Inequidad dentro y fuera de las naciones

Desde una perspectiva de equidad, la distribucin de oportunidades importa ms que

la distribucin de resultados finales. Pero las oportunidades, las cuales son potenciales
ms que resultados verdaderos, son ms difciles de observar y de medir que los
resultados finales.
Dentro de un pas, las inequidades tienen muchas dimensiones
Es difcil la cuantificacin directa de la desigualdad de oportunidades, pero un anlisis
de Brasil proporciona una ilustracin (captulo !".
#a inequidad de ingresos en $$% fue dividida en una parte atribuible a cuatro
circunstancias predeterminadas que radicaban ms all del control de los individuos, la
ra&a, lugar de nacimiento, educacin paternal, ocupacin paterna en su nacimiento' y
en una parte residual.
Estas cuatro circunstancias informan de alrededor de un cuarto de todas las
diferencias entre traba(adores y ganancias. )e podra decir que otros determinantes de
oportunidad estn igualmente predeterminados al nacer pero no incluidos en este set,
por e(emplo, g*nero, familia, rique&a o la calidad de las escuelas primarias.
Porque tales variables no estn incluidas en la +descomposicin, de la inequidad, los
resultados aqu pueden ser vistos como el lmite ba(o estimado de inequidad de
oportunidad en Brasil.
Desafortunadamente, las circunstancias determinan muc-o ms que slo futuras
ganancias. #a educacin y la salud son de valor intrnseco y afectan a la capacidad de
los individuos de ocuparse en la vida econmica, social y poltica. .asta a-ora los
ni/os enfrentan diferentes oportunidades de aprender y de llevar vidas saludables en
casi todas las populaciones, dependiendo de sus venta(as de posesin, locacin
geogrfica o educacin paternal, entre otros. 0onsidere cmo el acceso a un paquete
bsico de servicios de inmuni&acin difiere entre los ricos y los pobres a trav*s de las
fronteras (figura ".
.ay una inequidad sustancial en el acceso entre, por e(emplo, Egipto, donde casi
todos son cubiertos, y 0-ad, donde ms del 123 de los ni/os son e4cluidos. .asta
a-ora las diferencias pueden ser tan grandes dentro de algunos pases as como
tambi*n fuera y alrededor de ellos. Por el momento, en Eritrea, el quinto ms rico go&a
de casi toda la cobertura, pero casi la mitad de todos los ni/os en el quinto ms pobre
son e4cluidos.
Diferencias de g*nero significantes tambi*n persisten en muc-as partes del mundo.
En algunas partes del este y del sur de 5sia, notablemente en algunas reas rurales
de 0-ina y noreste de la 6ndia, la oportunidad de vivir puede depender de una 7nica
caracterstica predeterminada8 el se4o.
Estas regiones tienen significantemente ms infantes varones que mu(eres, en parte
debido al aborto por seleccin de g*nero y al diferente cuidado despu*s del
nacimiento. 9ambi*n en muc-as partes del mundo, ms ni/os que ni/as van al
colegio. #os cientos de millones de ni/os discapacitados en los pases en vas de
desarrollo tambi*n enfrentan oportunidades muy diferentes de los que sus cuerpos
-abilitados se esfuer&an por ver.
Estas inequidades son usualmente asociadas con las diferencias entre las +agencias,
individuales, -abilidades determinadas socioeconmicamente, culturalmente y
polticamente para moldear el mundo alrededor de uno mismo. 9ales diferencias crean
tendencias en las instituciones y reglas a favor de grupos ms poderosos y
privilegiados.
Esto es visto en realidades tan diversas como los ba(os cambios para la movilidad de
castas en una ciudad en el rea rural de la 6ndia y los frecuentes episodios de
discriminacin contra la gente :uic-ua en Ecuador. Diferencias persistentes en el
poder y el estatus entre grupos pueden interiori&ar en comportamientos, aspiraciones y
preferencias que tambi*n eterni&an inequidades.
#as desigualdades de oportunidades son igualmente transmitidas entre generaciones.
De -ec-o los -i(os de padres pobres o pertenecientes a las categoras
socioeconmicas ms ba(as tienen menores oportunidades de recibir una buena
educacin, salud, salarios y estatus. En Ecuador los ni/os de ; a/os tienen enormes
diferencias de reconocimiento del vocabulario seg7n el tiempo de escolaridad de sus
padres. Por e(emplo los ni/os que tienen padres que -an estudiado entre 2 y < a/os,
tienen menos probabilidades de aprobar la escuela primaria que aquellos de padres
con ! o ms a/os de estudio. #a inmovilidad inter= generacional se observa de igual
manera en pases ricos como Estados >nidos en donde la persistencia del estatus
socioeconmico entre generaciones es fuerte. Estudios recientes dicen que en los
Estados >nidos toma alrededor d < generaciones para que una familia que gan la
mitad del ingreso promedio nacional para alcan&ar el promedio.
Las desigualdades globales son masivas
#as desigualdades dentro de los pases se producen a nivel global. Entre los pases
las diferencias comien&an con la misma oportunidad de vida8 por e(emplo ? de cada
.222 ni/os estadounidenses mueren en el primer a/o de vida, mientras que !%
mueren de cada .222 ni/os en @al. 5dems en regiones pobres como Africa, los
pases ms pobres de 5sia y 5m*rica #atina, el riesgo de desnutricin es muc-o
mayor que en las regiones ms ricas. )i estos ni/os pertenecientes a regiones pobres
van a la escuela, los establecimientos y la calidad de educacin en las mismas son
sustancialmente peores que aquella en Bapn, Europa o Estados >nidos. El ba(o nivel
de las escuelas, la desnutricin y las ganancias que perciben los ni/os pueden
provocar el abandono del estudio para traba(ar.
0on todas estas diferencias en educacin y salud, adems de las disparidades en el
acceso a infraestructuras y otros servicios p7blicos, no es sorprendente que las
oportunidades de consumo de bienes privados difieran muc-o ms. Debido a las
mayores restricciones a la circulacin de personas entre los pases, estas
desigualdades en los resultados entre los pases es probable que sean muc-o ms
estrec-amente asociados con las desigualdades de oportunidades que dentro de los
pases. #a media anual de consumo se ve a trav*s de la Paridad de Poder 5dquisitivo,
por e(emplo en Cigeria es de D!?$ mientras que en #u4emburgo es de D?!;!. Esto
quiere decir que los recursos medios son %! veces ms altos en #u4emburgo que el
promedio en Cigeria.
En Cigeria los consumidores encuentran dificultad para comprar productos nutritivos y
necesarios mientras que en #u4emburgo los consumidores no necesitan preocuparse
por conseguir un nuevo tel*fono mvil. Debido al -ec-o de que e4isten mayores
restricciones a la circulacin de personas entre los pases que dentro de los mismos
pases, estas desigualdades en los resultados entre los pases es probable que est*n
muc-o ms estrec-amente asociados con las desigualdades de oportunidades que
dentro de los pases.
#a in(usticia global -a cambiado con el paso del tiempo. Entre $%2 y $E2 -ubo un
importante decline dentro de la e4pectativa de in(usticia de vida entre pases debido al
aumento importante de pases ms pobres en el mundo. .an e4istido progresos en la
salud mundial gracias a la tecnologa, sin embargo -ay un retraso en esto por el
aumento de casos de F6.. Debido al sida, la esperan&a de vida en varias regiones del
mundo -a cado considerablemente provocando el brusco incremento de las
diferencias entre ellas y las regiones ms ricas.
#a desigualdad en el acceso a la educacin -a estado tambi*n cayendo alrededor del
mundo, tanto dentro de la mayora de pases como a trav*s de ellos, al mismo tiempo
en que el nivel promedio de educacin aumenta en la vasta mayora de pases. Esto
tambi*n es un desarrollo bienvenido, aunque las preocupaciones sobre la calidad de la
educacin da ra&ones para tomar precauciones contra la complacencia.
@ientras nuestra preocupacin primaria est relacionada con la desigualdad de
oportunidades, las grandes diferencias en ingreso o en consumo entre uno y otro pas,
seguramente afecta las oportunidades en la vida de los ni/os nacidos -oy en da en
aquellas naciones diferentes. #a tendencia en la e4pectativa del nacimiento y los a/os
de educacin eran convergentes, al menos -asta $$2, sin embargo, un cuadro
diferente emerge con relacin a los ingresos y consumos.
@ientras las tendencias recientes dependen en gran manera del especfico concepto
escogido (discutido con gran detalle en el captulo ;", la desigualdad global del ingreso
-a aumentado constantemente a lo largo del trayecto -asta que se inici el rpido
crecimiento econmico en 0-ina e 6ndia en los anos $E2.
Es posible descomponer la desigualdad total entre los individuos en el mundo en
diferencias entre pases y diferencias dentro de los pases. #as diferencias entre
pases eran relativamente peque/as en la primera *poca del siglo G6G, pero tomaron
lugar en una parte ms e4tensa de la desigualdad total -acia finales del siglo GG. )i
0-ina e 6ndia son e4cluidas, las desigualdades -an seguido acrecentndose
globalmente, debido a las continuas divergencias entre la mayora de pases de ba(o
ingreso y los pases ricos.
Por qu la equidad es importante para el desarrollo?
HPor qu* estas desigualdades persistentes = tanto dentro de un pas como entre ellos=
importanI #a primera ra&n es que las intercone4iones y resiliencia des *stas
desigualdades implican que algunos grupos tengan consistentemente oportunidades
inferiores Jeconmicas, sociales y polticas= que las de sus conciudadanos.
#a mayora de gente siente que tales atroces diferencias violan un sentido de (usticia,
particularmente cuando los individuos afectados no pueden -acer muc-o al respecto.
Esto es co-erente con las ense/an&as de varias filosofas polticas y con el sistema
internacional de derec-os -umanos. #as principales ense/an&as morales y *ticas de
las religiones lderes del mundo incluyen una preocupacin por la equidad, aunque
algunas de ellas -an sido tambi*n fuentes de desigualdades e -istricamente, -an
estado ligadas a desiguales estructuras de poder. E4iste tambi*n evidencia
e4perimental que sugiere que muc-a gente Jno toda= se comporta de manera
co-erente a su consideracin por la (usticia, adems de su preocupacin de cmo le
va individualmente.
9an importantes como estas ra&ones intrnsecas son la preocupacin por la
desigualdad de oportunidades y los procesos in(ustos, el enfoque principal de este
reporte est en la relacin instrumental entre la equidad y el desarrollo, con un *nfasis
particular en dos canales8 los efectos de las oportunidades desiguales cuando los
mercados son imperfectos, y las consecuencias de la desigualdad sobre la calidad de
las instituciones que desarrolla una sociedad.
0on mercados imperfectos, las inequidades en el poder y la rique&a se traducen en
oportunidades inequitativas, conduce a un potencial productivo desperdiciado y una
asignacin ineficiente de recursos. >sualmente, los mercados traba(an
imperfectamente en muc-os pases, ya sea por fallas intrnsecas= como aquellas
asociadas con informacin sim*trica=o por distorsiones de poltica=impuesta. #os
estudios en el caso de la @icroeconoma sugieren que una asignacin ineficiente de
recursos a trav*s de alternativas productivas esta com7nmente asociada con las
diferencias en rique&a o estatus (0apitulo <".
)i los mercados capitalistas traba(aran perfectamente, no e4istiese relacin entre la
inversin y la distribucin de rique&a8 nadie con una probabilidad de inversin rentable
podra ser capa&, o bien de financiarla, o de vender equidad en una firma establecida
para encargarse de ello. )in embargo, los mercados capitales en casi todos los pases
(desarrollados y en vas de desarrollo" estn muy le(os de la perfeccin8 el cr*dito es
racionado a trav*s de clientes potenciales, y las tasas de inter*s difieren
considerablemente entre los su(etos de cr*dito, y entre prestamistas y su(etos de
cr*dito, en formas que no pueden estar relacionadas al riesgo por defecto o a otros
factores econmicos que afecten la devolucin a los prestamistas. Por e(emplo, las
tasas de inter*s disminuyen con el tama/o del cr*dito en Kerala y 9amil Cadu en 6ndia,
y entre los grupos de tratados de comercio en Kenia y LimbabMe, de maneras no
e4plicadas por las diferencias de riesgo. En @*4ico, las devoluciones de capital son
muc-o ms elevadas para las peque/as firmas del sector informal que para las largas.
#os mercados de tierras tienen adems imperfecciones asociadas con la falta de
titulacin clara, -istorias de la propiedad centrali&ada de la tierra, y la imperfeccin del
mercado de alquileres. En N-ana, la ba(a seguridad de tenencia entre las mu(eres
lleva a una ba(a frecuencia ineficiente de las tierras de barbec-o y, por lo tanto, a
declines progresivos en la productividad de la tierra.
El mercado para el capital -umano tambi*n es imperfecto, porque los padres toman
decisiones acerca del nombre de sus -i(os y porque los beneficios esperados de la
inversin estn influenciados por la ubicacin, contactos y discriminacin=en los
aspectos de g*nero, casta, religin o ra&a. #a discriminacin y los estereotipos=
mecanismos para la reproduccin de inequidades entre grupos=-an sido las
principales causas para la disminucin de la autoestima y el desprecio contrae el
esfuer&o y el rendimiento de los individuos de los grupos discriminados. Esto reduce
su potencial para el crecimiento individual y su -abilidad para contribuir a la economa.
#a evidencia sorprendente del impacto de los estereotipos en el rendimiento viene de
un reciente e4perimento en 6ndia. )e pidi a ni/os de diferentes castas reali&ar
e(ercicios simples como resolver laberintos, con contingentes incentivos monetarios
por su rendimiento. El resultado clave del e4perimento es que el rendimiento de los
ni/os de casta ba(a estn a la par con el de los ni/os de casta alta cuando su casta no
es p7blicamente anunciada por los cientficos y significativamente peor cuando se la
-ace p7blica (figure <". )i una desin-ibicin similar del talento ocurre en el mundo real,
esto implica una p*rdida de potencial de la produccin debido a los estereotipos
sociales.