AVIACIN EN MOVIMIENTO, SEGURIDAD EN CRECIMIENTO

Autora: Ligia Viviana Henao Tarace

En!a"o co#o re$ui!ito %ara o%tar e& t'tu&o (e &a E!%ecia&i)aci*n en A(#ini!traci*n
Aeron+utica
Director: Dra, -atricia Carre.o Moreno
UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA
/ACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS
ES-ECIALI0ACIN EN ADMINISTRACIN AERON1UTICA
2OGOT1
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AVIACIN EN MOVIMIENTO, SEGURIDAD EN CRECIMIENTO
LIGIA VIVIANA HENAO TARACHE
ENSA7O COMO RE8UISITO -ARA O-TAR EL T9TULO DE LA ES-ECIALI0ACIN
EN ADMINISTRACIN AERON1UTICA
Dra, -ATRICIA CARRE:O MORENO

UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA
/ACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS
ES-ECIALI0ACIN EN ADMINISTRACIN AERON1UTICA
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INTRODUCCIN
Para comprender la seguridad no hay que enfrentarse a ella,
sino incorporarla a uno mismo.
Alan Watts.
Para abordar el tema de las medidas de seguridad que se emplean en el Aeropuerto El Dorado,
es de precisar que tanto normas Nacionales como Internacionales y su cumplimento de carcter
obligatorio inciden en la aplicacin, desempeo y responsabilidad que sostiene la Seguridad
Aeroportuaria conexa a las unciones particulares que e!ercen las Autoridades "olombianas y el
apoyo que se sostiene en la labor de estos entes# Polic$a Nacional, %uer&as 'ilitares, Sanidad
Aeroportuaria, Instituto "olombiano Agropecuario (I"A), 'inisterio de *elaciones exteriores
('igracin "olombia), la +nidad Administrati,a Especial Aeronutica "i,il (+AEA") y las
empresas de ,igilancia y seguridad pri,ada encontrando en estas el soporte incuestionable para
comprender la importancia que sustenta la Seguridad en El Dorado-
A su ,e&, las entidades de seguridad y ,igilancia pri,ada con su inter,encin orecen
procedimientos de seguridad en las instalaciones y los distintos escenarios del aeropuerto como
medios de control en los que se e,idencia los ser,icios en las operaciones del aeropuerto y se les
reconoce como el apoyo para garanti&ar a los usuarios, la Aeroci,il, los explotadores de
aerona,es, las aerol$neas, el consorcio (.PAIN) y otros con,enios la prestacin de un recurso en
al cual se le exige eectuar a cabalidad las unciones de ,igilancia pri,ada i!adas en el
cumplimiento de un contrato de ser,icio que as$ lo notiique- Para esto se dispone de un gran
n/mero de uncionarios quienes desempean labores y se enrentan al de,enir que se tiene de la
seguridad en el aeropuerto-
De tal orma que los anteriores aspectos se con,ierten en la base para el planteamiento del
problema de este documento en los que ,isiblemente "olombia, es un pa$s que enrenta el
soisma del terrorismo como una de las mayores restricciones para la ,anguardia del sector a0reo
e incide en la no existencia de empresas de ,igilancia y1o seguridad pri,ada con alcances
espec$icos en contextos de Seguridad Aeroportuaria, altos estndares en controles de acceso
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$sico, tecnolgico, ormacin de su talento 2umano en contenidos de aeronutica ci,il y dems
elementos que puedan inter,enir para que se tomen acciones en consideracin y se logre un
prototipo de empresa ideal, sino que se promue,a la creacin de empresas de seguridad y
,igilancia aeroportuaria con el que se logre un mayor crecimiento empresarial y se de respaldo a
la alta de la no existencia de empresas acultadas para enrentar la perpetracin de actos de
intererencia il$cita y dems sucesos que pueda ,ulnerar la seguridad en un aeropuerto-
As$ mismo la seguridad que se promue,e para el sector aeronutico presenta riesgos inmersos
en el desarrollo de sus acti,idades ba!o el registro, monitoreo, control y ,igilancia recurrente por
parte de la Autoridad Aeronutica que inciden en un tema de gran importancia y conlle,a a
relexionar que en "olombia debe promo,erse la creacin de estas empresas con ines
espec$icos en temas de Seguridad Aeroportuaria, que aun no existen-
A partir de la no existencia de estas empresas que no son especialistas en unciones de
Seguridad Aeroportuaria, la inalidad que sostiene la oerta y demanda para la ormacin de este
tipo de empresas de ,igilancia y1o seguridad pri,ada diiere en responder a los lineamentos que
requiere la seguridad del Aeropuerto El Dorado- Pues se relacionar$a un respaldo e inter0s por la
creacin de estas empresas si se promulgara por una ley, normas, regulaciones o mandatos que
sean el aporte a la Seguridad en la adopcin de unciones con las que se contribuya a neutrali&ar
amena&as y actos de ,iolencia que se puedan originar en el Aeropuerto y que inalmente sean las
empresas de ,igilancia y seguridad aeroportuaria la dierencia de un ser,icio tan importante para
la a,iacin ci,il-
Es decir que todos los miembros que constituyan las empresas de ,igilancia y1o seguridad
pri,ada aeroportuaria, se encuentren dispuestos a la prestacin de un ser,icio oportuno para el
sector aeronutico en el que se cono&ca 3"ul es el impacto que genera implementar el ser,icio
de seguridad aeroportuaria por parte de empresas de ,igilancia especiali&adas en el Aeropuerto
El Dorado4 interrogante que se genera a partir de cada uno de los posibles riesgos combatidos a
ni,el nacional y mundial por la ocurrencia de actos de intererencia il$cita que pueden perpetrar
la seguridad del aeropuerto y ser materiali&ados en mayor o menor proporcin a la ,ida del ser
2umano-
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5odo lo anterior conlle,a a generar medidas pre,enti,as para la conian&a que depositan los
usuarios en el ser,icio a0reo y en el sistema de seguridad aeroportuaria incorporado a las
plataormas e instalaciones del Aeropuerto Internacional El Dorado-
Por tal moti,o, las ,ulnerabilidades presentes en las causas existentes de seguridad, deben ser
identiicadas y abordadas predicti,amente para idear una estrategia en la eecti,idad de empresas
de ,igilancia y seguridad pri,ada comprometidas con unciones i!adas para el sector aeronutico
de "olombia-
En el caso especial del Aeropuerto El Dorado, la creacin de este tipo de empresas obedece en
gran medida al contexto socioeconmico y pol$tico interno del pa$s con ideales asociados al
conlicto armado, las 6acrim y el narcotrico, teniendo en cuenta la !erarqu$a de estos grupos
emergentes que alten por reerirse-
En resumen se debe incidir en que el aeropuerto requiere estrategias en medidas pre,enti,as,
controles y ,aloracin del riesgo para relacionar dic2os aspectos con los esuer&os adicionales
por parte de la Aeroci,il, el "onsorcio .PAIN, la Polic$a aeronutica, las %uer&as 'ilitares y los
explotadores de aerona,es quienes utili&an las empresas de ,igilancia pri,ada como un recurso
de apoyo para la seguridad- No cabe duda de que las empresas de ,igilancia y1o seguridad
pri,ada para el sector aeronutico puedan con,ertirse en un medio de apoyo que permita
contrarrestar los actos de intererencia il$cita que siempre estn al acec2o de la seguridad de la
a,iacin ci,il-
Debido a la importancia que genera esta temtica, puede relacionarse la importancia de crear
y1o ortalecer las empresas existentes de ,igilancia pri,ada que se ocupan de la seguridad en el
aeropuerto, ya que esta es la base de operacin ms grande e importante para el pa$s y es
e,idente que en ella se genera la necesidad de dar respuesta a muc2os allas en la seguridad para
los usuarios, la inraestructura y la globali&acin de un pa$s que necesita cada ,e& mas expandir
su aerona,egabilidad- Porque A,iacin en mo,imiento, seguridad en crecimiento-
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Si bien el propsito general de este ensayo es el problema planteado anteriormente, se i!a
como ob!eti,o principal# anali&ar las unciones de ser,icio que las empresas de ,igilancia
utili&an para el desarrollo de acti,idades de seguridad Aeroportuaria en El Dorado7 pues se 2a
sealado que todo esto conduce a que las unciones que utili&an las empresas de ,igilancia
existentes para el desarrollo de sus acti,idades de seguridad y ,igilancia pri,ada sustentan los
alcances de la prctica de una seguridad aeroportuaria muy sub!eti,a y desinteresada en todo lo
que a contratos de ser,icio se reiere y en los que qui& sea /til expresar tambi0n que a las
actuales empresas que laboran en el aeropuerto no se les obliga a lle,ar a cabo un compromiso
arduo en la labor de seguridad aeroportuaria en el que se contemple y demuestre que son
especialistas no solo en seguridad y unciones de este tipo, sino que la ormacin del 5alento
8umano y la alta tecnolog$a con la que cuentan requieren de altos estndares de gestin en los
procesos que as$ los requiere la seguridad para un aeropuerto-
A partir del posible crecimiento de la a,iacin, uno de los puntos ms importantes que se
conoce de la Administracin Aeronutica es el proceso de ampliacin y moderni&acin del
aeropuerto donde inter,iene temas de altos estndares y procedimientos de Seguridad
Aeroportuaria, ya que estos seguirn siendo un aporte y e,olucin que iniere en este ser,icio
que contribuye generar cambios para la in,encin de un nue,o aeropuerto con proyecciones en
'adrid "undinamarca y la posible ,anguardia en el Sector A0reo de "olombia y las empresas de
seguridad y ,igilancia aeroportuaria-
En concordancia con el tema y como parte normati,o en el campo aeronutico que regulan
muc2os procesos y se deri,an a partir de la seguridad, se sostiene la importancia de establecer
una opinin reerente a la regulacin de la a,iacin ci,il que seg/n .spina 'osquera, (9::;) cita
como# <El Estado "olombiano dentro de la tesis de libertad del espacio a0reo, se encuentra en
,arias matices que ,an desde la libertad absoluta 2asta aquellas limitadas a las del espacio
a0reo<-
De manera general la anterior tesis se sustenta a partir del origen de con,enios, con,enciones
y protocolos globales relacionados con la represin que genera el terrorismo y otros actos de
intererencia il$cita que sure el pa$s, pues estos sern siempre la coaccin !ur$dica para las
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necesidades de deensa y seguridad que representan a nuestro estado y a2$ puede estar la
respuesta de una iniciati,a en crear empresas de seguridad aeroportuaria-
A tal punto que inter,iene tambi0n el Derec2o A0reo Internacional en "olombia como un
ordenamiento de la legislacin y la sociedad en la que se logra a tra,0s de la coaccin !ur$dica,
establecer que a esta problemtica de inseguridad se puede exteriori&ar como una apolog$a en la
importancia que sostiene la Seguridad de la a,iacin ci,il y que radica inicialmente en que una
nacin no est exenta del terrorismo, de actos de intererencia il$cita y de quienes tratan de
utili&ar la a,iacin para promo,er distintos intereses particulares como el narcotrico y en los
que inalmente se deben unir los esuer&os por protegerla con controles ms estrictos de
seguridad para garanti&ar no slo la iniltracin o penetracin de actores de ,iolencia, sino la
coniabilidad en el sector a0reo y la soberan$a de estado- =a anterior undamentacin es una
2erramienta pedaggica empleada por la Docente 'ar$a 5eresa >aitn *onderos de Derec2o
A0reo Internacional de la Especiali&acin en Administracin Aeronutica de la +ni,ersidad
'ilitar Nue,a >ranada (9:?@) como un esquema asociado a la soberan$a y calidad que tiene la
Seguridad Aeroportuaria en "olombia-
En relacin a que la soberan$a de "olombia se ratiico con su ad2esin al "on,enio de
"2icago mediante la expedicin de la =ey ?9 del 9A de .ctubre de ?B@C y de esta orma se
acepta la implementacin de las recomendaciones de la .rgani&acin de la A,iacin "i,il
Internacional, ad!untas en los Anexos ?C y B que rigen de una u otra orma la Proteccin y
seguridad para la a,iacin ci,il en contra del terrorismo y los actos de intererencia il$cita-
A esto se aade de que tales recomendaciones para la acilitacin de la seguridad y desarrollo
del aeropuerto, las empresas de ,igilancia y seguridad pri,ada pueden llegar a ser la 2erramienta
cla,e que aporta el ser,icio de proteccin a la inraestructura, los tipos y el n/mero de
operaciones que se reali&an en El Dorado con una prestacin de ser,icio eecti,o en t0rminos del
cumplimiento acordado de contratos y ser,icios por parte de estas empresas-
A tal punto, que se debe mantener cierto direccionamiento en la seguridad aeroportuaria en El
Dorado- Pues se desconoce que la undamentacin del desempeo en el ser,icio y
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requerimientos que deber$a exigir la Autoridad "olombiana con algunas medidas pre,enti,as y
,eriicaciones de seguridad de los usuarios tales como# su equipa!e de mano, equipa!e en bodega,
la seguridad de las aerona,es, carga y dems procesos que se genera con el notable incremento
en el n/mero de pasa!eros, personal en tierra, usuarios, operaciones de los explotadores de
aerona,es, contratistas, uncionarios y en general con otras operaciones transportadas (currier)
por ,$a a0rea, requieren del ser,icio de seguridad por parte de empresas de ,igilancia
aeroportuaria que cumplan con las unciones espec$icas en conocimiento y experticia para
e!ecutar este tipo de labores-
Asociado a estos mecanismos con los que las empresas pueden llegar a brindar su apoyo e
inter,enir en la mitigacin de la problemtica existente de intererencia il$cita que impacta el
sector aeronutico y sus proyecciones- Se pueden identiicar aspectos que inluyen como actor
de riesgo para la prestacin del ser,icio de seguridad aeroportuaria en El Dorado por parte de
empresas de ,igilancia- >enerando as$, gran ,alor en la prestacin del ser,icio e importancia de
contar con uncionarios competentes para reali&ar labores de ,igilancia y seguridad pri,ada que
aporten me!ores resultados y que posteriormente se plantee un ser,icio de calidad para el
desarrollo de acti,idades netamente relacionadas con el sector-
"on tal acultad a que se debe concebir que es elemental# La creacin de empresas de
vigilancia comprometidas con el servicio de seguridad aeroportuaria, siendo la clave de
inversin en El Dorado y sus proyecciones-
De a2$ que, el propsito de esta temtica es abarcar la participacin del "onsorcio .PAIN y
los explotadores de aerona,es en la regulacin para constituir empresas de seguridad
aeroportuaria que permitan generar empleo, utili&ar mecanismos tecnolgicos modernos y
comprobar la eecti,idad de las estrategias en unciones espec$icas establecidas para que estas
organi&aciones utilicen medios que contribuyan con la precaucin y mitigacin de riesgos
cometidos por actos de intererencia il$cita-
Destacar de manera inquietante que muc2os de los actos de intererencia il$cita generados por
el conlicto armado que ,i,e "olombia son registrados a su ,e& por la autoridad aeronutica y la
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Superintendencia de Digilancia y Seguridad pri,ada S+PE*DI>I=AN"IA como una
problemtica que cada ,e& ms representa un punto de inter0s para ,ulnerar los medios de
control del aeropuerto-
Por lo que la creacin de estas empresas garanti&ar$a de cierto modo, la seguridad de quienes
utili&an el transporte a0reo como uno de los medios ms <seguros< que tiene "olombia y el
mundo-
De llegar a ser as$, la implementacin de la Seguridad Aeroportuaria por parte de empresas de
,igilancia en el Aeropuerto El Dorado, permite comprender que no solo es signiicati,a su
participacin por alcan&ar los distintos aspectos asociados a la ,aloracin del riesgo, el desarrollo
de la estrategia de ,igilancia y el control que permiten la e!ecucin de t0cnicas en las
instalaciones e integracin de alta tecnolog$a para la seguridad y el desa$o de quienes se
in,olucren en esta labor-
De lo anterior resulta el reto de lograr comprender la ormacin y gestin del talento 2umano
de uturas empresas de seguridad aeroportuaria que se encuentran relacionados con la me!ora y
ser,icio centrali&ado de la ,igilancia como la combinacin para ampliar el ,olumen de pasa!eros
y los ingresos generados a partir de la utili&acin del ser,icio que pueda llegar a brindar el
Aeropuerto- De esta orma los ingresos que se generan en El Dorado deber$an ser administrados
con el in de in,ertir en el ser,icio de empresas competentes y especiali&adas en Seguridad
Aeroportuaria, que atraiga a otros usuarios utili&ar el medio de transporte a0reo de tal manera
que se busque asumir el inter0s de nue,as proyecciones del aeropuerto para los beneicios que
recaen en la seguridad de la a,iacin ci,il-
5odo lo anterior se deri,a en el presente ensayo que esbo&ar los aspectos undamentales de
un tema con amplios aspectos categori&ados en D cap$tulos con los cuales se busca anali&ar y
presentar inormacin detallada que se origina de una orientacin de conceptos, in,estigacin y
relexin de cada uno de los elementos asociados a la importancia que generan las empresas de
,igilancia y1o seguridad pri,ada en el Aeropuerto Internacional El Dorado-
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Ca%'tu&o I,
NORMATIVA DE RE/ERENCIA -ARA LA SEGURIDAD AERONAUTICA EN EL
DORADO
=a normati,a de reerencia que presenta la .rgani&acin de A,iacin "i,il Internacional
.A"I (?B@@) como orientacin para la Seguridad Aeroportuaria en El Dorado rente a los actos
il$citos, presentan la siguiente deinicin# <la combinacin de medidas y recursos 2umanos y
materiales destinados a proteger a la a,iacin ci,il contra los actos de intererencia il$cita<-
Por otra parte para la +nidad Administrati,a Especial Aeronutica ci,il +AEA", la Seguridad
de la A,iacin ci,il es#
=a combinacin de medidas y recursos 2umanos y materiales de aplicacin en todos los
aeropuertos p/blicos del pa$s, con el ob!eto de proteger a los pasa!eros, los tripulantes, al personal
en tierra, a los usuarios, a las operaciones de los explotadores de aerona,es nacionales e
internacionales, las aerona,es, las instalaciones aeronuticas y aeroportuarias contra actos de
intererencia il$cita- (+AEA", ?BE:)
"onsiderando que la Seguridad Aeroportuaria en El Dorado est a cargo de los Estados
contratantes de la .A"I, la participacin de la +AEA", los explotadores de aerona,es y una
estructura !ur$dica completa que orman parte de la Seguridad Aeroportuaria y Seguridad de la
A,iacin ci,il- Es elemental enati&ar tambi0n en los *eglamentos Aeronuticos de "olombia,
Parte D0cima que asocia el 5ransporte sin riesgos de 'ercanc$as peligrosas por ,$a A0rea-
Permitiendo encontrar as$, el Anexo ?E y el Documento B9E@ .A"I, (?B@@) el
establecimiento de los distintos requerimientos que se deben tener sobre mercanc$as peligrosas y
que permiten que una de las unciones de la +nidad Administrati,a "i,il como autoridad
aeronutica, ,igile el cumplimiento de la normati,idad sobre un tema que ,a mas all de la
emisin de normas, m0todos y circulares inormati,as sobre los procedimientos y condiciones
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exigidas para lograr un transporte a ni,el de seguridad oportuna con la que se permita tomar las
medidas necesarias para estos riesgos del transporte a0reo, con los que se coniere unas
condiciones de obligatorio cumplimiento-
De modo que las empresas presentan debilidades en la aplicacin y conocimiento que estos
aportes que se 2acen respecto a la normati,idad y al cumplimiento de las unciones del mane!o y
transporte de mercanc$as peligrosas, en las que se indica que un gran n/mero de uncionarios que
laboran para las empresas de ,igilancia pri,ada no cuentan con un conocimiento amplio en la
manipulacin de estos elementos ya que las academias de ormacin y capacitacin de seguridad
y ,igilancia pri,ada estn directamente enocadas a temas netamente de procedimientos
operati,os y si cuentan con cursos adicionales para su ormacin o su conocimiento, como por
e!emplo el de manipulacin de mercanc$as peligrosas, de *adioscopia (mane!o de mquinas de
*ayos x) la persona debe asumir el costo, pues no todas las academias, ni las escuelas de
ormacin se preocupan por ormar uncionarios competentes que puedan e!ecutar en su labor de
manera eiciente una ormacin completa o adicional en Seguridad Aeroportuaria-
Por otra parte se cita el Estatuto de Digilancia y seguridad Pri,ada#
Decreto 9@;A de ?BBA, que seala en el "ap$tulo III disposiciones generales, reerido en su
Art$culo @ la deinicin de ,igilancia y seguridad pri,ada como# 5oda acti,idad que desarrollen las
personas naturales o !ur$dicas de derec2o p/blico o pri,ado, en beneicio propio o de terceros,
tendiente a pre,enir o detener perturbaciones a la seguridad y tranquilidad indi,idual y a la
,igencia de un orden !usto, en lo relacionado con la ,ida, la 2onra y los bienes propios o de
terceros- (Decreto 9@;A, ?BBA, "ap$tulo III)
=a importancia que e!erce el estatuto de Digilancia y seguridad pri,ada ubica de la misma
manera en el Decreto A;F de ?BB@ en el 5$tulo II Ser,icios de ,igilancia y seguridad pri,ada con
armas y en el "ap$tulo I empresas de ,igilancia y seguridad pri,ada los presentes art$culos#
Art$culo E- Se entiende por empresa de ,igilancia y seguridad pri,ada, la sociedad de
responsabilidad limitada legalmente constituida, cuyo ob!eto social consista en la prestacin
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remunerada de ser,icios de ,igilancia y seguridad pri,ada, en la modalidad de ,igilancia i!a, m,il
y1o escoltas mediante la utili&acin de cualquiera de los medios establecidos-
Art$culo ?;- Personal- El personal de las empresas de ,igilancia y seguridad pri,ada que emplea
armas de uego o cualquier otro elemento para ,igilancia o seguridad pri,ada, se denomina
,igilantes y escoltas- (Decreto A;F, ?BB@, 5$tulo II)
=as anteriores deiniciones integran un mismo enoque con el cual se describen algunos de los
recursos utili&ados en el aeropuerto con el in de pre,enir y proteger la a,iacin ci,il por medio
del talento 2umano y ser,icio que brindan las empresas de ,igilancia y seguridad pri,ada, pero
no con un in especiico para establecer la seguridad aeroportuaria que se requiere en El Dorado-
5odo esta conrontacin sobre la ormacin de uncionarios con experiencia, practicidad y
experticia en el campo de la seguridad y ,igilancia pri,ada, permiten asociar aspectos donde la
persona que quiera ormase con un conocimiento amplio en Seguridad Aeroportuaria tenga que
2acerlo por sus propios medios, buscando las 2erramientas, las escuelas o academias de
ormacin que le permita instruirse como un proesional competente a todo lo relacionado con
Seguridad en la a,iacin ci,il y en "olombia aun no existen entidades con esos ines espec$icos-
A simple ,ista lo que se busca con tener uncionarios altamente competentes, es que no se
siga !ustiicando ese sealamiento por esa labor tan importante que 2ombres y mu!eres de
"olombia reali&an en los distintos escenarios del pa$s-
A esto se asocia que por desconocimiento de la normati,idad y terminolog$a a utili&ar en el
sector de seguridad, cada ,e& resulta ms denigrante usar denominaciones como# el guardia, el
celador, <el guac2imn<, el portero, los palomos entre otras denominaciones que repercuten de
nuestra misma cultura, pero que a dierencia de otros pa$ses como la labor y el respeto que se
tiene en Estados +nidos por estos Agentes de control, es la que se deber$a tener en El aeropuerto
y en todo los m/ltiples escenarios en los que laboran estas personas que merecen respeto y ,alor
por su proesin-
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En resumen no es un ,alor monetario, no es un ,alor Gcosto- Es un costo G beneicio que se
encuentra relacionado a actores que in,olucran la ormacin de proesionales de la seguridad
aeroportuaria-
A colacin expertos en Seguridad Aeronutica como el "oronel retirado de la %uer&a A0rea
"olombiana =uis Alredo "abrera, docente de la +ni,ersidad 'ilitar Nue,a >ranada y Hee del
rea de Seguridad $sica del pregrado en Administracin de la Seguridad y Salud .cupacional
considera que <la seguridad no es un gasto, es una in,ersin<, ("r I "abrera, 9:??)-
%rente a esa contro,ersia de saber si la seguridad puede llegar a determinarse como un gasto o
inalmente sea esta una in,ersin, la importancia que se sostiene a esta apreciacin de la
seguridad, est en apreciar el ,alor de sal,aguardar la ,ida de los seres 2umanos cueste lo que
cueste y para esto la Seguridad Aeroportuaria permite a tripulantes, uncionarios y p/blico en
general, demostrar que la existencia de la seguridad de todos las personas del aeropuerto y la
suya tambi0n, son la orma ms prxima de comprender las unciones que destacan una
seguridad especial para el Aeropuerto El Dorado con el ser,icio de seguridad por parte de
empresas de ,igilancia que en "olombia son destinadas especialmente a la seguridad pri,ada con
enoques e intereses muy particulares-
A partir de esto y las in,ersiones que se 2a tenido con el Aeropuerto y las proyecciones
uturas de su inraestructura, su desarrollo se encuentra sustentado en la aplicacin de lo
dispuesto en el#
Anexo ?C al "on,enio de "2icago de la .A"I, donde se cuenta con el 'anual de Seguridad para
la Proteccin de la A,iacin "i,il contra los Actos de Intererencia Il$cita y el Programa Nacional
de Seguridad de la A,iacin "i,il, Parte D0cimo S0ptima de los *eglamentos Aeronuticos de
"olombia- (.A"I, ?B@@, Anexo ?C)
Es la clara existencia de una normati,a y procedimientos, cuyo cumplimiento es obligatorio
en mbito internacional para uniicar criterios entre los distintos estados y en el mbito nacional
con el que se permite llegar a una regulacin de manera concreta, tanto de la normati,a que los
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regula, como los actores 2umanos y t0cnicos que ponen en prctica las medidas reglamentarias
en el ms importante de los aeropuertos que tiene "olombia y su capital, el Aeropuerto
Internacional El Dorado-
14
Ca%'tu&o II
AN1LISIS DE LAS NECESIDADES -ARA EL SISTEMA DE GESTIN DEL
AERO-UERTO EL DORADO
6ogot es la ciudad capital de "olombia y del departamento de "undinamarca, se encuentra
ubicada en el centro del pa$s sobre la planicie en la cordillera de los Andes con un promedio de
9-F9; metros sobre el ni,el del mar, es la metrpoli principal de la cultura y los negocios, es un
centro econmico, industrial y tur$stico con di,ersidad de ideales para las personas que del
interior del pa$s buscan oportunidades laborales y acti,idades por reali&ar-
Seg/n una estimacin y proyeccin de poblacin nacional, departamental y municipal
eectuada por el Departamento Administrati,o Nacional de Estad$stica (DANE) a 9:?@, 6ogot
posee una poblacin de C-CCF-E@; 2abitantes y de acuerdo al /ltimo ranJing publicado por la
Asociacin Nacional de "ongresos y "on,enciones (I""A) de pa$ses y ciudades con mayor
reali&acin de e,entos a ni,el mundial-
6ogot paso a con,ertirse en la primera ciudad del pa$s con mayor numero de e,entos reali&ados,
en Am0rica =atina me!oro su posicin del B al F, y en el mundo se ubico entre las ;: ciudades al
ubicarse en el puesto n/mero @C, subiendo A9 lugares en el ranJing mundial en solo un ao-
( I""A, 9:??)-
6ogot es una de las capitales ms inluyentes de =atinoam0rica, identiicada por su
interesante proceso en la transormacin y expansin de sectores como el Sistema Integrado de
5ransporte P/blico (SI5P y 5ransmilenio)- Se enmarca las uturas proyecciones de un metro y
consecuti,amente como mayor elemento urban$stico la nue,a concepcin del Aeropuerto
Internacional El Dorado que en contexto de desarrollo urbano permiti un posicionamiento
global y potencial que se tiene en el posicionamiento de =atinoam0rica y el mundo-
15
El actual Aeropuerto se encuentra en excelentes condiciones de operati,idad y gran parte de
estas operaciones son eectuadas por las dierentes aerol$neas que acilita la aerona,egabilidad
por todo el pa$s-
>racias a su ubicacin geogrica, la ciudad 2ace que el aeropuerto opere desde un punto
estrat0gico en t0rminos log$sticos ,iable para el comercio y demanda de quienes utili&an este
medio de transporte considerado como rpido y seguro-
Seg/n Nieto, H#
Es ese mismo proceso de urbanismo el que le 2a otorgado el carcter internacional a la ciudad, el
cual se entiende a partir de cuatro elementos# concentra la mayor$a de los ser,icios de
telecomunicaciones y transporte a0reo, tiene la primac$a en la produccin del Pa$s con una ele,ada
participacin en el PI6 del 9?K, acoge la mayor parte de la in,ersin extran!era y es el principal
centro inanciero y burstil del pa$s- (Nieto, 9::E)
De los anteriores elementos, el que mayor inter0s cobra en el presente ensayo es el reerente
al de ser,icios de seguridad en el transporte a0reo- <El transporte por si slo es un elemento cla,e
de la acti,idad econmica y social, es esencial para que una econom$a, pueda desarrollarse a
tra,0s de la conexin que se establece por medio del intercambio con otros territorios<,
("2a,arro, %-, 9::E)-
Por tal ra&n, la conecti,idad que tiene la ciudad con la regin y con el mundo entero permite
de cierta orma proyectar una capital como la que 2oy se denomina y de la que 2ace parte#
ciudades aeropuerto-
En relacin a que el concepto de ciudades aeropuerto 2a trascendido muc2os esquemas de la
a,iacin, se cita en contextos del uturo del transporte a0reo en una publicacin del NeL
"aribbean digital, la siguiente noticia de turismo#
=a a,iacin mundial est obligada a impulsar cambios radicales para adaptarse al crecimiento
exponencial del trico en las prximas d0cadas- =a concentracin urbana de la poblacin ,a en
16
aumento- El n/mero de megaciudades (aqu0llas que suman ?: millones de ,ecinos) pasar de dos
en ?B;:, a ms de treinta un siglo despu0s- Esto tendr un uerte impacto en el transporte a0reo
que, seg/n las pre,isiones, se duplicar en menos de ,einte aos- =a lota global de aerona,es
comerciales pasar de ?B-::: unidades en 9:?: a ms de AF-::: en 9:A:, seg/n las pre,isiones
de 6oeing-
El nue,o escenario est imponiendo transormaciones en todas las acetas de la a,iacin, desde la
concepcin de los aeropuertos, a la gestin global del trico (que ser ms eiciente) y al diseo
de los a,iones-
Estas mutaciones ya estn en marc2a y tienen, adems, otro denominador com/n# la imperiosa
necesidad de reducir el consumo energ0tico y las emisiones de ".9, para amortiguar las
consecuencias negati,as de multiplicar a,iones y ,uelos a medio pla&o-
"omo ruto de estos cambios, el ,ia!ero del ao 9:;: podr ,olar en a,iones que rompern
totalmente con la est0tica de los actuales- =a necesidad de reducir costes de las aerol$neas ya est
lle,ando a la industria a dibu!ar modelos que puedan reba!ar su coste de operacin- M, para ello,
se empie&a a pensar en ormas uera de lo con,encional- N=os /ltimos desarrollos de 6oeing y
Airbus (como el Dreamliner y el AA;:) 2an sido no,edosos en el uso de materiales, con
estructuras de ibra de carbono, pero 2an alcan&ado el tope en me!oras de producti,idadO, airma
"ristina "uerno *e!ado, in,estigadora de la +ni,ersidad Polit0cnica de 'adrid- ( NeL
"aribbean digital, 9:??)
M es a partir de estas proyecciones de una "iudad >lobal, que el Aeropuerto Internacional El
Dorado adquiere su importancia y rol en el entorno a representar a un gran ciudad, donde cada
,e& ms las personas ,ia!an, los explotadores de aerona,es aumentan y su n/mero de lota de
aerona,es ,a a un ritmo acelerado para los retos que se tienen de una inraestructura de primer
orden en sobrelle,ar la seguridad en la que se tendr pre,ista los nue,os a,ances en cuanto al
desarrollo urbano, que se pueda generar a partir de uturos retos como# la ampliacin del
Aeropuerto en 'adrid "undinamarca en el 9:9; para el transporte a0reo, siendo el Aeropuerto
de 6ogot el centro de desarrollo que le permitir a muc2as aerol$neas tener interconexiones para
sus nue,os diseos de lotas que a su ,e& contribuirn con el medio ambiente y aspectos
importantes como las nue,as tecnolog$as de aplicacin para la seguridad que sern siempre
17
sistemas en los que la creacin de una gestin de trico ms eiciente y controlado ser la cla,e
de in,ersin para este pa$s que requiere que desde su capital se integre las adopciones
importantes de empresas de ,igilancia pri,ada a la Seguridad Aeronutica en "olombia-
En este sentido, se cita que seg/n "2a,arro %#
E= Plan de .rdenamiento 5erritorial (P.5) y sus disposiciones compiladas mediante el Decreto
?B: de 9::@, es una estrategia de ordenamiento territorial en perspecti,a regional, que busca
integrar, El Plan 'aestro del Aeropuerto El Dorado 9:::G9:9;, ormulado por el >obierno
Nacional a partir de una estructura urbana organi&ada sobre una red de centralidades-( "2a,arro,
9::E)
Es el desarrollo que se sostiene en este tipo de ideales a partir de una pol$tica de
competiti,idad enunciada en el art$culo E del Decreto AF@ de 9:?A en el P.5 se determin que#
+n territorio competiti,o y producti,o requiere una estrategia desconcentrada de produccin de
bienes y ser,icios y una planeacin integral<- Este /ltimo elemento apunta a <consolidar las
,enta!as econmicas, sociales y tecnolgicas de 6ogot D-"-, y me!orar su posicin en el comercio
internacional, ortaleciendo la capacidad de su inraestructura y su log$stica en conecti,idad $sica y
,irtual, y desarrollando acciones en el sistema aeroportuario del Distrito- (Decreto AF@, 9:?A)
Por consiguiente dentro de la estructura socioeconmica y espacial deinida por el Plan de
.rdenamiento 5erritorial, (9:?A)- En su art$culo 9A se seal que est <conormada por el centro
y las centralidades que se clasiican, en uncin del papel que desempean tanto en la estrategia
de integracin de la ciudad y su territorio rural a ni,el internacional, nacional, regional, y
urbanoO-
Dentro de esta clasiicacin, se describen los distintos lineamientos para el rea donde se
ubica el Aeropuerto El Dorado y se reconoci como una centralidad de Integracin Nacional e
Internacional de las proyecciones que se tienen pre,istas en el 'unicipio de 'adrid
"undinamarca que en materia de seguridad incitar$a a que si se creen o ormen las empresas de
,igilancia y seguridad pri,ada aeroportuarias-
18
A tra,0s del desarrollo de una seguridad aeroportuaria que se debe implementar en las
proyecciones que se tienen para El Dorado y con las que seg/n#
>/ller P >/ller cita que #
=a organi&acin de un aeropuerto comien&a a parecerse a la estructura de un gobierno local, y tiene
dos unciones undamentales# sal,aguardar el cumplimiento de una tarea p/blica (acilitar el trico
a0reo) y, al mismo tiempo, proporcionar las condiciones bsicas para el desarrollo del territorio-
(>/ller P >/ller, 9::9)
"on la anterior concepcin de >/ller lo que se busca es promo,er los importantes aspectos
para este medio de transporte p/blico en el cual se crea un importante cambio a tra,0s de la
seguridad y unciones aeroportuarias que muc2as empresas de ,igilancia pri,ada deben tener
como iloso$a dentro de sus labores-
"abe resaltar que las labores son unciones especiicas para en el sector aeroportuario en las
que se in,olucre una gestin del riesgo operacional como elemento de clasiicacin para un pa$s
que claramente tiene grandes a,ances en el transporte a0reo y problemtica ci,il-
Es as$ como tambi0n se debe retomar parte de la 2istoria de los a,ances que 2a tenido el pa$s
y los procesos institucionales
=a creacin del 'inisterio de .bras P/blicas (?B:;), ue un gran paso en la planeacin del sector, y
la posterior modiicacin en (?BB9) al constituirse como 'inisterio de 5ransporte, as$ como la
asignacin de unciones espec$icas para la i!acin de la pol$tica en materia de transporte y su
inraestructura asociada en el (9::A)-
De todo esto resulta la respuesta a las necesidades para un sistema de >estin que se
desarrolla en proyecciones de un Aeropuerto en materia de transporte y seguridad como la senda
de progreso de todo el pa$s ya que la a,iacin es considerada como el medio de transporte con
mayor crecimiento en "olombia y as$ queda sealado en las ciras que rele!an un panorama cada
19
,e& ms extenso del sector, cuya e,olucin 2a sido orientada a la competiti,idad de un pa$s que
se encuentra en desarrollo y ortalecimiento, lo cual permite que si tenga sentido el ser,icio de
empresas pri,adas de ,igilancia como el e!e ,ital de la seguridad aeroportuaria-
Dado el alcance que puedan tener las dierentes in,estigaciones que se realicen sobre los
esquemas de seguridad aeroportuaria que puedan aportar las empresas de ,igilancia a este tema
en la presente grica del sector a0reo se reali&a una bre,e presentacin de las ciras estrat0gicas
que ueron clasiicadas en los temas relacionados con 'acroeconom$a, 5ransporte, 5rnsito,
Inraestructura y Empresas que representa las toneladas por el ao que ue importada o exportada
la carga de uentes como la Aeronutica "i,il, DIAN y la Superintendencia de Puertos y
5ransporte-
Gr+;ica 5, Tran!%orte en ci;ra! (e& Sector A<reo = Ver!i*n 3454,
Fuente consultada en: file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/TRANSPORTE%!EN%!CIFRAS%!!"!#$df
20
=a interpretacin que la grica ?- del transporte en ciras del Sector A0reo representa#
=a inter,encin del transporte a0reo respecto al mo,imiento de carga de comercio exterior con un
n/mero total de toneladas mo,ili&adas en el ao 9::B que ue de ??F-F:B-?;? de las cuales el E9K
corresponde a exportaciones y el ?9K a importaciones obteniendo que el transporte a0reo mo,ili&
?;E-E99 toneladas importadas y 9E;-EF; toneladas exportadas de manera general en el
comportamiento y e,olucin que se puede contextuali&ar como contenido de la seguridad
aeroportuaria en "olombia- (5ransporte en ciras del Sector A0reo, 9:?:)
21

Ca%'tu&o III,
GENERALIDADES DE LA -RO2LEMATICA SO2RE SEGURIDAD,

El enmeno de la inseguridad en "olombia, especialmente la mal llamada delincuencia
com/n u organi&ada, surge del enmeno de reestructuracin e implementacin de una pol$tica
de seguridad democrtica y la inluencia que tiene el narcotrico en las bandas emergentes y1o
bandas criminales de "olombia en la que se 2a contemplado un creciente $ndice alarmante de
,iolencia, narcotrico, paraG pol$tica, carruseles de contratacin, amarillismo en los medios de
comunicacin y otros actores como las 6acrim en los que no son solo ciertos sectores de la
sociedad son quienes suren este lagelo, sino que el carcter que se 2a tornado ms riesgoso est
atentando directamente contra la poblacin ci,il y una estabilidad de gobierno que necesita de la
seguridad para que se apunten a otros aspectos que indudablemente 2acen parte de la
problemtica que acrecienta tambi0n al sector a0reo-
22
Es por esto que la trascendencia que se tiene de los distintos e,entos que se ponen de
maniiesto para que se experimente terrorismo armado o terrorismo en la seguridad aeroportuaria
no solo se ,i,encia en "olombia, pues se tienen casos que quedan i!ados en la 2istoria del
mundo como# El atentado ocurrido en el ediicio de la Administracin %ederal de EE-++ en
.Jla2oma en abril de ?BB; y en el Qorld 5rade "enter en Nue,a MorJ en 9::?-
Son e!empliicaciones de acontecimientos ocurridos por los ataques terroristas que para el
mundo no consolidan ra&ones existentes de !ustiicacin y que en el presente marco global de
inseguridad y ,iolencia que la IA5A cita como#
El sistema aeroportuario mundial que durante el 9::F transporto un promedio de ?,E:: millones de
pasa!eros no 2a quedado exento de perpetrarse actos de intererencia il$cita a pesar del
reor&amiento de las medidas de seguridad que se implementaron despu0s del atentado del ?? de
Septiembre- (IA5A, 9::C)
Dado que dentro de esta in,estigacin no ue posible consolidar ciras exactas de cuantos
actos de intererencia il$cita ocurrieron en "olombia, a continuacin se presenta una estad$stica
general de los aos ?BBF a 9::; de los Actos de intererencia il$cita ocurridos durante ese
periodo de la .rgani&acin de la A,iacin "i,il Internacional con la siguiente inormacin#
"omo se puede obser,ar en la >rica 9#

=as medidas y procedimientos de seguridad que se redisearon en el sistema aeroportuario
mundial, no necesariamente se rele!aron los resultados esperados en la disminucin de actos de
intererencia il$cita7 sin embargo, se obser,o una consolidacin a tra,0s de los aos 2asta llegar
/nicamente a F actos durante el periodo del 9::;-
Fuente dis$oni%le en:
23
&tt$://www#acade'ia#edu/""()!*/+a,se-uridad,de,la,a.iacion,en,el,siste'a,aero$ortuario,'e/icano,un,'o
delo,funda'entado,en,la,nor'ati.idad,estructura,or-ani0acional,ca$acitacion,1,
=a interpretacin que se puede tomar de la >rica 9- Es que para los aos# 9:::, 9::9 y 9::A
las ciras arro!an un n/mero ms alto que en proporcin a la de los aos anteriores, claramente
pueden identiicarse menor n/mero de actos de intererencia il$cita ocurridos-
A continuacin se obser,a en la >rica A- =os Actos de intererencia il$cita categori&ados de
?BBF a 9::;-
24
Fuente dis$oni%le en:
&tt$://www#acade'ia#edu/""()!*/+a,se-uridad,de,la,a.iacion,en,el,siste'a,aero$ortuario,'e/icano,un,'o
delo,funda'entado,en,la,nor'ati.idad,estructura,or-ani0acional,ca$acitacion,1,
=a >rica A- 'uestra la clasiicacin de los actos de intererencia il$cita por categor$a
obser,ndose que el apoderamiento de aerona,es ocurridos durante el per$odo de ?BBF a 9::;
resulto de un total de ;E con lo cual se puede tambi0n interpretar que este ue el mayor acto de
intererencia ocurrido durante los 99? actos ocurridos y que seguidamente ;A ueron los ataques
a instalaciones, @E intentos de apoderamiento il$cito de aerona,es, 9F ueron otros actos de
intererencia il$cita ocurridos en ese periodo de tiempo, de los cuales la estad$stica indica que ?9
ataques se eectuaron a ,uelos, ocurrieron B actos de sabota!e, E intentos de ataque a
instalaciones, A intentos de actos de sabota!e, A actos de sabota!e causantes de destruccin total
de aerona,es en ,uelo y ? intento de ataque en ,uelo que inalmente estos 2ec2os conirman la
necesidad de que las medida y procedimientos en el sistema de seguridad aeroportuario mundial
tienen que tomar medidas para que los intentos de apoderamiento il$cito de aerona,es y el ataque
25
a las instalaciones no sean perpetrados y es como las empresas de ,igilancia y seguridad pri,ada
pueden inter,enir y apoyar para que estos actos deliberados no aconte&can-
Ca%'tu&o IV,
-OSI2LES ACTOS IL9CITOS -ER-ETRADOS EN EL AERO-UERTO
26
Establecer la Seguridad Aeroportuaria por medio de empresas de ,igilancia para el
Aeropuerto El Dorado, est relacionado con ines espec$icos y unciones reeridas a recursos en
m0todos, procedimientos, tecnolog$a y talento 2umano competente que se requiere para certiicar
la proteccin y sal,aguardas los pasa!eros, tripulaciones, personal en tierra, carga, aerona,es e
instalaciones rente a los actos de intererencia il$cita en los que la .rgani&acin de A,iacin
"i,il Internacional .A"I dict como#
Normas de actuacin en caso de intererencias en el traba!o de la tripulacin, incluidas en su
manual de seguridad D."GEBCA1@ en diciembre de ?BC? y en los pa$ses miembros de esta
organi&acin que irmaron la inclusin de un Anexo al "on,enio de A,iacin "i,il Internacional,
en ?BC@, con el t$tulo de NProtecci2n de la A.iaci2n Ci.il Internacional contra Actos de
Interferencia Il3citaN, siendo 0ste el anexo n/mero ?C- (.A"I, ?B@@)
Por deinicin, un acto de intererencia il$cita es aquel 2ec2o, tentati,a o accin cuya
intencin es causar per!uicio a las personas y1o bienes7 es decir, son actos destinados a
comprometer la seguridad de la a,iacin ci,il y del transporte a0reo# 4!"5 6lo- dis$oni%le en
&tt$://diarioau/iliarde.uelo#%lo-s$ot#co'/!"/!7/actos8de8interferencia8ilicita#&t'l
Es decir que los actos de intererencia il$cita coniguran todos aquellos actos ilegales cuya
intencin es causar dao a las personas y bienes en los que se relacionar$an aspectos como el
sabota!e del aeropuerto y aerona,es, amena&a de bomba y secuestros- Aspectos que tienen cuyo
propsito causar dao en propiedades y ser perpetrados en tierra o en aire logrando llegar a
causar impacto en los usuarios y quienes se beneician del medio a0reo-
As$ mismo toda circunstancia que ,ulnere impre,istamente la seguridad en El Dorado, es un
actor determinante, que no se puede ob,iar y que en este claramente las empresas de ,igilancia
y1o seguridad pri,ada deben inter,enir por medio de sus uncionarios con la capacitacin y
ormacin que estos tengan para estar preparadas en asumir e inter,enir la aplicacin de sus
conocimientos en unciones que den respuesta ante los distintos actos presentados y cmo actuar
ante estos tipos de e,entualidades-
27
Para estas situaciones es necesario que los uncionarios tengan conocimiento en conocer
cules son los posibles actos de intererencia il$cita en la que se pueden ,er sometidos y pueden
llegar a ,ulnerar la seguridad del aeropuerto El Dorado y causar un siniestro-
=os actos il$citos que pueden presentarse y ,ulnerar la seguridad aeroportuaria son#
.! Sa>ota?e (e& Aero%uerto " !u! aeronave!,
Es el apoderamiento il$cito de aerona,es en tierra, toma de re2enes a bordo de aerona,es o en
aerdromos y aeropuertos, entrada por la uer&a o sin autori&acin a bordo de una aerona,e, en un
aerdromo y aeropuerto o en el recinto de una instalacin aeronutica7 introduccin a bordo de una
aerona,e o en un aerdromo o aeropuerto, de armas o de arteactos (o sustancias) peligrosas que
puedan ser usados con ines ilegales, comunicacin de inormacin alsa que comprometa la
seguridad de una aerona,e en ,uelo, o en tierra, la seguridad de los pasa!eros, tripulacin, personal
de tierra y usuarios del ser,icio en un aerdromo y aeropuerto o en el recinto de una instalacin de
a,iacin ci,il- (9:?9) 6log disponible en 2ttp#11diarioauxiliarde,uelo-blogspot-com19:?91:B1actosG
deGintererenciaGilicita-2tml
. /igura i&'cita $ue no a%orta a &a Seguri(a( (e& Aero%uerto E& Dora(o en Co&o#>ia,
El secuestro, es el acto por el que se le pri,a de la libertad de orma ilegal a una persona o grupo de
personas, normalmente durante un tiempo determinado, y con el ob!eti,o de conseguir un rescate u
obtener cualquier tipo de cr0dito pol$tico o meditico- =as personas que lle,an a cabo un secuestro
se conocen como secuestradores- Se conoce impropiamente al secuestro tambi0n con el nombre de
plagio, por lo que los secuestradores son tambi0n llamados plagiarios- En 0ste contexto, la luc2a
contra el secuestro nace del intercambio de inormacin que se establece entre las dierentes
instancias policiales en relacin con las estructuras, redes de comunicacin y ormas de operacin
de las organi&aciones delicti,as existentes, as$ como de las que ,ayan surgiendo, coordinndose
respecto a 0stas la in,estigacin interinstitucional 2asta determinar si los indiciados o los detenidos
pertenecen a la delincuencia organi&ada- (9:?9) 6log disponible en
2ttp#11diarioauxiliarde,uelo-blogspot-com19:?91:B1actosGdeGintererenciaGilicita-2tml
." Atenta(o terrori!ta en e& Aero%uerto,
28
=a amena&a de atentado, la colocacin de una bomba era antes cosa casi desconocida7 a2ora, en las
grandes &onas metropolitanas, los organismos del orden p/blico reciben casi como promedio una
llamada diaria y cada d$a aumenta la pericia de los terroristas, tanto en la abricacin de arteactos
como en el ocultamiento de los mismos, multiplicndose en orma astronmica las p0rdidas
laborales, los daos y per!uicios, los 2eridos y los muertos- 5anto el personal de las aerol$neas,
como las aerona,es y las instalaciones son ,ulnerables- =a me!or deensa es la elaboracin
cuidadosa de un plan y a la medida de la aerol$nea- (9:?9) 6log disponible en
2ttp#11diarioauxiliarde,uelo-blogspot-com19:?91:B1actosGdeGintererenciaGilicita-2tml
=os anteriores aspectos se suman a que el Aeropuerto requiere de empresas de ,igilancia y
uncionarios capacitados para la luc2a contra el narcotrico y los actos de intererencia il$cita
que puedan ser consumados en El Dorado ya que es un tema de gran importancia, que conlle,a a
relexionar que en "olombia debe promo,er la creacin de estas empresas aportando a la
Seguridad conocimiento de cmo pre,enir y comunicar la presencia de estos actos al apoyo que
la Polic$a presenta para contrarrestar la ,iolencia armada nacional-
En disposicin al publico la pagina Leb de la Polic$a Nacional de "olombia, cita#
=a *ep/blica de "olombia al acoger los con,enios internacionales de "2icago, 5oJio, la 8aya y el
complementario de "anad, asumi el compromiso de adoptar medidas que aciliten la pre,encin
y represin de los actos de intererencia il$cita que atenten contra la seguridad de la a,iacin ci,il7
Sin per!uicio de las competencias establecidas en la ley para la Polic$a Nacional de
los "olombianos, en las unciones de la Polic$a de "ontrol Aeroportuario que se desarrollan al
interior de los aeropuertos p/blicos, se a!ustaran a los con,enios interadministrati,os o
memorandos de entendimiento que celebre con la +AEA" (+nidad Administrati,a Especial de
Aeronutica "i,il), el concesionario o explotador del aeropuerto p/blico para garanti&ar la
seguridad de pilotos, pasa!eros y personal en tierra-(P.NA=, 9:?A)
'ediante *esolucin n/mero :9:F: del ?; de Hunio de 9::C ueron asignadas las siguientes
unciones para las "ompa$as de "ontrol Aeroportuario a ni,el pa$s#
29
Pre,enir y e,itar que los aeropuertos de su !urisdiccin sean utili&ados para el trasporte de
estupeacientes a tra,0s de pasantes de drogas, carga y correo-
"umplir con los acuerdos suscritos por la Polic$a Nacional en asuntos aeroportuarios con
instituciones nacionales y agencias extra!eras-
"oordinar con los actores de la comunidad aeroportuaria y el sector exportador del pa$s para
solucionar los incon,enientes que se presentan durante las labores antinarcticos en los aeropuertos
de su !urisdiccin-
=as dems que le sean asignadas de acuerdo con la =ey, los reglamentos o la naturale&a de la
dependencia- (*esolucin :9:FB, 9::C)
Del mismo modo la Polic$a Nacional presenta unos controles antinarcticos que rige los
dispositi,os que tiene en los aeropuertos de "olombia para:
"ontrol antinarcticos de pasa!eros con destinos cr$ticos internacionales, control antinarcticos en
aeropuertos a equipa!es con destino internacional, control antinarcticos en aeropuertos para
correos con destinos cr$ticos nacionales e internacionales, control antinarcticos en aeropuertos
para carga con destinos cr$ticos naciones e internacionales y control antinarcticos en aeropuertos
para aerona,es de carga y pasa!eros con destinos cr$ticos nacionales e internacionales-(P.NA=,
9:?A)
Es importante destacar la labor que brinda la Polic$a Nacional y que la +nidad Administrati,a
Especial (Aeronutica ci,il) reconoce tambi0n como#
=a Polic$a Nacional es la autoridad acultada en "olombia para comprobar que las armas se
encuentren en debida condicin t0cnica y legal de tenencia, porte, transporte y de ,eriicar que
estas sean debidamente descargadas- En ,uelos internacionales originados desde aeropuertos
colombianos, no se podr transportar ning/n tipo de armas- (+AEA", 9:?@)
30
"on lo cual para este medio es importante contar con el apoyo para los ,uelos nacionales
en los que se cita tambi0n para eectos de seguridad que#
+n pasa!ero podr transportar un mximo de dos (9) armas de uego de uso ci,il bien sea para
deensa personal, deporte o coleccin cuando realice un ,ia!e por ,$a a0rea, siempre y cuando
cumpla todos los procedimientos establecidos en la parte D0cima G 5ransporte sin riesgo por ,$a
a0rea de mercanc$as peligrosas R de los *eglamentos Aeronuticos de "olombia- (+AEA", 9:?@)
Ca%'tu&o V,
31
2ENE/ICIOS 8UE A-ORTA LA CREACIN DE EM-RESAS DE VIGILANCIA 7
SEGURIDAD AERO-ORTUARIA -ARA EL DORADO,
Por otra parte los beneicios que aporta la seguridad aeroportuaria son innumerables, ya que
permiten una competiti,idad nacional en t0rminos econmicos a tra,0s del comercio, turismo,
exportaciones e importaciones reconocidos a ni,el mundial-
Sin embargo el principal beneicio de la Seguridad Aeroportuaria en El Dorado es proteger a
la a,iacin ci,il rente a la perpetracin de los actos de intererencia il$cita de "olombia y
Am0rica =atina-
>aranti&ando de esta orma el equilibrio entre los beneicios que aporta la Seguridad
Aeroportuaria y las unciones que suministran las empresas de ,igilancia en la prestacin del
ser,icio como una aplicacin uni,ersal sustentada anteriormente en los *A" (?BE:) <Parte
Decimos0ptima de los reglamentos Aeronuticos de "olombia y los Principios de %acilitacin
contenidos en el Anexo B al "on,enio sobre a,iacin ci,il internacional< que claramente dan
oposicin a los actos de intererencia il$cita dirigidos contra la A,iacin "i,il, con las que se
deben tener controles de seguridad establecidos para proteger a todos quienes utili&an los
dierentes ser,icios que brinda el Aeropuerto Internacional El Dorado-
Se presentan controles de seguridad que requiere el Aeropuerto Internacional El Dorado y
toda su inraestructura- El Aeropuerto, cuenta con lugares donde uncionarios como#
"oordinadores, super,isores y ,igilantes deben estar preparados para disponer de los respecti,os
controles de acceso de quienes ,an a acceder a este tipo de &onas, que se encuentran restringidas
e incluyen las de acceso a las aerona,es, 2angares, plataormas de seguridad entre otros
escenarios de las operaciones en los que se busca reali&ar un registro detallado por parte del
,igilante de quien tiene esta uncin espec$ica en su labor y conocimiento de cmo enrentarse
ante este medio de seguridad-
32
Para la creacin de empresas de ,igilancia y seguridad Aeronutica es importante contar con
inormacin y capacitacin detallada para reali&ar este tipo de unciones en las labores
desempeadas por los uncionarios quienes ,an a garanti&ar de manera eiciente el ser,icio de su
empresa-
Aplicable a todo lo anterior se tiene en cuenta que los uncionarios no solo cumplan con el
contrato establecido de seguridad aeroportuaria por medio de su empresa, sino que su seleccin,
capacitacin y ormacin para ocupar un cargo determine la importancia del ser,icio que est
acilitando con su conocimiento en las distintas unciones de los procedimientos en los controles
de acceso de personas y ,e2$culos u otros medios t0cnicos utili&ados, esquemas de coordinacin
de seguridad aeroportuaria con contratistas, obligatoriedad del cumplimiento de los usuarios en
el aeropuerto, obligatoriedad c2eJing personali&ado pasa!eros, la acilitacin en los controles de
acceso a los in,estigadores de accidentes, los procedimientos para la atencin de controles
especiales de seguridad en control de seguridad de equipa!e, solicitudes de medidas estrictas de
control de identiicacin destinatarios de correo y carga, manipulacin de maquinas de rayos x y
arcos detectores de metales, procedimientos de inspeccin manual de personas, procedimientos
para las medidas de proteccin de aerona,es en tierra, procedimiento en caso de inspeccin
perimetral del aeropuerto, criterios de inspeccin de equipa!e de bodega, aoro de armas,
procedimiento operacional para la calibracin y utili&acin de equipos de inspeccin, gu$a para
mane!o de elementos ol,idados y perdidos en el aeropuerto, el diligenciamiento de los distintos
ormatos, la ubicacin de precintos de seguridad y el control y manipulacin de sustancias
explosi,as y materias o mercanc$as peligrosas-
Es importante establecer que un control de seguridad es el lugar del aeropuerto donde el
personal de seguridad inspecciona a todos los que ,an a acceder a este tipo de &onas restringidas
de seguridad en El Dorado, estas incluyen las de acceso a las aerona,es-
Para que la inspeccin sea lo menos molesta posible para el usuario y1o pasa!ero, los controles
de seguridad se recomiendan como la disposicin que usted tenga para que se le eect/en, es
decir que usted acilite la deteccin de los art$culos peligrosos a tra,0s de#
33
El Arco detector de metales, destinado a un registro exterior que se 2ace a las personas,
destinado para que por el pasen los uncionarios y tripulaciones en general- Detecta ob!etos
metlicos y lo indica con una alarma sonora y ,isual (esta puede ser a tra,0s de un sistema de
monitoreo interno del mecanismo que disponga el arco detector que disponga la empresa de
seguridad y ,igilancia pri,ada)-
=a importancia que tienen los controles de seguridad aeronutica de c2equeo con su
aerol$nea, se deben lle,ar a cabo con ,arios procedimientos para ingresar al rea de embarque, es
decir que el pasa!ero pase por los iltros de seguridad aeroportuaria en los que seguidamente
debe <iltrarse< a tra,0s de las maquinas de rayos x, donde tendr un c2equeo de seguridad no
intrusi,o y se recomienda por lo tanto que en el equipa!e de mano no lle,e art$culos o mercanc$as
peligrosas que lo per!udique con un retraso en su ,uelo-

=a .A"I deine a las mercanc$as peligrosas como <todo art$culo o sustancia capa& de
constituir un riesgo importante para la salud, la seguridad o la propiedad, cuando se transportan
por ,$a a0rea<-
=a Aeronutica "i,il considera los siguientes aspectos disponibles en su pgina Leb de
conocimiento a todos los usuarios del transporte a0reo y en general, como mercanc$a peligrosa
0l#
Tran!%orte (e ar#a! (e ;uego, ar#a! >&anca!, ar#a! (e ?uguete o !i#u&a(a!, (e%ortiva!,
!u!tancia! %irot<cnica!, e@%&o!iva! " art'cu&o! %e&igro!o! en aeronave! (e!tina(a! a&
tran!%orte (e carga, =os explotadores de aerona,es comerciales destinadas al transporte de carga
podrn transportar, dentro del espacio a0reo colombiano, armas de uego, armas blancas, armas de
!uguete, simuladas o deporti,as7 sustancias explosi,as y mercanc$as peligrosas siempre y cuando
cuenten con autori&acin especial emitida por la autoridad aeronutica conorme a los
procedimientos a 0l aprobados en el Plan de seguridad del explotador de aerona,es, adopte todas
las medidas establecidas en la Parte D0cima (5ransporte sin riesgos de mercanc$as peligrosas por
,$a a0rea) de los *A" y, el propietario de la carga 2aya obtenido permiso pre,io de la autoridad
militar cuando as$ corresponda- En los e,entos en que se transporte alg/n tipo de material o
sustancia aqu$ relacionada en aerona,e comercial de carga no podr transportarse pasa!eros- El
explotador de la aerona,e y el responsable del en,i de sustancias explosi,as debern garanti&ar
34
que este tipo de carga no se almacene al interior de sus bodegas o de las dems reas del aeropuerto
sino el tiempo estrictamente necesario para su embarque, despac2o, desembarque y entrega-
(+AEA", 9:?@)
Es determinante que el transporte de los anteriores elementos reeridos con procedimientos
estrictos en el transporte de sustancias explosi,as y materias o mercanc$as peligrosas garanticen
la seguridad de un ,uelo en una aerona,e, puesto que una mercanc$a peligrosa debe soportar los
cambios de temperatura, 2umedad, presin y ,ibraciones-
Para esto se busca que las personas de seguridad de las empresas de ,igilancia pri,ada est0n
atentos y dispuestos a comprender que /nicamente estos elementos pueden ,ia!ar <aorados<, es
decir que se encuentren embalados en la bodega de carga de las aerona,es y con esto e,itara
cualquier e,entualidad ( accidente, siniestro, lesin y1o atalidad)-
Es a esto se suma el desconocimiento por parte de los uncionarios de las empresas de
,igilancia y seguridad quienes en muc2as ocasiones no cuentan con la capacitacin, el
entrenamiento y a su ,e& el actor ms importante# la seleccin de personas competentes para
este tipo de cargos dispuestos a e!ecutar sus ser,icio en unciones de este tipo a las que se les
debe inormar el riesgo que se tiene y desconoce de los mecanismos para operar en la seguridad
aeroportuaria-
Pues son los uncionarios empleados por estas empresas quienes no solicitan periles directos
que ocupan estos cargos de seguridad aeronutica, a los cuales deber$a exig$rseles no solo cursos
bsicos e intermedios de seguridad pri,ada, sino el conocimiento de todo lo relacionado al
campo aeronutico y de una u otra orma sensibili&ar a estas personas (uturos super,isores,
,igilantes, agentes de control entre otros uncionarios) la importancia que e!erce ocupar un cargo
tan comprometido como es la Seguridad Aeronutica en "olombia-
CONCLUSIONES
35
El Aeropuerto Internacional El Dorado se consolida como la puerta de entrada y destino de
primer ni,el en "olombia, que requiere de estrategias y control de riesgos de seguridad
eectuados por uncionarios competentes durante la prestacin de cualquier ser,icio de empresas
de ,igilancia que se pro,ea-
8an sido muc2as las medidas de seguridad adoptadas para la reduccin del riesgo que genera
la operacin aeroportuaria en las que siempre se debe estar alerta a los cambios permanentes que
la moderni&acin de sus instalaciones trae consigo pues la creacin de empresas de ,igilancia y
seguridad aeroportuaria comprometidas con unciones de este tipo son el uturo de un transporte
muc2o ms seguro-
=a promocin de seguridad aeroportuaria por parte de empresas de ,igilancia pri,ada,
desempean una uncin de apoyo muy importante como parte del diseo de las nue,as
plataormas del Aeropuerto El Dorado-
=a inter,encin de empresas de ,igilancia creadas con ines espec$icos y unciones reeridas
a recursos en m0todos, procedimientos, tecnolog$a y talento 2umano competente son una medida
para asegurar la proteccin y sal,aguardas los pasa!eros, tripulaciones, personal en tierra, carga,
aerona,es e instalaciones rente a los actos de intererencia il$cita que posiblemente puedan
llegar a ser perpetrados en el aeropuerto-
=a Autoridad Aeronutica "olombiana debe super,isar con mayor rigurosidad la
reglamentacin de seguridad para las empresas de ,igilancia pri,ada que suministran su ser,icio
en el aeropuerto, pues la participacin debe ser con!unta en los requerimientos que no cumplan y
los lineamientos que estas deban tener para e!ecutar sus labores en el aeropuerto-
Se e,idencia la alta de sensibili&acin por parte de los uncionarios de las empresas de
,igilancia y el conocimiento que deber$an asumir en el momento de ser contratados para reali&ar
unciones espec$icas de seguridad aeroportuaria-
36
En "olombia no se presenta con recuencia el traba!o asistido entre empresas de ,igilancia
pri,ada para proteger el aeropuerto Internacional El Dorado de ser perpetrado por actos de
intererencia il$cita-
=os actos de intererencia il$cita dirigidos contra la A,iacin "i,il en "olombia, representan
los dierentes actores alarmantes que se ,i,encia del conlicto armado interno, con el que las
empresas uturas de Seguridad Aeronutica deben estar alertas para pre,enir los ines terroristas
que estas ostentan-
5odos los uncionarios que laboren para la Seguridad Aeroportuaria deben tener conocimiento
en la manipulacin, control, restriccin y transporte de armas de uego, armas blancas, armas de
!uguete o simuladas, deporti,as, sustancias pirot0cnicas, explosi,as y art$culos peligrosos en
aerona,es destinadas al transporte de carga se 2ar exclusi,amente en la bodega de carga
debidamente embaladas <adoradas< para e,itar cualquier lesin de las personas encargadas del
mane!o del equipa!e y garanti&ar la seguridad del ,uelo sin ning/n siniestro-
Por /ltimo la conclusin general que determina la importancia de este tema, es destacar que la
cultura sobre seguridad aeroportuaria en El Dorado tiene que ser ortalecida de manera integral,
ya que las empresas de ,igilancia pri,ada deben asumir su compromiso para reali&ar sus
unciones por medio del ser,icio que eect/an y que deben optimi&ar para el a,ance que necesita
el aeropuerto-
S
RE/ERENCIAS:
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