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Editor:
SALVADOR MART1PUIG
Universidadde Salamanca
Contribucionn de:
XAVIER ALB
CIDOB-Bolivia
MANUELALCNTARASEZ
UniversidaddeSalamanca
MARCOAPARICIO WILHELMI
Universidadde Girona
WILLEMASSIES
UniversidaddeLeiden
MIKELBERRAONOO
Universidad PblicadeNavarra
ALISONBRYSK
UniversityoE California,Irvine
MIGUELNGELCABODEVILLA
(CICAME)Ecuador
SERGIOCARMONA
UniversidaddeMedelln
JAN DE VOS
CIESAS-SurEste
MARGAGMEZ-REINO
Universidad deSantiagodeCompostela
MIGUELGONZLEZ
CorkUniversily-Universidaddelas Regiones AutnomasdelaCostaCaribedeNicaragua
GALlOe GURDlN
Canbbeanand Central AmericaResearchCouncil
ISABELLKEMPF
SecretaradelGrupodeTrabajosobrePoblaciones de lasNaciones Unidas
RAMNMIZ
Umversidad deSantiagodeCompostela
PATRICIA MARENGHT
U1l1versldad de Salamanca
ASTER MARTlNE7 [JI-: BRINGAS
Unnersldadde Barcelona
M"'RIANA MORA 13"'1'0
Untversidadde Texas en Auslin-CIESAS-Dblritol-eder,,1
"'.R \H RI\DCI.IFFE
ofCambndgc
1 UlS I{UDRIGllE7PIERO ROYO
de Sevtlla
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FRANCISCOSNCHEZ
Universidadde Valencia
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DONNALEEVAN con
UniversityofConneeticut
SALVADORMART1PUIG(ed.)
PUEBLOSINDGENAS YPOLTICA
ENAMRICALATINA
Elreconocimientodesusderechosy elimpacto
desusdemandasainiciosdelsigloXXI
Interrogar la actualidad
cID@)B Serie Amrica Latina
"
ndice
Presentacn.Salvador Mart i Puig, 11
PRIMERA PARTE
t'
Lospueblosindgenas- ysu impactoenlapoltica
45) 2007para (adaunode uahalos
XavierAlb,Manuel AldnlaraSez,Marco AparicIOWtlhelml,WlllemAssies<, 1. Globahzacinypueblos indgenas:el roldela sociedadcivil
MikelBenaondo, AhsooBrysk,Miguelngel Cahode....lla,SergmCarmooa,
cionalenel sigloXXI,Ali.mn Brysk, 17
t,
Jan de Vos.MargaGmel-RclIlo,MiguelG{\ozlez.GalloC.GunhAn,Isabel! Kempf.
Ramn MlZ.PatriciaMarenghLSalvad'lrMan PUlg, ASter Mm:tnez de Bnoga\,
,
MarianaMora Bayo,5rahRaddiffc,Lu!> Rodrigue/.- Piero Royo.FranCJ,,(,;o Snchez
2. Tejiendoredes:organizacionesycapitalsocIalenlospueblos
)' DonnHLeeVan CoH
!
nas,Sarah Raddijf", ]1
(C) 2()7 Fundacl{)CIDOB
GlidJcts. 12.08nOJ Bart:dona
3. Los partdostnicosde Amricadel Sur: algunos factoresqueexpli-
cm:\I! Uf],:
can su rendimiento clet:toraL Manuel Alcntara Sez J Patricia Ma-
rengh, 57
bhUO!1,\ FkILcn,.S L
>-J",nd" d.; 2Nhb, ngfP6 B.m:l'l,lI);
v.- ww,e(J-b<']LncrrCl,ccml
4. De los movimientosa partidos' retos para los movimientosde los.
puehlos ()nnnd Lee Em Colf. 103
l.(U.:JUII prtluhnLh,\11) 1.1 lO!! C,dW,,1( lo, tl\\lh!".:,Jd< ('{hU,",;'/
baJo LIs kyc,;. kpl'nJu,cunI,,\;J <) pMu,1i d<' ()twll)\1'
(,:(U,\!q\l!c.r ( pr<.'edlffi!t'uIO_ lah:pWpd';) d hhlJllHt."j\n
'r la dt\lrJbunQnde dedJamc,JJ:lnle;Iqwkr()Pf<"':il;\lH<) 5, Emergenciadelo indgenaenlaarenapoltica:,unefectonodeseado
de lagobernanza?,Salvador Mart i Puig, 127
Impresoen
Primcd in Spain
6, Un balance: sobrelaaparicindelospueblos indgenasenlasarena')
ISBN. 9nS4-S7072-8! 9
polticas,Marga Gmez-Re.ino, l49
Dep6sitoLegal: B. 49345-2007
ImpresoporRomanya Vaib.CapeJlades(Barcelona)
i
G
'"
-;' l. Globalzacinypueblosindgenas: el rolde la
sociedad civil internacionalenel sigloXXI
.
Alon Brysk
I
,
,
J
El del sidoinauditoenel nivelde
s;;Iazosinternacionalestantodentrode) como'con
f
la
"'-i
estefenmeno reflejaenciertamedida la naturalezadela identidaddel
?
, movimientojndgena.no es nico,y ser
delosmovimientostransnacionales.Msallde losvaivenescoyuntura-
les lascampaasylascrisis,poQemosvervarias
.
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1
( tw:d:LmO,vlmientQ.lfH!JgeJ.la. )
"
El estadodel mundocomoelestadodel ITlovmienlo
Para la stuaci6u de fa sociedadcivil inrernacional frente al
movimiento indgena,hay queanal!.:!rel estadodel sistema
nal en su totalidad;,. l'mo llfh."Wnan gloh:Jlcs lo;" go-
biernos. los y las fue(zas transnacionales de otras ll{Ioles
Unodelosdebates nus relevantesen laactualidadlatinoamerkanaC8 el
papel de] Estado, que a menudose contradice,porun lado.en ahri( las
"10:
fronte(asylosmercadosy> x)(otro,enprotege(su soberanaycontrolara
losmovimientos Lransnadonales que lo critican yfiscalizan. Estedehate
es an ms agudorespectoa los movimientosqueabogan afavordelos
derechos humanosyque.porlo lanto,muchasvecescontraponenlosin-
teresesdelos individuosa losdel poderestatal yasus aliados globales.
,
18 Alison Brysk
Hayclarosejemplosdeesosfenmenos que hablandelas reaccionesde
unEstadofrentealaglobalzacin.Enestecontextoencontramos,porun
lado,lapolticaconservadorade losgobiernosnacionalesfrente alasre-
clamacionesde los pueblos indgenasorganizadosen redes transnacio-
nales; comoporejemplolaexpulsinde Chiapas,porpartedel Estado
mexicano,de varios periodistas.miembrosde comits de solidaridad y
monitoresextranjerosdederechos humanos.Y, porotrolado,lapoltica
de los nuevos gobiernos ms progresistasde AmricaLatina,como son
losde BoliviayVenezuela,dondesi bienlosestadospretendendefender
asuspueblosdelosinteresesdelasgrandestransnacionales,avecesesto
sucedealpreciodemanejaralos movimientos.
As las cosas,10.1ransnacional nos conduce acambiarlacuestin
iIdel balanceentreelEstadoyel mu?dohacialacu"oStin decmoacta
un Estadonetamenteglobalizadohaciasuspropiosciudadanos.Enotras
!
. palabras,se trataaresooaera-q-pregunflrae:-<<eT"ESfaOO,paraquiny
porquin?.Estacuestin nos conducems de
lo transnacionalyabreotrodebate:hastaqupuntosomosahoraciuda-
danosdel mundo,cuyasuertedependedelas fuerzas globales queestn
porencimadelaciudadananacional?
Noesfcil responderquhamejorado oempeoradocon la llega-
da) delagobalizacin. El .. quevivimoses unaes-
padadedoblefilo (Brysk,2002). As, por ha
debidoalapresenciamilitar,
a la llegada de empresascodiciosas de recursos y a la implantacin de
nuevas formas de vida y de consumo. Pero
cindel Estadoha supuesto procesosde mayor participacinde las co-
..una
mayor .ge fQ!"rnacill. de. sus __
oportunidades(Tarrow, 1997: MartPuig, 2004tPorello.la perspectiva
ms adecuada para analizarla relacin erure las redes de movimientos
transnacionalesde apoyo y solidaridadcon los pueblos indgenas y las
comunidadeses la quepresentaestaalianzacomoun intentode equili-
}
brarelcampodejuego)) deestospueblosconsusgobiernos.
Estadinmicatomafuerzaenlos aosnoventaytienesu apogeoen
el zapatismotransnacional(Oleson,2005).Tenemostambinotrosejem-
plosen los ltimosaoscondiversascomunidadesindgenas que se va-
lierondecampaas binacionales(Estados Unidos-Mxico)o mundiales
(dirigidasa la cuencaamaznica)parafrenarlaspretensionesdeempre-
Globalizacinypueblos indgenas
"
19
sasmultinacionalesodegobiernos.Assucediconlosnahuainmigran-
tes deGuerreroaCaliforniaqueen 1991 semovilizaronencontradeun
proyectodepresaen su territoriodeAltoBalsasconelenvodefondos y
equiposdevdeodelacomunidadestadounidenseasus paresmexicanos,
alaparqueserealizaban protestasenEstados Unidosparapresionaral
gobiernomexicano y llamarlaatencn de losmediosdecomunicacin
mexicanos.Enesecasose tratdeunaalianzatransnacionalde organi-
zaciones ambientalistas de ambos lados y que contrastaconel rechazo
delEstadodelaredtransnacionalenChiapas.Otrocasoparecidofue el
movimientobinacionalde losemigrantesdel estadomexicano deOaxa-
ca(FIOB),queconsigui un reconocimiento tantoporlos tribunalesde
justiciadelestadoamericanodeCaliforniacomoporlas agencias y los
programasdedesarrollodeMxico. Deellose desprendeque lascomu-
nidades indgenas ms globalizadassepuedenmovilizarcon msxito,
pero larealidad tambin nos ilustraque estadinmicaconllevaalgunos
desafosnuevos paraellas.
El modelo ..L."obre..
impactode porlos derectlOs
zan campaas transnacionalespuedegniarnos unpocoenel anlisis de
las" _
pueblos indgenas. Este modelo nos exponequelas campaas transna-
deetapasensu ensu impac!o.
d_e__ mo:vimientos
han.
desusestados y de la respueSlllS.coyuntur..ales...a.sus rc-
(generalmentegracias al apoyobrindado por parte de tuer-
}!,
Miz, Ramn (2004), J..a cons.truccin polftica de identidades indgenas en
i,
'1;
AmricaLatina,), enSalv'Hlor Marli Puig y Josep Sanahuja,cds.,Etnici-
dad, descentralizaciny gohernl1hilidadenAmrical,atina.Edicionesdela
Universidadde Salamanca.SalauwnC3.
Ma!1f Puig,Salvador(2004), (,La emergenciayel impacto de los movimientos
indgenasenAmrica Latina. Afgunasclavesinterprelativasdesdeloglobal
yloioc<Jh>, enSalvadorManj PuigyJosepSanahuja,eds" Etniudad, des-
cmtrahr..adimygoberrwhilidaden/\mriC(1 Latina,Edicionesde laUniver-
sidad deSalamanca,Salamanca.
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man Rights' lnfanarional Normxami Domes/lc Chilllge. Cambridge Uni-
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Tarrow.Sydncy(i997),Poderen m.ovimiento. MovimienlS social>!s, accin co-
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Zliga.Nieves(204L<,El movimiento indgenaen AmricaLatina:ticobjetod
sujeto)),cnSalvadorMarti PU!,t! y Jo-..ep Sl[1lhuja,eds ,f)nicidad, descen
tralizacin y g,ht!/nalJl/ida(/ en Amric(I Luf/II(/, de 1<) Universi-
dad de SaLlIll,l1lCiLZ>aL.mm;.::l.
S,-
;!'"
r"
2. Tejiendoredes: organizaciones
y capital socialen lospueblosindgenas
Samil RadeliD!:
Introduccin
Tras la movihzacin pacficade la s.ociedad civildurante ladcada de
1980, los movjmientos sociales indgenas -de Amrica Latina forjaron
unas redesde apoyotransnacionalesdeamplioalcanceeinfluenciacon
diversas instituciones y aCTores del desarrollo en la dcada de 1990
(Brysk,2000; Radcliffe,20(2).Trabajandosobrelabasede frecuentes
contactos interpersonals y nuevastecnologasde la informaci6n.y en-
marcandosu interaccin en un discursoemergentesobre lapersonalidad
cuhuraldi!>lintiva de los indgenas y el capital social tnico,estasredes
transnacinales incluyen apueblosindgenas.trahajadoresdela politica,
acadmico').micmbIOs deONCi nacionalesC' internacionales(incluyen-
do laFundadn Interarncrkanaj,y rniemnrosdeorganismos internacio-
nales Onr.luyendo la ONU,el Banco Mundial.el Banco lnteramerkano
de Desarrollo,ete.). Los circuitos transnaciona1esdeONG,las redesde
apoyo y los de polticasofrecieronunosre-
cursosconsiderahlesa los movimientos indgcnasen trminosde finan-
ciacin,aSistencia tcnicaylegitimidad polticn..ytamhlndesarrollaron
discursos e imagineraacerca de la <<indgena-eidad;, Esta
dcnciaglobal dioa losgrupos tnicosoportunidades inauditas
deentraren los procesos polticosde los estados,lasregionesy elsis-
temagloba],> (Stack, 1985: 5). mientras que las organizaciones no gu-
bernamentalesinternacionales conbasetnica(ONGI)veanmultiplicar
porcincosucrecimientoentre 1970y 1994a550(Bouldillg,1997).Las
reivindicacionesndgenasabarcarontemascomola autOdetermInacin,
losttulosde propiedad de la tierra,la bilinge.laautonoma