Introduccin

Los objetivos de este trabajo prctico son investigar y analizar el

proceso migratorio en Europa, desde la dcada del 90.
Para una mejor comprensin del tema, abarcaremos distintos aspectos,
como el proceso !istrico de estas oleadas migratorias, su impacto tanto
cultural y social como ambiental, econmico y pol"tico, las pol"ticas #ue
toman los gobiernos para en$rentar la llegada de los inmigrantes, y adems
analizaremos casos espec"%cos, como los de &ran 'reta(a y Espa(a.
Estos cambios demogr%cos estn presentando diversos con)ictos
para los estados receptores, pero tambin para los estados emisores. Por un
lado el aumento de la poblacin por medio de la inmigracin es necesario en
los pa"ses europeos #ue tienen una tasa de natalidad muy baja, y por el otro,
la llegada masiva de inmigrantes ilegales !a desatado la polmica de #u
!acer con respecto a ellos. *ebido a esto es importante in$ormarse y es
necesario #ue se tomen las medidas adecuadas para poder buscar la mejor
solucin para todos, tanto para los inmigrantes como para los !abitantes de
los pa"ses receptores.
+l %nalizar el trabajo, y a modo de re)e,in, incluiremos distintas
propuestas y medidas #ue creemos deber"an ser implementadas o al menos
tomadas en cuenta para as" !acer $rente.
1
Proceso histrico-territorial de los movimientos migratorios en
Europa a partir de los 90s.
+ partir de los a(os noventa y !asta la actualidad, !a !abido varias
oleadas migratorias en Europa, entre los mismos pa"ses europeos y desde
otros continentes como -$rica, +sia, y Latinoamrica en los .ltimos a(os.
Estas migraciones se producen por distintas causas. /e a#u" los motivos #ue
produjeron los movimientos migratorios ms considerables en Europa en los
.ltimos a(os0
1a"da del comunismo0
2ras el colapso del rgimen comunista desencadenado por la crisis
e,istente en la 3455 y en Europa 6riental, se inici en a#uellos pa"ses un
proceso de liberalizacin pol"tica y econmica y se recuper la libertad de
trnsito entre un pa"s y el otro, adems de la ventaja #ue represent para
varios de estos pa"ses incorporarse a la 3nin Europea. *ebido a ello, !ubo
una importante migracin de poblacin en busca de una mejor condicin de
vida con direccin Este76este, especialmente desde los pa"ses en #ue se
$ractur la 3455 y los pa"ses pobres de la Europa 6riental !acia Europa
6ccidental 8donde se observa un mayor grado de desarrollo y posibilidades
de subsistencia9 y desde la zona de la antigua +lemania *emocrtica a la de
la vieja +lemania :ederal.
*i$erencia entre pa"ses ricos y pobres 8centro7peri$eria9 y oportunidades
laborales0
En la poca colonialista, las metrpolis concentraban el capital, la
tcnica y la industria, mientras #ue las colonias y los pa"ses subdesarrollados
prove"an la materia prima y compraban las manu$acturas. Esta di$erencia de
ri#uezas entre ;orte 8centro9 y 5ur 8peri$eria9 se agudiz con el paso del
tiempo, la globalizacin y la revolucin tecnolgica #ue no alcanz a la
mayor"a de los pa"ses pobres. *ebido a #ue los pa"ses del ;orte son ms
ricos y desarrollados, y #ue en ellos se !a observado una mejor calidad de
vida de los !abitantes y una necesidad de mano de obra 8sus pirmides
poblacionales son regresivas, lo #ue implica una baja tasa de natalidad y de
mortalidad #ue conllevan a un progresivo envejecimiento de la poblacin9,
!an recibido muc!os inmigrantes del 5ur, cuyos pa"ses son ms pobres y la
densidad de poblacin es alta, lo #ue provoca una considerable tasa de
desempleo.
+!ora bien, La migracin laboral es el tipo de migracin dominante
8movilidad espacial9 y puede ser intracontinental o intercontinental0 las
intracontinentales estn representadas por el traslado voluntario de
trabajadores europeos !acia las reas con mayores posibilidades laborales
dentro del continente< las intercontinentales son las realizadas !acia Europa
por nativos de las colonias y e, colonias europeas 8como los r!odesianos,
argelinos, marro#u"es, etc.9, de pa"ses latinoamericanos y de otros or"genes,
debido a la presencia de mayores y mejores posibilidades de trabajo y
calidad de vida.
2
Cantidad de migrantes por movilidad espacial o geogrfca en Europa en
1993.- Balmaceda y otros, Geogra!a, Europa y "cean!a#. $%, 11a. edici&n,
Buenos $ires, enero '(().
1on)ictos blicos y desastres naturales0
Luego de la 5egunda &uerra, la siguiente gran oleada de migrantes
debido a con)ictos blicos en Europa $ue a %nales de =99= cuando los
!abitantes de la e, >ugoslavia se vieron obligados a abandonar su pa"s y
migrar a otros en calidad de re$ugiados. 5eg.n datos del +1;34, en ese a(o
los necesitados eran ?00.000, pero !acia =99?, ese n.mero !ab"a
aumentado a @,? millones. 6tros con)ictos blicos por los cuales muc!as
personas emigraron de sus pa"ses !acia Europa son la &uerra del &ol$o
8=9907=99=9, la &uerra de +$ganistn 8A00=7A00A9 y la Bnvasin de Bra#.
/ace poco !an aparecido en escena los re$ugiados ambientales,
#uienes debido a los e$ectos negativos provocados por el cambio climtico,
migran a otros pa"ses en busca de sobrevivir. +ctualmente, son pocas las
personas re$ugiadas en Europa a causa de desastres CnaturalesD.
Por un lado, estos movimientos migratorios, espec"%camente la
inmigracin, !an sido bene%ciosos para Europa, ya #ue !an tenido un e$ecto
inmediato sobre la poblacin econmicamente activa 8lo #ue es muy bueno
teniendo en cuenta la situacin por la #ue est pasando este continente en
cuanto al envejecimiento de la poblacin9, aun#ue no son su%cientes ni
representan una solucin a largo plazo. Por otro lado, !ay muc!os casos de
inmigracin ilegal, lo #ue, sumado a los re$ugiados ambientales, #uienes
suelen ser ayudados econmicamente por parte del Estado al #ue migran
generando un deterioro gradual de la econom"a, y de este modo presentan
muc!os problemas para los gobiernos europeos.
Eigracin neta en E37=?, en miles de !abitantes, =99F7A00G
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 200 200!
E"-1# F@H,A GFG,H ?F@,F 9@F,G =.09F,A =.@F=,H =.H9I,@ =.9G@,G =.I==,0
$%lgica =?,= 9,I ==,F =F,H =A,9 @?,H G0,? @?,? @?,G
&inamarca =H,? =A,= ==,0 9,G =0,= =A,0 9,F H,0 ?,0
'lemania AI=,? 9@,G GH,0 A0A,= =FH,I AHG,I A=I,I =GA,A I=,I
(recia H0,9 F=,? ?G,I G?,= A9,@ @H,I @I,0 @?,G @?,0
Espa)a I@,@ 9G,G =?I,H A@H,9 @9I,F GG=,A FG9,A FAG,? F=0,=
3
*rancia J J 7=,G 9@,9 =0@,9 ==9,9 =@=,= =@G,9 =0@,0
Irlanda =?,9 =H,G =F,A AG,@ @=,I @9,A @A,H @=,@ GI,0
Italia ?9,? ??,H FG,= GF,G ??,A GH,F @G9,F F09,? ??I,@
+u,em-urg
o
@,? @,F @,I G,G @,? @,@ A,F A,= =,?
.olanda A=,@ @0,? GG,= G@,9 ?H,0 ?F,0 AH,F H,0 79,9
'ustria @,9 =,? I,? =9,I =H,A G@,? @G,I @I,A F=,H
Portugal AF,A A9,G @A,@ @I,0 GH,= FG,9 H0,= F@,? GH,@
*inlandia G,0 G,I G,? @,G A,G F,A ?,A ?,I F,H
/uecia ?,I ?,9 ==,0 =@,F AG,? AI,F @0,9 AI,H A?,@
0eino
"nido
GH,@ ?I,A 9H,G =@H,? =G@,H =?=,0 =?H,F =HH,I A0=,I
Pol1ticas migratorias de la "nin Europea
1iudadanos de terceros pa"ses se convierten en inmigrantes legales en la 3E
1ada Estado miembro de la 3nin Europea tiene un claro inters en las
pol"ticas migratorias del resto de Estados miembros. 2odo Estado es
vulnerable a las pol"ticas de los otros, sin embargo, la armonizacin de la
pol"tica migratoria de la 3nin Europea, !a sido y es una ardua tarea. La
pol"tica de inmigracin aborda ciertos asuntos delicados, tales como los
"ndices de empleo, la co!esin social y la diversidad cultural, as" como los
controles y la vigilancia en las $ronteras, el cumplimiento de la ley y la
seguridad nacional.
5e !an establecido cinco mecanismos legislativos para ajustar la
legislacin nacional relativa a la admisin y residencia de los ciudadanos no
provenientes de la 3E. En septiembre de A00@, se aprob una directiva sobre
el derec!o a la reuni%cacin $amiliar, esta directiva e,pone las condiciones y
circunstancias en virtud de las cuales a#uellos ciudadanos de terceros pa"ses
#ue residan legalmente en uno de los Estados miembros tienen derec!o a
traer a la 3nin Europea a sus maridos, esposas e !ijos menores. En
noviembre de A00@, se aprob una directiva relativa al estatuto de los
ciudadanos de terceros pa"ses residentes de larga duracin, dic!a directiva
garantiza a los ciudadanos de terceros pa"ses #ue !ayan estado viviendo en
situacin legal en la 3E durante al menos cinco a(os igualdad de derec!os y
de trato en la mayor"a de los mbitos sociales y econmicos. *e esta
manera, tambin les garantiza el derec!o a desplazarse a otro Estado
miembro para trabajar, estudiar o por otros motivos, si bien esta posibilidad
est sujeta a ciertas condiciones.2
Las condiciones de admisin y permiso de residencia de los
estudiantes, las personas en $ormacin en per"odo de prcticas no
remuneradas y los voluntarios de terceros pa"ses #uedan establecidas
mediante normas comunes de la 3E. +dems, la 3E #uiere $acilitar la
admisin de investigadores de terceros pa"ses, como parte de sus iniciativas
para impulsar la investigacin en Europa y atraer a ms cient"%cos. En el a(o
A00=, la 1omisin adopt un proyecto de directiva #ue establec"a una serie
de normas armonizadas de la 3E sobre las condiciones de entrada y
4
residencia de a#uellos ciudadanos de otros pa"ses con el propsito de ejercer
un empleo remunerado y realizar actividades econmicas por cuenta propia.
5in embargo, este proyecto no $ue recibido de $orma $avorable por el
1onsejo.
La integracin de los ciudadanos de terceros pa"ses en los Estados
miembros es uno de los mayores retos a los #ue se en$renta la pol"tica de
inmigracin com.n y un elemento clave para promover la co!esin
econmica y social dentro de la 3E. En A00@, la 1omisin !izo p.blica una
comunicacin sobre inmigracin, integracin y empleo, en la #ue se
recalcaba #ue si bien la inmigracin no proporciona soluciones para todos los
e$ectos del descenso demogr%co y del envejecimiento de la poblacin, s"
ser necesario un aumento de los )ujos migratorios para poder satis$acer las
necesidades $uturas del mercado laboral de la 3nin. La veracidad de esta
a%rmacin #ueda ms #ue patente si tenemos en cuenta el descenso de la
poblacin en edad de trabajar de la 3E previsto para despus de A0=0. El
primer in$orme anual sobre emigracin e integracin en Europa de la
1omisin, presentado en julio de A00G, sostiene #ue las mejoras en el acceso
al mercado laboral, un mayor conocimiento del lenguaje y la educacin sern
condiciones esenciales para lograr una integracin satis$actoria de los
emigrantes. La 3E promueve activamente el intercambio de in$ormacin y de
mejores prcticas re$erentes a la integracin a travs de los Cpuntos
nacionales de contactoD para la integracin creados en A00A, y !a
establecido tambin un marco jur"dico para luc!ar contra la discriminacin,
el racismo y la ,eno$obia, $actores #ue pueden di%cultar gravemente el
proceso de integracin.
En un primer momento se intent dar una respuesta al tema del +silo y
la Bnmigracin considerndose ambas ms como un problema para los
Estados receptores #ue como un tema de derec!os !umanos con
implicaciones internacionales. ;o siendo !asta =99= cuando la 1omisin
consider ambas como necesitadas de regulacin espec"%ca, no obstante,
ambas materias estn vinculadas e interrelacionadas cada una se gobierna
por pol"ticas espec"%cas y reglas #ue re)ejan distintos principios y
preocupaciones.
Bnmigracin ilegal
La creacin de una pol"tica com.n para luc!ar contra la inmigracin
ilegal !a ido tomando $orma a travs de tres comunicaciones de la 1omisin
#ue llevaron a la adopcin, por parte del 1onsejo, de una serie de planes de
actuacin sobre inmigracin ilegal, $ronteras e,ternas y retorno de los
inmigrantes. Estos tres planes de actuacin estipulan una serie de medidas
legislativas, operativas y %nancieras para garantizar #ue la 3E sea capaz de
controlar e%cazmente los )ujos migratorios.
Las acciones dirigidas a mejorar los controles y la vigilancia de las
$ronteras e,ternas o al retorno e$ectivo de los residentes ilegales a sus
pa"ses de origen deber"an ir acompa(adas de un dilogo sistemtico con
terceros pa"ses sobre el control de la emigracin, as" como la $ormalizacin
de acuerdos de readmisin de la 1omunidad. La cooperacin en otras reas
5
se centra en la luc!a contra el tr%co de personas y el desarrollo del uso de
nuevas tecnolog"as para conseguir una mayor seguridad en los documentos
de identidad o en los visados. 6tras medidas importantes para obtener
resultados positivos incumben de una $orma ms directa a los responsables
econmicos y sociales, por ejemplo, en lo #ue respecta a la luc!a contra el
trabajo no declarado y a la responsabilidad civil de las compa("as de
transportes. Por otra parte, la 1omunidad est intentando reunir in$ormacin
ms %able sobre los )ujos migratorios con el objetivo de evaluar las medidas
ya adoptadas e investigar nuevas posibilidades de accin.
;uevas medidas
El =I de junio de A00I la directiva #ue permite mantener detenidos a
los inmigrantes sin papeles durante =I meses $ue aprobada por una gran
mayor"a en el Parlamento Europeo, #ue no acept ni una sola enmienda por
parte de los diputados socialistas. El te,to, #ue tambin autoriza a enviar a
menores a pa"ses distintos de los de origen, $ue aprobado por @F9 votos a
$avor, =9H en contra y =0F abstenciones. Esta votacin despert una
inmediata reaccin de rec!azo en las rep.blicas latinoamericanas y las
organizaciones !umanitarias.
Las medidas tomadas $ueron las siguientes0
7 Los sin papeles podrn ser internados seis meses antes de su
e,pulsin. El periodo puede e,tenderse otros =A meses si el inmigrante no
coopera en su identi%cacin.
7 Los e,pulsados no podrn volver a la 3E en cinco a(os.
7 Los menores no acompa(ados podrn ser entregados a tutores #ue
no sean $amiliares directos.
7 5e concede ayuda gratuita para apelar contra las decisiones de
e,pulsin.
7 La norma no a$ecta a Brlanda y 4eino 3nido. *inamarca lo decidir
dentro de seis meses.
2ras conocer el resultado de la votacin, el presidente de Ecuador,
4a$ael 1orrea, propuso crear un $rente latinoamericano para protestar contra
la directiva de retorno, #ue cali%c como Kdirectiva de la vergLenzaK, tal
como la de%nieron las organizaciones no gubernamentales europeas. Por su
parte, Paraguay anunci en la cumbre de je$es de Estado de EE416534 su
rec!azo a la directiva. +mnist"a Bnternacional lanz tambin una declaracin
en la #ue a%rm #ue Kel nuevo te,to aprobado por el Parlamento Europeo no
garantiza el retorno de los inmigrantes en condiciones de seguridad y
dignidad. La directiva establece un ejemplo e,tremadamente maloK.
El eurodiputado socialista espa(ol Mavier Eoreno justi%c el apoyo al
te,to se(alando #ue la directiva de retorno sienta las primeras bases de un
marco europeo com.n para la gestin de la inmigracin irregular. 5in
embargo, Nilly Eeyer, eurodiputado de Bz#uierda 3nida, e,pres su
preocupacin por#ue la directiva permitir deportar a oc!o millones de
inmigrantes sin garant"as. Eartine 4oure, la eurodiputada socialista e,pres
6
su preocupacin por#ue la directiva se aplica a personas #ue ya estn
instaladas a#u", #ue tienen sus !ijos, #ue pagan sus impuestos, subray su
in#uietud por la situacin de los ni(os #ue pueden ser enviados a pa"ses
distintos de los de su origen sin garant"as.La eurodiputada liberal Meanine
/ennis7Plassc!aert, mani$est #ue la pol"tica de retorno no debe ser
considerada de manera aislada y #ue deber"a ser vista como un pa#uete
integral y necesario de inmigracin, incluyendo el asilo e inmigracin legal.
*ijo #ue si se #uiere impulsar en Europa una estrategia de inmigracin, se
necesita simplemente una e$ectiva, aun#ue justa y transparente, pol"tica de
retorno.
Esta directivaa directiva podr ser aplicada a unos oc!o millones de
inmigrantes ilegales #ue, seg.n la 1omisin Europea, se encuentran en
Europa. Es de A00.000 $ueron detenidos en el primer semestre de A00H, de
los #ue menos de 90.000 $ueron e,pulsados.
Las pol"ticas migratorias #ue la 3E viene implementando son muy
cuestionables desde el punto de vista del respeto a derec!os bsicos. +s", el
comisario europeo de Musticia, Libertad y 5eguridad, M. 'arrot, es capaz de
destacar la importancia de impulsar estas medidas Cen concertacin con los
pa"ses de origenD. El acuerdo adoptado de $orma unilateral por la 3E es
contrario a la dinmica de dilogo y concertacinD. C5e acab la poca en la
#ue Europa tomaba las decisiones y las impon"a a -$ricaD, a(adi.
7
Impacto de las migraciones
La $uerte inmigracin #ue !a recibido Europa !a provocado una serie
de impactos sociales, culturales, econmicos, pol"ticos, demogr%cos y
territoriales #ue se !an ido mani$estando a lo largo de la .ltima dcada,
cuando aument considerablemente el n.mero de inmigrantes.
Bmpacto social y cultural
Para empezar, la magnitud de la inmigracin !a producido en varias
sociedades #ue no estaban acostumbradas a recibir e,tranjeros, un
sentimiento de rec!azo, discriminacin, y un nacionalismo e,acerbado. Estos
sentimientos con $recuencia estimulan reacciones populares ,en$obas,
provocadas $undamentalmente por el natural miedo a lo desconocido y el
prejuicio. Los inmigrantes son vistos como ignorantes, in$eriores, personas
totalmente distintas #ue vienen a #uitarles los pocos puestos de trabajo #ue
se consiguen y causar revueltas. Los gobiernos y los medios !an contribuido
a crear esta percepcin, mientras los inmigrantes, #ue !an venido buscando
mejorar su calidad de vida, se ven marginados y despojados de sus derec!os
$undamentales. En general, el miedo a perder los puestos de trabajo es
in$undado, ya #ue los inmigrantes suelen tomar los empleos #ue los
europeos no #uieren realizar, como de limpieza, reparacin, etc., y los
ilegales generalmente se mantienen en el circuito del trabajo no registrado o
en trabajos en los #ue reciben peores salarios #ue cual#uier nativo.
Este sentimiento es muy $uerte en :rancia, donde a partir de los
disturbios registrados en A00?, #ue incluyeron vandalismo y el incendio de
autos en se(al de protesta para conseguir ms derec!os, se cre una
situacin de en$rentamiento entre e,tranjeros y nativos. 5obre todo la
primera generacin de !ijos de inmigrantes est reclamando derec!os a la
educacin, el trabajo, y una vida digna. Pero por la represin y la
discriminacin, en muc!as regiones los inmigrantes viven en comunidades
prcticamente cerradas, sin insertarse en la sociedad.
Por otro lado, entre e,tranjeros y nativos !ay un enorme c!o#ue
cultural. Especialmente en el caso de inmigrantes a$ricanos, muc!os de ellos
de religin musulmana, no pueden practicar tran#uilamente sus costumbres
por el miedo al e,tremismo musulmn y al terrorismo. 2ambin ocurre #ue
los #ue provienen de los pa"ses #ue pertenecieron al blo#ue comunista les
cuesta adaptarse al modo de vida capitalista, se visten distinto y tienen
menos manejo de la tecnolog"a, por ejemplo. 5in embargo, la esperanza
reside en esos !ijos de inmigrantes, #uienes estn yendo a la escuela, donde
se deber"a poner n$asis en la convivencia y en el respeto. 5i todos
recibieran una buena educacin, tendr"an oportunidades de insertarse en la
sociedad y mejorar econmicamente, #ue es el principal objetivo de los
inmigrantes.
Bmpacto demogr%co y territorial
3no de los mayores bene%cios #ue trae la inmigracin es el aumento
de poblacin0 vital para una Europa cuya poblacin envejece gracias a las
buenas condiciones de vida, pero #ue no se reproduce. La tasa de natalidad
en promedio es de =,H !ijos, lo cual no alcanza para mantener estable la
poblacin por medio del crecimiento natural y vegetativo. Por ende, es
8
necesario un crecimiento proveniente de las migraciones, sumado al !ec!o
de #ue, por razones culturales, las mujeres e,tranjeras de pa"ses del tercer
mundo suelen tener ms !ijos #ue las europeas. Esto contribuye a aumentar
la tasa de natalidad, y se estima #ue en algunas regiones !asta un A0O de
los nacidos son !ijos de padre o madre inmigrantes.
En cuanto a la organizacin territorial, evidentemente el $undamental
la $uncin del Estado para lograr por una parte, #ue los inmigrantes se
distribuyan estratgicamente, y adems, poder !acer $rente a la demanda
de servicios #ue conlleva un aumento en la poblacin, como son la salud, la
educacin, la vivienda 8#ue actualmente !a alcanzado valores irrisorios en
las ciudades ms importantes9.
Bmpacto econmico
El debate sobre las repercusiones econmicas de la migracin es un
tema lgido y #ue genera amplia controversia en diversos sectores. ;o
e,isten estudios #ue !ayan producido evidencia concluyente sobre las
repercusiones econmicas de la migracin, tanto en pa"ses receptores como
emisores, y los pocos #ue se !an realizado, !an sido en su gran mayor"a
llevados a cabo en pa"ses desarrollados.
En ellos, di$erentes grupos usan argumentos relacionados con este
tema para justi%car medidas tendientes a estimular, o bien controlar los
)ujos migratorios. 5ectores proclives a la inmigracin, por ejemplo,
puntualizan #ue los Estados deber"an $omentar la inmigracin ya #ue sta
contribuye al aumento de la productividad e incide positivamente en el
crecimiento econmico de los pa"ses. 5on los grupos contrarios a la
inmigracin, empero, los #ue ms com.nmente citan las repercusiones
econmicas como un argumento para restringir la migracin. Estos sectores
argumentan #ue la inmigracin tiene e$ectos negativos sobre la econom"a y
#ue por ende es necesario restringirla. El argumento ms com.nmente
usado por estos grupos es #ue la inmigracin genera desempleo, baja los
salarios, recarga los servicios sociales o$recidos por el Estado y en general
redunda negativamente en la productividad del pa"s. Estos sectores
mani%estan su in#uietud especialmente durante ciclos negativos
caracterizados por contraccin econmica. *e manera similar, en los pa"ses
emisores, e,iste una re(ida discusin entre diversos grupos sobre si la
emigracin produce e$ectos positivos o negativos en la econom"a.
Lo cierto es #ue la econom"a europea, independientemente de los
inmigrantes, est atravesando un per"odo de estancamiento. +dems !ay un
alto porcentaje de desempleo, #ue a$ecta principalmente a los jvenes.
5imultneamente, debido al envejecimiento de la poblacin, la cantidad de
adultos activos no alcanza para mantener con sus aportes el sistema de
pensiones de los jubilados. Este problema es muy grave, ya #ue seg.n
estudios de la 6;3, para el A0?0 se triplicar la poblacin mayor de F0 a(os,
y si la poblacin activa en Europa no aumenta, no podrn proveer los
servicios y tratamientos de salud #ue necesitan las personas en la tercera
edad. Los gobiernos intentaron lanzar planes para $omentar la natalidad, con
escasos resultados. Por estas razones, las migraciones son absolutamente
necesarias.
9
3asos de migraciones ilegales espec14cos5 (ran $reta)a 6 Espa)a
(ran $reta)a
Por su condicin insular, se podr"a pensar #ue los inmigrantes ilegales
no son muy numerosos en &ran 'reta(a 8$ormada por Escocia, &ales e
Bnglaterra9, pero se estima #ue sus n.meros ascienden a ?00000 8A00H9,
!abiendo pasado al pa"s de contrabando, #uedndose ms tiempo de lo #ue
indican sus visas de turistas o !aciendo pedidos de asilo #ue a.n no $ueron
escuc!ados.
La mayor"a de ellos provienen de e, colonias inglesas como PaPistn,
la Bndia, 5omal"a, las islas inglesas del 1aribe, as" como tambin de pa"ses de
Europa del este #ue no pertenecen a la 3E, y de otras partes de +mrica
latina, +sia y -$rica, en menor proporcin.
Bn$ormes llevados a cabo por el gobierno aseguran se pierden !asta
=.000 millones de libras 8A.000 millones de dlares9 de impuestos no
recolectados. Esto sumado al miedo al terrorismo despus de los atentados
del H de julio de A00?, y a la ,eno$obia, pareciera justi%car la pol"tica o%cial
de $renar y deportar a los inmigrantes ilegales. El Einisterio del Bnterior
repatr"a a !asta A?.000 inmigrantes ilegales por a(o, pero !a admitido #ue
no tiene los recursos para eliminar a todos los #ue estn en el pa"s.
'ene%cios
5in embargo, la inmigracin !a tra"do grandes bene%cios econmicos y
demogr%cos a &ran 'reta(a. La necesidad de mano de obra para la
industria y los servicios #ue los britnicos no desean realizar, y los bajos
"ndices de $ertilidad, !acen #ue sea conveniente naturalizar a los
inmigrantes. *e esta $orma podr"an acceder a trabajos ms dignos y adems
pagar los impuestos correspondientes.
En los .ltimos a(os &ran 'reta(a se !a bene%ciado inmensamente de
una ola de inmigrantes legales del este y centro de Europa, como resultado
de la e,pansin de la 3nin Europea. +ctualmente !ay unos F00.000 polacos
viviendo en el pa"s, =00000 ms #ue la totalidad de inmigrantes ilegales, la
.nica di$erencia es #ue unos tienen pasaporte de la 3nin Europea y los
otros, no. *e acuerdo a estad"stica o%ciales, uno de cada cinco bebs en el
4eino 3nido tienen madres inmigrantes, y un AAO de los ni(os en edad
escolar provienen de minor"as tnicas. En un pa"s con una tasa de $ertilidad
#ue no alcanza a los A ni(os por mujer, es muy importante el aporte de las
madres inmigrantes.
*i$erentes posturas
La capital de Bnglaterra, Londres, es la ciudad ms cosmopolita de
Europa. +ll" conviven comunidades de latinos, !ind.es, paPistan"es, y
muc!os otros, en relativa calma. Por ello e,isten organizaciones, como
C5trangers into 1itizensD, la cual tiene el apoyo de l"deres catlicos,
protestantes y musulmanes, el alcalde de Londres y una cantidad de
pol"ticos, #ue #uieren #ue los inmigrantes ilegales #ue estn en &ran
'reta(a desde !ace cuatro a(os o ms reciban un permiso de trabajo por
dos a(os, y, eventualmente, consigan la ciudadan"a. El miedo del gobierno
10
es #ue esta medida provo#ue una ola inmigratoria incontrolable #ue
desborde los servicios y #ue le #uite los empleos a los nativos.
Espa)a
+ di$erencia de &ran 'reta(a, este pa"s es uno de los mayores
receptores de inmigrantes ilegales en el mundo, con ci$ras #ue van desde los
#uinientos mil a un milln de ilegales, y ms de cuatro millones y medio de
inmigrantes inscriptos en el padrn, lo #ue con$ormar"a un =0O de la
poblacin espa(ola.
La mayor"a de los inmigrantes legales proviene de +mrica con un
GFO, Europa 8@?O9 y +$rica 8=AO9. Por ejemplo, en Qalencia encontramos
inmigrantes de or"genes muy variados0 del 4eino 3nido, Earruecos, :rancia,
'lgica, 1!ina, +rgelia, 1olombia, 1uba y +rgentina 8A00=9. Pero se estima
#ue en cuanto a los ilegales en toda Espa(a, la proporcin de inmigrantes
a$ricanos 8Earruecos, +rgelia, e incluso otros pa"ses ms lejanos como
;igeria9 y americanos 8cubanos, colombianos, argentinos, paraguayos9 es
muc!o mayor #ue la de europeos. Para entrar legalmente a Espa(a !ay #ue
cumplir una serie de condiciones para el ingreso, como contar con medios
para !acer $rente a ?H euros de gastos por d"a, presentar una nota de
invitacin legalizada, y tambin presentar justi%cantes de reserva !otelera.
Las regiones con ms inmigrantes son las Bslas 'aleares, 1atalu(a,
Qalencia, Eurcia y la capital, Eadrid, ya #ue ellos representan un =H O de su
poblacin y un =?O de la poblacin de la regin aleda(a. Eadrid y 1atalu(a
tienen tambin el mayor "ndice de ilegales. Entre un A? y un @0 por ciento
de la poblacin inmigrante #ue reside en 1atalu(a est en situacin irregular
y un A0 por ciento de ellos trabajan Cen negroD. 5in embargo, los mayores
$ocos de inmigracin ilegal son las Bslas 1anarias y las ciudades de 1euta y
Eelilla.
La situacin geogr%ca de Espa(a es especialmente propicia a la
inmigracin, ya #ue est separada de -$rica por el angosto Estrec!o de
&ibraltar 8en manos britnicas9. Las corrientes inmigratorias cruzan el
estrec!o y, si logran evadir los controles, luego se dirigen a otras regiones
espa(olas. 6tros directamente se dirigen a las 1anarias, a donde muc!as
veces llegan agotados y des!idratados luego de d"as de traves"as en
embarcaciones e,tremadamente precarias, para entonces ser detenidos y
deportados a sus pa"ses de origen nuevamente. Por ejemplo, en A00F se
detuvieron @=?00 personas. Por otra parte, las ciudades de 1euta y Eelilla
$ueron de las #ue tradicionalmente su$rieron la presin inmigratoria, ya #ue
$orman parte de Espa(a pero estn situadas en la costa a$ricana, rodeadas
por territorio marro#u". El )ujo inmigratorio es tan $uerte, #ue $ue necesario
construir muros alrededor de las ciudades para $renarlo. 4ecientemente se
registraron menos detenciones #ue antes, con alrededor de H000 detenidos
en A00F, pero a.n as" conmueven las imgenes de personas asaltando el
muro en vano, muc!os pereciendo en el intento de atravesarlo.
Problemas sociales y econmicos
11
Espa(a tiene la $ecundidad ms baja de la 3E 8=,@ !ijos por mujer9 y el
=0,GG por ciento de los nacimientos de ni(os #ue se produjeron en A00A
correspondieron a !ijos de e,tranjeras, pero no se puede esperar #ue estas
mujeres solucionen por s" solas la e,igua $ecundidad espa(ola. 3n )ujo
continuo e importante de e,tranjeros para mantener a largo plazo la
poblacin actual y aportar dinero para las pensiones de lo mayores. En este
sentido la inmigracin legal !a sido bienvenida, para llenar cierto tipo de
trabajos menores, para aportar impuestos y contribuciones a las jubilaciones,
y para contribuir a elevar la tasa de natalidad.
El problema es #ue a pesar del volumen de la inmigracin, su
distribucin no es !omognea y justamente los inmigrantes no se asientan
en lugares donde se registra el peor envejecimiento poblacional. +lgunos
in$ormes e,presan #ue las repercusiones geo7demogr%cas ponen de
mani%esto #ue la inmigracin es a la vez $actor de e#uilibrio, desde el punto
de vista econommico y laboral, y de dese#uilibrio, desde la perspectiva
demogr%co7territorial, por su distribucin desigual en el territorio.
Por otra parte, seg.n denuncia la 1oalicin Espa(ola contra el 4acismo
81E14+9 en torno a A?0.000 Kesclavos modernosK trabajan en condiciones
in!umanas, por salarios m"nimos, sin derec!os y en condicin de
dependencia a sus patrones.
4ecientes sondeos indican #ue la ,eno$obia es una actitud #ue a!ora
comparte por lo menos un tercio de los espa(oles cuando, por tradicin,
eran los europeos ms tolerantes y abiertos. La crisis econmica y el
incremento de la desocupacin crean un entorno negativo #ue ayuda a
e,tender esta actitud discriminatoria #ue en los casos ms e,tremos
identi%ca a los inmigrantes con la delincuencia.
12
+os re7ugiados am-ientales
Los re$ugiados e,isten desde !ace siglos. *esde las primeras guerras
!ay #uienes se van de su pa"s, emigran, en busca de mejores condiciones y
calidad de vida. Pero en los .ltimos tiempos, a ra"z de todas las
problemticas ambientales #ue e,isten actualmente, como lo es el
calentamiento global y todo lo #ue este acarrea 8aumento de las
temperaturas, derretimiento de las aguas, aparicin de nuevas
en$ermedades y reaparicin de otras ya erradicadas y otras tantas otras
problemticas9, !a surgido un nuevo tipo de re$ugiados0 los re7ugiados
am-ientales.
El concepto de re$ugiado ambiental surgi en base a la 1onvencin de
&inebra sobre el Estatuto de los 4e$ugiados y dice #ue estos re$ugiados son
a*uellos individuos *ue se +an visto or,ados a de-ar su +.itat tradicional,
de orma temporal o permanente, de.ido a un marcado trastorno am.iental,
ya sea a causa de peligros naturales y/o provocados por la actividad
+umana, como accidentes industriales o *ue +an provocado su
despla,amiento permanente por grandes proyectos econ&micos de
desarrollo, o *ue se +an visto o.ligados a emigrar por el mal procesamiento
y dep&sito de residuos t&0icos, poniendo en peligro su e0istencia y/o
aectando seriamente su calidad de vida#.
Las migraciones de estos re$ugiados ambientales tienen su causa en
los desastres naturales. Pero estos tienen muc!as veces su causa en la
accin del !ombre. 5i bien tambin !ay migraciones de re$ugiados
ambientales por causas naturales como volcanes o tsunamis, muc!as veces
es por acciones del !ombre #ue da(an irreversiblemente al ambiente.
+lgunos ejemplos son0
1ertido de petr&leo o de sustancias *u!micas a r!os o
costas0 a$ectan la vida y la calidad de esta de los !abitantes, as" como
tambin destrozan su !bitat, y por ende, su modo de alimentacin
bsica.
2eorestaci&n de .os*ues y desertifcaci&n.
+lgunos casos particulares #ue se !an dado en las .ltimas dcadas
son0
El @ de diciembre de =9IG, en '!opal 8Bndia9, una $uga de
gas venenoso en la planta #u"mica de pesticidas de la compa("a
estadounidense C3nion 1arbideD provoc la muerte por
envenenamiento de @0.000 personas y la migracin $orzosa de otros
cientos de miles ante la imposibilidad de la vida en la zona.
En 'anglades! en =99I, se produjo una e,plosin en una
planta de la petrolera estadounidense C6ccidental PetroleumD. ?0
Pilmetros a la redonda $ueron totalmente calcinados por el $uego.
1ientos de personas murieron. El A0 por ciento de 'anglades! $ue
aislado durante seis meses del resto del pa"s a causa de esa
e,plosin, mientras el gas, durante ese tiempo, continuaba
%ltrndose al medio ambiente sin ning.n control.
13
Los desplazamientos de re$ugiados conllevan muc!as consecuencias e
impactan negativa y positivamente tanto en las sociedades receptores como
en las e,pulsoras.
El impacto no siempre es negativo0 a veces estos re$ugiados se
trasladan a zonas donde !ay muy poca poblacin, por lo #ue impulsan en
esas reas un rpido crecimiento econmico. 5in embargo, as" como sucede
esto, tambin ocurre #ue cuando se trasladan a pa"ses pobres, estos
inmigrantes agravan la presin sobre los recursos naturales 8alimentos,
agua, servicios educativos y sanitarios, etc.9 y sobre los puestos de trabajo,
#ue en a#uellos pa"ses suelen ser ya de por s" escasos.
6tros impactos negativos se ven sobre el medio ambiente #ue poblan
estos re$ugiados. +lgunas consecuencias son la degradacin del suelo y la
disminucin de su productividad, la degradacin y escasez de recursos
naturales y la erosin del medio. 1uando se establecen en zonas urbanas, y
tambin rurales pero en menor medida, impacta muc!o en la econom"a y en
la sociedad de esa zona. Puede !aber con)ictos con las sociedades
originarias del rea a la #ue inmigran, con problemas como la ,eno$obia o el
racismo. En la mayor"a de los casos aumenta la pobreza y la desigualdad de
recursos, adems de un drstico aumento de la poblacin, #ue acarrea
di%cultades en las instituciones del pa"s receptor 8ya sea a nivel econmico o
pol"tico9.
El +1;34 8+lto 1omisionado de las ;aciones 3nidas para 4e$ugiados9
debe contribuir a reducir al m"nimo posible el impacto de los re$ugiados, ya
#ue es de esperar #ue los re$ugiados pre%eran su propio bienestar y
seguridad a los impactos sobre el medio ambiente.
14
3onclusin
*espus de realizar este trabajo, investigar diversas $uentes y
posturas, estamos en condiciones de emitir un juicio propio sobre el tema.
En clase !emos estudiado las problemticas demogr%cas de los
pa"ses desarrollados de la 3nin Europea, como Bnglaterra, :rancia, Espa(a,
e Btalia, #ue son, e$ectivamente, los pa"ses #ue ms inmigracin reciben. 5us
problemas son el envejecimiento de la poblacin, causado por el aumento de
la esperanza de vida y la ca"da de la tasa de natalidad, lo cual provoca la
actual crisis del sistema de pensiones, ya #ue !ay pocos jvenes en
actividad.
Qarias $uentes aseguran #ue la inmigracin puede ser una solucin a
los problemas demogr%cos europeos, y adems promover el desarrollo
econmico. En la actualidad constituyen una solucin temporal a esto, pero
en el $uturo podr"a ser necesario un )ujo constante de inmigracin para
mantener la poblacin estable, dado #ue las pol"ticas para aumentar la tasa
de natalidad $ueron in$ructuosas.
+ pesar de estos bene%cios, la 3E !a adoptado una pol"tica restrictiva
en cuanto a las migraciones, siendo el mayor ejemplo la directiva de retorno
aprobada a principios de este a(o. Esta no slo propone la deportacin de
todo inmigrante ilegal, sino #ue tambin establece #ue ellos sean recluidos
en CcentrosD !asta por =I meses. Por otra parte, !ay in$ormes #ue aseguran
#ue dentro de los pa"ses e,isten talleres donde se e,plota a los inmigrantes
ms !umildes en condiciones totalmente in!umanas. Las razones #ue
esgrimen los gobiernos son #ue les #uitan trabajos a los !abitantes nativos,
#ue ponen ms presin sobre los servicios, en zonas rurales perjudican el
ambiente, y #ue causan ms desigualdades y pobreza. 2ambin se registran
muc!os casos de ,eno$obia, discriminacin y violencia, por parte de nativos
#ue se sienten amenazados, y de inmigrantes #ue luc!an por sus derec!os
!umanos, muc!as veces vulnerados.
La situacin se agrava por los reugiados am.ientales, un nuevo tipo
de re$ugiados, impulsados a trasladarse de sus pa"ses de origen por
desastres CnaturalesD o problemas ambientales, como aludes, vulcanismo,
tsunamis, etc. #ue destruyen sus !ogares y les impiden vivir y mantenerse
all". En casos e,tremos, la poblacin de islas enteras debe trasladarse a otro
sitio.
;uestra conclusin es #ue las pol"ticas de la 3E estn erradas, ya #ue
impedir la inmigracin no es una solucin. Para empezar, los ilegales siguen
llegando, y por otra parte, con una tasa de natalidad de menos de A !ijos por
mujer en promedio, no alcanzan a mantener la poblacin estable. Esta
demostrado #ue en los .ltimos a(os una gran parte de los nacimientos
$ueron de madres inmigrantes. 2ampoco #ueremos decir #ue se les abran las
puertas libremente, sino #ue en el momento de detener a los inmigrantes,
otorgarles un trabajo y un lugar de residencia donde sea ms conveniente
para el pa"s, es decir, #ue se organice el )ujo de inmigrantes para dirigirlos a
donde se necesite mano de obra y poblacin joven. En cuanto a los
inmigrantes #ue ya residen en el pa"s, se deber"a concederles la ciudadan"a
a los #ue llevan ms de ? a(os en el pa"s, y se deber"an impulsar pol"ticas
para #ue se inserten en la sociedad. 6tra opcin ms posible ser"a ablandar
la pol"tica tan intransigente #ue est teniendo en la actualidad. Por ejemplo,
no deportar a los menores sin $amilia, otorgar ms tiempo y recursos para
15
#ue los ilegales detenidos vuelvan a su pa"s, y si se los encierra en los
centros, garantizar sus derec!os y un buen trato. Estas medidas parecen
idealistas, pero !ay maneras de aplicarlas, de a poco, en la realidad.
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