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CUADERNOS DEL
'
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Universid ad Compl utense
1, La historia de hoy. o
2. Las frgiles fionteras de Europa. o
3. La sociedad espaola de los aos 40. o
4. Las revolu.
ciones cientficas. o
5. Orgenes de ta guena fra. o
6. La Espaa aislada. o
7. Mxico: de Lzarc Crdenas a
l,oy,
.
Q.
La- guerra_de-
Corea.
o
9. Las ciudadee. o 10. [a ONU.
o
ll. La Espaa del exilio. o 12. El Apart.
heid. o
13. I(eynes y las bases del pensamieirto econmico contemporneo. c 14. El ieparto del Asia otomana.
o
15. A-
lemania1949.1989. 116.
USA, lacazadebrujas.olT. LospadresdeEuropa.cls.-Africa: hibusyEstados,el mito
de las naciones africanas.
o
19. Espaa: nMr. Marshallr.-o 20. Indochiia: de Dien Bien Fu los
jmeres
ro.
ios.
o
21. Hollywood: el mundo del cine.
o22.
La descolonizacin de Asia. o 23. Italia 1944-1992.
24. Nas-
ser.25. Blgica.r26. Bandung.o27. Miliiaresypoltica.o28. Elperonismo.o2g. Tito.o30. ElJapndeMcArt.
hur. o
31. El desorden monetario. o
32. [a descolonizacin de Alrica.
o
33. De Gaulle.
o
34. Canad.
-
35. Muer y
labaio,
o 36. L,agguenas d! Israel. o
37. Hungra 1956. o
38. Ghandi.
o
39. El deporte de masas.
o
40. ta Cubh d
Casho.
o
41. EI Ulster.
o
42. La Aldea Global. Mass media, las nuevas comunicaciones. o 43. China, de Mao a la Re-
volucin cultural. o 44, Espaa: la emigracin a Europa. o 45. El acomodo vaticano,
o
46. Kennedy.
.47.
Elfeminis-
mo. o
48. El tratado de Roma. o
49. Argelia, de la independencia a la ilusin frustrada. i
50. Bad Godes.
berg.
o
1. Nehru.
52. Kruschev. o
53. Espaa, la revolucih del 600. o
54. El ao 1968,.55. USA, el sndrome
del Vietnam. o
56. Grecia, Z.
o
57. El fenmeno Beatles. o
58. Praga 1968.
o
59. El fin del mito del Che.
o
60. W.
Brandt. o_S1..flindes-ymusulmanes. o
62. Portugal 1975.o 63. ElChiledeAllende, o
64. LaviolenciapolticaenEu-
ropa. o_65.
EI desanollo del subdesanollo. o
66. Filipinas. o
67. Espaa, la muerte de Franco. o
68. [a RSS de Brez-
nev. o
69. L-a crisig del-pehleo. o
70. La Gran Bretaa de Margare[ Thatcher. 71. El Japn actual.
o
72, La tuansi.
cin eslaiola. o
73. USA en la poca Reagan. o
74. Olof Palm, la socialdemocracia sueca.
o
75. Alternativos y ver.
des.o76, Amrica, lacrisisdel caudillismo,oTT.Los pasesdenuevaindustializaci.o78.
China,el postunaos-
mo. o
79. La crisis de los pases del Este, el desanollo de Solidarnosc en Polonia. o
80. Pen, Sendero Lumino.
so. .
8^1: La-lglesia. de Woytila,
.
82. El lrn de Jomeini.
o
83. La Espaa del 23 F. o
84. Berlinguer, el eurocomunis.
mo..o85. Afganistn.o86. Espaa_1982-1993,elPSOEenelpoder.l87.
Progresismoeintegriirno.o88. Elpeligro
nuclearfla mancha de ozono. e
89. Gorbachov, la peresboika y la ruphra de l URSS.
o
90.
-[a
sociedad posiinds.
hial. o
91. ta gqqnl4ql
olfo.
o
92. Los cambios-en la Europ del Eite: 1989. o
93. La OTAN hoy. o
94. ia uniffca.
cinalemana.o95. EI SIDA.o96. Yugoslavia..97. Hambreyrevolucinenel cuemodeAfrica.o9s. laskinasmi.
graciones. o
99. Clinton. e
100. La Espaa plural.
I1\DICE
7
Un rgimen en busca
de una ideologa
9
-\_-asser,
Ios Hermanos
]lusulmanes y los comunistas
T4
La bsqueda de la
independencia nacional
15
La crisis de Suez
t6
La moderni zacin econmica
20
El socialismo especfico
de Nasser
31
Bibliografa
24
El liderazgo rabe de Nasser
28
EI fin del nasserismo
!919s9engs
del Egipto
lue.vi.vi 9l
iovgn
llassey. Aryiba, en el centro, Ivlustaf el-Naas, Ider det partdo
Wafd, hacia el ao 1950;
?Qaio.,
el rey Fuad, padre de Faruq, con su conseo de ntsis. Et primero por
la derecha es Saad Zagalul, el poltlco
ms'representativ' de Egipto duantu et priier tir'ii ie ssto
El Egipto de Nasser
Por Gema Martn Muoz
Prcfesora titular de Sociologa del Mundo Arabe e Islmico.
Universidad Autnoma de Madrid
C
uando el23 dejulio de 1952 el Co-
mit de los Oficiales Libres dio un golpe de
Estado incruento contra el rgimen monr-
quico egipcio, Gamal Abdel Nasser tena
keinta y cinco aos. Los importantes acon-
tecimientos internos y externos que sacudie-
ron a Egipto en esas tres dcadas anteriores
fueron elmarco en elque maduraron la con-
ciencia poltica y el nacionalismo del futuro
presidente de la Repblica.
Originario de una modesta familia del
Alto Egipto, tras aigunos meses de estudios
de Derecho, Nasser ingresaba a los dieci-
nueve aos en la Academia Militar, de don-
de sala en 1938 con el grado de teniente.
Bajo su liderazgo, emergera una nueva ge-
neracin de oficiales procedentes
de la cla-
se media y opuestos, por
sus intereses de
clase y su formacin, a una casta de oficia-
Ies superiores aliados o emparentados con
las ricas familias terratenientes y en muchos
casos prximos a la Corte.
Esa nueva generacin pudo constituirse
gracias a la ley de 7936 que suprimi las dis-
criminaciones existentes para el acceso de
las clases medias a la canera militar. El in-
ters britnico por ref.orzar al ejrcito egip-
cio ante el miedo a un ataque italiano des-
de Etiopa fue la razn principal de este de-
cisivo cambio.
Esos
jvenes
oficiales experimentaran
una creciente toma de conciencia poltica
segn su ardiente patriotismo
se fuese en-
frentando al desorden y Ia dependencia en
los que progresivamenie
se ira sumiendo el
pas, consecuencia de la mala gestin inter-
na y de las presiones exteriores.
De un lado, los desequilibrios socio-eco-
nmicos que trajo consigo el capitalismo re-
tardatario de tipo colonial con predominio
agtario, en que la potencia
colonial britni-
ca tena sumido a Egipto, se hicieron insos-
tenibles tras la segunda guerra mundial,
agravados por
un brusco crecim-iento demo-
grfico, el alza de los precios, y el aumento
del desempleo y de las desigualdades en-
gendradas por un sistema agrrio enfeuda-
do y arcaico.
De oko lado, el sistema parlamentario li-
beral de la monarqua egipcia, concedido
por
Gran Bretaa en 1922, fue adoptado
para satisfacer a la gran
burguesa y a sus as-
piraciones polticas liberales, en un marco
constitucional en el
que
el soberano hereda-
ba eltradicional carcter autocrtico delgo-
bernante y Gran Bretaa mantena su pie-
sencia poltica y militar en elpas. De hecho,
las fuerzas parlamentarias, procedentes en
su mayora de la aristocracia de la tiena y
la alta burguesa comercial y financiera,
Piloto egipcio de la guena de Palestina, que tuvo lugar enbe 1948-49, en la que Egipto cosech un gran fracaso
compartan un misrno sistema de valores
je-
rarquizado, paternalista y conservador que,
lejos de buscar reformar las estructuras so-
ciales y econmicas del pas, slo disputa-
ban por el liderazgo nacionalista, fracasan-
do en su misin de integrar a la ciudadana
en las instituciones representativas del pas.
En consecuencia, la crisis ascendente sufri-
da desde los aos cuarenta desemboc en
la efewescencia de importantes movimien-
tos sociales al margen de los partidos parla-
mentarios y en los que las posiciones en
contra del orden establecido y a favor del
terror se mezclaron con las acciones por el
descontento econmico y social.
El alejamiento progresivo entre la clase
poltica tradicionaly la poblacin acentu la
lucha interna entre los partidos y la manipu-
lacin de las elecciones, mientras una opi-
nin pblica indiferenie a las instituciones
representativas comenz a expresarse a tra-
vs de la violencia en Ia calle, hasta que la
actuacin de los Oficiales Libres impuso un
nuevo orden poltico, social y econmico.
En realidad, la organizacin secreta de los
Oficiales Libres se remontaba a 1942
9
es-
tuvo directamente condicionada, en elmar-
co sociopoltico ms aniba descriio, por dos
grandes acontecimientos: la humillante in-
tervencin de Gran Bretaa para imponer
nl rey Faruq
-con
la amenaza de los tan-
ques- un gobierno egipcio contrario al Eje
y la adopcin por elmovimiento sionista del
programa de David Ben Gurin, orientado
a favor del establecimiento de un Estado
ju-
do en Palestina.
En ese contexto Nasser, convertido en el
cerebro del movimiento de los Oficiales Li-
bres, se fijar el objetivo de alcanzar la in-
dependencia de Egipto con dignidad. Su
participacin en la guerra de Palestina, tras
la proclamacin el 15 de mayo de 1948 del
Estado de Israel, ser decisiva en su toma
de conciencia contra el rgimen del rey Fa-
ruq. La desorganizacin, el insuficiente ar-
mamento y la falta de calidad de las muni-
ciones le convencen de que no es en el fren-
te donde se encuentra el verdadero campo
de batalla. Nasser ver en el origen de la hu-
millante derrota la corrupcin que asolaba a
todos los niveles al rgimen egipcio, con el
mismo rey Faruq como ejemplo. Convenci-
do de que el sionismo no habra alcanzado
su meta sin el apoyo de las grandes poten-
cias y la decadencia de los regmenes ra-
bes, le parecer que definitivamente es el
qrcito la nica institucin organizada y con
fuerza capaz de llevar a cabo el endereza-
miento necesario. As, el programa de ac-
cin de los Oficiales Libres se establecer en
pro de la destruccin de los regmenes ra-
bes corruptos que facilitan el camino al co-
lonialismo y la restauracin de la unidad
para permitir a los Arabes luchar conjunta-
mente contra el imperialismo, del que de-
pende Israelpara su superuivencia.
El caos civil y la degradacin de la situa-
cin poltica en que desemboc el pas en
1952, a los que se uni una dura represin
inglesa contra los gendarmes egipcios en el
Canal, sospechosos de apoyar a los coman-
dos de liberacin, que
entrenaban en secre-
to 1os Oficiales Libres, decidieron a los
jve-
nes militares egipcios a ejecutar el plan de
acfuacin
que tena previsto
desde haca
tiempo, dando un golpe de Estado el23 de
julio
de ese mismo ao.
Un rgimen en busca de una
ideologa
El pequeo grupo de militares que tom
el poder en 1952 en realidad no estaba ani-
mado por ninguna ideologa revolucionaria
destinada a transformar radicalmente el r-
gimen. sino slo convencido de que era ne-
cesario poner orden en elpas para obtener
su independencia y modernizacin. El pro-
pio Nasser lo explicaba en una enkevista en
7959: Lo que queramos era depurar elejr-
cito. liberar al pas de la ocupacin extran-
jera y establecer un gobierno limpio que tra-
bajase en pro del pas. Una vez en el poder
nos encontramos ante el difcil problema de
establecer un programa poltico, social y
econmico. Fue necesario improvisar.
La primera consecuencia que trajo consi-
go el nuevo orden fue Ia sustitucin de la
Faruq de Egipto
Hijo del rey Fuad, nace en El Cairo en 1920. Educado en Egipto e Ingla-
terra, asciende al trono en 1936, heredando de su padre la permanente
rivalidad con el partido
Wafd. En 1939 declara la nutralida de su pas,
donde Gran Bretaa mantiene tropas. Los ingleses le obligan a nombrar
primer ministuo al lder del Wafd, Mustaf a-Nahhas, qulen negocia en
1944 el Protocolo de Alejandra para la formacin de una liga de Esta-
dos rabes, de la que Faruq pretende
convertirse en cabeza. n l" gu"rru
de 1948 con Israel, las armas egipcias sufren una humillante derrota,
que debilita definitivamente la posicin
del rey, viva imagen de la comrp.
cin y el desgoSierno dominantes en las ms altas esferas. El golpe
de
Estado de 1952 y el acceso al poder de los Oficiales Libres le llevan a
una forzada abdicacin y a la marcha al exilio. Muere en Roma en 1965.
Le sucedi en el trono su pequeo hijo Fuad II, que rein menos de un
ao, hasta dar paso a la Repblica.
clase poltica tradicionalpor una elite militar
que controlar los puestos
clave del pas e
impondr su hegemona en todo elaparato
del Estado. Para lograrlo, los lderes de di-
cha elite contaron a su favor con el hecho
de ser elprimer grupo de egipcios que rega
el pas desde haca siglos, dadas las sucesi-
vas dinastas de origen extranjero que ha-
ban gobernado
Egipto desde elperodo me-
dieval. La egipcianidad de los Oficiales Li-
bres fue una de las principales
causas del ini-
cial xito de su revolucin y fuente de su le-
gitimacin.
Unido a esto, el ejrcito era el nico cuer-
po social cuya credibilidad an no haba
sido puesta
a prueba y por lo tanto se con-
fiaba en su capacidad para llevar a cabo los
cambios socioeconmicos y las aspiraciones
nacionales que los partidos tradicionales no
haban logrado realizar.
As pues, 1o que despus se denominar
nasserismo comenz siendo un rgimen en
busca de una ideologa con tres principios
iniciales: orden, independencia y moderni-
zacin, y en torno a los cuales se aglutina-
ron muy distintas tendencias polticas. Bue-
na prueba
de ello fue la composicin delgo-
bernante Consejo del Mando de la Revolu-
cin donde estaban presentes los naciona-
Iistas Gamal Abdel Nasser y Abdel Hakim
Amer, los marxistas Jaled Muhieddin y Yu-
sef Siddiq, los liberales Abdel-Latif Bagdadi,
Hasan lbrahim y Zakariya Mohieddin, y los
sensibles a la tendencia islamista Kamal el-
Din Huseyn, Abd al-Muneim Abd al-Rauf,
Husein el-Chafei y Anuar el-Sadat. Slo
despus Nasser hara progresivamente
su-
yos el panarabismo y el socialismo rabe,
erigindolos en pilares ideolgicos funda-
mentales delrgimen.
En cuanto a la base socialde apoyo al r-
gimen, sta se reclutar sobre todo entre las
capas de la clase media y la pequea
bur-
guesa,
constiiuyendo lo que
el poder deno-
min 1a nueva clase, en detrimento de la
gran burguesa tradicional, calificada por
el
nuevo orden como la clase de los feudales.
En realidad, 1o qr,re se ir constituyendo es
una poderosa burguesa de Estado que
a fi-
nales de 1963 estaba definitivamente insta-
lada en todos los aparatos de control esta-
tal. Enriquecida gracias
a su dominio de la
administracin y la economa, tender a
orientarse paulatinamente
a favor del de-
sarrollo de la iniciativa individual con el fin
de constituir capitales personales y
crear cir-
cuitos en los que invertir-
los. La alianza entre sec-
tores de la burocracia de
Estado y de la vieja aris-
tocracia de la tierra cons-
tituir la nueva clase del
infitah o formas del libe-
ralismo econmico que
va a instaurar despus
Anuar el-Sadat.
Elprimer ideario de la
revolucin fue escrito
por
el propio Nasser en
1953 bajo eittulo de Fi-
losofa de la Revolucin.
En este opsculo
queda-
ban reflejados los ideales
igualitarios de la clase media urbana y se
acuaba elprimer lema del nuevo rgimen:
unin, disciplina, trabajo y liberacin. En 1,
Nasser aseguraba que el camino a seguir era
el de la independencia poltica y econmi-
ca, consagrando, de hecho, a este principio
supremo las primeras acciones delnuevo r-
gimen entre 1953 y 7957. La ley de refor-
ma agraria, la organizacin del primer im-
pulso industrial y la consecucin de la eva-
cuacin de las tropas britnicas se conver-
tan en las lneas maestras del rgimen, para
cuyo logro se cre un marco poltico en el
que no tenan cabida los partidos, porque
representaban la desunin y entorpecan
una accin poltica firme.
As, tras un perodo transitorio, el 16 de
enero de 1953 se prohiban los partidos po-
lticos y naca el Reagrupacimiento de la Li-
beracin, organizacin poltica destinada a
llenar el vaco pariidista y a dotar de base
social al rgimen. A continuacin, el 18 de
julio
de 1953 quedaba abolida la Monarqua
y se instauraba una Repblica que primero
presidi
el generai Muhammad Naguib, uno
de los pocos mandos superiores que apoya-
ron a los Oficiales Libres, hasta que Gamal
Abdel Nasser le excluy del poder
el74 de
noviembre de 1954 y ocup la presidencia
hasta su muerte en 7970. Finalmente, el 15
de enero de 7956 una nueva Constitucin
consagraba lo que ya era la frmula poltica
de un rgimen basado en el autoritarismo
militar: 1) el gobierno a travs del partido
nico, 2) la acumulacin en una misma per-
sona de la
jefatura
del Estado, la direccin
del partido y la magistratura militar, 3) la
vinculacin al
partido
de las denominadas
organizaciones de masas
(sindicato,
muje-
res, campesinos.
jvenes...),
y 4) la figura
del presidente de la Re-
pblica como elemento
fundamental de la es-
tructura poltica.
Asimismo, Ia Constitu-
cin estableca la crea-
cin de una Unin Na-
cional, dirigida a realizar
Ios objetivos de la revo-
lucin, poniendo fin al
Reagrupamiento de la
Liberacin, nacido para
una etapa ya cubierta y
afectado de cierto des-
prestigio.
Las formas de
partici-
pacin popular previsias
constitucionalmente eran el referndum y
las elecciones, adems de la estructura de
enlace gobierno-pueblo que pretenda el
partido nico.
El referndum, introducido
por primera
vez en Egipto por la Constitucin de 1956,
fue concebido como un instrumento de de-
mocracia semidirecta que enlazaba perfec-
tamente con la base populista del rgimen.
Su funcin tendr carcter plebiscitario para
legitimar con apotesicos resultados la eiec-
cin y conducta poltica del rais, como Io
mostraron las sucesivas elecciones de Nas-
ser a la Presidencia de la Repblica en 1956
y 7965 por el 99,8 por 100 y e\99,9 por
100 de los votos, respectivamente.
Por su parte, las elecciones sern proce-
sos en los que no tengan cabida ni la selec-
cin ni la liberiad de eleccin, no existiendo
ms candidafuras que las filtradas por la
Unin Nacional, como constitucionalmente
quedaba proclamado. En realidad los comi-
Dos escenas tpicas del Egipto que pervivi hasta la revolucin nasserista. En la foto de aniba: un descan-
so en el camino; abajo: el almuerzo de una familia campesina (postales
egipcias de los aos treinta)
l0
cios irn destinados a cumplir con la funcin
de movilizar e integrar a las masas en el or-
den social y econmico del rgimen, ade-
ms de sancionar sus sucesivas reorientacio-
nes polticas.
fu, las elecciones legislativas
celebradas coincidirn con cada una de las
etapas del nasserismo.
Los primeros
comicios de
julio
de 1957,
conespondientes al perodo
de transicin
delantiguo alnuevo orden poltico,
vinieron
a sancionar la alianza buscada por
los Ofi-
ciales Libres con la burguesa industrialy co-
mercial a fin de conseguir capital para lan-
zar la modernizacin econmica: la presen-
cia en la primera
Asamblea del nasserismo
de todos los sectores de la burguesa egip-
cia as lo atestiguaba.
Las elecciones del 10 de mayo de 7964
tendrn la misin de re-
novar la Cmara po-
niendo de manifiesto la
ruptura con esa burgue-
sa, por no haber respon-
dido a la planificacin
econmica del rgimen.
La opcin socialista a fa-
vor de las masaspopula-
res y el fracaso de la
unin con Siria en 1967
desembocarn en la ter-
cera versin del partido
nico, la Unin Socialis-
ta Arabe, que
desde
1962tendr la misin de
gestionar la fase decidi-
damente socialista del rgimen consagrada
en la Carta de Accin Nacional.
Finalmente, las elecciones de 1969 busca-
ban legitim ar la democratizacin que consa-
gr el Programa del 30 de marzo de 1968,
en respuesta al desgaste que para
elrgimen
signific la prdida
de la guena
contra Israel
en 1967, haciendo aflorar todas sus defi-
ciencias internas y mostrando las conse-
cuencias de cultivar un altisonante discurso
nacionalista que haba hecho deltriunfo de
la yihad o guerra islmica contra Israel la pri-
mera causa nacional.
Nasser, los Hermanos
Musulmanes y los comunistas
Las verdaderas fuerzas contestatarias del
rgimen instaurado por Nasser sern las dos
conientes polticas que desde la segunda
guerra mundial aportaron nuevas ideologas
igualitarias, aunque contando con desigua-
Ies bases de apoyo popular
en el interior de
la sociedad egipcia: los Hermanos Musulma-
nes y los grupos comunistas.
La Asociacin de los Hermanos Musulma-
neg movimiento poltico-religioso
fundado
por Hasan al-Banna en 7928, supo atraerse
el descontento de la calle egipcia de los aos
cuarenta ofreciendo a las masas la salvacin
que buscaban: la solucin de sus problemas
a travs de la fe islmica. La identidad cul-
tural-religiosa que abanderaban contra un
Occidente identificado con la injerencia bri-
tnica en el pas, el igualitarismo econmi-
co que proponan
a una
poblacin
empo-
brecida, y la oposicin frontal que asumie-
ron contra un rgimen ampliamente desa-
creditado que,
adems,
haba perdido la guerra
de Palestina, fueron los
tres polos
bsicos de
atraccin para la pobla-
cin que convirtieron a
los islamistas en una im-
portante fuerza poltica
que mantuvo estrechas
relaciones con la organi-
zacin secreta de los Ofi-
ciales Libres.
Con respecto alcomu-
nismo, Ia emergencia de
la Unin Sovitica tras la
segunda guena mundial
como una de las dos
grandes potencias,
el desencanto experi-
mentado por la poblacin
ante la poltica Ii-
beral y el recrudecimiento del conflicto en-
tre rabes y potencias occidentales, crearon
las condiciones para que ohas ideologas de
masas igualitaristas, como elsocialismo y el
comunismo, alcanzasen tambin un consi-
derable auge y marcasen la orientacin po-
ltica de algunos de los Oficiales Libres. Esos
partidos
comunistas emergentes representa-
rn un pensamiento internacionalista que
por encima de las ideologas nacionales se
va a interesar por la lucha de clases, el de-
sequilibrio econmico y la forma delgobier-
no, manteniendo una difcil relacin con la
ideologa panarabista
de inspiracin socia-
lista que
se ir imponiendo como corriente
poltica
dominante en el Prximo Oriente.
En
julio
de 1952, Hermanos Musulmanes
y comunistas apoyaron elgolpe y su prohi-
bicin, a diferencia de los ohos partidos, no
tuvo lugar hasta que los militares en el po-
ru'
H,',1
,*
t
t
t

t
*_q
11
fr
1.,ffifl'#
\}i-
Aniba, el gene-ral Naguib,
-con
unos-campesinos, en los das de su efmera etapa presidencial. Abajo, el
presidente Nasse brinda con eI secrctario del Patido Comunista soitico, Nikita Kruichov
I
'r.,,
-'1:l$'*#
ll
t2
der no estuvieron seguros de haber conse-
guido su consolidacin entre la nueva clase,
de la que se nutran tambin esas otras dos
orientaciones
polticas.
Por su
parte, los Hermanos Musulmanes
no slo apoyaron al nuevo rgimen, al que
calificaron de santo movimiento para la li-
beracin de Egipto, sino que en cierta me-
dida lo consideraron su propia revolucin,
proclamando desde un principio la necesi-
dad de fundamentar el nuevo gobierno en
los principios islmicos. Sin embargo, sus
expectativas se vieron pronto frustradas con
la creacin del Reagrupamiento de la Libe-
racin. Y ello, no porque los Hermanos Mu-
sulmanes fuesen contrarios a la instauracin
de un sistema monopartidista, sino porque
su programa no se basaba en el Islam. As,
Sayyid
Qutb,
escritor e
idelogo de los Herma-
nos adems de
jefe
de su
seccin de propaganda,
rechaz participar en el
marco del Reagrupa-
miento y otros que acep-
taron fueron expulsados
de la Asociacin. Sin
embargo, la guerra esta-
blecida enhe la Herman-
dad y el rgimen, Iejos
de ser de ndole ideol-
gica, responda en reali-
dad a una competencia
por el poder.
Aunque la ley de diso-
lucin de los pariidos polticos no les afect6,
por la excusa de que eran una asociacin y
no un partido, las disensiones no tardaron
en aflorar y desembocar en una confronta-
cin abierta cuando Nasser rechaz elabo-
rar una Constitucin basada en los princi-
pios cornicos, como el lder delgrupo, Ha-
san al-Hudaybi, reclamaba.
Mienhas los Oficiales Libres reorganiza-
ban la polica y el ejrcito a su favor y am-
pliaban su base popular con las reformas
emprendidas, las expresiones de oposicin
al rgimen por parte de los defraudados
Hermanos Musulmanes fueron toleradas,
pero una vez consolidados los militares en
el poder la asociacin fue disuelta el 12 de
enero de 7954, acusada de intentar derro-
car al Consejo de la Revolucin. Unos me-
ses ms tarde el frustrado atentado contra
Nasser por parte de un Hermano, el26 de
octubre de 1954 en Alejandra, desencade-
n una violenta represin contra este grupo.
Desde entonces, Nasser se
present como
el responsable del verdadero mensaje isl-
mico, a lavez que emprenda una cierla na-
cionalizacin del Islam egipcio a fin de des-
viar en beneficio del rgimen la importante
base militante y simpatizante de los Herma-
nos. Un Congreso Islmico Mundial y una
Direccin de la Misin Musulmana Mundial
fueron instalados bajo la autoridad directa
de la presidencia en 1954 en asociacin con
fuabia Saud. El acercamiento a los saudes
permitir que muchos Hermanos Musulma-
nes sean liberados, pero en 1965, coinci-
diendo con el proyecto saud de crear un
pacto islmico dirigido a contrarrestar el
peso del nacionalismo rabe unitario nasse-
rista, una nueva conspiracin atribuida a
este grupo clandestino condujo a varios de
ellos a Ia horca, entre
otros a su principal te-
rico, Sayyid
Qutb.
Cuando el populismo
nacionalista del rgimen
comenz a debilitarse a
nz de la derrota de
1967
,
el populismo isl-
mico de los Hermanos
Musulmanes comenz a
recuperar su
papel de
contestacin
popular, re-
surgiendo como la nica
filena poltica con capa-
cidad de contestacin.
Aunque desmantelada,
la Asociacin sigui or-
ganizada y financiada desde el exterior, ade-
ms de contar con simpatizantes dentro del
ejrcilo. El poder, consciente del
peligro, se
mantena en continua alerta, seguro de que
si las circunstancias se volvan favorables
muchos de los islamistas
que haban acep-
tado el rgimen modificaran su posicin.
Con respecto a los comunistas, la hora de
su represin lleg a finales de 1958, desen-
cadenada
por diversos acontecimientos in-
ternos y externos: la unificacin del movi-
miento comunista en el Partido Comunista
Egipcio
(PCE)
el8 de enero de 1958, tres se-
manas antes de la promulgacin de la Re-
pblica Arabe Unida con Siria; la intensa
campaa antiimperialista
y a favor de las li-
bertades
pblicas lanzada por la izquierda
comunista con ocasin de la Conferencia de
los Pueblos Afroasiticos celebrada en El
Cairo en enero de 1958; y la revolucin ira-
qu del 14 de
julio
de 1958, en la que la par-
ticipacin comunista fue una de las claves
E
(
MAR
\
GIPTO
LA CAMPANA DEL SINAI,
1 956
+ Principales ofenslvas israeles
Paracaidistas israeles
,v
Lmite alcanzado por los israeles
el 31-10-1956
Lmite alcanzado por los israeles
el 5-11-1956
+
Desembarcofranco-britnico
MEDITERRANEO
"
bo .r
9\
\ -s.
-)
\-
U
F
z
u
E
o
J
J
d
de su xito, alzndose como alternativa de-
mocrtica al nacionalismo rabe. Unido a
esto, los Estados Unidos anunciaban en oc-
tubre de 1958 la renovacin de su ayuda a
Egipto.
Tras las primeras
detenciones de dirigen-
tes del PCE, una ola de persecuciones
siui
al fracasado levantamiento del coronel Saw-
waf en Mosul en marzo de 1959, rpida-
mente ahogado en sangre por la aviacin
iraqu, El miedo a la expansin del comu-
nismo llev entonces a Siria y a Egipto a lan-
zar una poltica
de aniquilacin de sus res-
pectivos partidos
comunistas,
Ms tarde, el estrechamiento de las rela-
ciones con la Unin Sovitica por
la nueva
orientacin socialista del rgimen egipcio, y
el acuerdo de
principio
de los comunistas
con esa
.
nueva etapa del nasserismo tTajo
consigo la integracin en el rgimen de al-
gunos individuos vinculados al movimiento
comunista, as como una cierta apertura ha-
cia esta coriente. En marzo del964 comen-
z la liberacin progresiva
de los comunis-
tas encarcelados, porque
no haba ya
nin-
guna razn para que
siguiesen en
prisin,
segn declar el
propio
Nasser, La r-econci-
liacin entre el rgimen y
el comunismo se
realiz a condicin de que no existiesen or-
ganizaciones
comunistas. En abril de 1965
el clandestino partido
comunista se disolva
y sus miembros se integraban individual-
mente en el entramado del rgimen nasse-
rista y renunciando solemnemente a formar
en el futuro organizaciones propias.
Esta distensin permiti
al rgimen con-
.
Beorsheva
ISHAEL
DESIEFITO
fo
l/
/\/
/qa/
/e/
'o"
I
VI
l3
l4
tar con un importante nmero de intelectua-
les, hasta entonces los grandes
ausentes de
la revolucin salvo excepciones como el
caso de Muhammad Hasanayn Haykal, que
integrar a algunos de estos elementos re-
cin llegados al rgimen en el
peridico
N-
Ahram, que dirigi muchos aos. De esta
poca data tambin Ia creacin de Al-Talia
-La
Vanguardia-, reconocida revista te-
rica de carcter marxista.
[a bsqueda de la
independencia nacional
La libertad, entendida en el sentido de la
evacuacin militar britnica de la zona del
canalde Suez, fue definida por Nasser en su
Filosofa de la Revolucin como el aspecto
poltico
de Ia revolucin. Direckiz de su pri-
mer programa, los Oficiales Libres valindo-
se de sus iniciales buenas relaciones con los
Estados Unidos, probablemente prximos
al
golpe
de 7952 en su afn por sustituir a
Gran Bretaa en el Oriente rabe, lograron
que en mayo de 1953 se abriesen negocia-
ciones entre Londres y El Cairo, desembo-
cando en un nuevo tratado el 10 de octu-
bre de 7954.
Elhatado no satisfaca las expectativas de
los egipcios, aunque supona un importante
paso
adelante. Se aceptaba la evacuacin
de las tropas britnicas en veinte meses, de-
jando
en la base del Canala tcnicos civiles
para
dirigir las instalaciones con la ayuda de
sociedades especializadas. Por su parte,
Egipto consenta en que la base fuese acti-
vada por los britnicos en caso de agresin
contra Egipto, los pases
rabes o Turqua.
Unido a esto, cuando los militares egip-
Despus de la Revolucin,
Gran Bretaa y Estados Uni-
dos se pusieron
en contacto
con nosotros para
concluir
alianzas y acuerdos. Pero no-
sotros les respondimos que no
podamos formar parte
ms
que
de una alianza, la de los
Estados rabes.
iAcaso Egipto podra hacer
prevalecer
su opinin sobre
cios trataron de comprar armas a las poten-
cias occidentales tuvieron que demoshar
que su comprensin de la independencia es-
taba tambin vinculada a la libertad de ac-
cin en el mbito internacional. Pars exigi
que cesase la ayuda egipcia a los naciona-
listas magrebes, y Washington y Londres
exigieron la adhesin de Egipto a un pacto
de defensa comn, el Pacto de Bagdad, fir-
mado el24 de febrero en 1955 por Iraq y
Turqua y despus ampliado a Gran Breta-
a, Pakistn e\rn, Egipto rechazar ambas
exigencias y lograr que Arabia Saud, Jor-
dania y Siria le secunden en su rechazo del
pacto.
La negativa egipcia a adherirse a dicho
pacto llev a Nasser a ocupar un lugar de
honor. en la cumbre que el 17 de abril de
1955 reuni en Bandung a ms de treinta
pases
de Africa y Asia para debatir sobre
sus relaciones con sus antiguos colonizado-
res, las posibilidades
de crear un tercer blo-
que internacional neutral y los potenciales
intercambios con los pases comunistas, alia-
dos posibles contra las exigencias occiden-
tales. Diez das despus se firmaba el
primer
acuerdo comercial entre Egipto y la Unin
Sovitica y un mes ms tarde se acordaba
un contrato de compra de armas a Checos-
lovaquia, alterando con ello la estrategia
americana en el Medio Oriente.
La Conferencia de Bandung y la de El
Cairo, en diciembrc de 7957, significaron
para Nasser el descubrimiento del Tercer
Mundo y de la fuerza poltica que ste po-
da suponer frente a las ambiciones hegem-
nicas de las potencias. Desde entonces em-
pez a emerger en l la idea de estructurar
el no alineamiento en un neutralismo posi-
tivo, que permitira
aceptar prstamos y
ayudas cualquiera que fuese su origen, en
Alianza y
dependencia
Gran Bretaa?, les pregunt.
Una alianza entre una
gran
potencia y otra pequea slo
puede
engendrar dependen-
cia y
nosotros no admitimos ir
a remolque o ser dependien-
tes (,,.),
nosotos no olvida-
mos nuestra experiencia en
este campo: la misin britni-
ca fuvo como efecto minar la
moral del ejrcito egipcio y
destruir su independencia y su
personalidad.
Despus habla-
mos de equipar a nuestro ejr-
cito, pagando
el precio de las
atrnas, pero rechazaron equi-
parnos
si no aceptbamos fir-
mar un pacto de seguridad
mutua.
Discurso de Nasser del26
de
julio
de 7956 en Alejan-
dra.
Soldados expedicionarios britnicos cachean a paisanos egipcios durante su intervencin en el Canal, 7956
tanto no comportasen ninguna condicin
poltica. Tras el encuentro del rals egipcio
con el mariscal Tito y el
primer ministro
Nehru en septiembre de 1961, se concret
definitivamente la formacin del bloque de
Ios no alineados
y la teora del neutralismo
positivo como base
para la consecucin de
lapaz mundial, surgiendo Egipto como uno
de sus
promotores. En definitiva, identificn-
dose con el antiimperialismo
y el no alinea-
miento delTercer Mundo, como 1o har con
el panarabismo, el rgimen nasserista logr
crearse una frmula de legitimidad de con-
siderable fuerza,
que no emanaba exclusiva-
mente del mbito
poltico interno, sino
que
proceda de su liderazgo en elsistema regio-
nal e internacional.
bre de 1954, en su objetivo de lanzar la mo-
dernizacin econmica del pas.
Tras su negativa al Pacto de Bagdad, su
asistencia a la Conferencia de Bandung,
y
la compra de armas checas, Nasser desea-
ba restable cer el equilibrio con Occidente
obteniendo la ayuda del Banco Mundial y
de los Estados Unidos
para la conskuccin
de la presa,
La propuesta americana e inglesa de
prs-
tamo exiga a Egipto
que
se abstuviese, du-
rante los diez aos
que durasen las obras,
de cualquier
gasto en armamento. Por su
parte, el Banco Internacional
para la Re-
construccin
y el Desarrollo
(BIRD)
ofreci
un
prstamo que iba vinculado a los otros
dos crditos bilaterales en cuestin
y exiga
un control del
presupuesto econmico del
prestatario por parte del organismo presta-
mista. Por su
parte, la oferta sovitica era
econmicamente ms modesta pero sin
condiciones.
Temeroso de situar la economa egipcia
bajo conkol occidentaly minar su voluntad
de independencia, como haba ocurrido en
elpasado, y poco atento a las fluctuaciones
de los medios gubernamentales americanos,
Nasser retras su aceptacin en firme de la
oferta americana antes de expirar el ao fis-
La crisis de uez
EIao 1955 fue tambin elde los proyec-
tos de financiacin americana
y sovitica de
Ia gran presa de Asun, Elantiguo
proyecto
de-construir una gigantesca presa en el sur
de Egipto, como fuente de electricidad
y me-
dio de control de las crecidas anuales del
Nilo, fue recuperada
por Nasser en diciem- t5
l6
cal, lo que ofreci aldepartamento de Esta-
do norteamericano un pretexto para
suspen-
der el crdito. Foster Dulles buscaba con ello
que el rars egipcio constatase la inanidad de
la oferta sovitica y que solicitase sin condi-
ciones la ayuda americana.
Nasser, lejos de ceder a la presin,
busc
una forma de responder. Incapaz de alcan-
zar directamenle a los Estados Unidos, de-
cidi golpear a Gran Bretaa y Francia na-
cionalizando el canal de Suez, anuncindo-
lo en su discurso pblico
del26 de
julio
en
Alejandra con motivo del cuarto aniversa-
rio delexilio delrey Faruq: Os anuncio que
en la hora misma en que
os hablo, el Bole-
tn Oficial
publica la ley que nacionaliza la
Compaa del Canal de Suez y los agentes
del gobierno toman posesin de ella
(
.
)
iEs
el Canal el aue oaqar la el Canal el que pagar la
Pren!Yo, hoy, en nom-
bre del
pueblo, tomo el
Canal. iF-sta tarde nues-
tro Canal ser egipcio y
estar dirigido por egip-
cios!
Este golpe por
sorpre-
sa caus una gran impre-
sin en Ia opinin rabe,
aunque tuvo que hacer
frente a una reaccin b-
lica por parte de Israel,
Francia e Inglatena. En
efecto, en octubre de
1956 Ia campaa israel
en el Sina,
primero,
se-
guida del desembarco anglo-francs en Port
Said,
pusieron al rals en una difcil sifuacin
imposible de superar militarmente. Sin em-
bargo, la intervencin de Ia Unin Soviiica
y de los Estados Unidos loE poner fin a la
operacin
y Nasser, salvado de un desastre
inminente, convirti lo que
era una denota
militar en un triunfo poltico. De ese momen-
to data su ascensin como hroe antiimpe-
rialista ylder de Ia nacin rabe. Elmito nas-
serista inflamar desde enionces las imagina-
ciones y el entusiasmo rabes.
Por otro lado, la crisis de Suez tuvo como
efecto el acercamiento de Egipto a la Unin
Sovitica, concluyndose en diciembre de
1958 su crdito para la construccin de la
gran presa. Sin embargo, Nasser evoluciona-
r a favor de posiciones neuhalistas que ge-
nerarn una crisis endmica con la Unin
Sovitica hasta 1964. M a/ kte ni al Oeste,
proclamaba de forma decidida en su discur-
so de Port Said del 23 de diciembre de 1957 .
Los soviticos acabarn
por
admitir elna-
cionalismo rabe de Nasser y despus su so-
cialismo especfico, alavez que crecan sus
ventas de armamento y el nmero de tcni-
cos soviticos en Egipto. Sifuacin sta
que
sera transformada a favor de Estados Uni-
dos
por
el sucesor de Nasser, Anuar el-Sa-
dat. Pero por el momento el vuelco no se
haba dado.
La modernizacin econmica
Reorganizar el campo econmico y pro-
fundizar en la
justicia
social constituy la
base inicial del programa socioeconmico
de los Oficiales Libres. Sin embargo, en un
principio no estaba en la
mente de estos militares
reconvertir el capitali"smo
de tipo colonialen socia-
lismo, sino desbloquear
ese capitalismo retarda-
tario y bsicamente
agrario y transformarlo
en otro moderno con
predominio industrial.
La necesidad de refor-
mar la propiedad de la
tiena se haba convertido
en una de las reivindica-
ciones ms movilizadoras
de las tendencias polti-
cas socialistas e islamistas
desde los aos cuarenta y el nuevo orden se
marc esa tarea inmediatamente despus de
la toma delpoder. Unido a esto, se buscaba
tambin eliminar elpeliEo de revolucin
po-
pular que los acontecimientos de IGfr al-
Dawwar en agosto de 7952 pusieron de ma-
nifiesto. Las resonancias revolucionarias
que
en el
pueblo
egipcio tuvo el golpe de
julio
de-
sataron el entusiasmo de las masas obreras
y campesinas. Bta euforia anim a los lde-
res obreros del grupo comunista MDLN,
Mustaf Jamis
y Hasan al-Bakari, a decretar
la huelga en las fbricas anglo-egipcias ins-
taladas en IGfr al-Dawwar, solidarizndose
con ellos los campesinos de la regin, que as-
piraban a una reforma agraria. El ejrcilo re-
primi Ia huelga, conden a muerte en
jui-
cio militar a los dos sindicalistas y amordaz
el movimiento revolucionario aprobando la
reforma agraria un mes ms tarde.
La primera ley de reforma agraria del 9
de septiembre de 1952 suprima la clase de
Nios campesinos en una de las rtiles zonas del delta del Nilo, cuyas tienas rcndan tres cosechas t7
t8
Ios grandes propietarios,
limitando la pro-
piedad
agrcola a 300 feddanes
(126
hect-
reas), y buscaba la reconciliacin con el
campesinado. Pero, en realidad, sern los
pequeos y medios propietarios quienes
desde entonces establezcan a su favor las
nuevas relaciones sociales, as como a favor
de las cooperativas, del
partido
nico y de
los consejos municipales.
De hecho Ia distribucin de la tiena en
7952 no alcanz ms que al 7 por 100 de
la superficie cultivada y no benefici ms
que a 750.000 campesinos, de los catorce
millones y medio existentes. En7966,las su-
cesivas reformas no haban alcanzado ms
que al 11,5 por 100 de la tierra cultivable y
beneficiado a un milln y medio de trabaja-
dores rurales.
En el campo de la poltica industrial y la
planificacin
se pueden
distinguir distintas
etapas, siempre marcadas por la prioridad
que
elsector industrial
9oz6
en la poltica
de
desanollo nacional del nasserismo, recibien-
do entre e!249 30
por 100, segn los aos,
de la inversin total.
Egipto form parte en los aos cincuenta
y sesenta del grupo de aquellos pases
en vas
de desanollo dominados por
el crecimiento,
considerando la industrializacin como el
mejor medio para alcanzar la indepedencia
econmica. Durante los primeros
aos
(1952-7955)
los militares buscarn vincular
los capitales extranjeros y la gran
burguesa
tradicional egipcia a su objetivo de edifica-
cin econmica nacional. A este perodo
conespondern las medidas de incentivacin
de la inversin privada y exhanjera y Ia con-
cesin de exenciones hibutarias y facilidades
para transferir beneficios al exterior, Era un
intento de implantar la racionalidad.
Sin embargo, la gran burguesa agrcola
La responsabilidad de la
Repblica Arabe Unida de
asegurar el progreso, consoli-
darlo
y protegerlo
se extiende
a toda la nacin rabe
(...)
[sta]
debe hacer llegar su
mensaje y ponerlo al seruicio
de todos los ciudadanos ra-
bes sin ceder un solo instante
ante la idea anticuada y cadu-
ca de que eso constifuira una
egipcia se resisti a la reconversin, refu-
gindose en la compra de inmuebles y en la
evasin de capitales, alavez que el gran ca-
pitalismo extranjero no se decidi a ayudar
en la tarea de la reconstruccin. La negati-
va americana de ayuda para la construccin
de la gran presa, justificada
por la debilidad
de la economa egipcia y la inestabilidad de
su rgimen, supuso en este sentido una ver-
dadera conmocin y elcomienzo, como res-
puesta,
dela egipcianizacin de las socieda-
des extranjeras instaladas en Egipto.
La creacin del Organismo econmico en
enero de 1957, encargado de coordinar en
nombre delEstado las sociedades en las que
stetena una
participacin, fue elpunto de
arranque de Ia expansin de la burocracia
de Estado frente a la disminucin de la au-
tonoma de la burguesa tradicional, que
perda su relacin directa, a travs de las ins-
tituciones financieras francesas e inglesas,
con los monopolios extranjeros.
Sin embargo, esto no significar eldistan-
ciamiento radical entre la burguesa de Es-
tado emergenle y la burguesa tradicional,
sino que
-como
precisa
eleconomista egip-
cio Mahmud Hussein- la primera
se cons-
tituir en continuo contacto con la segunda,
la cual dominaba desde haca varias dca-
das los aparatos de represin y explotacin
de las masas populares. Hussein considera
que
su inters comn a favor del modo de
produccin en transicin capitalista y en
contra de toda veleidad de las masas popu-
lares que pusiese en peligro dicho modo de
produccin, fue la causa de que la burgue-
sa tradicional continuase todava en este
perodo desanollndose y
enriquecindose
en trminos absolutos.
De1956 a7959 ser un perodo de alian-
za eftrcito-burguesa industrial. As, la pri-
Populismo nacionalista
injerencia en los asuntos de
otros (...).
La Repblica Arabe Unida
considera que es su deber
apoyar todo movimiento po-
pular nacionalista
(..)
[y
su
ejrcitol debe ser capaz de
movilizarse rpidamente en el
marco de la regin rabe cuya
proteccin est en
pfimer lu-
gar (,..).
La unidad rabe no es de
ningn modo una forma cons-
titucional uniforme, k ms
bien un largo camino en el
que las etapas y las formas
pueden multiplicarse antes de
alcanzar el objetivo final
(...).
Carta de Accin Nacional,
hecha pblica en
junio
de
1962.
Misin egipcia en Llosc con altos dignatarios soviticos: Kosiguin, Nasser, Breznev, Mikoyan y
Sadat
mera Constitucin nasserista de 1956, a la
vez que reconoca la planificacin y
el capi-
talismo de Estado (art.
7), garantizaba que
la actividad econmica privada
es libre
(rt.
8). De hecho los dos grandes
centros de la
ecooma privada
egipcia, la Banca Misr y
el Grupo Abbud, gozarn
en esta etapa d
una gran
expansin econmica, acrecenta-
da por nuevos campos de inversin y
expor-
tacin que
les abrir la unin con Siria el 1
de febrero de 1958, y tranquilizada por Ia r-
gida represin ejercida contra la izquierda
comunista egipcia.
En 1960 esta alianza se romper con la
nacionalizacin de la Banca y la reafirma-
cin de la primaca poltica
del aparato mi-
litar, Desde 1957 los beneficios de Ia bur-
guesa
tradicional haban alcanzado niveles
fabulosos, pero
sta segua resistindose a
encaminarlos hacia reiversiones a largo pla-
zo para
diversificar la induskia. Por l Con-
trario, los orientaba hacia inversiones segu-
ras y de rpidos beneficios que
no con-hi-
buan a la disminucin de las diferencias en-
tre la clase dominante y la gran
mayora, si-
tuacin que
comenzaba a debilitar el apoyo
de la opinin pblica
alrgimen.
La ola de nacionalizaciones de iulio de
1961, preludiadas por
la nacionalizcin de
la Banca Misr, signific, econmicamente,
poner
centenas de millones en manos del
Estado para
llevar a cabo un proceso
de in-
dustrializacin acelerado y, polticamente,
el
desmantelamiento de la bas-e econmica de
!q
grun
burguesa egipcia, hacindola culpa-
ble de^todos los aspectos negativos delrgi-
men. Su actitud siempre habla sido de abier-
ta reticencia.
Sin embargo, en el caso de Siria, unida
entonces a Egipto en la Repblica Arabe
Unida, la gran burguesa tradicional, afecta-
da por las medidas de
julio,
s cont con el
Qpoflo
p.opular
suficiente para
dar un golpe
de Estado que
hajo consio la disolucin e
la Unin. Este fracaso de la unidad rabere-
f.orz laagresividad del rgimen egipcio con-
tra la burguesa tradicional y convenci a
Nasser de la necesidad de reorientar polti-
camente el rgimen y
renovr sus bases de
apoyo. La nueva ideologa oficial, dirigida a
favor de la adhesin alscialismo, tenr su
biblia enla Carta de Accin Nacional, aoro-
bada el 30 de
junio
de 7962.
En definitiva la nueva orientacin econ-
mica del nasserismo se kaduca en el con-
trol estatal de la Bancay el comercio exte-
rior, la nacionalizacin de la industria
v elre-
forzamiento
del sector pblico.
t9
Sin duda, la distribucin de tienas entre
los campesinos, la construccin de vivien-
das, el impulso industrial y las nuevas leyes
de
proteccin social para los trabajadores
permitieron el despegue socioeconmico
egipcio. Los primeros resultados fueron el
aumento de la renta nacional en un 6 por
100 y del salario medio en un 51 por 100
entre 1960 y !967
,
as como la creacin de
casi un milln y medio de empleos, la du-
plicacin de Ia enseanza secundaria y el
progreso de la primaria en un 42 por 100,
en ese mismo perodo.
Sin embargo, elsector
pblico fue vctima
de lo que acabaron siendo sus dos grandes
enfermedades crnicas: la subutilizacin de
las capacidades de produccin y el dficit de
empleos no productivos en las empresas,
hecho acentuado con la
populista Campaa
por
el empleo,
que en 7962
impuso Ia obligacin de
acoger en Ia administra-
cin o en el sector
pbli-
co a todos los diploma-
dos de las escuelas se-
cundarias
y las universi-
dades.
Por otro lado, tras lo
que fue una experiencia
de capitalismo de Esta-
do,
y no verdaderamen-
te socialista, se constitu-
y por la va militar-bu-
rocrtica esa nueva clase
de gran capacidad corruptora, que min en
buena medida el sistema
productivo del
pas. De ella el
propio Nasser dira el 3 de
marzo de 1968 en Helun, cuando ya era
rehn del sistema
que haba creado: Ha lle-
gado hasta a confundir la revolucin y elpo-
der, significando este ltimo
para
ella apa-
rato y beneficio.
La situacin econmica comenz a dete-
riorarse tras el
primer plan quinquenal de
7960-1965, a consecuencia de Ia falta de
planificacin real, la debilidad de las empre-
sas pblicas, la inflacin y Ia creciente deu-
da externa.
Unido a esto, la derrota frente a Israel en
1967 no slo desmoron moralmente a los
egipcios y a los rabes en general, sino
que
trajo consigo graves consecuencias econ-
micas. Egipcios e israeles pondrn en esta-
do de alerta las dos orillas del Canalrespec-
tivamente y minarn sus aguas, hacindolas
impracticables
para la navegacin. Esto sig-
nific
para Egipto prescindir de los ingresos
en divisas del peaje del Canal
y de los del
turismo, adems de los delpetrleo de la pe-
nnsula del Sina, ocupada por Israel. Asi-
mismo, elgasto militar egipcio crecer cuan-
tiosamente ante la decisin de Nasser de im-
poner una guerra de desgaste a Israel.
En elfondo, como considera elpensador
egipcio Anuar Abdel Malik, los grandes
enunciados del discurso nasserista en el
campo econmico
(edificacin
de una eco-
noma nacional, industrializacin) estuvie-
ron limitados por los logros mayores del nas-
serismo
-construccin
del ktado nacional,
reconquista de la identidad nacional, lide-
nzgo nacionalista rabe de Egipto- y por
su recuperacin a
partr de 1967.
La experiencia socialista delrgimen egip-
cio, inspirada por Nasser
desde 1961, an toman-
do la mayor parte de sus
presupuestos del baasis-
mo, aport la respuesta
ms aceptada de lo que
se ha denominado e/ so-
cialismo rabe, La Carta
de Accin Nacional, dis-
cutida
y aprobada
por
un Congreso Nacional
de Fuerzas Populares,
fue la referencia bsica
de un socialismo defini-
do como la edificacin
de una sociedad basada
El socialismo
de Nasser
especfico
en Ia prosperidad y la
justicia
social, en el trabaio y la igualdad de
oportunidades
para todos, en la produccin
y el consumo.
Aparentemente, la opcin socialista esta-
ba en oposicin con elementos fundamen-
tales del rgimen como el Estado confesio-
nal islmico o la visin nacionalista del nas-
serismo
que, en conka de la lucha de cla-
ses, buscaba la unin de la nacin entera en
todas sus capas sociales. Elsocialismo egip-
cio hizo frente a estas contradicciones ela-
borando una teora socialista especfica,
cooperativista
y rabe,
La lucha de clases, siempre lamentable,
quedaba restringida a la gran burguesa
terrateniente
y la clase de los trabajadores
Fieles musulmanes orando ante eI milrab de la mezquita del sultan Barquq, siglo xv, en la ciudad de El Cairo 2l
Nasse contempla el desanollo de unas maniobras militares, acompaado por lvluammar el Gadafi
(obreros,
campesinos y todos los asalaria-
dos). De ah una reforma agraria cuidado-
samente limitada a los grandes propietarios.
iCmo la pequea y mediana burguesa,
cuyo ascenso consagr el rgimen, podran
defender una lucha de clases que 1a pon-
dran en cuestin?
Por ello el socialismo rabe mantendr
grandes
distancias con el marxismo y el co-
munismo. EI socialismo de la Cartaslo ser
cientfico en elsentido de Ia utilizacin de las
fuentes de la ciencia moderna en economa,
y ser rabe para distinguirse del comunis-
mo y remarcar la primaca
dela unidad na-
cional rabe. Asimismo, es precisamente por
\a arabidad que
el socialismo egipcio tine
en cuenta las ciencias religiosas, dado elfun-
damento musulmn esencial de Egipto. En
esta lnea, el idelogo del socialismo rabe
baasista, MichelAflak, afirmara que
el islam
es el alma del arabismo.
Por ello, el nasserismo buscar su legiti-
macin a travs de la fe y no adoptar nin-
guna
accin radical con respecto al compo-
nente religioso de la sociedad egipcia, como
lo hiciera Ataturk en Turqua treinta aos
antes. Bien al contrario, el rgimen contar
con una base islmica, sobre todo en el as-
pecto poltico
e ideolgico, que
se funda-
mentar en dos pilares principales:
un islam
nacionalista constituido como vnculo entre
el grupo
de los Oficiales Libres y el pueblo,
por una parte, y el ejercicio de un fuerte con-
trol estatal de las instituciones tradicionales
islmicas, por
otra.
Los organismos islmicos internacionales
instalados en El Cairo
-el
Congreso Islmi-
co Mundial y la Direccin de la Misin Mu-
sulmana- servirn para
transmitir al pue-
blo la imagen de una misin mundialdl is-
Iam egipcio.
Asimismo, en 1960 se creaba dentro del
Ministerio de Bienes Waqfs
(fundaciones
piadosas
d,e bienes races) un Consejo Su-
perior
de Cuestiones Islmicas con elfin de
difundir la cultura musulmana en toda la na-
cin rabe y supervisar las cuestiones relati-
vas a las mezquitas, para que pudieran
cum-
plir
su misin, centrada en dos objetivos: di-
fundir el islam y reforzar la moral de la so-
ciedad rabe (e
impedir su apropiacin por
los Hermanos Musulmanes).
-
En 1961 la reforma de al-Azhar,
justifica-
da por la necesidd de que recuperase el con-
tacto directo con la sociedad,- pona
a esta
tradicional y reconocida univeriidad islmi-
ca bajo el control estatal y la converta en
un cenko de enseanza moderno.
Los discursos de Nasser, principalmente
en ios primeros
aos del rimen, estarn
impregandos
de menciones a la sensibilidad
musulmana y llegada la hora de conformar
la ideologa socialista del rgimen, con res-
pecto
al islam se caracterizai por un equi-
librio entre la no preeminencia
e la religin
en la ideologa naciente y Ia condena eipli
Comunismo y
socialismo rabe
El comunismo trata de re-
solver la lucha de clases esta-
bleciendo la dictadura del pro-
letariado, mientras el socialis-
mo rabe busca eliminar las
diferencias de clases; el comu-
nismo considera automtica-
mente a todos los propietarios
explotadores. Sin embargo, el
socialismo rabe diferencia
entre propietarios que explo-
tan y los que se basan en la
justicia
y el trabajo; el comu-
nismo confisca los bienes, y el
socialismo rabe expropia con
indemnizacin; en una socie-
dad comunista el Estado es el
nico propietario y el indivi-
duo es un instrumento del Es-
tado que recibe slo aquello
que
es una necesidad bsica,
mientras que en el socialismo
rabe el individuo es la piedra
fundacional de la sociedad y
el Estado es un instrumento
del pueblo que garantiza la
justicia
socialy la seguridad.
Los comunistas siguen los
preceptos
de Karl Marx al pie
de la letra, y si alguien se di-
ferencia de ellos, como en el
caso de Tito, es considerado
un rebelde. El socialismo ra-
be siente que puede
aprender
de todo el pensamiento
huma-
no y, sobre todo, incluye su
propio patrimonio,
condicio-
nes y circunstancias; el comu-
nismo limita su accin al par-
tido comunista, mienfuas que
el socialismo rabe declara
que todos los sectores de la
nacin participarn
en la acti-
vidad poltica y gubernamen-
tal.
En el comunismo la va ha-
cia la democracia slo es reco-
nocida a travs de la dictadu-
ra del partido
comunista, sin
embargo en el socialismo ra-
be la Uni6n Nacional es e/
marco de la actividad poltica
en el que todos los sectores de
la sociedad participan y en el
que los principios
democrti-
cos encuentran una aplicacin
ms amplia.
(Extracto
da Nosotros y el
Comunismo. Al-Ahram, 4 de
agosto de 1961.)
23
cita de la visin del mundo desde la dialc-
tica materialista afirmando una fe inque-
brantable en Dios, en sus
profetas y en sus
mensajes sagrados.
Si bien enla Carta Nacional apenas exis-
ten referencias al islam, algunos de los
miembros del Congreso de Fuerzas Popula-
res qve aprob la Carta, ideolgicamente
prximos a los Hermanos Musulmanes, ante
la ausencia de fugntes islmicas en la ideo-
loga socialista del rgimen, constituyeron
un Comit de los Cien
que redact el Infor-
me de la Carta, en el
que bajo el ttulo Re-
ligin y Sociedad se manifestaba la necesi-
dad de
que elsocialismo estuviese islmica-
mente avalado y legitimado:
(...)
este socia-
lismo cree en Dios
(...)
cree en la comuni-
dad
(...)
cree en la propiedad privada ase-
gurndose de que no sea explotadora y en
el derecho islmico para regir la herencia y
la iniciativa individual
(...).
Las acusaciones de comunista y ateo que
los Hermanos Musulmanes lanzaron a Nas-
ser, lejos de tener una base real eran un
arma para deslegitimar al rats ante una po-
blacin de enraizada cultura musulmana.
Por el contrario, el rgimen autoritario nas-
serista responda bastante bien al idealpol-
tico de los pensadores musulmanes y el so-
cialismo islmico que proclamaban los Her-
manos Musulmanes no se alejaba mucho
delproclamado
por elrgimen egipcio. Las
propias palabras delpresidente Nasser o sus
seguidores lo ponan de manifiesto: El.so-
cialismo se opone en sus principios a la re-
ligin? Algunos as lo pretenden. Pero eso
significara
que la religin
justifica
la explo-
tacin. La religin nunca ha dicho eso. La
religin musulmana es una religin socialis-
ta al cien por cien
(..)
El socialismo no es,
consecuentemente, ms que la aplicacin de
la
justicia
social mencionada en la religin
(discurso
del12 de marzo de 1965).
El liderazgo rabe de Nasser
Junto con elsocialismo, el arabismo cons-
tituy uno de los pilares ideolgicos delnas-
serismo. l-a, arabidad entendida como
prin-
cipio de unidad
y de cohesin sociopoltica
entre todos los rabes fue originariamente
formulada durante los aos cuarenta
por los
fundadores del
pensamiento baasista, Mi-
chelAflak
-cristiano-
y Salah al-Din Bitar
-musulmn-;
sin embargo, ser el rgi-
men nasserista quien la lleve hasta sus mxi-
mas consecuencias a travs de sucesivos in-
tentos de uniones interestatales rabes.
La confluencia de la filosofa del arabis-
mo y la consagracin de Nasser como lder
del nacionalismo rabe, tras la crisis de
Suez, convirti a Egipto en el
gran promo-
tor del
panarabismo en la regin, smbolo
de un liderazgo que encontrar en el rgi-
men conservador saud su mayor oponente.
La idea delpanarabismo estaba ya presen-
te en la Filosofa de la Revolucin
y desde
7957 fue proEesivamente desanollado tanto
en la teora como en el aspecto
prctico.
En la tercera parte dela Filosofa de la Re-
volucin, Nasser expuso su famosa idea de
los tres crculos desde los cuales situaba a
Muhammad Anuar El adat
Nacido en 1918, Sadat fue uno de los miembros originales de los Oficia-
les Libres que llevaron a cabo la revolucin de 1952. Nasser y Sadat ini'
ciaron su amistad en 1939, pero antes Sadat haba estado asociado a di-
versos grupos nacionalistas, incluyendo los Hermanos Musulmanes. Asi'
mismo estuvo relacionado con actividades antibritnicas,
junto
a agen-
tes alemanes,
que le llevaron a prisin en sucesivas ocasiones. Tras la
toma del poder por los Oficiales Libres, fue uno de los miembros del Con'
sejo de la Revolucin y del Tribunal revolucionario
que
iuzg
numerosos
casos contra figuras polticas del antiguo rgimen. Secretario General del
Congreso Islmico fundado en 1954, lb fue tambin de la Unin Nacio'
nal enJr.e 1957 y L962.En diciembre de 1969, Nasser lo nombr vicepre-
sidente, lo que le convirti en su heredero a su muerte. Pero el que en un
principio pareca ser el continuador del nasserismo,
pronto se manifest
como el artffce de la desnasserizaciiln del rgimen a favor de un sistema
autoritario semiliberal
y neocapitalista. Muri asesinado en 1981.
ffiDiario16
W ffimdcl6.Galicia
B*
a&
Una idea del periodismo que
pensamos llevar hasta el ltimo
rincn.
ffiDiariol6
Valencia
Dierio16Murcia
Quin
ha dicho
que
en Espaa no se leen
perdicos?
Diario 16 cada vez se lee rns y en
nis sitios diferentes. Es lgico.
Cuando un peridico est donde
se producen las noticias, la infor-
nracin es mucho ms cercana,
detallada c interesante.
I rf 5 .. lrrrcr yei a : C.rada de 6Ld Out d Ai@le
ffiDiario16
Egipto en el mundo: conjunto rabe, conti-
nente africano
y
universo musulmn. No fal-
taron entre sus contemporneos quienes
vieron en esta teora una inquietante ten-
dencia expansionista. De lo que no cabe
duda es de que en esa pequea
obra del ao
1953 Nasser vislumbraba ya la arabidad
(al-
uruba) como un concepto aglutinador y
fuente de identidad nacionalpara Egipto.
La Constitucin
fle
1956 confirmar la
arabidad de Egipto afirmando que
su
pue-
blo pertenece
a la Nacin fuabe y el rabe
es su lengua
(art.
1).
El liderazgo panarabista
de Nasser se plas-
mar en su deseo de constifuir uniones con
otros Estados rabes, en las que difcilmen-
te se ocultaba la aspiracin hegemnica de
Egipto sobre la regin.
La experiencia ms
duradera fue la de la Re-
pblica Arabe Unida
(RAU)
con Siria entre
1958 y 1961. El 7 defe-
brero de 1958 en el pa-
lacio de al-Qubba de El
Cairo los presidentes si-
rio, Chukri al-Quwwatli,
y egipcio, Nasser, reu-
nan a sus respectivos
ministros y discutan las
ltimas medidas para
concluir la primera expe-
riencia unitaria rabe. El
5 de marzo se promulga-
ba la Constitucin
provi-
sional de la RAU, que de hecho no haca
ms que extender el rgimen egipcio a las,
desde ese momento, dos provincias de la
Repblica. Asimismo, se reforzada el poder
ejecutivo en la figura de su presidente, que
sera GamalAbdel Nasser, plebiscitado por
el 98,13 por 100 de los votos emitidos en
Egipto, y el91,75 por 100 de los emitidos
en Siria en eldoble referndum celebrado el
2l de febrero de 1958. Los partidos polti-
cos eran prohibidos en Siria, amplindose Ia
Unin Nacional a esta provincia y ambos
pases pasaban a formar un Estado unitario,
no federal, con un nico Parlamento insta-
lado en El Cairo. La hegemona de la pro-
vincia sur sobre la norte era manifiesta.
Unidas a este desequilibrio, las distancias
entre Siria y Egipto eran mucho mayores
que sus puntos en comn. Sus eshucturas
econmicas y sociales eran muy distintas, y
no exista una frontera comn. El sistema
poltico
de la RAU, que sufrira continuas en-
miendas durante los tres aos y medio de
su vigencia, fue complicado y confuso y
nunca logr enraizarse popularmente, sobre
todo en Siria. En realidad eltemor sirio a un
golpe comunista, el apoyo del influyente y
panarabista partido Baas y la atraccin del
liderazgo de Nasser en todo el mundo ra-
ba haban sido los principales factores que
permitieron alcanzar la Unin. Pero el gol-
pe de Estado del28 de septiembre de 7967
en Siria trajo consigo la separacin de esta
provinciay puso fin a esta efmera experien-
cia unitaria. La omnipresencia de Egipto en
la Unin, el descontento de la burguesa si-
ria por la reforma agraria y su reaccin con-
tra el
proceso
de las nacionalizaciones,
jun-
to con la lnea poltica del nasserismo pro-
movieron con xito la secesin.
Tras el fracaso de la
Unin con Siria, la reo-
rientacin poltica que se
vio obligado Nasser a
imprimir decidi la trans-
formacin del naciona-
lismo rabe en socialis-
mo rabe, y su adopcin
se converta en condi-
cin imprescindible
para
llevar a cabo la unidad
rabe.
La Carta Nacional
consideraba la consecu-
cin de la unidad rabe
como una de las respon-
sabilidades
primordiales
de Egipto, convirtiendo a la revolucin egip-
cia en ejemplo para la nacin rabe. De he-
cho, elrgimen nasserista y elmodelo de la
Unin Socialista Arabe, con mayor o menor
variante, fue seguido en Argelia hasta 1989,
en elTnez del Partido Socialista Desturia-
no, en Libia entre 7969 y 7977, en el Su-
dn de Numeiri, en elYemen delSur hasta
su reciente reunificacin con el Yemen del
Norte en 1991, e incluso en Jordania enfue
1977 y 1976. En Siria e lraq, el Baas tam-
bin impondr, desde su llegada al poder,
en 1963 y 7968 respectivamente, un siste-
ma poltico monopartidista muy similar. Y
en realidad, el frecuente conflicto entre es-
tos dos regmenes y el nasserista no ser tan-
to por incompatibilidades ideolgicas como
por rivalidad hegemnica.
Por otro lado, bajo la cobertura ideolgi-
ca del panarabismo se iba a gestar la non
nata federacin con Siria e Iraq en 1963, y
la de Egipto e Iraq en mayo de 1964, as
Aniba, el presidente Nasser, acompaado de Anuar el Sadat, compaero de revolucin y, luego, su here-
dero. Abajo, tuopas de elite egipcias en un desfile militar anterio a la guena de los Seis Das
(junio
de 1967)
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egipcia, ocultando con ello los graves pro-
blemas internos. Egipto tuvo que reconci-
liarse con Arabia Saud a cambio de acep-
tar la paz en el Yemen, previa retirada de
sus tropas, para obtener una ayuda anual
de este pas, Kuwait y Libia de 95 millones
de libras esterlinas en compensacin por sus
prdidas en la guena de todos los rabes.
Asimismo inici Ia distensin con Gran Bre-
taa y Estados Unidos, lo cual no impidi a
Nasser constituir con Sudn y Libia en di-
ciembre de7969 un frente revolucionario de
cooperacin militar, econmica y, sobre
todo, diplomtica. Ello le permiti un ao
despus
persuadirlos de aceptar en
julio
de
1970 elpolmico Plan Rogers, que amorda-
zaba a las organizaciones palestinas
V
acep-
taba la intermediacin americana con vistas
a un arreglo pacfico del conflicto con Israel.
Con el Plan Rogers, Nasser satisfaca las
aspiraciones de la burguesa egipcia
-del
antiguo rgimen y de la nueva clase-, de-
No pademos ocultarnos a
nosotros mismos que hemos
surido un grave revs en los
ltimos das. pero estoy segu-
ro que todos
juntos podre-
mos salir de esta difcil situa-
cin aunque para ello necesi-
temos mucha paciencia, sabi-
dura, coraje intelectual y una
inmensa capacidad de traba-
jo (...).
La hora de la marcha
Yo he tomado una decisin
y os pido a todos que me ayu-
dis a adoptarla. He decidido
renunciar entera y definitiva-
mente a todas las funciones y
a cualquier papel poltico y
unirme a las masas populares
para cumplir mi deber con
ellas, como cualquier otro ciu-
dadano. Las fuerzas imperia-
listas imaginan que Gamal
Abdel Nasser es su enemigo.
Yo quisiera que quede claro
para ellos que su enemigo es
tc;da la nacin rabe y no Ga-
mal Abdel Nasser.
Discurso del da 9 de
junio
de 7967 en el que el presiden-
te Gamal Abdel Nasser pre-
senta su dimisin al pueblo
egipcio.
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Nasser es recibido en lWosc por el primer ministo sovitico, Kosiguin, poco antes de su allecimiento
seosa de alcanzar un acuerdo que permitie-
se relanzar la actividad econmica y la in-
versin de capitales extranjeros. Junto a
esto, nuevas disposiciones econmicas vi-
nieron a responder tambin a dichas aspira-
ciones con la supresin de restricciones a Ia
libre disposicin de bienes y capitales y la
creacin de una Banca para
el comercio ex-
terior, regida por
un reglamento distinto al
establecido para
el sector pblico.
Para
compensar al ala izquierda delpoder por es-
tas medidas, Nasser lanz una nueva refor-
ma agraria. Sin embargo, el inevitable en-
frentamiento entre las dos tendencias, iba a
concluir con la exclusin definitiva de la ten-
dencia izquierdista del rgimen bajo la Pre-
sidencia de Anuar el-Sadat.
El29 de septiembre de 7970 Gamal Abdel
Nasser moa a los cincuenta y
dos aos, vc-
tima de un paro
cardaco, para
muchos con-
secuencia de las amarguras de los ltimos
aos. Sin embargo, el descrdito del rgimen
y eldesgaste delnasserismo no parecieron
al-
canzar al lder que Nasser haba representa-
do y los funerales que
el pueblo
egipio le dis-
pens
estuvieron a la altura de ese particular
desno que le hizo entar en la leyenda.
La dimensin mundial del rars egipcio y
su carisma poltico
han hecho de l un per-
sonaje que ha akado desde la veneracin
a la crtica ms despiadada. De Nasser algu-
nos hicieron una desafortunada rplica el
Fhrer, otros le acusaron de haber introdu-
cido a los rusos en elPrximo Oriente y sus-
citar la amenaza sovitica en el Mediten-
neo. Otros, ms objetivos, han tratado de
sacar elbalance de la accin del hombre po-
ltico, enumerando sus fracasos y criticando
sus estriles sueos panarabistas.
Sin embar-
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W. Rogerc, secretario de Estado norteamericano
hombre que
dio alpueblo egipcio una ban-
dera,. una identidad y un set1do de la dig-
nidad, erigindose como un mito de la hil-
toria contempornea
de los rabes.
Aunque, como escribeP\erre Mirel en su
libro L'Egypte des ruptures, Nacionalista
apasionado, ni doctrinario ni verdadera-
mente socialista, sino ante todo hombre de
accin, Gamal Abdel l{asser no pudo
evitar
los vigios demonios del valle del Nilo que tie-
nen los nombres de autoritarismo y centra-
lismo estatal.
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