UNIVERSIDAD NACIONAL

AUTNOMA DE MXICO

FACULTAD DE CONTADURA Y
ADMINISTRACIN

TEMA 5. ESTUDIO DE LOS IMPACTOS DE LOS
PROYECTOS








Tema 5. Estudio de los impactos de los proyectos

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1. Anlisis de impactos demogrficos y socioeconmicos


Impactos demogrficos

En primer lugar definiremos la palabra demografa; de lo cual
tenemos:

Estudio estadstico de la poblacin de un pas, regin o ciudad.

Ahora bien, los mtodos para conocer el impacto demogrfico de
los grandes proyectos de inversin no pueden ser ms que la recopilacin
de experiencias similares, basadas en reas donde existe ms
acumulacin cientfica (evaluaciones de impacto, proyecciones de
poblacin, diagnsticos de situacin, etc.)

Por otra parte, son ampliamente dependientes de la disponibilidad
de las fuentes de datos. Los proyectos suelen contar con la posibilidad de
recoger datos primarios con un rango de tiempo amplio; por eso, su
replicabilidad es relativa. De todos modos es bueno ver cmo construyen
su diseo metodolgico y qu preguntas sustantivas formulan.

Las dimensiones de observacin que se proponen en
investigaciones son las siguientes.

Como caractersticas del proyecto:

Influencia de los cambios tcnicos / productivos introducidos
Tecnologa de la produccin
Movilidad ocupacional que se produce
Dispersin concentracin de la poblacin
Cambios en educacin, salud, ingreso y productividad
Cambios en la estructura de las familias y su divisin del
trabajo.

Como efectos demogrficos:

Migracin, a consecuencia de la movilidad ocupacional
Mortalidad, a consecuencia de los cambios en las condiciones
de vida
Fecundidad, a consecuencia de cambios en educacin,
actividad femenina, divisin del trabajo en la familia,
mortalidad infantil, ingresos, etc.
Tema 5. Estudio de los impactos de los proyectos

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As mismo podemos ver, las dimensiones en las que se observan los
efectos posibles del cambio en la demografa dentro de un proyecto de
inversin:
Ampliacin de oportunidades de negocios, creacin de
empleos, educacin / capacitacin, oportunidades para
grupos especficos, demanda de trabajo y escasez de
capacitacin, diversificacin productiva, beneficios
econmicos
Demanda de servicios, disponibilidad de servicios, satisfaccin
con servicios, identidad social, comunicacin empresarial y
capacitacin, cohesin social en la comunidad, otros
impactos
Oferta y demanda habitacional, costos de la vivienda

Involucramiento de la comunidad, problemas de limpieza, criminalidad o
comportamiento antisocial, fuerza de trabajo en la construccin, herencia
cultural, transporte, salud.


Impacto socioeconmico

El estudio socioeconmico consiste en recoger informacin relevante
de los diferentes aspectos relacionados con las condiciones sociales de los
grupos afectados por el proyecto y los impactos en el bienestar que pueda
causar el mismo.

Est dirigido a identificar los distintos grupos de poblacin que se ven
implicados por el proyecto, tanto por el lado de la oferta de insumos como
por el lado de la demanda del producto final, adems estudia las
caractersticas del comportamiento de los afectados en los mercados de
los diferentes bienes y servicios involucrados en la ejecucin de un
proyecto.

La Socio economa asume que la economa est inmersa en la
realidad social y cultural y que no es un sistema cerrado, asume tambin
que los mecanismos de decisin que usan los individuos estn influenciados
por valores, emociones, juicios y prejuicios, as como por afinidades
culturales y otros condicionamientos, y no simplemente por un clculo de
inters propio.

Entonces decimos que el estudio Socioeconmico de un proyecto es
la comparacin de los beneficios y costos atribuibles a la ejecucin del
Tema 5. Estudio de los impactos de los proyectos

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mismo desde el punto de vista de la sociedad con el objetivo de emitir un
juicio sobre la conveniencia de su ejecucin y el aporte al bienestar neto
de la sociedad.

Ms concretamente, el estudio socioeconmico tiene por objetivo la
identificacin del impacto de un proyecto sobre el bienestar econmico
de un pas, como un todo.

Mediante las tcnicas de Evaluacin Socioeconmica de Proyectos
se puede saber qu proyecto permite maximizar los beneficios.
Tradicionalmente los proyectos se justificaban utilizando las siguientes
frases:

El proyecto beneficiar a (cierto nmero) de familias
El proyecto generar (cierto nmero) de empleos
El proyecto ahorrar (cierto nmero) de divisas
El proyecto evitar la contaminacin de ros o lagos
El proyecto permitir recuperar (cierto nmero) de hectreas

Lo cual es en cierta forma individual porque slo se contempla una
parte de los efectos del proyecto y no permita comparar entre alternativas
por no tener un mismo criterio de medicin.
Evaluacin Socioeconmica

La evaluacin socioeconmica de proyectos consta de tres etapas
fundamentales. La primera etapa consiste en un estudio de mercado que
tiene como objeto identificar tanto las posibilidades de abastecimiento de
materia prima para cada proyecto como de colocacin de sus productos
finales. El resultado de dicho estudio es determinante para decidir el
financiamiento del proyecto: ste pasar a las etapas siguientes de
evaluacin slo en el caso de que sea factible.
La segunda etapa corresponde a la evaluacin cuantitativa del
proyecto. Sobre la base de esta evaluacin se realiza una categorizacin
segn la cual se decide si es recomendable su financiamiento. Finalmente,
la tercera etapa consiste en una evaluacin cualitativa, la que permite
una priorizacin de los proyectos dentro de cada categora definida segn
la etapa anterior.

A continuacin se presenta el detalle de los pasos seguidos en cada
etapa de evaluacin:

a)Estudio de Mercado

Tema 5. Estudio de los impactos de los proyectos

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Se analiza tanto la oferta de los insumos necesarios para ejecutar el
proyecto como la demanda de l o los productos finales.Para estudiar la
oferta de insumos en el mercado es necesario contar con un anlisis de la
evolucin de la produccin, de los rendimientos y de los precios de los
mismos; mientras que por el lado de la demanda del producto es
necesario conocer la evolucin del volumen de ventas (en el pas y/o en el
exterior) y de los precios(nacionales o internacionales segn corresponda).
En el caso en que el proyecto implique la elaboracin de un producto
nuevo, el estudio de mercado deber reflejar la posibilidad de ventas del
mismo aprecios competitivos. Adems claro de tener en cuenta la
preferencia de los consumidores.

b) Evaluacin Cuantitativa

La evaluacin cuantitativa de proyectos est basada en el anlisis
costo-beneficio. Tomando en cuenta para la misma dos situaciones:



Situacin con proyecto
O sea el proyecto en cuestin, en relacin con una situacin hipottica
que sera la alternativa ms probable.

Situacin sin proyecto
Obteniendo por diferencia entre ambas situaciones, los beneficios y costos.
De la comparacin entre beneficios y costos surge la conveniencia o no
de adoptar la decisin de llevar adelante el proyecto que se evala.
Se entiende por beneficios, la generacin de efectos que producen una
mejora en el bienestar de la economa y la sociedad. Los beneficios son
bsicamente los siguientes:

1. liberacin de recursos, si el proyecto permite obtener una misma
cantidad y calidad de producto utilizando menos recursos, o bien un
aumento de aqul por un valor econmico mayor que el de estos ltimos
(incremento de los rendimientos, disminucin de prdidas, aumento de la
eficiencia en el uso de insumos, etc.).

2. Aumento del consumo, siempre que el proyecto permita aumentar el
consumo global de la economa, mediante la mayor disponibilidad de
bienes en relacin con la situacin sin proyecto.

3. mayor disponibilidad de divisas, dado que con ellas la economa
podra adquirir ms bienes en el mercado internacional, que pueden
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destinarse a consumo o a inversin. Este efecto se produce tanto cuando
el proyecto exporta su produccin como cuando sus ventas en el
mercado interno sustituyen importaciones que, en ausencia del proyecto,
se realizaran.

c) Evaluacin Cualitativa
La rentabilidad que se intenta medir ya no es financiera, sino una
rentabilidad ms intangible, en trminos del bienestar de la poblacin y de
la sociedad.

Los proyectos pueden permitir obtener beneficios que no se incluyen en la
evaluacin cuantitativa por la dificultad de expresarlos en trminos
econmicos, pero que deben ser tenidos en cuenta, ya que en buena
medida constituyen los objetivos centrales del programa. Estos beneficios
pueden ser:

Difusin de los beneficios del proyecto dentro y fuera de la
empresa que lo implementar.
Apertura de nuevos mercados
Creacin de empleos
Participacin de Pymes como beneficiarias directas
Fortalecimiento del relacionamiento con organismos de
investigacin.

A cada una de las variables cualitativas antes mencionadas se le
asignan los puntajes 1 o 0 dependiendo de si el proyecto tiene o no
efectos positivos sobre la misma. Posteriormente se suman los valores
asignados a cada una de estas variables, obtenindose como resultado
una puntuacin cualitativa para cada proyecto que vara entre un mnimo
0 (ninguna variable positiva) y un mximo de 5 (todas las variables
positivas).

Si bien la evaluacin cualitativa no incide en la categorizacin de los
proyectos, sta afecta directamente su priorizacin dentro de cada
categora y por lo tanto es determinante en el caso de existir restriccin de
fondos.






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2. Anlisis de impactos ecolgicos

El hombre con su actividad a travs de las empresas ha influido en el
medio ambiente de diferentes maneras: construccin de caminos,
carreteras, presas, etc., y ha tenido efectos negativos en el medio
ambiente por contaminacin en diferentes reas, como la contaminacin
del aire, de ruido, del agua; por lo cul en todos los pases se han emitido
leyes que regulan las actividades de las empresas para evitar la
contaminacin del medio ambiente.

Las empresas en el desarrollo de sus actividades provocan
contaminacin en el medio ambiente, por lo cual debe vigilar sus
emisiones de contaminantes por dos motivos principales: (1) cuidar el
medio ambiente de manera responsable y (2) evitar sanciones por infringir
las leyes de cuidado del medio ambiente.

Tratados internacionales

Los tratados internacionales son acuerdos entre varios pases para
emprender acciones encaminadas a la conservacin del medio ambiente,
entre esos acuerdos se encuentran los siguientes:

Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM)

El FMAM rene a 180 gobiernos miembros, en colaboracin con las
instituciones internacionales, organizaciones no gubernamentales y el
sector privado. Hoy es el mayor financiador de proyectos para mejorar el
medio ambiente mundial, con ms de US$8.800 millones asignados a travs
de 2.400 proyectos en ms de 165 pases en desarrollo y pases con
economas en transicin en todo el mundo. Estos proyectos estn
relacionados con las reas de trabajo: biodiversidad, cambio climtico,
aguas internacionales, degradacin de tierras, manejo sostenible de
bosques, capa de ozono y contaminantes orgnicos persistentes.

Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal.

1989 se refiere a las sustancias que agotan la capa de ozono, busca fijar
plazos mximos para la eliminacin y consumo de las principales sustancias
agotadoras de la capa de ozono, entre las medidas se encuentran:
establecer fechas de control de sustancias agotadoras, restricciones al
comercio que no se hayan adherido a este protocolo, adopcin de un
mecanismo de financiacin: Establecimiento de un Fondo Multilateral, y de
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su Comit Ejecutivo, encargado de las labores administrativas, directrices y
polticas y ha sido firmado por 189 pases.

El protocolo de KIOTO

1997 con el cual se comprometen los pases desarrollados a no rebasar
la emisin media de gases causantes del efecto invernadero



Localizacin del proyecto

Precisar a detalle los impactos negativos que tendr el desarrollo de
las actividades de la planta o locales, que se utiliza para la fabricacin de
productos o servicios sobre el medio ambiente, sobre todo porque
actualmente la ley ecolgica seala la afectacin al medio ambiente.
1. La tica por el cuidado del medio ambiente.
2. Las sanciones que se aplicaran a las actividades de la empresa.

Medio ambiente

Las caractersticas del medio ambiente influyen en la calidad de
vida de los seres vivos que habitan l; en la medida que se impacte o se
modifique negativamente el medio ambiente los seres vivos se ven
afectados en su calidad de vida o, incluso, tienden a desaparecer, como
ocurre con algunas especies de animales.

Marco legal

En el caso de Mxico existe la Ley General de Equilibrio Ecolgico y
la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), cuyo objetivo es la preservacin y
restauracin del equilibrio ecolgico y proteccin del ambiente y la
regulacin de las actividades que impactan las empresas en el medio
ambiente.

En esta ley se presentan varios apartados entre los cuales se pueden
mencionar: distribucin de competencias, la poltica ambiental,
evaluacin del impacto ambiental, sanciones administrativas, entre otros
aspectos.


Metodologa de evaluacin del impacto ambiental

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La Semarnat es la encargada de realizar los actos de inspeccin y
vigilancia del cumplimiento de las disposiciones contenidas en la ley del
medio ambiente.
El artculo162 de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente (LGEEPA) menciona que las autoridades competentes podrn
realizar, por conducto de personal debidamente autorizado, visitas de
inspeccin para verificar el cumplimiento del ordenamiento de dicha ley.

La metodologa que se sigue para la evaluacin del impacto ambiental es
la siguiente:

1. Medicin del impacto ambiental considerando: magnitud,
prevalencia, duracin y frecuencia, riesgos, importancia y mitigacin.
2. Obtencin de la autorizacin en materia de impacto ambiental.
3. Inspeccin y vigilancia del cumplimiento de la Ley General de
Equilibrio y la Proteccin al Ambiente.
4. Inspeccin y vigilancia de la ley.