Droit Constitutionnel Et Institutions Politiques

Droit constitutionnel 1anne www.assas.
com zahroune 1
Droit constitutionnel et institutions politiques.
Chapitre introductif
- La constitution cest:
Le texte qui rgit le gouvernement, les institutions politique et le rgime un tat.
Le roit !onamental et supr"me qui organise le gouvernement e ltat, qui lui
est suprieur et que celui-ci oit respecter.

I) La conception descriptive (institutions politiques).
- La constitution et le gouvernement sont interchangea#le, apr$s %ristote: & la
constitution cest le gouvernement '.
- (uan ne !ait pas e istinction entre gvt et constitution, il ) a ncessit e eux
notions e constitution, la !ormel et la matriel.
- Lanal)se !ormel e la constitution mettra en valeur les r$gles politiques e ltat.
- Lanal)se matriel mettra en valeur les o#*ets, la su#stance, le #ut e la constitution.
- +i tout tat a une constitution au sens matriel, il nen a pas tou*ours au sens !ormel:
l%ngleterre a un gouvernement parlementaire ont les r$gles ne sont pas inscrites ans
un ocument.
A) Les diffrentes classification de gouvernement.
- ,ar gouvernement, on enten lexercice pratique u pouvoir politique, la mani$re ont
est exerc lautorit supr"me ans une communaut politique.
1) Les classification anciennes.
a) La classification dAristote.
- -rois sorte e gouvernements pour %ristote:
& La ro)aut . monarchie a)ant en vue lintr"t gnral,
& Laristocratie . gouvernement par un petit nom#re,
& La polite)a . gouvernement par la masse es cito)ens.
- ,ossi#ilit e viation si le gouvernement !avorise son intr"t particulier:
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0 La ro)aut 1 La -)rannie 2intr"t u monarque3,
0 Laristocratie 1 Loligarchie 2intr"t es riches3,
0 La polite)a 1 La mocratie 2intr"t es pauvres3.
) La classification de !ontesquieu.
- +on ouvrage principal ans le roit est Lesprit es lois 214563.
- ,our 7ontesquieu, il ) a / crit$res qui caractrisent un gouvernement: la nature et le
principe u gouvernement.
- La nature un gouvernement, cest sa structure particuli$re8 pour 7ontesqieu les gvts
peuvent "tres e 9 natures i!!rentes:
v :pu#licaine . le peuple en corps ; la souveraine puissance,
v 7onarchique . une seule personne gouverne selon es lois !ixes et ta#lies,
v Despotique . une seule personne gouverne sans lois ni r$gles.
une rpu#lique peut "tre soit mocratique 2peuple en corps3, soit aristo. 2une partie
u peuple3.
- Le princ. un gvt, est ce qui le !ait agir, les passions humaines qui le !ont mouvoir.
- ,our 7ontesquieu, il ) a quatre principe e gouvernement:
0 ,rincipe u gouvernement populaire < mocratique 1 vertu = constant
renoncement ; soi-m"me, au pro!it u #ien pu#lique,
0 ,rincipe u gouvernement aristocratique 1 moration = les no#les oivent se
rprimer eux-m"mes,
0 ,rincipe u gouvernement monarchique 1 honneur = chaque catgorie sociale se
pr!$re aux autres et rclame e ltat es privil$ges et es am#itions,
0 ,rincipe u gouvernement espotique 1 crainte = le maintien u pouvoir u prince
repose sur la crainte que lon a e lui.
") Les classifications modernes.
- Les classi!ications e gvt ont laiss place aux classi!ications e rgime.
- La notion e rgime est #cp plus large que celle e gvt: ce nest pas seul
t
la mani$re e
gouverner, cest aussi inclue une science pol., et cela incluse les lts un s)s. pol.
a) Les rgimes totalitaires.
- >e e rgime introuite par ?enito 7ussolini, le rgime !asciste a cherch ;
sopposer aux ivision qui caractrisent ltat li#ral 2opposition social et pol.3.
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- Dc le !ascisme recherche luni!icat@ raicale e la soc., ce qui est tr$s proche u tot.
- Le livre !onateur sur le totalitarisme: Les origines u totalitarisme 21AB13 e Cannah
%rent 1 1
$re
anal)se e la spci!icit es rgimes stalinien et nazi.
0 th$se centrale: i!!rence raicale entre le rgime t)rannique et le totalitarisme.
- Le rgime t)rannique na pas e lis, il est #as sur la violence.
- Le totalitarisme est aussi t)rannique en ce quil empreinte ; ce moe e
gouvernement, linstauration e la peur, e la crainte, e la lation et u c)nisme.
- 7ais le totalitarisme est soumis lui-m"me ; une loi impito)a#le: liologie 2logique
1 ie ; laquelle on attri#ut une capac. universelle explicat@ e lhist3.
0 Donc ; la i!!rence e la t)rannie ou u espotisme qui sattache ; rprimer les
comportements, le totalitarisme sattache ; remoeler les consciences.
) Le rgime autoritaire.
- Dest un rgime national, pas mocratique, mais pas pour autant totalitaire.
- Le rg imp. e ?onaparte est le 1
er
ex. u genre, puis il ) eut lEspagne e Franco.
- Le trait princ. u rg. aut. " liminer, ou e lim. lopposition, il cherche ; runir
lunanimit u pa)s quil gouverne, et ne tol$re pas le pluralisme 2socits !ermes3.
0 soit en travaillant ; gagner le soutien es masses, ex. u ,ronisme en %rgentine,
0 soit en soutenant les masses ans une solution passive, ex. e ,inochet au Dhili.
c) Le rgime dmocratique.
- & gvt u peuple, par le peuple et pour le peuple ' 2%rt./, page G3
0 phrase inspir un iscours %#raham Lincoln ; Huett)s#urg les 1A<11<16G9.
) Les origines.
- La mocratie est ne en Hr$ce antique, %ristote: & q la cit se compose in.
sem#la#le, il nest pas con!orme ; la nat quun seul hI soit le maJtre a#solu e ts. '
- >l nest pas *uste e gouverner ou "tre gouverner, lalternance u pvr est nec.
- La mocratie est le gouvernement par la loi, et non par un homme.
- Ds la m. ath., ts les hI taient K evant la loi, et avaient acc$s ; la magistrature.
) Les caractristiques de la dmocratie moderne.
- Les :D actuels, st les hritiers u :D en Hr$ce antique. La L princ. rsie s le !ait que
la m. %th. ait t une m. irecte et que les m. act. st es m. reprs.
- Les !onements e la mocratie:
v Lgalit es hommes 2raison "tre une constitution normative3,
v Les cito)ens o#issent ; es lois et non ; es hommes.
- Les :D ont eux = m"me !ait lo#*et e Ms classi!ication, on a longtemps istingu les
mocraties li#rales et les mocraties populaires, actuellement o#sol$te.
- Les istinctions actuelles pour les :D, ce !ont svt quelles st prs. ou parlementaire.
0 Le gouvernement prsientiel existe quan lexc. et le lg. st organiquement
inp., s ce sens quils st lus par es procures istinctes et spares 2ex: N+%3.
0 Le gouvernement parlementaire 2e ca#inet 3 est un gouvernement ans lequel,
lexcuti! nest pas organiquement inpenant u lgislati!, ans ce sens quil est issu
e celui-ci, et politiquement responsa#le evant lui 2ex: Hrane = ?retagne3.
- Ootre rg est i!
t
classa#le, cest un rg sui-generis, ms il ) a / !ait qui !ont pencher
vers le :D ,arl, la responsa#ilit u gvt envers lassem#le, et le roit e issolut@.
- Deux viations pos. Du :D, Delle u :D ,res: le prsientialisme, et celle u :D
,arl: le gouvernement assem#l 2>P
$me
rpu#lique3.
0 Le gouvernement irectorial < collgial, constitue une troisi$me catgorie
ncessaire, il se caractrise par le !ait que lexercice u pouvoir est !orm par un
irecteur e 4 mem#res lu par les cham#res pour toute la ure e la lgislature.

#) Ltat comme communaut parlementaire.
- >l ) a communaut pol. ans une population regroup sur un territoire est ote un
s)st$me propre e gvt.
- Dans un sens escripti!, une constitution peut par!aitement rgir une communaut pol.
qui ne soit pas un tat 2ex: NE3 ; 1 cst@ communautaire, existe sil ) a un gvt.
- Houvernement: ensem#le es institutions qui concours ; !avoriser, ; crer, une
orientation mutuellement a*ust es comportements.
1) Les crit$res de ltat.
a) %ne personne morale.
- lEtat est une personne morale e roit pu#lique.
- (uel sont les roits et les o#ligations e la personne morale quest ltat.
a) La personne morale est le rsultat dune institutionnalisation du pouvoir
politique.
- En tant que personne morale, ltat est une institution.
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0 En !. ltat cI pers morale, on institutionnalise le pvr pol, on issocie le pvr e ceux
qui lexercent, il evient une ralit en soi, il ne se c! M avec une pers ph)s.
) Linstitutionnalisation du pouvoir politique est une construction historique.
- ?esoin social: pour assurer la paix sociale, il ) a ncessit un pouvoir constant.
0 si la mort u che! oit entraJner chaque !ois une lutte sans merci pour le pvr, alors la
vie sociale sen trouvera pertur#e Q recherche e la ure u pouvoir.
0 ,our cela, le pvr est entenu comme une magistrature, il est evenu un concept en
soi, il sest tach e la personne e ceux qui lexerce $ il sest institutionnaliser.
- De sont les lgiste u :oi e France qui ont commenc lapparition e ltat, ils ont
institutionnalis la couronne et spar le pouvoir u roi.
0 Le roi " pr. lui-m" 1 pers. 7or. qui vit ; *ms: %age, & le roi " mort, vive le roi '.
) La souverainet de ltat.
- La souverainet " le crit$re istincti! e ltat, on peut la ! cI le rt e !re les lois.
- La souverainet est un concept *uriique qui a t invent < cisel par les FranRais.
- Sean ?auin 2Hran thoricien, 1B4G: Les G livres e la :pu#lique3.
0 & Le ,oint principal e la ma*est souveraine et e la puissance a#solue gJt
principalement ; onner loi aux su*ets en gnral sans leur consentement. '
- +ous cette puis. sur la loi est comprise toute les autres marque e la souverainet.
a) Les caractristiques de la souverainet.
- ,uissance e commanement pu#lique, non particulier ou priv.
- La puis. pu#. e commanement " perptuel, car sinon elle ne serait M souveraine.
- Le pouvoir souverain est a#solue 2a#sout es lois humaines3.
- La souverainet est le pouvoir e onner et e casser la loi.
) Les limites de la souverainet.
- La souverainet ans la thorie e ?auin est a#solue, mais elle nest pas illimite.
- La souverainet ne sexerce que ans la sph$re es lois humaines, mais non ans la loi
e Dieu ou e la nature.
- ?auin: & DI il n) a que Dieu qui " tt puis., la puis. ne peut "tre a#solue tt ; !ait. '
- ,our Loiseau 2TP>>3, il ) a trois sortes e lois qui limitent la puissance souveraine:
; Les lois e Dieu,
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; Les lois naturels,
; Les lois !onamentales u ro)aume.
- ,ar exemple, le roi e France exerRait sont pouvoir, mais se evait e su#ir les lois
!onamentales u ro)aume: hrit )nastique, inisponi#ilit e la couronneU
") Les formes de l&tat.
a) La confdration d&tats.
- %lliance e plusieurs Etat souverain.
Lunion e Ms souverainet va oronner la con!rontation e Ms orres *uriiques.
- En thorie, on consi$re que es Etats se groupent en con!ration quan ils passent
entre eux un trait par lequel ils remettent ; es organes collecti!s certaines e leurs
comptences.
- Lacte !onateur une con!ration tatique est un trait, et non pas une cst@.
- Les comptences, sont tout ce qui concerne les relations extrieures: entretien une
arme, irection es relations internationales, conuite une guerre.
- Nne con!ration Etat peut voluer, mais pour que e nouvelles comptence soient
mises en commun, il ) a ncessit une rvision u trait, qui suppose lunanimit es
parties contractantes.
) Les &tats'%nis.
- Les EN ont a#or t une Don!ration tat, en particulier penant la sparation
e l%ngleterre.
le 1
er
texte *uriique qui a uni ces 19 tats, cest larticle e la con!ration
21B<11<14443: 19 colonies se sont proclams Etats inpenants et souverains.
- Dhaque Etat a es lgus qui se runissent tous les ans au congr$s 21
er
Luni e
Oovem#re3. Lors e sa premi$re sance, le congr$s aopta: & E pluri#us unum ', qui est
la evise actuelle es EN et qui veut ire, le peuple est un.
- Dette con!ration a eut comme premier o#*ecti! e mener la guerre aux anglais.
) L%nion &uropenne.
- Dest une con!ration Etatique, avec un trait, es comptences mises en communs
et un organe irigeant: une con!rence reprsentant les Etats.
) L&tat %nitaire.
- Dest un Etat souverain, seul et unique ans sa souverainet.
Lorre *uriique est national, unique et le m"me partout et pour tous.
- Dans larticle 4/ e notre constitution 2page 15, alina /3: le lgislateur est li#re e
terminer les comptences es collectivits locales, il peut en a*outer ou en retrancher,
et ceci inpenamment e leur volont.
Les collectivits locales nont pas puissance e onner lois aux su*ets, elles nont pas
e pouvoir normati!.
- Luni!ormit est source galit: la passion galitaire sociale mocratique est
satis!aite, cela au prix une aministration qui par!ois tou!!e les li#erts.
c) L&tat fdral.
- >l participe e la con!ration tatique et e lEtat unitaire.
- Domme ans une con!ration Etatique, il ) a Ms tats mem#res, les Etats !rs.
- 7s cI s un Etat unitaire, il ) a une souverainet unique, celle e lEtat !ral une +
unique qui se superpose et simpose aux iverses souverainet es Etats !rs.
-ous les Etats !rs sont soumis ; la suprmatie *uriique e lEtat !rale.
- %lexis e -ocqueville, ans son ouvrage De la mocratie en %mrique remarque les
nouveauts institutionnelles amricaines: & une grane couverte pour la science
politique e nos *ours: le !ralisme. '
- Le cIt novateur es EN: par opposition aux anciennes !ormes e con!rations
Etatiques, les EN ont retenu un moe e gouvernement totalement nouveaux.
,rcemment, quan le gouvernement central voulait !aire quelque chose, il evait
saresser aux gouvernement particulier, aux EN, lEtat !ral ne saresse pas aux
gouvernement, mais irectement aux cito)ens.
- LNnion Europenne est M proche e la con!@ tat. que e lEtat !ral. 7s s la
con!ration Etatique, lautorit centrale ne soccupe pas u cito)en en particulier, or
ans le trait communautaire , il ) a es isposition irectement applica#le au cito)en,
qui leur con!$re es Droits e!!et irecte u roit communautaire.
- De plus, ans un Etat !ral, le roit !ral est suprieur au roit !r, et ans une
con!ration tatique, lorre *uriique e la communaut ne prime pas sur celui e
lEtat. Vr ans lNE, la roit communautaire simpose au roit !r.
- Le principe e la suprmatie !rale se trouve "tre expos ans l%91 e la loi
!onamentale e la rpu#lique !rale %llemane, et ans l%G alina / e la
constitution es Etats-Nnis.
II) La conception normative (institutions politiques).
- Donstitution: ensem#le es lois !onamentales et supr"mes que se onne un peuple
li#re.
a) Des lois fondamentales
- Elles sont !onatrices e la socit politique.
- Elles !inissent le principe et les r$gles selon lesquelles seront rsolus les questions
communes et gnrales, par opposition aux questions particuli$res et prives qui sont
rgis par les r$gles civiles.
- Le roit constitutionnel est le roit !onateur u roit pu#lic, mais pas u roit priv,
et encore moins u roit s son ens.
- Dans la mesure ou la constitution normative est une loi supr"me, le *uge compte "tre
invit ; ne pas appliquer es r$gles e roit priv qui iraient ; lencontre es r$gles e
roit constitutionnel.
) Des lois supr(mes.
- La constitution normative est une loi supr"me ; toutes les autres lois, cest une loi qui
ne pen pas u pouvoir en place, cest une loi au essus e lui.
- La constitution lemporte sur toute r$gle e roit, quelque soit sa nature, prive ou
pu#lique, internationale ou nationale.
- Cirarchie es normes:
Donstitution La constitution est au sommet e lorre
Lois *uriique
Dcrets
%rr"ts Dette p)ramie a t imagine par Welsen.

- ,ourtant, il su#siste un pro#l$me avec les normes internationales: traitsU
Dans ce cas, cest moins e hirarchie que e reconnaissance quil !aut parler.
- La constitution est supr"me ans lorre *uriique national, mais seulement ans cet
orre.
- D" ; elle et ; elle seul quil e reconnaJtre les normes externes, ; ce titre, elle peut
reconnaJtre une certaine place aux normes externes, la cst@ peut intgr ces normes
extrieures s lorre *ur interne en leur assignant un certain rang s la hirarchie es
normes:

Donstitution Dans la constitution u 5 Vcto#re 1AB6, il est stipul
-raits que: &Les traits ou accors rguli$rement rati!is ou
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Lois approuvs ont, $s leur pu#lication, une autorit sup.
Dcrets ; celle es lois, sous rserve, pour chaque accor ou
%rr"ts trait, e son application par lautre partie.2%BB, p.1/3

c) %n peuple lire.
- Dest un acte une communaut politique hommes li#res qui sa!!irment li#res et
pour le rester simposent ; eux-m"mes leurs propres lois.
- La constitution normative est un acte e souverainet, qui onne loi ; la communaut
politique toute enti$re. Dest lacte !onateur e la mocratie, la socit politique
quelle !one est une socit hommes li#res et gaux en roit, o#issant ; es lois, et
non ; es hommes.
- La constitution normative peut "tre consir comme la constitution e la li#ert.
- Lart. 1G e la DDC 2page 93 nous it: & -oute socit ans laquelle la garantie es
roits nest pas assure, ni la sparation es pouvoirs termine, na point e
constitution. ' ,our comprenre cette article il ne !aut plus consirer la constitution
sous sa !orme escriptive 2constitution est un s)st$me e gvt3, ms sous sa !orme
normative 2Lois !onamentales et supr"mes 1 pple li#re3.
- La conception normative e la constitution est ne au si$cle es lumi$res avec les
rvolutions !ranRaise et %mricaine.
- En !ait ce sont les amricains qui ont invent la conception normative, et les !ranRais
nen ont t que tr$s !ai#lement in!luenc.

A) La cration amricaine de la conception normative.
1) La dcouverte de la distinction entre galit et constitutionnalit.
- ,r les anglais, ?lacXstone, il ne pouvait pas ) avoir e i!!rence entre expression un
s)st$me e gvt et un s)st$me e lois. Dans le s)st$me anglais, toute loi u parlement
est partie intgrante e la constitution, et toute r$gle, quelle soit coutumi$re ou lgale
est $s lors, ncessairement constitutionnel les mots constitutionnel et
inconstitutionnel ne signi!ient rein autres que respectivement lgal et illgal. Dest sur
cette quivalence entre lgal et constitutionnel que les amricains se sont spars e la
traition #ritannique.
- En 14GB, le parlement lononien avait aopt une loi sur le tim#re, la stamp act, qui
pour les colons amricains tait un impIt intrieur ans les colonies amricaines, or
pour les colons amricains, cette loi tait inconstitutionnel, car elle avait t aopt par
violation un principe !onamental es lois #ritanniques: & Oo taxation whitout
representation. ' si les lois comme la grane charte, ou la #ill o! rights, taient
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!ormellement es lois prises par le parlement, alors il ntait pas possi#le quelles
naient pas & une nature plus sacre que les lois ta#lissant les pages sur les routes. '
Les granes lois ta#lissent es principes suprieurs il !aut les extraire pour les
mettre au essus u parlement, au essus u lgislateur orinaire.
- +amuel %ams: & Dans tous les Etats li#res, la constitution est !ixe8 et ans la mesure
oZ le pouvoir lgislati! tire ses comptences et son autorit ans la constitution, il ne
peut outrepasser les limites pose par celle-ci sans truire ses propres !onements. '.
") La premi$re constitution amricaine.
- En 144G, quan les amricains ont proclam leur inpenance., ils ont commenc par
crire leur constitution: Fin e lusage immmorial es coutumes, et ivise en eux
parties, lnonc es roits es cito)ens, et la escription e lorganisation u pouvoir et
u gouvernement.
- %u sens moerne, une constitution est un ocument crit qui garantie les roits et les
li#erts, et qui termine lorg@ u pouvoir pu#lique et leur rapports rciproques.
)) Lapprentissage de la distinction entre loi constitutionnelle et loi ordinaire.
- Dans les constitutions amricaines, nous pouvons constater / traits essentiels, une tr$s
!orte m!iance ans le pouvoir excuti!, et une grane con!iance ans le lgislati!
grane puissance ans les assem#les populaires.
,ro#l$me: cela a compromis et ruin le caract$re !onamental et supr"me qui
sattache ; toute constitution.
- %u TP>>>, le parlement tait garant e la li#ert, tout le pvr tant onn aux
lgislatures recherche e lintr"t particulier.
- -homas Se!!erson: & 149 espotes peuvent "tre cert
t
aussi oppresseur quun seul '.
Ocessit une constitution consirs comme lois !onamentale et supr"me.
Ocessit un mo)en e istinguer les lois constitutionnelles es lois orinaires.
- -homas Se!!erson: & +i la constitution est vraiment un loi !onamentale, il !aut
ncessairement quelle soit cr par un pouvoir suprieur ; celui e la lgislature. '
- %u #ut 146Y, Se!!erson isait & ,our renre un s)st$me e gouvernement inaltra#le
par la voie es lois orinaires votes par les assem#les lgislatives, le peuple oit lire
es lgus avec es pouvoirs spciaux, il oit lire es conventions qui ta#liront et
!ixeront son s)st$me e gouvernement. '
- Des conventions sont en !ait les assem#les constituantes moe normal
la#oration et e moi!ication e la constitution es Etats amricains.
- De ne st pas les m"mes hommes qui vont !aire la constitution et qui vont !aire la loi.
- De s)st$me la#orat@ e la cst@ par 1 assem#le constituante est lun es apports les
plus important e EN ; la thorie cst@
l
.
La constitution est un ensem#le e lois !onamentales que le lgislateur orinaire ne
peut moi!ier ; volont.
- >l ) a, e plus, un contrIle *uiciaire e constitutionnalit, le *uicial review, qui a mis
u temps ; sinstaller.
- %u terme e cette volution, e la rvolution amricaine 29Y ans3, il se gage une
nouvelle conception e la constitution: un constitution est un ocument crit, et ce
ocument crit est la#or, et le cas chant moi!i par une & convention ' 2assem#le
constituante3, qui est une assem#le spciale, lue par le peuple et investit u pouvoir
constituant. De plus la constitution et toutes moi!ications ventuelles sont soumises ;
rati!ication par le peuple. En!in, le respect une cst@ est garanti par le contrIle
*uiciaire e constitutionnalit es lois.
- En !ait, cette conception e la constitution plonge ses racines tr$s loin ans lhistoire
e la pense occientale. Lie u pouvoir limite par une loi !onamentale, une loi
supr"me remonte au m)the %ntigone.
- Les amricains ont cr un proc *uriique et mcanique institutionnel qui permet e
limiter le pouvoir et e moi!ier le care normati! ans lequel il sexerce.
En !ait, les amricains venait e crer une nouvelle conception e la constitution.

#) Les ides constitutionnelles de la rvolution fran*aise.
- %ux Etats-Nnis, ctait le r$gne e la cst@, en France, ce !ut le r$gne e la loi.
- En France, ans la pense constitutionnelle, il ) a tou*ours eut une istinction
impar!aite entre le pouvoir constituant et le pouvoir lgislati!.
1) Limparfaite distinction entre pouvoir constituant et pouvoir lgislatif.
- >l ) a ncessit un pouvoir constituant qui serait au-essus es lois.
- Dans lexprience rvolutionnaire, la istinction entre pouvoir constituant et pouvoir
lgislati! !ut tou*ours nominative.
a) La thorie.
- Delle e +ie)$s, qui ; la veille e la rvolution, pu#lia un pamphlet 2& (uest ce que le
-iers-Etat [ '3, ; lintrieur uquel, il explique que la pouvoir constituant est ; la
population seule, qui par la voie e ces reprsentants cr$te souverainement
lorganisation es pouvoirs constitus.
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- De m"me, notre premi$re constitution 214A13 ans ses ispositions !inales, met sur
pie es procures tr$s loures, et extr"mement compliques pour la rvision
constitutionnelle ?ut, mettre la constitution au-essus u lgislateur.
Dans cette premi$re constitution, les conitions e rvisions sont tellement
compliqus quelle en evient quasiment immua#le.
) Les faits.
- La istinction entre pourvoir constituant et pouvoir lgislati! na *amais eu existence
relle, car $s le #ut e notre constitution, ce !ut tou*ours une m"me assem#le,
lassem#le nationale, qui exerRa les eux pouvoirs.
- Lvnement cisi! e cette application: le serment u *eu e paume 2/Y<YG<146A3.
9 *ours apr$s que les puts u -iers-Etat se soit constitus assem#le nationale, ils
*urent & e ne pas se sparer sans que la constitution u ro)aume !ut ta#li sur es
!onements solies. ' ils se sont unilatralement investit u pouvoir constituant.
- La constitution !ut promulgue le Y9<YA<14A1, sans rati!ication populaire.
- La con!usion entre pouvoir constituant et pouvoir lgislati! sest perptu urant toute
la rvolution et au-el;.
- Lassem#le qui !ut lu apr$s les vnements u 1Y<Y6<14A/, pour onner ; la France
une nouvelle constitution va copier lusage amricains en prenant le nom e convention,
mais $s quelle se trouve lu, elle sestime comptente pour voter les lois orinaires,
autrement it, pour gouverner.
- %u*ourhui encore, il reste es con!usion: ans notre constitution u Y5<1Y<1AB6, les
personnes qui votent les lois orinaires peuvent rviser la constitution en se !ormant en
Dongr$s ; Persailles.
Donscration e lEtat lgal, et non e lEtat constitutionnel.
") Les thories rvolutionnaire+ et les consquences sur la constitution normative.
- % lorigine, con!usion !ranRaise entre eux principes e construction rvolutionnaire
e la constitution.
a) La thorie de la souverainet nationale.
- %vant la rvolution, la principe e toute souverainet rsiait ans le roi.
- Ds larticle 9 e la DDC, , la souverainet passe ans les mains e la nation, mais il
!aut !aire la nuance entre nation et pple.
- Dans sont ouvrage sur le -iers-Etat, +ie)$s a #eaucoup insist sur la souverainet
purement et simplement nationale: & Dette nation souveraine, non seulement elle nest
pas soumise ; une constitution, mais elle ne peut pas l"tre, mais elle ne doit pas l"tre. '
La nation ne serr\t plus souveraine, si elle est soumise ; une constitution, ou ; toute
autre loi positive.
- De raisonnement serait par!aitement cohrent pr une cst@ normative, si la nation tait
gale au peuple, ce qui nest pas le cas.
- La nation, cest une ie, cest une conception qui na pas existence relle, qui na
pas existence concr$te, elle ne pren corps, que par le #iais e la reprsentat@.
- +eulement cest reprsentant ne sont pas et ne peuvent pas "tre es lgus ou es
manataires, car le suppos manant 2la nation3 ne peut pas vouloir par lui-m"me, car ce
nest quune ie, il ne peut pas onner e manat la nation ne peut vouloir que par
la voie e ses reprsentant.
,as e volont suprieur, ; celle es reprsentant.
-oute puissance constituante et lgislative es reprsentants.
- Dans la mesure oZ la nation 2c!. %93 qui nest pas le peuple ne peut m"me pas rati!ier
l]uvre e ces reprsentants, car elle ne sexprime que par leur voie8 prvoir une
rati!ication populaire e l]uvre constitutionnelle revienrait ; emaner aux
reprsentants approuver leur propre travail.
- Le put, encore ans notre conception, nest pas le reprsentant une
circonscription, mais e la nation toute enti$re.
- La conception e la souverainet nationale 2totalement !ranRaise3 emp"che la
possi#ilit e mettre au-essus es reprsentant une loi qui leurs serait suprieure.
,as e istinction entre loi constitutionnel et loi orinaire.
+)st$me e la troisi$me rpu#lique.
) La thorie de la loi comme e,pression de la volont gnrale.
- Dest une thorie e Sean-Sacques :ousseau 2il est suisse3.
- Dest une consquence logique e la thorie e la souverainet nationale.
- La thorie e la souverainet nationale emp"che la istinction entre pouvoir
constituant et pouvoir lgislati!, la conception e la loi comme volont gnrale occulte
les i!!rences entre la loi constitutionnelle et la loi orinaire.
- Dans larticle G e la DDC: & La loi est lexpression e la volont gnrale. '
- :ousseau parle e volont gn. u pt e vue suisse: il voit les cit. suisses assem#ls sur
la place pu#lique et votant, exprimant les loi, et gouvernent: %gora e cito)ens.
- :ousseau voit sa thorie ans un rgime mocratique irecte.
- 7s la volont gnrale en 146A, elle ne peut "tre nonc que par le corps lgislati!,
cest ; ire par les reprsentant nationaux, car *uriiquement le peuple nexiste pas.
- De s)s. est totalement i!!rent u s)s. amricain, il se rapproche u s)s. anglais, oZ le
parlement est souverain et peut tt !re.
- En %ngleterre, la cham#re es communes a a#sor# la souverainet u roi qui est
passe au parlement.
- En France, m"me rsultat: la souverainet est passe u roi ; la nation et aux
reprsentants u peuple.
)) La conversion de l&urope - la conception normative.
a) Les manifestations du changement.
Susquen ans les annes BY, la traition cst@
l
europenne est assez i!!rente e la
traition constitutionnelle amricaine.
- %pr$s la secone gu. moniale, on a clairement ci e lim. le pvr parlementaire.
Les peuples europens avaient conquis leurs roits contre les monarques gr\ce ; leur
parlement lie e soumission es parlement ; un roit suprieur et supr"me ne
pouvait "tre quune ie minoritaire..
- Dans certains tats, il existait *; une *ustice constitutionnel, une ie une loi
suprieure, 1 rt supr"me, ms ctait *uste ; cause e la structure !rale e lEtat.
En %llemagne, sous la rpu#lique e êimar, ou en +uisse, cette loi suprieure
simposait aux lgislatures es tats !rs, mais non ; la lgislature !rale.
,artout en Europe, le parlement tait souverain.
- %u*ourhui, la situation a #ien change, tr$s nom#reux sont les tats qui se sont rallis
; une conception normative e la constitution, concr$tement, cette volution se
mani!este par le !ait que les parlements nationaux sont e plus en plus soumis au respect
e la cst@ par lintermiaire un contrIle e constitutionnalit es lois.
De plus en plus e *uges constitutionnels au essus es parlements.
- %pr$s la secone guerre moniale, eux tats avaient une constitution normative, mais
au*ourhui, cette conception cest gnralis ; tous les tats sortant e ictatures ou e
rgimes communistes.
- >l ne resterait plus que l%ngleterre, les ,a)s-?as et la Finlane8 et encore, il paraJtrait
que l%ngleterre pourrait avoir une constitution normative.
) Les facteurs du changement
) Les facteurs thoriques.
- _uvre u *uriste autrichien Welsen: thorie pure u roit.
-horie e la !ormation u roit par egrs.
- Lo#*ecti! e Welsen tait e !inir une thorie *ur qui soit pure, cest ; ire nue e
tte consirat@ pol., morale ou sociale.
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune 1B
Expliquer la normativit u rt par le rt lui-m"me, expliquer le rt 1 mani$re
totalem
t
!ormelle, e mani$re scienti!ique.
- ,our Welsen, ce qui !ait la valeur o#ligatoire une r$gle, c" le !aite quelle t " o#it.
Le vr, & +ollen ' et l"tre, & +ein '.
- -oute la i!!icult rsie ans lexplication e +ollen.
- ,r Welsen, la valiit 1 r$gle sexplique par la valiit e la r$gle qui lui est
immiatement sup. ,)ramie es normes.
- Dst@: norme qui termine la cration e normes *uriiques gnrales 2L, % et D3.
- La constitution ans le s)st$me Welsenien, !orme le egr supr"me, la source et le
principe e lorre tatique tout entier, la norme ultime ; laquelle on peut apporter une
r$gle pour en apprcier la valiit.
La constitution a onc une importance !atale car tous les s)st$mes *uriiques
penent elle. Lapplication e!!ective e cette constitution evient une conition
inispensa#le e la cri#ilit u s)st$me.
Ocessit un contrIle *uriictionnel e constitutionnalit es lois.
- %insi on arrive ; requrir, ; mer, ; proposer, une *ustice *ur@
l
qui " linstrument qui
va garantir la cohrence e tous les s)s., qui va garantir la p)ramie es normes.
- Dans cette thorie pur u roit, la constitution normative se *usti!ie en priorit par es
raisons logiques, pures.
- -out cela na rien a voir avec le raisonnement amricain.
- ,our les amricains, le contrIle e constitutionnalit est ncessaire pour garantir les
roits es cito)ens pour la cohrence u s)st$me *uriique tout entier.
- Welsen repren la pense un nom#re consira#le e *uriste.
- Les ies e Welsen arrive en %utriche en 1A/Y, quan cet Etat cr un tri#unal charg
et seul chg e rre cette *ustice cst@
l
.
- % partir e cette cour constitutionnelle %utrichienne, il sest !orm un moel europen
e contrIle e constitutionnalit que lon oppose au mo$le amricain.
- Lauteur e la istinction ente le mo$le amricain et le mo$le europen est Louis
Favoreu qui explique quil ) a eux mo$le e *ustice constitutionnelle.
En Europe, la *ustice constitutionnelle est u ressort exclusi! un tri#unal
spcialement constitu ; cet e!!et, aux Etats-Nnis, la *ustice constitutionnelle est entre
les mains e chaque *uge aussi in!ime soit-il ans la hirarchie *uiciaire.
) Les facteurs politiques
- Le succ$s u rt constitutionnel est ue ; lamricanisation u roit constitutionnel.
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune 1G
- En e!!et, les am. ont t les gs vainqueurs e la secone gu. miale, aussi ont-ils
amen avec eux leur s)s. co., leurs institutions et leurs traitions pol. nouvelles
ies constitutionnelles, comme mo)en e !enre les roits et les li#erts.
- En Europe, il ) a ncessit un gare !ou pour le lgislateur.
- -rans!ormat@ es partis pol.: av$nement es partis totalitaires, les allemans et les
italiens: violation es roits et es li#erts.
Des expriences ont eu raison es hsitations es europens ; introuire un contrIle
e constitutionnalit.
a) %n contr.le de constitutionnalit.
- Vn peut consirer au cIt e ces !acteurs, quil ) a aussi es consirat@ qui tiennent
a une concept@ !onamentale e la loi.
- En e!!et, ans la conception rvolutionnaire: la loi tait reprsentative e la volont
gnrale, mais les rvolutionnaires ne pensaient pas avec les partis politiques.
- Ds les ies rvolutionnaire, la loi reprs. la volont gn., ca la concore gnral.
- %u*ourhui, la loi ne peut plus "tre lexpression e la concore gnrale, cest
lexpression e la volont gouvernementale appu)e par une ma*orit soliaire, la
t)rannie e la ma*orit est le gran pro#l$me es mocraties actuelles.
- Le veloppement e la *ustice constitutionnelle a t particuli$rement net ans les
pa)s qui connaissent le parlementarisme ma*oritaire, omination un partie politique
pour toute un manat changement raical ans la culture constitutionnelle et
politique europenne.
- Sean :ivero: & % la vieille ie qui omine tout le T>T
$me
si$cle li#ral e la protection
es li#erts par la loi, ten ; se su#stituer lie exprimentale e la ncessit e la
protection es li#erts contre la loi. '
- Le TT impose la loi avec les partis ma*oritaires comme instrument e loppression
protection contre les parlement.
) Changement de la reprsentation de lidologie politique.
- Le mo$le rvolutionnaire !ranRais qui a !on notre culture politique a impos une
certain mo$le e mocratie.
- La mocratie ; la FranRaise, cest une mocratie e concore, cest une mocratie
qui voit le politique. par une vision quasi catholique.
- % la mocratie unanime 2culte e la !raternit gnrale3 soppose une mocratie
pluraliste, plus respectueuse es minorits.
- Evolution vers une mocratie pluraliste, meilleur garantie es roits et es li#erts ;
rechercher ans la multiplicit es intr"ts particuliers.
- Sames 7aison consi$re que ce qui caractrise une socit li#re, cest la multiplicit
es intr"ts.
- Ootre conseil constitutionnel ans une cision e 1AA5 con!irme cette conception e
la mocratie: & Le respect u pluralisme constitue une es conition e la
mocratie. '
- ,luralisme exigences constitutionnelles iverses
- 7ultiplicit es intr"t multiplicit es con!lits ncessit un care ar#itrage
impartial. Le *uge va prsier ; la rgulation es intr"ts contraictoires es mem#res
u corps social.
c) Les consquences du changement.
- Nn changement raical: les #ases u roit pu#lic sont sormais changes: elles
taient essentiellement lgislative, le roit pu#lic se structurait tout entier sur le principe
e lgalit, e la suprmatie es lois 2>l ) a M e 9Y ans3.
- %u*ourhui: la #ase u roit pu#lic est constitutionnel. Dela moi!ie le roit pu#lic
2roit *uriictionnel, cest ; ire it pour une *uriiction3 et le roit constitutionnel.
- En France, cette rvolution cest !aite en /Y ans, sous le!!et e la *urispruence u
conseil constitutionnel.
- Dontre la traition rpu#licaine qui !aisait e la volont gnrale source e tout roit,
contre nos traition constitutionnelles, qui ne connaissait e contrIle constitutionnel que
sous !orme politique, et contre les intentions es constituant e 1AB6, qui navait *amais
envisag e !aire u conseil constitutionnel le garien es roits et es li#erts.
- %u*ourhui, le roit constitutionnel ne suit plus un conception escriptive.
- Le roit constitutionnel na plus #esoin es institutions politiques pour exister.
/ormatif: Dont on gage es r$gles ou es prceptes8 qui ta#lit une norme
0itre I1 La sparation du pouvoir constituant et des pouvoirs constitus

- Nne constitution normative, cest le roit !onamental et supr"me un peuple li#re,
une loi suprieure ; ttes les autres lois, qui simpose aux trois organes e lEtat.
- La question !onamentale " e savoir ; quelle conit@ cette loi acquiert un tel statut.
- La rponse es rvolutionnaire est contenu ans larticle 1G e la DDC: pour quune
socit puissent avoir une constitution normative, il !aut quelle garantisse les es roits
e ses cito)ens et la sparation es pouvoirs.
- Nn gouvernement e roit: renvoie ; la claration es roit qui accompagne les textes
constitutionnels valeur *uriique e la claration raison "tre e la DO.
Ocessit e connaJtre 2clarer3 ces roits, et e les garantir par es procures qui
appartiennent au conseil e constitutionnalit.
- La sparation es pouvoirs peut !aire penser ; la trilogie principale et #ien connue,
mais la sparation es pouvoirs qui nous intressent pour la constitution normative,
cest la sparation u pouvoir constituant et u pouvoir constitu.
- Nn socit ans laquelle le pouvoir u peuple, cest ; ire le pouvoir constituant ne
serait pas spar u pouvoir constitu naurait pas e constitution normative.
- Domment a#outir ; la sparation e ces pouvoirs.
1) Distinction matrielle.
- Les clarat@ e rts qui nonce es ìct@ au lgislateurs participent ; cette act@.
- DDC: %B 2lim@ u pouvoir u lgislateur3, et %6 2lim@ es pouvoirs constitus3.
- Dans la constitution es Etats-Nnis: %rticle 1, amenement 1: & Free speech '.
") Distinction formelle.
- La sparation entre les lois constitutionnelles et les lois orinaires est ici !aite, non pas
par la mati$re quelles rgissent, mais par les procures qui les aoptent.
- La loi constitutionnelle ne peut "tre ni aopte, ni moi!ie, ni a#roger, ans une
m"me !orme 2m"me procure3 que la loi orinaire.
- La cst@ normative " moi!ia#le, ms seulem
t
par la volont u pple 2pvr constituant3.

I) Llaoration de la constitution.
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune 1A
- Lla#oration e la cst@ est l]uvre u pvr constituant, cest le pouvoir supr"me,
souverain. De pouvoir consiste ; poser, icter la loi supr"me e la communaut pol.
- Dans le pass, ce pouvoir tait au roi, il lui venait irectement e Dieu.
- %u*ourhui, ce pouvoir est au peuple.
-rans!ert e souverainet par les rvolutions amricaine et !ranRaise.
exprience reprouite par la Mpart es pples qui acc$ent ; la mocratie.
- >l ) a plusieurs mani$res la#orer une constitution:
a +ous une !orme autoritaire: impose au peuple,
a +ous une !orme mocratique: le peuple est invit ; la#orer lui-m"me la loi
!onamentale et supr"me e la communaut.
- La i!!icult consiste ; trouver une mthoe pour placer le pouvoir constituant ans
autres mains que celles qui exercent le pouvoir lgislati!.
A) La prparation du te,te.
1) Les techniques
a) Les techniques des dmocraties directes.
- Le pouvoir constituant u peuple sexerce irectement.
%gora 2Hr$ce antique3
-r$s exceptionnel.
) Les techniques des dmocraties reprsentatives.
- :$gle gnrale: le pvr constituant u pple " exprim inirectem
t
par reprsentation.
- +i le pouvoir lgislati! ; la comptence pour la#orer la constitution, cela va moi!ier
en roit, u moins en !ait le texte constitutionnel.
- +i le lgislateur !ait la constitution, il va se reconnaJtre comptent pour la moi!ier.
Loi es lus L loi u peuple.
- Eviter la#sorption u pouvoir constituant par le pouvoir lgislati!: Se!!erson a eut
lie e lassem#le constituante, ou convention. Le principe est e con!ier
lla#oration e la constitution spcialement lue ; cet e!!et et ont le manat vient ;
expiration une !ois la constitution la#ore s)st$me e la convention.
- Le succ$s e la convention comme mo)en e istinguer les eux pouvoirs est clatant
ans la constitution !rale e 1464, qui !ut la#ore par une convention, la convention
e ,hilaelphie 2u /B<YB<1464 au 14<YA<14643 l]uvre es p$res !onateurs est tenu
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune /Y
au*ourhui e !ait comme e roit pour une loi incontesta#lement suprieure ; toutes
les autres lois u congr$s.
- Dette technique est reste tr$s populaire *usqu; la secone guerre moniale, mais
quan Se!!erson a imagin cette technique e la cvt@, il n) avait pas e partis, et les
mem#res e la cvt@ pouvaient opiner iniviuellement en leur \me et conscience.
- 7aintenant 2ex pa)s e lestU3, les constitutions sont prpares par es experts et sont
consacres par le peuple au stae e lappro#ation par voie e r!renum.
") La pratique fran*aise.
- Dans notre histoire constitutionnelle, la technique e lassem#le constituante !ut
utilise la premi$re !ois en 14A/.
- En 14A/, #asculement e la rvolution, car crise ouverte par le veto u roi sur trois lois
e lassem#le nationale.
Echec e la premi$re constitution 214A13.
Vn cie e convoquer une nouvelle assem#le nat. nouvelle constitution.
- Dette assem#le lue en 14A/ pren sur le mo$le amricain le nom e convention.
- De s)st$me e convention ouvre ans notre histoire constitutionnelle, une traition,
celle e la constituante, cest-;-ire e la constitution la#ore par une assem#le lue
mocratiquement.
- Nne exception ; ceci, la P
$me
rp.: la constitution u Y5<1Y<1AB6 a t rige par
lexcuti! un point e vue strictement !ormel, la constitution e B6 se rattache ;
une traition autoritaire oZ le texte constitutionnel est prpar par lexcuti! 2par
opposition ; la traition conventionnelle3, et non pas par une assem#le lue.
- La proposition e texte par lexcuti! !ut la technique utilise pour la constitution e
lan P>>> 214AA3, pour les constitutions e lempire 216Y/-16Y53, pour les constitutions
u secon empire 216B/3 et pour lEtat FranRais 21A5Y3.
Dun point e vue !ormelle, la constitution e B6 suit cette traition, mais eux
choses len spare ans la pratique:
a Dest 1 constitution experts, un petit groupe e mem#res u conseil Etat.
a La constitution e 1AB6 a t approuve e !aRon mocratique par r!renum.
- Dhaque !ois quune cst@ rpu#licaine a t prpare par une convention et #ien:
+oit cest une assem#le lgislative qui sest investie e la puissance constituante.
Ex.: %O en 1641 lois constitutionnelles e 164B.
+oit cest une assem#le constituante qui sest investie e la puissance lgislative.
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune /1
Ex.: Donvention e 14A/.
- Le trait istincti! e notre roit constitutionnel cest cette esp$ce impossi#ilit
congnitale ; sparer le pouvoir lgislati! et le pouvoir constituant.
- La situation a commence ; changer apr$s la secone guerre moniale.
- Lassem#le constituante que le peuple !ranRais signa le /1<1Y<1A5B eut un manat
limite ; 4 mois et, autre part, ses pouvoirs e contrIle sur le gouvernement taient
strictement limits, car elle ne pouvait pas le renverser.
7anat #re!, b Dhangements
>mpossi#le e gouverner b
7ais cette assem#le constituante tait en m"me temps assem#le lgislative, car tout
en prparant une nouvelle constitution, elle votait aussi les lois orinaires pour le
gouvernement provisoirec
- ,our que la situation change totalement, il !aut que le peuple soit plac au essus es
lus et cela ne peut se !aire quau moment e laoption u texte.
#) Ladoption du te,te.
1) Ladoption par une assemle constituante.
- Dans le mo$le pure e la convention constituante, la convention naopte pas le texte,
elle lla#ore, elle le prpare, mais elle ne lui onne pas sa !orce *uriique.
Lappro#ation !inale est onne par une autre instance 2Etats-Nnis3.
Ex.: Donvention e ,hilaelphie 214<YA<14643, elle !ut approuve par tous les tats, et
elle ne !ut !initivement aopt que le /1<YG<1466 quan le Oew Campshire !ut le
neuvi$me tat ; rati!ier le texte constitutionnel.
- Dette istinction entre la#oration par la convention et laoption par une autre
instance !ut chaotique ans notre histoire.
14A/, notre premi$re constituante a prpare une constitution quelle a soumise au
peuple constitution e lan > 1
er
r!renum. Echec sur le plan pratique: grane
a#stention, le scrutin tant pu#lic et oral.
- >l a !allut attenre ; peu pr$s un si$cle et emi pour quune constitution soit rellement
l]uvre un pouvoir constituant suprieur ; un pouvoir constitu.
- ,t ce tps, st les assem#les constituantes signes pr ta#lir la cst@ nont pas soumis
le txt au pple 2>> rp. 1656, ou >>> rep.3, st la cst@ " soumise au pple, ms les conit@ ne
permettent pas une expression mocratique e celui-ci 2> et >> empire3.
?ilan e cette histoire constitutionnelle, on constate que rserve !aite e 14A/, la
premi$re appro#ation authentiquement li#re une constitution par le peuple !ranRais eut
lieu ; la li#ration quan par r!renum constituant, le peuple !ranRais approuva la
constitution u /4<1Y<1A5G. De r!renum, nous le evons au gnral De Haulle.
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune //
") Ladoption par rfrendum.
- Le r!renum constituant e 1A5G constitua une rupture ans notre histoire cst@
l
.
>l a mis !in ; la tra@ e la cst@ cI acte e la souverainet nat., pr lui soumettre une
nouveau principe, la constitution comme acte e la souverainet u peuple.
>l na pas limin le princ. e la souverainet nat., il lui a onn un autre contenu: le
pple ne remplace pas la nat@, ms la nat@ existe par lui et plus par ses reprsentants.
- %rt. 9, alina 1 e la cst@ e 1A5G: & La constitution appartient au peuple !ranRais. '
- La >P
$me
rpu#lique est reste ans son s)st$me e gouvernement tr$s !i$le au
s)st$me e la souverainet nationale comme puissance u parlement.
- La souverainet qui appartient au peuple est la conition sine qua non une
constitution normative, car cest par cette !ormule que la constitution est la chose u
peuple et non plus la chose es lus, elle est ornavant au essus eux.
- Lacte autoritarisme e la cst@ e 1AB6 !ut a#sout par le r!renum populaire.
+ur 5G7 inscrit: 9G7 e votant et 917 e oui.
- D*; en 1AB6 219 ans apr$s le prcent e la li#ration3, la technique e laoption e
la constitution par r!renum !aisait parti e la traition rpu#licaine !ranRaise.
- Lonction r!renaire onne ; la loi constitutionnelle ce statut e lois supr"me et
!onamentale qui la istingue u statut es lois orinaires.
- En %llemagne, loi u 6 mai 1A5A conseil parlementaire et rati!ie entre les 1G et //
mai par les reprsentants u peuple e plus es /<9 es laners.
%option e la constitution par r!renum constituant est-elle une conition
ncessaire ; la suprmatie constitutionnelle.
En thorie cest exacte.
Dans la pratique: pour ce qui touche ; lhistoire !ranRaise, cest !aux. En e!!et,
si u seul point e vue !ranRais, il en va i!!remment, cest parce que penant
longtemps, la souverainet est reste exclusivement nationale, et penant ce temps, la
constitution ne pouvait pas "tre authentiquement normative, car la vrit, cest que le
concept e la souverainet nationale truit ans l]u! le principe e la sparation es
pouvoirs constituant et es pouvoirs constitus.
Le r!renum constituant constitution comme loi u peuple et non plus comme
loi es lus.
Dans les esprits, la constitution est place au essus es lois orinaires il serait
onc logique que ventuelles moi!ications e la constitutions se !assent ans les
!ormes qui ont permis e laopter.
II) La rvision de la constitution.
- De la m"me mani$re quune constitution normative ne peut "tre la#ore par le
pouvoir constitu, elle ne peut rvise ce ernier.
- ,our que la constitution reste la loi !onamentale et supr"me un peuple li#re, elle
oit reste sous le contrIle e son auteur le peuple le pouvoir constitu ne peut
pas ) changer quoi que se soit sans lappro#ation u pouvoir constituant.
- %u Etats-Nnis, la procure e rvision e la constitution est prsente ans larticle B8
s le voca. amricain, une rvision e la constitution est un amenement.
Dest le congr$s qui a linitiative e la rvision, il propose un amenement, mais ils
ne sont !initi!s que:
- soit par appro#ation es lgislatures tatiques,
- soit par es cvt@ e reprsentants u pple lues s chaque Etat ; cet e!!et.
Dans ce s)st$me e rvision, la sparation u pouvoir constituant et u pouvoir
constitu est e!!ective: le pouvoir constitu na pas la capacit e moi!ier seul la lois
supr"me et !onamentale.
- En France: pas u tout la m"me logique. La raison tient au principe e la souverainet
nat., car titulaire u pvr constituant, cest elle qui moi!ie la cst@, mais la nation,
concr$tement, a tou*ours t lassem#le nationale. La nation ne vient ; la vie *uriique
que par lintermiaire u principe e la reprsentation.
- De la m"me mani$re, quan lassem#le nationale la#ore la constitution, cest encore
elle qui la rvise.
- Dette con!usion es pouvoirs a atteint son apoge sous la >>> rpu#lique, oZ il su!!isait
; la cham#re es puts et au snat e se runir en assem#le nationale pour rviser la
constitution.
- Dette consu#stantialit a amen la octrine !r. a amettre quil n) aurait pas un mais
eux pvrs constituants: le pvr constituant originaire 2qui la#ore la cst@3, et le pvr
constituant riv ou institu 2par la constitution3 2qui rvise la constitution3.
- Le pouvoir constituant est #ien entenu tou*ours celui e la nation, et concr$tement
celui e la cham#re es puts et u snat.
En sorte que, ans cette vision, non seulement, le pouvoir lgislati! peut exercer le
pouvoir constituant, mais encore, il est le pouvoir constituant.
Dsq.: lassem#le nat. a tou*ours eut las main haute sur les rvision e la cst@.
- Depuis 1A5G, la souverainet nationale appartient au peuple, en sorte que, cest ; lui
a#or, et non plus ; ses reprsentants quappartient le pouvoir constituant, quil soit
originaire ou riv.
Ootre cst@ e 1AB6 a pris acte e ces chg
t
intervenus ; la li#ration, en ce quelle a
consacr le r!renum constituant comme premi$re procure appro#ation es
rvisions cst@
l
2%6A, %l./3. Lalina 1 e larticle 6A e notre constitution explique que
linitiative e la rvision provient soi u prsient, soit e lassem#le. Dans lalina 9,
lappro#ation es reprsentants u peuple runis en congr$s su#siste, mais vient apr$s
lappro#ation populaire par r!renum.
- Suriiquement, la cst@ appartient a#or au peuple !ranRais avant appartenir ; ses
reprsentants cart phnomnal entre le texte constitutionnel et la pratique pol.
A) Les conditions de la rvision.
1) La rigidit constitutionnelle.
a) La notion de rigidit constitutionnelle.
- La rigiit est une conition essentielle e la constitution normative, cest elle qui
con!$re ; la constitution ce statut e loi supr"me et !onamentale, insuscepti#le "tre
rvise, moi!ie, ans les conitions es lois orinaires.
Nne constitution rigie est i!!rente une constitution immua#le.
- Nne constitution rigie nest pas une constitution immua#le.
- Nne constitution immua#le nest pas une constitution un peuple li#re, ce nest plus
un instrument e li#ert, mais une instrument e servitue.
- Les lois !onamentales u ro)aume reprsentaient une constitution immua#le.
Vn nen pouvait changer aucune, ; commencer par la plus importante e toute, celle
qui rglait lorre e succession au trIne.
- Nne cst@ rigie et !ixe lest en ce sens quelle ne peut "tre moi!i par les pouvoirs
orinaires une socit pol. 2L.E.S.3: seul une pouvoir constituant peut la changer.
- Nne constitution ne peut pas " moi!ie par la pratique es organismes constitus.
Ex.: Le r!renum e 1AG/ pour llection u prsient e la rpu#lique au +ND.
Oon con!orme ; larticle 6A, mais con!orme ; larticle 11.
De nest pas le prsient qui rvise la cst@, cest le peuple s sa souveraine puissance.
- Dans ce cas, on peut ire que le pouvoir constituant proc$e ; la#solution es
inconstitutionnalits commises par les organismes constitus.
- >l est inconceva#le ans une constitution normative que es pouvoirs constitu impose
leur vision au pouvoir constituant qui est le peuple.
) La lgitimit de la rvision constitutionnelle.
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune /B
- Domment *usti!ier quune constitution !aite par une gnration puisse assu*ettir la
gnrations suivantes. En !ait, comment pouvons nous "tre lis par un texte que nous
navons pas aopt pro#l$me sur la notion m"me e souverainet.
- En %ngleterre, il n) a pas e constitution normative lessence e la souverainet
est parlementaire principe !onamental: un parlement ne peut pas lier un parlement
successeur.
- De pro#l$me !ut #ien anal)s par les amricains avec Se!!erson.
- En France cest Donorcet qui anal)sa ce pro#l$me
Dans la claration es roit e lhomme e 14A9 e constitution e la rpu#lique e
lan > nouvelle claration es roits, plus rvolutionnaire quen 146A.
%rt. /6: & Nn peuple a tou*ours le roit e revoir, e r!ormer et e changer
sa cst@. Nne gnration ne peut assu*ettir ; ses lois les gnrations !utures.
>nalina#ilit e la souverainet.
- Nne constitution rigie nest pas une constitution immua#le, cest une constitution que
le peuple peut moi!ier, suivant es !ormes que lon a ta#li, et suivant es cas que lon
a prvu.
- Nne constitution vieille e plusieurs si$cle 2N+3 ou e plusieurs cennies 2F:.3 o#lige
les gnration qui ne lon pas aopt, ou qui nont pas vot pour elle, et ne reste que tant
quune ma*orit ne se gage pas pour en changer.
- De nest pas le pass qui !one la lgitimit, cest le prsent. La lgitimit se
reconstitue tous les *ours.
c) Le degr de rigidit constitutionnelle.
- Nne constitution peut "tre plus ou moins rigie, cela pen e la nature es
conitions ; runir pour la moi!ier.
- -rouver le #on egr e rigiit constitutionnelle est une pro#l$me licat.
- Nne chose est sdre, il sagit tou*ours e placer la cst@ au essus es lois orinaires.
>l ne !aut pas la placer trop haut constitution e 14A1.
>l ne !aut pas la placer trop #as H?
Ocessit e trouver un egr e rigiit constitutionnelle qui soit tolra#le, sans
compromettre les li#erts.
Dela pen e la culture politique et constitutionnelle u peuple en question.
- Vn peut classer les conitions e rvisions en eux catgories:
a Les conitions !ormelles,
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune /G
a Les conitions matrielles.
) Les conditions formelles.
Donitions e procure.
Ex.: Dsignation e lautorit qui est investi u roit initiative e rvision.
7oment penant lesquelles la rvisions peut-"tre interite.
(uelle va " lorgane ha#ilit ; statuer sur la raction e la proposition e cst@.
% quelle ma*orit va-t-on aopt la proposition e rvision.
Le peuple sera-t-il amis ; approuver le pro*et e rvision.
) Les conditions matrielles.
De sont les conitions e !ons.
Dispositions, cas ans lesquels est interite la rvision e certaines es ispositions
constitutionnelles. ce sont es clauses principales non rvisa#les.
De peut "tre soit:
- Des clauses contenues ans la constitution elle-m"me.
- Des clauses uites e principes qui seraient suprieur ; celle-ci.
,rincipes non crits, au-essus e la constitution poserait
lexistence une supra constitutionnalit.
") Les procdures de rvision
a) La constitution des &tats'%nis de 1232.
Les colonies qui evinrent es Etats inpenants !irent preuve une grane
imagination pour mettre leur texte constitutionnel ; la#ris e toute rvision
intempestive.
) Les conditions de formes.
- La suprmatie e la constitution impose e soumettre la rvision constitutionnelle ;
es conitions. Les p$res !onateurs e la constitution amricaine vont retenir un
s)st$me complexe.
%rticle P e la constitution amricaine.
- Le point essentiel e la mcanique e rvision e la constitution amricaine est que
linitiative e la rvision ne provient pas u cieur !inal.
- Linitiative e la rvision vient soit u congr$s, soit un es tat:
- ,our un Etat: convention spciale pour !aire une proposition amenement.
- ,our le congr$s: amenement propos par les eux cham#res 2la cham#re e
reprsentants et le snat3 ; la ma*orit es /<9.
- 7ais lappro#ation !inale vient organes i!!rents, elle est rserve, soit aux
lgislatures es Etats 2rati!ication par e es lgislatures es Etats3, soit elle vient e
convention populaires organiss ans ces m"mes Etats, selon les inications retenues
par le congr$s.
+)st$me tr$s compliqu peu e rvisions.
+ur s milliers e propositions amenement, seulement 99 ont t
approuves par le congr$s et /4 ont t aoptes.
- Le s)st$me e conventions na *amais t retenu pour approuver une proposition
amenement. >l na t utilis quune seul !ois au niveau e lappro#ation !initive,
quan il sest agit a#olir lamenement sur la prohi#ition.
- Donc la plupart es amenements amricains ont t proposs par le congr$s et ont t
approuv par les i!!rentes lgislatures es Etats 2/G %menements3.
) Les conditions de fonds.
- >l ) en a eux:
Nne qui nest plus en vigueur: en italique, entre les crochets, ans larticle P.
+ur la poursuite e lesclavage, mais le 19
$me
amenement a a#rog lesclavage.
-tes les conitions amricaines qui concernaient lesclavage ont t a#rog.
Larticle P interit e priver un Etat e son roit e su!!rage gal au snat sans
son consentement
- Larticle P ne prvoit pas e lai qui evrait ou ne pourrait sparer le moment ou une
proposition amenement est approuv et le moment ou une proposition est
!initivement aopt. La mo)enne est e / ans et emi.
- 7algr cela, pour les amenements /Y, /1 et, //, le congr$s a !ix une limite e tps e
4 ans, pt laquelle le pro*et evrait "tre aopt, !aute e quoi, il serait re*et.
- De lai, le congr$s laopta en 164/ pour the & Equal rights amenement '.
Le congr$s avait vot lamenement et avait !ix une ure e 4 ans pour la
rati!ication. %u #out e cette ure, lamenement ntait tou*ours pas rati!i.
%*out e 9A mois pour la rati!ication.
%menement re*et.
Hran chapitre e roit constitutionnel: pro#l$me e la iscrimination pour sexe.
- Lamenement qui mis le plus e temps ; "tre aopt !ut le /4
$me
, il !ut approuv en
146A et ne !ut rati!i quen 1AA/. >l est relati! ; la moi!ication e la rmunration es
mem#res u congr$s.
) La lois fondamentale allemande de 1454.
- Elle est ; loppose u s)st$me amricain: ses conitions e procures sont !aciles ;
respecter, mais ce sont ses conitions e !on qui sont exigeantes.
) Les conditions de procdure.
- Elles sont peu contraignantes >l !aut que le pro*et soit approuv par les /<9 e la
?unestag 2Dham#re #asse3 et par les eux tiers e la ?unesrat 2cham#re haute3.
Oom#reuses rvision e la lois !onamentale: 5/.
- La plupart e ces moi!ications concernent la sparation es comptence entre le ?un
et les Laners.
- De li#ralisme es procures e rvisions, est compens par les clauses non
rvisa#les e la constitution.
%rticle 4A, alina 9: %1 2ignit humaine3 et %/Y 2!ini l%llemagne comme un Etat
!ral mocratique et social, tout pouvoir mane u peuple3 expliquent les roits
!onamentaux.
c) La constitution de 1463.
) La situation 7usquen 63.
- Susquen 1AB6, la traition rpu#licaine plaRait par principe le pouvoir e la rvision
constitutionnelle entre les mains e ceux qui !aisait la loi.
Les reprsentants e la nation rgnaient sans partage.
- Nne seule rpu#lique !Jt exception ; cette r$gle, la constitution *amais applique, e
lan > seule constitution oZ le peuple maJtrise les changements constitutionnels.
- Dans les autres rpu#liques, le pouvoir e rvision tait au main es reprsentants e
la nation.
- La constitution e 1A5G prvoit que le peuple peut-"tre invit a approuv es rvisions
constitutionnelles !rmissement e changement.
+i l%O aopte un texte a ma*orit es /<9, ou si le texte est aopt au 9<B es eux
assem#les 2%O M conseil rpu#licain3 pas e rati!ication populaire.
- La constitution e B6 constitue une rupture avec cette traition constitutionnelle
ouvre au peuple le pouvoir approuver les rvisions constitutionnelles.
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune /A
) Le s8st$me de rvision de la constitution de 1463.
- %rticle 6A-/ le r!renum est le premier moe appro#ation !initive es
rvisions constitutionnelles.
- 7ais lappro#ation par les reprsentants e la nation su#siste.
%lina 9, le congr$s ; Persailles 9<B es puts et es snateurs runis.
De moe vient apr$s lappro#ation par le peuple, laissant au prsient e la
rpu#lique le choix entre lappro#ation par r!renum et lappro#at@ par le congr$s.
- Les conitions es rvisions constitutionnelles peuvent se rsumer e la mani$re
suivante: & le pouvoir constitu propose, le peuple ispose. '
Linitiative: excuti! ou u lgislati!: le ,: sur proposition u premier ministre, ou
les mem#res u parlement.
Lappro#at@ !inale: en princ. par le pple, sau! si le ,: choisi la voie u congr$s.
& Le congr$s cest pour les r!ormettes. ' 2Dharles De Haulle3.
- Depuis la constitution e B6 2%rticle 6A3, il ) a eut 4 rvisions constitutionnelles:
1. 1AG9, Date et ure es sessions parlementaires.
/. 1A45, +aisine u conseil constitutionnel 2GY puts et GY snateurs3.
9. 1A4G, 7oalit e llection u prsient e la :pu#lique: emp"chement ou
c$s un caniat ; llection prsientielle.
5. 1AA/, :ati!ication u trait e 7aastricht 2%*out un titre T>P & Des
Dommunauts europennes et e lNnion europenne '3.
B. 1AA9 2*uillet3, :!orme u Donseil +uprieur e la magistrature et cration e la
Dour e Sustice e la :pu#lique.
G. 1AA9 2novem#re3, %ccors internationaux en mati$re e roit asile.
4. 1AAB, Dhamp application u r!renum, session parlementaire, rgime e
linviola#ilit parlementaire.
%ucune e ces rvisions au titre e larticle 6A na t approuv par le peuple.
- Le peuple nest intervenu quune seule !ois, en 1AG/, pour la rvision e la procure
lection u prsient e la rpu#lique au +ND.
- Dette intervention ntait pas con!orme ; larticle 6A, mais ; larticle 11.
La proposition e moi!ication na pas t approuv par les eux assem#les apr$s
leur avoir t prsent en termes ientiques.
- Vn a voulu tirer e cette consultation populaire e 1AG/ sur !onement e larticle 11,
la cration une prtenu coutume constitutionnelle qui apporterait un complment aux
isposition e larticle 6A.
Dette th$se est suisante, mais ans une conception exigeante e la constitution, ce
qui nest pas le cas chez nous.
La pratique, les coutumes constitutionnelles ans le care une cst@ normative.
- Dans notre culture constitutionnelle, la constitution est encore perRu par e nom#reux
politicien comme la chose es lus, et non pas comme la chose u peuple.
- %l.B e larticle 6A: limitation u pouvoir constituant clause non rvisa#le.
Loi constitutionnelle u 15<Y6<1665, par laquelle les rpu#licains avaient entenu
prvenir !initivement le rta#lissement e la monarchie en France.
)) Le prol$me de la supra ' constitutionnalit.
- Depuis les origines es constitutions normatives, il ) a un pro#l$me rcurent, qui na
cess e se passer +i, nono#stant les r$gles constitutionnelles relatives ; la rvision
constitutionnelle, il n) avait pas autres r$gles ou principes qui interiraient la
rvision constitutionnelle.
/ sources:
Delles uites par implication es ispositions cst@
l
elles-m"mes.
Delles qui se rattachaient ; es normes et ; es valeurs extrieurs, au-essus
e la cst@ elle-m"me.
a) Les &tats'%nis.
- La supra constitutionnalit est une es premi$re expression aux Etats-Nnis ans le
contexte u !ralisme, notamment sous la !orme une th. gale, la nulli!ication qui !ut
propose par une vice-prsient, Sohn Dalhoum.
- De 1464 ; la guerre e scession: prioe capitale pour la cration e lunion.
-riomphe e lEtat !ral sur lEtat !r.
- Dalhoum tait pour linpenance es Etats !rs.
- -horie e la nulli!ication: le gouvernement !ral pouvoir limit et sil vient ;
passer ses pouvoirs, les Etats !rs ont le roit e nulli!ier ces pouvoirs qui
passent les limitent constitutionnelles. Dalhoum isait, si les lis !rales vont au-el;
oZ il est permis aller les Etats !rs ont le roit e !aire scession sil savrait
que les amenements proposs changeait raicalement le caract$re e lunion ou la
nature u s)st$me.
- La guerre e scession a eut raison e la thorie e la nulli!ication. Les ies e
Dalhoum !urent reprises ; lappui es recours contre les amenements apr$s la gu. e
scession et particuli$rement contre le 19
$me
amenement a#olissant lesclavage.
7"me iscours contre la prohi#ition.
) La rpulique fdrale allemande.
- L%llemagne " evenu au*ourhui la terre lection e la supra constitutionnalit.
- La th$se selon laquelle le pouvoir constituant serait limit, m"me en la#sence e
isposition constitutionnelles !ormule a t !enu avant guerre par un thoricien
alleman u nom e Dare +chmitt, sa thorie !ut propos en raction au positivisme.
- Loriginalit e la loi !onamentale est avoir, pour ainsi ire, constitutionnalise la
supra constitutionnalit.
,ar le!!et e larticle 4A alina 9 qui interit toute moi!ication au principe u
!ralisme et e lEtat e roit.
- ,rise au pie e la lettre, cette interiction constitutionnelle ten ; insrer la supra
constitutionnalit ans la cst@ et ; !aire e cette cst@ une constitution immua#le.
c) Le prol$me fran*ais.
- +urtout apr$s la secone guerre moniale.
- Dans la r!lexion sur la supra constitutionnalit, lvnement cisi! !ut la loi
constitutionnelle u 1Y<Y4<1A5Y par laquelle lassem#le nationale avait onn tout
pouvoir au gouvernement u marchal ,tain pour promulguer une nouvelle cst@.
- La r!lexion sur la supra constitutionnalit cest accentu avec la construction
europenne -rans!ert e comptence et limitation e la souverainet renus
ncessaire par la mise en place es institutions communautaires.
d) Apprciation critique.
- La supra constitutionnalit a un gran pouvoir e suction sur les esprits u point e
vue e la philosophie politique, lie selon laquelle il existe es principes
!onamentaux auxquels le pvr constituant ne peut pas roger est certainement exacte,
ms e la ; en tirer, sur le plan *uriique, lie corollaire quil appartienrait au pvr
constitu opposer ces principes au pvr constituant va ; lencontre u princ. carinal
une cst@ normative: la soumission u pvr constitu au pvr constituant
- La i!!icult: on ne peut pas institutionnaliser les pouvoirs constitus, garien e la
constitution au point interire au peuple e changer e constitution.
Dela truit les assises e la constitution normative: la souverainet u peuple.
#) Le contr.le de la rvision.
- Deci pose un pro#l$me paraoxal: envisager un contrIle e la rvision, cest envisager
un contrIle u pouvoir constituant, cest ; ire e la souverainet.
Dans la logique, le raisonnement tient.
- En pratique, es constitutions ont prvu la possi#ilit un contrIle e la rvision.
DontrIle u *uge.
- Le trait commun au trois *uriiction constitutionnelles: elles ont tou*ours !ait preuve e
pruence !ace ; un pro#l$me e contrIle e constitutionnalit.
1) La cour supr(me des &tats'%nis.
- Elle saisi pour vri!ier la constitutionnalit e certains amenements, particuli$rement
apr$s la guerre e scession.
- Elle a tou*ours re*et largument tir une prtenu souverainet irructi#le es Etats
qui vienrait lser les amenements ; la constitution.
Ex.: Doleman v. 7iller 2v. K versus3
La cour supr"me en parlant e lamenement ; la constitution: & Dest une
question politique, ce nest pas une question *usticia#le, *e ne *uge point. '
") La cour fdrale constitutionnelle allemande.
- La cour e Darls#orough
Elle sest prononc trois !ois sur es rvisions ; la loi !rale allemane.
Ecoutes tlphoniques.
:uni!ication allemane.
Droit asile.
1. Larticle 1Y e la constitution prvoit le secret es corresponance, es postes et
es tlcommunications.
1AG6, le lgislateur alleman a aopt une rvision ; la constitution permettant les
coutes tlphoniques. Dour !rale constitutionnelle en raison e larticle 4A-9.
>nterprtation restrictive e cet article: & >l sagit une norme exception, qui ne
oit aucunement men ; ce que le lgislateur puisse, par une rvision e la loi
!onamentale, moi!ier en m"me temps es principes constitutionnelles e #ases, pour
autant que cela reste ; lintrieur es onnes u s)st$me. '
,our *usti!ier cette moi!ication, streit #are emoXratie 2mocratie allemane3.
/. La valiation es annexions territoriales e lapr$s secone guerre moniale.
:ecours es anciens propritaires 2evenus polonais3.
La cour a intgralement vali ces atteints ; la proprit, au moti! que ces
expropriations, nationalisation taient le !ait autorit trang$re et que le loi !rale ne
prot$ge pas les cito)ens contre les cisions prises par les autorits trang$res.
9. Nn nouvel article 1G-a-/ 2p.993
%pr$s la guerre, isposition tr$s gnreuse pour le roit asile moi!ication e
larticle 1Ga.
La cour a re*et le recours, car la ruction u roit asile sur le territoire alleman ne
partait pas atteint ni ; la ignit humaine, ni ; lEtat e roit.
)) Le conseil constitutionnel.
a) &n 149"1 rvision de la constitution par larticle 11.
- Le conseil constitutionnel !ut saisi par le snat e la constitutionnalit e la rvision
approuve par le peuple.
Dec G/-/Y DD 2Loi r!renaire3 u YG<11<1AG/.
Le conseil constitutionnel sest clar incomptent au moti! quil rsultait e la
constitution quil tait comptent pour se prononcer sur les lois vots par le parlement,
et non point sur celles qui aoptes par le peuple par r!renum, constitue une
expression irecte e la souverainet nationale.
) Le trait de !aastricht.
- Le trait e 7aastricht ntait pas con!orme ; la constitution ncessit e rviser la
constitution. De !ut !ait par congr$s: loi constitutionnelle u /B<YG<1AA/.
- % la suite e cela, le conseil constitutionnel a t saisi e la con!ormit u trait ; la
cst@ rvise. Les saisissants soutenaient que les rvisions quon avait apport ; la
constitution ntaient pas su!!isante et que les trait tait encore inconstitutionnel.
- Dec A/-91/ DD 27aastricht /3: le conseil constitutionnel a re*et cet argumentaire et il
a simplement it que sous rserve e respecter les conitions aux rvisions
constitutionnelles poses par les articles 4, 1G, 6A-5 et, 6A-B, le pouvoir constituant est
souverain.
- Dans Dec A/-919 DD 27aastricht 93, le conseil constitutionnel repren encore et ;
nouveau la *urispruence e 1AG/.
Le conseil constitutionnel est le censeur u parlement et non le censeur u pple.
0itre I1 La sparation du pouvoir constituant et des pouvoirs constitus

- Nne constitution normative, cest le roit !onamental et supr"me un peuple li#re,
une loi suprieure ; ttes les autres lois, qui simpose aux trois organes e lEtat.
- La question !onamentale est e savoir ; quelle conition cette loi acquiert un tel
statut.
- La rponse es rvolutionnaire est contenu ans larticle 1G e la DDC: pour quune
socit puissent avoir une constitution normative, il !aut quelle garantisse les es roits
e ses cito)ens et la sparation es pouvoirs.
- Nn gouvernement e roit: renvoie ; la claration es roit qui accompagne les textes
constitutionnels valeur *uriique e la claration raison "tre e la constitution
normative.
Ocessit e connaJtre 2clarer3 ces roits, et e les garantir par es procures qui
appartiennent au conseil e cst@
t
.
- La sparation es pouvoirs peut !aire penser ; la trilogie principale et #ien connue,
mais la sparation es pouvoirs qui nous intressent pour la constitution normative,
cest la sparation u pouvoir constituant et u pouvoir constitu.
- Nn socit ans laquelle le pouvoir u peuple, cest ; ire le pouvoir constituant ne
serait pas spar u pouvoir constitu naurait pas e constitution normative.
- Domment a#outir ; la sparation e ces pouvoirs.
1) Distinction matrielle.
- Les claration e roits qui nonce es interictions au lgislateurs participent ; cette
action.
- Dclaration es roits e lhomme: %B 2limitation u pouvoir u lgislateur3, et %6
2limitation es pouvoirs constitus3.
- Dans la constitution es Etats-Nnis: %rticle 1, amenement 1: & Free speech '.
") Distinction formelle.
- La sparation entre les lois constitutionnelles et les lois orinaires est ici !aite, non pas
par la mati$re quelles rgissent, mais par les procures qui les aoptent.
- La loi cst@
l
ne peut "tre ni aopte, ni moi!ie, ni a#roger, ans une m"me !orme
2m"me procure3 que la loi orinaire.
- La cst@ normative " moi!ia#le, ms seulem
t
par la volont u pple 2pvr constituant3.

Chapitre 11 Llaoration de la constitution.

- Lla#oration e la constitution est l]uvre u pouvoir constituant, cest le pouvoir
supr"me, souverain. De pouvoir consiste ; poser, icter la loi supr"me e la
communaut politique.
- Dans le pass, ce pouvoir tait au roi, il lui venait irectement e Dieu.
- %u*ourhui, ce pouvoir est au peuple.
-rans!ert e souverainet par les rvolutions amricaine et !ranRaise.
exprience reprouite par la plupart es peuples qui acc$ent ; la mocratie.
- >l ) a plusieurs mani$res la#orer une constitution:
a +ous une !orme autoritaire: impose au peuple,
a +ous une !orme mocratique: le peuple est invit ; la#orer lui-m"me la loi
!onamentale et supr"me e la communaut.
- La i!!icult consiste ; trouver une mthoe pr placer le pvr constituant s autres
mains que celles qui exercent le pvr lg.

I) La prparation du te,te.
A) Les techniques
1) Les techniques des dmocraties directes.
- Le pouvoir constituant u peuple sexerce irectement: %gora 2Hr$ce antique3 .
-r$s exceptionnel.
") Les techniques des dmocraties reprsentatives.
- :$gle gnrale: le pouvoir constituant u peuple est exprim inirectement par
reprsentation.
- +i le pouvoir lgislati! ; la cptce pr la#orer la constitution, cela va moi!ier en roit,
u moins en !ait le texte constitutionnel.
- +i le lgislateur !ait la constitution, il va se reconnaJtre comptent pour la moi!ier
Loi es lus L loi u peuple.
- Eviter la#sorption u pouvoir constituant par le pouvoir lgislati!: Se!!erson a eut
lie e lassem#le constituante, ou convention. Le principe est e con!ier
lla#oration e la constitution spcialement lue ; cet e!!et et ont le manat vient ;
expiration une !ois la constitution la#ore s)st$me e la convention.
- Le succ$s e la convention comme mo)en e istinguer les eux pouvoirs est clatant
ans la constitution !rale e 1464, qui !ut la#ore par une convention, la convention
e ,hilaelphie 2u /B<YB<1464 au 14<YA<14643 l]uvre es p$res !onateurs est tenu
au*ourhui e !ait comme e rt pr une loi incontesta#lement suprieure ; toutes les
autres lois u congr$s.
- Dette technique est reste tr$s populaire *usqu; la secone guerre moniale, mais
quan Se!!erson a imagin cette technique e la cvt@, il n) avait pas e partis, et les
mem#res e la cvt@ pouvaient opiner iniviuellement en leur \me et conscience.
- 7aintenant 2ex pa)s e lestU3, les constitutions sont prpares par es experts et sont
consacres par le peuple au stae e lappro#ation par voie e r!renum.
#) La pratique fran*aise.
- Dans notre histoire constitutionnelle, la technique e lassem#le constituante !ut
utilise la premi$re !ois en 14A/.
- En 14A/, #asculement e la rvolution, car crise ouverte par le veto u roi sur trois lois
e lassem#le nationale.
Echec e la premi$re constitution 214A13.
Vn cie e convoquer une nouvelle assem#le nat. nouvelle constitution.
- Dette assem#le lue en 14A/ pren sur le mo$le amricain le nom e convention.
- De s)st$me e convention ouvre ans notre histoire constitutionnelle, une traition,
celle e la constituante, cest-;-ire e la constitution la#ore par une assem#le lue
mocratiquement.
- Nne exception ; ceci, la P
$me
rp.: la constitution u Y5<1Y<1AB6 a t rige par
lexcuti! un point e vue strictement !ormel, la constitution e B6 se rattache ;
une traition autoritaire oZ le texte constitutionnel est prpar par lexcuti! 2par
opposition ; la traition conventionnelle3, et non pas par une assem#le lue.
- La proposition e texte par lexcuti! !ut la technique utilise pour la constitution e
lan P>>> 214AA3, pour les constitutions e lempire 216Y/-16Y53, pour les constitutions
u secon empire 216B/3 et pour lEtat FranRais 21A5Y3.
Dun point e vue !ormelle, la constitution e B6 suit cette traition, mais eux
choses len spare ans la pratique:
a Dest une constitution experts, un petit groupe e mem#res u conseil Etat.
a La constitution e 1AB6 a t approuve e !aRon mocratique par r!renum.
- Dhaque !ois quune cst@ rpu#licaine a t prpare par une convention et #ien:
+oit cest une assem#le lgislative qui sest investie e la puissance constituante.
Ex.: assem#le nationale en 1641 lois constitutionnelles e 164B.
+oit cest une assem#le constituante qui sest investie e la puissance lgislative.
Ex.: Donvention e 14A/.
- Le trait istincti! e notre roit constitutionnel cest cette esp$ce impossi#ilit
congnitale ; sparer le pouvoir lgislati! et le pouvoir constituant.
- La situation a commence ; changer apr$s la secone guerre moniale.
- Lassem#le constituante que le peuple !ranRais signa le /1<1Y<1A5B eut un manat
limite ; 4 mois et, autre part, ses pouvoirs e contrIle sur le gouvernement taient
strictement limits, car elle ne pouvait pas le renverser.
7anat #re!, b Dhangements
>mpossi#le e gouverner b
7ais cette assem#le constituante tait en m"me temps assem#le lgislative, car tout
en prparant une nouvelle constitution, elle votait aussi les lois orinaires pour le
gouvernement provisoirec
- ,our que la situation change totalement, il !aut que le peuple soit plac au essus es
lus et cela ne peut se !aire quau moment e laoption u texte.

II) Ladoption du te,te.
A) Ladoption par une assemle constituante.
- Dans le mo$le pure e la convention constituante, la convention naopte pas le texte,
elle lla#ore, elle le prpare, mais elle ne lui onne pas sa !orce *uriique.
Lappro#ation !inale est onne par une autre instance 2Etats-Nnis3.
Ex.: Donvention e ,hilaelphie 214<YA<14643, elle !ut approuve par tous les tats, et
elle ne !ut !initivement aopt que le /1<YG<1466 quan le Oew Campshire !ut le
neuvi$me tat ; rati!ier le texte constitutionnel.
- Dette istinction entre la#oration par la convention et laoption par une autre
instance !ut chaotique ans notre histoire.
14A/, notre premi$re constituante a prpare une constitution quelle a soumise au
peuple constitution e lan > 1
er
r!renum. Echec sur le plan pratique: grane
a#stention, le scrutin tant pu#lic et oral.
- >l a !allut attenre ; peu pr$s un si$cle et emi pour quune constitution soit rellement
l]uvre un pouvoir constituant suprieur ; un pouvoir constitu.
- ,t ce tps, st les assem#les constituantes signes pr ta#lir la cst@ nont pas soumis
le txt au pple 2>> rp. 1656, ou >>> rep.3, soit la cst@ est soumise au pple, ms les conit@ ne
permettent pas une expression mocratique e celui-ci 2> et >> empire3.
?ilan e cette histoire constitutionnelle, on constate que rserve !aite e 14A/, la
premi$re appro#ation authentiquement li#re une constitution par le peuple !ranRais eut
lieu ; la li#ration quan par r!renum constituant, le peuple !ranRais approuva la
constitution u /4<1Y<1A5G. De r!renum, nous le evons au gnral De Haulle.
#) Ladoption par rfrendum.
- Le r!renum constituant e 1A5G constitua une rupture ans notre histoire
constitutionnelle.
>l a mis !in ; la traition e la constitution comme acte e la souverainet nationale,
pour lui soumettre une nouveau principe, la constitution comme acte e la souverainet
u peuple.
>l na pas limin le principe e la souverainet nationale, il lui a onn un autre
contenu: le peuple ne remplace pas la nation, mais la nation existe par lui et plus par ses
reprsentants.
- %rt. 9, alina 1 e la constitution e 1A5G: & La constitution appartient au peuple
!ranRais. '
- La >P
$me
rpu#lique est reste ans son s)st$me e gouvernement tr$s !i$le au
s)st$me e la souverainet nationale comme puissance u parlement.
- La souverainet qui appartient au peuple est la conition sine qua non une
constitution normative, car cest par cette !ormule que la constitution est la chose u
peuple et non plus la chose es lus, elle est ornavant au essus eux.
- Lacte autoritarisme e la cst@ e 1AB6 !ut a#sout par le r!renum populaire.
+ur 5G7 inscrit: 9G7 e votant et 917 e oui.
- D*; en 1AB6 219 ans apr$s le prcent e la li#ration3, la technique e laoption e
la constitution par r!renum !aisait parti e la traition rpu#licaine !ranRaise.
- Lonction r!renaire onne ; la loi constitutionnelle ce statut e lois supr"me et
!onamentale qui la istingue u statut es lois orinaires.
- En %llemagne, loi u 6 mai 1A5A conseil parlementaire et rati!ie entre les 1G et //
mai par les reprsentants u peuple e plus es /<9 es laners.
%option e la constitution par r!renum constituant est-elle une conition
ncessaire ; la suprmatie constitutionnelle.
En thorie cest exacte.
Dans la pratique: pour ce qui touche ; lhistoire !ranRaise, cest !aux. En e!!et,
si u seul point e vue !ranRais, il en va i!!remment, cest parce que penant
longtemps, la souverainet est reste exclusivement nationale, et penant ce temps, la
constitution ne pouvait pas "tre authentiquement normative, car la vrit, cest que le
concept e la souverainet nationale truit ans l]u! le principe e la sparation es
pouvoirs constituant et es pouvoirs constitus.
Le r!renum constituant constitution comme loi u peuple et non plus comme
loi es lus.
Dans les esprits, la constitution est place au essus es lois orinaires il serait
onc logique que ventuelles moi!ications e la constitutions se !assent ans les
!ormes qui ont permis e laopter.
Chapitre "1 La rvision de la constitution.

- De la m"me mani$re quune constitution normative ne peut "tre la#ore par le pvr
constitu, elle ne peut rvise ce ernier.
- ,our que la constitution reste la loi !onamentale et supr"me un peuple li#re, elle
oit reste sous le contrIle e son auteur le peuple le pouvoir constitu ne peut
pas ) changer quoi que se soit sans lappro#ation u pouvoir constituant.
- %u Etats-Nnis, la procure e rvision e la constitution est prsente ans larticle B8
s le voca. amricain, une rvision e la constitution est un amenement.
Dest le congr$s qui a linitiative e la rvision, il propose un amenement, mais ils
ne sont !initi!s que:
- soit par appro#ation es lgislatures tatiques,
- soit par es cvt@ e reprsentants u pple lues s chaque Etat ; cet e!!et.
Dans ce s)st$me e rvision, la sparation u pouvoir constituant et u pouvoir
constitu est e!!ective: le pouvoir constitu na pas la capacit e moi!ier seul la lois
supr"me et !onamentale.
- En France: pas u tout la m"me logique. La raison tient au principe e la souverainet
nat., car titulaire u pvr constituant, cest elle qui moi!ie la cst@, mais la nation,
concr$tement, a tou*ours t lassem#le nationale. La nation ne vient ; la vie *uriique
que par lintermiaire u principe e la reprsentation.
- De la m"me mani$re, quan lassem#le nationale la#ore la constitution, cest encore
elle qui la rvise.
- Dette con!usion es pouvoirs a atteint son apoge sous la >>> rpu#lique, oZ il su!!isait
; la cham#re es puts et au snat e se runir en assem#le nationale pour rviser la
constitution.
- Dette consu#stantialit a amen la octrine !r. a amettre quil n) aurait pas un mais
eux pvrs constituants: le pvr constituant originaire 2qui la#ore la cst@3, et le pvr
constituant riv ou institu 2par la cst@3 2qui rvise la constitution3.
- Le pvr constituant est #ien entenu tou*ours celui e la nation, et concr$tement celui
e la cham#re es puts et u snat.
En sorte que, ans cette vision, non seulement, le pouvoir lgislati! peut exercer le
pouvoir constituant, mais encore, il est le pouvoir constituant.
Dsq.: lassem#le nat. a tou*ours eut las main haute sur les rvision e la cst@.
- Depuis 1A5G, la souverainet nationale appartient au peuple, en sorte que, cest ; lui
a#or, et non plus ; ses reprsentants quappartient le pouvoir constituant, quil soit
originaire ou riv.
Ootre cst@ e 1AB6 a pris acte e ces chg
t
intervenus ; la li#ration, en ce quelle a
consacr le r!renum constituant comme premi$re procure appro#ation es
rvisions constitutionnelles 2%6A, %l./3. Lalina 1 e larticle 6A e notre constitution
explique que linitiative e la rvision provient soi u prsient, soit e lassem#le.
Dans lalina 9, lappro#ation es reprsentants u peuple runis en congr$s su#siste,
mais vient apr$s lappro#ation populaire par r!renum.
- Suriiquement, la constitution appartient a#or au peuple !ranRais avant appartenir
; ses reprsentants cart phnomnal entre le texte constitutionnel et la pratique pol.

I) Les conditions de la rvision.
A) La rigidit constitutionnelle.
1) La notion de rigidit constitutionnelle.
- La rigiit est une conition essentielle e la constitution normative, cest elle qui
con!$re ; la constitution ce statut e loi supr"me et !onamentale, insuscepti#le "tre
rvise, moi!ie, ans les conitions es lois orinaires.
%ne constitution rigide est diffrente dune constitution immuale.
- Nne constitution rigie nest pas une constitution immua#le.
- Nne constitution immua#le nest pas une constitution un peuple li#re, ce nest plus
un instrument e li#ert, mais une instrument e servitue.
- Les lois !onamentales u ro)aume reprsentaient une constitution immua#le.
Vn nen pouvait changer aucune, ; commencer par la plus imp. e toute, celle qui
rglait lorre e succession au trIne.
- Nne constitution rigie et !ixe lest en ce sens quelle ne peut "tre moi!i par les
pouvoirs orinaires une socit politique 2L.E.S.3: seul une pouvoir constituant peut la
changer.
- Nne constitution ne peut pas " moi!ie par la pratique es organismes constitus.
Ex.: Le r!renum e 1AG/ pour llection u prsient e la rpu#lique au +ND.
Oon con!orme ; larticle 6A, mais con!orme ; larticle 11.
De nest pas le prsient qui rvise la constitution, cest le peuple s sa souveraine
puissance.
- Dans ce cas, on peut ire que le pouvoir constituant proc$e ; la#solution es
inconstitutionnalits commises par les organismes constitus.
- >l est inconceva#le ans une cst@ normative que es pvrs constitu impose leur vision
au pouvoir constituant qui est le peuple.
") La lgitimit de la rvision constitutionnelle.
- Domment *usti!ier quune constitution !aite par une gnration puisse assu*ettir la
gnrations suivantes. En !ait, comment pouvons nous "tre lis par un texte que nous
navons pas aopt pro#l$me sur la notion m"me e souverainet.
- En %ngleterre, il n) a pas e constitution normative lessence e la souverainet
est parlementaire principe !onamental: un parlement ne peut pas lier un parlement
successeur.
- De pro#l$me !ut #ien anal)s par les amricains avec Se!!erson.
- En France cest Donorcet qui anal)sa ce pro#l$me
Dans la claration es roit e lhomme e 14A9 e constitution e la rpu#lique e
lan > nouvelle claration es roits, plus rvolutionnaire quen 146A.
%rt. /6: & Nn peuple a tou*ours le roit e revoir, e r!ormer et e changer
sa cst@. Nne gnration ne peut assu*ettir ; ses lois les gnrations !utures.
>nalina#ilit e la souverainet.
- Nne constitution rigie nest pas une constitution immua#le, cest une constitution que
le peuple peut moi!ier, suivant es !ormes que lon a ta#li, et suivant es cas que lon
a prvu.
- Nne constitution vieille e plusieurs si$cle 2N+3 ou e plusieurs cennies 2F:.3 o#lige
les gnration qui ne lon pas aopt, ou qui nont pas vot pour elle, et ne reste que tant
quune ma*orit ne se gage pas pour en changer.
- De nest pas le pass qui !one la lgitimit, cest le prsent. La lgitimit se
reconstitue tous les *ours.
)) Le degr de rigidit constitutionnelle.
- Nne constitution peut "tre plus ou moins rigie, cela pen e la nature es
conitions ; runir pour la moi!ier.
- -rouver le #on egr e rigiit constitutionnelle est une pro#l$me licat.
- Nne chose est sdre, il sagit tou*ours e placer la cst@ au essus es lois orinaires.
>l ne !aut pas la placer trop haut constitution e 14A1.
>l ne !aut pas la placer trop #as H?
Ocessit e trouver un egr e rigiit constitutionnelle qui soit tolra#le, sans
compromettre les li#erts.
Dela pen e la culture politique et constitutionnelle u peuple en question.
- Vn peut classer les conitions e rvisions en eux catgories:
a Les conitions !ormelles,
a Les conitions matrielles.
a) Les conditions formelles.
Donitions e procure.
Ex.: Dsignation e lautorit qui est investi u roit initiative e rvision.
7oment penant lesquelles la rvisions peut-"tre interite.
(uelle va " lorgane ha#ilit ; statuer sur la raction e la proposition e cst@.
% quelle ma*orit va-t-on aopt la proposition e rvision.
Le peuple sera-t-il amis ; approuver le pro*et e rvision.
) Les conditions matrielles.
De sont les conitions e !ons.
Dispositions, cas ans lesquels est interite la rvision e certaines es ispositions
constitutionnelles. ce sont es clauses principales non rvisa#les.
De peut "tre soit:
- Des clauses contenues ans la constitution elle-m"me.
- Des clauses uites e principes qui seraient suprieur ; celle-ci.
,rincipes non crits, au-essus e la constitution poserait
lexistence une supra constitutionnalit.
#) Les procdures de rvision
1) La constitution des &tats'%nis de 1232.
Les colonies qui evinrent es Etats inpenants !irent preuve une grane
imagination pour mettre leur texte constitutionnel ; la#ris e toute rvision
intempestive.
a) Les conditions de formes.
- La suprmatie e la constitution impose e soumettre la rvision constitutionnelle ;
es conitions. Les p$res !onateurs e la constitution amricaine vont retenir un
s)st$me complexe.
%rticle P e la constitution amricaine.
- Le point essentiel e la mcanique e rvision e la constitution amricaine est que
linitiative e la rvision ne provient pas u cieur !inal.
- Linitiative e la rvision vient soit u congr$s, soit un es tat:
- ,our un Etat: convention spciale pour !aire une proposition amenement.
- ,our le congr$s: amenement propos par les eux ch#res 2la ch#re e
reprsentants et le snat3 ; la ma*orit es /<9.
- 7ais lappro#ation !inale vient organes i!!rents, elle est rserve, soit aux
lgislatures es Etats 2rati!ication par e es lgislatures es Etats3, soit elle vient e
convention populaires organiss ans ces m"mes Etats, selon les inications retenues
par le congr$s.
+)st$me tr$s compliqu peu e rvisions.
+ur s milliers e propositions amenement, seul
t
99 ont t approuves
par le congr$s et /4 ont t aoptes.
- Le s)st$me e conventions na *amais t retenu pour approuver une proposition
amenement. >l na t utilis quune seul !ois au niveau e lappro#ation !initive,
quan il sest agit a#olir lamenement sur la prohi#ition.
- Donc la plupart es amenements amricains ont t proposs par le congr$s et ont t
approuv par les i!!rentes lgislatures es Etats 2/G %menements3.
- >l ) en a eux:
Nne qui nest plus en vigueur: en italique, entre les crochets, ans larticle P.
+ur la poursuite e lesclavage, mais le 19
$me
amenement a a#rog lesclavage.
-tes les conitions amricaines qui concernaient lesclavage ont t a#rog.
Larticle P interit e priver un Etat e son roit e su!!rage gal au snat sans
son consentement
- Larticle P ne prvoit pas e lai qui evrait ou ne pourrait sparer le moment ou une
proposition amenement est approuv et le moment ou une proposition est
!initivement aopt. La mo)enne est e / ans et emi.
- 7algr cela, pour les amenements /Y, /1 et, //, le congr$s a !ix une limite e tps e
4 ans, pt laquelle le pro*et evrait "tre aopt, !aute e quoi, il serait re*et.
- De lai, le congr$s laopta en 164/ pour the & Equal rights amenement '.
Le congr$s avait vot lamenement et avait !ix une ure e 4 ans pour la
rati!ication. %u #out e cette ure, lamenement ntait tou*ours pas rati!i.
%*out e 9A mois pour la rati!ication.
%menement re*et.
Hran chapitre e roit constitutionnel: pro#l$me e la iscrimination pour sexe.
- Lamenement qui mis le plus e temps ; "tre aopt !ut le /4
$me
, il !ut approuv en
146A et ne !ut rati!i quen 1AA/. >l est relati! ; la moi!ication e la rmunration es
mem#res u congr$s.
") La lois fondamentale allemande de 1454.
- Elle est ; loppose u s)st$me amricain: ses conitions e procures sont !aciles ;
respecter, mais ce sont ses conitions e !on qui sont exigeantes.
a) Les conditions de procdure.
- Elles sont peu contraignantes >l !aut que le pro*et soit approuv par les /<9 e la
?unestag 2Dham#re #asse3 et par les eux tiers e la ?unesrat 2cham#re haute3.
Oom#reuses rvision e la lois !onamentale: 5/.
- La plupart e ces moi!ications concernent la sparation es comptence entre le ?un
et les Laners.
- De li#ralisme es procures e rvisions, est compens par les clauses non
rvisa#les e la constitution.
%rticle 4A, alina 9: %1 2ignit humaine3 et %/Y 2!ini l%llemagne comme un Etat
!ral mocratique et social, tout pouvoir mane u peuple3 expliquent les roits
!onamentaux.
)) La constitution de 1463.
a3 La situation *usquen B6.
- Susquen 1AB6, la traition rpu#licaine plaRait par principe le pouvoir e la rvision
constitutionnelle entre les mains e ceux qui !aisait la loi.
Les reprsentants e la nation rgnaient sans partage.
- Nne seule rpu#lique !Jt exception ; cette r$gle, la constitution *amais applique, e
lan > seule constitution oZ le peuple maJtrise les changements constitutionnels.
- Dans les autres rpu#liques, le pouvoir e rvision tait au main es reprsentants e
la nation.
- La cst@ e 1A5G prvoit que le pple peut-"tre invit a approuv es rvis@
constitutionnelles !rmissement e changement.
+i l%O aopte un texte a ma*orit es /<9, ou si le texte est aopt au 9<B es eux
assem#les 2%O M conseil rpu#licain3 pas e rati!ication populaire.
- La constitution e B6 constitue une rupture avec cette traition constitutionnelle
ouvre au peuple le pouvoir approuver les rvisions constitutionnelles.
) Le s8st$me de rvision de la constitution de 1463.
- %rticle 6A-/ le r!renum est le premier moe appro#ation !initive es
rvisions constitutionnelles.
- 7ais lappro#ation par les reprsentants e la nation su#siste.
%lina 9, le congr$s ; Persailles 9<B es puts et es snateurs runis.
De moe vient apr$s lappro#ation par le peuple, laissant au prsient e la
rpu#lique le choix entre lappro#ation par r!renum et lappro#at@ par le congr$s.
- Les conitions es rvisions constitutionnelles peuvent se rsumer e la mani$re
suivante: & le pouvoir constitu propose, le peuple ispose. '
Linitiative: excuti! ou u lgislati!: le ,: sur proposition u premier ministre, ou
les mem#res u parlement.
Lappro#at@ !inale: en princ. par le pple, sau! si le ,: choisi la voie u congr$s.
& Le congr$s cest pour les r!ormettes. ' 2Dharles De Haulle3.
- Depuis la constitution e B6 2%rticle 6A3, il ) a eut 4 rvisions constitutionnelles:
1. 1AG9, Date et ure es sessions parlementaires.
/. 1A45, +aisine u conseil constitutionnel 2GY puts et GY snateurs3.
9. 1A4G, 7oalit e llection u prsient e la :pu#lique: emp"chement ou
c$s un caniat ; llection prsientielle.
5. 1AA/, :ati!ication u trait e 7aastricht 2%*out un titre T>P & Des
Dommunauts europennes et e lNnion europenne '3.
B. 1AA9 2*uillet3, :!orme u Donseil +uprieur e la magistrature et cration e la
Dour e Sustice e la :pu#lique.
G. 1AA9 2novem#re3, %ccors internationaux en mati$re e roit asile.
4. 1AAB, Dhamp application u r!renum, session parlementaire, rgime e
linviola#ilit parlementaire.
%ucune e ces rvisions au titre e larticle 6A na t approuv par le peuple.
- Le peuple nest intervenu quune seule !ois, en 1AG/, pour la rvision e la procure
lection u prsient e la rpu#lique au +ND.
- Dette intervention ntait pas con!orme ; larticle 6A, mais ; larticle 11.
La proposition e moi!ication na pas t approuv par les eux assem#les apr$s
leur avoir t prsent en termes ientiques.
- Vn a voulu tirer e cette consultation populaire e 1AG/ sur !onement e larticle 11,
la cration une prtenu coutume constitutionnelle qui apporterait un complment aux
isposition e larticle 6A.
Dette th$se est suisante, mais ans une conception exigeante e la constitution, ce
qui nest pas le cas chez nous.
La pratique, les coutumes constitutionnelles ans le care une cst@ normative.
- Dans notre culture constitutionnelle, la constitution est encore perRu par e nom#reux
politicien comme la chose es lus, et non pas comme la chose u peuple.
- Lalina B e larticle 6A: limitation u pouvoir constituant clause non rvisa#le.
Loi constitutionnelle u 15<Y6<1665, par laquelle les rpu#licains avaient entenu
prvenir !initivement le rta#lissement e la monarchie en France.
C) Le prol$me de la supra ' constitutionnalit.
- Depuis les origines es constitutions normatives, il ) a un pro#l$me rcurent, qui na
cess e se passer +i, nono#stant les r$gles constitutionnelles relatives ; la rvision
constitutionnelle, il n) avait pas autres r$gles ou principes qui interiraient la
rvision constitutionnelle.
/ sources:
Delles uites par implication es ispositions cst@
l
elles-m"mes.
Delles qui se rattachaient ; es normes et ; es valeurs extrieurs, au-essus
e la constitution elle-m"me.
1) Les &tats'%nis.
- La supra constitutionnalit est une es premi$re expression aux Etats-Nnis ans le
contexte u !ralisme, notamment sous la !orme une thorie gnrale, la
nulli!ication qui !ut propose par une vice-prsient, Sohn Dalhoum.
- De 1464 ; la guerre e scession: prioe capitale pour la cration e lunion.
-riomphe e lEtat !ral sur lEtat !r.
- Dalhoum tait pour linpenance es Etats !rs.
- -horie e la nulli!ication: le gouvernement !ral pouvoir limit et sil vient ;
passer ses pouvoirs, les Etats !rs ont le roit e nulli!ier ces pouvoirs qui
passent les limitent constitutionnelles. Dalhoum isait, si les lis !rales vont au-el;
oZ il est permis aller les Etats !rs ont le roit e !aire scession sil savrait
que les amenements proposs changeait raicalement le caract$re e lunion ou la
nature u s)st$me.
- La guerre e scession a eut raison e la thorie e la nulli!ication. Les ies e
Dalhoum !urent reprises ; lappui es recours contre les amenements apr$s la gu. e
scession et particuli$rement contre le 19
$me
amenement a#olissant lesclavage.
7"me iscours contre la prohi#ition.
") La rpulique fdrale allemande.
- L%llemagne " evenu au*ourhui la terre lection e la supra constitutionnalit.
- La th$se selon laquelle le pouvoir constituant serait limit, m"me en la#sence e
isposition constitutionnelles !ormule a t !enu avant guerre par un thoricien
alleman u nom e Dare +chmitt, sa thorie !ut propos en raction au positivisme.
- Loriginalit e la loi !onamentale est avoir, pour ainsi ire, constitutionnalise la
supra constitutionnalit.
,ar le!!et e larticle 4A alina 9 qui interit toute moi!ication au principe u
!ralisme et e lEtat e roit.
- ,rise au pie e la lettre, cette interiction constitutionnelle ten ; insrer la supra
constitutionnalit ans la cst@ et ; !aire e cette constitution une constitution immua#le.
)) Le prol$me fran*ais.
- +urtout apr$s la secone guerre moniale.
- Dans la r!lexion sur la supra constitutionnalit, lvnement cisi! !ut la loi
constitutionnelle u 1Y<Y4<1A5Y par laquelle lassem#le nationale avait onn tout
pouvoir au gouvernement u marchal ,tain pour promulguer une nouvelle cst@.
- La r!lexion sur la supra constitutionnalit cest accentu avec la construction
europenne -rans!ert e comptence et limitation e la souverainet renus
ncessaire par la mise en place es institutions communautaires.
5) Apprciation critique.
- La supra constitutionnalit a un gran pouvoir e suction sur les esprits u point e
vue e la philosophie politique, lie selon laquelle il existe es principes
!onamentaux auxquels le pvr constituant ne peut pas roger est certainement exacte,
ms e la ; en tirer, sur le plan *uriique, lie corollaire quil appartienrait au pvr
constitu opposer ces principes au pvr constituant va ; lencontre u princ. carinal
une cst@ normative: la soumission u pvr constitu au pvr constituant
- La i!!icult: on ne peut pas institutionnaliser les pouvoirs constitus, garien e la
constitution au point interire au peuple e changer e constitution.
Dela truit les assises e la constitution normative: la souverainet u peuple.

II) Le contr.le de la rvision.
- Deci pose un pro#l$me paraoxal: envisager un contrIle e la rvision, cest envisager
un contrIle u pouvoir constituant, cest ; ire e la souverainet.
Dans la logique, le raisonnement tient.
- En pratique, es constitutions ont prvu la possi#ilit un contrIle e la rvision.
DontrIle u *uge.
- Le trait commun au trois *uriiction constitutionnelles: elles ont tou*ours !ait preuve e
pruence !ace ; un pro#l$me e contrIle e constitutionnalit.
A) La cour supr(me des &tats'%nis.
- Elle saisi pour vri!ier la constitutionnalit e certains amenements, particuli$rement
apr$s la guerre e scession.
- Elle a tou*ours re*et largument tir une prtenu souverainet irructi#le es Etats
qui vienrait lser les amenements ; la constitution.
Ex.: Doleman v. 7iller 2v. K versus3
La cour supr"me en parlant e lamenement ; la constitution: & Dest une
question politique, ce nest pas une question *usticia#le, *e ne *uge point. '
#) La cour fdrale constitutionnelle allemande.
- La cour e Darls#orough
Elle sest prononc trois !ois sur es rvisions ; la loi !rale allemane.
Ecoutes tlphoniques.
:uni!ication allemane.
Droit asile.
1. Larticle 1Y e la constitution prvoit le secret es corresponance, es postes et
es tlcommunications.
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune BY
1AG6, le lgislateur alleman a aopt une rvision ; la constitution permettant les
coutes tlphoniques. Dour !rale constitutionnelle en raison e larticle 4A-9.
>nterprtation restrictive e cet article: & >l sagit une norme exception, qui ne
oit aucunement men ; ce que le lgislateur puisse, par une rvision e la loi
!onamentale, moi!ier en m"me temps es principes constitutionnelles e #ases, pour
autant que cela reste ; lintrieur es onnes u s)st$me. '
,our *usti!ier cette moi!ication, streit #are emoXratie 2mocratie allemane3.
/. La valiation es annexions territoriales e lapr$s secone guerre moniale.
:ecours es anciens propritaires 2evenus polonais3.
La cour a intgralement vali ces atteints ; la proprit, au moti! que ces
expropriations, nationalisation taient le !ait autorit trang$re et que le loi !rale ne
prot$ge pas les cito)ens contre les cisions prises par les autorits trang$res.
9. Nn nouvel article 1G-a-/ 2p.993
%pr$s la guerre, isposition tr$s gnreuse pour le roit asile moi!ication e
larticle 1Ga.
La cour a re*et le recours, car la ruction u roit asile sur le territoire alleman ne
partait pas atteint ni ; la ignit humaine, ni ; lEtat e roit.
C) Le conseil constitutionnel.
1) &n 149"1 rvision de la constitution par larticle 11.
- Le conseil constitutionnel !ut saisi par le snat e la constitutionnalit e la rvision
approuve par le peuple.
Dec G/-/Y DD 2Loi r!renaire3 u YG<11<1AG/.
Le conseil constitutionnel sest clar incomptent au moti! quil rsultait e la
constitution quil tait comptent pour se prononcer sur les lois vots par le parlement,
et non point sur celles qui aoptes par le peuple par r!renum, constitue une
expression irecte e la souverainet nationale.
") Le trait de !aastricht.
- Le trait e 7aastricht ntait pas con!orme ; la constitution ncessit e rviser la
constitution. De !ut !ait par congr$s: loi constitutionnelle u /B<YG<1AA/.
- % la suite e cela, le conseil constitutionnel a t saisi e la con!ormit u trait ; la
cst@ rvise. Les saisissants soutenaient que les rvisions quon avait apport ; la
constitution ntaient pas su!!isante et que les trait tait encore inconstitutionnel.
- Dec A/-91/ DD 27aastricht /3: le conseil constitutionnel a re*et cet argumentaire et il
a simplement it que sous rserve e respecter les conitions aux rvisions
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune B1
constitutionnelles poses par les articles 4, 1G, 6A-5 et, 6A-B, le pouvoir constituant est
souverain.
- Dans Dec A/-919 DD 27aastricht 93, le conseil constitutionnel repren encore et ;
nouveau la *urispruence e 1AG/.
Le conseil constitutionnel est le censeur u parlement et non le censeur u pple.
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune B/
0itre II1 Le contr.le de constitutionnalit.

- Dest la suite morale e la sparation entre le pvr constitu et le pvr constituant.
Dest la mise en ]uvre pratique e la sparation es ces eux pouvoirs.
- En*eu: garer le pvr constitue s son omaine, et carter la loi u pvr constituant.
- (uelles contrIles: Contr.les politiques.
,ar le peuple constituant.
Droit e rsistance ; loppression, rt naturel et imprescripti#le e lhomme.
Contr.le dun organe politique.
Envisag par les amricains: le prsi
t
es EN avait un rt e veto
suspensi! sur les lois u congr$s.
De m"me en France en 14A1: le roi exerRait une !orme e contrIle e
constitutionnalit sous le couvert e que lon appelait la sanction ro)ale.
2 constitution 14A1, titre 9, section 9, article 93. 7ais apr$s 14A/, il !ut acquis
que le contrIle u lgislati! par lexcuti! navait pas sa place ans un
pa)s marqu par la#solutisme monarchique, onc il !allait trouver une autre
solution: cest +i)$s qui la trouva: le contrIle evait se !aire par organe issue u
lgislati! lui-m"me s)st$me une *urie cst@
l
.
Dans la constitution e lan >>>, cration u conseil es anciens
qui inspira les snats conservateurs u premier et u secon empire.
Le contr.le par un organe 7uridictionnel.
par es *uges.
De s)st$me simpose e lui-m"me si nous avons ; !aire ; une vrita#le
constitution normative, comme une loi supr"me et !onamentale, car il est
logique quelle soit interprte par un *uge, car cest le rIle m"me u *uge que e
ire et interprter le roit.

Chapitre ) 1 Le contr.le de constitutionnalit au, &tats'%nis.

- Le contrIle e constitutionnalit aux Etats-Nnis est un s)st$me ans lequel tout *uge
peut statuer sur toute inconstitutionnalit qui lui est prsent.
Suicial review 2' contrIle constitutionnel3.
Le *uge ne rvise ni nannule lacte qui lui est soumis, il se
#orne ; se sa !onction lgale en ne lappliquant pas au cas esp$ce.
- De contrIle nest pas limit aux lois, mais il concerne tous les actes pris par les
pouvoir constitu lois, cisions u pouvoir excuti!U

I) La construction du pouvoir de : 7udicial revie; <.
A) Les fondements constitutionnels.
1) La structure fdrale de lunion.
- %ux Etats-Nnis, si la cst@ est une loi supr"me et !onamentale, cest a#or et avant
toute chose car les EN st un Etat !ral.
- Deci ressort e lart. G sect@ / qui !ait e cette cst@ & -he supreme law o! the lan '
que & les *uges ans chaque Etat seront lis e ce !ait, nono#stant toue isposition
contraire ans la constitution ou les lois e lun quelconque es Etats '.
- >l en rsulte que tous les *uges !raux et es Etats !rs st constitutionnellement
manat pour appliquer ce principe. Dest pourquoi le contrIle amricain e
constitutionnalit est it i!!us ou centralis.
De plus, si la cst@ est une loi supr"me nimporte quel cito)en oit pvr aller voir
nimporte quel *uge pr le !aire appliquer.
- Les cision es *uges nont e !ait que pour le cas *ug. Les Etats !rs tant gaux
entre eux, le *ugement un *uge un Etat !r na ; aucun titre ; lemport sur un
autre
- Luni!ormit e linterprtation cst@
l
va "tre ralise par la cour supr"me. La
comptence e la cour supr"me sten au terme e larticle 9 section / clause 1.
") Le principe de la souverainet du peuple.
- %ux Etats-Nnis, la suprmatie e la constitution est comman par le principe e la
souverainet u peuple.
- Des ies viennent e Se!!erson et Camilton 2Le !raliste3
- Le peuple est souverain, il a une volont quil exprime e lui-m"me en nommant ses
lgus. Les lgus u peuple ne sont que es commis soumis ; sa volont tel
quelle est exprime ans le constitution.
- Lettre n@46: & >l nest pas e proposition plus viemment vrai, que tout acte une
autorit lgue, contraire aux termes e la constitution en vertu e laquelle elle est
exerce, est nulle. Dc, nul acte lgislati! contraire ; la cst@ ne peut "tre vala#le. '
- Dans chaque Etat mem#re, le contrIle e constitutionnalit es lois e lEtat est
prvue par la constitution e cet Etat et excute par es *uges e cet Etat.
- %u moment e la cvt@ e ,hilaelphie, rien e spci!ique ne !dt crit ; ce su*et ans les
textes e la constitution !rale.
Le constitution entra en vigueur sans que !ut rsolu clairement le pro#l$me e la
suprmatie constitutionnelle vis ; vis u congr$s et u prsient.
- Hrane question: le suprmatie e la constitution sexerce-t-elle sur les pouvoir
constitu ou seulement sur les Etats !rs.
:solu par le *uge 7arshall 2prsient e la cour supr"me3 ans la!!aire 7ar#ur) v.
7aison.
#) Le dcision !arur8 v. !adison.
1) Importance de cette dcision.
- Dette cision est pass ; la postrit pour la *usti!ication la plus cl$#re u pouvoir e
*uicial review.
- %ux Etats-Nnis, le roit constitutionnel se sont les arr"ts e la cour supr"me.
") Les faits et la procdure.
- îlliam 7ar#ur) tait un moeste *uge paix. Le Y9<Y9<16Y1, prenait !in
laministration !raliste u prsient %ams. Deux mois auparavant, %ams avait
t #attu par le rpu#licain Se!!erson qui evait prenre ses !onctions le 5.
- Le 9 avant minuit, %ams signa lorre e nomination u *uge 7ar#ur) et e
nom#reux autres *uges.
- 7s lorre e nominat@ !ut envo) trop tar et les *uges ne reRurent *ms ces orres.
Donc, 7ar#ur) et les autres *uges nomms comme lui eman$rent au conseil cst@
l

e livr une in*onction, & a writ o! manamus ' au secrtaire Etat 7aison.
La cour supr"me envo)a une requ"te ; 7aison et lui emana les raisons pour
lesquelles il ne evrait pas envo)er les in*onctions. 7ais 7aison ne rponit *amais ;
cette requ"te.
)) Lopinion de la cour.
- -rois questions: &st ce que !arur8 a un droit=
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune BB
,our la court oui: roit a "tre nomm $s la signature e son orre
e nomination par le prsient %ams re!us e la nomination consiste
en la violation un roit acquis.
A't'il un recours=
Poie e roit pour !aire prvaloir un roit.
,our la cour il est e la nature m"me e la li#ert civile que
tout iniviu victime un pr*uice roit et vice e roit 2si right reme)3.
La voie de droit est'elle dans mes pouvoirs=
%nal)se e la emane e 7ar#ur): la cour supr"me a-t-elle le
pouvoir une in*onction. Dans une loi e 146A section 19 2%ux EN, les articles sont es
sections3, le & Suiciar) act ', il est onne ; la cour ce pouvoir. 7ais le congr$s
pouvait-il me onner ce pouvoir la cour a ouvert la constitution ; larticle 9 section /
clause / comptence u premier egrs et e cour appel.
Vr le *uge 7arshall va ire, le pour in *onction nest pas e la
comptence e lappel, mais il rel$ve e la comptence u premier egrs laquelle est
limitativement !ini par la constitution le congr$s ma onn un pouvoir que la
constitution ne lui permettait pas.
>l n" pas pos. appliquer la loi u congr$s, car elle " contraire ; la cst@.- -
+oit la constitution est au-essus e la loi orinaire la cst@ est une loi !onamentale et
supr"me qui simpose au pouvoir constitu.
- +oit le lgislateur peut moi!ier la cst@ par les lois orinaires la cst@ " sur le m" plan
que les lois orinaires.
- +i la constitution est suprieur aux lois orinaires si une loi est contraire ; la
constitution, elle est nulle.
- +i la constitution est gale aux lois orinaires si une loi est contraire ; la
constitution, alors la constitution oit "tre moi!ie par le lgislateur.
Dans ce ernier cas, la nest constitution nest quune & a#sure tentative e
la part u peuple e limiter un pouvoir par nature illimit. ' 2Suge 7arshall3.
- 7oti!s e la suprmatie e la constitution:
1. La constitution est l; pour encarer la loi.
/. La constitution est u roit.
9. +uprmatie e la constitution 2%rticle G3.
5. Les *uges !ont le serment e respecter la constitution.
La requ"te e 7ar#ur) est retire.
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune BG
5) La porte de la dcision.
a3 Les suites immiates.
- ,as #eaucoup e commentaires.
- >ntr"t e Se!!erson: pouvoir e contrIle e la cour es actes u prsient.
- V#iter ictum: lments un *ugement qui ne st pas ncessaire ; la sol@ e !on.
- >ntr"ts ans les moti!s e la cision.
- Le *uge 7arshall a!!irmait contrIle e constitutionnalit sur actes e lexcuti!.
+)st$me e *uicial review.
) Les suites posthumes.
- De pouvoir a consist ; "tre linterpr$te e la constitution.
- >nterrogation: La cour supr"me est-elle linterpr$te ultime et !inal.
- ,our certain, cela ne !ait aucun oute, la cour ; cette !onction.
- Dcision Dooper v. %aron 21AB63: mani!estation ans les Etats u su ans les annes
BY suite ; la cision e la cour supr"me qui mit !in ; la octrine e la sparation raciale
sgrgation scolaire ans les Etats u su.
Dcision ?rown v. ?oar o! eucation 2o! -opeXa3 rsultat une meute pop suite
au re!us e la mixit raciale ans les coles a ra!!irm lautorit e la cst@.
- 7ais pour autres autorits, la cour supr"me est certes un interpr$te e la constitution,
mais il ) a autres interpr$tes e la constitution u m"me niveau: congr$s, prsient:
a!!aire Dre +cott.
gu. e scession, car en 16B4 re!us es noirs comme cit.
Pivement critiqu par Lincoln.
- Dc la!!aire 7ar#ur) v. 7aison rt e contrIle constitutionnel aux Etats-Nnis.
,rincipe !onamentale e roit cst@
l
.
II) La porte du pouvoir de 7udicial revie;.
- Le pouvoir e *uicial review pose quatre pro#l$mes.
A) Les fondements du pouvoir de 7udicial revie;.
%rgument u *uge 7arshall.
1) Argument de la constitution crite.
- En 16Y9, largument e lexistence une !onction crite tait certainement vrai et
!on, car les amricains avait opt pour se moe e constitution a!in e se marquer
e l%ngleterre.
- %u*ourhui, la porte e cette argument est plus !ai#le, car il est actuellement possi#le
avoir une constitution crite sans contrIle e constitutionnalit 2certains Etats
europensU3.
- 7ais, m"me si largument est vrai: si une constitution crite a pour consquence le
*uicial review, alors la question nest qu; moiti rsolue, car lcriture e la
constitution na pas spci!i organe e contrIle.
- Vr cette question u qui est pratiquement rsolue quan la constitution crite est
quali!ie comme u roit.
Le *uge est linterpr$te u roit interpr$te e la constitution.
- Dans les pa)s e la common law, le *uge est naturellement interpr$te e la cst@.
- 7ais la constitution est u roit parce quelle est crite.
") Argument de la fonction 7udiciaire.
- Le *uge 7arshall it que la !onction orinaire u *uge est interprter le roit.
+i constitution est u roit le *uge interpr$te la constitution ans lexercice e leur
!onction.
- Dans ce s)st$me e *uicial review, le *uge va evoir interprter la constitution en tant
que linterprtation e la cst@ est une question inciente ; la rsolution u litige la
question e constitutionnalit est souleve par voie exception, et non par voie
action.
)) Les arguments pris dans les dispositions de la constitution fdrale.
- Dans son *ugement, le *uge 7arshall onne une tr$s grane importance aux termes
contenus ans la constitution amricaine et qui la quali!ie e supreme law 2article G3.
- Deci tait renu ncessaire par la structure !rale e lunion, en e!!et, la quali!ication
e la constitution comme roit, comme un acte *uriique tait essentiel ; la
trans!ormation e la con!ration en !ration 2ncessit une constitution !rale
comme roit supr"me au roit es Etats !rs3.
Le txt cst@
l
cI loi supr"me !onait ncessairement le contrIle *uiciaire e
constitutionnalit sur les actes es Etats !rs.
- La critique u raisonnement u *uge 7arshall: ce contrIle *uiciaire e
constitutionnalit ne coulait pas e la constitution pour ce qui touche aux lois u
congr$s.
#) La lgitimit du pouvoir de 7udicial revie;.
- Dette controverse sur la lgitimit ; une immense porte ans les #ats es
constitutionnels amricains.
- pour ce qui touche au contrIle sur les lois u congr$s, il nest tout simplement pas
prvu par la constitution.
les *uristes amricains pose le pro#l$me e la lgitimit e ce contrIle.
La grane question est: le pouvoir e *uicial review est-il une usurpation u
pouvoir *uriique.
- >l ) a eux arguments pour montrer la lgitimit u contrIle.
1) Argument dordre historique.
- Dans lhistoire *uriique anglaise, une ie !onamentale est lomniprsence
historique e la common law 2qui, pour certains *uristes, poserait la constitution comme
principe e roit naturel3.
- En 1G1Y, Lor DoXe s le Dr. ?ranhams case: & la common law pourrait, le cas
chant lemporter sur les actes u parlem
t
. '
") Argument dordre politique.
- Les aversaires u contrIle e constitutionnalit ont tou*ours eut le m"me argument
principal: le caract$re antimocratique u s)st$me e *uicial review.
- Dontraiction: la constitution est lexpression e la souverainet u peuple, or cest se
serait le *uge qui evrait avoir le ernier mot sur toute rvision constitutionnelle.
- Le contrIle e constitutionnalit entraJnerait alors le gouvernement es *uges.
- Camilton soppose ; lo#*ection e lanti-mocratie: & Dette conclusion ne suppose
nullement sur le pouvoir lgislati! et elle suppose seulement que le pouvoir u peuple
est suprieur ; tous eux 2,L et ,S3 et que quan la volont e la lgislature exprime
ans ces lois sont en oppositions avec celle u peuple clare ans la constitution, cest
; la erni$re plutIt quaux premi$res que le *uge oit o#ir. '
C) Linterprtation de la constitution.
- ,ro#l$me: selon le pvr e *uicial review, le *uge ; le pouvoir interprter la
constitution, mais comment oit-il linterprter.
1) La nature de linterprtation constitutionnelle.
- linterprtation e la constitution est tout ; !ait i!!rente e linterprtation une loi.
- Dette i!!rence interprtation a t soulign en 161A ans la!!aire 7c Dulloch v.
7ar)lan par le *uge 7arshall.
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune BA
Ltat !ral peut-il crer une #anque centrale.
- & Nne constitution na pas le prolixit un coe *uriique et lorsque nous sommes
con!ront ; une question comme celle ; laquelle nous sommes con!ront, nous ne
evons *amais ou#li que cest une constitution que nous interprtons et quune
constitution est !aite pour urer ans les annes et onc pour "tre aapte aux iverses
crises es a!!aires humaines. '
- +i lo#*ecti! es lois est lgitime, si les mo)ens retenues se situent ans la porte u
texte constitutionnel, si les mo)ens aopts par lo#*ecti! saccore avec lesprit et les
lettre e la constitution, alors ces mo)ens seront constitutionnels.
") Les techniques dinterprtation constitutionnelle.
- >l ) a trois mani$res interprter le texte constitutionnel:
a +elon une interprtation historique: en respect e lintention es p$res !onateurs.
a +elon une interprtation textuelle: en ne tenant compte que u texte
constitutionnel 2signi!ication pour un amricain au*ourhui3.
a +elon une interprtation structurelle: texte constitutionnel ans sa glo#alit.
D) Les limites du pouvoir de 7udicial revie;.
1) La doctrine des questions politiques.
- Dans la cisions 7ar#ur) v. 7aison, le *uge 7arshall ouvre es perspectives tr$s
larges au pouvoir e *uicial review. 7ais, il nest pas sans limite.
- >l ) a es a!!aires que le *uge amricains re!use e trancher, car il estime quil sagit e
questions politiques: polititcal questions octrine.
- Le pouvoir u *uge est contrIler le pouvoir u prsient: le prsient es Etats-Nnis
est investit un large pouvoir , le *uge ne peut, ainsi, inter!rer ans cette large
comptence iscrtionnaire, ; cause es questions politiques.
- Le *uge 7arshall isait: & Le rIle e la cour est uniquement e se prononcer sur les
roit es inivius U les questions qui sont par nature politiques ne pourront *amais
"tre #attues evant cette cour. '
- La question ce pose maintenant e savoir ce quest une question politique.
- La!!aire Luther v. ?orer 2165A3 !ut le premi$re a!!aire e question politique, elle
mettait en *eu le roit e proprit, mais qui sappu)ait sur une interprtation e larticle
5 section 5 e la constitution amricaine.
(uestion pour laquelle, les *uges nont pas e crit$res pour trancher. De plus,
on couvre que cette a!!aire appartient ; al #ranche u lgislati!.
- ,ro#l$me u coupage territoriale.
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune GY
Susquen 1A5G, cette question tait non *usticia#le. %!!aire Dolegrove v. Hreen 21A5G
2reprsentation es populations ur#aines et noires3.
En 1AG/, la!!aire ?aXer v. Dare !it que les a!!aires e coupages lectoraux ne !urent
plus es questions e octrine politique. La cour supr"me va vri!ier la
constitutionnalit u coupage lectoral une personne, une voix 215
$me

amenement38 par le *uge ?renam.
Dette a!!aire !ut une vrita#le rvolution, onc le *uge ?renam prit ses prcautions: il
nonRa la !inition une question e octrine politique: elle est compos e six points.
") Les si, crit$res de lidentification des questions politiques.
- La cision ?aXer v. Dare est cl$#re car elle contient un paragraphe qui onne la
philosophie e la cour sur les questions e octrine politique, il !init les six crit$res
qui permettent ienti!ier les questions politiques.
1er crit$re: & Nne attri#ution constitutionnelle e comptence expresse et sans
quivoque a un partement Etat u gouvernement !ral. '
Dest une question politique, si le pro#l$me est pos par la constitution qui attri#ut
es comptences ; une #ranche u gouvernement !ral.
Ex.: Larticle 1 section 6 clause 1G prescrit lutilisation e la milice, or lors une
mani!estation contre le Pi"t-nam, le congr$s a envo) la milice saisie e la cour
supr"me qui sest ite incomptente pour cause e question politique.
/e crit$re: f%#sence e stanar, e crit$res.
,our une rvision e la constitution, apr$s une longue attente, le 9B
$me
Etat vote la
rvision, puis tr$s vite retire son vote la cour supr"me se clare incomptente.
Dans es a!!aires sur les qualits e che! es armes et e prsient e la nation
qua le prsient es Etats-Nnis, la cour sest clare incomptente, car elle
navait pas toutes les in!ormations quavait le prsient.
9e crit$re: & >mpossi#ilit e rsoure un i!!rent sans une cision prala#le
e pure opportunit politique. '
+i la cour se saisissait e la!!aire, elle entrerait ans le omaine e la pure
opportunit politique.
5e crit$re: & >mpossi#ilit pour le *uge e se prononcer sans mconnaJtre les
istri#ut@ e comptence entre les i!!rentes #ranches u gouvernement !ral. '
La cour supr"me oit respecter la sparation es pouvoirs.
,rocure impeachment: estituer un haut !onctionnaire sil manque a ses
evoirs.
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune G1
Nn *uge !ral a t estitu et a !ait un recours evant la cour supr"me en
contestant la mani$re ont le *uge la *ug. La cour a re!us e se saisir e la
question 2%rticle 1 section 9 clause G3.
Be crit$re: & Ocessit e ne pas remettre en cause une cision pol. *;
prise. '
(uan les Etats-Nnis ont reconnu la Dhine populaire, il avait un trait qui les liait ;
-aiwan, et ils lont nonc sur emane e la Dhine. Des snateurs ont attaqu le
prsient, mais la cour sest ite incomptente 2Holwater v. Darter3.
Ge crit$re: & Le evoir viter la con!usion politique qui rsulterait e
prononcs contraictoires sur une m"me question. '
Das oZ eux es pouvoirs 2*uiciaire et excuti!, U3 pourrait se prononcer sur une
m"me question. +i lexcuti! traite une question e pure !on, il !aut viter que
lEtat parle avec eux voies.
4e crit$re: Ex.: Nne loi !rale ta#lit les crit$res et les conitions e
rsience un tranger pour sa protection sociale.
)) Le champ dapplication des questions politiques.
- >l est assez vaste.
- %pr$s la grane cision ?aXer v. Dare, la cour supr"me a poursuivi sa politique e
rtrcissement es questions politiques, en particulier ans une a!!aire, ,owell v. 7c
Dormach 21AGA3. ,owell tait un pricateur noir, reprsentant e Carlem au congr$s.
+es aversaires politiques ont men une campagne politique et lont accus avoir
tourn es !on !raux pour sa campagne. %insi, il est estitu et tente un recours
evant la cour supr"me et il gagna. De qui signi!ie que pour la cour supr"me, la
estitution un e ses mem#res par une assem#le lgislative nest pas une question
politique.
- 7ais il ne !aut pas croire quune #aisse u nom#re e question politique est source e
la !in e la octrine e question politique, car cest !aux: la cour supr"me est revenu sur
cette octrine pour les a!!aires trang$res, pouvoir iplomatique u prsient et pouvoir
u prsient comme che! es armes 2commanant en che!3.
Durant la guerre u gol!, il ) eut un recours contre ?ush sur lenvoi es larme
amricaine ans le gol!. De recours !ut men par plusieurs istrict et notamment
Dolum#ia. La cour supr"me ne !ut pas saisi pour cause e question politique: pouvoir
iscrtionnaire e *uger.
III) La cour supr(me.
- La cour supr"me est institue par la constitution, le congr$s ne peut pas la supprime,
il peut seulement lorganis.
- La cour supr"me est au sommet e la hirarchie !rale.
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune G/
A) La comptence.
- >l ) a eux che! e comptences 2%rticle 9 section / clause /3.
1) %ne 7uridiction de premier degrs.
- & Dans toutes les causes concernant les am#assaeurs, les autres ministres et les
consuls, et celles ans lesquels un Etat sera partie, la cour supr"me aura la *uriiction e
premier egr. ' 2%rticle 9, section /, clause /3.
") Comptence dappel.
- & Dans toutes les autres causes susmentionnes, elle aura *uriiction appel, ; la !ois
pour le roit et pour le !ait, avec telles exceptions et sous telles r$gles que le congr$s
aura ta#lies.
- En tant que *uriiction appel, la cour supr"me est au sommet e la hirarchie
*uriique !rale qui est !inie par les lois u congr$s.
- Le texte e #ase, plusieurs !ois moi!i par les lois u congr$s, est le Suiciar) act
2146A3.
- Le congr$s na cess largir la comptence appel e la cour, le congr$s a attri#u
es comptences ; la cours supr"me pour se prononcer sur toutes les cisions u
conseil Etat, chaque !ois quune question e roit !ral est en *eu.
- >l nexiste pas e question interprtation e la constitution qui puisse "tre tranch en
ernier ressort par la cour appel.
#) >rganisation et fonctionnement.
1) Composition.
- La constitution prescrit lexistence e la cour supr"me, mais e crit pas sa
composition. Dette question cest le congr$s qui est charge e la rsoure, il est le
maJtre e la composition e la cour supr"me.
- Dans la!!aire 7ar#ur) v. 7aison, la cour avait G *uges. Dest epuis 16GA que le
nom#re e *uges est e A.
- Des *uges sont signs par le prsient et con!irme par le snat au termes e eerings
e tr$s haute tenure *uriiques par la tr$s puissante commission es a!!aires *uriiques
u snat.
- Nn cas cl$#re e re!us !ut le *uge ?orX, que les snat a re!us e nommer car il le
trouvait trop conservateur ans ces mthoes interprtation constitutionnelle: il avait
it quil appliquerait la constitution et rien autre.
- Les *uges sont nomms & uring goo #ehaviour ', cest ; ire *usqug; ce quil soit
estitus pour !aute 2impeachment3. Dela se trauit par une nomination ; vie.
") Les contentieu, soumis - la cour.
- Les contentieux sont crit ans larticle 9, section / e la constitution.
- La cour est saisie e cases ou e controversies ce sont es litiges concrets 2& !lesh
an #loo controversies ', a!!aires e chair et e sang3.
- La cour ne ren pas avis consultati!s: & +i *e me met ; onner es conseils au
prsient *e perrais mon inpenance. '
)) Le pouvoir discrtionnaire de 7uger.
- La cour supr"me a un pouvoir exceptionnel: elle peut re!user e *uger.
- De pouvoir est un acquis rcent.
- %u !ur et ; mesure que lunion amricaine se consolia, le congr$s augmenta se
comptence. Le nom#re a!!aire granissant, la cour supr"me ne cessa e croJtre8 en
16A1, un snateur, Evarts, proposa e onner ; la cour , pour certaines a!!aires un
pouvoir iscrtionnaire e *uger a!in quelle ait moins e travail.
- >l ) avait onc sont rIle e *uriiction appel o#ligatoire 2appeal3 et son rIle e
*uriiction appel iscrtionnaire 2writ o! certiorar)3. Dest-;-ire: renre une
oronnance pour laquelle elle mane un *uge in!rieur e lui envo)er le ossier pour
quelle puisse re*uger la!!aire, pour renre le roit plus certains.
- % partir e 1A66, la *uriiction e la cour evient totalement iscrtionnaire. Les writ
o! certiorar) sont accors avec parcimonie: chaque anne sur GYYY requ"tes, seulement
6Y = 6B reRoivent un writ o! certiorar).
- 7ais quelles st les crit$res qui terminent le cour ; accorer le writ o! certiorar).
Dest tr$s complexe, mais la cour naccore e writ o! certiorar) que quan elle est en
prsence e con!lits e *ugement, soit con!lits e *ugement entre cour appel !ral,
soit entre cour !ral et cour appel. Le writ o! certiorar) trouve sa *usti!ication ans
le !ralisme.
5) Les dcision de la cour.
- Vn ne parle pas e cision e la cour, mais e & opinion o! the court '.
- Dhaque *uge onne son opinion.
- Dest le *uge 7arshall qui imposa le s)st$me e lopinion.
- La ma*orit es *uges sont u m"me avis, il rigent Leur opinion. Les autres *uges st
soit en accor avec lopinion, ms avec un point e vue i!!rent, il ont et peuvent
riger une opinion iniviuelle 2opinion concourante3, soit il ne st pas accor avec
lopinion e la ma*orit et ont et peuvent riger une opinion issiente.
C) Les limites au pouvoir de la cour.
- La cour supr"me su#it le DhecX an ?alance.
1) Le contr.le de 7uridiction appliqu - la cour par le congr$s.
- %rticle 9, section /, clause /.
- Le congr$s, e part la constitution peut limiter la *uriiction applica#le ; la cour.
- Dans lhistoire amricaine, il est remarqua#le e relever une grane pruence e
lutilisation e ce pouvoir par le congr$s.
- Ca#eas Dorpus: le *uge m au geIlier e !re comparaJtre le prisonnier pr le *uger.
- Le congr$s a voulu limiter lha#eas corpus e la cour: la cour la accepter ans une
a!!aire e 1AGA.
") Les validations constitutionnelle des dcisions de la cour.
- Les amenements oivent "tre approuvs par les /<9 u congr$s et les e es Etats.
- >l ) eut 5 cas e rvisions constitutionnelles consquence e cisions e la cour.
11
$me
amenement: le congr$s renverse une cision e la cour qui avait cier que
lon ne pouvait pas poursuive un Etat evant la cour !ral quan on rsie pas ans
cette Etat.
15
$me
amenement: annule la cl$#re et !uneste cisions Dre +cott qui soutenait
limpossi#ilit pr un noir e evenir cito)en.
1G
$me
amenement: renverse une cision e la cour qui avait *uger un impIt !ral
vot par le congr$s non constitutionnel
/G
$me
amenement: 1A41, renverse 1 c@ e la cour supr"me qui tenait ; invalier 1 loi
u congr$s sur la ma*orit lectorale.
- Le renversement e la *urispruence e la cour nest pas ; toute preuve, car cest la
cour qui interpr$te les amenement cela peut lui permettre e restreinre la porte e
lamenement, le cas le plus cl$#res est le 15
$me
amenement qui evra attenre 4Y ans
avant sa vrita#le application.
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Chapitre 5 1 Le contr.le de constitutionnalit en &urope.

I) Les caract$res gnrau, de ce contr.le.
A) Le caract$re de centralisation.
- %ux Etats-Nnis, chaque *uge peut contrIler la constitutionnalit une loi. En Europe,
ceci nexiste pas : une seule *uriiction, une *uriiction supr"me a ce pouvoir.
- %ux Etats-Nnis, ce contrIle est centralis, il est it i!!us, alors quen Europe, il est
centralis.
- Les Etats-Nnis est un Etat !ral: chaque personne oit respecter le roit !ral, ainsi
que le roit !r. Dest la technique u !ralisme qui permet au cito)en e tou*ours
pouvoir invoquer le roit !ral contre le roit !r.
- Dans un tat continent comme les Etats-Nnis, il n) a pas la possi#ilit une
centralisation.
- %ppartenance es Etats-Nnis au s)st$me e la common law et ans un tel s)st$me,
nous avons une r$gle tr$s importante qui la r$gle u prcent.
stare ecisis essentiel, car cest elle qui ren supporta#le la centralisation u
contrIle en apportant une certaine homognit ; la *ustice.
- En Europe, s)st$me u roit coi!i 2civil law s)stem3, oZ les tri#unaux participent e
plusieurs orres e *uriictions. Et ces orres e *uriictions sont inpenants, pas e
r$gles u prcent.
- Dhaque *uge est inpenant ans ses *ugements.
Ocessit que le contrIle soit centralis.
#) Construction historique en deu, temps.
- LEurope a connu un g veloppem
t
u contrIle e constitutionnalit en eux tps:
1. -out a#or un premier !rmissement par Welsen en 1A/Y, quan la rpu#lique
%utrichienne cra sous les ies e Welsen un tri#unal supr"me charg e renre la
*ustice constitutionnelle: la Caute cour constitutionnelle %utrichienne.
/. Deuxi$me vague, #eaucoup plus importante que la premi$re: apr$s la secone
guerre moniale, a#or en %llemagne et en >talie, puis ans les annes 4Y avec les
anciennes ictatures 2Espagne, Hr$ce, ,ortugal3 et en!in ans les annes AY, apr$s la
chute u mur e ?erlin, avec les ex rpu#liques sovitiques et m"me la :ussie.
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Dest le rsultat une amricanisation u roit constitutionnel, ce sont les amricains
qui sont ; lorigine e la vnration ont la cst@ est au*ourhui lo#*et.
Le meilleur mo)en e garantir les li#erts est e les con!ier ; un *uge et non au
lgislateur. Dest la constitution qui est linstrument e la li#ert.
Des ies ont a#or marques les pa)s vainque: l>talie et tout particuli$rement
l%llemagne. La premi$re mani!estation e ce changement est le nom e la constitution
allemane. %pr$s la guerre, au lieu e sappeler Per !assung, la constitution va sappeler
Hrungesetz 2loi !onamentale3 la constitution nest plus une loi qui attri#ue ses
comptence au lgislateur. De m"me, le che! e lEtat alleman est evenu le serviteur
e la cst@, il nest plus le garien e la cst@ 2Chter er Per !assung3.
- %vec la cour constitutionnelle !rale, les allemans, ans le omaine es roits et
es li#erts ont presque pass les amricains. Dest la cour e Warlsruhe qui a
construit lEtat e roit.

II) Le mod$le ?elsenien.
A) Le contr.le de constitutionnalit selon ?elsen.
1) %n mesure technique.
- Dhez Welsen, cest un s)st$me e thorie pure.
Le contrIle e constitutionnalit est une mesure technique ont le #ut est assurer
lexercice rgulier es !onctions e lEtat, il a pour o#*et e garantir la structure
hirarchique e lorre *uriique.
- La loi a #ien t prouite ans es !ormes requise par la constitution.
- :apport e corresponance entre le egr sup. et in!rieur e lorre *uiciaire.
- Polont e !aire u roit e mani$re scienti!ique.
La constitution un point e vue scienti!ique.
pas e *ugements e valeurs, ni e *ugements politiques.
Nniquement es crit$res scienti!iques.
- Dans ce s)st$me, la constitution est une r$gle e cration e normes *uriiques
essentielles e lEtat, cest la #ase inispensa#le es normes e lEtat, cest lassise
!onamentale e lorre Etatique.
Dest une r$gle e procure, cest la machine ; prouire les normes *uriiques.
- +ur la i!!rence entre inconstitutionnalit matrielle et inconstitutionnalit !ormelle,
Welsen it que quan une loi est non-con!orme aux principes !onamentaux elle est
!ormellement inconstitutionnelle, cest-;-ire que la loi na pas t prouite ans les
!ormes requises ans la cst@. ,our lui, une loi peut "tre incst@
l
, si elle est vote s les
!ormes, ce na pas importance.
- Dans ce s)st$me, le contrIle e constitutionnalit est une opinion purement technique
qui consiste ; vri!ier lexistence une corresponance entre un egr in!rieur ; un
egr suprieur, cest une simple opinion e mise en con!ormit.
- (uan le *uge censure une loi, ce nest pas son contenu quil conamne, mais la
procure par laquelle ce contenu a t mis sous !orme e r$gles.
Dela enl$ve la possi#ilit un gouvernement es *uges: ils ne sont pas censeur, mais
simplement aiguilleur.
- En !ait, le pro#l$me e lo#*ection mocratique est rsolue sans l"tre.
") La mise en @uvre.
a) Lannulation de lacte inconstitutionnel.
- %ux Etats-Nnis, quan un acte est inconstitutionnel, les *uges ne lappliquent pas, ans
le s)st$me Welsenien, il !aut le !aire approuver ans les procures crites ans la
constitution.
) Le s8st$me de la cour constitutionnel.
- Le s)st$me recherche la constitutionnalit e la prouction e normes cour
constitutionnelle, organe spcialis qui pourra "tre saisi par voie action monopole
e cette *uriiction pour linterprtation constitutionnelle.
- Le *uge peut saisie par voie exception au cours un proc$s.
- Le *uge europen oit saisir la cour constitutionnelle e la question e
constitutionnalit, ; la i!!rence u s)st$me amricain 2une exception: la Hr$ce3.

III) La cour constitutionnelle fdrale de la ABA.
- En %llemagne, la cour constitutionnelle est une *uriictions spciale pour eux raisons
essentielles :
i Le s)st$me *uiciaire alleman, il compren plusieurs orres e *uriictions 2B
#ranches e *uriictions3 qui prsentent toutes les caractristiques prsentes ans
lintrouction e ce chapitre: elles sont inpenante et ne sont pas rgit par la r$gle u
prcent.
?esoin unit et une interprtation uni!orme e la loi !onamentale.
i Les *uges allemans, comme tous les *uges continentaux partage la m"me
vnration e la loi: il nont t ni prpar, ni uqu pour contrIler la constitutionnalit
es lois la traition e la !ormation pro!essionnelle u *uge est la m"me en
%llemagne quen France: ils appliquent la loi ans la plus par!aite o#*ectivit. La culture
*uriique ne prispose pas ; un contrIle e constitutionnalit e leur part.
A) Les origines historique de cette institution.
1) Lvolution 7usqu- la seconde guerre mondiale.
- Le contrIle e constitutionnalit est apparu sous une !orme tr$s em#r)onnaire ;
lpoque u saint empire romain germanique.
- En 15AB, lempereur 7aximilien 1
er
cra 1 ch#re impriale qui avait le pvr e r!ormer
les sentences es princes et es villes.
- 7ais *;, cette cham#re ne pouvait "tre saisi que par es organes politique.
- %u T>T
$me
si$cle, le contrIle e constitutionnalit !ut un es principaux mo)ens par
lequel tait rsolu les i!!rens entre les tats e lempire et entre les tats e lempire
et lempire lui-m"me
- +ous la constitution e ^heimar, le tri#unal u :eich: le +taatsgetichtshot avait
comptence pour trancher les i!!rens entre les tats u :eich et entre les tats u
:eich et ltat alleman.
- Susquen 1A5B, le contrIle tait:
a Exerc par une institution inpenante e la hirarchie *uiciaire !rale.
a Exerc par une institution saisie en premier et en ernier ressort selon les
moalits simpli!ies par rapport au moe e saisine une *uriiction *uiciaire
orinaire.
a Nn organisation e contrIle qui avait pour seule vocation e trancher es con!lits
orre cst@
l
entre les organes politique.
- Donc le contrIle en %llemagne, *usquen 1A5B navait en aucun cas pour vocation e
protger les cito)ens.
- Dest pourquoi le roit alleman, comme le roit !ranRais, opr$rent ; cette poque
une istinction entre roit aministrati! et roit constitutionnel. Le roit aministrati!
a)ant pour o#*ecti! la protection u cito)en.
") Lvolution dapr$s 1456.
- %pr$s la secone gu. moniale: le contrIle e cst@
t
sest pos au moment e
lla#oration e la loi !onamentale en 56 = 5A.
- >ci ,contrairement ; ce qui sest pass au Sapon, les allis nont pas impos le contrIle
e cst@
t
; l%llemagne, car ce contrIle coulait e lhist. et car ce contrIle coulait u
choix e la structure e lEtat, elle, impose ; l%llemagne: le !ralisme.
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune GA
- 7ais quelles allaient "tre ltenu e ce contrIle e constitutionnalit: un contrIle
comme on lavait tou*ours connu, ou un contrIle nouveau, ce lui e contrIler la
constitutionnalit es loi, a!in e protger le cito)en [
:Ile important es amricains: a*out u contrIle e constitutionnalit es lois.
#) >rganisation.
- La cour est gouverne par les isposition e la cst@, et par un statut, ce statut rsulte
une loi vote par le parlement en 1AB1.
1) Indpendance de cette institution.
- La loi !onamentale onne comptence au parlement pour !inir lorganisation et la
procure e saisine e la cour.
- % lorigine, la cour avait t place sous lautorit u minist$re e la *ustice.
- En 1AB/, le prsient Lei#holz ans un mmoranum reveniqua une inpenance
totale e cette institution, en tant quorgane constitutionnel supr"me, et il revenique
une position gale ; celle es principaux organes !raux, tels que le ?unestag, le
?unesrat et le chancelier.
- >l lo#tint . En 1AG/, toutes ses revenications taient satis!aites.
") Lorganisation interne.
- La cour compren eux cham#res 2eux snats3.
- Lexistence e ces eux snats est les rsultat u compromis qui u "tre ta#li au
moment e la cration e la loi !onamentale. Entre limitation et extension u contrIle
Cremier snat1 >l a le pouvoir e contrIler la constitutionnalit es lois et le
pouvoir e trancher les questions constitutionnelles touchant ; linterprtation es lois
orinaires.
Deu,i$me snat1 >l a la comptence pour trancher les questions politiques 2et
notamment les litiges entre les organes u pouvoir3, les question e roit !ral, et les
recours sur linconstitutionnalit es partis politiques.
- Les eux snat ont onc es attri#utions #iens !inies.
- Dette rpartition es taches a u "tre ramnag, en raison u squili#re e charge
entre les eux snats.
- %ctuellement, le secon snat traite une part les litiges u ressort e la premi$re
cham#re, mais le secon snat a conserv sa vocation politique: cest tou*ours lui qui se
prononce sur les granes questions constitutionnelles allemanes 2-rait e 7aastricht,
U3
- La cour a la possi#ilit e siger en assem#le plni$re en ce que concerne les con!lits
e comptence.
- La composition e la cour: 1G *uges, 6 et 6 ans les eux snats. >l sont lus par le
?unestag et le ?unesrat, G entre eux oivent "tre es *uges !raux et les autres
ont signs parmi es personnes e plus e 5Y ans a)ant les iplImes requis pour
exerc la !onction e magistrat.
)) Les attriutions de la cour.
- Les attri#utions e la cour sont tr$s tenues, et tr$s complexes, en e!!et, elles sont
numres ans pas moins e 1Y articles i!!rents e la loi !rale.
- >l existe plus e 1G t)pes possi#les e recours.
- %, lorigine, la cour avait la comptence e onner es avis consultati!s, mais celle-ci a
t supprime ; sa emane en 1ABG.
:echerche inpenance.
Vn ne peut par "tre ; la !ois *uge et conseil e la m"me personne.
- La cour constitutionnelle ne prouit que es arr"ts, es cisions.
- Deci it, en ce limitant aux che! e comptence les plus importants, les plus
signi!icati!s, les granes catgories attri#ution, e recours sont les suivantes.
1. Linteriction es partis politiques = % /1 2/3 L.F.
>l ) a eut trois cas: 1AB/ pour un parti nonazi, en 1ABG pour le parti communiste et en
1AA9, la cour a t saisie e la constitutionnalit es partis nonazis, la cour a re*et la
emane ans une cision u 15<11<1AA5, au moti! e leur !ai#lesse: ce ne sont que es
groupements, et pas es partis pol. 7ais les partis nonazis sont inconstitutionnelles au
vue e larticle A.
/. Les litiges entres organes = % A9 213 213 L.F.
Don!lit interprtation constitutionnelle entre les organes !raux supr"mes. Don!lit
excuti! et lgislati!, notamment pour lattri#ution constitutionnelle e comptence. Les
partis politiques peuvent utiliser ce recours, car la cour a estim que les partis politiques
!onctionnaient comme es organes constitutionnels.
9. Les con!lits e roit !ral = % A9 213 293 L.F.
Don!lit Laner = ?un, le plus souvent se sera es con!lits sur lexcution par les
Laners es lois !rales.
5. Le contrIle concret es normes = % 1YY 213 L.F.
Dest un succan tr$s a!!ai#li u roit e *uicial review. Dest-;-ire que si au cour
un litiges, le tri#unal a la conviction que la loi !rale ou la loi u Lan mconnaJt la
loi !onamentale, il oit surseoir ; statuer et renvo)er le pro#. ; la cour cst@
l
.
B. Le contrIle a#strait es normes = % A9 213 2/3 L.F.
Dest un contrIle en la#sence e tout i!!rent, e tout proc$s en cour, sur requ"te u
gouvernement !ral, u gouvernement un lan, ou 1<9 es mem#res u
?unestag.
G. Le recours constitutionnel = % A9 213 5a L.F.
Dest le recours le plus important par sa popularit.
De recours, cest celui es personnes prives, cest pour cela quil est tr$s populaire.
-oute personne qui sestime lse par la puissance pu#lique, u roit quelle tient e la
loi !onamentale, peut poser, apr$s puisement es voies orinaires, une plainte
2Per!assungs Leschwere3.% lorigine, ce recours ntait prvu que par les lois, mais il a
connu un tel succ$s quil a t constitutionnalis en 1AGA, et il est ouvert ; quiconque,
personne ph)sique ou morale.
En principe, ce recours est rserv aux nationaux, mais la cour a estim quune
compagnie trang$re pouvait lutiliser pour o#tenir un proc$s quita#le.
Donsquences: victime e son succ$s, il ) a un grave engorgement e la cour. En e!!et,
cest le recours u peuple, il est peu ch$re et il n) a pas ncessit un avocat. Dans les
annes BY, il ) avait 1YYY recours par an, ans les annes 6Y, 9BYY et au #ut es
annes AY, il ) en avait plus e BYYY. De phnom$ne su#it une augmentation constante.
Les pouvoirs pu#lics tentent e remier ; ce pro#l$me, en onnant es amenes en cas
e requ"te !rivole, mais cela ne marche pas 2quest ce quune requ"te !rivole3.
>l ) a eut 1 rarrang
t
e la procure: 9 *uges statuent sur les clarat@ e non
receva#ilit qui nont plus #esoin " motives.
- +ur les requ"tes reRues, 5YYY sont re*etes sous cision non motive, BYY sont
re*etes sous cision motives et seulement une centaines sont examines par la cour.
Vn sugg$re e lui onner un pouvoir iscrtionnaire e *uger.
5) Le fonctionnement de la cour constitutionnelle allemande.
- Elle a *ou un rIle capital ans la reconstruction e l%llemagne apr$s guerre.
- Elle sest pose comme la garienne e la loi !onamentale, elle a trans!orme
l%llemagne et lui a permis e retrouver sa place avec les autres mocraties.
- Nn tel succ$s e cette mocratie constitutionnelle a travers les !ronti$res, cest lEtat
e roit, le :echsstaat.
a) Le principe de l&tat de droit.
) L&tat de droit au DID
$me
si$cle.
- Dette notion est ne au T>T
$me
ans la octrine allemane. De concept est celui une
structure *uriique inpenante e toute !orme particuli$re e gouvernement, #re!, il
sienti!ie ans une structure hirarchis e lois gnrales impersonnelles et gales pour
tous. De concept e :echsstaat soppose ; ce que les alleman appelait le ,olizeistaat
2Etat e police3, le gouvernement hommes, es lois personnelles et ar#itraires.
- +ur le plan institutionnel, lEtat e roit trouvait son expression ans un s)st$me e
cour aministratives charges e veiller ; la #onne application e ces loi, ; la rgulation
es rapports entre lEtat et le cito)en.
) L&tat de droit dans la loi fondamentale.
- La loi !onamentale na pas a#anonne le principe e lancien tat e roit, mais elle
lui a onn ce qui lui manquait, un contenu, car par rapport ; ce que ctait, ce nest
plus seulement une structure, un s)st$me, cest un ial, cest un programme
uniquement acc$s sur le protection es roits !onamentaux. Deci na pu se raliser
quau #n!ice e la !inition u mot roit ans la loi !onamentale 2% /Y alina 93.
- Dans cet article, il ) a eux mots importants: loi et roit.
- La loi en alleman, cest la loi au sens ou nous lentenons, au sens e larticle G e la
DDC 2Hesetz3.
- Le roit en alleman vise le roit naturel et la *ustice, en autre terme, il ) a ans la
loi !onamentale par une sorte incorporation par r!rence es lments e
supraconstitutionnalit 2:echt3.
- %utrement it, les allemans ont en quelque sorte constitutionnalis la
supraconstitutionnalit, soit le roit et la *ustice.
- D$s 1AB9, la cour constitutionnelle avait pu invoqu la possi#ilit u concept e
lamenement constitutionnel inconstitutionnel, cest-;-ire e lamenement qui serait
a premi$re vue constitutionnel car o#tenu ans les r$gles, mais inconstitutionnels par
rapport ; la supraconstitutionnalit.
- En %llemagne, il est interit e rviser certains articles e la loi !onamentale, en
particulier, il est interit toute rvision constitutionnelle es articles 1 2garanti es
roits3 et /Y 2!onement e lorre tatique3.
) Les mthodes dinterprtation.
- ,our comprenre l]uvre e la cour constitutionnelle, il !aut !aire e lhermneutique.
- Linterprtation u *uge alleman participe e la culture *uriique.
) Les antcdents 7uridiques.
- %u si$cle ernier, la science *uriique allemane !ut tr$s marque par une thorie,
?ergri!!o*urispruenz, la thorie es concepts. Elle ten ; consirer le roit comme un
s)st$me ucti! e r$gles et e normes ots e ses propres crit$res e valiit
2Welsen3 et comme un s)st$me qui va trouver son !onement ans la logique et ans la
raison, inpenamment es ralits sociologiques, politiquesU
- Dans cette pense, le rIle u *uge est pur
t
instrumentale, il sagit interprter
!ormellement la loi, cest une a!. e logique.
- Dette thorie , par la mcanique intellectuelle quelle postule est la cle! e la
comprhension e l]uvre cst@
l
e la cour.
) Crincipe de lunit de la loi fondamentale.
- La cour constitutionnelle, $s la part a pos une ie principal, lunit e la
constitution qui a pour o#*et que toute isposition e la loi constitutionnelle oivent "tre
interprter avec les principes !onamentaux e la constitution, e la loi !onamentale et
les intentions e ses auteurs.
- De principe e lunit e la constitution a un importante comptence quan il sagit e
rsoure es con!lits constitutionnels.
- Dans la mesure u possi#le, il !aut assurer une concorance pratique entre ces
principes, il !aut les harmoniser les uns avec les autres, chaque principe oit "tre limit
*uste ce quil !aut pour atteinre son e!!et optimal et pour se concilier avec un autre
principe. %utrement it, les limitations es principes constitutionnels oivent satis!aire
un exigence e proportionnalit.
Ex.: - %!!aire u cruci!ix ans les salles e classe. Des parents ont estim que cela
tait inconstitutionnel car ne respecte pas larticle 5, mais un autre cIt il ) a larticle
4 e la loi !onamentale qui permet e prenre en compte enseignement religieux. La
cour a statu et a ci e !aire enlever les cruci!ix.
,raXtische WonXoranz es articles e la constitution.
- %!!aire -ucholsX): la cour tait saisi e savoir si le slogan & Les solats sont
es assassins ' porte une atteint ; lhonneur es solats. La cour a rponu que non, car
les mots litigieux ne sont pas ; lencontre e personnes spciales, mais une institution.
Donc limitation e larticle B-/.
) Le principe de la loi fdrale comme ordre de valeur.
- La pi$ce maJtresse e cette thorie est a cherch ans linterprtation e la loi
!onamentale comme orre e valeur.
- En e!!et, la cour a quali!ie la loi !onamentale un orre o#*ecti! e valeur: ces
valeurs avaient une existence inpenante e la constitution elle-m"me.
c) Les consquences de ces mthodes.
) Le pouvoir normatif du 7uge constitutionnel.
- La conception e la constitution comme orre o#*ecti! e valeur a eut es
consquences essentielles, car cest cette conception qui a permit linterprtation e la
constitution comme un s)st$me complet e protection es roit e lhomme.
- Dans la conception allemane, la constitution nest pas sense avoir e lacunes, cest
une unit logique, thologique ans laquelle on va trouver une solution ; tous les
pro#l$mes concernant les roits !onamentaux.
- Dest ce qui permet e reiriger le texte et a*outer es roits non ans le texte
irectement, mais qui ) apparaJtront implicit
t
Ex.: %!!aire e la princesse +ora)a qui mettait en cause une interviews mal retranscrite
et en csqce 1 atteinte ; se personnalit.
:ecours, et heurt au !ait quen roit alleman, le coe civil na#ore pas les ommages
et intr"ts pour atteinte ; la personnalit recours ; la cour constitutionnelle qui va, en
vertu es articles 1 et /, uire le roit au veloppement e la li#re personnalit
ommages et intr"ts.
) Asence de questions non 7usticiales.
- ,as e questions politiques en roit constitutionnel alleman, le s)st$me est complet
par lui-m"me.
Ex.: +ur le pro#l$me e la participation allemane ; lo#servation en ?osnie urant la
mission awacs en 1AA9, sur le pro#l$me e la constitutionnalit e la participation es
troupes allemanes en +omalie en 1AA9, et sur lenvoie ; ltranger es !orces armes
allemane en 1AA5, la cour constitutionnelle sest clare comptente, alors que la
constitution limite laction e larme au simple territoire national.


Chapitre 6 1 Le contr.le de constitutionnalit en Brance.

Dest un s)st$me e contrIle e constitutionnalit qui est tr$s original. En e!!et, il est
i!!rent e celui es Etats-Nnis par le !ait que tous les *uges nont pas la possi#ilit
e!!ectuer le contrIle e constitutionnalit es lois 8 et il est i!!rent e celui e
Welsen, e celui e lEurope, car le conseil constitutionnel nest pas une cour.
- Le csl cst@
l
nest pas le seul organe *uriictionnel e contrIle 2Donseil Etat, et aussi
tr$s !ai#lement la cour e cassation3.
- % ltranger, le contrIle constitutionnel ne se!!ectue quen la !orme contentieuse, chez
nous le contrIle e constitutionnalit sexerce aussi e mani$re consultative.
- Dette situation est le rsultat e notre histoire constitutionnelle.
I) La conception fran*aise du pouvoir 7udiciaire.
- En France, la conception normative e la constitution est une ie neuve.
- La#sence e cst@ au sens normati! a engenr une certaine conception que nous nous
sommes !ait u pouvoir *uiciaire.
- La conception normative e la cst@ nest une traition concr$te < *uriictionnel <
organique que par lintermiaire u *uge.
- De sont les *uges qui tant aux Etats-Nnis, quen %llemagne ont permis la ralisation e
la conception normative e la constitution, en lappliquant comme une loi !onamentale
et supr"me.
- 7ais en France, si cette conception normative e la constitution a une porte pratique
insigni!iante, cest car le *uge orinaire ne peut "tre saisi e questions constitutionnels,
et cela car la constitution nest pas ce ocument ont chaque cito)en peut prtenre aux
respect et ; la garantie e sont application.
- En !ait, les *uges en France nont pas e rel pouvoir, ils nont pas e volont propres,
ils ne sont que la #ouche qui prononce les parole e la constitution.
A) Les fondements.
1) La conception rvolutionnaire des lois.
- Les rvolutionnaires !ranRais ont !ait con!iance aveugle ; la protection u lgislateur
pense que la loi est par!aite.
%rticle G e la claration es roits e lhomme: la loi est lexpression e la volont
gnrale.
- Oomophilie: r!. ; :ousseau, pr lui la volont gnrale ne peut errer, car elle est & t*s
roite et ten t*s ; lutilit pu#lique. '
- +i la loi est par!aite, alors la volont particuli$re evient gnrale.
a) La volont gnrale et la volont particuli$re.
- Les rvolutionnaires !ranRais ont suivi :ousseau ; la lettre, tant que e petite soc.
napparaissent pas ; lintrieur e la ge, tant que le corps social ne se ivise pas en
#rigues et en !act@ les li#rat@ u corps pol. st lexpress@ e la volont u pple.
- En loccurrence, la claration es roits e lhomme na#ore pas la li#ert
association, elle ne parle que e celle e la communaut politique tout enti$re.
) La volont gnrale+ la volont nationale et la volont ro8ale.
- +i la loi est expression e la volont gnrale, alors elle correspon ; la traition e
lancien rgime, car ce ntait ; lpoque pas la volont u roi.
- En e!!et, toutes eux sont souveraines, *ustes et #onnes.
- Le corps m)stique u roi unissait les trois orre u ro)aume, le corps politique e la
nation runit et transcene les ivisions u corps social.
- Dette volont gnrale, cette loi est la meilleure garantie contre loppression et la
t)rannie une minorit.
La loi ne peut mal !aire.
- Vn va chercher ; limiter les pouvoir u *uge: le *uge ne peut sopposer ; la loi, cest e
la loi que le *uge oit ire le roit.
") La place du 7uge dans les s8st$mes de droit codifi.
- Dans les s)st$mes anglo-saxons, avec le roit coutumier, le *uge est lorgane essentiel
u roit.
- ,our les continentaux, le roit est la loi, un ensem#le e r$gles poses par le
lgislateur.
Deux situations tr$s i!!rents u *uge:
,our les anglais, les amricains, le *uge it le roit, la loi u parlement 2statute3
nest pas u vrai roit tant quelle nest pas ite ou interprte par un *uge ce que le
*uge napplique pas nest pas u roit.
7ais l; oZ le roit est la loi, seule la loi peut crer u roit le rIle u *uge est
lapplication quasi servile e la loi pas e roit en la *urispruence, elle nest pas une
source u roit, seulement une autorit u roit.
- La conception !ranRaise u pouvoir *uriique sest exprime ans la loi es 1G et /5
%odt 14AY.
#) La loi des 19 et "5 AoEt 124F.
- Dette loi est un acte a#solument essentiel pour comprenre les pouvoir *uiciaire
!ranRais.
- Dette aurait t consire comme loi constitutionnelle par le pouvoir *uiciaire, mais
une cision u conseil constitutionnel a in!irmer cette consiration. Dela ne
lemp"che pas "tre un es pilier e notre roit.
- En e!!et, cette loi est tr$s importante car elle !inie les rapports entre le pouvoir
*uiciaire et les pouvoirs excuti! et lgislati!.
1) Les rapports du pouvoir 7udiciaire avec le pouvoir lgislatif.
- La loi es 1G et /5 %odt 14AY a !ix e mani$re !initive les nouveaux rapports u
pouvoir *uiciaire avec le pouvoir lgislati!, et en particulier larticle 1Y ispose: & les
tri#unaux ne pourront prenre irectement, ou inirectement, aucune part ; lexercice
u pouvoir lgislati!, ni emp"cher, ou suspenre lexcution es actes sanctionns par le
roi, ; peine e !or!aiture. '
7ettre un terme au pvr es parlements sous lancien rgime. ,r emp"cher que les
*uges puissent sopposer au pvr lgislati!.
") Les rapports du pouvoir 7udiciaire avec le pouvoir e,cutif.
- Larticle 19 e la loi es 1G et /5 %odt ispose: & Les !onctions *uiciaires sont
istinctes et emeureront tou*ours spares es !onctions aministratives8 les *uges ne
pourront, ; peine e !or!aiture, trou#ler les opration es corps aministrati!s, ni citer
evant eu les aministrateurs en raison e leur !onction. '
7ettre !in a un autre exc$s es parlements: pouvoir e irection que les parlements
staient accors sur les aministrateurs u roi, le *uge pouvait icter ses orres aux
envo)s u roi.
- Dette interiction sera rpte ans un cret u 1G !ructior an >>> 214AB3: & D!enses
itratives sont !aites aux tri#unaux e connaJtre es actes aministration e quelque
esp$ce quil soit. '
- Des eux textes ont t ; la #ase u principe e sparation es autorits
aministratives et *uiciaires.
La conception u pouvoir *uiciaire en France est tr$s particuli$re: ; partir u
moment oZ les rvolutionnaires emp"chent aux *uges e trou#ler les pouvoirs excuti! et
lgislati!, il va "tre i!!icile e !aire respecter la constitution ; ces pouvoirs.

II) Le s8st$me fran*ais du contr.le de constitutionnalit.
A) Caract$res distincts.
- Le premier point est que le *uge e roit commun na pas le pouvoir e contrIler la
constitutionnalit.
1) Le 7uge de droit commun et le contr.le de constitutionnalit.
- Le s)st$me !ranRais e contrIle e constitutionnalit na pu se velopper quen
marge e la loi es 1G et /5 %odt 14AY.
- Dette loi en interisant aux tri#unaux e !aire quoique ce soit ; lencontre es pouvoirs
excuti! et lgislati! #ornait la route aux tri#unaux e roit commun pour exercer le
contrIle e constitutionnalit.
- Dette loi re!us aux tri#unaux orinaires les mo)ens assurer le respect e la cst@ par
les pouvoirs excuti!s et lgislati!s.
pour assurer ce respect, il sera ncessaire avoir recours ; es organes i!!rent es
tri#unaux e roit commun. Les *uges e roit commun nont *amais pu exercer quun
contrIle e constitutionnalit rsiuel.
") Le caract$re rsiduel du contr.le de constitutionnalit.
- %ucune isposition e la loi ninterit au *uge *uiciaire e connaJtre e la cst@, mais la
loi e 14AY lui interit e la !aire prvaloir sur les actes u pouvoir lgislati!.
- Le *uge peut appliquer la constitution ; es personnes prives si il n) a pas e loi qui
sinterpose entre la personne et la cst@.
Dest tr$s exceptionnel, mais cest arriv.
Ex.: le *uge *uiciaire a pu invoquer les r$gles orre pu#liques pour tenir en chec
une clause antismite ans un testament 2%rr"t e 1A54 u tri#unal e grane instance
e la +eine3
Le *uge *uiciaire a pu invoquer le pram#ule e la constitution e 1A5G pour
a!!irmer que la gr$ve ne rompt pas le contrat e travail 2%rr"t e la premi$re cham#re
civile e la cour e cassation e 1AA13.
- 7ais si il ) a une loi applica#le en lesp$ce, alors le *uge ne peut !aire autrement
quappliquer la loi, et ne peut plus appliquer la constitution que ans linterprtation et
ans la porte que lui a onne le lgislateur.
- il ) a quan m"me es isposition constitutionnel que le *uge applique quan ces
ispositions sont irectement applica#les, quelles nont pas #esoin e lois pour "tre
excutes.
Ex.: %rticle BB e la constitution. Depuis 1A4B, la cour e cassation a it quelle
appliquerait larticle BB.
- +i le *uge e roit commun ne peut appliquer la constitution et lopposer aux pouvoir
excuti!s et lgislati!s, il a !allu recourir ; autres institution que la loi, notamment
pour *uger le pouvoir excuti!.
)) Le principe de dualit des ordres de 7uridiction.
- La loi e 14AY interisait au *uge *uiciaire e *uger le lgislateur et laministrateur.
- % la limite, on pouvait laisser le lgislateur sans *uge, car le lgislateur ne peut mal
!aire ans la pense e lpoque.
- 7ais il est impossi#le e laisser laministration sans *uge, car elle est engage ans la
vie es a!!aires, cest pourquoi tr$s vite ans notre histoire constitutionnel, cette
aministration sans *uge a t change par larticle B/ e la constitution e lan P>>> qui
a cr le conseil Etat qui va evenir, au terme une longue volution, le *uge e roit
commun e pvr aministrati!.
Deux orres e *uriictions.
- Les tri#unaux *uiciaires sont les *uges e la socit civile.
- 7ais nous avons aussi le conseil Etat 2*uriiction aministrative3, le conseil
constitutionnel 2*uriiction constitutionnelle3 et la cour es comptes 2*uriiction
!inanci$re3 qui vont "tre les *uges u pouvoir, e la socit politique. +e sont seulement
ces *uges qui sont ha#ilits ; exercer le contrIle e constitutionnalit.
- Ootre s)st$me est i!!rent u mo$le europen. Donc les *uriictions *uiciaires ne
nous intresserons plus pour le contrIle e constitutionnalit, ou seulement e mani$re
rsiuelle.
#) Le contr.le de constitutionnalit des actes du pouvoir e,cutif.
- De contrIle a son point e part ans la cration un *uge e lexcuti!, mais ce
contrIle i!!$re selon la nature e lacte e lexcuti!
1) La cration du 7uge de le,cutif.
- La loi e 14AY et le cret e lan >>> ont priv les tri#unaux e roit commun u
pouvoir e *uger la constitutionnalit es actes e lexcuti!. 7ais ces textes nont pas
a!!ranchi les actes e lexcuti! u respect e la constitution.
- En 14A1, la r$gle tait le serment e respecter la constitution. Le pro#l$me que cre la
loi e 14AY est un pro#l$me institutionnelle, car on na pas les organes, les institution e
nature ; garantir le respect e cette constitution.
- Vn va rester ans cette incertitue penant quelques annes: *usqu; la constitution e
lan P>>>, oZ le conseil constitution va sa!!irmer progressivement comme *uge e
lexcuti!.
- En sorte que au*ourhui, ce sont les *uriictions aministratives, penant u conseil
Etat qui vont !aire respecter la constitution par laministration.
Harantie institutionnel u respect par lexcuti! e la constitution.
- +eulement, cette garantie nest pas gnrale, en ce sens quelle ne concerne pas tous
les actes u prsient: on peut istinguer eux sortes actes, les actes aministration
et les autres actes, les actes e gouvernement 2cette nomination nest pas reconnue, cest
une cration jollerienne3.
") Le contr.le des actes de ladministration.
- Dest lacte qui est pris pour lexcution es lois, ; lgar e ces actes, le conseil
Etat napplique pas, en principe, la cst@.
De m"me quavec lorre *uiciaire: contrIle si pas e lois.
- De contrIle quexerce le conseil e constitutionnalit est par priorit un contre e
lgalit, et non un contrIle e cst@
t
.
- -horie e la loi cran, car elle !ait cran entre le *uge et la constitution.
- La loi a la porte e couvrir lventuel inconstitutionnalit e lacte aministrati!.
- La *urispruence, sur ce point est tr$s a#onante et constante epuis un arr"t e
principe e 1A9G, larr"t %rrighi.
- ?ien entenu, cette thorie e la loi cran est une !aille consira#le ans le principe
)) Le contre des actes de gouvernement.
- Dest lacte que lexcuti! accompli ans sa mission excution es pouvoir quil
tient e la constitution.
- ,ar opposition aux actes aministrati!s, ces actes l; sont es actes que lexcuti! pren
; titre initial, sans ha#ilitation e la loi, u seul che! e sa position organe excution
e la constitution.
- L;, le *uge aministrati! se clare incomptent pour en connaJtre.
- Deux catgories:
1. Les actes qui concernent les rapports entre gouvernement et parlement
2Exemples: cision prises par lexcuti! ans le care e sa participation ; la !onction
lgislative, mise en *eu e larticle 1G.
/. %ctes qui mettent en cause les rapports u gouvernement avec un Etat tranger,
ou avec un organisme international 2Exemples: rapport internationaux e la France,
iplomatie !ranRaise, !ense nationale3.
- Les actes e gvt ne sont pas soumis ; une garantie *uriictionnel e constitutionnalit,
mais il ne !aut pas uire e cette constatation que lacte e gvt chappe ; la cst@: il
chappe au *uge mais pas au roit, plan normati! et plan *uriictionnel.
Dans certaines a!!aires 2tr$s rares3, quan le conseil Etat a t amen ; se
prononcer sur les actes en question, il a pris soin e ire: & >l nappartient pas au conseil
Etat statuant au contentieux e se prononcer ', claration ineptie importante.
- >l statue sur ces actes en !ormation aministrative 2ans un rIle e conseil et non e
*uge3
Ex.: apr$s le r!renum e G/ 2utilisation e larticle 11 pour rviser la constitution3, il
) eu un recours prsent par es lecteurs excipant lincst@
t
e ce cret a!!aire
?rocas: & >l nappartient pas statuant au contentieux e se prononcerU '
- DontrIle e constitutionnalit ; priori sous !orme consultative.
C) Le contr.le de constitutionnalit des actes du pouvoir lgislatif.
1) Avant 1463.
a) Gous la rvolution et lempire.
- Les hommes e la rvolution avait une immense con!iance ans la loi. >ls pensaient
quil !allait peut-"tre se prmunir un a#us e loi, mais ils ont simplement apport une
clause en ce sens: constitution u 9 septem#re 14A1, titre 1
er
, 9
$me
i.
- Les thermioriens taient convaincus e la ncessit e se prmunir une assem#le
toute puissante.
- +ie)s proposa une solution: la *urie constitutionnaire qui pour lui serait une
assem#le compose e 1Y6 mem#res issus u corps lgislati! et qui serait prpos ; la
gare u pIt e la constitution pro*et non accompli.
- 7ais autre solution: la solution #icamriste. La constitution e lan >>> est une
constitution tr$s intressante, car elle va essa)er e reresser les erreurs e la premi$re.
,rvenir la t)rannie une assem#le par la technique une assem#le moratrice,
une euxi$me cham#re, sous la !orme un conseil es anciens: /BY mem#res \gs e
plus e 5Y ans, pour !reiner les areurs u conseil es BYYY ont les mem#res oivent
avoir plus e 9Y ans.
- Dette innovation est tr$s importante, car elle marque le point e part une traition
!ranRaise e rprimer le lgislati! par une euxi$me cham#re.
) Gous les troisi$me et quatri$me rpulique.
- La troisi$me rpu#lique institua le r$gle e lEtat lgal et ignora le contrIle
*uriictionnel e constitutionnalit es lois.
- Le troisi$me rpu#lique se rapprochait u s)st$me anglais: le parlement souverain.
- De la m"me mani$re quen %ngleterre, la t)rannie e la ma*orit tait vite par le
#icamrisme 2+nat en France et Dham#re es Lors en H?3.
- Dest en grane partie5 gr\ce ; ce #icamrisme que le rgime parlementaire e lEtat
li#ral est tou*ours rest mor.
Deci ne signi!ie pas que les lois sous la troisi$me rpu#lique tait irrprocha#les par
rapport ; la constitution.
Ex.: loi sur la sparation e lglise et e lEtat.
Le parlement avait eut recours au s)st$me es incapacits pour exclure les clercs e la
vie politique et civile.
- Lventuel espotisme es puts avait t renu i!!icile ; excuter par la structure
>@
l
2#icamrisme galitaire3.
- % la li#@, le contrepois a isparu: le snat a peru pratiquement tout son pouvoir, il est
evenu une institution consire. De !ut le renversement ; / reprise e Lon ?lum et
le re!us catgorique u vote es !emmes qui le conamna a " une assem#le
s)m#olique.
>l perit sont pouvoir opposition ; la cham#re #asse, il ne pouvait seulement
onner es avis. Dailleurs, son nom !ut chang en comit e la rpu#lique.
- +ur un plan constitutionnel, les constituant e 5G se sont renus compte u anger que
reprsentait une assem#le nationale toute puissante. Donc, sans vrita#lement chercher
; la !reiner, ils institu$rent une !orme e contrIle e constitutionnalit.
Le comit constitutionnel 219 mem#res, ma*oritairement es parlementaires3 evait
ire sur saisine u prsient e la rpu#lique, ou u prsient u conseil si la
promulgation une loi exigeait une rvision constitutionnel.
- Les seules ispositions e la constitution que ce comit tait charg e !aire respecter
taient les titres 1 ; A qui parlent es institution et non es roits et es li#erts es
cito)ens.
- Lactivit u comit a t insigni!iante, il ne sait runi quune seule !ois et sans suite.
- (uelles conclusion pouvons nous tirer e ceci: que la traition constitutionnel
!ranRaise *usquen 1AB6 tait r!ractaire au contrIle *uriictionnel e constitutionnalit.
- La constitution e 1AB6 a provoqu une rupture ans cette traition, mais avec un cour
tr$s i!!rent e celui quavait voulu lui onner les constituant e B6.
") Apr$s 1463.
a) La cration du conseil constitutionnel.
- (uan on cr un organe *uriictionnel e contrIle e constitutionnalit es loi, c" en
gnral pr eux raisons: soit pr 1 Etat !ral, soit pour !aire respecter par un lgislateur
es roits !onamentaux.
- En B6, ce ntait ni pour un Etat !ral et il ntait pas question ; lpoque e crer
une cour pour !aire respecter les roits !onamentaux es inivius.
- Le conseil constitutionnel a t cr pour servir la ralisation u gran essin u
constituant e B6, en !inir avec la t)rannie u parlement sur le gouvernement.
- Le pro#l$me e B6: nous avions un rgime assem#le, il tait la cause ma*eur e
linsta#ilit gouvernementale.
Loriginalit e notre constitution e B6, ce sont toutes les procure par lesquelles le
constituant sest e!!orc e limiter la puissance u parlementaire.
Faire une istinction ma*eure entre la comptence u parlement et la
comptence u gouvernement.
) La cration dun domaine assign+ rserv - la loi.
- +ous lancien s)st$me, le parlement tait le seul organe ha#ilit ; lgi!rer. Oous
avions en France une telle conception e la sparation es pouvoirs quil ne pouvait en
"tre autrement. De plus, il ntait pas possi#le au parlement e lguer un ou plusieurs
e ses pouvoirs, et il pouvait se saisir e nimporte quelle question et cela sans recours,
sau! evant lui.
- %insi, le gouvernement ne pouvait plus gouverner, car il evait rsoure toutes les
questions en emanant les rponses au parlement, il ne pouvait prenre ses r$glements
inispensa#les ; la vie sociale sans tou*ours en r!rer au parlement.
- 7ichel De#r: il !aut sparer le omaine u parlement et u gouvernement.
Le omaine e la loi est crit par larticle 95 e la constitution.
Limiter le parlement ; la !inition e principe et e r$gles
!onamentales.
Deux sources e lgislation: le parlement et le gvt ont les comptences sont
rgies par larticle 94 e la cst@.
- 7ais quan on cr eux champs e comptences, il !aut une instance pour limiter ces
eux omaines.
Le conseil constitutionnel 2inspir u comit constitutionnel3.
; lorigine, il !ut cr pour limiter les comptences u pouvoir
lgislati! et u pouvoir excuti!: mcanisme e garantie pour emp"cher le parlement e
sortir e son omaine.
- %insi, le gouvernement a la possi#ilit e sopposer ; une initiative u parlement qui
empiterait sur son omaine conseil constitutionnel 2%rticle 51 e la cst@3.
- +i ou#lie e larticle 51, possi#ilit pour le gouvernement e emaner le
classement un acte lgislati!: !aire passer ans le omaine rglementaire un acte u
parlement.
) La soumission du r$glement des assemles et des lois organiques - la
constitution.
- En B6, pro#l$me: toute puissance u parlement ans le r$glement intrieur es
assem#les, en e!!et les parlementaires e la troisi$me et e la quatri$me rpu#lique
avait su tirer avantage e la#sence e istinction entre le pouvoir constituant et le
pouvoir constitu pour contourner la constitution. >ls staient investi e pouvoir qui
permettait exercer une prponrance e !ait sur le gvt.
- Eug$ne ,ierre: le r$glement a souvent plus in!luence que la constitution elle-m"me
sur la marche es a!!aires pu#liques.
Ex.: prponrance es commission sur les partement ministriels,
Droit exclusi! e !ixation e lorre u *our,
,rimaut es proposition e loi sur les pro*ets e loi,
7inistres ; la merci e lassem#le nationale = procure interpellation.
:$glement assem#le.
- Le constituant va cier e mettre certaines lois ; part, celle qui sont ncessaires pour
mettre en ]uvre es isposition, e la constitution: lois organiques, avec intervention
o#ligatoire u conseil constitutionnel.
) Les attriutions du conseil constitutionnel.
) Le contr.le de constitutionnalit.
- >l sexerce sur trois catgories actes:
a Les r$glements es assem#les parlementaires,
a Les lois, et
a Les engagements internationaux.
a) Les r$glements dassemle parlementaire1
- >ls ne peuvent "tre mis en application sans avoir !ait lo#*et un contrIle e
con!ormit 8 article G1-1.
- De contrIle o#ligatoire intervient au #ut e la cinqui$me rpu#lique et ; chaque
moi!ication es r$glements.
- -outes les r$gles e procure u travail parlementaire est soumis ; ce contrIle.
- >l est possi#le carter les ispositions contraires ; la constitution.
) La loi.
- Elles !ont lo#*et un ou#le t)pe e contrIle e constitutionnalit:
13 V#ligatoire: pour que le parlement ne puisse pas contourner la constitution, cest
pour les lois organiques.
/3 Facultati! 2%.G1-13: les lois orinaires peuvent avant leur promulgation "tre
soumises au contrIle par le prsient e la rpu#lique, ou par le premier ministre, ou par
le prsient e lassem#le nationale ou u snat, ou par GY puts ou snateurs.
,rotection u omaine e la loi en est le #ut. Poie e recours pour censurer les
empitements u lgislateur sur le omaine u gouvernement. Les GY puts ou
snateurs ne peuvent pas !aire censurer le texte un empitement u omaine
parlementaire sur le rglementaire.
Dec 6/-159 DD u 9Y *uillet 1A6/, & #locage u prix et es revenus '. Dette cision a
pour signi!ication que la protection u omaine u r$glement est la!!aire exclusive u
gouvernement qui ispose.
%rticle 51: oppose ; linitiative es parlementaires, exception irreceva#ilit.
%rticle 94./: classement e la loi en cret.
c) Les engagements internationau,.
- %rticle B5, ils peuvent !aire lo#*et ans les m"mes conitions que les lois orinaires
un contrIle e compati#ilit avec la cst@.
- +i la Fr. veut rati!ier un trait international qui contient une clause contraire ; la
constitution, il !aut la rviser pour rati!ier le trait
- Vrigine: quatri$me rpu#lique, rati!ication e la communaut europenne e !ense
2DED38 1A56, coup e ,rague. LV-%O !init quil !aut rarmer l%llemagne contre la
guerre !roie. La France soppose ; ce trait qui institut une arme e lV-%O. Donc le
constituant e B6 a !ini cette procure.
- >ci , cest la constitution qui oit sa*uster au trait et non linverse. Vn na pas tout ;
!ait intgr le concept e loi supr"me, car on la moi!ier en permanence au !ur et ;
mesure que les traits e lunion europenne sont amens.
) Le contr.le des lections nationales.
- En principe le contentieux lectoral est rserv aux assem#les 2N+%, %ll., H?3,
& vri!ication es pouvoirs '.
- +ous la >P$me rp. ctait ce s)s. 7s il ) a eut es a#us, lassem#le nationale avait
invali es lect@ e !aRon non !on.
- Donc, en 1AB6 on lui retire cette !onction au pro!it u conseil constitutionnel.
- %rt. BA pour les puts, article B6 pour le prsient e la rpu#lique et article GY pour
le r!renum.
) Le contr.le des mandats lectifs nationau,.
- De nest pas un contrIle qui porte sur les conitions exercice u manat, mais sur les
conitions ans lesquelles les manats peuvent prenre !in avant terme.
- DontrIle inuit par le principe e sparation es pouvoirs. Des incompati#ilit e
!onction entraJne la cessation es manats 2Dputs<ministres3.
) Lvolution du conseil constitutionnel.
- % lorigine, ce conseil tait essentiellement un !enseur e lexcuti! contre le
parlement. De rIle na pas isparut, il sest a*oint une autre !onction. >l est aussi un
!enseur es cito)ens contre le parlement.
- >l n) a rien ans la constitution qui investisse explicitement la !onction e protection
es roits et es li#erts es cito)ens aux comptences u conseil constitutionnel.
- >l a volu ans le silence es textes 2comme aux N+% pour la cour supr"me3.
%u*ourhui, il sest acquis un rang lev parmi les grans pouvoirs e lEtat. >l sest
a!!irm comme vrita#le *uriict@ et a promu la constitution au rang e loi supr"me.
a) Conseil+ organe 7uridictionnel.
- >l est perRu comme une vrita#le *uriiction.
- % lorigine, ce statut ntait pas u tout celui reconnut au conseil 2pas inscrit ans le
texte3, il ) a m"me une partie e la octrine qui lui re!use ce rIle.
- ,ersonne ne conteste au conseil constitutionnel la qualit e *uriiction lorsquil statut
comme *uge lectoral. 7ais pour le reste, notamment pour le contrIle e
constitutionnalit, autre aurait tenance ; le consirer comme aministrati! 2conseil3
plus que Suriictionnel.
- %u cour e son hist., il a accentu ses mthoes e trav. vers une *uriictionnalisation,
or la premi$re qualit un *uge est son inpenance
a) Indpendance de ses memres.
- +es mem#res ne sont pas es magistrats, ce sont es conseillers. Le constituant a
onn au conseil les mo)ens e linpenance esprit et impartialit, par un manat
e A ans non renouvela#le. Deci garantie cette inpenance.
- Le conseil est compos e A mem#res, 9 nomms par le prsient e la rpu#lique qui
nomme le prsient u conseil, 9 par le prsient u snat, et 9 par le prsient e
lassem#le nationale.
- >l ) incompati#ilit e cumul e !onctions.
- 7ais il ) a eu es nominations politiques ou octrinales 2Do)en Peel3.
- En France, on consi$re que cela nentache pas linpenance, que cela a pour
consquence e ren!orcer cette inpenance ans la mesure oZ ils auraient moins peur
e la loi que les octrinaux. Deci pour les politiques.
- >l sest comport e plus en plus comme un organe *uriictionnel.
) La 7uridictionnalisation du conseil.
- En se comportant comme un vrita#le *uge, elle sest attri#u cette !onction.
- Nne loi organique prise sous !orme oronnance B6-1YG4 u 4 novem#re 1AB6 a
pouss le conseil vers la voie organe *uriictionnel, en imposant lo#ligation e
motivation et le pu#lication es clarations e con!ormit ; la constitution. De qui est
un trait u rIle u *uge.
- De plus, es consirations e !aits: $s le part e cette institution, il a aopt les
mthoes e travail, e raction es cisions, e procures qui sont celles u conseil
Etat. >ls partagent les m"mes locaux 2,alais ro)al3. De sont les mem#res u conseil
Etat qui lon mis en place.
- ,uis il a volu, quan :o#ert ?ainter, nomm par 7itteran a tourn cette volution.
>l tait avocat, pro!esseur e roitU >l a apport plus e transparence, e renre la
procure plus accusatoire, onc moins inquisitoire.
Ex.: lorsque le conseil est saisi e vrita#les contestations 2oppositions e th$ses
*uriiques3, il a aopt une procure qui emprunte les principes e crite et accusatoire.
- Les saisines sont motivs et rigs. Elles sont communiqus au secrtariat gnral u
gvt qui rpon au mmoire. +a rponse est maintenant pu#lie au *ournal o!!iciel, et en
m"me temps les mmoires es saisines. Deci onne limpression un #at *uiciaire
contraictoire. 7s pr cela il !aut quil ) ait es opposit@ e th$ses *uriiques 2comme le
contrIle e constitutionnalit es lois3.
c) Le,ercice parcimonieu, de la fonction consultative.
- Le conseil a pris soin e ne pas tenre ses attri#utions consultatives lorsquil a t
saisi une emane avis u prsient e lassem#le nationale sagissant e savoir si
une motion e censure pouvait "tre pos penant lapplication e larticle 1G.
Le conseil re!use e rponre en signi!iant quil ne rponrait que quan la constitution
le prcise. Dela sest rpt en 1A6G.
- Depuis les origines, le conseil a tout !ait pour "tre perRu comme organe *uriictionnel.
Deci car il a promu la cst@ au ren supr"me.
) La promotion de la constitution au rang supr(me.
- Le conseil a moi!i en pro!oneur le roit constitutionnel tel quil tait perRu en
France. >l a !ait e la constitution la loi !onamentale et supr"me e la rpu#lique, il a
rvolutionn le roit pu#lic !ranRais.
a) La dcision de la liert dassociation.
- En ate u 1G *uillet 1A41, elle a eu pour e!!et e onner pleine et enti$re valeur
*uriique ; la claration es roits e lhomme e 146A, au pram#ule e la
constitution e 1A5G, et aux principes !onamentaux reconnus par les lois e la
rpu#lique. Dela a ouvert le champs application u contrIle e constitutionnalit.
- %vant 1A41, ce contrIle ne sexerRait que sur es articles !init e la constitution e
1AB6.
- %pr$s 1A41, il inclus les autres lments prcits.
- Le conseil na plus pour vocation e !aire respecter les r$gles e sparation es
organes pu#lics, ce ne sont plus es r$gles e procures, mais il sagit e r$gles e
!on 2roit ; respecter3.
- Le rIle e !enseur e lexcuti! se voit accompagner le rIle e !enseur u cito)en
- Dette cision a mis !in ; cette traition !ranRaise e volont gnrale: loi. Elle a
re!ormuler ce principe: & la loi nexprime la volont gnrale que ans le respect e la
constitution. '. Dela a aussi mis !in ; la traition qui ne vo)ait ans la claration es
roits e lhomme e 146A, ans le pram#ule e 1A5G es ocuments sans valeur
*uriique.
) La rvision constitutionnel de 1425.
- Le /A octo#re 1A45, a eu lieu une rvision constitutionnelle pour permettre ; GY
puts ou ; GY snateurs e saisir le conseil constitutionnel pour contrIler la
constitutionnalit es lois.
- Dette rvision a onn ; lopposition les mo)ens e !rer les lois vots par le
parlement en excipant la contrarit e la loi avec la constitution au sens large.
c) Lalternance de 1431.
- Les socialistes sont arrivs au pouvoir. La roit a s)stmatiquement !r les lois
quon pris les socialistes.
- Le conseil a u se pencher sur es qu@ pol. avec su!!isamment e pruence et
ha#ilit pour satis!aire ; la roite et ; la gauche.
- >nversement en 1A6G lors e la coha#itation, la gauche a !ait la m"me chose. Le
conseil a conserv un quili#re entre les partis pol.
- Dette institution a conquis la place un principal pouvoir e lEtat. Donstruction e
sa lgitimit, il est au c]ur u contrIle e constitutionnalit es lois.

III) Le contr.le de constitutionnalit des lois.
- ,ossi#ilit un contrIle politique, si lon consi$re le prsient e la rpu#lique
comme le garien e la constitution.
Dela nest pas un contrIle *uriictionnel e constitutionnalit, onc nous ne
ltuierons pas plus.
- En France, il ) a eux organes *uriictionnels qui e!!ectuent un contrIle e
constitutionnalit es lois: le conseil tat et le conseil constitutionnel.
- Le conseil constitutionnel est lorgane principal et le plus connu u gran pu#lic pour
le contrIle *uriictionnel e constitutionnalit es lois. Dest une institution qui
intervient en la !orme *uriictionnel, e mani$re cisionnelle.
- Le conseil tat est lorgane le plus ancien u contrIle e constitutionnalit, mais
cest aussi le moins connu u gran pu#lic et e la octrine. >l !ut cr par larticle B/ e
la constitution e lan P>>. Dest un organe *uriictionnel qui intervient e mani$re
consultative.
- Lintervention u conseil tat est prvu ; titre o#ligatoire par notre constitution pour
les pro*ets e loi 2%.9A al./3.
(ue sur les pro*ets e loi 2M e 6Yk es lois3.
+ur tous les pro*ets e lois, m"me ceux qui ne sont pas vots en la !orme es lois
orinaires.
- :Ile consultati! plus large: loi plus textes rglementaires.
- Les avis u conseil tat sur les pro*ets e lois ne sont pas pu#lics.
- >l arrive que la grane presse rene compte avis u conseil tat: ce sont le plus
souvent es avis sur es questions u gouvernement.
- Le gran changement u contrIle e constitutionnalit u conseil constitutionnel est la
cision li#ert association e 14A1, ans laquelle le conseil constitutionnel a tenu
le principe e constitutionnalit au pram#ule e la constitution e 1A5G et aux
principes !onamentaux reconnus par les lois e la rpu#lique.
Elargissement e la porte e son contrIle.
A) Crincipes et r$gles - valeur constitutionnel.
- Nne es granes originalits e notre contrIle e constitutionnalit est que ; la
i!!rence e ce qui se passe aux Etats-Nnis ou en %llemagne: les sources !ormelles e
constitutionnalit sont plus rare: la cour supr"me et la cour !rale allemane
nappliquent un seul texte, leur constitution.
- En France, le conseil constitutionnel applique autre texte que la constitution.
La notion e constitution et celle e constitutionnalit ne colncient pas.
- >ncertitue sur la notion e la constitution.
- ,our reconstituer lunit ans la pluralit e ces sources e la constitution #loc e la
constitutionnalit.
- Le contenu u #loc e constitutionnalit pourrait varier suivant la nature es actes
examins par le conseil.
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune AY
- Le conseil constitutionnel ne parle pas e #loc, mais e principes ou e r$gles
constitutionnel.
Ex.: Droit asile: & un principe e valeur constitutionnel. '
Dc. A9-9/B DD 2maJtrise e limmigration3.
& La sauvegare e la ignit e la personne humaine contre toute !orme e
servilit ou e graation est un principe ; valeur constitutionnel. '
Dc. A5-959 et A5-955 DD 2?iothique3.
- >entit es r$gles et es principes qui ont la valeur constitutionnel requise pour "tre
inclus ans ce #loc e constitutionnalit, ou pour en "tre exclu[
1) Les principes et les r$gles inclus.
a) La constitution du 5 octore 1463.
- La constitution au sens stricte.
,as la claration es roits e lhomme, car nous avions *; la claration es
roits et es li#erts e 1A5G car la constitution u 5<1Y<B6 avait pour rel #ut la
recherche un gouvernement moerne et sta#le 2 importance es r$gles procurales
ans notre constitution3.
) La constitution et le pramule.
- % lorigine, le pram#ule navait pas e valeur constitutionnel.
- En 1AB6, il navait pas e valeur *uriique. 7. Sanot isait que cela avait entrin une
vieille traition !ranRaise qui consi$re le pram#ule e la constitution et la claration
es roits e lhomme comme es ocuments privs e!!ets *uriiques, comme es
ocuments ; e!!et programmatoire.
- Deci ; linverse e la traition anglo-saxonne et notamment anglaise oZ les li#erts
iniviuelles sont traits comme es li#erts et non comme u roit, cest-;-ire que
lintervention u lgislateur nest pas ncessaire pour leur onner vie *uriique, ces
li#erts existent par elles-m"mes.
- Dans les s)st$me continentaux, les li#erts 2; la seule rserve peut-"tre, es li#erts
iniviuelles3 sont conRues en terme e roit.
>l !aut que le lgislateur intervienne.
- La loi est le mo)en par lequel se concrtisent les roits et les li#erts.
Le pram#ule nest quun programme ouvert au lgislateur.
- Dest sur ce point que le conseil constitutionnel a raicalement chang le cour u roit
pu#lique !ranRais, ans la cision li#ert association: & vu la constitution et
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune A1
notamment son pram#uleU ' rupture raicale avec tout ce que lon pensait ta#lit
epuis 146A.
Dcision 4Y-9A DD 21A<YG<1A4Y3 sur lusage u pram#ule.
) La constitution et les lois organiques.
- (uan on parle e la constitution e B6, on voque tous ses articles, mais !aut-il
a*outer les lois organiques qui suivant les cas prcisent la porte e ces articles.
%Gi/, %19i5, %/9i/, %/B, %/4i9, %95, %54i1, %B4i1, %G9, %G5i9, %GBiA, %G4i9,
%41, %66-9.
- Des lois organiques pourront avoir valeur constitutionnel suivant la nature es lois
soumises au contrIle u conseil constitutionnel, le #loc e constitutionnalit peut varier
car on ne sait pas si elles appartiennent au #loc e constitutionnalit au cas en lesp$ce.
- En outre, il existe un cas ou il n) a pas e oute, cest loronnance portant sur les
lois organiques relatives au vote es lois e !inance.
- Dans une circulaire sur les conitions e travail u gouvernemental, le gouvernement
consirait que les lois organiques avaient valeur constitutionnelle.
) La dclaration des droits et de lhomme et du cito8en de 1234.
- Elle reprsente lessentiel u roit !ranRais touchant aux li#erts iniviuelles, cest la
premi$re pierre e notre constitution.
- De sont les roits naturels et imprescripti#les e lhomme.
- La claration es roits et e lhomme et u cito)en !ait une place tr$s important ; la
loi comme expression e la volont gnrale
suprmatie e la loi.
- Dette suprmatie e la loi, sous lin!luence u conseil constitutionnel ; ce la place ;
la suprmatie e la constitution.
- Dans une cision e 1A6B, Evolution e la Oouvelle-Dalonie /, la conseil a it:
& La loi vote nexprime la volont gnrale que le respect e la constitution. '
- Dans les a!!aires e nationalisation e 61, la conseil constitution a exclu que certains
articles e la DDC puissent "tre consirs comme prims et remplacs par ceux u
pram#ule e 1A5G.
c) Le pramule de la constitution du "2H1FH1459.
- Le pram#ule e la constitution e 1A5G est un texte ; vocation sociale.
- De texte !ut ta#li ans es conitions spciales: les !ranRais ont re!us e remplacer
les isposition e 146A, onc ce texte ; pour vocation e la complter.
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune A/
- Dest une liste aitionnelle e li#erts complmentaires politique, conomiques et
sociales. De sont & es principes particuli$rement ncessaires ; notre temps. '
- Dest un texte ; valeur programmatoire, cest une invitation !aite au lgislateur e
mettre en ]uvre ses roits.
- Le conseil constitutionnel en a !ait un texte ; valeur constitutionnelle.
- >l est certainement excessi!, ou trop optimiste e consirer que toutes les clauses u
pram#ule e 1A5G ont valeur *uriique.
Elles ne remplacent pas les valeurs e 146A.
Ex.: Dans la!!aire es nationalisations 21A6/3, larticle 14 e la DDC e 146A et les
principes u pram#ule e 5G sopposaient. Le conseil constitutionnel a onn priorit
au texte e 146A: tant seulement ; complt les principes e 146A par la !ormulation e
principes particuli$rement ncessaires ; notre tps. ' 2ec 61-19/ DD3.
d) Les principes fondamentau, reconnus par les lois de la rpulique.
- ,remier paragraphe u pram#ule e 5G.
,ossi#ilit une clause e garantie un ou#li possi#le es principes quon ne
trouve ni ans la claration e 146A, ni ans le pram#ule e 1A5G mais qui ont
nanmoins valeur constitutionnelle ou qui avait au moment e leur aoption une valeur
lgislative et qui ont t trans!orms par le conseil constitutionnel en principes
constitutionnels lois orinaires e la >>>.
Etat e roit et tat lgal.
La >>> avait investi le parlement appliquer, numrer les roits et les li#erts e
liniviu.
- Le pram#ule e la constitution 5G contenait une numration e ces principes ans sa
version re*ete, car pro#l$me e la li#ert e lenseignement.
- ,as e sparation es pouvoir constituant et es pouvoirs constitus: es lois
orinaires sont evenues es lois constitutionnelles.
- -rois crit$res !onamentaux sont ; respecter pour quun principe evienne un principe
!onamentale reconnu par les lois e la rpu#lique:
1. Les principes sont contenus ans une loi,
/. (ue cette loi ait t aopte par une rpu#lique avant 1A5G,
9. (ue ce principe soit un principe !onamental.
13 Le principe ne peut "tre contenu ans un cret ou ans une oronnance.
/3 Dela limine tous les principes !onamentaux o#tenus ; es poques non
rpu#licaines: loi es 1G et /5 %odt 14AY loi non constitutionnelle, car loi
monarchique.
93 ,our avoir valeur constitutionnelle il ne su!!it pas que ce principe soit contenu
ans une loi une rpu#lique, il !aut que ce principe est un caract$re !onamental.
-r$s large li#ert e man]uvre.
Dans cette action, le conseil constitutionnel est au plus haut ans lexercice e son
pouvoir normati!.
- ,armi les principes !onamentaux reconnus par les lois e la rpu#lique, certains sont
plus importants que autres: li#ert association, principe e la sparation es
autorits aministratives et *uiciaires, li#ert e lenseignement et li#ert e conscience
2Dec 44-64 DD3, inpenance es pro!esseur universitairesU
e) Les o7ectifs de valeur constitutionnel.
- Ootion purement prtorienne, se premi$re apparition, ans la cision scurit et
li#ert oZ le conseil constitutionnel it que les vri!ications ientit constituait #ien un
g"ne pour lapplication e la r$gle e la li#ert aller et e venir, mais que cela est
quan m"me valie, car il ) avait par cela recherche auteurs in!raction, protection
es #iensU
- Dcision sur la communication auiovisuelle: le pluralisme es courants opinion est
un o#*ecti! e valeur constitutionnel.
- >l ) a un pro#l$me, car cela ne sappuie sur aucun texte. Lo#*ecti! ; valeur
constitutionnel introuit ans le roit !ranRais le cl$#re principe e proportionnalit
reconnu par la *uriiction constitutionnelle allemane.
") Les principes et les r$gles e,clues.
a) Les r$gles non'crites.
- De sont les principes et les r$gles qui sexpriment ans es usages, ou ans es
pratiques et on voque par!ois ; leur su*et la notion e coutume constitutionnelle.
- De telles r$gles ne !ont pas et ne peuvent pas !aire partie es sources une
constitution normative.
- Dest le cas en Hrane-?retagne oZ la plupart es r$gles qui onnent le
!onctionnement u rgime parlementaire prsentes ce caract$re e r$gle non-crites:
& constitutionnal convention. '
- +elon les constitutionnalistes #ritanniques, ces r$gles sont es r$gles *uriiques cest-;-
ire que les organes constitus sestiment en roit o#ligs e suivre.
+entiment une o#ligation *uriique.
- 7ais ces r$gles ne sont pas *uiciairement applica#les, elles ne peuvent pas "tre
appliques par voie e *ustice.
- Limportant cest que pour les anglais, ces convention ont une valeur constitutionnelle.
- Dans le care une constitution normative, la pratique et les usages peuvent *ouer un
rIle, mais ne peuvent pas avoir une valeur *uriique.
- En France, ans le omaine u roit parlementaire, la octrine a pu ienti!ier plusieurs
pratiques , les mconventionsm ; la constitution.
- >l peut arriver, que es r$gles et es usages se veloppent en marge e la
constitution.
- +i la pratique et les usages peuvent inter!rer avec une constitution normative, alors le
pouvoir constitu peut moi!ier la volont u pouvoir constituant et ans ce cas nous ne
sommes plus en prsence une constitution normative.
) Les r$gles internationales.
) La coutume.
- Le pram#ule e 1A5G engage la rpu#lique sur le plan international. >l nappartient
pas au conseil constitutionnel e surveiller le respect es r$gles internationales avec le
roit national.
- La r$gle coutumi$re internationale le lgislateur peut les carter, la coutume
change.
) Les traits.
- Larticle B5 e la constitution.
>l implique limpossi#ilit une rvision constitutionnelle implicite par lengagement
international que reprsente un trait.
La constitution authentiquement normative ne peut pas "tre moi!ie ans les !ormes e
la loi orinaires: pro#l$me pour tous les traits qui op$rent es trans!erts e
comptences.
Larticle B5 nous explique quil nest pas impossi#le e!!ectuer un trans!ert e
comptence, mais que cela ne peut "tre opr par voie lgislative orinaire, cela
ncessit une rvision constitutionnelle.
- Larticle BB e la constitution.
Dertains hommes politiques estiment que si la loi orinaire est i!!rents ; une trait
international, alors il evrait ) avoir censure e cette loi par le conseil constitutionnel.
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune AB
Vr le conseil constitutionnel ne se permet pas la possi#ilit e se prononcer: les traits
ne !ont pas parti es sources e la constitutionnalit.
Le trait est suprieur ; la loi orinaire, mais il est in!rieur ; la loi aopte par
le peuple.
c) Les principes gnrau, du droit.
- Les principes gnraux u roit sont es principes !onamentaux gags par le
conseil Etat ; partir es principes e la trait@ rpu#licaine 2146A et lois e la >>>3.
- %u*ourhui il sem#lerait que le conseil Etat soit en train e trans!ormer certains
principes gnraux u roit en principes !onamentaux reconnus par les lois e la
rpu#lique.
- Le 9<4<1AAG, cision 7oussa Wone: lEtat oit re!user lextraition un tranger,
emaner ans un #ut politique, ce principes gnral u roit est evenu un principe
!onamentale reconnu par les lois e la rpu#lique.
- %insi, les principes gnraux u roit ont pour certains entre eux vocation ; evenir
es principes !onamentaux reconnus par les lois e la rpu#lique.
#) Linterprtation des r$gles et des principes constitutionnelles.
13 Les caract$res gnraux e cette interprtation constitutionnelle ans notre roit
!ranRais.
- Deux caract$res principaux.
a) La pluralit des sources de la constitutionnalit.
- Loriginalit ma*eure e la France est lexistence e plusieurs textes ; valeur
constitutionnelle. En e!!et, en %llemagne, ou aux Etats-Nnis, il n) a quun seul texte.
- Des textes sont !rapps une immense iscontinuit chronologique et ne sont pas tous
connus, car la catgorie es principes !onamentaux reconnus par les lois e la
rpu#lique est une catgorie ouverte.
- Dette pluralit pose une question, ) a-t-il un texte suprieur ; un autre. Dette question
sest pose ; plusieurs reprises.
Entre autre, elle sest pose ans la!!aire es nationalisations e 1A6/: larticle 14 e la
claration es roits e lhomme est-il suprieur aux isposition u pram#ule e la
constitution e 1A5G.
De m"me, ans la!!aire e la rvision e la loi Falloux en 1AA5 qui concerne le
pro#l$me es su#ventions pu#liques ; lenseignement priv, il ) a eu con!lit entre
larticle 1 e notre constitution 2lalcit3 et le principe !onamentale reconnu par les lois
e la rpu#lique sur la li#ert enseignement.
- De pro#l$me est ne e la iscontinuit chronologique es textes constitutionnels.
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune AG
- La *urispruence u conseil constitutionnel en ce omaine peut se rsumer en eux
mots: continuit et compati#ilit. Dest-;-ire que les textes les rcents ne constituent
pas une rupture avec lorre anciens, mais tou*ours comme une continuit au
veloppement es textes anciens.
- Dhacun e ces textes ; consir par le *uge comme congru: il saapte par!aitement ;
la situation pas e possi#ilit e con!lit e principes constitutionnels, ces principes
sont tou*ours rputs comme concilia#les.
- Le conseil constitutionnel ; implicitement reconstitu lunit u roit pu#lic !ranRais.
) Le principe de la congruence constitutionnelle.
- -ous les principes constitutionnels ont une gale valeur constitutionnelle.
- >l n) a pas e roits plus !onamentaux que autres.
- Les i!!rents egr e protection que lon o#serve entre les roits et les li#erts, ;
partir e la *urispruence u conseil constitutionnel ne tiennent pas ; une hirarchie es
roits, ils tiennent uniquement ; la volont u conseil constitutionnel e prserver le
pouvoir apprciation u lgislateur.
- Du point e vue u conseil constitutionnel, le lgislateur ispose vis-;-vis e certains
roits e plus e li#erts, e plus e pouvoir e rglementation, e plus e pouvoir e
limitation que sur autres.
Droit e proprit, li#ert entreprenre.
- 7ais, il nen rsulte pas pour autant que le roit e proprit est moins !onamental
que autres roits.
- La i!!rence se !ait ans le egr e contrIle quexerce le conseil constitutionnel.
- Dans la!!aire es nationalisations, le conseil constitutionnel a it quil existait un seuil
que le lgislateur ne pouvait pas !ranchir sagissant es limitations quil imposer au
roit e proprit. +i le roit e proprit ntait quun roit accessoire, le lgislateur
pourrai mconnaJtre larticle 14 e la claration es roits e lhomme, or le conseil
constitutionnel le lui re!use.
- En 1AA9, ans la cision prvention e la corruption, le conseil constitutionnel a
censur le lgislateur pour es & atteintes excessives au roit e proprit. '
- 7ais le caract$re prtenument !onamentale e certains roits nemp"che pas que
certaines atteintes leur soient porte.
Dans la!!aire #iothique e 1AA5, la caract$re prtenument premier u respect e la
ignit humaine na pas pouss le conseil constitutionnel ; censur les ispositions sur
la estruction es em#r)ons congels.
- -ous les roits ont une gale valeur constitutionnelle.
- Les principes et les r$gles constitutionnelles sont tou*ours interprte ; la lumi$re es
circonstances contemporaines: elles sont tou*ours actualises.
- >l ) a une i!!rence entre linterprtation es lois et es textes constitutionnels.
- Les textes e roit e 146A ne sont pas interprts comme les lois ; la lumi$re es
intentions es hommes e lpoque.
Dans la!!aire es nationalisation, il ) a volution u caract$re par une certaine
extension es limitations exiges par lintr"t gnral sur larticle 14.
") Les mthodes dinterprtation.
a) La mthode de le,g$se.
- ,oint e part e linterprtation lgislative par le *uge *uiciaire. Dette mthoe ne
peut pas *ouer le m"me rIle en mati$re constitutionnelle.
- % partir u texte, on en !ait lexg$se. +i le *uge ne part pas u texte, on aura un
gouvernement es *uges.
- Vn peut tou*ours rattacher une li#ert ou un roit ; un texte constitutionnel, mais il ne
rponra que tr$s rarement ; la question pose.
lexg$se naura quun rIle limit.
- Dans sa !orme lmentaire, cest une application littrale u texte, si le texte est clair.
Le conseil constitutionnel lapplique tou*ours quan il est en prsence a!!aires ont
il na pas une maJtrise totale.
Ex.: article 5A-9 e la constitution: & lexercice e la prrogative con!re au premier
ministre par le troisi$me alina e larticle 5A nest soumis ; aucune conition que celle
ont ispose cet article. '
- Dans une !orme plus la#ore, lexg$se va rechercher lintention es auteurs.
,our linterprtation constitutionnelle, cest une mthoe tout ; !ait seconaire.
Ex.: pour !inir la notion e charge pu#lique, on sest r!r aux travaux prparatoires.
) La mthode dinterprtation.
) mthode tlologique.
Vn cherche ; interprter le texte ; partir e ses !inalits. >nterprtation es textes e la
constitution par le *uge en cherchant la !inalit.
Ex.: o#*ecti! ; valeur constitutionnelle.
-out comme le *uge alleman e la cour supr"me e m"me on peut rattacher la
*urispruence e le!!et-cliquet 2emp"che le retour en arri$re3.
Vn interpr$te le texte comme excluant les e!!ets ngati!s: 1A65, cision entreprise e
presse.
Lorsquil sagit une li#ert, la loi ne peut rglementer, ce roit quen le renant plus
e!!ecti! ou en le conciliant avec autres principes ; valeur constitutionnelle.
) !thode volutive.
Linterpr$te aapte le texte aux ncessits sociales e son poque. 7thoe
!onamentale car les roits et li#erts sont intemporelles. Leur signi!ication nest pas
celle u *our e leur parution, mais u *our oZ elles sont appliques et interprtes.
Ex.: article 11 u pram#ule e 1A5G sur la ncessit e respecter la ignit e l"tre
humain. En 1A5G, ce texte !ut crit contre les camps e la mort. En 1AA5, il a permis
interire les manipulation gntique.
7thoe utilise aux N+%: & living ocument '.
) !thode structuraliste.
Vn pren la constitution ans son ensem#le, onc toutes ses structures. >l ne rsulte pas
es lois aoptes par le peuple, mais es lois u parlement oit "tre contrIle.
Exemple: consiration u rIle et !onction u roit amenement quil *uge quil
existe es limites inhrentes. Surispruence 1A6G.
C) Les techniques du contr.le des lois.
Elles sont marques par une tr$s grane in!luence u roit aministrati!. ,arce qu;
lorigine le conseil constitutionnel est ans le palais ro)al, et les hommes qui venaient ;
lorigine u conseil tat.
,arce quil ) a eu une volont li#re agir e la sorte ans le #ut e laisser une tr$s
grane li#ert au lgislateur.
Vn calque littralement toute la mthoologie u contrIle aministrati! 2contrIle normal
restreint, maximum3. Des contrIles viennent u roit aministrati!. Depenant, il ) a
une istinction entre la comptence iscrtionnaire et la comptence lie.
En roit aministrati!, on istingue:
- comptence iscrtionnaire 2accorer es emplacements e march3,
- comptence lie 2accorer un permis e p"che3.
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune AA
Donc pour le conseil constitutionnel, on a repris cette graation. Deci nest pas *uste, car
le lgislateur nest pas u tout ans la m"me situation vis ; vis e la constitution que
laministration vis ; vis e la loi.
Pis ; vis e la loi, laministration peut-"tre plus ou moins lie. 7ais le lgislateur est
uni!ormment li ; la constitution. >l en rsulte que cette classi!ication es contrIle est
errone. Dela !erait que la marge e iscrtion serait plus ou moins grane. Elle
sexplique seulement e par la place u conseil constitutionnel vis ; vis u lgislateur.
Dans cette relation, il ) a 9 lments qui interviennent:
- ; quel titre le conseil constitutionnel intervient-il 2o#ligatoire, !acultati!3[
- e quel lgislateur sagit-il 2parlement, peuple3 [
- quelle est la nature es principes et es r$gles constitutionnels sont mis en cause par la
saisine [
Des lments expliquent la graation u contrIle.
1) Les modalits du contr.le.
Le contrIle nest onc pas uni!orme 2varits3.
Vn en istingue 9 t)pes:
a) Asence de contr.le.
Deux catgories e lois pour lesquelles le conseil constitutionnel nexerce pas e
contrIle.
a Les lois r!renaires: le conseil constitutionnel est le censeur u parlement et
non u peuple. Dar ces lois constituent & lexpression irecte e la souverainet
nationale ' Dec loi r!renaire sur le r!renum constitutionnel e 1AG/.
:!renum lgislati! e 1AA/ sur le trait e 7aastricht. La constitution rvise par le
parlement, puis lois approuvant le traits ont t approuves par le peuple.
a Les lois promulgues: le conseil constitutionnel est le censeur e la lgislature
actuelle, mais non antrieure. Nne loi promulgue est un principe inattaqua#le. +il se
trouve que le lgislateur ; loccasion une loi nouvelle qui moi!ie, amene ou
amliore la loi ancienne, le conseil constitutionnel sil est saisi va contrIler la
constitutionnalit e la loi nouvelle et e la loi ancienne. Surispruence tat urgence
en Oouvelle Dalonie e 1A6B.
:cemment, ; propose e la rpression u terrorisme, suite aux attentats e +aint-
7ichel, le gouvernement veut rprimer le terrorisme. ,our cela il !aut vri!ier lientit
es trangers. Vn a moi!ie loronnance e 1A5B.
) Le contr.le ma,imum.
DontrIle qui intervient lorsque le conseil constitutionnel intervient ; titre o#ligatoire:
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune 1YY
a Les lois organiques: ces lois interviennent pour complter les ispositions e la
constitution. Elles !ont lo#*et une procure spciale 2plus protectrice es roits u
snat3. Le contrIle est sur les !inalits e cette loi organique.
Ex.: loi organique sur la magistrature. %rt G5-9 e la constitution ont le statut est
termine par le vote e loi organique. Le conseil constitutionnel va tr$s loin. >l
consi$re que la !inalit e cet article est accroJtre les garanties orre statuaire
accores es magistrats e lorre *uiciaire.
a Les r$glements assem#les: contrIle raconien. Le conseil consi$re que les
parlementaires ne peuvent en aucun cas contourner, carter les ispositions e la
constitution ou porter atteinte aux prrogatives et principes ; valeur constitutionnels.
c) Le contr.le normal.
De contrIle intermiaire cest le contrIle u conseil constitutionnel quan il est saisi
e la constitutionnalit es lois orinaires.
% lorigine, ce t)pe e contrIle avait lieu pour o#liger le lgislateur ; rester ans son
omaine !ini par larticle 95.
Le conseil constitutionnel avait un rIle e chien e gare u pouvoir rglementaire.
Larticle G1 alina / a compl$tement chang e sens, car avec la cision #locage es
prix e 1A6/: & >l n) a que le gouvernement qui puisse se plainre es empitements u
lgislateurs sue le plan rglementaire '.
Dans le omaine e la protection es roits et es li#erts, le contrIle u conseil
constitutionnel est !acultati!, il est onc contingent et plus !ragile. Dans ce omaine l;,
le conseil constitutionnel fest pas u tout ans les m"me rapports avec le lgislateur.
,ruence u conseil constitutionnel ans ce omaine e rapport avec le lgislateur.
re!us e contrIler les !inalits poursuivies par le lgislateur.
contrIle limit es mo)ens reconnus pour les atteinre.
) Le refus du contr.le des fins poursuivies.
Polont exercer un contrIle e constitutionnalit, et non un contrIle opportunit.
Le conseil constitutionnel est l; pour ire si la loi est con!orme ; la constitution, mais
pas pour ire si elle est sira#le, pro!ita#le, opportuneU
En 1A4B, ans la cision >PH: & larticle G1 e la constitution ne con!$re pas au conseil
constitutionnel un pouvoir gnral apprciation et e cision ientique ; celui u
parlement, mais lui onne seulement comptence pour se prononcer sur la con!ormit ;
la constitution es lois !res ; son examen. '
Le conseil constitutionnel se place en retrait par rapport au parlement.
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-oute!ois, il ) a une limit ; cette retenu.
h)poth$se tr$s exceptionnelle, oZ la seule !in poursuivi par le lgislateur sem#le est
la remise en cause e garanties constitutionnelles.
Dans la cision e 1A65, entreprise e presse 8 sur la loi Cersant mettant en cause la
li#ert e la presse : & sagissant e situations existence intressant les li#erts
pu#liques, le lgislateur ne peut les remettre en cause que ans eux h)poth$se: soit si
ces situation ont t irrguli$rement acquise, soit si leur remise en cause serrait
rellement ncessaire pour assurer la ralisation e lo#*ecti! constitutionnel
poursuivi '.
) %n contr.le limit des mo8ens emplo8s.
a) La recherche de la proportionnalit.
Domme son homologue alleman, le conseil prserve la li#ert e choix u lgislateur
en exigeant pas que les mo)ens retenus ne soit pas rigoureusement proportionnels par
rapport ; lo#*ecti! ; atteinre, mais quils ne soit pas isproportionns par rapport ;
ceux-ci.
Ex.: rpression u terrorisme.
) La recherche de lerreur manifeste dapprciation.
Densure u lgislateur que si les mo)ens sont mani!estement isproportionns par
rapport ; lo#*ecti! recherch.
%!!aire es nationalisation e 1A61, technique e lerreur mani!este.
Densure u lgislateur que quan la constitution est mani!estement contrari.
") 0raits communs au, contr.le ma,imum et normal.
a) Asence de la notion ultra petita.
Dest un lment tr$s intressant u contrIle *uriictionnel, car il sert ; certains
argument pour contester au conseil constitutionnel le statut e *uriiction.
Lultra petita 2emane3: un *uge ne peut aller au-el; e la emane en *ustice, cest
lessence m"me u evoir *uiciaire.
Le conseil constitutionnel ne sest *amais li avec la notion ultra petita, il sautorise ;
soulever o!!ice es mo)ens non iscuts, il ne sestime pas li par les conclusions es
& parties '.
En sorte que nous sommes ans un contentieux tr$s singulier, oZ le *uge sautorise ;
procer ; une sorte e rvision lgislative, ; une lecture complmentaire e la loi, tr$s
loigne u travail *uriictionnel ; proprement parl.
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune 1Y/
,ro#l$me pos ans la cision u 16<11<1A6/ oZ le conseil constitutionnel avait t
saisi une loi lectoral et oZ il a soulev linconstitutionnalit e tout isposition qui
iviserait par catgorie les lecteurs et les ligi#les.
Dec 6/<15G DD, quota par sexe.
cision qui a !rapp inconstitutionnel le principe e la parit.
) Lasence de possiilit de dsistement.
En principe, quan on saisi un *uge, on peut se sister 2civil3, mais on peut pas arr"ter
le conseil constitutionnel apr$s saisi: on it que la saisine est orre pu#lic.
>l est arriv que ans une saisine par soixante put sur une loi e !inance, quelque
*ours apr$s la rception es signature, un put voulait se sister, mais le conseil
constitutionnel le leur ; re!user cision amenement 7alraux.
Ootre culture u contrIle e constitutionnalit est tou*ours e plus en plus altr par le
mo$le Welsenien et e plus en plus loign u s)st$me amricain oZ se sont les roits
e liniviu qui sont en cause.
D) Les dcisions du conseil constitutionnel.
1) Les t8pes de dcisions.
En mati$re e contrIle e constitutionnalit, nous avons les cisions e non con!ormit
ou e con!ormit.
a) Les dcisions de non conformit - la constitution.
(uan le conseil constitutionnel clare "tre apte ; statuer sur la con!ormit ; le
constitution et quil clare le loi non con!orme, la cision na pas la m"me porte
suivant que lannulation prononce par le conseil est totale ou partielle
) La dcision dannulation totale.
La cision annulation totale est celle qui !rappe lensem#le e la loi.
Dela a un e!!et nergique, suivant lalina 1 e larticle G/ e la constitution.
De t)pe e cision est rare, elle ne reprsente que moins e Bk es cisions u
conseil.
(uan le conseil constitutionnel ren une cision annulation totale, cest le plus
souvent pour es pro#l$mes e procure.
>l ) a aussi la possi#ilit une annulation totale par contagion, cest-;-ire quune
isposition e la loi est non con!orme, et la loi ne pouvant "tre applique sans cette
isposition, tout le pro*et e loi est non con!orme.
Ex.: a!!aire es nationalisation e 1A6/.
Les plus souvent les cisions annulations sont partielles.
) La dcision dannulation partielle.
Nne seule isposition e la loi est non con!orme.
Les consquences *uriiques sont !inies par larticle /9 e loronnance u
Y4<11<1AB6 2page 163: soit inspara#le u reste e la loi, soit spara#le.
a) Cas de la disposition insparale.
+e rapporter au , tout le texte est non con!orme.
) La disposition est sparale.
Dest le cas le plus !rquent.
La suite est au choix u prsient: soit la loi est promulgue sans la isposition non
con!orme 2cisions li#ert association3, soit renvoi au parlement e la loi pour une
nouvelle lecture.
) Les dcisions de conformit.
La loi est con!orme ; la constitution.
Deux possi#ilits, purement et simplement, ou sous rserve.
) La dcision de constitutionnalit pure et simple.
,romulgue ans les 1B *ours par le prsient e la rpu#lique.
Oono#stant la cision u conseil constitutionnel, le prsient e la rpu#lique pourrait
emaner une nouvelle li#ration au parlement. La plupart es auteurs consi$rent
que oui, au moti! que le prsient e la rpu#lique est le garien e la constitution
2%rticle B3.
+> une question *uriique est eman au parlement, *; tranche part le conseil
constitutionnel, alors le parlement oit appliquer les cisions u conseil et pas la
constitution.
>l est possi#le envisager que le parlement tranche une question politique, ou une
question tranche par le conseil constitutionnel, car ces questions nont pas la possi#ilit
"tre tranches au regar e la constitutionnalit.
Ex.: compati#ilit es lois et es engagements internationaux.
) Les dcisions de conformit sous rserve.
Domme le contrIle se !ait in a#stracto, il est possi#le anticiper sur lapplication !utur
e la loi ans le ispositi! e la cision.
Dest une technique ancienne: on en trouve les premiers lments ans une cisions
renue par le conseil constitutionnel sur les nouveaux r$glements es assem#les e
1ABA. ,our les lois orinaires, la cisions capitale est la cisions scurit et li#ert e
1A61.
a) Les premier t8pe de rserve1 rserve dinterprtation neutralisante.
Vn ne censure pas la loi, on en neutralise la porte.
Ex.: ans la cision scurit et li#ert.
Vn appelle cela & vier la isposition e son venin '.
) La rserve dinterprtation additionnelle.
%*oute ; la isposition conteste.
c) La rserve dinterprtation directrice.
>nication sur la mani$re ont la loi oit "tre applique.
(uelle en est le!!icacit [ Dpen e eux lments: e la nature e la loi, e lorgane
charg e lorgane charg e lappliquer
,our les lois riges ans es termes gnraux, cette rserve interprtation est utile.
Ex.: loi ha#ilitation.
") Lautorit des dcisions du conseil constitutionnel.
a) Inralits.
9 r$gles gnrales.
+elon larticle G/ e la constitution:
- Nne isposition inconstitutionnelle ne peut "tre ni promulgue, ni mise en application
et cela simpose au prsient e la rpu#lique, au gouvernement et au parlement.
- Les cisions u conseil constitutionnel ne sont suscepti#les aucun recours, elles ne
peuvent "tre renverse que par un pouvoir suprieur au sien: le peuple.
% eux reprises, le pouvoir constituant a eu loccasion e renverser une cision u
conseil constitutionnel, en 1AA/ pour 7aastricht, car le pouvoir constituant riv a
renverse la cision inconstitutionnalit, et en 1AA9, quan suite ; la cision
maJtrise e limmigration, la constitution a t rvise pour permettre es rogations.
En principe, la constitution evrait "tre rvise une troisi$me !ois pour renverser une
troisi$me cision u conseil constitutionnel, la cision u 9Y<YA<1AA4 sur
linconstitutionnalit u trait %msteram.
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune 1YB
- La troisi$me r$gle simpose ; raison e larticle G/, cest celle qui prvoit que les
cision u conseil constitutionnel simpose aux pouvoirs pu#lics et ; toutes les
autorits aministratives et *uiciaires.
Dest cette partie e larticle G/ qui a souleve le plus e i!!icult.
) Lauto'interprtation du conseil constitutionnel de lautorit attache - ces
dcisions.
Ds les origines, le conseil constitutionnel a aopt une vue tr$s large e la !orce
o#ligatoire attache ; ces cisions.
Loccasion lui a t !ourni en 1AG/, quan le premier ministre lavait saisi un texte e
!orme lgislative, une loi, en vue un classement 2la !aire passer ans le omaine
rglementaire3. Le conseil constitutionnel cia e ne pas rponre au moti! quil avait
*; rponu ans eux cisions prcentes. >l exprima ce re!us en isant: & lautorit
es cisions vises par larticle G/, sattache non seulement ; leur ispositi!, mais aussi
aux moti!s qui en sont le soutien ncessaire et en constituant le !onement m"me.
Lauteur sattache aussi au moti! 2les consirants3.
motivation *uriique e la cision.
Dette cision e G/ a soulev e granes interrogations, car le conseil constitutionnel
navait pas emplo) lexpression e lautorit e chose *uge. De qui aurait onn ; la
cision lautorit une cision *uriictionnelle.
En*eu consira#le: le conseil constitutionnel est-il une *uriiction, en 1AG/, ctait une
question encore ouverte, certains auteurs avait proposs e parler e lautorit e chose
cie pour les cisions u conseil 2cest lexpression que lon emploi pour les
cisions aministratives3.
La situation sest consira#lement clari!i en 1A66, ans la cision u /Y *uillet loi
amnistie ou le conseil constitutionnel a it que lautorit e chose *uge sattachait ;
ses cisions.
Le conseil constitutionnel sest unilatralement investi une qualit que la constitution
ne lui reconnaissait pas explicitement: la qualit e *uriiction, autorit
*uriictionnelle.
Dette cision est un point a#outissement, le conseil constitutionnel navait eu e
cesse e se poser comme *uriiction. >l en rsulte que le parlement ne peut viemment
pas renverser es cisions u conseil constitutionnel sans mconnaJtre lautorit e la
chose *uge.
Ootamment, quan en 1A6A, le parlement essa)a la rintgration es 1Y e :enault 21Y
salaris renvo)s pour !aute loure3, alors que le conseil constitutionnel avait consir
la rintgration apr$s !aute loure comme inconstitutionnelle. Le parlement a tent un
coup e !orce en les rintgrants, mais le conseil constitutionnel la censur, car il avait
mconnu lautorit e chose *uge, ans une cision u 1Y<Y4<1A6A.
c) Lautorit des dcisions vis'-'vis des pouvoirs pulics.
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) Jis'-'vis du gouvernement.
>l est li par les cisions u conseil constitutionnel, notamment ans sa !onction
excution es lois. En particulier quan la cision u conseil constitutionnel est une
claration e con!ormit sous rserve, le gouvernement oit tenir compte e ces
rserves ans ses crets applications es lois.
Le conseil tat qui onne son avis sur les cret a en cela un rIle essentiel.
Le conseil tat oit attirer lattention u gouvernement sur les cisions u conseil
constitutionnel.
Le gouvernement oit tenir compte es cisions u conseil constitutionnel ans les
circulaires applications es lois qui nont quune valeur interprtative. 7ais lautorit
u conseil oit se re!lter ans ces circulaires, car elles *ouent un rIle cisi! ans la
hirarchie aministrative. Le parquet est tenu par les circulaires application es lois.
) Jis'-'vis du parlement.
>l est tenu appliquer les cisions u conseil et particuli$rement les cisions sur les
r$glements es assem#les.
%u #ut e la cinqui$me rpu#lique, ce na pas t sans i!!icult, et notamment avec
le snat. %u #ut, quan le conseil invalia les eux r$glements, les parlementaires
sinclin$rent non sans i!!icult, mais le snat attenis plusieurs mois pour !aire un
nouveau r$glement con!orme ; la constitution.
7aintenant, les parlementaires anticipent les cures u conseil constitutionnel.
) Jis'-'vis du prsident de la rpulique.
Le prsient e la rpu#lique est tenu lui aussi par la cision u conseil . En particulier,
il ne peut pas promulguer une loi clare non con!orme. 7ais si la claration e non
con!ormit nest que partielle, alors il a eux solutions. +oit il promulgue la loi sans la
isposition litigieuse, soit il emane une nouvelle lecture au parlement.
Dans le cas e la premi$re option, la loi peut soit sappliquer sans la isposition, soit
elle ne peut pas sappliquer sans la isposition. Dans le ernier cas, il !aut retourner
evant le parlement pour o#tenir le vote une loi complmentaire, ce qui #ien sur
allonge #eaucoup la procure. Dette solution a t retenu lors e la cision
amenement tour Ei!!el e 1A6B, le conseil constitutionnel avait o#lig ; reprenre toute
la procure.
+inon le prsient emane une nouvelle lecture au parlement, et alors ans ce cas l;,
surtout sil sagit une inconstitutionnalit e procure, et le conseil constitutionnel
la con!irm ans la cision inpenance e la Oouvelle-Dalonie, la nouvelle
lecture nquivaut pas au vote une loi nouvelle, mais il sagit une intervention ans
la procure e la loi en cour, une phase complmentaire rsultant u contrIle e
constitutionnalit.
,as e #icamrisme.
) Jis'-'vis des autorits administratives.
Dans un sens tr$s large, il sagit e lensem#le es organes qui tant au niveau national
quau niveau centralis concourent ; lapplication es lois.
Lautorit a connu un changement avec larriv u ministre 7ichel :ocar, car en e!!et,
ce premier premier ministre u euxi$me septennat u prsient 7itteran a sitIt
nomm le /B<B<1A66 prsent une circulaire ans laquelle il exhorta les mem#res e
laministration et u gouvernement pour veiller ; la conservation e ltat e roit et ;
llimination es risques inertie.
Dest ailleurs e cette ate que ce situ le point e part u terme e ltat e roit.
:en!orce lautorit u conseil constitutionnel vis-;-vis u gouvernement et e
laministration.
7. :ocar a soulign la complmentarit es rIles entre le conseil constitutionnel et le
conseil tat. Dela a pos une quivalence entre tat e roit et suprmatie
constitutionnelle.
-ous les che!s e gouvernement epuis :ocar ont tous aussi repris ans les circulaires
les m"mes ies.
) Jis'-'vis des autorits 7uridictionnelles.
% partir u moment ou le conseil constitutionnel sest a!!irm est une *uriiction,
a#or iscr$tement en G/, puis solennellement avec lautorit e chose *uge
>l tait inispensa#le quapr$s cette auto-investiture, le conseil constitutionnel se
veloppe une *urispruence.
Le conseil constitutionnel est tenu par les ispositions e larticle B u coe civil.
Dhaque !ois que le conseil constitutionnel a t amen ; se prononcer sur une question
*uriique, il a tou*ours t amen ; ne pas reprenre es cisions prcents.
Dest ainsi quau !il es ans, toute une *urispruence constitutionnelle a pris corps et a
grani, sest veloppe ans un s)st$me *uriictionnel qui comporte lui-m"me eux
orres e *uriiction et eux cour supr"me.
Le conseil constitutionnel a velopp une *urispruence ans un s)st$me *;
constitu, il a grani ans un ensem#le e savoir *uriique *; la#or.
Ootre constitution na pas !ait u conseil constitutionnel une cour supr"me, il nest pas
au-essus u conseil tat et e la cour e cassation. -out *uste est-il ; cIt, un
troisi$me orre e *uriiction, qui serait souverain ans sa sph$re, comme le conseil
tat et la cour e cassation le sont ans la leur.
Larticle G/ rsout le pro#l$me es cisions u conseil, mais pas e sa *urispruence.
La constitution a permis lla#oration une *urispruence constitutionnelle a cIt e
*urispruence civile, pnale et aministrative, sans lui onner !ormellement un titre
*uriique pour lemporter sur elles.
>l n) a pas en roit !ranRais e s)st$me u prcent.
Susqu; prsent, ni les *uriictions *uiciaires, ni les *uriictions aministratives ne se
reconnaissent le pouvoir e contrIler la constitutionnalit es lois. La loi es 1G et /Y
%odt 14AY est tou*ours en vigueur, et particuli$rement larticle 1Y.
Dans une cision u conseil constitutionnel e 1A64, conseil e la concurrence, il a t
it que la loi es 1G et /5 %odt navait pas en elle-m"me valeur constitutionnelle.
Oous sommes onc ans une situation oZ les eux orres e *uriictions, u !ait m"me
e leur re!us e contrIler la constitutionnalit es lois ne peuvent poursuivre les auaces
u conseil constitutionnel.
a) La position de la cour de cassation et des 7uridictions 7udiciaires.
Le *uge *uiciaire sest montr tr$s pruent ans le contrIle constitutionnel.
La cour e cassation na pas suivi le conseil constitutionnel en mati$re e contravention,
ni en mati$re e !ouille e vhicule, ni en mati$re e perquisition !iscale. %lors que le
conseil avait !ix les limites e la constitutionnalit, la cour e cassation a pr!r
appliquer la loi.
% partir es annes 6Y, les choses ont volues, la cham#re criminelle sest rallie au
conseil sur la cision capitale sur la question e la plnitue e *uriiction u *uge
rpressi! en mati$re atteinte ; la li#ert iniviuelle.
En particulier, en vertu e larticle GG e la constitution, le *uge rpressi! a comptence
pour apprcier la lgalit e tous les actes e tention, ce qui revient a introuire en
roit !ranRais le principe e lha#eas corpus
Nn euxi$me exemple oZ la cour e cassation a suivi le conseil constitutionnel, en
nature e contrIle ientit, et en particulier, quan la cour e cassation a con!irm
lirrgularit es vri!ications ientit sur la seule prise en compte u !aci$s. Elle a
pris en compte les rserves interprtations quavait pris le conseil constitutionnel sur
les contrIles ientit.
Nn troisi$me exemple, sur le respect es roits e la !ense. En 4G, le conseil
constitutionnel a commenc a gager le principe u respect es roits e la !ense et
en A9, il a quali!i ce principe e roit !onamental ; caract$re constitutionnel, cest la
cisions u 19<6<1AA9, maJtrise e limmigration. Deux ans plus tar, lassem#le
plni$re e la cour e cassation, ans un arr"t u 9Y<YG<1AAB, a reconnu que les roits e
la !ense avaient un caract$re constitutionnel.
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune 1YA
) La position du conseil dtat et des 7uridictions administratives.
Dans ces !onctions aministratives, le conseil tat participe ; lla#oration e la loi,
cela veut ire que tous les pro*ets e loi sont s)stmatiquement prsents evant le
conseil tat. Dela implique quil ) a tou*ours un contrIle e constitutionnalit, m"me
si le conseil constitutionnel nest pas saisi.
-ous les che!s e gouvernement attachent une grane importance ; cette intervention,
prvenir une ventuelle censure u conseil constitutionnel.
Les rapports u conseil tat sur le pro*et e loi evant prenre en consiration les
cisions u conseil constitutionnel
+agissant u conseil tat au contentieux, au #ut, il agit comme la cour e cassation,
avec pruence et rserve. En particulier, le conseil tat ne suivi pas le conseil
constitutionnel ; propos e la r$gle selon laquelle le silence gar par laministration
vaut cision implicite e re*et.
Le conseil tat vers les annes 1A6Y-1A6B, a suivi le conseil constitutionnel, par
exemple pour la quali!ication es reevances perRues par les agences !inanci$res e
passage.
>l existe es ivergences qui su#sisteront tant que les *uriictions aministratives et
*uiciaires se re!useront ; contrIler la constitutionnalit es lois.
+i un *our ces *uriictions evaient a#anonner ce principe circulaire, alors il est
i!!icilement conceva#le quelles ne puissent suivre les cisions u conseil. +i elles le
!aisaient alors il ) aurait une chute e son pouvoir, car elle ne serait plus souveraine.

Le s)st$me !ranRais e contrIle e constitutionnalit ne !ait pas encore le r$gne e la
constitution comme loi !onamentale et supr"me, pour les *uriictions aministratives et
*uiciaires.
La loi est encore un acte incontrIla#le qui avec les actes e gouvernement et les
questions politiques chappent au *uge constitutionnel.
Oous nous situons tr$s en eR; un contrIle Welsenien, un contrIle e
constitutionnalit, oZ tous les actes *uriiques oivent "tre con!orme ; la constitution.
En France, le rattachement un tr$s gran nom#re e normes *uriiques se!!ectue sur
un moe non *uriictionnel.
7ais inversement, nous ne sommes pas u tout ans un s)st$me amricain, ans la
mesure ou la constitution nest pas ce texte protecteur que chaque cito)en peut invoquer
evant ses *uges.
Ootre s)st$me est un s)st$me original, autonome qui a cr un troisi$me orre e
*uriiction et qui une certaine mani$re porte tmoignage e la conception tr$s
particuli$re que les !ranRais se sont !aits u pouvoir e *uger.
La dcision !arur8 v. !adison.

Thme: Quel est lapport de la dcision Marbury v. Madison au droit
constitutionnel.

En 16Y9, les Etats-Nnis sont es pa)s neu!s, leur constitution a tout *uste seize ans et
le Suiciar) act quatorze. %ussi oivent-ils mettre en place le & contexte ' qui
permettrait la meilleure application possi#le e ces textes. Dest pour cela que la
cision 7ar#ur) v. 7aison a une telle importance: elle va apporter #eaucoup e chose
; la mise en place u roit constitutionnel autour e la constitution. En !ait, il ) a eux
apports principaux, lta#lissement u rIle u *uge par rapport ; la constitution est aux
lois, et le contrIle e constitutionnalit es lois. %insi, nous verrons ces eux points
successivement.

I) Ltalissement du r.le du 7uge par rapport - la constitution et au, lois
ordinaires.
- Le *uge va evenir linterpr$te e la constitution comme loi !onamentale et supr"me,
en particulier par rapport aux lois orinaires.
1) La constitution est suprieure au, lois ordinaires.
- ,rincipe e #ase une constitution au sens normati!.
- ,r!rer la loi ; la constitution se serait pr!rer lintention es agents ; lintention u
peuple.
- Camilton: & >l nest pas e propositions plus viemment vraie que tout acte une
autorit lgue, contraire aux termes e la commission en vertu e laquelle elle est
exerce est nul. '
") Linterprtation de la constitution.
- La cision 7ar#ur) v. 7aison va attri#uer au *uge le pouvoir interprter la
constitution, mais comment oit-il linterprter.
a) La nature de linterprtation constitutionnelle.
- linterprtation e la constitution est tout ; !ait i!!rente e linterprtation une loi.
- Dette i!!rence interprtation a t soulign en 161A ans la!!aire 7c Dulloch v.
7ar)lan par le *uge 7arshall.
Ltat !ral peut-il crer une #anque centrale.
- & Nne constitution na pas le prolixit un coe *uriique et lorsque nous sommes
con!ront ; une question comme celle ; laquelle nous sommes con!ront, nous ne
evons *amais ou#li que cest une constitution que nous interprtons et quune
constitution est !aite pour urer ans les annes et onc pour "tre aapte aux iverses
crises es a!!aires humaines. '
) Les techniques dinterprtation constitutionnelle.
- >l ) a trois mani$res interprter le texte constitutionnel:
a +elon une interprtation historique: en respect e lintention es p$res !onateurs.
a +elon une interprtation textuelle: en ne tenant compte que u texte
constitutionnel 2signi!ication pour un amricain au*ourhui3.
a +elon une interprtation structurelle: texte constitutionnel ans sa glo#alit.

II) Le contr.le de constitutionnalit des lois.
- Dest le pouvoir e *uicial review.
1) Les fondements du pouvoir de 7udicial revie;.
%rguments u *uge 7arshall.
a) Argument de la constitution crite.
- En 16Y9, largument e lexistence une !onction crite tait certainement vrai et
!on, car les amricains avait opt pour se moe e constitution a!in e se marquer
e l%ngleterre.
- 7ais, m"me si largument est vrai: si une constitution crite a pour consquence le
*uicial review, alors la question nest qu; moiti rsolue, car lcriture e la
constitution na pas spci!i organe e contrIle.
- Vr cette question u qui est pratiquement rsolue quan la constitution crite est
quali!ie comme u roit.
Le *uge est linterpr$te u roit interpr$te e la constitution.
- Dans les pa)s e la common law, le *uge est naturellement interpr$te e la
constitution..
- 7ais la constitution est u roit parce quelle est crite.
) Argument de la fonction 7udiciaire.
- Le *uge 7arshall it que la !onction orinaire u *uge est interprter le roit.
+i constitution est u roit les *uges interpr$tent la constitution ans lexercice e
leurs !onctions.
- Dans ce s)st$me e *uicial review, le *uge va evoir interprter la constitution en tant
que linterprtation e la constitution est une question inciente ; la rsolution u litige
la question e constitutionnalit est souleve par voie exception, et non par voie
action.
c) Les arguments pris dans les dispositions de la constitution fdrale.
- Dans son *ugement, le *uge 7arshall onne une tr$s grane importance aux termes
contenus ans la constitution amricaine et qui la quali!ie e supreme law 2article G3.
- Deci tait renu ncessaire par la structure !rale e lunion, en e!!et, la quali!ication
e la constitution comme roit, comme un acte *uriique tait essentiel ; la
trans!ormation e la con!ration en !ration 2ncessit une constitution !rale
comme roit supr"me au roit es Etats !rs3.
Le texte constitutionnel comme loi supr"me !onait ncessairement le contrIle
*uiciaire e constitutionnalit sur les actes es Etats !rs.
- La critique u raisonnement u *uge 7arshall: ce contrIle *uiciaire e
constitutionnalit ne coulait pas e la constitution pour ce qui touche aux lois u
congr$s.
") La lgitimit du pouvoir de 7udicial revie;.
- pour ce qui touche au contrIle sur les lois u congr$s, il nest tout simplement pas
prvu par la constitution.
les *uristes amricains pose le pro#l$me e la lgitimit e ce contrIle.
La grane question est: le pouvoir e *uicial review est-il une usurpation u
pouvoir *uriique[
- >l ) a eux arguments pour montrer la lgitimit u contrIle.
a) Arguments dordre historique.
- Dans lhistoire *uriique anglaise, une ie !onamentale est lomniprsence
historique e la common law 2qui, pour certains *uristes, poserait la constitution comme
principe e roit naturel3.
- %u TP>>, Lor DoXe ans le Dr. ?ranhams case 21G1Y3: & la common law pourrait, le
cas chant lemporter sur les actes u parlement. '
) Arguments dordre politique.
- Les aversaires u contrIle e constitutionnalit ont tou*ours eut le m"me argument
principal: le caract$re antimocratique u s)st$me e *uicial review.
- Dontraiction: la constitution est lexpression e la souverainet u peuple, or cest se
serait le *uge qui evrait avoir le ernier mot sur toute rvision constitutionnelle.
- Le contrIle e constitutionnalit entraJnerait alors le gouvernement es *uges.
- Camilton soppose ; lo#*ection e lanti-mocratie: & Dette conclusion ne suppose
nullement sur le pouvoir lgislati! et elle suppose seulement que le pouvoir u peuple
est suprieur ; tous eux 2Lgislati! et Suiciaire3 et que quan la volont e la
lgislature exprime ans les lois est en oppositions avec celle u peuple clare ans
la constitution, cest ; la erni$re plutIt quaux premi$res que le *uge oit o#ir. '
- En !ait, cest le *uge qui va permettre la #onne application e la volont u peuple
exprime ans la constitution par rapport ; la volont es reprsentants exprime ans
les lois.
Le Coint Gur Les Constitutions Des Ca8s Lirau,.

I) La constitution amricaine.
1. Dest la plus ancienne constitution crite e lhistoire occientale et elle emeure
inchange ans lessentiel e ses principes et es ses articles epuis 1232, m"me si elle
a t complt ou moi!i par es amenements ultrieurs 2/G *usqug; ce *our3. Dette
constitution est avant tout fdrale. Les Etats terminent le care e la vie politique
2les partis, les lections3 ou sociale.
/. Le Congr$s, compos e eux cham#re, le +nat et la Dham#re es :eprsentants,
exerce le pouvoir lgislatif et contrIle lexcuti!. Les cent snateurs 2eux par Etat3
lus au su!!rage universel pour six ans 2renouvellement par tiers tous les / ans3
approuvent ou nom les nomination es !onctionnaires !aites par le prsient, rati!ient les
traits signs par le che! e lEtat 2; la ma*orit es eux tiers3. La cham#re es
reprsentants regroupent 59B lus au su!!rage universel 2le nom#re tant proportionnel ;
la population e ltat3, elle examine et vote les lois.
9. Le pouvoir 7udiciaire est au main e la Dour supr"me, neu! *uges nomms ; vie par
le prsient avec accor u +nat. La !onction *uiciaire est essentielle aux Etats-Nnis,
elle *uge e la constitutionnalit es lois et e leur application.
5. Le pouvoir e,cutif appartient au ,rsient e lNnion qui regroupe les eux
!onctions spares ans les autres Etats u mone occiental: che! e lEtat et che! u
gouvernement 2il choisit les secrtaires tat qui ne sont responsa#le que evant lui3.
Llection prsientielle 2le 1
er
mari u mois e novem#re, tous les 5 ans3 est le
principal vnement e la vie politique amricaine. Elle se !ait au su!!rage universel
inirect 2les cito)ens lisent es & grans lecteurs '3. Le prsient pren e!!ectivement
le pouvoir le 9
$me
luni u mois e *anvier suivant llection. >l nomme aux plus hautes
!onctions e laministration, il irige les arms, la iplomatie, les services e scurits
2D>%...3, il ispose un roit e veto suspensi! sur les lois 2si elles nont pas t vots ;
la ma*orit es eux tiers3 et u roit e gr\ce. +on vice-prsient est le successeur
ventuel. Le prsient ne peut passer eux manats 21AB13.
Vn parle souvent ; propos u rgime amricain e rgime prsidentielle, pourtant
lhistoire politique rcente es Etats-Nnis sem#le plutIt mani!ester un souplesse u
s)st$me qui permet lvolution et laaptation constantes aux vnements et ; la
personnalit es prsients.

II) La constitution ritannique.
1. Le :o)aume-Nni ispose une constitution originale ans le mone occiental par
son anciennet 2la Hrane Dharte e 1/1B reste un texte !onamental3 et son aspect
coutumier: quelques textes 2habeas corpus e 1G4A, le Bill of rights e 1G6A en
particulier3 et une pratique qui a conuit ; la sparation es pouvoirs et au trans!ert
progressi! u pouvoir lgislati! u roi au parlement et u pourvoir excuti! u souverain
au premier ministre, che! u ca#inet, manation e la ma*orit parlementaire. La
mocratie sta#lit progressivement au T>T
$me
si$cle et les su!!rage universel complet
est proclam en 1A16.
/. Le Carlement est compos traitionnellement e eux cham#res: la Dham#re es
communes et la Dham#re es Lors.
La premi$re, epuis 1A11, poss$e la ralit u pouvoir. Elue au scrutin ma*oritaire ; un
tour, pour cinq ans, elle est omin alternativement par lun es eux grans partis
2parti conservateur, parti travailliste38 le leaer u parti ma*oritaire, evenu ,remier
ministre, tient le pouvoir excuti!. Les G9B puts votent les lois 2#illes3, le #uget,
contrIlent laction u gouvernement par es questions quotiiennes, peuvent rvoquer
le gouvernement ; laie un motion e censure.
La cham#re es Lors 26Y6 pairs hritaires nomms par le souverain auxquels
sa*outent quelques pairs cossais, irlanaises, es v"ques et archev"ques... ; titre
temporaire3 ispose un roit e veto suspensi! sur toute loi vote par les communes
2sau! sur les lois e !inance3 pour un an maximum.
9. Le souverain s)m#olise lunit nationale et incarne lhonneur #ritannique, il nomme
le ,remier ministre, choisi par le parti vainqueur es lections lgislatives8 celui-ci
termine la politique et assume le pouvoir excuti! et une partie u pouvoir lgislati!
2le Da#inet ; linitiative es lois3, il peut issoure les Dommunes.
Lopposition *ouit un statut reconnu 2le che! e lopposition reRoit une rmunration
et constitue un & ca#inet !antIme '3, ce qui assure la mocratie et !acilite lalternance.
Le :o)aume-Nni a invent le rgime parlementaire $s le TP>>>
$me
si$cle et reste,
au*ourhui, un exemple et un mo$le pour e nom#reux pa)s, en particulier ceux u
Commonwealth 2%ustralie, >ne...3.
III) La constitution de lAllemagne fdrale de 1454 - 144F.
1. Le rgime politique e la :F% est ta#li par la loi !onamentale u /9 mai 1A5A,
o!!iciellement & provisoire ', car le #ut explicite e la :F% est la runi!ication e
l%llemagne. Elle instaure, ans un care !ral, un rgime parlementaire, centralis,
proche u s)st$me #ritannique. La :F% se !init comme un & Etat e roit '
reconnaissant toutes les li#erts iniviuelles. -out litige ; propos e linterprtation e
la constitution est con!i ; un tri#unal spcialis sigeant ; Warlshrue. Les pouvoirs sont
tr$s quili#rs, une part entre les Lnner 2rgions3, et le ?un 2la Fration3 et,
autre part, entre lexcuti! et le lgislati!.
/. Les ix Lnner plus ?erlin 2ouest3 sont e taille i!!rente. Lautonomie tr$s large es
Lnners sten ; tous les omaines, sau! ; ceux rservs au ?un: iplomatie,
nationalit, transports, postes et tlcommunications, statut es !onctionnaires, et police
Etat.
?erlin est lo#*et un statut particulier: Lan sans roit e vote au ?unestag 2epuis
1ABB3.
9. Le pouvoir lgislati! !ral est con!i ; eux assem#ls: le ?unesrat et la
?unestag. La ?unesrat 2conseil !ral3 reprsente les Lnner 25B puts, ont 5
pour ?erlin3. Le ?unestag 2i$te !rale3 ispose e lessentiel u pouvoir !ral,
regroupe 5A4 puts 2plus e // pour ?erlin avec voix consultative3 lus au su!!rage
universel irect 2+crutin ma*oritaire et scrutin proportionnel sont com#in3.
Le nom#re e puts est proportionnel ; la population e chaque Lan.
5. Le chancelier tient le pouvoir excuti!, il termine seul la politique u
gouvernement, choisit ses ministres qui sont responsa#les evant lui. Le prsient e la
:pu#lique propose un nom quentrine ou non la ?unestag, sans iscussion. Le
Dhancelier ne peut "tre mis en minorit que par un vote e & !iance constructive ' u
?unestag qui oit avoir choisi prala#lement son successeur.
Le prsient e la rpu#lique, lu pour cinq ans au su!!rage universel inirect 2le
?unestag et un nom#re gal e reprsentants es Lnner3, a une !onction
reprsentative, morale et s)m#olique. >l signe les traits, les lois, les nominations
importantes, signe et nomme le Dhancelier8 il peut issoure le ?unestag 21A4/3 et
ispose u roit e gr\ce.
B. En 1AA1, la runi!ication a*oute B Lnner e lEst et trans!$re la capitale e ?onn ;
?erlin.
Gommaire
Chapitre introductif........................................................................................................1
>3 La conception escriptive 2institutions politiques3....................................................
>>3 La conception normative 2institutions politiques3....................................................
13 La couverte e la istinction entre galit et constitutionnalit............................
0I0A& I1 LA GKCAAA0I>/ D% C>%J>IA C>/G0I0%A/0 &0 D&G
C>%J>IAG C>/G0I0%KG.........................................................................................13
>3 Lla#oration e la constitution...............................................................................1A
>>3 La rvision e la constitution................................................................................./9
0I0A& I1 LA GKCAAA0I>/ D% C>%J>IA C>/G0I0%A/0 &0 D&G
C>%J>IAG C>/G0I0%KG.........................................................................................95
Chapitre 11 Llaoration de la constitution...............................................................)6
>3 La prparation u texte............................................................................................9B
>>3 Laoption u texte.................................................................................................94
Chapitre "1 La rvision de la constitution...................................................................5F
>3 Les conitions e la rvision...................................................................................51
>>3 Le contrIle e la rvision.......................................................................................5A
0I0A& II1 L& C>/0ALL& D& C>/G0I0%0I>//ALI0K...................................61
Chapitre ) 1 Le contr.le de constitutionnalit au, &tats'%nis..................................61
>3 La construction u pouvoir e & *uicial review '..................................................B/
>>3 La porte u pouvoir e *uicial review.................................................................BB
>>>3 La cour supr"me....................................................................................................GY
Chapitre 5 1 Le contr.le de constitutionnalit en &urope..........................................95
>3 Les caract$res gnraux e ce contrIle....................................................................G5
>>3 Le mo$le Welsenien..............................................................................................GB
>>>3 La cour constitutionnelle !rale e la :F%........................................................GG
Chapitre 6 1 Le contr.le de constitutionnalit en Brance..........................................25
>3 La conception !ranRaise u pouvoir *uiciaire.........................................................45
%3 Les !onements......................................................................................................45
>>3 Le s)st$me !ranRais u contrIle e constitutionnalit............................................4G
>>>3 Le contrIle e constitutionnalit es lois..............................................................64
D3 Les cisions u conseil constitutionnel..............................................................1Y1
La dcision !arur8 v. !adison...............................................................................1F4
0h$me1 : Muel est lapport de la dcision !arur8 v. !adison au droit
constitutionnel. <..........................................................................................................1YA
>3 Lta#lissement u rIle u *uge par rapport ; la constitution et aux lois
orinaires...................................................................................................................1YA
>>3 Le contrIle e constitutionnalit es lois.............................................................11Y
Le Coint Gur Les Constitutions Des Ca8s Lirau,..................................................11)
>3 La constitution amricaine.....................................................................................119
>>3 La constitution #ritannique...................................................................................119
>>>3 La constitution e l%llemagne !rale e 1A5A ; 1AAY....................................115
cours d'Assas
Droit constitutionnel
et institutions politiques
Dours e 1$re anne e roit
7r.Lazhar WCEDC%>7>%
Nniversit e Huelma
Y6 septem#re /YY/
http1HH ;;;.assas.comNcorpoOfilesO"F9.html O "16.html
Droit constitutionnel 1anne www.assas.com zahroune 1/Y

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