O municpio de Campo Magro situa-se a noroeste da Regio

Metropolitana de Curitiba, tem como municpios limtrofes Almirante Tamandar

leste, Itaperuu ao norte, Campo Largo a oeste e Curitiba leste, inserido na
Regio Metropolitana de Curitiba RMC.
De acordo com COMEC (2014), mais de 90% do territrio municipal
formado por rea de manancial e os royalties de preservao so a principal
fonte de renda. Ainda de acordo com o autor, a economia baseada
principalmente na agropecuria e as indstrias existentes no municpio
caracterizam-se por apresentarem atividades no poluentes com tradio na
fabricao de mveis de vime e sintticos.
Outras atividades desenvolvidas no municpio que contribuem com o
desenvolvimento da economia municipal so o ecoturismo, o turismo rural, o
artesanato e a gastronomia (COMEC, 2014).
H no municpio de Campo Magro a Usina de Reciclagem de Lixo da
Prefeitura de Curitiba, que utiliza alta tecnologia no tratamento de reciclveis.
Na cidade tambm foi instalado o observatrio astronmico do Paran, em
substituio ao Planetrio do Colgio Estadual do Paran (COMEC, 2014).
De acordo com dados do IBGE (2010) a populao total do municpio de
Campo Magro de 24.843 habitantes, sendo 19.547 residentes em rea
urbana e 5.296 residentes em rea rural; o grau de urbanizao de 78,68%, a
densidade demogrfica 91,70 hab/km e a taxa de crescimento populacional
de 1,99%.
Devido s caractersticas econmicas apresentadas acima, ocorre
diariamente uma grande mobilidade da populao economicamente ativa deste
municpio para Curitiba, tendo em vista que as oportunidades de trabalho neste
municpio so poucas e restritas a apenas algumas atividades especficas.
Outra caracterstica deste municpio que deve ser levada em
considerao o desenvolvimento urbano de Campo Magro na regio de
divisa com o municpio de Curitiba, em especfico os bairros Jardim Boa Vista I,
II, III e IV e o bairro Jardim Ceclia, e no na sede municipal, onde localiza-se a
-prefeitura, a cmara de vereadores e o cartrio municipal. Estes bairros,
juntamente com outros um pouco mais adiante da divisa (Jardim Bom Pastor,
Jardim Pioneiro, Jardim da gua Boa e Jardim Viviane), mas ainda assim mais
prximos de Curitiba do que da sede municipal formam a regio mais
urbanizada do municpio (Figuras 1 a 3 Anexo I), enquanto o Centro/Sede
apresenta densidade populacional bem mais baixa (Figura 4 Anexo I).
Mesmo apresentando grau de urbanizao bastante elevado em relao
ao Centro do municpio estes bairros carecem de servios bsicos como
bancos, supermercados, escolas, creches, postos de sade, farmcia e
lotricas. H apenas uma lotrica no bairro Jd. Boa Vista I, a qual atende o Jd.
Boa Vista I, II, III e IV e o bairro Jd. Ceclia. No h supermercados, apenas
pequenos estabelecimentos comerciais do ramo alimentcio. H um posto de
sade e duas creches e uma farmcia. No Centro do municpio h duas
agncias bancrias, uma do Banco do Brasil e outra do Banco Bradesco e
alguns pequenos comrcios.
Devido distncia e dificuldade de mobilidade a populao
campomagrense que vive prximo divisa com Curitiba, mas especificamente
com o bairro Santa Felicidade, utiliza os servios de banco, lotricas,
farmcias, supermercados e escolas oferecidos neste bairro de Curitiba.
Tomando como base o descrito por Firkowski (2012), o municpio
Campo Magro no apresenta a caracterstica de Centralidade, pois no oferece
bens e servios sua populao, a qual busca estes bens e servios na
metrpole (Curitiba), caracterizada por Firkowski (2012) como cidade me, ou
seja, aquela que possui funes das quais outras cidades dependem,
oferecendo bens e servios diferenciados, havendo um domnio de territrio.
Deve-se destacar que no apenas a populao residente na divisa
municipal utiliza os servios oferecidos pela metrpole, mas tambm a
populao que vive mais longe, no Centro do municpio por exemplo, pois esta
carece ainda mais de bens e servios que o municpio de Campo Magro no
oferece.
Em relao sustentabilidade urbana, objeto de estudo de Acselrad
(1999), no municpio de Campo Magro ocorre exatamente o que o autor afirma
quando em seu estudo sobre sustentabilidade e cidade fala que ao mesmo
tempo em que verifica-se uma ambientalizao do debate sobre polticas
urbanas, observa-se tambm um movimento em sentido oposto. No municpio
de Campo Magro h duas reas de Proteo Ambiental: APA do Passana e
APA do Rio Verde, alm disso o municpio possui o aqufero Karst como
manancial subterrneo, que ocorre em mais de 70% do territrio municipal.
Mesmo com a presena das APAs e do aqufero Karst, extremamente
suscetvel contaminao, no no muncipio uma poltica ambiental eficiente
para o desenvolvimento sustentvel, principalmente quando se trata de coleta e
tratamento de efluentes domsticos. Existe rede coletora de esgoto somente
nos bairros Jardim Boa Vista e Jardim Ceclia, e mesmo assim no atende toda
a populao destes bairros. Este apenas um exemplo da falta de polticas
urbanas eficientes para o desenvolvimento sustentvel do municpio. O fato de
no haver um sistema eficiente de coleta e tratamento de esgotos domsticos
coloca o municpio em uma posio inferior no que diz respeito cidade como
espao da qualidade de vida: para Acselrad (1999) uma nova matriz tcnica
das cidades tambm pensada por razes de qualidade de vida, notadamente
no que se refere s implicaes sanitrias das prticas urbanas.
Seguindo a mesma linha sobre desenvolvimento sustentvel das
cidades de Acselrad (1999), Costa (1999), afirma que h sempre um conflito,
uma oposio ou mesmo uma contradio entre os conceitos urbano e
ambiental que se apresentam das mais variadas formas, entre outros lugares,
nas polticas pblicas. Em contraste ao que ocorre no municpio de Campo
Magro, pode-se dizer que em relao qualidade de vida oferecida pelo
municpio de Curitiba a seus habitantes, esta encontra-se em uma posio bem
mais avanada, pois oferece todos os servios de infraestrutura bsica a seus
habitantes, alm de servios bsicos como supermercados, bancos e escolas.
Ao chegar ao Centro do municpio de Campo Magro, tem-se a impresso de
que este parou em um tempo bastante remoto, no h sinais de
desenvolvimento urbano e quando caminha-se pelo bairros deste municpio, a
sim, tem-se a certeza de que o desenvolvimento sustentvel est longe de
chegar, quando se v uma populao carente de tudo: falta em quase todos os
bairros sistema de coleta de esgoto domstico, o sistema de transporte coletivo
falho, no havendo uma grande disposio de nibus para os habitantes,
principalmente para os que vivem em zona rural, os quais dispe de apenas
um nibus que sai da zona rural por volta das 7h da manh e o mesmo nibus
sai do Centro do municpio s 17h para voltar a zona rural, dessa forma, que
depende do transporte coletivo para fazer alguma coisa no Centro do municpio
ou em Curitiba tarde, tem que sair de casa antes das 7h da manh; faltam
vagas em creches; h lixo jogados nos rios e em terrenos baldios, indicando
que no h um sistema eficiente de educao ambiental direcionado
populao, entre outros bens e servios que possam oferecer bem estar
populao.
Com base no disposto no pargrafo anterior fica claro que os objetivos
do Plano Diretor do Municpio de Campo Magro ficam apenas no papel, o
primeiro deles a preservao do meio ambiente, o segundo a melhoria da
qualidade de vida da populao, o terceiro a racionalizao dos
investimentos do poder pblico, este fica claro que no est sendo investido de
forma racional e nem de acordo com os dois primeiros objetivos do Plano
Diretor; o quarto objetivo a implantao do planejamento integrado da gesto
municipal, o que de fato, no ocorre e o quinto a garantia da participao da
populao da comunidade na gesto territorial, a qual na prtica nunca
ouvida.
O Plano Diretor de Campo Magro surgiu da obrigatoriedade dos
municpios com mais de 20 mil habitantes constiturem de forma democrtica
os seus respectivos planos diretores, exigncia da Lei Federal 10.257/2001
mais conhecida como Estatuto das Cidades, uma regulamentao dos artigos
182 e 183 da constituio federal e estabelece parmetros e diretrizes da
poltica e gesto urbana no Brasil.
Desse modo, em Campo Magro o Plano Diretor foi institudo pela Lei
Municipal n. 717/2012. Criada com a funo de ser um instrumento bsico da
poltica de desenvolvimento e expanso urbana e parte integrante do processo
de planejamento, devendo o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o
oramento anual incorporar as diretrizes e as prioridades nele contidas (Art. 2,
Pargrafo 1), tudo em prol de uma cidade sustentvel.
Tais caractersticas podem ser verificadas no Art. 2 da lei que criou o Plano
Diretor do Municpio de Campo Magro: O Plano Diretor um instrumento
estratgico e global de carter normativo e programtico da poltica de
desenvolvimento integrado do Municpio, determinante para todos os agentes
pblicos e privados que atuam no Municpio.
Entretanto, passados dois anos e meio da criao do Plano Diretor
pouca coisa mudou no que diz respeito gesto e o planejamento urbano no
municpio de Campo Magro, uma vez que o poder pblico municipal
simplesmente engavetou e abandonou completamente o Plano Diretor, esse
poderoso instrumento que deveria regular a funo social da cidade e da
propriedade, e que possibilitaria solues para minimizar os problemas
socioambientais que afligem os moradores da cidade, principalmente a
camada mais pobre. Muitas estratgias, aes e objetivos previstos no Plano
Diretor, no saram do papel. Essa inrcia do Poder Pblico Municipal de no
valer-se do Plano Diretor com ferramenta para melhoria da qualidade de vida
da populao agravou inmeros problemas urbanos como o acmulo de lixo,
poluio do meio ambiente, ocupaes irregulares, desmatamento, entre
outros, alm do aumento da criminalidade, assim como, o crescimento da
demanda por sade, educao, transporte, lazer, moradia que surgem em
decorrncia de uma gesto e planejamento urbano inadequado, o que
caracteriza Campo Magro como municpio dormitrio. Esta caracterizao
pode ser verificada nos horrios de pico (entre 6h e 8h,e 18h-20h) quando o
congestionamento de veculos na Av. Manoel Ribas, que liga Campo Magro a
Curitiba e no Contorno Norte muito alto, sem contar na populao que utiliza
o transporte pblico: nestes horrios as linhas Campo Magro-Curitiba esto
sempre lotadas.
Fazendo uma comparao entre o Plano Diretor de Campo Magro com o
Plano Diretor de Curitiba, observa-se que dentro dos limites de cada um dos
dois, a ideia a mesma: ambos prope uma cidade perfeita, onde todos os
habitantes tm acesso moradia, sade, educao, trabalho, segurana e
lazer; onde no existe desigualdade social, habitaes irregulares, todos
recebem os servios de saneamento bsico. No modelo de cidade ideal
apresentada nos dois planos diretores em questo o poder pblico foca seus
investimentos na melhoria do municpio, visando em primeiro lugar o
desenvolvimento sustentvel, o bem estar e a qualidade de vida da populao.
Porm o que acontece na realidade no chega nem perto do proposto nas leis
dos planos diretores, basta dar uma volta por Curitiba e RMC que nota-se a
grande desigualdade social. ntido que em Curitiba os esforos visando
melhorias em infraestrutura, em transporte pblico, saneamento bsico, sade,
segurana e educao ocorrem nos bairros mais nobres da cidade, enquanto a
populao que realmente necessita destes servios permanece mngua,
esquecidos e marginalizados, contradizendo os objetivos gerais do Plano
Diretor de Curitiba descritos no Ttulo II Da Poltica de Desenvolvimento
Urbano, Art. 6, intens II e III. O mesmo ocorre no municpio de Campo Magro,
com uma diferena: l no h esforos para beneficiar nenhum grupo social
seno o restrito grupo dos governantes, os quais se beneficiam da renda obtida
neste municpio que investida em Curitiba, tendo em vista que os
governantes de Campo Magro moram em Curitiba. A insatisfao da populao
geral, desde os mais bem sucedidos at a populao de baixa renda, no
entanto, a pequena populao Classe A residente neste municpio tem
condies de satisfazer suas necessidades em Curitiba, e novamente os mais
necessitados ficam mngua, espera de um Deus que no vem. Esta
apenas uma comparao entre os principais objetivos de desenvolvimento e
planejamento urbano nos planos diretores dos dois municpios, sem falar nos
itens especficos como transporte pblico, uso e ocupao do solo,
estruturao viria, poltica ambiental, poltica econmica, paisagem urbana,
habitao, segurana, sade, assistncia social, educao e todos os demais
itens que compe o plano diretor municipal. Todos estes itens prope a
perfeio em todos os sentidos: meio ambiente equilibrado com o
desenvolvimento da cidade; descentralizao do poder; uso do dinheiro pblico
racional e direcionado ao desenvolvimento sustentvel; acesso da populao a
um sistema de sade adequado e educao de qualidade, gerao de
emprego e renda, incentivo e investimento no turismo ecolgico no caso de
Campo Magro, recuperao ambiental de rios e florestas, uso e ocupao do
solo direcionado, extino de habitaes irregulares, enfim, seria possvel
passar horas e mais horas enumerando como so belas as propostas dos
planos diretores e ainda mais horas falando sobre como todas estas propostas
no so colocadas em prtica.
Ao se ler um Plano Diretor, pode-se considerar que leu-se todos os
planos diretores existentes, porque na essncia todos so iguais, tanto no
papel quanto na prtica. Os municpios elaboram seus planos diretores
superficialmente apenas para cumprir a lei, e a impresso que se tem que na
verdade um cpia do outro, com algumas pequenas alteraes devido s
caractersticas geogrficas e limitaes de cada municpio. No diferente com
os casos aqui estudados entre Campo Magro e Curitiba. Ambos, em sua
essncia, prope a mesma coisa e na verdade nada ou quase nada colocado
em prtica.




Concluso

Ao se analisar o municpio de Campo Magro em relao Curitiba,
conclui-se que a populao deste municpio depende quase totalmente de
Curitiba, desde os servios bsicos que deveriam ser ofertados pelo municpio
de Campo Magro at emprego. As oportunidades de trabalho ofertadas neste
municpio so muito restritas e resumem-se ao artesanato e turismo rural,
sendo este ltimo pouco incentivado, apesar do marketing municipal.
Com relao ao Plano Diretor municipal, este aparentemente encontra-
se esquecido e engavetado, pois nenhum dos objetivos foram at agora
alcanados e aparentemente no h esforos por parte dos governantes para
que um dia seja alcanados. No entanto, ao comparar o Plano Diretor do
municpio de Campo Magro com o Plano Diretor do Municpio de Curitiba,
percebe-se a grande semelhana na essncia dos dois, no fundo ambos
prope o desenvolvimento sustentvel, no entanto, pode-se concluir que na
prtica no municpio de Curitiba este desenvolvimento sustentvel restrito
poucos que podem pagar por ele, enquanto no municpio de Campo Magro, o
desenvolvimento sustentvel ainda no chegou nenhuma classe social, nem
mesmo aos governantes, devendo-se ressaltar que os governantes de Campo
Magro moram em Curitiba.














Referncias

ACSELRAD, H. Discursos da sustentabilidade urbana. R.B. Estudos
Urbanos e Regionais. n1. 1999.
COSTA, H.S.M. Desenvolvimento urbano sustentvel uma contradio
de termos? R.B. Estudos Urbanos e Regionais. n 2. 1999.
COMEC. Coordenao da Regio Metropolitana de Curitiba. Campo
Magro. Disponvel em:<
http://www.comec.pr.gov.br/arquivos/File/Municipios_RMC/Campo_Magro.pdf>,
acessado em 24/05/2014.
FIRKOWSKI, O.L.C. F. Por que as regies metropolitanas no Brasil so
regies mas no so metropolitanas? Revista Paranaense de
Desenvolvimento.
n. 122Curitiba, 2012.
Lei Municipal n 717/2012. Plano Diretor do Municpio de Campo Magro.
Lei Ordinria n 11.266/2004. Plano Diretor de Curitiba.
















ANEXO I - FIGURAS

___________ Limite municipal Campo Magro/Curitiba
Figura 1 - Bairros mais populosos do municpio de Campo Magro.


ANEXO I - FIGURAS


___________ Limite municipal Campo Magro/Curitiba
Figura 2 - Bairros mais populosos do municpio de Campo Magro detalhe para os bairros Jd. Boa Vista I, II, III, IV e Jd. Ceclia.

ANEXO I - FIGURAS




Figura 3 - Bairros mais populosos do municpio de Campo Magro detalhe para os bairros Jd. Bom Pastor, Jd. Pioneiro e Jd. Viviane.
ANEXO I - FIGURAS



Figura 4 - Centro do municpio de Campo Magro.