CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) es un organismo tcnico

especializado que ejerce la rectora efectiva del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico conducindolo de manera participativa, transparente y concertada,
contribuyendo as al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y al desarrollo
sostenible del pas.
Su actual titular es el Dr. Carlos Anderson Ramrez, quien asumi el cargo en marzo del
2013.
FUNCIONES DEL CEPLAN:
Conducir el proceso de formulacin y difusin de una visin compartida y
concertada de futuro del pas.
Apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de la funcin de
coordinacin de la planificacin nacional concertada en el marco del SINAPLAN
Asesorar a las Entidades del Estado y los gobiernos regionales y orientar a los
gobiernos locales en la formulacin, el seguimiento y la evaluacin de polticas y
planes estratgicos de desarrollo para lograr los objetivos estratgicos del
desarrollo nacional.
Desarrollar metodologas e instrumentos tcnicos para asegurar la consistencia y
coherencia del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.
Presentar a consideracin del Presidente del Consejo de Ministros, para su
posterior presentacin al Consejo de Ministros, el Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional.
Desarrollar el seguimiento y la evaluacin de la gestin estratgica del Estado.
Informar en forma peridica o a su solicitud al Presidente de la Repblica y al
Presidente del Consejo de Ministros sobre la situacin econmica, social,
ambiental e institucional del pas.
ORGANIZACIN:
La estructura orgnica del CEPLAN responde a un modelo de organizacin flexible y de
gestin horizontal; es conformado por las siguientes Direcciones Nacionales:
Direccin Nacional de Prospectiva y Estudios Estratgicos.
Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento Estratgico.
Direccin Nacional de Seguimiento y Evaluacin.
Adems cuenta en su estructura orgnica con comits multidisciplinarios, rganos
tcnicos especializados de naturaleza temporal integrados por expertos nacionales y/o
extranjeros, que se crean con la finalidad de abordar y estudiar temas prioritarios para la
gestin estratgica del Estado.
VISIN:
Ser una organizacin modelo del Sector Pblico con personal altamente calificado, que
cumple con eficiencia su rol de liderar el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico
consolidado como primer pilar de la Gestin Pblica y articulado de forma que orienta
efectivamente al desarrollo sostenible, equilibrado y equitativo del pas.
MISIN:
CEPLAN es un organismo tcnico especializado que ejerce la rectora efectiva del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico conducindolo de manera participativa,
transparente y concertada, contribuyendo as al mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin y al desarrollo sostenible del pas.
ORGANIGRAMA CEPLAN:

OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO:
Son objetivos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico:
1. Constituirse en el espacio institucionalizado para la definicin concertada de una visin
de futuro compartida y de los objetivos y planes estratgicos para el desarrollo nacional
armnico, sustentable, sostenido y descentralizado del pas
2. Articular e integrar en forma coherente y concertada las diferentes propuestas y
opiniones para la elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional y los planes
nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, as como las orientaciones, los
mtodos, los procesos y los instrumentos para el planeamiento estratgico.
3. Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades para el
planeamiento estratgico.
4. Desarrollar los procesos y las acciones para el monitoreo de la gestin para resultados
de mediano y largo plazo, en coordinacin con el Consejo Nacional de Competitividad,
basada en los diferentes instrumentos de planeamiento estratgico y con orientacin
hacia la promocin de la modernizacin administrativa y el logro de estndares de
eficiencia al servicio del ciudadano, as como de la mejora de los ndices de competitividad
del pas para aprovechar las oportunidades que la dinmica internacional ofrece en el
marco de los tratados internacionales de promocin, asociacin y cooperacin econmica
y comercial de los que el Per es parte.
5. Promover la cooperacin y acuerdos entre los sectores pblico y privado en el proceso
de formulacin de los planes estratgicos nacionales, sectoriales, institucionales y
subnacionales, as como en la ejecucin de los programas y proyectos priorizados en esos
mbitos, para asegurar el desarrollo nacional y la mejora constante de la competitividad
del pas.
6. Promover la formulacin de planes estratgicos, programas y proyectos con visin
prospectiva de mediano y largo plazo, as como el desarrollo de los aspectos tericos que
los sustentan, aplicando un enfoque nacional contextualizado en el mbito internacional,
con prioridad en las relaciones y oportunidades que tienen su origen en los acuerdos
internacionales de los que el Per es parte.



RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

La Responsabilidad Social Empresarial es el compromiso continuo de la empresa de
contribuir al desarrollo econmico sostenible, mejorando la calidad de vida de sus
empleados y sus familias, as como la de la comunidad local y de la sociedad en general.
La Responsabilidad Social Empresarial es el: Hacer negocios basados en principios tico y
apegados a la ley. La empresa (no el empresario) tiene un rol ante la sociedad, ante el
entorno en el cual opera.
La decisin de hacer estos negocios rentables, de formas ticas y basadas en la legalidad
es realmente estratgico, ya que con esto se generar:
Mayor productividad: a travs de mejores condiciones para el cliente interno que
conduce a mejor retencin de talentos y por ende menores ndices de rotacin;
Lealtad del cliente: satisfaciendo sus necesidades, empezando por proveerle un
lugar donde pueda transmitir sus necesidades y quejas. Adems de calidad y
precio, los clientes empiezan a demandar informacin de las condiciones de
produccin, las certificaciones que tiene el producto, entre otras; y
Acceso a mercados: por cumplimiento de estndares y certificaciones exigidas por
actores externos, incluyendo consumidores.
Credibilidad: la empresa que es respetuosa de las personas, comunidades, medio
ambiente y la sociedad en su conjunto proyecta una reputacin que le garantiza
mayor sostenibilidad en el tiempo, reduciendo riesgos, anticipndose a situaciones
que pueden afectar la empresa, mayor agilidad para reaccionar y adaptarse y
generando confianza.
La RSE no es una cultura de la filantropa, no se busca que las empresas se conviertan en
obras de beneficencia, ya que las empresas estn hechas para ser rentables. Esto implica
que las empresas adopten una postura activa y responsable en torno al impacto de sus
operaciones. Esta cultura es una forma de hacer negocios que le garantiza mayor
sostenibilidad a lo largo del tiempo a la empresa y crecimiento econmico.
La RSE es el rol que le toca jugar a las empresas a favor del Desarrollo Sostenible, es decir,
a favor del equilibrio entre el crecimiento econmico, el bienestar social y el
aprovechamiento de los recursos naturales y el medio ambiente. Este equilibrio es vital
para la operacin de los negocios. Las empresas deben pasar a formar parte activa de la
solucin de los retos que tenemos como sociedad, por su propio inters de tener un
entorno ms estable y prspero.
DIMENSIONES DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL










GESTIN DE RSE
La RSE implica una gestin estratgica que se planifica, ejecuta y mide, como toda
gestin del negocio.
El modelo de gestin de la RSE debe ser transversal a la empresa, ya que implica
todos los niveles de esta y no un rea especfica.
Una herramienta inicial son los Indicadores Per 2021 que permiten hacer una
autodiagnstico de la empresa y brindan un marco para la planificacin de las
acciones de RS.
BENEFICIOS E IMPLICACIONES DE LA RSE
La escala y el carcter de los beneficios que puede otorgar la aplicacin de responsabilidad
social en una empresa son relativos a la naturaleza de la misma y es difcil de cuantificar.
Algunos autores encuentran que hay una relacin directa entre el desempeo
social/ambiental y el financiero. Sin embargo, aquellas empresas que aplican RSE no
buscan un crdito financiero en el corto plazo.
Si bien la definicin usada para explicar el impacto en los accionistas refiere generalmente
a esfuerzos solidarios y voluntariado, la gestin de RSE puede esta operarse desde en
departamentos internos a la compaa como recursos humanos, desarrollo del negocio o
relaciones institucionales, o bien puede formar parte de una unidad independiente que
reporta al director o en algunos casos a la junta de directivos. Aunque algunas compaas
implementan acciones con valores similares sin necesariamente definir un equipo o un
programa estratgico.
A menudo la RSE se utiliza para mejorar la imagen de la empresa. Si la estrategia de la
empresa y sus operaciones estn alejadas de la responsabilidad social el programa de RSE
se puede interpretar como un intento de lavado de imagen y la empresa queda en
evidencia.
Dentro de una empresa es probable que el programa de RSE se relegue sobre alguno o
varios de los siguientes argumentos:
Recursos Humanos: Un programa de RSE puede apuntar al reclutamiento y
retencin de talentos, especialmente considerando el alto grado de competitividad
del mercado. As mismo un programa de RSE ayuda a mejorar y promover una
buena imagen de la compaa en el personal interno, especialmente en casos
donde los empleados resultan directamente involucrados a travs de actividades
generadas por el programa.
Filantropa corporativa estratgica: Las empresas han comenzado a adoptar la RSC
no slo como resultado de presiones de los consumidores, los proveedores, la
comunidad, las organizaciones de activistas, los inversionistas, etc. (llamados en
conjunto stakeholders); la RSC es tambin una actividad estratgica adicional en la
competencia comercial.
Las empresas pueden desempear un papel muy importante en la vida de las personas no
slo como proveedoras de empleo y de riqueza, sino como agente de desarrollo en las
comunidades en la que estn insertas. Muchas grandes empresas son conscientes de ello
y han tratado de aprovechar las expectativas que genera la RSC para obtener ventajas
competitivas (ayudan ayudndose). La filantropa corporativa ha dejado de ser una
actividad autnoma confiada a una fundacin y cada vez ms forma parte de las
estrategias que contribuyen a realizar el objeto social de la empresa.





ASOCIACIONES PBLICO-PRIVADAS
Una asociacin pblico-privada se refiere a un acuerdo entre el sector pblico y el sector
privado en el que parte de los servicios o labores que son responsabilidad del sector
pblico es suministrada por el sector privado bajo un claro acuerdo de objetivos
compartidos para el abastecimiento del servicio pblico o de la infraestructura pblica.
Usualmente, no incluye contratos de servicios ni contratos llave en mano, ya que estos
son considerados como proyectos de contratacin pblica, o de privatizacin de servicios
pblicos en los que existe un role continuo y limitado del sector pblico.
Existe un incremento en el nmero de pases que incluyen una definicin de una
Asociacin Pblico-Privada dentro de sus leyes, vea Leyes de Asociaciones Pblico-
Privadas por Pas, y cada uno lo hace de manera que esta definicin se adecue a sus
instituciones y las particularidades de su legislacin.
En algunas jurisdicciones, y especficamente aquellas que se rigen bajo el cdigo
napolenico, se diferencia un contrato pblico de una APP. En un contrato pblico, como
una concesin, el sector privado provee directamente un servicio al pblico, por lo tanto
asume el riesgo del consumidor final.
En una APP, el sector privado suministra un servicio al sector pblico directamente, como
en un contrato de Construccin, Operacin y Transferencia de una planta de tratamiento
de aguas residuales, o un servicio por uso como en la operacin de un hospital.
CLASIFICACIONES DE LAS APPS
Los proyectos APP puede ser clasificados como:
Autosostenibles: No demandan recursos pblicos. Si tienen demanda nula o
mnima de garanta del Estado (Menos del 5% del costo total de la inversin).
Si las garantas no financieras tienen una probabilidad nula o mnima de uso de recursos
pblicos (Menor del 10% durante los primeros 5 aos de operacin del proyecto). No
pasan por el SNIP.
Cofinanciados: Demandan recursos pblicos. Requieren cofinanciamiento o
garantas (financieras o no financieras) con Probabilidad significativa de uso de
recursos pblicos (Mayor al 10% durante los primeros 5 aos de operacin). Pasa
por el SNIP.
CMO SE ACCEDE A UNA APP?
Se puede acceder a una APP ya sea por iniciativa estatal o por iniciativa privada (tambin
regulada en el Decreto Legislativo N1012), dependiendo de si el origen del proyecto est
en el sector pblico o en el sector privado.
PRINCIPIOS DE LAS APP
1. Valor por dinero: Establece que un servicio pblico debe ser suministrado por aquel
privado que pueda ofrecer una mayor calidad a un determinado costo o los mismos
resultados de calidad a un menor costo. De esta manera, se busca maximizar la
satisfaccin de los usuarios del servicio as como la optimizacin del valor del dinero
proveniente de los recursos pblicos.
2. Transparencia: Toda la informacin cuantitativa y cualitativa que se utilice para la toma
de decisiones durante las etapas de evaluacin, desarrollo, implementacin y rendicin de
cuentas de un proyecto de inversin llevado a cabo en el marco de la presente norma
deber ser de conocimiento ciudadano.
3. Competencia: Deber promoverse la bsqueda de la competencia a fin de asegurar
eficiencia y menores costos en la provisin de infraestructura y servicios pblicos, as
como evitar cualquier acto anticompetitivo y/o colusorio.
4. Asignacin adecuada de riesgos: Deber existir una adecuada distribucin de los
riesgos entre los sectores pblico y privado. Es decir, que los riesgos deben ser asignados a
aquel con mayores capacidades para administrarlos a un menor costo, teniendo en
consideracin el inters pblico y el perfil del proyecto.
5. Responsabilidad presupuestal: Deber considerarse la capacidad de pago del Estado
para adquirir los compromisos financieros, firmes y contingentes, que se deriven de la
ejecucin de los contratos celebrados dentro del marco de la presente norma, sin
comprometer la sostenibilidad de las finanzas pblicas ni la prestacin regular de los
servicios.
MODALIDADES DE LAS APP
Contratos de Gerencia: El Estado, bajo esta modalidad, cede temporalmente a una
persona natural o jurdica la direccin, administracin y/o gestin de una empresa bajo su
direccin, transfiriendo el manejo o gerenciamiento de la misma.
Joint Ventures: El Estado celebra un acuerdo con personas naturales o jurdicas para llevar
a cabo, de manera conjunta y por un plazo determinado, una operacin econmica
empresarial, y consecuentemente se comparte inversiones, costos, riesgos, as como
tambin los retornos del proyecto.
ORGANISMOS PROMOTORES DE LA INVERSIN PRIVADA EN APPS
- Los Ministerios a travs de los Comits de Inversin que conformen. (Ministerio de
Salud, Ministerio de Energa y Minas, Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, Ministerio de Transportes y Comunicaciones). Para aquellas APPs de
competencia nacional no comprendidas en caractersticas anteriores.
- En el caso de los Gobiernos Regionales o Locales: rgano del Gobierno Regional o
Local designado para tal efecto. Proyectos regionales, aquellos de su competencia
o que abarquen ms de una provincia y locales, los de su competencia.

PROCEDIMIENTO DE LAS APP.
1. Determinar que el proyecto de inversin debe ejecutarse bajo modalidad de APP
(a cargo del rgano titular del proyecto: sector o gobierno regional o local).
2. Determinar modalidad (auto sostenible o cofinanciado).
3. Si se trata de una APP autosostenible, pasa directamente a la etapa de diseo(a
cargo de PROINVERSIN, en el caso del gobierno nacional).
4. Si se trata de una APP cofinanciada debe cumplir con los requisitos y
procedimientos del SNIP, endeudamiento, etc. El diseo del proyecto, a cargo del
Organismo Promotor con opinin del MEF. El diseo final con opinin favorable de
MEF, entidad competente y Organismo Regulador, as como opinin previa de
CGR.










OBRAS POR IMPUESTOS
La Ley N 29230, llamada Ley de Obras por Impuestos, es una norma expedida por el
Gobierno peruano que busca acelerar la ejecucin de obras de infraestructura pblica
prioritarias en todo el pas.
La Ley permite a una empresa privada, en forma individual o en consorcio, financiar y
ejecutar proyectos pblicos elegidos por los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y
Universidades Pblicas para luego, con cargo a su impuesto a la renta de 3era categora,
recuperar el monto total de la inversin. A su vez, los Gobiernos Regionales, Gobierno
Locales y Universidades Pblicas pagan el financiamiento SIN INTERESES a cuenta de sus
recursos de canon, sobrecanon, regalas, rentas de aduana y participaciones, hasta diez
aos despus de culminada la obra.
BENEFICIOS DE LA LEY N 29230










OBRAS EN LAS QUE SE PUEDE APLICAR
En general, para poder aplicar este mecanismo se pueden incluir todo tipo de proyectos
de inversin pblica de impacto regional y local que cuente con la declaracin de
viabilidad en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
A continuacin, se presenta una lista referencial de los proyectos en los cuales se puede
aplicar la Ley de Obras por Impuestos.
- Salud: Construccin y/o mejoramiento de la capacidad resolutiva de hospitales y
centros de salud, postas mdicas, clnicas municipales o regionales y/o unidades
materno infantiles. De acuerdo al tamao del proyecto, se podra considerar la
construccin de una o varias etapas.
- Educacin: Proyectos de infraestructura educativa como instituciones educativas,
aulas, bibliotecas, laboratorios e institutos. Estos proyectos podran incluir el
equipamiento respectivo.
- Agua y saneamiento: Proyectos de construccin, rehabilitacin, mejoramiento y
ampliacin de sistemas de agua potable y alcantarillado, y plantas de tratamiento
de aguas residuales. Los proyectos pueden ser de cualquier dimensin de acuerdo
al tamao de la poblacin.
- Infraestructura vial local: Obras de infraestructura vial que involucran la
construccin, rehabilitacin o pavimentacin de pistas y veredas, intercambios
viales, puentes peatonales, entre otros.
- Infraestructura de transporte regional: Referido a carreteras asfaltadas, puentes,
caminos y/o trochas carrozables, y caminos vecinales. Estos proyectos podran
involucrar a dos o ms distritos a dos o ms regiones.
- Infraestructura de riego: En este rubro se pueden ejecutar pequeos proyectos de
irrigacin, como por ejemplo pozas de regulacin, canales de regado, bocatomas,
entre otros. Incluso se podra incluir equipamiento de riego tecnificado..
- Limpieza pblica: Se podran considerar pequeos y medianos proyectos integrales
de gestin de residuos slidos, incluyendo la construccin de plantas de
tratamiento y/o rellenos sanitarios.
- Energa y telecomunicaciones: Incluye la construccin, rehabilitacin y
equipamiento de pequeos sistemas elctricos y proyectos de electrificacin rural.
Asimismo, se puede construir sistemas de telefona (fija, celular e internet) en
pequeos poblados o en localidades rurales.
- Turismo: Est referido a infraestructura de servicios que le otorguen valor al
recurso turstico, que permitan transformar un recurso turstico en un atractivo
turstico. Dotando de servicios de accesos, interpretacin, orientacin informacin,
accesos, entre otros.
- Esparcimiento: En este rubro se pueden ejecutar centros cvicos, parques
temticos, centros recreacionales, entre otros. Asimismo, se pueden consideran
proyectos de infraestructura deportiva como, canchas deportivas, polideportivos,
entre otros.
- Otros: Locales institucionales, pequeos terminales terrestres, teatros, mercados
de abastos y mercados mayoristas.

EL FONDO DE COOPERACIN PARA EL DESARROLLO SOCIAL
El Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social (FONCODES) es un programa nacional
del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) que trabaja en la generacin de
mayores oportunidades econmicas sostenibles de los hogares rurales pobres extremos,
facilitando la articulacin entre los actores privados del lado de la demanda y de la oferta
de los bienes y servicios que se requieren para fortalecer los emprendimientos de estos
hogares, contribuyendo a la reduccin de los procesos de exclusin que determinan que
estos hogares no puedan articularse a dichos mercados.
La estrategia de desarrollo de capacidades para la generacin de ingresos autnomos
toma en cuenta lo siguiente:
- El desarrollo de capacidades para el fortalecimiento de los sistemas de produccin
familiar y la gestin de emprendimientos como ejes de insercin en los mercados,
que posibiliten el aprendizaje, la apropiacin y la innovacin de tecnologas como
vehculos para la generacin de oportunidades.
- El acceso de los hogares a los servicios de infraestructura econmica productiva
para mejorar su productividad y viabilizar procesos de insercin.
- La mejora de las capacidades de gestin de los gobiernos locales, la participacin y
concertacin ciudadana, orientada a la promocin de alternativas sostenibles de
generacin de oportunidades econmicas para los hogares rurales en situacin de
extrema pobreza y a la mejora de la inversin pblica en infraestructura necesaria
para sustentar y potenciar los emprendimientos de los hogares rurales.
A quines est dirigido?
A la poblacin en pobreza extrema en los distritos rurales pobres focalizados.
Cmo acceder al programa?
FONCODES desarrollar sus servicios y productos en los hogares rurales, considerando los
siguientes aspectos:
Que los proyectos correspondan a una de las lneas especficas de financiamiento.
Que sean promovidos por los usuarios de programas de alivio.
Que el Ncleo Ejecutor haya sido designado en Asamblea General Comunal y que
el Fiscal, sea designado por la Municipalidad.
Compromiso explcito de usuario de participar en el proceso.

CMO TRABAJA FONCODES?
Los proyectos financiados por FONCODES se ejecutarn a travs del Modelo Ncleo
Ejecutor, mecanismo validado por 21 aos de trabajo bajo una metodologa de ejecucin
con asistencia tcnica permanente denominada Ciclo del Proyecto.
NCLEO EJECUTOR: PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
Modelo de gestin participativa y transparente de la inversin pblica a nivel local
desarrollada por FONCODES. Es un rgano privado representativo de la comunidad con
participacin del gobierno local, es el de gestionar el proyecto y administrar los fondos
desde la fase de ejecucin hasta su conclusin y entrega a la comunidad.
CICLO DEL PROYECTO
Metodologa desarrollada por FONCODES para intervenir en las comunidades rurales.
Garantiza que los proyectos encargados al Ncleo Ejecutor se hagan con eficiencia y con
altos estndares de calidad considerando tres fases: Pre Ciclo, Pre Inversin e Inversin,
que implica un trabajo de articulacin territorial y acompaamiento antes, durante y
cierre del proyecto.