REA DE DESARROLLO HUMANO

MDULO 1



Unidad 1
PERSPECTIVAS DEL DESARROLLO HUMANO
Por:
DIANA MARIA GONZALEZ BEDOYA.



CONVENIO UNIVERSIDAD DE MANIZALES - CINDE
CENTRO DE ESTUDIOS AVANZADOS EN NIEZ Y JUVENTUD
MAESTRA EN EDUCACIN Y DESARROLLO HUMANO

Medelln, Noviembre de 2010



MAESTRA EN EDUCACIN Y DESARROLLO HUMANO

CONVENIO UNIVERSIDAD DE MANIZALES CINDE

AREA: DESARROLLO HUMANO

SEMINARIO: PERSPECTIVAS DEL DESARROLLO HUMANO
Diana Mara Gonzlez Bedoya


Objetivos del seminario

1. Propiciar la discusin sobre las diferentes perspectivas que orientan la
comprensin del desarrollo humano desde lo individual y colectivo
2. Hacer una lectura crtica de los modelos de desarrollo que subyacen a los
programas y proyectos de intervencin.
3. Visualizar alternativas de desarrollo humano desde la experiencia
latinoamericana
4. Establecer relaciones entre desarrollo humano, desarrollo social y educacin.

Preguntas orientadoras para la lectura

1. Qu es el desarrollo humano?
2. Cules son las principales perspectivas que estn orientando en este
momento la comprensin sobre el desarrollo humano?
3. Qu relaciones pueden establecerse entre desarrollo humano, desarrollo
social y desarrollo educativo?
4. Cules son los factores fundamentales que en la situacin actual, plantean
obstculos al desarrollo humano y social en Colombia?

Despus de hacer las lecturas requeridas, identifica dos preguntas o ideas
centrales que puedan ser trabajadas en el seminario, y que permitan poner en
evidencia los asuntos crticos que plantea construir una perspectiva integradora del
desarrollo humano desde nuestros contextos local, nacional e internacional.

Con-texto del desarroll o en Colombia

La realidad que nos ha tocado vivir en Colombia ha estado cargada de violencias e
inequidades de todo tipo, lo que se evidencia en cifras alarmantes de exclusin,
injusticia, corrupcin y empobrecimiento. Un panorama desalentador y sombro que
se vive a diario en las noticias, en las calles, en los barrios. Tienen razn las
personas que se preguntan cmo hemos sobrevivido y nos hemos mantenido a
pesar de estas adversidades que en mucho corresponden a ordenamientos
sociales que perfectamente pudieran ser diferentes.
Nuestra reaccin, muchas veces toma la forma de una anestesia defensiva y
evasiva, pero hay personas que son capaces de hacer de esa realidad un motivo
que los incita a continuar haciendo su trabajo da a da, haciendo las cosas mejor
de como lo hicieron las generaciones anteriores; tratando de no repetir los mismos
errores que ellos; evitando el camino de corrupcin, negligencia y abuso que ellos
anduvieron cambiando as sea poco a poco y desde el ambiente ms inmediato,
esta macro-realidad que les ha tocado.

Las polticas de desarrollo en Amrica latina han estado centradas en lo poltico y
econmico y sin embargo no han logrado cumplir con las metas de mayor equidad
e inclusin y disminucin de la pobreza. En Colombia se comenzaron los primeros
planes de desarrollo a partir de los 70s, cuando el Banco Mundial lanz su poltica
de "Asalto a la Pobreza", la cual dara origen a los programas de Desarrollo Rural
Integrado, DRI, y de nutricin para responder a un nuevo modelo de desarrollo desde
el cubrimiento de las necesidades.
Estos modelos se encuentran hoy en lo que Gell
1
llama perplejidad. Perplejidad
en lo econmico porque en lugar de disminuir la pobreza ha aumentado; pero
tambin en las expectativas de crecimiento econmico en el futuro, dada la crisis
econmica mundial que afecta a todos los pases, especialmente a los ms pobres.
La otra perplejidad que el autor plantea es la poltica, pues se ha producido un
desfase y distancia entre las transformaciones polticas y la constitucin de
ciudadana en tanto no existe una ciudadana activa y comprometida en la
vigilancia de las funciones del estado. Una tercera perplejidad es la social, que se

1
Revista Latinoamericana de Desarrollo Humano. PNUD Chile.
http://www.revistadesarrollohumano.org/biblioteca.asp#all
expresa en el debilitamiento de las organizaciones sociales y las pocas que
existen, no logran la cohesin ni la representatividad necesaria para incidir en las
polticas de estado. Segn Gell, nos encontramos en una impotencia social ,
pues las sociedades se perciben a s mismas como carentes e incapaces de incidir
sobre el entorno social, generando una detraccin defensiva hacia los dos nicos
mbitos donde las personas sienten que pueden actuar: en s mismos y en la
familia.

Por su parte Norbert Lechner (1997) nombra la situacin poltica actual como un
desencanto, no tanto porque no se cumplieron las promesas democrticas de
soberana popular, de autonoma y protagonismo del ciudadano, sino por sobre
todo, porque se han desmoronado las representaciones simblicas que
sustentaban la democracia. Para l, vivimos actualmente en un desfase entre los
mapas con que trabaja la poltica y la realidad social, entre la idea que nos
hacemos de la poltica y las constricciones en que sta se desenvuelve. Como una
alternativa que surge desde Amrica Latina para consolidar las nuevas
democracias, se proponen un redimensionamiento que ofrezca una visin ms
simple del mundo abarcando una realidad global en relacin con lo local; la
reestructuracin de la simbolizacin para devolverle a la democracia la densidad
necesaria para darle un nuevo sentido simblico como orden colectivo; la
posibilidad de ser capaces de soar en un futuro jerarquizando las urgencias del
presente y sobre todo poder construir democracias que encaucen los desafos
emocionales de la vida social.


Por qu han fallado estos model os de desarrollo en Colombia?
Las respuestas las encontramos analizando las propuestas de desarrollo
planteadas por los gobiernos desde los aos 60 y no se requiere ser experto, para
concluir que la ineficacia en los resultados est asentada en asuntos de diversa
ndole: polticos tanto internos como externos; en la planeacin y ejecucin; en la
participacin de los diferentes sectores econmicos y sociales y en el enfoque que
se ha asumido en el modelo de desarrollo.

Para (Acosta, 2007) la visin de la Planeacin en Colombia es cortoplacista, pues
siempre se hace para responder a demandas coyunturales, sea de las entidades
financieras internacionales o los intereses polticos y econmicos de algunos
sectores. La formulacin de los Planes de Desarrollo nacionales y locales, se han
convertido ms en un acto poltico que en el ejercicio de la funcin planificadora,
aunque se ha iniciado un proceso de mayor discusin con la Sociedad Civil y entre
las diversas fuerzas que estn representadas en el Parlamento. No existe
continuidad entre dos gobiernos en los planes y proyectos comenzados. Cada
nueva administracin gasta buen tiempo y dinero en formular su plan , y otro tanto
en presentarlo pblicamente y comenzar a ejecutarlo, mientras los funcionarios
estatales lo apropian o deciden aplicarlos, su ejecucin e impacto real no logra
verse pues ya viene una nuevo gobierno. De otro lado, Colombia siendo un pas de
economa mixta, la planeacin se centra en las iniciativas y responsabilidades del
Estado, y no se estimula la participacin y el compromiso de la empresa privada.
Para elaborar los planes siempre se cuenta con asesores que si bien son expertos,
no conocen la realidad cotidiana o incluso son extranjeros que ni siquiera conocen
el pas. Y finalmente, si bien se reconoce que cada vez se hace un mayor nfasis
en lo social en la formulacin de los planes, estos siempre se elaboran con un
criterio fundamentalmente economicista.
Para dar cuenta de un verdadero desarrollo integral e integrado debemos
comenzar por preguntarnos de acuerdo con Gell, Cul es el tipo de persona y
de vida colectiva que queremos favorecer con el desarrollo econmico, con la
institucionalidad poltica y con la participacin social? . Lo que nos lleva
necesariamente a conversar sobre cul es el concepto e ideal de persona que
socialmente queremos construir o deconstruir desde la pluralidad que somos.
Qu tipo de sociedad queremos construir desde la cotidianidad? Cules
interacciones humanas queremos que prevalezcan en lo privado y en lo pblico?
Qu tipo de programas o proyectos sociales son los ms pertinentes para lograr
el desarrollo? Cules sern las formas de participacin ciudadana que promuevan
este desarrollo?

Estas preguntas guiarn la propuesta que presenta la Maestra, para construir
juntos y juntas una modelo de desarrollo donde el centro sea lo humano.
Entendiendo lo humano como un devenir permanente, nunca acabado; instituido
en la subjetividad e intersubjetividad de la vida cotidiana compartida con otros y
otras en contextos histricos, sociales, polticos, econmicos y culturales. Porque
para hablar de desarrollo humano debemos comenzar por reconocer nuestra
realidad marcada por las carencias y la exclusin, pero tambin por grandes
potencialidades y capacidades, atendiendo no solo las necesidades en lo
econmico, sino desde todas las dimensiones humanas posibles.

Si comparten la idea arendtiana de que ser sujetos es ser parte de un proyecto
individual y colectivo, es llegar a tener conciencia de s y del mundo y es
desarrollar la capacidad para transformarse y transformar el mundo; entonces
tambin estarn de acuerdo en que cualquier propuesta de desarrollo humano
debe tener en cuenta todas las posibilidades y potencialidades que tenemos las
personas para llegar a ser; igualmente tendra que considerar varias perspectivas,
tendra que convocar a toda la sociedad civil y a todas las disciplinas, si queremos
responder a la complejidad, diversidad, pluralidad y devenir que constituye lo
humano.

Texto para un desarrollo humano
El seminario aborda cuatro perspectivas esenciales para tener en cuenta a la hora
de proponer programas o proyectos de desarrollo sean estos locales o regionales.
La perspectiva de las necesidades/satisfactores; la perspectiva de los derechos; la
perspectiva de las capacidades/libertades y la perspectiva de las potencialidades.
Cada una desde distintas aristas, propone un concepto de persona y de desarrollo,
pero todas coinciden en poner en el centro a ser humano en estrecha relacin con
el entorno.

La perspectiva de las necesidades/satisfactores de Max Neef y su grupo (1986)
nos recuerdan que el desarrollo humano son las personas no las cosas ; y aunque
el desarrollo est relacionado con el crecimiento econmico, ste no garantiza la
satisfaccin plena de todas las necesidades humanas.

Una distincin importante que nos aporta esta perspectiva es la diferencia entre
necesidades y satisfactores. Lo que hemos entendido por necesidades: servicios
de salud, educacin, recreacin, alimentacin etc. en realidad son satisfactores o
bienes econmicos que disponemos para satisfacer nuestras verdaderas
necesidades como personas. Para desarrollarnos plenamente, los seres humanos
debemos tener las condiciones necesarias para satisfacer nuestras necesidades
axiolgicas (las que valoramos como indispensables) para tener una ptima
calidad de vida: de subsistencia, de proteccin, de afecto, de entendimiento, de
participacin, de ocio, de creacin, de identidad y de libertad. Pero tambin
tenemos unas necesidades existenciales: en el ser, tener, hacer y estar.

Las necesidades humanas fundamentales son finitas e iguales en todas las
culturas. Lo que cambia a travs del tiempo y de las culturas es la manera o los
medios utilizados para su satisfaccin. Esa satisfaccin si bien tiene relacin con lo
tangible, tambin hace alusin a la subjetividad de sentirse satisfecho individual,
grupal y colectivamente con los satisfactores que la sociedad ofrece.
Un importante reclamo que hace el Max Neef y el grupo de CEPAUR es que
debemos hacer una reinterpretacin de la pobreza pues an se valora bajo criterios
economicistas. Si ampliamos la mirada, estaramos de acuerdo con ellos en que
cualquier necesidad humana fundamental inadecuadamente satisfecha, revela
una pobreza humana . Y si analizamos las consecuencias, no solo las causas de
las pobrezas, no es difcil reconocer que cada pobreza genera patologas
individuales y colectivas y cada sistema socio-poltico puede provocar patologas
colectivas que nos llevan a ver a los otros como enemigos, por defender
nacionalismos o fronteras polticas.
El desarrollo humano en la perspectiva de derechos, es constituyente de
ciudadanas, pues no solo se es ciudadano desde el momento en que se nace en
un estado-nacin determinado, sino que ser ciudadano como plantea Arendt (1949)
es el derecho a tener derechos y estos solo podemos exigirlos teniendo pleno
acceso al orden jurdico que la ciudadana nos concede. La ciudadana implica la
asuncin derechos pero tambin de deberes (responsabilidades) que dicha estado
reconoce para todos sus ciudadanos/as.
Sin embargo, la connotacin de ciudadano va mucho ms all del disfrute de
derechos, pues como plantea (Turaine, 1992) citado en Ramrez La ciudadana
consiste sobre todo en una actitud o posicin, es decir, la conciencia de pertenecer
a una colectividad fundada sobre el derecho y la situacin de ser miembro activo
de una sociedad poltica independiente . Igualmente ser ciudadano es algo ms
que un simple portador de derechos, implica asumir la condicin de ciudadano
reconociendo, exigiendo y respetando los derechos para s y para los otros.
Para B. van Steenbergen (1994) citado en Ramirez El ciudadano ideal es el que
interviene en la vida pblica y est dispuesto a someter su inters privado al inters
general de la sociedad . El ciudadano/a es aquella persona que deja el dominio
privado para ejercer la libertad poltica con sus semejantes, y junto con ellos, ayuda
a construir un gobierno que represente realmente los intereses colectivos; no es
aqul que se limita a ejercer su ciudadana por medio del voto o quien se abstiene
de hacerlo. En trminos arendtianos el ciudadano/a debe ser un co-dirigente de la
ciudad, es quien acta en lo pblico para transformar la realidad, de esta manera
se hace libre, pues para ella, ser libre y actuar es una y la misma cosa. Para ser
realmente libre se requiere el coraje de tomar la decisin de hablar y de actuar,
de insertarse en el mundo y comenzar una historia propia (Arendt, 1983).
Hanna Arendt nos propone tres maneras de ser ciudadanos/as que pueden
servirnos para salir de la perplejidad y la impotencia social que denuncia Gell:
Podemos actuar como hroes ejerciendo con valor nuestra condicin de
ciudadanos, pues en poltica lo que se juega no es la vida propia sino las
exigencias de libertad del mundo. Tambin podemos ser como el paria consciente:
aquella persona que se siente diferente y lo asume aunque esto le implique ser
excluido socialmente, pero acta en la esfera pblica reivindicando y re-conociendo
su diferencia. De esta manera saca a la luz su identidad individual y hace que sea
reconocida polticamente, con lo cual abre un camino para los otros excluidos. El
ciudadano paria se convierte entonces en un rebelde que se resiste a la
uniformidad y a la homogeneidad,

condiciones propias de los totalitarismos que
niegan la pluralidad. Otra forma de ser ciudadanos/as es actuar como
espectadores reflexivos, cultivando nuestra capacidad de juicio frente a lo que
acontece en la ciudad, en el pas y en el mundo. No se trata solo de especular y
opinar sobre algo, sino de actuar con palabra posibilitando un sentido desde lo
comn que nos convoca.
Una tercera perspectiva son las capacidades, entendidas como las habilidades que
podemos desarrollar para alcanzar condiciones de vida digna para todos y todas.
Estas capacidades se fundan en el ser y en el hacer y nos remiten a la propuesta
de Amartya Sen de lograr un desarrollo como libertad. Para el premio nobel en
economa, el verdadero desarrollo debera ser un proceso de expansin de las
libertades reales de que disfrutan los individuos (Sen, 2000). Sen tambin
reconoce que los factores econmicos inciden en las libertades, pero sus
investigaciones le llevaron a concluir que el crecimiento econmico de un pas no
es garanta del ejercicio pleno de las libertades individuales; pues las libertades
tambin dependen de las instituciones sociales y econmicas, de los derechos
polticos y humanos.
Un modelo de desarrollo que tenga en cuenta esta perspectiva necesariamente
debe plantearse la eliminacin de todas las fuentes de privacin de la libertad
como pueden serlo la pobreza, la tirana, la escasez de oportunidades econmicas
y las privaciones sociales sistemticas, la deficiencia en los servicios pblicos etc.
(Sen, 2000).
Para Sen existen cinco tipos de libertades: las polticas, los servicios econmicos,
la libertad de oportunidades sociales, las garantas de transparencia y la seguridad
protectora. Cada uno de ellos contribuye a mejorar las capacidades de los
individuos para ayudarse as mismos y para influir en el mundo , es decir, para
desarrollar su capacidad de agencia.
Por eso no basta el otorgamiento de derechos, es indispensable que todos
contemos con las condiciones que configurarn nuestra libertad para actuar y
decidir, para acceder a muchas oportunidades para llevar a cabo nuestro proyecto
de vida, dentro de una gama amplia de proyectos de vida que la sociedad puede
ofrecernos. Esta es la libertad de agencia, que solo es posible si la sociedad nos
proporciona las condiciones, es decir las Titularidades para desarrollar las
capacidades de todos los individuos, no de algunos.
Como hemos visto, todo modelo de desarrollo se hace pensando en los grupos
humanos en general, en relacin consigo mismos y con el medio pero en ltimas,
cualquier ofrecimiento de desarrollo humano se concreta en los sujetos particulares
quienes finalmente podrn realizar sus proyectos de vida, solo si tienen la
posibilidad de potenciar sus capacidades.
La ltima perspectiva que expondr es de las potencial idades. sta se focaliza en
el sujeto y asume el desarrollo como el avance progresivo que se vive desde la
infancia hasta la adultez, expresada en modificaciones estructurales o
comportamentales, y que pueden valorarse objetivamente en la persona con
mtodos e instrumentos en cualquier momento del proceso (Luna, 2007)
Este avance se va configurando gracias a un complejo entramado de relaciones
entre lo que se ha denominado dimensiones del desarrollo; cada dimensin est
relacionada con una potencialidad particular de lo humano y se relaciona con las
dems. El trmino potencia es entendido desde esta perspectiva como posibilidad
de crecimiento, desarrollo, madurez y transformacin humana en todas las
dimensiones posibles. Cada dimensin asumida como posibilidad, rescata la
configuracin del ser humano no solo como ser biolgico, psicolgico y social, sino
tambin cultural, espiritual, ldico y como parte del ecosistema.
La dimensi n orgnica madurativa:
Esta dimensin hace alusin a los cambios sistemticos (ordenados, secuenciales
y relativamente duraderos) del individuo que ocurren entre la concepcin y la
muerte. Uno de los fundamentos del desarrollo orgnico es la maduracin y otro es
el de crecimiento. Desde el nacimiento hasta la edad adulta el cuerpo cambia
constantemente. La estatura y el peso aumentan con rapidez durante los primeros
dos aos y luego se gradualiza hasta la adolescencia, momento en el cual se da el
ltimo crecimiento acelerado. En cuanto al desarrollo cerebral se ha comprobado
que durante los ltimos tres meses del periodo prenatal y los primeros dos aos de
vida se produce un crecimiento acelerado del cerebro. Aunque las neuronas ya
estn formadas al momento de nacer, la capacidad de cambio y desarrollo que
tienen las neuronas, es decir plasticidad cerebral se potencia gracias a la nutricin
alimentaria, afectiva y experiencial que reciben los nios y las nias.
El aprendizaje es un cambio permanente que se genera a travs de la experiencia
en el cual se potencia a travs del desarrollo cognitivo. ste es la capacidad que
tenemos todos los seres humanos para procesar e interpretar la informacin que
recibimos. Incluye procesos tales como: la atencin, la memoria, el razonamiento,
la solucin de problemas y las funciones ejecutoras, el auto-reconocimiento y el
establecimiento de metas, la planeacin, auto-direccin, iniciacin, auto-inhibicin,
auto-monitoreo, auto-evaluacin, pensamiento flexible.
Esta dimensin requiere condiciones ambientales ptimas para su desarrollo
especialmente en la primera infancia: Afecto, cuidado, nutricin, salud, estmulo.
Una nutricin inadecuada y factores estresantes agudos o crnicos antes del
nacimiento y en los primeros aos de vida, dificultan seriamente el desarrollo y
ocasionan trastornos neurolgicos y conductuales como discapacidades y retraso
mental.

Dimensi n ertico afectiva

Ningn ser humano llega a serlo si no hace parte de un grupo que lo acoge
afectivamente y lo vincula a su comunidad. Eses grupo en cualquier cultura es la
familia que se convierte en el primer espacio de socializacin, entendida sta
como la induccin amplia y coherente de un individuo en el mundo objetivo de una
sociedad o en un sector de ese mundo Berger y Luckman (1986). Esta induccin
remite a preparacin, enseanza, incitacin, demostracin, de un modo de pensar,
sentir y actuar que un individuo le transmite a otro para ingresarlo en la cultura.

Es en la familia donde se vive el primer y ms significativo vnculo afectivo entre el
nio/a y quienes los cuidan. Estas personas, que en condiciones normales son
adultas, son las ms significativas porque establecen con el nio/a una relacin de
apego, es decir, unos lazos afectivos tan fuertes que les dan la posibilidad de influir
notoriamente no solo en el comportamiento, sino en los procesos de socializacin.

La particularidad de este vnculo vivido en la cotidianidad familiar de la crianza,
ser fundante para las posteriores relaciones que el nio/a establezca en los
escenarios de socializacin por fuera de la familia. Por eso es tan importante que
cualquier sociedad garantice que las familias tengan todas las condiciones
necesarias para que puedan ser realmente ese primer nicho afectivo, pues se ha
demostrado ampliamente que la necesidad del afecto es tan primaria en el ser
humano, como la alimentacin, el sueo, el vestido y el cuidado.

Desde el punto de vista de nuestro desarrollo humano, las relaciones humanas
involucran el afecto y se convierten en los contactos ms esenciales, ms ricos de
contenido, de nuestra vida cotidiana. Por eso, como plantea Agnes Heller (1985),
cuanto ms intensas son, cuanto ms basadas estn en la igualdad, cuanto ms
interviene en ellas la libre eleccin, cuantas ms relaciones libremente elegidas,
surgidas, sobre la base del merecer amor , marcan la vida de las personas, tanto
ms rica de contenido, ms humanizada es su vida. Estas relaciones son el valor
ms alto de la vida cotidiana.

Dimensi n t ico-moral:
tica y moral son las dimensiones regulativas de lo humano. La tica provee los
principios reguladores de la vida con otros/as y consigo mismo; la moral alude al
sistema normativo que posibilita a la persona superar la inmediatez en la
satisfaccin de sus necesidades particulares. Es un saber que gua la accin en la
vida cotidiana.
Heller (1985) nos recuerda que el desarrollo moral es la capacidad de construir un
sistema normativo que nos permite superar el inmediatismo y el individualismo
para articularnos a proyectos de vida colectivos. En ese sentido, la moralidad nos
permite configurar nuestra mismidad (nuestro YO) y autorregularnos para alcanzar
el bien, es decir, alcanzar aquellas cosas que me hacen sentir mejor, me
potencian, me hacen feliz dentro del horizonte moral que la sociedad me ofrece.
La posibilidad que tenemos los seres humanos de tener conciencia del s mismo
y del otro nos permite tener conciencia de formas relacionales que van ms all
de la emotividad (Quintero 2009). Existen tres componentes de la moral que nos
ayudan a comprender cmo vivimos, estos son los sentimientos, el pensamiento y
la accin moral.
Los sentimientos morales se generan cuando hay alguna situacin en la que se
vulnera la dignidad humana y pueden ser, de culpa cuando soy yo quien vulnera al
otro; de Indignacin cuando se que se vulnera a otros y de resentimiento contra el
otro vulnera mi dignidad.
El otro componente es el pensamiento, es decir, nuestra capacidad de discernir y
emitir juicios y por ltimo la accin (como acto y como palabra) que deviene
despus de todo juicio moral, pues no existe pensamiento sin sentimiento, ni
sentimiento sin conceptualizacin ni accin sin ambos
Por su parte Seyla Benhabib (2006) analizando la poltica desde la tica, hace una
crtica a la tradicin conceptual del desarrollo moral, pues siempre ha sido
analizado desde el punto de vista del otro generalizado. Esta perspectiva nos exige
ver a los otros como seres racionales a los que les corresponden los mismos
derechos y deberes que quisiramos atribuirnos a nosotros mismos, pero al asumir
este punto de vista, nos abstraemos de la individualidad y la identidad concreta del
otro. Desde esta perspectiva moral lo que constituye la dignidad no es lo que nos
diferencia al uno del otro, sino ms bien lo que como agentes hablantes y
actuantes racionales, tenemos en comn. El punto de vista generalizado se plantea
como mximo desarrollo moral unas relaciones gobernadas por la igualdad y la
reciprocidad formal; la bsqueda de la autonoma e independencia individual y la
manifestacin de lo tico en el espacio pblico. Las categoras morales que rigen
esta perspectiva son la justicia, la obligacin y los derechos. Y los sentimientos
morales que prevalecen son el respeto, el deber, el valor y la dignidad.
Pero existe otra perspectiva del desarrollo moral que ha estado en la sombra
porque ha sido una construccin femenina, y sabemos que histricamente las
mujeres hemos actuado en lo privado del hogar, en lo domstico, a travs de la
crianza donde se establecen los vnculos afectivos y cuidando siempre de los otros
con la labor de nuestros manos. Esta experiencia nos vislumbra otro punto de vista
moral, el del otro concreto en el cual las relaciones estn reguladas por la equidad
y reciprocidad complementaria (a cada quien lo que necesita), las normas que
rigen no son exclusivamente privadas (institucionales), si no que se establecen a
partir del vinculo amoroso, en la amistad y en el cuidado. Las categoras morales
que prevalecen son la responsabilidad, el vnculo y el deseo de compartir; y los
sentimientos morales que rigen las acciones son el amor, el cuidado, la simpata y
la solidaridad.
La propuesta entonces es reconciliar los valores masculinos de la justicia, la
imparcialidad y la universalidad, con los valores femeninos de la benevolencia, la
solicitud y el cuidado para construir una sociedad ms equitativa, incluyente y
plural.

Dimensi n pol t ica
La nocin de poltica nos remite directamente a la nocin de lo pblico: Lo pblico
como bienes que nos pertenecen a todos pero de los cuales tambin somos
responsables. Lo pblico como espacio en el que podemos expresar y deliberar;
como foro o lugar de encuentro en el cual es posible el consenso, el disenso y los
acuerdos con la argumentacin y lo pblico como accesibilidad a las condiciones
de sobre-vivencia (Fraser, 1997; Botero, 2006). Lo poltico tambin es concebido
como estructura y formas de gobierno, legitimidad y fuentes de poder, derechos y
deberes de los miembros de una comunidad (Ferrater, 2001).
Pero recordando a Hanna Arendt (1959) lo poltico tiene unas caractersticas
propias: La accin, la palabra, los intereses y el logos. No toda actividad es poltica,
pero lo poltico implica accin sobre todo si va acompaada con el discurso.
Cuando nos sentimos protagonistas del mundo que habitamos, estamos siendo
polticos. Cuando comprendemos las tensiones y diferencias que existen entre lo
pblico, lo privado y lo ntimo; entre el poder, la dominacin y la violencia; entre la
democracia y el totalitarismo, y actuamos de alguna manera para transformar ese
mundo, estamos siendo polticos.
Como podemos ver, lo poltico es una dimensin del desarrollo humano en tanto no
es privilegio de un agente poltico, si no que nos concierne a todos en la medida
que compartimos unos intereses comunes. Ms all de la alteridad o el
pluralismo de las democracias representativas, la pluralidad implica un espacio de
visibilidad en que hombres y mujeres puedan ser vistos y odos y revelar mediante
la palabra y la accin realmente quines son (Arendt, 1959)

Dimensi n l ingstico-comunicativa
En la relacin con los otros/as, siempre est mediando el lenguaje, no como
palabra articulada, sino como posibilidad de hacernos entender y comprender a los
otros y en el mundo. Siempre nos estamos comunicando, incluso con los gestos y
con el silencio, con nuestra postura corporal, con nuestra forma de vestir. Por el
lenguaje establecemos vnculos, en l configuramos nuestra identidad y
subjetividad y a travs del lenguaje nos damos a conocer al mundo. Por eso el
lenguaje en el ser humano es simblico, porque adquiere una significacin y un
sentido para m y para los otros y trasciende incluso ms all de nuestra muerte.
Pero aunque tengamos una lengua comn o una representacin del mundo
compartida en sociedad, siempre existe la posibilidad de no entendernos, puesto
que la significacin es subjetiva e intersubjetiva. Por eso necesitamos dialogar, en
trminos de tratar sobre algo con otro-s. Para Gadamer (1977), lo que distingue
todo dialogo no es principalmente el afn por parte de alguno de los interlocutores
de demostrar la veracidad de sus opiniones cuando la disposicin de los hablantes
de poner al servicio del tema de conversacin sus concepto y parecer arriesgando
su pretensin de validez
Dialogar es conversar y conversar es avanzar en compaa de otros hacia un
asunto. En una autntica conversacin importa menos imponer las propias ideas
que ponerlas en funcin de lo que se est hablando. Una autentica conversacin
implica hacer preguntas prestando una atencin genuina a lo que el otro/a me
narra, porque prestar atencin es abrirse a la verdad del otro. No interesan los
argumentos para demostrar que yo s ms que el otro, si no la posibilidad de
ampliar mi comprensin del mundo, aceptando otras miradas como posibles.
Cuando conversamos realmente, conocemos lo que el otro/a ha vivido y qu
significado tiene para l/ella. En una verdadera conversacin no existen criterios de
validez puesto que no interesa comprobar si lo que el otro dice es verdad, pues es
una experiencia distinta a la ma. Por eso en las autnticas conversaciones no hay
un camino determinado, sino que se va tejiendo un sentido entre quienes hablan.
Cuando desarrollamos esa potencialidad comunicativa que tenemos los seres
humanos, estamos reconociendo la pluralidad de la cual hacemos parte.
Dimensi n productiva: el trabajo humano
Desde un sentido poltico, Arendt nos propone diferenciar Labor, trabajo y accin
pues son categoras que dan cuenta de la relacin del ser humano con el mundo.
La labor de nuestro cuerpo son aquellas actividades que reproducen y garantizan
la vida biolgica individual, corresponden a los ciclos repetitivos de vida porque
apenas se hacen, se terminan, por lo tanto producen incomodidad y fatiga. Lo
producido en la labor no son cosas tangibles y su nica gratificacin es la
satisfaccin inmediata del cumplimiento de la labor. Es invisible y por lo tanto
fuertemente apoltico.
El trabajo es el que hacemos con nuestras manos y el que nos ha servido para
fabricar cosas que constituyen el mundo en que vivimos (objetos hechos para ser
usados y gastados pero que adquieren una significacin en la medida de su uso).
El uso de las cosas nos da identidad y adquieren una significacin simblica. Esos
objetos son tangibles y nos dan la estabilidad que necesitamos para estar en el
mundo.
Gracias a la accin y la palabra que el mundo ser revela como un espacio
habitable, un espacio en el que es posible la vida en su sentido no biolgico. A
travs de la accin entramos en una segunda natalidad, entramos a hacer parte de
un mundo que ya exista antes pero en el cual nos hacemos visibles por primera
vez ante los otros, entramos a formar parte de un mundo comn. Esta accin solo
es poltica si est acompaada de la palabra, del discurso pues solo hablando es
posible comprender (Arendt, 1997)
Desde una visin sociolgica, Bauman (2000) nos invita pensar cul es la tica que
nos rige, si la tica del trabajo que se instaur en la modernidad o la esttica del
consumo que vivimos en la postmodernidad. Con la industrializacin, pasamos de
ser artesanos a obreros. Hacer parte de la fbrica exiga que los obreros se
habituaran a trabajar sin pensar, al tiempo que se los privaba del orgullo del trabajo
bien hecho y se les obligaba a cumplir tareas cuyo sentido se les escapaba. Este
tipo de trabajo exige control y subordinacin; obedecer sin pensar, rutinas y
horarios establecidos, un ritmo impersonal, inhumano y mecnico y el trabajo es
concebido como sometimiento de la naturaleza. La sociedad industrial impuso el
empleo universal Dar trabajo y trabajar fueron las consignas para garantizar el
desarrollo y quien estaba sin in trabajo, es decir, desocupado es considerado
anormal.
En la era de produccin de los productores, el trabajo se convirti en el eje la vida
individual y el orden social, fue la garanta de la supervivencia para la sociedad y la
nica eleccin posible para alcanzar la riqueza futura y la libertad. Igualmente se
instauraron las diferencias salariales que daban prestigio y posicin social, las
recompensas econmicas y el valor y la dignidad humana est centrada en el
trabajo.
Pero esta produccin requera quien consumiera lo producido; la produccin ha
crecido de manera exorbitante que fue necesario incentivar el consumo. Entramos
entonces en la era de la produccin de consumidores, una tica del consumo que
obliga a usar y destruir inmediatamente
El progreso tecnolgico ha aumentado la productividad pero ha disminuido el
empleo y con ello se ha generado un nuevo moldeamiento de la vida: es necesario
entonces educar a los sujetos para consumir. Por eso ahora las consignas son no
aferrarse a nada; odiar la rutina y amar la novedad permanente; no comprometerse
con nada, jams sentirse enteramente satisfecho y buscar siempre satisfacer el
deseo que es tan cambiante como los nuevos productos que llegan al mercado.
El compromiso entre las personas y la relacin con los objetos, solo dura mientras
se satisface el deseo; se incentiva en las nuevas generaciones la bsqueda de
satisfaccin inmediata, no mantener la atencin por mucho tiempo, ser
impacientes, impetuosos y fciles de entusiasmar. Esta tica tiene unas premisas
explicitas que han permeado las relaciones entre las personas: Nada es gratis por
lo tanto todo se paga con dinero. Dar solo para recibir. Conseguir lo necesario para
vivir y ser feliz a cualquier precio y hacer algo considerado valioso y digno de
pago, que en trminos de la tica del trabajo, sera tener un empleo, pero en la
tica del consumo se convierte en hacer cualquier cosa, as lesione la dignidad
propia y ajena para tener cosas, que son las que dan el estatus y la dignidad
anhelada en la postmodernidad neoliberal. Igualmente el descanso solo se concibe
cuando se tiene la seguridad econmica, por lo tanto el descanso solo se hace
para reponer las fuerzas para seguir trabajando. Hoy, los empleos permanentes,
seguros y garantizados son la excepcin los nuevos puestos de trabajo suelen
ser contratos temporarios o en horarios de tiempo parcial y se suelen combinar
con otras ocupaciones (Zygmunt Bauman, 2000)
Dimensi n Ldico-esttica
La ldica es el espritu juguetn que nos ronda y se nos cuela por la piel cuando
as lo permitimos. Digamos que la risa, el gusto y las ganas de vivir, son la
sensacin ms cercana a la felicidad cuando estamos en una actividad que nos
genera placer. Sabemos que de la tristeza se aprende, pero la alegra es la
posibilidad que tenemos de armar los retazos de la existencia para mostrar que
somos creadores y creativos an en las adversidades.
La dimensin ldica del desarrollo humano nos cuestiona sobre la concepcin y
dinmica del goce en cuanto a la calidad y la cantidad de tiempo que le dedican los
sujetos y los grupos humanos al desarrollo de sus potencialidades y al despliegue
de sus capacidades. Si una sociedad valora el trabajo como forma privilegiada para
conseguir dinero, con la idea de desarrollo como acumulacin de riqueza o como
nica alternativa para salir del subdesarrollo; si una sociedad considera que el ocio
es una prdida de tiempo , tiempo valioso que debe dedicarse a trabajar, trabajar
y trabajar para acumular. Si adems las actividades culturales, artsticas,
deportivas, estticas y ldicas no estn ancladas en las representaciones sociales
cmo parte esencial de la construccin de una vida digna , sino que son asumidas
como actividades de ltima categora en las cuales no se invierte econmicamente;
esta ser una sociedad que posiblemente alcance niveles de desarrollo econmico
(con altos niveles de inequidad), pero no ser un sociedad en la que los integrantes
tengan la bsqueda de la felicidad como un bien comn. Ser una sociedad que
poco dejar a las generaciones venideras en cuanto a su propia cultura, ser una
sociedad que seguramente, no permanecer en la historia.
Solo las culturas que han tenido como esencia las expresiones culturales y
artsticas; las que han dedicado tiempo pensar-se; que valoran la actividad
contemplativa como parte de la transformacin humana, han logrado permanecer
en el tiempo. El ocio y la recreacin como parte de la dimensin ldica de una
vivencia del desarrollo humano integral, son entendidos hoy, como una necesidad
fundamental que enriquece la vida y la hace ms completa y satisfactoria.
Actividades como el juego, las artes, la recreacin dirigida o libre hacen parte de la
cultura y pueden ser asumidas como ocio (productivo o no) como una forma de ser
y vivir, no solo para producir bienes materiales, sino para el crecimiento espiritual y
esttico de una colectividad.
Si bien se ha pensado que el juego es una actividad privilegiada de la niez, la
ldica, es una dimensin del desarrollo humano que debe ser vivida y potenciada
en cualquier etapa de su vida. Puede ser mediadora para los aprendizajes, se
convierte en una estrategia de atencin de las poblaciones que han sido
vulneradas en su dignidad y que requieren un acercamiento respetuoso que les
ayude a recuperar su dignidad y re-construir sus proyectos de vida. Potencia el
desarrollo cognoscitivo, motriz, comunicativo y social en todas las personas y nos
ayuda a recuperar nuestra historia resignificando aquello que nos ha lesionado
para poder continuar.


La vida humana como una esttica
Te ocupas de ti mismo?
Te ocupas de los dems?
Te ocupas del mundo?

Estas eran las preguntas que se hacan los griegos para resolver la pregunta por lo
humano. A las prcticas que respondan estas preguntas las llamaban eplimeleia y
las conceban como una preocupacin por s mismo y por los otros, como una
bsqueda del conocimiento de s, como una observacin de s, como un gobierno
de s para ser capaces de gobernar a otros.

La epimelia requiere contemplacin que es la ms elevada de las actividades
humanas . No una contemplacin pasiva que exige retirarse del mundo, sino la
capacidad de admirar el mundo y sentirse parte de l. Y la contemplacin requiere
ocio, tiempo libre para poder admirar, pensar y crear, pues no existe la
autoconformacin, sin que el yo establezca una cierta distancia consigo mismo.
Pero tambin requiere una tica del cuidado de si, como dice Foucault (1987) para
tomarnos a nosotros mismos como objeto, para dar a nuestra vida una orientacin
determinada, para autoconformarnos y considerar una como prctica de
autosubjetivacin artstica
En la inquietud de s est la posibilidad de definir cul es el proyecto de vida que
deseo para m y a quienes quiero invitar a compartir conmigo ese proyecto pues
Cuidar de s precisa del encuentro enriquecedor con el otro y con lo otro,
para producir la diferencia y modificacin.
En busca de la integralidad y la integracin
2

Todas estas perspectivas ofrecen alternativas diversas para pensar el desarrollo
infantil; sin embargo, se requiere de un esfuerzo de sntesis para lograr una mirada
desde la que sea posible integrar presupuestos, esfuerzos y acciones.
En este sentido, vale la pena proponer unas nociones sobre el desarrollo humano
que avancen en la sntesis propuesta. Desde nuestra perspectiva, el desarrollo
humano, puede entenderse como el proceso de constitucin del sujeto individual y
colectivo; un sujeto histrico, cultural y socialmente posicionado.
Al hablar de constitucin del sujeto, se hace alusin al proceso de hominizacin, por
el cual lo orgnico es trascendido por la construccin de la conciencia en la que se
representa la comprensin de s, del mundo y de las posibilidades de transformacin
de ambos. Hacerse sujeto, es decir, ser consciente, implica acceder a una identidad,
individual y colectiva, que le posibilite el reconocimiento de s y de otros y el
reconocimiento de los dos planos de realidad en los que deviene la existencia: la
realidad objetiva y subjetiva.

El desarrollo humano, es un proceso continuo que se realiza en el contexto de los
procesos de socializacin que tienen como escenario fundamental la vida cotidiana.
Esta, la vida cotidiana es, como dice Agnes Heller "la vida de todo individuo"
3
el lugar
en el que la prctica vital se realiza, en el que sucede el encuentro entre las
diferentes dimensiones del mundo de la vida: simblica, social y material, y
fundamentalmente el escenario en el que se produce el sujeto cultural e histrico.
El desarrollo humano entonces no es el producto de eventos desagregados y
fragmentarios, es un continuo suceder cotidiano que se desenvuelve en los espacios
de lo privado y lo pblico, y que como ya se anot est mediatizado por los procesos
de socializacin, en los que intervienen los "otros", portadores de significaciones, y
proveedores de alternativas. Dentro de estas alternativas, juegan un papel esencial
las prcticas de crianza, dado que all se encuentran insertas las primeras
significaciones sobre el mundo a las que el/la nio/a accede. En este entramado de

2
Luna Carmona, Maria Teresa. Perspectivas del Desarrollo Humano. Cinde 2007
3
Heller, Agnes. Historia y vida cotidiana. Barcelona: Grijalbo, 1.985, p 39
significaciones colectivas, en las que el individuo participa en sus interacciones
cotidianas, se habr de configurar el sentido de la prctica vital y la consciencia de s
y del mundo; es decir, se constituye el sujeto.
En una perspectiva como la que se intenta proponer, la lgica de desarrollo de cada
esfera, y en general la lgica del desarrollo humano se comprende desde
caractersticas como las siguientes:
a) El desarrollo humano es integral: lo que significa que en ste confluyen elementos
y procesos de diversa naturaleza: biolgico-madurativos, cognitivos, lingstico-
comunicativos, tico-morales, ertico-afectivos, ldicos, productivos y polticos.
b) El desarrollo humano es integrado: lo que quiere decir que estos procesos se
encuentran interrelacionados, por lo tanto la armona del desarrollo se relaciona
con el progreso sinrgico de estos procesos, y no con su evolucin aislada.
c) El desarrollo no es lineal sino cclico espiralado, lo cual obedece a la presencia de
crisis que generan discontinuidad en el proceso y cuya superacin da lugar a
estados ms avanzados de desarrollo, que aseguran el acceso a una nueva
forma de equilibracin; vale la pena en este punto considerar que el equilibrio
como aspiracin del desarrollo, no es de naturaleza homeosttica sino ms bien
homeorrtica, es decir es un equilibrio dinmico en el cada vez se alcanza un
estado y un nivel ms altos de desarrollo.
d) La nocin de equilibrio implica la existencia de elementos diferentes,
aparentemente contrarios, que se integran; en este sentido es preciso cuestionar
la tradicin que concibe lo humano desde una lgica binaria, en la que se asume
la presencia de dicotomas que polarizan y separan elementos que hacen parte
de un mismo fenmeno; cabe recordar dicotomas como: cuerpo-alma, palabra-
silencio, amor-odio, heteronoma-autonoma, entre otras. La resolucin de las
crisis que generan la coexistencia de estas dimensiones, no se da por la va de la
extincin de unas de ellas, se da por la va de la equilibracin. El ser humano no
puede ser dicotomizado, es uno solo, con una maravillosa posibilidad de integrar
en s mismo, la diferencia entre los elementos que lo constituyen.
e) El desarrollo no es sumativo, sino reconfigurativo, es decir, los nuevos desarrollos
no son elementos agregados, son producto de reconfiguraciones sucesivas de
estructuras, esquemas, patrones, que posibilitan al individuo pasar de estados de
menor desarrollo a estados de mayor desarrollo, gracias a procesos de
transformacin cualitativa y en algunos casos cuantitativa; todos los cambios que
dan cuenta del desarrollo son en principio de naturaleza cualitativa y no son
traducibles en su totalidad a indicadores cuantitativos.
f) El desarrollo no es homocrnico sino heterocrnico, lo que quiere decir que
existen diferencias en los ritmos de desarrollo entre las esferas, pero tambin
entre los individuos. Por ejemplo, es impensable que el desarrollo lingstico
pueda seguir un ritmo anlogo al del desarrollo fsico. As mismo, los ritmos de
desarrollo entre los individuos presentan diferencias relacionadas con la historia
familiar y social, con la cultura, con la disposicin biolgica, etc.
g) El desarrollo humano no es producto de la accin mecnica del ambiente sobre el
individuo, es producto del intercambio entre la actividad interna del sujeto y las
oportunidades que crean los contextos; el desarrollo no puede entenderse como
un proceso que se vive en solitario, se deriva de la participacin del sujeto en
sistemas de intercambio con el mundo.
h) Las necesidades que plantea el desarrollo humano, no deben interpretarse, como
seala Max-Neef, con un sentido de carencias sino de potencialidades. Los
satisfactores a las necesidades que plantea el desarrollo humano tienen un
arraigo cultural y pueden tener variaciones a lo largo de la historia de los grupos
humanos, as como tambin son variables de un grupo a otro.
i) El desarrollo de las potencialidades humanas y la satisfaccin de sus necesidades
y el despliegue de las capacidades, son asuntos que se resuelven cuando la
sociedad se piensa a s misma y a sus nios/as en una perspectiva ms amplia
de derechos. Cuando los pases dirigen su destino, desde los presupuestos ticos
del derecho, los caminos estn trazados para el sano desarrollo humano.
De acuerdo con la caracterizacin realizada hasta ahora del desarrollo humano, es
evidente que se trata de un objeto multidimensionado y complejo; stas condiciones
hacen de l un objeto transdisciplinar, lo que quiere decir que su comprensin
desborda las fronteras de una o varias disciplinas particulares.
El estudio del desarrollo humano es una tarea interdisciplinar que debe asumirse
multidisciplinarmente. La unidisciplinariedad no ha logrado resolver los problemas
que la constitucin del sujeto plantea; si bien desde esta perspectiva se han
alcanzado conocimientos importantes, todos ellos resultan fragmentarios y
fraccionantes de lo humano. Una perspectiva integradora del desarrollo humano,
como la que se ha tratado de insinuar, requiere del concurso de todas las
disciplinas cientficas que aspiran a aportar al proyecto humano, y de todos los
sectores de la vida de una nacin.
Estas perspectivas y maneras de entender lo humano, nos muestran que el
desarrollo es un asunto que va mucho ms all de la satisfaccin de necesidades
bsicas de sobrevivencia o de cumplimiento de metas para la disminucin de la
pobreza extrema. Tampoco es posible pensar modelos de desarrollo humano que
no estn en armona con la naturaleza, en los cuales la gestin de la produccin y
el consumo estn regulados por una tica del cuidado de si, de los otros y del
mundo que habitamos. Pero tampoco podemos creer ingenuamente que sea
suficiente pensar con amplitud lo humano si no participamos activamente
(polticamente) en el diseo y ejecucin de esos proyectos, y si no garantizamos
que quienes tienen en sus manos el manejo de los recursos econmicos que
hacen viables los programas y proyectos, los administren adecuadamente.
Retomando a Bruner, es importante insistir en su idea de que las teoras del
desarrollo humano " debido a la naturaleza de la cultura humana, tambin se
convierten en prescriptivas y cannicas una vez que son aceptadas"
4
, por lo cual esta
constituye una invitacin a pensar en las implicaciones que adquiere la visin que
hemos presentado, en trminos de la promocin del desarrollo humano, de su
evaluacin e intervencin.
Este seminario puede ser el contexto para esta reflexin, o tal vez sea un punto de
partida, lo importante es no olvidar la afirmacin de Rosenberg (1.994) en cuanto a
que "el punto clave del concepto de desarrollo humano es que el ser humano es y
debe ser el centro y el foco del esfuerzo de desarrollo"
5
. En este sentido,
conceptualizar el desarrollo humano, implica pensar al ser en su totalidad y en toda
su potencialidad.
Para terminar o mejor para abrir esta conversacin que nos convoca sobre el
desarrollo humano, quiero invitarles a continuar a pesar de los miedos, porque la
bsqueda permanente de sentido y el rescate de la alegra an en medio del dolor,
son alternativas ms vitales en esta guerra contra la muerte. Con humor, con
creatividad, con una gran capacidad de reflexin y autocrtica y sobre todo con la
esperanza de que los sueos se pueden hacer realidad, podemos recuperar el
valor y promover directa e indirectamente el desarrollo en su esencia humana.
El sueo de ver transformaciones individuales, familiares y colectivas an sigue
vigente, si podemos asumir la construccin de nuevas identidades mejorando las
relaciones, identificando nuestras falencias y visibilizando las transformaciones que

4
Bruner, J erome. Accin Pensamiento y Lenguaje. Compilacin deJ ose luis Linaza. Madrid: AlianzaEditorial, 1.984, p 31
5
Rosenberg, Hernn. El ndicededesarrollo humano. En: Boletn delaoficinasanitariapanamericana. O.P.S. Vol 117, N 2, Agosto 1.994, p 175
hemos tenido. Estas experiencias novedosas tambin dicen quines somos. Si las
visibilizamos tambin harn parte de la historia, y si logramos que se generalicen,
hablarn de nosotros como una comunidad que no slo se destruye sino que se
renueva as misma y, por qu no, puede ser un ejemplo para otras.

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EL DESARROLLO COMO LIBERTAD





(Exclusivamente para circulacin interna)











SEN, Amartya. El desarrol lo como li bertad. Planeta: Barcelona. 2000. pp. 19
53


INTRODUCCIN

El desarrollo como libertad

El desarrollo puede concebirse, como sostenemos en este libro, como un proceso
de expansin de las libertades reales de que disfrutan los individuos. El hecho de
que centremos la atencin en las libertades humanas contrasta con las visiones
ms estrictas del desarrollo, como su identificacin con el crecimiento del producto
nacional bruto, con el aumento de las rentas personales, con la industrializacin,
con los avances tecnolgicos o con la modernizacin social. El crecimiento del
PNB o de las rentas personales puede ser, desde luego, un medio muy importante
para expandir las libertades de que disfrutan los miembros de la sociedad. Pero las
libertades tambin dependen de otros determinantes, como las instituciones
sociales y econmicas (por ejemplo, los servicios de educacin y de atencin
mdica), as como de los derechos polticos y humanos (entre ellos, la libertad para
participar en debates y escrutinios pblicos). La industrializacin, el progreso
tecnolgico o la modernizacin social pueden contribuir significativamente a
expandir la libertad del hombre, pero la libertad tambin depende de otros factores.
Si lo que promueve el desarrollo es la libertad, existen poderosos argumentos para
concentrar los esfuerzos en ese objetivo general y no en algunos medios o en una
lista de instrumentos especialmente elegida. La concepcin del desarrollo como un
proceso de expansin de las libertades fundamentales lleva a centrar la atencin
en los fines por los que cobra importancia el desarrollo y no slo en algunos de los
medios que desempean, entre otras cosas, un destacado papel en el proceso.
El desarrollo exige la eliminacin de las principales fuentes de privacin de libertad:
la pobreza y la tirana, la escasez de oportunidades econmicas y las privaciones
sociales sistemticas, el abandono en que pueden encontrarse los servicios
pblicos y la intolerancia o el exceso de intervencin de los Estados represivos. A
pesar de que la opulencia mundial ha experimentado un aumento sin precedentes,
el mundo contemporneo niega libertades bsicas a un inmenso nmero de
personas, quiz incluso a la mayora. A veces la falta de libertades fundamentales
est relacionada directamente con la pobreza econmica, que priva a los
individuos de la libertad necesaria para satisfacer el hambre, para conseguir un
nivel de nutricin suficiente, para poner remedio a enfermedades tratables, para
vestir dignamente o tener una vivienda aceptable o para disponer de agua limpia o
de servicios de saneamiento. En otros casos, la privacin de libertad est
estrechamente relacionada con la falta de servicios y atencin social pblicos,
como la ausencia de programas epidemiolgicos o de sistemas organizados de
asistencia sanitaria o de educacin o de instituciones eficaces para el
mantenimiento de la paz y el orden locales. En otros casos, la violacin de la
libertad se debe directamente a la negativa de los regmenes autoritarios a
reconocer las libertades polticas y civiles y a la imposicin de restricciones a la
libertad para participar en la vida social, poltica y econmica de la comunidad.

EFICACIA E INTERCONEXIONES
La libertad es fundamental para el proceso de desarrollo por dos razones distintas:
1) La razn de la evaluacin. El progreso ha de evaluarse principalmente en
funcin del aumento que hayan experimentado o no las libertades de los
individuos.
2) La razn de la eficacia. El desarrollo depende totalmente de la libre agencia de
los individuos.
Ya hemos sealado el primer motivo para centrar la atencin en la libertad:
la razn de la evaluacin. Para analizar el segundo, la razn de la eficacia,
tenemos que examinar las relaciones empricas relevantes, en particular, las
conexiones entre los diferentes tipos de libertad que se refuerzan mutuamente.
Son estas interconexiones, que se analizan con cierto detalle en este libro, las que
hacen que la agencia libre y viable constituya un importante motor del desarrollo.
La libre agencia no slo es una parte constitutiva del desarrollo sino que tambin
contribuye a fortalecer otros tipos de libre agencia. Las conexiones empricas que
se analizan extensamente en este estudio relacionan los dos aspectos de la idea
del desarrollo como libertad .
La relacin entre la libertad individual y el desarrollo social va ms all de la
conexin constitutiva, por importante que sta sea. Lo que pueden conseguir
positivamente los individuos depende de las oportunidades econmicas, las
libertades polticas, las fuerzas sociales y las posibilidades que brindan la salud, la
educacin bsica y el fomento y el cultivo de las iniciativas. Los mecanismos
institucionales para aprovechar estas oportunidades tambin dependen del
ejercicio de las libertades de los individuos, a travs de la libertad para participar en
las decisiones sociales y en la elaboracin de las decisiones pblicas que impulsan
el progreso de estas oportunidades. Esas interconexiones tambin se investigan en
este libro.

ALGUNOS EJEMPLOS: LIBERTAD POLTICA Y CALIDAD DE VIDA

La importancia de la concepcin de la libertad como el fin principal del desarrollo
puede ilustrarse con unos cuantos sencillos ejemplos. Aunque el verdadero
alcance de esta perspectiva slo puede comprenderse con un anlisis mucho ms
extenso (que se intenta en los captulos siguientes), es fcil mostrar con algunos
ejemplos elementales el carcter radical de la idea del desarrollo como libertad .
En primer lugar, en las visiones ms estrictas del desarrollo en las que se
identifica ste con el crecimiento del PNB o con la industrializacin, a menudo se
pregunta si algunas libertades polticas o sociales, como la libertad de participacin
y disensin polticas o la oportunidad de recibir una educacin bsica, "contribuyen
o no al desarrollo . Desde la perspectiva ms bsica del desarrollo como libertad,
esta manera de plantear la pregunta tiende a pasar por alto una importante
cuestin: estas libertades fundamentales (es decir, la libertad de participacin
poltica o la oportunidad de recibir una educacin o una asistencia sanitaria
bsicas) se encuentran entre los componentes constitutivos del desarrollo. Su
importancia para el desarrollo no tiene que demostrarse por medio de su
contribucin directa al crecimiento del PNB o al fomento de la industrializacin. De
hecho, resulta que estas libertades y derechos tambin contribuyen muy
eficazmente al progreso econmico; esta conexin tambin ser objeto de una
gran atencin en el presente libro. Pero aunque la relacin causal es realmente
significativa, la reafirmacin de las libertades y los derechos por parte de esta
conexin causal se suma al papel directamente constitutivo de estas libertades en
el desarrollo.
El segundo ejemplo est relacionado con la discordancia entre la renta per
cpita (incluso despus de tener en cuenta las variaciones de los precios) y la
libertad de los individuos para vivir mucho tiempo y para vivir bien. Por ejemplo, es
posible que los ciudadanos de Gabn, Sudfrica, Namibia o Brasil sean mucho
ms ricos desde el punto de vista del PNB per cpita que los de Sri Lanka, China o
el estado indio de Kerala, pero la esperanza de vida de los segundos es muy
superior a la de los primeros.
Por poner otro ejemplo distinto, a menudo se dice que los afroamericanos
que viven en Estados Unidos son relativamente pobres en comparacin con los
americanos blancos, aunque mucho ms ricos que los pueblos del Tercer Mundo.
Sin embargo, es importante darse cuenta de que los afroamericanos tienen menos
probabilidades en trminos absolutos de llegar a la edad adulta que los habitantes
de muchas sociedades del Tercer Mundo, como China, Sri Lanka o algunas partes
de la India (que tienen diferentes sistemas de asistencia sanitaria, de educacin y
de relaciones dentro de la comunidad). Si el anlisis del desarrollo es relevante
incluso en el caso de los pases ms ricos (en este libro sostenemos que en
realidad lo es), puede considerarse que la presencia de esos contrastes entre los
grupos dentro de los pases ms ricos es un importante aspecto para com- prender
el desarrollo y el subdesarrollo.

TRANSACCIONES, MERCADOS Y PRIVACIN DE LIBERTAD ECONMICA

El tercer ejemplo est relacionado con el papel que desempean los mercados
dentro del proceso de desarrollo. La capacidad del mecanismo del mercado para
contribuir a conseguir un elevado crecimiento econmico y el progreso econmico
general se ha reconocido ampliamente y con razn en la literatura
contempornea sobre el desarrollo. Pero sera un error entender el papel del
mecanismo del mercado slo como algo derivado. Como seal Adam Smith, la
libertad para realizar intercambios y transacciones constituye en s misma una
parte de las libertades bsicas que los individuos tienen razones para valorar.
Estar genricamente en contra de los mercados sera casi tan raro como
estar genricamente en contra de las conversaciones entre los individuos (aun
cuando algunas sean detestables y causen problemas a otros o incluso a los
mismos que conversan). La libertad para in tercambiar palabras, bienes o regalos
no necesita una justificacin defensiva basada en sus efectos favorables, aunque
distantes; forma parte del modo en que los seres humanos viven en sociedad y se
interrelacionan (a menos que se les impida por ley o por decreto). La contribucin
del mecanismo del mercado al crecimiento econmico es importante, por supuesto,
pero slo una vez que se reconoce la importancia directa de la libertad para
intercambiar palabras, bienes o regalos.
De hecho, la denegacin de la libertad para participar en el mercado de
trabajo es una de las maneras de mantener a los individuos en la esclavitud y la
cautividad, y la batalla contra la falta de libertad que supone el trabajo en
condiciones de servidumbre es importante hoy en muchos pases del Tercer
Mundo por algunas de las mismas razones por las que fue trascendental la guerra
de Secesin americana. La libertad para participar en los mercados puede
contribuir de manera significativa por s misma al desarrollo, independientemente
de lo que pueda contribuir o no el mecanismo del mercado a fomentar el
crecimiento econmico o la industrializacin. De hecho, las alabanzas que
dispensa al capitalismo Karl Marx (que no era, en general, un gran admirador suyo)
y su afirmacin (en Das Kapital) de que la guerra de Secesin americana es el
gran acontecimiento de la historia contempornea estn relacionadas
directamente con la importancia de la libertad de contrato laboral por oposicin a la
esclavitud y la denegacin forzosa del acceso al mercado de trabajo. Como
veremos, en muchos pases en vas de desarrollo, entre los retos fundamentales
del desarrollo se encuentra en la actualidad la necesidad de liberar al trabajo de las
ataduras explcitas o implcitas que le niegan el acceso al mercado de trabajo
abierto. Asimismo, la denegacin del acceso a los mercados de productos suele
ser una de las privaciones que sufren muchos pequeos agricultores y esforzados
productores a causa de los sistemas y restricciones tradicionales. La libertad para
realizar intercambios econmicos desempea un papel esencial en la vida social.
Sealar esta cuestin; frecuentemente descuidada, no es negar que sea
importante juzgar el mecanismo del mercado de una manera global en funcin de
todos sus papeles y sus efectos, incluida la generacin de crecimiento econmico
y, en muchas circunstancias, incluso de equidad econmica. Tambin deben
examinar, por otra parte, las persistentes privaciones de algunos segmentos de la
comunidad que continan estando excluidos de los beneficios de la sociedad de
mercado, as como las opiniones generales, incluidas las crticas, que puedan
tener los individuos sobre el estilo de vida y sobre los valores relacionados con la
cultura de los mercados. Cuando se concibe el desarrollo como libertad, hay que
considerar y evaluar correctamente los argumentos tanto favorables como
desfavorables. Resulta difcil pensar que es posible conseguir un proceso de
notable desarrollo sin utilizar mucho los mercados, pero eso no excluye el papel de
la ayuda social, la legislacin o la intervencin del Estado cuando pueden
enriquecer en lugar de empobrecer la vida humana. El enfoque que utilizamos
aqu constituye una perspectiva de los mercados ms amplia y mas global que la
que se invoca con frecuencia cuando se defiende o se critica el mecanismo del
mercado.
Terminamos esta lista de ejemplos con otro que se basa directamente en un
recuerdo personal de mi propia infancia Estaba jugando una tarde - deba de tener
alrededor de diez aos en el jardn de nuestra casa familiar situada en la ciudad
de Dacca, hoy capital de Bangla Desh, cuando entr un hombre gritando
lastimosamente y sangrando de forma profusa; llevaba un cuchillo clavado en la
espalda. Eran tiempos de conflictos entre comunidades tribales (en los que los
hindes y los musulmanes se mataban unos a otros) que precedieron a la
independencia y a la divisin de la India y Pakistn. El hombre apualado, llamado
Kader Mia, era un jornalero musulmn que haba ido a trabajar a una casa vecina
a cambio de una mnima retribucin y haba sido apualado en la calle por
matones de algn grupo en nuestra zona, que era principalmente hind. Al darle
agua mientras peda ayuda al mismo tiempo a los adultos de la casa y, momentos
ms tarde, cuando lo llev mi padre corriendo al hospital, Kader Mia nos dijo que
su mujer le haba dicho que no fuera a una zona hostil en unos momentos tan
difciles. Pero Kader Mia tena que ir a buscar trabajo para ganar algo porque su
familia no tena nada que comer. La consecuencia de su falta de libertad
econmica fue la muerte, que le sobrevino ms tarde en el hospital.
La experiencia fue un golpe tremendo para m. Me hizo reflexionar ms
tarde sobre la terrible carga que suponen las identidades estrictamente definidas,
incluidas las que se. basan con firmeza en comunidades y grupos (tendr ocasin
de analizar esa cuestin en el presente libro). Pero en un sentido inmediato,
tambin me hizo ver el notable hecho de que la falta de libertad econmica, en
forma de extrema pobreza, puede hacer de una persona una vctima indefensa de
la violacin de otros tipos de libertad. Kader Mia no habra necesitado ir a una zona
hostil en busca de unos pequeos ingresos en aquella terrible poca si su familia
hubiera podido ser capaz de sobrevivir sin ellos. La falta de libertad econmica
puede alimentar la falta de libertad social, de la misma forma que la falta de libertad
social o poltica tambin puede fomentar la falta de libertad econmica.

ORGANIZACIONES Y VALORES

Podramos poner otros muchos ejemplos para mostrar cun importante es concebir
el desarrollo como un proceso integrado de expansin de libertades fundamentales
relacionadas entre s. sta es la concepcin que se presenta, se examina y se
utiliza en este libro para investigar el proceso de desarrollo en trminos globales
que integra las consideraciones econmicas, las sociales y las polticas. Este tipo
de enfoque amplio permite apreciar simultneamente el vital papel que
desempean en el proceso de desarrollo muchas y diferentes instituciones, entre
las cuales se encuentran los mercados y las organizaciones relacionadas con ellos,
los gobiernos y las autoridades locales, los partidos polticos y otras instituciones
ciudadanas, los sistemas de educacin y las oportunidades de dilogo y debate
pblicos (incluido el papel de todos los medios de comunicacin).
Este tipo de enfoque tambin nos permite reconocer el papel de los valores
sociales y de las costumbres vigentes, que pueden influir en las libertades de que
disfrutan los individuos y que tienen razones para valorar. Las normas compartidas
pueden influir en algunos aspectos sociales como la equidad de los sexos, los tipos
de cuidado de los hijos, el tamao de la familia y las pautas de fecundidad, el
tratamiento del medio ambiente y muchas otras instituciones y resulta dos. Los
valores y las costumbres sociales vigentes tambin afectan a la presencia o a la
ausencia de corrupcin y al papel que desempea la confianza en las relaciones
econmicas, sociales o polticas. En el ejercicio de la libertad influyen los valores,
pero en los valores influyen, a su vez, los debates pblicos y las interrelaciones
sociales, en los cuales influyen las libertades de participacin. Cada una de estas
conexiones merece un minucioso anlisis.
El hecho de que la libertad para realizar transacciones econmicas
normalmente tienda a ser un gran motor de crecimiento econmico ha sido
reconocido por muchos; aun cuando contine teniendo firmes detractores. Es
importante no slo reconocer el papel que desempean los mercados, sino
tambin apreciar la contribucin de otras libertades econmicas, sociales y
polticas a la mejora y el enriquecimiento de la vida que consiguen llevar los
individuos. Este aspecto tiene una clara relacin incluso con algunas cuestiones
tan controvertidas como el llamado problema demogrfico. La contribucin de la
libertad a la moderacin de las tasas de fecundidad excesivamente altas es un
tema sobre el que existen opiniones contrarias desde hace mucho tiempo. Mientras
que el gran racionalista francs del siglo XV Condorcet esperaba .que las tasas de
fecundidad descendieran con el progreso de la razn , de tal forma que el
aumento de la seguridad, de la educacin y de la libertad para tomar decisiones
fundadas frenara el crecimiento de la poblacin, su contemporneo Thomas Robert
Malthus mantena una postura totalmente contraria. De hecho, Malthus sostena
que no hay razn alguna para suponer que nada, salvo la dificultad de satisfacer
como es debido las necesidades vitales, vaya a llevar a este mayor nmero de
personas a no estar dispuesto a casarse pronto o a impedirle criar, saludablemente
familias lo ms grandes posible . Ms adelante, en este estudio veremos cul de
estas dos posturas que se basan, respectivamente, en la libertad razonada y en
la compulsin econmica tena razn (afirmaremos que la balanza de las
pruebas se inclina, desde luego, ms del lado de Condorcet). Pero es muy
importante reconocer que esta controversia no es ms que un ejemplo del debate
existente desde hace muchos siglos entre el enfoque del desarrollo que est a
favor de la libertad y el enfoque que est en contra de ella. Ese debate sigue
estando muy vivo en numerosas y diferentes versiones.

INSTITUCIONES Y LIBERTADES INSTRUMENTALES

En los estudios empricos siguientes, investigamos especialmente cinco tipos
distintos de libertad, vistos desde una perspectiva instrumental . Son 1) las
libertades polticas, 2) los servicios econmicos, 3) las oportunidades sociales, 4)
las garantas de transparencia y 5) la seguridad protectora. Cada uno de estos
tipos de derechos y oportunidades contribuye a mejorar la capacidad general de
una persona. Tambin pueden contribuir a complementarse mutuamente. La
poltica de los poderes pblicos para fomentar las capacidades humanas y las
libertades fundamentales en general puede actuar fomentando estas libertades
instrumentales distintas, pero interrelacionadas. En los siguientes captulos
analizamos cada uno de estos tipos de libertad y las instituciones que entraa.
y sus interconexiones. Tambin tendremos la oportunidad de investigar el
respectivo papel que desempean en el fomento de las libertades generales de los
individuos para llevar el tipo de vida que tienen razones para valorar.
En esta concepcin del desarrollo como libertad , las libertades instru- mentales
estn relacionadas entre s y con los fines de la mejora de la libertad del hombre en
general.
Aunque el anlisis del desarrollo debe ocuparse, por una parte, de los objetivos y
las aspiraciones por las que estas libertades instrumentales son importantes,
tambin debe prestar atencin a las relaciones empricas que ligan estos distintos
tipos de libertad, reforzando su importancia conjunta. De hecho, estas conexiones
son fundamentales para comprender mejor el papel instrumental de la libertad.

OBSERVACIONES FINALES

Las libertades no slo son el fin principal del desarrollo, sino que se encuentran,
adems, entre sus principales medios. Adems de reconocer la importancia
fundamental de la libertad en la realizacin de evaluaciones tambin tenemos que
comprender la notable relacin emprica que existe entre los diferentes tipos de
libertades. Las libertades polticas (en forma de libertad de expresin y elecciones
libres) contribuyen a fomentar la seguridad econmica. Las oportunidades sociales
(en forma de servicios educativos y sanitarios) facilitan la participacin econmica.
Los servicios econmicos (en forma de oportunidades para participar en el
comercio y la produccin) pueden contribuir a generar riqueza personal general,
as como recursos pblicos para financiar servicios sociales. Los diferentes tipos
de li- bertades pueden reforzarse mutuamente.
Estas conexiones empricas refuerzan las prioridades valorativas. Basndonos en
la distincin medieval entre el paciente y el agente , esta interpretacin de la
economa y del proceso de desarrollo basada en la libertad es una teora que se
apoya en gran medida en el concepto de agente. Con suficientes oportunidades
sociales, los individuos pueden configurar en realidad su propio destino y ayudarse
mutuamente. No tienen por qu concebirse como receptores pasivos de las
prestaciones de ingeniosos programas de desarrollo. Existen, de hecho, poderosas
razones para reconocer el papel positivo que desempea la agencia libre y viable,
e incluso la impaciencia constructiva.


CAPTULO 1

La perspectiva de la libertad

No es raro que las parejas se planteen la posibilidad de ganar ms, pero existe una
conversacin sobre este tema que data del siglo VIII a. J .C. aproximadamente y
que tiene especial inters. Tal como se cuenta esa conversacin en el texto
snscrito Brihadaranyaka Upanishad, una mujer llamada Maitreyee y su esposo,
Yajnavalkya, pasan sin dilacin a discutir una cuestin ms importante que la de la
forma de ser ms ricos y los medios para conseguirlo: cunto les ayudara la
riqueza a conseguir lo que quieren?
6
Maitreyee se pregunta si podra lograr la
inmortalidad si fuera suya toda la tierra, llena de riqueza . No responde
Yajnavalkya , tu vida ser como la de los ricos. Pero en modo alguno esperes
conseguir la inmortalidad por medio de la riqueza: Maitreyee dice entonces:
Para qu me sirve una cosa con la que no voy a volverme inmortal?


La pregunta retrica de Maitreyee se ha citado una y otra vez en la filosofa
religiosa india para ilustrar tanto la naturaleza de las dificultades del hombre como
las limitaciones del mundo material. Somos muy escpticos respecto al uso de la
mundana frustracin de Maitreyee para suscitar cuestiones espirituales, pero hay
otro aspecto de esta conversacin que tiene un inters bastante inmediato para la
economa y para la comprensin de la naturaleza del desarrollo. Se refiere a la
relacin entre la renta y los logros, entre los bienes y las capacidades, entre
nuestra riqueza econmica nuestra capacidad para vivir como querramos. Aunque
existe una relacin entre la opulencia y los logros, sta puede o no ser muy
estrecha y puede muy bien depender extraordinariamente de otras circunstancias.
La cuestin no es la capacidad para vivir eternamente a la que se refera Maitreyee
bendita sea , sino la capacidad para vivir en realidad mucho (sin morir en la flor
de la vida) y para vivir bien mientras se est vivo (y no para vivir una vida de
miseria y de privacin de libertad), cosas a las que casi todos nosotros
concederamos mucho valor y desearamos tener fervientemente. La diferencia
entre las dos perspectivas (es decir, entre la concentracin de la atencin
exclusivamente en la riqueza econmica y la concentracin ms general en la vida
que podemos llevar) es una importante cuestin en la conceptualizacin del
desarrollo. Como seal Aristteles al comienzo de tica a Nicmaco (que
recuerda mucho a la conversacin que mantuvieron Maitreyee y Yajnavalkya a
cinco mil kilmetros de distancia), la riqueza no es, desde luego, el bien que
buscamos, pues no es ms que un instrumento para conseguir algn otro fin .
Si tenemos razones para querer ms riqueza, hemos de pregun- tarnos:
cules son esas razones, cmo actan, de qu dependen y qu cosas podemos
hacer con ms riqueza? En realidad, generalmente tenemos excelentes razones
para querer poseer ms renta o ms riqueza, y no es porque la renta y la riqueza
sean deseables en s mismas, sino porque, por norma, son admirables medios de
uso general para tener ms libertad con la que poder llevar el tipo de vida que
tenemos razones para valorar.
La utilidad de la riqueza reside en las cosas que nos permite hacer, es decir,
en las libertades fundamentales que nos ayuda a conseguir. Pero esta relacin no
es ni exclusiva (ya que existen otros factores, adems de la riqueza, que influyen
de forma significativa en nuestra vida) ni uniforme (ya que la influencia de la
riqueza en nuestra vida vara con otras influencias). Tan importante es reconocer el
papel fundamental que desempea la riqueza en la determinacin de las
condiciones de vida y de la calidad de vida como comprender el carcter limitado y
eventual de esta relacin. Una concepcin satisfactoria del desarrollo debe ir
mucho ms all de la acumulacin de riqueza y del crecimiento del producto
nacional bruto y de otras variables relacionadas con la renta. Sin olvidar la
importancia del cre- cimiento econmico, debemos ir mucho ms all.
Es necesario examinar e investigar los fines y los medios del desarrollo para
comprender mejor el proceso de desarrollo; sencillamente, no es suficiente fijarse
como objetivo bsico la maximizacin de la renta o de la riqueza, que, como seal
Aristteles, no es ms que un instrumento para conseguir otro fin . Por esa misma
razn, no es sensato concebir el crecimiento econmico como un fin en s mismo.
El desarrollo tiene que ocuparse ms de mejorar la vida que llevamos y las
libertades de que disfrutamos. La expansin de las libertades que tenemos
razones para valorar no slo enriquece nuestra vida y la libera de restricciones,
sino que tambin nos permite ser personas sociales ms plenas, que ejercen su
propia voluntad e interactan con e influyen en el mundo en el que viven. En el
captulo 3 proponemos y analizamos ms este enfoque general y lo evaluamos en
comparacin con otros enfoques que reclaman nuestra atencin.

TIPOS DE PRIVACIN DE LIBERTAD

En todo el mundo hay muchas personas que sufren muchos tipos de privacin de
libertad. En algunas regiones contina habiendo hambrunas que niegan a millones
de personas la libertad bsica, de sobrevivir. Incluso en los pases que ya no son
devastados espordicamente por hambrunas, la desnutricin puede afectar a un
gran nmero de vulnerables seres humanos. Adems, un elevado nmero de
personas apenas tiene acceso a la asistencia sanitaria, a un sistema de
saneamiento o a agua limpia y se pasa la vida luchando contra la innecesaria
morbilidad, sucumbiendo a menudo a una muerte prematura. En los pases ms
ricos, hay con demasiada frecuencia personas profundamente desfavorecidas, que
carecen de la oportunidad bsica de recibir asistencia sanitaria o una educacin
funcional o de conseguir un empleo remunerado o seguridad econmica y social.
Incluso dentro de los pases muy ricos, a veces la longevidad de algunos grandes
grupos no es mayor que la de muchas economas ms pobres del llamado Tercer
Mundo. Adems, la desigualdad entre las mujeres y los hombres aflige a millones
de mujeres y a veces termina de manera prematura con su vida y limita
gravemente de diferentes formas las libertades fundamentales de que disfrutan.

Pasando a otros tipos de privacin de libertad, en algunos pases hay un gran
nmero de personas a las que se les niegan por sistema la libertad poltica y los
derechos humanos bsicos. A veces se dice que la denegacin de estos derechos
ayuda a estimular el crecimiento econmico y es buena para acelerar el desarrollo
econmico. Algunos han abogado incluso por un endurecimiento de los sistemas
polticos con la denegacin de derechos humanos y polticos bsicos porque ello
tiene supuestamente la ventaja de fomentar el desarrollo econmico. Esta tesis
(llamada frecuentemente la tesis de Lee , atribuida de alguna forma a Lee Kuan
Yew, antiguo primer ministro de Singapur) a veces se respalda con datos empricos
bastante rudimentarios. En realidad, algunas comparaciones internacionales ms
generales no han confirmado esta tesis, y apenas existen pruebas de que una poltica
autoritaria contribuya en realidad al crecimiento econmico. De hecho, la evidencia
emprica parece indicar claramente que el crecimiento econmico se favorece ms
con un clima econmico ms positivo que con un sistema poltico ms duro. Esta
cuestin se examinar en el captulo 6.

El desarrollo econmico tiene, adems, otras dimensiones, incluida la seguridad
econmica. Muchas veces la inseguridad econmica puede estar relacionada con
la falta de libertades y derechos democrticos. De hecho, la existencia de
democracia y de derechos polticos puede contribuir incluso a prevenir las
hambrunas y otros desastres econmicos. Los gobernantes autoritarios, a los que
raras veces los afectan las hambrunas (u otras calamidades econmicas de ese
tipo), tienden a carecer de los incentivos necesarios para tomar a tiempo medidas
preventivas. Los gobiernos democrticos, por el contrario, han de ganar las
elecciones y hacer frente a las crticas de la opinin pblica, y tienen poderosos
incentivos para tomar medidas que impidan las hambrunas y otras catstrofes de
ese tipo. No es sorprendente que en la historia del mundo nunca haya habido
hambrunas en las democracias, ya sean econmicamente ricas (como las de la
Europa occidental o la Norteamrica contemporneas) o relativamente pobres
(como las de la India tras la independencia, Botswana o Zimbabwe). Por norma, ha
habido hambrunas en los territorios coloniales regidos por gobernantes de otros
lugares (corno en la India britnica o en la Irlanda administrada por los distantes
gobernantes britnicos), en los estados en los que slo existe un partido (como en
Ucrania durante la dcada de 1930, en China durante el perodo 1958-1961 o en
Camboya durante los aos setenta) o en las dictaduras militares (como en Etiopa,
Somalia o algunos de los pases del Sahel recientemente). De hecho, en el
momento de entrar en mquina este libro, los dos pases que parecen encabezar la
liga del hambre en el mundo son Corea del Norte y Sudn, destacados ejemplos
ambos de regmenes dictatoriales. Aunque la prevencin de las hambrunas ilustra
con suma claridad y contundencia las ventajas de los incentivos, las ventajas del
pluralismo democrtico tienen, en realidad, un alcance mucho mayor.
Pero lo que es ms fundamental la libertad poltica y las libertades
civiles son importantes directamente por s mismas y no tienen que justificarse
indirectamente por su influencia en la economa. Incluso cuando las personas que
carecen de libertades polticas o de derechos humanos no gozan de suficiente
seguridad econmica (y da la casualidad de que disfrutan de unas circunstancias
econmicas favorables), se ven privadas de importantes libertades para vivir y se
les niega la oportunidad de participar en decisiones cruciales sobre asuntos
pblicos. Estas privaciones restringen la vida social y poltica y deben considerarse
represivas, aun cuando no causen otras aflicciones (como desastres econmicos).
Dado que las libertades polticas y civiles son elementos constitutivos de la libertad
del hombre, su denegacin es una desventaja en s misma. Cuando se examina el
papel que desempean los derechos humanos en el desarrollo, hay que prestar
atencin a la importancia constitutiva, as como a la importancia instrumental, de
los derechos humanos y de las libertades polticas. Estas cuestiones se examinan
en el captulo 6.

PROCESOS Y OPORTUNIDADES

El anlisis anterior debera haber dejado claro que la concepcin de la libertad que
adoptamos aqu entraa tanto los procesos que hacen posible la libertad de accin
y de decisin como las oportunidades reales que tienen los individuos, dadas sus
circunstancias personales y sociales. La falta de libertad puede deberse a procesos
inadecuados (como la violacin de los derechos de voto o de otros derechos
polticos o humanos) o a las insuficientes oportunidades que tienen algunas
personas para conseguir lo que mnimamente les gustara conseguir (incluida la
falta de oportunidades tan elementales como la capacidad para escapar de una
muerte prematura, de la morbilidad evitable o de la inanicin involuntaria).
La distincin entre el aspecto de los procesos y el aspecto de las
oportunidades de la libertad entraa un considerable contraste. Puede hacerse en
diferentes planos. Ya hemos analizado en otra parte los respectivos papeles y
requisitos del. aspecto de los procesos y el aspecto de las oportunidades de la
libertad (as como las conexiones mutuas entre ellos). Aunque sta no sea la
ocasin de entrar en las complejas y sutiles cuestiones relacionadas con esta
distincin, es muy importante concebir la libertad de una manera suficientemente
amplia. Es preciso no limitarse a analizar slo los procedimientos adecuados
(como hacen a veces los llamados libertarios, sin preocuparse en absoluto de si
algunas personas desfavorecidas son privadas o no sistemticamente de
importantes oportunidades) o las oportunidades adecuadas (como hacen a veces
los partidarios de un enfoque basado en las consecuencias, sin preocuparse por la
naturaleza de los procesos que generan las oportunidades o la libertad de eleccin
que tienen los individuos). Tanto los procesos como las oportunidades tienen
importancia por derecho propio, y cada uno de los aspectos est relacionado con la
concepcin del desarrollo como libertad.

LOS DOS PAPELES DE LA LIBERTAD

En el anlisis del desarrollo presentado en este libro, las libertades de los
individuos constituyen la piedra angular. Por lo tanto, prestamos especial atencin
a la expansin de las capacidades de las personas para llevar el tipo de vida que
valoran y que tienen razones para valorar. Estas capacidades pueden aumentarse
por medio de medidas pblicas, pero, por otra parte, el uso eficaz de las
capacidades de participacin de los individuos puede influir en el rumbo de estas
medidas, La relacin bilateral es fundamental para el anlisis que presentamos
aqu.
Existen dos razones distintas por las que tiene una importancia fundamental
la libertad individual en el concepto de desarrollo, relacionadas, respectivamente,
con la evaluacin y con la eficacia. En primer lugar, en el enfoque normativo que
adoptamos aqu, consideramos que las libertades individuales fundamentales son
esenciales. El xito de una sociedad ha de evaluarse, desde este punto de vista,
principalmente en funcin de las libertades fundamentales de que disfrutan sus
miembros. Esta postura se diferencia del nfasis en la informacin de los enfoques
normativos ms tradicionales, que centran la atencin en otras variables, como la
utilidad, los procedimientos para alcanzar la libertad o la renta real.
Tener ms libertad para hacer las cosas que tenemos razones para valorar,
1) es importante por derecho propio para la libertad total de la persona y 2) es
importante para aumentar las oportunidades de la persona para obtener resultados
valiosos. Ambas cosas son importantes para evaluar la libertad de los miembros de
la sociedad y, por lo tanto, fundamentales para evaluar el desarrollo de la sociedad.
Las razones para adoptar este enfoque normativo (y, en particular, para ver la
justicia desde el punto de vista de las libertades individuales y de las variables
sociales correlacionadas con ella) se examinan ms extensamente en el captulo 3.
La segunda razn para considerar tan esenciales las libertades
fundamentales se halla en que la libertad no slo es la base de la eva- luacin del
xito y del fracaso sino tambin un importante determinante de la iniciativa
individual y de la eficacia social. El aumento de la libertad mejora la capacidad de
los individuos para ayudarse a s mismos, as como para influir en el mundo, y
estos temas son fundamentales para el proceso de desarrollo. La cuestin que nos
interesa aqu est relacionada con lo que podramos llamar (a riesgo de simplificar
excesivamente) el aspecto de agencia del individuo.
El uso del trmino agencia exige algunas aclaraciones. La expresin
agente a veces se emplea en la literatura sobre economa y sobre la teora de los
juegos para referirse a una persona que acta en representacin de alguna otra
(dirigida quiz por un principal ) y cuyos logros deben evaluarse a la luz de los
objetivos de alguna otra (el principal). Aqu no utilizamos el trmino agente en este
sentido, sino en el ms antiguo y elevado de la persona que acta y provoca
cambios y cuyos logros pueden juzgarse en funcin de sus propios valores y
objetivos, independientemente de que los evaluemos o no tambin en funcin de
algunos criterios externos. Este estudio se refiere especialmente al papel
de agencia del individuo como miembro del pblico y como participante en
actividades econmicas, sociales y polticas (que van desde participar en el
mercado hasta intervenir directa o indirectamente en actividades individuales o
conjuntas en el terreno poltico y de otros tipos).
Esto guarda relacin con un gran nmero de cuestiones relacionadas con la
poltica social y econmica, que van desde cuestiones estratgicas como la
tentacin general de los dirigentes de seleccionar perfectamente a los destinatarios
de las ayudas (con el fin de con seguir un reparto ideal entre una poblacin
supuestamente inerte) hasta temas fundamentales como los intentos de disociar la
gestin de los gobiernos del proceso de escrutinio y rechazo democrticos (y el
ejercicio participativo de los derechos polticos y humanos).

SISTEMAS DE EVALUACIN: RENTAS Y CAPACIDADES

Desde el punto de vista de la evaluacin, el enfoque aqu utilizado centra la
atencin en una informacin que lo diferencia de la tica prctica ms tradicional y
del anlisis de la poltica econmica, como la concentracin econmica de la
atencin en la primaca de la renta y la riqueza (y no en las caractersticas de la
vida humana y de las libertades fundamentales), el nfasis utilitarista en la
satisfaccin mental (y no en el descontento creativo y la insatisfaccin
constructiva), la preocupacin libertaria por los procedimientos para alcanzar la
libertad (despreocupndose deliberadamente de las consecuencias que se derivan
de esos procedimientos), etc. En el captulo 3 examinamos los argumentos
generales para adoptar una informacin distinta, que centra la atencin en las
libertades fundamentales que los individuos tienen razones para disfrutar.
Eso no quiere decir que la privacin de capacidades individuales no guarde
una estrecha relacin con la falta de renta, relacin que es de doble sentido; 1) una
renta baja puede ser una importante causa del analfabetismo y de la falta de salud,
as como del hambre y la des nutricin, y 2), a la inversa, una mejora de la
educacin y de la salud contribuye a ganar una renta ms alta. Estas conexiones
tienen que comprenderse perfectamente. Pero tambin hay otros factores que
influyen en las capacidades bsicas y en las libertades efectivas de que disfrutan
los individuos, y existen buenas razones para estudiar la naturaleza y el alcance de
estas interconexiones. De hecho, es precisamente porque la falta de renta y la falta
de capacidades suelen guardar considerables relaciones por lo que es importante
que no nos dejemos fascinar ni pensemos que prestando atencin a la primera
obtendremos automticamente suficiente informacin sobre la segunda. Las
conexiones no son tan estrechas y las desviaciones suelen ser mucho ms
importantes desde el punto de vista de la poltica econmica y social que la
concurrencia limitada de las dos series de variables. Si en lugar de centrar la
atencin slo en la pobreza de renta la centramos en la idea ms global de la
carencia de capacidades, podemos comprender mejor la pobreza de las vidas
humanas y las li bertades a partir de una base de informacin diferente (que
implica un tipo de estadsticas que la perspectiva de la renta tiende a dejar de lado
como punto de referencia para analizar, la poltica econmica y social). El papel de
la renta y de la riqueza por importante que ste sea, junto con otras influencias
tiene que integrarse en un anlisis ms amplio y completo del xito y de las
privaciones.

POBREZA Y DESIGUALDAD

Las implicaciones de esta base de informacin para el anlisis de la pobreza y de
la desigualdad se examinan en el captulo 4. Existen buenas razones para concebir
la pobreza como la privacin de capacidades bsicas y no slo como una renta
baja. La privacin de capacidades elementales puede traducirse en una mortalidad
prematura, un grado significativo de desnutricin (especialmente en el caso de los
nios), una persistente morbilidad, un elevado nivel de analfabetismo y otros
fracasos. Por ejemplo, el terrible fenmeno de las mujeres desaparecidas (que se
debe a las tasas de mortalidad excepcionalmente ms altas de las mujeres de
determinadas edades en algunas sociedades, en especial en el sur y oeste de
Asia, el norte de frica y China) ha de analizarse con informacin demogrfica,
mdica y social y no con informacin sobre el bajo nivel de renta, que a veces nos
dice bastante poco sobre el fenmeno de la desi- gualdad entre los sexos.
El cambio de perspectiva es importante porque nos da una visin diferente
y ms relevante de la pobreza no slo de los pases en vas de desarrollo sino
tambin de las sociedades ms opulentas. La presencia de un enorme paro en
Europa (entre el 10 y el 12 % en muchos de los principales pases europeos)
entraa privaciones que no se reflejan perfectamente en las estadsticas sobre la
distribucin de la renta. Estas privaciones suelen minusvalorarse alegando que el
sistema europeo de seguridad social (incluido el seguro de desempleo) tiende a
compensar la prdida de renta de los parados. Pero el paro no es slo una falta de
renta que puede compensarse con transferencias del Estado (con un elevado coste
fiscal que puede ser en s mismo una gravsima carga); tambin puede tener
trascendentales y negativas consecuencias para la libertad individual, la iniciativa y
las cualificaciones. Entre sus mltiples efectos, el paro con tribuye a la exclusin
social de algunos grupos y provoca la prdida de independencia, de confianza en
uno mismo y de salud mental y fsica. De hecho, es difcil no tener la sensacin de
que existe una manifiesta incongruencia en los intentos actuales de Europa de
crear un clima social de ms autonoma individual sin concebir medidas
adecuadas para reducir el enorme e intolerable nivel de paro que hace que esa
autonoma resulte extraordinariamente difcil.

RENTA Y MORTALIDAD

Incluso en lo que se refiere a la relacin entre la mortalidad y la renta (cuestin en
la que Maitreyee era bastante ambiciosa); es notable que el grado de privacin que
padecen algunos grupos en los pases muy ricos sea comparable al que padecen
en el llamado Tercer Mundo. Por ejemplo, en Estados Unidos, los afroamericanos,
como grupo, no tienen ms probabilidades de hecho, tienen menos de llegar a
una edad avanzada, que las personas nacidas en las economas inmensamente
ms pobres d China o del estado indio de Kerala (o de Sri Lanka, J amaica o
Costa Rica).

Esta diferencia se muestra en los grficos 1.1 y 1.2. Aunque la renta per cpita de
los afroamericanos que viven en Estados Unidos sea considerablemente inferior a
la de la poblacin blanca, los afroamericanos son mucho ms ricos desde el punto
de vista de la renta que los habitantes de China o de Kerala (incluso despus de
tener en cuenta las diferencias de coste de vida). En este contexto, es
especialmente interesante comparar las probabilidades de sobrevivir de los
afroamericanos con las de los habitantes de China o de Kerala. Los
afroamericanos tienden a encontrarse en una situacin mejor en lo que se refiere a
la supervivencia en los grupos de edad bajos (sobre todo desde el punto de vista
de la mortalidad infantil) que los chinos o los indios, pero el panorama cambia con
los aos.




Fuentes: Estados Unidos, 1991-1993: U.S. Department of Health and Human
Services, Health United States 1995, National Center for Health Statistics,
Hyattsville, Md., 1996; Kerala, 1991: Government of India, Sample Registration
System: Fertility and Mortality Indicators 1991, Office of the Registrar General,
Nueva Delhi, 1991; China, 1992: Organizacin Mundial de la Salud, World Health
Statistics Annual 1994, Organizacin Mundial de la Salud, Ginebra, 1994.




Fuentes: Estados Unidos, 1991-1993: U.S. Department of Health and Human
Services, Health United States 1995, National Center for Health Statistics,
Hyattsville, Md., 1996; Kerala, 1991: Government of India, Sample Registration
System: Fertility and Mortality Indicators 1991, Office of the Registrar General,
Nueva Delhi, 1991; China, 1992: Organizacin Mundial de la Salud, World Health
Statistics Annual 1994, Organizacin Mundial de la Salud, Ginebra, 1994.

De hecho, resulta que en China y en Kerala los hombres viven claramente
ms que los afroamericanos en el sentido de que sobreviven hasta edades ms
avanzadas. Incluso las mujeres afroamericanas acaban teniendo una pauta de
supervivencia en las edades ms altas similar a la de los chinos mucho ms
pobres y unas tasas de supervivencia claramente inferiores a las de los indios, an
ms pobres, de Kerala. Por lo tanto, no se trata slo de que los americanos negros
sufren una privacin relativa desde el punto. de vista de la renta per cpita frente a
los americanos blancos, sino de que, adems, sufren ms privaciones en trminos
absolutos que los indios de baja renta de Kerala (tanto mujeres como hombres) y
los chinos (en el caso de los hombres) en lo que se refiere a vivir hasta edades
avanzadas. Entre los factores causales que influyen en estos contrastes (es decir,
entre los niveles de vida valorados en funcin de la renta per cpita y los niveles de
vida valorados en funcin de la capacidad para sobrevivir hasta edades
avanzadas) se encuentran las instituciones sociales y las relaciones en el seno de
la comunidad, como la cobertura mdica, la sanidad pblica, la educacin escolar,
el orden pblico, el grado de violencia, etc.

Tambin merece la pena sealar que dentro del grupo de los afroa-
mericanos que viven en Estados Unidos existe una gran diversidad. De hecho, si
observamos la poblacin masculina negra de algunas ciudades de Estados Unidos
(como Nueva York, San Francisco, San Luis o Washington, D.C.), veremos que es
superada en lo que a supervivencia se refiere por la de China o Kerala a edades
mucho ms tempranas.
7
Tambin es superada por la poblacin de muchos otros
pases del Tercer Mundo; por ejemplo, en Bangla Desh los hombres tienen ms
probabilidades de vivir ms de cuarenta aos que los afroamericanos del distrito de
Harlem situado en la prspera ciudad de Nueva York. Y todo esto a pesar de que
los afroamericanos que viven en Estados Unidos son mucho ms ricos que las
personas de los grupos del Tercer Mundo con las que estamos comparndolos.

7

LIBERTAD, CAPACIDAD Y CALIDAD DE VIDA

En el anlisis anterior, hemos centrado la atencin en una libertad muy elemental:
la capacidad para sobrevivir y no sucumbir a una muerte prematura. Se trata,
evidentemente, de una importante libertad, pero hay otras muchas que tambin lo
son. De hecho, la gama de libertades importantes puede ser muy amplia. A veces
se considera que la cobertura exhaustiva de las libertades es un problema para
conseguir un enfoque operativo del desarrollo que gire en torno a la libertad.
Creemos que este pesimismo es infundado, pero posponemos el anlisis de esta
cuestin hasta el captulo 3, en el que examinaremos los mtodos fundamentales
de valoracin.
No obstante, debemos sealar aqu que la perspectiva basada en la libertad
guarda una similitud genrica con la preocupacin habitual por la calidad de vida ,
que tambin centra la atencin en la forma en que transcurre la vida humana
(quiz incluso en las opciones que tenemos) y no slo en los recursos o en la renta
que posee una persona.
8
Tal vez parezca que centrar la atencin en la calidad de
vida y en las libertades fundamentales y no slo en la renta o en la riqueza es
alejarse algo de las tradiciones arraigadas en economa, y en cierto sentido lo es
(sobre todo si se hacen comparaciones con algunos de los anlisis ms austeros
que pueden encontrarse en la economa moderna y que se basan en la renta).
Pero en realidad estos enfoques ms amplios estn en sintona con algunos tipos
de anlisis que han formado parte de la economa profesional desde el principio.
Las conexiones aristotlicas son suficientemente obvias (como ha sealado Martha
Nussbaum, la insistencia de Aristteles en la prosperidad y en la capacidad est
relacionada claramente con la calidad de vida y con las libertades fundamentales).
Existen estrechas relaciones tambin con el anlisis de Adam Smith de la
necesidades y de las, condiciones de vida.
De hecho, el origen de la economa se encuentra en gran medida en la
necesidad de estudiar la valoracin de las oportunidades que tienen los individuos
para vivir bien y de los, factores causales que influyen en ellas. Aparte del uso
clsico que hizo Aristteles de esta idea, tambin se emplearon frecuentemente
conceptos parecidos en los primeros escritos sobre la contabilidad nacional y la
prosperidad econmica, primero de William Petty en el siglo XVII y, ms tarde, de
Gregory King, .Franois Quesnay, Antoine-Laurent Lavoisier, J oseph-Louis
Lagrange y otros. Aunque estos pioneros del anlisis econmico sentaron las

8

bases del concepto moderno de renta con estas nociones de contabilidad nacional,
jams se limitaron a prestar atencin slo a este concepto. Tambin
comprendieron que la importancia de la renta era instrumental y dependa de las
circunstancias.
Por ejemplo, aunque William Petty fue el primero que utiliz tanto el mtodo
de la renta como el mtodo del gasto para estimar la renta nacional (los mtodos
modernos de estimacin se derivan directamente de estos primeros intentos), se
interes de manera explcita por la seguridad comn y por la felicidad particular
de cada hombre . El objetivo declarado de Petty para realizar su estudio estaba
relacionado directamente con la evaluacin de las condiciones de vida de los
individuos. Consigui conjugar la investigacin cientfica con una significativa dosis
de poltica del siglo XVII ( de mostrar que los sbditos del rey no se encuentran
en tan mala si- tuacin como querran hacernos creer los descontentos ). La in
fluencia del consumo de bienes en las diversas funciones vitales tambin fue
objeto de la atencin de otros autores. Por ejemplo, J oseph-Louis Lagrange, el
gran matemtico, fue especialmente innovador al convertir los bienes en sus
caractersticas relacionadas con sus funciones: las cantidades de trigo y de otros
cereales en su equivalente nutritivo, las cantidades de carne en su conjunto en
unidades equivalentes de carne de vacuno (en funcin de sus cualidades
nutritivas) y las cantidades de bebidas en su conjunto en unidades de vino
(recurdese que Lagrange era francs). Al centrar la atencin en las funciones
resultantes y no slo en los bienes, reclamamos parte de la vieja herencia de la
economa profesional.

MERCADOS Y LIBERTADES

El papel del mecanismo del mercado es otro tema en el que reclamamos parte de
la vieja herencia. La relacin del mecanismo del mercado con la libertad y, por lo
tanto, con el desarrollo econmico plantea, al menos, cuestiones de dos tipos muy
distintos, que es necesario distinguir claramente. En primer lugar, la denegacin de
la oportunidad de realizar transacciones, por medio de controles arbitrarios, puede
ser en s misma una fuente de falta de libertad. En ese caso, se priva a los
individuos de hacer algo que puede considerarse que en ausencia de razones de
peso en contra tienen derecho a hacer. Esta cuestin no depende de la
eficiencia del mecanismo del mercado ni de un anlisis general de las
consecuencias de tener o no un sistema de mercado; depende simplemente de la
importancia de la libertad para realizar intercambios y transacciones sin
impedimentos ni obstculos.
Este argumento a favor del mercado ha de distinguirse de otro, que se utiliza
muy a menudo en la actualidad: que los mercados normalmente contribuyen a
aumentar la renta y la riqueza y las oportunidades econmicas que tienen los
individuos. Las restricciones arbitrarias del mecanismo del mercado pueden
provocar una reduccin de las libertades debido a las consecuencias de la
ausencia de mercados. Puede haber privaciones cuando se niega a los individuos
las oportunidades econmicas y las consecuencias favorables que los mercados
ofrecen y fomentan.
Estos dos argumentos a favor del mecanismo del mercado, im- portantes
ambos desde la perspectiva de las libertades fundamentales, deben distinguirse.
En la literatura econmica moderna, es el segundo argumento basado en el
funcionamiento eficaz del mecanismo del mercado y en sus favorables
resultados el que es objeto casi exclusivo de atencin. Se trata, desde luego, de
un argumento de peso, en general, y existen abundantes pruebas empricas de
que el sistema de mercado puede ser un motor de rpido crecimiento econmico y
de mejora del nivel de vida. Las medidas que restringen las oportunidades de
mercado pueden limitar la expansin de las libertades fundamentales que se
conseguiran por medio del sistema de mercado, principalmente por medio de la
prosperidad econmica general. Eso no quiere decir que los mercados no sean a
veces contraproducentes (como seal el propio Adam Smith al defender, en
particular, la necesidad de controlar el mercado financiero). Existen serios
argumentos a favor de la regulacin en algunos casos. Pero en la actualidad se
reconocen, en general, los efectos positivos del sistema de mercado mucho ms
que hace unas cuantas dcadas.
Sin embargo, este argumento a favor de la utilizacin de los mer- cados es
muy distinto del argumento de que los individuos tienen derecho a realizar
transacciones e intercambios. Incluso aunque no se acepte que esos derechos son
inviolables e independientes de sus consecuencias , se puede sostener que la
negativa a conceder a los individuos el derecho a realizar transacciones
econmicas entraa alguna prdida social. Si resulta que los efectos de esas
transacciones son tan negativos para otros que puede restringirse razonablemente
esta presuposicin prima facie en favor de que los individuos puedan realizar las
transacciones que quieran, aun as se pierde algo directamente imponiendo esta
restriccin (aun cuando sea compensada por la prdida alternativa de los efectos
que producen de forma indirecta estas transacciones en otros).
La disciplina de la economa ha tendido a dejar de centrar la atencin en el
valor de las libertades y a fijarse en el de las utilidades, la renta y la riqueza. Esta
limitacin del objeto de atencin impide apreciar lo suficiente todo el papel del
mecanismo del mercado, aun cuando la economa como profesin difcilmente
pueda ser acusada de no alabar lo suficiente los mercados. Sin embargo, la
cuestin no es la cantidad de alabanzas sino las razones para hacerlas.
Tomemos como ejemplo el conocido argumento en economa de que un
mecanismo de mercado competitivo puede conseguir un tipo de eficiencia que
probablemente un sistema centralizado no pueda lograr gracias tanto al ahorro de
informacin (cada una de las personas que actan en el mercado no tiene que
saber mucho) como a la compatibilidad de los incentivos (los astutos actos de cada
persona encajan a la perfeccin con los de las dems). Consideremos ahora, en
contra de lo que se supone generalmente, un caso en el que se consigue el mismo
resultado econmico con un sistema centralizado en el que las decisiones de todo
el mundo relacionadas con la produccin y con la asignacin son tomadas por un
dictador. Sera ese resultado tan bueno como el otro?
No es difcil argumentar que faltara algo en ese escenario; a saber, la
libertad de los individuos para actuar a su gusto a la hora de decidir dnde trabajar,
qu producir, qu consumir, etc. Aun cuando en ambos escenarios (que implican,
respectivamente, la libre eleccin y la obediencia al orden dictatorial) una persona
produjera los mismos bienes de la misma forma y acabara teniendo la misma renta
y comprando los mismos bienes, an podra tener buenas razones para preferir el
escenario de la libre eleccin al de la sumisin al orden. Existe una distincin entre
los resultados finales (es decir, sin tener en cuenta el proceso por el que se
consiguen, incluido el ejercicio de la libertad) y los resultados globales (teniendo
en cuenta los procesos a travs de los cuales se han conseguido los resultados
finales), distincin cuya importancia hemos tratado de analizar ms extensamente
en otra parte. La virtud del sistema de mercado no es slo su capacidad para
generar resultados finales ms eficientes.
La tendencia del anlisis econmico favorable al mercado a dejar de centrar
la atencin en la libertad y a fijarse ms en la utilidad ha tenido un precio: la
despreocupacin por el valor fundamental de la propia libertad. J ohn Hicks, uno de
los principales economistas de este siglo, mucho ms proclive a centrar la atencin
en la utilidad que en la libertad, expuso la cuestin con admirable claridad en un
pasaje sobre este tema:
Los principios liberales o contrarios a la interferencia de los economistas
clsicos (smithianos o ricardianos) no eran, para empezar, principios
econmicos; eran una aplicacin a la economa de los principios cuyo campo de
aplicacin se pensaba que era mucho ms amplio. La tesis de que la libertad
econmica contribua a la eficiencia econmica no era ms que un argumento
secundario. Lo que cuestiono es si tenemos alguna justificacin para olvidar,
tanto como hemos hecho la mayora de nosotros, la otra cara del argumento.

Esta cuestin quiz parezca algo esotrica en el contexto del de- sarrollo
econmico, dada la prioridad que tiende a conceder la literatura sobre el desarrollo
a la generacin de elevadas rentas, de una cesta mayor de bienes de consumo y
de otros resultados finales. Pero dista de ser esotrica. Uno de los mayores
cambios del proceso de desarrollo de muchas economas es la sustitucin del
trabajo en condiciones de servidumbre y del trabajo forzado, caractersticos en
parte de muchas agriculturas tradicionales, por un sistema de libertad de contrato y
de desplazamiento fsico. Una perspectiva del desarrollo basada en la libertad
recoge este punto inmediatamente de una forma que no puede un sistema de
evaluacin que slo se fije en los resultados finales.
Esta cuestin puede ilustrarse con los debates sobre la naturaleza del trabajo
esclavo existente en el sur de Estados Unidos antes de su abolicin. El estudio
clsico de Robert Fogel y Stanley Engerman sobre este tema (Time on the Cross:
The Economa of American Negro Slavery) contiene una notable observacin sobre
las rentas pecuniarias relativamente altas de los esclavos (las controversias sobre
algunas cuestiones que se analizan en este libro no minaron de manera seria esta
observacin). Las cestas de bienes de consumo de los esclavos eran mejores
desde luego, no eran peores que las rentas de los trabajadores agrcolas libres.
Y la esperanza de vida de los esclavos tampoco era, en trminos relativos,
especialmente baja: casi idntica a la esperanza de vida de algunos pases tan
avanzados como Francia y Pases Bajos y mucho mayor [que] la esperanza de
vida [de] los obreros industriales urbanos tanto de Estados Unidos como de
Europa . Y sin embargo, los esclavos se escapaban, y haba excelentes razones
para suponer que el sistema de esclavitud no serva bien a sus intereses. De
hecho, ni siquiera prosperaron los intentos, tras la abolicin de la esclavitud, de
conseguir el retorno de los esclavos para obligarlos a trabajar como esclavos
(especialmente en cuadrillas ), pero a cambio de elevados salarios.
Cuando los esclavos fueron liberados, muchos de los dueos de
plantaciones intentaron reconstruir sus cuadrillas a cambio de salarios. Pero
esos intentos fracasaron en general, a pesar de que los salarios ofrecidos a
los hombres liberados eran ms de un 100% superiores a las rentas que
reciban cuando eran esclavos. Ni si quiera esta prima permiti a los dueos
de las plantaciones conseguir que se mantuviera el sistema de cuadrillas
una vez que se vieron privados del derecho a utilizar la fuerza.
La importancia de la libertad de emple y de mtodos de trabajo es fundamental
para con las valoraciones realizadas.
De hecho, las favorables observaciones de Karl Marx sobre el capitalismo
frente a la falta de libertad de las instituciones laborales precapitalistas estaban
relacionadas exactamente con esta cuestin y lo llevaron tambin a decir que la
guerra de Secesin americana fue el gran acontecimiento de la historia
contempornea . De hecho, esta cuestin de la libertad de mercado es bastante
importante para el anlisis del trabajo en condiciones de servidumbre habitual en
muchos pases en vas de desarrollo y la transicin hacia las instituciones
laborales basadas en la libertad de contrato. Este es, en realidad, uno de los casos
en los que el anlisis marxista ha tendido a tener una cierta afinidad con el nfasis
libertario en la libertad por oposicin a la utilidad.
Por ejemplo, en su gran estudio de la transicin del trabajo en condiciones
de servidumbre al trabajo asalariado en la India, y V.K. Ramachandran describe
esclarecedoramente la importancia emprica de esta cuestin en la situacin en la
que se encuentra en la actualidad la agricultura en el sur de la India:

Marx distingue entre (por utilizar el trmino que emplea J on Elster) la libertad
formal del trabajador en el capitalismo y la falta de libertad real de los
trabajadores en los sistemas precapitalistas: la libertad de los trabajadores para
cambiar de empresa los hace libres en un sentido que no se observa en los
modos de produccin anteriores . El estudio del desarrollo del trabajo asalariado
en la agricultura tambin es importante desde otra perspectiva. La extensin de
la libertad de los trabajadores en una sociedad para vender su fuerza de trabajo
constituye una mejora de su libertad positiva, lo cual es, a su vez, un importante
indicador de lo que progresa esa sociedad.

La conjuncin del trabajo en condiciones de servidumbre y el endeudamiento dan
lugar a un tipo de falta de libertad especialmente persistente en muchas
agriculturas pre-capitalistas. La concepcin del desarrollo como libertad permite
adoptar un enfoque directo de esta cuestin que no depende de que se demuestre
que los mercados de trabajo tambin aumentan la productividad de la agricultura,
cuestin importante en s misma, pero muy diferente del tema de la libertad de
contrato y de empleo.
Algunos de los debates sobre el terrible problema del trabajo infantil tambin
estn relacionados con esta cuestin de la libertad de eleccin. La peor violacin
de las normas contra el trabajo infantil normalmente es la esclavitud casi total de
los hijos de las familias des favorecidas y el hecho de que sean obligados a realizar
labores en condiciones de explotacin (en lugar de ser libres y posiblemente de ir,
a la escuela). Esta cuestin directa de la libertad constituye, una parte integral de
este controvertido tema.

LOS VALORES Y EL PROCESO DE VALORACIN

Volvamos ahora a la evaluacin. Dado que nuestras libertades son di- versas, es
posible realizar una valoracin explcita para determinar la importancia relativa de
los diferentes tipos de libertades en la evaluacin de las ventajas individuales y del
progreso social. Todos esos enfoques (incluidos el utilitarismo, el pensamiento
libertario y otros, que se analizarn en el captulo 3) entraan, por supuesto,
valoraciones, aunque a menudo se hagan de forma implcita. Los que prefieren un
ndice mecnico y no tener que indicar explcitamente los valores que utilizan y las
razones por las que los utilizan tienen tendencia a quejarse de que el enfoque
tasado en la libertad obliga a hacer valoraciones explcitas. Son muchas las
ocasiones en las que se ha manifestado ese tipo de quejas. Pero creemos que esa
obligacin constituye un importante activo en un ejercicio de evaluacin, sobre todo
para que pueda ser sometido a la crtica y el escrutinio pblicos. De hecho, uno de
los argumentos ms convincentes a favor de la libertad poltica es precisamente la
oportunidad que brinda a los ciudadanos de discutir y. debatir y de participar en
la seleccin de los valores utilizados para elegir las prioridades (esta cuestin se
analiza en los captulos 6 a 11).
La libertad individual es esencialmente un producto social, y existe una
relacin de doble sentido entre 1) los mecanismos sociales para expandir las
libertades individuales y 2) el uso de las libertades individuales no slo para
mejorar las vidas respectivas sino tambin para conseguir que los mecanismos
sociales sean mejores y ms eficaces. Las concepciones individuales de la justicia
y de la propiedad, que influyen en el uso especfico que hacen los individuos de
sus libertades, dependen, adems, de conexiones sociales, especialmente de la
formacin interactiva de la opinin pblica y de la comprensin compartida de los
problemas y de las soluciones. El anlisis y la evaluacin de la poltica econmica
y social ha de ser sensible a estas diversas conexiones.

TRADICIN, CULTURA Y DEMOCRACIA

La cuestin de la participacin tambin es crucial en algunos de los problemas
fundamentales que han socavado la fuerza y el alcance de la teora del desarrollo.
Por ejemplo, algunos han afirmado que el de sarrollo econmico, tal como lo
conocemos, podra ser perjudicial, en realidad, para un pas, ya que podra
provocar la desaparicin de sus tradiciones y de su herencia cultural. Este tipo de
objeciones suele desecharse, ya que se alega que es mejor ser rico y feliz que
pobre y tradicional. Esta alegacin quiz sea un convincente eslogan, pero
difcilmente es una respuesta satisfactoria a la crtica en cuestin. Tampoco refleja
un serio compromiso con la cuestin valorativa fundamental que plantean quienes
mantienen una postura escptica sobre el desarrollo.
La cuestin ms seria es, ms bien, la fuente de autoridad y de legitimidad.
Existe un inevitable problema de valoracin a la hora de decidir qu elegir cuando
resulta que no es posible mantener algunos aspectos de la tradicin porque son
incompatibles con los cambios econmicos o sociales que puede ser necesario
introducir por otras razones. Es una decisin que tienen que afrontar y valorar las
personas afectadas. La eleccin no es una decisin cerrada (como parecen sugerir
muchos apologistas del desarrollo) ni una decisin que deba tomar la lite de
guardianes de la tradicin (como parecen suponer muchos de los que mantienen
una postura escptica sobre el desarrollo). Si hay que sacrificar un modo
tradicional de vida para escapar de la pobreza ms absoluta o de la minscula
longevidad (como la que han tenido muchas sociedades tradicionales durante
miles de aos), son las personas directamente afectadas las que deben tener la
oportunidad de participar en la decisin. Donde est el verdadero conflicto es entre
1) el valor bsico de que debe permitirse a los individuos decidir libremente
las tradiciones que desean o no mantener; y
2) la insistencia en que deben mantenerse las tradiciones arraigadas
(cualesquiera que sean stas) o en que los individuos deben obedecer las
decisiones de las autoridades religiosas o laicas que imponen las tradiciones
(reales o imaginadas).
La fuerza del primer precepto reside en la importancia bsica de la libertad
del hombre, y una vez que se acepta, tiene poderosas implicaciones sobre lo que
puede o no hacerse en nombre de la tradicin. El enfoque del desarrollo como
libertad pone nfasis en este precepto.
De hecho, en la perspectiva basada en la libertad, ni los guardianes
nacionales o locales ni los ayatollahs (u otras autoridades religiosas) ni los
dirigentes polticos (o los gobiernos dictatoriales) ni los expertos culturales
(nacionales o extranjeros) pueden impedir a nadie participar en la eleccin de las
tradiciones que deben mantenerse. La indicacin de que existe un conflicto real
entre la preservacin de la tradicin y las ventajas de la modernidad exige una
resolucin en la que participe todo el mundo, no el rechazo unilateral de la
modernidad en favor de la tradicin por parte de los dirigentes polticos, de las
autoridades religiosas o de los admiradores antropolgicos del legado del pasado.
La cuestin no slo no est cerrada sino que debe estar abierta de par en par para
que pueda ser resuelta por los miembros de la sociedad y decidida por ellos. El
intento de impedir la libertad de participacin recurriendo a valores tradicionales
(como el fundamentalismo religioso, las costumbres polticas o los llamados
valores asiticos) no tiene en cuenta la cuestin de la legitimidad y la necesidad de
que las personas afectadas decidan qu quieren y qu razones tienen para
aceptar.
Este reconocimiento bsico tiene un notable alcance y poderosas
implicaciones. La preservacin de la tradicin no es una razn para suprimir en
general la libertad de los medios de comunicacin o los derechos de comunicacin
entre los ciudadanos. Aun cuando se considere que es histricamente correcta la
visin distorsionada de lo autoritario que era en realidad Confucio (en el captulo 10
criticaremos esa interpretacin), eso no es una razn suficiente para practicar el
autoritarismo por medio de la censura o de restricciones polticas, ya que son los
que viven en la actualidad quienes han de decidir si es legtimo adherirse hoy a las
ideas expresadas en el siglo VI a. J .C.
Por otra parte, dado que la participacin exige conocimientos y un nivel
educativo bsico, negar a un grupo cualquiera por ejemplo, a las nias la
oportunidad de recibir educacin es inmediata mente contrario a las condiciones
bsicas de la libertad de participacin. Aunque estos derechos se han cuestionado
con frecuencia (una de las embestidas ms graves es el reciente ataque de los
lderes de los talibanes en Afganistn), ese requisito elemental no puede pasar
desapercibido en una perspectiva basada en la libertad. La concepcin del
desarrollo como libertad tiene trascendentales implicaciones no slo para los
objetivos ltimos del desarrollo sino tambin para los procesos y los
procedimientos que han de respetarse.

OBSERVACIONES FINALES

La concepcin del desarrollo basada en las libertades fundamentales de los
individuos tiene trascendentales implicaciones para la comprensin del proceso de
desarrollo, as como para la forma y los medios de fomentarlo. Desde el punto de
vista de la evaluacin, implica la necesidad de evaluar los requisitos del desarrollo
desde la perspectiva de la eliminacin de la falta de libertades que sufren los
miembros de la sociedad. Desde este punto de vista, el proceso de desarrollo no
es muy diferente de la historia de la superacin de esta falta de libertades. Aunque
esta historia no deja de estar relacionada con el proceso de crecimiento econmico
y de acumulacin de capital fsico y humano, su alcance y su cobertura van mucho
ms all de estas variables.
El hecho de que evaluemos el desarrollo centrando la atencin en las
libertades, no quiere decir que exista un criterio de desarrollo nico y preciso con
el cual siempre es posible comparar y ordenar los diferentes casos de desarrollo.
Dada la heterogeneidad de los distintos componentes de la libertad, as como la
necesidad de prestar atencin a las diversas libertades de los diferentes individuos,
muchas veces habr argumentos contrapuestos. El motivo por el que concebimos
el desarrollo como libertad no es tanto ordenar todos los Estados o todos los
escenarios posibles y elaborar una ordenacin completa como llamar la
atencin sobre importantes aspectos del proceso de desarrollo, cada uno de los
cuales merece que nos fijemos en l. Incluso despus de prestarles atencin,
seguir habiendo sin duda diferencias entre las posibles ordenaciones globales,
pero su presencia no constituye un obstculo para nuestros fines.
Lo malo sera pasar por alto como se observa frecuentemente en la
literatura sobre el desarrollo aspectos fundamentales debido a una falta de
inters por las libertades de las personas afectadas. Pretendemos ofrecer una
visin suficientemente amplia del desarrollo que nos permita centrar la atencin en
la evaluacin de cosas que son importantes y, en particular, no descuidar temas
que son fundamentales. Aunque est bien pensar que el anlisis de las variables re
levantes llevar automticamente a todo el mundo a extraer las mis mas
conclusiones sobre la forma de ordenar los distintos escenarios, el enfoque no
requiere tal unanimidad. De hecho, los debates sobre estas cuestiones, foco de
posibles e importantes discusiones polticas, pueden formar parte del proceso de
participacin democrtica que caracteriza al desarrollo. Ms adelante en este libro
tendremos ocasin de examinar la cuestin fundamental de la participacin como
parte del proceso de desarrollo.


DESARROLLO Y NECESIDADES

Segunda Parte















(Exclusivamente para circulacin interna)








MAX NEEF, Manfred et. al . Desarrollo y Necesidades. Segunda Parte: En:
Desarrollo a Escala Humana. Development Dialogue; Nmero especial 1986.
Suecia: Fundacin Dag Hammrkskjold. pp. 22 51
II Reflexiones para una nueva perspectiva

Hay algo que aportar a lo que ya se ha dicho?

La bibliografa sobre necesidades humanas a que pueden recurrir los
interesados es vasta y, en muchos casos, contiene aportes contundentes. La
temtica ha trascendido los mbitos de la filosofa y la psicologa, para
convertirse en centro de atencin de las disciplinas polticas, econmicas y
sociales en general. Los organismos internacionales preocupados por la
promocin del desarrollo han hecho suyo, en estos ltimos aos, el criterio de
que ste debe orientarse preferentemente hacia la satisfaccin de las llamadas
necesidades bsicas. Ms an, hace once aos el Informe Dag Hammarskjld
Qu hacer: Otro desarrollo , colocaba tal propsito como uno de los pilares
fundamentales del nuevo tipo de desarrollo que deba urgentemente
desencadenarse a fin de superar la desoladora miseria que haca presa de la
mayora de los habitantes del Tercer Mundo.
Hoy es aceptado casi como un lugar comn que desarrollo y necesidades
humanas son componentes de una ecuacin irreductible. Sin embargo, en esta
lnea de reflexin queda an mucho que aportar.
En primer lugar est el hecho de que el nuevo enfoque no puede reducirse a
mero arreglo cosmtico de un paradigma en crisis. Implica desde la partida, la
apertura hacia una nueva manera de contextualizar el desarrollo. Ello significa
modificar sustancialmente las visiones dominantes sobre estrategias de
desarrollo, en el sentido de entender, por ejemplo, que ningn Nuevo Orden
Econmico Internacional podr ser significativo si no est sustentado en la
reformulacin estructural de una densa red de Nuevos Ordenes Econmicos
Locales.
Significa, adems, reconocer la incompletitud e insuficiencia de las teoras
econmicas y sociales que han servido de sustento y orientacin a los procesos
de desarrollo hasta el presente. Significa tomar conciencia, concretamente, de
que en un mundo cada vez ms heterogneo por su creciente e inevitable
interdependencia, la aplicacin de modelos de desarrollo sustentados en teoras
mecanicistas, acompaados de indicadores agregados y homogeneizantes,
representa una ruta segura hacia nuevas y ms inquietantes frustraciones.
Un Desarrollo a Escala Humana, orientado en gran medida hacia la satisfaccin
de las necesidades humanas, exige un nuevo modo de interpretar la realidad.
Nos obliga a ver y a evaluar el mundo, las personas y sus procesos, de una
manera distinta de la convencional. Del mismo modo, una teora de las
necesidades humanas para el desarrollo, debe entenderse justamente en esos
trminos: como una teora para el desarrollo,*
* Utilizamos aqu la nocin de teora como un proceso deductivo a partir de
ciertos postulados.
Tal como una piedra tiene atributos distintos para un gelogo que para un
arquitecto, las necesidades humanas adquieren visos distintos en el mbito de
la psicologa clnica que en el mbito del desarrollo. Ello no implica, empero,
sugerir la construccin de nuevos reduccionismos. Los mbitos y los atri- butos
estn imbricados en ambos casos. De lo que se trata es de una cuestin de
forma y de nfasis; es decir, de enfoque.
El desafo consiste en que polticos, planificadores, promotores y, sobre todo,
los actores del desarrollo sean capaces de manejar el enfoque de las
necesidades humanas, para orientar sus acciones y aspiraciones.

La necesaria transdiciplinariedad
Los aportes que siguen apuntan a ese propsito. Es decir, hacer entendible y
operativa una teora de las necesidades humanas para el desarrollo. El esfuerzo
no puede sustentarse, sin embargo, en ninguna disciplina particular, por que la
nueva realidad y los nuevos desafos obligan ineludiblemente a una
transdisciplinariedad.
La evidencia central es que las nuevas calamidades sociales se nos revelan, cada
da ms, ya no como problemas especficos, sino como problemticas complejas
que no pueden seguir atacndose satisfactoriamente mediante la aplicacin
exclusiva de polticas convencionales, inspiradas por disciplinas reduccionistas.
Tal como la enfermedad de una persona puede traducirse en un problema mdico,
y esa misma enfermedad transformada en epidemia trasciende el campo
estrictamente mdico, del mismo modo nuestro desafo actual no consiste tanto en
enfrentar problemas, como en enfrentar la tremenda magnitud de los problemas.
Es la cuestin de la creciente magnitud y complejidad la que determina la
transformacin de problemas con claros contornos disciplinarios en problemticas
generadoras de difusos entornos transdisciplinarios.
Exclamaba el Marqus de Sade, en medio del terror de la Revolucin Francesa:
Ya no existe ninguna hermosa muerte individual . De manera anloga podemos
exclamar nosotros, en medio de una realidad actual que nos agobia: ya no nos
queda ningn hermoso problema particular .
Slo un enfoque transdisciplinario nos permite comprender, por ejemplo, de qu
manera la poltica, la economa y la salud han convergido hacia una encrucijada.
Descubrimos, as, casos cada vez ms numerosos donde la mala salud es el
resultado de la mala poltica y de la mala economa.
Si las polticas econmicas diseadas por economistas, afectan totalmente
como, de hecho, lo hacen la totalidad de una sociedad, los economistas ya no
pueden pretender que su nica preocupacin son los problemas econmicos. Tal
pretensin sera poco tica, puesto que implicara asumir la responsabilidad por la
accin, pero no por las consecuencias de la accin.
Nos enfrentamos a situaciones desconcertantes, donde cada vez entendemos
menos. De ah que las cosas estn realmente mal, y se volvern peores, a menos
que dediquemos mucho ms energa e imaginacin al diseo de transdisciplinas
coherentes y significativas. Vivimos una poca de transicin trascendental, lo cual
significa que los cambios de paradigma no slo son necesarios, sino que
imprescindibles.

Tres postulados y algunas proposiciones
El desarrollo se refiere a las personas y no a los objetos. Este es el postulado
bsico del Desarrollo a Escala Humana.
Aceptar este postulado ya sea por opciones tcas, racionales o intuitivas nos
conduce a formulamos la siguiente pregunta fundamental: puede establecerse
que un determinado proceso de desarrollo es mejor que otro? . Dentro del
paradigma tradicional, se tienen indicadores tales como el Producto Geogrfico
Bruto, el cual es, de alguna manera y caricaturizado un poco, un indicador del
crecimiento cuantitativo de los objetos. Necesitamos ahora un indicador del
crecimiento cualitativo de las personas. Cul podra ser?
Contestamos la pregunta en los siguientes trminos: El mejor proceso de
desarrollo ser aqul que permita elevar ms la calidad de vida de las personas .
La pregunta siguiente se desprende de inmediato: Qu determina la calidad de
vida de las personas? .
La calidad de vida depender de las posibilidades que tengan las personas de
satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales . Surge la
tercera pregunta: son esas necesidades fundamentales? y/o quin decide
cules son? . Antes de responder a esta pregunta, deben hacerse algunas
disquisiciones.

Necesidades y satisfactores

Se ha credo, tradicionalmente, que las necesidades humanas tienden a ser
infinitas; que estn constantemente cambiando; que varan de una cultura a otra, y
que son diferentes en cada perodo histrico. Nos parece que tales suposiciones
son incorrectas, puesto que son producto de un error conceptual.
El tpico error que se comete en la literatura y anlisis acerca de las necesidades
humanas es que no se explicita la diferencia fundamental entre lo que son
propiamente necesidades y lo que son satisfactores de esas necesidades. Es
indispensable hacer una distincin entre ambos conceptos como se demostrar
ms adelante por motivos tanto epistemolgicos como metodolgicos.
La persona es un ser de necesidades mltiples e interdependientes. Por ello las
necesidades humanas deben entenderse como un sistema en que las mismas se
interrelacionan e interactan. Simultaneidades, complementariedades y
compensaciones (trade-offs) son caractersticas de la dinmica del proceso de
satisfaccin de las necesidades.
Las necesidades humanas pueden desagregarse conforme a mltiples criterios, y
las ciencias humanas ofrecen en este sentido una vasta y variada literatura. En
este documento se combinan dos criterios posibles de desagregacin: segn
categoras existenciales y segn categoras axiolgicas. Esta combinacin permite
operar con una clasificacin que incluye, por una parte, las necesidades de Ser,
Tener, Hacer y Estar; y, por la otra, las necesidades de Subsistencia, Proteccin,
Afecto, Entendimiento, Participacin, Ocio, Creacin, Identidad y Libertad. Ambas
categoras de necesidades pueden combinarse con la ayuda de una matriz. (Ver
captulo IV pag. 42).
De la clasificacin propuesta se desprende que, por ejemplo, alimentacin y abrigo
no deben considerarse como necesidades, sino como satisfactores de la
necesidad fundamental de subsistencia. Del mismo modo, la educacin (ya sea
formal o informal), el estudio, la investigacin, la estimulacin precoz y la
meditacin son satisfactores de la necesidad de entendimiento. Los sistemas
curativos, la prevencin y los esquemas de salud, en general, son satisfactores de
la necesidad de proteccin.
No existe correspondencia biunvoca entre necesidades y satisfactores. Un
satisfactor puede contribuir simultneamente a la satisfaccin de diversas
necesidades o, a la inversa, una necesidad puede requerir de diversos
satisfactores para ser satisfecha. Ni siquiera estas relaciones son fijas. Pueden
variar segn tiempo, lugar y circunstancias.

Valga un ejemplo como ilustracin. Cuando una madre le da el pecho a su beb, a
travs de ese acto, contribuye a que la criatura reciba satisfaccin simultnea para
sus necesidades de subsistencia, proteccin, afecto e identidad. La situacin es
obviamente distinta si el beb es alimentado de manera ms mecnica.
Habiendo diferenciado los conceptos de necesidad y de satisfactor, es posible
formular dos postulados adicionales. Primero: Las necesidades humanas
fundamentales son finitas, pocas y clasificables. Segundo: Las necesidades
humanas fundamentales (como las contenidas en el sistema propuesto) son las
mismas en todas las culturas y en todos los perodos histricos. Lo que cambia, a
travs del tiempo y de las culturas, es la manera o los medios utilizados para la
satisfaccin de las necesidades. (Ver captulo III, pags. 37 y 38).
Cada sistema econmico, social y poltico adopta diferentes estilos para la
satisfaccin de las mismas necesidades humanas fundamentales. En cada
sistema, stas se satisfacen (o no se satisfacen) a travs de la generacin (o no
generacin) de diferentes tipos de satisfactores.
Uno de los aspectos que define una cultura es su eleccin de satisfactores. Las
necesidades humanas fundamentales de un individuo que pertenece a una
sociedad consumista son las mismas de aqul que pertenece a una sociedad
asctica. Lo que cambia es la eleccin de cantidad y calidad de los satis- factores,
y/o las posibilidades de tener acceso a los satisfactores requeridos.
Lo que est culturalmente determinado no son las necesidades humanas
fundamentales, sino los satisfactores de esas necesidades. El cambio cultural
es entre otras cosas consecuencia de abandonar satisfactores tradicionales
para reemplazarlos por otros nuevos y diferentes.
Cabe agregar que cada necesidad puede satisfacerse a niveles diferentes y con
distintas intensidades. Ms an, se satisfacen en tres contextos: a) en relacin con
uno mismo (Eigenwelt); b) en relacin con el grupo social (Mitwelt); y c) en relacin
con el medio ambiente (Umwelt). La calidad e intensidad tanto de los niveles como
de los contextos depender de tiempo, lugar y circunstancia.
La pobreza y las pobrezas
El sistema propuesto permite la reinterpretacin del concepto de pobreza. El
concepto tradicional es limitado y restringido, puesto que se refiere exclusivamente
a la situacin de aquellas personas que pueden clasificarse por debajo de un
determinado umbral de ingreso. La nocin es estrictamente economicista.

Sugerimos no hablar de pobreza, sino de pobrezas. De hecho, cualquier
necesidad humana fundamental que no es adecuadamente satisfecha revela una
pobreza humana. La pobreza de subsistencia (debido a alimentacin y abrigo
insuficientes); de proteccin (debido a sistemas de salud ineficientes, a la
violencia, la carrera armamentista, etc.); de afecto (debido al autoritarismo, la
opresin, las relaciones de explotacin con el medio ambiente natural, etc.) de
entendimiento (debido a la deficiente calidad de la educacin); de participacin
(debido a la marginacin y discriminacin de mujeres, nios y minoras); de
identidad (debido a la imposicin de valores extraos a culturas locales y
regionales, emigracin forzada, exilio poltico, etc.) y as sucesivamente.
Pero las pobrezas no son slo pobrezas. Son mucho ms que eso. Cada pobreza
genera patologas, toda vez que rebasa lmites crticos de intensidad y duracin.
Esta es una observacin medular que conviene ilustrar.

Economa y patologas
La gran mayora de los analistas econmicos estaran de acuerdo en que el
crecimiento generalizado del desempleo, por una parte, y la magnitud del
endeudamiento externo del Tercer Mundo, por otra, constituyen dos de los
problemas econmicos ms importantes del mundo actual. Para el caso de
algunos pases de Amrica Latina habra que agregar el de la hiperinflacin. A
pesar de que el desempleo es un problema que, en mayor o menor grado, siempre
ha existido en el mundo industrial, todo parece indicar que nos estamos
enfrentando a un nuevo tipo de desempleo, que tiende a permanecer y que, por lo
tanto, se est transformando en un componente estructural del sistema econmico
mundial.

Desempleo
Es sabido que un individuo que sufre una prolongada cesanta cae en una especie
de montaa rusa emocional, la cual comprende, por lo menos, cuatro etapas: a)
shock, b) optimismo, c) pesimismo, d) fatalismo. La ltima etapa representa la
transicin de la inactividad a la frustracin y de all a un estado final de apata
donde la persona alcanza su ms bajo nivel de autoestima.
Es bastante evidente que la cesanta prolongada perturbar totalmente el sistema
de necesidades fundamentales de las personas. Debido a los problemas de
subsistencia, la persona se sentir cada vez menos protegida; las crisis familiares
y los sentimientos de culpa pueden destruir las relaciones afectivas; la falta de
participacin dar cabida a sentimientos de aislamiento y marginacin y la
disminucin de la autoestima puede fcilmente provocar crisis de identidad.
La cesanta prolongada produce patologas. Sin embargo, esto no constituye la
peor parte del problema. Dadas las actuales circunstancias de crisis econmicas
generalizadas, es decir, dada la magnitud del problema, no podemos seguir
pensando en patologas individuales. Debemos necesariamente reconocer la
existencia de patologas colectivas de la frustracin, para las cuales los
tratamientos aplicados han resultado hasta ahora ineficaces.
Aun cuando son procesos econmicos los que generan el desempleo, una vez
que ste rebasa magnitudes crticas tanto en cantidad como en duracin, no hay
tratamiento econmico alguno que sea capaz de resolver la problemtica en que
el problema original se ha transformado. Como problemtica pertenece a
una transdisciplina que an no se ha comprendido ni organizado. Esto ltimo, en
trminos de un programa para el futuro, representa el primer desafo. En lo que se
refiere a tendencias, estas patologas colectivas aumentarn.
Deuda externa
La deuda externa del Tercer Mundo tambin ser responsable de otro tipo de
patologas colectivas. Con el fin de mantener al sistema bancario internacional
robusto y sano, una gran cantidad de pases y sus poblaciones tendrn que
someterse a costa de quedar debilitados y enfermos.
El Presidente del Partido Conservador Britnico, J ohn Gummer, seal, a
comienzos de 1985: Estados Unidos importa los ahorros del resto del mundo y
exporta la inflacin. Esto constituye un grave problema . Ahora bien, debido a un
dlar americano sobrevaluado ya tasas de inters exorbitantes, las naciones
deudoras debern pasar por todas las penurias para poder maximizar sus
ingresos por concepto de exportaciones. Este hecho, inevitablemente, se realizar
a costa de la depredacin irreversible de muchos recursos, del aumento de
hambrunas y de un creciente empobrecimiento, no coyuntural, sino estructural.
Determinar cuales sern las terribles patologas colectivas que irn surgiendo en
los pases pobres, como consecuencia de esta aberrante situacin, es el segundo
desafo.*
* An cuando el valor relativo del dlar y las tasas de inters evolucionen
favorablemente para los pases deudores, como ha estado ocurriendo durante
1986, la carga total seguir siendo tan grande que las observaciones que
hacemos no quedan invalidadas.
Hiperinf lacin
La experiencia latinoamericana demuestra que la hiperinflacin tambin trasciende
la esfera econmica y condiciona el conjunto de la vida social. Durante los ltimos
aos, pases como Brasil, Argentina, Bolivia y Per han sido psicosocialmente
devastados por una moneda en la que sus usuarios confan cada vez menos. Ms
all de las consecuencias econmicas de devaluaciones diarias (especulacin
financiera, disminucin crnica de inversiones productivas, deterioro sistemtico
de salarios reales) la inflacin sostenida, a tasas anuales de tres y hasta cuatro
dgitos, erosiona la confianza de un pueblo, crea falsas expectativas que luego
frustra violentamente, y despierta una profunda incertidumbre respecto del futuro.
El temor por la salud de la moneda irradia sentimientos colectivos de creciente
pesimismo respecto del pas, del Estado y del futuro de cada persona. El agudo
deterioro de la confianza conlleva inseguridad y escepticismo generalizados,
fenmenos difciles de revertir, y con los cuales es an ms difcil construir
alternativas capaces de superar esa misma crisis inflacionaria.
La problemtica de la hiperinflacin no slo tiene componentes econmicos, sino
psicolgicos y sociales adems. El nuevo concepto de inflacin inercial reconoce
precisamente que, en parte, la inflacin es consecuencia de la propia inflacin. Es
decir, las expectativas inflacionarias determinan que el comportamiento de las
personas sea tal, que acaba imprimiendo an ms aceleracin a la espiral
inflacionaria, lo que es un ejemplo claro de profeca autocumplida. De ah que la
nica manera eficaz de atacar esta problemtica sea a travs de una coherente
estrategia transdisciplinaria.
En virtud de lo expuesto, no es de extraar la gran acogida popular que han tenido
hasta la fecha los enrgicos planes anti-inflacionarios recientemente impulsados
por Argentina y Brasil, ambos con claros contenidos de impacto psicolgico. El
llamado Plan Austral en Argentina ha exigido de la sociedad civil mayores
sacrificios y privaciones de los que ya haba acumulado, y paradojalmente le ha
significado al gobierno un aumento del respaldo ciudadano. El caso de Brasil ha
contado con anlogos resultados. La acogida, en ambos pases, de un remedio
tan drstico, refleja cun grave es la enfermedad, tal como la perciben sus propias
vctimas.
Hemos aportado slo tres ejemplos. Sin embargo son mucho ms los procesos
econmicos que, concebidos y diseados en forma tecnocrtica y con visin
reduccionista, generan patologas colectivas. Los economistas, especialmente los
ubicados en posiciones de influencia, debieran hacer su propio esfuerzo de
honesta autocrtica para descubrirlos y reconocerlos. Ello implica, por cierto,
asumir como principio algo que pareciera olvidarse con demasiada frecuencia: que
la economa est para servir a las personas, y no las personas para servir a la
economa.
Pol tica y patologas
Las persecuciones, producto de intolerancias polticas, religiosas y de otros tipos,
son tan antiguas como la humanidad, Sin embargo, nuestro logro ms novedoso
es la tendencia de los principales liderazgos polticos actuales, de orientar sus
acciones de acuerdo a generalizaciones tan increblemente esquizofrnicas
acerca del enemigo que nos estn conduciendo directamente hacia el omnicidio;
es decir, hacia la posible matanza de todos nosotros.
El miedo
Dicha esquizofrenia poltica no se encuentra slo a nivel de confrontaciones
globales entre los grandes poderes: tambin se dan casos similares en muchos
niveles nacionales. Todos son responsables de la generacin de diversas
patologas colectivas del miedo.
Sugerimos aqu, en calidad de ejemplo, cuatro tipos de patologas colectivas del
miedo, de acuerdo a su origen: a) por confusin semntica originada en
manipulaciones ideolgicas; b) por violencia; c) por aislamiento, exilio y
marginacin; y d) por frustracin de proyectos de vida. Seguramente hay otros,
pero stos parecen suficientes a modo de ejemplo.
Los eufemismos
Los discursos del poder estn llenos de eufemismos. Las palabras ya no se
ajustan a los hechos. A lo que debiramos llamar ANIQUILADORES, lo llamamos
armas nucleares, como si se tratara simplemente de versiones ms poderosas de
las armas convencionales. Llamamos mundo libre a un mundo lleno de ejemplos
de las ms obscenas inequidades y violaciones de los derechos humanos. En
nombre del Pueblo se instituyen sistemas donde el pueblo simplemente debe
acatar, de manera obediente, los dictmenes de un Estado Todopoderoso.
Marchas pacficas de protesta son severamente castigadas y los que en ellas
participan son detenidos y condenados por atentar contra el Orden Pblico y
subvertirlo . Sin embargo, y al mismo tiempo, las variadas formas de terrorismo de
Estado se aplican en nombre de las leyes y el orden. Podran llenarse muchas
pginas con ejemplos. El caso es que las personas dejan de comprender y, por lo
tanto, se transforman en cnicas, o bien en masas perplejas, alienadas e
impotentes frente a la realidad.
Violencia, margina y exilio
La violencia perturba directamente la necesidad de proteccin y, de este modo, da
paso a una profunda ansiedad. Por otra parte, el aislamiento, la marginacin y el
exilio poltico destruyen la identidad de las personas y causan rupturas familiares
con destruccin de afectos, y generan sentimientos de culpa, a menudo
acompaados de fantasas o intentos reales de auto- aniquilacin. Adems, la
frustracin de los proyectos de vida debido a una intolerancia poltica aniquiladora
de la libertad, destruye la capacidad creativa de las personas, lo cual conduce
lentamente, a partir de un profundo resentimiento, a la apata y prdida de la
autoestima.

Nuestro tercer desafi consiste en reconocer y evaluar las patologas colectivas
que los diversos sistemas socio-polticos son capaces de provocar cada uno a
su manera y con su propia intensidad como resultado del bloqueo sistemtico
de necesidades tales como entendimiento, proteccin, identidad, afecto,
creatividad y libertad.
Resumen
Lo que se ha sugerido en esta reflexin es que: a) cualquier necesidad humana
fundamental no satisfecha de manera adecuada produce una patologa; b) hasta
el momento, se han desarrollado tratamientos para combatir patologas
individuales o de pequeos grupos; c) hoy en da, nos vemos enfrentados a una
cantidad de patologas colectivas que aumentan de manera alarmante, para las
cuales los tratamientos aplicados han resultado ineficaces; d) para una mejor
comprensin de estas patologas colectivas es preciso establecer las necesarias
transdisciplinariedades.
La posibilidad de desarrollar dilogos fecundos entre disciplinas pertinentes para
la adecuada interpretacin de problemticas como las mencionadas constituye el
cuarto desafo.
Nuevas patologas colectivas se originarn en el corto y largo plazo si
continuamos con enfoques tradicionales y ortodoxos. No tiene sentido sanar a un
individuo para luego devolverlo a un ambiente enfermo.
Cada disciplina, en la medida en que se ha hecho ms reduccionista y
tecnocrtica, ha creado su propio mbito de deshumanizacin. Volver a
humanizarnos desde dentro de cada disciplina, es el gran desafo final. En otras
palabras, slo la voluntad de apertura intelectual puede ser el cimiento fecundo
para cualquier dilogo o esfuerzo transdisciplinario que tenga sentido, y que
apunte a la solucin de las problemticas reales que afectan a nuestro mundo
actual.
La humanizacin y la transdisciplinariedad responsables son nuestra respuesta a
las problemticas y son, quizs, nuestra nica defensa. Si no asumimos el
desafo, nadie ser inocente. Todos seremos cmplices de generar sociedades
enfermas. Y no hay que olvidar aquello que Amrica Latina ha aprendido a costa
de mucho dolor; que... si en el pas de los ciegos el tuerto es rey ; en las
sociedades enfermas son los necrfilos los que sustentan el poder .
Sugerencias
Una lnea de investigacin fecunda en relacin a las tendencias animadas por las
estructuras existentes, es el estudio de problemticas a fin de estimular enfoques
y perspectivas transdisciplinarias. La creciente complejidad de nuestras
sociedades requiere de aproximaciones ms amplias que las meramente
disciplinarias. De ello derivan exigencias metodolgicas y epistemolgicas que
ser necesario identificar y responder.
Por ltimo, es imprescindible iniciar el reconocimiento de la magnitud y
caractersticas de las patologas colectivas propias de la actual crisis, y
diferenciarlas conforme a cmo se expresan en los distintos rdenes
socioeconmicos y polticos que enfrentan dicha crisis. Deber tambin trabajarse
en el diseo de indicadores capaces de expresar la evolucin y profundidad de
patologas colectivas que surgen de fenmenos tales como el desempleo, la
hiperinflacin, la marginalidad en sus distintas manifestaciones, y la represin.
Ser necesario asimismo introducir en los mbitos acadmicos y polticos una
reflexin ms sistemtica sobre las patologas colectivas, en el entendimiento de
que desbordan los lmites de las disciplinas individuales.

III Fundamentacin
Necesidades humanas: carencia y potencialidad
Una poltica de desarrollo orientada hacia la satisfaccin de las necesidades
humanas, entendidas en el sentido amplio que aqu les hemos dado, trasciende la
racionalidad econmica convencional porque compromete al ser humano en su
totalidad. Las relaciones que se establecen y que pueden establecerse entre
necesidades y sus satisfactores, hacen posible construir una filosofa y una poltica
de desarrollo autnticamente humanista.
Las necesidades revelan de la manera ms apremiante el ser de las personas, ya
que aquel se hace palpable a travs de stas en su doble condicin existencial:
como carencia y como potencialidad. Comprendidas en un amplio sentido, y no
limitadas a la mera subsistencia, las necesidades patentizan la tensin constante
entre carencia y potencia tan propia de los seres humanos.
Concebir las necesidades tan slo como carencia implica restringir su espectro a
lo puramente fisiolgico, que es precisamente el mbito en que una necesidad
asume con mayor fuerza y claridad la sensacin de falta de algo . Sin embargo,
en la medida en que las necesidades comprometen, motivan y movilizan a las
personas, son tambin potencialidad y, ms an, pueden llegar a ser recursos. La
necesidad de participar es potencial de participacin, tal como la necesidad de
afecto es potencial de afecto.
Acceder al ser humano a travs de las necesidades permite tender el puente entre
una antropologa filosfica y una opcin poltica y de polticas; tal pareca ser la
voluntad que anim los esfuerzos intelectuales tanto de Karl Marx como de
Abraham Maslow. Comprender las necesidades como carencia y potencia, y
comprender al ser humano en funcin de ellas as entendidas, previene contra
toda reduccin del ser humano a la categora de existencia cerrada.
As entendidas las necesidades como carencia y potencia resulta impropio
hablar de necesidades que se satisfacen o que se colman . En cuanto revelan
un proceso dialctico, constituyen un movimiento incesante. De all que quizs sea
ms apropiado hablar de vivir y realizar las necesidades, y de vivirlas y realizarlas
de manera continua y renovada.

Necesidades humanas y sociedad
Si queremos definir o evaluar un medio en funcin de las necesidades humanas
no basta con comprender cules son las posibilidades que el medio pone a
disposicin de los grupos o de las personas para realizar sus necesidades. Es
preciso examinar en qu medida el medio reprime, tolera o estimula que las
posibilidades disponibles o dominantes sean recreadas y ensanchadas por los
propios individuos o grupos que lo componen.

Satisfactores y bienes econmicos
Son los satisfactores los que definen la modalidad dominante que una cultura o
una sociedad imprimen a las necesidades. Los satisfactores no son los bienes
econmicos disponibles sino que estn referidos a todo aquello que, por
representar formas de ser, tener, hacer y estar, contribuye a la realiza cin de
necesidades humanas. (Ver captulo 4, pag. 41). Pueden incluir, entre otras,
formas de organizacin, estructuras polticas, prcticas sociales, condiciones
subjetivas, valores y normas, espacios, contextos, comportamientos y actitudes;
todas en una tensin permanente entre consolidacin y cambio.
La alimentacin es un satisfactor, como tambin puede serlo una estructura
familiar (de la necesidad de proteccin, por ejemplo) o un orden poltico (de la
necesidad de participacin, por ejemplo). Un mismo satisfactor puede realizar
distintas necesidades en culturas distintas, o vivirse de manera divergente por las
mismas necesidades en contextos diferentes.
El que un satisfactor pueda tener efectos distintos en diversos contextos depende
no slo del propio contexto, sino tambin en buena parte de los bienes que el
medio genera, de cmo los genera y de cmo organiza el consumo de los mismos.
Entendidos como objetos y artefactos que permiten incrementar o mermar la
eficiencia de un satisfactor, los bienes se han convertido en elementos
determinantes dentro de la civilizacin industrial. La forma como se ha organizado
la produccin y apropiacin de bienes econmicos a lo largo del capitalismo
industrial ha condicionado de manera abrumado- ra el tipo de satisfactores
dominantes.

Mientras un satisfactor es en sentido ltimo el modo por el cual se expresa una
necesidad, los bienes son en sentido estricto el medio por el cual el sujeto
potencia los satisfactores para vivir sus necesidades. Cuando la forma de
produccin y consumo de bienes conduce a erigir los bienes en fines en s
mismos, entonces la presunta satisfaccin de una necesidad empaa las
potencialidades de vivirla en toda su amplitud. Queda, all, abonado el terreno para
la confirmacin de una sociedad alienada que se embarca en una carre- ra
productivista sin sentido. La vida se pone, entonces, al servicio de los artefactos
en vez de los artefactos al servicio de la vida. La pregunta por la calidad de vida
queda recubierta por la obsesin de incrementar la productividad de los medios.
La construccin de una economa humanista exige, en este marco, un importante
desafo terico, a saber: entender y desentraar la dialctica entre necesidades,
satisfactores y bienes econmicos. Esto, a fin de pensar formas de organizacin
econmica en que los bienes potencien satisfactores para vivir las necesidades de
manera coherente, sana y plena.
La situacin obliga a repensar el contexto social de las necesidades humanas de
una manera radicalmente distinta de como ha sido habitualmente pensado por
planificadores sociales y por diseadores de polticas de desarrollo. Ya no se trata
de relacionar necesidades solamente con bienes y servicios que presuntamente
las satisfacen; sino de relacionarlas adems con prcticas sociales, formas de
organizacin, modelos polticos y valores que repercuten sobre las formas en que
se expresan las necesidades.
Para una teora crtica de la sociedad no basta especificar cules son los
satisfactores y bienes econmicos dominantes al interior de ella, sino presentar los
adems como productos histricamente constituidos y, por lo tanto susceptibles de
ser modificados. Por consiguiente es necesario rastrear el proceso de creacin,
mediacin y condicionamiento entre necesidades, satisfactores y bienes
econmicos.

La reivindicacin de Lo subjetivo
Suponer una relacin directa entre necesidades y bienes econmicos permite lo
subjetivo la construccin de una disciplina objetiva, tal como la economa
tradicional supone serlo. Es decir, de una disciplina mecanicista en que el
supuesto central es el de que las necesidades se manifiestan a travs de la
demanda que, a su vez, est determinada por las preferencias individuales en
relacin a los bienes producidos. El incluir los satisfactores como parte del proceso
econ- mico implica reivindicar lo subjetivo ms all de las puras preferencias
respecto de objetos y artefactos.
Podemos comprender cmo se viven las necesidades en nosotros mismos y en
nuestro medio: grupo familiar, comunitario o social, sistema econmico, modelo
socio-poltico, estrategias de vida, cultura o nacin. Podemos tratar de entender
cmo se relacionan en nuestro medio los satisfactores y bienes econmicos
dominantes con las formas de sentir, expresar, y actuar nuestras necesidades.
Podemos detectar cmo los satisfactores y bienes disponibles o dominantes
limitan, condicionan, desvirtan o, por el contrario, estimulan nuestras
posibilidades de vivir las necesidades humanas. Podemos, sobre esa base,
pensar las formas viables de recrear y reorganizar los satis- factores y bienes de
manera que enriquezcan nuestras posibilidades de realizar las necesidades y
reduzcan nuestras posibilidades de frustrarlas.
Las formas en que vivimos nuestras necesidades son, en ltimo trmino,
subjetivas. Parecera, entonces, que todo juicio universalizador podra pecar de
arbitrario. Tal objecin bien podra surgir desde la trinchera del positivismo.
La identificacin que el positivismo hace de lo subjetivo con lo particular, si bien
pone de manifiesto el fracaso histrico del idealismo absoluto, constituye para las
ciencias sociales una espada de Damocles. Cuando el objeto de estudio es la
relacin entre seres humanos y sociedad, la universalidad de lo subjetivo no se
puede soslayar.
El carcter social de la subjetividad es uno de los ejes de la reflexin sobre el ser
humano concreto. No existe imposibilidad de juzgar sobre lo subjetivo. Lo que
existe, ms bien, es miedo a las consecuencias que pueda tener tal discurso. Un
caso claro lo encontramos en la teora econmica, desde los neoclsicos hasta los
monetaristas, donde para no hablar de necesidades se acua la nocin de
preferencias. Tras esta opcin se revela el marcado recelo hacia lo universal-
subjetivo y a las consecuencias de asumirlo, sobre todo si se trata de defender
una economa de libre mercado. Las preferencias se definen en el mbito de lo
subjetivo-particular, son competencia de cada persona, y no amenazan, por lo
tanto los supuestos de la racionalidad del mercado. Hablar, en cambio, de
necesidades humanas fundamentales obliga a situarse desde la partida en el
plano de lo subjetivo-universal, lo cual torna estril cualquier enfoque mecanicista.
La forma en que se expresan las necesidades a travs de los satisfactores vara a
lo largo de la historia, de acuerdo a culturas, referentes sociales, estrategias de
vida, condiciones econmicas, relaciones con el medio ambiente. Estas formas de
expresin tocan tanto lo subjetivo como lo objetivo, pero estn permeadas por la
situacin histrica del vivir de las personas. De ah que los satisfactores son lo
histrico de las necesidades y los bienes econmicos su materializacin.

Necesidades humanas: tiempo y ritmos
Por carecer de la necesaria evidencia emprica, no podemos afirmar a ciencia
cierta que las necesidades humanas fundamentales son permanentes. Sin
embargo, nada nos impide hablar de su carcter social-universal, en tanto
necesidades cuya realizacin resulta deseable a cualquiera, y cuya inhibicin,
tambin para cualquiera, ha de resultar indeseable. Al reflexionar en torno a las
nueve necesidades fundamentales propuestas en nuestro sistema, el sentido
comn, acompaado de algn conocimiento antropolgico, nos indica que
seguramente las necesidades de subsistencia, proteccin, afecto, entendimiento,
participacin, ocio y creacin estuvieron presentes desde los orgenes del homo
habilis y, sin duda, desde la aparicin del homo sapiens .
Probablemente en un estadio evolutivo posterior surgi la necesidad de identidad,
y, mucho ms tarde la necesidad de libertad. Del mismo modo es probable que en
el futuro la necesidad de trascendencia, que no incluimos en nuestro sistema por
no considerarla todava tan universal, llegue a serlo tanto como las otras.
Parece legitimo, entonces, suponer que las necesidades humanas cambian con la
aceleracin que corresponde a la evolucin de la especie humana. Es decir, a un
ritmo sumamente lento. Por estar imbricadas a la evolucin de la especie, son
tambin universales. Tienen una trayectoria nica.
Los satisfactores tienen una doble trayectoria. Por una parte se modifican al ritmo
de la historia y, por la otra, se diversifican de acuerdo a las culturas y las
circunstancias, es decir, de acuerdo al ritmo de las distintas historias.
Los bienes econmicos (artefactos, tecnologas) tienen una triple trayectoria. Se
modifican a ritmos coyunturales, por una parte, y, por la otra, se diversifican de
acuerdo a las culturas; y dentro de stas, se diversifican de acuerdo a los diversos
estratos sociales.
Podramos decir, quizs, que las necesidades humanas fundamentales son
atributos esenciales que se relacionan con la evolucin; los satisfactores son
formas de ser, tener, hacer y estar que se relacionan con estructuras; y los bienes
econmicos son objetos que se relacionan con coyunturas.
Los cambios evolutivos, los cambios estructurales y los cambios coyuntura les
ocurren con velocidades y ritmos distintos. La tendencia de la historia coloca al ser
humano en un mbito crecientemente arrtmico y asincrnico en que los procesos
escapan cada vez ms a su control. Esta situacin ha llegado actualmente a
niveles extremos.
Es tal la velocidad de produccin y diversificacin de los artefactos, que las
personas aumentan su dependencia y crece su alienacin a tal punto, que es cada
vez ms frecuente encontrar bienes econmicos (artefactos) que ya no potencian
la satisfaccin de necesidad alguna, sino que se transforman en fines en s
mismos.
En algunos de los sectores marginados por la crisis, y en grupos contestarios a los
estilos de desarrollo dominantes, es que se generan procesos contrahegemnicos
en que satisfactores y bienes econmicos vuelven a subordinarse a la
actualizacin de las necesidades humanas. Es en esos sectores donde podemos
encontrar ejemplos de comportamientos sinrgicos que, de alguna manera,
aportan un germen de posible respuesta a la crisis que nos apabulla. Esos
procesos, dignos de estudiarse y entenderse, se analizan en la tercera parte de
este documento.

IV Bases para una sistematizacin posible

Una taxonoma de las necesidades humanas
Tal como ya qued dicho, lo que precisamos es una teora de las necesidades
para el desarrollo. Eso nos plantea la exigencia de construir una taxonoma
humana de necesidades humanas que nos sirva como instrumento de poltica y de
accin.
Sin duda existen muchas maneras de clasificar necesidades, y todas ellas
dependen de los propsitos que con la clasificacin se persigan. De all que toda
taxonoma deba considerarse como provisoria, abierta y sujeta a cambios en la
medida en que surjan nuevas razones o evidencias para hacerlos. Para los
propsitos del desarrollo, una taxonoma pluridimensional que distinga claramente
entre necesidades y satisfactores es una herramienta til y factible.
Lamentablemente, en la formulacin de dicha taxonoma nunca podremos estar al
resguardo de la objecin de arbitrariedad. Pero considerando que el esfuerzo es,
de todas maneras, imprescindible, podemos reducir el riesgo si respetamos los
siguientes requisitos:
a) La taxonoma debe ser comprensible: las necesidades enumeradas deben ser
fcilmente reconocibles e identificadas como propias.

b) La taxonoma debe combinar amplitud con especificidad: debe llegarse a un
nmero reducido de necesidades claramente enunciables (una palabra para
cada necesidad), pero capaces de crear en su conjunto un universo
suficientemente amplio para que cualquier necesidad fundamental vivida pueda
remitirse a l.

c) La taxonoma debe ser operativa: para todo satisfactor existente o pensable,
una o ms de las necesidades enunciadas ha de aparecer como necesidad-
objetivo del satisfactor. Lo que debe pretenderse es que la taxonoma haga
posible el anlisis de la relacin entre necesidades y formas en que ellas se
satisfacen.

d) La taxonoma debe ser potencialmente crtica: no basta que la taxonoma
remita satisfactores a necesidades. Es preciso tambin poder determinar las
necesidades para las cuales no existen satisfactores deseables o satisfactores
que destruyen o inhiben la realizacin de necesidades.

e) La taxonoma debe ser potencialmente propositiva: en la medida en que sea
crtica y capaz de detectar insuficiencias en la relacin entre satisfactores
disponibles y necesidades vividas, la taxonoma debe servir de resorte para
pensar un orden alternativo capaz de generar y fomentar satisfactores para las
necesidades de todas las personas y de todo la persona y sustituir
satisfactores excluyentes, que sacrifican unas necesidades, por otros, ms
comprehensivos, que combinen la satisfaccin de varias necesidades.

La taxonoma propuesta representa una opcin. Est referida al desarrollo y la
consideramos operacional para el desarrollo. Adems satisface los requisitos
enunciados. Sin embargo, an as debe considerarse como propuesta abierta,
susceptible de ser perfeccionada.

Necesidades, sat isfactores y bienes econmicos
En el contexto de nuestra propuesta ha de entenderse, como ya qued dicho,
satisfactores y que las necesidades no slo son carencias sino tambin y
simultneamente potencialidades humanas e individuales y colectivas.
Los satisfactores, por otra parte, son formas de ser, tener, hacer y estar, de
carcter individual y colectivo, conducentes a la actualizacin de necesidades.
Bienes econmicos, por ltimo, son objetos y artefactos que permiten afectar la
eficiencia de un satisfactor, alterando as el umbral de actualizacin de una
necesidad, ya sea en sentido positivo o negativo.

Una matriz de necesidades satisfactores
La interrelacin entre necesidades, satisfactores y bienes econmicos es
permanente y dinmica. Entre ellos se desencadena una dialctica histrica. Si,
satisfactores por una parte, los bienes econmicos tienen la capacidad de afectar
la eficiencia de los satisfactores, stos, por otra parte, sern determinantes en la
generacin y creacin de aquellos. A travs de esta causacin recproca se
convierten, a la vez, en parte y en definicin de una cultura, y en determinantes de
los estilos de desarrollo.
Los satisfactores pueden ordenarse y desglosarse dentro de los cruces de una
matriz que, por un lado, clasifica las necesidades segn las categoras
existenciales de ser, tener, hacer y estar; y por el otro, las clasifica segn
categoras axiolgicas de subsistencia, proteccin, afecto, entendimiento,
participacin, ocio, creacin, identidad y libertad. (Ver cuadro 1)
La matriz que se presenta en el Cuadro 1 no es de ninguna manera normativa. Es
slo un ejemplo de tipos de satisfactores posibles. De hecho, cada persona o cada
grupo puede construir y llenar la suya segn sea su cultura, su tiempo, su lugar o
sus circunstancias, o bien segn sus limitaciones o sus aspiraciones.
Cuadro 1. Matriz de necesidades y satisfactores


Necesidades
segn
categoras
Necesidades
segn
categoras
axiolgicas


Ser


Tener


Hacer

Estar


Subsistencia
1/
Salud fsica, salud
mental, equilibrio,
solidaridad,
humor,
adaptabilidad
2/
Alimentacin
abrigo. trabajo
3/
Alimentar,
procrear,
descansar,
trabajar
4/
Entorno vital,
entorno social


Proteccin
5/
Cuidado,
adaptabilidad,
autonoma,
equilibrio.
solidaridad
6/
sistemas de
seguros,
ahorro. seguridad
social, sistemas de
salud,
legislaciones,
derechos, familia,
trabajo
7/
Cooperar,
prevenir
planificar, cuidar,
curar, defender
8/
Contorno vital,
contorno social,
morada


Afecto
9/
Autoestima,
solidaridad,
respeto,
tolerancia,
generosidad,
receptividad,
pasin, voluntad,
sensualidad,
humor
10/
Amistades,
parejas,
familia, animales
domsticos, plan
tas,
jardines
11/
Hacer el amor,
acariciar,
expresar
emociones,
compartir, cuidar,
cultivar, apreciar
12/
Privacidad.
intimidad,
hogar, espacios
de
encuentro
Entendimiento 13/
Conciencia critica,
receptividad.
curiosidad,
asombro,
disciplina,
intuicin,
racionalidad
14/
Literatura,
maestros,
mtodo. Polticas
educacionales,
polticas
comunicacionales
15/
Investigar,
estudiar,
experimentar,
educar,
analizar, meditar,
interpretar
16/
mbitos de
interaccin
normativa:
escuelas,
universidades,
academias,
agrupaciones,
comunidades,
familia
Participacin 17/
Adaptabilidad,
receptividad,
solidaridad,
18/
Derechos,
responsabilidades,
obligaciones.
19/
Afiliarse.
cooperar,
proponer,
20/
mbitos de
interaccin
participativa:
disposicin,
conviccin.
entrega, respeto,
pasin, humor
atribuciones,
trabajo
compartir,
discrepar. acatar,
dialogar. acordar,
opinar
partidos,
asociaciones,
iglesias,
comunidades,
vecindarios,
familias
Ocio 21/
Curiosidad,
receptividad,
imaginacin,
despreocupacin,
humor,
tranquilidad,
sensualidad
22/
J uegos,
espectculos,
fiestas, calma
23/
Divagar,
abstraerse,
soar, aorar,
fantasear,
evocar, relajarse,
divertirse, jugar
24/
Privacidad,
intimidad,
espacios de
encuentro,
tiempo libre,
ambientes,
paisajes
Creacin
25/
Pasin, voluntad,
intuicin,
imaginacin,
audacia,
racionalidad,
autonoma,
inventiva,
curiosidad
26/
Habilidades,
destrezas,
mtodo,
trabajo
27/
Trabajar,
inventar,
construir, idear,
componer.
disear,
interpretar
28/
mbitos de
produccin y
retroalimentacin:
talleres, ateneos,
agrupaciones,
audiencias,
espacios de
expresin,
libertad temporal
Identidad 29/
Pertenencia,
cohe-
rencia,
diferenciacin,
autoestima,
asertividad
30/
Smbolos,
lenguajes,
hbitos,
costumbres,
grupos de
referencia,
sexualidad,
valores,
normas, roles,
memoria
histrica, trabajo
31/
Comprometerse,
integrarse,
controlarse,
definirse,
conocerse,
reconocerse,
actualizarse,
crecer
32/
Socio-ritmos,
en tornos de la
cotidianeidad,
mbitos de
pertenencia,
etapas
madurativas
Libertad 33/
autonoma,
autoestima,
voluntad, pasin,
asertividad,
apertura,
determinacin,
audacia, rebelda,
tolerancia
34/
Igualdad de
derechos
35/
Discrepar, optar,
diferenciarse,
arriesgar,
conocerse,
asumirse,
desobedecer,
meditar
36/
Plasticidad
espacio-temporal

De la observacin de los distintos casilleros de la matriz que contienen
propuestas de satisfactores posibles, se desprende que muchos de los
satisfactores indicados pueden dar origen a diversos bienes econmicos. Si se
escoge, por ejemplo, el casillero 15 que indica formas del hacer para satisfacer la
necesidad de entendimiento, se encuentran satisfactores como investigar,
estudiar, experimentar, educar, analizar, meditar e interpretar. Ellos dan origen a
bienes econmicos, segn sea la cultura y sus recursos, tales como libros,
instrumentos de laboratorio, herramientas, computadoras y otros artefactos. La
funcin de estos es, ciertamente, la de potenciar el hacer del entendimiento.
Ejemplos de satisfactores y sus atributos
La matriz que se propone es slo un ejemplo que no agota los tipos de
satisfactores y sus factores posibles. De hecho, los satisfactores pueden tener
diversas caractersticas que abarcan un amplio abanico de posibilidades.
Proponemos distinguir para fines analticos a lo menos cinco tipos, a saber: a)
violadores o destructores; b) pseudo-satisfactores; c) satisfactores inhibidores; d)
satisfactores singulares; y e) satisfactores sinrgicos. (Ver cuadros 2 al 6)
Destructores
Los violadores o destructores son elementos de efecto paradojal. Al ser aplicados
con la intencin de satisfacer una determinada necesidad, no slo aniquilan la
posibilidad de su satisfaccin en un plazo mediato, sino que imposibilitan, por sus
efectos colaterales, la satisfaccin adecuada de otras necesidades. Estos
elementos paradojales parecen estar vinculados preferencialmente a la necesidad
de proteccin. Esta necesidad puede provocar comportamientos humanos
aberrantes, en la medida en que su insatisfaccin va acompaada del miedo. El
atributo especial de los violadores es que siempre son impuestos. (Cuadro 2.)

Cuadro 2 Violadores o destructores*
Supuesto satisfactor Necesidad que se
pretende satisfacer
Necesidades cuya
satisfaccin imposibilita
1. Armamentismo Proteccin Subsistencia, Afecto, Participacin,
Libertad.
2. Exilio Proteccin Afecto, Participacin, Identidad,
Libertad.
3. Doctrina de
Seguridad Nacional

Proteccin
Subsistencia, Identidad, Afecto,
Entendimiento, Participacin, Libertad.
4. Censura Proteccin Entendimiento, Participacin,
Ocio, Creacin, Identidad, Libertad.
5. Burocracia Proteccin Entendimiento, Afecto, Participacin
Creacin, Identidad, Libertad.
6. Autoritarismo Proteccin Afecto, Entendimiento, participacin,
Creacin, identidad, Libertad.
* Los violadores o destructores son elementos de efecto paradojal. Aplicados con el pretexto
de satisfacer una determinada necesidad, no slo aniquilan la posibilidad de su satisfaccin
en un plazo inmediato o mediato, sino que imposibilitan adems la satisfaccin adecuada de
otras necesidades. Parecen estar vinculados, por lo menos preferencialmente, a la necesidad
de proteccin.


Cuadro 3 Pseudo-Satisfactores
Satisfactor Necesidad que aparenta satisfacer
1. Medicina mecanicista: A pill for every ill Proteccin
2. Sobreexplotacin de Recursos Naturales Subsistencia
3. Nacionalismo chauvinista Identidad
4. Democracia formal Participacin
5. Estereotipos Entendimiento
6. Indicadores econmicos agregados Entendimiento
7. Dirigismo cultural Creacin
8. Prostitucin Afecto
9. Smbolos de status Identidad
10. Productivismo eficientista obsesivo Subsistencia
11. Adoctrinamiento Entendimiento
12. Limosna Subsistencia
13. Modas Identidad
* Los pseudo-satisfactores son elementos que estimulan una falsa sensacin de
satisfaccin de una necesidad determinada. Sin la agresividad de los violadores o
destructores, pueden en ocasiones aniquilar, en un plazo mediato, a posibilidad de
satisfacer la necesidad a que originalmente apuntan.

Pseudo-satisfactores
Los pseudo-satisfactores son elementos que estimulan una falsa sensacin de
satisfaccin de una necesidad determinada. Sin la agresividad de los vio- ladores
o destructores, pueden en ocasiones aniquilar, en un plazo mediato, la posibilidad
de satisfacer la necesidad a que originalmente apuntan. Su atributo especial es
que generalmente son inducidos a travs de propaganda, publicidad u otros
medios de persuasin. (Cuadro 3.)
Inhibi dores
Los satisfactores inhibidores son aquellos que por el modo en que satisfacen
(generalmente sobresatisfacen) una necesidad determinada, dificultan seriamente
la posibilidad de satisfacer otras necesidades. Su atributo es que, salvo
excepciones, se hallan ritualizados, en el sentido de que suelen emanar de hbitos
arraigados. (Cuadro 4.)

Cuadro 4 Satisfactores inhibi dores*

Satisfactor Necesidad Necesidades cuya satisfaccin
se inhibe
1. Paternalismo Proteccin Entendimiento, Participacin,
Libertad, Identidad
2. Familia sobreprotectora Proteccin Afecto, Entendimiento, Participacin,
Ocio, Identidad, Libertad
3. Produccin tipo Taylorista Subsistencia Entendimiento, Participacin,
Creacin, Identidad, Libertad
4. Aula autoritaria Entendimiento Participacin, Creacin,
Identidad, Libertad
5. Mesianismos
(Milenarismos)
Identidad Proteccin, Entendimiento,
Participacin, Libertad
6. Permisividad limitada Libertad Proteccin, Afecto,
Identidad, Participacin
7. Competencia econmica
obsesiva
Libertad Subsistencia, Proteccin,
Afecto, Participacin, Ocio
8. Televisin comercial Ocio Entendimiento, Creacin,
identidad
*Los satisfactores inhibidores son aquellos que por el modo en que satisfacen
(generalmente sobresatisfacen) una necesidad determinada dificultan seriamente
la posibilidad de satisfacer otras necesidades.

Satisfactores singulares
Los satisfactores singulares son aquellos que apuntan a la satisfaccin de una
sola necesidad, siendo neutros respecto de la satisfaccin de otras necesidades,
Son caractersticos de los planes y programas de desarrollo, cooperacin y
asistencia. Su principal atributo es el de ser institucionalizados, ya que tanto en la
organizacin del Estado como en la organizacin civil, su generacin suele estar
vinculada a instituciones, sean estas Ministerios, otras reparticiones pblicas, o
empresas de diverso tipo. (Cuadro 5.)




Cuadro 5 Satisfactores singulares*

Satisfactor Necesidad que satisface
1. Programas de suministro de alimentos Subsistencia
2. Programas asistencia es de vivienda Subsistencia
3. Medicina curativa Subsistencia
4. Sistemas de seguros Proteccin
5. Ejrcitos profesionales Proteccin
6. Voto Participacin
7. Espectculos deportivos Ocio
8. Nacionalidad Identidad
9. Tours dirigidos Ocio
10. Regalos Afecto
* Los satisfactores singulares son aquellos que apuntan a la
satisfaccin de una sola necesidad, siendo neutros respecto de la satisfaccin
de otras necesidades, son muy caractersticos de los planes y programas de
desarrollo y cooperacin.

Satisfactores sinrgicos
Los satisfactores sinrgicos* son aquellos que, por la forma en que satisfacen una
necesidad determinada, estimulan y contribuyen a la satisfaccin simultnea de
otras necesidades. Su principal atributo es el de ser contrahegemnicos en el
sentido de que revierten racionalidades dominantes tales como las de
competencia y coaccin. (Cuadro 6.)
* Sinergia significa el comportamiento de un sistema completo, que resulta
impredecible a partir del comportamiento de cualesquiera de sus partes tomadas
aisladamente. Fueron los qumicos los primeros en reconocer la sinergia, cuando
descubrieron que toda vez que aislaban un elemento de un complejo, o separaban
tomos o molculas de un compuesto, las partes separadas y sus
comportamientos singulares jams lograban explicar el comportamiento de todas
las partes asociadas. En este sentido la sinergia connota una forma de
potenciacin, es decir, un proceso en el que la potencia de los elementos
asociados es mayor que la potencia sumada de los elementos tomados
aisladamente.
Satisfactores exgenos y endgenos
Los satisfactores correspondientes a las primeras cuatro categoras, por ser
habitualmente impuestos, inducidos, ritualizados o institucionalizados son
en alto grado exgenos a la Sociedad Civil, entendida sta en cuanto comunidad
(Gemeinschaft) de personas libres capaces, potencialmente o de hecho, de
disear sus propios proyectos de vida en comn. En tal sentido se trata de
satisfactores que han sido tradicionalmente impulsados de arriba hacia abajo. La
ltima categora, en cambio, revela el devenir de procesos liberadores que son
producto de actos volitivos que se impulsan por la comunidad desde abajo hacia
arriba. Es eso lo que los hace contra-hegemnicos, an cuando en ciertos casos
tambin pueden ser originados en procesos impulsados por el Estado.
El que el Estado latinoamericano sea capaz de mutar su rol tradicional de
generador de satisfactores exgenos a la Sociedad Civil, en estimulador y
potenciador de procesos emanados desde abajo hacia arriba, es justamente uno
de los propsitos principales del Desarrollo a Escala Humana. Particu- larmente en
las condiciones tremendamente restrictivas que impone la crisis actual, el aumento
de los niveles de autodependencia local, regional y nacional debiera entenderse
como meta altamente prioritaria. Pero tambin es preciso entender que la mejor
manera de alcanzar tal meta es a travs de la generacin de procesos sinrgicos
en todos los niveles. La tercera parte de este informe se ocupa precisamente de
describir algunas formas de desencadenar tales procesos.

Cuadro 6 Satisfactores sinrgicos*
Satisfactor Necesidad Necesidad que aparenta satistacer
1. Lactancia materna Subsistencia Proteccin, Afecto, identidad
2. Produccin autogestionada Subsistencia
Entendimiento, Participacin, creacin,
identidad, Libertad
3. Educacin popular Entendimiento
Proteccin, Participacin, creacin,
Identidad, Libertad
4. Organizacin comunitarias
democrticas Participacin
Proteccin, Afecto, Ocio, Creacin,
Identidad, Libertad
5. Medicina descalza Proteccin
Subsistencia, Entendimiento,
Participacin
6. Banca descalza Proteccin
Subsistencia, Participacin, Creacin,
Libertad
7. Sindicatos democrticos Proteccin Entendimiento, Participacin, Identidad
8. Democracia directa Participacin
Proteccin, Entendimiento, Identidad,
Libertad
9. J uegos didcticos Ocio Entendimiento, Creacin
10. Programas de
autoconstruccin Subsistencia Entendimiento, Participacin
11. Medicina preventiva Proteccin Entendimiento, Participacin, Subsistencia
12. Meditacin Entendimiento Ocio, Creacin, Identidad
13. Televisin cultural Ocio Entendimiento
* Los satisfactores sinrgicos son aquellos que, por la forma en que satisfacen una necesidad determinada,
estimulan y contribuyen a la satisfaccin simultnea de otras necesidades.

El hecho de que varios de los satisfactores que se dan de ejemplo en los cuales
no aparezcan en la matriz, se debe a que los de los cuadros tienen un mayor nivel
de especificidad. La matriz, recurdese, es slo ilustrativa y no normativa.

Aplicaciones de la matriz
La sistematizacin propuesta es aplicable para fines de diagnstico, planificacin
y evaluacin. La matriz de necesidades y satisfactores puede servir, en primera
instancia, de ejercicio participativo de auto-diagnstico de grupos insertos en el
espacio local. A travs de un proceso de dilogo iterativo preferentemente con la
presencia de un promotor que haga las veces de elemento catalizador- el grupo
puede ir identificando sus caractersticas actuales en la medida en que sus
integrantes vayan llenando los respectivos casilleros.

El resultado del ejercicio permitir al grupo tomar conciencia de sus caren- cias y
potencialidades ms profundas Una vez visualizada la situacin actual, pueden
repetir el ejercicio en trminos propositivos. Es decir, en trminos de qu
satisfactores serian necesarios para la ms adecuada satisfaccin de las
necesidades fundamentales del grupo. En la medida en que los satisfactores se
vayan identificando con crecientes niveles de especificidad, debern
posteriormente ser analizados crticamente por el grupo en cuanto a sus
caractersticas y atributos, para establecer si son o deben ser generados
exgenamente o si pueden ser generados por la propia comunidad. Tal anlisis
revelar la capacidad potencial de autodependencia que puede lograrse en ese
espacio local. El mismo anlisis, al examinar las caractersticas de los
satisfactores propuestos, permitir al grupo evaluar sus efectos positivos si son
singulares o sinrgicos, y sus efectos negativos si son violadores, inhibidores o
pseudo-satisfactores.
La etapa siguiente consistir en constatar las posibilidades de acceso a los bienes
econmicos necesarios. Es decir, a los recursos materiales como capital,
tecnologas y artefactos.
El ejercicio propuesto tiene una doble virtud. En primer lugar, permite ope-
racionalizar a niveles locales una estrategia de desarrollo orientada hacia la
satisfaccin de las necesidades humanas. En segundo trmino, por sus pro- pias
caractersticas, resulta educador, creativo, participativo y generador de conciencia
crtica. En otras palabras, el mtodo es por s mismo generador de efectos
sinrgicos.
La tcnica descrita no se circunscribe solamente a su aplicacin en los espacios
locales. Es igualmente utilizable a niveles regionales y nacionales. En los espacios
locales asume la forma de un proceso participativo lo ms amplio posible, en que
puedan expresarse tanto los mbitos econmicos, polticos, sociales y culturales
de la comunidad, como los diversos estamentos conformados por jvenes,
mujeres, adultos, ancianos y otros grupos representativos.
En el plano regional el ejercicio debe ser realizado por un equipo cuidadosamente
seleccionado que no slo represente los distintos mbitos del que hacer regional,
sino que, por su representatividad, conjugue los intereses tanto pblicos como
privados. En la esfera nacional el equipo debe asumir, inevitablemente,
caractersticas transdisciplinarias, dada la complejidad que as men las
problemticas vistas desde el mbito global.

Articulacin y rescate de la diversidad
De este modo un proceso iterativo que va desde lo local hasta lo nacional,
pasando por lo regional, exige elaborar metodologas apropiadas que per-mitan
compatibilizar en una articulacin armnica las visiones, aspiracio- nes y
propuestas surgidas de los distintos espacios. En la tercera parte de este
documento se hacen algunas propuestas en ese sentido.
Un desarrollo orientado hacia la satisfaccin de las necesidades humanas no
puede, por definicin, estructurarse desde arriba hacia abajo. No puede imponerse
por ley ni por decreto. Slo puede emanar directamente de las acciones,
aspiraciones y conciencia creativa y crtica de los propios actores sociales que, de
ser tradicionalmente objetos de desarrollo, pasan a asumir su rol protagnico de
sujetos. El carcter contrahegemnico que tiene el Desarrollo a Escala Humana
no implica necesariamente agudizar el conflicto entre Estado y Sociedad Civil. Por
el contrario, intenta demostrar, a travs del mtodo propuesto, que el Estado
puede asumir un rol estimulador de procesos sinrgicos a partir de los espacios
locales, pero con capacidad de abarcar todo el mbito nacional.
El rescate de la diversidad es el mejor camino para estimular los potenciales
creativos y sinrgicos que existen en toda sociedad. De all que parece
aconsejable y coherente aceptar la coexistencia de distintos estilos de desarrollo
regionales dentro de un mismo pas, en vez de insistir en la prevalencia de estilos
nacionales que han demostrado ser hasta ahora eficientes para el
enriquecimiento de algunas regiones a costa del empobrecimiento de otras. Los
estilos nacionales estn concebidos en su mayor parte con el propsito de
reforzar o mantener la unidad nacional. No debe, sin embargo, olvidarse que la
unidad no significa uniformidad. Puede existir una base ms slida para la unidad
real cuando un cmulo de potenciales culturales afloran libre y creativamente,
contando con las oportunidades, el respaldo tcnico y el estmulo para hacerlo.

V Opciones que definen el desarrollo

Necesidades humanas: del enfoque lineal al enfoque sistmico
Las necesidades humanas fundamentales conforman un sistema en el que no
cabe establecer linearidades jerrquicas. La dinmica interna del siste- ma, que se
manifiesta a travs de simultaneidades, complementariedades y sistmico
compensaciones (trade-offs), no debe, empero, considerarse como absoluta. Es
preciso reconocer un umbral pre-sistema, por debajo del cual la urgencia por
satisfacer una determinada necesidad llega a asumir caractersticas de urgencia
absoluta.
El caso de la subsistencia es el ms claro. Cuando esa necesidad est infra-
satisfecha, toda otra necesidad queda bloqueada y prevalece un nico impulso.
Pero el caso no es slo vlido para la subsistencia. Es igualmente pertinente para
otras necesidades. La ausencia total de afecto o la prdida de identidad, puede
llevar a las personas hasta extremos de autoaniquilacin.
La opcin de trabajar con el supuesto de linearidad o con el supuesto sistmico
es, sin duda, la opcin ms importante para definir un estilo de desarrollo.
Regirse por la lgica de la linearidad da origen a patrones de acumulacin
divorciados de la preocupacin por el desarrollo de las personas. Si se opta por la
lnearidad, la estrategia establecer prioridades a partir de las pobre- zas de
subsistencia observadas. Los programas se orientarn preferentemente de
manera asistencial, como un ataque a la pobreza entendida convencionalmente.
Las necesidades sern entendidas exclusivamente como carencias y, en el mejor
de los casos, los satisfactores que el sistema genere sern singulares.
Paradojalmente, tal opcin impulsa una causacin circular acumulativa (en el
sentido de Myrdal) y los pobres no dejan de ser pobres en la medida en que
aumenta su dependencia de satisfactores generados exgenamente a su medio.
Si se opta por el supuesto sistmico, la estrategia priorizar la generacin de
satisfactores endgenos y sinrgicos. Las necesidades sern entendidas
simultneamente como carencias y como potencias, permitiendo as romper con el
crculo vicioso de la pobreza.
De lo anterior se desprende que la manera en que se entiendan las necesidades y
el rol y atributos que se asignen a los satisfactores posibles, son absolutamente
definitivos para la definicin de una estrategia de desarrollo.

De La eficiencia a la sinergia
Enfocar el desarrollo en los trminos aqu propuestos implica un cambio de la
racionalidad econmica dominante. Obliga, entre otras cosas, a una revisin
profunda del concepto de eficiencia. Esta suele asociarse a nociones de
maximizacin de productividad y de utilidad, a pesar de que ambos trminos son
ambiguos. Tal como Taylor la entenda para ilustrar con un caso conspicuo , al
llevar el criterio econmico al extremo ms alienado de la razn instrumental, la
productividad se nos aparece como bastante ineficiente. Sobredimensiona la
necesidad de subsistencia y obliga al sacrificio de otras necesidades, acabando
por amenazar la propia subsistencia. Cabe recordar que el Taylorismo pas a la
historia como la organizacin del surmenage .
En discursos dominantes del desarrollo tambin se asocia la eficiencia a la
conversin del trabajo en capital, a la formalizacin de las actividades eco-
nmicas, a la incorporacin indiscriminada de tecnologas de punta y, por
supuesto, a la maximizacin de las tasas de crecimiento. El desarrollo con- siste
para muchos en alcanzar los niveles materiales de vida de los pases ms
industrializados, para tener acceso a una gama creciente de bienes (artefactos)
cada vez ms diversificados.
Cabe preguntarse hasta qu punto esos intentos de emulacin tienen senti- do. En
primer lugar, no existen evidencias de que en aquellos pases las personas vivan
sus necesidades de manera integrada. En segundo lugar, en los pases ricos, la
abundancia de recursos y de bienes econmicos no ha llegado a ser condicin
suficiente para resolver el problema de la alienacin.
El Desarrollo a Escala Humana no excluye metas convencionales como cre-
cimiento econmico para que todas las personas puedan tener un acceso digno a
bienes y servicios. Sin embargo, la diferencia respecto de los estilos dominantes
radica en concentrar las metas del desarrollo en el proceso mismo del desarrollo.
En otras palabras, que las necesidades humanas fundamentales pueden
comenzar a realizarse desde el comienzo y durante todo el proceso de desarrollo;
o sea, que la realizacin de las necesidades no sea la meta, sino el motor del
desarrollo mismo. Ello se logra en la medida en que la estrategia de desarrollo sea
capaz de estimular permanentemente la generacin de satisfactores sinrgicos.
Integrar la realizacin armnica de necesidades humanas en el proceso de
desarrollo significa la oportunidad de que las personas puedan vivir ese desarrollo
desde sus comienzos, dando origen as a un desarrollo sano, autodependiente y
participativo, capaz de crear los fundamentos para un orden en el que se pueda
conciliar el crecimiento econmico, la solidaridad social y el crecimiento de las
personas y de toda la persona.
Un desarrollo capaz de conjugar la sinergia con la eficiencia quizs no baste para
dar cumplimiento cabal a lo deseado; pero si basta, y plenamente, para evitar que
en el nimo de las personas lo no deseado parezca inexorable.









2. EL DESARROLLO Y LA ANTROPOLOGA DE LA MODERNIDAD


En su discurso de posesin como presidente de los Estados Unidos el 20 de enero
de 1949, Harry Trumao anunci al mundo entero su concepto de ''trato justo". Un
componente esencial del concepto era su llamado a los Estados Unidos y al
mundo para resolverlos problemas de las "reas subdesarrolladas" del globo:

Ms de la mitad de la poblacin del mundo vive en condiciones; cercanas a la
miseria. Su alimentacin es inadecuada, es vctima de la enfermedad. Su vida
econmica es primitiva y est estancada. Su pobreza constituye uno obstculo
y una amenaza tanto para ellos como para las reas ms prsperas. Por
primera vez en la historia. La humanidad posee el conocimiento y la capacidad
para aliviar el sufrimiento de estas gentes [...] Creo que deberamos poner a
disposicin de los amantes de la paz los beneficios de nuestro acervo de
conocimiento tcnico para ayudarlos a lograr sus aspiraciones de una vida
mejor [oo.] Lo que tenemos en mente es un programa de desarrollo basado en
los conceptos del trato justo y democrtico [...] Producir ms es la clave para la
paz y la prospenaad. Y la clave para producir ms es una aplicacin mayor y
ms vigorosa del conocimiento tcnico y cientfico moderno. (Trurnan, 1964).

La doctrina Trumao inici una nueva era en la comprensin y el manejo de los
asuntos mundiales, en particular de aquellos que se referan a los pases
econmicamente menos avanzados. El propsito era bastante



34 EL FINAL DEL SALVAJ E


ambicioso: crear las condiciones necesarias para reproducir en todo el mundo los
rasgos caractersticos de las sociedades avanzadas de la poca: altos niveles de
industrializacin y urbanizacin, tecnificacin de la agricultura, rpido crecimiento
de la produccin material y los niveles de vida, y adopcin generalizada de la
educacin y los valores culturales modernos. En concepto de Trumao, el capital, la
ciencia y la tecnologa eran los principales componentes que haran posible tal
revolucin masiva. S6lo as el sueo americano de paz y abundancia podra
extenderse a todos los pueblos del planeta.

Este sueo no era creacin exclusiva de los Estados Unidos, sino resultado
de la coyuntura histrica especfica de finales de la Segunda Guerra Mundial. En
pocos aos, recibi el respaldo universal de los poderosos. Sin embargo, no se
consideraba como un proceso fcil. Uno de los documentos ms influyentes de la
poca, preparado por un grupo de expertos congregados por Naciones Unidas con
el objeto de disear polticas y medidas concretas "para el desarrollo econmico de
los pases subdesarrollados" lo expresaba
as:

Hay un sentido en el que el progreso econmico acelerado es
imposible sin ajustes dolorosos, Las filosofas ancestrales deben ser
erradicadas; las viejas instituciones sociales tienen que
desintegrarse; los lazos de casta, credo y raza deben romperse; y
grandes masas de personas incapaces de seguir el ritmo del
progreso debern ver frustradas sus expectativas de una vida
cmoda. Muy pocas comunidades estn dispuestasa pagar el precio
del progreso econmico, (Naciones Unidas, 1951:15).
9


Lo que propona el informe era nada menos que la
reestructuracin total de las sociedades "subdesarrolladas", La
declaracin podra parecernos hoy sorprendentemente etnocntrica y
arrogante, ingenua en el mejor de los casos; sin embargo, lo que
requiere explicacin es precisamente el hecho de que se emitiera y
tuviera sentido, Demostraba la voluntad creciente de transformar de
manera drstica dos terceras partes del mundo en

9
Para un interesante anlisis de este documento, vase Frankel (1953:82-11).

EL'DESARROLLO y LA ANTROPOLOGA DE LA MODERNIDAD 35

pos de los objetivos de prosperidad material y progreso econmico. A
comienzos de la dcada del cincuenta, esta voluntad era ya
hegemnica en los crculos de poder. Pero en vez del reino de
abundancia prometido por tericos y polticos de los aos cincuenta, el
discurso y la estrategia del desarrollo produjeron lo contrario: miseria y
subdesarrollo masivos, explotacin y opresin sin nombre (Escobar,
1998a). La crisis de la deuda, la hambruna (saheliana), la creciente
pobreza, desnutricin y violencia son apenas los sntomas ms
patticos del fracaso de cincuenta aos de desarrollo.

Orientalismo, africanismo, desarrollismo

Hasta finales de los aos setenta, el eje de las discusiones
acerca de Asia, frica y Amrica Latina era la naturaleza del desarrollo.
Desde las teoras del desarrollo econmico de los aos cincuenta hasta
el "enfoque de necesidades humanas bsicas" de los setenta -que
pona nfasis no slo el crecimiento econmico per se como en
dcadas anteriores, sino tambin la distribucin de sus beneficios-, la
mayor preocupacin de tericos y polticos era la de los tipos de
desarrollo a buscar para resolver los problemas sociales y econmicos
en esas regiones. Aun quienes se oponan a las estrategias capitalistas
del momento se vean obligados a expresar sus crticas en trminos de
la necesidad del desarrollo, a travs de conceptos como "otro
desarrollo," "desarrollo participativo", "desarrollo socialista" y otros por
el estilo. En resumen, se poda criticar un determinado enfoque, y
proponer modificaciones o mejoras en concordancia con l, pero el
hecho mismo del desarrollo y su necesidad, no podan ponerse en
duda. El desarrollo se haba convertido en una certeza en el imaginario
social.

De hecho, pareca imposible conceptualizar la realidad social en
otros trminos. Por doquier se encontraba la realidad omnipresente y
reiterativa del desarrollo: gobiernos que diseaban y ejecutaban
ambiciosos planes de desarrollo, instituciones que llevaban a cabo por
igual programas de desarrollo en ciudades y campos, expertos de todo
tipo estudiando el "subdesarrollo" y produciendo teoras ad nauseam. El
hecho de que las condiciones de la mayora de la poblacin no
mejoraban sino que ms bien se

36 EL FINAL DEL SALVAJ E

deterioraban con el transcurso del tiempo no pareca molestar a
muchos expertos. La realidad, en resumen, haba sido colonizada por el
discurso del desarrollo, y quienes estaban insatisfechos con el estado
de cosas tenan que luchar dentro del mismo espacio discursivo por
porciones de libertad, con la esperanza de que en el camino pudiera
construirse una realidad diferente.
10

Ms recientemente, sin embargo, la elaboracin de nuevos
instrumentos analticos -en gestacin desde fines de los aos sesenta,
pero cuyo empleo slo se generaliz durante los ochenta- ha permitido
el anlisis de este tipo de "colonizacin de la realidad" en forma tal que
pone de manifiesto cmo ciertas representaciones se vuelven
dominantes y dan forma indeleble a los modos de imaginar la realidad e
interactuar con ella. El trabajo de Michel Foucault sobre la dinmica del
discurso y del poder en la representacin de la realidad social, en
particular, ha contribuido a develar los mecanismos mediante los cuales
un determinado orden de discurso produce unos modos permisibles de
ser y pensar al tiempo que descalifica e incluso imposibilita otros. La
profundizacin de los anlisis de Foucault sobre las situaciones
coloniales y postcoloniales realizada por autores como Edward Said, V.
y. Mudimbe, Chandra Mohanty y Homi Bhabha, entre otros, ha abierto
nuevas formas de pensamiento acerca de las representaciones del
Tercer Mundo. La autocrtica de la antropologa y su renovacin durante
los aos ochenta han sido tambin importantes al respecto.
Analizar el desarrollo en trminos del discurso permite mantener
el foco en la dominacin --como lo hacan, por ejemplo, los primeros
anlisis marxistas- y, a la vez, explorar ms productivamente sus
condiciones de posibilidad y efectos ms penetrantes. El anlisis del
discurso crea la posibilidad de "mantenerse desligado de l [discurso
del desarrollo], suspendiendo su familiaridad, para analizar el contexto
terico y



10
Existieron,' claro est, tendencias en los aos sesenta y setenta que tenan una postura critica
frente al desarrollo, aunque fueron insuficientes para articular un rechazo del discurso sobre el que se
fundaba. Entre ellas es importante mencionar la "pedagoga del oprimido" de Paulo Freire (1970); el
nacimiento de la teologa de la liberacin durante la Conferencia Episcopal Latinoamericana celebrada en
Medelln en 1964; y las crticas al "colonialismo intelectual" (Pals Borda, 1970) y la dependencia econmica
(Cardoso y Paleno, 1979) de finales de los sesenta y comienzos de los setenta. La crtica cultural ms
perceptiva del desarrollo corresponde a Illich (1969). Todas ellas fueron importantes para el enfoque
discursivo de los aos noventa.


EL'DESARROLLO y LA ANTROPOLOGA DE LA MODERNIDAD 37

prctico con que ha estado asociado" (Foucault, 1986:3). Permite
individualizar el "desarrollo" como espacio cultural envolvente y a la vez
abre la posibilidad de separarnos de l, para percibirlo de otro modo.
Esto es lo que trata de lograr en la presente seccin de este libro.
11


Analizar el desarrollo como discurso producido histricamente
implica examinar las razones que tuvieron tantos pases para comenzar
a considerarse subdesarrollados a comienzos de la segunda
postguerra; cmo "desarrollarse" se convirti para ellos en problema
fundamental, y cmo, por ltimo, se embarcaron en la tarea de "des-
subdesarrollarse" sometiendo sus sociedades a intervenciones cada
vez ms sistemticas, detalladas y extensas. A medida que los expertos
y polticos occidentales comenzaron a ver como problema ciertas
condiciones de Asia, frica y Amrica Latina -en su mayor parte, lo que
se perciba como pobreza y atraso- apareci un nuevo dominio del
pensamiento y de la experiencia llamado desarrollo, todo 10 cual
desemboc en una estrategia para afrontar aquellos problemas. Creada
inicialmente en Estados Unidos y Europa occidental, la estrategia del
desarrollo se convirti al cabo de pocos aos en una fuerza poderosa
en el propio Tercer Mundo.
El estudio del desarrollo como discurso se asemeja al anlisis de
Said de los discursos sobre el Oriente:

[... l el orientalismo puede discutirse y analizarse como la
institucin corporativa para tratar a Oriente, tratarlo mediante
declaraciones referentes a l, autorizando opiniones al respecto,
describindolo, ensendolo, definindolo, rigindolo: en resumen,
el orientalismo como estilo occidental de dominacin,
reestructuracin, y autoridad sobre Oriente (...) Mi argumento es
que sin examinar el Orientalismo como discurso posiblemente no
lograremos entender la disciplina inmensamente sistemtica de la
cual se vali la cultura europea para manejar -e incluso crear-
poltica, sociolgica, ideolgica, e imaginativamente a Oriente
durante el perodo posterior a la Ilustracin. (Said, 1979:3).


11
Vase, adems, Escobar (1998a)

38 EL FINAL DEL SALVAJ E

Desde su publicacin, este libro de Said ha generado numerosos
estudios e inquietudes acerca de las representaciones del Tercer
Mundo en varios contextos, aunque pocos de ellos han hecho
referencia explcita a la cuestin del desarrollo. No obstante, los
interrogantes generales que algunos plantean sirven de pauta para el
anlisis del desarrollo como rgimen de representacin. En su
excelente libro The Invention of Africa, el filsofo africano V. Y.
Mudimbe, por ejemplo, se propone el objetivo de "estudiar el tema de
los fundamentos del discurso sobre el frica (...) (cmo) se han
establecido los mundos africanos como realidades para el
conocimiento" (1988:XI) en el discurso occidental. Su preocupacin
trasciende "la 'invencin' del africanismo como disciplina cientfica"
(Mudimbe, 1988:9), particularmente en la antropologa y la filosofa, a
fin de investigar la "amplificacin" por parte de los acadmicos africanos
del trabajo de algunos pensadores crticos europeos, en particular
Foucault y Lvi-Strauss. Aunque Mudimbe encuentra que aun las
perspectivas ms afrocntricas mantienen el mtodo epistemolgico
occidental como contexto y referente; encuentra tambin. no obstante,
algunos trabajos en los cuales los anlisis crticos europeos se llevan
ms all de lo que las elaboraciones originales podran haber esperado.
Lo que est en juego en estos ltimos trabajos, explica Mudimbe, es la
re interpretacin crtica de la historia africana como ha sido vista su
exterioridad -epistemolgica, histrica, geogrfica-, es decir, un
debilitamiento de la nocin misma de frica. Esto, para Mudimbe,
implica un corte radical en la antropologa, la historia y la ideologa
africanas.
Un trabajo crtico de este tipo, cree Mudimbe, puede preparar el
terreno para "el proceso de volver a fundar y asumir dentro de las
representaciones una historicidad interrumpida" (1988:183); en otras
palabras, el proceso mediante el cual los africanos pueden lograr mayor
autonoma sobre la forma como son representados y la forma como
pueden construir sus propios modelos sociales y culturales de modos
no tan mediatizados por una episteme y una historicidad occidentales -
as sea dentro de un contexto cada vez ms transnacional-. Esta nocin
puede extenderse al Tercer Mundo como un todo, pues lo que est en
juego es el proceso mediante el cual, en la historia occidental moderna,
las reas no europeas han sido organizadas y transformadas
sistemticamente de acuerdo con los esquemas europeos. Las
representaciones de Asia, frica y Amrica Latina como


EL DESARROLLO Y LA ANTROPOLOGA DE LA MODERNIDAD 39

Tercer Mundo" y "subdesarrolladas" son las herederas de una ilustre
genealoga de concepciones occidentales acerca de otras partes del
mundo
12

Timothy Mitchell muestra otro importante mecanismo del
engranaje de las representaciones europeas sobre otras sociedades.
Como para Mudimbe, el objetivo de Mitchell es "explorar los mtodos
peculiares de orden y verdad que caracterizan al occidente moderno"
(1988: IX), y su impacto en el Egipto del siglo XIX. La construccin del
mundo como imagen, en el modelo de las exposiciones mundiales del
siglo pasado, sugiere Mirchell, constituye el ncleo de estos mtodos y
de su eficacia poltica. Para el sujeto (europeo) moderno, ello implicaba
experimentar la vida mantenindose apartado del mundo fsico, como
un visitante de una exposicin. El observador "encuadraba"
inevitablemente la realidad externa a fin de comprenderla; este
encuadre tena lugar de acuerdo con categoras europeas. Lo que
surga era un rgimen de objetivismo en el cual los europeos estaban
sujetos a una doble demanda: ser imparciales y objetivos, de una parte,
y sumergirse en la vida local, de otra.
Una experiencia tal como observador participante era posible a
travs de un truco curioso: eliminar del cuadro la presencia del
observador europeo (Clifford, 1988:145); en trminos ms concretos,
observar el mundo (colonial) como objeto "desde una posicin invisible
y aparte" (Mitchell, 1988:28).
Occidente haba llegado a vivir "como si el mundo estuviera dividido en
dos: un campo de meras representaciones y un campo de lo 'real';
exhibiciones, por un lado, y una realidad externa, por el otro; en un
orden de simples modelos, descripciones de copias, y un orden de
originales"(Mitchell, 1988:32). Tal rgimen de orden y verdad constituye


12
"De acuerdo con Ivan Illich, el concepto que se conoce actualmente como 'desarrollo' ha atravesado seis
etapas de metamorfosis desde las postrimeras de la antigedad. La percepcin del extranjero como alguien
que necesita ayuda ha tomado sucesivamente las formas del brbaro. el pagano, el infiel, el salvaje, el
'nativo' y el subdesarrollado" (Trinh, 1989:54). Vase Hirschman (1981 :24) para una idea y un grupo de
trminos similares al anterior. Debera sealarse. sin embargo, que el trmino "subdesarrollado" -ligado
desde cierta ptica a la igualdad y los prospectos de liberacin a travs del desarrollo - puede tomarse en
parte como respuesta a las concepciones abiertamente ms racistas del "primitivo" y el "salvaje". En
muchos contextos. sin embargo, el nuevo trmino no pudo corregir las connotaciones negativas implcitas
en los calificativos anteriores. El "mito del nativo perezoso" (Aletee, 1977) sobrevive an en muchos lugares.


40 EL FINAL DEL SALVAJ E

la quintaesencia de la modernidad, y ha sido profundizado por la
economa y el desarrollo. Se refleja en una posicin objetivista y
empiricista que dictamina que el Tercer Mundo y su gente existen "all
afuera", para ser conocidos mediante teoras e intervenidos desde el
exterior.

Las consecuencias de esta caracterstica de la modernidad han
sido enormes. Chandra Mohanty. por ejemplo, se refiere a ella cuando
plantea la pregunta de quin produce el conocimiento acerca de la
mujer del Tercer Mundo, y desde dnde; descubre que las mujeres del
Tercer Mundo son representadas en gran parte de la literatura feminista
como llenas de "necesidades" y "problemas", pero carentes de opciones
y de libertad de accin. Lo que surge de tales modos de anlisis es la
imagen de una "mujer promedio" del Tercer Mundo, construida con
ciertas categoras y estadsticas:

Esta mujer promedio del Tercer Mundo lleva una vida
esencialmente frustrada basada en su gnero femenino (lase:
sexualmente restringida) y en su carcter tercermundista (lase:
ignorante, pobre, sin educacin, tradicionalista, domstica,
apegada a la familia, victimizada, etc.). Esto, sugiero, contrasta
con la representacin (implcita) de la mujer occidental como
educada, moderna, en control de su cuerpo y su sexualidad, y
libre de tomar sus propias decisiones. (Mohanty, 1991b:56).

Tales representaciones asumen implcitamente patrones
occidentales como parmetro para medir la situacin de la mujer en el
Tercer Mundo. El resultado, opina Mohanty, es una actitud patemalista
de parte de la mujer occidental hacia sus congneres del Tercer Mundo,
y en general, la perpetuacin de la idea hegemnica de la superioridad
occidental. Dentro de este rgimen discursivo, los trabajos acerca de la
mujer en el Tercer Mundo adquieren una cierta "coherencia de efectos"
que refuerza tal hegemona. "Es en este proceso de homogeneizacin y
sistematizacin discursiva de la opresin de la mujer en el Tercer
Mundo" -c-concluye Mohanty (l991b:54)-- "que el poder se ejerce en
gran parte del reciente discurso feminista occidental, y dicho poder
debe ser definido y nombrado."
13


13
El trabajo de Mohanty puede ubicarse dentro de una crtica creciente de parte de las feministas,
especialmente del Tercer Mundo, del etnocentrismo implcito en el movimiento feminista y en su crculo
acadmico. Vanse tambin Mani (1989); Trinh (1989); Spelman (1989); Hooks (1990). La crtica del
discurso de mujer y desarrollo la discuto ampliamente en (Escobar, 1998a: captulo 5).

EL DESARROLLO Y LA ANTROPOLOGA DE LA MODERNIDAD
41

La crtica de Mohanty se aplica con mayor pertinencia a la
corriente principal de la bibliografa sobre el desarrollo, para la cual
existe una verdadera subjetividad subdesarrollada dotada con rasgos
como la impotencia, la pasividad, la pobreza y la ignorancia, por lo
comn de gente oscura y carente de protagonismo como si se estuviera
a la espera de una mano occidental (blanca), y no pocas veces
hambrienta, analfabeta, necesitada, oprimida por su propia obstinacin,
carente de iniciativa y de tradiciones. Esta imagen tambin universaliza
y homogeneiza las culturas del Tercer Mundo en una forma ahistrica.
Solamente desde una cierta perspectiva occidental tal descripcin tiene
sentido; su mera existencia constituye ms un signo de dominio sobre
el Tercer Mundo que una verdad acerca de l. Lo importante de resaltar
por ahora es que el despliegue de este discurso en un sistema mundial
donde Occidente tiene cierto dominio sobre el Tercer Mundo tiene
profundos efectos de tipo poltico, econmico y cultural que deben ser
explorados.
La produccin de discurso bajo condiciones de desigualdad en el
poder es lo que Mohanty y otros denominan "la jugada colonialista".
J ugada que implica construcciones especficas del sujeto
colonial/tercermundista en/a travs del discurso de maneras que
permitan el ejercicio del poder sobre l. El discurso colonial, si bien
constituye "la forma del discurso ms subdesarrollada tericamente",
segn Homi Bhabha, resulta "crucial para ejercer una gama de
diferencias y discriminaciones que dan forma a las prcticas discursivas
y polticas de la jerarquizacin racial y cultural" (1990:72). La definicin
de Bhabha del discurso colonial, aunque compleja, es ilustrativa:

[El discurso colonial] es un aparato que pone en marcha
simultneamente el reconocimiento y la negacin de las
diferencias raciales, culturales, histricas. Su funcin estratgica
predominante es la creacin de un espacio para una "poblacin
sujeto", a travs de la produccin de conocimientos en trminos
de los cuales se ejerce la vigilancia y se incita a una fonna
compleja de placerl displacer [...] El objetivo del discurso colonial
es interpretar al

42 EL FINAL DEL SALVAJ E

colonizado como una poblacin compuesta por clases
degeneradas sobre la base del origen racial, a fin de justificar la
conquista y de establecer sistemas de administracin e
instruccin [...] Me refiero a una forma de gubernamentalidad
que, en el acto de demarcar una "nacin sujeto", se apropia de
sus diversas esferas de actividad, las dirige y las domina.
(1990:75). '

Aunque en sentido estricto algunos de los trminos de la
definicin anterior seran ms aplicables al contexto colonial, el discurso
del desarrollo se rige por los mismos principios; ha producido un
aparato extremadamente eficiente para generar conocimiento acerca
del Tercer mundo y ejercer el poder sobre l. Dicho dispositivo surgi
en el perodo comprendido entre 1945 y 1955, Y desde entonces no ha
cesado de producir nuevas modalidades de conocimiento y poder,
nuevas prcticas, teoras, estrategias, y as sucesivamente. En
resumen, ha desplegado exitosamente un rgimen de gobierno sobre el
Tercer Mundo, un "espacio para los pueblos sujeto" que asegura cierto
control sobre l.
Este espacio es tambin un espacio geopoltico, una serie de
"geografas imaginarias", para usar el trmino de Said (1979). El
discurso del desarrollo inevitablemente contiene una imaginacin
geopoltica que ha dominado el significado del desarrollo durante ms
de cuatro dcadas. Para algunos autores, esta voluntad de poder
espacial es uno de los rasgos esenciales del desarrollo (Slater, 1993), y
est implcita en expresiones tales como Primer y Tercer Mundo, Norte
y Sur, centro y periferia. La produccin social del espacio implcita en
estos trminos est ligada a la produccin de diferencias, subjetividades
y rdenes sociales. A pesar de los cambios recientes en esta
geopoltica --el descentramiento del mundo, la desaparicin del
Segundo Mundo, la aparicin de una red de ciudades mundiales y la
globalizacin de la produccin cultural- ella contina ejerciendo
influencia a nivel del imaginario. Existe una relacin entre historia,
geografa y modernidad que se resiste a desintegrarse en cuanto al
Tercer Mundo se refiere, a pesar de los importantes cambios que han
dado lugar a geografas postmodernas (Soja. 1993).
Para resumir, me propongo hablar del desarrollo como
experiencia histricamente singular, como la creacin de un dominio del
pensamiento y de la accin, analizando las caractersticas e
interrelaciones de los tres ejes que lo definen: las formas de
conocimiento que a l se refieren (a travs"

DESARROLLO y LA ANTROPOLOGA DE LA MODERNIDAD
43

de las cuales llega a existir y es elaborado en objetos, conceptos y
teoras), el sistema de poder que regula su prctica, y las formas de
subjetividad fomentadas por este discurso (aquellas por cuyo intermedio
las personas llegan a reconocerse a s mismas como "desarrolladas" o
"subdesarrolladas"). El conjunto de formas que se hallan a lo largo de
estos ejes constituyen el desarrollo como formacin discursiva, dando
origen a un aparato eficiente que relaciona sistemticamente las formas
de conocimiento con las tcnicas de poder.
14

El anlisis se establecer, entonces, en trminos de los
regmenes del discurso y de representacin. Los "regmenes de
representacin" pueden analizarse como lugares de encuentro en los
cuales las identidades se construyen pero donde tambin se origina,
simboliza y maneja la violencia. Esta til hiptesis, desarrollada por una
estudiosa colombiana para explicar la violencia en su pas durante el
siglo XIX, y basada especialmente en los trabajos de Bajtn, Foucault y
Ren Girard, concibe los regmenes de representacin como lugares de
encuentro de los lenguajes del pasado y del futuro -tales como los
lenguajes de "civilizacin" y "barbarie" de la Amrica Latina
posndependentista-, lenguajes externos e internos, lenguajes propios
y ajenos (Rojas, 1994). Un encuentro similar de regmenes de
representacin tuvo lugar a finales de los aos cuarenta, con el
surgimiento del desarrollo, tambin acompaado de formas especficas
de violencia modernizada.
15

La nocin de los regmenes de representacin es otro principio
terico y metodolgico para examinar los mecanismos y consecuencias
de la construccin del Tercer Mundo a travs de la representacin. La
descripcin de los regmenes de representacin sobre el Tercer Mundo
propiciados por el discurso del desarrollo representa un intento de
trazar las cartografas o mapas de las configuraciones del conocimiento
y el poder que definen el perodo posterior a la segunda postguerra
(Deleuze y Guattari, 1987). Se





14
El estudio del discurso a lo largo de estos ejes es propuesto por Foucault (1986:4). Las formas
de subjetividad producidas por el desarrollo no son exploradas de manera significativa en este libro. Un
ilustre grupo de pensadores, incluyendo a Franz Fanon ([967,1968), Albert Memmi (1967), Ashis Nandy
(1983), y Homi Bhabha (1990) han producido recuentos cada vez ms agudos sobre la creacin de la
subjetividad y la conciencia bajo el colonialismo y el postcolonialismo.

15
Acerca de la violencia de la representacin, vase tambin Lauretis (1987).

44 EL FINAL DEL SALVAJ E

trata tambin de cartografas de resistencia como aade Mohanty
(19910). Al tiempo que buscan entender los mapas conceptuales
usados para ubicar y describir la experiencia de las gentes del Tercer
Mundo, revelan tambin -aunque a veces de forma indirecta- las
categoras con las cuales ellas se ven obligadas a resistir.
En un libro anterior (Escobar, 1998a) elabor un mapa general
para orientarse en el mbito de los discursos y de las prcticas que
justifican las formas dominantes de produccin econmica y
sociocultural del Tercer Mundo. Dicho libro examina el establecimiento y
la consolidacin del discurso del desarrollo y su aparato desde los
albores de la segunda postguerra hasta el presente; analiza la
construccin de una nocin de "subdesarrollo" en las teoras del
desarrollo econmico de la segunda postguerra; y demuestra cmo
funciona el aparato a travs de la produccin) sistemtica del
conocimiento y el poder en campos especficos, tales como 'el
desarrollo rural, el desarrollo sostenible, y la mujer y el desarrollo.
Lo anterior, podra decirse, constituye un estudio del
"desarrollismo" como mbito discursivo. A diferencia del estudio de Said
(1979), en dicho trabajo prest ms atencin al despliegue del discurso
a travs de sus prcticas. Me interesaba mostrar que tal discurso
deviene en prcticas concretas de pensamiento y de accin mediante
las cuales se llega realmente a crear el Tercer Mundo. Para un examen
ms detallado seleccion como ejemplo la implementacin de
programas de desarrollo rural, salud y nutricin en Amrica Latina
durante la dcada del setenta y comienzos de los aos ochenta. Otra
diferencia se origin en la advertencia de Homi Bhabha de que "siempre
existe, en Said, la sugerencia de que el poder colonial es de posesin
total del colonizador. dadas su intencionalidad y unidireccionalidad"
(1990:77). Intent evadir este riesgo considerando tambin las formas
de resistencia de las gentes del Tercer Mundo contra las intervenciones
del desarrollo, y cmo luchan para crear alternativas de ser y de hacer.
Como en el estudio de Mudimbe (1988), me propuse evidenciar los
fundamentos de un orden de conocimiento y un discurso acerca del
Tercer Mundo como subdesarrollado. Quera cartografiar, por as
decirlo, la invencin del desarrollo. Sin embargo, en vez de enfocarme
en la antropologa y la filosofa, contextualic la

EL DESARROLLO Y LA ANTROPOLOGA DE LA MODERNIDAD
45

era del desarrollo dentro del espacio global de la modernidad, y ms
particularmente desde las prcticas econmicas modernas.
Desde esta perspectiva, el desarrollo puede verse como un
captulo de lo que puede llamarse "antropologa de la modernidad", es
decir, una investigacin general acerca de la modernidad occidental
como fenmeno cultural e histrico especfico. Si realmente existe una
"estructura antropolgica" (Foucauit, 1975:198) que sostiene al orden
moderno y sus ciencias humanas. debe investigarse hasta qu punto
dicha estructura tambin ha dado origen al rgimen del desarrollo, tal
vez como mutacin especfica de la modernidad. Ya se ha sugerido una
directriz general para la antropologa de la modernidad, en el sentido de
tratar como "exticos" los productos culturales de Occidente para
poderlos ver como lo que son:

Necesitamos antropologizar a Occidente: mostrar lo extico de
su construccin de la realidad; enfatizar aquellos mbitos
tomados ms comnmente como universales -esto incluye a la
epistemologa y la economa-; hacerlos ver tan peculiares
histricamente como sea posible; mostrar cmo sus pretensiones
de verdad estn ligadas a prcticas sociales y por tanto se han
convertido en fuerzas efectivas dentro del mundo social.
(Rabinow, 1986:241).

La antropologa de la modernidad se apoyara en aproximaciones
etnogrficas, que ven las formas sociales como el resultado de
prcticas histricas que combinan conocimiento y poder. Buscara
estudiar cmo los reclamos de verdad estn relacionados con prcticas
y smbolos que producen y regulan la vida en sociedad. La construccin
del Tercer Mundo por medio de la articulacin entre conocimiento y
poder es esencial para el discurso del desarrollo (Escobar, 1998a).
Vistas desde muchos espacios del Tercer Mundo, hasta las
prcticas sociales y culturales ms razonables de Occidente pueden
parecer bastante peculiares, incluso extraas. Ello no obsta para que
todava hoy en da, la mayora de occidentales -y de muchos lugares
del Tercer Mundo- tenga grandes dificultades para pensar en la gente y
las situaciones del Tercer Mundo en trminos diferentes a los que
permite el discurso del desarrollo. La sobrepoblacin, la amenaza
permanente de hambruna. la pobreza, el analfabetismo y similares
operan como

46 EL FINAL DEL SALVAJ E

significantes ms comunes, ya de por s estereotipados y cargados con
los significados del desarrollo. Las imgenes del Tercer Mundo que
aparecen en los medios masivos constituyen el ejemplo ms claro de
las representaciones desarrollistas. Estas imgenes se rehusan a
desaparecer. Por ello es necesario examinar el desarrollo en relacin
con las experiencias modernas de conocer, ver, cuantificar, economizar,
y otras por el estilo.

La deconstruccin del desarrollo

El anlisis discursivo del desarrollo comenz a finales de los
aos ochenta acompaado de intentos por articular regmenes
alternativos de representacin y prctica. Sin embargo, pocos trabajos
han encarado la deconstruccin del discurso del desarrollo.
16

El libro de J ames Ferguson (1990) sobre el desarrollo en Lesotho
constituye un sofisticado ejemplo del enfoque deconstruccionista.
Ferguson ofrece un anlisis profundo de los programas de desarrollo
rural implementados en ese pas bajo el patrocinio del Banco Mundial.
El fortalecimiento del Estado, la reestructuracin de las relaciones
sociales rurales, la profundizacin de las influencias modernizadoras
occidentales y la despolitizacin de los problemas son algunos de los
efectos ms importantes del despliegue del desarrollo rural en Lesotho,
a pesar del aparente fracaso de los programas en trminos de los
objetivos establecidos. Es en dichos efectos, concluye Ferguson, que
debe evaluarse la productividad del aparato del desarrollo.
Otro enfoque deconstructivista (Sachs, 1992a) analiza los
conceptos centrales --{}"palabras claves"- del discurso del desarrollo,
tales como mercado, planeacin, poblacin, medio ambiente,
produccin, igualdad, participacin, necesidad y pobreza. Luego de
seguirle la pista brevemente al origen de cada uno de estos conceptos
en la civilizacin europea, cada c8prtuloexamina los usos y
transformacin del concepto en el discurso del desarrollo desde la
dcada del cincuenta hasta el presente. La intencin del libro es poner
de manifiesto el carcter arbitrario de los conceptos, su


16
Artculos sobre el anlisis del discurso del desarrollo incluyen Escobar (1984, 1988), Muel1er (1987b).
Dubois (1991). Paraiuli (1991).


EL DESARROLLO Y LA ANTROPOLOGA DE LA MODERNIDAD 47

especificidad cultural e histrica, y los peligros que su uso representa
en el contexto del Tercer Mundo.
17


Un proyecto colectivo anlogo se ha concebido con un enfoque
de "sistemas de conocimiento
18
. "Este grupo opina que las culturas no
se caracterizan slo por sus normas y valores, sino tambin por sus
maneras de conocer (Apffel-Marglin y Marglin, 1990). El desarrollo se
ha basado exclusivamente en un sistema de conocimiento, es decir, el
correspondiente al Occidente moderno. La predominancia de este
sistema de conocimiento ha dictaminado el marginamiento y
descalificacin de los sistemas de conocimiento no occidentales. En
estos ltimos, concluyen los autores, los investigadores y activistas
podran encontrar racionalidades alternativas para orientar la accin
social con criterio diferente a formas de pensamiento economicistas y
reduccionistas.

En los aos setenta, se descubri que las mujeres haban sido
ignoradas por las intervenciones del desarrollo. Tal "descubrimiento"
trajo como resultado, desde finales de los aos setenta, la aparicin de
un novedoso enfoque "Mujer en el desarrollo" (Med), el cual ha sido
estudiado como rgimen de representacin por varias investigadoras
feministas, entre las cuales se destacan Adele Mueller (1986, 1987a,
1991) y Chandra Mohanty (1991 a, 1991 b). En el centro de estos
trabajos se halla un anlisis profundo de las prcticas de las
instituciones dominantes del desarrollo en la creacin y administracin
de sus poblaciones-cliente. Para comprender el funcionamiento del
desarrollo como discurso se requieren contribuciones analticas
similares en campos especficos del desarrollo. Un grupo de
antroplogos suecos trabaja sobre cmo los conceptos de "desarrollo" y
"modernidad" se usan, interpretan, cuestionan o reproducen en diversos
contextos sociales de distintos lugares del mundo. Esta investigacin
muestra una constelacin completa de usos, modos de operacin y
efectos locales asociados a dichos conceptos. Trtese de una aldea de
Papua



17
El grupo responsable por este "diccionario de palabras txicas" en el discurso del desarrollo incluye a Ivan IIIich,
Wolfgang Sachs, Barbara Duden, Ashis Nandy, Vandana Shva, Majid Rahnema, Gustavo Esteva y a este autor, entre
otros.
18
El grupo, congregado bajo el patrocinio del Instituto Mundial de las Naciones Unidas para la Investigacin
en Economa del Desarrollo (Wider), y encabezado por Stephen Marglin y Frdrique Apffel Marglin, se ha
reunido durante varios aos, e incluye a algunas de las personas mencionadas en la nota anterior. Yase ha
publicado un volumen como resultado del proyecto (Apffel-Marglin y Marglin, 1990).


48 EL FINAL DEL SALVAJ E

Nueva Guinea o de pequeos poblados de Kenya o Etiopa, las
versiones locales del desarrollo y la modernidad se formulan siguiendo
procesos complejosque incluyen prcticas culturales tradicionales,
historias del pasado colonialista, y la ubicacin contempornea dentro
de la economa global de bienes y smbolos (Dahl y Rabo, 1992). Estas
etnografas locales del desarrollo y la modernidad tambin son
estudiadas por Pigg (1992) en su trabajo acerca de la introduccin de
prcticas de salud en Nepal.
Por ltimo, es importante mencionar algunos trabajos que se
refieren al rol de las disciplinas convencionales dentro del discurso del
desarrollo. Irene Gendzier (1985) examina el papel que desempe la
ciencia poltica en la conformacin de las teoras de la modernizacin,
en particular en los aos cincuenta, y su relacin con asuntos
importantes de ese entonces, como la seguridad nacional y los
imperativos econmicos. Tambin dentro de la ciencia poltica, Kathryn
Sikkink (1991) estudi la aparicin del desarrollismo en Brasil y
Argentina durante las dcadas del cincuenta y sesenta. Su principal
inters es el rol de las ideas en la adopcin, implementacin y
consolidacin del desarrollismo como modelo de desarrollo
econmico.
19

El chileno Pedro Morand (1984) analiza cmo la adopcin y el
predominio de la sociologa norteamericana de los aos cincuenta y
sesenta en Amrica Latina prepar la escena para una concepcin
puramente funcional del desarrollo, concebido como la transformacin
de una sociedad "tradicional" en una sociedad "moderna", desprovista
por completo de consideraciones culturales. Kate Manzo (1991)
presenta un caso algo similar en su anlisis de las deficiencias de los
enfoques modernistas del desarrollo, como la teora de la dependencia,
y su llamado a prestar atencin a alternativas "contramo-

19
Sikk.ink (l99l) diferencia correctamente su mtodo institucional-interpretativo de los enfoques de "discurso
y poder", aunque su caracterizacin de estos ltimos refleja solamente la formulacin inicial del enfoque
discursivo. Mi propia opinin es que ambos mtodos ~la historia de las ideas y el estudio de las formaciones
dscursivas-; no son incompatibles. Mientras que el primero presta atencin a las dinmicas internas de la
generacirl social de las ideas de modos que el segundo mtodo no toma en cuenta ~dandocon ello la
impresin, por as decirlo, de que los modelos dedesarrollo son solamente "impuestos" al Tercer Mundo y
no, como realmente sucede, producidos tambin desde su interior-, la historia de las ideas tiende a ignorar
los efectos sistemticos de la produccin del discurso, el cual estructura de modo importante lo que se
considera como "ideas". Al respecto de la diferenciacin entre la historia de las ideas y la historia de los
discursos, vase Foucault (1972, 1991).


EL DESARROLLO Y LA ANTROPOLOGA DE LA MODERNIDAD
49

demistas" basadas en las prcticas de agentes de base del
TercerMundo.Nuestro estudio tambin aboga por el retorno a la cultura,
tanto las dominantes como las locales, en el anlisis crtico del
desarrollo (Escobar, 1998a).

La antropologa y el encuentro del desarrollo

En su conocida compilacin acerca de la relacin entre antropologa y
colonialismo, Talal Asad plante el interrogante de si no segua
existiendo"una extraa reticencia en la mayora de los antroplogos
sociales a tomar en serio la estructura de poder dentro de la cual se ha
estructurado su disciplina" (1973:5), es decir, toda la problemtica del
colonialismo y el neocolonialismo, su economa poltica y sus
instituciones. No posibilita hoy en da el desarrollo, como en su poca
lo. hiciera el colonialismo, "el tipo de intimidad humana que sirve de
base al trabajo de campo antropolgico, y que dicha intimidad siga
teniendo un cariz unilateral y provisional" (Asad, 1973:17), aunque los
sujetos contemporneos se resistan y respondan? Adems, si durante
el perodo colonial "la tendencia general de la comprensin
antropolgica no constitua un reto esencial ante el mundo desigual
representado por el sistema colonial" (Asad, 1973:18), no es ste
tambin el caso del "sistema de desarrollo"? En sntesis, no podemos
hablar con igual pertinencia de "la antropologa y el encuentro del
desarrollo ?

Por lo general resulta cierto que en su conjunto la antropologa
no ha encarado en forma explcita el hecho de que su prctica se
desarrolla en el marco del encuentro entre naciones ricas y pobres
establecido por el discurso del desarrollo de la segunda postguerra.
Mientras que algunos antroplogos se han opuesto a las intervenciones
del desarrollo, particularmente en representacin de los pueblos
indgenas,
20
un nmero igualmente apreciable ha estado comprometido
con organizaciones de desarrollo como el Banco Mundial y la Agencia
Internacional para el Desarrollo delos Estados Unidos.


20
Este es tambin el caso de la organizacin Cultural Survival, por ejemplo, y su antropologa en nombre de los pueblos
indgenas (Maybury-Lewis, 1985). Su trabajo recicla algunas concepciones problemticas de la antropologa, tales como su
pretensin de hablar a nombre de "los nativos" (Escobar, 1991). Vase tambin en Price (1989) un ejemplo de antroplogos
que se opusieron a un proyecto del Banco Mundial en defensa de poblaciones indgenas.

50 EL FINAL DEL SALVAJ E

Este inquietante nexo fue especialmente notable en la dcada 1975-
1985, y ha sido estudiado en otro trabajo (Escobar, 1991). Como lo
seala correctamente Stace y Leigh Pigg (1992), la mayora de los
antroplogos han estado ya sea dentro del desarrollo, como
antroplogos aplicados, o fuera de l, a favor de lo autctono y del
punto de vista del "nativo". Con ello, desconocen los modos como opera
el desarrollo como escenario del enfrentamiento cultural y de la
construccin de la identidad. Un pequeo nmero de antroplogos, sin
embargo, ha estudiado las formas y los procesos de resistencia ante las
intervenciones del desarrollo (Taussig, 1980; Fals Borda, 1984; SCOtl,
1985; Ong, 1987).
21


La ausencia de los antroplogos en las discusiones sobre el
desarrollo como rgimen de representacin es lamentable porque, si
bien es cierto que muchos aspectos del colonialismo ya han sido
superados, las representaciones del Tercer Mundo a travs del
desarrollo no son por ello menos penetrantes y efectivas que sus
homlogas coloniales. Tal vez lo sean ms. Tambin resulta
inquietante, como lo seala Said (1979:214), que "existe una ausencia
casi total de referencias a la intervencin imperial estadounidense como
factor de incidencia en la discusin terica" en la literatura antropolgica
reciente (vase tambin Friedman, 1987; Ulin, 1991). Dicha
intervencin imperial sucede a muchos niveles -econmico, militar,
poltico, cultural- que integran el tejido de las representaciones del
desarrollo. Tambin resulta inquietante, como lo sustenta este autor, la
falta de atencin de los acadmicos occidentales a la abundante y
comprometida literatura de autores del Tercer Mundo sobre los temas
del colonialismo, la historia, la tradicin y la dominacin -y, podramos
aadir aqu, del desarrollo--. Cada vez aumentan ms las voces del
Tercer Mundo que piden el desmonte del discurso del desarrollo.

Los profundos cambios experimentados por la antropologa
durante los aos ochenta abrieron la posibilidad de examinar el modo
como la antropologa est ligada con "modos occidentales de crear el
mundo" (Strathem, 1988:4). Tal examen crtico de las prcticas
antropolgicas llev a la conclusin de que ya nadie puede escribir
sobre otros como si se tratara de textos u objetos aislados. Se insinu
entonces una nueva.

21
Acerca de la resistencia en el contexto colonial vase Comaroff (1985), Comaroff y Comaroff (I99I).

EL DESARROLLO Y LA ANTROPOLOGA DE LA MODERNIDAD 51

tarea: buscar "maneras ms sutiles y concretas de escribir y leer otras
culturas [...] nuevas concepciones de la cultura como hecho histrico e
interactivo" (Clifford y Marcus, 1986:25). La innovacin en la escritura
antropolgica dentro de este contexto se consider como la "orientacin
de la etnografa hacia una sensibilidad poltica e histrica sin
precedentes, transformando as la forma en que la diversidad cultural es
representada" (Marcus y Fisher, 1986:16).

Esta "re-imaginacin" de la antropologa, emprendida a mediados
de los aos ochenta se ha convertido en objeto de crticas, opiniones y
ampliaciones diversas, por feministas, acadmicas del Tercer Mundo,
"antipostmodernistas", economistas polticos y otros. Algunas de estas
crticas son ms objetivas y constructivas que otras, y no viene al caso
analizarlas aqu.
22
Hasta ahora, "el momento experimental" de los aos
ochenta ha sido fructfero y relativamente rico en aplicaciones. Re-
imaginar la antropologa, sin embargo, est claramente an en proceso
y deber profundizarse, tal vez llevando los debates a otros campos y
hacia otras direcciones. La antropologa, se arguye actualmente, tiene
que "volver a entrar" en el mundo real, luego del auge de la crtica
textualista de los aos ochenta. Para lograrlo, debe volver a
historiografiar su propia prctica y reconocer que sta se halla
determinada por muchas fuerzas externas al control del etngrafo. Ms
an, debe estar dispuesta a someter a un escrutinio ms radical sus
nociones ms preciadas, corno la etnografa, la ciencia y la cultura (Fox,
1991).

El llamado de Strathern (1988) para que tal cuestionamiento se
adelante en el contexto de las prcticas de las ciencias sociales
occidentales y de su adhesin a ciertos intereses en la descripcin de la
vida social reviste fundamental importancia. En el ncleo de estos
debates se encuentran los lmites que existen para el proyecto
occidental de deconstruccin y autocrtica. Cada vez resulta ms
evidente, al menos para quienes luchan por ser odos, que el proceso
de deconstruccin y desmantelamiento deber estar acompaado por
otro proceso anlogo destinado a construir nuevos modos de ver y de
actuar. Sobra decir que este aspecto es crucial para las discusiones
sobre el desarrollo, porque lo que est.

22
Vase. por ejemplo, Ulin (1991); Sutton (1991); Hooks (1990); Said (1979); Trinh (1989); Mascia Lees, Sharpe y Cohen
(1989); Gordon (1988); Friedman (1987).

52 EL FINAL DEL SALVAJ E

en juego es la supervivencia de los pueblos. Mohanty (1991a) insiste en
que ambos proyectos -la deconstruccin y la reconstruccin-deben ser
simultneos. El proyecto podra enfocarse estratgicamente en la
accin colectiva de los movimientos sociales (lvarez, Dagnino y
Escobar, 1998); stos no solamente luchan por "bienes y servicios" sino
por la definicin misma de la vida, la economa, la naturaleza y la
sociedad. Se trata, en sntesis, de luchas culturales.

Como nos lo pide reconocer Bhabha, la deconstruccin y otros
tipos de crticas no conducen automticamente a una lectura no
problemtica de otros sistemas discursivos y culturales. Tales crticas
podran ser necesarias para combatir el etnocentrismo, pero no pueden,
por s mismas, sin ser reconstruidas, representar la alteridad. Ms an,
en dichas crticas existe la tendencia a "individualizar la alteridad como
si fuera el descubrimiento de sus propios supuestos" (Bhabha,
1990:75), esto es, presentarla en trminos de los lmites del
logocentrismo occidental, negando as la diferencia real ligada a un tipo
de otredad cultural que se encuentra "implicada en condiciones
histricas y discursivas especficas, requiriendo prcticas de lectura
diferentes" (Bhabha, 1990:73). Existe una insistencia parecida en
Amrica Latina respecto de que las propuestas del postmodernismo,
para ser fructferas en el continente, debern evidenciar su compromiso
con la justicia y la construccin de rdenes sociales alternativos.
23


Tales correctivos indican la necesidad de interrogantes y
estrategias alternativas para la construccin de discursos
anticolonialistas, as como la "reconstruccin" de las sociedades del
Tercer Mundo en/a travs de representaciones que puedan devenir en
prcticas alternativas. El cuestionamiento de las limitaciones de la
autocrtica occidental, como se lleva a cabo en gran parte de la teora
contempornea, permite visualizar la "insurreccin discursiva" por parte
de la gente del Tercer Mundo, propuesta por Mudimbe con relacin a la
"soberana del mismo pensamiento europeo del cual deseamos
liberarnos" (citado en Diawara, 1990:79).

53

23
Las discusiones acerca de la modernidad y la postmodernidad en Amrica Latina se estn convirtiendo
en uno de los focos principales de la investigacin y la accin poltica. Vase especialmente Caldern
(1988), Quijano (1988), Garcra
Cancfn (1990), Sarlo (1991), Ydice , Flores y Franco (1992). Para una resea al respecto de los
anteriores. vase Montaldo (1991).


EL DESARROLLO Y LA ANTROPOLOGA DE LA MODERNIDAD


La tan necesaria liberacin de la antropologa del espacio
delimitado por el encuentro del desarrollo -y, ms generalmente, la
modernidad mediante el examen profundo de las formas como se ha
visto implicada en l, constituye un paso importante hacia el logro de
regmenes de representacin ms autnomos; a tal punto que podra
motivar a los antroplogos y otros cientficos para explorar las
estrategias de las gentes del Tercer Mundo en su intento por dar
significado y transformar su realidad a travs de la prctica poltica
colectiva. Este reto podra brindar caminos hacia la radicalizacin de la
accin de re-imaginar la antropologa, emprendida con entusiasmo por
la disciplina durante los aos
LAS MUJERES Y EL DESARROLLO HUMANO
El enfoque de las capacidades

Marta Nussbaum


Introduccin


FEMINISMO Y DESARROLLO INTERNACIONAL


1. DESARROLLO E IGUALDAD SEXUAL

Las mujeres carecen de apoyo en funciones fundamentales de la vida humana en
la mayor parte del mundo. Estn peor alimentadas que los hombres, tienen un
nivel inferior de salud, son ms vulnerables a la violencia fsica y al abuso sexual.
Es mucho menos probable que estn alfabetizadas, y menos probable an que
posean educacin profesional o tcnica. Si intentan ingresar en un puesto de
trabajo, deben enfrentar obstculos mayores, incluyendo la intimidacin por parte
de la familia o del esposo, discriminacin por su sexo en el salario y acoso sexual
en su lugar de trabajo. Y todo ello sin tener recursos legales efectivos para
defenderse. Obstculos similares les impiden a menudo una participacin efectiva
en la vida poltica. En muchas naciones, las mujeres no tienen plena igualdad ante
la ley: no tienen los mismos derechos de propiedad que los hombres, ni los
mismos derechos contractuales, de asociacin, de movilidad, ni la misma libertad
religiosa. 1 A menudo cargadas con la doble jornada que deriva de las
exigencias del empleo y de la responsabilidad por el hogar y por el cuidado de los
nios, carecen de oportunidades para el juego y para el cultivo de sus facultades
imaginativas y cognitivas. Todos estos factores tienen su costo en cuanto

----------------
1. Ejemplos de tales desigualdades pueden encontrarse en el captulo 3 y en mi
artculo Religion and Women's Human RightS, en: P. Weithman (comp.),
Religion and Contemporary Liberalism, Norre Dame 1997,93-137; como tambin
como captulo 3 en mi obra Sex and Social J ustice, Nueva York, 1999,81-117.


27



a bienestar emocional: las mujeres tienen menos oportunidades que los hombres
de vivir libres de temores y de disfrutar de tipos ms gratificantes de amor,
especialmente cuando -como sucede a menudo- se las casa sin eleccin propia
desde la niez y carecen de amparo ante un mal matrimonio. De todas estas
maneras, las desiguales circunstancias sociales y polticas dan a las mujeres
capacidades humanas desiguales.

Se puede resumir todo esto diciendo que con demasiada frecuencia se trata a las
mujeres no como fines en s mismos, como personas con una dignidad que
merece respeto por parte de las leyes y de las instituciones. Por el contrario, se las
trata como meros instrumentos para los fines de otros: reproductoras, encargadas
de cuidados, puntos de descarga sexual, agentes de la prosperidad general de
una familia. A veces, ese valor instrumental es fuertemente positivo; otras veces,
puede ser realmente negativo. La familia natal de una nia la trata a menudo como
prescindible, considerando que, de alguna manera, ella abandonar a la familia y
no brindar a sus padres el sustento en la vejez. A lo largo del camino hacia su
inevitable partida, ella acarrear a la familia los considerables gastos de la dote y
de las festividades nupciales. Con qu objeto, pues, debera cuidarse de su salud
y educacin del mismo modo en que se cuidara de la de un muchacho? Por qu
extraarse, entonces, de que el nacimiento de una nia sea a menudo ocasin de
tristeza ms que de alegra? Como dice el antiguo proverbio indio: Ha nacido una
hija / sea para el esposo o para la muerte / ella ya se ha marchado.

Tampoco es probable que el hogar marital sea para una tal hija un lugar de
respeto como el que se tiene ante quien es un fin en s, aun cuando se estime
como positivo su valor instrumental. Es probable que sus suegros la vean como un
mero adjunto de un hijo muy querido, como un medio para tener nietos
(especialmente, varones), como una adicin al nmero de trabajadores de la casa
y, tal vez, como un medio para obtener dinero en el pago de la dote por parte de
sus padres. Incluso cuando no se abusa de ella, es improbable que se la trate con
calidez o que se cultive su educacin. Si su esposo se muestra bondadoso, podr
amortiguar el choque entre ella y las demandas de sus padres. En caso contrario,
es probable que la mujer no tenga recursos para defenderse del abuso por parte
de la familia marital ni tampoco buenas opciones de salida. Probablemente, su
familia natal rehusar recibida de nuevo; probablemente, tampoco tendr las
habilidades requeridas para

28



un empleo, y la ley no estar demasiado interesada en su difcil situacin. Si el
esposo muere, es probable que su situacin empeore an ms, dado el estigma
que se asocia a la viudedad en muchas partes del mundo. Una herramienta que
ha perdido su objetivo: eso es una viuda, lo cual es bastante semejante a estar
muerta.

No se trata aqu de casos raros de un delito inusual, sino de realidades habituales.
De acuerdo con el Informe sobre desarrollo humano 1997 emitido por el PNUD, y
segn una compleja medicin que incluye la expectativa de vida, la riqueza y la
educacin, no hay pas alguno que trate a su poblacin femenina igual de bien que
a la masculina.2 Sin embargo, los pases en desarrollo presentan problemas de
especial urgencia. La desigualdad de los sexos est en fuerte correlacin con la
pobreza.3 Cuando la pobreza se combina con la desigualdad de los sexos, el
resultado es una aguda carencia de capacidades humanas centrales. En los
pases en desarrollo, tomados en conjunto, hay un 60% ms de mujeres que
hombres entre los adultos analfabetos; la tasa de escolarizacin de las mujeres,
incluso al nivel de la escolaridad primaria, es un 13% ms baja que la de los
varones; y el salario de las mujeres alcanza solamente a las 3/4 partes del salario
de los varones. An no contamos con estadsticas fiables acerca de los temas de
violacin, violencia domstica, acoso sexual, porque en muchos pases se presta
muy poca atencin a la violencia domstica y al acoso sexual, y la violacin dentro
del matrimonio no se considera delito, e incluso la violacin por parte de un
extrao se castiga tan raras veces, que muchas mujeres tienen temor de
denunciar el delito.4

2. Vase Informe sobre Desarrollo humano 1997, publicado para el Programa de
las Naciones Unidas para el desarrollo, Madrid: Mundi-Prensa 1997, 46s (~Human
Development Repon 1997, Oxford-Nueva York 1997,39).
3. Los cuatro pases que se ubican en la posicin ms baja de la escala en el IDG,
a saber, Sierra Leona, Nger, Burkina Faso y Mal, son los que tambin se
encuentran en la posicin ms baja en eI.IPH -una compleja medicin (vase 141
[~126s]) que incluye baja expectativa de vida, privacin de educacin, desnutricin
y falta de acceso a agua potable y a servicios de salud-. Entre los cuatro pases en
desarrollo que se encuentran en las posiciones ms altas en el IPH, tres (Costa
Rica, Singapur y Trinidad y Tobago) tienen tambin el ndice ms alto en el IDG:
vase 47 (~39).
4. Respecto de la India, vase el informe especial sobre violacin en India Abroad,
10-7-1998. De acuerdo con estadsticas recientes, cada 54 minutos una mujer es
violada en la India, y los casos de violacin crecieron un 32% entre 1990 y 1997.
Si bien


29



Si regresamos al rea muy bsica de la salud y la nutricin, hay una evidencia
generalizada de discriminacin de las mujeres en muchas naciones del mundo en
desarrollo. Los investigadores afirman, por lo comn, que, donde existe igual
nutricin y cuidado de la salud, las mujeres viven, en promedio, ms que los
hombres. De ese modo, esperaramos una relacin de sexos cercana a 102,2
mujeres cada 100 hombres (tal es la actual relacin de sexos en el frica sub-
sahariana).5 Muchos pases tienen una relacin mucho ms baja: la de la India,
por ejemplo, es de 92,7 mujeres cada 100 hombres, la ms baja desde que se
comenz a realizar el censo a comienzos del siglo XX. Si estudiamos estas
proporciones y planteamos la pregunta cuntas ms mujeres habra
actualmente en el pas X si el mismo tuviese la misma relacin de sexos que el
frica sub-sahariana?, obtendramos una cifra que el economista Amartya Sen
denomin grficamente el nmero de las mujeres faltantes. Hay muchos
millones de mujeres faltantes en el mundo


--------------
una parte de este crecimiento se debe a una mayor cantidad de denuncias, es
improbable que eso sea toda, ya que hay muchas mujeres que temen hacer la
denuncia. Es seguro que, en un juicio, la historia sexual y la clase social de una
mujer ser utilizada en su contra; la evidencia mdica raras veces se recoge de
inmediato, la polica demora en forma tpica el procesamiento de las denuncias y,
por eso, es extremadamente difcil asegurar las condenas. En la ley india, la
penetracin del pene sigue considerndose todava como un elemento necesario
para que se configure el delito de violacin, por lo cual los casos que implican, por
ejemplo, sexo oral forzoso no pueden ser perseguidos como casos de violacin.
Adems, la prosecucin legal de los casos de violacin es cara, y habitualmente
no existe ayuda legal gratuita para las vctimas de ese delito. Segn un estudio
realizado por Sakshu, una ONG con base en Nueva Delhi, en un muestreo de 105
casos de violacin que llegaron realmente a juicio slo 17 resultaron en condenas.

5. El frica subsahariana fue tomada como lnea de base porque puede
considerarse inapropiada para comparar pases desarrollados con pases en
desarrollo. Europa y Amrica del None tienen una relacin de sexos an ms alta
de mujeres a varones: 105/100. La relacin relativamente alta que, comparada con
otras panes del mundo en desarrollo, encontramos en el frica subsahariana, se
explica muy probablemente por el papel central que desempean las mujeres en
la actividad econmica productiva, la cual les da derecho a comida en tiempos de
escasez. Para un estudio clsico de este tema vase E. Boserup, La mujer y
desarrollo econmico, traduccin de Mara Luisa Serrano, Madrid: Minerva 1993
Womms Rok in Economic Developmmt, Nueva York 1970; AIdeshot 21986). Para
una serie de valiosas respuestas a la obra de Boserup vase Irene Tinker (comp.),
Persistent Inequalities, Nueva York 1990.

30

actual.6 Utilizando este crudo ndice, el nmero de mujeres faltantes en el sudeste
asitico es de 2,4 millones; en Latinoamrica 4,4; en el norte de frica 2,4; en Irn
1,4; en China 44,0; en Bangla Desh 3,7; en la India 36,7; en Pakistn 5,2; en el
oeste de Asia 4,3. Si consideramos ahora la relacin del nmero de mujeres
faltantes con respecto al nmero actual de mujeres en un determinado pas,
obtenemos para Pakistn 12,9%; para la India 9,5%; para Bangladesh 8,7%; para
la China 8,6%; para Irn 8,5%; para el oeste de Asia 7,8%; para el norte de frica
3,9%; para Latinoamrica 2,2%; para el sudeste asitico 1,2%.

En la India, la diferencia de mortalidad no slo es especialmente aguda entre
nios (las nias mueren en nmero mucho mayor que los nios), sino que la
mayor tasa de mortalidad de las mujeres, comparada con la de los hombres, se
aplica a todos los grupos de edad, incluso bien entrada ya la tercera dcada de
vida?

En suma, las mujeres carecen de un apoyo esencial para llevar una vida
plenamente humana. Esta falta de apoyo se debe a menudo al solo hecho de ser
mujeres. De ese modo, aun cuando vivan en una democracia constitucional como
la de la India, en la cual, en teora, gozan de igualdad, en realidad, son ciudadanos
de segunda clase:


11. EL ENFOQUE DE LAS CAPACIDADES: UNA VISIN GENERAL

Mi argumentacin habr de afirmar que el pensamiento poltico y econmico
internacional debe ser feminista, atento, entre otras cosas, a los problemas
especiales que enfrentan las mujeres a causa de su sexo en ms o menos todas
las naciones del mundo, problemas sin cuya comprensin no pueden enfrentarse
correctamente los temas de la pobreza y del desarrollo.

-----------------
6. Las estadsticas de este prrafo estn tomadas de J ean Dreze / Amartya Sen,
Hungn- and Public Action, Oxford 1989, y de id. / id., India: Economic
Development and Social Opportunity, Delhi 1995, captulo 7. El nmero total de
mujeres faltantes estimado por Sen es de cien millones; el captulo sobre la India
estudia estimaciones alternativas.
7. Vase Dreze / Sen, Hungerand Public Action, 52.

31




Un enfoque del desarrollo internacional debe evaluarse de acuerdo a su capacidad
de reconocer estos problemas y de presentar propuestas para su solucin.
Propondr y defender un enfoque que me parece desempearse mejor en esta
rea que otras prominentes alternativas. El enfoque es filosfico, y procurar
sealar por qu necesitamos de la teora filosfica para enfocar correctamente
estos problemas.8 Se basa tambin en una visin universalista de las funciones
centrales del hombre, estrechamente unida a una forma de liberalismo poltico:
una de mis primeras tareas ser defender este tipo de universalismo como una
base vlida desde la cual enfocar los problemas de las mujeres en el mundo en
desarrollo.

La meta del proyecto en su conjunto es brindar el sustento filosfico para una
visin de los principios constitucionales bsicos que deben ser respetados e
implementados por los gobiernos de todas las naciones como un mnimo
requerido por el respeto a la dignidad humana. (Los temas de implementacin son
complejos, por lo que les dar un tratamiento aparte en la seccin VII del captulo
1.) Defender la tesis de que la mejor aproximacin a esta idea de un mnimo
social bsico proviene de un enfoque centrado en las capacidades humanas, es
decir, en aquello que la gente es realmente capaz de hacer y de ser, de acuerdo a
una idea intuitiva de la vida que corresponda a la dignidad del ser humano.
Identificar una lista de capacidades humanas centrales, colocndola en el
contexto de un tipo de liberalismo poltico que las transforma en metas
especficamente polticas y que las presenta libres de toda fundamentacin
especficamente metafsica. De esta manera, considero que las capacidades
pueden ser objeto de un consenso traslapado entre gente que, de otra manera,
tiene concepciones comprehensivas muy diferentes acerca del bien.9 Y sostendr
que las capacidades en cuestin

------------------

8. Al respecto vanse mis artculos Public Philosophy and International
Feminism, en: Ethics 108 (1998) 770-804; Why Practice Needs Ethical Theory:
Particularism, Principie, and Bad Behavior, en: S. Burton (comp.), The Path 01
the Law and its lnfluence, Cambridge 2000; y Still Worthy of Praise: A Response
to Richard A.
Posner, The Problematics of Moral and Legal Theory>', en: Harvard Law Revi~w
111 (1998),1776-95.
9. Los trminos liberalismo poltico, consenso traslapado y concepcin
comprehensiva son utilizados como lo hace J ohn Rawls, Political Liberalism,
Nueva York 1993 [Cabe sealar que, en la traduccin al espaol del trmino
tcnico rawlsiano

32



deben procurarse para todas y cada una de las personas, tratando a cada persona
como fin y no como una mera herramienta para los fines de otros. De ese modo,
adopto un principio de la capacidad de cada persona, basado en un principio de
cada persona como fin. Demasiado a menudo se trat a las mujeres como apoyo
para los fines de otros ms que como fines en s mismos. Por ello, este principio
tiene una particular fuerza crtica con respecto a la vida de las mujeres.
Finalmente, mi enfoque utiliza la idea de un nivel mnimo de cada capacidad,
debajo del cual no se considera posible que los ciudadanos puedan lograr un
funcionamiento verdaderamente humano; el objetivo social debe comprenderse en
trminos de llegar a tener ciudadanos por encima de esa capacidad mnima.

El enfoque de las capacidades tiene otro uso, afn y de menor relevancia. El
mismo determina un espacio dentro del cual las comparaciones de calidad de vida
(cmo de bien le va a la gente), cuando se las establece entre las distintas
naciones, resultan ms reveladoras. Al utilizado de este modo, este enfoque
rivaliza con otras mediciones estndar como el PIB per cpita y la utilidad. Este
papel es importante para la concepcin, desde el momento en que es improbable
que se avance hacia una buena concepcin del mnimo social si con anterioridad
no obtenemos correctamente el espacio para la comparacin. Y podemos utilizar
el enfoque en este sentido menos relevante para comparar una nacin con otra,
aun si no queremos avanzar en el uso del mismo como base filosfica para los
principios constitucionales fundamentales que establecen un mnimo o umbral
social. Por otra parte, el uso comparativo de capacidades no es, en ltima
instancia, demasiado til sin una determinada concepcin normativa que nos diga
qu hacer con lo que encontramos mediante nuestro estudio comparativo. La
mayora de las concepciones para la medicin de la calidad de vida en la
economa del desarrollo estn implcitamente asociadas a una teora normativa del
objetivo social correcto (maximizacin del salario, maximizacin de la utilidad,
etc.), y la presente se encuentra asociada explcitamente de ese modo. La tarea

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overlapping consensus, se decide aqu en forma diferente a Antoni Domenech en
su traduccin de El liberalismo poltico. Barcelona: Crtica 1996, quien vierte la
expresin como consenso entrecruzado (vase su nota de traductor en pgina
30) (N. del T.).]

33



primaria de mi argumentacin ser avanzar ms all de un uso meramente
comparativo de las capacidades hacia la construccin de una propuesta poltica
normativa como parte de una teora de la justicia. (Las razones por las cuales se
afirma que no se trata de una teora completa de la justicia se presentarn en la
seccin IV del captulo 1).

El enfoque de las capacidades es completamente universal: las capacidades en
cuestin son importantes para todos y cada uno de los ciudadanos, en todas y
cada una de las naciones, y cada uno debe ser tratado como un fin. Las mujeres
en las naciones en desarrollo son importantes para el proyecto en dos sentidos:
como personas que sufren en forma generalizada de una aguda falta de
capacidad, y tambin como personas cuya situacin ofrece un interesante test de
prueba para este y otros enfoques, mostrndonos los problemas que los mismos
resuelven o no logran resolver. Los defectos en los enfoques estndar basados en
el PIB y en la utilidad pueden comprenderse muy bien manteniendo a la vista los
problemas de esas mujeres. Por supuesto, los problemas de las mujeres son
urgentes en s mismos, y podemos esperar que centrarse en ellos ser una
compensacin por el anterior descuido de la igualdad de los sexos en el desarrollo
econmico y en el movimiento internacional de los derechos humanos.

Este proyecto es algo inusual en la filosofa poltica feminista, en razn de que se
centra en los pases en desarrollo. Un enfoque tal, ya comn en el pensamiento
econmico y en el activismo feministas, se est tornando cada vez ms comn
tambin en la filosofa feminista, y es correcto que as sea. Creo que la filosofa
feminista debe enfocar crecientemente las urgentes necesidades e intereses de
las mujeres en los pases en desarrollo, cuyos contextos materiales y sociales
concretos deben comprenderse bien, en dilogo con ellas, antes de que puedan
hacerse recomendaciones adecuadas para una mejora. Este enfoque
internacional no requerir de la filosofa poltica feminista que se aparte de sus
temas tradicionales, tales como la discriminacin en el empleo, la violencia
domstica, el acoso sexual y la reforma de la ley sobre la violacin. Todos estos
temas son tan centrales para las mujeres en los pases en desarrollo como para
las mujeres de los pases occidentales desarrollados. Pero la filosofa feminista
deber agregar nuevos tpicos a su agenda, si es que se trata de aproximarse de
manera productiva al mundo en desarrollo; entre esos tpicos figuran el hambre y
la nutricin,


34



la alfabetizacin, los derechos sobre la tierra, el derecho a buscar empleo fuera
del hogar, el matrimonio infantil y el trabajo infantil.

(Algunos de estos tpicos son tambin esenciales para encuadrar un acceso
filosfico a las vidas de las mujeres pobres en las naciones ms ricas.) En general,
parece correcto que los problemas de las trabajadoras pobres, tanto en las
naciones en desarrollo cuanto en las desarrolladas, deben aduearse cada vez
ms del centro de la escena, y que los problemas peculiares de las mujeres de la
clase media deben cederles el paso.

La filosofa feminista ha sido a menudo escptica ante los enfoques normativos
universales. Yo sostendr que es posible esbozar un marco para una prctica
feminista de la filosofa que sea fuertemente universalista, dedicada a normas de
justicia, de igualdad y a derechos que tengan validez a travs de las diferentes
culturas, y que sea al mismo tiempo sensible a la particularidad local y a las
muchas maneras en que las circunstancias modifican no solamente las opciones,
sino tambin las creencias y las preferencias. Sostendr que un feminismo
universalista no tiene que ser necesariamente insensible a las diferencias, o
necesariamente imperialista, y que un tipo particular de universalismo, encuadrado
en trminos de las potencialidades humanas en general y en su desarrollo, nos
ofrece, de hecho, el mejor de los marcos para ubicar nuestras ideas acerca de las
diferencias.

En el captulo 1 proyectar y defender un enfoque de la fundamentacin de los
principios polticos bsicos utilizando la idea de la capacidad humana. Yo
sostengo que este enfoque trae como fruto una forma de universalismo que tiene
sensibilidad para el pluralismo y para la diferenciacin cultural: de esta forma, este
enfoque nos habilita para responder las objeciones ms fuertes que se aducen en
contra de los universales transculturales. Adems, explico la relacin que tiene mi
enfoque con diversas formas de liberalismo y defiendo una forma de liberalismo
poltico en conexin con la idea de las capacidades. Explico despus la relacin
de este enfoque con la idea de los derechos humanos fundamentales. Y ofrezco
una visin acerca de la relacin entre la justificacin poltica y la implementacin
poltica.

Pero desplegar las caractersticas atrayentes de una concepcin es slo una
pequea parte de la tarea de justificar tal concepcin. En el captulo 2 abordo otra
parte de esta tarea, sosteniendo que este enfoque es superior a otros basados en
el bienestar subjetivo, es decir, en la idea

35



segn la cual la base para la eleccin social debe ser el bienestar percibido por
cada persona. Las concepciones basadas en el bienestar estn en todas partes,
teniendo gran influencia en la economa y, por consiguiente, en el desarrollo. Por
tanto, parece importante, tanto desde la perspectiva filosfica cuanto desde la
prctica, pensar con claridad acerca de la relacin que existe entre la visin de las
capacidades y la del bienestar. Sostendr que el problema de la deformacin de la
preferencia hace inaceptable el enfoque bienestarista como fundamento para una
teora normativa de los principios polticos. Necesitamos visin sustantiva de los
bienes polticos centrales como nos la puede brindar el enfoque de las
capacidades. Reconocer el fenmeno de la formacin de preferencias adaptativas
no trae consigo un tipo inaceptable de paternalismo, siempre que ese
reconocimiento se combine con una versin de liberalismo poltico y con un
enfoque en las capacidades (no actualmente funciones) como metas polticas.
Pero el enfoque bienestarista tiene algo de razn al mostrar respeto por los
deseos humanos: procurar explicar en qu consiste ese algo de razn,
comparando mi enfoque basado en las capacidades con postulados platnicos
acerca del bien humano.

Los captulos 3 y 4 investigan dos especficas reas de problemas que tienen
particular relieve para la vida de las mujeres. Hay muchas reas como esas, que
uno podra investigar con buenos frutos. La educacin y la propiedad seran
opciones obvias, como tambin la violacin, la violencia domstica y el acoso
sexual. 10 Eleg la religin y la familia en razn de la complejidad que las
caracteriza (en cierto sentido, estas incluyen todas las otras reas) y en razn de
que plantean complicados problemas de tipo especficamente filosfico. El captulo
sobre la religin analiza los conflictos entre religin e igualdad sexual,
desarrollando una estrategia para manejar poltica y legalmente esos conflictos.
Sostengo que toda aproximacin vlida a este problema debe establecer un
equilibrio entre el reconocimiento de la importancia de la

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10. Sobre la educacin vase Dreze I Sen, India, captulo 6; sobre los derechos
sobre la tierra, vase Bina Agarwal, A Fie/d 01 One s Own: Gentkr and Land
Righrs in South Asia, Cambridge 1994; sobre el acoso sexual, vase mi artculo .
The Modesty of tyfrs. Bajaj: India's Problematic Route to Sexual Harassment Law,
en un volumen sobre el tema del acoso sexual que publicarn como compiladoras
Reva Siegel y Catharine MacKinnon, en Vale University Press.

36



religin en la bsqueda humana de sentido (incluyendo la bsqueda propia de la
mujer) y el juicio crtico ante la religin cuando esta amenaza reas valiosas del
funcionamiento humano. Aqu, la tradicin constitucional de Estados Unidos ofrece
reconocimientos tiles que pueden adaptarse adecuadamente a los problemas de
las democracias pluralistas en el mundo en desarrollo. Muchos de los materiales
para mi solucin ya se encuentran presentes en la Constitucin de la India. Por
ltimo, el captulo 4 aborda la difcil cuestin del amor y del cuidado en la familia,
preguntndose cmo se puede -si acaso se puede mantener la idea de que las
mujeres tienen un valor como dadoras de amor y de cuidado, promoviendo al
mismo tiempo metas polticas de plena igualdad y justicia familiar. Abordar este
problema requiere, en primer lugar, establecer una visin adecuada sobre el amor
(o, por lo menos, las lneas generales de una tal visin), para examinar despus
los orgenes sociales y polticos de esa entidad aparentemente natural que es la
familia.

El foco de las consideraciones habr de ser siempre la India, una nacin en la cual
las mujeres padecen grandes desigualdades, a pesar de una prometedora
tradicin constitucional. Algunos escritos acerca de las mujeres y el desarrollo se
nutren de ejemplos descritos a la ligera, tomados de diferentes culturas, sin
colocar ninguno de ellos en un contexto de profundidad o riqueza. Siento que este
proceder es insensato: no podemos ver realmente el significado de una incidencia
o de una ley sin colocarlas en su contexto y en su historia. Al centrarme en la
India, puedo escribir sobre la base de observacin y familiaridad personal, al igual
que de estudio, y estoy en condiciones de valorar los debates acadmicos de un
modo en que no podra hacerlo si hubiese intentado cubrir un rea ms amplia. El
mejor modo de pensar la relacin entre el ideal poltico aqu presentado en
conexin con la India y su amplia aplicacin fue sugerido por J awaharlal Nehru
con estas clebres palabras:

El servicio a la India significa e! servicio a los millones que sufren. Significa
e! fin de la pobreza, de la ignorancia, de la enfermedad y de la desigualdad
de oportunidades. La ambicin de! ms grande hombre de nuestra
generacin fue enjugar cada lgrima de cada ojo. Es posible que esto nos
supere, pero mientras haya lgrimas y sufrimiento, nuestro trabajo no habr
terminado [ ] Estos sueos son para la India,

37



pero tambin para el mundo, porque todas las naciones y todas las
personas se encuentran hoy entrelazadas de manera muy estrecha como
para que cualquiera de ellas se imagine que puede vivir separada. Se ha
dicho que la paz es indivisible. As es tambin la libertad, as es
actualmente la prosperidad. y tambin as es el desastre en este mundo
nico que ya no puede ser dividido en fragmentos aislados 11

En forma semejante esta propuesta poltica ideal toma su orientacin del ejemplo
de la India, pero se refiere a todas las naciones.

Soy una extraa por partida doble con respecto a los lugares acerca de los cuales
escribo: es decir, soy tanto una extranjera cuanto una persona de clase media.
Pero la mayora de la literatura cientfica acerca de la India es tambin obra de
extranjeros, por lo menos en cierto sentido) es decir, de gente que desarrolla una
vida de clase media que no se asemeja ni remotamente a la vida sobre la cual
escribe. (As tambin es la mayora de la literatura cientfica estadounidense
acerca de la pobreza y de la reforma del bienestar.) Creo que mediante curiosidad
y determinacin pueden superarse estas dificultades, especialmente si se presta
atencin a lo que dice la gente. Podra ser, sin embargo, que, en ciertos
momentos, un, extranjero pueda mantener un tipo de neutralidad til en medio de
los debates culturales, religiosos y polticos en los que todo estudioso que viva en
la India se ve obligado a implicarse. Ciertamente, uno es recibido a veces de
manera ms clida como un extranjero no implicado que como una persona de
clase superior perteneciente a la misma cultura. Yo no encontrara la recepcin
clida y confiada que encuentro en las casas de la clase obrera de la India si,
alejndome una cuadra de mi despacho, entrara en el rea de Woodlawn (un
pobre vecindario afro-americano) que linda con la prspera comunidad
universitaria. En una situacin de abroquelada desigualdad, ser un vecino puede
constituir un problema epistemolgico.

Este es un proyecto filosfico cuya intencin es desarrollar un tipo particular de
teora filosfica normativa. No soy una cientfica social emprica ni este libro tiene
la intencin de ser el registro de una sostenida investigacin emprica. Pero intemo
ser receptiva para con los hechos

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11. Discurso pronunciado en la Asamblea Constituyente, Nueva Delhi, el 14 de
agosto de 1947, en la vspera de la independencia.

38



empricos y para con lo que yo misma he visto. Creo que la teora filosfica tiene
un valor poltico y que su lugar no puede ser cubierto por otros tipos ms
empricos de investigacin. Una parte del valor prctico de la teora reside en su
carcter abstracto y sistemtico. Las feministas que desacreditan globalmente la
abstraccin actan, segn creo, en forma insensata. Sin abstraccin de algn tipo
no habra pensamiento ni lenguaje. Y el tipo de abstraccin caracterstico de la
tradicin de la filosofa poltica tiene un gran valor mientras permanezca vinculado
en forma correcta a un sentido de lo que es relevante en la realidad (algunas
veces no ha sido este el caso). 12

Cierta filosofa feminista, particularmente del tipo influenciado por la teora literaria
posmodemista, ha implicado un tipo de abstraccin que aparta la mente de la
realidad y que no nos ayuda a ver o a comprender mejor la vida real de las
mujeres. Enfocar casos reales y hechos empricos puede ayudamos a identificar
las caractersticas relevantes que una teora poltica no debera borrar o ignorar.
Por eso he intentado escribir de una manera que sea sensible a la realidad y que
ayude al lector a imaginarse la realidad pertinente, aunque mi intencin ltima sea
terica. Por consiguiente, iniciar mi argumento, en la seccin IV, presentando dos
descripciones de vidas particulares que he encontrado, que deberan ayudamos a
ver los problemas ms importantes y cmo esos problemas inciden unos sobre
otros. Estas vidas nos brindarn un foco ilustrativo para muchas de las
discusiones concretas en los captulos subsiguientes.13 En la seccin V, colocar
estas vidas particulares nuevamente sobre el trasfondo de una descripcin ms
general de los hechos en tomo a algunos de los problemas que enfrentan las
mujeres en la India de hoy.

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12. Vase mi opsculo The Feminist Critique of Liberalism, una Leccin Lindley
publicada en forma de follero por University of Kansas Press en 1997, incorporada
tambin en Sex and Social Justice, 55-80.
13. No obstante, en el captulo 3 se utilizarn ejemplos diferentes. Vasanti parece
poco interesada en religin y, en el caso de J ayamma, aunque ella ora con
regularidad, la religin no ha desempeado un papel mayor en la plasmacin de
sus circunstancias. La ley religiosa ha desempeado un papel relativamente
pequeo en ambas vidas. Ambas, adems, son hindes, y mi intervencin es
investigar las tensiones entre las religiones, tal como inciden en la igualdad de los
sexos. Finalmente, el rema de la religin requiere enfocar la ley, y de ah una
seleccin de ejemplos tomados de casos jurdicos de relevancia.

39



III. EL ENFOQUE DE LAS CAPACIDADES:
SEN y NUSSBAUM

Sin embargo, antes de comenzar con la argumentacin, es preciso introducir el
enfoque de las capacidades desde otra perspectiva. Pues, tal como surgir ms
plenamente a partir de las exposiciones concretas de los captulos 1 y 2, ya
Amartya Sen haba dado pasos pioneros para un enfoque basado en el
funcionamiento y la capacidad. Mi propia versin del enfoque proviene de un
perodo de colaboracin con Sen en el World Institute for Development Economics
Research desde 1986, cuando reconocimos que las ideas que yo haba estado
siguiendo en el contexto de mi ocupacin acadmica con la filosofa de Aristteles
tenan una asombrosa semejanza con las que l haba estado siguiendo durante
algunos aos en el campo de la economa. Por tanto, puede asumirse que ambos
coincidimos en todos los asuntos que se expondrn aqu, y que las polmicas
propuestas que se harn en esta argumentacin pueden atribuirse a Sen, que ya
dispona de suficientes argumentos para fundamentarlas. Por eso es tambin
importante intentar describir qu es comn y qu no lo es en nuestros respectivos
enfoques.

El uso que, primariamente, hace Sen de la nocin de capacidad sirve para sealar
un espacio dentro del cual pueden hacerse de manera mucho ms fructfera las
comparaciones en el campo de la calidad de vida (o, como l dice a veces, del
estndar de vida). En lugar de preguntar acerca de la satisfaccin de la gente o de
los recursos que la gente est en condiciones de manejar, nosotros preguntamos
qu es lo que la gente es realmente capaz de ser o de hacer. Sen ha insistido
tambin en que es en este espacio de las capacidades donde mejor pueden
plantearse las preguntas acerca de la igualdad y desigualdad social.

Yo coincido de todo corazn con las afirmaciones de Sen acerca del espacio de la
capacidad y con los argumentos que l ha utilizado para sostenerlas, muchos de
los cuales reitero aqu. Pero mi meta en este libro es ir ms all de la mera
utilizacin comparativa del espacio de las capacidades para articular una
descripcin de cmo las mismas, junto a la idea del nivel mnimo de capacidades,
pueden brindar una base para principios constitucionales centrales que los
ciudadanos tienen derecho a exigir de sus gobiernos. La nocin de un mnimo es
ms importante

40



ten mi descripcin que la nocin de la plena igualdad de capacidades: como
explicar, podemos diferir razonablemente la pregunta acerca de qu haremos
cuando todos los ciudadanos estn por encima de ese umbral, dado que este ya
constituye un estndar exigente y an no alcanzado en ningn lado. De este
modo, mi propuesta pretende ser compatible con varias diferentes visiones de la
distribucin por encima del mnimo. Consecuentemente, la misma es una teora
ms parcial que completa acerca de la justa distribucin. Sen no utiliza en ninguna
parte el concepto de umbral o mnimo. No creo que l hubiese mencionado ni que
estuviese realmente a favor de una completa igualdad de capacidades. En la
medida en que su propuesta queda abierta en este punto, ambos podemos estar
en sustancial coincidencia.

Otra rea de fuerte coincidencia es el importante papel que ambos damos a las
libertades polticas. Sen ha hecho explcitamente propia la postura de Rawls que
da precedencia a la libertad. Mi visin sostiene que todas las capacidades son
igualmente fundamentales, sin establecer un orden lexicolgico entre ellas. Pero
en cuanto ambos argumentamos vigorosamente que no puede salirse al encuentro
de las necesidades econmicas negando la libertad, nos encontramos
completamente de acuerdo.

Finalmente, estamos de acuerdo en subrayar que las capacidades por las que nos
empeamos deben entenderse como valiosas para todas y cada una de las
personas, y que, cuando nos preguntamos cmo se encuentran las diferentes
naciones, es el tema de las capacidades de cada persona el que debe tenerse en
consideracin. Sen nunca afirm algo semejante a mi principio de la capacidad de
cada persona, pero su crtica de los modelos orgnicos de familia, por ejemplo,
pone perfectamente en claro que l apoya el nfasis puesto en el tratamiento de
cada persona como un fin en s mismo.

No obstante, mi enfoque se aparta del de Sen en varios puntos significativos. En
primer lugar, a pesar de que Sen y yo estamos en fuerte coincidencia acerca de la
pobreza del relativismo cultural y de la necesidad de normas universales en el
campo de la poltica de desarrollo, l nunca argument explcitamente en contra
del relativismo, ms all de los argumentos histricos acerca de las culturas no
occidentales que muestran la inadecuacin descriptiva de muchos enfoques anti-
universalistas. Est claro, lgicamente, que l est de acuerdo con el modo en

41



que yo respondera a lo que, en el captulo 1 de esta obra, denomino el argumento
de la cultura, destacando que las culturas son escenas para debate y
contestacin. Menos claro est, sin embargo, si l hara propias las otras rplicas
a los argumentos relativistas que yo presento en el captulo 1, aun estando en
simpata con su espritu general.

Tampoco intent Sen alguna vez fundamentar el enfoque de las capacidades en la
idea marxista/aristotlica del verdadero funcionamiento humano, que desempea
un papel fundamental en mi argumentacin. A pesar de que, al articular su
enfoque, l hace alusin en forma ocasional tanto a Marx cuanto a Aristteles, no
me queda claro si estos pensadores han desempeado un papel central en la
configuracin de su concepcin. Si es que acaso lo hicieron, ha sido
probablemente de forma indirecta, a travs del papel que ellos tuvieron en la
plasmacin del clima de debate en la izquierda de la India. De ese modo, la
argumentacin acerca de qu vida corresponde a la dignidad del ser humano y
acerca de la destruccin y tragedia que implica la corrupcin en los poderes
humanos -y, adems, todas las discusiones de la justificacin filosfica- no
deberan entenderse como apoyadas por l, si bien esto no significa que l est en
desacuerdo con ellas.

Lo ms importante es que Sen nunca hizo una lista de capacidades centrales. l
da muchos ejemplos, y los Informes sobre el desarrollo humano organizan cosas
en una forma que corresponde, por lo menos, a algunos de los puntos de mi lista.
Pero la idea de hacer realmente una lista y de describir su uso en la formulacin
de principios polticos no es suya, y no debera considerarse que Sen respalde ni
el proyecto ni sus contenidos especficos.

Otras distinciones que se introducen en mi descripcin -por ejemplo, las
definiciones de los tres tipos de capacidades (bsicas, internas, combinadas)- no
tienen un parangn en Sen, si bien en su tratamiento de los ejemplos l puntualiza
a veces cosas semejantes. La idea de que la capacidad, y no el funcionamiento,
es la meta poltica apropiada, es una idea que l apoya a veces a travs de
ejemplos, pero que nunca ha hecho propia como punto terico general. Mi propio
tratamiento de esta cuestin est ntimamente ligado a mi articulacin de la lista
como base para una concepcin especficamente poltica y para un consenso
traslapado especficamente poltico. Sen nunca trat el contraste entre un
liberalismo poltico y un liberalismo general, y no queda claro qu tipo

42



de liberalismo l apoya realmente. En religin, su posicin es compleja. A veces
se inclina hacia lo que yo identifico en el captulo 3 como feminismo humanista
secular; pero al escribir acerca de la situacin en la India, l ha apoyado el tipo de
secularismo que predomina actualmente, que otorga un amplio papel poltico a las
religiones.

Un conjunto de distinciones usadas de forma destacada por Sen est ausente en
mi propia versin del enfoque de las capacidades. Se trata de la distincin entre el
bienestar, considerado en forma general [well-being], y la capacidad de elegir y
perseguir las propias metas [agency], distincin que, junto a la distincin entre
libertad y logro, estructura buena parte de lo que l ha escrito recientemente
acerca de las capacidades. Coincido con Sen en que los conceptos introducidos
por estas distinciones son importantes, pero creo que todas esas importantes
distinciones pueden ser captadas como aspectos de la distincin entre capacidad
y funcionamiento. Si pensamos, por ejemplo, en la salud, deberamos distinguir
entre la capacidad o la oportunidad para tener salud y el funcionamiento real de la
salud: una sociedad podra hacer accesible la primera y dar al mismo tiempo a los
individuos la libertad para no elegir el correspondiente funcionamiento. Pero no
estoy segura de que se agregue claridad alguna utilizando aqu una distincin
entre bienestar y capacidad de elegir y perseguir las propias metas: el
funcionamiento saludable es una forma de ser activo en la eleccin y prosecucin
de metas, y no solamente un estado pasivo de satisfaccin. Aunque Sen estara
seguramente de acuerdo con esto, temo que las asociaciones utilitaristas de la
idea de bienestar provocaran que ciertos lectores supongan que l se est
imaginando un modo de disfrutar del bienestar que no implica el hacer y el vivir
desde la propia accin y eleccin. Yo preferira, por tanto, distinguir ms
fuertemente mi propia terminologa respecto de la tradicin utilitarista, y no pienso
que se desdibuje ningn tema filosfico importante por adherir a un conjunto ms
simple de distinciones (junto a las distinciones entre niveles de capacidad,
expuestas ms arriba).

En la relacin entre derechos y capacidades tenemos un leve desacuerdo,
asociado a uno ms amplio que no toca el presente proyecto. Sen, que defiende
una compleja forma no-utilitaria de consecuencialismo, ha criticado la visin de
que los derechos deban traer consigo restricciones indirectas [side-constraints:
trmino impuesto por Robert

43/

Nozick. (N. del T.)]. Yo defiendo una versin de esa visin, colocando las
capacidades centrales en el lugar de los derechos: las capacidades centrales no
deben infringirse persiguiendo otros tipos de ventaja social. En lo sustancial, sin
embargo, nuestras maneras de ver son muy afines, porque tambin yo ofrezco un
anlisis de los derechos que difiere del que l utiliza para atacar la afirmacin de
que los derechos acarrean restricciones indirectas (vase captulo 1, seccin VI).

Por ltimo, el mtodo narrativo que veces utilizo, con su nfasis implcito en la
importancia poltica de la imaginacin y de las emociones, no es algo sobre lo cual
Sen haya escrito jams en un sentido u otro. Mi propia visin al respecto, que he
desarrollado largamente en otro lugar, no deben atribursele por cierto. A ese
material narrativo es al que ahora regreso.


IV. DOS MUJERES PROCURANDO PROSPERAR

Ahmedabad, en Gujarat, es la ciudad textil donde Mahatma Gandhi organiz el
trabajo de acuerdo con sus principios de resistencia no violenta. Los turistas
visitan la ciudad por su museo textil y por el ashram de Gandhi. Pero, hoy en da,
Ahmedabad atrae tambin la atencin como sede de otro movimiento de
resistencia: SEWA (Self-Employed Women's Association [Asociacin de
trabajadoras independientes]), que cuenta con ms de 50.000 miembros y que,
durante los ltimos veinte aos, ha estado ayudando a las trabajadoras del sector
informal a mejorar sus condiciones de vida mediante crdito, educacin y una
unin laboral. (En la India, una muy amplia proporcin de las fuerzas laborales
trabaja en el as llamado sector informal, en el que estn comprendidas
industrias de granja, trabajo agrcola y distintos tipos de actividad laboral
independiente.) 14 A orillas del contaminado ro que divide

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14. Vase Kalima Rose. Where Women Are Leatrs: The SEWA Movement in
India, Delhi. 1992, 17, Y la comunicacin personal tenida con Ela Bhatt en marzo
de 1997. SEW A prefiere el trmino trabajadora independiente a sector
informal a raz de que el primero otorga dignidad y un estatus positivo a gente
que, de otro modo, sera

44



la ciudad se encuentra el viejo y miserable edificio donde SEWA se haba
instalado inicialmente, utilizado en la actualidad para oficinas de su equipo. Del
otro lado del ro se encuentran las oficinas de educacin y el banco de SEW A,
que ocupa actualmente un edificio de oficinas revestido en mrmol. Todos sus
clientes y empleados son mujeres. Las mujeres suelen decir: .Este banco es como
el lugar de nuestra madre, porque, como dice Ela Bhatt, fundadora de SEW A,
una madre toma a una mujer en serio, guarda sus secretos y le ayuda a resolver
sus problemas. 15

Vasanti est sentada en el suelo de la sala de encuentros del viejo edificio de
oficinas. 16 Una mujer pequea, de tez oscura, de poco ms de 30 aos de edad,
vistiendo un atractivo sari color azul elctrico, con su larga cabellera anudada en
moo sobre la cabeza. Suave y redondeada, ella parece sentirse ms cmoda
sentada que andando. Sus dientes son irregulares y estn descoloridos pero, por
lo dems, parece gozar de una salud razonable. Mi colega Martha Chen me
indica, ms tarde, que Vasanti es una Rajput, es decir, que pertenece a una buena
casta hind. Nunca pude figurarme cmo uno podra saberlo.17 Ella acudi a la
cita en compaa de su amiga Kokila, 18 de ms edad y de casta inferior

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considerada como marginal a la actividad econmica. Rose seala que el 55% de
la gente que trabaja en Ahmedabad y el 50% de la que lo hace en Calcuta y
Mumbai (Bombay) son independientes.
15. De una entrevista con Bhart en mayo de 1988, reproducida en Rose, op. cit.,
172-174.
16. A lo largo de nuestra conversacin, y siguiendo una costUmbre de Gujarat,
Vasanti se refiri a s misma como Vasantibehn, siendo tambin ese el trato que
se le dio de nuestra parte.
17. Los indicios incluiran tpicamente el nombre, la forma de hablar y, en forma
ms limitada, la ocupacin. Sin embargo, dadas las cambiantes oportunidades
econmicas, muchas de las cuales no se ubican dentro de las ocupaciones
tradicionales vinculadas a la casta, las normas acerca de qu es lo que
corresponde hacer a los hombres de casta superior han cambiado
considerablemente (tal como lo ilustran las ocupaciones del padre y del hermano
de Vasanti). Las mujeres estn ms frecuentemente restringidas por las normas
de casta que rigen la propiedad. As, Urna Narayan observa (en correspondencia)
que, en la generacin de su madre, las mujeres de la casta superior no se
empleaban en trabajos pagados, o bien, si lo hacan a raz de necesidad
econmica, intentaban hacerlo con sus parientes. Hoy en da, esto es en menor
medida un tema en cuestin.
18. Kokila, hind de casta inferior, nos relat que haba vivido anteriormente en un
rea integrada. hind-musulmana, pero que se mud a un rea puramente hind
cuando las tensiones religiosas experimentaron una escalada en la ciudad.

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que fabrica vasijas de arcilla y es portera de la sala de conferencias del lugar, una
alta y fogosa organizadora de la comunidad que colabora con la polica en la
identificacin de casos de violencia domstica. Vasanti habla tranquilamente,
bajando a menudo la vista cuando habla, aunque hay mucha animacin en sus
ojos.

El esposo de Vasanti era jugador y alcohlico. l utilizaba el dinero del hogar para
embriagarse, y cuando se acab ese dinero, se someti a una vasectoma para
percibir el incentivo econmico ofrecido al respecto por el gobierno local. Es as
como Vasanti no tiene hijos que la ayuden. Finalmente, cuando su marido
comenz a abusarse fsicamente, ella no pudo ya vivir por ms tiempo con l y
retorn a su propia familia. Su padre, que se dedicaba a la fabricacin de partes
para las mquinas de coser Singer, haba muerto, pero sus hermanos tenan un
negocio de partes para automotores en el que estaba ubicado el taller del padre.
Utilizando una mquina que haba sido de su padre y viviendo en el mismo taller,
durmiendo en el suelo, ella obtuvo al comienzo un pequeo ingreso haciendo
ojales para los ganchos de los sari. Sus hermanos le consiguieron un abogado
para llevar adelante un juicio por manutencin contra su marido, un paso muy
inusual para alguien de su clase econmica, pero el caso se prolong por aos sin
conclusin a la vista. Mientras tanto, sus hermanos le dieron tambin un prstamo
para conseguir la mquina que hace los dobladillos de los sari; pero a ella no le
gustaba depender de sus hermanos, ya que estn casados y tienen hijos, y podan
no querer mantenerla por mucho tiempo ms. Por tanto, con la ayuda de SEW A,
ella consigui un prstamo bancario para devolver el dinero a sus hermanos, y
actualmente ya ha pagado la mayor parte del prstamo de SEWA. Ahora, ella
gana 500 rupias por mes, un ingreso decente.19 Tiene dos cuentas de ahorro y
est ansiosa de comprometerse ms en la unin de SEW A. Habitualmente, dice,
a las mujeres les falta unidad, y las mujeres ricas se aprovechan de las pobres. En
cambio, en SEW A, encontr un sentido de comunidad. Ella se siente claramente
a gusto en compaa de Kokila, una mujer de una clase social y de un
temperamento muy diferente al suyo.

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19. El monto de manutencin asignado para mujeres indigentes bajo el Cdigo
Penal (vase captulo 3) era, en 1986, de 180 rupias mensuales.

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Ahora, Vasanti est animada: nos mira directamente a los ojos, y su voz es firme y
clara.20 Las mujeres en la India tienen mucho que sufrir, dice ella. Y yo he tenido
mucha tristeza en mi vida. Pero del sufrimiento ha nacido nuestra fortaleza. Ahora
que nos va mejor a nosotras mismas, queremos hacer algo por las dems
mujeres, para sentir que somos buenos seres humanos.

J ayamma est de pie fuera de su choza en el calor sofocante de finales de marzo
en Trivandrum, Kerala, en la punta sur de la India.21 Lo primero que se percibe en
ella es la rectitud de su postura y la energa de sus movimientos. Sus dientes
estn cayendo, su vista parece nublada, y su cabello es escaso, pero ella podra
ser el capitn de un regimiento, comandando sus tropas en la batalla. No me
sorprende que su historia hable de fieras peleas con sus hijos y vecinos. Su
mandbula sobresale cuando mastica tabaco. J ayamma, de la casta Ezhava (casta
hind ms baja, pero no catalogada),22 sali perdiendo por ello de dos
maneras: careca de nivel social pero, al mismo tiempo, no poda ser candidata
para los programas de accin establecidos por el gobierno para las castas ms
bajas. Ella vive an en una colonia de ocupantes en

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20. El primer da del tpico programa de educacin de SEWA para futuras lderes
del banco y de la unin se ocupa de lograr que cada mujer mire de frente al jefe de
grupo y le diga su nombre. El proceso se registra en vdeo, y las mujeres crecen
acostumbradas a mirarse a s mismas. Finalmente, aunque con considerable
dificultad, todas ellas se tornan capaces de superar las normas de modestia y
deferencia y a decir sus nombres en pblico.
21. A diferencia de Vasanti, J ayamma fue estUdiada con anterioridad en la
literatura de economa del desarrollo. Vase el captulo .J ayamma, the Brick
Worker., en Leela Gulati, Profiks in Female Poverty: A Study 01 Five Poor Working
Women in Kerala, Delhi 1981; Leela Gulati I Mitu Gulati, .Female Labour in the
Unorganised SectOr: The Brick Worker Revisited., en: Economic and Political
Wukiy, 3-5-1997, 968971, programado para publicarse asi mismo en Martha Chen
(comp.), WitJ ws and Social Responsibility, de prxima aparicin en Sage
Publications, Nueva Delhi. Estoy muy agradecida a Leela Gulati por ponerme en
contacto con J ayamma y su familia, y por su servicio de intrprete.
22. Los dos grupos religiosos ms grandes en Kerala son los hindes y los
cristianos. Kerala (antiguamente, los principados de Travancorey Cochin) alberg
en Ut1a poca tambin a la comunidad juda ms importante, pero desde
entonces los judos emigraron en su mayora.

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terreno fiscal en la zona marginal de Trivandrum. A pesar de que se me deca que
estaba viendo ante m la peor pobreza en todo Trivandrum, dado el estndar de
vida en general alto de Kerala, la colonia pareca relativamente prspera,
comparada con las reas pobres en Mumbai (antes Bombay) o con algunas reas
rurales. Las chozas de asentamiento estaban limpias y ventiladas, tenan paredes
slidas, algunas de barro, otras de ladrillo, decoradas con fotos y con dibujos de
los nios. Algunas de ellas tienen una vista maravillosa sobre un lago cubierto de
jancitos acuticos. Muchos tienen servicios sanitarios, provistos por un programa
del gobierno local. Tanto el agua como la electricidad llegan al asentamiento de
modo que puede contarse con ellas. Si bien los habitantes del asentamiento eran
en su origen ocupantes ilegales, actualmente tienen ciertos derechos de propiedad
sobre la tierra. El mnibus tiene una parada justo frente al asentamiento, sobre
una calle bien mantenida; no lejos hay un hospital, y en el mismo asentamiento
hay una alegre escuela primaria. Los nios de mayor edad parecen estar todos
inscritos en la escuela: limpios y orgullosos en sus uniformes escolares, de
aspecto sano y bien alimentado, acompaan a las visitas por el asentamiento. (En
muchas regiones de la India, simplemente no hay escuelas, y no se cuenta con los
servicios pblicos bsicos.)

Desde hace aproximadamente cuarenta y cinco aos hasta su reciente retiro,
J ayamma iba diariamente al horno de ladrillos y pasaba ocho horas diarias
cargando ladrillos sobre la cabeza, 500 a 700 ladrillos diarios. (Ella nunca lleg a
ganar ms de cinco rupias diarias, y el empleo dependa del buen tiempo.)
J ayamma colocaba una tabla sobre la cabeza y, balancendola, cargaba sobre
ella veinte ladrillos por vez; luego caminaba rpidamente, manteniendo en
equilibrio los ladrillos con la fuerza del cuello hasta llegar al horno, donde deba
descargar los ladrillos sin torcerse el cuello, alcanzndoselos de dos en dos al
hombre que cargaba el horno. Los hombres en la industria del ladrillo realizan
usualmente este tipo de tarea pesada slo por un tiempo, pasando despus a las
tareas del moldeo de los ladrillos y de la carga del horno, que requieren mayor
habilidad pero son menos pesadas, y que pueden proseguir hasta edad mediana o
avanzada. Estas tareas se pagan hasta el doble, aun cuando son menos
peligrosas y ms livianas. Las mujeres nunca son tenidas en cuenta para estas
promociones y tampoco se les permite aprender las habilidades que implican.
Como muchos

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pequeos negocios en la Inda industria de granja, el horno de ladrillos se define
como una industria de granja por lo cual los trabajadores no estn protegidos por
unin ninguna. Todos los trabajadores estn mal pagados, pero las mujeres
padecen especiales carencias. No obstante, ellas se aferran a este trabajo porque
les ofrece empleo regular, a diferencia de la construccin y la agricultura. Los
hornos se caracterizan tambin por emplear a los hijos de los trabajadores, por lo
que J ayamma poda llevar a sus nios a trabajar con ella. Ella siente que sus
condiciones laborales son malas, pero no encuentra modo alguno de cambiarlas.

De esta manera, estando en la mitad de sexta dcada de vida, no estando ya en
condiciones de realizar el trabajo del acarreo de ladrillos, con su gran exigencia
fsica, J ayamma no tiene un empleo al cual recurrir. Su marido nunca sostuvo
demasiado a la familia, y ahora ha muerto. Ella perdi muchsimo tiempo de
trabajo atendindole en su ancianidad. No quiere transformarse en una empleada
domestica, porque, en su comunidad, ese trabajo se considera vergonzoso y
degradante. J ayamma agrega una explicacin poltica: Como sirviente, te alias a
una clase que es tu enemiga . Aun siendo viuda ella no est en condiciones de
recibir del gobierno una pensin de viudez: la oficina municipal le indic que no
poda ser candidata a recibirla porque tena hijos en condiciones de trabajar,
aunque, de hecho, sus hijos rehsan sostenerla. En esta regin, los varones no
son contribuyentes confiables en lo que toca al cuidado y sostn de los mayores.
Y de los hijos de J ayamma solo uno vive en la regin. Al mismo tiempo, ella invirti
ms en sus hijos que en sus hijas durante su infancia, de tal manera que ellas,
que tienen ms disposicin para ayudarla, poseen habilidades y oportunidades
muy restringidas. Hay una excepcin; una de sus nietas ha obtenido ahora un
diploma de enfermera a travs de los programas de accin en educacion
destinados a las castas ms bajas (su madre estaba casada con un hombre
Pulaya). Pero la corrupcin en el sistema hospitalario implica que ella debe pagar
2.500 rupias de adelanto para tener oportunidad de conseguir un trabajo de
enfermera. Es as como esta mujer alta, orgullosa y hermosa. Esta todo el dia en
su casa realizando tareas domesticas: guarda su diploma de enfermera en una
caja y lo muestra con tristeza a sus visitas.

A pesar de estos (y otros) reveses, J ayamma es robusta, desafiante y de buena
salud. No parece interesada en conversar pero acompaa a


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sus visitas mostrndoles toda la casa y se asegura de haberles ofrecido jugo de
lima yagua.

Vasanti y J ayamma tienen vidas muy diferentes. Una se encuentra en el borde
pobre de la clase media baja, y la otra est en el lmite ms bajo de la escala
econmica.23 Vasanti tiene ingresos cinco veces mayores que los que J ayamma
tuvo en el momento ms alto de su empleo. J ayamma nunca podra tener la
expectativa de obtener un prstamo bancario, desde el momento en que no tiene
garantas (sus derechos de propiedad sobre la tierra deberan establecerse
judicialmente, con ciertos costos), y la sola idea de tener dos cuentas de ahorro
est muy alejada de ella. Pero, de varias maneras, sus vidas revelan patrones
semejantes, extremadamente comunes, por lo dems, a los de las mujeres de la
India y a los de muchas en el mundo en desarrollo. Ambas crecieron en una
nacin en la que las mujeres poseen igualdad formal con los hombres, con iguales
derechos polticos y con oportunidades de empleo nominalmente iguaIes. (La
discriminacin por causa del sexo est excluida por ley en l misma Constitucin
de la India.) Y ambas sufren hasta cierto punto de problemas generales de
pobreza no causados exclusivamente por el hecho de ser mujeres. Sin embargo,
ambas han sufrido tambin privaciones que surgen de la discriminacin sexual, y
tal discriminacin es un factor tan extendido en la experiencia de pobreza de estas
mujeres que sera errneo afirmar que cualquier aspecto de su pobreza puede
comprenderse por completo sin tenerlo en cuenta. La vida entera de J ayamma
como trabajadora ha estado definida por la rgida estratificacin de los sexos en la
industria del ladrillo y por el hecho de que las mujeres en la clase baja raramente
tienen oportunidades para una educacin formal y para el desarrollo mayor de
habilidades. (Los hombres tampoco tienen siempre tales oportunidades, pero si
algn hijo de la familia las tiene, es casi seguro que es un varn, por varias
razones: los varones tienen efectivamente mayores oportunidades econmicas;
los ingresos de las hijas pertenecen usualmente a su familia marital,

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23. No de la escala social: J ayamma estaba furiosa de que su hija se casara con
un hombre Pulaya, aun cuando esto implicara beneficios para la familia por parte
del gobierno.


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no a su familia natal; y, en algunas regiones y clases, se considera vergonzoso
depender de una hija.)24 Vasanti fue sometida a presiones diferentes, ms
propias de la clase media: matrimonio temprano, la restriccin de la mujer casada
al papel domstico, su falta de educacin formal y de entrenamiento para toda
ocupacin til. Siendo visiblemente una mujer muy inteligente y llena de recursos,
ella no tuvo, sin embargo, la oportunidad de abrirse camino hacia una verdadera
ocupacin de clase media, ya que es analfabeta.

Ambas viven en un mundo en el cual las mujeres se encuentran en profunda
dependencia de los hombres, y en el que los hombres asumen a menudo muy a la
ligera sus obligaciones. El esposo de J ayamma utilizaba frecuentemente la
totalidad de sus ingresos (en todo caso no muy grandes) en tabaco, bebidas y
comidas para s mismo, dejndole a J ayamma no solamente todo el quehacer del
hogar despus de su demoledor da de trabajo, sino tambin el proveer el sostn
econmico central para los hijos y la casa. Este es un patrn de comportamiento
comn en

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24. Ntese que esta asimetra en la expectativa se encuentra incorporada hasta
en la misma ley: el gobierno de Kerala da pensiones de viudez a las mujeres con
hijas en condiciones fsicas de trabajar, pero no a las que tienen hijos varones en
tales condiciones, aun cuando, en Kerala, donde muchas comunidades son
matrilineales y algunas hasta matrilocales, es ms probable de lo que lo es en la
mayora de la India que las hijas permanezcan de hecho en su hogar de
nacimiento. (Sardamoni, una de las principales historiadoras de Kerala, me dijo en
una conversacin que ella lleg a la conclusin de que las costumbres
matrilineales y de residencia matrilocal se remontan al siglo XI. Entre las
comunidades no matrilocales, algunas son bilocales -los hombres no residen con
sus esposas- y otras avunculocales, es decir, que el matrimonio reside junto a
los parientes matrilineales del marido; vase Agarwal, A Field af Ones Own, op.
cit., 141,505.) Ntese tambin que, a pesar de que estas tres razones hacen que
la desigual educacin de las nias parezca razonable desde el punto de vista de
los padres, la prctica de la educacin desigual persiste aun cuando esos factores
estn menos a la vista.
Las mujeres en Kerala sostienen a menudo a sus madres y los hombres a menudo
no lo hacen. Tambin J ayamma sigui el curso tradicional, educando solamente a
sus hijos varones. El nico caso de igualdad en la educacin femenina que figura
en el estudio de Leela Gulati en Trivandrum corresponde a una familia con dos
hijas mujeres y ningn hijo varn, y, adems, con un esposo inusualmente
comprometido con el hogar y muy trabajador. Sus hijas estaban terminando la
escuela secundaria en el momento en que se realiz el estudio (1981). En forma
ms reciente, el gobierno intervino con ms firmeza promoviendo la educacin
primaria de las mujeres a travs de un sistema de comidas escolares gratuitas;
actualmente, la alfabetizacin es casi total entre los adolescentes de ambos
sexos.

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Kerala, que los hijos de J ayamma supieron imitar. El esposo de Vasanti mostr un
deprimente patrn de comportamiento habitual: alcoholismo y violencia domstica,
problemas suficientemente generalizados (y a menudo combinados entre s) como
para hacer que el estado de Gujarat prohba el alcohol, en respuesta a las
presiones de los grupos de mujeres. El marido de Vasanti no hizo demasiado para
su sostn y hasta la priv de hijos que podran haberla sostenido con su hbil
estratagema de embriagarse con el dinero obtenido mediante su vasectoma (con
lo que se revela un lado oscuro del programa estatal que, se supona, deba
mejorar las cosas para las mujeres). Para dejarlo, ella tuvo que hacerse
dependiente de otros hombres, aunque, en esta circunstancia, sus hermanos
demostraron ser inusualmente solcitos, tanto al conseguirle un abogado cuanto
dndole el prstamo que finalmente le hizo posible ponerse sobre sus propios
pies. A pesar de que ella tiene a su favor buenos argumentos legales para
conseguir la manutencin, la ineficiencia del sistema legal algo dickensiano no le
ha servido de mucho. Por ltimo, ambas mujeres han estado severamente
limitadas por su falta de educacin, una falta que, en ltima instancia, se explica
en parte por su sexo.

Los problemas que enfrentaron J ayamma y Vasanti son particulares de la
situacin social de mujeres en castas y circunstancias regionales particulares de la
India. Uno no puede entender las elecciones y las limitaciones de J ayamma sin
entender, en diferentes niveles de especificidad y generalidad, cmo est ubicada
ella socialmente: qu significa ser Ezhava y no Pulaya, qu significa que ella vive
en Kerala y no en otro estado, qu significa que ella est en la ciudad y no en una
zona cural, qu significa que ella, en Kerala, es hind y no cristiana,25 por qu ella
hace oracin cada tarde y por qu piensa que esto es importante, y, por supuesto,
qu significa, ms generalmente, el hecho de que haya nacido en la India y no en
Europa o en Estados Unidos. Uno no puede entender a Vasanti sin entender la
doble atadura de ser al mismo tiempo de casta superior -con gran cantidad de
reglas que limitan lo que corresponde hacer- y muy pobre, con pocas
oportunidades para hacer

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25. Por ejemplo, las iglesias cristianas en Kerala se oponen fuertemente a la
planificacin familiar, y esto tiene serias consecuencias en sus seguidores ms
pobres: vase la difcil historia de Sara, la vendedora de pescado, en Gulati,
Profiks in Pemak Poverty, op. cit.

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las cosas bellas y apropiadas que traen consigo un ingreso para vivir. 26
Tampoco puede entenderse su historia sin tener conocimiento acerca de los
planes de planificacin familiar en Gujarat, el progreso del movimiento SEW, el
trasfondo de tradicin ghandiana de auto-suficiencia sobre el cual se desarrolla el
movimiento de las mujeres de Gujarat, y muchas otras cosas muy particulares. No
cabe duda de que toda esta particularidad modifica la vida interior de cada mujer
de una manera difcil de entender par alguien que viene de fuera.

Por otra parte, en este conjunto muy concreto de circunstancias, en cierto sentido
tan diferentes de las circunstancias de las trabajadoras pobres en Estados Unidos,
Vasanti y J ayamma son dos mujeres reconocibles e imaginables, con problemas
no total ni irreconociblemente diferentes de los problemas de muchas mujeres (y
de mucha gente pobre en general) en muchas partes del mundo. En la tenacidad y
en el mal carcter de J ayamma, en el deseo de Vasanti de servir a la comunidad y
de demostrar que es un buen ser humano, en el intenso anhelo de independencia
y auto-suficiencia econmica de ambas mujeres, en el complejo orgullo de
J ayamma por su familia, en el afecto de Vasanti por sus amigas, en el deseo de
ambas de tener algo de dinero y de propiedad a su nombre, en general en su
bsqueda de competencia y maestra y de control sobre las condiciones de sus
vidas en todo ello vemos esfuerzos comunes a las mujeres en muchas partes del
mundo-. El cuerpo que trabaja es en cierto sentido el mismo en todo el mundo, y
sus necesidades de comida, nutricin y cuidado de la salud son los mismos, por lo
que no sorprende demasiado que la trabajadora manual en Trivandrum pueda
compararse de muchas maneras con una trabajadora manual en Alabama o en
Chicago, que ella no parezca tener una consciencia absolutamente distinta o una
identidad irreconociblemente distinta, pro distintas que sean las circunstancias en
las que arraigan sus esfuerzos y su conciencia. En forma semejante, el cuerpo
que recibe malos tratos es en cierto sentido el mismo en todo el mundo, por
concretas que sean las circunstancias de violencia domestica en cada sociedad.
Incluso lo que es aparentemente ms extrao en las circunstancias

--------------
26. De esta manera, la clara ventaja de su actual empleo es que puede realizase
en casa, sin salir de all, sin trato con hombres, y sin encontrase en un lugar de
trabajao parcialmente masculino.


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de cada una tampoco es, en otro plano, tan ajeno. Hallamos muy extrao que en
los hornos de ladrillo se haga realizar a las mujeres las tareas pesadas y que,
despus, se les pague menos, pero muchas formas de discriminacin sexual en el
empleo muestran formas semejantes de irracionalidad 27 hallamos extrao que
J ayamma parezca aceptar la situacin como la forma como se dan las cosas, pero
sabemos, no obstante, que no siempre las mujeres han sido capaces de
organizarse para combatir la desigualdad. Una vez ms, el hecho de que Vasanti
no haya ido a la escuela parece extrao, pero la idea ms general de que las
mujeres son bsicamente esposas y madres y de que los hombres son
trabajadores en el mundo exterior no nos es extraa en lo ms mnimo. El hecho
de que ella no parezca querer ir a la escuela no es tampoco tan sorprendente, o
bien es el indicio de una consciencia diferente, dado que ella no ve signos de un
mejor modo de vida que ella pudiese disfrutar adquiriendo educacin. (Como
veremos, muchas mujeres en la organizacin de SEW A adquieren muy pronto la
alfabetizacin cuando ven a otras mujeres trabajando como cajeras bancarias o
como organizadoras de la unin y haciendo uso de su alfabetizacin para mejorar
sus vidas.)

Efectivamente, el mayor obstculo que tiene una filsofa feminista occidental para
pensar acerca de estas vidas pueden constituido los detalles y las dinmicas
especficas de su pobreza, ms que el hecho de que estas vidas sean tan ajenas:
la filosofa feminista occidental no se ha centrado normalmente en conseguir
prstamos, aprender a leer y comprar mquinas de coser, si bien estos asuntos
constituyen normalmente un foco de la poltica feminista y de otras disciplinas
acadmicas como la economa del desarrollo y la ciencia poltica. La sola idea de
que se tomaran decisiones cruciales (como en el hogar de J ayamma) acerca de
quin tendr leche en el t Y quin tendr slo azcar es un hecho que las
filsofas feministas hallarn ms difcil de comprender que los grandes

27. Estrictamente hablando, sera preciso plantear ms preguntas antes de extraer
la conclusin de que el arreglo es irracional en sentido econmico. Por ejemplo,
habra que conocer mucho ms acerca de otras oportunidades de empleo
accesibles a hombres y mujeres. Ms all de ello, aun si el arreglo es irracional
considerando todos los elementos, es posible que haya sido racional en otro
tiempo -por ejemplo, por la necesidad de competir con otras industrias por
trabajadores masculinos- habiendo sido mantenido a raz del hbito y del poder de
los hombres.

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hechos de la ubicacin, de la organizacin poltica y de la religin. (Es probable
que muchas filsofas estadounidenses no tengan consciencia -como no la tena,
por cieno, yo misma- de que la cantidad de azcar que se pone en el t cuesta
menos que la cantidad de leche que se le agrega: yo no habra comenzado a
contar los centavos hasta el punto en que esto se hace comnmente en los
hogares pobres del mundo entero.)28 Por tanto, este proyecto filosfico feminista
necesita comenzar orientando al lector de manera general acerca de la situacin
de las mujeres (especialmente de las mujeres pobres) en la India.



V. LA INDIA: IGUALDAD DE LOS SEXOS EN TEORA,
NO EN LA REALIDAD

La situacin de las mujeres en la India es un tpico extraordinariamente difcil para
una introduccin, desde el momento en que, probablemente, no exista otra nacin
en el mundo con una mayor diversidad y pluralidad interna. En lo que sigue,
describir algunas de esas diferencias (de casta, religin, trasfondo regional,
riqueza y clase, y otras ms). Pero existen algunos hechos muy bsicos que
deben tenerse presente en lo que sigue.

La India celebr el quincuagsimo aniversario de su independencia de Gran
Bretaa el 15 de agosto de 1997. Es el pas democrtico ms grande del mundo,
con una poblacin de 846,3 millones de habitantes. Es una democracia
constitucional parlamentaria, con una visin escrita de los derechos fundamentales
que incluye la abolicin de la condicin de intocables y un elaborado conjunto de
provisiones de igualdad y no-discriminacin. Su sistema legal es, en algunos
aspectos, similar al de Estados Unidos (y acuado segn su modelo), combinando
una tradicin bsica de derecho consuetudinario con las restricciones

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28. En este sentido, las mujeres occidentales somos, en trminos indios, ms
semejantes a los hombres: las investigaciones de Gulati sobre las mujeres pobres
en Kerala han mostrado que estas mujeres son mucho ms exactas que los
hombres a la hora de estimar el costo de una comida que han ingerido.


55



de una Constitucin escrita. Su Tribunal Supremo, como el de Estados Unidos, es
el interprete ltimo de los derechos fundamentales, y frecuentemente hace uso de
jurisprudencia constitucional (y de literatura jurdica) estadounidense como fuente
de precedentes. (Por ejemplo, gran parte de la jurisprudencia de la privacidad, hoy
tan controvertida en Estados Unidos, fue incorporada en la ley constitucional de la
India mediante una comprensin muy similar del debido proceso sustantivo.)

La constitucin de la India es un documento de tenor muy favorable a la mujer. El
derecho de no-discriminacin en base al sexo se garantiza en la lista de los
derechos fundamentales justiciables, como lo es tambin el derecho a igual
proteccin por parte de la ley, el que, como en Estados Unidos, ha sido
interpretado como incompatible con una jerarqua sistemtica basada en el sexo.
El artculo 21, que establece que ningn ciudadano debe ser privado de su vida o
libertad sin debido proceso legal, ha sido interpretado como causante de toda la
gama de juicios sobre el derecho a la privacidad, implicado en Estados Unidos en
casos como Griswold vs. Connecticuty Roe vs. Wade, y este derecho de
privacidad ha sido utilizado para invocar la ley victoriana que manda la restitucin
de los derechos conyugales cuando una esposa ha dejado el hogar conyugal.29
Especial inters reviste el hecho de que los redactores de la Constitucin
establecen explcitamente que la no-discriminacin es compatible con programas
sistemticos de accin afirmativa con el fin de beneficiar al conjunto de los grupos
perjudicados: de esa manera, el principio de la accin afirmativa, tanto para el
sexo cuanto para la casta, est inscrito en la misma Constitucin. La India nunca
entendi la igualdad de la manera meramente formal que ha prevalecido algunas
veces en la ley de Estados Unidos: aqu hubo un entendimiento compartido de que
la igualdad posee prerrequisitos materiales e institucionales y que se la
comprende mejor al requerir la eliminacin de todo tipo de jerarqua sistemtica (el
artculo 17 declara

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29. Para un tratamiento sobre este tema vase Nussbaum, Sex and Social J ustice,
"Introduction. Un juzgado declar el remedio de restitucin como inconstitucional,
citando el derecho a la privacidad al mismo tiempo que el de igual proteccin, pero
el Tribunal Supremo dej sin efecto el juicio y el remedio fue mantenido (en el
sistema legal hind).


56



la abolicin de la condicin de intocable: su prctica en cualquier forma est
prohibida).30

La India tiene un Cdigo Penal uniforme, que en muchos aspectos constituye una
reliquia del perodo colonial victoriano. Algunos aspectos de este cdigo victoriano
han sido utilizados recientemente por feministas para progresar en temas
femeninos. Por ejemplo, una ley victoriana que contempla la modestia ha sido
utilizada para obtener una (problemtica) victoria en un caso de acoso sexual.31
Pero la comprensin que el cdigo victoriano tiene de la mujer -como modesta o
depravada- es en ltima instancia una barrera para la plena igualdad de los sexos.
Las feministas de la India han hecho algunos progresos en el rea de la ley de
violacin, donde el consentimiento bajo amenaza de violencia no cuenta ya ms
como consentimiento. En una innovadora reforma que trasciende lo logrado en
Estados Unidos, la violacin en custodia policial ha sido inhibida fuertemente a
travs del traslado, en esos casos, de la carga de la prueba al acusado. Pero
algunos de los' logros ms importantes de la reforma de la ley de violacin en
Estados Unidos (por ejemplo, al impedir que se pregunte acerca de la experiencia
sexual previa de la mujer) restan an por obtenerse en la India.

Existe una tremenda diferencia estructural entre la India y Estados Unidos en lo
que concierne a sus sistemas legales. La India no tiene un Cdigo Civil uniforme
(ni siquiera en las distintas regiones). Con excepcin de la ley comercial, que fue
codificada en forma uniforme sobre una base de alcance nacional por los
britnicos y as ha quedado, la ley civil sigue siendo territorio de los diferentes
sistemas legales religiosos: hind, musulmn, parsi y cristiano.32 Existen algunas
leyes seculares individuales acerca de la propiedad, del matrimonio y del divorcio,
pero las mismas no forman un sistema y, por razones que veremos ms adelante,
en el captulo 3, no es tan fcil para los individuos apoyarse en ellas, una vez que
han sido clasificados en alguno de los sistemas religiosos.

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30. Para una exposicin ms amplia de los temas constitucionales vase el
captU103.
31. Vase mi artculo The Modesty ofMrs. Bajaj....
32. Vase el captulo 3 para una exposicin del desarrollo de estos sistemas de
legislacin personal. Los Sikhs son definidos como hindes para los efectos
legales, a pesar de que muchos de ellos lo rechazan. Los miembros de religiones
como el judasmo, que no tienen un sistema legal separado, Utilizan la ley secular.


57



Los casos pueden apelarse de los sistemas religiosos a los juzgados seculares,
pero las lneas de autoridad son extremadamente confusas, de lo cual deriva una
gran dificultad.

Para pasar de las leyes l" la economa, la India es, en su conjunto, una nacin
extremadamente pobre, estando ubicada en la posicin 138 de las 175 naciones
del mundo, de acuerdo al IDH del Informe sobre desarrollo humano 1997. Como
ya he mencionado, esta medicin incluye tres componentes: longevidad (medida
en la expectativa de vida al nacer), conocimiento (medida en la alfabetizacin de
los adultos y en la media de los aos de escolarizacin), y en el ingreso (utilizando
la frmula de Atkinson para la utilidad del ingreso, que asume un decrecimiento
del retorno a medida que se incrementa el ingreso).33 El promedio de expectativa
de vida al nacer es de 61,334 (por oposicin a cerca de 80 en EE.UU.,
Canad,]apn yen la mayora de Europa), y la mortalidad infantil es alta, 74 de
cada 1.000 nacimientos vivos (si bien esto representa una gran reduccin respecto
de los 165 por 1.000 que se contaban en 1960). Las mujeres estn an peor que
los hombres en cuanto a nutricin bsica y salud. La relacin entre los sexos no
ha alcanzado siquiera el uno a uno en ningn momento desde que se empezaron
a realizar las mediciones a comienzos del siglo xx. De una cifra alta de 97 mujeres
cada 100 hombres en 1901, la relacin cay en forma constante, alcanzando un
nivel bajo de alrededor de 93 cada 100 en 1971. Tras una leve recuperacin,
volvi a declinar an ms, alcanzando en 19911a cifra de 92,7cada 100.35 Los
expertos en salud y nutricin atribuyen generalmente esta desigual relacin a la
diferencia nutricional entre nios y nias yal desigual cuidado de su salud, ms
que primariamente a un infanticidio activo, pero existe firme evidencia de
infanticidio en algunas reas.36 Esta hiptesis se ve confirmada por la presencia
de considerables diferencias regionales. Kerala, por ejemplo, tiene ms mujeres
que hombres; otras regiones, por ejemplo Uttar Pradesh, Bihar y Rajasthan, estn

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33. El clculo implica un complejo proceso de ponderacin descrito en el
Informede 1991.
34. Datos de 1994.
35. Para estas y otras estadsticas vase Dreze 1 Sen, India, op. cit.
36. Comunicacin personal de Viji Srinivasan, de Adithi, quien me habl de la
evidencia de infanticidio descubierta por miembros de su organizacin en el norte
de Bihar, donde la relacin entre los sexos baja a un nivel de 75/100.

58


en mucho peor situacin. Bihar en su conjunto tiene una relacin de sexos de 90 a
100, yen un rea rural donde se realiz un conteo confiable de individuos por parte
de una cuidadosa ONG el resultado fue la sorprendente cifra de 75 a 100.37
Existe tambin una creciente evidencia de aborto selectivo por sexo: un reciente
estudio realizado por la Indian Association ofWomen's Studies [Asociacin india
para estudios sobre la mujer] estima que cada ao se abortan 10.000 fetos
femeninos.38 Las oportunidades de vida en la India se encuentran en general muy
lejos de asemejarse a las del mundo desarrollado, pero las mujeres enfrentan
claramente obstculos desiguales.

En educacin, la brecha hombre-mujer es an ms llamativa: en 1991, el ndice de
alfabetizacin de adultos era para las mujeres de un 39 por cien, mientras que,
para los hombres, alcanzaba un 64 por cien. (En la China, las cifras son del 68 por
cien para las mujeres y del 87 por cien para los hombres.)39 Estadsticas como
estas son difciles de interpretar, desde el momento en que los gobiernos locales
tienden a comportarse en forma jactanciosa y que es muy difcil establecer una
medicin clara de la alfabetizacin: sin embargo, lo que resulta inequvocamente
claro es que, a pesar del hecho de que la educacin es una responsabilidad del
estado, a la India le ha ido extremadamente mal con la educacin bsica en lo
general, y an peor en la educacin bsica para la mujer; mucho peor, por
supuesto, que a la China, que comenz con problemas comparables. Y esto
tampoco parece ser un patrn necesario o inquebrantable, desde el momento en
que a otras regiones pobres les ha ido extremadamente bien. Kerala, el estado de
J ayamma, tiene un ndice de alfabetizacin de adultos del 90 por cien y
prcticamente universal en adolescentes de ambos sexos. Este notable registro es
el fruto de ms de cien aos de accin pblica concertada, 40 en la que han
participado tanto el estado como el mbito pblico en

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37. Vase la nota anterior. La regin era el distrito de Sitamarhi, cerca de la
frontera con el N epal, donde Adithi encontr una amplia evidencia de infanticidio
femenino.
38. IndiaAbroad, 10-7-1998,31.
39. Estas cifras estn tomadas de Dreze I Sen, India, op. cit. El IDH para 1997 da,
como datos correspondientes a 1994, las cifras de 36, 1 para mujeres y del 64,5
para hombre en la India, y del 70,9 y 89,6 para mujeres y hombres
respectivamente en la China.
40. Vase V. K. Ramachandran, Kerala's DevelopmentAchievements, en:].
Dreze I A. Sen, Indian Development; Sekcted Regional Perspectives, Oxford-Delhi
1996.


59

general, basndose en una larga tradicin (en parte inspirada en los J esuitas) que
se remonta al siglo XVIII. Pero Kerala es muy poco comn. A pesar de que todos
los estados de la India tienen leyes que hacen obligatoria la enseanza primaria,
estas leyes guardan poca relacin con la realidad. Muchas regiones carecen
absolutamente de escuelas de cualquier tipo, al igual que carecen a menudo de un
suministro elctrico confiable, de servicios mdicos, de agua, de calles en buen
estado; muchos funcionarios locales son corruptos y, de ese modo, muchos
maestros en muchas regiones reciben una paga sin aparecer jams en la regin
donde se supone que estn ejerciendo la docencia. En algunas reas rurales, el
ndice de alfabetizacin femenina es de slo un 5 por cien.41 El gobierno nacional,
a pesar de estar bien intencionado, poco ha hecho para llenar esas brechas, a
pesar de que se establecieron algunos programas de educacin para adultos en
algunos de los estados ms pobres, y muchas organizaciones no
gubernamentales desarrollan tanto programas de educacin de adultos como
programas para nias que trabajan, despus de su horario laboral.42
Recientemente, se introdujo una enmienda constitucional que har que el derecho
a la educacin constituya un derecho fundamental justiciable.43 Puede esperarse
que la aprobacin de esta enmienda impulsar al gobierno a actuar en forma ms
agresiva con sus buenas intenciones.

El trabajo infantil forma parte del problema. Un gran nmero de familias pobres,
especialmente rurales, dependen del trabajo que realizan sus nios. A menudo,
los nios comienzan a trabajar a los cinco o seis aos cuidando animales, y, a la
edad de doce aos, una gran proporcin trabaja durante el da. A pesar de que
esta situacin afecta a los nios de ambos sexos, las nias sufren en forma
desproporcionada, ya que sus tareas hogareas se consideran a menudo
cruciales para sostener

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41. Comunicacin personal, Sarda J ain, J aipur, Rajasthan.
42. Vase el detallado informe en Archana Mehendale, Compulsory Primary
Education in India: The Legal Framework, en: From the Lawyers Collective 13
(abril 1998),4-12. Agradezco a Virji Srinivasan, Sarda J ain y Ginny Srivastava por
brindarme valiosa informacin acerca de los programas no gubernamentales de
educacin en Bihar y Rajasthan.
43. Enmienda 83, que debe insertarse en la seccin de derechos fundamentales
de la Constitucin como Art. 21 a. Vase el texto completo de la enmienda en
From the Lawyers Collective 13 (abril 1998), 10.


60



un hogar donde la madre, como J ayamma, realiza largas jornadas de trabajo
manual. En general, si slo un nio en una familia puede ser enviado a la escuela,
es mucho ms probable que una familia pobre elija a un varn. A pesar de las
presiones que en contra del trabajo infantil ejercen entidades extranjeras como el
Banco Mundial, a pesar de la accin poltica interna y de agencias nacionales e
internacionales, el gobierno ha sido reticente a intervenir en forma activa, al ser
tan alto el nmero de familias pobres que dependen de ello para su supervivencia.
Muchas ONG han sido reticentes en asumir una posicin inequvoca en contra del
trabajo infantil en las presentes condiciones. Prefieren ofrecer una escolaridad
suplementaria para los nios que trabajan despus del horario laboral a fin de
ayudarles a adquirir pequeos ahorros o propiedades, y para ensearles cmo
trabajar por el cambio social. Por ejemplo, un grupo que visit en el Bihar rural
brindaba educacin bsica para nias que pasaban sus das cuidando cabras,
ayudaba al grupo a ahorrar para comprar sus propias cabras y les enseaba cmo
las mujeres de otras regiones haban sido capaces de resistirse al sistema de la
dote, que constituye una gran parte de aquello que determina la desigual
valoracin de la vida de la mujer. En la presente situacin, todo esto es mucho
ms til que contar con el holgazn funcionario (si es que acaso hay uno), que
obligue a las nias a dejar su trabajo e ir a la escuela.

Todo enfoque de la situacin de las mujeres en la India debe comenzar por los
hechos, comprendiendo que no es simplemente asunto de agitar la varita mgica
diciendo educacin primaria universal obligatoria. En este punto es mucho
menos realista an, en muchas regiones, aspirar a metas ms avanzadas, como la
educacin secundaria para ambos sexos. Todo intento de mejorar la calidad de
vida de las mujeres se enfrenta con crueles realidades econmicas. No obstante,
tambin es llamativo cmo ciertas regiones, sobre todo Kerala, fueron capaces de
dar grandes pasos a pesar de estas realidades. Un programa impresionantemente
exitoso fue el de la comida escolar, que hace econmicamente ms ventajoso
para muchas familias enviar a los nios a la escuela que utilizarlos para el trabajo
infantil.

Las mujeres enfrentan muchos otros obstculos para alcanzar una plena igualdad
de ciudadana. El matrimonio infantil, aun siendo ilegal, es una realidad muy
comn, especialmente en ciertas regiones

61



donde es tradicional. 44 Las leyes en contra de esta prctica no se han hecho
cumplir, y la misma marca profundamente la trayectoria de vida de una nia. En
Rajasthan, por ejemplo, las nias que visit con la organizacin Vishaka se haban
casado ya a la edad de ocho o nueve aos; de esa manera, a pesar de que no se
haban mudado an a la casa de su marido, lo vean como su futuro inevitable, y
esa consciencia de s mismas como pequeas esposas marcaba sus actitudes
ante la educacin, la vestimenta y especialmente el juego: no queran corretear y
disfrutar de su niez, como lo hacen los nios varones. (La actitud de proteccin
de sus familias respecto de su pureza exacerba esta situacin: raras veces se les
permite jugar fuera de la casa.)

La violencia domstica es tan generalizada, que tres estados adoptaron leyes de
prohibicin del alcohol como respuesta a la influencia de las mujeres. Y sin
embargo, como lo manifiesta la historia de Vasanti y Kokila, la polica no investiga
con agresividad este delito, ni tampoco es ilegal la violacin dentro del
matrimonio.45 Prcticamente no existe en toda la India amparo alguno para la
mujer. Tal como he mencionado, el manejo del tema de la violacin por parte del
sistema legal es malo, y el nmero de violaciones parece incrementarse. Es fcil
encontrar casos donde la absolucin se afirm sobre la base de que la mujer era
de una casta ms baja, o bien de que era inmodesta, aun existiendo, en el caso
particular, amplia evidencia de violacin por la fuerza.46 La violacin es urilizada
tambin como escudo contra la cruzada de las mujeres por el cambio poltico. En
1993, Bhanwari Devi, miembro del movimiento por el bienestar femenino Sathin,
del estado de Rajasthan

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44. El matrimonio infantil es comn en partes de Rajasthan, Madhya Pradesh y
Uttar Pradesh. Para un buen tratamiento popular de este tema vase J ohn F.
Burns, Though iIlegal, Child Marriage Is Popular in Patt of India, en: New York
Times, mayo 1998. Burns estudia un conjunto de casamientos de nios en
Rajasthan, concentrndose en una ceremonia en la que la esposa tena cuatro
aos y el esposo doce. De acuerdo a la ley, la edad mnima es de dieciocho aos
para las mujeres y de veintiuno para los hombres.
45. Vase Sumeet Malik, .Marital Rape, en: From the Lawyers Co/bctive 13
(enero 1998), 13-15.
46. Para un informe detallado sobre casos recientes vase Hutokshi Rustomfram I
Sanjoy Ghose, .Rape: When Victim Is Seen as Villain, en: India Abroad, viernes
107-1998; vase tambin. T orment over Terror: The Vithura Rape Case, en:
From the Lawyers Colkctive 13 (enero 1998),4-12.

62



estaba haciendo campaa contra el casamiento infantil, cuando fue vctima de
violacin mltiple por parte de un grupo de hombres pertenecientes a una
comunidad que apoya esta prctica. Como los hombres eran dirigentes influyentes
de esa comunidad, la polica rehus registrar el caso hasta que ya fue muy tarde
para realizar el necesario examen mdico. Un juzgado de primera instancia en
J aipur absolvi a todos los acusados. Aunque Bhanwari apel el juicio y el
Tribunal Supremo de Rajasthan acept en 1996 escuchar su apelacin, an no se
escucharon los argumentos en el caso.

India ha experimentado tambin un incremento en los casos de abuso sexual de
menores: las estadsticas sugieren un 23,4 por cien de aumento en el nmero de
tales casos entre 1992 y 1995, pero se cree que la mayora de los casos queda
an sin denuncia, particularmente cuando ocurre dentro de las familias.47 Algunos
casos ms notorios de abuso de menores involucran a nios varones, pero las
estimaciones sugieren que el ndice de violacin de nias es de dos cada da.48


VI. IGUALDAD Y DIFERENCIA

Haremos todo lo posible para manejamos con estos y otros muchos hechos que
construyen las circunstancias en medio de las cuales intentan surgir mujeres como
Vasanti y J ayamma. Tales circunstancias afectan la vida interior de la gente, y no
solamente sus opciones exteriores: lo que la gente espera, lo que ama, lo que
teme, as como tambin lo que es capaz de hacer. Ni Vasanti ni J ayamma piensan
obtener una graduacin acadmica: esto sera totalmente ajeno a su comprensin
acerca de lo que les es posible, y tampoco valdra la pena siquiera entretenerse
con la idea, por ms voluntad, capacidad y determinacin que poseyeran. Por el
contrario, Meeghan D., cajera en el Co-op del Hyde

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47. Vase Growing Child Abuse: a Worrying Social Phenomenon, India Abroad,
10-7-1998,32.
48. Estadsticas de la Indian Association of Women's Studies [Asociacin india
para estudios sobre la mujer], encuentro en Pune, julio de 1998.

63



Park, que a veces me trae las provisiones a casa, est terminando su Bachillerato
de Artes en el Roosvelt College mientras tiene un trabajo de tiempo completo, y ya
fue aceptada para una carrera de grado en ciencias sociales en la Uni.versidad
Howard. Ella no sabe an si le ser fcil conseguir trabajo para su sustento en
Washington, pero dice: No importa. De alguna manera lo har. Esto es y a la
vez no es similar a la determinacin y fortaleza de Vasanti y J ayamma. No
deberamos subestimar la medida en que tales diferencias en las opciones crean
diferencias en el pensamiento. Sin embargo, tampoco deberamos sobreestimar
estas diferencias, pensando que ellas crearan una esencia india absolutamente
incomprensible para otras imaginaciones. Ciertas aspiraciones bsicas de
surgimiento humano pueden reconocerse a travs de las diferencias de clase y de
contexto, si bien sigue siendo crucial comprender cmo el contexto marca tanto la
eleccin como la aspiracin.

Existen formas obtusas de pensar a travs de las fronteras culturales. Algunas de
estas formas eran una caracterstica del colonialismo en todo el mundo, que
asuma tpicamente que las modalidades del poder colonial eran progresistas e
ilustradas, y que las modalidades de la gente colonizada eran primitivas.
Semejantes juicios errneos pueden hallarse an hoy, incluso entre feministas,
que caracterizan a veces las culturas en desarrollo como uniformemente
reaccionarias y las suyas propias como progresistas, sin prestar atencin a la
historia de sexismo en occidente y a las tradiciones progresistas en oriente.
Semejante ceguera para la complejidad ha tornado escpticos a muchos
pensadores perceptivos respecto de toda forma de universalismo. Sin embargo,
no es preciso, obviamente, que el universalismo tenga tales defectos, y los valores
universales pueden ser hasta necesarios para una crtica adecuada del mismo
colonialismo.

Otras formas de universalizacin obtusa pueden encontrarse en la actual
economa global, en la que se supone a veces que toda la gente es, sin ms,
agente racional en el mercado global buscando maximizar la utilidad,
independientemente de sus tradiciones o de su contexto. Es porque estos
enfoques parecen obtusos -por no prestar atencin a la tradicin y al contexto y a
su papel en la construccin del deseo y de la preferencia, por no prestar atencin
a las muy diferentes concepciones que los ciudadanos de las diferentes naciones
tienen acerca del bien y a su urgente necesidad de estar en condiciones de vivir
de acuerdo a

64



esas concepciones- que muchos pensadores sensibles sienten que todos los
enfoques universalizantes son forzosamente obtusos y meros cmplices de un
letal proceso de globalizacin. Tales pensadores ven ante s la perspectiva de un
mundo en que todas las diferencias interesantes, toda la rica textura de valores ha
sido nivelada, y que todos vamos juntos a comer a McDonald's. Sin embargo, el
hecho de que algunos enfoques universales sean obtusos no los incrimina a
todos. El pluralismo y el respeto por las diferencias son ellos mismos valores
universales que no se observan en todas partes. Requieren una articulacin
normativa y una defensa, y esta es una de las cosas que espero brindar en mi
proyecto. En forma ms general, en una poca de rpida globalizacin, cuando los
intereses no-morales nos estn uniendo a travs de las fronteras, tenemos una
necesidad especialmente urgente de reflexionar acerca de las normas morales
que tambin pueden unimos, y ms apropiadamente an, poniendo restricciones a
las opciones de incremento de las utilidades que las naciones puedan realizar. Si
la utilidad es inadecuada como fuente de principios polticos bsicos en una
nacin pluralista -como yo creo que lo es claramente-, esto no significa que no
existan fuentes transculturales para semejantes principios, o que no puedan
suscitar un amplio consenso entre las naciones. La bsqueda de tales normas es
una tarea urgente. Si no las buscamos, seremos gobernados, sin el ingreso de
nuestra propia reflexin crtica, por intereses y procesos que difcilmente puedan
resistir el anlisis de la argumentacin tica.

Los principios morales crticos son especialmente urgentes si consideramos la
situacin de las mujeres como gente particularmente vulnerable en un tiempo de
rpidos cambios econmicos. Si consideramos a cada persona como digna de
consideracin, como un fin en s y no como un mero medio, no podemos elogiar
simplemente el rpido crecimiento econmico de Gujarat, que ha dejado atrs a
mucha gente sin recursos y ha hecho que muchas trabajadoras independientes
perdieran su sustento. (La tradicional industria de los encajes est amenazada por
la fabricacin industrial de encajes, y existe gran controversia poltica acerca de
cmo resolver este problema.) El crecimiento econmico, por lo dems, no mejora
por s mismo la situacin con respecto a la alfabetizacin y al cuidado de la
salud:49 hay temas que afectan a todos

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49. Esta es una de las tesis centrales en Dreze/Sen, India, op. cit.

65



los ciudadanos y que .se dejan en un estado de relativa desatencin cuando el
crecimiento se transforma en el nico objetivo. Por otra parte, tampoco debemos
demonizar la bsqueda del crecimiento econmico, que desempea un papel en el
bienestar de los ciudadanos. Kerala, con sus controles salariales inspirados por
los sindicatos, ha alejado a muchos empleado res de la regin causando
innecesariamente una alta tasa de desempleo; tales fallas no guardan correlacin
necesaria con los logros positivos en salud y educacin, y han empeorado la vida
de la gente.

En sntesis, necesitamos preguntamos qu es lo que debe buscar la poltica para
todos y cada uno de los ciudadanos antes de que podamos pensar correctamente
acerca del cambio econmico. Necesitamos preguntar qu limitaciones debera
haber en el crecimiento econmico, qu es lo que se supone que la economa est
haciendo por el pueblo y qu merecen todos los ciudadanos en virtud de su
condicin humana. El objetivo poltico de que ciudadanos como Vasanti y
J ayamma puedan ser capaces de vivir con una paleta completa de oportunidades
y libertades y, de ese modo, estn en condiciones de tener una vida acorde con la
dignidad de seres humanos debera dominar todas las opciones econmicas. La
justicia tiene prioridad en la reflexin social. Al contrario de lo que piensan los
economistas, la justicia no es lo que se menciona cuan.do no se tiene nada ms
que decir.50 Las consideraciones acerca de la justicia para las mujeres han sido
silenciadas en forma desproporcionada en muchos debates acerca del desarrollo
internacional; por tanto, es totalmente apropiado que las mismas constituyan un
foco central en un proyecto cuya meta es establecer principios polticos bsicos
para todos.

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50. De un estudiante de derecho en la Escuela de Derecho de la Universidad de
Chicago, citando lo enseado a los estudiantes por un miembro no mencionado de
la Facultad.

66


Cultura y Desarrollo Humano:
Unas relaciones que se trasladan
Pensar Iberoamrica Revista Nmero 0 - Febrero 2002

Germn Rey
El desarrollo humano ocupa la escena y lo hace desde las orillas ms opuestas:
unas veces desde las teoras psicolgicas que buscan explicar la ontogenia y
otras desde los manuales de superacin que se solazan en vulgarizar aparentes
caminos de autorrealizacin. Est presente en elaborados informes de las
Naciones Unidas, en donde el concepto de desarrollo humano es observado a
travs de indicadores nacionales o en las teoras econmicas y sociales ms
contemporneas que discuten, por ejemplo, la importancia de la conformacin
de capital social.
En un trabajo clsico sobre las teoras del desarrollo, desde una perspectiva
psicolgica
(1)
, J erome Bruner muestra la coincidencia entre descripcin y
prescripcin que tiene toda teorizacin del desarrollo. Una coincidencia que no
es solamente original para las teoras psicolgicas del desarrollo (ellas mismas
en una indudable crisis) sino para gran parte de las conceptualizaciones sobre
el tema. El caso de los informes de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas
es, como se analizar ms adelante, muy semejante. Porque, en primer lugar, el
concepto ha ido evolucionando, incorporando relatos muy particulares que
provienen de muchas disciplinas y de una gran cantidad de prcticas sociales. Y
en segundo lugar, porque la cuantificacin del desarrollo humano a travs de
indicadores nacionales permite constataciones internas, comparaciones y
jerarquas dentro del entorno internacional y, por supuesto, planes de
intervencin y decisiones que ya no son solamente de los gobiernos sino
tambin de los grandes bancos o de los organismos globales.
Las teoras del desarrollo escribe Bruner- por sus estipulaciones del desarrollo
humano crean reglas e instituciones que son tan compulsivas como las
compaas de crdito inmobiliario: la delincuencia, las ausencias, los hitos de
crecimiento, los patrones escolares .
(2)

La compulsin de las compaas de crdito y los afanes por describir el
desarrollo humano se encuentran en esa especie de obsesin que une la
definicin con la institucionalizacin, el concepto con las jerarquas. Existen
pases ms altos o ms bajos en desarrollo humano, etapas y fases, variables y
sistemas de planeacin. El concepto ha producido su propio barroco, sus
posibilidades para la mirada pero tambin sus barreras para la comprensin.
La cultura no poda estar ajena a la tematizacin del desarrollo. Primero como
un factor inevitable aunque realmente poco resaltado por los nfasis
economicistas y despus como una dimensin central que pareca abrir las
compuertas de aquellos modelos del desarrollo que fracasaron por
extrapolaciones sin cultura, por aplicaciones sin historia.
La historia de estos fracasos en Amrica Latina ha sido verdaderamente
dramtica. Las adaptaciones que sufrieron muchas de nuestras sociedades a
travs de modelos difusionistas, asistencialistas o desarrollistas (para
mencionar solo algunas de las versiones del desarrollo que se vivieron en el
continente) generaron graves tensiones sociales, olvidos imperdonables y
aislamientos evidentes. En buena parte porque hubo una exagerada
importacin de propuestas y una dbil recreacin autctona de ellas, porque la
participacin social cedi ante los paternalismos gubernamentales o porque los
procesos de planeacin solo consideraron versiones muy reducidas de lo
cultural.
Gabriel Garca Mrquez lo sintetiz de manera admirable y provocadora hace
poco en una reunin en Pars: El escritor italiano Giovanni Papini dijo-
enfureci a nuestros abuelos en los aos cuarenta con una frase envenenada:
Amrica est hecha con los desperdicios de Europa . Hoy no slo tenemos
razones para sospechar que es cierto, sino algo ms triste: que la culpa es
nuestra. Simn Bolvar lo haba previsto, y quiso crearnos la conciencia de una
identidad propia en una lnea genial de su carta de J amaica: Somos un
pequeo gnero humano Terminamos por ser un laboratorio de ilusiones
fallidas. Nuestra virtud mayor es la creatividad, y sin embargo no hemos hecho
mucho ms que vivir de doctrinas recalentadas y guerras ajenas, herederos de
un Cristbal Coln desventurado que nos encontr por casualidad cuando
estaba buscando las Indias
(3)
.
La cultura, entonces, empieza a redefinir su papel frente al desarrollo, de una
manera ms activa, variada y compleja gracias entre otros motivos, a las
propias transformaciones del concepto de cultura que se ha desprendido
progresivamente de su asimilacin inoportuna y simbitica con las humanidades
y las bellas artes. Ya la cultura no es lo valiosamente accesorio, el cadver
exquisito que se agrega a los temas duros del desarrollo como: el ingreso per
cpita, el empleo o los ndices de productividad y competitividad, sino una
dimensin que cuenta decisivamente en todo proceso de desarrollo tanto como
el fortalecimiento institucional, la existencia de tejido y capital social y la
movilizacin de la ciudadana.
Los traslados del desarrollo: cambios de lugar, modificaciones de la
comprensin
Existen sin duda una serie de caractersticas que juegan a la hora de tratar de
definir qu se entiende hoy por desarrollo humano. En diferentes textos de las
Naciones Unidas y especialmente del PNUD se pueden vislumbrar:
En primer lugar el desarrollo humano se centra directamente en el progreso de
la vida y el bienestar humanos, es decir, en una valoracin de la vida.
En segundo lugar el desarrollo humano se vincula con el fortalecimiento de
determinadas capacidades relacionadas con toda la gama de cosas que una
persona puede ser y hacer en su vida; en la posibilidad de que todas las
personas aumenten su capacidad humana en forma plena y den a esa
capacidad el mejor uso en todos los terrenos, ya sea el cultural, el econmico y
el poltico, es decir, en un fortalecimiento de capacidades.
En tercer lugar, el desarrollo humano tiene que ver con la libertad de poder vivir
como nos gustara hacerlo. Se incluyen las libertades de atender las
necesidades corporales (morbilidad, mortalidad, nutricin), las oportunidades
habilitadoras (educacin o lugar de residencia), las libertades sociales
(participar en la vida de la comunidad, en el debate pblico, en la adopcin de
las decisiones polticas), es decir, el desarrollo humano tiene que ver con la
expresin de las libertades civiles.
Y en cuarto lugar, el desarrollo humano est asociado a la posibilidad de que
todos los individuos sean sujetos y beneficiarios del desarrollo, es decir, con su
constitucin como sujetos.
Estos caracteres perfilan la comprensin del desarrollo humano: la valoracin
de la vida, la insistencia en la puesta en marcha de las capacidades humanas,
el bienestar. Todo en el contexto de la vivencia de las libertades civiles y
adems asumiendo a los individuos como sujetos del desarrollo.
Son fcilmente perceptibles una serie de cambios o de traslados en la
comprensin del desarrollo. Estos traslados son cambios de lugar de las
imgenes del desarrollo tanto en su determinacin conceptual como en sus
implicaciones prcticas. Y es en este traslado en donde se replantean las
relaciones entre cultura y desarrollo.
De las fases rgidas a las discontinuidades: por mucho tiempo la visin del
desarrollo estuvo atada a una progresin bastante lineal y casi siempre
ascensional del crecimiento, que adems estaba orientada por etapas o fases.
Cumplirlas significaba el paso al siguiente momento. Numerosas teleologas
ordenaban este ascenso; poda ser el pensamiento formal en las teoras del
desarrollo cognitivo o la autonoma en las de la moralidad. Los pases de primer
mundo se presentaban como modelos a alcanzar y las variables
macroeconmicas definan rumbos y sobre todo fines. En buena parte, el
proyecto moderno -tal como lo seal Vattimo- estaba unido a una idea de
historia unitaria, a un ideal indeclinable en el progreso y a un modelo de hombre
y de mujer eurocntrico. Las teoras del desarrollo se alimentaron de este
proyecto.
Hoy, por el contrario, se tienen en cuenta tambin las rupturas, las
discontinuidades. El desarrollo puede ser pensado a travs de tensiones y no
simplemente de progresiones mientras que las finalidades nicas han
explosionado dando lugar ms a dialectos que a lenguas unificadoras.
Del obstculo como barrera del desarrollo a los obstculos como vectores del
desarrollo (la conflictividad virtuosa): la ausencia de conflicto presidi algunas
versiones del desarrollo. Hoy, los obstculos dejan de ser barreras,
impedimentos, para convertirse en oportunidades que deben ser tenidas en
cuenta como una de las condiciones del desarrollo. Oportunidades para
elaborar diagnsticos certeros pero tambin para visualizar alternativas de
intervencin, actores que deben ser tenidos en cuenta a pesar de su
invisibilidad, ncleos de tensin cuya resolucin adecuada permitir avances
significativos.
De los modelos impuestos a los modelos participativos: la propia idea de
modelo ha sido puesta en cuestin, sobre todo en su acepcin de referente que
se impone o de marco de actuacin que se extrapola. Albert Hirschmann habla
de pequeos cambios y transformaciones graduales , un sentido del desarrollo
que cambia la ptica de las grandes transformaciones a partir de intervenciones
masivas e invasivas.
Del conocimiento al reconocimiento: con mucha razn Nancy Frazer plante en
Iustitia Interrupta (1999) que una poltica social debe considerar hoy las
necesidades de redistribucin as como las necesidades de reconocimiento. El
desarrollo humano es sobre todo reconocimiento: De capacidades ocultas, de
actores invisibles, de procesos en marcha, de articulaciones viables que
habitualmente persisten en la penumbra y casi siempre en el olvido. La lucha
por el reconocimiento escribe Frazer- se est convirtiendo rpidamente en la
forma paradigmtica de conflicto poltico en los ltimos aos del siglo veinte.
Las exigencias de reconocimiento de la diferencia alimentan las luchas de
grupos que se movilizan bajo las banderas de la nacionalidad, la etnia, la raza,
el gnero y la sexualidad. En estos conflictos postsocialistas , la identidad de
grupo sustituye a los intereses de clase como mecanismo principal de
movilizacin poltica. La dominacin cultural reemplaza a la explotacin como
injusticia fundamental. Y el reconocimiento cultural desplaza a la redistribucin
socioeconmica como remedio a la injusticia y objetivo de la lucha poltica
(4)
.
De los nfasis economicistas a la interaccin entre reas: el optimismo
econmico del desarrollo tiende a ceder a pesar de los cambios continuos de su
rostro. Pero la mmesis del desarrollo con la economa ha dado paso a una
mayor interaccin entre las diversas reas de la vida social. Interaccin, que
como sostiene, N. Lechner en alguno de sus trabajos, tiene asintonas y
diferentes velocidades. En este reacomodamiento de la vida social, la cultura
encuentra otras oportunidades y asume protagonismos que antes no tena.
De la homogeneidad a la heterogeneidad del desarrollo: una de las experiencias
ms interesantes a las que se enfrentan hoy las propuestas de desarrollo es la
existencia de mezclas, de sociedades cada vez mas heterognas. Pero
especialmente el reconocimiento de que para los proyectos de desarrollo es
fundamental la consideracin de las hibridaciones cuando en el pasado
Esta experiencia de hibridacin es precisamente una de las caractersticas de la
cultura (Garca Canclini) como tambin una de las formas mas habituales de la
vida social contempornea.
De las poblaciones-objetivo a los sujetos: uno de los traslados mas radicales en
las comprensiones del desarrollo ha sido el abandono de la simple idea de
usuario, beneficiario o target para convertirlos en sujetos.
Durante dcadas los planes de desarrollo se construyeron en la lejana de
quienes se llamaban usuarios . Hoy han pasado a ser actores.


Los relatos del Desarrollo
El desarrollo humano ha ido construyendo sus propios relatos. Desde que en
1990 el Informe de Desarrollo Humano del PNUD introdujo el IDH (ndice de
desarrollo Humano) han ido apareciendo ideas que cohesionan su discurso y
figuran su actuacin. Ideas que recogen las modificaciones del paisaje cognitivo
pero que tambin tienen en cuenta los logros sociales que se van convirtiendo
en referentes imprescindibles, en horizontes de comprensin de .la vida social.
La afirmacin de los derechos civiles y de la ciudadana, la recreacin de la
democracia, las ganancias obtenidas por los movimientos feministas o en
general por las luchas de las minoras, la conformacin de sociedades
multiculturales, son todos hitos que intervienen en la construccin de los nuevos
relatos del desarrollo.
Un primer relato que atraviesa a las imgenes contemporneas del desarrollo
humano es sin duda el de la pobreza. Durante dcadas los modelos de
desarrollo han buscado enfrentarla y aunque han variado algunas de sus
condiciones no se ha disminuido su presin, particularmente en los pases del
denominado Tercer Mundo. En el informe de 1997, dedicado precisamente al
tema, se insisti en el carcter multidimensional de la pobreza que no se reduce
a la ausencia de ingresos econmicos o a las dificultades para cubrir las
necesidades mnimas sino que se extiende a otras dimensiones de la vida
humana: a las dificultades de presencia en la vida pblica y la nula participacin
en las decisiones sociales, a las barreras para un acceso a educacin de
calidad y a la persistencia dentro de los ciclos normales de formacin, al
desconocimiento de los valores culturales , entre otros. Progresivamente se ha
sacado el concepto de desarrollo de la esfera de la economa aumentndose la
relevancia de otras reas de la vida humana, como por ejemplo, la cultura.
Tambin se examin en ese informe la dinmica del empobrecimiento y las
diversas facetas de la pobreza, a la vez que se propuso una agenda para la
erradicacin a mediano plazo de la pobreza en el mundo. Uno de los aspectos
que se subray con mayor fuerza fue la potenciacin de la gente como una de
las claves para la eliminacin de la pobreza. Los proyectos de desarrollo con
sectores pobres empiezan a dejar atrs su carcter asistencial para encontrar
caminos de autogestin y participacin comunitaria. El relato de la pobreza se
interesa por la viejas y tambin las nuevas exclusiones, entre las antiguas, por
ejemplo, el desempleo o el hambre, las desigualdades sociales; entre las
segundas, el desenganche que amplios sectores estn viviendo del acceso a la
informacin o la participacin en el desarrollo de las nuevas tecnologas. Por
eso una comprensin del desarrollo humano debe plantearse temas como la
generacin de riqueza unida a la equidad y la necesidad de generar sociedades
inclusivas.
Un segundo relato es el de la institucionalidad democrtica. Lo que significa que
el desarrollo debe ser pensado desde el fortalecimiento de la democracia y la
consolidacin de la ciudadana. De la democracia, como experiencia del trnsito
o comunidad de los sin comunidad (Giacomo Marramao), como poder en
pblico (Norberto Bobbio) o como ese sistema frgil y contra natura que debe
convertirse en ethos, en costumbre interiorizada (Paolo Flores DArcais).
Quisiera agregar a la idea de Texeira sobre la polis, la figura que Sennet ha
resaltado en Carne y piedra : el gora era un lugar heterogneo, que mezclaba
a los sofistas con los tragafuegos, a los ciudadanos con los magistrados y los
banqueros en un ambiente de intercambio, de entretenimiento, de deambular.
No era un sitio fijo, con marcas rgidas y ceremonias prefijadas sino un
escenario mvil, tanto en trminos fsicos como en posibilidades sociales y
simblicas.
El tema del desarrollo, como el de las polticas culturales, solo puede ser
pensado entonces como imaginacin de la democracia, fortalecimiento de las
instituciones polticas (ms giles y eficientes) y constitucin de nuevas formas
de la ciudadana.
El tercer relato del discurso del desarrollo humano es el de la participacin, muy
ligado por supuesto al de la institucionalidad democrtica. Participacin que no
pasa simplemente por las lgicas de las grandes mquinas, es decir, por el
Estado o las grandes corporaciones sino tambin por los movimientos sociales,
los partidos polticos, las redes internacionales de solidaridad, las
organizaciones del tercer sector. Es lo que Boaventura de Souza llama la
globalizacin ascendente . Comunidades indgenas colombianas, como los
U was, manifiestan sus puntos diferentes a los del Estado colombiano y las
grandes compaas petroleras transnacionales sobre problemas del medio
ambiente desde sus territorios locales como tambin desde redes mundiales
donde su palabra se escucha junto a la del juez Baltasar Garzn o Greenpeace.
El cuarto relato que aparece es la perspectiva de gnero, otro elemento
fundamental para pensar las relaciones entre desarrollo humano y polticas
culturales.Cmo podramos entender el trabajo de aos que se ha hecho en
Villa El Salvador del Per, una inmensa barriada pobre a las afueras de Lima,
sin la participacin de los colectivos de mujeres, sin su incidencia en los
procesos de gestin municipal, salud, educacin y formas comunicativas
alternativas? Cmo interpretar proyectos como el de madres comunitarias en
Colombia sin referirlos a los cambios que en estos ltimos aos se han
producido en las imgenes sociales de la mujer y en la modificacin de la
relacin entre mujeres y hombres?
No se trata solamente del aumento-cuantitativo y cualitativo- de la participacin
de la mujer en diversas esferas de la vida social sino en cmo proyectos de
desarrollo social y comunitario son diseados, pensados femeninamente,
ejecutados a travs de otros estilos que dejan atrs el paternalismo masculino
de otras pocas. No es posible pensar el desarrollo humano, desde Amrica
Latina sin tener en cuenta este relato y sobre todo sin observar las conexiones
entre desarrollo, gnero y cultura. Porque la emergencia de estos relatos ha
significado conmociones culturales muy profundas as como son el resultado
tambin de ellas (cambios en la estructura de la familia y en sus funciones
socializadoras, importancia de las culturas juveniles, relevancia de las culturas
urbanas, fuertes procesos de secularizacin).
Un quinto relato del desarrollo humano es el tema de la seguridad. Chile es un
ejemplo muy interesante dentro de Amrica Latina. En su Informe de Desarrollo
Humano de 1998 se trabaja de manera muy interesante el concepto de
seguridad humana, asocindolo a la generacin de mecanismos para que los
actores sociales logren participar en plano de igualdad, definir el sentido de sus
acciones, asumir oportunidades y controlar los riesgos o amenazas de la
modernizacin que la sociedad se propone alcanzar. A la modificacin de los
ndices macroeconmicos los acompaa, sin embargo, otro tipos de tensiones,
como por ejemplo, la tensin entre modernizacin y subjetividad, el proceso de
diferenciacin tanto de la individualidad como de los distintos campos sociales y
la integracin (identidades colectivas). El informe seala la existencia en la
sociedad chilena de tres temores bsicos. El temor al otro (la confianza en los
otros), el temor a la exclusin social (el sentido de pertenencia) y el temor al sin
sentido (Certidumbres que ordenan el mundo de la vida cotidiana).
Por lo menos otros tres relatos se encuentran presentes en el discurso
onusiano del desarrollo humano: el relato del consumo, el relato de los
derechos humanos y el relato de la mundializacin.
El consumo crece de manera acelerada para unos pero con limitaciones para
muchos otros. La polmica se extiende hacia la exploracin de las relaciones
entre consumo y desarrollo puesto que algunas perspectivas del primero
socavan las oportunidades de un desarrollo sostenible para todos. Son cada vez
mas candentes las discusiones sobre el peso de la produccin y el consumo de
las sociedades post industrializadas en el cuidado del medio ambiente, o los
debates sobre las implicaciones del modelo econmico globalizado en el
deterioro de las condiciones de vida de muchas personas en el planeta. Las
discusiones de Ro, o las protestas de Seattle, Washington y Praga son algunas
muestras de las tensiones que se estn produciendo mundialmente entre
consumo y desarrollo sostenible.
Desde la cultura, el consumo ha cobrado una importancia creciente. No
solamente porque se subraya el sentido cultural de todo consumo sino porque
se han generado diversas expresiones de consumo cultural. Sociedades
informatizadas, con industrias culturales poderosas promueven procesos de
consumo que requieren determinadas competencias, promueven
identificaciones y fomentan mezclas e hibridaciones antes desconocidas.
El relato de los derechos humanos ofrece, por su parte, un horizonte tico y
poltico que oscila entre los derechos de primera generacin y otros mas
actuales como los culturales y los referidos al medio ambiente. Es obvio que
cualquier propuesta de desarrollo encuentra en ellos un cuadro de referencia y
una perspectiva ineludible. Es ms: el desarrollo humano es una concrecin de
los ideales y las exigencias propuestos por el conjunto de los derechos
humanos, no slo como horizonte racional de la accin humana sino tambin
como ingrediente de una educacin sentimental (R. Rorty)
Finalmente el relato de la mundializacin le ha dado un matiz nuevo al
desarrollo y le ha empezado a producir tambin nuevas exigencias. La
afirmacin de las identidades locales junto a la configuracin de economas
globales y formas de cultura mundializada promueven interacciones que
rebasan los lmites nacionales como tambin retornos a la insistencia en lo
regional y lo local. Procesos de integracin en bloques, flujos financieros y
simblicos, redes itinerantes de intercambio son formas que hacen parte de un
estilo social diferente. Ya no son posibles procesos de desarrollo aislados,
autistas; sus conexiones con la escena global los hace fuertemente
interdependientes.
Relaciones entre desarrollo y cultura: trazos para una agenda
La dimensin cultural del desarrollo escribi J ess Martn Barbero se ha
convertido ltimamente en un tema central tanto en el mbito poltico como
acadmico. Pero ese inters disfraza en muchos casos un profundo
malentendido: el que reduce la cultura a dimensin del desarrollo sin el menor
cuestionamiento de la cultura del desarrollo que sigue an legitimando un
desarrollo identificado con el crecimiento sin lmites de la produccin, que hace
del crecimiento material la dimensin prioritaria del sistema social de vida y que
convierte al mundo en un mero objeto de explotacin. Pensar ah la cultura
como dimensin se ha limitado a significar el aadido de una cierta
humanizacin del desarrollo, un parche con el que encubrir la dinmica
radicalmente invasiva (en lo econmico y en lo ecolgico) de los modelos an
hegemnicos de desarrollo
(5)
.
La preocupacin de Martn-Barbero hace parte de una de las miradas sobre las
relaciones entre cultura y desarrollo. Una mirada que mientras resalta la
importancia de estas conexiones exige no olvidar la asimilacin del desarrollo al
crecimiento material y a la reduccin de otros mundos de sentido que se ven
presionados por las decisiones econmicas y la planeacin tecnocrtica.
Amrica Latina ha vivido en los ltimos aos esta amarga experiencia: medidas
privatizadoras que terminan reduciendo los logros de la educacin pblica,
flexibilizaciones laborales que aumentan an mas el empleo precario en un
continente que ha experimentado la informalizacin del trabajo o medidas de
ajuste donde se recortan an mas los presupuestos asignados para el fomento
de la cultura y el apoyo a la creatividad.
Gilbert Rist es tambin muy explcito en su crtica: La cultura, la confianza y el
capital no son, medios para el desarrollo sino fines que no sern realizados
sino a condicin de modificar radicalmente el modelo de desarrollo basado en
la lgica del mercado.
Por el momento lo que proponen los inventores del capital social no es otra cosa
que una versin modernizada de Caperucita Roja: an si consiente disfrazarse
de abuela para establecer un lazo de confianza con la chiquilla el lobo sigue
siendo lobo. An cuando acepte revestirse de una dimensincultural y se
adorne de capital social, el desarrollo sigue siendo el desarrollo
(6)
.
Sin dejar aparte este debate, que por supuesto debe profundizarse y tenerse
presente, es obvio que los vnculos entre cultura y desarrollo han cambiado,
posiblemente un poco mas all de las aventuras de Caperucita y el lobo. Si bien
algunos sealarn que se trata de un simple cambio de pelaje del lobo, con el
mismo apetito y las mismas garras, es claro que ya no estamos en las pocas
en que la cultura era un factor accesorio y perfectamente secundario de los
proyectos de desarrollo. Entre esas pocas y las actuales han sucedido
modificaciones sociales que descentran el concepto de cultura, y por lo tanto,
redefinen la naturaleza de sus relaciones con el desarrollo. La irrupcin de la
sociedad del conocimiento, la expansin de la informacin, el fortalecimiento de
industrias culturales - globales y con una infraestructura de produccin y de
consumo inimaginables en el pasado-, as como la importancia de una poltica
de reconocimiento y la aparicin de importantes movimientos socioculturales le
han dado otro peso y otra significacin a la presencia de la cultura en el
desarrollo.
Por lo pronto hoy se insiste con mejores argumentos y muchos mas datos en el
peso que las industrias culturales tienen en la economa tanto de los pases
industrializados como en los de periferia. En un estudio reciente sobre el tema
en los pases andinos se constat la significacin real de la cultura en el PIB,
una comprobacin que ya es ampliamente conocida y reconocida en los
Estados Unidos y en Europa. Pero no se trata solamente de eso. El sector
cultural est demostrando ser uno de los que genera ms empleos, adems de
estar asociado a reas de gran dinamismo tecnolgico, mercados mas globales
e inversiones econmicas muy atractivas.
Sin embargo, la reconsideracin de la importancia de la cultura en el desarrollo
pasa por otros registros: por su reconocimiento explcito en los planes
gubernamentales pero sobre todo por las dinmicas sociales que mueven
organizaciones no gubernamentales, movimientos sociales, partidos polticos,
etc. Muchos proyectos de participacin y organizacin comunitaria as como
innumerables procesos de gestin local y regional han asumido lo cultural como
una dimensin muy destacada de sus diseos y de sus ejecuciones.
Las propuestas de desarrollo encuentran mltiples posibilidades de articulacin
con la cultura. Plantendose de fondo el problema de las identidades culturales,
de los movimientos socioculturales tnicos, raciales, regionales, de gnero-
que reclaman el derecho a su propia memoria y a la construccin de su propia
imagen (J . Martn-Barbero). La reconfiguracin de las culturas tradicionales
(campesinas, indgenas, negras) que hacen de filtro que impide el trasplante
puramente mecnico de otras culturas y en el potencial que representa su
diversidad no slo por la alteridad que ellas constituyen sino por su capacidad
de aportarnos elementos de distanciamiento y crtica de la pretendida
universalidad deshistorizada del progreso y de la homogenizacin que impone
la modernizacin (J . Martn-Barbero).
El desarrollo recibe un aporte muy importante de las culturas urbanas y
juveniles que con gran fuerza promueven formas de vida, imaginarios, sistemas
de interaccin social. Y tambin de las industrias culturales que participan en la
construccin de las identidades sociales tanto como la promocin de un tejido
consistente de produccin simblica y apropiacin cultural. En ellas se
representan imgenes del propio desarrollo, se escenifican dramaturgias de la
modernizacin, se movilizan aspiraciones y demandas colectivas de amplios
sectores de la sociedad. Son textos imprescindibles para los intrpretes y los
diseadores del desarrollo econmico y social en nuestros pases.
Al finalizar su anlisis de la teoras del desarrollo como teoras de la cultura,
J erome Bruner presenta un panorama relativamente mesurado aunque sin
exageraciones optimistas, frente a un mundo que se debate entre las
posibilidades de destruccin y las oportunidades de creacin. Concluye
diciendo- Creo que la preocupacin tcnica central de la teora del desarrollo
ser como crear en los jvenes una valoracin del hecho de que muchos
mundos son posibles, que el significado y la realidad son creados y no
descubiertos, que la negociacin es el arte de construir nuevos significados con
los cuales los individuos puedan regular las relaciones entre s .
Un tipo de aspiracin como esa tiene que replantear las relaciones, cada vez
ms sugerentes, entre cultura y desarrollo.
Notas(1) La teora del desarrollo como cultura . En: Realidad mental y mundos
posibles, Barcelona: Gedisa, 1988.
(2) J . Bruner, Realidad mental y mundos posibles , Barcelona, Gedisa, 1988, p.
138.
(3) Gabriel Garca Mrquez, Ilusiones para el siglo XXI , Discurso pronunciado
el 8 de marzo de 1999 en la sesin inaugural del Foro Amrica Latina y el
Caribe frente al nuevo milenio, Pars.
(4) Nancy Frazer, Iustitia interrupta, Bogot: Universidad de los Andes, Siglo del
Hombre Editores, 1999, p.17.
(5) J ess Martn-Barbero, Tipologa cultural , Bogot : Fundacin Social, 1999.
(6) Gilbert Rist, La cultura y el capital social, cmplices o vctimas del
desarrollo . BID: Pars, 1999.












El presente artculo hace parte del texto La construccin del conocimiento histrico.
Enseanza, narracin e identidad Se divulga con la autorizacin expresa del autor para
fines acadmicos.