You are on page 1of 10

..

Editor:
SALVADOR MART1PUIG
Universidadde Salamanca
Contribucionn de:
XAVIER ALB
CIDOB-Bolivia
MANUELALCNTARASEZ
UniversidaddeSalamanca
MARCOAPARICIO WILHELMI
Universidadde Girona
WILLEMASSIES
UniversidaddeLeiden
MIKELBERRAONOO
Universidad PblicadeNavarra
ALISONBRYSK
UniversityoE California,Irvine
MIGUELNGELCABODEVILLA
(CICAME)Ecuador
SERGIOCARMONA
UniversidaddeMedelln
JAN DE VOS
CIESAS-SurEste
MARGAGMEZ-REINO
Universidad deSantiagodeCompostela
MIGUELGONZLEZ
CorkUniversily-Universidaddelas Regiones AutnomasdelaCostaCaribedeNicaragua
GALlOe GURDlN
Canbbeanand Central AmericaResearchCouncil
ISABELLKEMPF
SecretaradelGrupodeTrabajosobrePoblaciones de lasNaciones Unidas
RAMNMIZ
Umversidad deSantiagodeCompostela
PATRICIA MARENGHT
U1l1versldad de Salamanca
ASTER MARTlNE7 [JI-: BRINGAS
Unnersldadde Barcelona
M"'RIANA MORA 13"'1'0
Untversidadde Texas en Auslin-CIESAS-Dblritol-eder,,1
"'.R \H RI\DCI.IFFE
ofCambndgc
1 UlS I{UDRIGllE7PIERO ROYO
de Sevtlla
)
FRANCISCOSNCHEZ
Universidadde Valencia
;"\

DONNALEEVAN con
UniversityofConneeticut

SALVADORMART1PUIG(ed.)
PUEBLOSINDGENAS YPOLTICA
ENAMRICALATINA
Elreconocimientodesusderechosy elimpacto
desusdemandasainiciosdelsigloXXI
Interrogar la actualidad
cID@)B Serie Amrica Latina

"
ndice
Presentacn.Salvador Mart i Puig, 11
PRIMERA PARTE
t'
Lospueblosindgenas- ysu impactoenlapoltica
45) 2007para (adaunode uahalos
XavierAlb,Manuel AldnlaraSez,Marco AparicIOWtlhelml,WlllemAssies<, 1. Globahzacinypueblos indgenas:el roldela sociedadcivil
MikelBenaondo, AhsooBrysk,Miguelngel Cahode....lla,SergmCarmooa,
cionalenel sigloXXI,Ali.mn Brysk, 17

t,
Jan de Vos.MargaGmel-RclIlo,MiguelG{\ozlez.GalloC.GunhAn,Isabel! Kempf.

Ramn MlZ.PatriciaMarenghLSalvad'lrMan PUlg, ASter Mm:tnez de Bnoga\,
,
MarianaMora Bayo,5rahRaddiffc,Lu!> Rodrigue/.- Piero Royo.FranCJ,,(,;o Snchez
2. Tejiendoredes:organizacionesycapitalsocIalenlospueblos
)' DonnHLeeVan CoH
!
nas,Sarah Raddijf", ]1
(C) 2()7 Fundacl{)CIDOB
GlidJcts. 12.08nOJ Bart:dona
3. Los partdostnicosde Amricadel Sur: algunos factoresqueexpli-
cm:\I! Uf],:
can su rendimiento clet:toraL Manuel Alcntara Sez J Patricia Ma-
rengh, 57
bhUO!1,\ FkILcn,.S L
>-J",nd" d.; 2Nhb, ngfP6 B.m:l'l,lI);
v.- ww,e(J-b<']LncrrCl,ccml
4. De los movimientosa partidos' retos para los movimientosde los.
puehlos ()nnnd Lee Em Colf. 103
l.(U.:JUII prtluhnLh,\11) 1.1 lO!! C,dW,,1( lo, tl\\lh!".:,Jd< ('{hU,",;'/
baJo LIs kyc,;. kpl'nJu,cunI,,\;J <) pMu,1i d<' ()twll)\1'
(,:(U,\!q\l!c.r ( pr<.'edlffi!t'uIO_ lah:pWpd';) d hhlJllHt."j\n
'r la dt\lrJbunQnde dedJamc,JJ:lnle;Iqwkr()Pf<"':il;\lH<) 5, Emergenciadelo indgenaenlaarenapoltica:,unefectonodeseado
de lagobernanza?,Salvador Mart i Puig, 127
Impresoen

Primcd in Spain
6, Un balance: sobrelaaparicindelospueblos indgenasenlasarena')
ISBN. 9nS4-S7072-8! 9
polticas,Marga Gmez-Re.ino, l49
Dep6sitoLegal: B. 49345-2007
ImpresoporRomanya Vaib.CapeJlades(Barcelona)
i
G
'"
-;' l. Globalzacinypueblosindgenas: el rolde la
sociedad civil internacionalenel sigloXXI
.
Alon Brysk
I
,

,
J
El del sidoinauditoenel nivelde
s;;Iazosinternacionalestantodentrode) como'con
f
la
"'-i
estefenmeno reflejaenciertamedida la naturalezadela identidaddel
?
, movimientojndgena.no es nico,y ser
delosmovimientostransnacionales.Msallde losvaivenescoyuntura-
les lascampaasylascrisis,poQemosvervarias
.
tas
/
\inf99..:\ln
IC
-
1
( tw:d:LmO,vlmientQ.lfH!JgeJ.la. )

"
El estadodel mundocomoelestadodel ITlovmienlo
Para la stuaci6u de fa sociedadcivil inrernacional frente al
movimiento indgena,hay queanal!.:!rel estadodel sistema
nal en su totalidad;,. l'mo llfh."Wnan gloh:Jlcs lo;" go-
biernos. los y las fue(zas transnacionales de otras ll{Ioles
Unodelosdebates nus relevantesen laactualidadlatinoamerkanaC8 el
papel de] Estado, que a menudose contradice,porun lado.en ahri( las
"10:
fronte(asylosmercadosy> x)(otro,enprotege(su soberanaycontrolara
losmovimientos Lransnadonales que lo critican yfiscalizan. Estedehate
es an ms agudorespectoa los movimientosqueabogan afavordelos
derechos humanosyque.porlo lanto,muchasvecescontraponenlosin-
teresesdelos individuosa losdel poderestatal yasus aliados globales.
,

18 Alison Brysk
Hayclarosejemplosdeesosfenmenos que hablandelas reaccionesde
unEstadofrentealaglobalzacin.Enestecontextoencontramos,porun
lado,lapolticaconservadorade losgobiernosnacionalesfrente alasre-
clamacionesde los pueblos indgenasorganizadosen redes transnacio-
nales; comoporejemplolaexpulsinde Chiapas,porpartedel Estado
mexicano,de varios periodistas.miembrosde comits de solidaridad y
monitoresextranjerosdederechos humanos.Y, porotrolado,lapoltica
de los nuevos gobiernos ms progresistasde AmricaLatina,como son
losde BoliviayVenezuela,dondesi bienlosestadospretendendefender
asuspueblosdelosinteresesdelasgrandestransnacionales,avecesesto
sucedealpreciodemanejaralos movimientos.
As las cosas,10.1ransnacional nos conduce acambiarlacuestin
iIdel balanceentreelEstadoyel mu?dohacialacu"oStin decmoacta
un Estadonetamenteglobalizadohaciasuspropiosciudadanos.Enotras
!
. palabras,se trataaresooaera-q-pregunflrae:-<<eT"ESfaOO,paraquiny
porquin?.Estacuestin nos conducems de
lo transnacionalyabreotrodebate:hastaqupuntosomosahoraciuda-
danosdel mundo,cuyasuertedependedelas fuerzas globales queestn
porencimadelaciudadananacional?
Noesfcil responderquhamejorado oempeoradocon la llega-
da) delagobalizacin. El .. quevivimoses unaes-
padadedoblefilo (Brysk,2002). As, por ha
debidoalapresenciamilitar,
a la llegada de empresascodiciosas de recursos y a la implantacin de
nuevas formas de vida y de consumo. Pero
cindel Estadoha supuesto procesosde mayor participacinde las co-
..una
mayor .ge fQ!"rnacill. de. sus __
oportunidades(Tarrow, 1997: MartPuig, 2004tPorello.la perspectiva
ms adecuada para analizarla relacin erure las redes de movimientos
transnacionalesde apoyo y solidaridadcon los pueblos indgenas y las
comunidadeses la quepresentaestaalianzacomoun intentode equili-
}
brarelcampodejuego)) deestospueblosconsusgobiernos.
Estadinmicatomafuerzaenlos aosnoventaytienesu apogeoen
el zapatismotransnacional(Oleson,2005).Tenemostambinotrosejem-
plosen los ltimosaoscondiversascomunidadesindgenas que se va-
lierondecampaas binacionales(Estados Unidos-Mxico)o mundiales
(dirigidasa la cuencaamaznica)parafrenarlaspretensionesdeempre-
Globalizacinypueblos indgenas
"
19
sasmultinacionalesodegobiernos.Assucediconlosnahuainmigran-
tes deGuerreroaCaliforniaqueen 1991 semovilizaronencontradeun
proyectodepresaen su territoriodeAltoBalsasconelenvodefondos y
equiposdevdeodelacomunidadestadounidenseasus paresmexicanos,
alaparqueserealizaban protestasenEstados Unidosparapresionaral
gobiernomexicano y llamarlaatencn de losmediosdecomunicacin
mexicanos.Enesecasose tratdeunaalianzatransnacionalde organi-
zaciones ambientalistas de ambos lados y que contrastaconel rechazo
delEstadodelaredtransnacionalenChiapas.Otrocasoparecidofue el
movimientobinacionalde losemigrantesdel estadomexicano deOaxa-
ca(FIOB),queconsigui un reconocimiento tantoporlos tribunalesde
justiciadelestadoamericanodeCaliforniacomoporlas agencias y los
programasdedesarrollodeMxico. Deellose desprendeque lascomu-
nidades indgenas ms globalizadassepuedenmovilizarcon msxito,
pero larealidad tambin nos ilustraque estadinmicaconllevaalgunos
desafosnuevos paraellas.
El modelo ..L."obre..
impactode porlos derectlOs
zan campaas transnacionalespuedegniarnos unpocoenel anlisis de
las" _
pueblos indgenas. Este modelo nos exponequelas campaas transna-
deetapasensu ensu impac!o.
d_e__ mo:vimientos
han.
desusestados y de la respueSlllS.coyuntur..ales...a.sus rc-
(generalmentegracias al apoyobrindado por parte de tuer-

asexternas), sinun cumplimientoconsistentee


polticasmsestructurales porsus su _.aUJQlloma.
El haocurrido,posiblclnente,en
Brasil, donde un mo\'imienlo internacional (donde partiCIp el
BancoMundialhastalos movimientosecologistasdel norte)consiguila
dotacin de territorios para varias comunidades indgenas y. sin embar-
go,lacombinacindeladebilidaddelEstadonacionalparademarcarlos
tenitoriosydefenderalas comunidadesfrente a unos gobiernos locales
prepotentes y corruptos snpusoel bloqueo de dichas mejoras _ y todo
ellotuvoconsecuenciastanescandalosasquehastaelmismorapporteur
delasNaciones Unidascontraelracismocondenloocurridoenoctubrede
2005.

20 AlisonBrysk
Basndonosenet modeloespiralqueofrecenRisse,RoppySik-
kink (1999) parainlerpretaresle se nor-
malmente se
las 'de y
"
,
que"l sucenlaimpjcmetac'i6n deestasnonnasenlas realidades 50-

'uno de
.,""" ." " j
Otrodesafode lapocadelaglobalizacinesla diversidadde tos
ejesquedebencubrirlosmovimientosporlosderechoshumanos.donde
se incluyentosderechosindgenas,Enestesentidocabesealarquehoy
en da han ido apareciendo y consolidndose diversas redes de
mientosporla defensadelosderechoshumanosquehantenidocomoob-
jetivocuatrograndestemassectoriales: ...--- ---
-

,-- la lospuehlosindgenas <iI



tradicional abusode poderporpartedel Eslado(Brysk,20()O);
_ la losmiembrosdeestasco-
a-r';'i'mp'unidad,asic(),iOTa-afensa<fe" [os sec--
toresrnlitdelliles
.;.

t
\..

_ la delos

les que amenazan los derechos,"'OIl sus proyectosecon6micos,
i
generalmentedenaturalezaextraetiv.(Brysk,2(02):y
-- lafiscalizacin y
chasveces hablt3fl ala._vez,pu,eblos indigenas
ysusinterlocutores,ya misioneros,acadmicos
ti ONG (Brysk,20(0),
Porlotanto.la "loc!cdad civil internacional renc el pare! mltiple
deequllibrarel {(campo dejuego con10\estados, n los mo\'i-
mientos indgenasenlas instancias lntcmacionaJes y apoyar
SIn distorsionarsusparesindgenasensuetapadclaadolescenciapol-
tica:esdecir,convozperosinelvoto.
Una vezdichoestodebemospreguntar: qulograrnestos movi-
mientos transnaconales?
'"
Globaljzadnypueblosindgenas 21
El capitalsocia!delaredtnmsnacional
Culhasidoel impactodelapresenciade10:) movimientosindgenasen
lareddel sistematmnsnacional?Evidentemente,en eldesarrollodelos
movimientos indgenas la participacin internacional hatenidoun nota-
bleefecto,Despusdeunageneracindelalucha inlemacionatesposi-
bleafinnarque desde tas redestransnacionalesse haimp\llsadoy dado
alientoa detenninadosmodosorganizatlvos.sobretodoaquellos deca-
rctermspoltico,endetrimentodelosmovimientostradicionales.pro-
ductivos o religiosos. Con todo,y si bien an falta distancia temporal
para hacerun balanceexhaustivo,esjlosibleafirmarquegraciasalas re-
desinternacionaleslosmovimientos
(a-vecesIco- n:Litandas) orga-
nis"iOSglobales.regionales,multilaterales enlaI1!trygJ.-.de losestados
...
En cuantoa Jos organismosylas normasglobales,el movimiento
indgenahaganado un espacIO impresionante.Lasconvencionesdelar-
gaexistenciade la OrganizacinInternacionaldeTrabajoquepromue-
ven losderechosindgenas(107 Y 169) hansidoratificadasportodosJos
pasesandinos,Mxico,CostaRicay Guatemala.Ademsesteao.des-
pus de dcadasdedebate,elConsejo porlosDerechos Humanosde la
ONU aprobla Dedaracinde los Derechosde los Pueblos Indgenas,
que reconoceunaespeciedeautodctcrminadn.Laexperienciafructfera
del GrupodetrabajO sobre pueblos que sirvicomocua
demuchascampaas,ha sido rccmpla,adaporun Foro permanente
nicoenel sistemainternacional abiertoa los representantesdela
dadcivilcomo Comore<;ultadode la:-; campaasde la red transna
dona!.ahorael BancoMundialy el 13afH.:o Inlcr-Americ:.mode Desarrollo
tt':nen unapolticaparaconsido::rary mejorarel impactodesusproyecro:'.
en los puehlo:; indgenas, De manera parecida.ellUCN(compuestode
varios gobiernos yONG mnbentahstas paru coordinarel manejode las
polticas sobre losrecursosde loscomunesglobales) ha adoptado unas
nounas parael tratamientodelos pueblos indgenas enlaszonas prote-
gidas paralaconservacin,Enel mbitoregional,laOrganizacindelos
Estados Americanosesta puntodeconcluiruna Declaracin,y laCo-
misinInteramcricanaporlosDerechosHnmanosha investigadovarios
casos de infracciones cometidas en las comunidades indgenas (por
ejemploelcasoHuaoranenmayode 20(6),
..:.
22 AJsonBry"
Como resultado de las luchas transnacionales, algunos gobiernos
.._-----_... ...." ..
hafLcreado los espacios polticos especficos ----locales y regonalcs-
--,,,- - -', ''''''."".- -, ,,_o ___"'_".______
par_ Cuanqoestoses-
pacios: consiguen crearnuevas arenas de representacin poHLica estn
-2:'
respo;;:diendoa lacuest1<mueTEsta'-porqi'i'lCS-);: que
do pblica; alasdemandasde
lospueblosindgenassetrata del Estadoparaquin.
Contodo,msal1delimpactoenlaarenapolticanacionalydesu
nuevoestatuscomoactorespolticos.elmovimientoindgenatambin
!
sigueparticipandocongranintensidadenlasredestransnacionalcs.reci-
biendoayudasfinancieras ex.tranjeras, intercambiandoexperienciascon
ii
sus homlogosenotroS pasesy coordinandosusaccionescon losor-
ganismos internacionales. Elresultadode todoe110 hasidolaexistenda
1
de un
Ecuador,. -y
i
quehan btenidoimportantes enColom'::. ,
.'--'--'- ,.-._, ,--
bla,/Ii!,e)'i,cQJIl_O1i vi a indgenas_qe.g.eslionan
administracioneslocalesconun grado notablede autonoma: y enChile
y __
relevantepresencia de, nacio-
naks sinembargo,msallde susdiferenciastodoslosre-
,
presentantesterminanconfiguranduunaplataformapotem:ialparalapo-
,
,-
lrica indgenadel futuro.
Porutro (a{to. lsmovimielHosdc soltdaridad y abogacac\mstitu-
yen el nivel bsicodel<t red y elcapitalsocial de la sociedadcivil
nacional,Losorganismosmdigeuistasclavesond l\VGIA,Cultural
",ival,Survival IntcrnationaLy DoCip.mIentras que hay de
sedoresquehandc\arrolladotIH1 aponacinytomadeconciencia
importantealasc,unpaa:-:.s0bre (()do Bank Informalion Human
Righrs \Vatt:h y Rainroreq Actlon Ndv. mk. los movlllit:n!o:. pa
rtdgenas que tenan un papel fundamenral el mbito internacional
apareceeldela COleA, lnternational IndJall Trea,y COllncil,Abya Yala
Fund,CumbreContinentaldePueblosy OrganizadonesIlldgenas,
Cey lndigenousPeoplesCouncilon BiocolonialisIll.Porsupuesto,esos
actores se nutren de laparticipacinde losmovimientosindgenas na-
cionales,regionaks.temticosy coyunturales.
t'
GlobaHzaciny pueblosindgenas 23
Loscomponentesdel apoyo: cmofuncionala red?
Lapreguntaquecabe plantearse frente aestanuevarealidades: cmo
lleganestoSapoyos Y.
luchas'?' primerapreguntaserespondediciendoquela
de [as redes internacionalessepuede sintetizara
travsde cincocomponentes del apoyO). stossonJosqueconforman
lascincoc. asaber.el Xlas
-..- ....._..... ,
campaa.s..
EstoscomponentesprovienensobretododelasONG.aunqueave-
ces tambin pueden procederde los organIsmos internacionales. Slo
unapeqneaporcinprovienedelosprogramasdecooperacin
dona!bilateral_ Porotroladotambineabe anotarqueestosapoyos lle-
gan con'ms intensidad a la regin amaznicaque a las regones de la
sierrao aascosteas(Brysk,2000).
A la cuestindequ qnieren decir y qu significan las cinco

cabedesarrollarbrevementecadafino deestosconceptos. E1,tonfadops
.....---....-, ...".
elpapelintermediarioquehandesempeado las
lasJifiii?;!i!
- 'e'
tacto .. gJoatravs delos mediosdecomunicacin)con lasredes in-
Esprecisosealarqueensus inicioselcontac-
to tuvomucha importanciadebido ala lejana geogrficay socialdelos
pueblosindgenas,peroqueconel transcursodel fiempo haasumidouna
mponanciamb relativa. Conlodo,aln sjguen teniendo un rol vital las
tareasde COllltJcto, sonre todo aquellas que represenmn nodos), y que
suponenespaciosde proteccino interJocucin que abren cierran las
pnertHs aotro!.'- .nhios reL,h:ionales pueden el acceso a or-
ganismos o a mediosdecOlUuniC<K"n En c'\te sentido,
la dinmica de los movimientos indigenistas esparecida aotro>;
mientos como los de los dac(:hoshumanos. Ahora mecanismos c
ayuda financieraparaasis.tiralas reunionesdel Foropermanentey otros
parecidossonlaexpre1.in msrelevantedelcontacto.Ademspodemos
sealarlas iniciativas parael enlaceelectrnico,comoel Institute For
GlobalCornmunications,
La co "ene que ver con lacreacinde nuevas fonnas de
entenderdeternuna..
y crticos que
108 dela el fra-
..:;.
24 Ali.soll BrysK
laconstruccindelasdemandas siempresurgedeun
dilogoentrelas personas(ocomunidades),yenesedlogose pueden
generarcambiosen la de losactores,nuevasalianzasy
formaciones en lascorrelacionesde poder.Ashaocurrido,porejemplo.
enalgunascomunidadesindgenasamaznicascuandose hanenfrentado
-enalgunade suscrisisde desarrollo- a los gobiernos y han tenido
queaprendera formularsus demandas.En este procesoel apoyodelas
redes de ONG internacionales ha sido de gran utilidad para vincular
lasdemandasdetierra,dederechos y de respetoasu cultnraconlosinte-
resesambientalesde estasorganizaciones(VanCou.1994).AlaveL,en
estetipos deprocesos dela erade la globazadn-- se hade-
mostradoque los pueblos indgenas han adquirido la concienciade ser
indgenas):>,msallde suidentidad estrictamentelocalo regional.
ErCorajel e? la fuerza que ha proporcionado el control global.
gracias'aT'cltl al'
zr-"' larepr"So"detEstado:il c(lm-sucdI;;renChiapai:"Este"sentido
denrCooertra"poltiC' ha-srvlrf' movimientos
socialesen arasdeprotegera amenazadas.pudiendostas
defendersus reclamacioneslegtimas10 que, de otraforma,sera impo-
sihlc. Es importante calificareste factor conel carcter y la voluntad
polticadel Estado, que funciona relativamente bicn paracuestonarel
tratamientodelos lderes mapuchesen el Chile.perornlH.:ho msdbll-
menteparaabrigara lospueblos de Colombia.
parecidoocurreconla prcst:ll'inde recursos Inateriales -el
cash .\, 4ueesde !"!ran ayudaJ.:uando ;"LI1ll<} a ff:curS(\S org,ullz"lli
.esta q'uc han ca;)acilacin :;
comunidadesque \eenfrentabana empresas mineras han tenidn mucho
ms xito 4ue tOS pro!;ramas que slo han dadu apoyo fin;IKiero. Un
dC' L'lIn fu<.,.' (:1 :lpO>0 que Oxfam prc";\("1 a latl!l1U,
nidad de Tintaya,cn Perl!o Para "equilibrarci juego ccm el Estado,cs
importantesubrayarque ia gran mayorade las comunidadesind.?enas
no puede sostellermi contactopermanente(con la capacidadde viajary
comunicar)conlosat:tores relevantessin una,a.$Jstencia exlerna,
Finalmentecabesealarelcasodelas. Muchasvecess-
tas impulsadas porredes los
eSlados
hastael de ecoen
naj;;;(B:Ysk:-ZOOO:lin caso srpreiae,,( de xi'o'- msalldecual-
rt
Globallz.aciny pueblosindgenas 25
quierprevisin- fueelqueobtuvierondiversasredesindigenistasenuna
campaade apoyoa los u'wade Colombia,quea pesarde lucharcontra
unaempresapetroleramuypoderosayunEstadoimbricadoenuna gue-
rracivil,consiguiel reconocimientodelaempresaOccidental delos
territoriosu'wa,
En d,e las H!!
toconunapresenciaglobal,estatal ydentrodeunaredcvicatransna-
cioar.Ercan]e"de-los
,-
"Tmarca so-

deinfluenciatambinestcondicionada por la naturalezadel interlocu-
torinrlgena.y el desarroHodel movimientose Ve condicionado porel
impacto dela influencia externaen distintos clasesde comunidades y
campaas.
Sehacecaminoal andar: cmocambialaredel movimento?
Apesarde lasgeneralizaCiOnes aquexpuestas,los
nas tienen perfiles organtzativosdistintosquereflejanproblemticas<1i-
fer;;tes.
--_" .. ",,_. ","'0- ". "".
desus relacionesinternacionales,
- .,
As.los movlmlentos indgenasmssCllt:illos y coynnturales los
de aurodefensa- normalmentesurgen de comunidades aisladas
(tomolos huaoralJi del Ecuador) y reciben ayuda de)as ONG ecologis-
tasy apoyo de lasolas de protestasquese vehculan a travs de redes,
pero (aCecen una gama msamplia y sostenihle de apoyo
internadonaLEnelpoto estn losmovimientosquetienen
estrucrurasorganiuHJ\'il." <.l llegan configurar::,\: en adminb-
traciones indgenas)debido a su penetracin en lal:i. estructuras admi-
nstrativas de los gobiernos IOl':lles o asu gran tradicin organi7.ativa,
Corno eselcaso dela FederacinShuarddmismoEcuador,quecontem-
plavariosproyectosde desarrollo,mantieneintercambiossostenidoscon
otrasredesindgenasy serelacionaconinstitucionesmultilateralesycon
elmismoEstado,Enestesentidoel debateinternacionalsobrelaautodc-
leminacindelos pueblos indgenasimplicatambin laoportunidadde
apoyarel desarrollodelos movimientosindgenas hacia unapautams

26 Alson Brysk
administrativa, con las ventajas de manejar recursos y capital poltico
pero con una probable prdida de su capacidad contestataria.
En esta tipologa cabe sealar que los movimientos guerrilleros Se
quedan un poco apane del espectro de la ayuda internacional por la ame-
naza que representan a la soberana de sus estados (podemos decir, en -,!W :
este sentido, que la ultravJolencia supone casi siempre una infrarred). La
excepcin a esta regla es el caso de los zapatistas, pero sta se explica so-
bre todo por su autoconversln hada un movimiento cvko por los dere-
chos indgenas.
Si tuviramos que da&ificar )os movimientos en diversas categoras
podramos exponer que haLtres nlovimien.!Di!,ociJ!lsjndgenas
ms o menos cvicos, permanentes y pacficos (Miz, 2004). Por un lado
est;{jan Jos po-
Illl!'._s\!ele $!:f origjruirio de la Sjcrra,sobre.od9 d los
Andes y de Por otro lado estn los movimientos de carcter
f,

SI bien una presencia interna ms limitada. Este segundo tipo de
i:
movimientos suele ser muy reconocido por los organismos internaciona-
I1
les y est integrado en los circuitos intelectuales, pero a veces tiene poco

1'.
eco en la .;(sociedad civil global. Finalmente estaran los. movimientos in-
r--
dgenas que responden,a] patrn de los
(con
vnnientos que, a la par que indgenas, se articulan a un tema) crucial y
que generalmente es el de la defensa de los derechos humanos
y que al defender sus derechos cJviles, econmicos y culturales aHaden la
reclamacin de la identidad tnie3. Un ejemplo claro de este tipo de
vimientos sera el de la CONAlE. en Ecuador. Esta clase de movimiento
es el que cuenta con el espectro ms nmpllO de apoyos por parte las
internacionales. Hoy en da. los movimientos campesinos estn ad-
quiriendo mas presencia en }as alianzas p<Jpulares, ramo en los estados
neopopulistas como en las rees globales contra el neollberalismo.
Los cambios y desafos contemporneos
una vez ebnlli-
cin de los movimientos indigenistas ya es poSible observar ele-
...... - .. -_.--_._-'_.
Giobalizucin y pueblos Jndigenas 2"
que indican una de
ltica indgena);. Las condiciones de este nuevo ciclo - o estadio -_. son
tanto itemas como ambientales. El factor aut6_ctono es la construccin
de una red
una como 10 de un
d(mfcQr!o e(f;undo (<W:f
_ru: 1(',s..Ru,ebIQ,indgcJh1S).
R..!''W''cJ.O la variable la
atencin fruto de la dinmica inestable de la opinin pbli-
que muchas veces est a merced de las alzas y bajas me-
ditcas sobre el tema, La bajada de esta ola corresponde al agotamiento
del imaginario poltico. de lo indgena cOmo smbolo de la persistencia
de la tradicin en el momento ms intenso de la conciencia de la globa-
H1.acin .como etapa sigUiente a la guerra fria, Adems, en la opinin p-
blica ms especializada (donde se encuentran los aliados potendales) ha
surgido cierto ante las respuestas parciales de algunos estados
con respecto a algunos temas reivindicados, hecho que ocurri, por ejem-
plo. con la redaccin de la Ley indgena de Mxico.
e_spi-
ra!, que es la que sigue d,el de
la r.e:d<;cin de las nru:mas..fru:m.al.es, En esa nueva fase a veces ocurre
que los estados dejan de responder a la presin internacional t pero adems
suceder que la misma sociedad civil intanacional deje de nresionar
debido a un cambio de sus (prioridades
Adems, la problemtica indgena ha padecido tambin los efectos
perversos de Id problcmrica ms de nuestra el te-
rrorismo y la violencia poltica. y eIto 3. pesar de la falta de una inciden-
cia del terrorismo illtercontinental en Amrica Latina. en
primer lugar debido a que muchas organizaciones que
tratan soble confliL-t!-> ltimml1Cllh.' han CC:lllfildo su atcll-
dn en los connlCti)S del mundo islmico en detrimento de los lemas in-
dgenas y de la qVokncia estructural>, presente en las Amencas (a pesar
de que en Colombia a lo largo de la presente dcada la Violencia ya se ha
cobrado ms vcrimas - muchas de ellas indgenas que el atentado del
II-S). Yen segundo lugar porque bajo el discurso de lucha contra el te-
rrorismo)) Jos gobiernos han promovido la represin de cualquier forma
de disidencia apelando a que se trataba de una amenaza a la seguridad na-
cional, tal como ha ocurrido en Chile con varios lderes mapuches que
,,'
28Alison Brysk
,
,\
cabezaron protestas en defensa de sus tierras y que fueron encarcelados
hajo la Ley antiterrorista.
Estos cambios en los recursos y las oponunidades de los
mientos producen impulsos O frenos a las campaftas de apoyo y condi-
cionan a los movimientos ndgenas en dos direcciones distlntas, a veces
los g)obalzam) y otras los abandonan y los redirigen haca una dimen-
sUJO ms nacional -tal como sucede en estos momcntQs- As. hoy pa-
rece que los movimientos indgenas participan cada vez ms en las mo-
vilizaciones populares locales en contra del neoliberalismo. como ocurre
en Mxico, Bolivia o Ecuador o en algunos movimientos polticos y so-
dales de inmigrantes.
Eu algunos casos estos movimientos han llegado a participar direc-
tamente en la vida partidaria, como el caso del Pachakutik en Ecuador,
de )as platafonnas indgenas presentes en los munidpjos de Mxico y de
Bolivia, o a travs de cargos ministerjales en diversos pases andinos.
Los compromisos del gobierno Morales en Bolivia para ampliar la refor-
ma agraria tienen muchas posibilidades de mejorar el bienestar de los in-
dgenas de aquel pas, pero al mismo tiempo van a dirigir sus esfuerzos
cada vez ms nacionales.
la participacin pa-
nindgena y los frentes amplios, como el World' el pro
I
blema dsico de" ia como

.
ya OCUI ri con el .
miento se cnfrcnta con el dilema de profundizar la identidad y la singu-
)['6dd frente a la necesidad de construir tambin un progrlma comn
un apOY'lllrr?, on ct:-laSc;edact civil
internacional en esta poca, parece aconsejable mJxim1z3r sus alianza.,
or!sriclts Y sostenibles.
Finalmente, tambin cabe sealar que ahora una nueVa coyun-
tura globai (O "del estado del mundo,.) muy ::-.mgular. Se IrUIa de q.uc
movimientos de la sociedad civil imernacional tienen que enfrenraIse
del trfU1icional
o;,,.df:'nteim]?<'rialista, sino que ojemplo ,,,. c!lo

que tuviUQU xito al expulsar de
sus territorios a la Texaco, ahora tienen ms dificultades a la hora de en-
frentarse a los ]?<'t;"leros en
esta batalla instrumentos para )uchar--IDIe con llL$<gigantes
"._.' .. --" ' ". "-".... -... ... .. ----... ------
del a QQjcqts.y ,a juicios
Globalizac:in y pueblos indgenas
Conclusiones
Lo expuesto hasta aqu no niega que, efectivamente, continan las cam-
paa'i.los proyectos, el control, y la:-. instancias transnadonales de apoyo
a los movimientos indgenas. Pero es pOSIble sealar que se inicia una
nueva etapa ms estable que precisa de una lucha ms lenta. compleja y
ardua. Y en esta (batalla,) an no se sabe si van a triunfar las demandas
ms combativas y transformadoras de los puebJos indgenas, o S1 Jo nico
que se conseguir es e1 reconocimiento simblico de la diferencia ta1
como expone Assies (2004) al hablar de la victoria del multiculturalis-
mo Iiherah)-. Como se quej, en 2005. Uu dirigente iudgena mexicano
en las jornadas que organiz la Fundacin La Caixa hablando del poder
poltico que tena en la gestin de su autonoma regional: ({No queremos
la autodeterminacin para administrar la miseria.
En este futuro posible la espada de la globalizacin habra cortado
el nudogr(fiilOo (fe-rapolttlca
.politicosganados. Por
eIJo ahora el desafo es ascender al nivel siguiente del modelo espiral,
el -al que- spite"iii rriibrc'iicI'"'lle'los
rrueiOroi.r"de" las comunTda:oestii<Igenas coiilO -cI'dadano's"'cli -todos
los niveles': 'e-n sus 'comunidades, en' p'ropios'
ios
\
de participacin y de decisin para todas las personas y los puehlos del
mundo; es dt;cir,. imp)sar la para Una democracia
funda y"global. Y todo" vez que respeta y promueve la partl-
cularidad de la identdad indgena tanto en el mhito transnaconal como
en los espacios cotidianos de la vida de los pueblos.. En este sentido es
preciso apuntar que en la lucha ell'je de lo tran.:-nacl..m<11 eS 1;')
bsqueda de una realidiuJ que se corresponda con el lema hi,nco de los
mOVimtento.;
qUe red "somos
SOnlO) diferente.""
Bblografa
Assles. WiHem el al, (2004), The challenge ofdiversity. IndigenOlt11 Peoples and
Relonn 01 the State in Lntin America, Thela Thesis, Amsterdam.
Brysk, Alison (2000), F'rom Tribal ViIlage lo Global Village: Indian Rights and
,,'
30-"AlisonBrysk
lmutlarionalRelatmsitl Latill America,SranordUniversity Press,Stan-
furd,
CiL (2002),Clobafi::'ilioll (md Human Rights> UnjverstyofCaliforniaPress,
Berkeky.
{200S),Human Righrs(!fuI Priva/e Wml/gs, RoulledgePress, Nueva York.

}!,
Miz, Ramn (2004), J..a cons.truccin polftica de identidades indgenas en
i,
'1;
AmricaLatina,), enSalv'Hlor Marli Puig y Josep Sanahuja,cds.,Etnici-
dad, descentralizaciny gohernl1hilidadenAmrical,atina.Edicionesdela
Universidadde Salamanca.SalauwnC3.
Ma!1f Puig,Salvador(2004), (,La emergenciayel impacto de los movimientos
indgenasenAmrica Latina. Afgunasclavesinterprelativasdesdeloglobal
yloioc<Jh>, enSalvadorManj PuigyJosepSanahuja,eds" Etniudad, des-
cmtrahr..adimygoberrwhilidaden/\mriC(1 Latina,Edicionesde laUniver-
sidad deSalamanca,Salamanca.
Oleson,Thomas(205), Intntla/ionalZapaltsmo: The COfistructwtlni Solidarity
in anAgeoI Globali::;a!iotl,Zed Books,Londres,
Riss, Thom3s,StephcnC. Ropp)' KalhrynSikkillk(lY99), TIJe PowcrofHu"
I
man Rights' lnfanarional Normxami Domes/lc Chilllge. Cambridge Uni-

vcrsiry Press,Cambridge.
Tarrow.Sydncy(i997),Poderen m.ovimiento. MovimienlS social>!s, accin co-
lectiva)'polticade ma,u,H 'tl elestadomoderno,Alianza,Madrid.
li
Van Cou,DonnaI.ee,cd.(994).lndigenolis PeoplesamiDemrlcracy in Latin ..&
Amaiea.S.Martin's Press,NuevaYork.
Zliga.Nieves(204L<,El movimiento indgenaen AmricaLatina:ticobjetod
sujeto)),cnSalvadorMarti PU!,t! y Jo-..ep Sl[1lhuja,eds ,f)nicidad, descen
tralizacin y g,ht!/nalJl/ida(/ en Amric(I Luf/II(/, de 1<) Universi-
dad de SaLlIll,l1lCiLZ>aL.mm;.::l.
S,-
;!'"
r"
2. Tejiendoredes: organizaciones
y capital socialen lospueblosindgenas
Samil RadeliD!:
Introduccin
Tras la movihzacin pacficade la s.ociedad civildurante ladcada de
1980, los movjmientos sociales indgenas -de Amrica Latina forjaron
unas redesde apoyotransnacionalesdeamplioalcanceeinfluenciacon
diversas instituciones y aCTores del desarrollo en la dcada de 1990
(Brysk,2000; Radcliffe,20(2).Trabajandosobrelabasede frecuentes
contactos interpersonals y nuevastecnologasde la informaci6n.y en-
marcandosu interaccin en un discursoemergentesobre lapersonalidad
cuhuraldi!>lintiva de los indgenas y el capital social tnico,estasredes
transnacinales incluyen apueblosindgenas.trahajadoresdela politica,
acadmico').micmbIOs deONCi nacionalesC' internacionales(incluyen-
do laFundadn Interarncrkanaj,y rniemnrosdeorganismos internacio-
nales Onr.luyendo la ONU,el Banco Mundial.el Banco lnteramerkano
de Desarrollo,ete.). Los circuitos transnaciona1esdeONG,las redesde
apoyo y los de polticasofrecieronunosre-
cursosconsiderahlesa los movimientos indgcnasen trminosde finan-
ciacin,aSistencia tcnicaylegitimidad polticn..ytamhlndesarrollaron
discursos e imagineraacerca de la <<indgena-eidad;, Esta
dcnciaglobal dioa losgrupos tnicosoportunidades inauditas
deentraren los procesos polticosde los estados,lasregionesy elsis-
temagloba],> (Stack, 1985: 5). mientras que las organizaciones no gu-
bernamentalesinternacionales conbasetnica(ONGI)veanmultiplicar
porcincosucrecimientoentre 1970y 1994a550(Bouldillg,1997).Las
reivindicacionesndgenasabarcarontemascomola autOdetermInacin,
losttulosde propiedad de la tierra,la bilinge.laautonoma

You might also like