En nuestro pas la fiscalizacin estatal con relacin a las PYMES carece de un
marco jurdico adecuado, sistemtico y moderno, de hecho nuestro Cdigo de Comercio que data del ao 1 978 es obsoleto y no hace ninguna diferenciacin entre las PYMES y grandes empresas. A lo largo de la ltima dcada, el dinamismo del comercio y de la economa han generado el surgimiento de las pequeas y medianas empresas, las mismas que debido al importante impacto que producen sobre la economa, han merecido la atencin del Estado mediante la implementacin de polticas de incentivo traducido en nuestro Pas en un no planificado intento de apoyo gubernamental. En tal sentido los diferentes gobiernos han venido recibiendo ayuda de la comunidad internacional para el fomento en especial de la pequea empresa a la que el Estado denomina microempresa, procurando otorgarles crditos e incentivos en los procesos de licitacin pblica, promoviendo la adquisicin de bienes nacionales, procurando la simplificacin de trmites en el registro de comercio a travs de la tarjeta empresarial (que suple la matrcula de comercio en el caso de las microempresas) o la asignacin de recursos a programas y otras medidas que hoy por hoy no son suficientes para impulsar el desarrollo de este importante sector empresarial. Lo cierto es que el Estado no puede realizar una efectiva fiscalizacin a las PYMES, ya sea en el aspecto de registro pblico (formalidad), en el control sobre los recursos asignados para su desarrollo, control respecto a la proteccin del medio ambiente y control del cumplimiento de sus obligaciones fiscales y sociales. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN Para implementar las normas de fiscalizacin, resulta de imperiosa necesidad que con carcter previo se delimiten las competencias departamentales y municipales (Alcaldas), debido a que estas instituciones precisan ser dotadas de mecanismos reales de descentralizacin poltica y administrativa, as como tambin, establecer sus fuentes de recursos con la finalidad de que estas se constituyan en la fuente de impulso y desarrollo de las PYMES y por ende de fiscalizacin, toda vez que el Estado, mediante el sistema poltico administrativo centralizado, carece de posibilidades de implementar una efectiva poltica de desarrollo de las PYMES. En nuestro Pas, en los aos 1994 y 1995 se dictaron dos leyes importantes desde el punto de vista descentralizador, estas fueron: La Ley de Participacin Popular N 1551 que otorg descentralizacin administrativa a los municipios con relacin a los recursos tributarios emergentes de tres impuestos que pasaron a ser de exclusivo dominio municipal y por otra parte la Ley de Descentralizacin Administrativa N 1654 que otorg competencias a las Prefecturas de Departamento, descentralizacin que tuvo sus limitaciones en la propia ley y en modificaciones posteriores que la desnaturalizaron. Hoy, despus de que ha pasado ms de una dcada desde la descentralizacin municipal y departamental, las improvisadas transferencias de competencias han provocado un desorden en el aparato estatal, hecho que ha generado la desarticulacin entre el marco nacional, regional y departamental.