A ATUAO DO PEDAGOGO NA GESTO DEMOCRTICA DA ESCOLA

PBLICA: A PARTICIPAO DA COMUNIDADE COMO UM DESAFIO.

Sandra Regina Cassol Carbello - DFE/UEM

Resumo: O sculo XXI se inicia com imensos desafios no mbito educacional, a organizao da escola pblica
democrtica, com ensino de qualidade, um deles. Abordamos esta temtica enfocando a atuao do pedagogo
na organizao coletiva do trabalho pedaggico e as condies para a participao da comunidade na gesto
escolar. Para essa reflexo, contextualizamos a implantao do modelo de gesto democrtica da escola pblica e
focamos os conceitos que a fundamentam, especialmente cidadania e participao. A partir da Lei de Diretrizes e
Bases 9394/96 a comunidade deve participar da gesto escolar, contudo, essa participao ainda no ocorre em
todas as unidades, o que se constitui em um desafio atual para a equipe de gestores. Conclumos que promover a
participao da comunidade na gesto da escola um desafio poltico e social, engendrado em bases complexas,
a ao de um profissional insuficiente para promov-la.

Palavras-chave: Gesto democrtica. Organizao escolar. Pedagogo.

Introduo

Adentramos ao sculo XXI com inmeros desafios a serem vencidos, em especial a
implementao dos direitos sociais conquistados legalmente no final dos anos 1980. A
educao pblica, gratuita e de qualidade est entre eles. A luta por esses direitos da classe
trabalhadora est inserida nas contradies da dinmica social. Com as constantes crises, que
presenciamos no final do sculo XX, se modificam as formas de organizar o trabalho, a vida,
o pensamento e a educao. Frigotto (1996) discorre sobre esse cenrio, apontando as
caractersticas de uma sociedade em crise. Na economia, o autor destaca que o ajustamento
globalizao significou dois teros da humanidade excludos dos direitos bsicos de
sobrevivncia, emprego, sade e educao. No aspecto cultural, tico e poltico a ideologia
neoliberal apregoa o individualismo e a naturalizao da excluso social. No aspecto
educacional, a educao deixou de ser um direito bsico e transformou-se em um servio.
Neste contexto, o imperativo hodierno que nos adaptemos s incertezas e mudanas
que ditam a organizao da vida. A proposta deste trabalho refletir sobre essas imposies,
revisitar os conceitos que fundamentam a gesto escolar democrtica, especialmente
cidadania e participao na organizao da escola, para contribuir no debate acerca dos
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avanos e retrocessos da gesto escolar democrtica. Aos nossos olhos um dos principais
desafios para a educao a organizao da escola em parmetros verdadeiramente
democrticos como os apontados por Paro (2001). Este autor entende que para pensarmos
uma escola pblica realmente democrtica, j preconizada por Ansio Teixeira na primeira
metade do sculo XX, precisamos pensar uma escola para sujeitos. Em suas palavras:

Quando se renuncia concepo da educao no senso comum que, em
seus mtodos de ensino, privilegia os contedos em detrimento dos
sujeitos envolvidos e se opta pela realizao de uma educao democrtica
que tem no ser humano-histrico sua principal referncia certamente h
que adotar outros parmetros metodolgicos, que levem em conta a condio
de sujeito tanto do educando quanto do educador (PARO, 2008, p.29).

Ter o ser humano-histrico como referncia significa pensar uma formao do homem
em sua integralidade, possibilitando a apropriao da cultura socialmente produzida e no
somente uma escola que prepare o trabalhador para se inserir em um sistema econmico e
social perverso. Quando se refere cultura, o autor o faz em uma perspectiva ampla: [...]
envolve conhecimentos, informaes, valores, crenas, cincia, arte, tecnologia, filosofia
direito, costumes, tudo enfim que o homem produz em sua transcendncia da natureza.
(PARO, 2008, p.23) Para atingir uma escola com esse enfoque, muitas mudanas sociais so
necessrias. Contudo, ressaltamos que essas mudanas so resultados de aes humanas, das
quais somos protagonistas.
Nesta linha de raciocnio, Lombardi (2006) destaca a escola como produto da ao
humana. Assim como as outras instncias da vida tambm se transformam, a escola se
transforma permanentemente. Logo, partindo da escola que temos, possvel construir outra
escola que almejamos. Em suas palavras:

[...]a escola que temos hoje no eterna, abstrata, a-histrica, atemporal, mas,
sim, produto da ao humana concreta e objetivamente determinada pela
forma como se articula e se relaciona as diversas foras polticas presentes em
cada perodo histrico; que, portanto, como qualquer outra instncia da vida e
da sociedade, ela se transforma permanentemente, sendo ns, seres humanos,
os agentes dessa transformao; que, finalmente, partindo da escola que
temos, aprendemos com a histria que possvel construir uma OUTRA
ESCOLA, articulando-a mais coerentemente com um projeto poltico-
pedaggico que vise a fazer da instituio escolar um instrumento de
construo de uma sociedade justa, fraterna e solidria. (LOMBARDI, 2006,
p. 18)

Destacamos que as alteraes necessrias s escolas situam-se em uma trama
complexa e deve estar articulada com mudanas em outras dimenses sociais. Pensando a
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escola em constante movimento e permeada por estas dimenses, Oliveira, Souza e Bahia
(2005, p.40) nos lembram que: Uma escola como modelo ideal e no flexvel no existe,
uma vez que ela vai se construindo nas contradies do seu cotidiano, que envolve situaes
diversas, correlaes de fora em torno de problemas, impasses, solues, vivenciados a cada
momento.
Para Lombardi (2006), essa mudana um desafio a todo cidado e enfaticamente ao
gestor escolar, por se tratar de um papel de liderana em determinado segmento. Nas palavras
do autor:

Eis o desafio e que se impe a todo cidado, porm, com maior
responsabilidade queles que atuam profissionalmente na rea educacional e,
dentre estes, mais ainda aos gestores escolares, por seu papel de liderana e de
aglutinao dos demais segmentos participantes da vida da escola. Trata-se,
certamente, de um desafio ao mesmo tempo poltico e pedaggico do qual no
possvel ao gestor se esquivar, visto ser inerente ao cargo por ele exercido, e
cujo enfrentamento, uma vez assumido verdadeiramente, permitir que se
concretize toda a relevncia social do papel que lhe cabe no interior da
instituio escolar (LOMBARDI, 2006, p.18)

Nesta perspectiva, articular o trabalho coletivo na escola, ou seja, a ao docente com
a participao discente, dos pais e da comunidade na concepo escolar caracterizada por
instncias de representao, tornou-se um homrico desafio para os profissionais que esto
frente da gesto escolar democrtica, em especial ao pedagogo gestor.


Gesto democrtica da escola pblica: um olhar histrico

A escola organizada nos moldes da gesto democrtica tem respaldo legal a partir da
Constituio brasileira de 1988 e regulamentao a partir da LDB 9394/96. Esses documentos
foram elaborados em contextos diferentes e norteiam a organizao da escola atual.
Quando nos referimos a contextos diferentes destacamos que a dcada de 1980 foi um
perodo conturbado, marcado pela transio do governo militar para civil, restabelecendo as
eleies diretas para escolha de representantes polticos. no final desta dcada que foi
promulgada a Constituio Federal de 1988 que teve entre seus objetivos assegurar a
democracia e o exerccio da cidadania.
A dcada de 1990 torna-se um divisor de guas no debate educacional, pois, cenrio
de alteraes decisivas na poltica nacional e internacional. Arelaro (2000) nos mostra que de
um lado h o desejo de implementar os direitos sociais recm conquistados na dcada de 80.
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No entanto, a gesto democrtica, expresso das lutas sociais da dcada anterior, foi
implantada de acordo com princpios da poltica neoliberal. Desta maneira, os conceitos de
produtividade, eficcia, excelncia e eficincia so importados das teorias econmicas e
administrativas para as pedaggicas e incorporados gesto da escola pblica.
Vieira (2001) corrobora na compreenso deste fato quando relaciona os
acontecimentos nacionais s mudanas internacionais. Em 1990 aconteceu em Jomtien, na
Tailndia, a Conferncia Mundial de Educao para Todos. Na seqncia, em 1993 tivemos a
Conferncia de Nova Delhi e em 1996 a Conferncia de Kingston na Jamaica. Nestes eventos
foram elaboradas declaraes de intenes e recomendaes com as quais se comprometeram
os pases signatrios dos diferentes acordos firmados, visando criao de condies
propcias transformao das estruturas produtivas para progressiva equidade social. O Brasil
se fez representar em todos esses encontros, tornando-se scio da agenda definida em tais
cenrios.
Segundo a autora, os documentos da CEPAL/ UNESCO mostram que tal estratgia
contemplou como objetivos bsicos a cidadania e a competitividade. Tinham como diretrizes
polticas a equidade e o desempenho. Essas ideias tm expressiva difuso nas estruturas de
planejamento do pas, como se pode perceber nos documentos oficiais produzidos pelo
Ministrio da Educao no governo Fernando Henrique Cardoso. No mago deste movimento
est a instituio escola, que segundo Vieira (2001) em relatrio desse governo, no ano de
1995, era apontada como a raiz dos problemas educacionais, pois, havia evaso, repetncia e
professores mal remunerados. Ainda segundo este relatrio, a soluo dos problemas tambm
estaria na escola, sendo necessria uma mudana significativa na sua organizao e no
modelo de gesto para encontrar a soluo e reverter os ndices alarmantes. Assim, a
alternativa de resoluo dos problemas da escola apontou para a formao de gestores que
organizariam um trabalho pedaggico envolvendo a todos os segmentos que formam a
instituio, principalmente a comunidade na qual a instituio est inserida.
Esse enfoque totalmente controverso implementao da escola pblica defendida
por Paro (2001) e distorce o entendimento de democracia e exerccio da cidadania. Acerca das
limitaes e das contradies destas mudanas densos estudos foram publicados,
evidenciando o vis neoliberal que imperou na reforma do Estado e da Educao. O cerne
destas alteraes na escola a contraditria necessidade de formao para a cidadania.
Martins (1998), sinaliza que no Brasil, este conceito uma idia em expanso, pois pode ser
confundido apenas com um contribuinte ou um consumidor uma vez que a ao poltica
desvalorizada. Para a autora:
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A construo da cidadania e de uma cultura baseada nos direitos sociais e
polticos constitui, hoje, um dos problemas mais cruciais para o processo de
democratizao do Brasil. A esto envolvidas questes no apenas de
formao de atores sociais, capazes de criao de esferas pblicas e
democrticas, como importantes instncias de mediao nas relaes entre
Estado e sociedade. (MARTINS, 1998, p. 54)

Em consonncia com a autora, Cury (2005, p.20) afirma que: O que existe em
matria de gesto democrtica uma substncia necessria para sua efetivao. Mas ainda
no suficiente. A cidadania como meta de uma Repblica Federativa e Democrtica no se
instaura sem a presena forte dos governados. Esse conceito, extremamente contraditrio,
evidencia uma novidade para os brasileiros a relao estabelecida entre cidadania e
democracia. Organizar uma escola democrtica em uma sociedade que no se organiza de
maneira democrtica no mnimo questionvel. Neste embate, duas formas de cidadania so
consideradas por Martins (1998), que recorre a outros estudos para entender a relao entre
cidadania e democracia como processos. A primeira forma que a autora destaca da cidadania
passiva [...] que outorgada pelo Estado, com a idia moral da tutela e do favor - da
cidadania ativa aquela que institui o cidado como portador de direitos e de deveres, mas
essencialmente criador de direitos de abrir espaos de participao (1998, p. 54).
Para que o processo da democracia acontea so necessrios vrios espaos sociais.
Nesse sentido, a autora defende que: O processo no se d num vazio; a cidadania exige
instituies, mediaes e comportamentos prprios, constituindo-se na criao de espaos
sociais de luta e na definio de instituies permanentes para a expresso poltica.
(MARTINS, 1998, p. 54) Esse movimento nas esferas de organizao de uma sociedade
atinge diretamente a organizao escolar, pois, necessrio debater a funo desta instituio
social. Neste sentido a autora salienta que: A vigncia da cidadania ativa requer a
conscincia clara sobre o papel da educao e as novas exigncias colocadas para a escola
que, como instituio para o ensino a educao formal pode ser um lcus excelente para a
construo da cidadania. (MARTINS, 1998, p. 54)
Todavia, como tal processo no se realiza em movimentos mgicos, mas sim de aes
concretas que necessitam de tempo e espao para acontecer, ela mesma aponta os limites
desta proposta no cenrio brasileiro:

A educao, como prtica efetiva, representa decidido investimento na
construo da cidadania. No entanto, apresenta historicamente carter
restrito, convivendo com uma parte excluda. A igualdade de direitos no s
suprimiu as desigualdades sociais, como as reforou, ao mascar-las sob o
princpio da liberdade. (MARTINS, 1998, p. 55)
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Os princpios que pautaram a efetivao do modelo de gesto democrtica foram
totalmente avessos aos que a gestaram. O entendimento de educao como servio sinalizado
por Frigotto (1996) se intensifica e a sonhada escola pblica de qualidade, direito de todos os
cidados, foi escamoteada, num movimento perverso e permissivo no qual o Estado transfere
a sua responsabilidade de manuteno para a comunidade que a representa. Essas inverses
conceituais no foram ocasionais, tampouco gratuitas. So histricas e precisam ser
entendidas no seio de uma sociedade em transformao.


A participao da comunidade: um desafio do pedagogo?

Com as nuanas e inverses de conceitos acima expostos, se determinou legalmente a
organizao democrtica da escola pblica. Assim adentramos ao sculo XXI com o desafio
de torn-la concreta. Cury (2005, p.17) discorrendo sobre gesto democrtica afirma:

A gesto democrtica como princpio da educao nacional, presena
obrigatria em instituies escolares, a forma no-violenta que faz com
que a comunidade educacional se capacite para levar a termo um projeto
pedaggico de qualidade e possa tambm gerar cidados ativos que
participem da sociedade como profissionais compromissados e no ausentes
de aes organizadas que questionam a invisibilidade do poder.

Libneo (2001, p.79) destaca a escolha dos processos de gesto dentro de uma
organizao de acordo com objetivos sociais. Para o autor:

A organizao e os processos de gesto, incluindo a direo, assumem
diferentes significados conforme a concepo que se tenha dos objetivos da
educao em relao sociedade e formao dos alunos. Por exemplo,
numa concepo tecnicista de escola, a direo centralizada numa pessoa, as
decises vm de cima para baixo, bastando cumprir um plano previamente
elaborado, sem participao dos professores, especialista e usurios da escola.
J numa concepo democrtico-participativa, o processo de tomada de
decises se d coletivamente, participativamente.

Neste cenrio, conceitos antes pouco comuns para a organizao escolar passam a
constituir um dos pilares desta proposta de mudana na gesto da escola brasileira. Como
gesto entende-se Os processos intencionais e sistemticos de se chegar a uma deciso e de
fazer a deciso funcionar [...] (LIBNEO, 2001, p. 78). Entre estes conceitos destacam-se a
participao e cidadania. O autor reitera que: A participao o principal meio de se
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assegurar a gesto democrtica da escola, possibilitando o envolvimento de profissionais e
usurios no processo de tomada de decises e no funcionamento da organizao escolar
(LIBNEO, 2001, p.79). Mas que participao esta?
O artigo 12, da LDB 9394/96, cita as incumbncias dos estabelecimentos de ensino e
entre elas apontamos como destaque a articulao da escola com as famlias e a comunidade,
criando processos de integrao da sociedade com a escola. Em consonncia, o artigo 14
determina que haja a participao da comunidade nos conselhos escolares. O conceito de
participao em nosso entendimento ponto nevrlgico nesta discusso que visa contribuir na
organizao da gesto democrtica da escola pblica. Neste sentido encontramos amparo nas
discusses de Nogueira (2004, p. 121) quando afirma:

A tendncia atual no mais pensa a participao como o reverso da
representao ou como veculo privilegiado da presso popular, mas sim
como expresso de prticas sociais democrticas interessadas em superar os
gargalos da burocracia pblica e em alcanar solues positivas para os
diferentes problemas comunitrios.

Discutindo participao e democracia na estruturao de um Estado para a sociedade
civil, Nogueira (2004, p. 129) alertou que: [...] o tema participao tem forte contedo
ideolgico e comporta diferentes conceitos e definies. um exerccio complexo que
possibilita diferentes tipologias para categoriz-la: [...] institucionalizada ou movimentista,
direta ou indireta, focada na deciso ou na expresso, efetiva ou simblica, todas refletindo
aes dedicadas a fazer parte de determinados processos (decisrios ou no). Para o autor
nem toda participao poltica, contudo, no h participao que no se oriente por algum
tipo de relao com o poder (NOGUEIRA, 2004, p.129). Essa relao com o poder refere-se
a pessoas ou organizaes. Neste sentido para o autor:

Quem participa almeja afirmar-se diante de algum, sobrepujar algum,
resolver algum problema ou postular a posse de bens e direitos, modificando
sua distribuio. Vale-se, para tanto, de recursos (polticos, tcnicos,
financeiros, intelectuais) prprios ou disponveis em alguns espaos comuns.
Quem participa procura projetar-se como sujeito que porta valores,
interesses, aspiraes e direitos: constri assim uma identidade, formula uma
teoria para si e traa um plano de ao.

Na sociedade capitalista, organizada em Estados democrticos representativos,
possvel identificar quatro modalidades de participao coexistentes: a participao
assistencialista, a participao corporativa, a participao eleitoral e a participao poltica.
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A primeira, assistencialista, de natureza filantrpica. O autor a apresenta como
universal, pois, se encontra em todas as pocas e se evidencia como estratgia de
sobrevivncia, principalmente entre os segmentos sociais marginalizados. Prticas solidrias
como mutires exemplificam essa modalidade de participao que tenta atenuar os conflitos
sociais.
A segunda modalidade, a corporativa, tem caractersticas bem distintas, pois
centraliza-se na organizao de grupos sociais ou categorias profissionais que surgem para
defender interesses especficos dos membros destes grupos. Para o autor:

Tanto quanto a participao assistencialista, essa uma modalidade
universal de participao. Ambas, alis, interpenetram-se intensamente, at
mesmo porque esto articuladas de maneira estreita com problemas
existenciais, imediatos, prticos, concretos, quase sempre de fundo
econmico. (NOGUEIRA, 2004, p. 131)

Essas duas formas de participao, para o autor, integram uma espcie de dimenso
pr-poltica da agregao moderna. So prticas de participao ligadas ao proletariado que
em determinados momentos histricos ameaavam a unidade nacional e a ordem social na
perspectiva burguesa. Avanando em uma perspectiva poltica temos outras duas
modalidades. A terceira, denominada participao eleitoral, interfere diretamente na
coletividade e governabilidade. Segundo o autor:

J h nela, portanto, uma conscincia mais clara do poder poltico e das
possibilidades de direcion-lo ou de reorganiz-lo. O cidado, aqui, est
muito mais encorpado e maduro, afirmando-se no apenas em relao a si
prprio (direitos individuais, civis), mas tambm em relao aos outros
(direitos polticos) (NOGUEIRA, 2004, p. 132)

Ela representa um avano em relao s modalidades anteriores, mas, ainda limitada,
pois est condicionada a atos e escolhas particulares. A quarta e ltima modalidade, chamada
de participao poltica, complementa e supera esse modelo. A participao propriamente
poltica, porm, realiza-se tendo em vista a comunidade como um todo, a organizao da vida
social em seu conjunto, ou seja, o Estado (NOGUEIRA, 2004, p. 133). Seguindo esta linha
de raciocnio, o autor sintetiza:

[...] Por intermdio da participao poltica, indivduos e grupos interferem
para fazer com que diferenas e interesses se explicitem num terreno comum
organizado por leis e instituies, bem como para fazer com que o poder se
democratize e seja compartilhado. essa participao, em suma, que
consolida, protege e dinamiza a cidadania e todos os variados direitos
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humanos. Justamente por isso, seus protagonistas centrais so os cidados.
(NOGUEIRA, 2004, p. 133)

No sentido expresso pelo autor, a participao consolida, protege e dinamiza a
cidadania. Estes so, portanto, aes fundamentais para a construo e organizao de uma
escola pblica verdadeiramente democrtica. A partir da LDB 9394/96 a escola deve ser
organizada seguindo as premissas da gesto democrtica e passou a estimular a participao
da comunidade por meio das instncias colegiadas, o que no significa que tenham sido dadas
condies concretas de exerccio e de participao.
As instncias colegiadas so os espaos de representao dos segmentos da escola:
discentes, docentes, funcionrios, pais e comunidade. pela utilizao desses espaos,
conquista da prpria comunidade, que a gesto democrtica ganha fora e pode transformar a
realidade escolar. Isso depende, como j mencionamos, das relaes de participao que se
estabelecem. Podem acontecer em uma dimenso pr-poltica, que de certa forma trabalha
para adaptao, ou poltica, que pode vislumbrar transformao.
Mesmo com os desafios acerca da participao e exerccio da cidadania no Brasil,
como abordamos anteriormente, h uma mobilizao para mudanas. Desde os movimentos
sociais na luta por educao pblica de qualidade, ao esforo das escolas para se adequar
legislao nos anos 1990, as instituies vm passando por um processo de redefinio de
espaos e de organizao interna e externa. Esse processo tem sido longo, pois, exige tempo,
esforo coletivo e predisposio de todos os envolvidos no processo. Para Vieira (2001) a
relao entre sociedade e escola passou por determinadas etapas onde a instituio era vista
como redentora ou como vil do processo de organizao da sociedade brasileira. Contudo, a
escola pode ser percebida como uma instituio social contraditria que comporta, ao mesmo
tempo, a conservao e a inovao, podendo servir para produzir injustia, mas
concomitantemente pode funcionar como instrumento de mudana.
As conquistas relativas implantao da gesto democrtica ainda no se
consolidaram, todavia, alteraram a organizao da escola pblica e oportunizaram espao de
atuao profissional ao pedagogo expresso em concursos especficos. A partir de 2004, o
governo do Estado do Paran, em um movimento de vanguarda, realizou concurso especfico
para professor pedagogo. O contedo programtico do concurso evidencia que compete a
estes profissionais, entre uma infinidade de atribuies, a incumbncia de coordenar, elaborar,
e acompanhar a efetivao do Projeto Poltico-Pedaggico e do Plano de ao da escola em
esforo coletivo. Destacamos algumas atribuies deste profissional segundo o edital do
concurso de 2007:
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Coordenar a elaborao coletiva e acompanhar a efetivao do Projeto
Poltico-Pedaggico e do Plano de Ao da Escola; coordenar a construo
coletiva e a efetivao da Proposta Pedaggica Curricular da Escola, a partir
das Polticas Educacionais da SEED/PR e das Diretrizes Curriculares
Nacionais e Estaduais [...] organizar e acompanhar a avaliao do trabalho
pedaggico escolar pela comunidade interna e externa; apresentar propostas,
alternativas, sugestes e/ou crticas que promovam o desenvolvimento e o
aprimoramento do trabalho pedaggico escolar, conforme o Projeto Poltico-
Pedaggico, a Proposta Pedaggica Curricular, o Plano de Ao da Escola e
as Polticas Educacionais da SEED; (PARAN, Edital 10/2007)

No que se refere participao da comunidade, o documento destaca como
responsabilidade do professor pedagogo:

[...]ampliar os espaos de participao, de democratizao das relaes, de
acesso ao saber da comunidade escolar; participar do Conselho Escolar,
subsidiando terica e metodologicamente as discusses e reflexes acerca da
organizao e efetivao do trabalho pedaggico escolar; propiciar o
desenvolvimento da representatividade dos alunos e sua participao nos
diversos momentos e rgos colegiados da escola; (PARAN, Edital
10/2007)

Ainda quanto s instancias colegiadas, compete ao professor pedagogo:

[...] organizar a realizao dos Conselhos de Classe, de forma a garantir um
processo coletivo de formulao do trabalho pedaggico desenvolvido pela
escola e em sala de aula, alm de coordenar a elaborao de propostas de
interveno decorrentes desse processo; informar ao coletivo da comunidade
escolar os dados do aproveitamento escolar; (PARAN, Edital 10/2007)

Percebemos nas atribuies acima descritas, que tarefa do pedagogo, da rede pblica
paranaense, promover a participao da comunidade na gesto da escola. Contudo,
ressaltamos que a participao ainda no acontece em todas as unidades escolares, pois os
condicionantes materiais, institucionais, polticos-sociais, ideolgicos ainda a emperram,
como bem explicou Paro (2001). Super-los e construir outros caminhos o desafio
contraditrio que se impem a organizao de uma sociedade mais justa.
Reiteramos que a contratao do pedagogo para atuar na organizao da escola foi um
avano importante para a escola pblica paranaense. Contudo, o rol de atribuies extenso e
implica articulao de trabalho coletivo o que nem sempre est claro para os todos os
profissionais que compem a dinmica escolar. Alm dessa fragilidade, o nmero de
profissionais para cada unidade escolar ainda pequeno, o que dificulta o atendimento pari
passu das atividades pedaggicas. Para faz-las de maneira adequada necessria a
centralidade do dilogo, marcado pelo esforo e pela incerteza da persuaso, conforme
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indicou Paro (2008). Nesse processo pedaggico o tempo e a existncia de espaos para
articulao do trabalho pedaggico so vitais. A ateno ao planejamento e a organizao das
instncias colegiadas, no cotidiano escolar, ratificam a educao na perspectiva democrtica e
a ao dos pedagogos, contudo, esto em vias de construo na dinmica escolar.
Tendo como base a discusso alavancada destacamos que o papel do pedagogo
fundamental na organizao de um trabalho pedaggico coerente. No entanto, as aes
pedaggicas so desenvolvidas em diferentes setores que compem a organizao escolar,
fato este que torna o processo coletivo e no individual. O entendimento, de senso comum,
que um profissional o grande responsvel pela transformao da escola um terrvel
engodo. O pedagogo exerce um papel central com articulador do processo educativo, mas,
sozinho no tem poder para estimular a participao da comunidade na gesto da escola. Esse
um desafio poltico e social, engendrado em bases complexas da organizao da sociedade,
extrapolando as aes pelas quais o pedagogo responde.


Consideraes Finais

Como vimos o cenrio atual aponta para inmeros desafios sociais a serem
enfrentados e a organizao de uma escola pblica, que realize um trabalho pedaggico
consistente, faz parte destes desafios. Para os autores que subsidiaram essa discusso no h
dvida de que podemos pensar a escola como instituio que pode contribuir para a
transformao social. Contudo, acreditar em suas potencialidades no considerar que a
escola que temos cumpra essa funo.
Organizar a escola com a participao da comunidade nas instncias decisrias
importante e est legalmente regulamentado no Brasil. Contudo, na prtica, esbarra em
condicionantes materiais e imateriais para acontecer. Esses condicionantes so engendrados
no seio da sociedade capitalista que tem no individualismo, na excluso social, na perspectiva
de transformao de direitos em servios, a expresso de suas caractersticas. Nesse contexto,
atribuir a um profissional a responsabilidade de promover a participao da comunidade
bastante pretensioso tendo em vista as condies para a participao da classe trabalhadora na
organizao da escola.
Neste processo, a ao especfica e isolada de um profissional no tem o poder de
transformao de uma instituio social, contudo, aes contextualizadas e conscientes so
necessrias e fomentam mudanas maiores. Assim, reafirmamos a necessidade de criar
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espaos de interlocuo profissional e aprofundamentos de estudos para contribuir na
organizao da escola pblica que vislumbramos.


Referncias

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