Tulas Impacto A, Mbiental Leyes

1.
Materia: ADMINISTRATIVA
2. Nombre : TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACION SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL
AMBIENTE
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Gustavo Noboa Bejarano
PRESDENTE CONSTTUCONAL DE LA REPUBLCA
Considerando:
Que mediante Decreto Ejecutivo No. 3399, publicado en el Registro Oficial No. 725 de 16 de 16
diciembre de 2002 se expidi el Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del
Ambiente, decreto que en consecuencia derog expresamente la legislacin que regula las
actividades medioambientales en el pas;
Que no obstante la expedicin del indicado decreto, el Texto Unificado no se public en su
integridad, el cual sin embargo se viene aplicando en el Ministerio del Ambiente;
Que es imprescindible publicar en el Registro Oficial la totalidad del Texto Unificado de
Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente y convalidar las decisiones adoptadas en su
aplicacin; y,
En ejercicio de la facultad prevista en el artculo 171, literal 9 de la Constitucin Poltica de la
Repblica,
Decreta:
Art. 1.- Disponer la inmediata publicacin en el Registro Oficial del Texto Unificado de Legislacin
Secundaria del Ministerio del Ambiente, expedida mediante Decreto Ejecutivo No. 3399, publicado
en el Registro Oficial No. 725 de16 de diciembre de 2002.
Art. 2.- Ratificar la plena vigencia y aplicabilidad del Texto Unificado indicado a partir del 16 de
diciembre de 2002, fecha en que se public en el Registro Oficial el Decreto Ejecutivo No. 3399.
Art. 3.- Convalidar las decisiones adoptadas en aplicacin del Decreto Ejecutivo No. 3399, a partir
de su publicacin en el Registro Oficial, esto es, del 16 de diciembre de 2002, y hasta la
promulgacin de este decreto en el Registro Oficial.
Art. 4.- De la aplicacin del presente decreto que entrar en vigencia a partir de su publicacin en
el Registro Oficial, encrguese la seora Ministra del Ambiente
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 27 de diciembre de 2002.
Ttulo Preliminar
DE LAS POLTCAS BASCAS AMBENTALES DEL ECUADOR
Libro
DE LA AUTORDAD AMBENTAL
Ttulo
De la Misin, Visin y Objetivos del Ministerio del Ambiente
Captulo
De la Estructura Orgnica del Ministerio del Ambiente
Captulo
De los Distritos Regionales
Ttulo
Proceso de Delegacin a la niciativa Privada de los Servicios Tcnicos de Administracin y
Supervisin Forestales
Libro
DE LA GESTON AMBENTAL
Ttulo
Del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable
Ttulo
Del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental
Libro
DEL REGMEN FORESTAL
Ttulo
De los Objetivos de Prioridad Nacional Emergente de la Actividad Forestal
Ttulo
Del Rgimen Forestal
Ttulo
Del Patrimonio Forestal del Estado
Ttulo V
De los Bosques y Vegetacin Protectores
Captulo
Gua nterna para la Declaratoria de Bosques y Vegetacin Protectores
Ttulo V
De las Tierras Forestales y los Bosques de Propiedad Privada
Ttulo V
De las Plantaciones Forestales
Ttulo V
Del Registro Forestal
Ttulo V
De la Produccin y Aprovechamientos Forestales
Ttulo X
Del Control y Movilizacin de Productos Forestales y de la Vida Silvestre
Ttulo X
De la nvestigacin y Capacitacin Forestales
Ttulo X
De los ncentivos
Ttulo X
De la Proteccin Forestal
Ttulo X
De las ndustrias Forestales
Ttulo V
De las Areas Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres
Captulo
De las Areas Naturales
Captulo
De la Conservacin de la Flora y Fauna Silvestres
Ttulo XV
Del Financiamiento
Ttulo XV
De la Jurisdiccin y del Procedimiento
Captulo
De la Jurisdiccin
Captulo
Del Procedimiento
Captulo
De la Organizacin del Expediente
Ttulo XV
Disposiciones Generales
Anexo 1
Anexo 2
Anexo 3 (Contina)
Ttulo Preliminar
(Continuacin)
Libro V
DE LA BODVERSDAD
Ttulo
Grupo Nacional de Trabajo sobre Biodiversidad (GNTB)
Ttulo
De la nvestigacin, Coleccin y Exportacin de Flora y Fauna Silvestre
Ttulo
Control de Cacera y Vedas de Especies de Fauna Silvestre
Captulo
De los Objetivos
Captulo
De la Competencia
Captulo
De la Definicin y Clasificacin de la Cacera y Vedas
Captulo V
Del Procedimiento para la Cacera y Vedas
Captulo V
Del Ejercicio de la Cacera
Captulo V
Del Control de la Cacera y Vedas
Captulo V
De las Prohibiciones
Captulo V
Ttulo V
nstructivo para el Funcionamiento de Centros de Rescate, Zoolgicos, Museos, Jardines
Botnicos y Muestrarios de Fauna y Flora Silvestre
Ttulo V
De los Guas Naturalistas
Ttulo V
Del Funcionamiento de los Comits de Gestin en el Patrimonio Nacional de Areas Protegidas
Captulo
Del Grupo Asesor Tcnica GAT
Ttulo V
De la Bioseguridad
Anexo 1
Libro V
DE LOS RECURSOS COSTEROS
Ttulo
De la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera
Ttulo
Del Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC)
Ttulo
De los Recursos Costeros: El Manglar
Ttulo V
Normas para la Regulacin Ambiental y Ordenamiento de la Actividad Acuicultora Experimental en
Tierras Altas
Anexo 1
Anexo 2
Libro V
DE LA CALDAD AMBENTAL
Ttulo
Sistema Unico de Manejo Ambiental SUMA
Ttulo
Polticas Nacionales de Residuos Slidos
Ttulo
Del Comit de Coordinacin y Cooperacin nterinstitucional para la Gestin de Residuos
Ttulo V
Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin
Ambiental
Ttulo V
Reglamento para la Prevencin y Control de la Contaminacin por Desechos Peligrosos
Ttulo V
Reforma al Rgimen Nacional para la Gestin de Productos Qumicos Peligrosos
Ttulo V
Del Cambio Climtico
Anexo 1
Anexo 2
Anexo 3
Anexo 4
Anexo 5
Anexo 6
Anexo 7 (Contina)
Ttulo Preliminar
(Continuacin)
Libro V
DEL REGMEN ESPECAL: GALAPAGOS
Ttulo
Plan Regional para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos
Ttulo
Reglamento de Turismo en Areas Protegidas
Ttulo
De la Reserva Marina
Captulo
Reglamento de Pesca Artesanal en la Reserva Marina de Galpagos
Captulo
Reglamento de Transporte Martimo de Productos Txicos o de Alto Riesgo en la Reserva Marina
de Galpagos
Ttulo V
Reglamento de Control Total de Especies ntroducidas en Galpagos
Ttulo V
Reglamento de Gestin ntegral de Desechos y Residuos de Galpagos
Libro V
DEL NSTTUTO PARA EL ECODESARROLLO REGONAL AMAZONCO
ECORAE
Libro X
DEL SSTEMA DE DERECHOS O TASAS POR LOS SERVCOS QUE PRESTA
EL MNSTERO DEL AMBENTE Y POR EL USO Y APROVECHAMENTO DE
BENES NACONALES QUE SE ENCUENTRAN BAJO SU CARGO Y
PROTECCON
Ttulo
De las Tasas y Tarifas
Ttulo
Tablas
Ttulo
Prohibiciones
LBRO
DE LA AUTORDAD AMBENTAL
TTULO
De la Misin, Visin y Objetivos del Ministerio del Ambiente
Art. 1.- MSON DEL MNSTERO DEL AMBENTE: Dirigir la gestin ambiental, a travs de
polticas, normas e instrumentos de fomento y control, para lograr el uso sustentable y la
conservacin del capital natural del Ecuador, asegurar el derecho de sus habitantes a vivir en un
ambiente sano y apoyar la competitividad del pas.
Art. 2.- VSON DEL MNSTERO DEL AMBENTE: Ser la autoridad ambiental nacional slida,
lder del Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental, con un equipo humano comprometido
con la excelencia, que gue con transparencia y efectividad al Ecuador hacia el desarrollo
sustentable.
Art. 3.- OBJETVOS DEL MNSTERO DEL AMBENTE:
a. Formular, promover y coordinar polticas de Estado, dirigidas hacia el desarrollo sustentable y
la competitividad del pas;
b. Proteger el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano; y,
c. Asegurar la conservacin y uso sustentable del capital natural del pas.
Art. 4.- En todas las normas en las que se hace referencia al nstituto Ecuatoriano Forestal y de
Areas Naturales y Vida Silvestre, se entender que se habla del Ministerio del Ambiente, el mismo
que ejerce las funciones y atribuciones que la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales
y Vida Silvestre asigna al Ministerio de Agricultura y Ganadera.
A excepcin del Parque Nacional Galpagos, que se rige por normas especiales, el Ministerio de
Medio Ambiente establecer los mecanismos necesarios para la administracin y manejo de las
reas protegidas, pudiendo contar para ello con el apoyo del sector privado a travs de cualquier
mecanismo permitido por el sistema jurdico ecuatoriano.
Captulo
De la Estructura Orgnica del Ministerio del Ambiente
Art. 5.- Para el cumplimiento de su misin, visin y objetivos, el Ministerio del Ambiente, est
integrado por los siguientes niveles:
LBRO
a. Nivel Ejecutivo;
b. Nivel Asesor;
c. Nivel de Apoyo; y,
d. Nivel Productivo - Tcnico.
Pargrafo
NVEL EJECUTVO
Art. 6.- Est integrado por:
a. Ministro del Ambiente;
b. Subsecretario de Desarrollo Organizacional;
c. Subsecretario de Capital Natural;
d. Subsecretario de Calidad Ambiental; y,
e. Subsecretario de Gestin Ambiental y Costera.
Pargrafo
NVEL ASESOR
Art. 7.- Est conformado por:
a. Auditora nterna;
b. Asesora Jurdica;
c. Planificacin; y,
d. Asuntos nternacionales.
Pargrafo
NVEL DE APOYO
Art. 8.- Est conformado por la Subsecretara de Desarrollo Organizacional, integrada por las
unidades de:
a. Gestin de Recursos Humanos;
b. Direccin de Servicios Administrativos;
c. Direccin de Gestin de Recursos Financieros;
d. Gestin de Recursos Tecnolgicos;
e. Gestin de Comunicacin;
f. Gestin de Procesos.
Pargrafo V
NVEL PRODUCTVO - TECNCO
* Art. 9.- Est constituido por:
* a. En la Subsecretara de Capital Natural:
- Direccin de Biodiversidad y Areas Protegidas; y,
- Direccin Nacional Forestal;
b. En La Subsecretara de Calidad Ambiental:
- Direccin de Control y Prevencin de la Contaminacin;
- Direccin de Gestin Ambiental Local;
c. Subsecretara de Gestin Ambiental Costera; y,
d. Distritos.
* REFORMA:
Art. 1.- Sustituir la denominacin de la Subsecretara de Capital Natural, por la de Subsecretara
de Biodiversidad, Forestal y de Conservacin Ecolgica.
(AM 028. Registro Oficial No. 99 / 9 de junio de 2003)
* REFORMA:
Art. 4.- Dergase el Acuerdo Ministerial No. 028, publicado en el Registro Oficial No. 99 de 9 de
julio de 2003.
(AM 095. Registro Oficial No. 148 / 15 de agosto de 2003)
Art. 10.- El Director del Parque Nacional Galpagos tiene nivel de reporte directo al Ministro del
Ambiente.
Art. 11.- El Ministerio del Ambiente y la Oficina de Servicio Civil y Desarrollo nstitucional
-OSCD-, expedirn el Estatuto Orgnico por Procesos de esta Cartera de Estado.
MNSTERO DEL AMBENTE
ESTRUCTURA ORGANZACONAL
Adjunto Organigrama Estructura MAE en archivo adjunto
(VER TABLA)
Captulo
* Art. 12.- Se desconcentran atribuciones y responsabilidades a los funcionarios que ocupan los
siguientes puestos en los distritos regionales:
. Director Tcnico de Area (Jefe de Distrito Regional Forestal);
. Profesional Lder de Equipo Regional de Asesora Jurdica;
. Profesional Lder de Equipo Regional de Desarrollo Organizacional;
. Profesional Lder de Equipo Regional Forestal;
. Profesional Lder de Equipo Regional de Biodiversidad, Areas Protegidas, Vida Silvestre,
Bioseguridad y Acceso a Recursos Genticos;
. Profesional Responsable de Oficina Tcnica; y,
. Profesional Responsable de Area Natural Protegida.
Cada uno de los puestos indicados, debe contar con el apoyo de los profesionales tcnicos,
asistentes y auxiliares que se requieran.
* REFORMA:
Artculo 1.- Ratificar el proceso de desconcentracin de atribuciones y responsabilidades de los
funcionarios de los distritos regionales establecidas en el Libro , Ttulo , Captulo del Texto
Unificado de la Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, publicado en el Registro
Oficial Edicin Especial No. 2 de 31 de marzo del 2003.
(AM 009. Registro Oficial No. 284 / 3 de marzo de 2004)
* Art. 13.- Las atribuciones y responsabilidades del Director Tcnico de Area(Jefe de Distrito
Regional Forestal), son las siguientes:
Captulo
* Art. 12.- Se desconcentran atribuciones y responsabilidades a los funcionarios que ocupan los
siguientes puestos en los distritos regionales:
. Director Tcnico de Area (Jefe de Distrito Regional Forestal);
. Profesional Lder de Equipo Regional de Asesora Jurdica;
. Profesional Lder de Equipo Regional de Desarrollo Organizacional;
. Profesional Lder de Equipo Regional Forestal;
. Profesional Lder de Equipo Regional de Biodiversidad, Areas Protegidas, Vida Silvestre,
Bioseguridad y Acceso a Recursos Genticos;
. Profesional Responsable de Oficina Tcnica; y,
. Profesional Responsable de Area Natural Protegida.
Cada uno de los puestos indicados, debe contar con el apoyo de los profesionales tcnicos,
asistentes y auxiliares que se requieran.
* REFORMA:
(AM 009. Registro Oficial No. 284 / 3 de marzo de 2004). Cumplir y hacer cumplir las polticas,
estrategias y disposiciones emitidas por el titular del Ministerio, en el mbito del Distrito Regional
. Cumplir y hacer cumplir el marco legal y reglamentario ambiental y general, en el mbito del
distrito regional;
. Dirigir la gestin del distrito regional, como Unidad Financiera Desconcentrada;
. Dirigir la gestin ambiental integral, en el mbito del distrito regional promoviendo el uso
sustentable y la conservacin del capital natural;
. Coordinar con las instituciones pblicas y privadas, en el mbito del distrito regional, la
integracin, de las polticas de gestin ambiental a las polticas regionales, provinciales y locales;
. Formular los planes estratgicos y operativos del distrito regional, incorporando herramientas,
prcticas e instrumentos tcnicos gerenciales que orienten la consecucin de los objetivos
planteados y coadyuven al logro de la misin organizacional;
. Guiar y controlar las atribuciones y responsabilidades desconcentradas de los lderes de equipos
regionales, de manera directa, y de los dems profesionales, tcnicos, asistentes y auxiliares, del
distrito regional, de manera indirecta;
. Suscribir contratos y convenios, sujetndose a las disposiciones legales y reglamentarias
vigentes;
. Ser el ordenador de gasto del distrito regional, de acuerdo a las disposiciones legales y
reglamentarias correspondientes;
. Gestionar fondos de financiamiento para el distrito regional;
. Dirigir, con el apoyo del Lder de Equipo Regional de Desarrollo Organizacional, el presupuesto y
la administracin eficiente de los ingresos y gastos e inversiones del distrito regional;
. Nombrar, promover, ascender y/o sancionar a los funcionarios del distrito regional, y firmar, en
conjunto con el Lder de Equipo Regional de Desarrollo Organizacional, las respectivas acciones
de personal, en cumplimiento de las leyes, reglamentos y normas vigentes;
. Emitir certificacin de que un predio no se encuentra en reas naturales protegidas, bosques
protectoras o Patrimonio Forestal del Estado, de acuerdo a la base legal contenida en la Ley
Forestal y de Conservacin de Areas Protegidas y Vida Silvestre (R.O. 24 de agosto de 1981) y al
presente Texto Unificado de Normativa Secundaria;
. Remitir al titular del Ministerio del Ambiente, criterio sobre la pertinencia de declaratoria de
bosques y/o Vegetacin protectores en el Distrito Regional, de acuerdo a la, base legal contenida
en el artculo 5 de la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Protegidas y Vida Silvestre (R.O.
24 de agosto de 1981) a al Libro Del Rgimen Forestal del presente Texto Unificado de
Legislacin Secundaria;
. Remitir al titular del Ministerio del Ambiente, criterio sobre la pertinencia de declaratoria de reas
naturales protegidas, de acuerdo a la base legal contenida en los artculos 69 y 70 de la Ley
Forestal y de Conservacin de reas Protegidas y Vida Silvestre (R.O. 24 de agosto de 1981) y
en el Libro Del Rgimen Forestal del presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria;
. Remitir al titular del Ministerio del Ambiente, criterio sobre la pertinencia de aprobar los planes de
manejo de las reas naturales protegidas del distrito regional, de acuerdo a la base legal
contenida en el artculo 72 de la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Protegidas y Vida
Silvestre (R.O. 24 de agosto de 1981) y en el Libro Del Rgimen Forestal del presente Texto
Unificado de Legislacin Secundaria;
. Remitir al titular del Ministerio del Ambiente, criterio sobre la pertinencia de la suscripcin de
convenios para la gestin y manejo de reas naturales protegidas, de acuerdo a la base legal
contenida en la Resolucin 007 del Ministerio de Turismo y Ambiente (firmada el 16 de febrero del
2000);
. Aprobar la emisin de patentes anuales para la instalacin y funcionamiento de antenas en
reas naturales protegidas y bosques protectores pblicos;
. Realizar el juzgamiento en primera instancia de las infracciones tipificadas en el Ttulo V (De las
nfracciones a la presente ley y su juzgamiento, Captulo (De las nfracciones y Penas), artculos
81 a 94 de la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Protegidas y Vida Silvestre (R.O. 24 de
agosto de 1981), de acuerdo al procedimiento establecido en el Captulo (De le Jurisdiccin y el
Procedimiento) artculos 95 a 99, del Ttulo V de la misma ley, en calidad de Jefe de Distrito
Regional Forestal;
. Proceder a la venta y/o pblica subasta de los productos decomisados, de acuerdo a lo
establecido en los artculos 98 y 99 de la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Protegidas y
Vida Silvestre (R.O. 24 de agosto de 1981), en calidad de Jefe de Distrito Regional Forestal;
. Liquidar los contratos y convenios de forestacin y reforestacin, establecidos de acuerdo a la
Ley de Creacin del Fondo Nacional de "Forestacin y Reforestacin, FONAFOR (R.O. 805 del
10 de agosto de 1984) y Reglamento para la Utilizacin del Fondo de Forestacin y
Reforestacin, FONAFOR (Decreto Ejecutivo756, R.O. 193 del 19 de mayo de 1993);
. Realizar el seguimiento a los convenios, contratos y acuerdos celebrados, en elmbito del
distrito regional; y,
. Otras atribuciones y responsabilidades delegadas por el titular del Ministerio del Ambiente.
* REFORMA:
* Art. 14.- Las atribuciones y responsabilidades del Profesional Lder de Equipo Regional de
Asesora Jurdica son las siguientes:
. Asegurar el cumplimiento, implementacin y difusin de las polticas y estrategias nacionales de
la Direccin Jurdica, en su campo de accin;
. Elaborar los contratos del distrito regional;
. Actuar como abogado del distrito regional, ante los requerimientos judiciales que correspondan
al distrito;
. Asesorar legalmente tanto al Director Tcnico de Area (Jefe de Distrito Regional Forestal) como
a los dems funcionarios del Distrito, y responsabilizarse solidariamente por el criterio legal
emitido;
. Asesorar legalmente al Director Tcnico de Area (Jefe de Distrito Regional Forestal) en el
juzgamiento en primera instancia de las infracciones tipificadas en el Ttulo V (De las nfracciones
a la presente ley y su juzgamiento), Captulo (De las nfracciones y Penas), artculos 81 a 94 de
la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Protegidas y Vida Silvestre (R.O. 24 de agosto de
1981), de acuerdo al procedimiento establecido en el Captulo (De la Jurisdiccin y el
Procedimiento), artculos 95 a 99, del Ttulo V de la misma ley, y elaborar los documentos
necesarios;
. Ser el Secretario ad-hoc de los procesos de juzgamiento en primera instancia de las infracciones
tipificadas en la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Protegidas y Vida Silvestre (R.O. 24 de
agosto de 1981);
. Ser el responsable de la custodia de los archivos de los procesos de juzgamiento en primera
instancia de las infracciones tipificadas en la Ley Forestal y Conservacin de Areas Protegidas y
Vida Silvestre (R.O. 24 de agosto de 1981);
. Guiar, controlar y disponer atribuciones y responsabilidades a los dems profesionales, tcnicos,
asistentes y auxiliares de Asesora Jurdica del distrito regional;
. Coordinar y trabajar en equipo, con una visin integral, con los otros profesionales lderes de
equipo regionales y dems profesionales, tcnicos, asistentes y auxiliares del distrito regional; y,
. Otras atribuciones y responsabilidades delegadas por el Director Tcnico de Area (Jefe de
Distrito Regional Forestal).
* REFORMA:
* Art. 15.- Las atribuciones y responsabilidades del Profesional Lder de Equipo Regional de
Desarrollo Organizacional, son las siguientes:
. Asegurar el cumplimiento, implementacin y difusin de las polticas y estrategias de desarrollo
organizacional;
. Cumplir y hacer cumplir el marco legal especfico y general, en su mbito de accin;
asistentes y auxiliares de Desarrollo Organizacional del distrito regional;
. Liderar la gestin financiera del distrito regional, en lo referente a presupuesto contabilidad,
recaudacin de ingresos y administracin de caja, con las siguientes actividades;
- Conjuntamente con el Director Tcnico de Area (Jefe de Distrito Regional Forestal), liderar la
elaboracin, control, ejecucin y seguimiento del presupuesto distrital;
administracin eficiente de los ingresos monetarios del distrito, por servicios o por otras fuentes;
administracin eficiente de los gastos e inversiones. del distrito, de acuerdo a los planes
operativos y presupuestos establecidos;
- Asegurar el correcto registro contable y la emisin de estados financieros, de las transacciones
realizadas en el distrito, como instrumento para la toma de decisiones directivas, en forma
oportuna y eficiente;
- Asegurar la correcta recaudacin de valores, por la prestacin de servicios, y otras fuente de
ingresos, del distrito; y,
- Ser el ordenador de pago, de acuerdo a las disposiciones legales y reglamentarias
correspondientes;
- Liderar la gestin de servicios institucionales del distrito regional, en lo referente a adquisiciones
y proveedura, guardalmacn y control de bienes, mantenimiento y transporte, documentacin y
archivo, administracin de especies valoradas y otros formularios especiales, y pago de servicios
bsicos, con las siguientes actividades:
- Asegurar el correcto pago de viticos y subsistencias, por movilizaciones que se deban ejecutar
como parte del cumplimiento de actividades, previamente planificadas;
- Asegurar el efectivo mantenimiento y control de los vehculos asignados al distrito, as como el
pago de valores por este concepto;
- Asegurar la eficiente compra de materiales y suministros necesarios, para la ejecucin de las
actividades asignadas a los funcionarios del distrito;
- Liderar la administracin y control de inventario de suministros y materiales del distrito;
- Liderar la administracin y control de activos fijos del distrito, asignados bajo la responsabilidad y
custodia de los funcionarios del distrito;
- Realizar la emisin y pago de roles de pagos de los funcionarios del distrito;- Asegurar la
eficiente administracin de las especies valoradas y otros formularios especiales, observando los
controles necesarios para su efectiva entrega recepcin y custodia; y,
- Cumplir con el pago de los pagos de los servicios, bsicos, para las instalaciones del distrito y
sus oficinas dependientes;
- Liderar la gestin de recursos humanos del distrito regional, en lo referente a reclutamiento y
seleccin de personal, calificacin del servicio, capacitacin, movimientos y licencias del personal,
con las siguientes actividades:
- Firmar, en conjunto con el Director Tcnico de Area (Jefe de Distrito Regional Forestal), las
acciones de personal para nombrar, realizar promociones o ascensos e imponer sanciones a los
funcionarios del distrito regional, en cumplimiento de las leyes, reglamentos y normas vigentes;
- Vigilar que los funcionarios del distrito, cumplan disciplinariamente con sus obligaciones y con
los horarios establecidos para la jornada de trabajo y, en el caso de irregularidades, solicitar al
Director Tcnico de Area (Jefe de Distrito Regional Forestal) la imposicin de las sanciones que
ameriten conforme a las leyes, reglamentos y normas vigentes;
- Por disposicin del Director Tcnico de Area (Jefe de Distrito Regional Forestal), autorizar
permisos para los empleados de la institucin, de manera justificada;
- Vigilar que los empleados tomen sus vacaciones conforme el programa anual de vacaciones,
verificando que los perodos solicitados correspondan a los registros de personal; y,
- Preparar e implementar un plan de capacitacin y desarrollo humano de los funcionarios del
distrito regional.
- Coordinar y trabajar en equipo, con una visin integral, con los otros profesionales lderes de
- Otras atribuciones y responsabilidades delegadas por el Director Tcnico de Area (Jefe de
* REFORMA:
* Art. 16.- Las atribuciones y responsabilidades del Profesional Lder de Equipo Regional Forestal,
son las siguientes:
. Asegurar el cumplimiento, implementacin y difusin de las polticas y estrategia forestales;
. Cumplir los planes estratgicos y operativos orientados a implementar la Poltica Nacional
Forestal, en el distrito regional;
. Guiar, controlar y disponer atribuciones y responsabilidades a los profesionales responsables de
oficinas tcnicas de manera directa, y, de los dems profesionales, tcnicos, asistentes y
auxiliares, de Forestal, de manera indirecta;
. nscribir los predios en el Registro Forestal, de acuerdo a la base, legal contenida en el Libro
Del Rgimen Forestal del presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria, la Ley Forestal y
de Conservacin de Areas Protegidas y Vida Silvestre (R.O. 24 de agosto de 1981) y al presente
Texto Unificado de Normativa Secundaria, atribucin que tambin es delegada al Profesional
Responsable de Oficina Tcnica;
. Aprobar planes de manejo integral, programas de aprovechamiento forestal sustentable,
programas de aprovechamiento forestal simplificado, programas de corta para zonas de
conversin legal; programas de corta, y emitir la licencia de aprovechamiento forestal respectiva,
de acuerdo a la base legal contenida en: los artculos 4 a 51 de las Normas para el Manejo
Forestal Sustentable para e Aprovechamiento de Madera (Acuerdo No. 131 firmado el 21 de
diciembre de 2000 / R.O. No. 249 del 22 de enero del 2001), la Ley Forestal y de Conservacin de
Areas Protegidas y Vida Silvestre (R.O. 24 de agosto de 1981) y del Libro Del Rgimen
Forestal del presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria atribucin que tambin es
delegada al Profesional Responsable de Oficina Tcnica;. Expedir y emitir guas de circulacin de
productos forestales, de acuerdo a la base legal contenida en los artculos 52 al 64 de las Normas
para el Manejo Forestal Sustentable para el Aprovechamiento de Madera (Acuerdo No. 131
firmado el 21 de diciembre del 2000/ R.O. No. 249 del 22 de enero del 2001), la Ley Forestal y de
Conservacin de Areas Protegidas y Vida Silvestre (R.O. 24 de agosto de 1981) y del presente
Texto Unificado de Normativa Secundaria atribucin que tambin es delegada al Profesional
Responsable de Oficina Tcnica;
. Vigilar y dar seguimiento a los sistemas tercerizados de control forestal(Vigilancia Verde,
Regencia Forestal y otros);
. Registrar a los regentes forestales que vayan a ejercer su actividad en el distrito regional, de
acuerdo a la base legal contenida en los artculos 65 a 77 de las Normas para el Manejo Forestal
Sustentable para el Aprovechamiento de Madera (Acuerdo No. 131 firmado el 21 de diciembre del
2000/ R.O. No. 249 del 22 de enero del 2001), la Ley Forestal y de Conservacin de Areas
Protegidas y Vida Silvestre (R.O. 24 de agosto de 1981) y del presente Texto Unificado de
Normativa Secundaria;
. nscribir las industrias forestales y comercio de madera en el Registro Forestal, de acuerdo a la
base legal contenida en los artculos 81 y 82 de las Normas para el Manejo Forestal Sustentable
para el Aprovechamiento de Madera(Acuerdo No. 131 firmado el 21 de diciembre del 2000/ R.O.
No. 249 del 22 de enero del 2001), la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Protegidas y Vida
Silvestre (R.O. 24 de agosto de 1981) y del presente Texto Unificado de Normativa Secundaria;
. Emitir criterio dirigido al Director Tcnico de Area (Jefe del Distrito Regional Forestal), para que a
su vez sea remitido al titular del Ministerio del Ambiente, sobre la pertinencia de declaratoria de
bosques y/o vegetacin protectores en el distrito regional, de acuerdo a la base legal contenida en
el artculo 5 de la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Protegidas y Vida Silvestre (R.O. 24
de agosto de 1981) y del Libro Del Rgimen Forestal del presente Texto Unificado de
Normativa Secundaria;
. Controlar el cumplimiento de los planes de manejo integral, programas de aprovechamiento
forestal sustentable, programas de aprovechamiento forestal simplificado, programas de corta
para zonas de Conversin legal y programas de corta, atribucin que tambin es delegada al
Profesional Responsable de Oficina Tcnica;
* REFORMA:
* Art. 17.- Las atribuciones y responsabilidades desconcentradas del Profesional Lder de Equipo
Regional de Biodiversidad, Areas Protegidas, Vida Silvestre, Bioseguridad y Acceso a Recursos
Genticos, son las siguientes:
. Asegurar el cumplimiento, implementacin y difusin de las polticas y estrategias de
biodiversidad, reas protegidas, vida silvestre, bioseguridad y acceso a recursos genticos;
. Cumplir los planes estratgicos y operativos de biodiversidad, reas protegidas, vida silvestre,
bioseguridad y acceso a recursos genticos, en el distrito regional;
. Guiar, controlar y disponer atribuciones y responsabilidades a los profesionales responsables de
reas naturales protegidas de manera directa, y, de los dems profesionales, tcnicos, asistentes
y auxiliares, de biodiversidad, de manera indirecta;
. Emitir criterio dirigido al Director Tcnico de Area (Jefe de Distrito Regional Forestal), para que a
su vez sea remitido al titular del Ministerio del Ambiente sobre la pertinencia de declaratoria de
reas naturales protegidas, de acuerdo a la base legal contenida en los artculos 69 y 70 de la Ley
Forestal y de Conservacin de Areas Protegidas y Vida Silvestre (R.O. 24 de agosto de 1981) y
del Libro Del Rgimen Forestal del presente Texto Unificado de Normativa Secundaria;
su vez sea remitido al titular del Ministerio del Ambiente, sobre la pertinencia de aprobar los
planes de manejo de las Areas Naturales Protegidas del Distrito Regional, de acuerdo a la base
legal contenida en el artculo 72 de la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Protegidas y Vida
Silvestre (R.O. 24 de agosto de 1981) y del Libro del Rgimen Forestal del presente Texto
Unificado de Normativa Secundaria;
su vez sea remitido al titular del Ministerio del Ambiente, sobre la pertinencia de la suscripcin de
convenios para la gestin y manejo dereas naturales protegidas, de acuerdo a la base legal
contenida en la Resolucin007 del Ministerio de Turismo y Ambiente (firmada el 16 de febrero del
2000);
. Calificar y otorgar licencias a guas naturalistas, de acuerdo a la base legal contenida en el
Reglamento para Guas Naturalistas que cumplen sus actividades enreas protegidas del Estado
(R.O. 21 de 8 de septiembre de 1992), atribucin que tambin es delegada al Profesional
Responsable de Area Natural Protegida;
. Aprobar la emisin de permisos para la realizacin de documentales en rea natural protegida,
de acuerdo a la base legal contenida en el Libro Del Rgimen Forestal del presente Texto
Unificado de Normativa Secundaria, atribucin que tambin es delegada al Profesional
Responsable de Area Natural Protegida;
. Aprobar la emisin de autorizaciones de investigacin cientfica en rea natural protegida,
atribucin que tambin es delegada al Profesional Responsable de Area Natural Protegida;
. Aprobar la emisin de permisos de exportacion de vida silvestre;
. Aprobar la emisin de patentes anuales para el manejo de vida silvestre y controlar su
operacin;
* REFORMA:
* Art. 18.- Las atribuciones y responsabilidades del Profesional Responsable de Oficina Tcnica
son las siguientes:
. Asegurar el cumplimiento, implementacin y difusin de las polticas y estrategias forestales, en
su mbito de accin;
. Cumplir los planes estratgicos y operativos orientados a implementar la Poltica Nacional
Forestal, en su mbito de accin;
asistentes y auxiliares, de Forestal, de la Oficina Tcnica;
. Aprobar planes de manejo integral, programas de aprovechamiento forestal sustentable,
programas de aprovechamiento forestal simplificado, programas de corta para zonas de
conversin legal; programas de corta, y emitir la licencia de aprovechamiento forestal respectiva,
de acuerdo a la base legal contenida en: los artculos 4 a 51 de las Normas para el Manejo
Forestal Sustentable para el Aprovechamiento de Madera (Acuerdo No. 131 firmado el 21 de
diciembre del 2000/ R.O. No. 249 del 22 de enero del 2001), la Ley Forestal y de Conservacin de
Areas Protegidas y Vida Silvestre (R.O. 24 de agosto de 1981) y del presente Texto Unificado de
Normativa Secundaria, atribucin que tambin es delegada al Profesional Lder de Equipo
Regional Forestal;
. Expedir y emitir guas de circulacin de productos forestales, de acuerdo a la base legal
contenida en los artculos 52 al 64 de las Normas para el Manejo Forestal Sustentable para el
Aprovechamiento de Madera (Acuerdo No. 131 firmado el 21 de diciembre del 2000/ R.O. No. 249
del 22 de enero del 2001), la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Protegidas y Vida Silvestre
(R.O. 24 de agosto de 1981) y del presente Texto Unificado de Normativa Secundaria, atribucin
que tambin es delegada al Profesional Lder de Equipo Regional Forestal;
. Controlar el cumplimiento de los planes de manejo integral, programas de aprovechamiento
forestal sustentable, programas de aprovechamiento forestal simplificado, programas de corta
para zonas de conversin legal y programas de corta, atribucin que tambin es delegada al
Profesional Lder de Equipo Regional Forestal;
. Fomentar la participacin social y comunitaria en la conservacin y manejo sustentable, en su
mbito de accin;
. Coordinar y promover la participacin de los gobiernos seccionales autnomos, en su mbito de
accin;
. Coordinar y trabajar en equipo, con una visin integral, con los profesionales lderes de equipo
regionales y dems profesionales, tcnicos, asistentes y auxiliares del distrito regional; y,
Distrito Forestal) y/o Lder de Equipo Regional Forestal.
* REFORMA:
* Art. 19.- Las atribuciones y responsabilidades del Profesional Responsable de Area Natural
Protegida son las siguientes:
. Asegurar el cumplimiento y difusin de las polticas y estrategias, en sumbito de accin;
. Asegurar el cumplimiento e implementacin del plan de manejo del rea natural protegida;
asistentes y auxiliares del rea natural protegida;
. mplementar, evaluar y monitorear programas de uso sustentable y conservacin de las zonas
de amortiguamiento del rea natural protegida, en coordinacin con los Profesionales de Forestal;
. Desarrollar, evaluar y monitorear programas de turismo y recreacin orientado a la naturaleza,
en su mbito de accin;
. Fomentar la participacin social y comunitaria en la conservacin y manejo sustentable del rea
natural protegida;
. Coordinar y promover la participacin de los gobiernos seccionales autnomos, en su mbito de
accin;
. Calificar y otorgar licencias a guas naturalistas, de acuerdo a la base legal contenida en el Libro
V De la Biodiversidad Ttulo V De los Guas Naturalistas del presente Texto Unificado de
Legislacin Secundaria Ambiental. atribucin que tambin es delegada al Lder de Equipo
Genticos;
. Aprobar la emisin de permisos para la realizacin de documentales en rea natural protegida,
de acuerdo a la base legal contenida en el Libro Del Rgimen Forestal del presente Texto
Unificado de Normativa Secundaria, atribucin que tambin es delegada al Lder de Equipo
Genticos;
. Aprobar la emisin de autorizaciones de investigacin cientfica en rea natural protegida,
atribucin que tambin es delegada al Lder de Equipo Regional de Biodiversidad, Areas
Protegidas, Vida Silvestre, Bioseguridad y Acceso a Recursos Genticos;
. Coordinar y trabajar en equipo, con una visin integral, con los profesionales lderes de equipo
regionales y dems profesionales, tcnicos, asistentes y auxiliares del distrito regional; y,
Distrito Regional Forestal) y/o Lder de Equipo Regional de Biodiversidad, Areas Protegidas, Vida
Silvestre, Bioseguridad y Acceso a Recursos Genticos.
* REFORMA:
* Art. 20.- Los dems funcionarios profesionales, tcnicos, asistentes y auxiliares del distrito
regional, deben cumplir las disposiciones y responsabilidades a ellos encomendadas por el
Director Tcnico de Area (Jefe de Distrito Regional Forestal), as como por el Lder de Equipo
Regional respectivo; adems de las asignadas en las disposiciones legales, reglamentarias y
normativas correspondientes.
* REFORMA:
* Art. 21.- Son unidades financieras desconcentradas los siguientes distritos, de carcter regional:
- Esmeraldas;
- Manab;
- Guayas-Los Ros- El Oro;
- Carchi-mbabura;
- Pichincha;
- Cotopaxi-Tungurahua-Chimborazo-Bolvar;
- Azuay-Caar-Morona Santiago;
- Loja-Zamora Chinchipe;
- Sucumbos-Orellana;
- Napo-Pastaza.
* REFORMA:
* Art. 22.- Se dispone la apertura de una cuenta T en el depositario oficial y cuentas rotativas de
ingresos y de pagos en los bancos corresponsales, para cada una de estos distritos, de carcter
regional.
* REFORMA:
* Art. 23.- Estos distritos, de carcter regional, se constituyen en entes contables, con la finalidad
de que administren sus recursos financieros y obligaciones.
* REFORMA:
* Art. 24.- Las recaudaciones originadas en cada uno de los distritos, de carcter regional, o
unidades financieras desconcentradas, sern administradas por la mxima autoridad del distrito,
segn los planes y presupuestos debidamente aprobados.
* REFORMA:
* Art. 25.- Un porcentaje o cuanta de las recaudaciones por ingresos de autogestin de estos
distritos ser depositado en la cuenta central del Ministerio del Ambiente, de conformidad con la
resolucin que anualmente emitir el Ministro, fondos que sern distribuidos hacia la
Administracin Central y dems distritos, de carcter regional, de acuerdo a los planes y
presupuestos debidamente aprobados.
* REFORMA:
* Art. 26.- La mxima autoridad de cada distrito, de carcter regional, es la responsable de la
correcta utilizacin de los fondos de la Unidad Financiera Desconcentrada. Con este fin, ser
auditado peridicamente por el Ministerio del Ambiente y los rganos de control respectivos.
Las mximas autoridades de cada uno de los Distritos Regionales reporten al titular del Ministerio
del Ambiente, para lo cual debern presentar informes mensuales al Ministro, con copia para
todos los Subsecretarios del Ministerio.
* REFORMA:
* Art. 27.- Las Unidades financieras desconcentradas del Ministerio del Ambiente dispondrn de
un Reglamento de Control nterno.
* REFORMA:
Ttulo
Proceso de Delegacin a la niciativa Privada
de los Servicios Tcnicos de Administracin y
Supervisin Forestales
Art. 28.- Disponer que el Ministerio del Ambiente intervenga como representante del sector pblico
en el proceso de delegacin a la iniciativa privada de los servicios tcnicos de administracin y
supervisin forestales.
Art. 29.- Para efecto de lo establecido en el artculo anterior, el Ministerio del Ambiente proceder
de conformidad con lo que dispone la Ley de Modernizacin del Estado, Privatizaciones y
Prestacin de Servicios Pblicos por parte de la niciativa Privada y su reglamento general, siendo
de su responsabilidad la ejecucin del proceso de delegacin correspondiente.
Art. 30.- El proceso de delegacin a la iniciativa privada se realizar en los trminos y condiciones
que se establezca en las bases que para el efecto se debern preparar.
LBRO
DE LA GESTON AMBENTAL
Ttulo
DEL CONSEJO NACONAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE
Art. 1.- ntegracin.- El Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable estar integrado por:
1. El Presidente de la Repblica o su delegado permanente, quien lo presidir;
2. El Ministro del Ambiente o un Subsecretario del Ministerio del Ambiente;
3. El Ministro de Economa y Finanzas o su delegado;
4. El Ministro de Estado o su delegado, que a criterio del Presidente del Consejo y con relacin a
la temtica de la agenda, deban concurrir;
5. El Director General de la Oficina de Planificacin de la Presidencia de la Repblica, ODEPLAN
o su delegado;
6. Un representante de las Cmaras de la Produccin de la Sierra y uno de la Costa; y,
7. Un representante de la sociedad civil.
Art. 2.- Objetivos.- El Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable constituye un rgano asesor del
Presidente de la Repblica que tiene como objetivo principal:
1. Presentar propuestas armnicas de polticas generales del desarrollo sustentable, que tiendan
a la conservacin del patrimonio natural y el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales;
2. Presentar propuestas de estrategias, planes, programas y proyectos para la gestin ambiental
nacional al Ministerio del Ambiente en cuanto al Plan Ambiental Ecuatoriano;
3. Pronunciarse sobre las consultas que le fueren planteadas por el Presidente de la Repblica;
4. Expedir el Estatuto Orgnico Funcional del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable y sus
reformas cuando fueren necesarias;
5. Brindar asesoramiento preventivo en materia ambiental; y,
6. Otros que por disposiciones legales o reglamentarias deba realizar.
Art. 3.- Estructura.- La Presidencia del Consejo la ejercer el Presidente de la Repblica o su
delegado permanente. La Secretara Tcnica y Administrativa del Consejo Nacional de Desarrollo
Sustentable la ejercer el Ministro del Ambiente.
Art. 4.- De la Secretara Tcnica Administrativa.- El Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable
tendr una Secretara Tcnica Administrativa, que ser el rgano ejecutor de las resoluciones del
Consejo y de apoyo tcnico, mediante la produccin de estudios, anlisis e informacin sobre el
desarrollo sustentable. Su estructura, funciones, atribuciones constarn en el estatuto que ser
aprobado por el Consejo.
Art. 5.- De las sesiones.- El Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable se reunir
ordinariamente una vez al mes previa convocatoria del Presidente y Secretario del Consejo.
Se reunir extraordinariamente cuando lo amerite la agenda a criterio del Presidente del Consejo.
El Presidente del Consejo podr invitar a las sesiones del mismo a los tcnicos, funcionarios o
asesores que considere necesarios, quienes participarn en las sesiones a las que fueren
invitados con voz pero sin voto.
El Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable sesionar ordinariamente en la ciudad de Quito.
Su sede ser el Ministerio del Ambiente.
Art. 6.- Cooperacin interinstitucional.- Para el cumplimiento de sus objetivos las autoridades e
instituciones pblicas que tuvieren competencia ambiental estarn obligados a proporcionarle la
colaboracin y asistencia que solicite. El Consejo dictar las regulaciones necesarias para el
ejercicio de sus facultades y su organizacin interna a travs del estatuto correspondiente.
Art. 7.- Dentro de las polticas que el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable debe
implementar de manera prioritaria e inmediata, por ser de necesidad nacional, se encuentran los
programas, denominados de Ecoturismo, Biocomercio y Mercado de Carbono; los mismos que se
encuentran dentro del Pacto Verde Social que el Ministerio del Ambiente est desarrollando.
Ttulo
Del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental
Art. 8.- El Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental est conformado por las
instituciones del Estado con competencia ambiental, dirigido por la Comisin Nacional de
Coordinacin integrada de acuerdo a lo establecido en el Art. 11 de la Ley de Gestin Ambiental.
Art. 9.- Objetivos de la Comisin Nacional de Coordinacin.- Los objetivos de la Comisin sin
perjuicio de las que pueden serle conferidas por leyes u otros reglamentos, sern los siguientes:
1) Apoyar la ejecucin del Plan Nacional de Descentralizacin y los Convenios de
Descentralizacin de Competencias Ambientales celebrados entre el Ministerio del Ambiente y las
dems instituciones del Estado que los suscriban; 2.- Coordinar con los Consejos Asesores las
acciones a seguir para que se cumpla el proceso de la descentralizacin; y, 3.- dentificar reas
especficas para recomendar su descentralizacin.
Art. 10.- De los Consejos Asesores.- En cada Provincia se conformarn los Consejos Asesores a
la Comisin Nacional de Coordinacin, con la participacin de los representantes provinciales de
las instituciones con competencia ambiental miembros de la Comisin Nacional.
Art. 11.- De las Sesiones.- La Comisin Nacional de Coordinacin se reunir bimensualmente
previa convocatoria de la Ministra del Ambiente.
LBRO
DEL REGMEN FORESTAL
Ttulo
De los Objetivos de Prioridad Nacional Emergente de
la Actividad Forestal
Art. 1.- mplsese la actividad forestal en todas sus fases, con el fin de promover el desarrollo
sostenible y contribuir a los esfuerzos por reducir la pobreza, mejorar las condiciones ambientales
y fomentar el crecimiento econmico.
Art. 2.- Preprese un sistema de incentivos y lneas de financiamiento, para el manejo sustentable
y reforestacin de las reas forestales productivas pblicas y privadas, dando prioridad al fomento
de la actividad forestal que promueva la preservacin de un medio ambiente sano y del desarrollo
social y econmico, a travs de proyectos ejecutados por organismos no gubernamentales,
empresas privadas, organizaciones campesinas, personas naturales, entidades pblicas,
financiados con fondos nacionales o extranjeros.
Art. 3.- Elabrese un programa de ordenamiento territorial que permita al sector definir las zonas
de uso forestal productivo como aquellas de conservacin. Esta clasificacin deber observar
motivos de inters social, econmico y ambiental.
Art. 4.- Defnanse los criterios e indicadores nacionales de manejo forestal sustentable, los
mismos que debern ser observados por las instituciones pblicas y privadas involucradas en la
actividad forestal.
Art. 5.- Precautlese la seguridad de las inversiones forestales nacionales y extranjeras, y la
inafectabilidad de las tierras cubiertas con bosques naturales o cultivados.
Ttulo
Del Rgimen Forestal
Art. 6.- Estn sujetas al rgimen establecido en la Ley y en este Libro Del Rgimen Forestal,
todas las actividades relativas a la tenencia, conservacin, aprovechamiento, proteccin y manejo
de las tierras forestales, clasificadas as agrolgicamente, de los bosques naturales o cultivados y
de la vegetacin protectora que haya en ellas, as como de los bosques naturales y cultivados
existentes en tierras de otras categoras agrolgicas; de las reas naturales y de la flora y la fauna
silvestres.
A efectos del presente Reglamento, el Ministerio del Ambiente en calidad de Autoridad Nacional
Forestal, ostenta la competencia privativa para determinar la conservacin y aprovechamiento de
tierras con bosque nativo, sean stas de propiedad del Estado o de particulares.
Art. 7.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, en coordinacin con
los organismos pertinentes, efectuar la zonificacin de las tierras forestales del pas, con el
objeto de asegurar su racional utilizacin.
Ttulo
Del Patrimonio Forestal del Estado
Art. 8.- Es de competencia del Ministerio del Ambiente, la delimitacin de lasreas que constituyen
el Patrimonio Forestal del Estado.
Art. 9.- Al delimitar las reas del Patrimonio Forestal del Estado, el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, incluir las tierras que por cualquier ttulo hubieren
ingresado al dominio pblico, inclusive las baldas, siempre que renan uno de los siguientes
requisitos:
a) Tener aptitud forestal de acuerdo a la clasificacin agrolgica;
b) Hallarse cubiertas de bosques protectores o productores; y,
c) Hallarse cubiertas de vegetacin protectora.
Art. 10.- Efectuada la delimitacin, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de
ste, publicar por la prensa tres avisos, en dos diarios de los de mayor circulacin en el pas que
se editen en ciudades diferentes, y de ser posible en uno de la provincia donde se encuentre el
rea a deslindar, emplazndo a los colindantes y dems personas que acrediten titularidad de
dominio, para que dentro del plazo de 180 das, contados desde la ltima publicacin, presenten
ante la Direccin de Asesora Jurdica del Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, los correspondientes ttulos y las reclamaciones de las que se crean
asistidos.
Art. 11.- Solamente tendrn valor, en el trmite de reclamacin, los ttulos legalmente otorgados e
inscritos en el Registro de la Propiedad y aquellas pruebas que de modo inequvoco acrediten la
posesin por particulares, en forma pacifica, ininterrumpida y de buena fe, durante al menos
quince aos consecutivos.
Art. 12.- Los expedientes de deslinde sern resueltos por la Direccin de Asesora Jurdica del
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente deste, mediante trmite
administrativo, que no durar ms de 30 das, contados a partir de la fecha de presentacin del
reclamo.
Art. 13.- El deslinde aprobado, o el resuelto en los trminos del artculo precedente, tendr
carcter definitivo y servir para la declaratoria del rea como parte del Patrimonio Forestal del
Estado, la que se har por Acuerdo Ministerial que se publicar en el Registro Oficial e inscribir
en el Registro Forestal.
Art. 14.- Las tierras que hallndose en cualesquiera de los casos contemplados en los literales a),
b) y c) del Art. 9 fueren objeto de afectacin por el NDA, o tuvieren que transferirse a ste segn
el Art. 19 de la Ley de Reforma Agraria, quedarn excluidas de la administracin de dicho nstituto
y pasarn directamente a conformar el Patrimonio Forestal del Estado. En consecuencia, los
Jefes Regionales o el Director Ejecutivo, en su caso, al emitir la correspondiente Resolucin, as
lo declararn, aun de oficio, y notificarn al Ministerio del Ambiente, para que emita el respectivo
Acuerdo incorporndolas a dicho Patrimonio.
Art. 15.- Corresponde al Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste,
mantener la integridad del Patrimonio Forestal del Estado y administrarlo de acuerdo con la Ley,
las normas de este Reglamento y las tcnicas de manejo.
Ttulo V
De los Bosques y Vegetacin Protectores
Art. 16.- Son bosques y vegetacin protectores aquellas formaciones vegetales, naturales o
cultivadas, arbreas, arbustivas o herbceas, de dominio pblico o privado, que estn localizadas
en reas de topografa accidentada, en cabeceras de cuencas hidrogrficas o en zonas que por
sus condiciones climticas, edficas e hdricas no son aptas para la agricultura o la ganadera.
Sus funciones son las de conservar el agua, el suelo, la flora y la fauna silvestre.
Art. 17.- La declaratoria de bosques y vegetacin protectores podr efectuarse de oficio o a
peticin de parte interesada.
En virtud de tal declaratoria, los bosques y la vegetacin comprendidas en ella debern destinarse
principalmente a las funciones de proteccin sealadas en el artculo anterior y
complementariamente, podrn ser sometidos a manejo forestal sustentable.
Art. 18.- Los interesados en la declaratoria de bosques y vegetacin protectores debern probar
su dominio ante el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Art. 19.- Para proceder a la declaratoria, el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, analizar los estudios correspondientes y emitirn informe acerca de los
mismos.
Art. 20.- Las nicas actividades permitidas dentro de los bosques y vegetacin protectores, previa
autorizacin del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, sern las
siguientes:
a) La apertura de franjas cortafuegos;
b) Control fitosanitario;
c) Fomento de la flora y fauna silvestres;
d) Ejecucin de obras pblicas consideradas prioritarias;
e) Manejo forestal sustentable siempre y cuando no se perjudique las funciones establecidas en el
artculo 16, conforme al respectivo Plan de Manejo ntegral.
f) Cientficas, tursticas y recreacionales.
Art. 21.- Una vez declarados legalmente los bosques y vegetacin protectores, se remitir copia
autntica del respectivo Acuerdo Ministerial al Registrador de la Propiedad para los fines legales
consiguientes y se inscribir en el Registro Forestal.
Art. 22.- El Ministerio del Ambiente en calidad de Autoridad Nacional Forestal propender a la
conformacin de un Sistema Nacional de Bosques Protectores, conformado por las reas
declaradas como tales; cuya regulacin y ordenacin le corresponden. Para el efecto se emitirn
las normas respectivas.
Captulo
Gua nterna para la Declaratoria de Bosques y
Vegetacin Protectores
Art. 23.- Para la declaratoria de oficio o a peticin de parte interesada, de bosques y vegetacin
protectores, deber conformarse un expediente con la siguiente informacin:
1. Justificacin tcnica para la declaratoria, con firma de responsabilidad del profesional
especializado.
2. Datos del rea a ser declarada - lnea base. Para la presentacin de esta informacin deber
ser utilizado el formulario del anexo 3.
2.1 Datos generales del rea a ser declarada;
a) Superficie (ha.);
b) Ubicacin; accesibilidad, localizacin poltica - provincia, cantn, parroquia, localizacin
geogrfica -latitud/longitud y coordenadas UTM;
c) Tenencia;
d) Poblacin estimada dentro del rea;
e) Nombre de los colindantes; y,
f) Servicios de infraestructura fsica y social.
2.2 Caractersticas ambientales:
a) Altitud - m.s.n.m. (mxima, mnima);
b) Precipitacin - mm. (media anual, perodo seco, perodo lluvioso); y,
c) Temperatura - 0C (media anual, mnima, mxima).
2.3 Aspectos fsicos;
a) Sistema hidrogrfico: nombre de la cuenca, nombre de la subsuenca, ros principales;
b) Relieve; y,
c) Erosin (presencia y nivel de erosin).
2.4 Uso del suelo;
a) Uso actual del suelo y tipo de cobertura:
- Zona de vida y formaciones vegetales existentes.
- Forestal (bosque nativo - primario, secundario, regeneracin natural, plantaciones forestales).
- Agropecuario (agricultura, ganadera, sistemas agroforestales).
- nfraestructura.
- Otros.
b) Principales actividades productivas de la poblacin que vive dentro del bosque protector:
- Forestal (aprovechamiento bosque nativo - primario, secundario, regeneracin natural,
aprovechamiento, plantaciones forestales).
- Produccin Agropecuaria (agricultura, ganadera, sistemas agroforestales).
- Otros.
2.5 Presencia de actividades institucionales.
3. Documentos que acrediten la tenencia del rea:
3.1 Copias certificadas de todos los ttulos de propiedad (providencias de adjudicacin por parte
del NDA o escritura de compraventa) debidamente inscritos en el Registro de la Propiedad y
mapa o croquis del rea adquirida, en el cual debern constar los diferentes lotes de los cuales se
compone el rea para poder visualizar desde el punto de vista de tenencia, la superficie total de
rea.
3.2 Las copias certificadas de los ttulos de propiedad debern estar acompaadas por copias
certificadas de las cdulas de identidad de los propietarios, de los directivos de las comunidades o
de las representantes legales en caso de personas jurdicas.
4. Plan de manejo integral elaborado conforme a las normas vigentes. En este caso la
zonificacin deber constar en un mapa base donde los lmites estn claramente definidos con las
correspondientes coordenadas en el sistema UTM. El rea a ser declarada deber estar medida
exactamente en hectreas para efectos de la declaratoria, en el plan de manejo integral no
podrn constar zonas de conversin legal.
Art. 24.- Cuando la declaracin vaya a ser realizada de oficio, el expediente deber ser elaborado
por el Ministerio del Ambiente, a travs de los distritos regionales con jurisdiccin en el rea, o por
terceras personas que para el efecto se designe o contrate.
Cuando la declaratoria vaya a ser realizada a peticin de parte, el expediente deber ser
elaborado por la parte interesada a su costo, y entregado con solicitud adjunta, en el Distrito
Regional del Ministerio del Ambiente con jurisdiccin en el rea. En este caso, los funcionarios del
Distrito Regional debern, en el plazo de 15 das a partir de la presentacin de la solicitud,
efectuar una inspeccin del rea y elaborar el informe tcnico respectivo o dar respuesta a la
solicitud.
En el caso de que el informe sea favorable, remitirn el expediente a la Direccin Nacional
Forestal, solicitando dar trmite a la declaratoria, o en su defecto mediante oficio aclaratorio,
devolvern al interesado.
Art. 25.- El informe elaborado en el Distrito Regional, determinar la procedencia de la
declaratoria cuando se verifique que:
a) La informacin del expediente es completa y veraz;
b) La no afectacin del Patrimonio Forestal del Estado (incluidas reas que hayan sido
previamente declaradas como bosque y vegetacin protectora) o de rea protegida alguna;
c) El plan de manejo integral est adecuadamente elaborado y por lo tanto ha sido aprobado;
d) El rea presenta de forma parcial o total, una o varias de las siguientes condiciones:
- Tierras ubicadas en regiones cuya precipitacin est entre 4.000 y 8.000 mm., por ao y su
pendiente es superior al 30%, en reas de formaciones de bosque muy hmedo tropical y bosque
pluvial montano bajo.
- Tierras cuyo perfil de suelo, independientemente de sus condiciones climticas y topogrficas,
presente caractersticas morfolgicas, fsicas o qumicas que determinen su conservacin bajo
cobertura permanente.
- Tierras con pendiente superior al ciento por ciento (100%), en cualquier formacin ecolgica.
- Areas que se determinen como de influencia sobre cabeceras y nacimientos de los ros y
quebradas, sean stas permanentes o no.
- Areas de suelos degradados por intervencin del hombre o de los animales, con el fin de obtener
su recuperacin.
- Areas en la cual sea necesario desarrollar actividades forestales especiales con el fin de
controlar dunas, deslizamientos, erosin elica, cauces torrenciales y pantanos insalubres.
- Areas que por circunstancias eventuales afecten el inters comn, tales como incendios
forestales, plagas y enfermedades forestales, construccin y conservacin de carreteras,
viviendas y otras obras de ingeniera.
- Areas que han estado sujetas a explotaciones mineras y presentan condiciones para la
restauracin de la cobertura vegetal.
Areas que pueden ser destinadas a la proteccin de recursos forestales, particularmente cuando
se presenta escasa resiliencia de algunas especies.
Excepcionalmente, cuando sin ameritar la declaratoria de un rea protegida, se trate de:
- Areas que por la abundancia y variedad de la fauna silvestre, acutica y terrestre merezcan ser
declaradas como tales para conservacin y multiplicacin de sta y las que sin poseer tal
abundancia y variedad, ofrecen condiciones especialmente propicias al establecimiento de la vida
silvestre.
- Areas que constituyan proteccin de remanentes de hbitat natural requeridos para asegurar la
supervivencia de especies faunsticas o florsticas en vas de extincin o raras.
- Areas para proteger a pequeos sectores inalterados o escasamente alteradas que son
importantes para mantener migraciones de animales silvestres o como lugares crticos para su
reproduccin.
Art. 26.- Siendo el informe favorable, el Ministerio del Ambiente emitir el correspondiente
Acuerdo y se ingresar al Sistema Nacional de Bosques Protectores.
Ttulo V
De las Tierras Forestales y los Bosques de
Propiedad Privada
Art. 27.- Son tierras forestales las definidas en el Art. 8 de la Ley y, sin perjuicio de la
determinacin y delimitacin que de ellas realice el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, las comprendidas en las clases 5, 6, 7 y 8 de la Clasificacin Agrolgica
adoptada por la Direccin Nacional de Avalos y Catastros.
Art. 28.- Los propietarios de tierras de aptitud forestal cubiertas por bosques naturales o
cultivados, estn obligados a conservarlas y manejarlas, en sujecin a lo prescrito en la Ley, este
Reglamento y dems normas tcnicas que establezca el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste.
Art. 29.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, elaborar un
catastro de las tierras de aptitud forestal, de dominio privado, que carezcan de bosques, y
notificar a los propietarios sobre su obligacin de forestarlas o reforestarlas, en los plazos y en
sujecin a las normas que se determinen para cada caso.
Art. 30.- El incumplimiento de la obligacin establecida en el artculo anterior dar lugar a la
afectacin del predio por parte del NDA, a excitativa del Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, y en base de su informe tcnico.
Declarada la afectacin de dichas tierras, stas se integrarn al Patrimonio Forestal del Estado, a
fin de que sean forestadas o reforestadas de acuerdo con la Ley.
Ttulo V
De las Plantaciones Forestales
Art. 31.- La forestacin y reforestacin de las tierras de aptitud forestal, tanto pblicas como
privadas, se sujetarn al Plan Nacional de Forestacin y Reforestacin formulado por el Ministerio
del Ambiente o la dependencia correspondiente de este, el que se someter al orden de
prioridades prescritas por la Ley.
Art. 32.- Los organismos estatales, seccionales o de cualquier otra ndole que recibieren
asignaciones fiscales destinadas a forestacin o reforestacin o recursos provenientes del Fondo
Forestal, estn obligados a invertirlos exclusivamente en tales fines, en coordinacin
interinstitucional y bajo la supervisin del Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente deste.
Art. 33.- En los convenios que el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de
ste, celebre con organismos de desarrollo u otras entidades o empresas del sector pblico, se
exigir que las partes aporten equitativamente para cubrir los gastos de operacin de las
plantaciones y, en los trminos del Art. 40, se distribuirn los beneficios resultantes del
aprovechamiento del vuelo forestal hasta el primer turno, quedando las cortas provenientes de
regeneracin o rebrote en beneficio exclusivo del Organismo administrador de dichas tierras.
Art. 34.- -Para la forestacin o reforestacin mediante las modalidades previstas en los literales
b), d) y f) del Art. 14 de la Ley, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de
ste, aportar fundamentalmente con asistencia tcnica en la elaboracin y ejecucin de los
respectivos proyectos y suministro de plntulas e insumos.
Art. 35.- Las plantaciones mediante el sistema de participacin social, en tierras del Estado o de
dominio privado, se efectuarn a travs de contratos entre los organismos pertinentes del sector
pblico y las organizaciones campesinas legalmente establecidas.
En esta modalidad ser obligacin de las organizaciones campesinas aportar con la mano de
obra para el establecimiento de la plantacin, labores silvicultoras y el cuidado y mantenimiento
de la misma, hasta el aprovechamiento final. Podrn tambin aportar con tierras de su propiedad.
Art. 36.- Cuando dichos proyectos se ejecuten en tierras del Estado, se reconocer por mano de
obra en la implantacin hasta el setenta y cinco por ciento del salario mnimo vital y el veinticinco
por ciento restante quedar como aporte para la plantacin, con derecho al quince por ciento de
los beneficios del aprovechamiento, sin perjuicio de que las organizaciones campesinas tengan
mayores participaciones, segn sus aportes.
Art. 37.- La forestacin y reforestacin que se efecte mediante las modalidades de participacin
del personal de conscripcin militar y estudiantes, se realizar a travs de convenios
interministeriales, de conformidad con los proyectos especficos que establezca el Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Para la debida ejecucin de los aludidos proyectos, los Ministerios respectivos designarn los
funcionarios encargados de la coordinacin y establecern las unidades tcnicas que fueren
necesarias.
Art. 38.- Salvo que el respectivo convenio interinstitucional contemple una modalidad diferente, el
Ministerio de Defensa Nacional aportar con mano de obra del personal que cumple el Servicio
Militar para la ejecucin de las obras de infraestructura necesarias para la realizacin y
mantenimiento de las plantaciones; para el transporte de las plantas desde los lugares de acceso
hasta los sitios de plantacin; para el cuidado y mantenimiento de las plantaciones durante el
turno establecido y para el apoyo logstico que se estime necesario.
El Ministerio de Educacin y Cultura aportar con mano de obra de los estudiantes de los niveles
que se determine; las herramientas, medios de movilizacin y el cuidado y mantenimiento de las
plantaciones
Art. 39.- Los beneficios que se obtengan del aprovechamiento forestal de las plantaciones
establecidas mediante las modalidades precedentes en tierras del Estado o de dominio privado,
se distribuirn segn los porcentajes siguientes, de acuerdo a los aportes efectuados por cada
una de las partes:
Labores Sierra Costa y Amazona
mplantacin 40 25
Cuidado y mantenimiento 10 30
Tierra 25 25
Plantas 15 10
Transporte plantas 5 5
Asistencia tcnica 4 4
Herramientas (depreciacin) 1 1
TOTAL 100% 100%
El rubro implantacin comprende las labores de preparacin de suelo, plantacin, replante y
acarreo de las plantas desde el medio de transporte hasta el lugar de la plantacin.
El cuidado y mantenimiento se refiere al control de las plantaciones contra riesgos, tratamientos
silviculturales y fitosanitarios durante el turno establecido.
El transporte de plantas consiste en el traslado de stas desde el vivero hasta el sitio ms
cercano a la plantacin.
Art. 40.- La forestacin y reforestacin en tierras del Estado mediante la modalidad de contratos
con personas naturales o jurdicas forestadoras que tengan experiencia en esta clase de trabajos
se efectuar mediante concurso, conforme el procedimiento contemplado en los artculos
siguientes, siempre que la cuanta de la plantacin no exceda la base sealada para el concurso
de ofertas, segn lo establecido en la Ley de Contratacin Pblica.
Cuando el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de este, considere necesario
ejecutar proyectas de plantaciones, cuyo costo sea mayor al sealado en el inciso anterior, se
someter al procedimiento previsto en la referida Ley.
Art. 41.- La tramitacin de los concursos a que se refiere el inciso primero del artculo anterior los
realizar el Ministerio del Ambiente.
Art. 42.- Para proceder al concurso, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente
de ste, preparar las bases y especificaciones, indicando la ubicacin, cabida y linderos del
predio a forestarse, sistema de plantacin, especies a utilizarse, precios estimados por hectrea y
superficie total, labores que comprende la plantacin, tiempo de entrega de la plantacin y ms
informacin que fuere del caso.
Art. 43.- El Ministerio del Ambiente convocar al concurso mediante publicaciones por la prensa,
en tres das consecutivos, en dos diarios de mayor circulacin del pas, editados en ciudades
distintas.
Art. 44.- En el da y hora sealados se abrirn los sobres que contengan las ofertas, las garantas
y las referencias de solvencia econmica, moral y tcnica. El Ministerio del Ambiente, en el plazo
de diez das contados desde la fecha de apertura de dichos sobres resolver acerca del concurso
y podr adjudicar el contrato.
Si no se presentaren ofertas o si las presentadas no fueren calificadas, el Ministerio del Ambiente
podr reabrir el concurso.
En lo dems, se estar al trmite del concurso de ofertas previsto en el Ttulo V, en lo que fuere
pertinentes,
Art. 45.- El Ministerio del Ambiente, podr financiar o participar en la financiacin de proyectos de
forestacin y reforestacin a ejecutarse en tierras de dominio privado, siempre que la superficie
total del predio no exceda de cincuenta hectreas; o, aun en superficies mayores, mediante
contratos tripartitos celebrados entre el Ministerio del Ambiente, el propietario de la tierra y la
participacin de organizaciones campesinas, de estudiantes o de la conscripcin militar.
En estos casos el convenio determinar los aportes de cada una de las partes y la forma de
distribucin de los beneficios.
Art. 46.- Los proyectos de forestacin y reforestacin que se ejecuten en el pas se sujetarn a las
normas tcnicas que establezca el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de
este.
Los proyectos que se ejecutan mediante la modalidad de contratos y convenios de forestacin
debern incluir en su presupuesto un rubro para la fiscalizacin tcnica que realizar el Ministerio
del Ambiente, a travs de sus respectivos Distritos Regionales.
Art. 47.- Las entidades de desarrollo regional, gobierno seccional u otros organismos que reciban
asignaciones fiscales para forestacin o reforestacin, en la ejecucin de los respectivos
proyectos, debern sujetarse a las disposiciones de este Captulo.
Art. 48.- El Ministerio del Ambiente, participar en la constitucin de empresas de economa mixta,
siempre que tengan como finalidad primordial la forestacin y reforestacin para el
establecimiento de industrias estratgicas, tales como produccin de pulpa y papel, obtencin de
fuentes de energa alterna al petrleo qumica de la madera u otras de inters nacional, para lo
cual podr aportar recursos financieros, vuelo forestal o tierras del Patrimonio Forestal del Estado.
Ttulo V
Del Registro Forestal
Art. 49.- Para inscribirse en el Registro Forestal, las personas naturales o jurdicas dedicadas a
las actividades prescritas en la Ley debern acreditar ante el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de este, la informacin siguiente:
a) Nombre o razn social;
b) Descripcin de sus actividades;
c) Localizacin de zonas de trabajo;
d) Personal Tcnica y,
e) nfraestructura, inversiones y financiamiento.
Art. 50.- Para proceder al Registro Forestal de los predios que comprendan bosques nativos,
plantaciones forestales los bosques y vegetacin protectores de dominio privado comunitario, se
debern presentar en las jefaturas de los distritos forestales correspondientes del Ministerio de
Ambiente los siguientes documentos:
1. Descripcin de la ubicacin y copia certificada de los documentos que acrediten la tenencia del
predio, segn el caso:
a) Ttulo de propiedad debidamente inscrito en el Registro de la Propiedad; o,
b) Certificado emitido por el NDA que demuestre que el interesado est tramitando el ttulo de
propiedad; o,
c) Declaracin juramentada, en los trminos establecidos en el artculo 168 y siguientes del
Cdigo de Procedimiento Civil y en el artculo 18 de la Ley Notarial, que demuestre legtima
posesin.
2. Zonificacin del predio en los trminos previstos en el artculo 5 del Acuerdo Ministerial 131 de
21 de diciembre del 2000.
3. Documento firmado por los propietarios y/o posesionarios del predio comprometindose al
mantenimiento del uso forestal del suelo en las reas con bosque nativo de su propiedad o
posesin donde se efectuar manejo forestal sustentable de acuerdo a lo establecido en el Plan
de Manejo ntegral, en el que debern obligarse a denunciar a la autoridad forestal cualquier tala
ilegal o destruccin en el predio mencionado.
Art. 51.- El Jefe de Distrito Forestal correspondiente tendr un plazo mximo de quince das para
calificar la documentacin, realizar la inspeccin opcional y proceder a la inscripcin.
De no pronunciarse pidiendo completar la informacin se entender que el predio est inscrito en
el Registro Forestal bajo directa responsabilidad del Jefe de Distrito.
Art. 52.- Para verificar la informacin en el campo, los funcionarios forestales harn una
inspeccin al azar en uno de cada diez casos, incluyendo todos aquellos en los cuales se tengan
indicios de informacin errnea o fraudulenta o los que se fundamenten en posesin.
Art. 53.- En el Libro de Registro Forestal de cada distrito, se abrir una seccin especial
denominada 'Rgimen Forestal' en la que se inscribirn los predios a los que se refiere el
presente Ttulo.
La inscripcin en esta seccin constituye un requisito indispensable para ser sujetos al Rgimen
Forestal.
Art. 54.- Los predios inscritos se entendern sujetos al Rgimen Forestal y les ser aplicable lo
dispuesto en el siguiente artculo a partir del sexto mes contado desde la fecha de inscripcin en
el Registro Forestal, siempre y cuando en ese tiempo no se hayan producido reclamos de
terceras personas relacionados con la propiedad o posesin del predio.
Art. 55.- Los jefes de Distrito atendern de manera prioritaria y preferencial todas las denuncias
relacionadas con invasin de predios sujetos al Rgimen Forestal que hayan cumplido con lo
previsto en el Ttulo V.
El propietario o posesionario de predios que fueren invadidos, con el documento que acredite la
inscripcin en el Registro Forestal tomar contacto con el Jefe de Distrito Forestal respectivo y
conjuntamente se dirigirn donde el Director del NDA para que se apliquen las disposiciones
contempladas en el artculo 23 de la Ley de Desarrollo Agrario, en concordancia con los artculos
23 y 24 de su Reglamento General y Captulo X de la Ley de Fomento y Desarrollo Agropecuario.
Ttulo V
De la Produccin y Aprovechamientos Forestales
Art. 56.- El Ministerio del Ambiente aprovechar y comercializar los productos forestales y de la
vida silvestre, productos forestales diferentes de la madera provenientes de bosques de
produccin permanente, localizados en el Patrimonio Forestal del Estado, pudiendo
industrializarlos para cubrir sus necesidades o para el abastecimiento del mercado nacional; y los
servicios ambientales provenientes de bosques en el Patrimonio Forestal del Estado.
Art. 57.- En el evento de que el Ministerio del Ambiente no pudiere aprovechar directamente los
recursos a que se refiere el artculo anterior, podr hacerlo a travs de otros organismos o
empresas pblicas, con fines de investigacin o comercio y de acuerdo a lo que se establezca en
el respectivo convenio, a cuya suscripcin se proceder una vez aprobado el proyecto en sus
aspectos tcnicos.
El aprovechamiento comercial obliga al pago de la madera en pie. La delimitacin del rea ser
de cargo de la institucin interesada.
Art. 58.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, supervisar y
controlar el debido cumplimiento del convenio mediante inspecciones peridicas y en base a los
informes anuales que obligatoriamente presentarn los beneficiarios.
Art. 59.- Esta modalidad no confiere al organismo o institucin participante derecho de propiedad
alguno sobre el rea ni otros derechos que los establecidos en el convenio, los cuales no podrn
ser objeto de cesin, traspaso, fraccionamiento o divisin.
DEL CONCURSO DE OFERTAS
Art. 60.- Los contratos de aprovechamiento forestal de bosques de propiedad del Estado que
comprendan superficies superiores a mil hectreas se celebrarn previo concurso de ofertas, con
sujecin a las normas de la Ley de Contratacin Pblica y las del presente Libro Del Rgimen
Forestal del Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental.
Art. 61.- Para participar en el concurso de ofertas previo a la suscripcin de los contratos de
aprovechamiento forestal, los interesados debern tener en funcionamiento una industria forestal;
o, en su defecto, teniendo calificada experiencia en la materia, se obligarn a instalarla antes del
aprovechamiento del bosque.
Art. 62.- El rea de bosque materia del concurso ser avaluada por el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, en base al inventario forestal valorado y al costo de
reforestacin. A este efecto, se tornarn como criterios de referencia el valor de bienes similares
en el mercado, las posibilidades de uso de la madera segn sus distintas clases, las facilidades
de acceso al rea, el turno o ciclos de corta y los dems elementos que en cada caso sean
necesarios.
Cuando al cabo de una primera convocatoria no se hubieren presentado ofertas, o cuando el
concurso se declarare desierto, o se hubiere producido su quiebra, podr realizarse una segunda
convocatoria en la cual se tendr como base el 75% del avalo realizado segn el inciso anterior.
* Art. 63.- Para proceder al concurso, la subsecretara de Capital Natural del Ministerio del
Ambiente preparar los documentos a ser aprobados en el Comit de Contrataciones del
Ministerio del Ambiente, los mismos que servirn de base para la presentacin de las ofertas,
entre los cuales necesariamente constarn, un modelo de plan de manejo acorde a la superficie
del rea y el proyecto de contrato que contendr obligatoriamente las estipulaciones a que se
refiere el Art. 28 de la Ley.
Aprobados los documentos por el Comit de Contrataciones del Ministerio del Ambiente, se
observar el procedimiento previsto en la Ley de Contratacin Pblica.
* REFORMA:
* REFORMA:
julio de 2003.
Art. 64.- La convocatoria contendr la indicacin del lugar en que deban entregarse las
propuestas y el da y la hora hasta los cuales se las recibir; as como la mencin de las
condiciones generales del concurso, tales como la forma de pago y los requisitos para acreditar la
solvencia moral, tcnica y econmica de los proponentes, la existencia de las personas jurdicas y
la condicin de sus representantes .
Art. 65.- El detalle de la propuesta que, segn la Ley de Contratacin Pblica deber incluirse en
el Sobre No. 2, contendr necesariamente un plan de manejo acorde con las bases del concurso.
* Art. 66.- Las propuestas calificadas pasarn a estudio de la Subsecretara de Capital Natural del
Ministerio del Ambiente, que har las veces de la Comisin Tcnica a que se refiere la Ley de
Contratacin Pblica.
* REFORMA:
* REFORMA:
julio de 2003.
Art. 67.- El adjudicatario del contrato deber pagar, dentro de los ocho das hbiles posteriores al
de la notificacin, un mnimo del 5% del monto total del contrato, y el saldo deudor en cuotas
anuales en relacin a las reas de corte.
Art. 68.- Para asegurar el cumplimiento del contrato, el adjudicatario entregar al Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, una de las garantas previstas en la Ley de
Contratacin Pblica, equivalente al 5% del monto total del contrato, que tendr una duracin
igual al plazo del contrato.
Art. 69.- Si no se hiciere el pago inicial previsto dentro del plazo concedido, el Comit declarar la
quiebra del concurso y en el mismo acto se adjudicar el aprovechamiento forestal al oferente que
siguiere en el orden de preferencia.
La diferencia entre la primera postura y la segunda, o entre sta y la tercera, si fuere del caso, y
as sucesivamente, pagar el postor o postores que hubieren provocado la quiebra del concurso.
El valor de dicha diferencia se cobrar retenindolo, sin ms trmite, de la garanta de seriedad
de la propuesta.
Si hubiere saldo a cargo de alguno de los oferentes, el Comit solicitar al Ministerio de Economa
y Finanzas la emisin del ttulo de crdito en contra de dicho postor.
DE LA CONTRATACON DRECTA
Art. 70.- Para el aprovechamiento de bosques estatales de produccin permanente, mediante el
sistema de contratacin directa, previamente el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, determinar anualmente lasreas susceptibles de corta, que sern
dadas a conocer a los interesados a travs de publicaciones en los medios de comunicacin
colectiva.
En este tipo de aprovechamiento tendrn preferencia las organizaciones campesinas, artesanos o
pequeos industriales de la madera, cuyas instalaciones se encuentren localizadas en la zona.
Art. 71.- Para la celebracin de estos contratos, el interesado deber presentar una solicitud al
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente deste, ante el cual acreditar los
siguientes requisitos:
a) nscripcin en el Registro Forestal;
b) Tener en funcionamiento u obligarse a instalar, previo al aprovechamiento, una pequea
industria maderera o artesana;
c) Plan de manejo integral; y,
d) Los dems que se sealen para cada caso.
Art. 72.- El monto del contrato se determinar en base al valor del vuelo forestal y al costo de
reforestacin.
A efecto de establecer el avalo del mencionado vuelo, el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, verificar el inventario forestal presentado por el
interesado, en un plazo no mayor de 30 das, contados a partir de la fecha de presentacin de la
solicitud.
Art. 73.- Los respectivos contratos sern suscritos por el Ministro del Ambiente, previo informe
tcnico de los Departamentos correspondientes y contendrn las estipulaciones prescritas en el
Art. 28 de la Ley y otros que fueren aplicables.
Art. 74.- El plazo, forma de pago, garantas y dems obligaciones se sujetarn a lo establecido
para los contratos celebrados mediante concurso de ofertas.
Art. 75.- Los contratos de aprovechamiento a que se refiere el presente Captulo no podrn ser
cedidos ni fraccionados en favor de terceros.
DE LA ADJUDCACON DE TERRAS DEL
PATRMONO FORESTAL DEL ESTADO
Art. 76.- Previa delimitacin del rea hecha por el Ministerio del Ambiente, ste podr adjudicar o
concesionar tierras del Patrimonio Forestal del Estado en favor de empresas industriales
madereras nacionales.
La adjudicacin o concesin se realizar bajo la siguiente manera y orden:
. Colectiva, a favor de posesionarios ancestrales; e,
. ndividual, a favor de i. Personas naturales con un mnimo de cinco aos de posesin pacfica e
ininterrumpida, ii. Personas naturales con menos de cinco aos de posesin pacfica e
ininterrumpida; y, iii. Personas jurdicas que demuestren posesin.
La posesin deber ser debida y legalmente justificada.
Art. 77.- La adjudicacin a empresas nacionales industriales madereras, legalmente constituidas,
se efectuar mediante subasta pblica y la concesin se otorgar de conformidad con la
normativa que para el efecto dicte el Ministerio del Ambiente.
Se exceptan de esta clase de adjudicacin, las reas del Patrimonio Forestal del Estado
ocupadas ancestralmente por asentamientos poblacionales, cooperativas u otras organizaciones
de agricultores directos legalmente constituidas.
Presidir la subasta el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, y
actuar como Secretario, sin voto, un Notario Pblico.
Art. 78.- Para la adjudicacin de tierras del Patrimonio Forestal del Estado en favor de
organizaciones, personas naturales o jurdicas legalmente establecidas; cuya actividad principal
sea forestal, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, seleccionar y
delimitar las reas susceptibles para este tipo de adjudicacin.
La adjudicacin se efectuar en coordinacin con el nstituto Nacional de Desarrollo Agrario -
NDA.
El Ministerio del Ambiente podr autorizar a travs del plan de manejo integral, el reemplazo de
reas con bosques nativos, en una superficie no mayor del 30% delrea total adjudicada, para
usos de subsistencia exclusivamente.
Art. 79.- Los interesados en la adjudicacin de tierras del Patrimonio Forestal del Estado debern
presentar al Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, adems de lo
indicado en la norma que para el efecto se dicte, una solicitud a la que acompaarn los
siguientes documentos:
a) Copia del estatuto, otorgamiento de personera jurdica o documento de identidad, segn el
caso.;
b) Planes de inversin y planes de negocios que garanticen el uso sustentable y la conservacin
de los bosques existentes
c) Posibilidades de inversin y capacidad tcnica
Art. 80.- En base de la documentacin, el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, determinar la ubicacin y superficie delrea de posible adjudicacin y
otorgar es correspondiente permiso para la ejecucin de los trabajos relativos a la delimitacin
de la misma y el de prospeccin para la elaboracin del correspondiente Plan de Manejo ntegral,
de acuerdo a los requerimientos que el Ministerio del Ambiente establezca, sealando el plazo
para su cumplimiento.
Art. 81.- Aprobados la delimitacin y el Plan de Manejo ntegral, el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de este, emitir el informe tcnico respectivo, en base de cual se
expedir de ser procedente, el Acuerdo Ministerial de adjudicacin de las tierras solicitadas, el
mismo que se protocolizar en una de las Notaras del cantn e inscribir en el Registro de la
Propiedad correspondiente.
Art. 82.- En el Acuerdo Ministerial de Adjudicacin se fijar el valor de las tierras adjudicadas, la
forma de pago y las condiciones resolutorias a que se sujeta la adjudicacin.
Art. 83.- El valor de las tierras a ser adjudicadas ser determinado por el Ministerio del Ambiente,
que tambin establecer el valor del vuelo forestal existente en las tierras a adjudicarse.
Art. 84.- En caso de cumplimiento de las condiciones resolutorias de la adjudicacin, se declarar
la reversin del rea adjudicada al Patrimonio Forestal del Estado, sin indemnizacin.
El incumplimiento del rgimen forestal que conlleve a la destruccin del recurso forestal, ser
causal de reversin. Las tierras cubiertas con bosque nativo no podrn ser objeto de cambio de
uso de suelo no autorizado, con posterioridad a su adjudicacin, y debern mantener la cobertura
boscosa bajo responsabilidad del adjudicatario.
Art. 85.- Los gastos que ocasione la adjudicacin de bosques y tierras del Patrimonio Forestal del
Estado y su legalizacin, corrern de cuenta de los interesados.
Art. 86.- Con el objeto de racionalizar el uso de las tierras forestales en reas de colonizacin
adjudicadas por el NDA, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste,
inspeccionar dichas reas y determinar y dispondr el manejo ms apropiado de los recursos
naturales existentes.
Previa la adjudicacin de tierras con bosque natural, susceptibles de adjudicacin por parte del
NDA, esta autoridad deber solicitar al interesado un Plan de Manejo ntegral aprobado por el
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Art. 87.- En caso de incumplimiento de las obligaciones contradas por los adjudicatarios de
tierras, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, notificar sobre
dicho incumplimiento, concedindole para enmendarlo un plazo acorde con la naturaleza de la
falta el que no exceder de seis meses, sin perjuicio de las sanciones previstas en la Ley y el
presente Reglamento.
Si transcurrido el plazo concedido el adjudicatario no cumpliere con la disposicin administrativa,
el Ministerio del Ambiente en mrito de las diligencias que creyere del caso, dar por terminado
unilateral y administrativamente el contrato, mediante el mecanismo previsto en el contrato y
Normativa respectiva, en los que adems se determinar el valor de la indemnizacin de daos y
perjuicios.
Art. 88.- Las tierras cubiertas con bosque nativo o ecosistemas cubiertos de vegetacin nativa que
no se encuentren en posesin de particulares, continuarn perteneciendo al Patrimonio del
Ministerio del Ambiente de conformidad a lo establecido en la Ley Forestal y de Conservacin de
Areas Naturales y Vida Silvestre.
El Ministerio del Ambiente en calidad de Autoridad Nacional Forestal determinar mediante
Acuerdo Ministerial o Resolucin, las acciones respecto de la administracin de este Patrimonio.
DE LAS LCENCAS DE APROVECHAMENTO FORESTAL
Art. 89.- El aprovechamiento de bosques naturales o plantados de produccin permanente,
estatales o de dominio privado, se realizar mediante Licencias de Aprovechamiento Forestal,
otorgadas por el Ministerio del Ambiente, previo el cumplimiento de los requerimientos
establecidos en este Libro Del Rgimen Forestal y dems normas tcnicas establecidas por
Acuerdo Ministerial, las mismas que tendrn vigencia de un ao. Las licencias de
aprovechamiento forestal tendrn vigencia de un ao.
Para el aprovechamiento de bosques de dominio privado, la Licencia de Aprovechamiento
Forestal ser la autorizacin que permita tal actividad y deber ser solicitada en un plazo mximo
de 90 das de haber sido aprobado el programa de aprovechamiento o corta respectivo.
Art. 90.- Para la obtencin de la licencia de aprovechamiento, el propietario o posesionario de
tierras con bosques naturales o plantaciones forestales, deber presentar una solicitud para
aprobacin del programa de aprovechamiento forestal sustentable, de programa de
aprovechamiento forestal simplificado o programa de corta ante el funcionario forestal competente
o ante la entidad a la cual el Ministerio del Ambiente delegue esta responsabilidad, acompaada
por los siguientes documentos:
a) Ttulo de propiedad inscrito en el Registro de la Propiedad o certificado emitido por el NDA que
demuestre que el interesado se encuentra tramitando el respectivo ttulo de propiedad, o
declaracin juramentada en los trminos establecidos en el Cdigo de Procedimiento Civil que
demuestre legtima posesin del predio a aprovecharse;
b) Plan de manejo integral para el caso de solicitud de aprobacin de un programa de
aprovechamiento forestal sustentable, si dicho plan an no ha sido aprobado;
c) Programa de aprovechamiento forestal sustentable o simplificado para bosques naturales;
programa de corta para plantaciones forestales y de rboles en sistemas agroforestales.
d) Certificado de cumplimiento de obligaciones anteriores en materia forestal.
El Ministerio del Ambiente mediante Acuerdo establecer las normas para la elaboracin y
ejecucin de los planes de manejo integral, programas de aprovechamiento forestal sustentable y
simplificados y programas de corta. Dichos documentos podrn ser elaborados para predios
individuales o asociativamente para varios predios.
Art. 91.- Para el aprovechamiento de bosques plantados en terrenos de dominio privado con el
concurso de otras personas, a ms del propietario, la solicitud para el otorgamiento de la Licencia
de Aprovechamiento Forestal deber ser presentada en conjunto por los copartcipes.
Art. 92.- Para la aprobacin del plan de manejo integral o programas de aprovechamiento y corta,
el funcionario forestal competente o la entidad a la cual el Ministerio del Ambiente delegue esta
responsabilidad, realizar inspecciones aleatorias con el objeto de verificar los datos consignados
en dicho plan o programa y el cumplimiento de las normas tcnicas especficas.
El funcionario forestal competente o la entidad a la cual el Ministerio del Ambiente delegue esta
responsabilidad aprobar el plan de manejo integral, programa de aprovechamiento forestal o
programa de corta y entregar la correspondiente licencia de aprovechamiento forestal .
Si mediante inspeccin se comprueba la falta de veracidad, falsedad, engao o alteracin de los
datos consignados, el funcionario forestal competente o la entidad a la cual el Ministerio del
Ambiente delegue esta responsabilidad suspender la licencia de aprovechamiento, el plan de
manejo integral, programa de aprovechamiento forestal o programa de corta de que se trate, y
notificar por escrito la resolucin que motivadamente dicte.
Art. 93.- Cuando se trate de bosques naturales de propiedad privada, una vez aprobado el
programa de aprovechamiento o corta respectivo, el Ministerio del Ambiente o la entidad a la cual
ste delegue esta responsabilidad, entregar la Licencia de Aprovechamiento correspondiente,
previo el pago del precio de madera en pie, determinado por el Ministerio del Ambiente, segn lo
dispuesto en el Art.35 de la Ley.
Art. 94.- La Licencia de Aprovechamiento Forestal contendr los siguientes datos: a) Cdigo y
nmero de la Licencia de Aprovechamiento Forestal;
b) Formacin boscosa para la cual es emitida: bosque hmedo; bosque andino; bosque seco;
formaciones pioneras; rboles relictos; rboles de regeneracin natural en cultivos; rboles
plantados y plantaciones forestales;
c) Tipo de Licencia de Aprovechamiento Forestal: total, parcial complementaria; d) Nombres y
apellidos completos del propietario o posesionario del rea, el cual se constituye en el beneficiario
de la Licencia;
e) Ubicacin del predio y linderos;
f) Tipo y nmero de programa aprobado sobre la cual se sustenta la Licencia;
g) Volumen de madera en pie autorizado para el aprovechamiento;
h) Nmero de depsito y valor depositado por concepto del pago del precio de madera en pie,
segn corresponda;
i) Prohibiciones y obligaciones que asume el beneficiario de la Licencia.
j) Plazo de duracin de la Licencia;
k) Lugar y fecha de emisin;
l) Firma del responsable de la entrega de la Licencia.
Art. 95.- Los planes de manejo integral debern comprender toda el rea del predio o de los
predios para los cuales dichos planes se elaboran, salvo el caso de reas de propiedad
comunitaria El programa de aprovechamiento forestal sustentable podr comprender la totalidad o
parte del rea considerada en el plan de manejo integral. El programa de corta comprender
solamente el rea de la plantacin forestal que ser aprovechada.
El aprovechamiento de madera mediante programas de aprovechamiento forestal aprobados,
ser autorizado a travs de Licencias de Aprovechamiento totales o parciales, cuya vigencia ser
anual. El volumen anual total autorizado para su aprovechamiento mediante Licencias de
Aprovechamiento parciales, no podr ser mayor al volumen que de acuerdo al programa de
aprovechamiento forestal ser aprovechado en dicho ao. Previa la emisin de las licencias, el
solicitante deber cancelar los valores de la madera en pie correspondientes, para el volumen
determinado en dichas licencias de aprovechamiento anuales o parciales.
Art. 96.- El Ministerio del Ambiente en calidad de Autoridad Nacional Forestal otorgar, mediante
Resolucin, Licencia de Aprovechamiento Forestal Maderero Especial, en el caso de madera a
ser cortada, utilizada o afectada por la construccin de obras pblicas declaradas de inters
nacional.
Para el otorgamiento de esta Licencia, se requerir previamente la aprobacin de la respectiva
Licencia Ambiental para la realizacin del proyecto, de ser el caso.
Las obligaciones adquiridas, as como las condiciones de esta Licencia, sern reguladas
mediante la emisin de la norma que se expida.
DE LOS PLANES DE MANEJO NTEGRAL Y PROGRAMAS DE
APROVECHAMENTO FORESTAL
Art. 97.- La elaboracin y ejecucin de los planes de manejo integral y programas de
aprovechamiento forestal de bosques naturales se realizar en base a los siguientes criterios
generales:
a) Sustentabilidad de la produccin: la tasa de aprovechamiento de productos maderables no ser
superior a la tasa de reposicin natural de dichos productos en el bosque.
b) Mantenimiento de la cobertura boscosa: las reas con bosques nativos debern ser
mantenidas bajo uso forestal.
c) Conservacin de la biodiversidad: se conservar las especies de flora y fauna, al igual que las
caractersticas de sus hbitats y ecosistemas.
d) Corresponsabilidad en el manejo: el manejo forestal sustentable se ejecutar con la
participacin y control de quien tiene la tenencia sobre el bosque. Quien ejecuta el plan de manejo
integral y los programas de aprovechamiento forestal asumir responsabilidad compartida.
e) Reduccin de impactos ambientales y sociales negativos: el manejo forestal sustentable
reducir daos a los recursos naturales y deber propender al desarrollo de las comunidades
locales.
DEL APROVECHAMENTO DE PRODUCTOS
DFERENTES DE LA MADERA
Art. 98.- Se entiende por productos diferentes de la madera las gomas, resinas, cortezas, frutos,
bejucos, races y otros elementos de la flora silvestre, incluyendo la lea y el carbn.
Art. 99.- El aprovechamiento de productos forestales diferentes de la madera, a escala comercial,
en reas del Patrimonio Forestal del Estado, se sujeta a las modalidades establecidas en el Art.
21 de la Ley y las normas pertinentes de este Texto Unificado de Legislacin Secundaria
Ambiental.
El aprovechamiento de estos productos con fines domsticos no requiere de autorizacin.
Segn las caractersticas de los productos a obtenerse, el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, establecer las condiciones bajo las cuales se permitir su
aprovechamiento, as como su reposicin, conservacin y manejo, garantizando el uso racional
de los recursos naturales conexos.
Art. 100.- Cuando los productos forestales diferentes de la madera se encuentren en tierras de
dominio privado, su aprovechamiento requerir de licencia especial otorgada por el Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste. Para el efecto el interesado deber
presentar una solicitud acompaada de un plan de explotacin en base de los trminos de
referencia determinados por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Aprobada la solicitud se extender la respectiva licencia.
Art. 101.- El aprovechamiento de productos diferentes de la madera provenientes de formaciones
vegetales naturales, pagar los derechos que fije el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de este.
Art. 102.- Los precios y valores que deben satisfacerse por concepto de madera en pie, y otros
establecidos en la Ley, se fijarn mediante Acuerdo expedido por el Ministro del Ambiente, en
base a informes tcnicos, y sern revisables cada dos aos o cuando lo justifiquen las
condiciones imperantes en el mercado de productos forestales.
Estn exentos del pago de estos precios y valores el aprovechamiento de productos forestales y
diferentes de la madera provenientes de bosques cultivados, as como el aprovechamiento que
realicen las comunidades aborgenes, con fines de subsistencia.
Art. 103.- Las actividades que comprendan estudios referentes a inventarios forestales y de fauna,
obtencin de muestras, exploraciones mineras y otras de inters pblico, requerirn de permiso
de prospeccin otorgado por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste,
previo el cumplimiento de los requisitos que ste establezca.
DE LAS VEDAS
Art. 104.- Entindese por veda la prohibicin oficial de cortar y aprovechar productos forestales y
de la flora silvestre, as como de realizar actividades de caza, pesca y recoleccin de especies de
la fauna silvestre en un rea determinada.
Art. 105.- Con el objeto de proteger los bosques, vegetacin y vida silvestre, as como el de
asegurar el mantenimiento del equilibrio de los ecosistemas, el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, mediante Acuerdo, establecer vedas parciales o totales,
de corto, mediano o largo plazos.
Art. 106.- La explotacin de especies bioacuticas que se desarrollan en ecosistemas bajo
rgimen de veda forestal, ser autorizada por el Ministerio del Ambiente o la dependencia
LA DONACON DE MADERA DE ESPECES CONSDERADAS
EN VEDA QUE HAYAN SDO DECOMSADAS POR EL
MNSTERO DEL AMBENTE.
Art. 107.- Sern sujeto de donacin exclusivamente las especies forestales consideradas en veda
que hayan sido decomisadas por el Ministerio del Ambiente cuyo trmite administrativo tenga
resolucion ejecutoriada en primera o segunda instancia.
Art. 108.- Prohbese la venta en pblica subasta de madera incautada fruto del aprovechamiento
ilegal de especies forestales en veda.
Art. 109.- La solicitud de donacin deber dirigirse al Ministro del Ambiente y podr presentarse a
travs de los Jefes de Distritos Regionales Forestales, o la Direccin Nacional Forestal, por parte
de las siguientes personas:
i nstituciones del Estado con fines sociales y de utilidad pblica.
ii Personas jurdicas con finalidad social relacionadas con acciones de gestin ambiental y que
tienen por objetivo el impulsar actividades necesarias para preservar el ambiente y promover el
desarrollo sostenible, debidamente aprobadas por el Ministerio correspondiente.
Art. 110.- En la solicitud de donacin deber constar:
1. El nombre y cargo de la autoridad ambiental a la que se solicita la donacin.2. El nombre de la
persona que solicita la donacin en calidad de representante legal o mxima autoridad del
organismo solicitante.
3. Domicilio legal de la persona que solicita la donacin.
4. El destino de la donacin.
5. La persona, natural o jurdica, beneficiaria de la donacin, pudiendo ser terceras personas, en
cuyo caso deber describirse y justificarse su finalidad social en trminos del artculo anterior
ltimo numeral.
6. Volumen y especie que se solicita en donacin.
A la solicitud debern agregarse los siguientes documentos:
a Copias certificadas de documentos de identidad y de acreditacin de la calidad de
representante legal o mxima autoridad de la entidad que solicita la donacin y de los
beneficiarios.
b Breve estudio tcnico por parte del profesional que se encargara de la ejecucin de las obras
para las que se requiere la madera en donacin.
c Un certificado del Jefe de Distrito Regional respectivo por el que se de fe de la existencia del
volumen y especie que se solicita en donacin y que sobre el producto forestal no se encuentra
pendiente ningn proceso administrativo.
d Un informe de inspeccin del Jefe de Distrito Regional respectivo dirigido al Ministro del
Ambiente confirmando la utilidad de la donacin y verificando la autenticidad de la informacin
proporcionada por el solicitante.
e Un documento notarizado por el que la persona que recibe la donacin declara que la donacin
se requiere para impulsar actividades necesarias para preservar el ambiente y promover el
desarrollo sostenible.
f Declaracin juramentada de los beneficiarios por la que se comprometen a utilizar la madera
para los fines que solicita el donatario.
Art. 111.- La Direccin Jurdica del Ministerio del Ambiente en el trmino de quince das proceder
a calificar la solicitud y de reunir todos los requerimientos previstos en el presente acuerdo
ministerial, emitir informe favorable dirigido al Ministro del Ambiente sobre la procedencia de la
donacin. En caso de que haya ms de una solicitud sobre un mismo producto decomisado el
Ministro del Ambiente decidir en base a los informes que requiera para el efecto, el destino de la
donacin final.
Si el informe es desfavorable, se notificar al solicitante a fin de que complete la informacin de
ser el caso; caso contrario se atendern otras peticiones de donacin.
Art. 112.- Con el informe favorable de la Direccin Jurdica se elaborar el respectivo acuerdo
ministerial de donacin de madera, donde se harn constar los antecedentes y las condiciones de
donacin, y un artculo que diga:
"En todo momento el Jefe de Distrito Regional de ... podr verificar el destino de la presente
donacin y de encontrar que no se ha cumplido con el compromiso del solicitante, se iniciarn
inmediatamente las acciones legales a las que haya lugar."
Art. 113.- Una vez recibida la copia del acuerdo ministerial suscrito y en plena vigencia, as como
el expediente completo de la donacin, el Jefe de Distrito Regional respectivo har entrega de la
madera y suscribir el acta de entrega recepcin, en la cual constar una clusula con el mismo
texto al que se refiere el artculo anterior.
Art. 114.- En casos excepcionales, como desastres naturales o situaciones de emergencia
declaradas por el Presidente de la Repblica, el Ministro del Ambiente autorizar mediante
acuerdo ministerial la donacin de madera declarada en veda a personas naturales o jurdicas no
comprendidas en el presente acuerdo ministerial y que justifiquen el destino y utilizacin de la
donacin.
El Jefe de Distrito bajo su responsabilidad comunicar previamente al Ministro del Ambiente que
la donacin es procedente.
Art. 115.- En el Registro Forestal de cada distrito, se abrir una seccin especial denominada
"Donaciones", en la que se mantendr un archivo actualizado de la madera en veda que haya
sido decomisada, como de las donaciones realizadas.
Art. 116.- La madera en veda que haya sido decomisada y que en el plazo de un ao a partir de la
vigencia del presente reglamento no haya sido pedida en donacin o cuyas solicitudes hayan
recibido informe desfavorable, deber ser incinerada hasta su degradacin natural.
El Jefe de Distrito Regional comunicar previamente este particular a la Direccin Nacional
Forestal.
DE LA FJACON DE PRECOS DE REFERENCA
Art. 117.- Los precios de referencia a que se refiere el Art. 41 de la Ley sern fijados por el
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste. gual procedimiento se
adoptar para los productos forestales diferentes de la madera y para los de la vida silvestre.
Para efectos del presente Reglamento, la expresin materia prima forestal comprender a toda
clase de madera o de otros productos del bosque que, sea en forma natural o en estado de
elaboracin parcial, constituyan elementos integrantes de un bien terminado para uso final.
Ttulo X
Del Control y Movilizacin de Productos Forestales y
de la Vida Silvestre
Art. 118.- Para la movilizacin de productos forestales dentro del territorio nacional se requerir de
Gua de Circulacin. La gua ser utilizada para la movilizacin del producto desde el bosque
hasta la industria y estar amparada en la respectiva Licencia de Aprovechamiento.
La expedicin, emisin y entrega de guas de circulacin ser regulada por el Ministerio del
Ambiente.
Art. 119.- Las Guas de Circulacin sern suscritas por el profesional forestal autorizado y
registrado por el Ministerio del Ambiente para el efecto, o por la autoridad forestal de la
jurisdiccin respectiva, una vez emitida la Licencia de Aprovechamiento correspondiente.
En caso de incumplimiento del plan de manejo integral, del programa de aprovechamiento forestal
sustentable y programa de corta, la autoridad forestal de la jurisdiccin respectiva o el profesional
forestal autorizado y registrado suspender la emisin de guas de circulacin. En este caso,
dicho profesional deber notificar a la jurisdiccin forestal respectiva en el plazo mximo de 5
das.
DE LOS MECANSMOS DE CONTROL FORESTAL
Art. 120.- Sobre la base del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, previsto en
la ley, el Ministerio del Ambiente estructurar el Sistema Nacional Tercerizado de Control Forestal
como un mecanismo para mejorar la gestin administrativa y la supervisin forestal, incorporando:
a profesionales forestales organizados en la Regencia Forestal; a la sociedad civil organizada
junto a la fuerza pblica en un cuerpo pblico-privado de control forestal y vida silvestre; y a la
iniciativa privada que por delegacin del Estado preste servicios de administracin y supervisin.
Estos elementos, en su conjunto conformarn un sistema de control y verificacin eficiente y
transparente.
Art. 121.- El Ministerio del Ambiente expedir las normas necesarias para el control y
funcionamiento del Sistema Nacional Tercerizado de Control Forestal; y a travs de las entidades
que conforman su organizacin institucional lo supervigilar y ejercer sus atribuciones de cumplir
y hacer cumplir el Rgimen Forestal en vigencia.
Art. 122.- La Regencia Forestal es el mecanismo por el cual el Ministerio del Ambiente, en calidad
de Autoridad Nacional Forestal, delega a ingenieros forestales en libre ejercicio profesional las
labores de:
1. Asistencia tcnica para el manejo sustentable del recurso forestal;
2. Control de la ejecucin de:
a. Planes de Manejo ntegral de bosques nativos;
b. Programas de Aprovechamiento Forestal Sustentable;
c. Programas de Aprovechamiento Forestal Simplificado;
d. Programas de Corta;
e. Planes y programas de forestacin y reforestacin con incentivos;
f. Programas forestales relacionados al pago por servicios ambientales;
g. Programas de aprovechamiento de productos forestales diferentes de la madera(no
maderables)
h. Produccin y manejo de semillas forestales;
3. Las que le asigne en el mbito de su competencia, el Ministerio del Ambiente mediante Acuerdo
Ministerial.
La Regencia Forestal ser supervisada por el Ministerio del Ambiente en calidad de Autoridad
Nacional Forestal y regulada mediante los respectivos Acuerdos Ministeriales que al efecto se
expidan.
DE LA EXPORTACON E MPORTACON
Art 123.- Para la exportacin de madera rolliza con fines cientficos y/o experimentales, los
interesados debern presentar una solicitud al Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, la que contendr los siguientes aspectos:
a) Objetivo y justificacin de la investigacin;
b) Cantidad, especies y procedencia de la madera; y,
c) Puerto de embarque y destino de la madera.
A la solicitud se anexar copia del compromiso suscrito entre el interesado y la entidad que
efectuar la investigacin.
Art. 124.- Para la exportacin de madera rolliza proveniente de plantaciones forestales, los
interesados debern presentar una solicitud al Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, adjuntando los documentos que respaldan el aprovechamiento legal del
recurso.
Para el caso de especies listadas en el CTES, que provengan de plantaciones, se deber
presentar adems, el certificado de origen correspondiente.
Art. 125.- Al autorizar la exportacin, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente
de ste, determinar los volmenes y condiciones en que deber realizarse.
Art. 126.- El exportador est obligado a entregar al Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, copia autntica de los resultados de la investigacin.
Art. 127.- El Ministerio del Ambiente determinar mediante Acuerdo Ministerial, las especies de
flora y fauna de prohibida exportacin o aquellas que podrn ser exportadas, en base a estudios
tcnicos preliminares.
La exportacin de productos forestales diferentes de la madera ser tambin autorizada por los
Ministerios del Ambiente y de Comercio Exterior, ndustrializacin, Pesca y Competitividad.
Art. 128.- La exportacin de especmenes y elementos constitutivos de la vida silvestre y sus
productos con fines cientficos, educativos y de intercambio con instituciones cientficas, ser
autorizada por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Tambin se autorizar la exportacin de dichos especmenes, elementos o productos, cuando la
especie alcanzare una tasa de reproduccin que altere el equilibrio ecolgico, o cuando se los
obtenga mediante procedimientos adecuados de manejo, en condiciones de cautiverio o
semicautiverio.
Art. 129.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, fijar
peridicamente cupos de exportacin de las especies o productos silvestres no protegidos.
La exportacin de especies protegidas solamente se autorizar con fines cientficos y de
intercambio.
En estos casos, se observarn las normas establecidas en los convenios internacionales de los
cuales el Ecuador es parte.
Art. 130.- La importacin de productos forestales ser autorizada por el Ministerio del Ambiente o
la dependencia correspondiente de ste, nicamente cuando aquellos no existan en el pas o se
encuentre vedado su aprovechamiento.. Al efecto, el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste autorizar la importacin mediante Acuerdo y previo el estudio
respectivo.
Art. 131.- La importacin de especmenes de la flora y fauna silvestres, con sus elementos
constitutivos que interesen al desarrollo nacional, ser autorizada por el Ministerio del Ambiente,
previo el cumplimiento de los requisitos legales y el informe tcnico que justifique que dichos
especmenes no tengan el carcter de invasivos o provoquen impactos ambientales negativos.
Art. 132.- Las personas naturales o jurdicas que deseen importar especies de la vida silvestre y/o
sus elementos constitutivos deben presentar una solicitud al Ministerio del Ambiente, con los
siguientes datos:
1. Nombres completos del interesado, nmero de cdula de identidad o pasaporte, nacionalidad,
domicilio;
2. Objetivo y finalidad de la importacin: cientfico, comercial, educativo, mascotas o recuerdos,
canje, etc.;
3. Nombre tcnico de las especies silvestres y/o elementos y cantidad de los especmenes; y,
4. Lugar de procedencia de las especies silvestres y/o sus elementos constitutivos.
Art. 133.- El interesado informar por lo menos con 48 horas de anticipacin el medio de
transporte, compaa y transportador a travs del cual se realizar la importacin.
Art. 134.- Para la inspeccin pertinente al momento del desembarco, el interesado presentar el
original de la autorizacin de exportacin y el certificado sanitario conferido por la autoridad
competente del pas de origen.
Ttulo X
De la nvestigacin y Capacitacin Forestales
Art. 135.- Con el objeto de cumplir lo dispuesto en el Art. 49 de la Ley, el Ministerio del Ambiente o
la dependencia correspondiente de ste, elaborar el plan nacional de investigacin forestal que
permita regular la actividad estableciendo prioridades nacionales.
Art. 136.- La investigacin o estudio que implique coleccin de especmenes o elementos de la
flora y la fauna silvestres, obtencin de datos e informacin de campo dentro del Patrimonio
Forestal del Estado y las que se ejecuten utilizando especies o elementos de la flora y la fauna
silvestres, requerirn autorizacin del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente
de ste, mediante la concesin de la respectiva licencia.
En estos casos, los interesados debern entregar copias de los resultados parciales y finales de
la investigacin al Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Cuando la investigacin requiera de la coleccin de especmenes o elementos de la vida silvestre,
el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente deste, podr exigir a los interesados
la entrega de duplicados de dicha coleccin.
Art. 137.- Para la obtencin de la licencia, los interesados debern adjuntar a la respectiva
solicitud un proyecto analtico de la investigacin, cuyos trminos de referencia sern
determinados por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, para cada
caso.
Tratndose de personas naturales o jurdicas extranjeras, se requerir, adems, el auspicio de
una institucin cientfica y el respaldo de un organismo nacional de investigacin autorizado, as
como la participacin de personal nacional con fines de capacitacin.
Art. 138.- La creacin, y funcionamiento en sus actividades tcnicas de establecimientos de
investigacin o capacitacin forestal requerir de autorizacin del Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente deste.
Las corporaciones y fundaciones de derecho privado que se constituyan segn las normas del
Cdigo Civil y cuyos fines y objetivos se relacionen con dichas actividades, debern someter sus
estatutos y reglamentos a la aprobacin del Ministerio del Ambiente o la dependencia
El funcionamiento de estos establecimientos ser controlado en sus actividades tcnicas por el
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente deste.
Art. 139.- Los convenios a que se refiere el literal b) del Art. 50 de la Ley, podrn celebrarse con
organismos, instituciones y otros centros relacionados con estas actividades, nacionales o
extranjeros, para el cumplimiento de los siguientes objetivos bsicos:
a) La formacin, adiestramiento y actualizacin de conocimientos de profesionales, tcnicos y
obreros;
b) ntercambio y transferencia de tecnologa;
c) Bsqueda de soluciones conjuntas a problemas de orden tcnico y cientfico; y, d)
Establecimiento de museos, zoolgicos, zoocriaderos, jardines botnicos, herbarios, xilotecas,
invernaderos, viveros y otros centros relacionados a los recursos naturales.
Art. 140.- El Ministerio del Ambiente, a travs de la emisin de una patente anual, autorizar el
establecimiento y el funcionamiento de museos, zoolgicos, jardines botnicos, invernaderos,
viveros y otros establecimientos relacionados con especmenes de la vida silvestre o sus
productos derivados; se excepta a las personas naturales o jurdicas dedicadas a la produccin,
acopio y comercializacin de semillas de especies exclusivamente arbreas, as como a la
produccin de plantas exclusivamente de especies arbreas, en viveros y huertos semilleros, las
cuales debern solamente inscribirse en el Registro Forestal.
Art. 141.- Para renovar dichas patentes, los interesados debern presentar planes de trabajo para
el prximo perodo e informes anuales en los que demuestren el cumplimiento de las obligaciones
contradas.
Art. 142.- En materia de divulgacin, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente
de ste, cumplir principalmente las siguientes actividades:
a) Compilar, clasificar, publicar y difundir los resultados de los estudios e investigaciones que en
materia forestal, de reas naturales y de vida silvestre se efecten en el pas;
b) Promover el intercambio de informacin y de publicaciones sobre la materia con organismos y
entidades nacionales o extranjeras; y,
c) Organizar y ejecutar campaas educativas sobre la conservacin y el fomento de los recursos
naturales renovables.
Art. 143.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, podr importar y
exportar semillas forestales y material vegetal con fines de investigacin, intercambio, donacin o
venta.
Ttulo X
De los ncentivos
Art. 144.- El goce de los incentivos y beneficios que establece el Captulo V
de la Ley requiere de informe tcnico del Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, y se suspender a pedido de dicho Ministerio cuando no se conserve el
recurso o se desvirte la funcin protectora de la vegetacin.
Art. 145.- Gozarn del beneficio previsto en el Art. 53 de la Ley los propietarios de tierras de
aptitud forestal, as clasificadas agrolgicamente, cuando stas renan uno de los siguientes
requisitos:
a) Constituir bosques o vegetacin protectores naturales o cultivados, declarados legalmente por
el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente deste; y,
b) Estar cubiertas de bosques productores cultivados, cuya densidad de plantacin, edad y estado
general aseguren su supervivencia y el cumplimiento de sus objetivos.
La exoneracin podr recaer sobre toda la propiedad o parte de ella.
Art. 146.- La exoneracin a la que se refiere el Art. 55 de la Ley estar sujeta a las listas que
elaboren conjuntamente y peridicamente los Ministerios del Ambiente, de Economa y Finanzas y
de Comercio Exterior, ndustrializacin, Pesca y Competitividad .
Art. 147.- Los bienes importados de conformidad con el artculo anterior no podrn ser
enajenados durante un perodo de cinco aos, contados desde su ingreso al pas. El
incumplimiento de esta condicin obligar al beneficiario al pago de los impuestos arancelarios y
adicionales que dej de satisfacer.
Art. 148.- Los empresarios forestales que importaren equipos, maquinarias e implementos
acogindose a lo previsto en los artculos precedentes, no podrn ser beneficiarios de una
segunda exencin, salvo los casos que demuestren ampliacin de sus actividades o necesidad de
renovarlos.
Art. 149.- Para beneficiarse con la exoneracin a que se refiere el Art. 55 de la Ley, los
interesados presentarn al Ministerio del Ambiente, una solicitud adjuntando la lista de los bienes
que deseen importar, y justificarn adems su dedicacin a la actividad forestal por un lapso no
menor a tres aos.
No se conceder esta exoneracin a casas comerciales y otros establecimientos afines.
Art. 150.- Los proyectos de forestacin o reforestacin que ejecuten las personas naturales o
jurdicas beneficiadas con el incentivo fiscal forestal, sern previamente aprobados por el
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, y se sujetarn a los trminos
de referencia que ste determine.
La modificacin de los referidos proyectos requerir de igual autorizacin.
Dichas empresas de forestacin o reforestacin estn obligadas a informar al Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste semestralmente acerca de la ejecucin de
sus respectivos proyectos.
Art. 151.- Cuando se comprobaren irregularidades en los documentos probatorios de las
inversiones, acorde con el respectivo proyecto aprobado por el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, el Ministerio de Economa y Finanzas cobrar a las
empresas u organizaciones las diferencias del impuesto, con las sanciones previstas en la Ley de
mpuesto a la Renta.
Las empresas u organizaciones estn obligadas a informar al Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de este, semestralmente sobre la ejecucin de sus respectivos
proyectos y justificar cualquier incumplimiento del mismo.
Art. 152.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, efectuar la
auditora tcnica de las plantaciones beneficiadas con este incentivo, por s mismo o a travs de
firmas especializadas, debidamente inscritas en el Registro Forestal.
Art. 153.- Para que un programa de forestacin o reforestacin pueda financiarse con las lneas
de crdito a que se refiere el Art. 58 de la Ley, ser previamente calificado por el Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente deste.
Art. 154.- La inafectabilidad a que se refiere el Art. 59 de la Ley slo podr declararse en beneficio
de tierras cubiertas de bosques o de vegetacin protectores, as declarados previamente por el
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Si se trata de bosques de produccin permanente, debern estar adems inscritos en el Registro
Forestal.
Ttulo X
De la Proteccin Forestal
Art. 155.- Con el objeto de proteger el recurso forestal, las reas naturales y la vida silvestre, el
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente deste, adoptar medidas de
prevencin y control de incendios forestales y regular los esquemas en todo el territorio nacional,
para lo cual contar con la colaboracin de todas las entidades pblicas, las que darn especial
prioridad a estas acciones.
guales medidas adoptar para la prevencin y control de plagas, enfermedades y otros riesgos.
Art. 156.- Toda persona est obligada a denunciar de manera inmediata al Ministerio del Ambiente
o la dependencia correspondiente de ste, Cuerpo de Bomberos u otras autoridades civiles o
militares ms prximas, la ocurrencia de incendios forestales, presencia de plagas o
enfermedades u otros riesgos que afecten la integridad de los bosques y vegetacin, as como los
daos que provengan de la utilizacin de productos txicos, radioactivos, explosivos y otros.
Los medios de comunicacin, oficiales o privados, debern transmitir gratuitamente y en forma
inmediata a las autoridades respectivas la ocurrencia de estos hechos.
Art. 157.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, coordinar
acciones con otros organismos pblicos en orden a exigir a los usuarios de productos txicos,
explosivos y otros que pudieren afectar al recurso, para que adopten las medidas preventivas y de
control que sean necesarias.
Art. 158.- Con el fin de prevenir y controlar eventos perjudiciales tales como incendios,
enfermedades o plagas, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste,
tendr las facultades siguientes:
a) Establecer vigilancia permanente en los bosques estatales y exigir igual medida en los de
dominio privado;
b) Autorizar quemas que se realicen con fines agropecuarios y disponer las medidas de
prevencin que deban observarse para su ejecucin;
c) Controlar la circulacin de productos forestales y ordenar el decomiso sin indemnizacin y la
destruccin de los que se hallen contaminados o atacados por enfermedades o plagas;
d) Controlar el uso de pesticidas y fungicidas en las operaciones silviculturales, de
aprovechamiento e industrializacin;
e) Delimitar las zonas atacadas por el fuego, plagas, enfermedades as como susreas de
influencia y declararlas en emergencia; y,
f) Adoptar las dems medidas de prevencin y control que la tcnica aconseje, de acuerdo con la
Ley.
Art. 159.- Declaradas en emergencia reas de dominio privado, el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, dirigir las acciones de control hasta la extincin de los
incendios, plagas o enfermedades. En estos casos, los gastos extrapresupuestarios que demande
la ejecucin de estas medidas ser de cuenta de los propietarios.
Ttulo X
De las ndustrias Forestales
Art. 160.- Para los efectos legales y del presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria
Ambiental Libro Del Rgimen Forestal se entender por industria forestal toda planta de
procesamiento, parcial o total de materias primas provenientes del bosque.
Para los mismos efectos y en atencin a la clase de materia prima utilizada, las industrias
forestales se clasifican en:
a) ndustrias de la madera, que transforman materia prima leosa;
b) ndustrias procesadoras de materia prima diferente de la madera proveniente del bosque; y,
c) ndustrias de la vida silvestre, que utilizan como materia prima especmenes o elementos
constitutivos de la flora y la fauna silvestres.
As mismo, en atencin al producto resultante, las industrias forestales se clasifican en:
a) Primarias o de primer procesamiento, cuyos productos son susceptibles de posterior
transformacin; y,
b) Secundarias, cuyos productos permiten la incorporacin de un mayor valor agregado, hasta
llegar a un producto final.
Art. 161.- El nivel tecnolgico mnimo de las industrias de aprovechamiento primario ser
determinado conjuntamente por los Ministerios de Ambiente y de Comercio Exterior,
ndustrializacin, Pesca y Competitividad.
Art. 162.- Por lo dispuesto en el artculo anterior, prohbese la utilizacin de maquinaria, equipos o
implementos obsoletos o inapropiados que no permitan alcanzar el nivel mnimo establecido o
que causen altos porcentajes de desperdicio.
Art. 163.- El Ministerio del Ambiente autorizar la instalacin y funcionamiento de aserraderos,
depsitos, industrias forestales, comerciantes de madera y empresas comercializadoras, que
trabajan con madera en su estado natural o primario y que cumplen con la norma establecida en
el artculo anterior, a travs de la aceptacin de inscripcin en el Registro Forestal y del pago del
valor de inscripcin que ser fijado por el Ministerio mediante acuerdo.
Art. 164.- La instalacin y funcionamiento de industrias que utilicen como materia prima
especficamente elementos constitutivos de la vida silvestre diferentes de la madera, sern
autorizados por el Ministerio del Ambiente,nicamente cuando se hubiere comprobado la
existencia de materia prima suficiente, que no comprenda especies protegidas y que el interesado
se obligue a su reposicin y conservacin.
El proyecto detallado y con datos demostrativos de los requisitos contemplados en el inciso
anterior ser tcnicamente calificado por el Ministerio del Ambiente.
La operacin de este tipo de industrias, requerir de patente de funcionamiento que podr
renovarse cada dos aos si el interesado hubiere cumplido las obligaciones establecidas por el
Ministerio del Ambiente en la autorizacin otorgada.
Art. 165.- Todas las personas naturales y jurdicas dedicadas a la serrera, comercializacin e
industrializacin de productos forestales y de la vida silvestre llevarn obligatoriamente, los
siguientes registros:
a) Volumen del producto por especie o tipo;
b) Procedencia; y,
c) Guas de circulacin que respaldan las informaciones anteriormente mencionadas.
Dicha informacin ser remitida anualmente a los Distritos Regionales del Ministerio del Ambiente
en los formatos establecidos para este fin.
Art. 166.- El Ministerio del Ambiente podr solicitar la informacin de los registros mencionados en
el artculo anterior y efectuar inspecciones de control con el objeto de comprobar la veracidad de
la informacin suministrada. Si no se justifica la procedencia de la madera o de los especmenes
o elementos de la vida silvestre, mediante las informaciones estipuladas en el artculo anterior, se
levantar acta de retencin y se iniciar los procesos legales correspondientes.
Art. 167.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, coordinar con el
nstituto Ecuatoriano de Normalizacin las actividades de control de calidad de los productos
forestales y de la vida silvestre industrializados.
Ttulo XV
De las Areas Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres
Captulo
De las Areas Naturales
Art. 168.- El establecimiento del sistema de reas naturales del Estado y el manejo de la flora y
fauna silvestres, se rige por los siguientes objetivos bsicos:
a) Propender a la conservacin de los recursos naturales renovables acorde con los intereses
sociales, econmicos y culturales del pas;
b) Preservar los recursos sobresalientes de flora y fauna silvestres, paisajes, reliquias histricas y
arqueolgicas, fundamentados en principios ecolgicos;
c) Perpetuar en estado natural muestras representativas de comunidades biticas, regiones
fisiogrficas, unidades biogeogrficas, sistemas acuticos, recursos genticos y especies
silvestres en peligro de extincin;
d) Proporcionar oportunidades de integracin del hombre con la naturaleza; y,
e) Asegurar la conservacin y fomento de la vida silvestre para su utilizacin racional en beneficio
de la poblacin.
Art. 169.- La declaratoria de reas naturales se realizar por Acuerdo Ministerial, previo informe
tcnico del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, sustentado en el
correspondiente estudio de alternativas de manejo y su financiamiento.
Art. 170.- Las actividades permitidas en el Sistema de Areas Naturales del Estado, son las
siguientes: preservacin, proteccin, investigacin, recuperacin y restauracin, educacin y
cultura, recreacin y turismo controlados, pesca y caza deportiva controladas, aprovechamiento
racional de la fauna y flora silvestres.
Estas actividades sern autorizadas por el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, en base a la categora de manejo de lasreas naturales.
Art. 171.- El Patrimonio de Areas Naturales del Estado ser administrado por el Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, en sujecin a los Planes de Manejo
aprobados por ste, para cada una de ellas.
Estos planes orientarn su manejo y regirn los programas y proyectos a desarrollarse y slo
podrn revisarse cuando razones de orden tcnico lo justifiquen.
Art. 172.- El Plan de Manejo contendr:
a) nformacin bsica;
b) nventario del rea;
c) Comprobacin de lmites;
d) Objetivos del rea;
e) Zonificacin;
f) Programas de proteccin y de manejo de recursos, de interpretacin y de educacin ambiental,
de investigacin, de monitoreo y cooperacin cientfica y de administracin y mantenimiento.
Art. 173.- El ingreso a las Areas Naturales del Estado para el desarrollo de cualquiera de las
actividades permitidas en el presente Libro Del Rgimen Forestal, requiere de autorizacin del
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, as como del pago de la tarifa
correspondiente, si fuere del caso; sin perjuicio de autorizaciones o pagos previstos en otras
leyes.
Art. 174.-. Quien ingresare a las Areas Naturales del Estado, con cualquier finalidad, est obligado
a acatar las disposiciones de la Ley, del presente Texto Unificado de Legislacin Ambiental y las
dems que establezca el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Art. 175.- Las personas naturales o jurdicas autorizadas para operar o para el aprovechamiento
de los recursos dentro de las Areas Naturales, tienen la obligacin de divulgar en la forma ms
amplia posible, las normas legales que rigen su administracin y control.
Art. 176.- Se prohbe el ingreso a las Areas Naturales del Estado portando armas, implementos de
coleccin, explosivos, txicos, contaminantes, especies vegetales, material vegetativo, especies
animales y en general todo aquello que atente a la integridad del rea.
La coleccin, movilizacin y exportacin de especmenes o elementos constitutivos de una
especie endmica, estn prohibidas, salvo en los casos en que la investigacin cientfica no
pueda realizarse en el rea natural o dentro del pas y sea de trascendental importancia para la
supervivencia de la especie.
gualmente queda prohibida la coleccin y extraccin de especmenes, elementos constitutivos de
la vida silvestre y otros materiales, as como ocasionar daos a las especies y recursos existentes
salvo lo prescrito en el artculo 178.
En las Areas de Caza y Pesca, se permitir el ingreso portando armas de caza e implementos de
pesca deportiva previo la adquisicin de la licencia respectiva, de acuerdo con lo que prev el
artculo 180 de presente Libro Del Rgimen Forestal.
Art. 177.- El ingreso con fines cientficos ser autorizado por el Director Ejecutivo del Ministerio
del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, mediante la correspondiente licencia,
debiendo los interesados sujetarse a las siguientes disposiciones que para el efecto se
establezcan mediante Acuerdo Ministerial.
Art. 178.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, en base a los
criterios del Plan de Manejo de cada Area Natural, limitar:
a) El nmero de visitantes por ao a los sitios de visita en cada una de las Areas Naturales del
Estado;
b) El nmero y la capacidad de los vehculos, embarcaciones o naves que ingresen a las Areas
Naturales del Estado;
c) El nmero mximo de personas que conforman los grupos de visitas;
d) El nmero mximo de personas por gua calificado por el Ministerio del Ambiente.
Art. 179.- En el Patrimonio Nacional de Areas Naturales, el Ministerio del Ambiente podr otorgar
concesiones y celebrar contratos de comodato, arrendamiento y cualquier otra figura legal
adecuada para la prestacin de servicios o la utilizacin sustentable de recursos de las reas
naturales del Estado, con base al respectivo plan de manejo y en funcin de la categora de
manejo del rea protegida.
Art. 180.- Estn sujetas al pago de derechos por concesin de patentes de operacin turstica,
ingresos y prestacin de servicios dentro de las Areas Naturales del Estado, las actividades que a
continuacin se sealan:
a) La operacin turstica y recreacional que realicen personas naturales o jurdicas;
b) El ingreso de visitantes;
c) El uso de servicios existentes dentro de las Areas Naturales;
d) El aprovechamiento de los recursos por parte de los visitantes.
Art. 181.- Las personas naturales y jurdicas interesadas en realizar actividades tursticas dentro
del Patrimonio de Areas Naturales del Estado, debern obtener la respectiva calificacin de
acuerdo a la Ley Especial de Desarrollo Turstico previo a la inscripcin en el Registro Forestal a
cargo de la Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Sin las referidas inscripcin y calificacin no podrn ejercer tales actividades.
Art. 182.- Para la obtencin de la inscripcin en el Registro Forestal, las personas naturales
debern presentar la respectiva solicitud, consignando los siguientes datos y documentos:
a) Nombre del peticionario;
b) Especificaciones y certificado de matrcula del vehculo o nave que ser destinado al servicio
turstico y recreacional;
c) Referencias bancarias actualizadas que demuestren solvencia econmica y, antecedentes que
garanticen su responsabilidad; y,
d) Permiso de operacin y calificacin turstica conforme lo dispone la Ley Especial de Desarrollo
Turstico y sus Reglamentos.
Art. 183.- Las personas jurdicas adems de los requisitos sealados en el artculo anterior,
debern presentar:
a) Escritura de constitucin de la compaa y certificado de cumplimiento de obligaciones
otorgado por la Superintendencia de Compaas; y,
b) Nombramiento del representante legal o el correspondiente poder en caso de ser mandatario.
Art. 184.- Las personas naturales o jurdicas que para las operaciones tursticas en el Parque
Nacional Galpagos, dispongan de embarcaciones con capacidad mayor a18 pasajeros, debern
presentar a la Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, el
correspondiente programa anual de actividades, que contendr itinerarios, permanencia,
frecuencia de visitas, nmina de guas naturalistas y auxiliares autorizados, quienes estn
obligados a presentar a la administracin del rea el pertinente informe de cada viaje, cuyo
incumplimiento dar lugar a la suspensin temporal o definitiva de la licencia de Guas. La
obligacin de presentar la nmina de los guas, rige tambin para embarcaciones de menor
capacidad.
Art. 185.- Aprobado el programa anual de actividades y cumplido el pago de los valores
correspondientes, la Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, otorgar
la respectiva patente anual de operacin, la que permitir transportar visitantes hacia y/o dentro
de las reas naturales del Estado y en la que se determinar el servicio que se va a ofrecer, la
capacidad mxima permitida, el plazo de vencimiento y otras condiciones que se consideren
necesarias.
La renovacin de la referida patente, se tramitar con 60 das de anticipacin al vencimiento del
plazo previsto en la misma, debiendo actualizarse para el efecto la documentacin sealada en
los Arts. 183 y 184 del Libro Del Rgimen Forestal.
El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, realizar una evaluacin
acerca del cumplimiento de las obligaciones establecidas en las respectivas patentes y slo
aquellos beneficiarios que hubieren cumplido al menos un mnimo de 180 das por ao de sus
operaciones tendrn derecho a tal renovacin.
Vencido el plazo de la patente y si el beneficiario de la misma no hubiere tramitado su renovacin
la Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, dispondr libremente y sin
ms trmite del cupo respectivo, el que podr ser otorgado a otra persona natural o jurdica previo
el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Reglamento y la calificacin y seleccin
previas.
Art. 186.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, podr disponer la
suspensin temporal o definitiva de la patente de operacin turstica, en los casos siguientes:
SUSPENSON TEMPORAL DE 30 a 120 DAS:
a. Modificar sin autorizacin la capacidad de la nave o vehculo constante en la patente;
b. Cambiar sin autorizacin el tipo de servicio, frecuencia o itinerario aprobados;
c. nfringir las disposiciones de la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida
Silvestre, del presente Libro Del Rgimen Forestal y dems disposiciones administrativas
impartidas por la Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste; y,
d. No contar para sus operaciones tursticas con los guas naturalistas o auxiliares calificados por
el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, de acuerdo a la capacidad
de la nave o vehculo.
SUSPENSON DEFNTVA:
a. Reincidir en las causales anteriormente sealadas; y,
b. Transferir a terceros el dominio a cualquier ttulo de la embarcacin o vehculo, o ceder los
derechos de operacin turstica, sin autorizacin de la Ministerio del Ambiente o la dependencia
Todos los cambios relativos a los operadores tursticos, los cupos o patentes de operacin y
dems condiciones de la actividad turstica, debern ser autorizados por la Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, y efectuados dentro del plazo concedido
para el efecto.
Con las autorizaciones que el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste,
otorgue para sustitucin de embarcaciones, transferencia de dominio y/o cesin de derechos de
uso de la patente de operacin turstica, el plazo concedido podr ser ampliado solamente por
motivos de fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados; caso contrario el Ministerio
del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, dispondr libremente y sin ms trmite el
cupo otorgado.
Art. 187.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, de acuerdo a la
capacidad de manejo de cada rea natural, podr otorgar nuevos cupos o utilizar los que
quedaren vacantes, mediante calificacin y seleccin de las personas naturales o jurdicas
interesadas, debiendo adjudicarse dichos cupos a quienes ofrezcan las condiciones ms
favorables a los turistas, a la conservacin de las reas naturales y sus recursos y especialmente
para aquellos casos que cuenten con antecedentes de operacin en las reas naturales.
Para cada rea natural se establecern los requisitos que servirn de base para la seleccin y
calificacin que realizar el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, los
que sern fijados mediante Acuerdo Ministerial y se referirn tanto al beneficiario del cupo de la
patente como a la embarcacin o vehculo.
Art. 188.- La aprobacin de proyectos, planos sobre embarcaciones y otros documentos, que
deban efectuar otras Entidades del sector pblico y que se refieran a la operacin turstica en el
Patrimonio he Areas Naturales del Estado, requerirn como requisito previo indispensable de la
autorizacin de la Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, sobre la
posibilidad de realizar actividades tursticas en dichas reas naturales.
Art. 189.- Todo visitante nacional o extranjero que ingrese a las unidades del Patrimonio de Areas
Naturales del Estado, est obligado a pagar un derecho de ingreso.
Art. 190.- Facltese al Ministerio del Ambiente, para que mediante Acuerdo Ministerial, fije
anualmente las tasas de ingreso de visitantes y utilizacin de servicios a los parques nacionales y
reas naturales.
Art. 191.- Los pagos por conceptos de patentes de operacin turstica sern recaudados mediante
depsitos que efecten los interesados en la Cuenta "Fondo Forestal".
Para el cobro de derechos de ingresos de turistas y utilizacin de servicios en las reas naturales,
el Ministerio de Economa y Finanzas emitir tarjetas especiales de visita y uso de servicios, con
sujecin a las leyes de la materia y las expender a travs del pagador del Ministerio del
La totalidad de los valores recaudados por los conceptos sealados en el Art. 180 de este Libro
Del Rgimen Forestal, sern utilizados, a travs del Presupuesto Anual, en la administracin del
Patrimonio de Areas Naturales y Vida Silvestre.
Art. 192.- El Ministerio del Ambiente, autorizar la produccin de documentos o pelculas
nicamente de carcter cientfico, cultural y educativo, previa presentacin de una solicitud
acompaada del guin de la obra. Para recibir la aprobacin de la solicitud deber presentar una
garanta de cumplimiento de contrato, que ser una de las previstas en el artculo 13 de la Ley de
Contratacin Pblica.
Esta garanta ser devuelta previo el cumplimiento de todos los requisitos contractuales y la
entrega de 2 copias de la obra completa y terminada, para uso exclusivo del Ministerio del
Art. 193.- El establecimiento de infraestructura destinada a la prestacin de servicios dentro de las
Areas Naturales del Estado, especialmente en los Parques Nacionales y Areas Nacionales de
Recreacin podr ser autorizado, siempre que lo contemple el Plan de Manejo respectivo,
mediante la celebracin de contratos, convenios de participacin o cualquier otra figura jurdica
adecuada, que se sujetar a las disposiciones especiales que se dicten al efecto, en el
correspondiente Plan de Manejo.
Art. 194.- Las personas autorizadas para dirigir a grupos tursticos dentro de las Areas Naturales
del Estado sern guas naturalistas o guas auxiliares, con diploma conferido por el Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, previa la aprobacin del respectivo curso de
capacitacin y su inscripcin en el Registro Forestal. Los programas de capacitacin podrn
incluir temas tursticos, con la participacin del Ministerio de Turismo. Los guas naturalistas
estarn sujetos a las disposiciones del presente Libro Del Rgimen Forestal y del Libro V De la
Biodiversidad.
Los niveles de capacitacin profesional y nmero mximo de visitantes que podrn guiar sern
fijados por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, en base a las
caractersticas de cada Area Natural y al nmero y tipo de visitantes, disposiciones que se
dictarn en los respectivos Planes de Manejo.
Art. 195.- El manejo de las reservas de produccin faunstica se realizar en sujecin al
respectivo Plan, orientado a la produccin y fomento de la fauna silvestre, bajo condiciones
naturales de cautiverio o semicautiverio.
La produccin obtenida podr destinarse a la alimentacin de las comunidades nativas asentadas
dentro del rea, a la introduccin o reposicin en otras zonas, a la cacera deportiva y a la
eventual comercializacin.
Art. 196.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, determinar las
pocas y mtodos de cacera y pesca deportiva y comercial, fijando los correspondientes
derechos, segn las especies y nmero de especmenes autorizados.
Art. 197.- Las reas de caza y pesca tienen por objeto el mantenimiento, fomento y
aprovechamiento de especies silvestres, con fines deportivos y de recreacin, cuya principal
caracterstica es mantener ambientes favorables para la reproduccin y supervivencia de dichas
especies.
Art. 198.- Los propietarios de reas que renen estas caractersticas podrn solicitar al Ministerio
del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, que sean declaradas como tales,
debiendo presentar un plan de manejo, avalizado por un profesional bilogo, cuyos trminos de
referencia sern proporcionados por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente
de ste.
La administracin de dichas reas quedar a cargo de sus propietarios, bajo la supervisin y
control del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Art. 199.- No podrn declararse dentro de esta categora aquellas reas que se encuentren en
ambientes crticos para la reproduccin y supervivencia de especies de la zona, especies
silvestres migratorias o que se encuentren en peligro de extincin.
Art. 200.- En el Patrimonio Nacional de Areas Naturales, el Ministro del Ambiente autorizar la
ejecucin de obras de infraestructura nicamente cuando sean de inters nacional, no afecten de
manera significativa al ambiente, a las poblaciones locales y, cumplan los dems requisitos
establecidos por la ley, previo el informe tcnico del Jefe de Area.
Captulo
De la Conservacin de la Flora
y Fauna Silvestres
Art. 201.- Las actividades de coleccin, comercio interno y externo de especmenes o elementos
constitutivos de la vida silvestre, requieren de la correspondiente licencia otorgada por el
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, previo el cumplimiento de los
requisitos establecidos para cada caso.
Art. 202.- La coleccin se realizar con fines educativos, culturales, cientficos, deportivos, de
subsistencia, fomento, comercio y control, en los lugares y pocas permitidas y utilizando
implementos idneos.
El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, peridicamente determinar
la nmina de las especies cuya coleccin se encuentre permitida, restringida o prohibida para los
fines establecidos en este Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental.
Art. 203.- Se entiende por coleccin la caza o recoleccin de especmenes o elementos
constitutivos de la fauna o flora silvestres.
Art. 204.- Entindese por caza todo acto dirigido a la captura de animales silvestres, ya sea
dndoles muerte o atrapndolos vivos, y a la recoleccin de sus productos.
Art. 205.- Las personas naturales o jurdicas que se dediquen a la coleccin y comercializacin de
especies y productos de la vida silvestre, llevarn libros de registro sobre el ejercicio de su
actividad.
Art. 206.- Para la obtencin de las licencias de coleccin y de comercio, los interesados debern
cubrir los derechos que determine el Ministerio del Ambiente por Acuerdo Ministerial.
Las licencias de coleccin sern de dos clases:
a) Licencias de fomento con fines de manejo; y,
b) Licencia deportiva.
La licencia de comercio sern de dos clases:
a. De comercio interno
b. De exportacin
Art. 207.- Por movilizacin interna de mascotas o recuerdos de la flora y fauna silvestres, no se
autorizar la movilizacin de ms de dos especmenes por persona.
Art. 208.- Las licencias de coleccin y comercio tendrn vigencia anual.
Art. 209.- Los establecimientos dedicados al comercio de petrechos e instrumentos de coleccin,
taxidermia y teneras relacionados con la vida silvestre, debern inscribirse en el Registro
Forestal.
Art. 210.- La aprobacin de estatutos o reglamentos internos de los clubes de caza y pesca y
otros similares, requerirn de un informe previo del Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, y su inscripcin en el referido Registro.
Art. 211.- Las asociaciones y otras organizaciones relacionadas con la conservacin y manejo de
la flora y fauna silvestres, debern aprobar sus estatutos en el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, previo a su inscripcin en el Registro Forestal.
Art. 212.- Los establecimientos y organizaciones comprendidos en los artculos precedentes estn
obligados a suministrar la informacin que el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, les requiera.
Ttulo XV
Del Financiamiento
Art. 213.- Los recursos que genere la aplicacin de la Ley y el presente Reglamento ingresarn a
la Cuenta "Fondo Forestal" y sern depositados por los interesados en el Banco Central del
Ecuador.
En aquellos lugares donde no existan sucursales del nstituto Emisor, debern depositarlos en la
sucursal ms prxima del Banco Nacional de Fomento, con el objeto de que sean transferidos a la
referida cuenta.
Art. 214.- Para la inversin de los recursos provenientes de la asignacin contemplada en el literal
a) del Art. 79 de la Ley y de los dems previstos en los restantes literales del mencionado artculo,
el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, preparar la programacin
presupuestaria anual y el calendario de desembolsos.
Ttulo XV
De la Jurisdiccin y del Procedimiento
Captulo
De la Jurisdiccin
Art. 215.- Son competentes dentro de su respectiva jurisdiccin para conocer y resolver, en
primera instancia, las infracciones tipificadas en la Ley y el presente Libro Del Rgimen
Forestal del Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, los Jefes de Distrito Regional.
Art. 216.- De las resoluciones dictadas en primera instancia por los Jefes de Distrito Regional,
habr lugar al recurso de apelacin para ante el Ministro del Ambiente cuyo fallo causar
ejecutoria.
Art. 217.- En caso de falta o impedimento del Jefe de Distrito Regional de la respectiva
jurisdiccin le subrogar el Ministro del Ambiente.
Captulo
Del Procedimiento
Art. 218.- Cuando, de cualquier modo, llegare a conocimiento de los Jefes de Area Natural o Jefes
de Distrito Regional, el cometimiento de una infraccin tipificada en la Ley o el presente Texto
Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, iniciar de inmediato el trmite correspondiente,
mediante providencia que dictar al efecto, y si no fuere competente, informar por escrito al que
lo sea, con el mismo fin.
Art. 219.- La providencia con la que se inicie el trmite, fundamentalmente contendr:
a) El modo como ha llegado a su conocimiento el cometimiento de la infraccin y la relacin del
hecho;
b) La orden de dictar dicha providencia y la de notificar al inculpado, concedindole el trmino de
cinco das para que conteste los cargos existentes en su contra; y,
c) En la misma providencia se nombrar y posesionar un Secretario Ad-hoc, quien autorizar las
actuaciones e intervendr en todas las diligencias concernientes a la sustanciacin del trmite.
Art. 220.- Cuando, de acuerdo con la Ley, hubiere retencin de productos forestales o de la vida
silvestre, de semovientes, herramientas, equipos, medios de transporte y dems instrumentos
utilizados para el cometimiento de una infraccin, el funcionario forestal correspondiente levantar
el acta respectiva y la remitir al funcionario competente a fin de que inicie el trmite de Ley.
En este caso, el funcionario que avocare conocimiento de la causa, en su primera providencia
designar al funcionario encargado de mantener en depsito el bien retenido. hasta que se expida
la resolucin correspondiente.
Pargrafo
NSTRUCTVO PARA EL CONTROL DE PRODUCTOS RETENDOS Y
DECOMSADOS POR EL MNSTERO DEL AMBENTE EN TRAMTES
ADMNSTRATVOS POR NFRACCONES FORESTALES Y DE LA VDA
SLVESTRE
Art. 221.- Se establece un mecanismo de control de productos retenidos y decomisados por el
Ministerio del Ambiente en trmites administrativos por infracciones forestales y de la vida
silvestre.
Art. 222.- Son objeto del presente instructivo los productos forestales y de la vida silvestre
retenidos y decomisados en cumplimiento de los artculos 81, 85,88, 98 y 99 de la Ley Forestal y
de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre, el literal c) del artculo 158 del presente
Libro Del Rgimen Forestal; y los que a futuro consideren el acto de retencin y decomiso y
que estn previstos en la mencionada ley.
Art. 223.- En el mismo momento en que la autoridad forestal o de vida silvestre levante y suscriba
la respectiva acta de retencin de productos forestales o de la vida silvestre, debe nombrar un
custodio o depositario judicial de los productos retenidos, y mediante acta entrega - recepcin
entregar a dicho custodio los productos.
Art. 224.- El acta de entrega - recepcin deber contener:
a. Logotipo del Ministerio del Ambiente.
b. Lugar, fecha y hora de la entrega.
c. Nombres y apellidos completos/ cdula de identidad /domicilio/ cargo/ ocupacin del
depositario.
d. Detalle del producto entregado en custodia: especie (s), tipo de pieza o producto, dimensiones,
nmero de unidades, volumen, estado actual del producto.
e. Nombres y apellidos y de ser posible cdula de identidad del propietario del producto retenido.
f. El siguiente compromiso escrito:
"Yo ..................... he recibido del seor..................
funcionario del Ministerio del Ambiente, en custodia los bienes que constan en la presente acta y
me comprometo a cuidarlos y mantenerlos mientras dure el tiempo de la custodia e informar de
cualquier novedad a la autoridad forestal respecto de la integridad de los productos.".
g Nombres y apellidos, firma de responsabilidad y nmero de cdula de los suscribientes.
Art. 225.- La adecuada elaboracin y suscripcin del acta de entrega - recepcin ser de
exclusiva responsabilidad del funcionario que suscribe el acta de retencin por lo que de
presentarse un error u omisin que impida la adecuada custodia del producto forestal, se
establecern responsabilidades en su contra.
Art. 226.- En caso de que al momento de levantar el acta de retencin no exista ninguna persona
que acepte hacerse cargo de la custodia de los productos decomisados, ser un funcionario
elegido por la mxima autoridad al momento de la retencin quien se haga cargo de la custodia
provisional por un plazo no mayor a veinticuatro horas, tiempo en el cual el Jefe de Distrito
Regional correspondiente designe un custodio definitivo.
Art. 227.- Los gastos que demande la custodia de los productos sern determinados al final del
proceso por el Jefe de Distrito Regional o de Area Natural en la respectiva resolucin y cubiertos
por el dinero producto del remate o en caso de devolucin a costa del inculpado por concepto de
bodegaje.
Art. 228.- Los jueces competentes en los trmites administrativos por infracciones previstas en la
Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre procurarn celeridad en la
sustanciacin de estos trmites, a fin de mantener en custodia el menor tiempo posible y una vez
terminados stos proceder segn el caso al remate o a la devolucin.
Art. 229.- Los jefes de Distritos Regionales y jefes de Areas Naturales procurarn que una vez
ejecutoriada la resolucin condenatoria en la que se establezca el remate del producto
decomisado, se inicie inmediatamente el proceso de remate, de conformidad a los artculos 98 de
la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre y 251 y 254 del Libro Del
Rgimen Forestal.
Art. 230.- Los jefes de Oficina Tcnica tan pronto emitan actas de retencin, informarn y
remitirn en un trmino no mayor a cuarenta y ocho horas, un ejemplar al Jefe de Distrito
respectivo, dejando constancia de su recepcin, lo que permitir iniciar el proceso, como lo
determina el artculo 218 del presente Libro Del Rgimen Forestal.
Art. 231.- A partir de la vigencia del presente instructivo, en un plazo no mayor a diez das, los
jefes de Distritos Regionales y jefes de Areas Naturales elaborarn un inventario de los productos
entregados en custodia que no hayan sido rematados o devueltos, a fin de disponer segn cada
caso.
La informacin del inventario deber ser puesta en conocimiento del Director Nacional Forestal o
de Biodiversidad y Areas Protegidas, respectivamente, dentro del plazo mencionado.
Art. 232.- De encontrar prdida de productos retenidos o decomisados, los jefes de Distritos
Regionales y jefes de Areas Naturales, establecern los presuntos responsables e informarn al
Juez competente, a fin de tomar las acciones necesarias para su recuperacin, sin perjuicio de
aplicar lo previsto en los artculos 77 y 78 del Reglamento de Bienes del Sector Pblico.
Esta accin deber ser ejecutada en los treinta das siguientes a la fecha de la noticia de la
prdida, plazo en el cual informarn del cumplimiento a cabalidad de su tarea al Ministro del
Ambiente.
Art. 233.- A efectos del presente instructivo se entiende por retencin el acto legalmente previsto
por el cual la autoridad forestal o de reas naturales procede a retener un producto en el caso de
presuncin del cometimiento de una infraccin a la Ley Forestal y de Conservacin de Areas
Naturales y Vida Silvestre.
Se entiende por decomiso la sancin emitida por el Ministerio del Ambiente, a travs del
funcionario competente para el conocimiento y resolucin de trmites administrativos por
infracciones tipificadas en la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre,
que prevean tal sancin; y que consiste en la incautacin de carcter definitivo del producto
retenido.
Art. 234.- El custodio de los productos a los que se refiere el presente instructivo responder
hasta por culpa grave en los trminos del artculo 29 del Cdigo Civil.
Pargrafo
Art. 235.- La notificacin de la providencia se har al inculpado en persona, o por boleta dejada en
su domicilio, en la que se transcribir la providencia y adjuntar una copia de la denuncia, si la
hubiere.
Art. 236.- Notificado el inculpado, se le conceder el trmino de cinco das para que conteste los
cargos existentes en su contra, hecho lo cual, o en rebelda, se abrir la causa a prueba por el
trmino de cuatro das, dentro del que se receptarn todas las solicitudes y las que se dispusieren
de oficio, previa notificacin al inculpado.
Art. 237.- No se aceptar incidente alguno que retarde la normal sustanciacin del trmite.
Art. 238.- Si dentro del trmite no llegare a identificarse al responsable de la infraccin o no
apareciere indicio alguno en contra del inculpado, o si ste hubiere desvanecido completamente
todos los que existan en su contra, se dispondr el archivo del expediente.
Art. 239.- No se podr dictar sentencia condenatoria sin que haya en el expediente prueba plena
sobre la responsabilidad del inculpado.
Art. 240.- Concluido el perodo de prueba, se expedir resolucin en el trmino de cuarenta y
ocho horas.
Art. 241.- Todos los ecosistemas nativos, en especial pramos, manglares, humedales y bosques
nativos en cualquier grado de intervencin, por cuanto brindan importantes servicios ecolgicos y
ambientales, constituyen ecosistemas altamente lesionables, para los efectos establecidos en el
Art. 81 de la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre, reformado
mediante la Primera Disposicin del Ttulo Disposiciones Generales, Reformas y Derogatorias de
la Ley de Gestin Ambiental publicada en el Registro Oficial 245. El valor de la multa a imponerse
en los casos previstos en la reforma al referido artculo se lo establecer mediante informe pericial
requerido por la autoridad sancionadora, o por resolucin ministerial que establezca el valor
estimado de la restauracin del rea talada, quemada o destruida.
Pargrafo
Art. 242.- Para efectos de establecer la multa del artculo anterior, equivalente al cien por ciento
del valor de la restauracin que deba imponerse mediante informe pericial en los casos de tala o
accin destructiva de vegetacin escasa o de ecosistemas altamente lesionables o si sta altera
el rgimen climtico, provoca erosin o propensin a desastres, se tomar en cuenta lo siguiente:
- Etapas para la determinacin del valor de restauracin.- La determinacin del valor de la
restauracin del rea talada o destruida para los efectos sealados por el artculo 81 de la Ley
Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre se compone de las siguientes
etapas:
1. dentificacin del rea talada o destruida.
2. Conformacin del Comit de Expertos.
3. nforme al Ministerio del Ambiente por parte del Comit de Expertos.
- dentificacin del rea talada o destruida.- Ser realizada por los distritos regionales del
Ministerio del Ambiente y corresponder a aquella rea donde la tala o destruccin ocasion
directamente la prdida o disminucin de los bienes ambientales.
La informacin del rea talada o destruida, oficialmente determinada por los distritos regionales,
ser puesta en conocimiento para los fines pertinentes, del Comit de Expertos.
- Conformacin del Comit de Expertos.- La valoracin de la restauracin del ecosistema
altamente lesionable, que ha sido talado o destruido, ser realizada por un Comit de Expertos,
cuyos informes tendrn valor procesal de informe pericial y cuyos miembros tendrn la categora
de peritos.
El Juez de la causa determinar mediante providencia los miembros del Comit de Expertos
dentro del trmite administrativo correspondiente.
Todo comit que se instaure deber estar constituido por 6 expertos, seleccionados sobre la base
de los siguientes criterios:
1. Experiencia tcnica, cientfica o prctica en el ecosistema afectado.
2. No constituir parte, representar a parte, o manifestar responsabilidad o conflicto de intereses
con la accin destructiva.
Adems, el comit en conjunto deber demostrar conocimientos especializados en ecologa,
economa y aspectos sociales locales.
Un funcionario del Ministerio del Ambiente designado por el Juez de la causa actuar como
Secretario del comit.
Los expertos convocados debern acreditar ante el Secretario del comit, la siguiente
documentacin: hoja de vida, copia certificada de la cdula de identidad y declaracin
juramentada de no tener conflicto de intereses con el acto o las partes que originaron la
afectacin al ecosistema altamente lesionable cuyo valor de restauracin ser establecido o con
las personas naturales o jurdicas afectadas por el dao.
En las costas del juicio se establecern los respectivos honorarios de los miembros del Comit de
Expertos por partes iguales.
En casos distintos, el Comit de Expertos podr ser convocado e instaurado ad honorem por la
mxima autoridad del Ministerio del Ambiente, siempre que el experto manifieste su inters
voluntario de constituir parte del comit.
- nforme al Ministerio del Ambiente.- El comit emitir un informe pericial sobre la base del criterio
de expertos, que deber contener lo siguiente:
a) Diagnstico.
b) Definicin de los servicios ambientales afectados.
c) Estimacin del valor de restauracin.
El informe pericial deber ser elaborado siguiendo el procedimiento que se indica en el Anexo 1 y
segn los criterios del Anexo 2 que constituyen parte integrante del presente Libro del Rgimen
Forestal.
Art. 243.- El valor de la restauracin del rea talada o destruida que se determine mediante el
informe del Comit de Expertos ser prueba suficiente para la determinacin de multas dentro de
procesos administrativos.
Art. 244.- Las normas del presente pargrafo no regirn para la valoracin del dao del
ecosistema manglar, cuyas normas estn reguladas por las normas legales pertinentes.
Pargrafo V
Art. 245.- Se establece el costo de restauracin de bosques nativos en el Trpico Hmedo del
Ecuador. El costo total para restauracin de bosques nativos, tanto los primarios como tambin
los intervenidos es de US$ 2.160,43/ha. distribuidos en US$ 1.395,96/ha, para el costo de
restauracin y US$ 764,46/ha. el costo por prdida de beneficios ambientales.
Art. 246.- El costo total para restauracin de bosques nativos secundarios es de US$ 2.101,29/ha.
distribuidos en US$ 1.357,76/ha. para el costo de restauracin y US$ 743,54/ha. para el costo por
prdida de beneficios ambientales.
Art. 247.- La autoridad forestal que expida resoluciones condenatorias por infracciones tipificadas
en el artculo 81 de la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre y que
sancione con una multa equivalente al cien por ciento del valor de la restauracin del rea talada
o destruida, deber obligatoriamente utilizar para el clculo del valor de la restauracin, los costos
indicados en el presente pargrafo.
Pargrafo V
Art. 248.- Si el infractor no interpusiere el correspondiente recurso de apelacin dentro de los tres
das siguientes al de la notificacin, la resolucin causar ejecutoria y se dejar copia de ella en el
libro respectivo.
Art. 249.- Si llegare a condenar al inculpado con una de las penas pecuniarias contempladas en la
Ley, se le conceder el trmino de quince das para que pague el valor de la multa, mediante
depsito en la Cuenta "Fondo Forestal"; en caso contrario se dispondr el envo de una copia
autntica de la Resolucin al Director General del Servicio de Rentas nternas para que emita el
respectivo ttulo de crdito a efectos del cobro y de su inmediato depsito en la Cuenta"Fondo
Forestal".
Art. 250.- Si se dispusiere el decomiso de los productos forestales o de la vida silvestre,
semovientes, herramientas, equipos, medios de transporte y dems instrumentos utilizados para
el cometimiento de la infraccin, se proceder de inmediato a su avalo pericial.
Practicado ste se sealar el lugar, da y hora para el remate, sealamiento que se publicar por
tres veces en uno de los peridicos de mayor circulacin de la provincia donde se realiz el
trmite, y se pondrn carteles en los parajes ms frecuentados por los presuntos interesados. En
los avisos se har constar el detalle de los bienes, su calidad y estado y el precio del avalo.
Si el valor de los bienes fuere inferior a cuatrocientos dlares, no ser necesaria la publicacin por
la prensa.
Para el trmite posterior se observarn las disposiciones contempladas en el Reglamento de
Bienes del Sector Pblico, en lo que fuere pertinente, y lo dispuesto en el inciso segundo del Art.
98 de la Ley.
Pargrafo V
Art. 251.- En los trmites administrativos por infracciones contempladas en el artculo 81 de la Ley
Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre, una vez ejecutoriada la
resolucin condenatoria, sea por falta de apelacin o por haberse dictado resolucin en ltima y
definitiva instancia, cumplido el debido proceso y comprobada la responsabilidad del infractor, el
Jefe de Distrito Regional respectivo dispondr el remate de los vehculos decomisados en el
siguiente caso:
Movilizacin ilegal (sin gua) de madera proveniente de bosque nativo siempre y cuando se
cumplan los siguientes supuestos:
1.1.- Movilizacin ilegal (sin gua) de por lo menos diez metros cbicos de especies provenientes
de bosque nativo.
1.2.- Que haya reincidencia en el cometimiento de esta infraccin en un perodo de un ao.
1.3.- Que dentro del lapso de un ao, la primera vez que se haya cometido esta infraccin, el
dueo del camin haya sido debidamente notificado por escrito por parte del Jefe de Distrito
Regional.
Art. 252.- Quedan excluidos de los efectos del presente pargrafo los casos de transporte ilegal
de especies forestales provenientes de bosque nativo con gua adulterada.
Art. 253.- En el Registro Forestal de cada Distrito Regional se abrir un Libro denominado
"Decomiso de camiones" donde se consignarn para cada caso los datos relativos a los requisitos
para el cumplimiento del presente pargrafo 6o.
Art. 254.- Practicado el avalo, se sealar el lugar, da y hora para el remate, sealamiento que
se publicar tres veces en uno de los peridicos de mayor circulacin de la provincia donde se
realiz el trmite, y en su falta, en uno de los peridicos de mayor circulacin en el pas y se
pondrn carteles en los parajes ms frecuentados por los presuntos interesados. En los avisos se
har constar el detalle de los bienes, el precio del avalo y ms detalles que el Juez estimare
necesarios.
Para el trmite posterior, se observarn las disposiciones contempladas en el Reglamento de
Bienes, en lo que fuere pertinente y lo dispuesto en el inciso segundo del Art. 98 de la Ley.
Captulo
De la Organizacin del Expediente
Art. 255.- Todo expediente, desde su iniciacin, llevar una cubierta o cartula en la cual
constarn los siguientes datos: Nmero de trmite, naturaleza, nombre del inculpado y domicilio
legal, Distrito Regional o Jefatura que la tramita y fecha de iniciacin.
Art. 256.- Los escritos y documentos que se presenten as como las actuaciones que se realicen,
se incorporarn al proceso cronolgicamente. Cada folio ser numerado con cifras y letras que se
autenticarn con la rbrica del Secretario ad-hoc.
Art. 257.- Las actuaciones de los Jefes de Distrito Regional o Jefes de Areas se escribirn
siempre a mquina, con tinta indeleble y caracteres legibles, cuidndose de no usar abreviaturas
no autorizadas, borrones o enmiendas o palabras intercaladas sin salvar.
Al margen de las peticiones o documentos agregados al proceso no podr sentarse anotacin
alguna.
Ttulo XV
Art. 258.- Toda persona est obligada a denunciar inmediatamente al Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, el deterioro de los recursos naturales renovables originado
en la ejecucin de proyectos de desarrollo rural o industriales, construccin de carreteras, obras
de regado hidroelctricas u otras semejantes determinadas por el Ministerio del Ambiente.
Art. 259.- En la elaboracin de los proyectos sealados en el artculo anterior, cuya ejecucin
pudiere causar deterioro de los recursos naturales renovables, en el rea de su influencia, deber
incluirse previsiones y recursos tendientes a evitar tal deterioro.
En caso de preverse la ocurrencia de daos inevitables, los responsables de los proyectos
debern asignar los recursos necesarios para ejecutar las acciones correctivas del caso.
Los propietarios de reas colindantes facilitarn la ejecucin de dichas medidas.
Art. 260.- Los programas de aprovechamiento forestal sustentable debern ser elaborados, en
concordancia con los planes de manejo integral, por profesionales con especializacin forestal
debidamente acreditados por el colegio profesional respectivo. Los programas de corta podrn ser
elaborados y ejecutados por tcnicos o por el propietario bajo su responsabilidad.
Los profesionales o tcnicos que elaboren proyectos, planes y programas relativos a la actividad
forestable y los ejecuten sern corresponsables por la ejecucin de los mismos.
Art. 261.- El Ministerio del Ambiente supervigilar todas las etapas primarias de produccin,
tenencia, aprovechamiento y comercializacin de materias primas forestales, a travs de
profesionales forestales calificados y registrados ante dicho Ministerio, quienes bajo juramento
informarn sobre la consistencia tcnica de los planes de manejo integral, programas de
aprovechamiento forestal sustentable y programas de corta, de conformidad con las regulaciones
que dictar el Ministerio del Ambiente para el efecto.
Los profesionales autorizados y registrados tendrn facultad para suscribir y entregar las guas de
circulacin expedidas por el Ministerio del Ambiente.
Art. 262.- Los ingresos que el Ministerio del Ambiente recaude por concepto de madera en pie se
utilizarn en la administracin forestal y en el control y monitoreo del manejo de bosques nativos,
que por su propia cuenta o con el concurso de terceras personas dicho Ministerio desarrolle.
El 25% de los ingresos que el Ministerio del Ambiente recaude por concepto de madera en pie en
una determinada provincia, se utilizar para el desarrollo de programas de fomento y asistencia
tcnica del manejo de bosques nativos en la provincia que los genere.
Para el desarrollo de los mencionados programas los Distritos Regionales del Ministerio del
Ambiente podrn establecer y ejecutar acuerdos, convenios, proyectos u otros mecanismos
legales pertinentes, conjuntamente con los gobiernos seccionales respectivos y otras
organizaciones locales.
Art. 263.- El Glosario de Trminos a regir el presente Libro del Rgimen Forestal comprende
los siguientes trminos tcnicos:
Areas especiales.- Son aquellas formaciones naturales cuya finalidad es la de conservar valores
escnicos, cientficos, culturales, estratgicos o ecolgicos. Bosques estatales de produccin
permanente.- Son aquellas formaciones naturales o cultivadas que se ubican en reas del
Patrimonio Forestal del Estado, destinadas al aprovechamiento eficiente y continuo del recurso
existente.
Bosques especiales.- Son aquellas formaciones vegetales, naturales o cultivadas que se
caracterizan por sus valores cientficos, estratgicos, estticos o culturales o que por encontrarse
en peligro de extincin se considere necesaria su preservacin.
Bosques experimentales.- Son aquellas formaciones vegetales naturales o cultivadas, destinadas
a la investigacin cientfica relacionada con la proteccin, conservacin, fomento y manejo del
recurso forestal y otros conexos. Bosque nativo.- ecosistema arbreo, primario o secundario
regenerado por sucesin natural, que se caracteriza por la presencia de rboles de diferentes
especies nativas, edades y portes variados, con uno o ms estratos. Para fines del presente Libro
Del Rgimen Forestal, no se considera bosque nativo aquellas formaciones boscosas
constituidas por especies pioneras que de manera natural forman poblaciones coetneas, y
aquellas formaciones boscosas cuya rea basal a la altura de 1.30 m. es inferior al 40% del rea
basal de la formacin boscosa nativa primaria correspondiente.
Bosques privados de produccin permanente.- Son aquellas formaciones naturales o cultivadas
situadas en reas de propiedad privada y destinadas al aprovechamiento eficiente y continuo del
recurso existente.
Bosques protectores.- Ver artculo 16 del presente Libro Del Rgimen Forestal.
Ciclo de corta.- Perodo comprendido entre la implantacin y el aprovechamiento prefijado.
Clasificacin agrolgica.- Ordenamiento de los suelos en base a la capacidad de uso y su
interrelacin con la cubierta vegetal.
Dao a un ecosistema altamente lesionable.- mplica cualquier cambio generado por la tala,
quema o accin destructiva, que tenga un impacto adverso cuantificable en la calidad del
ecosistema o en alguno de sus componentes incluyendo sus valores de uso y de no uso y su
capacidad de apoyar y sostener un balance ecolgico viable.
Depsitos de madera.- Establecimientos comerciales que realizan la compra y venta de productos
forestales, en sus diferentes etapas de procesamiento.
Edfico.- Correspondiente al suelo en sus relaciones con el medio ambiente.
Ecolgico.- Referente a las relaciones de animales y plantas con el medio ambiente.
Ecosistemas altamente lesionables.- Todos los ecosistemas nativos, en especial pramos,
manglares, humedales y bosques nativos en cualquier grado de intervencin, por cuanto brindan
importantes servicios ambientales.
Especies endmicas.- Animales o vegetales que exclusivamente nacen, crecen y reproducen en
un determinado hbitat.
Extraccin. - Movimiento de madera para su transporte por arrastre, deslizamiento o acarreo.
Gua de circulacin.- Documento expedido por la Autoridad Forestal competente, que ampara la
movilizacin de productos forestales y de la vida silvestre.
Patrimonio Forestal del Estado.- Tierras forestales y bosques que por una disposicin legal han
sido declaradas propiedad del Estado para su administracin.
Plan de manejo integral.- instrumento que justifica y regula el uso del suelo y el manejo
sustentable para aprovechamiento de los recursos naturales de una determinada rea y que
cumple con los requisitos del presente Libro Del Rgimen Forestal y con la normativa especial
que el Ministerio del Ambiente establezca para el efecto.
Programa de aprovechamiento forestal sustentable.- instrumento que determina en detalle las
actividades a ser ejecutadas y el nivel de intervencin, para el aprovechamiento de los productos
forestales maderables y la ejecucin de tratamientos silvo culturales en bosques nativos, y que
cumple con los requisitos del presente Libro Del Rgimen Forestal y con la normativa especial
que el Ministerio del Ambiente establezca para el efecto.
Programa de corta.- instrumento que determina los criterios tcnicos bajo los cuales se realizarn
las actividades de corta de una determinada plantacin forestal.
Pulpa.- Madera sometida a la desintegracin mecnica o a tratamientos qumicos, usada para la
fabricacin de papel y artculos similares.
Rebrote.- Retoo a las plantas que aparecen despus de haber sido cortadas.
Regeneracin natural.- La renovacin de una masa boscosa por medios naturales.
Rgimen Forestal.- Comprende el conjunto sistemtico de normas constitucionales, legales,
reglamentarias administrativas relativas a su conservacin, manejo sostenible y dems
actividades permitidas en ellos que le sean aplicables.
Repoblacin.- Bosque obtenido por siembra o por plantacin.
Restauracin.- Conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las
condiciones que propicien la evolucin de los procesos naturales y mantenimiento de servicios
ambientales.
Servicios Ambientales.- Beneficios que las poblaciones humanas obtienen directa o
indirectamente de las funciones de la biodiversidad (ecosistemas, especies y genes),
especialmente ecosistemas y bosques nativos y de plantaciones forestales y agroforestales. Los
servicios ambientales se caracterizan porque no se gastan ni transforman en el proceso, pero
generan utilidad al consumidor de tales servicios; y, se diferencian de los bienes, ambientales, por
cuanto estos ltimos son recursos tangibles que son utilizados por el ser humano como insumo de
la produccin o en el consumo final, y que se gastan o transforman en el proceso.
Turno.- Nmero de aos que transcurren desde la implantacin de una masa boscosa hasta que
haya alcanzado su grado de madurez.
Valor de la restauracin.- Es el costo generado por las actividades necesarias para la
recuperacin a su estado inicial y la compensacin de los servicios ambientales perdidos, de un
ecosistema altamente lesionable que ha sido daado.
Vuelo forestal.- Todos los rboles y plantas leosas de un bosque.
Xiloteca.- Lugar donde se coleccionan, en base a normas internacionales, muestras de diferentes
especies maderables.
ANEXO 1
DETERMNACON DEL VALOR DE RESTAURACON
DAGNOSTCO
1. Ubicacin del rea superficie y caractersticas fsicas generales.
2. Vegetacin y uso del suelo.
3. Situacin socio-econmica local y actividades productivas relevantes.
4. Estado de afectacin inicial del ecosistema (previo el dao) y nivel inicial de uso de servicios
ambientales.
5. Estado de afectacin final del ecosistema (despus del dao) y nivel actual de uso de servicios
ambiental.
6. Biodiversidad inicial antes del dao y aumento de biodiversidad despus de la restauracin.
7. Grado de afectacin de las personas.
DEFNCON DE SERVCOS AMBENTALES AFECTADOS:
Bajo el "criterio de expertos", el comit deber elaborar una lista de los servicios ambientales que
se afectarn por la tala o accin destructiva del ecosistema, diferenciando aquellos que pueden
ser recuperados, mediante una serie de actividades, denominados "recuperables", y aquellos que
no se podrn recuperar, los cuales se considerarn como "perdidos".
Para la determinacin de la lista se deber considerar los siguientes criterios:1. Servicios
ambientales utilizados por la comunidad local.
2. Servicios ambientales que generan ingresos para la comunidad local.
3. Servicios ambientales potenciales para la utilizacin y generacin de ingresos para la
comunidad local.
4. Abundancia o escasez a nivel regional de los servicios ambientales afectados.5. Posibilidad de
recuperacin del servicio ambiental.
6. mportancia global del servicio ambiental.
Tabla 1. Lista de servicios ambientales
Servicio ambiental recuperables Servicio ambiental perdidos
ESTMACON DEL VALOR DE RESTAURACON
Valor de restauracin = Costos de recuperacin + Costos por prdida de servicios ambientales.
VR = VTCR + VPCP
DETERMNACON DE LOS COSTOS DE RECUPERACON:
Bajo el "criterio de expertos" el comit deber determinar las actividades necesarias para la
recuperacin de los servicios ambientales del ecosistema afectado, que sern especificadas en la
Tabla 2, indicando la cantidad necesaria(en unidades), el tiempo esperado para la recuperacin
(en aos) y el costo unitario (en US$/unidad).
Tabla 2. Actividades de recuperacin de los servicios ambientales
Actividades de Cantidad Plazo (aos) Costo
recuperacin (unidades) unitario
anual
(US$/unidad)
...
Los valores totales de recuperacin sern determinados por la suma del valor presente de los
costos anuales de las actividades que se deben desarrollar para recuperar el ecosistema. Los
costos totales de recuperacin debern expresarse matemticamente a travs de la siguiente
frmula:
n
VTCR = EVPCR
i= 1
En la frmula:
VTRC.- Es el valor total de los costos de recuperacin, equivale a decir el dao total que sufre un
ecosistema por la intervencin antrpica.
VPCR.- Es el valor presente, calculado utilizando una tasa del 12%, de los costos que generan las
actividades necesarias para reparar los daos; entre mayor sea el perodo y ms sean las
actividades necesarias para reparar los daos, mayor ser el costo de recuperacin. (Contina)
ANEXO 1 (Continuacin)
DETERMNACON DE LOS COSTOS DE LOS SERVCOS AMBENTALES PERDDOS
Determinacin del nivel inicial de produccin de servicios ambientales en el ecosistema.
Consiste en determinar el nivel de produccin de los servicios ambientales previa la afectacin del
ecosistema. El nivel de produccin vara entre 0 y 100%. En principio, un ecosistema nativo
primario tendr un nivel de produccin de servicios ambientales ptimo, es decir de 100%.
Cada experto deber asignar a cada servicio ambiental un valor entre 0 y 100%, que represente
su nivel inicial de produccin en el ecosistema, previo el dao. El nivel de produccin del servicio
ambiental corresponder a la medida de los valores asignados por cada experto a un determinado
servicio ambiental.
Tabla No. 3 Nivel inicial de produccin de servicios ambientales en el ecosistema
Servicio Valor asignado por los expertos (0 a Valor medio
ambiental 100%)
1 2 3 4 5 6
Determinacin del nivel de final de la produccin de servicios ambientales en el ecosistema
Cada experto deber asignar a cada servicio ambiental un valor entre 0 y 100%, que represente
el nivel final de la produccin de servicios ambientales en el ecosistema, despus del dao. El
nivel final de la produccin de un servicio ambiental corresponder a la media de los valores
asignados por cada experto a dicho servicio ambiental.
Tabla No. 4 Nivel final de la produccin de servicios ambientales en el ecosistema
Servicio Valor asignado por los expertos (0 a Valor medio
ambiental 100%)
1 2 3 4 5 6
Determinacin del nivel de prdida real de la produccin de servicios ambientales en el
ecosistema
Consiste en determinar el nivel de prdida en la produccin de servicios ambientales despus del
dao causado al ecosistema, es el resultado de la diferencia entre el nivel inicial y el nivel final de
la produccin de los servicios ambientales. El nivel de prdida vara entre 0 y 100%. En principio,
un ecosistema totalmente destruido, tendr un nivel de prdida mxima en produccin de
servicios ambientales, es decir de 100%.
Tabla No. 5 Nivel de prdida real de la produccin de servicios ambientales en el ecosistema
Servicio Nivel inicial de (-) Nivel final de la (=) Nivel de prdida
ambiental de produccin de produccin de real de la
servicios servicios produccin de
ambientales en el ambientales en el servicios
ecosistema ecosistema ambiental en el
ecosistema
Determinacin de los costos por prdida de los servicios ambientales
Tabla No. 6 Compensacin de los servicios ambientales perdidos
Servicio Beneficio anual (x) Nivel de (=)
ambiental generado por la prdida real de la Compensacin
produccin de los produccin de de los servicios
servicios servicios ambientales
ambientales (*) ambientales del perdidos (VPCP)
ecosistema
(*) Beneficios generados por la produccin de los servicios ambientales perdidos: El Comit de
Expertos determinar el valor de cada uno de los servicios ambientales perdidos por consenso o
el promedio (en caso que no sea posible llegar a un consenso), teniendo en cuenta los beneficios
que brindaba el ecosistema, tanto a las comunidades locales como a la humanidad. (Contina)
ANEXO 1 (Continuacin)
Los valores se encontrarn aplicando los mtodos descritos en la siguiente tabla y el nmero de
aos que se tarda en recuperar el ecosistema considerando que para ello se van a realizar
actividades descritas en la tabla 2; una vez recuperado el ecosistema el servicio ambiental se
restituye.
Servicios ambientales y Mtodo para medir el
otros valor de los servicios
ambientales (anexo 2)
Belleza escnica Valoracin contingente
Conocimiento ancestral Valoracin contingente
Caza y pesca Costos de mitigacin
Hbitats Valoracin contingente
Material gentico Valoracin contingente
Recurso hdrico Costos de mitigacin
Proteccin del suelo Costos de mitigacin
Regulacin del clima Costos de mitigacin
Recursos maderables Precio sombra
Otros productos Precio sombra
Para determinar el valor por belleza escnica, cada experto otorga un valor anual, considerando
lo que l o un representante tpico de la sociedad estara dispuesto a pagar por conservar la
belleza escnica que exista antes del dao. Si estos valores son diferentes, se obtiene un
promedio simple anual.
Para determinar el valor por conocimiento ancestral, cada experto otorga un valor anual,
considerando lo que l o un representante tpico de la sociedad estara dispuesto a pagar por
conservar los conocimientos ancestrales que existan antes del dao. Si estos valores son
diferentes, se obtiene un promedio simple anual.
Para determinar el valor por caza y pesca, cada experto otorga un valor anual, considerando lo
que la poblacin afectada necesita en dinero para reemplazar la alimentacin que se obtena a
travs de la caza y la pesca. Si estos valores son diferentes, se obtiene un promedio simple
anual.
Para determinar el valor por hbitats, cada experto otorga un valor anual, considerando lo que l o
un representante tpico de la sociedad estara dispuesto a pagar por conservar los hbitats que
existan antes del dao. Si estos valores son diferentes, se obtiene un promedio simple anual.
Para determinar el valor por material gentico, cada experto otorga un valor anual, considerando
lo que el o un representante tpico de la sociedad estara dispuesto a pagar por conservar el
material gentico que exista antes del dao. Si estos valores son diferentes, se obtiene un
promedio simple anual.
Para determinar el valor por recurso hdrico, cada experto otorga un valor anual, considerando lo
que la poblacin afectada necesita en dinero para reemplazar al recurso hdrico que exista antes
del dao, de tal forma que su nivel de bienestar o de ingresos (de la poblacin) no se afecten. Si
estos valores son diferentes, se obtiene un promedio simple anual.
Para determinar el valor por proteccin del suelo, cada experto otorga un valor anual,
considerando lo que la poblacin afectada necesita en dinero para proteger al suelo en las
mismas condiciones que existan antes del dao, de tal forma que su nivel de bienestar o de
ingresos (de la poblacin) no se afecten. Si estos valores son diferentes, se obtiene un promedio
simple anual.
Para determinar el valor por regulacin del clima, cada experto otorga un valor anual,
considerando lo que la poblacin afectada necesita en dinero para mitigar los impactos en la
produccin que genera el cambio de clima, de tal forma que su nivel de ingresos (de la poblacin)
no se afecten. Si estos valores son diferentes, se obtiene un promedio simple anual.
Para determinar el valor por recursos maderables y otros productos, cada experto otorga un valor
anual, considerando lo que la poblacin afectada deja de recibir durante los aos que tarda la
recuperacin del ecosistema. Si estos valores son diferentes, se obtiene un promedio simple
anual.
Tabla No. 7 Determinacin del valor de restauracin
Costo generado por las (+) Compensacin de los (=) Valor de restauracin
actividades para la servicios ambientales (VR)
recuperacin de los perdidos (VPCP)
bienes ambientales
(VTCR)
ANEXO 2
Gua conceptual de los mtodos de VALORACON de los daos ambientales
Costos de mitigacin o de reemplazo:
Es el supuesto de que el costo de un dao ser, como mximo, el costo necesario para repararlo
o evitarlo. Se asume que no puede ser mayor el costo, ya que en ese caso sera de esperar que
se utilizar la medida de mitigacin. Lo fundamental de esta metodologa es suponer que con la
medida de mitigacin se podr obtener bienes y servicios sustitutos al perdido.
Precios sombra:
Un precio sombra es un juicio institucional sobre los costos de reemplazo de bienes y servicios
forestales. La valoracin de algn bien o servicio forestal particular, se hace a travs del diseo y
costeo de uno o ms proyectos que puedan servir como reemplazo o sustituto del bien o servicio
en mencin (por ejemplo, recicladores industriales de C02, zoolgicos, bancos de genes, etc.).
Costo de viaje:
Valora una zona natural por medio de la demanda de acceso que sta presente o la disposicin a
pagar por acceder a ella. Teniendo en cuenta el tiempo y los costos de transporte, entradas,
alojamiento, comida, etc., necesarios para visitarla, se puede estimar la demanda por dicha zona.
Es un mtodo efectivo que ofrece una forma de valorar la prdida en trminos de recreacin
(bienestar) que puede presentarse al desaparecer tales reas.
Valoracin Contingente
Este mtodo consiste en "construir" un mercado hipottico, preguntando a los agentes si estn
dispuestos a pagar por cierto beneficio (de bienes y servicios ambientales) o lo que estaran
dispuestas a recibir por tolerar el costo de su desaparicin.
ANEXO 3
FORMULARO PARA PRESENTACONES DE DATOS DEL AREA A SER DECLARADA BOSQUE
Y VEGETACON PROTECTORA
A. DATOS GENERALES
Superficie del Bosque Protector: Ha
Ubicacin del Bosque
Accesibilidad al Bosque
Va Principal:
_______________________________________________________
_______________________________________________________
Vas Sedundarias:
_______________________________________________________
Localizacin Poltica: Provincia:
Cantn:
Parroquia:
Localizacin Geogrfica (cuadrante): Latitud/Longitud UTM
Norte:
Sur:
Este:
Oeste
Tenencia del Bosque:
Estatal:
Privada:
Mixta:
Poblacin estimada por tipo de propiedad:
No. de familias en rea estatal:
No. de familias en rea privada:
No. de familias en rea mixta:
Nombre de los colindantes:
Servicios de infraestructura fsica y social:
B. CARACTERSTCAS AMBENTALES
Altitud
Mxima: m.s.n.m.
Mnima m.s.n.m.
Precipitacin
Media anual ----mm ./ao
Perodo seco (meses):
Perodo lluvioso (meses):
Temperatura
Media anual: C
Mnima: C
Mxima: C
C. ASPECTOS FSCOS
Sistema hidrogrfico:
Nombre de la cuenca:
Nombre de la subcuenca:
Ros principales:
Relieve (preponderancia %)
Socavado: __
Plano: __
Ondulado: __
Escarpado: __
Total (%): __
Erosin: Nivel de erosin:
No hay erosin; __ Moderada: __
Localizada: __ Fuerte: __
General: __ Severa: __
D. USO DEL SUELO
Uso actual del suelo y tipo de cobertura
Zona de vida y cobertura vegetal existente:
% estimado del rea del Bosque Protector
Forestal:
Bosque nativo:
Primario: __
Secundario: __
Regeneracin natural:
Plantaciones forestales: __
Agropecuario:
Agricultura: __
Ganadera: __
Sistemas aeroforestales: __
nfraestructura __
Otros: ____________________ __
Total: 100%
Principales actividades productivas de la poblacin que vive dentro del bosque
protector:
Forestal:
Aprovechamiento bosque nativo:
Primario:______________________________________________________
Secundario:____________________________________________________
Regeneracin natural:__________________________________________
Aprovechamiento plantaciones
forestales:____________________________________________
Produccin Agropecuaria:
Agricultura:_______________________________________
Ganadera:_________________________________________
Sistemas agroforestales:________________________________________
Otros (servicios ambientales)
E. PRESENCA NSTTUCONAL
nstituciones presentes en el bosque protector o su rea de influencia
Nombre de la institucin Estatal Privada
________________________ _______ _______
________________________ _______ _______
________________________ _______ _______
Actividad institucional
Tipo:
________________________ Social __
Productivo __
nvestigacin __
________________________ Social __
Productivo __
nvestigacin __
LBRO V
DE LA BODVERSDAD
Ttulo
Grupo Nacional de Trabajo sobre Biodiversidad (GNTB)
Art. 1.- Es un grupo de composicin abierta, intersectorial, interdisciplinario y de carcter tcnico.
Las funciones del GNTB, sern las siguientes.
a) Ser un espacio participativo de dilogo e intercambio de informacin sobre asuntos
relacionados con la diversidad biolgica;
b) Proveer asesoramiento tcnico 3 nivel formal e informal al Estado, en los temas relativos a la
aplicacin y seguimiento de las decisiones adoptadas por el Convenio sobre Diversidad Biolgica,
y otras normas relacionadas;
c) Proponer los lineamientos bsicos sobre polticas nacionales referentes a los asuntos
contemplados en el Convenio sobre Diversidad Biolgica; y,
d) Proveer una gua tcnica y participar activamente en la elaboracin de la Estrategia Nacional
sobre Biodiversidad y su correspondiente Plan de Accin.
Art. 2.- El GNTB ser coordinado por el Ministerio del Ambiente, institucin que se encargar de
convocar a los miembros del mismo, a reuniones que se realizarn por lo menos una vez al mes,
en la fecha y lugar que el Ministerio considere ms apropiado para cada reunin.
Art. 3.- El GNTB conformar los sub-grupos que considere necesario, para dar viabilidad a su
gestin, de acuerdo a las prioridades de trabajo establecidas en el respectivo plan interno de
actividades, y segn los temas tratados en el Convenio sobre Diversidad Biolgica, normas
relacionadas al mismo, y las acciones establecidas en la Estrategia Nacional de Biodiversidad y
su Plan de Accin.
Art. 4.- Por la naturaleza del Grupo Nacional de Trabajo sobre Biodiversidad(GNTB), sus
miembros no se encuentran sujetos a ningn rgimen de prestacin de servicios.
Ttulo
De la nvestigacin, Coleccin y Exportacin de flora y
Fauna Silvestre
Art. 5.- Le compete al Ministerio del Ambiente en materia de investigacin cientfica sobre vida
silvestre las siguientes funciones:
a) Proponer polticas y estrategias que fomenten la investigacin de la vida silvestre.
b) Definir prioridades nacionales de investigacin de la vida silvestre.
c) Sistematizar y difundir la informacin y el manejo de la base de datos sobre proyectos de
investigacin de vida silvestre dentro del territorio nacional.
d) Organizar, normar y supervisar las investigaciones que sobre vida silvestre se realicen dentro
del territorio nacional.
e) Promover la investigacin sobre vida silvestre en entidades pblicas y privadas, especialmente
en los centros de educacin superior.
f) Organizar y auspiciar cursos de capacitacin a sus funcionarios en el manejo de bases de datos
sobre la vida silvestre con entidades pblicas y privadas, especialmente con centros de educacin
superior.
Art. 6.- Toda investigacin cientfica relativa a la flora y fauna silvestre a realizarse en el
Patrimonio Nacional de Areas Naturales por personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, requiere de la autorizacin emitida por el Distrito Regional correspondiente.
Fuera del Patrimonio Nacional de Areas Naturales, no se requiere autorizacin de investigacin;
salvo que el proyecto respectivo implique la recoleccin de especmenes o muestras.
Art. 7.- El Ministerio del Ambiente dar un tratamiento diferenciado, facilitando o restringiendo las
actividades planteadas en los proyectos de investigacin cientfica de flora o fauna silvestres,
entre otros en relacin con los siguientes aspectos:
a) El estado de conservacin (estatus poblacional) de la (s) especie (s) sujeto(s) de investigacin,
b) El nivel de manipulacin experimental o de otra ndole sobre los individuos, las poblaciones o
sus hbitats o su potencial impacto directo e indirecto sobre ellos,
La sensibilidad ecolgica y biolgica de los organismos objeto de investigacin y de los hbitats
naturales donde se llevar a cabo la investigacin
Art. 8.- Los proyectos debern contener la siguiente informacin:
- Nombre del proyecto
- Area precisa donde se llevar a cabo la investigacin
- Justificacin
- Objetivos
- Tcnicas de observacin
- Sitios de muestreo y toma de muestras
- Justificacin de la cantidad de especies y especmenes a colectarse
- Tipos de manipulacin
- Tipo de marcas
- Mtodos de transporte de los especmenes
- Museo o herbario en el cual se depositarn los duplicados.
- Tipo y forma de manejo del hbitat
- Materiales y equipos
- Resultados esperados
- mpactos ambientales potenciales del proyecto
- Hoja de vida de los investigadores principales
- Cronograma de trabajo, incluyendo fecha de entrega de los informes parciales, cuando la
investigacin tiene ms de un ao de duracin, y del informe final.
Art. 9.- Adems del proyecto, los requisitos que deben cumplir tanto investigadores nacionales
como extranjeros, para realizar actividades de investigacin con el recurso flora y fauna silvestre
son los siguientes:
a) Solicitud del investigador dirigida al Director del Distrito Regional correspondiente, conteniendo
datos generales como nombres completos, nmero de cdula de identidad, pasaporte, domicilio y
objetivos de la investigacin.
b) Aceptacin del compromiso de entregar al Ministerio del Ambiente dos copias en formato
impreso, disquete o disco compacto de los resultados de la investigacin, en idioma castellano.
Para los estudios de tesis de licenciatura, doctorados u otros ttulos profesionales, de
investigadores nacionales, se deber entregar el informe final de los resultados correspondientes.
Adicionalmente, el investigador deber entregar una copia de los resultados de su trabajo, a cada
una de las Areas Protegidas o Distritos Regionales donde se realiz la investigacin.
La falta en la entrega de los resultados finales o informes parciales de avance, ser causa
suficiente para que el investigador no pueda continuar sus actividades de investigacin en el pas.
c) Los investigadores extranjeros no residentes en el Ecuador, adicionalmente a los requisitos
anteriormente sealados presentarn la siguiente documentacin:
- Compromiso de incorporar a un investigador ecuatoriano quien actuar como contraparte
nacional en el proyecto de investigacin en todas sus fases.
- Carta de auspicio al investigador, conferida por una universidad, escuela politcnica o institucin
de investigacin de su pas, de reconocida trayectoria en la investigacin del recurso silvestre.
- Certificacin de auspicio al investigador, otorgada por una universidad, escuela politcnica o
institucin de investigacin nacional de reconocida trayectoria en la investigacin del recurso
silvestre, que tendr responsabilidad por el cumplimiento de los compromisos asumidos por el
investigador.
d) El investigador se compromete entregar al Ministerio del Ambiente el registro de las especies
objeto de su investigacin, en formato digital, incluyendo la localizacin exacta de los
especmenes observados o colectados, con las coordenadas geogrficas y otra informacin
segn el formato de la base de datos del Ministerio del Ambiente.
Art. 10.- El Ministerio del Ambiente tiene la facultad privativa de aprobar, negar y autorizar la
cantidad de especmenes a colectarse y el lugar en el cual se debe depositar los duplicados, as
como los holotipos de las especies nuevas.
Art. 11.- Cuando el Ministerio del Ambiente considere necesario, los proyectos de investigacin
sern sometidos a conocimiento y evaluacin de especialistas designados por el Ministerio del
Ambiente.
Art. 12.- La autorizacin de exportacin de especmenes de flora y fauna silvestre que otorgar el
Ministerio del Ambiente, en relacin con proyectos de investigacin cientfica, ser exclusivamente
de acuerdo a los fines establecidos en el proyecto correspondiente.
Art. 13.- Los proyectos de investigacin en los cuales se requiera de la coleccin de materiales o
especmenes para identificacin taxonmica sern limitados dentro de las reas protegidas, y el
nmero de especmenes a colectarse podr ser consultado con especialistas.
Art. 14.- El Ministerio del Ambiente nicamente autorizar la coleccin de especmenes vivos de
especies silvestres consideradas amenazadas de extincin o que consten en los apndices de la
Convencin sobre el Comercio nternacional de Especies Amenazadas de Fauna y flora
Silvestres, C..T.E.S., en caso de que los especmenes vayan a ser utilizados en programas de
cra o reproduccin en cautiverio.
Art. 15.- Los proyectos de investigacin que se refieran a especies silvestres amenazadas pueden
darse en dos niveles:
a) A travs de proyectos de investigacin de manejo ex situ, por manipulacin directa de la
poblacin, por medio de programas de crianza en cautiverio y repatriacin;
b) A travs de proyectos de investigacin de manejo in situ, que tenga por objeto la proteccin y
conservacin de dichas especies y sus hbitats.
Art. 16.- Los proyectos de investigacin que tengan por objeto el estudio sobre especies silvestres
amenazadas deben contener un componente sobre monitoreo del tamao poblacional y la
estructura de edades de la poblacin.
Art. 17.- Todo proyecto de investigacin respecto a especies silvestres amenazadas debe tener
como objetivo la determinacin de los factores que causan la extincin de las especies y las
convierten en amenazadas, y recomendaciones sobre las medidas de proteccin
correspondientes.
Art. 18.- En los casos en los cuales se solicite renovacin de autorizaciones, se dar previo el
cumplimiento de todas las obligaciones contradas por el investigador.
Art. 19.- Todos los proyectos de investigacin que tengan como objetivo actividades de
bioprospeccin, debern enmarcarse en el procedimiento establecido en la Resolucin 391 de la
CAN, referente al Rgimen Comn de Acceso a los Recursos Genticos.
De la importacin
Art. 20.- Toda importacin de especmenes de flora y fauna silvestres, sus productos derivados y
elementos constitutivos, debe ser solicitada al Ministerio del Ambiente, independientemente de
que los especmenes sujetos a la importacin estn contemplados en los apndices de la
C..T.E.S. El Ministerio del Ambiente autorizar dicha importacin en concordancia con la
legislacin sanitaria vigente en el pas.
Art. 21.- La importacin de especies tanto de flora como fauna se lo har conforme al principio de
precaucin, impidiendo que se introduzcan especies invasoras que amenacen a ecosistemas,
hbitat o especies nativas.
Art. 22.- Para la re-exportacin de ejemplares provenientes de importaciones temporales, de las
especies contempladas en los apndices , y de la C..T.E.S., se atender segn lo dispuesto
en el texto de esta Convencin.
Art. 23.- Toda solicitud de permisos de importacin deber presentarse con una evaluacin del
impacto ambiental, la que, para los efectos de este Reglamento, se considerar documento
pblico y deber incluir los siguientes requisitos:
a) Objetivos de la introduccin.
b) Comportamiento.
c) Potencial reproductivo.
d) Enfermedades y parsitos.
e) Potencial de la especie como depredador.
f) Potencial de la especie como plaga.
g) Potencial de la especie como competidor por recursos o espacio con las especies nativas.
h) Potencial de hibridacin con especies nativas.
i) Potencial de dispersin a partir del sitio de introduccin.
j) Mtodos de control de la poblacin para la especie.
k) Experiencias de introduccin de la especie en otros pases.
Art. 24.- Estos requisitos no se aplican para el caso de introduccin de animales con fines de
compaa, transportadas por su dueo obtenidos legalmente.
Art. 25.- En caso de importaciones ilegales de especmenes vivos los mismos se incautarn y en
ltima instancia podrn ser sometidos a eutanasia.
En caso de importaciones ilegales de flora, se incautarn los especmenes, los mismos que en
ltima instancia podrn ser incinerados .
Art. 26.- El Ministerio del Ambiente fomentar, en coordinacin con instituciones de investigacin,
el estudio de especies que constituyan plagas. Tambin debe fomentarse el uso de tcnicas
ambientalmente inocuas para controlar plagas.
De la exportacin
Art. 27.- La exportacin con fines comerciales de especmenes de fauna y flora silvestres, sus
productos derivados y elementos constitutivos debe ser solicitada al Ministerio del Ambiente, que
autorizar dicha exportacin siempre y cuando se demuestre que los especmenes provienen de
centros de tenencia y manejo autorizados.
Art. 28.- Le corresponde al Ministerio del Ambiente fijar las modalidades de exportacin de flora y
fauna silvestres y determinar los grupos taxonmicos sujetos a restricciones de exportacin.
Art. 29.- La exportacin de especmenes de flora y fauna silvestres, sus productos y elementos
constitutivos provenientes directamente de su hbitat natural debe realizarse solamente con fines
cientficos, hacia instituciones cientficas y de conservacin, o con fines comerciales cuando
provengan de programas de manejo in situ debidamente autorizados. En ningn caso se
autorizar la exportacin de animales vivos para estudios de su comportamiento, los mismos que
se realizarn nicamente dentro del territorio nacional.
Art. 30.- La exportacin de especmenes de flora y fauna silvestres y sus productos derivados por
parte de centros de tenencia y manejo, podr realizarse a partir de la segunda generacin,
siempre y cuando los mecanismos de produccin hayan demostrado su eficacia y continuidad.
Las cuotas de exportacin sern definidas por el Ministerio del Ambiente en funcin de la real
capacidad de produccin de los centros de tenencia y manejo de vida silvestre.
Art. 31.- El control de exportaciones de fauna y flora silvestres estar coordinado por el Ministerio
del Ambiente, mediante la cooperacin de otros rganos de control como la Autoridad Aduanera,
Polica Nacional, NTERPOL, la Aviacin Civil, Fuerzas Armadas, el Servicio Ecuatoriano de
Sanidad Agropecuaria(SESA) y la Empresa Nacional de Correos. Para el efecto, el Ministerio del
Ambiente propiciar las correspondientes actividades de capacitacin.
En caso de aeropuertos y puertos martimos, el Ministerio del Ambiente informar a las
compaas areas y navieras sobre el contenido del presente Reglamento.
Art. 32.- Los ejemplares a transportarse deben ser acondicionados en mdulos de transporte
segn las normas y regulaciones ATA.
Art. 33.- El Ministerio del Ambiente, como Autoridad Administrativa de la C..T.E.S., consultar con
las respectivas Autoridades Cientficas Nacionales de esta Convencin, en todo lo relacionado a
la aplicacin de la misma, especialmente sobre la comercializacin de las especies incluidas en
los Apndices de la C..T.E.S.
Art. 34.- El incumplimiento de las disposiciones de la C..T.E.S. ser sancionado de acuerdo a la
legislacin nacional vigente sobre la materia, incluyendo el comercio ilegal de especies no nativas
que constan en los Apndices de esta Convencin.
Art. 35.- Est prohibida la movilizacin de especmenes de la vida silvestre desde o hacia el pas,
por parte de diplomticos, sin los correspondientes permisos.
Del comercio interno
Art. 36.- En el caso del paso transitorio por aeropuertos o puertos martimos y fluviales
internacionales, el trnsito de especmenes, sus productos derivados y elementos constitutivos,
ser considerado como trnsito legal si cuenta con los respectivos permisos de exportacin del
pas de procedencia. En el caso de trnsito por carreteras se deber contar adicionalmente con la
gua de movilizacin del Ministerio del Ambiente.
Art. 37.- Los Gobiernos Seccionales ejercern el control de los lugares y locales de posible trfico
y venta ilegal de vida silvestre; tales como tiendas de mascotas, locales comerciales de los
aeropuertos, puertos areos y martimos, entre otros.
Art. 38.- El Ministerio del Ambiente y los Gobiernos Seccionales debern informar continuamente
a travs de los medios de comunicacin sobre los peligros que puede ocasionar la compra y
venta de animales vctimas del trfico.
Art. 39.- La compraventa de especmenes de vida silvestre, es aplicable entre centros de tenencia
y manejo ex situ legalmente establecidos, sobre la base de especmenes provenientes de
reproduccin de estos centros.
Del decomiso de ejemplares
Art. 40.- Compete al Ministerio del Ambiente realizar o delegar a otras instituciones estatales las
actividades de decomiso, en concordancia con lo establecido en el Artculo 81 de la Ley Forestal.
Art. 41.- Quien trate de atravesar fronteras o salir de los puertos del territorio ecuatoriano con
elementos de flora o fauna silvestres, sin los correspondientes permisos, ser sancionado con el
decomiso, en cumplimiento de lo que establecen las Leyes vigentes sobre la materia. Adems,
est estrictamente prohibida la alteracin de los permisos de exportacin, importacin o
reexportacin.
Art. 42.- Quien sea encontrado en posesin de especmenes de vida silvestre sin patente o
autorizacin, ser sancionado de acuerdo a lo establecido en la Ley Forestal vigente y el Cdigo
Penal. Se prohbe la adquisicin de especmenes de fauna silvestre extrados directamente de su
hbitat natural, para su uso como mascotas o para su venta.
Art. 43.- El Ministerio del Ambiente organizar y capacitar al personal encargado de realizar los
decomisos en los puertos del pas.
Art. 44.- El Ministerio del Ambiente deber capacitar a las Fuerzas Armadas, Polica Nacional y
otros agentes de control, para optimizar las actividades de control del trfico ilcito.
Art. 45.- De igual manera el Ministerio del Ambiente, con la colaboracin de otras instituciones y
organizaciones, deber capacitar a los inspectores honorficos de vida silvestre, a fin de que
constituyan un apoyo al personal encargado de realizar decomisos en los puertos y fronteras del
territorio ecuatoriano.
Art. 46.- Los especmenes decomisados sern enviados a los centros de rescate para su
custodia, o en los casos respectivos, podrn ser reintroducidos en su hbitat natural,
eutanasiados o incinerados, o donados a zoolgicos, museos, jardines botnicos, herbarios o
instituciones de investigacin, de acuerdo a los lineamientos establecidos por la C..T.E.S.
Art. 47.- Los Distritos Regionales debern establecer el registro de los especmenes y especies
decomisados, en donde consten los siguientes datos: nombre cientfico, sexo, origen del
espcimen, persona o entidad que lo decomis, condiciones del espcimen el momento del
decomiso y disposicin final.
De los inspectores honorficos de vida silvestre
Art. 48.- Toda persona natural de nacionalidad ecuatoriana o extranjero residente en el pas, que
desee obtener un carnet que lo acredite como inspector honorfico de vida silvestre, debe cumplir
los siguientes requisitos:
1. Solicitud al Director del Distrito Regional correspondiente
2. Hoja de vida y certificados respectivos
3. Dos cartas de honorabilidad
4. Tres fotografas tamao carnet a color
5. Fotocopia de cdula de identidad y papeleta de votacion
6. Rcord policial actualizado
Art. 49.- Para la renovacin del carnet de inspector honorfico de vida silvestre, se requiere el
cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Solicitud al Director del Distrito Regional correspondiente
2. nforme anual de actividades realizadas
3. Rcord policial actualizado
4. Dos fotografas tamao carnet a color
5. Carnet anterior
Art. 50.- El carnet de inspector honorfico solamente podr ser utilizado para el decomiso de
especmenes de vida silvestre en lugares pblicos, para lo cual el inspector podr solicitar la
ayuda de la Polica Nacional o de las Fuerzas Armadas.
Art. 51.- La no presentacin del informe anual de actividades de los inspectores honorficos de
vida silvestre al Distrito Regional correspondiente, ser causa suficiente para no emitir
nuevamente y de manera definitiva un nuevo carnet.
De la introduccin de especies
Art. 52.- El Ministerio del Ambiente no autorizar proceso alguno de extraccin de especmenes si
de los estudios presentados se determina que la poblacin de la especie tiene un riesgo potencial
de disminuir.
Art. 53.- Para la ejecucin de las actividades de extraccin, translocacin, reintroduccin,
repatriacin, repoblacin, control y erradicacin de especies introducidas, el interesado deber
obligatoriamente presentar un estudio de factibilidad ambiental y econmica, el mismo que deber
ser aprobado por parte del Ministerio del Ambiente y el respectivo Gobierno Seccional,
previamente a iniciarse cualquier accin contenida en los mismos.
Art. 54.- Los especmenes de flora y fauna silvestres, a ser usados en las actividades de
translocacin debern ser genticamente compatibles. Esta actividad deber ser justificada
nicamente con fines de recuperacin de las poblaciones.
Art. 55.- El objetivo de la reintroduccin ser el establecimiento de una poblacin viable y libre de
especies o subespecies nativas extirpadas en el ecosistema que le corresponda. Se prohbe
expresamente la reintroduccin de poblaciones cimarronas que hayan desaparecido de los
ecosistemas en los cuales se establecieron.
Art. 56.- Excepcionalmente se permitir la reintroduccin para recuperar una poblacin,
procedimiento que se aprobar cuando de los anlisis demogrficos y/o genticos se sugiera la
posibilidad de recuperacin de la poblacin de una especie que haya sido severamente reducida
por causas no naturales.
Art. 57.- Los programas de reintroduccin debern contemplar el aspecto gentico, debiendo los
especmenes reintroducidos corresponder a la misma poblacin de aquellos que fueron
extirpados, o son similares genticamente.
Art. 58.- Todo proceso de reintroduccin deber ser aprobado por el Ministerio del Ambiente, que
para el efecto se fundamentar en informacin detallada sobre: a) La relacin filogentica de la
especie/variedad a reintroducirse con la especie/variedad extirpada.
b) El estado poblacional, la ecologa y biologa de la especie a reintroducirse, c) El plan de manejo
poblacional y de hbitat, determinando las necesidades crticas para cada especie en particular; y,
d) El sistema de monitoreo a ser implementado, posterior a su reintroduccin.
Art. 59.- Los especmenes criados en cautiverio y que sern reintroducidos, previamente debern
ser sometidos a procesos de rehabilitacin y adiestramiento, evaluados por el Ministerio del
Ambiente, as como a tratamientos sanitarios.
Art. 60.- Las especies amenazadas deben formar parte de programas de conservacin ex situ
preferiblemente asociados a programas de conservacin in situ.
Art. 61.- Quedan legalmente protegidas las especies constantes en los libros rojos de especies
amenazadas del Ecuador, cuyo contenido podr ser modificado y oficializado mediante
Resolucin Ministerial, conforme se disponga de informacin complementaria, particularmente
sobre su situacin poblacional.
Art. 62.- Se prohbe la liberacin intencional en todo el territorio nacional de todo espcimen de
vida silvestre cualquiera que fuese su origen y procedencia. Las personas naturales y jurdicas
que deseen liberarse de la custodia de algn espcimen de flora o fauna debern notificar al
Ministerio del Ambiente. gualmente, la liberacin accidental deber ser notificada al Ministerio del
Ambiente.
Entindase por liberacin al mero hecho de soltar los animales en el medio natural.
Art. 63.- El Ministerio del Ambiente promover programas dedicados a impedir la propagacin de
especies exticas invasoras.
Dentro de estos programas deben considerarse tambin las especies domsticas en estado
cimarrn que afecten a la supervivencia de especies nativas, a las especies translocadas a
diferentes zonas geogrficas y a las especies nativas que al modificarse su hbitat natural se
convierten en plaga en relacin con otras especies nativas.
Art. 64.- Para efectos de determinar las acciones y actividades relacionadas con la introduccin
de especies exticas, el Ministerio del Ambiente contemplar como criterios tcnicos su potencial
reproductivo y adaptabilidad que las haga susceptibles .de convertirse en especies invasoras.
Art. 65.- Toda la documentacin adjunta a las solicitudes de introduccin de especmenes de flora
y fauna silvestres no nativas del pas, y de manera especial el documento de evaluacin de
impacto ambiental, debern ser suscritos por el solicitante o su representante legal.
Art. 66.- El Ministerio del Ambiente no aprobar el documento de evaluacin de impacto ambiental
referido en el Art. 52, y por lo tanto no permitir la importacin de especmenes de la vida silvestre
no nativas del pas, si no se comprueba que los mismos no generarn:
a) Una dispersin incontrolable,
b) Una alteracin significativa o destruccin de ecosistemas y hbitat de especies nativas locales,
c) Transmisin de enfermedades, as como la hibridacin con las especies nativas.
Art. 67.- En el caso de aprobarse la introduccin de especmenes de flora y fauna silvestres no
nativas del pas, el interesado deber presentar semestralmente al Ministerio del Ambiente un
reporte sobre la marcha adecuada del establecimiento de manejo. El Ministerio efectuar
inspecciones respecto a la marcha del Proyecto en cualquier momento.
Art. 68.- En caso que el Ministerio del Ambiente clausure el centro de tenencia y manejo que
mantiene especmenes de flora y fauna silvestres no nativas del pas, cuya introduccin se haya
aprobado, los especmenes existentes en el mismo sern sometidos a eutanasia a costa del
importador de los mismos.
Art. 69.- En todos los casos de solicitudes de introduccin de especmenes de flora y fauna
silvestres no nativas del pas, as como en los procesos de manejo de los mismos, el Estado
aplicar el principio precautelatorio, es decir, cuando exista peligro de dao grave e irreversible, la
falta de certeza cientfica no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas
eficaces.
Art. 70.- Para cada especie introducida que represente alguna amenaza para la flora o fauna
silvestres, el Ministerio del Ambiente deber elaborar una norma tcnica de manejo, cuya
aplicacin ser supervisada por el Ministerio del Ambiente, y su incumplimiento ser motivo
suficiente para la clausura inmediata del correspondiente centro de tenencia y manejo.
Ttulo
Control de Cacera y Vedas de Especies de Fauna Silvestre
Captulo
De los Objetivos
Art. 71.- Este Ttulo persigue los siguientes objetivos:
a) Conseguir que la cacera de fauna silvestre no constituya un factor de extincin de las especies
cinegticas existentes en el territorio nacional, sino una motivacin para el fomento de estas
especies;
b) Controlar la cacera y las vedas a fin de que sus procesos signifiquen aportes reales para el
desarrollo rural, el fomento y la conservacin de la fauna silvestre del pas; y,
c) Lograr la activa participacin de la sociedad, especialmente de los Clubes y Asociaciones de
Caza y Pesca, para el cuidado, fomento y desarrollo de la flora y fauna silvestres.
Captulo
De la Competencia
Art. 72.- De conformidad con los Arts. 39 y 76 de la Ley Forestal y de Conservacin de Areas
Naturales y Vida Silvestre le corresponde al Ministerio del Ambiente, autorizar la cacera de la
fauna silvestre, establecer vedas de esta actividad, y la proteccin de este recurso, evitando su
extincin y propendiendo a su fomento y desarrollo.
Captulo
De la Definicin y Clasificacin de la Cacera y Vedas
Art. 73.- Cacera, para efecto de aplicacin de esta regulacin, consiste en la bsqueda,
persecucin, y muerte de especmenes de fauna silvestre, con la correspondiente autorizacin del
Ministerio del Ambiente. Se excepta la aprehensin o recoleccin de animales vivos,
especmenes, elementos o partes constitutivas por corresponder a otro fin y otra reglamentacin.
Art. 74.- Se establecen los siguientes tipos de cacera:
a) Cacera de Subsistencia, es aquella que realizan los miembros de las comunidades
campesinas e indgenas para el consumo comunitario, bajo un manejo tcnico, y sin fines de
lucro; se prohbe la comercializacin de la carne producto de esta cacera fuera de las
comunidades campesinas e indgenas a la que pertenezca el cazador de subsistencia que
hubiere capturado la presa
b) Cacera Deportiva, es aquella que tiene por fin principal, la recreacin o distraccin, y no
comprende el comercio ni el empleo continuo de especmenes en alimentacin o subsistencia de
los cazadores o de terceras personas; igualmente se prohbe la comercializacin de la carne y
otros productos obtenidos por medio de la cacera deportiva, y
c) Cacera de Control, es aquella que procura reducir determinadas poblaciones locales de
especies de animales que causan dao a la agricultura, ganadera, ecologa, salubridad y
seguridad de personas o servicios vitales que stas mantienen; o que dificultan la ejecucin de
proyectos de cra y fomento de las especies de fauna silvestre consideradas de prioridad nacional
o regional.
Este tipo de cacera, ser estrictamente calificada como tal por la Direccin de Biodiversidad y
Areas Protegidas.
Art. 75.- Veda, es la prohibicin de realizar: actividades de cacera o recoleccin, con el objeto de
proteger el proceso reproductivo y la supervivencia de las especies de fauna silvestres.
Art. 76.- Se establecen los siguientes tipos de vedas:
a) Temporal, en el rea de distribucin de la especie, su duracin ser establecida en perodos de
tiempo determinados;
b) Parcial, comprende solo parte de un rea o territorio, o parte de una poblacin o poblaciones
de fauna silvestre;
c) Por especies, se aplica solo para una especie o un conjunto de especies.
Captulo V
Del Procedimiento para la Cacera y Vedas
Art. 77.- Para la prctica de la cacera en sus diversos tipos, el Ministerio del Ambiente expedir
las respectivas licencias, constituyendo este documento lanica autorizacin para poder
realizarla.
Art. 78.- Se podr realizar actividades de cacera deportiva y de subsistencia, en todo el territorio
nacional, a excepcin de los siguientes sitios:
1. En todas las reas que integran el Patrimonio Nacional de Areas Naturales Protegidas, as
como las que se declaren a partir de la vigencia de la presente regulacin.
2. En las reas que conforman los bosques y vegetacin protectores segn el Art.1 de la Ley
Forestal, a no ser que su correspondiente plan de manejo recomiende lo contrario.
3. Desde carreteras asfaltadas o de primer orden.
Art. 79.- El control de la cacera y vedas en todo el territorio nacional, lo realizar el personal del
Ministerio del Ambiente, participando en este control la Unidad de Proteccin Ambiental de la
Polica Nacional y por delegacin expresa del Ministerio del Ambiente, los miembros de las
Fuerzas Armadas. Los Clubes y Asociaciones de Caza y Pesca, participarn activamente en este
control, sea reportando las violaciones a este Reglamento, sea solicitando las respectivas
licencias de cacera para sus socios y afiliados e informando oportunamente de los cambios y
regulaciones necesarias para el efectivo cumplimiento de los fines de este Ttulo .
Captulo V
Del Ejercicio de la Cacera
Art. 80.- Para las actividades de cacera legalmente autorizadas mediante las licencias
correspondientes, se permiten utilizar los siguientes instrumentos y armas:
a) Armas de fuego: escopetas, carabinas y rifles de cacera;
b) Armas neumticas o gas: revolver, pistola y carabina;
c) Ballestas y arcos;
d) Municin diseada exclusivamente para cacera.
Art. 81.- Se permitir la prctica de las caceras deportiva y de subsistencia, en las regiones,
perodos y especies que a continuacin se determinan:
Para la cacera de pluma (aves):
a) En la regin Costa: desde el primero de Mayo de cada ao hasta el 31 de Diciembre de cada
ao;
b) En la regin Sierra Norte: comprendido desde el lmite Sur de la provincia del Chimborazo
hacia el Norte: desde el primero de Mayo de cada ao, hasta el 31 de Diciembre de cada ao;
c) En la regin Sierra Sur, comprendiendo desde el lmite Norte de la provincia del Caar hacia el
Sur, desde el primero de mayo de cada ao, hasta el 31 de Diciembre de cada ao; y,
d) En la regin Oriental, desde el primero de Junio hasta el 31 de enero del ao siguiente.
Todos estos perodos son improrrogables.
Para la cacera de aves migratorias:
En todas las zonas: desde el 1 de Octubre hasta el 20 de Febrero del ao siguiente,
improrrogable.
Para la cacera de pelo (mamferos):
a) En la regin Costa: desde el 1 de junio hasta el 30 de Noviembre de cada ao; b) En la regin
Sierra Norte: comprendido desde el lmite Sur de la provincia del Chimborazo hacia el Norte:
desde el primero de junio, hasta el 30 de Noviembre de cada ao
c) En la Sierra Sur, comprendiendo desde el lmite Norte de la provincia del Caar hacia el Sur,
desde el primero de Mayo, hasta el 30 de Octubre de cada ao;

d) En la regin Oriental, desde el primero de Junio hasta el 31 de enero del ao siguiente.
Todos estos perodos son improrrogables.
En consecuencia, durante los meses o das que no constituyen los perodos determinados
anteriormente en este artculo, para ejercer la cacera deportiva y de subsistencia, se declara la
veda temporal para dicha actividad.
Los plazos de duracin de estas temporadas, podrn ser actualizados y/o modificados
peridicamente, mediante Acuerdo, sobre la base de los respectivos estudios tcnicos que para el
efecto elaborar el Ministerio del ambiente; para los cuales, obligatoriamente se contar con la
participacin de los clubes y asociaciones de caza y pesca.
La calificacin de mamferos y aves aptos para la cacera, es de competencia privativa de la
Direccin de Biodiversidad y Areas Protegidas, institucin que para el efecto contar con los
informes tcnicos y la activa participacin de los Clubes y Asociaciones de Caza y Pesca.
Art. 82.- Las listas de especies de caza permitida, sern aprobadas por resolucin del Ministro del
Ambiente, previo estudios tcnicos y anlisis coparticipativos con los clubes y asociaciones de
caza y pesca. Estas listas sern publicadas con treinta das de anticipacin a la fecha de apertura
de las temporadas de caza en los principales medios de comunicacin social, y notificadas con el
mismo perodo de anticipacin, en forma oficial a cada uno de los clubes y asociaciones de caza y
pesca registrados en el Ministerio del Ambiente.
Art. 83.- Las licencias de cacera sern emitidas por el Ministerio del Ambiente, a travs de los
Distritos Regionales correspondientes, de conformidad al domicilio del solicitante y por intermedio
de los Clubes y Asociaciones de Caza y Pesca del mismo domicilio.
Art. 84.- Se establecen las licencias de cacera siguientes:
a) Para cazador deportivo, aves y/o pelo
b) Especial para cazador deportivo de aves migratorias
c) Para cazador de subsistencia
d) Para cazador de cacera de control.
Art. 85.- Las licencias de cacera tendrn vigencia anual y validez a nivel nacional. La licencia
ampara tanto la cacera de pluma (aves) como de pelo(mamferos). En todos los casos, la licencia
de cacera es el nico documento que permite a una persona ejercer actividades de cacera;
quien practique la cacera sin tener una licencia, se considera un cazador furtivo sujeto a las
correspondientes sanciones.
Art. 86.- El costo o valor anual por la emisin de la licencia para cacera deportiva ser de
CNCUENTA DOLARES. Para el caso de cazadores de nacionalidad extranjera, dicho valor ser
de DOSCENTOS DOLARES. La licencia para cazador de subsistencia se emitir de manera
gratuita. Cada licencia de cacera ser personal, intransferible y no negociable.
Art. 87.- Se podr otorgar licencia de cacera, tanto a los nacionales como a los extranjeros
residentes y/o en trnsito en el pas, todos mayores de 18 aos de edad. Para obtener licencia de
cacera deportiva, el solicitante deber estar afiliado a un Club o Asociacin de Caza y Pesca que
lo patrocine; en el caso de los extranjeros en trnsito, su solicitud deber estar garantizada por un
nacional afiliado a un Club o asociacin de caza y pesca.
Art. 88.- De manera excepcional, se podr otorgar licencia de cacera deportiva, con la
caracterstica "para aprendiz", a personas mayores de doce y menores de 18 aos, siempre y
cuando cumpla con los requisitos determinados en los artculos precedentes y adems sea
solicitada por el representante legal del menor de edad, quien asume la responsabilidad, no
pudiendo dicho menor realizar actividades de cacera, sin estar acompaado por una persona
mayor de edad que tenga licencia de cazador legalmente otorgada.
Art. 89.- La licencia de cacera contendr necesariamente la siguiente informacin:
1.- dentificacin completa del interesado;
2.- Fotografa tamao carnet a color;
3.- Modalidad de cacera (deportiva, subsistencia, control);
4.- Fecha de expedicin y de caducidad:
5.- Club o Asociacin de Caza y Pesca a la que pertenece el cazador;
6.- Nombre y firma del Funcionario que la otorga;
7.- Nombre y firma del Presidente del Club o Asociacin de Caza y Pesca que lo patrocina.
Al reverso de la licencia de cacera, se estampar la siguiente frase: "Esta licencia autoriza la
cacera nicamente de especies y cantidades contempladas en el Libro V del Texto Unificado de
Legislacin Secundaria Ambiental"
Art. 90.- El formato para la solicitud de licencia de cacera contendr:
1. dentificacin completa del solicitante;
2. Direccin domiciliaria, telfono y/o correo electrnico en lo posible;
3. Xerox copia de la cdula de identidad y/o partida de nacimiento en caso de los menores de 18
aos;
4. Grupo sanguneo del solicitante;
5. Autorizacin expresa del representante del menor de 18 aos y mayor de doce para que
obtenga la licencia de cacera y una declaracin que asume todas las responsabilidades en que
incurriera su representado en el ejercicio de la cacera6. Modalidad de cacera a practicar;
7. Club o Asociacin a la que pertenece;
8. Certificacin de la comunidad campesina o indgena en caso de cacera de subsistencia,
9. Declaracin juramentada del solicitante en la cual declara conocer todas las normas y
procedimientos para la prctica de la cacera y especial y sealadamente declara conocer,
aceptar y cumplir todas las regulaciones sobre la materia establecidas en este Ttulo , as como
utilizar municiones especialmente diseadas para cacera deportiva;
10. Firma del solicitante;
11. Firma del Representante Legal del Club o Asociacin a la que pertenece.
Art. 91.- Si en el otorgamiento de la licencia se comprobare la existencia de alguna irregularidad,
o alteracin imputables a algn funcionario del Ministerio del Ambiente, habr lugar al respectivo
juicio penal y a la destitucin del mismo, de acuerdo con lo que establece el artculo 93 de la Ley
Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre.
Art. 92.- La licencia de cacera, siempre que la persona interesada y el Club o Asociacin de Caza
y Pesca que lo patrocina, cumplan con los requisitos establecidos en el presente Ttulo , ser
autorizada por la autoridad respectiva en el plazo de 48 horas, a partir de la fecha de presentacin
de la solicitud. Los Clubes y Asociaciones de Caza y Pesca, tramitar las respectivas licencias
para sus afiliados.
Art. 93.- La cacera de subsistencia requerir de autorizacin otorgada por Director Regional
correspondiente del Ministerio del Ambiente, la que se emitir una vez que el interesado justifique
que es miembro activo de una organizacin campesina o indgena, comunidad, u otra
organizacin de carcter anlogo, mediante la certificacin del cabildo o representante legal de la
entidad de que se trate, y que el solicitante resida permanentemente en dicha comunidad.
Captulo V
Del Control de la Cacera y Vedas
Art. 94.- Para el control de la cacera y vedas en el territorio nacional, el Ministerio del Ambiente
podr delegar atribuciones o competencias de su mbito a la Direccin de Biodiversidad y Areas
protegidas, Directores Regionales, Lderes de Biodiversidad y Responsables de Areas Protegidas.
Art. 95.- La Direccin de Biodiversidad y Areas Protegidas, los Distritos Regionales del Ministerio
del Ambiente, las Fuerzas Armadas, la Unidad de Proteccin Ambiental de la Polica Nacional y
los Clubes y Asociaciones de Caza y Pesca, sern los responsables de aplicar el sistema de
control e informar en forma peridica sobre sus resultados.
Art. 96.- Los Distritos Regionales y los Clubes o Asociaciones de Caza y Pesca en especial,
fomentarn el aporte y participacin de instituciones pblicas, organizaciones privadas y personas
naturales dentro de su jurisdiccin, y ejecutarn, con la participacin de la poblacin, acciones
concretas y prcticas incluyendo informacin, motivacin y divulgacin.
Art. 97.- De conformidad con el trmite previsto en la Ley Forestal y de Conservacin de Areas
Naturales y Vida Silvestre, y su Reglamento General, la competencia para el inicio de las causas
administrativas de juzgamiento e imposicin de sanciones, sern de competencia de los
Responsables de Areas Protegidas o Directores Regionales segn el caso.
Art. 98.- El control a nivel nacional se har en la forma que a continuacin se indica:
a) Mediante intervencin directa del Ministerio del Ambiente con sus propios medios y recursos
humanos;
b) Mediante participacin del servicio de Vigilancia Verde, Fuerzas Armadas, la Unidad de
Proteccin Ambiental de la Polica Nacional, dentro del marco jurdico respectivo;
c) Mediante la activa participacin de los Clubes y Asociaciones de Caza y Pesca.
Art. 99.- En las propiedades privadas, que no sean Bosques Protectores, el propietario es
responsable de la prctica de la cacera, cuando se ejerza dicha actividad dentro de los perodos
de veda o fuera de temporadas. Se exceptan de esta disposicin los cotos privados de cacera
donde se hayan desarrollado sistemas de macro-reproduccin animal, de tal forma que se
prctica la actividad en cualquier poca del ao sobre animales no originarios del pas e
introducidos en el pasado, y fomentados en cautiverio; ms no respecto de especies nativas u
originarias de la zona, cuyo hbitat sea en todo o en parte, inmediato o cercano al coto privado.
Art. 100.- El Director de Biodiversidad y Areas Protegidas del Ministerio del Ambiente, supervisar
y coordinar a nivel nacional, la debida aplicacin de las presentes regulaciones.
En las jurisdicciones respectivas, cada Director Regional cumplir las mismas funciones.
Art. 101.- El Director Regional, o los funcionarios autorizados de cada una de estas unidades
administrativas, informarn mensualmente o en forma inmediata, sobre cualquier hecho,
relacionado a la aplicacin del presente Ttulo , al Director de Biodiversidad y Areas Protegidas.
Art. 102.- La informacin que se obtenga de la supervisin e intervencin servir para que la
Direccin de Biodiversidad y Areas Protegidas, y los Distritos Regionales, planifiquen o reformulen
anualmente las actividades, operaciones y procesos necesarios para la aplicacin de esta
regulacin. Al final de cada temporada de caza y en el plazo mximo de dos meses a contar
desde el ltimo da de temporada, los Clubes y Asociaciones de Caza y Pesca, estn obligados a
presentar un reporte de todas las actividades realizadas durante la temporada de caza.
Captulo V
De las Prohibiciones
Art. 103.- Est prohibida, en cualquier da o poca del ao, la cacera de las especies, aves o
mamferos, que componen la fauna silvestre y que constan en el Anexo 1 del presente Ttulo,
calificadas como amenazadas o en peligro de extincin. No est asimismo permitido la cacera en
reas o zonas determinadas y mientras duren las vedas.
Art. 104.- No est permitido utilizar la licencia de cacera, con fines comerciales o industriales;
entendindose, en consecuencia, que no puede comercializarse la carne y otros productos a
travs de la cacera deportiva
Art. 105.- No est permitida la prctica de la cacera, que no sea la de naturaleza deportiva o de
subsistencia; por lo tanto, la que quiera efectuarse
para fines comerciales, para extraccin y procesamiento de pieles y cueros elaboracin de
prendas de vestir, fabricacin de objetos, adornos, artesanas y todo tipo de transformacin de
partes del cuerpo del animal, est prohibida.
Se excepta de esta disposicin el espcimen que luego de cazado por un cazador deportivo,
ste dispone de parte o todo el cuerpo del animal para proceder a elaborar un trofeo de caza. En
estos casos, el cazador reportar tal hecho al Club o Asociacin a la que pertenece; dicha
institucin autorizar por escrito la confeccin del trofeo de caza, de todo lo cual informar
oportunamente a la Direccin de Biodiversidad y Areas Protegidas.
Art. 106.- Se prohbe la cacera de especmenes de fauna silvestre para taxidermia, sin la
autorizacin previa de la autoridad competente y en los trminos de la presente regulacin. Se
prohbe dentro de las pocas de veda y fuera de las temporadas de caza, la comercializacin,
transporte y distribucin de la carne de los animales sujetos al control establecido en la presente
regulacin.
Art. 107.- Se prohbe sin excepcin alguna, transferir a terceros la licencia de cacera y cobrar
dinero u otros valores por el uso de la misma.
Art. 108.- Se prohbe la utilizacin de instrumentos y armas no autorizados para cacera y las
prcticas de esta actividad o relacionadas con ella, como son: utilizacin de explosivos, cebos y
cacera en perodo de cra, la destruccin de nidos, el envenenamiento, la utilizacin de
anestsicos y la alteracin de los hbitats de las especies, madrigueras y nidos.
Se excepta de la prohibicin a la que se refiere el inciso anterior, la utilizacin de trampas y
armas tradicionales, empleadas necesariamente para la cacera de subsistencia, bajo el control
pertinente de la autoridad competente.
Art. 109.- Se prohbe perturbar y atentar contra la vida de animales silvestres en todo el pas, con
las excepciones previstas en esta regulacin.
Art. 110.- Se prohbe la recoleccin de huevos, captura o aprehensin de neonatos y cras de
animales silvestres, sin la autorizacin correspondiente.
Art. 111.- No est permitido en las caceras deportiva y de subsistencia, el uso de faros halgenos
o vehculos motorizados con dispositivos especiales, durante el horario que se inicia a las 18H30
hasta las 5H30 del da siguiente.
Art. 112.- Se podr efectuar prctica de cacera nocturna cuando sta se realice a pie o caballo,
utilizando linternas de frente cuya lmpara no exceda de 120 mm. de dimetro.
Art. 113.- Se prohbe a los inspectores oficiales de vida silvestre, funcionarios del Ministerio del
Ambiente y miembros del servicio de Vigilancia Verde, la obtencin de licencia para cacera.
Art. 114.- Se prohbe toda clase de cacera, en las Areas del Patrimonio Nacional, tales como:
Parques Nacionales, reservas ecolgicas, refugios de vida silvestre, reservas biolgicas
existentes y las que se crearen en el futuro.
Art. 115.- Se prohbe la comercializacin de la carne producto de la cacera de subsistencia fuera
de los lmites de las comunidades campesinas e indgenas, en donde reside el cazador de
subsistencia que los hubiese cazado.
Captulo V
Art. 116.- Quien incumpla cualquiera de las regulaciones establecidas en el presente Libro V, ser
sancionado, segn el caso, acorde a lo determinado en el Ttulo V, "De las nfracciones y su
Juzgamiento" de la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre; todo ello
sin perjuicio de la accin penal correspondiente si hubiere lugar.
Art. 117.- Los Clubes o Asociaciones de Caza y Pesca; y los que ms adelante se constituyan, se
inscribirn obligatoriamente en el Ministerio del Ambiente y se sujetarn al cumplimiento de esta
regulacin; sern calificadas y en consecuencia tendrn capacidad para solicitar la expedicin de
licencias de cacera para sus afiliados, siempre y cuando entre sus objetivos se encuentre el
cuidado y proteccin del medio ambiente, la flora y fauna silvestres. Exclusivamente, los Clubes o
Asociaciones de Caza y Pesca podrn solicitar y obtener las licencias de cacera para sus
asociados.
Art. 118.- Se incorporan en el presente Ttulo los siguientes trminos tcnicos necesarios para su
aplicacin:
APAREAMENTO. Acto culminante de la unin, entre machos y hembras, en el proceso de
reproduccin.
ARTES DE CACERA. nstrumentos, tcnicas y procesos para realizar la cacera.
AUTORDAD AMBENTAL. Funcionario del Ministerio del Ambiente con autoridad para cumplir y
hacer cumplir la presente regulacin.
CAPTURAR. Apresar, tomar por la fuerza.
CACERA. Accin de buscar, perseguir, acosar y matar especmenes de fauna silvestre.
CRA. Animal recin nacido y que se desarrolla, hasta el inicio de su madurez sexual.
COMERCO. Accin de comerciar, comprar y vender con fines de lucro.
CONSERVACON. Proteccin, fomento y utilizacin sustentable.
COLECCON. Conjunto de especmenes vivos o muertos, o elementos constitutivos que han sido
colectados o tomados del medio natural.
DVERSDAD BOLOGCA. Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos entre
otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos, as como los
complejos ecolgicos de los que forman parte. Comprende la diversidad existente dentro de cada
especie, entre las especies y de ecosistemas, como resultado de procesos naturales o culturales.
ECOLOGA. Ciencia que estudia las relaciones existentes entre los seres vivientes y el medio en
que viven.
ELEMENTOS CONSTTUTVOS DE LA VDA SLVESTRE. Espcimen muerto o parte de ste
debidamente identificable.
FAUNA SLVESTRE. Animales nativos que viven y se desarrollan en forma silvestre en ambientes
naturales o intervenidos por el hombre.
NFRACCON. Quebrantamiento o incumplimiento de una disposicin o norma legal.
LCENCA. Facultad o permiso para hacer una cosa.
NEONATO. Cra de especie animal de reciente nacimiento o estado postnatal.
PERODO DE CRA. Tiempo en el cual la hembra cuida del animal pequeo hasta queste pueda
valerse por s solo.
PEZA CAZADA. Espcimen o individuo cazado de fauna silvestre.
PROVDENCA. nicio de un trmite para juzgar a un infractor.
PRESA. Es el animal que ha sido cazado.
REEXPORTACON. La exportacin de todo espcimen que haya sido previamente importado.
TENENCA. Posesin de una cosa.
TROFEO DE CAZA. Adorno del producto de la cacera, otorgado como premio de competencia de
esta actividad.
VDA SLVESTRE. flora y fauna silvestres.
Art. 119.- Se establece como especies de aves y mamferos amenazadas de extincin en el
Ecuador, prohibidos de ser objeto de cacera, las especies detalladas en el Anexo 1 del presente
Libro V "De la Biodiversidad".
Art. 120.- Especies de animales cuya cacera est autorizada, previa la obtencin de la licencia
respectiva, en las temporadas de caza, en la forma, cantidad y sexo que a continuacin se
detalla:
Especies Cantidad y sexo Frecuencia
permitidas
Odocoileus virginianus Macho, una pieza Una vez
por semana
(venado de cola blanca)
Mazama spp. (soche, Macho, una pieza Una vez
por semana
cervicabra)
Tayassu tajacu (sano de Macho, tres piezas Una vez
por semana
collar)
Dasyprocta punctata Dos piezas Una vez por
semana
(guatusa)
Sylvilagus brasiliensis Cinco piezas Una vez
por semana
(conejo)
Tinamidae (perdices) Cinco piezas Por salida
Columbidae (palomas en Cincuentas piezas Por salida
todas sus especies)
Nota: Sumadas las distintas especies de palomas, la captura total no podr exceder de cincuenta
piezas
Rallidae Veinte piezas Por salida
(gallaretas)
Anatidae Treinta y cinco piezas Por salida
Dendrocygna
bicolor (pato mara)
Dendrocugna autumnalis Treinta y cinco piezas Por salida
Anas bahamensis Treinta piezas Por salida
(pato zorra)
Anas discors Treinta y cinco piezas Por salida
Otras especies de patos Cinco piezas Una vez
por semana
Nota: Sumadas las distintas especies de patos, la captura no podr exceder de 35 piezas
Ttulo V
nstructivo para el Funcionamiento de Centros de Rescate,
Zoolgicos, Museos, Jardines Botnicos y Muestrarios de
Fauna y flora Silvestre
De los centros de tenencia y manejo de vida silvestre.
Art. 121.- Para efectos de la administracin, manejo y control de los centros de tenencia y manejo
de fauna silvestre, estos se clasifican en: zoolgicos (se incluye acuarios), centros de rescate de
fauna, zoocriaderos de produccin comercial, zoocriaderos de investigacin mdica y
farmacutica, museos faunsticos y circos. Los centros de manejo de la flora silvestre se clasificar)
en jardines botnicos, viveros y herbarios.
Se considera a las tiendas de mascotas, circos, tiendas de productos naturales y floristeras como
establecimientos sujetos a la prohibicin expresa de exhibir y comercializar especmenes de flora
y fauna silvestres del pas, salvo aquellos obtenidos bajo manejo autorizado por el Gobierno
Seccional correspondiente previo informe tcnico del respectivo Distrito Regional del Ministerio
del Ambiente.
Art. 122.- Toda personas natural o jurdica que mantenga centros de manejo de flora o fauna
silvestres en el pas, deber obtener su inscripcin en el Registro Forestal para su
funcionamiento.
Art. 123.- Las actividades permitidas en los centros de tenencia y manejo de fauna silvestre, son
las siguientes:
- En los Zoolgicos: educacin, investigacin, conservacin, recreacin; intercambio; compra -
venta (exportacin - importacin) de especmenes a partir de la segunda generacin nacida en
cautiverio, con otros zoolgicos, dentro y fuera del pas.
- En los Centros de Rescate de Fauna: investigacin, rehabilitacin y liberacin previa notificacin
al Ministerio del Ambiente.
- En los Zoocriaderos de produccin comercial: investigacin y comercio, dentro y fuera del pas
(exportacin - importacin).
- En los Zoocriaderos de investigacin mdica y farmacutica: investigacin y coleccin.
- En los Museos faunsticos: prstamo, donacin e intercambio con otros museos(exportacin -
importacin), investigacin, coleccin, exhibicin y educacin.
- En los Circos y otras exhibiciones itinerantes de fauna silvestre: recreacin.
Art. 124.- Las actividades permitidas en los centros de tenencia y manejo de flora silvestre, son
las siguientes:
- En los Jardines Botnicos: coleccin, investigacin, educacin y recreacin.
- En los Viveros: investigacin y comercio dentro y fuera del pas (exportacin - importacin).
- En los Herbarios: prstamo, donacin e intercambio con otros herbarios(exportacin
importacin), coleccin, investigacin y educacin.
Art. 125.- Tanto para las actividades permitidas en los centros de tenencia y manejo de fauna
como de flora silvestres, el Distrito Regional correspondiente del Ministerio del Ambiente
autorizar cada actividad de manera expresa, debiendo los representantes de dichos centros de
tenencia y manejo solicitar autorizacin para realizar dicha actividad. Estos centros podrn
incorporar, para el desarrollo de sus actividades, a estudiantes de tesis de carreras relacionadas
con el manejo de la vida silvestre, mediante pasantas.
Requisitos para el funcionamiento de los Centros de Tenencia y Manejo de Vida Silvestre
Art. 126.- De acuerdo al Art. 159 del Reglamento de la Ley Forestal, y de Conservacin de Areas
Naturales y Vida Silvestre, las personas naturales o jurdicas que mantengan centros de tenencia
y manejo de la flora y fauna silvestres debern obtener una patente anual de funcionamiento, para
cuyo efecto presentarn una solicitud dirigida al Distrito Regional correspondiente del Ministerio
del Ambiente, adjuntando lo siguiente:
1. El nombre, identificacin y domicilio del solicitante; en el caso de personas jurdicas o
representantes legales, se deber demostrar tal calidad,
2. La ubicacin geogrfica del Centro de Tenencia y Manejo.
3. Pruebas del derecho de propiedad y/o contrato de arrendamiento del lugar del Centro de
Tenencia y Manejo.
4. El Plan de Manejo del Centro de Tenencia y Manejo, el cual deber contener:
a) Objetivo del Centro de Tenencia y Manejo,
b) Nombre cientfico de las especies o grupo taxonmico; nmero de especies y especmenes
actuales y potenciales de las especies objeto de la tenencia y manejo del Centro, as como sus
fuentes de aprovisionamiento,
c) Lugar de procedencia de las especies o grupo taxonmico,
d) Marcaje de los especmenes, preferiblemente con microchips de lectura universal,
e) El sistema de registro de datos que se vaya a utilizar en el Centro de Tenencia y Manejo, el
cual deber garantizar el acceso oportuno a informacin veraz respecto al manejo de las
colecciones,
f) El sistema de seguridad para evitar la fuga de los especmenes del Centro de Tenencia y
Manejo,
g) Las medidas sanitarias y de bioseguridad a ser aplicadas,
h) El currculum vitae del personal tcnico bajo cuya responsabilidad se efectuar el manejo del
Centro de Tenencia y Manejo,
i) El financiamiento del Centro de Tenencia y Manejo,
Procedimiento para la aprobacin de la instalacin de los Centros de Tenencia y Manejo de Vida
Silvestre:
Art. 127.- Recibida y analizada la solicitud y documentos anexos, en el plazo de15 das el Distrito
Regional correspondiente del Ministerio del Ambiente podr requerir del solicitante que se
complete o ample la informacin entregada.
En caso de que se considere completa a la informacin, se efectuar una visita de inspeccin del
Centro de Tenencia y Manejo solicitante.
En 30 das mximo de haber recibido la solicitud y documentos anexos, se emitir un informe
fundamentado aceptando o negando la solicitud. Para ello, cada Distrito Regional pertinente
dispondr de una gua tcnica para evaluar la capacidad de manejo de estos Centros.
Art. 128.- El Centro de Tenencia y Manejo se inscribir con el informe de aceptacin en el
Registro Forestal, obteniendo la patente de funcionamiento anual cuya tarifa ser regulada por el
Ministerio del Ambiente.
Para la renovacin de la patente de funcionamiento anual, el Centro de Tenencia y Manejo deber
presentar un informe de sus actividades y el programa de trabajo para el siguiente ao, los
mismos que debern ser aprobados por el Distrito Regional correspondiente, as como haber
cumplido cualquier disposicin del Ministerio del Ambiente, relacionada al mejor manejo de los
especmenes.
El mencionado informe deber contener la siguiente informacin:
- Nombre del centro de tenencia y manejo de vida silvestre
- Actividades realizadas en funcin de los objetivos del centro y segn las disposiciones
establecidas en la respectiva patente de funcionamiento
- nventario de los especmenes (reclutamiento, bajas, intercambios, compra-ventas, etc.)
- Modificaciones en la infraestructura
- Cambios en el personal
De los mecanismos de control de los centros de tenencia y manejo de vida silvestre
Art. 129.- Los centros de tenencia y manejo de la flora y fauna silvestres debern presentar al
Distrito Regional correspondiente un informe anual de las actividades ejecutadas en los mismos.
Se exceptan de esta disposicin las floristeras, tiendas de productos naturales y de mascotas.
Art. 130.- Los funcionarios del Distrito Regional correspondiente efectuarn visitas sorpresa a los
centros de tenencia y manejo de flora y fauna silvestres para fines de seguimiento y control de las
actividades ejecutadas en los mismos; los encargados de dichos centros debern prestar en todo
momento el apoyo y facilidades necesarias para la ejecucin de dicho control.
Los informes respectivos de las visitas debern formar parte del expediente que los Distritos
Regionales debern abrir por cada uno de los centros de tenencia y manejo de vida silvestre que
opera en su jurisdiccin.
Art. 131.- Los centros de rescate de fauna obligatoriamente debern llevar un registro de los
animales entregados bajo su custodia. En caso de muerte de los mismos, estos centros debern
mantener su piel para efectos de control no podrn entregarlos a un museo para su utilizacin en
actividades de educacin, informando sobre esta entrega a las Autoridades competentes.
Art. 132.- Toda movilizacin nacional y/o internacional de especmenes silvestres entre, hacia o
desde los centros de tenencia y manejo de la flora y fauna silvestres, deber ser autorizada por el
Ministerio del Ambiente. Las condiciones de transportacin de los especmenes deber guardar
concordancia con las regulaciones internacionales establecidas sobre la materia.
Art. 133.- Se excepta la obtencin del permiso de exportacin a la donacin, prstamo e
intercambio no comercial entre instituciones cientficas registradas en el Ministerio del Ambiente,
de especmenes de herbario o museo, mantenidos en las colecciones de estas instituciones.
En este caso, las instituciones cientficas debern realizar una declaracin trimestral de los envos
sealados en el prrafo anterior, en base de un formulario emitido por el Ministerio del Ambiente
para el efecto.
Art. 134.- Tambin se excepta la obtencin del permiso de exportacin con fines comerciales,
realizados por los zoocriaderos y viveros establecidos con dichos fines, los cuales debern
realizar una declaracin mensual de sus exportaciones, las mismas que las podrn hacer en base
de su patente anual de funcionamiento. No se aplica esta exencin a las especies listadas en los
Apndices de la C..T.E.S., cualquiera que sea su origen u objeto de uso.
Art. 135.- Respecto a la comercializacin de especies incluidas en los apndices y de la
C..T.E.S., sta se podr autorizar contando previamente con el criterio de la Autoridad Cientfica
pertinente.
Art. 136.- La tenencia de especmenes de la flora y fauna silvestres, en calidad de mascotas, sin
la respectiva autorizacin emitida por el Ministerio del Ambiente est prohibida.
Estos especmenes no podrn ser objeto de exportacin, salvo lo establecido por la C..T.E.S.
sobre la materia
De los circos o exhibiciones itinerantes de fauna.
Art. 137.- El Ministerio del Ambiente otorgar a toda exhibicin con sede en el territorio
ecuatoriano un certificado de cra en cautividad por cada animal trasladado. Este certificado
deber decir: "El espcimen mencionado en el presente certificado pertenece a una exhibicin
itinerante de animales. En el caso de que el espcimen deje de formar parte de la exhibicin
(muerte, venta, robo, etc.), el presente certificado original deber ser devuelto al Ministerio del
Ambiente".
Art. 138.- Si durante su permanencia en el pas, un animal en posesin de una exhibicin tiene
cras, el hecho se notificar al Ministerio del Ambiente, el cual deber expedir el certificado de cra
en cautividad correspondiente. En el caso de que una exhibicin adquiera especmenes, el
Ministerio del Ambiente deber expedir el documento pertinente para cada espcimen nuevo que
se vaya a incorporar a la exhibicin.
Art. 139.- Se prohbe la captura de especmenes de la fauna silvestre nativa de su hbitat natural,
para circos u otras exhibiciones itinerantes, as como su tenencia en este tipo de espectculos.
Todo espcimen de la fauna silvestre nativa mantenido en un circo, deber ser entregado al
Ministerio del Ambiente en el lapso de seis meses a partir de la fecha de publicacin del presente
Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental.
Art. 140.- Los propietarios o representantes legales de los circos, debern cumplir los
requerimientos tcnicos establecidos por el Ministerio del Ambiente, en base de las regulaciones
establecidas por la C..T.E.S. sobre la materia, respecto a la atencin veterinaria, alimentacin,
dimensiones de jaulas, contenedores u otro tipo de encierros y marcaje de los especmenes.
Adicionalmente, los circos internacionales debern presentar su patente de funcionamiento
actualizada o documento equivalente emitido por la autoridad de vida silvestre del pas de origen,
para poder operar en el Ecuador. El incumplimiento de los requerimientos sealados y otras
disposiciones establecidas en el presente Libro V, ser causa suficiente para la incautacin de
los animales silvestres mantenidos en los circos.
Los especmenes mantenidos en las exhibiciones itinerantes debern ser marcados para su
identificacin, con microchips, cuyo nmero ser registrado en la base de datos correspondiente
administrada por el Ministerio del Ambiente.
Art. 141.- En caso de fuga de los animales, el propietario o administrador del circo debe
comunicar al Ministerio del Ambiente o a la Unidad de Proteccin Ambiental de la Polica, para
que las mencionadas autoridades puedan colaborar en su captura. El pago de los daos
ocasionados por los animales fugados correr exclusivamente por cuenta del circo, incluyendo la
respectiva atencin mdica a las personas que eventualmente resulten lesionadas por los
animales antes y durante su captura.
Disposiciones transitorias
Art. 142.- Los centros de manejo de flora y fauna tendrn tres aos de plazo a partir de la
expedicin del presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, para adecuar sus
actividades y cumplir los requerimientos establecidos; caso contrario sern clausurados.
Art. 143.- Todos los especmenes de fauna silvestre nativa del pas, que se encuentren
mantenidas en calidad de mascotas, debern registrarse en el Ministerio del Ambiente en el
perodo de 6 meses posterior a la fecha de emisin del presente Texto Unificado de Legislacin
Secundaria Ambiental. Aquellas mascotas que no se registren en dicho perodo sern sujeto de
decomiso.
Glosario
Art. 144.- Las definiciones de los trminos constantes en el presente Glosario ser su significado
legal, y sern aplicables para el presente Ttulo: .
Centro de rescate de fauna.- Es el lugar destinado a la recepcin de animales vctimas de trfico y
a su mantenimiento en condiciones tcnicamente aprobadas. Los centros de rescate deben
permitir la realizacin de investigaciones tendientes al desarrollo de tcnicas de manejo
adecuadas, adems pueden ser convertidos en sitios de concientizacin sobre la problemtica del
trfico de especies.
Centro de tenencia y manejo.- Se entiende por centros de tenencia y manejo de vida silvestre a
toda infraestructura que albergue a individuos de la fauna silvestre ecuatoriana con fines de
conservacin, educacin, produccin, entre otros, y que hayan sido legalmente constituidos.
Coleccin.- Entindase por coleccin a la extraccin de especmenes de su hbitat natural.
Extraccin de pies parentales.- Es aquella que tiene como finalidad proveer de especmenes
reproductores a los programas de manejo ex situ.
Liberacin.- Es el mero hecho de soltar (dejar en libertad) especmenes de vida silvestre. Se
puede hablar de liberacin intencional o de liberacin accidental. Manejo ex situ.- Es el manejo de
poblaciones o especies silvestres que se realiza fuera de su medio natural.
Manejo in situ.- Es el manejo de poblaciones o especies silvestres que se realiza en su medio
natural.
Rehabilitacin.-. Entrenamiento y valoracin de los animales, antes o despus de la liberacin,
sobre conductas que contribuirn a su supervivencia (capacidad de evadir a sus depredadores,
adquisicin de los alimentos, interaccin apropiada con sus coespecficos, encuentro y
construccin de refugios y nidos, posibilidad de movilizacin sobre un terreno complejo,
orientacin en un ambiente complejo). Reintroduccin.- Es la dispersin intencional de un
organismo dentro del rango nativo o natural de la especie cuando ha desaparecido o ha sido
extirpado en tiempos histricos como consecuencia de actividades humanas o catstrofes
naturales.
Repatriacin.- Es la transferencia de ejemplares de plantas o animales a su lugar exacto de
procedencia cuando stos han sido removidos de su hbitat natural.
Repoblacin.- Es el restablecimiento de una poblacin viable como consecuencia de una
reintroduccin exitosa
Tienda de mascotas.- Son locales especializados en venta de animales de compaa Vida
Silvestre.- Son todos los organismos vivientes nativos del Ecuador(indgenas, endmicos y
migratorios), sin distincin de categora taxonmica(animales, plantas, monera, protistas y
hongos) y tipo de hbitat (terrestre, acutico y areo), que mantienen o mantuvieron al menos una
poblacin en estado natural (no domesticada o modificada).
Zoocra.- Es la actividad que involucra la reproduccin y cra de animales silvestres, bajo
condiciones de cautiverio o semicautiverio.
Zoocriadero.- Son los centros de tenencia y manejo de vida silvestre dedicados a la zoocra.
Zoocriaderos de investigacin mdica y farmacutica.- Son los centros que mantienen y/o
producen animales con fines de investigacin mdica y farmacutica o extraccin de productos
como toxinas animales -venenos de serpientes- y otros. Zoolgico.- Es un centro de tenencia y
manejo de fauna silvestre con fines pblicos y de lucro, mantenida en forma ex situ, que tiene por
objeto la conservacin, a travs de la educacin, investigacin y recreacin.
Ttulo V
De los Guas Naturalistas
Art. 145.- Definicin.- Los GUAS NATURALSTAS de las Areas Protegidas, son personas
naturales no dependientes del Estado, que tienen la responsabilidad de prestar servicios de
conduccin, interpretacin, educacin, y conservacin de los recursos naturales para el
esparcimiento y educacin de visitantes, previo la aprobacin del Curso de Capacitacin dictado
por el Ministerio del Ambiente.
* REFORMA:
Derganse las siguientes normas secundarias del sector turstico:
* 2. El Ttulo V del Libro V del Decreto Ejecutivo N 3516. Texto Unificado de Legislacin
Secundaria del Ministerio del Ambiente. Tomo . Edicin Especial N 2 del Registro Oficial del 31
de marzo de 2003.
(DE 1186. Registro Oficial No. 244 / 5 de enero de 2004)
* REFORMA:
Art. 1.- Derganse los artculos 65 y 68; la disposicin general primera del Captulo del ttulo
sptimo; la disposicin transitoria cuarta del Captulo del ttulo sptimo; y el numeral 2 del
Captulo del ttulo final "Reformas y Derogatorias".
(DE 1513. Registro Oficial No. 304 / 31 de marzo de 2004)
* Art. 146.- Funciones y obligaciones.- Los Guas Naturalistas tienen la responsabilidad de
informar y educar al turista respecto a la historia natural y a la conservacin del rea respectiva,
de asegurar que las acciones de los turistas a su cargo no contravengan las disposiciones legales
establecidas en la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre y en los
Libros Del Rgimen Forestal y Libro V De la Biodiversidad; as como, las disposiciones
tcnico-administrativas contenidas en el Plan de Manejo del Area Protegida en la que presten sus
servicios, con el fin de que el turista tenga una experiencia placentera y satisfactoria de su visita.
Son funciones y obligaciones de los Guas Naturalistas:
a. Brindar los servicios de informacin e interpretacin de los recursos del rea protegida a los
visitantes, con competencia y prestancia;
b. Controlar y responsabilizarse por las acciones de los visitantes a su cargo, en las Areas
Naturales y Areas de Patrimonio Forestal;
c. Cumplir y hacer cumplir las normas vigentes para la visita al rea protegida; d. Ponerse en
contacto con la autoridad administrativa del rea protegida, al entrar a la misma, para informar de
la presencia de su grupo y recibir instrucciones pertinentes;
e. Portar las credenciales y licencias establecidas, as como vestir el uniforme de gua autorizado
por la Jefatura del Area Respectiva;
f. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones tcnico-administrativas que se emitan para proteger
los recursos de las reas naturales y los visitantes;
g. Cooperar con el control y patrullaje del rea para asegurar la conservacin y uso racional de los
recursos;
h. Cooperar en los sistemas de monitoreo del rea para la coleccin de datos sobre el impacto y
otros aspectos ambientales, y la toma de decisiones de manejo; i. Participar en los servicios de
interpretacin para grupos especiales;
j. Presentar los informes requeridos en las disposiciones legales y tcnico-administrativas
pertinentes; y,
k. Las dems que les confieren la Ley y Reglamentos.
* REFORMA:
de marzo de 2003.
* REFORMA:
* Art. 147.- Categoras.- Se establecen tres categoras de Guas Naturalistas para las Areas
Naturales Protegidas:
GUA NATURALSTA 1.-
Son personas nativas del Area o residentes locales por muchos aos, con ttulo de bachiller, (para
aspirantes a guas naturalistas en reas naturales de la amazona, deben haber aprobado el ciclo
bsico), tener vastos conocimientos de la zona, dominio elemental del idioma ngls y que hayan
aprobado el curso de Guas Naturalistas 1.
Pueden conducir grupos de 10 turistas, como mximo.
GUA NATURALSTA 2.-
Son ecuatorianos por nacimiento o por naturalizacin, que hayan terminado la instruccin
secundaria o con formacin intermedia universitaria en Biologa, ramas afines o Turismo; con
dominio del idioma ngls, Francs o Alemn; y, que hayan aprobado el Curso de Guas
Naturalistas 2. Pueden conducir grupos de hasta16 turistas, como mximo.
GUA NATURALSTA 3.-
Son ecuatoriano por nacimiento o naturalizacin; y en el caso de extranjeros debern tener
autorizacin de trabajo legalmente concedida deben acreditar un ttulo acadmico en Biologa,
ramas afines o en Turismo; dominar el idioma Castellano, ngls, Francs o Alemn; haber
aprobado el Curso de Guas Naturalistas 3. Pueden conducir hasta 16 turistas como mximo.
* REFORMA:
de marzo de 2003.
* REFORMA:
* Art. 148.- Procedimiento para la seleccin de candidatos.- Los Ministerios del Ambiente y
Turismo convocarn por uno de los diarios de mayor circulacin en el pas, con 45 das de
anticipacin a la iniciacin de los cursos, para la inscripcin de los interesados.
Para la seleccin de candidatos a Guas Naturalistas, el Ministerio del Ambiente, receptarn por s
o a travs del Area Protegida respectiva, las aplicaciones que estarn acompaadas de los
requisitos exigidos.
El Ministerio del Ambiente en coordinacin con los Jefes de las Areas Protegidas respectivas y el
Ministerio de Turismo, seleccionarn a los candidatos bajo los criterios preferenciales que
establece el Plan de Manejo y las Polticas institucionales.
Se dar preferencia en la seleccin a los nativos, residentes, o vecinos permanentes del Area,
que cumplan los requisitos establecidos.
Adems de la seleccin por currculum, se rendir un examen de admisin para evaluar los
conocimientos bsicos, el mismo que deber ser aprobado con un 80% de puntaje como mnimo.
* REFORMA:
de marzo de 2003.
* REFORMA:
* Art. 149.- Recepcin de documentos.-
- La presentacin de documentos de los aspirantes a Guas Naturalistas se solicitarn con 45 das
de anticipacin a la realizacin del curso, utilizando uno de los diarios de mayor circulacin en el
pas.
- La fecha lmite para presentacin de los documentos ser de 30 das anteriores a la fecha del
curso.
- Los aspirantes podrn entregar la documentacin en los centros administrativos de las Areas
Naturales, Distritos Forestales o en las Oficinas del Ministerio del Ambiente. .
- Los Ministerios del Ambiente y Turismo, estudiarn la documentacin de los aspirantes previo a
su calificacin.
- Los Aspirantes seleccionados para recibir el curso de Guas Naturalistas, debern inscribirse en
la Jefatura de Area Respectiva o en el Ministerio del Ambiente.
Para la inscripcin se sometern a lo establecido en la Programacin Acadmica y Administrativa
del curso a dictarse.
- Se establecer una prueba de admisin que servir de base para la seleccin de los aspirantes
a Guas Naturalistas.
* REFORMA:
de marzo de 2003.
* REFORMA:
* Art. 150.- Requisitos para optar por la calidad de Gua Naturalista.
PARA GUAS NATURALSTAS 1:
- Ser ecuatoriano de nacimiento o por naturalizacin.
- Ser bachiller (Amazona haber aprobado ciclo bsico).
- Dominio del idioma Espaol para los aspirantes nativos.
- Se dar prioridad a los residentes y vecinos permanentes del Area.
- Experiencia en actividades tursticas en la regin.
- Conocimiento bsico del idioma ngls.
- Haber aprobado el Curso para Guas Naturalistas 1.
- Estar registrado en las oficinas de Turismo.
- Certificado mdico actualizado.
- Referencias personales.
- Rcord Policial.
- Ser ecuatoriano de nacimiento o por naturalizacin.
- Tener Ttulo de Bachiller o formacin intermedia universitaria en Biologa, ramas afines o
turismo.
- Dominio del idioma ngls.
- Se dar prioridad a los residentes y vecinos permanentes del Area.
- Aprobar el Curso para Guas Naturalistas 2.
- Estar inscrito en el Registro Forestal.
- Rcord Policial.
- Ser ecuatoriano de nacimiento, por naturalizacin o extranjero con autorizacin de trabajo
legalmente concedida.
- Formacin universitaria, Ttulo acadmico, en Turismo, Biologa o ramas afines.- Dominio del
Espaol, ngls y Francs o Alemn.
- Aprobar el Curso para Guas Naturalistas 3.
- Estar inscrito en el Registro Forestal.
- Rcord Policial.
En todas las categoras, para la obtencin de la respectiva licencia luego de haber aprobado el
curso, deber estar inscrito en el Registro Forestal y en el Ministerio de Turismo.
* REFORMA:
de marzo de 2003.
* REFORMA:
* Art. 151.- Del curso de capacitacin.- El Ministerio del Ambiente, ser responsable de la
programacin, organizacin, y cumplimiento de los cursos de capacitacin de Guas Naturalistas.
* REFORMA:
de marzo de 2003.
* REFORMA:
* Art. 152.- Contenido de los cursos.- Los cursos versarn principalmente sobre: Historia natural y
cultural de la regin de influencia del Area correspondiente; Manejo del Patrimonio Nacional de
Areas Naturales; Tcnicas de nterpretacin; Legislacin; Ecologa y Conservacin; Geografa del
Ecuador; Educacin Ambiental; Cartografa; Tcnicas de Campismo; Primeros Auxilios y
Supervivencia; los principales grupos de Fauna y Flora Silvestres del Ecuador; la problemtica
Ambiental Ecuatoriana; y otros que considere pertinente el Ministerio del Ambiente. El Ministerio
de Turismo, por su parte, en el caso de sern responsables de cursos unificados incluir en la
programacin general, la temtica de su competencia.
* REFORMA:
de marzo de 2003.
* REFORMA:
* Art. 153.- Evaluacin.- Para optar por la licencia de Gua Naturalista 1, 2 3, los aspirantes
debern aprobar por lo menos el 80% de puntaje en cada una de las materias con evaluacin
terica y prctica; y as mismo, debern asistir al90% de clases dictadas, salvo casos de
calamidad domstica o enfermedad debidamente justificadas.
* REFORMA:
de marzo de 2003.
* REFORMA:
* Art. 154.- De los cursos especiales para renovacin de la licencia.
a. CURSOS DE ACTUALZACON DE CONOCMENTOS:
b. CURSOS PARA ASCENSO DE CATEGORA:
* REFORMA:
de marzo de 2003.
* REFORMA:
* Art. 155.- De los cupos para los cursos de Gua.- El Cupo mximo para los Cursos para optar
por primera vez la calidad de Guas Naturalistas, ser de treinta aspirantes.
Para los cursos de actualizacin y especializacin, el cupo mximo ser de veinte Guas.
* REFORMA:
de marzo de 2003.
* REFORMA:
* Art. 156.- Financiamiento de los cursos de Guas.- Los cursos de capacitacin para los Guas se
financiarn con los aportes de:
a) nstituciones Organizadoras.
b) Organismos no Gubernamentales.
c) Valores de inscripcin fijados para los aspirantes.
Estos valores sern administrados por el Jefe del Area respectiva, donde se realice el Curso y de
acuerdo a la programacin correspondiente.
* REFORMA:
de marzo de 2003.
* REFORMA:
* Art. 157.- Requisitos para trabajar en un rea protegida.- Contar con la
Licencia de Gua Naturalista en cualquiera de las 3 categoras.
* REFORMA:
de marzo de 2003.
* REFORMA:
* Art. 158.- Vigencia de la licencia.- La licencia tendr vigencia de dos aos calendario, y ser
renovada siempre que el Jefe del Area justifique que el Gua ha operado por lo menos 40 das en
el ao, en reas continentales; y, 120 das en Galpagos, actualizando los requisitos para la
obtencin de dicha licencia.
* REFORMA:
de marzo de 2003.
* REFORMA:
* Art 159.- Requisitos para mantener vigente la licencia.
- Cumplir los requisitos establecidos por el reglamento para optar por la actividad de Gua
Naturalista.
- Laborar regularmente en la actividad conforme lo establecido en el Art. anterior.
- Participar en seminarios y cursos especiales que la Administracin del Area organice para su
mejor capacitacin.
- Cumplir con las obligaciones establecidas en leyes, reglamentos y disposiciones tcnico-
administrativas que se emitan para la proteccin del Area.
* REFORMA:
de marzo de 2003.
* REFORMA:
* Art. 160.- De las infracciones y el procedimiento.
a. NFRACCONES:
El Ministerio del Ambiente a travs del Jefe del Area o del Jefe del Distrito Forestal Regional, en
sus respectivas jurisdicciones podrn sancionar a los Guas Naturalistas con la suspensin
temporal o cancelacin definitiva de su licencia para conducir grupos tursticos, por infracciones a
la Ley, Reglamentos y disposiciones tcnico-administrativas vigentes debidamente comprobadas,
especialmente de acuerdo con los Artculos: 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88,89 y 90 de la Ley
Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre; y de las contenidas en el Libro
Del Rgimen Forestal. Estas sanciones se aplicarn independientemente de las acciones civiles y
penales a las que hubiere lugar.
b. PROCEDMENTO:
Conocida la infraccin por parte del Jefe del Area Protegida, inmediatamente comunicar del
particular al Gua Naturalista, quien en el trmino de cinco das contestar sobre los cargos
existentes en su contra, hecho lo cual o en rebelda, se abrir la causa a prueba por el tiempo de
4 das y luego, sin ms trmite, se expedir la resolucin correspondiente en el trmino de 48
horas.
Habr Recurso de Apelacin ante el Jefe de Distrito Forestal Regional y, en su falta ante el
Director Nacional Forestal, el mismo que se podr interponer en el trmino de 3 das posteriores a
la notificacin de la resolucin. El recurso ser resuelto en el trmino de quince das posteriores a
la recepcin del expediente junto con la peticin del recurso.
* REFORMA:
de marzo de 2003.
* REFORMA:
* Art. 161.- La participacin del Ministerio de Turismo se aplicar exclusivamente para el caso de
Cursos Unificados, es decir los que dictarn conjuntamente con el Ministerio del Ambiente.
* REFORMA:
de marzo de 2003.
* REFORMA:
* Art. 162.- Es obligatorio para los Operadores Tursticos el contratar a Guas Naturalistas
autorizados por el Ministerio del Ambiente en cada Area Protegida para la conduccin de grupos
tursticos.
* REFORMA:
de marzo de 2003.
* REFORMA:
* Art. 163.- Se dar prioridad para participar en el curso de guas a personas nacionales,
residentes vecinos; se aceptar como mximo el 20% de extranjeros para participar en el curso
para Guas Naturalistas 3.
Cuando no hubieren aspirantes nacionales a Guas Naturalistas 3, en nmero suficiente para
cubrir la proporcin del 80% que segn este Reglamento les corresponde; en este caso el
Director del Parque Nacional Galpagos aceptar en el Curso un nmero adicional de aspirantes
extranjeros, igual al que faltare por cubrirse por parte de los nacionales, y siempre que las
necesidades del servicio del Parque as lo exijan.
* REFORMA:
de marzo de 2003.
* REFORMA:
* Art. 164.- La actividad turstica se regir por las normas establecidas en los Planes de Manejo de
cada rea.
* REFORMA:
de marzo de 2003.
* REFORMA:
Ttulo V
Del Funcionamiento de los Comits de Gestin en el
Patrimonio
Nacional de Areas Protegidas
Art. 165.- Las reas protegidas, a excepcin de las de carcter privado, podrn contar con el
apoyo de un grupo organizado, denominado Comit de Gestin, que est integrado, de manera
voluntaria, por representantes del sector pblico y privado, que en el mbito local tengan intereses
o injerencia territorial en alrea protegida.
Art. 166.- El Comit de Gestin constituye el ente organizado que se conforma para poder
participar e incorporarse en el mbito de accin de cada rea protegida del Ecuador, pudiendo
estar integrado por los consejos provinciales, municipios, juntas parroquiales, cabildos comunales,
comunidades ancestrales y campesinas; y, en general por entidades pblicas y/o privadas u
organizaciones sociales, legalmente reconocidas.
Art. 167.- Los comits de gestin tendrn como objetivos
a) Cooperar con el Ministerio del Ambiente en las tareas de conservacin y manejo del rea
protegida y su zona de amortiguamiento;
b) Apoyar a la administracin del rea protegida en la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan
de Manejo y los planes anuales de actividades en el marco de los objetivos del rea y de las
normas y polticas nacionales;
c) Proponer proyectos y actividades destinados a mejorar la calidad de vida de la comunidad
local;
d) Apoyar a la administracin del rea protegida en tareas de control y vigilancia que permitan
mantener la integridad territorial y la inviolabilidad del rea protegida, de conformidad con el
marco legal existente y al Plan de Manejo del Area;
e) Denunciar las autoridades competentes del Ministerio del Ambiente las infracciones o delitos
que pudieren cometerse y sean de su conocimiento;
f) Velar porque se armonicen los objetivos conservacionistas de la Administracin del AP con las
necesidades del desarrollo local y regional; y,
g) Proponer alternativas tcnicas, normativas y polticas que mejoren la conservacin y manejo
del rea protegida y de su zona de amortiguamiento.
Art. 168.- El Ministerio del Ambiente a travs de la administracin del rea protegida promover la
organizacin y funcionamiento de los comits de gestin, de acuerdo a las necesidades, anlisis y
estudios que para cada caso o rea se presenten y efecten.
Si de los estudios que se realizare, se determina el requerimiento de una mxima participacin de
la sociedad civil, se podr organizar los comits sectoriales de gestin, por circunscripciones
territoriales, parroquiales o cantonales, asegurando con ello, la conservacin y manejo de un rea
protegida por sector geogrfico.
Art. 169.- El proceso para lograr la conformacin del Comit de Gestin, ser el siguiente:
1. La administracin del rea protegida pondr en conocimiento de los diferentes actores locales,
descritos en el Art. 166 del presente Libro V, respecto de la conformacin del Comit de Gestin
y los objetivos que se persigue.
2. Los diferentes actores interesados demostrarn su inters, por escrito, de participar en la
conformacin del Comit de Gestin; adjuntando documentacin que acredite su existencia legal.
En el caso de las comunidades ancestrales o campesinas, su representacin ser definida sobre
la base de su propia organizacin y procedimientos tradicionales.
3. La administracin del rea protegida presentar y elevar a consulta, ante el titular de la
Cartera del Ambiente el listado y documentacin de los actores registrados; quien en resolucin
final, aprobar la conformacin definitiva del Comit de Gestin.
Art. 170 - La estructura bsica del Comit de Gestin, se fundamenta en: La Asamblea General y
el coordinador.
Constituido el Comit de Gestin, podrn sus miembros, por decisin interna, establecer otros
elementos organizacionales que conlleven a una mejor implementacin y desarrollo del comit.
Art. 171.- Los comits de gestin sesionarn a solicitud de la administracin delrea protegida por
mayora de sus miembros.
En toda sesin o reunin de los comits de gestin, participar el administrador del rea protegida
o su delegado; por lo cual, ser oportuno y previamente convocado.
Art. 172.- Los comits de gestin estarn dirigidos por un coordinador, elegido de entre sus
miembros.
El Coordinador durar un ao en sus funciones, pudiendo ser reelegido por lapso igual y as,
sucesivamente. En ceso de renuncia, o ausencia temporal o definitiva, mayor a dos meses, los
comits de gestin debern designar su reemplazo.
Para ser designado coordinador, se exigir que una de las organizaciones miembros del comit,
lo acrediten como parte de ellas, debiendo poseer una reconocida trayectoria de trabajo dentro de
las actividades de la conservacin de reas protegidas.
Art. 173.- Los coordinadores tendrn bajo su responsabilidad el manejo y custodia del libro de
actas de las sesiones o reuniones de los comits de gestin, el cual deber ser debidamente
foliado y numerado. Las actas sern firmadas por los miembros asistentes a las reuniones y una
copia se entregar al administrador delrea protegida correspondiente.
Art. 174.- Las propuestas u otras recomendaciones que los comits de gestin emitan dentro del
marco de apoyo y cooperacin participativa, para que sean implementadas o consideradas para
la mejor marcha del rea protegida, debern estar siempre enmarcadas dentro de las polticas y
disposiciones legales de la materia.
Captulo
Del Grupo Asesor Tcnico GAT
Art. 175.- Paralelamente a la integracin de los comits de gestin, podr constituirse el Grupo
Asesor Tcnico, GAT, el cual estar conformado por un representante por cada uno de los
proyectos que las ONG's, universidades y/o estaciones cientficas ejecutan dentro del rea
protegida, mediante convenio suscrito con el Ministerio del Ambiente.
Art. 176.- El Grupo Asesor Tcnico, GAT, est considerado como un organismo eminentemente
tcnico - cientfico y sus funciones y objetivos estn dirigidos a entregar una asistencia
especializada permanente que requiera la administracin del rea protegida; y, a coordinar las
actividades que realizan las organizaciones no gubernamentales, universidades y/o estaciones
cientficas.
Art. 177.- Como parte de sus objetivos especficos, el GAT, crear una base de datos a travs del
Sistema de nformacin Geogrfica (SG); con los resultados de los proyectos que las ONG's,
universidades y/o estaciones cientficas ejecutan; la misma que estar a disposicin de la
administracin del rea protegida, de cualquiera de los miembros del Comit de Gestin y de los
gobiernos locales, como documento de consulta.
El GAT, adems, apoyar con acciones de capacitacin y asistencia tcnica para el
fortalecimiento de los comits de gestin y en coordinacin con la administracin del AP, emitir
sus criterios sobre decisiones o propuestas desde los organismos pblicos y privados, personas
naturales y jurdicas de carcter nacional o internacional.
Art. 178.- Principales procesos de funcionamiento del GAT:
a) El GAT se reunir de conformidad con los requerimientos que se presenten dentro de las reas
protegidas, a pedido del administrador de ellas;
b) Existir un delegado, nombrado por los miembros del Grupo Asesor Tcnico, quien deber
pertenecer necesariamente a la ONG's, o la universidad o la estacin cientfica que mantenga
convenio suscrito con el Ministerio del Ambiente;
c) El representante de cada proyecto entregar al delegado y a la administracin del rea
protegida, una ficha sinttica, contentiva del proyecto, as como los planes operativos anuales;
que servirn para elaborar una matriz conjunta que permita armonizar las acciones en el marco
del Plan de Manejo;
d) Cada ONG, universidad o estacin cientfica participante, colaborar con la entrega de
materiales cientficos o educativos para enriquecer el Centro de Documentacin creado en el
Centro de Visitante del Area Protegida;
e) De los resultados de las investigaciones, documentos e informaciones producidos por los
miembros del GAT debe quedar una copia en el Centro de Documentacin; y,
f) Adicionalmente, participarn o apoyarn, en todos los eventos y tareas cuya participacin
activa, sea requerida y necesaria.
Ttulo V
De la Bioseguridad
Art. 179.- Se crea la Comisin Nacional de Bioseguridad, adscrita al Ministerio del Ambiente del
Ecuador encargada de proponer la Poltica de Bioseguridad del pas, as como de asesorar en el
establecimiento de regulaciones para el control de actividades con Organismos Genticamente
Modificados OGMs, sus derivados y productos que los contengan tales como desarrollo,
introduccin, manipulacin, produccin, distribucin, liberacin, propagacin, uso confinado,
transporte, almacenamiento, cultivo, exportacin e importacin.
Art. 180.- La Comisin Nacional de Bioseguridad estar conformada por:
1. El Ministro del Ambiente o su delegado, quien lo presidir y tendr voto dirimente;
2. El Ministro de Agricultura y Ganadera o su delegado;
3. El Ministro de Salud o su delegado;
4. El Ministro de Comercio Exterior, ndustrializacin, Pesca y Competitividad, o su delegado;
5. Un representante de las Cmaras de la Produccin de la Sierra y uno por la Costa;
6. Un representante del CEDENMA;
7. Un representante del CENACYT
Los delegados del sector pblico debern ser funcionarios calificados en el tema y acreditados
mediante acto administrativo vlido.
Podrn existir Comits Asesores a la Comisin Nacional de Bioseguridad, integrados por tcnicos
calificados en los campos de ambiente, salud, agricultura, comercio y biologa molecular. Estos
Comits Asesores propondrn, entre otras cosas, los procesos adecuados para la realizacin de
la evaluacin y gestin de riesgo y de la preparacin de los documentos para discusin y decisin
de la Comisin.
Art. 181.- La Secretara Tcnica de la Comisin la ejercer el Ministerio del Ambiente. El
funcionamiento de la Comisin y de la Secretara Tcnica ser regulado por su respectivo
Reglamento.
Art. 182.- Son atribuciones y deberes de la Comisin Nacional de Bioseguridad:
a. Proponer la poltica nacional de bioseguridad al Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable;
b. Proponer y gestionar ante los organismos competentes la aprobacin de normas relacionadas
con OGMs,sus derivados y productos que los contengan; as como establecer el reglamento
interno de la Comisin Nacional de Bioseguridad;
c. Proponer a la autoridad nacional ambiental el otorgamiento o denegacin de autorizaciones, de
acuerdo al caso, para actividades con OGMs, sus derivados y productos que los contengan, tales
como: desarrollo, introduccin, manipulacin, produccin, distribucin, liberacin, propagacin,
uso confinado, transporte, almacenamiento, cultivo, exportacin e importacin fundamentado en
informe de la Secretara Tcnica de la Comisin;
d. Supervisar que los procedimientos de evaluacin y gestin de riesgo y los mecanismos de
control, seguimiento de las actividades con OGMs, sus derivados y productos que los contengan,
se lleven a cabo conforme a lo establecido en las regulaciones o autorizaciones emitidas;
e. Denunciar ante la Autoridad Ambiental Nacional los casos de incumplimiento expreso de
regulaciones de bioseguridad de OGMs, sus derivados y productos que los contengan que hayan
sido comprobados, atenten contra la salud humana, el medio ambiente y la diversidad biolgica y
gestionar ante la autoridad respectiva el retiro del mercado de los mismos;
f. Crear y mantener registros actualizados de: expertos en bioseguridad, personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas nacionales o extranjeras que realicen en el pas actividades con
OGMs, sus derivados y productos que los contenga; y de OGMs, sus derivados y productos que
los contenga, producidos o introducidos al pas;
g. Delegar y coordinar la realizacin de actividades tcnicas especficas relacionadas con la
evaluacin y gestin de riesgos de OGMs, sus derivados y productos que los contengan, a
instituciones pblicas o privadas que cuenten con la infraestructura necesaria para suplir las
deficiencias que pueda tener el Estado en la materia, ejerciendo un monitoreo constante de
acuerdo a las normas y convenios que se expidan para el efecto;
h. Promover el desarrollo de capacidades, especialmente relacionadas con OGMs, sus derivados
y productos que los contengan: capacitacin, investigacin, tecnologa e infraestructura a nivel
nacional en coordinacin con las entidades competentes;
i. Apoyar cuando fuere requerido a las instituciones que conforman el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental en relacin con OGM's;
j. Nombrar al Secretario Tcnico de la Comisin.
Anexo 1
LSTA DE ESPECES DE AVES AMENAZADAS O EN PELGRO DE EXTNCON EN EL
ECUADOR
NOMBRE NOMBRE COMUN CATEGORA
CENTFCO
ORDEN:
PODCPEDFORMES
Familia: Podicipedidae
Podiceps occipitalis Zambuilidor plateado Vulnerable
ORDEN:
SPHENSCFORNES
Familia: Spheniscidae
Spheniscus mendiculus Pingino de Galpagos En peligro
ORDEN:
PROCELLARFORMES
Familia: Diomedeidae
Diomedea irrorata
Familia: Procellariidae Albatros de Galpagos En peligro
Pterodroma phaeopygia crtico Petrel de Galpagos En peligro
ORDEN:
PELECANFORMES
Familia:
Phalacrocoracidae
Nannopterum harrissi
crtico Cormorn no volador En peligro
ORDEN:
PHOENCOPTERFORMES
Familia:
Phoenicopteridae
Phoenicopterus ruber Flamenco americano En peligro
ORDEN:
ANSERFORMES
Familia: Anhimidae
Anhima cornuta Gritador unicornio En peligro
Familia: Anatidae
Anas cyanoptera Cerceta colorada Extinto (?)
Netta erythrophthalma Porrn sureo En peligro
crtico
Sarkidiornis melanotos Pato crestudo En peligro
Cairina moschata Pato real Vulnerable
ORDEN:
CCONFORMES
Familia:
Threskiornithidae
Theristicus melanopis Bandurria carinegra En peligro
crtico
Familia: Cathartidae
Vultur gryphus Cndor andino En peligro
crtico
ORDEN:
FALCONFORMES
Familia: Accipitridae
Rosthramus sociabilis Elanio caracolero Vulnerable
Buteo galapagoensis Gaviln de Galpagos En peligro
Leucopternis occidentalis Gaviln dorsigris En peligro
Leucopternus semiplumpea Gaviln semiplomizo Vulnerable
Harpyhaliaetus solitarius Aguila solitaria Vulnerable
Morphnus guianensis Aguila crestada Vulnerable
Harpia harpyja Aguila harpa En peligro
Familia: Falconidae
Micrastur plumbeus Halcn monts plomizo En peligro
Falco deiroleucus Halcn pechinaranja Vulnerable
ORDEN GALLFORMES
Familia: Cracidae
Ortalis erythroptera Chachalaca cabecirrufa Vulnerable
Penelope barbata Pava barbada En peligro
Penelope ortom Pava bronceada En peligro
Penelope purpurascens Pava crestada En peligro
Aburria aburri Pava carunculada Vulnerable
Mitu salvini Pavn de Salvin Vulnerable
Crax rubra Pavn grande En peligro
crtico
Crax globulosa Pavn carunculado En peligro
crtico
Familia:
Odontophoridae
Rhynchortyx cinctus Codorniz carirrufa Vulnerable
ORDEN
GRUFORMES
Familia: Rallidae
Rallus longirostris Rascn picolargo Vulnerable
Aramides wolfi Rascn monts moreno En peligro
Laterallus spilonotus Polluela de Galpagos Vulnerable(Contina)
Anexo 1 (Continuacin)
ORDEN:
CHARADRFORMES
Familia: Burhinidale
Burhinus superciliaris Alcaravn peruano Vulnerable
Familia: Thinocoridae
Thinocorus rumicivorus Agachona chica Extinto (?)
Familia: Charadriidae
Charadrius melodus Chorlo silbador Vulnerable
Oreopholus ruficollis Chorlo cabezn Extinto
cuellicanelo
Familia: Laidae
Larus fuliginosus Gaviota de lava En peligro
ORDEN
COLUMBFORMES
Familia: Columbidae
Zenaida galapagoensis Trtola de Galpagos Vulnerable
Leptotila Paloma En peligro
Ochraceiventris Ventriocrcea
Geotrygon purpurata Paloma perdiz Vulnerable
corona ndigo
ORDEN:
PSTTACFORMES
Familia: Psittacidae
Ara militaris Guacamayo militar En peligro
Ara ambigua Guacamayo verde mayor En peligro
Ara chloroptera Guacamayo aliverde En peligro
Aratinga wagleri Perico frentiescarlata Vulnerable
Aratinga erythrogenys Perico caretirrojo Vulnerable
Ognorhynchus icterotis Loro orejiamarillo En peligro
crtico
Leptositaca branickii Perico cachetidorado Vulnerable
Pyrrhura orcesi Perico de Orcs En peligro
Pyrrhura albipectus Perico pechiblanco Vulnerable
Brotogeris pyrrhopterus Perico cachetigris Vulnerable
Touit stictoptera Periquito alipunteado Vulnerable
Hapalopsittaca amazonia Loro carirrojizo En peligro
Hapalopsittaca pyrrhops Loro carirrojo En peligro
Amazona autumnalis Amazona frentirroja Vulnerable
ORDEN:
CUCULFORMES
Familia: Cuculidae
Neomorphus radiolosus Cuco-hormiguero franjeado En peligro
ORDEN:
APODFORMES
Familia: Trochilidae
Eriocnemis nigrivestis Zamarrito pechinegro En peligro
crtico
Erioenemis godini Zamarrito gorjiturquesa En peligro
crtico
Acestrura bombus Estrellita chica Vulnerable
Acestrura berlepschi Estrellita esmeraldea En peligro
ORDEN: PCFORMES
Familia: Capitonidae Barbudo cinco colores Vulnerable
Cpito quinticolor
Familia: Ramphastidae
Andigena laminirostris Tucn andino Vulnerable
piquilaminado
ORDEN:
PASSERFORMES
Familia: Furnarridae
Synallaxis cherriei Colaespina golicastaa Vulnerable
Xenerpestes minlosi Colagrs alibandeado Vulnerable
Margaroniis stellatus Subepalo pechiestrellado Vulnerable
Pseudocolaptes johnsoni Limpiafronda cuellirrufa En peligro
Hylocryptus erythrocephalus Rascahojas capuchirrufa Vulnerable
Familia:
Thamnophilidae
Dysithamnus occidentalis Batarito bicolor Vulnerable
Myrneciza grisciceps Hormiguero cabecigris En peligro
Familia: Formicariida
Psittasoma rufopileatum Pitasoma coronirrufa Vulnerable
Grallaria gigantea Gralaria gigante Vulnerable
Famiiia: Tyrannidae
Hemitriccus cinnamomeipectus Tirano-todi pechicanelo Vulnerable
Onycorhynchus occidentalis Mosquero real occidental En peligro
Agriornis andicola Arriero coliblanco En peligro
Attila torridus Atila ocrceo Vulnerable
Pachyramphus spodiurus Cabezn pizarroso Vulnerable
Familia: Cotingidae
Doliorns remseni Cotinga ventricastaa Vulnerable
Pyroderus scutatus crtico Cuervo higuero golirrojo En peligro
Cephalopterus penduliger Pjaro paraguas longipndulo En peligro
Familia: Pipridae
Cheloropipo Flavicapilla Saltarn cabeciamarillo Vulnerable
Familia: Mimidae
Nesomimus trifasciatus crtico Cucube de Floreana En peligro
Familia: Thraupidae
Xenodacnis parina Xenodacnis En peligro
Dacnis berlepschi Dacnis pechiescarlata En peligro
Tangara johannae Tangara bijotiazul Vulnerable
ridosornis porphyrocephala Tangara dorsipurpurina Vulnerable
Buthraupis wetmorei Tangara montana enmascarada Vulnerable
Familia: Emberizidae
Atlapetes pallidiceps crtico Matorralero cabecipltido En peligro
Oreothraupis arremonops Pinzn tangara Vulnerable
Ammodramus savannarum Sabanero saltamontes Extinto (?)
Camarhynchus pauper crtico Pinzn arbreo mediano En peligro
Camarhynchus psittacula Pinzn arbreo grande Vulnerable
Camarhynchus heliobates
crtico Pinzn manglero En peligro
Familia: Fringillidae
Carduelis siemiradzkii Jilguero azafranado Vulnerable(Contina)
Anexo 1 (Continuacin)
LSTA DE ESPECES DE MAMFEROS AMENAZADAS O EN PELGRO DE EXTNCON EN EL
ECUADOR
NOMBRE NOMBRE CATEGORA
CENTFCO COMUN
ORDEN:
DDELPHMORPHA
Familia: Didelphidae
Glironia venusta Raposa de cola puyuda Vulnerable
ORDEN:
XENARTHRA
Familia: Dasypodidae
Priodontes maximus Armadillo gigante Vulnerable
Familia:
Myrmecophagidae
Myrmecophaga tridactyla Oso bandern Vulnerable
ORDEN:
CHROPTERA
Familia .
Emballonuridae
Balantiopteryx infusca Murcilago con saco alar En peligro
Familia
Phyliostomidae
Choeroniscus periosus Murcilago de hocico
alargado Vulnerable
Familia: Furipteridae
Amorphochilus schnablii Murcilago orejas, Vulnerable
de embudo
Familia: Molossidae
Molossops aequatorianus Murcilago cola de ratn En peligro
ORDEN: PRMATES
Familia: Cebidae
Aotus lemurinus Mono nocturno o tutamono Vulnerable
Ateles belzebuth Mono araa o maquizapa Vulnerable
Ateles fusciceps Mono negro o bracilargo En peligro
Cebus apeli Machn negro Vulnerable
Cebus capucinus Capuchino o mico Vulnerable
Pithecia aequatorialis Parauaco Vulnerable
ORDEN: CARNVORA
Familia: Canidae
Spheotos venaticus Guanfando Vulnerable
Familia: Felidae
Leopardus tigrinus Tigrillo chico Vulnerable
Oncifelis colocolo Gato pajero Vulnerable
Panthera onca Jaguar o tigre Vulnerable
Puma concolor Puma Vulnerable
Familia: Mustelidae
Lontra longicaudis Nutria o lobo de agua Vulnerable
Pteronura brasiliensis crtico Nutria gigante En peligro
Familia: Otariidae
Arctocephalus Lobo marino de dos pelos Vulnerable
galapagoensis
Familia: Ursidae
Tremarctos ornatus Oso de anteojos Vulnerable
ORDEN: CETACEA
Familia:
Balaenopteridae
Balaenoptera musculus Ballena azul En peligro
Magaptera novaeangliae Ballena jorobada Vulnerable
Sotalia fluviatilis Delfin de ro Vulnerable
Familia: Physeteridae
Physeter catodon Cachalote Vulnerable
Familia: Platanistidae
nia geoffrensis Delfn rosado En peligro
ORDEN: SRENA
Familia: Trichechidae
Trichechus inunguis crtico Manat En peligro
ORDEN:
PERSSODACTYLA
Familia: Tapiridae
Tapirus bairdii Danta de la Costa Extinto (?)
Tapirus pinchaque Danta de monte o gran bestia Vulnerable
ORDEN:
ARTODACTYLA
Familia: Cervidae
Pudu mephistophiles Ciervo enano Vulnerable
ORDEN: RODENTA
Familia: Muridae
Neacomnys tenuipes Ratn espinoso chico Vulnerable
Nesoryzomys darwini Ratn Extinto (?)
Nesoryzomys fernandinae
crtico Ratn En peligro
Nesoryzomys indefessus crtico Ratn En peligro
Nesoryzomys swarthi Ratn Extinto (?)
Oryzomys galapagoensia Ratn
crtico Ratn En peligro
Scolomys melanops Ratn espinoso chico Vulnerable
Familia: Dinomyidae
Dinomys branickii Pacarana Vulnerable
LBRO V
DE LA GESTON DE LOS RECURSOS COSTEROS
Ttulo
De la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera
Art. 1.- La Subsecretara de Gestin Ambiental Costera tiene como mbito territorial para la
aplicacin de sus competencias, las provincias de la costa: Esmeraldas, Manab, Guayas, El Oro
y Los Ros; competencias que estn enmarcadas dentro de los siguientes mbitos: en materia de
manejo costero integrado, esto es, en playas, estuarios, bahas, manglares, oceanografa y en
general, en todo lo comprendido dentro de dicho concepto en calidad ambiental: prevencin y
control de la contaminacin, y, gestin ambiental local; y, en coordinacin regional costera para
aplicacin de las polticas ministeriales.
Art. 2.- Para el cabal cumplimiento de sus competencias, el Subsecretario de Gestin Ambiental
Costera ejecutar las atribuciones siguientes:
a) Aplicar las normas vigentes en materia de gestin ambiental de conservacin y proteccin de
los recursos marinos costeros;
b) Controlar, dentro de su mbito territorial, que el sector pblico o privado ejercite sus actividades
dentro de los parmetros permitidos, evitando la afectacin o dao de los recursos marino
costeros o naturales;
c) Formular planes de accin para mantener el equilibrio de los recursos marino costeros y
naturales, buscando siempre lo conservacin y el uso sustentable de los mismos; aplicando,
adems, acciones de reanudacin;
d) Aprobar estudios de impacto ambiental y auditoras ambientales, que se presenten para
actividades de obras pblicas, productivas o de inversin en lasreas de su competencia;
e) Ejecutar las polticas que sobre su competencia dicte la titular del Ministerio del Ambiente;
f) Coordinar y brindar apoyo a los diferentes distritos regionales, incluidos los pertenecientes a la
regin costera;
g) Conocer y aceptar solicitudes tendientes a obtener personera jurdica a entidades de derecho
privado con finalidad social constituidas al auspicio del Ttulo XXX, Libro 1 del Cdigo Civil;
h) Generar, negociar, formalizar, ejecutar y supervisar los proyectos de cooperacin nacional,
internacional y con organismos extranjeros que el Ministerio tenga suscritas o llegue hacerlo, as
como los convenios de cooperacin interinstitucional en la regin del litoral; e,
i) Supervisar el curso de los juicios en que el Ministerio del Ambiente, sea parte como actor o
demandado ante los juzgados y tribunales de las provincias del litoral, en especial los juicios que
se hayan propuesto o se propongan en defensa de la integridad del patrimonio natural del pas o
del inters pblico para protegerlo y conservarlo.
Art. 3.- Se delega al Subsecretario de Gestin Ambiental Costera para que a su nombre y
representacin emita y suscriba acuerdos ministeriales, resoluciones y convenios, que sean
necesarios e indispensables para la formal aplicacin de las competencias que ejecutar el
indicado funcionario dentro del marco que se determina en los artculos precedentes.
Art. 4.- La presente delegacin no constituye renuncia o desistimiento de las atribuciones
asignadas por la ley a la titular del Ministerio del Ambiente, puesto que la misma, cuando lo estime
procedente podr intervenir en cualquiera de los actos materia del presente acuerdo y ejercer
cualquiera de las funciones previstas en el mismo.
* Ttulo
Del Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC)
* Art. 5.- El Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC) est constituido como un
organismo adscrito al Ministerio del Ambiente, descentralizado en el manejo econmico y
administrativo, con sede en la ciudad de Guayaquil.
* REFORMA:
DSPOSCON FNAL.- Dergase el Programa de Manejo de Recursos Costeros del Texto
Unificado de la Legislacin Ambiental, publicado en el Decreto Ejecutivo No.3516, publicado en el
Registro Oficial, Edicin Especial No. 2 del 31 de marzo de2003.
(DE 772. Registro Oficial No. 158 / 29 de agosto de 2003)
* Art. 6.- El programa tiene como objetivo la conservacin, restauracin, proteccin y desarrollo
sustentable de los recursos costeros en las provincias de Esmeraldas, Manab, Guayas, El Oro y
Galpagos.
Para el cumplimiento de sus finalidades, el (PMRC) desarrollar las actividades y proyectos que
fueren necesarios con la participacin de entidades pblicas y privadas, debiendo ejecutar el
contrato de Prstamo No. 913/SF-Ec y la Carta Acuerdo para la operacin individual No. 922/SF-
Ec dentro de la lnea de crdito de "Facilidad de Preparacin de Proyectos", establecida mediante
Convenio No. PPF/001/Ec de 23 de octubre de 1992; y, los dems Acuerdos que se llegaren a
suscribir con organismos nacionales e internacionales.
* REFORMA:
* Art. 7.- El Programa de Manejo de Recursos Costeros tiene la siguiente estructura bsica:
a) Comisin Nacional;
b) Direccin Ejecutiva;
c) Organismos zonales de manejo;
d) Unidades de conservacin y vigilancia (UCV); y,
e) Zonas especiales de manejo (ZEM).
La organizacin, funcionamiento y atribuciones de los rganos del Programa se sujetarn a lo
dispuesto en este Libro del Texto Unificado de Normativa Secundaria Ambiental y en los
Reglamentos nternos que se expidan paro el efecto.
* REFORMA:
* Art. 8.- La Comisin Nacional es la mxima autoridad del Programa y estar integrada por:
a) El Ministro del Ambiente o su delegado permanente, el Subsecretario de Gestin Ambiental
Costera, quien lo presidir;
b) El Ministro de Agricultura y Ganadera o su delegado permanente;
c) El Ministro de Comercio Exterior, ndustrializacin, Pesca y Competitividad o su delegado
permanente, el Subsecretario de Pesca;
d) Ministro de Turismo o su delegado permanente, el Subsecretario de Turismo del Litoral;
e) El Presidente de la Asociacin de Municipalidad del Litoral o su delegado permanente;
f) El Director General de ntereses Martimos de la Armada Nacional.
Los integrantes de la Comisin podrn designar delegados permanentes, quienes tendrn las
mismas atribuciones y obligaciones que el titular.
* REFORMA:
Art. 9.- Son funciones de la Comisin Nacional:
a) Asesorar y recomendar al Presidente de la Repblica las polticas de manejo de los recursos
costeros y vigilar su cumplimiento;
b) Aprobar el Plan de Trabajo Anual del Programa, su presupuesto y evaluar su cumplimiento;
c) Aprobar el Plan de Manejo y Desarrollo de las Zonas Especiales de Manejo(ZEM);
d) Crear y suprimir Zonas Especiales de Manejo, as como declarar reas criticas e intervenir en
ellas para enfrentar riesgos ecolgicos o conflictos de uso que demanden con urgencia de
polticas y prcticas especficas;
e) Designar al Director ejecutivo del Programa, de una terna presentada por el Presidente de la
Comisin Nacional, cuya designacin se perfeccionar mediante Acuerdo Administrativo,
expedido por el Secretario General de la Administracin Pblica o su delegado; y, removerlo
cuando fuere del caso.
f) Aprobar medidas administrativas en coordinacin con el manejo en las reas costeras; y,
g) Las dems que se le asignen.
* REFORMA:
Art. 10.- Las recomendaciones de la Comisin Nacional, debern ser expedidas mediante
Acuerdo Ministerial y publicadas en el Registro Oficial.
* REFORMA:
* Art. 11.- El Presidente de la Comisin Nacional tiene las siguientes atribuciones:
a) Nombra y remover libremente ai Director Ejecutivo;
b) nformar peridicamente al Presidente de la Repblica sobre las principales actividades que
desarrolla el Programa;
c) Presidir y convocar a sesiones a la Comisin Nacional;
d) Expedir reglamentos internos, acuerdos, instructivos para la conformacin y funcionamiento de
comits de contratacin y ms disposiciones de igual o menor jerarqua necesarias para el
correcto funcionamiento del (PMRC);
e) Delegar mediante Acuerdo Administrativo al Director Ejecutivo del Programa, la celebracin de
convenios y contratos que se requieran para el cumplimiento de sus objetivos; y,
f) Las dems que se le asignen.
* REFORMA:
* Art. 12.- El Director Ejecutivo en su calidad de representante del Programa, tiene las siguientes
atribuciones:
a) Administrar el Programa de Manejo de Recursos costeros;
b) Someter a consideracin de la Comisin Nacional el Plan de Trabajo Anual del Programa y el
Plan de Manejo y Desarrollo de las Zonas Especiales de Manejo;
c) Poner a consideracin de la Comisin Nacional la Proforma del Presupuesto Anual del
Programa;
d) Autorizar los gastos que demande el funcionamiento del Programa e informar de la ejecucin
de los mismos;
e) Proponer a la Comisin Nacional la creacin o supresin de Zonas Especiales de Manejo,
debidamente justificadas;
f) Aprobar el Plan Operativo Anual de las Zonas Especiales de Manejo;
g) Designar y remover al personal del Programa con sujecin a las disposiciones vigentes sobre
la materia;
h) Actuar como Secretario de la Comisin Nacional; e,
i) Las dems que se le asignen.
* REFORMA:
* Art. 13.- Los Organismos Zonales de Manejo promovern la cooperacin y coordinacin de las
instituciones de los sectores pblico y privado y la participacin de los grupos de usuarios y las
comunidades, para identificar los aspectos prioritarios del manejo en la respectiva Zona Especial,
formular planes de manejo, aprobarlos y ejecutarlos adecuadamente.
Los planes de manejo estarn orientados al aprovechamiento sustentable de los recursos
costeros de la Zonal Especial y a mejorar la calidad de vida de la poblacin. Ningn proyecto
podr constar dentro de un Plan de Manejo, si no ha sido aprobado por el respectivo Organismo
Zonal.
Estos organismos se conformarn con delegados de agrupaciones, de usuarios, de
organizaciones comunitarias debidamente legalizadas y autoridades locales, a travs del
respectivo reglamento interno expedido por la Comisin Nacional.
Adicionalmente, se har constar en dicho reglamento el sistema de consulta pblica para la
ejecucin y desarrollo de los planes.
* REFORMA:
* Art. 14.- Las Unidades de Conservacin y Vigilancia se conformarn con el personal competente
de las instituciones y dependencias encargadas de aplicar las disposiciones legales, relacionadas
con la proteccin, preservacin y uso adecuado de los recursos dentro de las respectivas reas
geogrficas en cada Capitana de Puerto.
La coordinacin de las Unidades estar a cargo del respectivo Capitn de Puerto, o del
funcionario que para el efecto designe el Director General de la Marina Mercante y del Litoral
(DGMER).
El funcionamiento de las referidas Unidades, se regular en la misma forma que para los
Organismos Zonales, mencionada en el artculo precedente.
* REFORMA:
* Art. 15.- Las Zonas Especiales son reas geogrficas dentro de las cuales el Programa
desarrollar un manejo integrado; en la actualidad se reconocen las siguientes:
a) Atacames-Sa-Muisne, en Esmeraldas;
b) Baha de Carquez-San Vicente-Canoa, en Manab;
c) San Pedro-Valdivia-Manglaralto, Guayas;
d) Playas-Posorja-Puerto El Morro, en Guayas;
e) Machala-Puerto Bolvar-sla Jambel, en El Oro;
f) Galpagos, en el rea definida por la Comisin Nacional; y,
g) Puerto Lpez-Puerto Cayo-Ayampe, en Manab.
* REFORMA:
* Art. 16.- La Oficina de Planificacin ODEPLAN, incluir en el Plan Nacional de Desarrollo y en
los Planes Operativos Anuales, los proyectos que ejecute el Programa de Manejo de Recursos
Costeros (PMRC), de conformidad con la Poltica del Gobierno Nacional.
* REFORMA:
* Art. 17.- Las asignaciones de recursos locales, a cargo del Gobierno, para el funcionamiento del
Programa y ejecucin de proyectos, constarn en el Presupuesto General del Estado.
* REFORMA:
* Art. 18.- Las remuneraciones del Director Ejecutivo del (PMRC), de los consultores,
profesionales y expertos de dicha Direccin, se realizan con aplicacin a las estipulaciones
previstas en los contratos de prstamos celebrados entre el Estado Ecuatoriano, el Banco
nteramericano de Desarrollo y otros organismos nacionales e internacionales.
* REFORMA:
Ttulo
De los Recursos Costeros
Captulo
Del Manglar
Declaracin Sobre La Proteccin, Conservacin y Reposicin
De Los Bosques De Manglar
Art. 19.- Ser de inters pblico la conservacin, proteccin y reposicin de los bosques de
manglar existentes en el pas, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 12 de la Ley Forestal y
de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre. En consecuencia, prohbese su explotacin
y tala.
Sin embargo, las comunidades ancestrales podrn solicitar se les conceda el uso sustentable del
manglar para su subsistencia, aprovechamiento y comercializacin de peces, moluscos y
crustceos, entre otras especies, que se desarrollen en este hbitat.
Tales solicitudes de las comunidades ancestrales y usuarios ancestrales sern atendidas
mediante el otorgamiento del "Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia del Manglar", que ser
emitido por el Ministerio de Medio Ambiente, a travs de la Subsecretara de Desarrollo Sostenible
con sede en Guayaquil.
Las comunidades y usuarios favorecidos con el "Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia del
Manglar" tendrn la obligacin de cuidar este ecosistema y comunicar a la autoridad competente,
de cualquier violacin o destruccin del mismo.
Art. 20.- Se declaran como bosques protectores a los manglares existentes en las provincias de
Esmeraldas, Manab, Guayas y El Oro que fueran de dominio del Estado. Contar con la
participacin del Ministerio de Defensa, Consejo Nacional de Recursos Hdricos y Corporaciones
de Desarrollo Regional de acuerdo con el Art. 6 de la mencionada Ley Forestal.
Art. 21.- El Ministerio del Ambiente, a travs del Programa Nacional Forestal, utilizando los
recursos provenientes del Fondo Nacional de Forestacin y Reforestacin en los trminos del
Anexo No. 2 de la Ley No. 112 publicada en el Registro Oficial No. 805 de 10 de agosto de 1984 y
otros que le asigne el Presupuesto General del Estado, ejecutar proyectos de reforestacin de
manglar en las reas aptas para el objeto, por medio de plantaciones artificiales y sistemas de
regeneracin natural.
Captulo
De la Ordenacin, Conservacin, Manejo y Aprovechamiento
del Manglar
Rgimen, Definicin y Competencia
Art. 22.- Mediante Reforma introducida en la Ley 74, Ley Forestal y de
Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre, publicada en el R.O. 495 de 7 de Agosto de
1990, se incorporan los manglares al rea de bosques de mangle al Patrimonio Forestal del
Estado; el mismo que est fuera del comercio, no es susceptible de posesin o cualquier otro
medio de apropiacin, y sobre l no puede adquirirse el dominio ni ningn otro derecho real por
prescripcin; y solamente podr ser explotado mediante concesin otorgada en sujecin a la Ley
y el presente Libro V De la Gestin de los Recursos Costeros.
Art. 23.- Entindese como manglar, al ecosistema que incluya toda comunidad vegetal integrada
por un rea nuclear y sus zonas de transicin compuesta por la unin de los ambientes terrestres
y marinos y por: rboles y arbustos de diferentes familias, que poseen adaptaciones que les
permiten colonizar terrenos anegados y sujetos a inundaciones de agua salada; otras especies
vegetales asociadas, la fauna silvestre y los componentes abiticos. Estas especies vegetales
renen entre otras, las siguientes caractersticas:
a) Crecer y desarrollarse en regiones costeras, especialmente en deltas y estuarios, con la
presencia predominante de los gneros: Rhizophora Avicennia, Languncularia, Pelliciera y
Connocarpus;
b) Tener una marcada tolerancia al agua salada y salobre;
c) Tener diferentes adaptaciones para ocupar substratos inestables y para intercambiar gases en
substratos anaerbicos; y,
d) Estar ubicadas dentro de los lmites de las ms altas mareas, ms la zona de transicin.
Art. 24.- En los planes de manejo que sean aprobados por la Comisin Nacional de Manejo de
Recursos Costeros, se determinarn las zonas de transicin y/o amortiguamiento y las
alternativas de manejo para estas zonas en tierras pblicas, donde se fijar el ancho de las
mismas, dependiendo de las caractersticas o condicin ecolgica del rea dentro del estuario en
consideracin.
Art. 25.- El Ministerio del Ambiente, previo los estudios tcnicos correspondientes, efectuados
bajo la responsabilidad de los Distritos Regionales, y que se sustentarn entre otros, en la
informacin de fotografa area, imagen satelital y cartografa oficial a partir de 1990, de GM,
NOCAR y CLRSEN y su actualizacin, delimitar el Patrimonio Forestal del Estado
correspondiente al manglar, mediante resolucin administrativa. Los lmites de este Patrimonio, se
darn a conocer al pas mediante mapas y otros medios de divulgacin.
Art. 26.- Sin perjuicio de la jurisdiccin naval martima y militar que tienen la Armada Nacional y la
Polica Martima de acuerdo al Art. 18 del Cdigo de Polica Martima y las jurisdicciones que
tengan la Subsecretara de Pesca y otras instituciones relacionadas con los recursos del
ecosistema, el Ministerio del Ambiente ejercer la potestad que le confiere la Ley en las reas de
manglar.
En tal virtud, cualquier actividad que se desarrolle o afecte las reas de manglar, deber cumplir
con lo preceptuado en la Ley y en el presente Libro V De la Gestin de los Recursos Costeros.
Con el objeto de lograr una administracin eficiente y efectiva del ecosistema manglar, el
Ministerio del Ambiente actuar en armona con las dems instituciones que comparten
jurisdiccin sobre esas reas.
Captulo
Del Ordenamiento y Manejo del Ecosistema Manglar.
De las Categoras de Manejo
Art. 27.- Para efectos de la administracin del ecosistema se considera los manglares
comprendidos dentro de la jurisdiccin de cada capitana de puerto, como una zona de manejo.
Para el manejo de los manglares se establecen las siguientes categoras: a) La categora y
clasificacin de Bosques establecidos en el Art. 20 de la Ley Forestal, literal c y d; y, b) La
categora y clasificacin del Patrimonio Nacional y Areas Naturales establecidas en el Art. 70 de la
Ley Forestal.
Art. 28.- Para fines del presente Reglamento, a ms de las actividades previstas en Art. 20 del
Libro Del Rgimen Forestal, en las reas de manglar declaradas Bosques y Vegetacin
Protectores desde 1986, se permitirn las siguientes actividades:
a) Turismo Ecolgico y actividades de recreacin no destructivas del manglar.
b) Actividades tradicionales no destructivas del manglar, como manejo forestal controlado, lea,
material para carbn y recoleccin de fauna y flora.
c) Otras actividades no tradicionales, artesanales, no destructivas del manglar. Se consideran
actividades no destructivas, aquellas que:
- no alteran la cubierta vegetal
- no interrumpen el flujo de agua dulce hacia los manglares
- no alteran el flujo de agua de las mareas hacia los manglares y dentro de ellos- no introducen
especies de fauna y flora que afecten al ecosistema.
Art. 29.- Las actividades permitidas en los Bosques y Areas Especiales o Experimentales estn
definidos en el anexo 2, Trminos Tcnicos de la Ley Forestal, publicado en el Registro Oficial
No. 436 del 22 de febrero de 1983.
Art. 30.- Las categoras del Patrimonio de Areas Naturales se establecen en el artculo 70 de la
Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre, y las actividades permitidas
en el artculo 170 del Libro Del Rgimen Forestal.
Art. 31.- Una vez delimitado el ecosistema de Manglar la Subsecretara de Gestin Ambiental
Costera efectuar en forma directa o contratar los estudios necesarios para delimitar las zonas
de manejo de manglar y asignarles para su administracin, la clasificacin de categoras de
acuerdo a este Captulo.
Para fijar las prioridades y alternativas de manejo de los manglares, deber participar dentro de
un proceso abierto y amplio de consulta las instituciones y autoridades con jurisdiccin y
competencia, conjuntamente con los usuarios dentro de cada unidad.
Art. 32.- Establecidas las categoras de zonas de manejo de manglar mediante la respectiva
declaratoria o resolucin, la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera en coordinacin con el
Programa de Manejo de Recursos Costeros contratar la elaboracin del Plan de Manejo para
cada zona, cuya ejecucin ser de responsabilidad de los Jefes de los Distritos Regionales
Forestales, mediante la instrumentacin de los Planes Operativos Anuales.
* REFORMA:
Art. 33.- En el manejo del ecosistema manglar, participar con recursos tcnicos y financieros en
el marco de sus competencias, la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera, para lo cual
establecer las partidas presupuestarias correspondientes; y adems otras instituciones pblicas
y privadas que hubieren suscrito convenios de cooperacin para tales efectos con la
Subsecretara de Gestin Ambiental Costera.
Captulo V
Del Aprovechamiento
Art. 34.- Se podrn otorgar concesiones de uso en las zonas de manejo, fuera de las reas
protegidas, de acuerdo a la categora y plan de manejo aprobado, para la construccin de canales
de aduccin y descarga para acuacultura, apertura de servidumbres de trnsito y muelles, previo
informe favorable de la Direccin General de la Marina Mercante y del Litoral, cuando se trate de
construcciones dentro de la jurisdiccin de la Polica Martima, determinada en el Art. 18 del
Cdigo de Polica Martima.
Art. 35.- Para el otorgamiento de las concesiones aludidas anteriormente, el nstituto requerir del
solicitante la presentacin en la oficina regional respectiva, de lo siguiente:
a) El diseo definitivo del proyecto
b) Estudio de mpacto Ambiental
c) Programa de Mitigacin y Remediacin Ambiental.
El solicitante deber presentar simultneamente el diseo definitivo de los proyectos y los
estudios antes indicados, para su respectiva evaluacin y aprobacin en la parte que les
corresponde al NOCAR y a la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera. Una vez aprobada,
se deber presentar una garanta bancaria con carcter irrevocable, equivalente a 10 salarios
mnimos por cada hectrea de compensacin, la misma que ser efectivizada por el Ministerio del
Ambiente en caso de incumplimiento del beneficiario de la concesin, sin perjuicio a las otras
acciones legales a que tuviere derecho. La reposicin del manglar alterada deber estar acorde
con el Art. 44 del presente Libro V De las Gestin de los Recursos Costeros.
En el caso de comunidades locales, los diseos y estudios de impacto ambiental sern realizados
bajo la responsabilidad y con recursos financieros del Ministerio del Ambiente, contando para el
efecto con el apoyo tcnico del Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC), NOCAR,
Subsecretara de Pesca, Universidades y Organizaciones no Gubernamentales. Las comunidades
locales estn exoneradas del depsito de fondo de garanta, no as de la reposicin del manglar.
* REFORMA:
Art. 36.- El trmite para la obtencin de las concesiones tendr, en un plazo mximo de 60 das
calendario, contados a partir de la fecha de recepcin de los documentos previstos en el Art. 35
del presente Libro V De la Gestin de los Recursos Costeros; y se iniciar en el correspondiente
Distrito Regional Forestal, con sujecin a las disposiciones del Art. 102 de la Ley Forestal.
Como parte de la evaluacin del estudio de impacto ambiental, el Jefe del Distrito Regional
Forestal convocar a una audiencia pblica para escuchar los criterios de las comunidades y
autoridades locales. La convocatoria se har con15 das de anticipacin a travs de la radio,
peridicos y carteles.
La Oficina Regional remitir el informe correspondiente que contenga el anlisis y evaluacin de
la solicitud y los documentos, los informes tcnicos y el acta de la audiencia pblica al Director
Nacional Forestal quien abocar conocimiento. Para resolver la peticin, se coordinar e
intercambiar criterios con el NOCAR. La concesin ser solamente otorgada si ambas
instituciones expresan su acuerdo mediante informe conjunto, dentro del plazo arriba sealado.
Art. 37.- Excepto la recoleccin de crustceos y otras especies bioacuticas y la pesca artesanal,
todas las formas de aprovechamiento del manglar y otras especies vegetales y animales,
contempladas en la Ley Forestal, el Reglamento de Aplicacin a la Ley Forestal y en el presente
Reglamento debern ser autorizadas por el Subsecretario de Gestin Ambiental Costera.
Art. 38.- Las zonas de manglar declaradas y delimitadas legalmente como Bosques Protectores,
Bosques y Areas Especiales o Experimentales, o como parte del Patrimonio Nacional de Areas
Naturales y de Flora y Fauna Silvestre, se sujetarn a los usos permitidos en la Ley Forestal y en
el presente Libro V De la Gestin de los Recursos Costeros.
Art. 39.- La extraccin de los recursos forestales y de flora y fauna silvestre y sus productos,
tendr relacin directa con su respectivo incremento o decrecimiento anual, cuyos ndices la
Subsecretara de Gestin Ambiental Costera publicada anualmente.
Captulo V
De la Administracin, Supervisin y Control
Art. 40.- La Subsecretara de Gestin Ambiental Costera, en el mbito de su respectiva
competencias, ser la responsable de organizar o establecer y poner en funcionamiento la
administracin del manglar; para lo cual asignarn recursos de personal, financieros y materiales
que se requieran, con cargo al presupuesto fiscal o con financiamiento de otras fuentes
nacionales e internacionales.
Art. 41.- Las Jefaturas de los Distritos Regionales Forestales sern responsables de elaborar,
ejecutar, supervisar, evaluar y dar seguimiento al Plan Operativo Anual, el cual ser elaborado en
un proceso participativo con los usuarios del manglar.
Art. 42.- La vigilancia del Ecosistema de Manglar y de la conservacin de sus recursos, as como
del aprovechamiento autorizado de los mismos, estar bajo la responsabilidad de las Jefaturas de
los Distritos Regionales, de su personal tcnico y de la Guardia Forestal.
La funcin principal del servicio de vigilancia ser la defensa de la integridad territorial del
Ecosistema de Manglar y la conservacin de sus recursos.
La vigilancia se realizar en coordinacin con las Unidades de Conservacin y Vigilancia, creadas
por Resolucin No. 1 de la Comisin Nacional de Recursos
Costeros publicada en el Registro Oficial 402 del 23 de marzo de 1990 y con la participacin de la
Guardia Comunitaria y aportes de empresas e instituciones, de acuerdo a los Art. 18 y 22 del
Decreto Ejecutivo 1907, publicado en el Registro Oficial No. 482 de 13 de julio de 1994.
Art. 43.- Las infracciones que se comentan sobre las disposiciones del presente Libro V De la
Gestin de los Recursos Costeros sern sancionadas conforme a las disposiciones contenidas en
el Art. 4 de la Ley Forestal, sin perjuicios de las acciones previstas en el Cdigo Penal y otras
leyes.
Captulo V
Aspectos Socio-Econmicos y Otros
Art. 44.- En compensacin por la afectacin del rea de manglar legalmente autorizada para
servidumbre de trnsito, muelles y canales previstas en este Reglamento, los beneficiarios de
tales obras, plantarn en el plazo de 6 meses contados a partir de la fecha de la concesin, y
mantendrn en las zonas del ecosistema manglar y sus zonas aledaas, plntulas de mangle y
otras especies en superficies equivalentes a 6 veces el rea aprovechada.
Las actividades antes indicadas podrn realizarse por parte del beneficiario en forma directa o a
travs de convenios con terceros. El perodo mnimo de mantenimiento de las plantaciones, ser
de 4 aos.
Art. 45.- Las concesiones para canales, muelles, servidumbres de trnsito, que se otorguen
legalmente, en tierras del Patrimonio Forestal del Estado, causarn los derechos establecidos en
el Libro X De las Tasas.
Para las concesiones y contratos de aprovechamiento que otorgue la Subsecretara de Gestin
Ambiental Costera para el uso del Patrimonio Forestal del Estado y dereas pertenecientes a su
patrimonio, el Ministerio del Ambiente fijar los derechos conforme a la Ley Forestal.
Art. 46.- Los valores correspondientes a los derechos aludidos en el artculo anterior, sern
invertidos por la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera en programas de reforestacin de
manglares, proteccin del medio ambiente.
Para establecer los programas y obras participarn representantes de las comunidades
legalmente establecidas.
Por cada zona de manejo las comunidades y usuarios designarn un representante para los
efectos mencionados en el presente Artculo.
Art. 47.- En las zonas de manejo en la que evidencie degradacin del ecosistema, la
Subsecretara de Gestin Ambiental Costera iniciar programas emergentes de forestacin con la
participacin de los usuarios.
Art. 48.- El Fondo de Solidaridad Social y otros programas sociales, incluirn necesariamente en
sus planes anuales, el financiamiento requerido para obras de infraestructura en las zonas de los
usuarios.
Art. 49.- La Subsecretara de Gestin Ambiental Costera, realizar los estudios referentes a
aspectos socio - econmicos para cada zona de manejo, que se sustentarn entre otros en la
informacin proporcionada por las instituciones pblicas y privadas, y usuarios y comunidades
relacionadas con el ecosistema de manglar.
Art. 50.- Se consideran usos destructivos del manglar, aquellos actos determinados como
infraccin por la Ley Forestal y otras leyes aplicables a los componentes del Ecosistema Manglar,
y tambin de manera general la realizacin de actividades no autorizadas legalmente o que violen
el Plan de Manejo de cada zona.
Art. 51.- Prohbese el aprovechamiento industrial de los bosques de manglar y dems especies
vegetales y faunsticas de este ecosistema.
Art. 52.- De la misma manera, no se permitir en las reas del ecosistema de manglar la
instalacin de fbricas e infraestructura, y actividades que produzcan desechos txicos, de accin
residual que ponga en peligro el ecosistema y su biodiversidad.
Art. 53.- Las piscinas camaroneras construidas en el ecosistema de manglar, sern inventariadas
y delimitadas por la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera, con la colaboracin de la
DGMER y la Direccin General de Pesca, cada dos aos.
Art. 54.- No se autorizar por parte de ninguna entidad u organismo del Estado, la construccin de
nuevas piscinas o la ampliacin de las camaroneras existentes en el ecosistema de manglar y su
zona de transicin.
Art. 55.- El uso y aprovechamiento de tierras fuera del ecosistema de manglar y su zona de
transicin, pero que a su vez formen parte del Patrimonio Forestal del Estado se realizarn en la
forma y con las limitaciones que establecen las normas legales y reglamentarias especiales
aplicables a las actividades a desarrollarse en las mismas, incluidas las recomendaciones de
estudios de impacto ambiental y programas de mitigacin y remediacin ambiental.
La Subsecretara de Gestin Ambiental Costera emitir un informe sobre los proyectos de uso y
aprovechamiento de estas reas, de manera previa a su ejecucin.
Art. 56.- Los contratos para la realizacin de estudios previstos en este Reglamento, se
sometern a las normas generales de contratacin pblica y consultora, debiendo incorporarse
en las bases de contratacin, disposiciones que impidan la participacin de empresas que
pudieran hallarse incursas en casos de conflicto de intereses.
Art. 57.- Para la administracin y manejo de las zonas de manglar, que hubieren sido declaradas
reas naturales protegidas, se expedir una reglamentacin especial.
Captulo V
Del Procedimiento
Art. 58.- Los propietarios, concesionarios y usuarios de las camaroneras instaladas debern
contar con la respectiva licencias ambiental, caso contrario sern sancionados de acuerdo con la
ley y las normas legales correspondientes, para lo cual la autoridad competente iniciar los juicios
respectivos con la participacin de la Procuradura General del Estado.
En los juicios se demandarn las indemnizaciones por la afectacin al ecosistema de manglar.
Art. 59.- Los funcionarios del Ministerio de Medio Ambiente con competencia para conocer y
resolver las infracciones tipificadas en la Ley Forestal y de Areas Naturales y Vida Silvestre,
observarn las siguientes disposiciones:
1. Quienes, como consecuencia de la prctica o realizacin de inspecciones oculares, patrullajes
o reconocimientos, detectaren el cometimiento de una infraccin forestal, citarn en el acto al
infractor, para el inicio del trmite o proceso administrativo pertinente, arbitrando todas las
medidas preventivas y cautelares que garanticen la paralizacin de la tala;
2. En el caso de resoluciones condenatorias que ordenan sanciones pecuniarias, el funcionario
correspondiente, una vez ejecutoriada la resolucin administrativa, remitir copia certificada del
expediente al seor Procurador General del Estado o su delegacin provincial, a fin de que se
proponga la accin de daos y perjuicios en contra del infractor, conforme a lo previsto en el
artculo 94 de la Ley Forestal y de Areas Naturales y de Vida Silvestre.
3. Para la determinacin o valoracin del monto de los daos y perjuicios causado, se observarn
los parmetros utilizados en el estudio econmico realizado por la Contralora General del Estado,
referido en el oficio No. DCOP01336, del 21 de enero de 1999.
Art. 60.- De todo lo actuado los referidos funcionarios informarn al seor Subsecretario de
Gestin Ambiental Costera con sede en la ciudad de Guayaquil, quien supervisar el curso de los
juicios en que el Ministerio del Ambiente sea parte como actor y demandado ante los juzgados y
tribunales de las provincias del Litoral y Galpagos, en especial los juicios que se hayan
propuesto o se propongan en defensa de la integridad del patrimonio natural del pas o del inters
pblico para protegerlo y conservarlo.
Captulo V
Normas para mejor arreglo de los Expedientes niciados
para el Juzgamiento de nfracciones por Tala de Manglar
Art. 61.- Los funcionarios del Ministerio del Ambiente con competencia para conocer y resolver las
infracciones tipificadas en la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre,
observarn las siguientes disposiciones:
1. Si a travs de las actas de inspeccin y de retencin de maquinaria no es posible identificar la
calidad de infractor con la del dueo de la maquinaria utilizada, la citacin se har a las dos
personas en tanto presuntos infractores;2. Dispuesta la retencin de una maquinaria cuyo dueo
sea desconocido, el funcionario que avocare conocimiento de la causa, con los nmeros de
chasis y motor solicitar que el Ministerio de Obras Pblicas y/o las Jefaturas Provinciales de
Trnsito certifiquen si dicha maquinaria consta matriculada en sus registros y la identidad o razn
social de la persona natural o jurdica propietaria de sta. Dicha certificacin constar incorporada
al expediente;
3. El cumplimiento del Art. 97 de la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida
Silvestre en los casos que se considere se ha cometido un delito pesquisable de oficio, en
concordancia con el Art. 410 del Cdigo Penal, exige que al tiempo de resolverse se disponga
remitir copia certificada de la misma al Juez Penal y al Ministro Fiscal del Distrito Judicial
correspondiente;
4. Constituye incidente innecesario la reinspeccin o nuevo peritaje del rea talada, en caso que
exista un acta de inspeccin suscrita por parte de la Unidad de Control y Vigilancia en la que haya
participado y aprobado su contenido un delegado del Ministerio del Ambiente;
5. El testimonio instructivo se receptar en el juzgamiento de infracciones forestales que se
comentan en bosque de propiedad privada, y en caso de no existir unanimidad de criterio entre
los funcionarios que han intervenido en el acta de inspeccin;
6. Toda persona natural, jurdica o grupo humano podr ser odo en los procesos administrativos
previa fianza de calumnia de conformidad con lo dispuesto en el Art. 42 de la Ley de Gestin
Ambiental;
7. Cuando el inculpado presente en calidad de prueba una copia certificada de la autorizacin de
la Direccin General de Pesca o del Acuerdo nterministerial de Concesin para la Actividad
Pisccola, el funcionario dispondr se oficie al CLRSEN las coordenadas establecidas en el
Acuerdo, con el fin que se certifique si el rea talada corresponde a manglar, segn la cartografa
existente desde1995. Dicha certificacin se incorporar al expediente;
8. En el auto resolutorio se dispondr que una copia certificada del mismo y del expediente, sea
enviado en un plazo no mayor de 24 horas a la Direccin General de la Marina Mercante y a la
Direccin General de Pesca para que se inicien las acciones legales pertinentes que
correspondan; y,
9. En caso de retencin de maquinaria como retroexcavadoras o cualquier tipo de maquinaria
pesada que se haya utilizado para destruir manglar, el Subsecretario de Gestin Ambiental
Costera establecer para cada Distrito Forestal de la regin costa, una lista de organizaciones no
gubernamentales que podrn actuar en apoyo del funcionario encargado de mantener en depsito
el bien retenido, con los cuales este funcionario coordinar inmediatamente la reubicacin de la
maquinaria a un lugar seguro.
Ttulo V
Normas para la Regulacin Ambiental y Ordenamiento de la
Actividad Acuicultora Experimental en Tierras Altas
Art. 62.- Confrmase la Comisin de Gestin Ambiental para la actividad acucola en tierras altas,
integrada por el Subsecretario de Recursos Pesqueros o su delegado, que la presidir; el
Subsecretario Regional del Litoral Sur y Galpagos del Ministerio de Agricultura y Ganadera o su
delegado, el Subsecretario de Gestin Ambiental Costera del Ministerio del Ambiente o su
delegado; el Director del nstituto Nacional de Pesca o su delegado; el Presidente de la Cmara
Nacional de Acuacultura o su delegado; el Presidente de la Federacin Nacional de Cmaras de
Agricultura. La comisin podr invitar como asesores a representantes de cualquier otro
organismo del Estado o de organizaciones no gubernamentales, sin fines de lucro, que tengan
relacin directa con esta materia.
Son funciones de la comisin: aprobar, mediante delegacin otorgada por el Ministerio del
Ambiente, los estudios de impacto ambiental, que, previa a la obtencin de autorizacin para
ejercer la actividad del cultivo de especies bioacuticas, debern presentar las personas naturales
o jurdicas que opten por desarrollar esta clase de actividad en tierras altas, verificar que las
instalaciones de acuicultura levantadas correspondan a las autorizadas y constantes en el estudio
de impacto ambiental; realizar el levantamiento de las actas de produccin efectiva; emitir criterios
de manejo para la zonificacin, la misma que no implicar exclusin de zonas geogrficas,
presentar informes semestrales al Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero; las dems que se
consideren necesarias para la consecucin de los fines que persigue el presente decreto
ejecutivo.
De conformidad con la ley de la materia, la licencia ambiental ser exclusivamente otorgada por el
Ministerio del Ambiente, en plazo de siete das de receptada la solicitud y previa aprobacin del
correspondiente estudio de impacto ambiental.
Art. 63.- Toda persona natural o jurdica que disponga de una facilidad acucola instalada o que se
pretende establecer en tierras altas cuya fuente de agua sea subterrnea, previa a la obtencin
de la correspondiente autorizacin deber presentar su solicitud a la Subsecretara de Recursos
Pesqueros, adems de cumplir con los requisitos establecidos en las normas legales y
reglamentarias pertinentes, especialmente en el Reglamento de Cra y Cultivo de Especies
Bioacuticas contenido en el Decreto Ejecutivo No. 1062, publicado en el Registro Oficial No. 262
de 2 de septiembre de 1985, deber elaborar y presentar un estudio de impacto ambiental de
acuerdo con las directrices que constan en el anexo 1 y cumplir con los estndares de
construccin y operacin descritos en el artculo 64.
Art. 64.- Con el fin de evitar la salinizacin de los suelos, cuerpos de agua superficiales y
subterrneos y el agotamiento de los acuferos que pudiera provocar este tipo de produccin
acucola, se establecen los siguientes estndares ambientales de construccin y operacin de
granjas en tierras altas:
a) Deber llevarse a efecto los correspondientes estudios hidrogeolgico, geofsico, una
perforacin exploratorio con el sondeo electrnico vertical (SEV), un anlisis fsico-qumico del
respectivo pozo exploratorio y un reporte de la calidad de agua que permita determinar la
capacidad y resistencia a la regeneracin del acufero, el cual deber formar parte del estudio
ambiental;
b) Se efectuar un estudio de fertilidad actual y potencial del suelo analizando sus caractersticas
fsico-qumicas y agroqumicas, con especial nfasis en su permeabilidad y vocacin agrcola, el
cual deber formar parte del estudio ambiental;
c) Se deber certificar por parte de la empresa distribuidora de energa local, que existe
capacidad instalada para satisfacer las necesidades energticas del proyecto, sin perjuicio de la
posibilidad de que en el proyecto se demuestre el autoabastecimiento de energa;
d) Las piscinas deben estar construidas en suelos de baja permeabilidad o questos sean
adaptados de manera natural o artificial para reducir al mximo la filtracin;
e) Los efluentes provenientes de las piscinas deben ser rehusados y no deben descargarse a
ningn sitio en tierras altas adyacentes al rea del proyecto;
f) El sistema de produccin debe incluir un reservorio con una adecuada capacidad de recepcin
de agua que prevenga el rebose y permita el tratamiento del agua antes de su re-utilizacin.
g) Los sedimentos provenientes de las piscinas deben ser utilizados en labores relacionadas al
manejo de la granja y no pueden ser dispuestos en lugares en donde por filtracin o percolacin
puedan salinizar otras reas;
h) Con la finalidad de prevenir el escape de aguas salinas a tierras adyacentes, propias o ajenas,
un canal debe ser construido alrededor de la granja acucola, as como tambin debern
forestarse una franja de amortiguamiento no menor a 30 metros de ancho, cuya justificacin
podr ser establecida a travs del estudio de impacto ambiental;
i) Piezmetros deben ser instalados en puntos crticos y monitoreados para asegurarse que la
salinizacin de las aguas subterrneas no est ocurriendo; y,
j) Para los suelos de piscinas abandonadas se deber presentar un plan de recuperacin en los
estudios del Plan Ambiental con la finalidad de eliminar la salinizacin de los mismos.
Art. 65.- Todas las instalaciones de cultivo y cra de especies bioacuticas en tierras altas cuya
fuente de agua sea subterrnea, autorizadas y por autorizarse estn obligadas a observar las
medidas de mitigacin y Plan de Manejo Ambiental, cuyo cumplimiento ser evaluado por lo
menos una vez al ao por la Comisin de Gestin Ambiental.
Art. 66.- Las personas naturales o jurdicas que hayan obteniendo la autorizacin para dedicarse
al cultivo de especies bioacuticas bajo las disposiciones del presente Ttulo V, una vez que
hayan ejecutado el proyecto presentado y previo a poner en funcionamiento la granja acucola,
debern solicitar a la Direccin General de Pesca el levantamiento del Acta de Produccin
Efectiva, en la que se deber verificar si el proyecto ejecutado corresponde al proyecto
presentado para obtener la autorizacin y si se han implementado las medidas de mitigacin y
Plan de Manejo Ambiental sealadas en el correspondiente estudio. Si el proyecto se ejecuta por
fase se deber solicitar igualmente el levantamiento del acta de produccin efectiva para cada
fase.
Si el proyecto ejecutado no corresponde al presentado para obtener la autorizacin para el cultivo
de la(s) especie(s) bioacutica(s), se derogar, el acuerdo ministerial respectivo que autoriz el
ejercicio de esta actividad.
Art. 67.- Si como consecuencia de la evaluacin anual que se realicen sobre la operacin e
instalaciones de acuicultura, se determinan impactos importantes al ecosistema en el que se
encuentra ubicada la granja acuicultora, la Subsecretara de Recursos Pesqueros, notificar a la
Direccin General de Pesca para que se inicie el respectivo proceso legal sealando las causales
para solicitar la derogatoria de la autorizacin concedida. Las acciones a tomarse sern sin
perjuicio a las que por ley le corresponde al Ministerio del Ambiente.
Art. 68.- Si sobre la base de los mritos del proceso se determinare que debe revocarse la
autorizacin concedida para el ejercicio de la actividad de cultivo de especies bioacuticas, el
Subsecretario de Recursos Pesqueros emitir el correspondiente acuerdo y notificar sobre el
particular al interesado. De todas las acciones tomadas sern informados los miembros de la
Comisin de Gestin Ambiental.
Una vez notificada la revocatoria del acuerdo de autorizacin, las personas naturales o jurdicas
propietarios de dicha infraestructura debern realizar las acciones de mitigacin que determine la
Subsecretara de Recursos Pesqueros y en caso de no efectuadas, se iniciarn los trmites
legales pertinentes para solicitar las indemnizaciones correspondientes por el deterioro ambiental
infringido.
Art. 69.- Las tierras altas que fueron destinadas al cultivo de especies bioacuticas cuyos
acuerdos fuesen derogados por comprobarse que sufrieron impactos ambientales importantes, no
podrn ser dedicadas a esta actividad.
Art. 70.- Las personas naturales o jurdicas que tuvieren acuerdos ministeriales que autoricen el
cultivo de langosta de agua dulce o alguna otra especie y deseen cambiar sus cultivos a camarn,
tilapia u otra especie distinta de la autorizada, en tierras altas cuya fuente de agua sea
subterrnea, debern someterse a las normas que anteceden y solicitar la reforma de sus
acuerdos ministeriales.
Art. 71.- Sin perjuicio de la facultad del Subsecretario de Recursos Pesqueros para expedir el
correspondiente acuerdo ministerial de autorizacin para el ejercicio de la actividad, la persona
natural o jurdica interesada deber presentar ante el Ministerio del Ambiente la solicitud para
obtener la licencia ambiental, adjuntando una garanta de carcter incondicional, irrevocable, de
cobro y pago inmediato, por un monto equivalente a USD $ 3.000,00. dlares de Norteamrica,
por hectrea de produccin, la misma que podr ser bancaria, emitida por un banco de
reconocida solvencia o pliza de seguro, otorgada por una compaa igualmente reconocida; esta
garanta deber mantener una vigencia anual y de renovacin automtica durante todo el perodo
de operacin de la granja acucola, para responder, por los daos ambientales que se pudieren
derivar del incumplimiento de las normas establecidas en este Libro V y dems normas
ambientales, de acuerdo al instructivo que para el efecto dictar el Ministerio del Ambiente.
Previa a la obtencin de la licencia ambiental emitida por el Ministerio del Ambiente, se cancelar
por concepto de emisin de las mismas el valor que ser determinado por dicho ministerio, sin
perjuicio de los valores que debern cancelar por concepto de las tasas por servicios de actuacin
en la Subsecretara de Recursos Pesqueros.
Art. 72.- Los anexos 1 y 2 que contienen las directrices para la elaboracin de los estudios de
impacto ambiental son parte integrante del presente Libro V De la Gestin de los Recursos
Costeros.
Art. 73.- Se Delega al Subsecretario de Recursos Pesqueros del Ministerio de Comercio Exterior,
ndustrializacin, Pesca y Competitividad; al Subsecretario del Litoral Sur y Galpagos del
Ministerio de Agricultura y Ganadera; y al Subsecretario de Gestin Ambiental Costera del
Ministerio del Ambiente, en sus calidades de miembros de la Comisin de Gestin Ambiental para
la actividad acucola en tierras altas, para que en su nombre y representacin aprueben los
estudios de impacto ambiental que las personas naturales o jurdicas deben presentar, previo a la
autorizacin para ejercer la actividad acucola en tierras altas, todo esto de conformidad; con los
requisitos y dems exigencias determinadas en el presente Libro V De la Gestin de los Recursos
Costeros o cualquier otra disposicin o norma que posteriormente se expida.
Art. 74.- Por la naturaleza, finalidad y estructura legal por las cuales se conform el Comit de
Gestin Ambiental para la actividad acucola en tierras altas, estas delegaciones siempre se
ejecutarn de manera conjunta o tripartita, nunca de manera individual o por separado.
Art. 75.- Las delegaciones otorgadas por el presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria
Ambiental servirn exclusivamente para los fines de aprobacin de los estudios de impacto
ambiental, y, no podrn interpretarse como extensivas para el otorgamiento de las
correspondientes licencias ambientales, que es facultada privativa de la titular del Ministerio del
Ambiente segn determina la Ley de Gestin Ambiental.
Art. 76.- La Ministra del Ambiente podr revocar, en cualquier momento, las delegaciones
otorgadas. Las resoluciones por aprobacin de estudios de impacto ambiental que los miembros,
de la Comisin de Gestin Ambiental para la actividad acucola en tierras altas adopten, se harn
constar expresamente como tales y se considerarn dictadas por la autoridad delegante, siendo la
responsabilidad de los delegados que actan.
Art. 77.- Las delegaciones otorgadas no constituyen renuncia o desistimiento de las atribuciones
asignadas por la ley a la titular del Ministerio del Ambiente, puesto que la misma, cuando lo estime
procedente podr intervenir en cualquiera de los actos materia del presente acuerdo y ejercer
cualquiera de las funciones previstas en el mismo.
Art. 78.- Los funcionarios delegados presentarn a la Ministra del Ambiente, un informe
pormenorizado de las actividades desarrolladas en el mbito de las delegaciones, adjuntando
copia de los estudios de impacto ambiental y las justificaciones tcnicas de su aprobacin.
Anexo 1
DRECTRCES PARA EL ESTUDO DE MPACTO AMBENTAL
1) Presentacin del estudio.
Antecedentes.
Objetivos.
Alcance.
Metodologa.
Marco legal.
2) Descripcin del proyecto.
2.1.Descripcin estructural.
2.2. Descripcin operativa.
2.3. Descripcin tcnica de maneJo.
3) Determinacin del rea de influencia.
4) Lnea base ambiental.
Caracterizacin del medio fsico.
Caracterizacin del medio bitico.
Caracterizacin del medio socio-econmico y cultural.
5) Descripcin detallada de las alternativas del proyecto.
6) Comparacin y evaluacin ambiental de las alternativas (incluida la alternativa cero o situacin
sin proyecto).
7) Seleccin ambiental de la alternativa ptima.
8) dentificacin y evaluacin de impactos ambientales de la alternativa seleccionada .
9) Plan de mitigacin de impactos.
Medidas de nulificacin.
Medidas de mitigacin.
Medidas de prevencin
Medidas de monitoreo y seguimiento.
Medidas de rehabilitacin y compensacin.
Medidas de control y disposicin de desechos.
Medidas de estimulacin.
Medidas de educacin ambiental.
Medidas de contingencia.
10) Plan de manejo ambiental.
11) Conclusiones y recomendaciones.
12) Referencias bibliogrficas.
13) Anexos, planos y fotografas.
14) Personal profesional que realiza y es responsable del estudio.
15) Resumen ejecutivo del estudio.
Anexo 2
CONDCONES DE USO DE SUELO Y AGUA PARA CAMARONERA EN TERRAS ALTAS CUYA
PROVSON DE AGUA SEA SUBTERRANEA
UBCACON USO SUELO SALNDAD DE
CONDCONES
AGRCOLA AGUA
MNMAS
SUBTERRANEA
1 Zona estuaria Marginal mpermeable > Estuarios adyacentes
1,2,3
2 Zona estuaria mportante mpermeable < Estuarios adyacentes
1,2,3,8
3 Zona estuaria mportante Permeable < Estuarios adyacentes
1 ,2,3,4,5,8
4 Cuenca baja Marginal mpermeable Aceptable para riego
1,2,3,8
5 Cuenca baja Marginal Permeable Aceptable para riego
1,2,3,4,5,8
6 Cuenca baja mportante mpermeable Aceptable para riego
1,2,3,4,8
7 Cuenca baja mportante Permeable Aceptable para riego
1,2,3,4,5,6,7,8
CONDCONES MNMAS
1. Franja arborizada perimetral, _ 30 m de ancho, justificable por la Comisin Tcnica.
2. Canal perimetral recolector.
3. Reservorio para reciclaje y tratamiento del agua.
4. Piezmetro entre la franja arborizada y el canal recolector.
5. Fondo de embalses y canales impermeabilizado con capa de arcilla.
6. Liner en precriaaderos.
7. Liner en piscinas.
8. Condicin para efluentes: la salinidad del agua efluyente no debe ser mayor que la del agua
subterrnea circundante.
LBRO V
DE LA CALDAD AMBENTAL
TTULO
Del Sistema Unico de Manejo Ambiental
Art. 1.- Propsito y mbito.- Reglamentase el Sistema Unico de Manejo Ambiental sealado en los
artculos 19 hasta 24 de la Ley de Gestin Ambiental, en lo referente a: marco institucional,
mecanismos de coordinacin interinstitucional y los elementos del sub-sistema de evaluacin de
impacto ambiental, el proceso de evaluacin de impacto ambiental, as como los procedimientos
de impugnacin, suspensin revocatoria y registro de licencias ambientales.
El presente Ttulo establece y define el conjunto de elementos mnimos que constituyen un sub-
sistema de evaluacin de impactos ambientales a ser aplicados en las instituciones integrantes
del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental.
Un sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales abarca el proceso de presentacin,
revisin, licenciamiento y seguimiento ambiental de una actividad o un proyecto propuesto.
Art. 2.- Principios.- Los principios del Sistema Unico de Manejo Ambiental son el mejoramiento, la
transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia as como la coordinacin interinstitucional de
las decisiones relativas a actividades o proyectos propuestos con potencial impacto y/o riesgo
ambiental, para impulsar el desarrollo sustentable del pas mediante la inclusin explcita de
consideraciones ambientales y de la participacin ciudadana, desde las fases ms tempranas del
ciclo de vida de toda actividad o proyecto propuesto y dentro del marco establecido mediante este
Ttulo.
Art. 3.- Terminologa principal.- Los trminos utilizados en este Ttulo son los que se definen en
este artculo y en el glosario constante en la Disposicin Final Segunda de este Ttulo, as como
en el glosario de la Ley de Gestin Ambiental.
Actividad o proyecto propuesto: Toda obra, instalacin, construccin, inversin o cualquier otra
intervencin que pueda suponer ocasione impacto ambiental durante su ejecucin o puesta en
vigencia, o durante su operacin o aplicacin, mantenimiento o modificacin, y abandono o retiro
y que por lo tanto requiere la correspondiente licencia ambiental conforme el artculo 20 de la Ley
de Gestin Ambiental y las disposiciones del presente reglamento.
Autoridad ambiental nacional (AAN): El Ministerio del Ambiente.
Autoridad ambiental de aplicacin (AAA): Los Ministerios o Carteras de Estado, los rganos u
organismos de la Funcin Ejecutiva, a los que por ley o acto normativo, se le hubiere transferido o
delegado una competencia en materia ambiental en determinado sector de la actividad nacional o
sobre determinado recurso natural; as como, todo rgano u organismo del rgimen seccional
autnomo al que se le hubiere transferido o delegado una o varias competencias en materia de
gestin ambiental local o regional.
Autoridad ambiental de aplicacin responsable (AAAr): nstitucin cuyo sistema de evaluacin de
impactos ambientales ha sido acreditado ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental y que por lo
tanto lidera y coordina el proceso de evaluacin de impactos ambientales, su aprobacin y
licenciamiento ambiental dentro del mbito de sus competencias.
Autoridad ambiental de aplicacin cooperante (AAAc): nstitucin que, sin necesidad de ser
acreditado ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental, participa en el proceso de evaluacin de
impactos ambientales, emitiendo a la AAAr su informe o pronunciamiento dentro del mbito de
sus competencias.
CAPTULO
DE LA ACREDTACON ANTE EL SSTEMA UNCO DE
MANEJO AMBENTAL (SUMA)
Art. 4.- El marco institucional del Sistema Unico de Manejo Ambiental se establece a travs del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental(SNDGA), determinado en el artculo 5 de
la Ley de Gestin Ambiental.
Para los efectos de la determinacin de la competencia ambiental dentro del SNDGA, se
entender que la tienen aquellas instituciones, nacionales, sectoriales o seccionales, que, segn
sus correspondientes leyes y reglamentos, tienen potestad para la realizacin de actividades, de
cualquier naturaleza relacionadas con la prevencin y control de la contaminacin ambiental y
uso, manejo y administracin de los recursos naturales renovables y no renovables; y en general
con el desarrollo sustentable.
Por lo tanto, el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA) comprende la
descentralizacin horizontal entre las instituciones del Gobierno Central con competencias
ambientales, as como la descentralizacin vertical, de acuerdo a la terminologa del artculo 3 de
este reglamento que define la autoridad ambiental nacional (AAN) y las autoridades ambientales
de aplicacin(AAA) en su calidad de instituciones integrantes del SNDGA.
Art. 5.- Acreditacin.- Las autoridades ambientales de aplicacin que cuentan con los elementos y
cumplen con los requisitos mnimos de un sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales
establecidos en este Ttulo, podrn solicitar la correspondiente acreditacin ante el SUMA a la
autoridad ambiental nacional.
Art. 6.- Solicitud de acreditacin.- Para la acreditacin ante el Sistema Unico de Manejo
Ambiental, la autoridad ambiental de aplicacin deber presentar ante la autoridad ambiental
nacional:
a) una solicitud expresa firmada por la autoridad mxima de la autoridad ambiental de aplicacin
interesada en la acreditacin;
b) las bases legales y reglamentarias en las que se encuentran determinadas y especificadas las
competencias administrativas en materia ambiental de la autoridad ambiental de aplicacin
solicitante;
c) una declaracin corta de la poltica ambiental sectorial o seccional, segn el caso;
d) la justificacin y documentacin que sustente que el sub-sistema de evaluacin de impactos
ambientales de la autoridad ambiental de aplicacin cumple con los elementos y requisitos
mnimos establecidos en el Captulo de este Ttulo, incluyendo normas, especificaciones y
guas ambientales aplicables tambin a aquellas actividades o proyectos que no requieren
evaluacin de impactos ambientales; y,
e) la documentacin que demuestre la capacidad institucional de la autoridad ambiental de
aplicacin en lo que se refiere a:
i. poseer una unidad de gestin, proteccin o manejo ambiental;
ii. disponer de recursos tcnicos, tecnolgicos y econmicos, propios y/o tercerizados, para
cumplir con las tareas inherentes a un sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales,
incluyendo las respectivas actividades de control y seguimiento ambiental; y,
iii. disponer de un equipo multidisciplinario que est tcnicamente preparado para la revisin y
licenciamiento de un estudio de impacto ambiental, cualquiera que sea la relacin contractual o
labora, que tengan los profesionales con la autoridad ambiental de aplicacin.
Art. 7.- Resolucin de acreditacin.- Luego del correspondiente anlisis, la autoridad ambiental
nacional resolver dentro del plazo de 90 das, respecto de la solicitud, pudiendo:
a) aprobarla y conferir a la autoridad ambiental de aplicacin interesada el respectivo certificado
de acreditacin y el derecho de utilizar el sello del Sistema Unico de Manejo Ambiental, creado
para el efecto; y,
b) observarla fundamentadamente y establecer las recomendaciones a fin de facilitar la
acreditacin en el menor tiempo posible; o,
c) rechazarla fundamentadamente en el caso que existan deficiencias graves en el sub-sistema
de evaluacin de impactos ambientales de la autoridad ambiental de aplicacin interesada con
respecto al Sistema Unico de Manejo Ambiental.
La decisin sobre la solicitud de acreditacin, cualquiera que sea, se emitir mediante resolucin
motivada que se publicar en el Registro Oficial.
Art. 8.- Perodo de acreditacin.- Dependiendo del grado de cumplimiento con los requisitos del
presente Ttulo y la capacidad institucional de la autoridad ambiental de aplicacin interesada, la
acreditacin ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental se otorgar para un perodo de tres (3)
hasta seis (6) aos.
Hasta 90 das antes de expirar la acreditacin ante el SUMA, la autoridad ambiental de aplicacin
solicitar a la autoridad ambiental nacional la renovacin de la acreditacin, basado en el
desenvolvimiento de su sistema de evaluacin de impactos ambientales documentado en los
respectivos informes anuales de seguimiento y auditoras de gestin, de conformidad al artculo
siguiente.
Art. 9.- Seguimiento a la acreditacin.- A fin de velar por el mejoramiento continuo del Sistema
Unico de Manejo Ambiental y el fortalecimiento institucional en gestin ambiental de las
autoridades ambientales de aplicacin, se establecen los siguientes mecanismos de seguimiento:
a) nformes anuales de gestin.- La autoridad ambiental de aplicacin acreditada presentar
anualmente un informe de gestin a la autoridad ambiental nacional en el formato que sta
determine.
b) Auditora de gestin.- La autoridad ambiental nacional conducir auditoras de gestin
peridicas a las autoridades de aplicacin acreditadas ante el Sistema Unico de Manejo
Ambiental. Estas auditoras se realizarn en base de las disposiciones de este Ttulo as como la
normativa ambiental complementaria de cada autoridad ambiental de aplicacin como marco
referencial.
Los resultados de dichas auditoras sern pblicas. La autoridad ambiental nacional llevar un
registro de los informes anuales de gestin y de los informes de auditora a las instituciones
acreditadas.
CAPTULO
DE LOS MECANSMOS DE COORDNACON NTERNSTTUCONAL
DEL SSTEMA UNCO DE MANEJO AMBENTAL
Art. 10.- Coordinacin a travs de la autoridad ambiental de aplicacin responsable (AAAr).- Dado
que un proceso de evaluacin de impactos ambientales es una tarea interdisciplinaria que, por lo
general, involucra estudios y anlisis sobre variados recursos naturales y/o aspectos ambientales,
bajo la responsabilidad de diferentes administraciones sectoriales y seccionales, y por ende
puede involucrar a varias autoridades ambientales de aplicacin dentro de su respectivo mbito
de competencias, es necesario identificar el marco legal e institucional para cada actividad o
proyecto propuesto en los correspondientes trminos de referencia para un estudio de impacto
ambiental, conforme lo establecido en los artculos 16 y 21 de este Ttulo o, incluso, previo al
inicio del proceso de evaluacin de y aprobacin de impactos ambientales, en este
casonicamente en funcin de la descripcin de la actividad o proyecto propuesto.
A travs de este anlisis legal e institucional se identifica la autoridad ambiental de aplicacin
responsable del proceso de evaluacin de impactos ambientales, conforme lo establecido en el
artculo siguiente.
Art. 11.- Determinacin de la AAAr.- La autoridad ambiental de aplicacin responsable se
determina a travs de
a) competencia definida en razn de materia, territorio o tiempo; o, en caso que no sea
determinable de esta manera, a travs de
a.1) consenso entre las autoridades de aplicacin involucradas en el que se prioriza la capacidad
institucional y experiencia como variables primordiales para determinar la AAAr; o, si no se logra
un consenso entre las autoridades de aplicacin involucradas dentro de un trmino de 10 das a
partir de la respectiva consulta, a traves de
a.1.1) decisin de la autoridad ambiental nacional o del Procurador General del Estado, conforme
a lo dispuesto en el literal g) del artculo 9 de la Ley de Gestin Ambiental.
Las dems autoridades ambientales de aplicacin involucrados en el proceso de evaluacin de
impactos ambientales se convierten en instituciones cooperantes(AAAc) para el proceso, sin
necesidad de ser acreditadas y con la obligacin de emitir su correspondiente informe o
pronunciamiento previo, dentro del mbito de sus competencias, el mismo que ser incorporado
en la revisin y el anlisis de la AAAr dentro del proceso.
En el caso de dudas sobre la determinacin de la autoridad ambiental de aplicacin que liderar
un proceso de evaluacin de impactos ambientales, tanto el promotor de una actividad o proyecto
propuesto como cualquiera de las autoridades ambientales de aplicacin involucradas pueden
realizar las consultas pertinentes a los mecanismos referidos en los literales precedentes. En el
caso que la AAAr no se determine en el trmino establecido en este artculo, se entiende que es
aquella institucin que se haya identificado en la respectiva consulta.
En el caso de que el licenciamiento ambiental de una actividad o proyecto propuesto en razn de
competencia territorial correspondera al mbito municipal pero dicha actividad, proyecto o su
rea de influencia abarca a ms de una jurisdiccin municipal, el proceso de evaluacin de
impactos ambientales ser liderado por el respectivo Consejo Provincial siempre y cuando el
Consejo Provincial tenga en aplicacin un sub-sistema de evaluacin de impacto ambiental
acreditado, caso contrario la autoridad lder se determina de acuerdo a lo establecido en este
artculo en coordinacin con las dems instituciones involucradas.
Art. 12.- Disposiciones especiales de coordinacin interinstitucional.- La determinacin de la AAAr
dentro de un proceso de evaluacin de impactos ambientales ser diferente a lo dispuesto en los
artculos precedentes en los siguientes casos y/o circunstancias especficos:
El licenciamiento ambiental corresponde a la autoridad ambiental nacional, la cual se convertir
en estos cabos en AAAr que coordinar con las dems autoridades de aplicacin involucradas,
para:
a) proyectos especficos de gran magnitud, declarados de inters nacional de manera
particularizada por el Presidente de la Repblica mediante decreto ejecutivo; as como proyectos
de gran impacto o riesgo ambiental, declarados expresamente por la Autoridad Ambiental
Nacional.
b) actividades o proyectos propuestos cuyo promotor sera la misma autoridad ambiental de
aplicacin, excepto que sta sea un municipio, caso en el cual el licenciamiento ambiental
corresponder al respectivo Consejo Provincial siempre y cuando el Consejo Provincial tenga en
aplicacin un sub-sistema de evaluacin de impacto ambiental acreditado, caso contrario la
autoridad lder se determinada de acuerdo a lo establecido en el artculo anterior; y,
c) actividades o proyectos propuestos cuyo licenciamiento ambiental en razn de competencia
territorial correspondera al mbito provincial cuando la actividad, proyecto o su rea de influencia
abarca a ms de una jurisdiccin provincial.
En el caso que la propia autoridad ambiental nacional sea el promotor de una actividad o proyecto
sujeto a licenciamiento ambiental, ser el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable quien
determine la AAAr del proceso de evaluacin de impactos ambientales mediante resolucin.
CAPTULO
DEL OBJETVO Y LOS ELEMENTOS PRNCPALES DEL
SUB-SSTEMA DE EVALUACON DE MPACTO AMBENTAL
Art. 13.- Objetivo General de la evaluacin de impactos ambientales. El objetivo general de la
evaluacin de impactos ambientales dentro del SUMA es garantizar el acceso de funcionarios
pblicos y la sociedad en general a la informacin ambiental relevante de una actividad o proyecto
propuesto previo a la decisin sobre la implementacin o ejecucin de la actividad o proyecto.
Para tal efecto, en el proceso de evaluacin de impactos ambientales se determinan, describen y
evalan los potenciales impactos de una actividad o proyecto propuesto con respecto a las
variables ambientales relevantes de los medios
a) fsico (agua, aire, suelo y clima);
b) Bitico (flora, fauna y sus hbitat);
c) socio-cultural (arqueologa, organizacin socio-econmica, entre otros); y,
d) salud pblica.
Art. 14.- Elementos principales.- Los elementos que debe contener un subsistema de evaluacin
de impactos ambientales, para que una institucin integrante del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental pueda acreditarse ante el Sistema Unico de Manejo
Ambiental son:
a) Metodologa y/o procedimiento para determinar la necesidad o no de un estudio de impacto
ambiental para una actividad propuesta determinada, paso denominado tambin como tamizado;
b) Procedimientos para la elaboracin de los trminos de referencia de un estudio de impacto
ambiental que permita definir el alcance de dicho estudio;
c) Definicin clara de los actores y responsables que intervienen en el proceso de elaboracin,
revisin de un estudio de impacto ambiental y licenciamiento ambiental, incluyendo los
mecanismos de coordinacin interinstitucional;
d) Definicin clara de los tiempos relativos a la elaboracin y presentacin de un estudio de
impacto ambiental as como los perodos del ciclo de vida de una actividad que debe cubrir dicho
estudio;
e) Definicin de los mecanismos de seguimiento ambiental para la(s) fase(s) de ejecucin o
implementacin de la actividad o proyecto propuesto; y,
f) Mecanismos de participacin ciudadana dentro del proceso de evaluacin de impactos
ambientales en etapas previamente definidas y con objetivos claros.
Art. 15.- Determinacin de la necesidad de una evaluacin de impactos ambientales(tamizado).-
La institucin integrante del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental en su calidad
de autoridad ambiental de aplicacin debe disponer de mtodos y procedimientos adecuados
para determinar la necesidad (o no) de un proceso de evaluacin de impactos ambientales en
funcin de las caractersticas de una actividad o un proyecto propuesto. Estos mtodos pueden
consistir en:
a) lista taxativa y umbrales que determinen las actividades y/o proyectos sujetos a un proceso de
evaluacin de impactos ambientales, incluyendo criterios complementarios para la determinacin
de la necesidad de una evaluacin de impactos ambientales; o,
b) criterios y mtodo de calificacin para determinar en cada caso la necesidad(o no) de un
proceso de evaluacin de impactos ambientales; entre estos mtodos pueden incluirse fichas
ambientales y/o estudios preliminares de impacto ambiental; o,
c) cualquier tipo de combinacin de las dos alternativas mencionadas; y,
d) tomarn en cuenta las criterios priorizados en la Estrategia Ambiental para el Desarrollo
Sustentable, as como las correspondientes polticas sectoriales y/o seccionales.
Adems y de conformidad con la Ley Especial para la Regin nsular de Galpagos, todas las
acciones que se propongan para su realizacin o ejecucin en esa jurisdiccin territorial, debern
estar sujetas al proceso de evaluacin de impacto ambiental. As mismo, se sometern
obligatoriamente al proceso de evaluacin de impacto ambiental establecido en este Ttulo, todas
las actividades de riesgos y/o impactos ambientales que se propongan realizar en las reas
protegidas del Estado.
Art. 16.- Alcance o trminos de referencia.- Los trminos de referencia para un estudio de impacto
ambiental determinarn el alcance, la focalizacin y los mtodos y tcnicas a aplicarse en la
elaboracin de dicho estudio en cuanto a la profundidad y nivel de detalle de los estudios para las
variables ambientales relevantes de los diferentes aspectos ambientales: medio fsico, medio
bitico, medio socio-cultural y salud pblica. En ningn momento es suficiente presentar como
trminos de referencia el contenido proyectado del estudio de impacto ambiental.
Debe sealar por lo tanto y en funcin de la descripcin de la actividad o proyecto propuesto, las
tcnicas, mtodos, fuentes de informacin (primaria y secundaria) y dems herramientas que se
emplearn para describir, estudiar y analizar:
a) lnea base (diagnstico ambiental), focalizada en las variables ambientales relevantes;
b) descripcin del proyecto y anlisis de alternativas;
c) identificacin y evaluacin de impactos ambientales; y,
d) definicin del plan de manejo ambiental y su composicin (sub-planes y/o captulos).
Adems, se debe incluir un breve anlisis del marco legal e institucional en el que se inscribir el
estudio de impacto ambiental y se especificar la composicin del equipo multidisciplinario que
responder tcnicamente al alcance y profundidad del estudio determinado.
Los trminos de referencia deben incorporar en la priorizacin de los estudios los criterios y
observaciones de la comunidad, para lo cual el promotor en coordinacin con la autoridad
ambiental de aplicacin responsable emplear los mecanismos de participacin adecuados, de
conformidad con lo establecido en el artculo 20 de este Ttulo.
El alcance del respectivo estudio de impacto ambiental deber cubrir todas las fases del ciclo de
vida de una actividad o proyecto propuesto, excepto cuando por la naturaleza y caractersticas de
la actividad y en base de la respectiva normativa sectorial se puedan prever diferentes fases y
dentro de stas diferentes etapas de ejecucin de la actividad.
Art. 17.- Realizacin de un estudio de impacto ambiental.- Para garantizar una adecuada y
fundada prediccin, identificacin e interpretacin de los impactos ambientales de la actividad o
proyecto propuesto, as como la idoneidad tcnica de las medidas de control para la gestin de
sus impactos ambientales y riesgos, el estudio de impacto ambiental debe ser realizado por un
equipo multidisciplinario que responda tcnicamente al alcance y la profundidad del estudio en
funcin de los trminos de referencia previamente aprobados. El promotor y/o el consultor que
presenten los Estudios de mpacto Ambiental a los que hace referencia este Ttulo son
responsables por la veracidad y exactitud de sus contenidos.
Un estudio de impacto ambiental deber contener como mnimo lo siguiente, sin perjuicio de que
la autoridad ambiental de aplicacin establezca normas ms detalladas mediante guas u otros
instrumentos:
a) Resumen ejecutivo en un lenguaje sencillo y adecuado tanto para los funcionarios
responsables de la toma de decisiones como para el pblico en general;
b) Descripcin del entorno ambiental (lnea base o diagnstico ambiental) de la actividad o
proyecto propuesto con nfasis en las variables ambientales priorizadas en los respectivos
trminos de referencia (focalizacin);
c) Descripcin detallada de la actividad o proyecto propuesto;
d) Anlisis de alternativas para la actividad o proyecto propuesto;
e) dentificacin y evaluacin de los impactos ambientales de la actividad o proyecto propuesto;
f) Plan de manejo ambiental que contiene las medidas de mitigacin, control y compensacin de
los impactos identificados, as como el monitoreo ambiental respectivo de acuerdo a las
disposiciones del artculo 19 de este Ttulo; y,
g) Lista de los profesionales que participaron en la elaboracin del estudio, incluyendo una breve
descripcin de su especialidad y experiencia (mximo un prrafo por profesional).
Art. 18.- Revisin, aprobacin y licenciamiento ambiental.- El promotor de una actividad o
proyecto presentar el estudio de impacto ambiental ante la autoridad ambiental de aplicacin
responsable (AAAr) a fin de iniciar el procedimiento de revisin, aprobacin y licenciamiento por
parte de la referida autoridad, luego de haber cumplido con los requisitos de participacin
ciudadana sobre el borrador de dicho estudio de conformidad con lo establecido en el artculo 20,
literal b) de este Ttulo. La AAAr a su vez y de conformidad con lo establecido en el ttulo del
presente Ttulo, coordinar la participacin de las instituciones cooperantes (AAAc) en el proceso.
La revisin del estudio se efectuar a travs de un equipo multidisciplinario que pueda responder
tcnicamente y a travs de sus perfiles profesionales y/o experiencia a las exigencias mltiples
que representan los estudios de impacto ambiental y aplicando un sistema de calificacin para
garantizar la objetividad de la revisin. La revisin del estudio se documentar en el
correspondiente informe tcnico.
El licenciamiento ambiental comprender, entre otras condiciones, el establecimiento de una
cobertura de riesgo ambiental, seguro de responsabilidad civil u otros instrumentos que
establezca y/o califique la autoridad ambiental de aplicacin, como adecuado para enfrentar
posibles incumplimientos del plan de manejo ambiental o contingencias, de conformidad con la
gua tcnica especfica que expedir la autoridad ambiental nacional, luego de los respectivos
estudios tcnicos.
Art. 19.- Seguimiento ambiental.- El Seguimiento Ambiental de una actividad o proyecto propuesto
tiene por objeto asegurar que las variables ambientales relevantes y el cumplimiento de los planes
de manejo contenidos en el estudio de impacto ambiental, evolucionen segn lo establecido en la
documentacin que forma parte de dicho estudio y de la licencia ambiental. Adems, el
seguimiento ambiental de las actividad o proyecto propuesto proporciona informacin para
analizar la efectividad del sub-sistema de evaluacin del impacto ambiental y de las polticas
ambientales preventivas, garantizando su mejoramiento continuo. El Seguimiento Ambiental
puede consistir de varios mecanismos:
a) Monitoreo interno (automonitoreo, self-monitoring): Seguimiento sistemtico y permanente
mediante registros continuos, observaciones visuales, recoleccin, anlisis y evaluacin de
muestras de los recursos, as como por evaluacin de todos los datos obtenidos, para la
determinacin de los parmetros de calidad y/o alteraciones en los medios fsico, bitico y/o socio
cultural. Para efectos del presente Ttulo, el trmino monitoreo se refiere a las actividades de
seguimiento ambiental realizadas por el promotor de la actividad o proyecto (monitoreo interno) en
base de su respectivo plan de manejo ambiental, de conformidad con el artculo 17, literal f) de
este Ttulo. El promotor de la actividad o proyecto propuesto preparar y enviar a la autoridad
ambiental de aplicacin correspondiente los informes y resultados del cumplimiento del plan de
manejo ambiental y dems compromisos adquiridos conforme la licencia ambiental, con la
periodicidad y detalle establecidos en ella y con especial nfasis en la eficiencia de las medidas
de mitigacin constantes en el plan de manejo ambiental.
b) Control ambiental: Proceso tcnico de carcter fiscalizador concurrente, realizado por la
autoridad ambiental de aplicacin o por terceros contratados para el efecto y tendiente al
levantamiento de datos complementarios al monitoreo interno del promotor de una actividad o
proyecto; implica la supervisin, y el control del cumplimiento del plan de manejo ambiental de
toda actividad o proyecto propuesto durante su implementacin y ejecucin, incluyendo los
compromisos establecidos en la licencia ambiental.
c) Auditora ambiental: Proceso tcnico de carcter fiscalizador, posterior, realizado generalmente
por un tercero independiente y en funcin de los respectivos trminos de referencia, en los cuales
se determina el tipo de auditora de cumplimiento y/o de gestin ambiental), el alcance y el marco
documental que sirve de referencia para dicha auditora.
d) Vigilancia comunitaria: Actividades de seguimiento y observacin que realiza la sociedad en
general sobre actividades y proyectos determinados, por los cuales puedan ser afectados directa
o indirectamente, y para velar sobre la preservacin de la calidad ambiental.
e) Los detalles del seguimiento Ambiental sern normados por la Autoridad Ambiental Nacional
Art. 20.- Participacin ciudadana.- La participacin ciudadana en la gestin ambiental tiene como
finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadana, especialmente
la poblacin directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales
relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando
sea tcnica y econmicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar
impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando estos
impactos a fin de mejorar la condiciones ambientales para la realizacin de la actividad o proyecto
propuestas en todas sus fases.
La participacin social en la gestin ambiental se rige por los principios de legitimidad y
representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre i) las instituciones del Estado; ii) la
ciudadana; y, iii) el promotor interesado en realizar una actividad o proyecto.
Por lo tanto, los procesos de informacin pblica y recoleccin de criterios y observaciones
debern dirigirse prioritariamente a:
i. La poblacin en el rea de influencia de la obra o proyecto;
ii. Los organismos seccionales que representes la poblacin referida en el literal anterior;
iii. Las organizaciones de diferente ndole que representan a la poblacin o parte de ella en el
rea de influencia de la obra o proyecto;
sin perjuicio de que estos procesos estn abiertos a otros grupos y organizaciones de la sociedad
civil interesados en la gestin ambiental.
a) Momentos de participacin.- Los momentos de participacin ciudadana obligatorios y mnimos
para el promotor de la actividad o proyecto propuesto, en coordinacin con la AAAr, son:
a.1) durante la elaboracin de los trminos de referencia y previo a su presentacin a la autoridad
ambiental de aplicacin para su revisin y aprobacin; y,
a.2) previo a la presentacin del estudio de impacto ambiental a la autoridad ambiental de
aplicacin en base de un borrador de dicho estudio.
La informacin a proporcionarse a la comunidad debe responder a criterios tales como: lenguaje
sencillo y didctico; informacin completa y veraz; en lengua nativa, de ser el caso.
b) Mecanismos de participacin.- Los mecanismos para la realizacin de los procesos de
informacin pblica y recoleccin de criterios y observaciones procurarn un alto nivel de
posibilidades de participacin, por lo que puede resultar necesario en ocasiones aplicar varios
mecanismos complementarios en funcin de las caractersticas socio-culturales de la poblacin
en el rea de influencia de la actividad o proyecto propuesto. La combinacin de los mecanismos
aplicados as como el anlisis de involucrados base para la seleccin de mecanismos debern ser
documentados y justificados brevemente en el respectivo Estudio de mpacto Ambiental. Los
mecanismos para la informacin pblica pueden comprender:
b.1) Reuniones informativas (R): En las R, el promotor informar sobre las principales
caractersticas del proyecto, sus impactos ambientales previsibles y las respectivas medidas de
mitigacin a fin de aclarar preguntas y dudas sobre el proyecto y recibir observaciones y criterios
de la comunidad.
b.2) Talleres participativos (TP): Adems del carcter informativo de las R, los TP debern ser
foros que permitan al promotor identificar las percepciones y planes de desarrollo local para
insertar su propuesta de medidas mitigadoras y/o compensadoras de su Plan de Manejo
Ambiental en la realidad institucional y de desarrollo del entorno de la actividad o el proyecto
propuesto.
b.3) Centros de nformacin Pblica (CP): El Estudio de mpacto y Plan de Manejo Ambiental, as
como documentacin didctica y visualizada sern puestos a disposicin del pblico en una
localidad de fcil acceso, contando con personal familiarizado con el proyecto u obra a fin de
poder dar las explicaciones del caso.
b.4) Presentacin o Audiencia Pblica (PP): Durante la PP se presentar de manera didctica el
proyecto, el Estudio de mpacto y el Plan de Manejo Ambiental para luego receptar observaciones
y criterios de la comunidad.
b.5) Pgina web: El Estudio de mpacto y Plan de Manejo Ambiental podrn ser publicados
tambin en una pgina web, siempre y cuando su ubicacin (URL) sea difundida suficientemente
para garantizar el acceso de la ciudadana.
b.6) Otros, tales como foros pblicos, cabildo ampliado y mesas de dilogo, siempre y cuando su
metodologa y alcance estn claramente identificados y descritos en el Estudio de mpacto
Ambiental.
c) Recepcin y recoleccin de criterios.- Los mecanismos para la recoleccin de criterios y
observaciones sern:
c.1) Actas de R y PP, notarizadas si se considera necesario
c.2) Memorias de TP
c.3) Formularios a depositarse en buzones en TP, CP y PP
c.4) Correo tradicional (carta, fax, etc.)
c.5) Correo electrnico
Los criterios y observaciones de la comunidad debern ser documentados y sistematizados a fin
de establecer categoras de criterios de acuerdo a su origen, tipo de criterio, tratamiento en el
Estudio de mpacto o Plan de Manejo Ambiental y forma de incorporacin a stos.
CAPTULO V
DEL PROCESO DE EVALUACON DE MPACTOS AMBENTALES
Art. 21.- Anlisis institucional.- Antes de iniciar el proceso de evaluacin de impactos ambientales,
esto es previo a la elaboracin de la ficha ambiental o el borrador de los trminos de referencia,
segn el caso, y en funcin de la descripcin de la actividad o proyecto propuesto, el promotor
identificar el marco legal e institucional en el que se inscribe su actividad o proyecto propuesto.
El anlisis institucional tiene como finalidad la identificacin de todas las autoridades ambientales
de aplicacin que debern participar en el proceso de evaluacin de impactos ambientales, as
como la autoridad ambiental de aplicacin responsable (AAAr) que liderar el proceso. Este
anlisis formar parte integrante de la ficha ambiental o del borrador de los trminos de referencia
para el estudio de impacto ambiental a ser presentado ante la AAAr para su revisin y aprobacin.
La Autoridad Ambiental Nacional elaborar una norma tcnica para la identificacin de las
Autoridades Ambientales de Aplicacin - AAA, as como de la responsable de entre ellas, en lnea
con el presente Ttulo.
Art. 22.- nicio y determinacin de la necesidad de un proceso de evaluacin de impactos
ambientales.- Antes de iniciar su realizacin o ejecucin, todas las actividades o proyectos
propuestos de carcter nacional, regional o local, o sus modificaciones, que conforme al artculo
15 lo ameriten, debern someterse al proceso de evaluacin de impacto ambiental, de acuerdo a
las dems normas pertinentes y a la Disposicin Final Tercera de este Ttulo as como los
respectivos sub-sistemas de evaluacin de impactos ambientales sectoriales y seccionales
acreditados ante el SUMA. Para iniciar la determinacin de la necesidad (o no) de una evaluacin
de impactos ambientales (tamizado), el promotor presentar a la autoridad ambiental de
aplicacin responsable (AAAr)
a) la ficha ambiental de su actividad o proyecto propuesto, en la cual justifica que dicha actividad
o proyecto no es sujeto de evaluacin de impactos ambientales de conformidad con el artculo 15
de este Ttulo y la Disposicin Final Quinta;

b) el borrador de los trminos de referencia propuestos para la realizacin del correspondiente
estudio de impacto ambiental luego de haber determinado la necesidad de una evaluacin de
impactos ambientales de conformidad con el 15 de este Ttulo.
En el caso de que el promotor tenga dudas sobre la necesidad de una evaluacin de impactos
ambientales de su actividad o proyecto propuesto o sobre la autoridad ambiental de aplicacin
responsable, deber realizar las consultas pertinentes de conformidad con lo establecido en el
artculo 11 de este Ttulo.
La ficha ambiental ser revisada por la AAAr. En el caso de aprobarla, se registrar la ficha
ambiental y el promotor quedar facultado para el inicio de su actividad o proyecto, sin necesidad
de evaluacin de impactos ambientales pero sujeto al cumplimiento de la normativa ambiental
vigente. Si la AAAr observa o rechaza la ficha ambiental por considerar que la actividad o
proyecto propuesto necesita una evaluacin de impactos ambientales, el promotor deber
preparar un borrador de trminos de referencia a fin de continuar con el proceso de evaluacin de
impactos ambientales. Si la autoridad ambiental de aplicacin concluye de la revisin de la ficha
ambiental que no es AAAr, notificar al promotor para que presente su ficha ambiental a la AAAr
competente o en su defecto inicie las consultas de conformidad con el artculo 11 de este Ttulo.
Art. 23.- Trminos de referencia.- Los trminos de referencia para la realizacin de un estudio de
impacto ambiental sern preparados inicialmente por el promotor de la actividad o proyecto para
la revisin y aprobacin de la autoridad ambiental de aplicacin responsable, previo a la
incorporacin de los criterios de la comunidad, de acuerdo al artculo 20 de este Ttulo.
La AAAr podr modificar el alcance y la focalizacin de los trminos de referencia previo a su
aprobacin que se emitir dentro del trmino de 15 das, modificaciones que obligatoriamente
deben ser atendidos por el promotor en la realizacin de su estudio de impacto ambiental.
Art. 24.- Realizacin de un estudio de impacto ambiental.- El estudio de impacto ambiental se
realizar bajo responsabilidad del promotor y conforme al artculo17 de este Ttulo y las
regulaciones especficas del correspondiente sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales
sectorial o seccional acreditado.
Art. 25.- Revisin de un estudio de impacto ambiental.- La revisin de un estudio de impacto
ambiental comprende la participacin ciudadana sobre el borrador final del estudio de impacto
ambiental, as como la revisin por parte de la AAAr en coordinacin con las AAAc a fin de
preparar las bases tcnicas para la correspondiente decisin y licenciamiento.
a) Revisin.- La decisin de la autoridad ambiental de aplicacin responsable, que constituye la
base para el respectivo licenciamiento, puede consistir en:
a.1) observaciones al estudio presentado a fin de completar, ampliar o corregir la informacin;
a.2) un pronunciamiento favorable que motiva la emisin de la respectiva licencia ambiental; o,
a.3) un pronunciamiento desfavorable que motiva el rechazo del respectivo estudio de impacto
ambiental y en consecuencia la inejecutabilidad de la actividad o proyecto propuesto hasta la
obtencin de la respectiva licencia ambiental mediante un nuevo estudio de impacto ambiental.
Tanto en la etapa de observaciones como en el pronunciamiento favorable o desfavorable, la
autoridad ambiental de aplicacin podr solicitar:
i. Modificacin de la actividad o proyecto propuesto, incluyendo las correspondientes alternativas;
ii. ncorporacin de alternativas no previstas inicialmente en el estudio, siempre y cuando stas no
cambien sustancialmente la naturaleza y/o el dimensionamiento de la actividad o proyecto
propuesto;
iii. Realizacin de correcciones a la informacin presentada en el estudio; iv. Realizacin de
anlisis complementarios o nuevos; o,
v. Explicacin porqu no se requieren modificaciones en el estudio a pesar de comentarios u
observaciones especficos.
b) Aprobacin.- Si la autoridad ambiental de aplicacin responsable considerase que el estudio de
impacto ambiental presentado satisface las exigencias y cumple con los requerimientos previstos
en su sub-sistema de evaluacin ambiental acreditado, lo aprobar. Si el estudio fuese
observado, la autoridad ambiental de aplicacin deber fijar las condiciones requisitos que el
promotor deber cumplir, en un trmino de 30 das, contados a partir de la fecha de presentacin
del mencionado estudio.
c) Resolucin y Licenciamiento. AAAr notificar la aprobacin del estudio de impacto ambiental al
promotor, mediante la emisin de una resolucin que
C.1) La identificacin de los elementos, documentos, facultades legales y reglamentarias que se
tuvieron a la vista para resolver;
C.2) Las consideraciones tcnicas u otras en que se fundamenta la resolucin;
C.3) La opinin fundada de la autoridad ambiental de aplicacin, y los nformes emitidos durante
el proceso, de otros organismos con competencia ambiental;
C.4) Las consideraciones sobre el proceso de participacin ciudadana, conforme a los requisitos
mnimos establecidos en este Ttulo y en el respectivo sub-sistema de evaluacin de impactos
ambientales de la autoridad ambiental de aplicacin:
C.5) La calificacin del estudio, aprobndolo y disponiendo se emita el correspondiente certificado
de licenciamiento.
La licencia ambiental contendr entre otros: el sealamiento de todos y cada uno de los dems
requisitos, condiciones y obligaciones aplicables para la ejecucin de la actividad o proyecto
propuesto, incluyendo una referencia al cumplimiento obligatorio del plan de manejo ambiental as
como el establecimiento de una cobertura de riesgo ambiental o de responsabilidad civil u otros
instrumentos que establezca y/o califique la autoridad ambiental de aplicacin como adecuado
para enfrentar posibles incumplimientos del plan de manejo ambiental o contingencias
relacionadas con la ejecucin de la actividad o proyecto licenciado.
En el caso de que la autoridad ambiental de aplicacin determine que el estudio de impacto
ambiental no satisface las exigencias y requerimientos mnimos previstos en su sub-sistema de
evaluacin ambiental acreditado proceder a calificarlo desfavorablemente y, acto seguido,
comunicar esta decisin al promotor, mediante la resolucin correspondiente.
Si un estudio de impacto ambiental ha sido calificado desfavorablemente y rechazado, de acuerdo
a lo establecido en el inciso precedente, el promotor podr impugnar esta decisin ante la
autoridad ambiental de aplicacin responsable de conformidad con el 26 de este Ttulo, sin
perjuicio de las acciones contenciosas a que considere con derecho.
El promotor podr presentar, cuantas veces estime conveniente, nuevos estudios de impacto
ambiental que satisfagan todas las condiciones tcnicas y legales, del sub-sistema de evaluacin
de impacto ambiental acreditado de la autoridad ambiental de aplicacin haciendo referencia a las
observaciones que dieron lugar a la resolucin desfavorable del estudio de impacto ambiental y la
denegacin de la licencia ambiental.
CAPTULO V
DE LA MPUGNACON, SUSPENSON, REVOCATORA Y
REGSTROS DE LA LCENCA AMBENTAL
Art. 26.- mpugnacin.- Los promotores que se sintieren afectados, en sede administrativa, podrn
presentar su respectiva impugnacin contra los actos administrativos expedidos por la respectiva
autoridad ambiental de aplicacin.
El procedimiento impugnatorio en sede administrativa de los actos administrativos emanados por
las respectivas autoridades ambientales de aplicacin se regir a la normatividad legal propia que
regenta a cada una de las entidades y rganos con competencia ambiental, propia o delegada.
Sin embargo, de conformidad con el artculo 38 de la Ley de Modernizacin del Estado,
Privatizaciones y Prestacin de Servicios Pblicos por parte de la iniciativa privada, la
impugnacin en sede administrativa por parte de los promotores contra cualquier acto
administrativo no ser una condicin previa para que puedan ejercer su derecho de recurrir
directamente al Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo. El iniciar y continuar dicha
impugnacin en sede administrativa ser facultativo.
Art. 27.- Suspensin de la licencia ambiental.- En el caso de no conformidades menores del Plan
de Manejo Ambiental y/o de la normativa ambiental vigente, comprobadas mediante las
actividades de control, seguimiento y/o auditoras ambientales, la autoridad ambiental de
aplicacin suspender, mediante resolucin motivada, la licencia ambiental, hasta que los hechos
que causaron la suspensin sean subsanados. La suspensin de la licencia ambiental
interrumpir la ejecucin del proyecto, bajo responsabilidad del propio ejecutor, durante el mismo
tiempo. Para el efecto la autoridad ambiental de aplicacin comunicar al promotor la naturaleza
de la no conformidad menor y le otorgar un plazo no menor de 15 das para que remedie el
incumplimiento o lo justifique demostrando que el dao ambiental no es imputable a su
responsabilidad ya sea por ser un pasivo ambiental anterior a su actividad o por que el mismo fue
causado por un tercero. Agotado el plazo otorgado la autoridad de aplicacin resolver sobre la
suspensin de la licencia ambiental o el archivo del expediente administrativo.
La suspensin de la licencia ambiental implicar que el promotor no podr realizar actividad
alguna hasta que las no conformidades sean remediados y las indemnizaciones pagadas por los
daos causados.
Art. 28.- Revocatoria de la licencia ambiental.- En los siguientes casos de no conformidades
mayores, comprobadas mediante las actividades de control, seguimiento y/o auditoras
ambientales, la autoridad ambiental de aplicacin podr revocar, mediante resolucin motivada,
una licencia ambiental:
a) incumplimiento grave del plan de manejo ambiental y/o de la normativa ambiental vigente que a
criterio de la autoridad ambiental de aplicacin no es subsanable;
b) incumplimientos y no conformidades del plan de manejo ambiental y/o de la normativa
ambiental que han sido observados en ms que dos ocasiones por la autoridad ambiental de
aplicacin y no han sido ni mitigados ni subsanados por el promotor de la actividad o proyecto; o,
c) dao ambiental flagrante.
Para el efecto la autoridad ambiental de aplicacin comunicar al promotor la naturaleza del
incumplimiento o de la no conformidad y le otorgar un plazo que no podr ser menor de 15 das
para que remedie el incumplimiento o lo justifique demostrando que el dao ambiental no es
imputable a su responsabilidad ya sea por ser un pasivo ambiental anterior a su actividad o por
que el mismo fue causado por un tercero. Agotado el plazo otorgado, la autoridad ambiental de
aplicacin resolver sobre la revocatoria de la licencia ambiental o el archivo del expediente
administrativo.
La autoridad de aplicacin que resuelva sobre la revocatoria de la licencia ambiental estar en la
obligacin de presentar la excitativa fiscal respectiva a fin de que se inicie las acciones conforme
el artculo 437-A y siguientes del Cdigo Penal. De igual manera ordenar la ejecucin de la
garanta ambiental otorgada, o en su defecto si sta fuere insuficiente o no existiere, estar en la
obligacin de iniciar las acciones civiles tendientes a conseguir que el juez ordene que las
remediaciones que se realice sean a cargo del promotor y se sancione con el pago de las
indemnizaciones causadas a terceros si hibiere lugar. La revocatoria de la licencia ambiental
implicar que el promotor no podr realizar actividad alguna hasta que los incumplimientos sean
remediados y las indemnizaciones pagadas por los daos causados. La actividad o proyecto cuya
licencia ambiental ha sido revocado podr reanudarse siempre y cuando:
i. el promotor haya sometido la actividad o proyecto a un nuevo proceso de evaluacin de
impactos ambientales;
ii. demuestre en el respectivo estudio de impacto ambiental que ha remediado y subsanado todas
y cada una de las causales que produjeron la revocatoria de la licencia ambiental y ha establecido
en su plan de manejo ambiental las correspondientes medidas de mitigacin para evitar que los
incumplimientos se produzcan nuevamente; y
iii. obtenga una nueva licencia ambiental en base del respectivo estudio de impacto ambiental.
Art. 29.- Registro de fichas y licencias ambientales.- La autoridad ambiental nacional llevar un
registro nacional de las fichas y licencias ambientales otorgadas por las autoridades ambientales
de aplicacin de conformidad con el presente Ttulo. Para el efecto, las autoridades ambientales
de aplicacin remitirn dicha informacin a la autoridad ambiental nacional, conforme al formato
que sta determine, hasta dentro del trmino de 15 das despus de emitida la correspondiente
resolucin.
Este registro ser pblico y cualquier persona podr, bajo su costo, acceder a la informacin
contenida en cualquiera de los estudios tcnicos que sirvieron de base para la expedicin de la
licencia ambiental.
DSPOSCONES TRANSTORAS
Primera.- Convalidacin de sub-sistemas existentes.- Las instituciones integrantes del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental que a la fecha de expedicin del presente Texto
Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental tienen funcionando un sub-sistema de evaluacin
de impactos ambientales y por lo tanto estn aprobando estudios de impacto y planes de manejo
ambiental, solicitarn dentro del plazo de 360 das a partir de la publicacin de este Texto
Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental la correspondiente acreditacin ante el Sistema
Unico de Manejo Ambiental, luego de haber implementado las mejoras, adaptaciones o ajustes
necesarios, de ser el caso, en funcin de lo establecido en este Ttulo.
Segunda.- Sello y logotipo.- La autoridad ambiental nacional crear dentro de un plazo de 30 das
luego de la expedicin del presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental el
logotipo y sello de acreditacin para el Sistema Unico de Manejo Ambiental.
Tercera.- Licenciamiento ambiental de actividades y proyectos en funcionamiento.- Actividades y
proyectos en funcionamiento que cuentan con un estudio de impacto ambiental aprobado por una
autoridad ambiental de aplicacin, luego de acreditadasta ante el Sistema Unico de Manejo
Ambiental, obtendrn la ratificacin de la correspondiente licencia ambiental previa solicitud en
funcin de:
a) trminos de la aprobacin del correspondiente estudio de impacto ambiental; y, b) condiciones
establecidas por la autoridad ambiental de aplicacin en funcin de sus registros histricos de
actividades de control, seguimiento y/o auditoras ambientales.
Una vez vencido el plazo al que se refiere la primera disposicin transitoria, en el caso de
aquellas actividades o proyectos que siendo de competencia de una autoridad ambiental de
aplicacin que no se ha acreditado todava ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental, un
promotor puede someter su actividad o proyecto en ejecucin a licenciamiento ambiental ante
cualquiera de las autoridades ambientales de aplicacin acreditadas o ante la autoridad ambiental
nacional. Para el efecto deber presentar en vez de un estudio de impacto ambiental una
auditora ambiental y un plan de manejo ambiental que ser la base tcnica para el licenciamiento
ambiental.
En los casos que, luego de cumplido el perodo previsto como de ajuste, posterior al de
acreditaciones, la autoridad ambiental de aplicacin a travs de sus actividades de control,
seguimiento y/o auditoras ambientales identifique actividades o proyectos en ejecucin que no
cuenten con la licencia ambiental respectiva de conformidad con su sub-sistema de evaluacin de
impactos ambientales, proceder a determinar las condiciones para que la actividad o proyecto se
enmarque en la normativa ambiental en un plazo razonable a travs de la presentacin de
auditoras ambientales o un estudio de impacto ambiental ex-post y la preparacin de un plan de
manejo ambiental, a fin de obtener la correspondiente licencia ambiental, sin perjuicio de las
sanciones aplicables de conformidad con la legislacin vigente.
DSPOSCON FNAL
Primera.- Normas Tcnicas.- El Ministerio del Ambiente mediante acuerdo ministerial expedir las
normas tcnicas e instructivos que sean necesarios para la aplicacin de este Ttulo , Libro V del
Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental; y, en especial, las concernientes a la
presentacin de los documentos que respalden las coberturas por riesgos ambientales.
Segunda.- Glosario de Trminos.
Alcance.- Etapa del proceso de evaluacin de impactos ambientales en la cual se determina el
alcance, la focalizacin y los mtodos a aplicarse en la realizacin de un estudio de impacto
ambiental, basado en las caractersticas de la actividad o proyecto propuesto y contando con
criterios obtenidos a travs de la participacin ciudadana. El resultado documental de esta etapa
son los trminos de referencia para el estudio de impacto ambiental (en la terminologa tcnica:
scoping).
Auditora ambiental.- Conjunto de mtodos y procedimientos que tiene como objetivo la
determinacin de cumplimientos o conformidades y incumplimientos o no conformidades de
elementos de la normativa ambiental aplicable y/o de un sistema de gestin, a travs de
evidencias objetivas y en base de trminos de referencia definidos previamente. En el marco del
presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, se distinguen dos mbitos de
auditora:
a) auditoras de gestin de la autoridad ambiental nacional a los subsistemas de evaluacin de
impactos ambientales de las autoridades ambientales de aplicacin, en las cuales una no
conformidad se entiende como incumplimiento o deficiencias del sub-sistema auditado con
respecto a los requerimientos mnimos establecidos en este Ttulo y en la respectiva normativa
sectorial o seccional aplicable; y,
b) auditoras ambientales a los promotores, en las cuales una no conformidad significa un
incumplimiento y/o deficiencias en la aplicacin del plan de manejo ambiental y/o la normativa
ambiental vigente y aplicable a la actividad o proyecto auditado, conforme los respectivos
trminos de referencia de la auditora en los cuales se determina el tipo de auditora (de gestin,
de cumplimiento, etc.) y el alcance de la auditora.
No conformidad mayor (NC+).- Esta calificacin implica una falta grave frente al Plan de Manejo
Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificacin de NC+ puede ser aplicada tambin cuando se
produzcan repeticiones peridicas de no conformidades menores. Los criterios de calificacin son
los siguientes:
. Correccin o remediacin de carcter difcil
. Correccin o remediacin que requiere mayor tiempo y recursos, humanos y econmicos.
. El evento es de magnitud moderada a grande
. Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales
. Evidente despreocupacin, falta de recursos o negligencia en la correccin de un problema
menor
No conformidad menor (nc-).- Esta calificacin implica una falta leve frente al Plan de Manejo
Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los siguientes criterios:
. Fcil correccin o remediacin
. Rpida correccin o remediacin
. Bajo costo de correccin o remediacin
. Evento de Magnitud Pequea, Extensin puntual, Poco Riesgo e mpactos menores, sean
directos y/o indirectos.
Plan de manejo ambiental.- Documento que establece en detalle y en orden cronolgico las
acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles
impactos ambientales negativos, o acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de
una accin propuesta. Por lo general, el plan de manejo ambiental consiste de varios sub-planes,
dependiendo de las caractersticas de la actividad o proyecto propuesto.
Promotor.- Persona natural o jurdica, del sector privado o pblico, que emprende una accin de
desarrollo o representa a quien la emprende, y que es responsable en el proceso de evaluacin
del impacto ambiental ante las autoridades de aplicacin del presente reglamento; entindanse
por promotor en el sentido de este Libro V del Texto Unificado de Legislacin Secundaria
Ambiental tambin los promotores y ejecutores de actividades o proyectos que tienen
responsabilidad sobre el mismo a travs de vinculaciones contractuales, concesiones,
autorizaciones o licencias especficas, o similares.
Riesgo Ambiental.- Peligro potencial que afecta al medio ambiente, los ecosistemas, la poblacin
y/o sus bienes, derivado de la probabilidad de ocurrencia y severidad del dao causado por
accidentes o eventos extraordinarios asociados con la implementacin y ejecucin de una
actividad o proyecto propuesto.
Tamizado.- Etapa del proceso de evaluacin de impactos ambientales en la cual se determina de
manera estandarizada la necesidad (o no) de un estudio de impacto ambiental previo a la
implementacin o ejecucin de una actividad o proyecto propuesto (en la terminologa tcnica:
screening).
(VER MAGEN) (Contina)
Segunda.- Glosario de Trminos.
(VER MAGEN) (Continuacin)
Quinta.- Modelo de ficha ambiental.
dentificacin Del Proyecto
Nombre del Cdigo:
Proyecto: Fecha:
Localizacin del Provincia:
Proyecto: Cantn:
Parroquia:
Comunidad:
Auspiciado por: Ministerio de:
Gobierno Provincial:
Gobierno Municipal:
Org. de (especificar)
inversin/desarrollo:
Otro: de (especificar)
Tipo del Abastecimiento de agua
Proyecto: Agricultura y ganadera
Amparo y bienestar social
Proteccin reas naturales
Educacin
Electrificacin
Hidrocarburos
ndustria y comercio
Minera
Pesca
Salud
Saneamiento ambiental
Turismo
Vialidad y transporte
Otros: (especificar)
Descripcin resumida del proyecto:
Nivel de los estudios dea o prefactibilidad
Tcnicos del Factibilidad
proyecto:
Definitivo
Categora del Construccin
Proyecto Rehabilitacin
Ampliacin
mejoramiento
Mantenimiento
Equipamiento
Capacitacin
Apoyo
Otro (especificar):
Datos del Promotor Auspiciante
Nombre o Razn
Social:
Representante legal:
Direccin:
Barrio/Sector Ciudad: Provincia:
Telfono Fax E-mail
Caractersticas del Area de nfluencia
Caracterizacin del Medio Fsico
Localizacin
Regin Costa
geogrfica: Sierra
Oriente
nsular
Coordenadas: Goegrficas
UTM
Superficie del rea de influencia directa:
nicio Longitud Latitud
Fin Longitud Latitud
Altitud: A nivel del mar
Entre 0 y 500 msnm
Entre 501 y 2.300 msnm
Entre 2.031 y 3.000 msnm
Entre 3.000 y 4.000 msnm
Ms de 4000 msnm
Clima
Temperatura Clido-seco Clido seco (0-500 msnm)
Clido-hmedo Clido-hmedo (0-500 msnm)
Subtropical Subtropical (500-2.300 msnm)
Templado Templado (2.300-3.000 msnm)
Fro Fro (3.000-4.500 msnm)
Glacial Menor a 0C en altitud (>4.500
msnm)
Geologa, geomorfologa y suelos
Ocupacin actual Asentamientos humanos
del
Area de Areas agrcolas o ganaderas
influencia: Areas ecolgicas protegidas
Bosques naturales o artificiales
Fuentes hidrolgicas y cauces naturales
Manglares
Zonas arqueolgicas
Zonas con riqueza hidrocarburfera
Zonas con riquezas minerales
Zonas de potencial turstico
Zonas de valor histrico, cultural o religioso
Zonas escnicas nicas
Zonas inestables con riesgo ssmico
Zonas reservadas por seguridad nacional
Otra: (especificar)
Pendiente del Llano El terreno es plano. Las pendientes son
suelo menores que el 30%.
Ondulado El terreno es ondulado. Las pendientes son
suaves (entre 30% y 100%).
Montaos El terreno es quebrado. Las pendientes son
mayores al 100%.
Tipo de suelo Arcilloso
Arenoso
Semi-duro
Rocoso
Saturado
Calidad del suelo Frtil
Semi-frtil
Erosionado
Otro
(especifique)
Saturado (Contina)
Quinta.- Modelo de ficha ambiental. (Continuacin)
Nombre del Cdigo:
Proyecto: Fecha:
(Continuacin)
Permeabilidad del suelo Altas El agua se infiltra fcilmente en el suelo.
Los charcos de lluvia desaparecen
rpidamente.
Medias El agua tiene ciertos problemas para
infiltrarse en el suelo. Los charcos
permanecen algunas horas despus de que ha
llovido.
Bajas El agua queda detenida en charcos por espacio
de das. Aparecen aguas estancadas.
Condiciones de Muy No existen estancamientos de agua, an
drenaje buenas en poca de lluvias
Buenas Existen estancamientos de agua que se
forman durante las lluvias, pero que
desaparecen a las pocas horas de cesar las
precipitaciones
Malas Las condiciones son malas. Existen
estancamientos de agua, an en pocas cuando
no llueve
Hidrologa
Fuentes Agua
superficial
Agua
subterrnea
Agua de mar
Ninguna
Nivel fretico Alto
Profundo
Precipitaciones Altas Lluvias fuertes y constantes
Medias Lluvias en poca invernal o espordicas
Bajas Casi no llueve en la zona
Aire
Calidad del aire Pura No existen fuentes contaminantes que lo
alteren
Buena El aire es respirable, presenta
malos olores en forma espordica o en alguna
poca del ao. Se presentan irritaciones
leves en ojos y garganta.
Mala El aire ha sido poludo. Se presentan
constantes enfermedades bronquio
-respiratorias. Se verifica irritacin en
ojos, mucosas y garganta.
Recirculacin de aire: Muy
Buena Brisas ligeras y constantes Existen
frecuentes vientos que renuevan la capa de
aire
Buena Los vientos se presentan slo en ciertas
pocas y por lo general son escasos.
Mala
Ruido Bajo No existen molestias y la zona transmite
calma.
Tolerable Ruidos admisibles o espordicos. No hay
mayores molestias para la poblacin y fauna
existente.
Ruidoso Ruidos constantes y altos. Molestia en los
habitantes debido a intensidad o por su
frecuencia. Aparecen sntomas de sordera o
de irritabilidad.
Caracterizacin del Medio Bitico
Ecosistema Pramo
Bosque pluvial
Bosque nublado
Bosque seco
tropical
Ecosistemas
marinos
Ecosistemas
lacustres
Flora
Tipo de cobertura Bosques
Vegetal: Arbustos
Pastos
Cultivos
Matorrales
Sin vegetacin
mportancia de la Comn del sector
Cobertura vegetal: Rara o endmica
En peligro de
extincin
Protegida
ntervenida
Usos de la Alimenticio
vegetacin: Comercial
Medicinal
Ornamental
Construccin
Fuente de semilla
Mitolgico
Otro
(especifique):
(Contina)
Quinta.- Modelo de ficha ambiental. (Continuacin)
Nombre del Cdigo:
Proyecto: Fecha:
(Continuacin)
Fauna silvestre
Tipologa Microfauna
nsectos
Anfibios
Peces
Reptiles
Aves
Mamferos
mportancia Comn
Rara o nica
especie
Frgil
En peligro de extincin
Caracterizacin del Medio Socio-Cultural
Demografa
Nivel de Urbana
consolidacin
Del rea de Perifrica
influencia:
Rural
Tamao de la Entre 0 y 1.000 habitantes
poblacin Entre 1.001 y 10.000 habitantes
Entre 10.001 y 100.000 habitantes
Ms de 100.00 habitantes
Caractersticas Mestizos
tnicas
de la Poblacin ndgena
Negros
Otro
(especificar):
nfraestructura social
Abastecimiento de agua Agua potable
Conex.
domiciliaria
Agua de lluvia
Grifo pblico
Servicio permanente
Racionado
Tanquero
Acarreo manual
Ninguno
Evacuacin de Alcantari. sanitario
aguas
Servidas Alcantari. Pluvial
Fosas spticas
Letrinas
Evacuacin de Alcantari. Pluvial
aguas
Lluvias Drenaje superficial
Ninguno
Desechos slidos Barrido y recoleccin
Botadero a cielo abierto
Relleno sanitario
Otro (especificar):
Electrificacin Red energa elctrica
Plantas elctricas
Ninguno
Transporte pblico Servicio Urbano
Servicio intercantonal
Rancheras
Canoa
Otro (especifique)
Vialidad y accesos Vas principales
Vas secundarias
Caminos vecinales
Vas urbanas
Otro (especifique):
Telefona Red domiciliaria
Cabina pblica
Ninguno
Actividades socio-econmicas
Aprovechamiento Residencial
y uso de la tierra Comercial
Recreacional
Productivo
Baldo
Otro
(especificar):
Tenencia de la tierra Terrenos privados
Terrenos comunales
Terrenos municipales
Terrenos estatales
Organizacin social Primer grado Comunal, barrial
Segundo grado Pre-cooperativas, cooperativas
Tercer grado Asociaciones, federaciones, unin de
organizaciones
Otra
Aspectos culturales
Lengua Castellano
Nativa
Otro (especificar):
Religin Catlicos
Evanglicos
Otra (especifique):
Tradiciones Ancestrales
religiosas
populares
Otras (especifique)
Medio Perceptual
Paisaje y turismo Zonas con valor paisajstico
Atractivo turstico
Recreacin
Otro (especificar):
Riesgos Naturales e inducidos
Peligro de nminente La zona es muy inestable y se desliza con
deslizamientos relativa frecuencia
Latente La zona podra deslizarse cuando se
produzcan precipitaciones
extraordinarias.
Nulo La zona es estable y prcticamente no
tiene peligro de deslizamientos.
Peligro de nminente La zona se inunda con frecuencia
nundaciones Latente La zona podra inundarse cuando se
produzcan precipitaciones
extraordinarias.
Nulo La zona, prcticamente, no tiene peligro
de inundaciones.
Peligro de nminente La tierra tiembla frecuentemente
Terremotos Latente La tierra tiembla ocasionalmente (est
cerca de o se ubica en fallas
geolgicas).
Nulo La tierra, prcticamente, no tiembla.
Caracterizacin del Proyecto
Seccin que se elaborar de acuerdo a las caractersticas sectoriales y las correspondientes
guas tcnicas.
TTULO
POLTCAS NACONALES DE RESDUOS SALDOS
Art. 30.- El Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional la gestin integral de los residuos
slidos en el pas. como una responsabilidad compartida por toda la sociedad, que contribuya al
desarrollo sustentable a travs de un conjunto de polticas intersectoriales nacionales que se
determinan a continuacin.
Art. 31.- AMBTO DE SALUD Y AMBENTE.- Se establece como polticas de la gestin de
residuos slidos en el mbito de salud y ambiente las siguientes:
a. Prevencin y minimizacin de los impactos de la gestin integral de residuos slidos al
ambiente y a la salud, con nfasis en la adecuada disposicin final.
b. mpulso y aplicacin de mecanismos que permitan tomar acciones de control y sancin, para
quienes causen afectacin al ambiente y la salud, por un inadecuado manejo de los residuos
slidos.
c. Armonizacin de los criterios ambientales y sanitarios en el proceso de evaluacin de impacto
ambiental y monitoreo de proyectos y servicios de gestin de residuos slidos.
d. Desarrollo de sistemas de vigilancia epidemiolgica en poblaciones y grupos de riesgo
relacionados con la gestin integral de los desechos slidos.
e. Promocin de la educacin ambiental y sanitaria con preferencia a los grupos de riesgo.
Art. 32.- AMBTO SOCAL.- Se establece como polticas de la gestin de residuos slidos en el
mbito social las siguientes:
a. Construccin de una cultura de manejo de los residuos slidos a travs del apoyo a la
educacin y toma de conciencia de los ciudadanos.
b. Promocin de la participacin ciudadana en el control social de la prestacin de los servicios,
mediante el ejercicio de sus derechos y de sistemas regulatorios que garanticen su efectiva
representacin.
c. Fomento de la organizacin de los recicladores informales, con el fin de lograr su incorporacin
al sector productivo, legalizando sus organizaciones y propiciando mecanismos que garanticen su
sustentabilidad.
Art. 33.- AMBTO ECONOMCO-FNANCERO.- Se establece como polticas de la gestin de
residuos slidos en el mbito econmico-financiero las siguientes:
a. Garanta de sustentabilidad econmica de la prestacin de los servicios, volvindolos eficientes
y promoviendo la inversin privada.
b. mpulso a la creacin de incentivos e instrumentos econmico-financieros para la gestin
eficiente del sector.
c. Desarrollo de una estructura tarifaria nacional justa y equitativa, que garantice la sostenibilidad
del manejo de los residuos slidos.
d. Fomento al desarrollo del aprovechamiento y valorizacin de los residuos slidos,
considerndolos un bien econmico.
Art. 34.- AMBTO NSTTUCONAL.- Se establece como polticas de la gestin de residuos slidos
en el mbito institucional las siguientes:
a. Reconocimiento de la autoridad pblica en los distintos niveles de gobierno en la gestin de los
residuos slidos.
b. Fomento de la transparencia en la gestin integral de los residuos slidos.
c. Fortalecimiento de la conduccin estratgica sectorial de los residuos slidos y de la capacidad
de gestin de las instituciones, tanto en el mbito nacional como seccional, optimizando los
recursos econmicos, tcnicos y humanos.
d. Definicin y asignacin de los roles especficos de cada uno de los actores de sector, en lo
referente a planificacin, regulacin y control de la gestin integral de los residuos slidos.
e. Modernizacin del sector mediante la implementacin de estructuras institucionales giles y
mecanismos de coordinacin entre los diferentes actores. f. Fomento a la creacin de
mancomunidades entre gobiernos seccionales para la gestin integral de los residuos slidos.
g. Sistematizacin y difusin del conocimiento e informacin, relacionados con los residuos
slidos entre todos los actores.
h. Fomento a la participacin privada en el sector de residuos slidos.
Art. 35.- AMBTO TECNCO.- Se establece como polticas de la gestin de residuos slidos en el
mbito tcnico las siguientes:
a. Garanta de la aplicacin de los principios de minimizacin, reuso, clasificacin, transformacin
y reciclaje de los residuos slidos.
b. Manejo integral de todas las clases de residuos slidos en su ciclo de vida.
c. Garanta de acceso a los servicios de aseo, a travs del incremento de su cobertura y calidad.
d. Fomento a la investigacin y uso de tecnologas en el sector, que minimicen los impactos al
ambiente y la salud, mediante el principio precautorio.
Art. 36.- AMBTO LEGAL.- Se establece como polticas de la gestin de residuos slidos en el
mbito legal las siguientes:
a. Garanta de la seguridad jurdica en la gestin integrada de los residuos slidos, a travs de la
implementacin de un rgimen sectorial.
b. Ordenamiento jurdico del sector mediante la codificacin, racionalizacin y simplificacin de los
mecanismos de cumplimiento, control y sancin de la normativa existente.
c. Desarrollo y aplicacin de mecanismos que permitan tomar acciones conjuntas de estmulo,
control y sancin a los responsables de la gestin de los residuos slidos.
DSPOSCONES FNALES
Primera.- El Presidente de la Repblica encarga a los Ministerios de Salud Pblica, Ambiente y de
Desarrollo Urbano y Vivienda la formulacin de un Plan de nversiones, con el fin de movilizar los
recursos, crear mecanismos de infraestructura institucionales para la correcta rectora de la
gestin de residuos slidos en el pas.
Segunda.- El presente Ttulo se constituye en un mecanismo directriz que permitir la aplicacin
de un Plan Estratgico del Sector, as como la ejecucin del Plan de nversiones.
TTULO
DEL COMTE DE COORDNACON Y COOPERACON NTERNSTTUCONAL
PARA LA GESTON DE RESDUOS
Art. 37.- Crase el Comit de Coordinacin y Cooperacin nterinstitucional para la Gestin de
Residuos. Dicho Comit tiene competencia nacional y ser el ejecutor de todo tipo de acciones
tendientes a buscar acuerdos entre los diversos actores de la gestin de residuos en el Ecuador,
que permitan mejorar las capacidades de gestin, optimizar los recursos y capacidades instaladas
y viabilizar acciones efectivas y coordinadas dentro del sector.
Art. 38.- Forman parte integrante del Comit de Coordinacin y Cooperacin nterinstitucional
para la gestin de residuos:
a) El Ministerio de Agricultura y Ganadera;
b) El Ministerio del Ambiente;
c) El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda;
d) El Ministerio de Energa y Minas;
e) El Ministerio de Comercio Exterior, ndustrializacin y Pesca;
f) El Ministerio de Salud Pblica;
g) El Ministerio de Turismo;
h) La Asociacin de Municipalidades del Ecuador; e,
i) El Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador.
Art. 39. Atribuciones.- Son atribuciones del Comit de Coordinacin y Cooperacin
nterinstitucional las siguientes:
1. Asesorar al sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental respecto de la gestin de
residuos;
2. Promover el reordenamiento jurdico;
3. Evaluar a nivel macro las polticas sectoriales;
4. Priorizar los temas de accin y los recursos que guardan relacin con el tema de residuos en el
Ecuador;
5. Coordinar la participacin de instancias similares de otros mbitos, niveles o sectores, en tanto
sea preciso que se relacionen con el sector de los residuos;
6. Monitorear los proyectos sectoriales referentes a la gestin de residuos que se encuentren en
marcha;
7. Desarrollar medidas o acciones orientadas a controlar los aspectos negativos de la gestin de
residuos en el Ecuador;
8. Actuar coordinadamente frente a situaciones de emergencia;
9. Estructurar un Plan Bsico Anual, estableciendo metas, responsabilidades y compromisos
tendientes a obtener un adecuado manejo de residuos en el Ecuador; y,10. Reglamentar su
operatividad con el fin de lograr un funcionamiento adecuado.
Art. 40. nstancias.- La accin del Comit de Coordinacin y Cooperacin nterinstitucional para la
Gestin de Residuos se enmarca en las siguientes instancias:
a) Poltica.- que involucra la toma de decisiones que orienten a gestin de los actores de los
procesos segn las disposiciones legales correspondientes; y,
b) Tcnica.- que implica la capacidad de incidir en los procedimientos operativos y en la
participacin de los distintos actores, siempre dentro del marco de las orientaciones de las
instancias polticas y normatividad general vigente.
TTULO V
REGLAMENTO A LA LEY DE GESTON AMBENTAL PARA LA PREVENCON Y
CONTROL DE LA CONTAMNACON AMBENTAL
CAPTULO
NORMAS GENERALES
Seccin
Art. 41.- AMBTO
El presente Ttulo, establece los siguientes aspectos:
a) Las normas generales nacionales aplicables a la prevencin y control de la contaminacin
ambiental y de los impactos ambientales negativos de las actividades definidas por la
Clasificacin Ampliada de las Actividades Econmicas de la versin vigente de la Clasificacin
nternacional industrial Uniforme CU, adoptada por el nstituto Nacional de Estadstica y Censos;
b) Las normas tcnicas nacionales que fijan los lmites permisibles de emisin, descargas y
vertidos al ambiente; y,
c) Los criterios de calidad de los recursos agua, aire y suelo, a nivel nacional.
Art. 42.- Objetivos Especficos
a) Determinar, a nivel nacional, los lmites permisibles para las descargas en cuerpos de aguas o
sistemas de alcantarillado; emisiones al aire incluyendo ruido, vibraciones y otras formas de
energa; vertidos, aplicacin o disposicin de lquidos, slidos o combinacin, en el suelo.
b) Establecer los criterios de calidad de un recurso y criterios u objetivos de remediacin para un
recurso afectado.
Art. 43.- REGULADOS AMBENTALES
Son personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o privado, nacionales o extranjeras, u
organizaciones que a cuenta propia o a travs de terceros, realizan en el territorio nacional y de
forma regular o accidental, cualquier actividad que tenga el potencial de afectar la calidad de los
recursos agua, aire o suelo como resultado de sus acciones u omisiones.
Art. 44.- Normas Tcnicas
Al amparo de la Ley de Gestin Ambiental y el presente Texto Unificado de Legislacin
Secundaria Ambiental, el Ministerio del Ambiente, en su calidad de Autoridad Ambiental Nacional,
en coordinacin con los organismos competentes, deber dictar y actualizar peridicamente las
Normas Tcnicas Ambientales Nacionales, las mismas que constan como Anexos al Libro V De
la Calidad Ambiental.
Cualquier norma tcnica para la prevencin y control de la contaminacin ambiental que se
dictare, a partir de la expedicin del presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria
Ambiental, en el pas a nivel sectorial, regional, provincial o local, deber guardar concordancia
con la Norma Tcnica Ambiental Nacional vigente y, en consecuencia, no deber disminuir el nivel
de proteccin ambiental que sta proporciona.
Seccin
Art. 45.- Principios Generales
Toda accin relacionada a la gestin ambiental deber planificarse y ejecutarse sobre la base de
los principios de sustentabilidad, equidad, consentimiento informado previo, representatividad
validada, coordinacin, precaucin, prevencin, mitigacin y remediacin de impactos negativos,
solidaridad, corresponsabilidad, cooperacin, reciclaje y reutilizacin de desechos, conservacin
de recursos en general, minimizacin de desechos, uso de tecnologas ms limpias, tecnologas
alternativas ambientalmente responsables y respeto a las culturas y prcticas tradicionales y
posesiones ancestrales. gualmente debern considerarse los impactos ambientales de cualquier
producto, industrializados o no, durante su ciclo de vida.
Art. 46.- Principio Precautorio
En caso de existir peligro de un dao grave o irreversible al ambiente, la ausencia de certidumbre
cientfica, no ser usada por ninguna entidad reguladora nacional, regional, provincial o local,
como una razn para posponer las medidas costo-efectivas que sean del caso para prevenir la
degradacin del ambiente.
CAPTULO
MARCO NSTTUCONAL Y COMPETENCAS
Art. 47.- Marco nstitucional
El marco institucional en materia de prevencin y control de la contaminacin ambiental consta de
los siguientes estamentos:
a) Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable (CNDS).
b) Ministerio del Ambiente (MAE) o Autoridad Ambiental Nacional (AAN).
c) Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA);
i Reguladores ambientales por recurso natural,
ii Reguladores ambientales sectoriales; y,
iii Municipalidades y/o Consejos Provinciales.
Art. 48.- Autoridad Ambiental Nacional
Para cumplir las competencias dispuestas en la Ley de Gestin Ambiental, el Ministerio del
Ambiente ejercer la autoridad ambiental nacional (AAN). En tal funcin esta entidad tendr un rol
rector, coordinador y regulador del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental.
Art. 49. - Competencias de la Autoridad Ambiental Nacional
Sin perjuicio de las atribuciones previstas en la Ley de Gestin Ambiental y otros cuerpos legales,
al Ministerio del Ambiente le corresponde:
a) Cumplir y hacer cumplir lo dispuesto en el presente reglamento y sus normas tcnicas;
b) Levantar y actualizar un registro nacional de las entidades que forman parte del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental con competencia en materia de prevencin y
control de la contaminacin;
c) Recopilar y sistematizar la informacin relativa a prevencin y control de la contaminacin
como instrumento de planificacin, educacin y control. Esta informacin ser de carcter pblico
y formar parte de la Red Nacional de nformacin Ambiental, la que tiene por objeto registrar,
analizar, calificar, sintetizar y difundir la informacin ambiental nacional. Esta informacin estar
disponible en el portal de nternet de la Autoridad Ambiental Nacional y ser actualizada al menos
de manera anual en el primer trimestre de cada ao. Adems, est informacin existir impresa y
fechada y ser pblica, como fe de la informacin que se ha publicado en el portal de nternet;
d) Verificar que las instituciones que forman parte del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin Ambiental con competencia en prevencin y control de la contaminacin dispongan de los
sistemas de control necesarios para exigir el cumplimiento del presente reglamento y sus normas
tcnicas;
e) Determinar la eficacia de los sistemas de control con que cuentan las instituciones que forman
parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental para la verificacin del
cumplimiento del presente reglamento y sus normas tcnicas;
f) Evaluar el cumplimiento de los Planes o Programas municipales, provinciales, por recurso y
sectoriales para la prevencin y control de la contaminacin ambiental;
g) Coadyuvar las acciones de la Contralora General del Estado, tendientes a vigilar que la
totalidad de los recursos recaudados por tasas y otros cargos ambientales, sean invertidos en
prevencin y control de la contaminacin ambiental y conservacin ambiental en la jurisdiccin en
la que fueron generados. El uso final de estos fondos, deber ser informado a la comunidad;
h) niciar las acciones administrativas y excitativas legales a que hubiere lugar en contra de
aquellas instituciones del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental que no
realizaren efectivamente el control ambiental que les corresponde en funcin de sus marcos
regulatorios especficos y del presente reglamento;
i) Establecer mecanismos para que la comunidad pueda exigir el cumplimiento del presente Ttulo
y sus normas tcnicas;
j) Capacitar a los municipios, consejos provinciales, corporaciones de desarrollo regional, las
entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental y a la sociedad civil en
general, en la aplicacin del presente Ttulo y sus normas tcnicas;
k) Otras que le sean otorgadas por leyes y reglamentos.
Art. 50.- Competencias Compartidas
En consulta y coordinacin con las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental, tambin le corresponde al Ministerio del Ambiente:
a) Elaborar la poltica nacional de proteccin ambiental para la prevencin y control de la
contaminacin de los recursos aire, agua y suelo y someterla al Consejo Nacional de Desarrollo
Sustentable;
b) Establecer los criterios y objetivos nacionales de calidad de los recursos aire, agua y suelo. Los
objetivos debern responder y aplicar a la poltica nacional de proteccin ambiental para la
prevencin y control de la contaminacin;
c) Elaborar el Plan o Programa Nacional para la Prevencin y Control de la Contaminacin
Ambiental. Este Plan o Programa Nacional ser parte del Plan Ambiental Ecuatoriano; y
d) Expedir y aplicar normas tcnicas, mtodos, manuales y parmetros, lineamientos de buenas
prcticas de proteccin ambiental, aplicables en el mbito nacional; y el rgimen normativo
general aplicable al sistema de permisos y licencias de actividades que potencialmente puedan
causar contaminacin.
Art. 51.- Concurrencia de Atribuciones
Las entidades ambientales de control en las jurisdicciones municipales o provinciales efectuarn
el seguimiento de las actividades materia del presente reglamento, sin perjuicio de las
atribuciones de control, autorizaciones y sanciones que las leyes respectivas faculten a las
entidades reguladoras ambientales sectoriales y por recurso natural, que an no hayan
descentralizado sus competencias hacia las entidades ambientales de control.
Art. 52.- Coordinacin nterinstitucional
En los casos en los que haya concurrencia de atribuciones, funciones o competencias, deber
obligatoriamente existir coordinacin interinstitucional a fin de no duplicar actividades ni
incrementar exigencias administrativas a los regulados.
Art. 53.- Competencias Locales y Regionales
En materia de prevencin y control de la contaminacin ambiental, a las entidades ambientales de
control, que reciban mediante la descentralizacin competencias ambientales, les corresponde:
a) Dictar la poltica local o provincial de proteccin ambiental para la prevencin y control de la
contaminacin de los recursos aire, agua y suelo. Adems de las estrategias para la aplicacin de
la poltica local de proteccin ambiental. Esta poltica deber enmarcarse a lo establecido en la
poltica nacional de proteccin ambiental;
b) Elaborar el Plan o Programa Local o Provincial para la Prevencin y Control de la
Contaminacin Ambiental. Este Plan o Programa ser parte del Plan Ambiental Ecuatoriano;
c) Expedir y aplicar normas tcnicas, mtodos, manuales y parmetros de proteccin ambiental,
aplicables en el mbito local o provincial, guardando siempre concordancia con la norma tcnica
ambiental nacional vigente. Para la expedicin de normas tcnicas ambientales locales deber
previamente existir los estudios sociales, tcnicos y econmicos necesarios que justifiquen la
medida y se estar a lo dispuesto en el presente Ttulo;
d) Contar con sistemas de control y seguimiento para la verificacin del cumplimiento del presente
reglamento y sus normas tcnicas en el rea de su jurisdiccin;
e) Recopilar y sistematizar la informacin relativa a prevencin y control de la contaminacin
como instrumento de planificacin, educacin y control en el mbito local o provincial. Esta
informacin ser de carcter pblico y formar parte de la Red Nacional de nformacin
Ambiental. La informacin ser registrada, analizada, calificada, sintetizada y difundida conforme
a los lineamientos provistos por la Autoridad Ambiental Nacional. La totalidad de la informacin
ser entregada a la Autoridad Ambiental Nacional al menos una vez por ao en un plazo no mayor
a 60 das posteriores a la finalizacin del ao calendario;
f) Establecer tasas por vertidos y otros cargos para la prevencin y control de la contaminacin y
conservacin ambiental, acorde con las atribuciones ejercidas. Los fondos que se recauden por
este concepto, sern destinados exclusivamente a actividades de conservacin ambiental, y
prevencin y control de la contaminacin en las localidades en donde fueron generados, esto es
en donde se produce el impacto ambiental. La utilizacin de estos fondos ser vigilada por la
Contralora General del Estado;
g) Controlar y mantener registros de las descargas, emisiones, y vertidos que se hagan al
ambiente;
h) Sancionar las infracciones a las Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, y
Ley de Gestin Ambiental, as como al presente Libro V De la Calidad Ambiental. Al efecto
aplicarn el procedimiento prescrito en el Ttulo , Captulo , Libro del Cdigo de la Salud; e
i) niciar las acciones administrativas y legales a que hubiere lugar por incumplimiento del
presente reglamento y sus normas tcnicas.
Todo lo anterior, sin perjuicio en lo establecido en los respectivos convenios de transferencia de
competencias.
CAPTULO
PREVENCON Y CONTROL DE LA CONTAMNACON AMBENTAL
Seccin
Planificacin
Art. 54.- Niveles de Planificacin
La planificacin de la gestin para la prevencin y control de la contaminacin ambiental y
preservacin o conservacin de la calidad del ambiente en el Ecuador, consta de los siguientes
niveles:
a) Especifico: Plan de manejo ambiental del regulado;
b) Local/Provincial/Sectorial/Recurso: Plan de la entidad ambiental de control y de las entidades
reguladoras sectoriales y por recurso;
c) Nacional: Plan de la Autoridad Nacional Ambiental.
Todos los niveles de planificacin debern observar lo establecido en el Plan Ambiental
Ecuatoriano. Los lineamientos para la elaboracin de los planes descritos en este artculo sern
definidos por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 55.- Concordancia con Planificaciones Seccionales
Las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental adecuarn sus
acciones a los planes cantonal y provincial para la prevencin y control de la contaminacin y
preservacin o conservacin de la calidad del ambiente, de la jurisdiccin en la que laboren.
Art. 56.- Actividades de las Entidades Ambientales de Control
En el caso que un municipio realice por administracin directa actividades que pueden
potencialmente causar contaminacin o sea propietario parcial o total de una empresa cuya
actividad puede potencialmente causar contaminacin, no podr ejercer como entidad ambiental
de control sobre esa obra y/o actividad. El Consejo Provincial ser entonces la entidad ambiental
de control si hacia ste se hubiere descentralizado la competencia ambiental. De no ser este el
caso la autoridad ambiental sectorial o por recurso con competencia ser el regulador de la
actividad. gual regla se aplicar para el caso de los Consejos Provinciales y otras instituciones
parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, evitndose en todo momento
los conflictos de inters.
Seccin
nstrumentos para la Prevencin y Control de la
Contaminacin Ambiental
Art. 57.- Documentos Tcnicos
Los estudios ambientales se realizarn en las etapas previas a la ejecucin, durante la ejecucin
y para el abandono (cese de actividades) temporal o definitivo de un proyecto o actividad.
Los documentos tcnicos o estudios ambientales que sern exigidos por la autoridad son entre
otros:
a) Estudios de mpacto Ambiental (EA), que se realizan previo al inicio de un proyecto o actividad,
de acuerdo a lo establecido en el SUMA;
b) Auditora Ambiental (AA), que se realizan durante el ejercicio de la actividad, lo cual incluye la
construccin;
c) Plan de Manejo Ambiental (PMA), que se realiza en cualquier etapa del proyecto o actividad.
CAPTULO V
DEL CONTROL AMBENTAL
Seccin
Estudios Ambientales
Art. 58.- Estudio de impacto Ambiental
Toda obra, actividad o proyecto nuevo o ampliaciones o modificaciones de los existentes,
emprendidos por cualquier persona natural o jurdica, pblicas o privadas, y que pueden
potencialmente causar contaminacin, deber presentar un Estudio de mpacto Ambiental, que
incluir un plan de manejo ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Sistema Unico de Manejo
Ambiental (SUMA). El EA deber demostrar que la actividad estar en cumplimiento con el
presente Libro V De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas, previa a la construccin y a la
puesta en funcionamiento del proyecto o inicio de la actividad.
Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental
El plan de manejo ambiental incluir entre otros un programa de monitoreo y seguimiento que
ejecutar el regulado, el programa establecer los aspectos ambientales, impactos y parmetros
de la organizacin, a ser monitoreados, la periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que
debe reportarse los resultados a la entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y
sus actualizaciones aprobadas tendrn el mismo efecto legal para la actividad que las normas
tcnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro V De la Calidad Ambiental .
Art. 60.- Auditora Ambiental de Cumplimiento
Un ao despus de entrar en operacin la actividad a favor de la cual se aprob el EA, el
regulado deber realizar una Auditora Ambiental de Cumplimiento con su plan de manejo
ambiental y con las normativas ambientales vigentes, particularmente del presente reglamento y
sus normas tcnicas. La Auditora Ambiental de Cumplimiento con el plan de manejo ambiental y
con las normativas ambientales vigentes incluir la descripcin de nuevas actividades de la
organizacin cuando las hubiese y la actualizacin del plan de manejo ambiental de ser el caso.
Art. 61.- Periodicidad de la Auditora Ambiental de Cumplimiento
En lo posterior, el regulado, deber presentar los informes de las auditoras ambientales de
cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes al
menos cada dos aos, contados a partir de la aprobacin de la primera auditora ambiental. En el
caso de actividades reguladas por cuerpos normativos especiales, el regulado presentar la
auditora ambiental en los plazos establecidos en esas normas, siempre y cuando no excedan los
dos aos. Estas auditoras son requisito para la obtencin y renovacin del permiso de descarga,
emisiones y vertidos.
Art. 62.- nspecciones
La entidad ambiental de control podr realizar inspecciones para verificar los resultados del
informe de auditora ambiental y la validez del mismo, y que el nivel de cumplimiento del plan de
manejo es consistente con lo informado. Cuando la entidad ambiental de control considere
pertinente, deber solicitar, la realizacin de una nueva auditora ambiental para verificar el
cumplimiento del regulado con el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales
vigentes. Esta auditora ser adicional a la que el regulado est obligado a realizar, segn el
artculo 60 o por cuerpos normativos especiales. El costo de esta AA de cumplimiento excepcional
deber ser cubierto por el regulado solo si de sus resultados se determina que se encontraba
excedindose en las emisiones, descargas o vertidos autorizados, en incumplimiento con el
presente Libro V De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas o con su plan de manejo
ambiental.
Art. 63.- Actividades con mpacto Ambiental Acumulativo
Las entidades ambientales de control debern evaluar los impactos ambientales acumulativos que
puedan producir actividades o fuentes no significativas, para lo cual debern elaborar estudios o
monitoreos de calidad de un recurso. Las actividades no reguladas debido a que su impacto
ambiental de manera individual no es fcilmente advertible pero que en conjunto o en
combinacin con otras fuentes o actividades, contribuye a crear un impacto ambiental significativo
en el tiempo o en el espacio pudiendo deteriorar la calidad ambiental, sern consideradas
significativas y por tanto pasarn a ser actividades reguladas.
Art. 64.- ncumplimiento de Cronograma
En caso de que los cronogramas del plan de manejo ambiental no fueren cumplidos, la entidad
ambiental de control deber:
a) Autorizar prrrogas para el cumplimiento de las actividades previstas o modificaciones al plan,
siempre y cuando existan las justificaciones tcnico-econmicas y no se hubiese deteriorado la
situacin ambiental debido al incumplimiento del plan;
b) Revocar las autorizaciones administrativas otorgadas y proceder al sancionamiento respectivo
debido a la contaminacin ambiental ocasionada, y disponer la ejecucin de las medidas de
remediacin necesarias.
c) niciar las acciones civiles y penales a que haya lugar.
Art. 65.- Acciones Administrativas
Cuando el regulado no estuviere de acuerdo con las resoluciones de los entes reguladores,
podrn presentar los recursos de reposicin o revisin, segn corresponda.
Art. 66.- Modificaciones al Plan de Manejo
De existir razones tcnicas suficientes, la entidad ambiental de control podr requerir al regulado,
en cualquier momento, que efectu alcances, modificaciones o actualizaciones al plan de manejo
ambiental aprobado.
Art. 67.- nforme Administrativo
La entidad ambiental de control dentro del trmino de 30 das posteriores a la presentacin por
parte del regulado del informe de auditora ambiental, deber emitir un informe para:
a) Aprobar el informe de auditora ambiental y las modificaciones al plan de manejo ambiental, o
b) No aprobar el informe de auditora ambiental y las modificaciones al plan de manejo ambiental,
y en consecuencia efectuar las recomendaciones tcnicas que fueren del caso.
c) nformar que por exceso de carga administrativa o por la complejidad del estudio, an no se ha
concluido la revisin del estudio y asignar una fecha perentoria, que no podr exceder del trmino
de 15 das adicionales, para presentar el informe respectivo.
En caso de aprobacin, el regulado deber obligarse a la aplicacin de las medidas ambientales
que se encuentran incluidas en el cronograma de implementacin del plan de manejo ambiental
modificado.
En caso de no-aprobacin, el regulado deber corregir o ampliar el estudio ambiental y responder
atlas observaciones tcnicas efectuadas por la Entidad Ambiental de Control, para lo cual deber
reiniciarse el trmite de presentacin del estudio ambiental, el mismo que deber ser presentado
en trmino mximo de 30 das. Este trmino slo podr ser extendido cuando la complejidad de
los cambios as lo ameriten, debiendo para ello el regulado solicitar la ampliacin dentro de los 15
das del trmino inicial. En ningn caso la ampliacin exceder de 10 das laborables.
Art. 68.- Silencio Administrativo
Si una peticin o reclamo de los regulados no tiene respuesta en el trmino previsto en el artculo
anterior o de 15 das en los dems casos, sta se entender aprobada o resuelta en favor del
peticionario. De ocurrir esto, la dependencia pblica que no dio respuesta a la peticin o reclamo,
deber investigar las razones del incumplimiento y sancionar al o los funcionarios que no actuaron
a tiempo, independientemente de las acciones civiles y penales que correspondan. El Ministerio
del Ambiente deber ser informado sobre este particular de manera inmediata.
Si por efectos de la resolucin favorable en favor del regulado, debido al silencio administrativo,
hubiere consecuencias negativas para el ambiente o el inters pblico, la entidad ambiental de
control o el Ministerio del Ambiente exigir del regulado las reformas y cambios al proyecto, que
fueren necesarios para evitar dichos efectos.
Art. 69.- Permiso de Descarga, Emisiones y Vertidos
De verificar la entidad ambiental de control que el plan de manejo ambiental se ha cumplido con
normalidad, extender el permiso de descarga, emisiones y vertidos, previo el pago de los
derechos fijados para el efecto.
Art. 70.- Daos y Perjuicios por nfracciones Ambientales
La aprobacin de planes de manejo ambiental y otros estudios ambientales no ser utilizada
como prueba de descargo en incidentes o accidentes de contaminacin ambiental atribuibles a
cualquier actividad, proyecto u obra. Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que
representen a dichas actividades sern responsables por el pago de los daos y perjuicios y
sanciones a que haya lugar.
Si mediante una verificacin o inspeccin realizada por la entidad ambiental de control o a travs
de una denuncia fundamentada tcnica y legalmente, de acuerdo a lo establecido en el Art. 42 de
la Ley de Gestin Ambiental, se conociese de la ocurrencia de un incidente o situacin que
constituya una infraccin flagrante al presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria
Ambiental, o regulaciones ambientales vigentes en el pas, mientras se investiga y sanciona el
hecho, la actividad, proyecto u obra debern suspenderse.
Art. 71.- nformacin Falsa
Si por medio de una inspeccin, auditora ambiental o por cualquier otro medio la entidad
ambiental de control comprobara que los estudios ambientales y planes de manejo contuvieren
informaciones falsas u omisiones de hechos relevantes en base a las cuales la autoridad
ambiental competente los aprob, la entidad ambiental de control presentar las acciones penales
que corresponden en contra de los representantes de la actividad, proyecto u obra
correspondientes.
Seccin
Del Muestreo y Mtodos de Anlisis
Art. 72.- Muestreo
En la toma de muestras se observarn adems de las disposiciones establecidas en el plan de
manejo ambiental del regulado (programa de monitoreo) las disposiciones sobre:
a) Tipo y frecuencia de muestreo;
b) Procedimientos o Mtodos de muestreo;
c) Tipos de envases y procedimientos de preservacin para la muestra de acuerdo a los
parmetros a analizar ex situ, que debern hacerse en base a las normas tcnicas ecuatorianas o
en su defecto a normas o estndares aceptados en elmbito internacional, debiendo existir un
protocolo de custodia de las muestras.
Art. 73.- CONTROL DE CALDAD
Los procedimientos de control de calidad analtica y mtodos de anlisis empleados en la
caracterizacin de las emisiones, descargas y vertidos, control de los procesos de tratamiento,
monitoreo y vigilancia de la calidad del recurso, sern los indicados en las respectivas normas
tcnicas ecuatorianas o en su defecto estndares aceptados en el mbito internacional. Los
anlisis se realizarn en laboratorios acreditados. Las entidades de control utilizarn, de tenerlos,
sus laboratorios.
Art. 74.- Muestras y Parmetros n-Situ
Para la toma de muestras y la determinacin de parmetros in situ de las descargas, emisiones y
vertidos, el regulado deber disponer de sitios adecuados para muestreo y aforo de los mismos y
proporcionar todas las facilidades y datos de utilizacin de materia prima, productos qumicos y
produccin, para que el personal tcnico encargado del control, pueda efectuar su trabajo
conforme a lo establecido en las normas tcnicas ambientales. En toda caracterizacin de
descargas, emisiones o vertidos deber constar las respectivas condiciones de operacin bajo las
cuales fueron tomadas las muestras.
Seccin
Del Monitoreo
Art. 75.- Responsabilidad del Monitoreo
Las labores de monitoreo y control ambiental son obligaciones peridicas de los miembros del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental que deben estar incorporadas en el
correspondiente plan de gestin, municipal, provincial o sectorial para la prevencin y control de la
contaminacin ambiental y preservacin o conservacin de la calidad del ambiente en el Ecuador.
El monitoreo en lo referente a calidad del recurso es daber fundamental de los miembros del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, sin embargo cuando lo considere
necesario ejecutarn mediciones de emisiones, descargas o vertidos de los regulados.
El regulado es responsable por el monitoreo de sus emisiones, descargas o vertidos, sin embargo
la autoridad ambiental podr solicitarle el monitoreo de la calidad de un recurso.
En el caso de los regulados, la informacin derivada del monitoreo deber ser remitida a la
autoridad que le hubiere otorgado la autorizacin administrativa ambiental correspondiente.
Tratndose de los miembros del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental la
informacin procesada y sistematizada de monitoreo y control pblico que conste en los
respectivos planes a los que estn sometidos, deber ser remitida a la Autoridad Ambiental
Nacional para su incorporacin en el Sistema Nacional de nformacin Ambiental y su evaluacin.
Art. 76.- Control Pblico
Las labores de control pblico de la contaminacin ambiental, se realizarn mediante
inspecciones sin notificacin previa a actividades, proyectos u obras. Sin perjuicio de lo
establecido en el artculo precedente, estas acciones son atribucin de las autoridades
competentes en materia de seguimiento a la ejecucin del plan que corresponda, segn el nivel
de planificacin. De igual forma, se debern establecer redes de monitoreo por parte de la entidad
ambiental de control para la obtencin de la informacin de cumplimiento de los planes y
programas para la prevencin control de la contaminacin. El desarrollo de las redes de
monitoreo y dems procedimientos de monitoreo y control pblico se fijarn en las
correspondientes normas tcnicas o manuales de procedimientos y prcticas que se dicte para
efecto en cada caso.
Art. 77.- nspeccin de nstalaciones del Regulado
Las instalaciones de los regulados podrn ser visitadas en cualquier momento por parte de
funcionarios de la entidad ambiental de control o quienes la representen, fin de tomar muestras de
sus emisiones, descargas o vertidos e inspeccionar la infraestructura de control o prevencin
existente: El regulado debe garantizar una coordinacin interna para atender a las demandas de
la entidad ambiental de control en cualquier horario.
Art. 78.- Determinacin de Parmetros de Medicin
En el proceso de aprobacin de los estudios ambientales, la entidad ambiental de control deber
determinar los parmetros a medir, la frecuencia y mtodos de muestreo y anlisis para
caracterizar las emisiones, descargas y vertidos a fin de que el regulado reporte los resultados a
la Autoridad.
Art. 79.- nformacin de Resultados de Muestreo
Cuando la respectiva entidad ambiental de control realice un muestreo para control de una
emisin, descarga o vertido, deber informar sobre los resultados obtenidos al regulado
respectivo, conjuntamente con las observaciones tcnicas que hayan a lugar. Durante la toma de
muestra deber estar presente un representante del regulado o en su defecto un fedatario
designado para este fin. El protocolo de custodia de las muestras deber estar avalizado por las
partes y se emplear un laboratorio acreditado para el anlisis.
Art. 80.- ncumplimiento de Normas Tcnicas Ambientales
Cuando mediante controles, inspecciones o auditoras ambientales efectuados por la entidad
ambiental de control, se constate que un regulado no cumple con las normas tcnicas
ambientales o con su plan de manejo ambiental, la entidad ambiental de control adoptar las
siguientes decisiones:
mposicin de una multa entre los 20 y 200 salarios bsicos unificados, la misma que se valorar
en funcin del nivel y el tiempo de incumplimiento de las normas, sin perjuicio de la suspensin
del permiso, licencia otorgado hasta el pago de la multa. En caso de reincidencia, a ms de la
multa correspondiente, se retirarn las autorizaciones ambientales emitidas a favor del infractor,
particularmente el permiso de Descarga, Emisiones y Vertidos.
Si el incumplimiento obedece a fallas en el diseo o en el montaje u operacin de los sistemas de
control, produccin o cualquier sistema operativo a cargo del regulado, el permiso de emisin,
descarga y vertido se condicionar por el tiempo que segn el estudio tcnico correspondiente,
requieran los ajustes, autorizando la modificacin del plan de manejo ambiental del regulado, si
fuere necesario.
Si debido al incumplimiento de las normas tcnicas se afecta ambientalmente a la comunidad, a
ms de la multa respectiva, se proceder a la restauracin de los recursos naturales afectados y a
la respectiva indemnizacin a la comunidad.
Si el regulado informa a la entidad ambiental de control que se encuentra en incumplimiento de
las normas tcnicas ambientales dentro de las 24 horas de haber incurrido tal incumplimiento o en
el primer da hbil, de ocurrir ste en feriados o fines de semana, no ser sancionado con la multa
prevista, pero le sern aplicables el resto de disposiciones de este artculo.
La informacin inmediata del regulado de que se encuentra en incumplimiento de las normas
tcnicas ambientales, le prevendr de ser multado solamente por una ocasin durante la vigencia
de la Auditora Ambiental de Cumplimiento que los regulados deben efectuar bi-anualmente.
CAPTULO V
DEL REGULADO
Seccin
De los Deberes y Derechos del Regulado
Art. 81.- Reporte Anual
Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidad ambiental de control, por lo menos
una vez al ao, los resultados de los monitoreos correspondientes a sus descargas, emisiones y
vertidos de acuerdo a lo establecido en su PMA aprobado. Estos reportes permitirn a la entidad
ambiental de control verificar que el regulado se encuentra en cumplimiento o incumplimiento del
presente Libro V De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas contenidas en los Anexos, as
como del plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control.
Art. 82.- Reporte de Descargas, Emisiones y Vertidos
Solamente una vez reportadas las descargas, emisiones y vertidos, se podr obtener el permiso
de la entidad ambiental de control, para efectuar stas en el siguiente ao.
Art. 83.- Plan de Manejo y Auditora Ambiental de Cumplimiento
El regulado deber contar con un plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de
control y realizar a sus actividades, auditoras ambientales de cumplimiento con las normativas
ambientales vigentes y con su plan de manejo ambiental acorde a lo establecido en el presente
Libro V De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas ambientales.
Art. 84.- Responsabilidad por Descargas, Emisiones y Vertidos
Las organizaciones que recolecten o transporten desechos peligrosos o especiales, brinden
tratamiento a las emisiones, descargas, vertidos o realicen la disposicin final de desechos
provenientes de terceros, debern cumplir con el presente Libro V De la Calidad Ambiental y sus
normas tcnicas. As mismo, debern obtener las autorizaciones administrativas ambientales
correspondientes de parte de la entidad ambiental de control.
El productor o generador de descargas, emisiones o vertidos, no queda exento de la presente
disposicin, y deber responder conjunta y solidariamente con las organizaciones que efecten
para l las acciones referidas en este artculo. La responsabilidad es solidaria e irrenunciable.
Art. 85.- Responsabilidad por Sustancias Peligrosas
Aquellas actividades que almacenen, procesen o transporten sustancias peligrosas, para terceros
debern cumplir con el presente Libro V De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas. El
propietario de las sustancias peligrosas, no queda exento de la presente disposicin, y deber
responder conjunta y solidariamente con las organizaciones que efecten para el las acciones
referidas en este artculo. La responsabilidad es solidaria e irrenunciable.
Art. 86.- Emisiones o Descargas Accidentales
Los regulados cuyas emisiones o descargas sean tratadas en una planta o sistema de tratamiento
que atiende a ms de una fuente, estn obligados a dar aviso inmediato a la entidad encargada
de la operacin de la planta y a la entidad ambiental de control, cuando con una descarga o
emisin ocasional, incidental o accidental originada por causas de fuerza mayor o casos fortuitos
puedan perjudicar a su operacin. Para tales efectos, debern contar con un Plan de
Contingencias, aprobado por la entidad ambiental de control, que establezca, entre otros, los
mecanismos de coordinacin y cooperacin interinstitucional para controlar cualquier tipo de
emergencia.
Art. 87.- nformacin de Situaciones de Emergencia
El regulado est obligado a informar a la entidad ambiental de control cuando se presenten
situaciones de emergencia, accidentes o incidentes por razones de fuerza mayor que puedan
generar cambios sustanciales de sus descargas, vertidos o emisiones, con referencia a aquellas
autorizadas por la entidad ambiental de control. As, reportar de manera inmediata, en un plazo
no mayor a 24 horas, las siguientes situaciones:
a) Necesidad de parar en forma parcial o total un sistema de tratamiento, para un mantenimiento
que dure ms de veinticuatro (24) horas;
b) Fallas en los sistemas de tratamiento de las emisiones, descargas o vertidos cuya reparacin
requiera ms de veinticuatro (24) horas;
c) Emergencias, incidentes o accidentes que impliquen cambios sustanciales en la calidad,
cantidad o nivel de la descarga, vertido o emisin; y,
d) Cuando las emisiones, descargas o vertidos contengan cantidades o concentraciones de
sustancias consideradas peligrosas.
Art. 88.- Situaciones de Emergencia
Cuando en el ambiente se produzcan descargas, vertidos o emisiones accidentales o
incidentales, inclusive aquellas de fuerza mayor o caso fortuito, la entidad ambiental de control
exigir que el regulado causante realice las acciones pertinentes para controlar, remediar y
compensar a los afectados por los daos que tales situaciones hayan ocasionado y evaluar el
funcionamiento del plan de contingencias aprobado. Sin perjuicio de las sanciones administrativas
o las acciones civiles y penales a que haya lugar.
Art. 89.- Prueba de Planes de Contingencia
Los planes de contingencias debern ser implementados, mantenidos, y probados peridicamente
a travs de simulacros. Los simulacros debern ser documentados y sus registros estarn
disponibles para la entidad ambiental de control. La falta de registros constituir prueba de
incumplimiento de la presente disposicin.
Art. 90.- Modificaciones al Plan de Manejo Ambiental
Cuando se presenten modificaciones sustanciales de las condiciones bajo las cuales se aprob el
Plan de Manejo Ambiental y por tanto del plan de monitoreo, de tal manera que produzca
variaciones en la informacin suministrada, el regulado deber informar por escrito a la entidad
correspondiente. La entidad ambiental de control decidir la accin que el regulado deber
efectuar, la que deber estar acorde con los cambios ocurridos. Entre las acciones que el
regulado deber efectuar se citan las siguientes:
a) Modificacin del plan de monitoreo y seguimiento de los aspectos ambientales significativos de
la organizacin,
b) Actualizacin del plan de manejo ambiental, o
c) Ejecucin inmediata de una AA.
Art. 91.- Apelaciones
El regulado tiene derecho de apelar las decisiones en materia de prevencin y control de la
contaminacin ambiental hasta la ltima instancia de acuerdo a lo establecido en el presente
reglamento.
Seccin
De los Permisos de Descargas, Emisiones y Vertidos
Art. 92.- Permiso de Descargas y Emisiones
El permiso de descargas, emisiones y vertidos es el instrumento administrativo que faculta a la
actividad del regulado a realizar sus descargas al ambiente, siempre que stas se encuentren
dentro de los parmetros establecidos en las normas tcnicas ambientales nacionales o las que
se dictaren en el cantn y provincia en el que se encuentran esas actividades.
El permiso de descarga, emisiones y vertidos ser aplicado a los cuerpos de agua, sistemas de
alcantarillado, al aire y al suelo.
Art. 93.- Vigencia del Permiso
El permiso de descarga, emisiones y vertidos tendr una vigencia de dos (2) aos. En caso de
incumplimiento a las normas tcnicas ambientales nacionales o las que se dictaren en el cantn y
provincia en el que se encuentran esas actividades, as como a las disposiciones
correspondientes, este permiso ser revocado o no renovado por la entidad ambiental que lo
emiti.
Art. 94.- Otorgamiento de Permisos
Los permisos de descargas, emisiones y vertidos sern otorgados por la Autoridad Ambiental
Nacional, o la institucin integrante del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental
en su respectivo mbito de competencias sectoriales o por recurso natural, o la Municipalidad en
cuya jurisdiccin se genera la descarga, emisin o vertido, siempre que la Autoridad Ambiental
Nacional haya descentralizado hacia dicho gobierno local la competencia.
Art. 95.- Requisitos
El regulado para la obtencin del permiso de descargas a cuerpos de agua o sistemas de
alcantarillado, de emisiones al aire, y vertidos o descargas al suelo, seguir el siguiente
procedimiento:
a) Declarar o reportar sus descargas, emisiones y vertidos;
b) Obtener la aprobacin de su Plan de Manejo Ambiental por parte de la entidad que emite el
permiso;
c) Pagar la tasa bianual de descargas, emisiones y vertidos, a la municipalidad correspondiente;
y,
d) Reportar el cumplimiento de las acciones establecidas en el Plan de Manejo Ambiental vigente,
mediante la ejecucin de Auditoras Ambientales de cumplimiento.
Cualquier negativa a conceder el permiso de descargas, emisiones y vertidos deber estar
basada en la falta de idoneidad tcnica, social o ambiental del plan de manejo ambiental
presentado por el regulado para aprobacin, por el incumplimiento del presente Libro V De la
Calidad Ambiental y sus normas tcnicas ambientales nacionales o las que se dictaren en el
cantn y provincia en el que se encuentra la actividad, o por el incumplimiento de las obligaciones
administrativas fijadas para conceder dicho permiso.
Art. 96.- Obligacin de Obtener el Permiso
Sobre la base de los estudios ambientales presentados por el regulado, la entidad que emite el
permiso de descargas, emisiones y vertidos determinar la obligacin o no que tiene el regulado
de obtener el mismo.
Art. 97.- Exencin de Permiso de Descarga, Emisiones y Vertidos
El regulado con un Estudio de mpacto Ambiental aprobado, conforme a lo establecido en el
Sistema Unico de Manejo Ambiental, no requerir obtener el permiso de descarga, emisiones y
vertidos durante el primer ao de operacin de la actividad siendo la licencia ambiental el nico
documento ambiental requerido durante este lapso. Transcurrido el primer ao de operacin
deber el regulado obtener el permiso de descarga, emisiones y vertidos.
Art. 98.- Reporte Anual
El regulado que origine descargas, emisiones o vertidos hacia el ambiente, incluyendo hacia
sistemas de alcantarillado, deber reportar por lo menos una vez al ao las mismas ante la
entidad que expide el permiso de descargas, emisiones y vertidos, para obtener las
autorizaciones administrativas ambientales correspondientes.
Las actividades nuevas efectuarn el reporte inicial de sus emisiones, descargas y vertidos en
conjunto con la primera AA de cumplimiento con las normativas ambientales vigentes y su plan de
manejo ambiental que debe realizar el regulado un ao despus de entrar en operacin.
Art. 99.- Renovacin de Permisos
Las solicitudes para renovacin del permiso de descargas, emisiones y vertidos para actividades
que se encuentran en cumplimiento con el presente Libro V De la Calidad Ambiental y sus
normas tcnicas ambientales nacionales o las que se dictaren en el cantn y provincia en el que
se encuentran las actividades, debern ser presentadas ante la entidad ambiental de control
dentro del ltimo trimestre del perodo de vigencia. Sucesivamente la renovacin se realizar
cada dos (2) aos.
Art. 100.- Revocacin del Permiso
Son causales para la revocacin o negacin a la renovacin del permiso de descargas, emisiones
y vertidos, del regulado las siguientes:
a) No informar a la autoridad ambiental de control, en el plazo mximo de 24 horas, la ocurrencia
por cualquier causa, de situaciones que puedan generar cambios sustanciales de sus descargas,
vertidos o emisiones, con referencia a aquellas autorizadas por la entidad ambiental de control. La
informacin oportuna del hecho, sin embargo, no excluye el pago de daos y perjuicios y otras
responsabilidades que haya a lugar. Aquellas notificaciones que sean recibidas posterior a las 24
horas sern justificadas por el regulado cuando por eventos de fuerza mayor no haya sido posible
la notificacin en el plazo establecido ante la entidad ambiental de control; y,
b) No informar a la autoridad ambiental de control cuando se presenten modificaciones
sustanciales de las condiciones bajo las cuales se aprob el Plan de Manejo Ambiental y se
otorg el permiso de descargas, emisiones y vertidos.
c) ncumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y su cronograma.
d) ncumplimiento de la Ley de Gestin Ambiental, el presente Texto Unificado de Normativa
Secundaria Ambiental Libro V De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas o las regulaciones
ambientales vigentes.
CAPTULO V
MECANSMOS DE NFORMACON Y PARTCPACON SOCAL
Art. 101.- Acceso a la Documentacin Ambiental
Las entidades ambientales, en todos sus niveles pondrn a disposicin de la ciudadana todo tipo
de informes de los regulados sobre sus planes, auditoras, estudios y otros documentos
ambientales. Estos documentos reposarn en la biblioteca, archivos u oficinas de dichas
entidades ambientales de manera permanente, as como, de disponerlo, en el portal de nternet
de la entidad ambiental de control mientras dura el proceso de revisin y aprobacin. Estos
documentos podrn ser fotocopiados a costo del interesado. En caso de existir detalles tcnicos
que constituyan secreto industrial del regulado, la pgina o partes especficas sern restringidas,
pero el resto del documento estar disponible.
Art. 102.- Sistema de nformacin Ambiental Nacional
Las entidades miembros del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental remitirn la
totalidad de la informacin en materia de prevencin y control de la contaminacin a la Autoridad
Ambiental Nacional al menos una vez por ao en un plazo no mayor a 60 das posteriores a la
finalizacin del ao calendario para su incorporacin en el registro correspondiente el Sistema de
nformacin Ambiental Nacional, acorde con los lineamientos que para el efecto establecer la
Autoridad Ambiental Nacional. Esta informacin ser de carcter pblico y formar parte de la
Red Nacional de nformacin Ambiental, la que tiene por objeto registrar, analizar, calificar,
sintetizar y difundir la informacin ambiental nacional. Esta informacin estar disponible en el
portal de nternet de la Autoridad Ambiental Nacional y ser actualizada al menos de manera
anual en el primer trimestre de cada ao.
Art. 103.- Difusin de la nformacin Ambiental
La entidad ambiental de control publicar una vez al ao, durante el primer trimestre, en el diario
de mayor circulacin de su jurisdiccin y en su portal de internet, un listado de los regulados que
presentaron informes de auditora ambiental de cumplimiento con las normativas ambientales
vigentes y con su plan de manejo ambiental durante el ao inmediato anterior y el resultado de la
revisin del informe de auditora ambiental por parte de la autoridad. El contenido mnimo del
extracto ser el siguiente:
a) Nombre de la persona natural o jurdica responsable del proyecto, obra o actividad, indicando
el nombre del proyecto o actividad;
b) Breve descripcin del tipo de proyecto o actividad de que se trata;
c) Ubicacin del lugar o zona (parroquia, ciudad, cantn, provincia) en la que se encuentra el
proyecto o actividad.
Art. 104.- Presentacin de Observaciones
Las personas u organizaciones de cualquier tipo, domiciliadas en el pas, con inters directo o no
en la actividad, informarn por escrito a la entidad ambiental de control sus observaciones a los
planes de manejo o auditoras ambientales que estn siendo o hayan sido revisados.
La entidad ambiental de control podr aceptar o rechazar las observaciones efectuadas. De
acogerlas los responsables de las actividades de las que tratan los documentos, debern efectuar
los alcances que dichas observaciones conlleven. Si las observaciones son rechazadas por la
entidad ambiental de control, los individuos u organizaciones de la sociedad civil, podrn insistir
en las mismas, utilizando los recursos administrativos del caso.
Art. 105.- Denuncias Cvicas
Para denunciar las infracciones ambientales de cualquier tipo, la ciudadana presentar a la
entidad ambiental de control, en forma escrita, una descripcin del acto que se denuncia, su
localizacin y posibles autores del hecho. De comprobarse los hechos denunciados, la entidad
ambiental proceder a sancionar a los autores y/o poner el caso en manos de los jueces civiles o
penales correspondientes. La entidad ambiental de control, solicitar la realizacin, inmediata de
una Auditora Ambiental de Cumplimiento.
En caso de existir denuncias en contra de una entidad ambiental de control, de un regulador
ambiental por recurso natural o de un regulador ambiental sectorial,stas se dirigirn a la
Contralora General del Estado y al Ministerio del Ambiente.
En caso de que la denuncia verse sobre actuacin ineficiente de los entes de control ambiental en
sucesos ambientales que estn actualmente en curso, el Ministerio del Ambiente deber adoptar
en forma perentoria, las medidas administrativas o tcnicas necesarias para evitar que tal suceso
afecte a la ciudadana, los recursos o ecosistemas naturales.
Para efectuar estas denuncias, no ser necesaria la fianza a que se refiere el Art. 42 de la LGA.
Art. 106.- nformacin de mpactos Especficos
Las entidades ambientales de control, los reguladores ambientales por recurso natural y los
reguladores ambientales sectoriales informarn oportuna y suficientemente los impactos
ambientales actuales o potenciales que por cualquier motivo afectaren directa o indirectamente a
una rea geogrfica, sector socioeconmico o grupo social. Esta informacin se la proporcionar
en forma directa y/o a travs de medios de informacin.
CAPTULO V
DE LAS NORMAS AMBENTALES
Seccin
Consideraciones Generales de las Normas Tcnicas
de Calidad Ambiental, Emisin y Descarga
Art. 107.- Elaboracin de Normas
Las normas tcnicas de calidad ambiental y de emisin y descargas, sern elaboradas mediante
procesos participativos de discusin y anlisis en el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental. Estas normas sern dictadas mediante acto administrativo de la autoridad ambiental
competente.
Art. 108.- Etapas para la Elaboracin de Normas
Para la elaboracin de las normas de calidad ambiental, emisin, descargas y vertidos, se
observar lo dispuesto en el Art. 4 de la Ley de Gestin Ambiental, as se desarrollarn las
siguientes etapas:
a) Desarrollo de los estudios cientficos, tcnicos y econmicos necesarios;
b) Consultas a nivel del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable y del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental, as como a organismos competentes pblicos y privados y
de la sociedad civil;
c) Anlisis de las observaciones recibidas.
Art.109.- Comits Operativos o Consejos Asesores
El Ministerio del Ambiente, crear Comits Operativos Ad hoc que intervengan en la elaboracin y
revisin de una determinada norma o de un grupo de normas afines.
Cada comit estar constituido por representantes del Sistema Descentralizado de Gestin
Ambiental, segn el tipo de norma y expertos de los organismos de educacin superior y del
sector privado. Tales representantes sern designados por el Consejo Nacional de Desarrollo
Sustentable.
Art. 110.- Reformas
Cualquier reforma a las normas tcnicas de los anexos al presente Libro V De la Calidad
Ambiental deber estar fundamentada en investigaciones cientficas de largo plazo y basndose
en la informacin que proveer la aplicacin del presente en sus primeros aos.
Art. 111.- Objetivos de Calidad Ambiental
Las normas tcnicas de calidad ambiental y de emisin y descarga guardarn concordancia con
los planes de prevencin y control de la contaminacin, en losmbitos local, provincial, sectorial o
de gestin del recurso y con el presente Libro V De la Calidad Ambiental. De acuerdo a los
objetivos de calidad ambiental establecidos para la prevencin y control de la contaminacin
ambiental, se dictar normas tcnicas de emisin y descarga nacionales, regionales, provinciales
o locales, sectoriales, o para ecosistemas o reas naturales especficas.
Art. 112.- Reautorizacin
Toda norma de calidad ambiental, y de emisin y descarga ser revisada, al menos una vez cada
cinco aos. Sin embargo, en ningn caso una norma tcnica podr ser revisada antes del primer
ao de su vigencia.
Art. 113.- Revisin de Normas Tcnicas
Dentro del mbito del presente Libro V De la Calidad Ambiental, cualquier persona u organizacin
de la sociedad civil podr solicitar, mediante nota escrita dirigida al Ministerio del Ambiente y
fundamentada en estudios cientficos, econmicos u otros de general reconocimiento, el inicio de
un proceso de revisin de cualquier norma tcnico ambiental.
Seccin
Elaboracin de las Normas de Calidad Ambiental
Art. 114.- Criterios para la Elaboracin de Normas de Calidad Ambiental
En la elaboracin de una norma de calidad ambiental debern considerarse, al menos, los
siguientes criterios:
a) La gravedad y la frecuencia del dao y de los efectos adversos observados;
b) La cantidad de poblacin y fragilidad del ambiente expuesto;
c) La localizacin, abundancia, persistencia y origen del contaminante en el ambiente; y,
d) La transformacin ambiental o alteraciones metablicas secundarias del contaminante.
Art. 115.- nformacin Tcnica que deben contener las Normas
Toda norma de calidad ambiental sealar los valores de las concentraciones/niveles permisibles
y perodos mximos o mnimos de elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o
biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinacin de ellos.
Art. 116.- Recopilacin de nformacin Cientfica
Para la elaboracin de las normas de calidad ambiental, el Ministerio del Ambiente recopilar los
antecedentes y se encargar de la preparacin de los estudios o investigaciones cientficas,
epidemiolgicas, clnicas, toxicolgicas y otros que sean necesarios, para establecer los niveles
de seguridad ambiental para la sociedad y los ecosistemas. Los estudios debern efectuarse en
coordinacin con las entidades pblicas, privadas o acadmicas que el Ministerio del Ambiente
considere apropiadas, principalmente con la Autoridad Nacional del Recurso y la Autoridad
Nacional de Salud.
En especial, estas investigaciones o estudios debern:
a) dentificar y caracterizar los elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o
biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinacin de ellos, cuya presencia o
carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la poblacin o el
ambiente;
b) Describir la distribucin de las fuentes o actividades que potencialmente pueden causar
contaminacin en el pas, identificando el nivel actual, natural o antropognico, a que se refiere el
literal a) del presente Artculo existente en los respectivos medios;
c) dentificar y caracterizar la vulnerabilidad (fsica, ambiental, social, econmica) y el riesgo a la
vida humana, bienes, servicios y al ambiente en general.
d) Recopilar la informacin disponible acerca de los efectos adversos producidos por la
exposicin o carencia en la poblacin el ambiente, tanto desde el punto de vista epidemiolgico
como toxicolgico, del elemento en estudio a que se refiere el literal a) de este Artculo;
e) dentificar las vas, fuentes, rutas, y medios de exposicin o carencia;
f) Describir los efectos independientes, aditivos, acumulativos, sinrgicos o inhibidores de los
elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas, radiaciones,
vibraciones, ruidos, o combinacin de ellos;
g) Determinar la capacidad de asimilacin y de auto depuracin de los cuerpos receptores.
Art. 117.- Normas Tcnicas Especiales
De considerarlo necesario, la AAN expedir, normas tcnicas ambientales de calidad para agua,
aire y suelo, en reas naturales, protegidas o no, que por su fragilidad y exposicin a
contaminantes de cualquier tipo, requieran proteccin especial.
Seccin
Control del Cumplimiento de las Normas de Calidad Ambiental
Art. 118.- Monitoreo Ambiental
El cumplimiento de la norma de calidad ambiental deber verificarse mediante el monitoreo
ambiental respectivo por parte de la entidad ambiental de control. El incumplimiento de las
normas de calidad ambiental para un recurso dar lugar a la revisin de las normas de descargas,
emisiones o vertidos que se encuentren en vigencia y a la revisin del estado de cumplimiento de
las regulaciones ambientales por parte de los regulados que afectan al recurso en cuestin, y de
ser necesario a la expedicin de una nueva norma tcnica ambiental para emisiones, descargas o
vertidos, conforme a los procedimientos descritos en el presente Libro V De la Calidad Ambiental.
Esta accin deber ser prioridad de la Autoridad Ambiental Nacional .
Art. 119.- Emergencia Ambiental
Toda norma de calidad ambiental deber sealar los valores crticos que sea necesario observar
para efectuar declaraciones de emergencia ambiental. As mismo, las normas debern sealar las
metodologas de medicin y control, las que correspondern, en caso de existir, a aquellas
elaboradas por el nstituto Nacional de Normalizacin Ecuatoriano (NEN). En caso de no existir
normas de medicin y control a escala nacional debern adoptarse normas internacionales tales
como las de la Organizacin Mundial de la Salud, Sociedad Americana para Ensayos y Materiales
(ASTM) o la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos de Amrica (USEPA).
Seccin V
Elaboracin de las Normas de Emisin y Descarga
Art. 120.- Criterios para la Elaboracin de Normas Tcnicas de Emisin, Descarga y Vertidos
Para determinar las normas de emisin, descarga y vertidos debern considerarse los siguientes
aspectos:
a) Los tipos de fuentes o actividades reguladas;
b) Los valores de fondo o distribucin del contaminante en el rea de aplicacin de la norma, su
metodologa de medicin y los resultados encontrados;
c) La relacin entre las emisiones, descargas o descargas del contaminante y la calidad ambiental
del recurso;
d) La capacidad de asimilacin y de auto depuracin del medio receptor o recurso involucrado en
la materia normada;
e) Los efectos que produce el contaminante sobre la salud de las personas, la flora o la fauna u
otros elementos del ambiente como, infraestructura, monumentos, etc.; y,
f) Las tecnologas aplicadas a cada caso y un anlisis de la factibilidad tcnica y econmica de su
implementacin.
Art. 121.- Contenido de las Normas Tcnicas de Emisiones, Vertidos y Descargas
Toda norma de emisin, vertidos y descarga contendr al menos los siguientes datos tcnicos:
a) La cantidad y concentracin o niveles permisibles para un contaminante medida en la
chimenea, descarga de la fuente emisora o donde las buenas prcticas de ingeniera lo
determinen ambientalmente apropiado;
b) Los objetivos de proteccin ambiental y resultados esperados con la aplicacin de la norma;
c) El mbito territorial de su aplicacin;
d) Los plazos y niveles programados para el cumplimiento de la norma; y,
e) Los mtodos de medicin y control, las que correspondern, en caso de existir, a aquellas
elaboradas por el nstituto Nacional de Normalizacin Ecuatoriano(NEN). En caso de no existir
normas de medicin y control a escala nacional debern adoptarse las normas de Sociedad
Americana para Ensayos y Materiales(ASTM) o de la Agencia de Proteccin Ambiental de los
Estados Unidos de Amrica(USEPA).
Las Normas Tcnicas de Emisiones, Vertidos y Descargas debern observar lo establecido en el
artculo precedente de la presente Seccin.
Seccin V
Control del Cumplimiento de las Normas de Emisin y Descarga
Art. 122.- Monitoreo Ambiental
El cumplimiento de las normas de emisin y descarga deber verificarse mediante el monitoreo
ambiental respectivo por parte del regulado. Sin embargo, la entidad ambiental de control
realizar mediciones o monitoreos cuando lo considere necesario.
Art. 123.- Reporte
La informacin derivada del monitoreo ambiental deber ser reportada por el regulado a la entidad
ambiental de control.
CAPTULO V
DE LAS ACCONES DE CONTROL
Seccin
De las Acciones Administrativas y Contencioso Administrativas
Art. 124.- Procesos Administrativos
Para sancionar las infracciones a la Ley de Gestin Ambiental y la Ley de Prevencin y Control de
la Contaminacin Ambiental el funcionario mximo de las entidades ambientales de control u otras
que tengan esta atribucin, instaurar un proceso administrativo siguiendo, en lo aplicable y
replicable, el procedimiento previsto en los Artculos 213 a 230 inclusive del Cdigo de la Salud.
A ms de la sancin administrativa, las autoridades ambientales tienen la obligacin de presentar
la accin civil correspondiente para lograr el pago de los daos y perjuicios ambientales de parte
del responsable. En caso de surgir responsabilidades penales presentar la causa a los jueces
correspondientes.
En el caso de que las entidades ambientales de control, los reguladores ambientales sectoriales o
los reguladores ambientales por recurso natural cuenten con un procedimiento determinado en
sus propios instrumentos normativos, utilizarn stos en la sancin de infracciones y tomarn las
normas de los Artculos 213 a 230 inclusive del Cdigo de la Salud, como normas supletorias.
Art. 125.- Plazo para Obtener Permisos
Cuando las entidades ambientales de control detectaren que los regulados ambientales
incumplen las normas de proteccin ambiental, as como otras obligaciones ambientales, tuvieren
pendiente autorizaciones, permisos, falta de aprobacin de estudios, evaluaciones y otros
documentos o estudios solicitados por la entidad ambiental de control, conceder un trmino
perentorio de 30 das para que l regulado corrija el incumplimiento u obtengan las
autorizaciones, permisos, estudios y evaluaciones que haya a lugar. Posteriormente la entidad
ambiental de control verificar el cumplimiento y efectividad de las medidas adoptadas.
Si el incumplimiento de las normas de proteccin ocasionare contaminacin o deterioro ambiental
de cualquier tipo, la autoridad ambiental de control impondr una multa que dependiendo de la
gravedad de la contaminacin o deterioro ocasionados, ser fijada entre 20 y 200 salarios bsicos
unificados, sin perjuicio de las acciones civiles a que haya lugar. Esta sancin no obstaculizar la
concesin del trmino de que trata el inciso anterior.
En caso de reincidencia en el incumplimiento de las normas y obligaciones ambientales, la
entidad ambiental de control proceder a suspender provisionalmente, en forma total o parcial la
actividad, proyecto u obra respectivos. Esta suspensin durar mientras el regulado no cumpla
con las medidas solicitadas por la entidad ambiental de control, cuyo plazo no deber exceder los
30 das. En caso de exceder este plazo, la entidad ambiental de control suspender
definitivamente los permisos y/o revocar todas las aprobaciones y autorizaciones administrativas
que obren en favor del regulado, sin los cuales ste no podr proseguir con su actividad, proyecto
u obra.
Art. 126.- Archivo de Regulados Ambientales
A fin de dar seguimiento al desempeo ambiental de cada persona natural o jurdica regulados, la
entidad ambiental de control crear un archivo en el que se compilarn todas sus incidencias
administrativas desde el inicio hasta el cierre de sus operaciones. Esta informacin ser pblica y
su falta en el archivo ser considerada una negligencia grave de parte de la entidad ambiental de
control, la que ser investigada para establecer las responsabilidades administrativas o penales
que correspondan.
Seccin
De las Acciones de Fiscalizacin y Control
Art. 127.- Aplicacin de Normas y Polticas
Para promover la correcta y eficaz aplicacin de las polticas, legislacin y regulaciones
ambientales por parte de las entidades del Sistema Nacional - Descentralizado de Gestin
Ambiental, la Autoridad Ambiental Nacional desarrollar e implantar con la aprobacin del
Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, un sistema para calificar el desempeo de estas
entidades respecto al cumplimiento de las metas de calidad ambiental y de desempeo ambiental
de los regulados en sus respectivas jurisdicciones.
Art. 128.- Evaluacin
La evaluacin del cumplimiento de las polticas y regulaciones ambientales por parte de los
miembros del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental se efectuar
principalmente, pero no exclusivamente, respecto de:
a) Cumplimiento de las Polticas Nacionales, Sectoriales y Seccionales;
b) Cumplimiento de los objetivos ambientales nacionales, sectoriales o seccionales segn
corresponda;
c) Cumplimiento de su plan anual ambiental segn corresponda.
Art. 129.- Calificacin de los Regulados
La Autoridad Ambiental Nacional desarrollar e implantar, un sistema mediante el cual las
entidades ambientales de control calificarn el desempeo de los regulados bajo su jurisdiccin
respecto al cumplimiento de su plan de manejo y de las regulaciones ambientales vigentes, sin
perjuicio de las iniciativas sobre este sistema desarrollen las propias entidades ambientales de
control.
Art. 130.- Posicin Relativa
Los resultados de esta calificacin y su posicin relativa sern de carcter pblico y formar parte
de la Red Nacional de nformacin Ambiental. Se publicar una lista de posicin para reguladores
y regulados. Esta informacin estar disponible en el portal de nternet de la Autoridad Ambiental
Nacional y ser actualizada al menos de manera anual en el primer trimestre de cada ao.
Art. 131.- nforme Anual
El Ministerio del Ambiente y el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental,
presentarn anualmente al Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable un informe sobre la
efectividad institucional de las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental en la aplicacin de las diferentes atribuciones en materia de prevencin y control de la
contaminacin ambiental. Estos informes sern aplicados en la toma de decisiones para
implementar el proceso de descentralizacin en materia ambiental. Estarn disponibles en el
portal de internet de la Autoridad Ambiental Nacional.
CAPTULO X
FNANCAMENTO
Art. 132.- Derechos y Costos Administrativos
El Ministerio del Ambiente fijar anualmente los derechos y costos que los regulados debern
cancelar por concepto del control ambiental que se efecta a sus actividades, proyectos u obras,
las inspecciones, muestreos, anlisis, revisin de documentos tcnicos y otras medidas que sean
necesarias.
Las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental mantendrn los
derechos que se hayan fijado en sus propios instrumentos normativos, sin embargo, la autoridad
ambiental nacional dictar lineamientos para unificar el sistema de derechos y cargos ambientales
a nivel nacional.
Estos derechos, debern ser pagados directamente por el regulado. Cuando no se realice el pago
correspondiente, el cobro se realizar travs de la jurisdiccin coactiva por la entidad ambiental
de control, lo cual incrementar su valor por concepto de intereses y derechos administrativos
adicionales por el incumplimiento. Sin perjuicio de otras sanciones que haya a lugar.
Art. 133.- Tasa por Vertidos
La tasa por vertidos es el pago del regulado al estado ecuatoriano por el servicio ambiental del
uso del recurso agua, aire y suelo como sumidero o receptor de las descargas, emisiones,
vertidos y desechos de su actividad.
La tasa por vertidos al ambiente ser fijada por las municipalidades o consejos provinciales
mediante ordenanza, independientemente de que sea descentralizada en su favor la atribucin de
entidad ambiental de control. Para fijar el monto de esta tasa, el Ministerio de Ambiente
proporcionar asistencia tcnica a las municipalidades del pas, si lo necesitaren, en concordancia
y sujecin a los lineamientos de la Norma Tcnica que este Ministerio expedir para este fin.
El incumplimiento de pago de la tasa por vertidos al ambiente significar la suspensin del
otorgamiento de permisos y autorizaciones que la entidad ambiental de control deba efectuar en
favor de los regulados.
Art. 134.- Objetivo del Cobro de las Tasas, Derechos y Costos Ambientales
Las tasas, derechos y costos ambientales buscarn cubrir las inversiones para la conservacin y
recuperacin ambiental, prevencin y control de la contaminacin de recurso naturales, as como
los gastos de planificacin, estudios ambientales, administracin, operacin y mantenimiento, la
depreciacin de la infraestructura, costo de los capitales propios y ajenos invertidos en los
servicios y costos de regulacin interna, monitoreo y control. Todo bajo condiciones normales de
eficiencia .
Art. 135.- Mecanismo para el Cobro de la Tasas por Vertidos en Sistemas de Alcantarillado
Cuando el regulado descarga a un sistema de alcantarillado, la empresa operadora de este
sistema cobrar a nombre de la entidad ambiental de control la tasa por descargas, emisiones y
vertidos en funcin de la descarga que se espera hacia el cuerpo receptor una vez que ha sido
tratada esa descarga por la planta de tratamiento de la empresa operadora. La empresa
operadora del sistema cobrar por el tratamiento de las aguas que ingresan al sistema. Este
cobro es independiente de la tasa por vertidos.
Art. 136.- Concordancia con Parmetros
Las descargas, emisiones, y vertidos del regulado debern estar en cumplimiento con el presente
Libro V De la Calidad Ambiental y las normas tcnicas ambientales nacionales o las que se
dictaren en el cantn y provincia en el que se encuentran las actividades.
Art. 137.- Utilizacin Exclusiva de Recursos Recaudados por Tasas y Derechos
Los recursos recaudados por concepto de tasas y derechos por vertidos sern invertidos en el
mantenimiento y conservacin ambiental de la jurisdiccin en que fueron generados.
CAPTULO X
NCENTVOS
Art. 138.- Generacin de ncentivos
El Ministerio del Ambiente desarrollar proyectos para crear incentivos que mejoren el desempeo
ambiental de los regulados a nivel nacional, as como apoyar a los regulados a adaptar sus
actividades a las normas tcnicas del presente reglamento. Con este fin, el Ministerio del
Ambiente asesorar al Ministerio de Finanzas para buscar opciones que permitan lograr
incentivos ambientales y presentar propuestas a organismos internacionales al amparo de los
convenios suscritos por el pas en material ambiental.
Art. 139.- Priorizacin
Los incentivos econmicos que se dispongan, sern priorizados hacia aquellas ramas de
actividad con mayor potencial de causar contaminacin.
Art. 140.- Descuentos por Cumplimiento
Aquellos regulados que a juicio de la entidad ambiental de control presenten un historial de
cumplimiento con el presente reglamento y sus normas, y otras leyes y reglamentos ambientales
aplicables a las actividades del regulado, estable en el tiempo, esto es un cumplimiento
consistente mayor a dos aos, recibir descuento sobre las tasas, derechos y costos que
establezca la entidad de control. Se exceptan la tasa por vertidos.
Art. 141.- Acuerdos
De existir incentivos internacionales a los que los regulados del pas puedan acceder, el Ministerio
del Ambiente extender acuerdos de Buen Desempeo Ambiental a aquellos regulados que en el
ao inmediato anterior hubieren cumplido con las normas tcnicas y satisfecho las tasas,
derechos y costos ambientales.
Art. 142.- Mrito Ambiental
Sobre la base del monitoreo y seguimiento ambiental que efectan las autoridades de control, el
Ministerio del Ambiente conjuntamente con la comunidad acadmica y ambientalista del pas,
conceder de manera anual a las actividades socio-econmicas que se desarrollen en el territorio
nacional, el "Reconocimiento al Mrito Ambiental" a sus productos, procesos o prcticas. Este
reconocimiento a los receptores del mismo informa que la actividad de un regulado cumple, a la
fecha de expedicin del mismo, con las polticas y regulaciones ambientales del pas, lo cual ser
refrendado por el Gobierno Nacional, y los centros acadmicos y ambientalistas participantes.
As, a fin de incentivar la comercializacin de productos y servicios ambientalmente responsables,
el Ministerio del Ambiente conceder el derecho de uso del "Reconocimiento al Mrito Ambiental"
a las actividades seleccionadas.
Art. 143.- Limitaciones al Uso del Reconocimiento al Mrito Ambiental
El "Reconocimiento al Mrito Ambiental" solo ser otorgado a aquellas actividades que durante el
ejercicio econmico inmediato anterior hayan demostrado un fiel cumplimiento a los planes
ambientales respectivos. Mientras mantengan esta condicin, el Reconocimiento podr ser
utilizado en sus productos.
Art. 144.- ncentivos Morales
Las entidades de gestin y control ambiental en todos los niveles administrativos, establecern
programas de incentivos morales apropiados para promover el espritu ambiental en su respectiva
rea de competencia.
Art. 145.- Mrito Cvico-Ambiental
La Autoridad Ambiental Nacional conceder el Reconocimiento al Mrito Cvico-Ambiental en
favor de las personas naturales o jurdicas privadas o pblicas o para las comunidades cuyas
prcticas y actividades hayan contribuido significativamente en la prevencin y control de la
contaminacin ambiental.
CAPTULO X
EDUCACON, PROMOCON Y DFUSON
Art. 146.- Capacitacin
El Ministerio del Ambiente, deber informar y capacitar a los gobiernos seccionales, las entidades
del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental y a la sociedad civil en general, sobre
la aplicacin del presente Libro V De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas.
Art. 147.- Promocin
Las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, dentro de sus
correspondientes lmites de actuacin, elaborarn y pondrn en prctica los planes, campaas y
otras actividades tendientes a la educacin y difusin de lo que el problema de la contaminacin
de los recursos significa, sus consecuencias y, en general, los medios para prevenirla y
controlarla.
Art. 148.-ASSTENCA TECNCA
El Ministerio del Ambiente brindar asistencia tcnica al Ministerio de Educacin, Cultura y
Deportes, a fin de incluir en los programas educativos la enseanza de las ciencias ambientales y
las formas de prevencin de la contaminacin ambiental. Se dar nfasis en estos estudios, a la
aplicacin a la realidad local.
EL Ministerio del Ambiente suscribir convenios con las Universidades y Escuelas Politcnicas y
la Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa (SENACYT), para promover y auspiciar la
investigacin cientfica y tecnolgica relacionada con la prevencin de la contaminacin y la forma
de controlarla, incluyendo dentro de sus programas de estudio las prcticas y cursos
correspondientes, as como la difusin en tesis, revistas y otros medios, de las recomendaciones
a que haya lugar.
Art. 149.- Difusin
El Ministerio del Ambiente deber contar con un programa de difusin apropiado para este Libro
V De la Calidad Ambiental y para los cambios que se efecten al mismo y a sus normas tcnicas.
Art. 150.- Publicacin
En coordinacin con las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, el
Ministerio del Ambiente publicar el 5 de junio de cada ao un listado de productos, servicios y
tecnologas de prohibida fabricacin, importacin comercializacin, transporte y utilizacin.
Tambin publicar la lista de aquellos productos que han sido prohibidos en otros pases. Esta
publicacin se la efectuar en peridicos de amplia circulacin nacional y se mantendrn y
actualizarn peridicamente en el portal que la autoridad ambiental nacional mantenga en el
internet.
DSPOSCONES GENERALES
PRMERA.- Los trminos del presente Libro V De la Calidad Ambiental, se entendern en su
sentido natural, obvio y aplicable a las ciencias ambientales salvo en los casos de los trminos
contenidos en la Ley de Gestin Ambiental.
Las Normas Tcnicas Ambientales para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental
que se publican y que constan en los anexos del Libro V de la Calidad Ambiental son:
1. Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: recurso agua;
2. Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediacin para Suelos
Contaminados;
3. Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de Combustin;
4. Norma de Calidad Aire Ambiente;
5. Lmites Mximos Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y para
Vibraciones;
6. Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposicin Final de Desechos Slidos No-
peligrosos.
Estas Normas Tcnicas sern en lo posterior actualizadas por la Autoridad Ambiental Nacional,
siguiendo el procedimiento previsto en el presente Libro V De la Calidad Ambiental.
SEGUNDA.- Sobre la base de informes y reportes que debern elaborar las instituciones con
competencia en materia de prevencin y control de la contaminacin ambiental, el Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental armonizar los procedimientos que las entidades
de este sistema apliquen, y los requisitos que soliciten, a fin de evitar la duplicacin de trmites y
etapas administrativas a los regulados ambientales.
TERCERA.- Las entidades que conforman la Comisin Nacional de Coordinacin del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental notificarn al Ministerio del Ambiente dentro de
los 15 primeros das de cada ao los nombres del representante titular y su respectivo suplente,
que integrar esta Comisin.
CUARTA.- Las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental tendrn la
obligacin de informar al menos una vez por ao al Ministerio del Ambiente sobre el nmero,
identidad, rea de trabajo, impactos ambientales y otros datos relevantes de los regulados
ambientales de su jurisdiccin, los planes locales, provinciales, sectoriales y de recurso para la
prevencin y control de la contaminacin y su programacin anual. El Ministerio del Ambiente
podr solicitar a estas entidades informes especficos sobre cualquiera de los aspectos de la
gestin ambiental que efectan.
PRMERA.- Las actividades o proyectos que se encuentren en funcionamiento y que no cuenten
con un estudio de impacto ambiental aprobado debern presentar una auditora ambiental inicial
de cumplimiento con las regulaciones ambientales vigentes ante la entidad ambiental de control.
La auditora ambiental inicial debe incluir un plan de manejo ambiental. La AA inicial o EA Expost
cubre la ausencia de un EA.
SEGUNDA.- Si la auditora ambiental inicial establece que determinada actividad u organizacin,
existente previa a la expedicin del presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental
y sus normas tcnicas, no se encuentra en cumplimiento con los mismos, el regulado deber
incluir como parte de su plan de manejo ambiental un programa perentorio de cumplimiento con
las acciones necesarias para cumplir con lo establecido en el presente Libro V De la Calidad
Ambiental y sus normas.
TERCERA.- El programa perentorio de cumplimiento, incluye un cronograma y sus plazos para
cada accin de prevencin, mitigacin, remediacin o control necesarias para cumplir con el
presente Libro V De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas. Deber ser aprobado o negado
por la entidad ambiental de control. Las acciones o medidas podrn, a criterio de la autoridad, ser
escalonadas en el tiempo y bajo un principio de gradualidad. Sin embargo, la entidad ambiental
de control buscar que los regulados entren en cumplimiento en el menor tiempo que sea
econmica y tcnicamente posible. El plazo mximo para entrar en cumplimiento con el presente
Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental y sus normas tcnicas no podr ser mayor a
5 aos.
CUARTA.- En caso de que los cronogramas del programa perentorio de cumplimiento no fueren
cumplidos, esto constituir incumplimiento del plan de manejo ambiental y la entidad ambiental de
control proceder de acuerdo a lo establecido en el presente Libro-V De la Calidad Ambiental.
QUNTA.- El plazo para entregar el reporte inicial de las emisiones, descargas y vertidos para
actividades existentes, esto es aquellas en operacin antes de la vigencia del presente Libro V
De la Calidad Ambiental, ser no mayor a doce (12) meses contados desde la expedicin del
presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental de acuerdo al cronograma que
establezca la entidad ambiental de control.
SEXTA.- Dentro del primer ao de vigencia del presente Libro V De la Calidad Ambiental, los
miembros del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental debern presentar ante el
Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, un reporte explicativo de las limitaciones que el
Captulo del Ttulo 1, Libro del Cdigo de la Salud y sus propios instrumentos normativos
presenten al ejercicio de la jurisdiccin administrativa de la que son titulares.
SEPTMA.- Dentro de los seis primeros meses de vigencia de este Texto Unificado de Legislacin
Secundaria Ambiental, la Autoridad Ambiental Nacional elaborar un informe para conocimiento
del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable y del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin Ambiental sobre el estado del proceso de descentralizacin en el rea prevencin y
control de la contaminacin ambiental. En base a este informe, el Consejo Nacional de Desarrollo
Sustentable definir una poltica que permita uniformar las entidades que ejercern las
atribuciones de entidad ambiental de control provincial y municipal en todo el pas. Esta poltica
ser aplicada en forma prioritaria por las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin Ambiental.
OCTAVA.- Durante los primeros 5 aos, contados a partir de la expedicin del presente Texto
Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, el permiso de descargas, emisiones y vertidos
podr ser emitido para aquellos regulados que aun encontrndose sus descargas, emisiones o
vertidos en incumplimiento de las Normas del presente Libro V, cuenten con un programa
perentorio de cumplimiento aprobado por la entidad ambiental de control.
GLOSARO DE DEFNCONES
Ambiente: O Medio ambiente, comprende los alrededores en los cuales la organizacin opera,
incluye el agua, aire, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos, y su interrelacin.
Aspecto ambiental: Elemento de las actividades de la organizacin, productos o servicios que
puede interactuar con el ambiente. Un aspecto ambiental significativo es uno que tiene o puede
tener un impacto ambiental significativo. Autoridad ambiental nacional: El Ministerio del Ambiente.
Autoridad ambiental sectorial: O Reguladores ambientales sectoriales, son las dependencias
ministeriales y otras entidades de la Funcin Ejecutiva, a los que por acto normativo, cualquiera
sea su jerarqua u origen, se le hubiere asignado una competencia administrativa ambiental en
determinado sector o actividad econmica.
Autoridad nacional del recurso: O Reguladores ambientales por recurso natural son las entidades
de la Funcin Ejecutiva, a los que por acto normativo, cualquiera sea su jerarqua u origen, se le
hubiere asignado una competencia en cualquiermbito relacionado con la gestin ambiental de
los recursos agua, aire o suelo.
Contaminante: Cualquier elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o biolgico, energas,
radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinacin de ellos; que causa un efecto adverso al aire,
agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos, a su interrelacin o al ambiente en
general.
Control de la contaminacin ambiental: Se enfoca en reducir, minimizar o controlar los
contaminantes que se han formado en un proceso o actividad y que son o pueden ser liberados o
emitidos (output) al ambiente.
Entidad ambiental de control: Es la Autoridad Ambiental Nacional, el gobierno seccional autnomo
en cuyo favor se ha descentralizado atribuciones de control ambiental correspondientes a la
autoridad ambiental nacional, o los organismos del SNDGA o las instituciones integrantes del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental en su respectivo mbito de
competencias sectoriales o por recursos naturales.
Laboratorio acreditado: Persona jurdica, pblica o privada, que realiza los anlisis fsicos,
qumicos, bioqumicos y/o microbiolgicos en muestras de agua, suelo o aire y que se encuentra
acreditada bajo la Norma nternacional SO/EC17025 o la que determine el Organismo Oficial de
Acreditacin.
Ministerio del ramo: En el mbito del presente Libro V se refiere al Ministerio del Ambiente.
Organizacin: compaa, corporacin, firma, empresa, autoridad o institucin, o parte o
combinacin de las mencionadas, ya sea constituidas legalmente o no, pblica o privada, y que
tiene sus propias funciones y administracin.
Parmetro, componente o caracterstica: Variable o propiedad fsica, qumica, biolgica,
combinacin de las anteriores, elemento o sustancia que sirve para caracterizar la calidad del
recurso agua, aire o suelo. De igual manera sirve para caracterizar las descargas o emisiones
hacia los recursos mencionados.
Prevencin de la contaminacin ambiental: Uso de procesos, prcticas, materiales o productos
que evitan, reducen o controlan la contaminacin, lo cual puede incluir, reciclaje, tratamiento,
cambios de procesos, mecanismos de control, uso eficiente de los recursos y sustitucin de
materiales. La prevencin, se enfoca en evitar o reducir la formacin de contaminantes para
prevenir la contaminacin ambiental, eliminando o reduciendo la utilizacin o ingreso (input) en un
proceso de sustancias o elementos que puedan ser o transformarse en contaminantes.
Recursos: Este reglamento se refiere al recurso agua, aire o suelo.
Regulado ambiental o regulado: Toda persona natural o jurdica u organizacin de derecho
pblico o privado, cuya actividad en forma directa o indirecta, recaiga en el mbito del presente
Libro V De la Calidad Ambiental.
TTULO V
REGLAMENTO PARA LA PREVENCN Y CONTROL DE LA CONTAMNACN POR
DESECHOS PELGROSOS
CAPTULO
Seccin
GLOSARO DE TRMNOS
Art. 151.- Sin perjuicio de las dems definiciones previstas en la Ley de Prevencin y Control de la
Contaminacin Ambiental y en el presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental,
para la cabal comprensin y aplicacin de este instrumento, tmense en cuenta las siguientes
definiciones: Almacenamiento: Accin de guardar temporalmente desechos en tanto se procesan
para su aprovechamiento, se entrega al servicio de recoleccin, o se disponen de ellos
Confinamiento Controlado o Relleno de Seguridad: Obra de ingeniera para la disposicin final de
desechos peligrosos que garanticen su aislamiento definitivo y seguro.
Convenio de Basilea: Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos
de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin, suscrito el22.03.89,
Desechos: Son las sustancias (slidas, lquidas, gaseosas o pastosas) u objetos a cuya
eliminacin se procede, se propone proceder o se est obligado a proceder en virtud de lo
dispuesto en la legislacin nacional vigente.
Desechos Peligrosos: Son aquellos desechos slidos, pastosos, lquidos o gaseosos resultantes
de un proceso de produccin, transformacin, reciclaje, utilizacin o consumo y que contengan
algn compuesto que tenga caractersticas reactivas, inflamables, corrosivas, infecciosas, o
txicas, que represente un riesgo para la salud humana, los recursos naturales y el ambiente de
acuerdo a las disposiciones legales vigentes.
Disposicin Final: Es la accin de depsito permanente de los desechos en sitios y condiciones
adecuadas para evitar daos a la salud y al ambiente.
Eliminacin: se entiende cualquiera de las operaciones especificadas por la Autoridad
Competente con el fin de disponer de manera definitiva los desechos peligrosos.
Envasado: Accin de introducir un desecho peligroso en un recipiente, para evitar su dispersin o
propagacin, as como facilitar su manejo.
Eliminador: Toda persona natural o jurdica persona a la que se expidan desechos peligrosos u
otros desechos y que ejecute la eliminacin de tales desechos.
Estado de exportacin: Todo pas desde el cual se proyecte iniciar o se inicie un movimiento
transfronterizo de desechos peligrosos o de otros desechos.
Estado de importacin: Todo pas hacia la cual se proyecte efectuar o se efecte un movimiento
transfronterizo de desechos peligrosos o de otros desechos con el propsito de eliminarlos en l o
de proceder a su carga para su eliminacin en una zona no sometida a la jurisdiccin nacional de
ningn Estado.
Estado de trnsito: se entiende todo Estado, distinto del Estado de exportacin o del Estado de
importacin, a travs del cual se proyecte efectuar o se efecte un movimiento de desechos
peligrosos o de otros desechos.
Etiqueta: Es toda expresin escrita o grfica impresa o grabada directamente sobre el envase y
embalaje de un producto de presentacin comercial que lo identifica
Etiquetado: Accin de etiquetar con la informacin impresa en la etiqueta.
Generador: se entiende toda persona natural o jurdica, cuya actividad produzca desechos
peligrosos u otros desechos, si esa persona es desconocida, ser aquella persona que ste en
posesin de esos desechos y/o los controle.
Generacin:Cantidad de desechos originados por una determinada fuente en un intervalo de
tiempo dado.
LGA: Ley de Gestin Ambiental
Lquidos libres: son lquidos que se separan fcilmente de la porcin slida del desecho.
LPCCA: Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental.
Lugar o instalacin aprobado: se entiende un lugar o una instalacin destinado a la eliminacin de
desechos peligrosos o de otros desechos, que haya recibido una autorizacin o un licencia de
funcionamiento para tal efecto de la Autoridad Ambiental competente.
Manejo: Se entiende por manejo las operaciones de recoleccin, envasado, etiquetado,
almacenamiento, reuso y/o reciclaje, transporte, tratamiento y disposicin final de los desechos,
incluida la vigilancia de los lugares de disposicin final.
Manifiesto: Documento Oficial, por el que la autoridad ambiental competente y el generador
mantienen un estricto control sobre el transporte y destino de los desechos peligrosos producidos
dentro del territorio nacional.
Manejo ambientalmente racional: se entiende la adopcin de todas las medidas posibles para
garantizar que los desechos peligrosos y otros desechos se manejen de manera que queden
protegidos el medio ambiente y la salud humana contra los efectos nocivos que pueden derivarse
de tales desechos.
Movimiento transfronterizo: todo movimiento de desechos peligrosos o de otros desechos
procedente de una zona sometida a la jurisdiccin nacional de un Estado y destinado a una zona
sometida a la jurisdiccin nacional de otro Estado, o a travs de esta zona, o a una zona no
sometida a la jurisdiccin nacional de ningn Estado, o a travs de esta zona, siempre que el
movimiento afecte a dos Estados por lo menos.
Personas: en todos los casos se refiere a personas naturales o jurdicas.
Reciclaje: Proceso de utilizacin de un material recuperado en el ciclo de produccin en el que ha
sido generado.
Recoleccin: Accin de transferir los desechos al equipo destinado a transportarlo a las
instalaciones de almacenamiento, tratamiento o reciclaje, o a los sitios de disposicin final.
Regeneracin: tratamiento a que es sometido un producto usado o desgastado a efectos de
devolverle las cualidades originales que permitan su reutilizacin.
Re uso: Proceso de utilizacin de un material recuperado en otro ciclo de produccin distinto al
que le dio origen o como bien de consumo.
Trfico ilcito: cualquier movimiento transfronterizo de desechos peligrosos o de otros desechos
efectuado conforme a lo especificado en el artculo 9 del Convenio de Basilea.
Transporte: Cualquier movimiento de desechos a travs de cualquier medio de transportacin
efectuado conforme a lo dispuesto en este reglamento
Tratamiento: Accin de transformar los desechos por medio de la cual se cambian sus
caractersticas.
Seccin
AMBTO DE APLCACON
Art. 152.- El presente reglamento regula las fases de gestin y los mecanismos de prevencin y
control de la los desechos peligrosos, al tenor de los lineamientos y normas tcnicas previstos en
las leyes de Gestin Ambiental, de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, en sus
respectivos reglamentos, y en el Convenio de Basilea.
Art. 153.- Los desechos peligrosos comprenden aquellos que se encuentran determinados y
caracterizados en los Listados de Desechos Peligrosos y Normas Tcnicas aprobados por la
autoridad ambiental competente para la cabal aplicacin de este reglamento.
Art. 154.- Se hallan sujetos a las disposiciones de este reglamento toda persona, natural o
jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera, que dentro del territorio del Ecuador participe en
cualquiera de las fases y actividades de gestin de los desechos peligrosos, en los trminos de
los artculos precedentes.
CAPTULO
AUTORDADES COMPETENTES
Seccin
DEL MNSTERO DEL AMBENTE
Art. 155.- El Ministerio del Ambiente (MA) es la autoridad competente y rectora en la aplicacin de
este reglamento. Para este efecto se encargar de:
a) Coordinar la definicin y formulacin de polticas sobre el manejo ambientalmente racional de
los desechos peligrosos en todo el territorio nacional.
b) Expedir los instructivos, normas tcnicas y dems instrumentos normativos necesarios para la
adecuada aplicacin de este reglamento, en coordinacin con las instituciones correspondientes
c) Promover como objetivo principal la minimizacin de la generacin de los desechos, las formas
de tratamiento que implique el reciclado y reutilizacin, la incorporacin de tecnologas ms
adecuadas y apropiadas desde el punto de vista ambiental y el tratamiento en el lugar donde se
generen los desechos.
d) Aprobar los planes, programas y proyectos, elaborados por la Unidad Tcnica del MA
encargada de la aplicacin de este Reglamento y otras instituciones tendientes a conseguir un
manejo ambientalmente racional de los desechos peligrosos en el pas.
e) Promover la participacin de los actores involucrados en la gestin de los desechos peligrosos,
en la planificacin y toma de decisiones.
f) Promover la creacin y el mantenimiento de un fondo permanente con el fin de asistir en casos
de emergencia ocasionados por accidentes ambientales.
g) Fomentar el uso de tecnologas limpias que reduzcan la generacin de desechos peligrosos.
h) Determinar, actualizar y publicar los listados de desechos peligrosos.
i) Promover y coordinar programas de capacitacin en nuevas tcnicas y tecnologas limpias en el
mbito nacional.
Art. 156.- La Unidad Tcnica del MA encargada de la aplicacin de este Reglamento es la
Secretara Tcnica de Productos Qumicos Peligrosos (STPQP), y ser competente para:
a) Regular, controlar, vigilar, supervisar y fiscalizar la gestin de los desechos peligrosos en todo
el territorio nacional en todas sus fases constituyentes desde su generacin hasta su disposicin
final en coordinacin con las instituciones competentes.
b) Establecer un registro y un rgimen de autorizaciones que otorgue licencias a personas
naturales o jurdicas que generen, almacenen, transporten, traten, reciclen, exporten, realicen
otras operaciones de manejo o de disposicin final de desechos peligrosos en coordinacin con
las instituciones competentes.
c) Controlar el trfico ilegal y el movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos dentro del
territorio nacional en concordancia con lo dispuesto en el Convenio de Basilea y otros
compromisos internacionales, coordinando acciones, planes y programas con la Secretara del
Convenio y las instituciones del estado correspondientes.
d) Coordinar el cumplimiento de las decisiones adoptadas por el Convenio de Basilea, as como
informar a la Secretara del Convenio sobre el trfico ilcito de desechos peligrosos y los
generados en el pas.
e) Elaborar planes, programas y proyectos, tendientes a conseguir un manejo ambientalmente
racional de los desechos peligrosos en el pas.
f) Crear y mantener actualizado un sistema de informacin de libre acceso a la poblacin, con el
objeto de difundir las medidas que se implementen con relacin a la generacin, manipulacin,
almacenamiento, transporte, reciclaje, tratamiento y disposicin final de desechos peligrosos.
g) Evaluar y aprobar los estudios de impacto ambiental exigidos por el presente Reglamento en
coordinacin con las instituciones competentes.
h) Elaborar y someter a la aprobacin de la autoridad competente del MA los instructivos, normas
tcnicas y dems instrumentos normativos necesarios para la aplicacin del presente reglamento.
i) Promover la investigacin en materia de desechos peligrosos con la participacin de los centros
de educacin superior e investigacin.
j) Coordinar un sistema de monitoreo de los efectos en la salud humana y el medio ambiente
ocasionados por el manejo de los desechos peligrosos, con los
organismos competentes.
k) Prestar la asistencia tcnica a los gobiernos seccionales y coordinar con ellos la aplicacin de
este reglamento, cuando exista la delegacin correspondiente, y en tal virtud, supervisarlos y
calificarlos tcnicamente.
l) Realizar las dems funciones que sean necesarias dentro del rea de su competencia que le
asigne la mxima autoridad del MA.
Art. 157.- Para el cumplimiento de las polticas y normas sobre gestin de desechos peligrosos, el
MA descentralizar las funciones, competencias y recursos que posee en favor de otras entidades
que tengan autoridad sobe este mbito, y en particular de los municipios del pas que demuestren
capacidad administrativa para realizar el control pertinente.
Seccin
OTROS ORGANSMOS COMPETENTES
Art. 158.- Los Ministerios de Salud, Energa y Minas, el de Agricultura Comercio Exterior,
ndustrializacin y Pesca, el de Desarrollo, Urbano y Vivienda, el de Relaciones Exteriores
coordinarn acciones dentro del mbito de sus competencias con el Ministerio de Ambiente y en
funcin a lo dispuesto en el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, en la
aplicacin del presente reglamento.
En materia de importacin, exportacin y trnsito de desechos peligrosos, el Ministerio de
Ambiente coordinar con los Ministerios de Finanzas y Crdito Pblico, y de Comercio Exterior,
ndustrializacin y Pesca y el Sistema Aduanero.
Art. 159.- Los gobiernos seccionales, previa delegacin, estn obligados y facultados de manera
general y en el marco de la LGA y sus reglamentos, a exigir el cumplimiento de las disposiciones
de este instrumento sin perjuicio de la coordinacin que deban mantener con el Ministerio de
Ambiente.
CAPTULO
FASES DE LA GESTON DE DESECHOS PELGROSOS
Seccin
DE LA GENERACON
Art. 160.- Todo generador de desechos peligrosos es el titular y responsable del manejo de los
mismos hasta su disposicin final, siendo su responsabilidad:
1. Tomar medidas con el fin de minimizar al mximo la generacin de desechos peligrosos.
2. Almacenar los desechos en condiciones ambientalmente seguras, evitando su contacto con el
agua y la mezcla entre aquellos que sean incompatibles.
3. Disponer de instalaciones adecuadas para realizar el almacenamiento temporal de los
desechos, con accesibilidad a los vehculos recolectores.
4. Realizar la entrega de los desechos para su adecuado manejo, nicamente a las personas
autorizadas para el efecto por el MA o por las autoridades seccionales que tengan la delegacin
respectiva.
5. nscribir su actividad y los desechos peligrosos que generan, ante la STPQP o de las
autoridades seccionales que tengan la delegacin respectiva, el cual remitir la informacin
necesaria al MA.
6. Llevar en forma obligatoria un registro del origen, cantidades producidas, caractersticas y
destino de los desechos peligrosos, cualquiera sea sta, de los cuales realizar una declaracin
en forma anual ante la Autoridad Competente; esta declaracin es nica para cada generador e
independiente del nmero de desechos y centros de produccin. La declaracin se identificar
con un nmero exclusivo para cada generador. Esta declaracin ser juramentada y se lo
realizar de acuerdo con el formulario correspondiente, el generador se responsabiliza de la
exactitud de la informacin declarada, la cual estar sujeta a comprobacin por parte de la
Autoridad Competente.
7. dentificar y caracterizar los desechos peligrosos generados, de acuerdo a la norma tcnica
correspondiente.
8. Antes de entregar sus desechos peligrosos a un prestador de servicios, deber demostrar ante
la autoridad competente que no es posible aprovecharlos dentro de su instalacin.
Art. 161.- Los proyectos de instalacin de actividades nuevas que vayan a producir desechos
peligrosos de acuerdo con los procesos de produccin y las materias primas a utilizarse, de igual
manera debern presentar la declaracin determinada en el numeral 5, del artculo precedente, la
cual ser requisito previo para la aprobacin por parte de la Autoridad Competente.
gualmente, debern realizar un estudio de impacto ambiental conjuntamente con los estudios de
ingeniera, el cual es requisito para su aprobacin.
Art. 162.- El generador deber informar de forma inmediata a la STPQP del MA, de accidentes
producidos durante la generacin y manejo de los desechos peligrosos. El ocultamiento de esta
informacin recibir la sancin prevista en este reglamento.
Seccin
DEL MANEJO DE LOS DESECHOS PELGROSOS
Pargrafo 1.
RECOLECCON
Art. 163.- Dentro de esta etapa de la gestin, los desechos peligrosos debern ser envasados,
almacenados y etiquetados, en forma tal que no afecte la salud de los trabajadores y al ambiente,
siguiendo para el efecto las normas tcnicas pertinentes establecidas por el nstituto Ecuatoriano
de Normalizacin (NEN) o, en su defecto por el MA en aplicacin de normas internacionales
validadas para el pas.
Los envases empleados en el almacenamiento debern ser utilizados nicamente para este fin y
ser construidos de un material resistente, tomando en cuenta las caractersticas de peligrosidad y
de incompatibilidad de los desechos peligrosos con ciertos materiales.
Art. 164.- Los lugares para el almacenamiento temporal deben cumplir con las siguientes
condiciones mnimas:
1. Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los desechos y
cumplir todo lo establecido en las normas NEN.
2. El acceso a estos locales debe ser restringido nicamente para personal autorizado provisto de
todos los implementos determinados en las normas de seguridad industrial y contar con la
identificacin correspondiente a su ingreso.3. Poseer equipo y personal adecuado para la
prevencin y control de emergencias.4. Las instalaciones no debern permitir el contacto con
agua.
5. Sealizacin apropiada con letreros alusivos a su peligrosidad, en lugares y formas visibles.
Art. 165.- Todo envase durante el almacenamiento temporal de desechos peligrosos deber llevar
la identificacin correspondiente de acuerdo a las normas establecidas por las naciones unidas.
La identificacin ser con marcas de tipo indeleble, legible y de un material resistente a la
intemperie.
Los desechos peligrosos incompatibles no debern ser almacenados en forma conjunta en un
mismo recipiente ni en una misma rea.
Art. 166.- El generador deber llevar un libro de registro de los movimientos de entrada y salida
de desechos peligrosos en su rea de almacenamiento temporal, en donde se harn constar la
fecha de los movimientos, su origen, cantidad y destino.
Art. 167.- El tiempo de almacenamiento va a estar en funcin de las caractersticas y tipo de
desechos de acuerdo con la norma tcnica correspondiente.
Pargrafo 2
DEL TRANSPORTE
Art. 168.- Solo quienes obtengan la licencia ambiental de la Unidad Tcnica del MA, estarn
autorizados para transportar desechos peligrosos. En este sentido, ser una condicin
indispensable que el transportista acredite estar constituido legalmente para cumplir con esta
actividad. Para tal efecto, la STPQP coordinar el control de este requisito con la Polica Nacional
y dems autoridades locales y nacionales competentes en materia de trnsito y transporte
terrestre,
Sin perjuicio de lo anterior, el generador est obligado a notificar por medio del respectivo
manifiesto, a cerca del transporte de los desechos peligrosos al MA antes que se inicie esta
actividad.
Art. 169.- Durante el traslado no se podr realizar ninguna manipulacin de los desechos que no
sea la propia del traslado o que se encuentre legalmente autorizado. Ei transportista garantizar
la identificacin de los desechos durante el transporte.
Art. 170.- El transporte de desechos peligrosos deber realizarse acompaado de un manifiesto
de identificacin entregado por el generador, condicin indispensable para que el transportista
pueda recibir y transportar dichos desechos. Estos debern ser entregados en su totalidad y
solamente, a las plantas de almacenamiento, reciclaje, tratamiento o disposicin final
debidamente autorizados que el generador hubiere indicado en el manifiesto.
Si por alguna situacin especial o de emergencia, los desechos no pudieren ser entregados en la
planta de tratamiento, reciclaje, almacenamiento o disposicin final identificada en el manifiesto, el
transportista deber comunicar esta situacin inmediatamente al generador para su atencin al
momento.
Art. 171.- El MA expedir las normas complementarias a las que debern ajustarse el transporte
de desechos peligrosos, y en particular las referidas a:
a) Apertura y mantenimiento por parte del transportista de un registro de las operaciones que
realice con individualizacin del generador, forma de transporte y destino final.
b) Normas de envasado y rotulado.
c) Normas de carga y descarga.
d) Caractersticas que debe poseer el vehculo de transporte.
e) Procedimientos de contingencia para el caso de derrame y/o liberacin accidental de los
desechos.
f) Capacitacin del personal destinado a la conduccin de unidades de transporte g) Las
condiciones tcnicas y jurdicas que deba cumplir el transportista para obtener el licencia
ambiental.
h) Obtencin por parte de los conductores de su correspondiente licencia que los habilite para
operar unidades de transporte de desechos peligrosos.
i) Horarios y rutas para el traslado durante los intervalos y en la vas de menor congestin
vehicular.
j) La imposibilidad de utilizar el mismo vehculo para el transporte de otro tipo de carga.
Art. 172.- Sern obligaciones de los transportistas entre otras las siguientes:
a) Portar en la unidad, durante el transporte de desechos peligrosos, un manual de procedimiento
elaborado o avalado por el MA, as como materiales y equipamientos adecuados, a fin de
neutralizar o controlar inicialmente una eventual liberacin de desechos.
b) Capacitar en el manejo, traslado y operacin de los desechos peligrosos, al personal
involucrado en la conduccin de unidades de transporte, de acuerdo al manual de procedimientos
mencionado en el inciso a) del presente artculo.
c) Habilitar un registro de accidentes que permanecer en el vehculo en el cual se registrarn los
accidentes acaecidos durante las operaciones que realicen y que debern ser reportados a la
Autoridad Competente.
d) dentificar en forma clara y visible el vehculo y la carga, de conformidad con las normas
internacionales, nacionales y municipales vigentes para el efecto. e) Disponer para el caso de
transporte por agua, de contenedores que posean flotabilidad positiva an con carga completa y
sean independientes respecto de la unidad transportadora.
f) Llevar una bitcora de las horas de viaje del conductor as como de la limpieza de la unidad, la
cual debe ser realizada en el sitio de descarga.
g) Contar con una pliza de seguros que cubra los casos de accidentes y daos
a terceros.
Art. 173.- El transportista tiene prohibido realizar las siguientes actividades: a) Transportar y
mezclar desechos peligrosos incompatibles entre si o con otros de distintas caractersticas,
definidos como tales por parte del MA, mediante norma tcnica.
b) Almacenar desechos peligrosos por un perodo mayor de 24 horas, salvo expresa autorizacin
de la Autoridad Competente.
c) Transportar, transferir o entregar desechos peligrosos cuyo embalaje o envase sea deficiente o
inadecuado.
d) Aceptar desechos cuya recepcin no est asegurada para ser entregada a una planta de
tratamiento, almacenamiento, reciclaje o disposicin final, o que no tenga la identificacin
correspondiente.
e) Mezclar desechos provenientes de distintos generadores, aun cuando los mismos fueren
compatibles.
f) Llevar abordo a personas ajenas al manejo de los desechos.
g) ncurrir en infracciones establecidas en la ley Trnsito y Transporte Terrestre.
h) Realizar paradas no justificadas de acuerdo con la ruta establecida o cambio de la misma,
salvo caso de fuerza mayor.
i) nfringir la disposicin de no fumar durante el trayecto de la ruta.
j) Estacionar en reas pobladas, centros educativos y de salud.
Art. 174.- El MA deber coordinar con los organismos provinciales y municipales
correspondientes, el trazado de rutas de circulacin y reas de transferencias que sern
habilitadas al transporte de desechos peligrosos.
Art. 175.- Mientras se realiza el traslado de desechos peligrosos, el transportista que lo realiza es
responsable de los daos que stos puedan producir, en caso de accidentes ocasionados por la
negligencia, inobservancia, impericia o inexperiencia de ste ltimo, debidamente probadas.
Pargrafo 4
DE LOS TRATAMENTOS
Art. 176.- En los casos previstos por las normas tcnicas pertinentes, previamente a su
disposicin final, los desechos peligrosos debern recibir el tratamiento tcnico correspondiente y
cumplir con los parmetros de control vigentes.
Para efectos del tratamiento, los efluentes lquidos, lodos, desechos slidos y gases producto de
los sistemas de tratamiento de desechos peligrosos, sern considerados como peligrosos.
Art. 177.- Los efluentes lquidos del tratamiento de desechos lquidos, slidos y gaseosos
peligrosos, debern cumplir con lo estipulado en la Ley de Gestin Ambiental, Ley de Prevencin
y Control de la Contaminacin, en sus respectivos reglamentos, en las ordenanzas pertinentes y
otras normas que sobre este tema expida el MA.
Pargrafo 5
DEL RECCLAJE
Art. 178.- En el reciclaje de desechos peligrosos, la separacin deber realizarse en la fuente
generadora o en la planta de tratamiento, excepto en los sitios exclusivos de disposicin final.
Las Empresas generadoras de desechos peligrosos debern clasificar sus desechos, a ser
reciclados, en depsitos identificados bajo las normas tcnicas vigentes.
Art. 179.- Quienes desarrollen como actividad el reciclaje de desechos peligrosos, debern contar
con la licencia ambiental correspondiente emitida por el MA o por las autoridades seccionales que
tengan la delegacin respectiva.
En la solicitud que se presentar para la obtencin de la licencia, los recicladores explicarn a qu
tipo de tratamientos sern sometidos los desechos antes de proceder a su rehuso, as como cual
es el uso que se dar a los desechos reciclados.
La licencia tendr un perodo de validez de dos aos y para su renovacin, el reciclador deber
someterse a un control ,de su actividad por parte de las autoridades competentes.
Art. 180.- Las instalaciones de reciclaje dispondrn de todas las facilidades con la finalidad de que
se garantice un manejo ambientalmente racional de los desechos peligrosos, dispondrn de la
infraestructura tcnica necesaria, y cumplirn con todas las normas y reglamentos ambientales,
en relacin, a los desechos que generen.
Art. 181.- Las personas dedicadas al reciclaje de desechos peligrosos, nicamente recibirn
desechos de los generadores que cuenten con el manifiesto correspondiente as como con la
debida autorizacin y licencia ambiental otorgada por el MA o por las autoridades seccionales que
tengan la delegacin respectiva. Los recicladores llevarn una estadstica de las cantidades
recicladas y de los desechos producidos por efecto del reciclaje, de la cual reportarn en forma
anual al MA y a las autoridades seccionales que tengan la delegacin respectiva.
Seccin V
DE LA DSPOSCON FNAL
Art. 182.- Los mtodos de disposicin final permitidos son: relleno de seguridad o confinamiento
controlado, inyeccin controlada en pozos profundos e incineracin de acuerdo al tipo de desecho
peligroso, sin embargo el Ministerio de Ambiente podr autorizar otros mtodos de acuerdo a lo
que considere pertinente.
Art. 183.- Quienes operen rellenos de seguridad para la eliminacin de desechos peligrosos,
debern contar con la licencia ambiental otorgado por la MA o por las autoridades seccionales
que tengan la delegacin respectiva.
Art. 184.- En la operacin del relleno de seguridad se minimizar el ingreso de lquidos, tanto
procedentes de las aguas lluvias como de desechos que contengan lquidos libres con el fin
minimizar la produccin del percolado.
Art. 185.- El transportista que haya trasladado los desechos peligrosos hasta el relleno de
seguridad, deber informar al operador responsable del mismo por medio del respectivo
manifiesto. El operador del relleno de seguridad, a su vez, deber reportar anualmente dichos
datos al MA y a las autoridades seccionales que tengan la delegacin respectiva.
Art. 186.- La seleccin del sitio para la ubicacin de un relleno de seguridad, debern cumplir con
los requerimientos de la norma tcnica emitida por el Ministerio de Ambiente.
Art. 187. La construccin de las celdas para desechos peligrosos, debern cumplir con los
requerimientos de la norma tcnica emitida por el Ministerio de Ambiente
Art. 188.- Los sitios de disposicin final debern contar con un sistema de monitoreo y control que
contemple las siguientes actividades:
1. Monitoreo de las aguas subterrneas cada seis meses para verificar la presencia de lixiviados.
2. En el caso de existir lixiviados, debern ser analizados, tratados y finalmente dispuestos de
acuerdo a los reglamentos y normas ambientales vigentes.3. Los operarios de las celdas
especiales debern contar con equipo de proteccin personal que establezca la autoridad
ambiental.
4. Las entidades o personas encargadas de la operacin de los sitios de disposicin final debern
realizar en forma rutinaria monitoreo de los efluentes del relleno. El MA expedir la norma
correspondiente que determine los parmetros que debern ser analizados en forma rutinaria.
Art. 189.- El diseo y los procedimientos de clausura y postclausura de un emplazamiento de
relleno de seguridad deben ser parte integrante del planeamiento original. Las modificaciones que
se realicen sern determinadas por los cambios posteriores en el diseo de la instalacin, los
procedimientos de operacin o los requisitos legales.
Art. 190. En el momento de la clausura, todos los vehculos y equipos, con excepcin de aqullos
para monitoreo, deben descontaminarse o ser eliminados de acuerdo a las normas tcnicas
emitidas por el Ministerio del Ambiente.
Art. 191.- Los sitios destinados exclusivamente a la disposicin final de desechos peligrosos,
debern contar con un programa de monitoreo y vigilancia post-clausura durante 30 aos, durante
los cuales su uso ser restringido, estos sitios debern estar adecuadamente sealizados.
Art. 192.- Para el mtodo de eliminacin mediante inyeccin controlada en pozos profundos se
deber estudiar minuciosamente la geologa de la regin. El alcance geogrfico de la
investigacin debe extenderse lo suficiente como para garantizar que las regiones adyacentes no
sern afectadas.
Art. 193.- Previo al diseo de un pozo a ser perforado, se deber contar con la licencia ambiental
otorgado por parte del MA.
Art. 194.- La disposicin final de desechos peligrosos mediante este mtodo, deber cumplir con
las normas tcnicas emitidas por el MA.
Art. 195.- Las caractersticas geolgicas mnimas que deber cumplir el estrato donde van a ser
depositados los desechos peligrosos en forma permanente, son:
1. El rea del pozo de desecho debe ser geolgicamente estable
2. La formacin para eliminacin o recepcin de desechos debe tener una buena permeabilidad
para aceptar el desecho y ser lo suficientemente grande para recibir desechos por un tiempo
razonablemente prolongado.
3. Debe existir estratos impermeables entre la formacin de eliminacin de desecho y la superficie
o agua para consumo humano existente en el subsuelo. No deben existir fracturas verticales las
cuales podran provocar que el desecho entre en contacto con el agua del subsuelo.
4. La formacin debe estar aislada de los reservorios de petrleo y gas.
CAPTULO
DE LOS MECANSMOS DE PREVENCON Y CONTROL
Seccin
PROHBCONES GENERALES
Art. 196.- Se prohbe el vertido de desechos peligrosos en sitios no determinados y autorizados
por parte del MA o por las autoridades seccionales que tengan la delegacin respectiva o que no
cumplan con las normas tcnicas y el tratamiento dispuesto en este instrumento.
gualmente, queda prohibido la mezcla de desechos peligrosos con no peligrosos para fines de
dilusin.
Art. 197.- Las personas que manejen desechos peligrosos en cualquiera de sus etapas, debern
contar con un plan de contingencia en caso de accidentes, el cual deber estar permanentemente
actualizado y ser aprobado por el MA o por las autoridades seccionales que tengan la delegacin
respectiva.
Art. 198.- Quienes desarrollen o se apresten a ejecutar actividades que generen desechos
peligrosos, debern solicitar y obtener la licencia ambiental por parte del MA para continuar
hacindolas o para empezarlas, segn el caso. La solicitud deber ir acompaada de un estudio
de impacto ambiental de dichas actividades.
Art. 199.- El generador, recolector, transportador, reciclador, almacenador y quien realice
tratamiento y disposicin final de desechos peligrosos, deber estar cubierto por una pliza de
seguro que cubra accidentes y daos contra terceros.
Art. 200.- El MA o las autoridades seccionales que tengan la delegacin respectiva
peridicamente y cuando sea necesario, realizar inspecciones de vigilancia y control de la
gestin de los desechos peligrosos en cualquiera de las etapas de su manejo. Para este fin, de
ser necesario, coordinar con las competentes autoridades de la fuerza pblica para recibir el
apoyo del caso.
Art. 201.- Cualquier ampliacin o extensin de las etapas del manejo de desechos peligrosos
deber ser notificada al MA con el fin de conseguir los permisos correspondientes.
Seccin
DEL REGSTRO DE LOS DESECHOS PELGROSOS
Art. 202.- La persona que maneje desechos peligrosos en cantidades que superen las
establecidas en la norma tcnica correspondiente, en cualquiera de sus fases, deber registrarse
y obtener la licencia ambiental otorgada por el MA o las autoridades seccionales que tengan la
delegacin respectiva.
No obstante, quienes exporten desechos peligrosos, cualquiera sea la cantidad de los mismos,
siempre debern registrarse y obtener la licencia ambiental antes indicados.
Previamente a la solicitud de registro y otorgamiento de la licencia, el MA esta obligada a requerir
al generador, la informacin adicional o complementaria que sea necesaria.
Art. 203.- Los generadores obligados a registrarse, tendrn un plazo de ciento veinte (120) das
corridos a partir de la fecha de notificacin por parte del MA, para tramitar la obtencin del
correspondiente licencia ambiental. Si las condiciones de funcionamiento no permitieren su
otorgamiento, la Autoridad estar facultada a prorrogar por una sola vez este plazo.
Art. 204.- Quienes emprendan actividades nuevas cuyos procesos generen desechos peligrosos,
de acuerdo a lo establecido en el Rgimen Unico de Evaluacin de mpactos Ambientales tendrn
un plazo de 90 das a partir de su funcionamiento, para registrarse.
Art. 205.- El MA otorgar o denegar la licencia ambiental en un plazo no mayor de sesenta (60)
das, contados desde la presentacin de la solicitud y la totalidad de sus requisitos.
Art. 206.- Las personas que hayan adquirido la licencia ambiental correspondiente, debern
reportar al MA o las autoridades seccionales que tengan la delegacin respectiva, anualmente,
por escrito y con la firma de responsabilidad del representante legal, la cantidad, clasificacin y
origen de los desechos peligrosos.
Art. 207.- Cada movimiento de desechos peligrosos desde su generacin hasta su disposicin
final, deber acompaarse de un manifiesto nico sin el cual no se podr realizar tal actividad.
Es decir, tanto generador, almacenador, transportista, reciclador, como el que realiza el
tratamiento y la disposicin final, intervendrn en la formalizacin del documento de manifiesto, en
el que cada uno de ellos es responsable por la funcin que realiza.
Art. 208.- Los generadores, almacenadores, recicladores, transportadores, y las personas que
realicen tratamiento y disposicin final de los desechos peligrosos, se asegurarn que sus
empleados encargados del manejo de los desechos peligrosos tengan el entrenamiento necesario
y cuenten con el equipo apropiado, con el fin de garantizar su salud.
Seccin
CONDCONES PARA EL TRATAMENTO Y DSPOSCON FNAL
Art. 209.- Las operaciones de tratamiento y disposicin final de desechos peligrosos se sujetarn
a las normas tcnicas aprobadas por el MA. Cualquier otra tecnologa o procedimiento de
eliminacin de desechos peligrosos propuestos, debern ser expresamente autorizados por el
MA.
Art. 210.- Los poseedores u operadores de plantas de tratamiento y/o disposicin final, debern
contar con la licencia ambiental correspondiente. Sern responsables de todos los daos
producidos por su inadecuado manejo u operacin.
Art. 211.- Las plantas de tratamiento y/o de disposicin final, recibirn desechos peligrosos
nicamente de los transportistas que cuenten con la licencia ambiental otorgado por el MA y que
se hallen con el manifiesto correspondiente.
Art. 212.- Las plantas de tratamiento y de disposicin final de desechos peligrosos debern
cumplir con los siguientes requisitos mnimos:
1. Estar alejadas al menos a quinientos metros del poblado ms cercano.
2. Contar con un estudio de impacto ambiental aprobado por el MA, previo a su instalacin.
3. Cumplir con las normas de calidad ambiental establecidas en la leyes, reglamentos y
ordenanzas pertinentes.
4. Registrase ante el MA o las autoridades seccionales que tengan la delegacin respectiva para
obtener la correspondiente licencia ambiental para su funcionamiento.
5. Contar con una franja de amortiguamiento alrededor de la planta, de por los menos cien
metros.
6. Recibir los desechos nicamente con el manifiesto correspondiente debidamente legalizado.
7. nformar en forma anual al MA y a las autoridades seccionales que tengan la delegacin
respectiva a cerca de la cantidad de desechos tratados, de los que se generen como resultado del
tratamiento y de los destinados a la disposicin final.
Seccin V
MPORTACON, EXPORTACON Y TRANSTO
Art. 213.- La importacin o ingreso al territorio nacional, as como el trnsito o cualquier
movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos regulados por este reglamento, en
cualquier forma o para cualquier fin, incluso para reciclaje o aprovechamiento podr realizarse
nicamente con la aprobacin del MA y basndose en el Manual de nstruccin elaborado para el
efecto.
Art. 214.- El MA no permitir la exportacin de desechos peligrosos, en los siguientes casos:
1. Si los desechos pueden ser reciclados o reusados dentro del pas en condiciones ambientales
seguras para estos casos
2. Si los desechos peligrosos pueden tener una disposicin final tcnicamente adecuada en el
pas
3. Cuando se pretenda realizar la exportacin a lugares ms all de los sesenta grados latitud sur.
4. Para los estados que dentro de su legislacin han prohibido la importacin de desechos
peligrosos.
5. Cuando la exportacin se realice a estados que no puedan demostrar que realizarn un
adecuado manejo de los desechos.
6. Hacia estados que no sean parte del Convenio de Basilea, a menos que exista un convenio
bilateral o multilateral con esos estados.
7. Cuando las condiciones de su transporte a travs del territorio nacional, impliquen riesgos
inaceptables.
Art. 215.- El MA permitir la exportacin de desechos peligrosos cuando no se incurra en las
situaciones previstas en el artculo anterior y se cumplan las siguientes condiciones:
1. Que el exportador haya obtenido la licencia ambiental del MA.
2. Que el envasado, la identificacin y la transportacin se realicen de conformidad con lo
establecido en las reglas, normas y prcticas internacionales.3. Que la autoridad ambiental del
pas importador, haya aprobado la importacin.4. Que el exportador cuente con el seguro
correspondiente que cubra daos y perjuicios que pudiera ocasionar al ambiente o a personas
naturales y jurdicas.
Art. 216.- El MA notificar a la autoridad competente del estado importador, utilizando los
formularios y documentos que sean necesarios para dar a staltima la debida informacin.
Seccin V
TRAFCO LEGAL
Art. 217.- Cualquier movimiento transfronterizo de desechos peligrosos se considera ilegal en las
siguientes circunstancias:
1. Sin previa autorizacin por parte de la autoridad ambiental.
2. Sin la notificacin previa por parte del exportador.
3. Cuando la autorizacin haya sido obtenida por medio de falsificacin.
4. Cuando no se cuente con la aprobacin por parte del estado importador.
Art. 218.- El MA podr realizar inspecciones regulares o sin previo aviso a los sitios de
almacenamiento, transportacin y embarque de desechos peligrosos, que tengan por finalidad la
exportacin.
Art. 219.- En el caso de que se haya producido un movimiento ilegal hacia otro pas, el exportador
deber correr con los costos que represente el almacenamiento y reembarque inmediato de
desechos.
Si por la negligencia del exportador, el reembarque es realizado por el MA, este tambin se
encargar de la adecuada disposicin final de los desechos peligrosos, y deber requerir, incluso
por va coactiva, el pago de los costos que hayan demandado estas operaciones, ms el inters
que se genere hasta la fecha de cancelacin efectiva, al exportador incumplido.
CAPTULO V
DE LAS NFRACCONES Y SANCONES
Seccin
Art. 220.- Las conductas que infrinjan las disposiciones de este reglamento, sern juzgadas y
sancionadas en primera instancia por los Comisarios de Salud o, en caso de haber la delegacin
expresa del MA, por los Comisarios Municipales. En todo caso, la segunda y ltima instancia la
asumir la mxima autoridad del MA. El procedimiento de juzgamiento ser el previsto en el
Captulo , del Libro del Cdigo de la Salud, si la infraccin constituye un delito contra el
ambiente estas sern juzgadas de acuerdo a lo establecido en el Cdigo Penal.
Para el juzgamiento de las infracciones, se solicitar al MA el dictamen tcnico del caso, se
considerar no solo el dao propiamente verificado, sino incluso el riesgo inminente. Para
determinar la responsabilidad de los infractores, se buscar establecer la relacin directa y
objetiva de stos con el efecto provocado, mientras que las circunstancias de ndole subjetiva o
de fuerza mayor o caso fortuito que hayan intervenido para cometer el dao o riesgo solo servirn
como atenuantes al momento de imponer la sancin correspondiente.
Art. 221.- Las autoridades competentes aplicarn el principio precautorio para el juzgamiento de
las infracciones, suspendiendo las actividades que las hayan generado, incluso antes de expedir
la resolucin definitiva dentro del respectivo proceso iniciado. Adems, exigirn a los
responsables de dichas actividades, la demostracin cientfica del cumplimiento de las normas
tcnicas pertinentes. Esta exigencia no exime al denunciante o a la autoridad, de fundamentar sus
imputaciones.
Seccin
DE LAS SANCONES
Art. 222.- Ser sancionado con multa de entre mil a dos mil salarios mnimos vitales generales,
ms la suspensin temporal de la licencia ambiental, la infraccin a cualquiera de las
disposiciones previstas en los Ttulos y V de este reglamento, salvo las relacionadas con el
trfico ilegal de desechos peligrosos y los delitos contra el ambiente tipificadas en el Cdigo
Penal.
Art. 223.- Se sancionar con prisin de tres a cinco aos, adems de la suspensin indefinida de
la actividad, todo sujeto de control de este instrumento que, sin contar con la licencia o la
autorizacin de la autoridad competente, haya provocado la lesin o muerte de personas. gual
sancin acarrear el trfico ilegal de desechos peligrosos.
Art. 224.- Las sanciones antes anotadas, se aplicarn sin perjuicio de la ejecucin de las
garantas a que haya lugar, las indemnizaciones por daos y perjuicios que pudiera ocasionar al
ambiente o a personas naturales y jurdicas, ni del inicio de las acciones judiciales que sean
procedentes en contra de los infractores.
En caso de que sean aplicables los dos tipos de sancin previstos anteriormente, solo se
impondr la de mayor gravedad. En todo caso, para graduar y definir la sancin pertinente, se
atender a las atenuantes aludidas en el artculo 72 de este reglamento.
Art. 225.- Se concede accin popular para la denuncia por el dao o riesgo causados por un
sujeto de control de este reglamento, al infringir cualquiera de sus disposiciones.
Art. 226.- Es responsabilidad del MA, emitir las normas tcnicas necesarias para la cabal
aplicacin de este Ttulo V, Libro V del Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, as
como los instructivos para el adecuado desempeo administrativo de los funcionarios
competentes. Dichas herramientas debern estar listas y expedidas en un plazo no mayor de
ciento ochenta das, contado desde la fecha de entrada en vigencia de este reglamento.
Art. 227.- Se concede el plazo de seis meses, contados a partir de la fecha de vigencia del
presente instrumento, para que los generadores de desechos peligrosos presenten ante la
STPQP un inventario con el detalle de la cantidad, caractersticas y procesos de generacin de
dichos desechos.
TTULO V
REGMEN NACONAL PARA LA GESTON DE PRODUCTOS QUMCOS
PELGROSOS
Art. 228.- Ambito.- La Gestin de Productos Qumicos Peligrosos implica el cumplimiento de las
disposiciones del Presente Decreto, para lo cual se realizar los controles y pruebas que fueren
necesarios, a travs del Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos Peligrosos.
El presente Rgimen regula la Gestin de los Productos Qumicos Peligrosos, el que est
integrado por las siguientes fases:
a) Abastecimiento, que comprende importacin, formulacin y fabricacin;
b) Transporte;
c) Almacenamiento;
d) Comercializacin;
e) Utilizacin;
f) Disposicin final
Art. 229.- Excepciones.- Las disposiciones de este Rgimen no rigen para los siguientes
productos qumicos:
a) Productos qumicos de aplicacin farmacutica y medicamentos para uso humano y animal;
b) Estupefacientes y sustancias sicotrpicas reguladas por el CONSEP, de acuerdo a la Ley sobre
Sustancias Estupefacientes y Sicotrpicas; no se exceptan las denominadas sustancias
"precursoras";
c) Materiales radiactivos regulados por la Comisin Ecuatoriana de Energa Atmica, de acuerdo
a la Ley de la Comisin Ecuatoriana de Energa Atmica y normas correspondientes;
d) Aditivos alimentarios; y,
e) Plaguicidas y dems productos qumicos de uso agrcola regulados por la Ley para la
Formulacin, Fabricacin, mportacin, Comercializacin y Empleo de Plaguicidas y Productos
Afines de Uso Agrcola.
f) Los materiales explosivos regulados por el Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas
Las normas contenidas en este Decreto tendrn vigencia en todo aquello que no estuviere
expresamente sealado en los cuerpos legales citados.
Art. 230.- Definiciones.- Para efectos de este Decreto se entender por:
a) Producto Qumico (PQ).- Toda sustancia orgnica o inorgnica obtenida a travs de procesos
de transformacin fsicos y/o qumicos y utilizada en actividades industriales, comerciales de
servicios o domsticas;
b) Producto Qumico Prohibido.- Todo aquel cuyos usos, por razones sanitarias o ambientales,
haya sido prohibido por decisin gubernamental ecuatoriana o por convenios internacionales
suscritos o ratificados por el gobierno nacional:
c) Producto Qumico Peligroso.- Es todo aquel que por sus caractersticas fsico-qumicas
presenta riesgo de afectacin a la salud, el ambiente o destruccin de bienes, lo cual obliga a
controlar su uso y limitar la exposicin a l.
d) Producto Qumico Rigurosamente Restringido.- Es todo aquel cuyos usos, por razones
sanitarias o ambientales, haya sido prohibido prcticamente en su totalidad, pero del que se
siguen autorizando, de manera restringida, algunos usos especficos;
e) Gestin.- Es la actividad o conjunto de actividades realizadas por las distintas personas
naturales o jurdicas, que comprenden todas las fases del ciclo de vida de los productos qumicos
peligrosos; y,
f) Disposicin Final.- Destino ltimo que se da a un producto qumico peligroso, una vez que ha
terminado su vida til.
Art. 231.- Objetivos.- Son objetivos del presente Rgimen
a) Controlar la importacin, formulacin, fabricacin, transporte, almacenamiento,
comercializacin, utilizacin y disposicin final de los productos qumicos peligrosos;
b) ncrementar la seguridad qumica en la Gestin de Productos Qumicos Peligrosos en el pas,
sin obstaculizar el desarrollo de las actividades productivas;
c) Normar la gestin de productos qumicos peligrosos en el Ecuador mediante la regulacin del
conjunto de actividades, sujetos y entidades involucradas, de tal forma que contribuyan
efectivamente al mejoramiento de la seguridad ambiental de su gestin;
d) Reglamentar el rol de los sujetos que intervienen en las distintas fases de la gestin de los
productos qumicos peligrosos;
e) Articular la aplicacin de normas jurdicas relativas a la gestin de los productos qumicos
peligrosos y armonizar su estructura y su aplicabilidad; y,
f) Disponer de un listado actualizado de todos los productos qumicos que se importan, formulan,
fabrican, transportan, almacenan, comercializan, utilizan y disponen en el Ecuador, sin
menoscabo de lo que se refiere en el artculo 2.
Art. 232.- Del Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos
Peligrosos.- Para la ejecucin del presente Decreto crase, con sede en Quito, el Comit
Nacional para la Gestin de los Productos Qumicos Peligrosos, el que actuar como mxima
autoridad en la regulacin de la gestin de estos productos en todo el territorio nacional, conforme
a la Ley.
Art. 233.- De la conformacin del Comit Nacional para la Gestin de
Productos Qumicos Peligrosos.- El Comit estar integrado por los siguientes miembros:
a) El Subsecretario de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente, o su delegado, quien lo
presidir y tendr voto dirimente;
b) El Subsecretario de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio Exterior, industrializacin y
Pesca, o su delegado;
c) El Gerente de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana o su delegado;
d) El Director General del nstituto Ecuatoriano de Normalizacin, NEN o su, delegado;
e) El Presidente de la Federacin Nacional de Cmaras de ndustrias o su delegado;
f) El Presidente del CEDENMA o su delegado;
g) Un delegado del Ministerio de Salud Pblica;
h) Un delegado del Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas;
i) Un delegado del Ministerio de Agricultura y Ganadera;
j) Un delegado del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;
k) Un representante del Colegio de Qumicos, del Colegio de ngenieros Qumicos y del Colegio
de Qumicos y Bioqumicos Farmacuticos, a ser elegido entre los tres Colegios.
Art. 234.- Organos.- Para la ejecucin de sus funciones, el Comit Nacional contar con una
Secretara Tcnica permanente y Subcomits Tcnicos con fines especficos.
Art. 235.- Funciones del Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos Peligrosos.-
Corresponde al Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos Peligrosos las siguientes
funciones:
a) Aprobar con base en la propuesta de la Secretara Tcnica, el Programa Nacional de
Seguridad en la Gestin de Productos Qumicos peligrosos, el cual recoger las Polticas Bsicas
Ambientales (Decreto Ejecutivo No. 1802 del 1 de junio de 1994).
b) Aprobar con base en la propuesta de la Secretara Tcnica, reglamentos, directrices, criterios
tcnicos especficos y procedimientos para la adecuada gestin de los productos qumicos
peligrosos a lo largo de su ciclo de vida;
c) Actuar como rgano de asesora, enlace, comunicacin y coordinacin entre las entidades
legalmente facultadas para el control de las distintas fases de la gestin de los productos
qumicos peligrosos;
d) Aprobar los reglamentos internos propuestos por la Secretara Tcnica;
e) Aprobar el Plan de Trabajo anual de la Secretara Tcnica;
f) Aprobar los informes semestrales y anuales presentados por la Secretara Tcnica;
g) Aprobar el presupuesto anual de operacin de la Secretara Tcnica;
h) Aprobar los listados de productos qumicos prohibidos, peligrosos y de uso rigurosamente
restringido, de acuerdo a las caractersticas txicas y peligrosas que presenten los productos
qumicos sometidos a investigacin. Esta lista ser actualizada permanentemente por la
Secretara Tcnica;
i) Conocer y resolver, en el trmino mximo de quince das, las consultas y apelaciones sobre las
resoluciones administrativas emitidas por la Secretara Tcnica;
j) Determinar el tipo de informacin sobre los Productos Qumicos Peligrosos que se considere
como reservada. Para el efecto, el Comit adoptar las medidas que sean convenientes; y,
k) Conformar los Subcomits Tcnicos, en los casos que el Comit Nacional considere necesario.
Art. 236.- De la Secretara Tcnica.- Es el rgano de apoyo y ejecucin de las resoluciones del
Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos Peligrosos. Funcionar adjunta a la
Direccin de Prevencin y Control de la Contaminacin del Ministerio del Ambiente, cuyo Director
se desempear como Secretario Tcnico.
El Ministerio de Finanzas asignar los recursos para la operacin de esta Secretara e
implementacin del presente Decreto. Se reglamentar la organizacin y funcionamiento de la
Secretara Tcnica.
Art. 237.- Funciones de la Secretara Tcnica.- Corresponde a la Secretara Tcnica las
siguientes funciones:
a) Preparar las polticas y el Programa Nacional de Seguridad Qumica, el cual contendr
estrategias, proyectos, actividades, normas y mecanismos para optimizar la gestin de productos
qumicos peligrosos en el Ecuador y presentarlo para su aprobacin al Comit Nacional;
b) Presentar al Comit Nacional, para su aprobacin, las propuestas de reglamentos, directrices,
criterios tcnicos, procedimientos para la adecuada gestin de productos qumicos peligrosos,
para lo cual se servir de la informacin preparada por los Subcomits Tcnicos;
c) Ejecutar las resoluciones del Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos
Peligrosos.
d) Colaborar directamente con las diferentes entidades pblicas y privadas involucradas en la
gestin de productos qumicos peligrosos, para lograr el cumplimiento del Programa Nacional de
Seguridad Qumica;
e) Vigilar que las autoridades correspondientes hagan cumplir lo indicado en el presente Decreto
en todas las fases de la gestin de los productos qumicos peligrosos;
f) Desarrollar, en coordinacin con los organismos involucrados, campaas de concientizacin y
educacin en gestin adecuada de productos qumicos peligrosos y minimizacin de riesgos
asociados;
g) Establecer, mantener y actualizar las Listas Nacionales de Productos Qumicos Prohibidos,
Peligrosos y de Uso Severamente Restringido que se utilicen en Ecuador, priorizando aquellos
que por la magnitud de su uso o por sus caractersticas de toxicidad y peligrosidad, representen
alto riesgo potencial o comprobado para la salud y el ambiente;
h) Mantener y actualizar el Registro Nacional de personas naturales o jurdicas que importen,
formulen, fabriquen, transporten, almacenen comercialicen productos qumicos peligrosos;
i) Elaborar los reglamentos necesarios para la aprobacin del Comit Nacional.
j) Elaborar el plan de trabajo anual de la Secretara Tcnica, para la aprobacin del Comit
Nacional;
k) Elaborar informes semestrales y anuales para la aprobacin del Comit Nacional;
l) Elaborar el proyecto de presupuesto anual de operacin de la Secretara Tcnica para su
inclusin en el presupuesto ministerial;
m) Solicitar al Comit Nacional la conformacin de los Subcomits Tcnicos que considere
necesarios;
n) Solicitar la concurrencia para las sesiones de los Subcomits Tcnicos, de delegados de
cualquier organismo del Estado o del sector privado;
o) Dar seguimiento permanente al trabajo de los Subcomits Tcnicos;
p) Aprobar los informes tcnicos trimestrales de los distintos Subcomits Tcnicos, de los cuales
ser informado el Comit Nacional;
q) Realizar el seguimiento del cumplimiento de los distintos acuerdos convenios internacionales
en la materia, suscritos por el pas;
r) Receptar y tramitar consultas y denuncias presentadas por personas naturales y/o jurdicas en
la materia; y,
s) Conocer y resolver, en un perodo mximo de 15 das, las consultas y apelaciones sobre
resoluciones adoptadas por las autoridades correspondientes. De ser necesario se solicitar la
resolucin del Comit Nacional.
Art. 238.- De los Subcomits Tcnicos.- Son los rganos encargados de emitir criterios tcnicos
especficos para la gestin adecuada de los productos qumicos peligrosos.
La identificacin de los tcnicos que conformarn los diferentes Subcomits Tcnicos, estar a
cargo de la Secretara Tcnica, quien convocar a especialistas en el tema a tratarse, de entre los
cuales se nombrar un coordinador. El Secretario de los Subcomits ser un funcionario del
Ministerio de Medio Ambiente.
Art. 239.- De las Funciones de los Subcomits Tcnicos:
a) Desarrollar planes y estrategias especficas de acuerdo a su respectiva rea de trabajo,
teniendo como objetivo lograr una gestin ambientalmente adecuada de los productos qumicos
peligrosos;
b) Definir procedimientos y criterios tcnicos especficos para la adecuada gestin de los
productos qumicos peligrosos a lo largo de su ciclo de vida, los mismos que debern ser
propuestos al Comit Nacional para su aprobacin y vigencia, a travs de la Secretara Tcnica;
c) nformar permanentemente a la Secretara Tcnica el desarrollo de sus actividades y en forma
trimestral al Comit Nacional;
d) Conocer y tratar asuntos tcnicos que les sean solicitados por el Comit Nacional a travs de la
Secretara Tcnica; y,
e) Las dems que determine la Secretara Tcnica
Art. 240.- Del Registro de los Productos Qumicos.- Para posibilitar la creacin y actualizacin
permanente de la Lista, es obligacin de todas las personas naturales o jurdicas que se dediquen
a la importacin, formulacin o fabricacin de productos qumicos peligrosos, registrar cada uno
de ellos en la Secretara Tcnica del Comit Nacional, que establecer el procedimiento
correspondiente a travs del cual se cubrirn los costos administrativos asociados. Se prohbe la
importacin, formulacin, fabricacin, comercializacin y uso de productos qumicos peligrosos
que no dispongan del registro correspondiente.
Art. 241.- De la informacin especializada.- Como soporte para la toma de decisiones, el Comit
Nacional y la Secretara Tcnica debern servirse de la informacin y documentacin
especializada producida por los organismos internacionales, programas y convenios de los cuales
es signatario el Ecuador, particularmente la proporcionada por el Programa Conjunto
FAO/PNUMA sobre aplicacin del Principio de nformacin y Consentimiento Previos (CP), el
Registro nternacional de Productos Qumicos Potencialmente Txicos (RPQPT) y Secretara del
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes, Foro ntergubernamental
sobre Seguridad Qumica, nstituto de las Naciones Unidas para la Formacin Profesional e
nvestigaciones (UNTAR). El Comit establecer la lista de productos de prohibida importacin,
fabricacin, comercializacin y uso, as como de aquellos de uso severamente restringido.
Cuando se recibiera informacin sobre un producto registrado que represente un riesgo para la
salud y el ambiente, el Comit Nacional someter a revisin ese Registro, luego de lo cual
proceder justificadamente a restringir, prohibir y/o cancelar dicho registro.
Art. 242.- De la inscripcin de las personas que se dediquen en forma total o parcial a la gestin
de productos qumicos.- Toda persona natural o jurdica que desee importar, formular, fabricar,
transportar, almacenar y comercializar productos qumicos peligrosos, deber inscribirse en la
Secretara Tcnica del Comit Nacional, el cual reglamentar los requisitos para la inscripcin
correspondiente de acuerdo a valoraciones tcnicas de seguridad que garanticen una gestin
adecuada de estos productos.
Las personas naturales o jurdicas sealadas en el presente artculo estn obligadas a colaborar
con el Comit Nacional para la verificacin de la informacin proporcionada, la cual deber ir
acompaada de la firma del profesional Qumico o ngeniero Qumico responsable que junto con
la firma de la persona natural o jurdica correspondiente responder en forma solidaria por
cualquier alteracin en sus informes.
Art. 243.- De las normas tcnicas a cumplirse.- Toda persona natural o jurdica que se dedique a
la gestin total o parcial de productos qumicos peligrosos, deber ejecutar sus actividades
especficas de acuerdo a las normas tcnicas emitidas por el Comit Nacional y por el NEN, as
como a las normas internacionales legalmente aceptadas.
Art. 244.- De la proteccin del personal.- Toda persona natural o jurdica que se dedique a la
gestin total o parcial de productos qumicos peligrosos, deber proporcionar a los trabajadores
que entren en contacto con estos productos, el equipo de proteccin personal y colectiva
necesario y suficiente para la labor a realizar, as como tambin la capacitacin del uso seguro y
eficiente de productos qumicos peligrosos.
Art. 245.- Del etiquetado.- Las etiquetas de los envases de productos qumicos peligrosos deben
contener la informacin indispensable para guiar claramente la seguridad personal y ambiental de
su gestin, enmarcndose en las normas elaboradas por el NEN.
Art. 246.- De las hojas de datos de seguridad.- Toda persona que importe, formule, fabrique,
transporte, almacene y comercialice productos qumicos peligrosos, deber entregar a los
usuarios junto con el producto, las respectivas hojas de datos de seguridad en idioma castellano,
en las cuales deber aparecer la informacin para su gestin segura incluyendo los riesgos y las
medidas de mitigacin en caso de accidentes. El formato unificado de las hojas de datos de
seguridad ser establecido por el Comit Nacional.
Art. 247.- Del reenvase.- Los Productos Qumicos Peligrosos pueden ser reenvasados por
importadores y fabricantes debidamente inscritos, para lo cual debern sujetarse a los requisitos
tcnicos correspondientes, de acuerdo con las caractersticas de peligrosidad y toxicidad de cada
producto. Estos requisitos tcnicos sern emitidos por el Comit Nacional. En ningn caso los
envases que hayan contenido Productos Qumicos Peligrosos pueden ser usados para envasar
productos de uso y consumo humano y animal.
Art. 248.- Del reciclaje.- Todos los usuarios de productos qumicos peligrosos, especialmente del
sector industrial, debern utilizar tcnicas ambientalmente adecuadas que promuevan el reciclaje
de los desechos y por tanto disminuyan la contaminacin. El Comit Nacional y la Secretara
Tcnica buscarn informacin sobre las tecnologas en esta materia y promovern su difusin y
aplicacin.
Art. 249.- De la eliminacin de desechos o remanentes.- Todas las personas que intervengan en
cualesquiera de las fases de la gestin de productos qumicos peligrosos, estn obligadas a
minimizar la produccin de desechos o remanentes y a responsabilizarse por el manejo adecuado
de stos, de tal forma que no contaminen el ambiente. Los envases vacos sern considerados
como desechos y debern ser manejados tcnicamente. En caso probado de no existir
mecanismos ambientalmente adecuados para la eliminacin final de desechos o
remanentes,stos debern ser devueltos a los proveedores y podrn ser reexportados de acuerdo
con las normas internacionales aplicables.
Art. 250.- Los residuos de los Productos Qumicos Peligrosos que puedan permanecer en los
alimentos, como consecuencia de la utilizacin de stos en los procesos de la industria alimenticia
ya sea humana o animal, debe sujetarse a ciertos lmites mximos permisibles, que sern
establecidos por el Ministerio de Salud Pblica. A falta de lmites nacionales, deber tomarse
como referencia los establecidos por organismos internacionales como Codees Alimentarius
(FAO/OMS) y los de la Oficina de Administracin de Drogas y Alimentos de Estados Unidos.
Art. 251.- Del Control.- El Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos Peligrosos, a
travs de su Secretara Tcnica, tiene competencia para exigir el cumplimiento de las
disposiciones del presente Decreto, para lo cual realizar los controles que fueren necesarios.
Art. 252.- Del financiamiento de la Secretara Tcnica.- Las actividades de la Secretara Tcnica
se financiarn con los siguientes recursos:
a) Los asignados en el presupuesto del Ministerio del Ambiente; y,
b) Los aportes de cualquier gnero, provenientes de instituciones nacionales e internacionales.
Art. 253.- Constituyen infracciones al presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria
Ambiental las indicadas a continuacin:
a) Dedicarse a la gestin total o parcial de productos qumicos, si estos no estn registrados en la
lista del Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos Peligrosos;
b) Dedicarse a la gestin total o parcial de productos qumicos, si la persona natural o jurdica no
est inscrita en la Secretara Tcnica del Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos
Peligrosos;
c) Dedicarse a la gestin total o parcial de productos qumicos incumpliendo los procedimientos
establecidos por el Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos;
d) Proporcionar informacin falsa en el registro de un producto qumico o en las hojas de
seguridad;
e) No proporcionar a los funcionarios, empleados o trabajadores que estn en contacto con
productos qumicos, el equipo de proteccin personal o colectiva adecuado para la labor a
realizar, as como de la capacitacin del uso seguro y eficiente de productos qumicos, en
concordancia con lo establecido en el Cdigo del Trabajo;
f) Comercializar productos qumicos en envases cuyas etiquetas no dispongan de la informacin
indispensable para guiar la seguridad de su gestin y no cumplan con las normas elaboradas por
el NEN;
g) No entregar a los usuarios del productos qumicos las respectivas hojas de seguridad de los
productos, en castellano, segn lo establecido en el Art. 19; y, h) Utilizar o permitir que se utilicen
envases que hayan contenido productos qumicos para reenvasar productos de uso y consumo
humano, animal o vegetal.
Art. 254.- Las personas naturales o jurdicas que incurran en las infracciones sealadas en el
artculo anterior, sern sancionadas de la siguiente manera:
a) Las infracciones tipificadas en los literales a), b), c), e) y h) del Art. 243 sern sancionadas de
acuerdo al Cdigo Penal, Ley Forestal y de Vida Silvestre Ley de Gestin Ambiental y las dems
normas legales respectivas;
b) La infraccin tipificada en el literal d) del Art. 243 ocasionar la negacin definitiva del Registro,
dejando constancia en las listas de la Secretara Tcnica
En el caso de las infracciones tipificadas en los literales a), b), c), e) y d) del Art. 243, ocasionar
adems, la anulacin definitiva del registro de la persona natural o jurdica responsable.
Estas sanciones sern cumplidas sin perjuicio de las acciones civiles, penales y administrativas
correspondientes.
Art. 255.- De los procedimientos.- Una vez que la autoridad correspondiente, como son
comisarios nacionales, comisarios de salud, comisarios municipales, comisarios ambientales, de
acuerdo a su respectiva competencia, conozcan ya sea a travs de denuncia o de oficio de
alguna accin u omisin que atente contra la gestin adecuada de productos qumicos peligrosos,
sin perjuicio del procedimiento que deban seguir de acuerdo a las instituciones estatales que
representan, formular un informe dirigido al Comit Nacional, el cual contendr la relacin
sucinta de los hechos y del modo como llegaron a su conocimiento.
TTULO V
DEL CAMBO CLMATCO
Art. 256.- Creacin y sede.- Crase, con sede en la ciudad de Quito, el Comit Nacional del Clima
-CNC-, al que corresponder proponer la definicin y el establecimiento de las polticas y
estrategias para la ejecucin del Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico.
Art. 257.- ntegracin.- El Comit Nacional del Clima estar integrado por el Ministro de Medio
Ambiente, o su delegado (principal y alterno); el Ministro de Energa y Minas, o su delegado
(principal y alterno); el Presidente del Consejo Nacional de Educacin Superior o del organismo
que lo reemplace hasta su constitucin, o su delegado (principal y alterno); dos
representantes(principales y alternos) de las Cmaras de la Produccin, uno de la Sierra y otro de
la Costa; y, el Presidente del Comit Ecuatoriano para la Defensa de la Naturaleza y el Medio
Ambiente -CEDENMA- con su delegado (principal y alterno).
El Presidente del Comit ser el Ministro de Medio Ambiente.
La Secretara Tcnica Permanente del Comit estar a cargo del nstituto Nacional de
Meteorologa e Hidrologa -NAMH-.
EL Comit podr requerir el asesoramiento de representantes de otros sectores, cuando lo
considere pertinente.
El Comit establecer los grupos de trabajo y equipos nacionales de investigacin para la
organizacin y ejecucin de sus planes, programas, proyectos actividades.
Art. 258.- Competencias.- Corresponde al Comit Nacional del Clima:
1. Proponer y disear las polticas y las estrategias en los aspectos climticos, de manera que
permitan al pas tener una posicin nacional en este tema y participar activamente en los foros
internacionales;
2. Brindar el apoyo poltico necesario para la aplicacin de polticas y estrategias que permitan
enfrentar los procesos de cambio climtico;
3. Desarrollar una capacidad nacional para enfrentar,la variabilidad y el cambio climtico;
4. Sugerir acciones de prevencin contra las efectos dainos de los cambios climticos a los
diferentes estamentos de la sociedad e involucrarlos en el proceso;
5. Coordinar el cumplimiento de los convenios y de los tratados internacionales sobre el cambio
climtico, en especial, de la Convencin Marco de la Naciones Unidas sobre la materia, e informar
a los diferentes sectores de la sociedad, sobre las posibilidades de acceso a la ayuda
internacional existente en estembito;
6. Proponer medios institucionales para la aplicacin del Mecanismo de Desarrollo Limpio,
contemplado en el Protocolo de Kioto;
7. Proponer programas de difusin y educacin sobre los problemas del cambio climtico;
8. Realizar el seguimiento y la evaluacin de las actividades cumplidas y rectificar los
procedimientos cuando fuera menester;
9. Procurar la coordinacin de acciones en materia del cambio climtico, con aquellas
relacionadas con biodiversidad, desertificacin y en general, con temas ambientales globales;
10. Conformar las delegaciones nacionales sobre el tema de cambio climtico en los foros
internacionales; y,
11. Ejercer las dems funciones y actividades especficas que le correspondan en el cumplimiento
de las prioridades nacionales en la materia, de los compromisos adquiridos en la Convencin
Marco de la Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, y las que se le asignen en los
reglamentos.
Art. 259.- Dentro de las funciones y atribuciones asignadas al Comit Nacional del Clima, estar
la de asesorar al Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible.
NORMA DE CALDAD AMBENTAL Y DE
DESCARGA DE EFLUENTES: RECURSO AGUA
LBRO V ANEXO 1
0 NTRODUCCON
La presente norma tcnica ambiental es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestin Ambiental y
del Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin
Ambiental y se somete a las disposiciones de stos, es de aplicacin obligatoria y rige en todo el
territorio nacional.
La presente norma tcnica determina o establece:
a) Los lmites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas de cuerpos de aguas
o sistemas de alcantarillado;
b) Los criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos; y,
c) Mtodos y procedimientos para determinar la presencia de contaminantes en el agua.
1 OBJETO
La norma tiene como objetivo la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, en lo
relativo al recurso agua.
El objetivo principal de la presente norma es proteger la calidad del recurso agua para
salvaguardar y preservar la integridad de las personas, de los ecosistemas y sus interrelaciones y
del ambiente en general.
Las acciones tendientes a preservar, conservar o recuperar la calidad del recurso agua debern
realizarse en los trminos de la presente Norma.
2 DEFNCONES
Para el propsito de esta norma se consideran las definiciones establecidas en el Reglamento a
la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, y las
que a continuacin se indican:
2.1 Agua costera
Es el agua adyacente a la tierra firme, cuyas propiedades fsicas estn directamente influenciadas
por las condiciones continentales.
2.2 Agua marina
Es el agua de los mares y se distingue por su elevada salinidad, tambin conocida como agua
salada. Las aguas marinas corresponden a las aguas territoriales en la extensin y trminos que
fijen el derecho internacional, las aguas marinas interiores y las de lagunas y esteros que se
comuniquen permanentemente.
2.3 Aguas residuales
Las aguas de composicin variada provenientes de las descargas de usos municipales,
industriales, comerciales, de servicios agrcolas, pecuarios, domsticos, incluyendo
fraccionamientos y en general de cualquier otro uso, que hayan sufrido degradacin en su calidad
original.
2.4 Aguas pluviales
Aquellas que provienen de lluvias, se incluyen las que provienen de nieve y granizo.
2.5 Agua dulce
Agua con una salinidad igual o inferior a 0.5 UPS.
2.6 Agua salobre
Es aquella que posee una salinidad entre 0.5 y 30 UPS.
2.7 Agua salina
Es aquella que posee una salinidad igual o superior a 30 UPS.
2.8 Aguas de estuarios
Son las correspondientes a los tramos de ros que se hallan bajo la influencia de las mareas y que
estn limitadas en extensin hasta la zona donde la concentracin de cloruros es de 250 mg/l o
mayor durante los caudales de estiaje.2.9 Agua subterrnea
Es toda agua del subsuelo, que se encuentra en la zona de saturacin (se sita debajo del nivel
fretico donde todos los espacios abiertos estn llenos con agua, con una presin igual o mayor
que la atmosfrica).
2.10 Aguas superficiales
Toda aquella agua que fluye o almacena en la superficie del terreno.
2.11 Agua para uso pblico urbano
Es el agua nacional para centros de poblacin o asentamientos humanos, destinada para el uso y
consumo humano, previa potabilizacin.
2.12 Bioacumulacin
Proceso mediante el cual circulan y se van acumulando a lo largo de la cadena trfica una serie
de sustancias txicas, las cuales pueden alcanzar concentraciones muy elevadas en un
determinado nivel.
2.13 Bioensayo acutico
Es el ensayo por el cual se usan las respuestas de organismos acuticos, para detectar o medir la
presencia de efectos de una o ms sustancias, elementos, compuestos, desechos o factores
ambientales solos o en combinacin.
2.14 Capacidad de asimilacin
Propiedad que tiene un cuerpo de agua para recibir y depurar contaminantes sin alterar sus
patrones de calidad, referido a los usos para los que se destine.
2.15 Caracterizacin de un agua residual
Proceso destinado al conocimiento integral de las caractersticas estadsticamente confiables del
agua residual, integrado por la toma de muestras, medicin de caudal e identificacin de los
componentes fsico, qumico, biolgico o microbiolgico.
2.16 Carga promedio
Es el producto de la concentracin promedio por el caudal promedio, determinados en el mismo
sitio.
2.17 Carga mxima permisible
Es el lmite de carga que puede ser aceptado en la descarga a un cuerpo receptor o a un sistema
de alcantarillado.
2.18 Carga contaminante
Cantidad de un contaminante aportada en una descarga de aguas residuales, expresada en
unidades de masa por unidad de tiempo.
2.19 Contaminacin de aguas subterrneas
Cualquier alteracin de las propiedades fsico, qumica, biolgicas de las aguas subterrneas, que
pueda ocasionar el deterioro de la salud, la seguridad y el bienestar de la poblacin, comprometer
su uso para fines de consumo humano, agropecuario, industriales, comerciales o recreativos, y/o
causar daos a la flora, a la fauna o al ambiente en general.
2.20 cuerpo receptor o cuerpo de agua
Es todo ro, lago, laguna, aguas subterrneas, cauce, depsito de agua, corriente, zona marina,
estuarios, que sea susceptible de recibir directa o indirectamente la descarga de aguas
residuales.
2.21 Depuracin
Es la remocin de sustancias contaminantes de las aguas residuales para disminuir su impacto
ambiental.
2.22 Descargar
Accin de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas residuales a un cuerpo receptor o a un
sistema de alcantarillado en forma continua, intermitente o fortuita.
2.23 Descarga no puntual
Es aquella en la cual no se puede precisar el punto exacto de vertimiento al cuerpo
2.24 Efluente
Lquido proveniente de un proceso de tratamiento, proceso productivo o de una actividad.
(Contina)
2 DEFNCONES
la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, y las
que a continuacin se indican: (Continuacin)
2.25 FAO
Organizacin para la Agricultura y Alimentos de las Naciones Unidas.
2.26 sohalina
Es una linea imaginaria que une los puntos de igual salinidad en un lugar geogrfico determinado.
2.27 soterma
Es una lnea imaginaria que une los puntos de igual temperatura en un lugar geogrfico
determinado.
2.28 Lnea base
Denota el estado de un sistema en un momento en particular, antes de un cambio posterior. Se
define tambin como las condiciones en el momento de la investigacin dentro de un rea que
puede estar influenciada por actividades industriales o humanas.
2.29 Lnea de fondo
Denota las condiciones ambientales imperantes, antes de cualquier perturbacin. Es decir,
significa las condiciones que hubieran predominado en ausencia de actividades antropognicas,
slo con los procesos naturales en actividad.
2.30 Metales pesados
Metales de nmero atmico elevado, como cadmio, cobre, cromo, hierro, Manganeso, mercurio,
nquel, plomo, y zinc, entre otros, que son txicos en concentraciones reducidas y tienden a la
bioacumulacin.
2.31 Mdulo
Conjunto unitario que se repite en el sistema de tratamiento, cumple con el propsito de mantener
el sistema de tratamiento trabajando, cuando se proporciona mantenimiento al mismo.
2.32 Oxgeno disuelto
Es el oxgeno libre que se encuentra en el agua, vital para las formas de vida acutica y para la
prevencin de olores.
2.33 Pesticida o plaguicida
Los pesticidas son sustancias usadas para evitar, destruir, repeler y ejercer cualquier otro tipo de
control de insectos, roedores, plantas, malezas indeseables u otras formas de vida
inconvenientes. Los pesticidas se clasifican en: Organoclorados, organofosforados,
organomercuriales, carbamatos, piretroides, bipiridilos, y warfarineos, sin ser esta clasificacin
limitativa.
2.34 Polucin o contaminacin del agua
Es la presencia en el agua de contaminante en concentraciones y permanencias superiores o
inferiores a las establecidas en la legislacin vigente capaz de deteriorar la calidad del agua.
2.35 Polucin trmica
Descargas de agua a mayor o menor temperatura que aquella que se registra en el cuerpo
receptor al momento del vertido, provenientes de sistemas industriales o actividades humanas.
2.36 Pozo u obra de captacin
Cualquier obra, sistema, proceso, artefacto o combinacin, construidos por el hombre con el fin
principal o incidental de extraer agua subterrnea.
2.37 Pozo artesiano
Pozo perforado en un acufero, cuyo nivel de agua se eleva sobre la superficie del suelo.
2.38 Pozo tubular
Pozo de dimetro reducido, perforado con un equipo especializado.
2.39 Ro
Corriente de agua natural, perenne o intermitente, que desemboca a otras corrientes, embalses
naturales o artificiales, lagos, lagunas o al mar.
2.40 Toxicidad
Se considera txica a una sustancia o materia cuando debido a su cantidad, concentracin o
caractersticas fsico, qumicas o infecciosas presenta el potencial de:
a) Causar o contribuir de modo significativo al aumento de la mortalidad, al aumento de
enfermedades graves de carcter irreversible o a las incapacitaciones reversibles.
b) Que presente un riesgo para la salud humana o para el ambiente al ser tratados almacenados,
transportados o eliminados de forma inadecuada.
c) Que presente un riesgo cuando un organismo vivo se expone o est en contacto con la
sustancia txica.
2.41 Toxicidad en agua
Es la propiedad de una sustancia, elemento o compuesto, de causar efecto letal u otro efecto
nocivo en 4 das a los organismos utilizados para el bioensayo acutico.
2.42 Toxicidad crnica
Es la habilidad de una sustancia o mezcla de sustancias de causar efectos dainos en un perodo
extenso, usualmente despus de exposiciones continuas o repetidas.2.43 Tratamiento
convencional para potabilizar el agua
Son las siguientes operaciones y procesos: Coagulacin, floculacin, sedimentacin, filtracin y
desinfeccin.
2.44 Tratamiento convencional para efluentes, previa a la descarga a un cuerpo receptor o al
sistema de alcantarillado
Es aquel que est conformado por tratamiento primario y secundario, incluye desinfeccin.
Tratamiento primario.- Contempla el uso de operaciones fsicas tales como: Desarenado,
mezclado, floculacin, flotacin, sedimentacin, filtracin y el desbaste (principalmente rejas,
mallas, o cribas) para la eliminacin de slidos sedimentables y flotantes presentes en el agua
residual.
Tratamiento secundario.- Contempla el empleo de procesos biolgicos y qumicos para remocin
principalmente de compuestos orgnicos biodegradables y slidos suspendidos.
El tratamiento secundario generalmente est precedido por procesos de depuracin unitarios de
tratamiento primario.
2.45 Tratamiento Avanzado para efluentes, previo descarga a un cuerpo receptor o al sistema de
alcantarillado
Es el tratamiento adicional necesario para remover sustancias suspendidas y disueltas que
permanecen despus del tratamiento convencional para efluentes.
2.46 UPS
Unidad prctica de salinidad y representa la cantidad de gramos de sales disueltas en un kilo de
agua.
2.47 Usuario
Es toda persona natural o jurdica de derecho pblico o privado, que utilice agua tomada
directamente de una fuente natural o red pblica.
2.48 Valores de lnea de base
Parmetros o indicadores que representan cuantitativa o cualitativamente las condiciones de lnea
de base.
2.49 Valores de fondo
de fondo.
2.50 Zona de mezcla
Es el rea tcnicamente determinada a partir del sitio de descarga, indispensable para que se
produzca una mezcla homognea en el cuerpo receptor.
3 CLASFCACON
3.1 Criterios de calidad por usos
1. Criterios de calidad para aguas destinadas al consumo humano y uso domstico, previo a su
potabilizacin.
2. Criterios de calidad para la preservacin de flora y fauna en aguas dulces fras o clidas, y en
aguas marinas y de estuarios.
3. Criterios de calidad para aguas subterrneas.
4. Criterios de calidad para aguas de uso agrcola o de riego.
5. Criterios de calidad para aguas de uso pecuario.
6. Criterios de calidad para aguas con fines recreativos.
7. Criterios de calidad para aguas de uso esttico.
8. Criterios de calidad para aguas utilizadas para transporte.
9. Criterios de calidad para aguas de uso industrial.
3.2 Criterios generales de descarga de efluentes
1. Normas generales para descarga de efluentes, tanto al sistema de alcantarillado como a los
cuerpos de agua.
2. Lmites permisibles, disposiciones y prohibiciones para descarga de efluentes al sistema de
alcantarillado.
3. Lmites permisibles, disposiciones y prohibiciones para descarga de efluentes a un cuerpo de
agua o receptor.
a) Descarga a un cuerpo de agua dulce.
b) Descarga a un cuerpo de agua marina.
4 DESARROLLO
4.1 Normas generales de criterios de calidad para los usos de las aguas superficiales,
subterrneas, martimas y de estuarios.
La norma tendr en cuenta los siguientes usos del agua:
a) Consumo humano y uso domstico.
b) Preservacin de Flora y Fauna.
c) Agrcola.
d) Pecuario.
e) Recreativo.
f) ndustrial.
g) Transporte.
h) Esttico.
En los casos en los que se concedan derechos de aprovechamiento de aguas con fines mltiples,
los criterios de calidad para el uso de aguas, correspondern a los valores ms restrictivos para
cada referencia.
4.1.20 Criterios de calidad para aguas de consumo humano y uso domstico
4.1.1.1 Se entiende por agua para consumo humano y uso domstico aquella que se emplea en
actividades como:
a) Bebida y preparacin de alimentos para consumo,
b) Satisfaccin de necesidades domsticas, individuales o colectivas, tales como higiene personal
y limpieza de elementos, materiales o utensilios,
c) Fabricacin o procesamiento de alimentos en general.
4.1.1.2 Esta Norma se aplica durante la captacin de la misma y se refiere a las aguas para
consumo humano y uso domstico, que nicamente requieran de tratamiento convencional,
debern cumplir con los siguientes criterios (ver tabla1): (Contina)
4 DESARROLLO (Continuacin)
TABLA 1. Lmites mximos permisibles para aguas de consumo humano y uso domstico, que
nicamente requieren tratamiento convencional.
Parmetros Expresado Unidad Lmite Mximo
Como Permisible
Aceites y Grasas Sustancias mg/l 0,3
solubles en
hexano
Aluminio Al mg/l 0,2
Amoniaco N-Amoniacal mg/l 1,0
Amonio NH4 mg/l 0,05
Arsnico (total) As mg/l 0,05
Bario Ba mg/l 1,0
Cadmio Cd mg/l 0,01
Cianuro (total) CN- mg/l 0,1
Cloruro Cl mg/l 250
Cobre Cu mg/l 1,0
Coliformes Totales nmp/100 ml 3000
Coliformis Fecales nmp/100 ml 600
Color color real unidades 100
de
color
Compuestos fenlicos, Fenol mg/l 0,002
Cromo hexavalente Cr+6 mg/l 0,05
Demanda Bioqumica DB05 mg/l 2,0
de Oxgeno (5 das)
Dureza CaC03 mg/l 500
Bifenilo Concentracin g/l 0,0005
policiorados/PCBs de PCBs
totales
Fluoruro (total) F mg/l 1,5
Hierro (total) Fe mg/l 1,0
Manganeso (total) Mn mg/l 0,1
Materia flotante Ausencia
Mercurio (total) Hg mg/l 0,001
Nitrato N-Nitrato mg/l 10,0
Nitrito N-Nitrito mg/l 1,0
Es permitido
olor y sabor
Olor y sabor removible por
tratamiento
convencional
O.D. mg/l No menor al
80% del
Oxgeno disuelto oxgeno de
saturacin y no
menor a 6mg/l
Plata (total) Ag mg/l 0,05
Plomo (total) Pb mg/l 0,05
Potencial de hidrgeno pH 6-9
Selenio (total) Se mg/l 0,01
Sodio Na mg/l 200
Slidos disueltos mg/l 1000
totales
Sulfatos SO=4 mg/l 400
Temperatura C Condicin
Natural + o - 3
grados
Tensoactivos Sustancias mg/l 0,5,
activas al azul
de metileno
Turbiedad UTN 100
Zinc Zn mg/l 5,0
*Productos para la mg/l 0,1
desinfeccin
Hidrocarburos
Aromticos
Benceno C6H6 /l 10,0
Benzo(a) pireno g/l 0,01
Etilbenceno g/l 700
Estreno g/l 100
Tolueno g/l 1000
Xilenos (totales) g/l 10000
Pesticidas y
herbicidas
Carbamatos totales Concentracin mg/l 0,1
de
carbamatos
totales
Organoclorados totales Concentracin mg/l 0,01
de
organociorados
totales
Organofosforados Concentracin mg/l 0,1
totales de
organofosforados
totales
Dibromocloropropano Concentracin g/l 0,2
(DBCP) total de DBCP
Dibromoetileno (DBE) Concentracin g/l 0,05
total de DBE
Dicloropropano (1,2) Concentracin g/l 5
total de
dicloropropano
Diquat g/l 70
Glifosato g/l 200
Toxafeno g/l 5
Compuestos
Halogenados
Tetracloruro de g/l 3
carbono
Dicloroetano (1,2-) g/ 10
Dicloroetileno (1,1-) g/l 0,3
Dicloroetileno (1,2-cis) g/l 70
Dicloroetleno (1,2-trans) g/l 100
Diclorometano g/l 50
Tetracloroetileno g/l 10
Tricloroetano (1,1,1-) g/l 200
Tricioroetileno g/l 30
Clorobenceno g/l 100
Dclorobenceno (1,2-) g/l 200
Diclorobenceno (1,4-) g/l 5
Hexaciorobenceno g/l 0,01
Bromoximil g/l 5
Tribrometano g/l 2
Nota: Productos para la desinfeccin: Cloroformo, Bromodiciorometano, Dibromoclorometano y
Bromoformo. (Contina)
4.1.1.3 Las aguas para consumo humano y uso domstico, que nicamente requieran de
desinfeccin, debern cumplir con los requisitos que se mencionan
a continuacin (ver tabla 2):
TABLA 2. Lmites mximos permisibles para aguas de consumo humano y uso domstico que
nicamente requieran desinfeccin.
Parmetros Expresado Unidad Lmite Mximo
Como Permisible
solubles en
hexano
Plata (total) Ag mg/l 0,05
Plomo (total) Pb mg/l 0,05
Aluminio total Al mg/l 0,1
Amonaco N-amoniacal mg/l 1,0
Bario Ba mg/l 1,0
Berilio Be mg/l 0,1
Boro (total) B mg/l 0,75
Cadmio Cd mg/l 0,001
Cobalto Co mg/l 0,2
Cobre Cu mg/l 1,0
Color color real Unidades 20
de
color
Coliformes Totales nmp/100 ml 50*
Cloruros Cl- mg/l 250
Compuestos fenlicos Expresado mg/l 0,002
como fenol
Cromo hexavalente Cr+6 mg/1 0,05
como fenol
Demanda Bioqumica DB05 mg/l 2
de Oxgeno (5 das)
Dureza CaC03 mg/l 500
Estao Sn mg/l 2,0
Fluoruros F mg/l Menor a 1,4
Hierro (total) Fe mg/l 0,3
Litio Li mg/l 2,5
Manganeso (total) Mn mg/l 0,1
Materia Flotante Ausencia
Nquel Ni mg/l 0,025
Nitrato N-Nitrato mg/l 10,0
Nitrito N-Nitrito mg/l 1,0
Olor y sabor Ausencia
Oxgeno disuelto O.D mg/l No menor al
80% del
oxgeno de
saturacin y no
menor a 6 mg/l
Potencial de pH 6-9
Hidrgeno
Selenio (total) Se mg/l 0,01
Sodio Na mg/l 200
Sulfatos SO4 mg/l 250
Slidos disueltos mg/l 500
totales
Temperatura 0 Condicin
Natural +/- 3
grados
Tensoactivos Sustancias mg/l 0,5
activas al azul
de metileno
Turbiedad UTN 10
Uranio Total mg/l 0,02
Vanadio V mg/l 0,1
Zinc Zn mg/l 5,0
Hidrocarburos
Aromticos
Benceno C6H6 mg/l 0,01
Benzo-a- pireno mg/l 0,00001
Pesticidas y
Herbicidas
Organoclorados Concentracin mg/l 0,01
totales de
organoclorados
totales
Organofosforados y Concentracin mg/l 0,1
carbamatos de
organofosfora
dos y
carbamatos
totales.
Toxafeno g/l 0,01
Compuestos
Halogenados
Tetracloruro de mg/l 0,003
carbono
Dicloroetano (1,2-) mg/l 0,01
Tricloroetano (1,1,1-) mg/l 0,3
Nota
* Cuando se observa que ms del 40% de las bacterias coliformes representadas por el ndice
NMP, pertenecen al grupo coliforme fecal, se aplicar tratamiento convencional el agua a
emplearse para el consumo humano y domstico. (Contina)
4.1.2 Criterios de calidad de aguas para la preservacin de flora y fauna en aguas dulces fros o
clidas, y en aguas marinas y de estuarios
4.1.2.1. Se entiende por uso del agua para preservacin de flora y fauna, su empleo en
actividades destinadas a mantener la vida natural de los ecosistemas asociados, sin causar
alteraciones en ellos, o para actividades que permitan la reproduccin, supervivencia, crecimiento,
extraccin y aprovechamiento de especies bioacuticas en cualquiera de sus formas, tal como en
los casos de pesca y acuacultura.
4.1.2.2 Los criterios de calidad para la preservacin de la flora y fauna en aguas dulces, fras o
clidas, aguas marinas y de esfuerzo, se presentan a continuacin (ver tabla 3):
TABLA 3. Criterios de Calidad admisibles para la preservacin de la flora y fauna en aguas dulces,
fros o clidas, y en aguas marinas y de estuario.
Lmite mximo permisible
Expresados Unidad Agua Agua
Parmetros como Agua fra clida marina y
dulce dulce de estuario
Clorofenoles mg/l 0,5 0,5 0,5
Bifenilos Concentracin mg/l 0,001 0,001 0,001
policlorados/PC total de PCBs.
Oxgeno O.D. mg/l No menor al No menor al No menor al
Disuelto 80% y no 60% y no 60% y no
menor a 6 menor a 5 menor a 5
mg/l mg/l mg/l
Potencial de pH 6,5-9 6,5-9 6,5-9,5
hidrgeno
Sulfuro de H2S mg/l 0,0002 0,0002 0,0002
hidrgeno
ionizado
Amonaco NH3 mg/l 0,02 0,02 0,4
Aluminio Al mg/l 0,1 0,1 1,5
Arsnico As mg/l 0,05 0,05 0,05
Bario Ba mg/l 1,0 1,0 1,0
Berilio Be mg/l 0,1 0,1 1,5
Boro B mg/l 0,75 0,75 5,0
Cadmio Cd mg/l 0,001 0,001 0,005
Cianuro Libre CN- mg/l 0,01 0,01 0,01
Zinc Zn mg/l 0,18 0,18 0,17
Cloro residual Cl mg/l 0,01 0,01 0,01
Estao Sn mg/l 2,00
Cobalto Co mg/l 0,2 0,2 0,2
Plomo Pb mg/l 0,01
Cobre Cu mg/l 0,02 0,02 0,05
Cromo total Cr mg/l 0,05 0,05 0,05
Fenoles Expresado mg/l 0,001 0,001 0,001
monohdricos como fenoles
Grasas y Sustancias mg/l 0,3 0,3 0,3
aceites solubles en
hexano
Hierro Fe mg/l 0,3 0,3 0,3
Hidrocarburos TPH mg/l 0,5 0,5 0,5
Totales de
Petrleo
Hidrocarburos Concentracin mg/l 0,0003 0,0003 0,0003
aromticos total de HAPs
policclicos
(HAPs)
Manganeso Mn mg/l 0,1 0,1 0,1
Materia flotante visible Ausencia Ausencia Ausencia
TABLA 3. Criterios de Calidad admisibles para la preservacin de la flora y fauna en aguas dulces,
fros o clidas, y en aguas marinas y de estuario.
Lmite mximo permisible
Expresados Unidad Agua Agua
Parmetros como Agua fra clida marina y
dulce dulce de estuario
Mercurio Hg mg/l 0,0002 0,0002 0,0001
Nquel Ni mg/l 0,025 0,025 0,1
Plaguicidas Concentracin g/ 10,0 10,0 10,0
organoclorados de
totales organoclorados
totales
Plaguicidas Concentracin g/l 10,0 10,0 10,0
organofosforados de
totales organofosfora
dos totales
Piretroides Concentracin mg/l 0,05 0,05 0,05
de piretroides
totales
Plata Ag mg/l 0,01 0,01 0,005
Selenio Se mg/l 0,01 0,01 0,01
Tensoactivos Sustancias mg/l 0,5 0,5 0,5
activas al azul
de metileno
Temperatura C Condiciones Condiciones Condiciones
naturales naturales naturales
+3 +3 +3
Mxima 20 Mxima 32 Mxima 32
Coliformes nmp/100 ml 200 200 200
Fecales (Contina)
4.1.2.3 Adems de los criterios indicados (ver tabla 3), se utilizarn los siguientes valores
mximos (ver tabla 4) para la interpretacin de la calidad de las aguas.
TABLA 4. Lmites mximos permisibles adicionales para la interpretacin de la calidad de las
aguas.
Lmite mximo
Parmetros Unidad permisible
Agua Agua
Marina Dulce
Acenaftileno g/l 7 2
Acrilonitrilo g/l 26
Acroleina g/l 0,05 0,2
Antimonio (total) g/l 16
Benceno g/l 7 300
BHC-ALFA g/l 0,01
BHC-BETA g/l 0,01
BHC-DELTA g/l 0,01
Clorobenceno g/l 15
Clorofenol (2-) g/l 30 7
Diclorobenceno g/l 2 2,5
Diclorobenceno (1,4-) g/l 4
Dicloroetano (1,2-) g/l 113 200
Dicloroetilenos g/l 224 12
Dicloropropanos g/l 31 57
Dicloropropenos g/l 0,8 2
Difenil Hidrazina (1,2) g/l 0,3
Dimetilfenol (2,4-) g/l 2
Dodecacloro + g/l 0,001
Nonacloro
Etilbenceno g/l 0,4 700
Fluoruro total g/l 1400 4
Hexaclorobutadieno g/l 0,03 0,1
Hexaclorociclopentadieno g/l 0,007 0,05
Naftaleno g/l 2 6
Nitritos g/l 1000 60
Nitrobenceno g/l 7 27
Nitrofenoles g/l 5 0,2
PCB (total) g/l 0,03 0,001
Pentaclorobenceno g/l 0,03
Pentacloroetano g/l 3 4
P-clorometacresol g/l 0,03
Talio (total) g/l 2 0,4
Tetraclorobenceno
(1,2,3,4-) g/l 0,1
Tetraclorobenceno g/l 0,15
(1,2,4,5-)
Tetracloroetano g/l 9 24
(1,1,2,2-)
Tetracloroetileno g/l 5 260
Tetraclorofenoles g/l 0.5 1
Tetracloruro de g/l 50 35
carbono
Tolueno g/l 50 300
Toxafeno g/l 0,005 0,000
Tricloroetano (1, 1, 1) g/l 31 18
Tricloroetano (1,1,2) g/l 94
Tricloroetileno g/l 2 45
Uranio (total) g/l 500 20
Vanadio (total) g/l 100
4.1.2.4 Adems de los parmetros indicados dentro de esta norma, se tendrn en cuenta los
La turbiedad de las aguas de estuarios debe ser considerado de acuerdo a los siguientes lmites:
La turbiedad de las aguas de estuarios debe ser considerada de acuerdo a los siguientes lmites:
a) Condicin natural (Valor de fondo) ms 5%, si la turbiedad natural vara entre0 y 50 UTN
(unidad de turbidez nefelomtrica);
b) Condicin natural (Valor de fondo) ms 10%, si la turbiedad natural vara entre 50 y 100 UTN,
y,
c) Condicin natural (Valor de fondo) ms 20%, si la turbiedad natural es mayor que 100 UTN;
d) Ausencia de sustancias antropognicas que produzcan cambios en color, olor y sabor del agua
en el cuerpo receptor, de modo que no perjudiquen a la flora y fauna acuticas y que tampoco
impidan el aprovechamiento ptimo del cuerpo receptor.
4.1.3 Criterios de calidad para aguas subterrneas,
A continuacin se establecen criterios de calidad a cumplirse, al utilizar las aguas subterrneas.
4.1.3.1 Todos los proyectos que impliquen la implementacin de procesos de alto riesgo
ambiental, como: petroqumicos, carboqumicos, cloroqumicos, usinas nucleares, y cualquier otra
fuente de gran impacto, peligrosidad y riesgo para las aguas subterrneas cuando principalmente
involucren almacenamiento superficial o subterrneo, deber contener un informe detallado de las
caractersticas hidrogeolgicas de la zona donde se implantar el proyecto, que permita evaluar la
vulnerabilidad de los acuferos, as como una descripcin detallada de las medidas de proteccin
a ser adoptadas.
4.1.3.2 La autorizacin para realizar la perforacin de pozos tubulares (uso del agua) ser
otorgada por el CNRH, previo a la presentacin por parte del interesado, de la siguiente
informacin:
a) Localizacin del pozo en coordenadas geogrficas, y
b) Uso pretendido o actual del agua.
c) Datos tcnicos de los pozos de monitoreo para la calidad del agua y remediacin.
4.1.3.3 Los responsables por pozos tubulares estarn obligados a proporcionar al CNRH, al inicio
de la captacin de las aguas subterrneas o en cualquier poca, la siguiente informacin:
a) Copia del perfil geolgico y caractersticas tcnicas del pozo.
b) Localizacin del pozo en coordenadas geogrficas.
c) Uso pretendido y actual del agua, y
d) Anlisis fsico-qumico y bactereolgico, efectuado en los ltimos seis (6) meses del agua
extrada del pozo, realizado por un laboratorio acreditado.
4.1.3.4 Los responsables de pozos tubulares estarn obligados a reportar al CNRH, la
desactivacin temporal o definitiva del pozo.
4.1.3.5 Los pozos abandonados, temporal o definitivamente, y todas las perforaciones realizadas
para otros fines, debern, despus de retirarse las bombas y tuberas, ser adecuadamente
tapados con material impermeable y no contaminante, para evitar la contaminacin de las aguas
subterrneas. Todo. pozo deber ser tcnica y ambientalmente abandonado.
4.1.3.6 De existir alteracin comprobada de la calidad de agua de un pozo, el responsable,
deber ejecutar las obras necesarias para remediar las aguas subterrneas contaminadas y el
suelo afectado.
Los criterios de calidad admisibles para las aguas subterrneas, se presentan a continuacin (ver
tabla 5): (Contina)
TABLA 5. Criterios referenciales de calidad para aguas subterrneas, considerando un suelo con
contenido de arcilla entre (0-25,0) % y de materia orgnica entre (0-10,0)%.
Parmetros Expresado Unidad Lmite mximo
como permisible
Arsnico (total) As g/l 35
Bario Ba g/l 338
Cadmio Cd g/l 3,2
Cianuro (total) CN- g/l 753
Cobalto Co g/l 60
Cobre Cu g/l 45
Cromo total Cr g/l 16
Molibdeno Mo g/l 153
Mercurio (total) Hg g/l 0,18
Nquel Ni g/l 45
Plomo Pb g/l 45
Zinc Zn g/l 433
Compuestos
aromticos.
Benceno. C6H6 g/l 15
Tolueno. g/l 500
Estireno g/l 150
Etilbenceno g/l 75
Xileno (Suma)1 g/l 35
Fenol g/l 1000
Cresol2 g/l 100
Hidroquinona g/l 400
Hidrocarburos
aromticos
policclicos.
Naftaleno g/l 35
Fenantreno. g/l 2,5
Antraceno g/l 2,5
Fluoranteno g/l 0,5
Benzo(a)antraceno g/l 0,25
Criseno g/l 0,026
Benzo(k)fluoranteno g/l 0,026
Benzo(a)pireno g/l 0,026
Benzo(ghi)perileno g/l 0,025
ndenol (1,2,3 cd) g/l 0,025
pireno
Hidrocarburos
Clorados.
Triclorometano g/l 200
Tetraclorometano g/l 5,0
1,1-dicloroetano g/l 1300
1,2-dicloroetano g/l 200
1,1,1-tricloroetano g/l 275
1,1,2-tricloroetano g/l 750
Vinilcilrado g/l 0,35
Cis-1,2- dicloeteno g/l 650
Triclroeteno g/l 250
Tetracloroeteno g/l 20
Monoclorobenceno g/l 90
Diclorobenceno g/l 25
(Suma) g/l 5
Triclorobenceno
(Suma) g/l
Tetraclorobenceno g/l 1,26
(Suma)
Pentaclorobenceno g/l 0,5
Hexacirobenceno g/l 0,26
Monoclorofenol g/l 50
(Suma)
Diclorofenol (Suma) g/l 15
Triclorofenol (Suma) g/l 5
Tetraclorofenol g/l 5
Pentaclorofenol g/l 15
Cloronaftaleno g/l 3
PCBs (Suma)3 g/l 0,01
Pesticidas
Organoclorados
DDD, DDE, DDT g/l 0,005
(Suma)4
Drins (Suma)5 g/l 0,05
HCH-Compuestos g/l 0,5
(Suma)6
Carbamatos
Carbaril g/l 0,06
Carbofuran g/l 0,06
Maneb g/l 0,05
Organonitrogenados
Atrazina g/l 0,05
Compuestos
remanentes
Ciclohexanos g/l 7500
Ftalatos (Suma)7 g/l 2,75
Hidrocarburos totales g/l 325
de petrleo
Piridina g/l 1,75
Tetrahidrofurano g/l 0,75
Tetrahidrotiofeno g/l 15 (Contina)
4.1.3.7 El Ministerio del Ambiente dictar una Subnorma especifica como complemento a la
presente, referente a aguas subterrneas.
4.1.4 Criterios de calidad de aguas de uso agrcola o de riego
Se entiende por agua de uso agrcola aquella empleada para la irrigacin de cultivos y otras
actividades conexas o complementarias que establezcan los organismos competentes.
Se prohbe el uso de aguas servidas para riego, exceptundose las aguas servidas tratadas y que
cumplan con los niveles de calidad establecidos en esta Norma.
Los criterios de calidad admisibles para las aguas destinadas a uso agrcola se presentan a
continuacin (ver tabla 6):
Sumatoria de las formas: Meta, orto y paraxileno
Sumatoria de las formas: Meta, orto y paracreosol.
Suma de Bifenilos Policlorados Totales: Formas PCB 28, 52, 101, 138, 153 Y 180
Suma de DDD, DDE y DDT
Suma de Aldrn, Endrn, y Dieldrn
Suma de ismeros de Hexaclorociclohexano: alfa, beta, gama.
Suma de Ftalatos totales.
TABLA 6: Criterios de calidad admisibles para aguas de uso agrcola
Lmite
Parmetros Expresado Unidad mximo
como permisible
Bario Ba mg/l 1,0
Berilio Be mg/l 0,1
Cadmio Cd mg/l 0,01
Carbamatos Concentracin
totales total de
carbamatos mg/l 0,1
Cobalto Co mg/l 0,05
Cobre Cu mg/l 2,0
Cromo
hexavalente Cr+6 mg/l 0,1
Fluor F mg/l 1,0
Hierro Fe mg/l 5,0
Litio Li mg/l 2,5
Materia flotante visible mg/l Ausencia
Manganeso Mn mg/l 0,2
Molibdeno Mo mg/l 0,01
Nquel Ni mg/l 0,2
(totales) de
organofosforados
totales.
Organoclorados Concentracin mg/l 0,2
(totales) de
organoclorados
totales.
Plata Ag mg/l 0,05
Potencial de
hidrgeno pH 6-9
Plomo Pb mg/l 0,05
Selenio Se mg/l 0.02
Slidos mg/l 3 000,0
disueltos totales
Transparencia
de las aguas
medidas con
el disco secchi. mnimo 2,0 m
Vanadio V mg/l 0,1
Aceites y grasa Sustancias mg/l 0,3
solubles en
hexano
Coniformes nmp/10 ml 1 000
Totales
Huevos de Huevos cero
parsitos por litro
Zinc Zn mg/l 2,0
Adems de los criterios indicados, la Entidad Ambiental de Control utilizar tambin las siguientes
guas para la interpretacin de la calidad del agua para riego y deber autorizar o no el uso de
agua con grado de restriccin severo o moderado (ver tabla 7)
MAE1 PROYECTO 2002-08
NORMA AMBENTAL
(VER TABLA) (Contina)
4.1.5 Criterios de calidad para aguas de uso pecuario
Se entiende como aguas para uso pecuario a aquellas empleadas para el abrevadero de
animales, as como otras actividades conexas y complementarias que establezcan los organismos
competentes.
Las aguas destinadas a uso pecuario debern cumplir con los siguientes criterios de calidad (ver
tabla 8):
TABLA 8. Criterios de calidad para aguas de uso pecuario
Parmetros Expresado Unidad Valor mximo
como permisible
Bario Ba mg/l 1,0
Cadmio Cd mg/l 0,05
Carbamatos Concentracin
totales de carbamatos
totales
Cinc Zn mg/l 25,0
Cobre Cu mg/l 0,5
Hierro Fe mg/l 1,0
Litio Li mg/l 5,0
Materia flotante visible Ausencia
Manganeso Mn mg/l 0,5
Molibdeno Mo mg/l 0,005
Nitratos+nitritos N mg/l 10,0
Nitritos N-nitrito mg/l 1,0
Nquel Ni mg/l 0,5
Oxgeno disuelto O.D. mg/l 3,0
Organofosforados Concentracin de
(totales) organofosforados
totales mg/l 0,2
Organoclorados Concentracin de
(totales) organoclorados
totales. mg/l 0,2
Potencial de
hidrgeno pH 6-9
Plata Ag mg/l 0,05
Plomo Pb mg/l 0,05
Selenio Se mg/l 0,01
Slidos disueltos
totales mg/l 3 000
Transparencia
de las aguas
medidas con
el disco secchi. mnimo 2,0 m
Vanadio V mg/l 10,0
Coliformes nmp por cada 100 Menor a 1000
fecales ml
Coliformes nmp por cada 100 Promedio
totales ml mensual
menor a 5000
4.1.6 Criterios de calidad para aguas con fines recreativos
Se entiende por uso del agua para fines recreativos, la utilizacin en la que existe:
a) Contacto primario, como en la natacion y el buceo, incluidos los baos medicinales y
b) Contacto secundario como en los deportes nuticos y pesca.
Los criterios de calidad para aguas destinadas a fines recreativos mediante contacto primario se
presentan a continuacin (ver tabla 9): (Contina)
TABLA 9. Criterios de calidad para aguas destinadas para fines recreativos
Lmite
como permisible
Coliformes fecales nmp por cada 200
100 ml
Coliformes totales nmp por cada 1 000
100 ml
como fenol
Oxgeno disuelto O.D. mg/l No menor al
80% de
Concentracin
de saturacin y
no menor a
6 mg/l
Materia flotante visible Ausencia
Potencial de
hidrgeno pH 6,5- 8,5
Metales y otras mg/l cero
sustancias txicas
Organofosforados y Concentracin de mg/l 0,1 (para cada
carbamatos (totales)organofosforados y compuesto
carbamatos totales detectado
Organoclorados Concentracin de mg/l 0,2 (para cada
(totales) organoclorados compuesto
totales. detectado
Residuos de petrleo visibles Ausencia
activas al azul
de metileno
Grasas y aceites Sustancias mg/l 0,3
solubles en
hexano
Transparencia Mnimo 2,0 m
de las aguas
medidas con
el disco secchi.
Relacin hidrgeno 15:1
fsforo orgnico
-----------
* Sustancias Txicas, aquellas establecidas en el Listado de Desechos
Peligrosos y Normas Tcnicas aprobadas por la Autoridad Competente en
el Reglamento para la Prevencin y Control de la Contaminacin para
Desechos Peligrosos.
Los criterios de calidad para aguas destinadas a fines recreativos mediante contacto secundario
se presentan en la tabla 10.
TABLA 10. Criterios de calidad de aguas para fines recreativos mediante contacto secundario
Lmite
como permisible
Coliformes totales nmp/100 ml 4 000
Coliformes fecales nmp/100 ml 1 000
como fenol
Oxgeno disuelto O.D. mg/l No menor al
80% de
Concentracin
de saturacin
Potencial de
hidrgeno pH 6,5-8,5
Metales y otras mg/l cero
sustancias txicas
Organofosforados y Concentracin de mg/l 0,1
carbamatos (totales)organofosforados y
carbamatos totales
Organoclorados Concentracin de mg/l 0,2
totales.
Residuos de petrleo Ausencia
activas al azul
de metileno
Grasas y aceites Sustancias mg/l 0,3
solubles en
hexano
Slidos flotantes visible Ausencia
Relacin hidrgeno, 15:1
fsforo orgnico
-----------------
* Sustancias Txicas, aquellas establecidas en el Listado de Desechos
Peligrosos y Normas Tcnicas aprobadas por la Autoridad Competente en
el Reglamento para la Prevencin y Control de la Contaminacin por
Desechos Peligrosos. (Contina)
4.1.7 Criterios de calidad para aguas de uso esttico
El uso esttico del agua se refiere al mejoramiento y creacin de la belleza escnica.
Las aguas que sean usadas para uso esttico, tendrn que cumplir con los siguientes criterios de
calidad:
a) Ausencia de materia flotante y de espumas provenientes de la actividad humana. b) Ausencia
de grasas y aceites que formen pelcula visible.
c) Ausencia de sustancias productoras de color, olor, sabor, y turbiedad no mayor a 20 UTN.
d) El oxgeno disuelto ser no menor al 60% del oxgeno de saturacin y no menor a 6 mg/l.
4.1.8 Criterios de calidad de las aguas para transporte
Se entiende el uso del agua para transporte, su empleo para la navegacin de cualquier tipo de
embarcacin o para la movilizacin de materiales inocuos por contacto directo.
El nico parmetro a regular ser el Oxgeno disuelto, que deber ser mayor a 3 mg/l.
4.1.9 Criterios de calidad para aguas de uso ndustrial
Se entiende por uso industrial del agua su empleo en actividades como:
a) Procesos industriales y/o manufactureros de transformacin o explotacin, as como aquellos
conexos o complementarios;
b) Generacin de energa y
c) Minera.
Para el uso industrial, se debern observar los diferentes requisitos de calidad correspondientes a
los respectivos procesos, aplicando el criterio de tecnologa limpia que permitir la reduccin o
eliminacin de los residuos (que pueden ser slidos, lquidos o gaseosos).
4.2 Criterios generales para la descarga de efluentes
4.2.1 Normas generales para descarga de efluentes, tanto al sistema de alcantarillado, como a los
cuerpos de agua
4.2.1.1 El regulado deber mantener un registro de los efluentes generados, indicando el caudal
del efluente, frecuencia de descarga, tratamiento aplicado a los efluentes, anlisis de laboratorio y
la disposicin de los mismos, identificando el cuerpo receptor.
Es mandatorio que el caudal reportado de los efluentes generados sea respaldado con datos de
produccin.
4.2.1.2 En las tablas No. 11, 12 y 13 de la presente norma, se establecen los parmetros de
descarga hacia el sistema de alcantarillado y cuerpos de agua(dulce y marina), los valores de los
lmites mximos permisibles, corresponden a promedios diarios. La Entidad Ambiental de Control
deber establecer la normativa complementaria en la cual se establezca: La frecuencia de
monitoreo, el tipo de muestra (simple o compuesta), el nmero de muestras a tomar y la
interpretacin estadstica de los resultados que permitan determinar si el regulado cumple o no
con los lmites permisibles fijados en la presente normativa para descargas a sistemas de
alcantarillado y cuerpos de agua.
4.2.1.3 Se prohbe la utilizacin de cualquier tipo de agua, con el propsito de diluir los efluentes
lquidos no tratados.
4.2.1.4 Las municipalidades de acuerdo a sus estndares de Calidad Ambiental debern definir
independientemente sus normas, mediante ordenanzas, considerando los criterios de calidad
establecidos para el uso o los usos asignados a las aguas. En sujecin a lo establecido en el
Reglamento para la Prevencin y Control de la Contaminacin.
4.2.1.5 Se prohbe toda descarga de residuos lquidos a las vas pblicas, canales de riego y
drenaje o sistemas de recoleccin de aguas lluvias y aguas subterrneas. La Entidad Ambiental
de Control, de manera provisional mientras no exista sistema de alcantarillado certificado por el
proveedor del servicio de alcantarillado sanitario y tratamiento e informe favorable de sta entidad
para esa descarga, podr permitir la descarga de aguas residuales a sistemas de recoleccin de
aguas lluvias, por excepcin, siempre que estas cumplan con las normas de descarga a cuerpos
de agua.
4.2.1.6 Las aguas residuales que no cumplan previamente a su descarga, con los parmetros
establecidos de descarga en esta Norma, debern ser tratadas mediante tratamiento
convencional, sea cual fuere su origen: pblico o privado. Por lo tanto, los sistemas de tratamiento
deben ser modulares para evitar la falta absoluta de tratamiento de las aguas residuales en caso
de paralizacin de una de las unidades, por falla o mantenimiento.
4.2.1.7 Para el caso de los pesticidas, si el efluente despus del tratamiento convencional y previa
descarga a un cuerpo receptor o al sistema de alcantarillado, no cumple con los parmetros de
descarga establecidos en la presente normativa (Tablas 11, 12 y 13), deber aplicarse un
tratamiento avanzado.
4.2.1.8 Los laboratorios que realicen los anlisis de determinacin del grado de contaminacin de
los efluentes o cuerpos receptores debern haber implantado buenas prcticas de laboratorio,
seguir mtodos normalizados de anlisis y estar certificados por alguna norma internacional de
laboratorios, hasta tanto el organismo de acreditacin ecuatoriano establezca el sistema de
acreditacin nacional que los laboratorios debern cumplir. (Contina)
4.2.1.9 Los sistemas de drenaje para las aguas domsticas, industriales y pluviales que se
generen en una industria, debern encontrarse separadas en sus respectivos sistemas o
colectores.
4.2.1.10 Se prohbe descargar sustancias o desechos peligrosos(lquidos-slidos-semislidos)
fuera de los estndares permitidos, hacia el cuerpo receptor, sistema de alcantarillado y sistema
de aguas lluvias.
4.2.1.11 Se prohbe la descarga de residuos lquidos sin tratar hacia el sistema de alcantarillado, o
hacia un cuerpo de agua, provenientes del lavado y/o mantenimiento de vehculos areos y
terrestres, as como el de aplicadores manuales y areos, recipientes, empaques y envases que
contengan o hayan contenido agroqumicos u otras sustancias txicas.
4.2.1.12 Se prohbe la infiltracin al suelo, de efluentes industriales tratados y no tratados, sin
permiso de la Entidad Ambiental de Control.
4.2.1.13 Las aguas provenientes de la explotacin petrolfera y de gas natural, podrn ser
reinyectadas de acuerdo a lo establecido en las leyes, reglamentos y normas especficas, que se
encuentren en vigencia, para el sector hidrocarburfero.
4.2.1.14 El regulado deber disponer de sitios adecuados para caracterizacin y aforo de sus
efluentes y proporcionarn todas las facilidades para que el personal tcnico encargado del
control pueda efectuar su trabajo de la mejor manera posible.
A la salida de las descargas de los efluentes no tratados y de los tratados, debern existir
sistemas apropiados, ubicados para medicin de caudales. Para la medicin del caudal en
canales o tuberas se usarn vertederos rectangulares o triangulares, medidor Parshall u otros
aprobados por la Entidad Ambiental de Control. La tubera o canal de conduccin y descarga de
los efluentes, deber ser conectada con un tanque de disipacin de energa y acumulacin de
lquido, el cual se ubicar en un lugar nivelado y libre de perturbaciones, antes de llegar al
vertedero. El vertedero deber estar nivelado.en sentido perpendicular al fondo del canal y sus
caractersticas dependern del tipo de vertedero y del ancho del canal o tanque de aproximacin.
4.2.1.15 Los lixiviados generados en los rellenos sanitarios cumplirn con los rangos y lmites
establecidos en las normas de descargas a un cuerpo de agua.
4.2.1.16 De acuerdo con su caracterizacin toda descarga puntual al sistema de alcantarillado y
toda descarga puntual o no puntual a un cuerpo receptor, deber cumplir con las disposiciones de
esta Norma. La Entidad Ambiental de Control dictar la gua tcnica de los parmetros mnimos
de descarga a analizarse o monitorearse, que debe cumplir todo regulado. La expedicin de la
gua tcnica deber darse en un plazo mximo de un mes despus de la publicacin de la
presente norma. Hasta la expedicin de la gua tcnica es responsabilidad de la Entidad
Ambiental de Control determinar los parmetros de las descargas que debe monitorear el
regulado.
4.2.1.17 Se prohbe la descarga de residuos lquidos no tratados, provenientes de
embarcaciones, buques, naves u otros medios de transporte martimo, fluvial o lacustre, hacia los
sistemas de alcantarillado, o cuerpos receptores. Se observarn las disposiciones vigentes en el
Cdigo de Polica Martima y los convenios internacionales establecidos, sin embargo, una vez
que los residuos sean evacuados a tierra, la Entidad Ambiental de Control podr ser el Municipio
o Consejo Provincial si tiene transferida competencias ambientales que incluyan la prevencin y
control de la contaminacin, caso contrario seguir siendo la Direccin General de la Marina
Mercante.
La Direccin General de la Marina Mercante (DGMER) fijar las normas de descarga para el
caso contemplado en este artculo, guardando siempre concordancia con la norma tcnica
nacional vigente, pudiendo ser nicamente igual o ms restrictiva con respectiva a la presente
Norma, DGMER ser la Entidad Ambiental de Control para embarcaciones, buques, naves u
otros medios de transporte martimo, fluvial o lacustre.
4.2.1.18 Los regulados que amplen o modifiquen su produccin, actualizarn la informacin
entregada a la Entidad de Control de manera inmediata, y sern considerados como regulados
nuevos con respecto al control de las descargas que correspondan al grado de ampliacin y
debern obtener las autorizaciones administrativas correspondientes.
4.2.1.19 La Entidad Ambiental de Control establecer los parmetros a ser regulados para cada
tipo de actividad econmica, especificando La frecuencia de monitoreo, el tipo de muestra (simple
o compuesta), el nmero de muestras a tomar y la interpretacin estadstica de los resultados que
permitan determinar si el regulado cumple o no con los lmites permisibles fijados en la presente
normativa para descargas a sistemas de alcantarillado y cuerpos de agua.
4.2.1.20 Cuando los regulados, an cumpliendo con las normas de descarga, produzcan
concentraciones en el cuerpo receptor o al sistema de alcantarillado, que excedan los criterios de
calidad para el uso o los usos asignados al agua, la Entidad Ambiental de Control podr exigirles
valores ms restrictivos en la descarga, previo a los estudios tcnicos realizados por la Entidad
Ambiental de Control, justificando esta decisin .
4.2.1.21 Los sedimentos, lodos y sustancias slidas provenientes de sistemas de potabilizacin
de agua y de tratamiento de desechos y otras tales como residuos del rea de la construccin,
cenizas, cachaza, bagazo, o cualquier tipo de desecho domstico o industrial, no debern
disponerse en aguas superficiales, subterrneas, marinas, de estuario, sistemas de alcantarillado
y cauces de agua estacionales secos o no, y para su disposicin deber cumplirse con las
normas legales referentes a los desechos slidos no peligrosos.
4.2.2 Normas de descarga de efluentes al sistema de alcantarillado pblico
4.2.2.1 Se prohbe descargar en un sistema pblico de alcantarillado, cualquier sustancia que
pudiera bloquear los colectores o sus accesorios, formar vapores o gases txicos, explosivos o de
mal olor, o que pudiera deteriorar los materiales de construccin en forma significativa. Esto
incluye las siguientes sustancias y materiales, entre otros:
a) Fragmentos de piedra, cenizas, vidrios, arenas, basuras, fibras, fragmentos de cuero, textiles,
etc. (los slidos no deben ser descargados ni an despus de haber sido triturados).
b) Resinas sintticas, plsticos, cemento, hidrxido de calcio.
c) Residuos de malta, levadura, ltex, bitumen, alquitrn y sus emulsiones de aceite, residuos
lquidos que tienden a endurecerse.
d) Gasolina, petrleo, aceites vegetales y animales, hidrocarburos clorados,cidos, y lcalis.
e) Fosgeno, cianuro, cido hidrazoico y sus sales, carburos que forman acetileno, sustancias
comprobadamente txicas.
4.2.2.2 El proveedor del servicio de tratamiento de la ciudad podrn solicitar a la Entidad
Ambiental de Control, la autorizacin necesaria para que los regulados, de manera parcial o total
descarguen al sistema de alcantarillado efluentes, cuya calidad se encuentre por encima de los
estndares para descarga a un sistema de alcantarillado, establecidos en la presente norma.
El proveedor del servicio de tratamiento de la ciudad deber cumplir con los parmetros de
descarga hacia un cuerpo de agua, establecidos en esta Norma.
4.2.2.3 Toda descarga al sistema de alcantarillado deber cumplir, al menos, con los valores
establecidos a continuacin (ver tabla 11): (Contina)
TABLA 11. Lmites de descarga al sistema de alcantarillado pblico
Lmite
como permisible
Aceites y grasas Sustancias mg/l 100
solubles en
hexano
Alkil mercurio mg/l No
detectable
Acidos o bases que mg/l Cero
puedan causar
contaminacin,
sustancias
explosivas o
inflamables.
Bario Ba mg/l 5,0
Cadmio Cd mg/l 0,02
Carbonatos CO3 mg/l 0,1
Caudal mximo l/s 1.5 veces el
caudal
promedio
horario del
sistema de
alcantarillado
Cianuro total CN- mg/l 1,0
Cobalto total Co mg/l 0,5
Cobre Cu mg/l 1,0
Cloroformo Extracto
carbn
cloroformo
(ECC)
Cloro Activo Cl mg/l 0,5
Cromo Hexavalente Cr+6 mg/l 0,5
Compuestos fenlicos Expresado
como fenol mg/l 0,2
Demanda Bioqumica
de Oxgeno (5 das) D.B.O5. mg/l 250
Demanda Qumica de
Oxgeno D.Q.O. mg/l 500
Dicloroetileno Dicloroetileno mg/l 1,0
Fsforo Total P mg/l 15
Hierro total Fe mg/l 25,0
Hidrocarburos
Totales de Petrleo TPH mg/l 20
Manganeso total Mn mg/l 10,0
Materia flotante Visible Ausencia
Nquel Ni mg/l 2,0
Nitrgeno Total N mg/l 40
Kjedahl
Plata Ag mg/l 0,5
Plomo Pb mg/l 0,5
Potencial de
hidrgeno pH 5-9
Slidos
Sedimentables mg/l 20
Slidos Suspendidos mg/l 220
Totales
Slidos totales mg/l 1 600
Selenio Se mg/l 0,5
Sulfatos S04= mg/l 400
Sulfuros S mg/l 1,0
Temperatura C < 40
activas al azul
de metileno
Tricloroetileno Tricloroetileno mg/l 1,0
Tetracloruro de Tetraclonuro de mg/l 1,0
carbono carbono
Sulfuro de carbono Sulfuro de mg/l 1,0
carbono
Compuestos Concentracin mg/l 0,05
organoclorados de
totales.
y carbamatos de
(totales) organofosforados y
carbamatos
totales.
Vanadio V mg/l 5,0
Zinc Zn mg/l 10 (Contina)
4.2.2.4 Toda rea de desarrollo urbanstico, turstico o industrial que no contribuya al sistema de
alcantarillado pblico, deber contar con instalaciones de recoleccin y tratamiento convencional
de residuos lquidos. El efluente tratado descargar a un cuerpo receptor o cuerpo de agua,
debiendo cumplir con los lmites de descarga a un cuerpo de agua dulce, marina y de estuarios.
4.2.2.5 Se prohbe la descarga de residuos lquidos sin tratar hacia el sistema de alcantarillado,
provenientes del lavado y/o mantenimiento de vehculos areos y terrestres, as como el de
aplicadores manuales y areos, recipientes, empaques y envases que contengan o hayan
contenido agroqumicos u otras sustancias txicas.
4.2.2.6 Se prohbe la descarga hacia el sistema de alcantarillado de residuos lquidos no tratados,
que contengan restos de aceite lubricante, grasas, etc, provenientes de los talleres mecnicos,
vulcanizadoras, restaurantes y hoteles.
4.2.2.7 Los responsables (propietario y operador) de todo sistema de alcantarillado debern dar
cumplimiento a las normas de descarga contenidas en esta Norma. Si el propietario (parcial o
total) o el operador del sistema de alcantarillado es un municipio, ste no podr ser sin excepcin,
la Entidad Ambiental de Control para sus instalaciones. Se evitar el conflicto de inters.4.2.3
Normas de descarga de efluentes a un cuerpo de agua o receptor: Agua dulce y agua marina
4.2.3.1 Los puertos debern contar con un sistema de recoleccin y manejo para los residuos
slidos y lquidos provenientes de embarcaciones, buques, naves y otros medios de transporte,
aprobados por la Direccin General de la Marina Mercante y la Entidad Ambiental de Control.
Dichos sistemas debern ajustarse a lo establecido en la presente Norma, sin embargo los
municipios podrn establecer regulaciones ms restrictivas de existir las justificaciones tcnicas.
4.2.3.2 Se prohbe todo tipo de descarga en:
a) Las cabeceras de las fuentes de agua.
b) Aguas arriba de la captacin para agua potable de empresas o juntas administradoras. en la
extensin que determinar el CNRH, Consejo Provincial o Municipio Local y,
c) Todos aquellos cuerpos de agua que el Municipio Local, Ministerio del Ambiente, CNRH o
Consejo Provincial declaren total o parcialmente protegidos.
4.2.3.3 Los regulados que exploren, exploten, refinen, transformen, procesen, transporten o
almacenen hidrocarburos o sustancias peligrosas susceptibles de contaminar cuerpos de agua
debern contar y aplicar un plan de contingencia para la prevencin y control de derrames, el cual
deber ser aprobado y verificado por la Entidad Ambiental de Control.
4.2.3.4 Las normas locales para descargas sern fijadas considerando los criterios de calidad
establecidos para el uso o los usos asignados a las aguas. Las normas guardarn siempre
concordancia con la norma tcnica nacional vigente, pudiendo ser nicamente igual o ms
restrictiva y debern contar con los estudios tcnicos y econmicos que lo justifiquen.
En los tramos del cuerpo de agua en donde se asignen usos mltiples, las normas para
descargas se establecern considerando los valores ms restrictivos de cada uno de los
parmetros fijados para cada uno.
4.2.3.5 Para el caso de industrias que capten y descarguen en el mismo cuerpo receptor, la
descarga se har aguas arriba de la captacin.
4.2.3.6 Para efectos del control de la contaminacin del agua por la aplicacin de agroqumicos,
se establece lo siguiente:
a) Se prohbe la aplicacin manual de agroqumicos dentro de una franja de cincuenta (50)
metros, y la aplicacin area de los mismos, dentro de una franja de cien (100) metros, medidas
en ambos casos desde las orillas de todo cuerpo de agua,
b) La aplicacin de agroqumicos en cultivos que requieran reas anegadas artificialmente,
requerir el informe y autorizacin previa del Ministerio de Agricultura y Ganadera.
c) Adems de las disposiciones contenidas en la presente Norma, se deber cumplir las dems
de carcter legal y reglamentario sobre el tema, as como los listados referenciales de la
Organizacin para la Agricultura y Alimentos de Naciones Unidas (FAO).
4.2.3.7 Toda descarga a un cuerpo de agua dulce, deber cumplir con los valores establecidos a
continuacin (ver tabla 12). (Contina)
TABLA 12. Lmites de descarga a un cuerpo de agua dulce
Lmite
como permisible
solubles en
hexano
Alkil mercurio mg/l No detectable
Aldehdos mg/l 2,0
Bario Ba mg/l 2,0
Boro total B mg/l 2,0
Cadmio Cd mg/l 0,02
Cianuro total CN mg/l 0,1
Cloro Activo Cl mg/l 0,5
Cloroformo Extracto
carbn
cloroformo
(ECC) mg/l 0,1
Cloruros Cl- mg/l 1 000
Cobre Cu mg/l 1,0
Cobalto Co mg/l 0,5
Coliformes Fecales Nmp/100 ml 8Remocin >
al 99,9%
Color real Color real unidades de * napreciable
color en dilucin
1/120
Compuestos fenlicos Fenol mg/l 0,2
Demanda Bioqumica
Demanda Qumica de
Dicloroetileno Dicloroetileno mg/l 1,0
Estao Sn mg/l 5,0
Fluoruros F mg/l 5,0
Hierro total Fe mg/l 10,0
Hidrocarburos TPH mg/l 20,0
Totales de Petrleo
Manganeso total Mn mg/l 2,0
Materia flotante Visible Ausencia
Mercurio total Hg mg/l 0,005
Nquel Ni mg/l 2,0
Nitratos + Nitritos Expresado mg/l 10,0
como
Nitrgeno (N)
Kjedahl
totales.
totales de
(totales) organofosforados
totales
Plata Ag mg/l 0,1
Plomo Pb mg/l 0,2
Potencial de
hidrgeno pH 5-9
Selenio Se mg/l 0,1
Slidos ml/l 1,0
Sedimentables mg/l 20
Slidos Suspendidos mg/l 100
Totales
Slidos totales mg/l 1 600
Sulfatos S04= mg/l 1 000
Sulfitos S03 mg/l 2,0
Sulfuros S mg/l 0,5
Temperatura C < 35
activas al azul
de metileno
Tetracloruro de Tetraclonuro de mg/l 1,0
carbono carbono
Tricloroetileno Tricloroetileno mg/l 1,0
Vanadio mg/l 5,0
Zinc Zn mg/l 5,0
* La apreciacin del color se estima sobre 10 cm de muestra diluida.
--------------------
[8] Aquellos regulados con descargas de coliformes fecales menores o iguales
a 3 000, quedan exentos de tratamiento.
4.2.3.8 Toda descarga a un cuerpo de agua marina, deber cumplir, por lo menos con los
siguientes parmetros (ver tabla 13). (Contina)
TABLA 13. Lmites de descarga a un cuerpo de agua marina
Lmite
como permisible
Aceites y Grasas mg/l 0,3
Alkil mercurio mg/l No detectable
Bario Ba mg/l 5,0
Cadmio Cd mg/l 0,2
Cianuro total CN mg/l 0,2
Cobre Cu mg/l 1,0
Cobalto Co mg/l 0,5
Coniformes fecales nmp/100 ml 9 Remocin > al
99,9%
Color real Color real unidades de * napreciable
color en dilucin:
1/20
como fenol
Demanda Bioqumica
Demanda Qumica de
Fluoruros F mg/l 5,0
Hidrocarburos
Totales de Petrleo TPH mg/l 20,0
Materia flotante Visibles Ausencia
Nquel Ni mg/l 2,0
Kjedahl
Plata Ag mg/l 0,1
Plomo Pb mg/l 0,5
Potencial de
hidrgeno pH 6-9
Selenio Se mg/l 0,2
Slidos mg/l 100
Suspendidos totales
Sulfuros S mg/l 0,5
totales organoclorados
totales.
totales de
organofosforados
totales
Carbamatos Concentracin mg/l 0,25
totales de
carbamatos
Totales
Temperatura C < 35
activas al azul
de metileno
Zinc Zn mg/l 10
* La apreciacin del color se estima sobre 10 cm de muestra diluida.
--------------------
[9] Aquellos regulados con descargas de coliformes fecales menores o iguales a3000 quedan
exentos de tratamiento (Contina)
4.2.3.9 Se prohbe la descarga de efluentes hacia cuerpos de agua severamente contaminados,
es decir aquellos cuerpos de agua que presentan una capacidad de dilucin o capacidad de carga
nula o cercana a cero. La Entidad Ambiental de Control decidir la aplicacin de uno de los
a) Se descarga en otro cuerpo de agua
b) Se exigir tratamiento hasta que la carga contaminante sea menor o igual a 1,5 del factor de
contaminacin de la tabla 14 (Factores ndicativos de Contaminacin)
4.2.3.10 Ante la inaplicabilidad para un caso especfico de algn parmetro establecido en la
presente norma o ante la ausencia de un parmetro relevante para la descarga bajo estudio, la
Entidad Ambiental de Control tomar el siguiente criterio de evaluacin. El regulado deber
establecer la lnea de fondo o de referencia del parmetro de inters en el cuerpo receptor. El
regulado determinar la concentracin presente o actual del parmetro bajo estudio en elrea
afectada por sus descargas. As, se procede a comparar los resultados obtenidos para la
concentracin presente contra los valores de fondo o de referencia. Se considera en general que
una concentracin presente mayor tres veces que el valor de fondo para el agua es una
contaminacin que requiere atencin inmediata por parte de la Entidad Ambiental de Control. (ver
tabla 14). Si la concentracin presente es menor a tres veces que el valor de fondo, la Entidad
Ambiental de Control dar atencin mediata a esta situacin y deber obligar al regulado a que la
concentracin presente sea menor o igual a 1,5 que el valor de fondo. (Contina)
TABLA 14. Factores indicativos de contaminacin
Factor de Grado de Denominacin
contaminacin perturbacin.
(Concentracin
presente/ valor de
fondo)
< 1,5 0 Cero o perturbacin insignificante
1,5 - 3,0 1 Perturbacin evidente.
3,0- 10,0 2 Perturbacin severa.
> 10,0 3 Perturbacin muy severa.
Los valores de fondo de mayor confiabilidad sern aquellos derivados de muestras a tomarse en
aqullas partes inmediatas fuera del rea bajo estudio, que se considere como no afectada por
contaminacin local. En el caso de ausencia total de valores de fondo de las reas inmediatas
fuera del rea bajo estudio, se podr obtener estos valores de estudios de reas regionales o
nacionales aplicables.
Para determinar el valor de fondo o de referencia, al menos 5 muestras deben ser tomadas, si se
toman entre 5 a 20 muestras, el valor ms alto o el segundo ms alto deben ser seleccionados
como valor de fondo. Si se toman ms de 20 muestras, se podrn utilizar los valores medidos que
correspondan con el 90vo. o 95vo. Percentil.
Los valores de fondo empleados no podrn ser menores a los presentados en esta Norma, de
acuerdo a los parmetros de calidad y usos establecidos.
La Entidad Ambiental de Control determinar el mtodo para el muestreo del cuerpo receptor en
el rea de afectacin de la descarga, esto incluye el tiempo y el espacio para la realizacin de la
toma de muestras.
4.2.3.11 Los municipios sern las autoridades encargadas de realizar los monitoreos a la calidad
de los cuerpos de agua ubicados en su jurisdiccin, llevando los registros correspondientes, que
permitan establecer una lnea base y de fondo que permita ajustar los lmites establecidos en esta
Norma en la medida requerida.
4.2.3.12 Se prohbe verter desechos slidos, tales como: basuras, animales muertos, mobiliario,
entre otros, y lquidos contaminados hacia cualquier cuerpo de agua y cauce de aguas
estacionales secas o no.
4.2.3.13 Se prohbe el lavado de vehculos en los cuerpos de agua, as como dentro de una franja
de treinta (30) metros medidos desde la orillas de todo cuerpo de agua, de vehculos de
transporte terrestre y aeronaves de fumigacin, as como el de aplicadores manuales y areos de
agroqumicos y otras sustancias txicas y sus envases, recipientes o empaques.
Se prohbe la descarga de los efluentes que se generen como resultado de los procesos
indicados en este numeral, cuando no exista tratamiento convencional previo.
5 METODOS DE PRUEBA
Para determinar los valores y concentraciones de los parmetros determinados en esta Norma
Oficial Ecuatoriana, se debern aplicar los mtodos establecidos en el manual "Standard Methods
for the Examination of Water and Wastewater", en su ms reciente edicin. Adems debern
considerarse las siguientes Normas del nstituto Ecuatoriano de Normalizacin (NEN):
Norma Tcnica Ecuatoriana NTE NEN 2169:98. Agua: Calidad del agua, muestreo, manejo y
conservacin de muestras.
Norma Tcnica Ecuatoriana NTE NEN 2176:98. Agua: Calidad del agua, muestreo, tcnicas de
muestreo.
6 BBLOGRAFA
ANALSS DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMENTO EN COLOMBA-CEPS. "Plan
Regional de nversiones en Ambiente y Salud, parte, Captulo X.
ANALSS NORMATVO Y CONSDERACONES PARA FORMULAR PROPUESTAS DE
AMORNZACON en URUGUAY, BRASL y ARGENTNA: Estndares de Calidad para toda Clase
de Vertidos.
ANEXO . DEL CONTRATO DE CONCESON DE ECAPAG - NTERAGUA.
CANTER, 1998. "Manual de Evaluacin del mpacto Ambiental".
CORPORACON FNANCERA NACONAL CFN. 1994 "Manual de Evaluacin Ambiental para
Proyectos de nversin."
DRECTORO DE LA EMPRESA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARLLADO DE MANTA
E.A.P.A.M."Reglamento para las Normas de Descargas Permisibles al Sistema de Aguas
Residuales" expedido el 14 de Enero del 2002.
HERNANDEZ MUOZ A., Hernndez Lehmann, y Galn Martnez Pedro, 1996. "Manual de
Depuracin Uralita."
MANUAL DE EVALUACON Y MANEJO DE SUSTANCAS TOXCAS EN AGUAS
SUPERFCALES - CEPS. Enero del 2001.
METCALF & Eddy, 1995. ngeniera de Aguas Residuales. Volumen Tratamiento, vertido y
reutilizacin. Tercera Edicin (Primera en Espaol), McGraw Hill.
MNSTERO DE ENERGA Y MNAS DEL ECUADOR 1999. Monitoreo Ambiental de las reas
mineras en el Sur del Ecuador. . Edicin.
MNSTERO DE ENERGA Y MNAS DEL ECUADOR 2001. Reglamento Sustitutivo del
Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburferas en el Ecuador.
MNSTERO DE OBRAS PUBLCAS DE CHLE. Norma de Emisin para la Regulacin de
Contaminantes Asociados a las Descargas de Residuos ndustriales Lquidos a Sistemas de
Alcantarillado, 7 de mayo de 1998.
MNSTERO DE SALUD DE COSTA RCA. REPAMAR. Boletines del Manejo Ambiental de
Residuos, 2001.
NORMA OFCAL MEXCANA-NOM-001-ECOL-1996. Lmites Mximos Permisibles de
Contaminantes en las Descargas de Aguas Residuales en Agua y en Bienes Nacionales, 6 enero
de 1997.
NORMA TECNCA ECUATORANA: NEN 2 169: 98. Calidad del Agua. Muestreo. Manejo y
conservacin de muestras.
NORMA TECNCA ECUATORANA: NEN 2 176: 98. Calidad del Agua. Muestreo. Tcnicas de
muestreo.
PROYECTO PATRA DE ASSTENCA TECNCA A LA GESTON AMBENTAL, 1999. "Definicin
de una poltica Ambiental para el Municipio de Guayaquil."
PROYECTO PATRA DE ASSTENCA TECNCA A LA GESTON AMBENTAL, 2000. "Compilacin
de Normas Jurdicas relacionadas con la Prevencin y Control de la Contaminacin."
POYECTO PUCE-UCO. PATRA (2000): "Reglamento de Calidad Ambiental en lo Relativo al
Recurso Agua". Ministerio del Ambiente.
REPUBLCA DE ARGENTNA. Decreto Nacional 674: Decreto. Reglamentacin de la ley de obras
sanitarias de la nacin, Junio 6 de 1989.
REPUBLCA DE ARGENTNA. DECRETO NACONAL: 831. Reglamentacin de Residuos
Peligrosos, 1993.
REPUBLCA DE VENEZUELA. "Decretos y Normas Tcnicas publicadas en la Gaceta Oficial",
Febrero 1 de 1999.
REPUBLCA DEL ECUADOR. Registro Oficial No. 204, 5 de Junio de 1989. Reglamento de la
Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental en lo relativo al Recurso Agua.
REPUBLCA DEL ECUADOR. Registro Oficial No. 222, 30 de junio de 1993. "Reforma a la
Ordenanza de Administracin y Tarifas para el uso de los Servicios de Alcantarillado del Cantn
Cuenca."
REPUBLCA DEL ECUADOR. Registro Oficial No. 74, 10 de Mayo del 2000. Anexo que contiene
los Valores Mximos Permisibles de los ndicadores de Contaminacin y Parmetros de nters
Sanitario para Descargas Lquidas.
REPUBLCA DEL ECUADOR. Reglamento de Aplicacin de la Ordenanza No. 2910 del 27 de
Enero de 1992. "Prevencin y Control de la Contaminacin producida por las descargas lquidas
industriales y las Emisiones hacia la Atmsfera".
WORLD BANK, 1991. Environmental Assessment Source Book, Volume . Guidelines for
Environmental Assessment of Energy and ndustry Projects, Environment Department,
Washington, D.C., USA.
WORLD BANK, 1997. World Bank Technical Paper No. 373, Vehicular Air Pollution. The World
Bank, Washington, D.C., USA.
WORLD BANK, 1999. World Bank Technical Paper No. 376, Roads and the Environmonh The
World Bank. Washington, D.C., USA.
NORMA DE CALDAD AMBENTAL DEL
RECURSO SUELO Y CRTEROS DE
REMEDACON PARA SUELOS CONTAMNADOS
LBRO V ANEXO 2
0 NTRODUCCON
La presente norma tcnica ambiental es dictada bajo,el amparo de la Ley de Gestin Ambiental y
del Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin
a) Normas de aplicacin general para suelos de distintos usos.
b) Criterios de calidad de un suelo.
c) Criterios de remediacin para suelos contaminados.
d) Normas tcnicas para evaluacin de la capacidad agrolgica del suelo.
1 OBJETVO
relativo al recurso suelo.
El objetivo principal de la presente norma es preservar o conservar la calidad del recurso suelo
para salvaguardar y preservar la integridad de las personas, de los ecosistemas y sus
interrelaciones y del ambiente en general.
Las acciones tendientes a preservar, conservar o recuperar la calidad del recurso suelo debern
realizarse en los trminos de la presente Norma Tcnica Ambiental.
2 DEFNCONES
Para efectos de la aplicacin de la presente Norma, se establecen las siguientes definiciones:
2.1 Adsorcin
Proceso en el cual los iones y molculas presentes en una fase tienden a condensarse y
concentrarse en la superficie de otra fase. Por ejemplo, la adsorcin de los contaminantes del aire
y del agua sobre el carbn activado se utiliza frecuentemente para su purificacin.
2.2 Aguas residuales
Las aguas de composicin variada provenientes de las descargas de usos municipales,
industriales, comerciales, de servicios agrcolas, pecuarios, domsticos, incluyendo
fraccionamientos y en general de cualquier otro uso, que hayan sufrido degradacin en su calidad
original.
2.3 Agua Salina
Es aquella que posee una salinidad igual o superior a 30 UPS.
2.4 Agua Salobre
Es aquella que posee una salinidad comprendida entre 0.5 y 30 UPS.
2.5 Agua Subterrnea
Es toda agua del subsuelo, que se encuentra en la zona de saturacin (se sita debajo del nivel
fretico donde todos los espacios abiertos estn llenos con agua, con una presin igual o mayor
que la atmosfrica).
2.6 Agrologa
Sistema de clasificacin de tierras en base a la aptitud o uso agrcola potencial.
2.7 Agronmicas
Prcticas conservacionistas relacionadas con el uso y manejo tcnico de los cultivos.
2.8 Aptitud natural
Son las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas de un suelo en medio natural.
2.9 Aptitud potencial
Son las mximas caractersticas que posee un suelo para lograr mejores niveles de produccin.
2.10 Area natural protegida
Superficie definida geogrficamente que haya sido designada por la ley u otra norma jurdica
dictada por los rganos competentes de la Funcin Ejecutiva, cualquiera sea su categora de
manejo, a fin de cumplir los objetivos de conservacin definidos por la ley o norma.
2.11 Asentamiento humano
Ocupacin territorial con marcada intervencin cultural, que sirve para alojar a grupos humanos.
2.12 Barrera viva
Faja de vegetacin arbustiva o arbrea, sembrada generalmente en curvas de nivel, que sirven
para contrarrestar tanto la erosin elica como hdrica.
2.13 Capacidad agrolgica de la tierra
Aptitud para mantener una productividad sostenida de uso, tomando en consideracin la
limitaciones que puedan poseer, los requerimientos de manejo y las necesidades de
conservacin, recuperacin, prevencin y control de deterioro y contaminacin.
2.14 Capacidad de intercambio catinico
Se determina como la cantidad total de cationes que el suelo puede absorber mediante
intercambio de cationes, usualmente se expresa como miliequivalentes por100 gramos.
2.15 Caracterizacin de un desecho
Proceso destinado al conocimiento integral de las propiedades estadsticamente confiables del
desecho, integrado por la toma de muestras, e identificacin de los componentes fsicos,
qumicos, biolgicos y microbiolgicos. Los datos de caracterizacin generalmente corresponden
a mediciones de campo y determinaciones de laboratorio que resultan en concentraciones
contaminantes, masas por unidad de tiempo y masas por unidad de producto (en el caso de
desechos industriales).
2.16 Caracterizacin del suelo
Determinacin precisa de la calidad fsica-qumica, biolgica y evaluacin agrolgica de un suelo.
2.17 Conservacin
Es el uso y manejo tcnico de un recurso a fin de mantener y mejorar las caractersticas propias
del mismo.
2.18 Conservacionista
Persona o actividad que promueve la conservacin de los recursos naturales y el medio ambiente.
2.19 Cubierta vegetal
Cualquier vegetacin natural o artificial o menos permanente, que protege a los terrenos contra
los fenmenos erosivos.
2.20 Degradacin
Prdida de las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas de un suelo en medio natural.
2.21 Descarga contaminante
Accin de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas, sustancias o desechos, en forma continua,
intermitente o fortuita, que contaminen o alteren la calidad de un cuerpo receptor. A efecto de esta
norma, se refiere como cuerpo receptor al recurso suelo.
2.22 Desecho no peligroso
Denominacin genrica de cualquier tipo de productos residuales, restos, residuos o basuras no
peligrosas, originados por personas naturales o jurdicas, industrias, organizaciones, el comercio,
el campo, etc., que pueden ser slidos o semislidos, putrescibles o no putrescibles. (Contina)
2 DEFNCONES
(Continuacin)
2.23 Desecho peligroso
Es todo aquel desecho, en cualquier estado fsico que por sus caractersticas corrosivas, txicas,
venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biolgicas, infecciosas o irritantes, representan un
peligro para la salud humana, el equilibrio ecolgico o al ambiente.
2.24 Desecho corrosivo
Un desecho es corrosivo si presenta una de las siguientes propiedades:
Ser acuoso y tener un pH menor o igual a 2 o mayor o igual a 12.5
Ser capaz de corroer el acero a una tasa mayor que 0.25 pulgadas al ao.
2.25 Desecho reactivo
Un desecho es reactivo, si muestra una de las siguientes caractersticas:
Ser normalmente inestable y reaccionar de forma violenta e inmediata sin detonar. Reaccionar
violentamente con agua
Generar gases, vapores o humos txicos, en cantidades suficientes para provocar daos a la
salud o al ambiente cuando es mezclado con agua.
Poseer entre sus componentes, cianuros o sulfuros que, por reaccin libere gases, vapores o
humos txicos en cantidades suficientes para poner en riesgo a la salud humana o al ambiente.
Ser capaz de producir una reaccin explosiva o detonante bajo la accin de un fuerte estmulo
inicial o de calor en ambientes confinados.
2.26 Desecho explosivo
Un desecho es explosivo, si presenta una de las siguientes caractersticas:
Formar mezclas potencialmente explosivas con agua.
Ser capaz de producir fcilmente una reaccin o descomposicin detonante o explosiva a 25 C y
1 atm.
Ser una sustancia fabricada con el objetivo de producir una explosin o efecto pirotcnico.
2.27 Desecho txico
Es todo aquel residuo slido, lodoso, lquido o gaseoso envasado que debido a su cantidad,
concentracin o caractersticas fsicas, qumicas o infecciosas podran:
Causar o contribuir de modo significativo al aumento de la mortalidad, al aumento de
enfermedades graves de carcter irreversible o a las incapacitaciones reversibles
Que presente un riesgo potencial para la salud humana o para el entorno al ser tratados,
almacenados, transportados o eliminados de forma inadecuada, sea de forma individual o al
contacto con otros residuos.
2.28 Desecho inflamable
Un desecho se considera inflamable; si presenta cualquiera de las siguientes caractersticas:
Ser lquido y tener un punto de inflamacin inferior a 60C
No ser lquido y ser capaz de, bajo condiciones de temperatura y presin de 25C y 1 atm,
producir fuego por friccin, adsorcin de humedad o alteraciones qumicas espontneas y, cuando
se inflama, quemar vigorosa y persistentemente, dificultando la extincin del suelo.
Ser oxidante que pueda liberar oxgeno, y, como resultado, estimular la combustin y aumentar la
intensidad del fuego en otro material.
2.29 Desecho patgeno
Un desecho es considerado patgeno si en su estructura contiene microorganismos o toxinas
capaces de producir enfermedades. No se incluyen en esta definicin a los residuos slidos o
lquidos domiciliarios o aquellos tratados en sistema de tratamiento de efluentes domsticos.
2.30 Desorcin trmica
Proceso de separacin fsica en el cual un suelo contaminado es calentado a una temperatura en
la cual el agua y los contaminantes presentes son volatilizados.
2.31 Disposicin de residuos peligrosos
Colocacin final o destruccin de desechos considerados peligrosos, as como pesticidas u otros
qumicos, suelos contaminados, recipientes que han contenido materiales peligrosos removidos o
abandonados. La disposicin puede ser llevada a cabo a travs de rellenos sanitarios de
seguridad, pozo de inyeccin profunda, incineracin, encapsulamiento, fijacin u otra tcnica
aprobada. Dentro de esta definicin, no se incluyen los desechos radiactivos debido a que estos
se encuentran regulados por la Comisin de Energa Atmica.
2.32 Erosin
Desgaste de la superficie de la tierra por accin del viento, agua, prcticas agropecuarias,
residencial o desarrollo industrial, construccin de carreteras o transporte.
2.33 Escorrenta
Caudal superficial de aguas, procedentes de precipitaciones por lo general que corre sobre o
cerca de la superficie en un corto perodo de tiempo.
2.34 Fertilidad del suelo
Capacidad de produccin del suelo, gracias a la disponibilidad equilibrada de elementos qumicos,
microorganismos y otros factores.
2.35 Fertilizante
Productos qumicos y materiales orgnicos que sirven para enriquecer el suelo y mejorar la
produccin.
2.36 ndice de adsorcin de sodio (SAR)
Promedio para los extractos del suelo y agua de irrigacin, usado para expresar la actividad
relativa de los iones de Sodio en reacciones de intercambio con el suelo.
2.37 Lnea base
Denota el estado de un sistema alterado en un momento en particular, antes de un cambio
posterior. Se define tambin como las condiciones en el momento de la investigacin dentro de un
rea que puede estar influenciada por actividades productivas o humanas.
2.38 Lnea de fondo (background)
Denota las condiciones ambientales imperantes, antes de cualquier perturbacin. Es decir,
significan las condiciones que hubieran predominado en ausencia de actividades antropognicas,
solo con los procesos naturales en actividad.
2.39 Lixiviado
Lquido que percola a travs de los residuos, formado por el agua proveniente de precipitaciones,
pluviales o escorrentas. El lixiviado puede provenir adems de la humedad de los residuos, por
reaccin o descomposicin de los mismos y que arrastra slidos disueltos o en suspensin y
contaminantes que se encuentran en los mismos residuos.
2.40 Porcentaje de sodio intercambiable (PS)
Grado de saturacin de los compuestos de sales intercambiables del suelo con el sodio.
2.41 Reciclaje
Operacin de separar, clasificar selectivamente a los desechos para utilizarlos convenientemente.
El trmino reciclaje se refiere cuando los desechos clasificados sufren una transformacin para
luego volver a utilizarse.
2.42 Recurso suelo
Tierras continentales e nsulares aptas para la agricultura, ganadera, forestacin de reservas
naturales, reas protegidas, asentamientos humanos. entre otros.
2.43 Relleno sanitario
Tcnica de ingeniera para el adecuado confinamiento de residuos slidos municipales. El mtodo
consiste en confinar los desechos slidos en un rea menor posible y comprende el
esparcimiento. acomodo y compactacin de los residuos, reduciendo su volumen al mnimo
aplicable. para luego cubrirlos con una capa de tierra u otro material inerte por lo menos
diariamente y efectuando el control de los gases, lixiviados, y la proliferacin de vectores. sin
causar perjuicio al medio ambiente, molestia o peligro para la salud y seguridad pblica.
2.44 Reuso
Accin de aprovechar un desecho, sin previo tratamiento. (Contina)
2 DEFNCONES
(Continuacin)
2.45 Rotacin de cultivos
Tcnica conservacionista que consiste en cambiar de forma regular y sistemtica los cultivos de
un terreno a fin de mantener la fertilidad del suelo.
2.46 Salinizacin
Proceso de acumulacin de sales solubles en el suelo.
2.47 Sorcin
Concentracin o movimiento de los contaminantes de una fase a otra.
2.48 Sustancia qumica peligrosa
Sustancias o productos que por sus caractersticas fsico/qumicas y/o txicas representan
peligros para la salud humana y el medio ambiente en general. Estn sujetos a manejos y
precauciones especiales en el almacenamiento. transporte, tratamiento y disposicin.
2.49 Suelo
Medios porosos formados en la superficie terrestre mediante el proceso de meteorizacin durante
largos perodos, aportados por los fenmenos biolgicos, geolgicos e hidrolgicos. Los suelos se
consideran como sistemas biogeoqumicos multicomponentes y abiertos, estn sometidos a los
flujos de masa y energa con la atmsfera, la bisfer y la hidrsfera, su composicin es
altamente variable y tambin cambia con el tiempo. Adems el suelo es un sistema dinmico de 3
componentes: partculas minerales, detritos y organismos que se alimentan destos.
2.50 Suelo agrcola
Suelo, donde la actividad primaria es la produccin de alimentos, usando los suelos para
crecimientos de cultivos y produccin de ganado. Esto incluye tierras clasificadas como agrcolas,
que mantienen un hbitat para especies permanentes y transitorias, adems de flora nativa.
2.51 Suelo residencial urbano
Suelos, donde la actividad primaria es la ocupacin de los suelos para fines residenciales y para
actividades de recreacin, no se considera dentro de esta definicin las reas silvestres, tal es el
caso de los parques nacionales o provinciales.
2.52 Suelo comercial
Suelos, donde la actividad primaria se relaciona con operaciones comerciales y de servicios, por
ejemplo centros comerciales, y su ocupacin no es para propsitos residenciales o industriales.
2.53 Suelo industrial
Suelo donde la actividad principal abarca la elaboracin, transformacin o construccin de
productos varios.
2.54 Suelo contaminado
Todo aquel cuyas caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas naturales, han sido alteradas
debido a actividades antropognicas y representa un riesgo para la salud humana o el medio
ambiente.
2.55 Textura del suelo
Grado de consistencia, conforme al tamao de las partculas o los grupos que lo constituyen. Es
la proporcin de arcilla, limo y arena del suelo.
2.56 UPS
Unidad prctica de salinidad y representa la cantidad de microgramos de sales disueltas en un
kilo de agua.
2.57 Valores de lnea de base
de base.
2.58 Valores de fondo
de fondo.
3 CLASFCACON
Esta norma presenta el siguiente contenido:
Normas de aplicacin general,
Prevencin de la contaminacin al recurso suelo,
De las actividades que degradan la calidad del suelo,
Suelos contaminados,
Criterios de calidad de suelo y criterios de remediacin,
Norma tcnica de evaluacin agrolgica del suelo.
4 REQUSTOS
Para la prevencin y control de la contaminacin del suelo, se establecen los siguientes criterios:
Prevenir y reducir la generacin de residuos slidos municipales, industriales, comerciales y de
servicios, incorporando tcnicas apropiadas y procedimientos para su minimizacin, reuso y
reciclaje.
Utilizar sistemas de agricultura, que no degraden, generen contaminacin o desequilibren el
ecosistema del rea geogrfica en que se desenvuelven, esto incluye el uso racional y tcnico de
plaguicidas, fertilizantes y sustancias txicas.
En aquellos suelos que presenten contaminacin debern llevarse a cabo las acciones necesarias
para recuperarlos, restaurarlos o restablecerlos a sus condiciones anteriores. Si alguna sustancia
o elemento, se hubiere encontrado presente antes de la afectacin del recurso en niveles de
concentracin elevados por condiciones naturales del suelo mismo, no sern considerados como
contaminantes del sitio.
Durante las diferentes etapas del manejo de residuos industriales, comerciales y de servicios se
prohbe:
El depsito o confinamiento de residuos no peligrosos y peligrosos en suelos de conservacin
ecolgica o reas naturales protegidas.
El depsito o confinamiento de residuos industriales, comerciales y de servicios de carcter
peligroso en el suelo. Sin embargo, este procedimiento podr aplicarse, siempre y cuando la parte
interesada presente los estudios tcnicos que demuestren fehacientemente la viabilidad ambiental
y posee el correspondiente permiso emitido por la entidad ambiental de control.
4.1.1 Prevencin de la contaminacin del recurso suelo
La prevencin de la contaminacin al recurso suelo se fundamenta en las buenas prcticas de
manejo e ingeniera aplicada a cada uno de los procesos productivos. Se evitar trasladar el
problema de contaminacin de los recursos agua y aire al recurso suelo.
4.1.1.1 Sobre las actividades generadoras de desechos slidos no peligrosos
Toda actividad productiva que genere desechos slidos no peligrosos, deber implementar una
poltica de reciclaje o reuso de los desechos. Si el reciclaje o reuso no es viable, los desechos
debern ser dispuestos de manera ambientalmente aceptable
Las industrias y proveedores de servicios deben llevar un registro de los desechos generados,
indicando volumen y sitio de disposicin de los mismos. Por ningn motivo se permite la
disposicin de desechos en reas no aprobadas para el efecto por parte de la entidad ambiental
de control.
4.1.1.2 Sobre las actividades que generen desechos peligrosos
Los desechos considerados peligrosos generados en las diversas actividades industriales,
comerciales agrcolas o de servicio, debern ser devueltos a sus proveedores, quienes se
encargarn de efectuar la disposicin final del desecho mediante mtodos de eliminacin
establecidos en las normas tcnicas ambientales y regulaciones expedidas para el efecto.
4.1.1.3 Sobre el manejo, almacenamiento y disposicin de residuos peligrosos
El almacenamiento, transporte y disposicin de residuos peligrosos, debern ser manejados de
acuerdo a lo establecido en las normas y regulaciones expedidas para el efecto.
Las personas que generan residuos peligrosos, deben llevar una bitcora mensual sobre la
generacin de sus residuos peligrosos, donde se incluir las caractersticas del desecho,
volumen, procedencia y disposicin final del mismo. Se debe transportar los residuos peligrosos
en los vehculos que cuenten con todas las condiciones previstas en las normas tcnicas y
regulaciones expedidas para el efecto. Las personas que realicen esta actividad, deben contar
con el permiso de la Entidad Ambiental de Control correspondiente.
Las reas de almacenamiento debern reunir como mnimo, a ms de las establecidas en la
Norma Tcnica Ambiental para el Manejo de Desechos Peligrosos, con las siguientes
condiciones:
Estar separadas de las reas de produccin, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias
primas o productos terminados.
Estar ubicadas en zonas donde se minimicen los riesgos por posibles emisiones, fugas,
incendios, explosiones e inundaciones.
Contar con muros de contencin, y fosas de retencin para la captacin de los residuos de los
lixiviados. Los lixiviados debern ser recogidos y tratados para volverlos inocuos. Por ningn
motivo debern ser vertidos o descargados sobre el suelo sin previo tratamiento y aprobacin de
la entidad ambiental de control.
Los pisos debern contar con trincheras o canaletas que conduzcan los derrames a las fosas de
retencin, con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado.
Contar con pasillos lo suficientemente amplios, que permitan el trnsito de montacargas
mecnicos, electrnicos o manuales, as como el movimiento de los grupos de seguridad y
bomberos en casos de emergencia.
Contar con sistemas para la prevencin y respuesta a incendios.
4.1.1.4 De la disposicin de desechos pecuarios
Los desechos pecuarios provenientes de granjas productoras, con atencin especial a las granjas
porcinas, avcolas, y aquellas instalaciones adicionales que la entidad ambiental de control
considere, debern recibir tratamiento tcnico adecuado, a fin de evitar la disposicin directa
sobre el suelo y evitar de esta forma la contaminacin por microorganismos y cambio en sus
caractersticas naturales.
4.1.1.5 De la salinizacin de suelos
Las organizaciones pblicas y privadas que utilicen o aprovechen aguas salinas o salobres
debern adoptar las medidas tcnicas necesarias a fin de evitar la salinizacin y cualquier tipo de
contaminacin o degradacin total o parcial de las caractersticas y cualidades fsicas, qumicas o
biolgicas de las tierras con actitud agrcola, ganadera forestal o de reserva natural
Las organizaciones localizadas en zonas agrcolas, dedicadas a la produccin acucola, que
utilizan aguas con contenido de sales mayores a la salinidad presente en el suelo, debern
adoptar los correctivos necesarios a fin de evitar la intrusin de esta agua en el suelo, con la
posterior adsorcin de sales en el suelo, o su migracin a fuentes de agua subterrnea, para el
efecto debern remitirse a la normativa existente referente a la actividad acuicultora en tierras
altas.
Las actividades acucolas localizados en tierras altas, dentro del Estudio de mpacto Ambiental,
debern incluir un Plan de Abandono del Sitio del proyecto a desarrollarse.
Si al concluirse una actividad acucola efectuada en zonas agrcolas, el suelo donde se ha
asentado el proyecto presenta concentraciones de sales elevada con relacin a la concentracin
de salinidad presente al inicio del proyecto, el regulado deber realizar la recuperacin de la
calidad agrolgica del suelo.
4.1.1.6 De la prohibicin de descargas, infiltracin o inyeccin de efluentes en el suelo y subsuelo
Se prohbe la descarga, infiltracin o inyeccin en el suelo o en el subsuelo de efluentes tratados
o no, que alteren la calidad del recurso. Se excepta de lo dispuesto en este artculo las
actividades de inyeccin asociadas a la exploracin y explotacin de hidrocarburos, estas
actividades debern adoptar los procedimientos ambientales existentes en los reglamentos y
normas ambientales hidrocarburferas vigentes en el pas. (Contina)
4 REQUSTOS
(Continuacin)
4.1.2 De las actividades que degradan la calidad del suelo
4.1.2.1 Las organizaciones pblicas o privadas dedicadas a la comercializacin, almacenamiento
y/o produccin de qumicos, hidroelectricidad, exploracin y explotacin hidrocarburfera, minera,
y agrcola, tomarn todas la medidas pertinentes a fin de que el uso de su materia prima, insumos
y/o descargas provenientes de sus sistemas de produccin y/o tratamiento, no causen daos
fsicos, qumicos o biolgicos a los suelos.
4.1.2.2 Las organizaciones dedicadas a la comercializacin y produccin de plaguicidas debern
efectuar campaas de difusin sobre el uso racional y tcnico de estos compuestos, para esto, la
empresa comercializadora y/o productora est en el deber de impartir charlas alusivas al uso de
estos compuestos, sus riesgos y mtodos adecuados de disposicin final de los desechos.
4.1.2.3 Las sustancias qumicas e hidrocarburos debern almacenarse, manejarse y transportarse
de manera tcnicamente apropiada, tal como lo establece las regulaciones ambientales del sector
hidrocarburfero y la Norma Tcnica Ecuatoriana NEN 2266, referente al Transporte,
Almacenamiento y Manejo de Productos Qumicos Peligrosos, o la que la reemplace.
4.1.2.4 Los talleres mecnicos y lubricadoras, y cualquier actividad industrial, comercial o de
servicio que dentro de sus operaciones manejen y utilicen hidrocarburos de petrleo o sus
derivados, debern realizar sus actividades enreas pavimentadas e impermeabilizadas y por
ningn motivo debern verter los residuos aceitosos o disponer los recipientes, piezas o partes
que hallan estado en contacto con estas sustancias sobre el suelo. Este tipo de residuos debern
ser eliminados mediante los mtodos establecidos en las Normas Tcnicas y Reglamentos
aplicables y vigentes en el pas. Los aceites minerales usados y los hidrocarburos de petrleo
desechados sern considerados sustancias peligrosas. Los productores o comercializadores de
aceites minerales o aceites lubricantes estn obligados a recibir los aceites usados, los cuales
obligatoriamente debern devolverles sus clientes.
4.1.2.5 Los envases vacos de plaguicidas, aceite mineral, hidrocarburos de petrleo y, sustancias
peligrosas en general, no debern ser dispuestos sobre la superficie del suelo o con la basura
comn. Los productores y comercializadores de plaguicidas, aceite mineral, hidrocarburos de
petrleo y sustancias peligrosas en general estn obligados a minimizar la generacin de envases
vacos, as como de sus residuos, y son responsables por el manejo tcnico adecuado de stos,
de tal forma que no contaminen el ambiente. Los envases vacos de plaguicidas, aceites usados y
sustancias peligrosas sern considerados como residuos peligrosos y debern ser eliminados
mediante mtodos establecidos en las Normas y Reglamentos expedidos para el efecto. Los
productores o comercializadores estn obligados a recibir los envases que obligatoriamente
debern devolver sus clientes.
4.1.2.6 Se prohbe el vertido de las aguas residuales provenientes del tratamiento de triple lavado
de envases o recipientes que hallan contenido pesticidas, sobre el suelo. Se permitir la
aplicacin tcnica del agua de triple lavado en cultivos que as lo requieran.
4.1.2.7 Los residuos plsticos provenientes de la operacin de enfunde de las plantaciones
bananeras, y aquellos procedentes de invernaderos, debern efectuar la disposicin final del
desecho mediante mtodos de eliminacin establecidos en las normas y reglamentos expedidos
para el efecto. Por ningn motivo se permite la mezcla de este residuo con la basura comn o
dispuesta directamente sobre el suelo.
4.1.2.8 Los productores agrcolas, estn en la obligacin de utilizar tcnicas que no degraden la
calidad del suelo agrcola, as como debern implementar procedimientos tcnicos respecto al
uso racional de plaguicidas, fertilizantes y sustancias txicas, este tipo de productos debern ser
manejados mediante buenas prcticas y mtodos establecidos en las Normas Tcnicas y
Reglamentos aplicables y vigentes en el pas.
4.1.3 Suelos contaminados
4.1.3.1 Los causantes por accin u omisin de contaminacin al recurso suelo, a causa de
derrames, vertidos, fugas, almacenamiento o abandono de productos o desechos peligrosos,
infecciosos o hidrocarburferos, debern proceder a la remediacin de la zona afectada,
considerando para el efecto los criterios de remediacin de suelos contaminados que se
encuentran en la presente norma.
4.1.3.2 La entidad ambiental de control exigir al causante la remediacin del sitio contaminado y
el monitoreo de las acciones de remediacin, hasta alcanzar los objetivos o valores de
remediacin establecidos en la presente norma.
4.1.3.3 Ante la inaplicabilidad para el caso especfico de algn parmetro establecido en la
presente norma o ante la ausencia en la norma de un parmetro relevante para el suelo bajo
estudio, la Entidad Ambiental de Control adoptar el siguiente criterio de evaluacin: El regulado
deber establecer los valores de fondo o de referencia del parmetro de inters presente en el
suelo. El regulado determinar la concentracin presente o actual del parmetro bajo estudio en
elrea afectada. As, se procede a comparar los resultados obtenidos de la concentracin
presente en el suelo contra los valores de fondo. Se considera en general que una concentracin
presente mayor tres veces que el valor de fondo para el suelo denota contaminacin que requiere
atencin inmediata por parte de la Entidad Ambiental de Control. (Ver tabla 1). El procedimiento
descrito ser coordinado y supervisado por la entidad ambiental de control.
Si la concentracin se encuentra tres veces mayor que el valor de fondo, la Entidad Ambiental de
Control dar atencin mediata a esta situacin y deber obligar al regulado a la remediacin del
suelo hasta que la concentracin presente sea menor o igual a 1,5 que el valor de fondo.
Tabla 1
Factores ndicativos de Contaminacin
Factor de contaminacin Grado de Denominacin
(Concentracin presente/ perturbacin
valor de fondo)
< 1,5 0 Cero de perturbacin
insignificante
1,5 - 3,0 1 Perturbacin evidente
3,0 - 10,0 2 Perturbacin severa
> 10,0 3 Perturbacin muy severa
Los valores de fondo de mayor confiabilidad sern aquellos derivados de muestras a tomarse en
aqullas partes inmediatas fuera del rea bajo estudio, que se considere como no afectada por
contaminacin local. En el caso de ausencia total de valores de fondo de las reas inmediatas
fuera del rea bajo estudio, se podr obtener estos valores de estudios de reas regionales o
nacionales aplicables.
Para determinar el valor de fondo o de referencia, al menos 5 muestras deben ser tomadas, si se
toman entre 5 a 20 muestras, el valor promedio debe ser seleccionado como valor de fondo.
(Contina)
4 REQUSTOS
(Continuacin)
4.1.3.4 No sern consideradas como reas degradadas o contaminadas aquellas en las que sus
suelos presenten por causas naturales y en forma habitual alto contenido de sales solubles, de
sodio, de elementos txicos para la flora, fauna, ecosistemas y sus interrelaciones, de baja
fertilidad qumica nativa, capa de agua alta o suspendida que anule o disminuya muy
notoriamente el crecimiento radicular de las plantas, que requieran riego constante o
suplementario, de desmonte o desmalezado.
4.1.3.5 Cuando por cualquier causa se produzcan derrames, infiltraciones, descargas o vertidos
de residuos o productos peligrosos de forma accidental sobre el suelo, reas protegidas o
ecolgicamente sensibles, se debe dar aviso inmediato de los hechos a la Entidad Ambiental de
Control; aviso que deber ser ratificado por escrito dentro de las 48 horas siguientes al da en que
ocurran los hechos, para que dicha dependencia est en posibilidad de dictar o en su caso
promover ante la Entidad Ambiental de Control competente, la aplicacin de las medidas de
seguridad y de contigencia que procedan.
El aviso por escrito a que se refiere el numeral anterior deber comprender:
dentificacin, domicilio y telfonos de los propietarios, tenedores, administradores o encargados
de los residuos o productos peligrosos de que se trate;
Localizacin y caractersticas del sitio donde ocurri el accidente;
Causas que motivaron el derrame, infiltracin, descarga o vertido;
Descripcin precisa de las caractersticas fisicoqumicas y toxicolgicas, as como, cantidad de los
residuos o sustancias peligrosas derramadas, infiltrados, descargados o vertidos;
Acciones realizadas para la atencin de accidente;
Medidas adoptadas para la limpieza y restauracin de la zona afectada;
Se deber analizar los posibles riesgos a la salud humana y medio ambiente producto de la
contaminacin;
Plan de Remediacin y monitoreo a mediano y largo plazo del sitio afectado, de ser el caso.
4.1.3.6 Cuando un suelo se encuentre contaminado, el causante o la organizacin responsable
por la contaminacin, adoptar los siguientes procedimientos de informe:
1.- Caracterizacin del Area de nfluencia Directa (*)
Ubicacin Geogrfica del sitio
Ubicacin de las zonas aledaas
Condiciones locales de la zona:
Precipitacin y/o riego (frecuencia y nivel)
Nivel fretico de la zona
Escorrentas
Ubicacin de cuerpos de agua aledaos, pozos de extraccin (en uso, clausurados, en proyecto)
Clima y temperatura del ambiente
Caracterizacin del suelo:
Uso del suelo: Agrcola, residencial, comercial o residencial
Topografa y Vegetacin presente
Determinacin fsico, qumico y biolgica del suelo:
Granulometra
Permeabilidad del suelo
Composicin qumica, fsica y biolgica el suelo
Perfiles estratigrficos del rea en estudio.
(*) En derrames antiguos, la informacin permitir determinar hacia donde se ha desplazado la
mancha contaminante y es posible deducir el tiempo que tomar el alcanzar sitios poblados o
fuentes subterrneas.
2.- Determinacin del origen de la contaminacin
Caractersticas de la actividad que da origen a la contaminacin:
Exploracin o explotacin de recurso.
Procesos ndustriales.
Centro de Almacenamiento o transporte de productos qumicos o sustancias peligrosas.
Terminal Martima o Terrestre.
Estacin de Transferencia, Centro de Transferencia.
Ducto, poliducto.
Rellenos sanitarios, botaderos y sistemas de tratamiento de desechos.
Otras
Planos de las instalaciones.
Estudios Previos efectuados al rea en evaluacin (estudios ambientales, mediciones del nivel
fretico, composicin del suelo del rea, entre otros).
Determinacin bsica del contaminante (si el contaminante es materia prima, producto,
subproducto o desecho del proceso).
Localizacin de las fuentes de contaminacin (superficial o subterrnea).
Tiempo transcurrido desde el inicio de la contaminacin y de la verificacin del mismo.
3.- Diagnstico de la contaminacin in situ
El diagnstico en situ permite obtener informacin de manera simple y rpida de la contaminacin
del suelo. Dos mtodos de diagnsticos in situ ms comunes son los geoelctricos y la
gasometra, los mismos permiten detectar los niveles de concentracin de los contaminantes.
Dependiendo de la naturaleza de la contaminacin se emplearn otro tipo de mtodos descritos
en la literatura y aprobados por la entidad ambiental de control.
4.- Criterios de Toma de muestras
Determinacin del nmero de muestras: El nmero de muestras a colectar depender de la
profundidad alcanzada por el/los contaminante(s) y del tiempo transcurrido desde que se ha
consumado la afectacin al recurso. Se deber tomar como mnimo cinco y mximo 20 muestras,
cuando el contaminante no ha alcanzado una profundidad mayor a 80 centmetros. Cuando la
profundidad de afectacin alcance niveles superiores a los 80 centmetros, el nmero de muestras
a colectar depender del criterio de la entidad ambiental de control y del tcnico encargado de la
toma de muestras.
Seleccin del sitio y toma de muestra: Se trazar una cuadrcula extendida sobre toda el rea
afectada. Las lneas de la cuadrcula distarn una de la otra 3 metros. Cuando la extensin de la
contaminacin cubra grandes reas, se escoger las muestras ms representativas de los nudos
de la cuadrcula. Cuando el rea contaminada sea pequea o de forma irregular, que la cuadrcula
con intervalos de3,0 metros no contenga el mnimo de muestras (cinco), se tomar una de las dos
opciones:
Usar una cuadrcula ms pequea y proceder a recoger las muestras, o Colectar las muestras al
azar.
Las muestras debern ser representativas y deben cubrir toda el rea contaminada y son de
carcter simple y puntual. Los niveles de profundidad de recoleccin de las muestras dependern
del diagnstico de contaminacin efectuado en el sitio y del criterio de la entidad ambiental de
control y del tcnico encargado de la toma de muestras.
Tamao y tipo de muestra: El tamao de la muestra deber ser representativa, para garantizar su
adecuado anlisis en el laboratorio.
Como un procedimiento de aseguramiento de calidad, por cada 6 o 7 muestras, se tomar una
muestra testigo, en el caso de la determinacin de norgnicos Txicos.
La seleccin del sitio de coleccin de muestras, as como el nmero de muestras a colectar
deber efectuarse con la aprobacin y preferentemente en la presencia de un representante de la
entidad ambiental de control. (Contina)
4 REQUSTOS
(Continuacin)
5.- Anlisis de muestra
El anlisis de un suelo contaminado, permite determinar el nivel de afectacin de un suelo y la
concentracin del contaminante en el mismo. Estos anlisis sern complementarios a los
encontrados en el anlisis in situ, de esta manera se determinar la distribucin de los
contaminantes en la zona saturada y no saturada.
Los parmetros Fsicos a determinar en las muestras se enumeran a continuacin:
humedad
Materia Orgnica (Carbono Orgnico)
Granulometra del suelo (tamao de partcula)
Los parmetros qumicos y biolgicos a analizar deben estar relacionados con los posibles
contaminantes, los mismos tendrn relacin con las actividades industriales, comerciales o
agrcolas que se realizan en el rea de estudio.
Ante la ausencia en la norma de un parmetro relevante para el suelo objeto de estudio, la
Entidad Ambiental de Control tomar el criterio emitido en 4.1.3.3
6.- Remediacin del Suelo Contaminado
Se deber evaluar y adoptar el mtodo ms idneo de remediacin, actividad que depender de
la sustancia contaminante presente y que ser decisoria en el momento de elegir los criterios
tcnicos para cada caso en particular.
Entre las opciones de remediacin se citan las siguientes:
Tratamientos Fsicos
Excavacin y remocin
Extraccin de vapores
Lavado del suelo
Aireacin
Estabilizacin y solidificacin
Vitrificacin
Tratamiento Trmico (incineracin, pirolisis, desorcin trmica, destruccin trmica, etc.)
Tratamiento Qumico
Neutralizacin
Extraccin con solventes
Deshalogenacin
Tratamiento qumico directo.
Tratamientos Biolgicos
4.1.3.7 ndependiente del tratamiento que el regulado adopte, los suelos contaminados debern
alcanzar los niveles de concentracin establecidos en los criterios de remediacin de suelos
establecidos (tabla 2) en la presente Norma. Los valores sern aplicados de acuerdo al uso de
suelo donde se sita el rea contaminada.
4.1.3.8 La entidad ambiental de control ser la encargada de solicitar los respectivos planes de
remediacin y monitoreos de calidad del suelo(s) contaminado(s), y requerir los registros
correspondientes de los monitoreos en la medida requerida hasta alcanzar los lmites
establecidos en esta Norma.
4.2 Criterios de Calidad del Suelo y Criterios de Remediacin
4.2.1 Criterios de Calidad del Suelo
Los criterios de calidad, son valores de fondo aproximados o lmites analticos de deteccin para
un contaminante en el suelo. Para los propsitos de esta Norma, los valores de fondo se refieren
a los niveles ambientales representativos para un contaminante en el suelo. Los valores pueden
reflejar las variaciones geolgicas naturales de reas no desarrolladas o libres de la influencia de
actividades industriales o urbanas generalizadas. Los criterios de calidad de un suelo se
presentan a continuacin: (Contina)
4 REQUSTOS
(Continuacin)
Tabla 2
Criterios de Calidad de Suelo
Unidades Suelo
Sustancia (Concentracin
en Peso Seco)
Parmetros Generales
Conductividad mmhos/cm 2
pH 6 a 8
Relacin de Adsorcin de Sodio
(ndice SAR) 4
Parmetros norgnicos
Arsnico (inorgnico) mg/kg 5
Azufre (elemental) mg/kg 250
Bario mg/kg 200
Boro (soluble en agua caliente) mg/kg 1
Cadmio mg/kg 0.5
Cobalto mg/kg 10
Cobre mg/kg 30
Cromo Total mg/kg 20
Cromo V mg/kg 2.5
Cianuro (libre) mg/kg 0.25
Estao mg/kg 5
Flor (total) mg/kg 200
Mercurio mg/kg 0.1
Molibdeno mg/kg 2
Nquel mg/kg 20
Plomo mg/Kg 25
Selenio mg/kg 1
Vanadio mg/kg 25
Zinc mg/kg 60
Parmetros Orgnicos
Benceno mg/kg 0.05
Clorobenceno mg/kg 0.1
Etilbenceno mg/kg 0.1
Estireno mg/kg 0.1
Tolueno mg/kg 0.1
Xileno mg/kg 0.1
PCBs mglkg 0.1
Clorinados Alifticos (cada tipo) mg/kg 0.1
Clorobencenos (cada tipo) mg/kg 0.05
Hexaclorobenceno mg/kg 0.1
hexaclorociclohexano mg/kg 0.01
Fenlicos no clorinados (cada tipo) mg/kg 0.1
Clorofenoles (cada tipo) mg/kg 0.05
Hidrocarburos Aromticos Policiclicos mg/kg 0.1
(HAPs) cada tipo
*: El valor numrico del ndice de Adsorcin de Sodio (SAR) es la concentracin requerida para
que un suelo produzca todo tipo de cultivos.
4.2.2 Criterios de Remediacin o Restauracin del Suelo
Los criterios de Remediacin o Restauracin se establecen de acuerdo al uso que del suelo
(agrcola, comercial, residencial e industrial), y son presentados en la Tabla 3. Tienen el propsito
de establecer los niveles mximos de concentracin de contaminantes de un suelo en proceso de
remediacin o restauracin. (Contina)
4 REQUSTOS
(Continuacin)
TABLA 3
Criterios de Remediacin o Restauracin (Valores Mximos Permitidos)
(VER TABLA)
4.2.3 De los laboratorios de anlisis de muestras
Los laboratorios que realicen los anlisis de determinacin de la calidad de un suelo o del grado
de contaminacin debern tener implantado buenas prcticas de laboratorio, seguir mtodos
normalizados de anlisis y estar acreditados por alguna norma internacional de laboratorios para
medio ambiente hasta tanto el organismo de acreditacin ecuatoriano acredite a los laboratorios
en materia ambiental.
4.3 Norma tcnica de evaluacin agrolgica del suelo
Esta seccin de la norma se enfoca en la valoracin de la capacidad de produccin de un suelo
agrcola.
4.3.1 Caractersticas fsicas del suelo
Profundidad efectiva: Profundidad a la que pueden llegar las races de las plantas sin obstculos
de ninguna naturaleza. Se establecen los siguientes rangos:
1.- Muy profundo: mayor a 150 cm.
2.- Profundo: entre 90 cm.ly 150 cm.
3.- Moderadamente profundo: entre 50 cm. y 90 cm.
4.- Superficial: entre 25 cm. y 50 cm.
5.- Muy superficial: menor a 25 cm.
Textura: Proporcin relativa de arena, limo y arcilla inferiores a 2 milmetros
Clases Texturales: Generalmente se basa en la combinacin porcentual de diferentes
proporciones de arena, limo y arcilla.
Las clases texturales son las siguientes:
Texturas muy gruesas: cuando existen gravilla y cascajos en ms del 50% del volumen
Texturas gruesas comprenden las clases texturales:
1.- Arenoso grueso (AG)
2.- Arenoso (A)
3.- Arenoso fino (Af)
4.- Arenoso muy fino (Amf)
5.- Arenoso franco grueso (Afg)
6.- Arenoso franco fino (AFf)
Este tipo de textura puede ir acompaado con partculas de gravilla y cascajo
Texturas moderadamente gruesas: comprenden las clases texturales:
1.- Arenoso franco muy fino (AFmf)
2.- Franco arenoso grueso (FAg)
3.- Franco Arenoso (FA)
4.- Franco Arenoso fino (FAf)
Texturas medias: comprende las clases texturales:
1.- Franco arenoso muy fino (FAmf)
2.- Franco (F)
3.- Franco limoso (FL)
4. - Limoso (L)
Texturas moderadamente finas: comprende las clases texturales:
1.- Franco arcilloso-arenoso (FArA)
2.- Franco arcilloso (ArL)
3.- Franco arcilloso-limoso (Arf)
Texturas finas: Comprende las siguientes clases texturales:
1.- Arcilloso - arenoso (ArA)
2.- Arcillo - limoso (ArL)
3.- Arcilloso fino (Arf)
Texturas muy finas: comprende las clases texturales:
1.- Arcilloso muy fino (Armf) que tiene ms de 60 % de arcilla
La presencia de fragmentos mayores a 2 mm. que ya no forman parte de las clases texturales,
deber ser tomada por el experto en agrologa, para determinar el comportamiento de la textura.
Segn la cantidad de este tipo de fragmentos mayores a 2 mm de establecen las siguientes
clases:
Ligeramente gravillosa, ligeramente pedregosa, ligeramente cascajosa: cuando los fragmentos
gruesos estn en proporciones menores al 15% del volumen total
Gravillosa, cascajosa, pedregosa: cuando los fragmentos gruesos estn en proporciones de 15 al
45% del volumen total
Muy gravillosa, muy cascajosa, pedregosa: cuando el porcentaje de los fragmentos va del 45 al
75 % del volumen total.
Miscelnea de gravilla, miscelnea de piedra, miscelanea de cascajo: cuando posee ms del 75
% de fragmentos gruesos del volumen total.
Los lmites especificados para los fragmentos gruesos son:
Gravilla: Dimetro entre 0.2 cm. y 2 cm., cuando son redondeados y el eje de mayor entre 0.2 cm.
y 2 cm. cuando son aplanadas.
Cascajo: Dimetro entre 2 cm. y 8 cm. cuando son redondeados y el eje mayor entre2 y 15 cm.
aplanados
Piedra: dimetro entre 8 cm. y 25 cm., cuando son redondeados y el eje mayor entre 15 y 30 cm.
cuando son aplanados.
4.3.2 Caractersticas Qumicas del Suelo
4.3.2.1 Fertilidad
La fertilidad es la calidad que posee al suelo para proporcionar los nutrientes necesarios para el
desarrollo normal y productivo de las plantas.
Los niveles de fertilidad vienen dados de acuerdo a las caractersticas qumicas del suelo:
Potencial hidrgeno (pH)
Conductividad Elctrica
Capacidad de ntercambio catinico (CC)
Bases totales (BT)
Saturacin de bases (SB)
Contenido de carbono orgnico (CCo)
Nitrgeno rotante (NR)
Fsforo (P)
Para su determinacin el profesional especialista se basar en el estudio de campo y sobre todo
en el anlisis de laboratorio. (Contina)
4 REQUSTOS
(Continuacin)
4.3.2.2 Reaccin de acidez y alcalinidad
La reaccin de acidez y alcalinidad se medir en trminos de pH de acuerdo a la tabla 4
TABLA 4. Reaccin acidez-alcalinidad
pH Rango
Muy fuertemente Acido Menor a 4.5
Fuertemente Acido 4.6 a 5.5
Medianamente Acido 5.6 a 6
Ligeramente Acido 6.1 a 6.5
Neutro 6.6 a 7.3
Ligeramente Alcalino 7.4 a 7.8
Moderadamente alcalino 7.9 a 8.4
Fuertemente Alcalino 8.5 a 9
Muy fuertemente Alcalino Mayor a 9.1
4.3.2.3 Salinidad y sodicidad
De acuerdo al contenido de sales solubles y sodio intercambiable, los suelos se clasifican en:
Suelos no sdicos ni salinos: Suelo considerado normal debido a que poseen una Conductividad
elctrica de sus extractos de saturacin menor a 4 mmhos/cm, y su porcentaje de sodio
intercambiable es menor a 15. El pH vara entre ligeramentecido a ligeramente alcalino.
Suelos salinos: La conductividad elctrica de los extractos de saturacin exceden los 4
mmhos/cm. y el porcentaje de sodio intercambiable es menor a 15. Comnmente la lectura de pH
no excede los 8.5
Suelo sdico no salino: Suelo, donde el porcentaje de sodio intercambiable es mayor a 15, y la
conductividad elctrica de los extractos de saturacin es menor a 4 mmhos/cm. La lectura de pH
suele tener un rango entre 8.5 y 10.
Suelo sdico salino: Suelos que se caracterizan por poseer una conductividad elctrica de los
extractos de saturacin mayor a los 4 mmhos/cm y el porcentaje de sodio intercambiable es
mayor a15. La lectura de pH puede variar considerablemente, pero puede ser mayor a 8.5
NORMA DE EMSONES AL ARE DESDE
FUENTES FJAS DE COMBUSTON
LBRO V ANEXO 3
0 NTRODUCCON
La presente norma tcnica es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestin Ambiental y del
Los lmites permisibles, disposiciones y prohibiciones para emisiones de contaminantes del aire
hacia la atmsfera desde fuentes fijas de combustin. Los mtodos y procedimientos destinados a
la determinacin de las cantidades emitidas de contaminantes del aire desde fuentes fijas de
combustin.
1 OBJETO
La presente norma tiene como objetivo principal el preservar o conservar la salud de las
personas, la calidad del aire ambiente, el bienestar de los ecosistemas y del ambiente en general.
Para cumplir con este objetivo, esta norma establece los lmites permisibles de emisiones al aire
desde diferentes actividades. La norma provee los mtodos y procedimientos destinados a la
determinacin de las emisiones al aire que se verifiquen desde procesos de combustin en
fuentes fijas. Se provee tambin de herramientas de gestin destinadas a promover el
cumplimiento con los valores de calidad de aire ambiente establecidos en la normativa pertinente.
2 DEFNCONES
la Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin, y las que a continuacin se indican:
2.1 Aire
O tambin aire ambiente, es cualquier porcin no confinada de la atmsfera, y se define como
mezcla gaseosa cuya composicin normal es, de por lo menos, veinte por ciento (20%) de
oxgeno, setenta y siete por ciento (77%) nitrgeno y proporciones variables de gases inertes y
vapor de agua, en relacin volumtrica.2.2 Celda electroqumica
Parte del sistema de medicin de emisiones, mediante analizador porttil de gases, que mide el
gas de inters y genera una salida proporcional a la concentracin de dicho gas.
2.3 Chimenea
Conducto que facilita el transporte hacia la atmsfera de los productos de combustin generados
en la fuente fija.
2.4 Combustin
Oxidacin rpida, que consiste en una combinacin del oxgeno con aquellos materiales o
sustancias capaces de oxidarse, dando como resultado la generacin de gases partculas, luz y
calor.
2.5 Combustibles fsiles
Son aquellos hidrocarburos encontrados en estado natural, ejemplos, petrleo, carbn, gas
natural, y sus derivados.
2.6 Combustibles fsiles slidos
Se refiere a las variedades de carbn mineral cuyo contenido fijo de carbono vara desde 10% a
90% en peso, y al coque de petrleo.
2.7 Combustibles fsiles lquidos
Son aquellos derivados del petrleo, tales como petrleo crudo, diesel, bnker, kerosene, naftas.
2.8 Combustibles fsiles gaseosos
Son aquellos derivados del petrleo o del gas natural, tales como butano, propano, metano,
isobutano, propileno, butileno o cualquiera de sus combinaciones.
2.9 Condiciones normales
Cero grados centgrados (0 C) y mil trece milibares de presin (1 013 mbar).
2.10 Contaminante del aire
Cualquier sustancia o material emitido a la atmsfera, sea por actividad humana o por procesos
naturales, y que afecta adversamente al hombre o al ambiente.
2.11 Contaminantes comunes del aire
Cualquier contaminante del aire para los cuales se especifica un valor mximo de concentracin
permitida, a nivel del suelo, en el aire ambiente, para diferentes perodos de tiempo, segn la
normativa aplicable.
2.12 Contaminacin del aire
La presencia de sustancias en la atmsfera, que resultan de actividades humanas o de procesos
naturales, presentes en concentracin suficiente, por un tiempo suficiente y bajo circunstancias
tales que interfieren con el confort, la salud o el bienestar de los seres humanos o del ambiente.
2.13 Dimetro equivalente
Para un conducto o chimenea de seccin cuadrada, se define con la siguiente expresin:
2LW
De ------
(L W)
donde L es la longitud y W el ancho de la seccin interior del conducto o chimenea, en contacto
efectivo con la corriente de gases.
2.14 Emisin
La descarga de sustancias en la atmsfera. Para propsitos de esta norma, la emisin se refiere a
la descarga de sustancias provenientes de actividades humanas.
2.15 Fuente fija de combustin
Es aquella instalacin o conjunto de instalaciones, que tiene como finalidad desarrollar
operaciones o procesos industriales, comerciales o de servicios, y que emite o puede emitir
contaminantes al aire debido a proceso de combustin, desde un lugar fijo o inamovible.
2.16 Fuente fija existente
Es aquella instalacin o conjunto de instalaciones ya sea en operacin o que cuenta con
autorizacin para operar, por parte de la Entidad Ambiental de Control, antes de Enero de 2003.
2.17 Fuente fija nueva
Es aquella instalacin o conjunto de instalaciones que ingrese en operacin a partir de Enero de
2003.
2.18 Fuente fija modificada
Se entiende a aquella fuente fija existente que experimenta un incremento en su capacidad
operativa y que implica mayores emisiones.
2.19 SO
Organizacin nternacional para la Normalizacin. (Contina)
2 DEFNCONES
(Continuacin)
2.20 Lnea base
rea que puede estar influenciada por actividades humanas.
2.21 Lnea de muestreo
Es el eje en el plano de muestreo a lo largo del cual se localiza los puntos de medicin, y est
limitada por la pared interna de la chimenea o conducto.
2.22 Material particulado
Est constituido por material slido o lquido en forma de partculas, con excepcin del agua no
combinada, presente en la atmsfera en condiciones normales.
2.23 Mejor tecnologa de control disponible (BACT por sus siglas en ingls)
Limitacin de emisiones al aire basada en el mximo grado de reduccin de emisiones
considerando aspectos de energa, ambientales y econmicos, alcanzable mediante la aplicacin
de procesos de produccin y mtodos, sistemas y tcnicas disponibles.
2.24 Micrn
Millonsima parte de un metro.
2.25 Mnima tasa de emisin posible,(LAEP; por sus siglas en ingls)
Es la tasa de emisin desde una fuente fija que refleja la limitacin de la mayor exigencia en
emisiones alcanzable en la prctica.
2.26 Modelo de dispersin
Tcnica de investigacin que utiliza una representacin matemtica y fsica de un sistema, en
este caso el sistema consiste de una o varias fuentes fijas de emisin, de las condiciones
meteorolgicas y topogrficas de la regin, y que se utiliza para predecir la(s) concentracin(es)
resultante(s) de uno o ms contaminantes emitidos desde, ya sea una fuente fija especfica o
desde un grupo de dichas fuentes. La prediccin de concentraciones de contaminantes, a nivel de
suelo, para el caso de una o varias fuentes fijas, se especificar para receptores situados al
exterior del lmite del predio del propietario u operador de la(s) fuente (s) evaluadas.
2.27 Monitoreo
Es el proceso programado de colectar muestras, efectuar mediciones, y realizar el subsiguiente
registro, de varias caractersticas del ambiente, a menudo con el fin de evaluar conformidad con
objetivos especficos.
2.28 Muestreo isocintico
Es el muestreo en el cual la velocidad y direccin del gas que entra en la zona del muestreo es la
misma que la del gas en el conducto o chimenea.
2.29 Nivel de fondo (background)
Denota las condiciones ambientales imperantes antes de cualquier perturbacin originada en
actividades humanas, esto es, slo con los procesos naturales en actividad.
Es el valor que establece el lmite mximo permisible de concentracin, a nivel del suelo, de un
contaminante del aire durante un tiempo promedio de muestreo determinado, definido con el
propsito de proteger la salud y el ambiente. Los lmites mximos permisibles se aplicarn para
aquellas concentraciones de contaminantes que se determinen fuera de los lmites del predio de
los sujetos de control o regulados.
2.31 Norma de emisin
Es el valor que seala la descarga mxima permitida de los contaminantes del aire definidos.
2.32 Opacidad
Grado de reduccin de luminosidad que ocasiona una sustancia al paso por ella de la luz visible.
2.33 Partculas Totales
Para efectos de emisiones desde fuentes de combustin, se designa como partculas totales al
material particulado que es captado en un sistema de muestreo similar en caractersticas al
descrito en el mtodo 5 de medicin de emisiones de partculas, publicado por la US EPA.
2.34 Puerto de muestreo
Son los orificios circulares que se hacen en las chimeneas o conductos para facilitar la
introduccin de los elementos necesarios para mediciones y toma de muestras.
2.35 Puntos de medicin
Son puntos especficos, localizados en las lneas de muestreo, en los cuales se realiza las
mediciones y se extrae la muestra respectiva.
2.36 US EPA
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos de Amrica.
3 CLASFCACON
Esta norma establece los lmites mximos permisibles, tanto de concentraciones de
contaminantes comunes, a nivel del suelo, en el aire ambiente, como de contaminantes emitidos
desde fuentes fijas de combustin. La norma establece la presente clasificacin:
1. Lmites permisibles de emisin de contaminantes al aire desde combustin en fuentes fijas.
2. Mtodos y equipos de medicin de emisiones desde fuentes fijas de combustin.3. Lmites
permisibles de emisin de contaminantes al aire para procesos productivos:
a. Lmites permisibles de emisin desde procesos de elaboracin de cemento.
b. Lmites permisibles de emisin desde procesos de elaboracin de envases de vidrio.
c. Lmites permisibles de emisin desde procesos de elaboracin de pulpa de papel.
d. Lmites permisibles de emisin desde procesos de fundicin de metales ferrosos.
e. Normas de emisin desde combustin de bagazo en equipos de combustin de instalaciones
de elaboracin de azcar.
f. Lmites permisibles de emisin desde motores de combustin interna.
4 REQUSTOS
4.1 De los lmites permisibles de emisiones al aire para fuentes fijas de combustin
4.1.1 De las fuentes fijas significativas de emisiones al aire
4.1.1.1 Para la aplicacin de la presente norma tcnica, se definen fuentes fijas significativas y
fuentes fijas no significativas, de emisiones al aire por proceso de combustin.
4.1.1.2 Sern designadas como fuentes fijas significativas todas aquellas que utilizan
combustibles fsiles slidos, lquidos, gaseosos, o cualquiera de sus combinaciones, y cuya
potencia calorfica (heat input) sea igual o mayor a tres millones de vatios (3 x 10[6] W), o, diez
millones de unidades trmicas britnicas por hora (10 x 10[6] BTU/h).
4.1.1.3 Para las fuentes fijas que se determinen como fuentes significativas,stas debern
demostrar cumplimiento con los lmites mximos permisibles de emisin al aire, definidos en esta
norma tcnica, en sus Tablas 1 y 2, segn se corresponda. Para esto, la fuente deber efectuar
mediciones de la tasa actual de emisin de contaminantes. Si los resultados fuesen superiores a
los valores mximos permisibles de emisin, la fuente fija deber entonces establecer los
mtodos o los equipos de control necesarios para alcanzar cumplimiento con los valores mximos
de emisin estipulados en esta norma.
4.1.1.4 Sern designadas como fuentes fijas no significativas todas aquellas que utilizan
combustibles fsiles slidos, lquidos, gaseosos, o cualquiera de sus combinaciones, y cuya
potencia calorfica (heat input) sea menor a tres millones de vatios (3 x 10[6] W), o, diez millones
de unidades trmicas britnicas por hora (10 x 10[6] BTU/h). Estas fuentes fijas de combustin no
estarn obligadas a efectuar mediciones de sus emisiones actuales, y debern proceder segn se
indica en el siguiente artculo.
4.1.1.5 Las fuentes fijas no significativas, aceptadas como tal por parte de la Entidad Ambiental de
Control, demostrarn cumplimiento con la normativa mediante alguno de los siguientes mtodos:
a. El registro interno, y disponible ante la Entidad Ambiental de Control, del seguimiento de las
prcticas de mantenimiento de los equipos de combustin, acordes con los programas
establecidos por el operador o propietario de la fuente, o recomendados por el fabricante del
equipo de combustin;
b. resultados de anlisis de caractersticas fsicas y qumicas del combustible utilizado, en
particular del contenido de azufre y nitrgeno en el mismo;
c. La presentacin de certificados por parte del fabricante del equipo de combustin en cuanto a
la tasa esperada de emisiones de contaminantes, en base a las caractersticas del combustible
utilizado.
d. mediante inspeccin del nivel de opacidad de los gases de escape de la fuente; e. mediante el
uso de altura de chimenea recomendada por las prcticas de ingeniera;
f. otros que se llegaren a establecer.
4.1.1.6 Para la verificacin de cumplimiento por parte de una fuente fija no significativa con alguno
de los mtodos descritos, el operador u propietario de la fuente deber mantener los debidos
registros o certificados, a fin de reportar a la Entidad Ambiental de Control con una frecuencia de
una vez por ao.
4.1.1.7 No obstante de lo anterior, las fuentes fijas no significativas podrn ser requeridas, por
parte de la Entidad Ambiental de Control, de efectuar evaluaciones adicionales de sus emisiones,
en el caso de que estas emisiones excedan o comprometan las concentraciones mximas
permitidas, a nivel del suelo, de contaminantes del aire. Estas ltimas concentraciones de
contaminantes en el aire ambiente se encuentran definidas en la norma correspondiente a calidad
de aire.
4.1.1.8 Las fuentes fijas no significativas debern someter, a consideracin de la Entidad
Ambiental de Control, los planos y especificaciones tcnicas de sus sistemas de combustin, esto
como parte de los procedimientos normales de permiso de funcionamiento.
4.1.2 Valores mximos permisibles de emisin
4.1.2.1 Los valores de emisin mxima permitida, para fuentes fijas de combustin existentes, son
los establecidos en la Tabla 1 de esta norma.
Tabla 1. Lmites mximos permisibles de emisiones al aire para fuentes fijas de combustin.
Norma para fuentes en operacin antes de Enero de 2003
CONTAMNANTE COMBUSTBLE VALOR UNDADES [1]
EMTDO UTLZADO
Partculas Totales Slido 355 mg/Nm3
Lquido[2] 355 mg/Nm3
Gaseoso No Aplicable No Aplicable
Oxidos de Nitrgeno Slido 1 100 mg/Nm3
Gaseoso 500 mg/Nm3
Dixido de Azufre Slido 1 650 mg/Nm3
Lquido[2] 1 650 mg/Nm3
Notas
[1] mg/Nm3: miligramos por metro cbico de gas, a condiciones normales, mil trece milibares de
presin (1 013 mbar) y temperatura de 0C, en base seca y corregidos a 7% de oxgeno.
[2] combustibles lquidos comprenden los combustibles fsiles lquidos, tales como diesel,
kerosene, bnker C, petrleo crudo naftas. (Contina)
4 REQUSTOS (Continuacin)
4.1.2.2 Los valores de emisin mxima permitida, para fuentes fijas de combustin nuevas, son
los establecidos en la Tabla 2 de esta norma.
Tabla 2. Lmites mximos permisibles de emisiones al aire para fuentes fijas de combustin.
Norma para fuentes en operacin a partir de Enero de 2003
CONTAMNANTE COMBUSTBLE VALOR UNDADES [1]
EMTDO UTLZADO
Partculas Totales Slido 150 mg/Nm3
Oxidos de Nitrgeno Slido 850 mg/Nm3
Gaseoso 400 mg/Nm3
Dixido de Azufre Slido 1 650 mg/Nm3
Lquido[2] 1 650 mg/Nm3
Notas
[1] mg/Nm3: miligramos por metro cbico de gas, a condiciones normales, de mil
trece milibares de presin (1 013 mbar) y temperatura de 0 C, en base seca y corregidos a 7%
de oxgeno.
[2] combustibles lquidos comprenden los combustibles fsiles lquidos, tales
como diesel, kerosene, bnker C, petrleo crudo, naftas. (Contina)
4.1.2.3 La Entidad Ambiental de Control utilizar los lmites mximos permisibles de emisiones
indicados en las Tablas 1 y 2 para fines de elaborar su respectiva norma (ver Reglamento a la Ley
de Prevencin y Control de Contaminacin). La Entidad Ambiental de Control podr establecer
normas de emisin de mayor exigencia, esto si los resultados de las evaluaciones de calidad de
aire que efecte indicaren dicha necesidad.
4.1.2.4 El Ministerio del Ambiente definir la frecuencia de revisin de los valores establecidos
como lmite mximo permitido de emisiones al aire. De acuerdo a lo establecido en el reglamento
para la prevencin y control de la contaminacin, se analizar la conveniencia de unificar los
valores de emisin para fuentes en operacin antes de Enero de 2003 y posteriores a esta fecha.
La revisin deber considerar, adems, las bases de datos de emisiones, as como de los datos
de concentraciones de contaminantes en el aire ambiente, efecte la Entidad Ambiental de
Control.
4.1.3 Del cumplimiento con la normativa de emisiones mximas Permitidas
4.1.3.1 Las fuentes fijas de emisiones al aire por combustin, existentes a la fecha de
promulgacin de esta norma tcnica, dispondrn de plazos, a ser fijados mediante acuerdo entre
el propietario u operador de la fuente fija y la Entidad Ambiental de Control, a fin de adecuar la
emisin de contaminantes a niveles inferiores a los mximos permisibles. El otorgamiento de
estos plazos queda supeditado, en cada caso, a los estudios y evaluaciones que realice la
Entidad Ambiental de Control. En ningn caso estos plazos sern mayores a cinco aos, de
acuerdo a lo establecido en el reglamento.
4 1.3.2 Dentro de los trminos que especifiquen las respectivas reglamentaciones, todas las
fuentes fijas debern obtener su respectivo permiso de funcionamiento, el cual ser renovado con
la periodicidad que determine la Entidad Ambiental de Control. Esta ltima queda tambin
facultada para fijar las tasas que correspondan por la retribucin del servicio.
4.1.3.3 Esquema Burbuja.- de existir varias fuentes fijas de emisin, bajo la responsabilidad sea
de un mismo propietario y/o de un mismo operador, y al interior una misma regin, la emisin
global de las fuentes podr calcularse mediante una frmula que pondere las fuentes fijas
presentes en la instalacin. Se establece la siguiente frmula:
A1 E1 A2 E2 ... A1 E1
E gobal ---------------------------------
A1 A2.....A1
donde:
Eglobal tasa de emisin global para el conjunto de fuentes fijas de combustin
A, factor de ponderacin, y que puede ser el consumo de combustible de la fuente nmero i, o el
caudal de gases de combustin de la respectiva fuente nmero i,
E, tasa actual de emisin determinada para cada fuente.
El resultado a obtenerse con la ecuacin indicada, y que representa el equivalente ponderado
para un grupo de fuentes fijas de combustin, deber ser comparado con el valor mximo de
emisin permitida descrito en esta normativa, resultado equivalente para una sola fuente fija de
combustin.
4.1.4 Fuentes fijas de combustin existentes, nuevas y modificadas
4.1.4.1 Toda fuente fija de combustin, que experimente una remodelacin, una modificacin
sustancial de la misma, o un cambio total o parcial de combustible, deber comunicar a la Entidad
Ambiental de Control este particular. Para el caso de una fuente fija significativa, se deber
comunicar adems una evaluacin de las emisiones esperadas una vez que el proyecto de
remodelacin o modificacin culmine.
4.1.4.2 Las fuentes fijas significativas nuevas o fuentes existentes remodeladas o modificadas
sustancialmente, como parte integral del estudio de impacto ambiental requerido, debern evaluar
su impacto en la calidad del aire mediante el uso de modelos de dispersin. Las fuentes
existentes, significativas, debern tambin proceder a evaluar su impacto en la calidad del aire
mediante modelos de dispersin, esto de ser requerido en los estudios de auditora ambiental o
de estudio de impacto ambiental expost. El modelo de dispersin calcular la concentracin
esperada de contaminantes del aire a nivel del suelo, que se espera sean emitidos desde las
fuentes fijas nuevas, y se proceder a determinar si estas concentraciones calculadas cumplen o
no con la norma de calidad de aire. Para efectos de determinacin de cumplimiento con la norma,
la concentracin calculada para cada contaminante del aire evaluado, atribuible a la operacin de
las fuentes fijas nuevas. deber ser adicionada a la concentracin existente de cada
contaminante, segn se describe en el siguiente artculo.
4.1.4.3 Una fuente fija nueva, remodelada o modificada, y que se determine como significativa,
deber establecer aquellos contaminantes emitidos por la misma, que son significativos para con
la calidad del aire ambiente. Para tal efecto se utilizar un modelo de dispersin de tipo preliminar,
ejemplo SCREEN, de la US EPA, mediante el cual se verificar si las concentraciones calculadas
por este modelo, para cada contaminante modelado, sobrepasan o no los valores estipulados en
la Tabla 3. Si la prediccin mediante modelo indica que la concentracin de un contaminante
supera el valor presentado en la Tabla 3, entonces aquel contaminante se designa como
significativo para la fuente. La Entidad Ambiental de Control solicitar que la fuente proceda a la
aplicacin de un modelo detallado, nicamente para los contaminantes significativos que se
determinen. Eventualmente, la Entidad Ambiental de Control implementar programas de
mediciones de concentraciones, a nivel de suelo, de los contaminantes significativos, una vez que
la fuente ingrese en operacin.
Tabla 3. Valores de incremento de concentracin de contaminantes comunes, a
nivel del suelo, para definicin de contaminantes significativos 11]
Contaminante / Perodo de Criterio de
Tiempo Significancia,
expresado en
microgramos por metro
cbico de aire
Oxidos de Nitrgeno NOx
Anual 1,0
Dixido de Azufre SO2
Anual 1,0
24-Horas 5,0
3-Horas 25,0
Partculas
Anual 1,0
24-Horas 5,0
Nota:
[1] Todos los valores de concentracin expresados en microgramos por metro cbico de aire, a
condiciones de 25 C y de 1 013 milibares de presin. (Contina)
4.1.4.4 La fuente fija significativa, nueva, remodelada o modificada sustancialmente, acordar con
la Entidad Ambiental de Control la inclusin o no, dentro de la evaluacin mediante modelo de
dispersin, de otras fuentes fijas existentes en la regin en que se instalar la fuente nueva, o en
que se ubica la fuente modificada o remodelada. El estudio de impacto ambiental, requerido por la
fuente como parte de los permisos de operacin, establecer cules fuentes fijas existentes
debern ser incluidas en el modelo de dispersin a aplicarse. La Entidad Ambiental de Control
deber proveer, a la fuente nueva, de los resultados de las bases de datos administradas por la
misma, esto es, bases de datos de emisiones de fuentes fijas significativas existentes, y, bases de
datos de los niveles de concentraciones de contaminantes en el aire ambiente. El rea de
influencia, sea de una sola fuente nueva evaluada, o del conjunto de varias fuentes, se
determinar mediante el trazado de la curva de igual concentracin para todos los contaminantes
que sobrepasen los valores establecidos en la Tabla3.
4.1.4.5 De tratarse de una o varias fuentes fijas nuevas significativas, o varias fuentes existentes
modificadas, la evaluacin deber efectuarse mediante un modelo de dispersin del tipo
detallado, con capacidad para incluir diferentes fuentes fijas, y con capacidad de predecir
concentraciones de contaminantes para perodos de tiempo mayores a una hora, e inclusive, de
predecir la concentracin anual de un determinado contaminante. Para esto, se utilizar un
modelo de dispersin de caractersticas tcnicas similares a SC, de la US EPA. Para efectuar
predicciones de concentraciones de contaminantes por perodos de hasta un ao, el modelo de
tipo detallado requerir el uso de datos meteorolgicos hora por hora, y de extensin tambin de
un ao. La fuente fija significativa evaluar su impacto en la calidad del aire previa revisin de los
datos meteorolgicos, hora por hora, de los ltimas tres aos, como mnimo, previos a la etapa de
proyecto de la nueva fuente. Los datos meteorolgicos a utilizarse debern ser representativos
para la ubicacin geogrfica de la fuente fija a evaluarse. El uso de un modelo de dispersin del
tipo detallado se extender tambin para el caso de un conjunto de fuentes fijas nuevas, o fuentes
existentes remodeladas o modificadas, que estuvieren bajo la responsabilidad de una misma
organizacin u operador, y en que se determine que la emisin global de dicho conjunto de
fuentes (artculo 4.1.3.3) es significativa.
4.1.4.6 Las fuentes fijas nuevas significativas, a instalarse en las inmediaciones de reas que se
designen como protegidas, tales como parques nacionales, reservas de fauna, bosques
protectores, entre otros, que se encuentren debidamente designados por la Entidad Ambiental de
Control, debern solicitar a esta autoridad la ejecucin de un programa de monitoreo inicial de
concentraciones de contaminantes del aire a nivel de suelo, previo al inicio de operaciones de la
fuente o fuentes, en uno o ms sitios designados al interior de dichas reas protegidas. El estudio
de impacto ambiental que ejecute la fuente fija nueva, determinar el nmero y ubicacin del sitio,
o los sitios, de medicin de concentraciones de contaminantes del aire. El programa de monitoreo
inicial incluir, como mnimo, la determinacin de concentraciones de xidos de nitrgeno, dixido
de azufre, y material particulado PM10. Los resultados de este programa permitirn determinar las
concentraciones iniciales de contaminantes en ausencia de la nueva fuente, lo cual adems
permitir establecer, a futuro, el nivel de cumplimiento con las normas de calidad de aire una vez
que la fuente fija ingrese en operacin.
4.1.4.7 Todas las fuentes fijas nuevas, significativas o no, a instalarse enreas cuyas
concentraciones a nivel de suelo cumplen con la norma de calidad de aire ambiente, estarn
obligadas a hacer uso de la denominada Mejor Tecnologa de Control Disponible (BACT por sus
siglas en ingls), lo cual deber ser justificado en el estudio ambiental a presentarse ante la
Entidad Ambiental de Control. Las emisiones que se obtengan en la fuente que utilice tecnologa
BACT no debern ser mayores en magnitud a los valores aplicables para una fuente existente.
4.1.4.8 Las fuentes fijas nuevas no podrn instalarse en un rea en que las concentraciones de
contaminantes comunes del aire ambiente no se encuentren en cumplimiento con la norma de
calidad aqu estipulada, o, en aquellas reas en que dichas concentraciones de contaminantes se
encuentren cerca de incumplimiento. Para ser autorizadas a su instalacin, en reas en no
cumplimiento con la norma de calidad de aire, las fuentes fijas nuevas utilizarn la denominada
tecnologa de Mnima Tasa de Emisin Posible (LAER por sus siglas en ingls), o en su lugar,
cuando estas fuentes nuevas reemplacen a una o varias fuentes fijas existentes pero
garantizando un estndar de emisin (cantidad de contaminante emitido) y un estndar de
desempeo (cantidad de contaminante emitido por unidad de combustible utilizado)
considerablemente menor al de la o las fuentes a ser reemplazadas. La Entidad Ambiental de
Control deber emitir la autorizacin correspondiente para ejecutar este esquema de operacin
para una fuente nueva. Un esquema similar al descrito se aplicar para fuentes existentes pero
modificadas o remodeladas sustancialmente.
4.1.4.9 El estudio ambiental para una fuente fija nueva, en un rea en no cumplimiento con la
norma de calidad de aire ambiente, justificar las tecnologas o mtodos que implementar la
fuente fija a fin de alcanzar la mnima tasa de emisin, y por tanto, no inducir a un incumplimiento
con la norma de calidad del aire, o mejorar en trminos absolutos la calidad del aire ambiente de
la regin.
4.1.4.10 Las fuentes fijas nuevas significativas determinarn la altura apropiada de chimenea
mediante la aplicacin de modelos de dispersin. La altura seleccionada de chimenea deber
considerar el efecto de turbulencia creado por la presencia de edificaciones adyacentes a la
chimenea, caracterizndose dicho efecto por la ocurrencia de altas concentraciones de
contaminantes emitidos previamente junto a la estructura o edificacin.
4.1.5 Disposiciones generales (Contina)
4.1.5.1 Se prohbe expresamente la dilucin de las emisiones al aire desde una fuente fija con el
fin de alcanzar cumplimiento con la normativa aqu descrita.
4.1.5.2 Se prohbe el uso de aceites lubricantes usados como combustible en calderas, hornos u
otros equipos de combustin, con excepcin de que la fuente fija de combustin demuestre,
mediante el respectivo estudio tecnico, que cuenta con equipos y procesos de control de
emisiones producidas por esta combustin, a fin de no comprometer la calidad del aire al exterior
de la fuente, e independientemente de si la fuente fija es significativa o no significativa. Los planos
y especificaciones tcnicas de la instalacin, incluyendo las previsiones de uso de aceites
lubricantes usados, sea como combustible principal o como combustible auxiliar, o como
combinacin de ambos, se sujetarn a las disposiciones de la normativa aplicable para el manejo
de desechos peligrosos y de su disposicin final. La Entidad Ambiental de Control emitir el
respectivo permiso de operacin para las fuentes que utilicen aceites lubricantes usados como
combustible, permiso que ser renovado cada dos aos, previo el respectivo dictamen favorable,
considerando los requerimientos estipulados tanto aqu como en la normativa aplicable a
desechos peligrosos y su disposicin final.
4.1.5.3 Aquellas fuentes fijas que utilicen como combustible otros que no sean combustibles
fsiles, sern evaluadas, en primer lugar, en base al criterio de determinar si se trata de fuentes
significativas o no. Para una fuente significativa, que utilice combustibles no fsiles, tales como
biomasa, se aplicarn los valores mximos de emisin descritos en este reglamento en lo
referente a fuentes fijas que utilizan combustibles fsiles slidos. Para fuentes no significativas, la
Entidad Ambiental de Control podr solicitar evaluaciones adicionales tendientes a prevenir el
deterioro de la calidad del aire.
4.1.5.4 Toda fuente fija, sea significativa o no, deber comunicar a la Entidad Ambiental de Control
cualquier situacin anmala, no tpica, que se presente en la operacin normal de la fuente, y en
la que se verificaron emisiones de contaminantes superiores a los valores mximos establecidos
en este reglamento. Este requisito no se aplica para el caso del perodo de arranque de operacin
de la fuente, o para el caso del perodo de limpieza por soplado de holln acumulado en la fuente,
siempre que estos perodos no excedan quince (15) minutos y la operacin no se repita ms de
dos veces al da. Cuando por las caractersticas de los procesos y/o de los equipos de
combustin se justifique tcnicamente que se requiere mayor tiempo para su arranque o limpieza
con soplado de holln, se deber obtener la aprobacin de la Entidad Ambiental de Control.
4.1.5.5 Para las fuentes fijas significativas, se requerir que estas cuenten, por lo menos, con
equipos bsicos de control de emisiones de partculas, esto a fin de mitigar aquellas emisiones
que se registren durante perodos de arranque o de soplado de holln en la fuente. Los equipos
bsicos de control comprenden equipos tales como separadores inerciales (ciclones). Adems, la
Entidad Ambiental de Control podr requerir, por parte del regulado, la instalacin de equipos de
control de emisiones de partculas adicionales a los equipos bsicos descritos, siempre que la
evaluacin tcnica y econmica del equipo de control a ser instalado as lo determine.
4.1.5.6 Toda fuente fija significativa est obligada a presentar a la Entidad Ambiental de Control
los resultados que se obtengan de los programas de medicin de emisiones que deban
ejecutarse. La Entidad Ambiental de Control establecer una base de datos con las emisiones de
todas las fuentes bajo su control, as como establecer los procedimientos de mantenimiento y de
control de calidad de la misma.
4.2 Mtodos y equipos de medicin de emisiones desde fuentes fijas de combustin4.2.1 General
4.2.1.1 Para demostracin de cumplimiento con la presente norma de emisiones al aire desde
fuentes fijas de combustin, los equipos, mtodos y procedimientos de medicin de emisiones
debern cumplir requisitos tcnicos mnimos, establecidos a continuacin. Adems, la fuente fija
deber proveer de requisitos tcnicos mnimos que permitan la ejecucin de las mediciones.
4.2.2 Requisitos y mtodos de medicin
4.2.2.1 A fin de permitir la medicin de emisiones de contaminantes del aire desde fuentes fijas de
combustin, estas debern contar con los siguientes requisitos tcnicos mnimos:
a.plataforma de trabajo, con las caractersticas descritas en la figura 1(Anexo),
b. escalera de acceso a la plataforma de trabajo,
c. suministro de energa elctrica cercano a los puertos de muestreo.
4.2.2.2 Mtodo 1: definicin de puertos de muestreo y de puntos de medicin en chimeneas.- este
mtodo provee los procedimientos para definir el nmero y ubicacin de los puertos de muestreo,
as como de los puntos de medicin al interior de la chimenea.
4.2.2.3 Nmero de puertos de muestreo.- el nmero de puertos de muestreo requeridos se
determinar de acuerdo al siguiente criterio:
a. dos (2) puertos para aquellas chimeneas o conductos de dimetro menor 3,0 metros,
b. cuatro (4) puertos para chimeneas o conductos de dimetro igual o mayor a 3,0 metros.
4.2.2.4 Para conductos de seccin rectangular, se utilizar el dimetro equivalente para definir el
nmero y la ubicacin de los puertos de muestreo.(Contina)
4.2.2.5 Ubicacin de puertos de muestreo.- los puertos de muestreo se colocarn a una distancia
de, al menos, ocho dimetros de chimenea corriente abajo y dos dimetros de chimenea corriente
arriba de una perturbacin al flujo normal de gases de combustin (ver figura 1, Anexo). Se
entiende por perturbacin cualquier codo, contraccin o expansin que posee la chimenea o
conducto. En conductos de seccin rectangular, se utilizar el mismo criterio, salvo que la
ubicacin de los puertos de muestreo se definir en base al dimetro equivalente del
conducto.4.2.2.6 Nmero de puntos de medicin.- cuando la chimenea o conducto cumpla con el
criterio establecido en 4.2.2.5, el nmero de puntos de medicin ser el siguiente:
a. doce (12) puntos de medicin para chimeneas o conductos con dimetro, o dimetro
equivalente, respectivamente, mayor a 0,61 metros,
b. ocho (8) puntos de medicin para chimeneas o conductos con dimetro, o dimetro
equivalente, respectivamente, entre 0,30 y 0,60 metros, y,
c. nueve (9) puntos de medicin para conductos de seccin rectangular con dimetro equivalente
entre 0,30 y 0,61 metros.
4.2.2.7 Para el caso de que una chimenea no cumpla con el criterio establecido en4.2.2.5, el
nmero de puntos de medicin se definir de acuerdo con la figura 2(Anexo). Al utilizar esta
figura, se determinarn las distancias existentes tanto corriente abajo como corriente arriba de los
puertos de muestreo, y cada una de estas distancias ser dividida para el dimetro de la
chimenea o conducto, esto a fin de determinar las distancias en funcin del nmero de dimetros.
Se seleccionar el mayor nmero de puntos de medicin indicado en la figura, de forma tal que,
para una chimenea de seccin circular, el nmero de puntos de medicin sea mltiplo de cuatro.
En cambio, para una chimenea de seccin rectangular, la distribucin de puntos de medicin se
definir en base a la siguiente matriz (Tabla 4).
Tabla 4. Distribucin de puntos de medicin para una chimenea o conducto de seccin
rectangular
NUMERO DE DSTRBUCON
PUNTOS DE DE PUNTOS
MEDCON
9 3 x 3
12 4 x 3
16 4 x 4
20 5 x 4
25 5 x 5
30 6 x 5
36 6 x 6
42 7 x 6
49 7 x 7
4.2.2.8 Ubicacin de los puntos de medicin en chimeneas de seccin circular.-determinado el
nmero de puntos de medicin, los puntos se debern distribuir, en igual nmero, a lo largo de
dos dimetros perpendiculares entre s, que estn en el mismo plano de medicin al interior de la
chimenea o conducto. La ubicacin exacta de cada uno de los puntos, a lo largo de cada
dimetro, se determinar segn la Tabla 5.
4.2.2.9 Ubicacin de los puntos de medicin en chimeneas de seccin rectangular.- para el
nmero de puntos de medicin determinado, se dividir la seccin transversal de la chimenea o
conducto en un nmero de reas rectangulares igual al nmero de puntos de medicin
determinado. Luego, cada punto de medicin se ubicar en el centro de cada rea rectangular
definida (ver figura 3, Anexo).
4.2.2.10 Mtodo 2: procedimiento para la determinacin de la velocidad y gasto volumtrico de
gases de escape en chimenea o conducto. Este mtodo comprende:
a. Uso de un tubo de Pitot, del tipo estndar o del tipo S, para medir la presin dinmica de la
corriente de gases de escape.
b. Medicin de la temperatura del gas dentro de la chimenea.
c. Barmetro para medir presin atmosfrica.
d. Analizador de gases para determinar el peso molecular hmedo del gas en chimenea (ver
mtodo 3).
e. Clculo de la velocidad del gas.
f. Determinacin del rea transversal del ducto o chimenea. (Contina)
Tabla 5. Ubicacin de puntos de medicin en chimeneas o conductos de seccin circular
Nmero de puntos
de medicin para Nmero de puntos de medicin en un dimetro de chimenea
un dimetro 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24
1 14,6 6,7 4,4 3,2 2,6 2,1 1,8 1,6 1,4 1,3 1,1 1,1
2 85,4 25,0 14,6 10,5 8,2 6,7 5,7 4,9 4,4 3,9 3,5 3,2
3 75,0 29,6 19,4 14,6 11,8 9,9 8,5 7,5 6,7 6,0 5,5
4 93,3 70,4 32,3 22,6 17,7 14,6 12,5 10,9 9,7 8,7 7,9
5 85,4 67,7 34,2 25,0 20,1 16,9 14,6 12,9 11,6 10,5
6 95,6 80,6 65,8 35,6 26,9 22,0 18,8 16,5 14,6 13,2
7 89,5 77,4 64,4 36,6 28,3 23,6 20,4 18,0 16,1
8 96,8 85,4 75,0 63,4 37,5 29,6 25,0 21,8 19,4
9 91,8 82,3 73,1 62,5 38,2 30,6 26,2 23,0
10 97,4 88,2 79,9 71,7 61,8 38,8 31,5 27,2
11 93,3 85,4 78,0 70,4 61,2 39,3 32,3
12 97,9 90,1 83,1 76,4 69,4 60,7 39,8
13 94,3 87,5 81,2 75,0 68,5 60,2
14 98,2 91,5 85,4 79,6 73,8 67,7
15 95,1 89,1 83,5 78,2 72,8
16 98,4 92,5 87,1 82,0 77,0
17 95,6 90,3 85,4 80,6
18 98,6 93,3 88,4 83,9
19 96,1 91,3 86,8
20 98,7 94,0 89,5
21 96,5 92,1
22 98,9 94,5
23 96,8
24 98,9
Nota: Valores como porcentaje del dimetro de la chimenea, y a ser contados desde la pared
interior de la chimenea hasta el punto de medicin.
4.2.2.11 Para la aplicacin del procedimiento, el tubo Pitot, previamente calibrado, se introducir
en el conducto o chimenea, en el punto de medicin seleccionado, y se tomar lectura de la
presin de velocidad. Este procedimiento se repetir para cada uno de los puntos de medicin
selaccionados. La velocidad promedio en el conducto o chimenea ser el valor obtenido,
mediante la siguiente ecuacin, para el promedio aritmtico de todas las lecturas de presin de
velocidad registradas.
------- /-------
V KpCp \/ -) P / Ts
/ ------
\/ Ps Ms
donde: V: velocidad del gas en chimenea (m/s ft/s);
Kp: constante de la ecuacin de velocidad (34,97 sistema internacional 85,49 unidades
inglesas);
Cp: coeficiente del tubo Pitot, provisto por fabricante (adimensional);
3P: presin de velocidad promedio (mm. H20 pulg. H20);
Ts: temperatura absoluta del gas en chimenea (K R);
Ps: presin total absoluta en chimenea = presin atmosfrica + presin esttica en chimenea (mm
Hg pulg. Hg);
Ms: peso molecular hmedo del gas en chimenea (g/g-mol libras/libra-mol);
El gasto volumtrico de la fuente fija de combustin se obtendr multiplicando la velocidad
promedio del gas por el rea transversal del conducto o chimenea en el sitio de medicin.
4.2.2.12 Mtodo 3; procedimiento para la determinacin del peso molecular seco de los gases de
escape. Este mtodo comprende:
a. Uso de un analizador de gases para determinacin de contenido de dixido de carbono,
oxgeno y monxido de carbono en los gases de escape. El analizador de gases podr ser
cualquiera de los modelos disponibles localmente, tales como Fyrite, Orsat o analizadores con
tecnologa de celdas electroqumicas. Se debe reconocer que algunos de estos instrumentos
proveen resultados para de de los tres parmetros requeridos, por lo que se aceptar el uso de
cartas, figuras, nomogramas, ecuaciones, u otros medios, que permitan determinar el tercer
parmetro a partir de dos parmetros conocidos.
b. El peso molecular seco (Md), se determinar mediante la aplicacin de la siguiente ecuacin:
Md = 0.44% CO2 + 0.32% 02 + 0.28% CO + 0.28% N2
El porcentaje de nitrgeno N2 se obtendr restando del 100%, el % de CO2, el % de02 y el % de
CO.
c. Cuando no sea posible determinar el contenido de dixido de carbono, de oxgeno y de
monxido de carbono en los gases de escape, se podr utilizar el valor de 30,0 (treinta) para el
peso molecular seco, siempre que la fuente fija opere con combustibles fsiles slido, lquido o
gaseoso.
1.2.2.13 Mtodo 4: procedimiento para la determinacin de contenido de humedad de los gases
de escape. Este mtodo comprende:
a. Extraccin de una muestra a un gasto constante. Se procurar que el volumen de gas
colectado sea, por lo menos, de 0,60 metros cbicos, a condiciones de referencia, y el gasto de
succin del gas no sea mayor a 0,020 metros cbicos por minuto (0,75 pies cbicos por minuto).
La coleccin de gas se efectuar con la sonda provista por el equipo de medicin, y contar con
dispositivo de calentamiento de la misma, fin de evitar la condensacin de humedad.
b. Remocin de la humedad de la muestra. El equipo a utilizarse ser, en diseo igual al utilizado
en el mtodo 5, determinacin de emisin de partculas El equipo consiste de una seccin de
cuatro impactadores o envases de vidrio, de los cuales dos sern llenados con agua, y el cuarto
impactador ser llenado con slica gel. Previo a la medicin se registrar el peso de estos tres
envases, tanto llenos con agua como llenos con slica gel. Todos los impactadores se encontrarn
alojados en una caja, llneada con hielo, a fin de permitir la condensacin de la humedad presente
en los gases de chimenea.
c. Determinacin gravimtrica y volumtrica de la humedad colectada. Posterior a la toma de
muestra, se determinar el contenido de humedad mediante el incremento de volumen de agua
colectada en los impactadores, y, mediante el incremento de peso en el impactador llenado con
slica gel.
4.2.2.14 Los resultados que se obtengan, de volumen de agua colectada y de peso de agua
colectada, sern corregidos a las condiciones de referencia. El contenido de humedad, en los
gases de chimenea, ser la razn entre el volumen total de agua colectada dividido para dicho
volumen ms el volumen de gas seco, esteltimo determinado por el equipo de muestreo.
4.2.2.15 Como alternativa al mtodo descrito, sern aceptables los mtodos de estimacin tales
como tcnicas de condensacin, tcnicas psicromtricas mediante temperatura de bulbo seco y
de bulbo hmedo, clculos estequiomtricos, experiencias previas, entre otros. (Contina)
4.2.2.16 Mtodo 5: procedimiento para la determinacin de emisin de partculas desde la fuente
fija. Este mtodo comprende:
a. Coleccin de muestras mediante el equipo denominado tren isocintico. Este equipo consiste
de cuatro secciones principales: la sonda de captacin de partculas, la seccin de filtro, la
seccin de condensacin de humedad, o de impactadores, y, la seccin de medidor de volumen
de gas seco muestreado. Las mediciones a efectuarse debern incluir la descripcin tcnica del
equipo tren isocintico, el cual necesariamente deber proveer las especificaciones del fabricante,
y en las que se especifique que el equipo cumple con el mtodo promulgado por la US EPA.
b. Las muestras de partculas sern colectadas, en cada uno de los puntos de muestreo al interior
de la chimenea, definidos en el mtodo 1, durante un perodo de cinco (5) minutos en cada uno
de dichos puntos. En ningn caso el tiempo de muestreo, en cada punto, ser inferior a tres (3)
minutos.
c. La condicin de isocinetismo aceptada deber estar comprendida entre 90 y110%.
d. Previo a la ejecucin de mediciones, se deber efectuar una prueba de deteccin de fugas en
el equipo de muestreo, una vez armado en el sitio.
e. La masa de partculas se determinar gravimtricamente, esto es, mediante la diferencia de
peso en el filtro a la finalizacin de la medicin con respecto al peso previo al inicio de la misma.
f. Adems, se determinar el peso de aquellas partculas captadas en la sonda de muestreo. Para
esto, se realizar un enjuague del interior de la sonda, de la boquilla de succin de la sonda, y de
accesorios de esta, utilizando para el efecto acetona. El lquido colectado ser almacenado en un
frasco de vidrio, y llevado a laboratorio, en donde ser transferido a un vaso de precipitacin, ser
registrado su peso inicial, y se dejar evaporar el solvente a temperatura y presin ambiente. El
vaso ser secado por un perodo de 24 horas y registrado su peso final.
g. La masa total de partculas colectadas ser la suma de las partculas obtenidas en el filtro ms
aquellas captadas al interior de la sonda de muestreo. h. La concentracin de partculas emitidas,
a expresarse en miligramos por metro cbico de aire seco, ser la masa total de partculas
dividida para el volumen total de gas seco muestreado, y corregido a las condiciones de
referencia.
4.2.2.17 Mtodos para determinacin de emisin de dixido de azufre y de xidos de nitrgeno
desde una fuente fija.- Esta determinacin se realizar mediante uno de los dos sistemas de
medicin aqu propuestos, estos son, con el uso de instrumentacin basada en analizadores
porttiles, o, con el uso de los procedimientos de coleccin, recuperacin y anlisis en laboratorio
de muestras colectadas. Se especificar claramente el mtodo utilizado en la medicin de
emisiones.
4.2.2.18 Uso de analizadores porttiles.- se utilizarn equipos disponibles en el mercado, que
reporten las emisiones de dixido de azufre y/o de xidos de nitrgeno en base a tcnicas tales
como de fluorescencia, ultravioleta, e infrarrojo no dispersivo, para el caso de dixido de azufre, o,
de quimiluminiscencia, para el caso de xidos de nitrgeno. Otra opcin consiste en la utilizacin
de analizadores porttiles, que operan con tecnologa de celdas electroqumicas, y diseados
para medicin tambin de dixido de azufre y de xidos de nitrgeno.
4.2.2.19 De utilizarse analizadores porttiles, sea con cualquiera de las tcnicas descritas en
4.2.2.18, estos equipos debern contar con los respectivos certificados de calibracin, otorgados
por el fabricante de los mismos.
4.2.2.20 Los analizadores debern contar con los accesorios que permitan el acondicionamiento
de la muestra de gases en chimenea, previo al ingreso de la misma a la seccin de medicin. El
sistema de medicin deber contar con una sonda de admisin del gas en chimenea, provista de
seccin de calentamiento o similar, que garanticen la no condensacin de vapor de agua presente
en la muestra y evitar as la consiguiente absorcin de dixido de azufre o de xidos de nitrgeno
en el lquido condensado. Si el analizador reporta los resultados en base seca, el sistema de
medicin deber contar con una unidad de condensacin, o dispositivo similar, que garanticen la
purga o evacuacin del vapor de agua condensado, y al mismo tiempo, minimice el contacto entre
la muestra de gases y el lquido condensado. Se aceptarn tambin equipos analizadores que
determinen concentraciones de S02 y/o de NOx en base hmeda. siempre que los resultados
sean convertidos a concentracin en base seca mediante mtodos apropiados.
4.2.2.21 Los analizadores que utilicen la tcnica de celdas electroqumicas debern contar con
celdas individuales tanto para medir el xido nitroso NO como el dixido de nitrgeno NO2 y
reportarn los resultados de emisin de xidos de nitrgeno como la suma de xido nitroso (NO) y
de dixido de nitrgeno (NO2). En el caso de analizadores que utilicen la tcnica de
quimiluminiscencia, los resultados se reportarn directamente como total de xidos de nitrgeno
expresados como NO2.
4.2.2.22 La medicin de NOx y de SO2, utilizando cualquier tipo de equipo analizador porttil, se
efectuar seleccionando el nmero de puntos al interior de la seccin de chimenea que se
determine segn lo descrito en el mtodo 1 de esta norma tcnica.
4.2.2.23 Mtodo de laboratorio para SO2.- el mtodo consiste en la retencin de SO2 por medio
de una reaccin qumica irreversible y la posterior determinacin de la concentracin mediante
titulacin de bario-torina. En este mtodo, se colectar una muestra de gas en un equipo similar al
tren de muestreo descrito en el mtodo 5. Los reactivos necesarios, as como las caractersticas
de los componentes del equipo sern aquellos descritos en el mtodo 6 promulgado por la US
EPA (40 CFR 60). El equipo deber contar con un medidor del volumen de gas seco colectado. La
muestra se colectar en un nico punto, situado en el centro geomtrico interior de la chimenea o
conducto, y durante un perodo de treinta(30) minutos, a fin de asegurar la representatividad de la
muestra. Se inspeccionar cada cinco (5) minutos la proporcionalidad del flujo seleccionado. Para
una medicin completa, se colectarn seis (6) muestras individuales.
4.2.2.24 Mtodo de laboratorio para NOx.- se colecta una muestra en un frasco al que se ha
efectuado vaco previamente, este envase contiene una solucin absorbente diluida de acido
sulfrico y perxido de hidrgeno. La muestra es posteriormente analizada en laboratorio
colorimtricamente, utilizndose el procedimiento del cido fenoldisulfnico. Los reactivos
necesarios, los procedimientos de preparacin, muestreo y recuperacin de muestras, as como
las caractersticas de los procedimientos de anlisis de las muestras, sern aquellos descritos en
el mtodo 7 promulgado por la US EPA (40 CFR 60). Los resultados se expresarn como NO2. La
muestra se colectar en un nico punto, situado en el centro geomtrico interior de la chimenea o
conducto. Para una medicin completa, se colectarn doce (12) muestras individuales.
4.2.3 De la frecuencia de medicin de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustin
4.2.3.1 Las fuentes fijas que se determine requieran de monitoreo de sus emisiones al aire,
efectuarn los respectivos trabajos de medicin y reporte de resultados, al menos, una vez cada
seis meses. (Contina)
4.2.3.2 Requerimientos de Reporte.- Se elaborar un reporte con el contenido mnimo siguiente:
a) dentificacin de la fuente fija (Nombre o razn social, responsable, direccin);
b) ubicacin de la fuente fija, incluyendo croquis de localizacin y descripcin de predios vecinos;
c) nombres del personal tcnico que efectu la medicin;
d) introduccin, la cual describir el propsito y el lugar de la medicin, fechas, contaminantes
objeto de medicin, identificacin de observadores presentes, tanto de la fuente como
representantes de la Entidad Ambiental de Control (de aplicarse);
e) resumen de resultados, incluyendo los resultados en s obtenidos, datos del proceso de
combustin, emisiones mximas permitidas para la fuente;
f) caractersticas de operacin de la fuente fija, esto es, descripcin del proceso y de equipos o
tcnicas de control o reduccin de emisiones (de aplicarse), descripcin de materias primas o
combustibles utilizados, propiedades relevante de estos, y cualquier informacin relevante para
con la operacin de la fuente;
g) mtodos de muestreo y de anlisis utilizados, describiendo la ubicacin de los puertos de
muestreo y de los puntos de medicin al interior de la chimenea, descripcin de los equipos y/o
accesorios utilizados en la recoleccin de muestras o medicin, procedimientos o certificados de
calibracin empleados, y una breve discusin de los procedimientos de muestreo y de anlisis de
resultados seguidos, incluyendo cualquier desviacin en el procedimiento, y las debidas
justificaciones tcnicas;
h) anexos, los cuales incluirn cualquier informacin de respaldo.
4.3 De los lmites mximos permisibles de emisiones al aire para procesos especficos
4.3.1 Elaboracin de cemento
Tabla 6. Lmites mximos permisibles de emisiones al aire para elaboracin de
cemento
CONTAMNANTE OBSERVACONES FUENTES FUENTES UNDADES
EMTDO EXSTENTES NUEVAS [1]
Partculas Horno de clinker 150 50 mg/Nm3
Totales
Enfriador de 100 50 mg/Nm3
clinker
Oxidos de - - 1 800 1 300 mg/Nm3
Nitrgeno
Dixido de - - 800 600 mg/Nm3
Azufre
Notas
[1] mg/m3; miligramos por metro cbico de gas, a condiciones normales de 1 013 milibares de
presin y temperatura de 0 C, en base seca y corregidos a 7% de oxgeno.
4.3.2 Elaboracin de vidrio
Tabla 7. Lmites mximos permisibles de emisiones al aire para elaboracin de vidrio
EMTDO EXSTENTES NUEVAS [1]
Partculas - - 250 200 mg/Nm3
Totales
Oxidos de - - 1 200 1 000 mg/Nm3
Nitrgeno
Dixido de - - 1 800 1 500 mg/Nm3
Azufre
Notas:
[1] mg/m3: miligramos por metro cbico de gas, a condiciones normales de 1 013 milibares de
presin y temperatura de 0 C, en base seca y corregidos a 7% de oxgeno. Esta norma no se
aplica cuando se utilice inyeccin de oxgeno en los quemadores. (Contina)
4.3.3 Elaboracin de pulpa de papel
Tabla 8. Lmites mximos permisibles de emisiones al aire para elaboracin de
pulpa de papel
EMTDO EXSTENTES NUEVAS
Partculas Pasta por 250 150 mg/Nm3[1]
Totales proceso
Kraft o por
bisulfito
Dixido de - - 10 5 kg/ton
Azufre
pasta [2]
Notas:
[1] mg/m3: miligramos por metro cbico de gas, a condiciones normales de 1 013 milibares de
presin y temperatura de 0 C.
[2] kg/ton pasta: kilogramos por tonelada de pasta.
4.3 4 Fundicin de metales
Tabla 9. Lmites mximos permisibles de emisiones al aire para fundicin de
Partculas Cubilotes:
Totales
de 1 a 5 t/h 600 250 mg/Nm3
mayor a 5 t/h 300 150 mg/Nm3
Arco elctrico:
menor 5 t 350 250 mg/Nm3
mayor 5 t 150 120 mg/Nm3
Notas:
[1] mg/m3: miligramos por metro cbico de gas, a condiciones normales de de 1 013 milibares de
presin y temperatura de 0 C, en base seca y corregidos a 7% de oxgeno. (Contina)
4.3.5 Elaboracin de azcar: equinos de combustin que utilizan bagazo como combustible
Tabla 10. Lmites mximos permisibles de emisiones al aire desde combustin de bagazo en
equipos de instalaciones de elaboracin de azcar
Partculas - - 300 150 mg/m3 [1]
Totales
Notas:
[1] mg/m3: miligramos por metro cbico de gas a condiciones normales de 1 013 milibares de
presin y temperatura de 0 C, corregidos a 12% de 02, en base seca.
4.3.6 Motores de Combustin nterna
Tabla 11. Lmites mximos permisibles de emisiones al aire para motores de combustin interna
Partculas - - 300 150 mg/m3 [1]
Totales
Oxidos de - - 2 300 2 000 mg/m3 [1]
Nitrgeno
Dixido de - - 1 500 1 500 mg/m3 [1]
Azufre
Notas:
[1] mg/m3: miligramos por metro cbico de gas a condiciones normales de 1 013 milibares de
presin y temperatura de O C, corregidos a 15% de 02, en base seca.
ANEXO
Figura 1. Requisitos para ejecucin de medicin de emisiones
al aire desde fuentes fijas
Figura 2. Nmero de puntos de medicin de emisiones al aire desde fuentes fijas
Figura 3. Ejemplo de puntos de medicin de emisiones al aire en conducto de seccin rectangular
(12 reas iguales con punto de medicin en centroide de cadarea)
NORMA DE CALDA DE DEL ARE AMBENTE
LBRO V ANEXO 4
0 NTRODUCCON
Los objetivos de calidad del aire ambiente.
Los mtodos y procedimientos a la determinacin de los contaminantes en el aire ambiente.
1 OBJETO
La presente norma tiene como objetivo principal el preservar la salud de las personas, la calidad
del aire ambiente, el bienestar de los ecosistemas y del ambiente en general. Para cumplir con
este objetivo, esta norma establece los lmites mximos permisibles de contaminantes en el aire
ambiente a nivel del suelo. La norma tambin provee los mtodos y procedimientos destinados a
la determinacin de las concentraciones de contaminantes en el aire ambiente.
2 DEFNCONES
2.1 Aire
O tambin aire ambiente, es cualquier porcin no confinada de la atmsfera, y se define como
mezcla gaseosa cuya composicin normal es de por lo menos, veinte por ciento (20%) de
oxgeno, setenta y siete por ciento (77%) nitrgeno y proporciones variables de gases inertes y
vapor de agua, en relacin volumtrica.2.2 Chimenea
Conducto que facilita el transporte hacia la atmsfera de los productos de combustin generados
en la fuente fija.
2.3 Combustin
Oxidacin rpida, que consiste en una combinacin del oxgeno con aquellos materiales o
sustancias capaces de oxidarse, dando como resultado la generacin de gases, partculas, luz y
calor.
2.4 Condiciones de referencia
Veinticinco grados centgrados (25 C) y setecientos sesenta milmetros de mercurio de presin
(760 mm Hg).
2.5 Contaminante del aire
Cualquier sustancia o material emitido a la atmsfera, sea por actividad humana o por procesos
naturales, y que afecta adversamente al hombre o al ambiente.
2.6 Contaminantes comunes del aire
Cualquier contaminante del aire para los cuales en esta norma, se especfica un valor mximo de
concentracin permitida a nivel del suelo en el aire ambiente, para diferentes perodos de tiempo.
2.7 Contaminante peligroso del aire
Son aquellos contaminantes del aire no contemplados en esta norma pero que pueden presentar
una amenaza de efectos adversos en la salud humana o en el ambiente.
Algunos de estos contaminantes, pero que no se limitan a los mismos, son asbesto, berilio,
mercurio, benceno, cloruro de vinilo.
2.8 Contaminacin del aire
La presencia de sustancias en la atmsfera, que resultan de actividades humanas o de procesos
naturales, presentes en concentracin suficiente, por un tiempo suficiente y bajo circunstancias
tales que interfieren con el confort, la salud o el bienestar de los seres humanos o del ambiente.
2.9 Dimetro aerodinmico
Para una partcula especfica, es el dimetro de una esfera con densidad unitaria(densidad del
agua) que se sedimenta en aire quieto a la misma velocidad que la partcula en cuestin.
2.10 Emisin
La descarga de sustancias en la atmsfera. Para propsitos de esta norma, la emisin se refiere a
la descarga de sustancias provenientes de actividades humanas.
2.11 Episodio critico de contaminacin del aire
Es la presencia de altas concentraciones de contaminantes comunes del aire y por perodos
cortos de tiempo, como resultado de condiciones meteorolgicas desfavorables que impiden la
dispersin de los contaminantes previamente emitidos.
2.12 Fuente fija de combustin
Es aquella instalacin o conjunto de instalaciones, que tiene como finalidad desarrollar
operaciones o procesos industriales, comerciales o de servicios, y que emite o puede emitir
contaminantes al aire, debido a proceso de combustin, desde un lugar fijo o inamovible.
2.13 SO
Organizacin nternacional para la Normalizacin.
2.14 Lnea base
rea que puede estar influenciada por actividades humanas.
2.15 Material particulado
Est constituido por material slido o lquido en forma de partculas, con excepcin del agua no
combinada, presente en la atmsfera en condiciones normales. Se designa como PM2,5 al
material particulado cuyo dimetro aerodinmico es menor a 2,5 micrones. Se designa como
PM10 al material particulado de dimetro aerodinmico menor a 10 micrones.
2.16 Micrn
Millonsima parte de un metro.
2.17 Monitoreo
Es el proceso programado de colectar muestras, efectuar mediciones, y realizar el subsiguiente
registro, de varias caractersticas del ambiente, a menudo con el fin de evaluar conformidad con
objetivos especficos.
2.18 Nivel de fondo (background)
Denota las condiciones ambientales imperantes antes de cualquier perturbacin originada en
actividades humanas, esto es, slo con los procesos naturales en actividad.
2.19 Norma de calidad de aire
Es el valor que establece el lmite mximo permisible de concentracin, a nivel del suelo, de un
contaminante del aire durante un tiempo promedio de muestreo determinado, definido con el
propsito de proteger la salud y el ambiente. Los lmites permisibles descritos en esta norma de
calidad de aire ambiente se aplicarn para aquellas concentraciones de contaminantes que se
determinen fuera de los lmites del predio de los sujetos de control o regulados.
2.20 Norma de emisin
Es el valor que seala la descarga mxima permisible de los contaminantes del aire definidos.
2.21 Olor ofensivo
Es el olor, generado por sustancias o actividades industriales, comerciales o de servicio, que
produce molestia aunque no cause dao a la salud humana.
2.22 Partculas Sedimentables
Material particulado, slido o lquido, en general de tamao mayor a 10 micrones, y que es capaz
de permanecer en suspensin temporal en el aire ambiente.
2.23 US EPA
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos de Amrica.
3 CLASFCACON
Esta norma establece los lmites mximos permisibles de concentraciones de contaminantes
comunes, a nivel del suelo, en el aire ambiente. La norma establece la presente clasificacin:
Norma de calidad de aire ambiente
a. Contaminantes del aire ambiente.
b. Normas generales para concentraciones de contaminantes comunes en el aire ambiente.
c. Planes de alerta, alarma y emergencia de la calidad del aire.
d. Mtodos de medicin de concentracin de contaminantes comunes del aire ambiente.
e. De las molestias o peligros inducidos por otros contaminantes del aire.
4 REQUSTOS
4.1 Norma de calidad de aire ambiente
4.1.1 De los contaminantes del aire ambiente
4.1.1.1 Para efectos de esta norma se establecen como contaminantes comunes del aire
ambiente a los siguientes:
Partculas Sedimentables.
Material Particulado de dimetro aerodinmico menor a 10 (diez) micrones. Se abrevia PM10
Material Particulado de dimetro aerodinmico menor a 2,5 (dos enteros cinco dcimos)
micrones. Se abrevia PM2,5.
Oxidos de Nitrgeno: NO y NO2, y expresados como NO2.
Dixido de Azufre SO2.
Monxido de Carbono.
Oxidantes Fotoqumicos, expresados como Ozono.
4.1.1.2 La Entidad Ambiental de Control verificar, mediante sus respectivos programas de
monitoreo, que las concentraciones a nivel de suelo en el aire ambiente de los contaminantes
comunes no excedan los valores estipulados en esta norma. Dicha Entidad quedar facultada
para establecer las acciones necesarias para, de ser el caso de que se excedan las
concentraciones de contaminantes comunes del aire, hacer cumplir con la presente norma de
calidad de aire. Caso contrario, las acciones estarn dirigidas a prevenir el deterioro a futuro de la
calidad del aire.
4.1.1.3 La responsabilidad de la determinacin de las concentraciones de contaminantes en el
aire ambiente recaer en la Entidad Ambiental de Control. Los equipos, mtodos y procedimientos
a utilizarse en la determinacin de la concentracin de contaminantes, tendrn como referencia a
aquellos descritos en la legislacin ambiental federal de los Estados Unidos de Amrica (Code of
Federal Regulations Anexos 40 CFR 50).
4.1.1.4 La Entidad Ambiental de Control deber demostrar, ante el Ministerio del Ambiente, que
sus equipos, mtodos y procedimientos responden a los requerimientos descritos en esta norma.
De existir alguna desviacin con respecto a la norma, se deber efectuar la debida justificacin
tcnica a fin de establecer la validez, en uso oficial, de los resultados a obtenerse en la medicin
de concentraciones de contaminantes en el aire ambiente. La informacin que se recabe, como
resultado de los programas pblicos de medicin de concentraciones de contaminantes comunes
del aire, sern de carcter pblico.
4.1.1.5 La Entidad Ambiental de Control establecer sus procedimientos internos de control de
calidad y aseguramiento de calidad del sistema de monitoreo de calidad del aire ambiente en la
regin bajo su autoridad. As mismo, la Entidad Ambiental de Control deber definir la frecuencia y
alcance de los trabajos, tanto de auditora interna como externa, para su respectivo sistema de
monitoreo de calidad de aire ambiente.
4.1.2 Normas generales para concentraciones de contaminantes comunes en el aire ambiente
4.1.2.1 Para los contaminantes comunes del aire, definidos en 4.1.1, se establecen las siguientes
concentraciones mximas permitidas. El Ministerio del Ambiente establecer la frecuencia de
revisin de los valores descritos en la presente norma de calidad de aire ambiente. La Entidad
Ambiental de Control utilizar los valores de concentraciones mximas de contaminantes del aire
ambiente aqu definidos, para fines de elaborar su respectiva ordenanza o norma sectorial. La
Entidad Ambiental de Control podr establecer normas de calidad de aire ambiente de mayor
exigencia que los valores descritos en esta norma nacional, esto si los resultados de las
evaluaciones de calidad de aire que efecte dicha Autoridad indicaren esta necesidad.
Partculas sedimentables.- La mxima concentracin de una muestra, colectada durante 30
(treinta) das de forma continua, ser de un miligramo por centmetro cuadrado (1 mg/cm2 x 30 d).
Material particulado menor a 10 micrones (PM10).- El promedio aritmtico de la concentracin de
PM10 de todas las muestras en un ao no deber exceder de cincuenta microgramos por metro
cbico (50 g/m3). La concentracin mxima en 24 horas, de todas las muestras colectadas, no
deber exceder ciento cincuenta microgramos por metro cbico (150 g/m3), valor que no podr
ser excedido ms de dos (2) veces en un ao.
Material particulado menor a 2,5 micrones (PM2,5).- Se ha establecido que el promedio aritmtico
de la concentracin de PM2,5 de todas las muestras en un ao no deber exceder de quince
microgramos por metro cubico (15 g/m3). La concentracin mxima en 24 horas, de todas las
muestras colectadas, no deber exceder sesenta y cinco microgramos por metro cbico (65
g/m3), valor que no podr ser excedido ms de dos (2) veces en un ao.
Dixido de azufre (SO2).- El promedio aritmtico de la concentracin de SO2 determinada en
todas las muestras en un ao no deber exceder de ochenta microgramos por metro cbico (80
g/m3). La concentracin mxima en 24 horas no deber exceder trescientos cincuenta
microgramos por metro cbico (350 g/m3), ms de una vez en un ao.
Monxido de carbono (CO).- La concentracin de monxido de carbono de las muestras
determinadas de forma continua, en un perodo de 8 (ocho) horas, no deber exceder diez mil
microgramos por metro cbico (10 000 g/m3) ms de una vez en un ao. La concentracin
mxima en una hora de monxido de carbono no deber exceder cuarenta mil microgramos por
metro cbico (40 000 /m3) ms de una vez en un ao.
Oxidantes fotoqumicos, expresados como ozono.- La mxima concentracin de oxidantes
fotoqumicos, obtenida mediante muestra continua en un perodo de una hora, no deber exceder
de ciento sesenta microgramos por metro cbico (160 g/m3), ms de una vez en un ao. La
mxima concentracin de oxidantes fotoqumicos, obtenida mediante muestra continua en un
perodo de ocho horas, no deber exceder de ciento veinte microgramos por metro cbico (120
g/m3), ms de una vez en un ao.
Oxidos de nitrgeno, expresados como NO2.- El promedio aritmtico de la concentracin de
xidos de nitrgeno, expresada como NO2, y determinada en todas las muestras en un ao, no
deber exceder de cien microgramos por metro cbico(100 g/m3). La concentracin mxima en
24 horas no deber exceder ciento cincuenta microgramos por metro cbico (150 g/m3) ms de
dos (2) veces en un ao. (Contina)
4.1.2.2 Los valores de concentracin de contaminantes comunes del aire, establecidos en esta
norma, as como los que sean determinados en los programas pblicos de medicin, estn
sujetos a las condiciones de referencia de 25 C y760 mm Hg.
4.1.2.3 Las mediciones observadas de concentraciones de contaminantes comunes del aire
debern corregirse de acuerdo a las condiciones de la localidad en que se efecten dichas
mediciones, para lo cual se utilizar la siguiente ecuacin:
Cc Co - 760mm Hg * (273 t.0C)0K
---------- -----------------
PblmmHg 2980K
donde:
Cc: concentracin corregida
Co: concentracin observada
Pbl: presin atmosfrica local, en milmetros de mercurio.
tC: temperatura local, en grados centgrados.
4.1.3 De los planes de alerta, alarma y emergencia de la calidad del aire
4.1.3.1 La Entidad Ambiental de Control establecer un Plan de Alerta, de Alarma y de
Emergencia ante Situaciones Criticas de Contaminacin del Aire, basado en el establecimiento de
tres niveles de concentracin de contaminantes. La ocurrencia de estos niveles determinar la
existencia de los estados de Alerta, Alarma y Emergencia.
4.1.3.2 Se definen los siguientes niveles de alerta, de alarma y de emergencia en lo referente a la
calidad del aire (Tabla 1). Cada uno de los tres niveles ser declarado por la Entidad Ambiental de
Control cuando uno o ms de los contaminantes comunes indicados exceda la concentracin
establecida en la siguiente tabla, o cuando las condiciones atmosfricas se espera que sean
desfavorables en las prximas 24 horas.
Tabla 1. Concentraciones de contaminantes comunes que definen los niveles de alerta, de alarma
y de emergencia en la calidad del aire [1]
CONTAMNANTE Y ALERTA ALARMA EMERGENCA
PERODO DE TEMPO
Monxido de Carbono
Concentracin promedio en 15.000 30.000 40.000
ocho horas
Oxidantes Fotoqumicos,
expresados como ozono.
Concentracin promedio en 300 600 800
una hora
Oxidos de Nitrgeno,
NO2
Concentracin promedio en
una hora 1 200 2 300 3 000
Dixido de Azufre
Concentracin promedio en
veinticuatro horas 800 1 600 2 100
Material Particulado PM10
Concentracin en veinticuatro 250 400 500
horas
Nota:
[1] Todos los valores de concentracin expresados en microgramos por metro cbico de aire, a
condiciones de 25 C y 760 mm Hg.
4.1.3.3 Cada plan contemplar la adopcin de medidas que, de acuerdo a los niveles de calidad
de aire que se determinen, autoricen a limitar o prohibir las operaciones y actividades en la zona
afectada, a fin de preservar la salud de la poblacin.
4.1.3.4 La Entidad Ambiental de Control podr proceder a la ejecucin de las siguientes
actividades mnimas:
En Nivel de Alerta:
nformar al pblico, mediante los medios de comunicacin, del establecimiento del Nivel de Alerta.
Restringir la circulacin de vehculos as como la operacin de fuentes fijas de combustin en la
zona en que se est verificando el nivel de alerta para uno o ms contaminantes especficos.
Estas ltimas acciones podrn consistir en limitar las actividades de mantenimiento de fuentes
fijas de combustin, tales como soplado de holln, o solicitar a determinadas fuentes fijas no
reiniciar un proceso de combustin que se encontrase fuera de operacin
En Nivel de Alarma:
nformar al pblico del establecimiento del Nivel de Alarma.
Restringir, e inclusive prohibir, la circulacin de vehculos as como la operacin de fuentes fijas
de combustin en la zona en que se est verificando el nivel de alarma. Esto podr incluir en
limitar el tiempo de operacin para aquellas fuentes fijas que no se encontraren en cumplimiento
con las normas de emisin.
Suspender cualquier quema a cielo abierto.
En Nivel de Emergencia:
nformar al pblico del establecimiento del Nivel de Emergencia.
Prohibir la circulacin y el estacionamiento de vehculos as como la operacin de fuentes fijas de
combustin en la zona en que se est verificando el nivel de emergencia. Se deber considerar
extender estas prohibiciones a todo el conjunto de fuentes fijas de combustin, as como
vehculos automotores, presentes en la regin bajo responsabilidad de la Entidad Ambiental de
Control.
Suspender cualquier quema a cielo abierto, e inclusive, proceder a combatir dichas quemas.
4.1.4 De los mtodos de medicin de los contaminantes comunes del aire ambiente
4. 1.4.1 La responsabilidad de la determinacin de las concentraciones de contaminantes
comunes, a nivel de suelo, en el aire ambiente recaer en la Entidad Ambiental de Control. Los
equipos, mtodos y procedimientos a utilizarse en la determinacin de la concentracin de
contaminantes, sern aquellos descritos en la legislacin ambiental federal de los Estados Unidos
de Amrica(Code of Federal, Regulations), y cuya descripcin general se presenta a continuacin.
(Contina)
Tabla 2. Mtodos de medicin de concentraciones de contaminantes comunes del aire
CONTAMNANTE NOMBRE, REFERENCA Y DESCRPCON DEL METODO
Partculas Nombre: Mtodo Gravimtrico, mediante Captacin de
Sedimentables Partculas en Envases Abiertos
Referencia: Method 502. Methods of Air Sampling and
Analysis, 3rd. Edition, ntersociety Committee, Lewis
Publishers, nc. 1988.
Descripcin: Se utilizar un envase, de 15 centmetros
de dimetro o mayor, y con altura dos o tres veces el
dimetro. La altura del envase, sobre el nivel de suelo,
ser de al menos 1,2 metros.
Las partculas colectadas sern clasificadas en solubles
e insolubles. Las partculas insolubles se determinarn
mediante diferencia de peso ganado por un filtro de 47 mm,
y que retenga aquellas partculas contenidas en el lquido
de lavado del contenido del envase. En cambio, las
partculas insolubles se determinarn mediante la
diferencia de peso ganado por un crisol, en el cual se
evaporara el lquido de lavado del envase. La concentracin
total de partculas sedimentables ser la suma de
partculas solubles e insolubles, normalizadas con respecto
al rea total de captacin del envase.
Material Nombre: Mtodo Gravimtrico, mediante muestreador de alto
Particulado caudal o de bajo caudal.
PM10
Referencia: 40 CFR Part 50, Appendix J o Appendix M.
Descripcin: el equipo muestreador, de alto caudal o de
bajo caudal, estar equipado con una entrada aerodinmica
capaz de separar aquellas partculas de tamao superior a
10 micrones de dimetro aerodinmico. Las partculas
menores a 10 micrones sern captadas en un filtro, de alta
eficiencia, y la concentracin se determinar mediante el
peso ganado por el filtro, dividido para el volumen total
de aire muestreado en un perodo de 24 horas.
Mtodos Alternos: podrn ser tambin utilizados los
denominados mtodos de medicin continua, tanto del tipo
Microbalanza Oscilante cmo el tipo Atenuacin Beta. En el
primer caso, el equipo muestreador, equipado con entrada
aerodinmica PM10, posee un transductor de masa de las
oscilaciones inducidas por el material particulado. En el
segundo tipo, el equipo muestreador, con entrada PM10,
contiene una fuente de radiacin beta que determina la
ganancia de peso en un filtro, a medida que este
experimenta acumulacin de partculas.
Material Nombre: Mtodo Gravimtrico, mediante muestreador de
Particulado bajo caudal.
PM2,5 Referencia: 40 CFR Part 50, Appendix J o Appendix L.
Descripcin: el equipo muestreador, de bajo caudal
estar equipado con una entrada aerodinmica capaz
de separar aquellas partculas de tamao superior
a 2,5 micrones de dimetro aerodinmico. Las
partculas menores a 2,5 micrones sern captadas
en un filtro, y la concentracin se determinar mediante
el peso ganado por el filtro, dividido para el volumen
total de aire muestreado en un perodo de 24 horas.
Mtodos Alternos: podrn ser tambin utilizados los
denominados mtodos de medicion continua, del tipo
Microbalanza Oscilante o del tipo Atenuacin Beta,
segn se describi para material particulado PM10.
Dixido de Nombre:
Azufre Mtodo de la Pararosanilina: absorcin en medio lquido
y anlisis calorimtrico posterior. '
Analizador Continuo por Fluorescencia.
Referencias:
Mtodo de la Pararosanilina: 40 CFR Part 50, Appendix A.
Fluorescencia: Diferentes fabricantes cuyos equipos se
encuentren aprobados por la agencia de proteccin
ambiental de EE.UU.
Descripcin:
Mtodo de la Pararosanilina: el dixido de azufre es
absorbido en una solucin de potasio o de
tetracloromercurato de sodio (TCM). La muestra es
acondicionada para evitar interferencias, en particular
de metales y de agentes oxidantes, como ozono y xidos de
nitrgeno. La solucin es tratada con formaldehido, cido
fosfrico y pararosanilina, a fin de mantener condiciones
adecuadas de pH y de color. La concentracin final se
determina mediante colormetro.
Mtodo Fluorescencia: la concentracin de dixido de
azufre es determinada mediante la medicin de la seal
fluorescente generada al excitar a dicho compuesto en
presencia de luz ultra violeta. (Contina)
4 REQUSTOS
Tabla 2. Mtodos de medicin de concentraciones de contaminantes comunes del
aire(Continuacin)
Monxido de Nombre: Analizador infrarrojo no dispersivo (NDR)
Carbono
Referencia: 40 CFR Part 50, Appendix C.
Descripcin: el principio de medicin consiste en determinar
la concentracin de monxido de carbono mediante el cambio
en absorcin de energa infrarroja en diferentes longitudes
de onda.
Oxidantes Nombre:
Fotoqumicos Quimiluminiscencia
(como O3) Fotmetro ultravioleta
Referencia: 40 CFR Part 50, Appendix D.
Descripcin: el principio de medicin, para equipos con
quimiluminiscencia, es la mezcla de aire con etileno,
produciendo la reaccin de el ozono. Esta reaccin libera
luz (reaccin quimiluminiscente), la cual es medida en un
tubo fotomultiplicador.
Para el caso de equipos con fotmetro ultravioleta, el
principio de medicin consiste en determinar la cantidad
de luz absorbida a una longitud de onda de 254 nanmetros.
Oxidos de Nombre: Quimiluminiscencia
Nitrgeno (como
NO2) Referencia: 40 CFR Part 50, Appendix F
Descripcin: el NO2 es convertido en NO, el cual,
reacciona con ozono introducido expresamente,
produciendo luz en la reaccin. El instrumento permite la
presentacin de resultados para concentraciones tanto de
NO2 como de NO.
4.1.5 De las molestias o peligros inducidos por otros contaminantes del aire
4.1.5.1 Para fines de esta norma, la Entidad Ambiental de Control podr solicitar evaluaciones
adicionales a los operadores o propietarios de fuentes que emitan, o sean susceptibles de emitir,
olores ofensivos o contaminantes peligrosos del aire. De requerirse, se establecern los mtodos,
procedimientos o tcnicas para la reduccin o eliminacin en la fuente, de emisiones de olores o
de contaminantes peligrosos del aire.
LMTES PERMSBLES DE NVELES DE RUDO
AMBENTE PARA FUENTES FJAS Y FUENTES
MOVLES, Y PARA VBRACONES
LBRO V ANEXO 5
0 NTRODUCCON
Los niveles permisibles de ruido en el ambiente, provenientes de fuentes fijas Los lmites
permisibles de emisiones de ruido desde vehculos automotores.
Los valores permisibles de niveles de vibracin en edificaciones.
Los mtodos y procedimientos destinados a la determinacin de los niveles de ruido.
1 OBJETO
La presente norma tiene como objetivo el preservar la salud y bienestar de las personas, y del
ambiente en general, mediante el establecimiento de niveles mximos permisibles de ruido. La
norma establece adems los mtodos y procedimientos destinados a la determinacin de los
niveles de ruido en el ambiente, as como disposiciones generales en lo referente a la prevencin
y control de ruidos.
Se establecen tambin los niveles de ruido mximo permisibles para vehculos automotores y de
los mtodos de medicin de estos niveles de ruido. Finalmente, proveen de valores para la
evaluacin de vibraciones en edificaciones.
2 DEFNCONES
2.1 Decibel (dB)
Unidad adimensional utilizada para expresar el logaritmo de la razn entre una cantidad medida y
una cantidad de referencia. El decibel es.utilizado para describir niveles de presin, de potencia o
de intensidad sonora.
2.2 Fuente Fija
En esta norma, la fuente fija se considera como un elemento o un conjunto de elementos capaces
de producir emisiones de ruido desde un inmueble, ruido que es emitido hacia el exterior, a travs
de las colindancias del predio, por el aire y/o por el suelo. La fuente fija puede encontrarse bajo la
responsabilidad de una sola persona fsica o social.
2.3 Generadores de Electricidad de Emergencia
Para propsitos de esta norma, el trmino designa al conjunto mecnico de un motor de
combustin interna y un generador de electricidad, instalados de manera esttica o que puedan
ser transportados e instalados en un lugar especfico, y que es empleado para la generacin de
energa elctrica en instalaciones tales como edificios de oficinas y/o de apartamentos, centros
comerciales, hospitales, clnicas, industrias. Generalmente, estos equipos no operan de forma
continua. Esta norma no es aplicable a aquellas instalaciones de generacin de energa elctrica
destinadas al sistema nacional de transmisin de electricidad, y que utilizan tecnologa de
motores de combustin interna.
2.4 Nivel de Presin Sonora
Expresado en decibeles, es la relacin entre la presin sonora siendo medida y una presin
sonora de referencia, matemticamente se define:
PS =
NPS 20log10 -----------
<--> =
<-20 10[6]...
donde PS es la presin sonora expresada en pascales (N/m2).
2.5 Nivel de Presin Sonora Continuo Equivalente (NPSeq)
Es aquel nivel de presin sonora constante, expresado en decibeles A [dB(A)], que en el mismo
intervalo de tiempo, contiene la misma energa total que el ruido medido.
2.6 Nivel de Presin Sonora Corregido
Es aquel nivel de presin sonora que resulte de las correcciones establecidas en la presente
norma.
2.7 Receptor
Persona o personas afectadas por el ruido.
2.8 Respuesta Lenta
Es la respuesta del instrumento de medicin que evala la energa media en un intervalo de un
segundo. Cuando el instrumento mide el nivel de presin sonora con respuesta lenta, dicho nivel
se denomina NPS Lento. Si adems se emplea el filtro de ponderacin A, el nivel obtenido se
expresa en dB(A) Lento.
2.9 Ruido Estable
Es aquel ruido que presenta fluctuaciones de nivel de presin sonora, en un rango inferior o igual
a 5 dB(A) Lento, observado en un perodo de tiempo igual a un minuto.
2.10 Ruido Fluctuante
Es aquel ruido que presenta fluctuaciones de nivel de presin sonora, en un rango superior a 5
dB(A) Lento, observado en un perodo de tiempo igual a un minuto.
2.11 Ruido mprevisto
Es aquel ruido fluctuante que presenta una variacin de nivel de presin sonora superior a 5
dB(A) Lento en un intervalo no mayor a un segundo.
2.12 Ruido de Fondo
Es aquel ruido que prevalece en ausencia del ruido generado por la fuente objeto de evaluacin .
2.13 Vibracin
Una oscilacin en que la cantidad es un parmetro que define el movimiento de un sistema
mecnico, y la cual puede ser el desplazamiento, la velocidad y la aceleracin.
2.14 Zona Hospitalaria y Educativa
Son aquellas en que los seres humanos requieren de particulares condiciones de serenidad y
tranquilidad, a cualquier hora en un da.
2.15 Zona Residencial
Aquella cuyos usos de suelo permitidos, de acuerdo a los instrumentos de planificacin territorial,
corresponden a residencial, en que los seres humanos requieren descanso o dormir, en que la
tranquilidad y serenidad son esenciales.
2.16 Zona Comercial
Aquella cuyos usos de suelo permitidos son de tipo comercial, es decir, reas en que los seres
humanos requieren conversar, y tal conversacin es esencial en el propsito del uso de suelo.
2.17 Zona ndustrial
Aquella cuyos usos de suelo es eminentemente industrial, en que se requiere la proteccin del ser
humano contra daos o prdida de la audicin, pero en que la necesidad de conversacin es
limitada.
2.18 Zonas Mixtas
Aquellas en que coexisten varios de los usos de suelo definidos anteriormente. Zona residencial
mixta comprende mayoritariamente uso residencial, pero en que se presentan actividades
comerciales. Zona mixta comercial comprende un uso de suelo predominantemente comercial,
pero en que se puede verificar la presencia, limitada, de fbricas o talleres. Zona mixta industrial
se refiere a una zona con uso de suelo industrial predominante, pero en que es posible encontrar
sea residencias o actividades comerciales.
3 CLASFCACON
Esta norma establece los niveles mximos permisibles de ruido. La norma establece la: presente
clasificacion:
1. Lmites mximos permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas a. Niveles
mximos permisibles de ruido
i. Medidas de Prevencin y Mitigacin de Ruidos
ii. Consideraciones generales
b. De la medicin de niveles de ruido producidos por una fuente fija
c. Consideraciones para generadores de electricidad de emergencias
d. Ruidos producidos por vehculos automotores
e. De las vibraciones en edificaciones
4 REQUSTOS
4.1 Lmites mximos permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas
4.1.1 Niveles mximos permisibles de ruido
4.1.1.1 Los niveles de presin sonora equivalente, NPSeq, expresados en decibeles, en
ponderacin con escala A, que se obtengan de la emisin de una fuente fija emisora de ruido, no
podrn exceder los valores que se fijan en la Tabla 1.
TABLA 1
NVELES MAXMOS DE RUDO PERMSBLES SEGUN USO DEL SUELO
TPO DE ZONA SEGUN NVEL DE PRESON SONORA
USO EQUVALENTE
NPS eq [dB(A)]
DE SUELO DE 06H00 A 20H00 DE 20H00 A 06H00
Zona hospitalaria y 45 35
educativa
Zona Residencial 50 40
Zona Residencial mixta 55 45
Zona Comercial 60 50
Zona Comercial mixta 65 55
Zona ndustrial 70 65
4.1.1.2 Los mtodos de medicin del nivel de presin sonora equivalente, ocasionado por una
fuente fija, y de los mtodos de reporte de resultados, sern aquellos fijados en esta norma.
4.1.1.3 Para fines de verificacin de los niveles de presin sonora equivalente estipulados en la
Tabla 1, emitidos desde la fuente de emisin de ruidos objeto de evaluacin; las mediciones se
realizarn, sea en la posicin fsica en que se localicen los receptores externos a la fuente
evaluada, o, en el lmite de propiedad donde se encuentra ubicada la fuente de emisin de ruidos.
4.1.1.4 En las reas rurales, los niveles de presin sonora corregidos que se obtengan de una
fuente fija, medidos en el lugar donde se encuentre el receptor, no debern superar al nivel ruido
de fondo en diez decibeles A [10 dB(A)].
4.1.1.5 Las fuentes fijas emisoras de ruido debern cumplir con los niveles mximos permisibles
de presin sonora corregidos correspondientes a la zona en que se encuentra el receptor.
4.1.1.6 En aquellas situaciones en que se verifiquen conflictos en la definicin del uso de suelo,
para la evaluacin de cumplimiento de una fuente fija con el presente reglamento, ser la Entidad
Ambiental de control correspondiente la que determine el tipo de uso de suelo descrito en la Tabla
1.
4.1.1.7 Se prohbe la emisin de ruidos o sonidos provenientes de equipos de amplificacin u
otros desde el interior de locales destinados, entre otros fines, para viviendas, comercios,
servicios, discotecas y salas de baile, con niveles que sobrepasen los lmites determinados para
cada zona y en los horarios establecidos en la presente norma.
4.1.1.8 Medidas de prevencin y mitigacin de ruidos:
a) Los procesos industriales y mquinas, que produzcan niveles de ruido de 85 decibeles A o
mayores, determinados en el ambiente de trabajo, debern ser aislados adecuadamente, a fin de
prevenir la transmisin de vibraciones hacia el exterior del local. El operador o propietario
evaluar aquellos procesos y mquinas que, sin contar con el debido aislamiento de vibraciones,
requieran de dicha medida.
b) En caso de que una fuente de emisin de ruidos desee establecerse en una zona en que el
nivel de ruido excede, o se encuentra cercano de exceder, los valores mximos permisibles
descritos en esta norma, la fuente deber proceder a las medidas de atenuacin de ruido
aceptadas generalmente en la prctica de ingeniera, a fin de alcanzar cumplimiento con los
valores estipulados en esta norma. Las medidas podrn consistir, primero, en reducir el nivel de
ruido en la fuente, y segundo, mediante el control en el medio de propagacin de los ruidos desde
la fuente hacia el lmite exterior o lindero del local en que funcionar la fuente. La aplicacin de
una o ambas medidas de reduccin constar en la respectiva evaluacin que efectuar el
operador u propietario de la nueva fuente.4.1.1.9 Consideraciones generales:
a) La Entidad Ambiental de Control otorgar la respectiva autorizacin o criterio favorable de
funcionamiento para aquellos locales comerciales que utilicen amplificadores de sonido y otros
dispositivos que produzcan ruido en la va pblica.
b) En proyectos que involucren la ubicacin, construccin y operacin de aerdromos pblicos o
privados, el promotor del proyecto proveer a la Entidad Ambiental de Control del debido estudio
de impacto ambiental, el cual requerir demostrar las medidas tcnicas u operativas a
implementarse a fin de alcanzar cumplimiento con la presente norma para niveles de ruido.
Adems, el estudio evaluar cualquier posible o potencial afectacin, no solamente para seres
humanos, sino tambin para flora y fauna.
c) La Entidad Ambiental de Control no permitir la instalacin y funcionamiento de circos, ferias y
juegos mecnicos en sitios colindantes a establecimientos de salud, guarderas, centros
educacionales, bibliotecas y locales de culto.
d) Los fabricantes, importadores, ensambladores y distribuidores de vehculos y similares, sern
responsables de que las unidades estn provistas de silenciadores o cualquier otro dispositivo
tcnico, con eficiencia de operacin demostrada y aprobada por la autoridad de trnsito. Se
prohibir cualquier alteracin en el tubo de escape del vehculo, o del silenciador del mismo, y que
conlleve un incremento en la emisin de ruido del vehculo. La matriculacin y/o permiso de
circulacin que se otorgue a vehculos considerar el cumplimiento de la medida descrita.
e) En lo referente a ruidos emitidos por aeronaves, se aplicarn los conceptos y normas, as como
las enmiendas que se produzcan, que establezca el Convenio sobre Aviacin Civil nternacional
(OAC). (Contina)
4.1.2 De la medicin de niveles de ruido producidos por una fuente fija
4.1.2.1 La medicin de los ruidos en ambiente exterior se efectuar mediante un decibelmetro
(sonmetro) normalizado, previamente calibrado, con sus selectores en el filtro de ponderacin A
y en respuesta lenta (slow). Los sonmetros a utilizarse debern cumplir con los requerimientos
sealados para los tipos 0, 1 2, establecidas en las normas de la Comisin Electrotcnica
nternacional(nternational Electrotechnical Commission, EC). Lo anterior podr acreditarse
mediante certificado de fbrica del instrumento.
4.1.2.2 El micrfono del instrumento de medicin estar ubicado a una altura entre 1,0 y 1,5 m del
suelo, y a una distancia de por lo menos 3 (tres) metros de las paredes de edificios o estructuras
que puedan reflejar el sonido. El equipo sonmetro no deber estar expuesto a vibraciones
mecnicas, y en caso de existir vientos fuertes, se deber utilizar una pantalla protectora en el
micrfono del instrumento.
4.1.2.3 Medicin de Ruido Estable.- se dirige el instrumento de medicin hacia la fuente y se
determinar el nivel de presin sonora equivalente durante un perodo de 1 (un) minuto de
medicin en el punto seleccionado.
4.1.2.4 Medicin de Ruido Fluctuante.- se dirige el instrumento de medicin hacia la fuente y se
determinar el nivel de presin sonora equivalente durante un perodo de, por lo menos, 10 (diez)
minutos de medicin en el punto seleccionado.4.1.2.5 Determinacin del nivel de presin sonora
equivalente.- la determinacin podr efectuarse de forma automtica o manual, esto segn el tipo
de instrumento de medicin a utilizarse. Para el primer caso, un sonmetro tipo 1, este
instrumento proveer de los resultados de nivel de presin sonora equivalente, para las
situaciones descritas de medicin de ruido estable o de ruido fluctuante. En cambio, para el caso
de registrarse el nivel de presin sonora equivalente en forma manual, entonces se recomienda
utilizar el procedimiento descrito en el siguiente artculo.
4.1.2.6 Se utilizar una tabla, dividida en cuadrculas, y en que cada cuadro representa un
decibel. Durante un primer perodo de medicin de cinco (5) segundos se observar la tendencia
central que indique el instrumento, y se asignar dicho valor como una marca en la cuadrcula.
Luego de esta primera medicin, se permitir una pausa de diez (10) segundos, posterior a la cual
se realizar una segunda observacin, de cinco segundos, para registrar en la cuadrcula el
segundo valor. Se repite sucesivamente el perodo de pausa de diez segundos y de medicin en
cinco segundos, hasta conseguir que el nmero total de marcas, cada una de cinco segundos,
totalice el perodo designado para la medicin. Si se est midiendo ruido estable, un minuto de
medicin, entonces se conseguirn doce (12) marcas en la cuadrcula .Si se est midiendo ruido
fluctuante, se conseguirn, por lo menos, ciento veinte (120) marcas en la cuadrcula.
Al finalizar la medicin, se contabilizarn las marcas obtenidas en cada decibel, y se obtendr el
porcentaje de tiempo en que se registr el decibel en cuestin. El porcentaje de tiempo P1, para
un decibel especfico NPSi, ser la fraccin de tiempo en que se verific el respectivo valor NPSi,
calculado como la razn entre el tiempo en que actu este valor y el tiempo total de medicin. El
nivel de presin sonora equivalente se determinar mediante la siguiente ecuacin:
4.1.2.7 De los Sitios de Medicin.- Para la medicin del nivel de ruido de una fuente fija, se
realizarn mediciones en el lmite fsico o lindero o lnea de fbrica del predio o terreno dentro del
cual se encuentra alojada la fuente a ser evaluada. Se escogern puntos de medicin en el sector
externo al lindero puro lo ms cerca posible a dicho lmite. Para el caso de que en el lindero exista
una pared perimetral, se efectuarn las mediciones tanto al interior como al exterior del predio,
conservando la debida distancia de por lo menos 3 metros a fin de prevenir la influencia de las
ondas sonoras reflejadas por la estructura fsica. El nmero de puntos ser definido en el sitio
pero se correspondern con las condiciones ms crticas de nivel de ruido de la fuente evaluada.
Se recomienda efectuar una inspeccin previa en el sitio, en la que se determinen las condiciones
de mayor nivel de ruido producido por la fuente.
4.1.2.8 De Correcciones Aplicables a los Valores Medidos.- A los valores de nivel de presin
sonora equivalente, que se determinen para la fuente objeto de evaluacin, se aplicar la
correccin debido a nivel de ruido de fondo, Para determinar el nivel de ruido de fondo, se seguir
igual procedimiento de medicin que el descrito para la fuente fija, con la excepcin de que el
instrumento apuntar en direccin contraria a la fuente siendo evaluada, o en su lugar, bajo
condiciones de ausencia del ruido generado por la fuente objeto de evaluacin. Las mediciones
de nivel de ruido de fondo se efectuarn bajo las mismas condiciones por las que se obtuvieron
los valores de la fuente fija. En cada sitio se determinar el nivel de presin sonora equivalente,
correspondiente al nivel de ruido de fondo. El nmero de sitios de medicin deber
corresponderse con los sitios seleccionados para evaluar la fuente fija, y se recomienda utilizar un
perodo de medicin de 10 (diez) minutos y mximo de 30 (treinta) minutos en cada sitio de
medicin.
Al valor de nivel de presin sonora equivalente de la fuente fija se aplicar el valor mostrado en la
Tabla 2:
TABLA 2
CORRECCON POR NVEL DE RUDO DE FONDO
DFERENCA ARTMETCA ENTRE NPSEQ DE
LA FUENTE FJA Y NPSEQ DE RUDO DE CORRECCON
FONDO (DBA)
10 mayor 0
De 6 a 9 -1
De 4 a 5 -2
3 -3
Menor a 3 Medicin nula
Para el caso de que la diferencia aritmtica entre los niveles de presin sonora equivalente de la
fuente y de ruido de fondo sea menor a 3 (tres), ser necesario efectuar medicin bajo las
condiciones de menor ruido de fondo. (Contina)
4.1.2.9 Requerimientos de Reporte.- Se elaborar un reporte con el contenido mnimo siguiente:
a) dentificacin de la fuente fija (Nombre o razn social, responsable, direccin);
b) Ubicacin de la fuente fija, incluyendo croquis da localizacin y descripcin de predios vecinos;
c) Ubicacin aproximada de los puntos de medicin;
d) Caractersticas de operacin de la fuente fija;
e) Tipo de medicin realizada (continua o semicontinua);
f) Equipo de medicin empleado, incluyendo marca y nmero de serie;
g) Nombres del personal tecnico que efectu la medicin;
h) Fecha y hora en la que se realiz la medicin;
i) Descripcin de eventualidades encontradas (ejemplo: condiciones meteorolgicas, obstculos,
etc.);
j) Correcciones Aplicables;
k) Valor de nivel de emisin de ruido de la fuente fija;
l) Cualquier desviacin en el procedimiento, incluyendo las debidas justificaciones tcnicas.
4.1.3 Consideraciones para generadores de electricidad de emergencia
4.1.3.1 Aquellas instalaciones que posean generadores de electricidad de emergencia, debern
evaluar la operacin de dichos equipos a fin de determinar si los niveles de ruido cumplen con la
normativa y/o causan molestias en predios adyacentes o cercanos a la instalacin. La Entidad
Ambiental de Control podr solicitar evaluaciones mayores, y en caso de juzgarse necesario,
podr solicitar la implementacin de medidas tcnicas destinadas a la reduccin y/o mitigacin de
los niveles de ruido provenientes de la operacin de dichos equipos.
4.1.4 Ruidos producidos por vehculos automotores
4.1.4.1 La Entidad Ambiental de Control establecer, en conjunto con la autoridad policial
competente, los procedimientos necesarios para el control y verificacin de los niveles de ruido
producidos por vehculos automotores.
4.1.4.2 Se establecen los niveles mximos permisibles de nivel de presin sonora producido por
vehculos, los cuales se presentan en la Tabla 3.
TABLA 3
NVELES DE PRESON SONORA MAXMOS PARA VEHCULOS AUTOMOTORES
CATEGORA DE DESCRPCON NPS MAXMO (dBA)
VEHCULO
Motocicletas: De hasta 200 centmetros
cbicos. 80
Entre 200 y 500 c. c. 85
Mayores a 500 c. c. 86
Transporte de personas,
Vehculos: nueve asientos, incluido el
conductor. 80
Transporte de personas, nueve
asientos, incluido el conductor, y 81
peso no mayor a 3,5 toneladas.
asientos, incluido el conductor, y 82
peso mayor a 3,5 toneladas.
asientos, incluido el conductor,
peso mayor a 3,5 toneladas, y 85
potencia de motor mayor a 200 HP.
Vehculos Peso mximo hasta 3,5 hasta 12,0
de Carga: toneladas 81
Peso mximo de 3,5
toneladas hasta 12.0
toneladas 86
Peso mximo mayor a 12,0
toneladas 88
4.1.4.3 De la medicin de niveles de ruido producidos por vehculos automotores.- las mediciones
destinadas a verificar los niveles de presin sonora arriba indicados, se efectuarn con el vehculo
estacionado, a su temperatura normal de funcionamiento, y acelerado a 3/4 de su capacidad. En
la medicin se utilizar un instrumento decibelmetro, normalizado, previamente calibrado, con
filtro de ponderacin A y en respuesta lenta. El micrfono se ubicar a una distancia de0,5 m del
tubo de escape del vehculo siendo ensayado, y a una altura correspondiente a la salida del tubo
de escape, pero que en ningn caso ser inferior a 0,2 m. El micrfono ser colocado de manera
tal que forme un ngulo de45 grados con el plano vertical que contiene la salida de los gases de
escape. En el caso de vehculos con descarga vertical de gases de escape, el micrfono se
situar a la altura del orificio de escape, orientado hacia lo alto y manteniendo su eje vertical, y a
0,5 m de la pared ms cercana del vehculo.
4.1.4.4 Consideraciones generales.- en la matriculacin de vehculos por parte de la autoridad
policial competente, y en concordancia con lo establecido en las reglamentaciones y normativas
vigentes, se verificar que los sistemas de propulsin y de gases de escape de los vehculos se
encuentren conformes con el diseo original de los mismos; que se encuentren en condiciones
adecuadas de operacin los dispositivos silenciadores, en el caso de aplicarse; y permitir la
sustitucin de estos dispositivos siempre que el nuevo dispositivo no sobrepase los niveles de
ruido originales del vehculo.
4.1.4.5 La Entidad Ambiental de Control podr sealar o designar, en ambientes urbanos, los tipos
de vehculos que no debern circular, o debern hacerlo con restricciones en velocidad y horario,
en calles, avenidas o caminos en que se determine que los niveles de ruido, debido a trfico
exclusivamente, superen los siguientes valores: nivel de presin sonora equivalente mayor a 65
dBA en horario diurno, y 55 dBA en horario nocturno. La definicin de horarios se corresponde
con la descrita en esta norma. (Contina)
4.1.5 De las vibraciones en edificaciones
4.1.5.1 Ningn equipo o instalacin podr transmitir, a los elementos slidos que componen la
estructura del recinto receptor, los niveles de vibracin superiores a los sealados a continuacin
(Tabla 4).
TABLA 4
LMTE DE TRANSMSON DE VBRACONES
USO DE EDFCACON PERODO CURVA BASE
Hospitalario, Diurno 1
Educacional y
Religioso Nocturno 1
Residencial Diurno 2
Nocturno 1,4
Oficinas Diurno 4
Nocturno 4
Comercial Diurno 8
Nocturno 8
4.1.5.2 La determinacin de vibraciones se efectuar de acuerdo a lo establecido en la norma
SO-2631-1. La medicin se efectuar con instrumentos acelermetros, y se reportara la magnitud
de la vibracin como valor eficaz (rms), en unidades de metros por segundo cuadrado (m/s2), y
corregida con los factores de ponderacin establecidos en la norma en referencia.
FGURA 1
CURVAS BASE PARA LMTE DE TRANSMSON DE VBRACONES
(VER MAGEN)
NORMA DE CALDAD AMBENTAL PARA
EL MANEJO Y DSPOSCON FNAL DE
DESECHOS SOLDOS NO PELGROSOS
LBRO V ANEXO 6
0 NTRODUCCON
Esta Norma establece los criterios para el manejo de los desechos slidos no peligrosos, desde
su generacin hasta su disposicin final. La presente Norma Tcnica no regula a los desechos
slidos peligrosos.
De las responsabilidades en el manejo de desechos slidos
De las prohibiciones en el manejo de desechos slidos
Normas generales para el manejo de los desechos slidos no peligrosos.
Normas generales para el almacenamiento de desechos slidos no peligrosos. Normas generales
para la entrega de desechos slidos no peligrosos.
Normas generales para el barrido y limpieza de vas y reas pblicas.
Normas generales para la recoleccin y transporte de los desechos slidos no peligrosos.
Normas generales para la transferencia de los desechos slidos no peligrosos. Normas generales
para el tratamiento de los desechos slidos no peligrosos. Normas generales para el saneamiento
de los botaderos de desechos slidos. Normas generales para la disposicin de desechos slidos
no peligrosos, empleando la tcnica de relleno manual.
Normas generales para la disposicin de desechos slidos no peligrosos, empleando la tcnica
de relleno mecanizado.
Normas generales para la recuperacin de desechos slidos no peligrosos.
1 OBJETO
relativo al recurso aire, agua y suelo.
El objetivo principal de la presente norma es salvaguardar, conservar y preservar la integridad de
las personas, de los ecosistemas y sus interrelaciones y del ambiente en general.
Las acciones tendientes al manejo y disposicin final de los desechos slidos no peligrosos
debern realizarse en los trminos de la presente Norma Tcnica.
2 DEFNCONES
Para el propsito de esta norma se consideran las definiciones establecidas en el Reglamento
para la Prevencin y Control de la Contaminacin, y las que a continuacin se indican:
2.1 Almacenamiento
Es la accin de retener temporalmente los desechos slidos, en tanto se procesan para su
aprovechamiento, se entregan al servicio de recoleccin o se dispone de ellos.
2.2 Aseo urbano
Es la limpieza y mantenimiento de la ciudad, libre de desechos slidos producidos por sus
habitantes.
2.3 Biodegradable
Propiedad de toda materia de tipo orgnico, de poder ser metabolizada por medios biolgicos.
2.4 Caracterizacin de un desecho
Proceso destinado al conocimiento integral de las caractersticas estadsticamente confiables del
desecho, integrado por la toma de muestras, e identificacin de los componentes fsicos,
quimicos, biolgicos y microbiolgicos. Los datos de caracterizacin generalmente corresponden
a mediciones de campo y determinaciones de laboratorio que resultan en concentraciones
contaminantes, masas por unidad de tiempo y masas por unidad de producto.
2.5 Contaminacin
Es la presencia en el ambiente de uno o ms contaminantes o cualquier combinacin de ellas, en
concentraciones y permanencia superiores o inferiores a las establecidas en la legislacin
vigente.
2.6 Contenedor
Recipiente de gran capacidad, metlico o de cualquier otro material apropiado utilizado para el
almacenamiento de desechos slidos no peligrosos, generados en centros de gran concentracin,
lugares que presentan difcil acceso o bien en aquellas zonas donde por su capacidad es
requerido.
2.7 Control
Conjunto de actividades efectuadas por la entidad de aseo, tendiente a que el manejo de
desechos slidos sea realizado en forma tcnica y de servicio a la comunidad.
2.8 Desecho
Denominacin genrica de cualquier tipo de productos residuales, restos, residuos o basuras no
peligrosas, originados por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que pueden ser
slidos o semislidos, putrescibles o no putrescibles.2.9 Desecho slido
Se entiende por desecho slido todo slido no peligroso, putrescible o no putrescible, con
excepcin de excretas de origen humano o animal. Se comprende en la misma definicin los
desperdicios, cenizas, elementos del barrido de calles, desechos industriales, de establecimientos
hospitalarios no contaminantes, plazas de mercado, ferias populares, playas, escombros, entre
otros.
2.10 Desecho semi-slido
Es aquel desecho que en su composicin contiene un 30% de slidos y un 70% de lquidos.
2.11 Desecho slido Domiciliario
El que por su naturaleza, composicin, cantidad y volumen es generado en actividades realizadas
en viviendas o en cualquier establecimiento asimilable astas.
2.12 Desecho slido Comercial
Aquel que es generado en establecimientos comerciales y mercantiles, tales como almacenes,
bodegas, hoteles, restaurantes, cafeteras, plazas de mercado y otros.2.13 Desechos slidos de
demolicin
Son desechos slidos producidos por la construccin de edificios, pavimentos, obras de arte de la
construccin, brozas, cascote, etc, que quedan de la creacin o derrumbe de una obra de
ingeniera Estn constituidas por tierra, ladrillos, material ptreo, hormign simple y armado;
metales ferrosos y no ferrosos, maderas, vidrios, arena, etc.
2.14 Desechos slidos de barrido de calles
Son los originados por el barrido y limpieza de las calles y comprende entre otras: Basuras
domiciliarias, institucional, industrial y comercial, arrojadas clandestinamente a la va pblica,
hojas, ramas, polvo, papeles, residuos de frutas, excremento humano y de animales, vidrios,
cajas pequeas, animales muertos, cartones, plsticos, as como dems desechos slidos
similares a los anteriores.
2.15 Desechos slidos de limpieza de parques y jardines
Es aquel originado por la limpieza y arreglos de jardines y parques pblicos, corte de csped y
poda de rboles o arbustos ubicados en zonas pblicas o privadas.
2.16 Desechos slidos de hospitales, sanatorios y laboratorios de anlisis e investigacin o
patgenos
Son los generados por las actividades de curaciones, intervenciones quirrgicas, laboratorios de
anlisis e investigacin y desechos asimilables a los domsticos que no se pueda separar de lo
anterior. A estos desechos se los considera como Desechos Patgenos y se les dar un
tratamiento especial, tanto en su recoleccin como en el relleno sanitario, de acuerdo a las
normas de salud vigentes y aquellas que el Ministerio del Ambiente expida al respecto.
2.17 Desecho slido institucional
Se entiende por desecho slido institucional aquel que es generado en establecimientos
educativos, gubernamentales, militares, carcelarios, religiosos, terminales areos terrestres,
fluviales o martimos, y edificaciones destinadas a oficinas, entre otras.
2.18 Desecho slido industrial
Aquel que es generado en actividades propias de este sector, como resultado de los procesos de
produccin.
2.19 Desecho slido especial
Son todos aquellos desechos slidos que por sus caractersticas, peso o volumen, requieren un
manejo diferenciado de los desechos slidos domiciliarios. Son considerados desechos
especiales:
a) Los animales muertos, cuyo peso exceda de 40 kilos.
b) El estircol producido en mataderos, cuarteles, parques y otros establecimientos.
c) Restos de chatarras, metales, vidrios, muebles y enseres domsticos.
d) Restos de poda de jardines y rboles que no puedan recolectarse mediante un sistema
ordinario de recoleccin.
e) Materiales de demolicin y tierras de arrojo clandestino que no puedan recolectarse mediante
un sistema ordinario de recoleccin. (Contina)
2 DEFNCONES (Continuacin)
2.20 Desecho peligroso
Es todo aquel desecho, que por sus caractersticas corrosivas, txicas, venenosas, reactivas,
explosivas, inflamables, biolgicas, infecciosas, irritantes, de patogenicidad, carcinognicas
representan un peligro para los seres vivos, el equilibrio ecolgico o el ambiente.
2.21 Desechos slidos incompatibles
Son aquellos que cuando se mezclan o entran en contacto, pueden reaccionar produciendo
efectos dainos que atentan contra la salud humana, contra el medio ambiente, o contra ambos.
2.22 Desinfeccin
Es un proceso fsico o qumico empleado para matar organismos patgenos presentes en el
agua, aire o sobre las superficies.
2.23 Desratizacin
Accin de exterminar ratas y ratones.
2.24 Disposicin final
Es la accin de depsito permanente de los desechos slidos en sitios y condiciones adecuadas
para evitar daos al ambiente.
2.25 Entidad de aseo
Es la municipalidad encargada o responsable de la prestacin del servicio de aseo de manera
directa o indirecta, a travs de la contratacin de terceros.
2.26 Estacin de transferencia
Es el lugar fsico dotado de las instalaciones necesarias, tcnicamente establecido, en el cual se
descargan y almacenan los desecho slidos para posteriormente transportarlos a otro lugar para
su valorizacin o disposicin final, con o sin agrupamiento previo.
2.27 Funda
Especie de saco que sirve para contener desechos slidos.
2.28 Generacin
Cantidad de desechos slidos originados por una determinada fuente en un intervalo de tiempo
dado.
2.29 Generador
Persona natural o jurdica, cuyas actividades o procesos productivos producen desechos slidos.
2.30 Lixiviado
Liquido que percola a travs de los residuos slidos, compuesto por el agua proveniente de
precipitaciones pluviales, escorrentias, la humedad de la basura y la descomposicin de la
materia orgnica que arrastra materiales disueltos y suspendidos.
2.31 Reciclaje
Operacin de separar, clasificar selectivamente a los desechos slidos para utilizarlos
convenientemente. El trmino reciclaje se refiere cuando los desechos slidos clasificados sufren
una transformacin para luego volver a utilizarse.
2.32 Recipiente
Envase de pequea capacidad, metlico o de cualquier otro material apropiado, utilizado para el
almacenamiento de desechos slidos no peligrosos.
2.33 Relleno sanitario
Es una tcnica para la disposicin de los desechos slidos en el suelo sin causar perjuicio al
medio ambiente y sin causar molestia o peligro para la salud y seguridad pblica.
Este mtodo utiliza principios de ingeniara para confinar los desechos slidos en un rea la
menor posible, reduciendo su volumen al mnimo aplicable, y luego cubriendo los desechos
slidos depositados con una capa de tierra con la frecuencia necesaria, por lo menos al fin de
cada jornada.
2.34 Reuso
Accin de usar un desecho slido, sin previo tratamiento.
2.35 Suelo contaminado
Todo aquel cuyas caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas naturales, han sido alteradas
debido a actividades antropognicas y representa un riesgo para la salud humana o el medio
ambiente en general.
2.36 Tratamiento
Proceso de transformacin fsica, qumica o biolgica de los desechos slidos para modificar sus
caractersticas o aprovechar su potencial y en el cual se puede generar un nuevo desecho slido,
de caractersticas diferentes.
2.37 Va pblica
Son las reas de la ciudad destinadas al trnsito peatonal, vehicular y a la recreacin: Se incluye
en esta definicin las calles, avenidas, plazoletas, parques, jardines, alamedas y playas de
veraneo.
3 CLASFCACON
Esta norma establece los procedimientos generales en el manejo de los desechos slidos no
peligrosos, desde la generacin hasta la disposicin final; y las normas de calidad que deben
cumplir los desechos slidos no peligrosos para cumplir con estndares que permitan la
preservacin del ambiente.
Se presenta la siguiente clasificacin:
De las responsabilidades.
De las prohibiciones.
Normas generales para el manejo de los Desechos Slidos no peligrosos.
Normas generales para el almacenamiento de desechos slidos no peligrosos. Normas generales
para la entrega de desechos slidos no peligrosos.
Normas generales para el barrido y limpieza de vas y reas pblicas.
Normas generales para la recoleccin y transporte de los desechos slidos no peligrosos.
Normas generales para la transferencia de los desechos slidos no peligrosos. Normas generales
para el tratamiento de los desechos slidos no peligrosos. Normas generales para el saneamiento
de los botaderos de desechos slidos. Normas generales para la disposicin de desechos slidos
no peligrosos, empleando la tcnica de relleno manual.
Normas generales para la disposicin de desechos slidos no peligrosos, empleando la tcnica
de relleno mecanizado.
Normas generales para la recuperacin de desechos slidos no peligrosos.
4 DESARROLLO
4.1 De las responsabilidades en el manejo de los desechos slidos
4.1.1 El Manejo de los desechos slidos en todo el pas ser responsabilidad de las
municipalidades, de acuerdo a la Ley de Rgimen Municipal y el Cdigo de Salud.
Las municipalidades o personas responsables del servicio de aseo, de conformidad con las
normas administrativas correspondientes podrn contratar o conceder a otras entidades las
actividades de servicio.
La contratacin o prestacin del servicio a que hace referencia este artculo, no libera a las
municipalidades de su responsabilidad y por lo mismo, debern ejercer severo control de las
actividades propias del citado manejo.
Los desechos clasificados como especiales tendrn un sistema diferenciado de recoleccin y lo
prestarn exclusivamente las municipalidades, por sus propios medios o a travs de terceros,
pero su costo ser calculado en base a la cantidad y tipo de los desechos que se recojan y
guardar relacin con el personal y equipos que se empleen en estas labores.
Los generadores o poseedores de desechos slidos urbanos que por sus caractersticas
especiales, puedan producir trastornos en el transporte, recogida, valorizacin o eliminacin estn
obligados a proporcionar a la entidad de aseo una informacin detallada sobre el origen, cantidad,
caractersticas y disposicin de los desechos slidos. Dicha entidad se encargar de llevar un
control de los desechos slidos generados.
Todas las personas que intervengan en cualesquiera de las fases de la gestin da productos
quimicos peligrosos, estn obligados a minimizar la produccin de desechos slidos y a
responsabilizarse por el manejo adecuado de stos, de tal forma que no contaminen el ambiente.
Se debern instaurar polticas de produccin ms limpia para conseguir la minimizacin o
reduccin de los desechos industriales.
4.1.2. Los vendedores ambulantes o asociaciones que los agrupan debern mantener limpia la
va pblica que ocupen para realizar sus actividades y tener su propio sistema de
almacenamiento de desechos slidos, el cual debe ser aprobado por la entidad de aseo, as como
la coordinacin de su recoleccin.
4.1.3. Los propietarios de las obras tienen la responsabilidad de almacenar las tierras y
escombros de manera adecuada y por un tiempo limitado debiendo sealizar de forma adecuada
el rea utilizada para prevenir cualquier tipo de accidente, evitando de esta manera causar
problemas a los peatones o impedir la libre circulacin de los vehculos. El propietario de las
obras ser el responsable por la acumulacin de desechos slidos que se ocasionare en la va
pblica, estando obligado a dejar limpio el espacio afectado.
La entidad de aseo establecer un perodo de tiempo mximo permitido a fin de que el titular de la
obra retire la tierra y escombros, disposicin que deber ser acatada o en caso contrario, la
entidad de aseo podr retirar estos materiales, cobrando al infractor los costos que demande este
servicio, con los recargos correspondientes.
La entidad de aseo podr limpiar la va afectada o retirar los materiales vertidos a los cuales se
hace referencia, siendo imputados a los responsables los costos por los servicios prestados, con
los recargos que fueren pertinentes.
Los propietarios, empresarios y promotores de las obras y trabajos sern responsables solidarios
en el transporte de las tierras y escombros.
La responsabilidad sobre el destino final de las tierras y escombros, termina en el momento en
que estos materiales son recibidos y descargados en los lugares autorizados para el efecto por la
entidad de aseo.
4.1.4. Los propietarios de terrenos y solares tienen las siguientes responsabilidades:
a) Mantenerlos en condiciones adecuadas de higiene, salubridad y seguridad, libre, de desechos
slidos en general.
b) Ejecutar labores de desratizacin y desinfeccin de manera peridica.
4.1.5. Es de responsabilidad de los municipios la realizacin de trabajos de limpieza y
mantenimiento de terrenos baldos, en casos en que el propietario del terreno no realice la
limpieza del mismo, con cargo de los gastos al propietario del terreno.
En caso de ausencia reiterada de los propietarios, previa autorizacin motivada del municipio, la
entidad de aseo podr acceder a la propiedad privada, e imputar a los propietarios los costos
que esta accin demande.
Cuando se trate de solares que no disponen del cerramiento correspondiente, la entidad de aseo
dispondr que el propietario o responsable del sitio, realice el cerramiento necesario, sin
embargo, si esta disposicin no se cumpliere dentro del plazo otorgado, la entidad de aseo podr
construir uno o varios cerramientos de tipo provisional o de carcter definitivo, para prevenir el
grado de desaseo e insalubridad. Los costos que demande la ejecucin de los trabajos
mencionados, la entidad de aseo los recuperar con recargos a los responsables, inclusive
mediante la va coactiva a travs del municipio de la ciudad.
4.1.6. Previa a la celebracin de fiestas tradicionales, ferias u otros eventos de carcter pblico,
se requerir la autorizacin de la entidad de aseo, la cual expedir la reglamentacin
correspondiente.
4.1.7. Todas las actividades que puedan alterar la limpieza de los espacios pblicos y cualquiera
sea el lugar en donde se desarrollen y sin perjuicio de las autorizaciones que se hayan expedido,
sus titulares y/o contratistas, que generen desechos slidos son responsables de:
Adoptar todas las medidas necesarias para evitar que los espacios pblicos se ensucien, as
como limpiarlos y retirar los desechos slidos. La entidad de aseo, podr exigir en todo momento
que se cumplan las acciones de limpieza correspondientes y establecer los mecanismos y el
plazo para ello.
Limpiar los espacios pblicos ocupados por vehculos, los responsables de talleres o industrias
que los utilicen para su servicio, en especial en lo referente a vertidos de aceites, grasas o
similares, los mismos que para su disposicin debern seguir los lineamientos indicados en el
Reglamento de Desechos Slidos Peligrosos.
Cuando se realicen operaciones de carga, descarga, entrada o salida de cualquier vehculo que
cause acumulacin de desechos slidos en los espacios pblicos, el personal responsable de
dichas operaciones o los propietarios de los establecimientos o el conductor del vehculo, debern
limpiarlos y retirar los desechos vertidos en el momento en que se produzca dicha accin y no
nicamente cuando estas actividades hayan concluido.
4.1.8 Los organizadores de actos o espectculos pblicos en las vas, plazoletas, parques u otros
locales destinados para este fin, sern responsables por la acumulacin de desechos slidos que
se deriven de la celebracin de tal evento. Para efectos de la limpieza de la Ciudad, los
organizadores estn obligados a obtener una autorizacin de la entidad de aseo, previa solicitud
en la cual se detalle el lugar, el recorrido y el horario del acto pblico.
La entidad de aseo podr exigir una garanta por el costo de los servicios de limpieza que se
prevea deban realizarse por la acumulacin de desechos slidos que pudieran derivarse de la
celebracin del mismo. La autorizacin se conceder cuando los interesados garanticen la
limpieza del lugar y de sus reas de influencia, antes, durante y despus del acto pblico ya sea
por sus propios medios o por intermedio de la entidad de aseo, en tal caso debern cancelar el
valor correspondiente al costo de los servicios a prestarse. (Contina)
4.1.9 Los municipios sancionarn a quienes esparzan o lancen toda clase de octavillas (hojas
volantes) o materiales similares. Los municipios en coordinacin con la entidad recolectara de los
desechos slidos, procedern a limpiar los espacios pblicos que hayan sido afectados por la
distribucin o dispersin de octavillas, imputando a los responsables el costo ms un porcentaje
de recargo por los servicios prestados.
4.1.10 Los municipios determinarn el rea de influencia inmediata de toda actividad que genere
desechos, siendo los generadores los responsables de mantener limpias dichas reas.
Corresponde al generador efectuar la limpieza de las aceras, bordillos, incluyendo la cuneta
formada entre la vereda y la calle, de sus viviendas o negocios, siendo responsables por omisin
ante el municipio de la ciudad:
a) Los propietarios y/o arrendatarios o administradores de los edificios, comercios, industrias, etc.
b) Los propietarios de negocios, cuando se trate de comercios o tiendas situadas en la planta
baja.
c) El administrador, cuando se trate de edificios pblicos.
d) Los propietarios en caso de solares sin edificar.
e) Los propietarios o arrendatarios, cuando se trate de domicilios o viviendas.
f) El representante legal de las empresas de transporte que utilicen las vas pblicas como
"paradas" de sus unidades.
g) El propietario o expendedor del puesto, de venta o negocio temporal o permanente, fijo o
ambulante, que desarrolle sus actividades en algn espacio pblico.
4.1.11 Los productos del barrido y limpieza de la va pblica por parte de los ciudadanos, en
ningn caso debern ser abandonados en la calle, sino que debern almacenarse en recipientes
apropiados y entregarse al servicio de recoleccin domiciliaria de desechos slidos.
4.1.12 La limpieza de los elementos destinados al servicio ciudadano situados en la va o
espacios pblicos, tales como cabinas telefnicas, paradas de buses, etc., corresponder
efectuarla a los titulares administrativos de los respectivos servicios.
4.1.13 Los propietarios o responsables de puestos de venta de cualquier tipo de productos que se
hallen emplazados en la va pblica, debern poseer uno o varios recipientes para el
almacenamiento de los desechos slidos con las caractersticas previstas en la presente Norma y
sern responsables por mantener limpia el rea de influencia inmediata de su negocio, antes
durante y despus de su ocupacin.
4.1.14 Son responsabilidades de los propietarios de animales domsticos o mascotas, las
siguientes:
a) Responder por cualquier accin que ocasione daos o afecciones a personas, as como por la
acumulacin de desechos slidos en los espacios pblicos, producida por los animales de su
pertenencia.
b) Limpiar inmediatamente los excrementos de sus mascotas. El personal de la entidad
prestadora de los servicios de recoleccin de los desechos slidos, est facultado para exigir del
propietario el cumplimiento de esta disposicin.
4.1.15 Las autoridades de aseo en coordinacin con las autoridades de salud debern emprender
labores para reducir la poblacin de animales callejeros, que son los causantes del deterioro de
las fundas de almacenamiento de desechos slidos y que constituyen un peligro potencial para la
comunidad.
4.1.16 Se podr recibir en el relleno sanitario canes y felinos, que como medida de precaucin
han sido sacrificados en las campaas llevadas a efecto por las autoridades de salud, siguiendo
los procedimientos indicados por la entidad ambiental de control.
Por razones de seguridad ambiental y del personal, no se deber recibir en ningn relleno
sanitario, animales que hayan muerto por rabia u otras zoonoses, o animales provenientes de
pruebas de laboratorio, bioensayos, etc, para estos animales se recomienda la incineracin.
4.1.17 Es responsabilidad de las entidades de aseo recoger todos los desechos slidos no
peligrosos que presenten o entreguen los usuarios del servicio ordinario, de acuerdo con este tipo
de servicio y con la forma de presentacin que previamente hayan establecido dichas entidades
para cada zona o sector.
4.1.18 Las labores de barrido y limpieza de vas y reas pblicas deben ser responsabilidad de
las entidades de aseo y debern realizarse con la frecuencia, horarios y condiciones tales que las
vas y reas pblicas estn siempre limpias y aseadas.
4.1.19 La entidad de aseo deber implantar sistemas de recogida selectiva de desechos slidos
urbanos, que posibiliten su reciclado u otras formas de valorizacin.
4.1.20 El manejo de los desechos slidos generados fuera del permetro urbano de la entidad de
aseo, debe estar a cargo de sus generadores, quienes debern cumplir las disposiciones de la
presente Norma y las demas relacionadas con la proteccin del medio ambiente.
4.1.21 Los Ministerios, las Municipalidades y otras instituciones pblicas o privadas, dentro de sus
correspondientes mbitos de competencia, debern establecer planes, campaas y otras
actividades tendientes a la educacin y difusin sobre los medios para mejorar el manejo de los
desechos slidos no peligrosos.
4.1.22 Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan o manipulen desechos
peligrosos deben obligatoriamente realizar la separacin en la fuente de los desechos slidos
normales de los peligrosos, evitando de esta manera una contaminacin cruzada en la disposicin
final de los desechos.
4.1.23 Las industrias generadoras, poseedaras y/o terceros que produzcan o manipulen desechos
peligrosos deben obligatoriamente facilitar toda la informacin requerida a los municipios, sobre el
origen, naturaleza, composicin, caractersticas, cantidades, forma de evacuacin, sistema de
tratamiento y destino final de los desechos slidos. As tambin brindarn las facilidades
necesarias al personal autorizado de los municipios, para que puedan realizar inspecciones,
labores de vigilancia y control.
4.1.24 El aseo de los alrededores de contenedores de almacenamiento de uso privado, ser
responsabilidad de los usuarios.
4.1.25 Debe ser responsabilidad de las entidades de aseo recolectar los desechos slidos de los
contenedores de almacenamiento pblico con una frecuencia tal que nunca se rebase la cantidad
del contenido mximo del contenedor.(Contina)
4.2 De las prohibiciones en el manejo de desechos slidos
4.2.1. Se prohbe limpiar en la va pblica o espacios pblicos, vehculos livianos, de transporte
pesado, hormigoneras, buses y otros, siendo responsables de esta disposicin el propietario del
vehculo y el conductor, estando ambos obligados a limpiar la parte del espacio pblico afectado y
a reparar los daos causados.
4.2.2. Se prohbe arrojar o depositar desechos slidos fuera de los contenedores de
almacenamiento.
4.2.3 Se prohbe la localizacin de contenedores de almacenamiento de desechos slidos en
reas pblicas. Sin embargo la entidad de aseo podr permitir su localizacin en tales reas,
cuando las necesidades del servicio lo hagan conveniente, o cuando un evento o situacin
especfica lo exija.
4.2.4 Se prohbe la colocacin de animales muertos, cuyo peso sea mayor a 40Kg y de desechos
slidos de carcter especial, en contenedores de almacenamiento de uso pblico o privado en el
servicio ordinario.
4.2.5 Se prohbe la quema de desechos slidos en los contenedores de almacenamiento de
desechos slidos.
4.2.6 Se prohbe quemar desechos slidos a cielo abierto.
4.2.7 Se prohbe la instalacin de incineradores de desechos slidos en edificios comunales o
viviendas multifamiliares, los incineradores existentes a la fecha de expedicin de esta Norma
debern ser reemplazados por otro sistema de eliminacin autorizado por la entidad de aseo,
previa aprobacin de la Entidad Ambiental de Control.
4.2.8 Se prohbe la disposicin o abandono de desechos slidos, cualquiera sea su procedencia,
a cielo abierto, patios, predios, viviendas; en vas o reas pblicas y en los cuerpos de agua
superficiales o subterrneos. Adems se prohbe lo siguiente:
a) El abandono, disposicin o vertido de cualquier material residual en la va pblica, solares sin
edificar, orillas de los ros, quebradas, parques, aceras, parterres, exceptundose aquellos casos
en que exista la debida autorizacin de la entidad de aseo.
b) Verter cualquier clase de productos quimicos (lquidos, slidos, semislidos y gaseosos), que
por su naturaleza afecten 3 la salud o seguridad de las personas, produzcan daos a los
pavimentos o afecte al ornato de la ciudad.
c) Abandonar animales muertos en los lugares pblicos y en cuerpos de agua. d) Abandonar
muebles, enseres o cualquier tipo de desechos slidos, en lugares pblicos.
e) Arrojar o abandonar en los espacios pblicos cualquier clase de productos en estado slido,
semislido, lquido o gaseoso. Los desechos slidos de pequeo tamao como papeles, plsticos,
envolturas, desechos de frutas, etc. que produzcan los ciudadanos cuando caminan por la urbe,
debern depositarse en las papeleras peatonales instaladas para el efecto.
f) Quemar desechos slidos o desperdicios, as como tampoco se podr echar cenizas, colillas de
cigarrillos u otros materiales encendidos en los contenedores de desechos slidos o en las
papeleras peatonales, los cuales debern depositarse en un recipiente adecuado una vez
apagados.
g) Arrojar cualquier clase de desperdicio desde el interior de los vehculos, ya sea que stos estn
estacionados o en circulacin.
h) Desalojar en la va pblica el producto de la limpieza interna de los hogares, comercios y de los
vehculos particulares o de uso pblico.
4.2.9 Se prohbe la entrega de desechos slidos no peligrosos para la recoleccin en recipientes
que no cumplan con los requisitos establecidos en esta Norma.
4.2.10 Se prohbe la entrada y circulacin de los operarios de recoleccin en inmuebles o predios
de propiedad pblica o privada con el fin de retirar los desechos slidos, exceptundose casos
especiales en que los vehculos recolectores tengan que ingresar a la propiedad, siendo
necesaria una autorizacin previa.
4.2.11 Se prohbe entregar desechos slidos a operarios encargados del barrido y limpieza de
vas y reas pblicas.
4.2.12 Se prohbe que el generador de desechos slidos entregue los desechos a persona natural
o jurdica que no posea autorizacin de la entidad de aseo, aqul y sta respondern
solidariamente de cualquier perjuicio causado por las mismas y estarn sujetos a la imposicin de
las sanciones que establezcan las autoridades pertinentes.
4.2.13 Se prohbe a toda persona distinta a las del servicio de aseo pblico, destapar, remover o
extraer el contenido parcial o total de los recipientes para desechos slidos, una vez colocados en
el sitio de recoleccin.
4.2.14 Se prohbe el acceso de personas y vehculos no autorizados a estaciones de
transferencia de desechos slidos.
4.2.15 Se prohbe en el relleno sanitario y sus alrededores la quema de desechos slidos.
4.2.16 Se prohbe dentro del rea del relleno sanitario la crianza de cualquier tipo de animal
domstico. ".
4.2.17 Se prohbe la disposicin de desechos slidos peligrosos en el relleno sanitario de la
ciudad, los cuales se encontrarn listados en la Normativa para Desechos Peligrosos, que emitir
el Ministerio del Ambiente.
4.2.18 Se prohbe mezclar desechos slidos peligrosos con desechos slidos no peligrosos
4.2.19 Se prohbe la disposicin de desechos radiactivos en los rellenos sanitarios para desechos
slidos no peligrosos.
4.2.20 Se prohbe la disposicin de envases de medicinas, restos de medicamentos caducados,
generados por farmacias, centros hospitalarios, laboratorios clnicos, centros veterinarios, etc, en
el relleno sanitario, estos sern devueltos a la empresa distribuidora o proveedora, quin se
encargar de su eliminacin, aplicando el procedimiento de incineracin, el cual ser normado por
los municipios.
Las cenizas producto del proceso de incineracin, son desechos peligrosos, por consiguiente
debern cumplir con lo establecido en la Normativa para Desechos Peligrosos, que emitir el
Ministerio del Ambiente.
4.2.21 Se prohbe la disposicin de desechos industriales peligrosos provenientes de plantas de
tratamiento o de los desechos slidos generados del proceso de produccin, en rellenos
sanitarios para desechos slidos no peligrosos.
4.2.22 Se prohbe emplear a menores de edad en la recoleccin, eliminacin o industrializacin
de desechos slidos. De igual forma se prohbe al personal del servicio de aseo urbano efectuar
cualquier clase de manipulacin o recuperacin de desechos slidos. (Contina)
4.3. Normas generales para el manejo de los desechos slidos no peligrosos 4.3.1 Los desechos
slidos de acuerdo a su origen se clasifican:
a) Desecho slido domiciliario.
b) Desecho slido comercial.
c) Desecho slido de demolicin.
d) Desecho slido del barrido de calles.
e) Desecho slido de la limpieza de parques y jardines.
f) Desecho slido hospitalario.
g) Desecho slido institucional.
h) Desecho slido industrial.
i) Desecho slido especial.
4.3.2 El manejo de desechos slidos no peligrosos comprende las siguientes actividades:
j) Almacenamiento.
k) Entrega.
l) Barrido y limpieza de vas y reas pblicas.
m) Recoleccin y Transporte.
n) Transferencia.
o) Tratamiento.
p) Disposicin final.
q) Recuperacin.
4.3.3 El manejo de desechos slidos no peligrosos comprende adems las siguientes actividades:
4.3.3.1. De las clases de servicio
Para efectos de esta normativa, el servicio de manejo de desechos slidos no peligrosos, se
clasifica en dos modalidades:
Servicio Ordinario: La prestacin de este servicio tendr como objetivo el manejo de las siguientes
clases de desechos slidos:
a) Desechos slidos domiciliarios.
b) Desechos slidos Comerciales.
c) Desechos slidos nstitucionales.
d) Desechos ndustriales no peligrosos.
e) Desechos slidos no peligrosos provenientes de hospitales, sanatorios y laboratorios de
anlisis e investigacin o patgenos.
f) Desechos slidos que se producen en la va pblica.
g) Desechos slidos no incluidos en el servicio especial.
h) Desechos slidos que por su naturaleza, composicin, tamao y volumen pueden ser
incorporadas en su manejo por la entidad de aseo y a su juicio de acuerdo a su capacidad.
Servicio Especial: La prestacin del servicio especial, tendr como objetivo el manejo de los
desechos especiales, entre los que se pueden mencionar:
a) Los animales muertos, cuyo peso exceda de 40 kilos.
b) El estircol producido en mataderos, cuarteles, parques y otros establecimientos.
c) Restos de chatarras, metales, vidrios, muebles y enseres domsticos.
d) Restos de poda de jardines y rboles demasiados grandes y que no pueden ser manejados por
los carros recolectores de desechos slidos.
e) Materiales de demolicin y tierras de arrojo clandestino que no puedan recolectarse mediante
un sistema ordinario de recoleccin.
4.3.3.2 Las municipalidades y las entidades prestadoras del servicio de aseo, debern realizar y
promover campaas en cuanto a la generacin de desechos slidos, con la finalidad de:
a) Minimizar la cantidad producida.
b) Controlar las caractersticas de los productos, para garantizar su degradacin cuando no sean
recuperables.
c) Propiciar la produccin de empaques y envases recuperables.
d) Evitar, en la medida en que tcnica y econmicamente sea posible, el uso de empaques y
envases innecesarios para la prestacin de los productos finales.
e) Promover el reciclaje
f) Concientizacin ciudadana.
4.3.3.3 Las entidades encargadas del servicio de aseo debern tener un programa para el manejo
de los desechos slidos no peligrosos, que cumplir con las necesidades del servicio de aseo y
que incluya, entre otros, los siguientes aspectos:
a) Establecimientos de rutas y horarios para recoleccin de desechos slidos, que sern dados a
conocer a los usuarios.
b) Mantenimiento de los vehculos y equipos auxiliares destinados al servicio de aseo.
c) Entrenamiento del personal comprometido en actividades de manejo de desechos slidos en lo
que respecta a la prestacin del servicio de aseo y a las medidas de seguridad que deben
observar.
d) Actividades a desarrollar en eventos de fallas ocurridas por cualquier circunstancia, que impida
la prestacin del servicio de aseo.
e) Mecanismos de informacin y educacin a los usuarios del servicio, acerca de la entrega de los
desechos slidos en cuanto a ubicacin, tamao o capacidad del recipiente y otros aspectos
relacionados con la correcta prestacin del servicio.4.3.3.4 Para el manejo de los desechos
slidos generados fuera del permetro urbano de la entidad de aseo, se debern seguir los
lineamientos establecidos en esta norma, como: Almacenamiento, entrega, barrido y limpieza de
las vas pblicas, recoleccin, transporte y disposicin final.
La disposicin final de los desechos slidos y semi-slidos se realizar en rellenos sanitarios
manuales o mecanizados.
4.3.3.5 Las actividades de manejo de desechos slidos debern realizarse en forma tal que se
eviten situaciones como:
a) La permanencia continua en vas y reas pblicas de desechos slidos o recipientes que las
contengan de manera que causen problemas sanitarios y estticos.
b) La proliferacin de vectores y condiciones que propicien la transmisin de enfermedades a
seres humanos o animales.
c) Los riesgos a operarios del servicio de aseo o al pblico en general.
d) La contaminacin del aire, suelo o agua.
e) Los incendios o accidentes.
f) La generacin de olores objetables, polvo y otras molestias.
g) La disposicin final no sanitaria de los desechos slidos.(Contina)
4.4 Normas generales para el almacenamiento de desechos slidos no peligrosos
4.4.1 Los usuarios del servicio ordinario de aseo tendrn las siguientes obligaciones, en cuanto al
almacenamiento de desechos slidos y su presentacin para la recoleccin.
a) Los ciudadanos deben cuidar, mantener y precautelar todos los implementos de aseo de la
ciudad, como: papeleras, contenedores, tachos, sealizaciones y otros que sean utilizados para el
servicio, tanto en las labores habituales como en actos pblicos o manifestaciones. "
b) Los usuarios deben depositar los desechos slidos dentro de los contenedores o recipientes
pblicos, prohibindose el abandono de desechos en las vas pblicas, calles o en terrenos
baldos.
c) Se debe almacenar en forma sanitaria los desechos slidos generados de conformidad con lo
establecido en la presente Norma.
d) No deber depositarse sustancias lquidas, excretas, o desechos slidos de las contempladas
para el servicio especial y desechos peligrosos en recipientes destinados para recoleccin en el
servicio ordinario.
e) Se deben colocar los recipientes en el lugar de recoleccin, de acuerdo con el horario
establecido por la entidad de aseo.
f) Se debe cerrar o tapar los recipientes o fundas plsticas que contengan los desperdicios, para
su entrega al servicio de recoleccin, evitando as que se produzcan derrames o vertidos de su
contenido. Si como consecuencia de un deficiente almacenamiento se produjere acumulacin de
desechos slidos en la va pblica el usuario causante ser responsable de este hecho y deber
realizar la limpieza del rea ensuciada.
g) Nadie debe dedicarse a la recoleccin o aprovechamiento de los desechos slidos domiciliarios
o de cualquier tipo, sin previa autorizacin de la entidad de aseo.
h) Deber cumplirse con las dems ordenanzas que se establezcan para los usuarios del servicio.
4.4.2 Los recipientes para almacenamiento de desechos slidos en el servicio ordinario deben ser
de tal forma que se evite el contacto de stos con el medio y los recipientes podrn ser
retomables o no retornables. En ningn caso se autoriza el uso de cajas, saquillos, recipientes o
fundas plsticas no homologadas y envolturas de papel.
4.4.3 Cuando se trate de contenedores de desechos slido de propiedad pblica, la entidad de
aseo proceder a su mantenimiento y reposicin, pudiendo imputar el costo correspondiente a los
ciudadanos que causen perjuicios a los mismos.
4.4.4 Los recipientes retornables para almacenamiento de desechos slidos en el servicio
ordinario deben contar con las siguientes caractersticas:
a) Peso y construccin que faciliten el manejo durante la recoleccin.
b) Los recipientes para desechos slidos de servicio ordinario debern ser de color opaco
preferentemente negro.
c) Construidos en material impermeable, de fcil limpieza, con proteccin al moho y a la corrosin,
como plstico, caucho o metal.
d) Dotados de tapa con buen ajuste, que no dificulte el proceso de vaciado durante la recoleccin.
e) Construidos en forma tal que estando cerrados o tapados no permitan la entrada de agua,
insectos o roedores, ni el escape de lquidos por sus paredes o por el fondo.
f) Bordes redondeados y de mayor rea en la parte superior, de forma que facilite la manipulacin
y el vaciado.
g) Capacidad de acuerdo a lo que establezca la entidad de aseo.
Los recipientes retornables para almacenamiento de desechos slidos en el servicio ordinario,
debern ser lavados por el usuario con una frecuencia tal que sean presentados en condiciones
sanitarias inobjetables.
4.4.5 Los recipientes no retornables utilizados para almacenamiento de desechos slidos en el
servicio ordinario, deben ser fundas de material plstico o de caractersticas similares y debern
reunir por lo menos las siguientes condiciones:
a) Su resistencia deber soportar la tensin ejercida por las desechos slidos contenidos y por su
manipulacin.
b) Su capacidad debe estar de acuerdo con lo que establezca la entidad que preste el servicio de
aseo.
c) Para la recoleccin de desechos reciclables, tales como: papeles y plsticos limpios, envases
de: vidrios enteros, metales como latas de cerveza, de gaseosas, de alimentos y otros, se
emplear una funda plstica celeste.
d) Para la recoleccin de desechos slidos no reciclables, tales como: desechos slidos
orgnicos, frutas, carnes, verduras, papel higinico, papel carbn, paales desechables y otros,
se utilizar una funda plstica oscura o negra.
4.4.6 Cuando se utilicen fundas de material plstico o de caractersticas similares como
recipientes no retornables, el usuario deber presentarlas cerradas con nudo o sistema de amarre
fijo.
4.4.7 La entidad de aseo deber establecer las reas especiales del espacio pblico, para carga,
descarga y demas operaciones necesarias para la manipulacin de los contenedores de
desechos slidos.
4.4.8 Todos los edificios de viviendas, locales comerciales, industriales y dems establecimientos,
que se vayan a construir, debern disponer de un
espacio de dimensiones adecuadas para la acumulacin y almacenamiento de los desechos
slidos que se producen diariamente. El cumplimiento de esta disposicin ser de responsabilidad
de las municipalidades, a travs de la Direccin correspondiente.
4.4.9 Las edificaciones construidas con anterioridad a la presente Norma, debern habilitar un
espacio suficiente para el almacenamiento de los desechos slidos, si las condiciones de
prestacin del servicio de recoleccin as lo exigiere.
4.4.10 El espacio y los contenedores destinados al almacenamiento de los desechos slidos
deben mantenerse en perfectas condiciones de higiene y limpieza. Las caractersticas de la
construccin y las normas que debern cumplir estos espacios sern fijadas por las
municipalidades en coordinacin con la empresa prestadora del servicio de recoleccin de
desechos slidos.
4.4.11 Las reas destinadas para almacenamiento colectivo de desechos slidos en las
edificaciones, deben cumplir por lo menos con los siguientes requisitos:
a) Ubicados en reas designadas por la entidad de aseo.
b) Los acabados sern lisos, para permitir su fcil limpieza e impedir la formacin de ambiente
propicio para el desarrollo de microorganismos en general. c) Tendrn sistemas de ventilacin, de
suministros de agua, de drenaje y de prevencin y control de incendios.
d) Sern construidas de manera que se prevenga el acceso de insectos, roedores y otras clases
de animales.
e) Adems las reas debern ser aseadas, fumigadas, desinfectadas y desinfestadas con la
regularidad que exige la naturaleza de la actividad que en ellas se desarrolle. (Contina)
4.4.12 A partir de la vigencia de esta Norma, toda edificacin para uso multifamiliar, institucional o
comercial y las que la entidad de aseo determine, tendrn un sistema de almacenamiento
colectivo de desechos slidos.
4.4.13 Los desechos slidos que sean evacuados por ductos, deben ser empacados en
recipientes impermeables que cumplan las caractersticas exigidas en esta Norma.4.4.14 El uso
de contenedores para almacenamiento de desechos slidos, podr permitirse en el servicio
ordinario, a juicio de la entidad de aseo. Los contenedores podrn ser utilizados directamente por
los usuarios para almacenamiento de desechos slidos del servicio ordinario, en forma pblica o
privada.
4.4.15 Para la instalacin por particulares de uno o ms contenedores de desechos slidos o
similares, en el servicio ordinario, se deber obtener la aprobacin de la entidad de aseo
respectiva.
4.4.16 Los conjuntos residenciales y multifamiliares as como las entidades o instituciones cuya
ubicacin no facilite la prestacin del servicio ordinario de recoleccin, podrn solicitar que la
entidad de aseo instale contenedores para almacenamiento dentro de su permetro
4.4.17 El tamao, la capacidad y el sistema de carga y descarga de contenedores de
almacenamiento pblico o privado, deben ser determinados por las entidades de aseo, con el
objeto de que sean compatibles con su equipo de recoleccin y transporte.
4.4.18 El sitio escogido para ubicar los contenedores de almacenamiento para desechos slidos
en el servicio ordinario, deber permitir como mnimo, lo siguiente:
a) Accesibilidad para los usuarios.
b) Accesibilidad y facilidad para el manejo y evacuacin de los desechos slidos. c) Limpieza y
conservacin de la esttica del contorno.
4.4.19 El almacenamiento de los desechos slidos especiales se har siempre mediante el uso de
elementos apropiados que brinden las seguridades necesarias a fin de evitar derrames o vertidos
hacia el exterior, y debern estar bajo los lineamientos tcnicos que establezca en cada caso la
entidad de aseo. En caso de producirse tales vertidos los responsables estn obligados a limpiar
el espacio pblico afectado. (Contina)
4.4.20 Las entidades de aseo debern colocar en las aceras y calles, recipientes para
almacenamiento exclusivo de desechos slidos producidos por transentes en nmero y
capacidad de acuerdo con la intensidad del trnsito peatonal y automotor.
En estos recipientes no debern almacenarse desechos slidos generados en el interior de
edificaciones, la recoleccin de las desechos slidos acumulados en los recipientes destinados al
uso de los transentes se har de conformidad con programas especiales que elaborar cada
municipalidad.
4.4.21 Los desechos slidos provenientes del barrido de interiores de edificaciones debern ser
almacenados junto con los desechos slidos originados en los mismos.
4.4.22 Cuando las operaciones de carga y descarga en contenedores de almacenamiento den
origen al esparcimiento de los desechos slidos, estos deben ser recogidos por la entidad de
aseo.
4.4.23 Para detalles especficos relacionados con el almacenamiento temporal de los desechos
slidos, se debern utilizar las Normas de Diseo para la Elaboracin de Proyectos de Sistemas
de Aseo Urbano, que emitir el Ministerio del Ambiente.
4.5 Normas generales para la entrega de desechos slidos no peligrosos
4.5.1 En el caso de urbanizaciones, barrios o conglomerados con calles internas o cuyas
condiciones impidan la circulacin de vehculos de recoleccin, as como en situaciones de
emergencia, los habitantes deben obligatoriamente trasladar los desechos slidos a los sitios que
la entidad de aseo determine.
4.5.2 Los generadores de desechos slidos no peligrosos deben presentarlos para recoleccin en
las condiciones establecidas en la presente Norma.
4.5.3 En el servicio ordinario los recipientes de recoleccin de los desechos slidos deben
colocarse en la acera, evitando la obstruccin peatonal, o en los lugares que especficamente
seale la entidad de aseo.
4.5.4 Los recipientes colocados en sitios destinados para la recoleccin de desechos slidos en el
servicio ordinario, no deben permanecer en tales sitios durante das diferentes a los establecidos
por la entidad que preste el servicio.4.5.5 Los desechos slidos compactados que se presenten
para recoleccin deben cumplir las exigencias contenidas en la presente Norma.
4.6 Normas generales para el barrido y limpieza de vas y reas pblicas
Este servicio consiste en la labor de barrido realizada mediante el uso de fuerza humana que
abarca el barrido de cada cuadra hasta que sus andenes y reas pblicas queden libres de
papeles, hojas, arenilla acumulada en los bordes del andn y de cualquier otro objeto o material
susceptible de ser barrido manualmente.
4.6.1 Los residuos resultantes de la labor de barrido manual deben ser colocados en fundas
plsticas, las cuales al colmarse su capacidad sern cerradas atando la parte superior y se
depositarn en la va pblica para su posterior recoleccin. Se incluye en este servicio la
recoleccin en fundas depositadas por los transentes en las cestas pblicas, colocadas en las
reas pblicas de trfico peatonal.
4.6.2 El barrido, lavado y limpieza de los parques y dems reas pblicas debe realizarse de
acuerdo con las frecuencias y horarios establecidos por la entidad de aseo, de tal manera que no
afecten el flujo adecuado de vehculos y peatones.4.6.3 Se deber emplear el mtodo de barrido
mecnico en aquellas calles pavimentadas, que por su longitud, amplitud, volumen de los
residuos, trfico y riesgo de operacin manual amerite el uso de este tipo de maquinaria.
4.6.4 El rea a barrer comprende todas las calles pavimentadas, incluyendo los separadores
viales, zonas verdes pblicas y reas pblicas de trfico peatonal y vehicular, con excepcin de
portales y aceras de propiedad particular.
4.6.5 Para detalles especficos relacionados con el barrido y limpieza de vas yreas pblicas, se
debern utilizar las Normas de Diseo para la Elaboracin de Proyectos de Sistemas de Aseo
Urbano que emitir el Ministerio del Ambiente.
4.7 Normas generales para la recoleccin y transporte de desechos slidos no peligrosos
4.7.1 Los usuarios deben sacar a la va sus recipientes o fundas con los desechos slidos, solo
en el momento en que pase el vehculo recolector, salvo el caso de que se posea cestas
metlicas donde colocar las fundas.
Las cestas deben estar ubicadas a una altura suficiente, de tal manera que se impida el acceso a
ellas de los nios y de animales domsticos.
4.7.2 La recoleccin y transporte de desechos slidos no peligrosos debe ser efectuada por los
operarios designados por la entidad de aseo, de acuerdo con las rutas y las frecuencias
establecidas para tal fin.
4.7.3 Las entidades encargadas del servicio de aseo, deben establecer la frecuencia ptima para
la recoleccin y transporte, por sectores, de tal forma que los desechos slidos no se alteren o
propicien condiciones adversas a la salud tanto en domicilios como en los sitios de recoleccin.
Adems el horario y las rutas de recoleccin y transporte de los desechos slidos contenidos en
los recipientes de almacenamiento, deben ser establecidos por las entidades encargadas del
servicio, basndose en los estudios tcnicos correspondientes.
4.7.4 Debe entenderse como operaciones ejecutadas en las fases del sistema de recoleccin y
transporte de desechos especiales las siguientes:
a) La carga de los desechos slidos sobre el vehculo destinado para este fin. efectuada al interior
del establecimiento o en la va pblica. Esta operacin se entender tanto si se la hace mediante
el vaciado del contenedor o si se procede a su carga directa.
b) El transporte propiamente de los desechos slidos hasta su destino final. c) Si es el caso, las
operaciones de trasvase de los desechos slidos en la estacin de transferencia.
4.7.5 El personal encargado de la recoleccin y transporte de desechos slidos debe cumplir con
sus jornadas de trabajo, utilizando la vestimenta y equipos adecuados para proteger su salud.
Todo el personal que labore en el servicio de recoleccin y transporte debe tener uniforme
completo para el ejercicio de su trabajo. El uniforme debe estar conformado por un overol o un
pantaln y su respectiva camisa de color fosforescente o llamativo o con franjas de seguridad que
permitan su identificacin y visibilidad en horas de baja luminosidad .
Para el personal que conforma la cuadrilla adems del uniforme debe tener un equipos de
proteccin personal, que ofrezca seguridad, de tal manera que no se produzca, heridas, el mismo
que garantizar atenuacin de golpes en la cabeza, canillas y puntajes de pies, proteccin contra
olores, ruido y lluvia si es necesario. Deber contemplarse el tipo, nmero de unidades y perodos
de reemplazo.
4.7.6 En el evento de que los desechos slidos sean esparcidos durante el proceso de
recoleccin, los encargados del servicio de recoleccin deben proceder inmediatamente a
recogerlos. (Contina)
4.7.7 Cuando por ausencia o deficiencia de los cerramientos de lotes de terreno, se acumulen
desechos slidos en los mismos, la recoleccin y transporte hasta el sitio de disposicin final
estar a cargo del propietario del lote. En caso de que la entidad encargada del servicio de aseo
proceda a la recoleccin, este servicio debe considerarse como especial y se lo har con cargo al
dueo del terreno.
4.7.8 Los vehculos destinados para la recoleccin y transporte de desechos slidos deben reunir
las condiciones propias para esta actividad y las establecidas en esta Norma y su modelo debe
cumplir con las especificaciones que garanticen la correcta prestacin del servicio de aseo
pblico.
4.7.9 Los vehculos y equipos destinados a la recoleccin y transporte de desechos, slidos, que
no renan las condiciones necesarias para la eficiente prestacin del servicio, deben ser
reemplazados o adaptados suficientemente dentro del plazo que establezca el municipio a la
entidad prestadora del servicio de acuerdo con el respectivo municipio y segn el cronograma que
debe elaborarste.
4.7.10 Los municipios, los contratistas o los concesionarios del servicio de recoleccin y
transporte de desechos slidos deben disponer de un local, garaje-taller-bodega, suficientemente
amplio y equipado de modo que pueda ofrecer la mayor seguridad y el mejor mantenimiento de la
flota de vehculos.
4.7.11 La operacin y mantenimiento de los vehculos destinados a la recoleccin y transporte de
desechos slidos debe estar a cargo de las municipalidades o personas responsables del servicio
de aseo, obligacin de la que no quedarn eximidas bajo ninguna circunstancia.
4.7.12 Los equipos, accesorios y otros implementos de que estn dotados los vehculos
destinados a la recoleccin y transporte de desechos slidos, deben estar en correctas
condiciones para la prestacin oportuna del servicio.
4.7.13 El lavado de los vehculos y equipos debe efectuarse al trmino de la jornada diaria de
trabajo, para mantenerlos en condiciones que no atenten contra la salud de las personas y el
medio ambiente.
4.7.14 El transporte de los desechos slidos no peligrosos, deber cumplir con las normativas de
trnsito pertinentes.
4.7.15 Para detalles especficos relacionados con el servicio de recoleccin y transporte de
desechos slidos, se debern utilizar las Normas de Diseo para la Elaboracin de Proyectos de
Sistemas de Aseo Urbano que emitir el Ministerio del Ambiente.
4.8 Normas generales para la transferencia de desechos slidos no peligrosos
4.8.1 Las entidades encargadas del servicio de aseo podrn disponer de estaciones de
transferencia, cuando las necesidades del servicio lo requieran, de ser ste el caso, se prohbe la
transferencia de desecho slidos en sitios diferentes a las estaciones de transferencia.
4.8.2 El diseo y construccin o instalacin de estaciones de transferencia de desechos slidos,
deber sujetarse a las normas de planeacin urbana, para su aprobacin el Municipio respectivo
exigir una autorizacin previa a la Entidad Ambiental de Control.
4.8.3 La localizacin y funcionamiento de las estaciones de transferencia de desechos slidos
debern reunir como mnimo las siguientes condiciones:
a) Facilitar el acceso de vehculos.
b) No estar localizadas en reas de influencia de establecimientos educativos, hospitalarios,
militares, de recreacin y otros sobre cuyas actividades pueda interferir;
c) No obstaculizar el trnsito vehicular o peatonal, ni causar problemas de esttica;
d) Tener sistema definido de carga y descarga;
e) Tener sistema alterno para operacin en caso de fallas o emergencias;
f) Tener sistema de suministro de agua en cantidad suficiente para realizar actividades de lavado
y limpieza; y,
g) Disponer de los servicios bsicos que permitan su funcionamiento.
4.8.4 Cuando se realicen actividades de transferencia y de recuperacin en un mismo
establecimiento, stas debern someterse tambin a las disposiciones de esta Norma, adems
debern disponer de sistemas alternos que permitan, en casos de fallas o emergencias, el normal
funcionamiento de las estaciones.
4.8.5 Al trmino de cada jornada de trabajo se deber proceder a la desinfeccin general de todos
los locales y reas que conforman la estacin de transferencia.4.8.6 Para detalles especficos
relacionados con el sistema de transferencia de desechos slidos, se debern utilizar las Normas
de Diseo para la Elaboracin de Proyectos de Sistemas de Aseo Urbano que emitir el Ministerio
del Ambiente.(Contina)
4.9 Normas generales para el tratamiento de desechos slidos no peligrosos
Las presentes disposiciones se refieren a procesos convencionales a los que deben someterse
los desechos slidos, cuando a consideracin de las Municipalidades o de las entidades
pertinentes as se considere necesario.
4.9.1 Los desechos slidos cuando luego del anlisis de factibilidad tcnica, econmica y
ambiental no puedan ser reciclados o reutilizados, debern ser tratados por el generador de los
desechos, con la finalidad de mejorar sus condiciones para su disposicin final o eliminacin, por
ello los fines del tratamiento son:
a) Reduccin del volumen.
b) Reduccin del peso.
c) Homogeneizacin de componentes.
d) Reduccin del tamao.
e) Uniformizacin del tamao.
4.9.2 El funcionamiento de las plantas de tratamiento de desechos slidos deber contar con la
autorizacin de funcionamiento expedida por la Entidad Ambiental de Control.
4.9.3 Todo proyecto de construccin, ampliacin o modificacin de plantas de tratamiento de
desechos slidos deber tener la aprobacin de la Entidad Ambiental de Control.
4.9.4 En el funcionamiento de los incineradores de desechos slidos, deber darse cumplimiento
a las disposiciones contempladas en la presente Norma para la Prevencin y Control de la
contaminacin del aire.
4.9.5 Para detalles especficos relacionados con el sistema de tratamiento de desechos slidos,
se debern utilizar las Normas de Diseo para la Elaboracin de Proyectos de Sistemas de Aseo
Urbano que elaborar el Ministerio del Ambiente.
4.10 Normas generales para el saneamiento de los botaderos de desechos slidos
4.10.1 La siguiente informacin bsica se deber obtener como paso previo para sanear un
botadero de desechos slidos:
a) Poblacin que atiende el Botadero de desechos slidos.
b) Datos generales sobre las caractersticas de la Poblacin que se atiende con el Botadero de
desechos slidos.
c) Cantidad de desechos slidos producidos por la poblacin atendida.
d) Produccin futura de desechos slidos.
e) Cantidad de desechos slidos recolectados.
f) Cobertura del servicio.
g) Composicin fsica de los desechos slidos.
h) Composicin qumica de los desechos slidos.
i) Peso especfico de los desechos slidos.
j) Produccin de lixiviados y gases.
k) Localizacin general del sitio, con relacin a la poblacin atendida.
l) Geologa de la zona.
m) Topografa del rea.
n) Meteorologa
o) Posibilidad de material de cobertura.
p) Censo vehicular (viajes de desechos slidos que entrarn en el Botadero).
q) Ttulos de propiedad.
(Contina)
4.10.2 Para el saneamiento de un Botadero de Desechos Slidos se deber realizar el diseo
respectivo que tendr como mnimo los siguientes requisitos:
4.10.2.1 nformacin Previa
Comprende la informacin correspondiente a la comunidad, por intermedio de la prensa hablada y
escrita, indicando cuando se inician las obras, en que consisten, cual debe ser la participacin de
los usuarios y cual ser su uso futuro.
4.10.2.2 Servicio de Vigilancia
Se determinar el nmero de vigilantes para que realicen sin ser limitativas las siguientes
actividades:
a) Controlar y vigilar a las personas que llegan.
b) Controlar y vigilar los vehculos que entran y salen.
c) Facilitar las obras correspondientes al saneamiento.
d) Proteger la maquinaria y sacar los animales.
4.10.2.3 Cerco y Puerta
Se deber disear un encerramiento de la propiedad por medio de un cerco que indique los
lmites y controle la entrada de animales que puedan daar los trabajos que realizarn en el sitio.
4.10.2.4 Caseta de Control
Se deber disear una Caseta de Control, a la entrada del Botadero de Desechos Slidos la cual
tendr como funciones principales resguardar de las inclemencias del clima a los vigilantes que
controlan la entrada al sitio, tener un lugar donde guardar las hojas de control de entrada de
personal; y camiones con desechos slidos, guardar los elementos menores de trabajo y ser un
lugar en donde puedan cambiarse y guardar la ropa los trabajadores. Adems deber tener
espacio para un pequeo escritorio, casillas para la ropa de los trabajadores y un cuarto donde
guardar las herramientas menores de trabajo, tales como palas, picas y carretas.
4.10.2.5 Recoleccin de Lixiviados
Se debern localizar los sitios donde se ubicarn los filtros o canales para los lixiviados, adems
se disearn y construirn los mismos, para que los lixiviados por gravedad se dirijan hacia las
partes bajas, y luego a su tratamiento como paso previo a su disposicin final.
4.10.2.6 Medicin del Caudal de Lixiviados y dimensionamiento del Tanque de Almacenamiento
Se deber disear la medicin del caudal de lixiviados y dimensionamiento del tanque de
almacenamiento, en el sitio donde se concentren o donde lleguen los canales recolectores.
Se deber disear un tanque de almacenamiento, con una capacidad de por lo menos tres das
de produccin en el mes ms lluvioso.
El tanque de almacenamiento deber tener su correspondiente diseo estructural.
4.10.3 Se deber realizar como mnimo los siguiente anlisis fsico-quimicos a los lixiviados
captados como efluentes del Botadero de desechos slidos:
Temperatura, pH, DBO5, DQO, slidos totales, nitrgeno total, fsforo total, dureza, alcalinidad,
calcio, magnesio, cloruros, sulfatos, hierro, sodio, potasio, slidos disueltos, plomo, mercurio,
cadmio, cromo total, cianuros, fenoles y tensoactivos.
Basndose en los resultados obtenidos inicialmente, se deber decidir el listado de los
parmetros a medir peridicamente.
4.10.4 Manejo de Gases
El manejo de gases deber realizarse mediante el uso de chimeneas y su combustin se har
mediante un quemador o mechero encendido para quemar el gas que sale de las chimeneas.
4.10.5 Estabilidad de Taludes
Se deber disear taludes estables, analizando la estabilidad esttica y dinmica(sismos).
4.10.6 Control de Aguas Lluvias
El control de Aguas lluvias deber realizarse por medio de canales interceptores, que no permitan
que las aguas lluvias pasen sobre los desechos slidos.
Estos canales debern disearse teniendo en cuenta la intensidad de las lluvias, el rea drenante
y el topo de suelo.
4.10.7 Otros Controles
Se debe realizar el diseo, que como mnimo contendr los siguientes controles:
a) Control de Animales Grandes.
b) Control de nsectos y Roedores.
c) Control de Papeles y Plsticos.
d) Control de Olores.
e) Control de Recuperadores.
f) Control de ncendios.
- Control de pequeos incendios.
- Control de grandes incendios. (Contina)
4.10.8 Compactacin y Cobertura
Se debe disear la compactacin y cobertura de los desechos slidos del Botadero en
saneamiento.
La cobertura se la realizar usando un material impermeable que minimice la infiltracin de aguas
lluvias.
4.10.9 Diseo de la Celda Diaria
Mientras se cierra el botadero de desechos slidos y se lleven los desechos slidos a este sitio,
se debe disear una Celda Diaria.
4.10.10 Recuperacin Edfica
Se deber disear la recuperacin edfica la cual comprende bsicamente el suavizar las
pendientes, rellenar las oquedades, confinar y cubrir los desechos slidos destapados. Se
sembrar pasto o vegetacin de raz horizontal, para retener el suelo y protegerlo contra la
erosin.
Se realizar un diseo paisajstico para entregar a la comunidad los terrenos ya recuperados y
darle una utilizacin racional y acorde a las necesidades de la poblacin.
4.10.11 Recursos Humanos y Equipos
Se determinar los recursos humanos y equipos que se necesitarn para sanear el Botadero de
Desechos Slidos.
4.10.12 Vas de Acceso
En el caso que un Botadero de Desechos Slidos se quiera continuar utilizando como un Relleno
Sanitario, se deber disear un buen sistema de vas, que operen tanto en poca seca como de
lluvias.
4.10.13 Conversin a Relleno Sanitario
Despus de saneado el Botadero de Desechos Slidos y si se desea utilizarlo como Relleno
Sanitario, deber observarse lo estipulado en la presente norma sobre lo establecido para
Rellenos Sanitarios.
4.10.14 Costos
Todos los diseos de las obras para el Saneamiento de un Botadero de Desechos Slidos
debern incluir una evaluacin econmica la cual incluir el anlisis de precios unitarios.
4.10.15 Normas de Diseo
Para el saneamiento de un Botadero de Desechos Slidos se deber utilizar las Normas de
Diseo vigentes y la Autoridad competente elaborar las Normas de Diseo pertinentes que
hagan falta para viabilizar lo establecido en estas normas sobre Saneamiento de Botaderos de
Desechos Slidos.
4.10.16 De la realizacin del saneamiento de un Botadero de Desechos Slidos.
Para el saneamiento de un Botadero de Desechos Slidos se tendr que ejecutar lo establecido
en esta normativa.
4.11 Normas generales para la disposicin de desechos slidos no peligrosos, empleando la
tcnica de relleno manual
Un relleno sanitario manual es un mtodo simple de enterramiento sanitario de desechos slido,
bajo el mismo principio de relleno sanitario, pero con el empleo se mano de obra y herramientas
simples.
En el relleno sanitario manual se podrn disponer, adems de desechos slidos no peligrosos,
tambin desechos semislidos no peligrosos.
Para detalles especficos relacionados con el diseo de rellenos sanitarios manuales, as como
los lineamientos a seguir para la disposicin de los desechos slidos en el relleno sanitario
manual se debern utilizar las Normas de Diseo para la Elaboracin de Proyectos de Sistemas
de Aseo Urbano que emitir el Ministerio del Ambiente.
4.12. Normas generales para la disposicin de desechos slidos no peligrosos, empleando la
tcnica de relleno mecanizado
4.12.1 La disposicin final de los desechos slidos consiste en colocar los desechos slidos no
peligrosos en un relleno sanitario, en el cual se realizarn procesos de degradacin y
transformacin de los constituyentes que contiene el desecho.
La disposicin sanitaria de los desechos slidos no peligrosos debe someterse a lo dispuesto en
el Cdigo de la Salud.
4.12.2 El relleno sanitario deber contar con un diseo y manejo tcnico para evitar problemas de
contaminacin de las aguas subterrneas, superficiales, del aire, los alimentos y del suelo mismo.
4.12.3 Los municipios deben expedir las regulaciones tcnicas necesarias para el manejo y
disposicin sanitaria de los desechos slidos no peligrosas en el relleno sanitario.
Para el efecto los municipios debern presentar obligatoriamente a la Entidad de Control un
Estudio de mpacto Ambiental. (Contina)
4.12.4 Todo sitio para la disposicin sanitaria de desechos slidos provenientes del servicio de
recoleccin de desechos slidos deber cumplir como mnimo, con los siguientes requisitos para
rellenos sanitarios mecanizados:
a) El relleno sanitario debe ubicarse a una distancia no menor de 13 Km. de los lmites de un
aeropuerto o pista de aterrizaje.
b) No debe ubicarse en zonas donde se ocasione daos a los recursos hdricos(aguas
superficiales y subterrneas, fuentes termales o medicinales), a la flora, fauna, zonas agrcolas ni
a otros elementos del paisaje natural. Tampoco se deben escoger reas donde se afecten bienes
culturales (monumentos histricos, ruinas arqueolgicas, etc).
c) El relleno sanitario deber estar ubicado a una distancia mnima de 200 m de la fuente
superficial ms prxima.
d) Para la ubicacin del relleno no deben escogerse zonas que presenten fallas geolgicas,
lugares inestables, cauces de quebradas, zonas propensas a deslaves, a agrietamientos,
desprendimientos, inundaciones, etc, que pongan en riesgo la seguridad del personal o la
operacin del relleno.
e) El relleno sanitario no debe ubicarse en reas incompatibles con el plan de desarrollo urbano
de la ciudad. La distancia del relleno a las viviendas ms cercanas no podr ser menor de 500 m.
Tampoco se deben utilizar reas previstas para proyectos de desarrollo regional o nacional
(hidroelctricas, aeropuertos, represas, etc).
f) El relleno sanitario debe estar cerca de vas de fcil acceso para las unidades de recoleccin y
transporte de los desechos slidos.
g) El lugar seleccionado para el relleno sanitario debe contar con suficiente material de cobertura,
de fcil extraccin.
h) La permeabilidad de los suelos deber ser igual o menor que 1 x 10-7 cm/seg; si es mayor se
deber usar otras alternativas impermeabilizantes.
i) Se deber estimar un tiempo de vida til del relleno sanitario de por lo menos10 aos.
j) El relleno sanitario deber poseer: cerramiento adecuado, rtulos y avisos que lo identifiquen en
cuanto a las actividades que en l se desarrollan, como entrada y salida de vehculos, horarios de
operacin o funcionamiento, medidas de prevencin para casos de accidentes y emergencias,
adems se deben indicar la prohibicin de acceso a personas distintas a las comprometidas en
las actividades que all se realicen.
k) El relleno sanitario debe contar con los servicios mnimos de: suministro de agua, energa
elctrica, lnea telefnica, sistema de drenaje para evacuacin de sus desechos lquidos, de
acuerdo con la complejidad de las actividades realizadas.
l) El relleno sanitario debe contar con programas y sistemas para prevencin y control de
accidentes e incendios, como tambin para atencin de primeros auxilios y cumplir con las
disposiciones reglamentarias que en materia de salud ocupacional, higiene y seguridad industrial
establezca el Ministerio de Salud Pblica y dems organismos competentes.
m) El relleno sanitario debe contar con servicios higinicos apropiados para uso del personal.
n) Se debe mantener un registro diario, disponible para la Entidad Ambiental de Control, en lo
relacionado con cantidad, volmenes y peso de desechos slidos. El anlisis de la composicin
fsica y qumica de los desechos slidos se realizar anualmente.
o) Debe mantenerse en el relleno sanitario las condiciones necesarias para evitar la proliferacin
de vectores y otros animales que afecten la salud humana o la esttica del entorno.
p) Se debe ejercer el control sobre el esparcimiento de los desechos slidos, partculas, polvo y
otros materiales que por accin del viento puedan ser transportados a los alrededores del sitio de
disposicin final.
q) Se debe controlar mediante la caracterizacin y tratamiento adecuado los lquidos percolados
que se originen por descomposicin de los desechos slidos y que pueden llegar a cuerpos de
agua superficiales o subterrneos.
r) Los desechos slidos no peligrosos deben ser colocados y cubiertos adecuadamente.
s) Para la captacin y evacuacin de los gases generados al interior del relleno sanitario se deben
disear chimeneas de material granular, las mismas que se conformarn verticalmente
elevndose a medida que avanza el relleno. t) Todo relleno sanitario debe disponer de una cuneta
o canal perimetral que intercepte y desve fuera del mismo las aguas lluvias.
u) Durante la operacin del relleno sanitario, los desechos slidos deben ser esparcidos y
compactados simultneamente en capas que no excedan de una profundidad de 0,60 m.
v) Todas las operaciones y trabajos que demande un relleno sanitario deben ser dirigidos por una
persona especialmente adiestrada para este efecto, debiendo estar su planteamiento y vigilancia
a cargo de un ingeniero sanitario.
w) El relleno sanitario en operacin debe ser inspeccionado regularmente por la entidad ambiental
de control correspondiente, dictndose las medidas que se crea adecuadas para corregir
cualquier defecto que se compruebe en las tcnicas con las que se opera en el relleno sanitario.
4.12.5 Cuando se utilice la tcnica de disposicin final de desechos slidos mediante relleno
sanitario, el interesado deber presentar a la entidad ambiental de control, para su aprobacin por
lo menos los siguientes requisitos:
a) Memoria descriptiva
b) Diseos y especificaciones tcnicas.
c) Equipamiento.
d) Cronograma de ejecucin
e) Costos y presupuestos
f) Anexos. (Contina)
4.12.5.1 Memoria descriptiva
La memoria descriptiva constituye el resumen general del proyecto y contendr como mnimo los
siguientes aspectos:
a) Concepcin y justificacin del proyecto.
b) Descripcin del lugar seleccionado.
c) Descripcin de los elementos bsicos del proyecto (reas de disposicin, material de cobertura,
forma de operacin, drenajes, instalaciones, etc).
d) nformacin sobre los desecho slidos a ser dispuestos (cantidad, composicin, densidad, etc).
e) Plan de operaciones (acceso, cerco perimetral, preparacin del lugar, transporte y disposicin
final de los desechos slidos, sistemas de tratamiento, control de aguas, etc).
f) Medidas de seguridad y Plan de contingencias.
g) Evaluacin de impacto ambiental.
h) nformacin acerca de la infraestructura perifrica.
i) informacin acerca de la infraestructura del relleno.
j) Estudios sanitarios, de vas, de estabilidad de taludes, geolgicos, geotcnicos, de suelos,
hidrogeolgicos, hidrolgicos e hidrulicos del sector.
k) Estudios de construccin del relleno, construcciones auxiliares y de construccin de lotes
especiales.
l) Del control del tratamiento de efluentes lquidos y gaseosos del relleno.
m) De las condiciones paisajsticas.
n) Plan de inversiones y costos.
o) Plan de mantenimiento del relleno.
p) Plan de clausura y Posclausura.
q) Uso futuro del rea.
r) otros.
4.12.5.2 Diseo y especificaciones tcnicas
Los diseos y especificaciones tcnicas deben contener por lo menos:
a) Localizacin y topografa.
b) Cortes generales y de construccin.
c) Construcciones auxiliares.
d) nstalaciones.
e) Sistemas de drenaje de aguas superficiales, drenaje de gases, y drenaje de lixiviados.
f) Tratamiento de efluentes lquidos y gaseosos.
g) nformacin general, acerca de: Vas de acceso, taludes, distribucin del rea de relleno,
impermeabilizacin de la base del relleno, cobertura.
4.12.5.3 Equipamiento.
Se debe especificar el equipo y maquinaria pesada necesarios para la habilitacin, operacin y
clausura del relleno sanitario, compatibles con la cantidad de desecho slidos a disponerse.
4.12.5.4 Cronograma de ejecucin.
El cronograma se presentar en un diagrama de barras que deber sealar las actividades
principales para la habilitacin, operacin, clausura y posclausura del relleno sanitario, incluyendo
las fechas y plazos previstos.
4.12.5.5 Costos y presupuestos.
Se deben presentar los anlisis de costos unitarios de habilitacin, operacin, clausura, y
posclausura del relleno sanitario, los que incluirn la mano de obra, equipo y maquinaria pesada,
herramientas, materiales, etc.
El costo de habilitacin comprender aquellos en los que habr que incurrir para iniciar las
operaciones del relleno sanitario, tales como la limpieza y deforestacin, movimiento de tierras,
va de acceso, drenajes, cerco perimetral, instalaciones auxiliares, cartel de identificacin, etc.
El costo de operacin incluir los costos necesarios para efectuar la disposicin de los desecho
slidos, tales como descarga, esparcido, compactacin, cobertura, drenaje de gases, y lixiviados,
tratamientos, etc.
El costo de clausura incluir los costos de las actividades previstas una vez concluida la
operacin del relleno sanitario hasta lograr su integracin al paisaje circundante y su
aprovechamiento para fines recreativos u otros, tales como cobertura final, arborizacion, etc.
El costo de posclausura comprender los costos de mantenimiento de la cobertura final, los
sistemas de captacin y tratamiento de gases y lixiviados u otros sistemas, as como los costos
necesarios para efectuar el control de la contaminacin ambiental y eventuales trabajos de
saneamiento.
4.12.5.6 Anexos.
Los anexos debern contar con el informe de seleccin del lugar, estudio geolgico, hidrolgico y
geotcnico, memoria de clculo, planos y dems documentos de detalle que complementen el
estudio.
4.12.6 De las operaciones ejecutadas en el relleno sanitario
La operacin del relleno sanitario se refiere a las actividades necesarias para la disposicin final
de los desecho slidos, los que se deben llevar a cabo con personal profesional, tcnico y obrero
calificado, as como con equipo y maquinaria pesada adecuada. Las operaciones desarrolladas
en el relleno deben considerar:
a) Control y registro del ingreso de desechos slidos no peligrosos.
b) Se deben establecer procedimientos para excluir la presencia de desechos peligrosos en el
relleno sanitario.
c) Controlar que la disposicin de los lodos industriales no peligrosos, est autorizada
previamente por la entidad de aseo.
d) Se deben establecer procedimientos para la descarga de los desechos slidos en el relleno
sanitario.
e) Se deben establecer tcnicas o procedimientos adecuados para el esparcido, compactacin y
cobertura de los desechos.
f) Se deben controlar los gases y lixiviados generados en el relleno, as como las aguas lluvias.
g) Se deber evitar la contaminacin de aguas subterrneas y de aguas superficiales, y se
realizarn controles peridicos en el relleno sanitario. h) Se deber controlar vectores y roedores.
i) Se deber controlar la presencia de gases explosivos en el relleno sanitario. j) Se debe prohibir
la quema de desecho slidos en el rea y alrededores del relleno sanitario.
k) Se debe restringir el ingreso de desechos lquidos al relleno sanitario. l) Se debe controlar la
segregacin.
m) Se deben implementar medidas de seguridad y plan de contingencias.
n) Se debern establecer acciones correctivas.
4.12.7 La entidad de aseo debe ser responsable de ejercer el control y vigilancia de las
condiciones que puedan originar efectos nocivos a la salud humana o al medio ambiente.
4.12.8 Los sitios destinados para la disposicin final de desechos slidos del servicio ordinario,
podrn tener usos posteriores previa autorizacin de la entidad ambiental de control, cuya
expedicin deber fundamentarse en un informe tcnico del municipio local. (Contina)
4.12.9 Se deben realizar peridicamente monitoreos de la calidad de las aguas subterrneas, por
lo menos dos veces al ao, para verificar la calidad de las mismas y comprobar que las
actividades operacionales en el relleno sanitario se desarrollan correctamente, previniendo as
cualquier posible contaminacin del entorno.
Los monitoreos deben ser realizados por el personal tecnico que se encuentre a cargo de la
realizacin de los anlisis respectivos en el relleno sanitario y sern reportados al municipio.
4.12.10 Para la determinacin de las caractersticas de las aguas subterrneas, se debe escoger
un punto de control, ubicado como mximo a 150 metros del relleno, siempre que no exceda los
lmites del mismo, en caso contrario el punto de control deber ubicarse dentro de los lmites del
relleno sanitario.
Los niveles mximos de contaminantes bsicos en el punto de control a considerar son los
siguientes. (Ver tabla 1 )
TABLA 1. Niveles mximos permisibles de contaminantes bsicos
a monitorear en el punto de control
Sustancia qumica Lmite mximo
permitido (mg/l)
Arsnico 0.05
Bario 1.0
Benceno 0.005
Cadmio 0.01
Cloruro de vinilo 0.002
Cromo hexavalente 0.05
2,4 diclorofenil acido actico 0.1
1,4 Diclorobenceno 0.075
1,2 Dicloroetano 0.005
1,1 Dicloroetileno 0.007
Endrin 0.0002
Fluoruros 4.0
Lindano 0.004
Mercurio 0.002
Metoxicloro 0.1
Nitratos 10.0
Plata 0.05
Plomo 0.05
Selenio 0.01
Tetracloruro de carbono 0.005
Toxafeno 0.005
1,1,1 Triclorometano 0.2,
Tricloroetileno 0.005
2,4,5 Triclorofenil acido actico 0.01
4.12.10 Adems se debe realizar el monitoreo de los siguientes parmetros de significacin
sanitaria y las concentraciones de los contaminantes mximos sern determinadas por los
municipios, responsables del manejo de los desechos slidos. Alcalinidad, cianuros, calcio,
cloruros, cobre, componentes orgnicos (fenoles y MBAS), conductancia especfica, cromo total,
D.B.05, D.Q.O., dureza, fsforo total, hierro, magnesio, nitrgeno total, pH, potasio, sodio, slidos
totales, slidos suspendidos, slidos disueltos, sulfatos, temperatura y zinc.
4.12.11 Los lixiviados generados deben ser tratados, de tal manera que cumplan con lo
establecido en la Norma de Aguas, en lo referente a los parmetros establecidos para descarga
de los efluentes a un cuerpo de agua.
4.12.12 En el relleno sanitario mecanizado se podr disponer, adems de desechos slidos no
peligrosos, tambin desechos semi-slidos no peligrosos.
4.12.13 Para detalles especficos relacionados con el diseo de rellenos sanitarios mecanizados,
se debern utilizar las Normas de Diseo para la Elaboracin de Proyectos de Sistemas de Aseo
Urbano que emitir el Ministerio del Ambiente.
4.13 Normas generales para la recuperacin de desechos slidos no peligrosos
El reuso y reciclaje de desechos slidos tiene dos propsitos fundamentales:
a) Recuperacin de valores econmicos y energticos que hayan sido utilizados en el proceso
primario de elaboracin de productos.
b) Reduccin de la cantidad de desechos slidos producidos, para su disposicin final sanitaria.
4.13.1 La entidad de aseo deber propiciar el reuso y reciclaje de desechos slidos no peligrosos,
mediante campaas educativas dirigidas a la comunidad con tal fin. mpulsando la reduccin de la
produccin, mediante la aplicacin de tcnicas de produccin ms limpia.
4.13.2 Los municipios debern realizar estudios que indiquen la factibilidad tcnico econmica y
ambiental de la implementacin de un sistema de reciclaje.
4.13.3 La aplicacin de tcnicas de utilizacin de desechos slidos, como el coprocesamiento,
sern establecidas por el Ministerio del Ambiente, mediante la elaboracin de la Norma Tcnica
correspondiente.
4.13.4 Los municipios debern estudiar la localizacin de posibles sitios o elementos de acopio de
materiales reciclables como vidrio, papel o plstico.
4.13.5 La empresa encargada del servicio de reciclaje en coordinacin con la entidad de aseo,
debern plantear ruteos paralelos alternos para la separacin en la fuente y se analizar su
factibilidad, mediante un estudio tcnico.
4.13.6 La entidad ambiental de control deber establecer las condiciones de manejo y las
caractersticas sanitarias que debern cumplir los desechos slidos, cuando sean incorporados a
programas de recuperacin.
4.13.7 Todos los empaques, envases y similares deben ser de materiales tales que permitan,
posteriormente el uso o consumo del respectivo producto, su reciclaje, recuperacin o reuso o en
su defecto, que sean biodegradables.
4.13.8 En la etiqueta de todo producto se debe promover el reciclaje, la recuperacin o el reuso
del respectivo empaque o envase.
4.13.9 La recoleccin y almacenamiento temporal de elementos recuperables podr efectuarse en
bodegas, antes de su traslado al sitio de clasificacin y empaque, siempre y cuando se observen
condiciones sanitarias y de proteccin del medio ambiente.
4.13.10 La ubicacin de bodegas, centros de recoleccin y plantas de recuperacin de desechos
slidos deber hacerse de acuerdo con las normas de planeacin urbana vigentes.
4.13.11 Para la instalacin y funcionamiento de bodegas y plantas de recuperacin de desechos
slidos, se requerir la autorizacin de la Entidad Ambiental de Control, previo informe tcnico del
municipio local, de acuerdo a lo contemplado en esta Norma y en coordinacin con la entidad de
aseo.
(Contina)
4.13.12 La operacin de bodegas y de planta de recuperacin de desechos slidos deber
desarrollarse bajo las siguientes condiciones:
a) Cumplir con las disposiciones de salud ocupacional, higiene y seguridad industrial, control de
contaminacin del aire, agua y suelo, expedidas para el efecto.
b) Mantener las instalaciones de fachada y acera limpias de todo desecho slido. c) Asegurar
aislamiento con el exterior, para evitar problemas de esttica, proliferacin de vectores y olores
molestos.
d) Realizar operaciones de carga y descarga y manejo de materiales recuperables, en el interior
de sus instalaciones.
e) Desinfectar y desodorizar con la frecuencia que garantice condiciones sanitarias.
4.13.13 Solo se realizar la separacin de los desechos slidos en las fuentes de origen y en los
sitios autorizados expresamente por la Entidad Ambiental de Control, previo al informe tecnico del
municipio local en coordinacin con la entidad de aseo.
4.13.14 No se consideran como plantas de recuperacin a las plantas industriales que utilicen
como materia prima desechos slidos reciclables y las que empleen desechos slidos
reutilizables.
4.13.15 Para detalles especficos relacionados con la recuperacin de desechos slidos no
peligrosos, se debern utilizar las Normas de Diseo para la Elaboracin de Proyectos de
Sistemas de Aseo Urbano que emitir el Ministerio del Ambiente.
5 METODOS DE ENSAYO
5.1 Los laboratorios que realicen los anlisis de determinacin del grado de contaminacin de los
desechos slidos, debern ser Laboratorios Acreditados por el organismo de acreditacin
ecuatoriano.
5.2 Para la realizacin de los anlisis de los desechos slidos, que sean exigidos a los usuarios,
se debern seguir las tcnicas de la EPA "Test Methods for Evaluating Solid Waste -
Physical/Chemical" en su ms reciente edicin.
6 BBLOGRAFA
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CEPS, 1997. Gua para el Diseo de Rellenos de Seguridad en Amrica Latina. Octubre de 1997.
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REPUBLCA DE COLOMBA, 1998. "Mesa Redonda sobre Desechos Slidos Municipales",28 de
Septiembre de 1998.
REPUBLCA DE COLOMBA, 1998. "Ordenanzas y Normas del Ayuntamiento de Granada"
Desecho slidos, 21 de Abril de 1998.
REPUBLCA DE COLOMBA, 1997. "Ordenanzas y Normas del Ayuntamiento de Granada"
Envase y Desecho slidos de envases, 24 de Abril de 1997.
REPUBLCA DE VENEZUELA., 1999. "Decretos y Normas Tcnicas publicadas en la Gaceta
Oficial", Febrero 1 de 1999.
REPUBLCA DEL ECUADOR. Registro Oficial No. 991, 3 de Agosto de 1992. Norma para el
Manejo de Desechos Slidos.
REPUBLCA DEL PERU, 1964. "Norma para la Disposicin de Desecho slidos mediante el
empleo del Mtodo de Relleno Sanitario", Decreto supremo N 6-stn, Lima, Per. WORLD BANK,
1991. Environmental Assessment Source Book, Volume , Guidelines for Environmental
Assessment of Energy and ndustry Projects, Environment Department, Washington, D.C., USA.
WORLD BANK, 1997. World Bank Technical Paper No. 373, Vehicular Air Pollution. The World
Bank, Washington, D.C., USA.
WORLD BANK, 1999. World Bank Technical Paper No. 376, Roads and the Environment. The
World Bank, Washington, D.C., USA.
LBRO V ANEXO 7
Listados Nacionales de Productos Quimicos Prohibidos, Peligrosos y
de Uso Severamente Restringido que se utilicen en el Ecuador
Art. 1.- Declarar a las sustancias que se indica en el siguiente cuadro, como productos quimicos
peligrosos sujetos de control por el Ministerio del Ambiente y que debern cumplir en forma
estricta los reglamentos y las Normas NEN que regulen su gestin adecuada.
CUADRO No. 1
No. NOMBRE No. CAS Observaciones

1 1,1-DCLOROETANO 75-34-3
2 1,2,4,5-TETRACLOROBENCENO 95-94-3
3 1,2,4-TRCOLOROBENCENO 120-82-1
4 1,2-DCLOROBENCENO 95-50-1
7 1-CLORO2,3,-EPOXPROPANO (EPCLORHDRNA) 106-89-8
8 2,4,5 TRCLOROFENOL 95-95-4
9 2,4,6-TRS-(1,1-DMETLETL) FENOL
10 2-ETLHEXANOL 104-76-7
11 2-FURALDEHDO (FURFURAL) 98-01-1 *
12 2-NAFTLAMNA 91-59-8
13 4-AMNOBFENLO 92-67-1
14 4-BROMOFENL FENL ETER 101-55-3
15 4-NTROBFENLO 92-93-3
16 ACETATO DE PLOMO 301-04-2
17 ACETATO DE PROPLO 109-60-4
18 ACETATO DE VNLO 108-05-4
19 ACETATO DE AMLO O DE SOAMLO 123-92-2
20 ACETONTRLO 75-05-8
21 ACDO ACRLCO 79-10-7
22 ACDO AMNOSULFONCO (ACDO SULFAMCO 5329-14-6
23 ACDO CLOROACETCO 79-11-8
24 ACDO CLOROSULFURCO 7790-94-5
25 ACDO DCLOROACETCO 79-43-6
26 ACDO ETLENDAMNOTETRAC ETCO (EDTA) 60-00-4
27 ACDO FORMCO 64-18-6
28 ACDO FOSFORCO 7664-38-2
29 ACDO MALECO 110-16-7
30 ACDO METACRLCO C238 79-41-4
31 ACDO NTRCO 7697-37-2 *
32 ACDO OXALCO 144-62-7 *
33 ACDO PROPONCO 107-13-1
34 ACDOS BROMOACETCOS 79-08-3
35 ACRLONTRLO 107-13-1
36 ACTNOLTA (asbesto) 77536-66-4 *
37 ADPONTRLO 111-69-3
38 ALCOHOL BUTLCO 71-36-3 *
39 ALCOHOL PROPLCO 71-23-8
40 AMOSTA (asbesto) 12172-73-5 *
41 ANHDRDO FTALCO 85-44-9
42 ANHDRDO MALECO 108-31-6
43 ANLNA Y SUS SALES 62-53-3 *
44 ANTMONO 7440-36-0
45 ANTOFLTA (asbesto) 77536-67-5 *
46 ARGON 7440-37-1 *
47 ARSENCO 7440-38-2 *
48 BENCDNA 92-87-5
49 BERLO 7440-41-7
50 BS-(2-ETLHEXL) FTALATO 117-81-7
51 BROMO 7726-95-6
52 BUTADENO 106-99-0 *
53 BUTANAL (BUTRALDEHDO, SOMERO NORMAL) 129-72-8
54 BUTANO 106-97-8 *
55 BUTLBENCL FTALATO 85-68-7
56 BUTLENO 25167-67-3
57 CADMO 7440-43-9 *
58 CARBONATO DE AMONO COMERCAL 506-87-6
59 CARBONATO DE BARO 513-77-9
60 CARBUROS DE CALCO 7542-09-8
61 CARBUROS DE TUNGSTENO (VOLFRAMO) 12070-12-1
62 CESO 7440-46-2
63 CANURO DE SODO 143-33-9
64 CCLOHEXANO 110-82-7
65 CCLOHEXANONA 108-94-1
66 CLORATO DE POTASO 09/04/11
67 CLORATO DE SODO 7775-09-9
68 CLORO 7782-50-5 *
69 CLOROBENCENO 108-90-7
70 CLOROFORMO (TRCLOROMETANO) 67-66-3
71 CLOROMETANO (CLORURO DE METLO) 74-87-3 *
72 CLOROTRFLUOROMETANO 75-72-9 *
73 CLORURO DE CROMO 10025-73-7
74 CLORURO DE MANGANESO 7773-01-5 *
75 CLORURO DE NQUEL (V) 7718-54-9
76 CLORUROS DE VNLO 75-01-4 *
77 CLORUROS DE MERCURO 7487-94-7
78 CROMATOS DE PLOMO 7758-97-6
79 CROMATOS DE ZNC 13530-65-9 (Contina)
Art. 1.- Declarar a las sustancias que se indica en el siguiente cuadro, como productos quimicos
peligrosos sujetos de control por el Ministerio del Ambiente y que debern cumplir en forma
estricta los reglamentos y las Normas NEN que regulen su gestin adecuada. (Continuacin)
CUADRO No. 1
No. NOMBRE No. CAS Observa
ciones
80 CROMO 7440-47-3 *
81 DBUTL FTALATO 84-74-2
82 DCROMATO DE SODO 10588-01-9
83 DFENLAMNA 122-39-4
84 DMETLAMNA (ANHDRA) 124-40-3
85 DOXDO DE AZUFRE 7446-09-5
86 DOXDO DE CARBONO 124-38-9
87 DOXDO DE NTROGENO 10102-44-0 *
88 DSULFURO DE TETRAMETLTOURAMA 137-26-8
89 DTONTO DE SODO 7775-14-6
90 ESPRTU DE PETROLEO (White Spirit) 8052-41-3
91 ETANO 74-84-0 *
92 FENOL 108-95-2
93 FLUOR 7782-41-4
94 FLUOROSLCATOS DE POTASO 16893-85-9
95 FLUOROSLCATOS DE SODO 16871-90-2
96 FLUORURO DE HDROGENO (ACDO FLUORHDRCO) 7664-39-3
97 FOSFATO DE TRS (2,3-dibromopropilo) 126-72-7
98 FOSFORO ROJO O AMORFO 7723-14-0 *
99 GLUTARALDEHDO 111-30-8
100 HEPTANO 142-82-5 *
101 HEXACLORBENCENO 118-74-1
102 HEXACLOROBUTADENO 87-68-3
103 HEXAMETLENDAMNA 124-09-4
104 HEXAMETLDENOTETRAMNA 100-97-0
105 HDRAZNA (ANHDRA) 802-01-2 *
106 HDRAZNA (HDRATADA) 302-01-2
107 HPOCLORTO DE CALCO 7778-54-3
108 L-CANOGUANDNA (DCANDAMDA) 461-58-5
109 LTO 7439-93-2
110 MERCURO 7439-97-6 *
111 METACRLATO DE METLO 80-62-6
112 METANAL (FORMALDEHDO) 50-00-0 *
113 METANO 74-82-8 *
114 METOLOXRANO (OXDO DE PROPLENO) 75-56-9
115 MONO METLAMNA C108 (ANHDRA) 74-89-5
116 NAFTALENO 91-20-3 *
117 NAFTLAMNA 134-32-791-59 *
118 NQUEL 7440-02-2 *
119 NTRATO DE SODO 7631-99-4 *
120 NTRATOS DE MAGENSO 10377-60-3
121 NTROBENCENO 98-95-3
122 NTROGLCERNA 55-63-0 *
123 NONANO 111-84-2 *
124 OCTACLOROESTRENO
125 OCTANO 111-65-9 *
126 O-DCLOROBENCENO 95-50-1
127 ORTOFTALATOS DE DCOTLO (dioctil ftalato) 117-84-0
128 OXALATO DE ETLO 95-92-1
129 OXCANUROS DE SODO
130 OXCLORURO DE CARBONO 75-44-5
131 OXDO DE CALCO 1305-78-8
132 OXDO DE BARO 1304-28-5
133 OXDO DE TRZRDNLFOSFNA 545-555-1
134 OXFO FERRCO 1309-37-1
135 OXDOS DE MERCURO 21908-53-2 *
136 OXDOS DE MOLBDENO (MoO3) 1313-27-5
137 OXDOS FERROSO 1345-25-1
138 OXRANO (OXDO DE ETLENO) 75-21-8
139 PARAFORMALDEHDO (polmero de formaldehdo) 30525-89-4
140 P-DCLOROBENCENO 106-46-7
141 PENTACLOROBENCENO 608-93-5
142 PENTACLORONTROBENCENO 82-68-8
143 PENTANO 109-66-0 *
144 PANTAOXDO DE DFOSFORO (anhdrido
fosforico 1314-56-3
145 PENTASULFURO DE FOSFORO 1314-80-3
146 PEROXDO DE BARO 1304-29-6
147 PEROXDO DE METLETL-CETONA 1338-23-4
148 PEROXDOS DE POTASO 17014-71-0
149 PEROXDOS DE SODO 1313-60-6
150 PERSULFATO DE SODO 7775-27-1
151 PLOMO (plomo) 7439-92-1 *
152 PLCLOROTERFENLOS (PCT) 61788-33-8
153 POLURETANOS 9009-54-5
154 POTASO 7440-09-7
155 PROPANO 74-98-6 *
156 PROPENO (PROPLENO) 115-07-1 *
157 PROPONATO DE ETLO 105-37-3
158 PROPONATO DE METLO 554-12-1
159 QUNOLENA 91-22-5
160 RUBDO 7440-17-7
161 SELENO 7782-49-2
162 SLCO EN POLVO AMORFO 7440-21-3
163 SODO 7440-23-5
164 SULFATO DE COBRE 7758-98-7 *
165 SULFATO DE CROMO (crmico) 10101-53-8
166 SULFATO DE MERCURO 7783-35-9 *
167 SULFATO DE NQUEL 7786-81-4
168 SULFATO DE PLOMO 7446-14-2
169 SULFATO DE SODO 1313-82-2
170 TANNO DE QUEBRACHO 1401-55-4
171 TEREFTALATO DE DMETLO 120-61-6
172 TETRACLOROETLENO 127-18-4 *
173 TETRAETLO DE PLOMO 78-00-2
174 TETRAHDROFURANO 109-99-9
175 TOLUEN-DSOCANATO 584-84-9
176 TOLUDNAS 26915-12-8 *
177 TREMOLTAS (asbesto) 77536-68-6 *
178 TRETANOLAMNA TRNTRATO 588-42-1 *
179 TRMETLAMNA (anhidra) 75-50-3
180 TROXDO DE CROMO (anhidrido crmico) 1333-82-0
181 TROXDO DE DCROMO 1308-38-9
(SESQUOXDO DE CROMO U "OXDO VERDE")
182 ZNC 7440-66-6
* Sustancias a ser controladas para uso restringido
Art. 2.- Prohibir la importacin, formulacin, fabricacin, uso y disposicin final en el territorio
nacional de las sustancias que se detallan en el siguiente cuadro, por ocasionar contaminacin
ambiental y tener efectos altamente txicos contra la salud humana.
CUADRO No. 2
Lista Productos Qumicos Peligrosos Prohibidos
No. Nombre No. CAS
1 BFENLOS POLCLORADOS
(PCB) excepto los
monoclorobifenilos y 1336-36
diclorobifenilos
2 PENTACLOROFENOL 87-86-5
3 CROCDOLTA (asbesto) 12001-28-2
4 BFENLOS POLBROMADOS (hexa-) 36355
(PBB) 01-8 (octa-)
27858-07-7
(deca-) 13654-
09-6
5 TERFENLOS POLCLORADOS 61788-33-8
(PCT)
6 FOSFATO DE TRS (2,3- 126-72-7
dibromopropil)
Art. 3.- Las autoridades seccionales, de trnsito y dems instituciones relacionadas con la gestin
adecuada de los productos quimicos, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente sern las
encargadas del control, en su mbito de competencia, sujetndose a las regulaciones nacionales
vigentes.
Art. 4.- El Ministerio del Ambiente definir los procedimientos as como establecer los plazos
para la eliminacin definitiva de las sustancias indicadas como prohibidas, para lo cual ser
asesorado por la Secretara Tcnica de Gestin de Productos Qumicos Peligrosos.
LBRO V
DEL REGMEN ESPECAL: GALAPAGOS
TTULO
PLAN REGONAL
PARA LA CONSERVACON Y EL
DESARROLLO SUSTENTABLE
DE GALAPAGOS
NSTTUTO NACONAL GALAPAGOS
DOCUMENTO APROBADO POR EL CONSEJO DEL NGALA
PRESENTACON
El 18 de marzo de 1998 constituye una fecha de mportancia fundamental para el Archipilago,
cuando el Congreso Nacional emite la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y
Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos y se publica en el Registro Oficial, dotndole
de un estatuto de autonoma nico en el pas.
En primer lugar, se trata de un proceso concreto de descentralizacin del Estado, que coloca en
manos de Galpagos la responsabilidad para su propio desarrollo y la conservacin de las islas,
transfiriendo competencias y recursos.
En segundo lugar, es una iniciativa que conlleva un conjunto de implicaciones tcnicas y polticas
para concretar experiencias especficas de descentralizacin en todos los mbitos, tal como se ha
iniciado el proceso con la Reforma Educativa ntegral, como un ejemplo vivo para el pas en
materia de descentralizacin.
En tercer lugar, se establecen los principios fundamentales para la conservacin y el desarrollo
sustentable, el marco institucional, las competencias, el rgimen de residencia, educacin, salud,
actividades productivas, as como la obligacin jurdica de impulsar la elaboracin del Plan
Regional para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable, como un marco obligatorio que deber
regir los procesos de planificacin de todas las entidades, organizaciones y actores de la
Provincia.
En cuarto lugar, la Ley cuenta con su Reglamento General de Aplicacin "...en elrea terrestre del
Archipilago, tanto en las zonas pobladas como en el Parque Nacional Galpagos; la Reserva
Marina; el rea de proteccin especial; la rbita geoestacionaria, la plataforma y zcalo
submarino"[1]. El Archipilago est constituido por a) zonas terrestres, b) zonas marinas y, c)
asentamientos humanos, ".. que estn interconectados, de tal forma que su conservacin y
desarrollo sustentable depende del manejo ambiental de los tres componentes".
Con estos antecedentes, el NGALA ha llevado adelante el proceso de elaboracin del Plan
Regional para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable, bajo la consideracin de que es
poltica del Estado ecuatoriano, proteger y conservar los ecosistemas terrestres y marinos de la
provincia, "...su excepcional diversidad biolgica y la integridad y funcionalidad de los particulares
procesos ecolgicos y evolutivos para el beneficio de la humanidad, las poblaciones locales, la
ciencia y la educacin"[2], as como "velar por la conservacin del Patrimonio Nacional de Areas
Naturales, Terrestres y Martimas, as como por el desarrollo de los asentamientos humanos
circunvecinos; y adoptar las medidas legales orientadas a propiciar una relacin armnica con los
habitantes establecidos en la Provincia de Galpagos"[3].
Para ello, se definieron tres etapas: de diagnstico, de formulacin y de ejecucin. En la primera
se realiz un proceso participativo para la caracterizacin y evaluacin social y econmica,
ambiental e institucional de la regin y las lneas programticas enmarcadas en la estrategia
nacional de desarrollo sustentable.
En la segunda etapa se ha realizado un proceso de sistematizacin de informacin existente,
consultas y entrevistas con los actores locales y especialistas, contando adems con los aportes
documentales del Comit Tcnico y de Planificacin del Consejo del NGALA, con cuya
documentacin se han formulado las estrategias prioritarias, los programas y los principales
macro-proyectos de carcter regional que deben ser impulsados para garantizar la conservacin y
el desarrollo sustentable de Galpagos.
El Plan Regional es un documento de trabajo obligatorio para la regin, pues tiene que ser
ejecutado por todos los galapagueos, como parte de la tercera etapa, de ejecucin.
El NGALA se complace en presentar a toda la comunidad local, nacional e internacional, el Plan
Regional para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable de Galpagos, como una oportunidad
de largo plazo a favor de Galpagos, patrimonio natural de la humanidad.
ng. Oscar Aguirre
Gerente del NGALA
24 de octubre de 2002
--------------------
[1] Reglamento General de Aplicacin de la Ley, Captulo , Ambito y principios. Art. 2
[2] Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de
Galpagos.
[3] dem.
1. NTRODUCCON
Las islas Galpagos constituyen uno de los ms complejos, diversos y nicos archipilagos
ocenicos del mundo, considerado como un laboratorio natural que ha contribuido al estudio y
conocimiento de los procesos evolutivos, con relevancia mundial para la ciencia, la educacin y el
turismo de naturaleza.
Por sus caractersticas de formacin, su localizacin que recibe la influencia de varias corrientes
marinas, la diversidad biolgica marina, el endemismo de su flora y fauna terrestre y por la
presencia de procesos evolutivos no alterados, fue declarada Patrimonio Natural de la
Humanidad, Reserva de la Biosfera y parte de los humedales de la Convencin Ramsar.
Est conformada por 19 islas, 47 islotes y al menos 26 rocas o promontorios de origen volcnico
situadas en el Ocano Pacfico a 960 kilmetros del Ecuador continental, con una superficie
terrestre total de 788.200 has, de las cuales el96.7% (761.844 has.) constituyen Parque Nacional
y el 3.3% restante (26.356 has) zona colonizada formada por reas urbanas y agrcolas en las
islas San Cristbal, Santa Cruz, sabela y Santa Mara (Floreana).
Por otro lado, Galpagos es a ms de un Parque Nacional, una ecoregin donde habita una
comunidad humana que participa activamente de los procesos sociales y econmicos de la
regin, donde la bsqueda de la integracin y convivencia de los diferentes actores sociales, con
intereses diversos, as como la conviccin generalizada de las fortalezas y potencialidades del
capital natural y humano, constituyen un escenario socio econmico diferente al de los ltimos
diez aos, siendo el acervo fundamental a ser potenciado en una nueva visin de futuro.
Varias son las problemticas que enfrenta Galpagos en el desafo de la conservacin y el
desarrollo sustentable. Entre otras, la introduccin de especies invasoras como principal amenaza
a la biodiversidad de las islas; el crecimiento poblacional generado principalmente por la
migracin; una dinmica econmica anrquica, frgil y sin orientaciones claras; crisis del sector
agropecuario; crecimiento desordenado de la pesca artesanal; distorsiones severas del mercado;
una calidad de servicios deficitaria; y un estilo de vida contradictorio con la particularidad de las
slas, entre otros aspectos.
El contexto ha generado procesos contradictorios en Galpagos, dinmicas opuestas y "fronteras"
que en ocasiones se antojan infranqueables entre conservacin y desarrollo. Sin embargo,
existen varios aportes de los actores, experiencias prcticas de la comunidad y contribuciones
tericas, que demuestran la necesidad de impulsar procesos compartidos, amplios consensos y
una sola voluntad colectiva para no solo pensar a Galpagos sobre bases distintas y creativas,
sino actuar con otros contenidos[4].
Las caractersticas especiales de este Patrimonio Natural de la Humanidad exige el dar
consistencia a una propuesta de desarrollo sustentable que orivilegie la equidad intra e inter
generacional sin sacrificar su condicin de ecoregin especial; que satisfaga las necesidades
deseables de la poblacin con las de la conservacin y que se nutra de los aportes y las miradas
crticas que han puesto en cuestin los modelos vigentes.
El Plan Regional supone, por ello, un doble reto: proponer un conjunto de polticas, estrategias y
programas que permitan de manera simultnea garantizar hacia el futuro, la conservacin de la
biodiversidad de Galpagos y la construccin de una comunidad humana en armona con la
fragilidad de las islas, puesto que garantizar la preservacin de los procesos ecolgicos vitales
permitir mantener los servicios ambientales presentes y futuros de los que depende la
sociedad[5], sin ignorar que la mejor garanta para la conservacin y el desarrollo sustentable es
el contar con una comunidad humana altamente capacitada y una ciudadana en ejercicio pleno
de sus derechos, haciendo de la relacin biodiversidad - comunidad. una oportunidad de equidad
en la distribucin de los beneficios, conocimientos y oportunidades que brinda la biodiversidad de
Galpagos.
Otro enfoque fundamental del Plan Regional se respalda en la conviccin de que la fuerza del
desarrollo sustentable radica en la participacin activa y consciente de la sociedad civil, de la
comunidad cientfica, de las instituciones; en la constitucin de un liderazgo y una ciudadana
comprometidos con la conservacin de la biodiversidad, dentro de una normatividad que le de un
sentido tico y poltico a las decisiones.
Una condicin bsica del desarrollo sustentable radica en "la participacin democrtica de las
poblaciones locales en las decisiones sobre el uso de sus recursos, la superacin de la pobreza,
el cubrimiento de las necesidades bsicas de reproduccin y el mantenimiento de los ecosistemas
entre otros"[6], siendo el fortalecimiento de la organizacin de las comunidades un aspecto
sustantivo para enfrentar los problemas socioeconmicos y ambientales de una manera ntegral.
La Gestin Participativa[7] es un mtodo eficaz y eficiente para la conservacin de los recursos
naturales, as como para el acceso equitativo, pues legtima la participacin de la comunidad en la
gestin de reas protegidas. Claros ejemplos de esta prctica en Galpagos, se viene aplicando
por la gestin y accin de la Autoridad nterinstitucional de Manejo y de la Junta de Manejo
Participativo, en todo lo que se relaciona con el uso y manejo de los recursos marinos en las islas.
-------------
[4] VVAN, Frank-Dominique. Economa y Ecologa. Abya Yala , 2000
[5] Estrategias de Conservacin con Base Ecoregional. El caso de Galpagos. Fundacin Natura-
WWF.
[6] Ambiente y desarrollo sostenible. CEC/UCN/FTP-FAO/PROBONA/ECOCENCA, 1999.[7]
Principales problemas de la conservacin en el decenio de 1990. Resultados de los seminarios
del Congreso Mundial de la Naturaleza UCN. 1998. (Contina)
NTRODUCCON
La Gestin Participativa no debe reproducir las desiguales relaciones de poder existentes, debe
considerar las particularidades culturales e histricas, explorar y emplear incentivos y
mecanismos flexibles, tener enfoques de largo plazo, mecanismos de gestin y no conflictivos,
alternativas socio econmicas eficaces, as como impulsar la socializacin, difusin, transparencia
y rendicin de cuentas, trabajando en estrategias que permitan la transformacin de
funcionamientos anacrnicos de la institucionalidad pblica, para el ejercicio de competencias
eficientes e institucionalizando un espacio de concertacin de polticas globales para a provincia.
Se trata de fomentar un espacio de acuerdos polticos bsicos entre los actores del Archipilago.
Un mecanismo abierto ha sido la participacin del Comit Tcnico y de Planificacin del Consejo
del NGALA, cuyos insumos abren un primer recurso para generar acuerdos. Pero de manera
paralela, se trata de establecer acuerdos similares a nivel poltico y a nivel de los actores sociales.
Este es un proceso que se debe ir construyendo en el futuro inmediato.
Estas concepciones de partida son fundamentales para el Plan Regional. Se trata de poner en el
tapete y superar las contradicciones existentes entre los distintos actores, pues de la manera
como se aborde dependern no solo la aplicabilidad del Plan, sino la supervivencia de las propias
slas.
Por ello, se retornan las concepciones ambientales para la conservacin, en el enfoque central de
la participacin, la equidad en los beneficios, la rendicin de cuentas, as como una gestin
institucional eficiente, como elementos centrales que permitan, no solo superar aquellas
"fronteras" expresadas" en los procesos de planificacin y en el discurso cotidiano de Galpagos,
sino y sobre todo, garanticen a largo plazo la conservacin del Archipilago y el desarrollo
sustentable.
. CARACTERZACON DE LA ECOREGON
1. El Ambiente natural, un escenario nico
1.1. Aspectos fsico-geogrficos
La Provincia de Galpagos est conformada por 19 islas, 47 islotes y al menos 26 rocas o
promontorios de origen volcnico situadas en el Ocano Pacfico a 960 kilmetros del Ecuador
continental. Por sus caractersticas de formacin, su localizacin que recibe la influencia de varias
corrientes marinas, la diversidad biolgica marina, el endemismo de su flora y fauna terrestre y
por la presencia de procesos evolutivos no alterados, fue declarada Patrimonio Natural de la
Humanidad.
De la superficie terrestre total (788.200 has), el 96.7% (761.844 has) es Parque Nacional, el 3.3%
(26.356 has) zona colonizada formada por reas urbanas y agrcolas en las islas San Cristbal,
Santa Cruz, sabela y San Mara (Floreana). La totalidad de la sla Baltra constituye una base
militar. En el rea se puede considerar tres subsistemas considerando el status de Parque
Nacional; Parque Terrestre, Reserva Marina y Asentamientos Humanos (rea colonizada rural y
urbana)
Cuadro 1: Distribucin de la superficie terrestre en la Provincia de Galpagos
sla Total Area % de Parque Area % de Area
Ha Parque Nacional en Colonizada colonizada
Nacional la isla (rural+urban en la isla
Ha a)
Ha
San Cristbal 55.800 47.407 85.0 8.393 15.0
Santa Cruz 98.600 87.215 88.5 11.385 11.5
sabela 458.80 455.232 99.2 3.568 0.8
0
Santa Mara 17.300 16.990 98.2 310 1.8
Baltra 2.700 0 0.0 2.700 100.0
Resto de las 155.00 155.000 100.0 0 0.0
islas 0
Total 788.20 761.844 96.7 26.356 3.3
Fuente: Plan de Manejo del Parque Nacional Galpagos 1996
La Reserva Marina de Galpagos (RMG) es la segunda ms grande del mundo, se extiende hasta
40 millas nuticas alrededor de la lnea base de las islas ms perifricas y comprende una
superficie aproximada de 140.000 km2, de los cuales alrededor de 70.000 km2 corresponden a
aguas interiores al Archipilago. La Reserva Marina es nica en el mundo por su grado de
conservacin, biodiversidad, caractersticas biogeogrficas y su condicin legal.
La Reserva Marina constituye el rea de sustento alimenticio de varias comunidades de
organismos, incluyendo alrededor de un milln de aves marinas pertenecientes a 19 especies;
varios miles de aves costeras residentes de 13 especies; alrededor de 30 especies de aves
migratorias regulares; cerca de 20.000 lobos marinos de dos especies, y especies endmicas
como la iguana marina, el cormorn no volador, el pingino y el albatros de Galpagos. Es
tambin el refugio natural de muchas especies marinas severamente amenazadas en otras partes
del mundo: ballenas, tiburones y la tortuga verde del Pacfico.
Por sus caractersticas climticas se consideran a las islas de clima subtropical, localizadas en
una zona de transicin climtica entre la costa occidental de Sudamrica y el de la zona seca del
Ocano Pacfico Central. Hay una poca de lluvias fuertes y calor de enero a mayo y una
temporada ms fresca de junio a diciembre. Las condiciones climticas se complementan con la
presencia de una vegetacin de tipo xeroftica, la falta de agua dulce y una precipitacin muy
variable.
El Archipilago se caracteriza por la escasez de agua dulce. Unicamente la isla San Cristbal
cuenta con fuentes de agua dulce permanentes, pero que son insuficientes para la demanda de la
poblacin. En Santa Cruz y Santa Mara hay pequeas fuentes de agua dulce, que abastecen
solo a algunas familias, estas fuentes en la temporada seca prcticamente desaparecen. El agua
que se consume en Baltra y en los barcos que operan en la zona es transportada desde
Guayaquil por medio de tanqueros.
Todas las islas son de origen volcnico, en comparacin con otras regiones volcnicas activas,
son jvenes en trminos geolgicos y vulcanolgicos, pues emergieron hace cinco millones de
aos y se consideran todava en proceso de formacin. El 70% de las islas son rocas
desprovistas de suelos y vegetacin, debido a reciente actividad volcnica y el clima seco
Los suelos son muy superficiales aunque en la zona hmeda pueden llegar hasta profundidades
de tres metros. El ph vara de ligeramente cido a neutro con proporciones moderadas de
nitrgeno, siendo bajos en fsforo y potasio. La isla Floreana tiene los mejores suelos, seguida de
San Cristbal, mientras en Santa Cruz los suelos no soportan un cultivo intensivo a largo plazo,
sabela es la isla con mayor zona hmeda de suelos mas recientes pero no ofrece posibilidades
para prcticas agropecuarias de rendimiento econmico. Pese a que los suelos no presentan las
mejores condiciones para desarrollo agropecuario, gran parte de la cobertura vegetal original de
las zonas hmedas de las islas habitadas, ya ha sido de hecho reemplazada por pastos, cultivos
permanentes o de ciclo corto y frutales introducidos por los inmigrantes. (Contina)
. CARACTERZACON DE LA ECOREGON (Continuacin)
1.2. Sistemas ecolgicos y biodiversidad[8]
1.2.1. Sistemas terrestres
Los hbitats terrestres de Galpagos estn definidos en gran parte por sus comunidades de
plantas y por sus patrones de lluvia, que a su vez estn
influenciados por la topografa y la posicin del archipilago. Las comunidades de plantas
responden a todos estos factores ms la edad geolgica de los sitios. Las plantas determinan la
estructura del medio ambiente, existen 4 zonas de vegetacin reconocidas, las cuales pueden
observarse en todo el archipilago: zona Litoral, zona Arida (en realidad conocida como
semirida), la zona de Transicin y la zona Hmeda. La zona Hmeda es generalmente dividida
en subzonas de: Scalesia, Miconia, Vegetacin Parda y de Helechos, las cuales varan de isla a
isla. Aunque normalmente la zona Arida no se encuentra subdividida, se puede tomar en cuenta la
zona mas baja de arbustos y la zona de bosque superior y ubicar esta franja como la que contiene
la mayor variedad en trminos de especies dominantes en la comunidad local[9].
Las zonas de vegetacin son el resultado del clima de Galpagos, donde los vientos vienen del
sureste la mayora del ao, esto produce una mayor precipitacin de los declives hacia el sur; la
precipitacin es mayor en las partes altas debido a la formacin de nubes orognicas y la
condensacion. La diversidad de comunidades representadas en Galpagos, abarcan reas muy
pequeas de terreno, en asentamientos geolgicos muy jvenes. Dentro de las zonas de
vegetacin: zona Litoral, zona Arida, zona de Transicin, zona Hmeda, zona de Pantanos,
Plantas Pioneras y Hbitats Acuticos, se han definido alrededor de 31 comunidades y cerca de
50 especies dominantes, identificndose adems aquellas que estn muy localizadas o
restringidas solo a algunas islas, localizadas en pequeas reas o sor muy raras[10].
En general, la flora nativa incluye alrededor de 560 especies de plantas vasculares y mas de 600
taxa, incluyendo sub-especies. De stas, 180 (32%) son especies endmicas con cerca de 200
taxas (Lawesson et al. 1987), uno de estos grupos endmicos importantes son aquellas del
gnero de Scalecia de la familia Asteraceae (Compositae), contiene 15 especies y un total de 19
taxas. A nivel general se registran 7 gneros endmicos: Darwiniothamnus, Lecocarpus, Macraea
y Scalecia (todas en Asteraceae), Brachycereus y Jasminocereus (Cactaceae) y Sicyocaulis
(Curcubitaceae)[11]. El endemismo de plantas es ms alto en las zonas bajas, en los hbitats ms
ridos de las islas, donde se ha encontrado el 67% de endemismo en plantas vasculares,
mientras que un 29% se halla en las partes altas y hmedas de las islas.
En el grupo de invertebrados, se conocen alrededor de 1900 especies nativas, que representan la
ms grande biodiversidad terrestre de Galpagos (Peck 1997). Los invertebrados terrestres, no
incluyendo insectos, estn representados por 71 familias, 117 gneros y 386 especies, de stos,
363 son presumiblemente nativos y que incluyen 193 endmicos y 23 especies introducidas
(Baert 2000). Los grandes grupos de Acarina requieren an ms estudios, el endemismo es
desconocido pero probablemente est alrededor del 50% (Schatz 1991). Las especies de
caracoles de tierra son muy diversas, se han registrado 83 especies indgenas y de stas, 80 son
endmicas. El grupo de los Bimulidae tienen la mayor riqueza de especies de caracoles de tierra
representada por 65 especies, todas endmicas (Chambers1991). Se registran 23 gneros
endmicos de insectos cuya distribucin es ms evidente en islas como Espaola, San Cristbal y
Santa Fe.
Los patrones de diversidad y endemismo son simples en vertebrados, primeramente debido al
reducido nmero de taxas (aproximadamente 117 taxas, con un endemismo del 59%). Al contrario
de lo que sucede con las plantas o con los invertebrados, la baja movilidad de los grupos de
vertebrados refleja altos porcentajes de endemismo: reptiles, mamferos terrestres, aves
terrestres, aves marinas, mamferos marinos. Las islas grandes contienen un gran porcentaje del
total de la biodiversidad de Galpagos, tanto en especies nativas como en endmicas
Riqueza de especies y endemismo
de vertebrados en Galpagos.
GRUPOS DE TOTAL %
ORGANSMOS TAXA ENDEMSMO
REPTLES 40 100
AVES 58 52
Marinas_ 19 26
Acuticas / de 13 23
Playa
MAMFEROS 16 88
Terrestres 26 84
Marinos (no 2 50
cetceos)
Murcilagos 2 50
Fuente: FCD/WWF, 2001
-------------
[8] Aporte documental preparado por el Comit Tcnico de Planificacin,
[9] FCD/WWF, 2001.
[10] Ver CDF/WWF, 2001.
[11] Op.Cit. FCD y WWF, 2001. (Contina)
1.2.2. Sistemas Marinos
Las islas Galpagos constityen uno de los ms complejos, diversos y nicos archipilagos
ocenicos del mundo que an mantiene sus ecosistemas y biodiversidad sin grandes
alteraciones. El clima, las corrientes marinas y su aislamiento geogrfico e histrico han dado
cabida a un alto grado de diversidad biolgica y endemismo. Se ha reportado la existencia de
2.909 especies de organismos marinos de los cuales el 18% es endmico, aunque en promedio
por grupo bitico el endemismo supera el 25%. Los grupos taxonmicos ms numerosos son los
moluscos (800 sp), peces (447 sp), algas (333 sp) y equinodermos (200 sp)[12]
--------------
[12] Op.Cit. FCD/WWF, 2001.
Nmero de especies marinas por grupo trfico,
nivel de endemismo, abundancia relativa en
relacin a otras
GRUPOS Nro. Nro. de % de Riqueza de Grado
Total especies endemismo especies** de
de Endmicas estudio
Especies
Mamferos 24 2 8.3 Alta Bueno
Algas 333 v 130* 39.0 Alta Pobre
Aves marinas 19 5* 26.3 Alta Bueno
Peces 447 v 51* 11.4 ntermedia Moderado
Fondos Blandos 390 ? ? Alta Pobre
Poliquetos 192 50 26.0 ntermedia Pobre
Anfipodos 50 19 38.0 ntermedia Buena
Braquiurus 120v 23 19.2 ntermedia Pobre
Carideos 65v 10 15.4 Alta Pobre
Estenpodos
Porcelnidos 12v 1 8.3 Baja Bueno
Cirripedios 18v 4 22.2 Baja Bueno
Moluscos 800v 141 17.6 Baja Pobre
Opistobranquios 49v 18 36.7 Baja Pobre
Equinodermos 200v 34 17.0 Alta Moderado
Briozoos 184 34 18.5 Alta Pobre
Gorgonias 12 8 66.7 Baja Moderado
Corales 44 20 45.5 Baja Moderado
TOTALES 2909n 531 18.2%
Fuente: FCD/WWF, 2001. Bustamante, Collins y Bensted-Smith, 2000
v Grupos taxonmicos que tienen nuevos registros o especies no incluidas en esta lista
n No incluyen datos de recientes buceos
* Endemismo nsular
** Relacionado con otras reas del Pacfico.
Las islas son reconocidas por la presencia de espectaculares criaturas marinas como los
tiburones, tiburones-ballena, cetceos y manta rayas; tambin son importantes los peces
pelgicos con valor comercial como atunes y los picudos. El nmero de especies marinas tanto de
plantas como de animales conocidos en Galpagos, est en constante aumento a partir de 1990,
como resultado de nuevos inventarios. En trminos de riqueza de especies, el ecosistema marino
est en un rango de intermedio a alto, en comparacin con otros sistemas insulares como islas
Hawai, Marquesas, etc.
Los principales hbitats marinos de la Reserva Marina son los fondos rocosos, las paredes
verticales rocosas, las playas arenosas, los manglares y en forma muy reducida los arrecifes de
coral; la vegetacin costera de la playa y arena tiene un alto grado de endemismo. Las lagunas
costeras, humedales y zonas de intercambio de agua dulce y marina presentan especies nicas,
an por estudiar. Entre los fenmenos naturales que afectan a las comunidades submarinas estn
los afloramientos de aguas fras al oeste de archipilago y el fenmeno de El Nio. Las corrientes
por lo general son fuertes y las condiciones ocenicas, en general, son ms fras de lo que
deberan ser de acuerdo a su latitud tropical.
Las reas de manglar son zonas de reclutamiento de varias especies de peces, crustceos y
moluscos, adems son reas de anidacin de diversas aves marinas y terrestres nicas en el
mundo, como es el pinzn de manglar. En la zona occidental del archipilago afloran aguas fras
provenientes del Pacfico central, las cuales son ricas en nutrientes y generan una alta
productividad primaria, que es la base principal de la cadena trfica.
Esta alta productividad primaria alimenta a un sinnmero de especies basales (ej: filtradores) los
cuales son elementos claves para la alta diversidad de especies de niveles trficos superiores. La
interrelacin entre iguanas marinas y algas marinas es muy importante para la biomasa y
diversidad vegetal; las iguanas marinas representan el nico reptil en el mundo que se alimenta
de algas marinas.(Contina)
1.2.3. Ecosistemas Especiales
El Canal Bolvar e isla Fernandina, ubicado al oeste de las islas son zonas de gran importancia
para las especies endmicas por ser ricas en nutrientes debida a los afloramientos producidos por
la subcorriente ecuatorial de Cromwell. En esta zona vive el 80% de la poblacin de lobos
peleteros Arctocephalus galapagoensis, especie endmica de Galpagos. Esta especie se
alimenta al oeste de las islas a una distancia promedio de 20 km, sin embargo se lo ha
encontrado a distancia de60 km al oeste de Fernandina. Las zonas oeste y sur del archipilago
tambin constituyen reas de alimentacin de otras especies de mamferos marinos:
ballena(Bryde Balaenoptera edn), ballena piloto (Globicephala sp), y el delfn nariz de botella
(Tursiops truncatus), entre otras. La presencia de stas especies en Galpagos han producido el
reconocimiento del archipilago como Santuario de Ballenas[13]. Adicionalmente, en esta regin
se encuentran las colonias reproductivas del pingino de Galpagos (Spheniscus mendiculus) y
del cormorn no volador (Nannopterum harrisil), ambas especies endmicas de Galpagos.
Los ecosistemas bentnicos tropicales de Darwin y Wolf, poseen el arrecife de coral ms
representativo del archipilago, con ms de 8 especies de corales hematpicos; adems presenta
la mayor diversidad de especies de peces tropicales del archipilago.
En los lmites externos de la Plataforma de Galpagos existen, principalmente en la zona sur,
sudeste y este, montaas volcnicas submarinas, que se elevan hasta casi 100 metros, rodeados
de aguas da entre 2000 a 4000 metros. Estas estructuras, denominadas "bajos" generan
condiciones oceanogrficas particulares(afloramientos locales) que son de gran importancia para
la existencia de aves y mamferos nativos y endmicos de Galpagos[14]. Los "bajos" son de
gran importancia para la alimentacin de algunas especies, como por ejemplo, los piqueros patas
azules, los lobos marinos, lobos de dos pelos, delfines y ballenas.
En Espaola anida el 99% de la poblacin de albatros de Galpagos, que est formada por unas
15.000 parejas; estas aves pescan en los bajos, donde se alimentan de morenillas y pinchaguas.
En Baha Cartago, sabela, se ubica el bosque de manglar ms grande del archipilago mientras
que en sabela Sur se halla la zona de anotacin de tortugas marinas ms grande del Galpagos
as como la presencia de las lagunas y humedales ms importantes.
1.2.4. Principales usos de la Reserva Marina
Los principales usos dentro de la reserva marina son el transporte martimo, el turismo y la pesca,
siendo las dos primeras actividades no extractivas. En lo que se refiere a la actividad extractiva, la
pesca artesanal es la nica permitida conforme lo dispone la Ley Especial de Galpagos. De
acuerdo al ltimo registro pesquero, actualmente en Galpagos existen 869 pescadoras y una
flota de 426 embarcaciones de pesca (incluyen botes, fibras y pangas)[15] y tienen en la mira la
explotacin de alrededor de 100 diferentes especies de peces e invertebrados. Estas especies,
que representan una amplia diversidad y son de diferentes niveles trficos, incluyen un 93% de
peces y un 7% de equinodermos, moluscos y crustceos. Sin embargo, la explotacin en los
ltimos aos se ha centrando intensivamente en alrededor de 8 especies marinas.
En lo referente al turismo, 80 embarcaciones ofrecen una disponibilidad de 1.685 plazas en
Galpagos y se movilizan en los 56 sitios de visita terrestres y 62 sitios de visita marinos. Esta
flota turstica moviliz en los ltimos 20 aos alrededor de 850.000 personas, con un crecimiento
anual superior al 6%. En 1979 se registraron 11.765 visitantes; mientras en el 2000 supero los
70.000 visitantes[16].
2. Estructura poltica-administrativa
2.1. Divisin poltica
Galpagos es una provincia que est dividida polticamente en tres cantones que corresponden a
las slas: San Cristbal, donde se encuentra Puerto Baquerizo Moreno su cabecera provincial y
cantonal; Santa Cruz, cuya capital es Puerto Ayora; e sabela, con su capital Puerto Villamil.
----------------
[13] (PNG/ECCD. 1998).
[14] (PNG/ECCD, 1998).
[15] (PNG 2001)
[16] Parque Nacional Galpagos. Citado por Fundacin Natura, 2000.
Divisin Poltica de la provincia de Galpagos
Cantones Parroquias
Urbana Rural slas
San Cristbal Puerto El Progreso San Cristbal, Floreana
Baquerizo Santa Mara Espaola, Genovesa, Santa
Fe
sabela Puerto Villamil Toms de Charles Darwin, Teodoro Wolf
Berlanga y sus islotes, Fernandina
Cantn Santa Puerto Ayora Bellavista Marchena, Pinta, Pinzn y
Cruz Seymour y sus islotes
Santa Rosa Baltra
Fuente: NEC, Repblica del Ecuador, Divisin Poltica Administrativa 2001, Julio2001 (Contina)
En total, los cantones tienen una cobertura de 6.632 km2, repartidos entre islas de la siguiente
manera: sabela es la ms grande con el 72.46%, le sigue en extensin Santa Cruz con el 16% y
San Cristbal con el 11.54%.
Superficie por cantones
Cantones Capital cantonal Superficie %
cantonal
Km2
San Cristbal* Puerto Baquerizo 731 11.54
Santa Cruz** Puerto Ayora 1 013 16
sabela Puerto Villamil 4 558 72.46
Total
Fuente: NGALA
* ncluye Floreana
** ncluye Baltra
2.2. Gobernabilidad e nstitucionalidad[17]
En la Provincia existen seis grupos diferenciados de entidades:
a. De Rgimen Seccional
b. Dependientes del Gobierno Central
c. Privadas
d. ONGs
e. Organizaciones Sociales
f. Entidades nternacionales
Sin embargo, no todas ellas constan en las normativas vigentes con niveles de decisin, an
cuando sus actividades son o pueden ser determinantes para la conservacin y el desarrollo.
Fundamentalmente se observa una ausencia de estudios acerca de la organizacin social de
Galpagos.
2.2.1. nstituciones de Rgimen Seccional
NGALA
Consejo Provincial
Municipalidades
Juntas Parroquiales
Su direccin y administracin es local. Todas las instituciones, excepto las Juntas Parroquiales
participan de los recursos generados por el impuesto de ingreso al Parque Nacional Galpagos.
2.2.2. lnstituciones dependientes del gobierno central
Ministerio de Medio Ambiente -UCGAL / Parque Nacional Galpagos PNG.
Ministerio de Agricultura - SESA - SCGAL y Direccin Provincial de Agricultura
Gobernacin
Armada del Ecuador- Zona Naval
Armada del Ecuador- DGMER
Polica Nacional
Direccin Provincial de Salud
Direccin Provincial de Educacin
Tienen una direccin y administracin desde entidades del gobierno central, desde el Continente
y que se mencionan en la Ley Especial de Galpagos. Con excepcin del PNG, que es quiz la
entidad de mayor fortaleza tcnica y operativa, todas manifiestan severas dificultades econmicas
para su operacin y administracin bsica. Resalta de manera evidente las graves limitaciones
para el pago de servicios bsicos y remuneraciones a su recurso humano. Estas entidades
reciben sus valores con retrasos o en montos insuficientes.
La Polica y la Armada son entidades dependientes que mantienen cierta. capacidad de gestin y
operacin. Las dems, desde un punto de vista prctico y evalundose por s solas, no cuentan
con capacidad de influencia en la definicin y consecucin de objetivos regionales. La debilidad
institucional es extrema y grave. Cualquier poltica futura que se implemente deber
necesariamente procurar balancear este deficiencia puesto que estas instituciones cumplen roles
transversales sumamente importantes a nivel provincial. Las circunstancias del entorno
institucional han motivado que estos organismos busquen apoyo en los gobiernos y entidades
locales a fin del solventar tcnica y econmicamente sus actividades y programas.
Por otro lado, se observa que estas instituciones operan en base a las funciones que han sido
establecidas a travs de normas jurdicas diferentes a la Ley Especial y sus competencias
asignadas no siempre son totalmente consistentes entre una y otra norma o entre una y otra
institucin.
nstituciones Dependientes del Gobierno Central que no constan en la LREG:
Tribunal Provincial Electoral
Registro Civil
Defensa Civil
Cuerpo de Bomberos
El Cuerpo de Bomberos se encuentra en una crisis tcnica y econmica sumamente grave.
Durante el ao 2000 sus asignaciones presupuestarias tenan retrasos de sobre los 9 meses y su
operacin estaba sometida al mnimo nmero de actividades posibles, sin que exista capacidad
de afrontar sus mayores responsabilidades. Tanto en medios, infraestructura, personal con
capacidad de gestin, sta institucin presenta un panorama critico, siendo loables los esfuerzos
de la comunidad y sus voluntarios para sostener este servicio.
La situacin del Tribunal Provincial Electoral as como del Registro Civil, son ajenas al marco
institucional de la LREG y el control de los eventos y actividades que ellos desarrollan est en
manos de entidades ajenas a la Provincia. Su diagnstico es anlogo al que viven el resto del
pas y su historia pblicamente conocida no aporta en funcin del desarrollo provincial.
La incidencia del Registro Civil en la conservacin es considerable puesto que el atraso actual
imposibilita el establecimiento de polticas de manejo de recurso humano y proyeccin de
presiones sobre uso de recursos. Por otro lado, es pblico que el desorden poltico utiliza al
Registro Civil como un instrumento para acceder al poder, este hecho perjudica las opciones de
mejor manejo de la cosa pblica. Los procesos electorales no son el producto el 100% de a
votacin sino de una manejo dirigido desde centros de poder regional .
De manera particular resulta muy improbable que el Estado Ecuatoriano resuelva el grave
problema del Registro Civil en un plazo cercano, sin embargo, al existir la posibilidad de
implementar el sistema de control de residencias, se podr contar con un excelente complemento
a la base de datos de ciudadanos, sin que ella sea desechada sino ms bien enriquecida.
----------------
[17] nstituto Nacional Galpagos. Plan Regional, Diagnstico nstitucional y Sistemas de la
formacin Oswaldo R. Rosero. Msc. Junio de 2001. nforme Final de Consultora. Anexo del Plan
Regional (Contina)
En cuanto a la Defensa Civil, podemos decir que su principal problema se encuentra en la
gestin. Durante el ao 2000 no se constituyeron los rganos directivos ni tampoco los operativos,
ya que la institucin llamada a liderar, la Armada, no convoc a los dems miembros. No se han
actualizado planes ni se han mantenido actualizados los mecanismos para afrontar desastres.
En cuanto a su equipamiento, es entre inexistente y mnimo en particular para enfrentar desastres
o siniestros comunes en torno a:
- Accidentes areos
- Colisiones c varamientos martimos
- Derramenes de hidrocarburos
- Terremotos o maremotos.
Debemos recordar que la Defensa Civil requiere la participacin de la fuerza pblica y todos los
organismos de logstica y socorro: Cruz Roja, hospitales, centros de salud, escuelas y colegios,
empresas con capacidad de transporte(martimo, areo y terrestre), etc.
2.2.3. nstituciones privadas
Cmara Provincial de Turismo (CAPTURGAL)
Centro Agrcola Cantonal - S. Cruz
Centro Agrcola Cantonal sabela
Centro Agrcola Cantonal - San Cristbal
ASOGAL (Operadores Tursticos Mayores)
Cmara de Artesanos de San Cristbal
De los sectores econmicos representados, el agrcola es el de la situacin ms precaria. Resulta
notorio y debe resaltarse que la Ley Especial tiene una marcada ausencia de polticas o lneas
estatutarias orientadas a promover el desarrollo agrcola, y en particular, el organismo oficial
ejecutor que podra fortalecer al sector agrcola la Direccin Provincial Agropecuaria, no tiene
mencin operativa ni capacidad efectiva de gestin. En la Ley Especial nicamente se la han
asignado tareas de coordinacin con el SGGAL.
Mientras tanto, el rol de las entidades privadas vinculadas al turismo de
ms alto desarrollo, siendo la Cmara Provincial de Turismo un ente de
importancia para la conservacin y el desarrollo sustentable de Galpagos.
2.2.4. Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)
Fundacin Charles Darwin - Estacin Cientfica Charles Darwin.
Fundacin Natura
En la provincia de Galpagos existe una importante y extensa investigacin de entidades privadas
y no gubernamentales en actividades de generacin de riqueza, desarrollo, investigacin,
beneficio pblico, y conservacin. Destaca de manera evidente la presencia de la Estacin
Cientfica Charles Darwin, la ms antigua e importante institucin no gubernamental de la
provincia, cuyo apoyo tcnico ha sido incorporado de manera oficial en la Ley Especial de
Galpagos y otros cuerpos jurdicos.
A diferencia de las dems instituciones de investigacin y conservacin, la presencia de la
Fundacin Charles Darwin es mucho ms evidente y presenta una mayor capacidad de influencia
y accin en los foros y mesas de trabajo que se establecen en la provincia para delinear su futuro.
Mantiene presencia sobre todos los temas importantes de la provincia.
Por otro lado, la Fundacin Natura ha realizado un trabajo relevante en torno al monitoreo del
Archipilago sobre temas ambientales y sociales, siendo una base documental de importancia
para la toma de decisiones en torno a la conservacin y el desarrollo sustentable.
2.2.5. Organizaciones sociales y asociaciones
Cooperativas de Pesca Artesanal (4)
Sociedades de Artesanos
Asociacin de Mujeres
Asociaciones de Padres de Familia
Colegios de Profesionales
Consejo de Salud de San Cristbal
El concepto de manejo participativo ha permitido que las organizaciones y entidades intervengan
activamente en prcticamente todas las actividades de planificacin provincial sea como asesores
tcnicos y como elementos de definicin y validacin de los planes, programas y proyectos.
Es importante destacar que la naturaleza participativa en la toma de decisiones de la Provincia se
encuentra bastante enraizada en la sociedad galapaguea. Esta es una particularidad que la
diferencia del resto del pas y constituye un punto a favor en las opciones de gobierno local, an
cuando debera permitirse que los actores sociales accedan con mayor transparencia a las
definiciones y evaluaciones de la gestin pblica.
Sin embargo, la sociedad civil no constituye actor de peso en el escenario regional ya que hasta
la fecha todo aquel proceso participativo ha tenido el carcter de puntual y no ha incidido en la
profundizacin del ejercicio democrtico. En este sentido, el concepto de manejo participativo est
siendo aplicado en aspectos relacionados con las reas protegidas nicamente y es necesario
generalizarlo a todas las actividades de planificacin y toma de decisiones.
2.2.6. Entidades nternacionales
Araucaria
Global Enviroment Found - GEF
World Wildlife Fundation - WWF
USAD
PL480
BD
Las entidades internacionales han constituido una contraparte externa de gran importancia para la
conservacin. Sin embargo, su orientacin, as como las prioridades de inversin, deberan
enmarcarse en las orientaciones establecidas en el Plan Regional, de manera que su
corresponsabilidad con Galpagos sea ms integral. (Contina)
3. El escenario social[18]
3.1. Dinmica poblacional
La poblacin de Galpagos crece a un 5.9% anual; a ese ritmo, se duplicar al llegar al ao
2010,,cuando alcanzar los 30.000 habitantes. Este crecimiento es sobre todo resultado de la
migracin a las islas, que creci a un ritmo del 13% anual entre 1984 y 1990.
Por el contrario, el crecimiento natural de la poblacin de Galpagos es bajo, propio de una
sociedad en transicin demogrfica. La tasa de fecundidad (nmero promedio de hijos por mujer
en edad frtil) fue de 2.55 en 1999[19]. A 1998 vivan en Galpagos 15.311 personas[20]. Si la
tasa de crecimiento del decenio anterior se mantiene, actualmente Galpagos tendra alrededor
de 16.083 habitantes.
Crecimiento poblacional de Galpagos por cantones 1982-1998
Cantn Ao
1982 1990 1998 (sin turistas)
San Cristbal 2.321 3.603 5.372
sabela 644 864 1.427
Santa Cruz 3.154 5.318 8.512
Total 6.119 9.785 15.311
Fuente: NEC, Censo de 1998. En Borja et al.
Tasas anuales acumulativas de crecimiento de Galpagos
Cantn 1982- 1990-1998 1990-1998 (sin
1990 turistas
San Cristbal 5,7 5,4 5,1
sabela 3,7 6,5 6,5
Santa Cruz 6,7 7,0 6,1
Total 6,0 6,4 5,8
A mediados del siglo pasado, la migracin a Galpagos fue promovida por el Estado ecuatoriano,
que foment la "colonizacin" de las islas desconociendo su estatus de Parque Nacional. Durante
la dcada de los setenta, el Estado utiliz la renta petrolera en inversiones ingentes en
infraestructura, servicios bsicos y subsidios para convertir a Galpagos en vitrina turstica del
Ecuador. Actualmente, la migracin est espoleada sobre todo por necesidades econmicas, de
empleo y de logro de un patrimonio material[21], en el contexto de la profunda y prolongada crisis
que atraviesa la economa nacional.
Segn el censo de 1998, la poblacin de Galpagos era de 15.311 habitantes, excluidos los
turistas. Dentro de esa poblacin estn unas 650 personas (4.2% del total que no residen
habitualmente en las islas. La poblacin de Galpagos es eminentemente urbana en 86.5%,
poblacin que desde 1973 a 1990 prcticamente se tripic, en el rea rural en este perodo la
poblacin creci en 5%. El ritmo de crecimiento poblacional de la provincia es de una tasa de
4.5% anual para el perodo 1962-1974 y de 5.9% anual para el perodo 1982-1990.
Proyecciones de poblacin por cantn 1996 y 2000 segn NEC
Cantn 1996 % 2000 % Crecimiento %
Habitantes Habitantes 1996-2000
San Cristbal 5.017 35.9 5.694 35.3 947 18.9
Urbano 4.398 5.340
rural 619 624
Santa Cruz 7.880 56.4 9.761 57.7 1.881 23.9
urbano 6.787 8.658
rural 1.093 1.103
sabela 1.079 7.7 1.192 7.0 113 10.5
urbano 900 1.011
rural 179 181
Provincia 13.976 100 16.917 100 2.941 21.0
0 0
Fuente: Programa de Manejo Ambiental para Galpagos 1997
Alrededor del 25% de la poblacin actual de Galpagos lleg a las islas entre1993 y 1998 y al
menos el 40% de la poblacin actual tiene la condicin de emigrante antiguo (que lleg a las islas
antes de 1993). La poblacin de Galpagos se multiplic por 12 veces en 50 aos gracias al
aporte migratorio neto. La poblacin tiene solo un 35% de personas nacidas en Galpagos siendo
su mayora poblacional migrantes. La composicin por edades refleja que un 32% de la poblacin
es menor de 14 aos, 64% est comprendida entre los 15 - 64 aos, mientras que la poblacin de
la tercera edad representa solo el 4%.
La Ley de Rgimen Especial para las slas Galpagos, creada en 1998, detuvo el flujo migratorio
a las islas de 6.000 migrantes aproximadamente por ao, a menos de 1.000 en el ao 1998. Junto
al crecimiento poblacional, Galpagos experiment el despoblamiento de su rea rural, lo que
propici el abandono de las fincas y la difusin de especies exgenas invasivas y pestes. A ms
de ello, la escasa produccin agrcola ha profundizado su dependencia de importaciones desde el
Ecuador continental. Los productos importados son vectores de introduccin de especies
animales y vegetales exticas, principal amenaza contra la biodiversidad de las islas.
Poblacin urbana y rural de Galpagos
No. %
Urbana 13.176 86%
Rural 2.135 14%
Base 15.311 100%
----------------
[18] Aporte documental preparado por el Comit Tcnico de Planificacin, octubre2001
[19] Borja, R. et al. Parque Nacional Galpagos Dinmicas migratorias y sus efectos en el uso de
los recursos Naturales. Fundacin Natura The Nature Conservancy WWF, Junio de 2000.
[20] NEC, Censo de Poblacin y Vivienda Galpagos 1998. Cifra calculada por Carlos Larrea
excluyendo a los turistas censados.
[21] Borja, R. et al. Parque Nacional Galpagos: Dinmicas migratorias y sus efectos en el uso de
los recursos Naturales. Fundacin Natura - The Nature Conservancy - WWF, Junio de 2000.
(Contina)
Parte de la poblacin inmigrante ha ingresado a las filas de los pescadores artesanales de
Galpagos. Los recin llegados no comparten el inters de los pescadores tradicionales por
preservar los recursos pesqueros para el futuro; se concentran en el logro de ganancias rpidas y
presionan por la apertura de ms pesqueras y la ampliacin de cuotas.
(VER MAGEN)
Junto al crecimiento poblacional en Galpagos se experimenta:
- El despoblamiento del rea rural, lo que implica una desequilibrio regional interno con efectos
negativos de carcter econmico-productivo, social, cultural y ambiental.
- En el rea rural de Galpagos se mantiene el tradicional dficit de infraestructura bsica y
servicios pblicos, subsisten ndices menores de educacin y salud, la calidad de la vivienda es
deplorable, todo lo cual hace que las manifestaciones de indigencia y pobreza se observen -ms
que todo- en el rea rural de las islas habitadas.
- Ese contexto estimula la migracin rural-urbana a los puertos y el abandono de las fincas,
especialmente en San Cristbal, lo que propicia la difusin de especies exgenas invasivas y
pestes, que causan graves perjuicios al ambiente.
- La poblacin econmicamente activa (PEA) en 1990 representa el 67% de la poblacin mayor
de 12 aos siendo el porcentaje ms alto del pas. Las tasas de desocupacin abierta fue del 2%
en las reas urbanas y menor del 1% en las reas rurales. El 68.2% correspondi al sector
terciario de la economa.
- La PEA indica que 6 de cada 10 personas son asalariadas; promedio ms alto que la media
nacional. Las actividades con mayor presencia de relaciones salariales son el turismo y los
servicios sociales. Las relaciones "por cuenta propia" y patronales tienen importancia en la
agricultura, pesca, construccin, manufactura y comercio, donde predominan las empresas
familiares y de mediana escala.
- Los inmigrantes recientes son ms que todo empleados del sector privado, mientras que entre
los inmigrantes antiguos es ms significativa la cuota de"trabajadores por cuenta propia"
(microempresarios). La cuota como trabajadores del Estado y como patronos (empresarios)
disminuye entre unos y otros. "
- En la PEA de inmigrantes recientes los niveles de instruccin son medios tendiendo a altos y las
diferencias ms notables radican en que ms hombres tienen educacin secundaria y ms
mujeres tienen educacin superior y postgrado.- Entre los/las migrantes recientes, hay 2 mujeres
por 1 hombre en las actividades con nivel superior (profesionales y cientficas). Tambin hay 4
mujeres por 1 hombre en trabajos de oficina y otras actividades tcnicas de nivel medio. Pero
tambin hay ms mujeres que hombres en trabajos no calificados, en servicios personales y
dependientes en el comercio.
- Se estima el promedio de consumo por habitante en un poder adquisitivo equivalente a US$ 200
por mes, que es el ms alto respecto del total nacional. La relativamente ms alta capacidad de
consumo se anula parcialmente por el alto costo de vida; el transporte encarece los bienes y
servicios entre el 50 y el100%.
3.2. Educacin
La situacin de la educacin de Galpagos en general aunque comparte los problemas
estructurales comunes de la educacin nacional tiene ndices de cobertura superiores.
Segn datos recogidos por la Coordinacin de la Reforma Educativa ntegral(RE-G), en
Galpagos existen alrededor de 23 establecimientos educativos al ao2000[22]. De ellos, el 78%
(alrededor de 18) son Fiscales, 3 particulares y 2 fiscomisionales. La relacin alumnos-profesor
vara mucho segn cada establecimiento. La RE-G reporta ms alumnos por profesor en las
unidades educativas San Francisco (fiscomisional) y Loma Linda (privada) de la isla. Santa Cruz.
Tipo Nombre sla Alumnos Profesores Relacin
alumno/profesor
COLEGO
F . Hernndez San Cristbal 121 16 7,56
Fm Humboldt San Cristbal 365 36 10,14
F Galpaqos - Diurno Santa Cruz 325 41 7,93
F Galpagos - Nocturno Santa Cruz 124 15 8,27
F Miguel A. Cazares Santa Cruz 189 14 13,50
Fm San Francisco Santa Cruz 43 8 5,38
P Loma Linda Santa Cruz 30 11 2,73
F Azkunaga sabela 119 17 7,00
F Humboldt San Cristbal 3 1 3,00
F A. Alvear San Cristbal 463 25 18,52
F E. Espejo San Cristbal 18 2 9,00
F C. Darwin San Cristbal 58 10 5,80
F P.P. Andrade San Cristbal 399 27 14,78
F Galo Plaza Lasso Santa Cruz 334 15 22,27
F Julio Puebla Castellanos Santa Cruz 15 2 7,50
F Oswaldo Guayasamn Santa Cruz 94 6 15,67
F Caupolicn Marin Santa Cruz 103 8 12,88
F Delia barra de Velasco Santa Cruz 38 4 9,50
F Cornelio zquierdo sabela 210 12 17,5
F Mentor Gamboa sabela 12 1 12
F Odilo Aguilar sabela 7 1 7
F Amazonas Floreana 16 1 16
UNDADES EDUCATVAS
P Centro Ed. Naval San Cristbal 86 13 6,62
Fm San Francisco Santa Cruz 734 36 20,39
P Thomas de Berlanga Santa Cruz 108 16 6,75
P Loma Linda Santa Cruz 198 7 28,29
(Contina)
Las estadsticas del NEC (con algunas deficiencias en el registro) demuestran un crecimiento
importante de alumnos por plantel en la primaria. Ello se ha visto acompaado por un crecimiento
tambin importante de profesores, puesto que el nmero promedio de estudiantes primarios por
profesor ha disminuido progresivamente. La tasa de no promocin de los estudiantes y el
abandono del sistema educativo no parecen tener una tendencia definida.
Nmero promedio de estudiantes por Plantel, Galpagos
1993- 1994- 1995- 1996- 1997- 1998
1994 1995 1996 1997 1998 1999
Secundaria 160.0 148.0 146.0 127.0 136.6 129.9
Primaria 93.0 88.0 88.0 106.0 99.7 116.5
Nmero promedio de estudiantes por profesor, Galpagos
1993- 1994- 1995- 1996- 1997- 1998
1994 1995 1996 1997 1998 1999
Secundaria 9.0 7.0 7.0 8.0 9.2 8.3
Primaria 17.0 14.0 13.0 15.0 13.6 13.0
Fuente: Ministerio de Educacin y Cultura, SNEC
Tasa de no promocin del sistema educativo en Galpagos
(estudiantes no promovidos como porcentaje del total de estudiantes matriculados)
1993- 1994- 1995- 1996- 1997- 1998
1994 1995 1996 1997 1998 1999
Secundaria 8.5 9.5 6.6 6.0 3.9 6.6
Primaria 2.6 2.3 1.9 2.5 1.8 2.1
Tasa de abandono del sistema educativo en Galpagos
(estudiantes que abandonan los estudios como porcentaje del total de matriculados)
1993- 1994- 1995- 1996- 1997- 1998
1994 1995 1996 1997 1998 1999
Secundaria 7.7 8.5 7.8 5.4 4.1 6.0
Primaria 0.6 0.7 0.6 0.9 0.4 1.0
Fuente: Ministerio de Educacin y Cultura, SNEC
Por otro lado, las Universidades Particular de Loja y Tcnica de Ambato tienen ofertas de pre-
grado en el sistema a distancia y la Universidad Central y San Francisco estn interesadas en la
apertura de carreras especialmente vinculadas a los temas de gestin ambiental y turismo. A ms
de la educacin formal, la poblacin adulta de la provincia requiere ser capacitada para estar en
posibilidades de acceder a mejores puestos de trabajo.
La Reforma Educativa ntegral (RE-G), impulsada por el NGALA y las autoridades educativas de
la Provincia, constituye un esfuerzo destacado para proveer a Galpagos de una poltica
educativa propia, de conformidad con las necesidades de la comunidad y de la conservacin.
Su importancia radica en la participacin de toda la comunidad educativa: autoridades, docentes,
estudiantes y padres de familia, alcanzando procesos sustanciales para la descentralizacin
educativa regional, que a la vez se ha convertido en un modelo para el conjunto del pas.
Asimismo, se constituye en uno de los primeros programas del Plan Regional en proceso de
ejecucin.
El objetivo general que se propone la Reforma Educativa, es: "Ofrecer una educacin integral,
integrada e inclusiva con alto desarrollo intelectual y actitudes positivas frente al trabajo
fomentando valores para el progreso social y conservacin de ambiente, a travs de procesos
participativos que promuevan el cambio con identidad insular nacional y mundial"[23].
------------------
[23] Documento de la Reforma Educativa ntegral. (Contina)
Entre sus objetivos especficos, se sealan:
Crear un nuevo modelo educativo, acorde a las condiciones socio-ambientales y a los
requerimientos de Galpagos como patrimonio natural de la humanidad y reserva de la biosfera.
Potenciar la integracin entre los diferentes componentes de la educacin para el sostenimiento y
conservacin de la relacin persona naturaleza.
Elevar la calidad de la educacin generando procesos significativos, para formar sujetos crticos
reflexivos y participativos.
Dinamizar procesos educativos acorde con los nuevos paradigmas, formando individuos en los
aspectos bio-psicosocial, cientfico, cultural y tcnico sostenido en un marco de valores.
Con estos instrumentos, la Reforma Educativa ntegral se propone enfrentar varios de los
problemas estructurales de la educacin en Galpagos.
El artculo 34 de la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la
Provincia de Galpagos especifica que "La Reforma Educativa ntegral ser aprobada por el
Ministerio de Educacin y Cultura y su formulacin estar a cargo de la Direccin Provincial de
Educacin de Galpagos y el Magisterio nsular formalmente organizado. Para tal efecto contar
con la participacin de los sectores pblicos y privados involucrados. La Reforma Educativa
ntegral estar sometida a un permanente seguimiento y evaluacin, cuyos resultados servirn de
base para su reformulacin y actualizacin."
La Cuarta Disposicin Transitoria de la misma ley seala que la RE-G se financiar con fondos
del presupuesto del Estado, fondos de los presupuestos de las instituciones del rgimen seccional
autnomo y el NGALA, y recursos provenientes de la Reforma Educativa Nacional.
Estas disposiciones de la Ley Especial se concretaron en la conformacin de un Comit de
Gestin de la RE-G, en el que participan el Gerente de NGALA, el Director Provincial de
Educacin y un representante del Ministerio de Educacin(al momento el Subsecretario). En cada
cantn se conformaron comits locales. Adems el NGALA design a un Coordinador de la RE-
G, con funciones de coordinar las relaciones interinstitucionales e impulsar el avance del proceso.
Se han concretado tres talleres que han elaborado un documento sobre "Polticas Educativas
para Galpagos" y el "Documento Base" de la RE-G que delinea las caractersticas generales
que debera tener la RE-G,
El proceso ha permitido definir polticas educativas para la provincia de Galpagos, la
documentacin base para la reforma educativa integral, el acuerdo540 del Ministerio de
Educacin para descentralizar el proceso educativo en la regin, el censo educativo, la
coordinacin interinstitucional, el Plan de Modernizacin administrativa, pedaggica y financiera
de la Direccin Provincial de Educacin, elaboracin de proyectos especficos para la educacin
especial, educacin inicial, diagnstico situacional y de educacin bsica, as como la suscripcin
de convenios con varias entidades pblicas y privadas, entre otros aspectos.
3.3. La salud
3.3.1. Situacin actual
En Galpagos la mortalidad infantil es notablemente ms baja que en el resto del pas. Ello
seguramente est relacionado con el altsimo porcentaje (94%) de atencin profesional de los
partos y con una buena cobertura de vacunacin y atencin mdica a los nios durante sus
primeros aos de vida[24].
En efecto, en 1999 el 94.9% de nios tena cubierta la dosis de BCG y alrededor del 90% las tres
dosis de DPT, Polio y la dosis del Sarampin. El 85% de nios tenan completo todo el esquema
de vacunacin, porcentaje algo superior al del resto del pas (82.4%). Adems, la prevalencia de
Enfermedad Diarreica Aguda entre los nios es ms baja en Galpagos que en el resto del pas:
15.9% contra21.4% en la Sierra, 25.9% en la Amazona y 17.5% en la Costa.
Mortalidad nfantil (Tasa por cada 1000 nacidos vivos),
Ecuador y Galpagos 1990-1999
Ao Total Pas Solo
Galpagos
1990 30,7 23,3
1991 28,1 16,2
1992 27,1 25,1
1993 25,1 18,6
1994 22,1 22,7
1995 20,4 6,9
1996 29,4 4,8
1997 32,2 9,4
1998 26,0 8,7
1999 24.6 6,3
Fuente: NEC, Estadsticas Vitales 1999
No existen estimaciones actualizadas de la prevalencia de desnutricin crnica entre los nios de
Galpagos. La baja mortalidad infantil hace suponer que esta condicin ser menos prevalente
que en el resto del pas.
A nivel general, las principales causas de morbilidad de los residentes de Galpagos (que
ocasionaron hospitalizacin en un establecimiento de salud) tienen que ver con atencin del parto
normal y de trastornos obsttricos,
El 33% de los egresos hospitalarios de residentes de Galpagos ocurrieron por parto normal
(16%), por complicaciones del parto y aborto. La atencin obsttrica es seguida en frecuencia por
la atencin por diarrea (7%) y traumatismos (7%).
Estas cifras de morbilidad no nos permiten saber cuntas de las atenciones reportadas ocurrieron
en Galpagos, puesto que el NEC reporta los egresos hospitalarios por el lugar de residencia
habitual del paciente y no por el establecimiento donde es atendido.
De todas formas, la alta frecuencia de complicaciones obsttricas y abortos hace pensar que
podra requerirse de mayor capacidad resolutiva de este tipo de diagnsticos (o mejores
facilidades para el traslado de pacientes obsttricas).
----------------
[24] CEPAR, 2000. (Contina)
Diez Principales Causas de Morbilidad
en Residentes de Galpagos
(reportados por Provincia de Residencia Habitual)
Segn Grupos de Causas de Morbilidad (Lista de 298 causas, CE -10)
N. Cdigo Diagnstico Nro % del total de
CE-10 Egresos
1 243 Parto nico espontneo 157 16%
2 242 Otras complicaciones del embarazo y 111 11%
del parto
3 005 Diarrea y gastroenteritis de presunto 68 7%
origen infeccioso
4 281 Otros traumatismos de regiones 54 5%
especificadas, de regiones no
especificadas y de mltiples
regiones del cuerpo
5 239 Otra atencin materna relacionada 42 4%
con el feto y la cavidad aminiotica
y con posibles problemas de parto
6 271 Otras enfermedades del sistema urinario 27 3%
7 270 Otros sntomas, signos y hallazgos 22 2%
anormales clnicos y de laboratorio
8 236 Otros embarazos terminados en aborto 20 2%
9 195 Colelitiasis y colecistitis 17 2%
10 274 Fracturas de otros huesos de los miembros 17 2%
Fuente: NEC, Anuario de Estadsticas Hospitalarias 1999
Elaboracin: Fundacin Natura
Nota: en total se reportaron 985 egresos hospitalarios de personas cuya residencia habitual es
Galpagos. Los diagnsticos del cuadro abarcan el 54% de todos los egresos.
La mayor frecuencia relativa de partos y problemas obsttricos obliga a revisar con mayor detalle
la situacin de la salud reproductiva de las mujeres residentes en Galpagos. Una descripcin
detallada puede encontrarse en el nforme de la Regin nsular de la Encuesta ENDEMAN-99
(CEPAR), resumido en el nforme Galpagos 1999-2000 de la Fundacin Natura.
A continuacin se exponen algunas conclusiones de ese estudio, llevado a cabo mediante una
encuesta que se aplic a una muestra representativa de mujeres entre los 15 y los 49 aos de
edad:
- En comparacin con el resto del Pas, Galpagos tiene el mayor porcentaje de mujeres en edad
frtil con instruccin secundaria y superior (78.3% contra 56.4% en todo el pas y 71.6% en el pas
urbano)
- La Tasa Global de Fecundidad[25] de las islas para el perodo 1994-1999 es de2.3 hijos por
mujer. A nivel del pas, la tasa global es de 3.4. Por regiones, la tasa es de 3.0 hijos por mujer en
la Costa, 3.6 en la Sierra y 5.5 en la Amazona.
- En Galpagos, las mujeres entre los 25 y los 34 aos de edad tienen menos hijos que las
mujeres de su misma edad en el resto del pas. Pero no existe diferencia entre la fecundidad de
las adolescentes (entre los 15 y los 19 aos de edad) de Galpagos y las del resto del pas. Es
ms, la fecundidad de este grupo de edad se acerca mucho a la de las mujeres adultas entre 25 y
29 aos de edad.
- El 75.9% de las mujeres en edad frtil de Galpagos utilizan algn mtodo anticonceptivo, el
mayor porcentaje de todo el pas. Los mtodos ms usados son la esterilizacin femenina y la
pldora.
- El uso de condones entre las mujeres en edad frtil de las isla es bajo (4% de todos los mtodos
usados), similar al del resto del pas.
- El sector pblico abastece a ms del 50% de usuarias de las islas; la institucin ms
representativa es el Ministerio de Salud Pblica, que atiende las necesidades de un 47% de
usuarias de mtodos anticonceptivos modernos. En el resto del pas la situacin es diferente: el
sector privado provee de anticonceptivos al 61% de las mujeres.
3.3.2. Servicios de salud
Desde principios de los aos setenta la provincia se integr al sistema pblico de atencin de la
salud y en la actualidad el sector adolece de los problemas que sufre el resto del pas (unidades
de salud y hospitales con una infraestructura deteriorada; obsoletos, con equipos mdicos en mal
estado y con muy poco mantenimiento).
En Galpagos existen dos reas de salud con jefaturas de rea en San Cristbal(incluye a
Floreana) y Santa Cruz (incluye a sabela). Galpagos cuenta con 13 establecimientos, 2 de ellos
con facilidades para internar pacientes, en San Cristbal y Santa Cruz.
El NEC clasifica al Hospital Oskar Jandl de San Cristbal como "General", esto es, que puede
ofrecer servicios bsicos de clnica mdica, ciruga, obstetricia y pediatra. Esta muy bsica
capacidad resolutiva, ocasiona que quienes padezcan trastornos de salud percibidos como graves
o potencialmente graves, busquen atencin mdica en el continente. La situacin es ms
complicada en sabela y Floreana; trasladar a enfermos fuera de ellas implica altos costos y
demoras.
Nmero de Establecimientos de Salud, con nternacin y sin nternacin
Galpagos 1999
Total San sabela Santa
Cristbal Cruz
Hospitales Generales 1 1 0 0
Hospitales Cantonales 1 0 0 1
Centros de Salud 1 0 1 0
Subcentros de Salud 3 1 1 1
Puestos de Salud 2 1 0 1
Dispensarios Mdicos 5 4 0 1
Total establecimientos 13 7 2 4
Fuente: NEC, Anuario de Recursos y Actividades de Salud 1999
En cuanto al personal de salud, Galpagos tiene ms mdicos, odontlogos, obstetrices y
auxiliares de enfermera por 10.000 habitantes que el resto del pas. Casi el 50% (12 de 25) de los
mdicos presentes en Galpagos en 1999 eran jvenes profesionales en su ao de medicatura
rural.
-------------------
[25] Medida resumen que e interpreta como el promedio de hijos que tendra un grupo de mujeres
(cohorte) al trmino de su vida frtil, si en las distintas edades se mantuvieran los niveles actuales
de fecundidad por edad. (Contina)
Nmero de Personal de Salud que Trabaja en Establecimientos de Salud y Tasa
segn Regiones, 1999
Mdicos Odontlogos Enfermeras Obstetrices Auxiliares de
enfermera
Regin Nro. Tasa Nro. Tasa Nro. Tasa Nro. Tasa Nro. Tasa
Total 17.075 13,8 1.997 1,6 6.253 5 988 0,8 13.326 10,7
Repblica
Sierra 9.310 16.9 1.109 2 3.841 7 454 0.8 6.466 11,7
Costa 7.189 11,6 704 1,1 2.166 3.5 476 0.8 6.236 10
Amazona 522 8,8 175 2,9 236 4 55 0.9 586 9,8
Galpagos 25 15,4 8 4,9 7 4,3 2 1,2 23 14,2
Fuente: NEC, Anuario de Recursos y Actividades de Salud 1999
Tasa por 10.000 habitantes
3.3.3. Modernizacin del sector
En el marco de las polticas de descentralizacin, desconcentracin; de la propia dinmica del
sector y de la poblacin de San Cristbal, se conform el Consejo nsular de Salud (CONSA) en
agosto del 2000 el que est legitimado mediante ordenanza del 22 de septiembre del 2000 y
publicada en el Registro Oficial 193, del 27 de octubre del mismo ao.
ntegrantes del CONSA:
- Gobierno Municipal de San Cristbal.
- Gobierno Provincial de Galpagos.
- Direccin Provincial de Salud de Galpagos
- nstituto Nacional Galpagos (NGALA.)
- Cmara de Turismo de Galpagos (CAPTURGAL.)
- nstituto Ecuatoriano de Seguridad Social (ESS) - delegacin Galpagos.
- Junta Parroquial de Floreana (isla)
- Junta Parroquial de El Progreso.
El 21 de agosto de 2001 en la reunin de Directorio del CONSA las instituciones locales y
provinciales basadas en la Ley Especial de Galpagos, han decidido invertir en el sector de salud
e impulsar un proyecto que responda a las necesidades de salud en el Archipilago y a la
modernizacin del sector.
Una de las principales estrategias es la integracin del sector salud a las necesidades de
Galpagos como destino turstico para lo que se cuenta ya con un proyecto que entre sus
resultados de mediano plazo busca la consolidacin del Consejo nsular de Salud de San
Cristbal, el "desarrollo de los equipos tcnicos y humanos para armonizar las actividades del
sector salud, con el turismo y con el cuidado del medio ambiente; mejorar los servicios y
desarrollar proyectos y actividades de promocin de la salud".
Esta iniciativa se realizar dentro del Programa de Modernizacin de la Salud, MODERSA,
financiado por el Banco Mundial para lo que se firmar un convenio entre el Municipio y el MSP.
Actualmente est por contratarse al gerente del proyecto. El costo del Proyecto es de USD. 1 462
838. Tendr el siguiente financiamiento: MODERSA con el 82% del total de la inversin (USD. 1
209 938) y el 18% del total de la inversin (USD. 252 900,00) ser responsabilidad de
instituciones locales e ingresos de la actividad turstica segn consta en la Ley Especial de
Galpagos.
3.3.4. Saneamiento
La mayor parte de las viviendas (53.3%) elimina las aguas servidas a pozos spticos, sobre todo
en Santa Cruz (83.3% de todas las viviendas). En 1998 existan en Galpagos 119 viviendas
ocupadas que no tenan "ninguna" forma de eliminacin de aguas servidas, lo que hace suponer
que las eliminaban a campo abierto, contaminando el ambiente de manera muy peligrosa. La
situacin es grave en Santa Cruz (64 viviendas) y en sabela (37 viviendas), lo que equivale
al10.6% de las viviendas ocupadas de esa sla.
Total San Cristbal sabela Santa Cruz
N. % N. % N. % N. %
Conectado a red 1.330 34,8 1,041 81,7 153 43,8 136 6,2
pblica de
alcantarillado
Pozo ciego 294 7.7 90 7,1 45 12,9 159 7,2
Pozo sptico 2.061 53.9 115 9,0 114 32,7 1.832 83,8
Otra forma 17 0,4 10 0,8 0 0,0 7 0,3
Ninguno 119 3 1 18 1,4 37 10,6 64 2,9
Fuente: NEC,1998
Categora Total San Cristbal sabela Santa Cruz
N. % N. % N. % N. %
Total 3.821 100,0 1.274 100,0 349 100,0 2.198 100,0
Uso exclusivo 2.788 73,0 1.020 80,1 257 73,6 1.511 68,7
Uso comn 735 19,2 182 14,3 39 11,2 514 23,4
Letrina 192 5,0 46 3,6 13 3,7 133 60,1
Ninguno 106 2,8 26 2,0 40 11,5 40 1,8
Fuente: NEC,1998 (Contina)
La eliminacin de basura ocurre sobre todo gracias a la presencia de carros
recolectores, pero an hay viviendas que eliminan la basura botndola a terrenos baldos o
incinerndola. Proporcionalmente hablando, este problema es mayor en sabela, donde el 17% de
las viviendas eliminan la basura de est manera.
Sistema de eliminacin de basura, Galpagos 1998
N. % N. % N. % N. %
Total 3.821 100,0 1.274 100,0 349 100,0 2.198 100,0
Por carro
recolector 3.469 90,8 1.156 90,7 288 82,5 2.025 92,1
En terreno
baldo-quebrada 24 0,6 6 0,5 2 0,6 16 0,7
Por incineracin
entierro 310 8,1 111 8,7 59 16,9 140 6,4
Otra forma 18 0,5 1 0,1 0 0,0 17 0,8
Fuente: NEC,1998
3.4. Servicios bsicos
En el Censo de 1998 se registraron 4.490 viviendas (4.368 particulares y 122 colectivas). Haba
3.821 viviendas ocupadas. Dividiendo la poblacin no turista(15.311 personas) para el nmero de
viviendas ocupadas, se tiene un promedio de 4 personas por vivienda.
En total, segn el censo de 1998, existiran en Galpagos 383 viviendas de calidad inadecuada, la
mayora de ellas en Santa Cruz. En cuanto a la propiedad de la vivienda, el 47% de la poblacin
habitaba en casa propia en 1998.
Caractersticas de las Viviendas Particulares, Galpagos 1998
Tipo de vivienda Total San Cristbal sabela Santa Cruz
N. % N. % N. % N. %
Total 4.368 100 1.464 100 437 100 2.467 100
Casa o Villa 2.639 60,4 9.27 63,3 313 71,6 1.399 56,7
Departamento 457 10,5 115 7,9 27 6,2 315 12,8
Cuarto en casa de 889 20,4 285 19,5 44 10,1 560 22,7
inquilinato
Mediagua 284 6,5 97 6,6 41 9,4 146 5,9
Rancho 43 1,0 15 1,0 3 0,7 25 1,0
Covacha 52 1,2 22 1,5 9 2,1 21 0,9
Otra 4 0,1 3 0,2 0 0,0 1 0,0
Viviendas de mala 383 9% 137 3% 53 1% 193 4%
calidad (1)
Fuente: NEC, Censo Poblacional y Vivienda 1998. (1): suma de mediaguas, ranchos, covachas y
otra
Tenencia de la vivienda, Galpagos 1998
Tipo de vivienda Total San Cristbal sabela Santa Cruz
N. % N. % N. % N. %
Total 3821 100 1274 100 349 100 2198 100
Propia 1797 47,0 588 46,2 204 58,5 1005 45,7
Arrendada 1606 42,0 518 40,7 98 28,1 990 45,0
Gratuita 178 4,7 74 5,8 23 6,6 81 3,7
Por servicios 227 5,9 92 7,2 24 6,9 111 5,1
Otra 13 0,3 2 0,2 0 0,0 11 0,5
Fuente: NEC, Censo de Poblacin y Vivienda 1998
En cuanto a ciertas caractersticas de calidad de las viviendas como son la presencia de servicio
higinico y ducha, existen en Galpagos 106 viviendas sin ningn tipo de servicio higinico: 40 en
sabela (donde representan el 11.5% de las viviendas ocupadas), 40 en Santa Cruz (el 1,8% de
las viviendas ocupadas) y26 en San Cristbal (el 2%).
Existen 639 viviendas que no poseen ducha, la mayor parte de ellas en Santa Cruz(381, el 17.3%
de todas las viviendas particulares ocupadas).
Disponibilidad de ducha
N. % N. % N. % N. %
Total 3.821 100,0 1.274 100,0 349 100,00 2.198 100,0
De uso exclusivo 2.524 66,1 929 72,9 243 69,6 1.352 61,5
De uso comn 658 17,2 156 12,2 37 10,6 465 21,2
No tiene 639 16,7 189 14,8 69 19,8 381 17,3
Fuente: NEC,1998
Segn el Censo de 1998, el 97.2% de las viviendas en Galpagos contaba con servicio de
energa elctrica. Un 20.9% de viviendas tenan servicio telefnico, la mayora de ellas en Santa
Cruz y San Cristbal. Esta proporcin seguramente ha variado, puesto que entre 1999 y 2000 se
instalaron 1.492 nuevas lneas telefnicas en Galpagos.
Lneas telefnicas instaladas en Galpagos 1996-2000
Cristbal Sta. Cruz sabela Floreana Total
1996 471 500 145 0 1116
1997 0 0 0 0 0
1998 0 0 0 0 0
1999 494 0 0 0 494
2000 80 910 0 8 998
Total lneas 1045 1410 145 8 2608
Fuente: Pacifictel, Oficio 0021-APG-2001 suscrito por el ng. Gustavo Andrade Torres, Gerente de
Pacifictel Galpagos (Contina)
3.5. El agua en Galpagos
3.5.1. El agua para consumo humano
El ltimo inventario general sobre los recursos hdricos en Galpagos fue publicado en 1989[26].
Existen fuentes permanentes de agua dulce en muy pocas islas. En Floreana existen algunas
fuentes y en San Cristbal hay una laguna de agua dulce.
En general, el agua dulce no puede acumularse en la superficie o en acuferos subterrneos
sobre todo debido a la geologa. La lava es muy porosa y las fisuras y grietas permiten que el
agua de lluvia se filtre muy rpidamente. Esta agua usualmente se deposita a grandes
profundidades por debajo de las partes altas de las islas (donde la lluvia es ms abundante) y
aflora cerca del mar en lugares como El Estero en sabela y en el pasado, Pelikan Bay en Puerto
Ayora.
El 58% de las viviendas recibe agua por tubera con instalaciones dentro de la vivienda; el 80% la
recibe de la red pblica. Un 11.1% de las viviendas recibe el agua transportada por carros
repartidores. Esta situacin en ms grave en Santa Cruz, donde el 12.5% de viviendas reciben
agua de carros repartidores, lo que seguramente encarece su costo y promueve la transmisin de
enfermedades.
Abastecimiento de Agua en las Viviendas Ocupadas, Galpagos 1998
Tipo Total San sabela Santa Cruz
Cristbal
N. % N. % N. % N. %
Total 3.821 100% 1.274 100,00 349 100,0 2.198 100.0
Por tubera
dentro de la
vivienda 2.216 58.0% 846 66,4 229 65,6 1.141 51,9
Por tubera
fuera de la
vivienda pero
dentro del
edificio, lote
o terreno 1.102 28,8 342 26,8 56 16,0 704 32,0
Por tubera
fuera del
edificio lote
o terreno 152 4,0 47 3,7 7 2,0 98 4,5
No recibe agua
por tubera 351 9,2 39 3,1 57 16,3 255 11,6
Fuente: NEC, Censo de Poblacin y Vivienda 1998
Los primeros pobladores de Santa Cruz[27] encontraron agua salobre en grietas en la lava, cerca
de la costa. En ellas se puede encontrar una mezcla de agua de lluvia y agua de mar. Desde
entonces las grietas han sido la principal fuente de agua para el pueblo de Puerto Ayora. En la
actualidad la municipalidad utiliza solo dos grietas. Se abandon el uso de antiguas grietas en el
pueblo debido a que estaban muy contaminadas por coliformes fecales y la grieta de El Barranco,
localizada al extremo norte del pueblo, se inund durante el Fenmeno de El Nio1997-1998[28].
La grieta Misin Franciscana, localizada en el pueblo cerca del nuevo Colegio Galpagos, todava
est en uso a pesar de existir seales de contaminacin creciente (2700 colonias de E. coli / 100
ml). Por otro lado, la grieta El NGALA, localizada al lado izquierdo del camino a Baltra frente a los
talleres municipales, no muestra seales de contaminacin creciente (200 colonias de E. coli / 100
ml) pero el agua es salobre[29].
Medio de abastecimiento de agua en las Viviendas Ocupadas, Galpagos 1998
Medio Total San Cristbal sabela Santa Cruz
N. % N. % N. % N. %
Total 3.821 100,0 1.274 100,0 349 100,0 2.198 100,0
Red pblica 3.075 80,5 1.275 88,3 280 80,2 1.670 76,0
Pozo 114 3,0 17 1,3 7 2,0 90 4,1
Vertiente 59 1,5 26 2,0 7 2,0 26 1,2
Carro repartidor 424 11,1 95 7,5 54 1,5 275 12,5
Otro 149 3,9 11 0,9 1 0,3 137 6,2
Fuente: NEC, Centro de Poblacin y Vivienda 1998
-------------------
[26] NGALA, ORSTOM, PRONAREG 1989. nventario Cartogrfico de los recursos naturales,
geomorfologa, vegetacin, hdricos, ecolgicos y biofsicos de las slas Galpagos, Ecuador.
Quito
[27] Esta seccin resume el documento Brief overview of walter resources problems in the
Galpagos slands realizado por Noem D'Ouzouville en el ao 2000, no publicado.
[28] Sistema de Agua en Puerto Ayora, ng. Sarango, Municipalidad de Santa Cruz, Julio 1999
[29] nforme seguimiento seminario taller del agua, ng Ordoez, Febrero 2000
(Contina)
No se aplica sistemticamente ningn tratamiento para mejorar la calidad del agua, tanto en lo
referente a su nivel de contaminacin como en lo referente a su alto contenido de cloro. En la
grieta Misin Franciscana se aade una solucin de hipocloruro de calcio al agua, pero no es muy
efectiva y no afecta al agua que se bombea directamente a la red. La planta desalinizadora del
NGALA se da en 1999 y est en desuso. No deben ignorarse otros riesgos de contaminacin.
La grieta del NGALA est a poca distancia de la gasolinera. Hasta ahora, el principal problema ha
sido la calidad del agua para la poblacin. Dado el rpido crecimiento de Puerto Ayora, se
presentarn problemas con el abastecimiento de agua. Un estudio preliminar por Proctor y
Redfern nt. Ltd. predice est demanda:
Ao Poblacin Necesidad de agua
(descarga promedio diaria
en litros/segundo)
2001 10.085 21.01
2002 13.526 30.38
2003 20.272 42.23
Esto significa adems incrementos en el potencial de reservorios, la tasa de potabilizacin y la red
de distribucin[30]. En las zonas agrcolas de Bellavista y Santa Rosa se presenta ya escasez de
agua. La mayor parte del agua de estas poblaciones se transporta desde las dos fuentes de
Puerto Ayora.
4. La economa familiar[31]
En las islas Galpagos, un hogar est constituido por cuatro personas en promedio, de las cuales
uno o dos miembros generan ingresos econmicos para su familia. En otras palabras, los
ingresos econmicos provienen del 37,5% de las personas del hogar (vivienda).
Si se realiza este anlisis para el total de la poblacin de Galpagos, se determina que en
promedio, 44 de cada 100 personas perciben ingresos por su trabajo. La dependencia econmica
es menor en el caso de Santa Cruz, donde 48 de cada 100 personas generan ingresos para el
hogar. Esto demuestra que existe mayor oferta laboral en est isla.
Promedio de Miembros por Hogar y de Personas que Perciben ngresos, Galpagos2000
Categora Santa Cruz San Cristbal sabela Total
Galpagos
Miembros por hogar 4,1 3,9 4,3 4,1
Miembros por hogar 1,7 1,3 1,3 1,5
que perciben
ingresos
Miembros por cada 48 40 35 44
100 habitantes que
perciben ingresos
Tasa de dependencia
econmica 108 150 186 127
Fuente: Fundacin Natura, Encuesta de ingresos, Galpagos 2001.
4.1. Ocupacin por ramas de actividad
Algunas personas que aportan econmicamente al hogar poseen ms de un trabajo; sin embargo,
la mayor parte del ingreso (90%) proviene del trabajo principal. El5,7% del ingreso proviene de
trabajos secundarios y un monto similar (4,3%) por concepto de alquiler, renta y pensin.
Durante el ao 2000, la mano de obra de Galpagos se dedic principalmente a la actividad
turstica y de comercio, seguida de lejos por la administracin pblica y la pesca.
Si se realiza el anlisis de distribucin de mano de obra en tres islas pobladas, se identifica que la
mayora de personas en Santa Cruz se dedican al turismo y comercio (44%), en San Cristbal a
actividades relacionadas con la administracin pblica y defensa (25%), mientras que en sabela
la principal actividad es la pesca (29%).
Distribucin de Mano de Obra en Ramas de Actividad, por isla, Galpagos 2000
Santa Cruz San Cristbal sabela
Turismo y comercio 44 21 20
Administracin pblica y defensa 5 25 20
Pesca 6 17 29
Otras actividades* 45 37 31
100 100 100
* ncluye: Transporte, almacenamiento y comunicacin, enseanza, conservacin, entre otras.
----------------
[30] Estudio de agua potable y alcantarillado sanitario para la ciudad de Puerto Ayora, Provincia
de Galpagos.
Asociacin PRL-Corpconsul, 1995
[31] Esta seccin resume el artculo "Economa Familiar en Galpagos: el ngreso Neto y su
Distribucin en la Poblacin de Galpagos", publicado en el nforme Galpagos 2000-2001 de
Fundacin Natura y WWF. (Contina)
Distribucin Porcentual de Mano de Obra que Percibe ngresos, por Rama de Actividad,
Galpagos 2000 de mayo a diciembre
(VER MAGEN)
4.2. Nivel de ingresos
Una familia residente en las islas Galpagos, integrada por 4 miembros, recibi mensualmente en
el 2000 un ingreso neto promedio de 457 dlares. Esto significa un ingreso neto per cpita
mensual de 112 dlares.
*****
ngreso Familiar e ngreso Mensual per cpita neto en Galpagos, 2000, en dlares
Santa Cruz San Cristbal sabela Total Galpagos
ngreso promedio
mensual familiar 498 409 384 457
ngreso per
cpita mensual 120 104 89 112
Santa Cruz percibe el ingreso promedio familiar ms elevado (498 dlares mensuales), pero
segn el estudio de Canasta Familiar Bsica del NEC y Fundacin Natura (1998), tambin su
costo de vida es mayor. El ingreso promedio familiar de Santa Cruz, supera en 22% el de San
Cristbal (409 dlares); al mismo tiempo, la canasta bsica familiar es un 8% ms costosa en
Santa Cruz que en San Cristbal. En otras palabras, la diferencia de ingresos entre las dos islas
es mayor a la diferencia en el costo de vida, presentndose un mayor poder adquisitivo en Santa
Cruz.
El ingreso promedio familiar de San Cristbal supera en un 7% al de sabela (384 dlares); sin
embargo, el nivel de precios es ms elevado en sabela, donde el costo de la canasta bsica
familiar es un 7% ms alto que en San Cristbal. Es decir, teniendo ingresos bastante similares,
una familia que reside en sabela soporta un nivel de precios ms alto que una de San Cristbal,
por lo tanto su poder adquisitivo es mucho menor.
4.3. ngreso de residentes de Galpagos por rama de actividad
El ingreso de los habitantes de Galpagos depende de la rama de actividad a la que se dedican;
as, la actividad que gener durante el 2000 (de mayo a diciembre) el mayor nivel de ingreso
promedio per cpita es la pesca (407 dlares), seguida con una diferencia de cien dlares
aproximadamente, por el turismo y comercio (309).
ngreso Promedio Mensual de los Perceptores de ngresos en dlares, por rama de actividad,
Galpagos 2000
Rama de Actividad ngreso promedio
mensual per cpita
Pesca 407
Turismo y Comercio 309
Administracin pblica y defensa 261
Otras actividades 264
Fuente. Fundacin Natura, Encuesta de ingresos, Galpagos 2001.
Realizando el anlisis por isla, se determin que un individuo dedicado a la pesca, durante la
temporada de pepino de mar y langosta, en el 2000, percibi un ingreso ms elevado en sabela
(473 dlares), seguido por Santa Cruz (417) y San Cristbal (371). En el caso del turismo y
comercio, se presenta el mismo orden, sabela gener el mayor nivel de ingreso promedio por
perceptor de ingresos (377 dlares), en segundo lugar Santa Cruz (317) y en tercer lugar San
Cristbal(260).
Comparando entre las tres islas, sabela tiene ingresos por perceptor ms altos en actividades
muy importantes como pesca, turismo y comercio, pero tiene un ingreso per cpita ms bajo. Esto
se obedece a que sabela tiene ms miembros por familia y menor nmero de perceptores por
cada 100 habitantes. Adems, se debe tener en cuenta que en el ingreso por rama de actividad
se analiza nicamente los ingresos de mayo a diciembre, mientras que, en el anlisis per cpita
se incluye los ingresos de todo el ao. Esto demuestra que sabela tiene un ingreso ms
estacional; es decir, durante la pesca blanca, el flujo de ingresos es menor que en las otras islas,
mientras que, para la temporada de pesca de pepino y langosta, es mayor. As, se
identifica mayor inestabilidad de ingresos que en el resto de Galpagos. San Cristbal gener el
mayor nivel de ingresos por perceptor, en la administracin pblica y defensa (275 dlares),
seguida por Santa Cruz (250) e sabela (220).
4.4. Empleo y nivel de ingreso por gnero
La mayora de las personas que perciben ingresos en Galpagos est conformada por hombres
(63%) y solamente un 37% por mujeres. Cabe resaltar el caso de sabela, donde se profundiza
est situacin y ms de las tres cuartas partes de los miembros que aportan econmicamente a la
unidad familiar son hombres. La mayor parte de las personas que perciben ingresos tiene entre
25 y 40 aos. Sin embargo, un porcentaje mayor de mujeres trabaja a menor edad (10 a 24
aos), seguramente antes de contraer matrimonio. En trminos generales, la mujer empieza a
trabajar a ms temprana edad que el hombre, mientras que este trabaja hasta una edad ms
avanzada .
Porcentaje de Participacin en Personas que perciben
ingresos, por grupos de edad y sexo, 2000:.
Rango Hombre Mujer
10 a 24 aos 12 18
25 a 40 aos 55 58
41 a 50 aos 22 17
ms de 50 aos 11 7
100 100
La mano de obra masculina se dedica principalmente a turismo (21%) y las mujeres se dedican a
comercio (32%). En el caso de los hombres, la segunda actividad con mayor cantidad de mano de
obra es la pesca, alcanzando un 13% y en el caso femenino son las actividades sociales y
personales de tipo servicios y salud(16%). (Contina)
Distribucin Porcentual de la Poblacin que Percibe ngresos
por Rama de Actividad y Gnero, Galpagos 2000
Categora Hombre Mujer
Comercio 11 32
Actividades sociales-personales en servicios y
salud 4 16
Enseanza 7 13
Administracin pblica y defensa 12 12
Turismo 21 11
Otras actividades productivas- 12 7
Pesca 13 3
Transporte, almacenamiento y comunicacin 8 3
Conservacin 4 3
Construccin 7 1
Agricultura 1 0
Fuente: Fundacin Natura, Encuesta de ingresos Galpagos 2001.
- ncluye: Suministros de electricidad, gas y agua, industria manufacturera, actividades
inmobiliarias, empresariales y de alquiler, intermediacin financiera.
Los hombres que residen en las islas Galpagos y generan ingresos, reciben en promedio 339
dlares mensuales, mientras que las mujeres reciben cerca de 100 dlares menos (245 dlares
mensuales). Esto puede responder a los trabajos a los que se dedican la mayora de mujeres, los
cuales tienen una menor remuneracin a los desempeados por hombres.
En resumen, en la mayora de casos los ingresos de la unidad familiar provienen de un hombre,
siendo su monto considerablemente mayor (38%) al que percibe una mujer. Esta tendencia se
mantiene en el Ecuador continental, aunque la diferencia en el nivel de ingresos es menor
(31,4%)[32].
4.5. Concentracin de la riqueza
Para identificar la distribucin de los ingresos en las islas, se orden a la poblacin de Galpagos
por su nivel de ingreso mensual familiar. Entonces se dividi a la poblacin en cinco grupos
(quintiles: cada uno agrupa al 20% de la poblacin) de tal manera que en el primer quintil queda el
grupo de personas ms pobre de Galpagos y en el quintil nmero cinco el de mayores ingresos.
En Galpagos existe una distribucin ms equitativa del ingreso que en el Ecuador continental. El
quintil ms pobre recibe porcentualmente mayores ingresos en Galpagos (4%) que en el
continente (3%). El quintil ms rico recibe el 47% de los ingresos en Galpagos, mientras que en
el continente recibe el 61%, confirmando que existe mayor concentracin de la riqueza en el
Continente. Al desagregar la distribucin de ingresos entre islas, se observa que en Santa Cruz y
San Cristbal existe una mayor concentracin del ingreso: m;4;s de la mitad de los ingresos los
percibe el 20% ms rico de la poblacin. En el caso de sabela, si bien hay diferencias entre
quintiles, se observa una distribucin de ingresos ms homognea que las otras islas: el 20% ms
rico de la poblacin percibe el 40% de los ingresos. (Contina)
Distribucin Porcentual de ngresos por Quintiles, Galpagos 2000 y Ecuador 1998
Quintiles Santa San sabela Total Ecuador
Cruz Cristbal Galpagos Continental (1998)
1 (ms pobre) 4 4 6 4 2
2 7 11 13 10 6
3 14 11 12 15 11
4 22 19 39 24 19
5 (ms rico) 54 54 39 47 61
TOTAL 100 100 100 100 100
4.6. Niveles de pobreza
Definimos a la pobreza como la incapacidad estructural de la unidad familiar para satisfacer las
necesidades bsicas de sus miembros. Las familias se pueden agrupar en pobres o no pobres, en
funcin de su nivel de ingreso per cpita mensual, el mismo que puede estar por encima o por
debajo de la lnea de pobreza. Otra manera de medir la pobreza es por el lado del consumo, que
toma en cuenta la produccin propia de la familia (huertos familiares, pesca artesanal). Esta
investigacin utiliz el mtodo de los ingresos para calcular la pobreza. Se recomienda realizar un
trabajo futuro bajo el mtodo del consumo.
Los datos obtenidos reflejan las familias pobres, definidas como aquellas que perciben un ingreso
que no les permite acceder a la canasta de bienes y servicios, sin considerar la cantidad y calidad
de los servicios recibidos.
Segn el Fondo Monetario nternacional[33], la incidencia de la pobreza en el Ecuador (calculada
por el mtodo del ingreso) ha incrementado de 31,8% en 1995 a37,9% en 1998. En otras
palabras, en el Ecuador ms de un tercio de familias se registraron como pobres en 1998. Cabe
mencionar que con la crisis que enfrent el pas durante 1999, este porcentaje de pobreza puede
haber incrementado considerablemente.
La lnea de pobreza para Galpagos equivale a 25 dlares mensuales por persona. Los
residentes que perciben un ingreso menor a este monto son consideradas pobres. Estos clculos,
basados en la definicin del Banco nteramericano de Desarrollo (BD) permiten hacer
comparaciones con el Ecuador continental. Un 12% de la poblacin de Galpagos entra en la
categora de pobre. Esto es, una de cada ocho personas no podra adquirir los bienes de la
canasta bsica, independientemente de que pueda acceder a los servicios pblicos por
disponibilidad de los mismos. La mayora de la poblacin maneja un nivel de recursos que le
permitira, en caso de existir disponibilidad, satisfacer sus necesidades bsicas totalmente.
La pobreza (medida de est manera) es mucho menor en Galpagos que en el Ecuador
continental, donde exista un 38% de poblacin pobre en 1998, cifra que seguramente increment
en los aos siguientes. Una persona tiene mayor posibilidad de satisfacer sus necesidades por su
capacidad adquisitiva en Galpagos que en el Continente. Ahora bien, este mayor poder
adquisitivo no indica que las personas dispongan de mejores servicios, cuya oferta en Galpagos
es limitada (muy notable en el caso de agua potable, que no existe; alcantarillado, que no cubre a
toda la poblacin; oferta educativa y de salud, limitada y de baja calidad).
A pesar de que existe mayor homogeneidad en la distribucin de los ingresos en sabela, en est
isla existe un mayor ndice de pobreza. As, el 18% de sus pobladores no satisfacen sus
necesidades de bienes y servicios segn el nivel de ingresos. Esto se explica porque isabela
genera menor ingreso per cpita, en comparacin con Santa Cruz y Cristbal. Sin embargo, se
requiere realizar el mismo estudio por el mtodo del consumo para incorporar el
autoabastecimiento; as, los resultados con respecto a sabela pueden variar ya que el
autoconsumo disminuye el nivel de pobreza detectado en la isla.
--------------------
[32] NEC, Encuestas Urbanas de Empleo, Subempleo y Desempleo 1998-99. SSE 2000
[33] Fondo Monetario nternacional, 1999. Ecuador: proteccin frente a la crisis econmica.
(Contina)
(VER MAGEN)
Cabe mencionar que en el 200, un total de 1'335.048 ecuatorianos recibieron el bono de
solidaridad (SSE 2000); es decir, un 10,60/ de la poblacin total del Ecuador. Como porcentaje
de la poblacin, Galpagos es la provincia con el menor nmero de receptores. Solamente 739
personas; es decir, el 4,31% de la poblacin total de las islas recibe el bono, seguido por Morona
Santiago (7,550%) y Carchi(8,08%) (Contina)
5. Actividades econmico-productivas
5.1. El turismo
Durante los ltimos treinta aos el nmero de visitantes a Galpagos creci a un ritmo del 6,1%
anual. Para 2010, el nmero de visitantes a las islas podra llegar a los 120,000[34].
(VER MAGEN)
Segn Willen y Stewart[35] (2000), los turistas extranjeros que incluyen Galpagos en su visita,
gastan alrededor de 3,676 dlares per cpita en sus vacaciones y los nacionales 932.32 dlares.
Alrededor del 66% del gasto de los turistas extranjeros se queda en el Ecuador (50.8% en el
Ecuador Continental y15.1% en Galpagos). Alrededor del 95.2% del gasto de los turistas
nacionales se queda en el Ecuador (el saldo corresponde a paquetes tursticos que algunos
ecuatorianos compran en el extranjero o por el nternet); de este porcentaje,58.5% va al Ecuador
continental y 36.7%, a Galpagos. En total, algo menos del30% de los gastos de los turistas
nacionales y extranjeros que visitan Galpagos se dirige hacia la economa mundial y un 19% se
queda en la economa galapaguea. Esta informacin confirma que el turismo hacia las
Galpagos representa un importante rubro de ingresos para la economa ecuatoriana (alrededor
de 135 millones de dlares en 1998, de los cuales ms de 30 millones se quedaran en la
economa galapaguea). Adems, es importante recalcar que los turistas nacionales dejan
relativamente ms recursos per cpita en Galpagos.
Los gastos estimados por Willen y Stewart se proyectaron al ao 2000 aplicando la cifra del gasto
promedio por turista nacional y extranjero al nmero de turistas de cada tipo que ingresaron a
Galpagos en ese ao (lo cual puede implicar cierto error puesto que no toma en cuenta la
inflacin ni el aumento y diversificacin de la oferta local).
Gastos estimados de los turistas que llegan a Galpagos, en Galpagos y el Ecuador continental,
1998-2000
Gastos (e) de los Gastos (e) de Gastos, (e) Gastos (e) de los
turistas los turistas totales de los turistas nacionales
extranjeros en nacionales en turistas en y extranjeros que
Galpagos Galpagos Galpagos a Galpagos desde +
el Ecuador
continental
1998 27.878.342 4.698.914 32.577.256 101.906.448
1999 29.604.716 4.275.355 33.880.070 159.189.485
2000 31.302.852 4.099.417 36.402.270 172.431.383
Fuente: Willen y Stewart, 2000; PNG, 2000
Elaboracin: Fundacin Natura
Nota: Multiplicacin del gasto per cpita por turista extranjero y nacional determinado en 1998, por
el nmero de turistas extranjeros y nacionales que ingresaron a Galpagos en cada ao.
5.1.1. Recaudacin de la tasa de entrada al PNG
Del monto total de gastos de los turistas en Galpagos, una parte corresponde al pago de la tasa
de entrada al Parque Nacional Galpagos. La Ley Especial establece tarifas distintas segn la
procedencia del turista. El Servicio del Parque Nacional Galpagos es el agente recaudador de
este tributo. 90% de los ingresos por este concepto se distribuyen entre instituciones de
Galpagos; 5% se entregan al Ministerio del Ambiente y 5% a la Armada Nacional. Segn la Ley
Especial (Artculo 19), las instituciones seccionales y el NGALA debern usar estos fondos para
financiar proyectos de educacin, deportes, salud y saneamiento ambiental, la prestacin de
servicios ambientales y la prestacin de servicios relacionados directamente con la atencin a los
turistas.
ngresos por concepto del pago de la tasa de entrada al PNG, 1998-2000
1998 1999 2000
Parque Nacional Galpagos 1.494,092,24 2.042.819,36 2.151.871,38
Municipalidades 747.046,12 1.021.409,68 1.075.935,69
Consejo Provincial 373,523,05 510.704,84 537.967,84
Reserva Marina de Galpagos 186.761,52 255.352,42 268.983,92
NEFAN (Ministerio del
Ambiente)
NGALA 373.523,05 510,704,84 537.967,84
Sistema de nspeccin y
Cuarentena 186.761,52 255.352,42 268.983,92
Armada Nacional 186.761,52 255,352,42 268.983,92
TOTAL 3.735.230,53 5.107.048,40 5.379.678,45
REPARTO A
MUNCPALDADES
San Cristbal (34%) 253,995,68 347,279,29 365.818,13
Santa Cruz (48%) 358.582,14 490.276,65 516.449,13
sabela (18%) 134.468,30 183.853,74 193.668,42
Total 747.046,12 1.021.409,68 1.075.935,69
Fuente: SPNG 2000. Las cifras difieren de las del SPNG por la cotizacin promedio utilizada en el
clculo.
La tasa del turismo representa buena parte de los ingresos reales del NGALA, el Consejo
Provincial y las municipalidades.
------------------
[34] Ministerio del Ambiente, 2001. Galpagos: Estrategia pra su Conservacin y Desarrollo
Sustentable.
[35] Resumido en el Artculo "El Turismo en Galpagos" del nforme Galpagos2000-2001 de la
Fundacin Natura-WWF (en prensa) (Contina)
ngresos Ejecutados de varias instituciones, financiados por la Tasa de
Entrada al PNG, 1998-2000 (en porcentaje)
Entidad 1998 1999 2000
MUNCPALDADES 24 53 n/d
PARQUE NACONAL n/d 71 89
GALAPAGOS-
NGALA 21 37 38
CONSEJO PROVNCAL 23 36 50
- ncluye PNG, RMG, SCGAL. Excluye Saldos de Autogestin y Otros. n/d: No existe dato
5.1.2. Capacidad instalada para la recepcin de visitantes
Segn datos del Ministerio de Turismo, existen en Galpagos 40 establecimientos que ofrecen
hospedaje en tierra, con una capacidad de 1167 camas. Segn la Unidad de Uso Pblico del
Parque Nacional Galpagos, existen adems 77 embarcaciones activas (sin contar con las que
ofrecen "Tour Diario") con una capacidad de 1550 camas (Tabla). La mayor parte de la capacidad
instalada est concentrada en Santa Cruz y San Cristbal.
Nmero de camas para turistas, Galpagos 2000
Tipo de Floreana sabela San Santa Total %
establecimiento Cristbal Cruz
Establecimientos 39 111 239 778 1167 43
tierra
Embarcaciones 0 0 630 920 1550 57
(Crucero)
Total 39 11 869 1698 2717 100
Si se asume que la mayora de visitantes permanecen en Galpagos alrededor de 4 noches
(Patricio Proao, com. Pers. 2000), se tendra una capacidad terica de alojar a alrededor de
250.000 visitantes al ao, tanto en tierra como en hoteles flotantes.
Si el porcentaje de ocupacin de los establecimientos en tierra es de un 30% y el de las
embarcaciones, de alrededor de un 70% (Patricio Proao, com. Pers. 2000), la Capacidad Real
de alojamiento sera de alrededor de 140.000 visitantes.
Es fcil llegar a la conclusin de que la capacidad instalada para alojar turistas es ms que
suficiente para soportar a alrededor de 70.000 turistas que visitan Galpagos anualmente.
Clculo de la Capacidad para recibir Visitantes, Galpagos 2000
Tipo de Estada Visitas Capacidad Ocupacin Capacidad
establecimiento (noches) Anuales Terica Real
posibles (Capacidad (Capacidad
(365/Estada) nstalada Terica x %
x Visitas Ocupacin)
Anuales)
En tierra 4 91 106.489 30% 31.947
Embarcaciones 4 91 141.438 70% 99.006
TOTAL 247.926 130.953
5.1.3. Planes para el desarrollo turstico
La Cmara de Turismo de Galpagos junto con el Parque Nacional Galpagos estn realizando
iniciativas que fomenten el desarrollo del turismo terrestre como una alternativa econmica
sustentable para la comunidad y el ambiente. Se cuenta con el diseo del "Plan de Desarrollo
Ecoturstico de San Cristbal con Participacin Local" el mismo que se enfoca a ampliar la
distribucin de los ingresos por turismo a actores locales.
Las principales estrategias del Plan contemplan:
- Acciones para la motivacin inicial de la comunidad a participar en la actividad turstica
organizada.
- mpulso a la conformacin de pequeas y medianas empresas (PYMES' tursticas locales.
- Estrategia general de mediano plazo. - Fortalecimiento de las actividades tursticas establecidas
en el corto plazo. - Comercializacin internacional como destino a travs de la gestin de la
Central de mpulso de Destino (C..D.) de Galpagos.
Su Plan Operativo prev las siguientes reas:
- Educacin y capacitacin
- nformacin y comunicacin
- Comercializacin y mercadeo
- mplementacin y desarrollo (Contina)
5.2. La pesca
La pesquera es una de las principales actividades econmicas en Galpagos. La pesquera
tradicional se orientaba al bacalao, langosta, langostinos, lisa y canchalagua. La nueva pesquera
incluye peces pelgicos grandes, mariscos costeros, y pepino de mar. Las respectivas pesqueras
van desde el nivel de subsistencia hasta el nivel artesanal. La mayora de las pesqueras est
destinada a la exportacin de productos para consumo en Ecuador continental y en el exterior. En
Puerto Baquerizo Moreno existen facilidades privadas para procesamiento y envo.
En 1995 salieron 167.8 toneladas de productos pesqueros de los aeropuertos de Baltra y San
Cristbal, principalmente langosta y pescado. Para mayo de 1996 se estimaba una poblacin
pesquera de alrededor de 600 personas de las cuales dos tercios forman cooperativas. Durante la
temporada del ao 2000, el Programa de Monitoreo Pesquero (PMP) monitoreo un total de 223,26
toneladas mtricas.
Captura en TM Total por Cantn; 1997-1999
Rubro Ao/slas sabela S. Cristbal Santa Cruz Total
Pescado 1997 3,78 290,52 61,63 355,93
1998 12,3 277,37 91,75 381,42
1999 4,9 176,52 41,84 223,26
Langosta 1997 3,1 35,2 27 65,3
1998 3,82 14,42 12,73 30,97
1999 6,65 22,88 24,91 54,44
Pepino 1999 32,59 63,48 26.25 122,32
Fuente: Unidad de Recursos Marinos del SPNG; 1999
La temporada oficial de captura de langosta tiene lugar durante 4 meses en cada ao. La cuota
mxima de captura, en 1999, fue de 35 TM. El total de la captura fue de 54,4 TM. De este total,
Puerto Ayora pesc la mayor cantidad de langostas(24,9 toneladas mtricas), seguido de
Baquerizo Moreno (22,9 TM) y por ltimo de Puerto Villamil (6,6 TM). Se contabilizaron 52,6 TM
de colas de langosta exportadas hacia el continente. Las capturas de langosta han fluctuado a
travs del tiempo, con el mximo capturado (85,0 TM) en el ao 2000. En est pesquera, tanto
las capturas como las exportaciones presentan un crecimiento drstico en el mes de diciembre.
Toneladas mtricas
Ao (colas)
1997 65,3
1998 31,0
1999 54,4
2000 85,0
Fuente: Programa de Monitoreo Pesquero. PMP 2000.
La pesca de pepino de mar se reabri en 1999, y generalmente opera por 60 das para cada
temporada. Las capturas para 1999 y 2,000 se mantuvieron similares, mientras que para el ao
2001 representaron casi.el 50% de lo capturado en aos anteriores.
N pepinos de
ao mar
1999 4401657
2000 4948426
2001 2675689
A inicios de los aos 90 empez una pesquera artesanal de recoleccin de pepino de mar al
oeste del archipilago, especie de gran apetencia en el mercado asitico. Desde 1995 se
desarrolla una pesquera local, conocida como pesca de altura orientada a la captura de atn y
peces pelgicos grandes.
Debe admitirse que en cuanto al nmero de pescadores y de embarcaciones pesqueras se ha
experimentado un incremento sustancial en los ltimos tiempos, presumiblemente debido al
incentivo generado por la apertura de la lucrativa pesca del pepino de mar.
Galpagos: Cantidad y Tenencia de Embarcaciones; 1998
Tipo de Tenencia Nmero de %
Embarcaciones
Propia 130 32,8
Arrendada 101 25.5
En Sociedad 65 16.4
Otra Modalidad 100 25.3
TOTAL 396 100.0
Fuente: NEC: Censo Galpagos, 1998. Del total, en San Cristbal hay 147 unidades; en sabela
se hallan 130 y en Santa Cruz se encuentran 119 embarcaciones.
Si se hace un breve comparacin entre 1997 y los datos del ao 2001, se constata que el total de
pescadores prcticamente se duplic en Galpagos. El mayor crecimiento ocurri en el cantn
Santa Cruz donde se produjo un aumento de 187.2 por ciento. Obsrvese la tabla que sigue.
Nmero de Pescadores Registrados por Cantn; 1997 y 1999 - 2001
CANTON 1997 1999 2000 2.001
San Cristbal 203 291 342 444
sabela 130 164 177 213
Santa Cruz 124 158 163 214
El crecimiento del sector posiblemente est bordeando los lmites requeridos para capturas que
garanticen un manejo sustentable de los recursos y la rentabilidad econmica de los pescadores.
El sector pesquero artesanal tiene predisposicin para establecer acuerdos que equilibren la
actividad con los objetivos de la RMG, por lo que la participacin en la toma de decisiones, la
consolidacin de una conciencia ambiental y ciudadana mediante la educacin debe considerarse
en el Plan. Lo anterior permitir que la normatividad que debe ser expedida cuente con las
consensos construidos en base a informacin, transparencias y discusin aquilibradas.(Contina)
5.3. El proceso agropecuario
No obstante haber sido la primera actividad econmica de Galpagos, en la actualidad sufre
procesos de depresin que estn ligados a la baja rentabilidad relativa de est actividad frente a
las otras opciones productivas del archipilago.
Los productos de mayor produccin en 1991 fueron naranja (1.337 TM en 145 has) yuca (283 TM
en 33 has), caf ( en grano 240 TM en 1.060 has), papa (69 TM en 10 has) y maz (61 TM en 48
has).
Tenencia de la tierra en Galpagos 1986
slas N de Superficie % de fincas en la % de superficie
fincas Has provincia de la provincia
San 231 8.016 36.4 32.7
Cristbal
Santa Cruz 200 11.441 31,6 46.6
sabela 190 4.794 30.0 19.5
Santa Mara 13 285 2.1 1.2
Provincia 634 24.536 100.0 100.0
Fuente: Programa de Manejo Ambiental para Galpagos 1997
La produccin agrcola no satisface la demanda local durante varios meses del ao, los
comerciantes y mayores operadores tursticos traen vegetales, frutas, carne y derivados lcteos
de Ecuador continental. Respecto a la carne existe una sobreproduccin frente al consumo local
Sin embargo la exportacin de carne o de reses en pie al continente se encuentra limitada por la
falta de infraestructura y capacidad de transporte.
El Ministerio de Agricultura con la Cooperacin Espaola estn emprendiendo iniciativas
interesadas en desarrollar proyectos que permitan superar la situacin del sector. Actualmente se
han realizado eventos con los principales representantes institucionales, gremiales y cooperantes
para establecer planes agropecuarios en cada uno de los cantones.
El problema central del sector agropecuario es su falta de competitividad producida por la falta de
rentabilidad de la Agricultura, causada por la baja productividad que no satisface la demanda local
de productos para el consumo.
"Diversas causas originan a su vez la baja productividad agrcola, citndose como principales: la
organizacin deficiente de los productores y las instituciones del sector, los servicios bsicos
pblicos que no tienen una adecuada cobertura, el desconocimiento de tcnicas adecuadas para
la explotacin de productos, los elevados daos causados por plagas y enfermedades sobre la
produccin, el difcil acceso a crdito conveniente, las carencias en el proceso de
comercializacin y mercadeo de productos agropecuarios, la compleja disponibilidad de insumos
necesarios incluyendo mano de obra, las polticas de subsidios a la carga que afectan el precio de
los productos agrcolas, los litigios por ttulo de propiedad o linderos y el imperfecto manejo de
agua y otros recursos naturales"[36].
Los objetivos que se buscan en el sector por parte de los principales actores establecen posibles
lneas de accin para lograr superar esos problemas y necesidades. Esas alternativas
corresponden a reas programticas de fomento(crdito, asistencia tcnica, comercializacin),
legalizacin, capacitacin, investigacin, etc.
Al momento el sector agropecuario est deprimido. No obstante hay inters por reactivarlo, lo cual
podra contribuir a cubrir la demanda local de alimentos e incluso exportar productos como caf
orgnico. La importacin de agroqumicos est regulada, aunque existira el uso, si bien en
pequea escala, de productos no permitidos. Sin embargo la normativa tiene grandes vacos, an
no se han fijado los niveles mximos permisibles de contaminacin ni el reglamento especial que
norme las actividades agropecuarias. De reactivarse el sector sin un adecuado marco normativo y
de control ambiental, podra potenciarse el riesgo.
El sector agropecuario de Galpagos tiene la enorme ventaja competitiva de estar libre de
muchas enfermedades, lo que le permitira colocar sus productos en los nuevos mercados
internacionales muy selectivos para productos orgnicos. Sin embargo, la introduccin de
especies le ha afectado a travs de prdidas en las cosechas y un mayor costo derivado del
control de plagas.
De no fortalecerse el sistema de control de la introduccin de especies se corre el riesgo de
ingresar accidentalmente, principalmente a travs de productos agropecuarios del continente,
plagas y enfermedades. As tambin de reactivarse el sector agropecuario y generarse un mayor
inters y necesidad de mejorar los niveles de produccin podra introducirse nuevas variedades o
especies que de no contar con un adecuado sistema de evaluacin de impacto ambiental y
sanidad agropecuaria podra acarrear enfermedades y tal vez plagas.
Al momento existen un reglamento de sanidad agropecuaria para la provincia y un sistema de
inspeccin y cuarentena que est en fase de consolidacin y que ser fortaleci con el proyecto
GEF de control de especies invasoras, y el subprograma de inspeccin y cuarentena (USD. 1.8
millones) de la operacin del prstamo con el BD para el programa de manejo ambiental del
archipilago.
Estn pendientes las normativas del sector agropecuario y de evaluacin de impacto ambiental.
Existe una disminucin de la rentabilidad relativa frente a otras opciones productivas locales. Hay
demanda por espacio para vivienda causado por el crecimiento acelerado de la poblacin
residente e inters por desarrollar usos alternativos ms rentables en las reas agrcolas.
Los efectos posibles pueden ocasionar: la intensificacin de los impactos ambientales
(contaminacin de aguas, produccin de basura, entre otros) en los hbitats y ecosistemas
aledaos. Se necesita la adopcin de polticas regionales de ordenamiento territorial y las
ordenanzas municipales relacionadas.
---------------
[36] Plan Agropecuario de San Cristbal, 2001 (Contina)
5.4. El comercio y la artesana
La produccin artesanal es un rubro importante de la economa de Galpagos. De manera similar
a lo que acontece en el continente, esta actividad no ha sido considerada con la importancia
requerida, a pesar de ser uno de los principales vehculos culturales de las islas y una fuente
cotidiana de ingresos para las familias.
Los artesanos[37] se encuentran organizados en los tres cantones. De manera particular, en San
Cristbal existe la Cmara de Artesanos creada en 1987 con 50 socios, perteneciente al
Ministerio de ndustrias, Comercio, ntegracin y Pesca, MCP y especficamente a la
Subsecretara de Artesanas. Se rigen por la Ley de Fomento Artesanal.
Tambin existe la Pre-asociacin de Artesanos creada de 1998, la misma que cuenta con 96
socios, perteneciente a la Junta Nacional de Defensa del Artesano, los cuales se rigen por la Ley
de Defensa del Artesano. En estos gremios se encuentran afiliados tanto los artesanos artsticos
como los artesanos de servicios, considerndose que alrededor de un 40% de los artesanos
existentes en el Cantn no estn afiliados a ninguna de estas dos organizaciones.
Del universo de artesanos asociados a la Pre-asociacin, el 67% (64) son artesanos de servicio y
el 33% (32) son artesanos artsticos.
Las artesanas artsticas elaboradas en el archipilago resultan ms caras en relacin a las
artesanas elaboradas en el continente, motivado por el incremento del rubro de transporte de la
materia prima trada desde el continente, lo cual hace que los productos elaborados en las islas
no sean competitivos en costos con los elaborados en la regin continental.
Esto ha incidido directamente para que se importe la artesana artstica, pues la rentabilidad es
mucho ms alta. Los pocos artesanos artsticos que en la actualidad se dedican a esta labor se
quejan de la escasa demanda que existe en el sector para sus productos, pues de otras
provincias se importan camisetas, artesanas en balsa, madera, cermica, etc. Es muy difcil para
los artesanos artsticos, especialmente para los talladores, estampadores, para los que hacen
adornos para el hogar, competir con los productos elaborados en al continente, pues todo el
trabajo lo realizan manualmente, con herramientas muy elementales, lo cual hace que se requiera
mayor tiempo y esfuerzo, lo que determina que el valor de la artesana se incremente con relacin
al mismo producto elaborado con herramientas y maquinarias adecuadas.
En lo que se refiere a las artesanas de servicio no ocurre lo mismo, pues la dificultad de
transporte, el costo y el tiempo que se pierde en el envo en las embarcaciones, determinan que
la poblacin recurran a los talleres que existen en el archipilago, por lo cual las diferentes
actividades que se realizan resultan altamente rentables para sus propietarios y convenientes
para los usuarios.
Los talleres de servicios existentes en su mayora tienen trabajo permanente, ya que la demanda
de estos servicios es alta por las consideraciones hechas, adems que la calidad de los trabajos
es igual que los elaborados en el continente. Estos trabajos se ven beneficiados por dos factores
que para los usuarios son bsicos: tiempo y seguridad.
La capacitacin artesanal se da desde los aos 1986-1987, en que se contrataron talladores de
San Antonio de barra para perfeccionar a los artesanos en el tallado en madera. Se han trado
del continente profesores de serigrafa y de otras especialidades dentro de la artesana artstica y
de servicio.
En el ao 1998 con la conformacin de la Pre-asociacin de Artesanos en San Cristbal, lograron
a travs de un curso de tres meses calificarse como artesanos por la Junta Nacional de Artesanos
en diferentes ramas como: adornos para el hogar, carpintera, belleza, peluquera, panadera,
mecnica, corte y confeccin, joyera, cermica, entre otros.
En la actualidad los artesanos organizados demandan de las instituciones del Estado, apoyo tanto
para capacitacin como para la construccin de un centro artesanal en el cual puedan exhibir y
expender sus productos.
Es importante destacar que la mayora de los artesanos del Cantn no tiene un sitio para las
ventas de sus productos, por lo cual requieren de un escenario cultural que revalorice los
productos en el marco del turismo.
La Fundacin FEDEGAL inicio la elaboracin de un proyecto artesanal denominado CHATAM, en
San Cristbal, para lo cual se consigui el apoyo del Consejo Provincial. Este proyecto est
dividido en dos etapas: capacitacin artesanal y construccin del Centro. La singularidad de este
proyecto es que los artesanos deben constituirse en pequeas microempresas para fortalecer de
esta manera el trabajo comunitario. Esta concepcin de trabajo no es aceptada por los artesanos,
pues ellos prefieren producir y vender independientemente ya que es la forma como han venido
trabajando.
La ubicacin de este proyecto es polmica, pues en la actualidad los sitios de venta de artesanas
se encuentran en el Malecn que es la artera turstica-comercial principal del Puerto, el centro
artesanal que se pretende construir se lo ubicar en un sitio apartado de la poblacin generando
de esta manera un nuevo polo de desarrollo con lo cual se beneficiara adems, otro sector de la
poblacin, los que habitan en los alrededores del proyecto.
El Municipio tiene un proyecto de construir una gran edificacin en el rea central del Puerto, a
una cuadra del Malecn. Est considerado que la planta baja sea un gran sitio de exposicin y
ventas de artesanas y en sus plantas superiores, estn ubicadas todas las instituciones pblicas.
En la actualidad an no est definido cual de los dos proyectos se.va a construir, pues no hay un
acuerdo de las instituciones involucradas, ni de los artesanos.
En Santa Cruz tambin existen iniciativas de fomento artesanal impulsadas por el Municipio,
dentro de cuyas acciones destaca la focalizacin de un rea de trabajo para el desarrollo de estas
actividades en la ciudad.
-------------------
37 Plan Local de san Cristbal, 1999 (Contina)
5.5. Energa y Transporte
5.5.1. nfraestructura vial
De acuerdo a informaciones del Ministerio de Obras Pblicas, existe en la provincia un total de
183 kilmetros de vas terrestres. De este total, 72 corresponden a vas de la red primaria; 34 a
vas secundarias; 16 a vas terciarias y 61 a la red de vas vecinales.
La carretera Puerto Ayora-Bellavista-Santa Rosa-Canal de tabaca, es de primer orden, asfaltada,
y cubre 40.8 kilmetros. As mismo, slo en Santa Cruz, existe un total de 10 tramos
constituyendo 40.4 Km de vas no asfaltadas, clasificadas como de segundo y tercer orden, a ms
de varios caminos vecinales. En San Cristbal es importante la va Puerto Baquerizo Moreno-EL
Progreso y en sabela lo es, la carretera de Puerto Villamil hasta Toms Berlanga.
En la sla Santa Cruz, la principal va asfaltada es la carretera Puerto Ayora-Canal tabaca, con
una longitud de 40,8 Km. En la zona urbana las calles son 50% lastradas y 50% adoquinadas. En
la zona de Bellavista se ha comenzado trabajos para asfaltar las calles principales.
En Baltra, desde el Canal al Aeropuerto hay 4 km; y desde ste al muelle, 2 km
aproximadamente.
En San Cristbal las dos vas que tienen origen en Puerto Baquerizo Moreno hasta El Progreso y
el Aeropuerto se encuentran asfaltadas en su tramo principal. En la zona urbana las calles son en
su mayora lastradas y el resto adoquinadas. Se han iniciado trmites para asfaltar la va Puerto
Baquerizo-Cerro Verde, con una distancia de 23 Km.
En sabela y Floreana, las redes viales en ambas islas se caracterizan por tener vas de tercer
orden, afirmadas y lastradas. No existen calles adoquinadas ni bordillos. En sabela se ha iniciado
un proyecto para mejorar la estructura vial de Puerto Villamil, con la construccin de bordillos y
cunetas. De todas formas, la necesidad de mantenimiento vial en ambas islas es creciente,
especialmente en lo que se refiere a sistemas de drenaje de aguas lluvias y limpieza.
En las islas Santa Cruz, San Cristbal y Baltra las vas de mayor trnsito y distancia recorridas
por el sector turstico, establecen nexos entre los aeropuertos y los principales puertos y muelles
de embarque para turistas.
Para el abastecimiento de material vial operan 3 minas en San Cristbal, 6 en Santa Cruz y 4 en
sabela. Adems, Santa Cruz cuenta con 2 depsitos de asfalto(50.000 91 c/u) y una trifuradora
en la va hacia el Canal de tabaca. A ms de que el material requerido es un factor limitante, no
hay suficiente equipo pesado para los trabajos de mantenimiento vial.
Para la movilizacin terrestre de carga y pasajeros se cuenta con un servicio de taxis-camionetas.
Estos mismos vehculos sirven a la produccin agropecuaria y pueden transportar hasta un
mximo de 30 quintales. En el transporte areo, se observa un servicio deficiente, con problemas
de tarifas al usuario, con malas combinaciones carga/pasajeros y en general, una defectuosa
gestin de servicios al cliente como comunicaciones, manejo de equipajes, traslados inter-
modales y otros de similar naturaleza.
5.5.2 Puertos
En la Provincia existen 5 puertos martimos: Puerto Ayora, Baltra, Puerto Baquerizo Moreno,
Puerto Velasco barra y Puerto Villamil. "Los barcos de carga(San Cristbal, Marina 91, Virgen de
Montserrat y Paola) transportan la mayor cantidad de carga orgnica hacia Galpagos. Cada
barco realiza un viaje completo cada tres semanas. La ruta tradicional es Guayaquil-San
Cristbal-Santa Cruz-sabela (no todos) -Guayaquil. El transporte de pasajeros y carga inter-islas
lo realizan semanalmente la lancha NGALA y una embarcacin que pertenece al Municipio de
sabela (Estrella de Mar)"[38]
Por otro lado, el transporte martimo entre el continente e inter-islas no ha tenido un tratamiento
adecuado. Hay carencia en algunos casos, obsolescencia en otros, pero en general, los medios
de transporte y la infraestructura especializada o terminales para carga, combustibles y pasajeros
dejan mucho que desear.
En el rea del transporte terrestre, la falta de normativa y de planificacin hace que exista un
exceso relativo de carros livianos y de servicio pblico junto a un dficit en los medios de carga y
de servicios de buses modernos para el transporte de turistas
Como expresin de los desequilibrios existentes es adecuado recordar que en Santa Cruz, por
ejemplo, el parque automotor existente est por encima de los 250 automviles, sin contar los
carros de uso particular. No se conocen normas sobre control de emanaciones o uso de
depurador cataltico en los automotores.
La debilidad del sector transporte, por ser una actividad econmica clave y de gran conexin
multisectorial, tiene graves efectos negativos sobre casi todas las actividades econmicas y
sociales que deben desarrollarse en las islas.
--------------
38 Fundacin Natura-WWW: nforme Galpagos 1999-2000; pgina 63. (Contina)
Visin General de las Fuentes de Energa en Galpagos - 2001
Uso de Fuente de Energa Comentario del sistema actual
Energa
Energa Generadores Usa diesel tradicional, con alto elctrica
de contenido de azufre; el combustible
combustible a diesel se derrama contaminando los suministros
de agua; al quemarse, el azufre del
combustible produce emisiones de
partculas gruesas que se ha demostrado
que son un importante cancerigeno
respiratorio. Adems, las emisiones de
ozono que se liberan como resultado de
este procese han sido vinculadas al
desarrollo de una inhibicin del
sistema respiratorio en los nios.
Motores fuera Gasolina mezclada Los motores de dos tiempos son los
de borda para con aceite motores de combustin interna ms
botes contaminantes; gasolina y aceite
pesqueros venenosos sin quemar son liberados
tanto al agua como al aire.
Motores Diesel Usan diesel sucio; se derrama mucho
estacionarios combustible envenenando el suministro
para botes de agua; el azufre del combustible
pesqueros y causa gran contaminacin del aire y es daino para
la salud humana. El diesel
embarcaciones derramado es txico
tursticas para la vida marina.
Motores para Gasolina mezclada Los motores de dos tiempos son
motocicletas con aceite los ms sucios; la gasolina y el aceite
venenoso sin quemar, son liberados al
aire
Motores de Gasolina En Galpagos, la gasolina se mezcla
camiones y con una gran cantidad de agua durante
automviles el embarque desde el continente;
el agua y la gasolina no se mezclan ni
se queman eficientemente. Los motores
se desajustan y contaminan el aire y en
consecuencia, afectan la salud humana.
Motores de Diesel Usan diesel sucio; se derrama mucho
camiones y combustible envenenando el suministro
autobuses de agua; el azufre del combustible
causa gran contaminacin del aire y
es daino para la salud humana.
Hoteles Electricidad Usa diesel sucio; el combustible se
tursticos principalmente derrama envenenando los suministros de
generada con diesel agua; el azufre del combustible causa
gran contaminacin del aire
Fuente: Plan Estratgico de Energa para Las slas Galpagos. WWF, Agosto, 2001.
Algunos de los problemas de los sistemas tradicionales que se usan hoy en Galpagos incluyen:
[39]:
- Contaminacin del agua debido a derrames de combustible; el diesel tradicional[40] que se usa
para producir energa y en el transporte, es txico y persistente tanto en el ambiente terrestre
como en el agua. El agua contaminada causa graves enfermedades en los seres humanos,
incluyendo el cncer.
- Los sistemas tradicionales de energa que usan derivados del petrleo (como el diesel y gas
natural) consumen los suministros finitos que existen en la tierra.- La contaminacin del agua por
motores de dos tiempos de botes de turismo y pesqueros es significativa y de efecto duradero;
tanto el combustible que no es completamente quemado como el aceite que est mezclado con
gasolina de los motores de dos tiempos son txicos para los seres humanos y para la vida
marina.- La contaminacin del aire y de la capa de agua subterrnea por bifenilos policlorados
(PCBs), que es uno de los compuestos ms txicos y cancergenos que existen en el planeta. Al
parecer, en Galpagos los transformadores elctricos utilizados estn filtrando contaminantes al
aire y especialmente al agua subterrnea. El suministro de agua podra estar muy contaminado
por esta causa, siendo una seria amenaza para la salud humana.
- Los subproductos y residuos venenosos de las plantas de generacin elctrica, automviles,
camiones, motocicletas y moto:-es de botes de turismo y pesqueros. Estos incluyen aceite
quemado, partes mecnicas desechadas que contienen materiales pesados, tales como plomo y
mercurio y otros materiales que forman parte de los usos tradicionales de la energa; actualmente,
todos ellos entran al ecosistema, donde son persistentes (requieren mucho tiempo para
degradarse). La mayora de estas sustancias son txicas para el ser humano y la vida silvestre
aunque se trate de cantidades extremadamente pequeas.
- Los mtodos tradicionales de conversin de energa (por ejemplo, convertir diesel en
electricidad) no son muy eficientes y crean tanto contaminacin local del aire como gases de
efecto invernadero. Esto aumenta el calentamiento global a largo plazo causando un aumento del
nivel del mar y una interrupcin de los patrones tradicionales del clima que pueden
potencialmente incluir las corrientes ocenicas.
Entre los beneficios de las energas renovables y sustentables[40] se incluyen los siguientes:
----------------
[39] Acpite extrado del Plan de Energa para las slas Galpagos. WWF. Agosto,2001.
[40] El "diesel tradicional" es el diesel nmero 2; hoy se usa en todos los motores a diesel en
Galpagos. Debido a que contiene azufre y trazas de otros compuestos qumicos, es txico para
la vida humana y para la vida silvestre.
[41] El trmino "renovable", se refiere al hecho de que el uso no conduce a un agotamiento de la
fuente de combustible, en lugar de eso, estas fuentes de energa se renuevan indefinidamente. La
energa "sustentable se refiere a las formas de energa que se producen usando procesos que no
necesariamente consumen las fuentes finitas de petrleo y gas y que no contaminan el ambiente.
La energa sustentable y renovable es denominada a veces "energa verde". (Contina)
- Las energas solar y elica son completamente limpias; no producen contaminacin del aire ni
del agua.
- Los sistemas solar y elica no crean gases de invernadero ni contribuyen al calentamiento
global.
- Los motores de cuatro tiempos para botes y los motores a diesel sinttico(ambos se describen
en detalle ms adelante) son mucho ms limpios que los motores de dos tiempos y los motores
de diesel tradicional. No contaminan el aire ni el agua en ningn nivel comparable al de los
antiguos motores de dos tiempos y diesel tradicional.
- Los sistemas solares y elicos tienen muy pocos componentes que causan problemas de
eliminacin al final de su vida.til; los residuos venenosos tales como el aceite quemado y
metales pesados usados no estn presentes.
- El diesel moderno, denominado "diesel sinttico", es biodegradable, no contiene azufre (uno de
los principales contaminantes del diesel tradicional) y no tiene efectos adversos a largo plazo en
el ambiente.
- Los motores modernos de cuatro tiempos y diesel sinttico son ms eficientes, usan menos
combustible y son ms limpios. Su operacin es ms barata que la de los motores tradicionales.
- Las clulas energticas (fuel cells - clulas de combustible) que operan con hidrgeno pueden
integrarse fcilmente a un sistema de energa limpia. El uso de clulas energticas[42] est ms
all del horizonte de 10 aos que plantea este anteproyecto energtico, pero los sistemas que se
implementen en los prximos 10 aos funcionarn adecuadamente con el futuro modelo de
clulas energticas a hidrgeno.
5.5.3. Parque Vehicular
En las islas Galpagos hay aproximadamente 927 vehculos, entre particulares, de servicio
pblico y de nstituciones, repartidos entre San Cristbal (250), Santa Cruz (605), sabela (50),
Baltra (16) y Floreana (6).
El ingreso de vehculos en la regin insular es una actividad restringida. Se prohbe ingreso del
vehculos nuevos al Archipilago, con excepcin de renovaciones o para actividades productivas.
En ambos casos, las justificaciones pueden ser de ndole agropecuaria, turstica, pesquera o de
salud. En las slas Santa Cruz, San Cristbal e sabela, los servicio de flete de pasajeros y carga
liviana se realiza a travs de cooperativas de buses, camionetas y taxis. La isla Santa Cruz posee
7 cooperativas, San Cristbal 3 cooperativas e sabela 1 cooperativa. La sla Baltra no tiene
cooperativas pero TAME posee 2 buses para transporte de pasajeros, administrados por la Base
Militar de la sla.
Entre las principales necesidades relacionadas con el transporte, se mencionan:
mplementar el control policial en todas las islas habitadas. Tambin es necesario desarrollar
sistemas de sealizacin y programas de educacin vial, para mejorar la circulacin vehicular y
de bicicletas.
Desarrollar mecanismos para facilitar el ,envo de vehculos obsoletos al continente.
Mejorar el nivel tcnico de centros de Servicio y talleres de reparacin automotriz. Mayor
planificacin y control del parque automotor en las islas. Establecer sistemas regulares de
abastecimiento de combustibles. En pocas de alta temporada turstica y pesquera, la presin
sobre los combustibles se incrementa.
5.5.4. Combustibles
PETROECUADOR es la nica empresa encargada del abastecimiento, transporte y
comercializacin de los productos hidrocarburferos para la regin insular. Los productos que se
entregan son: diesel, gasolina extra y..gas licuado de petrleo, a precios preferenciales. Estos
precios tienen un subsidio de 17 centavos de dlar por galn transportado. Sin embargo, no hay
un abastecimiento regular o con intervalos constantes de perodo de entrega, lo que ha generado
ciertas molestias.
Para el ao 2000 hubo un total de despacho de 5.7 millones de galones de combustibles, de los
cuales el 20% fue gasolina (1.17 millones de galones) y el80% diesel (4.58 millones de galones).
Se observa que el consumo de gasolina es menor que el diesel. Esto se debe a que los
consumidores mayoritarios de diesel son: las embarcaciones grandes (de turismo y patrullaje de
la reserva marina) y la empresa elctrica provincial.. El total promedio mensual consumido por las
islas es de 396.000 galones de diesel y 126.000 galones de gasolina.
El turismo y la pesca son los sectores que ms consumen combustibles en trminos totales: 49%
y 43% respectivamente. La electricidad es el tercer sector importante (21% del total).
5.5.5. La provisin de combustible
El terminal de Baltra se encuentra ubicado en el rea de la capitana de Seymour y tiene una
extensin aproximada de 2 hectreas. Se encuentra en operacin desde1991. La capacidad total
de almacenamiento del Terminal es de 65 mil galones de gasolina extra y 350 mil galones de
diesel. Cuenta con dos bombas elctricas con un caudal de 400 gpm, una para diesel y otra para
gasolina. Adems, posee una piscina separadora de 30 m3 operada con motor y un generador de
emergencia con una potencia de 30 K.W.
El buque Taurus abastece de combustibles al Terminal de Baltra y luego se dirige a las 3
principales islas: San Cristbal, Santa Cruz e sabela, llevando la cantidad de combustible
solicitada. El transporte de combustible desde el buque-tanque a las islas se lo hace con una
barcaza (sabela) o mediante mangueras (Santa cruz y San Cristbal); y luego a travs de auto
tanques hasta los centros de almacenamiento, gasolineras, tanques privados o a la empresa
elctrica.
Existen 3 gasolineras en las islas (dos manejadas por Petrocomercial): 1 en Santa Cruz, 1
construida hace ao y medio en San Cristbal y otra en sabela, manejada por el Consejo
Provincial. Los establecimientos cuentan con medios de proteccin ambiental como llaves de
control de tanques para cierre inmediato y sistemas de sondeo para inspeccionar fugas en los
tanques subterrneos.
--------------------
[42] Las clulas energticas usan gas natural o hidrgeno para producir electricidad sin ninguna
parte mvil y con muy al a eficiencia (45 - 60% eficientes) comparados con los generadores de
diesel que tienen una eficiencia de20% y usan combustibles contaminantes. Las clulas
energticas no producen contaminacin alguna, a diferencia de los generadores a diesel que
producen altos niveles de contaminacin del aire que son txicos para los seres humanos.
(Contina)
5.5.6. Energa elctrica
La empresa encargada de la generacin elctrica en Galpagos es ELECGALAPAGOS. Es una
empresa privada que tiene contrato con CONELEC para las actividades de generacin,
transmisin y distribucin de la energa elctrica en el archipilago. Tiene 18 generadores, de los
cuales 13 estn operando actualmente,6 de ellos ubicados en la isla Santa Cruz. El nmero de
transformadores de elevacin es de 8 unidades. En San Cristbal, Santa Cruz, sabela y Floreana
hay un total de 4,379 clientes, con una demanda /Kw de 4.500 y 7.426 MWK generados. El
porcentaje de prdidas es del 9.97%. Algunas instituciones poseen generadores elctricos
privados, para hacer frente a cualquier problema de abastecimiento por parte de la empresa
elctrica, como el Banco del Pacfico, Petrocomercial, la Armada y la FAE.
5.5.7. Energas Renovables.
ELECGALAPAGOS y el Ministerio del Energa y Minas colaboran con la investigacin e
implementacin de sistemas basados en energas renovables. Algunos estudios, programas y
propuestas estn en la fase experimental tcnica y slo uno de ellos, el estudio de la Lahmeyer
nternacional, sobre electrificacin rural renovable, presenta estudios de factibilidad econmica
para la implementacin del proyecto. Este proyecto cuenta con fondos del PNUD-GEF. Otros
programas importantes son:
- El Programa Altener con el Proyecto "Energas Renovables en pequeas slas Reserva de la
Biosfera" coordinado por el nstituta Cataln de Energa CAEN.
- El Programa Themie B, cuyo objetivo es analizar sistemas de electrificacin rural con energas
alternativas, que lo coordina la empresa Trama Tecno Ambiental- Los proyectos y acuerdos del
Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD), en coordinacin con nstituciones
gubernamentales, como el Ministerio de Energa y Minas
- Programas binacionales, como el Programa Araucaria de la Cooperacin Espaola, para
proyectos especficos en las islas con energa renovable.
Las islas Galpagos por su ubicacin en la lnea ecuatorial tiene condiciones favorables en cuanto
a niveles de radiacin solar. Segn un informe del Ministerio de Energa y Minas, el potencial
diario de energa solar es de 4.8 Kwh/m2.
Actualmente el nstituto Cataln de Energa de Espaa tiene dos proyectos para el
aprovechamiento de la energa solar. Uno se basa en la instalacin de sistemas de energa
fotovoltaica en los colegios "Nacional Galpagos" en Puerto Ayora y"Alejandro Humboltd" en San
Cristbal. El otro proyecto es de promocin y desarrollo de energa solar trmica en el sector
hotelero. El hotel Fernandina de Santa Cruz tiene una red de paneles solares con 6 unidades, que
se utilizan para el calentamiento de agua de las duchas.
Segn datos del estudio Lahmeye, los valores de la velocidad del viento, en los sitios altos de las
islas, se presta para el aprovechamiento del recurso elica. La estacin con mayor potencial
elica se encuentra en San Cristbal, cerca del cerro San Joaqun. Adems, el Programa
Araucaria de la Cooperacin Espaola est llevando a cabo estudios para analizar la factibilidad
de la aplicacin de la energa solar y elica en la isla Floreana. gualmente los anlisis de
Laymeyer nternacional sobre electrificacin rural tambin comprenden sistemas hbridos(solar y
elica), que tcnicamente seran factibles.
El nstituto Cataln de Energa CAEN ha elaborado propuestas para programas de gestin
integral de residuos slidos en Galpagos. Se ha analizado la posibilidad de emplear procesos
termoqumicos como la gasificacin o procesos biolgicos como la metanizacin. La propuesta se
basa en:
- Caracterizacin y diseo del sistema de recoleccin de basuras
- Tratamiento de las distintas fracciones inorgnicas de residuos
- Aprovechamiento energtico de los residuos orgnicos
A travs de la metanizacin se obtendra biogs, que podra utilizarse para la generacin de
electricidad y un producto acuoso o digestado, el cual con un proceso de secado producira
abono. El secado reduce y facilita el manejo del residuo del proceso. La produccin de biogs
promedio de una planta actual de metanizacin es de 100 Nm3 por tonelada de residuo. El
tratamiento de la totalidad de los residuos orgnicos de San Cristbal y Santa Cruz es de 5000
toneladas anuales, lo que producira 500,000 Nm3 de biogs, con un potencial energtico de
3,000 MWgh/ao.
. LOS ESCENAROS DE GALAPAGOS:
ENTRE LAS FORTALEZAS Y LAS PRESONES
1. Marco normativo del Plan Regional para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable
1.1. Marco normativo general
Las funciones y reas de intervencin de las instituciones directamente responsables del
Desarrollo y Manejo Sustentable de la provincia de Galpagos se encuentran explcitamente
establecidas en el marco jurdico vigente, a saber:
Normativa Publicacin Fecha
Constitucin de la Repblica del Ecuador R.O. No. 1 Agosto 11 de
1998
Ley de Rgimen Especial para la Conservacin R.O. No. 278 Marzo 18 de
y Desarrollo Sustentable de la Provincia de 1998
Galpagos (LREG), No. 67.
Reglamento General de Aplicacin de la LREG. Decreto NO Enero 4 del
1657 2000
Ley de Rgimen Provincial, No. 093. R.O No. 112 Febrero 10 de
1969
Ley de Rgimen Municipal. R.0 585 Mayo 12 de
1978
Ley de Modernizacin del Estado, Privatizaciones Dic 21 de
y Prestacin de Servicios Pblicos por parte de 1993
la niciativa Privada, No. 50.
Reglamento Sustitutivo del Reglamento General Decreto No. Nov. 29 de
de la Ley de Modernizacin del Estado, 2328 1994
Privatizaciones y Prestacin de Servicios
Pblicos por parte de la niciativa Privada.
Ley de Gestin Ambiental, Ley No. 99-37. R.O. 245 Julio 30 de
1999
Ley de Descentralizacin del Estado y R.O. 169 Octubre 8 de
Participacin Social, No. 27. 1997
Reglamento Especial de Sanidad y Cuarentena Acuerdo 267 Julio 19 de
Agropecuaria 1994
Existen reglamentos especiales adicionales, que se mencionan en la Ley de Rgimen Especial de
Galpagos, pero que no han sido elaborados y puestos en vigor pese a que han transcurrido
cuatro aos desde la expedicin de la LEG. Estos son fundamentales para un funcionamiento
eficiente del conjunto de la regin, pero en su mayora no cuentan con plazos concretos y
consensos pblicos para su adecuada elaboracin y pronta vigencia. Veamos estos instrumentos
faltantes:
Nro. Definicin Base Legal
1. Reglamento Especial para el Manejo y LEG Art. 63
Disposicin de Desechos Slidos y Lquidos
2. Reglamento Especial para el Rgimen de LEG Art. 24
Residencia y Control Migratorio
3. Reglamentos para el Funcionamiento de la Reglamento a la Ley, Art.
JMP y de la AM 35
4. Reglamento Especial de Pesca Reglamento a la Ley, Art.
88
5. Reglamento Especial de Turismo en reas LEG, Disposicin
protegidas Transitoria 3a.
6. Reglamento especial de introduccin de Reglamento a la Ley, Disp.
vehculos y maquinaria Transitoria 5a.
7. Reglamento especial para el otorgamiento de LEG Art. 36
crditos educativos y becas para los Reg., Art. 83, 84 y Disp.
residentes de Galpagos transitoria 2a
8. Reglamento Especial para el Otorgamiento de Reglamento a la Ley, Disp.
Permisos de Trfico y la Calificacin, General 3a
Capacitacin y Control de Personal Martimo.
9. Reglamento Especial para realizar LEG, Disposicin General
inversiones en la provincia, 12da.
10. Reglamento de Evaluacin de mpacto Reglamento a la Ley, Art.
Ambiental y Calificacin Ambiental 99
para la Provincia de Galpagos.
11. Reglamento Especial que Norma las Reglamento a la Ley, Art.
Actividades Agropecuarias en la Provincia
de Galpagos
Adicionalmente, es necesario considerar el marco autonmico de Galpagos y sus particulares
ambientales y sociales, para redefinir en unos casos y fortalecer en otros, los roles y funciones del
conjunto de la institucionalidad de Galpagos, en atencin a darle ejecutabilidad y viabilidad al
Plan Regional.
Ello implica necesariamente un anlisis tcnico de la normativa jurdica global de la regin, para
armonizar estos cuerpos legales y garantizar la conservacin y el desarrollo sustentable de
Galpagos. (Contina)
. LOS ESCENAROS DE GALAPAGOS: (Continuacin)
1.2. Atribuciones institucionales en torno al Plan Regional
El Consejo del NGALA. Lo constituyen los representantes de los organismos de gobierno central
y seccional dependiente; organismos del rgimen seccional autnomo de Galpagos, organismos
de sectores productivos de Galpagos y organismos ambientalistas. De acuerdo con el Art. 6 del
reglamento de la LEG, son atribuciones del pleno del Consejo del NGALA:
Aprobar las polticas generales para la conservacin y desarrollo sustentable de la provincia de
Galpagos, las que estarn sujetas a las polticas nacionales establecidas de acuerdo con la
Constitucin Poltica de la Repblica y a las leyes correspondientes.
Aprobar las polticas regionales de planificacin y ordenamiento territorial dentro de las reas
urbanas y rurales para el desarrollo de la provincia, las que estarn sometidas a las polticas
nacionales establecidas de acuerdo con la Constitucin Poltica de la Repblica y a las leyes
correspondientes.
Aprobar el Plan Regional para la provincia de Galpagos, que ser expedido por el Presidente de
la Repblica mediante Decreto Ejecutivo.
Aprobar los lineamientos generales para la Planificacin Regional en relacin a:. Establecimiento
de infraestructura sanitaria, incluyendo sistemas conjuntos de agua potable y alcantarillado,
saneamiento ambiental y transporte y eliminacin de desechos.
. Determinacin del nmero y tipo de vehculos motorizados y maquinarias que puedan entrar a la
provincia de Galpagos; y
. Fijacin de los niveles mximos permisibles de contaminacin ambiental aplicables en la
provincia de Galpagos.
La Planificacin Regional. El organismo tcnico planificador, coordinador y asesor del proceso de
planificacin regional es el NGALA, cuya Secretaria Tcnica debe presentar al Pleno del
Consejo, para su aprobacin, las polticas, estrategias y lineamientos contenidos en el Plan
Regional para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de Galpagos, para que sea expedido
por el Presidente de la Repblica del Ecuador, mediante Decreto Ejecutivo.[43]
Ambitos terrestre y marino. A la Direccin del Parque Nacional Galpagos le corresponde
administrar y manejar el Parque Nacional y la Reserva Marina de Galpagos. Para esta ltima, la
Autoridad nterinstitucional de Manejo de la Reserva Marina establece las polticas de manejo,
sustentadas en los principios de conservacin y desarrollo sustentable. En tanto que los
organismos pblicos dependientes del Gobierno Central, gobiernos municipales y provincial de
Galpagos, tienen su jurisdiccin en las zonas de asentamientos humanos urbanos y rurales[44].
Organismos sectoriales. De acuerdo a la LEG, se establece la constitucin de otros organismos
interinstitucionales con la participacin local y organismos del gobierno central, para la definicin
de programas y polticas especficas. La Junta de Manejo Participativo define los niveles de
participacin y responsabilidad local de los grupos de usuarios-de la Reserva Marina; la Junta
Consultiva para la planificacin y coordinacin de las actividades tursticas est constituida con
instituciones pblicas y privadas de Galpagos; la Reforma Educativa ntegral se impulsa
conjuntamente con la Direccin Provincial de Educacin[45]. El Servicio Ecuatoriano de Sanidad
Agropecuaria es responsable de normar las actividades agropecuarias y regulaciones emanadas
de la Planificacin Regional.[46]
1.3. Directrices para la planificacin
Las directrices para la planificacin son el marco jurdico de formulacin del Pan Regional de
Galpagos. Estas directrices estn contenidas en la Ley de Rgimen Especial para la
Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos[47] y en su Reglamento
General de Aplicacin de la Ley[48].
Los niveles de planificacin en Galpagos de acuerdo a este Reglamento General de Aplicacin a
la Ley, son: regional, seccional, sectorial y de reas protegidas. Y los mbitos de planificacin
consideran al Parque Nacional Galpagos, la Reserva de Recursos Marinos; y las zonas urbanas
y rurales de asentamientos humanos.
De igual forma, los planes, programas y proyectos, de los rganos u organismos con competencia
para planificar en sus respectivos mbitos dentro de Galpagos, estarn integrados y conciliados
tcnicamente con el Plan Regional[49]. El referente obligatorio para la planificacin en cada uno
de estos mbitos es el Plan Regional, que recoge las siguientes directrices generales de
planificacin.
------------------
[43] LREG. Art. 5. Art.6; Art. 7; Reglamento General de Aplicacin de la Ley: Art. 31
[44] Reglamento General de Aplicacin de la Ley: Art. 42; Art. 23
[45] LREG. Art. 15; Art. 48; Reglamento General de Aplicacin de la Ley: Art. 46; Art. 34
[46] Reglamento General de Aplicacin de la Ley. Art. 92
[47] Registro Oficial. Organo del Gobierno del Ecuador. No. 278. Mircoles 18 de marzo de 1998.
[48] Registro Oficial. Organo del Gobierno del Ecuador. No. 358 Martes 11 de Enero del 2000
[49] Reglamento General de Aplicacin de la Ley Art.5 (Contina)
1.3.1. Conservacin de los ecosistemas
Polticas de Estado. Es poltica del Estado ecuatoriano, proteger y conservar los ecosistemas
terrestres y marinos de la provincia de Galpagos, su excepcional diversidad biolgica y la
integridad y funcionalidad de los particulares procesos ecolgicos y evolutivos para el beneficio de
la humanidad, las poblaciones locales, la ciencia y la educacin[50]. Este compromiso del
Estado,ecuatoriano debe propiciar una relacin armnica de estas reas con los habitantes de las
islas[51].
ntroduccin de especies. Prevenir la introduccin y dispersin de cualquier especie, variedad o
modificacin gentica de flora o fauna, incluidos microorganismos, que no sean autctonos de
Galpagos, excepto en caso de tener autorizacin especfica bajo lo establecido en la ley;
detectar y eliminar nuevas introducciones y dispersiones a nuevas reas, de especies exticas ya
introducidas; y fomentar la erradicacin de especies introducidas, excepto las que son permitidas
por el reglamento[52].
Conservacin de las especies. Los planes de manejo, conservacin y uso sustentable de la
Reserva Marina[53], que son aprobados por el Consejo del NGALA, establecen normativas
aplicadas, entre otras, a la proteccin de las especies marinas vulnerables y frgiles; las vedas y
otras medidas de control que garanticen la conservacin de las especies, los recursos marinos y
los ecosistemas; y la evaluacin de impactos ambientales sobre los ecosistemas marinos.[54]
Utilizacin sustentable de recursos. Las actividades pesqueras en la Reserva Marina de la
provincia de Galpagos, se sometern a los principios de conservacin manejo adaptativo,
participativo y lineamientos para la utilizacin sustentable de los recursos hidrobiolgicos[55].
Evaluacin y auditoras ambientales. La ejecucin de planes, programas, proyectos y obras, sean
pblicos, privados o mixtos, se sujetarn a los requisitos de evaluacin de impacto ambiental,
auditora ambiental e incluirn requerimientos especficos para el desarrollo sustentable de la
provincia de Galpagos[56]. Se incluye tambin el principio precautelatorio cuando la informacin
tcnica es insuficiente o existe un nivel significativo de duda en las conclusiones del anlisis
tcnico, para lo cual se debe tomar la decisin que contenga el mnimo riesgo de causar directa o
indirectamente daos al ecosistema[57]. El Consejo del NGALA tiene atribuciones especficas
para la fijacin de los niveles mximos permisibles de contaminacin ambiental aplicables en la
regin[58]
1.3.2. Desarrollo sustentable en lo social
Estabilidad poblacional Establecer lineamientos para la estabilizacin del crecimiento poblacional
acorde con la capacidad de carga de los ecosistemas[59] y en particular las polticas generales de
migracin y residencia en Galpagos de acuerdo a las tendencias poblacionales, nmero,
distribucin, formacin y causas; relacionadas con las necesidades de conservacin y desarrollo
sustentable[60].
Condiciones de vida. Promover el bienestar social de los residentes de Galpagos y un estilo y
calidad de vida, conformes con la estrategia de sustentabilidad de la regin insular del
Ecuador[61]
Sistema e nfraestructura social. Establecer directrices compatibles con los principios de
conservacin, para el diseo y ejecucin de infraestructura fsica en zonas de asentamientos
humanos. en especial de infraestructura sanitaria, incluyendo sistemas conjuntos de agua potable
y alcantarillado, saneamiento ambiental, eliminacin de desechos.[62]
nteligencia Humana. La normatividad en el mbito del desarrollo de la nteligencia Humana es
aplicada a todas las actividades regionales y se institucionaliza en la Reforma Educativa ntegral.
En este mismo contexto el NGALA, en coordinacin con otras entidades establecidas en las islas,
realizar investigaciones para el aprovechamiento de los recursos naturales, marinos y terrestres,
las aguas subterrneas y superficiales, usos agrcolas y saneamiento ambiental, actividades
agropecuarias, pesqueras y ms acciones aplicadas para el mantenimiento de los ecosistemas
insulares[63].
---------------------
[50] LREG En los Considerandos
[51] LREG En los Considerandos;
[52] LREG. Art. 73 y Reglamento General de Aplicacin de la Ley, Art. 5. Lit. a)
[53] LREG. Art. 15
[54] Reglamento General de Aplicacin de la Ley. Art. 37
[55] LREG. Art. 39
[56] LREG. Art. 61 y Reglamento General de Aplicacin de la Ley, Art. 90
[57] LREG Art. 73. dem.
[58] LREG Art. 6 N 4 Lit. c)
[59] Reglamento General de Aplicacin de la Ley. Art. 5. Lit a) 4
[60] Reglamento General de Aplicacin de la Ley. Art. 30. Nm. 4
[61] Reglamento General de Aplicacin de la Ley Art. 5. Lit. a) 4
[62] LREG. Art. 6 N 4 a) y b)
[63] LREG. Art. 4. Nm. 6 (Contina)
1.3.3. Desarrollo sustentable en lo econmico
Competitividad. Organizacin de la produccin y de los productores a fin de mejorar la calidad y la
competitividad de los productos, aplicando los principios de conservacin planteados en la
LREG[64].
Turismo. El Turismo de Naturaleza y los programas que se desarrollen en las reas urbanas y
rurales de Galpagos estarn sujetos a las directrices de proteccin de la biodiversidad. En
concordancia con el artculo 48 de la LREG "Todas las modalidades de operacin turstica
actuales y aquellas que se crearen en el futuro sern diseadas para los residentes
permanentes". Siguiendo lo establecido en el artculo 49 del mismo cuerpo legal, la construccin
de nueva infraestructura turstica, ser otorgada nicamente a residentes permanentes,
debindose garantizar la calidad de los servicios tursticos y que el impacto a los ecosistemas de
la provincia de Galpagos sea mnimo[65].
Actividad agropecuaria. Promocin de la actividad agropecuaria biolgica y orgnica. De
conformidad con lo dispuesto en el artculo 53 de la LREG, es una prioridad regional el
mejoramiento tecnolgico de la produccin agrcola y pecuaria, generando y transfiriendo
sistemas de produccin adaptados a las caractersticas fsicas y biolgicas de las islas. Se
promover la organizacin de los productores agropecuarios en las reas de produccin,
procesamiento y comercializacin, a fin de mejorar la calidad y la competitividad de los productos.
Estos debern orientarse preferentemente al mercado interno para mejorar el autoabastecimiento
de las poblaciones locales y satisfacer las demandas originadas por la actividad turstica[66].
Pesca. En concordancia con el artculo 42 de la LREG, en el rea de la.Reserva Marina est
permitida nicamente la pesca artesanal, definida en el correspondiente Plan de Manejo que
incluye la operacin, comercializacin y abastecimiento dentro de las cuarenta millas nuticas que
integra la Reserva Marina. La pesca artesanal (artculo 43 de la LREG) tendr en cuenta como
requisitos: la calidad de residente permanente de la provincia de Galpagos y la afiliacin a una
de las cooperativas de pescadores artesanales legalmente constituidas.
La directriz para el control, medidas y restricciones de esta actividad, se orientan a proteger las
especies vulnerables y frgiles de los ecosistemas marinos insulares y al uso sustentable de sus
recursos[67], sin descuidar el desarrollo social de los habitantes de las slas.
Sistema e nfraestructura de transporte. La necesidad de la estabilidad regional. implica tambin
directrices para la infraestructura fsica vial y la determinacin de nmero y tipo de vehculos
motorizados y maquinarias que puedan entrar a la provincia de Galpagos[68]
Transicin energtica desde las energas tradicionales al uso mayoritario de fuentes de energas
renovables. La transicin energtica requiere de una adecuada planificacin de actividades que
considera y establece prioridades desde el punto de vista social y ambiental as como por su
factibilidad econmica y tcnica. Esta lnea de accin estratgica bien puede ser cumplida dentro
de un perodo realista y a costos competitivos. No obstante, una condicin sine quanon para el
cumplimiento de estos objetivos es contar con un marco legal apropiado que capture los avances
mundiales en el uso de fuentes de energa limpias(renovables) y que promueve su uso e
implementacin en una regin tan especial como Galpagos [69]
1.3.4. Ordenamiento espacial
Areas y zonas. La provincia de Galpagos incluye el rea terrestre del Parque y de asentamientos
humanos; la Reserva Marina d Galpagos, el rea marina de proteccin especial, la rbita
geoestacionaria; y la plataforma y zcalo marinos.70 Las zonas terrestres, marinas y los
asentamientos humanos de la provincia de Galpagos estn interconectados, por tanto su
conservacin y desarrollo sustentable depende del manejo ambiental integrado de estos
componentes.[71]
Areas urbanas y rurales. La planificacin para las reas urbanas y rurales se basa en polticas
regionales de planificacin y ordenamiento territorial y formulacin de planes, zonificacin y
control del uso de suelo en los cantones. La infraestructura turstica se establece en las reas
permitidas dentro de la planificacin y zonificacin. De igual forma, se aplican directrices de
ordenamiento territorial para mejorar la tecnologa de la produccin agropecuaria, empleo de
tcnicas para optimizar el uso de recursos hdricos atmosfricos, superficiales y subterrneos con
fines agropecuarios, mientras no interfieran con la conservacin de las especies propias de los
ecosistemas terrestres de Galpagos[72]
Area de Reserva Marina. ncluye la columna de agua, fondo marino y subsuelo, y comprende toda
la zona marina dentro de una franja de 40 millas nuticas medidas a partir de las lneas de base
del Archipilago y las aguas interiores. La LREG establece adems un rea de proteccin mnima
de la Reserva Marina de 60 millas nuticas. a partir de la lnea base, para regular el transporte de
productos txicos o de alto riego. El Plan de Manejo de la Reserva Marina tambin define la
zonificacin de uso y actividades pesqueras y tursticas permitidas. Se establecen tambin las
zonas profundas, zonas rocosas, zonas de humedales y zonas de playa.[73]
----------------------
[64] LREG. Art. 53. Nm 5.
[65] LREG. Art. 49 Lit. b), c)
[66] LREG. Art. 53. Nm. 2a)
[67] LREG. Art. 40; Art. 42; Art. 44
[68] LREG. Art. 6 N 4 a) y b)
[69] Aporte de la WWF, dentro del Comit Tcnico de Planificacin del Consejo del NGALA.
[70] LREG. Art. 73
[71] LREG. En los Considerandos.
[72] LREG. Art. 6 Num. 2 Art.49 Lit. d): Art. 57
[73] LREG. Art 72 a); Art. 12; . Art. 16; Art.40 (Contina)
2. Problemticas y presiones de la Regin
2.1. Problemticas generales de la regin
La propia comunidad Galapaguea defini en eventos pblicos participativos, en estudios
tcnicos y otros aportes, las principales debilidades y amenazas para la conservacin y el
desarrollo sustentable, teniendo presente que la mejor garanta de un desarrollo sustentable se
conseguir mediante la inversin en el capital humano para construir ciudadana y hacer de la
relacin biodiversidad - comunidad, una oportunidad de equidad en la distribucin de los
beneficios, conocimientos y oportunidades que brinda la biodiversidad de Galpagos.
2.2. Principales fortalezas y oportunidades
- Diversidad cultural y generacin joven.
- Referencia internacional para el conocimiento y la inversin sostenible
- Posicin geogrfica estratgica en el Pacfico
- Diversidad ecolgica y recursos ambientales nicos en el mundo
- Legado cientfico y Patrimonio de la Humanidad
- Rgimen jurdico especial para la planificacin
- Potencial agrcola orgnico y pesquero artesanal.
- Turismo mundial de naturaleza y cultura productiva.
Este conjunto de debilidades y amenazas, as como las fortalezas y oportunidades operan de
manera interdependiente en Galpagos, que constituye un sistema ecolgico y humano
extremadamente frgil y complejo. En l se destacan como en ninguna otra regin del Ecuador,
los enormes grados de interdependencia de todas las formas de vida existentes en el
archipilago. Esta interdependencia se caracteriza por la fragilidad del sistema. Cualquier
alteracin natural o inducida, por muy pequea que fuere, provoca impactos significativos que
finalmente afectan al conjunto de la regin.
En la actualidad, tanto el Estado cuanto la comunidad de Galpagos, han hecho esfuerzos
importantes para garantizar su conservacin y desarrollo sustentable largo plazo. Para darle
continuidad y sostenibilidad a las acciones emprendidas, el Plan Regional tiene la obligacin de
definir un conjunto de polticas, estrategias, programas y proyectos a ser impulsados en un
horizonte de 10 aos. Desde ese punto de vista, es necesaria la definicin consensuada de
aquellas presiones fundamentales que podran afectar a largo plazo la calidad de vida de la
poblacin y la conservacin de las islas.
2.3. Las principales presiones que afectan al conjunto del sistema
Ambito Ejes de presin
Ambiental 1. ntroduccin de especies exticas invasoras
2. Pesca ilegal y sobreexplotacin de recursos
Social 3. Migracin desordenada y acelerada
4. nsuficiente calidad de servicios bsicos
Econmico 5. Desarrollo incipiente y desequilibrado del
sector transporte
6. Falta de autoabastecimiento agrcola.
7. Expansin y desarrollo desordenado
de la pesca artesanal.
8. Desbalance en las modalidades de operacin
turstica.
nstitucional 9. Crisis de gobernabilidad y problemas de y
y Jurdico competencias, jurisdiccin legitimidad de los
actores institucionales.
10. Falta de aplicacin de la Ley Especial de
Galpagos
Estos 10 ejes de presin prioritarios de Galpagos, identificados a partir de talleres participativos
en la fase de diagnstico, permiten sustentar los objetivos de la planificacin y las acciones a
desarrollar para mejorar el modelo existente en Galpagos.
La introduccin de especies exticas invasoras es un problema de muchos aos y que persiste en
relacin directa con la vulnerabilidad de los mecanismos del control. Se trata de un problema en
cadena, pues existen causales complejos que van desde la propia actividad turstica, la demanda
cada vez mayor de productos desde el Continente, entre otros aspectos, provocando severos
problemas de conservacin del patrimonio natural. El programa en marcha (SCGAL) requiere un
enfoque regional de fortalecimiento de sus mecanismos de control, con obras complementarias
que eviten su vulnerabilidad.
La pesca ilegal y la sobreexplotacin de los recursos marinos afecta de manera directa a los
propios pescadores artesanales. Son factores de distorsiones econmicas y sociales y su impacto
sobre el desarrollo es considerable. Por ejemplo, la captura de langosta disminuy en un 22,4 %
en el ao 2001, en comparacin con la temporada anterior (a pesar de que el tiempo de pesca fue
mayor), mientras que el esfuerzo pesquero de pepino de mar disminuy en un 70%. Este
descenso se atribuye, entre otros aspectos, a la reduccin de la abundancia relativa de estos
recursos[74].
La migracin es un factor critico que acta e influencia en la casi totalidad del sistema, incidiendo
directamente en las caractersticas del desarrollo y los impactos a los ecosistemas y especies de
Galpagos. Este factor incidi en una elevada tasa de crecimiento anual de 6.4% entre 1990 y
1998, mientras la tasa de crecimiento vegetativo no super el 2.55% en 1999. Los asuntos
migratorios estn bajo competencia de las instituciones locales, por lo cual su solucin es
totalmente factible.
Los servicios bsicos, el saneamiento ambiental y la salud, son anhelos postergados para la
poblacin y significan obras de envergadura mayor que estn siendo abordadas en los planes
actuales de los organismos seccionales, pero que requieren una visin de conjunto para que las
condiciones actuales se superen en el corto plazo, fortaleciendo institucional y financieramente la
gestin pblica. Por otro lado, estos servicios son necesarios para crear condiciones de
desarrollo, incentivar el compromiso de los organismos locales - a recuperar inversiones as como
incentivar inversiones privadas adicionales.
Un eje transversal al conjunto de presiones, es la educacin. Existen varias debilidades
intimamente vinculadas con la formacin de la inteligencia humana. Existe baja calificacin de la
mano de obra local, inadecuado ajuste de la formacin local con los requerimientos del mercado y
una baja cultura de calidad de servicios. Todos estos aspectos son derivados de una educacin
no acorde con la situacin de Galpagos y ajena con las polticas de desarrollo sustentable y de
conservacin de la regin.
La agricultura constituye el sector econmico ms crtico, por los elevados costos de los insumos
y la falta de inversin en tecnologa. A la fecha su participacin es apenas marginal, pero su
recuperacin con m enfoque sustentable fortalecera de manera indirecta el eje productivo
principal de Galpagos -el turismo-, incidiendo tambin en la pesca artesanal.
El transporte areo, terrestre y marino, por su parte, es una actividad de muy baja regulacin,
desordenado y en cierto sentido catico, pues no responde a las necesidades reales de la
produccin y circulacin de bienes, productos y personas, sino a un crecimiento espontneo y
desordenado. Este mismo factor incide en la vulnerabilidad de los controles de especies
introducidas, careciendo de planes de ordenamiento adecuados.
La pesca artesanal ha tenido un crecimiento desordenado, cuyos efectos han provocado una
reduccin de los volmenes de pesca y de los propios esfuerzos pesqueros. Los conflictos
existentes, si bien han encontrado canales de negociacin y acuerdos a travs de la Junta de
Manejo Participativo, requieren an mayores esfuerzos en el fortalecimiento organizativo, para
lograr una gestin aceptable de los recursos marinos.
El turismo El turismo constituye un factor central desde el punto de vista econmico y ambiental,
por la riqueza que genera, sus posibilidades de articulacin con las dems actividades
productivas y sus potencialidades para incrementar la participacin de la poblacin local en esta
actividad. Los planes futuros debern acometer sobre este factor procurando que se retenga una
mayor proporcin de riqueza en el mbito local.
La crisis de gobernabilidad y la falta de operativizacin de la LREG, revelan la necesidad de
impulsar un trabajo ms sistemtico del conjunto normativo de Galpagos, para armonizar y darle
coherencia a los cuerpos legales dispersos, facilitando as su aplicabilidad, ejercicio y
respetabilidad por parte de las instituciones pblicas y privadas, as como de la ciudadana. Es
fundamental que este proceso sea llevado de manera global en el marco del proceso de
descentralizacin, creando instrumentos efectivos para permitir una ms eficiente gestin pblica
de Galpagos. Adicionalmente, ser fundamental el desarrollo de una nueva institucionalidad de
cara al Plan Regional, identificando roles y funciones acordes con las caractersticas particulares
de la Provincia.
---------------
[74] Programa de Monitoreo Pesquero. ECChD y PNG. nforme 2001.
2.4. Escenarios de Galpagos
De conformidad con los datos disponibles, se concibe dos escenarios a los que se encuentra
abocada la regin: () continuar con la dinmica actual, en cuyo caso se precisan efectos
negativos posibles; () incidir en el modelo actual para modificarlo a favor del desarrollo
sustentable y la conservacin, para lo que se precisan efectos positivos posibles.
En ambos casos, se plantean algunos indicadores, repartidos en dos conceptos bsicos: la
conservacin y el desarrollo sustentable, doble reto que confluye y se sintetiza en la
gobernabilidad. Para este ejemplo, han sido tomados los siguientes indicadores, en una buena
parte de los cuales se consideran losndices de desarrollo social:
Para el desarrollo sustentable y la gobernabilidad:
Calidad de vida
Educacin
Energa
Poblacin econmicamente activa (PEA)
Pesca artesanal
Servicios bsicos e infraestructura
Gobernabilidad
Para la conservacin y la gobernabilidad:
Crecimiento poblacional
Turismo
Nmero de pescadores y flota
Especies introducidas
Gobernabilidad
2.5. Flujograma de Modelo Acutal de Galpagos (Continuacin)
2.6. Relaciones de Modelo por Sectores (Continuacin)
(VER MAGEN)
En el flujograma del modelo actual de Galpagos, se procura graficar la situacin en cuatro
sentidos fundamentales:
Existe una presin externa a las islas, especialmente por la migracin y una larga cadena de
efectos que ellos provoca.
Esta presin incide en el conjunto del sistema constituido por: la conservacin, el turismo, la
pesca, la produccin agropecuaria, los servicios y el comercio; as como el propio bienestar
humano
Cada uno de los componentes del sistema, a su vez, demandan un conjunto de insumos y
generan una diversidad de aspectos materiales y de proceso: recursos, importaciones,
movilizacin, infraestructura, contaminantes, plazas de trabajo, cobertura cada vez mayor de
educacin, salud, salubridad y otros servicios.
Todos estos elementos: son factores que inciden de manera directa en la generacin de presiones
ambientales, productivas, sociales e institucionales, que a su vez, en un "crculo vicioso", afectan
al conjunto del sistema, poniendo en riesgo a la comunidad local y a la biodiversidad de las islas.
Con el objeto de incidir en cambios positivos del modelo actual y romper aquel"crculo vicioso", se
identifican algunas acciones claves, que en el proceso de construccin del Plan Regional se
desarrollan, con el objeto de proponer alternativas viables para garantizar la conservacin y el
desarrollo sustentable de Galpagos.
2.7. Relacin entre las presiones y las iniciativas posibles
En el flujograma del modelo actual de Galpagos, se procura graficar la situacin en cuatro
sentidos fundamentales:
Existe una presin externa a las islas, especialmente por la migracin y una larga cadena de
efectos que ellos provoca.
Esta presin incide en el conjunto del sistema constituido por: la conservacin, el turismo, la
pesca, la produccin agropecuaria, los servicios y el comercio; as como el propio bienestar
humano
Cada uno de los componentes del sistema, a su vez, demandan un conjunto de insumos y
generan una diversidad de aspectos materiales y de proceso: recursos, importaciones,
movilizacin, infraestructura, contaminantes, plazas de trabajo, cobertura cada vez mayor de
educacin, salud, salubridad y otros servicios.
Todos estos elementos: son factores que inciden de manera directa en la generacin de presiones
ambientales, productivas, sociales e institucionales, que a su vez, en un "crculo vicioso", afectan
al conjunto del sistema, poniendo en riesgo a la comunidad local y a la biodiversidad de las islas.
Con el objeto de incidir en cambios positivos del modelo actual y romper aquel"crculo vicioso", se
identifican algunas acciones claves, que en el proceso de construccin del Plan Regional se
desarrollan, con el objeto de proponer alternativas viables para garantizar la conservacin y el
desarrollo sustentable de Galpagos.El Modelo de Conservacin y Desarrollo Sustentable de
Galpagos, reflejado en el conjunto del Plan Regional, para que tenga viabilidad, requiere de la
identificacin de prioridades de carcter regional, que permitan modular y mejorar el modelo
actual y que al mismo tiempo definan con claridad los lmites que deben ser respetados por todos
los actores pblicos y privados. Esta es la tarea fundamental a ser impulsada, promovida y
controlada por el NGALA, de acuerdo a la ley.
De la misma manera, el Plan requiere identificar los proyectos de carcter sectorial, que a su vez
son iniciativas que tienen que ser impulsadas por actores especficos: Municipios, Gobierno
Provincial, Direccin Provincial de Educacin, Direccin Provincial Agropecuaria, Cmara de
Turismo, Cooperativas de Pescadores, Asociaciones de Artesanos; as como nuevos actores que
debern constituirse para impulsar el Plan Regional. Para ello, se definen las presiones en su
relacin con las iniciativas posibles.
a. Conservacin
PRESONES NCATVAS REGONALES
ntroduccin de especies Monitoreo, control total y erradicacin de
exticas invasoras organismos introducidos.
Fortalecimiento institucional para garantizar
el control ambiental.
Pesca ilegal y Consolidacin y desarrollo del sistema de manejo
sobreexplotacin de participativo de la Reserva Marina.
recursos Estabilizacin de la capacidad pesquera.
PRESONES NCATVAS SECTORALES SECTOR
ntroduccin de Proteccin de Especies Nativas De Conservacin
especies exticas Amenazadas y Restauracin Ecolgica.
invasoras. Manejo y control de animales domsticos. Municipal/de
Conservacin
Restauracin del hbitat natural en Provincial/de
reas privadas. Conservacin
nvestigacin Conservacin
Capacitacin de pescadores Pesca
artesanales para elevar su capacidad Artesanal / de
organizativa, ingresos y condiciones de Conservacin
vida
Pesca ilegal y Capacitacin de pescadores Pesca Artesanal/ sobreexplotacin
artesanales para elevar su capacidad de Conservacin
de recursos organizativa, ingresos y condiciones de
vida
A nivel regional, el enfoque central se orienta a fortalecer los mecanismos de control de la reserva
marina y territorial, combinando adecuadamente la necesidad de generar valor agregado,
mercados seguros para la pesca artesanal y estabilidad de ingresos en el marco del sistema de
manejo participativo.
A nivel sectorial, se aspira a proteger especies nativas amenazadas y restaurar el hbitat natural
protegido y privado. Con respecto a la pesca ilegal y la sobreexplotacin de recursos, es
necesario crear condiciones tcnicas sustentables estabilizando la capacidad pesquera. En
ambos casos, se definen responsabilidades especficas de los organismos de conservacin,
municipal y provincial. (Contina)
2.7. Relacin entre las presiones y las iniciativas posibles (Continuacin)
b. Desarrollo Sustentable
Desarrollo incipiente y Plan de ordenamiento regional de transporte
desequilibrado del transporte areo, terrestre y marino.
e infraestructura. Electrificacin renovable de Galpagos.
Falta de autoabastecimiento Fomento de la actividad agropecuaria
agrcola. sustentable para disminuir la dependencia
de bienes introducidos y mejorar la
rentabilidad de la actividad.
Fortalecimiento institucional y gremial
del sector agropecuario.
Expansin y desarrollo Tecnificacin de la infraestructura portuaria desordenado de
pesca y mercadeo regional.
de la pesca artesanal. Estabilizacin de la capacidad pesquera.
Desbalance en las modalidades Planificacin turstica regional
de operacin turstica. nvestigacin, educacin y capacitacin
turstica.
PRESONES NCATVAS REGONALES SECTOR
Desarrollo incipiente y Proyectos cantonales de Municipal/Gobierno desequilibrado de
provisin de agua segura, Provincial/
transporte e infraestructura sanitaria,
infraestructura. manejo de desechos
slidos y alcantarillado
Fomento del transporte Municipal/Gobierno
alternativo. Provincial/Organos
Control.
Reciclaje y reuso Municipal/Gobierno
Provincial
Falta de Manejo y recuperacin Agropecuario/
autoabastecimiento del suelo, agua de riego Gobierno
agrcola. y usos de sistemas Provincial
alternativos de energa.
Creacin del fondo de Agropecuario/
fomento agropecuario y Gobierno
transferencia tecnolgica Provincial
para disminuir la
dependencia de
bienes introducidos
y mejorar la rentabilidad
de la actividad.
Control-erradicacin de
especies-plagas
que afectan al sector
agropecuario.
Expansin desarrollo Tecnificacin de la Municipal/
desordenado de la infraestructura Gobierno
pesca artesanal. portuaria de pesca. Provincial de
Conservacin
Desbalance en las Ordenamiento y Turstico/
modalidades de sealizacin del espacio Municipal/
operacin turstica. turstico regional GobiernoProvincial
nversiones focalizadas Turstico/
para mejorar la calidad GobiernoProvincial
de servicios y
participacin local
A nivel regional, el ordenamiento de todas las modalidades de transporte es una necesidad
urgente, as como la electrificacin renovable. Es necesario el impulso de negocios agropecuarios
ecolgicos que respondan al mercado local y con nfasis en el turismo, para garantizar mercados
seguros y rentabilidad en el sector. Ello requiere de un fortalecimiento institucional. La pesca
artesanal requiere lo mismo, un mercado seguro que debe pagar precios justos al incorporar valor
agregado a los productos del mar, premiando de esta manera la estabilizacin de la flota
pesquera.
A nivel sectorial, las iniciativas son mayores, pues permitirn garantizar una calidad de vida
sustentable para las actuales y futuras generaciones. All se expresan responsabilidades
especficas de los actores locales, pblicos y privados. (Contina)
2.7. Relacin entre las presiones y las iniciativas posibles (Continuacin)
c. Poblacin y Desarrollo Humano Sustentable
Migracin desordenada y acelerada Fortalecimiento de los sistemas de
control poblacional y migracin.
Participacin ciudadana y contralora
social
Formacin permanente de recursos humanos
nsuficiente calidad de servicios Reforma Educativa ntegral.
bsicos Modernizacin de sistemas de salud
integral.
Fomento y desarrollo de la ciencia y la
tecnologa
Migracin Creacin de incentivos que permitan Conservacin/Municipal/
acelerada y garantizar el control poblacional. Gobierno Provincial/
desordenada
Creacin de oportunidades Educativo Municipal/
educativas, capacitacin y empleo Gobierno Provincial
para mujeres.
Desarrollo humano de sectores Municipal/
vulnerables Gobierno Provincial
Educacin sexual, planificacin Educativo/Municipal/
familiar y salud reproductiva. Gobierno Provincial
nsuficiente Fortalecimiento institucional del Educativo/Municipal
calidad de sector educativo (REG).
servicios Nuevo modelo educativo. Educativo/Municipal/
bsicos Gobierno Provincial
Sistema de salud para Galpagos Salud/Municipal/
Gobierno Provincial
Consejos nsulares de Salud. Salud/Municipal/
Gobierno Provincial
Para garantizar la estabilidad poblacional a nivel regional, se define el fortalecimiento de las
actividades de control poblacional, la contralora social, as como la creacin de un Centro
Permanente de Recursos Humanos que satisfaga la demanda local en todos los campos
productivos.
En cuanto a la dotacin de servicios bsicos de calidad, la REG constituye una prioridad regional,
junto con la modernizacin de los sistemas de salud y el fomento de la ciencia y la tecnologa
aplicada a las necesidades humanas de Galpagos.
Desde el punto de vista sectorial, es necesario crear incentivos que permitan garantizar el control
poblacional, generar oportunidades educativas y de empleo para las mujeres, promover el
desarrollo humano de sectores vulnerables, as como garantizar la salud reproductiva de la
poblacin.
En torno a los servicios bsicos, es fundamental fortalecer la institucionalidad educativa y crear y
poner en marcha el nuevo modelo educativo; crear y consolidar los Consejos nsulares de Salud,
as como impulsar procesos tcnicos adecuados para garantizar la salud materno-infantil.
d. Gobernabilidad
Crisis de gobernabilidad Nueva institucionalidad de Galpagos y su
y problemas de competencias, modernizacin tcnica, financiera y
jurisdiccin y legitimidad administrativa.
de los actores institucionales Ordenamiento territorial de Galpagos
Falta de aplicacin de la Consolidacin del marco jurdico de
Ley Especial de Galpagos Galpagos
Crisis de gobernabilidad Comunicacin Regional NGALA/Medios
y problemas de Creacin del Centro de, NGALA
competencias, Documentacin e nvestigacin
jurisdiccin y legitimidad Galpagos
de los actores Creacin del Centro de
institucionales. nformacin Galpagos NGALA
Falta de aplicacin de la Comunicacin y difusin NGALA/Medios
Ley Especial de
Galpagos
A nivel regional, es bsico para la ejecucin del Plan, contar con una institucionalidad pblica
fortalecida, moderna, con un equipo tcnico aceptable y con roles y funciones diferenciados que
garanticen la gobernabilidad. Este mismo campo debe reflejarse en la consolidacin del marco
jurdico de Galpagos. De la mano con ello, es necesario contar con un plan de ordenamiento
territorial y marino como instrumento tcnico para la conservacin y el desarrollo sustentable. Con
respecto a las iniciativas sectoriales, se debe poner nfasis en la comunicacin y difusin de las
normativas legales, as como de las iniciativas pblicas y privadas El favor del desarrollo
sustentable y la conservacin, en el objetivo de contar con una comunidad humana plenamente
informada y con mecanismos de contralora social que consoliden la gobernabilidad.
V. DRECTRCES PARA LA CONSERVACON Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE DE
GALAPAGOS
1. Directrices para garantizar la sustentabilidad ecolgica marina, la
conservacin de su biodiversidad y uso sustentable de recursos
1.1. Asegurar el mantenimiento de la estructura y la funcin del ecosistema
- Establecer, proteger y monitorear zonas diferenciadas para la investigacin y el uso econmico
no extractivo.
- Vigilar y monitorear el conjunto de usos extractivos existentes.
- Controlar y monitorear la contaminacin y los impactos de origen terrestre. - Monitorear especies
representativas de la diversidad del ecosistema.
- Monitorear, detectar, y de ser posible, erradicar especies marinas introducidas.
- Monitorear las variaciones del ambiente fsico e investigar sus efectos. Estudiar el
funcionamiento y conectividad del ecosistema.
- Desarrollar e implementar planes de manejo de sub-ecosistemas especficos. Desarrollar planes
de contingencia para emergencias. mpulsar este conjunto de acciones, con la participacin de
todos los actores, especialmente de los pescadores artesanales, transparentando la informacin,
el conocimiento y los proyectos a impulsarse.
1.2. Conservar especies claves, incluidas las especies explotadas, las
vulnerables y las importantes para la ciencia, el turismo y la pesca.
- Estudiar la biologa, ecologa, abundancia y distribucin de cada especie clave.
- Proteger las especies de las amenazas actuales o potenciales.
- Preparar planes de manejo de especies que toman en cuenta la variabilidad ambiental y
cambios climticos globales.
- Monitorear las poblaciones de cada especie explotada y asegurar que ninguna poblacin
disminuya al punto de perjudicar su reproduccin y recuperacin; o de afectar significativamente
su papel en el ecosistema.
- Preparar planes para la restauracin de especies en riesgo.
- Garantizar la participacin y la permanencia de los actores en todo este proceso.
1.3. Desarrollar y consolidar el sistema de manejo participativo
- Completar el marco legal e institucional para la conservacin de la Reserva Marina de
Galpagos (RMG) con la participacin de los usuarios.
- Complementar el Plan de Manejo de la RMG (1999) con planes para recursos especficos,
hbitat, entre otros.
- Fortalecer la cooperacin inter-institucional, de conformidad con la Ley y el Plan de Manejo de la
RMG.
- Desarrollar y fortalecer capacidades de grupos de usuarios (pescadores artesanales, empresas
tursticas, cientficos, etc) para participar en el manejo.- Fortalecer las diferentes instancias y la
estructura de Manejo Participativo.
- Establecer mecanismos claros para el flujo de informacin, la transparencia, la rendicin de
cuentas, la comunicacin, uso y apropiacin del conocimiento cientfico.
1.4. Fortalecer las capacidades de las instituciones de manejo
- Consolidar, difundir y socializar adecuadamente el marco legal de Galpagos, as como las
normas y decisiones adoptadas por las instancias legalmente establecidos, para garantizar su
cumplimiento.
- Fortalecer y crear canales adecuados de coordinacin interinstitucional para la aplicacin de las
normas legales entre el SPNG, la Armada, la Polica (regular y ambiental), el NGALA, los
gobiernos locales, las organizaciones de usuarios y otros.
- Capacitar y fortalecer a todas las instancias encargadas de la administracin de justicia, para
asegurar la transparencia, la rendicin de cuentas y trmites eficientes y giles.
- Fortalecer y ampliar las capacidades y los espacios de coordinacin y planificacin conjunta del
SPNG, el NGALA, los gobiernos locales, el sector no gubernamental y las organizaciones
sociales, para la gestin y manejo del ecosistema marino, la investigacin, el monitoreo, el
extensionismo y la educacin.
1.5. Mejorar el seguimiento y control del uso de la Reserva Marina
- Expedir y difundir el reglamento pesquero.
- Desarrollar y aplicar regulaciones para el manejo de las pesqueras, del turismo y de las
actividades cientficas y educativas en la RMG;
- Establecer un mximo absoluto en la cantidad de embarcaciones en la flota pesquera, entr las
categoras de bote, fibra y panga.
- Definir la flota ptima, en base del objetivo de armonizar la pesca artesanal, el turismo, la ciencia
y la conservacin de la biodiversidad.
- Establecer mecanismos para optimizar la actividad pesquera artesanal, conforme con la Ley
Especial, incluyendo incentivos para la estabilizacin de la flota pesquera, el fomento de
actividades alternativas para alcanzar niveles ptimos, asistencia tcnica y capacitacin a las
organizaciones legalmente reconocidas por la ley. Por ejemplo, apoyo a la comercializacin de
pescado capturado por mtodos selectivos y de impacto mnimo.
- Establecer normas sobre las caractersticas de las embarcaciones artesanales, las artes y
mtodos artesanales permitidos, incentivos y regulaciones.
- dentificar artes y mtodos artesanales para la pesca de altura; rentables, selectivos, sin pesca
incidental y de impacto mnimo.
- Monitorear las pesqueras y usar sus resultados en la planificacin pesquera.
- Monitorear el turismo en sitios marinos y usar sus resultados en la planificacin turstica. -
Proveer asistencia tcnica, inversin financiera y estmulos para fortalecer beneficios econmicos
de actividades pesqueras y tursticas planificadas, sustentables y que no provocan un aumento en
el uso del recurso, explorando posibilidades de certificacin verde. (Contina)
GALAPAGOS(Continuacin)
2. Directrices para garantizar la Sustentabilidad Ecolgica Terrestre, la conservacin de su
biodiversidad y el control total de especies introducidas.
2.1. Fortalecer el manejo de recursos naturales y priorizar acciones para contrarrestar el problema
de especies introducidas
- mpulsar un programa regional participativo de erradicacin y control de especies introducidas,
mitigacin de impactos y restauracin ecolgica despus de la erradicacin, tanto en reas
protegidas como en reas pobladas.
- Establecer un acuerdo interinstitucional de corresponsabilidad entre las autoridades de control;
SCGAL, PNG, NGALA, Consejo Provincial, municipios organizaciones sociales y la ciudadana
en general, en torno a un programa regional de erradicacin y control.
- Promover asistencia, cooperacin tcnica y financiera, incentivos y desincentivos a los
productores agropecuarios, para restaurar el hbitat natural en las zonas hmedas, de las cuales
la mayor parte est fuera del Parque, as como para limitar y controlar el uso extractivo de
recursos naturales del Parque y fomentar la produccin de recursos renovables y el uso de
materiales alternativos.
- Proteger especies amenazadas in situ y ex situ.
- ncrementar la investigacin cientfica aplicada a cultivos agroecolgicos, crianza de especies en
cautiverio, tcnicas de erradicacin, restauracin ecolgica, enfermedades introducidas, control
biolgico, distribucin y abundancia de plantas y animales introducidos y reas pobladas, entre
otros, como parte de los programas de erradicacin y control.
2.2. Expandir y fortalecer medidas preventivas, sanitarias, de inspeccin cuarentenaria y de
control ambiental.
- mpulsar el fortalecimiento institucional del SCGAL, con nfasis en facilidades y capacidades de
inspeccin en puertos y aeropuertos continentales y de Galpagos.
- Fortalecer el funcionamiento desconcentrado del SESA-Galpagos, para el cumplimiento de las
funciones de inspeccin y coordinacin del SCGAL.
- Promover incentivos y desincentivos para reducir las importaciones de productos orgnicos,
minimiza} la generacin de desechos y efluentes, as como garantizar la disposicin de desechos
que contengan organismos vivos y efluentes con tcnicas para su adecuado manejo (sacarlos al
continente o pasteurizarlos).
- Minimizar el uso o alimentacin de animales domsticos en el Parque.
- Establecer y aplicar procedimientos de Evaluacin de mpacto Ambiental (EA) y de Auditora
Ambiental, con atencin especial a impactos relacionados con especies introducidas.
2.3 Crear sistemas de monitoreo y reaccin rpida a nuevas introducciones
- Desarrollar programas de investigacin para el monitoreo alrededor de puertos, aeropuertos,
basureros, carreteras, sitios de visita, fincas y otros sitios de riesgo, con participacin de las
autoridades locales y de la ciudadana, intensificando dicho monitoreo en la poca del fenmeno
de El Nio.
- Garantizar y establecer regulaciones para que todos los proyectos cuenten con monitoreo y
evaluacin ambiental previo a su ejecucin y con la aprobacin de las autoridades
correspondientes. ($'quien contamina, paga").
- Desarrollar planes de contingencia y capacidades para responder a nuevas introducciones y
otras emergencias ecolgicas.
- Desarrollar sistemas de informacin, para asegurar el manejo, control y gestin ambiental.
2.4. Establecer un programa de planificacin y ordenamiento del transporte, infraestructura y de
reas urbanas y rurales, para evitar actividades que fomenten la dispersin de organismos.
a. Lineamientos generales
- mpulsar un programa participativo de ordenamiento del transporte areo, martimo y terrestre,
que incluya criterios y regulaciones consensuadas para el cumplimiento de estndares aceptables
de instalaciones, equipos, prcticas sanitarias, rutas y sitios diferenciados de desembarque de
pasajeros y carga, con facilidades de inspeccin cuarentenaria, para evitar la dispersin de
organismos.- Realizar estudios tcnicos para regular la operacin de aeropuertos comerciales que
reciben vuelos directos del continente, as como las rutas, prcticas e infraestructura de transporte
martimo a Galpagos, a fin de minimizar la introduccin de especies.
- Garantizar que los estudios tcnicos y el programa de ordenamiento del transporte satisfaga los
criterios de conservacin, as como las necesidades de la poblacin en todas las islas habitadas.
- mpulsar una planificacin urbana que garantice el desarrollo sustentable, la conservacin de la
biodiversidad y la reduccin de los factores de presin sobre la biodiversidad.
- mpulsar un plan de ordenamiento rural, con nfasis en incrementar el valor de las zonas
agrcolas en trminos de biodiversidad nativa.
- Establecer los procedimientos e instancias de aprobacin de evaluacin de impacto ambiental,
previa la ejecucin de obras de infraestructura.
b. Estudios de impacto ambiental
- Los EA en general debern recomendar la conveniencia o no del proyecto previa su aprobacin.
En caso de recomendar su ejecucin, sus productos incluirn obligatoriamente un plan de
mitigacin ambiental y un plan de monitoreo ecolgico permanente. Todos los costos que
demande este requisito deben ser asumidos por los proponentes de proyectos de infraestructura y
transporte, conforme a la Ley[75] . Los estudios de prefactibilidad de los proyectos que se
propongan debern incorporar la EA de manera simultnea.
- El uso de un rea entregada por el Parque en comodato u otra modalidad, es exclusivo para el
fin otorgado, prohibindose su uso para cualquier otra actividad, incluyndose aquella de vivienda
transitoria y/o permanente.
c. Aeropuertos
- Los aeropuertos que pueden recibir vuelos del Continente sern exclusivamente los que brindan
este servicio en la actualidad: Baltra, Puerto Baquerizo Moreno y Pto. Villamil.
- En el futuro no podrn existir sino 2 pistas adicionales, para aeronaves menores, una localizada
en Floreana y otra localizada en Pto. Ayora. Se decidir la construccin de estas pistas previa la
Evaluacin de mpacto Ambiental (EA), sin perjuicio de los procedimientos legales
correspondientes.
- Se garantizar a travs de normas legales, la prohibicin de construir pistas areas y/o
helipuertos privados.
--------------
[75] Ley Especial de Galpagos. Ttulo V Art. 61. (Contina)
GALAPAGOS 2.3 Crear sistemas de monitoreo y reaccin rpida a nuevas introducciones
(Continuacin)
d. Puertos martimos
- En consideracin a que la infraestructura portuaria no es satisfactoria, se determinarn los sitios
y caractersticas de la misma, de acuerdo al marco legal vigente y previa aprobacin de los
Estudios de mpacto Ambiental (EA). El ordenamiento portuario debe definir un manejo eficiente
de los puertos, muelles y otros lugares de desembarque actuales, con la obligacin expresa de
que en cada sitio exista un nico lugar de ingreso de carga desde el Continente e interislas.- El
uso de reas para varaderos de las embarcaciones locales ser regulado de acuerdo al marco
legal y los estudios de ordenamiento territorial y de transporte martimo.
- Se deber establecer un ordenamiento del transporte de carga, pasajeros locales y turistas entre
islas, que contemple las normas de seguridad martima y cuarentena .
e. Carreteras y caminos
- En reas del PNG, se podra permitir la construccin de senderos peatonales de visita y de
caminos carrozables, previa la autorizacin de la Direccin del PNG, en base al Plan de Manejo y
dems normas que rigen el rea protegida.
- La construccin de carreteras y caminos nuevos en reas rurales se determinar de
conformidad con el ordenamiento territorial y articulada al fomento de la produccin
agroecolgica. Se deber realizar preferentemente el mantenimiento y mejora de las vas
existentes.
f. Turismo
- El Plan Regional de Turismo pondr nfasis en el desarrollo competitivo y eficiente del turismo
con participacin local. "Todas las modalidades de operacin turstica actuales y aquellas que se
crearen en el futuro sern diseadas para los residentes permanentes, a quienes se les otorgar
los respectivos derechos de operacin turstica". Dicho Plan establecer los lmites de la actividad
turstica en general, con base a estudios tcnicos. Se dar prioridad al uso eficiente de la
capacidad instalada actual.
- El plan establecer mecanismos tcnicos para garantizar un crecimiento moderado del turismo,
en correspondencia con la capacidad de carga, las oportunidades de empleo y factores
ambientales. La nueva infraestructura turstica en tierra como de embarcaciones, requerir la
autorizacin del Consejo del NGALA y se ser otorgada nicamente a residentes permanentes.
g. Artesanas
- Las artesanas y souvenirs que se elaboren en la Provincia de Galpagos sern comercializados
exclusivamente por los artesanos de Galpagos, prohibindose dicha comercializacin a las
instituciones pblicas, fundaciones y barcos de turismo.
h. nversiones productivas, transferencia de tecnologa y financiamiento.
Conforme dispone la LREG, el Plan garantizar la participacin privilegiada de la comunidad local
en las actividades de desarrollo econmico sustentable de los ecosistemas de las islas, a base de
la incorporacin de modelos especiales de produccin.
El NGALA, sobre la base de los principios de conservacin de los ecosistemas y el desarrollo
sustentable, fijar prioridades de inversin en los sectores turismo, pesca, agropecuario,
artesana, transporte y dems servicios, e identificar y calificar listas de proyectos de inversin,
as como los paquetes tecnolgicos a incorporarse en las actividades productivas.
Se estimular el robustecimiento empresarial y formas asociativas de organizacin productiva. De
admitirse participacin empresarial extraregional, su proporcin en el capital social no ser mayor
al 49%. Los derechos y acciones sobre el capital y las inversiones slo podr transferirse entre
residentes permanentes.
Se establecern polticas y mecanismos que prevean estmulos o desestmulos vinculados con el
grado de participacin de los residentes permanentes; con la prevencin, mitigacin y reparacin
de daos ambientales; con la ocupacin de mano de obra local; el abastecimiento de bienes y
servicios locales; la calidad de la produccin; etc.
Se establecer el Fondo de Financiamiento para el Desarrollo Productivo Sustentable de
Galpagos, destinado a proveer recursos que faciliten el cumplimiento de los objetivos del Plan en
esta materia
2.5 Completar el marco jurdico para Galpagos
- Promover un nuevo modelo institucional para Galpagos, que garantice su conservacin y el
desarrollo sustentable, conforme a la ley especial y el Plan Regional.
- Expedir los reglamentos especiales de control ambiental, desechos slidos, turismo, pesca y
cuarentena/especies introducidas/agricultura, inversiones y tecnologa.
- Establecer mecanismos jurdicos en el marco de una poltica de poblacin, favoreciendo las
actividades compatibles con la conservacin y la sustentabilidad de la presencia humana en
Galpagos.
- Establecer mecanismos transparentes para vigilar el cumplimiento del Plan Regional. (Contina)
3. Directrices para garantizar la sustentabilidad socioeconmica
3.1. Desarrollo econmico sustentable
- Constituir un equipo multidisciplinario de especialistas para investigar la economa y sociedad de
Galpagos, modelar la incidencia de actividades econmicas en patrones de migracin,
transporte y bienestar social, y construir un programa de desarrollo econmico regional con
equidad, participacin, estabilizacin de la poblacin y conservacin de biodiversidad.
- Fomentar la cooperacin externa para el desarrollo sustentable de Galpagos, promoviendo la
participacin de la comunidad.
- mpulsar un Plan Regional de Ordenamiento territorial, zonificacin y gestin regional
- Reorientar los subsidios que recibe la comunidad Galapaguea hacia la educacin, el
autoabastecimiento agrcola, investigacin aplicada, entre otros.
- nternalizar en los precios de varios servicios y productos los costos de cuarentena y monitoreo y
los potenciales costos de erradicacin (calculados en base del riesgo) etc.
- Desarrollar un programa integral de autoabastecimiento agrcola de carcter agroecolgico,
control de plagas y restauracin de hbitat natural.
- Crear incentivos y desincentivos econmicos para que los dueos de terrenos controlen las
especies introducidas en sus propiedades.
- ncorporar en el Plan Regional un plan de turismo para mejorar competitividad, fomentar un
turismo con participacin local y asegurar coherencia con polticas poblacionales y de
conservacin, favoreciendo actividades tursticas de menor impacto.
- Continuar el desarrollo de esquemas de "certificacin verde" de actividades econmicas, con
criterios que reflejan los temas prioritarios para la conservacin de Galpagos.
- Fomentar una cultura de servicios y productos de excelencia en todas actividades econmicas,
empezando con los servicios ofrecidos a turistas.
- Facilitar el establecimiento de servicios areos a San Cristbal.
Fomentar el reemplazo de energa de combustible por energas renovables.
- Fomentar la reconversin de actividades extractivas por no extractivas.
- Desarrollar futuros campos de actividad econmica desde la tecnologa informtica y de
comunicaciones, que a la vez posibilitar una reduccin de la movilidad interna de la poblacin.
3.2. Estabilizacin de la poblacin
- Crear una poltica consensuada poblacional (migracin y residencia) compatible con las
necesidades y requerimientos del Plan Regional.
- Fortalecer el sistema de control migratorio y de residencia, con criterios tcnicos especializados,
perfeccionando registros, otorgamiento de carns de residencia, seguimiento y control.
- Establecer criterios para el anlisis de demanda de residencia temporal, en correspondencia con
los requerimientos del Plan Regional.
- Propiciar que a travs del Gobierno Central, se realicen investigaciones en los principales
lugares de origen continental de migrantes a Galpagos, para desestimular procesos migratorios
conjuntamente con la cooperacin internacional. realizando inversiones en aquellos sitios que son
fuentes de migracin reciente, para revertir la presin migratoria.
- mpulsar un proceso participativo y educativo con la poblacin de las diferentes islas, para
consensuar polticas de poblacin acordes con los principios de la conservacin y el desarrollo
sustentable..
- Promover la educacin, planificacin familiar salud reproductiva con enfoque de gnero,
especialmente para mujeres, nios nias.
3.3. Mejorar los niveles de educacin y formacin de la poblacin
- Una poblacin con niveles altos de educacin y capacitacin, constituye el primer aliado para la
conservacin de Galpagos. Por ello es indispensable fortalecer el proceso de Reforma Educativa
ntegral (RE), para alcanzar niveles y estndares internacionales de calidad educativa de la
poblacin.
- mpulsar una educacin superior de excelencia, que forme recursos humanos en concordancia
con los requerimientos profesionales de la regin.
- Es necesario crear de manera emergente el Comit Tcnico de Educacin y Capacitacin, para
promover la reglamentacin de los diferentes acpites de las leyes involucradas con la educacin.
- Democratizar el acceso de la poblacin a todos los subsistemas y niveles educativos, desde
educacin inicial hasta programas de educacin a adultos, en atencin a las necesidades de la
regin.
- Fortalecer el sistema de formacin permanente de recursos humanos, para mejorar la calidad de
la educacin y el desarrollo sustentable del archipilago. Fomentar la participacin de la
comunidad educativa y dar sostenibilidad a los procesos de la Reforma Educativa ntegral.
Descentralizar y desconcentrar la administracin tcnica, pedaggica y financiera de la educacin
en Galpagos, para orientar las inversiones en funcin del Plan Regional. Fortalecer la educacin
multilinge para contar con una comunidad capacitada en el reto de la conservacin y el
desarrollo sustentable.
- Priorizar la proteccin, conservacin y desarrollo sustentable en la formacin de recursos
humanos, as como orientar la educacin y capacitacin para satisfacer la demanda local y contar
con recursos humanos capaces de competir en el mercado laboral nacional e internacional.
- ncentivar y crear los mecanismos tcnicos para que las empresas locales inviertan en la
educacin y capacitacin, por ejemplo, va transferencia de porcentajes de impuestos.
- Promover una campaa de sensibilizacin a la poblacin sobre temas especiales, como
especies introducidas, monitoreo participativo y control.
- Fortalecer la participacin informada y responsable de la ciudadana en la planificacin y manejo
de la provincia.
- Reorientar la inversin local hacia la educacin y capacitacin de la comunidad y todas sus
estructuras de organizacin. (Contina)
3.4. Lineamientos para promover el bienestar social y un estilo de vida conforme con la estrategia
de sustentabilidad.
a. Bienestar social
- mpulsar un programa de Desarrollo Humano que considere la estabilizacin de la poblacin, la
ocupacin eficiente de los recursos humanos, la capacitacin, la mejora de las condiciones de
trabajo e ingresos de la poblacin.
- nvestigar y desarrollar iniciativas de atencin y polticas pblicas para los sectores vulnerables:
nios, nias, madres, tercera edad y discapacitados.
- Crear un sistema de seguridad social universal, en concordancia con la estabilizacin
poblacional, promoviendo redes de proteccin social (Consejos Cantonales de la infancia, por
ejemplo), fortaleciendo la participacin de la comunidad, el conocimiento y exigibilidad de
derechos.
- Desarrollar y aplicar polticas de gnero para mejorar las oportunidades educativas, de
capacitacin y de empleo para mujeres. mpulsar programas de movilizacin ciudadana, para
regular factores que inciden en la calidad ambiental y calidad de vida: nmero y velocidad de
vehculos, ruido, animales domsticos, etc.
b. Servicios bsicos
- Desarrollar estudios para el impulso de programas cantonales de saneamiento bsico,
infraestructura y manejo integral de desechos y aguas servidas.
- Crear sistemas municipales de provisin de agua potable para toda la comunidad.- Promover la
reconversin energtica renovable, para la disminucin paulatina de los requerimientos de
combustibles.
- Establecer normativas para garantizar estudios de impacto ambiental en el transporte actual de
combustible.
- Desarrollar programas de vivienda con materiales del medio, como modelos habitacionales
integrales y sustentables.
- ncorporar el Proyecto de Modernizacin de los Servicios de Salud MODERSA, en el marco del
Plan Regional, para garantizar la conduccin tcnica del proyecto en atencin a las necesidades
particulares de la Provincia.
- Conformar y fortalecer los Consejos Cantonales de Salud, como instancias de gestin de salud
de la comunidad.
c. Comunicacin
- mpulsar la creacin del Sistema de nformacin Galpagos, como un megacentro de
informacin, documentacin y datos sobre la regin: geogrfico ambientales(territoriales,
ecolgicos, de servicios ambientales, recursos naturales, recursos genticos), sociales
(educacin, salud, vivienda, servicios bsicos, infraestructura, energa, transporte, etc),
econmicos (agropecuarios, pesqueros, tursticos, artesanales, comerciales, laborales, empleo,
etc), institucionales, de poblacin, bienes culturales, entre otros.
- Establecer normativas para que todos los estudios, investigaciones y trabajos documentales
escritos y audiovisuales sobre la Regin, tengan un registro y copia en el Sistema de nformacin
Galpagos.
- Crear el Centro de Documentacin Galpagos, como un escenario de servicios de informacin
de uso para estudiantes, investigadores, instituciones y comunidad en general.
- Crear el Portal Oficial de Galpagos en nternet, como punto central de informacin de la regin
para el mundo, con ofertas, mails gratuitos, directorios pblicos y privados, salas temticas de
conferencia y debate, entre otros.
- mpulsar una poltica y programa regional de comunicaciones que incluya todos los medios
masivos y alternativos, fomentando la programacin de calidad en, medios masivos, para la
conservacin, el desarrollo sustentable, el fortalecimiento de la identidad galapaguea, la
educacin y la cultura.
Realizar estudios e inversiones focalizadas para alcanzar niveles tecnolgicos de punta en
comunicaciones a nivel regional, como un telepuerto satelital y fibra ptica.
- mpulsar el acceso de todos los centros educativos, institucionales y de la comunidad al nternet.
- mpulsar una campaa para fomentar la identidad y la dignidad de la comunidad galapaguea
por los valores de Galpagos, como el nombramiento por la UNESCO, como Patrimonio Mundial
y Reserva de la Biosfera.
4. Directrices para mejorar la gobernabilidad de la provincia
- Completar el marco jurdico y desarrollar polticas complementarias para el manejo integral de
Galpagos, conforme.con los principios de la Ley Especial de Galpagos.
- Fortalecer las capacidades tcnicas y administrativas de las instituciones de la provincia, mejorar
la coordinacin entre ellas, aplicar los procesos de modernizacin y, de ser necesario,
racionalizarlas.
- mpulsar la modernizacin y el desarrollo de capacidades tcnicas, administrativas y financieras
del NGALA, para el cumplimiento eficiente de sus funciones, como entidad rectora de la
planificacin de Galpagos.
- mpulsar la modernizacin y el desarrollo de capacidades tcnicas, administrativas y financieras
del Consejo Provincial, los Municipios y los otros organismos pblicos de la provincia.
- Fortalecer y consolidar la red de organizaciones sociales y productivas de la provincia.
- Fortalecer los enlaces entre las instituciones de la provincia, instituciones nacionales y
potenciales aliados a nivel internacional.
- Desarrollar planes de contingencia para emergencias, tales como derrames, accidentes de
avin, accidentes marinos, incendios, epidemias humanas o de animales etc.
- Crear un centro internacional de investigaciones cientficas y aplicadas como escenario para la
formacin de alto nivel de los jvenes.
- Fortalecer los sistemas de seguridad de Galpagos, especialmente de la polica ambiental.
- Promover el desarrollo de una cultura poltica acorde con la conservacin y el desarrollo
sustentable de la Provincia, que supere las fronteras entre conservacin y desarrollo sustentable.
V. VSON, MSON, PRNCPOS Y POLTCAS PARA LA CONSERVACON Y EL
DESARROLLO SUSTENTABLE
La Visin y la Misin aplican el concepto de biodiversidad, como la denominacin de la diversidad
ecolgica y la diversidad de especies biolgicas nativas y endmicas con toda la variabilidad de
subespecies, razas, poblaciones geogrficamente distintas y diversidad gentica en general.[76]
Estos enunciados[77] direccionan el desarrollo sustentable como proceso dinmico de manejo de
los recursos naturales, la potencializacin del ser humano, la orientacin de la economa y la
responsabilidad ambiental, para satisfacer las necesidades bsicas de las generaciones
presentes, sin destruir la base ecolgica de la que dependen el desarrollo socio econmico y la
calidad de vida de las futuras generaciones.[78]
1. Misin
"Establecer y mantener un proceso permanente y participativo que armonice la conservacin,
restauracin de los ecosistemas y la biodiversidad de Galpagos con la potenciacin del ser
humano y el mejoramiento de la calidad de vida, como base fundamental del desarrollo
sustentable".
2. Visin
"Galpagos conserva la diversidad biolgica y restaura sus ecosistemas a largo plazo,
garantizando el desarrollo humano sustentable de sus habitantes"
En la dimensin de la conservacin y la proteccin de la biodiversidad, la estrategia para
Galpagos supone proponer un conjunto de polticas, estrategias y programas que permitan de
manera simultnea garantizar hacia el futuro, la conservacin de la biodiversidad de Galpagos
manteniendo el mximo nivel de pristinidad y la construccin de una comunidad humana en
armona con la fragilidad de las islas, puesto que garantizar la preservacin de los procesos
ecolgicos vitales permitir mantener los servicios ambientales presentes y futuros de los que
depende la sociedad[79].
En la dimensin del desarrollo sustentable, el archipilago se constituye con una comunidad
humana, que participa activamente con los procesos regionales y la conviccin de las fortalezas y
potencialidades del capital natural y humano. Esta participacin impulsa una visin de futuro que
orienta el proceso de planificacin para convertir al archipilago de Galpagos en un modelo del
desarrollo sustentable garantizando la conservacin de sus ecosistemas y el uso sustentable de
los recursos naturales. Esta visin considera la existencia de comunidades saludables un sistema
econmico respetuoso del entorno natural y el desarrollo humano en un medio social equitativo,
participativo y armonioso entre los seres humanos, la naturaleza y el cosmos.
3. Principios
Los principios que orientan y norman el proceso de planificacin regional en lasreas terrestres y
marinas de la Regin de Galpagos[80], de acuerdo a la normatividad para Galpagos son:
a. Mantenimiento de los sistemas ecolgicos y de la biodiversidad de Galpagos, especialmente
la nativa y la endmica, permitiendo la continuacin de los procesos evolutivos de esos sistemas
bajo una mnima interferencia humana, tomando en cuenta, el aislamiento gentico entre las islas
y entre las islas y el continente.
b. El desarrollo sustentable controlado en el marco de la capacidad de soporte de los ecosistemas
de la provincia.
c. Participacin de la comunidad local en actividades de desarrollo y aprovechamiento econmico
sustentable de los ecosistemas de las slas, a base de la incorporacin de modelos especiales de
produccin, educacin, capacitacin y empleo.
d. Reduccin de riesgos de introduccin de enfermedades, pestes, plantas y animales exgenos.
e. La calidad de vida del residente debe responder a las caractersticas excepcionales del
patrimonio de la humanidad. Reconocimiento de las interacciones existentes entre las zonas
habitadas y las reas protegidas terrestres y marinas y la necesidad de su manejo integrado.
f. El principio precautelatorio en la ejecucin de obras y actividades que pudieran atentar contra el
medio ambiente o los ecosistemas.
Estos principios para que se concreten en acciones que den sostenibilidad a la planificacin del
desarrollo y la conservacin en Galpagos, deben basarse en las siguientes polticas
fundamentales[81]:
-----------------
[76] Reglamento General de Aplicacin de la Ley de Rgimen Especial de Galpagos. Art. 73
[77] Seminario-Taller Regional. Puerto Ayora 7-8 diciembre de 2001. Organizado por el NGALA
Participaron 56 representantes de: municipios; fundaciones ambientales; sectores productivos de
pesca, turismo y agricultura; instituciones gubernamentales; organizaciones sociales.
[78] Reglamento General de Aplicacin de la Ley de Rgimen Especial de Galpagos. Art. 73
[79] Estrategias de Conservacin con Base Ecoregional. El caso de Galpagos. WWF.[80] Art. 2.
Ley de Rgimen Especial de Galpagos
[81] Galpagos 2010. Estrategia para su conservacin y desarrollo sostenible. Ministerio del
Ambiente 2001. (Contina)
V. VSON, MSON, PRNCPOS Y POLTCAS PARA LA CONSERVACON Y EL
DESARROLLO SUSTENTABLE (Continuacin)
4. Polticas
- Sostenibilidad Ecolgica: Asegura el mantenimiento de la biodiversidad en todos sus niveles, de
los procesos ecolgicos y evolutivos que sustentan la vida y la continua recuperacin de los
recursos naturales.
- Participacin Social: La formulacin, aplicacin y seguimiento de las polticas, programas y
proyectos de conservacin y uso sustentable de la biodiversidad de Galpagos deben garantizar
el acceso equitativo a bienes y servicios ambientales, y a promover estrategias que reduzcan las
desigualdades y la inseguridad social.
- Responsabilidad Compartida: La gestin de la conservacin de la biodiversidad insular y el uso
sustentable de recursos corresponde a todos en cada instante de la vida, sin que se pueda
sustituir la responsabilidad de cada cual. mplica tambin el cumplimiento irrestricto de las leyes
nacionales, en especial de la LREG, sus reglamentos y los acuerdos de foros legalmente
establecidos.
- Descentralizacin: La gestin del desarrollo sustentable y de la conservacin y uso sustentable
de la biodiversidad de Galpagos debe tener un enfoque intersectorial y realizarse en forma
descentralizada y desconcentrada, fomentado la participacin, coordinacin y cooperacin entre
los sectores pblico y privado.
Prevencin y precaucin: Es prioritario prevenir daos o amenazas a la biodiversidad
galapaguea, y a la calidad de vida de residentes, antes que establecer mecanismos de
compensacin o restauracin de los daos causados. La falta de pruebas cientficas inequvocas
no debe alegarse como razn para aplazar las medidas necesarias cuando exista una amenaza
de reduccin, prdida o afectacin a la diversidad biolgica, a la seguridad alimentaria y, a la
salud humana.
Uso Sustentable: El uso actual de un determinado recurso biolgico insular no debe reducir el
aprovechamiento del misma a mediano y largo plazo. Este uso debe ser compatible con el
mantenimiento de los ecosistemas de los que forma parte y no debe reducir la viabilidad de otros
recursos que estn asociados.
Viabilidad Econmica: En las actividades econmicas pblicas, privadas y comunitarias se
promover en el marco de la planificacin regional, la competitividad, sustentabilidad y la
internalizacin de los costos ambientales, para que estas generen un beneficio real a la sociedad
en su conjunto y a los ecosistemas marinos y terrestres..
Viabilidad Cientfica: Las actividades cientficas deben ser el sustento de las innovaciones para el
desarrollo sustentable y la conservacin. Y, no deben constituir una amenaza a mantener la
integridad de hbitat y ecosistemas, ni poner en riesgo la conservacin de una especie o
poblacin, o afectar de manera permanente a alguna caracterstica de los organismos.
Viabilidad Educativa y Cultural: La educacin debe orientarse a fortalecer los bases de un modelo
de desarrollo humano en armona con la conservacin en la ecoregin y el entendimiento de que
este desarrollo es dependiente de la conservacin de la biodiversidad, el uso sustentable de los
recursos naturales y la potenciacin del ser humano.
Cooperacin nternacional: El Estado ecuatoriano promueve la cooperacin internacional a favor
de la conservacin de los ecosistemas insulares y el desarrollo sustentable de la comunidad local,
guiados por la Visin y Misin y la estrategia de sustentabilidad como una responsabilidad
compartida en el proceso de la planificacin regional.
Participacin ciudadana y veedura social. La comunidad de Galpagos debe ser consultada e
informada acerca de todos los programas, proyectos e iniciativas impulsadas por las instituciones
pblicas y privadas, generando mecanismos de contralora social y rendicin de cuentas.
nnovacin y desarrollo tecnolgico acordes al medio. Fomentar en Galpagos el desarrollo
tecnolgico al ms alto nivel, acorde con las necesidades de conservacin y sostenibilidad de las
actividades humanas, para mejorar cualitativamente y a largo plazo, la calidad de todas las
formas de vida.
Energas renovables: lograr la transicin de energas tradicionales contaminantes y de alto riesgo
de impactos en la poblacin y los ambientes marinos y terrestres hacia el uso de energas
renovables ambientalmente sustentables.
1. Objetivo General
Conservar la diversidad biolgica de las slas Galpagos desde una perspectiva integral y a largo
plazo conforme a un manejo integrado de los ecosistemas terrestres y marinos, mediante la
participacin equitativa de los beneficios sociales y econmicos que esta genera como base
fundamental del desarrollo sustentable de la Provincia.
2. Objetivos Especficos
2.1. La conservacin biolgica integral: conservar la ecoregin terrestre y marina de Galpagos
desde una perspectiva holstica integral, garantizando la conservacin de la diversidad de los
ecosistemas y sus componentes y el mantenimiento de los procesos ecolgicos y evolutivos con
la mnima interferencia y perturbacin derivadas de las actividades humanas.
2.2. El Desarrollo sustentable: potenciar el desarrollo social y econmico de la regin segn el
principio rector de la conservacin biolgica y del uso sustentable de los recursos naturales,
segn el concepto expresado en el Art. 37 de la Ley Especial de Galpagos
2.3. La equidad social y econmica: lograr la distribucin equitativa de los beneficios econmicos
y sociales provenientes de la conservacin de la biodiversidad y el uso sustentable de los
recursos.
2.4. Participacin ciudadana en la gestin de la ecoregin: a fin de lograr la concertacin y
corresponsabilidad social de los diversos actores que intervienen en el aprovechamiento de los
recursos naturales y biodiversidad del archipilago.2.5. Conciencia ambiental: desarrollar y
consolidar la educacin ambiental de la poblacin insular en atencin a la conservacin de la
biodiversidad y el uso sustentable de sus recursos, como base fundamental para la equidad intra
e intergeneracional.
V. PROGRAMAS Y PROYECTOS
1. PROGRAMAS MARNOS DE LA ECOREGON.
Objetivo General
"Proteger y conservar los ecosistemas marino-costeros del archipilago y su diversidad biolgica
para el beneficio de la humanidad, las poblaciones locales, la ciencia y la educacin"[82].
1.1. PROGRAMA DE MANEJO PARTCPATVO DEL ECOSSTEMA MARNO.
1.1.1. Objetivos del Programa
Asegurar el uso sustentable de los recursos de la Reserva Marina y su integridad, optimizando la
zonificacin, el modelo y los sistemas de manejo participativo.
1.1.2: Proyectos
a. Proyecto de proteccin y control participativo del ecosistema marino, para su conservacin y
uso sustentable.
Actividades
Vigilancia, proteccin y monitoreo de zonas diferenciadas para la investigacin y uso econmico
no extractivo y extractivo.
Control y monitoreo de la contaminacin y los impactos de origen terrestre. Evaluacin y
mejoramiento de la zonificacin marina.
Planes de manejo para recursos especficos. Monitoreo de especies de uso pesquero Plan de
control comunitario participativo. Elaboracin de metodologa para la determinacin de Capacidad
de carga el: los sitios de visita marino.
Establecer patrones geogrficos de pesca ilegal mediante avistamientos utilizando el Sistema de
nformacin Geogrfica.
b. Proyecto para la consolidacin y desarrollo del sistema de manejo participativo de la Reserva
Marina
Actividades
Elaboracin de planes de manejo de especies, que tome en cuenta la variabilidad ambiental y
cambios climticos globales.
Desarrollo y ejecucin de planes de manejo de sub-ecosistemas especficos. Desarrollo de planes
de contingencia para emergencias.
Elaboracin de planes para la restauracin de especies en riesgo.
Expedicin y difusin del reglamento pesquero y complementacin del marco legal e institucional
de la RMG, con la participacin de los usuarios.
Complementar el plan de manejo de la RMG (1999).
Desarrollo y aplicacin de regulaciones para el manejo de pesqueras, turismo y actividades
cientficas y educativas en la RMG.
Establecimiento concertado del mximo absoluto y ptimo de la flota pesquera entre bote, fibra y
ponga, sus caractersticas, artes y mtodos permitidos, para la pesca artesanal de altura.
Asistencia tcnica, capacitacin, inversin y estmulos a las actividades pesqueras artesanales y
tursticas legales, planificadas y sustentables, explorando posibilidades de certificacin verde.
Monitoreo de pesqueras y turismo, para usar sus resultados en la planificacin pesquera y
turstica. Fortalecimiento de la cooperacin interinstitucional. Creacin de canales de informacin,
transparencia, rendicin de cuentas, comunicacin, uso y apropiacin del conocimiento cientfico.
Desarrollo de Programas de Negociacin y solucin de conflictos Desarrollo de eventos de
educacin a nivel provincial sobre manejo y conservacin de la Reserva Marina Elaboracin de
metodologas para estudios de impacto ambiental en la Reserva Marina
c. Proyecto de fortalecimiento de las instituciones de manejo
Actividades
Consolidacin, difusin y socializacin adecuada del marco legal de Galpagos, as como las
normas y decisiones adoptadas por las instancias legalmente establecidos, para garantizar su
cumplimiento.
Fortalecimiento de las estructuras de manejo participativo y de las capacidades de los grupos de
usuarios (pescadores artesanales, empresas tursticas, cientficos, etc) para participar en el
manejo control y vigilancia.
Capacitacin y fortalecimiento de la administracin de justicia, asegurando la transparencia, la
rendicin de cuentas y trmites eficientes y giles.
Fortalecimiento y ampliacin de las capacidades y los espacios de coordinacin, planificacin,
control y aplicacin de las normas legales.
Administracin de los usos pesqueros, tursticos y cientficos de la Reserva Marina.
Fortalecimiento de la Autoridad nterinstitucional de Manejo y Junta de Manejo Participativo, como
instancias de manejo.
1.2 PROGRAMA DE NVESTGACON CENTFCA Y APLCADA DEL ECOSSTEMA MARNO
1.2.1. Objetivo del Programa
Generar, comunicar y socializar informacin cientfica sobre el funcionamiento, conectividad del
ecosistema, biologa, ecologa, abundancia y distribucin de especies clave, as como su uso y
beneficios.
1.2.2. Proyectos
a. Proyecto de investigacin, estudio y planificacin del ecosistema marino.
Actividades
Estudio e investigacin del funcionamiento y conectividad del ecosistema.
Fortalecer los mecanismos de participacin de los actores, especialmente pescadores
artesanales.
Capacitacin permanente a los usuarios para participar en la investigacin y monitoreo del
ecosistema marino.
nvestigacin y monitoreo de zonas sin uso extractivo, los bajos y las reas de afloramiento.
nvestigacin de los efectos del fenmeno El Nio y sus interaccin con los efectos
antropognicos.
Monitoreo de especies representativas de la diversidad del ecosistema.
Monitoreo, deteccin y, de ser posible, erradicacin de especies marinas introducidas.
Monitoreo de las variaciones del ambiente fsico e investigacin de sus efectos. Establecer lnea
base de los recursos pesqueros en la zona de proteccin
b. Proyecto para la conservacin de especies clave, incluidas las especies explotadas, las
vulnerables y las importantes para la ciencia, el turismo y la pesca.
Actividades
Estudio de la biologa, ecologa, abundancia y distribucin de cada especie clave.
nvestigacin para la proteccin de especies frente a amenazas actuales o potenciales.
nvestigacin de los impactos de la pesca, pesca incidental, turismo, transporte, y otras
actividades humanas.
Monitoreo de las poblaciones de cada especie explotada, asegurando que no disminuya su
poblacin, no perjudique su reproduccin y recuperacin, y no afecte significativamente su papel
en el ecosistema.
Monitoreo de la captura pesquera y de la visita turstica, incluido sus aspectos socio-econmicos.
Estudios de impacto del palangre en tiburones, aves marinas y lobos
-----------------
[82] Plan de manejo de Conservacin y Uso Sustentable para la reserva Marina de la Provincia de
Galpagos. Registro Oficial 172 (Contina)
V. PROGRAMAS Y PROYECTOS (Continuacin)
2. PROGRAMAS TERRESTRES DE LA ECOREGON.
Objetivo General:
Garantizar la sustentabilidad ecolgica terrestre a largo plazo, con especialnfasis en los campos
de manejo de recursos naturales, los sistemas preventivos y el control de especies invasoras.
2.1. PROGRAMA DE CONTROL AMBENTAL, ERRADCACON DE ORGANSMOS
NTRODUCDOS Y PROTECCON DE ESPECES AMENAZADAS.
Promover la erradicacin de organismos introducidos y la proteccin de especies amenazadas, a
travs del manejo adecuado de recursos naturales, la mitigacin de impactos, la restauracin
ecolgica, el fortalecimiento institucional de los organismos de control, de asistencia tcnica y la
participacin de la comunidad
a. Proyecto regional participativo, integrado y permanente de monitoreo. control y erradicacin de
organismos introducidos.
Actividades
Proveer de asistencia, cooperacin tcnica y financiera al sector agropecuario.
Control total y erradicacin integral de organismos introducidos. Mitigacin de impactos.
Restauracin ecolgica despus de la erradicacin.
Desarrollar sistemas concertados con la ciudadana para el manejo de especies introducidas en
reas urbanas y rurales, con nfasis en animales domsticos Desarrollar planes de contingencia y
capacidades para responder a nuevas introducciones y otras emergencias ecolgicas.
Establecer mecanismos de financiamiento y ejecucin para el monitoreo de puertos, aeropuertos,
basureros, carreteras, sitios de visita, fincas y otros sitios de riesgo, para la deteccin,
planificacin y erradicacin de especies invasoras.
Participacin de las autoridades locales y de la ciudadana en el monitoreo y control, a travs de
campaas especficas.
ntensificacin del monitoreo en la poca del fenmeno de El Nio.
Desarrollar sistemas de informacin geogrfica, para asegurar.el manejo, control y gestin
ambiental.
b. Proyecto de Proteccin de Especies Nativas Amenazadas y Restauracin Ecolgica.
Actividades:
Proteccin de especies amenazadas in situ y ex situ.
Restauracin del hbitat natural en las zonas hmedas, incentivando su recuperacin en reas
privadas.
Planificacin y Control del uso extractivo de recursos naturales del Parque y restauracin de las
reas intervenidas.
Fomento de la produccin de recursos renovables y el uso de materiales alternativos.
Establecer mecanismos para la recuperacin de costos por el uso de recursos del Parque.
ncentivar el mantenimiento y restauracin del hbitat natural en rea privadas. Zonificacin del
Parque Nacional Galpagos con informacin referente a caractersticas fsicas, morfolgicas,
faunsticas y florsticas
c. Proyecto de fortalecimiento institucional para garantizar el control ambiental Actividades
Fortalecimiento institucional del SCGAL, con nfasis en facilidades y capacidades de inspeccin
en puertos y aeropuertos continentales y de Galpagos, promoviendo la desconcentracin del
SESA-Galpagos.
Promocin de incentivos y regulaciones para reducir la introduccin de productos, con nfasis en
aquellos de altos riesgos, minimizar la generacin de desechos y efluentes, internalizar costos.
Desarrollar sistemas de disposicin tcnica y sanitaria de desechos martimos y terrestres,
asegurando que el material biolgico no contengan organismos vivos.
Establecer normas, regulaciones y estndares concertados para la optimizacin ambiental en la
construccin y uso de infraestructura y equipos, prcticas sanitarias, rutas y sitios diferenciados
de desembarque de pasajeros y carga.
Asegurar que todos los barcos de carga que operan hacia o entre las islas, cumplan con
condiciones tcnicas y sanitarias del ms alto nivel.
Regular la operacin de aeropuertos comerciales directos del continente, as como las rutas,
prcticas e infraestructura de transporte martimo a Galpagos, a fin de minimizar la introduccin
de especies.
Minimizar el uso o pastoreo de animales domsticos en el Parque.
Establecer y aplicar procedimientos de Evaluacin de mpacto Ambiental y Auditora Ambiental.
Asegurar el cumplimiento de los planes ambientales por parte de los ejecutores de los proyectos
pblicos y privados quienes debern cubrir los costos correspondientes. (Contina)
2.2. PROGRAMA DE MANEJO AMBENTAL EN LAS AREAS URBANAS Y RURALES.
Promover una cultura conservacionista de la comunidad urbana y rural, creando
mecanismos tcnicos y participativos para la gestin ambiental.
2.2.2. Proyectos
a. Proyecto de manejo y control de animales domsticos y otras especies introducidas[83]
Actividades:
mpulsar un programa permanente de educacin ambiental dirigido a la comunidad para el
manejo adecuado de animales domsticos.
Crear ordenanzas municipales para regular el nmero, disposicin, manejo y control de animales
domsticos permitidos.
mplementar un sistema de registro canino y felino, para mantener bajo control esta poblacin en
reas rurales y urbanas.
Promover campaas de esterilizacin de caninos y felinos para evitar su sobrepoblacin .
mpulsar el control de roedores.
Realizar la erradicacin de palomas introducidas.
b. Proyecto de restauracin del hbitat natural en reas privadas.
Actividades:
Generar estmulos para promover la restauracin de reas privadas degradadas a nivel rural.
Promover la capacitacin tcnica del sector rural para el uso sustentable del suelo y los recursos.
Crear mecanismos tcnicos en el sector rural para la venta de servicios ambientales por
restauracin y conservacin del hbitat natural.
c. Proyecto para la creacin de un sistema participativo de monitoreo ecolgico de reas urbanas
y rurales.
Actividades:
Crear consejos cantonales de monitoreo ecolgico participativo.
Realizar campaas juveniles de monitoreo y limpieza ecolgica, como parte del currculo de
educacin ambiental.
nstalar colectores de basura en permetros de concentracin poblacional, con corresponsabilidad
de los habitantes y negocios del entorno.
Disear mecanismos masivos de sensibilizacin, educacin y promocin para la conservacin y el
cuidado ambiental.
2.3. PROGRAMA DE NVESTGACON CENTFCA Y APLCADA DEL ECOSSTEMA
TERRESTRE
2.3.1. Objetivo del Programa:
Promover la investigacin cientfica, la apropiacin del conocimiento y la reduccin de la brecha
tecnolgica, para propiciar su aplicacin a las particularidades ecolgicas y productivas de
Galpagos y garantizar su desarrollo sustentable de largo plazo.
2.3.2. Proyectos
a. Proyecto de investigacin aplicada a la produccin.
Actividades:
Realizar procesos de investigacin cientfica aplicada a la produccin agroecolgica y turstica.
Socializar el conocimiento cientfico en eventos y experiencias demostrativas para la comunidad.
Caracterizacin y valoracin econmica de los servicios ambientales de los ecosistemas
acuticos y terrestres en Galpagos
b. Proyecto de investigacin de los efectos de los organismos introducidos en los ecosistemas.
Actividades
nvestigacin de los efectos de los organismos introducidos en los ecosistemas.
nvestigacin de los efectos del fenmeno El Nio en los ecosistemas y en la dinmica del
problemas de los organismos introducidos.
Creacin de planes de contingencia.
Distribucin y abundancia de plantas introducidas en el Parque Nacional Galpagos y reas
pobladas
3. PROGRAMAS DE DESARROLLO SUSTENTABLE
Objetivo General
mpulsar un proceso de desarrollo econmico sustentable que respete la diversidad y los
mecanismos de regulacin de la biosfera, restaure la armona del ser humano y construya en el
mbito regional un modelo para lograr un uso eficiente de los recursos heredados, respondiendo
a la equidad intra e intergeneracional.
3.1. PROGRAMA AGROPECUARO ECOLOGCO
Garantizar el autoabastecimiento regional, fomentando la cadena productiva agropecuaria para el
desarrollo sustentable, el autoabastecimiento y la competitividad .
3.1.2. Proyectos
a. Proyecto de transferencia tecnolgica agropecuaria, aplicable a las condiciones ecolgicas de
Galpagos y su Ley Especial.
Actividades
nvestigacin cientfica para la agroecologa, identificando productos y mercados.
Creacin de fincas modelo de produccin integral.
Promover acuerdos comerciales con las empresas de turismo y otras, para garantizar provisiones
y mercados estables, as como consolidar la cadena productiva agropecuaria.
Creacin de incentivos para la prctica agropecuaria ecolgica.
b. Proyecto de fomento de la cadena productiva agropecuaria para el desarrollo sustentable, el
autoabastecimiento y la competitividad.
Actividades
Crear un fondo de inversiones para productos agroecolgicos estrella. Fomentar la consolidacin
de empresas agrcolas modernas y eficientes.
ncorporar valor agregado al conjunto de productos agroecolgicos. Estudiar e implementar
normas para la creacin de tasas impositivas en aquellos productos que ingresan del continente y
que existen en Galpagos.
[83] El Proyecto de Control de Especies introducidas en la sla San Cristbal se encuentra en
marcha. Fuente: informe del proyecto, marzo 2002, impulsado por el Comit nterinstitucional para
el manejo y control de especies introducidas en San Cristbal. (Contina)
c. Proyecto de fortalecimiento institucional y gremial del sector agropecuario
Actividades
Fortalecer las organizaciones privadas del sector agropecuario.
Proveer de asistencia tcnica y capacitacin al sector agropecuario.
Apoyar los procesos de modernizacin de la Direccin Provincial
Agropecuaria.
d. Proyecto especial de control y erradicacin de especies y plagas que afectan al sector
agropecuario.
Actividades
Consolidar los Comits nterinstitucionales para el manejo y control de especies introducidas, en
todos lo cantones, con componentes especficos para el rea rural.
Realizar campaas de erradicacin de especies que afectan al sector agropecuario. Promover la
educacin ambiental y capacitacin de la comunidad rural.
e. Proyecto de manejo y recuperacin del suelo, agua de riego y usos de sistemas renovables de
energa.
Actividades
Realizar estudios tcnicos y obras de infraestructura para la provisin de agua de riego.
mpulsar un proceso de recuperacin y optimizacin del uso del suelo.
Promover la instalacin prioritaria de energas renovables en el rea rural.
3.2 PROGRAMA DE TURSMO SUSTENTABLE.
ntegrar los Planes Cantonales de Turismo en una visin regional de consolidacin de la actividad
turstica diferenciada, garantizando el acceso equitativo de los beneficios que esta actividad
genera, mejorando los servicios, promoviendo la participacin local y construyendo una cultura
turstica de la comunidad.
a. Proyecto de Planificacin Turstica ecolgica y cultural regional con participacin local,
diversidad de destinos y negocios tursticos.
Actividades
Articulacin de los planes cantonales de turismo en la planificacin regional. Promover y
desarrollar la produccin turstica con participacin local
Establecer la capacidad de carga turstica, que contemple criterios fsicos, econmicos,
socioculturales, de infraestructura y ambientales. mpulsar la competitividad de la actividad
turstica Promover a Galpagos como un destino turstico selectivo de alta calidad. Optimizar la
calidad de los servicios y la selectividad de los visitantes. Minimizar los impactos ambientales.
Plan de manejo de nuevas modalidades de operacin turstica (Surf, kayak, pesca deportiva,
velerismo)
b. Proyecto regional de investigacin, educacin y capacitacin para fortalecer una cultura
turstica regional.
Actividades
Disear y poner en funcionamiento un modelo de formacin y capacitacin turstica para
Galpagos, en el marco del Centro Permanente de Formacin de Recursos Humanos.
Regular a nivel municipal, la apertura de negocios tursticos previa la obtencin de una
certificacin de capacitacin turstica.
nvestigacin socio-ambiental de los beneficios que genera el turismo en las comunidades locales
c. Proyecto de inversiones focalizadas para fomentar la oferta competitiva de servicios tursticos
locales, mejorar la calidad de los servicios y la selectividad de los visitantes.
Actividades
Ampliar las inversiones para la dotacin moderna de servicios que favorezcan el desarrollo de la
oferta local de servicios tursticos.
Promover ordenanzas para la creacin de polticas municipales de turismo.
Disear nuevos productos tursticos centrados en la sostenibilidad y en el desarrollo de la oferta
local.
Aprovechar racional y equitativamente las potencialidades que ofrecen las islas. Promover la
certificacin verde de los operadores tursticos
d. Proyecto de ordenamiento y sealizacin del espacio turstico regional compatibilizando los
sitios de visita del Parque con los asentamientos humanos para aprovechar racional y
equitativamente las potencialidades que ofrecen las islas.
Actividades
Realizar un inventario y valoracin econmica de los recursos tursticos.
Evaluar las consecuencias econmicas, sociales, culturales y medioambientales de la operacin
turstica.
Construir una imagen corporativa de la gestin turstica regional.
Sealizar los accesos y destinos tursticos con una sola imagen regional.(Contina)
3.3.PROGRAMA DE PESCA ARTESANAL SUSTENTABLE.
Tecnificar la actividad pesquera artesanal para un manejo adecuado de los recursos marinos y
costeros, estableciendo mecanismos de prevencin y mitigacin de impactos ambientales,
mejorando la infraestructura bsica de pesca, estabilizando su capacidad pesquera y
promoviendo la capacitacin y organizacin del sector.
3.3.2. Proyectos
a. Proyecto de tecnificacin de la infraestructura portuaria de pesca para el acopio y expendio con
un manejo tcnico y planificado de los recursos marinos y costeros, prevencin y mitigacin de
impactos ambientales.
Actividades
Consolidar la pesca artesanal sustentable, integrada al desarrollo comunitario y la gestin
regional.
Mejorar la infraestructura bsica para el procesamiento de productos de mar. Tecnificar la
infraestructura portuaria de pesca.
nstitucionalizar medidas participativas para prevenir y mitigar el impacto ambiental por el manejo,
explotacin, manipulacin, tratamiento y procesamiento de productos.
b. Proyecto de estabilizacin de la capacidad pesquera, de carga y de tcnicas en armona con la
capacidad y ciclos de los recursos marinos.
Actividades
Establecer el manejo tecnico y planificado de los recursos marinos 2 costeros. Estabilizar la
capacidad pesquera, de carga y de tcnicas en armona con la capacidad y ciclos de los recursos
marinos.
c. Proyecto de mercadeo regional y certificacin verde para generar valor agregado ambiental a
los productos del mar.
Actividades
Articular los mercados locales en el comercio regional. Establecer acuerdos comerciales con el
sector turstico para la provisin permanente de productos. ncorporar valor agregado a los
productos, explorando opciones de certificacin verde, embalaje y otros. Propiciar negocios
alimenticios con productos de mar en escenarios de consumo masivo.
d. Proyecto de capacitacin y formacin de los pescadores artesanales para elevar su capacidad
organizativa, ingresos y condiciones de vida.
Disear y ejecutar un modelo de formacin y capacitacin de los pescadores artesanales,
articulado al Centro Permanente de Formacin de Recursos Humanos.
Fortalecer la capacidad organizativa de los pescadores artesanales, constituyendo una
organizacin regional representativa. (Contina)
3.4. PROGRAMA DE NFRAESTRUCTURA REGONAL PARA GARANTZAR LA
SUSTENTABLDAD.
Promover la planificacin, diseo y construccin de infraestructura de transporte, comunicaciones,
energa y dems obras de infraestructura, que garanticen el desarrollo sustentable compatible con
la conservacin del archipilago.
3.4.2. Proyectos
a. Proyecto de creacin y aplicacin del plan de ordenamiento regional de transporte areo,
terrestre y marino, con infraestructura diferenciada de transporte de carga y pasajeros, de
reparacin de vehculos y maquinarias, manejo de combustibles y lubricantes, regulaciones y
sistemas de control ambiental.
Actividades
Elaborar y ejecutar el plan regional de ordenamiento del transporte areo desde el continental e
interislas.
Elaborar y ejecutar el plan regional de ordenamiento del transporte martimo y de puertos.
Elaborar y ejecutar el plan regional de ordenamiento del transporte terrestre, LBRO estableciendo
metas para el uso de diferenciado de automotores con estndares ecolgicos especiales, de
conformidad con los requerimientos del Plan Regional.
Definir modalidades especiales y diferenciadas para el transporte de carga y pasajeros,
garantizando el control ambiental.
Facilitar el establecimiento de servicios areos a San Cristbal.
Construir infraestructura moderna de transporte areo, terrestre y martimo, de acuerdo a los
planes de ordenamiento del transporte, estableciendo instancias tcnicas para la evaluacin de
impacto ambiental.
Perfeccionar y modernizar el transporte, almacenamiento y provisin de combustibles,
garantizando la reduccin de impactos ambientales.
Realizar un inventario y caracterizacin del parque automotor.
Estudiar procesos de reconversin de camiones y buses que utilicen diesel sinttico.
Crear un programa de capacitacin sobre transporte alternativo, como parte del proceso.
Crear sistemas de manejo de combustibles y lubricantes en todos los puertos Establecer el
manejo de la basura y su transporte al rea terrestre.
Mejorar la distribucin desde las instalaciones de los puertos hacia estaciones de servicio nuevas
y centralizadas en tierra.
Crear estaciones de servicio para el transporte terrestre y acutico, que sustituyan el actual
manejo de combustible manual en tanques, contenedores abiertos con bombas sin control,
mangueras de combustible con goteras, y camiones tanqueros sern reemplazados por
estaciones de servicio para el transporte terrestre y acutico.
nstalar contenedores secundarios de almacenamiento (secondary containment) en todas las
plataformas de tanques de combustible (fuel tank farms) y estaciones de distribucin.
Construir sistemas de separacin de agua de lastre.
Crear incentivos para incrementar significativamente el uso de bicicletas, ciclo vas y de bicicletas
de propiedad pblica de uso comn en las ciudades ms grandes.
Crear un servicio central de reparacin de vehculos de transporte terrestre.
Crear el servicio de reparacin de botes como parte de la actividad de transformacin del sector
pesquero.
Crear un sistema transversal de capacitacin del sector transporte, que formar parte de una
actividad general de capacitacin que incluya a los sectores elctrico y pesquero.
Dotar de programas reales basados en el mercado para cambiar la flota existente en todas las
islas y los vehculos cumpliendo con los estndares de la Direccin de Recursos del Aire de
California (CARB, por sus siglas en ingls) sobre Bajas Emisiones de Vehculos (LEV , por sus
siglas en
ingls) para Ultra Bajas Emisiones de Vehculos (ULEV , por sus siglas en ingls)
Proyecto de fomento del transporte alternativo: automotores con estndares ecolgicos, ciclovas,
bicicletas en espacios urbanos y rurales Actividades
Establecer regulaciones y normativas para el ingreso exclusivo de vehculos con estndares
ecolgicos.
Crear empresas proveedoras de bicicletas en las islas habitadas.
Consolidar las ciclovas urbanas y ampliarlas hacia las zonas rurales, desde una perspectiva
turstica.
Promover el uso de motocicletas de cuatro ciclos y motonetas.
c. Proyectos cantonales de provisin de agua segura, infraestructura sanitaria, manejo de
desechos slidos y alcantarillado, garantizando su procesamiento y manejo tcnico ambiental,
especialmente en los Puertos Ayora, Baquerizo Moreno y Villamil.
Actividades
Construir sistemas municipales de agua potable para toda la comunidad urbana y rural,
garantizando la recuperacin de costos y sostenibilidad.
Construir sistemas municipales de alcantarillado y aguas residuales, garantizando el saneamiento
bsico, infraestructura y manejo integral de desechos y aguas servidas con tecnologa de punta.
Crear sistemas tercerizados para la recoleccin y procesamiento de basura.
3.5. PROGRAMA DE ENERGAS RENOVABLES.
Promover un proceso tcnico de reconversin progresiva de energas, para alcanzar niveles
ptimos de provisin energtica renovable y,disminuir la demanda de combustibles fsiles.
(Contina)
3.5.2. Proyectos
a. Proyecto de Electrificacin Renovable de las slas Galpagos.
Actividades
Promover la asistencia tcnica especializada para completar los estudios definitivos del proyecto y
fortalecer a la Empresa Elctrica de la Provincia de Galpagos.
mplementacin del sistema hbrido de Energas Renovables en su Fase . para las islas Floreana
y San Cristbal.
mplementacin del sistema hbrido de Energas Renovables en su Fase , para sabela y Santa
Cruz.
Monitoreo, evaluacin y difusin de experiencias a Ecuador continental y otras regiones.
b. Proyecto integral de manejo, generacin, distribucin y consumo de energas
Actividades
Fortalecer-la participacin accionaria del Consejo Provincial y los Municipios de Galpagos, en la
EGP, en el marco del proyecto de electrificacin renovable y conforme a sus soportes tcnicos y
jurdicos.
Crear un nuevo ente jurdico, con la participacin de la EEPG, donantes e inversionistas .
mpulsar un proceso de difusin, educacin y sensibilizacin sobre el nuevo proceso de provisin
de energas hbridas.
c. Proyecto regional de reciclaje y reuso
Actividades
Completar los estudios de desechos en todas las islas.
Estudiar las alternativas diferenciadas de reciclaje y reuso para todas las islas habitadas.
Promover la instalacin de modelos de reciclaje y reuso.
mpulsar un recurso de comunicacin y educacin ambiental para el reciclaje y reuso. (Contina)
4. PROGRAMAS DE POBLACON Y DESARROLLO HUMANO
Objetivo General
Promover la construccin de una comunidad humana altamente capacitada responsable con el
ecosistema, en pleno ejercicio de sus derechos y en goce equitativo de los beneficios,
conocimientos y oportunidades que brinda la biodiversidad de Galpagos, como garanta
fundamental para la conservacin y el desarrollo sustentable.
4.1. PROGRAMA PARA EL FORTALECMENTO DE LA CULTURA, LA EDUCACON,
DEPORTES, RECREACON, CENCA Y TECNOLOGA
4.1.1. Objetivo. del Programa
mpulsar la promocin del capital humano de las islas basado en el desarrollo de las
potencialidades y aprovechamiento de las destrezas y capacidades de la poblacin, el desarrollo
de la ciencia y la tecnologa, la formacin tcnica y la educacin escolarizada y no escolarizada;
la educacin ambiental, la salud estudiantil integral, el deporte y la recreacin.
4.1.2. Proyectos
a. Proyecto de Reforma Educativa ntegral (REG) para el fortalecimiento de talentos humanos
proactivos y propositivos con elevado autoestima que garanticen la conservacin y el desarrollo
sustentable.
a.1. Modernizacin administrativa, tcnico - pedaggica y financiera de la Direccin Provincial de
Educacin (DPEG) y establecimientos educativos.
a.1.1. Estructuracin orgnica y tecnolgica de la DPEG y establecimientos educativos
Consolidar el plan estratgico de modernizacin (orgnicos: estructural, funcional y posicional).
Descentralizacin y desconcentracin institucional. Capacitar por reas de trabajo.
Capacitacin tecnolgica de las instituciones del campo educativo. Adecuacin de la
infraestructura bsica.
Elaboracin de convenios, acuerdos y normativas.
a.1.2. Consolidacin de equipos educativos cantonales.
Marco legal para su funcionamiento.
mplementacin tcnica y tecnolgica .
Fortalecimiento tcnico del recurso humana.
a.2. Marco legal para el financiamiento y control en educacin.
a.2.1.- Acordar procedimientos tcnicos y de financiamiento para inversin en: educacin,
capacitacin, becas, pasantas e intercambios locales, nacionales e internacionales con diferentes
organismos.
Definir procedimientos para disear los lineamientos legales que regirn a la provincia.
Elaboracin de convenios, acuerdos nacionales e internacionales para educacin, capacitacin,
becas, pasantas e intercambios locales, nacionales e internacionales con diferentes organismos.
mplementacin de una reglamentacin de normativas legales para inversin.
a.2.2 Acordar procedimientos tcnicos - pedaggicos para el seguimiento, control del sistema
educativo hacia una cultura de evaluacin
Disear y socializar un sistema de indicadores tendientes a la verificacin de la calidad educativa.
Difundir y socializar los resultados de los procesos educativos. Retroalimentacin del proceso
educativo.
a.3.- Modelo Pedaggico Alternativo acorde a la propuesta de la REG.
a.3.1 Modelo Educativo Multilingal acorde al contexto regional.
Diagnstico situacional contextualizado.
Diseo de la currcula de idiomas para cada nivel.
Proceso de capacitacin e implementacin.
nstituir la currcula propuesta.
Seguimiento, evaluacin y retroalimentacin del proceso.
a.3.2 mplementacin de innovaciones curriculares con enfoque ambientaL de salud y de
orientacin integral.
Diseo de las innovaciones curriculares contextualizadas.
Convenios para la elaboracin de los recursos.
Procesos de capacitacin con los nuevos recursos.
a.3.3 Desarrollo y consolidacin de ejes transversales en la currcula de Galpagos.
Anlisis, consideracin y determinacin de los ejes transversales.
Elaborar estrategias para la currcula con los ejes transversales, instituir la currcula propuesta.
Seguimiento, evaluacin y retroalimentacin.
a.3.4 Marco conceptual y atencin de la diversidad de nios y jvenes con necesidades asociadas
a la discapacitacin y la superdotacin con enfoque inclusivo.
Organizacin de la atencin de la diversidad en la escuela inclusiva.
a.3.5.- Desarrollo del pensamiento esttico para el uso positivo del tiempo libre.
a.4.- mplementacin de nuevas tecnologas para el avance del proceso educativo. a.4.1.-
Formacin tecnolgica de la comunidad educativa.
Estrategias de motivacin comunitaria a las Tecnologa de nformacin y Comunicacin (TC's).
Estrategias de acceso de nuevas tecnologas. Estrategias para la capacitacin comunitaria.
a.4.2.- mpulso a los Cetros nteractivos de nvestigacin (C...) en los establecimientos
educativos
Diagnstico situacional del hbito a la lectura.
Capacitacin y desarrollo de tcnicas innovadoras de animacin a la lectura. mplementacin de
los C... (aulas virtuales).
a.5.- nstitucionalizacin de ambientes saludables e integrales
Diagnstico de la problemtica de salud y orientacin integral en cada establecimiento educativo y
su entorno.
Formacin de los departamentos mdicos deportivos (D.M.D.) en cada cantn . Fortalecer
procesos de promocin en salud. Valoracin del patrimonio y diversidad cultural insular.
nstitucionalizacin e implementacin de escuelas deportivas por disciplinas en cada cantn.
(Contina)
a.6.- Fomento del ecoturismo estudiantil y comunitario
Suscribir convenios con instituciones, y ONG's locales, provinciales, nacionales e internacionales,
para la formulacin y ejecucin del proyecto.
b. Proyecto de fomento y desarrollo de la ciencia y la tecnologa
Actividades
Promover la educacin superior de la poblacin, incluyendo la creacin de centros de formacin
acadmica de alto nivel. mpulsar la investigacin cientfica bsica, aplicada y transferencia
tecnolgica de punta, como soporte de las actividades productivas: turismo, pesca, artesanal,
agroindustria y agropecuaria. mplementar innovaciones tecnolgicas de actualidad de fcil
acceso a la colectividad en general: comunicacin virtual, pginas Web, nternet, otros.
c. Proyecto de fortalecimiento de la identidad y la cultura regional
Actividades
Realizar un inventario y caracterizacin del patrimonio cultural de la regin
Crear un centro de promocin cultural, con un fondo para inversin en actividades culturales
sustentables.
Organizar eventos regionales que consoliden la identidad galapaguea y robustezcan los valores
y las manifestaciones propias de la regin insular.
Contribuir a la preservacin y difusin del patrimonio cultural de las islas, conformado por los
bienes naturales, antrpicos y antropolgicos.
mpulsar actitudes conservacionistas en la poblacin local.
Desarrollar programas de vivienda con materiales del medio, como modelos habitacionales
integrales, sustentables y con identidad.
mpulsar la ornamentacin del espacio pblico urbano, en armona con el entorno, para consolidar
el desarrollo esttico regional.
Promover el arte en la calle, incorporando obras de arte como parte de la rotulacin principal de
las urbes.
mpulsar un sistema de sealizacin regional, con criterios artsticos y culturales, que consoliden
la identidad islea.
Promover la produccin de videos culturales y comerciales
Crear salas y clubes de cine alternativos para la difusin de cine de calidad.
d. Proyecto de recreacin, deportes y uso del tiempo libre
Crear y fortalecer las olimpiadas deportivas regionales, creando simbologas deportivas con
enfoque ambiental.
Crear el premio anual al deporte para premiar a los mejores deportistas por ramas.
Fomentar nuevas actividades deportivas relacionadas con el mar: surf, buceo deportivo, entre
otros.
mpulsar paseos anuales de ciclismo por el da mundial del ambiente.
4.2. PROGRAMA DE EQUDAD, SEGURDAD Y PARTCPACON SOCAL
mpulsar la participacin social en la gestin integral de la biodiversidad de la ecoregin,
garantizando la equidad en el aprovechamiento de los beneficios de la biodiversidad y el
desarrollo de una calidad de vida acorde con la particularidad de las islas
4.2.2. Proyectos
a. Proyecto de desarrollo humano para sectores vulnerables: nios(as), madres, tercera edad y
discapacitados.
Actividades
nvestigar y desarrollar iniciativas de atencin y polticas pblicas para los sectores vulnerables:
nios, nias, madres, tercera edad y discapacitados. Promover la construccin de una poltica
social para Galpagos.
b. Proyecto de capacitacin en exigibilidad de derechos, rendicin de cuentas y contralora social.
Actividades
mpulsar un proceso de capacitacin, informacin, conocimiento y exigibilidad de derechos.
mpulsar la participacin y accin ciudadana, para intervenir sobre los factores que inciden en la
calidad ambiental y calidad de vida, nmero y velocidad de vehculos, ruido, animales domsticas,
etc.
c. Proyecto para la creacin de oportunidades educativas, capacitacin y empleo para mujeres
Actividades
Desarrollar y aplicar polticas de gnero para mejorar las oportunidades educativas, de
capacitacin y de empleo para mujeres.
mpulsar la ocupacin eficiente de los recursos humanos y la mejora de las condiciones de trabajo
de las mujeres.
d. Proyecto para la creacin de un sistema de seguridad ciudadana para Galpagos. Fortalecer
los sistemas de seguridad de Galpagos, con participacin comunitaria interinstitucional y en
especial de los organismos gubernamentales de proteccin ciudadana.
4.3. PROGRAMA DE ESTABLZACON POBLACONAL. (CONTROL Y MONTOREO -
EDUCACON E NCENTVOS).
Disear una poltica regional para estabilizar el crecimiento poblacional, fortaleciendo y
modernizando los organismos de control y propiciando la informacin, transparencia, consulta y
educacin 3 la comunidad.
4.3.2. Proyectos
a. Proyecto para el fortalecimiento de los sistemas de control poblacional y migracin.
Actividades
Disear polticas poblacionales de largo plazo, acordes con los principios de la conservacin y el
desarrollo sustentable.
mpulsar un sistema moderno y automatizado de control migratorio. Fortalecer y modernizar los
organismos de control.
b. Proyecto para la creacin de incentivos que permitan garantizar el control poblacional.
Actividades
dentificar estmulos tcnicamente sustentados para el control poblacional. Propiciar actividades
educativas que favorezcan la estabilizacin poblacional. Desarrollar actividades informativas y de
consulta a la comunidad.
(Contina)
4.4. PROGRAMA DE SALUD Y SALUBRDAD.
Contar con una comunidad humana saludable, con servicios de salud de calidad, modernos,
eficientes, eficaces y equitativos, mediante el desarrollo integral de actividades de promocin de
salud (desmedicacin de los servicios de salud), de tal manera que la salud se la convierta en un
recurso y no un objetivo final.
4.4.2. Proyectos
a. Proyecto de creacin de un sistema de salud para Galpagos
Actividades
Crear un sistema integrado de salud, que abarque la promocin, prevencin, recuperacin y
rehabilitacin de la salud de los residentes y que sea el fiel reflejo de la demanda de los
residentes. Mejorar la calidad de los servicios de salud, tanto en sus aspectos gerenciales como
tcnico-cientficos. Asegurar el acceso equitativo a los servicios de salud ntegracin de la salud al
desarrollo local, de tal manera que se la considere como un recurso y no un objetivo.
b. Proyecto para fortalecer e institucionalizar los Consejos nsulares de Salud
Actividades
Promover la descentralizacin de los servicios de salud, de tal manera que la conservacin y la
potenciacin de la salud sean un deber y un derecho de la comunidad, que los ejercer con
autoridad total y en consecuencia con la responsabilidad que ello implica.
Apoyo al desarrollo y la implantacin efectiva de los Consejos nsulares de Salud como instancias
de gestin de salud de la comunidad.
Generar desde los Consejos nsulares de Salud, polticas de salud de largo plazo, creando
sistemas de salud local, estrategias de desarrollo e implantacin de planes y proyectos, entre
otros.
c. Proyecto de promocin de salud
Actividades
Desmedicacin de los servicios de salud.
Preparacin y capacitacin de la comunidad, para el autocuidado.
Apoyo a la conservacin del medio ambiente como una garanta para la supervivencia de todas
las formas de vida.
Promocin de hbitos sociales que disminuyan y eliminen enfermedades como la
drogodependencia, promiscuidad e insalubridad.
mpulsar una campaa de educacin e informacin sobre enfermedades de transmisin sexual y
VH.
Fortalecer la educacin sexual y salud reproductiva en el sistema educativo, promoviendo una
comunidad humana saludable, que trabaje en el mantenimiento de su salud personal y aporte con
su capacidad de trabajo en el desarrollo y bienestar local
4.5. PROGRAMA DE FORMACON Y CAPACTACON DE LOS RESDENTES DE GALAPAGOS.
Capacitar de manera permanente a la comunidad, para generar mano de obra calificada, de
conformidad con la demanda del sector pblico y privado, propiciando la generacin de empleo y
el aprovechamiento de la fuerza de trabajo local.
4.5.2. Proyectos
a. Proyecto de capacitacin y formacin permanente de Recursos Humanos.
Actividades
Realizar un estudio de la demanda de mano de obra calificada en la regin, a nivel pblico y
privado.
Disear el marco curricular y las metodologas de capacitacin profesional, en atencin a la
demanda.
Crear una unidad tcnica de capacitacin comunitaria de carcter permanente, que incluya la
educacin no formal y educacin de adultos.
Tercerizar el proceso de capacitacin, conforme a la demanda y las metodologas previstas.
5. PROGRAMAS DE GOBERNABLDAD
Objetivo General
Construir una estructura institucional slida, moderna y eficiente en Galpagos plenamente
articulada a los procesos de desarrollo sustentable y conservacin. Legitimada, transparente y
con mecanismos permanentes de rendicin de cuentas.
5.1. PROGRAMA DE FORTALECMENTO DE LA GESTON NTERNSTTUCONAL DE LA
REGON.
Promover la construccin de un nuevo modelo de la institucionalidad pblica de Galpagos,
incorporando en ellas roles y funciones acordes con la conservacin y el desarrollo sustentable y
generando un slido proceso de modernizacin tcnica, financiera, administrativa y de gestin
gerencial en el marco de los procesos de descentralizacin y desconcentracin.
5.1.2. Proyectos
1. Proyecto para la construccin de un nuevo modelo institucional de Galpagos y su
modernizacin integral.
Actividades:
Generar el desarrollo de un nuevo modelo institucional para Galpagos, que se sustente en una
cultura poltica acorde con la conservacin y el desarrollo sustentable de la Provincia.
mpulsar la modernizacin y el desarrollo de capacidades tcnicas, administrativas y financieras
del NGALA, para el cumplimiento de sus funciones, como entidad rectora de la planificacin de
Galpagos.
del Consejo Provincial
de los Municipios y Juntas Parroquiales.
de la Direccin Provincial de Educacin, la Direccin Provincial Agropecuaria y la Direccin
Provincial de Salud.
Fortalecer la coordinacin, el dilogo y la cooperacin interinstitucional, en la direccin comn del
desarrollo sustentable y la conservacin del archipilago. Fortalecer y consolidar la red de
organizaciones sociales y productivas de la provincia.
Fortalecer los enlaces entre las instituciones de la provincia, instituciones nacionales y potenciales
aliados en el mbito internacional.
Consolidar el proceso de descentralizacin de Galpagos, con nfasis en las instituciones
pblicas dependientes del gobierno central.
mpulsar un programa permanente de capacitacin del personal directivo, tcnico y administrativo
de las instituciones pblicas, incorporando certificaciones tipo SO 14000.
Desarrollar planes de contingencia para emergencias, producidas por derrames, accidentes de
avin, accidentes marinos, incendios, epidemias humanas o de animales etc. (Contina)
2. Proyecto de consolidacin del marco jurdico de Galpagos
Actividades:
Formular una poltica regional de gestin de la institucionalidad pblica de Galpagos, orientada a
su fortalecimiento, consolidando y regulando roles y funciones de largo plazo, en el marco del
proceso de descentralizacin.
Completar el marco jurdico, conforme con los principios de la Ley Especial de Galpagos.
Expedir los reglamentos faltantes, para garantizar la gobernabilidad de Galpagos.
Crear un modelo de capacitacin en liderazgo, negociacin y solucin de conflictos en todos los
niveles organizativos e institucionales de la poblacin. Crear mecanismos tcnicos para garantizar
la seguridad jurdica y la gobernabilidad de Galpagos.
Establecer mecanismos transparentes para vigilar el cumplimiento del Plan Regional, con
instrumentos de comunicacin e informtica.
Establecer el procedimiento jurdico para que se emita el Decreto Presidencial sobre el Plan
Regional, as como se incorpore a la normatividad de cada institucin de Galpagos, de
acuerdo,a sus reas de competencia.
5.2. PROGRAMA DE ORDENAMENTO TERRTORAL DE GALAPAGOS
5.2.1. Objetivo del programa:
mpulsar el diseo tcnico y de gestin participativa del Plan de ordenamiento territorial regional,
incluidos el Parque terrestre, la reserva marina y lasreas rural y urbana, como instrumento
tcnico que rija para el conjunto de instituciones de la Provincia, como marco referencial para el
conjunto de planes, programas y proyectos que se impulsen.
5.2.2. Proyectos
a. Proyecto de Ordenamiento territorial de Galpagos
Actividades
Elaborar una propuesta tcnica para orientar desde una perspectiva espacial, el desarrollo
socioeconmico y los esfuerzos de conservacin de Galpagos regulando el uso del suelo, las
zonas de expansin urbana, instalaciones infraestructura, vivienda, comercio y recreacin, para
crear escenarios ms amigables y de mejor calidad de vida.
Redefinir tendencias del crecimiento econmico y redes creadas con el fin de hacer ms efectiva
y eficiente la produccin y la circulacin de los bienes y de las personas Redefinir y/o afirmar los
polos que dinamizar la economa de las islas, fortaleciendo su especializacin.
ncentivar actividades alternativas con la instalacin de redes de apoyo e infraestructura
adecuada para el desarrollo de las actividades humanas.
Reducir los tiempos de circulacin de insumos y materias primas, haciendo ms sencilla y
eficiente la circulacin de mercancas.
Reducir amenazas sobre las reas de conservacin, recuperando regiones degradadas, con
propsitos recreativos, de produccin agropecuaria o turismo.
Su formulacin deber ser el resultado de procesos de concertacin entre actores sociales, que
concluyan en normas y acuerdos claros cuya aplicacin y cumplimiento puedan monitorearse.
Consolidar la institucionalidad del NGALA, con instrumentos tcnicos para la ejecucin,
monitoreo y control del ordenamiento territorial.
ncorporar los procesos de gestin de los municipios y el Consejo Provincial, que juegan un
importante papel como ordenadoras de espacios urbanos y rurales, alrededor de objetivos
comunes sobre el uso del espacio.
b. Proyecto para la creacin del Sistema de nformacin Galpagos.
Actividades
Crear un mega-centro de informacin, documentacin y datos con informacin geogrfica,
ambiental, socio-cultural, econmica e institucional.
Construir un sistema de red interinstitucional integrada al Plan Regional.
Construir un Sistema de ndicadores e ndices de Desarrollo Sustentable y
Conservacin
Crear un software para el monitoreo y evaluacin del Plan con indicadores.
nstalar el SG en la Direccin de Planificacin del NGALA, con mejoras a los sistemas existentes
en la actualidad, infraestructura necesaria (hardware y software), y capacidad tcnica para la
gestin del sistema.
Generar una oferta de servicios geogrficos y de informacin para entidades pblico-privadas.
Homologar el SG a instrumentos similares de otros actores pblicos y privados del archipilago.
nstalar un telepuerto satelital y fibra ptica, con mega-servidor que permita el acceso de todos los
centros educativos, institucionales y de la comunidad al nternet.
5.3. Programa de informacin y comunicacin regional.
mpulsar un programa permanente e integral de comunicacin, informacin y promocin que se
constituya en el vehculo para que cada persona sea "a la vez usuario y portador de informacin,
considerada en un sentido amplio, que incluye datos, informacin y el conjunto adecuado de
experiencias y conocimientos"[84], en dos esferas sustanciales: la reduccin de las diferencias en
materia de datos y el mejoramiento del acceso a la informacin, para contar con una comunidad
humana plenamente informada y capacitada como garanta para la conservacin y el desarrollo
sustentable.
5.3.2. Proyectos
a. Proyecto de Documentacin, investigacin y comunicacin.
Actividades
nstalar el Centro de Documentacin e investigacin Galpagos.
Crear normativas regionales para registro de estudios, investigaciones 9 trabajos documentales
escritos y audiovisuales sobre la Regin.
mpulsar una expoferia anual representativa de los planes, programas y proyectos estrella de
Galpagos.
Crear medios oficiales de comunicacin portal web oficial, CDs, boletn oficial revista anual.
Promover el fortalecimiento y la calidad de la programacin de los medios de comunicacin
privados, en el marco de los requerimientos del Plan Regional.
-------------------
[84] Agenda 21. punto 40.1
V. JERARQUZACON DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
1. Relacin entre los programas/proyectos y las principales presiones
Una vez identificadas y definidas las cinco grandes reas programticas (marina, terrestre, de
desarrollo sustentable, de poblacin y desarrollo humano, y de gobernabilidad), con sus
programas y proyectos de carcter integral para garantizar la conservacin y el desarrollo
sustentable de Galpagos, es necesario establecer criterios de jerarquizacin que sean
indicativos de los roles predominantes de la institucionalidad de Galpagos y sus compromisos
especficos hacia el futuro.
Para ello, se parte de las siguientes consideraciones:
El marco legal
Las directrices establecidas en la Ley Especial
Los aportes de la comunidad y los actores institucionales de Galpagos en la fase de evaluacin.
Los aportes del Comit Tcnico de Planificacin del Consejo del NGALA.
El marco legal y las principales presiones identificadas, han sido ampliamente reflexionados en el
Plan Regional y son los criterios centrales de partida para la jerarquizacin y priorizacin de los
programas y proyectos.
Tal como se indica en el captulo sobre el escenario de Galpagos, existe una virtual
coincidencia entre las directrices establecidas en la Ley Especial y las presiones identificadas por
la comunidad galapaguea, lo cual no debe extraar, pues el proceso de elaboracin de la Ley se
caracteriz por ser ampliamente participativo .
Con estos criterios, se identifica los programas y proyectos que actan de manera directa para
limitar y/o eliminar las presiones, razn por la cual han sido calificados como abarcativos,
regionales y que requieren de un nfasis mayor.
Asimismo, con bastante reiteracin se ha mencionado a lo largo del presente trabajo las
competencias legales en torno al Plan Regional, siendo el NGALA su organismo rector. Por lo
tanto, le corresponde al NGALA asumir el liderazgo y las iniciativas necesarias para llevar
adelante el proceso de formulacin y ejecucin de estos programas y proyectos, como una
agenda prioritaria de su accionar institucional, pues ello significa la mitigacin y/o eliminacin de
las presiones fundamentales.
Por otro lado, existen programas y proyectos que contribuyen de manera decisiva a la
conservacin y desarrollo sustentable de Galpagos, pero cuya competencia institucional
predominante supone el compromiso del conjunto de la institucionalidad de Galpagos para su
ejecucin.
Tanto los programas y proyectos que actan directamente sobre las presiones, cuanto aquellos
que contribuyen a mejorar el modelo sustentable de Galpagos, tienen una correspondencia e
interdependencia global.
2. Presiones y proyectos prioritarios
2.1 Conservacin marina y terrestre
Dos son las presiones fundamentales que amenazan al rea marina y terrestre desde el punto de
vista de su conservacin: la introduccin de especies exticas invasoras y la pesca ilegal y
sobreexplotacin de recursos.
Se definen en la relacin, los siguientes proyectos:
Programas Proyectos Relacin con
presin
Programa de control Proyecto regional participativo, ntroduccin de
ambiental, erradicacin integrado y permanente de especies exticas
de organismos monitoreo, control y invasoras.
introducidos y erradicacin de organismos
proteccin de especies introducidos.
nativas amenazadas. Fortalecimiento institucional
para garantizar el control
ambiental.
Proyecto para la consolidacin Pesca ilegal y
y desarrollo del sistema de sobreexplotacin
manejo participativo de la de recursos
Reserva Marina.
Proyecto de fortalecimiento
institucional para garantizar
el control ambiental
Capacitacin de pescadores
artesanales para elevar su
capacidad organizativa, ingresos
y condiciones de vida. (Contina)
V. JERARQUZACON DE PROGRAMAS Y PROYECTOS (Continuacin)
2.2. Desarrollo Sustentable
En torno al Desarrollo Sustentable, se identificaron cuatro presiones fundamentales:
Desarrollo incipiente y desequilibrado del transporte e infraestructura(energa).
Falta de autoabastecimiento agrcola.
Expansin y desarrollo desordenado de la pesca artesanal.
Desbalance en las modalidades de operacin turstica.
Se definen los siguientes proyectos para contrarrestar las presiones:
presin
Programa de Plan de ordenamiento regional Desarrollo
infraestructura regional de transporte areo, terrestre incipiente y
para garantizar la y marino. desequilibrio
sustentabilidad del transporte
e
infraestructura.
Programa de Energas Electrificacin Renovable de
Alternativas Galpagos
Programa Fomento de la cadena productiva
agropecuario ecolgico agropecuaria para el desarrollo
sustentable, el
autoabastecimiento y la
competitividad
Programa de pesca Proyecto de mercadeo regional Expansin y
artesanal sustentable y certificacin verde para desarrollo
generar valor agregado desordenado de
ambiental de los productos la pesca
del mar. artesanal.
Estabilizacin de la
capacidad pesquera.
Programa de turismo Planificacin Turstica Desbalance en
sustentable regional las modalidades
Proyecto de inversiones de operacin
focalizadas para fomentar turstica
oferta competitiva de
servicios tursticos
locales, mejorar la calidad
de los servicios y la
selectividad de los
visitantes
2. 3 Poblacin y Desarrollo Humano Sustentable
Las principales presiones identificadas en este campo son dos: la migracin desordenada y
acelerada, as como la insuficiente calidad de servicios bsicos. Para ello, se definen los
siguientes proyectos.
presin
Programa de estabilizacin Fortalecimiento de los
poblacional./Programa de sistemas de control
equidad, seguridad y poblacional y migracin.
participacin social Participacin ciudadana y Migracin
contralora social desordenada y
Programa de formacin y Proyecto de capacitacin y acelerada
capacitacin de los formacin de RR.HH,
Residentes de Galpagos. educacin no formal y
educacin de adultos
Programa para el Reforma educativa integral.
fortalecimiento de la Fomento y desarrollo de la
cultura, la educacin, ciencia y tecnologa. nsuficiente
deportes, ciencia y calidad de
tecnologa servicios bsicos
Programa de Salud y Fortalecer e
Salubridad institucionalizar los
Consejo nsulares de
Salud. (Contina)
2.4 Gobernabilidad
Para la gestin eficiente de Galpagos y una direccin adecuada del Plan Regional, que permitan
alcanzar sus objetivos
Crisis de Gobernabilidad y problemas de competencias, jurisdiccin y legitimidad de los actores
institucionales.
Falta de aplicacin de la Ley Especial de Galpagos
Los proyectos que actan directamente para superar estas presiones, son:
Programas Proyectos Relacin con presin
Programa de Modernizacin tcnica, Crisis de gobernabilidad
fortalecimiento de la financiera y administrativa y problemas de
gestin de la institucionalidad de competencias, jurisdiccin
interinstitucional de Galpagos (NGALA) y legitimidad de los
la regin. Consolidacin del marco actores institucionales
jurdico de Galpagos
Programa de Ordenamiento territorial Falta de aplicacin de la
Ordenamiento de Galpagos Ley Especial de Galpagos
Territorial de
Galpagos
Programa de Comunicacin y difusin Falta de aplicacin de la
comunicacin e Ley Especial de
informacin Regional Galpagos
El Marco Lgico define un horizonte de planificacin de 10 ao, en cuyo perodo se ha establecido
un tiempo inicial de arranque y consolidacin de los proyectos, luego de lo cual se debe prever su
sostenibilidad en los aos posteriores.
X. ESTRUCTURA LOGCA DEL PLAN REGONAL
1. Marco lgico
Programas Marinos de la Ecoregin
Programa Objetivo ndicadores Fuente de Riesgos
verificacin
1. Programa Asegurar el uso La RMG se nformes JMP, Se acenta
de manejo sustentable de encuentra sin documentos presin de
participativo los recursos de amenazas, tcnicos de pesca
del la Reserva manejada con control y industrial
ecosistema Marina y su planes tcnicos Planes de y polarizan
marino integridad, y participativas, Manejo posiciones
optimizando la con acuerdos locales que
zonificacin, el legitimados y con ponen en
modelo y los instituciones de riesgo la
sistemas de manejo RMG.
manejo consolidadas.
participativo.
X. ESTRUCTURA LOGCA DEL PLAN REGONAL (Continuacin)
2. Cronograma general
(VER TABLA)
3. ESTRATEGA DE EJECUCON
Una vez concluida la formulacin del Plan Regional, su proceso de ejecucin supone la
realizacin de varias acciones estratgicas, que se detallan a continuacin.
3.1. GESTON POLTCA
Reestructuracin del NGALA. De conformidad con la Ley Especial de Galpagos, el NGALA es
la entidad planificadora de la Provincia por excelencia. de manera que al haberse aprobado su
reestructuracin, es imprescindible iniciar cuanto antes este proceso, constituyendo de manera
emergente un equipo especializado de alto nivel, articulado al la Direccin de Planificacin, que
deber ser el eje fundamental de la institucin.
Fortalecer el rol del Comit Tecnico y de Planificacin del Consejo del NGALA como instancia
legal de carcter asesor.
Establecer una normativa especial para la planificacin regional, de conformidad con la
constitucin y la Ley Especial de Galpagos, que permita ejercer una gestin eficiente de la
planificacin regional.
Crear un mecanismo que facilite la capacitacin y gobernabilidad, para candidatos de eleccin
popular y autoridades electas, en torno a la planificacin regional y la gestin pblica,
garantizando un trabajo concertado de largo plazo.
3.2. GESTON TECNCA
Establecer un proceso de armonizacin y complementacin tcnica y presupuestaria de los
planes locales con el Plan Regional, para un manejo coordinado de carcter interinstitucional.
Crear un sistema moderno y automatizado de informacin, seguimiento y evaluacin del Plan
Regional, incorporando los indicadores regionales de conservacin y desarrollo sustentable.
niciar un proceso de difusin del Plan a las instituciones pblicas de Galpagos.
Realizar un proceso de socializacin del Plan Regional al ms amplio nivel, capacitando a lderes
a nivel comunitario, parroquial, cantonal y provincial.
Establecer alianzas estratgicas con los medios de comunicacin locales para facilitar el proceso
de socializacin.
Fortalecer los vnculos del NGALA con el Gobierno Nacional.
3.3. GESTON FNANCERA
Armonizar y establecer criterios comunes de presupuesto de las instituciones pblicas, para un
manejo financiero ptimo, de cera al cumplimiento de los objetivos del Plan Regional.
Fortalecer la Unidad de Cooperacin Externa del NGALA.
Establecer convenios con entidades de cooperacin, en el marco del Plan Regional, para
garantizar recursos humanos, tcnicos y financieros.
3.4. MONTOREO, EVALUACON Y CONTROL
El Reglamento General de Aplicacin de la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y
Desarrollo Sustentable de Galpagos, en su artculo 7, seala que"el NGALA asegurar el
seguimiento continuo de la implementacin del Plan Regional, a fin de mejorar su cumplimiento.
El Plan Regional establecer los mecanismos, procedimientos, criterios y perodos para la
evaluacin de su cumplimiento...".
En correspondencia con este marco legal, se definen las siguientes estrategias para el monitoreo,
evaluacin y control.
a. Criterios generales
El Plan Regional se rige por tres referentes fundamentales para el monitoreo y evaluacin: la
visin y misin, las directrices para la conservacin y el desarrollo sustentable por sectores, y los
objetivos de las reas de programas y de cada uno de ellos.
La estructura lgica del plan (marco lgico), establece un conjunto de indicadores por programas
y proyectos, que en conjunto son referenciales para el monitoreo y evaluacin.
Para poder impulsar un mecanismo concertado de monitoreo, evaluacin y control, es
fundamental concretar el proceso de reestructuracin del NGALA que permita cumplir con su rol
planificador
Para que pueda llevarse a cabo un proceso concertado de monitoreo, evaluacin y control del
Plan Regional, es fundamental contar con la voluntad poltica del conjunto de instituciones y
actores pblicos, privados y de la sociedad civil.
Con la finalidad de facilitar este proceso, el NGALA impulsar actividades preparatorias con todas
las instituciones y sectores de la Provincia, con quienes se definir el con;unto de procedimientos
tcnicos que permiten un adecuado proceso de monitoreo, evaluacin y control del Plan Regional
para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable de Galpagos, creando condiciones poltico-
institucionales, tcnicas y presupuestarias favorables para cumplir con este objetivo.
Por ltimo, el NGALA definir, conjuntamente con las instituciones y sectores de Galpagos, los
instrumentos tcnicos para el monitoreo, evaluacin y control. que permitan ser aplicados al
interior de cada institucin y sector, as como en el Plan Regional.
b. Orientaciones estratgicas
Criterios metodolgicos. La evaluacin del Plan Regional se realizar de manera participativa, con
todos los actores y sectores de la Provincia, con quienes se definir los pasos metodolgicos del
proceso, que permitirn cumplir con dos objetivos:
(i) Establecer normas tcnicas e instrumentales comunes de planificacin, monitoreo, evaluacin
y control de cada institucin;
(ii) Establecer normas tcnicas e instrumentales d monitoreo, evaluacin y control del Plan en
cada sector.
Cabildeo y acuerdos sectoriales. El NGALA promover consultas y reuniones sectoriales a nivel
tcnico, para llevar a cabo, entre otras, las siguientes acciones:
(i) Establecer delegaciones tcnicas oficiales con capacidad de decisin;
(ii) Complementar y definir indicadores de medicin de cada sector en relacin con los indicadores
de los programas y proyectos del Plan Regional;
(iii) Priorizar con mayor precisin la ejecucin de los proyectos por sector;
(iv) Homologar los planes operativos anuales;
(v) Establecer criterios comunes presupuestarios y consolidar por sectores los presupuestos
dispersos;
(vi) Optimizar recursos humanos, tcnicos y financieros.
Marco lgico. Para que el proceso de monitoreo, evaluacin y control sea factible, es necesario
que todas las instituciones y actores universalicen el uso del marco lgico, como instrumento
comn de planificacin y control. Debido a los distintos grados de desarrollo de las instituciones
pblicas, privadas y sociales, el NGALA impulsar de manera progresiva, talleres de capacitacin
tcnica de alto nivel, aplicada a la realidad de cada entidad y sector.
Perodos. La evaluacin del Plan Regional se realizar cada tres aos, a partir de la definicin de
acuerdos sectoriales e interinstitucionales.
TTULO
REGLAMENTO ESPECAL DE TURSMO EN AREAS NATURALES PROTEGDAS
(RETANP)
CAPTULO
AMBTO Y PRNCPOS
Art. 1.- Este Reglamento establece el rgimen y procedimientos aplicables a:
1. La actividad turstica en el sistema nacional de reas protegidas que ser regulada por el
Ministerio de Turismo dentro del mbito de sus competencias y por el Ministerio del Ambiente en
lo que se refiere al uso sustentable de recursos naturales.
2. El rgimen para el otorgamiento de autorizaciones y permisos de operacin turstica dentro del
sistema nacional de reas protegidas.
Art. 2.- Se establecen como polticas nacionales rectoras de las actividades tursticas en las Areas
del Sistema Nacional de Areas Protegidas (SNAP) del
Estado.:
1. La educacin y la capacitacin como instrumentos de gestin prioritarios dentro de la actividad
turstica;
2. La promocin de investigaciones que permitan establecer objetivamente los impactos
ambientales de las diversas actividades tursticas desarrolladas en el Sistema Nacional de Areas
Naturales Protegidas;
3. La participacin ciudadana en los beneficios culturales, sociales, educativos y econmicos que
el turismo genere en el Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas;
4. La promocin del turismo como instrumento de gestin que contribuir a la conservacin del
medio ambiente; y,
5. La minimizacin de impactos ambientales que resulten de la actividad turstica que se realice
en las Areas del Sistema Nacional de Areas Protegidas.
Art. 3.- Se establecen como criterios para la gestin relacionada a las actividades tursticas en el
Sistema Nacional de Areas Protegidas del Estado los siguientes:
1. Las medidas de control y mecanismos que garanticen la conservacin de los ecosistemas y el
uso sustentable de los recursos naturales;
2. Manejo participativo en la planificacin de las actividades tursticas en lasreas del SNAP;
3. Manejo adaptativo en la formulacin de las polticas generales y la planificacin;
4. Zonificacin adecuada de las actividades tursticas;
5. El uso sustentable de los recursos;
6. La Proteccin de las especies y ecosistemas vulnerables, frgiles y en peligro de extincin;
7. Justificacin tcnica en la toma de decisiones en las reas del SNAP;
8. Fomento de la actividad turstica de naturaleza; y,
9. Cumplimiento de los planes de manejo de las reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas
del Estado.
Art. 4.- Toda ejecucin de obra o establecimiento de infraestructura de naturaleza turstica en el
Sistema Nacional de Areas Protegidas se someter a un Estudio de mpacto Ambiental y Plan de
Manejo Ambiental, conforme a las normas de la Ley de Gestin Ambiental vigente, de sus
Reglamentos y Plan de Manejo delrea, para obtener la correspondiente autorizacin
administrativa del Ministerio del Ambiente.
CAPTULO
COMPETENCAS
Art. 5.- Le corresponde al Ministerio del Ambiente:
1. Planificar autorizar, controlar, manejar y supervisar los usos tursticos de los recursos naturales
y culturales en el mbito de sus competencias en todas lasreas del Sistema Nacional de Areas
Naturales Protegidas del Estado, conforme a los respectivos Planes de Manejo
2. Autorizar, a travs de la dependencia que corresponda, la operacin turstica en el Sistema
Nacional de Areas Naturales Protegidas de conformidad con lo dispuesto en este Reglamento y
los correspondientes Planes Regionales y de Manejo debidamente aprobados y leyes especiales,
para lo cual emitir la correspondiente patente de operacin turstica.
3. Monitorear, controlar y supervisar la operacin turstica con respecto al uso de los recursos
naturales que se desarrollen en el Sistema Nacional de Areas Protegidas del Estado.
Art. 6.- Al Ministerio de Turismo le corresponde la promocin, planificacin y control de las
actividades tursticas as como normar los niveles mnimos de calidad de los servicios y
actividades tursticas definidas en la Ley, los Reglamentos y Normas Tcnicas especficas, que se
desarrollen en el Sistema Nacional de Areas Protegidas del Estado.
Art. 7.- Los Ministerios de Ambiente y Turismo estarn especialmente obligados a coordinar lo
siguiente:
1. La facilitacin de trmites, a travs del establecimiento de ventanillasnicas;
2. El otorgamiento de permisos de operacin turstica para las Areas del SNAP; 3. La planificacin
de las actividades tursticas permitidas en las reas protegidas a travs de las Leyes,
Reglamentos, Planes Regionales y de Manejo; 4. La fijacin de tarifas, patentes y tasas por
ingreso a las reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas del Estado, de conformidad con la
Ley.
Art. 8.- Cuando dentro de las reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas se encontrasen
sitios, vestigios y/o hallazgos arqueolgicos el Ministerio del Ambiente en coordinacin con el
nstituto de Patrimonio Cultural deber proceder al registro, zonificacin, proteccin y
levantamiento correspondiente de dicho lugar.
CAPTULO :
DEL TURSMO COMO UN USO ESPECAL PERMTDO
EN EL SSTEMA NACONAL DE AREAS PROTEGDAS
Art. 9.- La determinacin peridica del nmero de cupos de operacin turstica por modalidad que
puedan ser otorgadas durante determinado perodo en cada rea protegida se requerir de forma
previa:
a) Un informe tcnico favorable del Ministerio del Ambiente, emitido directamente o a travs de las
Jefaturas o Direcciones de Areas Protegidas;
b) El informe favorable del Ministerio de Turismo, emitido directamente o, a travs de las
Gerencias Regionales.
En todos los casos, el nmero de cupos de operacin turstica ser determinado en base de:
1. Consideraciones tcnicas de los Planes Regionales y de Manejo,
2. La capacidad de carga actualizada del rea protegida y de los sitios de vista. En el caso de la
provincia de Galpagos el nmero mximo aceptable de turistas que estn facultadas a ingresar a
los sitios de visita del Parque Nacional Galpagos ser determinado mediante estudio que ser
realizado por el PNG, con el apoyo tcnico de las entidades que fuesen necesarios.
3. El principio precautelatorio.
Esta informacin tcnica constar en los informes a que hace referencia este artculo.
Art. 10.- Los informes que emitan los Ministerios del Ambiente y Turismo sern pblicos.
Seccin 1:
De las Actividades Tursticas en el
Sistema Nacional de Areas Protegidas
Art. 11.- Las actividades tursticas en el Sistema Nacional de Areas Protegidas, en cada una de
sus fases debern desarrollarse en base a los principios ambientales establecidos en los Planes
de Manejo de cada rea protegida.
Art. 12.- Las actividades tursticas en el Sistema Nacional de Areas Protegidas priorizarn:
1. El desarrollo del turismo nacional
2. la planificacin, ejecucin y control
3. la investigacin y gestin de proyectos
4. la recuperacin de reas ecolgicamente afectadas
5. la capacitacin, educacin e interpretacin ambiental
6. el acceso a informacin veraz y oportuna
7. la difusin
8. la participacin de la comunidades y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin
Estas acciones se pondrn en ejecucin a travs de los respectivos plantes regionales, planes de
manejo de las reas protegidas, planes especiales y de los estudios de impacto ambiental y plan
de mitigacin.
Seccin 2:
Del Control de las Actividades Tursticas en
el Sistema Nacional de Areas Protegidas
Art. 13.- El control que el Ministerio del Ambiente ejercer, en el mbito de sus competencias, a
travs de sus dependencias, de las actividades tursticas en el Sistema Nacional de Areas
Naturales Protegidas permitir monitorear cualitativa y cuantitativamente y manejar los impactos
derivados de la implementacin y operacin de la actividad turstica en reas protegidas de
conformidad con los Planes Regionales y de Manejo.
Art. 14.- El controla que se refiere el artculo anterior estar dirigido a:
1. Analizar y revisar los impactos ocasionales en los diferentes recursos naturales, culturales,
sociales y econmicos.
2. Evaluar el desempeo ambiental y el cumplimiento continuo de los requisitos y exigencias
requeridas para el otorgamiento de la patente de operacin turstica.3. Revisar el contenido y de
ser necesario modificar los planes regionales y de manejo del rea protegida en lo referente a la
actividad turstica.
4. Revisar el impacto de la gestin turstica en las reas del Sistema Nacional de Areas
Protegidas, en coordinacin con el Ministerio de Turismo y el sector turstico privado organizado.
Art. 15.- Los Planes de Manejo de cada rea protegida, establecern un programa de monitoreo
de los impactos ambientales derivados de la actividad turstica.
De comprobarse que determinada actividad turstica dentro del Sistema Nacional de Areas
Protegidas nos se ajusta a lo establecido a la Ley se aplicarn las sanciones en ellas previstas.
Art. 16.- El control de las actividades tursticas en el sistema nacional dereas protegidas y sus
zonas de amortiguamiento que ejercer el Ministerio de Turismo estar dirigido a toda la gestin
turstica, incluyendo a la calificacin del estandar de calidad de las ofertas tursticas, a la
proteccin del turista y a los dems factores a los que se refiera la Ley Especial sobre la materia.
Seccin 3:
De los instrumentos de las Actividades Tursticas en
el Sistema Nacional de Areas Protegidas
Art. 17.- Las Evaluaciones de mpacto Ambiental que se deben realizar para la iniciacin de las
actividades tursticas en el Sistema Nacional de Areas Protegidas debern contener los
componentes que se refiere el artculo 21 de la Ley de Gestin Ambiental,.
En Galpagos, adems, se aplicarn los requerimientos de evaluacin de auditora ambiental
establecidas en la Ley de Rgimen Especial y Desarrollo Sustentable de la Provincia de
Galpagos y sus Reglamentos.
Art. 18.- Los estudios de impacto ambiental a que se refiere el artculo anterior, requeridos en
caso de construccin de nueva infraestructura, debern estar en concordancia con el estudio
actualizado de capacidad de carga de los sitios de visita debiendo incluir el inventario de las
especies vulnerables.
Art. 19.- Queda eximidas de realizar un estudio de impacto ambiental, aquellas operaciones que
realicen visitas a un Area Natural Protegida, por un da o menos y con grupos organizados de
hasta 20 turistas, siempre y cuando dicha operacin no suponga la construccin de infraestructura
alguna.
nstrumento 2: De la nvestigacin
Art. 20.- Los procesos de investigacin turstica estarn dirigidos fundamentalmente a:
1. Determinar los usos tursticos permitidos y la capacidad de carga de las reas protegidas;
2. Evaluar los impactos en los diferentes recursos del rea protegida, derivados de la actividad
turstica;
3. Elaboracin de inventarios respecto de los principales atractivos de especies de flora y fauna
que se encuentran en las reas protegidas;
4. Establecer una base estadstica de los ingresos de turistas a las diversasreas protegidas;
5. Determinar los niveles de participacin comunitaria en el desarrollo de las actividades tursticas;
6. Disear modelos de participacin ciudadana;
7. Establecer los niveles de eficiencia en la administracin de las reas protegidas y las ventajas
de alternativas de gestin que vinculen a los actores locales de las ventajas de alternativas de
gestin que vinculen a los actores locales de la actividad turstica;
8. Establecer necesidades e impactos de la construccin y existencia de obras de infraestructura
que se destinen a servicios;
9. Evaluar la eficiencia de los instrumentos de control de la actividad turstica en las reas
protegidas;
10. Establecimiento de programas de clasificacin, tratamiento y, en general, de manejo de
basura, desechos o residuos derivados de la actividad turstica.
11. Establecer estudios de potencialidades tursticas del rea protegida.
12. Establecer un sistema de difusin de los resultados de las investigaciones
nstrumento 3: De la Capacitacin y Educacin
Art. 21.- La capacitacin al personal operativo de los Ministerio del Ambiente y Turismo y de los
operadores tursticos y miembros de la comunidad local, desarrollar conocimientos, habilidades y
destrezas en relacin a los recursos naturales y culturales, existentes en el rea protegida, las
actividades tursticas permitidas, presencia de comunidades locales, actividades econmicas
desarrolladas y permitidas en el rea, prcticas y conocimientos ancestrales y las motivaciones e
intereses de los visitantes.
nstrumento 4: De la Participacin
Art. 22.- En las reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas se organizarn sistemas de
participacin local, como Comits de Gestin o Juntas Consultivas con funciones de
asesoramiento, integrados especialmente por: los operadores tursticos, los municipios, los
consejos provinciales, las juntas parroquiales, las comunidades, Cmaras de Turismo, Ministerio
de Turismo y otras autoridades y actores locales, as como la Jefatura del Area Protegida.
Art. 23.- La celebracin de convenios entre operadores, organismos de la funcin pblica,
comunidades locales y Ministerio del Ambiente se sujetar a las disposiciones previstas en los
respectivos planes de manejo del rea para la cooperacin y apoyo en el ordenamiento, gestin y
manejo del Sistema Nacional de Areas Protegidas.
Art. 24.- La participacin de la comunidad en la Provincia de Galpagos ser regulada a travs de
la Junta Consultiva, Junta de Manejo Participativo a los que se refieren los Artculos 59, 60, 61, 62
y 63 del presente Reglamento y los instrumentos establecidos en la Ley y Planes Regionales y de
Manejo.
CAPTULO V:
DE LAS MODALDADES TURSTCAS PERMTDAS
EN EL SSTEMA NACONAL DE AREAS PROTEGDAS
Art. 25.- Las modalidades de turismo aceptadas en el Sistema Nacional de Areas Naturales
Protegidas, son:
1. Turismo de Naturaleza.- Es la modalidad de turismo que se fundamenta en la oferta de
atractivos naturales de flora, fauna, geologa, geormorfologa, climatologa, hidrografa, etc.
2. Turismo Cultural.- Es la modalidad de turismo que muestra y explica al turista los atractivos
culturales de un destino turstico como: comunidades locales, comunidades indgenas,
manifestaciones culturales, sitios culturales, histricos, arqueolgicos, etc.
3. Turismo de Aventura.- Es la modalidad en la que el contacto con la naturaleza requiere de
grandes esfuerzos y altos riesgos, tales como rafting, kayacs, regatas en ros, surf, deportes de
vela, rapel, cabalgatas, ciclismo de montaa, espeleologa deportiva, montaismo, buceo
deportivos, senderismo, caminatas, etc.4. Turismo Cientfico o de nvestigacin.- Es aquella
modalidad mediante la cual los cientficos naturalistas pueden realizar investigaciones en ciencias
naturales (biologa, botnica, zoologa, biogeografa, ecologa, etc) en reas del Sistema Nacional
de Areas Protegidas.
5. Otras modalidades compatibles con la normativa vigente.
Art. 26.- Las modalidades, usos y operaciones tursticas, se realizarn con sujecin a los
respectivos plantes regionales y de manejo de las reas protegidas, con las limitaciones
constantes en dichos instrumentos.
Art. 27.- Cada Plan de Manejo aprobado por la autoridad competente con la participacin de todos
los actores en el Sistema Nacional de Areas Protegidas deber contener en consideracin a las
particularidades de cada rea, adems de aquello prescrito en las normas generales:
1. La determinacin de las modalidades de turismo, uso y operacin turstica permitidos.
2. La determinacin de las modalidades de turismo prohibiciones en el rea protegida.
CAPTULO V
DE LAS OPERACONES TURSTCAS
Art. 28.- Para realizar operaciones tursticas en reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas
Continental, se requerir la obtencin de una patente de operacin turstica emitida segn se
determina en este Reglamento, (Art. 32) del Registro y la Licencia Anual de Funcionamiento
otorgados por el Ministerio de Turismo y el cumplimiento de todas las formalidades y
procedimientos establecidos en este Reglamento Especial
En las reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas del Estado solamente podrn realizarse
las actividades tursticas previstas en la ley, este reglamento y los planes de manejo respectivos.
En las reas protegidas de la Provincia de Galpagos, se realizarn las actividades tursticas
autorizadas en la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la
Provincia de Galpagos, en este reglamento y en los Planes de Manejo.
Art. 29.- Los turistas nacionales y extranjeros debern pagar una tarifa de admisin cuando
ingresen a las reas del SNAP. Los turistas que estn interesados en ingresar a dos o ms reas
protegidas del SNAP podrn adquirir un LBRETN DE ACCESO a AREAS PROTEGDAS
CONTNENTALES el cual ser personal e intrasferible y tendr un precio preferente. Este libretn
ser emitidos por el Ministerio del Ambiente y las condiciones del mismo sern determinadas en
un Acuerdo Ministerial.
Seccin 1:
De la patente de operacin turstica
Art. 30.- La patente de operacin turstica se solicitar y otorgar para la operacin principal en
cada rea del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas del Estado a travs de las
Direcciones Regionales Forestales del Ministerio del Ambiente; en materia de la categorizacin de
la calidad de los servicios tursticos se respetar la impuesta por el Ministerio de Turismo.
En el caso de la Provincia de Galpagos, las otorgar el Parque Nacional Galpagos.
* REFORMA:
Refrmanse las siguientes normas reglamentarias:
1. Decreto Ejecutivo N 133, publicado en el Registro Oficial N 25 del 19 de febrero de 2003,
expide el Reglamento de Aplicacin al Captulo V de la Ley de Turismo, en los siguientes
trminos:
e. En el artculo 30, aadir el siguiente inciso:
"En el caso de la Provincia de Galpagos, las patentes de operacin turstica las otorgar el
Parque Nacional Galpagos";
Art. 31.- Para el desarrollo comercial de cualquier actividad turstica permitida dentro de un rea
natural protegida se requerir la patente de cada operacin turstica otorgadas por las Direcciones
Regionales Forestales del Ministerio del Ambiente y la Direccin del Parque Nacional Galpagos,
segn corresponda.
Art. 32.- Para efectos de la obtencin de la patente de operacin turstica en el Sistema Nacional
de Areas Protegidas Continental el solicitante deber someterse a los trmites que contendr el
Acuerdo nterministerial que expedirn los Ministerios del Ambiente y de Turismo conjuntamente.
Para efectos de la obtencin de la patente de operacin turstica en el Parque Nacional
Galpagos el solicitante deber someterse a los trmites de calificacin determinados en el
Art. 33.- Todas las patentes de operacin turstica caducan anualmente. Los trmites de
renovacin de las patentes de operacin turstica se realizarn dos meses antes de la fecha en
que expira la patente. En el caso de la Provincia de Galpagos, los pagos por concepto de
renovacin debern hacerse anualmente de acuerdo a lo establecido en el Artculo 89 del
Estatuto Administrativo del Parque Nacional Galpagos.
Los Jefes de reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas exigiran a los operadores tursticos
la patente vigente; de no cumplirse con su presentacin o en caso de caducidad, el operador
turstico ser sancionado conforme las disposiciones legales pertinentes.
* REFORMA:
2. Reglamento Especial de Turismo en Areas Protegidas, Decreto N 3516 - Tomo del Texto
Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, Edicin Especial N 2 del
Registro Oficial del 31 de marzo de 2003, en los siguientes trminos:
a. Sustityase el artculo 33 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas
por el siguiente:
"Art. 33.- De acuerdo a las disposiciones contenidas en el Art. 47 y disposicin transitoria tercera
de la Ley Orgnica de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la
Provincia de Galpagos, todas las patentes de operacin turstica caducan anualmente. Los
trmites de renovacin de las patentes de operacin turstica se realizarn dos meses antes de la
fecha en que expira la patente y el pago por este concepto, previa liquidacin, podr realizarse
dentro de los tres primeros meses del ao siguiente al de renovacin de la patente.
En el caso de la provincia de Galpagos, los pagos por concepto de renovacin sern fijados
conforme a lo indicado en los procedimientos sealados en los artculos 37 y 60 del Reglamento
Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas, atendiendo la categorizacin sealada en el
artculo 89 del Estatuto Administrativo del Parque Nacional Galpagos. La administracin del
Parque Nacional Galpagos deber notificar con la liquidacin a los interesados, quienes pagarn
los valores correspondientes por este concepto, hasta el 31 de marzo del ao para el que se
renueva la patente; sin embargo, el plazo que tendr el administrado para realizar el pago por
renovacin de la patente de operacin turstica, no podr ser menor a treinta das desde la fecha
de la notificacin.
Los jefes de reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas exigirn a los operadores tursticos
la patente vigente; de no cumplirse con su presentacin o en caso de caducidad, el operador
turstico ser sancionado conforme a las disposiciones legales pertinentes;
* REFORMA:
CAPTULO V:
DEL TURSMO EN LA PROVNCA DE GALAPAGOS
Seccin :
De las operaciones tursticas en
la Provincia de Galpagos
Art. 34.- El Ambito y Principios que regirn el presente capitulo de este Reglamento estn
determinados en el Art 1 y 2 de la Ley de Rgimen Especial y Desarrollo Sustentable de la
Provincia de Galpagos.
El turismo en las zonas de amortiguamiento se regular por todos aquellos artculos del presente
Reglamento que por su naturaleza sean aplicables a estasreas.
Art. 35.- El turismo en la provincia de Galpagos ser manejado con un enfoque de integralidad y
complementariedad entre sus elementos y en los espacios en donde se realice, sin perjuicio de
que su manejo est sometido a instrumentos tcnicos especficos y particulares.
* Art. 36.- Las operaciones tursticas autorizadas en el Parque Nacional Galpagos y en la
Reserva Marina de Galpagos son principales y accesorias.
Las operaciones tursticas principales son:
1. Crucero Navegable.- Es la operacin turstica que realiza travesa por mar en embarcaciones
acondicionadas para pasajeros, quienes pernoctan a bordo. Estn autorizados para desembarcar
en sitios de visita establecidos en sus itinerarios determinados, sin perjuicio de lo sealado en el
Art. 48 de la Ley de Rgimen Especial para Conservacin y Desarrollo Sustentable de la provincia
de Galpagos. Se mantienen los cruceros combinados (Buceo y tierra) de embarcaciones que
hayan obtenido sus patentes de este tipo de operacin turstica antes de la expedicin de la ley.
2. Tour Diario.- Es la operacin turstica que realiza travesa diaria por mar en embarcaciones
acondicionadas para pasajeros que no pernoctan a bordo, autorizadas para desembarcar en sitios
de visita establecidos en su recorrido.
3. Tour de Baha y Buceo (Clase 1).- Es la operacin turstica que se realiza en embarcaciones
desde 9 mts de eslora con caractersticas definidas por la Autoridad nterinstitucional de Manejo,
travesa por mar con hospedaje en tierra con autorizacin para desembarcar en sitios de visita
recreacionales y de buceo definidos en la zonificacin cuyo mbito de operacin est restringido a
reas especficamente permitidas por la Direccin del Parque Nacional Galpagos, el Plan de
Manejo y caractersticas de la embarcacin. Esta operacin turstica permite la posibilidad de
realizar transporte de turistas entre puertos poblados y de solicitar la autorizacin mediante
Resolucin Administrativa para realizar pesca deportiva;
4. Tour de Baha y Buceo (Clase 2).- Es la operacin turstica que se realiza, en embarcaciones
de hasta 9 m de eslora, travesas por mar con hospedaje en tierra, con autorizacin para
desembarcar en sitios de visita recreacionales y de buceo, definidos en la zonificacin cuyo
mbito de operacin est restringido a reas especficamente permitidas por la Direccin. del
Parque Nacional Galpagos, Plan de Manejo y caractersticas de la embarcacin. Esta operacin
turstica permite la posibilidad de solicitar la autorizacin del PNG mediante Resolucin
Administrativa para realizar pesca deportiva;
5. Tour de Baha (Clase 3): Es la operacin turstica que se realiza en embarcaciones de hasta 9
metros de eslora, que no admite actividades de buceo SCUBA. Las operaciones de visita a tierra
se realizarn dentro de los sitios de recreacin poblacional, contemplados en el Plan de Manejo
del PNG. El buceo esnrquel se realizar dentro del rango definido para los sitios de visita
recreativa aledaos a los respectivos puertos, contemplados en el Plan de Manejo del PNG.
6. Pesca Deportiva.- Es la operacin turstica que mediante cana, lnea y seuelo usando la
tcnica de captura devuelta ("catch and release"), aprehende
captura, mide, pesa, y retorna el pez al ocano. Para este efecto, las
embarcaciones realizan travesas sin que los pasajeros pernocten a bordo.
Autorizadas en reas determinadas para pesca en la zonificacin de la Reserva
Marina de Galpagos con embarcaciones de hasta 12.5 m. (doce metros y
medio) de eslora. La pesca deportiva ser regulada mediante un reglamento
especfico, y el nmero ptimo de cupos de esa modalidad deber determinarse
de acuerdo al Art. 9 del presente reglamento. El reglamento de pesca deportivas
incluir, entre otros temas, los sitios donde se puede realizar esta actividad, la;
especificaciones del equipo a usarse y el monto de la patente de operacin
turstica para la misma.
7. Tour de Buceo Navegable.- Es la operacin turstica que realiza travesa por mar con
hospedaje a bordo, su caracterstica principal es la realizacin de buceo deportivo, sin
autorizacin para desembarcar en sitios de visita y cuyo mbito de operacin est restringido a
reas especficamente permitidas por la Direccin del Parque Nacional Galpagos y el Plan de
Manejo.
8. Tour de puerto a puerto.- Es la operacin turstica martima realizada en embarcaciones sin
posibilidades que los turistas pernocten a bordo y cuyo
mbito de operacin est restringido a transporte de turistas entre los puertos poblados del
Archipilago de Galpagos y con acceso a los sitios recreacionales del Parque Nacional
Galpagos.
En la patente se establecer el Puerto de registro de la embarcacin.
El Ministerio del Ambiente disear y entregar para cada modalidad turstica un check list de
requisitos ambientales mnimos a cumplirse por los concesionarios durante un ao, tiempo de
duracin de la patente. Los requisitos incluidos en el mencionado check list sern publicados
anualmente en el mes de enero de cada ao y entregados a las personas que solicitan la patente.
Las operaciones tursticas accesorias se determinarn en los Planes de Manejo y podrn incluir
las siguientes: buceo de superficie (snorkel), kayacs, recorrido en panga, tabla hawaiana;
natacin; deportes de vela; entre otras.
Mediante Resolucin Administrativa el Director del Parque Nacional Galpagos podr autorizar el
cambio de actividad para los operadores de Tour. de Baha, clase 3, a Tour de Baha y Buceo
clases 1 y 2, sujeto a las regulaciones contenidas en el Plan de Manejo.
* REFORMA:
trminos:
c. A continuacin del numeral del artculo 36, incorporar el siguiente inciso:"De conformidad con
lo que dispone el Art. 48 de la Ley Orgnica de Rgimen Especial para la Conservacin y
Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, se renovarn patentes de operacin
turstica en la modalidad de turismo combinado de buceo y tierra, a las embarcaciones en cuyas
patentes de operacin turstica conste la autorizacin para operar en Galpagos, Parque Nacional
y la Reserva Marina de Galpagos o consten en el itinerario autorizado sealado en la Patente
sitios de visita marinos y terrestres o se justifique documentadamente los cambios de itinerarios a
sitios de visita terrestres y marinos autorizados por el Parque Nacional Galpagos o se pruebe la
realizacin de actividades de tour combinado de buceo y tierra con anterioridad a la expedicin de
la Ley Orgnica de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la
Provincia de Galpagos.";
d. Dergase el inciso antepenltimo del artculo 36 del Reglamento Especial de Turismo en Areas
Naturales Protegidas;
Art. 37.- Para realizar operaciones tursticas principales se requiere:
a) La obtencin de una patente de operacin turstica; b) El cumplimiento de todas las
formalidades y procedimientos establecidos en este Reglamento Especial y en el Plan de Manejo;
c) El cumplimiento de las normas de seguridad aplicables; d) Presentacin de plizas de seguros
que cubran: contaminacin ambiental accidental. responsabilidad civil, salvataje, remolque y
remocin de escombros.
Los operadores tursticos autorizados con una patente de operacin turstica principal podrn
solicitar actividades tursticas accesorias a la Direccin del Parque Nacional Galpagos.
Para realizar operaciones tursticas accesorios, debern obtener la autorizacin correspondiente
de la Direccin del PNG como lo establece el Art.48 de la Ley de Rgimen Especial de Galpagos
y el Art. 60 numeral 2 del presente Reglamento.
Las autorizaciones de estas actividades accesorias tendrn una duracin de un ao. Podrn ser
modificadas o retiradas de acuerdo a las necesidades de manejo establecidas en la Ley de
Rgimen Especial de Galpagos, Reglamentos pertinentes y los Planes de Manejo.
Art. 38.- Los equipamientos y dotaciones mnimas de las embarcaciones que operen en las reas
protegidas de Galpagos debern cumplir con los requisitos de operacin y seguridad exigidos
por la Direccin General de Marina Mercante, DGMER (sobre la base de los convenios firmados
con la Organizacin Martima nternacional - OM-). El equipamiento de las embarcaciones deber
incluir sistema adecuado bsico necesario para tratamiento de desechos, segn las necesidades
operacionales.
Art. 39.- Las operaciones tursticas que se desarrollen en zonas de amortiguamiento de
Galpagos sern aquellas que sean compatibles con las actividades que se realizan en el rea
protegida en cuyo entorno han de realizarse; y aquellas cuyo impacto en el rea protegida sea
mnimo de conformidad con el correspondiente Plan de Manejo y Plan Regional. Las visitas que
desde la zona de amortiguamiento se realicen a las Areas Protegidas y se encuentren dentro de
los lmites permisibles establecidos de conformidad con el Plan de Manejo, de manera particular
debern considerar las capacidades de carga de los sitios de visita y otros criterios de valoracin
de manejo del rea.
Seccin 2:
De las operaciones tursticas prohibidas en la
Provincia de Galpagos
Art. 40.- En la Provincia de Galpagos estn prohibidas las modalidades tursticas incompatibles
con la Estrategia de Sustentabilidad aprobada por el Consejo del nstituto Nacional Galpagos y
con los principios establecidos en la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y el
Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos.
Particularmente, se prohbe en la Reserva Marina de Galpagos el uso de esqu acutico, jet
esqu o moto acutica en todos sus modelos, y el turismo areo, as como las actividades de
pesca submarina, o de pesca desde embarcaciones de turismo no calificadas para pesca
deportiva, sin perjuicio de otras prohibiciones establecidas en la Ley de Rgimen Especial, este
Reglamento, el Reglamento de Pesca Deportiva y los Planes de Manejo.
Art. 41.- Queda totalmente prohibida dentro de la Reserva Marina de Galpagos la operacin de
hoteles flotantes, con o sin autopropulsin o montados en plataformas.
Seccin 3:
De los lugares de visita turstica en las reas protegidas
de la Provincia de Galpagos
Art. 42.- Son lugares de visita en las reas protegidas de la provincia de Galpagos:
1. Los sitios de visita y recreacionales segn la zonificacin establecida en el Plan de Manejo del
Parque Nacional Galpagos. y
2. Los sitios de buceo segn la zonificacin establecida en el Plan de Manejo de la Reserva
Marina de Galpagos.
Art. 43.- El Parque Nacional Galpagos a travs de la autorizacin de itinerarios regular los
lugares de visita. Los itinerarios se constituyen en herramientas de manejo, administracin y
control del Parque Nacional y de la Reserva Marina de Galpagos
Art. 44.- El correspondiente Plan de Manejo de las reas protegidas de Galpagos establecer los
mecanismos para la determinacin de los itinerarios de visita asignados en la correspondiente
patente de operacin turstica, y su naturaleza flexible o rgida segn los requerimientos de
manejo.
Segn modalidades, los itinerarios sern:
1. Crucero navegable con un itinerario fijo, aunque su modificacin por medio de resolucin del
Director del Parque Nacional Galpagos es posible en casos determinados y de excepcin si la
capacidad de carga de los sitios de visita lo permite.
2. Tour diario con itinerario fijo o flexible autorizado para casos determinados con lmites en la
capacidad de carga de los sitios de visita;
3. Tour de baha y buceo tendrn itinerarios fijados por el Parque Nacional Galpagos.
4. Tour de puerto a puerto tendrn un itinerario flexible autorizado solamente para visitas a
puertos poblados;
5. Tour de buceo navegable, tendr un itinerario fijo autorizado solamente para desembarcos en
puertos poblados
6. Pesca Deportiva. Tendr un itinerario flexible autorizado para zonas de pesca determinadas en
la zonificacin de la Reserva Marina y en el Reglamento de Pesca Deportiva.
Seccin 4:
De las patentes tursticas en las reas protegidas
de la provincia de Galpagos
Art. 45.- La patente de operacin turstica es el requisito indispensable para la realizacin de
actividades tursticas en las reas protegidas de la Provincia de Galpagos; la patente ser
otorgada a ttulo personal e intransferible. La patente de operacin turstica ser otorgada por
cada actividad turstica principal prevista en este Reglamento, y de acuerdo a las disposiciones
establecidas en la Ley de. Rgimen Especial y Desarrollo Sustentable de Galpagos(LEG).
Art. 46.- Solamente sern beneficiarias de nuevas patentes, entendindose por patentes los
nuevos permisos de uso especial turstico en la provincia de Galpagos; las personas naturales
que sean residentes permanentes reconocidos por el nstituto Nacional Galpagos, NGALA o las
personas jurdicas que estas formen.
Las personas naturales y jurdicas que con anterioridad a la promulgacin de la Ley de Rgimen
Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la provincia de Galpagos y este
Reglamento, hayan obtenido derechos de operacin turstica, seguirn efectuando sus
operaciones sin restricciones diferentes a las que venan soportando en funcin de la proteccin
de la provincia de Galpagos. Estas personas naturales o jurdicas, debern cumplir con los
procedimientos sealados en este Reglamento para la renovacin de sus patentes y cupos de
operacin turstica.
Art. 47.- Los requisitos para optar por una nueva patente de operacin turstica en el Parque
Nacional y Reserva Marina de Galpagos, sin perjuicio por los determinados en el Art. 80 del
Estatuto Administrativo del Parque Nacional Galpagos, son:
1. Residencia permanente certificada por el nstituto Nacional Galpagos, NGALA;2. Domicilio
legal en Galpagos para personas jurdicas;
3. Descripcin del proyecto turstico;
4. Check list ambiental;
5. Carta de compromiso notariada de la persona natural o jurdica solicitante de renunciar a la
actividad de pesca artesanal en la Reserva Marina de Galpagos, si fuera el caso; y,
6. Certificado de la Direccin del Parque Nacional Galpagos de haber cumplido con las
disposiciones tcnicas, administrativas y legales.
Art. 48.- Trmite para obtencin de nuevas patentes de operacin turstica.- El Parque Nacional
Galpagos para el otorgamiento' de nuevas patentes de operacin turstica en funcin de los
criterios tcnicos de capacidad de carga de los sitios de visita, estudios de impacto ambiental,
Plan de Manejo respectivo, realizar una convocatoria pblica anunciando el nmero de cupos
adicionales disponibles por operacin e isla, de acuerdo con lo establecido en los Art. 9 y10 de
este Reglamento. En la convocatoria se sealar la fecha lmite para la presentacin de
solicitudes y requisitos previstos en este reglamento.
No se receptar ninguna solicitud que no adjunte los requisitos determinados en el presente
Reglamento o fuera del plazo previsto para la presentacin.
Art. 49.- Una vez recibidas las solicitudes, el Parque Nacional Galpagos calificar la pertinencia
del proyecto considerando elementos objetivos en base a los parmetros indicados a
continuacin:
Proyecto Turstico (estudio de factibilidad tcnica, y social)
Estudio de impacto ambiental del proyecto con indicadores conforme a la Ley de Gestin
Ambiental y las respectivas resoluciones administrativas del Parque Nacional Galpagos y
manuales de procedimiento interno, excepto los especificados en el Art. 18 segundo inciso de
este Reglamento.
Cambio de actividad de pesca artesanal por turismo,
Produccin de beneficio local y, Contribucin activa a la conservacin,
Art. 50.- La Direccin del Parque Nacional Galpagos emitir va resolucin administrativa la
patente de operacin turstica correspondiente.
* Art. 51.- Todas las patentes de operacin turstica en la Reserva Marina de Galpagos caducan
anualmente. Los pagos por concepto de licencia debern hacerse anualmente, siendo el recibo
emitido por concepto de dicho pago parte integral del permiso de operacin.
* REFORMA:
trminos:
f. Dergase el artculo 51 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas; y,
* Art. 52.- Para la renovacin de la patente de operacin turstica deber presentarse una
solicitud, acompaada la actualizacin de la informacin presentada para el otorgamiento inicial
de la Patente y lo dispuesto en el
Art. 91 del Estatuto Administrativo del Parque Nacional Galpagos, la siguiente documentacin
actualizada:
1. Certificado de afiliacin y cumplimiento de obligaciones a la Cmara provincial de turismo
Capturgal;
2. Copia de la Licencia Unica de Funcionamiento vigente, del Ministerio de Turismo; 3. Seguros
vigentes sobre la base de lo dispuesto en el artculo 37 literal d) de este Reglamento;
4. Matrcula de la embarcacin o contrato de fletamento de la embarcacin a utilizarse en la
operacin turstica;
5. Certificado nico de Arqueo, Avalo y Clasificacin otorgados por la DGMER
6. Declaracin del pago al municipio del cantn correspondiente del 1.5 x 1000 sobre los activos
totales
7. Copia del registro nico de contribuyentes;
* REFORMA:
trminos:
b. Sustityase el Art. 52 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas por
el siguiente:
"Art. 52.- De acuerdo a las disposiciones contenidas en el Art. 47 y disposicin transitoria tercera
de la Ley Orgnica de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la
Provincia de Galpagos, para la renovacin de la patente de operacin turstica deber
presentarse una solicitud acompaando la siguiente documentacin actualizada:
1. Certificado de afiliacin y cumplimiento de obligaciones a la Cmara Provincial de Turismo
CAPTURGAL.
2. Copia de la licencia nica de funcionamiento vigente, del Ministerio de Turismo.
3. Seguros vigentes sobre la base de lo dispuesto en el artculo 37 literal d) de este reglamento.
4. Matrcula de la embarcacin o contrato de fletamento de la embarcacin a utilizarse en la
operacin turstica.
5. Certificado nico de arqueo, avalo y clasificacin otorgados por la DGMER.
6. Declaracin del pago al Municipio del cantn correspondiente del 1.5 x 1.000 sobre los activos
totales.
7. Copia del registro nico de contribuyentes;
Art. 53.- Cumplidos los requisitos anteriormente sealados, el Director del Parque Nacional
deber ordenar la liquidacin de los valores que correspondan a la patente de operacin turstica.
Una vez que el interesado hubiere cancelado estos valores se expedir la patente de operacin
turstica. Hecho lo cual el Director del Parque Nacional comunicar a la DGMER de la renovacin
correspondiente.
Las causales para la suspensin y cancelacin de la patente turstica sern las mismas
contenidas en los Arts. 92, 94, 95, 97 y 99 segundo inciso del Estatuto Administrativo del Parque
Nacional Galpagos.
Seccin 5:
Zonificacin Turstica de las Areas Terrestres fuera de la
Zona de Parque en la provincia de Galpagos
Art. 54.- El NGALA, en coordinacin con los Municipios de Galpagos, el Ministerio de Turismo,
el ConseJo Provincial, la Direccin del Parque Nacional Galpagos y la Cmara de Turismo de
Galpagos (CAPTURGAL) formular un Plan Turstico para las reas pobladas de la provincia de
Galpagos.
El Plan determinar al menos, las actividades permitidas y prohibidas, los volmenes mximos, la
cantidad, capacidad y ubicacin de la infraestructura, los principales requerimientos ambientales,
las zonas en las que se desarrollar la actividad, la calidad de los servicios, una clasificacin de
las actividades segn el Estudio de mpacto Ambiental que se requiera y un anlisis que
demuestre su conformidad con el Plan Regional.
El Plan Turstico ser aprobado por el Consejo del NGALA. Una vez aprobado formar parte del
Plan Regional.
Los Municipios de Galpagos incluirn en la planificacin del uso del suelo, la zonificacin y las
ordenanzas para la infraestructura turstica, de acuerdo al Plan Turstico. Los permisos de
construccin emitidos por los Municipios para la infraestructura turstica tendrn como requisito
previo que el solicitante posea la licencia ambiental si la infraestructura es en reas protegidas
la autorizacin del Ministerio de Turismo, adems se fundamentarn en el Plan referido y
atendern las disposiciones de la Ley de Rgimen Especial pta la Conservacin y Uso
Sustentable de la provincia de Galpagos.
Seccin 6:
De la
Participacin en el Manejo Turstico
Junta Consultiva
Art. 55.- En Galpagos se establece la Junta Consultiva creada a travs del artculo 48 de la LEG
para efectos de asesorar al Parque Nacional Galpagos y al Ministerio de Turismo en la
planificacin y coordinacin de las actividades tursticas con la participacin de la comunidad
local.
La Junta Consultiva estar integrada por lo siguientes miembros o sus delegados: El Prefecto
Provincial o su delegado quien lo presidir;
El Alcalde de acuerdo al Municipio que corresponda, o su delegado;
3. El Capitn de Puerto;
4. El Gerente del NGALA, o su delegado;
5. El Presidente de la Cmara Provincial de Turismo de Galpagos -CAPTURGAL,
o su delegado;
6. Un representante del sector privado pesquero.
Actuar como secretario de la Junta Consultiva el Jefe de la Unidad de Uso Pblico del Parque
Nacional Galpagos.
La Junta Consultiva del Parque Nacional Galpagos ser convocada por el Director del Parque
Nacional Galpagos y/o por el Gerente Regional de Turismo en Galpagos; quienes a ms de los
miembros ordinarios de la Junta Consultiva podrn convocar a los representantes de distintos
rganos y organismos pblicos y instituciones privadas, de acuerdo a su especializacin y a las
necesidades de asesoramiento tcnico de la Junta Consultiva.
Las convocatorias para las reuniones ordinarias se realizarn con una anticipacin de al menos
ocho das a la fecha de celebracin de la reunin; y la convocatoria para las reuniones
extraordinarias se realizar con una anticipacin de al menos dos das a la fecha de celebracin
de la reunin.
La Junta podr autoconvocarse a peticin de al menos dos de sus miembros.
Art. 56.- Son funciones de la Junta Consultiva del Parque Nacional Galpagos:
1. proponer planes y programas orientados a la incorporacin de la comunidad local en la
participacin y desarrollo de actividades tursticas;
2. sugerir el esteblecimiento de nuevas operaciones tursticas principales o accesorias, por medio
de las cuales se tienda a la incorporacin de la comunidad local en el desarrollo de actividades
tursticas;
3. pronunciarse sobre los temas puestos a su consideracin por el Ministerio de Turismo, el
Ministerio del Ambiente y/o la Direccin del Parque Nacional Galpagos, y el Ministerio de
Defensa Nacional.
4. dar seguimiento a las actuaciones de la Autoridad competente, para la incorporacin de la
comunidad local en el desarrollo de actividades tursticas en la provincia de Galpagos; y,
5. las dems que se establezcan en los correspondientes Planes de Manejo.
Proceso de Manejo Participativo en la Reserva Marina de
Galpagos
Art. 57. - La Autoridad nterinstitucional de Manejo de la Reserva Marina de Galpagos, creada a
travs del artculo 13 de la Ley de Rgimen Especial de Galpagos, es el mximo cuerpo
colegiado directivo competente para la definicin de polticas relativas a la Reserva Marina de
Galpagos, sustentada en los principios de conservacin y desarrollo sustentable y en virtud de
sus atribuciones legales aprueba planes y dems instrumentos tcnicos, autoriza estudios
participativos y en general define, supervisa y evala el cumplimiento de los fines de la Ley de
Rgimen Especial para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos,
en lo concerniente a la Reserva Marina.
Art. 58. La Junta de Manejo Participativo (JMP) representa la alianza entre los usuarios de la
Reserva Marina de Galpagos (RMG) para la participacin local, establecido a travs de la Ley
Especial y el respectivo Plan de Manejo, con el fin de analizar y llegar a acuerdo sobre propuestas
para el manejo turstico, pesquero y de conservacin de la biodiversidad dentro de la RMG.
Cualquier cambio o revisin del Plan de Manejo en lo referente al manejo turstico se efectuar a
travs de la JMP y la AM. Las atribuciones especficas de la JMP referente al manejo turstico
estn establecidas en el Plan de Manejo respectivo. La JMP participar con la Junta Consultiva
en la planificacin de las actividades tursticas, con la participacin de la comunidad local.
Art. 59. El proceso de toma de decisiones respecto al turismo en la RMG se someter a lo
establecido en el Plan de Manejo de la Reserva Marina de Galpagos.
Seccin 7:
Disposiciones Particulares para la operacin turstica en
las reas protegidas de la Provincia de Galpagos
Art. 60.- Segn el mecanismo establecido en el artculo 7 de este reglamento, cada dos aos el
Ministro del Ambiente y el Ministro de Turismo, previo informe del Director del Parque Nacional
Galpagos con la asesora de la Junta Consultiva, revisarn los valores por concepto del
otorgamiento y/o renovacin de patentes de operacin turstica, pudiendo confirmar, modificar o
mantener sus valores mediante la expedicin del correspondiente Acuerdo nterministerial.
Se establecern patentes de costos diferenciados para todas las operaciones tursticas.
Art. 61.- Los residentes a quienes se les otorguen las respectivas patentes conforme los requisitos
y trmites previstos en el presente Reglamento, podrn optar por cualquier forma asociativa con
otros operadores tursticos a fin de garantizar la prestacin de servicios tursticos de acuerdo a los
principios de conservacin y desarrollo sustentable previstos en la Ley de Rgimen Especial de
Conservacin y Desarrollo Sustentable de Galpagos,
Art. 62.- Mientras dura la cuarta disposicin transitoria de la Ley de Rgimen Especial para la
Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, los cupos, patentes,
autorizaciones o permisos de operacin turstica para las modalidades de tour diario y navegable,
de manera preferente, estos cupos se otorgarn a quienes se conviertan de una actividad
pesquera artesanal a la operacin turstica, para lo que se considerarn los requisitos contenidos
en los artculos 37 de este Reglamento y adicionalmente el parmetro del nmero de permisos de
pesca y embarcaciones entregados o conseguidos que se devuelvan.
Seccin 8:
Del ngreso a las Areas Naturales Protegidas
de la Provincia de Galpagos
Art. 63.- Queda prohibido el otorgamiento de patentes de operacin tursticas a armadores de
embarcaciones extranjeras o nacionales de uso privado; y, en tal razn ninguna persona natural o
jurdica que no cuente con dicha patente de operacin turstica-podr realizar actividades
tursticas en la provincia de Galpagos.
Art. 64.- En el caso comprobado de sustitucin de embarcaciones en el que su armador cuenta
con la patente de operacin turstica, la Direccin del Parque Nacional Galpagos facilitar y
notificar a la DGMER para que se ejecute el reemplazo que el armador proponga
independientemente del origen de uso privado o pblico de la embarcacin.
Art. 65.- El ingreso a Galpagos de naves extranjeras o nacionales, de uso privado, para realizar
investigacin cientfica en reas naturales protegidas de la provincia o por fines educativos o
acadmicos, solo ser posible luego de establecerse su necesidad y conveniencia para los fines
de la conservacin del Parque Nacional y Reserva Marina de Galpagos en base al proyecto
cientfico propuesto calificado previamente por el Director del Parque Nacional Galpagos.
El nmero de pasajeros de estas embarcaciones incluido tripulantes no podr ser mayor a
noventa y sus actividades debern ser autorizadas por el Parque Nacional Galpagos.
La autorizacin conferida por el Parque Nacional Galpagos, servir para obtener el permiso del
Ministerio de Defensa Nacional y cumplir con lo prescrito en el"Reglamento para la Concesin de
Permisos a Naves Extranjeras para Visitar con Fines Cientficos, Culturales o Tursticos el Mar
Territorial, las Costas e slas del Archipilago de Galpagos" publicado en el Registro Oficial No.
346 del 29 de Diciembre de 1980.
En el caso del ingreso de naves de guerra, este debe regirse por la Ley de Admisin y
Permanencia de Naves de Guerra Extranjera en Aguas Territoriales, Puertos Bahas e slas de la
Repblica del Ecuador, publicada en el Registro Oficial No. 484 del 15-X-77, en la cual se
prescriben las normas para esta clase de visitas.
Art. 66.- En el caso de ingreso de naves extranjeras no comerciales a la Reserva Marina de
Galpagos, las Capitanas de Puerto informarn a la Direccin del Parque Nacional Galpagos el
arribo de la embarcacin.
* Art. 67.- El ingreso de naves extranjeras comerciales a la Reserva Marina de Galpagos para la
realizacin de actividades de turismo en las reas naturales protegidas de la provincia slo podr
darse bajo contrato de fletamento, o arrendamiento mercantil, en los casos de excepcin, modo y
tiempo, previstos en el Artculo 39 de la Ley Especial de Desarrollo Turstico.
Cualquier otra modalidad de ingreso para este tipo de embarcaciones, con fines de visita a reas
naturales protegidas de Galpagos, o zonas de influencia, se encuentra prohibido.
* REFORMA:
trminos:
El artculo 67 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas sustityase por
el siguiente:
"Art. 67. El ingreso de naves extranjeras comerciales a la Reserva Marina de Galpagos para la
realizacin de actividades de turismo en las reas naturales protegidas de la provincia slo podr
darse bajo contrato de fletamento o arrendamiento mercantil, en los casos de excepcin, modo y
tiempo, previstos en el artculo 24 de la Ley de Turismo.
Cualquier otra modalidad de ingreso para este tipo de embarcaciones, con fines de visita a reas
naturales protegidas de Galpagos o zonas de influencia, se encuentra prohibido.".
Art. 68.- En los casos expresamente permitidos en este Reglamento conforme los artculos
precedentes, el Director del Parque Nacional Galpagos podr autorizar a travs de Resolucin
Administrativa, el ingreso de naves extranjeras o nacionales privadas para visitas a las reas
naturales protegidas de Galpagos, que cuenten con un mximo de hasta 30 pasajeros, incluida
la tripulacin. Estas embarcaciones debern cancelar al Parque Nacional Galpagos la tarifa de
$200 por da por pasajero conforme a lo establecido en el Art. 148 del Estatuto Administrativo del
PNG y al Art. 11 de la LEG.
La autorizacin a que se refiere el inciso anterior estar condicionada al cumplimiento de todos
los requisitos exigidos para el efecto por el Parque Nacional Galpagos, el Cdigo de Polica
Martima y dems regulaciones de inmigracin y extranjera.
Art. 69.- En cumplimiento del Artculo 50 de la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y el
Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, las embarcaciones privadas no comerciales
que se encuentren en trnsito, con las personas abordo podrn arribar en cualquiera de los
puertos poblados de la provincia con el fin de reabastecerse. Estas personas no sern obligadas
a cancelar la tasa de ingreso a las reas protegidas de la provincia, salvo que visitarn las rea
protegidas a travs de operadores tursticos locales.
La Direccin del Parque Nacional Galpagos y la Capitana del Puerto correspondiente sern
responsables de controlar que la permanencia en cada uno de los puertos poblados de estas
embarcaciones no dure en total ms de 20 das improrrogables.
Seccin 9:
De las Obligaciones de Agencias de Viaje, tripulantes de
embarcaciones y otras personas relacionadas con el
turismo en Galpagos
Art. 70.- Las Agencias de Viajes autorizadas por el Ministerio de Turismo que promocionen y
comercialicen paquetes de turismo hacia reas protegidas, se sujetarn a las normas del
Reglamento General de Agencias de Viajes.
Art. 71.- La difusin a nivel nacional e internacional, de las normas legales y disposiciones
administrativas referidas en el artculo anterior corresponder al Ministerio de Turismo con la
Cmara Provincial de Turismo de Galpagos, dentro de los principios y de acuerdo a las
disposiciones previstas en la Seccin del Captulo del presente Reglamento.
Art. 72.- Sin perjuicio de las obligaciones que les corresponde conforme a otras leyes, todo
tripulante de una embarcacin que opere en las reas protegidas deber:
1. Apoyar en el monitoreo y mantenimiento de los sitios de visita, senderos y facilidades;
2. Apoyar el patrullaje y control de las reas protegidas; y,
3. Cumplir con las resoluciones administrativas emanadas de las Jefaturas y Direccin de Areas
Protegidas.
4. Completar un curso de conservacin del ambiente insular de Galpagos, que para el efecto
dictar el Parque Nacional Galpagos, en conjunto con la Estacin Cientfica Charles Darwin y la
DGMER.
PRMERA.- Las Direcciones y Jefaturas del Sistema Nacional de Areas Protegidas del pas,
podrn otorgar concesiones para la prestacin de servicios o aprovechamiento de infraestructura
fsica ya existente dentro de las reas, con base en la Ley de Modernizacin del Estado y a los
Planes de Manejo correspondientes.
SEGUNDA.- Toda persona natural o jurdica prestadora de servicios tursticos en el Sistema
Nacional de Areas Protegidas deber difundir las normas de control de la respectiva rea, que
sern proporcionadas por las Direcciones de reas naturales respectivas.
TERCERA.- Los Guas Naturalistas y titulares de patentes de operacin turstica del Parque
Nacional Galpagos y la Reserva Marina de Galpagos no podrn realizar actividades
comerciales extractivas de pesca artesanal de ninguna ndole o naturaleza en la reserva marina.
Se respetan los derechos adquiridos
CUARTA.- Los pescadores artesanales de Galpagos, propietarios de embarcaciones pesqueras,
podrn optar por una sola vez por el cambio de actividad hacia operacin turstica.
Despus de informar oficialmente al Parque Nacional Galpagos de su intencin, los interesados
debern dedicarse exclusivamente a actividades de turismo hasta por un perodo de 18 meses,
tiempo en el cual no podrn ejercer la actividad pesquera. Al final de este perodo debern
presentar formalmente al Parque Nacional Galpagos la decisin adoptada respecto de la
actividad a la que se dedicarn a futuro.
En el caso de que la decisin sea dedicarse al turismo, los permisos de embarcacin pesquera y
de pescador caducarn de manera definitiva al momento de presentar formalmente su decisin al
Parque Nacional Galpagos.
En el caso de que la decisin sea dedicarse a la pesca artesanal, los permisos que le hubiese
sido conferidos al pescador para poder realizar la operacin turstica, caducarn de manera
definitiva al momento de presentar formalmente su decisin al Parque Nacional Galpagos.
PRMERA.- Las reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas del Estado, que no dispongan
con Plan de Manejo y aquellas que lo tuvieren desactualizado dispondrn de un plazo de 18
meses para elaborarlo o actualizarlo segn corresponda.
SEGUNDA.- En El plazo de 6 meses a partir de la expedicin de este reglamento, el Ministerio del
Ambiente y el Ministerio de Turismo establecern un sistema unificado de cobros de Licencias
Anuales de Funcionamiento de establecimientos Tursticos y de Patentes de Operacin Turstica
para el Sistema Nacional de Areas Protegidas. En la Provincia de Galpagos, en el mbito de sus
competencias los Ministerios de Ambiente y Turismo establecern los cobros de licencias anuales.
TERCERA.- En el plazo de 6 meses contados a partir de la promulgacin del presente
Reglamento, el Ministerio de Turismo elaborar una propuesta de Reglamento para los Guas de
Turismo en el que se incluir un capitulo sobre Guas Naturalistas, el mismo que deber contener
las disposiciones legales establecidas en el Reglamento de Guas Naturalistas publicado en el
Registro Oficial No.21 del 8 de septiembre de 1992, Acuerdo Ministerial No. 0434 y en la
Resolucin No. 054 publicada en el Registro Oficial No. 619 del 25 de enero de1995.
CUARTA.- Dentro de los 6 meses contados a partir de la promulgacin del presente Reglamento,
el Parque Nacional Galpagos expedir un nuevo Estatuto Administrativo.
QUNTA.- El ingreso de cruceros nacionales o internacionales de hasta 500 pasajeros a bordo
ser autorizado a entrar a la Reserva Marina de Galpagosnicamente a Puerto Baquerizo
Moreno en la sla San Cristbal previo a la entrega el Estudio de mpacto Ambiental y de la
autorizacin del Ministerio del Ambiente a travs del Parque Nacional Galpagos. Para cada
crucero el PNG y la compaa operadora realizarn por lo menos una encuesta que determine el
nivel de satisfaccin de los visitantes en la Provincia de Galpagos.
Estas debern cumplir previamente con los requisitos y trmites de ingreso establecidos por el
Parque Nacional Galpagos y presentar un seguro vigente contra todo riesgo que cumpla con
especificaciones establecidas por el PNG. Estas embarcaciones no podrn efectuar bajo ningn
concepto recorridos tursticos en el resto de las islas, los cuales debern efectuarse a travs de
operadores locales. No podrn organizarse cruceros que lleguen a Galpagos sin antes hacer
escala por lo menos en un puerto continental ecuatoriano. Se limita el nmero de cruceros que
podrn ingresar a uno por mes. En todo caso, no se excEder de 12 cruceros al ao. Al llegar al
sitio de fondeo y antes del desembarque de tripulacin de pasajeros o carga el crucero deber
recibir aprobacin del SESA luego de haber cumplido con los procedimientos de inspeccin del
SCGAL.
El Ministerio del Ambiente, a travs del Parque Nacional Galpagos, evaluar los impactos
ambientales, econmicos y sociales de esta operacin, para tomar las acciones que
correspondan.
SEXTA.- Con los fines de promover la optimizacin de la flota pesquera en la Reserva Marina de
Galpagos, se les dar preferencia a las embarcaciones que tengan permisos de pesca artesanal
para el cambio a pesca deportiva.
TTULO
DE LA RESERVA MARNA
Sin perjuicio de las disposiciones legales que regulan la Reserva Marina de la Provincia de
Galpagos, se incorporan el Reglamento de Pesca Artesanal en la Reserva Marina de Galpagos
y del Transporte Martimo de Productos Txicos o de Alto Riesgo en la Reserva Marina de
Galpagos.
CAPTULO
REGLAMENTO ESPECAL DE LA ACTVDAD PESQUERA ARTESANAL EN LA
RESERVA MARNA DE GALAPAGOS
Ambito y Principios
Art. 1.- AMBTO. El presente Reglamento regula las actividades de pesca artesanal en sus fases
de captura o extraccin y abastecimiento en la Reserva Marina de Galpagos (RMG), dentro de
los lmites y zonas que para ella se establecen en la Ley Orgnica de Rgimen Especial para la
Conservacin y Desarrollo Sustentable para la Provincia de Galpagos (LOREG); en el
Reglamento General de aplicacin de la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y
Desarrollo Sustentable para la Provincia de Galpagos (RG); en el Plan de Manejo de
Conservacin y Uso Sustentable para la Reserva Marina de Galpagos (PMRMG); y, en las
decisiones pertinentes de la Autoridad nterinstitucional de Manejo (AM). As mismo, regula el
otorgamiento de permisos, el registro de pesca artesanal y los procedimientos administrativos
necesarios para el ejercicio de dichas actividades
Art. 2.- PRNCPOS. La aplicacin de las normas de este Reglamento por parte de las
autoridades competentes, en lo que a la RMG se refiere, se someter a los principios contenidos
en la Constitucin de la Repblica, en la LOREG y en el PMRMG, con el objetivo de procurar el
desarrollo sustentable de la provincia de Galpagos, el uso racional y responsable de los recursos
pesqueros de Galpagos y la conservacin de la biodiversidad
En caso de dudas sobre la aplicacin de las disposiciones establecidas en este Reglamento, se
recurrir a la interpretacin que ms favorezca el cumplimiento de estos principios.
No obstante lo indicado, debern cumplirse las normas y lineamientos contenidos en los tratados
internacionales debidamente suscritos y ratificados por el Ecuador.
Seccin
De la Pesca Artesanal
Art. 3.- PESCA ARTESANAL EN GALAPAGOS: Es aquella actividad pesquera destinada a la
captura, extraccin y recoleccin de recursos vivos acuticos, ejercida por pescadores
artesanales autorizados y registrados por la DPNG, utilizando mtodos, modalidades, aparejos de
pesca y embarcaciones artesanales autorizadas o reguladas por este reglamento y cuyo producto
se destina al autoconsumo o el uso comercial.
En la RMG est prohibida expresamente la pesca industrial y la pesca desde embarcaciones de
turismo, con excepcin de las embarcaciones de turismo con autorizacin para ejercer pesca
deportiva. En la RMG est permitida la pesca de investigacin debidamente justificada y
autorizada por la DPNG, en la cual se promover la participacin del sector pesquero.
Art. 4.- PESCADOR ARTESANAL DE GALAPAGOS: Es aquella persona natural autorizada y
registrada por la DPNG, que en forma personal y directa hace de la pesca su principal medio de
vida, mediante el aprovechamiento de los recursos pesqueros, en forma peatonal o como patrn
(capitn), marinero o buzo de una embarcacin pesquera artesanal, es residente permanente de
la Provincia de Galpagos y afiliado a una de las cooperativas de pescadores artesanales,
legalmente constituidas antes de la promulgacin de la LOREG.
Art. 5.- EMBARCACON PESQUERA ARTESANAL DE GALAPAGOS: Es aquella nave pesquera
autorizada por la Dileccin General de la Marina Mercante (DGMER) y el PNG, que rene los
requisitos normados en este Reglamento y que se utiliza exclusivamente para la pesca artesanal
en la RMG.
Art. 6.- ARMADOR PESQUERO ARTESANAL DE GALAPAGOS: Es aquella persona natural,
residente permanente de la Provincia de Galpagos, afiliado a una de las cooperativas de
pescadores artesanales de la provincia de Galpagos, legalmente constituidas antes de la
promulgacin de la LOREG, propietario de embarcaciones pesqueras artesanales y registrado en
la DPNG.
Art. 7.- CLASES DE PESCA. Las clases de pesca se distinguen por el uso econmico de los
recursos marinos en: pesca comercial; pesca no comercial, pesca deportiva y pesca cientfica.
Art. 8.- OPERACONES DE PESCA ARTESANAL. De acuerdo al rango geogrfico, las
operaciones de pesca artesanal se agrupan en pesca de altura y pesca costera.
Art. 9.- MODALDADES DE PESCA ARTESANAL. Son los mtodos empleados en las faenas de
pesca artesanal establecidos en este Reglamento, el PMRMG y por la AM, que sirven para el
ejercicio de la actividad pesquera artesanal por?parte de los pescadores artesanales de
Galpagos.
Art. 10.- ARTES DE PESCA ARTESANAL: Son los implementos, artificios o aperejos de pesca
que son utilizados para extraer los recursos hidrobiolgicos de la Reserva Marina de Galpagos,
descrito en el ttulo , captulo , de este presente reglamento.
Seccin
DE LOS PERMSOS DE PESCA.
Pargrafo
PERMSO DE PESCADOR ARTESANAL EN LA RMG (LCENCA PARMA)
Art. 11.- Es la autorizacin que la DPNG concede al pescador artesanal y al armador pesquero
artesanal, para que emprenda actividades de pesca artesanal permitidas por la LOREG, el RG,
las disposiciones de este reglamento y el PRMG.
La Licencia PARMA en la RMG ser concedida solamente para las actividades de pesca
autorizadas, dentro de las zonas, condiciones, temporadas y dems reglas determinadas en este
Reglamento y por la AM, de acuerdo con los estudios tcnicos realizados por la DPNG.
Para realizar actividades de pesca submarinas se requerir de una matrcula otorgada por la
DGMER que acredite su idoneidad tcnica.
Art. 12.- Para obtener o renovar la Licencia PARMA en el artculo precedente, el interesado o la
cooperativa de pesca a la que el o los interesados pertenezcan, deber presentar la siguiente
documentacin:
a) Solicitud dirigida a la DNPG emitida por la cooperativa de pesca. en la cual certifica que el o los
interesados constan en el listado de afiliacin; b) Constar en el Registro de Pescadores
Artesanales de Galpagos. Este requisito no se exigir a los hijos de pescadores que pretendan
obtener est licencia;
c) Copia de la cdula de identidad de l o los interesados;
d) Para pescador buzo, matrcula de buceo otorgada por la DGMER;
e) Carnet o certificado de calificacin de residente permanente otorgado por el NGALA de l o los
interesados;
f) En caso de renovacin, original de la Licencia Parma anterior, no siendo aplicable a ingresos de
hijos de pescadores;
g) Copia del certificado de votacin actualizado de l o los interesados; y, h) Dos fotos tamao
carnet actualizadas de l o los interesados.
Art. 13.- La Licencia PARMA en la RMG es personal, intransmisible e intransferible y tendr una
vigencia de dos aos, a partir de la fecha de su aprobacin, pudiendo ser renovada de
conformidad con este Reglamento. No ser negociable ni susceptible de ningn acto o contrato.
Art. 14.- La DPNG emitir la Licencia PARMA a la persona que haya cumplido con los requisitos
establecidos en la Ley, su Reglamento de aplicacin, este Reglamento y el Plan de Manejo. La
Licencia, siempre y cuando se encuentre vigente, constituir para su titular la prueba de la calidad
de pescador artesanal o de armador pesquero artesanal de la provincia de Galpagos, para
efectos del control y monitoreo que peridicamente realizar la DPNG, en coordinacin con la
DGMER.
La Licencia PARMA deber especificar si su titular es solamente pescador, solamente armador
pesquero o tiene las dos calidades y, si su titular, es patrn(capitn), marinero o buzo.
En caso de prdida de la Licencia PARMA determinado en el artculo precedente, el interesado o
las cooperativas de pesca podrn solicitar a la DPNG la elaboracin de una nueva Licencia sobre
la base de la informacin que consta en el Registro Pesquero, siempre y cuando el permiso se
encuentre vigente.
Art. 15.- Toda la tripulacin a bordo de una embarcacin de pesca artesanal autorizada deber
tener su licencia PARMA vigente. El patrn (capitn) y/o armador de la embarcacin pesquera es
responsable de la contratacin del personal abordo y de su tripulacin.
Art. 16.- La Licencia PARMA deber contener, por lo menos, los siguientes elementos:
a) Encabezado con el ttulo: Repblica del Ecuador y el escudo del pas;
b) dentificacin personal del pescador o del armador pesquero artesanal, o las dos calidades;
c) Especificaciones si es buzo, marinero o patrn (capitn);
d) Nmero de cdula de identidad y nmero de carnet de residente en la provincia de Galpagos
del pescador o del armador pesquero;
e) Nmero secuencial y vigencia de est licencia;
f) Nombre de la Cooperativa a la que pertenece el titular;
g) Una foto actualizada del titular; y,
h) Firma del titular y de la persona autorizada por la DPNG.
Art. 17.- La Licencia PARMA descrita en el artculo precedente deber ser elaborada en material
de seguridad, con cdigo de barras y sellos hologrficos u otros mecanismos que impidan su
alteracin, duplicacin o violabilidad.
Art. 18.- Se pierde la licencia PARMA por cualquiera de las siguientes razones:
a) muerte del titular;
b) renuncia voluntaria;
c) no ejercer la actividad de pesca en la RMG por tres aos consecutivos o ms, comprobado a
travs de zarpes y bitcoras de monitoreo pesquero;
d) haber sido sancionado por tres infracciones entre graves o muy graves, de acuerdo a la
LOREG y su reglamento General.
Pargrafo
PERMSO DE PESCA PARA LAS EMBARCACONES PESQUERAS
ARTESANALES EN LA RMG
Art. 19.- Es la autorizacin que el DPNG concede a las embarcaciones de pesca artesanal, para
que desarrollen actividades pesqueras en la RMG permitidas por la LOREG, el RG, el presente
Reglamento y el PMRMG.
Art. 20.- Esta autorizacin se entender concedida solamente para las actividades de pesca
permitidas, dentro de las zonas, lmites, condiciones, temporadas y dems reglas determinadas
por la LOREG, el RG, el presente Reglamento y el PMRMG.
Art. 21.- El permiso determinado en este captulo ser concedido por embarcacin, individual e
indivisiblemente, previa inspeccin tcnica-ocular de la embarcacin por parte de la DPNG, en
coordinacin con la DGMER El permiso de pesca es consustancial a la embarcacin y no se
puede transferir por separado. El permiso tendr vigencia de un ao, contado a partir de su
expedicin.
Art. 22.- Para obtener y renovar el permiso de pesca de embarcaciones para realizar la actividad
pesquera artesanal en la RMG, el interesado o la cooperativa de pesca, a la que el o los
interesados pertenezcan, debern presentar la siguiente documentacin:
a) Solicitud dirigida a la DPNG emitida por la cooperativa de pesca, en la cual se certifique que el
o los armadores constan en el listado de afiliacin;
b) Una copia de la; Licencia PARMA actualizada del armador pesquero propietario de la
embarcacin;
c) Matrcula vigente de la embarcacin otorgada por la DGMER;
d) Original del Permiso de pesca anterior para las embarcaciones ya autorizadas, y que conste en
el Registro Pesquero;
e) Certificado de inspeccin de la embarcacin emitido por la DGMER en el cual se especifique el
cumplimiento de las caractersticas, equipamiento y dems disposiciones contenidas en este
Reglamento;
f) Copia de la cdula de identidad;
g) Copia del carnet de residencia;
h) Copia de la papeleta de votacin;
i) Dos fotos tamao carnet
El permiso de trfico ser otorgado por la DGMER, luego de que la DPNG emita el respectivo
permiso de pesca artesanal, de conformidad con el artculo 4 de la Resolucin No. 062, publicado
en el Registro Oficial No. 22 del 12 de diciembre de 2000.
Art. 23.- El documento en el que conste el permiso de pesca para las embarcaciones pesqueras
artesanales en la RMG deber contener, al menos, los siguientes elementos:
a) Encabezado con el ttulo: Repblica del Ecuador y el escudo del pas;
b) Nombre de la embarcacin;
c) dentificacin del armador pesquero, propietario de la embarcacin y de su permiso PARMA;
d) Nmero de matrcula otorgada por la DGMER;
e) Especificaciones tcnicas autorizadas;
f) Operacin, categora y modalidad de pesca;
g) Zona o zonas de pesca autorizada; y, h) Tripulacin mxima autorizada por la DGMER.
El documento descrito en este artculo deber ser elaborado en material de seguridad, con cdigo
de barras y sellos hologrficos u otros mecanismos que
impidan su alteracin, duplicacin o violabilidad. El DPNG establecer los costos de documento.
Art. 24.- El permiso otorgado por la DPNG deber ser portado en forma permanente en la
embarcacin que realiza actividades de pesca, para efectos del control e inspeccin que llevarn
a cabo la DPNG, en coordinacin con la DGMER.
Art. 25.- No se otorgar permiso de pesca artesanal en la RMG a las embarcaciones que no
cumplan con las especificaciones tcnicas determinadas en el presente reglamento. De igual
manera, no se otorgarn nuevos permisos de pesca a embarcaciones, si el nmero total de
embarcaciones en el Registro Pesquero excede el nmero, ptimo establecido en el artculo 77
de este reglamento para la flota pesquera artesanal de Galpagos.
Art. 26.- El permiso de pesca para la embarcacin pesquera artesanal de Galpagos podr definir
las zonas de operacin para las cuales est autorizada.
Art. 27.- Sin perjuicio de lo dispuesto en las regulaciones de la DGMER, la DPNG, en
coordinacin con la DGMER, a travs de resoluciones administrativas, requerir de instrumentos
de sealizacin, que faciliten las acciones de auxilio, atencin a emergencias, bsqueda y
rescate, control y monitoreo de las embarcaciones pesqueras artesanales que operan en la RMG,
Art. 28.- De acuerdo con la legislacin martima, el equipo de seguridad abordo ser
inspeccionado por la DGMER, previo el zarpe de la embarcacin Sin perjuicio de lo determinado
en este artculo, la DPNG, en coordinacin con la DGMER, podrn revisar el cumplimiento de lo
establecido en este Reglamento durante sus actividades de control.
Art. 29.- La DPNG implementar mecanismos que faciliten las acciones de auxilio, atencin a
emergencias, bsqueda y rescate, control y monitoreo de las embarcaciones pesqueras
artesanales que operan en la RMG
Art. 30.- Se pierde el permiso de pesca para la embarcacin, por las siguientes causales:
a) renuncia voluntaria;
b) cesin de derechos, de acuerdo a los criterios de optimizacin;
c) cuando no se ha renovado el permiso de pesca de la embarcacin, dentro de un plazo no
mayor a tres aos, a partir de la fecha de expiracin;
d) haber sido sancionada por tres o ms infracciones graves o muy graves de acuerdo a la
LOREG y su Reglamento General
e) La anulacin de la matrcula DGMER de la embarcacin por parte de la autoridad martima
competente
Pargrafo
DE LOS PROCEDMENTOS ADMNSTRATVOS
Art. 31.- El otorgamiento o renovacin de la licencia PARMA y permisos a las embarcaciones de
pesca artesanal, para el uso racional y responsable de los recursos pesqueros en la RMG, sern
concedidos por la DPNG, mediante resolucin administrativa debidamente motivada y apegada
estrictamente a las disposiciones de la LOREG, el Reglamento General, este Reglamento y el
Plan de Manejo de la RMG.
Art. 32.- El procedimiento para cumplir con lo estipulado en artculo anterior ser el siguiente:
a) Presentacin de la solicitud dirigida a la DPNG y los documentos de respaldo, por parte del
interesado o cooperativa de pesca a la que el o los interesados pertenezcan;
b) Una vez recibida la solicitud, en todos los casos, la DPNG examinar los documentos
respectivos y pruebas que acrediten el cumplimiento de los requisitos determinados en este
Reglamento y emitir su resolucin aprobando o negando la solicitud presentada en un plazo
mximo de quince das. Dentro del plazo sealado, la DPNG podr solicitar o recibir informacin
adicional de los documentos presentados en la solicitud.
c) La resolucin de la DPNG ser notificada a la cooperativa de pesca solicitante dentro del
trmino de tres das, contados a partir de la fecha de la expedicin de dicha resolucin, dejando
constancia expresa de la recepcin de la cooperativa. La cooperativa deber informar a l o los
interesados, de la forma ms rpida y expedita, del contenido de la resolucin notificada por la
DPNG. Para todos los efectos legales, el da de entrega de la resolucin emitida por la DPNG a la
cooperativa, constituye la fecha de notificacin de la resolucin respectiva.
Art. 33.- La DPNG, dentro del plazo previsto en el artculo anterior, previo al otorgamiento de las
autorizaciones contempladas en este Reglamento, podr realizar a su discrecin la verificacin
tcnica ocular de los requerimientos exigidos.
Art. 34.- La vigencia de los permisos se contar a partir de la fecha en la que se expida la
resolucin aprobatoria.
Art. 35.- La solicitud de renovacin de la licencia PARMA y de los permisos de pesca artesanal
para las embarcaciones se presentarn, al menos, con treinta (30) das de anticipacin a la fecha
de su vencimiento.
Las autorizaciones que no se han renovado antes de su caducidad, podrn ser renovadas previo
el pago de una multa estipulada por la DPNG, por considerarse infraccin leve de conformidad
con el artculo 104 del Reglamento General de la LEG.
Una vez vencido el plazo al que hace referencia en el artculo 30, literal c) dejarn de tener
validez los permisos de pesca y consecuentemente sern eliminadas del Registro Pesquero.
Art. 36.- No se concedern ni se renovarn las licencias PARMA y permisos de embarcaciones
determinadas en este capitulo a quienes hayan incurrido en tres infracciones administrativas
calificadas entre graves o muy graves establecidas en la
Ley de Rgimen Especial y su Reglamento General de Aplicacin, y cuyas penas o sanciones se
encuentren ejecutoriadas. Para este efecto, la DPNG llevar un archivo especfico dentro el
registro pesquero que contendr dicha informacin.
Art. 37.- El procedimiento para la resolucin de los reclamos y de los recursos, as como lo
relacionado al silencio administrativo, ser el determinado por el Estatuto Jurdico Administrativo
de la Funcin Ejecutiva y la Ley de Modernizacin. Pargrafo V.
TRANSFERBLDAD DE LOS PERMSOS DE PESCA PARA LAS
EMBARCACONES PESQUERAS ARTESANALES EN LA RMG
Art. 38.- El permiso de pesca artesanal en la RMG legalmente concedido a las embarcaciones
ser transferible como una unidad indivisible, previa autorizacin de la DPNG, solamente en los
siguientes casos:
1. Por venta, permuta, donacin o enajenacin de la embarcacin entre padres e hijos, entre
pescadores y armadores autorizados afiliados a una de las cuatro cooperativas de pesca.
En este caso, se deber cumplir con los siguientes requisitos:
a) La embarcacin que se transfiere deber contar con un permiso de pesca vigente; y,
b) El beneficiario deber tener Licencia PARMA vigente.
2. En caso de sucesin por causa de muerte, el o los herederos podrn mantener el permiso de
actividad pesquera, previo el cumplimiento de los requisitos siguientes:
a) Permiso de pesca vigente de la embarcacin que se transfiere;
b) Ser residentes permanentes de la Provincia de Galpagos y afiliados a una de las cooperativas
de pescadores artesanales de la Provincia de Galpagos;
c) Contar con la licencia PARMA vigente.
3. Por reemplazo de la embarcacin, como consecuencia de las siguientes condiciones:
a) Daos irreparables recientes reportados dentro del plazo establecido en el Cdigo de Polica
Martima, y
b) Adquisicin o construccin de una nueva embarcacin F conforme con los procedimientos y
condiciones establecidos en este reglamento.
Art. 39.- Se permitir el reemplazo de embarcaciones pesqueras artesanales por otras siempre y
cuando dicho reemplazo mantenga a la embarcacin dentro de la misma categora, de acuerdo al
artculo No 41, de este reglamento.
Las embarcaciones producto del reemplazo sern dadas de baja por destruccin o venta con la
condicin de que salgan de las islas, para evitar el aumento de la flota pesquera. En el caso de
venta, se deber presentar el respectivo contrato de compra - venta, indicando claramente que
estas embarcaciones no permanecern en las islas Galpagos.
Las embarcaciones reemplazantes, en todos los casos, debern cumplir con los requisitos
establecidos-en este reglamento.
Art. 40.- En todos los casos de reemplazo de embarcaciones, el permiso concedido a la
embarcacin reemplazada se transferir a la reemplazante.
Seccin
EMBARCACONES, CLASES, OPERACONES, ARTES Y MODALDADES DE
PESCA ARTESANAL DE GALAPAGOS
Pargrafo
DE LAS EMBARCACONES
Art. 41.- Las categoras de las embarcaciones que pueden desarrollar actividades de pesca
artesanal en la RMG son mayores y menores: a) embarcaciones mayores o bote pesquero
artesanal y b) embarcacin menor.
a).- EMBARCACON MAYOR O BOTE PESQUERO ARTESANAL DE GALAPAGOS: Es la
embarcacin con cubierta y puente de mando, propulsada por uno o varios motores, que no
exceda de los 18 metros de eslora y 50 toneladas de registro bruto (TRB) de acuerdo al
reglamento de la actividad martima, cuya capacidad mxima de volumen de bodega sea menor a
los 30 metros cbicos, que utilice artes de pesca de operacin manual, incluyendo winches
manuales y sistemas de conservacin de la pesca a base de hielo.
Los botes pesqueros artesanales podrn estar equipados con una lancha salvavidas de dotacin
que deber constar en la matrcula del bote de acuerdo a las normas internacionales de la OM y
que no puede ser utilizada como auxiliar de carga del producto de la pesca. Esta prohibicin se
entender aplicable a cualquier otro tipo de dispositivo flotante anexo como, por ejemplo,
remolques y plataformas.
Los botes pesqueros artesanales autorizados para una determinada operacin pesquera podrn
remolcar a embarcaciones menores con permisos para la misma operacin de pesca.
b). EMBARCACON MENOR: Es la embarcacin de fibra de vidrio, madera u otro material, sin
cubierta y puente de mando, propulsada por uno o varios motores fuera de borda, cuya capacidad
de propulsin no exceda de los 135 HP, que no sobrepasa los 9.5 metros de eslora y que posee
una pequea bodega para almacenar la pesca.
Art. 42.- Las embarcaciones debern estar equipadas con artes de pesca artesanales
autorizadas, permitindose el uso de wnches de operacin manual.
Art. 43.- Ninguna embarcacin pesquera artesanal, durante la actividad pesquera, operar con
mas de un compresor que no deber ser usado para surtir de aire a ms de dos buzos a la vez.
En los casos de los botes pesqueros artesanales que posean una lancha salvavidas de dotacin
se utilizar un solo compresor para las dos embarcaciones. Para el otorgamiento del permiso de
la actividad pesquera artesanal a las embarcaciones de pesca se verificar lo dispuesto en este
artculo.
Art. 44.- Las embarcaciones de las diferentes islas se identificarn de la siguiente manera: las de
San Cristbal de color azul; las de Santa Cruz de color rojo; las de sabela de color verde.
De conformidad con lo establecido por la DGMER, todas las embarcaciones debern llevar
claramente escrito en la proa el nombre de la misma y el nmero de matrcula, y, en la popa, el
nmero del Permiso de Pesca.
Pargrafo
CLASES DE PESCA EN LA RESERVA MARNA DE GALAPAGOS
Art. 45.- Pesca comercial.- Son actividades extractivas controladas y reguladas en este
reglamento, que se realizan con fines de comercializacin nterna y externa.
Art. 46.- Pesca no comercial.- Son actividades pesqueras recreativas o de autoconsumo
realizadas con embarcaciones menores y cuyo producto no ser comercializado. Esta pesca es
nicamente permitida para los residentes de Galpagos. El ejercicio de est actividad no requiere
licencia PARMA, pero si de licencias especiales otorgadas por la DPNG. Las reas de pesca y
dems regulaciones sern determinadas en el Plan de Manejo y en las resoluciones de la AM.
Las reas de pesca sern restringidas a reas aledaas a los centros poblados.
Art. 47.- Pesca deportiva.- Es la operacin turstica que mediante caa, lnea de mano y seuelo,
utilizando la tcnica de captura devuelta ("catch and release"), aprehende, captura, mide, pesa y
retorna el pez al ocano. La pesca deportiva podr realizarse nicamente en travesas diurnas.
Este tipo de pesca ser autorizada en reas determinadas para la pesca en la zonificacin de la
Reserva Marina de Galpagos, con embarcaciones de hasta 12. 5 m. de eslora. La pesca
deportiva ser regulada mediante un reglamento especfico, bajo el marco de las regulaciones
tursticas. Por tratarse de actividades de pesca, las artes, las vedas y las zonas de pesca,
debern ser compatibles con este reglamento, las resoluciones de la AM y el PMRMG.
Art. 48.- Pesca cientfica.- Pesca cientfica es aquella pesca autorizada por el Parque Nacional
Galpagos y que se realizada para obtener datos sobre caractersticas biolgicas y ecolgicas de
las diferentes especies de inters pesquero, turstico o cientfico actual o potencial o para la
evaluacin de modalidades o artes de pesca artesanal,
En ningn caso la pesca cientfica podr ser orientada hacia el desarrollo de pesqueras que no
sean netamente artesanales segn las definiciones de este reglamento. La comercializacin de la
pesca cientfica en pocas de pesca permitidas tendr que ser claramente definida y autorizada
en cada proyecto. En caso de que la pesca cientfica sea permitida en pocas de veda, el
producto de la pesca no podr ser comercializado.
Se prohbe la comercializacin y o la entrega gratuita de especies prohibidas productos de la
pesca cientfica o coleccin de muestras. El producto de est pesca, en todos los casos, se
entregar a la DPNG y ser donado a instituciones de beneficencia del Archipilago.
Pargrafo
OPERACONES DE LA PESCA ARTESANAL
Art. 49.- Pesca de Altura.- Es el ejercicio de actividades de pesca y captura de recursos en aguas
abiertas y normalmente profundas, especialmente de especies migratorias. La pesca en est
categora estar sujeta a regulaciones especiales en cuanto a zonificacin, artes de pesca, vedas
y especies determinadas en el PMRMG y resoluciones de la AM.
Art. 50.- Pesca Costera.- Es la actividad pesquera que se realiza sobre recursos que se
encuentran encima o cercano al fondo marino, por lo general en zonas cercanas a las costas de
las islas. Las reas de pesca costera estn sujetas a zonificacin, calendario de pesca, artes de
pesca y dems regulaciones determinadas en este reglamento, el Plan de Manejo y resoluciones
de la AM.
Pargrafo V
ARTES DE PESCA PERMTDAS Y PROHBDAS EN LA RMG
Art. 51.- Las artes de pesca permitidas con regulaciones especficas en la RMG son las
siguientes:
a) Lnea de arrastre con seuelo o carnada (troleo). El troleo es el arrastre con una embarcacin
en movimiento provista de curricanes (peces artificiales), seuelos o carnadas (vivas/muertas)
para tentar a las especies objetivo. Los anzuelos de este arte en ningn caso deben exceder 70
mm medidos desde la cabeza hasta la base de la curvatura y los reinales, que conectan a los
anzuelos con la lnea madre, en ningn caso pueden ser de metal
b) Caa: Es una vara o caa en cuyo extremo superior est sujeto un cordel formado de piola y
alambre que lleva en su extremo un anzuelo sin barba. Los anzuelos de este arte, en ningn caso
deben exceder los 70 mm, medidos desde la cabeza hasta la base de la curvatura.
c) Chinchorro de playa para carnada y captura de lisas. Es un arte activo de pao de una sola
pared de malla y de hilo grueso. Su longitud consta de dos o ms secciones y tamao de luz de
malla de 1.5 pulgadas con un copo en el centro. Tiene una longitud no mayor a 120 metros de
punta a punto. El material de la red no podr ser de monofilamento (poliamida).
d) Red lisera. Es una red de enmalle cuyo uso est sujeto a una regulacin especial. Este arte
debe tener.
- Una longitud mxima de 150 metros y una altura mxima de 6 metros.
- Un ojo de malla de dos a tres pulgadas (5 -7.5 cm)
e) Empate o lnea de mano. Arte conformado por un carrete en el cual va alojado un cordel, en la
parte inferior se encuentra uno o varios reinales cortos y un peso al extremo del cordel. La
longitud de los anzuelos en ningn caso debe exceder 70 mm, medidos desde la cabeza hasta la
base de la curvatura.
f) Atarraya o red de mano. Pao de malla de forma cnica en posicin normal y al ser operada por
el pescador es circular. En la relinga inferior lleva unos tirantes para hacer el seno.
g) Vara hawaiana. Tridente utilizado exclusivamente para la captura de langosta. Los dientes del
tridente no excedern los 40 cm de longitud.
Art. 52.- Para la actividad de pesca de altura se utilizarn las siguientes artes de pesca: lnea de
arrastre (troleo), caa, empate y chinchorro.
Art. 53.- Las artes de pesca, mtodos, implementos de operacin, winches accionados por
fuentes de poder motorizados y dems modalidades de pesca no reguladas por este reglamento,
estn prohibidas.
Pargrafo V
MODALDADES DE PESCA ARTESANAL
Art. 54.- Las modalidades de pesca permitidas en la RMG son:
a). Pesca con anzuelos con o sin carnadas definidas y reguladas en este Reglamento.
b). Pesca con redes definidas y reguladas en este Reglamento.
c). Pesca de buceo.
d). Pesca peatonal.
Art. 55.- Se prohben las modalidades de pesca con explosivos, quimicos, trampas y otras que no
estn especificadas en el artculo anterior de este reglamento.
Seccin V
DEL ABASTECMENTO
Art. 56.- Las embarcaciones de pesca artesanal autorizadas podrn realizar actividades de
abastecimiento de combustible, agua, vveres u otros bienes o servicios que no constituyan el
producto de la extraccin de recursos de pesca regulados por este Reglamento, a otras
embarcaciones de pesca, turismo, transporte y/o comercializacin, de conformidad con los
parmetros establecidos en este Reglamento. En el proceso de abastecimiento se tomarn
medidas sanitarias para evitar la diseminacin de organismos exticos de fauna y flora, as como
de pestes y plagas.
Seccin V
DEL REGSTRO PESQUERO EN LA RMG
Art. 57.- El Registro Pesquero es el instrumento pblico que contiene el nmero real y efectivo de
pescadores, embarcaciones autorizadas, armadores, cooperativas pesqueras y comerciantes
autorizados, permisos de comercializacin y otra informacin necesaria para la toma de
decisiones de manejo de la RMG, el cual se elabora con la informacin proporcionada por los
interesados, las cooperativas de pesca y la DGMER. Adems, contendr la informacin de las
infracciones y delitos cometidos por las personas involucradas en la actividad de pesca artesanal.
La forma del Registro Pesquero, su actualizacin y custodia estar a cargo de la DPNG y ser
parte e instrumento del sistema de control y vigilancia.
El Director del PNG remitir bianualmente a la JMP y AM un informe del estado del Registro
Pesquero para su conocimiento, anlisis y consideracin.
Art. 58.- La informacin que contiene el Registro Pesquero ser utilizada por la DPNG, en
coordinacin con las cooperativas de pesca y dems autoridades competentes, para la
formulacin de planes y programas de optimizacin de la actividad pesquera y control peridico
de las embarcaciones y de las personas involucradas en la actividad de la pesca artesanal en la
RMG. "
Art. 59.- La DPNG, en la resolucin que concede la licencia o permisos, ordenar su registro en el
Registro Pesquero.
Pargrafo
DEL REGSTRO DE LOS PESCADORES ARTESANALES
Art. 60.- El registro de los pescadores artesanales es una seccin del Registro Pesquero, que
contiene la lista de los pescadores artesanales autorizados para operar en la RMG y la
informacin que se desprende de los documentos que sirvieron de base para el otorgamiento del
permiso PARMA. Las copias de los documentos debern ser archivadas por la DPNG, como
respaldo de la informacin que consta en el registro.
Pargrafo
Del Registro de las Embarcaciones Pesqueras
Art. 61.- El registro de las embarcaciones de pesca artesanal, es una seccin del banco de datos
del registro pesquero, que contiene la lista de embarcaciones y la informacin que se desprende
de los documentos que sirvieron de base para el otorgamiento del permiso de pesca artesanal.
Las copias de los documentos debern ser archivadas por la DPNG, como respaldo de la
informacin que consta en el registro.
Pargrafo
Del Registro de Armadores Pesqueros Artesanales y de las
Cooperativas de Pesca
Art. 62.- El registro de armadores pesqueros artesanal, es una seccin del registro pesquero que
contiene la informacin sobre la propiedad de las embarcaciones pesqueras artesanales y que se
desprende del registro respectivo. Las copias de los documentos debern ser archivadas por la
DPNG, como respaldo de la informacin que consta en el registro.
Art. 63.- El registro de las cooperativas de pescadores artesanales, deber ser elaborado por la
DPNG y contendr, al menos, la siguiente informacin de las cuatro cooperativas de pesca
artesanal existentes en Galpagos, legalmente constituidas a la fecha de promulgacin de la
LOREG:
a) Nombre de la cooperativa;
b) Fecha de constitucin de la cooperativa;
c) Acuerdo de aprobacin del estatuto de la cooperativa que le concede la personera jurdica;
d) Certificado actualizado de registro en la Direccin Nacional de Cooperativas
e) Nombramiento del representante legal; y,
f) Lista actualizada de socios.
Pargrafo V
De la Actualizacin y Mantenimiento del Registro Pesquero
Art. 64.- Todo pescador, armador pesquero y cooperativa de pesca, deber mantener actualizada
la informacin entregada a la DPNG y que consta en el Registro Pesquero, informando a la DPNG
de cualquier cambio, dentro de los quince das hbiles posteriores a la fecha en que ste se
produzca, para lo cual se adjuntarn los justificativos necesarios.
Las cooperativas de pesca debern entregar en la DPNG, dentro de los tres primeros meses de
cada ao. un listado actualizado de sus socios y un certificado donde conste su existencia legal y
vigencia otorgada por la Direccin Nacional de Cooperativas.
Art. 65.- Para el mantenimiento de la inscripcin en el registro pesquero, al momento de la
renovacin de (a licencia PARMA y del permiso de pesca artesanal, los interesados debern
informar a la DPNG de cualquier cambio en la informacin que sirvi de base para la concesin
de la autorizacin vigente.
Art. 66.- Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos anteriores, la DPNG podr actualizar los
datos contenidos en el registro pesquero requiriendo peridicamente nueva informacin a las
cooperativas de pesca o a las personas registradas.
Art. 67.- El registro de pescadores artesanales de embarcaciones pesqueras artesanales y de
armadores pesqueros que mantenga la DPNG deber ser cotejado con el Registro que sobre
tales particulares mantengan las cooperativas de pesca. al menos una vez cada ao, para efectos
de depurar y actualizar la informacin contenida en ellos.
Seccin V
DE LOS RECURSOS PESQUEROS PERMTDOS, PROHBDOS Y DE LA PESCA
NCDENTAL
Art. 68.- Las especies permitidas para la pesca bajo regulaciones especficas sobre artes,
esfuerzo de pesca, cuotas de captura, zonas de pesca y talas, son las establecidas en el
calendario pesquero aprobadas por la AM, de acuerdo a lo previsto en la LOREG.
Art. 69.- Se prohbe expresamente cualquier actividad pesquera o extractiva de tiburones y
mantarayas, corales, caballos de mar y peces ornamentales; as como la matanza de: mamferos
marinos, aves marinas, iguanas y tortugas marinas, y de otras especies de uso restringido o en
peligro de extincin.
Art. 70.- Captura incidental es la que se produce de manera fortuita o imprevista durante las
actividades de pesca artesanal permitidas. y que puede involucrar a peces, mamferos, reptiles y
aves marinas o cualquier especie que no sea el objeto expresamente permitido y declarado de la
pesca o que estn protegidos por Ley. convenios internacionales, reglamentos vigentes y
disposiciones de la AM.
Los pescadores debern aplicar las modalidades contempladas en la ley, convenios
internacionales, reglamentos vigentes y disposiciones de la AM, durante el ejercicio de las faenas
de pesca, para evitar la captura incidental.
Art. 71.- Las especies producto de la captura de pesca incidental debern ser devueltas a su
medio natural durante o al final de la faena de pesca, tratando en lo posible de asegurar que
dichas especies sobrevivan. El patrn de la embarcacin deber reportar en la hoja de monitoreo
el incidente a su regreso a puerto y anotarlo en su bitcora e informar a la DPNG de la novedad,
en un formulario diseado para el efecto.
Art. 72.- Si las especies capturadas incidentalmente no sobrevivieren, el patrn capitn de la
embarcacin deber anotarlo en su bitcora y a su regreso a puerto informar a la DPNG de la
novedad, en un formulario diseado para el efecto.
Art. 73.- Se prohbe la comercializacin y/o la entrega gratuita del producto de la captura de pesca
incidental. El producto de est pesca, en todos los casos, se entregar a la DPNG y ser donado
a instituciones de beneficencia del Archipilago.
Art. 74.- Si la AM, basndose en informes tcnicos elaborados por el nstituto Nacional de Pesca
y Parque Nacional Galpagos, comprobar que un arte o modalidad de pesca autorizado en este
Reglamento, produce niveles de captura incidental no aceptables, determinar su retiro o la
aplicacin de modificaciones especiales en cuanto a caractersticas tcnicas, modalidades de
uso, zonas de pesca y pocas especficas.
Seccin V
DE LA OPTMZACON DE LA ACTVDAD PESQUERA ARTESANAL
Art. 75.- La optimizacin de la actividad pesquera artesanal en la RMG obedecer a los principios
precautelatorios, de desarrollo sustentable, de conservacin de la biodiversidad, manejo
adaptativo y dems lineamientos para la utilizacin racional de los recursos pesqueros,
contenidos en la LOREG, el Reglamento General, este reglamento y el PMRMG.
Art. 76.- Para el cumplimiento del artculo anterior, se establecern y aplicarn de manera
permanente y oportuna medidas y acciones relacionadas con la actividad pesquera artesanal en
la RMG, fundamentadas en los principios precautelatorios, de desarrollo sustentable y de
conservacin de la biodiversidad, y los contenidos en la LOREG, el Reglamento General, este
reglamento y el PMRMG.
Art. 77.- Para alcanzar la optimizacin de los resultados de la actividad pesquera artesanal en la
RMG, propiciando el uso racional y responsable de los recursos marinos, se establece un lmite
de 300 embarcaciones, como cupo mximo de los permisos de pesca vigentes. Por existir desde
antes de la promulgacin de este reglamento un mayor nmero de embarcaciones, stas
continuarn con sus derechos adquiridos, quedando prohibido otorgar permisos para
embarcaciones de pesca que no consten en el Registro Pesquero, a la fecha de expedicin de
este reglamento.
Art. 78.- La AM, mediante resolucin, determinar las polticas de optimizacin de la actividad
pesquera artesanal en la RMG. Se recomienda que en estas resoluciones se tomen en cuenta las
siguientes polticas:
a) La definicin de las condiciones bajo las cuales el otorgamiento de permisos de actividad
pesquera a embarcaciones artesanales que no constan en el registro pesquero para desarrollar
exclusivamente pesca de altura, podra ser considerada cuando el tamao de la flota total sea
menor al lmite establecido en este reglamento.
b) La definicin de las condiciones y los procedimientos bajo los cuales se podra considerar el
establecimiento de especializaciones en la actividad pesquera que den como resultado una
reduccin de esfuerzo pesquero costero;
c) El establecimiento y aplicacin de regulaciones para el otorgamiento de permisos PARMA;
d) El establecimiento y aplicacin de reformas y modificaciones tcnicas y operativas de las
embarcaciones de pesca autorizadas y de su equipamiento necesario;
e) El establecimiento y modificacin de zonas de proteccin, zonas de pesca, de especies de
comunidades biolgicas y de la regulacin de las actividades extractivas permitidas en ellas, as
como la determinacin de los perodos de pesca establecidos en el calendario pesquero, las
dimensiones, los recursos hidrobiolgicos, perodos de veda, las artes y modalidades de pesca
permitidas en dichas zonas;
f) El establecimiento y modificacin de zonas de exclusin pesquera absoluta(ZEP), de zonas de
pesca de especies y comunidades biolgicas y de la regulacin de las actividades extractivas
permitidas en ellas, as como de los volmenes, las dimensiones, los recursos pesqueros,
perodos de veda, las artes y modalidades de pesca permitidas en dichas zonas;
g) ncentivar el mejoramiento de la calidad y procesamiento de la captura de los recursos
pesqueros con el fin de incorporar valor agregado a los recursos extrados de la reserva marina.
h) Fomentar la capacitacin, la asistencia tcnica, el crdito, los canales de comercializacin y la
certificacin internacional, a fin de incentivar la optimizacin de las pesqueras y, especficamente,
el reemplazo de mtodos pesqueros menos selectivos, de mayor volumen de captura y de mayor
impacto ecolgico, por mtodos ms selectivos y de menor volumen e impacto.
i) La generacin de un marco legal seguro y favorable para inversiones destinadas a la
optimizacin, tanto directamente con los usuarios de la RMG, como a travs del Fondo que para
este objeto se establece en este reglamento.
Art. 79.- Las decisiones tomadas por la AM, mediante resolucin, podrn ser objeto de revisin,
modificacin o dejar sin efecto. sobre la base de estudios tcnicos, cuando las condiciones
ambientales o marinas as lo exigieren.
Art. 80.- Dentro del proceso de aprobacin del calendario pesquero por parte de la AM, cualquier
sector de la JMP podr presentar propuestas de pesqueras de determinadas especies. La AM
basar su decisin en un estudio tcnico. previamente aceptado y aprobado por la DPNG, que
contenga al menos los siguientes aspectos:
a. dentificacin del recurso pesquero a ser extrado o explotado;
b. Artes y modalidades de pesca a utilizarse;
c. Sitios o zonas donde se va a realizar la actividad pesquera;
d. Cuotas mximas de extraccin, perodos mximos de pesca sustentadas en un estudio
poblacional del recurso a ser extrado y del esfuerzo pesquero existente, mediante la
especializacin de la flota pesquera artesanal. e)
e) Medidas detalladas de manejo pesquero a cumplir, entre las cuales, por lo menos, se exigir el
cumplimiento de:
- Prohibicin de captura de hembras en pocas de reproduccin o grvidas;
- Definicin de las tallas de los recursos pesqueros a capturarse; y,
- Verificacin de la existencia de capacidad tcnica en el sector pesquero para asegurar que el
rendimiento econmico por animal capturado sea el mximo posible, buscando agregarle valor a
la captura;
f) Evidencia de los compromisos adquiridos por los interesados de colaborar en el monitoreo y
control de la actividad propuesta y de respetar la zonificacin pesquera; y,
g) Recomendaciones sobre la posible apertura de pesquera. De ser positivas se debern
justificar contemplando por lo menos los siguientes aspectos:
Que la explotacin del recurso pesquero no afecte a los principios de conservacin y desarrollo
sustentable, el ecosistema del recurso o de otras especies; y,
Que exista la informacin adecuada sobre la biologa y ecologa de la especie, que permita a los
usuarios, autoridades e instituciones que tengan competencia en Reserva Marina, establecer el
debido control y manejo de la pesquera.
Art. 81.- La DPNG determinar las tasas a cobrarse por concepto de evaluacin y anlisis
tcnicos de las propuestas presentadas, las que debern ser pagadas antes de su presentacin a
la AM.
Art. 82.- Sin perjuicio de que instituciones privadas o pblicas financien o ejecuten los estudios a
los que refiere el artculo anterior, el financiamiento total de la investigacin relacionada con la
propuesta planteada a la JMP, ser de exclusiva responsabilidad del proponente.
Art. 83.- Para el establecimiento de las polticas de optimizacin contenidas en este capitulo, se
buscar el apoyo necesario para lograr el entrenamiento y la capacitacin de las personas
involucradas en las actividades de pesca artesanal y en el manejo de la RMG.
Art. 84.- Toda iniciativa de personas naturales o jurdicas, organismos.pblicos o privados,
destinada a optimizar la actividad pesquera, reducir la flota y el esfuerzo pesquero en la RMG,
que cuente con el respaldo y aprobacin de la AM, deber ser respetada por las partes y por las
autoridades competentes.
Art. 85.- El mejoramiento, adecuacin y reforma de las embarcaciones ya existentes, que
suponga la modificacin de las caractersticas tcnicas autorizadas se realizar, previa
autorizacin de la DGMER, en coordinacin con la DPNG.
Art. 86.- Basados en las polticas de optimizacin emitidas por la AM, la DPNG buscar lograr la
meta de 300 embarcaciones de pesca artesanal operando dentro de la RMG aplicando, entre
otras, las siguientes medidas:
a) Cesin de derechos del permiso de embarcaciones de pesca costera. Quien ceda el permiso
no podr obtener uno nuevo y renunciar a la pesca de manera permanente e irreversible.
b) Renuncia voluntaria al permiso.
c) Cambio de la actividad extractiva a la de turismo. d) Canje de varias embarcaciones pesqueras
menores por una mayor o bote, de conformidad con lo que se disponga en la AM.
Art. 87.- A la DPNG le corresponde la formulacin y ejecucin de las polticas de optimizacin
acordadas por la AM, de conformidad con los procedimientos sealados en el artculo 43 del
Reglamento General y en el PMRMG.
Art. 88.- En el caso que se produzca algn evento excepcional de la naturaleza que requiere la
puesta en vigencia de acciones y medidas inmediatas, la DPNG, a su discrecin y bajo su directa
responsabilidad, tomar las medidas necesarias para el manejo, control, prevencin y mitigacin
de los impactos ambientales.
Art. 89.- En el caso del artculo precedente, las decisiones adoptadas por la DPNG mediante
resolucin, debern ser ejecutadas hasta ser sometidas al conocimiento de la AM, quien las
ratificar u ordenar su modificacin o que quede sin efecto.
Seccin V
DEL FONDO DE OPTMZACON DE LA ACTVDAD PESQUERA EN LA RMG
Art. 90.- Se_autoriza a los miembros de la Junta de Manejo Participativo el promover la creacin
de un Fondo para la optimizacin de la pesca artesanal en la RMG, el mismo que ser
administrado por un directorio que contar entre sus miembros a dos representantes de la DPNG.
Art. 91.- Los objetivos del Fondo sern: el financiamiento de planes, programas, proyectos y
actividades tendientes a la creacin de incentivos que aseguren la sustentabilidad de la actividad
pesquera artesanal en la RMG, de acuerdo a los principios rectores de la LOREG, el RG, este
reglamento y el PMRMG. Estas iniciativas estarn dirigidas a crear estmulos para la disminucin
de la flota pesquera costera, el desarrollo de la pesca de altura y el cambio de actividad.
Art. 92.- Para lograr los objetivos de la creacin e implementacin del Fondo, quienes forman
parte de la JMP y los miembros de la AM, debern apoyar las gestiones tendientes a lograr la
captacin de recursos financieros para que puedan ser canalizados a las actividades de los
sectores pblico y privado, gubernamental y no gubernamental, vinculadas con los propsitos ya
sealados.
Art. 93.- Para la constitucin, actividades, inversiones y funcionamiento de este Fondo, se aplicar
lo dispuesto en la Ley de Mercado de Valores, las resoluciones del Consejo Nacional de Valores y
demas normas concordantes.
PRMERA. La pesca de investigacin contenida en este Reglamento, no ser susceptible de
comercializacin, salvo la que cuente con la autorizacin expresa de la DPNG, para lo cual la
persona natural o jurdica interesada deber cumplir con los siguientes requisitos:
a) Contar con el auspicio a aval de una institucin acadmica o cientfica nacional o extranjera de
reconocida trayectoria;
b) Presentar ante la DPNG el plan de investigacin y de las operaciones a desarrollarse en las
aguas de la RMG, quien lo analizar y solicitar el criterio de la Estacin Cientfica Charles
Darwin, previa a la autorizacin;
c) Se deber invitar a participar en las investigaciones a miembros designados por la DPNG y
otras entidades como la Estacin Cientfica Charles Darwin, la
DGMER, el NOCAR, el instituto Nacional de Pesca, segn el caso lo amerite;
d) Proporcionar a la DPNG y los usuarios los datos y los resultados finales de las investigaciones
efectuadas;
e) Entregar a la DPNG, sin compensacin econmica alguna, el volumen de la pesca obtenida, de
acuerdo con los estudios previos, con excepcin de aquellas cantidades que sirvieron como
muestras. El producto de est pesca no ser objeto de comercializacin, salvo autorizacin
expresa de la DPNG y;
f) En el caso de embarcaciones, obtener de la DGMER el permiso de trfico para ingresar a las
aguas de la RMG con fines cientficos.
Las cooperativas de pesca podrn tambin realizar actividades de pesca de investigacin
cumpliendo con los requisitos determinados anteriormente.
La DPNG mantendr un registro de la pesca y las autorizaciones otorgadas para estos fines y de
sus resultados. El acceso a este registro, as como a los resultados de los estudios, sern
pblicos y se entregarn previa solicitud, con la firma de responsabilidad de la persona
interesada.
SEGUNDA. En todos los casos en los que se disponga la realizacin de investigaciones o
estudios sobre los recursos bioacuticos de la RMG, se llevarn a cabo en coordinacin con las
cooperativas de pesca, contando con la participacin de l o los delegados de stas o el
representante del sector pesquero a la JMP. La negativa de las personas de participar en tales
estudios, no ser impedimento para la realizacin de dichas actividades.
TERCERA. La Ley de Pesca y su Reglamento General de Aplicacin, la Ley Forestal de Areas
Naturales y Conservacin de Vida Silvestre y su Reglamento, sern normas supletorias de este
Reglamento, en lo que fuere pertinente, siempre y cuando se sometan a los principios rectores
constitucionales, a la LOREG, el RG, este Reglamento y el PMRMG.
CUARTA. Para efectos de este Reglamento, cundo se menciona a las cooperativas de pesca
artesanal de Galpagos, se entender a las cuatro cooperativas de pesca legalmente constituidas
antes de la fecha de la promulgacin de la LOREG.
QUNTA. La DGMER, autorizar el mejoramiento, adecuacin o reforma de embarcaciones de
pesca existentes, verificar el cumplimiento de las disposiciones tcnicas y remitir una
comunicacin de est autorizacin a la DPNG.
SEXTA. Las embarcaciones pesqueras que, al momento de entrar en vigencia el presente
reglamento, excedan las caractersticas tcnicas definidas en el art.41, literal a), podrn mantener
el derecho de operacin en la RMG, siempre y cuando cumplan con el resto de requisitos
establecidos.
SEPTMA. La DPNG mediante resolucin fijar los costos de las especies valoradas que sean
utilizadas en la entrega de licencias PARMA, permisos de pesca artesanal, de comercializacin,
de las guas de movilizacin y transporte, as como para el mantenimiento del registro pesquero y
de los sistemas que para seguridad martima y control se establecieran.
OCTAVA. Las normas y definiciones contenidas en el PMRMG publicado en el Registro Oficial No.
173 del 20 de abril de 1999, se entienden incorporadas en cuanto no se opongan y se contradigan
con este Reglamento. As mismo, las disposiciones de este Reglamento, con la incorporacin
dispuesta, prevalecern sobre cualquier otro Plan de Manejo de la Reserva Marina de Galpagos
o sobre cualquier reforma o adecuacin realizada al existente.
NOVENA. La DPNG, en coordinacin con la DGMER, podr establecer procedimientos
automatizados con sistemas electrnicos, satelitales y dems, a fin de mejorar la seguridad
martima y control de las actividades de pesca en la RMG, incluidas las de comercializacin y
transporte.
Las embarcaciones pesqueras artesanales estn obligadas a instalar los dispositivos que sean
requeridas, debiendo mantenerlos encendidos y en perfecto estado de funcionamiento.
La DPNG, en coordinacin con la DGMER podr proceder a la detencin y abordaje de las
embarcaciones que estn infringiendo las disposiciones de este Reglamento. El PNG podr
realizar inspecciones peridicas a las bodegas, congeladores y demas lugares que sirven para
almacenar el producto de la pesca, tanto en el mar como en tierra.
DECMA. Los pescadores artesanales, armadores pesqueros, las cooperativas y, en general,
todos aquellos que desempeen actividades en la RMG, debern prestar toda la colaboracin y
entregar a la DPNG la informacin para efectos de la realizacin del control, monitoreo e
investigacin del ecosistema de la RMG. As mismo estarn obligados a permitir la presencia de
observadores delegados por la DPNG en sus faenas de pesca y a denunciar a est institucin
cualquier infraccin o delito cometido en la RMG.
DECMA PRMERA.- Los informes de los estudios tcnicos a los que se refiere este Reglamento,
sin perjuicio de la propiedad intelectual de sus autores, servirn de base para la toma de
decisiones por parte del la AM. Dichos estudios sern realizados por la DPNG o por terceras
personas, naturales o jurdicas, pblicas o privadas, bajo la supervisin y el aval de la DPNG.
El acceso a los informes resultantes de estos estudios ser pblico, previa solicitud por escrito del
interesado y con firma de responsabilidad.
DECMA SEGUNDA.- En caso de producirse cambios en el tamao de la eslora y capacidad de
bodega de una embarcacin, que implique incrementos de las mismas,sta necesariamente se
dedicar a desarrollar actividades de pesca de altura, no pudiendo de ninguna manera realizar
pesca costera.
DECMA TERCERA.- Se crear una base de datos que contenga informacin de todos los
usuarios de la RMG. La informacin contenida en sta ser administrada por la DPNG y la misma
estar disponible para todos los usuarios, previa solicitud por escrito. La base de datos ser
creada y alimentada con informacin proporcionada por los usuarios de la RMG.
DECMA CUARTA.- Durante y despus del estudio de la pesca de altura deber mantenerse un
plan de observadores a bordo para el adecuado registro de la informacin.
DECMA QUNTA.- Cualquier embarcacin de pesca industrial que transite por la Aguas de la
RMG o que deba arribar forzosamente al Archipilago deber comunicar de este particular a la
DPNG y la Capitana de Puerto de Galpagos respectiva y pedir permiso detallando su ubicacin
y ruta a seguir. Se considerar, en base al principio precautelatorio, que la embarcacin est
realizando actividades de pesca ilegal si no cumple con estas obligaciones.
DECMA SEXTA.- Las infracciones que se cometan durante el ejercicio de las actividades
pesqueras artesanales en la RMG sern sancionadas de conformidad con lo establecido en el
ttulo V de la LOREG, su Reglamento General de Aplicacin, Ley Forestal y de Conservacin de
Areas Naturales y Vida Silvestre y su reglamento de aplicacin, segn corresponda. De existir
faltas mayores, la DPNG pondr en conocimiento de la autoridad correspondiente, para la
respectiva sancin.
PRMERA. De conformidad con lo resuelto por la AM el 15 de noviembre del 2000, el uso del
palangre queda prohibido hasta que se cuente con los resultados del estudio del Plan Piloto de
pesca de altura realizado por la DPNG, contando con el soporte tcnico y la participacin del NP,
la ECCHD y el sector pesquero artesanal.
Los resultados del estudio servirn de soporte para que la AM determine las medidas y acciones
pertinentes a ser aplicadas en el futuro, las cuales sern incorporadas en el Plan de Manejo de la
RMG y que pasarn a ser parte integrante de este reglamento.
SEGUNDA. De conformidad con lo dispuesto en la Transitoria V de la LOREG, y lo resuelto por la
AM, a travs de la Resolucin No 001, del 10 de enero del 2002, mediante la cual se cerr
permanentemente el Registro Pesquero, se establece una moratoria de cinco aos, contados a
partir de enero del 2002, para el otorgamiento de licencias PARMA a nuevos pescadores, con
excepcin de los descendientes directos de pescadores autorizados que ejerzan la actividad,
previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en este Reglamento.
La descendencia directa ser probada a travs de la presentacin de la partida o partidas de
nacimiento, en original o copia certificada, de l o de los descendientes del pescador artesanal
que deseen acogerse a este beneficio.
TERCERA. En dos aos, contados a partir de la entrada en vigencia de este reglamento, el sector
pesquero de Galpagos deber contar con personal calificado, con licencia PARMA, para cumplir
con los requerimientos de dotacin mnima exigidos por la DGMER. Hasta que se cumpla este
perodo, la DPNG y la DGMER, permitirn nicamente en embarcaciones tipo bote, el embarque
de mximo tres personas que no cuenten con licencia PARMA para completar dicha dotacin.
Todo el personal de dotacin deber poseer matrcula DGMER actualizada. El capitn, patrn y/o
armador de la embarcacin pesquera, es responsable por la contratacin del personal abordo y
su tripulacin.
CAPTULO
REGLAMENTO DE TRANSPORTE MARTMO DE PRODUCTOS TOXCOS O DE
ALTO RESGO EN LA RESERVA MARNA DE GALAPAGOS
OBJETVOS Y MATERA DEL REGLAMENTO
Art. 1.- El presente Reglamento Especial norma el transporte de productos txicos o de altoriesgo,
dentro de la zona marina de proteccin especial definida en el Art. 16 de la Ley de Rgimen
Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos.
Art. 2.- El objetivo de este Reglamento es el de proteger, prevenir y preservar la salud humana y
el medio ambiente marino de la Reserva Marina de Galpagos y del rea especial de proteccin
mnima de 60 millas nuticas, contadas a partir de las lneas de base. Los daos potenciales que
pueden ocasionar los productos txicos o de alto riesgo dentro de la zonificacin indicada, son
aquellos capaces de degradar la calidad de las aguas y afectar la biodiversidad marina.
Art. 3.- Los productos txicos o de alto riesgo normados por este Reglamento son: plaguicidas,
productos qumicos, farmacuticos e industriales, material radioactivo, hidrocarburos y sus
derivados, aceites y aditivos para maquinaria y otras mercaderas peligrosas, segn la definicin y
enumeracin de las normas jurdicas y actos administrativos respectivos, que se citan en la
Disposicin Transitoria Segunda de este Reglamento. La Autoridad nterinstitucional de Manejo de
la Reserva Marina podr solicitar al Ejecutivo la inclusin en este Reglamento, de otras sustancias
y productos adicionales a los constantes en los listados respectivos, si a su juicio stos
representaren riesgo de contaminacin.
Art. 4.- Por encontrarse vigente el Decreto Ejecutivo 3467, publicado en el Registro Oficial No.
970 del 2 de julio de 1992, que prohbe la importacin o introduccin al pas de desechos
gaseosos, lquidos o slidos peligrosos o contaminantes de cualquier tipo y procedencia,
considerados o no como txicos, en especial desechos radioactivos, inclusive de procedencia
hospitalaria, se encuentra consecuentemente prohibido embarcar estos productos en naves con
destino a Galpagos; as como aquellos productos cuyo uso se encuentren prohibido a nivel
nacional, sea en leyes generales o por disposiciones administrativas sustentables en normas
legales, como las declaratorias de prohibicin de uso de plaguicidas determinados.
REGULACON DE ACTVDADES Y CONTROL DE TRANSPORTE DE
PRODUCTOS TOXCOS O DE ALTO RESGO
Art. 5.- Los buques con carga de productos txicos o de alto riesgo en rutas internacionales, con o
sin destino a algn puerto ecuatoriano, se encuentran prohibidos de transitar por el rea marina
de proteccin especial de Galpagos.
Art. 6.- En los puertos del Ecuador continental con destino a Galpagos y en los puertos de
Galpagos, se aplicarn las normas y estndares vigentes del NEN sobre: manipuleo, embalaje,
etiquetado, estiba y desestiba de carga o mercaderas al granel o en contenedores, y se har
referencia al cumplimiento de estos requisitos en los formularios que el capitn del puerto de
zarpe suministre al buque, y que debern incluirse en sus manifiestos.
Art. 7.- Corresponde al capitn del puerto de zarpe el suministro de la informacin exigida en el
artculo subsiguiente, que se notificar exclusivamente con fines de archivo e informacin al
Subsecretario de Gestin Ambiental Costera del Ministerio del Ambiente, en la ciudad de
Guayaquil.
Art. 8.- Previo al embarque de los indicados productos, el dueo. de la carga deber llenar los
formularios donde conste el cumplimiento de la informacin requerida en la normativa del NEN y
la autorizacin del Ministerio respectivo, conforme el Art. 64 de la Ley Orgnica de Defensa del
Consumidor, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 116 del 10 de julio del 2000.
Cuando se trate del zarpe de naves del continente hacia los puertos de la Provincia de
Galpagos, adems ser exigible como un requisito, la declaracin de que tales naves estn
cumpliendo los estndares ambientales fijados por NGALA, conforme la competencia otorgada
por la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de
Galpagos, en su Art. 6 numeral 4 literal c) .
El Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA), controlar el cumplimiento de las
normas vigentes en la carga que contenga plaguicidas y que se embarque para Galpagos.
COMPETENCAS NSTTUCONALES
Art. 9.- Son autoridades competentes para el cumplimiento y la ejecucin del presente
Reglamento: las capitanas del puerto del continente y las de Galpagos; el nstituto Nacional
Galpagos (NGALA), el Parque Nacional Galpagos, el Servicio Ecuatoriano de Sanidad
Agropecuaria (SESA); la Secretaria Tcnica del Comit Nacional para la Gestin de Productos
Quimicos Peligrosos; el Consejo Nacional de Estupefacientes y Psicotrpicos CONSEP,
PETROECUADOR. La Direccin Nacional de Hidrocarburos y la Comisin Ecuatoriana de
Energa Atmica, as como la Autoridad nterinstitucional de Manejo de la Reserva Marina de
Galpagos. conforme las funciones atribuidas por sus respectivas leyes.
Art. 10.- Los productos contemplados en este Reglamento debern transportarse en el
empaquetado de la industria o comercio de origen, donde constarn, de
conformidad con las reglas generales, las instrucciones para su transporte, incluyendo su
transporte martimo.
Art. 11.- En caso de siniestro, corresponde a los representantes y/o armadores de la nave
accidentada proceder a notificar inmediatamente al capitn de puerto de zarpe, al Parque
Nacional Galpagos, a la Armada Naval, debiendo asumir los costos de la restauracin y
reparacin de los daos tanto ambientales como personales, que de tal siniestro se deriven.
Art. 12.-En los planes de accin constantes en el plan de manejo de la Reserva Marina, se
contemplarn las acciones de contingencia a ejecutarse en el caso de contaminacin de la misma
por productos txicos o de alto riesgo, que no libera a las embarcaciones que transporten este
tipo de sustancias, de la obligacin de contar con su propio plan de contingencia para el caso de
problemas por la sustancia transportada.
NFRACCONES Y SANCONES
Art. 13.- Sern aplicables al incumplimiento de las normas constantes en este Reglamento y
dems regulaciones aplicables al transporte marino de productos
txicos y de alto riesgo, segn correspondan, las sanciones correspondientes a las tipificaciones
constantes en:
1. Los artculos 437 A ,437 B y 437 C, de la reforma al Cdigo Penal, publicada en el Registro
Oficial No. 2 del 25 de enero de 2000;
2 En los artculos 17 al 21 de la reforma del Cdigo de Polica Martima, sobre contaminacin por
hidrocarburos y otras sustancias txicas, publicada en el Registro Oficial No. 643 del 20 de
septiembre de 1974; y,
3. Segn corresponda al caso, las multas contempladas en el Art. 74 de la Ley Orgnica de
Defensa del Consumidor por falta de informacin sobre productos riesgosos, cuando no se
hubieren llenado los formularios del NEN o se los hubiere llenado errneamente, o la multa
establecida en el Art, 40 de la Ley de Gestin Ambiental por falta de informacin.
4. En el Art. 69 literal a) de la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo
Sustentable de la Provincia de Galpagos;
5. Las dems pertinentes que consten en los diferentes cuerpos legales vigentes.
COMPETENCA SANCONADORA Y JURSDCCON
Art. 14.- Las sanciones administrativas sern impuestas por los funcionarios designados en las
respectivas leyes.
Art. 15.- Corresponde al Juez Penal la aplicacin de las penas impuestas en la reforma citada al
Cdigo Penal.
PRMERA: Se reforma el Reglamento de la Actividad Martima, publicado en el Registro Oficial
No. 32 del 27 de marzo de 1997, a cuyo artculo 126 se aadir el inciso siguiente:
Las naves que se dirijan a Galpagos, debern exhibir al Capitn del Puerto, adems de la
documentacin constante en el Capitulo X de este Reglamento, los formularios que exigirn
llenar a los dueos de la carga, donde se especifique la existencia o inexistencia de productos
txicos o de alto riesgo y el otorgamiento del seguro que corresponda, en funcin de la toxicidad o
peligrosidad de la carga.
SEGUNDA: El NEN formular y pondr en vigencia la norma que contenga la informacin que se
requiera a quienes transporten carga hacia las slas Galpagos, conforme la clasificacin
establecida en las normas vigentes, actos administrativos y en aplicacin de las leyes pertinentes
para los productos txicos y de alto riesgo normados por este reglamento en el Art, 3, as como
las sustancias contempladas en el Convenio de Basilea publicado en el Registro Oficial 432 del 3
de.mayo de 1994; los protocolos de Montreal publicado en el Registro Oficial 400 del 21 de marzo
de 1990 y de Kioto ratificado mediante Decreto Ejecutivo 1588 publicado en el Registro Oficial
342 del 20 de diciembre de 1999; y en los cinco Anexos del Convenio nternacional para Prevenir
la Contaminacin -por los Buques, 1973, modificado por el Protocolo de 1978 MARPOL73/78: .
Derrames de petrleo, . Derrames de sustancias lquidas nocivas; . Sustancias dainas
empaquetadas y en containers; V Descargas de desages; V Descargas de basuras. Para el
efecto, deber contar con el asesoramiento de los organismos competentes.
Entre las normas legales y actos administrativos vigentes que debern consultarse, adems de
las disposiciones del presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, se
encuentran:
a. Se considerarn mercaderas peligrosas aquellas que cumplen la descripcin del Cdigo
nternacional de Mercaderas Peligrosas Martimas (MDG) vigente de la OM y las que
especficamente se declaren como tales por la Autoridad Portuaria y la Capitana de Puerto
pertinente.
b. Cdigo de Polica Martima publicado en el Registro Oficial Suplemento 1202 del 20 de agosto
1960 y sus posteriores reformas.
c. Ley para Formulacin, Fabricacin, mportacin, Comercializacin y Empleo de Plaguicidas y
Productos Afines de Uso Agrcola publicada en el Registro Oficial442 del 22 de mayo de 1990;
d. Decisin 436 Norma Andina para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de Uso
Agrcola publicada en el Registro Oficial 23 del 10 de Septiembre de 1998. e. Reglamento a la
Actividad Martima publicado en el Registro Oficial No. 32 del27 de marzo de 1997;
f. Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburferas en el
Ecuador, publicado en el Registro Oficial 265 del 13 de febrero del 2001;
g. Resolucin 439/96 prohbase el uso de dispersantes qumicos a bordo de los buques
nacionales y extranjeros que operan en aguas ecuatorianas publicada en el Registro Oficial 926
del 16 de Abril de 1996;
h. Lista de Bienes y Servicios Sujetos a Control que deben cumplir con las Normas Tcnicas
NEN obligatorias y los Reglamentos Tcnicos. Regulacin No. 2001-01 publicada en el Registro
Oficial 370 del 17 de julio del 2001; y,
k. Los dems cuerpos legales que correspondan.
TERCERA: El Ministerio del Ambiente, conjuntamente con el Ministerio de Relaciones Exteriores,
suministrarn la documentacin necesaria y desplegarn sus esfuerzos a fin de lograr el
reconocimiento y la inclusin de la Reserva Marina de Galpagos como rea marina
especialmente sensible; por parte de la Organizacin Martima nternacional (OM).
CUARTA.- Prohbase la navegacin de las embarcaciones que operen o contengan en sus
tanques bnker o FO dentro de la franja de 40 millas nuticas de la Reserva Marina de
Galpagos.
Las embarcaciones que utilizan bnker e FO y que operan dentro de la Reserva Marina de la
Provincia de Galpagos, deben reconvertir su sistema de inyeccin para la utilizacin de diesel.
Artculo Final.- De la ejecucin del presente Decreto, que entrar en vigencia a partir de la fecha
de su publicacin en el Registro Oficial, encrguese a los Ministros de Relaciones Exteriores, de
Defensa Nacional, de Salud, de Agricultura y Ganadera, de Comercio Exterior, ndustrializacin y
Pesca y, del Ambiente.
TTULO V
REGLAMENTO DE CONTROL TOTAL DE ESPECES NTRODUCDAS DE LA
PROVNCA DE GALAPAGOS
CAPTULO
DE LAS DEFNCONES
Artculo 1. DEFNCONES.- Para los fines del presente Reglamento se establecen las siguientes
definiciones y trminos fitosanitarios: Anlisis de riesgos de plagas ARP: Evaluacin del riesgo de
plagas y manejo del riesgo de plagas (CAN1997). Area: Un pas determinado, parte de un pas,
pases completos o partes de diversos pases, que se han definido oficialmente (CAN 1997).
Accin de emergencia: Accin fitosanitaria rpida llevada a cabo ante una situacin fitosanitaria
nueva o imprevista (CMF 2001). Accin fitosanitaria: Cualquier operacin oficial como inspeccin,
prueba, vigilancia o tratamiento, llevada a cabo para aplicar la reglamentacin o procedimientos
fitosanitarios(CMF 2001). Agente de control biolgico: Enemigo natural, antagonista o competidor
u otra entidad bitica capaz de reproducirse, utilizados para control de plagas (NMF Pub.N
3.1996).
Area bajo cuarentena:
Area donde existe una plaga de cuarentena que est bajo un control oficial (CAN1997).
Area de produccin:
Lugar o lugares que operan como una unidad de produccin, con caractersticas agroclimticas
definidas, donde se cultivan plantas y productos para el comercio y la exportacin (CAN 1997).
Area en peligro:
Un rea en donde los factores ecolgicos favorecen el establecimiento de una plaga cuya
presencia dentro del rea dara como resultado importantes prdidas econmicas (CAN 1997).
Area libre de plaga:
Un rea en donde no est presente una plaga especfica, tal como haya sido demostrado con
evidencia cientfica y dentro de la cual, cuando sea apropiado, dicha condicin est siendo
mantenida oficialmente (CAN 1997).
Armonizacin:
Establecimiento, reconocimiento y aplicacin por parte de varios pases de medidas fitosanitarias
basadas en normas comunes (CAN 1997).
Artculo reglamentado:
Cualquier lugar de almacenamiento, medio de transporte, contenedor o cualquier otro objeto o
material capaz de albergar o propagar plagas, especialmente cuando se involucra el transporte
internacional (CAN 1997).
Autoridad competente:
La Organizacin Nacional de Proteccin Fitosanitaria (ONPF) oficialmente designada por el
Gobierno de su pas, para encargarse de los asuntos de sanidad y cuarentena vegetal (CAN
1997).
Cargamento:
Conjunto de plantas y productos vegetales o animales, su envase y embalaje, que estn cubiertos
por un solo certificado fitosanitario, aunque el cargamento est compuesto por uno o ms lotes
del mismo producto, siempre que provengan de una misma rea de produccin (CAN 1997).
Certificado Sanitario:
Documento oficial extendido por el funcionario competente de Sanidad Animal o Vegetal,
mediante el cual se acredita que el cargamento que dicho Certificado ampara, ha sido
inspeccionado, no encontrndose plagas ni enfermedades que presenten un potencial peligro que
afecte a la agricultura, ganadera y/o a los ecosistemas naturales y que cumplen con los requisitos
o condiciones establecidas.
Certificado:
Documento oficial que atestigua la condicin sanitaria y fitosanitaria de cualquier envo sujeto a
reglamentacin fitosanitaria (CAN 1997).
Certificacin fitosanitaria:
Uso de procedimientos fitosanitarios conducentes a la expedicin de un certificado sanitario y/o
fitosanitario (CAN 1997).
Certificado fitosanitario:
Certificado diseado segn los modelos de la CPF (FAO 1997).
Cuarentena Animal Vegetal:
Toda actividad destinada a prevenir la introduccin y/o diseminacin de plagas cuarentenarias o
para asegurar su control oficial (FAO 1990). Conjunto de acciones o medidas legales impuestas al
ingreso de animales, plantas, productos agropecuarios y otros organismos y microorganismos
incluyndose,el tiempo durante el cual deben permanecer aislados e inmovilizados para prevenir,
controlar o retardar la introduccin y propagacin de pestes agropecuarias potencialmente
dainas al rea natural de Galpagos.
Cuarentena interna:
Es el conjunto de medidas y actividades sanitarias desarrolladas para evitar la propagacin de
una enfermedad, plaga o especie agresiva introducida en una zona o regin agrcola libre, a partir
de un foco de infeccin o infestacin determinada.
Cuarentena externa:
Es el conjunto de medidas, normas y procedimientos restrictivos para prevenir o evitar la entrada
de una enfermedad o plaga transmisible a un pas, zona o regin agrcola determinada.
Cuarentena de postentrada:
Cuarentena aplicada a un envo despus de su entrada (CAN 1997).
Cuarentena intermedia:
Cuarentena en un pas que no es el pas de origen o destino (CEMF 1996).
Control de una plaga:
La supresin, contencin o erradicacin de una poblacin de plagas (CAN 1997). Control
biolgico:
Estrategia de un control contra las plagas en que se utilizan enemigos naturales antagonistas o
competidores vivos, u otras entidades biticas capaces de reproducirse (NMF 1996). (Contina)
(Continuacin)
Declaracin adicional:
Declaracin requerida por un pas importador que se ha de incorporar al certificado sanitario y/o
fitosanitario y que contiene informacin adicional especfica referente a las condiciones sanitarias
y fitosanitarias de un envo(CAN 1997).
Detencin:
Mantenimiento de un envo en custodia o confinamiento oficial por razones sanitarias y/o
fitosanitarios (CAN 1997).
Envo:
Cantidad de plantas, productos vegetales u animales u otros artculos reglamentados movindose
de uno a otro pas y que estn cubiertos por un solo certificado sanitario y/o fitosanitario (CAN
1997).
Embalaje:
La proteccin de productos agropecuarios y otros materiales que se utilicen con el objeto de
defender su integridad, facilitar su manipulacin y evitar su contaminacin durante el transporte.
Enfermedad:
Conjunto de fenmenos (signos y sntomas) que el organismo opone a toda accin morbosa que
tienda a perturbar su estado fisiolgico.
Envase:
Todo recipiente que contiene un producto, destinado a protegerlo del deterioro y facilitar su
manipulacin.
Especie u organismo:
Un organismo de cualquier edad y a los huevos, esperma, semilla, esqueje o cualquier porcin de
un vegetal o animal, que tenga capacidad de vivir o propagarse.
Entrada o ingreso de una plaga:
Movimiento de una plaga hacia adentro de un rea donde todava no est presente o estndolo,
no est extendida y se encuentra bajo un control oficial (CAN 1997).
Erradicacin:
Aplicacin de medidas fitosanitarias para eliminar una plaga de un rea (CAN1997).
Flores y ramas cortadas:
Clase de producto bsico correspondiente a las partes frescas de plantas destinadas a usos
decorativos y no a ser plantadas (FAO 1990).
Fresco:
Vivo, no desecado, congelado o conservado de otra forma (FAO 1990).
Frutas y hortalizas:
Clase de producto bsico correspondiente a las partes frescas de plantas destinadas al consumo
o procesamiento y no a ser plantadas (FAO 1990).
Fumigacin:
Tratamiento con un producto qumico que alcanza al producto bsico completamente o
primordialmente en estado gaseoso (FAO 1990).
Grano:
Clase de producto bsico correspondiente a las semillas destinadas al procesamiento o consumo
y no a la siembra (FAO 1990).
nspeccin:
Examen visual oficial de plantas, productos vegetales o animales y otros artculos reglamentados
para determinar si hay plagas y/o determinar el cumplimiento con las reglamentaciones sanitarias
y fitosanitarias (FAO 1990).
nspector:
Persona autorizada por la ONPF para desempear sus funciones (FAO 1990).
nterseccin de un envo:
Rechazo o entrada controlada de un envo importado debido a incumplimiento de las
reglamentaciones fitosanitarias (FAO 1990).
ntroduccin:
Entrada de una plaga que resulta en su establecimiento (FAO 1990).
Legislacin:
Cualquier Decreto, Ley, Reglamento, Directriz u otra orden administrativa que promulgue un
Gobierno (NMF 1996).
Legislacin Fitosanitaria:
Leyes bsicas que conceden la autoridad legal a la ONPF a partir de la cual pueden elaborar las
reglamentaciones sanitarias o fitosanitarias (FAO 1995).
Medida fitosanitaria:
Cualquier legislacin reglamento o procedimiento oficial que tenga el propsito de prevenir la
introduccin o propagacin de plagas de cuarentena (CAN 1997).
Material vegetal:
Partes de plantas y sus residuos, productos vegetales no transformados, productos de molinera,
fibras vegetales, forrajes, piezas de madera, troncos, corteza, abono de origen vegetal.
nspeccin sanitaria:
Examen realizado por una persona autorizada a equipos, mercadera, instalaciones, transportes o
equipajes de pasajeros para determinar la presencia de plagas vegetales, animales y/o de
especies introducidas y, el cumplimiento de las regulaciones sanitarias y/o fitosanitarias.
Madera:
Clase de producto bsico correspondiente a la madera en rollo, madera aserrada, virutas o
madera para embalaje con o sin corteza (FAO 1990). .
Medida de emergencia:
Reglamentacin o procedimiento sanitario o fitosanitario establecido en caso d emergencia ante
una situacin fitosanitaria nueva o imprevista. Una medida de emergencia puede ser o no
provisional (CMF 2001).
Organismo:
Entidad bitica capaz de reproducirse o duplicarse; animales, vertebrados o invertebrados,
plantas y microorganismos (NMF 1996).
Peste:
Denominacin comn para las plagas o enfermedades que afectan a los animales, plantas,
productos agropecuarios y reas naturales.
Plaga:
Cualquier especie, raza o biotipo vegetal o animal o agente patgeno daino para las plantas o
productos vegetales (FAO 1995).
Plaga cuarentenaria:
Plaga de importancia econmica potencial para el rea en peligro cuando an la plaga no existe o
si existe no est extendida y se encuentra bajo control oficial(FAO 1995).
Plaga no cuarentenaria reglamentada:
Plaga no cuarentenaria cuya presencia en las plantas para plantacin incluye el uso propuesto
para esas plantas, con repercusiones econmicamente inaceptables y que, por lo tanto, est
reglamentada en el territorio de la parte contratante importadora (CPF 1997). (Contina)
(Continuacin)
Plaguicida biolgico:
Trmino genrico no definible especficamente, pero que se aplica en general a un agente de
control biolgico, normalmente un patgeno, formulado y aplicado de manera similar a un
plaguicida qumico y utilizado normalmente para la reduccin rpida de la poblacin de una plaga
en un control de plagas a corto plazo (NMF1996).
Plan de Emergencia:
Desarrollo de estrategias a ser mplementadas cuando se detecta una infeccin o infestacin
incipiente de una plaga o enfermedad animal o vegetal nueva.
Plantas:
Plantas vivas y partes de ellas incluyendo semillas y germoplasma (FAO 1990).
Plantas en cultivos de tejidos:
Plantas dentro de un medio acptico, colocadas en un recipiente cerrado. (FAO1990)
Producto almacenado:
Producto vegetal no manufacturado, destinado al consumo o al procesamiento, almacenado en
forma seca (incluye en particular los granos, frutas y hortalizas secas} (FAO 1990).
Productos agropecuarios:
Partes de animales o de vegetales que sido sometidos a preparacin sencilla.
Producto bsico:
Tipo de planta, producto vegetal u otro artculo que se moviliza con fines comerciales u otros
propsitos. (FAO 1990).
Producto elaborado o procesado:
Los productos de origen animal o vegetal que han sido sometidos a una transformacin.
Productos vegetales:
Materiales no manufacturados de origen vegetal (comprendidos los granos) y aquellos productos
manufacturados que por su naturaleza o por su elaboracin puedan crear un riesgo de
introduccin y diseminacin de plagas. (FAO 1990).
Prohibicin:
Reglamentacin fitosanitaria que veda la importacin o movimiento de plagas o productos bsicos
especficos. (FAO 1990).
Punto de entrada:
Un aeropuerto, puerto martimo, fluvial o lacustre, servicios postales o punto fronterizo terrestre
oficialmente designado para la importacin de envos o entradas de pasajeros. (CAN 1997)
Rango de hospederos:
Especies de plantas capaces de sostener una plaga especfica bajo condiciones naturales. (CAN
1997).
Rechazo:
Prohibicin de la entrada de un envo u otro artculo reglamentado cuando este no satisface la
reglamentacin fitosanitaria. (CAN 1997).
Semilla:
Clase de producto bsico correspondiente a las semillas definidas a ser plantadas o
presuntamente destinadas a ser plantadas y no al consumo o procesamiento. (FAO1990).
Servicios Conjuntos de Sanidad y Cuarentena Agropecuaria:
Servicios oficiales de Sanidad Agropecuaria y Forestal especialmente creados para las slas
Galpagos por el MAG reuniendo el personal y recursos de los Programas de Sanidad Animal,
Sanidad Vegetal, as como el MAE, encargados de ejecutar las medidas de prevencin y control
de pestes y especies introducidas que se establecen en las Leyes pertinentes y en el presente
Reglamento Especial.
Tratamiento:
Procedimiento autorizado oficialmente para matar, eliminar o esterilizar plagas.(CAN 1997)
Tratamiento sanitario:
La desinfestacin o desinfeccin mediante productos qumicos y/o biolgicos o por medios fsicos
aplicados a los animales, plantas, productos agropecuarios, otros materiales, vehculos y/o
equipos con el objeto de eliminar los agentes causales de plagas o enfermedades que sean
portadoras.
Vigilancia:
Un proceso oficial mediante el cual se recoge y registra informacin a partir de encuestas,
verificacin u otros procedimientos relacionados con la presencia o ausencia de una plaga o
enfermedad. (CAN 1997).
CAPTULO : DEL AMBTO Y OBJETVOS
Artculo 2. - Las normas contenidas en este Reglamento se aplican a las instituciones del Estado
y del rgimen seccional autnomo o dependiente, a las personas naturales, por sus propios
derechos o a nombre o representacin de personas jurdicas, que ingresen o pretendan ingresar,
o distribuir, mantengan en tenencia, cualquier clase de producto, organismo o especie animal o
vegetal hacia o dentro de la Provincia,de Galpagos, sea est zona urbana, rural o rea natural
protegida, de manera voluntaria o involuntaria, o bien, cuyas actividades o acciones,
responsabilidades, propiedad o mera presencia o trnsito, den lugar directa o indirectamente al
ingreso o dispersin de productos, organismos o especies que afecten a su control, tanto si las
personas referidas en este prrafo residen o tienen su domicilio, dentro o fuera de la Provincia de
Galpagos.
Es obligacin de las personas a las que se hace referencia en este artculo reportar la presencia
de cualquier producto o especie que pudiera ser considerada como nociva para la Provincia de
Galpagos y cooperar en programas que tienen que ver con la prevencin, inspeccin, monitoreo
y control vigentes en la Provincia de Galpagos.
Las disposiciones contenidas en este Reglamento se aplican a las mismas personas sealadas
en este artculo, tenedores o propietarios de organismos enteros y/o de cualquier parte del
organismo capaz de reproducirse, incluidos huevos, semillas, cultivos in vitro, estacas, tejidos o
muestras vivas de cualquier tipo.
Artculo 3.- Son objetivos del presente reglamento:
a) Proteger la flora y fauna nativas y endmicas de la Provincia de Galpagos, sus habitantes y
las actividades agropecuarias permitidas de cualquier riesgo biolgico, sanitario y fitosanitario;
b) Mantener los sistemas ecolgicos y la biodiversidad de la Provincia de Galpagos,
especialmente la nativa y la endmica, permitiendo a la vez la continuacin de los procesos
evolutivos de esos sistemas bajo una mnima interferencia humana, tomando en cuenta,
particularmente, el aislamiento gentico interislas y entre las islas y el continente;
c) Reducir los riesgos de introduccin y dispersin de plagas y especies de plantas y animales
exticos hacia o entre las islas de Galpagos;
d) Establecer los mecanismos de coordinacin nterinstitucional para fortalecer la participacin de
las diferentes entidades vinculadas con el sistema de inspeccin y cuarentena de la Provincia de
Galpagos;
e) Prevenir la introduccin a la Provincia de Galpagos de cualquier especie, variedad o
modificacin gentica de flora o fauna, incluidos microorganismos que no sean autctonos de
Galpagos, excepto en caso de tener autorizacin especfica bajo lo establecido en este
Reglamento;
f) Prevenir la dispersin por el archipilago de tales especies, variedades y formas modificadas,
excepto en caso de tener autorizacin especfica de acuerdo a lo establecido en este
Reglamento;
g) Prevenir la interferencia humana en la distribucin dentro del archipilago, de las especies
autctonas de la Provincia de Galpagos y de la variedad gentica dentro de cada especie;
h) Detectar y erradicar nuevas especies introducidas a la Provincia de Galpagos y dispersiones a
nuevas reas, de especies exticas ya introducidas;
i) Prevenir la posesin, cultivo, crianza o liberacin al medio ambiente de especies exticas,
excepto las que son permitidas por este reglamento;
j) Erradicar las especies ya introducidas excepto las que son permitidas por este reglamento;
k) Controlar y/o erradicar las especias introducidas en zonas pobladas;
l) Educar, capacitar y organizar a los habitantes de la Provincia de Galpagos para su
participacin en el control y/o erradicacin de las especies introducidas;
CAPTULO : DE LA ORGANZACON
Artculo 4.- Los Ministerios de Agricultura y Ganadera y del Ambiente, a travs de la Coordinacin
Desconcentrada del SESA Galpagos y el Parque Nacional Galpagos, respectivamente, sern
los responsables de ejecutar y velar por el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el
presente reglamento y las que se desprenden del mismo.
Artculo 5.- Confrmase el Comit de Sanidad Agropecuaria y del Sistema de nspeccin y
Cuarentena (SCGAL) integrado por:
El Representante de la Coordinacin Desconcentrada del SESA en Galpagos, quien lo presidir;
El Director del Parque Nacional Galpagos o su delegado;
El representante de las municipalidades de Galpagos;
Un representante de las Asociaciones de Agricultores y Ganaderos de Galpagos;
Un representante de las Asociaciones de Comerciantes Minoristas y Mayoristas de Galpagos.
El Comit contar con el asesoramiento tcnico y cientfico de instituciones del sector pblico y
privado, cuando ste sea requerido.
Artculo 6.- Funciones del Comit de Sanidad Agropecuaria y SCGAL:
El Comit ser responsable de planificar, normar, organizar y controlar el cumplimiento de las
acciones especficas en el marco del Sistema de nspeccin y Cuarentena para las slas
Galpagos (SCGAL) para la aplicacin y cumplimiento de las disposiciones sanitarias y
fitosanitarias del presente reglamento.
A continuacin se sealan en detalle las funciones mnimas a ser cumplidas por el Comit:
a) Establecer las normas y procedimientos detallados para el control del ingreso de especies y
productos a la Provincia de Galpagos, a travs de barcos y aviones, incluyendo aquellos de
apoyo logstico de carcter militar;
b) Establecer los procedimientos bsicos de inspeccin sanitaria y/ fitosanitaria de
infraestructura o actividad con el objeto de impedir la dispersin de organismos introducidos entre
islas o dentro de cada isla.
c) Aprobar la lista de productos y especies autorizados a transportar a Galpagos y entre islas,
luego de utilizar mtodo de anlisis de riesgos y los estndares para transportarlos;
d) Aprobar los procedimientos de control biolgico en la Provincia de Galpagos: e) Analizar
casos de excepcin de introduccin de organismos;
f) Aprobar y evaluar el plan de control y erradicacin, monitoreo y vigilancia utilizando un sistema
de priorizacin de especies objetivo. sitios. importancia econmica, ecolgica y social en
ejecucin por instituciones pblicas y privadas; g) Establecer los procedimientos para la
notificacin o denuncia de nuevas especies en las islas;
h) Asegurar el funcionamiento de un sistema de informacin actualizada de la presencia y
ubicacin de especies introducidas;
i) Formular y actualizar planes de contingencia sanitaria y fitosanitaria y asegurar su
implementacin;
j) Establecer las normas para prevenir la posesin, cultivo, crianza o liberacin al medio ambiente
de especies exticas no autorizadas;
k) Proponer la lista de tarifas por la prestacin de servicios tcnicos relacionados con las
actividades del control total de especies introducidas;
l) Promover las relaciones interinstitucionales, locales, nacionales e internacionales para facilitar
el control total de especies introducidas;
m) Coordinar con otras instituciones los planes de difusin que faciliten la operacin del SCGAL;
n) Aprobar las normas que contengan los requerimientos, estndares y prcticas sanitarias y
fitosanitarias para todas las embarcaciones que operen en Galpagos; o) Aprobar las normas
tcnicas que sean necesarias para zonas de uso especial del Parque Nacional Galpagos;
p) Establecer las normas tcnico sanitarias y fitosanitarias que regulen en est materia el uso de
los sitios de visita y otras reas del Parque Nacional.
Artculo 7.- Existirn subcomits en las diferentes islas habitadas, de conformidad con los
requerimientos especficos de cada una de ellas.
Artculo 8 - Crase los Subcomits de Sanidad Agropecuaria y Sistema de nspeccin y
Cuarentena (SCGAL) en los cantones de la Provincia y estarn integrados por el responsable de
la Coordinacin Desconcentrada del SESA, quien lo presidir, y los delegados de las siguientes
instituciones: la Direccin Provincial Agropecuaria, Parque Nacional Galpagos, NGALA y
municipalidades. En estos Subcomits podrn participar tambin, sin derecho a voto, los
representantes de:
a) Direccin General de Marina Mercante (DGMER)
b) Direccin de Aviacin Civil (DAC)
c) Ministerio de Salud d) Unidad de Proteccin del Ambiente (UPMA) de la Polica Nacional
e) Fundacin Charles Darwin y,
f) Otros representantes de entidades pblicas o privadas a solicitud del Comit
Artculo 9.- Las instituciones que conforman los subcomits con competencias especficas en las
acciones de control e inspeccin, coordinarn con el Comit de Sanidad Agropecuaria y SCGAL
para la ejecucin de las mismas. En particular les corresponde, dentro del mbito de sus
respectivas competencias:
a) Facilitar la educacin de los espacios fsicos para inspeccin y difusin.
b) Mantener aeropuertos y puertos en condiciones apropiadas para prevenir el transporte de
especies y organismos exticos a Galpagos.
c) Clasificar las especies introducidas existentes en Galpagos segn su nivel de riesgo a la
biodiversidad natural, la salud humana y las actividades agropecuarias.
d) Colaborar con la Coordinacin Desconcentrada del SESA Galpagos y con programas del
Sistema de nspeccin y Cuarentena de Galpagos.
e) Permitir el acceso a inspectores a puertos y aeropuertos as como a los medios de transporte
civiles y militares y coadyuvar con las acciones de inspeccin y control cuarentenario.
f) Colaborar en programas de educacin.
Artculo 10.- Los Subcomits elaborarn su propio reglamento interno, el mismo que ser
aprobado por el Comit. Definirn su plan operativo anual, conformarn grupos de trabajo para
las diferentes lneas de accin, propiciando una participacin activa y responsable de cada uno de
sus miembros.
Artculo 11.- Toda norma tcnica, estndar, protocolo, procedimiento o cualquier resolucin
normativa relacionada con sanidad agropecuaria y el sistema de inspeccin y cuarentena
(SCGAL) deber ser publicado en el Registro Oficial.
CAPTULO V: Del Sistema de nspeccin y Cuarentena de la
Provincia de Galpagos
Artculo 12:- El Sistema de nspeccin y Cuarentena de la Provincia de Galpagos(SCGAL), al
que hace referencia la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable
de la Provincia de Galpagos, es un programa integral del SESA con un alto grado de
coordinacin interinstitucional destinado a prevenir la introduccin de nuevas especies y
organismos a las islas Galpagos. y que comprende: la inspeccin y control cuarentenario, el
monitoreo y vigilancia epidemiolgica, el control y erradicacin de especies y organismos
emergentes y la difusin y educacin a la comunidad.
Artculo 13 .- Los funcionarios de la Coordinacin del SESA - Galpagos, ubicados en los puertos
y aeropuertos de embarque y desembarque, sern los responsables de efectuar una rigurosa
inspeccin sanitaria y fitosanitaria en todos los medios de transporte, carga, equipaje y personas,
cuyo destino final o de trnsito sea las slas Galpagos.
Artculo 14.- El SESA mantendr en las slas Santa Cruz, San Cristbal e sabela y en las que
creyere conveniente los servicios del Sistema de nspeccin y Cuarentena de Galpagos
(SCGAL), en coordinacin con el Parque Nacional Galpagos.
Artculo 15.- Sern funciones y responsabilidades de las instituciones dentro del SCGAL, sin
perjuicio de las atribuciones que les hubieren sido conferidas legalmente, las siguientes:
SERVCO ECUATORANO DE SANDAD AGROPECUARA:
a) Presidir el Comit de Sanidad Agropecuaria y SCGAL
b) Aplicar, cumplir y hacer cumplir las medidas sanitarias y fitosanitarias y de cuarentena interna y
externa, mediante la inspeccin y control de los animales, plantas, semillas, material vegetativo y
productos agropecuarios y otros materiales que se pretendan introducir a las slas o transportar
entre ellas.
c) Cumplir y hacer cumplir las regulaciones respecto al ingreso a las slas o movilizacin entre
ellas de productos agropecuarios destinados a la alimentacin, los especmenes biolgicos,
semillas y material vegetal destinado al consumo y/o propagacin.
d) Comprobar la condicin sanitaria de los medios de transporte, embalajes y envases de los
productos destinados al consumo humano y animal y a otras actividades, disponiendo la
aplicacin de medidas sanitarias y fitosanitarias correctivas en caso necesario.
e) mpedir el ingreso de plaguicidas extremada y altamente peligrosos para el ambiente, la salud
humana y animal, y vigilar el uso y manejo adecuado de productos moderada y ligeramente
peligrosos.
f) Desarrollar en las slas Galpagos campaas educativas y de divulgacin. encaminadas a
lograr que la ciudadana local y turstica colabore en la ejecucin de las medidas de defensa
agropecuaria y ambiental de las slas en coordinacin y con el apoyo de otras entidades
involucradas en el SCGAL
g) Brindar asistencia tcnica en Sanidad Agropecuaria particularmente en lo concerniente a
prevenir y controlar la diseminacin de plagas que afecten a la salud humana, agricultura,
ganadera, flora y fauna nativa y endmica de las slas.
h) En casos de emergencia sanitaria y fitosanitaria. aplicar los planes de contingencia elaborados
previamente en conjunto con las entidades del Comit de Sanidad Agropecuaria y SCGAL.
PARQUE NACONAL GALAPAGOS:
Tiene responsabilidades compartidas en la toma de decisiones como integrante del Comit de
Sanidad Agropecuaria y SCGAL. As mismo le corresponde:
a) Colaborar en programas de monitoreo y vigilancia, emergencia sanitaria y de educacin y otros
del Sistema de nspeccin y Cuarentena de Galpagos;
b) mplantar sistemas para prevenir el transporte de especies y organismos entre islas no
pobladas;
c) Ejecutar planes de monitoreo y vigilancia en el rea de su competencia;
d) Aplicar protocolos para emergencia sanitaria en el rea de su competencia; e) Emitir e informar
de los planes y estrategias para control y erradicacin en zonas del Parque Nacional Galpagos;
f) Colaborar en programas de educacin en todo el tema de especies introducidas; g) Apoyar el
control del ingreso de plaguicidas en conjunto con la Coordinacin Desconcentrada del SESA en
Galpagos. h) Las demas que le correspondan de acuerdo a sus competencias.
LAS MUNCPALDADES
Tienen responsabilidades compartidas en la toma de decisiones como integrante del Comit de
Sanidad Agropecuaria y SCGAL . As mismo les corresponde:
a) Apoyar al mantenimiento de un registro actualizado de los productos y mercancas que
ngresan a Galpagos en coordinacin con el SESA a travs de los puertos y aeropuertos de su
jurisdiccin
b) Comprometer la colaboracin ciudadana en las acciones destinadas a controlar y erradicar
especies y organismos emergentes a travs de campaas de educacin y divulgacin
c) Apoyar las acciones de las distintas instituciones para ejecutar las actividades comprendidas
dentro del SCGAL.
d) Expedir ordenanzas municipales sobre el control y erradicacin de especies y organismos
introducidos segn acuerdos logrados a nivel del Comit de Sanidad Agropecuaria y SCGAL.
Artculo 16.- Los Servicios de Sanidad y Cuarentena Agropecuaria, contarn con la siguiente
infraestructura y recursos:
a) Oficinas de administracin y prestacin de servicios oficiales conjuntos de Sanidad y
Cuarentena.
b) Filtros de inspeccin de preingreso apropiados con rayos X, con cmaras para la
desinfestacin y otros tratamientos sanitarios y fitosanitarios, ubicados en los aeropuertos de
Quito y Guayaquil y el Puerto Fluvial de Guayaquil.
c) Laboratorios de diagnstico sanitario y fitozoosanitario, con sus correspondientes menajes,
equipos e insumos.
d) Cmara o locales adecuados para almacenaje temporal, desinfestacin y otros tratamientos
sanitarios.
e) ncineradores de desechos para las islas Galpagos
Los servicios de nspeccin y Cuarentena Agropecuaria dispondrn de los siguientes recursos
econmicos:
a) Los fondos que asignen anualmente en el presupuesto nacional del SESA y del PNG
b) ngresos por tasas impositivas que establezcan las Leyes pertinentes por concepto de servicios
asistenciales de inspeccin, control y tratamiento sanitario y fitozoosanitarios, y por multas
impuestas en razn de infracciones a las normas legales de Sanidad,Animal, Sanidad Vegetal,
Forestal y de Areas Naturales y Vida Silvestre.
c) Contribuciones y donativos de instituciones privadas o pblicas nacionales o internacionales.
CAPTULO V: DE LA REGULACON A LA NTRODUCCON DE ANMALES,
PLANTAS, PRODUCTOS E NSUMOS AGROPECUAROS EN LAS SLAS
Artculo 17.- Se prohbe la introduccin desde el territorio continental o de cualquier otro pas a las
slas Galpagos de todas las especies de animales domsticos y silvestres incluyendo mascotas,
excepto: pollitos beb de un da de nacido procedentes de planteles avcolas oficialmente
acreditados por el SESA y especies de animales previamente autorizados por el Comit.
Artculo 18.- Solamente podrn ingresar a Galpagos plantas, semillas, material vegetal y de
propagacin incluyendo el polen aprobados por el Comit.
Artculo 19.- Se prohbe el ingreso a las slas de todo material de origen orgnico, tierra, paja o
tamo, incluyendo aquel que puede estar adherido a las plantas, o sus partes, envases, embalajes,
vehculos, equipos y otros materiales, excepto los aprobados por el Comit.
Artculo 20.- La introduccin de cualquier insumo agrcola o pecuario a las slas estar sujeta a la
aprobacin y autorizacin del Comit.
Artculo 21.- Se prohbe la reutilizacin de envases de insumos agrcolas y pecuarios para
cualquier fin.
Artculo 22.- Se prohbe a todos los medios de transporte, incluyendo aquellos en trnsito a otros
pases, descargar en las slas Galpagos y en su Reserva Marina, desechos y residuos de
materiales o productos de origen vegetal o animal, e insumos agropecuarios txicos. El Comit de
Sanidad Agropecuaria y SCGAL establecer los procedimientos de excepcin para la descarga y
eliminacin de desechos y residuos.
Artculo 23.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SCGAL, con la participacin de los
Subcomits revisar y actualizar por lo menos anualmente, las listas de productos, subproductos
y derivados de origen agropecuario cuya introduccin a las slas sea permitida.
Artculo 24.- Toda persona natural o jurdica interesada en introducir productos, subproductos y
derivados de origen animal o vegetal en las slas con carcter comercial, deber inscribirse
previamente en las oficinas del SESA en Galpagos.
Artculo 25.- Las personas naturales o jurdicas que se dediquen al transporte de productos,
subproductos y derivados de origen animal o vegetal desde el territorio continental a las islas
Galpagos o viceversa, estn obligados a registrarse en la oficina del SESA en Galpagos.
Artculo 26.- La introduccin a las islas Galpagos de productos, subproductos, derivados de
origen animal o vegetal transportados desde otros pases, est supeditada al cumplimiento de los
requisitos y condiciones fijadas para todos los casos de importacin de animales y plantas al pas,
en conformidad con las leyes sanitarias y fitosanitarias vigentes.
Artculo 27.- El ingreso a las slas de productos, subproductos y derivados de origen animal y
vegetal que excedan los veinte kilogramos de peso por persona estar sujeto al cumplimiento de
los requisitos siguientes:
a) Obtencin de la gua sanitaria y o fitosanitaria concedida por los inspectores de la Coordinacin
Desconcentrada del SESA de Galpagos
b) Previo al desembarque a las slas, el interesado presentar la gua sanitaria y o fitosanitaria a
los inspectores de la Coordinacin Desconcentrada del SESA de Galpagos.
c) El registro del interesado para el ingreso de productos, subproductos y derivados de origen
animal y vegetal al Archipilago, debe estar vigente.
Artculo 28.- El ingreso a las slas de productos, subproductos y derivados de origen animal y
vegetal inferiores a veinte kilogramos de peso por persona, estn sujetos a la inspeccin
correspondiente y no requieren de una gua sanitaria y fitosanitaria, colocndose en su lugar un
adhesivo oficial de inspeccionado.
Artculo 29.- Toda persona natural o jurdica, previo al ingreso o el envo a las sla Galpagos,
deber presentar la declaracin juramentada de mercancas, segn formulario establecido por el
SESA.
Artculo 30.- Para cada viaje a las islas Galpagos, el propietario del transporte declarar al
personal del SESA en los puertos de desembarque de las islas Galpagos, la relacin de
productos de origen agropecuario y proporcionar las facilidades para su inspeccin. Esta
declaracin deber ser una copia de su manifiesto general de carga.
Artculo 31.- Los productos, subproductos y derivados de origen animal y vegetal industrializados
y procesados destinados a la alimentacin humana no requerirn de gua sanitaria y fitosanitarias,
pero estarn sujetos a la inspeccin por parte de los inspectores del SESA para verificar su
vigencia y registro sanitario concedido por el Ministerio de Salud Pblica.
Artculo 32.- Se establece como requisito de cumplimiento obligatorio en cada viaje del territorio
continental a las slas:
a) La limpieza total y desinfestacin de los medios de transporte areo y martimo civil militar,
pblico privado en el ltimo puerto y aeropuerto de salida a Galpagos en el arribo a
Galpagos, previo el desembarque. Este requisito se aplicar tambin a todos los medios de
transporte inter islas.
b) La fumigacin y desinfestacin del cargamento antes de su embarque o previo a su
desembarque, utilizando los productos y dosis que aconseje la tcnica. La fumigacin y o
desinfestacin se realizarn dependiendo del dictamen de inspeccin correspondiente por parte
de los inspectores del SESA, conforme las listas de productos y procedimientos establecidos. c)
La fumigacin y o desinfestacin, a ms del personal del SESA, podr ser realizada por empresas
privadas aprobadas por dicho organismo.
CAPTULO V: DE LA NSPECCON Y MEDDAS EN CASO DE DETECTARSE
PLAGAS Y/O ENFERMEDADES
Artculo 33.- Si durante la inspeccin en puertos y aeropuertos de las islas Galpagos de
productos permitidos, se constatar la existencia de plagas y/o enfermedades exticas a las islas,
y que sean consideradas de peligro potencial para la agricultura. ganadera y conservacin local,
se debern adoptar las medidas siguientes:
a) Seleccin del o los productos para permitir solamente el ingreso de aquellos en buen estado
sanitario. El resto ser incinerado o destruido.
b) Aplicacin de los tratamientos de desinfeccin o desinfestacin que sean ms convenientes.
c) Decomiso de productos que se determinen en mal estado sanitario o fitosanitario que
constituyan una posible amenaza a los ecosistemas de las slas y su destruccin por incineracin
u otro medio en presencia del interesado, de lo cual se levantar el acta respectiva.
Artculo 34.- Por ningn concepto se aceptar cargamentos de productos no permitidos, ni en
territorio continental ni en territorio insular. En el eventual caso de que stos llegasen a las islas
Galpagos debern ser destruidos o incinerados en forma inmediata. En el caso de productos
restringidos, si estos no cumplen con alguno de los requisitos sealados para su ingreso, podrn
ser retenidos por un tiempo no mayor a 72 horas, durante el cual el interesado deber cumplir con
los requisitos que falten. Vencido el plazo establecido, el o los productos sern destruidos o
incinerados.
Artculo 35.- Los productos que no consten en las listas de productos permitidos sern
considerados como no autorizados para su ingreso a las islas Galpagos, en aplicacin del
principio precautelatorio.
Artculo 36.- Los gastos que ocasionen la ejecucin de cualquiera de las medidas sealadas en
los artculos precedentes sern cubiertos por el interesado sin ninguna responsabilidad para el
SESA o del funcionario que acte en su representacin.
Artculo 37.- El SESA buscar la permanente capacitacin y profesionalizacin de los inspectores
y tcnicos que laboran en el SCGAL para lo cual podr establecer convenios de cooperacin
tcnica con entidades y organismos nacionales e internacionales vinculados al tema.
Artculo 38.- Los procedimientos de inspeccin sern definidos en los respectivos manuales de
operacin del SCGAL.
Artculo 39.- Los inspectores tendrn todas las facultades inherentes a la autoridad sanitaria
contempladas en las disposiciones legales respectivas.
Artculo 40.- Las personas que interfieran con el trabajo de los funcionarios del SESA estarn
sujetas a las sanciones administrativas correspondientes, sin perjuicio de las acciones penales a
que haya lugar.
CAPTULO V: DEL CONTROL DE FLORA Y FAUNA NATVA Y
EL TRANSPORTE DE ANMALES, PLANTAS, PRODUCTOS
E NSUMOS AGROPECUAROS NTERSLAS
Artculo 41.- La movilizacin interislas y/o hacia el continente de muestras de flora y fauna nativa
endmica, de sus elementos constitutivos y de materiales geolgicos de Galpagos, ser
autorizada por el Parque Nacional Galpagos estrictamente por razones cientficas o de manejo
de acuerdo al manual de procedimientos respectivo.
Artculo 42.- El trnsito de animales, vegetales, productos e insumos agropecuarios interislas ser
autorizado por el representante de la Coordinacin Desconcentrada del SESA Galpagos o por
sus inspectores, segn las listas de productos permitidos y restringidos en vigencia y los
correspondientes manuales de procedimientos.
CAPTULO V. SEGUMENTO Y VGLANCA EPDEMOLOGCA Y DE LA DNAMCA DE
ESPECES Y ORGANSMOS NTRODUCDOS
Artculo 43.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SCGAL formular un Plan General de
Seguimiento y Vigilancia Epidemiolgica y de la Dinmica de Especies ntroducidas, el que
considerar un sistema de priorizacin de especies, organismos introducidos y los mecanismos a
ser utilizados para minimizar los posibles impactos en los ecosistemas insulares.
Artculo 44.- Los procedimientos de seguimiento y vigilancia epidemiolgica y de dinmica de
especies y organismos introducidos sern aprobados por los organismos competentes, previa
solicitud del Comit de Sanidad Agropecuaria y SCGAL.
CAPTULO : CONTROL BOLOGCO
Artculo 45.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SCGAL formular los lineamientos para la
importacin de agentes de control biolgico de plagas(parasitoides, predadores, parsitos,
artrpodos fitfagos y patgenos) para
investigacin y/o liberacin en el ambiente insular, incluyendo aquellos formulados o envasados
como productos comerciales.
Artculo 46.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SCGAL revisar y mantendr actualizada la
informacin relacionada con la importacin y liberacin del agente de control biolgico y de los
productos formulados que' contengan estos agentes, particularmente con relacin a
procedimientos y requisitos para:
a) La presentacin de solicitudes de importacin de agentes de control biolgico. b) El anlisis del
riesgo de plagas.
c) Las condiciones para la importacin y admisin del agente de control biolgico.
d) La inspeccin e ingreso.
e) La liberacin y distribucin.
f) El intercambio de informacin.
Artculo 47.- El Responsable de la Coordinacin Desconcentrada del SESA Galpagos har
cumplir los requisitos y procedimientos de importacin, previo el anlisis de riesgo de los agentes
de control biolgico a ser importados.
Artculo 48.- El importador de agentes de control biolgico para cualquier propsito deber
preparar un documento tcnico para ser presentado a la Coordinacin Desconcentrada del SESA
Galpagos, el cual deber, entre otras, contener informacin sobre:
a) La plaga y la importancia de su control.
b) El agente de control biolgico a ser importado.
c) El programa de la introduccin y liberacin en el ambiente de Galpagos indicando objetivos,
metas, metodologa, personal involucrado, cronograma, as como otras informaciones tcnicas
complementarias solicitadas por el Comit de Sanidad Agropecuaria y SCGAL.
Artculo 49.- Ser responsabilidad del SESA:
a) Emitir la autorizacin de ingreso de agente de control biolgico importado previo la solicitud del
Comit de Sanidad Agropecuaria y SCGAL.
b) Establecer conjuntamente con el Parque Nacional Galpagos y la Fundacin Charles Darwin
los procedimientos para el seguimiento de la liberacin de agentes de control biolgico
importados, con el fin de evaluar el impacto sobre la plaga objetivo, otros organismos y el
ecosistema.
Artculo 50.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SCGAL dar el seguimiento a los procesos de
importacin y liberacin del agente de control biolgico, as mismo informar al pblico sobre las
actividades desarrolladas, las ventajas de est estrategia de control de plagas y los riesgos que
implican las introducciones indebidas. Tambin deber dar el seguimiento para promover el uso
seguro del agente de control biolgico, para que su importacin y liberacin ocurra sin riesgo a la
salud humana y el ambiente, as como cuidar que el agente de control biolgico sea efectivo para
el uso propuesto.
CAPTULO X: ERRADCACON EMERGENTES
Artculo 51.- Si durante el seguimiento, vigilancia, o cualquier otro medio se constatar la
presencia de plagas o especies exticas recientemente introducidas, categorizadas como de
emergencia por el Comit de Sanidad Agropecuaria y SCGAL,ste proceder a su erradicacin
inmediata conforme
los procedimientos establecidos. Entre el reporte de la presencia de una supuesta especie extica
y la Declaracin de la Emergencia Sanitaria no deber transcurrir ms de 48 horas.
Artculo 52.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SCGAL elaborar de manera inmediata los
planes de contingencia que sean necesarios considerando su apropiado financiamiento a travs
de diversas fuentes nacionales e internacionales, los mismos que sern revisados y actualizados
anualmente.
Es deber de todas las instituciones pblicas y privadas participar con personal, vehculos,
materiales, equipos, y todas las facilidades que tengan disponibles, durante emergencias
sanitarias declaradas.
En el proceso de erradicacin de organismos introducidos se impulsar un programa para que la
poblacin local participe y se beneficie de estas actividades.
CAPTULO X: EDUCACON Y DFUSON
Artculo 53.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SCGAL promover, en coordinacin con la
Direccin Provincial de Educacin de Galpagos, la inclusin de temas referidos a la problemtica
de especies introducidas, la importancia de su control y las actividades de inspeccin y
cuarentena dentro de La Reforma Educativa ntegral a la que se refiere los Artculos 32.b y 34 de
la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de
Galpagos y el Artculo 30 de Ley de Gestin Ambiental.
Artculo 54.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SiCGAL propiciarn cursos, talleres,
seminarios de capacitacin sobre conservacin de recursos naturales, proteccin ambiental y
desarrollo sustentable que establece el Artculo 32 de la Ley de Rgimen Especial para la
Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, se incluyan temas referidos
a la problemtica de especies introducidas, la importancia de su control y las actividades de
inspeccin y cuarentena.
Artculo 55.- La Direccin del Parque Nacional Galpagos dispondr que la temtica sobre las
acciones de control total de especies introducidas, se incluyan en los cursos para obtener y
actualizar la licencia de guas naturalistas.
Artculo 56.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SCGAL, disear e implementar un plan de
capacitacin sobre temas referidos al control total de especies introducidas, su importancia y las
actividades de inspeccin y cuarentena y que contribuyan al entendimiento de los contenidos,
deberes y derechos del control total de especies introducidas dirigido a los gremios involucrados
con el transporte y comercializacin de productos agropecuarios y otros insumos para diversas
actividades econmicas.
Artculo 57.- E, Comit de Sanidad Agropecuaria y SCGAL, disear e implementar un plan de
difusin para dar a conocer las listas de productos, estndares, normas tcnicas, procedimientos
y dems componentes del SCGAL
dirigido a la comunidad de Galpagos, transentes y turistas utilizando para ello todos los medios
de comunicacin colectiva y vnculos institucionales necesarios.
CAPTULO X: FNANCAMENTO
Artculo 58.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SCGAL, sin perjuicio de lo establecido en el
Artculo 18 de la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable,
efectuar los estudios necesarios a fin de establecer las fuentes adicionales de financiamiento
requeridas para el control total de especies introducidas.
Artculo 59.- Para el desarrollo de las actividades previstas en el presente reglamento, el Comit
de Sanidad Agropecuaria y SCGAL, propondr el establecimiento y/o revisin de las tarifas o
tasas por los servicios que se presten para el funcionamiento del control total de especies
introducidas. En el nivel de su competencia, las instituciones gestionarn la aprobacin de dichas
tarifas o tasas.
Artculo 60.- Las instituciones pblicas con competencia en materias relacionadas con este
Reglamento y sus correspondientes rganos administrativos harn constar en sus presupuesto
anuales:
a) Las asignaciones que correspondan al presupuesto institucional;
b) Los fondos provenientes de crditos y asignaciones de origen nacional o internacionales;
c) Los fondos provenientes de donaciones y legados;
d) Los fondos determinados en el Artculo 18 de la Ley Especial para la Conservacin y Desarrollo
de la Provincia de Galpagos.
e) Los provenientes de las multas por las sanciones establecidas en las correspondientes leyes;
f) Los provenientes de los servicios prestados en el marco del control total de especies
introducidas. g) Otros recursos, de cualquier naturaleza que ingresen a su presupuesto.
Artculo 61.- De conformidad con el Artculo 19 de la Ley Especial para la Conservacin y
Desarrollo de la Provincia de Galpagos, las municipalidades e instituciones de rgimen seccional
autnomo, gestionarn los fondos necesarios para realizar las actividades de control de especies
y organismos introducidos en las reas urbanas y rurales.
CAPTULO X: NFRACCONES Y SANCONES
Artculo 62.- Las personas naturales o jurdicas que infringieren o contravinieren el presente
Reglamento, debern ser juzgadas o sancionadas de conformidad con lo establecido en las
respectivas Leyes y disposiciones legales pertinentes.
CAPTULO XV: DSPOSCONES TRANSTORAS
Primera.- Luego de 60 das de la expedicin del presente Reglamento, el Comit de Sanidad
Agropecuaria y SCGAL elaborar su Reglamento nterno de Funcionamiento. gualmente, los
Subcomits de Sanidad Agropecuaria y SCGAL, presentarn para aprobacin del Comit, su
respectivo Reglamento nterno en un plazo no mayor a 90 das a partir de la expedicin del
Segunda.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SCGAL elaborar su primer Plan Operativo
Anual, en un plazo de 90 das despus de la expedicin del presente Reglamento. En lo posterior,
los siguientes planes operativos debern ser formulados hasta el 15 de noviembre de cada ao
anterior a su ejecucin.
Tercera.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SCGAL elaborar, en un plazo no mayor a los
180 das de la expedicin del presente Reglamento, los siguientes planes especficos con una
temporalidad quinquenal:
a) Plan de Control y Erradicacin de especies y organismos introducidos.
b) Plan de Seguimiento y vigilancia epidemiolgica y de la dinmica de especies y organismos
introducidos.
c) Plan de Capacitacin dirigido a los gremios involucrados con el transporte y comercializacin
de productos agropecuarios y otros insumos.
d) Plan de Difusin dirigido a la comunidad de Galpagos, transentes y turistas. e) Plan de
Emergencia Sanitaria Global incluyendo propuestas para crear un fondo que soporte este Plan.
Estos planes servirn para la formulacin de, los respectivos Planes Operativos Anuales
institucionales y del propio Comit.
Cuarta.- El Comit realizar una evaluacin de la eficacia del presente reglamento dos aos
despus de su publicacin de manera participativa, e impulsar reformas al mismo.
CAPTULO XV. DEROGATORAS
Dergase el Reglamento Especial de Sanidad y Cuarentena Agropecuaria y de Areas Naturales
para las slas Galpagos, expedido mediante Acuerdo Ministerial No. 267 del Ministerio de
Agricultura y Ganadera, publicado en el R.O. No. 494 del 29 de Julio de 1994, y las reformas
constantes en los Acuerdos Ministeriales No. 382, publicado en el R.O No. 816 del 7 de
noviembre de 1995 y el No. 354 publicado en R.O. No. 320 del 17 de noviembre de 1999, del
Ministerio de Agricultura y Ganadera y todas las dems normas que se le opongan.
TTULO V
REGLAMENTO PARA LA GESTON NTEGRAL DE LOS DESECHOS Y
RESDUOS PARA LAS SLAS GALAPAGOS
CAPTULO
AMBTO, OBJETVOS, DEFNCONES Y ORGANSMOS COMPETENTES
Art. 1. AMBTO DE APLCACON:
Las disposiciones de este reglamento se aplicarn para la gestin integral de los residuos slidos
en el Archipilago de Galpagos, en reas protegidas, zonas costeras urbanas y costeras de
reserva marina. Su aplicacin corresponde a los municipios de la provincia insular, al Servicio
Parque Nacional Galpagos, la DGMER, el NGALA y SESA - Galpagos. Lo previsto en el
presente reglamento, sin perjuicio de las normas y disposiciones de carcter especial que ya
existen o se expidan .
Para la aplicacin del presente reglamento se tomar en consideracin las definiciones
constantes en la Ley de Gestin Ambiental y otras definiciones tcnicas necesarias.
Art. 2. OBJETVOS.
- Regular la gestin integral de desechos y residuos, a fin de preservar la salud humana y el
ambiente.
- Reducir la cantidad de desechos que se producen en todas las actividades humanas en las islas
Galpagos.
- nvolucrar a las diferentes instituciones en la solucin del problema de contaminacin por
desechos y residuos.
- mplementar si sistema de reciclaje y rellenos sanitarios para las reas pobladas del
archipilago.
- Estimular la reutilizacin y cambios de actitud en los hbitos de consumo de la poblacin islea y
visitante.
- Mejorar la calidad de vida de la poblacin local y visitante de las islas.
Art. 3. DEFNCONES:
- Almacenamiento: Accin de guardar temporalmente desechos en tanto se procesan para su
aprovechamiento, se entrega al servicio de recoleccin o se disponen de ellos.
- Basura: Porcin altamente visible de residuos slidos generados por el consumidor y dispuestos
descuidadamente fuera del sistema regular de recogida - Compostaje: Es la descomposicin de la
materia orgnica por medio de un proceso de aerobio, que es el que permite la accin de
microorganismos que utilizan el oxgeno del aire para sus procesos vitales, lo cual se logra por
medio de corrientes de aire inducido a travs de los residuos de materia orgnica, previamente
triturados, obteniendo como resultado un material estable.
- Desecho: Es lo que se deja de usar, lo que no sirve, lo que resulta de la descomposicin o
destruccin de una cosa, lo que se bota o se abandona por inservible. Tambin se consideran
aquellas sustancias gaseosas dainas y contaminantes del ambiente y de todas las diversas
formas de vida.
- Disposicin final: Es la accin de depsito permanente de los desechos en sitios y condiciones
adecuadas para evitar daos a la salud y el ambiente.
- Embalaje: Es el contenedor para transportar los envases y bienes.
- Empaque: es el material de amortiguamiento de choques y para relleno de cajas
- Envases: El contenedor que se encuentra en contacto con el producto
- Envase primario: El que se encuentra en contacto con el producto
- Envase secundario: Es la envoltura o caja que contiene el envase primario
- Envase descartable: cualquier envase que se lo deseche y no se lo vuelva a utilizar con fines
para el cual fue construido.
- Envase retornable: cualquier envase que se lo vuelva a utilizar con los mismos fines para el cual
fue construido, despus de un proceso de desinfeccin y limpieza.
- Limpieza de espacios pblicos: Corresponde a las actividades de barrido y/ o lavado de vas y
reas pblicas.
- Gestin. La recoleccin o recogida, el almacenamiento, el transporte, la valorizacin y
procesamiento, la eliminacin de los residuos, incluida la vigilancia de las actividades, as como
de los lugares de depsito y disposicin final.
- Gestor. La persona natural o jurdica que realice cualquiera de las operaciones que componen la
gestin integral de los residuos, sea o no el productor de los mismos.
- Material reciclable: Residuos que pueden ser recuperados para ser utilizados como materia
secundaria para la fabricacin de un producto.
- Minimizacin de residuos: Tendencia o actitudes generales o particulares de la poblacin para
reducir las cantidades de residuos slidos que produce.
- Productor: La persona natural o jurdica que como titular de una industria comercio o servicios u
otra actividad, genere desechos slidos, lquidos o txicos.
- Reciclar: Volver a usar los materiales ya utilizados (residuos) para que formen parte de nuevos
productos similares.
- Reciclaje: La separacin del flujo de residuos de una materia residual como: papel, plstico,
vidrio y otros, para que pueda ser utilizada de nuevo como materia til para productos que pueden
ser o no similares.
- Reciclables: Materiales residuales que pueden entrar en el proceso de reciclaje- Recoleccin:
Accin de recogida de residuos slidos en viviendas, servicios, instituciones, cargndose en un
equipo y transportndose a los sitios de procesamiento o de disposicin final.
- Relleno sanitario: Un mtodo de ingeniera para la eliminacin de los residuos slidos en la
tierra, de una forma tal que se protege la salud pblica y el medio ambiente.
- Residuos: Se refiere al objeto, sustancia o elemento que puede ser reutilizado o reclicado.
- Reutilizacin: El uso de un material o producto residual ms de una vez.
- Residuos domsticos: Son los que por su calidad, naturaleza, composicin y volumen, son
generados en las actividades de la vivienda del hombre o cualquier establecimiento asimilable a
estos.
- Residuos de servicios: Son los generados en establecimientos comerciales, restaurantes,
mercados, terminales terrestres, areos o martimos y otros.
- Residuos institucionales: Son generados en los establecimientos educativos, gubernamentales,
militares, entre otros.
- Residuos hospitalarios: Son los generados en los establecimientos que brindan servicios de
salud y se componen de desechos asimilables a los domsticos, peligrosos y especiales.
- Residuos de actividades tursticas: Son los generados por los armadores tursticos,
embarcaciones de turismo, hoteles y otras actividades relacionadas con turismo.
- Residuos de actividades artesanales y de talleres: Son residuos generados en aserraderos,
carpinteras, talleres de mecnicas, actividades productivas, as como construcciones y
reparaciones de embarcaciones en varaderos y playas. - Residuos de limpieza: Son el producto
del aseo de las calles y reas pblicas.
- Residuos orgnicos: Son los componentes que pueden degradarse, que contienen desechos de
comida, papel, cartn, textiles, cuero, residuos de jardn, madera y miscelneos.
- Residuos inorgnicos: Son los que no se pueden biodegradar e incluyen vidrio, aleaciones no
ferrosas, aluminio, otros metales, partculas y cenizas, etc.
- Residuos peligrosos: Son aquellos desechos slidos, pastosos, lquidos o gaseosos resultantes
de un proceso de produccin, transformacin, reciclaje, utilizacin o consumo y que contengan
algn compuesto con caractersticas reactivas, inflamables, corrosivas, infecciosas o txicas, que
representen un riesgo para la salud humana, los recursos naturales y el ambiente.
- Residuos voluminosos: Corresponden a objetos de gran tamao como electrodomsticos,
automotores, sus partes y repuestos, embarcaciones, equipos electrnicos, tanques metlicos,
llantas y otros.
- Valorizacin. Todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en
los residuos, sin poner en peligro a la salud humana, cualquier forma de vida y el ambiente.
- Transporte: Movimiento de desechos realizado a travs de cualquier medio de transportacin.
- Tratamiento: Accin de transformar los desechos por medio de la cual se cambian sus
caractersticas.
Art. 4. FUENTES DE GENERACON:
Los residuos slidos en las islas se generan principalmente por cuatro fuentes: a) Por la poblacin
residente que incluye las categoras: actividades productivas, domstica, servicios, comercio,
institucional y hospitalario; b) Por las actividades tursticas, identificadas con la poblacin flotante;
c) Los residuos generados por la limpieza de vas, podas de jardines, obras pblicas, y d) La
basura que llega hasta las costas insulares arrastrada por las corrientes marinas y otros.
Art. 5. SSTEMA DE MANEJO DE LOS RESDUOS SOLDOS:
Para asegurar la conservacin de los ecosistemas de Galpagos y el mejoramiento de la calidad
de vida de la poblacin, se establece el sistema de manejo de residuos y desechos en las slas,
que tiene como propsito la gestin integral de los mismos y que comprende las siguientes
actividades: minimizacin (reduccin) de la generacin, reutilizacin, almacenamiento, limpieza,
recoleccin, transporte, reciclaje, tratamiento, disposicin final y retorno de materiales al Ecuador
continental.
Art. 6. ORGANSMOS COMPETENTES:
a) Los gobiernos municipales, a nivel urbano y rural, son responsables de la gestin integral de
los desechos y residuos.
b) El Parque Nacional Galpagos (PNG) es responsable de la recuperacin, separacin y
transporte de desechos y residuos slidos en zonas terrestres y marinas de las Areas Protegidas
de Galpagos, para su disposicin final en el municipio ms cercano.
c) La Direccin General de la Marina Mercante, DGMER, es responsable de hacer cumplir las
disposiciones de este reglamento, convenios y normas relacionadas con la gestin integral de los
desechos y residuos, en todas las embarcaciones que operan en la Reserva Marina de
Galpagos. Adems, es la institucin de soporte en el mantenimiento de zonas costeras urbanas
en apoyo a la gestin de los Municipios y de las zonas costeras de las reas protegidas, en
coordinacin con el Servicio del PNG.
d) e) El SESA-Galpagos, incluir en su lista oficial de productos, los
materiales, insumos y productos que sean prohibidos o restringidos, a
solicitud de las municipalidades.
Art. 7. CLASFCACON DE LOS RESDUOS SOLDOS:
Los residuos slidos para fines de este reglamento se clasifican en:
a) Orgnicos, que incluye: residuos de comida, papel, cartn, textiles, cuero, residuos de jardn,
madera y miscelneos.
b) norgnicos, que incluye: plsticos, vidrio, latas de hojalata, aluminio, otros metales, partculas
y cenizas, etc.
c) Peligrosos, como: envases de productos quimicos, plaguicidas, venenos, pilas, medicinas
caducadas, hospitalarios, etc;
d) Voluminosos y otros.
CAPTULO GESTON DEL MANEJO DE RESDUOS SOLDOS
Art. 8. RESPONSABLDAD MUNCPAL:
Las Municipalidades son responsables del servicio de almacenamiento, limpieza, recoleccin,
transporte, recoleccin de materiales reciclables, tratamiento y disposicin final, monitoreo
ecolgico de los sitios de la disposicin final, de los residuos domsticos, servicios,
institucionales, tursticos, transporte y disposicin final de residuos hospitalarios en zonas urbanas
y rurales, puertos y playas de las zonas costeras pobladas, podas de jardines y escombros que se
generen en las reas pblicas de sus respectivas jurisdicciones. Adems, es responsable de la
supervisin y control de los desechos y residuos generados por todas las embarcaciones que
operan en la RMG.
Para el cumplimiento de estas actividades, las municipalidades estn autorizadas por Ley a
expedir las correspondientes ordenanzas que regulen el servicio y fijen las tasas para garantizar
su sustentabilidad; que deben incluir costos de operacin, mantenimiento, administracin,
depreciacin e inversin de equipos y facilidades para la prestacin de los servicios. Las
ordenanzas que se expidan ampliarn las disposiciones del presente reglamento, para mejorar la
prestacin de los servicios bajo su responsabilidad.
Art. 9. DELEGACON DE LA GESTON DEL SERVCO:
La prestacin del servicio de responsabilidad Municipal, establecida en el Art.8, podr ser
delegada por la Municipalidad a operadores privados o comunitarios a travs de un contrato de
delegacin, en el que se establezcan las condiciones en las que se prestar el servicio y las
atribuciones que se reserva la Municipalidad para efectos de monitoreo y control. Los contratos de
delegacin podrn ser de gestin, de administracin, prestacin de servicios o concesiones.
Art. 10. GENERACON Y ALMACENAMENTO:
Las ordenanzas y reglamentos que expidan los municipios para la gestin de los residuos slidos
debern incluir:
a) La separacin en la fuente de los residuos slidos y su almacenamiento en
recipientes apropiados y que tengan las siguientes caractersticas:
1) En recipientes de color verde, se depositarn los desechos orgnicos de fcil descomposicin .
2) En recipientes de color negro, se depositarn productos inorgnicos y de difcil degradacin
tales como: latas, trapos, maderas y dems productos detallados en el anexo adjunto.
3) En recipientes de color azul, se depositarn los desechos reciclables o reutilizables, tales
como: papel peridico, cartn, plstico, vidrio y envases de aluminio.
b) Las Municipalidades promovern y ejecutarn campaas de informacin, educacin y
comunicacin que estimulen la adopcin de medidas destinadas a reducir la generacin, separar
en la fuente, reutilizar y reciclar los residuos slidos y desechos.
Art. 11. LMPEZA DE AREAS PUBLCAS:
Las Municipalidades sern responsables de supervisar y controlar que los usuarios de los
servicios cumplan con:
a) La limpieza de aceras y calzadas frente a su respectivo predio;
b) Mantener los terrenos sin construir libres de basuras y maleza;
c) La limpieza de los mercados y vas circundantes por parte de los comerciantes que utilicen las
instalaciones;
d) La limpieza de papeleras pblicas que se hallen frente a sus viviendas y establecimientos de
servicios y comercios;
e) Los kioscos y negocios ambulantes que operan en la va pblica debern mantener las reas
circundantes limpias y contar con basureros plsticos con tapa, de acuerdo a lo establecido en el
Art. 10.
Art. 12. RECOLECCON:
La recoleccin de los residuos slidos ser realizada por las Municipalidades de forma directa o
delegada, cumpliendo las siguientes normas:
a) Las Municipalidades establecern y difundirn las rutas, frecuencias y horarios del sistema de
recoleccin de residuos y desechos, las mismas que no podrn ser alteradas sin previa difusin a
los usuarios del servicio, de travs de los medios de comunicacin cantonal, con un mnimo de 8
das de anticipacin. b) Las Municipalidades para el adecuado, manejo de los residuos slidos,
previamente clasificados en reciclables, orgnicos y no reciclables, recolectarn mediante un
servicio diferenciado.
c) Los equipos de transporte destinados a la recoleccin de residuos deben ser cerrados e
impermeables con el objeto de evitar que las basuras se desparramen y que los lquidos se
rieguen.
d) Ser obligacin de las Municipalidades llevar un registro de las cantidades de residuos
recolectados: reciclables y no reciclables y est informacin se reportar peridicamente al
NGALA para que se lleven las estadsticas de generacin, cobertura y eficiencia del servicio.
e) El SPNG, en coordinacin con la DGMER, ser responsable de la recoleccin y limpieza de
las costas, vas, senderos, playas y fondeaderos de las reas protegidas, entregando los residuos
recolectados en los centros de acopio y los sitios de disposicin final, previa separacin de los
mismos.
f) El SPNG, previa la entrega de patentes anuales a las embarcaciones que operan en la RMG,
deber exigir la presentacin de un certificado de la DGMER, indicando el cumplimiento de las
leyes, reglamentos, normas y convenios con relacin al manejo de residuos y desechos y una
certificacin del respectivo municipio indicando que entregan en los puertos de las reas urbanas
sus residuos y desechos, debidamente clasificados segn lo establecido en el Art. 10.
g) Para el caso de las embarcaciones en general que, luego del uso, se hayan convertido en
desecho, la municipalidad respectiva regular la gestin de manejo y disposicin final.
CAPTULO RECCLAJE Y MANEJO DE ENVASES Y EMBALAJES
Art. 13. RESPONSABLDAD:
La responsabilidad econmica de la gestin integral de los envases y embalajes de materiales
reciclables, corresponde a la persona natural o jurdica que ingresa dichos bienes a las slas.
Art. 14. TRANSPORTE DE REGRESO:
Las municipalidades, la DGMER y las empresas que realizan cabotaje desde y
hacia las islas Galpagos, establecern convenios para transportar materiales
reciclables hacia el Ecuador continental.
Art. 15. SSTEMA DE RECCLAJE:
En cada municipio puede formarse sistemas de recicladores, integrados por personas naturales o
jurdicas u organizaciones comunitarias, debidamente registradas y delegadas mediante contrato
por la respectiva Municipalidad.
Art. 16. REGSTRO DE ENVASES:
Los comerciantes, personas naturales o jurdicas, son responsables de informar mediante un
reporte a la Municipalidad respectiva, de todo producto contenido en envases primarios destinado
a la comercializacin, cada vez que se introduzca a las slas. El reporte contendr la cantidad, tipo
de material del envase, lugar de desembarque y el nombre del propietario de los bienes.
Art. 17. REGSTRO DE COMERCANTES:
El comerciante, para introducir productos a las slas, contenidos en envases y embalajes
reciclables, deber obtener un registro en la respectiva Municipalidad. El registro ser suspendido
temporal o indefinidamente, segn el caso, si el comerciante no procede a garantizar la
sustentabilidad del sistema de recoleccin de envases y embalajes reciclables de los productos
que introduce y expende.
Art. 18. SUPERVSON Y REGULACON:
El manejo de los sistemas de reciclaje ser supervisado y regulado por cada Municipalidad .
Art. 19. FACLDADES PARA EL RECCLAJE:
Las Municipalidades brindarn las facilidades necesarias para el reciclaje, mediante las siguientes
acciones:
a) Provisin de contenedores en sitios estratgicos de las ciudades, como en zonas barriales y
perifricas, manteniendo los mismos colores previstos en el Art. 10;
b) Recoleccin de material reciclable con las frecuencias establecidas;
c) Promocin del uso de recipientes plsticos diferenciados para materia orgnica, basura comn
y material reciclado;
d) Realizacin de campaas de promocin y educacin ciudadana para apoyar el reciclaje; y,
e) Habilitar centros de acopio de materiales para labores de reciclado.
CAPTULO V EL MANEJO DE LOS RESDUOS PELGROSOS
Art. 20. CLASFCACON:
Los residuos peligrosos segn su fuente se clasifican- en: domsticos, hospitalarios y de
servicios.
Art. 21. RESDUOS PELGROSOS DOMESTCOS:
Estn conformados por pilas y baterias de uso domstico, focos de mercurio, envases de
pinturas, solventes, plaguicidas y otros quimicos.
Art. 22. MANEJO:
Para el manejo de los residuos peligrosos:
a) Las Municipalidades promovern su almacenamiento en los domicilios en forma separada del
resto de residuos orgnicos y reciclables, de acuerdo a la norma NEN respectiva.
b) Los municipios dispondrn de contenedores especiales para pilas, bateras y para envases de
elementos peligrosos.
c) Toda persona natural o jurdica que ingrese bateras (acumuladores de energa), para uso
individual o comercializacin, deber cancelar a la Municipalidad respectiva, el costo de la gestin
tcnica de manejo.
d) Toda persona natural o jurdica que ingrese pilas para comercializacin deber cancelar a la
municipalidad respectiva, el costo de la gestin tcnica de manejo. e) En el caso especfico de las
pilas utilizadas por turistas y poblacin no residente de Galpagos, se incentivar a los usuarios el
retorno de las mismas al lugar de origen.
f) Los valores adicionales para el manejo tcnico de envases de residuos peligrosos sern
asumidos por los comerciantes, los cuales sern establecidos en la ordenanza municipal
respectiva.
Art. 23. RESDUOS HOSPTALAROS:
Estn conformados por restos de curaciones y cirugas, instrumentos corto punzantes, medicinas
caducadas y de laboratorios.
El manejo y disposicin final de este tipo de residuos se realizarn de conformidad con lo
dispuesto en el Cdigo de la Salud y el reglamento de manejo de desechos hospitalarios
expedido por el Ministerio de Salud. Los residuos peligrosos separados en la fuente sern
retornados al continente o incinerados localmente por personal especializado de los
establecimientos respectivos.
Art. 24. TRANSPORTE Y MANEJO DE RESDUOS PELGROSOS:
Para el transporte de residuos peligrosos, se aplicar lo dispuesto en el reglamento NEN y se
sujetar a los acuerdos del Convenio de Basilea.
CAPTULO V DEL MANEJO DE LOS RESDUOS VOLUMNOSOS
Art. 25. DEFNCON Y COMPONENTES:
Son artculos de gran volumen que tienen la calificacin de transitorios en las slas, elementos
que una vez desechados no podrn ser dispuestos en los rellenos sanitarios locales, ni en ningn
otro lugar de las zonas terrestres de las islas, ni en la reserva marina, por lo que debern ser
retornados al continente en forma obligatoria por parte de las respectivas municipalidades.
Los municipios establecern las tasas respectivas por la introduccin de residuos voluminosos y
los valores cobrados sern utilizados para garantizar la gestin y el retorno al continente.
Art. 26. REGSTRO:
La introduccin de los artculos descritos en el artculo anterior ser de carcter temporal. En el
caso de ingreso a las islas de bienes muebles voluminosos, para obras o servicios de carcter
temporal, la persona natural o jurdica, registraren en las respectivas municipalidades el ingreso y
la salida de los mismos, a fin de asegurar su retorno al continente.
Art. 27. TASA:
Todas las autorizaciones de.ingreso de "artculos voluminosos" debern cubrir una tasa que ser
calculada en funcin del producto y cubrir todos los costos de la gestin integral. Estos valores
sern recaudados por las respectivas Municipalidades y los mismos sern empleados de manera
exclusiva para financiar la gestin del sistema.
CAPTULO V DSPOSCON FNAL DE LOS RESDUOS
Art. 28. STO DE DSPOSCON FNAL:
Es el rea en donde sern depositados los residuos y desechos para su confinamiento. Los sitios
de disposicin final aceptados para las slas son los rellenos sanitarios y funcionan bajo
responsabilidad de las Municipalidades. Los rellenos sanitarios debern cumplir al menos con las
siguientes caractersticas tcnicas:
a) Control de las aguas de lluvia que penetran en el Relleno sanitario, mediante la construccin y
mantenimiento de cunetas perimetrales alrededor de las reas del relleno.
b) Evitar que los cuerpos de agua (subterrneas y superficiales) entren en contacto con los
residuos existentes, para lo cual debern contar por lo menos con dos capas de
impermeabilizacin de los fondos del relleno: la primera de geomembrana resistente a cidos, de
por lo menos 1,0 mm de espesor y la segunda con una capa de arcilla de 20 cm de espesor.
c) nterceptar y canalizar el agua y los lixiviados mediante la construccin de drenajes de fondo.
d) Los lquidos percolados podrn ser recirculados en el propio relleno desde una cmara de
bombeo.
e) Ventilacin para reducir la presin/quemadores en la cobertura del relleno sanitario
f) Chimeneas perimtricas (horizontales y verticales) para la extraccin del gas y para el control
de olores g) ncineracin del biogs h) La disposicin de los residuos slidos se realizar por
capas de no ms de 50 cm de espesor, la misma que deber ser compactada y recubierta
diariamente i) La cobertura se podr realizar con el material producto de la estabilizacin aerobia
de la materia orgnica de los residuos slidos, previamente picada, durante un perodo no menor
de seis semanas.
j) Los rellenos contarn con pozos de monitoreo, debiendo realizarse un muestreo de control, por
lo menos cada 6 meses.
k) Ser terminantemente prohibido la realizacin de actividades de reciclaje o minado dentro de
las instalaciones y reas del relleno sanitario.
l) Los municipios debern elaborar los diseos de los rellenos sanitarios, as como el estudio de
impacto ambiental, el plan de manejo y monitoreo, previo al inicio de la construccin.
Art. 29. CLAUSURA DE RELLENO SANTARO O BOTADERO Y REHABLTACON DEL AREA:
Para la clausura de un relleno sanitario o botadero, la Municipalidad respectiva desarrollar un
plan de clausura y saneamiento, el cual deber incluir los siguientes puntos:
a) Diseo de la conformacin final la que contar con una capa de no menos de 20 cm de
espesor de material de cobertura similar al utilizado para cubrir las celdas diarias y una segunda
capa exterior de tierra de 20 cm.
b) Diseo paisajstico de la zona; el mismo que debe incluir la revegetacin de toda el rea
afectada
c) Diseo de la cobertura final; la cual debe prever la mnima infiltracin de lquidos
d) Sistemas de control de las aguas superficiales y de drenaje
e) Sistemas de control del biogs
f) Sistemas de control y tratamiento de lixiviados
g) Diseo del programa de mantenimiento
h) Sistemas de monitoreo ambiental.
CAPTULO V FNANCAMENTO
Art. 30. Con el objeto de garantizar la sustentabilidad en el pargo plazo de la gestin integral de
desechos y residuos en las islas Galpagos, las municipalidades establecern en las ordenanzas
respectivas las tasas por servicio de:
- Gestin integral de desechos
- Gestin de residuos de embarcaciones
- Gestin de materiales reciclables
- Gestin de maleza, residuos y desechos de madera
- Disposicin final de desechos y residuos slidos
- Gestin integral de aceites y lubricantes usados
- Gestin de residuos voluminosas
Adems, el sistema cuenta con:
- Porcentaje de la tasa por ingreso de turistas,
- Tasa por ingreso de mercaderas
- Donaciones
- Aportes institucionales
- Aportes gubernamentales
- Cooperaciones internacionales
- Multas
- Las que determine la municipalidad respectiva
Art. 31. Todas las embarcaciones que operan en la reserva marina de Galpagos cancelarn una
tasa a los municipios respectivos por la gestin de desechos y residuos, como requisito previo a la
obtencin del permiso anual por el uso de los muelles municipales, de conformidad con la
ordenanza emitida para el efecto.
CAPTULO V REGMEN DE SANCONES Y PROHBCONES
Art. 32.- PROHBCONES:
Todos los residuos deben ser almacenados para su recoleccin. En consecuencia, se prohbe:
a) Arrojar basura, lubricantes usados y descargas lquidas en zonas pblicas y privadas, reas
protegidas terrestres y fondeaderos de la reserva marina. b) Entregar los residuos slidos en
recipientes no autorizados por las normas municipales y que no hayan sido separados
previamente.
c) Sacar los residuos fuera de los horarios establecidos por la Municipalidad d) Quemar las
basuras o restos de podas de jardines
e) Arrojar o depositar escombros y materiales de construccin en sitios no autorizados por las
Municipalidades f) Realizar como actividad productiva la recoleccin, transporte, reciclaje y
disposicin final de residuos slidos, sin la autorizacin de las Municipalidades.
Art. 33. RETORNO DE RESDUOS PELGROSOS:
Queda prohibida la disposicin final de residuos peligrosos en las slas, por lo que ser obligatorio
el retorno de estos al continente.
Art. 34.- SANCONES POR NCUMPLMENTO:
Sin perjuicio de las sanciones tipificadas en las respectivas ordenanzas, las Municipalidades
impondrn las siguientes sanciones, en caso de inobservancia de lo previsto en el presente
reglamento:
a) Por incumplir las prohibiciones del Art. 32, las personas naturales o jurdicas, pagarn una tasa
de al menos el 10 % del salario unificado vigente. b) Por no presentar el registro de envases y
embalaje de productos introducidos a las slas, el 15 % por ciento del valor de los bienes no
declarados.
c) Por no retornar al continente los bienes inutilizables, el 15 % del valor actual del bien.
d) El comerciante que no retorne al continente los materiales reciclados cubrir los costos de la
operacin de retorno, ms una tasa equivalente al 30 % del valor del material reciclado.
e) La persona natural o jurdica que transporte bebidas gaseosas y o cerveza en envases
descartables, as como en cajas de madera conteniendo productos perecibles, es solidariamente
responsable del hecho y estar sujeto a una sancin, de igual manera que el remitente, dueos o
responsables del producto.
La reincidencia ser sancionada con el doble de la multa impuesta la primera vez.
Art. 35. AUTORDAD SANCONADORA:
La autoridad encargada de establecer responsabilidades e imponer sanciones son las comisaras
municipales. Estas ltimas debern observar las disposiciones de este reglamento y el
procedimiento previsto en el Art. 213 y siguientes del Cdigo de la Salud. De sus resoluciones
podr interponerse recurso de apelacin ante el Alcalde, cuya resolucin se sujetar a las leyes
establecidas. Este procedimiento ser independiente de las acciones civiles o penales a que
hubiere lugar y que se sustanciar ante la justicia ordinaria.
Art. 36. CAMPAAS:
Los organismos involucrados en el manejo de los residuos slidos en las slas sern responsables
de ejecutar campaas de concienciacin ciudadana, promocin y comunicacin, de manera
permanente, a fin de para asegurar el cumplimiento de los objetivos del presente reglamento.
Art. 37. ACCON PUBLCA.
Concdese accin pblica para denunciar la inobservancia e incumplimiento de las normas
contenidas en el presente reglamento y en las ordenanzas.
Art. 38. NCENTVOS:
Las Municipalidades establecern incentivos para promover el reuso, reciclaje y el manejo
adecuado de los residuos slidos en las slas.
Art. 39. RESTRCCONES:
Los municipios podrn limitar o prohibir la introduccin de productos cuyos envases o embalajes
dificulten su regreso al continente, para lo cual emitirn las respectivas ordenanzas.
Art. 40. Queda prohibido el ingreso a las islas Galpagos, con fines de comercializacin, las
bebidas gaseosas y cerveza contenidas en envases descartables.
Art. 41. Se prohbe el ingreso a las slas Galpagos de cajas de madera para el transporte y
comercializacin de productos perecibles.
Art. 42. Para los productos o materiales no perecibles, se restringe el uso en cajas de madera y
se autoriza el uso de cajas de plstico (gavetas retornables) para el ingreso, transporte y
comercializacin hacia y entre islas.
Art. 43. La inobservancia de los artculos 40, 41 y 42 de este reglamento, ser sancionado con el
retorno inmediato hacia el lugar de origen del producto a cargo y riesgo del o los propietarios del
producto y envases. Caso contrario, sern considerados como residuos y sern gestionados de
acuerdo a lo establecido en el presente reglamento.
Art. 44. RESTRCCON PARA EL TRANSPORTE AEREO:
Las empresas de aviacin que realicen vuelos a las slas, estn prohibidas de descargar sus
residuos slidos en los aeropuertos del Archipilago. Debern, en forma obligatoria, retornarlos al
continente.
PRMERA.- Las Municipalidades, en el plazo de 120 das, contados a partir de la vigencia del
presente Reglamento, adecuarn sus ordenanzas a fin de regular la gestin integral de desechos
y residuos.
SEGUNDA.- Las Municipalidades, en el mismo plazo previsto en la primera disposicin transitoria,
suscribirn convenios con el SESA - GALAPAGOS para asegurar el control y registro de los
bienes con destino hacia y desde las slas, con los propsitos determinados en el presente
reglamento.
TERCERA.- Los organismos responsables del sistema de manejo de los residuos slidos en las
slas implementarn campaas destinadas a devolver al continente los desechos voluminosos y
peligrosos que se hallan en las slas.
CUARTA.- Las Municipalidades aplicarn, para los primeros seis meses de vigencia del
reglamento, los siguientes valores referenciales por kilogramo de material reciclable procedente
de envases y embalajes:
Material reciclable Valor unitario ($ / Kg.)
Papel y cartn 1.22
Plsticos 2.44
Vidrio 1.22
Metales 1.47
QUNTA. - Los aceites y lubricantes usados tambin son residuos peligrosos, por lo que sern
recuperados, almacenados en un centro de acopio y retornados al continente.
SEXTA.- Los botadero que estn fuera de uso o cerrados por los municipios, que no cumplan con
lo dispuesto en el artculo 29, tendrn un plazo de un ao, contado a partir de la expedicin del
presente reglamento, para rehabilitar el rea del botadero.
SEPTMA.- Para propiciar la reduccin de volmenes de residuos orgnicos, las Municipalidades
promovern la realizacin de un estudio para determinar la viabilidad tcnica, econmica y
ambiental del uso del compost para fines agrcolas y de recuperacin de suelos.
LBRO V
DEL NSTTUTO PARA EL ECODESARROLLO REGONAL AMAZONCO
ECORAE
Art. 1.- Mediante Decreto Ejecutivo No. 290, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.
64 del 8 de noviembre de 1996, fue adscrito el nstituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico
al Ministerio del Ambiente
Se transfiere al nstituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico, ECORAE, todas las
funciones, derechos y obligaciones, los activos y pasivos que pertenecieron al nstituto de
Colonizacin de la Regin Amaznica Ecuatoriana NCRAE, suprimido mediante el artculo 213
de la Ley para la Promocin de la nversin y Participacin Ciudadana, publicada en el
Suplemento del Registro Oficial No. 144 del 18 de agosto del 2000.
Se transfiere aproximadamente 2.640 metros cuadrados del inmueble ubicado en la parroquia
Santa Prisca de la ciudad de Quito al nstituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico
Ecuatoriano, ECORAE, su dominio y posesin, que comprende la parte construida sus
adecuaciones y los derechos correspondientes, con el propsito de que sea destinado a sus
oficinas y la creacin del Centro de nvestigaciones y Museo Amaznico.
Art. 2.- Dispnese que el personal, con excepcin del de libre nombramiento y remocin, que
laboraba para el NCRAE, pase a disposicin del nstituto para el Ecodesarrollo Regional
Amaznico, ECORAE.
El Ministerio de Economa y Finanzas asignar al ECORAE los recursos y asignaciones fiscales
que se encuentran previstos en el Presupuesto General del Estado del 2001 a favor del extinto
NCRAE por tanto cualquier egreso adicional que se genera por el traslado del personal que
prestare sus servicios en el nstituto de Colonizacin de la Regin Amaznica, deber ser
asumido con cargo al presupuesto del nstituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico.
Art. 3.- Con fundamento en el artculo 3 del Decreto Ejecutivo No. 1189, publicado en el Registro
Oficial No. 263 del 26 de agosto de 1999, prohbese extender a favor de los servidores o
trabajadores del nstituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico, los beneficios econmicos
que por cualquier concepto de masa salarial perciba el personal del NCRAE y viceversa.
Art. 4.- El nstituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico Ecuatoriano ECORAE, actuar
como liquidador de los bienes muebles, inmuebles, semovientes,tiles y enseres as como los
activos y pasivos del extinguido nstituto de Colonizacin de la Regin Amaznica Ecuatoriana
NCRAE, debiendo conformar la nueva estructura orgnica funcional y la reforma presupuestario
financiera que permita a esa institucin asumir las nuevas atribuciones y competencias que antes
le corresponda al NCRAE.
La entidad liquidadora deber arbitrar las acciones que sean necesarias para la terminacin de
todos los comodatos, convenios asociativos, arrendamientos y cualquier otra obligacin que
afecte a los bienes muebles e inmuebles del extinguido nstituto de Colonizacin de la Regin
Amaznica NCRAE.
Art. 5.- Una vez que haya sido dictado el Reglamento Orgnico Funcional del ECORAE y se
conozcan las necesidades de personal y de recursos presupuestarios y financieros, se proceder
a suprimir los cargos de los servidores pblicos, empleados y trabajadores del extinto NCRAE,
cuyos cargos no sean necesarios dentro de la nueva estructura.
Se suprimirn con preferencia los puestos de aquellos servidores que deseen ser indemnizados y
as lo expresen por escrito, dentro de los quince das de publicado el nuevo Reglamento Orgnico
Funcional.
La supresin deber ceirse a lo que manda el artculo 59, literal d) de la Ley de Servicio Civil y
Carrera Administrativa, reformado por el artculo 54 de la Ley para la Reforma de las Finanzas
Pblicas.
El ECORAE asumir la liquidacin y pago de las indemnizaciones correspondientes a los
servidores cuyas partidas hayan sido suprimidas por efectos de la nueva reestructuracin.
Art. 6.- Dentro de los ciento ochenta das siguientes a la expedicin del Reglamento Orgnico
Funcional, el ECORAE determinar la situacin de los
bienes que hubiesen sido transferidos a su favor o de otros organismos o que sean considerados
innecesarios para su funcionamiento y gestin o que sean declarados obsoletos, de. acuerdo con
el Reglamento General de Bienes del Sector Pblico.
Art. 7.- En todas las normas en las que se hace referencia al nstituto de Colonizacin de la
Regin Amaznica, NCRAE, se entender referirse al nstituto para el Ecodesarrollo Regional
Amaznico, ECORAE.
LBRO X
DEL SSTEMA DE DERECHOS O TASAS POR LOS SERVCOS QUE
PRESTA EL MNSTERO DEL AMBENTE Y POR EL USO Y
APROVECHAMENTO DE BENES NACONALES QUE SE ENCUENTRAN
BAJO SU CARGO Y PROTECCON
TTULO :
DE LAS TASAS Y TARFAS
Art. 1.- Mediante el presente Acuerdo Ministerial se fijan las tasas por los servicios que presta el
Ministerio del Ambiente y otros valores que recauda este Ministerio.
* REFORMA:
Art. 1.- Ratificar la vigencia del Sistema de derechos o tasas por los servicios que presta el
Ministerio del Ambiente y por el uso y aprovechamiento de bienes nacionales que se encuentran
bajo su cargo y proteccin, contenido en el Libro X del Texto Unificado de Legislacin Secundaria
del Ministerio del Ambiente, publicado en el Registro Oficial Edicin Especial No. 2 de 31 de
marzo de 2003.
(AM 067. Registro Oficial No. 84 / 19 de mayo de 2003)
Art. 2.- La falta de pago de las tasas y dems valores establecidos en el presente Acuerdo
Ministerial o en otros instrumentos jurdicos vigentes, impedir la prestacin del servicio, la
autorizacin de ingreso o la obtencin de los permisos y licencias de aprovechamiento respectiva.
Unicamente el comprobante de depsito, el recibo de pago o la especie valorada adquirida, dar
lugar a la prestacin del servicio o emisin de patentes y licencias.
Art. 3.- La recaudacin por las tasas y otros valores que cobre el Ministerio del Ambiente, se
realizar de la siguiente manera:
a) Valores hasta 15 dlares.- La dependencia del Ministerio del Ambiente responsable por la
prestacin del servicio, emisin de patente o licencia, emitir la orden de cobro, con la cual el
usuario cancelar el costo del servicio en la Tesorera de Planta Central, en los Distritos
Regionales, Oficinas Tcnicas y de Areas Naturales del Ministerio del Ambiente, ante lo cual se le
entregar el correspondiente recibo de caja.
Las rdenes de cobro y los recibos de caja, sern preimpresos y prenumerados en orden
secuencial, y estarn compuestos de un original y dos copias, y se distribuirn en la siguiente
forma;
1. Original para el trmite o expediente respectivo.
2. Copia para el archivo de la dependencia que genere el servicio.
3. Copia para el usuario.
En el caso de errores en la emisin de un recibo de caja, ste se salvar emitiendo uno nuevo. El
errneo ser anulado y archivado respetando su secuencia numrica.
El recibo de caja es el nico documento que acredita valor recaudado.
b) Valores superiores a 15 dlares.- El pago deber realizarse en el Banco asignado a cada
Distrito a travs de las cuentas rotativas de ingresos. En
este caso, se harn con la especificacin del cdigo y concepto correspondiente, para lo cual las
dependencias del Ministerio del Ambiente, instruirn adecuadamente a los usuarios.'sobre la
forma de llenar el comprobante de depsito. El comprobante de depsito con el sello de recepcin
del banco constituir justificacin del pago realizado.
Art. 4.- El pago de tarifas por ingreso a reas protegidas se realizar directamente por el usuario
al funcionario del rea correspondiente o al Tesorero de Planta Central del Ministerio del
Ambiente, contra entrega de especie valorada.
En los Distritos Regionales se establecer por escrito el responsable del manejo de las
recaudaciones. y el plazo para que liquiden los valores recaudados a travs de especies
valoradas, dependiendo de la distancia al Banco asignado.
Art. 5.- Los valores que se recauden directamente por las dependencias o funcionarios del
Ministerio del Ambiente, se depositarn el porcentaje que le corresponde al Distrito Regional en
su cuenta de ingresos, y el porcentaje que le corresponde a Planta Central en las siguientes
cuentas rotativas de ingresos del Ministerio en el Banco Nacional de Fomento, al siguiente da
hbil de su recaudacin:
No. DENOMNACON
00100007 Ministerio del Ambiente - Servicios Forestales
001000078 Ministerio del Ambiente - Servicios de Areas Protegidas
5 y Vida Silvestre
001000079 Ministerio del Ambiente - Servicios de Gestin y Calidad
3 Ambiental y Servicios e ngresos Varios
Art. 6.- Para otros ingresos que le corresponda recaudar al Ministerio por leyes y reglamentos, se
depositarn el porcentaje que le corresponde al Distrito Regional en su cuenta de ingresos, y el
porcentaje que le corresponde a Planta Central en las siguientes cuentas rotativas de ingresos del
Ministerio en el Banco Nacional de Fomento, con los siguientes cdigos presupuestarios:
NGRESO CODGO CTA.CTE.
Multas por infracciones a la Ley Forestal 170499 00100007
77
ngresos por madera en pie 130112 00100007
Multas por incumplimiento de contratos 170404 00100007
93
Cobro de daos o perjuicios en base 190299 00100007
a sentencias o resoluciones 93
Sesos por a Ley 182- FONAFOR 180401 00100007
Cancelacin de Prstamos FONAFOR 11383 00100007
77
Ejecucin de garantas 190101 00100007
93
Venta de bases 130107 00100007
93
Remate de madera y otros productos 190301 00100007
decomisados 77
Remate de bienes 190301 00100007
93
ngreso por ntereses (Planfor-Fonafor) 170199 00100007
77
ntereses y comisiones de ttulos y valores 170102 00100007
(CFN) 93
Participacin del 5% ngreso Areas 180102 00100007
Protegidas Galpagos 85
Donaciones del Sector Privado nterno 280204 00100007
93
Donaciones del Sector Privado Externo 280304 00100007
93
Art. 7.- De la participacin depositada en las cuentas de ingresos de Planta Central y, con la
finalidad de mantener un adecuado control, registro y conciliacin de las recaudaciones, los
Distritos Regionales remitirn a la Direccin Financiera, mediante fax o correo electrnico, cada
lunes, un informe de los valores recaudados en la semana anterior
En los cinco primeros das de cada mes, los Distritos Regionales, remitirn informes detallados de
todas las recaudaciones efectuadas en el mes anterior.
Los informes semanales y mensuales debern contener la siguiente informacin: fecha del pago;
nmero de depsito; concepto; cdigos; nmero de cuenta del Banco; y, para el caso de las
especies fiscales, adicionalmente el nmero de serie, a fin de registrar en Planta Central y remitir
la informacin al Ministerio de Economa y Finanzas
Los formatos de los informes de valores recaudados ser proporcionado por la Direccin
Financiera a los Distritos a partir de la vigencia del presente Acuerdo.
Art. 8.- En todas las dependencias del Ministerio del Ambiente se exhibirn en un lugar visible,
para conocimiento de los usuarios:
a) El listado de servicios y productos que presta el Ministerio.
b) Valor de las tasas, tarifas, patentes y productos.
c) Nombre del Banco con el nmero de la cuenta en que debe realizarse el pago.
d) Atencin al derecho de exigir recibo de caja por el valor pagado.
e) Nmero del Acuerdo Ministerial y Registro Oficial con las respectivas fechas, con el cual se
establecen los valores.
Art. 9.- Los funcionarios que no acataren las disposiciones del presente Acuerdo Ministerial sern
pecuniariamente responsables y sujetos a las sanciones contempladas en las leyes y reglamentos
pertinentes.
Art. 10.- La nica dependencia del Ministerio facultada para absolver dudas en lo referente a la
aplicacin del presente Acuerdo Ministerial es la Direccin de Asesora Jurdica.
TTULO
TABLAS
Art. 11.- Se fijan las tasas por los servicios que presta el Ministerio del Ambiente en los siguientes
valores:
(VER TABLA)
Art. 11.- Se fijan las tasas por los servicios que presta el Ministerio del Ambiente en los siguientes
valores: (Continuacin)
* REFORMA:
Art. 1.- Modificar parte de los valores estipulados en el Ordinal V, artculo 11, Ttulo , Libro X del
Texto Unificado referente a los Servicios de Gestin y Calidad Ambiental, de la siguiente manera:
V. Servicios de gestin y calidad ambiental
(VER TABLA)
(AM 161. Registro Oficial No. 252 / 15 de enero de 2004)
TTULO
DEROGATORAS Y PROHBCONES
Art. 12.- Derogatoria.- Se derogan expresamente los siguientes Acuerdos
Ministeriales y Resoluciones:
- Resolucin 36 publicada en el Registro Oficial 4 de 27 de enero de 2000.
- Acuerdo Ministerial No. 63, Publicado en el Registro Oficial 145 de 21 de
Agosto del 2000.
- Acuerdo Ministerial 059, publicado en el Registro Oficial 325 de 14 de Mayo del2001.
- Acuerdo Ministerial 013 de 13 de junio de 2001.
Art. 13.- Se prohbe expresamente:
a) Cobrar por trmites o servicios que el Ministerio del Ambiente este obligado a prestar de oficio.
b) Exigir doble pago por el mismo servicio.
c) Prestar un servicio objeto de tasa sin que previamente se reciba el comprobante de pago
sellado por el banco o el recibo de caja, cuando
corresponda.
* Art. 14.- Solo el Ministro del Ambiente mediante el respectivo Acuerdo Ministerial o Convenio
est facultado a exonerar el pago de los valores establecidos en el presente Libro X.
* REFORMA:
Art. 2.- Elimnese el Art. 14 del Sistema de derechos o tasas por los servicios que presta el
Ministerio del Ambiente y por el uso y aprovechamiento de bienes nacionales que se encuentran
bajo su cargo y proteccin contenido en el Ttulo del Libro X del Texto Unificado de Legislacin
Secundaria del Ministerio del Ambiente, publicado en el Registro Oficial - Edicin Especial No. 2
de 31 de marzo de 2003.
(AM 067. Registro Oficial No. 84 / 19 de mayo de 2003)
CAPTULO V
DSPOSCON TRANSTORA
Art. 15.- Hasta que el Ministerio de Economa y Finanzas, emita y entregue las especies
valoradas, el Subsecretario de Desarrollo Organizacional dispondr el cobro mediante recibos
provisionales, impresos, numerados y con los valores respectivos; los mismos que sern retirados
de circulacin una vez recibidas las especies valoradas definitivas.

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