CONDIES PARA A UTILIZAO DOS MODELOS DE EDITAIS DE LICITAO E CONTRATOS DA

CONSULTORIA JURDICA DA UNIO NO ESTADO DE SO PAULO - CJU/SP

a) estou ciente de que no h obrigatoriedade de observar o contedo dos modelos,
tanto para os agentes encarregados de elaborar as minutas, quanto para os Advogados
Pblicos encarregados de aprov-las;
b) estou ciente de que os modelos de editais no representam o entendimento da
Advocacia-Geral da Unio, consubstanciando-se apenas no aproveitamento de trabalhos
desenvolvidos em alguns dos rgos de eecu!o da "onsultoria-Geral;
c) estou ciente de que a utili#a!o ou no dos modelos como base para elabora!o das
minutas $ deciso a%eta & discricionariedade administrativa;
d) estou ciente de que a correta utili#a!o do material depende da adapta!o do teto
dos modelos &s caracter'sticas da licita!o e eventualmente a outras circunst(ncias
envolvidas, bem como da veri)ca!o de eventuais altera!*es da legisla!o ou do
posicionamento doutrinrio ou +urisprudencial, e
e) assumo integral responsabilidade pela utili#a!o dos modelos, eimindo seus
ideali#adores de qualquer responsabilidade por eventuais erros ou omiss*es veri)cados, ou
por eventuais conseq,-ncias insatis%atrias decorrentes de tal utili#a!o.
1
MODELO DE TERMO DE REFERNCIA
PREGO PRESENCIAL OU ELETRNICO
SERVIOS CONTINUADOS SEM DEDICAO EXCLUSIVA DE MO-DE-OBRA
VERSO ABRIL/2012
/ota eplicativa 01 2s itens desta pe!a destacados em vermelho negritado
devem ser preenchidos pelo rgo de acordo com sua discricionariedade,
tendo-se o cuidado de reprodu#ir as mesmas de)ni!*es constantes nos itens
equivalentes das demais pe!as da licita!o 34ermo de 5e%er-ncia, edital,
minuta de "ontrato, etc.6, para que cada pe!a no traga previs*es
contraditrias em rela!o &s demais.
/ota eplicativa 71 2s servi!os continuados "28 dedica!o eclusiva de mo-
de-obra 9 utili#ando a terminologia adotada pela :/ ;<4:=8P2G n> ?7=7??@ 9
so aqueles em que, via de regra, os empregados da contratada so alocados
para trabalhar continuamente nas depend-ncias do rgo, muitas ve#es com
dedica!o eclusiva. A eecu!o dos servi!os segue uma rotina espec')ca
estabelecida e supervisionada pelo rgo. ;o os contratos t'picos de
Aterceiri#a!oB 3limpe#a, vigil(ncia, recep!o, portaria, etc.6.
C os servi!os continuados ;D8 dedica!o eclusiva de mo-de-obra so
aqueles em que, via de regra, no h aloca!o cont'nua de empregados da
contratada nas depend-ncias do rgo, nem dedica!o eclusiva. ;o
eemplos comuns os servi!os de lavanderia, manuten!o preventiva ou
corretiva de equipamentos, loca!o de mquinas, etc. 3desde que, $ claro, as
necessidades do rgo no pressuponham a disponibili#a!o cont'nua ou
permanente do empregado6.
A distin!o entre as duas modalidades $ essencial. /os servi!os "28
dedica!o eclusiva, a Unio pode ser responsabili#ada pelo descumprimento
das obriga!*es trabalhistas e previdencirias relativas aos empregados
alocados & eecu!o contratual; da' a necessidade de r'gidos mecanismos de
)scali#a!o da atua!o da empresa contratada, a )m de inibir a ocorr-ncia de
irregularidades que possam resultar na responsabili#a!o %utura da
Administra!o.
Ee+amos, a propsito, a nova reda!o da ;mula n> FF0 do 4ribunal ;uperior
do 4rabalho, na parte em que interessa & administra!o pblica, aps o
+ulgamento da A!o Geclaratria de "onstitucionalidade n> 0H pelo ;4I1
A:E J 2 inadimplemento das obriga!*es trabalhistas, por parte do
empregador, implica a responsabilidade subsidiria do tomador de servi!os
quanto &quelas obriga!*es, desde que ha+a participado da rela!o
processual e conste tamb$m do t'tulo eecutivo +udicial.
E J 2s entes integrantes da administra!o pblica direta e indireta
respondem subsidiariamente, nas mesmas condi!*es do item :E, caso
evidenciada a sua conduta culposa no cumprimento das obriga!*es da <ei
n. @.HHH=KF, especialmente na )scali#a!o do cumprimento das obriga!*es
contratuais e legais da prestadora de servi!o como empregadora. A aludida
responsabilidade no decorre de mero inadimplemento das obriga!*es
trabalhistas assumidas pela empresa regularmente contratada.B
Assim, permanece a possibilidade de responsabili#a!o da Administra!o.
Por outro lado, nos servi!os ;D8 dedica!o eclusiva 3ao menos em suas
con)gura!*es clssicas6, +ustamente por no haver empregados
continuamente alocados & eecu!o contratual, no se veri)ca a possibilidade
de responsabili#a!o da Unio pelo descumprimento das obriga!*es
2
trabalhistas e previdencirias dos empregados da contratada; da' a ra#o da
redu!o dos mecanismos de )scali#a!o contratual, a qual deve )car restrita
ao cumprimento das obriga!*es relacionadas diretamente & presta!o dos
servi!os.
Para maiores esclarecimentos, ver a 4abela "omparativa 9 8odelos /AC=;P.
/ota eplicativa F1 2 4ermo de 5e%er-ncia para a contrata!o de servi!os
continuados sem dedica!o eclusiva de mo-de-obra deve conter os
elementos pertinentes, no que couber, previstos nos artigos 0L a 0M da
:nstru!o /ormativa ;<4:=8P2G n> 7, de F? de abril de 7??@, & qual todos os
rgos e entidades integrantes do ;istema de ;ervi!os Gerais - ;:;G esto
vinculados.
Ge acordo com as especi)cidades do servi!o a ser contratado e com as
necessidades peculiaridades a serem atendidas, o rgo licitante deve
analisar o cabimento de cada uma das eig-ncias da citada :nstru!o
/ormativa e, se entend--la pertinente, inseri-la neste modelo de 4ermo de
5e%er-ncia.
/ota eplicativa N1 As clusulas, itens e notas eplicativas com %undo na cor
ED5GD representam as altera!*es e%etuadas no modelo da "CU=;P, em rela!o
& ltima verso disponibili#ada aos rgos assessorados. Podem signi)car
modi)ca!o da reda!o anterior ou ecluso de parte do item.
ANEXO I
TERMO DE REFERNCIA
PROCESSO N XXXX
1. O!JETO
1.1. C"#$%a$a&'" da (%e)$a&'" de )e%*+&") c"#$+#,ad") de XXXX- c". e/ec,&'"
.ed+a#$e " %e0+.e de XXXX- (a%a a$e#de% 1) #ece))+dade) d" (NOME DO RGO
LICITANTE!- c"#2"%.e e)(ec+3ca&4e) e 5,a#$+$a$+*") e)$abe6ec+d") aba+/"7
ITEM DESCRIO/
ESPECIFICAO
"UANTIDADE
1
2
#
...
3
/ota eplicativa 01 /este item, deve ser descrito detalhadamente o ob+eto a
ser contratado, com todas as suas especi)ca!*es. A descri!o correta e
detalhada do ob+eto, na maior parte dos casos, garantir a qualidade da
contrata!o.
<embramos que a especi)ca!o do ob+eto deve considerar as normas t$cnicas
eventualmente eistentes, elaboradas pela Associa!o Orasileira de /ormas
4$cnicas 9 AO/4, quanto a requisitos m'nimos de qualidade, utilidade,
resist-ncia e seguran!a, nos termos da <ei n> N.0L?=H7.
/ota eplicativa 71 /as aquisi!*es e contrata!*es governamentais, deve ser
dada prioridade para produtos reciclados e reciclveis e para bens, servi!os e
obras que considerem crit$rios compat'veis com padr*es de consumo social e
ambientalmente sustentveis 3artigo MP, Q:, da <ei nP 07.F?L, de 7?0? - Pol'tica
/acional de 5es'duos ;lidos6.
Por outro lado, nos termos da :nstru!o /ormativa ;<4:=8P2G n> 0, de
0K=?0=7?0?, Aas especi)ca!*es para a aquisi!o de bens, contrata!o de
servi!os e obras por parte dos rgos e entidades da administra!o pblica
%ederal direta, autrquica e %undacional devero conter crit$rios de
sustentabilidade ambiental, considerando os processos de etra!o ou
%abrica!o, utili#a!o e descarte dos produtos e mat$rias primasB, tomando-se
a cautela de no restringir in+usti)cadamente a competitividade do certame
3arts. 0> e 7>6.
Por ve#es, a eig-ncia de determinado requisito ambiental deriva de
imposi!o normativa, editada pelos rgos de prote!o ao meio ambiente
3"onselho /acional do 8eio Ambiente 9 "2/A8A, :OA8A, 8inist$rio do 8eio
Ambiente, etc.6. /esses casos, a especi)ca!o t$cnica do ob+eto deve ser
de)nida de acordo com as determina!*es da norma vigente1 por eemplo,
respeito a n'veis mimos de emisso de poluentes atmos%$ricos na eecu!o
dos servi!os, veda!o & utili#a!o de produtos ticos, etc. 3vide o Guia
Prtico de <icita!*es ;ustentveis da "CU=;P para uma lista mais completa de
ob+etos abrangidos por disposi!*es normativas de carter ambiental6.
/os demais casos, cabe ao rgo a op!o pelas especi)ca!*es do ob+eto que
melhor atendam &s eig-ncias ambientais. 4al deciso deve ser motivada com
base em crit$rios t$cnicos.
/ota eplicativa F1 "on%orme reiterado pelo 4"U, o parcelamento de ob+eto de
nature#a divis'vel $, em regra, obrigatrio 3Acrdos nP 0.KNH=7??H,
0.@KK=7??M, FFH=7??@, 7.K@0=7??K, 0.F0N=7?0? e 0.@KL=7?0?, todos do
Plenrio, e ;mula n> 7NM6. Assim, a Administra!o deve promover a licita!o
por itens num nico procedimento licitatrio, ou em procedimentos licitatrios
distintos, se %or o caso, a )m de ampliar o carter competitivo do certame e,
por meio da ampla competi!o, garantir a contrata!o da proposta mais
vanta+osa.
Ademais, o art. F>, R F>, da :nstru!o /ormativa ;<4:=8P2G n> 7=7??@ tamb$m
deia claro que servi!os e materiais independentes devem ser licitados
separadamente.
;e, todavia, a diviso do ob+eto %or invivel por ra#o t$cnica ou econSmica,
nos termos do art. 7F, R 0P, da <ei nP @.HHH=KF, a op!o do administrador pela
licita!o con+unta deve ser ob+etivamente +usti)cada.
/essa situa!o, $ poss'vel a aglutina!o do ob+eto em lotes ou grupos
3denomina!o utili#ada pelo "omprasnet6.
2 AloteB $ entendido como a subdiviso de parcelas de um nico item de
material, servi!o, etc. 3art. LP do Gecreto nP F.KF0=7??06. Por eemplo1
4
0??.??? unidades de caneta podem ser divididas em 0? lotes de 0?.???
unidades. Gessa %orma, permite-se que competidores com menor capacidade
de %ornecimento possam participar do certame, aumentando a competi!o.
C o AgrupoB $ a reunio de itens di%erentes, a serem %ornecidos em con+unto,
por uma nica empresa. /os servi!os, os crit$rios mais comuns na %orma!o
do grupo so o tipo de atividade 3recepcionista e copeira, por eemplo6 ou a
localidade 3servi!os de vigil(ncia a serem prestados em L munic'pios de uma
mesma regio, por eemplo6.
/o caso do grupo, que $ mais comum, a tabela de especi)ca!o do ob+eto
deve ser adaptada para acrescentar uma coluna & esquerda que indique a
composi!o dos itens de cada grupo1
GRUPO ITEM ...
G$%&' 1 1 ...
2 ...
# ...
... ...
G$%&' 2 ( ...
) ...
* ...
... ...
2. JUSTIFICATI8A
2.1. A e/ec,&'" d" )e%*+&" e. $e6a a$e#de%9 1) #ece))+dade) de XXXX:
/ota eplicativa1 Um dos mais importantes momentos do in'cio da contrata!o
$ a +usti)cativa, em que minuciosamente deve a autoridade descrever a
necessidade da contrata!o para seu rgo.
2 artigo 0L, inciso :, da :nstru!o /ormativa ;<4:=8P2G n> 7, de F? de abril de
7??@, arrola os principais elementos que devero constar na +usti)cativa do
4ermo de 5e%er-ncia, na contrata!o de servi!os, con%orme a pertin-ncia1
a. ."$+*a&'" da c"#$%a$a&'";
b. be#e2<c+") d+%e$") e +#d+%e$") 5,e %e),6$a%'" da c"#$%a$a&'";
c. c"#e/'" e#$%e a c"#$%a$a&'" e " (6a#e=a.e#$" e/+)$e#$e- )e.(%e
5,e ("))<*e6;
d. a0%,(a.e#$" de +$e#) e. 6"$e)- 5,a#d" >",*e%;
e. c%+$?%+") a.b+e#$a+) ad"$ad")- )e >",*e%;
%. #a$,%e@a d" )e%*+&"- )e c"#$+#,ad" ", #'";
g. +#e/+0+b+6+dade ", d+)(e#)a de 6+c+$a&'"- )e 2"% " ca)"; e
h. %e2e%A#c+a) a e)$,d") (%e6+.+#a%e)- )e >",*e%:
5
#. FORMA DE PRESTAO DOS SER8IOS
#.1. O) )e%*+&") )e%'" e/ec,$ad") c"#2"%.e d+)c%+.+#ad" aba+/"7
XXXX
#.2. A C"#$%a$ada de*e%9 e/ec,$a% " )e%*+&" ,$+6+@a#d"-)e d") .a$e%+a+)- e5,+(a.e#$")-
2e%%a.e#$a) e ,$e#)<6+") #ece))9%+") 1 (e%2e+$a e/ec,&'" c"#$%a$,a6- c"#2"%.e d+)(")$" #"
Te%." de Re2e%A#c+a:
(. DEMANDA DO BRCO
(.1. A de.a#da d" D%0'" $e. c"." ba)e a) )e0,+#$e) ca%ac$e%<)$+ca)7
+! XXXX;
,! XXXX;
-! XXXX;
(./-.!
/ota eplicativa1 2 rgo dever listar as condi!*es espec')cas de sua
demanda que a+udem a licitante a identi)car o quantitativo de pessoal e
insumos necessrios para a per%eita eecu!o dos servi!os, com base nos
seguintes elementos constantes do inciso QE do artigo 0L da :nstru!o
/ormativa ;<4:=8P2G n> 7, de F? de abril de 7??@1
a: 5,a#$+$a$+*" de ,),9%+");
b: >"%9%+" de 2,#c+"#a.e#$" d" D%0'" e >"%9%+" e. 5,e de*e%'"
)e% (%e)$ad") ") )e%*+&");
c: %e)$%+&4e) de 9%ea- +de#$+3ca#d" 5,e)$4e) de )e0,%a#&a
+#)$+$,c+"#a6- (%+*ac+dade- )e0,%a#&a- .ed+c+#a d" $%aba6>"- de#$%e
",$%a);
d: d+)(")+&4e) #"%.a$+*a) +#$e%#a); e
e: +#)$a6a&4e)- e)(ec+3ca#d"-)e a d+)(")+&'" de ."b+6+9%+" e
e5,+(a.e#$")- a%5,+$e$,%a- dec"%a&'"- de#$%e ",$%a):
Eale lembrar que, sem o conhecimento preciso das particularidades e das
necessidades do rgo, a licitante ter di)culdade para dimensionar
per%eitamente sua proposta, o que poder acarretar s$rios problemas %uturos
na eecu!o contratual.
6
). METODOLOCIA DE A8ALIAO DA EEECUO DOS SER8IOS
).1. O) )e%*+&") de*e%'" )e% e/ec,$ad") c". ba)e #") (a%F.e$%") .<#+.") a )e0,+%
e)$abe6ec+d")7
+! XXXX;
,! XXXX;
-! XXXX;
(./-.!
/ota eplicativa1 2 rgo deve de)nir, quando cab'vel, de acordo com cada
servi!o, a produtividade de re%er-ncia, ou se+a, aquela considerada aceitvel
para a eecu!o do servi!o, sendo epressa pelo quantitativo %'sico do servi!o
na unidade de medida adotada, segundo os par(metros do inciso Q:E do artigo
0L da :nstru!o /ormativa ;<4:=8P2G n> 7, de F? de abril de 7??@1
a: %"$+#a) de e/ec,&'" d") )e%*+&");
b: 5,a#$+dade e 5,a6+3ca&'" da .'"-de-"b%a e)$+.ada (a%a
e/ec,&'" d") )e%*+&");
c: %e6a&'" d" .a$e%+a6 ade5,ad" (a%a a e/ec,&'" d") )e%*+&") c".
a %e)(ec$+*a e)(ec+3ca&'"- ("de#d"- 5,a#d" #ece))9%+"- )e% +#d+cada
a .a%ca- de)de 5,e ac%e)c+da da e/(%e))'" G", )+.+6a%H;
d: %e6a&'" de .95,+#a)- e5,+(a.e#$") e ,$e#)<6+") a )e%e.
,$+6+@ad"); e
e: c"#d+&4e) d" 6"ca6 "#de " )e%*+&" )e%9 %ea6+@ad":
*. 8ISTORIA
*.1. Pa%a " c"%%e$" d+.e#)+"#a.e#$" e e6ab"%a&'" de ),a (%"(")$a- " 6+c+$a#$e de*e%9
%ea6+@a% *+)$"%+a #a) +#)$a6a&4e) d" 6"ca6 de e/ec,&'" d") )e%*+&")- ac".(a#>ad" ("%
)e%*+d"% de)+0#ad" (a%a e))e 3.- de 0.1%23+ 4 0.5/+-6.7$+- da) XX >"%a) 1) XX >"%a)-
de*e#d" " a0e#da.e#$" )e% e2e$,ad" (%e*+a.e#$e (e6" $e6e2"#e (XX! XXXX-XXXX:
*.2. O (%a@" (a%a *+)$"%+a +#+c+a%-)e-9 #" d+a I$+6 )e0,+#$e a" da (,b6+ca&'" d" Ed+$a6-
e)$e#de#d"-)e a$? " d+a I$+6 a#$e%+"% 1 da$a (%e*+)$a (a%a abe%$,%a da )e))'" (Ib6+ca:
*.#. Pa%a a *+)$"%+a- " 6+c+$a#$e- ", " )e, %e(%e)e#$a#$e- de*e%9 e)$a% de*+da.e#$e
+de#$+3cad":
/ota eplicativa1 Ge acordo com o inciso E::: do artigo 0L da :nstru!o
/ormativa ;<4:=8P2G n> 7, de F? de abril de 7??@, a eig-ncia de vistoria $
ecepcional e deve ser devidamente +usti)cada no 4ermo de 5e%er-ncia.
;empre que poss'vel, a eig-ncia de vistoria deve ser substitu'da pela
divulga!o de %otogra)as, plantas, desenhos t$cnicos e cong-neres.
7
2 4"U entende que, quando a descri!o detalhada do ob+eto %or su)ciente
para o adequado conhecimento das condi!*es da eecu!o dos servi!os e
para a elabora!o de uma proposta )dedigna, a eig-ncia de vistoria
obrigatria representar um Snus desnecessrio para os licitantes,
con)gurando uma restri!o & competitividade do certame. /essas situa!*es, o
4"U recomenda que a reali#a!o de vistoria se+a %acultativa, e no obrigatria.
"aso a vistoria se+a %acultativa, o rgo deve deiar tal condi!o clara neste
item do 4ermo de 5e%er-ncia, bem como no poder eigir o atestado
correspondente como documento de habilita!o do licitante.
8. DESCRIO DAS TAREFAS !JSICAS
8.1. O )e%*+&" c".(%ee#de a e/ec,&'" da) )e0,+#$e) $a%e2a) b9)+ca)7
+! XXXX;
,! XXXX;
-! XXXX;
(./-.!
/ota eplicativa1 A descri!o das tare%as bsicas depende das atribui!*es
espec')cas do servi!o contratado e da realidade de cada rgo. A :nstru!o
/ormativa ;<4:=8P2G n> 7, de F? de abril de 7??@, tra# alguns elementos para
nortear o rgo na elabora!o da rotina de eecu!o dessas tare%as, con%orme
o inciso :E de seu artigo 0L, no que couber1
a: 2%e5KA#c+a e (e%+"d+c+dade;
b: "%de. de e/ec,&'"- 5,a#d" c",be%;
c: (%"ced+.e#$")- .e$"d"6"0+a) e $ec#"6"0+a) a )e%e.
e.(%e0ada)- 5,a#d" 2"% " ca)";
d: de*e%e) e d+)c+(6+#a e/+0+d"); e
e: de.a+) e)(ec+3ca&4e) 5,e )e 3@e%e. #ece))9%+a):
A :nstru!o /ormativa ;<4:=8P2G n> 7, de F? de abril de 7??@, tra# nos seus
Aneos E e E: um rol apro%undado das tare%as bsicas que comp*em os
servi!os de limpe#a e conserva!o e vigil(ncia, respectivamente. Dmbora
se+am tare%as especi)camente atreladas a servi!os eecutados mediante
dedica!o eclusiva de mo-de-obra, podem servir como par(metro, no que
couber, para que o rgo elabore a descri!o das tare%as bsicas de outros
servi!os que no englobem a dedica!o eclusiva de mo-de-obra e de sua
respectiva rotina de eecu!o.
5essaltamos que esse item $ de imprescind'vel import(ncia para o sucesso da
contrata!o. Gevem ser detalhadas de %orma minuciosa as tare%as a serem
desenvolvidas e a respectiva rotina de eecu!o, no que couber, ve# que a
Administra!o s poder, no momento %uturo de )scali#a!o do contrato,
eigir o cumprimento das atividades que tenham sido epressamente
arroladas no 4ermo de 5e%er-ncia.
8
9. MATERIAIS PERTINENTES L EEECUO DO SER8IO
9.1. Pa%a a (e%2e+$a e/ec,&'" d") )e%*+&")- a c"#$%a$ada de*e%9 ,$+6+@a% ") .a$e%+a+)-
e5,+(a.e#$")- 2e%%a.e#$a) e ,$e#)<6+") #ece))9%+")- #a) 5,a#$+dade) e)$+.ada) e
5,a6+dade) a )e0,+% e)$abe6ec+da)7
+! XXXX;
,! XXXX;
-! XXXX;
(./-.!
/ota eplicativa1 Dste item s dever constar no 4ermo de 5e%er-ncia caso os
servi!os ei+am a utili#a!o de materiais espec')cos, com padro de qualidade
m'nimo.
9.2. A C"#$%a$ada $a.b?. de*e%9 d+)("#+b+6+@a% ") )e0,+#$e) .a$e%+a+)7
+! XXXX;
,! XXXX;
-! XXXX;
(./-.!
/ota eplicativa1 Dste item s dever constar no 4ermo de 5e%er-ncia caso os
servi!os englobem tamb$m a disponibili#a!o de material de consumo e de
uso duradouro em %avor da Administra!o, devendo, nesse caso, ser )ada a
previso da estimativa de consumo e de padr*es m'nimos de qualidade.
:. CLASSIFICAO DOS SER8IOS COMUNS
:.1. O )e%*+&" a )e% c"#$%a$ad" e#5,ad%a-)e #a c6a))+3ca&'" de )e%*+&") c".,#)- #")
$e%.") da Le+ #M NO:PQO- de QOOQ- d" Dec%e$" #M R:PPP- de QOOO- e d" Dec%e$" P:SPO- de
QOOP:
10. O!RICAES DA CONTRATADA
9
10.1. A C"#$%a$ada "b%+0a-)e a7
10.1.1. e/ec,$a% ") )e%*+&") c"#2"%.e e)(ec+3ca&4e) d" Te%." de Re2e%A#c+a e de ),a
(%"(")$a- c". ") %ec,%)") #ece))9%+") a" (e%2e+$" c,.(%+.e#$" da) c69,),6a)
c"#$%a$,a+);
10.1.2. %e(a%a%- c"%%+0+%- %e."*e%- %ec"#)$%,+% ", ),b)$+$,+%- 1) ),a) e/(e#)a)- #" $"$a6
", e. (a%$e- #" (%a@" .9/+." de XX (XXXX! (37+0 '% ;'$+0!- ") )e%*+&") e2e$,ad")
e. 5,e )e *e%+3ca%e. *<c+")- de2e+$") ", +#c"%%e&4e) %e),6$a#$e) da e/ec,&'" ", d")
.a$e%+a+) e.(%e0ad")- a c%+$?%+" da Ad.+#+)$%a&'";
10.1.#. 2"%#ece% ") .a$e%+a+) e e5,+(a.e#$")- 2e%%a.e#$a) e ,$e#)<6+") #ece))9%+")- #a
5,a6+dade e 5,a#$+dade e)(ec+3cada)- #") $e%.") de ),a (%"(")$a;
/ota eplicativa1 Dste subitem s deve constar caso o 4ermo de 5e%er-ncia
preve+a, no item espec')co, a disponibili#a!o de materiais.
10.1.(. a%ca% c". a %e)("#)ab+6+dade c+*+6 ("% $"d") e 5,a+)5,e% da#") .a$e%+a+) e
."%a+) ca,)ad") (e6a a&'" ", ".+))'" de )e,) e.(%e0ad")- $%aba6>ad"%e)- (%e(")$")
", %e(%e)e#$a#$e)- d"6")a ", c,6(")a.e#$e- 1 U#+'" ", a $e%ce+%");
10.1.). ,$+6+@a% e.(%e0ad") >ab+6+$ad") e c". c"#>ec+.e#$") b9)+c") d") )e%*+&") a
)e%e. e/ec,$ad")- de c"#2"%.+dade c". a) #"%.a) e de$e%.+#a&4e) e. *+0"%;
10.1.*. *eda% a ,$+6+@a&'"- #a e/ec,&'" d") )e%*+&")- de e.(%e0ad" 5,e )e=a 2a.+6+a%
de a0e#$e (Ib6+c" "c,(a#$e de ca%0" e. c".+))'" ", 2,#&'" de c"#3a#&a #" D%0'"
c"#$%a$a#$e- #") $e%.") d" a%$+0" TM d" Dec%e$" #M T:QOR- de QONO- 5,e d+)(4e )"b%e a
*eda&'" d" #e("$+)." #" F.b+$" da ad.+#+)$%a&'" (Ib6+ca 2ede%a6;
10.1.8. a(%e)e#$a% 1 C"#$%a$a#$e, 5,a#d" 2"% " ca)"- a %e6a&'" #".+#a6 d")
e.(%e0ad") 5,e ade#$%a%'" " D%0'" (a%a a e/ec,&'" d" )e%*+&"- ") 5,a+) de*e. e)$a%
de*+da.e#$e +de#$+3cad") ("% .e+" de c%ac>9;
10.1.9. %e)("#)ab+6+@a%-)e ("% $"da) a) "b%+0a&4e) $%aba6>+)$a)- )"c+a+)-
(%e*+de#c+9%+a)- $%+b,$9%+a) e a) de.a+) (%e*+)$a) #a 6e0+)6a&'" e)(ec<3ca- c,=a
+#ad+.(6A#c+a #'" $%a#)2e%e %e)("#)ab+6+dade 1 Ad.+#+)$%a&'";
10.1.:. +#)$%,+% )e,) e.(%e0ad") 5,a#$" 1 #ece))+dade de aca$a% a) "%+e#$a&4e) da
Ad.+#+)$%a&'"- +#c6,)+*e 5,a#$" a" c,.(%+.e#$" da) N"%.a) I#$e%#a)- 5,a#d" 2"% "
ca)";
10.1.10. %e6a$a% 1 Ad.+#+)$%a&'" $"da e 5,a65,e% +%%e0,6a%+dade *e%+3cada #" dec"%%e%
da (%e)$a&'" d") )e%*+&");
10.1.11. #'" (e%.+$+% a ,$+6+@a&'" de 5,a65,e% $%aba6>" d" .e#"% de de@e))e+) a#")-
e/ce$" #a c"#d+&'" de a(%e#d+@ (a%a ") .a+"%e) de 5,a$"%@e a#"); #e. (e%.+$+% a
,$+6+@a&'" d" $%aba6>" d" .e#"% de de@"+$" a#") e. $%aba6>" #"$,%#"- (e%+0")" ",
+#)a6,b%e;
10
10.1.12. .a#$e% d,%a#$e $"da a *+0A#c+a d" c"#$%a$"- e. c".(a$+b+6+dade c". a)
"b%+0a&4e) a)),.+da)- $"da) a) c"#d+&4e) de >ab+6+$a&'" e 5,a6+3ca&'" e/+0+da) #a
6+c+$a&'";
10.1.1#. N'" $%a#)2e%+% a $e%ce+%")- ("% 5,a65,e% 2"%.a- #e. .e)." (a%c+a6.e#$e- a)
"b%+0a&4e) a)),.+da)- #e. ),bc"#$%a$a% 5,a65,e% da) (%e)$a&4e) a 5,e e)$9 "b%+0ada-
e/ce$" #a) c"#d+&4e) a,$"%+@ada) #" Te%." de Re2e%A#c+a ", #a .+#,$a de c"#$%a$";
/ota eplicativa1 A subcontrata!o parcial /T2 $ obrigatria e dever ser
analisada pelo Administrador em cada caso concreto.
"aso admitida, o edital deve estabelecer com detalhamento seus limites e
condi!*es, inclusive especi)cando quais parcelas do ob+eto podero ser
subcontratadas, bem como a necessidade de aprova!o por parte da
Administra!o e os requisitos de habilita!o, sobretudo quali)ca!o t$cnica e
regularidade )scal e trabalhista, a serem demonstrados pela subcontratada.
4amb$m deve ser observado o artigo MP do Gecreto nP H.7?N, de 7??M,
veri)cando a possibilidade de subcontrata!o em %avor de microempresas ou
empresas de pequeno porte ou de cooperativa enquadrada no artigo FN da <ei
n> 00.N@@, de 7??M e, em caso positivo, incluir subitem com a de)ni!o do
percentual de subcontrata!o e as demais regras contidas nos incisos : a E do
artigo M> do re%erido Gecreto.
10.1.1(. a%ca% c". " U#,) dec"%%e#$e de e*e#$,a6 e5,<*"c" #" d+.e#)+"#a.e#$" d")
5,a#$+$a$+*") de ),a (%"(")$a- +#c6,)+*e 5,a#$" a") c,)$") *a%+9*e+) dec"%%e#$e) de
2a$"%e) 2,$,%") e +#ce%$")- de*e#d" c".(6e.e#$9-6")- ca)" " (%e*+)$" +#+c+a6.e#$e e.
),a (%"(")$a #'" )e=a )a$+)2a$D%+" (a%a " a$e#d+.e#$" a" "b=e$" da 6+c+$a&'"- e/ce$"
5,a#d" "c"%%e% a60,. d") e*e#$") a%%"6ad") #") +#c+)") d" V N d" a%$: PT da Le+ #
W:XXX- de NYYR:
/ota eplicativa1 As clusulas acima so as m'nimas necessrias. Pode ser
necessrio que se arrolem outras obriga!*es con%orme as necessidades
peculiares do rgo a ser atendido e as especi)ca!*es do servi!o a ser
eecutado.
Portanto, dependendo do servi!o e da situa!o, a clusula de obriga!*es da
"ontratada dever ser acrescida de mais detalhes.
11. O!RICAES DA CONTRATANTE
11.1. A C"#$%a$a#$e "b%+0a-)e a7
11.1.1. (%"("%c+"#a% $"da) a) c"#d+&4e) (a%a 5,e a C"#$%a$ada ("))a de)e.(e#>a%
)e,) )e%*+&") de ac"%d" c". a) de$e%.+#a&4e) d" C"#$%a$"- d" Ed+$a6 e )e,) A#e/")-
e)(ec+a6.e#$e d" Te%." de Re2e%A#c+a;
11.1.2. e/+0+% " c,.(%+.e#$" de $"da) a) "b%+0a&4e) a)),.+da) (e6a C"#$%a$ada- de
ac"%d" c". a) c69,),6a) c"#$%a$,a+) e ") $e%.") de ),a (%"(")$a;
11.1.#. e/e%ce% " ac".(a#>a.e#$" e a 3)ca6+@a&'" d") )e%*+&")- ("% )e%*+d"%
e)(ec+a6.e#$e de)+0#ad"- a#"$a#d" e. %e0+)$%" (%D(%+" a) 2a6>a) de$ec$ada)-
11
+#d+ca#d" d+a- .A) e a#"- be. c"." " #".e d") e.(%e0ad") e*e#$,a6.e#$e
e#*"6*+d")- e e#ca.+#>a#d" ") a("#$a.e#$") 1 a,$"%+dade c".(e$e#$e (a%a a)
(%"*+dA#c+a) cab<*e+);
11.1.(. #"$+3ca% a C"#$%a$ada ("% e)c%+$" da "c"%%A#c+a de e*e#$,a+) +.(e%2e+&4e) #"
c,%)" da e/ec,&'" d") )e%*+&")- 3/a#d" (%a@" (a%a a ),a c"%%e&'";
11.1.). (a0a% 1 C"#$%a$ada " *a6"% %e),6$a#$e da (%e)$a&'" d" )e%*+&"- #a 2"%.a d"
c"#$%a$";
11.1.*. @e6a% (a%a 5,e d,%a#$e $"da a *+0A#c+a d" c"#$%a$" )e=a. .a#$+da)- e.
c".(a$+b+6+dade c". a) "b%+0a&4e) a)),.+da) (e6a C"#$%a$ada- $"da) a) c"#d+&4e) de
>ab+6+$a&'" e 5,a6+3ca&'" e/+0+da) #a 6+c+$a&'":
12. A8ALIAO DO CUSTO
12.1. O c,)$" e)$+.ad" (3.<27$= >.20+? '% 1?',+?! da (%e)e#$e c"#$%a$a&'" ? de RZ
XXXX [XXXX):
/ota eplicativa1 2 4ermo de 5e%er-ncia deve tra#er a estimativa do custo da
contrata!o, con%orme artigo K>, pargra%o 7>, do Gecreto n> L.NL?, de 7??L,
e artigo @>, inciso ::, do Gecreto n> F.LLL, de 7???.
/o entanto, numa licita!o por itens, no h uma contrata!o nica, mas sim
diversas contrata!*es distintas reunidas num nico procedimento licitatrio
por conveni-ncia. Gesta %orma, para )ns de cumprimento da eig-ncia legal,
%a#-se necessrio que, na licita!o por itens, a estimativa do custo se+a
in%ormada item a item.
/esse caso, sugerimos a ado!o de uma tabela para maior didtica. "aso ha+a
muitos itens, pode ser aproveitada a tabela que integra a descri!o do ob+eto,
com o acr$scimo de uma coluna reservada para o valor estimado de cada
item.
12.2. O *a6"% .9/+." .e#)a6 da c"#$%a$a&'" ? de RZ XXXX [XXXX)- e " *a6"% .9/+."
06"ba6 ? de RZ XXXX [XXXX):
/ota eplicativa1 2 rgo deve )ar o valor mimo admiss'vel para a
contrata!o de acordo com os m$todos estabelecidos no inciso Q:: do artigo 0L
da :nstru!o /ormativa ;<4:=8P2G n> 7, de F? de abril de 7??@, para estimar
os componentes do pre!o do servi!o.
2 rgo integrante do ;istema de ;ervi!os Gerais - ;:;G tamb$m deve
veri)car se o 8inist$rio do Plane+amento, 2r!amento e Gesto )ou, em ato
normativo prprio, algum valor mimo espec')co para o servi!o.
12.#. O c,)$" e)$+.ad" da c"#$%a$a&'" e ") %e)(ec$+*") *a6"%e) .9/+.") 2"%a. a(,%ad")
.ed+a#$e (%ee#c>+.e#$" de (6a#+6>a de c,)$") e 2"%.a&'" de (%e&") e (e)5,+)a) de
(%e&") (%a$+cad") #" .e%cad" e. c"#$%a$a&4e) )+.+6a%e):
12
/ota eplicativa1 2 mapa de pre!os e as planilhas estimativas do valor da
contrata!o devem integrar o processo licitatrio, embora no
necessariamente o edital ou seus aneos, ve# que, na modalidade prego, no
eiste imposi!o legal em tal sentido. "abe ao administrador avaliar, caso a
caso, se $ conveniente divulgar tais or!amentos +untamente com o edital.
Ge um lado, a divulga!o pode desde logo prevenir a apresenta!o de
propostas de pre!os incompat'veis com o valor de mercado, ve# que os
licitantes tero conhecimento pr$vio do limite mimo que a Administra!o
est disposta a pagar por aquele ob+eto. 4al medida se mostra til
principalmente quando o or!amento cont$m a cota!o de pre!os unitrios. Por
outro lado, a divulga!o pode pre+udicar a competitividade do certame e a
vanta+osidade da contrata!o para a Administra!o, por direcionar as
propostas dos licitantes.
Ga' a necessidade de avalia!o caso a caso por parte do rgo. Ee+a-se o
Acrdo n> 00N=7??M do Plenrio do 4"U1
A0. /a licita!o na modalidade prego, o or!amento estimado em planilhas
de quantitativos e pre!os unitrios no constitui um dos elementos
obrigatrios do edital, devendo estar inserido obrigatoriamente no bo+o do
processo relativo ao certame. Iicar a crit$rio do gestor, no caso concreto,
a avalia!o da oportunidade e conveni-ncia de incluir esse or!amento no
edital ou de in%ormar, no ato convocatrio, a sua disponibilidade aos
interessados e os meios para obt--lo.B
1#. MEDIDAS ACAUTELADORAS
1#.1. C"#)"a#$e " a%$+0" SP da Le+ # Y:TWS- de NYYY- a Ad.+#+)$%a&'" PIb6+ca ("de%9-
)e. a (%?*+a .a#+2e)$a&'" d" +#$e%e))ad"- ."$+*ada.e#$e- ad"$a% (%"*+dA#c+a)
aca,$e6ad"%a)- +#c6,)+*e %e$e#d" " (a0a.e#$"- e. ca)" de %+)c" +.+#e#$e- c"." 2"%.a de
(%e*e#+% a "c"%%A#c+a de da#" de d+2<c+6 ", +.("))<*e6 %e(a%a&'":
1(. CONTROLE DA EEECUO DOS SER8IOS
1(.1. O D%0'" de*e ac".(a#>a% e 3)ca6+@a% a c"#2"%.+dade da (%e)$a&'" d") )e%*+&") e
da a6"ca&'" d") %ec,%)") #ece))9%+")- de 2"%.a a a))e0,%a% " (e%2e+$" c,.(%+.e#$" d"
a=,)$e- ("% .e+" de ,. %e(%e)e#$a#$e e)(ec+a6.e#$e de)+0#ad"- #a 2"%.a d") a%$): XT e
TR da Le+ # W:XXX- de NYYR- e d" a%$: X d" Dec%e$" # Q:QTN- de NYYT:
1(.1.1. O %e(%e)e#$a#$e da C"#$%a$a#$e de*e%9 $e% a e/(e%+A#c+a #ece))9%+a (a%a "
ac".(a#>a.e#$" e c"#$%"6e da e/ec,&'" d") )e%*+&") e d" c"#$%a$":
/ota eplicativa1 A )scali#a!o da eecu!o contratual s pode ser reali#ada
de %orma adequada por pro)ssional com eperi-ncia na rea.
1(.1.2. A 3)ca6+@a&'" c"#$%a$,a6 d") )e%*+&") c"#$+#,ad") de*e%9 )e0,+% " d+)(")$" #"
A#e/" I8 [C,+a de F+)ca6+@a&'" d") C"#$%a$") de Te%ce+%+@a&'") da I#)$%,&'" N"%.a$+*a
# OQ- de RO de ab%+6 de QOOW- da Sec%e$a%+a de L"0<)$+ca e Tec#"6"0+a da I#2"%.a&'" d"
M+#+)$?%+" d" P6a#e=a.e#$"- O%&a.e#$" e Ce)$'"- #" 5,e c",be%- )e. (%e=,<@" de
13
",$%a) .ed+da) 5,e " D%0'" =,60a% #ece))9%+a)- de ac"%d" c". a e)(ec+3c+dade d"
"b=e$" e d" 6"ca6:
1(.1.#. A *e%+3ca&'" da ade5,a&'" da (%e)$a&'" d" )e%*+&" de*e%9 )e% %ea6+@ada c".
ba)e #") c%+$?%+") (%e*+)$") #" Te%." de Re2e%A#c+a- e. e)(ec+a6 a5,e6e) %e6a$+*") a")
<#d+ce) de (%"d,$+*+dade:
1(.2. O 3)ca6 ", 0e)$"% d" c"#$%a$"- a" *e%+3ca% 5,e >",*e ),bd+.e#)+"#a.e#$" da
(%"d,$+*+dade (ac$,ada- )e. (e%da da 5,a6+dade #a e/ec,&'" d" )e%*+&"- de*e%9
c".,#+ca% 1 a,$"%+dade %e)("#)9*e6 (a%a 5,e e)$a (%"."*a a ade5,a&'" c"#$%a$,a6 1
(%"d,$+*+dade e2e$+*a.e#$e %ea6+@ada- %e)(e+$a#d"-)e ") 6+.+$e) de a6$e%a&'" d") *a6"%e)
c"#$%a$,a+) (%e*+)$") #" V N d" a%$+0" XP da Le+ # W:XXX- de NYYR:
1(.#. A c"#2"%.+dade d" .a$e%+a6 a )e% ,$+6+@ad" #a e/ec,&'" d") )e%*+&") de*e%9 )e%
*e%+3cada =,#$a.e#$e c". " d"c,.e#$" da C"#$%a$ada 5,e c"#$e#>a a %e6a&'" de$a6>ada
d") .e).")- de ac"%d" c". " e)$abe6ec+d" #" Te%." de Re2e%A#c+a e #a (%"(")$a-
+#2"%.a#d" a) %e)(ec$+*a) 5,a#$+dade) e e)(ec+3ca&4e) $?c#+ca)- $a+) c"."7 .a%ca-
5,a6+dade e 2"%.a de ,)":
1(.(. O %e(%e)e#$a#$e da Ad.+#+)$%a&'" a#"$a%9 e. %e0+)$%" (%D(%+" $"da) a) "c"%%A#c+a)
%e6ac+"#ada) c". a e/ec,&'" d" c"#$%a$"- +#d+ca#d" d+a- .A) e a#"- be. c"." " #".e
d") e.(%e0ad") e*e#$,a6.e#$e e#*"6*+d")- ad"$a#d" a) (%"*+dA#c+a) #ece))9%+a) a" 3e6
c,.(%+.e#$" da) c69,),6a) c"#$%a$,a+) e c".,#+ca#d" a a,$"%+dade c".(e$e#$e- 5,a#d"
2"% " ca)"- c"#2"%.e " d+)(")$" #") VV N e Q d" a%$+0" XT da Le+ # W:XXX- de NYYR:
1(.). A 3)ca6+@a&'" #'" e/c6,+ #e. %ed,@ a %e)("#)ab+6+dade da C"#$%a$ada- +#c6,)+*e
(e%a#$e $e%ce+%")- ("% 5,a65,e% +%%e0,6a%+dade- a+#da 5,e %e),6$a#$e de +.(e%2e+&4e)
$?c#+ca)- *<c+") %ed+b+$D%+")- ", e.(%e0" de .a$e%+a6 +#ade5,ad" ", de 5,a6+dade +#2e%+"%
e- #a "c"%%A#c+a de)$a- #'" +.(6+ca e. c"-%e)("#)ab+6+dade da C"#$%a$a#$e ", de )e,)
a0e#$e) e (%e(")$")- de c"#2"%.+dade c". " a%$+0" TO da Le+ # W:XXX- de NYYR:
1(.*. A 3)ca6+@a&'" da e/ec,&'" d") )e%*+&") ab%a#0e a) )e0,+#$e) %"$+#a)7
+! XXXX;
,! XXXX;
-! XXXX;
(./-.!
/ota eplicativa1 "aso as especi)cidades do servi!o demandem uma rotina de
)scali#a!o prpria, o rgo deve descrev--la neste item.
1). DAS INFRAES E DAS SANES ADMINISTRATI8AS
14
1).1. C".e$e +#2%a&'" ad.+#+)$%a$+*a- #") $e%.") da Le+ # W:XXX- de NYYR- da Le+ #
NO:PQO- de QOOQ- d" Dec%e$" # R:PPP- de QOOO- e d" Dec%e$" # P:SPO- de QOOP- a
C"#$%a$ada 5,e- #" dec"%%e% da c"#$%a$a&'"7
1).1.1. I#e/ec,$a% $"$a6 ", (a%c+a6.e#$e " c"#$%a$";
1).1.2. A(%e)e#$a% d"c,.e#$a&'" 2a6)a;
1).1.#. C".("%$a%-)e de ."d" +#+dU#e";
1).1.(. C".e$e% 2%a,de 3)ca6;
1).1.). De)c,.(%+% 5,a65,e% d") de*e%e) e6e#cad") #" Ed+$a6 ", #" C"#$%a$":
1).2. A C"#$%a$ada 5,e c".e$e% 5,a65,e% da) +#2%a&4e) d+)c%+.+#ada) #" ),b+$e. ac+.a
3ca%9 ),=e+$a- )e. (%e=,<@" da %e)("#)ab+6+dade c+*+6 e c%+.+#a6- 1) )e0,+#$e) )a#&4e)7
+. Ad*e%$A#c+a ("% 2a6$a) 6e*e)- a))+. e#$e#d+da) c"." a5,e6a) 5,e #'"
aca%%e$a%e. (%e=,<@") )+0#+3ca$+*") a" "b=e$" da c"#$%a$a&'";
,. M,6$a7
,.1. M"%a$D%+a de a$? XX@ (XXXX &'$ -.2/'! ("% d+a de a$%a)" +#=,)$+3cad"
)"b%e " *a6"% .e#)a6 da c"#$%a$a&'"- a$? " 6+.+$e de XX (XXXX! d+a);
/ota eplicativa1 A Administra!o deve decidir, caso a caso, de acordo com o
ob+eto, qual o pra#o limite para a mora da contratada, a partir do qual a
eecu!o da presta!o deia de ser til para o rgo e ense+a a resciso do
contrato.
,.2. C".(e#)a$D%+a de a$? XX@ (XXXX &'$ -.2/'! )"b%e " *a6"% $"$a6 d"
c"#$%a$"- #" ca)" de +#e/ec,&'" $"$a6 ", (a%c+a6 da "b%+0a&'" a)),.+da- ("de#d"
)e% c,.,6ada c". a .,6$a ."%a$D%+a- de)de 5,e " *a6"% c,.,6ad" da)
(e#a6+dade) #'" ),(e%e " *a6"% $"$a6 d" c"#$%a$":
-. S,)(e#)'" de 6+c+$a% e +.(ed+.e#$" de c"#$%a$a% c". " (NOME DO RGO
LICITANTE!- (e6" (%a@" de a$? d"+) a#");
-.1. Ta6 (e#a6+dade ("de +.(6+ca% ),)(e#)'" de 6+c+$a% e +.(ed+.e#$" de
c"#$%a$a% c". 5,a65,e% D%0'" ", e#$+dade da Ad.+#+)$%a&'" PIb6+ca- )e=a #a
e)2e%a 2ede%a6- e)$ad,a6- d" D+)$%+$" Fede%a6 ", .,#+c+(a6- c"#2"%.e Pa%ece% #M
WT/QONN/DECOR/CCU/ACU e N"$a #M QOP/QONN/DECOR/CCU/ACU e AcD%d'") #M
Q:QNW/QONN e #M R:TPT/QONN- da N\ CF.a%a d" TCU:
3. I.(ed+.e#$" de 6+c+$a% e c"#$%a$a% c". a U#+'" e de)c%ede#c+a.e#$" #" SICAF
(e6" (%a@" de a$? c+#c" a#");
.. Dec6a%a&'" de +#+d"#e+dade (a%a 6+c+$a% ", c"#$%a$a% c". a Ad.+#+)$%a&'" PIb6+ca-
e#5,a#$" (e%d,%a%e. ") ."$+*") de$e%.+#a#$e) da (,#+&'" ", a$? 5,e )e=a
(%"."*+da a %eab+6+$a&'" (e%a#$e a (%D(%+a a,$"%+dade 5,e a(6+c", a (e#a6+dade- 5,e
15
)e%9 c"#ced+da )e.(%e 5,e a C"#$%a$ada %e))a%c+% a Ad.+#+)$%a&'" (e6") (%e=,<@")
ca,)ad");
1).2.1. A (e#a6+dade de .,6$a ("de )e% a(6+cada c,.,6a$+*a.e#$e c". a) de.a+)
)a#&4e):
1).#. Ta.b?. 3ca. ),=e+$a) 1) (e#a6+dade) de ),)(e#)'" de 6+c+$a% e +.(ed+.e#$" de
c"#$%a$a% e de dec6a%a&'" de +#+d"#e+dade- (%e*+)$a) #" ),b+$e. a#$e%+"%- a) e.(%e)a) ",
(%"3))+"#a+) 5,e- e. %a@'" d" c"#$%a$" dec"%%e#$e de)$a 6+c+$a&'"7
1).#.1. $e#>a. )"2%+d" c"#de#a&4e) de3#+$+*a) ("% (%a$+ca%e.- ("% .e+" d"6")")-
2%a,de 3)ca6 #" %ec"6>+.e#$" de $%+b,$");
1).#.2. $e#>a. (%a$+cad" a$") +6<c+$") *+)a#d" a 2%,)$%a% ") "b=e$+*") da 6+c+$a&'";
1).#.#. de."#)$%e. #'" (")),+% +d"#e+dade (a%a c"#$%a$a% c". a Ad.+#+)$%a&'" e.
*+%$,de de a$") +6<c+$") (%a$+cad"):
1).(. A a(6+ca&'" de 5,a65,e% da) (e#a6+dade) (%e*+)$a) %ea6+@a%-)e-9 e. (%"ce))"
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1).*.1. Ca)" a C"#$%a$a#$e de$e%.+#e- a .,6$a de*e%9 )e% %ec"6>+da #" (%a@" .9/+."
de XX (XXXX! 37+0- a c"#$a% da da$a d" %eceb+.e#$" da c".,#+ca&'" e#*+ada (e6a
a,$"%+dade c".(e$e#$e:
1).8. A) (e#a6+dade) )e%'" "b%+0a$"%+a.e#$e %e0+)$%ada) #" SICAF:
1).9. A) )a#&4e) a5,+ (%e*+)$a) )'" +#de(e#de#$e) e#$%e )+- ("de#d" )e% a(6+cada)
+)"6ada) ",- #" ca)" da) .,6$a)- c,.,6a$+*a.e#$e- )e. (%e=,<@" de ",$%a) .ed+da)
cab<*e+):
/ota eplicativa1 A clusula penal $ uma obriga!o acessria no contrato
consistente em penas e multas, contra aquele que deiar de cumprir o ato ou
%ato, a que se obrigou, ou apenas o retardar. As esp$cies so1 clusula penal
compensatria e clusula penal moratria. A primeira visa a ressarcir o
contratante dos pre+u'#os por ele suportados pela ineecu!o total do
contrato. A segunda tem por )nalidade estimular o contratante obrigado a
uma presta!o a no atrasar a mesma. Dm geral, a multa compensatria
consiste num percentual sobre o valor da obriga!o principal e no pode ser
superior a esta. /o eiste no /ovo "digo "ivil qualquer disposi!o que
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estabele!a um valor, a no ser a de que a multa no pode eceder o valor da
obriga!o principal. "om base nisso, cabe ao Administrador avaliar, com base
no valor da contrata!o, um percentual Ue'vel 3de at$ QQ por cento6, a )m de
que possa adequ-lo ao montante dos pre+u'#os eventualmente causados por
culpa da "ontratada.
5essaltamos que a )a!o do percentual de cada modalidade de multa deve
ser cuidadosamente estudada pelo Administrador em cada caso, de acordo
com as especi)cidades de cada ob+eto a ser contratado, tendo-se em vista
sempre o princ'pio da proporcionalidade. Dm tese, a conduta da licitante que
pre+udica o bom andamento do certame $ menos grave que a conduta da
contratada que atrasa a eecu!o de sua obriga!o contratual. Por sua ve#,
esta conduta tamb$m $, via de regra, menos grave que a total ineecu!o do
contrato. Por outro lado, os pre+u'#os causados & Administra!o por culpa da
licitante ou contratante costumam ser maiores & medida que crescem o vulto
e a relev(ncia do ob+eto da contrata!o.
Portanto, o Administrador deve manter a proporcionalidade das penalidades,
para que as condutas mais pre+udiciais & Administra!o se+am recha!adas de
%orma mais rigorosa que aquelas menos graves, merecedoras de puni!o mais
branda.
Alis, a nossa sugesto de prever percentual Ue'vel 3Amulta de at QQ por
centoB, ao inv$s de Amulta de QQ por centoB6 tem +ustamente a )nalidade de
tra#er maior +usti!a na aplica!o das penalidades, possibilitando a dosagem da
puni!o de acordo com a e%etiva gravidade da conduta e sua real repercusso
no caso concreto.
1).:. A) +#2%a&4e) e )a#&4e) %e6a$+*a) a a$") (%a$+cad") #" dec"%%e% da 6+c+$a&'" e)$'"
(%e*+)$a) #" Ed+$a6:
M,#+c<(+" de XXXX- XX de XXXX de XXXX:
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A(%"*"- e. ]]] de ]]]]]]]]]] de ]]]]]:
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Ide#$+3ca&'" e a))+#a$,%a da a,$"%+dade c".(e$e#$e
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