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Resumo: este artigo caracteriza-se como um estudo
bibliogrfico sobre o processo de excluso social vivenciado
por milhares de crianas e adolescentes, bem como aborda
as polticas pblicas direcionadas a esta populao em di-
ferentes momentos histricos.
Palavras-chave: crianas e adolescentes, risco social
DANIELA TAVARES GONTIJO, MARCELO MEDEIROS
CRIANAS E ADOLESCENTES
EM PROCESSO
A
existncia de crianas e adolescentes em um contexto
de abandono, misria e violncia extremas reflete
uma das faces mais cruis do processo de excluso
social vivenciado pela populao brasileira. Em busca de uma
maior compreenso deste processo, realizamos um estudo
bibliogrfico que, acreditamos, oferecer subsdios para a
discusso e sistematizao de propostas de interveno
direcionadas a essa populao.
Inicialmente, discutimos o processo de excluso social
vivenciado por milhares de famlias brasileiras para, em se-
guida, direcionarmo-nos ao abandono de crianas e adoles-
centes, neste contexto, com ateno especial s polticas
pblicas voltadas a eles.
DE EXCLUSO SOCIAL
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Processo de Excluso Social
Bursztyn (2000, p. 27), ao estudar o processo de excluso
social, afirma que a existncia de desigualdades sociais quase
to antiga quanto a histria da civilizao humana, remontando
ao fim do feudalismo, instituio de polticas pblicas direcio-
nadas pobreza extrema. No Brasil, segundo o autor, a existncia
de pobres caracterstica desde a colonizao, no entanto o que
se apresenta como fato novo a constatao de que estes ltimos
(os pobres) caem dos patamares da pobreza para os da misria
(BURSZTYN, 2000, p. 36).
Atualmente, a compreenso, a identificao e a mensurao
do processo de excluso social perpassam pela discusso de sua
heterogeneidade e de sua relao com o capitalismo. Para Cam-
pos et al. (2004, p. 33):
a excluso social manifesta-se crescentemente como um fe-
nmeno transdisciplinar que diz respeito tanto ao no-aces-
so a bens e servios bsicos, como existncia de segmentos
sociais sobrantes de estratgias restritas de desenvolvimen-
to socioeconmico, passando pela excluso dos direitos hu-
manos, de seguridade e segurana pblica, da terra, do
trabalho e da renda suficiente.
Considerando a sua heterogeneidade caracterstica, no Bra-
sil, a excluso social manifesta-se de duas formas: a velha e a nova
excluso social. Em regies geograficamente menos desenvolvi-
das, observam-se a permanncia da pobreza absoluta, a baixa es-
colaridade e a desigualdade de rendimentos, inseridas em grupos
familiares numerosos, correspondendo forma de excluso soci-
al mais antiga. Nos grandes centros, o desemprego generalizado
e de longa durao, a ausncia de perspectiva para uma parcela da
populao com maior escolaridade, o isolamento juvenil e a ex-
ploso da violncia marcam o cotidiano de famlias pobres e
monoparentais, vtimas das novas manifestaes da excluso
(BURSZTYN, 2000; CAMPOS et al., 2004).
Para Bursztyn (2000), a questo da excluso relaciona-se
diretamente possibilidade de trabalho e a relaes sociais. No
que se refere ao trabalho, a revoluo cientfico-tecnolgica trou-
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xe em seu bojo mudanas profundas na diviso do trabalho, re-
presentadas sobretudo pela maior utilizao das mquinas no pro-
cesso produtivo, com diminuio do nmero de trabalhadores.
Essas mudanas se refletem na existncia de um contingente
humano, cada vez maior, considerado dispensvel ao processo
produtivo. A esse contingente resta o desemprego ou a insero
de forma marginal no processo produtivo, o que aumenta, a cada
dia, a desigualdade social relacionada renda per capita e ao
estilo de vida.
A Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, realizada
pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2005),
traz-nos ndices que exemplificam e traduzem esse quadro de
desigualdade. No que se refere populao com dez anos ou mais,
inserida no mercado de trabalho, 27, 8% dela recebe at um sal-
rio mnimo. Para 10% da populao, a renda mensal no ultrapas-
sa salrio mnimo, o que equivalente a aproximadamente 54,51
dlares (de acordo com a cotao em agosto de 2005). Por outro
lado, apenas 10,2% da populao recebia, em 2003, rendimentos
superiores a cinco salrios mnimos.
Especificamente no que se refere s crianas e aos adolescen-
tes, 64,4% deles esto inseridos em famlias com renda per capita
de at um salrio mnimo, e para 38% esta renda no ultrapassa
salrio mnimo (IBGE, 2005). Em Gois, esses percentuais
correspondem a 66,6 e 34,6, respectivamente. No Brasil, estima-
se que 15,5% das crianas e dos adolescentes (5 a 17 anos) este-
jam inseridos no mercado de trabalho. Em Gois, este percentual
equivalente a 14,9%.
Alm do trabalho, a discusso sobre o processo de excluso
social perpassa tambm pelas relaes sociais. Bursztyn (2000)
acredita que a nova excluso social se reflita tambm em novas
representaes sociais acerca dos novos pobres. Ainda de acor-
do com Bursztyn (2000, p. 70), os grupos excludos, alm de se-
rem objeto de discriminao social, passam a ser percebidos
como socialmente ameaantes. Bandidos em potencial. Indiv-
duos perigosos.
Neste contexto, de acordo com Rizzini et al. (1999), as cri-
anas e os adolescentes caracterizam-se como o grupo mais vul-
nervel aos efeitos da pobreza e da excluso social, suscitando a
implementao de polticas de assistncia.
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Polticas de Assistncia Direcionadas s Crianas
e aos Adolescentes
Diversos estudos trazem uma retrospectiva histrica acerca
das diferentes vises sobre a criana e sobre o adolescente, bem
como das polticas pblicas direcionadas a eles (MEDEIROS,
1995; MEDEIROS, 1999; RIZZINI et al., 1999; GREGORI
E SILVA, 2000; BUTLER, RIZZINI, 2001; MEDEIROS et al., 2002;
SILVA, 2002; CMARA, 2003; BORGES, 2004; FREITAS,
2004; SANTOS, 2004). Neste trabalho, destacaremos somente o
necessrio para a compreenso deste processo histrico, priorita-
riamente a partir da dcada de 1920 at as concepes atuais.
O abandono de crianas no pas fato cotidiano desde o Bra-
sil Colnia. Nesta poca, a assistncia s crianas, em uma pers-
pectiva evangelizadora, era misso da Igreja Catlica. O sistema
de Roda e a Casa dos Expostos se estruturam no Brasil Imprio.
As instituies religiosas eram responsveis pela criao das cri-
anas abandonadas. A Roda dos Expostos, segundo Santos (2004,
p.16), um dispositivo cilndrico, com uma parte voltada para
fora e outra voltada para o interior da casa, em que eram deposi-
tadas crianas bastardas enjeitadas.
A partir de 1889 at a dcada de 1920, a infncia pobre ganha
repercusso no pas, despertando pena pela sua situao de abandono
e medo pela sua periculosidade (MEDEIROS, 1995; SANTOS, 2004).
Na dcada de 1920, segundo Medeiros (1995) e Silva e Motti
(2001), a infncia no Brasil era vista como incapaz, permeada por
concepes higienistas e repressoras. O Cdigo de Menores de 1927,
segundo os mesmos autores, consolidou as leis de assistncia e
proteo aos menores, classificando-os em duas categorias: delin-
qentes e abandonados. Independentemente da categoria, o poder
do juiz sobre a famlia e a criana era indiscutvel. O abrigamento
e o internamento eram tidos como formas corretivas bsicas.
Diversas iniciativas pblicas e privadas marcam as dcadas
de 1930 a 1970, destacando-se a criao do Servio de Assistn-
cia ao Menor (SAM), em 1940, e sua extino, em 1964, por sua
poltica de represso violenta contra as crianas e os adolescentes
institucionalizados. A extino do SAM concomitante com a
criao da Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor (Funabem)
e com suas unidades executoras, as Febems (SANTOS, 2004).
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Em 1979, o novo Cdigo de Menores traz como concepo-
chave para seu entendimento, segundo Silva e Motti (2001), o termo
situao irregular. Esse termo foi compreendido como a
privao das condies de subsistncia, de sade e de instru-
o, por omisso dos pais ou responsveis, alm da situao
de maus tratos e castigos, de perigo moral, de falta de assis-
tncia legal, de desvio de conduta por inadaptao familiar
ou comunitria , e autoria de infrao penal (SILVA; MOTTI,
2001, p. 25).
Com essa concepo, o Cdigo de 1979 dividia as crianas e
os adolescentes em marginais, marginalizados ou integrados. Esse
Cdigo trazia implcita a viso de que a famlia ou a criana era
responsvel pelas irregularidades. Aprovava, de forma autorit-
ria, o internamento e o abrigamento.
No entanto, Medeiros (1999) e Butller e Rizzini (2001) mos-
tram que, j na dcada de 1970, cresce o interesse acadmico pelo
menor abandonado no Brasil. Nos primeiros anos da dcada de
1980, o interesse dos pesquisadores gira em torno da tentativa
de se descobrir a real situao na qual se encontravam as crianas de
classes populares, especialmente os menores institucionalizados
e as crianas e os adolescentes que viviam nas ruas. Por isso, come-
am a emergir estudos, com abordagem qualitativa, que questio-
nam a utilizao do termo menor. Este caracterizava a criana
e o adolescente como um ser que seria objeto de aes polticas
(sob controle do Estado) e religiosas, sem direito de desejos e de
vontades; observa-se o enfoque assistencialista como mantenedor
da ordem social (MEDEIROS et al., 1995; BUTTLER, RIZZINI,
2001; EL-KHATIB, 2001).
Paralelamente aos questionamentos no meio acadmico, a
sociedade brasileira viveu um perodo de intensas mudanas du-
rante as dcadas de 1970 e 1980. Em um contexto histrico, mar-
cado pelo processo de democratizao e mobilizao ampla da
sociedade (eleies diretas, liberdade de impressa, anistia, aber-
tura poltica, entre outros), iniciam-se as reinvidicaes acerca de
melhores condies para a infncia (SILVA; MOTTI, 2001).
Neste perodo, no que se refere assistncia s crianas e aos
adolescentes, observa-se a existncia simultnea de aes de ca-
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rter repressivo, fundamentada na condio de situao irregular
em contraposio s aes emergentes baseadas na educao
popular. Essas aes inovadoras trazem tona novas formas de
trabalho, caracterizadas por uma maior proximidade com as cri-
anas, e novas formas de relacionamento entre educador, crianas
e adolescentes (SILVA; MOTTI, 2001; SANTOS, 2004).
Fruto dessas alternativas assistenciais, o Movimento Nacio-
nal de Meninos e Meninas de Rua (MNMMR) criado em 1985
e este movimento, que contava com a participao de educadores,
ativistas e colaboradores voluntrios, foi fundamental para a
histria e consolidao do movimento em defesa da criana e do
adolescente (SILVA; MOTTI, 2001, p. 49).
O MNMMR trouxe a concepo das crianas como protagonis-
tas efetivos de sua prpria histria, com nfase na capacidade de elas
serem agentes de mudanas em sua prpria vida mediante a organi-
zao social (MCEDO BRITO, PARABA, 1998; RIZZINI et al.,
1999; MEDEIROS, 1999; SILVA, MOTTI, 2001; SANTOS, 2004).
A partir da, observam-se uma maior mobilizao da socieda-
de civil e uma poltica em torno da temtica da infncia que cul-
mina com a incluso da Emenda na Constituio Federal de 1988,
pelos direitos das crianas como cidados (artigos 227 e 228). Aps
este perodo,
atravs de um amplo processo mobilizatrio e a realizao
de diversas audincias pblicas no Congresso Nacional, o
Projeto de Lei que regulamenta os artigos 227 e 228 da Consti-
tuio foi votado e aprovado nas duas Casas Legislativas e
sancionado pelo Presidente da Repblica,em 13 de julho
de 1990, constituindo o Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA) (SILVA; MOTTI, 2001, p. 51).
O ECA representa uma ruptura com o paradigma at ento
vigente quanto assistncia a essa populao. Esse paradigma era
sustentado pela doutrina da situao irregular em um contexto
caracterizado pelo autoritarismo, pela centralizao e represso,
conforme nos falam Silva e Motti (2001, p. 29):
Ao longo do processo histrico brasileiro, as relaes domi-
nantes/dominados foram se estruturando sob a forma
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clientelista repressiva [...]. Esta institucionalizao teve sua
expresso jurdica na doutrina da situao irregular que con-
sagrou, ao mesmo tempo, os mtodos correcionais e os abriga-
mentos para a infncia.
Em outra direo, o ECA encontra-se inserido em um
paradigma de um Estado de Direito, segundo o qual deveriam ser
assegurados direitos universais a todos no mbito da sade, da
educao, a segurana social , das mnimas condies de vida
(SILVA; MOTTI, 2001, p. 29).
Configura-se, ento, o conceito de criana sujeito de direitos
ou criana cidad (SANTOS, 2004). Assim, a criana deixa de ser
vista como um adulto em miniatura e sem vontade prpria e passa
a ser considerada protagonista de seu desenvolvimento. O ECA
no focaliza as aes nas crianas como pobres, abandonadas ou
delinqentes, mas, sim, como cidads de pleno direito, conferin-
do a elas um status de prioridade absoluta (SILVA, MOTTI, 2001;
EL-KHATIB, 2001).
Nesse sentido, de acordo com o artigo 3 do ECA
A criana e o adolescente gozam de todos os direitos funda-
mentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da prote-
o integral de que trata esta Lei, assegurando-lhes por lei
ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades a
fim e lhes facilitar o desenvolvimento fsico, mental, moral,
espiritual e social, em condies de liberdade e igualdade
(BRASIL, 2004).
Um aspecto importante a ser destacado em relao ao ECA
a mudana de concepes referentes situao de abrigamento de
crianas e adolescentes. At a sua implantao, a instituciona-
lizao de crianas e adolescentes abandonados, vtimas de vio-
lncia ou infratores, era um dos pilares de sustentao das polticas
pblicas destinadas a essa populao (SILVA, MOTTI, 2001;
SILVA, 2003; SANTOS, 2004; SILVA, 2004).
O ECA inaugura o incio da poltica de desinstitucionalizao,
sem o abrigamento, utilizado somente em condies excepcionais.
O abrigo, segundo Brasil (2004), uma medida de proteo s
crianas e aos adolescentes quando seus direitos so ameaados
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ou violados por ao ou omisso da sociedade ou do Estado, por
falta, omisso ou abuso de pais ou responsveis ou em decorrn-
cia de sua prpria conduta.
Concordando com (SILVA, 2004, p. 38), entendemos como
abrigo
todas as instituies que oferecem acolhimento continuado a
crianas e adolescentes desacompanhados de seus familia-
res, o que pressupe regularidade nos servios oferecidos e
determina ao dirigente da instituio a equiparao legal ao
guardio dos meninos e meninas acolhidos.
Ainda, de acordo com Brasil (2004, p.42), no artigo 101 do
ECA, em seu pargrafo nico, o abrigo uma medida provisria
e excepcional, utilizvel como forma de transio para a coloca-
o em famlia substituta, no implicando privao da liberdade.
Neto (2002) argumenta que o abrigo, como concebido pelo
ECA, caracteriza-se pelo atendimento personalizado, em condi-
es fsicas, de salubridade, segurana e educao adequadas, com
que se garanta o respeito e os cuidados, at mesmo mdicos e psi-
colgicos, necessrios s crianas e aos adolescentes. Nesse sen-
tido, o ECA entende o abrigo como um espao de acolhimento,
no de segregao, em que se deve facilitar o convvio da criana
com a comunidade, pois a insero comunitria que prevalece
(NETO, 2002, p. 95). Assim, de acordo com o artigo 92 do ECA,
as entidades de abrigo devem adotar os seguintes princpios:
I - preservao dos vnculos familiares;
II - integrao em famlia substituta, quando esgotados
os recursos de manuteno na famlia de origem;
III - atendimento personalizado e em pequenos grupos;
IV - desenvolvimento de atividades em regime de co-educao;
V - no-desmembramento de grupos de irmos;
VI - evitar, sempre que possvel, a transferncia para ou-
tras entidades de crianas e adolescentes abrigados;
VII - participao na vida da comunidade local;
VIII - preparao gradativa para o desligamento;
IX - participao de pessoas da comunidade no processo
educativo (BRASIL, 2004, p. 38).
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Todas as medidas citadas buscam uma maior aproximao
do cotidiano no abrigo com a convivncia familiar, desde as ins-
talaes fsicas at a rotina diria, a fim de que as crianas so-
fram o mnimo possvel com a situao em que se encontram
(SILVA, 2003).
Em relao clientela atendida, de acordo com Silva (2003),
o abrigo pode atender as crianas e os adolescentes vtimas de
maus tratos, rfos, abandonados, bem como aqueles explora-
dos pelo trfico, trabalho, pela mendicncia e prostituio, ou
aqueles que vivem nas ruas, para os quais o retorno famlia de
origem se mostre difcil ou inadequado naquele momento.
Apesar de no trazer explicitamente as modalidades de abri-
go, o ECA traz diretrizes das alternativas de atendimento de for-
ma personalizada e em pequenos grupos. Nesse sentido, Carreiro
(2004) indica algumas formas de se operacionalizar o programa
de abrigo: casa-lar, repblica, casa de passagem e abrigo insti-
tucional.
A casa-lar ou o abrigo domiciliar caracteriza-se pela es-
trutura de uma residncia privada inserida na comunidade (su-
gere-se a no-colocao de placas indicativas de um abrigo).
O atendimento mximo gira em torno de 12 crianas ou 13 ado-
lescentes (de acordo com as instalaes fsicas da casa), e deve
ser coordenada por casais, pais ou mes sociais ou por educado-
res em regime de revezamento.
As repblicas apresentam a mesma estrutura fsica das ca-
sas-lares, no entanto os educadores permanecem como suporte
e no residem na casa. Sua clientela representada por adoles-
centes maiores de 18 anos, sem condies de retorno famlia
de origem ou de colocao em famlia substituta. So priorizadas
aes que visem construo da autonomia dos jovens para pos-
terior desligamento das repblicas. Essas aes se direcionam
para a insero do adolescente no mercado de trabalho, para o
sucesso no contexto escolar e para a capacitao de autogesto
e manuteno domstica.
As casas de passagem, tambm denominadas casas de aco-
lhida, transitrias ou albergues, so consideradas locais estrat-
gicos no atendimento, especialmente a meninos de rua. Nelas se
busca a construo de uma relao de confiana e afeto para que
posteriormente se possibilite o retorno para a famlia de origem
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ou o encaminhamento para outras instituies. Carreiro (2004)
afirma que essas casas no se caracterizam como abrigo, no sen-
tido preconizado pelo ECA, em razo do padro de flexibilidade
nelas encontrado. No entanto, importante que mostremos sua
existncia, por serem, tambm, locais que oferecem proteo,
alimentao, cuidados bsicos com higiene e segurana, alm da
orientao de profissionais.
Enfim, ainda encontramos instituies que, por atenderem
um grande nmero de crianas e adolescentes, apresentam difi-
culdades em proporcionar-lhes atendimento personalizado. So
denominadas abrigos institucionais nos quais se observam uma
crescente fragilidade dos vnculos familiares e um distanciamento
da vida comunitria.
O ECA, segundo Medeiros (1999) e Silva (2004), traz
inquestionveis avanos nas polticas de atendimento s crian-
as e aos adolescentes. No entanto, mesmo aps 15 anos de sua
implantao, ainda encontramos contradies entre as aspiraes
legais do ECA e o cotidiano real das instituies de atendimen-
to. Concordamos com Medeiros (1999) que alega a inadequao
ou a inexistncia de propostas sistematizadas eficazes direcio-
nadas a essa populao. Essas dificuldades foram constatadas
por uma pesquisa realizada pelo Instituto de Pesquisas Econ-
micas Aplicadas (Ipea), em 2002.
Esta pesquisa, coordenada por Silva (2004), realizou um le-
vantamento em 589 abrigos que, no territrio nacional, recebem
algum tipo de ajuda governamental. Dos 19.373 crianas e ado-
lescentes abrigados, no perodo da pesquisa, 86,7% tm famlia,
com a qual a maioria mantm algum tipo de vnculo (58,2%).
Em somente 10,7% dos casos, as crianas ou os adolescentes en-
contravam-se em condies para adoo por no terem famlias
ou por estas estarem judicialmente impedidas de assumir o seu
cuidado.
Em relao aos motivos do abrigamento, a carncia de re-
cursos materiais da famlia (24,1%), o abandono pelos pais ou
responsveis (18,8%), a violncia domstica (11,6%), a depen-
dncia qumica dos pais ou responsveis (11,3%), a vivncia
de rua (7,0%), a orfandade (5,2%), a priso dos pais ou respon-
sveis (3,5%) e o abuso sexual praticado pelos pais ou respons-
veis (3,3%) so os principais e correspondem a 84,8%. Silva
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(2004) refere que, como podemos observar, a maioria (cerca
de 52%) dos abrigamentos se d em decorrncia da situao de
pobreza e misria vivenciadas pelas famlias brasileiras. Essa
constatao contraria o princpio do ECA, expresso em seu ar-
tigo 23:
A falta ou carncia de recursos materiais no constitui mo-
tivo suficiente para a perda ou suspenso do ptrio poder.
Pargrafo nico: No existindo outro motivo que por si s
autorize a decretao da medida, a criana ou o adolescen-
te ser mantido em sua famlia de origem, a qual dever obri-
gatoriamente ser includa em programas oficiais de auxlio
(BRASIL, 2004, p. 23).
A pesquisa tambm constatou a no-observncia do carter
de provisoriedade do abrigo, preconizada pelo ECA. Para mais
da metade (52,6%) das crianas e dos adolescentes, o tempo de
institucionalizao era maior que dois anos.
Adicionalmente, o levantamento constatou a continuidade de
alguns aspectos historicamente relacionados ao abrigo. Cerca
de 67,2 % dos abrigos apresentam orientao ou vinculao re-
ligiosa, a grande maioria catlica. As crianas e os adolescentes
abrigados, em sua maioria, eram meninos (58,5%), negros (63%)
e na faixa etria de 7 a 15 anos (61,3%).
Com base nos resultados obtidos, Silva (2004) conclui que
o abrigo vem sendo utilizado de forma indiscriminada no Brasil,
sem a obervncia de preceitos bsicos do ECA. Diversos auto-
res (MALFITANO, LOPES, 2003; MEDEIROS, 1999; CMA-
RA et al., 2000; GREGORI, 2000; NETO, 2002; SILVA, 2004)
so unnimes na argumentao de que a discusso acerca das cri-
anas e dos adolescentes em situao de risco no pode ser rea-
lizada de forma isolada do contexto no qual se inserem suas famlias.
Nesse sentido, Silva (2004, p. 37) afirma que o abrigo
acaba por substituir medidas preventivas por ausncia ou
ineficincia determinando a privao da convivncia fa-
miliar por motivos que poderiam ser sanados com polticas
e programas voltados promoo da famlia, de forma a
evitar o abrigamento.
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CONCLUSO
O processo de excluso social vivenciado por milhares de
famlias brasileiras acaba por determinar a situao de risco so-
cial e pessoal presente no cotidiano de muitas crianas e mui-
tos adolescentes. Concordamos com Medeiros (1999, p. 15)
quando afirma que os riscos pessoais e sociais so possveis
fatores que podem prejudicar o processo de crescimento e desen-
volvimento da criana ou mesmo limitar sua qualidade de vida.
Esses fatores encontram-se presentes nas condies das crian-
as e dos adolescentes que esto nas ruas, vtimas da negligncia
ou do abandono, vtimas da explorao do trabalho, do trfico
de drogas, da prostituio, vtimas de violncia (fsica, mental,
sexual) domstica ou familiar e em situao de conflito com a
lei (HUTZ, KOLLER, 1996; EL-KHATIB, 2001; LESCHER et
al., 2004).
A implementao de aes direcionadas a essa populao
est diretamente relacionada com a compreenso desses fatores.
Essa compreenso perpassa pela anlise crtica do processo de
excluso presente no cenrio brasileiro, bem como pelo enten-
dimento do processo histrico da assistncia s crianas e aos
adolescentes em situao de misria e pobreza que tem como
marco a implantao do ECA. Assim, esperamos que nossas
reflexes iniciais, expostas neste artigo, contribuam para a ela-
borao de propostas de interveno que se revertam em melho-
ras efetivas de qualidade de vida para esta populao.
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Abstract: this article is characterized as a bibliographical study
about the process of social exclusion deeply lived by thousand of
children and adolescents. At the same time approaches public
politics to this population at different historical moments.
Key words: childrens and adolescents, social risk
DANIELA TAVARES GONTIJO
Doutoranda em Cincias da Sade pelo Programa Multiinstituicional de Ps-
Graduao em Cincias da Sade (Universidade de Braslia UnB/Universida-
de Federal de Gois UFG). Professora na Universidade Catlica de Gois.
Terapeuta ocupacional. E-mail: danigontijo@hotmail.com
MARCELO MEDEIROS
Doutor em Enfermagem. Professor na UFG.