U UN NI IV VE ER RS SI ID DA AD D J JO OS SE E C CA AR RL LO OS S M MA AR RI IA AT TE EG GU UI I

LECCION N 03
EL PERU Y LA COMUNIDAD ANDINA


3.1 INTRODUCCIN
El proceso de integracin andina desde su creacin en 1969 ha alcanzado
importantes logros, tales como haber consolidado un espacio econmico
que se proyecta hacia un mercado ampliado por el que transitarn
libremente las personas, los servicios y los capitales. Se ha iniciado un
ambicioso ejercicio de cooperacin en materia de proteccin, recuperacin
y preservacin de los recursos naturales y la diversidad biolgica, con
miras a lograr un desarrollo sustentable en la subregin.

Se viene promoviendo la construccin de una alianza energtica, as como
en la integracin y desarrollo de las zonas de frontera, a fin de consolidar y
profundizar el proceso andino y promover el bienestar de nuestras
poblaciones.

En el campo de la Poltica Exterior Comn, se han suscrito acuerdos con el
MERCOSUR, un Acuerdo de Cooperacin y Dilogo Poltico con la Unin
Europea, un compromiso para el inicio de conversaciones que nos permita
concluir un Acuerdo de Asociacin CAN-Unin Europea, que incluya una
zona de libre comercio, y el establecimiento de Mecanismos de Dilogo
Poltico con Rusia y China

Asimismo, se ha avanzado en la adopcin de Planes Andinos en materia
de Lucha contra las Drogas Ilcitas y los delitos conexos, as como de
Prevencin, Combate y Erradicacin del trfico de armas pequeas y
ligeras. Contamos con una Carta Andina para la Promocin y Proteccin de
los Derechos Humanos y, en ocasin de la Cumbre Presidencial Andina
que tuvo lugar el 12 de julio de 2004 en Quito, Ecuador, se aprobaron los
U UN NI IV VE ER RS SI ID DA AD D J JO OS SE E C CA AR RL LO OS S M MA AR RI IA AT TE EG GU UI I






Lineamientos de una Poltica de Seguridad Comn Andina y el
Establecimiento de una Zona de Paz Andina. Igualmente, en el marco de la
Reunin VI Reunin Extraordinaria del Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores, celebrado en Nueva York, el 21 de septiembre de
2004, se adopt un Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS), de suma
importancia para el futuro de nuestros pases.

A pesar de lo anterior, el proceso de integracin andino an presenta
limitaciones y carencias, principalmente en aquellas reas relacionadas con
la distribucin de los beneficios del crecimiento econmico, la solidaridad y
la cooperacin para la construccin de sociedades ms cohesionadas,
siendo los desafos de la etapa actual, la superacin de la pobreza, la
inequidad y la exclusin social. La Comunidad Andina debe enfrentar, con
carcter de urgencia, la agenda del desarrollo y la de la globalizacin; si no
se asume la lucha contra la pobreza y la inequidad con conviccin, nuestra
insercin en la economa internacional profundizar an ms las
desigualdades y la marginacin

Nuestros pases son conscientes que el proceso de integracin debe
convertirse en el eje articulador entre su agenda externa e interna, que
recupere la nocin del desarrollo en una perspectiva de competitividad e
inclusin, que profundice la integracin comercial y econmica en una
perspectiva moderna y que consolide la cohesin entre nuestros pases
para lograr una mayor presencia y gravitacin internacional.

El rgano tcnico del proceso es la Secretara General de la Comunidad
Andina cuya sede se encuentra en Lima. La Secretara cuenta asimismo
con una pgina web informativa: http://www.comunidadandina.org

3.2 TESIS DE LA EVOLUCIN HISTRICA
Lo que hoy denominamos Comunidad Andina surgi como un proceso de
integracin que reuna a un grupo reducido de pases, que no slo
compartan una realidad geogrfica sino que mostraban grados de
U UN NI IV VE ER RS SI ID DA AD D J JO OS SE E C CA AR RL LO OS S M MA AR RI IA AT TE EG GU UI I






desarrollo compatibles, el Per fue uno de los cinco pases que
originalmente suscribieron el Acuerdo de Cartagena

El Acuerdo de Cartagena fue suscrito el 26 de mayo de 1969 y entr en
vigencia el 16 de octubre de 1969. La suscripcin de ese instrumento
jurdico denominado oficialmente Acuerdo de Cartagena o Acuerdo
Subregional de Integracin fue el resultado de mas de dos aos de
negociaciones. Tras su constitucin, el proyecto integracionista andino ha
tenido dos importantes Protocolos Modificatorios en Quito y Trujillo en los
aos 1987 y 1996 respectivamente

A fin de lograr un desarrollo equilibrado de los pases miembros del
entonces Pacto Andino establecieron varios mecanismos:
Programa de liberacin automtica e irrevocable de los intercambios
subregionales.
El arancel externo comn a adoptarse en forma progresiva.
La programacin industrial conjunta mediante programas sectoriales
de desarrollo industrial.
Armonizacin de polticas econmicas incluida la adopcin de
regmenes comunes en distintos campos, con caractersticas
concordantes con el modelo de sustitucin de importaciones, que
predominaba en esa poca.

La denominacin "Comunidad Andina" fue creada posteriormente por el
Protocolo Modificatorio de Trujillo en 1996, como organismo con
personalidad jurdica internacional e integrada por los Pases Miembros y
por los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI). El
SAI tiene por finalidad permitir una coordinacin efectiva entre todos los
rganos e instituciones que la conforman. El Protocolo de Trujillo introduce
en el acuerdo una serie de reformas con miras a dotar a la Comunidad de
una institucionalidad slida, moderna, flexible y con un alto respaldo
poltico. En general, puede decirse que el establecimiento de la Comunidad
Andina significa un grado ms evolucionado del proceso de integracin.
U UN NI IV VE ER RS SI ID DA AD D J JO OS SE E C CA AR RL LO OS S M MA AR RI IA AT TE EG GU UI I






Mediante la suscripcin del Protocolo Modificatorio de Trujillo se consigui
un avance sustancial en la estructuracin de una nueva institucionalidad
andina, que busca adecuarse a los cambios del entorno internacional.

El Protocolo Modificatorio es el resultado final de un impulso poltico
lanzado por los Cancilleres de la Subregin a comienzos de 1995, en Santa
Cruz de la Sierra, Bolivia. Este esfuerzo negociador, liderado por los
Ministerios de Relaciones Exteriores de los pases andinos, acompaados
por los sectores nacionales responsables de los temas de comercio o
integracin, se extendi por un perodo de ms de un ao y tuvo como
punto intermedio de referencia las directrices que emitieron los Presidentes
en el VII Consejo Presidencial, en septiembre de 1995

Las reformas programtica e institucional permiten una mejor comprensin
de la nueva Comunidad Andina y su ptima insercin en el escenario
internacional:
Se incorpora la dimensin social en la agenda andina, es decir las
acciones de la Comunidad tienden a dejar de ser eminentemente
comerciales y econmicas. En este sentido se ha identificado los
centros de accin que debern recibir atencin comunitaria:
educacin, salud, necesidades de organizacin de la poblacin y
aquellas que se dirigen a mejorar las condiciones de vida de los
habitantes.
Al adquirir lo social un lugar estratgico se sentaron las bases para
que los beneficios de la integracin se extiendan a la sociedad en su
conjunto.
De otro lado, el nfasis en la proyeccin externa implica lograr,
desde un punto de vista econmico-comercial, una insercin ptima
y eficiente en el mbito internacional a travs de la mayor
competitividad de los bienes y servicios de los pases miembros y de
la negociacin coordinada frente a terceros, lo que busca permitir a
los pases de la CAN proyectarse a otros procesos de integracin,
bloques comerciales o grupos de pases del hemisferio y del mundo
U UN NI IV VE ER RS SI ID DA AD D J JO OS SE E C CA AR RL LO OS S M MA AR RI IA AT TE EG GU UI I






(vinculaciones mas estrechas con la Unin Europea, con el APEC,
Caricom, Centroamrica, Panam, Mercosur, Canad, EEUU, etc).
Y desde, el punto de vista poltico, la Poltica Exterior Comn de la
Comunidad Andina se ha consolidando como el instrumento idneo
para lograr una mayor presencia e influencia internacional, fortalecer
la identidad y cohesin de la CAN, participar activamente en el
proceso de integracin latinoamericana.

3.3 ASPECTOS INSTITUCIONALES DE LA COMUNIDAD ANDINA
La Comunidad Andina est conformada por los cinco pases miembros
(Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela) y por los rganos e
instituciones integrantes del Sistema Andino de Integracin (SAI). Son
rganos e instituciones conformantes del SAI:
Consejo Presidencial Andino;
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores;
Comisin de la Comunidad Andina;- Secretara General de la
Comunidad Andina;
Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina;
Parlamento Andino;
Consejo Consultivo Empresarial;
Consejo Consultivo Laboral;
Corporacin Andina de Fomento;
Fondo Latinoamericana de Reservas;
Convenio Simn Rodrguez, los Convenios Sociales que se adscriban;
Universidad Andina Simn Bolvar;
Consejos Consultivos que establezca la Comisin; y
Los dems rganos e instituciones que se creen en el marco de la
integracin subregional andina.

3.4 PRESIDENCIA PRO TEMPORE DE LA COMUNIDAD ANDINA
La Presidencia Pro Tempore del proceso, y por ende la conduccin del
mismo, la asume cada uno de los pases andinos, por orden alfabtico,
durante un ao. Actualmente, dicha presidencia la ejerce el Per, por el
U UN NI IV VE ER RS SI ID DA AD D J JO OS SE E C CA AR RL LO OS S M MA AR RI IA AT TE EG GU UI I






perodo julio 2004 julio 2005, encargo que asumi en el marco de la XV
Reunin del Consejo Presidencial Andino, celebrado en Quito, el 12 de julio
de 2004. Asimismo, le corresponde al Ministerio de Relaciones Exteriores
del Per, a travs de la Subsecretara de Asuntos Econmicos y
Negociaciones Econmicas Internacionales-Direccin de Integracin, las
labores de Secretara Por Tempore de la CAN y, por consiguiente, la
coordinacin y seguimiento a todas las actividades y desarrollos del
proceso subregional andino

3.5 ZONA DE LIBRE COMERCIO CAN
Los pases miembros de la Comunidad Andina iniciaron la formacin de la
ZLC desde 1969, con la firma del Acuerdo de Cartagena, para lo cual
utilizaron como instrumento principal el Programa de Liberacin, que
contemplaba acciones dirigidas a eliminar todos los obstculos que
interferan el intercambio comercial, es decir los gravmenes y las
restricciones de todo orden.

Bolivia, Colombia y Venezuela culminaron la apertura de sus mercados el
30 de setiembre de 1992, al eliminar los aranceles para aquellos productos
que a esa fecha an los mantenan en las transacciones con sus socios.
Ecuador, por su parte, termin dicho proceso el 31 de enero de 1993,
cuando abri su mercado a las importaciones provenientes de Venezuela.

Per se est incorporando en forma gradual a la ZLC. Como se sabe, por
medio de la Decisin 414, la Comisin aprob un cronograma de
desgravacin arancelaria, cuya aplicacin se inici el 1 de agosto de 1997
y entrar en plena vigencia en el 2005.

3.6 UNIN ADUANERA ANDINA
La Unin Aduanera Andina est funcionando desde 1995, ao en que entr
en vigencia el Arancel Externo Comn adoptado por Colombia, Ecuador y
Venezuela en niveles bsicos de 5, 10, 15 y 20 por ciento. Bolivia tiene un
U UN NI IV VE ER RS SI ID DA AD D J JO OS SE E C CA AR RL LO OS S M MA AR RI IA AT TE EG GU UI I






tratamiento preferencial mediante el cual aplica slo niveles de 5 y 10 por
ciento.

El Per no suscribi este acuerdo. En virtud de la Declaracin de Santa
Cruz, de enero del 2002, los Presidentes andinos dispusieron que "Bolivia,
Colombia, Ecuador, Per y Venezuela aplicarn, a ms tardar, el 31 de
diciembre de 2003, un arancel externo comn". De conformidad con esto,
los Ministros de Relaciones Exteriores, de Economa y Hacienda, Comercio
Exterior y Agricultura de los cinco pases miembros de la CAN, acordaron,
el 14 de octubre del 2002, un AEC que est contenido en el Anexo I de la
Decisin 535, el mismo que deba haber empezado a regir a partir del 1 de
enero de 2004. Sin embargo, en el marco del 88 Perodo de Sesiones de
la Comisin se aprob la Decisin 580, que prorroga la entrada en vigencia
de dicho AEC hasta el 10 de mayo de 2005.

3.7 EVENTOS RECIENTES DEL PROCESO DE INTEGRACIN ANDINO
XV Reunin del Consejo Presidencial Andino (Quito, 12 de julio de
2004)

Los Presidentes de los Pases Miembros de la CAN, reunidos en la XV
Reunin del Consejo Presidencial Andino, acordaron lo siguiente:
Consolidar definitivamente la Comunidad Andina al preservar en las
negociaciones comerciales con terceros pases, el ordenamiento
jurdico andino, formalizarse el intercambio de informacin y consultas
en el desarrollo de las negociaciones y al hacerse manifiesta la decisin
de que la normativa comunitaria prevalezca en las relaciones recprocas
entre los pases miembros.
Establecer la Zona de Paz Andina que har de la Subregin andina un
territorio libre de armas de destruccin masiva y brindar a la
Comunidad Andina una herramienta para consolidar el mantenimiento
de la paz y la convivencia pacfica entre los pueblos andinos.
Aprobar los Lineamientos de la Poltica de Seguridad Externa Comn,
en el marco de una concepcin democrtica, cooperativa y no ofensiva
U UN NI IV VE ER RS SI ID DA AD D J JO OS SE E C CA AR RL LO OS S M MA AR RI IA AT TE EG GU UI I






de la seguridad. Este hecho marca un hito en la integracin poltica
andina y responder, asimismo, a la proyeccin relevante de la
Subregin en los distintos escenarios internacionales y a la reduccin
de los gastos militares. La CAN se convierte as en el nico esquema de
integracin, adems de la UE, en tener una Poltica Exterior y de
Seguridad Comn.
Se resolvi tomar una decisin final sobre el Arancel Externo Comn
antes del 10 de mayo del 2005 y simultneamente se instruy la
realizacin de acciones para profundizar la integracin comercial, con la
evidente voluntad de perfeccionar el rea de libre comercio andina y
concretar el mercado comn.
Aprobar normas de armonizacin tributaria en relacin con impuestos
tipo Valor Agregado y Selectivo al Consumo, nicas a nivel hemisfrico
y slo equiparable con las que tiene la Unin Europea. Con ello se da
un paso trascendental en la integracin financiera pues las Decisiones
aprobadas en esta Cumbre fortalecen la construccin de un mercado
nico armonizado.
Adoptar una Estrategia Andina para la Prevencin y Atencin de
Desastres a fin de evitar los daos que sufren las poblaciones andinas
afectadas por catstrofes de la naturaleza.
Ratificar la voluntad de los Presidentes andinos de profundizar las
relaciones con los dems pases de Amrica Latina en todos los
mbitos, ratificando la integracin latinoamericana como uno de los
objetivos centrales del Acuerdo de Cartagena. En esta perspectiva se
considera prioritaria la integracin sudamericana y el comienzo de
acercamientos para establecer relaciones ms dinmicas y profundas
con Mxico y Centroamrica, mediante un acuerdo de libre comercio y
la participacin de la CAN en la infraestructura prevista en el Plan
Puebla-Panam.
Se manifest la voluntad de avanzar en bloque en las negociaciones
con la Unin Europea para concretar un Acuerdo de Asociacin que
incluya un Tratado de Libre Comercio y asegurar la extensin del SGP
Droga por espacio de 10 aos ms.
U UN NI IV VE ER RS SI ID DA AD D J JO OS SE E C CA AR RL LO OS S M MA AR RI IA AT TE EG GU UI I






Los Presidentes se comprometieron a impulsar un nuevo Diseo
Estratgico, que denominaron Integracin para el Desarrollo. Se
adoptaron como lineamientos principales los siguientes:

3.8 PROFUNDIZACION DE LA INTEGRACION COMERCIAL
- Profundizacin de la integracin comercial hacia un modelo
renovado de mercado comn.
- Impulso de la competitividad con inclusin social, con especial
nfasis en el sector de las micro, pequeas y medianas
empresas, el desarrollo rural y la competitividad agrcola.
- Fortalecer el trabajo comunitario en temas estratgicos como la
energa, el desarrollo sostenible, la biodiversidad y la inclusin en
la Sociedad de la Informacin.
- Profundizacin de la cooperacin poltica, vigorizacin de la
Poltica Exterior Comn y avance en la ejecucin de la agenda
social comunitaria.
- Asimismo, se acord celebrar una Cumbre Andina Extraordinaria
el 7 de diciembre de 2004, en el Per, con el propsito de
reflexionar sobre un modelo de desarrollo propio, centrado en las
potencialidades de los pueblos andinos, incluyendo una
estrategia de desarrollo territorial, el concepto de Estado
Sostenible, el fortalecimiento de la cohesin social y la
bsqueda de la equidad en las relaciones econmicas
comerciales.

3.9 REUNIN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO.
CUSCO, 7 DE DICIEMBRE DE 2004

Dicha reunin tuvo lugar en la ciudad del Cusco, el 7 de diciembre de 2004,
y en ella los Presidentes andinos coincidieron en la necesidad de decidir de
manera soberana nuestro propio estilo de insercin en la actual
globalizacin; y por ende, disear y construir nuestro propio destino. Lo
fundamental, en consecuencia, es crear en la Comunidad Andina un
U UN NI IV VE ER RS SI ID DA AD D J JO OS SE E C CA AR RL LO OS S M MA AR RI IA AT TE EG GU UI I






proyecto a largo plazo; ste es, en efecto, el verdadero reto: construir el
futuro de la regin con una nueva estrategia propia de desarrollo,
firmemente asentada en las realidades del presente, en las enseanzas del
pasado y en las experiencias internacionales de desarrollos econmicos
exitosos.

3.10 CONCLUSIONES DEL DILOGO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE
INTEGRACIN, DESARROLLO Y COHESIN SOCIAL NEGOCIACIN
DE UN ACUERDO DE ASOCIACIN CANUE: FASE DE VALORACIN
CONJUNTA
El objetivo principal de la relacin andino-europea en el contexto actual
constituye la negociacin y suscripcin de un Acuerdo de Asociacin que
incluya el libre comercio. Dicha meta engloba las aspiraciones de progreso
cualitativo en el relacionamiento poltico, econmico y comercial CAN-UE; y
se fundamenta en los compromisos de la Declaracin de Guadalajara
respecto a las fases que deba seguir el mismo.

En el marco de la VIII reunin de la Comisin Mixta CAN-UE, de enero de
2005, ambos bloques acordaron el lanzamiento oficial de un proceso
conjunto Fase de Valoracin Conjunta para evaluar el grado de
integracin econmica de la regin andina con vistas a abrir posteriormente
negociaciones de libre comercio, y en tal sentido se decidi la creacin de
un grupo tcnico, que se encargar en los prximos meses de analizar el
funcionamiento del sistema institucional de la regin; la libre circulacin de
mercancas en su seno; la posible existencia de barreras no tarifarias o la
adecuacin de su unin aduanera.

El Per espera que dichas negociaciones con la UE puedan estar
concluidas antes de fin del presente ao, teniendo en cuenta que la
prxima cumbre Unin Europea-Amrica Latina y Caribe tendr lugar en
Viena en mayo de 2006.

U UN NI IV VE ER RS SI ID DA AD D J JO OS SE E C CA AR RL LO OS S M MA AR RI IA AT TE EG GU UI I






3.11 CONVERGENCIA CAN-MERCOSUR Y CONFORMACIN DE LA
COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES.
La Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN) tuvo su partida de
nacimiento en el marco de la Tercera Cumbre de Presidentes de Amrica
del Sur, que se realiz el da 8 de diciembre de 2004, en la ciudad del
Cusco. Con la suscripcin del Acta de constitucin por los doce pases de
la regin, la Comunidad Sudamericana de Naciones se convierte en el
bloque de integracin ms importante de Latinoamrica. La CSN
establecer e implementar progresivamente sus niveles y mbitos de
accin conjunta, promoviendo la convergencia y sobre la base de la
institucionalidad existente, evitando la duplicacin y superposicin de
esfuerzos y sin que implique nuevos gastos financieros.

La base inicial para la conformacin de la Comunidad Sudamericana de
Naciones est dada por la suscripcin de los acuerdos de libre comercio
entre la CAN y el Mercosur; sin embargo, existe la determinacin de
trascender los temas econmicos y comerciales para desarrollar un
espacio sudamericano integrado en lo poltico, social y econmico, que
fortalezca a Amrica Latina y el Caribe, para lograr una mayor gravitacin y
representacin en los foros internacionales.

La primera reunin de Cancilleres de la Comunidad Sudamericana de
Naciones tendr lugar en Brasilia, los das 7 y 8 de abril de 2005, con el
objeto de aprobar las directrices de accin para la futura implementacin de
la CSN. El da 7 de marzo de 2005 se desarroll una reunin a nivel de
Vicecancilleres, en Lima, preparatoria de la reunin ministerial, en la que se
abordaron algunos aspectos institucionales de la futura Comunidad y se
aprob un cronograma de reuniones para avanzar en su implementacin.

U UN NI IV VE ER RS SI ID DA AD D J JO OS SE E C CA AR RL LO OS S M MA AR RI IA AT TE EG GU UI I






CUESTIONARIO
1.- Defina que es la Comunidad Andina
2.- Que funciones y fines cumple la comunidad Andina
3.- Diga usted como surgi la Comunidad Andina de Naciones
4.- Desde cuando el Per es parte de la Comunidad Andina de naciones
5. Que pases conforman la Comunidad Andina de naciones
6.- Que es el sistema Andino de Integracin.
7.- Desarrolle un trabajo de investigacin sobre la comunidad Andina


U UN NI IV VE ER RS SI ID DA AD D J JO OS SE E C CA AR RL LO OS S M MA AR RI IA AT TE EG GU UI I






BIBLIOGRAFIA

RAMACCIOTTI, Beatriz Derecho Internacional Publico
material de ensenanza /
Beatriz Ramacciotti. -- Lima : P.U.C.P.,
1993.
Bibliografa para los casos:
Cuestin sobre la Isla de Palmas, Tribunal Permanente de Arbitraje.
Caso concerniente a la Groenlandia Oriental, Corte Permanente de Justicia Internacional.
Caso de las Pesqueras anglo-noruegas, Corte Internacional de Justicia.
Caso de los islotes de Minquiers y Ecrehos, Corte Internacional de Justicia.
Caso relativo a ciertas parcelas fronterizas, Corte Internacional de Justicia.
Caso relativo al templo de Preah Vilhear, Corte Internacional de Justicia.
Caso sobre la delimitacin de la plataforma continenetal del Mar del Norte, Corte
Internacional de Justicia.
Casos relativos a la jurisdiccin en materia de pesqueras, Corte Internacional de Justicia.
Opinin Consultiva sobre el Sahara Occidental, Corte Internacional de Justicia.