Liderazgo militar en el siglo XXI

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Trabajos de
Investigacin
N 01 08 Octubre 2012
WWW.ACANAV.MIL.CL
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LIDERAZGO MILITAR EN EL SIGLO XXI,
DESAFO ANTE UNA NUEVA SOCIEDAD.
Capitn de Corbeta Alejandro Torres Horton
08 Octubre 2012.
ACADEMIA DE GUERRA NAVAL WWW.ACANAV.MIL.CL 02
08 OCTUBRE 2012 - TRABAJO DE INVESTIGACIN
Liderazgo militar en el Siglo XXI, desafo ante una nueva sociedad.
LIDERAZGO MILITAR EN EL SIGLO XXI,
DESAFO ANTE UNA NUEVA SOCIEDAD.
NDICE. N Pgina
NDICE. 02
FUNDAMENTACIN. 03
Planteo del Problema. 03
Marco Terico. 03
Diseo de la Investgacin. 03
INTRODUCCIN. 04
TTULO 1: Marco Terico. 05
Liderazgo. 05
Niveles de Liderazgo. 05
El Liderazgo Militar. 05
Estlos de Liderazgo. 06
Relacin entre Liderazgo, Mando y Administracin/Gestn. 06
TTULO 2: Los Cambios en la Sociedad en los Inicios del Siglo XXI. 08
Globalizacin y Sociedad. 08
Individualizacin y Sociedad. 09
La Sociedad Chilena en el Siglo XXI. 09
Conclusiones Parciales. 10
TTULO 3: Los Cambios en la Conduccin Militar del Siglo XXI. 11
Principales Cambios Detectados en la Conduccin de las Operaciones. 11
Conclusiones Parciales. 16
TTULO 4: Capacitacin de Liderazgo para el Siglo XXI. 17
Fortalecer la Base Valrica de sus Integrantes. 17
Mejorar la Capacitacin del Lder. 17
Estructuracin de un Modelo de Liderazgo. 19
Potenciar la Adaptabilidad del Lder. 20
CONCLUSIONES 21
BIBLIOGRAFA 22
FUNDAMENTACIN.
Producto de los infujos y tendencias derivadas del proceso de la globalizacin e interdependencia entre Estados
en el presente siglo, las sociedades han evolucionado trayendo consigo una serie de cambios en el pensamiento, conducta,
relaciones y derechos de las personas; aspectos traducidos en un mayor conocimiento y acceso a la informacin, la bsqueda
de control sobre materias comunes o de orden pblico y la necesidad de expresin de su opinin por cualquier medio, lo que
en parte gener la aparicin de estructuras sociales transnacionales como las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) o
las redes sociales (Facebook, Twiter, etc.).
Estos procesos tambin han afectado al mundo militar, cuyo personal ms joven est inmerso en la realidad descrita
y donde la posible falencia de aspectos valricos, morales o de compromiso puede llegar a afectar su desempeo en combate.
Se hace necesario determinar si los principios y herramientas que las Insttuciones militares entregan a sus miembros les estn
permitendo alcanzar un adecuado liderazgo militar o si, producto de los cambios sociales, es necesario reforzar o buscar
nuevas formas, acciones o conductas de liderazgo para nuestro personal.
A. Planteo del Problema.
Propsito:
Se pretende analizar los principales efectos que los cambios en la sociedad del siglo XXI han trado a la conduccin del personal
y el ejercicio del mando en las operaciones militares modernas en el mundo occidental; objeto proponer qu acciones o
herramientas de liderazgo militar son las requeridas para enfrentar dichos desafos en nuestra Insttucin, especialmente
bajo la nueva condicin de diversidad de gnero y las falencias morales o valricas detectadas en el universo de postulacin.
Objetvos:
1. Derivado de los cambios detectados en la sociedad actual, determinar los efectos ms importantes evidenciados en la
conduccin de las operaciones militares y el ejercicio del mando.
2. Proponer herramientas o cursos de accin que permitan potenciar el liderazgo militar en las operaciones militares de
tempo de paz o guerra del presente siglo.
Preguntas de Investgacin:
1. Cules son los efectos ms importantes derivados de los cambios en la sociedad del siglo XXI detectados en el ejercicio
del mando en tempo de paz o combate?
2. Exige la sociedad del siglo XXI un cambio en el ejercicio del liderazgo militar?
3. Considerando los desafos actuales, qu cursos de accin son los ms adecuados para mejorar el liderazgo militar?
B. Marco Terico.
Estado del conocimiento:
Existe numerosa bibliografa referida al problema planteado, ya sea desde su perspectva militar (liderazgo militar) como
civil (liderazgo empresarial). Bajo este prisma, se puede indicar que el conocimiento del problema es variado y actualizado.
Bibliografa bsica:
1. Defense Leadership Center. (2004). Leadership in Defense. Reino Unido: UK Ministry of Defence.
2. Canadian Forces Leadership Insttute. (2005). Leadership in the Canadian Forces. Doctrine. Canad: Canadian Defense
Academy.
3. Callaghan, J., Dandeker, C., & Kuhlmann, J. (2004). Los Militares y la Sociedad en la Europa del Siglo XXI. (M. A. Rojas, Trad.)
Santago, Chile: Traduccin.
C. Diseo de la Investgacin.
Para dar respuesta a las preguntas planteadas, se seguir un modelo no experimental, basando la investgacin del
problema planteado en antecedentes e investgaciones existentes, con el fn de determinar si, tanto los cambios que ha
experimentado la sociedad en el siglo XXI como sus efectos en el ejercicio del mando militar, exigen un cambio en el estlo de
liderazgo militar; para luego proponer qu herramientas o capacitaciones son las ms adecuadas al tempo actual y en qu
nivel de mando deben ser aplicadas.
INTRODUCCIN.
Podra ser necesario que un mismo Grupo de Tarea desarrolle dentro de un mismo teatro, operaciones militares de combate contra
insurgentes mientras se controla un embargo amparado bajo una Resolucin del Consejo de Seguridad de la ONU
1
, al mismo tempo
de efectuar una operacin de ayuda humanitaria.
2

La situacin descrita, refeja la complejidad de factores a los que podra verse enfrentado un comandante en un conficto
moderno (casos de Bosnia/Serbia, Irak o Afganistn); lo que sin duda, demanda y presenta un desafo en el ejercicio del liderazgo
militar.
Por otra parte, la oportuna y correcta toma de decisiones, contribuye a generar la libertad de maniobra y lograr la iniciatva
requerida para someter al adversario a nuestra voluntad. En este mundo complejo y cambiante, esto deriva en la necesidad de
estructuras ms descentralizadas y autnomas en la toma de decisiones, donde se potencia la iniciatva pero que exigen un liderazgo
ms actvo.
Esta realidad nace de los cambios experimentados en la evolucin tecnolgica, econmica y social del ltmo siglo; donde
el mayor nivel de conocimiento e interdependencia entre Estados, produjo un aceleramiento de los procesos e incremento del
grado de incertdumbre y complejidad en el amplio espectro de las relaciones. As, las empresas enfrentan clientes y competencia
ms informada y exigente, las personas se comunican fcilmente con sus pares en el mundo, aparecen nuevas amenazas o riesgos
globales, etc.
Varios autores sostenen que el liderazgo basa su accionar en la estrecha relacin entre lder, seguidor y entorno; sobre la
cual, y para el caso militar, podramos agregar la misin o tarea encomendada. Luego, si afrmamos que el mundo y las relaciones
entre las organizaciones han cambiado, generar esto un cambio en la relacin descrita?
El desarrollo del presente trabajo, en cuatro captulos, busca dar respuesta a ello, determinando si el ejercicio del liderazgo
militar debe o no adaptarse para mantener esa estrecha relacin. En un primer captulo, se abordarn algunos aspectos como
marco terico. Posteriormente, en el segundo captulo, se analizar la ocurrencia y principales caracterstcas de los cambios sociales
experimentados en el presente siglo; para seguidamente en el tercer captulo, determinar sus efectos sobre la conduccin de las
operaciones militares. Finalmente, como cuarto captulo, se analizar si se requiere o no de un cambio en el estlo de liderazgo
operacional, proponiendo acciones o herramientas que permitan lograr una mejor conduccin del personal y el xito de las
operaciones.
Autor : Capitn de Corbeta Alejandro Torres Horton.
Alumno Curso Regular Estado Mayor 2011.
Liderazgo militar en el Siglo XXI,
desafo ante una nueva sociedad.
1
ONU: Organizacin de las Naciones Unidas.
2
BR 1806. (2004). Doctrina Martima del Reino Unido, 3era Edicin, Cap. 4. p. 88, [en lnea] [fecha de consulta: 11 septiembre
2011]. Disponible en: www.da.mod.uk/colleges/jscsc/.../prelims.pdf Traduccin adaptada del ingls: It may be necessary for personnel
and operational units from the same maritime task group in a single theatre to carry out combat operations against insurgents (military
application) while enforcing a UN Security Council Resolution through embargo operations (constabulary) at the same time as providing
humanitarian assistance/disaster relief (benign).
TTULO 1
MARCO TERICO.
Antes de analizar si el ejercicio del liderazgo militar ha sufrido cambios en el presente siglo, es necesario establecer algunos
conceptos sobre el cual fundamentar el anlisis.
A. Liderazgo.
Existen numerosas defniciones de Liderazgo; emplendose para el presente trabajo la siguiente: arte de infuenciar a la
gente para que se empee voluntariamente en el logro de objetvos en pro del bien comn.
En esta defnicin hay cuatro aspectos claves: ser un arte, una destreza innata, aprendida o adquirida (cualquiera puede
aprenderla si une inters a acciones apropiadas); infuir sobre otros para la ejecucin de nuestra voluntad; la voluntariedad de
la ejecucin de la actvidad por parte del seguidor; y fnalmente, tender al bien comn entre lder y seguidores.
De acuerdo a muchos autores, un lder exitoso es aquel que logra entender adecuadamente las relaciones entre los factores
del entorno
3
(situacin y la propia organizacin), los seguidores (subordinados) y sus propias caracterstcas personales
4
.

B. Niveles de Liderazgo.
Dentro de una organizacin existen distntos niveles de autoridad y responsabilidad. A medida que la persona asciende
en la jerarqua organizacional, tende naturalmente a ampliar sus conocimientos, capacidades, perspectvas y responsabilidades;
aspectos que condicionan el tpo de liderazgo requerido en
ellas.
En toda organizacin, el ejercicio del liderazgo es
transversal y depende de la posicin que se ocupe en ella.
De esta forma, teniendo en cuenta el esquema tradicional
que considera tres niveles, podemos determinar ciertas
capacidades y caracterstcas a considerar para el ejercicio
del liderazgo en ellos. (Ver fgura 1).
C. El Liderazgo Militar.
El liderazgo es un valor permanente en la cultura
de las FFAA,
5
que gua la conducta individual y colectva del
personal militar hacia el cumplimiento de la misin.
La vida militar exige a su personal la capacidad de
llegar a entregar la vida en aras de objetvos colectvos; por lo que, independiente del tpo de organizacin, doctrina o conductas
sociales, al militar se le exige un grado de vocacin y compromiso especial, un ethos
6
militar muy singular, donde la existencia de
lderes respetados y admirados es esencial.
Considerando la aceptacin contempornea de la existencia de mtodos y herramientas que permiten convertr una persona en
lder, sin exceptuar que personas nazcan con ciertas cualidades innatas para el ejercicio del liderazgo como carisma, empata
o autoconocimiento; la formacin del lder militar debe estar cimentada en una educacin militar formal, en valores morales, la
3
Nota del autor: El entorno nos defne la importancia del contexto, de dnde estoy y cmo puedo ejercer el Liderazgo en la situacin en
que me encuentro, de las circunstancias y necesidades particulares de ndole social, cultural y valrica.
4
Defence Leadership Centre. (2004). Leadership in Defence. Reino Unido: Defence Academy of the United Kingdom. p. 2.
5
Nota del autor: FFAA - Fuerzas Armadas. Para efectos del presente trabajo, se emplear indistintamente el trmino FFAA o instituciones
militares.
6
N Real Academia Espaola. Diccionario de la Lengua Espaola [en lnea]. [Fecha de consulta. 11 septiembre 2011]. Disponible en
http://www.rae.es/rae.html. Etos: Conjunto de rasgos y modos de comportamiento que conforman el carcter o la identidad de una
persona o una comunidad.
experiencia profesional y el auto aprendizaje de la persona en el conocimiento de sus fortalezas y debilidades.
D. Estlos de Liderazgo.
Existen variadas teoras y estlos de liderazgo cuyo estudio y enfoque ha evolucionado con el tempo (ver fgura 2); de las
cuales no es posible determinar una que sea mejor que otra, no existe un estlo ni receta nica. Ciertos estudios consideran que un
lder integra en su gestn de dos a cuatro estlos de liderazgo diferentes, segn sean las variables presentes.
7
Sin embargo, al ser un
arte y existr lderes con distntas caracterstcas, las clasifcaciones de liderazgo deben ser en base a cmo estas personas lo ejerzan;
es decir, el lder debe aplicar un estlo personal nico basado en la correcta evaluacin de las variables en juego y de sus propias
caracterstcas personales (principios, valores, rasgos de personalidad u otros atributos personales).
Considerando la extensin y profundidad requerida para defnir adecuadamente cada teora o estlo de liderazgo, en el
presente trabajo slo se har referencia a aquellos explcitamente mencionados en el anlisis.
E.Relacin entre Liderazgo, Mando y Administracin/Gestn.
El mando comprende el conjunto completo de materias y la posicin amparada por Ley. El liderazgo trata de los individuos y sus
problemas relacionados. La administracin involucra el material y su registro numrico.
8

La frase anterior describe en forma muy simple la diferencia, signifcado y trascendencia entre los conceptos de liderazgo,
mando
9
y administracin/gestn.
10
El liderazgo y la administracin/gestn son componentes claves para el xito en el ejercicio del mando. No todos los
administradores son buenos lderes o mandos, ni todos los lderes excelentes administradores; mientras que por otra parte, un
mando no ser reconocido como lder hasta lograr la adhesin voluntaria de sus subordinados.
En este sentdo y como indica E. Sims (2011), mandar es un proceso dinmico de constante crecimiento individual, que se
inicia para un uniformado, con el poder
11
que recibe por su grado, seguido por la autoridad
12
ganada por los conocimientos y acttud
demostrada hasta llegar al Liderazgo que se ejerce sobre las personas cuando se logra infuenciarlas.
13
7
Carrasco, Julio. (2007). Liderazgo: una Visin Sistmica. Memorial del Ejrcito de Chile. Ed. 479. p. 114.
8
Defence Leadership Centre. (2004). Op. Cit. p. 7. Del ingls: Command is the whole complex business and a position enshrined in law;
Leadership is about people and turbulence; management is about stuff and numbers.
9
Ley Orgnica Constitucional de las FFAA de la Repblica de Chile N 18.948 Ttulo III, Artculo 47. [en lnea] [fecha de consulta: 11
SEP 2011]. Disponible. http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30318 Autoridad ejercida por el personal de las Fuerzas
Armadas sobre sus subalternos y subordinados, en virtud del grado, antigedad o puesto que desempee.
10
Defence Leadership Centre, Op. Cit., p. 6. Es la distribucin y control de los recursos (materiales, humanos y fnancieros) para
alcanzar ciertos objetivos, normalmente dentro de un perodo de tiempo; es hacer el mejor uso de los recursos.
11
Real Academia Espaola. Diccionario de la Lengua Espaola [en lnea]. [Fecha de consulta. 11 septiembre 2011]. Disponible en
http://www.rae.es/rae.html. Dominio, imperio, facultad y jurisdiccin que alguien tiene para mandar o ejecutar algo.
12
Real Academia Espaola. Diccionario de la Lengua Espaola [en lnea]. [Fecha de consulta. 11 septiembre 2011]. Disponible en
http://www.rae.es/rae.html. Prestigio y crdito que se reconoce a una persona o institucin por su legitimidad o por su calidad y
competencia en alguna materia.
13
Sims, E. (2011). El Ejercicio del Mando. Manuscrito no publicado. p. 6.
TTULO 2
LOS CAMBIOS EN LA SOCIEDAD EN LOS INICIOS DEL SIGLO XXI

Durante las ltmas dcadas, se han producido acontecimientos que han marcado notoriamente el devenir de la humanidad;
como es el caso de la cada del muro de Berln, que deriv en el trmino de la Guerra Fra y la apertura a la democracia de los ex
Estados de la rbita sovitca. ste y muchos otros acontecimientos, especialmente asociados al desarrollo de las tecnologas de
la informacin, comenzaron a derribar las barreras ideolgicas, sociales, econmicas y fsicas del mundo; lo que el autor Thomas
Friedman defne como un aplanamiento del mundo;
14
modifcando aspectos tan profundos como la sociedad misma.
Dos de los rasgos ms caracterstcos que pueden ayudar a comprender los profundos cambios que ha sufrido la sociedad
en el siglo XXI, dicen relacin con el fenmeno de la Globalizacin
15
y la Individualizacin.
16

A. Globalizacin y Sociedad.
Los principales efectos que este fenmeno ha producido sobre la estructura de la sociedad en el presente siglo, se derivan
de la generacin de redes de interdependencia a grandes distancias, ya sea por fujos de bienes, capitales, de informacin o de las
ideas; amparado por un acelerado cambio tecnolgico en las telecomunicaciones e informtca, que facilit su expansin al romper
la barrera fsica de la geografa. As, como principales efectos, se puede citar:
La Contraccin del Espacio: donde la interrelacin generada hace que los sucesos en una zona tengan consecuencias en otras
distantes a escala global.
La Contraccin del Tiempo: donde la informacin y los acontecimientos fuyen casi en tempo real, lo que acelera todos los
procesos.
14
Friedman, Thomas (2006), La Tierra es Plana, Breve Historia del Mundo Globalizado del Siglo XXI. 7. Edicin. Madrid, Espaa:
Ediciones Martnez Roca, S.A.
15
Real Academia Espaola. Diccionario de la Lengua Espaola [en lnea]. [Fecha de consulta. 11 septiembre 2011]. Disponible en http://
www.rae.es/rae.html Tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse, alcanzando una dimensin mundial que sobrepasa las
fronteras nacionales.
16
Gell, P. (1999). Familia y Modernizacin en Chile. p. 6. [en lnea]. [Fecha de consulta. 11 septiembre 2011]. Disponible en http://www.
desarrollohumano.cl/pdf/pdf2/familia.pdf. Son los cursos de accin de las personas son cada vez ms fruto de una evaluacin y eleccin
individual, y menos de decisiones colectivas y tradicionales. En nuestra modernizacin individualizacin ha signifcado sobretodo la
privatizacin de los xitos y riesgos personales.
La Porosidad de las Fronteras: ya que mejores facilidades de comunicacin, lenguaje y tecnologa, facilitan el intercambio
fuido de todo tpo de informacin entre las personas, superando las fronteras fsicas entre Estados.
La Cooperacin: los aspectos antes sealados, permiten una mayor interaccin y cooperacin internacional; a travs de la
cual las personas partcipan, se comunican o se relacionan directamente con otras personas en lugares distantes.
La Conectvidad: donde la necesidad de interaccin genera una sociedad de redes, en la cual se entrelaza libremente cada
usuario segn sus necesidades.
La aparicin de nuevos Actores Transnacionales: las mismas libertades y facilidades de comunicacin mundial, favorecen y
potencian la aparicin de nuevos actores supranacionales (como las ONG),
17
quienes comienzan a ser actores principales en
las relaciones internacionales y confictos armados.
La relacin entre la globalizacin y su impacto en las insttuciones militares ser analizada en el captulo 3.
B. Individualizacin y Sociedad.
El segundo rasgo dice relacin con el proceso de individualizacin, en el cual el individuo, inmerso en los efectos de la
globalizacin, busca progresivamente liberarse de los modelos tradicionales y costumbres, objeto buscar por s mismo su destno,
su autonoma; proceso que algunos socilogos denominan la construccin de su propia biografa.
18

En este proceso, se produce una reformulacin de las identdades colectvas, ya que la persona se desvincula de las estructuras
sociales tradicionales, vinculndose a otras nuevas. Cuando ello no sucede y el individuo se asla, se llega al individualismo.
19/20

Las principales caracterstcas de este proceso son:
21
Una biografa construida: el individuo construye progresivamente su historia en forma independiente a la tradicin familiar,
costumbre o pauta social vigente; empleando para ello sus propias creencias o ejemplos y por lo tanto, estando ms
infuenciado por el entorno.
Una escala propia de valores: el individuo toma sus decisiones en base a su propia conciencia, creencias y valores; lo que
produce cambios en las relaciones interpersonales, ya que las verdades son cuestonadas, las pautas sociales son fexibilizadas
y los valores compartdos son cada vez menores. Esto deriva en otros cambios sociales como la relajacin de los principios
morales (Nuevos tpos de familia, inicios de la sexualidad, aceptacin de la homosexualidad, drogadiccin, etc.) o la poca
capacidad para asumir errores.
Un individuo refexivo: la necesidad de buscar su identdad en un mundo cambiante, lleva al individuo a refexionar
constantemente respecto a su futuro, su entorno, los posibles cursos de accin, a antcipar riesgos y a ponderar sus costos
y benefcios. Aparece un individuo con una mayor conciencia y sensibilidad social, pero tambin con una mayor movilidad
social y menor sentdo de pertenencia.
Un anlisis preliminar de este efecto, permite detectar que los cambios en el individuo, especialmente desde el punto de
vista valrico, pueden traer consecuencias en el personal de las insttuciones militares, especialmente en las nuevas generaciones
de postulantes.
C. La Sociedad Chilena en el Siglo XXI.
Tomando como ejemplo a la sociedad chilena del siglo XXI, podemos indicar que sta ha sufrido los efectos de los dos
rasgos explicados anteriormente; unindose a ello los cambios poltcos, sociales y econmicos del ltmo cuarto del siglo XX, las
transformaciones introducidas por las comunicaciones globales, los nuevos estlos de vida, la irrupcin de las redes sociales y un
mejoramiento del acceso a la educacin en los ltmos 20 aos.
17
FONG: Organizacin No Gubernamental.
18
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Chile, PNUD- Chile. (2000). Desarrollo Humano en Chile. Parte I. Recuperado
el 10 SEP de 2011, de http://mirror.undp.org/chile/desarrollo/pdf/2000/indice2000.pdf p. 26.
19
Real Academia Espaola. Diccionario de la Lengua Espaola [en lnea]. [Fecha de consulta. 11 septiembre 2011]. Disponible en http://
www.rae.es/rae.html. Tendencia a pensar y obrar con independencia de los dems o sin sujetarse a normas generales; llegando incluso a
pasar por alto las reglas colectivas. La capacidad y el derecho de cada uno de construir el modo de vida que desea.
20
PNUD-Chile. (2000). Op. Cit. p. 28.
21
Ibid. p. 29.
Nuestra sociedad presenta una marcada individualizacin, donde el individuo busca ampliar su horizonte de experiencias
por sobre los hbitos tradicionales de la sociedad, valorando ms el tomar decisiones respecto de su vida en funcin de valores
personales que por sobre el respeto a normas sociales tradicionales; exhibe una mayor tolerancia hacia la diversidad de opiniones y
estlos de vida, donde los derechos personales pasan a primar por sobre el de las insttuciones o motvaciones de carcter colectvo.
22

La juventud se torna tempranamente adulta y en cierta medida autnoma,
23
como efecto de esta misma individualizacin,
del mayor acceso al conocimiento y destrezas tecnolgicas (que les facilita el contacto con el mundo), de una niez con menos
carencias pero con ms derechos y capacidades; y fnalmente, por las propias transformaciones que ha experimentado la familia
(padres ausentes, solteros, separados, etc.).
El cuestonamiento de las estructuras y reglas pasa a ser un derecho de esa individualidad; se produce la existencia de una
cultura de derechos ms que de deberes, que podemos ejemplifcar con las amplias protestas pblicas por la construccin de
plantas de generacin elctrica, el mejoramiento de la educacin o el constante escrutnio pblico sobre los organismos del Estado,
entre los cuales estn sus FFAA.
D. Conclusiones Parciales.
1. La sociedad del siglo XXI ha sufrido importantes cambios asociados a los efectos de la globalizacin e individualizacin,
que han defnido una nueva forma de relacin entre las personas y las insttuciones del Estado; destacndose el derecho a
cuestonar la efciencia y conducta de dichos organismos.
2. Desde el punto de vista del individuo, la marcada presencia de una sociedad de derechos y no de deberes como efecto
del individualismo trae importantes secuelas en la conformacin y operacin de las FFAA; considerando que stas ltmas
no pueden ser independientes de la sociedad a la cual defenden, desde la cual nutren sus flas, que defne su empleo, que
las fnancia y a la cual se reintegran sus miembros al trmino de su carrera militar.
3. Los cambios en el individuo pueden traer efectos negatvos en las futuras generaciones de militares, al presentar valores
y conductas que no sean consecuentes con el ethos militar. La fgura de obedecer sin pensar ser remplazada por la del
pensar para obedecer, aspectos que indudablemente generan un desafo en el mando y liderazgo en las operaciones
militares.
4. En este contexto, efectvamente se est frente a un cambio en la sociedad y en el individuo que la conforma; el cual obliga a
reformular el estlo de liderazgo empleado.
Los cambios sociales y culturales descritos, han transformado el contexto dentro del cual las FFAA se desarrollan, aspecto
sobre el cual tratar el prximo captulo.
22
Instituto nacional de la Juventud INJUV. (2006). Segundo Informe Nacional de Juventud. p. 81. Recuperado el 10 SEP 2011 de:
http://extranet.injuv.gob.cl/cedoc/Informes%20de%20Juventud/Segundo_Informe_Nacional_de_ Juventud_ INJUV_2005.pdf
23
Nota del autor: en el ltimo tiempo esta autonoma no ha sido completa, existiendo una creciente tendencia de que adultos jvenes
continen conviviendo con sus padres, pese a estar en condiciones de independizarse.
TTULO 3
LOS CAMBIOS EN LA CONDUCCIN MILITAR DEL SIGLO XXI.
En la poca de la propulsin a vela y de las grandes fuerzas de infantera basadas en la conscripcin masiva, la conduccin
militar se desarrollaba en un ambiente relatvamente estable donde los cambios sociales y el avance tecnolgico se sucedan
lentamente, generando los tempos necesarios para asimilarlos. Las dotaciones eran numerosas, pero con poco personal letrado y
profesional, lo que produca un gran distanciamiento y desconfanza con las clases jerrquicas, condicionando el estlo de mando. La
autoridad se sustentaba fundamentalmente en la jerarqua, con una marcada tendencia hacia la aplicacin de un estlo de liderazgo
del tpo Transaccional,
24
reforzado por el temor al castgo. El estlo de mando era por lo general, autoritario, distante y carismtco;
donde toda la estructura funcionaba al servicio del superior.
Esta realidad, fue modifcndose en el tempo en la medida que lo hicieron los avances tecnolgicos y el desarrollo de
la sociedad. En este sentdo, las FFAA postmodernas
25
y especfcamente en los comienzos de este siglo, se caracterizan por la
existencia de una serie de cambios organizacionales y operacionales que han modifcado paulatnamente la forma de conduccin y
empleo de la fuerza militar.
A. Principales Cambios Detectados en la Conduccin de las Operaciones.
1. Derivados de los Cambios en el Ambiente de Seguridad Interno e Internacional.
Posterior a la cada del muro de Berln, la percepcin de amenaza de guerra disminuy en muchos pases, siendo reemplazada (sin
descartarse totalmente) por la mayor probabilidad de ocurrencia de otros riesgos globales a la seguridad como la contaminacin,
sobrepoblacin, migraciones, confictos tnicos o religiosos, refugiados, trfco de drogas, crisis humanitarias, terrorismo, etc.;
aspectos que, junto a la gran cantdad de intereses involucrados, torn las relaciones internacionales en procesos complejos y
deriv en nuevos desafos de seguridad y defensa a nivel regional y global. (Ver fgura 4).
Lo anterior, gener un cambio en el enfoque
de empleo de las FFAA en muchos pases;
donde el poder poltco busc incrementar su
partcipacin en intervenciones de apoyo a la
paz y estabilidad internacional, con el fn de
lograr infuencia o para mantener su cuota de
poder en el contexto internacional (muchas
veces asociado a su status de potencia militar o
econmica). Esto requiri de FFAA con mayores
capacidades de proyeccin y de nuevas
exigencias al personal, en complemento a sus
roles tradicionales.
Paralelamente, se produjo una disminucin
de los presupuestos militares y la reduccin
paulatna del nmero de efectvos, transitando
progresivamente desde una estructura militar
basada en la conscripcin masiva hacia
una basada en personal 100% profesional y
voluntario.
24
Castro A. y Benatuil, D. (2007) Estilos de Liderazgo, Inteligencia y Conocimiento Tcito. Anales de Psicologa, 23,
diciembre, p. 216. Estilo de Liderazgo en el cual la relacin entre lder y los miembros de un grupo supone un intercambio,
que puede ser tanto econmico como psicolgico, de modo que ambos salen benefciados de dicha transaccin. Suele darse
cuando los lderes premian o castigan en virtud de verifcar si el rendimiento de los seguidores es acorde o no a lo esperado.
25
Moskos, C., Williams, J., & Segal, D. (2000). The Postmodern Military. Armed Forces after the Cold War. New York & Oxford.: Oxford
University Press. p. 265. Modelo de FFAA existente tras la cada del Muro de Berln en 1990, en el cual las FFAA occidentales se
transforman hacia un formato de fuerzas voluntarias, multipropsito, con una mayor permeabilidad con la sociedad civil, con presencia de
mujeres en igualdad de oportunidades y desarrollo en la carrera de armas y con una creciente participacin en operaciones multinacionales.
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Ambas tendencias generan una contraposicin de intereses entre las poltcas de reduccin (en nmero, medios y presupuesto)
y las de seguridad y defensa, que incrementan la diversidad de misiones de las FFAA, sin dejar de lado su rol principal de defensa
nacional.
A las insttuciones militares se les exige actualmente una mayor fexibilidad operacional y adaptacin al cambio, objeto abarcar
misiones que van desde OPAZ
26
hasta un conficto regular, en forma conjunta o combinada. Esta situacin deriva en desafos de
liderazgo en la conduccin del personal y en la mantencin de la interoperabilidad tcnica, operacional y cultural requerida ante
la diversidad de insttuciones y medios que intervienen.
La experiencia operacional del Ejrcito de los EEUU de Norteamrica en Irak, indica que las amenazas en los confictos modernos se
tornaran ms complejas, impredecibles e inciertas en duracin, abarcando todo el espectro de las operaciones;
27
lo que requiere
de lderes con capacidades de adaptacin al cambio (liderazgo del tpo Adaptatvo),
28
verstles, confados e innovadores.
29
En
este sentdo, la diversidad de operaciones desarrolladas en la operacin Iraq Freedom,
30
que va desde la contrainsurgencia hasta
operaciones de construccin de nacin,
31
ha exigido en sus ofciales subalternos el desarrollo de la independencia, iniciatva y
capacidad adaptatva requerida para enfrentar esos nuevos escenarios.
32
2. Como consecuencia de los cambios en las Relaciones Civiles Militares.
Al comienzo del presente siglo, se generaron nuevos patrones en las relaciones civiles militares de las sociedades democrtcas
producto de los cambios experimentados en tres contextos: el ambiente internacional, el ambiente nacional interno y el peso de
la historia.
33
Como un primer efecto podemos citar que existe una mayor injerencia del mundo civil en la formulacin e implementacin
de las poltcas de seguridad y en la forma de conduccin y empleo de los recursos fscales;
34
tendencia que se ampara en el
individualismo y la igualdad social, aspectos que llevan al individuo a defender y hacer valer sus derechos. Se esgrime la necesidad
del derecho a saber que tene el pblico, aspecto que entra en conficto con las necesidades de la reserva en temas relatvos a
la seguridad.
En este contexto, los medios de comunicacin, bajo una fgura de prensa crtca y denunciatoria, adquieren una importante cuota
de poder al canalizar dicha opinin pblica; justfcando as su inclusin en las operaciones militares, como se ha visto en los
principales confictos del siglo.
Como un segundo efecto, la revolucin de las comunicaciones produjo dos consecuencias en la conduccin poltca de las
operaciones militares.
26
OPAZ: Operaciones de Paz.
27
Ejrcito de los EEUU (2008). FM-7 Training for Full Spectrum Operations. Pg. iii. Recuperado el 10 SEP 2011 de: http://usacac.
army.mil/cac2/Repository/FM70/FM7-0.pdf Del concepto de Full Spectrum of Operations de las FF.AA. de los EE.UU., que engloba el
desarrollo simultneo de operaciones ofensivas, defensivas y de estabilidad o apoyo a la autoridad civil en el conficto moderno.
28
Saavedra, C. (2004) Ronald Heifetz en Chile, Lder de Lderes. Revista El Sbado- El Mercurio. Edicin del 26 de junio 2004. Liderazgo
Adaptativo: modelo desarrollado por Ronald Heifeltz, segn el cual hay problemas para los cuales no existen soluciones convencionales
o tcnicas; donde el lder no est llamado a ofrecer respuestas, sino que a obligar a las personas a enfrentar realidades complejas,
ayudndolas a descubrir por s mismas una salida y a adaptarse a al nuevo escenario.
29
Ejrcito de los EE.UU. (2009). A Leader Development Strategy for a 21st Century Army. Army Leader Development Strategy (ALDS).
p. 1. Recuperado el 10 de Septiembre de 2011, de Centro de Armas Combinadas Ejrcito de los EE.UU. (Command and General Staff
College): http://www.cgsc.edu/alds/ArmyLdrDevStrategy_20091125.pdf
30
Nota del autor: Nombre de la Operacin desarrollada en Irak a contar del ao 2003 cuyo objetivo inicial fue el derrocamiento del rgimen
de Saddam Hussein.
31
Nota del autor: Del ingls Nation Building, concepto empleado por los EEUU (normalmente asociado al de State Building) y que se
refere al empleo de las FFAA en el tareas de apoyo a la transicin a la democracia posterior al trmino de un conficto armado en una
nacin extranjera.
32
Wong, Leonard. (2004). Adaptive Leaders: The Crucible Experience Of Operation Iraqi Freedom. Recuperado el 10 de Septiembre de
2011, de US Army War College. Strategic Studies Institute: http://www.strategicstudiesinstitute.army.mil/pdffles/pub411.pdf
33
Callaghan, Jean y otros Autores. (2004). Los Militares y la Sociedad en la Europa del Siglo XXI. (M. A. Rojas, Trad.) Santiago, Chile:
Traduccin. p. 19.
34
Nota del autor: donde entran a conjugarse los conceptos de probidad y transparencia.
En primer lugar, una aceleracin en los procesos de toma de decisiones, que debe compatbilizarse con la necesidad de
satsfacer la sensibilidad de la poblacin sobre aspectos como el nmero de bajas, el apego al Derecho Humanitario, las
normas internacionales, etc. Esto genera que las declaraciones u opiniones de los mandos militares adquieran un riesgo
mayor de afectar la opinin pblica y por otra parte, que sus resoluciones militares sobre una determinada operacin,
enfrenten la supervisin del mundo poltco y el escrutnio constante de los medios de comunicacin y del pblico.
En segundo lugar, esta misma capacidad de control e informacin genera problemas en la delimitacin entre lo que
es militar y lo que es poltco, tornndolo difuso. Aparece un incremento del celo y sensibilidad sobre lo que el mundo
poltco estma aceptable para la opinin pblica o del impacto que puede causar en ella; de la necesidad de armonizar
las dimensiones poltcas y militares de las operaciones militares, dada la complejidad del escenario interno y externo.
Esto ha derivado en que el mundo poltco administre las operaciones militares, restringiendo la autonoma y libertad de
accin de sus mandos.

Como ejemplos de lo anterior, se seala la constante preocupacin del MOD
35
del Reino Unido para que los parientes no se
enteraran de las bajas por los medios de comunicacin antes que por el conducto militar durante la Guerra del Golfo (1991)
36
; o
que durante la operacin Allied Force de la OTAN
37
sobre Serbia (1999), el Alto Mando Aliado demorara cerca de 2 semanas en
el proceso de aprobacin poltca de la lista de blancos.
38
Como un tercer efecto, est la imposicin de ciertos cambios sociales civiles a la estructura o conducta militar. La sociedad civil,
al percibir en forma distnta las singularidades de la cultura militar, intenta imponerle sus modelos, normas o relatvismo moral
objeto adecuarla a su visin. Por otra parte, como la sociedad militar debe refejar la sociedad civil de la que se nutre y a la que ha
jurado proteger, no puede ni debe estar aislada de ella; pero tampoco puede transformar la base moral, de principios y normas
que le son especialmente partculares al espritu de sacrifcio, vocacin y servicio que las caracteriza. Esto trae como consecuencia
que el mundo militar deba aceptar ciertos cambios por estar amparados en leyes o acuerdos internacionales (por ejemplo la
igualdad de gnero o la no discriminacin de homosexuales); o que, voluntariamente, el mundo militar realice pequeos cambios
objeto mantener la cohesin entre ambas sociedades.
3. Derivados de una Mayor Valorizacin de la Vida Humana.
Existe una mayor conciencia y preocupacin del poder poltco y la sociedad, respecto al respeto de la vida humana, los daos
colaterales, la responsabilidad social, el apego a la ley y el respeto de los Derechos Humanos en las operaciones militares. Prueba
de ello fueron los efectos negatvos causados a los gobiernos y superioridad militar de los EEUU y Reino Unido por la escandalosa
conducta de sus tropas en los abusos y torturas en las prisiones de Irak el ao 2004 (Abu Graib y otras).
Esto ha derivado en soluciones tecnolgicas que han modifcado los sistemas de armas, apareciendo las armas inteligentes,
UAV
39
UCAV
40
y otros sistemas que reducen o reemplazan al ser humano en misiones de riesgo.
Un segundo fenmeno es la aparicin y empleo agresivo de la Guerra Jurdica por parte de grupos armados irregulares y ciertas
ONG; exponiendo al personal militar en los niveles tctcos, operacional y estratgico a la amenaza de represalias judiciales y a la
interferencia de medidas que, por protegerlos de esta amenaza, restringen su libertad de maniobra en las operaciones militares.
42

35
Ministry of Defence: Ministerio de Defensa del Reino Unido.
36
Callaghan, Jean y otros Autores. (2004). Op cit. p. 71.
37
OTAN: Organizacin del Tratado del Atlntico Norte.
38
Grant, Rebecca. (2003). In Search of Lawful Targets. Air Force Magazine. p. 44.
39
UAV: Unmanned Aerial Vehicle. Vehculo Areo No Tripulado.
40
UCAV: Unmanned Combat Aerial Vehicle. Vehculo Areo de Combate No Tripulado.
41
United States Council on Foreign Relations, Lawfare, the Latest in Asymmetries. (2003). Proceedings. http://www.cfr.org/national-
security-and-defense/lawfare-latest-asymmetries/p5772 Lawfare: estrategia del uso o mal uso de la ley como un sustituto de los medios
militares tradicionales para el logro de los objetivos militares; constituyendo as una manipulacin negativa de las leyes nacionales e
internacionales.
42
Nota del autor: Principalmente obstaculizando el desarrollo de las operaciones militares, minando la moral y voluntad de lucha de las
fuerzas militares y buscando la adhesin de la poblacin local.
4. Cambios en Razn a la Internacionalizacin de los Confictos.
La tendencia imperante en los ltmos 20 aos ha sido un aumento de la partcipacin de las FFAA en acciones militares u
operaciones multnacionales amparadas en mandatos o resoluciones de organismos como la ONU
43
OTAN; ya sea en forma
autnoma o bajo coaliciones militares.
Ello presenta una serie de desafos para la conduccin y Liderazgo, por cuanto al militar se le pide ser capaz de entregar la vida por
los intereses del Estado y no slo por la defensa del territorio nacional o connacionales, debe obediencia a superiores de distntas
nacionalidades o enfrenta enemigos que no son identfcables como sus amenazas tradicionales.
En la interaccin con mandos y personal civil y militar extranjero, se pueden presentar realidades muy distntas desde el punto de
vista valrico, social, cultural, de lenguaje, religioso, de confanza, poltcos o militares; que el lder debe identfcar y administrar
adecuadamente para no poner en riesgo la misin, alianza o coalicin; generando confanza y adhesin entre los mandos y tropas
de distnta nacionalidad, desarrollando competencias comunicacionales y sociales, etc. Este es el desafo que, en el ejercicio
del liderazgo militar, se deber sortear para conducir con xito las operaciones de la recientemente creada Fuerza Binacional
Conjunta Combinada Cruz del Sur.
5. Como Consecuencia del Incremento del Accionar Militar Conjunto.
La conduccin de las operaciones militares se orienta plenamente hacia la operacin conjunta de los medios de las FFAA, explotando
la sinergia de capacidades de cada componente bajo una accin efciente, sincronizada y concentrada de sus potenciales. Esto
presenta un desafo de liderazgo en los niveles de conduccin, por cuanto exige mayores esfuerzos para lograr la adecuada
interoperabilidad entre las fuerzas, en comprender y entender las complejidades de la conduccin de las operaciones militares
de las otras componentes y en lograr la confanza y cohesin entre la disparidad de personal y mandos presentes.
6. Cambios por la Incorporacin de la Mujer.
Como respuesta a la evolucin de los movimientos feministas iniciada en los aos 60, la sociedad actual presenta un fortalecimiento
de la fgura y partcipacin de la mujer en igualdad de deberes, responsabilidades y competencias que el hombre.
44

As, actualmente la integracin de personal femenino en algunas FFAA llega a un 10 15% del total de efectvos
45
; hecho que hizo
necesario un cambio cultural y una adaptacin organizacional en dichas FFAA.
Entre las fortalezas asociadas a su integracin, destacan sus habilidades personales de comunicacin, trato, sensibilidad social,
fexibilidad y capacidad intuitva; aspectos detectados en estudios de experiencias operacionales de personal femenino en
misiones de OPAZ.
46
Como aspectos negatvos, la existencia de conductas como el abuso de la condicin femenina para conseguir
regalas o permisos, la difcultad del personal femenino para controlar sus emociones,
47
una menor capacidad fsica y otros
aspectos asociados a relaciones interpersonales y afectvas que comprometen las normas y modelos de convivencia militar.
48
Esta mayor partcipacin femenina en las FFAA presenta nuevos desafos de liderazgo, por cuanto genera riesgos asociados a
problemas de fraternizacin, abuso de autoridad, compatbilidad con la vida familiar, discriminacin, abuso y acoso sexual, entre
otras.
43
Nota del autor: Bajo el captulo VI (Mantenimiento de la Paz) o captulo VII (Imposicin de la Paz) de la Carta de las Naciones Unidas.
44
Instituto Nacional de Estadsticas INE. Boletn Empleo Trimestral. N 155, Sep. 2011 [en lnea] [fecha de consulta: 11 SEP 2011]
Disponible en: http://www.ine.cl/canales/sala_prensa/noticias/noticia.php?opc=news&id=291&lang=esp un 47,2 % del mercado laboral
chileno son mujeres.
45
Codina, Rodolfo. (2011). La Mujeres en la Armada: Decisin o Imposicin. Valparaso: Armada de Chile. Media aritmtica de
antecedentes del documento.
46
Ibid. p. 7
47
Ibid. p. 6. Estudios sobre liderazgo femenino en las FF.AA. de los EE.UU. determin que el control de las emociones para las mujeres
militares es la piedra angular del respeto, por lo que es importante que nunca sean vistas llorando.
48
Nota del autor: Un ejemplo de ello es la fraternizacin entre ofciales y personal; cuyo caso ms emblemtico a nivel nacional fue el
ocurrido en Hait el ao 2010 y que involucr a una subteniente de la FACh.
7. Cambios Impuestos por el Impacto de la Tecnologa.
El incremento de la informacin en el campo de batalla ha sido exponencial en cantdad, calidad y tempo. Esto ha producido
cambios importantes en la forma de conducir y ejecutar las operaciones:
Primero, como la velocidad de los acontecimientos se ha acelerado, dominar la incertdumbre se ha tornado vital. Las
estructuras organizacionales se han fexibilizado y descentralizado, entregando mayores responsabilidades al subalterno en
la toma de decisiones; buscando obtener la libertad de maniobra y mantener la iniciatva en las operaciones, al decidir y
actuar antes que el enemigo.
49
Segundo, existe un mayor riesgo de confundir o saturar a los niveles superiores con informacin, ya que la comunicacin es
ms fcil y expedita.
Tercero, el mando (incluso el poltco) puede ejercer un excesivo y detallado control o direccin de las operaciones de sus
subordinados en forma remota.
Esta constante evolucin tecnolgica de los sistemas militares, requiere de personal ms capacitado y entrenado para su
operacin. Los lderes, en sus diferentes niveles, deben ser capaces de administrar grandes volmenes de informacin, mediante
una adecuada competencia tcnica, experiencia, delegacin de autoridad y confanza en el trabajo en equipo.
La respuesta operacional de mando y control ante la necesidad descrita, fue el fomento del concepto de Mando por Misin
50

a travs del cual los subordinados comprenden la intencin del lder, su misin, el entorno propio y del superior, se toma
conocimiento respecto del efecto deseado y el porqu ste es necesario, entregando la libertad de accin y medios necesarios al
subordinado para que ste defna cmo cumplirla.
51
8. Derivados de la Integracin de Civiles a las Operaciones Militares.
Las necesidades de reduccin del gasto militar y el xito de los modelos civiles de efciencia empresarial, han llevado a una
constante tendencia de tratar de aplicar dichos modelos al mundo militar, privatzando o empleando personal civil contratado
en muchas actvidades de la defensa. As, desde la Guerra del Golfo (1991), han aumentado los medios civiles y contratstas
de defensa trabajando junto al personal militar; lo que contamina la homogeneidad del grupo y su estructura de mando,
requiriendo del ejercicio de un liderazgo partcular para salvar esas desavenencias.
49
Ejrcito de los EE.UU. (2009). Op. Cit. p. 5. Esta es tambin una de las experiencias del ejrcito de los EE.UU. en Irak.
50
CDel ingls Mission Command.
51
Leadership Defence Centre. Op. Cit., p. 59.
En el ambiente operacional actual y especialmente en las Operaciones Distntas de la Guerra (MOOTW),
52
existe una actva
partcipacin de organizaciones civiles, tanto nacionales como internacionales, que incluyen aquellas orgnicas al Estado (polica,
aduanas y otros rganos ministeriales), la prensa o las diversas ONG de carcter humanitario. Esta realidad exige un trabajo
integrado entre militares - civiles y de la consideracin de distnciones especiales en el trato y conduccin. Normalmente, las
relaciones de mando tenden a ser poco claras o estructuradas, por lo que el lder debe desarrollar habilidades y conductas que
le permitan sortear los inconvenientes y lograr el cumplimiento de la misin. Las buenas prctcas indican que estas habilidades
deben ser la comprensin, coordinacin, cooperacin, compromiso, consenso y comunicacin;
53
aspectos que coinciden con
algunos atributos y competencias expresadas por varias FFAA en sus modelos de liderazgo.
9. Cambios Ocasionados en el Espritu Combatvo por la Ausencia de Confictos.
Un largo perodo de paz, sumado a los cambios en la sociedad civil, puede tender a transformar las insttuciones en organismos
ms administratvos que combatvos, orientndose hacia el desarrollo de habilidades centradas en la administracin de recursos
o poltcas.
54/55

El riesgo de lo anterior, es la generacin de modelos o fguras de liderazgo militar que pueden no ser del todo adecuadas para una
situacin de conficto, confundindose la fgura de lder con la de administrador efciente.
B. Conclusiones Parciales.
1. La internacionalizacin de los intereses del Estado y de su sociedad, derivan en la necesidad de proteger esos intereses ms all
de las fronteras, bajo una creciente cooperacin internacional.
2. El empleo de las FFAA en MOOTW, donde confuyen diversos organismos (enemigos, aliados, civiles, no combatentes, ONG,
periodistas, etc.), presenta nuevos y constantes desafos en el ejercicio del liderazgo militar, ya que se debe:
a)Mantener la motvacin y adhesin del personal.
b)Lograr la interoperabilidad tcnica, operacional y cultural requerida.
c)Dominar las implicancias poltcas, sociales, internacionales y condiciones partculares de su ejecucin.
3. Se vive en una poca en la que la gente est ms informada y dispuesta a cuestonar las decisiones, autoridad y valores
tradicionales; donde el personal militar es ms diverso en sus orgenes de gnero, nivel social, valores y etnias. Ello presenta
desafos de liderazgo en el reclutamiento y retencin del personal de calidad y con principios congruentes con el ethos militar;
como tambin, en lograr el compromiso y entendimiento entre la sociedad civil y militar.
4. Los mandos militares, al volverse su rol ms politzado, requieren de habilidades en el manejo poltco, diplomtco y de
relaciones pblicas, objeto poder lidiar con las aristas poltcas, de asuntos civiles, humanitarios y el escrutnio, casi permanente,
de los medios de comunicacin.
5. La velocidad del cambio (comunicaciones, armas, procesos, acuerdos internacionales, etc.) y los nuevos escenarios de conficto,
amenazas y riesgos, requieren de lderes con una mejor preparacin tcnica, experiencia, fexibilidad y capacidad de adaptacin.
Del anlisis efectuado, queda en evidencia que la conduccin de las operaciones militares en el presente siglo presenta
aspectos muy distntos a las de antao. Cmo lograr lderes que estn a la par de estas exigencias ser la materia del prximo
captulo.
52
Ministerio de Defensa Nacional. (2006). DNC 5 -10 Manual de Planifcacin Operacional de las FFAA. Pg. 116. MOOTW (Military
Operations Other Than War): Son las Operaciones Militares que se centran en disuadir de la guerra y a promover la paz internacional.
JP 3-07. Joint Doctrine for Military Operations Other Than War. Pg. GL3. [en lnea] [fecha de consulta: 11 SEP 2011] Disponible en:
http://www.bits.de/NRANEU/others/jp-doctrine/jp3_07.pdf Comprende el uso de las capacidades militares a lo largo de amplio rango
de operaciones militares de menor intensidad que la guerra, muchas veces en combinacin con otros instrumentos del poder nacional, que
ocurren antes, durante o posterior de la guerra.
53
Davis, William J. (2011). El desafo del Liderazgo en el Ambiente Interinstitucional. Military Review. p. 68.
54
Gutirrez, Omar. (1993). El Soldado Profesional versus el Soldado Ocupacional. Air and Space Power Journal, p. 147.
55
Tritten, James. (1995). Navy Combat Leadership for Tomorrow: Where Will We Get Such Men and Women? Norfolk, Virginia: Naval
Doctrine Command. p. 111. Determin que el largo perodo de paz entre la poca de Nelson y la 1era. Guerra Mundial, gener un cambio
en la actitud del cuerpo de ofciales de la Royal Navy, pasando de ser un grupo que combata siempre para ganar a ser un grupo para el
cual ganar no era ya tan importante como jugar de acuerdo a las reglas y hacer las cosas correctas, tal cual eran las reglas imperantes
en los deportes en la sociedad victoriana. La clase combativa de Nelson haba desaparecido porque la sociedad haba cambiado.
TTULO 4
CAPACITACIN DE LIDERAZGO PARA EL SIGLO XXI
El anlisis de los captulos anteriores ha demostrado que existe una evolucin y cambio constante en la forma de conduccin
y empleo de las FFAA Entonces, qu competencias o herramientas son requeridas para que el lder militar se desempee
adecuadamente ante los cambios y efectos descritos anteriormente?
A la luz de la triloga SER SABER HACER
56
y bajo los antecedentes expresados en los captulos precedentes, es factble
determinar los siguientes cursos de accin y/o herramientas para potenciar el liderazgo militar en el personal ante las necesidades
del presente siglo.
A. Fortalecer la Base Valrica de sus Integrantes.
La infuencia que debe lograr el lder militar sobre sus subordinados debe ser en pos de objetvos que integren sus valores,
creencias, principios y necesidades; que los motven en lo ms hondo y sobre los cuales el lder pueda generar y lograr un compromiso
profundo.
El liderazgo militar requiere de una comunidad de valores donde fundar el espritu de cohesin y compromiso de la unidad
militar; lo que en nuestra Armada se defne como Estlo Naval
57
, el cual no debe cambiar. Es decir, los cambios requeridos en el
ejercicio del liderazgo no deben alterar la forma distnta y especial que hace al marino diferente y nico hacia el resto de la sociedad
en su forma de ejercitar el mando; los valores y estlo Naval deben mantenerse inalterables.
En base a lo analizado en captulos anteriores, se plantea la necesidad de:
1. Fortalecer la formacin valrica del personal a contar de su ingreso a las insttuciones militares a travs del cultvo de las virtudes
morales;
58
lo que permite mejorar su moralidad y formar en ellos el carcter necesario para enfrentar los desafos futuros.
2. Potenciar la deteccin temprana de atributos y cualidades innatas de liderazgo; considerando que al ser arte, puede ser reforzada
o mejorada como parte de un proceso contnuo de perfeccionamiento. Esto cobra relevancia en los procesos de admisin a las
Insttuciones militares, donde ser necesario contar con examinadores o especialistas califcados en relaciones humanas que
puedan detectar estas cualidades entre los postulantes.
3. Usar la herencia histrica de las insttuciones militares, sus tradiciones y ejemplos, como un pilar fundamental del modelo de
liderazgo y de su base valrica; sin descansar slo en su estudio histrico o bajo el ejemplo de los grandes lderes, sino que bajo
un anlisis profundo de las razones de cmo llegaron a serlo y cmo esa conducta tene aplicaciones ante el escenario cambiante
actual.
B. Mejorar la Capacitacin del Lder.
Como el lder se puede hacer, se le deben entregar todas las competencias necesarias que le permitan superar los
desafos presentes y futuros; diseando un programa de instruccin que abarque toda la carrera y que considere los cambios de
nivel y enfoque requeridos dentro de la organizacin. Se debe considerar que existen tres aspectos permanentes en la formacin de
un lder: experiencia, conocimientos y habilidades especfcas; todos ellos conducentes a formar la competencia e idoneidad tctca,
tcnica y fsica (el SABER).
56
Ejrcito de los EE.UU. (2006). FM 6-22, Army Leadership: Competent, Confdent, and Agile. Washington, DC., EE.UU.: U.S. Government
Printing Offce. Para SER lder, se debe poseer valores y atributos que forman la base de su carcter e identidad, que entrega el coraje
para ejecutar lo correcto independiente de las circunstancias o consecuencias. Para SABER ser lder, se deben obtener las competencias
necesarias para afrontar los desafos futuros, a travs de la experiencia y el estudio. Finalmente, el lder no puede ser efectivo hasta no
haber aplicado lo que es y conoce. Su propia experiencia, vivencias y ejemplo (HACER), se transforman en las herramientas con las
cuales logra infuir en los subordinados, generando credibilidad y confanza.
57
Sims. E. (2011). Op. Cit., p. 60. Conjunto o circunstancias propias que defnen el carcter o ethos institucional y tambin por cierto, el
comportamiento individual de las personas que conforman la Marina. Se entiende entonces, como un concepto global y particular a la
vez.
58
Nota del autor: tambin identifcada como tica de las virtudes (Prudencia, Justicia, Templanza y Fortaleza), indicadas durante la
conferencia Implicancias Intelectuales y Valricas Necesarias para Enfrentar el Siglo XXI como Pas Desarrollado. Vergara, Miguel.
Academia de Guerra Naval, 07 de Octubre 2011.
Se recomiendan los siguientes cursos de accin:
1. En lo relacionado con los desempeos segn su nivel dentro de la organizacin:
a) En el nivel Directo, se deber enfocar hacia la capacitacin valrica y tcnica. La necesidad de domino de habilidades
tcnicas se sustenta en la necesidad de que el lder tenga competencias que le permitan mandar, tomar la mejor decisin y ser
ejemplo para sus subordinados. Un buen lder no debe dominar todo, sino que debe saber potenciar y emplear las capacidades
y habilidades de sus subordinados.
b) En el nivel Ejecutvo, se deber capacitar no slo en conocimientos cientfcos- tcnicos, sino que tambin en materias
humanista-valricas como flosofa, tca, oratoria, idiomas, tcnicas de comunicacin efcaz, historia, etc., fomentando y
apoyando a aquellos ofciales que quieran especializarse en materias humanistas con posgrado en universidades o auto
aprendizaje.
c) En el nivel Estratgico, la enseanza va aparejada con la experiencia construida en los niveles precedentes; aspecto que
permitr infuir sobre los subordinados, generando credibilidad y confanza. Adicionalmente, se debe reforzar la experiencia en
trabajo con organismos civiles y la capacitacin en relaciones pblicas y tcnicas de comunicacin.
2. Generar el mximo de experiencia operacional, bajo una poltca de transbordos que incluya desempeos en unidades
operatvas, logstcas, intercambios en el extranjero, operaciones y ejercicios nacionales y multnacionales integrando Estados
Mayores, etc. La experiencia es uno de los rasgos comunes en el xito de los grandes lderes militares.
59
3. Confgurar un entrenamiento desde la paz bajo ambientes lo ms reales posibles. La complejidad e incertdumbre de los
confictos actuales requiere de la generacin de un entrenamiento que fomente la adaptabilidad y fexibilidad en los lderes,
que los enfrente a situaciones complejas e inciertas, que los someta a la toma de decisiones bajo presin y los lleve a su mxima
exigencia personal. La experiencia y la confanza se nutren de los xitos y fracasos.
4. Exigir el dominio de un segundo idioma y en especial del lenguaje tcnico asociado, considerando el incremento de las
operaciones multnacionales.
60
5. Potenciar aspectos relacionados con la Inteligencia Emocional.
61
Un lder militar debe ser consciente de sus emociones y de
cmo ellas infuyen en su forma de liderazgo, sus subordinados y terceros; aspectos muy importantes, dada la mayor sensibilidad
cultural, adaptabilidad e interrelacin con rganos civiles requeridos del lder en las operaciones actuales. Se deben fomentar
ciertas apttudes personales como:
a) Auto conocimiento
62
: reconociendo sus propias emociones, fuerzas, defectos y lmites; y logrando confanza en s mismo.
b) Autorregulacin: logrando autocontrol en el dominio de sus emociones e impulsos, que sea confable, escrupuloso, fexible
y abierto a nuevas ideas o enfoques.
c) Motvacin: fomentando su espritu de superacin, compromiso, iniciatva y optmismo en su actuar.
Como tambin de apttudes sociales que determinan el manejo de las relaciones, como la empata y otras habilidades sociales
como el dominio de tcnicas de trabajo en equipo, persuasin, comunicacin efectva o el manejo de confictos.
Lo anterior es fcil de lograr, por cuanto estas mismas apttudes tenden a ser compatbles con los atributos y competencias
normalmente incluidos en los modelos de liderazgo militar.
63
59
Nota del autor: Experiencia entendida como los conocimientos y actitudes adquiridos con la prctica continua y efciente de una
determinada actividad; en este caso, mediante el ejercicio de la profesin.
60
Nota del autor: De preferencia el idioma ingls, considerando que es el idioma comn para operaciones multinacionales y de publicacin
de textos militares de pases occidentales.
61
Goleman, Daniel. (1996).Emotional Intelligence: Why it can Matter More Than IQ. Londres, Reino Unido: Bloombury Publishing Plc.
Inteligencia Emocional: es la capacidad de reconocer nuestros propios sentimientos y los de los dems, para auto motivarnos y manejar
adecuadamente nuestras emociones y relaciones.
62
Nota del autor: que es traducida por algunos autores como auto concienciacin (self - awareness).
63
Sewell, G. (2010). La Inteligencia Emocional y el Modelo de Requisitos de Liderazgo del Ejrcito de los EE.UU. Military Review, marzo
abril, 78 83. Se Identifca la casi total congruencia de los modelos de Inteligencia Emocional de Daniel Goleman y otros, con el
Modelo de Liderazgo del Ejrcito de los EEUU.
C. Estructuracin de un Modelo de Liderazgo.
Todo lo anterior se debe sustentar bajo un Modelo de Liderazgo, en el cual la insttucin militar defna las cualidades que
espera de sus lderes y las acttudes y comportamiento esperados para cada nivel de mando en la organizacin. La estrategia para
lograrlo puede seguir la siguiente estructura:
1. Reconocer la necesidad integral y que un lder se puede formar.
2. Conocer la necesidad de defnir qu lder necesita la organizacin en cada nivel y desempeo de la carrera miliar.
3. Generar y difundir una Doctrina de Liderazgo.
4. Crear un centro o departamento de liderazgo dentro de la organizacin (como en ciertos pases),
64
encargado de conducir y
generar las doctrinas, planes de estudios y mtodos formales de seguimiento. Objeto asegurar la contnuidad y sinergia de sus
poltcas, ste debera depender de la Direccin del Personal o similar.
65
5. Disear metodologas para la formacin de lderes de accin y combate requeridos.
6. Disear metodologas efcaces para medir los desempeos de todos los lderes, bajo un proceso de seguimiento y evaluacin
contnua, considerando que una falencia tempranamente detectada puede ser corregida si detrs est el inters de la persona y
de la propia insttucin. En este sentdo, se identfcan dos cursos de accin:
a) Generar un proceso de evaluacin personal o califcacin que refeje los aspectos de liderazgo identfcados como necesarios
en el modelo, con su correspondiente capacidad de anlisis y seguimiento.
b) Generar la capacidad de diagnstco del nivel y estado del liderazgo en la Insttucin. Para ello, una herramienta adecuada es
el empleo de test de autoevaluacin o modelos de evaluacin sicolgicos como el Cuestonario Multfactorial de Liderazgo
66

o el Cuestonario de Estlos de Liderazgo CELID,
67
donde la interaccin con centros especializados o universidades se estma
fundamental;
68
permitendo la identfcacin temprana de:
64
Nota del autor: por ejemplo el Defence Leadership Centre en Reino Unido o el Canadian Forces Leadership Institute de Canad.
65
Nota del autor: A nivel nacional, slo el ejrcito posee una estructura similar, a travs del Comit de Liderazgo del Ejrcito Chileno,
creado el 21 de Abril del 2008. Para la Armada, se estima como ms adecuada la creacin de un Departamento de Liderazgo dependiente
de la Direccin General del Personal de la Armada - DGPA, a travs de la Direccin de Educacin de la Armada - DEA.
66
Nota del autor: o test Multifactor Leadership Questionnaire MLQ de Bass y Avolio.
67
Castro Solano, A., Nader, M., Casullo, M. (2004). La evaluacin de los estilos de liderazgo en poblacin civil y militar argentina. Un
estudio con el MLQ de Bass y Avolio. Revista de Psicologa. Universidad Catlica del Per.
68
Nota del autor: Como antecedente se puede citar que la universidad de Buenos Aires cooper al Ejrcito Argentino en evaluar su proceso
de Liderazgo sobre la base de esta misma tcnica, antecedente obtenido desde: Castro, A. y Martina, M. (2003) Concepciones de
Civiles y Militares Argentinos Sobre el Liderazgo. Boletn de Psicologa, 78, Julio , 63-79. y de Castro A. y Martina, M. (2005) Anlisis
del Cambio en los Estilos de Liderazgo de un Grupo de Estudiantes Militares. RIDEP, 19, N1 , 105-120.
-Potenciales lderes sobre los cuales desarrollar o incrementar habilidades.
-Lderes con determinadas cualidades que pueden ser requeridas para una determinada misin o tarea.
-Personal que no posee cualidades adecuadas para ocupar puestos de mando.
7. Disear un sistema de capacitacin contnua de liderazgo en la carrera del personal militar, respetando las diferencias
requeridas en cada nivel organizacional y las realidades a las que se ve enfrentado segn su grado y cargo. No tenerlo genera
vacos en el proceso de formacin. Este proceso debe integrar una visin sistmica en todas las instancias de formacin, docencia,
entrenamiento, capacitacin e instruccin de la Insttucin.
8. Potenciar la bsqueda del auto conocimiento en materia de liderazgo; por ejemplo, fomentando la ejecucin de las pruebas
descritas.
Un enfoque adecuado para la generacin del modelo puede ser el adoptado por la Armada Espaola
69
o el modelo del
Centro de Liderazgo de la Defensa Britnico
70
, donde ambos defnen las cualidades que esperan de sus lderes y las acttudes que
les permiten ser percibidas por lo subordinados; a la vez de presentar acciones e iniciatvas que orientan la preparacin individual
del lder para ello.
D. Potenciar la Adaptabilidad del Lder.
Como se analiz, la necesidad de una capacidad adaptatva es fundamental para los escenarios de conficto actuales; la cual
se fomenta con aspectos ya tratados como el dominio tcnico, la experiencia profesional o la ejecucin de ejercicios realistas.
Considerando la tendencia mundial hacia la estructuracin del concepto de Mando por Misin, es importante lograr la
congruencia entre el ejercicio del liderazgo y la conduccin de las operaciones bajo ese enfoque. Si el lder no la respeta y micro
administra sus fuerzas, no se es consecuente con el liderazgo proactvo requerido;
Un aspecto interesante y concordante con lo anterior, es la flosofa de Liderazgo Distribuido
71
de las FFAA canadienses;
que explota la conveniencia de generar un Liderazgo de Equipo, donde cada accin individual de Liderazgo acta sinrgicamente
hacia el logro de la misin a travs de toda la cadena de mando. Esta concepcin es coincidente con las experiencias operacionales
del ejrcito de los EE.UU. en Irak, descritas anteriormente.
69
Armada Real de Espaa. (2011). Modelo de Liderazgo de la Armada. p. 26. Recuperado el 10 de Septiembre de 2011, de http://www.
armada.mde.es/ArmadaPortal/page/Portal/ArmadaEspannola/ documentacion_documentos/ prefLang_es/01_modelo_liderazgo--01_
modelo_liderazgo_es
70
Defence Leadership Centre. (2004). Op. Cit. p. 21.
71
Canadian Forces Leadership Institute. (2005). Leadership in the Canadian Forces Doctrine. Canad: Canadian Defense Academy. p. 7.
CONCLUSIONES.
A. La sociedad del siglo XXI ha sufrido y seguir sufriendo importantes cambios, como efecto del constante proceso evolutvo del
mundo. Existe un cambio en la forma de relacin entre las personas y las insttuciones del Estado; cuyos efectos se hacen sentr
en el mundo militar.
B. Desde el punto de vista del individuo, la marcada presencia de una sociedad de derechos (como efecto del individualismo),
genera impactos en las insttuciones militares; ya que stas no son exgenas a la sociedad a la que pertenecen y defenden, desde
la cual nutren sus flas, que defnen su empleo, que las fnancian y a la cual sus miembros se reintegran al trmino de su carrera
militar.
C. La complejidad del entorno operacional actual, expone a las FFAA a una diversidad de tareas sobre escenarios inciertos e
impredecibles; en donde la diversidad de actores (enemigos, civiles, no combatentes, periodistas, ONG), requiere de lderes con
una mayor capacidad de adaptacin y preparacin tca, tcnica, comunicacional y poltca; capaces de mantener la cohesin del
grupo, de lograr la interoperabilidad tcnica, operacional y cultural requerida y de dominar las implicancias poltcas, sociales y
partculares de dichas operaciones.
D. Objeto contrarrestar los efectos negatvos de los cambios detectados, se debe potenciar el ejercicio del liderazgo militar a travs
del desarrollo de cursos de accin orientados a fortalecer la base valrica de sus integrantes, a estructurar un Modelo de Liderazgo,
a mejorar la capacitacin del lder y en potenciar su adaptabilidad al cambio.

E. Las insttuciones militares deben contar con un Modelo de Liderazgo que se adapte a sus necesidades partculares y que defna las
cualidades, atributos y competencias que espera de sus lderes en cada nivel de mando. Este debe estructurarse como un proceso
sistmico, bajo la conduccin de un organismo dedicado, que involucre la generacin de una doctrina, procesos de evaluacin y
seguimiento, capacitacin contnua y autoconocimiento.
F. Es factble evaluar las condiciones de liderazgo en el personal empleando una combinacin de mtodos analtcos (test) con otros
ya dispuestos en muchas insttuciones militares; como es el caso del sistema de califcaciones. Mejorar este ltmo proceso, con
un anlisis y seguimiento ms detallado, optmizar las cualidades de liderazgo en dichas insttuciones.
G. La Armada de Chile reconociendo la existencia de cambios en la sociedad nacional y las nuevas exigencias de los ambientes
operacionales actuales y futuros en materia de seguridad y defensa, debe formular un concepto de liderazgo mucho ms complejo
y amplio que seguir dependiendo slo de la tradicin histrica. Este nuevo concepto, debe estructurarse en base a un Modelo
de Liderazgo que, bajo una base valrica y tomando la experiencia recabada por otras Armadas, refeje nuestras necesidades
partculares frente a los desafos actuales y futuros de la guerra en el mar; sin dejar de lado el Estlo Naval que nos caracteriza.
H. Objeto conducir citado proceso y generar las doctrinas, modelos de formacin y mtodos formales de seguimiento, se recomienda
crear un Departamento de Liderazgo dependiente de la Direccin General del Personal; quien no slo deber monitorear los
procesos asociados a las Escuelas Matrices; sino que lograr un proceso sistmico a lo largo de toda la carrera.
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