CARUARU 2014 CONTROLE DE CONVENCIONALIDADE Introduo Muito j se est familiarizado com o instituto do Controle de Constitucionalidade, o qual tem vez mediante o controle da constitucionalidade das normas internas com base na conformidade com o texto Maior. Todavia, existe outro instituto que capaz de operar efeitos anlogos, quando se tratar de direitos humanos/fundamentais, a saber, o instituto do Controle de Convencionalidade, o qual tem vez se passa a analisar a pertinncia de certa norma de direito interno, de determinado pas, luz dos pactos assinados e das obrigaes assumidas. Com efeito, faz-se necessrio fazer uma diferenciao entre os dois tipos de controle incidentes em questes atinentes aos Direitos Humanos/Fundamentais, bem como, qual a finalidade precpuo do Controle de Convencionalidade, objeto da presente anlise.
1. Do Controle de Constitucionalidade O controle de Constitucionalidade diz respeito, em linhas gerias, proteo da Constituio. Surgir a inconstitucionalidade de uma norma quando a mesma for contrria, quer material, quer formalmente, a alguma disposio da Lei Maior. Neste sentido, pois, tem-se como necessrio adequao da normas infraconstitucionais ao texto normativo Maior, tendo-se em vista o sentido jurdico-positivo de Hans Kelsen (MARTINS, 2013). Ainda neste sentido, Pedro Lenza diz: A idia de controle, ento, emanada da rigidez, pressupe a existncia de um escalonamento normativo, ocupando a Constituio o grau mximo na aludida relao hierrquica, caracterizando-se como norma de validade para os demais atos normativos do sistema (grifos do autor). Observa-se, pois, que a Constituio, no que diz respeito ao controle de constitucionalidade, medida de validade de normas hierarquicamente inferiores, se assim pudermos dizer. A inconstitucionalidade, acerca da qual se falou, pode ser de dois tipos, como referenciado, alhures: (a) inconstitucionalidade material, a saber, aquela que atenta contra o contedo insculpido no texto da Lei Maior, e (b) inconstitucionalidade formal, a qual diz respeito inconstitucionalidade da forma adequada na feitura de uma lei, um vcio em sua formao que atenta diretamente contra estipulaes constitucionais. Como cedio, a Constituio Federal de 1988 alberga em seu bojo muitos direitos reputados humanos e fundamentais, os quais gozam de elevado poder vinculante, em tese, o que ensejaria um controle conforme a Constituio na temtica dos Direitos Humanos. Todavia, apesar de alguns, ainda, apegados ao Direito clssico, verem como critrio de validade, apenas, a conformidade da norma com a Constituio, tem-se debatido que outras anlises poderiam ser operadas, tendo-se em vista questes de direito humanos e tratados e convenes internacionais. Desta feita, o controle de constitucionalidade seria, somente, um primeiro e necessrio passo, no tocante tutela dos direitos humanos, devendo, assim, alm da conformidade com a Constituio, observar-se a, igualmente, a conformidade das normas internas com os tratados internacionais do qual o pas faa parte. verificao da conformidade de leis internas com os tratados respeitantes a direitos humanos, eventualmente ratificados, d-se o nome de Controle de Convencionalidade.
2. Do Controle de Convencionalidade Como dito, a verificao da adequao de uma norma interna no deve ser vista, apenas, sobre o prisma da constitucionalidade da mesma, mas, sim, complementariamente, sob o prisma do Controle de Convencionalidade, que diz respeito anlise da conformidade de normas internas, de um pas, s disposies constantes do tratado ou pacto subscrito pelo mesmo. Vejamos o que diz BIANCHINI e MAZZUOLI, neste sentido. Alm de compatveis com a Constituio, as normas internas devem estar em conformidade com os tratados internacionais ratificados pelo governo e em vigor no pas, condio a que se d o nome de controle de convencionalidade. O fato que a questo dos direitos humanos vem se tornando, cada vez mais, uma incumbncia compartilhada ou concorrente entre as jurisdies estatais e internacionais, segundo assevera Victor Bazn, professor titular de Direito Constitucional e de Direito Internacional Pblico da Faculdade de Direito e Cincias Sociais da Universidade Catlica de Cuyo, San Juan, Argentina. Ainda, segundo ele, vlido salientar que a finalidade da jurisdio internacional no presta-se substituio das vias jurisdicionais internas, mas, sim, to-somente, complementaridade destas, bem como o fomento de sua maior eficcia. Dessa forma, os Estados constituiriam uma primeira via de tutela dos direitos humanos e, caso no se mostrasse capaz de resguardar o direito, entraria em cena os tribunais constitudos especificamente para tal fim, mediante acordo de vontades de naes (TREMPS apud BZAN, 2011). Desta feita, temos como forma de fiscalizao complementar o Controle de Convencionalidade, o qual busca albergar situaes de incoerncia entre os sistemas jurdicos internos, no que toca aos direitos humanos, com relao ao direito internacional.
Concluso O controle de constitucionalidade, sozinho, pode no bastar ou no ser suficientemente adequado para prestar a devida tutela da efetividade dos direitos humanos em dado Estado (pas), carecendo, pois, se opere uma orientao internacional no sentido de realizar-se a adequao necessria conformao da norma interna s diretivas estabelecidas em tratado internacional.
Referncias LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 13 ed. rev. atual. e apli. So Paulo: Saraiva, 2009. MARTINS, IVO. Disponvel em: <http://www.advogador.com/2013/04/controle-de- constitucionalidade-resumo-para-concursos-publicos.html> . Acesso: 12/03/2014. BIANCHINI, Alice. MAZZUOLI, Valrio. Controle de convencionalidade da Lei Maria da Penha, 2011 . Disponvel em: <http://lfg.jusbrasil.com.br/noticias/2597882/controle-de- convencionalidade-da-lei-maria-da-penha-alice-bianchini-e-valerio-mazzuoli> - Acesso: 09/03/2014. BAZN, Vctor. O controle de convencionalidade e a necessidade de intensificar um adequado dilogo jurisprudencial. Direito Pblico. Porto Alegre, ano 8,n. 41, p. 218-235, set./out. 2011. Disponvel em: < http://dspace.idp.edu.br:8080/xmlui/handle/123456789/1284>. Acesso: 12/03/2014.