El Estado.

El Estado es la organizacin poltica de un pas, es decir, la estructura de poder

que se asienta sobre un determinado territorio y poblacin. Poder, territorio y
pueblo son por consiguiente, los elementos que conforman el concepto de
Estado.
El poder puede definirse como la capacidad que tiene el aparato institucional
para imponer a la sociedad el cumplimiento y la aceptacin de las decisiones del
gobierno u rgano ejecutivo del Estado. La teora jurdica moderna identifica
poder, con soberana o capacidad jurdica del Estado. El territorio, espacio fsico
donde se ejerce el poder, se encuentra claramente delimitado con respecto al
de otros Estados y coincide con los lmites de la soberana. La nacin o pueblo
sobre el que acta el Estado es una comunidad humana que posee elementos
culturales, vnculos econmicos, tradiciones e historia comunes, lo que configura
un espritu solidario que, generalmente, es anterior a la formacin de la
organizacin poltica
El aparato estatal se compone de tres elementos organizativos bsicos: la
administracin, las fuerzas armadas y la hacienda. La administracin es la
organizacin encargada de tomar las decisiones polticas y hacerlas cumplir
mediante una serie de rganos o departamentos (gobierno, ministerios,
secretaras de Estado, gobiernos territoriales o regionales, polica, seguridad social,
etc.). La funcin de las fuerzas armadas es la de ejercer la defensa del Estado. El
mantenimiento de todo el aparato estatal requiere la recaudacin de fondos
econmicos mediante la contribucin de los miembros de la sociedad, funcin
que corresponde a la hacienda.
En todas las sociedades humanas, la convivencia pacfica es posible gracias a la
existencia de un poder poltico que se instituye sobre los intereses y voluntades
particulares. En Estado, organizacin que acapara este poder en las civilizaciones
desarrolladas, ha tendido a conseguir el bien comn mediante distintas formas de
gobierno a lo largo de la historia.
En el ltimo tercio del siglo XX pueden identificarse los fines fundamentales del
Estado, en los cuales se pueden integrar la totalidad de sus actividades; en primer
lugar, los fines de la poltica general y orden pblico; en segundo lugar, los fines
de desarrollo econmico; en tercer lugar, los fines del desarrollo social.
Tales son considerados en su aspecto material, los principales fines de la actividad
administrativa: el de la economa, el de la educacin y el de los valores
espirituales. Los elementos formales del bien pblico se concretan en tres
categoras: la necesidad de orden y de paz; la necesidad de coordinacin, que
es tambin orden, pero desde este especial punto de vista; y la necesidad de
ayuda, de aliento y eventualmente de suplencia de las actividades privadas.


Anlisis del concepto de estado
Estado es la organizacin poltica soberana de una sociedad humana
establecida en un territorio determinado, bajo un rgimen jurdico, con
independencia y autodeterminacin, con rganos de gobierno y de
administracin que persiguen determinados fines mediante actividades
concretas.

El Estado como comunidad poltica y social y su evolucin.

El Estado como comunidad poltica
La comunidad poltica depende y se constituye para servir a la sociedad civil,
donde el Estado pone el marco jurdico, para que funcione y regule sus relaciones
con la sociedad civil segn el principio de subsidiariedad: Este principio, propio
del derecho natural, se encuentra a la cabeza de las reformas y transformaciones
que se estn operando en gran parte del mundo. El Estado Subsidiario es,
esencialmente, un Estado de Justicia.
Si el bien comn que constituye el fin o causa final del Estado posee naturaleza
subsidiaria y se encuentra subordinado al mantenimiento y al desarrollo de la
dignidad de las personas que forman parte de la sociedad civil, el Estado no
puede absorber y acaparar todas las iniciativas individuales y colectivas que se
generan en el seno de aqulla. En otros trminos, que la subsidiariedad es una
obligada consecuencia de la propia naturaleza de la finalidad que el Estado
persigue y el presupuesto indispensable para el ejercicio de las libertades del
hombre.

El nivel de comunidad poltica que alcanza una sociedad refleja la relacin entre
sus instituciones polticas y las fuerzas sociales que la integran. La modernizacin
implica, la multiplicacin y diversificacin de las fuerzas sociales en la sociedad.
Una comunidad poltica simple puede tener una base puramente tnica, religiosa
u ocupacional, y tiene muy escasa necesidad de instituciones polticas altamente
desarrolladas. Pero cuanto ms compleja y heterognea es la sociedad, el logro
y mantenimiento de la comunidad poltica dependen en mayor medida del
funcionamiento de las instituciones especficas

El Estado como comunidad social
Ambos trminos (Estado y Comunidad Social), guardan estrecha relacin, Tanto
la teora del Estado como la de la comunidad social resultarn determinantes en
cuanto se refiere a la conquista de los Derechos que son patrimonio de la persona
con discapacidad, al igual que lo sern respecto a los derechos de todos y cada
uno de los diferentes grupos o sectores que conforman la compleja trama social.
Comunidad social es el sector conformado por una inmensa masa de
ciudadanos que no tienen acceso al poder poltico formal, pero que son parte
integral y muy importante del que hacer social en su conjunto.
Es decir, el trmino se establece a partir de la idea de que en la sociedad,
adems de todas las otras divisiones que pre-existen ya sea de manera natural o
artificial, se presenta una divisin adicional, esta vez dada entre dos sectores
claramente diferenciados entre s: la comunidad poltica, en la que se incorporan
las estructuras de poder formal, y la comunidad social, dentro de la que caben,
por simple exclusin, todos los dems.
La comunidad social tiene dos componentes principales: por un lado, el conjunto
de instituciones que definen y defienden los derechos individuales, polticos y
sociales de los ciudadanos, la otra seria el conjunto de movimientos sociales que
continuamente plantean nuevos principios y valores, nuevas demandas sociales,
as como vigilar la aplicacin efectiva de los derechos ya otorgados.
La comunidad social y su desarrollo est en nosotros en como pensamos y
actuamos ante las situaciones, la comunidad social en el estado hace valer los
derechos y obligaciones que tienen todos los ciudadanos o las personas, por
ejemplo, el derecho de estudiar el derecho de una atencin medica.
La comunidad social en el estado es ms como basado en lo poltico o en las
obligaciones que tiene el Estado o el gobierno del Estado hacia los ciudadanos.
Sera algo as como la comunidad social que vienen siendo los grupos de
personas o ciudadanos unidos por intereses diferentes y el Estado es el comn o el
intermediario para resolverlos.
El Estado y su evolucin
En los Dilogos de Platn, se narra la estructura del Estado ideal, pero es
Maquiavelo quien introdujo la palabra Estado en su clebre obra El Prncipe:
usando el trmino de la lengua italiana Stato, evolucin de la palabra Status
del idioma latn.
Los Estados y soberanas que han tenido y tienen autoridad sobre los hombres,
fueron y son, o repblicas o principados.
Maquiavelo, El Prncipe.
Si bien puede considerarse que el deseo de mandar es innato, el ser humano ha
civilizado el instinto de dominacin, transformndolo en la autoridad y ha creado
el Estado para legitimarla.
Las sociedades humanas, desde que se tiene noticia, se han organizado
polticamente. Tal organizacin puede llamarse Estado, en tanto y en cuanto
corresponde a la agregacin de personas y territorio en torno a una autoridad, no
siendo, sin embargo, acertado entender la nocin de estado como nica y
permanente a travs de la historia.
De una manera general, entonces, puede definrsele como la organizacin en la
que confluyen tres elementos, la autoridad, la poblacin y el territorio. Pero, esta
nocin ambigua obliga a dejar constancia de que si bien el Estado ha existido
desde la antigedad, slo puede ser definido con precisin teniendo en cuenta el
momento histrico.
Del estado de la Antigedad no es predicable la nocin de legitimidad, por
cuanto surga del hecho de que un determinado jefe (rey, tirano, prncipe) se
apoderase de cierto territorio, muchas veces mal determinado, sin importar el
sentimiento de vinculacin de la poblacin, generalmente invocando una
investidura divina y contando con la lealtad de jefes y jefezuelos regionales. As
fueron los imperios de la antigedad, el egipcio y el persa, entre ellos.
La civilizacin griega aport una nueva nocin de estado, dado que la forma de
organizacin poltica que la caracteriz corresponda a la ciudad, la polis, se
acordada a la poblacin una participacin vinculante, ms all del sentimiento
religioso y sin poderes seoriales intermedios. Adems, estando cada ciudad
dotada de un pequeo territorio, su defensa concerna a todos los ciudadanos,
que se ocupaban de lo que hoy se llama el inters nacional.
En el rgimen feudal prevalecieron los vnculos de orden personal,
desapareciendo tanto la delimitacin estricta del territorio como la nocin de
inters general. El poder central era legtimo pero dbil y los jefes locales fuertes,
al punto que stos ejercan atributos propios del prncipe, como administrar
justicia, recaudar impuestos, acuar moneda y reclutar ejrcitos.
Y, finalmente, el estado moderno incorpora a la legitimidad, heredada del feudal,
la nocin de soberana, un concepto revolucionario, tal como seala Jacques
Huntzinger , quien atribuye el paso histrico de una sociedad desagregada y
desmigajada, pero cimentada en la religin, a una sociedad de estados
organizados e independientes unos de otros.
Pero, este estado moderno, surgido de la aspiracin de los reyes a
desembarazarse de los lazos feudales y de la jerarqua eclesistica, el estado,
nacin, la unin de un poder central, un territorio y una poblacin alrededor del
concepto revolucionario de la soberana, habra de conocer dos formas, dos
definiciones diferentes, la primera, el estado principesco y la segunda, el estado
democrtico.
El estado principesco, se caracteriz por el poder personal ejercido
uniformemente sobre un territorio estrictamente delimitado. El prncipe era el
soberano, con atribuciones internas y externas, dentro de su territorio, cobraba
impuestos y produca leyes de carcter general, aplicadas coercitivamente,
mediante el monopolio de la fuerza pblica. Internacionalmente, representaba y
obligaba a su Estado.
Y el estado democrtico, surgido de las revoluciones inglesa, norteamericana y
francesa, traslad la soberana del prncipe a la nacin. Sus poderes fueron
asumidos por organismos surgidos de consultas a la poblacin, mediante reglas
de juego previa y claramente definidas. Y al igual que en las polis griegas, el
sentimiento patritico se desarroll y con l los de pertenencia, civismo e inters
nacional.
Esta es la forma de organizacin poltica de Occidente, en el llamado primer
mundo. Dado el xito econmico de estas naciones, pareciera razonable afirmar
que es digno de imitar. Por eso, los pases perifricos, los del tercer mundo, salvo
algunos que mantienen el estado principesco, se propaga la democracia, con
mayor o menor rigor.
Sea que se practique la democracia o slo se adhiera verbalmente a ella, el
proceso histrico descrito ha llevado a la extensin del estado, nacin como
forma poltica. Los principios desarrollados en Europa y Norteamrica se
propagaron con la descolonizacin producida durante el siglo XX y as, tal como
afirma Huntzinger, se ha llegado a universalizar el modelo de estado, nacin de
tal modo que el planeta, ahora, se encuentra poblado de estados.
Evolucin del Estado Moderno
Martin Lutero 1483 - 1546
Padre del protestantismo
Baso su argumentacin contra el papa y sus jerarquas que haba difundido
la controversia conciliar, sigui las mismas lneas de argumentacin
antipapistas ms antiguas.
Opuso el sacerdocio universal de los cristianos al derecho cannico
Contribuy a crear una iglesia nacional, la iglesia la consideraba una
monstruosidad
Se vio obligado a conceder que se poda resistir al emperador cuando este
se excediera de su autoridad imperial.

Juan Calvino 1509 - 1564
Padre del calvinismo, legalista autoritario
El calvinismo se encontraba en oposicin a grandes gobiernos sin ninguna
posibilidad de convertirlos
El calvinismo; nula inclinacin a la representatividad (liberalismo,
constitucionalismo, principios representativos, etc)
La iglesia libre de fijar sus cnones de doctrina y moral y contar con pleno
apoyo del poder secular
Defenda primaca y la independencia de la autoridad espiritual
Teora de la predestinacin: dar a los santos el derecho de gobernar
Teora de la eleccin: los hombres no se salvan por sus propios meritos sino
por libre obra de la gracia de Dios
Aspiraba principalmente a la censura en materia de moral y disciplina en
materia de doctrina

Jean Bodin 1529 - 1596
Publico los seis libros de la republica
Motivado por guerras civiles busco robustecer la posicin del monarca
Busco apoyar la poltica de tolerancia proporcionando la base racional de
una poltica ilustrada
Su filosofa poltica era una mezcla de lo medieval sin llegar a lo moderno
Define al estado como: "recto gobierno de varias familias y de lo que les es
comn con potestad soberana"
Define la soberana como poder supremo sobre los ciudadanos y sbditos,
no sometido a las leyes
Distincin tajante entre estado y gobierno
Estado: posesin de un poder soberano
Gobierno: aparato como intermedio del cual se ejerce tal poder
Republica bien ordenada

Thomas Hobbs 1588 - 1679
LEVIATHAN
Su concepcin del estado fue la de una clase de monstruo al cual llamo
leviathan y lo dividi en varias partes:
- Alma: soberana
- Nexos artificiales: magistrados y funcionarios pblicos
- Nervios: recompensa y castigo
- Potencia: abundancia de miembros
- Salus Populy: negocios
- Memoria: councelors
- Reason: igualdad en las leyes
- Salud: armona
- El hombre es el lobo del hombre

John Locke 1632 - 1704
Contrato social
Estado de naturaleza existe el orden y la armona
Todo poder y toda jurisdiccin son recprocos
Derecho natural: base de toda la moralidad
Estado de libertad: donde las personas son libres de seguir sus propios
intereses
Hay orden y armona en el derecho natural

Montesquieu 1689 - 1755
Pesos y Contrapesos Tres poderes
Propuso la divisin de los tres poderes: Legislativo, ejecutivo y judicial
Teora de los contrapesos pretenda nivelar estos tres poderes
Ningn poder puede estar por encima del otro
Cuando uno de los poderes intenta ganar ms poder los otros dos lo
nivelan
Actualmente se considera que aunque los tres niveles tienen el mismo
poder el legislativo es el que controla el pas

Rosseau 1712 - 1778
Normativista Contrato social
Estado de naturaleza
Pacifismo, solitario, vidas sin complicaciones
Necesidades ms esenciales eran satisfechas por la naturaleza
"Man was born free and he is everywhere in chains" (El hombre ha nacido
libre y en todas partes esta encadenado)
Divida el contrato social en natural y normativo
Contrato social cada uno pone en comn su persona y todo su poder bajo
la suprema direccin de la voluntad general y cada miembro es
considerado como parte indivisible del otro, esto crea el estado

Kelsen 1881 - 1973
Teora juridico-politica
Ve al estado como un conjunto de normas
Su objetivo estriba en definir qu es y como es el derecho sin importarle
nada como debe ser o como debe hacerse
El proletariado forma a una dbil minora

Schmitt 1888 - 1985
Teora de la constitucin
Antiguo profesor de las universidades Colonia y Berln
Con una vocacin humanstica y una colosal erudicin, vivi la situacin
desesperada de una Europa desgarrada espiritual y polticamente Intento
contribuir a Alemania ms de una vez y sin fortuna, en la creacin de un
orden.

Heller 1891 - 1933
Teora social
Jurisconsulto y terico alemn de la poltica
Critico agudo del formalismo jurdico
Define al estado por su funcin social como poder delegado de la
voluntad colectiva para asegurar la convivencia y la cooperacin
Obras: la soberana, socialismo y nacin

Bobbio 1909 - 2004
Democracia liberal-socialista
Su concepto de estado era el de uno demcrata
La libertad y la justicia deben de ir juntas
Se puede marcar su pensamiento dentro de la corriente llamada liberal-
socialista


Rawlz 1921 - 2002
Teora de la justicia
Argumenta heursticamente a favor de una reconciliacin de principios de la
libertad e igualdad a travs de la idea de justicia como equidad para la
consecucin de este fin, es central su famoso acercamiento al aparentemente
insuperable problema de la justicia distributiva.


El Estado como entidad jurdica y sus funciones.

El concepto del Estado no es completo si no lo referimos al aspecto jurdico. El
Estado se auto limita sometindose al orden jurdico que lo estructura y da forma
a su actividad. El Estado es sujeto de derechos y deberes, es persona jurdica, y en
ese sentido es tambin una corporacin ordenada jurdicamente. El sustrato de
esa corporacin lo forman hombres que constituyen una unidad de asociacin,
unidad que persigue los mismos fines y que perdura como unidad a influjo o por
efecto del poder que se forma dentro de la misma. Esta personalidad jurdica del
Estado no es una ficcin; es un hecho que consiste en que el ordenamiento
jurdico le atribuye derechos y deberes, derechos y deberes que crean en el
hombre la personalidad jurdica y en los entes colectivos la personalidad moral.

Funciones jurdica del estado:
La actividad del estado se manifiesta en tres formas que se denomina funciones:
Legislacin, Administracin, Jurisdiccin.
* Mediante la legislacin el estado instituye el ordenamiento jurdico que regula su
organizacin y su accin, as como la vida social.
* Mediante la administracin, el estado provee las necesidades y mantiene los
servicios pblicos de seguridad y vida en relacin.
* Mediante la jurisdiccin, el estado interviene en las controversias y declara el
derecho concreto en los casos en que se precisa su aplicacin.
Un acto jurdico es legislativo si lo realiza el parlamento, es administrativo, si lo
realiza el ejecutivo y es jurisdiccional si lo realiza el poder judicial.

El Estado como entidad econmica y su funcin social.

Las actividades financieras, tanto del sector pblico como del sector privado, se
desarrollan dentro de la estructura de un sistema econmico poltico y social.

ESTRUCTURA DE UN SISTEMA ECONOMICO
1. FACTORES DE PRODUCCION
A. TRABAJO: La fuerza del hombre para producir
B. RECURSOS NATURALES: Susceptibles de provecho econmico.
C. CAPITAL: Bienes de produccin y medios de financiamiento que posee una
unidad econmica.
D. LA TECNOLOGIA: Conocimiento cientfico aplicado a la produccin de
bienes / servicios
2. SECTORES PRODUCTIVOS
A. PRIMARIO: Actividades extractivas de materias primas
B. SECUNDARIO: Actividades procesadoras de materias primas
C. TERCIARIO: Actividades de distribucin de bienes/servicios
3. INSTITUCIONES JURIDICO/ECONOMICAS
A. INSTRUMENTOS LEGALES
B. ORGANIZACIONES GREMIALES
4. INSTITUCIONES CIENTIFICO EDUCATIVAS
5. CONSUMIDORES
Existen varias funciones que se le atribuyen al Estado en la economa moderna, a
continuacin las funciones ms importantes.

1 El Manejo del Gasto Pblico.
La primera funcin importante del Estado, es el manejo del gasto pblico. A travs
de polticas de Estado, se determinan las prioridades estratgicas de la nacin y
se determinan las reas importantes en donde se deben invertir los recursos
comunes de los ciudadanos.

Generalmente las reas ms importantes en que se maneja el gasto pblico son:

Defensa y seguridad nacional: Representado en el financiamiento del ejrcito, la
polica y las entidades dedicadas a la proteccin ciudadana en general.

Justicia: Consiste en garantizar la integridad jurdica de los ciudadanos, mediante
la aplicacin del derecho y el uso de las leyes garantizando los principios de
equidad, libre movilidad y libre empresa en las naciones.

Sanidad, Seguridad Social y Educacin: Aunque estas funciones no son
necesariamente pblicas, los gobiernos generalmente utilizan parte de sus
presupuestos en la financiacin del bienestar social de sus ciudadanos.

Infraestructura bsica y manejo energtico: Esta es otra funcin que no
necesariamente debe ser cubierta de manera pblica, pero en general, las
naciones fijan estndares y polticas encaminadas a garantizar el desempeo
econmico mediante la facilitacin de infraestructura y energa a las empresas y
a los ciudadanos.

2. La regulacin de la actividad Econmica.

La segunda gran funcin econmica del Estado, es la regulacin constante y el
seguimiento de la actividad econmica.

La regulacin econmica se realiza mediante tres mecanismos fundamentales.

1. La poltica monetaria: Consiste en el manejo de la moneda y las variables clave
de la economa a travs de un banco central. La poltica monetaria busca
impulsar el crecimiento econmico a travs del manejo de variables como: tasa
de inters, masa monetaria (cantidad de dinero en la economa), emisin de
dinero (con respaldo) etc.

2. La poltica fiscal: Es el manejo de los tributos y los impuestos de la nacin.

3. La poltica de regulacin: Consiste en garantizar la libre competencia y evitar
abusos en la actividad econmica general. Comprende la reas de control de
las empresas, regulacin anti - monopolios, defensa de los consumidores,
auditoria del Gobierno etc.

3. La financiacin del Gasto Nacional:

Para financiar sus gastos los estados tienen dos opciones:

1. Utilizar los ingresos corrientes de la nacin: Ingresos por: Impuestos, tarifas,
permisos, licencias, servicios prestados etc., que sean producto de la actividad
estatal.

2. Obtener recursos a travs del endeudamiento: Los esquemas de financiacin
de los estados provienen de: Emisin de bonos, deuda pblica (externa o interna),
prestamos con la banca multilateral o privada y prstamos de ltima instancia.
Nota: En la economa moderna, la emisin de dinero sin respaldo del Banco
Central no es permitida, as que la creacin de dinero no constituye una fuente
de financiamiento.

4. El manejo de los recaudos nacionales:
La administracin de los ingresos, es la siguiente funcin del Estado. Dicha funcin
consiste en atesorar los recursos de la nacin y crear un fondo de reserva. El cul
es conocido comnmente como "Reservas Internacionales de la Nacin".

Las reservas internacionales, son la garanta general de que el Estado es capaz de
cumplir con sus compromisos internacionales y de que es susceptible de crdito
externo.

Las calificaciones de deuda de las naciones, tienen muy en cuenta la cantidad
de reservas de una nacin, para verificar su capacidad de pago. En la
actualidad, el caso de la Repblica Argentina constituye un evidente deterioro
de la reserva internacional de ese pas.

5. La determinacin de las polticas impositivas.

La ltima funcin de importancia del Estado, es la determinacin del nivel de
impuestos y las tarifas que deben pagar sus ciudadanos.

Dependiendo del pas, la determinacin de las tasas impositivas pueden venir
desde el Congreso (para pases con alto grado de centralizacin) o de los
Gobiernos locales (como en el caso de los Gobiernos federales).
Existen tambin impuestos locales o impuestos especiales (por ejemplo al cobre
en Chile).

Nota: Generalmente los Gobiernos Centrales manejan los impuestos directos tales
como el impuesto a la renta o al patrimonio, mientras que los entes
descentralizados se ocupan de impuestos locales o impuestos indirectos.

El estado regula la actividad econmica, maneja el gasto pblico, financia sus
gastos, maneja los tributos y determina las polticas impositivas

Formas de Estado y Gobierno.
La expresin poltica de formas de gobierno (formes de Gouverment o Stattsform),
alude a las diversas maneras de organizacin de un Estado o el ejercicio del
poder.
Histricamente se confundieron Estado y Gobierno, revistiendo formas diversas
como autocracia, la monarqua, la republica, la democracia y la dictadura.
La sociologa poltica estudia los diversos factores que caracterizan al Estado.
Existe un orden o conjunto de elementos materiales, sociales y que intervienen en
la consideracin de las instituciones polticas. La ciencia poltica estudia la
estructura o sistema de los rganos fundamentales del Estado, el proceso poltico
y jurdico que los crea, y adems, define y caracteriza las relaciones que
mantienen con los elementos del Estado.
El Estado aparece como una persona jurdica titular de derechos y obligaciones,
de accin interna y de accin internacional. Se nos muestra en otra fase, como
una organizacin constituida por un conjunto de rganos. Existen discrepancias
entre los autores para fijar el concepto de gobierno y de formas de gobierno. Es
necesario distinguir el concepto de Estado, en su ms amplia acepcin del
concepto de gobierno. Desde luego, el Estado aparece como la totalidad del
orden jurdico sobre un territorio determinado, en la unidad de todos sus poderes y
como titular del derecho de soberana.
La forma en general es la determinacin, expresin o configuracin externa de los
actos polticos, entre otros trminos, es la disposicin, estructura o modo como se
manifiestan dichos actos. La forma poltica es la configuracin del ejercicio y
organizacin del poder poltico segn su interpretacin ideolgica en su
estructura social. El gobierno es la encarnacin personal del Estado, que se
manifiesta por la accin de los titulares de los rganos. En general el gobierno se
refiere al funcionamiento general del Estado o conjunto de titulares de todos los
poderes. En particular se concreta en los individuos y rganos que asumen la
accin del Estado, ya sea el jefe del Ejecutivo o a sus rganos auxiliares.
Debe distinguirse gobierno de forma de gobierno. Un gobierno como conjunto de
los rganos estatales, puede cambiar, sin que se altere, la forma de gobierno. Una
revolucin puede derrocar a un gobierno y asumir la misma forma poltica.
Formas de Estado: Las formas de estado estn determinadas por la posicin que
ocupan y las relaciones que guardan entre s los tres elementos constitutivos del
estado: el gobierno, el pueblo y el territorio.
Estado Simple Unitario:
Aquel regido por un gobierno central con poderes iguales y plenos sobre todo el
territorio nacional, con unidad legislativa y subordinacin departamental,
provincial y municipal.
Tiene las siguientes caractersticas:
Centralizacin del poder poltico. hay una sola autoridad.
Unidad del ordenamiento jurdico. El poder judicial es nico en todo el territorio de
la repblica, la Constitucin y las leyes rigen todo el territorio.
Jerarqua. Esta jerarqua es de carcter administrativo, no poltico.

Estado Compuesto:
Son las Confederaciones, las Federaciones, y las Asociaciones de Estados. De
estas ltimas son la Commonwealth o Comunidad Britnica de Naciones
compuesta por Irlanda del Norte, Escocia, Inglaterra, Australia, Belice y Nueva
Zelanda. Otra asociacin fue la ex URSS, que estaba compuesta por 15 repblicas

Estado Federal
Aquel compuesto por varios Estados que poseen gobierno peculiar, legislacin
privativa en diversas materias y una gran autonoma administrativa, pero con
respeto de la unidad representativa internacional, confiada a un ejecutivo
federal o nacional.
Las caractersticas del estado federal son:
1. Un territorio propio constituido como unidad por la suma de los territorios de los
estados federados.
2. Una poblacin que dentro de cada estado miembro forma la poblacin
propia del mismo, con derechos y deberes de ciudadana, en relacin con la
entidad local.
3. Existe una sola soberana, correspondiendo el poder supremo al estado federal.
4. La personalidad del estado federal es nica, y en el plano internacional, los
estados federados no representan papel alguno

Estados Confederados
Es la unin de dos o ms Estados antes independientes con un fin
predeterminado, pero que mantienen su propia autonoma en general. El fin es
de carcter defensivo. Cada uno de los Estados es libre para actuar con plena
independencia. Se diferencia de la Federacin en que en sta los estados
individuales estn subordinados al gobierno central.
Formas de Gobierno: Una forma de gobierno es un sistema por el cual las
autoridades de un Estado gobiernan las instituciones. Algunas de las formas de
clasificar a los gobiernos es: segn la poca, el nmero de gobernantes, segn la
forma de ejercer el poder o la estructuracin de un rgano.
Monarqua y Repblica
Casi todos los autores posteriores a Maquiavelo siguieron clasificando las formas
de gobierno en Monarqua y Republica. Esas clasificaciones generales admiten
subdivisiones, de acuerdo con la estructuracin especial que se haga de las
mismas.
La Monarqua es el gobierno tpico de un individuo. El poder supremo radica en
una sola persona, que es el monarca o rey.
No es el nico caso en que el poder sea ejercido por uno solo; pero s es la forma
ms tpica del mismo y lleva consigo, de ordinario, una tradicin histrica
reforzada por su carcter hereditario, que hace que el monarca tenga esa
calidad, la calidad de rey, a ttulo propio, no como un rgano o representacin
de la colectividad, sino propio, no como un rgano o representacin de la
colectividad, sino como alguien que tiene inherente a su propia persona la
dignidad real.
Se asigna a esta forma de gobierno una cualidad estabilizadora de la vida
poltica. La sucesin hereditaria del cargo es una de las caractersticas de la
Monarqua, pues aun cuando existen ejemplos de Monarqua electiva, como es el
caso del Estado del Vaticano, e incluso de Repblica Hereditaria, en la que la
dignidad del Jefe del Estado se heredaba, no obstante la caracterstica tpica de
la Monarqua es precisamente que sea hereditaria y no electiva.
Las particularidades de la transmisin hereditaria las fijan las leyes de los Estados.
Una desventaja que seala a la Monarqua hereditaria es la circunstancia de que
la sucesin recaiga fatalmente en los descendientes, que con frecuencia no
tienen las dotes que son necesarias para gobernar. La Historia nos proporciona
numerosos ejemplos en los que a un rey capaz sucede un monarca con defectos
fsicos o morales que destruye, que anula toda la buena labor que haban
realizado sus antecesores.
La Monarqua puede ser absoluta o constitucional. En la Monarqua absoluta el
rey se encuentra colocado en una situacin superior a la constitucin; es el nico
titular de la soberana. En la Monarqua Constitucional, el rey se encuentra sujeto
a las disposiciones constitucionales; est bajo la ley y adems de l existen otros
rganos que ejercen la soberana.
La Monarqua puede ser constitucional pura, si el rey ejerce de manera directa la
soberana, o bien la Monarqua puede ser parlamentaria, cuando el ejercicio de
la soberana recae en los ministros designados por el Parlamento y que son
responsables ante el mismo. Tal es la situacin de Inglaterra.
En las Republicas la Jefatura del Estado puede atribuirse a una persona o a un
conjunto de ellas, y su designacin, es selectiva. La forma republicana, a su vez,
puede ser directa o indirecta.
Es directa cuando, por ejemplo, en algunos pequeos cantones suizos, la
poblacin participa en las tareas estatales personalmente, reunindose en
asambleas para elaborar leyes, nombrar magistrados, etc.
En la forma indirecta de la Republica se mantiene el principio de que la soberana
radica en el pueblo; pero se afirma que su ejercicio es relegado por ste en los
gobernantes y se limita a designarlos.
En algunas republicas se conserva, en parte, la intervencin del pueblo en el
gobierno, mediante el referndum, la iniciativa legislativa y los jurados populares,
en los que participa directamente el pueblo en la funcin jurisdiccional.
Las Republicas tambin pueden clasificarse en Presidenciales y Constitucionales.
En las Republicas con rgimen presidencial, el Jefe del Estado tiene
independencia respecto del rgano legislativo. En esta situacin, el Presidente
designa directamente sus ministros, que son responsables ante l.
En las Republicas Parlamentarias, los ministros son responsables ante el
Parlamento, que tiene la direccin poltica del Estado.

La Democracia
Si bien desde el punto de vista cuantitativo, el punto de vista aristotlico respecto
de las formas de gobierno, sigue siendo vlida, para penetrar mejor en la
verdadera significacin de las formas de gobierno, hay que atender
principalmente no a ese criterio cuantitativo formal, sino a su funcionamiento
efectivo.
La famosa definicin de Lincoln de la democracia, como gobierno del pueblo,
por el pueblo y para el pueblo, es la que puede proporcionar, el sentido y la
misin de la democracia como forma de gobierno.
Gobierno del pueblo, es decir, direccin autoritaria de las actividades de la
comunidad poltica, por el conjunto de rganos del Estado, encargados de esa
tarea, por el pueblo significando con ello la posibilidad efectiva de que el grupo
gobernante sea designado por la propia comunidad poltica en su integridad y
que ese grupo gobernante provenga igualmente de dicha comunidad. En forma
ms sencilla: que todo ciudadano tenga acceso a las tareas del poder, al ser sin
privilegios para nadie sujeto activo y pasivo del sufragio universal y para el pueblo,
lo que significa que las tareas del poder pblico, como energa del gobierno se
han de enfocar hacia la obtencin del bien pblico, como misin propia del
Estado.

Formas de Estado y gobierno en la comunidad internacional.

Formas de estado en la comunidad internacional
Una primera y clsica clasificacin de los Estados hace referencia a la
centralizacin y descentralizacin del Poder, diferencindose entre Estados
unitarios y Estados de estructura compleja, siendo estos ltimos, generalmente, las
federaciones y las confederaciones, as como otros tipos intermedios.
El Derecho Internacional da tambin otra clasificacin de los Estados segn su
capacidad de obrar en las relaciones internacionales:
1. Por un lado estn los Estados con plena capacidad de obrar, es decir, que
puede ejercer todas sus capacidades como Estado soberano e
independiente. En este caso se encuentran casi todos los Estados del Mundo.
2. Por otro lado se encuentran aquellos Estados con limitaciones en su capacidad
de obrar por distintas cuestiones. As, dentro de esta tipologa se puede
observar, a su vez, una segunda clasificacin de stos:
2.a) Estados neutrales. Aquellos que se abstienen en participar en conflictos
internacionales. Esta neutralidad se ha ido adaptando en funcin de:
2.a.1) Si posee neutralidad absoluta por disposicin constitucional. Es el caso de
Suiza. Tambin Suecia entre 1807 hasta 1993 mantuvo una neutralidad
absoluta en asuntos internacionales.
2.a.2) Si es un pas neutralizado. Son Estados neutrales respecto de alguien y de
algo concreto. Es una neutralidad impuesta por un tratado internacional,
una disposicin constitucional o por sancin internacional. Fue el caso de
Austria, que en 1956, tras la retirada de las fuerzas ocupantes de Francia,
Reino Unido, Estados Unidos y la URSS, stas redactaron una constitucin
donde se dispuso que Austria deba ser neutral respecto a las cuatro
fuerzas firmantes.
2.b) Estado soberano que renuncia a ejercer sus competencias internacionales.
Son Estados dependientes en materias de relaciones internacionales. Suele
ser el caso de microestados que dejan o ceden las relaciones
internacionales a un tercer Estado, bien circundante, bien con las que
mantenga buenas relaciones. Es el caso de San Marino, que encomienda
las relaciones internacionales a Italia; de Liechtenstein, que se la cede a
Suiza, o Mnaco a Francia.
2.c) Estado libre asociado. Es un Estado independiente pero en el que un tercer
Estado asume una parte de sus competencias exteriores, as como otras
materias tales como la defensa, la economa o la representacin
diplomtica y consular. Es el caso de Puerto Rico respecto a Estados
Unidos.
2.d) Estados bajo administracin fiduciaria. Son una especie de Estado tutelado
de una forma parecida a lo que fueron los Estados bajo mandato, no
posibles actualmente, y bajo protectorado. La Sociedad Internacional
protege o asume la tutela de ese Estado como medida cautelar o
transitoria en tiempos de crisis. Fue el caso de Namibia hasta 1998.
2.e) Estados soberanos no reconocidos internacionalmente. Son Estados
soberanos e independientes pero al no ser reconocidos por ningn otro
tienen muy limitada su capacidad de obrar. Puede no ser reconocido bien
por una sancin internacional, bien por presiones de un tercer pas (caso
de Taiwn, no reconocido por evitar enfrentamientos con la RP China,
aunque mantiene una gran actividad internacional), bien por desinters
(caso de Somalilandia). Otro caso referente a esto fueron los bantustanes
(los veinte territorios que operaron como reservas tribales de habitantes no
blancos en Sudfrica y frica del Sudoeste (actual Namibia)), nicamente
reconocidos por Sudfrica y rechazados por el resto de la Comunidad
Internacional.

Formas de gobiernos en la comunidad internacional

Hay muy distintas nomenclaturas para denominar las distintas formas de gobierno,
desde los tericos de la Antigedad hasta la Edad Contempornea; en la
actualidad suelen utilizarse de forma habitual tres tipos de clasificaciones:

El carcter electivo o no de la jefatura de Estado define una clasificacin, entre
repblicas (electiva) y monarquas (no electiva).
El grado de libertad, pluralismo y participacin poltica define otra clasificacin,
entre sistemas democrticos, autoritarios, y totalitarios, segn permitan en mayor o
menor grado el ejercicio de la discrepancia y la oposicin poltica o bien niegan
ms o menos radicalmente la posibilidad de disidencia (estableciendo un
rgimen de partido nico, o distintos tipos de regmenes excepcionales, como las
dictaduras o las juntas militares); a su vez el sistema electoral por el que en los
sistemas participativos se expresa la voluntad popular ha tenido muy diversas
conformaciones histricas (democracia directa o asamblearia, democracia
indirecta o representativa, sufragio censitario o restringido, sufragio universal
masculino o de ambos sexos, diferentes determinaciones de la mayora de edad,
segregacin racial, inclusin o no de los inmigrantes, y otros), as como muy
distintas maneras de alterarlo o desvirtuarlo (burgo podrido, gerrymandering,
fraude electoral, pucherazo).
La relacin existente entre la jefatura del estado, el gobierno y el parlamento
define otra clasificacin ms, entre presidencialismos y parlamentarismos (con
muchos grados o formas mixtas entre uno y otro).
Estas tres clasificaciones no son excluyentes, sino que se complementan, de modo
que una repblica puede ser democrtica (Estados Unidos o Sudfrica) o
totalitaria (China o Cuba); una democracia republicana puede ser parlamentaria
(Alemania o India) o presidencialista (Francia o Argentina); y una monarqua
puede ser democrtica y parlamentaria (Espaa, Reino Unido o Japn), no
democrtica (Arabia Saud o Ciudad del Vaticano) o situarse en posiciones
intermedias (Marruecos), muy habitualmente calificadas de forma ms o menos
anacrnica con trminos propios de las formas histricas de la monarqua
(monarqua feudal, monarqua autoritaria, monarqua absoluta).

Forma de Estado y gobierno en Mxico; Repblica, Democracia,
Representativa y Federal.

El estado Mexicano es por su estructura un Estado Federal.

Forma de Gobierno:
La forma de gobierno del Estado Mexicano es Repblica representativa,
democrtica y federal.

Artculo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica
representativa, democrtica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en
todo lo concerniente a su rgimen interior; pero unidos en una federacin
establecida segn los principios de esta ley fundamental.

Que sea una republica: pg. 175

Que sea representativa: pg. 175

Que sea democrtica: pg. 175

Que sea federal: pg. 175

Las facultades fundamentales que la constitucin otorga a los funcionarios
federales y que en consecuencia solo pueden ser ejercidas por ellos y no por los
funcionarios estatales son
a) determinar la poltica exterior y las relaciones internacionales,
b) formar o admitir nuevos estados a la unin federal o arreglar sus lmites,
c) resolver las controversias entre la federacin y los estados, entre dos o ms
estados, entre los poderes de la federacin y los de los estados o entre los
poderes de un estado.
d) Declarar que han desaparecido los poderes de un estado y nombrarle un
gobernador provisional para que convoque a elecciones,
e) proteger a los estados contra toda invasin o violencia exterior y contra
sublevaciones o trastornos interiores,
f) legislar en toda la Repblica sobre ciertas materias como son
hidrocarburos, minera, industria, cinematografa, comercio, nacionalidad,
etc. Y
g) resolver las controversias que se susciten por leyes o actos de cualquier
autoridad que violen las garantas individuales.
Como la constitucin determina que las constituciones de los estados no podr
contravenirla, que su gobierno debe ser republicano, representativo y popular y le
indica la forma en que deben organizarlo, el artculo 40 no debe entenderse en el
sentido que los estados sean efectivamente libres y soberanos, ya que no lo son.
Precisamente por estar sometidos a las disposiciones constitucionales
mencionadas. Los estados son autnomos, porque dentro del marco sealado
por la constitucin, tiene un margen de libertad que:
a) les permite darse su propia constitucin y todas las dems formas de su orden
jurdico,
b) Elegir a sus gobernantes y que sean independientes de los poderes federales,
c) Imponer contribuciones para allegarse los recursos necesarios para su
sostenimiento.
Por otra parte, participan en la conformacin, organizacin y actuacin global
del Estado Federal mediante:
a) la eleccin directa que hacen sus habitantes de los titulares de los poderes
Ejecutivo y Legislativo Federales,
b) su integracin al poder legislativo, ya que sus miembros son ciudadanos de
cada estado son electos dentro de cada uno de ellos, y
c) su intervencin en el procedimiento de reforma a la constitucin Federal,
puesto que adems de la aprobacin de las dos terceras partes de los
miembros presentes del congreso de la Unin, es necesario que las
reformas sean aprobadas por la legislatura de los estados (art. 135
constitucional).
Los lineamientos generales que seala la constitucin a los estados, en cuanto a
la organizacin de sus rganos de gobierno son los siguientes:
El respeto a los principios de separacin de poderes y de no-reeleccin.
Proporcionalidad entre el nmero de habitantes y el de sus representantes a la
legislatura local.
Aplicacin del sistema de diputados de diputados de minora en la eleccin de
dicha legislatura.
Independencia del poder judicial (art. 116 constitucional)
El Municipio
El artculo 115 de la constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos
establece que la base de la divisin territorial de los estados y de su organizacin
poltica y administrativa es el municipio libre. Determina que sea administrado por
un ayuntamiento de eleccin popular directa; le otorga personalidad jurdica, lo
faculta para expedir sus normas jurdicas, sujetndolo a las bases que le fijen las
legislaturas de los estados y fija los bienes e ingresos que constituyen su
patrimonio, el cual se puede manejar libremente. Responde a la idea de una
organizacin comunitaria elemental y espontanea, que por si misma debe buscar
la satisfaccin de sus necesidades colectivas, encargando esa tarea a personas
de esa misma comunidad, conocida de todos y que gocen de la confianza
pblica, de all que los integrantes de los ayuntamientos sean designados
mediante eleccin popular y que se les encomiende la prestacin de los servicios
pblicos, sealndoles los recursos necesarios para ello y autorizndolos a
manejarlos libremente.

As, nuestra constitucin contempla dos esferas de autoridad: federal y local.