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Taylorismo

Incluimos en este captulo al "taylorismo", que si bien no guarda estrecha relacin con el pensamiento
neoclsico, se desarroll en la misma poca. El taylorismo se centr en el estudio de la organizacin interna de la
fbrica, y tuvo una importante influencia en la evolucin de la economa capitalista moderna. Comparti con los
neoclsicos la conviccin de que no existan intereses contrapuestos entre los trabajadores y los capitalistas, y
focaliz su preocupacin en el comportamiento de las unidades productivas.

Qu fue el taylorismo?
Se llam as al conjunto de criterios organizativos que estableci Frederick W. Taylor (1856-1915). Este
administrador de empresas norteamericano busc promover un incremento en la productividad del trabajo in-
dustrial. Propugnaba lo que llamaba "mtodo de direccin cientfica de la produccin", basado en un estudio mi-
nucioso de todos los aspectos del proceso productivo, para minimizar el desperdicio de tiempo y esfuerzo, y
obtener la mayor produccin posible durante la jornada de trabajo.

La organizacin cientfica del trabajo
Para lograr el mximo de eficiencia productiva, Taylor propona -e implement en la prctica- los siguien-
tes pasos:
a) Estudiar los tiempos y movimientos que se realizan al trabajar, para identificar aquellos actos intiles, y
eliminarlos, dejando slo los productivos.
b) Asignar a cada trabajador una tarea determinada, dndole especificaciones sobre su realizacin, as
como metas de cantidad y calidad.
c) Individualizar el trabajo. Taylor se opona al trabajo en equipo, porque consideraba que se terminara tra-
bajando al ritmo del ms lento.
d) Estandarizar las tareas, es decir, estudiar cientficamente cmo se deba ejecutar cada tarea para
maximizar la productividad. Luego, esa tarea se realizara siempre de la misma forma.
e) Elegir cientficamente a los trabajadores para cada tarea, de forma tal que cada uno se adecuara a la ac-
tividad para la cual resultaba ms productivo.
f) Brindarle al trabajador formacin previa en lugar de ensearle la tarea cuando ya la est realizando.
g) Remunerar a los trabajadores segn su rendimiento, para instarlos a adoptar los ritmos, ms intensos, de
produccin.
h) Tomar en cuenta las necesidades de reposo de los trabajadores para evitar la excesiva fatiga. Reducir la
jornada laboral y otorgar descansos para que el trabajador pueda mantener la productividad.
i) Supervisar la ejecucin de las labores mediante un sistema mltiple y funcional.
j) Medir el trabajo realizado e informar a los trabajadores los resultados obtenidos para que stos supieran
si estaban cumpliendo las metas establcidas o no.

Los resultados del mtodo taylorista
Taylor estaba convencido de que el aumento de la productividad que se lograra con su mtodo abaratara
el costo de los productos, favoreciendo la posicin de la industria norteamericana en el mundo y mejorando el nivel
de vida de los trabajadores. Procuraba aprovechar al mximo los tiempos de trabajo, combatiendo las tendencias al
ocio y los "tiempos muertos" en la fbrica, es decir, aquellos espacios de tiempo en los que no se estaba
produciendo nada.
Taylor confunda en muchos casos el aumento de la productividad (que se puede lograr de muchas
maneras) con la mera intensificacin del ritmo de trabajo. Consideraba que las herramientas de trabajo, como las
mquinas, deban ser sencillas y fciles de usar para que los trabajadores pudieran aprender rpidamente a
manejarlas.
Para Taylor, la divisin del trabajo dentro de la fbrica debera llevarse al mximo: cada trabajador tendra
una tarea especfica, cuyos tiempos estaran cuidadosamente cronometrados. El proceso de trabajo sera
planificado en las oficinas de la empresa, luego de estudiar cada aspecto del proceso de produccin.
Taylor no consideraba que pudieran haber entonces conflictos entre obreros y patrones, ya que crea que
ambos coincidiran en mejorar la produccin y las remuneraciones, y por lo tanto no vea la necesidad de existencia
de los sindicatos para defender a los trabajadores.
Su mtodo estaba diseado para premiar naturalmente a aquellos que ms rindieran y castigar a los que no
cumplieran con los objetivos fijados por la direccin "cientfica" de la empresa.

Impacto del taylorismo en la economa mundial
Las innovaciones en la forma de organizacin fabril que propuso Taylor fueron adoptadas en numerosas
empresas industriales en los Estados Unidos y, posteriormente, en Europa. Estos cambios significaron una
modificacin en las relaciones laborales y en la forma de producir, que se volvi ms eficiente pero, al mismo
tiempo, ms deshumanizada, ya que los ritmos de trabajo intensos y repetitivos repercutieron desfavorablemente
en la salud y la motivacin de los trabajadores.
No siempre la aplicacin de los mtodos tayloristas fue acompaada por su recomendacin en cuanto a
mejorar las remuneraciones de los asalariados, o permitirles el descanso necesario -durante y despus de la jor-
nada laboral- para que repusieran adecuadamente sus energas. Por otra parte, el taylorismo dej de lado la impor-
tancia que tiene, para quien trabaja, el realizar una tarea que sea entretenida y variada
En ningn momento se contemplaron los efectos psicolgicos que se produciran a partir de la estandari-
zacin del trabajo, as como el impacto de la rutina y el aislamiento del trabajador en relacin con sus compaeros
durante la larga jornada laboral. El taylorismo no procuraba aprovechar los conocimientos y la creatividad de los
trabajadores para mejorar la produccin, ya que eso quedaba en manos de los expertos -administradores,
ingenieros y capataces- que estudiaban cientficamente cada tarea y establecan una rutina rigurosa, que deba ser
cumplida de manera casi automtica por los operarios.
Las modernas formas de gestin empresarial han dejado de lado algunas de las ideas de Taylor, buscando la
participacin creativa de los trabajadores y la formacin de equipos en los cuales las tareas se realizan en forma
rotativa.

La crisis de 1929
A principios del siglo xx comenz a debilitarse el papel hegemnico que haba desempeado Gran Bretaa
en los siglos anteriores, al mismo tiempo que otros pases como los Estados Unidos y Japn incrementaban su
participacin en la produccin mundial de productos manufacturados. Hasta 1929, todas las economas desarro-
lladas tuvieron un largo perodo de expansin, aunque con caractersticas y ritmos diferentes.
Hacia fines de los aos veinte, comenzaron a advertirse en los Estados Unidos los primeros sntomas de
estancamiento econmico: se frenaron la produccin agrcola y la construccin. Sin embargo, las industrias seguan
produciendo bienes a un ritmo superior a las posibilidades de consumo de la mayora de la poblacin.
Mientras tanto, en la bolsa de Wall Street, en Nueva York, que reciba inversiones de todo el mundo, una
ola especulativa provoc que la cotizacin de las acciones subiera en forma espectacular, dejando de guardar rela-
cin con la economa real. Cuando se difundi la noticia de los problemas por los que atravesaba la industria, los
inversores trataron de recuperar los capitales invertidos en la bolsa vendiendo sus acciones. La corrida de los in-
versores provoc el crack o derrumbe de la Bolsa de Valores de Nueva York.
La crisis arrastr a todos los sectores econmicos y llev a la quiebra a numerosos bancos. Como conse-
cuencia de esta situacin, millones de asalariados perdieron sus empleos, sus ahorros y muchos tambin sus
viviendas.
Debido al peso de la economa norteamericana en el mundo, la crisis se extendi al resto de los pases de
Occidente. La disminucin de la demanda de los Estados Unidos en el comercio mundial provoc la cada de los
precios mundiales de materias primas y productos agrcolas. Esto afect principalmente a aquellos pases cuyas
exportaciones estaban constituidas mayoritariamente por esos productos: Hungra, Argentina, Paraguay, Brasil,
Australia, Nueva Zelanda, Venezuela y Bolivia. En cambio la URSS, que a partir de la dcada del '20 haba instalado
un sistema colectivista, se desarroll fuera de la crisis mundial. Esta situacin puso en duda, por primera vez desde
la Revolucin Industrial, la capacidad del sistema capitalista para su desarrollo espontneo y equilibrado.
Los esfuerzos por explicar las causas de la crisis y la persistencia del alto desempleo que sufrieron los pases,
llevaron a un economista britnico, John M. Keynes, a criticar las teoras marginalista y neoclsica dominantes en su
poca y a desarrollar una teora econmica alternativa. Algunos economistas consideran que la aplicacin de las
ideas desarrolladas por Keynes por parte de los gobiernos occidentales tuvo como consecuencia el largo perodo de
crecimiento que caracteriz a los pases capitalistas desarrollados desde mediados de la dcada de 1940 hasta
principios de la dcada de 1970.

John M. Keynes
John Maynard Keynes (1883-1943) naci en Inglaterra. Estudi en la Universidad de Cambridge. Se destac
tanto en los negocios como en la vida acadmica. Fue jefe de la comisin de su pas para la organizacin del Fondo
Monetario Internacional (FMI) y del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (Banco Mundial). Su obra
principal, Teora general de la ocupacin, el inters y el dinero, se public en 1936.
En esas primeras dcadas del siglo xx, podemos encontrar gran cantidad de crticas a la teora econmica
ortodoxa. Principalmente, haba serias dudas acerca de la capacidad del sistema econmico para realizar el ajuste
"automtico" que lleva al pleno empleo. La insatisfaccin general con la teora ortodoxa se fundaba en el hecho de
que sus conclusiones resultaban frecuentemente alejadas del mundo real.

El origen de la macroeconoma
En la Teora general... Keynes rechaza la teora del empleo elaborada por los economistas que le preceden,
dice que existe una dicotoma entre "la teora de la industria o firma individual y las remuneraciones y distribucin
de una cantidad dada de recursos entre diversos usos, por una parte, y la teora de la produccin y la ocupacin en
conjunto, por la otra". La primera, desarrollada por los neoclsicos, consiste en el anlisis del comportamiento de
las familias, los consumidores o las empresas y suele denominarse microeconoma. La segunda teora, desarrollada
por Keynes, se denomina macroeconoma, y analiza el comportamiento global del sistema econmico a travs de
variables como el producto total de un pas, el empleo, el consumo, la inversin, etctera.
Para la teora neoclsica, la economa global no posee leyes propias, sino que se forma como resultado de
las decisiones que se toman a nivel individual. Por lo tanto, como ya vimos, los economistas neoclsicos se ocupan,
por ejemplo, de analizar cmo vara la demanda de un producto en particular y aislado del conjunto, considerando
invariable la demanda total de bienes; la teora keynesiana se va a ocupar de los efectos de los cambios en el total
de la demanda de un pas sobre el costo y el volumen de produccin de dichos bienes.
Keynes utiliza un nuevo enfoque en la determinacin de la demanda global, a la que llama "demanda
efectiva" ya que se refiere a los bienes efectivamente comprados. En una economa capitalista, la demanda se
orienta hacia dos tipos de productos: los bienes de consumo (C) y los bienes de inversin o de capital (I). Los
primeros son los artculos comprados por los consumidores. Los segundos son los bienes que compran las
empresas para producir, como las maquinarias, estructuras industriales o agrcolas. Entonces:
Dg = C +I
(siendo Dg la demanda global de bienes de la economa)
Esto quiere decir que la demanda total se puede dividir en la demanda (o el gasto) de bienes de consumo y
la demanda (o gasto) de bienes de inversin. La divisin de la demanda global en gastos de inversin y gastos de
consumo represent una revolucin en la historia del pensamiento econmico y llev a utilizar las definiciones
keynesianas en la contabilidad del ingreso y del producto nacional de los pases.
Keynes dice que los factores que determinan la demanda de unos y otros bienes son distintos: la demanda
de bienes de consumo depende principalmente del ingreso de los individuos (o consumidores), mientras que la
demanda de bienes de inversin depende de las expectativas de los productores acerca de las ganancias futuras.
El consumo total de la economa, es decir la de da de bienes de los consumidores, es una funcin del
ingreso real o corriente de la economa:
C=f(Y)
Pero a medida que el ingreso crece, el consumo no lo hace en la misma medida sino menos. La proporcin
que variar el consumo a medida que vara el ingreso : denomina propensin marginal a consumir, y se puede
representar as (A = incremento):
AC/AY
Esta cantidad nos indica "cmo se dividir el siguiente incremento de la produccin entre consumo e
inversin". La propensin marginal a consumir nos dice cunto se incrementar el consumo por cada peso que se
incremente el ingreso nacional. La propensin a consumir es mayor que cero ya que si fuera cero significara que no
hay consumo y menor que 1, pues si fuera igual a uno implicara que el consumo vara en la misma magnitud que el
ingreso, es que se gasta todo el ingreso.
Si, por ejemplo,
AC/AY= 0,5
esto quiere decir que por cada peso que se incremente el ingreso los consumidores gastarn 50 centavos,
el del incremento del ingreso se ahorrar. Esto ser as en condiciones normales y siempre que no intervengan
factores extraordinarios como una guerra, terremotos, revoluciones, cambios importantes en la estructura
impositiva, etc., que pudieran ocasionar cambios en la funcin de consumo y ahorro.
Aquella parte del ingreso que no se destina al consumo corresponde al ahorro:
Y-C = Ah
O lo que es lo mismo:
Y = C+Ah
Pero recordemos que Keynes realiza un anlisis macroeconmico, es decir que se refiere a la economa
general de un pas, por lo tanto el ingreso total de la economa corresponde al flujo de ingresos generados por la
produccin de ese pas: salarios, beneficios de los empresarios, ganancias de los propietarios de la tierra, etctera.
Si una economa aumenta su produccin entonces Ie estar generando un mayor flujo de ingresos en trminos de
salarios, beneficios, etc. Claro que no siempre podr asegurarse que la cantidad de bienes producidos u ofertados
sea vendida totalmente, pero se supone que los empresarios slo aumentarn la produccin si consideran que hay
una mayor demanda de bienes en la economa. Si sus expectativas no se confirmaran, es decir, si no lograran
vender todo lo producido, entonces las decisiones se orientaran hacia la disminucin del volumen de produccin y
esto generara menores ingresos. Esta situacin se conoce como la paradoja de la frugalidad: el deseo de los
individuos de aumentar su riqueza a travs del aumento en sus ahorros y un menor consumo, llevar a que el
ingreso total de la economa sea menor. Por lo tanto, vemos que existe una relacin directa entre el producto
generado por la economa y el nivel del ingreso nacional.
Cuando la oferta global de bienes o productos es igual a la demanda global se dice que la economa est en
equilibrio. Esto sucede cuando el ingreso nacional es gastado totalmente en la oferta de bienes de la economa. En
ese caso, el ingreso nacional ser igual a la demanda global:
Yn = Dg => Yn = C +I
Luego, igualando esta ltima ecuacin con la anterior (Y = C + Ah) se obtiene que:
I = Ah
Esta es la condicin de equilibrio en el mercado de bienes: cuando el ahorro es igual a la inversin entonces
la oferta global es igual a la demanda global.
Para Keynes, el aumento del consumo de los individuos aumenta los ingresos de la economa.

El multiplicador keynesiano
El problema fundamental que Keynes quera resolver era determinar el volumen de personas ocupadas en
un momento dado y cmo variaba ese volumen. El ingreso nacional depende del volumen de produccin, de
manera tal que si ste aumenta tambin crece el flujo de ingresos generados por dicha produccin. Pero, dado que
para producir ms los empresarios necesitarn ms trabajadores, entonces un aumento en la produccin implica
un mayor nmero de trabajadores contratados. Esto ser as siempre que no haya otra tecnologa disponible,
porque en ese caso, podra producirse ms utilizando la nueva tecnologa y la misma cantidad de trabajadores.
Keynes encuentra, entonces, que el ingreso total de la economa depende del volumen de ocupacin o can-
tidad de trabajadores necesarios para generar ese nivel de ingreso. Por lo tanto, si podemos determinar cul es el
ingreso nacional podremos conocer la cantidad de ocupados de dicha economa.
En una situacin de equilibrio, el ingreso nacional es igual al consumo ms la inversin. Por lo tanto, si
conocemos el volumen de inversiones que realiza la economa junto con la propensin marginal a consumir que
determina el consumo, podremos inferir cul es el ingreso nacional.
Pero, de qu depende la inversin? Keynes dice que "cuando un individuo compra una inversin, un bien
de capital, adquiere una serie de rendimientos probables, que espera obtener de la venta de sus productos". Por lo
tanto, la demanda de inversin depender de las expectativas o previsiones de los empresarios respecto de los
rendimientos probables o ganancias futuras esperadas. Estas previsiones se enfrentarn con la incertidumbre y los
riesgos.
Ahora bien, si para realizar esa inversin el empresario pidi un prstamo, los beneficios o ganancias
futuras debern ser suficientes para poder pagar los intereses de ese prstamo. De no ser as, el empresario no
podr devolver el prstamo ms los intereses y aun as obtener beneficios por haber realizado la inversin. Por otra
parte, si el empresario no necesita pedir un prstamo, evaluar si le conviene utilizar su ahorro para comprar bie-
nes de inversin o prestar ese dinero y obtener intereses. Por lo tanto, mientras ms alta sea la tasa de inters de
mercado menor ser la cantidad de inversiones que se realizarn, pues no habr muchos proyectos que sean
rentables, es decir, que rindan beneficios ms altos que la tasa de inters. Keynes mostr esta relacin entre la in-
versin y la tasa de inters a travs de una curva que denomin demanda de inversiones y que muestra la cantidad
de inversin que realizarn las empresas a diferentes tasas de inters.
Entonces, si no cambia la propensin a consumir, el ingreso nacional solamente puede aumentar con un
crecimiento de la inversin y, de esta manera, el aumento de la demanda global ser un incentivo para que los em-
presarios aumenten la produccin y con ello el volumen de ocupados.
Keynes establece una relacin entre el incremento del ingreso total y el incremento en el monto de inver-
siones mediante un coeficiente que denominamos multiplicador de inversin (k). El multiplicador k nos indica que
"cuando existe un incremento en la inversin total, el ingreso aumentar en una cantidad que es k veces el
incremento de la inversin":
AY = k.Al
Por lo tanto al aumentar los ingresos, debido a las inversiones, lo har el consumo dependiendo siempre de
la propensin marginal a consumir y mientras ms se acerque la propensin marginal a consumir a 1, mayor ser el
multiplicador, y el efecto de un aumento de la inversin sobre el ingreso ser mayor.
Esto tiene implicaciones importantes para el modelo keynesiano, pues demuestra que el consumo es el
motor del crecimiento econmico y no el ahorro como pensaban los tericos clsicos y neoclsicos. El multiplicador
indica que mientras mayor sea la propensin a consumir de los individuos, mayor ser el crecimiento del ingreso (o
producto) nacional ante un aumento en la inversin. Por lo tanto, la riqueza de las naciones proviene de su
propensin a gastar su ingreso y no del atesoramiento de dinero.

Crtica de la teora clsica de la ocupacin
Keynes efecta una crtica a la teora ortodoxa sealando: "Los supuestos tcticos en que se basa [la teora
ortodoxa] se satisfacen rara vez o nunca, con la consecuencia de que no puede resolver los problemas econmicos
del mundo real"."Sostendr que los postulados de la teora clsica slo son aplicables a un caso especial y no en
general, porque las condiciones que supone son un caso extremo de todas las posiciones posibles de equilibrio.
Ms aun, las caractersticas del caso especial supuesto por la teora clsica no son las de la sociedad econmica en
que hoy vivimos, razn por la que sus enseanzas engaan y son desastrosas si intentamos aplicarlas a los hechos
reales."

El modelo clsico
La teora clsica de la ocupacin -dice Keynes- se sustenta en dos postulados fundamentales:
1. "El salario es igual al producto marginal del trabajo".
2. "La utilidad del salario, cuando se usa determinado volumen de trabajo, es igual a la desutilidad
marginal de ese mismo volumen de ocupacin".
El primer postulado se basa en el supuesto de que, al agregar un hombre al volumen de ocupacin, la
produccin se incrementar menos que proporcionalmente. Por lo tanto, si el producto marginal del nuevo
trabajador es menor que el salario real, entonces ste deber disminuir hasta igualar dicho producto marginal. De
no ser as, los costos que se agregan (el salario real pagado al obrero) seran mayores que los ingresos resultantes
de la mayor produccin (el producto marginal de su trabajo). Es decir que para incrementar la cantidad de
trabajadores contratados debe disminuir el salario real. Ello significa que los trabajadores antes empleados vern
disminuir sus ingresos mientras los empresarios aumentan sus beneficios, pues el nuevo salario igualar la
productividad del ltimo trabajador contratado pero ser menor que la productividad de todos los otros
trabajadores.
El segundo postulado quiere decir que el salario real que recibe una persona ocupada es aquel que sta
considera suficientemente remunerativo del esfuerzo que le genera la cantidad de trabajo que efecta. En otras
palabras, este postulado indica que, de acuerdo al salario real vigente en la economa, cada individuo decidir tra-
bajar la cantidad de horas que 'considera que dicho salario le compensa el esfuerzo realizado.
A partir de este postulado, el modelo clsico supone que existe un tipo de desocupacin denominado
desocupacin friccional, que es la que resulta de los desequilibrios temporales en la economa, intermitencias en la
demanda de trabajo, del tiempo que se tarda en cambiar de una ocupacin a otra o de la incorporacin a la fuerza
laboral de aquellos que buscan su primer trabajo. Cuando la desocupacin se debe a la negativa de una persona
para aceptar una remuneracin por debajo de la que considera equivalente al valor de su productividad o de su
esfuerzo se la denomina desocupacin voluntaria.
Estos dos postulados conforman la base sobre la que el modelo clsico obtiene las curvas de oferta y
demanda de trabajo. En el punto donde la oferta se iguala a la demanda queda determinado el volumen de
ocupacin de equilibrio de la economa. Este volumen de empleo es el de "pleno empleo", pues todos los que
quieren trabajar (dado por la oferta de trabajo) han sido contratados (dado por la demanda de trabajo).

La desocupacin involuntaria
Si bien Keynes est de acuerdo con el primer postulado clsico, considera que el segundo no es vlido, ya
que implica suponer que los trabajadores conocen su salario real (es decir, su salario medido en cantidad de
artculos que pueden comprar) y que pueden fijarlo, hacindolo coincidir con la desutilidad marginal del volumen
de ocupacin. Pero, dice Keynes, los acuerdos salariales se establecen mediante convenios sobre salarios
nominales y no reales.
Por otra parte, Keynes sostiene que en una sociedad dinmica es inevitable que exista desocupacin friccio-
nal o voluntaria. Sin embargo, dice Keynes, existe un tercer tipo de desocupacin, "la llamada 'involuntaria' en
sentido estricto, cuya posibilidad de existencia no admite la teora clsica", y define esta desocupacin involuntaria
de la siguiente manera: "Cuando la demanda efectiva es deficiente existe subempleo de mano de obra en el
sentido de que hay hombres desocupados dispuestos a trabajar por un salario real menor del existente". Es decir
que los trabajadores se encuentran involuntariamente desempleados cuando, a pesar de ofrecerse a salarios ms
bajos, no consiguen empleo.
En este tipo de desempleo, la causa no es la negativa de los desocupados a recibir un salario menor, sino la
insuficiencia de la demanda de bienes del conjunto de la economa, la cual reduce la demanda de mano de obra de
las empresas. Esto es as porque, en el razonamiento keynesiano, el volumen de ocupacin depende del nivel de
ingreso nacional y ste es una medida de la demanda global. De esto se deduce que una reduccin en la demanda
global llevar a una disminucin del nivel de ingreso nacional y tambin del empleo (pues ante la menor demanda
de bienes, los empresarios reaccionarn reduciendo la produccin y con ello la cantidad de mano de obra
demandada).
Por lo tanto, la conclusin del anlisis keynesiano es que la flexibilidad de los salarios no garantiza que el
volumen de ocupacin alcance el nivel de pleno empleo. Por el contrario, se requerir de polticas gubernamenta-
les que estn orientadas a mantener la demanda global, de manera de no provocar insuficiencias en ella que lleven
a aumentar el desempleo.

La teora keynesiana de la ocupacin
El anlisis keynesiano considera que el volumen de ocupacin y el nivel de ingreso varan ms o menos
proporcionalmente. Esto se debe a que, a corto plazo, la produccin no puede aumentarse sin aumentos en la
ocupacin de mano de obra. Pero, en un perodo del tiempo ms largo podemos suponer que un cambio
tecnolgico permitir aumentar el nivel de produccin sin necesidad de aumentar el volumen de ocupacin. Por lo
tanto, el objetivo de Keynes es descubrir cmo se determina en un cierto momento el ingreso nacional del un
sistema econmico dado y el volumen de ocupacin que le corresponde.
Para realizar su anlisis, Keynes parte del supuesto de que se conocen los siguientes elementos del sistema:
la habilidad existente y la cantidad de mano de obra disponible;
la calidad y cantidad del equipo que puede utilizarse;
el estado de la tcnica;
el grado de competencia;
los gustos y hbitos de los consumidores;
la desutilidad de las diferentes intensidades del trabajo y de las actividades de supervisin y organizacin;
la estructura social (incluyendo las fuerzas que determinan la distribucin del ingreso nacional).
Dar por conocidos estos factores es tan slo un supuesto simplificador, pues sera imposible analizar al
mismo tiempo todos los elementos que componen la compleja realidad. Por esta razn es til para el anlisis
suponer algunos elementos como constantes, es decir, no consideraremos los efectos que los cambios pudieran
tener en ellos y observaremos solamente los cambios que se producen en unos pocos factores, aquellos que,
consideramos, tienen una influencia importante en el sistema.
Las herramientas que utiliza Keynes para determinar el volumen de ocupacin y el ingreso nacional, son las
siguientes:
la propensin a consumir o funcin consumo;
la demanda de inversin;
la demanda especulativa de dinero y
la cantidad de dinero u oferta monetaria de la economa.
Excepto la ltima, las otras tres variables son psicolgicas, ya que dependen de la propensin de los indi-
viduos a consumir o ahorrar una porcin de su ingreso, de las expectativas sobre los rendimientos futuros de los
bienes de capital, y de las expectativas sobre la futura tasa de inters.
Las primeras dos variables -la funcin consumo y la demanda de inversin- ya fueron explicadas. La tercera
es la denominada demanda especulativa de dinero. Keynes dice que existen tres razones para demandar dinero: el
motivo transaccin, el motivo precaucin y el motivo especulacin. El primero se refiere a la necesidad de tener
dinero en efectivo para realizar las transacciones corrientes y el segundo, para necesidades futuras o imprevistos;
la demanda de dinero por estos dos motivos est influenciada por el nivel de ingreso. El tercer motivo nos dice
cmo desea la gente mantener el dinero que no gasta, es decir, en qu forma guardar el dinero que ahorra. Y
depende de la tasa de inters, pues sta es "el premio que tiene que ofrecerse para inducir a la gente a conservar
su riqueza en cualquier otra forma distinta al dinero atesorado". Mientras ms alta sea la tasa de inters, menor
ser la cantidad de dinero que se conservar en efectivo, pues se buscar colocarlo en activos que rindan dicha tasa
de inters, como bonos, acciones, plazos fijos, cajas de ahorro, etctera.
Las cuatro variables mencionadas son los determinantes del sistema keynesiano.
Por lo tanto, el volumen de ocupacin -y, lo que es casi lo mismo, el ingreso nacional- de la economa est
determinado por una serie de factores que conforman un sistema de interrelaciones mucho ms complejo que el
sencillo mercado de trabajo de la teora ortodoxa. Recordemos que en este ltimo, el nivel de empleo se
determinaba simplemente por la interaccin de la oferta y la demanda de trabajo. La demanda de dinero es una de
las variables que Keynes considera en su anlisis del volumen de ocupacin y el ingreso nacional.
Cualquier cambio en alguna de las variables del sistema modificar el nivel de ingreso hasta que ste al-
cance una nueva posicin de equilibrio. Keynes quiere demostrar que la economa puede alcanzar diferentes
puntos de equilibrio y no uno solo como establece la teora neoclsica, y adems, que cualquiera de esas si-
tuaciones de equilibrio es congruente con la existencia de cierto grado de desempleo.
Para Keynes, la economa oscila "evitando los extremos ms graves de las fluctuaciones en la ocupacin y
en los precios en ambas direcciones, alrededor de una posicin intermedia, apreciablemente por debajo de la
ocupacin plena y por encima del mnimo...". Por lo tanto, existe un amplio espacio de accin para la poltica
gubernamental con el objetivo de aumentar el nivel de ingreso y el volumen de ocupacin.
Despus de la Segunda Guerra Mundial, los pases desarrollados de Occidente dieron mayor importancia al
papel del Estado para mantener un alto nivel de actividad econmica y, por lo tanto, de empleo.

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