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Fabiana Marion Spengler, Comunidad, comunicacin... Estudios Avanzados 19 (Jun.2013): 37-65

Comunidade, comunicao e mediao: o
compartilhar de uma linguagem passvel de
consenso?
1
Community, communication and mediation: Is there
a shared language to be used in there achin go fan
agreement?
Comunidad, comunicacin y mediacin: el compartir
de un lenguaje factible de consenso?
Fabiana Marion Spengler
Rrsuxo: O presente artigo debate a mediao comunitria como
mecanismo de tratamento dos connitos, facilitador da comunicao e
possibilitador de empoderamento e de responsabilizao dos connitantes,
o que desemboca numa autonomizao geradora de decises
consensuadas e exequveis. Assim, aborda primeiramente o conceito atual
de comunidade bem como sua organizao para posteriormente discutir
a mediao comunitria conceituando essa ltima expresso e delineando
o modo mediante o qual ela poder ser formulada. A metodologia
empregada teve como mtodo de abordagem o dedutivo, como mtodo
de procedimento utilizou-se o comparativo, e aplicou-se como tcnica
de pesquisa a pesquisa bibliogrtca baseada em documentao indireta
que servir de base terica para o desenvolvimento do estudo.
P:ivr:s Cn:vr: comunidade, comunicao, mediao comunitria e
consenso.
Ais+r:c+: The present article is about community mediation as a
mechanism to resolve connicts, as an enabler of communication and
1 Texto produzido a partir do projeto de pesquisa intitulado: Direitos Humanos,
Identidade e Mediao tnanciado pela Universidade Regional do Noroeste do
Estado do Rio Grande do Sul UNIJU e pelo CNPq Edital Universal 2011, do
qual a autora faz parte como pesquisadora e docente.
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empowerment, as a way of making people responsible for their own
connict, which can generate decisions that are reliable. Therefore, this
work initially presents the actual concept of a community, as well as its
organization, and then, it discusses community mediation. The method
used was the deductive, as the procedure method the comparative, and
as the research technic the bibliographic, based on documentation that is
the theoretical base for this study.
Kr. Woris: community, communication, community mediation and
agreement.
Rrsuxrx: El presente artculo debate la mediacin comunitaria como
un mecanismo para el tratamiento de connictos, facilitador de la
comunicacin, del empoderamiento y de la responsabilidad de las partes,
lo que a su vez resulta en la automatizacin generadora de decisiones
consensuadas y axequibles. As, inicialmente se aborda el concepto actual
de comunidad, tanto su organizacin como posteriormente a travs
de discutir la mediacin comunitaria, conceptualizando esta ltima
expresin y delineando el modo mediante el cual podr ser formulada.
La metodologa empleada tuvo como mtodo de arranque el deductivo,
como mtodo de procedimiento fue utilizado el comparativo y como
tcnica de investigacin la bsqueda bibliogrtca, la que fue aplicada
basada en la documentacin indirecta que servir de base terica para el
desarrollo del estudio.
P:i:ir:s Ci:vr: comunidad, comunicacin, mediacin comunitaria y
consenso.
Introduo
O presente artigo tem por objetivo debater a comunidade especial-
mente quanto a sua origem desembocando na sua concepo moderna.
2

Para tns de atingir o objetivo supramencionado o to condutor da dis-
cusso ser o livro communitas: origine e destino della comunit de Roberto
Esposito, (Esposito, 2006), cujo debate principal se d na costura dos posicio-
2 Poderamos citar como algumas das detnies modernas de comunidade encontradas
em jornais, revistas, mdia eletrnica e at mesmo detnidos de modo verbal pelos
cidados: local em comum dos cidados que vivem sob um mesmo conjunto de
normas, que compartilham o mesmo legado cultural ou histrico; conjunto de
pessoas com relaes recprocas que se servem de meios comuns para lograr tns
comuns.
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namentos de alguns dos mais ilustres pensadores
3
contemporneos sobre a
comunidade, sua origem, as hipteses nas quais acontece bem como nas
suas (im)possibilidades de concretizao.
O vis principal se d na anlise das obras de Hobbes (Hobbes, 2003)
e Habermas (Habermas, 1999) (dois dos autores trabalhados por Roberto
Esposito). Na contraposio de uma comunidade de medo que fomen-
tou o nascimento do poltico e, por conseqncia, do Estado (Hobbes)
e de uma comunidade originada na linguagem cuja ao comunicativa
pode permitir a criao do consenso e da prtica comunitria da media-
o enquanto linguagem comum (Habermas, 1999:59).
nesse sentido que a mediao comunitria ser abordada enquanto
prtica diferenciada da jurisdio tradicional justamente porque o seu
local de trabalho a comunidade
4
, sendo a sua base de operaes o plu-
ralismo de valores, a presena de sistemas de vida diversos e alternativos,
sua fnalidade consiste em reabrir os canais de comunicao interrom-
pidos, reconstruir laos comunitrios destrudos. O seu desafo mais im-
portante aceitar a diferena e a diversidade, o dissenso e a desordem
por eles gerados. Sua principal ambio no consiste em propor novos
valores, mas em restabelecer a comunicao entre aqueles que cada um
traz consigo.
Justamente por no trabalhar com uma matriz cuja base principal
seja a formalidade e a ordem (aqui considerada como regramento estatal
imposto), a mediao alvo de duras crticas, sendo apontada como meio
de fomentar o desequilbrio entre os confitantes, abrindo as portas para
a coero e a manipulao por parte do mais forte.
5
3 Aqui interessante mencionar que Roberto Esposito debate a comunidade,
sua origem e o seu destino a partir dos argumentos de Hobbes, Rousseau, Kant,
Heidegger, Bataille e Habermas. Porm, o presente texto no tem por objetivo
discorrer sobre cada um desses autores como fez Esposito e sim debater aqueles cujos
argumentos tm mais pertinncia a presente pesquisa: Hobbes e Habermas.
4 Aqui, a referncia a uma comunidade de linguagem, de comunicao e no a uma
comunidade de medo, cujo objetivo principal obter segurana viso hobbesiana
em detrimento da subjetividade de cada um.
5 Essa crtica se torna ainda mais dura quando o objeto de anlise uma comunidade
na qual os poderes e as foras so contraditrios e marginais.
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Possuidora de uma cadncia temporal prpria, colocando-se en-
tre as partes e agindo como instrumento de justia social, a media-
o pode organizar as relaes comunitrias, auxiliando os confitantes a
tratarem os seus confitos com autonomia, reduzindo a dependncia de
um terceiro (juiz), possibilitando o entendimento mtuo e o consenso.
O consenso tem por base o fato de que toda comunidade suscetvel de
consistncia e de durao supe, de maneira contnua, a infuncia pre-
ponderante de um sistema prvio de opinies comuns, prprio para con-
ter o impulso impetuoso das divergncias individuais. Sem esse sistema
de opinies prvias comuns, a tendncia social cair na anarquia, pela
multiplicidade e pelo desencontro de opinies. Assim, no se pode perder
de vista que a noo de consenso
6
(Horowitz, 1962:151), no se limita
concordncia sobre crenas, valores, normas e objetivos, devendo ser
usada amplamente para representar interdependncia ou interconexo
das partes de um contexto social.
Ao discutir o consenso almejado pela prtica da mediao, o que se
objetiva investigar os meios atravs dos quais se pode acessar a um con-
senso mnino quanto: a) s prticas de mediao comunitria enquanto
teses consensuais de tratamento de confitos; b) aos limites e possibilidades
relacionadas a uma esfera autnoma do agir comunicativo interpessoal;
c) estruturao de possibilidades de entendimento mtuo como meio
de encontrar outras respostas ao poder estatal (jurisdio). nesse hori-
zonte que o texto se apropriar da teoria habermasiana: como meio de
explicitar as teses consensuais acerca da origem das comunidades, uma
vez que, para esse pensador, a comunidade existe porque resulta de um
possvel entendimento entre os sujeitos atravs da linguagem, j que toda
a comunicao objetiva a busca de acordo (ainda que muitas vezes isso
signifque a imposio da vontade de uma das partes envolvidas).
Assim, trabalhar com a teoria da ao comunicativa signifca buscar
uma substituio da razo prtica pela razo comunicativa, indo alm de
6 A impreciso do termo consenso apontada por Horowitz, que demonstrou seu
uso pelos defensores da teoria sociolgica em vrios sentidos diferentes, entre os
quais se podem citar: a) ajustamento da dissenso social; b) acordo entre o papel de
um comportamento e o papel dele esperado; c) crenas comuns, que ultrapassam
as fronteiras dos grupos; e d) uma viso comum concernente identidade ou
congruncia de desinteresses (Horowitz, 1962: 151). Para a construo do presente
texto, interessa mais a concepo de consenso enquanto meio de ajustamento da
dissenso social, no obstante os demais aspectos serem mencionados.
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uma subjetividade solipsista que objetive a colonizao do mundo da
vida superada pelo desassujeitamento e que ultrapasse as perspectivas
do processo tradicional/estatal, alcanando outra expectativa mediante
novos procedimentos que possibilitem um salto em termos de autono-
mizao/empoderamento das partes.
A metodologia empregada teve como mtodo de abordagem o
dedutivo
7
, no qual se pretendeu partir da abordagem de categorias con-
sideradas fundamentais para o desenvolvimento do tema tais como
comunidade, comunicao, consenso e mediao para ento enfren-
tar o problema propriamente dito. Como mtodo de procedimento
utilizou-se o comparativo, uma vez que se pretende investigar as semel-
hanas e as diferenas entre a jurisdio e a mediao comunitria, bem
como a evoluo da ltima no decorrer do tempo, tentando-se, para
tanto, demarcar as defcincias que identifcam a jurisdio em meio
complexidade confitiva atual. E aplicou-se como tcnica de pesquisa a
pesquisa bibliogrfca baseada em documentao indireta que servir de
base terica para o desenvolvimento do estudo.
Para fns de dar incio ao debate a comunidade ser abordada em
termos etimolgicos. Tal discusso se guiar especialmente pelo texto de
Esposito cuja anlise hobbesiana sobre a criao do poltico extremante
pertinente.
Communitas X immunitas: o munus do sacrifcio e o benefcio da
dispensa na criao do poltico
Para Roberto Esposito (2006:VII) a comunidade
8
no traduzvel
no lxico flosfco-poltico de outro modo se no a preo de uma in-
sustentvel distoro quem sabe perverso da qual o nosso sculo teve
uma trgica experincia. Mas mesmo essa reduo a objeto de discurso
7 Na lgica dedutiva parte-se de premissas para que se chegue ao resultado. Assim,
se as premissas forem verdadeiras, o resultado dever ser verdadeiro, e, neste caso,
estar apenas enunciando o que j havia sido expressado nas premissas, mas ainda
no explicitado. Dessa maneira, pela lgica dedutiva trazem-se explicitaes s
informaes trazidas pelas premissas. (Lakatos, Marconi, 2001:92).
8 Sobre o assunto importante a leitura de: Schmidt, J. P. Comunidade e comunitarismo:
consideraes sobre a inovao da ordem sociopoltica. Cincias Sociais Unisinos [en
lnea] (So Leopoldo, 2011). ISSN 1519-7050. http://www.comunitarias.org.br/docs/
artigos/comunidade_comunitarismo.pdf
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flosfcopoltico liga a comunidade a uma linguagem conceitual que
a perturba no momento mesmo em que tenta denomin-la: aquele do
indivduo e da totalidade, da identidade e da particularidade, da origem e
do fm. Ou simplesmente do sujeito com todas as suas mais irrenunciveis
conotaes metafsicas de unidade, certeza, interioridade.
Nessa mesma linha de raciocnio, a flosofa poltica tende tambm
a pensar a comunidade como uma subjetividade mais vasta. Tal se d
porque se parte do pressuposto que a comunidade uma propriedade
dos sujeitos que se juntam
9
(Esposito, 2006:VIII). Desse modo a comu-
nidade se encontra ligada a semntica do prprio, do meu, daquilo que
me pertence e ao qual eu tambm perteno.
A comunidade seria, nessa concepo, aquilo ao qual eu estou ligado
e aquilo que me liga a outras pessoas. Da mesma forma, tambm aquilo
que me engole, tornando-me apenas mais um, que faz indistinta minha
identidade uma vez que me inclui no mesmo espao no qual os demais
tambm esto includos e isso muitas vezes pode signifcar perder a sub-
jetividade, a individualidade e a autonomia.
nesse modo de pensarmos e nominarmos a comunidade que
podemos perceber que ela comporta um paradoxo. Tal se d porque
pensar comunitariamente ou em comunidade signifca pensar em algo
comum no sentido de algo que une em uma nica identidade
10
, a pro-
9 La verit che tutte queste concezioni sono unite da pressupposto irrefesso che
la comunit sia una propriet dei soggetti che se accomuna: un attributo, una
determinazione, un predicato che li qualifca come appartenenza ad uno stesso
insieme. O anche una sostanza prodotta dalla loro unione. In ogni caso essa
concepita come una qualit che se aggiunge alla loro natura di soggetti, facendone
soggetti anche di comunit. Pi soggetti. Soggetti di unentit maggiore, superiore o
addiritura migliore, della semplice identit individuale - ma da essa originata e ad essa
alla fne speculare (Esposito, 2006:VIII).
10 Lidentit non si pu spiegare ricorrendo unicamente ai caratteri statistici quali
nome cognome residenza professione, perch esiste un decimo carattere che, pur
ricomprendendoli tutti, li scompone fno a negarli nella loro veridicit e rispondenza
alla realt. Lidentit, secondo Musil un vuoto spazio invisibile che pone una lunga
serie di problemi; il suo spazio, la sua invisibilit concreta, la sua oscillazione tra il
dentro e il fuori, la sua indecisione tra contenente e contenuto (Resta, 1997:57).
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priedade de cada um dos seus membros
11
(Esposito, 2006:IX). Eles so
proprietrios de sua comunidade. Porm, a etimologia do termo commu-
nitas e de seu correspondente adjetivo communis justamente daquilo
que assume o sentido de oposio a prprio.
Porm a esse primeiro signifcado de comunidade se junta o sig-
nifcado grego de koinos que se agrega a outro signifcado: mnus
12
, (Es-
posito, 2006:X), composto da raiz *mei -e das sufsso nes, che indica
una caratterizzazione sociale. Porm, tais termos oscilam entre trs
signifcados que, na justaposio entre o pblico e o privado trabalham
com outra rea conceitual que reconduz a idia do dever. Esses trs
signifcados so onus, ofcium, e donum. (Esposito, 2006:XI).
importante investigar o dever (ou a obrigao) em relao ao mu-
nus, esse tambm integrante da comunidade (por isso communitas, ou seja,
com munus). Tal se d porque uma vez que algum tenha aceitado um
munus, colocado em obrigao, de retribuir em bens ou em servio.
Por isso se diz que o munus inexoravelmente cogente uma vez que
aquilo que se doa possui esse destino porque si deve dare e non si pu
non dare. Ainda, o munus indica apenas aquilo que se doa e no aquilo
que se recebe. Indica a obrigao que contratada nos enfrentamentos
com o outro e que solicita uma adequada desobrigao. Em resumo, o
que se ressalta no mnus a reciprocidade ou a mutualidade que faz os
indivduos empenhados entre si, digamos, como quer Roberto Esposito,
(2006:XII), num juramento entre si, num juramento comum iurare com-
muniam o communionem nel vincolo sacrale dell aconiuratio.
Projetando a presente discusso para o substantivo coletivo de com-
munitas possvel indagar: o que os membros da comunidade possuem
em comum? verdadeiramente algo de positivo? Um bem? Uma sub-
stncia? Um interesse? Os dicionrios fornecem uma resposta um tanto
11 Il dato pi paradossale della questione che il comune identifcato esatamente
com il suo pi evidente contrario: comune ci che unisce in ununica identit la
propriet etnica, territoriale, spirituale di ciascuno dei suoi membri. Essi hanno
in comune il loro proprio, sono proprietari del loro comune (Esposito, 2006:IX).
12 A questo primo signifcato canonico, gi rinvenibile nel greco koinos e traslato
anche nel gotico gemein e nei suoi derivati Gemeinde, Gemeinschaft, Vergemeinschaftung
tuttavia, se ne aggiunge un altro meno pacifco perch trasferisce al proprio interno
de la maggiore complessit semantica del termine da cui proviene: munus (arc. moinus,
moenus) (Esposito, 2006:X).
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quanto precisa: o signifcado de communis deve ser aquele que divide um
encargo. Assim, communitas a juno de pessoas unidas no por uma
propriedade, mas por um dever ou por um dbito.
Segundo Esposito, aqui se coloca a caracterstica mais importante da
duplicidade pblico/privado: vale dizer, aquela que pem em contraste
communitas e immunitas. (2006:VII).
Justamente por isso, o munus que a comunidade partilha no uma
propriedade ou a sensao de pertencimento, no um haver. Ao con-
trrio, um dbito, um empenho, uma doao. Os sujeitos de uma co-
munidade esto unidos por um dever (no sentido de que algum diz:
devo-te alguma coisa, mas tu no me deves alguma coisa) que no os faz
completamente senhores de si
13
(Resta, 1997:13). Pelo contrrio, lhes ex-
propria, em parte ou no todo, a sua propriedade inicial, primeira e mais
importante: a sua subjetividade
14
(Esposito, 2006:XIV).
Assim, a vida em comum signifca substituir a subjetividade pela
coletividade; signifca aceitar o mnus, traduzido como dever de partilhar
um dbito, o dever de sacrifcar algo em prol do bem comum. Sacrifcar
13 Sobre o dbito fundador da comunidade importante retomar alguns argumentos
de Eligio Resta: a) debito infnito per essere stati fondatori della stirpe nata attraverso
opere e sacrifci degli antenati; un debito che si rinnova continuamente senza la
possibilit che si estingua, anzi gli avi vanno ricompensati; b) Concetto della redenzione
(rede emere). Ogni vantaggio che si acquisito da una generazione precedente si
trasforma automaticamente in debito da restituire, un dono avvelenato, la doppiezza
della gratuit si svela. La gratuit non gratuit, un dono avvelenato, esiste un
sinallagma ferreo; c) Il primo, principale, ineludibile elemento di restituzione deve
riguardare lobbedienza. Il debito non trova soluzione di continuit e si raforzer
col sacro svelato dal timore per quello che consegue dal tradimento della stirpe e da
quello che questo tradimento minaccia (potestas vitae atque mortis) (Resta, 1997:13).
14 O comune non caractterizzato dal prprio, ma dallimproprio o, pi drasticamente,
dallaltro. Da uno svuotanento parzialeo integrale della propriet nel suo negativo.
Da uma depropriazione che investe e decentra il soggeto proprietario forzandolo ad
uscire da se stesso. Ad alterarsi. Nella comunit, i soggetti non trovano un principio di
identifcazione e neanche un recinto asettico entro cui stabilire una comunicazione
trasparente o, maggari, il contenuto da comunicare. Essi non tovano altro che quel
vuoto, quella distanza, quella estranit, che li costituisce mancanti a se stessi.: donanti
a, in quanto essi stessi donati da un circuito di donazione reciproca che trova la
propria peculirit appunto nella sua obliquit rispetto alla frontalit del rapporto
soggetto-oggetto, o alla pienezza ontologica della persona (se non nlla formidabile
duplicit semantica del francese personne: persona e nessuno) (Esposito, 2006:XIV).
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a individualidade em prol da comunidade e a liberdade em prol da segu-
rana que s essa ltima poder oferecer.
Nesse nterim importante citar o conceito de liberdade hobbesia-
no que entendia por Liberdade a ausncia de impedimentos externos,
impedimentos que muitas vezes tiram parte do poder que cada um tem
de fazer que lhe resta, conforme o que o seu julgamento e razo lhe di-
tarem (Hobbes, 2003:112). Hobbes cita impedimentos externos que
barram os indivduos de fazer o que entenderem por cabvel ou correto.
Tais impedimentos externos podem ser reconhecidos nas regras de um
viver em comum, de um mnus comum, de um dever e de um sacrifcio
ao qual todos esto obrigados.
Na concepo hobbesiana todos esses deveres comuns nascem da
necessidade de segurana ainda que para alcan-la seja preciso tolher a
liberdade individual. Ento, o medo a mola propulsora da criao do
poltico e do nascer do Estado cuja principal meta proteger o cidado
uma vez que a [...] condio do homem uma condio de guerra de
todos contra todos [...]. (Hobbes, 2003:112).
O que os homens tm em comum, segundo a concepo hobbesia-
na, a capacidade de matar e correspondentemente, de ser morto. (Es-
posito, 2006:10). Uma fragilidade generalizada a ponto de se transformar
em elo entre os indivduos unidos pelo desejo comum de assassinar-se
reciprocamente.
15
Desse modo a vida (primeira necessidade) pode ser as-
segurada acumulando poder
16
(Canetti, 1995:281) (primeira paixo). Essa
a leitura hobbesiana do fundo obscuro da comunidade. Desse modo
15 Em resumo, a maior comunidade a qual pertencemos a morte. Essa, no momento
em que se torna certeza sem tempo certo, inclui e exclui o cidado que, para evit-la,
busca segurana, tentando garantir, de todas as maneira sua sobrevivncia ainda que
para isso precise sacrifcar sua liberdade ou seus direitos.
16 Aqui importante diferenciar os termos poder e fora. Assim, fora (Gewalt),
costuma-se associar a idia de algo que se encontra prximo e presente. Ela mais
coercitiva e imediata do que o poder (Macht). Fala-se, enfatizando-a, em fora fsica.
O poder, em seus estgios mais profundos e animais, antes fora. Uma presa
capturada pela fora, e pela fora levada boca. Dispondo de mais tempo, a fora
transforma-se em poder... O poder mais universal e mais amplo; ele contm muito
mais, e j no to dinmico. mais cerimonioso e possui at certo grau de pacincia.
A prpria palavra Macht deriva de um antigo radical gtico magan, signifcando
poder, capacidade -, e no possui parentesco algum com o verbo machen (fazer)
(Canetti, 1995:281).
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vem interpretada por Hobbes a indecifrvel lei comunitria: a comuni-
dade traz dentro de si uma doao de morte.
Nesse contexto, avista-se outro paradoxo hobbesiano: a relao que
une os homens no se d entre amigo e inimigo e sim entre inimigo
e inimigo. Assim, toda a amizade instrumental no sentido de que as
amizades so boas quando so teis na administrao no nico elo social
possvel na concepo hobbesiana: a inimizade.
Portanto, se a relao entre os homens destrutiva, a nica sada deste
estado insustentvel de coisas a destruio da relao em si mesma. Se
a nica comunidade humanamente possvel aquela do delito/morte
17
,
(Esposito, 2006:14), nada resta alm do delito da comunidade: a drstica
eliminao de todo o tipo de vnculo social.
Esse propsito se materializa com a criao do Estado enquanto
ato constitutivo e dissociativo simultaneamente, ou seja, o Estado
dessocializa o elo comunitrio chamando para si a tarefa de fazer essa
ligao social a partir da fora institucionalizada
18
(Esposito, 2006 15).
Assim, cria uma nova forma de comunidade, composta por unit senza
rapporto, soppressione del cum. (Esposito, 2006:15). exatamente nesse
momento que os sditos da fgura estatal passam a no ter mais nada em
comum: tudo separado entre o meu e o teu, acontece uma diviso
sem condiviso.
justamente essa relao que imuniza todos do risco de morte
contido na comunidade segundo a oposio contrastante entre immunitas
e communitas que organiza o atual projeto de modernidade (Resta,
2009:83).
17 Tutti i racconti sul delitto fondatore crimine collettivo, assassnio rituale, sacrifcio
vittimario che accompangano come um oscuro controcanto la storia della
civilizzazione non fanno che richiamare in forma metaforiaca il delinquere nem
senso tecnico di mancare, difettare che ci tiene insieme. La falla, il trauma, la
lacuna da cui proveniamo: non lOrigine, ma sua assenza, il suo ritiro. Il munus
originario che ci costituisce, e ci destituisce, nella nostra fnitezza mortale (Esposito,
2006:14).
18 Il passaggio, precedentemente ricostruito, dallo stato di paura alla paura dello Stato
lascia pi di una perplessit (Esposito, 2006:15).
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Daqui a ideia de uma comunidade da morte. esta a autntica comu-
nidade, segundo Bataille. (Bataille,1978). Mas por qual motivo a comuni-
dade, para ser realmente tal, deve necessariamente ser uma comunidade
da morte? Porque a morte irrepresentvel por excelncia. Mas no
exatamente a experincia da morte a colocar-se em comunicao com
aquilo que ns no somos, ou com a nossa impropriedade? A morte o
faltar a ns mesmos, aquilo que nos separa de ns mesmos: aquilo
que nos coloca em comunicao com aquilo que ns no somos: com
o nosso outro e com o outro de ns. Portanto, a experincia da morte
uma experincia de desapropriao de ns mesmos. A morte no
jamais minha: o faltar do que possuo. Ningum pode viver a prpria
morte, a morte sempre do outro. Mas nem mesmo o outro possui e vive
a sua morte. A morte em essncia uma impropriedade que nos nivela a
todos. E este o segredo da comunidade: a partilha da impossibilidade
de morrer a prpria morte. A experincia da morte - entendida como
abandono de cada identidade no a uma identidade comum, mas a uma
comum ausncia de identidade - equivale, portanto, experincia de
uma comunidade: j que a morte a nossa comum impossibilidade de
ser aquilo que nos esforamos para continuar a ser: indivduos isolados.
(Tarizzo, 2007:47-48).
Este sentido da comunidade coincide, de resto, com a raiz etimol-
gica do termo comunidades. Como Esposito argumenta na sua Introduo
a Communitas, trata-se de fato da qualidade de nada (da cum munus, que
signifca vazio, dvida, presente). A comunidade agora um dom do
limite, ou um dom de morte, no sentido de que a prpria morte a presen-
tear a comunidade (a comunidade, e ser-em-comum, dos doadores que
co-dividem o mesmo dom: a mesma impropriedade) (Tarizzo, 2007:49).
Trata-se de uma separao irremedivel e inadivel que pe fm ao
mnus originrio que ainda caracterizava a relao social anterior ao contrato
19

19 Quando algum transfere o seu direito, ou a ele renuncia, o faz em considerao a
outro direito que reciprocamente lhe foi transferido, ou a qualquer outro bem que
da se espera. Pois um ato voluntrio, e o objetivo de todos os atos voluntrios dos
homens algum bem para si mesmo. [...] ningum pode renunciar ao direito de
resistir a quem o ataque pela fora para lhe tirar a vida, pois impossvel admitir que
com isso vise algum benefcio prprio. [...] Por ltimo, o motivo e fm devido ao qual
se introduz esta renncia e transferncia do direito no mais do que a segurana da
pessoa de cada um, quanto sua vida e quanto aos meios de a preservar de maneira
tal que no acabe por delas se cansar. A transferncia mtua de direitos aquilo a que
se chama Contrato (Hobbes, 2003:115).
48
(Hobbes, 2003:115). Portanto, o contrato a prpria negao da doao
no sentido que o que est solto, a ligao com a dimenso originria
Hobbes diz natural do viver comum atravs da instituio
de outra origem artifcial coincidente com a fgura, juridicamente
privatistica e logicamente privativa do contrato. Hobbes consegue
colher perfeitamente o seu poder imunizante nos confrontos da situao
precedente defnindo o estatuto exatamente atravs da contraposio
doao: o contrato antes de tudo aquilo que no doado, ausncia
de mnus, neutralizao dos seus frutos envenenados. Por conseguinte,
enquanto em communitas temos o sacrifcio vinculado a compensao, na
immunitas temos o benefcio da dispensa de obrigao e a consequente
inexistncia de vnculos.
Tal se d porque se as relaes entre os indivduos so portadoras de
confito e de um perigo mortal e comum, a nica hiptese de escapar a
este vaticnio a supresso da relao direta entre os indivduos (commu-
nitas) utilizando-se da fgura de um terceiro que se coloca superior a essas
pessoas e suas vontades (o Estado) garantido uma relao indireta, porm
segura (immunitas).
nessa linha de raciocnio que a viso hobbesiana nos coloca ainda e
mais uma vez diante da diferena entre communitas e immunitas. O imune
no simplesmente o diferente do comunitrio e sim o seu oposto
aquele que o esvazia at a extino completa no dos seus efeitos, mas do
seu prprio pressuposto. Assim possvel avistar as duas faces indissolu-
velmente coligadas do conceito bivalente de mnus: doao e obrigao,
benefcio e prestao, conjuno e ameaa.
Portanto, o sacrifcado justamente o cum que a relao entre os
homens, e por isso, de qualquer modo, os homens em si. Esses so pa-
radoxalmente sacrifcados em prol de sua sobrevivncia. Vivono nella e
della rinucia a convivere. (Esposito, 2006:XXIII). Esta coincidncia de
conservao e sacrifcio da vida moderna toca o pice da prpria potn-
cia destrutiva.
O limite coloca em comunicao aquilo que divide, exprimindo de tal
modo a diviso uma co-diviso. E exatamente este o sentido da comu-
nidade: a comunicao (e a coexistncia) daquilo que co-dividido por
uma parte e pela outra do limite. Neste preciso sentido, a representao
do irrepresentvel ento uma comunidade ou uma comunicao entre a
49
representao e o irrepresentvel - reunidos pelo mesmo limite. E a lgica do
limite pode, portanto, ser defnida uma lgica da comunidade (Tarizzo,
2007:46-47).
Por fm Espsito chega a Habermas (Habermas, 2001) e a sua teoria
do agir comunicativo cujo ponto central possui vinculao estreita com
a comunidade e a mediao. Tal se d porque a mediao um modo de
administrao e de resoluo de confitos que trabalha com a condiviso,
que almeja o comum - no num sentido originrio da comunidade (ou
pelo menos naquele sentido que lhe emprestamos) - mas no sentido de
uma comunicao comunitria, de uma ao comum, recproca, que
fuja da imunizao estatal para fns de garantir uma comunho no con-
fito e na sua resoluo.
Para fns de discutir a comunicao como meio de permitir que a
comunidade e a mediao comunitria aconteam se desenrola o item
seguinte.
O consenso participativo da mediao comunitria e o consenso
normativo da jurisdio: a comunidade deve optar?
Segundo Habermas, o consenso comunitrio o primeiro elo na
formao da vontade coletiva tornando-se base para a legitimao, seja
na teoria da ao como na teoria dos sistemas. Nestes termos, para se
organizar, a comunidade o faz mediante um consenso normativo pre-
viamente assegurado pela tradio, na forma de um ethos compartilhado.
(Habermas, 2000:599). Todavia, esse consenso no pressupe a concor-
dncia coletiva, embora essa seja a meta fnal, uma vez que a formao
do consenso nasce de uma tenso explosiva entre faticidade e validez.
(Habermas, 2000:599). O consenso signifca que toda a comunicao
volta-se para o entendimento, compartilhando expectativas, buscando o
acordo. Nessa perspectiva, quem fala aspira validez de sua emisso, na
nsia do reconhecimento de seus interlocutores que se encontram fora-
dos, racionalmente, a assumir uma postura, admitindo ou no a validez da
emisso. (Habermas, 2001:172).
50
Todavia, a estabilizao advinda do consenso instvel. O risco do
dissenso
20
compensado por instituies comunitrias, como o Direito.
As ordens comunitrias, ou cadeias comunicativas, estruturam-se sobre
precrios entendimentos, ameaadas pelo risco do dissenso, e, por isso,
com alto custo social. As alternativas vo desde a circunciso autoritria
at o debate democrtico plural que desemboca no Direito, passando
pela assuno de uma posio estratgica, ou freerider.
21
(Resta, 1996:276).
Aquele que se aproveita de toda e qualquer situao. A motivao
racional que repousa sobre o poder-dizer-no forma uma esteira
de problematizao luz da qual a formao lingstica do consenso
aparece mais como um mecanismo destrutivo. que o risco de dissenso
alimentado sempre a cada passo atravs de experincias que quebram
a rotina do auto-evidente, constituindo uma fonte de contingncias.
Elas atravessam expectativas, correm contra os modos costumeiros de
percepo, desencadeiam surpresas, trazem coisas novas conscincia.
Experincias so sempre novas experincias e constituem um contrapeso
confana. (Habermas, 1990:85).
Os riscos advindos da quebra de rotina das novas experincias
so atenuados pelo pano-de-fundo proporcionado pelas interaes
consensuais (mundo da vida) nas quais os participantes movem-se atravs
de convices consensuais, adquirindo recursos para a interao cotidiana.
20 Referindo-se importncia do dissenso para a existncia e a continuidade de
uma democracia, Giulio Chiodi o qualifca como, numprimeiro momento,
o contrrio do consenso, mas posteriormente ressalta que o dissenso,
nonostanteilsuopidirettosensoterminologico, non da concepirsi come un no,
mapittosto come un s. Non va preso semplicemente come un opporsi e tanto meno
un vuoto opporsi, bens va considerato essenzialmente dotato di un contenuto
positivo. un s a qualcosa di disatteso, ignorato o ostacolato, un s a ci che viene
proposto come correttivo o come alternativa. in questottica che dobbiamo qui
parlare di dissenso. Cos inteso una sorta di altra faccia del consenso, anchesso
un consenso, sebbene sempre un consenso contrapposto. Non deve tuttavia essere
confuso, proprio per laccezione politico-sociale che qui gli data, col consenso
(Chiodi, 1978:117).
21 cos si chiama nel linguaggio scientifco il furbo che vuol godere dei vantaggi del
bene pubblico senza contribuire ai costi. Di chi ha bisogno il free rider? Ha bisogno de
una cosa semplicissima, del suo contrario. Il suo contrario lonesto; se gli economisti
ci insegnano che quello del furbo un comportamento economicamente spiegabile,
non ci dicono nulla invece su come mai sopravviva, e per fortuna in maniera pi
generale, la razionalit del pollo, dellonesto (Resta, 1996:276).
51
Para revelar como esses consensos
22
(Pizzi, 1994:34) so formados,
Habermas recorre situao problemtica de consensos estveis que
se vem problematizados. Assim, em argumentaes, Habermas afrma
que la fuerza de una argumentacin se mide en un contexto dado por
la pertinencia de las razones (Habermas, 1999: 7). O comportamento
do falante na argumentao demonstra sua racionalidade: retrair-se ou
comportar-se dogmaticamente denota irracionalidade; a aceitao ou
rechao atravs de argumentos vislumbra uma ao racional
23
(Habermas,
1999:37). Os atores comunitrios demonstram no seu cotidiano diferentes
formas de argumentaes que servem de pistas para o descobrimento de
diferentes tipos de atos de fala e aes comunitrias.
Esses diferentes meios de argumentao formadores do consenso no
garantem nenhuma verdade ou exatido, no podendo ser identifcados
como algo absoluto e sim como bsico para o reconhecimento racio-
nal de valor. O mundo dos participantes pode evoluir e ser modifcado.
Porm, ao interagir e trocar experincias, os atores assumem o risco de
dissenso. Desse modo, se quiserem conviver, precisaro reconstruir co-
municativamente, atravs de novos consensos, o seu mundo da vida. Essa
reconstruo, que se faz necessria a partir do confito/dissenso, pode
ocorrer atravs da mediao comunitria enquanto meio de restabeleci-
mento da comunicao.
Assim, o carter relacional do homem ganha importncia para o
Direito na teoria habermasiana especialmente quando a preocupao
identifcar critrios que acompanharo o cidado num Estado em trans-
formao, apontando os mecanismos que serviro para tratar os confitos,
possuindo como fundamento o consenso na convergncia de uma pro-
posta conciliadora. Geralmente, um forte consenso preparado por uma
quantidade substancial de trocas entre os membros do grupo que acen-
22 O acordo comunicativo no nega a racionalidade cientifcista, porm a proposta
coloca como condio bsica do saber uma fundamentao que transcende a projeo
feita unicamente com vistas auto-realizao do indivduo em si. O consenso torna-
se, portanto, a base das proposies e normas que emergem dos acordos lingsticos
medida que pressupe um modelo argumentativo que interliga a comunidade real
com a comunidade ideal de comunicao [...] (Pizzi, 1994:34).
23 A la susceptibilidad de fundamentacin de las emisiones o manifestaciones
racionales responde, por parte de las personas que se comportan racionalmente, la
disponibilidad a exponerse a la crtica y, en caso necesario, a participar formalmente
en argumentaciones (Habermas, 1999:37).
52
tuam as reaes e posies que se conjugam. E no h dvida nenhuma
que, ao reunirem-se e ao falarem em conjunto, eles pem em evidncia
os valores dominantes entre si e aos quais esto ligados. De algum modo,
o fundamental transforma-se e aquilo que se tem em comum torna-se
manifesto, da mesma maneira que vemos o patriotismo, habitualmente
adormecido, acordar e comandar os sentimentos e as atitudes de todos
(por ocasio dos Jogos Olmpicos, por exemplo, ou se uma ameaa pol-
tica acontece). Resulta de imediato uma ligao mais apertada, um con-
sentimento mais frme, mesmo mais extremo. A maioria procura, neste
caso, aproximar-se da minoria que participa movida por uma necessi-
dade semelhante. E basta esta convergncia para que a deciso visando
o consenso seja algo mais do que um compromisso (Moscovici; Doise,
1991:81-82).
Todavia, a participao poder ser consensual ou normalizada, tudo
depende como se desenrola. A participao consensual desenrola-se de
modo a manter o equilbrio entre os indivduos, sem privilegiar a maio-
ria nem prejudicar a minoria, as quais, aparentemente, podem expri-
mir-se fora de qualquer regra prescrita
24
(Gramsci, 1953:143). Ela deve
prosseguir sem que ningum possa restringi-la ou par-la, mesmo por
supostas razes objetivas, para que cada um possa da retirar a impresso
de contribuir para o consenso e para a sua renovao. A participao de
todos os indivduos desejvel de modo que eles a assimilem e a ela mel-
hor adiram sem se deixarem aprisionar pelos interesses, juzos ou escolhas
pessoais, porque se espera que eles compreendam onde residem os seus
interesses, quais so as suas representaes comuns e se sintam justifcados
uns pelos outros. O indivduo sai, assim, da clausura do seu poder parti-
cular e acede ao poder coletivo de participar nas escolhas, na formao
do consenso que ele faz e de que assume as consequncias (Moscovici,
Doise, 1991:76-77).
24 Nesse sentido, Gramsci j escrevia que, para muitos organismos comunitrios,
uma questo vital, no o consenso passivo e indireto, mas o consenso ativo e direto,
portanto, a participao dos indivduos mesmo se d origem a uma aparncia de
desagregao e de desordem. Uma conscincia coletiva , com efeito, um organismo
vivo, ela s se forma depois da multiplicidade se ter unifcado atravs da atividade dos
indivduos... Numa orquestra que est a ensaiar, cada instrumento a tocar sozinho d
a impresso da mais horrvel cacofonia; e, no entanto, estes ensaios so a condio da
existncia da orquestra como um instrumento nico (Gramsci, 1953:143).
53
J na participao normalizada, o acesso dos membros da comu-
nidade discusso e ao consenso regulado pela hierarquia existente.
Distinguem-se, assim, pela competncia relativa atribuda a cada um, o
grau com o qual podem implicar-se na comunicao e na concluso de
um acordo. Neste mbito, tudo o que levanta um problema e exige uma
deciso, quer se trate de um litgio ou de uma acepo a realizar, sobe
da base ao topo para ser resolvido. Com este procedimento, esbatem-se,
de algum modo, as diferenas, diluem-se as controvrsias, reduzindo gra-
dualmente o ardor dos debates. Limitam-se, assim, as oportunidades de
participar nas divises ao comprimir uma alternativa inassimilvel. Nestas
condies, evidente que as pessoas se sentem reticentes em formular
aquilo que pensam ou desejam, como se temessem a hostilidade dos
seus semelhantes. E ao no dizerem nada, elas consentem. Por maioria
de razo, se tm um estatuto inferior ou se fazem parte de uma minoria,
temem enunciar juzos que se opem aos indivduos de estatuto superior
ou que pertencem quilo que eles supem que seja maior. Tm medo de
serem considerados como adversrios, ou tm a impresso de no esta-
rem a seguir as regras corretas das comunicaes, ou os procedimentos
adequadamente concebidos de modo a criarem reticncias participao
ou a censurarem os desacordos. (Moscovici, Doise, 1991:78).
A participao consensual se insere na dicotomia mecanismos confi-
tuais/mecanismos consensuais utilizados para tratar os litgios. O que se
observa que, para o tratamento dos confitos, o Direito prope tradicio-
nalmente o recurso ao Judicirio estruturado como poder de Estado en-
carregado de dirimi-los. Assim, os sistemas judicirios estatais tornam-se
os responsveis pela pacifcao social atravs da imposio das solues
mediante uma estrutura normativa escalonada e hierarquizada.
Cabe ao Judicirio, em havendo o no cumprimento espontneo das
prescries normativas, a imposio de uma soluo, pois a ele que se
defere, com exclusividade, a legitimao de dizer o Direito (jurisdio).
nesses termos que a mediao se d como prtica comunicativa
que gera participao consensuada, possibilitando sair da estagnao para
chegar mudana, permitindo a passagem - na tomada de deciso - de
uma forma de participao normalizada/normativizada para uma forma
consensual/consensualizada. Nesse sentido, as decises visando o consen-
54
so ocorrem de modo diferente segundo a forma de participao
25
. A par-
ticipao consensuada oferece a possibilidade - a indivduos sem nenhum
privilgio em relao aos outros - de se confrontarem e se pronunciarem
no decorrer de uma deliberao, sem constrangimento ou limitao de
tempo. O acordo alcanado transforma o confito na medida em que as
posies se transmutam em alternativas relacionadas a um mesmo obje-
tivo ou problema entendido de modo idntico. J a participao norma-
tizada se relaciona com homens que tem trunfos especfcos de acordo
com a modalidade que defne o confito, orientando as deliberaes de
modo a favorecer uma hierarquia de opinies correspondente hierar-
quia dos indivduos
26
(Moscovici; Doise, 1991:82) e obedecendo, princi-
palmente, uma hierarquia legal em cujo topo da estrutura encontra-se a
fgura do juiz, que diz o Direito.
Na mesma linha da participao consensuada, a justia consensual
27

(Bolzan de Morais, Spengler, 2012:112) surge como resposta ao disfun-
cionamento do modelo judicirio tradicional, resgatando um modo de
regulao social que, embora possa ser percebido como um instrumento
de integrao apresenta-se como um procedimento geralmente informal,
atravs do qual um terceiro busca promover a comunicao e, conse-
qentemente, as trocas entre as partes, possibilitando que as mesmas se
confrontem, em igualdade de posies, buscando o consenso. Essa busca
pelo consenso ocorre mediante a apropriao, pelas partes, do poder de
tratar seus confitos.
25 No Brasil existem exemplos de participao consensuada no tratamento de confitos
dentro da comunidade que acontecem a partir da implantao de Ncleos de
Justia Comunitria conforme se avistar no ltimo item do presente
texto.
26 [...] a participao consensual teria como efeito elevar o grau de implicao coletiva
e a participao normativa de o diminuir. Conclumos, a partir da, que uma polariza
as decises que conduzem ao consenso e que a outra as modera. A primeira faz
convergir os membros do grupo para o plo dos valores j partilhados por eles antes
de tomarem parte na deciso e a segunda para o meio termo (Moscovici, Doise,
1991:82).
27 Dessa forma, poderamos construir um quadro para objetivar uma demonstrao
do modelo de justia consensual, como apontado anteriormente: 1. Quanto s
caractersticas: aponta para uma informalizao dos procedimentos, onde a troca de
informaes e a reconstruo do quadro geral do confito so as feies marcantes;
2. Os problemas que estariam ligados mesma diriam respeito ao controle social de
seu funcionamento e de suas decises, bem como o problema da profssionalizao
da sua prtica, apontando para uma possvel burocratizao e encarecimento em razo
do surgimento de uma nova profsso, a do mediador/rbitro e de uma estrutura
procedimental burocratizada. (Bolzan de Morais, Spengler, 2012:113).
55
A principal diferenciao que se impe ocorre entre a estrutura dos
procedimentos atinentes justia consensual (prticas de Alternative Dis-
pute Resolution - ADR), nos quais se verifca uma postura dade/di-
cotmica que pretende a construo por parte dos envolvidos e no
de um terceiro de uma resposta disputa e s prticas jurisdicionais
convencionais, nas quais se verifca o carter tridico em que um terceiro
alheio ao confito impe uma deciso a partir da funo do Estado de
dizer o Direito. De um lado, o dizer o Direito prprio do Estado, que ca-
racteriza a jurisdio como poder/funo estatal e, de outro, o elaborar/
concretar/pactar/construir a resposta para o confito que rene as partes
(Bolzan de Morais, Spengler, 2012:115).
Conseqentemente, uma comunidade consensual, na qual parte do
dirigismo jurdico estatal diminuiria (demonstrando que o Estado no
o nico garantidor da paz social), constituiria um terreno muito favorvel
ordem negociada. Porm, para que o consenso seja alcanado, preciso
mais do que boas intenes. Faz-se necessrio certo equilbrio nas re-
laes socioeconmicas dos confitantes e a igualdade de direitos entre as
pessoas, assim como a proteo judiciria a eles devida. Disso resulta que
a democracia respaldada no consenso , antes de tudo, uma construo
institucional, vale dizer, de um conjunto de instituies legalmente es-
tabelecidas e organizadas segundo determinados arranjos, dentre elas, a
mediao comunitria.
A mediao comunitria na prtica brasileira
Se a prtica da mediao ocorre na esfera comunitria, a consequn-
cia a integrao das estratgias de reorganizao/fortalecimento da co-
munidade especialmente porque ela possibilita o acesso informao, a
incluso, a participao e a responsabilizao do cidado por suas escolhas
e o compromisso com o local (comunidade)
28
. nesse sentido que a
28 Sobre a mediao comunitria e seus princpios/fundamentos/prticas no Brasil
importante a leitura de Spengler, Fabiana Marion. Fundamentos polticos da mediao
comunitria. Iju, Uniju, 2012. Spengler, Fabiana Marion. A mediao comunitria
enquanto poltica pblica efcaz no tratamento dos confitos. En: Reis, Jorge
Renato; Leal, Rogrio Gesta (Orgs.). Direitos Sociais e Polticas Pblicas: desafos
contemporneos. Tomo 11. Santa Cruz do Sul: Edunisc, 2011: 1159-1175. Foley,
Glucia Falsarella. Justia comunitria: por uma justia de emancipao. Belo Horizonte,
Frum, 2010.
56
escolha pela mediao comunitria aponta para toda a potencialidade
emancipatria que a vida em comunidade proporciona. Assim:
o mbito comunitrio , em si, um espao de grande riqueza por sua
aptido em difundir e aplicar os mtodos pacfcos de gesto de confitos
ou tramitao das diferenas. A mediao, como instrumento apto a este
propsito, brinda os protagonistas aqueles que compartilham o espao
comunitrio a oportunidade de exercer uma ao coletiva na qual eles
mesmos so os que facilitam a soluo dos problemas que se apresentam
em suas pequenas comunidades. Neste sentido, o desenvolvimento
destes processos, assim como a transferncia de ferramentas e tcnicas
especfcas de mediao aos integrantes das comunidades, constituem
um valioso aporte e um avano concreto relativo nossa maturidade
como sociedade e colabora efetivamente em prol de um ideal de uma
vida comunitria mais satisfatria. (Nat, Querejazu, Carbajal, 2006:109).
justamente por isso que se pode afrmar que a mediao comuni-
tria possui um primeiro papel de suma importncia que justamente
devolver confana s cidades e aos subrbios, estudando-se a fundo sua
realidade e potencialidades para cumprir tal intento prope a criao de
uma democracia urbana, resultado da busca por novas maneiras dos ci-
dados tornarem-se cidados de fato, de responsabilizarem-se por sua ci-
dade, por seu subrbio, de criarem novos projetos para si (Six, 2001:171).
No Brasil existem exemplos de participao consensuada e demo-
crtica do cidado no tratamento dos seus confitos dentro da comu-
nidade. Essa ao se d a partir da implantao de Ncleos de Justia
Comunitria. Uma dessas iniciativas acontece junto ao Ncleo de Passo
Fundo que foi implantado em maro de 2011, atravs de uma parceria
entre o Governo Federal (Ministrio da Justia/Secretaria de Reforma
do Judicirio) e a Prefeitura de Passo Fundo (Secretaria de Segurana
Pblica). O Ncleo tem por objetivo a coeso social, a solidariedade, a
fraternidade e a promoo da paz mediante atividades de informao
jurdica, mediao comunitria e animao das redes sociais. O Projeto
que originou a criao do Ncleo se chama: Justia Comunitria: A
Interface sistmica entre Estado e Sociedade Civil para elaborao de
polticas pblicas visando gesto de confitos e a efetivao do acesso
justia. Tal projeto foi elaborado pela Escola de Direito da IMED e
ocorreu de maro de 2011 a maro de 2012, nos bairros: Jos Alexandre
57
Zachia e Valinhos, na cidade de Passo Fundo, no Rio Grande do Sul
Brasil
29
.
Desde o incio a implementao do Ncleo de justia comunitria
teve por objetivo a examinar o papel do Estado e da sociedade civil
na gesto de confitos e no acesso justia. Para cumprir tal objetivo
se props a elaborar um estudo de caso junto ao municpio de Passo
Fundo, mapeando em um primeiro momento, a natureza dos confitos
existentes nos bairros Zachia e Valinhos, e as redes que atuam nestas
comunidades, bem como, oferecer subsdios ao poder pblico e os demais
rgos responsveis pela implementao do Projeto Justia Comunitria
no municpio de Passo Fundo, para elaborao de polticas pblicas de
democratizao do acesso Justia
30
.
Uma das atividades mais conhecidas e utilizadas junto ao Ncleo em
comento foram as sesses de mediao comunitria realizadas dentro da
prpria comunidade, possuindo como mediador um morador do bairro
que conhece e compartilha a realidade vivida pelos confitantes. Nesse
sentido, sua legitimidade se d em funo de suas caractersticas pessoais
e da confana
31
que inspira nas partes.
A mediao comunitria conduzida por mediadores que so mem-
bros da comunidade. mediao para, na e, sobretudo, pela comunida-
de. O potencial dialgico neste processo est assegurado na horizonta-
lidade com que o mediador comunitrio conduz o processo e tambm
na participao da comunidade como corresponsvel na celebrao de
compromissos mtuos que garantam um futuro de pacifcao social,
dentro da diversidade. No h um processo judicial em curso para deli-
29 Informaes obtidas no Blog Justia Comunitria. Passo Fundo, 2012. Disponvel em:
< http://justicacomunitariapf.blogspot.com.br/>. Acesso em: 02 jan. de 2013.
30 Informaes obtidas no Blog Justia Comunitria. Passo Fundo, 2012. Disponvel em:
< http://justicacomunitariapf.blogspot.com.br/>. Acesso em: 02 jan. de 2013.
31 La confanza si fonda su una pregressa e spesso molto intima conoscenza reciproca. La
confanza usata da tutte le persone coinvolte per coinvolgere aiutanti (helpers) nel
confittto e assicurarsi la loro presenza. La comunit e il rappresentano sia il contesto
che le risorse per una risoluzione. Un modello fondato sulla confanza dipende non
su una prestazione (performance) di imparzialit, ma piuttosto sullessere connessi
(connectedness). La confanza usata per assicurare sincerit, apertura ed espressione
(revelation), cos come un canale per aprire le negoziazioni. Le terze parti sono scelte
a causa dei loro rapporti, ossia poich sono riconosciute avere confanza da intrambi i
lati (Populizio, 2005:167-168).
58
mitar os parmetros nos quais o dilogo vai se estabelecer. Nesse sentido,
o referencial est na tica da alteridade e no na autoridade da lei. (Foley,
2011:248).
Diferentemente do magistrado que possui a legitimao estatal/bu-
rocrtica para tratar confitos, o mediador comunitrio possui uma legiti-
midade baseada na sua conduta e nos seus valores pessoais cuja principal
consequncia inspirar nos confitantes a certeza de que seus problemas
so tratados por iguais. Assim, os confitos endereados a mediao co-
munitria contam com a presena de um terceiro que conhece a realida-
de, os valores e os hbitos dos confitantes. Fala a mesma linguagem que
eles e possui uma legitimidade que no atribuda pelo Estado e sim
pelas prprias partes, em funo de suas caractersticas, da sua conduta, do
seu cdigo de tica e de moral.

Na jurisdio tradicional, unidos pelo confito, os litigantes esperam por
um terceiro que o solucione. Espera-se pelo Judicirio para que diga
quem tem mais direitos, mais razo ou quem o vencedor da contenda.
Trata-se de uma transferncia de prerrogativas. Essa transferncia de
responsabilidades quanto gesto do confito se direciona ao juiz que
o traduz na linguagem dele. Desse modo, partindo do processo de
racionalizao weberiana, o Estado, ao deter a forma de poder legal,
detm, tambm, o monoplio legtimo da deciso vinculante. Assim,
as atenes continuam centradas na fgura do juiz, do qual se espera a
ltima palavra, no importa qual, mas a ltima. O lugar do juiz entre
os confitantes uma questo complicada, uma vez que ele no se deixa
encerrar na fcil frmula da lei que assegura distncia de segurana
das razes de um e do outro. Ele vive no confito e do confito que ele
decide, pronunciando a ltima palavra (Resta, 2005:65-66).
Por outro lado, o mediador comunitrio (assim como todos os me-
diadores) no impe deciso, apenas possibilita o dilogo
32
entre as partes.
Nesta perspectiva, a justia comunitria constitui um movimento contra
32 A mediao um processo dialgico, especialmente porque os pressupostos da
situao ideal de fala criados por Habermas e resgatados por Menkel-Meadow esto em
consonncia com o seu ncleo principiolgico: 1. Qualquer pessoa com competncia
para falar pode fazer parte do debate; 2. Qualquer pessoa est autorizada a questionar
qualquer assertiva; 3. Qualquer pessoa est autorizada a apresentar qualquer assertiva;
4. Qualquer pessoa est autorizada a expressar suas atitudes, desejos e necessidades;
5. Ningum deve ser impedido, por coero interna ou externa, de exercer estes
direitos (Menkel-Meadow, 2001:XXXI).
59
hegemnico a desafar a imposio de um modelo de realizao da justi-
a monoltico e pretensamente universal (Foley, 2011:249).
Se o fm da mediao responsabilizar os confitantes pelo trata-
mento do litgio que os une a partir de uma tica da alteridade, para
chegar a esse fm existem duas formas bsicas de mediao: mandatria e
voluntria. A mandatria aquela que decorre de determinao legal ou
da vontade previamente defnida contratualmente pelas partes. Voluntria
aquela defnida pelas partes, em comum acordo, quando da existncia
do impasse. No pode ser imposta a nenhuma delas (Bolzan de Morais,
Spengler, 2012:115).
Para fns de direcionar o debate importante referir que existem
dois tipos de mediao, um que busca a sua institucionalizao e outro
que v a mediao como possibilidade autnoma. Desse modo, temos
a mediao institucional, que cumpre um trabalho especfco a servio,
ao mesmo tempo, de sua instituio e dos clientes desta. Nestes termos,
a prpria justia quis instituir mediadores que atenuassem o congestio-
namento dos tribunais, tentando que tal ou qual litgio no chegasse
justamente a esses tribunais, sendo prvia e amigavelmente regulado, sob
o controle de um mediador. Ao lado dos mediadores institucionais, h
os mediadores cidados. Sua origem totalmente diferente. Eles no so
fabricados pelas instituies, so mediadores naturais, que nascem nos
grupos sociais; so como que secretados por eles para as necessidades da
comunicao. Eles no tm poder como tal, no so juzes que vo sen-
tenciar, nem rbitros aos quais se delega a concluso de uma contenda;
eles no tm mais do que a autoridade moral. Se algum se dirige a eles
porque considera que so, no gurus que decidem, mas, ao contrrio,
sbios que sugerem. Eles abrem uma via nova em relao ao impasse em
que algum se perdeu, a um dilema do qual se quer sair, envolvendo a si
mesmo ou aos outros (Six, 2001:28-31).
Alm de possurem origens diferentes, os mediadores institucionais
e cidados tambm possuem condutas/maneiras de agir diferentes. Pri-
meiramente, os mediadores institucionais so essencialmente especialistas
formados para atender a um problema especfco, bem defnido, pelo
qual vo responder. J os mediadores cidados so os cidados entre os
cidados. E se aos primeiros, porque aparecem como que exprimindo
um poder, pede-se trazerem respostas a problemas, outra ser a posio
relativa aos mediadores cidados. Dirige-se a estes de igual para igual,
60
pede-se que sejam verdadeiramente algum que no ser o rbitro que
sentencia, algum que no far recair o peso de seu poder, algum que
no levar antes uma ajuda e assistncia material e tcnica. O que se pe-
dir aos mediadores cidados? Deve ser, por sua presena, sua acolhida,
sua escuta, algum que permitir avanar no tratamento do problema que
existe com outro, na famlia, na empresa, no bairro. Assim, os mediadores
cidados destinam-se a encontrar pessoas, primeiramente. Eles no resol-
vem confitos: encontram pessoas que esto dentro de uma situao de
confito. Os mediadores cidados no vm trazer uma soluo externa,
mas estimulam a liberdade, a coragem, a vontade prpria. Ser media-
dor cidado uma arte que, como todas as artes, no termina jamais de
refnar-se (Six, 2001:34-35).
Nestes termos, os mediadores cidados so aqueles que mesmo sen-
do grandes tcnicos, so, sobretudo gente da rua, gente do ramo, aqueles
que pensam seu lugar dentro de uma viso de conjunto, que recusam to-
dos os corporativismos e querem organizar juntos, com todos, uma vida
em comum (Six, 2001:136).
Por conseguinte, a mediao feita nos projetos de justia comunitria
trabalha com a lgica dos mediadores cidados
33
. Tal se d porque os
mediadores so os membros da prpria comunidade, escolhidos e capa-
citados para o exerccio da mediao. So indivduos que, com o intuito
de benefciar a todos, dedicam seu tempo e responsabilidade mediao
de confitos em busca de um vnculo social efetivo entre os membros
daquela comunidade. Trata-se de voluntrios, que trabalham por acreditar
no seu papel social de mediador, que participam efetivamente da vida em
sociedade, e se encarregam de transmitir aos pares todo o conhecimento
que lhe fora oferecido (Sales, 2004:134).
No entanto, o fato de se realizar dentro da prpria comunidade, me-
diante a interveno de mediadores secretados por ela mesma, no signi-
33 Exemplo claro mediao cidad aquele encontrado no Ncleo de Justia
Comunitria de Passo Fundo no qual o mediador comunitrio desenvolve aes
voltadas s pessoas necessitadas, tais como: a) identifcar as suas necessidades, interesses
e desejos; b) compreender as necessidades, interesses e desejos do outro; c) identifcar
os pontos fundamentais do confito; d) incentivar a cooperao entre eles para
resolver o problema; e) explorar vrias vias de soluo; f) analisar de forma realista as
possibilidades de concretizar as opes por elas pensadas. (Blog Justia Comunitria.
Passo Fundo, 2012. Disponvel em: <http://justicacomunitariapf.blogspot.com.br/>.
Acesso em: 02 jan. de 2013).
61
fca que a justia comunitria no tenha vnculos com o Estado, dizendo
respeito to somente a uma forma inofcial de tratamento dos confitos.
De fato, a justia comunitria que pretende gerar emancipao cria uma
cadeia circular entre o confito, o dilogo, a solidariedade, a comunidade
em rede e o Estado, sob a qual novas prticas sociais emergem. Esta tran-
sio de formas tradicionais/burocratizadas de responder ao confito para
alternativas emancipatrias/solidrias tece novas redes sociais nas esferas
prximas da vida o espao domstico, a comunidade, a cidadania. Tal
se d tambm com a participao do Estado estimulando as iniciativas e
coordenando as diferentes experincias, resguardada a autonomia comu-
nitria, potencializa a capacidade de transformao social exatamente no
local onde os confitos emergem (Foley, 2011:246).
Da mesma forma, os ncleos de mediao comunitria devem buscar
uma comunicao com instituies estatais ou no estatais voltadas para
outras fnalidades que no necessariamente a mediao, de forma a criar
uma rede de mltiplos saberes que se intercomuniquem, potencializando
o trabalho e a formao de seus mediadores como agentes de transfor-
mao social. A mediao comunitria pode, por fm, contribuir para a
articulao entre diversos agentes coletivos (Foley, 2011:247).
justamente por isso que a mediao comunitria se apresenta efe-
tivamente como instrumento de paz e poltica democrtica, tudo isso
porque num primeiro momento oferece: primeiro, a possibilidade do
acesso Justia; segundo, a resoluo dos confitos por meio do dilogo
e da compreenso mtua, alm disso, num terceiro momento, a pre-
veno dos confitos, na medida em que as partes se tornam responsveis
por suas decises, e ainda, porque so decises discutidas e acordadas
com base na solidariedade, alm disso, quando soluciona os confitos
com base no dilogo, transforma-os e possibilita novos vnculos entre as
pessoas; conscientiza-as sobre seus direitos e acerca de como buscar esses
direitos; e por fm, inclui socialmente os excludos quando possibilita
que indivduos pobres atuem como mediadores ou como partes, ofe-
recendo a estes oportunidades de discusso e soluo de seus confitos
(Sales, 2004:169).
Nestes termos, a mediao comunitria um grande passo para de-
volver comunidade o tratamento de seus confitos, trabalhando, prin-
cipalmente com a Lei da Amizade. Infelizmente quanto mais a amizade
perde seu carter de argamassa espontnea da sociedade, mais ela tem ne-
62
cessidade de ser prescrita por uma lei que no contenha apenas impera-
tivos tico-religiosos, mas estritamente jurdicos. Infelizmente perdemos
a amizade como argamassa espontnea da convivncia social, passamos a
trabalhar como o cdigo binrio do amigo-inimigo e por isso nos muni-
mos de leis e de fscais da lei que dizem o direito para que possamos
conviver.
A justia comunitria uma aposta diferente que no tem por base
cdigos, regras escritas/positivadas e o poder/legitimidade do Judicirio
e de seus magistrados. Sem deixar de reconhecer a importncia de tais
instituies e de seus profssionais, a justia comunitria aposta na amiza-
de como meio de garantir comunidade autonomia e responsabilidade
para tratar seus confitos com o auxlio de um terceiro, igual, legitimado
por suas caractersticas morais e por seus vnculos, no institucionais, mas
de amizade...
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***
Rrciiiio: ::-+o-:o++ Arroi:io: +o-+-:o+
Datos de la autora: Fabiana Marion Spengler es Ps-doutora em
Direito pela Universit degli studi di Roma Tre, em Roma, na
Itlia; doutora em Direito pelo programa de Ps-Graduao stricto
sensu da Universidade do Vale do Rio dos Sinos UNISINOS RS,
mestre em Desenvolvimento Regional, com concentrao na rea Poltico
65
Institucional da Universidade de Santa Cruz do Sul - UNISC RS.
Docente dos cursos de Graduao e Ps Graduao lato e stricto sensu da
Universidade de santa cruz do Sul - UNISC e da Universidade Regional
do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul UNIJU (Rio Grande
do Sul, Brasil) Lder do Grupo de Pesquisa Polticas Pblicas no Trata-
mento dos Confitos vinculado ao CNPQ, mediadora judicial, advogada.
Correo electrnico: fabianaspengler@viavale.com.br

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Fabiana Marion Spengler, Comunidad, comunicacin... Estudios Avanzados 19 (Jun.2013): 37-65

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