento de los actos que llevan a la soluci'n de
la controversia!
Prr! HI! /l primer acto de autoridad que afecta derec&os del sujeto
constituye el punto de referencia para estimar el plazo razonable, medir su
duraci'n, cotejarla con las condiciones del asunto y la razonable diligencia
del /stado y apreciar el cumplimiento o incumplimiento de la garanta judicial
de plazo razonable! /n este sentido se &a pronunciado 1ltimamente la
jurisprudencia de la (orte )nteramericana! Basta, pues, con que e2ista esa
afectaci'n del individuo para que se ponga en alerta la valoraci'n sobre el
plazo razonable, aunque la afectaci'n no se presente, t0cnicamente, dentro
del *proceso, penal, sino dentro de un *procedimiento, penal! Para los
efectos de la tutela de los derec&os &umanos, la distinci'n entre esos
supuestos no posee relevancia decisiva+ en ambos, en efecto, se afecta la
libertad del individuo a trav0s de vinculaciones que implican injerencia en su
esfera de libre determinaci'n!
155
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !4D @I$#e*e+ Lope+ &s" Br%+$'A
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( 9 e 1u"io e #$$>
Gue)es
Integrantes
Sergio Gar)a Ra0reE2 PresienteI
A"irio A.reu Bure""i2 Ci)e,resienteI
Ant`nio Augusto CanVao Trinae2 GueEI
Ce)i"ia Meina @uiroga2 GueEaI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueE2 +
Diego Gar)a:Sa+3nI GueE(
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Dere)!o a "a 4iaI "i.erta ,ersona"I integria ,ersona"I garantas 1ui)ia"esI
,rote))i*n 1ui)ia"I )oni)i*n 1uri)a e" enfer0o ,si=ui3tri)oI o."iga)i*n e
garantiEar "os ere)!os re)ono)ios en "a Con4en)i*n A0eri)ana e
Dere)!os Hu0anos(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 9 8Dere)!o a "a Cia;2 6 8Dere)!o a "a Integria Persona";2 D 8Dere)!o
a "as Garantas Gui)ia"es; + #6 8Dere)!o a "a Prote))i*n Gui)ia";2 toos
e""os en re"a)i*n )on "a o."iga)i*n )ontenia en e" art)u"o %(% 8O."iga)i*n e
Res,etar "os Dere)!os; e "a CADH(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
En e" a5o %FF62 e" se5or Da0ilo Ji0enes Lo,es fue internao ,or ,ri0era
4eE en una Casa e Re,oso eno0inaa Guarara,es2 urante un ,eroo
e os 0eses2 ,or ,resentar )uaros )"ni)os e efi)ien)ia 0enta"( A esa
fe)!a2 tena &$ a5os(
Luego e ,asar unos as en i)!o re)into2 + estano e 4ue"ta en su !ogar2
"a 0are ,uo )onstatar"e una serie e !erias en "as roi""as + to.i""os2 "as
=ue e" se5or Ji0enes Lo,es 1ustifi)* i)ieno =ue !a.a sio 4)ti0a e
4io"en)ia( No o.stante "o anterior2 sus fa0i"iares )re+eron "a 4ersi*n e un
fun)ionario e "a Casa e Re,oso Guarara,es2 =uien afir0*2 )uano fue
)uestionao so.re "a )ausa e i)!as !erias2 =ue e" se5or Ji0enes Lo,es
se "as !a.a autoinf"ingio a" intentar fugarse(
Con fe)!a % e o)tu.re e" 0is0o a5o2 nue4a0ente fue internao2 ,or
negarse a to0ar sus 0ei)a0entos2 as )o0o ,or ,ro."e0as e natura"eEa
ner4iosa(
Estano interno nue4a0ente2 e" se5or Ji0enes Lo,es sufri* )uaros e
)risis e agresi4ia2 sieno en reiteraas o)asiones so0etio a )onten)i*n
fsi)a2 en "a 0a+ora e "os )asos2 )on "esiones aso)iaas a i)!o
,ro)ei0ientoI ae03s se "e su0inistra.an in+e))iones intra0us)u"ares e
&aldol + fernagan!
E" 9 e o)tu.re e %FFF2 a,ro?i0aa0ente a "as F:$$ a(0(2 "a 0are e
Da0ilo Ji0enes Lo,es ""eg* a 4isitar"o a "a Casa e Re,oso Guarara,es +
156
"o en)ontr* sangrano2 )on !e0ato0as2 )on "a ro,a rota2 su)io + o"ieno a
e?)re0ento2 )on "as 0anos a0arraas !a)ia atr3s2 )on ifi)u"ta ,ara
res,irar2 agoniEante2 gritano + ,iieno au?i"io a "a ,o"i)a(
La se5ora A".ertina Ji0enes Lo,es so"i)it* a "os fun)ionarios e "a Casa e
Re,oso Guarara,es =ue "o .a5aran + .us)* un 0Hi)o =ue ateniera a su
!i1o( En)ontr* a Fran)is)o I4o e Cas)on)e"os2 ire)tor )"ni)o + 0Hi)o e "a
Casa e Re,oso Guarara,es2 =uien2 sin ,ra)ti)ar e?30enes fsi)os a" se5or
Da0ilo Ji0enes Lo,es2 "e ,res)ri.i* a"gunas 0ei)inas2 + enseguia se
retir* e" !os,ita"( NingKn 0Hi)o =ue* a )argo e "a institu)i*n en ese
0o0ento(
E" se5or Da0ilo Ji0enes Lo,es fa""e)i* e" 0is0o 9 e o)tu.re e %FFF2 a
"as %%:&$ a(0(2 en "a Casa e Re,oso Guarara,es2 en )ir)unstan)ias
4io"entas2 a,ro?i0aa0ente os !oras es,uHs e !a.er sio 0ei)ao ,or
e" ire)tor )"ni)o e" !os,ita"2 + sin ser asistio ,or 0Hi)o a"guno en e"
0o0ento e su 0uerte2 +a =ue "a unia ,K."i)a e sa"u en =ue se
en)ontra.a internao ,ara re)i.ir )uiaos ,si=ui3tri)os no )onta.a )on
ningKn o)tor en a=ue" 0o0ento(
De)isi*n "a Corte e)"ar* "a 4io"a)i*n e "os art)u"os 9(% + 6(% + 6(# e "a Con4en)i*n
A0eri)ana2 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e "a 0is0a2 en ,er1ui)io e" se5or
Da0ilo Ji0enes Lo,esI as ta0.iHn e)"ar* "a 4io"a)i*n e" art)u"o 62 + "a
4io"a)i*n e "os art)u"os D(% + #6(% e "a Con4en)i*n2 en re"a)i*n )on e"
art)u"o %(% e ese tratao2 en ,er1ui)io e "a 0are e" se5or Ji0enes
Lo,es(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
Dentro e su 4oto raEonao2 e" 1ueE Sergio Gar)a Ra0reE2 en re"a)i*n )on
"os enfer0os ,si=ui3tri)os2 esti0a =ue e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona" s*"o
,ora 4erse restringio2 o .ien2 e)aer )uano e?ista una 1ustifi)a)i*n
.astante =ue "o autori)e2 an)"aa ,re)isa0ente en "a "e+ + no s*"o en "a
o,ini*n o e" ar.itrio e" tratante2 e" fa0i"iar o "a autoria a0inistrati4a( Lo
anterior2 en raE*n e =ue e" enfer0o 0enta" )onser4a ere)!os =ue s*"o es
"egti0o afe)tar a tra4Hs e 0eias "ega"0ente ,re4istas + rigurosa0ente
a)reitaas2 )onse)uentes )on "as )ara)tersti)as e" ,ae)i0iento + "as
ne)esiaes e" trata0iento2 raEona."es + 0oeraas en "a 0a+or 0eia
,osi."e2 =ue e4iten e" sufri0iento + ,reser4en su .ienestar2 aa su
)oni)i*n e e?tre0a 4u"nera.i"ia(
Citas COTO RA]ONADO SERGIO GARCIA RAMIRE]
Prr! H! (iertamente es tarea del /stado @@y esto se &alla en su origen y
justificaci'n@@ preservar los derec&os de todas las personas sujetas a su
jurisdicci'n, concepto de amplio alcance, que por supuesto trasciende las
connotaciones territoriales, observando para ello las conductas activas u
omisivas que mejor correspondan a esa tutela para favorecer el goce y
ejercicio de los derec&os! /n este sentido, el /stado debe evitar
escrupulosamente la desigualdad y la discriminaci'n y proveer el amparo
universal de las personas que se &allan bajo su jurisdicci'n, sin miramiento
&acia condiciones individuales o grupales que pudieran sustraerlos de la
protecci'n general o imponerles @@de jure o de facto@@ gravmenes
adicionales o desprotecciones especficas!
157
Prr! ;! $&ora bien, es igualmente cierto que incumbe al /stado, cuando la
desigualdad de &ec&o coloca al titular de derec&os en situaci'n difcil @@que
pudiera conducir al absoluto inejercicio de los derec&os y las libertades@@,
proveer los medios de correcci'n, igualaci'n, compensaci'n o equilibrio que
permitan al sujeto acceder a tales derec&os, as sea en condiciones
relativas, condicionadas e imperfectas, que la tutela del /stado procura
aliviar! /sos medios son otras tantas *protecciones, razonables, pertinentes,
eficientes, que se dirigen a ensanc&ar las oportunidades y mejorar el
destino, justamente para alcanzar la e2pansi'n natural de la persona, no
para reducirla o evitarla so prete2to de asistencia y protecci'n!
Prr! <! Juien act1a como garante de algo o de alguien, es decir, quien
asume la funci'n de garantizar la protecci'n de ciertos bienes a favor de
determinadas personas, adquiere el deber de brindar cuidados a esos
bienes y personas, compatibles con la tarea que asume, proveniente de la
ley, de un acuerdo de voluntades o de otras fuentes del deber de garanta! /l
/stado es garante, en general, de quienes se &allan bajo su jurisdicci'n! /l
deber de cuidado que le compete transita, conforme a las circunstancias, por
las ms diversas situaciones+ desde la garanta general de paz y seguridad,
&asta el preciso deber de cuidado que le concierne en el manejo de
servicios p1blicos de primer orden y la atenci'n a sujetos que no pueden
valerse por s mismos o tienen severamente limitada su capacidad de
&acerlo! /l deber de cuidado del /stado garante vara, pues, en calidad e
intensidad, conforme a las caractersticas del bien garantizado y de los
titulares de ese bien! /n este orden, difcilmente podra &aber mayor
e2igencia que la que se presenta en la prestaci'n de servicios m0dicos,
materia de la sentencia a la que agrego este Eoto!
Prr! 99! Por otra parte, bajo una perspectiva especial, el /stado asume
obligaciones particulares, caractersticas @@que se identifican con garantas
sectoriales, especficas o individuales, al lado de las universales o gen0ricas
antes mencionadas@@ en relaci'n con determinados grupos de personas @@o
mejor dic&o, con personas integrantes de ciertos grupos identificados
conforme a &ip'tesis de vida, necesidad o e2pectativa que les son propias!
/n tales supuestos, la condici'n de garante que tiene el /stado frente a las
personas bajo su jurisdicci'n adopta rasgos peculiares, insoslayables para
el poder p1blico y generadores de derec&os para el individuo!
Prr! 9K! "a (orte )nteramericana &a e2aminado la intensidad especial de la
calidad de garante del /stado con respecto a los pobladores de instituciones
en las que se aplica un minucioso r0gimen de vida, impuesto a ultranza, que
pretende abarcar todo el tiempo y casi todos los sucesos de la e2istencia,
como sucede en las prisiones y los reclusorios para nios y adolescentes!
/n el (aso Rimenes "opes, el 3ribunal e2plora por primera vez la situaci'n
del enfermo mental interno, que se &alla bajo la garanta @@preservaci'n y
relativo ejercicio de derec&os inderogables@@ del /stado+ sea directa, sea a
trav0s de la subrogaci'n de un servicio, que en todo caso sustituye las
manos que lo proveen, pero no cancela la responsabilidad p1blica por la
prestaci'n eficaz y respetuosa de la le2 artis respectiva @@que marca los
deberes de cuidado en la atenci'n psiquitrica@@, de la 0tica especfica
aplicable al trato de los pacientes en general y de los pacientes psiquitricos
en particular, y de la asunci'n de cargas y respuestas con motivo del
158
desempeo y los resultados del servicio!
Prr! -H! /n el mbito del tratamiento psiquitrico @@especialmente el
tratamiento institucional, pero tambi0n el dom0stico o ambulatorio, en el que
toman parte importante los allegados al enfermo@@ adquieren significado
especial el principio de legalidad que debe proyectarse sobre toda forma de
detenci'n y el derec&o a la seguridad! .oy da @@y desde &ace tiempo@@, la
ley detalla las condiciones para la detenci'n de las personas a partir de una
&ip'tesis de crimen o infracci'n, y establece los lmites y condiciones de la
reclusi'n! /sto forma parte de la legalidad penal, frecuentemente soslayada
o distrada!
Prr! -;! Genos cuidadoso es el r0gimen destinado a la legitimaci'n del
internamiento de enfermos mentales @@aun cuando se &ayan multiplicado las
reglas, principios y declaraciones sobre la materia@@, como si la libertad o el
cautiverio de 0stos, justificados por el tratamiento @@noci'n que se discute en
el caso de los presos, pero campea en el de los enfermos@@, merecieran
menos la tutela del derec&o a la libertad personal! Por el contrario, 0ste s'lo
podra decaer cuando e2ista una justificaci'n bastante que lo autorice,
anclada precisamente en la ley y no s'lo en la opini'n o el arbitrio del
tratante, el familiar o la autoridad administrativa!
Prr! -I! Por su condici'n &umana y a despec&o de su dolencia, el enfermo
mental conserva derec&os que s'lo es legtimo afectar a trav0s de medidas
legalmente previstas y rigurosamente acreditadas, consecuentes con las
caractersticas del padecimiento y las necesidades del tratamiento,
razonables y moderadas en la mayor medida posible, que eviten el
sufrimiento y preserven el bienestar! "a evoluci'n del delincuente o del
menor de edad, que finalmente salieron del imperio de la fuerza @@o de la
pura benevolencia, en el mejor de los casos@@ para ingresar en el del
derec&o y la raz'n, investidos de facultades e2igibles y garantas accesibles,
no se &a presentado con la misma diligencia, si acaso alguna, e intensidad,
la que 0sta sea, en el mbito de los pacientes psiquitricos, muc&o ms
e2puestos que aqu0llos al imperio del custodio y la decisi'n del profesional!
159
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !K2 @Ser5e''6* >%r)% - o&ro+ &s" Ho*d,r%+A
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( #% e se,tie0.re e #$$>
Gue)es
Integrantes
Sergio Gar)a Ra0reE2 PresienteI
A"irio A.reu Bure""i2 Ci)e,resienteI
Ant`nio A( CanVao Trinae2 GueEI
Ce)i"ia Meina @uiroga2 GueEaI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueE2 +
Diego Gar)a:Sa+3n2 GueE(
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Deten)i*n )o"e)ti4aI oren 1ui)ia" ,re4iaI 4u"nera.i"ia e eter0inaos
gru,os e ,ersonasI ,resun)i*n e ino)en)iaI "i.erta ,ersona"I ere)!o a "a
integria ,ersona"I garantas 1ui)ia"esI ere)!os e" ni5oI ,rote))i*n
1ui)ia"I igua"a ante "a "e+I o."iga)i*n e res,etar + garantiEar "os ere)!os
re)ono)ios en "a CADH(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 9 8Dere)!o a "a Cia;2 6 8Dere)!o a "a Integria Persona";2 7 8Dere)!o
a "a Li.erta Persona";2 D 8Garantas Gui)ia"es;2 %F + #6 8Prote))i*n
Gui)ia"; e "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 toos e""os en
)one?i*n )on e" art)u"o %(% 8O."iga)i*n e Res,etar "os Dere)!os; e"
)uer,o nor0ati4o en )o0ento(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
A ,rin)i,ios e "os a5os F$2 + en e" 0ar)o e "a res,uesta estata" e
re,resi*n ,re4enti4a + ar0aa a "as ,ani""as 1u4eni"es ,or ,arte e
Honuras2 ,asa a e?istir un )onte?to e 4io"en)ia 0ar)ao ,or "a
4i)ti0iEa)i*n e ni5os + 1*4enes en situa)i*n e riesgo so)ia"2 ientifi)aos
)o0o e"in)uentes 1u4eni"es )ausantes e" au0ento e "a inseguria
,K."i)a( Las 0uertes e 1*4enes sini)aos )o0o in4o"u)raos )on -0aras/
o ,ani""as 1u4eni"es se tornaron )aa 4eE 03s fre)uentes entre "os a5os
%FF6 + %FF7( Ese )onte?to e 4io"en)ia se 0ateria"iEa en "as e1e)u)iones
e?tra1ui)ia"es e ni5os + 1*4enes en situa)i*n e riesgo ,or ,arte2 tanto e
agentes estata"es2 )o0o e ter)eros ,arti)u"ares(
E" a %6 e se,tie0.re e %FF62 "a FuerEa e Seguria PK."i)a rea"iE*
eten)iones )o"e)ti4as2 =ue )o0,renieron "a )a,tura e %#D ,ersonas2 en
e" 0ar)o e un o,erati4o ,o"i)ia" ,re4enti4o e inis)ri0inao ""e4ao a )a.o
en "as in0eia)iones e" Estaio Na)iona" Ti.ur)io Carias Anino2 en "a
)iua e Tegu)iga",a2 )on e" o.1eto e e4itar istur.ios urante "os esfi"es
=ue se rea"iEaran ,ara )e"e.rar e" Da e "a Ine,enen)ia Na)iona" e
Honuras(
En este )onte?to2 e" 1o4en Mar)o Antonio Ser4e""*n Gar)a2 e %> a5os e
ea a "a fe)!a e "a o)urren)ia e "os !e)!os2 fue etenio + o."igao a
tirarse a" sue"o2 go",eao )on una ,isto"a en "a )a.eEa + a)usao e "ar*n(
160
Seguia0ente "e =uitaron "os )orones e "os Ea,atos2 "o a0arraron + "o
)onu1eron a" CORE CII2 u.i)ao en e" su.ur.io e Tegu)iga",a -Los
Do"ores/( En e" tra+e)to + en "as e,enen)ias e" CORE CII2 "os agentes
e ,o"i)a "o go",earon en "a )ara2 "o 0antu4ieron ais"ao ,or una !ora en
one "o su1etaron ,or "os ,ies2 arrastraron + go",earon en "a es,a"a2 en e"
est*0ago + en e" rostro2 + en una o,ortunia "e go",earon )on una )aena(
Estu4o etenio )on au"tos2 en one fue o.1eto e )onstantes torturas2 e
,arte e e""os 0is0os2 as )o0o ta0.iHn e efe)ti4os ,o"i)ia"es(
E" a %> e se,tie0.re e %FF6 "a 1ueEa e Po"i)a Ro?ana Sierra Ra0reE
e0iti* una reso"u)i*n e -inu"to/ a "a =ue se a)o0,a5* una "ista )on "os
no0.res e ># ,ersonas2 entre "os =ue se in)"ua a Mar)o Antonio Ser4e""*n
Gar)a2 Ron+ A"e?is Betan)ourt! C3s=ueE + Or"ano Q"4areE Ros( Ese
0is0o a2 aun=ue "a 0a+ora e "os etenios fueron "i.eraos2 o)!o
,ersonas fueron ""e4aas a" seguno ,iso e" SH,ti0o Co0ano Regiona" e
"a FUSEP 8en ae"ante -CORE CII/; ,ara to0ar sus !ue""as igita"es2 +
so"a0ente )uatro e e""as regresaron a sus )e"as + fueron "i.eraas(
A ,esar e "o anterior2 se )onstat* "a 0uerte e" 1o4en ,or ,arte e efe)ti4os
,o"i)ia"es2 a "a fe)!a e "a auto,sia2 e" %F e se,tie0.re e %FF62 ,rou)to
e 9 i0,a)tos e .a"a en "a regi*n e "a )a.eEa + e" )r3neo(
De)isi*n La Corte e)"ar* =ue e" Estao !onure5o es res,onsa."e ,or "a 4io"a)i*n e
"os ere)!os )onsagraos en "os art)u"os 9(%2 6(%2 6(#2 6(62 7(%2 7(#2 7(&2 7(92
7(62 7(>2 D(%2 D(#2 %F + #6(% e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 + ,or e"
in)u0,"i0iento e "as o."iga)iones =ue eri4an e" art)u"o %(% e" 0is0o
instru0ento2 en ,er1ui)io e" 1o4en Mar)o Antonio Ser4e""*n Gar)a + e "os
otros & 1*4enes e1e)utaos2 en "a 0is0a situa)i*n =ue "a 4)ti0a re)iHn
0en)ionaa(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
La Corte2 a" referirse a "a )aute"a e "a "i.erta ,ersona" e 0enores e ea
en re"a)i*n )on e" a)tuar e agentes estata"es2 nos ini)a =ue un in)orre)to
a)tuar e Hstos en su intera))i*n )on "as ,ersonas a =uienes e.en
,roteger2 re,resenta una e "as ,rin)i,a"es a0enaEas a" referio ere)!o2 e"
)ua"2 )uano es 4u"nerao2 genera un riesgo e =ue se ,rouE)a "a
4u"nera)i*n e otros ere)!os2 ta"es )o0o "a integria ,ersona" +2 en
a"gunos )asos2 "a 4ia(
Asi0is0o2 reitera "a iea e =ue "as garantas )ontenias en e" art)u"o 7 e
"a CADH se trau)en en "0ites a" e1er)i)io e" ,oer so.erano ,or ,arte e
"os agentes e" Estao2 "as =ue tienen a,"i)a)i*n ire)ta en "os 0e)anis0os
e )ontro" =ue Hste i0,"e0enta2 + entre "os )ua"es se inserta "a eten)i*n(
Di)!a 0eia estar3 en )on)oran)ia )on "as garantas )onsagraas en "a
Con4en)i*n sie0,re + )uano su a,"i)a)i*n tenga un )ar3)ter e?)e,)iona"2
res,ete e" ,rin)i,io a "a ,resun)i*n e ino)en)ia + "os ,rin)i,ios e "ega"ia2
ne)esia + ,ro,or)iona"ia2 inis,ensa."es en una so)iea e0o)r3ti)a(
En )onse)uen)ia2 "a restri))i*n e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 en e" )aso
e "a eten)i*n2 e.e arse Kni)a0ente ,or "as )ausas + en "as )oni)iones
fi1aas e ante0ano ,or "as Constitu)iones Po"ti)as o ,or "as "e+es i)taas
)onfor0e a e""as 8esto es2 en su as,e)to 0ateria";2 + ae03s2 )on estri)ta
su1e)i*n a "os ,ro)ei0ientos o.1eti4a0ente efinios en "a 0is0a 8o sea2 su
as,e)to for0a";( Es ,or e""o =ue ,ara =ue se )u0,"an "os re=uisitos
161
ne)esarios ,ara restringir e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 e.en e?istir
ini)ios sufi)ientes =ue ,er0itan su,oner raEona."e0ente "a )u",a.i"ia e
una ,ersona so0etia a un ,ro)eso + =ue "a eten)i*n sea estri)ta0ente
ne)esaria ,ara asegurar =ue e" a)usao no i0,eir3 e" esarro""o efi)iente
e "as in4estiga)iones ni e"uir3 "a a))i*n e "a 1usti)ia2 "os )ua"es son
fina"iaes e natura"eEa estri)ta0ente ,ro)ei0enta"(
A!ora .ien2 a" referirse a una detenci'n colectiva2 ,ara =ue Hsta se a1uste a
ere)!o en ,os e "a efe)ti4a sa"4aguara e "a seguria )iuaana2 e.en
e?istir e"e0entos =ue ,er0itan ini4iua"iEar + se,arar "as )onu)tas e
)aa uno e "os etenios as )o0o ta0.iHn2 a su 4eE2 ,uea so0eterse
i)!o a)to ante e" )ontro" e "a autoria 1ui)ia"( "a 1nica e2cepci'n a esta
regla podra estar constituida por la situaci'n de flagrancia, en donde no se
requerira orden judicial previa para llevar a cabo una detenci'n( Es ,or e""o
=ue "a Corte esti0a =ue si una detenci'n colectiva no cumple con este piso
normativo, resultan ser contrarias a la presunci'n de inocencia, coartan
indebidamente la libertad personal y transforman la detenci'n preventiva en
un mecanismo discriminatorio, por lo que el /stado no puede realizarlas, en
circunstancia alguna(
Citas Prr! <K! "a (onvenci'n &a consagrado como principal garanta de la
libertad y la seguridad individual la pro&ibici'n de la detenci'n o
encarcelamiento ilegal o arbitrario! "a (orte &a manifestado que el /stado,
en relaci'n con la detenci'n ilegal, *si bien O#P tiene el derec&o y la
obligaci'n de garantizar su seguridad y mantener el orden p1blico, su poder
no es ilimitado, pues tiene el deber, en todo momento, de aplicar
procedimientos conformes a %erec&o y respetuosos de los derec&os
fundamentales, a todo individuo que se encuentre bajo su jurisdicci'n,!
Prr! <A! $s es que con la finalidad de mantener la seguridad y el orden
p1blicos, el /stado legisla y adopta diversas medidas de distinta naturaleza
para prevenir y regular las conductas de sus ciudadanos, una de las cuales
es promover la presencia de fuerzas policiales en el espacio p1blico! No
obstante, la (orte observa que un incorrecto actuar de esos agentes
estatales en su interacci'n con las personas a quienes deben proteger,
representa una de las principales amenazas al derec&o a libertad personal,
el cual, cuando es vulnerado, genera un riesgo de que se produzca la
vulneraci'n de otros derec&os, como la integridad personal y, en algunos
casos, la vida!
Prr! <<! /l artculo A de la (onvenci'n consagra garantas que representan
lmites al ejercicio de la autoridad por parte de agentes del /stado! /sos
lmites se aplican a los instrumentos de control estatales, uno de los cuales
es la detenci'n! %ic&a medida estar en concordancia con las garantas
consagradas en la (onvenci'n siempre y cuando su aplicaci'n tenga un
carcter e2cepcional, respete el principio a la presunci'n de inocencia y los
principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, indispensables en una
sociedad democrtica!
Prr!<:! "a restricci'n del derec&o a la libertad personal, como es la
detenci'n, debe darse 1nicamente por las causas y en las condiciones
fijadas de antemano por las (onstituciones Polticas o por las leyes dictadas
conforme a ellas 8aspecto material=, y adems, con estricta sujeci'n a los
162
procedimientos objetivamente definidos en la misma 8aspecto formal=! $ su
vez, la legislaci'n que establece las causales de restricci'n de la libertad
personal debe ser dictada de conformidad con los principios que rigen la
(onvenci'n, y ser conducente a la efectiva observancia de las garantas en
ella previstas!
Prr! :?! $simismo, la (onvenci'n pro&be la detenci'n o encarcelamiento
por m0todos que pueden ser legales, pero que en la prctica resultan
irrazonables, o carentes de proporcionalidad! "a (orte &a establecido que
para que se cumplan los requisitos necesarios para restringir el derec&o a la
libertad personal, deben e2istir indicios suficientes que permitan suponer
razonablemente la culpabilidad de la persona sometida a un proceso y que
la detenci'n sea estrictamente necesaria para asegurar que el acusado no
impedir el desarrollo eficiente de las investigaciones ni eludir la acci'n de
la justicia! $l ordenarse medidas restrictivas de la libertad es preciso que el
/stado fundamente y acredite la e2istencia, en el caso concreto, de esos
requisitos e2igidos por la (onvenci'n!
Prr! :-! /l 3ribunal entiende que la detenci'n colectiva puede representar
un mecanismo para garantizar la seguridad ciudadana cuando el /stado
cuenta con elementos para acreditar que la actuaci'n de cada una de las
personas afectadas se encuadra en alguna de las causas de detenci'n
previstas por sus normas internas en concordancia con la (onvenci'n! /s
decir, que e2istan elementos para individualizar y separar las conductas de
cada uno de los detenidos y que, a la vez, e2ista el control de la autoridad
judicial!
Prr! :H! Por ello, una detenci'n masiva y programada de personas sin
causa legal, en la que el /stado detiene masivamente a personas que la
autoridad supone que podran representar un riesgo o peligro a la seguridad
de los dems, sin indicios fundados de la comisi'n de un delito, constituye
una detenci'n ilegal y arbitraria! /n concordancia con ello, en el (aso
Bulacio la (orte estableci' que las razzias son incompatibles con el respeto
a los derec&os fundamentales, entre otros, la presunci'n de inocencia, la
e2istencia de orden judicial para detener Xsalvo en &ip'tesis de flagrancia@ y
la obligaci'n de notificar a los encargados de los menores de edad!
Prr! :K! "as detenciones programadas y colectivas, las que no se
encuentran fundadas en la individualizaci'n de conductas punibles y que
carecen del control judicial, son contrarias a la presunci'n de inocencia,
coartan indebidamente la libertad personal y transforman la detenci'n
preventiva en un mecanismo discriminatorio, por lo que el /stado no puede
realizarlas, en circunstancia alguna!
Prr! 9I9! "o anterior demuestra la falta de diligencia en el impulso de los
procedimientos orientados a investigar, procesar, y en su caso, sancionar a
todos los responsables! "a funci'n de los 'rganos judiciales intervinientes
en un proceso no se agota en posibilitar un debido proceso que garantice la
defensa en juicio, sino que debe adems asegurar en un tiempo razonable
el derec&o de la vctima o sus familiares a saber la verdad de lo sucedido y a
que se sancione a los eventuales responsables! /l derec&o a la tutela
judicial efectiva e2ige que los jueces que dirijan el proceso eviten dilaciones
y entorpecimientos indebidos, que conduzcan a la impunidad y frusten la
163
debida protecci'n judicial de los derec&os &umanos!
164
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !K9 @>o$7,rM - o&ro+ 's" P%r%(,%-A
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( ## e se,tie0.re e #$$>
Gue)es
Integrantes
Sergio Gar)a Ra0reE2 PresienteI
A"irio A.reu Bure""i2 Ci)e,resienteI
Ant`nio A( CanVao Trinae2 GueEI
Ce)i"ia Meina @uiroga2 GueEaI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI +
Diego Gar)a:Sa+3n2 GueE(
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Desa,ari)i*n forEaa e ,ersonasI e"ito )ontinuaoI o)trina e "a
seguria na)iona"I2 reg0enes e fa)toI ,ro!i.i)i*n e so0eti0iento a
torturas2 as )o0o a tratos )rue"es2 in!u0anos o egraantesI ere)!o a "a
integria ,ersona"I ere)!o a "a 4iaI "i.erta e ,ensa0ientoI ,rote))i*n
1ui)ia"I garantas 1ui)ia"esI o."iga)i*n e garantiEar "os ere)!os
re)ono)ios en "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 9 8Dere)!o a "a Cia;2 6 8Dere)!o a "a Integria Persona";2 7 8Dere)!o
a "a Li.erta Persona";2 D 8Garantas Gui)ia"es; + #6 8Prote))i*n Gui)ia"; e
"a Con4en)i*n A0eri)ana2 toos e""os en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e "a
0is0a(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
Durante e" ,eroo en e" )ua" se esarro""* "a i)taura ,aragua+a2 e?istieron
una serie e ,r3)ti)as siste03ti)as e eten)iones ar.itrarias2 eten)iones
,ro"ongaas sin 1ui)io2 torturas + tratos )rue"es2 in!u0anos + egraantes2
0uertes .a1o tortura + asesinato ,o"ti)o e ,ersonas se5a"aas )o0o
-su.4ersi4os/ o )ontrarias a" rHgi0en( Asi0is0o2 "os tri.una"es genera"0ente
se nega.an a in4estigar + san)ionar !e)!os )onstituti4os e 4io"a)iones e
ere)!os !u0anos2 )uano intenta.an ser )aute"aos 0eiante "a
inter,osi)i*n e &abeas corpus2 en re"a)i*n )on "as 0eias e)retaas ,or
e" ,oer e1e)uti4o .a1o e" Estao e SitioI se e1a.a e 0anifiesto una )"ara
situa)i*n e inefensi*n frente a" e1er)i)io e" ,oer e1e)uti4o en i)taura(
Dentro e este )onte?to2 se esarro""* "a eno0inaa -o,era)i*n )*nor/2 "a
)ua" )onsista en una a"ianEa =ue una a "as fuerEas e seguria + ser4i)ios
e inte"igen)ia e "as i)tauras e" Cono Sur en su "u)!a + re,resi*n )ontra
,ersonas esignaas )o0o -e"e0entos su.4ersi4os/( E" )o0,onente )o0Kn
era e" uso e "a 4io"en)ia e?tre0a en torno a "os su1etos ientifi)aos .a1o
este r*tu"o( En efe)to2 "os agentes 0u"tina)iona"es e" C*nor 4igi"aran2
se)uestraran + e1e)utaran en too e" sur e" )ontinente sin tener "as
fronteras )o0o o.st3)u"os(
En este )onte?to2 e" o)tor Agustn Goi.urK2 e na)iona"ia ,aragua+a2
!a.a rea"iEao una serie e enun)ias ,K."i)as so.re torturas + tratos
165
)rue"es + egraantes )o0etias )ontra )iuaanos ,aragua+os ,or e"
rHgi0en2 )onstataas en su "ugar e tra.a1o2 e" !os,ita" e Po"i)a -Rigo.erto
Ca.a""ero/I ,or rea"iEar i)!os a)tos2 fue o.1eto e una )a0,a5a e
!ostiga0iento ,or ,arte e "os agentes e Estao2 e.ieno a.anonar e"
Paragua+ en se,tie0.re e %F6F2 e?i"i3nose en Argentina 1unto a su
fa0i"ia( En no4ie0.re e %F>F e" o)tor Goi.urK fue se)uestrao 0ientras
se en)ontra.a ,es)ano en e" ro Paran32 Argentina2 ese one fue
""e4ao a Asun)i*n( Per0ane)i* esa,are)io ,or 4arios 0eses2 sa.iHnose
"uego =ue estu4o etenio en istintas )o0isaras ,o"i)ia"es e Asun)i*n(
Logr* es)a,ar + e?i"iarse en C!i"e2 ,ara "uego 4o"4er a Argentina en
i)ie0.re e %F7$(
Posterior0ente2 e" o)tor Goi.urK e)ii* tras"aarse ,or raEones e
seguria e "a )iua fronteriEa e Posaas2 en Misiones2 a "a Pro4in)ia e
Entre Ros2 Argentina( Sin e0.argo2 "a 4igi"an)ia so.re H" + su fa0i"ia
)ontinu*(
E" o)tor fue nue4a0ente se)uestrao e" F e fe.rero e %F77 a "a sa"ia e"
Hos,ita" San Martn2 en one se en)ontra.a e turno( Cer)a e" 0eioa2
un auto For Fa")on 4ere o"i4o sin 0atr)u"a !a.a e0.estio e" auto0*4i"
e" o)tor Goi.urK =ue se en)ontra.a esta)ionao en "a es=uina e"
Hos,ita"( E" o)tor sa"i* e" !os,ita" a" ,er)i.ir e" estrueno ,ara 4erifi)ar e"
a5o2 sieno en e" a)to reu)io )on un ar0a e ingresao a un 4e!)u"o2 sin
tenerse noti)ias a)er)a e su ,araero !asta !o+(
Situa)i*n si0i"ar a)onte)i* )on "as e03s 4)ti0as e" ,resente )aso(
Este )aso 0uestra una a))i*n )oorinaa entre "as fuerEas e seguria
,aragua+a + argentina2 entro e "a O,era)i*n C*nor( Su esa,ari)i*n se
en0ar)a en e" modus operandi en e" =ue ,aragua+os eran esa,are)ios en
"a Argentina urante "a i)taura 0i"itar en este ,as(
Se intentaron 4as 1ui)ia"es ,or ,arte e "os fa0i"iares e "as 4)ti0as2 no
o.teniHnose resu"tao a"guno(
De)isi*n La Corte e)"ar* =ue e" Estao es res,onsa."e ,or "a 4io"a)i*n e "os
art)u"os 9(% 8Dere)!o a "a Cia;2 6(% + 6(# 8Dere)!o a "a Integria Persona";
+ 7 8Dere)!o a "a Li.erta Persona"; e "a Con4en)i*n2 en re"a)i*n )on e"
art)u"o %(% 8O."iga)i*n e Res,etar "os Dere)!os; e "a 0is0a2 en ,er1ui)io
e "os se5ores Agustn Goi.urK Gi0HneE2 Car"os GosH Man)ue""o Bareiro2 +
Roo"fo + Ben1a0n Ra0reE Ci""a".a 8supra ,3rr( F9;( Ae03s2 e" Estao
4io"* "os ere)!os )onsagraos en "os art)u"os 6(% 8Dere)!o a "a Integria
Persona";2 D(% 8Garantas Gui)ia"es; + #6 8Prote))i*n Gui)ia"; e "a
Con4en)i*n A0eri)ana2 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% 8O."iga)i*n e
Res,etar "os Dere)!os; e "a 0is0a2 en ,er1ui)io e a=uH""os + e sus
fa0i"iares(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
En "a ,resente senten)ia2 "a Corte reitera "a iea e =ue la desaparici'n
forzada de personas constituye un &ec&o ilcito que genera una violaci'n
m1ltiple y continuada de varios derec&os protegidos por la (onvenci'n
$mericana y que coloca a la vctima en un estado de completa indefensi'n,
acarreando otros delitos cone2os( En su0a2 ini)a =ue "a res,onsa.i"ia
interna)iona" e un Estao se 4e agra4aa )uano i)!a esa,ari)i*n for0a
166
,arte e un ,atr*n siste03ti)o o ,r3)ti)a a,"i)aa o to"eraa ,or e" 0is0o2
)o0o "o es e" )aso e "os ,ases .a1o reg0enes e fa)to situaos entro e"
0ar)o e "a o,era)i*n C*nor(
En este sentio2 la violaci'n de la libertad personal, as como el derec&o a la
vida, tan solo pasan a formar una fase del delito continuado, cual es la
desaparici'n forzada de personas, siendo los primeros absorbidos por esta
1ltima figura2 + a su 4eE2 se erigen )o0o "a antesa"a en )uanto a "a
fa)ti.i"ia e su 4io"a)i*n ,or ,arte e" Estao a" i0,etrar un e"ito e "esa
!u0ania2 )o0o e" 03s arri.a es)rito(
Citas Prr! <?! Seg1n fue sealado anteriormente 8supra prrs! ;9, ;< y ;:=, el
/stado reconoci' la competencia de la (orte *para conocer del presente
caso,, en raz'n de &aber ratificado la (onvenci'n y reconocido la
jurisdicci'n contenciosa de la (orte! Pero ms all de la cuesti'n procesal y
la competencia formal de la (orte, al allanarse el /stado no se limit' a
considerar los &ec&os como violaciones a los derec&os a la vida, libertad e
integridad personales, sino que e2presamente las calific' como desaparici'n
forzada de personas de carcter continuado! /llo se desprende claramente
de los t0rminos de su allanamiento por la violaci'n de los artculos ;, I y A
de la (onvenci'n en perjuicio de las vctimas, por su *desaparici'n forzada
&asta la fec&a,, as como de la referencia que &izo el /stado a la
competencia del 3ribunal para este caso, *en raz'n de lo dispuesto en el
artculo R))) de la (onvenci'n )nteramericana sobre %esaparici'n 7orzada
de Personas,, as como en el artculo ))) de la misma, el cual establece que
este delito *ser considerado como continuado o permanente mientras no se
establezca el destino o paradero de la vctima,!
Prr! <-! $l respecto, en su jurisprudencia constante sobre casos de
desaparici'n forzada de personas, la (orte &a reiterado que 0sta constituye
un &ec&o ilcito que genera una violaci'n m1ltiple y continuada de varios
derec&os protegidos por la (onvenci'n $mericana y coloca a la vctima en
un estado de completa indefensi'n, acarreando otros delitos cone2os! "a
responsabilidad internacional del /stado se ve agravada cuando la
desaparici'n forma parte de un patr'n sistemtico o prctica aplicada o
tolerada por el /stado! Se trata, en suma, de un delito de lesa &umanidad
que implica un craso abandono de los principios esenciales en que se
fundamenta el sistema interamericano! Si bien la comunidad internacional
adopt' la primera declaraci'n y el primer tratado empleando la calificaci'n
de desaparici'n forzada de personas reci0n en 9::- y 9::;,
respectivamente, ya en la d0cada de los setenta el tema era analizado como
tal en el %erec&o )nternacional de los %erec&os .umanos y fue desarrollado
a partir de la d0cada de los oc&enta en el marco del sistema de Naciones
>nidas! Por su parte, en el sistema regional interamericano se &aba
utilizado frecuentemente dic&a calificaci'n para referirse a ese conjunto de
&ec&os y violaciones como un delito contra la &umanidad! )ncluso es
caracterizado como tal por el artculo A89=8i= del /statuto de la (orte Penal
)nternacional de 9::<, cuando sea cometido como parte de una prctica
generalizada o sistemtica contra los miembros de una poblaci'n civil! /sta
caracterizaci'n del delito de referencia &a sido reiterada en el te2to de los
artculos I y <89=8b= de la (onvenci'n )nternacional de Naciones >nidas
sobre la Protecci'n de 3odas las Personas contra las %esapariciones
167
7orzadas, aprobada en junio de -??K por el reci0n creado (onsejo de
%erec&os .umanos de Naciones >nidas!
Prr! <H! "a necesidad de considerar integralmente el delito de desaparici'n
forzada en forma aut'noma y con carcter continuado o permanente, con
sus m1ltiples elementos complejamente interconectados y &ec&os delictivos
cone2os, se desprende no s'lo de la propia tipificaci'n del referido artculo
))) en la (onvenci'n )nteramericana sobre %esaparici'n 7orzada de
Personas, los travau2 pr0paratoires a 0sta, su prembulo y normativa, sino
tambi0n del artculo 9A!9 de la %eclaraci'n de Naciones >nidas sobre la
Protecci'n de 3odas las Personas contra las %esapariciones 7orzadas de
9::-, que incluso agrega un elemento ms, ligado al deber de investigaci'n,
al sealar que el delito de referencia debe ser considerado *permanente
mientras sus autores contin1en ocultando la suerte y el paradero de la
persona desaparecida y mientras no se &ayan esclarecido los &ec&os,! "a
jurisprudencia internacional refleja tambi0n este entendimiento y en similares
t0rminos se refieren los artculos ; y <89=8b= de la sealada (onvenci'n
)nternacional de Naciones >nidas en la materia!
Prr! <;! /n definitiva, la (orte estima que, tal como se desprende del
prembulo de la (onvenci'n )nteramericana sealada, ante la particular
gravedad de estos delitos y la naturaleza de los derec&os lesionados, la
pro&ibici'n de la desaparici'n forzada de personas y el correlativo deber de
investigarlas y sancionar a sus responsables &an alcanzado carcter de jus
cogens!
Prr! <I! "as anteriores consideraciones del delito de desaparici'n forzada
de personas obedecen, en definitiva, a las necesidades de prevenci'n y
protecci'n contra este tipo de actos! %e tal manera, el tratamiento en esta
Sentencia de los &ec&os del presente caso como un conjunto de factores
que integran la desaparici'n forzada de las vctimas, si bien calificados como
violaciones a los derec&os a la vida, la integridad personal y libertad
personal, es consecuente con el carcter continuado o permanente de aquel
fen'meno y con la necesidad de considerar el conte2to en que ocurrieron,
analizar sus efectos prolongados en el tiempo y enfocar integralmente sus
consecuencias!
Prr! :?! /n este caso, la falta de investigaci'n de este tipo de &ec&os
constitua un factor determinante de la prctica sistemtica de violaciones a
los derec&os &umanos y propicia la impunidad de los responsables! Si bien
la evaluaci'n acerca de la obligaci'n de proteger los derec&os a la vida, a la
integridad personal y a la libertad personal por la va de una investigaci'n
seria, completa y efectiva de lo ocurrido, se &ace a la luz de lo dispuesto en
los artculos < y -I de la (onvenci'n $mericana en el pr'2imo captulo de
esta Sentencia, es relevante destacar aqu otros aspectos de la obligaci'n
de garanta a estos derec&os, aparte de la manera en que deben ser
investigados!
168
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !L2 @L% C%*&,&% 's1 PerMA
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( #> e no4ie0.re e #$$>
Gue)es
Integrantes
Sergio Gar)a Ra0reE2 PresienteI
A"irio A.reu Bure""i2 Ci)e,resienteI
Ant`nio Augusto CanVao Trinae2 GueEI
Ce)i"ia Meina @uiroga2 GueEaI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI +
Fernano Cia" Ra0reE2 GueE ad &oc!
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Li.erta ,ersona"I eten)i*n i"ega" o ar.itrariaI e1e)u)i*n e?tra1ui)ia"I
garantas 1ui)ia"esI !a.eas )or,usI ,rote))i*n 1ui)ia"I o."iga)i*n e
garantiEar "os ere)!os re)ono)ios en "a Con4en)i*n A0eri)ana e
Dere)!os Hu0anos(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( & 8ere)!o a" re)ono)i0iento e "a ,ersona"ia 1uri)a;2 9 8ere)!o a
"a 4ia;2 6 8ere)!o a "a integria ,ersona";2 7 8ere)!o a "a "i.erta
,ersona";2 D 8ere)!o a "as garantas 1ui)ia"es; + #6 8ere)!o a "a ,rote))i*n
1ui)ia"; e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 en re"a)i*n )on "os art)u"os %(% + e"
referio )uer,o nor0ati4o(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
Las e1e)u)iones ar.itrarias )onstitu+eron una ,r3)ti)a siste03ti)a en e"
0ar)o e "a estrategia )ontrasu.4ersi4a e "os agentes e Estao e" PerK2
es,e)ia"0ente en "os 0o0entos 03s intensos e" )onf"i)to 8,eroos %FD&:
%FD9 + %FDF:%FF#;(
E" modus operandi a,"i)ao ,or "os agentes e" Estao ,ara "a e1e)u)i*n
ar.itraria )onsista genera"0ente en "a ientifi)a)i*n e "a 4)ti0a +2 "uego2
en "a eten)i*n e "a 0is0a en su o0i)i"io2 en un "ugar ,K."i)o2 en ,uestos
e )ontro" en "os )a0inos2 en reaas o )uano "a 4)ti0a se a)er)a.a a
una entia ,K."i)a( Genera"0ente2 "a eten)i*n se ,rou)a )on 4io"en)ia2
,or ,ersonas en)a,u)!aas2 ar0aas2 en nK0ero =ue 4en)iera )ua"=uier
resisten)ia( Cuano se trata.a e eten)iones o0i)i"iarias o en ,uestos e
)ontro"2 !a.a una "a.or ,re4ia e segui0iento o u.i)a)i*n e" sos,e)!oso(
Posterior0ente2 "a ,ersona era tras"aaa a una e,enen)ia ,K."i)a2
,o"i)ia" o 0i"itar2 one era so0etia a interrogatorios + torturas( La
infor0a)i*n o.tenia era ,ro)esaa -,ara fines 0i"itares/ + se e)ia si se
"i.era.a2 se e1e)uta.a ar.itraria0ente o si e.a ,er0ane)er sin rastro
)ono)io( En efe)to2 "a esa,ari)i*n forEaa e ,ersonas )onstitu+* uno e
"os 0e)anis0os 03s uti"iEaos ,or "os agentes e estao ,ara 0itigar a "as
fuerEas su.4ersi4as entro e" PerK(
Dentro e este )onte?to2 ese e" 0es e 0a+o e %FF% "a Uni4ersia
Na)iona" e Eu)a)i*n -Enri=ue GuE03n + Ca""e/ : La Cantuta : estu4o .a1o
169
)ustoia e un esta)a0ento 0i"itar u.i)ao entro e" campus uni4ersitario(
E" ## e 0a+o e %FF% e" E1Hr)ito esta."e)i* en "a Uni4ersia e La
Cantuta un esta)a0ento 0i"itar e,eniente e "a Di4isi*n e "as FuerEas
Es,e)ia"es 8DIFE; =ue se eno0in* Base e A))i*n Mi"itar e i0,uso en "a
uni4ersia un to=ue e =uea + un )ontro" 0i"itar e entraa + sa"ia e "os
estuiantes(
Los estuiantes e "a Uni4ersia enun)iaron ante "as autoriaes
estuianti"es i4ersos atro,e""os ,or ,arte e "os efe)ti4os 0i"itares
a)antonaos en e" campus2 sin o.tener 0a+ores resu"taos(
E" %D e 1u"io e %FF#2 en !oras e "a 0arugaa2 0ie0.ros e" E1Hr)ito
,eruano + agentes e" Gru,o Co"ina2 en)a,u)!aos + ar0aos2 ingresaron
a" campus uni4ersitario irru0,ieno en "as resien)ias e ,rofesores +
estuiantes( Cio"entaron "as ,uertas e "as !a.ita)iones + o."igaron a toos
"os estuiantes a sa"ir e sus or0itorios + a e)!arse a" ,iso .o)a a.a1o
0ientras uno e "os efe)ti4os 0i"itares2 a =uien "os estuiantes ientifi)aron
)o0o e" -Teniente Meina/2 e4itano ser 4isto2 ,ro)ea a "e4antar
4io"enta0ente "a )a.eEa e )aa uno e "os estuiantes a,artano a
a=ue""os )u+os no0.res figura.an en una "ista =ue ""e4a.a en "as 0anos( De
"a 0is0a for0a a0oraEaron + etu4ieron a un ,rofesor =ue figura.a entro
e" 0is0o "istao( Los 0i"itares se retiraron e "a Uni4ersia ""e43nose )on
e""os a" ,rofesor Hugo Mu5oE S3n)!eE + a "os estuiantes Berti"a LoEano
Torres2 Dora O+ague Fierro2 Luis Enri=ue OrtiE Perea2 Ar0ano Ri)!ar
A0aro C*nor2 Ro.ert Egar Teooro Es,inoEa2 Her3)"ies Pa."o MeEa2
Fe"i,e F"ores C!i,ana2 Mar)e"ino Rosa"es C3renas + Guan Ga.rie" Mari5os
Figueroa )on ru0.o es)ono)io(
Berti"a LoEano Torres + Luis Enri=ue OrtiE Perea ,er0ane)ieron
esa,are)ios !asta e" es)u.ri0iento2 en 1u"io + no4ie0.re e %FF&2 e sus
restos 0orta"es en fosas )"anestinas en Cienegui""a + en Hua)!i,a( Hugo
Mu5oE S3n)!eE2 Dora O+ague Fierro2 Fe"i,e F"ores C!i,ana2 Mar)e"ino
Rosa"es C3renas2 Ar0ano Ri)!ar A0aro C*nor2 Ro.ert Egar Teooro
Es,inoEa2 Her3)"ies Pa."o MeEa + Guan Ga.rie" Mari5os Figueroa
)ontinKan esa,are)ios a "a fe)!a(
Los re)ursos e !a.eas )or,us ,resentaos en )aute"a e "as 4)ti0as e"
,resente )aso2 as )o0o "as a))iones ,ena"es ini)iaas en )ontra e "os
,resuntos 4i)ti0arios a ni4e" interno2 fueron )o0,"eta0ente infru)tuosos2
toa 4eE =ue "a 1usti)ia ,refera no ir en )ontra e" rHgi0en(
De)isi*n "a Corte e)"ar* =ue e" Estao e" PerK es res,onsa."e ,or "a 4io"a)i*n e
"os art)u"os 9(% 8Dere)!o a "a Cia;2 6(% + 6(# 8Dere)!o a "a Integria
Persona"; + 7 8Dere)!o a "a Li.erta Persona"; e "a Con4en)i*n2 en re"a)i*n
)on e" art)u"o %(% 8O."iga)i*n e Res,etar "os Dere)!os; e "a 0is0a2 en
,er1ui)io e Hugo Mu5oE S3n)!eE2 Dora O+ague Fierro2 Mar)e"ino Rosa"es
C3renas2 Berti"a LoEano Torres2 Luis Enri=ue OrtiE Perea2 Ar0ano Ri)!ar
A0aro C*nor2 Ro.ert Egar Teooro Es,inoEa2 Her3)"ies Pa."o MeEa2
Guan Ga.rie" Mari5os Figueroa + Fe"i,e F"ores C!i,ana 8supra ,3rr( %%>;(
Ae03s2 )onsier* =ue e" Estao 4io"* "os ere)!os )onsagraos en "os
art)u"os 6(%2 D(% + #6 e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 en re"a)i*n )on e"
art)u"o %(% e "a 0is0a2 en ,er1ui)io e "os fa0i"iares e "as 4)ti0as(
170
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
Co0o se !a ini)ao en o)asiones anteriores2 "a Corte )onsiera =ue la
privaci'n de libertad de las personas que resultaron ser las vctimas en el
presente caso, por parte de agentes militares y del Grupo (olina, fue el paso
previo para la consecuci'n de lo que en definitiva les &aba sido ordenado+
su ejecuci'n o desaparici'n(
Asi0is0o2 "a Corte !a)e !in)a,iH en =ue no tiene sentio ana"iEar si e?iste o
no 4io"a)i*n e "a Con4en)i*n en e" 0ar)o eta""ao e "os arts( 7(% + 7(# e
"a 0is0a2 toa 4eE =ue esta."e)e =ue i)!as eten)iones )onstitu+eron2 per
se, a)tos e a.uso e ,oer2 toos "os )ua"es re4isten un )ar3)ter
0anifiesta0ente i"ega" + ar.itrario2 03s aKn si )onsiera0os e" )onte?to
entro e" )ua" se esarro""aron(
Insisten =ue e" &abeas corpus re,resenta2 entro e "as garantas 1ui)ia"es
inis,ensa."es2 e" 0eio i*neo tanto ,ara garantiEar "a "i.erta2 )ontro"ar e"
res,eto a "a 4ia e integria e "a ,ersona2 e i0,eir su esa,ari)i*n o "a
ineter0ina)i*n e su "ugar e eten)i*n2 as )o0o ,ara ,roteger a"
ini4iuo )ontra "a tortura u otros tratos )rue"es2 in!u0anos o egraantes2
raE*n ,or "a )ua"2 en )aso e enfrentarse a 4io"a)iones e ere)!os
!u0anos2 "as autoriaes estata"es no se ,ueen a0,arar en 0e)anis0os
)o0o e" se)reto e Estao o "a )onfien)ia"ia e "a infor0a)i*n2 o en
raEones e interHs ,K."i)o o seguria na)iona"2 ,ara e1ar e a,ortar "a
infor0a)i*n re=ueria ,or "as autoriaes 1ui)ia"es o a0inistrati4as
en)argaas e una in4estiga)i*n ,eniente(
Asi0is0o2 entro e una in4estiga)i*n2 "a e)isi*n e )a"ifi)ar )o0o se)reta
"a infor0a)i*n + e negar su entrega 1a03s ,uee e,ener e?)"usi4a0ente
e un *rgano estata" a )u+os 0ie0.ros se "es atri.u+e "a )o0isi*n e" !e)!o
i")ito( E""o2 ,or=ue en )aso e ser as2 resu"ta in)o0,ati."e )on un Estao e
Dere)!o + una tute"a 1ui)ia" efe)ti4a -no e" !e)!o e =ue !a+a se)retos2
sino =ue estos se)retos es)a,en e "a "e+2 esto es2 =ue e" ,oer tenga
30.itos en "os =ue no es res,onsa."e ,or=ue no est3n regu"aos
1uri)a0ente + =ue ,or tanto est3n a" 0argen e too siste0a e )ontro"2 "o
)ua" sera2 un 0e)anis0o e tute"a fran)a0ente irrisorio(
Citas Prr! 9?:! /n primer lugar, en relaci'n con el artculo A de la (onvenci'n, la
(omisi'n y las representantes alegaron la violaci'n de esa norma con base
en un anlisis inciso por inciso de la misma! "a (orte observa que la
privaci'n de libertad de aquellas personas, por parte de agentes militares y
del Grupo (olina, fue un paso previo para la consecuci'n de lo que en
definitiva les &aba sido ordenado+ su ejecuci'n o desaparici'n! "as
circunstancias de la privaci'n de libertad sealan claramente que no era una
situaci'n de flagrancia, pues fue reconocido que las presuntas vctimas se
encontraban en sus residencias cuando los efectivos militares irrumpieron
en forma violenta en &oras de la madrugada y se los llevaron con base en
una lista! "a utilizaci'n de listas en las que aparecan los nombres de
personas por ser detenidas fue identificada por la (E5 como parte del
modus operandi de agentes estatales para seleccionar a las vctimas de
ejecuciones e2trajudiciales y desapariciones forzadas! (ontrario al anlisis
planteado por la (omisi'n y las representantes, resulta innecesario
determinar si las presuntas vctimas fueron informadas de los motivos de su
detenci'nD si 0sta se dio al margen de los motivos y condiciones
171
establecidos en la legislaci'n peruana vigente en la 0poca de los &ec&os y
muc&o menos definir si el acto de detenci'n fue irrazonable, imprevisible o
carente de proporcionalidad! /videntemente la detenci'n de dic&as
personas constituy' un acto de abuso de poder, no fue ordenada por
autoridad competente y el fin de la misma no era ponerlos a disposici'n de
un juez u otro funcionario autorizado por la ley para que decidiera acerca de
la legalidad de la misma, sino ejecutarlos o forzar su desaparici'n! /s decir,
su detenci'n fue de carcter manifiestamente ilegal y arbitrario, contrario a
los t0rminos del artculo A!9 y A!- de la (onvenci'n!
Prr! 99?! $dems, este caso ocurri' en una situaci'n generalizada de
impunidad de las graves violaciones a los derec&os &umanos 8supra prrs!
<9, <<, :- y :H=, que condicionaba la protecci'n de los derec&os en
cuesti'n! /n ese sentido, la (orte &a entendido que de la obligaci'n general
de garantizar los derec&os &umanos consagrados en la (onvenci'n,
contenida en el artculo 9!9 de la misma, deriva la obligaci'n de investigar
los casos de violaciones del derec&o sustantivo que debe ser amparado,
protegido o garantizado! $s, en casos de ejecuciones e2trajudiciales,
desapariciones forzadas y otras graves violaciones a los derec&os &umanos,
el 3ribunal &a considerado que la realizaci'n de una investigaci'n e2 officio,
sin dilaci'n, seria, imparcial y efectiva, es un elemento fundamental y
condicionante para la protecci'n de ciertos derec&os que se ven afectados o
anulados por esas situaciones, como los derec&os a la libertad personal,
integridad personal y vida! /sa obligaci'n de investigar adquiere una
particular y determinante intensidad e importancia en casos de crmenes
contra la &umanidad!
Prr! 999! /n situaciones de privaci'n de la libertad, como las del presente
caso, el &abeas corpus representaba, dentro de las garantas judiciales
indispensables, el medio id'neo tanto para garantizar la libertad, controlar el
respeto a la vida e integridad de la persona, e impedir su desaparici'n o la
indeterminaci'n de su lugar de detenci'n, como para proteger al individuo
contra la tortura u otros tratos crueles, in&umanos o degradantes! Sin
embargo, en el conte2to generalizado sealado, los juzgados rec&azaron las
acciones, en dos de las cuales se limitaron a aceptar las justificaciones o
silencio de las autoridades militares, que alegaban estado de emergencia o
razones de *seguridad nacional, para no brindar informaci'n 8supra prr!
<?!-?=! $l respecto, la (orte &a considerado que en caso de violaciones de
derec&os &umanos, las autoridades estatales no se pueden amparar en
mecanismos como el secreto de /stado o la confidencialidad de la
informaci'n, o en razones de inter0s p1blico o seguridad nacional, para
dejar de aportar la informaci'n requerida por las autoridades judiciales o
administrativas encargadas de la investigaci'n o proceso pendientes!
$simismo, cuando se trata de la investigaci'n de un &ec&o punible, la
decisi'n de calificar como secreta la informaci'n y de negar su entrega
jams puede depender e2clusivamente de un 'rgano estatal a cuyos
miembros se les atribuye la comisi'n del &ec&o ilcito! *No se trata pues de
negar que el Gobierno deba seguir siendo depositario de los secretos de
/stado, sino de afirmar que en materia tan trascendente, su actuaci'n debe
estar sometida a los controles de los otros poderes del /stado o de un
'rgano que garantice el respeto al principio de divisi'n de los poderes#,! %e
esta manera, lo que resulta incompatible con un /stado de %erec&o y una
172
tutela judicial efectiva *no es que &aya secretos, sino estos secretos escapen
de la ley, esto es, que el poder tenga mbitos en los que no es responsable
porque no estn regulados jurdicamente y que por tanto estn al margen de
todo sistema de control#,
Prr! 99-! /n este caso, a pesar de &aber sido tramitadas y decididas, las
acciones de &abeas corpus no constituyeron una investigaci'n seria e
independiente, por lo que la protecci'n debida a trav0s de las mismas
result' ilusoria! /n este sentido, las representantes alegaron que el /stado
&abra violado el artculo A!K de la (onvenci'n en perjuicio tanto de las
vctimas como de sus familiares! "a (orte considera que, seg1n el te2to de
ese artculo, el titular del *derec&o a recurrir ante un juez o tribunal
competente Opara que 0steP decida sin demora sobre la legalidad de su
arresto o detenci'n, corresponde a la *persona privada de libertad, y no a
sus familiares, si bien *los recursos podrn interponerse por s o por otra
persona,! Por ende, de acuerdo a su jurisprudencia, el /stado es
responsable en cuanto a este aspecto por la violaci'n del artculo A!K de la
(onvenci'n $mericana, en relaci'n con el artculo 9!9 de la misma, en
perjuicio de las 9? vctimas ejecutadas o desaparecidas!
173
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !LK @E+),P 0%p%&% 's1 Co'o#7$%A
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( 9 e 1u"io e #$$7
Gue)es
Integrantes
Sergio Gar)a Ra0reE2 PresienteI
Ce)i"ia Meina @uiroga2 Ci)e,resientaI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI
Diego Gar)a:Sa+3n2 GueEI
Leonaro A( Fran)o2 GueEI
Margarette Ma+ Ma)au"a+2 GueEaI
R!a+s A.reu B"onet2 GueEa2 +
Diego Euaro L*,eE Meina2 GueE ad &oc!
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Dere)!o a "a "i.erta ,ersona"I eten)i*n i"ega" + ar.itrariaI oren 1ui)ia"
,re4iaI ere)!o a "a 4iaI ere)!o a "a integria ,ersona"I ere)!o e
,ro,iea )o"e)ti4aI garantas 1ui)ia"esI o."iga)i*n e garantiEar "os
ere)!os re)ono)ios en "a )on4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 9 8Dere)!o a "a Cia;2 6 8Dere)!o a "a Integria Persona";2 7 8Dere)!o
a "a Li.erta Persona";2 D 8Garantas Gui)ia"es;2 %%(# 8Prote))i*n e "a
Honra + e "a Dignia;2 #% 8Dere)!o a "a Pro,iea Pri4aa;2 #& 8Dere)!os
Po"ti)os; + #6 8Prote))i*n Gui)ia"; e "a Con4en)i*n A0eri)ana e "a
Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 toos en re"a)i*n )on e"
art)u"o %(% 8O."iga)i*n e Res,etar "os Dere)!os; e" referio )uer,o
nor0ati4o(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
Don Ger03n Es)uH ]a,ata era un Ca.i"o Go.ernaor e" Resguaro
Ingena e Ga0.a"*2 + se ei)a.a ,rin)i,a"0ente a "a agri)u"tura2 a" igua"
=ue "os e03s 0ie0.ros e su )o0unia2 as )o0o ta0.iHn a "a efensa
e" territorio ingena(
Durante "a H)aa e "os D$f2 )o0enE* a esarro""arse en Co"o0.ia un
,atr*n e 4io"en)ia )ontra "os ,ue."os ingenas asentaos en esa Eona e"
,as2 + so.retoo res,e)to e sus "eres( Dentro e ese )onte?to2 e" % e
fe.rero e %FDD2 en !oras e "a no)!e2 agentes e" E1Hr)ito )o"o0.iano
entraron e 0anera 4io"enta en "a )asa e" se5or Ger03n Es)uH ]a,ata(
Una 4eE a!2 "os 0i"itares "o a0arraron + sa)aron e su )asa a go",es(
Tie0,o es,uHs en)ontr* su )uer,o sin 4ia en "as in0eia)iones e un
)asero u.i)ao en e" resguaro Ga0.a"*( E" )uer,o e" se5or Es)uH ]a,ata
0ostra.a )"aros signos e 0a"trato + tortura(
Asi0is0o2 se )onstat* ,or ,arte e "a Co0isi*n una fa"ta e e.ia
i"igen)ia en "a in4estiga)i*n e "os !e)!os2 "o =ue se trau1o en una
enega)i*n e 1usti)ia ,or ,arte e" Estao )o"o0.iano(
De)isi*n La Corte esta."e)i* "a 4io"a)i*n e "os ere)!os a "a 4ia2 integria ,ersona"
174
+ "i.erta ,ersona"2 )onsagraos en "os art)u"os 92 6(%2 6(#2 7(% + 7(# e "a
Con4en)i*n A0eri)ana so.re Dere)!os Hu0anos2 en re"a)i*n )on "a
o."iga)i*n e res,etar "os ere)!os esta."e)ia en e" art)u"o %(% e i)!o
tratao2 en ,er1ui)io e" se5or Ger03n Es)uH ]a,ata(
Asi0is0o2 4io"* "os art)u"os 6(%2 D(%2 %%(#2 #%2 #& + #6 en )ontra e "as
se5oras Ete"4ina ]a,ata Es)uH2 M+ria0 ]a,ata Es)uH2 Bert!a Es)uH Coi)ue
+ Fran)+a Do"i Es)uH ]a,ata2 + e "os se5ores Mario Pasu2 A"e0ar Es)uH
]a,ata2 [onson Es)uH ]a,ata2 A+Hner Es)uH ]a,ata2 O0ar ]a,ata +
A".eiro Pasu2 toos e""os en re"a)i*n )on e" art)u"o %(%( )ontenio en e"
referio )uer,o nor0ati4o(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
La Corte )onsiera en este )aso =ue cuando la restricci'n de la libertad
personal subyace un fin ulterior, cual es, dar muerte a una persona, no
resulta necesario tener que probar la violaci'n de las garantas contenidas
en el artculo A de la (onvenci'n $mericana, sino que ellas se bastan por s
mismasD esto es2 "a e1e)u)i*n e estos a)tos ,or "os agentes e Estaos sin
e" res,eto e garantas 0ni0as e e.io ,ro)eso2 )onstitu+e per se, una
eten)i*n 0anifiesta0ente i"ega"(
Citas Prr! <K! Por lo anterior, la (orte considera que el seor /scu0 Yapata fue
detenido ilegalmente por miembros del /j0rcito Nacional y, como se seal'
anteriormente 8supra prr! H<=, ejecutado momentos ms tarde por sus
captores, no siendo necesario, por ende, determinar si la vctima fue
trasladada sin demora ante la autoridad judicial competenteD si fue informada
de los motivos de su detenci'nD y muc&o menos definir si el acto de
detenci'n fue irrazonable, imprevisible o carente de proporcionalidad!
/videntemente la detenci'n del seor /scu0 Yapata constituy' un acto
ilegal, no fue ordenada por autoridad competente y el fin de la misma no era
ponerlo a disposici'n de un juez u otro funcionario autorizado por la ley, sino
ejecutarlo, por lo que resulta tambi0n innecesario al 3ribunal pronunciarse
acerca de la denunciada arbitrariedad de tal medida! /s decir, su detenci'n
fue de carcter manifiestamente ilegal, contrario a los t0rminos del artculo
A!9 y A!- de la (onvenci'n!
Prr! <A! "a (orte observa que en todo caso que se alega la e2istencia de
una detenci'n ilegal o arbitraria surge para el /stado el deber de investigar
la misma, de conformidad con el deber de garanta establecido en el artculo
9!9 de la (onvenci'n, en consonancia con el artculo A de la misma! "a
evaluaci'n acerca de la obligaci'n de garantizar este derec&o por la va de
una investigaci'n seria, completa y efectiva de lo ocurrido, se &ar en el
(aptulo R de esta Sentencia! Basta decir para los efectos de la
determinaci'n de la violaci'n del derec&o a la libertad personal, que en este
caso el /stado no lo &a garantizado efectivamente!
175
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !LF @C%*&or%' H,%#%* - >%r)% S%*&% Cr,J &s" PerMA
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( %$ e 1u"io e #$$7
Gue)es
Integrantes
Sergio Gar)a Ra0reE2 PresienteI
Ce)i"ia Meina @uiroga2 Ci)e,resientaI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI
Leonaro A( Fran)o2 GueEI
Margarette Ma+ Ma)au"a+2 GueEaI +
R!a+s A.reu B"onet2 GueEaI
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Li.erta ,ersona"I esa,ari)iones forEaas e ,ersonasI ere)!o a "a
integria ,ersona"I ere)!o a "a 4iaI ere)!os ,o"ti)osI ,ro!i.i)i*n e
tortura as )o0o e too )ua"=uier trato )rue"2 in!u0ano o egraanteI
o."iga)i*n e garantiEar "os ere)!os re)ono)ios en "a Con4en)i*n
A0eri)ana e Dere)!osa Hu0anos(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 92 62 72 D2 %> + #6 e "a Con4en)i*n A0eri)ana so.re Dere)!os
Hu0anos2 toos e""os en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e" 0is0o tratao(
Arts( %2 > + D e "a Con4en)i*n Intera0eri)ana ,ara Pre4enir + San)ionar "a
Tortura(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
En "os a5os %FDD + %FDF o)urrieron una serie e asesinatos + e1e)u)iones
e?tra1ui)ia"es )o0etias ,or agentes e" Estao2 Co0itHs e Autoefensa
8CADS;2 gru,os ,ara0i"itares + ,or organiEa)iones2 ta"es )o0o e"
Mo4i0iento Re4o"u)ionario Tu,a) A0aru 8MRTA; + e" Partio Co0unista e"
PerK : Senero Lu0inoso(
En este )onte?to2 se esarro""a e" )aso e "as ,resuntas 4)ti0as =ue a
)ontinua)i*n se es)ri.en(
SaK" Isaa) Cantora" Hua0an 4i4a en NaE)a )on su es,osa e !i1os a"
0o0ento e "os !e)!os( Se ese0,e5a.a ese %FD7 )o0o Se)retario
Genera" e "a Feera)i*n Na)iona" e Tra.a1aores Mineros2 Meta"Krgi)os +
SierKrgi)os e" PerK + irigi* "a ,ri0era !ue"ga na)iona" 0inera ,or e"
re)ono)i0iento e" P"iego Na)iona" Minero e" %7 e 1u"io a" %7 e agosto e
%FDD + una seguna !ue"ga na)iona" e" %7 e o)tu.re a" %7 e i)ie0.re e
%FDD(
E" F e agosto e %FDD2 )on o)asi*n e "a ,ri0era !ue"ga 0inera 8supra
,3rr( 6D;2 SaK" Cantora" Hua0an fue se)uestrao ,or su1etos ar0aos =ue
"o etu4ieron 4io"enta0ente2 "e in+e)taron a"u)in*genos + "o )onu1eron a un
"ugar one fue interrogao( SegKn e)"ara)iones e SaK" Cantora" Hua0an
ante un ,eri*i)o2 i)!o se)uestro !a.ra sio o.ra e un gru,o ,ara0i"itar
176
autoeno0inao -Co0ano Rorigo Fran)o/(
Posterior0ente2 e" se5or Cantora" Hua0an fue o.1eto e 0K"ti,"es
a0enaEas e 0uerte(
Por su ,arte2 "a se5ora Consue"o Trinia Gar)a Santa CruE 4i4a 1unto a
sus ,ares + sus fa0i"iares en Co0as( Era a"fa.etiEaora + esta.a
es,e)ia"iEaa en te?ti"era( En %FD9 fun* )on otras 0u1eres e" Centro e
Mu1eres -Fi"o0ena To0aira Pa)si2 Ser4i)ios a "a Mu1er Minera/2 aso)ia)i*n
ei)aa a "a )a,a)ita)i*n + asesora a "os Co0itHs e A0as e Casa en "os
)a0,a0entos 0ineros e" ,as2 + a atener ne)esiaes e "as fa0i"ias
0ineras( Fue urante su ese0,e5o en i)!as a)ti4iaes =ue )ono)i* a
SaK" Cantora" Hua0an(
Con too2 a0.as 4)ti0as fueron se)uestraas + ,osterior0ente e1e)utaas
en !oras e "a no)!e e" %& e fe.rero e %FDF2 "uego e !a.erse reunio
)on una ,ersona =ue a+uara a SaK" Cantora" Hua0an en "a tra0ita)i*n e
un ,asa,orte ,ara 4ia1ar a ]i0.a.Re a un en)uentro sini)a"( En a0.os
)uer,os !a.an )"aras e4ien)ias e 0a"tratos fsi)os(
De)isi*n La Corte e)"ar* =ue e" Estao ,eruano 4io"* "os art)u"os 92 62 7 + %> e "a
Con4en)i*n A0eri)ana2 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e i)!o instru0ento2
en )ontra e "os se5ores SaK" Cantora" Hua0an + a "a se5ora Consue"o
Gar)a Santa CruE(
Asi0is0o2 "a Corte e)"ar* =ue e" Estao 4io"* "os art)u"os 6(%2 D(% + #6 e
"a Con4en)i*n A0eri)ana2 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e "a 0is0a2 en
,er1ui)io e "os fa0i"iares e SaK" Cantora" Hua0an + a "a se5ora Consue"o
Gar)a Santa CruE(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
A=u "a Corte esta."e)e "a !i,*tesis e res,onsa.i"ia interna)iona" e"
Estao en torno a "a "i.erta ,ersona"2 ini)ano =ue e" PerK2 aun )uano +a
!an trans)urrio %D a5os ese "os a)onte)i0ientos e" ,resente )aso2 no
!a i0,u"sao un ,ro)eso 1ui)ia" =ue eter0ine )on )"aria "os !e)!os +
res,onsa.i"iaes2 a ,esar e =ue e?isten ,rue.as serias e =ue fueron
agentes estata"es "os =ue in)urrieron en estas )onu)tas 4io"atoriasI ,or
ene2 su ina)ti4ia en torno a" es)"are)i0iento e "os !e)!os2 re,resenta
una infra))i*n a "a o."iga)i*n e garantiEar e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"
re)ono)io en "a CADH2 esto es2 e" art 7 e "a 0is0a2 en re"a)i*n )on e" %(%
e" ,re)itao te?to nor0ati4o(
En este sentio2 el deber de garantizar implica la obligaci'n positiva de
adopci'n, por parte del /stado, de una serie de conductas, dependiendo del
derec&o sustantivo especfico de que se trate( En "a es,e)ie2 i)!a
o."iga)i*n e)a re"a)i*n )on e" e.er e in4estigar "os !e)!os
,resu0i."e0ente 4io"atorios e Dere)!os Hu0anos en )ontra e "as
4)ti0as arri.a es)ritas(
Citas Prr! :<! "a (orte observa que, 9< aos despu0s de ocurridos los
acontecimientos, el /stado no &a impulsado un proceso judicial que
determine con claridad los &ec&os y responsabilidades, y presenta ante la
(orte diversas &ip'tesis respecto a la autora de los &ec&os! /l /stado
utiliza, inter alia, dos informes del (ongreso y algunos documentos policiales
para defender la atribuci'n de los &ec&os a agentes no estatales! (omo fue
177
sealado 8supra prrs! AI y :K=, la acusaci'n que, entre otros elementos,
sirvi' como base para la &ip'tesis de dic&os informes del (ongreso,
concluy' en una decisi'n judicial absolutoria de dos estudiantes por cargos,
inter alia, de terrorismo! Por su parte, la &ip'tesis manejada en los informes
policiales culmin' con el arc&ivo de las actuaciones ordenadas por el
Ginisterio P1blico! Por el contrario, la atribuci'n de responsabilidad por los
&ec&os a agentes estatales se encuentra recogida en pronunciamientos
oficiales, tales como el informe de mayora de la comisi'n parlamentaria
conocida como *(omisi'n .errera,, el informe pericial del )nstituto de
Gedicina "egal y, particularmente, el de la (E5, cuyo informe &a sido
respaldado por los poderes p1blicos peruanos 8supra prrs! :9, :H y :A= y no
&a sido desvirtuado en sede judicial! Por consiguiente, considerando las
conclusiones de las instituciones oficiales que &an conocido sobre los
&ec&os del presente caso, la (orte no encuentra elementos suficientes para
arribar a una conclusi'n distinta a la responsabilidad de agentes estatales
por los &ec&os contra Sa1l (antoral .uaman y (onsuelo Garca Santa
(ruz! "o anterior lleva a la (orte a concluir que el /stado incumpli' con su
obligaci'n de respetar los derec&os a la libertad personal y a la vida por la
detenci'n ilegal y arbitraria y muerte de Sa1l (antoral .uaman y (onsuelo
Garca Santa (ruz, lo cual constituye una violaci'n de los artculos A y ; en
relaci'n con el artculo 9!9 de la (onvenci'n $mericana!
Prr! ::! /n relaci'n a la controversia sobre la posible violaci'n de la
integridad personal de Sa1l (antoral .uaman y (onsuelo Garca Santa
(ruz, la (orte estima que con independencia del debate probatorio sobre la
e2istencia de lesiones fsicas, ellos fueron interceptados y llevados contra su
voluntad en &oras de la noc&e y posteriormente ejecutados 8supra prr! KA=,
por lo que es razonable presumir que, en los momentos previos a la
privaci'n de la vida, sufrieron un temor profundo ante el peligro real e
inminente de que el &ec&o culminara con su propia muerte, tal como
efectivamente ocurri'! /llo lleva al 3ribunal a concluir que el /stado
incumpli' con su obligaci'n de respetar la integridad personal de Sa1l
(antoral .uaman y (onsuelo Garca Santa (ruz, lo cual constituye una
violaci'n del artculo I en relaci'n con el artculo 9!9 de la (onvenci'n
$mericana!
9??! 3al como fue indicado 8supra prr! A:=, adems del deber de
respetar los derec&os consagrados en la (onvenci'n, el /stado tambi0n
tiene el deber de garantizar tales derec&os! "a (orte &a establecido que
*una de las condiciones para garantizar efectivamente los derec&os a la
vida, a la integridad y a la libertad personales es el cumplimiento del deber
de investigar las afectaciones a los mismos, que se deriva del artculo 9!9 de
la (onvenci'n en conjunto con el derec&o sustantivo que debe ser
amparado, protegido o garantizado,!
Prr! 9?9! /l deber de garantizar implica la obligaci'n positiva de adopci'n,
por parte del /stado, de una serie de conductas, dependiendo del derec&o
sustantivo especfico de que se trate! /n el presente caso, cuyos &ec&os se
refieren a la privaci'n ilegtima de la libertad de Sa1l (antoral .uaman y
(onsuelo Garca Santa (ruz, seguida del sometimiento a un tratamiento
violatorio de su integridad personal y su posterior ejecuci'n, la obligaci'n de
garantizar los derec&os protegidos en los artculos ;, I y A de la (onvenci'n
178
conlleva el deber de investigar los &ec&os que afectaron tales derec&os
sustantivos!
Prr! 9?-! "a obligaci'n de investigar constituye un medio para garantizar
los derec&os protegidos en los artculos ;, I y A de la (onvenci'n, y su
incumplimiento acarrea la responsabilidad internacional del /stado
179
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !F0 @C<%p%rro O'5%reJ - L%po B$(,eJ &s" E),%dorA
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( #% e no4ie0.re e #$$7
Gue)es
Integrantes
Sergio Gar)a Ra0reE2 PresienteI
Ce)i"ia Meina @uiroga2 Ci)e,resientaI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI
Diego Gar)a:Sa+3n2 GueEI
Leonaro A( Fran)o2 GueEI
Margarette Ma+ Ma)au"a+2 GueEa2 +
R!a+s A.reu B"onet2 GueEa
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Li.erta ,ersona"I eten)i*n )o"e)ti4aI oren 1ui)ia" ,re4iaI garantas
1ui)ia"esI ar.itrariea e i"ega"ia e "a eten)i*nI ere)!o a "a integria
,ersona"I ,risi*n ,re4enti4aI ,rin)i,io e ,ro,or)iona"iaI ,rin)i,io e
"ega"iaI ,resun)i*n e ino)en)ia(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 6 8Dere)!o a "a Integria Persona";2 7 8Dere)!o a "a Li.erta
Persona";2 D 8Garantas Gui)ia"es;2 #% 8Dere)!o a "a Pro,iea Pri4aa; +
#6 8Prote))i*n Gui)ia"; e "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2
en )one?i*n )on "os art)u"os %(% 8O."iga)i*n e Res,etar "os Dere)!os; + #
e" 0is0o tratao(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
Dentro e" 0ar)o e" -O,erati4o Ri4era/2 e ,ro)een)ia ,o"i)ia"2 fueron
in4estigaas 4arias ,ersonas2 e "as )ua"es se esta."e)a =ue esta.an
uti"iEano una e0,resa e e?,orta)i*n e ,es)ao )o0o fa)!aa "ega" ,ara
rea"iEar a)ti4iaes e tr3fi)o interna)iona" e roga( SegKn "a Po"i)a2 ,ara
!a)er e" en4o e" a")a"oie se uti"iEa.an !ie"eras e"a.oraas en una f3.ri)a
e P"u0a4it2 e ,ro,iea e" se5or C!a,arro + en "a =ue e" se5or La,o
tra.a1a.a )o0o gerente e ,"anta(
E" %9 e no4ie0.re e %FF72 es,uHs e !a.er re)i.io un ,arte e" Gefe
Pro4in)ia" Antinar)*ti)os e" Gua+as infor0ano a)er)a e "a -e?isten)ia e
una organiEa)i*n nar)o e"i)ti4a =ue tena ,"anifi)ao rea"iEar un ,osi."e
en4o e roga a "a )iua e Mia0i/2 "a GueEa DH)i0o Seguna e "o Pena"
e" Gua+as oren* "a eten)i*n e tre)e ,ersonas2 entre e""as2 e" se5or
C!a,arro2 )on e" o.1eto e =ue fueran in4estigaas -,or "a )o0isi*n e"
e"ito e tr3fi)o interna)iona" e rogas/( La res,e)ti4a .o"eta 8oren; e
eten)i*n fue 8i)taa; giraa ese 0is0o a(
E" %6 e no4ie0.re e %FF72 a "as %>:#6 !oras2 + en e1e)u)i*n e "a
0en)ionaa oren2 "a Po"i)a Antinar)*ti)os e" Gua+as etu4o a" se5or
C!a,arroI i)!o ,ro)ei0iento se ""e4* a )a.o en ,resen)ia e "a GueEa(
En "o =ue res,e)ta a" se5or La,o2 e" %9 e no4ie0.re e %FF7 "a 0is0a
GueEa DH)i0o Seguna e "o Pena" e" Gua+as oren* e" a""ana0iento e "a
180
f3.ri)a e P"u0a4it2 ,or=ue2 a )riterio e "a Po"i)a2 era un in0ue."e uti"iEao
,or "a -organiEa)i*n nar)o e"i)ti4a/( Durante e" a""ana0iento2 ""e4ao a )a.o
e" %6 e no4ie0.re e %FF72 "os agentes ,o"i)ia"es ,ro)eieron a "a
eten)i*n e tre)e tra.a1aores e "a f3.ri)a2 entre e""os2 e" se5or La,o(
A0.as ,ersonas fueron ,uestas a is,osi)i*n e un tri.una"2 re)iHn #& as
es,uHs e su eten)i*n(
E" se5or La,o fue "i.erao e" #6 e 0a+o e %FFF2 % a5o2 > 0eses + %% as
es,uHs e su eten)i*n2 ,or=ue su )ausa fue so.resea ,ro4isiona"0ente(
E" se5or C!a,arro fue "i.erao e" %D e agosto e %FFF2 % a5o2 F 0eses + 6
as es,uHs e su eten)i*n2 en 4irtu e "a refor0a )onstitu)iona" e %FFD
=ue "i0ita.a e" ,"aEo en =ue una ,ersona ,oa ,er0ane)er en ,risi*n
,re4enti4a(
De)isi*n La Corte e)"ar* =ue e" Estao e)uatoriano es res,onsa."e ,or "a 4io"a)i*n
e "os ere)!os )onsagraos en "os art)u"os 6(%2 6(#2 7(%2 7(#2 7(&2 7(92 7(62
7(>2 D(%2 D(# + #6(% e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 + ,or e" in)u0,"i0iento e
"as o."iga)iones =ue eri4an e" art)u"o %(% e" 0is0o instru0ento2 en
,er1ui)io e "os se5ores C!a,arro Q"4areE + La,o I5igueE(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
En e" ,resente )aso2 "a Corte efe)tKa un an3"isis eta""ao en torno a "os
i4ersos as,e)tos =ue e" resguaro e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"
)on)ierne2 ,artieno ,or efinir"a )o0o el derec&o de toda persona de
organizar, con arreglo a la ley, su vida individual y social conforme a sus
propias opciones y convicciones! A!ora .ien2 + en torno a" art( 7 e "a
Con4en)i*n esta."e)i* =ue ,rotege e?)"usi4a0ente e" derec&o a la libertad
fsica + )u.re "os )o0,orta0ientos )or,ora"es =ue ,resu,onen "a ,resen)ia
fsi)a e" titu"ar e" ere)!o + =ue se e?,resan nor0a"0ente en e"
0o4i0iento fsi)o(
Confor0e a "o anterior0ente ini)ao2 ,ara ana"iEar "a i"ega"ia o
ar.itrariea e "as garantas =ue in4o"u)ra e" art)u"o 72 "a Corte ,asa a
4er"os eta""aa0ente(
As2 en "o =ue res,e)ta a" art( 7(# e" )uer,o nor0ati4o en )o0ento2 nos
ini)a =ue a" re)ono)erse )o0o "0ite a "a "i.erta ,ersona" "a reserva de ley
8segKn "a )ua" s*"o ,or una "e+ ,uee restringirse e" ere)!o a "a "i.erta
,ersona";2 enfatiEa en =ue Hsta e.e forEosa0ente ir a)o0,a5aa e"
principio de tipicidad2 "o )ua" o."iga a "os Estaos a esta."e)er2 tan
)on)reta0ente )o0o sea ,osi."e + e ante0ano2 "as )ausas + )oni)iones
so.re "as )ua"es ,uee arse una ,ri4a)i*n e "a "i.erta fsi)a( Di)!a
garanta i0,"i)a.a en e" )aso en )uesti*n2 "a e?isten)ia e una autoriEa)i*n
1ui)ia" ,re4ia a "a eten)i*n e" se5or La,o =ue )u0,"iera )on "a "egis"a)i*n
interna(
Siguieno )on "o anterior2 "a Corte reitera su 1uris,ruen)ia seguia en e"
)aso 4uan .umberto Snc&ez vs! .onduras2 a ,ro,*sito e =ue "os 0oti4os
+ raEones e "a eten)i*n e.en arse )uano Hsta se ,rou)e2 "o )ua"
-constituye un mecanismo para evitar detenciones ilegales o arbitrarias
desde el momento mismo de la privaci'n de libertad y, a su vez, garantiza el
derec&o de defensa del individuo/( Ai)iona"0ente2 e" ere)!o a ser
infor0ao e "os 0oti4os e "a eten)i*n ,er0ite a" etenio i0,ugnar "a
181
"ega"ia e "a 0eia =ue se "e ,retene i0,oner(
Continuano )on "o anterior2 + )onfor0e "o is,one e" art 7(& e "a
Con4en)i*n2 ,ara "a Corte2 e" !e)!o e =ue naie ,uea ser ,ri4ao e
"i.erta o so0etio a en)ar)e"a0ientos ar.itrarios o i"ega"es i0,"i)a =ue
nadie puede ser sometido a detenci'n o encarcelamiento por causas y
m0todos que @a1n calificados de legales@ puedan reputarse como
incompatibles con el respeto a los derec&os fundamentales del individuo por
ser, entre otras cosas, irrazonables, imprevisibles, o faltos de
proporcionalidad! En su0a2 ,ara este tri.una" no resu"ta sufi)iente =ue toa
)ausa e ,ri4a)i*n o restri))i*n a" ere)!o a "a "i.erta estH )onsagrao en
"a "e+2 sino =ue es ne)esario =ue i)!a "e+ + su a,"i)a)i*n res,eten "os
siguientes re=uisitos: i= que la finalidad de las medidas que priven o
restrinjan la libertad sea compatible con la (onvenci'n! Ealga sealar que
este 3ribunal &a reconocido como fines legtimos el asegurar que el acusado
no impedir el desarrollo del procedimiento ni eludir la acci'n de la justiciaD
ii= que las medidas adoptadas sean las id'neas para cumplir con el fin
perseguidoD iii= que sean necesarias, en el sentido de que sean
absolutamente indispensables para conseguir el fin deseado y que no e2ista
una medida menos gravosa respecto al derec&o intervenido entre todas
aquellas que cuentan con la misma idoneidad para alcanzar el objetivo
propuesto! Por esta raz'n el 3ribunal &a sealado que el derec&o a la
libertad personal supone que toda limitaci'n a 0ste deba ser e2cepcional, y
iv= que sean medidas que resulten estrictamente proporcionales2 e ta" for0a
=ue e" sa)rifi)io in!erente a "a restri))i*n e" ere)!o a "a "i.erta no resu"te
e?agerao o es0eio frente a "as 4enta1as =ue se o.tienen 0eiante ta"
restri))i*n + e" )u0,"i0iento e "a fina"ia ,erseguia( Cua"=uier restri))i*n
a "a "i.erta =ue no )ontenga una 0oti4a)i*n sufi)iente =ue ,er0ita e4a"uar
si se a1usta a "as )oni)iones se5a"aas ser3 ar.itraria +2 ,or tanto2 4io"ar3 e"
art)u"o 7(& e "a Con4en)i*n
A!ora .ien2 en "o )on)erniente a "a garanta inserta en e" art( 7(6 e "a
Con4en)i*n A0eri)ana2 "a Corte ini)a =ue "a eten)i*n e una ,ersona
e.e ser so0etia sin e0ora a re4isi*n 1ui)ia"2 to0ano en )uenta =ue
esta es una 0eia teniente a e4itar "a ar.itrariea o i"ega"ia e Hsta2
)onsierano sie0,re =ue en un Estao e Dere)!o )orres,one a"
1uEgaor garantiEar "os ere)!os e" etenio2 autoriEar "a ao,)i*n e
0eias )aute"ares o e )oer)i*n2 )uano sea estri)ta0ente ne)esario +
,ro)urar2 en genera"2 =ue se trate a" in)u",ao e 0anera )onse)uente )on
e" ,rin)i,io e "a ,resun)i*n e ino)en)ia( Too esto resu"ta ,erfe)ta0ente
a,"i)a."e a "a ,risi*n ,re4enti4a(
Fina"0ente2 "a Corte re)a")a =ue2 en casos de personas detenidas, los
jueces no tienen que esperar &asta el momento de dictar sentencia
absolutoria para que los detenidos recuperen su libertad, sino que deben
valorar peri'dicamente que las causas y fines que justificaron la privaci'n de
libertad se mantienenD si la medida cautelar todava es absolutamente
necesaria para la consecuci'n de esos finesD y si es proporcional! /n
cualquier momento que 0sta carezca de alguna de estas condiciones,
deber decretarse la libertad inmediata del detenido(
Citas Prr! I-! /n sentido amplio la libertad sera la capacidad de &acer y no &acer
182
todo lo que est0 lcitamente permitido! /n otras palabras, constituye el
derec&o de toda persona de organizar, con arreglo a la ley, su vida individual
y social conforme a sus propias opciones y convicciones! "a seguridad, por
su parte, sera la ausencia de perturbaciones que restrinjan o limiten la
libertad ms all de lo razonable! "a libertad, definida as, es un derec&o
&umano bsico, propio de los atributos de la persona, que se proyecta en
toda la (onvenci'n $mericana! /n efecto, del Prembulo se desprende el
prop'sito de los /stados $mericanos de consolidar *un r0gimen de libertad
personal y de justicia social, fundado en el respeto de los derec&os
esenciales del &ombre,, y el reconocimiento de que *s'lo puede realizarse el
ideal del ser &umano libre, e2ento de temor y de la miseria, si se crean
condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derec&os
econ'micos, sociales y culturales, tanto como de sus derec&os civiles y
polticos,! %e esta forma, cada uno de los derec&os &umanos protege un
aspecto de la libertad del individuo!
Prr! IH! /n lo que al artculo A de la (onvenci'n respecta, 0ste protege
e2clusivamente el derec&o a la libertad fsica y cubre los comportamientos
corporales que presuponen la presencia fsica del titular del derec&o y que
se e2presan normalmente en el movimiento fsico! "a seguridad tambi0n
debe entenderse como la protecci'n contra toda interferencia ilegal o
arbitraria de la libertad fsica! $&ora bien, este derec&o puede ejercerse de
m1ltiples formas, y lo que la (onvenci'n $mericana regula son los lmites o
restricciones que el /stado puede realizar! /s as como se e2plica que el
artculo A!9 consagre en t0rminos generales el derec&o a la libertad y
seguridad y los dems numerales se encarguen de las diversas garantas
que deben darse a la &ora de privar a alguien de su libertad! %e a& tambi0n
se e2plica que la forma en que la legislaci'n interna afecta al derec&o a la
libertad es caractersticamente negativa, cuando permite que se prive o
restrinja la libertad! Siendo, por ello, la libertad siempre la regla y la
limitaci'n o restricci'n siempre la e2cepci'n!
Prr! IA! "a reserva de ley debe forzosamente ir acompaada del principio
de tipicidad, que obliga a los /stados a establecer, tan concretamente como
sea posible y *de antemano,, las *causas, y *condiciones, de la privaci'n de
la libertad fsica! %e este modo, el artculo A!- de la (onvenci'n remite
automticamente a la normativa interna! Por ello, cualquier requisito
establecido en la ley nacional que no sea cumplido al privar a una persona
de su libertad, generar que tal privaci'n sea ilegal y contraria a la
(onvenci'n $mericana! /l anlisis respecto de la compatibilidad de la
legislaci'n interna con la (onvenci'n se desarrollar al tratar el numeral H
del artculo A!
Prr! A?! /sta (orte, en el caso 4uan .umberto Snc&ez vs! .onduras,
estableci' que la informaci'n de los *motivos y razones, de la detenci'n
debe darse *cuando 0sta se produce,, lo cual *constituye un mecanismo
para evitar detenciones ilegales o arbitrarias desde el momento mismo de la
privaci'n de libertad y, a su vez, garantiza el derec&o de defensa del
individuo,! $dicionalmente, el derec&o a ser informado de los motivos de la
detenci'n permite al detenido impugnar la legalidad de la misma, &aciendo
uso de los mecanismos legales que todo /stado debe ofrecer, en los
183
t0rminos del artculo A!K de la (onvenci'n!
Prr! A9! "a informaci'n sobre los motivos y razones de la detenci'n
necesariamente supone informar, en primer lugar, de la detenci'n misma! "a
persona detenida debe tener claro que est siendo detenida! /n segundo
lugar, el agente que lleva a cabo la detenci'n debe informar en un lenguaje
simple, libre de tecnicismos, los &ec&os y bases jurdicas esenciales en los
que se basa la detenci'n! No se satisface el artculo A!; de la (onvenci'n si
s'lo se menciona la base legal!
Prr! <9! "a parte inicial del artculo A!I de la (onvenci'n dispone que la
detenci'n de una persona debe ser sometida sin demora a revisi'n judicial!
/l control judicial inmediato es una medida tendiente a evitar la arbitrariedad
o ilegalidad de las detenciones, tomando en cuenta que en un /stado de
%erec&o corresponde al juzgador garantizar los derec&os del detenido,
autorizar la adopci'n de medidas cautelares o de coerci'n, cuando sea
estrictamente necesario y procurar, en general, que se trate al inculpado de
manera consecuente con la presunci'n de inocencia!
Prr! :9! "a (orte /uropea de %erec&os .umanos &a establecido que, si
bien cualquier detenci'n debe llevarse a cabo de conformidad con los
procedimientos establecidos en la ley nacional, es necesario adems que la
ley interna, el procedimiento aplicable y los principios generales e2presos o
tcitos correspondientes sean, en s mismos, compatibles con la
(onvenci'n!
Prr! :-! /l (omit0 de %erec&os .umanos &a precisado que *no se debe
equiparar el concepto de *arbitrariedad, con el de *contrario a ley,, sino que
debe interpretarse de manera ms amplia a fin de incluir elementos de
incorrecci'n, injusticia e imprevisibilidad, as como tambi0n el principio de
las *garantas procesales,O! /Pllo significa que la prisi'n preventiva
consiguiente a una detenci'n lcita debe ser no solo lcita sino adems
razonable en toda circunstancia!
Prr! :H! /n suma, no es suficiente que toda causa de privaci'n o restricci'n
al derec&o a la libertad est0 consagrada en la ley, sino que es necesario que
esa ley y su aplicaci'n respeten los requisitos que a continuaci'n se
detallan, a efectos de que dic&a medida no sea arbitraria+ i= que la finalidad
de las medidas que priven o restrinjan la libertad sea compatible con la
(onvenci'n! Ealga sealar que este 3ribunal &a reconocido como fines
legtimos el asegurar que el acusado no impedir el desarrollo del
procedimiento ni eludir la acci'n de la justiciaD ii= que las medidas
adoptadas sean las id'neas para cumplir con el fin perseguidoD iii= que sean
necesarias, en el sentido de que sean absolutamente indispensables para
conseguir el fin deseado y que no e2ista una medida menos gravosa
respecto al derec&o intervenido entre todas aquellas que cuentan con la
misma idoneidad para alcanzar el objetivo propuesto! Por esta raz'n el
3ribunal &a sealado que el derec&o a la libertad personal supone que toda
limitaci'n a 0ste deba ser e2cepcional, y iv= que sean medidas que resulten
estrictamente proporcionales, de tal forma que el sacrificio in&erente a la
restricci'n del derec&o a la libertad no resulte e2agerado o desmedido frente
a las ventajas que se obtienen mediante tal restricci'n y el cumplimiento de
la finalidad perseguida! (ualquier restricci'n a la libertad que no contenga
184
una motivaci'n suficiente que permita evaluar si se ajusta a las condiciones
sealadas ser arbitraria y, por tanto, violar el artculo A!H de la
(onvenci'n!
Prr! 9?9! "a (orte &a establecido que para restringir el derec&o a la libertad
personal a trav0s de medidas como la prisi'n preventiva deben e2istir
indicios suficientes que permitan suponer razonablemente que la persona
sometida a proceso &aya participado en el ilcito que se investiga!
Prr! 9?H! Para esta (orte, la sospec&a tiene que estar fundada en &ec&os
especficos y articulados con palabras, esto es, no en meras conjeturas o
intuiciones abstractas! %e all se deduce que el /stado no debe detener para
luego investigar, por el contrario, s'lo est autorizado a privar de la libertad a
una persona cuando alcance el conocimiento suficiente para poder llevarla a
juicio! Sin embargo, a1n verificado este e2tremo, la privaci'n de libertad del
imputado no puede residir en fines preventivo@generales o preventivo@
especiales atribuibles a la pena, sino que s'lo se puede fundamentar, como
se seal' anteriormente, en un fin legtimo, a saber+ asegurar que el
acusado no impedir el desarrollo del procedimiento ni eludir la acci'n de
la justicia!
Prr! 9?A! /l 3ribunal recalca que son las autoridades nacionales las
encargadas de valorar la pertinencia o no del mantenimiento de las medidas
cautelares que emiten conforme a su propio ordenamiento! $l realizar esta
tarea, las autoridades nacionales deben ofrecer la fundamentaci'n suficiente
que permita a los interesados conocer los motivos por los cuales se
mantiene la restricci'n de la libertad! Para determinar lo anterior, es
necesario analizar si las actuaciones judiciales garantizaron no solamente la
posibilidad formal de interponer alegatos sino la forma en que,
sustantivamente, el derec&o de defensa se manifest' como verdadera
salvaguarda de los derec&os del procesado, de tal suerte que implicara una
respuesta motivada y oportuna por parte de las autoridades en relaci'n con
los descargos! $l respecto, el 3ribunal &a resaltado que las decisiones que
adopten los 'rganos internos que puedan afectar derec&os &umanos deben
estar debidamente fundamentadas, pues de lo contrario seran decisiones
arbitrarias! "a motivaci'n es la e2teriorizaci'n de la justificaci'n razonada
que permite llegar a una conclusi'n! /n este entendido, la (orte resea los
argumentos ofrecidos por las vctimas para conseguir su libertad y la
respuesta que obtuvieron de las autoridades competentes!
Prr! 99A! "a (orte resalta que en los casos de personas detenidas los
jueces no tienen que esperar &asta el momento de dictar sentencia
absolutoria para que los detenidos recuperen su libertad, sino que deben
valorar peri'dicamente que las causas y fines que justificaron la privaci'n de
libertad se mantienen, si la medida cautelar todava es absolutamente
necesaria para la consecuci'n de esos fines y si es proporcional! /n
cualquier momento que la medida cautelar carezca de alguna de estas
condiciones, deber decretarse la libertad! %e igual forma, ante cada
solicitud de liberaci'n del detenido, el juez tiene que motivar aunque sea en
forma mnima las razones por las que considera que la prisi'n preventiva
debe mantenerse!
Prr! 99<! Por otro lado, la (orte destaca que la motivaci'n de la decisi'n
185
judicial es condici'n de posibilidad para garantizar el derec&o de defensa!
/n efecto, la argumentaci'n ofrecida por el juez debe mostrar claramente
que &an sido debidamente tomados en cuenta los argumentos de las partes
y que el conjunto de pruebas &a sido analizado rigurosamente, ms a1n en
mbitos en los que se comprometen derec&os tan importantes como la
libertad del procesado!
Prr! 9-<! /l artculo A!K de la (onvenci'n es claro al disponer que la
autoridad que debe decidir la legalidad del *arresto o detenci'n, tiene que
ser *un juez o tribunal,! (on ello la (onvenci'n est resguardando que el
control de la privaci'n de la libertad debe ser judicial! /l alcalde, a1n cuando
pueda ser competente por ley, no constituye una autoridad judicial!
(onforme a la propia (onstituci'n ecuatoriana, el alcalde es una autoridad
del *r0gimen seccional,, en otras palabras, &ace parte de la $dministraci'n!
Prr! 9HH! /sta (orte &a establecido que no basta con la e2istencia formal
del recurso sino que adems debe ser efectivo, esto es, debe dar resultados
o respuestas a las violaciones de derec&os contemplados en la (onvenci'n!
%e lo contrario, la actividad judicial no significara un verdadero control, sino
un mero trmite formal, o incluso simb'lico, que generara un menoscabo de
la libertad del individuo! Gs a1n, el anlisis de la legalidad de una privaci'n
de libertad *debe e2aminar las razones invocadas por el demandante y
manifestarse e2presamente sobre ellas, de acuerdo a los parmetros
establecidos por la (onvenci'n $mericana,!
Prr! 9;-! /l artculo A!I de la (onvenci'n $mericana establece que la
persona detenida *tendr derec&o a ser juzgada dentro de un plazo
razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contin1e el
proceso,! 3oda vez que la prisi'n preventiva de los seores (&aparro y "apo
fue arbitraria, el 3ribunal no considera necesario entrar a considerar si el
tiempo transcurrido sobrepas' los lmites de lo razonable!
186
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !Q0 @45o* Nep&,*e 5+1 H%$&A
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( > e 0a+o e #$$D
Gue)es
Integrantes
Ce)i"ia Meina @uiroga2 PresientaI
Diego Gar)a:Sa+3n2 Ci)e,resienteI
Sergio Gar)a Ra0reE2 GueEI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI
Leonaro A( Fran)o2 GueEI
Margarette Ma+ Ma)au"a+2 GueEa2 +
R!a+s A.reu B"onet2 GueEa(
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Li.erta ,ersona"I integria ,ersona"I garantas 1ui)ia"esI i"ega"ia e "a
eten)i*nI eten)i*n ,ro4isiona"I reser4a e "e+I ,rin)i,io e ti,i)iaI ,risi*n
,re4enti4aI ,rote))i*n 1ui)ia"I o."iga)i*n e garantiEar "os ere)!os
re)ono)ios en "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 6(%2 6(# + 6(9 8Dere)!o a "a Integria Persona";2 7(92 7(6 + 7(>
8Dere)!o a "a Li.erta Persona";2 D(%2 D(#(.; + D(#(); 8Garantas Gui)ia"es;2 F
8Prin)i,io e Lega"ia + e Retroa)ti4ia; + #6(% 8Dere)!o a "a Prote))i*n
Gui)ia"; e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 toos en re"a)i*n )on e" art( %(%
8O."iga)i*n e Res,etar "os Dere)!os; e" referio )uer,o nor0ati4o(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
Los !e)!os e" ,resente )aso o)urrieron en un )onte?to e ,o"ariEa)i*n
,o"ti)a2 inseguria ,K."i)a + efi)ien)ias institu)iona"es en Hait2
a)entuao2 entre otros fa)tores2 ,or "a )risis originaa en "as e"e))iones
"o)a"es + "egis"ati4as e #% e 0a+o e #$$$( E" se5or Ne,tune fue e"egio
a" Senao e Hait en i)!o ,ro)eso )4i)o(
Esta )risis se agra4* ,or "a fa"ta e )onsenso en )uanto a "as ,osi."es
so"u)iones ,ara )orregir "as irregu"ariaes e"e)tora"es2 =ue fueron
enun)iaas tanto ,or "a o,osi)i*n )o0o ,or "a )o0unia interna)iona"(
Posterior0ente2 e" se5or Gean:Bertran Aristie fue e"e)to Presiente en "as
e"e))iones ,resien)ia"es + senatoria"es e #> e no4ie0.re e #$$$2 en "as
)ua"es "a o,osi)i*n no ,arti)i,*( Por su ,arte2 es,uHs e un 0anato )o0o
Presiente e" Senao2 en 0arEo e #$$# e" se5or Ne,tune renun)i* a su
)argo a" !a.er sio esignao )o0o Pri0er Ministro e Hait en e" go.ierno
e" enton)es Presiente Gean:Bertran Aristie(
La )risis ,o"ti)a antes 0en)ionaa se a)entu* a fina"es e" a5o #$$& +
,rin)i,ios e #$$9( En efe)to2 urante e" 0es e fe.rero e #$$92 )o0enE*
un enfrenta0iento ar0ao en "a )iua e Gonam4es2 a" norte e Hait2 e"
)ua" fue ,ro,ag3nose r3,ia0ente en "os as siguientes a otras )iuaes(
Dentro e este 0ar)o2 e" 7 e fe.rero e #$$92 tras 4arios as e )o0.ate2
e" gru,o ar0ao antigu.erna0enta" RAMICOS to0* e" )ontro" e"
187
esta)a0ento ,o"i)ia" e "a )iua e Saint:Mar)2 a unos %$$ ei"*0etros a"
norte e Port:au:Prin)e2 so.re "a ruta e Gonam4es a "a Ca,ita"(
E" F e fe.rero e #$$92 e" se5or Ne,tune rea"iE* una 4isita a0,"ia0ente
i4u"gaa a Saint:Mar)2 ,or !e"i)*,tero2 ,ara a"entar a "a ,o"i)a a i0,oner e"
oren en "a )iua2 + ,ii* a "a ,o"i)a =ue efeniera "a )iua )ontra "as
.anas =ue 0ar)!a.an a tra4Hs e Saint:Mar)2 !a)ia e" sur2 en ire))i*n a
"a )a,ita"2 Port:au:Prin)e( Hu.o )ientos e 0uertos en i)!o o,erati4o
,o"i)ia"(
En 0arEo e #$$92 una GueEa e Instru))i*n e" Tri.una" e Pri0era
Instan)ia e Saint:Mar) i)t* una oren e arresto )ontra e" se5or Ne,tune2
)o0o in)u",ao e !a.er orenao + ,arti)i,ao en "a 0asa)re e "a
,o."a)i*n e La S)ierie 8Saint:Mar); + en e" in)enio e 4arias )asas en e"
)urso e" 0es e fe.rero e #$$9( Dos as es,uHs2 e" go.ierno e Hait
i0,arti* una oren =ue ,ro!i.a a" se5or Ne,tune a.anonar e" ,as( E"
se5or Ne,tune fue arrestao e" #7 e 1unio e #$$92 )uano se entreg* a "a
,o"i)a2 ,er0ane)ieno etenio !asta e" #7 e 1u"io e #$$>2 )uano fue
"i.erao ,or raEones !u0anitarias(
De)isi*n La Corte )onsier* =ue e" Estao e Hait era res,onsa."e ,or "a 4io"a)i*n
e "os art)u"os 6(%2 6(# + 6(9I 7(%2 7(#2 7(&2 7(92 7(6 + 7(> e "a Con4en)i*n
A0eri)ana2 toos e""os en re"a)i*n )on e" art( %(%( e" )uer,o nor0ati4o en
)o0ento2 en ,er1ui)io e" se5or [4on Ne,tune(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
La Corte ,arte su an3"isis reiterano "a iea e =ue e" art)u"o 7(% )onsagra
en tHr0inos genera"es e" ere)!o a "a "i.erta + seguria ,ersona"es2
0ientras =ue "os e03s nu0era"es 4ienen en regu"ar "as i4ersas garantas
=ue e.en arse a "a !ora e ,ri4ar a a"guien e su "i.erta( Por ene2 "a
for0a en =ue "a "egis"a)i*n interna afe)ta a" ere)!o a "a "i.erta es
)ara)tersti)a0ente negati4a2 )uano ,er0ite =ue se ,ri4e o restrin1a "a
"i.erta( Es as2 ,or e""o2 =ue "a "i.erta es sie0,re "a reg"a + su "i0ita)i*n o
restri))i*n2 "a e?)e,)i*n( Ae03s resa"ta =ue )ua"=uier 4io"a)i*n e "os
nu0era"es # a" 7 e" art)u"o 7 e "a Con4en)i*n a)arrear3 ne)esaria0ente
"a 4io"a)i*n e" art)u"o 7(% e "a 0is0a2 ,uesto =ue "a fa"ta e res,eto a "as
garantas e "a ,ersona ,ri4aa e "i.erta i0,"i)a2 en su0a2 "a fa"ta e
,rote))i*n e" ,ro,io ere)!o a "a "i.erta e esta(
A!ora .ien2 en "o =ue )on)ierne a" art)u"o 7(# e "a Con4en)i*n2 "a Corte
esti0a =ue )ontiene "a garanta ,ri0aria e" ere)!o a "a "i.erta fsi)a: la
reserva de ley( En 4irtu e e""a2 Kni)a0ente a tra4Hs e una "e+ ,uee
afe)tarse e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"( La reser4a e "e+ e.e
forEosa0ente ir a)o0,a5aa e" principio de tipicidad( De este 0oo2 e"
art)u"o 7(# e "a Con4en)i*n re0ite auto03ti)a0ente a "a nor0ati4a interna(
Por e""o2 )ua"=uier re=uisito esta."e)io en "a "e+ na)iona" =ue no sea
)u0,"io a" ,ri4ar a una ,ersona e su "i.erta2 !ara =ue esa ,ri4a)i*n sea
i"ega" + )ontraria a "a Con4en)i*n A0eri)ana(
Asi0is0o2 + en "o =ue res,e)ta a "a )a"ifi)a)i*n e ar.itraria e una
eten)i*n o )ua"=uier for0a e en)ar)e"a0iento2 "a Corte 4iene en insistir en
su ,"antea0iento a" reiterar =ue no 4a a ser sufi)iente =ue toa )ausa e
,ri4a)i*n o restri))i*n a" ere)!o a "a "i.erta estH ,re4ista en "a "e+2 sino =ue
es ne)esario2 ae03s2 =ue i)!a "e+ + su a,"i)a)i*n sean )o0,ati."es )on "a
188
Con4en)i*n2 esto es2 =ue res,eten "os siguientes re=uisitos )o,u"ati4os2 a
sa.er: i; =ue la finalidad de las medidas =ue ,ri4en o restrin1an "a "i.erta
sea legtima2 "o =ue !a sio entenio ,or e" referio tri.una" en e" sentio e
=ue e" a)usao no i0,eir3 e" esarro""o e" ,ro)ei0iento ni e"uir3 "a
a))i*n e "a 1usti)iaI ii; =ue "as medidas ao,taas sean "as id'neas para
cumplir con el fin perseguidoI iii; que sean necesarias2 en e" sentio e =ue
sean a.so"uta0ente inis,ensa."es ,ara )onseguir e" fin eseao + =ue no
e?ista una 0eia 0enos gra4osa res,e)to a" ere)!o inter4enio entre
toas a=ue""as =ue )uentan )on "a 0is0a ioneia ,ara a")anEar e" o.1eti4o
,ro,uestoI + i4; que sean medidas que resulten estrictamente
proporcionales2 e ta" for0a =ue e" sa)rifi)io in!erente a "a restri))i*n e"
ere)!o a "a "i.erta no resu"te e?agerao o es0eio frente a "as 4enta1as
=ue se o.tienen 0eiante ta" restri))i*n + e" )u0,"i0iento e "a fina"ia
,erseguia( Por ene2 )ua"=uier restri))i*n a "a "i.erta =ue no )ontenga una
0oti4a)i*n sufi)iente =ue ,er0ita e4a"uar si se a1usta a "as )oni)iones
se5a"aas ser3 ar.itraria +2 ,or tanto2 4io"ar3 e" art)u"o 7(& e "a Con4en)i*n(
En "o =ue ata5e a" art( 7(9 e" tratao en )o0ento2 "a Corte2 a" referirse a"
ere)!o a ser infor0ao e "as raEones e "a eten)i*n2 esta."e)e =ue i)!o
e.er e" Estao in4o"u)ra una garanta ,ara e" etenio2 )ua" es2 "a
,osi.i"ia e i0,ugnar "a "ega"ia e "a 0eia =ue se est3 i0,etrano en
su )ontra2 !a)ieno uso e "os 0e)anis0os "ega"es =ue too Estao e.e
ofre)er2 en "os tHr0inos e" art)u"o 7(> e "a Con4en)i*n A0eri)ana e
Dere)!os Hu0anos(
Fina"0ente2 a" a.orar e" art)u"o 7(6 e "a Con4en)i*n2 "a Corte !a
entenio =ue e" )ontro" 1ui)ia" in0eiato es una 0eia teniente a e4itar
"a ar.itrariea o i"ega"ia e "as eten)iones2 to0ano en )uenta =ue en
un Estao e Dere)!o )orres,one a" 1uEgaor garantiEar "os ere)!os e"
etenio2 autoriEar "a ao,)i*n e 0eias )aute"ares o e )oer)i*n2 )uano
sea estri)ta0ente ne)esario2 + ,ro)urar2 en genera"2 =ue se trate a" in)u",ao
e 0anera )onse)uente )on "a ,resun)i*n e ino)en)ia( En este 0is0o
sentio se !a ,ronun)iao "a Corte Euro,ea a" inter,retar e for0a "i0itaa
e" tHr0ino -sin i"a)i*n/ )o0o -in0eiata0ente/2 en "o =ue se refiere a"
0o0ento en =ue e.e 4erifi)arse e" )ontro" 1ui)ia" e "a eten)i*n(
Citas Prr! <:! Para este 3ribunal, el artculo A de la (onvenci'n contiene dos
tipos de regulaciones bien diferenciadas entre s+ una general y otra
especfica! "a general se encuentra en el primer numeral+ *OtPoda persona
tiene el derec&o a la libertad y a la seguridad personales,! Gientras que la
especfica est compuesta por una serie de garantas que protegen el
derec&o a no ser privado de la libertad ilegalmente 8art! A!-= o
arbitrariamente 8art! A!H=, a conocer las razones de la detenci'n y los cargos
formulados en contra del detenido 8art! A!;=, al control judicial de la privaci'n
de la libertad y la razonabilidad del plazo de la prisi'n preventiva 8art! A!I=, a
impugnar la legalidad de la detenci'n 8art! A!K= y a no ser detenido por
deudas 8art! A!A=!
Prr! :?! /n cuanto a la libertad personal, el artculo A de la (onvenci'n
protege e2clusivamente el derec&o a la libertad fsica y cubre los
comportamientos corporales que presuponen la presencia fsica del titular
del derec&o y que se e2presan normalmente en el movimiento fsico! $&ora
189
bien, pretender regular el ejercicio de este derec&o sera una tarea
inacabable, por las m1ltiples formas en las que la libertad fsica puede
e2presarse! "o que se regula, por ende, son los lmites o restricciones que el
/stado puede legtimamente imponer! /s as como se e2plica que el artculo
A!9 consagra en t0rminos generales el derec&o a la libertad y seguridad y los
dems numerales regulan las diversas garantas que deben darse a la &ora
de privar a alguien de su libertad! Por ende, la forma en que la legislaci'n
interna afecta al derec&o a la libertad es caractersticamente negativa,
cuando permite que se prive o restrinja la libertad! /s as, por ello, que la
libertad es siempre la regla y su limitaci'n o restricci'n, la e2cepci'n!
Prr! :9! $dems, la (orte resalta que cualquier violaci'n de los numerales
- al A del artculo A de la (onvenci'n acarrear necesariamente la violaci'n
del artculo A!9 de la misma, puesto que la falta de respeto a las garantas de
la persona privada de libertad implica, en suma, la falta de protecci'n del
propio derec&o a la libertad de esa persona!
Prr! :K! /l artculo A!- de la (onvenci'n establece que *OnPadie puede ser
privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las condiciones
fijadas de antemano por las (onstituciones Polticas de los /stados Partes o
por las leyes dictadas conforme a ellas,! /ste numeral del artculo A
reconoce la garanta primaria del derec&o a la libertad fsica+ la reserva de
ley, seg1n la cual, 1nicamente a trav0s de una ley puede afectarse el
derec&o a la libertad personal! "a reserva de ley debe forzosamente ir
acompaada del principio de tipicidad! %e este modo, el artculo A!- de la
(onvenci'n remite automticamente a la normativa interna! Por ello,
cualquier requisito establecido en la ley nacional que no sea cumplido al
privar a una persona de su libertad, &ara que esa privaci'n sea ilegal y
contraria a la (onvenci'n $mericana! (orresponde a este 3ribunal, por
consiguiente, verificar que la detenci'n del seor Neptune se realiz'
conforme a la legislaci'n &aitiana!
Prr! :<! /n suma, no es suficiente que toda causa de privaci'n o restricci'n
al derec&o a la libertad est0 prevista en la ley, sino que es necesario que esa
ley y su aplicaci'n sean compatibles con la (onvenci'n, es decir, que
respeten los requisitos que a continuaci'n se detallan, a efectos de que
dic&a medida no sea arbitraria+ i= que la finalidad de las medidas que priven
o restrinjan la libertad sea legtima! Ealga sealar que este 3ribunal &a
reconocido como fines legtimos el asegurar que el acusado no impedir el
desarrollo del procedimiento ni eludir la acci'n de la justiciaD ii= que las
medidas adoptadas sean las id'neas para cumplir con el fin perseguidoD iii=
que sean necesarias, en el sentido de que sean absolutamente
indispensables para conseguir el fin deseado y que no e2ista una medida
menos gravosa respecto al derec&o intervenido entre todas aquellas que
cuentan con la misma idoneidad para alcanzar el objetivo propuesto! Por
esta raz'n el 3ribunal &a sealado que el derec&o a la libertad personal
supone que toda limitaci'n a 0ste deba ser e2cepcional, y iv= que sean
medidas que resulten estrictamente proporcionales, de tal forma que el
sacrificio in&erente a la restricci'n del derec&o a la libertad no resulte
e2agerado o desmedido frente a las ventajas que se obtienen mediante tal
restricci'n y el cumplimiento de la finalidad perseguida! (ualquier restricci'n
a la libertad que no contenga una motivaci'n suficiente que permita evaluar
190
si se ajusta a las condiciones sealadas ser arbitraria y, por tanto, violar el
artculo A!H de la (onvenci'n!
Prr! 9?I! /ste 3ribunal &a establecido que la informaci'n de los *motivos y
razones, de la detenci'n debe darse *cuando 0sta se produce,, lo cual
*constituye un mecanismo para evitar detenciones ilegales o arbitrarias
desde el momento mismo de la privaci'n de libertad y, a su vez, garantiza el
derec&o de defensa del individuo detenido,! $dicionalmente, el derec&o a
ser informado de los motivos de la detenci'n permite al detenido impugnar la
legalidad de la misma, &aciendo uso de los mecanismos legales que todo
/stado debe ofrecer, en los t0rminos del artculo A!K de la (onvenci'n!
Prr! 9?K! "a informaci'n sobre los motivos y razones de la detenci'n
necesariamente supone informar, en primer lugar, de la detenci'n misma! "a
persona detenida debe tener claro que est siendo detenida! /n segundo
lugar, el agente que lleva a cabo la detenci'n debe informar en un lenguaje
simple, libre de tecnicismos, los &ec&os y bases jurdicas esenciales en los
que se basa la detenci'n! No se satisface el artculo A!; de la (onvenci'n si
s'lo se menciona la base legal!
Prr! 9?A! "a parte inicial del artculo A!I de la (onvenci'n dispone que la
detenci'n de una persona debe ser sometida sin demora a revisi'n judicial!
"a (orte &a entendido que el control judicial inmediato es una medida
tendiente a evitar la arbitrariedad o ilegalidad de las detenciones, tomando
en cuenta que en un /stado de %erec&o corresponde al juzgador garantizar
los derec&os del detenido, autorizar la adopci'n de medidas cautelares o de
coerci'n, cuando sea estrictamente necesario, y procurar, en general, que
se trate al inculpado de manera consecuente con la presunci'n de
inocencia! /n este sentido tambi0n se &a pronunciado la (orte /uropea, la
cual adems &a equiparado el t0rmino *sin dilaci'n, 8*aussitZt,= con el
t0rmino *inmediatamente, 8*imm0diatement,=, y &a establecido que la
fle2ibilidad en la interpretaci'n de este t0rmino debe ser limitada! /sto es
as, dado que la detenci'n preventiva *es la medida ms severa que se
puede aplicar a una persona acusada de delito, por lo cual su aplicaci'n
debe tener carcter e2cepcional, limitado por el principio de legalidad, la
presunci'n de inocencia, la necesidad y proporcionalidad, de acuerdo con lo
que es estrictamente necesario en una sociedad democrtica,, pues *es una
medida cautelar, no punitiva,!
Prr! 9?<! /l 3ribunal recalca que son las autoridades nacionales las
encargadas de valorar la pertinencia del mantenimiento de las medidas
cautelares que dictan conforme a su propio ordenamiento! Sin embargo,
corresponde a esta (orte valorar si la actuaci'n de tales autoridades se
adecu' a los preceptos de la (onvenci'n $mericana! Para ello, es necesario
analizar si las actuaciones judiciales garantizaron no solamente la
posibilidad formal de interponer alegatos sino la forma en que,
sustantivamente, el derec&o de defensa se manifest' como verdadera
salvaguarda de los derec&os del procesado, de tal suerte que implicara una
respuesta motivada y oportuna por parte de las autoridades en relaci'n con
los descargos! $l respecto, las decisiones que adopten los 'rganos internos
que puedan afectar derec&os &umanos deben estar debidamente
191
fundamentadas, pues de lo contrario seran decisiones arbitrarias! "a (orte
resalta que en los casos de personas detenidas los jueces no tienen que
esperar &asta el momento de dictar sentencia absolutoria para que los
detenidos recuperen su libertad, sino que deben valorar peri'dicamente si
las causas y fines que justificaron la privaci'n de libertad se mantienen, si la
medida cautelar todava es absolutamente necesaria para la consecuci'n de
esos fines y si es proporcional!
Prr! 99;! "a (orte &a entendido que, seg1n el te2to del artculo A!K de la
(onvenci'n, el titular del *derec&o a recurrir ante un juez o tribunal
competente Opara que 0steP decida sin demora sobre la legalidad de su
arresto o detenci'n, corresponde a la *persona privada de libertad,, si bien
*los recursos podrn interponerse por s o por otra persona,! $ diferencia del
derec&o reconocido en el artculo A!I de la (onvenci'n que impone al
/stado la obligaci'n de respetarlo y garantizarlo e2 officio, el artculo A!K
protege el derec&o de la persona privada de libertad a recurrir ante un juez,
independientemente de la observancia de sus otros derec&os y de la
actividad judicial en su caso especfico, lo cual implica que el detenido
efectivamente ejerza este derec&o, en el supuesto de que pueda &acerlo y
que el /stado efectivamente provea este recurso y lo resuelva!
Prr! 99I! /n situaciones de privaci'n de la libertad como las del presente
caso, el &abeas corpus representara, dentro de las garantas judiciales
indispensables, el medio id'neo tanto para garantizar la libertad de la
persona como para controlar el respeto a la vida y proteger la integridad
personal del individuo! (iertamente el nombre, procedimiento, regulaci'n y
alcances de los recursos internos que permitan revisar la legalidad de una
privaci'n de libertad pueden variar de un /stado a otro! (orresponde en un
caso sometido a este 3ribunal, por tanto, e2aminar si los recursos previstos
en la legislaci'n e interpuestos por las presuntas vctimas cumplen con lo
dispuesto en el artculo A!K de la (onvenci'n!
192
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !QL @He'$odoro Por&,(%' 5+1 P%*%#?A
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( %# e agosto e #$$D
Gue)es
Integrantes
Diego Gar)a Sa+3n2 PresienteI
Sergio Gar)a Ra0reE2 GueEI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI
Leonaro A( Fran)o2 GueEI
Margarette Ma+ Ma)au"a+2 GueEa2 +
R!a+s A.reu B"onet2 GueEaI
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Dere)!o a "a 4iaI ere)!o a "a integria ,ersona"I "i.erta ,ersona"I
,ro!i.i)i*n e too trato )rue"2 in!u0ano o egraanteI esa,ari)iones
forEaasI garantas 1ui)ia"esI ,rote))i*n 1ui)ia"I o."iga)i*n e garantiEar "os
ere)!os re)ono)ios en "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anosI
o."iga)i*n e in4estigar "os !e)!os )onstituti4os e 4io"a)i*n e ere)!os
!u0anos(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 9 8Dere)!o a "a Cia;2 6 8Dere)!o a "a Integria Persona";2 7 8Dere)!o
a "a Li.erta Persona"; D(% 8Garantas Gui)ia"es; + #6 8Prote))i*n Gui)ia";
e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 toos en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e "a
0is0a(
Arts( %2 > + D e "a Con4en)i*n Intera0eri)ana ,ara Pre4enir + San)ionar "a
Tortura(
Art( I e "a Con4en)i*n so.re Desa,ari)iones ForEaas e Personas(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
E" %% e o)tu.re e %F>D un gru,o e ofi)ia"es e "a Guaria Na)iona"
,ana0e5a io un go",e e Estao )ontra e" Presiente e0o)r3ti)a0ente
e"e)to2 =uien !a.a asu0io e" ,oer ,o)os as antes( Tras e" go",e e
Estao e %F>D2 e" a"to 0ano e "a Guaria Na)iona" sus,eni* "as
garantas ini4iua"es2 iso"4i* "a Asa0."ea Na)iona" + no0.r* una Gunta
Pro4isiona" e Go.ierno ,resiia ,or 0i"itares( Dese enton)es + !asta e"
#$ e i)ie0.re e %FDF2 )uano se ,rou1o "a in4asi*n estaouniense2
Pana03 estu4o go.ernaa ,or istintos "eres 0i"itares + ,or ,resientes
)i4i"es(
Dentro e este )onte?to2 e" a %9 e 0a+o e %F7$2 e" se5or He"iooro
Portuga" se en)ontra.a en un )afH )ono)io )o0o -Co)a:Co"a/2 u.i)ao en
"a )iua e Pana032 one fue a.orao ,or un gru,o e agentes e
Estao 4estios e )i4i"2 =uienes "o o."igaron a su.ir a un 4e!)u"o =ue "uego
,arti* )on ru0.o es)ono)io( Des,uHs e i)!o e4ento2 no se tu4o 03s
)ono)i0iento a)er)a e" ,araero e" se5or Portuga"(
La )o0isi*n e "os !e)!os e"i)ti4os no fue enun)iaa sino !asta 0eiaos
193
e %FF$2 ,or "a !i1a e "a 4)ti0a2 o5a Patria Portuga" Le*n2 una 4eE =ue fue
ratifi)aa "a Con4en)i*n A0eri)ana ,or Pana03(
En se,tie0.re e %FFF2 en e" )uarte" )ono)io )o0o -Los Pu0as/ en
To)u0en2 e" Ministerio PK."i)o en)ontr* unos restos =ue se ,resu0a
,ertene)an a un sa)erote )at*"i)o2 ,ero "uego e ser so0etios a
e?30enes e ientifi)a)i*n genHti)a gra)ias a a,orta)iones ,ri4aas2 fueron
ientifi)aos )o0o ,ertene)ientes a" se5or Portuga"(
De)isi*n La Corte e)"ar* =ue e" Estao era res,onsa."e ,or "a 4io"a)i*n e" ere)!o
a "a "i.erta ,ersona" re)ono)io en e" art)u"o 7 e "a Con4en)i*n
A0eri)ana2 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e "a 0is0a2 as )o0o ,or "a
4io"a)i*n e" art)u"o I e "a Con4en)i*n so.re Desa,ari)i*n ForEaa2 en
,er1ui)io e" se5or He"iooro Portuga"(
Asi0is0o2 )onsier* =ue e" Estao !a.a 4io"ao "os ere)!os ,re4istos en
"os art)u"os 6(%2 D(% + #6(% e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 en re"a)i*n )on "os
art)u"os %(% e "a 0is0a2 en ,er1ui)io e "as se5oras Gra)ie"a De Le*n +
Patria Portuga"2 as )o0o e" se5or Frane"in Portuga"2 a0.os !i1os e "a
4)ti0a en )o0ento(
Fina"0ente sostu4o =ue e" Estao in)u0,"i* )on su o."iga)i*n e ti,ifi)ar "os
e"itos e esa,ari)i*n forEaa + e tortura e )onfor0ia )on "o esti,u"ao
en "os art)u"os II + III e "a Con4en)i*n Intera0eri)ana so.re Desa,ari)i*n
ForEaa e Personas2 + "os art)u"os %2 > + D e "a Con4en)i*n )ontra "a
Tortura2 res,e)ti4a0ente(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
En "a ,resente senten)ia2 "a Corte ,arte !a)ieno una re"a)i*n e" )ar3)ter
)ontinuo + ,"uriofensi4o =ue ostenta "a esa,ari)i*n forEaa e ,ersonas2
segKn "a )ua" constituye una violaci'n de las normas del derec&o
internacional que garantizan a todo ser &umano, entre otras cosas, el
derec&o al reconocimiento de su personalidad jurdica, el derec&o a la
libertad y a la seguridad de su persona y el derec&o a no ser sometido a
torturas ni a otras penas o tratos crueles, in&umanos o degradantes! Eiola,
adems, el derec&o a la vida, o lo pone gravemente en peligro!
Asi0is0o2 esta)an )o0o una e "os e"e0entos )onstituti4os e "a
esa,ari)i*n forEaa e ,ersonas "a privaci'n de libertad de las mismas2
ae03s e "a inter4en)i*n e agentes estata"es2 a" 0enos inire)ta0ente
,or asenti0iento2 + "a negati4a a re)ono)er "a eten)i*n + a re4e"ar "a suerte
o e" ,araero e "a ,ersona interesaa( Es en raE*n e esto =ue e" referio
tri.una" nos reitera =ue2 a" ana"iEar un su,uesto e esa,ari)i*n forEaa2 se
e.e tener en )uenta =ue la privaci'n de la libertad del individuo s'lo debe
ser entendida como el inicio de la configuraci'n de una violaci'n compleja
que se prolonga en el tiempo !asta =ue se )ono)e "a suerte + e" ,araero e
"a ,resunta 4)ti0a(
Citas Prr! 9?K! %esde su primera sentencia en el caso Eelsquez 5odrguez, la
cual precedi' a las normas internacionales sobre la desaparici'n forzada de
personas, la (orte &a entendido que al analizar una presunta desaparici'n
forzada el 3ribunal debe tener en cuenta su naturaleza continua, as como
su carcter pluriofensivo! /l carcter continuo y pluriofensivo de la
desaparici'n forzada de personas se ve reflejado en los artculos )) y ))) de la
194
(onvenci'n )nteramericana sobre %esaparici'n 7orzada de Personas, los
cuales disponen, en lo pertinente, lo siguiente+
Para los efectos de la presente (onvenci'n, se considera desaparici'n
forzada la privaci'n de la libertad a una o ms personas, cualquiera que
fuere su forma, cometida por agentes del /stado o por personas o grupos de
personas que act1en con la autorizaci'n, el apoyo o la aquiescencia del
/stado, seguida de la falta de informaci'n o de la negativa a reconocer dic&a
privaci'n de libertad o de informar sobre el paradero de la persona, con lo
cual se impide el ejercicio de los recursos legales y de las garantas
procesales pertinentes!
O#P %ic&o delito ser considerado como continuado o permanente mientras
no se establezca el destino o paradero de la vctima!
Prr! 9?A! "a necesidad de considerar integralmente la desaparici'n forzada,
en forma aut'noma y con carcter continuo o permanente, con sus m1ltiples
elementos complejamente interconectados, se desprende no s'lo de los
artculos )) y ))) de la (onvenci'n )nteramericana sobre %esaparici'n
7orzada de Personas, sino tambi0n de los travau2 pr0paratoires a 0sta y su
prembulo!
Prr! 99?! %e igual manera, otros instrumentos internacionales dan cuenta
de los siguientes elementos concurrentes y constitutivos de dic&a violaci'n+
a= privaci'n de libertadD b= intervenci'n de agentes estatales, al menos
indirectamente por asentimiento, y c= negativa a reconocer la detenci'n y a
revelar la suerte o el paradero de la persona interesada! /stos elementos se
encuentran asimismo en la definici'n que sobre la desaparici'n forzada de
personas establece el artculo - de la citada (onvenci'n )nternacional de
Naciones >nidas en la materia , as como en la definici'n formulada en el
artculo A del /statuto de la (orte Penal )nternacional , instrumento ratificado
por Panam el -9 de marzo de -??-!
Prr! 99-! /n este sentido, la desaparici'n forzada consiste en una
afectaci'n de diferentes bienes jurdicos que contin1a por la propia voluntad
de los presuntos perpetradores, quienes al negarse a ofrecer informaci'n
sobre el paradero de la vctima mantienen la violaci'n a cada momento! Por
tanto, al analizar un supuesto de desaparici'n forzada se debe tener en
cuenta que la privaci'n de la libertad del individuo s'lo debe ser entendida
como el inicio de la configuraci'n de una violaci'n compleja que se prolonga
en el tiempo &asta que se conoce la suerte y el paradero de la presunta
vctima! %e conformidad con todo lo anterior, es necesario entonces
considerar integralmente la desaparici'n forzada en forma aut'noma y con
carcter continuo o permanente, con sus m1ltiples elementos
complejamente interconectados! /n consecuencia, el anlisis de una posible
desaparici'n forzada no debe enfocarse de manera aislada, dividida y
fragmentalizada s'lo en la detenci'n, o la posible tortura, o el riesgo de
perder la vida, sino ms bien el enfoque debe ser en el conjunto de los
&ec&os que se presentan en el caso en consideraci'n ante la (orte,
tomando en cuenta la jurisprudencia del 3ribunal al interpretar la (onvenci'n
$mericana, as como la (onvenci'n )nteramericana sobre %esaparici'n
7orzada de Personas para los /stados que la &ayan ratificado!
195
Prr! 99I! $unado a lo anterior, la (orte &a entendido que de la obligaci'n
general de garantizar los derec&os &umanos consagrados en la (onvenci'n,
contenida en el artculo 9!9 de la misma, deriva la obligaci'n de investigar
los casos de violaciones del derec&o sustantivo que debe ser amparado,
protegido o garantizado ! $s, en casos de ejecuciones e2trajudiciales,
desapariciones forzadas y otras graves violaciones a los derec&os &umanos,
el 3ribunal &a considerado que la realizaci'n de una investigaci'n e2 officio,
sin dilaci'n, seria, imparcial y efectiva, es un elemento fundamental y
condicionante para la protecci'n de ciertos derec&os que se ven afectados o
anulados por esas situaciones, como los derec&os a la libertad personal,
integridad personal y vida! $l respecto, en el captulo correspondiente al
anlisis de los artculos < y -I de la (onvenci'n $mericana, el 3ribunal
proceder a analizar las actuaciones del /stado en relaci'n con la
investigaci'n de los &ec&os del presente caso!
Prr! 99K! Por 1ltimo, la (orte recuerda que la desaparici'n forzada supone
el desconocimiento del deber de organizar el aparato del /stado para
garantizar los derec&os reconocidos en la (onvenci'n, lo cual propicia las
condiciones de impunidad para que este tipo de &ec&os vuelvan a repetirseD
de a& la importancia de que aqu0l adopte todas las medidas necesarias
para evitar dic&os &ec&os, investigue y, en su caso, sancione a los
responsables!
196
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !QF @B%-%rr$ 5+1 Ar(e*&$*%A
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( &$ e o)tu.re e #$$D
Gue)es
Integrantes
Ce)i"ia Meina @uiroga2 PresientaI
Diego Gar)a:Sa+3n2 Ci)e,resienteI
Sergio Gar)a Ra0reE2 GueEI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI
Margarette Ma+ Ma)au"a+2 GueEa2 +
R!a+s A.reu B"onet2 GueEa!
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Li.erta ,ersona"I eten)i*n + oren 1ui)ia" ,re4iaI garantas 1ui)ia"esI
,ro)ei0iento e eten)i*nI )ontro" 1ui)ia"I integria ,ersona"I garantas
1ui)ia"esI ,rote))i*n 1ui)ia"I o."iga)i*n e garantiEar "os ere)!os
re)ono)ios en "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 6(%2 6(#2 7(#2 7(&2 7(62 D + #6 e "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os
Hu0anos2 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e" referio )uer,o nor0ati4o(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
E" %D e no4ie0.re e %FF%2 e" se5or Guan Car"os Ba+arri fue etenio2 sin
oren 1ui)ia" ,re4ia2 ,or 4arios e"e0entos e "a Di4isi*n Defraua)iones +
Estafas e "a Po"i)a Feera" Argentina2 =uienes2 ar0aos + 4estios e
)i4i"es2 "o inter)e,taron en "a "o)a"ia Ci""a Do0ni)o2 en e" ,artio e
A4e""anea2 ,ro4in)ia e Buenos Aires2 + "o introu1eron2 0aniatao + )on "os
o1os 4enaos2 en uno e "os auto0*4i"es =ue )onu)an2 tras"a3no"o a un
)entro e eten)i*n )"anestino eno0inao -e" ,oEo/(
[a en ese "ugar2 ,ro)eieron a esnuar"o2 "o a)ostaron en un )atre ti,o e
go0a + )o0enEaron a !a)er"e ,reguntas re"a)ionaas )on se)uestros
e?torsi4os( La 4)ti0a2 ante e" es)ono)i0iento e ta"es !e)!os =ue se "e
i0,uta.an fue o.1eto e una serie e torturas ,or ,arte e =uienes "o
interroga.an( Las torturas )onsistan en ,i)anear a "a 4)ti0a so.re sus
genita"es2 !a)er uso e "a eno0inaa )a,u)!a2 )onsistente en ,oner"e
so.re "a )a.eEa una .o"sa ,"3sti)a )on e" fin e i0,eir"e "a res,ira)i*nI en
esa 0is0a o,ortunia re)i.i* go",es e ,u5o en e" t*ra?2 go",es )on
0anos a.iertas en a0.os oos2 !asta =ue )on un go",e 0u+ fuerte en e"
oo ere)!o a ,u5o )errao2 "e ,rou)e una !e0orragia + "uego se
es)u.re =ue tu4o ,erfora)i*n e t0,ano(
Casi tre)e a5os es,uHs fue e1ao en "i.erta ,or senten)ia a.so"utoria e
"os )argos =ue se "e i0,uta.an en "a )ausa en "a =ue2 su,uesta0ente2 se
en)ontra.a in4o"u)rao(
De)isi*n La Corte e)"ar* =ue e" Estao era res,onsa."e ,or "a 4io"a)i*n a "os
art)u"os 6(%2 6(#2 7(%2 7(#2 7(62 D(%2 D(#(2 D(#( g; + #6(% e "a Con4en)i*n en
197
,er1ui)io e" se5or Guan Car"os Ba+arri(
Asi0is0o2 e" Estao fue )onsierao res,onsa."e e "a 4io"a)i*n e "os
art)u"os %2 > + D e "a Con4en)i*n Intera0eri)ana ,ara ,re4enir + san)ionar
"a tortura(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
En re"a)i*n )on "os art)u"os 7(% + 7(# e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 "a Corte2
a" )onfrontar e" su,uesto e eten)iones "ega"es )on a=ue""as ,er0itias
)onfor0e a "os est3nares e ere)!os !u0anos i0,uestos ,or e" referio
)uer,o nor0ati4o2 nos ini)a =ue toa eten)i*n2 sa"4o a=ue""a ,ra)ti)aa
,or e"ito in fraganti2 e.a ser ,re)eia e oren es)rita e 1ueE
)o0,etente( Ba1o este su,uesto2 se )o"ige =ue "a ,ersona etenia e.e ser
,uesta in0eiata0ente a is,osi)i*n e un 1ueE )o0,etente2 e" )ua" e.e
,ra)ti)ar toas a=ue""as i"igen)ias ne)esarias ,ara e)retar su ,risi*n
,re4enti4a o su "i.erta en e" )aso )ontrario( Lo anterior tiene sentio2
,re)isa0ente si se re"a)iona )on "o is,uesto en e" art( 7(6 e "a Con4en)i*n
A0eri)ana2 )uano se tiene efe)ti4a0ente en )uenta =ue e" )ontro" 1ui)ia"
sin e0ora es una 0eia teniente a e4itar "a ar.itrariea o i"ega"ia e
"as eten)iones2 to0ano en )uenta =ue en un Estao e Dere)!o
)orres,one a" 1uEgaor garantiEar "os ere)!os e" etenio2 autoriEar "a
ao,)i*n e 0eias )aute"ares o e )oer)i*n2 )uano sea estri)ta0ente
ne)esario2 + ,ro)urar2 en genera"2 =ue se trate a" in)u",ao e 0anera
)onse)uente )on "a ,resun)i*n e ino)en)ia( E" o.1eto e "o anterior rai)a
en =ue se ,uea garantiEar e" )u0,"i0iento e "a "e+ + e" go)e efe)ti4o e
"os ere)!os e" etenio2 to0ano en )uenta "a es,e)ia" 4u"nera.i"ia e
a=uH" 0ientras se en)uentra .a1o esta )a"ia(
Con too2 .ien es sa.io =ue e" art)u"o 7(6 e "a Con4en)i*n A0eri)ana
ta0.iHn garantiEa e" ere)!o e toa ,ersona etenia en ,risi*n ,re4enti4a
a ser 1uEgaa entro e un ,"aEo raEona."e o ser ,uesta en "i.erta2 sin
,er1ui)io e =ue )ontinKe un ,ro)eso en su )ontra( Este ere)!o i0,one
"0ites te0,ora"es a "a ura)i*n e "a ,risi*n ,re4enti4a2 +2 en )onse)uen)ia2
a "as fa)u"taes e" Estao ,ara ,roteger "os fines e" ,ro)eso 0eiante este
ti,o e 0eia )aute"ar( A!ora .ien2 "a Corte es enf3ti)a en ini)ar =ue
)uano e" ,"aEo e "a ,risi*n ,re4enti4a so.re,asa e" "0ite e "o raEona."e2
el /stado tiene la facultad de limitar la libertad del imputado con otras
medidas menos lesivas que aseguren su comparecencia al juicio2 istintas a
"a ,ri4a)i*n e su "i.erta 0eiante en)ar)e"a0iento( Este ere)!o i0,one2
a su 4eE2 una o."iga)i*n 1ui)ia" e tra0itar )on 0a+or i"igen)ia + ,rontitu
a=ue""os ,ro)esos ,ena"es en "os )ua"es e" i0,utao se en)uentre ,ri4ao
e su "i.erta( Co0o )ontra,resta)i*n e.e e1arse en )"aro =ue )uano no
e?iste funa0ento sufi)iente ,ara "a i0,osi)i*n e esta 0eia2 no e.iere
,ro"ongarse su uti"iEa)i*n so.re un etenio o un en)ar)e"ao2 ,or ser
,re)isa0ente2 "a 0eia )aute"ar e )ar3)ter 03s "esi4o(
Citas Prr! I;! /l artculo A!- de la (onvenci'n $mericana establece que *nadie
puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las
condiciones fijadas de antemano por las (onstituciones Polticas de los
/stados Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas,! /ste 3ribunal &a
sealado que al remitir a la (onstituci'n y leyes establecidas *conforme a
ellas,, el estudio de la observancia del artculo A!- de la (onvenci'n implica
el e2amen del cumplimiento de los requisitos establecidos en dic&o
198
ordenamiento! Si la normativa interna no es observada al privar a una
persona de su libertad, tal privaci'n ser ilegal y contraria a la (onvenci'n
$mericana , a la luz del artculo A!-! "a tarea de la (orte, por consiguiente,
es verificar si la detenci'n del seor 4uan (arlos Bayarri se realiz' conforme
a la legislaci'n argentina!
Prr! KH! /l artculo A!I de la (onvenci'n dispone, en su parte inicial, que la
detenci'n de una persona debe ser sometida sin demora a revisi'n judicial!
"a (orte &a determinado que el control judicial sin demora es una medida
tendiente a evitar la arbitrariedad o ilegalidad de las detenciones, tomando
en cuenta que en un /stado de %erec&o corresponde al juzgador garantizar
los derec&os del detenido, autorizar la adopci'n de medidas cautelares o de
coerci'n, cuando sea estrictamente necesario, y procurar, en general, que
se trate al inculpado de manera consecuente con la presunci'n de
inocencia!
Prr! KA! Para que constituya un verdadero mecanismo de control frente a
detenciones ilegales o arbitrarias, la revisi'n judicial debe realizarse sin
demora y en forma tal que garantice el cumplimiento de la ley y el goce
efectivo de los derec&os del detenido, tomando en cuenta la especial
vulnerabilidad de aqu0l ! (omo ya se dijo, el juez es garante de los derec&os
de toda persona bajo custodia del /stado, por lo que le corresponde la tarea
de prevenir o &acer cesar las detenciones ilegales o arbitrarias y garantizar
un trato conforme el principio de presunci'n de inocencia! /n el caso sub
judice, el acto mediante el cual el juez de la causa recibi' personalmente por
primera vez a 4uan (arlos Bayarri 8supra prr! KK=, quien rindi' en ese
momento declaraci'n indagatoria inculpndose de la comisi'n de varios
&ec&os delictivos, no abarc' oportunamente aquellos aspectos que pudieran
sustentar o no la legalidad de su detenci'n para poder ejercer el control de
la misma! 3ampoco se dispuso un e2amen m0dico para determinar las
causas del estado de salud de la presunta vctima, no obstante que
presentaba signos de traumatismo severo 8infra prr! :?=! $simismo, el
3ribunal observa que luego de tomar su declaraci'n indagatoria, el juez
orden' el traslado de 4uan (arlos Bayarri a un centro penitenciario, sin
decretar su prisi'n preventiva como lo establece el ('digo de
Procedimientos en Gaterial Penal 8supra prrs! II, IK y K;=! No fue sino tres
meses despu0s, el -? de febrero de 9::-, que 0sta fue ordenada de forma
definitiva! 3odo lo anterior evidencia que la intervenci'n judicial no result' un
medio efectivo para controlar la legalidad de las actuaciones llevadas a cabo
por los funcionarios policiales encargados de la detenci'n y custodia de
4uan (arlos Bayarri y reestablecer sus derec&os!
Prr! K:! /ste 3ribunal &a observado que la prisi'n preventiva *es la medida
ms severa que se puede aplicar a una persona acusada de delito, por lo
cual su aplicaci'n debe tener carcter e2cepcional, limitado por el principio
de legalidad, la presunci'n de inocencia, la necesidad y proporcionalidad, de
acuerdo con lo que es estrictamente necesario en una sociedad
democrtica, , pues *es una medida cautelar, no punitiva, !
Prr! A?! /l artculo A!I de la (onvenci'n $mericana garantiza el derec&o de
toda persona detenida en prisi'n preventiva a ser juzgada dentro de un
plazo razonable o ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contin1e el
199
proceso! /ste derec&o impone lmites temporales a la duraci'n de la prisi'n
preventiva, y, en consecuencia, a las facultades del /stado para proteger los
fines del proceso mediante este tipo de medida cautelar! (uando el plazo de
la prisi'n preventiva sobrepasa lo razonable, el /stado podr limitar la
libertad del imputado con otras medidas menos lesivas que aseguren su
comparencia al juicio, distintas a la privaci'n de su libertad mediante
encarcelamiento! /ste derec&o impone, a su vez, una obligaci'n judicial de
tramitar con mayor diligencia y prontitud aquellos procesos penales en los
cuales el imputado se encuentre privado de su libertad! "a tarea de este
3ribunal es e2aminar si la prisi'n preventiva a que fue sometido 4uan (arlos
Bayarri e2cedi' los lmites de lo razonable!
Prr! A;! "a prisi'n preventiva no debe prolongarse cuando no subsistan las
razones que motivaron la adopci'n de la medida cautelar! /l 3ribunal &a
observado que son las autoridades nacionales las encargadas de valorar la
pertinencia o no del mantenimiento de las medidas cautelares que emiten
conforme a su propio ordenamiento! $l realizar esta tarea, las autoridades
nacionales deben ofrecer los fundamentos suficientes que permitan conocer
los motivos por los cuales se mantiene la restricci'n de la libertad , la cual,
para que sea compatible con el artculo A!H de la (onvenci'n $mericana,
debe estar fundada en la necesidad de asegurar que el detenido no impedir
el desarrollo eficiente de las investigaciones ni eludir la acci'n de la
justicia! "as caractersticas personales del supuesto autor y la gravedad del
delito que se le imputa no son, por s mismos, justificaci'n suficiente de la
prisi'n preventiva! No obstante lo anterior, aun cuando medien razones para
mantener a una persona en prisi'n preventiva, el artculo A!I garantiza que
aquella sea liberada si el perodo de la detenci'n &a e2cedido el lmite de lo
razonable! /n este caso, el 3ribunal entiende que la "ey No! -;!H:?
estableca el lmite temporal m2imo de tres aos luego del cual no puede
continuar privndose de la libertad al imputado 8supra prr! A-= ! 5esulta
claro que la detenci'n del seor Bayarri no poda e2ceder dic&o plazo!
Prr! AK! /l 3ribunal resalta que, adems, el juez no tiene que esperar &asta
el momento de dictar sentencia absolutoria para que una persona detenida
recupere su libertad, sino debe valorar peri'dicamente si las causas,
necesidad y proporcionalidad de la medida se mantienen , y si el plazo de la
detenci'n &a sobrepasado los lmites que imponen la ley y la raz'n ! /n
cualquier momento en que aparezca que la prisi'n preventiva no satisface
estas condiciones, deber decretarse la libertad sin perjuicio de que el
proceso respectivo contin1e!
200
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !D! @T$)o*% E+&r%d% - o&ro+ 5+1 Bo'$5$%A
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( #7 e no4ie0.re e #$$D
Gue)es
Integrantes
Ce)i"ia Meina @uiroga2 PresientaI
Diego Gar)a:Sa+3n2 Ci)e,resienteI
Sergio Gar)a Ra0reE2 GueEI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI
Leonaro A( Fran)o2 GueEI
Margarette Ma+ Ma)au"a+2 GueEaI +
R!a+s A.reu B"onet2 GueEa(
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Li.erta ,ersona"I ere)!o a "a 4iaI ere)!o a "a integria ,ersona"I
esa,ari)i*n forEaa e ,ersonasI re)ono)i0iento e ,ersona"ia 1uri)aI
garantas 1ui)ia"esI ,rote))i*n 1ui)ia"I o."iga)i*n e garantiEar "os ere)!os
re)ono)ios en "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anosI o."iga)i*n
e in4estigar2 san)ionar + re,arar !e)!os 4io"atorios e Dere)!os Hu0anosI
)ar3)ter )ontinuo o ,er0anente e "a 4io"a)i*n ,rou)to e una esa,ari)i*n
forEaaI ,ro!i.i)i*n e tortura2 )o0o e )ua"=uier for0a e trato )rue"2
in!u0ano o egraante(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( & 8Dere)!o a" Re)ono)i0iento e "a Persona"ia Guri)a;2 9 8Dere)!o
a "a Cia;2 6 8Dere)!o a "a Integria Persona";2 7 8Dere)!o a "a Li.erta
Persona";2 D 8Garantas Gui)ia"es; + #6 8Prote))i*n Gui)ia"; e "a
Con4en)i*n A0eri)ana2 toos e""os en re"a)i*n )on e" art( %(% e" referio
tratao(
Arts( I2 III + JI e "a Con4en)i*n Intera0eri)ana so.re Desa,ari)i*n ForEaa
e Personas(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
En e" a5o %FD$2 e" ,ro)eso e0o)r3ti)o =ue se 4ena ,ro0o4ieno en
Bo"i4ia se 4io interru0,io ,or un go",e e Estao "ierao ,or e" Genera"
Luis Gar)a MeEa2 =ue instaur* un rHgi0en e re,resi*n2 en e" )ua"2 fuerEas
0i"itares + gru,os ,ara0i"itares2 efe)tuaron gra4es 4io"a)iones a "os
ere)!os !u0anos2 entro e un a0.iente e i0,unia =ue fa4ore)i* "a
,r3)ti)a siste03ti)a e eten)iones i"ega"es2 torturas + esa,ari)iones
forEaas( En este )onte?to2 0i"es e ,ersonas fueron etenias sin
)u0,"i0iento e "os re=uisitos )onstitu)iona"es + se esarro""* una ,r3)ti)a
siste03ti)a e a,re0ios i"ega"es + torturas efe)tuaos es,e)ia"0ente en
interrogatorios ,ra)ti)aos a =uienes eran etenios(
En ,arti)u"ar2 e" ## e 1u"io e %FD$2 una ,atru""a 0i"itar etu4o en "as !oras
e "a no)!e a Renato Ti)ona + a su !er0ano 0a+or Hugo Ti)ona2 )er)a a"
,uesto e )ontro" e Ca"a:Ca"a2 Oruro2 0ientras se irigan a Sa)a)a2
Potos2 ,ara 4isitar a su a.ue"o enfer0o( Posterior0ente2 agentes estata"es
201
"os es,o1aron e sus ,ertenen)ias2 "os go",earon + "os torturaron( A"
0o0ento e su eten)i*n2 no "es infor0aron a "os !er0anos Ti)ona Estraa
e "os )argos en su )ontra ni "os ,usieron a is,osi)i*n e autoria 1ui)ia"
)o0,etente( Luego e ,ro,inar"es urante 4arias !oras fuertes 0a"tratos2
"os agentes estata"es "os tras"aaron a "a guarni)i*n e Cinto e one "os
re0itieron a "as ofi)inas e" Ser4i)io Es,e)ia" e Seguria2 ta0.iHn
)ono)ia )o0o Dire))i*n e Oren PK."i)o + "os entregaron a" 1efe e esta
entia( Esta fue "a K"ti0a 4eE =ue Hugo Ti)ona o )ua"=uier otro fa0i"iar
tu4o )ono)i0iento e" ,araero e Renato Ti)ona( A"gunos etenios e "as
)e"as e" DOP e Oruro fueron testigos e =ue "os !er0anos Ti)ona
Estraa estu4ieron ,ri4aos e "a "i.erta en i)!o esta."e)i0iento( E" %6 e
a.ri" e #$$9 Luis Gar)a MeEa re)ono)i*2 en entre4ista rea"iEaa ,or "a
Raio Pana0eri)ana2 =ue ,ersona" .a1o su 0ano fue e" res,onsa."e e "a
eten)i*n e "os !er0anos Ti)ona + ,osterior esa,ari)i*n e Renato
Ti)ona(
Cuano tu4ieron )ono)i0iento e "a eten)i*n e sus !i1os2 "os ,ares e "os
!er0anos Ti)ona Estraa a)uieron a i4ersas autoriaes e institu)iones
estata"es ,ara sa.er e" ,araero e Hstos2 sin re)i.ir res,uesta a"guna e
,arte e" EstaoI no o.stante "o anterior2 gra)ias a "a infor0a)i*n otorgaa
,or una asistente so)ia"2 se enteraron e =ue Hugo Ti)ona esta.a 0a"!erio
+ =ue agentes estata"es "o tras"aaron a "a )"ni)a e URME en estao fsi)o
e,"ora."e2 )o0o )onse)uen)ia e "a tortura =ue !a.a sufrio(
Posterior0ente2 "o ""e4aron a" !os,ita" 0i"itar e COSSMIL e "a )iua e La
PaE one estu4o in)o0uni)ao ,or os se0anas( De a"" "o tras"aaron a"
DOP e La PaE !asta e" %# e se,tie0.re e %FD$ one 4io a sus ,ares
una 4eE2 + "uego "o ""e4aron a Co.i1a2 e,arta0ento e Pano2 en one
,er0ane)i* una no)!e( Por K"ti0o2 "o tras"aaron a Puerto Ca4inas2 en e"
e,arta0ento e Beni2 one estu4o ,reso en un )uarte" )on ,osi.i"ia e
sa"ir una 4eE ,or se0ana .a1o )ustoia2 !asta e" 9 e no4ie0.re e %FD$2
a e su "i.era)i*n(
A 03s e #D a5os e o)urrios "os !e)!os Renato Ti)ona sigue
esa,are)io2 sin =ue se tenga )ono)i0iento e su ,araero o e "a
u.i)a)i*n e sus restos(
De)isi*n La Corte en)uentra a" Estao res,onsa."e e "a 4io"a)i*n e "os art)u"os
9(%2 6(%2 6(#2 7 e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(%
e ese tratao2 en ,er1ui)io e Renato Ti)ona Estraa( Asi0is0o )onsier*
=ue e" Estao in)u0,"i* )on "a o."iga)i*n )onsagraa en e" art)u"o %(a; e
"a Con4en)i*n Intera0eri)ana so.re Desa,ari)i*n ForEaa e Personas2 en
,er1ui)io e "a 0is0a 4)ti0a(
Ae03s2 "a Corte )on)"u+* =ue Bo"i4ia era res,onsa."e e "a 4io"a)i*n e "as
garantas + ,rote))i*n 1ui)ia"es )onsagraas en "os art)u"os D(% + #6(% e
"a Con4en)i*n A0eri)ana2 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e "a 0is0a2 en
,er1ui)io e Honoria Estraa e Ti)ona2 CHsar Ti)ona O"i4ares2 Hugo Ti)ona
Estraa2 BetE+ Ti)ona Estraa + Roo Ti)ona Estraa2 as )o0o e"
in)u0,"i0iento e "a o."iga)i*n )onsagraa en e" art)u"o I(.; e "a
Con4en)i*n Intera0eri)ana so.re Desa,ari)i*n ForEaa e Personas(
Do)trina en
torno a "a
La Corte en e" ,resente )aso2 nos reitera "a iea e )one?i*n e?istente entre
"a restri))i*n a "a "i.erta ,ersona" + "a esa,ari)i*n forEaa e ,ersonas2
202
"i.erta ,ersona" ini)ano =ue Hsta )onsiste en una afe)ta)i*n e iferentes .ienes 1uri)os
=ue )ontinKa ,or "a ,ro,ia 4o"unta e "os ,resuntos ,er,etraores2 =uienes
a" negarse a ofre)er infor0a)i*n so.re e" ,araero e "a 4)ti0a 0antienen
"a 4io"a)i*n a )aa 0o0ento( Por )onsiguiente2 )aa 4eE =ue se est3 frente
a un su,uesto e esa,ari)i*n forEaa se debe tener en cuenta que la
privaci'n de la libertad del individuo s'lo debe ser entendida como el inicio
de la configuraci'n de una violaci'n compleja que se prolonga en el tiempo
&asta que se conoce la suerte y el paradero de la presunta vctima( En
)onse)uen)ia2 un an3"isis e una ,osi."e esa,ari)i*n forEaa no e.e
enfo)arse e 0anera ais"aa2 i4iia + frag0entaa s*"o en "a eten)i*n2 o
"a ,osi."e tortura2 o e" riesgo e ,erer "a 4ia2 sino 03s .ien e" enfo=ue
e.e ser ,uesto en e" )on1unto e "os !e)!os =ue se ,resentan frente a un
)aso en ,arti)u"ar(
Citas Prr! IK! /l 3ribunal &a sealado que, *la desaparici'n forzada consiste en
una afectaci'n de diferentes bienes jurdicos que contin1a por la propia
voluntad de los presuntos perpetradores, quienes al negarse a ofrecer
informaci'n sobre el paradero de la vctima mantienen la violaci'n a cada
momento! Por tanto, al analizar un supuesto de desaparici'n forzada se
debe tener en cuenta que la privaci'n de la libertad del individuo s'lo debe
ser entendida como el inicio de la configuraci'n de una violaci'n compleja
que se prolonga en el tiempo &asta que se conoce la suerte y el paradero de
la presunta vctima! %e conformidad con todo lo anterior, es necesario
entonces considerar integralmente la desaparici'n forzada en forma
aut'noma y con carcter continuo o permanente, con sus m1ltiples
elementos complejamente interconectados! /n consecuencia, el anlisis de
una posible desaparici'n forzada no debe enfocarse de manera aislada,
dividida y fragmentada s'lo en la detenci'n, o la posible tortura, o el riesgo
de perder la vida, sino ms bien el enfoque debe ser en el conjunto de los
&ec&os que se presentan en el caso en consideraci'n ante la (orte,
tomando en cuenta la jurisprudencia del 3ribunal al interpretar la (onvenci'n
$mericana, as como la (onvenci'n )nteramericana sobre %esaparici'n
7orzada de Personas para los /stados que la &ayan ratificado, !
Prr! IA! /l artculo A de la (onvenci'n $mericana establece que toda
persona tiene derec&o a la libertad personal! /n este sentido, la (orte &a
reiterado que cualquier restricci'n a este derec&o debe darse 1nicamente
por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por las
(onstituciones Polticas o por las leyes dictadas conforme a ellas 8aspecto
material=, y adems, con estricta sujeci'n a los procedimientos
objetivamente definidos en la misma 8aspecto formal=,!
Prr! K?! $dems, la (orte observa que por la naturaleza misma de la
desaparici'n forzada, la vctima se encuentra en una situaci'n agravada de
vulnerabilidad, de la cual surge el riesgo de que se violen diversos derec&os,
entre ellos, el derec&o a la vida, consagrado en el artculo ; de la
(onvenci'n! /sta situaci'n se ve acentuada cuando se est frente a un
patr'n sistemtico de violaciones de derec&os &umanos! %el mismo modo,
la (orte &a establecido que la falta de investigaci'n de lo ocurrido,
representa una infracci'n de un deber jurdico establecido en el artculo 9!9
de la (onvenci'n en relaci'n con el artculo ;!9 de la misma, como es el de
garantizar a toda persona sujeta a su jurisdicci'n la inviolabilidad de la vida y
203
el derec&o a no ser privado de ella arbitrariamente, lo cual comprende la
prevenci'n razonable de situaciones que puedan redundar en la supresi'n
de ese derec&o!
204
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE !D2 @V%''e J%r%#$''o - o&ro+ V+1 Co'o#7$%A
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( #7 e no4ie0.re e #$$D
Gue)es
Integrantes
Ce)i"ia Meina @uiroga2 PresientaI
Diego Gar)a Sa+3n2 Ci)e,resienteI
Sergio Gar)a Ra0reE2 GueEI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI
Leonaro A( Fran)o2 GueEI
Margarette Ma+ Ma)au"a+2 GueEa2 +
R!a+s A.reu B"onet2 GueEa(
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Li.erta ,ersona"I ere)!o a "a 4iaI gru,os e autoefensaI gru,os
ar0aos ,ara0i"itaresI ere)!o a "a integria ,ersona"I garantas 1ui)ia"esI
,rote))i*n 1ui)ia"I ere)!o e )ir)u"a)i*n + resien)iaI o."iga)i*n e
garantiEar "os ere)!os re)ono)ios en "a Con4en)i*n A0eri)ana e
Dere)!os Hu0anos(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 9 8Dere)!o a "a Cia;2 6 8Dere)!o a "a Integria Persona";2 7 8Dere)!o
a "a Li.erta Persona";2 D(% 8Garantas Gui)ia"es;2 art)u"o ## 8Cir)u"a)i*n +
Resien)ia; + #6 8Prote))i*n Gui)ia"; e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 toos en
re"a)i*n )on e" art)u"o %(% 8O."iga)i*n e Res,etar "os Dere)!os; e"
referio )uer,o nor0ati4o(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
A 0eiaos e "os >$f2 e" Estao )o"o0.iano e0iti* un De)reto Legis"ati4o
en 4irtu e" )ua" -se organiEa "a efensa na)iona"/2 )u+a 4igen)ia2 en
,rin)i,io sera transitoriaI no o.stante "o anterior2 ,osterior0ente fue
ao,tao )o0o "egis"a)i*n ,er0anente 0eiante "a Le+ 9D e %F>D2 "a )ua"
,er0ita e i0,u"sa.a "a )rea)i*n e "os eno0inaos -gru,os e
autoefensa/ entro e "a so)iea )i4i"2 "os )ua"es se ,oan )onfor0ar e
0anera "ega" a" a0,aro e "as )itaas nor0as2 ,er0itiHnose"es2 entre otras
)osas2 e" ,orte "ega" e ar0as( Co0o )onse)uen)ia e "o anterior2 0u)!os
e estos gru,os se es4irtuaron e sus fines origina"es2 )u3"es eran !a)er
frente a "as guerri""as entro e un )onte?to e Estao e Sitio2 etonano
,osterior0ente en organiEa)iones ,ara0i"itares2 sieno su o.1eti4o e
e?isten)ia e natura"eEa esen)ia"0ente e"i)ti4a( En este 0ar)o se
esarro""an "os !e)!os e" ,resente )aso(
E" se5or GesKs Mara Ca""e Gara0i""o era un )ono)io efensor e ere)!os
!u0anos en Antio=uia2 =uien a ,artir e %FF> 4ena enun)iano
siste03ti)a0ente "os =ue )onsiera.a atro,e""os + es0anes e gru,os
,ara0i"itares2 ,arti)u"ar0ente en e" 0uni)i,io e Ituango( Dentro e este
)onte?to2 e" #7 e fe.rero e %FFD2 os !o0.res ar0aos irru0,ieron en "a
ofi)ina e" se5or Ca""e Gara0i""o en Mee""n + "e is,araron )on una ,isto"a2
o)asionano su 0uerte instant3nea0ente( Asi0is0o2 en e" "ugar e "os
205
!e)!os se en)ontra.an "a se5ora Ne""+ Ca""e Gara0i""o + e" se5or Car"os
Fernano Gara0i""o Correa2 =uienes fueron a0arraos + ,osterior0ente
a0enaEaos )on ar0as e fuego2 tras "o )ua" "os !o0.res ar0aos i1eron
a" se5or Gara0i""o Correa2 -"e ,erona0os "a 4ia2 ,ero uste no 0e !a
4isto/2 + ,artieron e" "ugar( E" !e)!o no fue in4estigao ,or "as autoriaes
estata"es(
De)isi*n E" Tri.una" )onsiera =ue e" Estao Co"o0.ino 4io"* "os ere)!os
re)ono)ios en "os art)u"os 9(%2 6(% + 7(% e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 en
re"a)i*n )on "a o."iga)i*n genera" e garanta )onte0,"aa en e" art)u"o %(%
e "a 0is0a2 en ,er1ui)io e" se5or GesKs Mara Ca""e Gara0i""o(
De igua" for0a2 "a Corte )onsiera =ue e" Estao 4io"* e" ere)!o a "a
"i.erta ,ersona" e integria ,ersona" re)ono)ios en "os art)u"os 7(% + 6(%
e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 res,e)ti4a0ente2 en re"a)i*n )on "a o."iga)i*n
genera" e garanta )onte0,"aa en e" art)u"o %(% e "a 0is0a2 en ,er1ui)io
e "a se5ora Ne""+ Ca""e Gara0i""o + e" se5or Car"os Fernano Gara0i""o
Correa(
Ae03s2 "a Corte e)"ar* =ue e" Estao era res,onsa."e ,or "a 4io"a)i*n e"
ere)!o e )ir)u"a)i*n + e resien)ia re)ono)io en e" art)u"o ##(% e "a
Con4en)i*n2 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e "a 0is0a2 en ,er1ui)io e
Car"os Fernano Gara0i""o Correa2 su )*n+uge G"oria Lu)a Correa2 su !i1o
Car"os Enri=ue Gara0i""o Correa + sus !i1as2 Mara Lu)a Gara0i""o Correa +
Ana Caro"ina Gara0i""o Correa(
Fina"0ente2 e" tri.una" )onsier* =ue Co"o0.ia 4io"* e" ere)!o a "as
garantas 1ui)ia"es + a "a ,rote))i*n 1ui)ia" re)ono)ios en "os art)u"os D(%
+ #6(% e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 en re"a)i*n )on "a o."iga)i*n genera"
)onte0,"aa en e" art)u"o %(% e "a 0is0a2 en ,er1ui)io e Ne""+ Ca""e
Gara0i""o2 A"fonso Monto+a Restre,o2 Luis Fernano Monto+a Ca""e2 Car"os
Fernano Gara0i""o Correa2 G"oria Lu)a Correa2 Car"os Enri=ue Gara0i""o
Correa2 Mara Lu)a Gara0i""o Correa2 Ana Caro"ina Gara0i""o Correa2 GesKs
E0i"io Gara0i""o Barrera2 Ae"a Correa e Gara0i""o2 B"an)a Lu)a Gara0i""o
Correa2 Ro0e"ia Gara0i""o Correa2 Ne""+a Gara0i""o Correa2 GosH Mara
Gara0i""o Correa2 Lus Eugenio Gara0i""o Correa2 G"oria E"ena Gara0i""o
Correa2 Ariana Mara Gara0i""o Correa2 Mara Leti)ia Ca""e Gara0i""o2 Ligia
Ca""e Gara0i""o2 LuE0i"a Ca""e Gara0i""o2 Maga"ena Ca""e Gara0i""o2 Ro0e"ia
Ca""e Gara0i""o2 Marina Ca""e Gara0i""o2 Daro Ca""e Gara0i""o + O)ta4io Ca""e
Gara0i""o(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
En este )aso2 "a Corte !a)e un an3"isis )on1unto e "os ere)!os a "a 4ia2 a
"a integria ,ersona" + a "a "i.erta ,ersona"2 en relaci'n con la obligaci'n
de garantizar 0stos, al establecer que dic&o mandato se encuentra dentro de
las medidas positivas que deben adoptar los /stados para garantizar los
derec&os reconocidos en la (onvenci'n! Ae03s2 "os Estaos e.en
,ro)urar2 si es ,osi."e2 e" resta."e)i0iento e" ere)!o )on)u")ao +2 en su
)aso2 "a re,ara)i*n e "os a5os ,rou)ios ,or i)!as 4io"a)iones(
Asi0is0o2 "a obligaci'n de investigar no s'lo se desprende de las normas
convencionales de %erec&o )nternacional imperativas para los /stados
Parte, sino que adems se deriva de la legislaci'n interna que &aga
referencia al deber de investigar de oficio ciertas conductas ilcitas y a las
206
normas que permiten que las vctimas o sus familiares denuncien o
presenten querellas para participar procesalmente en la investigaci'n penal
con la pretensi'n de establecer la verdad de los &ec&os(
Lo anterior e.e tenerse en )onsiera)i*n2 +a =ue el deber de investigar es
una obligaci'n de medios, y no de resultados, que debe ser asumida por el
/stado como un deber jurdico propio y no como una simple formalidad
condenada de antemano a ser infructuosa( La o."iga)i*n e" Estao e
in4estigar e.e )u0,"irse i"igente0ente ,ara e4itar "a i0,unia + =ue este
ti,o e !e)!os 4ue"4an a re,etirse( En este sentio "a Corte re)uera =ue "a
i0,unia fo0enta "a re,eti)i*n e "as 4io"a)iones e ere)!os !u0anos(
Citas Prr! :?! (onsecuentemente, la (orte considera que un /stado tiene la
obligaci'n de adoptar todas las medidas necesarias y razonables para
garantizar el derec&o a la vida, libertad personal e integridad personal de
aquellos defensores y defensoras que denuncien violaciones de derec&os
&umanos y que se encuentren en una situaci'n de especial vulnerabilidad
como lo es el conflicto armado interno colombiano, siempre y cuando el
/stado tenga conocimiento de un riesgo real e inmediato en contra de 0stos
y toda vez que e2istan posibilidades razonables de prevenir o evitar ese
riesgo!
Prr! :9! Para tales efectos, los /stados deben facilitar los medios
necesarios para que las defensoras y los defensores que denuncian
violaciones de derec&os &umanos realicen libremente sus actividadesD
protegerlos cuando son objeto de amenazas para evitar los atentados a su
vida e integridadD generar las condiciones para la erradicaci'n de violaciones
por parte de agentes estatales o de particularesD abstenerse de imponer
obstculos que dificulten la realizaci'n de su labor, e investigar seria y
eficazmente las violaciones cometidas en su contra, combatiendo la
impunidad!
Prr! :-! "a (orte observa que en el presente caso el /stado seal' que *en
ning1n momento &a negado que e2istiera un alto riesgo de vulneraci'n de la
vida del seor Ealle 4aramillo! )ncluso el /stado reconoci' responsabilidad
por omisi'n en raz'n de que, a pesar de conocer que este riesgo e2ista, no
tom' las medidas necesarias para prevenir sus consecuencias,! $l respecto,
este 3ribunal &a declarado en otras oportunidades que fue el propio /stado
colombiano el que cre' una situaci'n de riesgo que despu0s no control' ni
desarticul' 8supra prrs! A; a <?=! %e tal manera, si bien los actos
cometidos por los paramilitares contra las presuntas vctimas del presente
caso son &ec&os cometidos por particulares, la responsabilidad por aquellos
actos es atribuible al /stado *en raz'n del incumplimiento por omisi'n de
sus obligaciones convencionales erga omnes de garantizar la efectividad de
los derec&os &umanos en dic&as relaciones interindividuales, y se ve
concretada y agravada por no &aber suprimido o resuelto efectivamente la
situaci'n de riesgo propiciada por la e2istencia de esos grupos y por &aber
continuado propiciando sus acciones a trav0s de la impunidad, !
Prr! :K! $dems, la (orte observa que la muerte de un defensor de la
calidad de 4es1s Gara Ealle 4aramillo podra tener un efecto amedrentador
sobre otras defensoras y defensores, ya que el temor causado frente a tal
&ec&o podra disminuir directamente las posibilidades de que tales personas
207
ejerzan su derec&o a defender los derec&os &umanos a trav0s de la
denuncia! $simismo, el 3ribunal reitera que las amenazas y los atentados a
la integridad y a la vida de los defensores de derec&os &umanos y la
impunidad de los responsables por estos &ec&os, son particularmente
graves porque tienen un efecto no s'lo individual, sino tambi0n colectivo, en
la medida en que la sociedad se ve impedida de conocer la verdad sobre la
situaci'n de respeto o de violaci'n de los derec&os de las personas bajo la
jurisdicci'n de un determinado /stado!
Prr! :A! /n el presente caso, esta (orte entiende que de los &ec&os
ocurridos surgi' para el /stado la obligaci'n de investigar respecto de la
violaci'n del derec&o a la vida, integridad personal y libertad personal de
4es1s Gara Ealle 4aramillo! /ste 3ribunal &a reconocido en casos anteriores
que del deber general de garanta sealado en el artculo 9!9 de la
(onvenci'n, surgen obligaciones que recaen sobre el /stado a fin de
asegurar el libre y pleno ejercicio de los derec&os reconocidos en la
(onvenci'n a toda persona sujeta a su jurisdicci'n! /ste deber de garanta,
al estar vinculado con derec&os especficos, puede ser cumplido de
diferentes maneras, dependiendo del derec&o a garantizar y de la situaci'n
particular del caso!
Prr! :<! "a obligaci'n de investigar violaciones de derec&os &umanos se
encuentra dentro de las medidas positivas que deben adoptar los /stados
para garantizar los derec&os reconocidos en la (onvenci'n! $dems, los
/stados deben procurar, si es posible, el restablecimiento del derec&o
conculcado y, en su caso, la reparaci'n de los daos producidos por dic&as
violaciones!
Prr! ::! (abe sealar que la obligaci'n de investigar no s'lo se desprende
de las normas convencionales de %erec&o )nternacional imperativas para los
/stados Parte, sino que adems se deriva de la legislaci'n interna que &aga
referencia al deber de investigar de oficio ciertas conductas ilcitas y a las
normas que permiten que las vctimas o sus familiares denuncien o
presenten querellas para participar procesalmente en la investigaci'n penal
con la pretensi'n de establecer la verdad de los &ec&os!
Prr! 9??! /l deber de investigar es una obligaci'n de medios, y no de
resultados, que debe ser asumida por el /stado como un deber jurdico
propio y no como una simple formalidad condenada de antemano a ser
infructuosa! "a obligaci'n del /stado de investigar debe cumplirse
diligentemente para evitar la impunidad y que este tipo de &ec&os vuelvan a
repetirse! /n este sentido la (orte recuerda que la impunidad fomenta la
repetici'n de las violaciones de derec&os &umanos!
Prr! 9?9! $ la luz de ese deber, una vez que las autoridades estatales
tengan conocimiento del &ec&o, deben iniciar e2 oficio y sin dilaci'n, una
investigaci'n seria, imparcial y efectiva por todos los medios legales
disponibles y orientada a la determinaci'n de la verdad y a la persecuci'n,
captura, enjuiciamiento y eventual castigo, en su caso, de todos los autores
de los &ec&os, especialmente cuando estn o puedan estar involucrados
agentes estatales! Para asegurar este fin es necesario, inter alia, que e2ista
un sistema eficaz de protecci'n de operadores de justicia, testigos, vctimas
y sus familiares! $dems, es preciso que se esclarezca, en su caso, la
208
e2istencia de estructuras criminales complejas y las respectivas cone2iones
que &icieron posible las violaciones!
Prr! 9?-! Por otra parte, la ausencia de una investigaci'n completa y
efectiva sobre los &ec&os constituye una fuente de sufrimiento y angustia
adicional para las vctimas y sus familiares, quienes tienen el derec&o de
conocer la verdad de lo ocurrido! %ic&o derec&o a la verdad e2ige la
determinaci'n procesal de la ms completa verdad &ist'rica posible, lo cual
incluye la determinaci'n judicial de los patrones de actuaci'n conjunta y de
todas las personas que de diversas formas participaron en dic&as
violaciones y sus correspondientes responsabilidades!
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;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE 202 @A*J,%'do C%+&ro &s" PerMA
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( ## e se,tie0.re e #$$F
Gue)es
Integrantes
Ce)i"ia Meina @uiroga2 PresientaI
Sergio Gar)a Ra0reE2 GueEI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI
Leonaro A( Fran)o2 GueEI
Margarette Ma+ Ma)au"a+2 GueEaI
R!a+s A.reu B"onet2 GueEa2 +
C)tor Os)ar S!i+in Gar)a To0a2 GueE ad &oc(
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Li.erta ,ersona"I oren 1ui)ia"I eten)i*n i"ega"I esa,ari)i*n forEaa e
,ersonasI ere)!o a "a 4iaI ere)!o a "a integria ,ersona"I garantas
1ui)ia"esI ,rote))i*n 1ui)ia"I o."iga)i*n e garantiEar "os ere)!os
re)ono)ios en "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anosI o."iga)i*n
e in4estigar a)tos )onstituti4os e 4io"a)iones e Dere)!os Hu0anos(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( & 8Dere)!o a" Re)ono)i0iento e "a Persona"ia Guri)a;2 9 8Dere)!o
a "a Cia;2 6 8Dere)!o a "a Integria Persona";2 7 8Dere)!o a "a Li.erta
Persona";2 D 8Garantas Gui)ia"es; + #6 8Prote))i*n Gui)ia"; e "a
Con4en)i*n A0eri)ana2 toos e""os en re"a)i*n )on "os art)u"os %(%
8O."iga)i*n e Res,etar "os Dere)!os; + # 8De.er e Ao,tar Dis,osi)iones
e Dere)!os Interno; e" 0is0o(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
E" se5or hennet! Ne+ AnEua"o Castro na)i* e" %& e 1unio e %F>D( A"
0o0ento e su esa,ari)i*n tena #6 a5os e ea + estuia.a en "a
Es)ue"a Profesiona" e E)ono0a e "a Fa)u"ta e Cien)ias E)on*0i)as e
"a Uni4ersia Na)iona" e" Ca""ao( Estu4o 4in)u"ao )on "a Feera)i*n e
Estuiantes( En o)tu.re e %FF% "a )asa one resia 1unto a su fa0i"ia fue
inter4enia + e" se5or AnEua"o Castro fue etenio 1unto )on otras
,ersonas2 ,or su,uestas a)ti4iaes terroristas2 ,or "o )ua" ,er0ane)i* %6
as etenio en "a Dire))i*n Na)iona" )ontra e" Terroris0o 8en ae"ante
-DINCOTE/;(
Posterior0ente2 )on fe)!a %> e i)ie0.re e %FF&2 hennet! Ne+ AnEua"o
Castro sa"i* e "a )asa e su ,are2 se5or FH"i? Ci)ente AnEua"o Ci)u5a2
u.i)aa en e" istrito e La Per"a2 Pro4in)ia e" Ca""ao2 a "as %>:$$ !oras2
)on ire))i*n a "a Uni4ersia ,ara asistir a )"ases( Per0ane)i* en "a
Uni4ersia !asta a,ro?i0aa0ente "as #$:96 !oras2 )uano e)ii*
regresar a su )asa( Gunto a tres )o0,a5eras e "a Uni4ersia )a0in* !a)ia
"a ,araa en "a a4enia Santa Rosa2 one to0* e" auto.Ks =ue "o ""e4ara a
)asa( Durante e" tra+e)to ese "a Uni4ersia !a)ia su )asa2 a "a a"tura e
"a a4enia Santa Rosa )on "a a4enia La PaE2 e" auto.Ks en e" =ue 4ia1a.a e"
se5or AnEua"o fue inter)e,tao ,or un 4e!)u"o e )o"or )e"este( De i)!o
210
4e!)u"o se .a1aron tres ini4iuos ar0aos + 4estios e )i4i" =ue se
su.ieron a" auto.Ks2 se ientifi)aron )o0o ,o"i)as2 !i)ieron .a1ar a "os tres
,asa1eros =ue se en)ontra.an en e" 0is0o e !i)ieron su.ir a" se5or
AnEua"o a" 4e!)u"o + ,artieron )on ru0.o es)ono)io( Ese %> e
i)ie0.re e %FF& fue e" K"ti0o a =ue hennet! Ne+ AnEua"o Castro fue
4isto )on 4ia( Dese esa fe)!a su fa0i"ia no 4o"4i* a sa.er e H" ni e su
,araero(
De)isi*n La Corte e)"ar* =ue e" Estao era res,onsa."e ,or "a 4io"a)i*n e "os
ere)!os a "a "i.erta ,ersona"2 integria ,ersona"2 4ia + a" re)ono)i0iento
e "a ,ersona"ia 1uri)a2 re)ono)ios en "os art)u"os 7(%2 7(>2 6(%2 6(#2 9(%
+ & e "a Con4en)i*n2 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e "a 0is0a + )on e"
art)u"o I e "a CIDFP2 en ,er1ui)io e" se5or hennet! Ne+ AnEua"o Castro(
Asi0is0o2 e" Estao Cio"* e" ere)!o a "a integria ,ersona" e FH"i?
Ci)ente AnEua"o Ci)u5a2 Iris Isa.e" Castro Ca)!a+ e AnEua"o2 Mar"+
Ar"en+ AnEua"o Castro + Ro00e" DarRin AnEua"o Castro2 re)ono)ios en
e" art)u"o 6(% + 6(# e "a Con4en)i*n2 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e "a
0is0a(
Ae03s e "o anterior2 "a Corte )on)"u+* =ue e" Estao 4io"* "os ere)!os
re)ono)ios en "os art)u"os D(% + #6(% e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 en
re"a)i*n )on "os art)u"os %(% + # e "a 0is0a + I(.; + III e "a CIDFP2 en
,er1ui)io e "os fa0i"iares e" se5or AnEua"o Castro(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
La Corte en e" ,resente )aso reitera su ,ostura en torno a" ere)!o a "a
"i.erta ,ersona" 4in)u"aa a "a esa,ari)i*n forEaa e ,ersonas2 a" ini)ar
=ue i)!o ti,o e ,ri4a)i*n e "a "i.erta e un ini4iuo s'lo debe ser
entendida como el inicio de la configuraci'n de una violaci'n compleja que
se prolonga en el tiempo &asta que se conoce la suerte y el paradero de la
vctima2 raE*n ,or "a )ua" resu"ta inne)esario eter0inar si "a ,resunta
4)ti0a fue infor0aa e "os 0oti4os e su eten)i*nI si Hsta se io a"
0argen e "os 0oti4os + )oni)iones es,e)fi)os esta."e)ios en "a
"egis"a)i*n ,eruana 4igente en "a H,o)a e "os !e)!os o si e" a)to e
eten)i*n fue irraEona."e2 i0,re4isi."e o )arente e ,ro,or)iona"ia(
Asi0is0o2 + en re"a)i*n )on e" art)u"o 7(> e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 nos
!a)e ,resente =ue2 en situa)iones e esa,ari)iones forEaas e ,ersonas2
el &beas corpus representa el medio id'neo tanto para garantizar la libertad
de la persona como para controlar el respeto a la vida y proteger la
integridad personal del individuo, para asegurar que el detenido sea
presentado ante al 'rgano judicial encargado de constatar la legalidad de la
detenci'n, as como para impedir su desaparici'n o la indeterminaci'n de su
lugar de detenci'n y protegerlo contra la tortura u otros tratos o penas
crueles, in&umanos o degradantes( Di)!o )riterio !a sio unifor0e0ente
ao,tao en )asos si0i"ares =ue !a e.io reso"4er e" Tri.una" en )o0ento(
Citas Prr! K<! "a (orte ya &a determinado que el seor $nzualdo (astro fue
privado de su libertad o secuestrado por agentes estatales mientras volva a
su casa de la universidad 8supra prrs! H; y I?=! $ este respecto, este
3ribunal ya &a considerado que ese tipo de privaci'n de la libertad del
individuo s'lo debe ser entendida como el inicio de la configuraci'n de una
violaci'n compleja que se prolonga en el tiempo &asta que se conoce la
211
suerte y el paradero de la vctima , por lo que resulta innecesario determinar
si la presunta vctima fue informada de los motivos de su detenci'nD si 0sta
se dio al margen de los motivos y condiciones especficos establecidos en la
legislaci'n peruana vigente en la 0poca de los &ec&os o si el acto de
detenci'n fue irrazonable, imprevisible o carente de proporcionalidad !
Prr! K:! Seg1n los &ec&os probados, tras ser privado de su libertad sin
orden de detenci'n, el seor $nzualdo fue conducido a los s'tanos del S)/,
un centro clandestino de detenci'n 8supra prr! I?=, lo cual es contrario a la
obligaci'n de los /stados de mantener a toda persona privada de la libertad
en lugares de detenci'n oficialmente reconocidos y presentarla sin demora,
conforme a la legislaci'n interna respectiva, a la autoridad judicial
competente, como una medida eficaz para prevenir estos &ec&os!
Prr! A-! /n situaciones de privaci'n de la libertad como las del presente
caso, el &beas corpus representa, dentro de las garantas judiciales
indispensables, el medio id'neo tanto para garantizar la libertad de la
persona como para controlar el respeto a la vida y proteger la integridad
personal del individuo, para asegurar que el detenido sea presentado ante al
'rgano judicial encargado de constatar la legalidad de la detenci'n, as
como para impedir su desaparici'n o la indeterminaci'n de su lugar de
detenci'n y protegerlo contra la tortura u otros tratos o penas crueles,
in&umanos o degradantes! /stos criterios son reflejados en los artculos R y
R) de la ()%7P, especficamente en lo que se refiere a la desaparici'n
forzada de personas!
Prr! A;! Bajo el artculo A!K de la (onvenci'n este mecanismo de tutela *no
puede ser restringido ni abolido,, por lo que la referida causal de
improcedencia contraviene abiertamente la disposici'n convencional!
)gualmente, la resoluci'n que rec&az' el &beas corpus se bas' en la
ausencia de pruebas suficientes que acreditaran la autora de los
funcionarios estatales sealados como responsables de la desaparici'n del
seor $nzualdo, es decir, condicion' el recurso a una investigaci'n penal,
que en definitiva result' ser totalmente ineficaz para determinar su paradero
8infra prrs! 9-<@9;?=! /sto denota una clara desorientaci'n respecto del
objetivo del &beas corpus!
Prr! AK! "a (orte considera que, bajo las obligaciones generales contenidas
en los artculos 9!9 y - de la (onvenci'n, la violaci'n del derec&o reconocido
en el artculo A!K del mismo instrumento se configur' en este caso desde el
momento en que se estableci' en la legislaci'n una restricci'n que &aca
impracticable el ejercicio del derec&o protegido, situaci'n agravada por el
conte2to en que tales recursos no eran efectivos!
Prr! A:! /videntemente la detenci'n de [ennet& Ney $nzualdo (astro
constituy' un acto de abuso de poder, no fue ordenada por autoridad
competente y el fin de la misma no era ponerlo a disposici'n de un juez u otro
funcionario autorizado por la ley para que decidiera acerca de la legalidad de
la misma, sino que constituy' el primer acto para perpetrar su desaparici'n!
$dems de la negativa misma de su detenci'n y revelar su paradero, el
establecimiento de centros clandestinos de detenci'n es una circunstancia
agravante, por propiciar formas de criminalidad compleja! /n suma, los
agentes estatales actuaron totalmente al margen del ordenamiento jurdico,
212
abusando de las estructuras e instalaciones del /stado para perpetrar la
desaparici'n forzada de personas, a trav0s del carcter sistemtico de la
represi'n a que fueron sometidos determinados sectores de la poblaci'n
considerados como subversivos o terroristas, o de alguna manera contrarios
u opositores al gobierno!
213
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE 20K @>o*J?'eJ - o&r%+ (@C%#po A'(odo*eroA" 5+1 MP:$)oA
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( %> e no4ie0.re e #$$F
Gue)es
Integrantes
Ce)i"ia Meina @uiroga2 PresientaI
Diego Gar)a:Sa+3n2 Ci)e,resienteI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI
Margarette Ma+ Ma)au"a+2 GueEaI
R!a+s A.reu B"onet2 GueEa2 +
Rosa Mara Q"4areE GonE3"eE2 GueEa ad &oc!
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Cio"en)ia )ontra "a 0u1erI 4io"a)iones 0asi4as + siste03ti)asI integria
,ersona"I ere)!o a "a 4iaI 4io"en)ia e gHneroI "i.erta ,ersona"I garantas
1ui)ia"esI ere)!os e" ni5oI ,rote))i*n 1ui)ia"I o."iga)i*n e res,eto2
garanta + no is)ri0ina)i*n e "os ere)!os re)ono)ios en "a Con4en)i*n
A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 9 8Dere)!o a "a Cia;2 6 8Dere)!o a "a Integria Persona";2 D
8Garantas Gui)ia"es;2 %F 8Dere)!os e" Ni5o; + #6 8Prote))i*n Gui)ia"; e
"a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 toos en re"a)i*n )on "as
o."iga)iones esta."e)ias en "os art)u"os %(% 8O."iga)i*n e Res,etar "os
Dere)!os; + # 8De.er e Ao,tar Dis,osi)iones e Dere)!o Interno; e "a
0is0a(
Art( 7 e "a Con4en)i*n ,ara Pre4enir2 San)ionar + Errai)ar "a Cio"en)ia
)ontra "a Mu1er
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
Ciua Gu3reE est3 u.i)aa en e" norte e" estao e C!i!ua!ua2
e?a)ta0ente en "a frontera )on E" Paso2 Te?as( Su ,o."a)i*n es e 03s e
%(#$$($$$ !a.itantes( Se )ara)teriEa ,or ser una )iua inustria" :en one
se !a esarro""ao ,arti)u"ar0ente "a inustria 0a=ui"aora: + e tr3nsito e
0igrantes2 0e?i)anos + e?tran1eros(
A!ora .ien2 ese %FF&2 !a e?istio un au0ento signifi)ati4o en e" nK0ero
e esa,ari)iones + !o0i)iios e 0u1eres + ni5as en este "ugar2 e 0anera
an*0a"a en re"a)i*n )on 4io"a)iones e ere)!os !u0anos en ,er1ui)io e
,ersonas e se?o 0as)u"ino( Se esti0a2 segKn infor0es e ere)!os
!u0anos =ue "as 4)ti0as os)i"an entre #>$ + &7$ 0u1eres ,ara e" ,eroo
%FF& c #$$&( La ea e "as 4)ti0as f"u)tua.a entre "os %6 + "os #6 a5os e
ea2 ,resentano un nK0ero )onsiera."e e e""as signos e 4io"en)ia
se?ua" e in)"uso2 0uti"a)iones(
Los )asos fueron )a"ifi)aos )o0o -!o0i)iios e 0u1eres ,or raEones e
gHnero/2 ta0.iHn )ono)io )o0o fe0ini)iio2 segKn "a "egis"a)i*n 0e?i)ana(
A!ora .ien2 + a ,esar e =ue i4ersos infor0es ,u."i)aos entre %FFF + e"
214
#$$6 )oin)ien en =ue "as in4estiga)iones + "os ,ro)esos e "os !o0i)iios
e 0u1eres en Ciua Gu3reE !an estao ,"agaos e irregu"ariaes +
efi)ien)ias2 "os go.iernos estata"es no !an i0,u"sao ,o"ti)as ,K."i)as
en)a0inaas a rea"iEar "as in4estiga)iones e !o0i)iios e 0u1eres en
rangos e )onfia.i"ia raEona."e0ente a)e,ta."es(
Las irregu"ariaes en "as in4estiga)iones + en "os ,ro)esos in)"u+en "a
e0ora en "a ini)ia)i*n e "as in4estiga)iones2 "a "entitu e "as 0is0as o
ina)ti4ia en "os e?,eientes2 neg"igen)ia e irregu"ariaes en "a
re)o"e))i*n + rea"iEa)i*n e ,rue.as + en "a ientifi)a)i*n e 4)ti0as2
,Hria e infor0a)i*n2 e?tra4o e ,ieEas e "os )uer,os .a1o )ustoia e"
Ministerio PK."i)o2 as )o0o "a fa"ta e )onte0,"a)i*n e "as agresiones a
0u1eres )o0o ,arte e un fen*0eno g"o.a" e 4io"en)ia e gHnero(
Ca.e esta)ar "as res,uestas inefi)ientes + "as a)titues iniferentes
o)u0entaas en )uanto a "a in4estiga)i*n e i)!os )r0enes2 =ue ,are)en
!a.er ,er0itio =ue se !a+a ,er,etuao "a 4io"en)ia )ontra "a 0u1er en
Ciua Gu3reE( En efe)to2 !asta e" a5o #$$6 "a 0a+ora e "os )r0enes
seguan sin ser es)"are)ios2 sieno "os !o0i)iios =ue ,resentan
)ara)tersti)as e 4io"en)ia se?ua" "os =ue ,resentan 0a+ores ni4e"es e
i0,unia(
En "a es,e)ie2 "as 1*4enes Ra0os2 GonE3"eE + Herrera2 es,are)ieron "os
as ## e se,tie0.re2 %$ e o)tu.re + #F e o)tu.re e #$$%2
res,e)ti4a0ente(
Los )uer,os fueron en)ontraos e" > e no4ie0.re e #$$%(
La a)titu e" Estao frente a estas esa,ari)iones fue o0isi4a + neg"igente2
so.retoo en "as ,ri0eras 7# !oras e .Ks=uea e "as 4)ti0as2 !asta ese
enton)es2 esa,are)ias2 en one no rea"iEaron ninguna gesti*n teniente
a ar )on sus ,araeros(
De)isi*n E" Tri.una" )onsier* =ue e" Estao 4io"* "os ere)!os a "a 4ia2 integria
,ersona" + "i.erta ,ersona" re)ono)ios en "os art)u"os 9(%2 6(%2 6(# + 7(%
e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 en re"a)i*n )on "a o."iga)i*n genera" e
garanta )onte0,"aa en e" art)u"o %(% + "a o."iga)i*n e ao,tar
is,osi)iones e ere)!o interno )onte0,"aa en e" art)u"o # e "a 0is0a2
as )o0o )on "as o."iga)iones )onte0,"aas en e" art)u"o 7(. + 7() e "a
Con4en)i*n Be"H0 o Par32 en ,er1ui)io e C"auia I4ette GonE3"eE2 Laura
Bereni)e Ra0os Mon3rreE + Es0era"a Herrera Monrea"(
Asi0is0o2 esti0* =ue e" Estao 4io"* "os ere)!os re)ono)ios en "os
art)u"os 6(%2 6(#2 D(% + #6(% e "a Con4en)i*n2 en ,er1ui)io e "os fa0i"iares
e "as 4)ti0as ientifi)aos en e" )aso(
Ae03s )onsier* =ue e" Estao 4io"* e" ere)!o )onsagrao en e" art)u"o
%F e "a Con4en)i*n2 en re"a)i*n )on "os art)u"os %(% + # e i)!o tratao2
en ,er1ui)io e "as ni5as Es0era"a Herrera Monrea" + Laura Bereni)e
Ra0os Mon3rreE(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
En e" ,resente )aso2 "a Corte a.ora "a ,ro."e03ti)a e "as 4io"a)iones
0asi4as + siste03ti)as e ere)!os !u0anos =ue resu"tan )onf"uir2 atenia
"a natura"eEa 0is0a e "os !e)!os2 ese "a ,ers,e)ti4a e "a obligaci'n de
215
garanta y prevenci'n del /stado2 en re"a)i*n )on "a )oni)i*n es,e)ia" e
4u"nera.i"ia en "a =ue se en)uentran "as 0u1eres e Ciua Gu3reE( En
este sentio2 au)e =ue e" Estao 0e?i)ano no tu4o "a i"igen)ia re=ueria
,ara ,re4enir ae)uaa0ente "as 0uertes + agresiones sufrias ,or "as
4)ti0as2 )are)ieno2 en )onse)uen)ia2 e raEona.i"ia en su a)tuar2
en)a0inao a ,oner fin a "as ,ri4a)iones e "i.erta( En torno a "o anterior2
"a Corte esti0a =ue i)!o 0anato ,ara e" Estao2 se 4e reforEao ,or "as
o."iga)iones i0,uestas en )asos e 4io"en)ia )ontra "a 0u1er ,or e" art)u"o
7(. e "a Con4en)i*n Be"H0 o Par3(
Citas Prr! -I-! "a (orte &a establecido que el deber de prevenci'n abarca todas
aquellas medidas de carcter jurdico, poltico, administrativo y cultural que
promuevan la salvaguarda de los derec&os &umanos y que aseguren que
las eventuales violaciones a los mismos sean efectivamente consideradas y
tratadas como un &ec&o ilcito que, como tal, es susceptible de acarrear
sanciones para quien las cometa, as como la obligaci'n de indemnizar a las
vctimas por sus consecuencias perjudiciales! /s claro, a su vez, que la
obligaci'n de prevenir es de medio o comportamiento y no se demuestra su
incumplimiento por el mero &ec&o de que un derec&o &aya sido violado!
Prr! -IH! "a (onvenci'n Bel0m do Par define la violencia contra la mujer
8supra prr! --K= y en su artculo A!b obliga a los /stados Partes a utilizar la
debida diligencia para prevenir, sancionar y erradicar dic&a violencia!
Prr! -I;! %esde 9::- el (/%$\ estableci' que *los /stados tambi0n
pueden ser responsables de actos privados si no adoptan medidas con la
diligencia debida para impedir la violaci'n de los derec&os o para investigar
y castigar los actos de violencia e indemnizar a las vctimas,! /n 9::H la
%eclaraci'n sobre la eliminaci'n de la violencia contra la mujer de la
$samblea General de las Naciones >nidas inst' a los /stados a *OpProceder
con la debida diligencia a fin de prevenir, investigar y, conforme a la
legislaci'n nacional, castigar todo acto de violencia contra la mujer, ya se
trate de actos perpetrados por el /stado o por particulares, y lo mismo &izo
la Plataforma de $cci'n de la (onferencia Gundial sobre la Gujer de Beijing!
/n el -??K la 5elatora /special sobre violencia contra la mujer de la WN>
seal' que *OtPomando como base la prctica y la opinio juris O#P se puede
concluir que &ay una norma del derec&o internacional consuetudinario que
obliga a los /stados a prevenir y responder con la debida diligencia a los
actos de violencia contra la mujer,!
Prr! -II! /n el caso Garia %a Pen&a Es! Brasil 8-???=, presentado por una
vctima de violencia dom0stica, la (omisi'n )nteramericana aplic' por
primera vez la (onvenci'n Bel0m do Par y decidi' que el /stado &aba
menoscabado su obligaci'n de ejercer la debida diligencia para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia dom0stica, al no condenar y sancionar al
victimario durante quince aos pese a las reclamaciones oportunamente
efectuadas! "a (omisi'n concluy' que dado que la violaci'n forma parte de
un *patr'n general de negligencia y falta de efectividad del /stado,, no s'lo
se violaba la obligaci'n de procesar y condenar, sino tambi0n la de prevenir
estas prcticas degradantes!
Prr! -IK! %e otra parte, la 5elatora /special sobre la violencia contra la
mujer de la WN> &a proporcionado directrices sobre qu0 medidas deben
216
tomar los /stados para cumplir con sus obligaciones internacionales de
debida diligencia en cuanto a prevenci'n, a saber+ ratificaci'n de los
instrumentos internacionales de derec&os &umanosD garantas
constitucionales sobre la igualdad de la mujerD e2istencia de leyes
nacionales y sanciones administrativas que proporcionen reparaci'n
adecuada a las mujeres vctimas de la violenciaD polticas o planes de acci'n
que se ocupen de la cuesti'n de la violencia contra la mujerD sensibilizaci'n
del sistema de justicia penal y la polica en cuanto a cuestiones de g0nero,
accesibilidad y disponibilidad de servicios de apoyoD e2istencia de medidas
para aumentar la sensibilizaci'n y modificar las polticas discriminatorias en
la esfera de la educaci'n y en los medios de informaci'n, y reuni'n de datos
y elaboraci'n de estadsticas sobre la violencia contra la mujer!
Prr! -IA! $simismo, seg1n un )nforme del Secretario General de la WN>+
/s una buena prctica &acer que el entorno fsico sea seguro para las
mujeres, y se &an utilizado comunitarias auditoras de seguridad para
detectar los lugares peligrosos, e2aminar los temores de las mujeres y
solicitar a las mujeres sus recomendaciones para mejorar su seguridad! "a
prevenci'n de la violencia contra la mujer debe ser un elemento e2plcito en
la planificaci'n urbana y rural y en el diseo de los edificios y residencias!
7orma parte de la labor de prevenci'n el mejoramiento de la seguridad del
transporte p1blico y los caminos que emplean las mujeres, por ejemplo
&acia las escuelas e instituciones educacionales, los pozos, los campos y las
fbricas!
Prr! -I<! %e todo lo anterior, se desprende que los /stados deben adoptar
medidas integrales para cumplir con la debida diligencia en casos de
violencia contra las mujeres! /n particular, deben contar con un adecuado
marco jurdico de protecci'n, con una aplicaci'n efectiva del mismo y con
polticas de prevenci'n y prcticas que permitan actuar de una manera
eficaz ante las denuncias! "a estrategia de prevenci'n debe ser integral, es
decir, debe prevenir los factores de riesgo y a la vez fortalecer las
instituciones para que puedan proporcionar una respuesta efectiva a los
casos de violencia contra la mujer! $simismo, los /stados deben adoptar
medidas preventivas en casos especficos en los que es evidente que
determinadas mujeres y nias pueden ser vctimas de violencia! 3odo esto
debe tomar en cuenta que en casos de violencia contra la mujer, los /stados
tienen, adems de las obligaciones gen0ricas contenidas en la (onvenci'n
$mericana, una obligaci'n reforzada a partir de la (onvenci'n Bel0m do
Par! "a (orte pasar a&ora a analizar las medidas adoptadas por el /stado
&asta la fec&a de los &ec&os del presente caso para cumplir con su deber de
prevenci'n!
Prr! -AI! /n 9::: la 5elatora sobre ejecuciones e2trajudiciales de la WN>
visit' (iudad 4urez, se reuni' con autoridades estatales y en su informe
observ' que *el Gobierno, al descuidar deliberadamente la protecci'n de las
vidas de los ciudadanos por raz'n de su se2o, &aba provocado una
sensaci'n de inseguridad en muc&as de las mujeres de (iudad 4urez! $l
mismo tiempo, &aba logrado que los autores de esos delitos quedaran
impunes,!
Prr! -A:! $ pesar de que el /stado tena pleno conocimiento del riesgo que
217
corran las mujeres de ser objeto de violencia, no demostr' &aber adoptado
medidas efectivas de prevenci'n antes de noviembre de -??9 que redujeran
los factores de riesgo para las mujeres! $unque el deber de prevenci'n sea
uno de medio y no de resultado 8supra prr! -I9=, el /stado no &a
demostrado que la creaci'n de la 7/).G y algunas adiciones a su marco
legislativo, por ms que fueran necesarias y demuestren un compromiso
estatal, fueran suficientes y efectivas para prevenir las graves
manifestaciones de la violencia contra la mujer que se viva en (iudad
4urez en la 0poca del presente caso!
Prr! -<?! $&ora bien, conforme a jurisprudencia de la (orte es claro que un
/stado no puede ser responsable por cualquier violaci'n de derec&os
&umanos cometida entre particulares dentro de su jurisdicci'n! /n efecto, las
obligaciones convencionales de garanta a cargo de los /stados no implican
una responsabilidad ilimitada de los /stados frente a cualquier acto o &ec&o
de particulares, pues sus deberes de adoptar medidas de prevenci'n y
protecci'n de los particulares en sus relaciones entre s se encuentran
condicionados al conocimiento de una situaci'n de riesgo real e inmediato
para un individuo o grupo de individuos determinado y a las posibilidades
razonables de prevenir o evitar ese riesgo! /s decir, aunque un acto u
omisi'n de un particular tenga como consecuencia jurdica la violaci'n de
determinados derec&os &umanos de otro particular, aqu0l no es
automticamente atribuible al /stado, pues debe atenderse a las
circunstancias particulares del caso y a la concreci'n de dic&as obligaciones
de garanta !
Prr! -<9! /n el presente caso, e2isten dos momentos claves en los que el
deber de prevenci'n debe ser analizado! /l primero es antes de la
desaparici'n de las vctimas y el segundo antes de la localizaci'n de sus
cuerpos sin vida!
Prr! -<-! Sobre el primer momento Xantes de la desaparici'n de las
vctimas@ la (orte considera que la falta de prevenci'n de la desaparici'n no
conlleva per se la responsabilidad internacional del /stado porque, a pesar
de que 0ste tena conocimiento de una situaci'n de riesgo para las mujeres
en (iudad 4urez, no &a sido establecido que tena conocimiento de un
riesgo real e inmediato para las vctimas de este caso! $unque el conte2to
en este caso y sus obligaciones internacionales le imponen al /stado una
responsabilidad reforzada con respecto a la protecci'n de mujeres en
(iudad 4urez, quienes se encontraban en una situaci'n de vulnerabilidad,
especialmente las mujeres j'venes y &umildes, no le imponen una
responsabilidad ilimitada frente a cualquier &ec&o ilcito en contra de ellas!
7inalmente, la (orte no puede sino &acer presente que la ausencia de una
poltica general que se &ubiera iniciado por lo menos en 9::< Xcuando la
(N%. advirti' del patr'n de violencia contra la mujer en (iudad 4urez@, es
una falta del /stado en el cumplimiento general de su obligaci'n de
prevenci'n!
Prr! -<H! /n cuanto al segundo momento Xantes del &allazgo de los
cuerpos@ el /stado, dado el conte2to del caso, tuvo conocimiento de que
e2ista un riesgo real e inmediato de que las vctimas fueran agredidas
se2ualmente, sometidas a vejmenes y asesinadas! "a (orte considera que
218
ante tal conte2to surge un deber de debida diligencia estricta frente a
denuncias de desaparici'n de mujeres, respecto a su b1squeda durante las
primeras &oras y los primeros das! /sta obligaci'n de medio, al ser ms
estricta, e2ige la realizaci'n e2&austiva de actividades de b1squeda! /n
particular, es imprescindible la actuaci'n pronta e inmediata de las
autoridades policiales, fiscales y judiciales ordenando medidas oportunas y
necesarias dirigidas a la determinaci'n del paradero de las vctimas o el
lugar donde puedan encontrarse privadas de libertad! %eben e2istir
procedimientos adecuados para las denuncias y que 0stas conlleven una
investigaci'n efectiva desde las primeras &oras! "as autoridades deben
presumir que la persona desaparecida est privada de libertad y sigue con
vida &asta que se ponga fin a la incertidumbre sobre la suerte que &a
corrido!
Prr! -<;! G02ico no demostr' &aber adoptado las medidas razonables,
conforme a las circunstancias que rodeaban a los casos, para encontrar a
las vctimas con vida! /l /stado no actu' con prontitud dentro de las
primeras &oras y das luego de las denuncias de desaparici'n, dejando
perder &oras valiosas! /n el perodo entre las denuncias y el &allazgo de los
cuerpos de las vctimas, el /stado se limit' a realizar formalidades y a tomar
declaraciones que, aunque importantes, perdieron su valor una vez 0stas no
repercutieron en acciones de b1squeda especficas! $dems, las actitudes y
declaraciones de los funcionarios &acia los familiares de las vctimas que
daban a entender que las denuncias de desaparici'n no deban ser tratadas
con urgencia e inmediatez llevan al 3ribunal razonablemente a concluir que
&ubo demoras injustificadas luego de las presentaciones de las denuncias
de desaparici'n! 3odo esto demuestra que el /stado no actu' con la debida
diligencia requerida para prevenir adecuadamente las muertes y agresiones
sufridas por las vctimas y que no actu' como razonablemente era de
esperarse de acuerdo a las circunstancias del caso para poner fin a su
privaci'n de libertad! /ste incumplimiento del deber de garanta es
particularmente serio debido al conte2to conocido por el /stado @el cual
pona a las mujeres en una situaci'n especial de vulnerabilidad@ y a las
obligaciones reforzadas impuestas en casos de violencia contra la mujer por
el artculo A!b de la (onvenci'n Bel0m do Par!
Prr! -<I! $dems, la (orte considera que el /stado no demostr' &aber
adoptado normas o implementado las medidas necesarias, conforme al
artculo - de la (onvenci'n $mericana y al artculo A!c de la (onvenci'n
Bel0m do Par, que permitieran a las autoridades ofrecer una respuesta
inmediata y eficaz ante las denuncias de desaparici'n y prevenir
adecuadamente la violencia contra la mujer! 3ampoco demostr' &aber
adoptado normas o tomado medidas para que los funcionarios responsables
de recibir las denuncias tuvieran la capacidad y la sensibilidad para entender
la gravedad del fen'meno de la violencia contra la mujer y la voluntad para
actuar de inmediato!
219
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE 20L @B%rre&o Le$5% 5+1 Ve*eJ,e'%A
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( %7 e no4ie0.re e #$$F
Gue)es
Integrantes
Diego Gar)a Sa+3n2 Presiente en e1er)i)ioI
Sergio Gar)a Ra0reE2 GueEI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI
Margarette Ma+ Ma)au"a+2 GueEa2 +
R!a+s A.reu B"onet2 GueEa(
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Li.erta ,ersona"I ,risi*n ,re4enti4aI garantas 1ui)ia"esI ,resun)i*n e
ino)en)iaI eten)i*n ar.itrariaI ,"aEo raEona."eI ,rin)i,io e
,ro,or)iona"iaI o."iga)i*n e garantiEar "os ere)!os re)ono)ios en "a
Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anosI e.er e ao,tar
is,osi)iones e ere)!o interno(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 7(%2 7(& + 7(6 8Li.erta Persona";2 D(%2 D(#(.2 D(#()2 D(#(2 D(#(f + D(#(!
8Garantas Gui)ia"es; + #6(% 8Prote))i*n Gui)ia"; e "a Con4en)i*n
A0eri)ana2 toos e""os en re"a)i*n )on "as o."iga)iones esta."e)ias en "os
art)u"os %(% 8O."iga)i*n e Res,etar "os Dere)!os; + # 8De.er e Ao,tar
Dis,osi)iones e Dere)!o Interno; e "a 0is0a(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
E" ## e fe.rero e %FDF2 en reuni*n e Conse1o e Ministros2 fue a,ro.aa
,or e" enton)es Presiente e "a Re,K."i)a2 se5or Car"os AnrHs PHreE
RorgueE2 una re)tifi)a)i*n ,resu,uestaria ,or Bs( #6$($$$($$$2$$
8os)ientos )in)uenta 0i""ones e .o"4ares; e i0,utaa a" Ministerio e
Re"a)iones Interiores( Carias )antiaes o.tenias e i)!a re)tifi)a)i*n
fueron uti"iEaas en "a )o0,ra e *"ares estaounienses e in4ertias
,ar)ia"0ente en e" en4o e una )o0isi*n ,o"i)ia" 4eneEo"ana a "a Re,K."i)a
e Ni)aragua ,ara ,restar ser4i)ios e seguria + ,rote))i*n a "a enton)es
Presienta e ese ,as2 se5ora Cio"eta Barrios e C!a0arro2 + a 4arios e
sus Ministros2 as )o0o ta0.iHn a i0,artir entrena0iento a" ,ersona" e
seguria =ue "as referias autoriaes esignaron(
La Corte Su,re0a e Gusti)ia e CeneEue"a )onsier* =ue estos !e)!os
)onstituan 0a"4ersa)i*n genHri)a agra4aa e fonos ,K."i)os + )onen* a
=uienes )onsier* res,onsa."es e i)!o i")ito a istintas ,enas ,ri4ati4as
"i.erta( E" 03?i0o tri.una" e i)!o ,as2 )onen* "a ,resunta 4)ti0a e"
,resente )aso2 a un a5o + os 0eses e ,risi*n + a otras ,enas a))esorias
,or !a.er"a en)ontrao res,onsa."e e" e"ito e 0a"4ersa)i*n genHri)a
agra4aa en grao e )o0,"i)ia(
De)isi*n La Corte e)"ar* =ue e" Estao 4eneEo"ano 4io"* "os art)u"os 7(%2 7(&2 7(62
D(#(.2 D(#()2 D(#( + D(#(! e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 en re"a)i*n )on "os
art)u"os %(% + # e" referio )uer,o nor0ati4o2 en ,er1ui)io e" se5or Barreto
220
Lei4a(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
En e" ,resente )aso2 "a Corte a.ora e" trata0iento e" ere)!o a "a "i.erta
,ersona" en torno a # as,e)tos funa0enta"es2 a sa.erI "a detenci'n
arbitrariaD y el plazo razonable de la prisi'n preventiva en relaci'n con el
principio de la presunci'n de inocencia2 tratao en e" art( D(% e "a
Con4en)i*n A0eri)ana(
A!ora .ien2 en "o =ue i)e re"a)i*n )on "a eten)i*n ar.itraria2 esta."e)e =ue
,ara restringir e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona" a tra4Hs e 0eias )o0o "a
,risi*n ,re4enti4a e.en e?istir ini)ios sufi)ientes =ue ,er0itan su,oner
raEona."e0ente =ue "a ,ersona so0etia a ,ro)eso !a ,arti)i,ao en e"
i")ito =ue se in4estiga( No o.stante "o anterior2 aKn 4erifi)ao este e?tre0o2
la privaci'n de libertad del imputado no puede residir en fines preventivo@
generales o preventivo@especiales atribuibles a la pena, sino que s'lo puede
estar fundamentada en un fin legtimo, cual es asegurar que el acusado no
impedir el desarrollo del procedimiento ni eludir la acci'n de la justicia! En
resu0en2 e" tri.una" en )o0ento nos esta."e)e un o."e .are0o ,ara
restringir e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 )ua"es son la presunci'n de
culpabilidad del detenido y los fines procedimentales asociados a la
imposici'n de esta medida( A )ontrario sensu2 )uano no se )u0,"e )on
a"guno e estos re=ueri0ientos2 e )onfor0ia )on "a "egis"a)i*n na)iona"
e un Estao2 "a eten)i*n =ue )on""e4a "a i0,osi)i*n e i)!a 0eia2 se
torna ar.itraria(
Con too2 )uano se refiere a" seguno "0ite a "a ,risi*n ,re4enti4a2 "a Corte
nos ini)a =ue e" art)u"o 7(6 e "a Con4en)i*n garantiEa e" ere)!o e toa
,ersona en ,risi*n ,re4enti4a a ser 1uEgaa entro e un ,"aEo raEona."e o
ser ,uesta en "i.erta2 sin ,er1ui)io e =ue )ontinKe un ,ro)eso ,ena"
seguio en su )ontra( En efe)to2 "a natura"eEa e i)!o "0ite es e )ar3)ter
temporal2 en "o =ue i)e re"a)i*n )on "a ura)i*n e "a ,risi*n ,re4enti4a +2
en )onse)uen)ia2 restringe e" e1er)i)io e "as fa)u"taes e" Estao ,ara
asegurar "os fines e" ,ro)eso 0eiante esta 0eia )aute"ar(
Ae03s e "o anterior2 "a Corte !a)e "a istin)i*n entre esta is,osi)i*n
so.re ura)i*n e "a 0eia )aute"ar ,ri4ati4a e "a "i.erta2 e a=ue""a
)ontenia en e" art)u"o D(% =ue se refiere a" ,"aEo ,ara "a )on)"usi*n e"
,ro)eso( De !e)!o2 aun )uano )aa una e e""as se refiere a )uestiones
iferentes2 a0.as nor0as se !a""an infor0aas ,or un ,rin)i,io )o0Kn2 )ua"
es limitar en la mayor medida posible la afectaci'n de los derec&os de una
persona!
Es ,or e""o =ue2 )uano e" ,"aEo e "a ,risi*n ,re4enti4a so.re,asa e" "0ite
e "o raEona."e2 e" Estao ,or3 "i0itar "a "i.erta e" i0,utao )on otras
0eias 0enos "esi4as =ue aseguren su )o0,are)en)ia a" 1ui)io2 istintas
e "a ,ri4a)i*n e "i.erta( Di)!o ere)!o e" ini4iuo traer3 )onsigo2 a su
4eE2 una obligaci'n judicial de tramitar con mayor diligencia y prontitud los
procesos penales en los que el imputado se encuentre privado de libertad(
Fina"0ente2 en re"a)i*n )on "a ,risi*n ,re4enti4a2 reitera "a iea e =ue
)onstitu+e una 0eia )aute"ar2 no ,uniti4a2 ae03s e ser "a 03s se4era
=ue se ,uee i0,oner a" i0,utao( Por e""o2 su a,"i)a)i*n e.e re4estir un
221
)ar3)ter e0inente0ente e?)e,)iona"(
Esta 0eia se en)uentra2 e igua" for0a2 "i0itaa ,or e" principio de
proporcionalidad2 en 4irtu e" )ua" una ,ersona )onsieraa ino)ente no
e.e re)i.ir igua" o ,eor trato =ue una ,ersona )onenaa2 raE*n ,or "a )ua"
e" Estao e.e e4itar =ue "a 0eia e )oer)i*n ,ro)esa" sea igua" o 03s
gra4osa ,ara e" i0,utao =ue "a ,ena =ue se es,era en )aso e )onena(
Esto =uiere e)ir =ue no se debe autorizar la privaci'n cautelar de la
libertad, en supuestos en los que no sera posible aplicar la pena de prisi'n,
y que aqu0lla debe cesar cuando se &a e2cedido la duraci'n razonable de
dic&a medida! En 4irtu e este ,rin)i,io e.er3 sie0,re e?istir una re"a)i*n
ra)iona" entre "a 0eia )aute"ar + e" fin ,erseguio2 e ta" for0a =ue e"
sa)rifi)io in!erente a "a restri))i*n e" ere)!o a "a "i.erta no resu"te
e?agerao o es0eio frente a "as 4enta1as =ue se o.tienen 0eiante ta"
restri))i*n(
Citas Prr! 999! "a (orte &a establecido que para restringir el derec&o a la libertad
personal a trav0s de medidas como la prisi'n preventiva deben e2istir
indicios suficientes que permitan suponer razonablemente que la persona
sometida a proceso &a participado en el ilcito que se investiga! Sin
embargo, *a1n verificado este e2tremo, la privaci'n de libertad del imputado
no puede residir en fines preventivo@generales o preventivo@especiales
atribuibles a la pena, sino que s'lo se puede fundamentar O#P en un fin
legtimo, a saber+ asegurar que el acusado no impedir el desarrollo del
procedimiento ni eludir la acci'n de la justicia,!
Prr! 99K! /n consecuencia, el 3ribunal declara que el /stado, al no &aber
brindado una motivaci'n suficiente respecto a la consecuci'n de un fin
legtimo compatible con la (onvenci'n a la &ora de decretar la prisi'n
preventiva del seor Barreto "eiva, viol' su derec&o a no ser sometido a
detenci'n arbitraria, consagrado en el artculo A!H de la (onvenci'n! %el
mismo modo, se afect' su derec&o a la libertad personal, reconocido en el
artculo A!9 de la (onvenci'n, en relaci'n con el artculo 9!9 del mismo
tratado, puesto que *cualquier violaci'n de los numerales - al A del artculo A
de la (onvenci'n acarrear necesariamente la violaci'n del artculo A!9 de
la misma, puesto que la falta de respeto a las garantas de la persona
privada de la libertad desemboca, en suma, en la falta de protecci'n del
propio derec&o a la libertad de esa persona, ! 7inalmente, el 3ribunal declara
que el /stado incumpli' su obligaci'n consagrada en el artculo - de la
(onvenci'n, puesto que su ley interna no estableca garantas suficientes al
derec&o a la libertad personal, ya que permita el encarcelamiento de
comprobarse 1nicamente *indicios de culpabilidad,, sin establecer que,
adems, es necesario que la medida busque un fin legtimo!
Prr! 99:! /l 3ribunal &a establecido que el artculo A!I de la (onvenci'n
garantiza el derec&o de toda persona en prisi'n preventiva a ser juzgada
dentro de un plazo razonable o ser puesta en libertad, sin perjuicio de que
contin1e el proceso! /sta norma impone lmites temporales a la duraci'n de
la prisi'n preventiva y, en consecuencia, a las facultades del /stado para
asegurar los fines del proceso mediante esta medida cautelar! %esde luego,
&ay que distinguir entre esta disposici'n sobre duraci'n de la medida
cautelar privativa de la libertad, de la contenida en el artculo <!9 que se
222
refiere al plazo para la conclusi'n del proceso! $un cuando se refieren a
cuestiones diferentes, ambas normas se &allan informadas por un mismo
designio+ limitar en la mayor medida posible la afectaci'n de los derec&os de
una persona!
Prr! 9-?! (uando el plazo de la prisi'n preventiva sobrepasa lo razonable,
el /stado podr limitar la libertad del imputado con otras medidas menos
lesivas que aseguren su comparecencia al juicio, distintas de la privaci'n de
libertad! /ste derec&o del individuo trae consigo, a su vez, una obligaci'n
judicial de tramitar con mayor diligencia y prontitud los procesos penales en
los que el imputado se encuentre privado de libertad!
Prr! 9-9! %el principio de presunci'n de inocencia, reconocido en el artculo
<!- de la (onvenci'n, deriva la obligaci'n estatal de no restringir la libertad
del detenido ms all de los lmites estrictamente necesarios para asegurar
que no impedir el desarrollo eficiente de las investigaciones y que no
eludir la acci'n de la justicia! "a prisi'n preventiva es una medida cautelar,
no punitiva ! (onstituye, adems, la medida ms severa que se puede
imponer al imputado! Por ello, se debe aplicar e2cepcionalmente! "a regla
debe ser la libertad del procesado mientras se resuelve acerca de su
responsabilidad penal!
Prr! 9--! "a prisi'n preventiva se &alla limitada, asimismo, por el principio
de proporcionalidad, en virtud del cual una persona considerada inocente no
debe recibir igual o peor trato que una persona condenada! /l /stado debe
evitar que la medida de coerci'n procesal sea igual o ms gravosa para el
imputado que la pena que se espera en caso de condena! /sto quiere decir
que no se debe autorizar la privaci'n cautelar de la libertad, en supuestos en
los que no sera posible aplicar la pena de prisi'n, y que aqu0lla debe cesar
cuando se &a e2cedido la duraci'n razonable de dic&a medida! /l principio
de proporcionalidad implica, adems, una relaci'n racional entre la medida
cautelar y el fin perseguido, de tal forma que el sacrificio in&erente a la
restricci'n del derec&o a la libertad no resulte e2agerado o desmedido frente
a las ventajas que se obtienen mediante tal restricci'n!
223
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE 20F @U+6* R%#reJ 5+1 Ve*eJ,e'%A
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( #$ e no4ie0.re e #$$F
Gue)es
Integrantes
Diego Gar)a:Sa+3n2 Presiente en E1er)i)ioI
Sergio Gar)a Ra0reE2 GueEI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI
Margarette Ma+ Ma)au"a+2 GueEa2 +
R!a+s A.reu B"onet2 GueEa!
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Li.erta ,ersona"I ,risi*n ,re4enti4aI ,rin)i,io e ,ro,or)iona"iaI
,resun)i*n e ino)en)iaI "i.erta e e?,resi*nI ,rin)i,io e ti,i)iaI reser4a
e "e+I garantas 1ui)ia"esI ,rote))i*n 1ui)ia"I o."iga)i*n e garantiEar "os
ere)!os re)ono)ios en "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anosI
e.er e ao,tar is,osi)iones e ere)!o interno(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 7 8Dere)!o a "a Li.erta Persona";2 D 8Garantas Gui)ia"es;2 %&
8Li.erta e Pensa0iento + e E?,resi*n;2 + #6 8Prote))i*n Gui)ia"; e "a
Con4en)i*n A0eri)ana2 toos en re"a)i*n )on "os art)u"os %(% 8O."iga)i*n
e Res,etar "os Dere)!os; + # 8De.er e Ao,tar Dis,osi)iones e Dere)!o
Interno;(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
E" a %> e a.ri" e #$$92 e" )iuaano Genera" e Brigaa en situa)i*n e
retiro2 Fran)is)o Ci)ente Us*n Ra0reE asisti* )o0o in4itao es,e)ia"2
)on1unta0ente )on "a )iuaana Patri)ia Po"eo2 a" ,rogra0a te"e4isi4o kLa
Entre4istak( En i)!o ,rogra0a "os 0en)ionaos )iuaanos fueron
entre4istaos2 a.or3nose e" te0a e" kLanEa""a0ask2 re"a)ionao )on "os
su)esos a)ae)ios en e" Fuerte Mara2 es,e)fi)a0ente2 entro e una )e"a
en )u+o interior resu"taron =ue0aos a"gunos so"aos( La )iuaana
Patri)ia Po"eo ini)i* e" te0a e1ano 4er =ue "os a"uios so"aos !a.an
sio =ue0aos )on un "anEa""a0as2 a "o =ue e" )itao Ofi)ia" Genera" asinti*
reafir0ano "o e?,resao ,or i)!a ,erioista + "uego e e""o2 ,ro)ei* a ar
una e?,"i)a)i*n so.re "a )rea)i*n2 )o0,onentes + uti"iEa)i*n e ese ti,o e
ar0a0ento2 asintieno ta0.iHn2 ,or e" ti,o e =ue0auras =ue ,resentaran
"os )a34eres e "os so"aos2 =ue en e" !e)!o !a.a e?istio ,re0eita)i*n
en torno a su uso(
Con .ase en estos !e)!os2 e" Tri.una" Mi"itar Pri0ero e Gui)io e)"ar* =ue
e" Genera" e Brigaa2 Fran)is)o Ci)ente Us*n Ra0reE2 us* e?,resiones
a.usi4as "as )ua"es in1urian + ofenen a "a FuerEa Ar0aa Na)iona"2 +a =ue
atentaron )ontra su )on4i4en)ia interna + e?terna so)ia"2 ,or !a.er o,inao +
ar afir0a)iones one se in4o"u)ra.a a" ,ersona" 0i"itar2 en is)re,an)ia
)on "a rea"ia2 a tra4Hs e un 0eio auio4isua"2 sieno )onenao ,or
atentar )ontra "a seguria e "a na)i*n(
224
En Senten)ia e a,e"a)i*n e #7 e enero e #$$62 e" tri.una" e a"Eaa
e)"ar* sin "ugar e" re)urso ,"anteao ,or e" se5or Us*n Ra0reE + )onfir0*
"a senten)ia )onenatoria2 se5a"ano =ue e" Tri.una" Mi"itar Pri0ero e
Gui)io )on)"u+* =ue "os !e)!os o)urrios en Fuerte Mara eran )ontrarios a "o
0anifestao2 ,or "o =ue "o e?,resao ,or e" referio Ofi)ia" Genera"
)onstitu+e In1uria a "a FuerEa Ar0aa Na)iona"2 ,or !a.er afir0ao un !e)!o
fa"so(
E" # e 1unio e #$$6 "a Sa"a e Casa)i*n Pena" e" Tri.una" Su,re0o e
Gusti)ia esesti0* -,or 0anifiesta0ente infunao e" re)urso e )asa)i*n
inter,uesto ,or "os a.ogaos efensores e" a)usao/2 )on "o )ua" "a
senten)ia =ue* fir0e2 e.ieno ser )u0,"ia ,or "a 4)ti0a(
De)isi*n E" Estao 4io"* e" ,rin)i,io e "ega"ia + e" ere)!o a "a "i.erta e
e?,resi*n re)ono)ios en "os art)u"os F2 %&(% + %&(# e "a Con4en)i*n2 en
re"a)i*n )on "a o."iga)i*n genera" e res,etar + garantiEar "os ere)!os +
"i.ertaes is,uesta en e" art)u"o %(% e i)!o tratao + e" e.er e ao,tar
is,osi)iones e ere)!o interno esti,u"ao en e" art)u"o # e" 0is0o2 en
,er1ui)io e" se5or Us*n Ra0reE(
Asi0is0o2 e" Estao 4io"* e" ere)!o e" se5or Us*n Ra0reE a ser oo ,or
un 1ueE o tri.una" )o0,etente2 as )o0o e" ere)!o a un re)urso 1ui)ia"
efe)ti4o2 e )onfor0ia )on "os art)u"os D(% + #6 e "a Con4en)i*n
A0eri)ana2 en re"a)i*n )on "os art)u"os %(% + # e "a 0is0a(
Fina"0ente2 "a Corte )onsier* =ue e" Estao 4io"* e" art)u"o 7(% e "a
Con4en)i*n2 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e "a 0is0a2 en ,er1ui)io e"
se5or Us*n Ra0reE(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
En e" ,resente )aso2 "a Corte reitera su ,ostura a)er)a e "a )o0,osi)i*n e"
art( 72 en e" entenio e =ue Hste tiene os ti,os e regu"a)iones .ien
iferen)iaas entre s2 sieno una genera" + "a otra es,e)fi)a( La genera" se
en)uentra en e" ,ri0er nu0era"2 en one se esta."e)e =ue toda persona
tiene el derec&o a la libertad y a la seguridad personal ( Por su ,arte2 "a
es,e)fi)a est3 )o0,uesta ,or una serie e garantas =ue ,rotegen e"
ere)!o a no ser ,ri4ao e "a "i.erta i"ega" 8art( 7(#; o ar.itraria0ente 8art(
7(&;2 a )ono)er "as raEones e "a eten)i*n + "os )argos for0u"aos en
)ontra e" etenio 8art( 7(9;2 a" )ontro" 1ui)ia" e "a ,ri4a)i*n e "a "i.erta +
"a raEona.i"ia e" ,"aEo e "a ,risi*n ,re4enti4a 8art( 7(6; + a i0,ugnar "a
"ega"ia e "a eten)i*n 8art( 7(>;( De "o anterior2 nos ini)a =ue )ua"=uier
4io"a)i*n resu"tante e "os nu0era"es # a" 7 e" art)u"o 7 e "a Con4en)i*n2
a)arrear3 ne)esaria0ente "a 4io"a)i*n e" art)u"o 7(% e "a 0is0a(
En "a es,e)ie2 + en "o =ue i)e re"a)i*n )on "a ,risi*n ,re4enti4a2 ini)a =ue
a" ser Hsta una 0eia )aute"ar + no ,uniti4a2 se eri4a "a o."iga)i*n estata"
e no restringir "a "i.erta e" etenio 03s a""3 e "os "0ites estri)ta0ente
ne)esarios ,ara asegurar =ue a=uH" no i0,eir3 e" esarro""o e"
,ro)ei0iento ni e"uir3 "a a))i*n e "a 1usti)ia( En este sentio2 s*"o se
,or3 orenar "a ,risi*n ,re4enti4a e un i0,utao e 0anera e?)e,)iona"(
De esta for0a2 ,ara =ue se res,ete "a ,resun)i*n e ino)en)ia a" orenarse
0eias restri)ti4as e "a "i.erta es ,re)iso =ue e" Estao funa0ente +
a)reite2 e 0anera )"ara + 0oti4aa2 segKn )aa )aso en ,arti)u"ar2 "a
e?isten)ia e "os re=uisitos e?igios ,or "a Con4en)i*n( Pro)eer e 0anera
225
istinta e=ui4a"ra a anti)i,ar "a ,ena2 "o )ua" )ontra4iene ,rin)i,ios
genera"es e" ere)!o a0,"ia0ente re)ono)ios2 entre e""os2 e" ,rin)i,io e
"a ,resun)i*n e ino)en)ia(
Luego e "o anterior2 esti0a inne)esario efe)tuar un an3"isis en ,rofunia
e )aa una e "as garantas2 toa 4eE =ue en e" )aso en )uesti*n "a
a)tua)i*n e un tri.una" 0anifiesta0ente in)o0,etente2 gener* una
,ri4a)i*n a "a "i.erta ,ersona"2 eter0inano e 0anera in0eiata "a
)onse)uente 4io"a)i*n a" art)u"o 7(% e "a Con4en)i*n A0eri)ana(
Citas Prr! 9;H! /n atenci'n a los &ec&os y lo alegado por las partes, este 3ribunal
recuerda que el artculo A de la (onvenci'n tiene dos tipos de regulaciones
bien diferenciadas entre s, una general y otra especfica! "a general se
encuentra en el primer numeral+ *OtPoda persona tiene el derec&o a la libertad
y a la seguridad personales,! Gientras que la especfica est compuesta por
una serie de garantas que protegen el derec&o a no ser privado de la
libertad ilegalmente 8art! A!-= o arbitrariamente 8art! A!H=, a conocer las
razones de la detenci'n y los cargos formulados en contra del detenido 8art!
A!;=, al control judicial de la privaci'n de la libertad y la razonabilidad del
plazo de la prisi'n preventiva 8art! A!I= y a impugnar la legalidad de la
detenci'n 8art! A!K=! (ualquier violaci'n de los numerales - al A del artculo A
de la (onvenci'n acarrear necesariamente la violaci'n del artculo A!9 de
la misma !
Prr! 9;;! $simismo, el 3ribunal &a indicado que, al ser la prisi'n preventiva
una medida cautelar y no punitiva, e2iste una obligaci'n estatal de no
restringir la libertad del detenido ms all de los lmites estrictamente
necesarios para asegurar que aqu0l no impedir el desarrollo del
procedimiento ni eludir la acci'n de la justicia! /n este sentido, se podr
ordenar la prisi'n preventiva de un imputado s'lo de manera e2cepcional y
cuando, por ejemplo, no e2istan otras garantas que aseguren su
comparecencia en el juicio! %e esta forma, para que se respete la
presunci'n de inocencia al ordenarse medidas restrictivas de la libertad es
preciso que el /stado fundamente y acredite, de manera clara y motivada,
seg1n cada caso concreto, la e2istencia de los referidos requisitos e2igidos
por la (onvenci'n! Proceder de otro modo equivaldra a anticipar la pena, lo
cual contraviene principios generales del derec&o ampliamente reconocidos,
entre ellos, el principio de presunci'n de inocencia!
Prr! 9;I! /l numeral - del artculo A reconoce la garanta primaria del
derec&o a la libertad fsica+ la reserva de ley, seg1n la cual, 1nicamente a
trav0s de una ley puede afectarse el derec&o a la libertad personal! $l
respecto, esta (orte &a establecido que la reserva de ley debe forzosamente
ir acompaada del principio de tipicidad, que obliga a los /stados a
establecer, tan concretamente como sea posible y *de antemano,, las
*causas, y *condiciones, de la privaci'n de la libertad fsica! %e este modo,
el artculo A!- de la (onvenci'n remite automticamente a la normativa
interna! Por ello, cualquier requisito establecido en la ley nacional que no
sea cumplido al privar a una persona de su libertad, generar que tal
privaci'n sea ilegal y contraria a la (onvenci'n $mericana!
Prr! 9;K! /n lo que respecta a la arbitrariedad referida en el artculo A!H de
la (onvenci'n, la (orte &a establecido en otras oportunidades que nadie
226
puede ser sometido a detenci'n o encarcelamiento por causas y m0todos
que @aun calificados de legales@ puedan reputarse como incompatibles con
el respeto a los derec&os fundamentales del individuo por ser, entre otras
cosas, irrazonables, imprevisibles o faltos de proporcionalidad!
Prr! 9;A! /n el mismo sentido, esta (orte &a establecido que, a la luz del
artculo A!; de la (onvenci'n $mericana, la informaci'n de los *motivos y
razones, de la detenci'n debe darse *cuando 0sta se produce,, lo cual
*constituye un mecanismo para evitar detenciones ilegales o arbitrarias
desde el momento mismo de la privaci'n de libertad y, a su vez, garantiza el
derec&o de defensa del individuo, ! $dems, este 3ribunal &a sealado que
*OnPo se satisface el artculo A!; de la (onvenci'n si s'lo se menciona la
base legal,!
227
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE 20D @R%d$''% P%)<e)o &s" E+&%do+ U*$do+ Me:$)%*o+A
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( #& e no4ie0.re e #$$F
Gue)es
Integrantes
Ce)i"ia Meina @uiroga2 PresientaI
Diego Gar)a:Sa+3n2 Ci)e,resienteI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI
Margarette Ma+ Ma)au"a+2 GueEa2 +
R!a+s A.reu B"onet2 GueEaD
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Li.erta ,ersona"I esa,ari)i*n forEaa e ,ersonasI ,resun)i*n e
ino)en)iaI ,rin)i,io e ti,i)iaI garantas 1ui)ia"esI ,rote))i*n 1ui)ia"I
e.er e ao,tar is,osi)iones e ere)!o internoI a))eso a un re)urso
1ui)ia" efe)ti4oI o."iga)i*n e garantiEar "os ere)!os re)ono)ios en "a
Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( & 8Dere)!o a" Re)ono)i0iento e "a Persona"ia Guri)a;2 9 8Dere)!o
a "a Cia;2 6 8Dere)!o a "a Integria Persona";2 7 8Dere)!o a "a Li.erta
Persona";2 D 8Garantas Gui)ia"es; + #6 8Prote))i*n Gui)ia"; e "a
Con4en)i*n A0eri)ana2 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e" 0is0o tratao(
Arts( I2 III2 IJ2 JI2 + JIJ e "a Con4en)i*n Intera0eri)ana so.re esa,ari)i*n
forEaa e ,ersonas(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
E" #6 e agosto e %F792 Roseno Rai""a Pa)!e)o2 e >$ a5os e ea2 +
su !i1o Roseno Rai""a MartneE2 e %% a5os e ea2 4ia1a.an en un
auto.Ks ese Ato+a) e Q"4areE a C!i",an)ingo2 Guerrero( E" auto.Ks fue
etenio en un retHn en one agentes 0i"itares !i)ieron es)ener a toos
"os ,asa1eros ,ara ins,e))ionar"os + a sus ,ertenen)ias( Posterior0ente2
"os ,asa1eros a.oraron nue4a0ente e" auto.Ks ,ara )ontinuar e" 4ia1e(
E" auto.Ks fue etenio en un seguno retHn u.i)ao en "a entraa a "a
Co"onia Cuau!tH0o) LentreM Ca)a"ut"a + A")!o")a( Los agentes 0i"itares
so"i)itaron a "os ,asa1eros es)ener e" auto.Ks ,ara re4isar su interior(
Seguia0ente2 se ini)* a "os ,asa1eros =ue a.oraran e" auto.Ks2 e?)e,to
a" se5or Roseno Rai""a Pa)!e)o2 =uien =ue* etenio ,or=ue -)o0,ona
)orrios/( So"i)it* a "os agentes 0i"itares =ue e1aran ir a su !i1o2 Roseno
Rai""a MartneE2 ,or ser un 0enor2 a "o )ua" a))eieron( Asi0is0o2 ,ii* a
su !i1o =ue a4isara a "a fa0i"ia =ue !a.a sio etenio ,or e" E1Hr)ito
0e?i)ano( E" se5or Rai""a Pa)!e)o =ue* a is,osi)i*n e "a ]ona Mi"itar
e Guerrero(
Posterior0ente a su eten)i*n2 e" se5or Roseno Rai""a Pa)!e)o fue 4isto
en e" Cuarte" Mi"itar e Ato+a) e Q"4areE )on signos e 0a"trato fsi)o(
Des,uHs no fue 4isto 03s(
228
Los fa0i"iares e" se5or Roseno Rai""a Pa)!e)o2 a" )ono)er e su
eten)i*n2 rea"iEaron i4ersas gestiones ,ara "o)a"iEar"o2 es,e)ia"0ente a
tra4Hs e" )onta)to e fa0i"iares o )ono)ios =ue tra.a1a.an ,ara e" Estao(
No o.stante2 "os fa0i"iares au1eron =ue2 ,or "as )oni)iones e re,resi*n
e?istentes en "a H,o)a re)ono)ias ,or e" Estao2 se in!i.ieron e ,resentar
enun)ias for0a"es so.re "os !e)!os( A" res,e)to2 "a se5ora Tita Rai""a2 a"
for0u"ar enun)ia e" %9 e 0a+o e %FFF2 ini)* =ue "a ,ersona =ue se
,resenta.a a re)"a0ar "a a,ari)i*n e a"gKn ,ariente en ese 0o0ento era
etenia(
En "a H,o)a en =ue fue etenio + !e)!o esa,are)er e" se5or Roseno
Rai""a Pa)!e)o2 en i4ersas ,artes e" territorio 0e?i)ano tu4ieron "ugar
nu0erosas esa,ari)iones forEaas e ,ersonas(
De)isi*n La Corte )onsier* =ue e" Estao es res,onsa."e e "a 4io"a)i*n e "os
art)u"os 7(% 8Li.erta Persona";I 6(% + 6(# 8Integria Persona";I & 8Dere)!o
a" Re)ono)i0iento e "a Persona"ia Guri)a; + 9(% 8Dere)!o a "a Cia;2 en
,er1ui)io e" se5or Roseno Rai""a Pa)!e)o2 en raE*n e" in)u0,"i0iento
e" e.er e garanta + e res,eto e i)!os ere)!os2 esta."e)io en e"
art)u"o %(% e "a Con4en)i*n A0eri)ana2 toos e""os en re"a)i*n )on "os
art)u"os I + JI e "a CIDFP(
E" Estao 4io"* "os ere)!os re)ono)ios en "os art)u"os D(% + #6(% e "a
Con4en)i*n A0eri)ana2 en re"a)i*n )on "os art)u"os %(% + # e "a 0is0a2 + I
in)isos a; + .;2 + IJ e "a CIDFP2 as )o0o )on "os art)u"os I ; + JIJ e "a
CIDFP2 en ,er1ui)io e" se5or Roseno Rai""a Pa)!e)o(
Fina"0ente2 "a Corte esti0* =ue e" Estao era res,onsa."e ,or "a 4io"a)i*n
e" ere)!o a "a integria ,ersona" e Tita2 Anrea + Roseno2 toos e
a,e""ios Rai""a MartneE2 re)ono)io en e" art)u"o 6(% + 6(# e "a
Con4en)i*n2 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e "a 0is0a(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
En e" ,resente )aso2 si .ien e?iste re)ono)i0iento e?,reso e
res,onsa.i"ia interna)iona" e" Estao 0e?i)ano en torno a" art( 7 e "a
Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2 "o esarro""a a ,ro,*sito e"
e.er e ao,tar is,osi)iones e ere)!o interno2 en re"a)i*n )on "os arts(
7(> e "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos + III e "a
Con4en)i*n Intera0eri)ana so.re Desa,ari)i*n ForEaa e Personas2
ini)3nonos =ue "a esa,ari)i*n forEaa e ,ersonas 4iene )ara)teriEaa
,or "a negati4a e re)ono)er "a ,ri4a)i*n e "i.erta o ar infor0a)i*n so.re
"a suerte o e" ,araero e "as ,ersonas + ,or no e1ar !ue""as o e4ien)ias(
Di)!o e"e0ento sie0,re e.e estar ,resente en "a ti,ifi)a)i*n e" e"ito2
,or=ue e esa 0anera ,er0ite istinguir una esa,ari)i*n forEaa e otros
i")itos )on "os =ue usua"0ente sue"e re"a)ion3rse"a2 )o0o e" ,"agio o
se)uestro + e" !o0i)iio2 )on e" ,ro,*sito e =ue ,uean ser a,"i)aos "os
)riterios ,ro.atorios ae)uaos e i0,uestas "as ,enas =ue )onsieren "a
e?tre0a gra4ea e este e"ito a toos a=ue""os i0,"i)aos en e" 0is0o(
Ta0.iHn se a.ora a ,ro,*sito e "a no ti,ifi)a)i*n e" e"ito e esa,ari)i*n
forEaa e ,ersonas2 ,ero e" an3"isis efe)tuao es si0i"ar a" es)rito 03s
arri.a(
Citas Prr! H9A! "a (orte &a establecido reiteradamente que los /stados Partes en
229
la (onvenci'n $mericana tienen el deber general de adecuar su derec&o
interno a las disposiciones de dic&o tratado para garantizar los derec&os que
0ste consagra 8supra prr! 9;;=! /n el caso de la desaparici'n forzada de
personas, esta obligaci'n se corresponde con el artculo ) d= de la ()%7P, el
cual establece que los /stados Partes en la misma se comprometen a tomar
las medidas de carcter legislativo, administrativo, judicial o de cualquier
otra ndole, necesarias para cumplir con los compromisos por ellos
asumidos!
Prr! H9<! %e manera especial, la obligaci'n de adoptar medidas de derec&o
interno implica que los /stados deben tipificar el delito de desaparici'n
forzada, en este sentido se e2presa el artculo ))) de la ()%7P! "a (orte &a
establecido que la descripci'n del delito de desaparici'n forzada de
personas debe &acerse tomando en consideraci'n el artculo )) de la citada
(onvenci'n, el cual establece un estndar mnimo acerca de su correcta
tipificaci'n en el ordenamiento jurdico interno ! /l artculo en cuesti'n
dispone que+ para los efectos de la presente (onvenci'n, se considera
desaparici'n forzada la privaci'n de la libertad a una o ms personas,
cualquiera que fuere su forma, cometida por agentes del /stado o por
personas o grupos de personas que act1en con la autorizaci'n, el apoyo o la
aquiescencia del /stado, seguida de la falta de informaci'n o de la negativa
a reconocer dic&a privaci'n de libertad o de informar sobre el paradero de la
persona, con lo cual se impide el ejercicio de los recursos legales y de las
garantas procesales pertinentes!
Prr! H-9! "a (orte &a reiterado que es un principio bsico del derec&o de la
responsabilidad internacional del /stado, recogido por el %erec&o
)nternacional de los %erec&os .umanos, que todo /stado es
internacionalmente responsable por cualquier acto u omisi'n de
cualesquiera de sus poderes u 'rganos en violaci'n de los derec&os
internacionalmente consagrados! Eisto de esta manera, el tipo penal de
desaparici'n forzada de personas del ('digo Penal 7ederal me2icano
presenta un obstculo para asegurar la sanci'n de *todos los autores,
c'mplices y encubridores, provenientes de *cualesquiera de los poderes u
'rganos del /stado,! Para satisfacer los elementos mnimos de la correcta
tipificaci'n del delito, el carcter de *agente del /stado, debe ser establecido
de la forma ms amplia posible!
Prr! H-H! Por otra parte, como ya lo &a sealado esta (orte, la desaparici'n
forzada de personas se caracteriza por la negativa de reconocer la privaci'n
de libertad o dar informaci'n sobre la suerte o el paradero de las personas y
por no dejar &uellas o evidencias! %ic&o elemento debe estar presente en la
tipificaci'n del delito porque permite distinguir una desaparici'n forzada de
otros ilcitos con los que usualmente se la relaciona, como el plagio o
secuestro y el &omicidio, con el prop'sito de que puedan ser aplicados los
criterios probatorios adecuados e impuestas las penas que consideren la
e2trema gravedad de este delito a todos aquellos implicados en el mismo!
/n el presente caso, la (orte observa que el artculo -9I@$ del ('digo Penal
7ederal no incluye dic&o elemento, por lo cual resulta incompleta la
tipificaci'n del delito!
230
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE 2!2 @ C<$&%- Ne)< - o&ro+ V+1 >,%&e#%'% A
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( #6 e 0a+o e #$%$
Gue)es
Integrantes
Diego Gar)a:Sa+3n2 PresienteI
Leonaro A( Fran)o2 Ci)e,resienteI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI
Margarette Ma+ Ma)au"a+2 GueEaI
R!a+s A.reu B"onet2 GueEaI
A".erto PHreE PHreE2 GueEI
Euaro Cio Grossi2 GueE2 +
Mara Eugenia So"s Gar)a2 GueEa a !o)I
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Li.erta ,ersona"I oren 1ui)ia"I eten)i*n i"ega"I esa,ari)i*n forEaa e
,ersonasI ere)!o a "a 4iaI ere)!o a "a integria ,ersona"I garantas
1ui)ia"esI ,rote))i*n 1ui)ia"I ere)!os ,o"ti)osI ,rote))i*n e "a fa0i"iaI
o."iga)i*n e garantiEar "os ere)!os re)ono)ios en "a Con4en)i*n
A0eri)ana e Dere)!os Hu0anosI o."iga)i*n e in4estigar a)tos
)onstituti4os e 4io"a)iones e Dere)!os Hu0anosI e.er e ao,tar
is,osi)iones e ere)!o interno(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( & 8Dere)!o a" Re)ono)i0iento e "a Persona"ia Guri)a;2 9 8Dere)!o
a "a Cia;2 6 8Dere)!o a "a Integria Persona";2 7 8Dere)!o a "a Li.erta
Persona";2 D 8Garantas Gui)ia"es;2 %7 8,rote))i*n e "a fa0i"ia;2 #&
8ere)!os ,o"ti)os; + #6 8Prote))i*n Gui)ia"; e "a Con4en)i*n A0eri)ana2
toos e""os en re"a)i*n )on "os art)u"os %(% 8O."iga)i*n e Res,etar "os
Dere)!os; + # 8De.er e Ao,tar Dis,osi)iones e Dere)!os Interno; e"
0is0o(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
F"oren)io C!ita+ Ne)!2 0a+a ]aqc&i]el, na)i* en "a a"ea @ui0a"2 Casero
Se0eta.a1 e" # e 0arEo e %F&6( Durante su 4ia2 ,arti)i,* en i4ersas
)ausas so)ia"es2 tra.a1o )o0unitario + a)ti4iaes )u"tura"es2 )oo,erati4as +
re"igiosas2 entre otras( Posterior0ente2 en %F7& se uni* a 0o4i0ientos
)a0,esinos e "a regi*n e ini)i* su ,arti)i,a)i*n ,o"ti)a afi"i3nose a"
,artio DC e in4o"u)r3nose en e" 0o4i0iento )oo,erati4ista( En %F77 e"
,artio DC ,resent* a F"oren)io C!ita+ )o0o )aniato a Con)e1a" Pri0ero
en "a )ontiena e"e)tora" 0uni)i,a" e San Martn Gi"ote,e=ue2 De,arta0ento
e C!i0a"tenango( Co0o )onse)uen)ia e" ta" ,ro)eso e"e)tora"2 e" se5or
C!ita+ Ne)! resu"t* e"e)to(
E" #% e no4ie0.re e %FD$ e" A")a"e e" Muni)i,io e San Martn
Gi"ote,e=ue2 Fe"i,e Q"4areE2 fue esa,are)io ,or un )ontingente integrao
,or 0i"itares + )i4i"es( Co0o )onse)uen)ia e e""o2 F"oren)io C!ita+ asu0i*
"a res,onsa.i"ia e "a A")a"a2 re)i.ieno i4ersas notas an*ni0as en
one "e in4ita.an a esatener toas "as a)ti4iaes =ue rea"iEa.a2 ,uesto
231
=ue toos estos a)tos eran ti"aos )o0o su.4ersi4os( Posterior0ente2 fue
o.1eto e i4ersos atentaos ,er,etraos en su )ontra su+o + e sus
fa0i"iares2 raE*n ,or "a )ua" e.i* !uir a Guate0a"a(
E" % e a.ri" e %FD% e" se5or C!ita+ Ne)! sa"i* e su 4i4iena en "a Ciua
e Guate0a"a ,ara )o0,rar "e5a2 a)o0,a5ao e su !i1o Ester0erio C!ita+(
Frente a "a tiena e "e5a2 un gru,o e !o0.res ar0aos se .a1aron e un
4e!)u"o2 i1eron e" no0.re e F"oren)io C!ita+ Ne)! e intentaron su.ir"o a "a
fuerEa ,eg3no"e en "a )a.eEa( Uno e "os !o0.res to0* a" ni5o e" .raEo +
"o en)a5on*2 ,or "o =ue e" se5or C!ita+ Ne)! e1* e resistirse + su.i* a"
4e!)u"o( Posterior0ente2 Ester0erio )orri* a su )asa + )ont* a su fa0i"ia "o
su)eio( E""os2 a" )ono)er e su eten)i*n2 a)uieron a "a Po"i)a Na)iona"2
as )o0o ta0.iHn "o .us)aron en !os,ita"es + 0orgues sin tener
infor0a)i*n( Posterior0ente2 e" #6 e a.ri" e %FD% "os irigentes e" ,artio
DC enun)iaron ,K."i)a0ente e" se)uestro e F"oren)io C!ita+ Ne)!
urante una )onferen)ia e ,rensa(
Con too2 a 03s e #F a5os e o)urrios "os !e)!os2 F"oren)io C!ita+ Ne)!
sigue esa,are)io2 sin =ue se tenga )ono)i0iento e su ,araero(
De)isi*n La Corte e)"ar* =ue e" Estao 4io"* "os ere)!os a "a "i.erta ,ersona"2 a "a
integria ,ersona"2 a "a 4ia2 a" re)ono)i0iento e "a ,ersona"ia 1uri)a +
ere)!os ,o"ti)os )onsagraos en "os art)u"os 7(%2 6(%2 6(#2 9(%2 & + #&(% e
"a Con4en)i*n A0eri)ana so.re Dere)!os Hu0anos2 en re"a)i*n )on "a
o."iga)i*n e res,eto + garanta2 esta."e)io en e" art)u"o %(% e "a
Con4en)i*n2 as )o0o en re"a)i*n )on e" art)u"o I(a; e "a Con4en)i*n
Intera0eri)ana so.re Desa,ari)i*n ForEaa e Personas2 en ,er1ui)io e
F"oren)io C!ita+ Ne)!(
Asi0is0o2 esti0* =ue es res,onsa."e e "as 4io"a)iones e "os ere)!os a "a
integria ,ersona"2 garantas 1ui)ia"es2 ,rote))i*n 1ui)ia"2 e )ir)u"a)i*n +
e resien)ia + ,rote))i*n a "a fa0i"ia re)ono)ios en "os art)u"os 6(%2 D(%2
#6(%2 ## + %7 e "a Con4en)i*n A0eri)ana so.re Dere)!os Hu0anos2
res,e)ti4a0ente2 toos e""os en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e" referio te?to2
en ,er1ui)io e En)arna)i*n2 Pero2 E"iseo2 Ester0erio + Mara Rosaura2
toos e a,e""ios C!ita+ RorgueE2 !i1os e F"oren)io C!ita+ Ne)!(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
La Corte en e" ,resente )aso reitera su ,ostura2 a" ini)ar =ue i)!o ti,o e
,ri4a)i*n e "a "i.erta e un ini4iuo s'lo debe ser entendida como el
inicio de la configuraci'n de una violaci'n compleja que se prolonga en el
tiempo &asta que se conoce la suerte y el paradero de la vctima2 e.ieno
ser enfo)aa en torno a"" )on1unto e "os !e)!os =ue se ,resentan en e"
)aso2 + to0ano en )uenta "a 1uris,ruen)ia e" Tri.una"( En este sentio2
)ua"=uier restri))i*n a" referio ere)!o e.e ,"antearse e?)"usi4a0ente ,or
"as )ausas + en "as )oni)iones fi1aas e ante0ano ,or "as Constitu)iones
Po"ti)as o ,or "as "e+es i)taas )onfor0e a e""as 8en su as,e)to 0ateria";2 +
ae03s2 )on estri)ta su1e)i*n a "os ,ro)ei0ientos o.1eti4a0ente efinios
en "a 0is0a 8en su a)3,ite for0a";(
Asi0is0o2 ini)a =ue )uano eter0inaos !e)!os re4isten "os )ara)teres
e esa,ari)i*n forEaa e ,ersonas2 e" e.er genera" e garanta )ontenio
en e" Dere)!o Interna)iona"2 i0,one a "os Estaos "a o."iga)i*n e
in4estigar"os e ofi)io2 sin i"a)i*n2 + e una 0anera seria2 i0,ar)ia" +
232
efe)ti4a2 toa 4eE =ue i)!a a)tua)i*n )oni)iona "a efi)aE ,rote))i*n e
)iertos ere)!os afe)taos ,or estas situa)iones2 ta"es )o0o "a "i.erta
,ersona"2 "a integria ,ersona" + "a 4ia( En este sentio2 )uano un agente
e Estao to0a )ono)i0iento e i)!os a)tos2 e.iese enun)iar"os
in0eiata0ente(
Citas P?rr1 QD1 $l analizar un supuesto de desaparici'n forzada se debe tener en
cuenta que la privaci'n de la libertad del individuo s'lo debe ser entendida
como el inicio de la configuraci'n de una violaci'n compleja que se prolonga
en el tiempo &asta que se conoce la suerte y el paradero de la vctima! /l
anlisis de una posible desaparici'n forzada no debe enfocarse de manera
aislada, dividida y fragmentada s'lo en la detenci'n, o la posible tortura, o el
riesgo de perder la vida, sino ms bien el enfoque debe ser en el conjunto
de los &ec&os que se presentan en el caso en consideraci'n ante la (orte,
tomando en cuenta la jurisprudencia del 3ribunal al interpretar la (onvenci'n
$mericana, as como la ()%7P para los /stados que la &ayan ratificado!
P?rr1 D01 5especto del artculo A de la (onvenci'n $mericana, la (orte &a
reiterado que cualquier restricci'n al derec&o a la libertad personal debe
darse 1nicamente por las causas y en las condiciones fijadas de antemano
por las (onstituciones Polticas o por las leyes dictadas conforme a ellas
8aspecto material=, y adems, con estricta sujeci'n a los procedimientos
objetivamente definidos en la misma 8aspecto formal=!
P?rr1 D21 /n este sentido, toda vez que &aya motivos razonables para
sospec&ar que una persona &a sido sometida a desaparici'n forzada debe
iniciarse una investigaci'n! /sta obligaci'n es independiente de que se
presente una denuncia, pues en casos de desaparici'n forzada el derec&o
internacional y el deber general de garanta imponen la obligaci'n de
investigar el caso e2 officio, sin dilaci'n, y de una manera seria, imparcial y
efectiva! /sto es un elemento fundamental y condicionante para la
protecci'n de ciertos derec&os afectados por esas situaciones, como la
libertad personal, la integridad personal y la vida! Sin perjuicio de ello, en
cualquier caso, toda autoridad estatal, funcionario p1blico o particular que
&aya tenido noticia de actos destinados a la desaparici'n forzada de
personas, deba denunciarlo inmediatamente!
233
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE 2!9 @M%*,e' Ceped% V%r(%+ 5+1 Co'o#7$%A
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( #> e 0a+o e #$%$
Gue)es
Integrantes
Diego Gar)a:Sa+3n2 PresienteI
Leonaro A( Fran)o2 GueEI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI
Margarette Ma+ Ma)au"a+2 GueEaI
R!a+s A.reu B"onet2 GueEaI
A".erto PHreE PHreE2 GueE2 +
Euaro Cio Grossi2 GueEI
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Li.erta ,ersona"I ere)!o a "a integria ,ersona"I ere)!o a "a 4iaI
ere)!os ,o"ti)osI ere)!o a "a !onra + "a igniaI "i.erta e e?,resi*nI
garantas 1ui)ia"esI ,rote))i*n 1ui)ia"I o."iga)i*n e garantiEar "os ere)!os
re)ono)ios en "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!osa Hu0anos(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 9 8ere)!o a "a 4ia;2 6 8ere)!o a "a integria ,ersona";2 7 8ere)!o a
"a "i.erta ,ersona";2 D 8garantas 1ui)ia"es;2 %% 8ere)!o a "a !onra + "a
ignia;2 %& 8ere)!o a "a "i.erta e e?,resi*n;2 #& 8ere)!os ,o"ti)os; +
#6 8,rote))i*n 1ui)ia"; e "a Con4en)i*n A0eri)ana so.re Dere)!os
Hu0anos2 toos e""os en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e" 0is0o tratao
8o."iga)i*n e garantiEar "os ere)!os )ontenios en e" 0en)ionao )uer,o
nor0ati4o;(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
Manue" Ce,ea Cargas fue un "er ,o"ti)o + 0ie0.ro e "a UP + e" PCC2 +
un )o0uni)aor so)ia" )on una orienta)i*n e o,osi)i*n )rti)a( Fue 0ie0.ro
e "a irigen)ia e i)!os ,artios2 + e"egio )o0o Re,resentante a "a
C30ara e" Congreso urante e" ,eroo %FF%:%FF9 + )o0o Senaor e "a
Re,K."i)a ,ara e" ,eroo %FF9:%FFD(
E" F e agosto e %FF92 a"reeor e "as nue4e e "a 0a5ana fue asesinao
)uano se es,"aEa.a ese su 4i4iena !a)ia e" Congreso e "a Re,K."i)a(
E" auto0*4i" e" Senaor fue inter)e,tao + "os autores 0ateria"es !i)ieron
4arios is,aros e ar0a e fuego =ue "e )ausaron "a 0uerte
instant3nea0ente( Posterior0ente2 "os asesinos a.anonaron e" auto0*4i"
en e" =ue se trans,orta.an a un ei"*0etro + 0eio e" "ugar( En "a e1e)u)i*n
,arti)i,aron2 a" 0enos2 os sargentos e" E1Hr)ito Na)iona" e Co"o0.ia2
=uienes fueron )onenaos ,or "os !e)!os( Otros 0ie0.ros e" E1Hr)ito + e
gru,os ,ara0i"itares !an sio in4estigaos2 aun=ue !asta a!ora ninguno !a
sio en)ontrao res,onsa."e(
De)isi*n La Corte e)"ar* =ue e" Estao 4io"* "os ere)!os a "a 4ia e integria
,ersona"2 "as garantas 1ui)ia"es + ,rote))i*n 1ui)ia"2 "os ere)!os a "a
,rote))i*n e "a !onra + "a ignia2 "a "i.erta e ,ensa0iento + e?,resi*n2
"a "i.erta e aso)ia)i*n + "os ere)!os ,o"ti)os2 re)ono)ios en "os
234
art)u"os 9(%2 6(%2 D(%2 #62 %%2 %&(%2 %> + #& e "a Con4en)i*n A0eri)ana
so.re Dere)!os Hu0anos res,e)ti4a0ente2 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e
"a 0is0a2 en ,er1ui)io e" Senaor Manue" Ce,ea Cargas(
Asi0is0o2 ini)* =ue e" Estao e Co"o0.ia 4io"* "os ere)!os a "a
integria ,ersona"2 ,rote))i*n e "a !onra + e "a ignia2 ere)!o e
)ir)u"a)i*n + e resien)ia2 re)ono)ios en "os art)u"os 6(%2 %% + ##(% e "a
Con4en)i*n A0eri)ana so.re Dere)!os Hu0anos2 en re"a)i*n )on e" art)u"o
%(% e "a 0is0a2 en ,er1ui)io e I43n Ce,ea Castro2 Mara Ce,ea Castro2
O"ga Na4ia Soto2 C"auia Gir*n OrtiE2 Mara Este""a Ce,ea Cargas2 Rut!
Ce,ea Cargas2 G"oria Mara Ce,ea Cargas2 Q"4aro Ce,ea Cargas +
Ce)i"ia Ce,ea Cargas(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
Si .ien en este )aso "a Corte no trata e 0anera ire)ta eter0inaas
inter,reta)iones so.re a"gKn ,unto atingente a" ere)!o a "a "i.erta
,ersona"2 si !a)e !in)a,iH en e""a en torno a "a o."iga)i*n e garantiEar "os
ere)!os re)ono)ios en "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos2
a" au)ir =ue en )asos e e1e)u)iones e?tra1ui)ia"es 8)o0o en e" ,resente;
"a rea"iEa)i*n e una in4estiga)i*n e ofi)io + e 0anera i"igente ,or ,arte
e agentes e Estao2 )onstitu+e un e"e0ento funa0enta" + )oni)ionante
,ara "a efe)ti4a ,rote))i*n e )iertos ere)!os afe)taos ,or i)!as
situa)iones2 "o )ua"2 en efiniti4a2 4iene a signifi)ar un a0inora0iento e"
0enos)a.o o "esi*n =ue se ,uiera infringir2 e4entua"0ente2 a a"gunos e
Hstos(
Citas P?rr1 !!L1 Parte de la obligaci'n general de garanta de los derec&os
reconocidos en la (onvenci'n, es el deber especfico de investigar los casos
en que se aleguen violaciones de esos derec&osD es decir, dic&o deber
surge del artculo 9!9 de la (onvenci'n en relaci'n con el derec&o que debe
ser amparado, protegido o garantizado!
P?rr1 !!F1 (onstituye reiterada jurisprudencia de este 3ribunal que en casos
de ejecuciones e2trajudiciales, desapariciones forzadas, tortura y otras
graves violaciones a los derec&os &umanos, la realizaci'n de una
investigaci'n e2 officio, sin dilaci'n, seria, imparcial y efectiva, es un
elemento fundamental y condicionante para la garanta y protecci'n de
ciertos derec&os afectados por esas situaciones, como la libertad personal,
la integridad personal y la vida ! /n esos casos las autoridades estatales
deben realizar esa investigaci'n como un deber jurdico propio, ms all de
la actividad procesal de las partes interesadas, por todos los medios legales
disponibles, y orientada a la determinaci'n de la verdad! $dems,
dependiendo del derec&o que se encuentre en riesgo o del que se alegue la
violaci'n, como en este caso la vida, la investigaci'n debe procurar la
persecuci'n, captura, enjuiciamiento y eventual castigo de todos los autores
de los &ec&os, especialmente cuando estn o puedan estar involucrados
agentes estatales!
P?rr1 !!Q1 /n casos complejos, la obligaci'n de investigar conlleva el deber
de dirigir los esfuerzos del aparato estatal para desentraar las estructuras
que permitieron esas violaciones, sus causas, sus beneficiarios y sus
consecuencias, y no s'lo descubrir, enjuiciar y en su caso sancionar a los
perpetradores inmediatos! /s decir, la protecci'n de derec&os &umanos
debe ser uno de los fines centrales que determine el actuar estatal en
235
cualquier tipo de investigaci'n! %e tal forma, la determinaci'n sobre los
perpetradores de la ejecuci'n e2trajudicial del Senador (epeda s'lo puede
resultar efectiva si se realiza a partir de una visi'n compre&ensiva de los
&ec&os, que tenga en cuenta los antecedentes y el conte2to en que
ocurrieron y que busque develar las estructuras de participaci'n!
P?rr1 !!D1 (omo parte de la obligaci'n de investigar ejecuciones
e2trajudiciales como la del presente caso, las autoridades estatales deben
determinar procesalmente los patrones de actuaci'n conjunta y todas las
personas que de diversas formas participaron en dic&as violaciones y sus
correspondientes responsabilidades! No basta el conocimiento de la escena
y circunstancias materiales del crimen, sino que resulta imprescindible
analizar el conocimiento de las estructuras de poder que lo permitieron,
disearon y ejecutaron intelectual y materialmente, as como de las
personas o grupos que estaban interesados o se beneficiaran del crimen
8beneficiarios=! /sto puede permitir, a su vez, la generaci'n de &ip'tesis y
lneas de investigaci'nD el anlisis de documentos clasificados o reservados,
y un anlisis de la escena del crimen, testigos, y dems elementos
probatorios, pero sin confiar totalmente en la eficacia de mecanismos
t0cnicos como 0stos para desarticular la complejidad del crimen, en tanto los
mismos pueden resultar insuficientes! /n consecuencia, no se trata s'lo del
anlisis de un crimen de manera aislada, sino inserto en un conte2to que
proporcione los elementos necesarios para comprender su estructura de
operaci'n!
236
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE 2!F @ I7+e* C?rde*%+ e I7+e* PeB% 's" Bo'$5$% A
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( % e se,tie0.re e #$%$
Gue)es
Integrantes
Diego Gar)a:Sa+3n2 PresienteI
Leonaro Fran)o2 Ci)e,resienteI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI
Margarette Ma+ Ma)au"a+2 GueEaI
R!a+s A.reu B"onet2 GueEaI
A".erto PHreE PHreE2 GueE2 +
Euaro Cio Grossi2 GueEI
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Li.erta ,ersona"I oren 1ui)ia"I eten)i*n i"ega"I esa,ari)i*n forEaa e
,ersonasI ere)!o a "a 4iaI ere)!o a "a integria ,ersona"I garantas
1ui)ia"esI ,rote))i*n 1ui)ia"I ere)!os ,o"ti)osI o."iga)i*n e garantiEar "os
ere)!os re)ono)ios en "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anosI
o."iga)i*n e in4estigar a)tos )onstituti4os e 4io"a)iones e Dere)!os
Hu0anosI e.er e ao,tar is,osi)iones e ere)!o interno(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( & 8Dere)!o a" Re)ono)i0iento e "a Persona"ia Guri)a;2 9 8Dere)!o
a "a Cia;2 6 8Dere)!o a "a Integria Persona";2 7 8Dere)!o a "a Li.erta
Persona";2 D 8Garantas Gui)ia"es; + #6 8Prote))i*n Gui)ia"; e "a
Con4en)i*n A0eri)ana2 toos e""os en re"a)i*n )on "os art)u"os %(%
8O."iga)i*n e Res,etar "os Dere)!os; + # 8De.er e Ao,tar Dis,osi)iones
e Dere)!os Interno; e" 0is0o(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
E" se5or GosH Luis I.sen Pe5a na)i* en C!i"e e" 7 e o)tu.re e %F#6 + se
na)iona"iE* )o0o .o"i4iano en %F97( E" a5o siguiente )ontra1o 0atri0onio
)on "a se5ora Asunta Isaura C3renas2 )on =uien ,ro)re* a Rainer I.sen
C3renas( Tras e" fa""e)i0iento e "a se5ora C3renas en %F6F2 e" se5or
I.sen Pe5a )ontra1o 0atri0onio )on "a se5ora Mart!a Castro MenoEa2 )on
=uien tu4o tres !i1os: Re.e)a2 Tito + Ra=ue"2 toos e a,e""ios I.sen Castro(
Para 0a+o e %F7# e" se5or GosH Luis I.sen Pe5a resia en "a )iua e
Ca0iri2 Santa CruE2 one ins)ri.i* su .ufete e a.ogao( Durante esos
a5os e" se5or I.sen Pe5a estu4o 4in)u"ao a "a Centra" O.rera Bo"i4iana(
En o)tu.re e %F7% Rainer I.sen C3renas2 e a,ro?i0aa0ente ## a5os
e ea2 fue etenio en "a )iua e Santa CruE2 Bo"i4ia2 + tras"aao a
una insta"a)i*n e" De,arta0ento e Oren Po"ti)o en "a )iua e La PaE(
Posterior0ente fue )onu)io a" )entro e eten)i*n e A)!o)a""a( E" se5or
I.sen C3renas estu4o ,ri4ao e su "i.erta a,ro?i0aa0ente nue4e
0eses( En e" 0es e 1unio e %F7# se ""e4* a )a.o "a e1e)u)i*n e?tra1ui)ia"
e a" 0enos tres e "os etenios en ese "ugar2 entre "as =ue se )uenta "a
e" se5or I.sen C3renas( A" res,e)to2 e" ## e 1unio e %F7# e" 0atutino
237
Presencia se refiri* a "a 0uerte e" se5or Rainer I.sen C3renas en una
nota titu"aa -Murieron tres 0i"itantes e" ELN en una tentati4a e fuga/2
)itano te?tua"0ente un )o0uni)ao ofi)ia" e" De,arta0ento e Re"a)iones
PK."i)as e" Ministerio e" Interior .o"i4iano(
E" se5or GosH Luis I.sen Pe5a tu4o )ono)i0iento e "a ,u."i)a)i*n e" iario
Presencia2 "uego e "o )ua" e0,reni* i4ersas a))iones ,ara intentar
)onfir0ar su 4era)ia(
A ,artir e =ue fue ,ri4ao e "a "i.erta !asta su 0uerte2 e" se5or Rainer
I.sen C3renas estu4o .a1o "a )ustoia e "as fuerEas e seguria e"
De,arta0ento e Oren Po"ti)o en e" referio )entro e eten)i*n2
su,uesta0ente en )a"ia e 0ie0.ro e" E1Hr)ito e Li.era)i*n Na)iona"(
Re)iHn en e" a5o #$$7 fueron en)ontraos "os restos e" se5or I.sen
C3renas2 enterraos en e" )e0enterio genera" e La PaE2 Bo"i4ia(
De)isi*n La Corte e)"ar* =ue e" Estao .o"i4iano era res,onsa."e e "a 4io"a)i*n e
"os ere)!os a "a "i.erta ,ersona"2 a "a integria ,ersona"2 a"
re)ono)i0iento e "a ,ersona"ia 1uri)a + a "a 4ia2 )onsagraos en "os
art)u"os 7(%2 6(%2 6(#2 & + 9(% e "a Con4en)i*n A0eri)ana so.re Dere)!os
Hu0anos2 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e "a 0is0a + )on "os art)u"os I(a;
+ JI e "a Con4en)i*n Intera0eri)ana so.re Desa,ari)i*n ForEaa e
Personas2 en ,er1ui)io e "os se5ores Rainer I.sen C3renas + GosH Luis
I.sen Pe5a(
Asi0is0o2 esti0* =ue )a.a res,onsa.i"ia interna)iona" ,ara Hste ,or "a
4io"a)i*n e" ere)!o a "a integria ,ersona" )onsagrao en "os art)u"os 6(%
+ 6(# e "a Con4en)i*n A0eri)ana so.re Dere)!os Hu0anos2 en re"a)i*n
)on e" art)u"o %(% e "a 0is0a2 en ,er1ui)io e " a se5ora Mart!a Castro
MenoEa + e "os se5ores Re.e)a2 Tito + Ra=ue"2 toos e a,e""ios I.sen
Castro(
Fina"0ente au1o =ue e" Estao e Bo"i4ia era res,onsa."e ,or "a 4io"a)i*n
e "os ere)!os a "as garantas 1ui)ia"es + a "a ,rote))i*n 1ui)ia"2
re)ono)ios en "os art)u"os D(% + #6(% e "a Con4en)i*n A0eri)ana so.re
Dere)!os Hu0anos2 en re"a)i*n )on "os art)u"os %(% + # e "a 0is0a + e"
art)u"o I(.; e "a Con4en)i*n Intera0eri)ana so.re Desa,ari)i*n ForEaa e
Personas2 en ,er1ui)io e "a se5ora Mart!a Castro MenoEa + e "os se5ores
Re.e)a2 Tito + Ra=ue"2 toos e a,e""ios I.sen Castro(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
En e" ,resente )aso2 "a )orte e"u)u.ra e" argu0ento e "a infra))i*n a "a
"i.erta ,ersona" en e" 0ar)o e "a esa,ari)i*n forEaa e ,ersonas2
re"a)ion3no"o nti0a0ente )on "a ire)ta afe)ta)i*n a "a integria
,ersona"2 aas ,or e" ,atr*n e 4io"a)iones a "os ere)!os !u0anos
o)urrias urante "a i)taura .o"i4iana( En ,arti)u"ar2 argu+e =ue "a
afe)ta)i*n )on1unta e "os 0en)ionaos ere)!os )onstitu+e2 03s .ien2 una
infra))i*n a" e.er e garanta =ue e" Estao tiene )on "as ,ersonas ,ri4aas
e "i.erta2 ao =ue Hste tiene un )ontro" tota" so.re toa )"ase e
a)tua)iones =ue Hstos rea"iEan 0ientras ,er0ane)en en ta" )oni)i*nI
o."iga)i*n =ue2 ,or )ierto2 se !a""a )ontenia en "a Con4en)i*n A0eri)ana e
Dere)!os Hu0anos(
Citas P?rr1 D41 "a (orte &a acreditado que el seor 5ainer )bsen (rdenas fue
238
detenido y, en un momento posterior, finalmente trasladado al centro de
detenci'n de $c&ocalla, en la ciudad de "a Paz! /stuvo privado de la
libertad apro2imadamente nueve meses luego de lo cual fue privado de la
vida a consecuencia de diversos disparos recibidos en el crneo, todo ello
estando bajo la custodia del /stado! $ partir del patr'n de violaciones
cometidas durante esa 0poca, cuyo conte2to fue e2presamente reconocido
por el /stado, es posible afirmar que la detenci'n y posterior desaparici'n
del seor )bsen (rdenas no s'lo fue contraria al derec&o a la libertad
personal sino que tambi0n lo coloc' en una grave situaci'n de riesgo de
sufrir daos irreparables a su integridad personal! "a determinaci'n de
qui0nes especficamente lo detuvieron, lo sucedido a 0ste durante el tiempo
que estuvo privado de la libertad y las circunstancias en que 0ste falleci'
a1n no &an sido determinadas judicialmente 8infra prrs! 9K9, 9A;, -99, --I
y --K=! "a (orte resalta que en el supuesto certificado de defunci'n
e2pedido en 9:A- se indicaba que el seor )bsen (rdenas &aba fallecido a
causa de *&emorragia interna por proyectil de bala, 8supra prr! <K=,
mientras que el certificado elaborado en -??< a partir del anlisis gen0tico y
antropol'gico indica que muri' por *OtPraumatismo crOPneo encefOPlico OsicP,
y *OpPolitraumatismos, 8supra prr! :9=!
P?rr1 DK1 /n ese sentido, el 3ribunal &a establecido que el sometimiento de
detenidos a cuerpos represivos oficiales, agentes estatales o particulares
que act1en con su aquiescencia o tolerancia, que impunemente practiquen
la tortura y el asesinato representa, por s mismo, una infracci'n al deber de
prevenci'n de violaciones a los derec&os a la integridad personal y a la vida,
a1n en el supuesto de que no puedan demostrarse los &ec&os de torturas o
de privaci'n de la vida de la persona en el caso concreto! /l /stado se
encuentra en una posici'n especial de garante con respecto a las personas
privadas de libertad en raz'n de que las autoridades estatales ejercen un
control total sobre 0stas! $dems, esta (orte &a sostenido que la
desaparici'n forzada es violatoria del derec&o a la integridad personal
porque *el solo &ec&o del aislamiento prolongado y de la incomunicaci'n
coactiva, representa un tratamiento cruel e in&umano O!!!P en contradicci'n
con los prrafos 9 y - Odel artculo I de la (onvenci'nP
239
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE 2!Q @ VP'eJ Loor &s" P%*%#? A
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( #6 e 0a+o e #$%$
Gue)es
Integrantes
Diego Gar)a:Sa+3n2 PresienteI
Leonaro A( Fran)o2 Ci)e,resienteI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI
Margarette Ma+ Ma)au"a+2 GueEaI
R!a+s A.reu B"onet2 GueEaI
A".erto PHreE PHreE2 GueE2 +
Euaro Cio Grossi2 GueEI
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Li.erta ,ersona"I tra.a1aor 0igranteI ere)!o a0inistrati4o san)ionaorI
e1er)i)io e" ,oer ,uniti4o e" EstaoI situa)i*n 0igratoria irregu"arI oren
a0inistrati4a e eten)i*nI garantas 1ui)ia"esI ,rote))i*n 1ui)ia"I
)oni)i*n e 4u"nera.i"iaI e.er e ao,tar is,osi)iones e ere)!o
internoI o."iga)i*n e garantiEar "os ere)!os re)ono)ios en "a Con4en)i*n
A0eri)ana e Dere)!os Hu0anosI o."iga)i*n e res,etar "os ere)!os
re)ono)ios en "a )on4en)i*n((
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 6 8integria ,ersona";2 7 8Dere)!o a "a Li.erta Persona";2 D
8Garantas Gui)ia"es;2 F 8,rin)i,io e "ega"ia;2 %7 8,rote))i*n e "a
fa0i"ia;2 #& 8ere)!os ,o"ti)os; + #6 8Prote))i*n Gui)ia"; e "a Con4en)i*n
A0eri)ana2 toos e""os en re"a)i*n )on "os art)u"os %(% 8O."iga)i*n e
Res,etar "os Dere)!os; + # 8De.er e Ao,tar Dis,osi)iones e Dere)!os
Interno; e" 0is0o(
Arts %2 > + D e "a Con4en)i*n Intera0eri)ana ,ara Pre4enir + San)ionar "a
Tortura2 ta0.iHn en re"a)i*n )on "os art)u"os %(% 8O."iga)i*n e Res,etar "os
Dere)!os; + # 8De.er e Ao,tar Dis,osi)iones e Dere)!os Interno; e "a
Con4en)i*n A0eri)ana(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
E" se5or GesKs Tran=ui"ino CH"eE Loor2 e na)iona"ia e)uatoriana2 fue
retenio en e" Puesto Po"i)ia" e Tu,iEa2 en "a Pro4in)ia e" DariHn2
Re,K."i)a e Pana032 e" %% e no4ie0.re e #$$#2 ,or no ,ortar "a
o)u0enta)i*n ne)esaria ,ara ,er0ane)er en i)!o ,as( La Eona en "a )ua"
fue a,re!enio es un 3rea e frontera + se"43ti)a( La fa"ta e autoriaes
e 0igra)i*n en "a Eona !a)e =ue "os )ontro"es 0igratorios estHn a )argo e
"a Po"i)a Na)iona"( Ese a2 e" en)argao e" Puesto e "a Nue4a Es,eranEa
rea"iE* un infor0e e no4ea irigio a" Dire)tor e "a ]ona Po"i)ia" e
DariHn( Posterior0ente fue re0itio a "a Dire))i*n e Migra)i*n +
Natura"iEa)i*n e DariHn e" %# e no4ie0.re e #$$#( En e" ,o."ao e
Metet se re""en* un for0u"ario e 0igra)i*n +2 ,osterior0ente2 "a Dire)tora
Na)iona" e Migra)i*n + Natura"iEa)i*n e" Ministerio e Go.ierno + Gusti)ia
i)t* "a oren e eten)i*n %9&$2 sieno e" se5or CH"eE Loor tras"aao a "a
240
C3r)e" PK."i)a e La Pa"0a2 +a =ue "a Dire))i*n Na)iona" e Migra)i*n no
)onta.a )on )e"as es,e)ia"es ,ara u.i)ar a "os ino)u0entaos(
Posterior0ente2 0eiante reso"u)i*n 7&$>2 e" > e i)ie0.re e #$$# "a
Dire)tora Na)iona" e Migra)i*n2 "uego e )onstatar =ue e" se5or CH"eE Loor
!a.a sio e,ortao ,re4ia0ente e "a Re,K."i)a e Pana032 ,or
en)ontrarse -i"ega"/ en e" territorio na)iona"2 reso"4i* i0,oner"e "a ,ena e
os a5os e ,risi*n en uno e "os Centros Peniten)iarios e Pana032 ,or
!a.er !e)!o )aso o0iso e "as a4erten)ias so.re e" i0,ei0ento e
entraa =ue e?ista )ontra H" +2 en )onse)uen)ia2 !a.er infringio "as
is,osi)iones e" De)reto Le+ NK0ero %> so.re Migra)i*n( La referia
reso"u)i*n no fue notifi)aa a" se5or CH"eE Loor( Con ,osterioria2 fue
tras"aao a" Centro Peniten)iario La Go+ita(
Fina"0ente2 e" D e se,tie0.re e #$$& "a Dire)tora Na)iona" e Migra)i*n2
0eiante reso"u)i*n D#&$2 reso"4i* e1ar sin efe)to "a ,ena i0,uesta a" se5or
CH"eE Loor2 +a =ue ,resent* un ,asa1e ,ara a.anonar e" ,as2 + a" a
siguiente fue tras"aao e" Centro Peniten)iario La Go+ita !a)ia "as
insta"a)iones e "a Dire))i*n Na)iona" e Migra)i*n en Ciua e Pana03(
E" %$ e se,tie0.re e #$$& e" se5or CH"eE Loor fue e,ortao !a)ia "a
Re,K."i)a e" E)uaor(
De)isi*n La Corte en)ontr* a" Estao e Pana03 res,onsa."e ,or:
: "a 4io"a)i*n e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona"2 re)ono)io en e" art)u"o 7(%2
7(&2 7(92 7(6 + 7(>2 en re"a)i*n )on "os art)u"os %(% + # e "a Con4en)i*n
A0eri)ana so.re Dere)!os Hu0anosI
: "a 4io"a)i*n e" ere)!o a "as garantas 1ui)ia"es2 re)ono)io en e" art)u"o
D(%2 D(#(.2 D(#()2 D(#(2 D(#(e2 D(#(f + D(#(!2 en re"a)i*n )on "os art)u"os %(% +
# e "a Con4en)i*n A0eri)ana so.re Dere)!os Hu0anosI
: "a 4io"a)i*n e" ,rin)i,io e "ega"ia2 re)ono)io en e" art)u"o F2 en
re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e "a Con4en)i*n A0eri)ana so.re Dere)!os
Hu0anosI
: "a 4io"a)i*n2 e" ere)!o a "a integria ,ersona" re)ono)io en e" art)u"o
6(% + 6(#2 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e "a Con4en)i*n A0eri)ana so.re
Dere)!os Hu0anos2 res,e)to a "as )oni)iones e eten)i*n2 en ,er1ui)io
e" se5or GesKs Tran=ui"ino CH"eE Loor2 as )o0o ,or "a fa"ta e garanta e"
ere)!o a "a integria ,ersona" + ,or e" in)u0,"i0iento e "os art)u"os %2 >
+ D e "a Con4en)i*n Intera0eri)ana ,ara Pre4enir + San)ionar "a Tortura2
res,e)to e "a o."iga)i*n e in4estigar "os a"egaos a)tos e torturaI +
: e" in)u0,"i0iento e "a o."iga)i*n e garantiEar2 sin is)ri0ina)i*n2 e"
ere)!o e a))eso a "a 1usti)ia2 esta."e)io en "os art)u"os D(% + #62 en
re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e "a Con4en)i*n A0eri)ana so.re Dere)!os
Hu0anosI en ,er1ui)io e" se5or CH"eE Loor(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
La Corte ,arte e" an3"isis en )uesti*n ini)ano =ue "as o."iga)iones e
res,eto + garanta =ue "os trataos interna)iona"es en 0ateria e Dere)!os
Hu0anos i0,onen a "os Estaos2 e.en ser )onstruios a ,artir e "as
)oni)iones es,e)ia"es en =ue Hstos sue"en esen4o"4erse2 )o0o en e" )aso
en )uesti*n2 =ue res,e)ta a un 0igrante ino)u0entao( En efe)to2 aa su
241
es,e)ia" situa)i*n e 4u"nera.i"ia2 se erigen )o0o un gru,o es,e)ia"0ente
,ro,enso a ser 4)ti0a ,oten)ia" o rea" e 4io"a)iones e ere)!os !u0anos2
e.io a" e"e4ao ni4e" e es,rote))i*n en =ue se en)uentran2 a "o =ue se
su0an "os ,re1ui)ios )u"tura"es =ue e?isten en su )ontra( ContinKa !a)ieno
!in)a,iH en =ue situa)iones )o0o "a anterior2 son )a"o e )u"ti4o e
situa)iones e i0,unia( Es en raE*n e "o anterior2 =ue e.en to0arse
)o0o referente ,ara e" esta."e)i0iento e "os e.eres e" estao2 "os
,rin)i,ios e" efecto 1til + e "as necesidades de protecci'n e ,ersonas +
gru,os en situa)i*n e 4u"nera.i"ia2 e "os =ue se eri4an 0eias
es,e)ia"es e ,rote))i*n + ,ro0o)i*n e sus ere)!os(
A!ora .ien2 en "o =ue i)e re"a)i*n )on e" art)u"o 7(6 e "a CADH2 "a Corte
resa"ta =ue e.e sie0,re a,"i)arse e" ,rin)i,io pro persona 8)onfor0e )on "a
,resun)i*n e ino)en)ia + res,eto e toas "as garantas + ere)!os
funa0enta"es e una ,ersona =ue se en)uentra ,ri4aa e "i.erta2 +
)on1unta0ente )on "os ,rin)i,ios e )ontro" 1ui)ia" e in0eia)i*n ,ro)esa";2
)on e" o.1eto e ,oer 4erifi)ar e 0anera efe)ti4a "a "ega"ia + "a no
ar.itrariea )ontenia en "a i0,osi)i*n e "a 0eia2 e.ieno ,ara e""o ser
,uesto e in0eiato ante un 1ueE "o sufi)iente ine,eniente e i0,ar)ia"(
Luego2 a" referirse a "a oren e eten)i*n i0,uesta en )ontra e un
0igrante ino)u0entao2 "a Corte au)e =ue no .asta )on "a 0era
es)ri,)i*n e "as nor0as =ue e4entua"0ente ,uiesen resu"tar"es
a,"i)a."es2 sino =ue sie0,re e.en satisfa)er e" re=uisito e "a 0oti4a)i*n2
esto es2 ini)ar toos + )aa uno e "os funa0entos2 tanto f3)ti)os2 )o0o
1uri)os2 =ue ,uiesen resu"tar a,"i)a."es en "a es,e)ie2 ini)ano ae03s
un ,"aEo "i0itao e ura)i*n2 toa 4eE =ue e no ser as2 se estara
transfor0ano en una 0eia anti)i,ati4a e ,uni.i"ia e "a )onu)ta e"
agente 8,erieno e" )ar3)ter ini)ia"0ente a0inistrati4o;(
Luego2 en re"a)i*n )on e" a))eso a "os re)ursos esta."e)ios en "a "e+ 8arts(
7(>2 D(% + #6 e "a Con4en)i*n A0eri)ana e Dere)!os Hu0anos;2 "a )orte
reitera =ue e" ,ri0er art)u"o referio tiene su )ontenio 1uri)o ,ro,io2
)onsistente en "a ,osi.i"ia e tutelar de manera directa la libertad personal
o fsica, por medio del mandato judicial dirigido a las autoridades
correspondientes a fin de que se lleve al detenido a la presencia del juez
para que 0ste pueda e2aminar la legalidad de la privaci'n y, en su caso,
decretar su libertad( A" res,e)to2 4ue"4e a se5a"ar =ue es inis,ensa."e e"
)ontro" ,or ,arte e un organis0o 1urisi))iona"2 )on e" o.1eto e )ontro"ar e
0anera efi)aE a=ue""os a)tos e "a a0inistra)i*n e" Estao =ue ,uiesen
afe)tar ere)!os funa0enta"es e a"guna ,ersona(
Asi0is0o2 + en )onsonan)ia )on "o anterior2 no .asta )on "a so"a
)onsagra)i*n "ega" e un eter0inao re)urso2 sino =ue e.e )o0,ro.arse
su efe)ti4ia a" 0o0ento e ser a,"i)ao(
De igua" for0a2 en "o =ue i)e re"a)i*n )on e" ere)!o a "a infor0a)i*n so.re
asisten)ia )onsu"ar en e" 0ar)o e "as garantas e" e.io ,ro)eso "ega"2 "a
Corte ini)a =ue es una garanta 0ni0a )onsagraa entro e" siste0a
intera0eri)ano2 + =ue a su res,e)to2 aa "a es,e)ia" )oni)i*n e
4u"nera.i"ia e" 0igrante2 esta o."iga)i*n ,ara e" Estao .us)a -asegurar
que la persona e2tranjera detenida disfrute de un verdadero acceso a la
justicia, se beneficie de un debido proceso legal en condiciones de igualdad
242
con quienes no afrontan esas desventajas, y goce de condiciones de
detenci'n compatibles con el respeto debido a la dignidad de las personas/2
)on e" o.1eto e =ue un ,ro)eso esarro""ao2 +a sea en )ontra e un
na)iona" o e?tran1ero2 se esarro""e .a1o e" a"ero e" ,rin)i,io e igua"a
ante "a "e+2 )onsagrano e esta for0a2 "a ,ro!i.i)i*n e is)ri0ina)i*n(
Con)"u+e2 enton)es2 =ue ese "a *,ti)a e "os ere)!os e "a ,ersona
etenia2 tres son "os )o0,onentes esen)ia"es e" ere)!o e.io a"
ini4iuo ,or e" Estao Parte2 a sa.er: %; e" ere)!o a ser notifi)ao e sus
ere)!osI #; e" ere)!o e a))eso efe)ti4o a "a )o0uni)a)i*n )on e"
fun)ionario )onsu"ar2 + &; e" ere)!o a "a asisten)ia 0is0a(
Fina"0ente2 en re"a)i*n a" art)u"o 7(& e "a CADH2 eter0ina )riterios ,ara
e"i0itar "a no ar.itrariea en "a i0,osi)i*n e una 0eia ,ri4ati4a e
"i.erta2 )ua"es son: i; =ue "a fina"ia e "as 0eias =ue ,ri4en o restrin1an
"a "i.erta sea )o0,ati."e )on "a Con4en)i*n 8esto es2 =ue ,ersigan un fin
legtimo;I ii; =ue "as 0eias ao,taas sean las id'neas ,ara )u0,"ir )on e"
fin ,erseguioI iii; =ue sean necesarias2 en e" sentio e =ue sean
a.so"uta0ente inis,ensa."es ,ara )onseguir e" fin eseao + =ue no e?ista
una 0eia 0enos gra4osa res,e)to a" ere)!o inter4enio entre toas
a=ue""as =ue )uentan )on "a 0is0a ioneia ,ara a")anEar e" o.1eti4o
,ro,uesto2 raE*n ,or "a )ua" e" ere)!o a "a "i.erta ,ersona" su,one =ue
toa "i0ita)i*n a Hste e.a ser e?)e,)iona"2 + i4; =ue sean estrictamente
proporcionales2 e ta" for0a =ue e" sa)rifi)io in!erente a "a restri))i*n e"
ere)!o a "a "i.erta no resu"te e?agerao o es0eio frente a "as 4enta1as
=ue se o.tienen 0eiante ta" restri))i*n + e" )u0,"i0iento e "a fina"ia
,erseguia(
Citas P?rr1 DQ1 /n este sentido, la (orte &a establecido que de las obligaciones
generales de respetar y garantizar los derec&os, derivan deberes especiales,
determinables en funci'n de las particulares necesidades de protecci'n del
sujeto de derec&o, ya sea por su condici'n personal o por la situaci'n
especfica en que se encuentre! $ este respecto, los migrantes
indocumentados o en situaci'n irregular &an sido identificados como un
grupo en situaci'n de vulnerabilidad, pues *son los ms e2puestos a las
violaciones potenciales o reales de sus derec&os, y sufren, a consecuencia
de su situaci'n, un nivel elevado de desprotecci'n de sus derec&os y
*diferencias en el acceso O#P a los recursos p1blicos administrados por el
/stado Ocon relaci'n a los nacionales o residentesP,! /videntemente, esta
condici'n de vulnerabilidad conlleva *una dimensi'n ideol'gica y se presenta
en un conte2to &ist'rico que es distinto para cada /stado, y es mantenida
por situaciones de jure 8desigualdades entre nacionales y e2tranjeros en las
leyes= y de facto 8desigualdades estructurales=,! %el mismo modo, los
prejuicios culturales acerca de los migrantes permiten la reproducci'n de las
condiciones de vulnerabilidad, dificultando la integraci'n de los migrantes a
la sociedad! 7inalmente, es de notar que las violaciones de derec&os
&umanos cometidas en contra de los migrantes quedan muc&as veces en
impunidad debido, inter alia, a la e2istencia de factores culturales que
justifican estos &ec&os, a la falta de acceso a las estructuras de poder en
una sociedad determinada, y a impedimentos normativos y fcticos que
tornan ilusorios un efectivo acceso a la justicia!
P?rr1 DD1 /n aplicaci'n del principio del efecto 1til y de las necesidades de
243
protecci'n en casos de personas y grupos en situaci'n de vulnerabilidad ,
este 3ribunal interpretar y dar contenido a los derec&os reconocidos en la
(onvenci'n, de acuerdo con la evoluci'n del corpus juris internacional
e2istente en relaci'n con los derec&os &umanos de los migrantes, tomando
en cuenta que la comunidad internacional &a reconocido la necesidad de
adoptar medidas especiales para garantizar la protecci'n de los derec&os
&umanos de este grupo
P?rr1 !0K1 $nteriormente el 3ribunal &a resaltado, en relaci'n con el artculo
A!I de la (onvenci'n, que corresponde al juzgador garantizar los derec&os
del detenido, autorizar la adopci'n de medidas cautelares o de coerci'n,
cuando sea estrictamente necesario y procurar, en general, que se trate al
inculpado de manera consecuente con la presunci'n de inocencia , como
una garanta tendiente a evitar la arbitrariedad o ilegalidad de las
detenciones , as como a garantizar el derec&o a la vida y a la integridad
personal!
P?rr1 !0F1 $ diferencia del (onvenio /uropeo para la Protecci'n de los
%erec&os .umanos y de las "ibertades 7undamentales, la (onvenci'n
$mericana no establece una limitaci'n al ejercicio de la garanta establecida
en el artculo A!I de la (onvenci'n en base a las causas o circunstancias
por las que la persona es retenida o detenida! Por lo tanto, en virtud del
principio pro persona, esta garanta debe ser satisfec&a siempre que e2ista
una retenci'n o una detenci'n de una persona a causa de su situaci'n
migratoria, conforme a los principios de control judicial e inmediaci'n
procesal! Para que constituya un verdadero mecanismo de control frente a
detenciones ilegales o arbitrarias, la revisi'n judicial debe realizarse sin
demora y en forma tal que garantice el cumplimiento de la ley y el goce
efectivo de los derec&os del detenido, tomando en cuenta la especial
vulnerabilidad de aqu0l! %e igual forma, el Grupo de 3rabajo de Naciones
>nidas sobre la %etenci'n $rbitraria estableci' que *OtPodo O#P inmigrante
retenido deber comparecer cuanto antes ante un juez u otra autoridad,!
P?rr1 !0Q1 /ste 3ribunal considera que, para satisfacer la garanta
establecida en el artculo A!I de la (onvenci'n en materia migratoria, la
legislaci'n interna debe asegurar que el funcionario autorizado por la ley
para ejercer funciones jurisdiccionales cumpla con las caractersticas de
imparcialidad e independencia que deben regir a todo 'rgano encargado de
determinar derec&os y obligaciones de las personas!
P?rr1 !!L1 $1n cuando la detenci'n se produzca por razones de *seguridad y
orden p1blico, 8supra prr! 99;=, 0sta debe cumplir con todas las garantas
del artculo A de la (onvenci'n! %e este modo, no surge en forma clara de la
resoluci'n adoptada por la %irectora Nacional de Gigraci'n cul era el
fundamento jurdico razonado y objetivo sobre la procedencia y necesidad
de dic&a medida! /l mero listado de todas las normas que podran ser
aplicables no satisface el requisito de motivaci'n suficiente que permita
evaluar si la medida resulta compatible con la (onvenci'n $mericana! $l
respecto, la (orte &a establecido en su jurisprudencia que son arbitrarias las
decisiones que adopten los 'rganos internos que puedan afectar derec&os
&umanos, tal como el derec&o a la libertad personal, que no se encuentren
debidamente fundamentadas!
244
P?rr1 !!F1 %e la misma forma, no surge de las normas invocadas ni de la
resoluci'n adoptada que se estableciera un plazo de duraci'n de dic&a
medida! Sobre este aspecto, el Grupo de 3rabajo sobre %etenci'n $rbitraria
&a establecido que en caso de detenci'n de una persona por su situaci'n
migratoria irregular *OlPa ley deber prever un plazo m2imo de retenci'n que
en ning1n caso podr ser indefinido ni tener una duraci'n e2cesiva,! /n
definitiva, no e2istan lmites claros a las facultades de actuaci'n de la
autoridad administrativa lo cual favorece la prolongaci'n indebida de la
detenci'n de personas migrantes transformndolas en una medida punitiva!
P?rr1 !241 /n efecto, como &a sido mencionado, el artculo A!K de la
(onvenci'n tiene un contenido jurdico propio, que consiste en tutelar de
manera directa la libertad personal o fsica, por medio del mandato judicial
dirigido a las autoridades correspondientes a fin de que se lleve al detenido
a la presencia del juez para que 0ste pueda e2aminar la legalidad de la
privaci'n y, en su caso, decretar su libertad!
P?rr1 !2L1 /l artculo A!K de la (onvenci'n es claro al disponer que la
autoridad que debe decidir la legalidad del *arresto o detenci'n, debe ser *un
juez o tribunal,! (on ello la (onvenci'n est resguardando que el control de
la privaci'n de la libertad debe ser judicial!
P?rr1 !2D1 $l respecto, la jurisprudencia de este 3ribunal ya &a referido que
estos recursos no solo deben e2istir formalmente en la legislaci'n sino que
deben ser efectivos, esto es, cumplir con el objetivo de obtener sin demora
una decisi'n sobre la legalidad del arresto o de la detenci'n!
P?rr1 !9D1 /n definitiva, la sola e2istencia de los recursos no es suficiente si
no se prueba su efectividad! /n este caso, el /stado no &a demostrado
c'mo en las circunstancias concretas en que se desarroll' la detenci'n del
seor E0lez "oor en la (rcel P1blica de "a Palma en el %ari0n, estos
recursos eran efectivos, teniendo en cuenta el &ec&o de que era una
persona e2tranjera detenida que no cont' con asistencia legal y sin el
conocimiento de las personas o instituciones que podran &ab0rsela
proporcionado! Por ello, el 3ribunal considera que el /stado viol' el artculo
A!K de la (onvenci'n, en relaci'n con el artculo 9!9 de la misma, dado que
no garantiz' que el seor E0lez "oor pudiera ejercer los recursos
disponibles para cuestionar la legalidad de su detenci'n!
P?rr1 !4!1 $1n cuando la funci'n jurisdiccional compete eminentemente al
Poder 4udicial, en algunos /stados otros 'rganos o autoridades p1blicas
tambi0n ejercen en ciertos casos funciones de carcter materialmente
jurisdiccional y toman decisiones, como la del presente caso, que afectan
derec&os fundamentales, como es la libertad personal del seor E0lez "oor!
Sin embargo, la actuaci'n de la administraci'n en casos de este tipo tiene
lmites infranqueables, entre los que ocupa un primersimo lugar el respeto
de los derec&os &umanos, por lo que se torna necesario que su actuaci'n se
encuentre regulada!
P?rr1 !491 /l debido proceso legal es un derec&o que debe ser garantizado a
toda persona, independientemente de su estatus migratorio! /sto implica
que el /stado debe garantizar que toda persona e2tranjera, a1n cuando
fuere un migrante en situaci'n irregular, tenga la posibilidad de &acer valer
245
sus derec&os y defender sus intereses en forma efectiva y en condiciones de
igualdad procesal con otros justiciables!
P?rr1 !K21 "a (orte observa que los e2tranjeros detenidos en un medio
social y jurdico diferente de los suyos, y muc&as veces con un idioma que
desconocen, e2perimentan una condici'n de particular vulnerabilidad, que el
derec&o a la informaci'n sobre la asistencia consular, enmarcado en el
universo conceptual de los derec&os &umanos, busca remediar de modo tal
de asegurar que la persona e2tranjera detenida disfrute de un verdadero
acceso a la justicia, se beneficie de un debido proceso legal en condiciones
de igualdad con quienes no afrontan esas desventajas, y goce de
condiciones de detenci'n compatibles con el respeto debido a la dignidad de
las personas! Para alcanzar sus objetivos, el proceso debe reconocer y
resolver los factores de desigualdad real de quienes son llevados ante la
justicia! /s as como se atiende el principio de igualdad ante la ley y los
tribunales y a la correlativa pro&ibici'n de discriminaci'n! "a presencia de
condiciones de desigualdad real obliga a adoptar medidas de compensaci'n
que contribuyan a reducir o eliminar los obstculos y deficiencias que
impidan o reduzcan la defensa eficaz de los propios intereses!
P?rr1 !K91 /s as que desde la 'ptica de los derec&os de la persona
detenida tres son los componentes esenciales del derec&o debido al
individuo por el /stado Parte+ 9= el derec&o a ser notificado de sus derec&os
bajo la (onvenci'n de EienaD -= el derec&o de acceso efectivo a la
comunicaci'n con el funcionario consular, y H= el derec&o a la asistencia
misma!
P?rr1 !K41 Para prevenir detenciones arbitrarias, la (orte reitera la
importancia de que la persona detenida sea notificada de su derec&o de
establecer contacto con una tercera persona, tal como el funcionario
consular, para informarle que se &alla bajo custodia del /stado, lo cual debe
realizarse en conjunto con sus obligaciones bajo el artculo A!; de la
(onvenci'n! (uando la persona detenida no es nacional del /stado bajo el
cual se &aya en custodia, la notificaci'n de su derec&o a contar con la
asistencia consular se erige tambi0n en una garanta fundamental de acceso
a la justicia y permite el ejercicio efectivo del derec&o de defensa, pues el
c'nsul puede asistir al detenido en diversos actos de defensa, como el
otorgamiento o contrataci'n de patrocinio letrado, la obtenci'n de pruebas
en el pas de origen, la verificaci'n de las condiciones en que se ejerce la
asistencia legal y la observaci'n de la situaci'n de privaci'n de libertad!
P?rr1 !KF1 /s pertinente recordar que el derec&o de un detenido e2tranjero a
solicitar la ayuda del consulado de su pas &a sido considerado como un
componente de las *garantas mnimas para brindar a los e2tranjeros la
oportunidad de preparar adecuadamente su defensa,! /s as que la (orte &a
destacado varios actos relacionados con la defensa en los que el c'nsul
puede asistir al detenido 8supra prr! 9I;= y su importancia para garantizar el
cumplimiento del derec&o a *ser asistido por un defensor, bajo el artculo
<!-!d= de la (onvenci'n! %e modo tal que *OlPa inobservancia u obstrucci'n
deOlP derec&o Odel detenidoP a la informaci'n afecta las garantas judiciales,, y
puede resultar en una violaci'n de las mismas!
P?rr1 !LL1 /n consecuencia, sin perjuicio de la legalidad de una detenci'n,
246
es necesario en cada caso &acer un anlisis de la compatibilidad de la
legislaci'n con la (onvenci'n en el entendido que esa ley y su aplicaci'n
deben respetar los requisitos que a continuaci'n se detallan, a efectos de
que la medida privativa de libertad no sea arbitraria+ i= que la finalidad de las
medidas que priven o restrinjan la libertad sea compatible con la
(onvenci'nD ii= que las medidas adoptadas sean las id'neas para cumplir
con el fin perseguidoD iii= que sean necesarias, en el sentido de que sean
absolutamente indispensables para conseguir el fin deseado y que no e2ista
una medida menos gravosa respecto al derec&o intervenido entre todas
aquellas que cuentan con la misma idoneidad para alcanzar el objetivo
propuesto, raz'n por la cual el 3ribunal &a sealado que el derec&o a la
libertad personal supone que toda limitaci'n a 0ste deba ser e2cepcional, y
iv= que sean medidas que resulten estrictamente proporcionales de tal forma
que el sacrificio in&erente a la restricci'n del derec&o a la libertad no resulte
e2agerado o desmedido frente a las ventajas que se obtienen mediante tal
restricci'n y el cumplimiento de la finalidad perseguida! (ualquier restricci'n
a la libertad que no contenga una motivaci'n suficiente que permita evaluar
si se ajusta a las condiciones sealadas ser arbitraria y, por tanto, violar el
artculo A!H de la (onvenci'n!
P?rr1 !LD1 (omo ya fue establecido, los /stados tienen la facultad de
controlar y regular el ingreso y permanencia de personas e2tranjeras en su
territorio 8supra prr! :A=, por lo que este puede ser un fin legtimo acorde
con la (onvenci'n! /s as que, la utilizaci'n de detenciones preventivas
puede ser id'nea para regular y controlar la migraci'n irregular a los fines de
asegurar la comparecencia de la persona al proceso migratorio o para
garantizar la aplicaci'n de una orden de deportaci'n! No obstante, y a tenor
de la opini'n del Grupo de 3rabajo sobre la %etenci'n $rbitraria, *la
penalizaci'n de la entrada irregular en un pas supera el inter0s legtimo de
los /stados en controlar y regular la inmigraci'n irregular y puede dar lugar a
detenciones innecesarias,! %el mismo modo, la 5elatora de Naciones
>nidas sobre los derec&os &umanos de los migrantes &a sostenido que *OlPa
detenci'n de los migrantes con motivo de su condici'n irregular no debera
bajo ninguna circunstancia tener un carcter punitivo,! /n el presente caso,
la (orte considera que la finalidad de imponer una medida punitiva al
migrante que reingresara de manera irregular al pas tras una orden de
deportaci'n previa no constituye una finalidad legtima de acuerdo a la
(onvenci'n!
P?rr1 !F01 %e otra parte, la (orte observa que la medida prevista en el
artculo KA del %ecreto "ey 9K de 9:K? era una sanci'n administrativa de
carcter punitivo! $l respecto, la (orte ya &a dic&o que es preciso tomar en
cuenta que las sanciones administrativas son, como las penales, una
e2presi'n del poder punitivo del /stado y que tienen, en ocasiones,
naturaleza similar a la de 0stas! /n una sociedad democrtica el poder
punitivo s'lo se ejerce en la medida estrictamente necesaria para proteger
los bienes jurdicos fundamentales de los ataques ms graves que los daen
o pongan en peligro! "o contrario conducira al ejercicio abusivo del poder
punitivo del /stado! /n igual sentido, el Grupo de 3rabajo sobre la %etenci'n
$rbitraria sostuvo que el derec&o a la libertad personal *e2ige que los
/stados recurran a la privaci'n de libertad s'lo en tanto sea necesario para
satisfacer una necesidad social apremiante y de forma proporcionada a esa
247
necesidad,!
P?rr1 !F!1 %e este principio se colige que la detenci'n de personas por
incumplimiento de las leyes migratorias nunca debe ser con fines punitivos!
$s, las medidas privativas de libertad s'lo debern ser utilizadas cuando
fuere necesario y proporcionado en el caso en concreto a los fines
mencionados supra y 1nicamente durante el menor tiempo posible! Para
ello, es esencial que los /stados dispongan de un catlogo de medidas
alternativas, que puedan resultar efectivas para la consecuci'n de los fines
descritos! /n consecuencia, sern arbitrarias las polticas migratorias cuyo
eje central es la detenci'n obligatoria de los migrantes irregulares, sin que
las autoridades competentes verifiquen en cada caso en particular, y
mediante una evaluaci'n individualizada, la posibilidad de utilizar medidas
menos restrictivas que sean efectivas para alcanzar aquellos fines!
248
;$)<% J,r$+pr,de*)$%
Pro-e)&o I*5e+&$(%)$6* Me#or$% de >r%do
Cor&e IDH Dere)<o % '% L$7er&%d Per+o*%' (%r&1 F"
Perodo 2004 20!0
C%+o NE 220 @C%7rer% >%r)% - Mo*&$e' ;'ore+ &s" MP:$)oA
!1 D%&o+ de '% +e*&e*)$%1
Tri.una" Corte Intera0eri)ana e Dere)!os Hu0anos
Fe)!a( #> e no4ie0.re e #$%$
Gue)es
Integrantes
Diego Gar)a:Sa+3n2 PresienteI
Leonaro A( Fran)o2 Ci)e,resienteI
Manue" E( Centura Ro."es2 GueEI
Margarette Ma+ Ma)au"a+2 GueEaI
R!a+s A.reu B"onet2 GueEaI
A".erto PHreE PHreE2 GueEI
Euaro Cio Grossi2 GueE2 +
Euaro Ferrer Ma):Gregor Poisot2 GueE a !o)I
21 Co*&e*$do1
Pa"a.ras )"a4e
8en re"a)i*n )on
"a te03ti)a a
in4estigar;(
Li.erta ,ersona"I ,resun)i*n e ino)en)iaI ,rin)i,io e ti,i)iaI eten)i*n
i"ega"I oren 1ui)ia" ,re4iaI garantas 1ui)ia"esI a))i*n e a0,aroI
integria ,ersona"I ,rote))i*n 1ui)ia"I e.er e ao,tar is,osi)iones e
ere)!o internoI a))eso a un re)urso 1ui)ia" efe)ti4oI o."iga)i*n e
garantiEar "os ere)!os re)ono)ios en "a Con4en)i*n A0eri)ana e
Dere)!os Hu0anos(
Nor0as
re"e4antes(
Arts( 6 8Dere)!o a "a Integria Persona";2 7 8Dere)!o a "a Li.erta
Persona";2 D 8Garantas Gui)ia"es; + #6 8Prote))i*n Gui)ia"; e "a
Con4en)i*n A0eri)ana2 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e" 0is0o tratao(
He)!os e "a
)ausa 8s*"o "os
as,e)tos
re"e4antes ,ara
"a e)isi*n;(
E" # e 0a+o e %FFF e" se5or Montie" F"ores se en)ontra.a fuera e "a )asa
e" se5or Ca.rera Gar)a2 1unto )on Hste + tres ,ersonas 03s2 ae03s e su
es,osa e !i1a2 en "a )o0unia e PiEot"a2 Muni)i,io e A1u)!it"3n e"
Progreso2 estao e Guerrero( Ese 0is0o a2 a"reeor e "as F:&$ !oras2
a,ro?i0aa0ente 9$ 0ie0.ros e" 9$^ Bata""*n e Infantera e" E1Hr)ito
Me?i)ano entraron en "a )o0unia2 en e" 0ar)o e un o,erati4o e "u)!a
)ontra e" nar)otr3fi)o2 =ue 4erifi)a.a infor0a)i*n res,e)to a un gru,o
se5a"ao )o0o -ga4i""a/ ,resunta0ente en)a.eEao ,or Ra0iro kNk +
Euaro Gar)a Santana( En i)!o )onte?to2 un is,aro ,ro4eniente e una
e "as ar0as e "os efe)ti4os 0i"itares i0,a)t* en e" se5or Sa"o0H S3n)!eE2
=uien ,eri* "a 4ia en e" a)to( Los se5ores Ca.rera + Montie" se
es)onieron entre ar.ustos + ro)as2 + ,er0ane)ieron a"" ,or 4arias !oras(
A,ro?i0aa0ente a "as %>:&$ !oras e ese 0is0o a fueron etenios(
Luego fueron tras"aaos en un !e"i)*,tero !asta "as insta"a)iones e" 9$^
Bata""*n e Infantera2 u.i)ao en "a )iua e A"ta0irano2 Estao e
Guerrero(
Posterior0ente2 + a raE e "a enun)ia ,resentaa ,or )iertos 0ie0.ros e"
E1Hr)ito en )ontra e "os se5ores Ca.rera + Montie" ,or "a )o0isi*n e "os
,resuntos e"itos e ,orta)i*n e ar0as e fuego e uso e?)"usi4o e"
249
E1Hr)ito + sin "i)en)ia + sie0.ra e a0a,o"a + 0ari!uana2 e" Ministerio
PK."i)o e" Fuero Co0Kn e Ar)e"ia2 Guerrero2 ini)i* una in4estiga)i*n
,ena"( E" 9 e 0a+o e %FFF i)!o *rgano e)ret* "a "ega" reten)i*n e "os
se5ores Ca.rera + Montie"( Por tratarse e e"itos e" oren feera"2 e"
Ministerio PK."i)o e" Fuero Co0Kn e Ar)e"ia2 estao e Guerrero2 re0iti*
"a inagatoria a" Ministerio PK."i)o Feera" e Co+u)a e Cata"3n( E" %# e
0a+o e %FFF e" ,ro)eso ,as* ,or in)o0,eten)ia a" GueE e Pri0era
Instan)ia e" Ra0o Pena" e" Distrito Gui)ia" e Mina2 e" )ua" notifi)* e" auto
e for0a" ,risi*n a "os se5ores Ca.rera + Montie"( Este 1uEgao e Mina
e)"in* su )o0,eten)ia + e" ,ro)eso ,as* a" GueE @uinto e Distrito e"
CigHsi0o Pri0er Cir)uito en Co+u)a e Cata"3n 8en ae"ante -e" GueE @uinto
e Distrito/;( E" #D e agosto e #$$$ este 1uEgao i)t* senten)ia )ontra "os
se5ores Ca.rera + Montie"2 + "os )onen* a ,enas ,ri4ati4as e "i.erta e >
a5os + D 0eses e ura)i*n en e" )aso e" se5or Ca.rera Gar)a + e %$
a5os e ura)i*n en e" )aso e" se5or Montie" F"ores(
E" se5or Montie" F"ores fue )onenao ,or "os e"itos e ,orte e ar0as e
fuego sin "i)en)ia + e uso e?)"usi4o e" E1Hr)ito2 Ar0aa + FuerEa AHrea +
,or e" e"ito )ontra "a sa"u en "a 0oa"ia e sie0.ra e 0ari!uana( Por
su ,arte2 e" se5or Ca.rera Gar)a fue )onenao ,or ,orte e ar0a e fuego
e uso e?)"usi4o e" E1Hr)ito2 Ar0aa + FuerEa AHrea( Des,uHs e
inter,oner re)ursos e a,e"a)i*n2 e" #> e o)tu.re e #$$$ e" Pri0er
Tri.una" Unitario e" CigHsi0o Pri0er Cir)uito 8en ae"ante -e" Pri0er
Tri.una" Unitario/; )onfir0* "os fa""os )onenatorios en )ontra e "os se5ores
Ca.rera + Montie"( En e" a5o #$$% fueron "i.eraos ,ara )ontinuar
)u0,"ieno "a san)i*n =ue se "es i0,uso en su o0i)i"io2 e.io a su estao
e sa"u(
De)isi*n La Corte esti0* =ue e" Estao e MH?i)o es res,onsa."e ,or "a 4io"a)i*n e
"os ere)!os a "a integria ,ersona"2 "i.erta ,ersona"2 garantas 1ui)ia"es +
,rote))i*n 1ui)ia"2 re)ono)ios en "os art)u"os 6(%2 6(#2 7(&2 7(92 7(62 D(%2 D(&
+ #6 en re"a)i*n )on e" art)u"o %(% e "a Con4en)i*n A0eri)ana so.re
Dere)!os Hu0anos2 en ,er1ui)io e "os se5ores Teooro Ca.rera Gar)a +
Roo"fo Montie" F"ores(
Do)trina en
torno a "a
"i.erta ,ersona"
En e" ,resente )aso2 "a )orte reitera =ue e" art)u"o 7 e "a CADH tiene os
ti,os e regu"a)iones2 a sa.er: una general2 )ontenia en e" 7(% 8-toda
persona tiene el derec&o a la libertad y a la seguridad personales,=! + otra
especfica2 )o0,uesta ,or una serie e garantas =ue ,rotegen e" ere)!o a
no ser ,ri4ao e "a "i.erta i"ega"0ente 8art( 7(#; o ar.itraria0ente 8art( 7(&;2
a )ono)er "as raEones e "a eten)i*n + "os )argos for0u"aos en )ontra e"
etenio 8art( 7(9;2 a" )ontro" 1ui)ia" e "a ,ri4a)i*n e "a "i.erta 8art( 7(6; + a
i0,ugnar "a "ega"ia e "a eten)i*n 8art( 7(>;( En este sentio2 ini)a =ue
)ua"=uier 4io"a)i*n a a"guna e estas garantas2 i0,"i)a ne)esaria0ente una
)ontra4en)i*n a "a regu"a)i*n genera" e "a "i.erta ,ersona" 8art( 7(%;(
En este sentio2 )on "a ,rote))i*n e "a "i.erta se ,ueen sa"4aguarar
tanto "a libertad fsica e "os ini4iuos )o0o "a seguridad personal2 en un
)onte?to en e" =ue "a ausen)ia e garantas ,uee resu"tar en "a su.4ersi*n
e "a reg"a e ere)!o + en "a ,ri4a)i*n a "os etenios e "as for0as
0ni0as e ,rote))i*n "ega"2 raE*n ,or "a )ua" "a )orte !a )onsierao =ue2
en eter0inaos )onte?tos + )ir)unstan)ias2 "a a"ta ,resen)ia 0i"itar
250
a)o0,a5aa e inter4en)i*n e "as FuerEas Ar0aas en a)ti4iaes e
seguria ,K."i)a2 ,uee i0,"i)ar "a introu))i*n e un ri esgo ,ara "os
ere)!os !u0anos2 a" no arse a,"i)a)i*n a" ,rin)i,io e "a ine,enen)ia
e "as fun)iones ,ro,ias e otros ,oeres e" Estao2 ta"es )o0o es e" )aso2
e" 1ui)ia"(
A!ora .ien2 en "o =ue )on)ierne a "a fa"ta e re0isi*n ante un 1ueE ,ara
efe)tos e e1er)er fun)iones 1ui)ia"es2 "a )orte en reiteraas o)asiones
Citas Prr! A:! /ste 3ribunal recuerda que, respecto al artculo A de la (onvenci'n
$mericana, la (orte &a reiterado que 0ste tiene dos tipos de regulaciones
bien diferenciadas entre s, una general y otra especfica! "a general se
encuentra en el primer numeral+ *OtPoda persona tiene el derec&o a la libertad
y a la seguridad personales,! Gientras que la especfica est compuesta por
una serie de garantas que protegen el derec&o a no ser privado de la
libertad ilegalmente 8art! A!-= o arbitrariamente 8art! A!H=, a conocer las
razones de la detenci'n y los cargos formulados en contra del detenido 8art!
A!;=, al control judicial de la privaci'n de la libertad 8art! A!I= y a impugnar la
legalidad de la detenci'n 8art! A!K=!
Prr! <?! %e otra parte, el 3ribunal &a sealado que la seguridad tambi0n
debe entenderse como la protecci'n contra toda interferencia ilegal o
arbitraria de la libertad fsica! $simismo, con la protecci'n de la libertad se
pueden salvaguardar tanto la libertad fsica de los individuos como la
seguridad personal, en un conte2to en el que la ausencia de garantas
puede resultar en la subversi'n de la regla de derec&o y en la privaci'n a los
detenidos de las formas mnimas de protecci'n legal! Por su parte, el
3ribunal /uropeo de %erec&os .umanos &a declarado que la seguridad
personal implica la protecci'n respecto a la libertad fsica ! $ su vez, el
(omit0 de %erec&os .umanos de las Naciones >nidas &a sealado que el
derec&o a la seguridad no puede interpretarse en forma restringida, lo cual
implica que no pueden ignorarse las amenazas a la seguridad de personas
no detenidas o presas!
Prr! <K! $l respecto, la (orte considera que, en algunos conte2tos y
circunstancias, la alta presencia militar acompaada de intervenci'n de las
7uerzas $rmadas en actividades de seguridad p1blica, puede implicar la
introducci'n de un riesgo para los derec&os &umanos! $s, por ejemplo,
organismos internacionales que &an analizado las implicaciones de permitir
que cuerpos militares realicen funciones de polica judicial, como el (omit0
de %erec&os .umanos de Naciones >nidas y el 5elator /special sobre la
)ndependencia de Gagistrados y $bogados, &an manifestado su
preocupaci'n por el &ec&o de que los militares ejerzan funciones de
investigaci'n, arresto, detenci'n e interrogatorio de civiles , y &an indicado
que *OlPas funciones de la polica judicial deberan estar e2clusivamente a
cargo de una entidad civil! O#P %e esta forma se respetara la independencia
de las investigaciones y se mejorara muc&o el acceso a la justicia por parte
de las vctimas y testigos de violaciones de derec&os &umanos, cuyas
denuncias suelen ser investigadas actualmente por las mismas instituciones
a las que acusan de perpetrar esas violaciones,!
Prr! <:! "a (orte considera que la posibilidad de otorgar a las 7uerzas
$rmadas funciones dirigidas a la restricci'n de la libertad personal de civiles,
251
adems de atender a los requisitos de estricta proporcionalidad en la
restricci'n de un derec&o, debe responder, a su vez, a criterios estrictos de
e2cepcionalidad y debida diligencia en la salvaguarda de las garantas
convencionales, teniendo en cuenta, como &a sido sealado 8supra prrs! <K
y <A=, que el r0gimen propio de las fuerzas militares al cual difcilmente
pueden sustraerse sus miembros, no se concilia con las funciones propias
de las autoridades civiles!
Prr! :H! 5especto a los anteriores alegatos, el 3ribunal recuerda que la
parte inicial del artculo A!I de la (onvenci'n dispone que la detenci'n de
una persona debe ser sometida sin demora a revisi'n judicial! /n este
sentido, la (orte &a sealado que el control judicial inmediato es una medida
tendiente a evitar la arbitrariedad o ilegalidad de las detenciones, tomando
en cuenta que en un /stado de %erec&o corresponde al juzgador garantizar
los derec&os del detenido, autorizar la adopci'n de medidas cautelares o de
coerci'n cuando sea estrictamente necesario y procurar, en general, que se
trate al inculpado de manera consecuente con la presunci'n de inocencia!
Prr! 9?I! /sta (orte &a establecido que, a la luz del artculo A!; de la
(onvenci'n $mericana, la informaci'n de los *motivos y razones, de la
detenci'n debe darse *cuando 0sta se produce,, lo cual constituye un
mecanismo para evitar detenciones ilegales o arbitrarias desde el momento
mismo de la privaci'n de libertad y, a su vez, garantiza el derec&o de
defensa del individuo! $simismo, esta (orte &a sealado que el agente que
lleva a cabo la detenci'n debe informar en un lenguaje simple, libre de
tecnicismos, los &ec&os y bases jurdicas esenciales en los que se basa la
detenci'n! No se satisface el artculo A!; de la (onvenci'n si s'lo se
menciona la base legal!
Prr! 9?K! $l respecto, la (orte observa que el artculo A!; de la (onvenci'n
alude a dos aspectos+ i= la informaci'n en forma oral o escrita sobre las
razones de la detenci'n, y ii= la notificaci'n, que debe ser por escrito, de los
cargos!
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