MARCO JURIDICO OBSOLETO

En nuestro pas la fiscalizacin estatal con relacin a las PYMES carece de un

marco jurdico adecuado, sistemtico y moderno, de hecho nuestro Cdigo de
Comercio que data del ao 1 978 es obsoleto y no hace ninguna diferenciacin
entre las PYMES y grandes empresas.
A lo largo de la ltima dcada, el dinamismo del comercio y de la economa han
generado el surgimiento de las pequeas y medianas empresas, las mismas que
debido al importante impacto que producen sobre la economa, han merecido la
atencin del Estado mediante la implementacin de polticas de incentivo
traducido en nuestro Pas en un no planificado intento de apoyo gubernamental.
En tal sentido los diferentes gobiernos han venido recibiendo ayuda de la
comunidad internacional para el fomento en especial de la pequea empresa a la
que el Estado denomina microempresa, procurando otorgarles crditos e
incentivos en los procesos de licitacin pblica, promoviendo la adquisicin de
bienes nacionales, procurando la simplificacin de trmites en el registro de
comercio a travs de la tarjeta empresarial (que suple la matrcula de comercio en
el caso de las microempresas) o la asignacin de recursos a programas y otras
medidas que hoy por hoy no son suficientes para impulsar el desarrollo de este
importante sector empresarial.
Lo cierto es que el Estado no puede realizar una efectiva fiscalizacin a las
PYMES, ya sea en el aspecto de registro pblico (formalidad), en el control sobre
los recursos asignados para su desarrollo, control respecto a la proteccin del
medio ambiente y control del cumplimiento de sus obligaciones fiscales y
sociales.
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Para implementar las normas de fiscalizacin, resulta de imperiosa necesidad que
con carcter previo se delimiten las competencias departamentales y municipales
(Alcaldas), debido a que estas instituciones precisan ser dotadas de mecanismos
reales de descentralizacin poltica y administrativa, as como tambin,
establecer sus fuentes de recursos con la finalidad de que estas se constituyan en
la fuente de impulso y desarrollo de las PYMES y por ende de fiscalizacin, toda
vez que el Estado, mediante el sistema poltico administrativo centralizado, carece
de posibilidades de implementar una efectiva poltica de desarrollo de las PYMES.
En nuestro Pas, en los aos 1994 y 1995 se dictaron dos leyes importantes desde
el punto de vista descentralizador, estas fueron: La Ley de Participacin Popular
N 1551 que otorg descentralizacin administrativa a los municipios con relacin
a los recursos tributarios emergentes de tres impuestos que pasaron a ser de
exclusivo dominio municipal y por otra parte la Ley de Descentralizacin
Administrativa N 1654 que otorg competencias a las Prefecturas de
Departamento, descentralizacin que tuvo sus limitaciones en la propia ley y en
modificaciones posteriores que la desnaturalizaron.
Hoy, despus de que ha pasado ms de una dcada desde la descentralizacin
municipal y departamental, las improvisadas transferencias de competencias han
provocado un desorden en el aparato estatal, hecho que ha generado la
desarticulacin entre el marco nacional, regional y departamental.