Tema: ORGANIGRAMA DE LA GESTIN DE RRHH EN EL PER

FACULTAD DE INGENIERIA AGRICOLA

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INTRODUCCIN
La gestin de recursos hdricos en el Per presenta diferentes realidades en sus tres
principales zonas geogrficas: la costa, la sierra y el Amazonas. La costa, desarrollada y
densamente poblada pero seca, posee grandes infraestructuras hidrulicas y un marco
institucional viable para la gestin integrada del agua. La sierra, con abundantes
recursos hdricos, tiene poca infraestructura, una gran parte de su poblacin es pobre,
y sus instituciones para la gestin del agua son generalmente de naturaleza tradicional.
La Amazona Peruana, con la menor densidad de poblacin e infraestructuras del pas,
cubre la mitad del territorio peruano y da nacimiento al Ro Amazonas.
En la actualidad, el Gobierno est llevando a cabo una importante transformacin en la
gestin de sus recursos hdricos, centrada anteriormente en el desarrollo de riego en la
zona costera. El objetivo es un manejo integrado de los recursos hdricos a nivel de
cuenca que incluya a todo el pas, no solo la costa. A pesar de los importantes avances,
como la reciente creacin de una Autoridad Nacional del Agua, todava persisten varios
retos como, por ejemplo:
Aumento del estrs hdrico en la regin costera,
Falta de capacidad institucional,
Deterioro de la calidad del agua,
Poca eficiencia del sector riego,
Inadecuado abastecimiento de agua potable y saneamiento.
En el Per, as como en varios pases de Latinoamrica, la gestin del Agua ha sido
concebida desde una perspectiva tecncrata que desconoce en la asignacin de
recursos la realidad geogrfica, poltica, social e institucional del pas. Asimismo, si bien
se ha dado gran nfasis a la inversin en proyectos hidrulicos, estos no han sido
enfocados desde una perspectiva integral sino ms bien sectorial. Como consecuencia,
los sectores usuarios del agua, al estar desarticulados, asumen que sta les debe ser
ofertada gratuitamente y que ninguno de ellos es responsable de su conservacin,
proteccin, superacin o preservacin.
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Otro de los problemas relacionados al Gobierno del Agua en el Per es la inexistencia
de un marco institucional que regule la gestin del agua como recurso natural de uso
multisectorial. Las instituciones responsables actan sin la coordinacin necesaria que
demanda el manejo, conservacin y preservacin de los recursos hdricos. Y aunque la
Ley General de Aguas seala que el Ministerio de Agricultura es el encargado de la
asignacin del agua para sus diferentes usos, no considera la participacin del sector
privado en su gestin (la administracin del agua en el pas recae en la Intendencia de
Recursos Hdricos, subordinada al Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA),
un organismo descentralizado del Ministerio de Agricultura.
A estas limitaciones institucionales, que dificultan cada vez ms la implementacin de
una poltica nacional del agua, se suman las grandes vallas impuestas por el
desconocimiento de la poblacin de la gran importancia que tiene este recurso en el
desarrollo humano. De este modo, la poca preocupacin del hombre con relacin a
ella, existente nicamente cuando nota su escasez, se constituye en otro de los
factores que explican por qu la gestin del agua en el Per ha sido manejada de
manera ineficiente, sin planificacin y sin objetivos de largo plazo.
La necesidad de forjar una cultura del agua, que apueste por la optimizacin del uso de
este recurso escaso, implementando estrategias que propicien su obtencin,
distribucin, desalojo, limpieza y reutilizacin, resulta entonces fundamental para
iniciar un trayecto sostenible hacia la instauracin de una gestin integrada de este
recurso vital para la poblacin.
OBJETIVOS
Son objetivos del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos los siguientes:
Coordinar y asegurar la gestin integrada y multisectorial, el aprovechamiento
sostenible, la conservacin, el uso eficiente y el incremento de los recursos
hdricos con estndares de calidad en funcin al uso respectivo.
Promover la elaboracin de estudios y la ejecucin de proyectos y programas
de investigacin y capacitacin en materia de gestin de recursos hdricos.
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ANTECEDENTES
El Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos se crea con la Ley de Recursos
Hdricos, Ley N 29338.
Buscando articular el accionar del Estado, para conducir los procesos de gestin
integrada y de conservacin de los recursos hdricos en los mbitos de cuencas de los
ecosistemas que lo conforman y de los bienes asociados, se crea el Sistema Nacional
de Gestin de Recursos Hdricos bajo la Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338.
Durante el siglo pasado, el gobierno peruano ha sido la mxima autoridad en cuanto al
manejo de los recursos hdricos y el principal inversor en infraestructura hidrulica. El
desarrollo hidrulico, tradicionalmente se centr en la construccin de infraestructura
como presas y regados para hacer frente a la creciente demanda de agua de una
poblacin y un sector agricultura en expansin, especialmente en la costa. Por
ejemplo, en los aos 50 y 60, se construyeron en la regin norte las presas San Lorenzo
y Tinajones, las ms grandes del Per. En los aos 70, se continu con el desarrollo de
infraestructura hidrulica en la costa. En las zonas de la sierra y el Amazonas, los
recursos hdricos han sido tradicionalmente gestionados mediante asociaciones
informales de usuarios, los comits de regantes, que controlan las rudimentarias
infraestructuras hidrulicas. El gobierno peruano ha tenido poca presencia en la zona,
as como las inversiones estatales o internacionales.
As pues, a comienzos del siglo XXI, Per posee una zona costera con numerosa
infraestructura hidrulica controlada por Juntas de Usuarios estructuradas y
desarrolladas. En la sierra y el Amazonas, con tierras de cultivos dispersas y de menos
de una hectrea, la implantacin de Juntas de Usuarios es un proceso an en vas de
implementacin. Los comits de regantes siguen siendo un importante actor en la
gestin de los recursos hdricos.
Durante los ltimos cinco aos, el gobierno peruano ha promovido la modernizacin
del manejo de los recursos hdricos. La Estrategia Nacional para la Gestin de los
Recursos Hdricos, actualmente pendiente de aprobacin en el Congreso peruano,
promueve la creacin de un marco institucional y legal nico hasta ahora leyes
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sectoriales se han encargado de la gestin del agua en su mbito competencial ,
persigue la sostenibilidad financiera de las Juntas de Usuarios para la operacin,
mantenimiento y desarrollo de infraestructuras, defiende la conservacin de
ecosistemas acuticos y contempla medidas para combatir y adaptarse a los impactos
del cambio climtico.2 Otros programas como el Programa Sub-sectorial de
Irrigaciones (PSI) o PROFODUA encargado del registro de los derechos de uso de
agua se estn extendiendo actualmente a la Sierra con el objeto de repetir en esta
zona el xito acontecido en la Costa.
FINALIDAD
El Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, es parte del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental.
Al formar parte del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, el Sistema Nacional de
Gestin de Recursos Hdricos tiene por objetivo el aprovechamiento sostenible, la
conservacin y el incremento de los recursos hdricos. As tambin el cumplimiento de
la Poltica, Estrategia y Plan Nacional de recursos hdricos en todos los niveles de
gobierno, contando con la participacin de los usuarios del recurso.










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ORGANIGRAMA DE LA GESTION DE RECURSOS HDRICOS EN EL
PER
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos est conformado por el
conjunto de instituciones, principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos
mediante los cuales el Estado desarrolla y asegura la gestin integrada, participativa y
multisectorial, adems del aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos.
Integran el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos:
La Autoridad Nacional del Agua.
Los Ministerios como: Ambiente, de Agricultura, de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, de Salud, de la Produccin, y de Energa y Minas.
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a travs de sus rganos
competentes.
Las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios.
Las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter sectorial y
multisectorial.
Las comunidades campesinas y las comunidades nativas.
Las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos hdricos.