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Ciudadana
Secretaria de
SECRE1ARlA DE
SECURlDAD
PU8LlCA
Conocimientos bsicos
de Ia PoIica Preventiva
Primera Edicin 2005
Consejo Acadmico ConsuItivo
Pegin Occidente
Conocimientos bsicos
de Ia PoIica Preventiva
Primera Edicin 2005
Consejo Acadmico ConsuItivo
Pegin Noreste
Conocimientos bsicos
de Ia PoIica Preventiva
Primera Edicin 2005
Consejo Acadmico ConsuItivo
Pegin Noreste
InIormac|n
E| Nauua| de Couoc|m|eulos Bs|cos de |a
luuc|u Po||c|a| se eucueul|a d|||g|do a |a
lo|mac|u |u|c|a| y coul|uua de |os po||c|as
p|eveul|vos. ha s|do |ea||/ado po| |a ||ecc|u
eue|a| de |a Academ|a hac|oua| de Segu||dad
Pub||ca y lue mod|l|cado po| u|l|ma ve/ eu juu|o
2OO5. Esla ed|c|u esl a ca|go de |a Sec|ela||a
de Segu||dad C|udadaua de ob|e|uo de| Eslado
de ue|ela|o.
Presentacin
1. Marco jurdico
1.1. lmportancia del policia preventivo dentro de los fines del Estado
1.2. Limitaciones al policia preventivo
1.3. Pgimen del policia preventivo
1.4. Sistema Constitucional de Seguridad Pblica
1.5. Ley General que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
1.6. Concepto de Seguridad Pblica
1.7. Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006
1.8. Programa Nacional de Seguridad Pblica 2001-2006
1.9. Leyes administrativas
1.9.1. Ley de Justicia Civica o Cultura Civica
1.9.2. Orden Pblico
1.9.3. Lugares en que debe actuar un policia preventivo
1.9.4. lnfracciones administrativas
1.9.5. Flagrancia administrativa
1.10. Leyes Penales
1.10.1. Delito
1.10.2. Delito flagrante
1.10.3. Cdigos Penales
1.10.4. Cdigo Penal Federal
1.10.5. Otros delitos
1.11. Otras leyes
1.11.1. Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura
1.11.2. Ley Federal contra la Delincuencia Organizada
1.12. Derechos Humanos y Garantias lndividuales
1.12.1. Fuente interna
1.12.2. Fuente externa
1.12.3. Comisin Nacional de los Derechos Humanos y Comisiones Locales
1.12.4. Derechos Humanos del personal de Seguridad Pblica
1.13. Ley Federal de Pesponsabilidades Administrativas
1.14. Ley de Seguridad Pblica
1.14.1. Correctivos disciplinarios
1.14.2. Suspensin temporal
1.14.3. Causas de destitucin
Cuestionario de repaso
2. tica y deberes poIiciaIes
2.1. Deberes minimos del policia preventivo derivados de la Constitucin Politica de los Estados Unidos Mexicanos
2.2. Deberes del policia en los mbitos estatal y municipal
2.3. Principios y deberes de carcter internacional
2.3.1. Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
2.3.2. Declaracin sobre la policia
2.4. Legislacin lnternacional
2.5. Consejo de Honor y Justicia
Cuestionario de repaso
3. Principios generaIes de Ia intervencin poIiciaI
3.1. Aspectos bsicos de la criminologia
3.2. Principios generales de la intervencin policial
ndice
Manual de Conocimientos Bsicos de la Policia Preventiva
3
SECRE1ARlA DE
SECURlDAD
PU8LlCA
|recIor|o
Sec|ela||ado Ejecul|vo
||ecc|u eue|a| de |a Academ|a hac|oua| de Segu||dad Pub||ca
||ecc|u eue|a| Adjuula de| Se|v|c|o hac|oua| de Ca||e|a
||ecc|u de| Se|v|c|o hac|oua| de Ca||e|a
Ed|Ior
|a. Au|a Badu||ua haemme||e
Coo|d|uado|a de Re|ac|oues cou e| Pub||co
|seno y d|agramac|n
Luc|auo l||as R.
Fecha de |a ed|c|n
Enero 2006
0onsejo Acadm|co 0onsu|I|vo
Reg|u 0cc|deule
InIormac|n
E| Nauua| de Couoc|m|eulos Bs|cos de |a
luuc|u Po||c|a| se eucueul|a d|||g|do a |a
lo|mac|u |u|c|a| y coul|uua de |os po||c|as
p|eveul|vos. ha s|do |ea||/ado po| |a ||ecc|u
eue|a| de |a Academ|a hac|oua| de Segu||dad
Pub||ca y lue mod|l|cado po| u|l|ma ve/ eu juu|o
2OO5. Esla ed|c|u esl a ca|go de |a Sec|ela||a
de Segu||dad C|udadaua de ob|e|uo de| Eslado
de ue|ela|o.
Presentacin
1. Marco jurdico
1.1. lmportancia del policia preventivo dentro de los fines del Estado
1.2. Limitaciones al policia preventivo
1.3. Pgimen del policia preventivo
1.4. Sistema Constitucional de Seguridad Pblica
1.5. Ley General que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
1.6. Concepto de Seguridad Pblica
1.7. Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006
1.8. Programa Nacional de Seguridad Pblica 2001-2006
1.9. Leyes administrativas
1.9.1. Ley de Justicia Civica o Cultura Civica
1.9.2. Orden Pblico
1.9.3. Lugares en que debe actuar un policia preventivo
1.9.4. lnfracciones administrativas
1.9.5. Flagrancia administrativa
1.10. Leyes Penales
1.10.1. Delito
1.10.2. Delito flagrante
1.10.3. Cdigos Penales
1.10.4. Cdigo Penal Federal
1.10.5. Otros delitos
1.11. Otras leyes
1.11.1. Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura
1.11.2. Ley Federal contra la Delincuencia Organizada
1.12. Derechos Humanos y Garantias lndividuales
1.12.1. Fuente interna
1.12.2. Fuente externa
1.12.3. Comisin Nacional de los Derechos Humanos y Comisiones Locales
1.12.4. Derechos Humanos del personal de Seguridad Pblica
1.13. Ley Federal de Pesponsabilidades Administrativas
1.14. Ley de Seguridad Pblica
1.14.1. Correctivos disciplinarios
1.14.2. Suspensin temporal
1.14.3. Causas de destitucin
Cuestionario de repaso
2. tica y deberes poIiciaIes
2.1. Deberes minimos del policia preventivo derivados de la Constitucin Politica de los Estados Unidos Mexicanos
2.2. Deberes del policia en los mbitos estatal y municipal
2.3. Principios y deberes de carcter internacional
2.3.1. Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
2.3.2. Declaracin sobre la policia
2.4. Legislacin lnternacional
2.5. Consejo de Honor y Justicia
Cuestionario de repaso
3. Principios generaIes de Ia intervencin poIiciaI
3.1. Aspectos bsicos de la criminologia
3.2. Principios generales de la intervencin policial
ndice
Manual de Conocimientos Bsicos de la Policia Preventiva
3
SECRE1ARlA DE
SECURlDAD
PU8LlCA
|recIor|o
Sec|ela||ado Ejecul|vo
||ecc|u eue|a| de |a Academ|a hac|oua| de Segu||dad Pub||ca
||ecc|u eue|a| Adjuula de| Se|v|c|o hac|oua| de Ca||e|a
||ecc|u de| Se|v|c|o hac|oua| de Ca||e|a
Ed|Ior
|a. Au|a Badu||ua haemme||e
Coo|d|uado|a de Re|ac|oues cou e| Pub||co
|seno y d|agramac|n
Luc|auo l||as R.
Fecha de |a ed|c|n
Enero 2006
0onsejo Acadm|co 0onsu|I|vo
Reg|u 0cc|deule
3.3. Estrategia, tctica y tcnica
3.3.1. Estrategia
3.3.1.1. Elementos de la estrategia
3.3.2. Tctica policial
3.3.2.1. Principales factores de la tctica
3.3.3. Tcnica policial
3.3.4. Uso razonable de la fuerza
3.3.5. Escala del uso razonable de la fuerza
3.3.6 Uso excepcional de las armas
3.4. Principales tcnicas policiales
3.4.1. Tcnicas de prevencin
3.4.2. Tcticas defensivas
3.4.3. Tcnicas de defensa policial (Tcnicas de golpe y bloqueo)
3.5. Uso del bastn PP-24
3.5.1. Tcnicas fundamentales para la portacin del Bastn PP-24, postura y posicin del usuario
3.5.2. Puntos vitales del cuerpo humano
3.6. Tcnicas de esposamiento
3.6.1. Tipos de esposas
3.6.2. Principios para el uso de las esposas
3.6.3. Tipos de esposamiento
3.7. Tcnica de registro
3.7.1. Principios del registro preventivo
3.8. Tcnica de cacheo
3.8.1. Principios del Cacheo
3.8.2. Tipos de Cacheo
3.9. vigilancia
3.9.1. vigilancia o patrullaje a pie
3.9.2. Posibles acciones relacionadas con el patrullaje a pie
3.9.3. vigilancia en carro radiopatrulla (CPP)
3.9.4. Control de presuntos infractores o delincuentes dentro de un automvil, desde un carro radiopatrulla (CPP)
3.9.5. Cierre de sector
3.9.6. Trato con el presunto responsable
3.10. Mantenimiento y restauracin del orden pblico
3.10.1. Definicin de Orden Pblico:
3.10.2. Marco Legal
3.10.3. Actuacin de los cuerpos de seguridad encargados del mantenimiento del orden pblico
3.11. lntervencin policial en situaciones de emergencia
3.11.1. El control de la Seguridad Pblica en los desastres
3.11.2. Parte tcnica
3.11.3. Medidas de prevencin
4. Tcnicas bsicas que debe dominar eI poIica preventivo
4.1 Observacin, descripcin e identificacin de un presunto responsable
4.2 Metodologia de la investigacin criminalistica en el lugar de los hechos y/o hallazgo
4.3 lndicio
4.4 Preservacin del lugar de los hechos
4.5 Peglas que debe seguir un policia preventivo para proteger y preservar el lugar de los hechos
4.6 Metodologia en el lugar de los hechos y/o hallazgo
4.7 Pedaccin del parte de novedades y el parte informativo
4.8 Elementos bsicos del parte de novedades y del parte informativo
4.9 Cmo debe redactarse un parte de novedades o informativo
4.10 Documentos comnmente utilizados
5. Primeros auxiIios
5.1 Peglas Generales
5.1.1. Qu debe hacerse?
5.1.2. Qu no debe hacerse?
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro Manual de Conocimientos Bsicos de la Policia Preventiva
5.2. Evaluacin de la escena
5.3. Servicio de emergencias
5.4. Los signos vitales
5.5. valoracin del paciente o lesionado
5.5.1. Evaluacin del estado fisico
5.5.2. Evaluacin fisico-anatmica
5.6. El ABC de la reanimacin
5.7. Soporte bsico de vida
5.7.1. Peanimacin cerebro cardiopulmonar
5.7.2. Tcnica de compresin en el pecho
5.7.3. Ciclos de compresiones e insuflaciones
5.7.4. Convulsiones
5.7.4.1. Manejo
5.8. Manejo prehospitalario del parto normal y atencin del recin nacido
5.8.1. Signos y sintomas del trabajo de parto:
5.8.2. Etapas del parto
5.9. Hemorragias
5.9.1. Definicin
5.9.2. Clasificacin
5.9.3. Mtodos de contencin de hemorragias
5.10. Manejo del shock
5.10.1. Definicin
5.10.2. Clasificacin
5.10.3. Datos
5.10.4. Tratamiento de urgencia
5.10.5. Peligros
5.11. Heridas
5.11.1. Definicin
5.11.2. Clasificacin e identificacin de las heridas
5.11.3. Tratamiento de urgencia
5.11.4. Heridas Especiales
5.11.4.1. Definicin
5.11.4.2. Clasificacin
5.11.5. ldentificacin de las heridas especiales
5.11.6. Tratamiento de urgencia
6. Acondicionamiento fsico para eI poIica
6.1. La nutricin
6.1.2. Caracteristicas que debe tener la nutricin
6.2. Acondicionamiento fisico
6.2.1. Qu es la preparacin fisica?
6.2.2. Beneficios de la preparacin fisica
6.2.3. Pecomendaciones para la actividad fisica
6.2.4. Qu son las capacidades fisicas?
6.2.4.1. Cules son las capacidades fisicas?
6.2.4.2. Parmetros para la autoevaluacin
6.2.5. Descripcin de los ejercicios para la autoevaluacin
6.2.6. Programa mensual personalizado
6.2.7. Escala de medicin en la preparacin fisica aplicable a policias
7. Armas de fuego (uso de)
7.1. Definicin
7.2. Clasificacin
7.3. lnstruccin preparatoria de tiro
7.4. Postura, posicin y alineacin
7.5. Tcnicas fundamentales
7.6. Tiro de reaccin policial
5 4
3.3. Estrategia, tctica y tcnica
3.3.1. Estrategia
3.3.1.1. Elementos de la estrategia
3.3.2. Tctica policial
3.3.2.1. Principales factores de la tctica
3.3.3. Tcnica policial
3.3.4. Uso razonable de la fuerza
3.3.5. Escala del uso razonable de la fuerza
3.3.6 Uso excepcional de las armas
3.4. Principales tcnicas policiales
3.4.1. Tcnicas de prevencin
3.4.2. Tcticas defensivas
3.4.3. Tcnicas de defensa policial (Tcnicas de golpe y bloqueo)
3.5. Uso del bastn PP-24
3.5.1. Tcnicas fundamentales para la portacin del Bastn PP-24, postura y posicin del usuario
3.5.2. Puntos vitales del cuerpo humano
3.6. Tcnicas de esposamiento
3.6.1. Tipos de esposas
3.6.2. Principios para el uso de las esposas
3.6.3. Tipos de esposamiento
3.7. Tcnica de registro
3.7.1. Principios del registro preventivo
3.8. Tcnica de cacheo
3.8.1. Principios del Cacheo
3.8.2. Tipos de Cacheo
3.9. vigilancia
3.9.1. vigilancia o patrullaje a pie
3.9.2. Posibles acciones relacionadas con el patrullaje a pie
3.9.3. vigilancia en carro radiopatrulla (CPP)
3.9.4. Control de presuntos infractores o delincuentes dentro de un automvil, desde un carro radiopatrulla (CPP)
3.9.5. Cierre de sector
3.9.6. Trato con el presunto responsable
3.10. Mantenimiento y restauracin del orden pblico
3.10.1. Definicin de Orden Pblico:
3.10.2. Marco Legal
3.10.3. Actuacin de los cuerpos de seguridad encargados del mantenimiento del orden pblico
3.11. lntervencin policial en situaciones de emergencia
3.11.1. El control de la Seguridad Pblica en los desastres
3.11.2. Parte tcnica
3.11.3. Medidas de prevencin
4. Tcnicas bsicas que debe dominar eI poIica preventivo
4.1 Observacin, descripcin e identificacin de un presunto responsable
4.2 Metodologia de la investigacin criminalistica en el lugar de los hechos y/o hallazgo
4.3 lndicio
4.4 Preservacin del lugar de los hechos
4.5 Peglas que debe seguir un policia preventivo para proteger y preservar el lugar de los hechos
4.6 Metodologia en el lugar de los hechos y/o hallazgo
4.7 Pedaccin del parte de novedades y el parte informativo
4.8 Elementos bsicos del parte de novedades y del parte informativo
4.9 Cmo debe redactarse un parte de novedades o informativo
4.10 Documentos comnmente utilizados
5. Primeros auxiIios
5.1 Peglas Generales
5.1.1. Qu debe hacerse?
5.1.2. Qu no debe hacerse?
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro Manual de Conocimientos Bsicos de la Policia Preventiva
5.2. Evaluacin de la escena
5.3. Servicio de emergencias
5.4. Los signos vitales
5.5. valoracin del paciente o lesionado
5.5.1. Evaluacin del estado fisico
5.5.2. Evaluacin fisico-anatmica
5.6. El ABC de la reanimacin
5.7. Soporte bsico de vida
5.7.1. Peanimacin cerebro cardiopulmonar
5.7.2. Tcnica de compresin en el pecho
5.7.3. Ciclos de compresiones e insuflaciones
5.7.4. Convulsiones
5.7.4.1. Manejo
5.8. Manejo prehospitalario del parto normal y atencin del recin nacido
5.8.1. Signos y sintomas del trabajo de parto:
5.8.2. Etapas del parto
5.9. Hemorragias
5.9.1. Definicin
5.9.2. Clasificacin
5.9.3. Mtodos de contencin de hemorragias
5.10. Manejo del shock
5.10.1. Definicin
5.10.2. Clasificacin
5.10.3. Datos
5.10.4. Tratamiento de urgencia
5.10.5. Peligros
5.11. Heridas
5.11.1. Definicin
5.11.2. Clasificacin e identificacin de las heridas
5.11.3. Tratamiento de urgencia
5.11.4. Heridas Especiales
5.11.4.1. Definicin
5.11.4.2. Clasificacin
5.11.5. ldentificacin de las heridas especiales
5.11.6. Tratamiento de urgencia
6. Acondicionamiento fsico para eI poIica
6.1. La nutricin
6.1.2. Caracteristicas que debe tener la nutricin
6.2. Acondicionamiento fisico
6.2.1. Qu es la preparacin fisica?
6.2.2. Beneficios de la preparacin fisica
6.2.3. Pecomendaciones para la actividad fisica
6.2.4. Qu son las capacidades fisicas?
6.2.4.1. Cules son las capacidades fisicas?
6.2.4.2. Parmetros para la autoevaluacin
6.2.5. Descripcin de los ejercicios para la autoevaluacin
6.2.6. Programa mensual personalizado
6.2.7. Escala de medicin en la preparacin fisica aplicable a policias
7. Armas de fuego (uso de)
7.1. Definicin
7.2. Clasificacin
7.3. lnstruccin preparatoria de tiro
7.4. Postura, posicin y alineacin
7.5. Tcnicas fundamentales
7.6. Tiro de reaccin policial
5 4
7.7. Tiro tctico de defensa
7.7.1. Posiciones de tiro de reaccin
7.8. Tiro de barricada
7.9. Medidas de seguridad de observancia general
7.10. Medidas de seguridad durante el servicio o en accin
7.11. Fundamentos de tiro con pistola
7.12. Fundamentos de tiro con arma larga
7.13. Ciclo de disparo
7.13.1. lnterrupciones de disparo
7.13.1.1. Factores que influyen en las interrupciones de disparo
7.13.1.2. Fallas ms comunes que se presentan durante las cuatro fases del ciclo de disparo
Cuestionario de repaso
BibIiografa
La Direccin General de la Academia Nacional de Seguridad Pblica, de conformidad con los
articulos 23 y 24 de la Ley, present al Consejo Nacional de Seguridad Pblica, a los
Secretarios de Seguridad Pblica y Secretarios Ejecutivos de los Consejos Estatales el Manual
de Conocimientos Bsicos de la Funcin Policial, en el cual participaron en su anlisis y
revisindiversas Entidades Federativas, durante los aos 2002 y 2003.
El Manual de Conocimientos Bsicos de la Funcin Policial se encuentra dirigido a la
Formacin lnicial y Continua de los policias preventivos y su objeto es establecer la
equivalencia de los contenidos minimos de Planes y Programas, el Servicio Nacional de
Carrera de la Policia Preventiva, homologar los conocimientos de los policias preventivos,
fortalecer y sistematizar sus conocimientos durante la formacin y ejercicio de su funcin,
apoyar el proceso obligatorio y permanente de profesionalizacin y facilitar la accin
coordinada entre corporaciones de seguridad pblica.
A lo largo de su aplicacin, las Entidades Federativas lo han complementado con importantes
aportaciones, temas especificos, derivados de su legislacin local y municipal, cdigos de
tica, informacin sobre sus armas especificas y con todas las dems particularidades y
necesidades regionales, estatales y municipales requeridas para su mejor instrumentacin, lo
cual ha hecho posible el diseo y aplicacin del Cuestionario Maestro durante los aos 2004 y
2005, para determinar el nivel de conocimientos de los policias preventivos del pais, lo que ha
permitido evaluar a la fecha a ms de 80 mil policias y determinar los Mdulos donde los
policias preventivos reflejansus mayores requerimientos de capacitacin.
En base a esas experiencias y por Acuerdo de la Peunin Nacional de Consejos Acadmicos
Consultivos, el Consejo Acadmico Consultivo de la reginNoreste se ha abocado a la tarea de
actualizar el Manual de Conocimientos Bsicos de la Funcin Policial, con la participacin de
las Entidades Federativas y los titulares de las instituciones nacionales de formacin que
integran la regin, a fin de proceder a redisear los Planes y Programas y homologar los
conocimientos de los policias preventivos entodo el territorio nacional.
Asi mismo, dentro del proceso de revisin de planes y programas de estudio, se detect la
existencia de asignaturas plenamente vigentes que no contaban con un vinculo dentro del
Manual de Conocimientos Bsicos de la FuncinPolicial.
Por esta raznse agregaronal Manual los contenidos relativos a:
Mantenimiento y Pestauracindel OrdenPblico.
lntervencinPolicial enSituaciones de Emergencia.
Direcciny Control de Trnsito.
Uso del BastnPP-24.
Aspectos Bsicos de Criminologia.
El presente Manual es el resultado de esas acciones de coordinacin. Es importante destacar
que, por razones didcticas, en los Mdulos 3 al 7, las fotos, ilustraciones y diagramas se
encuentran en los Manuales especificos de Defensa Personal, Bastn PP-24, Esposamiento,
Manejo Tctico del vehiculo, Preservacin del Lugar de los Hechos, lntervencin Policial en
situaciones de emergencia, Mantenimiento y restauracin del Orden Pblico, vialidad, Armas
de Fuego, Primeros Auxilios y Acondicionamiento Fisico, los cuales, a su vez, se enriquecern
conlas aportaciones permanentes de las Entidades Federativas.
Presentacin
Manual de Conocimientos Bsicos de la Policia Preventiva
6 7
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro
7.7. Tiro tctico de defensa
7.7.1. Posiciones de tiro de reaccin
7.8. Tiro de barricada
7.9. Medidas de seguridad de observancia general
7.10. Medidas de seguridad durante el servicio o en accin
7.11. Fundamentos de tiro con pistola
7.12. Fundamentos de tiro con arma larga
7.13. Ciclo de disparo
7.13.1. lnterrupciones de disparo
7.13.1.1. Factores que influyen en las interrupciones de disparo
7.13.1.2. Fallas ms comunes que se presentan durante las cuatro fases del ciclo de disparo
Cuestionario de repaso
BibIiografa
La Direccin General de la Academia Nacional de Seguridad Pblica, de conformidad con los
articulos 23 y 24 de la Ley, present al Consejo Nacional de Seguridad Pblica, a los
Secretarios de Seguridad Pblica y Secretarios Ejecutivos de los Consejos Estatales el Manual
de Conocimientos Bsicos de la Funcin Policial, en el cual participaron en su anlisis y
revisindiversas Entidades Federativas, durante los aos 2002 y 2003.
El Manual de Conocimientos Bsicos de la Funcin Policial se encuentra dirigido a la
Formacin lnicial y Continua de los policias preventivos y su objeto es establecer la
equivalencia de los contenidos minimos de Planes y Programas, el Servicio Nacional de
Carrera de la Policia Preventiva, homologar los conocimientos de los policias preventivos,
fortalecer y sistematizar sus conocimientos durante la formacin y ejercicio de su funcin,
apoyar el proceso obligatorio y permanente de profesionalizacin y facilitar la accin
coordinada entre corporaciones de seguridad pblica.
A lo largo de su aplicacin, las Entidades Federativas lo han complementado con importantes
aportaciones, temas especificos, derivados de su legislacin local y municipal, cdigos de
tica, informacin sobre sus armas especificas y con todas las dems particularidades y
necesidades regionales, estatales y municipales requeridas para su mejor instrumentacin, lo
cual ha hecho posible el diseo y aplicacin del Cuestionario Maestro durante los aos 2004 y
2005, para determinar el nivel de conocimientos de los policias preventivos del pais, lo que ha
permitido evaluar a la fecha a ms de 80 mil policias y determinar los Mdulos donde los
policias preventivos reflejansus mayores requerimientos de capacitacin.
En base a esas experiencias y por Acuerdo de la Peunin Nacional de Consejos Acadmicos
Consultivos, el Consejo Acadmico Consultivo de la reginNoreste se ha abocado a la tarea de
actualizar el Manual de Conocimientos Bsicos de la Funcin Policial, con la participacin de
las Entidades Federativas y los titulares de las instituciones nacionales de formacin que
integran la regin, a fin de proceder a redisear los Planes y Programas y homologar los
conocimientos de los policias preventivos entodo el territorio nacional.
Asi mismo, dentro del proceso de revisin de planes y programas de estudio, se detect la
existencia de asignaturas plenamente vigentes que no contaban con un vinculo dentro del
Manual de Conocimientos Bsicos de la FuncinPolicial.
Por esta raznse agregaronal Manual los contenidos relativos a:
Mantenimiento y Pestauracindel OrdenPblico.
lntervencinPolicial enSituaciones de Emergencia.
Direcciny Control de Trnsito.
Uso del BastnPP-24.
Aspectos Bsicos de Criminologia.
El presente Manual es el resultado de esas acciones de coordinacin. Es importante destacar
que, por razones didcticas, en los Mdulos 3 al 7, las fotos, ilustraciones y diagramas se
encuentran en los Manuales especificos de Defensa Personal, Bastn PP-24, Esposamiento,
Manejo Tctico del vehiculo, Preservacin del Lugar de los Hechos, lntervencin Policial en
situaciones de emergencia, Mantenimiento y restauracin del Orden Pblico, vialidad, Armas
de Fuego, Primeros Auxilios y Acondicionamiento Fisico, los cuales, a su vez, se enriquecern
conlas aportaciones permanentes de las Entidades Federativas.
Presentacin
Manual de Conocimientos Bsicos de la Policia Preventiva
6 7
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro
8 9
Marco jurdico
1.
8 9
Marco jurdico
1.
10 Na|co Ju||d|co 11
Manual de Conocimientos Bsicos de la Policia Preventiva
El policia preventivo es el colaborador directo del estado democrtico de derecho en el
cumplimiento de sus fines fundamentales de:
1. Seguridad
2. Justicia
El policia preventivo es el guardin del orden pblico. Como encargado de la via pblica y en
relacin directa con el pueblo, atiende los numerosos problemas de la vida cotidiana que
reclaman el orden y la paz para alcanzar las metas de la vida social. El policia preventivo es la
primera linea de batalla en contra del desorden; es quien, en su caso, reprime desmanes y
abusos; regula el trnsito vehicular cuando es necesario; realiza detenciones en flagrancia;
evita los escndalos y los daos sociales; impide accidentes de los nios; vigila; interviene;
cuida el arreglo de la ciudad; el funcionamiento de los servicios pblicos; es el primero en llegar
al lugar de los hechos y, enmuchas ocasiones, presta los primeros auxilios.
Adems de todo lo anterior, el policia preventivo previene y combate desde delitos menores
hasta los ms graves, tales como: homicidio, lesiones, dao en propiedad ajena, delitos contra
la salud, violacin, secuestro, maltrato, abuso de confianza, etctera.
Importancia deI poIica preventivo dentro de Ios
fines deI Estado
En un estado democrtico, como el Estado Mexicano, todo lo anterior debe de ser llevado a
cabo por un policia preventivo. En el cumplimiento de sus funciones, el policia preventivo debe
asegurar en todos los casos, el ejercicio de las libertades de los mexicanos y los extranjeros
que habiten o visiten el pais; respetar las tendencias y tolerar la diversidad ideolgica. Como
parte de una labor gubernamental de equilibrio, debe hacer prevalecer siempre el inters
pblico, si es necesario y como ltimo recurso, mediante la sancin.
Por ello, el policia preventivo tiene a su cargo mantener los tres elementos indispensables de la
convivencia social:
1. La tranquilidad
2. La seguridad pblica
3. La salubridad pblica
Limitaciones aI poIica preventivo
Rgimen deI poIica preventivo
De esta manera, el rgimen del policia preventivo se encuentra constituido por el conjunto de
facultades y funciones que le impone la ley para vigilar y limitar la accin de los particulares,
cuando stos transgredenuna disposicinadministrativa o cometenundelito.
Actualmente en Mxico, debido a la complejidad de la delincuencia, la responsabilidad del
policia preventivo no puede entenderse de manera aislada, como limitada a su Municipio, o a
su Estado o al Distrito Federal. La complejidad que plantea el problema del combate a la
delincuencia exige que el policia preventivo lleve a cabo sus funciones en coordinacin con los
dems cuerpos de seguridad pblica. Por esta razn se cre el Sistema Nacional de Seguridad
Pblica.
Para cumplir con la funcin del Estado de salvaguardar la integridad y derechos de las
personas y preservar las libertades, el orden y la paz pblica, la Constitucin estableci, en el
articulo 21, que la Seguridad Pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios, ensus respectivas competencias. Enel mismo articulo, la
Constitucinseala tambinque las instituciones policiales se regirnpor los principios de:
1. Legalidad
2. Eficiencia
3. Profesionalismo
4. Honradez
Esos principios, dentro de nuestro sistema juridico, alcanzan la ms alta jerarquia legal. Por ello
se encuentran en la Constitucin, es decir, en la Ley Fundamental que contiene los valores
sociales que permitenla vida encomn, la paz y la convivencia entre los mexicanos.
Para alcanzar esos principios y esos objetivos, la misma Constitucin ordena a la Federacin, a
los Estados, al Distrito Federal y a los Municipios, coordinarse para establecer un Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, y asi conjuntamente prevenir y combatir a la delincuencia en
todo el territorio nacional, a fin de preservar nuestros valores fundamentales. Para lograrlo, el
Congreso de Unin emiti la ley que permite llevar a la prctica cotidiana esos principios
esenciales de convivencia.
Sistema ConstitucionaI de Seguridad PbIica
En diciembre de 1995, el Congreso de la Unin aprob la Ley General que Establece las Bases
de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, de observancia nacional, que
reglamenta los mandatos constitucionales endiferentes apartados. Entre ellos, los siguientes:
Peglas para la Actuacin y Formacin de los lntegrantes de las lnstituciones Policiales, para
que se apeguen a los Principios Constitucionales de Legalidad, Eficiencia, Profesionalismo y
Honradez.
ArtcuIo 22. Para que la actuacin de los integrantes de las instituciones policiales se apegue a
los principios constitucionales de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez, las
Ley GeneraI que EstabIece Ias Bases de
Coordinacin deI Sistema NacionaI de Seguridad
PbIica
1.4
1.5
1.1
1.3
1.2
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro
10 Na|co Ju||d|co 11
Manual de Conocimientos Bsicos de la Policia Preventiva
El policia preventivo es el colaborador directo del estado democrtico de derecho en el
cumplimiento de sus fines fundamentales de:
1. Seguridad
2. Justicia
El policia preventivo es el guardin del orden pblico. Como encargado de la via pblica y en
relacin directa con el pueblo, atiende los numerosos problemas de la vida cotidiana que
reclaman el orden y la paz para alcanzar las metas de la vida social. El policia preventivo es la
primera linea de batalla en contra del desorden; es quien, en su caso, reprime desmanes y
abusos; regula el trnsito vehicular cuando es necesario; realiza detenciones en flagrancia;
evita los escndalos y los daos sociales; impide accidentes de los nios; vigila; interviene;
cuida el arreglo de la ciudad; el funcionamiento de los servicios pblicos; es el primero en llegar
al lugar de los hechos y, enmuchas ocasiones, presta los primeros auxilios.
Adems de todo lo anterior, el policia preventivo previene y combate desde delitos menores
hasta los ms graves, tales como: homicidio, lesiones, dao en propiedad ajena, delitos contra
la salud, violacin, secuestro, maltrato, abuso de confianza, etctera.
Importancia deI poIica preventivo dentro de Ios
fines deI Estado
En un estado democrtico, como el Estado Mexicano, todo lo anterior debe de ser llevado a
cabo por un policia preventivo. En el cumplimiento de sus funciones, el policia preventivo debe
asegurar en todos los casos, el ejercicio de las libertades de los mexicanos y los extranjeros
que habiten o visiten el pais; respetar las tendencias y tolerar la diversidad ideolgica. Como
parte de una labor gubernamental de equilibrio, debe hacer prevalecer siempre el inters
pblico, si es necesario y como ltimo recurso, mediante la sancin.
Por ello, el policia preventivo tiene a su cargo mantener los tres elementos indispensables de la
convivencia social:
1. La tranquilidad
2. La seguridad pblica
3. La salubridad pblica
Limitaciones aI poIica preventivo
Rgimen deI poIica preventivo
De esta manera, el rgimen del policia preventivo se encuentra constituido por el conjunto de
facultades y funciones que le impone la ley para vigilar y limitar la accin de los particulares,
cuando stos transgredenuna disposicinadministrativa o cometenundelito.
Actualmente en Mxico, debido a la complejidad de la delincuencia, la responsabilidad del
policia preventivo no puede entenderse de manera aislada, como limitada a su Municipio, o a
su Estado o al Distrito Federal. La complejidad que plantea el problema del combate a la
delincuencia exige que el policia preventivo lleve a cabo sus funciones en coordinacin con los
dems cuerpos de seguridad pblica. Por esta razn se cre el Sistema Nacional de Seguridad
Pblica.
Para cumplir con la funcin del Estado de salvaguardar la integridad y derechos de las
personas y preservar las libertades, el orden y la paz pblica, la Constitucin estableci, en el
articulo 21, que la Seguridad Pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios, ensus respectivas competencias. Enel mismo articulo, la
Constitucinseala tambinque las instituciones policiales se regirnpor los principios de:
1. Legalidad
2. Eficiencia
3. Profesionalismo
4. Honradez
Esos principios, dentro de nuestro sistema juridico, alcanzan la ms alta jerarquia legal. Por ello
se encuentran en la Constitucin, es decir, en la Ley Fundamental que contiene los valores
sociales que permitenla vida encomn, la paz y la convivencia entre los mexicanos.
Para alcanzar esos principios y esos objetivos, la misma Constitucin ordena a la Federacin, a
los Estados, al Distrito Federal y a los Municipios, coordinarse para establecer un Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, y asi conjuntamente prevenir y combatir a la delincuencia en
todo el territorio nacional, a fin de preservar nuestros valores fundamentales. Para lograrlo, el
Congreso de Unin emiti la ley que permite llevar a la prctica cotidiana esos principios
esenciales de convivencia.
Sistema ConstitucionaI de Seguridad PbIica
En diciembre de 1995, el Congreso de la Unin aprob la Ley General que Establece las Bases
de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, de observancia nacional, que
reglamenta los mandatos constitucionales endiferentes apartados. Entre ellos, los siguientes:
Peglas para la Actuacin y Formacin de los lntegrantes de las lnstituciones Policiales, para
que se apeguen a los Principios Constitucionales de Legalidad, Eficiencia, Profesionalismo y
Honradez.
ArtcuIo 22. Para que la actuacin de los integrantes de las instituciones policiales se apegue a
los principios constitucionales de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez, las
Ley GeneraI que EstabIece Ias Bases de
Coordinacin deI Sistema NacionaI de Seguridad
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1.4
1.5
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Manual de Conocimientos Bsicos de la Policia Preventiva
instancias de coordinacin del Sistema Nacional promovern que en las normas aplicables se
prevean, como minimo, los deberes siguientes:
I. Conducirse siempre conapego al ordenjuridico y respeto a los derechos humanos.
II. Prestar auxilio a las personas amenazadas por algn peligro o que hayan sido
victimas de algn delito, asi como brindar proteccin a sus bienes y derechos. Su
actuacinser congruente, oportuna y proporcional al hecho.
III. Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad, sin discriminar a persona alguna
por su raza, religin, sexo, condicin econmica o social, preferencia sexual,
ideologia politica o por algnotro motivo.
IV. Abstenerse en todo momento y bajo cualquier circunstancia de infligir, tolerar o
permitir actos de tortura u otros tratos o sanciones crueles, inhumanos o
degradantes, aun cuando se trate de una orden superior o se argumenten
circunstancias especiales, tales como amenaza a la seguridad pblica, urgencia de
las investigaciones o cualquier otra; al conocimiento de ello, lo denunciar
inmediatamente ante la autoridad competente.
V. Observar un trato respetuoso con todas las personas, debiendo abstenerse de todo
acto arbitrario y de limitar indebidamente las acciones o manifestaciones que, en
ejercicio de sus derechos constitucionales y con carcter pacifico, realice la
poblacin.
VI. Desempear su misin sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos o
gratificaciones distintas a las previstas legalmente. En particular se opondrn a
cualquier acto de corrupcin.
VII. Abstenerse de realizar la detencin de persona alguna sin cumplir con los requisitos
previstos enlos ordenamientos constitucionales y legales aplicables.
VIII. velar por la vida e integridad fisica de las personas detenidas en tanto se ponen a
disposicindel Ministerio Pblico o de la autoridad competente.
IX. Participar en operativos de coordinacin con otras corporaciones policiales, asi
como brindarles, ensucaso, el apoyo que conforme a derecho proceda.
X. Obedecer las rdenes de los superiores jerrquicos y cumplir con todas sus
obligaciones, siempre y cuando sea conforme a derecho.
XI. Preservar el secreto de los asuntos que por razn del desempeo de su funcin
conozcan, conlas excepciones que determinenlas leyes.
Con fundamento en la Ley General que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, podemos llegar al siguiente concepto de seguridad pblica:
Es la funcin estatal a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios,
en sus respectivas competencias, que comprende todas aquellas actividades dirigidas a la
prevencin y persecucin de infracciones y delitos; la imposicin de las sanciones
Concepto de Seguridad PbIica
1.6
administrativas; la reinsercin social del delincuente y del menor infractor y, en general, todas
las que contribuyen a alcanzar los fines superiores de salvaguardar la integridad y derechos de
las personas, asi como preservar las libertades, el ordeny la paz pblica.
Enesta definicinencontramos los siguientes elementos:
1. La seguridad pblica es una funcinestatal que comprende las siguientes actividades:
a. Prevencinde delitos e infracciones.
b. Persecucinde delitos.
c. lmparticinde justicia.
d. Peinsercinsocial del delincuente y del menor infractor.
2. Estas actividades correspondena las siguientes autoridades:
a. Policia Preventiva, prevenir delitos e infracciones y prevenir la comisin de faltas de
carcter administrativo.
b. Ministerio Pblico y Policia Judicial (Ministerial o lnvestigadora): investigar y perseguir
delitos.
c. Jueces y Tribunales: imparticinde justicia.
d. Administracinpblica: reinsercinsocial del delincuente y del menor infractor.
3. Entre los fines superiores que persigue la funcinestatal de seguridad pblica estn:
a. Salvaguardar la integridad y derechos de las personas.
b. Preservar las libertades, el ordeny la paz pblica.
En la realizacin de los fines y objetivos de la seguridad pblica, al policia preventivo le
corresponden la garantia y salvaguarda de los derechos e intereses del individuo, de la
sociedad y del propio gobierno. Esto significa, preservar la vida e integridad de las personas y
permitirles el libre ejercicio de sus derechos. En ello se incluyen todas las personas y toda clase
de derechos: garantias constitucionales y sociales, derechos patrimoniales, pblicos y
privados. Aqui queda tambin incluida la proteccin de instalaciones y servicios estratgicos
del pais, como unfactor de especial importancia.
Todos estos fines se deben alcanzar de manera ordenada y sistemtica a travs del Sistema
Democrtico de PlaneacinNacional.
El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento para el eficaz desempeo de la
responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral de pais, y debe obedecer a los fines y
objetivos establecidos por la Constitucin; entre ellos, de manera destacada, la seguridad
pblica. El Plan Nacional de Desarrollo tiene carcter obligatorio. En materia de seguridad
pblica, obliga a los policias preventivos a:
1. Garantizar la seguridad pblica mediante la accinde prevencindel delito.
2. Garantizar la libertad, la integridad fisica y el patrimonio de la poblacin como base para
nuestro desarrollo integral.
3. Otorgar certidumbre, confianza, ordeny estabilidad como objetivo de la seguridad pblica.
4. Promover y coadyuvar enla cultura de la denuncia.
5. Prevenir el delito para garantizar la seguridad ciudadana en lo relativo a todos sus
derechos.
PIan NacionaI de DesarroIIo 2001-2006
1.7
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro
12 Na|co Ju||d|co 13
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instancias de coordinacin del Sistema Nacional promovern que en las normas aplicables se
prevean, como minimo, los deberes siguientes:
I. Conducirse siempre conapego al ordenjuridico y respeto a los derechos humanos.
II. Prestar auxilio a las personas amenazadas por algn peligro o que hayan sido
victimas de algn delito, asi como brindar proteccin a sus bienes y derechos. Su
actuacinser congruente, oportuna y proporcional al hecho.
III. Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad, sin discriminar a persona alguna
por su raza, religin, sexo, condicin econmica o social, preferencia sexual,
ideologia politica o por algnotro motivo.
IV. Abstenerse en todo momento y bajo cualquier circunstancia de infligir, tolerar o
permitir actos de tortura u otros tratos o sanciones crueles, inhumanos o
degradantes, aun cuando se trate de una orden superior o se argumenten
circunstancias especiales, tales como amenaza a la seguridad pblica, urgencia de
las investigaciones o cualquier otra; al conocimiento de ello, lo denunciar
inmediatamente ante la autoridad competente.
V. Observar un trato respetuoso con todas las personas, debiendo abstenerse de todo
acto arbitrario y de limitar indebidamente las acciones o manifestaciones que, en
ejercicio de sus derechos constitucionales y con carcter pacifico, realice la
poblacin.
VI. Desempear su misin sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos o
gratificaciones distintas a las previstas legalmente. En particular se opondrn a
cualquier acto de corrupcin.
VII. Abstenerse de realizar la detencin de persona alguna sin cumplir con los requisitos
previstos enlos ordenamientos constitucionales y legales aplicables.
VIII. velar por la vida e integridad fisica de las personas detenidas en tanto se ponen a
disposicindel Ministerio Pblico o de la autoridad competente.
IX. Participar en operativos de coordinacin con otras corporaciones policiales, asi
como brindarles, ensucaso, el apoyo que conforme a derecho proceda.
X. Obedecer las rdenes de los superiores jerrquicos y cumplir con todas sus
obligaciones, siempre y cuando sea conforme a derecho.
XI. Preservar el secreto de los asuntos que por razn del desempeo de su funcin
conozcan, conlas excepciones que determinenlas leyes.
Con fundamento en la Ley General que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, podemos llegar al siguiente concepto de seguridad pblica:
Es la funcin estatal a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios,
en sus respectivas competencias, que comprende todas aquellas actividades dirigidas a la
prevencin y persecucin de infracciones y delitos; la imposicin de las sanciones
Concepto de Seguridad PbIica
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administrativas; la reinsercin social del delincuente y del menor infractor y, en general, todas
las que contribuyen a alcanzar los fines superiores de salvaguardar la integridad y derechos de
las personas, asi como preservar las libertades, el ordeny la paz pblica.
Enesta definicinencontramos los siguientes elementos:
1. La seguridad pblica es una funcinestatal que comprende las siguientes actividades:
a. Prevencinde delitos e infracciones.
b. Persecucinde delitos.
c. lmparticinde justicia.
d. Peinsercinsocial del delincuente y del menor infractor.
2. Estas actividades correspondena las siguientes autoridades:
a. Policia Preventiva, prevenir delitos e infracciones y prevenir la comisin de faltas de
carcter administrativo.
b. Ministerio Pblico y Policia Judicial (Ministerial o lnvestigadora): investigar y perseguir
delitos.
c. Jueces y Tribunales: imparticinde justicia.
d. Administracinpblica: reinsercinsocial del delincuente y del menor infractor.
3. Entre los fines superiores que persigue la funcinestatal de seguridad pblica estn:
a. Salvaguardar la integridad y derechos de las personas.
b. Preservar las libertades, el ordeny la paz pblica.
En la realizacin de los fines y objetivos de la seguridad pblica, al policia preventivo le
corresponden la garantia y salvaguarda de los derechos e intereses del individuo, de la
sociedad y del propio gobierno. Esto significa, preservar la vida e integridad de las personas y
permitirles el libre ejercicio de sus derechos. En ello se incluyen todas las personas y toda clase
de derechos: garantias constitucionales y sociales, derechos patrimoniales, pblicos y
privados. Aqui queda tambin incluida la proteccin de instalaciones y servicios estratgicos
del pais, como unfactor de especial importancia.
Todos estos fines se deben alcanzar de manera ordenada y sistemtica a travs del Sistema
Democrtico de PlaneacinNacional.
El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento para el eficaz desempeo de la
responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral de pais, y debe obedecer a los fines y
objetivos establecidos por la Constitucin; entre ellos, de manera destacada, la seguridad
pblica. El Plan Nacional de Desarrollo tiene carcter obligatorio. En materia de seguridad
pblica, obliga a los policias preventivos a:
1. Garantizar la seguridad pblica mediante la accinde prevencindel delito.
2. Garantizar la libertad, la integridad fisica y el patrimonio de la poblacin como base para
nuestro desarrollo integral.
3. Otorgar certidumbre, confianza, ordeny estabilidad como objetivo de la seguridad pblica.
4. Promover y coadyuvar enla cultura de la denuncia.
5. Prevenir el delito para garantizar la seguridad ciudadana en lo relativo a todos sus
derechos.
PIan NacionaI de DesarroIIo 2001-2006
1.7
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro
Para alcanzar esos objetivos, es necesario que los policias tengan altos niveles de
profesionalizaciny que, por tanto, sus corporaciones establezcanmecanismos de:
a. Peclutamiento.
b. Seleccin.
c. Capacitacin.
d. Profesionalizacin.
e. lnspeccin, supervisiny seguimiento del desempeo policial.
Con esos mecanismos, el objetivo del Plan es profesionalizar a las policias con el propsito de
que los elementos renanlas siguientes caracteristicas de actuacin:
1. Honestidad.
2. vocacinde servicio.
3. Eficiencia en el desempeo de su trabajo y respeto a los derechos humanos de todas las
personas encualquier circunstancia.
4. Actuar de manera anticipada a la comisindel delito.
5. Mejorar sus acciones estratgicas tericas y operativas con objeto de reducir los indices
del delito.
6. Mejorar el servicio de seguridad pblica a que el estado se encuentra obligado.
7. Promover los mecanismos de participacin ciudadana en las actividades de prevencin
provocando confianza enla ciudadania.
14 Na|co Ju||d|co 15
Manual de Conocimientos Bsicos de la Policia Preventiva
El Programa Nacional de Seguridad Pblica es tambin un instrumento para cumplir las
obligaciones del Estado de manera programada y obligatoria. Para establecer los objetivos,
prioridades y politicas que regirn las actividades del Estado Mexicano, con fundamento en la
Constitucin y en el Plan Nacional de Desarrollo, se elaboran diversos programas por sector de
actividad. Uno de los sectores ms importantes es el de la seguridad pblica.
El Programa de Seguridad Pblica establece los siguientes principios de actuacin que debe
observar el policia preventivo:
1. Prevenir el delito para garantizar la seguridad ciudadana, para lo cual debe:
a. Conocer las causas de comportamiento delictivo.
b. Participar de manera coordinada con todas las policias preventivas municipales,
estatales, y federales enlas acciones que asi lo requieran.
2. Coadyuvar dentro del Sistema Nacional de Seguridad Pblica mediante:
a. Sumejor participacinenlos sistemas operativos.
b. La capacitaciny profesionalizacin.
c. El mejor cumplimiento de sus ordenamientos disciplinarios.
d. El respeto integral a los derechos humanos.
3. Combatir cotidianamente la corrupcinmediante el reconocimiento de:
a. La gravedad de la corrupcin.
1.8
Programa NacionaI de Seguridad PbIica
2001-2006
b. La infiltracinde la corrupcinenla policia y sus efectos negativos para el pais.
c. El alto grado de impunidad existente.
d. La necesidad urgente de erradicar la corrupcinmediante:
Cumplir con las disposiciones que se deriven del servicio civil de carrera policial para
lograr mayores niveles de honestidad disciplina y eficiencia.
Dentro de ese marco constitucional, legal y programtico, el policia preventivo debe desarrollar
todas y cada una de sus funciones especificas.
Para desarrollar esas funciones, el policia preventivo debe conocer las leyes administrativas y
penales directamente relacionadas consuactividad.
Las leyes administrativas que regulan la accin sustantiva del policia preventivo son
fundamentalmente la Ley de Justicia Civica y la Ley de Seguridad Pblica en sus respectivos
mbitos de competencia. Estas leyes encuentran su fundamento en el Articulo 21
Constitucional, el cual seala que compete a las autoridades administrativas la aplicacin de
sanciones por las infracciones de los Peglamentos Gubernativos y de Policia, y que esas
infracciones y sanciones nicamente consistirnenmulta y arresto hasta por 36 horas.
Derivado de lo anterior, un policia preventivo debe ejercitar estrictamente sus funciones
administrativas sujetndose a la Ley de Justicia Civica y Ley de Seguridad Pblica en sus
respectivos mbitos de competencia, y otros ordenamientos equivalentes en su mbito de
accin.
1.9.1 Ley deJusticia Cvica oCuItura Cvica
Objeto
En lo relativo a esta Ley, el policia preventivo debe saber que este instrumento legal tiene por
objeto:
1. Procurar una convivencia armnica entre los mexicanos.
2. Establecer las sanciones por las acciones uomisiones que alterenel ordenpblico.
1.9.2 OrdenPbIico
El ordenpblico se logra mediante:
1. La observancia de las leyes y los reglamentos vigentes.
2. El respeto y preservacin de la integridad fisica y psicolgica de las personas, cualquiera
que sea sucondicin, edad o sexo.
3. El respeto al ejercicio de derechos y libertades de terceros.
Leyes administrativas
1.9
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro
Para alcanzar esos objetivos, es necesario que los policias tengan altos niveles de
profesionalizaciny que, por tanto, sus corporaciones establezcanmecanismos de:
a. Peclutamiento.
b. Seleccin.
c. Capacitacin.
d. Profesionalizacin.
e. lnspeccin, supervisiny seguimiento del desempeo policial.
Con esos mecanismos, el objetivo del Plan es profesionalizar a las policias con el propsito de
que los elementos renanlas siguientes caracteristicas de actuacin:
1. Honestidad.
2. vocacinde servicio.
3. Eficiencia en el desempeo de su trabajo y respeto a los derechos humanos de todas las
personas encualquier circunstancia.
4. Actuar de manera anticipada a la comisindel delito.
5. Mejorar sus acciones estratgicas tericas y operativas con objeto de reducir los indices
del delito.
6. Mejorar el servicio de seguridad pblica a que el estado se encuentra obligado.
7. Promover los mecanismos de participacin ciudadana en las actividades de prevencin
provocando confianza enla ciudadania.
14 Na|co Ju||d|co 15
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El Programa Nacional de Seguridad Pblica es tambin un instrumento para cumplir las
obligaciones del Estado de manera programada y obligatoria. Para establecer los objetivos,
prioridades y politicas que regirn las actividades del Estado Mexicano, con fundamento en la
Constitucin y en el Plan Nacional de Desarrollo, se elaboran diversos programas por sector de
actividad. Uno de los sectores ms importantes es el de la seguridad pblica.
El Programa de Seguridad Pblica establece los siguientes principios de actuacin que debe
observar el policia preventivo:
1. Prevenir el delito para garantizar la seguridad ciudadana, para lo cual debe:
a. Conocer las causas de comportamiento delictivo.
b. Participar de manera coordinada con todas las policias preventivas municipales,
estatales, y federales enlas acciones que asi lo requieran.
2. Coadyuvar dentro del Sistema Nacional de Seguridad Pblica mediante:
a. Sumejor participacinenlos sistemas operativos.
b. La capacitaciny profesionalizacin.
c. El mejor cumplimiento de sus ordenamientos disciplinarios.
d. El respeto integral a los derechos humanos.
3. Combatir cotidianamente la corrupcinmediante el reconocimiento de:
a. La gravedad de la corrupcin.
1.8
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2001-2006
b. La infiltracinde la corrupcinenla policia y sus efectos negativos para el pais.
c. El alto grado de impunidad existente.
d. La necesidad urgente de erradicar la corrupcinmediante:
Cumplir con las disposiciones que se deriven del servicio civil de carrera policial para
lograr mayores niveles de honestidad disciplina y eficiencia.
Dentro de ese marco constitucional, legal y programtico, el policia preventivo debe desarrollar
todas y cada una de sus funciones especificas.
Para desarrollar esas funciones, el policia preventivo debe conocer las leyes administrativas y
penales directamente relacionadas consuactividad.
Las leyes administrativas que regulan la accin sustantiva del policia preventivo son
fundamentalmente la Ley de Justicia Civica y la Ley de Seguridad Pblica en sus respectivos
mbitos de competencia. Estas leyes encuentran su fundamento en el Articulo 21
Constitucional, el cual seala que compete a las autoridades administrativas la aplicacin de
sanciones por las infracciones de los Peglamentos Gubernativos y de Policia, y que esas
infracciones y sanciones nicamente consistirnenmulta y arresto hasta por 36 horas.
Derivado de lo anterior, un policia preventivo debe ejercitar estrictamente sus funciones
administrativas sujetndose a la Ley de Justicia Civica y Ley de Seguridad Pblica en sus
respectivos mbitos de competencia, y otros ordenamientos equivalentes en su mbito de
accin.
1.9.1 Ley deJusticia Cvica oCuItura Cvica
Objeto
En lo relativo a esta Ley, el policia preventivo debe saber que este instrumento legal tiene por
objeto:
1. Procurar una convivencia armnica entre los mexicanos.
2. Establecer las sanciones por las acciones uomisiones que alterenel ordenpblico.
1.9.2 OrdenPbIico
El ordenpblico se logra mediante:
1. La observancia de las leyes y los reglamentos vigentes.
2. El respeto y preservacin de la integridad fisica y psicolgica de las personas, cualquiera
que sea sucondicin, edad o sexo.
3. El respeto al ejercicio de derechos y libertades de terceros.
Leyes administrativas
1.9
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro
4. El buenfuncionamiento de los servicios pblicos y aquellos privados de acceso pblico.
5. La conservacindel medio ambiente y de la salubridad general.
6. El respeto, enbeneficio colectivo, del uso y destino de los bienes de dominio pblico.
7. Proponer la participacin vecinal y el desarrollo de una cultura civica que propicie una
convivencia armnica y pacifica enel pais.
1.9.3 Lugares enquedebeactuar unpoIica preventivo
Con objeto de hacer prevalecer el orden pblico, el policia preventivo debe alcanzar esos
objetivos interviniendo frente a las infracciones administrativas cuando se cometanen:
1. Lugares o instalaciones pblicas de uso comn o libre trnsito como plazas, calles,
avenidas, viaductos, vias terrestres de comunicacin, paseos, jardines, parques o reas
verdes.
2. Sitios de acceso pblico como mercados, centros de recreo, deportivos o de espectculos.
3. lnmuebles pblicos.
4. lnmuebles de propiedad particular, siempre que tengan efectos ostensibles en los lugares
pblicos.
5. Plazas, reas verdes y jardines, senderos, calles y avenidas interiores, reas deportivas de
recreo o esparcimiento que formen parte de los inmuebles sujetos al rgimen de propiedad
encondominio.
Una vez conocido el objeto de la Ley Civica y los lugares en donde se puede cometer la
infraccin, el policia preventivo debe conocer especificamente los distintos tipos de
infracciones:
1.9.4 Infracciones administrativas
Las infracciones civicas son:
1. Pealizar expresiones o actos aislados que se dirijan contra la dignidad de persona o
personas determinadas.
2. Producir o causar ruidos por cualquier medio que notoriamente atenten contra la
tranquilidad o la salud de las personas.
3. Orinar o defecar enlugares no autorizados.
4. Arrojar, tirar o abandonar en la via pblica animales muertos, desechos u objetos
peligrosos para la salud de las personas, permitir que un animal transite libremente, o
transitar con l sin tomar las medidas de seguridad necesarias, de acuerdo con las
caracteristicas de cada animal para prevenir posibles ataques a otras personas o animales;
azuzarlo o no contenerlo o no recoger las heces fecales del animal.
5. lngresar a zonas sealadas como de acceso restringido en los lugares pblicos sin la
autorizacin correspondiente, impedir o estorbar sin permiso el uso de la via pblica, la
libertad de trnsito o de accinde las personas.
6. Para estos efectos, se entiende que existe causa justificada siempre que la obstruccin del.
uso de la via pblica, de la libertad de trnsito o de accin de las personas sea inevitable y
necesaria, y no constituya en si misma un fin, sino un medio razonable de manifestacin de
las ideas, de asociacino de reuninpacifica.
7. Permitir a menores de edad el acceso a lugares que expresamente les est prohibido.
8. Daar, maltratar, ensuciar o hacer uso indebido de las fachadas de inmuebles pblicos o
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Manual de Conocimientos Bsicos de la Policia Preventiva
privados, estatuas, monumentos, postes, arbotantes, semforos, buzones, tomas de agua,
sealizaciones viales o de obras, plazas, parques, jardines uotros bienes semejantes.
9. Cubrir, borrar, alterar o desprender los letreros o seales que identifiquen los lugares
pblicos, las seales oficiales o los nmeros y letras que identifiquen los inmuebles o vias
pblicas.
10. lnvitar a la prostitucino ejercerla.
11. lngerir bebidas alcohlicas enlugares pblicos no autorizados.
12. Consumir, ingerir, inhalar, aspirar estupefacientes o psicotrpicos o enervantes o
sustancias txicas.
13. Portar, transportar o usar, sin precaucin, objetos o sustancias que por su naturaleza sean
peligrosos, y sinobservar, ensucaso, las disposiciones aplicables.
14. Arrojar en la via pblica desechos, sustancias peligrosas para la salud de las personas o
que despidanolores desagradables.
15. Detonar o encender cohetes, juegos pirotcnicos, fogatas o elevar aerstatos, sin permiso
de la autoridad competente.
16. Solicitar con falsas alarmas los servicios de emergencia, policia, bomberos o de
establecimientos mdicos o asistenciales, pblicos o privados. De igual manera, proferir
voces, realizar actos o adoptar actitudes que constituyan falsas alarmas de siniestros o que
puedanproducir o produzcanel temor o pnico colectivos.
17. Desperdiciar el agua o impedir su uso a quienes deban tener acceso a ella en tuberias,
tanques o tinacos almacenadores, asi como utilizar indebidamente los hidrantes pblicos,
obstruirlos o impedir suuso.
18. Alterar el orden, arrojar liquidos u objetos, prender fuego o provocar altercados en los
eventos o espectculos pblicos o ensus entradas o salidas.
19. Ofrecer o propiciar la venta de boletos de espectculos pblicos, con precios superiores a
los autorizados.
20. Molestar por cualquier medio en su integridad fisica, bienes, posesiones o derechos a
cualquier persona o personas.
1.9.5 FIagrancia administrativa
Cuando se trate de infracciones civicas flagrantes, el policia preventivo debe presentar en
forma inmediata al presunto infractor ante el juez civico.
El policia preventivo no slo debe actuar frente a las anteriores infracciones administrativas;
tambin debe intervenir en la prevencin de todos los delitos; por ello, debe conocer las leyes
penales.
El Derecho Penal tiene como principal objetivo mantener el orden social reprimiendo los delitos
por medio de las penas. En este marco, el policia preventivo juega el papel fundamental que
tiene por mandato constitucional, de ser colaborador de la justicia. Por tal motivo, debe saber
qu es undelito.
Leyes PenaIes
17
1.10
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro
4. El buenfuncionamiento de los servicios pblicos y aquellos privados de acceso pblico.
5. La conservacindel medio ambiente y de la salubridad general.
6. El respeto, enbeneficio colectivo, del uso y destino de los bienes de dominio pblico.
7. Proponer la participacin vecinal y el desarrollo de una cultura civica que propicie una
convivencia armnica y pacifica enel pais.
1.9.3 Lugares enquedebeactuar unpoIica preventivo
Con objeto de hacer prevalecer el orden pblico, el policia preventivo debe alcanzar esos
objetivos interviniendo frente a las infracciones administrativas cuando se cometanen:
1. Lugares o instalaciones pblicas de uso comn o libre trnsito como plazas, calles,
avenidas, viaductos, vias terrestres de comunicacin, paseos, jardines, parques o reas
verdes.
2. Sitios de acceso pblico como mercados, centros de recreo, deportivos o de espectculos.
3. lnmuebles pblicos.
4. lnmuebles de propiedad particular, siempre que tengan efectos ostensibles en los lugares
pblicos.
5. Plazas, reas verdes y jardines, senderos, calles y avenidas interiores, reas deportivas de
recreo o esparcimiento que formen parte de los inmuebles sujetos al rgimen de propiedad
encondominio.
Una vez conocido el objeto de la Ley Civica y los lugares en donde se puede cometer la
infraccin, el policia preventivo debe conocer especificamente los distintos tipos de
infracciones:
1.9.4 Infracciones administrativas
Las infracciones civicas son:
1. Pealizar expresiones o actos aislados que se dirijan contra la dignidad de persona o
personas determinadas.
2. Producir o causar ruidos por cualquier medio que notoriamente atenten contra la
tranquilidad o la salud de las personas.
3. Orinar o defecar enlugares no autorizados.
4. Arrojar, tirar o abandonar en la via pblica animales muertos, desechos u objetos
peligrosos para la salud de las personas, permitir que un animal transite libremente, o
transitar con l sin tomar las medidas de seguridad necesarias, de acuerdo con las
caracteristicas de cada animal para prevenir posibles ataques a otras personas o animales;
azuzarlo o no contenerlo o no recoger las heces fecales del animal.
5. lngresar a zonas sealadas como de acceso restringido en los lugares pblicos sin la
autorizacin correspondiente, impedir o estorbar sin permiso el uso de la via pblica, la
libertad de trnsito o de accinde las personas.
6. Para estos efectos, se entiende que existe causa justificada siempre que la obstruccin del.
uso de la via pblica, de la libertad de trnsito o de accin de las personas sea inevitable y
necesaria, y no constituya en si misma un fin, sino un medio razonable de manifestacin de
las ideas, de asociacino de reuninpacifica.
7. Permitir a menores de edad el acceso a lugares que expresamente les est prohibido.
8. Daar, maltratar, ensuciar o hacer uso indebido de las fachadas de inmuebles pblicos o
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privados, estatuas, monumentos, postes, arbotantes, semforos, buzones, tomas de agua,
sealizaciones viales o de obras, plazas, parques, jardines uotros bienes semejantes.
9. Cubrir, borrar, alterar o desprender los letreros o seales que identifiquen los lugares
pblicos, las seales oficiales o los nmeros y letras que identifiquen los inmuebles o vias
pblicas.
10. lnvitar a la prostitucino ejercerla.
11. lngerir bebidas alcohlicas enlugares pblicos no autorizados.
12. Consumir, ingerir, inhalar, aspirar estupefacientes o psicotrpicos o enervantes o
sustancias txicas.
13. Portar, transportar o usar, sin precaucin, objetos o sustancias que por su naturaleza sean
peligrosos, y sinobservar, ensucaso, las disposiciones aplicables.
14. Arrojar en la via pblica desechos, sustancias peligrosas para la salud de las personas o
que despidanolores desagradables.
15. Detonar o encender cohetes, juegos pirotcnicos, fogatas o elevar aerstatos, sin permiso
de la autoridad competente.
16. Solicitar con falsas alarmas los servicios de emergencia, policia, bomberos o de
establecimientos mdicos o asistenciales, pblicos o privados. De igual manera, proferir
voces, realizar actos o adoptar actitudes que constituyan falsas alarmas de siniestros o que
puedanproducir o produzcanel temor o pnico colectivos.
17. Desperdiciar el agua o impedir su uso a quienes deban tener acceso a ella en tuberias,
tanques o tinacos almacenadores, asi como utilizar indebidamente los hidrantes pblicos,
obstruirlos o impedir suuso.
18. Alterar el orden, arrojar liquidos u objetos, prender fuego o provocar altercados en los
eventos o espectculos pblicos o ensus entradas o salidas.
19. Ofrecer o propiciar la venta de boletos de espectculos pblicos, con precios superiores a
los autorizados.
20. Molestar por cualquier medio en su integridad fisica, bienes, posesiones o derechos a
cualquier persona o personas.
1.9.5 FIagrancia administrativa
Cuando se trate de infracciones civicas flagrantes, el policia preventivo debe presentar en
forma inmediata al presunto infractor ante el juez civico.
El policia preventivo no slo debe actuar frente a las anteriores infracciones administrativas;
tambin debe intervenir en la prevencin de todos los delitos; por ello, debe conocer las leyes
penales.
El Derecho Penal tiene como principal objetivo mantener el orden social reprimiendo los delitos
por medio de las penas. En este marco, el policia preventivo juega el papel fundamental que
tiene por mandato constitucional, de ser colaborador de la justicia. Por tal motivo, debe saber
qu es undelito.
Leyes PenaIes
17
1.10
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro
1.10.1 DeIito
Delito es todo acto u omisin que viole las leyes penales que se encuentran en los cdigos
penales de la Federacin, del Distrito Federal, de cada uno de los estados y enotras leyes.
Tambin debe identificar qu es un delito flagrante, porque cuando ste se comete, el policia
preventivo debe actuar directa e inmediatamente.
1.10.2 DeIitofIagrante
La Constitucin establece en su articulo 16 que, en los casos de delito flagrante, cualquier
persona puede detener al presunto responsable, ponindolo sin demora a disposicin de la
autoridad inmediata y sta, con la misma prontitud, a la del Ministerio Pblico. Con ms razn
debe hacerlo el policia preventivo, puesto que suobligacines preservar el orden.
Se considera delito flagrante:
a. La presencia del presunto responsable o infractor en el lugar del hecho y en el instante de la
comisindel delito.
b. Cuando, despus de ser ejecutado el hecho delictivo, el presunto responsable es
perseguido materialmente.
c. Cuando, enel momento de ocurrir el hecho, alguienseala a otro como responsable.
Hay dos tipos de cdigos penales que el policia preventivo debe conocer y que regulan los
diversos delitos.
1.10.3 Cdigos PenaIes
En Mxico hay dos tipos de cdigos penales: el federal y los locales. Los delitos previstos en el
Cdigo Penal Federal son perseguidos por las autoridades federales, pero deben ser
prevenidos por la policia preventiva. Cada Estado de la Pepblica y el Distrito Federal tiene su
propio Cdigo Penal Local, y su aplicacin corresponde slo a las autoridades locales. Los
delitos que prevn los cdigos penales locales son perseguibles por las autoridades locales, y
tambinprevenidos y reprimidos, ensucaso, por la policia preventiva.
1.10.4 CdigoPenaI FederaI
Los delitos ms graves que consigna el Cdigo Penal Federal y que el policia preventivo debe
prevenir conmayor atencinsonlos siguientes:
1. Homicidio por culpa grave
2. Traicina la patria
3. Espionaje
4. Terrorismo
5. Sabotaje
6. Pirateria
7. Genocidio
8. Evasinde presos
9. Ataques a las vias generales de comunicacin
10. Uso ilicito de instalaciones destinadas al trnsito areo
11. Contra la salud
12. Corrupcinde menores
13. Explotacindel cuerpo de unmenor de edad por medio del comercio carnal
14. Falsificaciny alteracinde moneda
15. Falsificaciny utilizacinindebida de documentos relativos al crdito
16. Contra el consumo y riquezas nacionales
17. violacin
18. Asalto encarreteras o caminos
19. Lesiones
20. Secuestro
21. Pobo calificado
22. Comercializacinhabitual de objetos robados
23. Substraccino aprovechamiento indebido de hidrocarburos
24. Pobo de vehiculos
25. Extorsin
26. Operaciones conrecursos de procedencia ilicita
27. Contra derechos de autor
28. Desaparicinforzada de personas
29. Portacino posesinde armas de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area
30. lntroduccinclandestina de armas de fuego
31. Contrabando
32. Defraudacinfiscal
33. Los dems que menciona el articulo 194 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales
De acuerdo con el Cdigo Federal de Procedimientos Penales, estos delitos son considerados
graves porque, dado el dao que causan a la sociedad, el infractor no puede obtener su
libertad mediante una fianza.
1.10.5 Otros deIitos
Adems de los delitos graves antes enumerados, existen otros ilicitos penales que tambin
afectan directamente a la sociedad y que, cuando se cometen, requieren la intervencin
policial. Son, entre otros, los siguientes:
1. violacinde correspondencia
2. Desobediencia y resistencia de particulares
3. Oposicina que se ejecute alguna obra o trabajo pblico
4. Quebrantamiento de sellos
5. Delitos contra funcionarios pblicos
6. Ultraje a las insignias nacionales
7. Delito contra el estado civil y bigamia
8. Delitos enmateria de inhumaciones y exhumaciones
9. Amenazas
10. Allanamiento de morada
11. Aborto
12. Abandono de personas
13. violencia familiar
14. Golpes y otras violencias fisicas simples
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1.10.1 DeIito
Delito es todo acto u omisin que viole las leyes penales que se encuentran en los cdigos
penales de la Federacin, del Distrito Federal, de cada uno de los estados y enotras leyes.
Tambin debe identificar qu es un delito flagrante, porque cuando ste se comete, el policia
preventivo debe actuar directa e inmediatamente.
1.10.2 DeIitofIagrante
La Constitucin establece en su articulo 16 que, en los casos de delito flagrante, cualquier
persona puede detener al presunto responsable, ponindolo sin demora a disposicin de la
autoridad inmediata y sta, con la misma prontitud, a la del Ministerio Pblico. Con ms razn
debe hacerlo el policia preventivo, puesto que suobligacines preservar el orden.
Se considera delito flagrante:
a. La presencia del presunto responsable o infractor en el lugar del hecho y en el instante de la
comisindel delito.
b. Cuando, despus de ser ejecutado el hecho delictivo, el presunto responsable es
perseguido materialmente.
c. Cuando, enel momento de ocurrir el hecho, alguienseala a otro como responsable.
Hay dos tipos de cdigos penales que el policia preventivo debe conocer y que regulan los
diversos delitos.
1.10.3 Cdigos PenaIes
En Mxico hay dos tipos de cdigos penales: el federal y los locales. Los delitos previstos en el
Cdigo Penal Federal son perseguidos por las autoridades federales, pero deben ser
prevenidos por la policia preventiva. Cada Estado de la Pepblica y el Distrito Federal tiene su
propio Cdigo Penal Local, y su aplicacin corresponde slo a las autoridades locales. Los
delitos que prevn los cdigos penales locales son perseguibles por las autoridades locales, y
tambinprevenidos y reprimidos, ensucaso, por la policia preventiva.
1.10.4 CdigoPenaI FederaI
Los delitos ms graves que consigna el Cdigo Penal Federal y que el policia preventivo debe
prevenir conmayor atencinsonlos siguientes:
1. Homicidio por culpa grave
2. Traicina la patria
3. Espionaje
4. Terrorismo
5. Sabotaje
6. Pirateria
7. Genocidio
8. Evasinde presos
9. Ataques a las vias generales de comunicacin
10. Uso ilicito de instalaciones destinadas al trnsito areo
11. Contra la salud
12. Corrupcinde menores
13. Explotacindel cuerpo de unmenor de edad por medio del comercio carnal
14. Falsificaciny alteracinde moneda
15. Falsificaciny utilizacinindebida de documentos relativos al crdito
16. Contra el consumo y riquezas nacionales
17. violacin
18. Asalto encarreteras o caminos
19. Lesiones
20. Secuestro
21. Pobo calificado
22. Comercializacinhabitual de objetos robados
23. Substraccino aprovechamiento indebido de hidrocarburos
24. Pobo de vehiculos
25. Extorsin
26. Operaciones conrecursos de procedencia ilicita
27. Contra derechos de autor
28. Desaparicinforzada de personas
29. Portacino posesinde armas de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area
30. lntroduccinclandestina de armas de fuego
31. Contrabando
32. Defraudacinfiscal
33. Los dems que menciona el articulo 194 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales
De acuerdo con el Cdigo Federal de Procedimientos Penales, estos delitos son considerados
graves porque, dado el dao que causan a la sociedad, el infractor no puede obtener su
libertad mediante una fianza.
1.10.5 Otros deIitos
Adems de los delitos graves antes enumerados, existen otros ilicitos penales que tambin
afectan directamente a la sociedad y que, cuando se cometen, requieren la intervencin
policial. Son, entre otros, los siguientes:
1. violacinde correspondencia
2. Desobediencia y resistencia de particulares
3. Oposicina que se ejecute alguna obra o trabajo pblico
4. Quebrantamiento de sellos
5. Delitos contra funcionarios pblicos
6. Ultraje a las insignias nacionales
7. Delito contra el estado civil y bigamia
8. Delitos enmateria de inhumaciones y exhumaciones
9. Amenazas
10. Allanamiento de morada
11. Aborto
12. Abandono de personas
13. violencia familiar
14. Golpes y otras violencias fisicas simples
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20 Na|co Ju||d|co
Manual de Conocimientos Bsicos de la Policia Preventiva
21
15. lnjurias y difamacin
16. lntimidacin
17. Cohecho
18. Calumnia
19. Hostigamiento sexual
20. Abuso sexual
21. Estupro
22. Adulterio
23. Abuso de confianza
24. Extorsin
25. Despojo
26. Dao enpropiedad ajena
27. Encubrimiento y operaciones conrecursos de procedencia ilicita
28. Encubrimiento
29. Delitos electorales
30. Delitos ambientales, etctera.
Estos delitos son considerados de menor gravedad debido a que el infractor, aunque los
hubiere cometido, tiene el beneficio de obtener su libertad mediante fianza o caucin, aunque
sugravedad puede variar entre la legislacinfederal y las locales o entre las locales.
Ambos tipos de delitos, los graves y los menos graves, estn contemplados en los cdigos
penales de todos los Estados, el Distrito Federal y la Federacin. La consideracin de cules
delitos deben ser regulados como graves y menos graves, asi como sus penas y medidas de
seguridad, puede variar de un Estado a otro. Tambin puede variar entre la Federacin y un
Estado o entre Estados la consideracinde que unhecho sea o no delito.
Existen otros delitos que se encuentran en otras leyes, tales como la Ley Federal Contra la
Delincuencia Organizada, la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, la Ley Federal para
Prevenir y Sancionar la Tortura, el Cdigo Fiscal de la Federacin, la Ley de la Propiedad
lndustrial, la Ley de lnstituciones de Crdito, la Ley del Derecho de Autor, y la Ley de vias
Generales de Comunicacin. El policia preventivo debe tener conocimiento fundamentalmente
de las siguientes leyes:
1.11.1 Ley FederaI para Prevenir y Sancionar Ia Tortura
Comete el delito de tortura el policia que:
1. Cause a una persona dolores o sufrimientos graves, sean fisicos o psiquicos, con objeto de
obtener del torturado o de untercero:
a. lnformacin
b. Una confesin
c. Que realice o deje de realizar una conducta determinada
2. Tambin comete este delito el policia que instigue, compela o autorice a un tercero o se
sirva de l para causar a una persona:
Otras Ieyes
1.11
a. Dolores o sufrimientos graves, seanfisicos o psiquicos
b. Que no evite que se causen dichos dolores o sufrimientos a una persona que est bajo
sucustodia
3. El policia que sea responsable del delito de tortura estar obligado a reparar el dao
causado, a indemnizar a la victima o a sus dependientes econmicos, asi como a cubrir los
gastos:
a. Legales
b. Mdicos
c. Funerarios
d. De rehabilitacin
e. De cualquier otra indole
1.11.2 Ley FederaI Contra Ia DeIincuencia Organizada
Cuando tres o ms personas acuerden organizarse para realizar en forma permanente o
reiterada conductas que (solas) por si o unidas a otras, tengan como fin cometer alguno o
algunos de los delitos siguientes:
a. Terrorismo
b. Contra la salud
c. Falsificacino alteracinde moneda
d. Operaciones conrecursos de procedencia ilicita
e. Acopio y trfico de armas
f. Trfico de indocumentados
g. Trfico de rganos
h. Asalto
i. Secuestro
j. Trfico de menores
k. Pobo de vehiculos
Por el slo hecho de cometer estos delitos en forma organizada, stos se consideran graves.
Sin importar la gravedad del delito o de la falta administrativa, el policia debe cumplir su funcin
preventiva respetando y preservando los derechos humanos del presunto responsable o
infractor, asegurando entodo caso las garantias individuales.
Los derechos humanos son los inherentes a la naturaleza humana, sin los cuales no se puede
vivir como ser humano. En su aspecto positivo, son los que reconoce la Constitucin Politica de
los Estados Unidos Mexicanos y los que se recogen en los pactos, los convenios y los tratados
internacionales suscritos y ratificados por Mxico.
Los titulares de estos derechos son cada hombre o mujer por el simple hecho de serlo y formar
parte de la sociedad en que viven; tambin son: nios, jvenes, adultos, ancianos, indigenas,
obreros, nacionales, extranjeros, ricos, pobres, discapacitados, presuntos responsables,
indiciados, inculpados, procesados, sentenciados y aun aquellos concebidos pero no
Derechos Humanos y Garantas IndividuaIes
1.12
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15. lnjurias y difamacin
16. lntimidacin
17. Cohecho
18. Calumnia
19. Hostigamiento sexual
20. Abuso sexual
21. Estupro
22. Adulterio
23. Abuso de confianza
24. Extorsin
25. Despojo
26. Dao enpropiedad ajena
27. Encubrimiento y operaciones conrecursos de procedencia ilicita
28. Encubrimiento
29. Delitos electorales
30. Delitos ambientales, etctera.
Estos delitos son considerados de menor gravedad debido a que el infractor, aunque los
hubiere cometido, tiene el beneficio de obtener su libertad mediante fianza o caucin, aunque
sugravedad puede variar entre la legislacinfederal y las locales o entre las locales.
Ambos tipos de delitos, los graves y los menos graves, estn contemplados en los cdigos
penales de todos los Estados, el Distrito Federal y la Federacin. La consideracin de cules
delitos deben ser regulados como graves y menos graves, asi como sus penas y medidas de
seguridad, puede variar de un Estado a otro. Tambin puede variar entre la Federacin y un
Estado o entre Estados la consideracinde que unhecho sea o no delito.
Existen otros delitos que se encuentran en otras leyes, tales como la Ley Federal Contra la
Delincuencia Organizada, la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, la Ley Federal para
Prevenir y Sancionar la Tortura, el Cdigo Fiscal de la Federacin, la Ley de la Propiedad
lndustrial, la Ley de lnstituciones de Crdito, la Ley del Derecho de Autor, y la Ley de vias
Generales de Comunicacin. El policia preventivo debe tener conocimiento fundamentalmente
de las siguientes leyes:
1.11.1 Ley FederaI para Prevenir y Sancionar Ia Tortura
Comete el delito de tortura el policia que:
1. Cause a una persona dolores o sufrimientos graves, sean fisicos o psiquicos, con objeto de
obtener del torturado o de untercero:
a. lnformacin
b. Una confesin
c. Que realice o deje de realizar una conducta determinada
2. Tambin comete este delito el policia que instigue, compela o autorice a un tercero o se
sirva de l para causar a una persona:
Otras Ieyes
1.11
a. Dolores o sufrimientos graves, seanfisicos o psiquicos
b. Que no evite que se causen dichos dolores o sufrimientos a una persona que est bajo
sucustodia
3. El policia que sea responsable del delito de tortura estar obligado a reparar el dao
causado, a indemnizar a la victima o a sus dependientes econmicos, asi como a cubrir los
gastos:
a. Legales
b. Mdicos
c. Funerarios
d. De rehabilitacin
e. De cualquier otra indole
1.11.2 Ley FederaI Contra Ia DeIincuencia Organizada
Cuando tres o ms personas acuerden organizarse para realizar en forma permanente o
reiterada conductas que (solas) por si o unidas a otras, tengan como fin cometer alguno o
algunos de los delitos siguientes:
a. Terrorismo
b. Contra la salud
c. Falsificacino alteracinde moneda
d. Operaciones conrecursos de procedencia ilicita
e. Acopio y trfico de armas
f. Trfico de indocumentados
g. Trfico de rganos
h. Asalto
i. Secuestro
j. Trfico de menores
k. Pobo de vehiculos
Por el slo hecho de cometer estos delitos en forma organizada, stos se consideran graves.
Sin importar la gravedad del delito o de la falta administrativa, el policia debe cumplir su funcin
preventiva respetando y preservando los derechos humanos del presunto responsable o
infractor, asegurando entodo caso las garantias individuales.
Los derechos humanos son los inherentes a la naturaleza humana, sin los cuales no se puede
vivir como ser humano. En su aspecto positivo, son los que reconoce la Constitucin Politica de
los Estados Unidos Mexicanos y los que se recogen en los pactos, los convenios y los tratados
internacionales suscritos y ratificados por Mxico.
Los titulares de estos derechos son cada hombre o mujer por el simple hecho de serlo y formar
parte de la sociedad en que viven; tambin son: nios, jvenes, adultos, ancianos, indigenas,
obreros, nacionales, extranjeros, ricos, pobres, discapacitados, presuntos responsables,
indiciados, inculpados, procesados, sentenciados y aun aquellos concebidos pero no
Derechos Humanos y Garantas IndividuaIes
1.12
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro
nacidos.
De esa manera, la proteccin de los derechos humanos tiene dos fuentes legales que obligan a
los policias preventivos a respetarlos:
a. La nacional o interna
b. La internacional o externa
La finalidad de los derechos humanos es proteger la vida, libertad, dignidad, igualdad,
seguridad juridica, integridad fisica y propiedad de cada ser humano.
1.12.1 Fuenteinterna
Adems de los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez que por
mandato constitucional debenregir la actuacinpolicial, la Constitucinestablece garantias de
propiedad, igualdad, libertad y seguridad en favor de los mexicanos, que un policia debe
respetar y hacer cumplir en todo momento. Estas son las denominadas garantias individuales
que el gobernado puede hacer valer encontra de cualquier acto del policia preventivo.
Entre garantias individuales se encuentranlas siguientes:
1. La igualdad de todos ante la ley, incluyendo a los extranjeros (articulo 1)
2. La igualdad del hombre y la mujer ante la ley (articulo 4)
3. El respeto de usos y costumbres, y formas especificas de organizacin social de las
comunidades indigenas (articulo 2)
4. El derecho a unmedio ambiente adecuado (articulo 4)
5. Los derechos de los menores frente a sus padres (articulo 4)
6. La libertad de trabajo, industria o comercio, sinmenoscabo de la libertad (articulo 5)
7. La libre manifestacinde las ideas (articulo 6)
8. El derecho a la informacin(articulo 6)
9. La libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia (articulo 7)
10. El derecho de peticina las autoridades (articulo 8)
11. La libertad de asociarse o reunirse pacificamente para protestar contra cualquier autoridad
(articulo 9)
12. La libertad de asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacifica en los
asuntos politicos del pais (articulo 9)
13. El derecho a poseer armas dentro de su domicilio para su seguridad y legitima defensa
(articulo 10)
14. La libertad de trnsito de toda persona a lo largo de todo el territorio nacional (articulo 11)
15. El derecho a no ser juzgados por leyes privativas y tribunales especiales (articulo 13)
16. El derecho de toda persona a no ser privado de la vida, la libertad, propiedades,
posesiones o derechos, salvo que medie una resolucinjudicial (articulo 14).
17. Toda persona tiene derecho a no ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o
posesiones, salvo mandato escrito de la autoridad (articulo 16)
18. El derecho a no ser aprehendido, salvo por orden de aprehensin dictada por un juez
(articulo 16)
19. El derecho a no ser cateado ensudomicilio, salvo por mandato dictado por unjuez (articulo
16)
20. El derecho de los individuos a que no sean violadas sus comunicaciones y
correspondencia (articulo 16)
21. La obligacin de la autoridad administrativa de practicar visitas domiciliarias nicamente
para cerciorarse de que se han cumplido los reglamentos sanitarios y de policia, y para que
se exhibanlos libros y comprobantes fiscales (articulo 16)
22. El derecho de toda persona a que se le administre justicia, para evitar que alguien la haga
por propia mano (articulo 17)
23. El derecho a no ser maltratado ni de palabra ni de acto, a no ser incomunicado, intimidado o
torturado, ni a ser sometido a la confesinde undelito (articulos 19 y 20)
24. La Seguridad Pblica, como garantia individual a cargo de los tres rdenes de gobierno,
mediante la obligacin de coordinarse dentro del Sistema Nacional de Seguridad Publica
(articulo 21)
25. La prohibicin de mutilar, infamar, marcar, azotar, atormentar a un presunto responsable,
asi como la existencia de pena de muerte (articulo 22)
26. El derecho a profesar cualquier creencia religiosa y practicar ceremonias, devociones o
actos de culto (articulo 24)
27. El derecho a votar de manera libre y secreta, sin discriminacin de credo o de gnero
(articulo 35), aunque este articulo no se encuentra formalmente dentro del Titulo Primero,
Capitulo Primero de las Garantias lndividuales, de la Constitucin Politica de los Estados
Unidos Mexicanos.
Debe mencionarse que los derechos humanos antes sealados, se encuentran desenvueltos
en todo el orden juridico mexicano a travs de leyes, reglamentos, decretos y dems
disposiciones, los cuales debensupeditarse entodo momento a la Ley Fundamental.
1.12.2 Fuenteexterna
Los derechos humanos y los dems adoptados por Mxico en los diversos instrumentos
internacionales, obligan a los policias preventivos a su cumplimiento, por formar parte de la
legislacin general, conforme lo dispuesto por el articulo 133 de nuestra Constitucin, y
comprometen a nuestro pais a su observancia frente a la comunidad internacional, conforme a
las normas correspondientes de los organismos originadores de los tratados y las
disposiciones respectivas del Derecho lnternacional Pblico.
Las comisiones de derechos humanos cuando conocen de violaciones a los derechos
humanos a que las nos referimos, y solicitan aplicacin de sanciones a los servidores pblicos
que incurren en dicha violacin, no hacen sino cumplir con la finalidad para la cual fueron
previstas en el articulo 102 constitucional, apartado B", y sus respectivas leyes que las
crearon.
De esta manera, corresponde a los tribunales de la federacin conocer de todas las
controversias del orden civil o criminal que se susciten sobre el cumplimiento y aplicacin de
leyes federales o de los tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano, siempre y
cuando estos tratados no alteren las garantias y derechos establecidos por la Constitucin
para el hombre y el ciudadano.
Entre los principales instrumentos internacionales debenmencionarse los siguientes:
1. DeclaracinAmericana de los Derechos y Deberes del Hombre.
2. DeclaracinUniversal de Derechos Humanos.
3. Pacto lnternacional de Derechos Civiles y Politicos.
4. Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
5. Pesolucin 690 (1979) relativo a la Declaracin sobre la Policia. Asamblea Parlamentaria
del Consejo de Europa Treinta y una SesinOrdinaria.
22 Na|co Ju||d|co
Manual de Conocimientos Bsicos de la Policia Preventiva
23
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro
nacidos.
De esa manera, la proteccin de los derechos humanos tiene dos fuentes legales que obligan a
los policias preventivos a respetarlos:
a. La nacional o interna
b. La internacional o externa
La finalidad de los derechos humanos es proteger la vida, libertad, dignidad, igualdad,
seguridad juridica, integridad fisica y propiedad de cada ser humano.
1.12.1 Fuenteinterna
Adems de los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez que por
mandato constitucional debenregir la actuacinpolicial, la Constitucinestablece garantias de
propiedad, igualdad, libertad y seguridad en favor de los mexicanos, que un policia debe
respetar y hacer cumplir en todo momento. Estas son las denominadas garantias individuales
que el gobernado puede hacer valer encontra de cualquier acto del policia preventivo.
Entre garantias individuales se encuentranlas siguientes:
1. La igualdad de todos ante la ley, incluyendo a los extranjeros (articulo 1)
2. La igualdad del hombre y la mujer ante la ley (articulo 4)
3. El respeto de usos y costumbres, y formas especificas de organizacin social de las
comunidades indigenas (articulo 2)
4. El derecho a unmedio ambiente adecuado (articulo 4)
5. Los derechos de los menores frente a sus padres (articulo 4)
6. La libertad de trabajo, industria o comercio, sinmenoscabo de la libertad (articulo 5)
7. La libre manifestacinde las ideas (articulo 6)
8. El derecho a la informacin(articulo 6)
9. La libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia (articulo 7)
10. El derecho de peticina las autoridades (articulo 8)
11. La libertad de asociarse o reunirse pacificamente para protestar contra cualquier autoridad
(articulo 9)
12. La libertad de asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacifica en los
asuntos politicos del pais (articulo 9)
13. El derecho a poseer armas dentro de su domicilio para su seguridad y legitima defensa
(articulo 10)
14. La libertad de trnsito de toda persona a lo largo de todo el territorio nacional (articulo 11)
15. El derecho a no ser juzgados por leyes privativas y tribunales especiales (articulo 13)
16. El derecho de toda persona a no ser privado de la vida, la libertad, propiedades,
posesiones o derechos, salvo que medie una resolucinjudicial (articulo 14).
17. Toda persona tiene derecho a no ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o
posesiones, salvo mandato escrito de la autoridad (articulo 16)
18. El derecho a no ser aprehendido, salvo por orden de aprehensin dictada por un juez
(articulo 16)
19. El derecho a no ser cateado ensudomicilio, salvo por mandato dictado por unjuez (articulo
16)
20. El derecho de los individuos a que no sean violadas sus comunicaciones y
correspondencia (articulo 16)
21. La obligacin de la autoridad administrativa de practicar visitas domiciliarias nicamente
para cerciorarse de que se han cumplido los reglamentos sanitarios y de policia, y para que
se exhibanlos libros y comprobantes fiscales (articulo 16)
22. El derecho de toda persona a que se le administre justicia, para evitar que alguien la haga
por propia mano (articulo 17)
23. El derecho a no ser maltratado ni de palabra ni de acto, a no ser incomunicado, intimidado o
torturado, ni a ser sometido a la confesinde undelito (articulos 19 y 20)
24. La Seguridad Pblica, como garantia individual a cargo de los tres rdenes de gobierno,
mediante la obligacin de coordinarse dentro del Sistema Nacional de Seguridad Publica
(articulo 21)
25. La prohibicin de mutilar, infamar, marcar, azotar, atormentar a un presunto responsable,
asi como la existencia de pena de muerte (articulo 22)
26. El derecho a profesar cualquier creencia religiosa y practicar ceremonias, devociones o
actos de culto (articulo 24)
27. El derecho a votar de manera libre y secreta, sin discriminacin de credo o de gnero
(articulo 35), aunque este articulo no se encuentra formalmente dentro del Titulo Primero,
Capitulo Primero de las Garantias lndividuales, de la Constitucin Politica de los Estados
Unidos Mexicanos.
Debe mencionarse que los derechos humanos antes sealados, se encuentran desenvueltos
en todo el orden juridico mexicano a travs de leyes, reglamentos, decretos y dems
disposiciones, los cuales debensupeditarse entodo momento a la Ley Fundamental.
1.12.2 Fuenteexterna
Los derechos humanos y los dems adoptados por Mxico en los diversos instrumentos
internacionales, obligan a los policias preventivos a su cumplimiento, por formar parte de la
legislacin general, conforme lo dispuesto por el articulo 133 de nuestra Constitucin, y
comprometen a nuestro pais a su observancia frente a la comunidad internacional, conforme a
las normas correspondientes de los organismos originadores de los tratados y las
disposiciones respectivas del Derecho lnternacional Pblico.
Las comisiones de derechos humanos cuando conocen de violaciones a los derechos
humanos a que las nos referimos, y solicitan aplicacin de sanciones a los servidores pblicos
que incurren en dicha violacin, no hacen sino cumplir con la finalidad para la cual fueron
previstas en el articulo 102 constitucional, apartado B", y sus respectivas leyes que las
crearon.
De esta manera, corresponde a los tribunales de la federacin conocer de todas las
controversias del orden civil o criminal que se susciten sobre el cumplimiento y aplicacin de
leyes federales o de los tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano, siempre y
cuando estos tratados no alteren las garantias y derechos establecidos por la Constitucin
para el hombre y el ciudadano.
Entre los principales instrumentos internacionales debenmencionarse los siguientes:
1. DeclaracinAmericana de los Derechos y Deberes del Hombre.
2. DeclaracinUniversal de Derechos Humanos.
3. Pacto lnternacional de Derechos Civiles y Politicos.
4. Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
5. Pesolucin 690 (1979) relativo a la Declaracin sobre la Policia. Asamblea Parlamentaria
del Consejo de Europa Treinta y una SesinOrdinaria.
22 Na|co Ju||d|co
Manual de Conocimientos Bsicos de la Policia Preventiva
23
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro
6. Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier
Forma de Detencino Prisin.
7. Principios Bsicos Sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por Funcionarios
Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
8. ConvencinContra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles lnhumanos o Degradantes.
1.12.3 ComisinNacionaI deIos Derechos Humanos y Comisiones LocaIes
En Mxico se han creado comisiones de derechos humanos nacionales y locales como
organismos autnomos e independientes de los tres rdenes de gobierno federal, local y
municipal, enlas que todo ciudadano denuncia cada vez ms.
Es importante que el policia preventivo tenga presente que los mexicanos y extranjeros tienen
el derecho de acudir a las comisiones de derechos humanos, en todo el territorio nacional, para
denunciar a los policias preventivos y otros servidores pblicos que violen las garantias
individuales y los dems derechos fundamentales consagrados enel ordenjuridico mexicano.
Cuando se reciben estas denuncias, las comisiones de derechos humanos no slo se limitan a
emitir recomendaciones, sino que adems podrn denunciar ante las autoridades
administrativas y penales los delitos o faltas administrativas que cometiere un policia
preventivo, lo cual puede tener consecuencias administrativas y penales ensucontra.
El policia preventivo deber estar atento a las recomendaciones de la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos y de la local de su Estado; como por ejemplo, la recomendacin relativa a
la prohibicin de aseguramientos arbitrarios en general y las derivadas de la revisin y
vigilancia rutinarias de denuncias annimas, o por el simple hecho de que el presunto
responsable se encuentre en una actitud sospechosa o un marcado nerviosismo a fin de
atender la recomendacin nmero 2/2001 sobre la prctica de las detenciones arbitrarias
dirigida al C. Secretario de Seguridad Pblica Federal y a los responsables de la Seguridad
Pblica de las Entidades Federativas.
1.12.4 Derechos Humanos deI personaI deSeguridadPbIica
Todos los miembros de las lnstituciones de Seguridad Pblica, al igual que cualquier otra
persona, gozarn siempre de los derechos reconocidos por la Constitucin Politica de los
Estados Unidos Mexicanos y por la ley.
Enconsecuencia:
1. No podr ser detenido sin previa orden de aprehensin dictada por un juez competente,
salvo enlos casos de flagrancia o casos urgentes cuando se trate de delito grave siempre y
cuando no se pueda acudir al juez por razn del lugar, hora o circunstancia, en las cuales el
Agente del Ministerio Pblico podr ordenar por escrito sudetencin.
2. Tendr derecho a ser asistido por un defensor en caso de ser acusado por la comisin de
undelito, y a permanecer callado.
3. No podr ser incomunicado bajo ninguna circunstancia.
4. Deber ser considerado inocente hasta que se le demuestre suculpabilidad.
5. No podr ser agredido ensuintegridad fisica o mental.
6. Slo podr ser sancionado internamente despus de haber sido escuchado dentro de un
procedimiento de responsabilidad administrativa.
24 Na|co Ju||d|co
Manual de Conocimientos Bsicos de la Policia Preventiva
25
7. No podr ser arrestado por ms de 36 horas por la comisin de alguna falta de carcter
administrativo.
8. No podr ser sancionado colectivamente por el solo hecho de pertenecer al mismo grupo
endonde alguno de sus integrantes haya cometido una falta y no pueda ser identificado.
9. Podr presentar solicitudes o quejas ante sus superiores asi como acudir a otras
instituciones enforma respetuosa y pacifica, de preferencia por escrito.
10. Podr tener acceso a la informacinque obre ensuexpediente personal.
11. Dispondr del equipo que garantice su seguridad y absolutamente todos los medios
necesarios para el cumplimiento de sus tareas.
12. No deber ser discriminado o relegado en cualquier forma por favoritismos o preferencias
injustas.
13. Siempre deber recibir untrato respetuoso de sus superiores.
14. Podr ser amonestado pero nunca ridiculizado.
15. Ha de percibir una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades
fundamentales, debiendo recibirlo integro y a tiempo.
16. Tiene derecho a asistencia mdica y dems prestaciones de seguridad social.
17. Debe disfrutar de la estabilidad y permanencia en su funcin y otros beneficios que
favorezcanal desarrollo de sucarrera policial.
Adems de los principios constitucionales de legalidad, eficiencia, profesionalismo y
honradez, existen otros principios legales que el policia preventivo debe cumplir en el ejercicio
de su funcin. La Ley Federal de Pesponsabilidades Administrativas desarrolla esos principios
a travs de las siguientes obligaciones:
1. Cumplir el servicio y abstenerse de cualquier acto u omisin que cause la suspensin o
deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de la funcin.
2. Utilizar los recursos que tenga asignados y las facultades atribuidas en el estricto
desempeo del servicio y exclusivamente para los fines determinados.
3. Custodiar y cuidar la documentacin e informacin bajo su responsabilidad, e impedir su
uso, sustraccin, destruccin, ocultamiento o inutilizacinindebidos.
4. Observar buena conducta.
5. Tratar con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga
relacinenel ejercicio de sufuncin.
6. Preguntar por escrito las dudas sobre la legalidad o procedencia de las rdenes que reciba
y que pudiesenimplicar violaciones a la ley.
7. Abstenerse de ejercer funciones que hubiesenconcluido por cualquier causa.
8. Abstenerse de autorizar que un subordinado no asista a sus labores sin causa justificada,
asi como de otorgar indebidamente licencias, permisos o comisiones con goce total o
parcial de sueldo.
9. Abstenerse de autorizar la contratacin de quien se encuentre inhabilitado por autoridad
competente.
10. Abstenerse de intervenir en la atencin, tramitacin o resolucin de asuntos en los que
Ley FederaI de ResponsabiIidades
Administrativas
1.13
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro
6. Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier
Forma de Detencino Prisin.
7. Principios Bsicos Sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por Funcionarios
Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
8. ConvencinContra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles lnhumanos o Degradantes.
1.12.3 ComisinNacionaI deIos Derechos Humanos y Comisiones LocaIes
En Mxico se han creado comisiones de derechos humanos nacionales y locales como
organismos autnomos e independientes de los tres rdenes de gobierno federal, local y
municipal, enlas que todo ciudadano denuncia cada vez ms.
Es importante que el policia preventivo tenga presente que los mexicanos y extranjeros tienen
el derecho de acudir a las comisiones de derechos humanos, en todo el territorio nacional, para
denunciar a los policias preventivos y otros servidores pblicos que violen las garantias
individuales y los dems derechos fundamentales consagrados enel ordenjuridico mexicano.
Cuando se reciben estas denuncias, las comisiones de derechos humanos no slo se limitan a
emitir recomendaciones, sino que adems podrn denunciar ante las autoridades
administrativas y penales los delitos o faltas administrativas que cometiere un policia
preventivo, lo cual puede tener consecuencias administrativas y penales ensucontra.
El policia preventivo deber estar atento a las recomendaciones de la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos y de la local de su Estado; como por ejemplo, la recomendacin relativa a
la prohibicin de aseguramientos arbitrarios en general y las derivadas de la revisin y
vigilancia rutinarias de denuncias annimas, o por el simple hecho de que el presunto
responsable se encuentre en una actitud sospechosa o un marcado nerviosismo a fin de
atender la recomendacin nmero 2/2001 sobre la prctica de las detenciones arbitrarias
dirigida al C. Secretario de Seguridad Pblica Federal y a los responsables de la Seguridad
Pblica de las Entidades Federativas.
1.12.4 Derechos Humanos deI personaI deSeguridadPbIica
Todos los miembros de las lnstituciones de Seguridad Pblica, al igual que cualquier otra
persona, gozarn siempre de los derechos reconocidos por la Constitucin Politica de los
Estados Unidos Mexicanos y por la ley.
Enconsecuencia:
1. No podr ser detenido sin previa orden de aprehensin dictada por un juez competente,
salvo enlos casos de flagrancia o casos urgentes cuando se trate de delito grave siempre y
cuando no se pueda acudir al juez por razn del lugar, hora o circunstancia, en las cuales el
Agente del Ministerio Pblico podr ordenar por escrito sudetencin.
2. Tendr derecho a ser asistido por un defensor en caso de ser acusado por la comisin de
undelito, y a permanecer callado.
3. No podr ser incomunicado bajo ninguna circunstancia.
4. Deber ser considerado inocente hasta que se le demuestre suculpabilidad.
5. No podr ser agredido ensuintegridad fisica o mental.
6. Slo podr ser sancionado internamente despus de haber sido escuchado dentro de un
procedimiento de responsabilidad administrativa.
24 Na|co Ju||d|co
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25
7. No podr ser arrestado por ms de 36 horas por la comisin de alguna falta de carcter
administrativo.
8. No podr ser sancionado colectivamente por el solo hecho de pertenecer al mismo grupo
endonde alguno de sus integrantes haya cometido una falta y no pueda ser identificado.
9. Podr presentar solicitudes o quejas ante sus superiores asi como acudir a otras
instituciones enforma respetuosa y pacifica, de preferencia por escrito.
10. Podr tener acceso a la informacinque obre ensuexpediente personal.
11. Dispondr del equipo que garantice su seguridad y absolutamente todos los medios
necesarios para el cumplimiento de sus tareas.
12. No deber ser discriminado o relegado en cualquier forma por favoritismos o preferencias
injustas.
13. Siempre deber recibir untrato respetuoso de sus superiores.
14. Podr ser amonestado pero nunca ridiculizado.
15. Ha de percibir una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades
fundamentales, debiendo recibirlo integro y a tiempo.
16. Tiene derecho a asistencia mdica y dems prestaciones de seguridad social.
17. Debe disfrutar de la estabilidad y permanencia en su funcin y otros beneficios que
favorezcanal desarrollo de sucarrera policial.
Adems de los principios constitucionales de legalidad, eficiencia, profesionalismo y
honradez, existen otros principios legales que el policia preventivo debe cumplir en el ejercicio
de su funcin. La Ley Federal de Pesponsabilidades Administrativas desarrolla esos principios
a travs de las siguientes obligaciones:
1. Cumplir el servicio y abstenerse de cualquier acto u omisin que cause la suspensin o
deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de la funcin.
2. Utilizar los recursos que tenga asignados y las facultades atribuidas en el estricto
desempeo del servicio y exclusivamente para los fines determinados.
3. Custodiar y cuidar la documentacin e informacin bajo su responsabilidad, e impedir su
uso, sustraccin, destruccin, ocultamiento o inutilizacinindebidos.
4. Observar buena conducta.
5. Tratar con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga
relacinenel ejercicio de sufuncin.
6. Preguntar por escrito las dudas sobre la legalidad o procedencia de las rdenes que reciba
y que pudiesenimplicar violaciones a la ley.
7. Abstenerse de ejercer funciones que hubiesenconcluido por cualquier causa.
8. Abstenerse de autorizar que un subordinado no asista a sus labores sin causa justificada,
asi como de otorgar indebidamente licencias, permisos o comisiones con goce total o
parcial de sueldo.
9. Abstenerse de autorizar la contratacin de quien se encuentre inhabilitado por autoridad
competente.
10. Abstenerse de intervenir en la atencin, tramitacin o resolucin de asuntos en los que
Ley FederaI de ResponsabiIidades
Administrativas
1.13
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro
tenga inters personal, familiar o de negocios.
11. Abstenerse de aceptar directa o indirectamente dinero, bienes muebles o inmuebles en el
desempeo de sus funciones.
12. Desempear su funcin sin obtener beneficios adicionales a su salario y prestaciones
legales.
13. Denunciar ante su corporacin, la Contraloria lnterna y las autoridades ministeriales, los
delitos de los que tenga noticia.
14. Abstenerse de inhibir directa o indirectamente a los posibles quejosos con el fin de evitar
denuncias o quejas.
15. Abstenerse de propiciar directa o indirectamente que otro servidor pblico retrase u omita
el cumplimiento de sudeber.
16. Abstenerse de cualquier acto u omisin que implique incumplimiento de cualquier
disposicin constitucional, legal, reglamentaria o administrativa relacionada con la funcin
policial.
Con objeto de asegurar que el policia preventivo desarrolle su funcin en beneficio de la
sociedad, existenotros ordenamientos que regulansudesempeo.
26 Na|co Ju||d|co
Manual de Conocimientos Bsicos de la Policia Preventiva
27
Adems de establecer las bases para desarrollar la funcin de la seguridad pblica, esta ley
seala las medidas disciplinarias del personal responsable de esa seguridad.
1.14.1 Correctivos discipIinarios
Son las sanciones impuestas al policia preventivo que comete alguna falta disciplinaria y que
no amerita destitucin:
1. Amonestacin
2. Arresto hasta por 36 horas
3. Cambio de adscripcin
Estas sanciones pueden ser aplicadas con criterios diferenciados, de acuerdo a la gravedad de
la falta y al grado o jerarquia de quienla cometa.
1.14.2 SuspensintemporaI
La suspensintemporal puede ser de carcter:
1. Preventivo
2. Correctivo
La suspensin temporal preventiva procede contra el policia que se encuentre sujeto a
investigacinadministrativa o penal, hasta que sta quede resuelta.
En el caso de que no resulte responsabilidad, se reintegrarn los salarios y prestaciones que
hubiese dejado de percibir.
1.14
Ley de Seguridad PbIica
La suspensin temporal correctiva proceder contra el policia preventivo que, en forma
reiterada, incurra enfaltas que no ameritendestitucin; no podr exceder de 30 dias naturales.
1.14.3 Causas dedestitucin
lndependientemente de los derechos que se deriven de la Constitucin y de las leyes locales y
disposiciones municipales, unpolicia preventivo puede ser destituido por:
1. Faltar a sus labores ms de tres dias en un periodo de 30 dias naturales, sin permiso o
2. causa justificada.
3. Sentencia condenatoria por delito intencional que haya causado ejecutoria.
4. Por incurrir enfaltas de probidad y honradez enel ejercicio del servicio.
5. Por portar arma de cargo fuera del servicio.
6. Por poner en peligro a los particulares debido a imprudencia, descuido, negligencia o
abandono del servicio.
7. Por asistir a sus labores en estado de ebriedad, bajo el influjo de sustancias psicotrpicas o
estupefacientes, o por consumirlas enel servicio o enel centro de trabajo.
8. Por no obedecer rdenes superiores.
9. Por revelar asuntos secretos o reservados.
10. Por presentar documentacinalterada;
11. Por aplicar a sus subalternos, en forma dolosa o reiterada, correctivos disciplinarios
injustificados.
12. Por obligar a sus subalternos a entregarle dinero o cualquier otro tipo de ddivas a cambio
de permitirles el goce de las prestaciones a que todo policia tiene derecho.
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro
tenga inters personal, familiar o de negocios.
11. Abstenerse de aceptar directa o indirectamente dinero, bienes muebles o inmuebles en el
desempeo de sus funciones.
12. Desempear su funcin sin obtener beneficios adicionales a su salario y prestaciones
legales.
13. Denunciar ante su corporacin, la Contraloria lnterna y las autoridades ministeriales, los
delitos de los que tenga noticia.
14. Abstenerse de inhibir directa o indirectamente a los posibles quejosos con el fin de evitar
denuncias o quejas.
15. Abstenerse de propiciar directa o indirectamente que otro servidor pblico retrase u omita
el cumplimiento de sudeber.
16. Abstenerse de cualquier acto u omisin que implique incumplimiento de cualquier
disposicin constitucional, legal, reglamentaria o administrativa relacionada con la funcin
policial.
Con objeto de asegurar que el policia preventivo desarrolle su funcin en beneficio de la
sociedad, existenotros ordenamientos que regulansudesempeo.
26 Na|co Ju||d|co
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27
Adems de establecer las bases para desarrollar la funcin de la seguridad pblica, esta ley
seala las medidas disciplinarias del personal responsable de esa seguridad.
1.14.1 Correctivos discipIinarios
Son las sanciones impuestas al policia preventivo que comete alguna falta disciplinaria y que
no amerita destitucin:
1. Amonestacin
2. Arresto hasta por 36 horas
3. Cambio de adscripcin
Estas sanciones pueden ser aplicadas con criterios diferenciados, de acuerdo a la gravedad de
la falta y al grado o jerarquia de quienla cometa.
1.14.2 SuspensintemporaI
La suspensintemporal puede ser de carcter:
1. Preventivo
2. Correctivo
La suspensin temporal preventiva procede contra el policia que se encuentre sujeto a
investigacinadministrativa o penal, hasta que sta quede resuelta.
En el caso de que no resulte responsabilidad, se reintegrarn los salarios y prestaciones que
hubiese dejado de percibir.
1.14
Ley de Seguridad PbIica
La suspensin temporal correctiva proceder contra el policia preventivo que, en forma
reiterada, incurra enfaltas que no ameritendestitucin; no podr exceder de 30 dias naturales.
1.14.3 Causas dedestitucin
lndependientemente de los derechos que se deriven de la Constitucin y de las leyes locales y
disposiciones municipales, unpolicia preventivo puede ser destituido por:
1. Faltar a sus labores ms de tres dias en un periodo de 30 dias naturales, sin permiso o
2. causa justificada.
3. Sentencia condenatoria por delito intencional que haya causado ejecutoria.
4. Por incurrir enfaltas de probidad y honradez enel ejercicio del servicio.
5. Por portar arma de cargo fuera del servicio.
6. Por poner en peligro a los particulares debido a imprudencia, descuido, negligencia o
abandono del servicio.
7. Por asistir a sus labores en estado de ebriedad, bajo el influjo de sustancias psicotrpicas o
estupefacientes, o por consumirlas enel servicio o enel centro de trabajo.
8. Por no obedecer rdenes superiores.
9. Por revelar asuntos secretos o reservados.
10. Por presentar documentacinalterada;
11. Por aplicar a sus subalternos, en forma dolosa o reiterada, correctivos disciplinarios
injustificados.
12. Por obligar a sus subalternos a entregarle dinero o cualquier otro tipo de ddivas a cambio
de permitirles el goce de las prestaciones a que todo policia tiene derecho.
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro
28 Na|co Ju||d|co
Manual de Conocimientos Bsicos de la Policia Preventiva
29
Cuestionario de repaso
1. Como guardindel ordenpblico y encargado de la via pblica, el policia preventivo debe:
2. Encumplimiento de sus funciones, el policia preventivo procurar garantizar:
3. Son elementos indispensables de la convivencia social que debe cuidar el policia
preventivo:
4. Unpolicia preventivo debe intervenir:
5. Antes de intervenir, unpolicia preventivo debe:
6. El policia preventivo debe limitar la accinde los particulares:
7. Entoda accin, el policia preventivo debe subordinarse a:
8. El policia preventivo puede combatir conmayor eficacia la delincuencia:
9. De acuerdo con la Constitucin, la actuacin de los policias preventivos debe regirse por
los principios de:
10. La legalidad es:
11. De acuerdo con la Ley General que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, es unprincipio de eficiencia:
12. De conformidad conla legislacinvigente, unpolicia preventivo debe:
13. Ensuactuacin, el policia preventivo debe:
14. El policia preventivo est facultado para detener:
15. Qu es la Seguridad Pblica?
16. Al policia preventivo le corresponde como tarea fundamental:
17. El delito es:
18. Comete una falta administrativa quien:
19. La ley local que regula a la policia preventiva busca sancionar:
20. Soninfracciones o faltas administrativas:
21. La flagrancia es:
22. Unpresunto delincuente sorprendido enflagrancia puede ser detenido:
23. Los cdigos penales que rigenenMxico son:
25. Es delito federal:
26. La pirateria es undelito sancionado por:
27. Es delito local:
28. Adems de los delitos que regulanlos cdigos penales, existenotros delitos regulados por:
29. De acuerdo conlos cdigos penales, es delito grave:
30. Undelito no grave se distingue de uno grave:
31. Undelito grave se distingue de uno no grave:
32. De acuerdo conlos cdigos penales, es delito no grave:
33. Se entiende como uncaso de delincuencia organizada:
34. Songarantias individuales:
35. Una Comisinde Derechos Humanos es:
36. La Ley de Pesponsabilidades de los Servidores Pblicos tiene como objetivo:
37. La Ley de Seguridad Pblica es:
38. Cuando unpolicia preventivo presencia la comisinde undelito federal debe:
39. Cuando unpolicia detiene a unpresunto responsable de undelito debe:
40. Cuando unpolicia detiene a unpresunto responsable de una falta administrativa debe:
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro
28 Na|co Ju||d|co
Manual de Conocimientos Bsicos de la Policia Preventiva
29
Cuestionario de repaso
1. Como guardindel ordenpblico y encargado de la via pblica, el policia preventivo debe:
2. Encumplimiento de sus funciones, el policia preventivo procurar garantizar:
3. Son elementos indispensables de la convivencia social que debe cuidar el policia
preventivo:
4. Unpolicia preventivo debe intervenir:
5. Antes de intervenir, unpolicia preventivo debe:
6. El policia preventivo debe limitar la accinde los particulares:
7. Entoda accin, el policia preventivo debe subordinarse a:
8. El policia preventivo puede combatir conmayor eficacia la delincuencia:
9. De acuerdo con la Constitucin, la actuacin de los policias preventivos debe regirse por
los principios de:
10. La legalidad es:
11. De acuerdo con la Ley General que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, es unprincipio de eficiencia:
12. De conformidad conla legislacinvigente, unpolicia preventivo debe:
13. Ensuactuacin, el policia preventivo debe:
14. El policia preventivo est facultado para detener:
15. Qu es la Seguridad Pblica?
16. Al policia preventivo le corresponde como tarea fundamental:
17. El delito es:
18. Comete una falta administrativa quien:
19. La ley local que regula a la policia preventiva busca sancionar:
20. Soninfracciones o faltas administrativas:
21. La flagrancia es:
22. Unpresunto delincuente sorprendido enflagrancia puede ser detenido:
23. Los cdigos penales que rigenenMxico son:
25. Es delito federal:
26. La pirateria es undelito sancionado por:
27. Es delito local:
28. Adems de los delitos que regulanlos cdigos penales, existenotros delitos regulados por:
29. De acuerdo conlos cdigos penales, es delito grave:
30. Undelito no grave se distingue de uno grave:
31. Undelito grave se distingue de uno no grave:
32. De acuerdo conlos cdigos penales, es delito no grave:
33. Se entiende como uncaso de delincuencia organizada:
34. Songarantias individuales:
35. Una Comisinde Derechos Humanos es:
36. La Ley de Pesponsabilidades de los Servidores Pblicos tiene como objetivo:
37. La Ley de Seguridad Pblica es:
38. Cuando unpolicia preventivo presencia la comisinde undelito federal debe:
39. Cuando unpolicia detiene a unpresunto responsable de undelito debe:
40. Cuando unpolicia detiene a unpresunto responsable de una falta administrativa debe:
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro
31 30
tica y deberes poIiciaIes
2.
31 30
tica y deberes poIiciaIes
2.
Manual de Conocimientos Bsicos de la Policia Preventiva
l|ca y debe|es po||c|a|es 32 33
Por tica policial se entiende al conjunto de principios y valores morales, cuyo
cumplimiento y respeto garantizan la correcta actuacin de los servidores pblicos
responsables de la prevencin de los delitos y las faltas administrativas. Estos
principios y valores son parte de la conciencia subjetiva del hombre, y obedecen a sus
tradiciones y concepto colectivo del biencomn.
Por deberes policiales se entiende al conjunto de obligaciones que debe cumplir un
policia en el desempeo de su funcin cotidiana, en los cuales se encuentran
presentes tanto la tica como el derecho, cada vez que todo precepto legal se nutra de
unconcepto moral y tico.
Por lo anterior, cada Corporacin Policiaca deber elaborar su propio Cdigo de tica
conforme a los principios, las tradiciones y valores que nos dan unidad como Estado y
sentido de pertenencia como Nacin.
Es de vital importancia apuntar en este tema que los Estados que se encuentran en un
proceso de transicindemocrtica, tiendena desarrollar valores ticos debido a que se
abren a una nueva concepcin del Derecho Positivo, en el que se abandona la visin
meramente formalista del derecho, y en la que la tica adquiere un renovado valor
material.
Es conveniente destacar que el Cdigo de tica de los Servidores Pblicos de la
Administracin Pblica Federal considera que la tica del servidor pblico se
convierte en un elemento indispensable para atender de mejor manera las demandas
sociales en un rgimen democrtico y, en consecuencia, resulta transparente que la
Administracin Pblica Federal cuente con un Cdigo de tica que oriente el
desempeo de los servidores pblicos hacia lo que es benfico para la sociedad".
Como ley fundamental, la Constitucin Politica de los Estados Unidos Mexicanos
traduce esos principios como una conducta obligatoria. Asi, el articulo 21
constitucional establece que:
La actuacin de las corporaciones policiales se regir por los principios de legalidad,
eficiencia, profesionalismo y honradez.
En cumplimiento de este mandato constitucional, las leyes, reglamentos, acuerdos,
bandos y rdenes en materia de seguridad pblica establecen una serie de deberes y
derechos.
1. El principio de legalidad del integrante de una corporacin policiaca se relaciona con un
deber general de respeto al orden juridico y, en particular, con el respeto de las garantias
individuales y los derechos humanos. La Ley General que Establece las Bases de
Deberes mnimos deI poIica preventivo derivados
de Ia Constitucin PoItica de Ios Estados Unidos
Mexicanos
2.1
Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, en su articulo 22, seala como
deberes minimos enmateria de legalidad:
a. Conducirse siempre con apego al orden juridico y respeto a los derechos humanos
(Fraccinl).
b. Actuar de manera congruente, oportuna y proporcional al hecho, cuando preste auxilio
a las personas amenazadas por algn peligro o victimas de algn delito (Fraccin ll, al
final).
c. Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad, sin discriminar a persona alguna,
por su raza, religin, sexo, condicin econmica y social, preferencia sexual, ideologia
politica, etc. (Fraccinlll).
d. Abstenerse entodo momento y bajo cualquier circunstancia de infligir, tolerar o permitir
actos de tortura u otros tratos o sanciones crueles, inhumanas o degradantes, aun
cuando se trate de una orden superior o se argumenten circunstancias especiales,
tales como amenaza a la seguridad pblica, urgencias de las investigaciones o
cualquier otra; al conocimiento de ello, lo denunciar inmediatamente ante la autoridad
competente (Fraccinlv).
e. Observar un trato respetuoso con todas las personas, debiendo abstenerse de todo
acto arbitrario y de limitar indebidamente las acciones o manifestaciones que, en
ejercicio de sus derechos constitucionales y con carcter pacifico, realice la poblacin
(Fraccinv).
f. Abstenerse de realizar la detencin de persona alguna sin cumplir con los requisitos
previstos enlos ordenamientos constitucionales y legales aplicables (Fraccinvll).
2. El principio de eficiencia se refiere al buen ejercicio de la funcin. La actuacin policial ser
eficiente siempre que cumpla efectivamente con el mandato de preservar los valores ticos
y deontolgicos protegidos juridicamente, a saber: la vida, la integridad fisica, los bienes y
derechos de las personas, incluidas las detenidas por algn delito o falta. La Ley General
que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
seala ensuarticulo 22 los siguientes deberes minimos enmateria de eficiencia:
a. Prestar auxilio a las personas amenazadas por algn peligro o que hayan sido victimas
de algn delito, asi como brindar proteccin a sus bienes y derechos (Fraccin ll,
primera parte).
b. velar por la vida e integridad fisica de las personas detenidas en tanto se ponen a
disposicindel Ministerio Pblico o de la autoridad competente (Fraccinvlll).
c. Participar en operativos de coordinacin con otras corporaciones policiales, asi como
brindarles, ensucaso, el apoyo que conforme a derecho proceda (FraccinlX).
d. Obedecer las rdenes de los superiores jerrquicos y cumplir con todas sus
obligaciones, siempre y cuando seanconforme a derecho (FraccinX).
e. Preservar el secreto de los asuntos que por razn del desempeo de su funcin
conozcan, conlas excepciones que determinenlas leyes (FraccinXl).
3. El principio de honradez se refiere a un desempeo policial honesto, que combata la
corrupcin como uno de los males ms graves que afectan al pais en materia de seguridad
pblica. En relacin con este principio, la Ley General que Establece las Bases de
Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica seala en su articulo 22, como
deber minimo de los integrantes de las corporaciones policiales:
a. Desempear su misin sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos o
gratificaciones distintas a las previstas legalmente. En particular se opondrn a
cualquier acto de corrupcin(Fraccinvl).
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro
Manual de Conocimientos Bsicos de la Policia Preventiva
l|ca y debe|es po||c|a|es 32 33
Por tica policial se entiende al conjunto de principios y valores morales, cuyo
cumplimiento y respeto garantizan la correcta actuacin de los servidores pblicos
responsables de la prevencin de los delitos y las faltas administrativas. Estos
principios y valores son parte de la conciencia subjetiva del hombre, y obedecen a sus
tradiciones y concepto colectivo del biencomn.
Por deberes policiales se entiende al conjunto de obligaciones que debe cumplir un
policia en el desempeo de su funcin cotidiana, en los cuales se encuentran
presentes tanto la tica como el derecho, cada vez que todo precepto legal se nutra de
unconcepto moral y tico.
Por lo anterior, cada Corporacin Policiaca deber elaborar su propio Cdigo de tica
conforme a los principios, las tradiciones y valores que nos dan unidad como Estado y
sentido de pertenencia como Nacin.
Es de vital importancia apuntar en este tema que los Estados que se encuentran en un
proceso de transicindemocrtica, tiendena desarrollar valores ticos debido a que se
abren a una nueva concepcin del Derecho Positivo, en el que se abandona la visin
meramente formalista del derecho, y en la que la tica adquiere un renovado valor
material.
Es conveniente destacar que el Cdigo de tica de los Servidores Pblicos de la
Administracin Pblica Federal considera que la tica del servidor pblico se
convierte en un elemento indispensable para atender de mejor manera las demandas
sociales en un rgimen democrtico y, en consecuencia, resulta transparente que la
Administracin Pblica Federal cuente con un Cdigo de tica que oriente el
desempeo de los servidores pblicos hacia lo que es benfico para la sociedad".
Como ley fundamental, la Constitucin Politica de los Estados Unidos Mexicanos
traduce esos principios como una conducta obligatoria. Asi, el articulo 21
constitucional establece que:
La actuacin de las corporaciones policiales se regir por los principios de legalidad,
eficiencia, profesionalismo y honradez.
En cumplimiento de este mandato constitucional, las leyes, reglamentos, acuerdos,
bandos y rdenes en materia de seguridad pblica establecen una serie de deberes y
derechos.
1. El principio de legalidad del integrante de una corporacin policiaca se relaciona con un
deber general de respeto al orden juridico y, en particular, con el respeto de las garantias
individuales y los derechos humanos. La Ley General que Establece las Bases de
Deberes mnimos deI poIica preventivo derivados
de Ia Constitucin PoItica de Ios Estados Unidos
Mexicanos
2.1
Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, en su articulo 22, seala como
deberes minimos enmateria de legalidad:
a. Conducirse siempre con apego al orden juridico y respeto a los derechos humanos
(Fraccinl).
b. Actuar de manera congruente, oportuna y proporcional al hecho, cuando preste auxilio
a las personas amenazadas por algn peligro o victimas de algn delito (Fraccin ll, al
final).
c. Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad, sin discriminar a persona alguna,
por su raza, religin, sexo, condicin econmica y social, preferencia sexual, ideologia
politica, etc. (Fraccinlll).
d. Abstenerse entodo momento y bajo cualquier circunstancia de infligir, tolerar o permitir
actos de tortura u otros tratos o sanciones crueles, inhumanas o degradantes, aun
cuando se trate de una orden superior o se argumenten circunstancias especiales,
tales como amenaza a la seguridad pblica, urgencias de las investigaciones o
cualquier otra; al conocimiento de ello, lo denunciar inmediatamente ante la autoridad
competente (Fraccinlv).
e. Observar un trato respetuoso con todas las personas, debiendo abstenerse de todo
acto arbitrario y de limitar indebidamente las acciones o manifestaciones que, en
ejercicio de sus derechos constitucionales y con carcter pacifico, realice la poblacin
(Fraccinv).
f. Abstenerse de realizar la detencin de persona alguna sin cumplir con los requisitos
previstos enlos ordenamientos constitucionales y legales aplicables (Fraccinvll).
2. El principio de eficiencia se refiere al buen ejercicio de la funcin. La actuacin policial ser
eficiente siempre que cumpla efectivamente con el mandato de preservar los valores ticos
y deontolgicos protegidos juridicamente, a saber: la vida, la integridad fisica, los bienes y
derechos de las personas, incluidas las detenidas por algn delito o falta. La Ley General
que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
seala ensuarticulo 22 los siguientes deberes minimos enmateria de eficiencia:
a. Prestar auxilio a las personas amenazadas por algn peligro o que hayan sido victimas
de algn delito, asi como brindar proteccin a sus bienes y derechos (Fraccin ll,
primera parte).
b. velar por la vida e integridad fisica de las personas detenidas en tanto se ponen a
disposicindel Ministerio Pblico o de la autoridad competente (Fraccinvlll).
c. Participar en operativos de coordinacin con otras corporaciones policiales, asi como
brindarles, ensucaso, el apoyo que conforme a derecho proceda (FraccinlX).
d. Obedecer las rdenes de los superiores jerrquicos y cumplir con todas sus
obligaciones, siempre y cuando seanconforme a derecho (FraccinX).
e. Preservar el secreto de los asuntos que por razn del desempeo de su funcin
conozcan, conlas excepciones que determinenlas leyes (FraccinXl).
3. El principio de honradez se refiere a un desempeo policial honesto, que combata la
corrupcin como uno de los males ms graves que afectan al pais en materia de seguridad
pblica. En relacin con este principio, la Ley General que Establece las Bases de
Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica seala en su articulo 22, como
deber minimo de los integrantes de las corporaciones policiales:
a. Desempear su misin sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos o
gratificaciones distintas a las previstas legalmente. En particular se opondrn a
cualquier acto de corrupcin(Fraccinvl).
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro
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Manual de Conocimientos Bsicos de la Policia Preventiva
4. En el cumplimiento cabal de todos estos deberes est la clave para que el policia
preventivo desarrolle sufuncinconprofesionalismo, pues ste implica:
a. Conocer la normatividad o legalidad y conducirse de acuerdo conella.
b. Actuar con eficiencia como resultado de la aplicacin correcta de los conocimientos,
habilidades y destrezas adquiridos.
c. Actuar de conformidad con los principios ticos y cumpliendo en todo momento con
los deberes que marca la ley.
Finalmente, el mismo articulo 22 de la Ley General que hemos estado citando dispone:
En las leyes respectivas, se establecern sanciones por el incumplimiento de los deberes
que establece este articulo. No sern sancionados los policias que se nieguen a cumplir
rdenes ilegales."
El policia preventivo debe conocer y cumplir con los preceptos que en materia de tica y
deberes policiales establece su corporacin para garantizar que acta correctamente en el
cumplimiento de sus funciones fundamentales.
2.2
Deberes deI poIica en Ios mbitos estataI y
municipaI
2.3
Principios y deberes de carcter internacionaI
En Mxico, como se ha comentado por mandato de la Constitucin, los instrumentos
internacionales son tambin aplicables en lo juridico y en lo tico. Para ampliar su visin en
materia de tica y deberes policiales, se recomienda al policia preventivo estudiar
detenidamente los dos documentos de carcter internacional que se transcriben a
continuacin:
2.3.1 CdigodeConducta para funcionarios encargados dehacer cumpIir Ia Iey
Este Cdigo fue proclamado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su
Pesolucin 34/169. Por su parte, Mxico lo adopt el 17 de diciembre de 1979, conforme a
nuestra Constitucin. Por su importancia y trascendencia se transcriben los articulos que lo
integranconel debido comentario.
ArtcuIo1. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn en todo momento
los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas
las personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de
responsabilidad exigido por suprofesin.
Comentario:
a. La expresin "funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" incluye a todos los agentes
de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen funciones de policia, especialmente
las facultades de arresto o detencin;
b. En los paises en que ejercen las funciones de policia autoridades militares, ya sean
uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del estado, se considerar que la definicin de
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley comprende a los funcionarios de esos
servicios.
c. En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la prestacin de servicios de
asistencia a los miembros de la comunidad que, por razones personales, econmicas,
sociales o emergencias de otra indole, necesitanayuda inmediata.
d. Esta disposicin obedece al propsito de abarcar no solamente todos los actos violentos
de depredacin y nocivos, sino tambin toda la gama de prohibiciones previstas en la
legislacin penal. Se extiende, adems, a la conducta de personas que no pueden incurrir
enresponsabilidad penal.
ArtcuIo2. En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern los
derechos humanos de todas las personas.
Comentario:
a. Los derechos humanos de que se trata estn determinados y protegidos por el derecho
nacional y el internacional. Entre los instrumentos internacionales pertinentes estn la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto lnternacional de Derechos Civiles y
Politicos, la Declaracin Sobre la Proteccin de Todas las Personas Contra la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles, lnhumanos o Degradantes, la Declaracin de las Naciones
Unidas Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Pacial, la Convencin
lnternacional Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Pacial, la
Convencin lnternacional Sobre la Pepresin y el Castigo del Crimen de Apartheid, la
Convencin Para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio, las Peglas Minimas
Para el Tratamiento de los Peclusos y la Convencin de viena Sobre Pelaciones
Consulares.
b. En los comentarios de los distintos paises sobre esta disposicin deben indicarse las
disposiciones regionales o nacionales que determineny protejanesos derechos.
ArtcuIo 3. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza slo
cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeo
de sus tareas.
Comentario:
a. En esta disposicin se subraya que el uso de la fuerza por los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley debe ser excepcional; si bien implica que los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley pueden ser autorizados a usar la fuerza en la medida en que
razonablemente sea necesario, segn las circunstancias para la prevencin de un delito,
para efectuar la detencin legal de delincuentes o de presuntos delincuentes o para ayudar
a efectuarla, no podr usarse la fuerza enla medida enque exceda estos limites.
b. El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con un principio de proporcionalidad.
Debe entenderse que esos principios nacionales de proporcionalidad han de ser
respetados en la interpretacin de esta disposicin. En ningn caso debe interpretarse que
esta disposicin autoriza el uso de un grado de fuerza desproporcionado al objeto legitimo
que se ha de lograr.
c. El uso de armas de fuego se considera una medida externa. Deber hacerse todo lo posible
por excluir el uso de armas de fuego, especialmente contra nios. En general, no debern
emplearse armas de fuego excepto cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia
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Manual de Conocimientos Bsicos de la Policia Preventiva
4. En el cumplimiento cabal de todos estos deberes est la clave para que el policia
preventivo desarrolle sufuncinconprofesionalismo, pues ste implica:
a. Conocer la normatividad o legalidad y conducirse de acuerdo conella.
b. Actuar con eficiencia como resultado de la aplicacin correcta de los conocimientos,
habilidades y destrezas adquiridos.
c. Actuar de conformidad con los principios ticos y cumpliendo en todo momento con
los deberes que marca la ley.
Finalmente, el mismo articulo 22 de la Ley General que hemos estado citando dispone:
En las leyes respectivas, se establecern sanciones por el incumplimiento de los deberes
que establece este articulo. No sern sancionados los policias que se nieguen a cumplir
rdenes ilegales."
El policia preventivo debe conocer y cumplir con los preceptos que en materia de tica y
deberes policiales establece su corporacin para garantizar que acta correctamente en el
cumplimiento de sus funciones fundamentales.
2.2
Deberes deI poIica en Ios mbitos estataI y
municipaI
2.3
Principios y deberes de carcter internacionaI
En Mxico, como se ha comentado por mandato de la Constitucin, los instrumentos
internacionales son tambin aplicables en lo juridico y en lo tico. Para ampliar su visin en
materia de tica y deberes policiales, se recomienda al policia preventivo estudiar
detenidamente los dos documentos de carcter internacional que se transcriben a
continuacin:
2.3.1 CdigodeConducta para funcionarios encargados dehacer cumpIir Ia Iey
Este Cdigo fue proclamado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su
Pesolucin 34/169. Por su parte, Mxico lo adopt el 17 de diciembre de 1979, conforme a
nuestra Constitucin. Por su importancia y trascendencia se transcriben los articulos que lo
integranconel debido comentario.
ArtcuIo1. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn en todo momento
los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas
las personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de
responsabilidad exigido por suprofesin.
Comentario:
a. La expresin "funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" incluye a todos los agentes
de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen funciones de policia, especialmente
las facultades de arresto o detencin;
b. En los paises en que ejercen las funciones de policia autoridades militares, ya sean
uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del estado, se considerar que la definicin de
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley comprende a los funcionarios de esos
servicios.
c. En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la prestacin de servicios de
asistencia a los miembros de la comunidad que, por razones personales, econmicas,
sociales o emergencias de otra indole, necesitanayuda inmediata.
d. Esta disposicin obedece al propsito de abarcar no solamente todos los actos violentos
de depredacin y nocivos, sino tambin toda la gama de prohibiciones previstas en la
legislacin penal. Se extiende, adems, a la conducta de personas que no pueden incurrir
enresponsabilidad penal.
ArtcuIo2. En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern los
derechos humanos de todas las personas.
Comentario:
a. Los derechos humanos de que se trata estn determinados y protegidos por el derecho
nacional y el internacional. Entre los instrumentos internacionales pertinentes estn la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto lnternacional de Derechos Civiles y
Politicos, la Declaracin Sobre la Proteccin de Todas las Personas Contra la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles, lnhumanos o Degradantes, la Declaracin de las Naciones
Unidas Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Pacial, la Convencin
lnternacional Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Pacial, la
Convencin lnternacional Sobre la Pepresin y el Castigo del Crimen de Apartheid, la
Convencin Para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio, las Peglas Minimas
Para el Tratamiento de los Peclusos y la Convencin de viena Sobre Pelaciones
Consulares.
b. En los comentarios de los distintos paises sobre esta disposicin deben indicarse las
disposiciones regionales o nacionales que determineny protejanesos derechos.
ArtcuIo 3. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza slo
cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeo
de sus tareas.
Comentario:
a. En esta disposicin se subraya que el uso de la fuerza por los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley debe ser excepcional; si bien implica que los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley pueden ser autorizados a usar la fuerza en la medida en que
razonablemente sea necesario, segn las circunstancias para la prevencin de un delito,
para efectuar la detencin legal de delincuentes o de presuntos delincuentes o para ayudar
a efectuarla, no podr usarse la fuerza enla medida enque exceda estos limites.
b. El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con un principio de proporcionalidad.
Debe entenderse que esos principios nacionales de proporcionalidad han de ser
respetados en la interpretacin de esta disposicin. En ningn caso debe interpretarse que
esta disposicin autoriza el uso de un grado de fuerza desproporcionado al objeto legitimo
que se ha de lograr.
c. El uso de armas de fuego se considera una medida externa. Deber hacerse todo lo posible
por excluir el uso de armas de fuego, especialmente contra nios. En general, no debern
emplearse armas de fuego excepto cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro
l|ca y debe|es po||c|a|es 36 37
Manual de Conocimientos Bsicos de la Policia Preventiva
armada o ponga en peligro, de algn otro modo, la vida de otras personas y no pueda
reducirse o detenerse al presunto delincuente aplicando medidas menos extremas. En
todo caso en que se dispare un arma de fuego, deber informarse inmediatamente a las
autoridades competentes.
ArtcuIo4. Las cuestiones de carcter confidencial de que tengan conocimiento los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrn en secreto, a
menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan
estrictamente lo contrario.
Comentario:
Por la naturaleza de sus funciones, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
obtienen informacin que puede referirse a la vida privada de las personas o redundar en
perjuicio de los intereses, especialmente la reputacin de otros. Se tendr gran cuidado en la
proteccin y el uso de tal informacin, que slo debe revelarse en cumplimiento del deber o
para atender las necesidades de la justicia. Toda revelacinde tal informacinconotros fines es
totalmente impropia.
ArtcuIo5. Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar o
tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como
estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional,
inestabilidad politica interna, o cualquier otra emergencia pblica, como
justificacinde la tortura uotros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Comentario:
a. Esta prohibicin dimana de la Declaracin Sobre la Proteccin de Todas las Personas
Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, lnhumanos o Degradantes, aprobada por
la Asamblea General, y enla que se estipula que:
Todo acto de esa naturaleza, constituye una ofensa a la dignidad humana y ser
condenado como violacin de los propsitos de la Carta de las Naciones Unidas y de los
derechos humanos y libertades fundamentales proclamados en la Declaracin Universal
de Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales de derechos humanos".
b. Enla declaracinse define la tortura de la siguiente manera:
... se entender por tortura todo acto por el cual el funcionario pblico, u otra persona a
instigacin suya, inflija intencionalmente a una persona penas o sufrimientos graves, ya
sean fisicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una
confesin, de castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche que haya cometido,
o de intimidar a esa persona o a otras. No se considerarn torturas las penas o sufrimientos
que sean consecuencia nicamente de la privacin legitima de la libertad, o sean
inherentes o incidentales a sta, en la medida en que estn en consonancia con las Peglas
Minimas para el Tratamiento de los Peclusos".
c. El trmino "tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes" no ha sido definido por la
Asamblea General, pero deber interpretarse que extiende la proteccin ms amplia
posible contra todo abuso, sea fisico o mental.
ArtcuIo6. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena
proteccin de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarn
medidas inmediatas para proporcionar atencinmdica cuando se precise.
Comentario:
a. La "atencin mdica" que se refiere a los servicios que presta cualquier tipo de personal
mdico, incluidos los mdicos en ejercicio inscritos en el colegio respectivo y el personal
paramdico, se proporcionar cuando se necesite o solicite.
b. Si bien es probable que el personal mdico est adscrito a los rganos de cumplimiento de
la ley, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben tener en cuenta la opinin
de ese personal cuando recomiende que se d a la persona en custodia el tratamiento
apropiado por medio de personal mdico no adscrito a los rganos de cumplimiento de la
ley o enconsulta conl.
c. Se entiende que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley proporcionarn
tambin atencin mdica a las victimas de una violacin de la ley o de un accidente
ocurrido enel curso de una violacinde la ley.
ArtcuIo7. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometern ningn acto de
corrupcin. Tambin se opondrn rigurosamente a todos los actos de esa indole y
los combatirn.
Comentario:
a. Cualquier acto de corrupcin o abuso de autoridad es incompatible con la profesin de
funcionario encargado de hacer cumplir la ley, la cual debe aplicarse con todo rigor a
cualquier funcionario que cometa un acto de corrupcin, ya que los gobiernos no pueden
pretender hacer cumplir la ley a sus ciudadanos si no pueden, o no quieren, aplicarla contra
sus propios agentes y ensus propios organismos.
b. Si bien la definicin de corrupcin deber estar sujeta al derecho nacional, debe
entenderse que abarca tanto la comisin u omisin de un acto por parte del responsable,
en el desempeo de sus funciones o con motivo de stas, en virtud de ddivas, promesas o
estimulos, exigidos o aceptados, como la recepcin indebida de stos una vez realizado u
omitido el acto.
c. Debe entenderse que la expresin "acto de corrupcin" anteriormente mencionada abarca
la tentativa de corrupcin.
ArtcuIo8. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn la ley y el presente
Cdigo. Tambin harn cuanto est a su alcance por impedir toda violacin de
ellos y por oponerse rigurosamente a tal violacin.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para
creer que se ha producido o va a producirse una violacin del presente Cdigo,
informarn de la cuestin a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra
autoridad uorganismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas.
Comentario:
a. El presente Cdigo se aplicar en todos los casos en que se haya incorporado a la
legislacino la prctica nacional. Si la legislacino la prctica contienendisposiciones ms
estrictas que las del presente Cdigo, se aplicarnesas disposiciones ms estrictas.
b. El articulo tiene por objeto mantener el equilibrio entre la necesidad de que haya disciplina
interna en el organismo del que dependa principalmente la seguridad pblica, por una
parte, y la de hacer frente a las violaciones de los derechos humanos bsicos, por otra. Los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley informarn de las violaciones a sus
superiores inmediatos y slo adoptarn otras medidas legitimas sin respetar la escala
jerrquica si no se dispone de otras posibilidades de rectificacino si stas no soneficaces.
Se entiende que no se aplicarn sanciones administrativas ni de otro tipo a los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley por haber informado de que ha ocurrido o va a ocurrir
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Manual de Conocimientos Bsicos de la Policia Preventiva
armada o ponga en peligro, de algn otro modo, la vida de otras personas y no pueda
reducirse o detenerse al presunto delincuente aplicando medidas menos extremas. En
todo caso en que se dispare un arma de fuego, deber informarse inmediatamente a las
autoridades competentes.
ArtcuIo4. Las cuestiones de carcter confidencial de que tengan conocimiento los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrn en secreto, a
menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan
estrictamente lo contrario.
Comentario:
Por la naturaleza de sus funciones, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
obtienen informacin que puede referirse a la vida privada de las personas o redundar en
perjuicio de los intereses, especialmente la reputacin de otros. Se tendr gran cuidado en la
proteccin y el uso de tal informacin, que slo debe revelarse en cumplimiento del deber o
para atender las necesidades de la justicia. Toda revelacinde tal informacinconotros fines es
totalmente impropia.
ArtcuIo5. Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar o
tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como
estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional,
inestabilidad politica interna, o cualquier otra emergencia pblica, como
justificacinde la tortura uotros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Comentario:
a. Esta prohibicin dimana de la Declaracin Sobre la Proteccin de Todas las Personas
Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, lnhumanos o Degradantes, aprobada por
la Asamblea General, y enla que se estipula que:
Todo acto de esa naturaleza, constituye una ofensa a la dignidad humana y ser
condenado como violacin de los propsitos de la Carta de las Naciones Unidas y de los
derechos humanos y libertades fundamentales proclamados en la Declaracin Universal
de Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales de derechos humanos".
b. Enla declaracinse define la tortura de la siguiente manera:
... se entender por tortura todo acto por el cual el funcionario pblico, u otra persona a
instigacin suya, inflija intencionalmente a una persona penas o sufrimientos graves, ya
sean fisicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una
confesin, de castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche que haya cometido,
o de intimidar a esa persona o a otras. No se considerarn torturas las penas o sufrimientos
que sean consecuencia nicamente de la privacin legitima de la libertad, o sean
inherentes o incidentales a sta, en la medida en que estn en consonancia con las Peglas
Minimas para el Tratamiento de los Peclusos".
c. El trmino "tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes" no ha sido definido por la
Asamblea General, pero deber interpretarse que extiende la proteccin ms amplia
posible contra todo abuso, sea fisico o mental.
ArtcuIo6. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena
proteccin de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarn
medidas inmediatas para proporcionar atencinmdica cuando se precise.
Comentario:
a. La "atencin mdica" que se refiere a los servicios que presta cualquier tipo de personal
mdico, incluidos los mdicos en ejercicio inscritos en el colegio respectivo y el personal
paramdico, se proporcionar cuando se necesite o solicite.
b. Si bien es probable que el personal mdico est adscrito a los rganos de cumplimiento de
la ley, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben tener en cuenta la opinin
de ese personal cuando recomiende que se d a la persona en custodia el tratamiento
apropiado por medio de personal mdico no adscrito a los rganos de cumplimiento de la
ley o enconsulta conl.
c. Se entiende que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley proporcionarn
tambin atencin mdica a las victimas de una violacin de la ley o de un accidente
ocurrido enel curso de una violacinde la ley.
ArtcuIo7. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometern ningn acto de
corrupcin. Tambin se opondrn rigurosamente a todos los actos de esa indole y
los combatirn.
Comentario:
a. Cualquier acto de corrupcin o abuso de autoridad es incompatible con la profesin de
funcionario encargado de hacer cumplir la ley, la cual debe aplicarse con todo rigor a
cualquier funcionario que cometa un acto de corrupcin, ya que los gobiernos no pueden
pretender hacer cumplir la ley a sus ciudadanos si no pueden, o no quieren, aplicarla contra
sus propios agentes y ensus propios organismos.
b. Si bien la definicin de corrupcin deber estar sujeta al derecho nacional, debe
entenderse que abarca tanto la comisin u omisin de un acto por parte del responsable,
en el desempeo de sus funciones o con motivo de stas, en virtud de ddivas, promesas o
estimulos, exigidos o aceptados, como la recepcin indebida de stos una vez realizado u
omitido el acto.
c. Debe entenderse que la expresin "acto de corrupcin" anteriormente mencionada abarca
la tentativa de corrupcin.
ArtcuIo8. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn la ley y el presente
Cdigo. Tambin harn cuanto est a su alcance por impedir toda violacin de
ellos y por oponerse rigurosamente a tal violacin.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para
creer que se ha producido o va a producirse una violacin del presente Cdigo,
informarn de la cuestin a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra
autoridad uorganismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas.
Comentario:
a. El presente Cdigo se aplicar en todos los casos en que se haya incorporado a la
legislacino la prctica nacional. Si la legislacino la prctica contienendisposiciones ms
estrictas que las del presente Cdigo, se aplicarnesas disposiciones ms estrictas.
b. El articulo tiene por objeto mantener el equilibrio entre la necesidad de que haya disciplina
interna en el organismo del que dependa principalmente la seguridad pblica, por una
parte, y la de hacer frente a las violaciones de los derechos humanos bsicos, por otra. Los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley informarn de las violaciones a sus
superiores inmediatos y slo adoptarn otras medidas legitimas sin respetar la escala
jerrquica si no se dispone de otras posibilidades de rectificacino si stas no soneficaces.
Se entiende que no se aplicarn sanciones administrativas ni de otro tipo a los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley por haber informado de que ha ocurrido o va a ocurrir
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una violacindel presente Cdigo.
c. El trmino "autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o
correctivas" se refiere a toda autoridad o todo organismo existente con arreglo a la
legislacin nacional, ya forme parte del rgano de cumplimiento de la ley o sea
independiente de ste, que tenga facultades estatutarias, consuetudinarias o de otra indole
para examinar reclamaciones y denuncias de violaciones dentro del mbito del presente
cdigo;
d. En algunos paises puede considerarse que los medios de informacin para las masas
cumplen funciones de control anlogas a las descritas en el inciso C supra. En
consecuencia, podria estar justificado que los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley, como ltimo recurso y con arreglo a las leyes y costumbres de su pais y a las
disposiciones del articulo 4 del presente Cdigo, sealaran las violaciones a la atencin de
la opininpblica a travs de los medios de informacinpara las masas.
e. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que observen las disposiciones del
presente Cdigo merecen el respeto, el apoyo total y la colaboracin de la comunidad y del
organismo de ejecucin de la ley en que prestan sus servicios, asi como de los dems
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
2.3.2 DecIaracinsobreIa poIica
Otro documento internacional que debe conocer el policia preventivo es la Declaracin Sobre
la Policia la cual debe de formar parte de sutica y de sus deberes, conplena conciencia de que
Mxico es parte del concierto internacional de las naciones. Tambin, en este caso, por su
importancia y trascendencia se incorpora a los conocimientos bsicos del policia preventivo.
Esta declaracinestablece lo siguiente:
Considerando que el total ejercicio de los derechos humanos y libertades fundamentales,
garantizados por la Convencin Europea de Derechos Humanos y otros instrumentos
nacionales e internacionales, posee como base fundamental la existencia de una sociedad
pacifica que goza de las ventajas de ordeny seguridad pblicos.
Considerando que, a este respecto, la policia juega un papel vital en todos los rganos
estatales, quien frecuentemente es llamada a intervenir en condiciones que resultan
peligrosas para sus miembros, y que sus deberes se tornan an ms dificiles si los
patrones de conducta de sus miembros no sonsuficientemente precisos y definidos.
Siendo de la opinin que es inapropiado contratar como policias a aquellos que han
cometido violaciones de derechos humanos, mientras fungian como miembros de fuerzas
policiacas, o aquellos que han pertenecido a cualquier fuerza policiaca que ha sido
desintegrada conmotivo de prcticas inhumanas.
Siendo de la opinin que el sistema europeo para la proteccin de los derechos humanos
se veria incrementado si existieran reglas generalmente aceptadas, respecto de la tica
profesional de la policia, que tomaran en cuenta los principales principios de los derechos
humanos y libertades fundamentales.
Considerando que seria ptimo que los oficiales de policia contaran con el apoyo fisico y
moral de la comunidad a la que ellos sirven.
Considerando que los oficiales de policia deberian disfrutar del estatus y derechos
similares a los de los miembros del servicio civil.
Creyendo que seria ptimo disear reglas de conducta para los oficiales de policia en caso
de guerra y de otras situaciones de emergencia, asi como para los casos de invasin por
parte de fuerzas extranjeras:
Se adopte la siguiente Declaracin para la Policia, la cual forma parte integral de esta
resolucin.
Se instruya a su Comit Parlamentario y de Pelaciones Pblicas y a su Comit de Asuntos
Legales, asi como a la Secretaria General del Consejo Europeo, para dotar de la mxima
publicidad a la Declaracin.
1. Un oficial de policia debe desempear todos los deberes que la ley le impone para la
proteccin de los ciudadanos y la comunidad en contra de la violencia, destruccin y
otros actos de peligro definidos para tal efecto por la ley.
2. Un oficial de policia debe actuar con integridad, imparcialidad y dignidad. En particular,
debe de abstenerse y oponerse fehacientemente a cualquier acto de corrupcin.
3. Bajo cualquier circunstancia, quedan prohibidas las ejecuciones sumarias, torturas o
cualquier otra forma de trato o castigo inhumano o degradante. Un oficial de policia
debe desobedecer e ignorar cualquier ordeno instruccinque implique tales medidas.
4. Un oficial de policia debe ejecutar las rdenes propiamente emitidas por su superior
jerrquico, pero debe de abstenerse de ejecutar cualquier orden que est enterado o
tenga conocimiento de que est fuera de la ley.
5. Un oficial de policia debe oponerse a la violacin de la ley. En caso de que un dao
serio, inmediato o irreparable tuviere lugar con motivo de una violacin a la ley, l
deber actuar inmediatamente y hacer uso de sumayor habilidad.
6. Si no existe la amenaza de un dao serio, inmediato e irreparable, l debe tratar de
evitar las consecuencias de dicha violacin o su repeticin, mediante un reporte
dirigido a sus superiores. Si con ello no se obtienen los resultados esperados, l
deber reportarlo a una autoridad superior.
7. Ninguna accin de tipo penal o disciplinaria debe proceder en contra de un oficial de
policia que se ha rehusado a acatar una ordenque est fuera de la ley.
8. Un oficial de policia debe abstenerse de cooperar en la investigacin, arresto, custodia
o transporte de personas, que sin ser sospechosas de la comisin de un acto contrario
a la ley, son perseguidas, detenidas o procesadas con motivo de su raza, religin o
creencias politicas.
9. Un oficial de policia debe hacerse responsable de sus propios actos y por actos de
comisinuomisinque l haya ordenado y que estnfuera de la ley.
10. Deber existir una clara cadena de mando. Debe ser siempre posible determinar qu
superior jerrquico es finalmente responsable de los actos u omisiones de un oficial de
la policia.
11. La legislacin debe contener preceptos relativos a un sistema legal de garantias y de
reparacinde los daos resultantes de las actividades de policia.
12. En la ejecucin de sus deberes, el oficial de policia debe hacer uso de toda su
determinacin para alcanzar los objetivos legalmente requeridos o permitidos, pero
nunca hacer uso de mayor fuerza que la razonable.
13. Los oficiales de policia deben recibir instrucciones claras y precisas de la forma y
circunstancias enque debenhacer uso de las armas.
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una violacindel presente Cdigo.
c. El trmino "autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o
correctivas" se refiere a toda autoridad o todo organismo existente con arreglo a la
legislacin nacional, ya forme parte del rgano de cumplimiento de la ley o sea
independiente de ste, que tenga facultades estatutarias, consuetudinarias o de otra indole
para examinar reclamaciones y denuncias de violaciones dentro del mbito del presente
cdigo;
d. En algunos paises puede considerarse que los medios de informacin para las masas
cumplen funciones de control anlogas a las descritas en el inciso C supra. En
consecuencia, podria estar justificado que los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley, como ltimo recurso y con arreglo a las leyes y costumbres de su pais y a las
disposiciones del articulo 4 del presente Cdigo, sealaran las violaciones a la atencin de
la opininpblica a travs de los medios de informacinpara las masas.
e. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que observen las disposiciones del
presente Cdigo merecen el respeto, el apoyo total y la colaboracin de la comunidad y del
organismo de ejecucin de la ley en que prestan sus servicios, asi como de los dems
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
2.3.2 DecIaracinsobreIa poIica
Otro documento internacional que debe conocer el policia preventivo es la Declaracin Sobre
la Policia la cual debe de formar parte de sutica y de sus deberes, conplena conciencia de que
Mxico es parte del concierto internacional de las naciones. Tambin, en este caso, por su
importancia y trascendencia se incorpora a los conocimientos bsicos del policia preventivo.
Esta declaracinestablece lo siguiente:
Considerando que el total ejercicio de los derechos humanos y libertades fundamentales,
garantizados por la Convencin Europea de Derechos Humanos y otros instrumentos
nacionales e internacionales, posee como base fundamental la existencia de una sociedad
pacifica que goza de las ventajas de ordeny seguridad pblicos.
Considerando que, a este respecto, la policia juega un papel vital en todos los rganos
estatales, quien frecuentemente es llamada a intervenir en condiciones que resultan
peligrosas para sus miembros, y que sus deberes se tornan an ms dificiles si los
patrones de conducta de sus miembros no sonsuficientemente precisos y definidos.
Siendo de la opinin que es inapropiado contratar como policias a aquellos que han
cometido violaciones de derechos humanos, mientras fungian como miembros de fuerzas
policiacas, o aquellos que han pertenecido a cualquier fuerza policiaca que ha sido
desintegrada conmotivo de prcticas inhumanas.
Siendo de la opinin que el sistema europeo para la proteccin de los derechos humanos
se veria incrementado si existieran reglas generalmente aceptadas, respecto de la tica
profesional de la policia, que tomaran en cuenta los principales principios de los derechos
humanos y libertades fundamentales.
Considerando que seria ptimo que los oficiales de policia contaran con el apoyo fisico y
moral de la comunidad a la que ellos sirven.
Considerando que los oficiales de policia deberian disfrutar del estatus y derechos
similares a los de los miembros del servicio civil.
Creyendo que seria ptimo disear reglas de conducta para los oficiales de policia en caso
de guerra y de otras situaciones de emergencia, asi como para los casos de invasin por
parte de fuerzas extranjeras:
Se adopte la siguiente Declaracin para la Policia, la cual forma parte integral de esta
resolucin.
Se instruya a su Comit Parlamentario y de Pelaciones Pblicas y a su Comit de Asuntos
Legales, asi como a la Secretaria General del Consejo Europeo, para dotar de la mxima
publicidad a la Declaracin.
1. Un oficial de policia debe desempear todos los deberes que la ley le impone para la
proteccin de los ciudadanos y la comunidad en contra de la violencia, destruccin y
otros actos de peligro definidos para tal efecto por la ley.
2. Un oficial de policia debe actuar con integridad, imparcialidad y dignidad. En particular,
debe de abstenerse y oponerse fehacientemente a cualquier acto de corrupcin.
3. Bajo cualquier circunstancia, quedan prohibidas las ejecuciones sumarias, torturas o
cualquier otra forma de trato o castigo inhumano o degradante. Un oficial de policia
debe desobedecer e ignorar cualquier ordeno instruccinque implique tales medidas.
4. Un oficial de policia debe ejecutar las rdenes propiamente emitidas por su superior
jerrquico, pero debe de abstenerse de ejecutar cualquier orden que est enterado o
tenga conocimiento de que est fuera de la ley.
5. Un oficial de policia debe oponerse a la violacin de la ley. En caso de que un dao
serio, inmediato o irreparable tuviere lugar con motivo de una violacin a la ley, l
deber actuar inmediatamente y hacer uso de sumayor habilidad.
6. Si no existe la amenaza de un dao serio, inmediato e irreparable, l debe tratar de
evitar las consecuencias de dicha violacin o su repeticin, mediante un reporte
dirigido a sus superiores. Si con ello no se obtienen los resultados esperados, l
deber reportarlo a una autoridad superior.
7. Ninguna accin de tipo penal o disciplinaria debe proceder en contra de un oficial de
policia que se ha rehusado a acatar una ordenque est fuera de la ley.
8. Un oficial de policia debe abstenerse de cooperar en la investigacin, arresto, custodia
o transporte de personas, que sin ser sospechosas de la comisin de un acto contrario
a la ley, son perseguidas, detenidas o procesadas con motivo de su raza, religin o
creencias politicas.
9. Un oficial de policia debe hacerse responsable de sus propios actos y por actos de
comisinuomisinque l haya ordenado y que estnfuera de la ley.
10. Deber existir una clara cadena de mando. Debe ser siempre posible determinar qu
superior jerrquico es finalmente responsable de los actos u omisiones de un oficial de
la policia.
11. La legislacin debe contener preceptos relativos a un sistema legal de garantias y de
reparacinde los daos resultantes de las actividades de policia.
12. En la ejecucin de sus deberes, el oficial de policia debe hacer uso de toda su
determinacin para alcanzar los objetivos legalmente requeridos o permitidos, pero
nunca hacer uso de mayor fuerza que la razonable.
13. Los oficiales de policia deben recibir instrucciones claras y precisas de la forma y
circunstancias enque debenhacer uso de las armas.
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Manual de Conocimientos Bsicos de la Policia Preventiva
14. Un oficial de policia que tuviere la custodia de una persona que requiera atencin
mdica, debe asegurar dicha atencin por parte de personal mdico y, si fuere
necesario, adoptar las medidas que garanticen la preservacin de la vida y salud de la
referida persona. l deber seguir las instrucciones de los mdicos y cualquier otro
personal mdico competente, cuando ellos determinen que un detenido debe estar
sujeto a cuidados mdicos.
15. Un oficial de policia debe guardar secreto de los asuntos de naturaleza confidencial
que estn a su cargo, a menos que el desempeo de su deber o las disposiciones
legales aplicables lo requierande otra forma.
16. Un oficial de policia que se apegue a las disposiciones legales de esta Declaracin
tendr derecho a contar con la disposicin moral y fisica de la comunidad a la cual
sirve."
2.4
LegisIacin internacionaI
Otra legislacin internacional vigente donde Mxico ha sido signatario y que es relevante en
la Prevencin del Delito y Derechos Humanos, es la siguiente:
1. Principios Bsicos Sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los
Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
2. Pacto lnternacional de Derechos Civiles y Politicos.
3. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
4. Convencin Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles lnhumanos o Degradantes.
5. Declaracin Universal de Derechos Humanos.
6. Conjunto de Principios Para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier
Forma de Detencin o Prisin.
7. Convencin lnteramericana Contra la Corrupcin.
8. Declaracin de las Naciones Unidas Sobre la Corrupcin y el Soborno en las
Transacciones Comerciales lnternacionales.
9. Convencin de las Naciones Unidas Contra la Corrupcin.
Nota
Los textos correspondientes estn disponibles en la recopilacin que se ha hecho,
Legislacin lnternacional vigente en Materia de Prevencin del Delito y Derechos
Humanos.
2.5
Consejo de Honor y Justicia
En cada cuerpo de seguridad pblica deber haber un Consejo de Honor y Justicia que
vigile el ejercicio del policia preventivo y aplique las leyes, los reglamentos, bandos y dems
disposiciones aplicativas, asi como el Cdigo de tica de la Corporacin. Este Consejo o su
equivalente debe:
1. Conocer y resolver faltas graves.
2. Pesolver sobre la suspensin temporal y destitucin de los policias preventivos.
Otorgar condecoraciones y determinar con arreglo a la disponibilidad presupuestal
estimulos y recompensas; conocer y resolver los recursos para que un policia preventivo se
inconforme ante las medidas anteriores, en su caso.
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14. Un oficial de policia que tuviere la custodia de una persona que requiera atencin
mdica, debe asegurar dicha atencin por parte de personal mdico y, si fuere
necesario, adoptar las medidas que garanticen la preservacin de la vida y salud de la
referida persona. l deber seguir las instrucciones de los mdicos y cualquier otro
personal mdico competente, cuando ellos determinen que un detenido debe estar
sujeto a cuidados mdicos.
15. Un oficial de policia debe guardar secreto de los asuntos de naturaleza confidencial
que estn a su cargo, a menos que el desempeo de su deber o las disposiciones
legales aplicables lo requierande otra forma.
16. Un oficial de policia que se apegue a las disposiciones legales de esta Declaracin
tendr derecho a contar con la disposicin moral y fisica de la comunidad a la cual
sirve."
2.4
LegisIacin internacionaI
Otra legislacin internacional vigente donde Mxico ha sido signatario y que es relevante en
la Prevencin del Delito y Derechos Humanos, es la siguiente:
1. Principios Bsicos Sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los
Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
2. Pacto lnternacional de Derechos Civiles y Politicos.
3. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
4. Convencin Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles lnhumanos o Degradantes.
5. Declaracin Universal de Derechos Humanos.
6. Conjunto de Principios Para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier
Forma de Detencin o Prisin.
7. Convencin lnteramericana Contra la Corrupcin.
8. Declaracin de las Naciones Unidas Sobre la Corrupcin y el Soborno en las
Transacciones Comerciales lnternacionales.
9. Convencin de las Naciones Unidas Contra la Corrupcin.
Nota
Los textos correspondientes estn disponibles en la recopilacin que se ha hecho,
Legislacin lnternacional vigente en Materia de Prevencin del Delito y Derechos
Humanos.
2.5
Consejo de Honor y Justicia
En cada cuerpo de seguridad pblica deber haber un Consejo de Honor y Justicia que
vigile el ejercicio del policia preventivo y aplique las leyes, los reglamentos, bandos y dems
disposiciones aplicativas, asi como el Cdigo de tica de la Corporacin. Este Consejo o su
equivalente debe:
1. Conocer y resolver faltas graves.
2. Pesolver sobre la suspensin temporal y destitucin de los policias preventivos.
Otorgar condecoraciones y determinar con arreglo a la disponibilidad presupuestal
estimulos y recompensas; conocer y resolver los recursos para que un policia preventivo se
inconforme ante las medidas anteriores, en su caso.
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Cuestionario de repaso
1. Qu se entiende por tica policial?
2. Qu se entiende por deberes policiales?
3. Cules sonlos principios constitucionales por los que se debe regir el comportamiento del
policia preventivo?
4. En relacin con el principio de Legalidad, cules son los deberes minimos a los que debe
apegarse la actuacinpolicial?
5. Cules son los deberes de legalidad expresados en el articulo 22 de la Ley General que
Establece las Bases de Coordinacindel Sistema Nacional de Seguridad Pblica?
6. Cules son los deberes a los que se refiere La Ley General que establece las Bases de
Coordinacindel Sistema Nacional de Seguridad Pblica, enmateria de eficiencia?
7. A qu se refiere la Ley conel principio de honradez?
8. Cules son los instrumentos de carcter internacional que marcan principios y deberes
para los policias preventivos y que enMxico debenrespetarse?
9. A quin se refiere el Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir
la Ley, conla expresinfuncionarios" indicada enel articulo 1?
10. Cul es la idea principal manejada enel articulo 2 respecto a la actuacinpolicial?
11. En qu articulo se menciona el concepto de uso de la fuerza y qu ideas centrales
expresa?
12. Cul es la Ley que declara la prohibicinde la tortura y otros tratos crueles?
13. Cmo se define la tortura enel Cdigo de Conducta?
14. De acuerdo con el articulo 6 del Cdigo de Conducta, cmo debe entenderse la frase:
asegurarnla plena proteccinde la salud de las personas bajo sucustodia"?
15. Segnel articulo 7 del Cdigo de Conducta, cul debe ser la actitud del policia preventivo
ante la corrupcin?
16. Cules sonlos principales deberes que expresa la Declaracinde Policia"?
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Cuestionario de repaso
1. Qu se entiende por tica policial?
2. Qu se entiende por deberes policiales?
3. Cules sonlos principios constitucionales por los que se debe regir el comportamiento del
policia preventivo?
4. En relacin con el principio de Legalidad, cules son los deberes minimos a los que debe
apegarse la actuacinpolicial?
5. Cules son los deberes de legalidad expresados en el articulo 22 de la Ley General que
Establece las Bases de Coordinacindel Sistema Nacional de Seguridad Pblica?
6. Cules son los deberes a los que se refiere La Ley General que establece las Bases de
Coordinacindel Sistema Nacional de Seguridad Pblica, enmateria de eficiencia?
7. A qu se refiere la Ley conel principio de honradez?
8. Cules son los instrumentos de carcter internacional que marcan principios y deberes
para los policias preventivos y que enMxico debenrespetarse?
9. A quin se refiere el Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir
la Ley, conla expresinfuncionarios" indicada enel articulo 1?
10. Cul es la idea principal manejada enel articulo 2 respecto a la actuacinpolicial?
11. En qu articulo se menciona el concepto de uso de la fuerza y qu ideas centrales
expresa?
12. Cul es la Ley que declara la prohibicinde la tortura y otros tratos crueles?
13. Cmo se define la tortura enel Cdigo de Conducta?
14. De acuerdo con el articulo 6 del Cdigo de Conducta, cmo debe entenderse la frase:
asegurarnla plena proteccinde la salud de las personas bajo sucustodia"?
15. Segnel articulo 7 del Cdigo de Conducta, cul debe ser la actitud del policia preventivo
ante la corrupcin?
16. Cules sonlos principales deberes que expresa la Declaracinde Policia"?
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45 44
Principios generaIes
de la intervencin policial
3.
45 44
Principios generaIes
de la intervencin policial
3.
P||uc|p|os geue|a|es de |a |ule|veuc|u po||c|a|
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47 46
Un valioso apoyo a las funciones del policia preventivo es la Criminologia, que es la ciencia que
estudia al delincuente y las conductas antisociales, el crimen, la criminalidad y el delito, con el
fin de establecer la prevencin social, lograr la adaptacin del delincuente, prevenir su
desadaptacinsocial y alcanzar sureinsercinenla sociedad.
Asimismo, se puede considerar a la Criminologia como el estudio cientifico de la criminalidad,
sus causas y medios para combatirla, se ocupa de la esfera humana y social relacionadas con
el nacimiento, la comisin y la prevencin del crimen, asi como del tratamiento del transgresor
de la ley.
La Criminologia cuenta con ciencias auxiliares esenciales y complementarias, entre las que
destaca la Psicologia Criminal que coadyuva a conocer el desarrollo de la psicopatologia o
conducta antisocial del individuo y su participacin en hechos considerados como delictivos o
criminales.
El delito es el resultado de la conducta humana, originada por uno o varios factores, es
importante, por tanto, llegar a conocer las causas, factores o condiciones por las que se rige la
conducta delictiva a travs de la Criminologia, pues esta ciencia no agota su campo en el hecho
delictuoso, sino que se ocupa de las conductas antisociales.
Para la investigacin criminolgica es relevante definir qu es crimen, qu es criminal y qu es
la criminalidad.
Crimen: Todo aquello que va contra la norma social, sancionado o no (conducta
antisocial), es unepisodio que tiene unprincipio, undesarrollo y unfin.
CriminaI: El que comete o realiza accin u omisin, legalmente sancionadas o sin
sancinlegal, pero si moral.
CriminaIidad: Las acciones o conductas cometidas durante untiempo determinado.
3.1
Aspectos bsicos de Ia criminoIoga
Los principios generales de la intervencin policial constituyen uno de los mdulos ms
importantes de la formacin del policia preventivo, toda vez que lo capacita para la accin
sustantiva de la funcin de la seguridad pblica por esta razn es necesario que se apegue a
los siguientes principios.
Principio1. Antes de cualquier accin, el policia preventivo debe analizar la naturaleza de la
intervencinconrespecto:
a. Al momento
b. Al lugar
c. A la ausencia de riesgo o a la existencia de peligro, que puede ir de la simple
operacincotidiana a la situacinde crisis.
3.2
Principios generaIes de Ia intervencin poIiciaI
Principio2. Todas las intervenciones del policia preventivo deben apegarse al marco
juridico, por lo que se debe conocer la situacin juridica que corresponde a cada
accin (delito en flagrancia o infraccin administrativa), para realizarla de
manera correcta.
Principio3. ldentificar situaciones de peligro y calcular los riesgos de suintervencin.
Principio4. Al momento de iniciar la accin, manifieste claramente cules son sus
intenciones y sus objetivos y proceda a identificarse.
Principio5. En caso de uso del arma, deber cuidar la seguridad del entorno. Neutralice
inmediatamente toda arma descubierta.
Principio6. Cuando haga uso de su arma, asegrese de que en su linea de tiro no se
encuentre ningn compaero o persona ajena a la situacin. Nunca practique
tiros de intimidacin.
Principio7. Evite al mximo transgredir las precauciones elementales de seguridad; no tome
riesgos adicionales si no es con completo conocimiento de causa y en
respuesta a una imperiosa necesidad.
Principio8. En caso de huida de los presuntos infractores o delincuentes, proceda a un
seguimiento discreto, a cierta distancia. Comunique por radio la evolucin de la
situacin: nmero de participantes, seas particulares de los individuos y de los
vehiculos involucrados, armamento, direccin tomada y, en su caso,
informacinde rehenes.
3.3
El policia preventivo debe tener presente que existen estrategias, tcnicas y tcticas a emplear
para:
a. Prevenir situaciones delictivas o peligrosas.
b. Hacer frente a situaciones que se salen de control y pueden resultar violentas, y ocasionar
daos al policia y/o a la ciudadania.
En toda accin policial, al igual que en cualquier acto militar, es importante diferenciar la
estrategia, la tcnica y la tctica.
3.3.1 Estrategia
Estrategia es el arte de combinar y emplear los medios a nuestro alcance para formar planes de
operaciny dirigir movimientos.
3.3.2 EIementos deIa estrategia
1. Base de operaciones
2. Objetivo uobjetivos que se deseanalcanzar
Estrategia, tctica y tcnica
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Un valioso apoyo a las funciones del policia preventivo es la Criminologia, que es la ciencia que
estudia al delincuente y las conductas antisociales, el crimen, la criminalidad y el delito, con el
fin de establecer la prevencin social, lograr la adaptacin del delincuente, prevenir su
desadaptacinsocial y alcanzar sureinsercinenla sociedad.
Asimismo, se puede considerar a la Criminologia como el estudio cientifico de la criminalidad,
sus causas y medios para combatirla, se ocupa de la esfera humana y social relacionadas con
el nacimiento, la comisin y la prevencin del crimen, asi como del tratamiento del transgresor
de la ley.
La Criminologia cuenta con ciencias auxiliares esenciales y complementarias, entre las que
destaca la Psicologia Criminal que coadyuva a conocer el desarrollo de la psicopatologia o
conducta antisocial del individuo y su participacin en hechos considerados como delictivos o
criminales.
El delito es el resultado de la conducta humana, originada por uno o varios factores, es
importante, por tanto, llegar a conocer las causas, factores o condiciones por las que se rige la
conducta delictiva a travs de la Criminologia, pues esta ciencia no agota su campo en el hecho
delictuoso, sino que se ocupa de las conductas antisociales.
Para la investigacin criminolgica es relevante definir qu es crimen, qu es criminal y qu es
la criminalidad.
Crimen: Todo aquello que va contra la norma social, sancionado o no (conducta
antisocial), es unepisodio que tiene unprincipio, undesarrollo y unfin.
CriminaI: El que comete o realiza accin u omisin, legalmente sancionadas o sin
sancinlegal, pero si moral.
CriminaIidad: Las acciones o conductas cometidas durante untiempo determinado.
3.1
Aspectos bsicos de Ia criminoIoga
Los principios generales de la intervencin policial constituyen uno de los mdulos ms
importantes de la formacin del policia preventivo, toda vez que lo capacita para la accin
sustantiva de la funcin de la seguridad pblica por esta razn es necesario que se apegue a
los siguientes principios.
Principio1. Antes de cualquier accin, el policia preventivo debe analizar la naturaleza de la
intervencinconrespecto:
a. Al momento
b. Al lugar
c. A la ausencia de riesgo o a la existencia de peligro, que puede ir de la simple
operacincotidiana a la situacinde crisis.
3.2
Principios generaIes de Ia intervencin poIiciaI
Principio2. Todas las intervenciones del policia preventivo deben apegarse al marco
juridico, por lo que se debe conocer la situacin juridica que corresponde a cada
accin (delito en flagrancia o infraccin administrativa), para realizarla de
manera correcta.
Principio3. ldentificar situaciones de peligro y calcular los riesgos de suintervencin.
Principio4. Al momento de iniciar la accin, manifieste claramente cules son sus
intenciones y sus objetivos y proceda a identificarse.
Principio5. En caso de uso del arma, deber cuidar la seguridad del entorno. Neutralice
inmediatamente toda arma descubierta.
Principio6. Cuando haga uso de su arma, asegrese de que en su linea de tiro no se
encuentre ningn compaero o persona ajena a la situacin. Nunca practique
tiros de intimidacin.
Principio7. Evite al mximo transgredir las precauciones elementales de seguridad; no tome
riesgos adicionales si no es con completo conocimiento de causa y en
respuesta a una imperiosa necesidad.
Principio8. En caso de huida de los presuntos infractores o delincuentes, proceda a un
seguimiento discreto, a cierta distancia. Comunique por radio la evolucin de la
situacin: nmero de participantes, seas particulares de los individuos y de los
vehiculos involucrados, armamento, direccin tomada y, en su caso,
informacinde rehenes.
3.3
El policia preventivo debe tener presente que existen estrategias, tcnicas y tcticas a emplear
para:
a. Prevenir situaciones delictivas o peligrosas.
b. Hacer frente a situaciones que se salen de control y pueden resultar violentas, y ocasionar
daos al policia y/o a la ciudadania.
En toda accin policial, al igual que en cualquier acto militar, es importante diferenciar la
estrategia, la tcnica y la tctica.
3.3.1 Estrategia
Estrategia es el arte de combinar y emplear los medios a nuestro alcance para formar planes de
operaciny dirigir movimientos.
3.3.2 EIementos deIa estrategia
1. Base de operaciones
2. Objetivo uobjetivos que se deseanalcanzar
Estrategia, tctica y tcnica
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3. Lineas de operacin
La estrategia pertenece a los rganos de mando, en tanto que las tcticas pertenecen a las
unidades en operacin. Aunque existe interdependencia entre ambas, son totalmente
distintas.
3.3.3 Tctica poIiciaI
La tctica policial es el conjunto de tcnicas que permiten aplicar la fuerza policial en el punto
requerido para alcanzar el objetivo. Tambin puede definirse como la aplicacin y uso de
dispositivos legales, ingeniosos o hbiles, para lograr unobjetivo determinado.
Dentro de las tcticas generales que se emplean en la funcin policial cotidiana podemos
mencionar:
a. Tcticas de patrullaje a pie
b. Tcticas enla operacinde patrullas
c. Tcticas enel manejo de presuntos infractores y delincuentes
Sontcticas propias de las operaciones o acciones policiales especiales, las siguientes:
a. Tcticas enel uso de armas especiales
b. Tcticas enla negociacinde conflictos y secuestros
c. Tcticas enla proteccinde funcionarios
d. Tcticas antibombas
e. Tcticas para el apoyo a desastres naturales
f. Tcticas antimotines
3.3.4 PrincipaIes factores deIa tctica
1. La misin
Para desarrollar ptimamente la misinse debe realizar una buena planeacin.
2. EI terreno
Es de granimportancia que el policia preventivo tenga pleno conocimiento del
El terreno en donde se desarrollar su servicio, ya que esto le permitir actuar con mayor
confianza. Es necesario para todo policia preventivo:
a. Conocer el terreno, ubicacin, tipo de servicio, zona perimetral, caracteristicas
sobresalientes, lugares colindantes y vias de comunicacin.
b. Evaluar el terreno, vias de entradas y salidas, manteniendo un adecuado control con
dispositivos de personal capacitado.
c. Utilizar el terreno con el mximo conocimiento posible del nmero y tipo de poblacin
que habita la zona.
3. EI presuntoinfractor odeIincuente
Es muy posible que el policia preventivo se enfrente con alguien que pondr a prueba toda su
capacidad, pericia e inteligencia. Por ello, siempre que sea posible, deber tener la siguiente
informacin:
a. Fuerza y modo de operar
b. Ayuda que puede recibir enel lugar donde se encuentre
c. Tipo de arma que utiliza el presunto delincuente
d. Ensucaso, datos sobre la victima
4. Los medios
Armamento, vehiculos y materiales diversos de que dispone el policia para cumplir con la
comisinencomendada.
3.3.5 Tcnica poIiciaI
La tcnica policial es el conjunto de principios y reglas que permiten acciones policiales
organizadas y sistemticas. En las pginas siguientes se presentan diversas tcnicas que el
policia preventivo debe conocer y dominar.
3.3.6 UsorazonabIedeIa fuerza
En el cumplimiento de sus funciones, el policia preventivo debe agotar todos los medios
pacificos disponibles para lograr su cometido. Pero una vez agotados los medios pacificos o
descartados, stos por intiles o contraproducentes, el policia preventivo para cumplir su
deber no solamente puede, sino que est obligado a emplear la fuerza de manera legitima, es
decir, la fuerza racional y necesaria.
Si las circunstancias lo permiten y no se compromete la vida o la integridad propia o de
terceros, el policia, antes de emplear la fuerza, debe:
a. ldentificarse como policia y expresar claramente al sujeto que se entregue o cese de
cometer el acto ilicito.
b. Advertir al sujeto que si voluntaria y pacificamente no se entrega o desiste de su accin
ilicita, el policia har uso de la fuerza.
Debe quedar muy claro que hay casos extremos en que el policia tiene que actuar
inmediatamente, con su mayor decisin, rapidez y eficacia, esto es, cuando la vida u otro bien
juridico de alto valor est en grande e inmediato peligro y no hay ms remedio que neutralizar
conlas armas al causante del peligro.
La fuerza que use el policia debe ser proporcional a:
a. La gravedad del delito o conducta del sujeto.
b. La clase y la magnitud de la oposicinque el delincuente presente.
El policia no puede emplear la misma clase y grado de fuerza para aprehender a un violador u
homicida que se resiste, que al presunto autor de un robo simple o de una infraccin
administrativa. Tampoco para controlar a unsujeto armado y agresivo, que a otro inerme que se
resiste consusolo cuerpo a ser subido a una patrulla.
El policia debe poner en prctica las tcnicas de control tan pronto como el empleo de la fuerza
se justifique. No tiene que esperar a que algntercero o l mismo se conviertanenvictimas.
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3. Lineas de operacin
La estrategia pertenece a los rganos de mando, en tanto que las tcticas pertenecen a las
unidades en operacin. Aunque existe interdependencia entre ambas, son totalmente
distintas.
3.3.3 Tctica poIiciaI
La tctica policial es el conjunto de tcnicas que permiten aplicar la fuerza policial en el punto
requerido para alcanzar el objetivo. Tambin puede definirse como la aplicacin y uso de
dispositivos legales, ingeniosos o hbiles, para lograr unobjetivo determinado.
Dentro de las tcticas generales que se emplean en la funcin policial cotidiana podemos
mencionar:
a. Tcticas de patrullaje a pie
b. Tcticas enla operacinde patrullas
c. Tcticas enel manejo de presuntos infractores y delincuentes
Sontcticas propias de las operaciones o acciones policiales especiales, las siguientes:
a. Tcticas enel uso de armas especiales
b. Tcticas enla negociacinde conflictos y secuestros
c. Tcticas enla proteccinde funcionarios
d. Tcticas antibombas
e. Tcticas para el apoyo a desastres naturales
f. Tcticas antimotines
3.3.4 PrincipaIes factores deIa tctica
1. La misin
Para desarrollar ptimamente la misinse debe realizar una buena planeacin.
2. EI terreno
Es de granimportancia que el policia preventivo tenga pleno conocimiento del
El terreno en donde se desarrollar su servicio, ya que esto le permitir actuar con mayor
confianza. Es necesario para todo policia preventivo:
a. Conocer el terreno, ubicacin, tipo de servicio, zona perimetral, caracteristicas
sobresalientes, lugares colindantes y vias de comunicacin.
b. Evaluar el terreno, vias de entradas y salidas, manteniendo un adecuado control con
dispositivos de personal capacitado.
c. Utilizar el terreno con el mximo conocimiento posible del nmero y tipo de poblacin
que habita la zona.
3. EI presuntoinfractor odeIincuente
Es muy posible que el policia preventivo se enfrente con alguien que pondr a prueba toda su
capacidad, pericia e inteligencia. Por ello, siempre que sea posible, deber tener la siguiente
informacin:
a. Fuerza y modo de operar
b. Ayuda que puede recibir enel lugar donde se encuentre
c. Tipo de arma que utiliza el presunto delincuente
d. Ensucaso, datos sobre la victima
4. Los medios
Armamento, vehiculos y materiales diversos de que dispone el policia para cumplir con la
comisinencomendada.
3.3.5 Tcnica poIiciaI
La tcnica policial es el conjunto de principios y reglas que permiten acciones policiales
organizadas y sistemticas. En las pginas siguientes se presentan diversas tcnicas que el
policia preventivo debe conocer y dominar.
3.3.6 UsorazonabIedeIa fuerza
En el cumplimiento de sus funciones, el policia preventivo debe agotar todos los medios
pacificos disponibles para lograr su cometido. Pero una vez agotados los medios pacificos o
descartados, stos por intiles o contraproducentes, el policia preventivo para cumplir su
deber no solamente puede, sino que est obligado a emplear la fuerza de manera legitima, es
decir, la fuerza racional y necesaria.
Si las circunstancias lo permiten y no se compromete la vida o la integridad propia o de
terceros, el policia, antes de emplear la fuerza, debe:
a. ldentificarse como policia y expresar claramente al sujeto que se entregue o cese de
cometer el acto ilicito.
b. Advertir al sujeto que si voluntaria y pacificamente no se entrega o desiste de su accin
ilicita, el policia har uso de la fuerza.
Debe quedar muy claro que hay casos extremos en que el policia tiene que actuar
inmediatamente, con su mayor decisin, rapidez y eficacia, esto es, cuando la vida u otro bien
juridico de alto valor est en grande e inmediato peligro y no hay ms remedio que neutralizar
conlas armas al causante del peligro.
La fuerza que use el policia debe ser proporcional a:
a. La gravedad del delito o conducta del sujeto.
b. La clase y la magnitud de la oposicinque el delincuente presente.
El policia no puede emplear la misma clase y grado de fuerza para aprehender a un violador u
homicida que se resiste, que al presunto autor de un robo simple o de una infraccin
administrativa. Tampoco para controlar a unsujeto armado y agresivo, que a otro inerme que se
resiste consusolo cuerpo a ser subido a una patrulla.
El policia debe poner en prctica las tcnicas de control tan pronto como el empleo de la fuerza
se justifique. No tiene que esperar a que algntercero o l mismo se conviertanenvictimas.
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NiveI de resistencia deI individuo Tcnica de controI deI poIica
Ausencia de Resistencia
ntimidacin Psicolgica
No obedece instrucciones verbales y trata de superar
mentalmente al agente
Resistencia Pasiva y/o
No-Complacencia a instrucciones verbales
Resistencia Defensiva
No agrede pero evita ser controlado
Resistencia Agresiva
Arremete o intenta lesionar al polica
Resistencia Agresiva Agravada
Agresin que puede causar graves lesiones o la
muerte al polica o a terceras personas
Presencia del Polica Preventivo con
nstrucciones Verbales
nstrucciones Verbales de Advertencia
Tcnica Suave
La que no produce lesiones
Tcnica Suave o
Tcnica de Complacencia al Dolor
Tcnica Dura
Fuerza no letal
Agentes qumicos
Armas contundentes
Otras
Tcnica Dura
Fuerza no mortal
Fuerza mortal
51 50
3.3.7 EscaIa deI usorazonabIedeIa fuerza
Esta escala tiene por objeto precisar cules, cmo y en qu circunstancias se deben utilizar las
tcnicas de control.
3.3.8 UsoexcepcionaI deIas armas
Agotados o descartados por inadecuados o intiles los medios pacificos y las tcnicas de
control, el policia preventivo emplear sus armas de fuego solamente en legitima defensa o en
peligro inminente de la vida.
Si la persona a la que se aplicaron tcnicas de fuerza resulta lesionada, el policia tomar
medidas inmediatas para que se le brinde atencinmdica lo ms pronto posible.
El policia que en el desempeo de su servicio aplic tcnicas de control o emple su arma,
debe informar inmediatamente por escrito a su superior, detallando claramente los motivos que
lo obligaron a emplear la fuerza y explicar las caracteristicas de la oposicin que enfrent y de
las tcnicas de fuerza que emple. Asimismo, expresar las medidas que tom para que se
brindara atencinmdica a la persona que control, si sta result lesionada.
Para poder prevenir con xito las actividades delictivas, el policia preventivo debe estar
familiarizado con:
1. Las circunstancias que originaninfracciones y delitos:
3.4
PrincipaIes tcnicas poIiciaIes
a. El deseo del presunto infractor o delincuente de actuar de manera ilicita.
b. La oportunidad o la creencia de que existe esa oportunidad para cometer la infraccin
o el delito.
2. Los mtodos bsicos para efectuar patrullaje preventivo y de lucha contra el crimen:
a. Comprobar con frecuencia la seguridad fisica de las casas y establecimientos de
negocios, para evitar robos y asaltos.
b. Estar permanentemente alerta durante la ronda.
De igual manera, para cumplir con la funcin fundamental de prevencin, el policia debe
conocer y aplicar las siguientes tcnicas:
3.4.1 Tcnicas deprevencin
1. Observacin
Permite examinar conatenciny registrar detalladamente cada una de las escenas que capta la
vista. La observacinincluye cuatro factores:
a. Atencin: Es la concentracinde unsujeto uobjeto que parezca sospechoso.
b. Sensacin: El policia, al sentir uncambio ensuentorno, deber estar a la expectativa.
c. Percepcin: Debe relacionar lo que siente conalgunas experiencias pasadas.
d. Peflexin: Es la capacidad de formular varias conjeturas acerca de lo que ocurre en
una situacindeterminada y poder decidir.
2. RondnopatruIIaje
A realizarse enla zona de adscripcindel policia preventivo.
3. ControI deaccesos
Para la revisin adecuada de las entradas y salidas de una instalacin bajo la custodia de un
policia.
4. Comunicacin
Buenuso de los diferentes medios de comunicacinpolicial.
5. PreservacindeI Iugar deIos hechos:
Son los pasos que se han de seguir para desalojar y acordonar la zona en la que se cometi un
delito y de esa manera, proteger y conservar las posibles evidencias que se encuentren en
dicho espacio y que sirvancomo material probatorio.
6. VigiIancia
El policia debe ser un observador agudo; esta cualidad le permitir detectar hechos y sucesos
que salgan de lo cotidiano o de lo normal y que puedan significar un riesgo para l o para sus
compaeros. Una buena observacinpuede dar como resultado una mejor reaccin.
3.4.2 Tcticas defensivas
Las tcticas defensivas se consideran un sistema integral de defensa usado por la policia
preventiva para controlar presuntos responsables que presentan conductas de resistencia y
que vulnerany/o alteranel ordenpblico.
Tienen como referencia las tcnicas bsicas de defensa personal para configurar un sistema
integral para defenderse y controlar a presuntos responsables, con base tica, juridica, tctica
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NiveI de resistencia deI individuo Tcnica de controI deI poIica
Ausencia de Resistencia
ntimidacin Psicolgica
No obedece instrucciones verbales y trata de superar
mentalmente al agente
Resistencia Pasiva y/o
No-Complacencia a instrucciones verbales
Resistencia Defensiva
No agrede pero evita ser controlado
Resistencia Agresiva
Arremete o intenta lesionar al polica
Resistencia Agresiva Agravada
Agresin que puede causar graves lesiones o la
muerte al polica o a terceras personas
Presencia del Polica Preventivo con
nstrucciones Verbales
nstrucciones Verbales de Advertencia
Tcnica Suave
La que no produce lesiones
Tcnica Suave o
Tcnica de Complacencia al Dolor
Tcnica Dura
Fuerza no letal
Agentes qumicos
Armas contundentes
Otras
Tcnica Dura
Fuerza no mortal
Fuerza mortal
51 50
3.3.7 EscaIa deI usorazonabIedeIa fuerza
Esta escala tiene por objeto precisar cules, cmo y en qu circunstancias se deben utilizar las
tcnicas de control.
3.3.8 UsoexcepcionaI deIas armas
Agotados o descartados por inadecuados o intiles los medios pacificos y las tcnicas de
control, el policia preventivo emplear sus armas de fuego solamente en legitima defensa o en
peligro inminente de la vida.
Si la persona a la que se aplicaron tcnicas de fuerza resulta lesionada, el policia tomar
medidas inmediatas para que se le brinde atencinmdica lo ms pronto posible.
El policia que en el desempeo de su servicio aplic tcnicas de control o emple su arma,
debe informar inmediatamente por escrito a su superior, detallando claramente los motivos que
lo obligaron a emplear la fuerza y explicar las caracteristicas de la oposicin que enfrent y de
las tcnicas de fuerza que emple. Asimismo, expresar las medidas que tom para que se
brindara atencinmdica a la persona que control, si sta result lesionada.
Para poder prevenir con xito las actividades delictivas, el policia preventivo debe estar
familiarizado con:
1. Las circunstancias que originaninfracciones y delitos:
3.4
PrincipaIes tcnicas poIiciaIes
a. El deseo del presunto infractor o delincuente de actuar de manera ilicita.
b. La oportunidad o la creencia de que existe esa oportunidad para cometer la infraccin
o el delito.
2. Los mtodos bsicos para efectuar patrullaje preventivo y de lucha contra el crimen:
a. Comprobar con frecuencia la seguridad fisica de las casas y establecimientos de
negocios, para evitar robos y asaltos.
b. Estar permanentemente alerta durante la ronda.
De igual manera, para cumplir con la funcin fundamental de prevencin, el policia debe
conocer y aplicar las siguientes tcnicas:
3.4.1 Tcnicas deprevencin
1. Observacin
Permite examinar conatenciny registrar detalladamente cada una de las escenas que capta la
vista. La observacinincluye cuatro factores:
a. Atencin: Es la concentracinde unsujeto uobjeto que parezca sospechoso.
b. Sensacin: El policia, al sentir uncambio ensuentorno, deber estar a la expectativa.
c. Percepcin: Debe relacionar lo que siente conalgunas experiencias pasadas.
d. Peflexin: Es la capacidad de formular varias conjeturas acerca de lo que ocurre en
una situacindeterminada y poder decidir.
2. RondnopatruIIaje
A realizarse enla zona de adscripcindel policia preventivo.
3. ControI deaccesos
Para la revisin adecuada de las entradas y salidas de una instalacin bajo la custodia de un
policia.
4. Comunicacin
Buenuso de los diferentes medios de comunicacinpolicial.
5. PreservacindeI Iugar deIos hechos:
Son los pasos que se han de seguir para desalojar y acordonar la zona en la que se cometi un
delito y de esa manera, proteger y conservar las posibles evidencias que se encuentren en
dicho espacio y que sirvancomo material probatorio.
6. VigiIancia
El policia debe ser un observador agudo; esta cualidad le permitir detectar hechos y sucesos
que salgan de lo cotidiano o de lo normal y que puedan significar un riesgo para l o para sus
compaeros. Una buena observacinpuede dar como resultado una mejor reaccin.
3.4.2 Tcticas defensivas
Las tcticas defensivas se consideran un sistema integral de defensa usado por la policia
preventiva para controlar presuntos responsables que presentan conductas de resistencia y
que vulnerany/o alteranel ordenpblico.
Tienen como referencia las tcnicas bsicas de defensa personal para configurar un sistema
integral para defenderse y controlar a presuntos responsables, con base tica, juridica, tctica
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y psico-fisiolgica. Las ilustraciones de estas tcnicas se encuentran en el Manual Especifico
de Defensa Personal.
3.4.3 Tcnicas dedefensa poIiciaI (Tcnicas degoIpey bIoqueo)
En caso de agresin a un policia preventivo, es necesario adoptar una serie de medidas de
autoproteccin encaminadas a salvaguardar la integridad fisica. Las tcnicas de golpe
constituyen un conocimiento necesario para el policia en su trabajo operativo, pues permiten
inmovilizaciones y esposamientos seguros. Las de golpe y bloqueo son las ms empleadas en
agresiones callejeras, por lo que resultan de gran utilidad para neutralizar con eficacia a
posibles agresores; tambinpuedenser utilizadas enel curso de detenciones.
Las principales son:
1. Posicindeguardia odeseguridad
Es una tcnica bsica de colocacinespecial, que debe reunir las siguientes caracteristicas:
a. Ha de permitir reaccionar coneficacia ante posibles agresiones.
b. Mantener una distancia adecuada respecto de la otra persona, marcando uno mismo
la distancia de acuerdo a la situacin, pudiendo ser de un brazo o ms para su
seguridad.
c. Al mismo tiempo, ha de ser una posicin lo ms discreta posible, evitando en todo
momento adoptar actitudes que puedanprovocar reacciones hostiles.
d. Postura de semiperfil, conla parte enque se porte el arma de fuego hacia atrs;
e. Los pies con una separacin aproximada a la de los hombros, para mantener un
equilibrio adecuado.
f. Los codos prximos al cuerpo de forma que protejan los rganos vitales (plexo,
higado, etc.).
g. Las manos colocadas delante del cuerpo de forma natural.
2. GoIpes depuo
En caso de legitima defensa propia o de otras personas, es preferible golpear con el puo
cerrado y compacto, fundamentalmente por dos razones:
a. En igualdad de condiciones se consigue ms habilidad en menos tiempo que con otro
tipo de tcnicas.
b. Golpeando conel puo tenemos menos riesgos de resultar lesionados.
Las zonas concretas de golpeo sern los nudillos de los dedos y el canto cubital; es decir, la
base del puo situado bajo el dedo meique.
La eficacia de un golpe no depende solamente de la potencia, sino de su oportunidad y
precisin.
3. GoIpes directos
Un golpe directo es una proyeccin frontal y lineal de defensa. En ellos, bien se golpee con
puo o pierna, debencumplirse cuatro premisas:
a. Trayectoria lineal.
b. A mayor velocidad mayor eficacia.
c. La recogida del ataque recorre la misma trayectoria que el ataque.
d. Necesitanuna distancia minima de ejecucin.
La prdida de recorrido la compensamos con una accin coordinada de piernas, cadera y
hombros, de tal manera que se puede asegurar con propiedad que no se golpea con el puo;
se golpea contodo el cuerpo.
4. NeutraIizacindeataques
Para defender cualquier tipo de tcnica de golpe se pueden elegir genricamente tres tipos o
formas de neutralizacin:
a. Desplazamientos, manteniendo al adversario fuera de la distancia adecuada de
ataque.
b. Esquivas, sacando el cuerpo o la cabeza de la trayectoria de ataque mediante
movimientos coordinados de cintura, hombros y cuello.
c. Bloqueos, interceptando los ataques conbrazos y piernas.
5. Defensa frentea ataques directos
En el caso de los ataques directos, los desplazamientos sern fundamentalmente laterales,
saliendo de la trayectoria lineal de ataque. Tambin sern hacia adelante, buscando acortar
distancia para evitar que los golpes sean deficientes o hacia atrs. Este ltimo caso es el menos
recomendable ya que:
a. Al retroceder no se aprecianposibles obstculos a la espalda.
b. Un agresor que avanza es ms rpido en sus movimientos que un defensor que
retrocede.
Las esquivas buscarn salir de la trayectoria del ataque en la direccin que resulte ms
ventajosa para un posible contra ataque. Los bloqueos sern de preferencia cortos de dentro
hacia fuera y lo suficientemente enrgicos para detener completamente el ataque.
6. Tcnicas desometimiento
Son manipulaciones, torsiones y presiones sobre las articulaciones del oponente, que se
utilizarn en caso necesario con el propsito de controlarlo, proyectarlo o inmovilizarlo. La
eficacia de esta tcnica consiste en llevar al contrario a una posicin de menor peligrosidad,
para proceder a esposarlo y/o conducirlo.
Es una herramienta de uso eficaz para el establecimiento del orden pblico, en sus siglas
PP-24" est implicito el propsito de su creacin, ya que la P" corresponde a la palabra
PPEvENlP", la P" al vocablo "PESTPlNGlP", y el nmero 24 es el equivalente a la longitud
total del bastnenpulgadas.
Este es un arma de usos mltiples de defensa y ataque, cuyas caracteristicas y versatilidad
permiten causar en su uso el menor dao posible, de acuerdo a las circunstancias que priven
en el momento de empleo, para repeler una agresin o disuadir a un potencial transgresor,
por ello representa:
1. Una herramienta especializada enel desempeo de sufuncin.
2. Unarma disuasiva y/o represiva para controlar y someter al sospechoso beligerante.
3.5
Uso deI Bastn PR-24
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y psico-fisiolgica. Las ilustraciones de estas tcnicas se encuentran en el Manual Especifico
de Defensa Personal.
3.4.3 Tcnicas dedefensa poIiciaI (Tcnicas degoIpey bIoqueo)
En caso de agresin a un policia preventivo, es necesario adoptar una serie de medidas de
autoproteccin encaminadas a salvaguardar la integridad fisica. Las tcnicas de golpe
constituyen un conocimiento necesario para el policia en su trabajo operativo, pues permiten
inmovilizaciones y esposamientos seguros. Las de golpe y bloqueo son las ms empleadas en
agresiones callejeras, por lo que resultan de gran utilidad para neutralizar con eficacia a
posibles agresores; tambinpuedenser utilizadas enel curso de detenciones.
Las principales son:
1. Posicindeguardia odeseguridad
Es una tcnica bsica de colocacinespecial, que debe reunir las siguientes caracteristicas:
a. Ha de permitir reaccionar coneficacia ante posibles agresiones.
b. Mantener una distancia adecuada respecto de la otra persona, marcando uno mismo
la distancia de acuerdo a la situacin, pudiendo ser de un brazo o ms para su
seguridad.
c. Al mismo tiempo, ha de ser una posicin lo ms discreta posible, evitando en todo
momento adoptar actitudes que puedanprovocar reacciones hostiles.
d. Postura de semiperfil, conla parte enque se porte el arma de fuego hacia atrs;
e. Los pies con una separacin aproximada a la de los hombros, para mantener un
equilibrio adecuado.
f. Los codos prximos al cuerpo de forma que protejan los rganos vitales (plexo,
higado, etc.).
g. Las manos colocadas delante del cuerpo de forma natural.
2. GoIpes depuo
En caso de legitima defensa propia o de otras personas, es preferible golpear con el puo
cerrado y compacto, fundamentalmente por dos razones:
a. En igualdad de condiciones se consigue ms habilidad en menos tiempo que con otro
tipo de tcnicas.
b. Golpeando conel puo tenemos menos riesgos de resultar lesionados.
Las zonas concretas de golpeo sern los nudillos de los dedos y el canto cubital; es decir, la
base del puo situado bajo el dedo meique.
La eficacia de un golpe no depende solamente de la potencia, sino de su oportunidad y
precisin.
3. GoIpes directos
Un golpe directo es una proyeccin frontal y lineal de defensa. En ellos, bien se golpee con
puo o pierna, debencumplirse cuatro premisas:
a. Trayectoria lineal.
b. A mayor velocidad mayor eficacia.
c. La recogida del ataque recorre la misma trayectoria que el ataque.
d. Necesitanuna distancia minima de ejecucin.
La prdida de recorrido la compensamos con una accin coordinada de piernas, cadera y
hombros, de tal manera que se puede asegurar con propiedad que no se golpea con el puo;
se golpea contodo el cuerpo.
4. NeutraIizacindeataques
Para defender cualquier tipo de tcnica de golpe se pueden elegir genricamente tres tipos o
formas de neutralizacin:
a. Desplazamientos, manteniendo al adversario fuera de la distancia adecuada de
ataque.
b. Esquivas, sacando el cuerpo o la cabeza de la trayectoria de ataque mediante
movimientos coordinados de cintura, hombros y cuello.
c. Bloqueos, interceptando los ataques conbrazos y piernas.
5. Defensa frentea ataques directos
En el caso de los ataques directos, los desplazamientos sern fundamentalmente laterales,
saliendo de la trayectoria lineal de ataque. Tambin sern hacia adelante, buscando acortar
distancia para evitar que los golpes sean deficientes o hacia atrs. Este ltimo caso es el menos
recomendable ya que:
a. Al retroceder no se aprecianposibles obstculos a la espalda.
b. Un agresor que avanza es ms rpido en sus movimientos que un defensor que
retrocede.
Las esquivas buscarn salir de la trayectoria del ataque en la direccin que resulte ms
ventajosa para un posible contra ataque. Los bloqueos sern de preferencia cortos de dentro
hacia fuera y lo suficientemente enrgicos para detener completamente el ataque.
6. Tcnicas desometimiento
Son manipulaciones, torsiones y presiones sobre las articulaciones del oponente, que se
utilizarn en caso necesario con el propsito de controlarlo, proyectarlo o inmovilizarlo. La
eficacia de esta tcnica consiste en llevar al contrario a una posicin de menor peligrosidad,
para proceder a esposarlo y/o conducirlo.
Es una herramienta de uso eficaz para el establecimiento del orden pblico, en sus siglas
PP-24" est implicito el propsito de su creacin, ya que la P" corresponde a la palabra
PPEvENlP", la P" al vocablo "PESTPlNGlP", y el nmero 24 es el equivalente a la longitud
total del bastnenpulgadas.
Este es un arma de usos mltiples de defensa y ataque, cuyas caracteristicas y versatilidad
permiten causar en su uso el menor dao posible, de acuerdo a las circunstancias que priven
en el momento de empleo, para repeler una agresin o disuadir a un potencial transgresor,
por ello representa:
1. Una herramienta especializada enel desempeo de sufuncin.
2. Unarma disuasiva y/o represiva para controlar y someter al sospechoso beligerante.
3.5
Uso deI Bastn PR-24
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3. Un instrumento de combate y proteccin en caso de que exista un ataque o motin que
ponga enriesgo la seguridad del policia preventivo.
3.5.1 Tcnicas fundamentaIes para Ia portacin deI Bastn PR-24, postura y posicin
deI usuario
Las prcticas ms relevantes para la portacin, uso y manejo del Bastn PP-24 son el empue,
la portacin, las posiciones bsicas, las formas de bloqueo y defensa frontal y de reversa, de
golpes fijos y giratorios y de candado al brazo.
1. PortacindeI BastnPR-24
El policia portar el Bastn PP-24 en forma cmoda y correcta, empleando las tcnicas bsicas
de la portacin, primero practicando la forma ms adecuada de empuar; segunda,
identificando la posicin correcta de su uso en el anillo especial, que debe ser el lado dbil y
tercero, la identificacindel lado y mano dbil: es el izquierdo para el que es diestro y viceversa.
2. Tcnicas bsicas dedefensa eneI usodeI BastnPR-24
Existen seis tcnicas o posiciones apropiadas para tomar el bastn con la mano fuerte y la
colocacinde las piernas a efecto de repeler, someter o controlar una agresin.
Golpe plano.
Gancho de billar.
4. Tcnica degoIpes giratorios
Con las prcticas de los golpes giratorios el policia aprender que en una intervencin puede
desarmar a un individuo que efecta un ataque con cuchillo, navaja, punta, tubo, palo o
madera. Es de resaltar que en la ejecucin de esta prctica, la velocidad y buena aplicacin de
las tcnicas que se aprenden, logran salvaguardar a los oficiales de los riesgos en las acciones
de contingencia que desarrollen.
Giro interior.
Giro al frente.
Giro de revs.
Giro adentro.
Giro fuerte.
5. Tcnica decandadoaI brazo
Es ejecutado al brazo del oponente, que est directamente opuesto a su brazo fuerte. Si el
policia tiene de frente a un sujeto belicoso, y su lado fuerte es el derecho, entonces el brazo
izquierdo del oponente estar del lado opuesto a su brazo fuerte, es ahi donde debe aplicar la
tcnica; si sulado fuerte es el izquierdo, la tcnica ser al contrario.
6. Tcnica deenganchey arrastre
Se aplica con la mano dbil para bloquear o distraer al oponente, quien puede atentar contra la
autoridad del policia. El enganche y arrastre es una secuencia de las tcnicas usadas para
someter a unoponente.
7. Tcnica para recobrar eI bastn
Es posible que el oponente logre arrebatar el bastn al policia; frente a esta situacin, se puede
recurrir a esta tcnica para recuperarlo.
8. Tcnica deesgrima
Se utiliza como defensa personal contra un agresor que con un tubo, palo o herramienta ataca
al policia preventivo; para ello, el policia debe empuar el Bastn PP-24 por la parte corta
(empuadura) como si fuera una espada.
9. Tcnica para defendersedeunataqueconobjetocontundente
Para defenderse de unataque contubo, hierro, madera, etctera.
10. Tcnicas para eI usodeI BotndeYawara
Se debe tomar con la mano fuerte la porcin corta y con la mano dbil la porcin larga
ligeramente hacia sucuerpo.
11. Tcnica para Ievantar deuna siIIa oextraer a una persona deunvehcuIo
Esta tcnica permite al policia preventivo levantar con la fuerza necesaria a un sujeto que se
encuentre sentado en una silla y se rehuse a levantarse. Esta tcnica se puede acompaar con
una tcnica de candado al brazo.
3.5.2 Puntos vitaIes deI cuerpohumano
En el aprendizaje del uso del Bastn PP24, es imprescindible que el practicante aprenda las
partes dbiles del cuerpo humano y tenga cuidado de no golpear aquellas reas consideradas
como vitales y otras particularmente vulnerables. De igual manera, es importante considerar en
todo momento la Tcnica policial del uso razonable de la fuerza.
A continuacin, se enlistan las partes del cuerpo consideradas como ms sensibles y
vulnerables, asi como los efectos que se puedenproducir conungolpe de BastnPP24:
1. Cabeza
Es la regin ms vulnerable del cuerpo humano y se debe evitar dirigir golpe alguno a esa
regin, pues conel golpe de BastnPP-24, se puedenocasionar severos efectos:
Golpe plano.
Gancho de billar.
4. Tcnica degoIpes giratorios
Con las prcticas de los golpes giratorios el policia aprender que en una intervencin puede
desarmar a un individuo que efecta un ataque con cuchillo, navaja, punta, tubo, palo o
madera. Es de resaltar que en la ejecucin de esta prctica, la velocidad y buena aplicacin de
las tcnicas que se aprenden, logran salvaguardar a los oficiales de los riesgos en las acciones
de contingencia que desarrollen.
Giro interior.
Giro al frente.
Giro de revs.
Giro adentro.
Giro fuerte.
5. Tcnica decandadoaI brazo
Es ejecutado al brazo del oponente, que est directamente opuesto a su brazo fuerte. Si el
policia tiene de frente a un sujeto belicoso, y su lado fuerte es el derecho, entonces el brazo
izquierdo del oponente estar del lado opuesto a su brazo fuerte, es ahi donde debe aplicar la
tcnica; si sulado fuerte es el izquierdo, la tcnica ser al contrario.
6. Tcnica deenganchey arrastre
Se aplica con la mano dbil para bloquear o distraer al oponente, quien puede atentar contra la
autoridad del policia. El enganche y arrastre es una secuencia de las tcnicas usadas para
someter a unoponente.
7. Tcnica para recobrar eI bastn
Es posible que el oponente logre arrebatar el bastn al policia; frente a esta situacin, se puede
recurrir a esta tcnica para recuperarlo.
8. Tcnica deesgrima
Se utiliza como defensa personal contra un agresor que con un tubo, palo o herramienta ataca
al policia preventivo; para ello, el policia debe empuar el Bastn PP-24 por la parte corta
(empuadura) como si fuera una espada.
9. Tcnica para defendersedeunataqueconobjetocontundente
Para defenderse de unataque contubo, hierro, madera, etctera.
10. Tcnicas para eI usodeI BotndeYawara
Se debe tomar con la mano fuerte la porcin corta y con la mano dbil la porcin larga
ligeramente hacia sucuerpo.
11. Tcnica para Ievantar deuna siIIa oextraer a una persona deunvehcuIo
Esta tcnica permite al policia preventivo levantar con la fuerza necesaria a un sujeto que se
encuentre sentado en una silla y se rehuse a levantarse. Esta tcnica se puede acompaar con
una tcnica de candado al brazo.
3.5.2 Puntos vitaIes deI cuerpohumano
En el aprendizaje del uso del Bastn PP24, es imprescindible que el practicante aprenda las
partes dbiles del cuerpo humano y tenga cuidado de no golpear aquellas reas consideradas
como vitales y otras particularmente vulnerables. De igual manera, es importante considerar en
todo momento la Tcnica policial del uso razonable de la fuerza.
A continuacin, se enlistan las partes del cuerpo consideradas como ms sensibles y
vulnerables, asi como los efectos que se puedenproducir conungolpe de BastnPP24:
1. Cabeza
Es la regin ms vulnerable del cuerpo humano y se debe evitar dirigir golpe alguno a esa
regin, pues conel golpe de BastnPP-24, se puedenocasionar severos efectos:
Labio superior: Contusin de cartilagos, fractura del hueso de la nariz; los cartilagos
del hueso puedenser desviados dentro de la cavidad craneana provocando la muerte.
Rin: Shock.
GIteos: Contusinmuscular.
4. Extremidades superiores
Los golpes no provocan daos extremos, pero si inutilizan al sospechoso, segn el punto
donde se asiente el impacto, a decir:
Labio superior: Contusin de cartilagos, fractura del hueso de la nariz; los cartilagos
del hueso puedenser desviados dentro de la cavidad craneana provocando la muerte.
Rin: Shock.
GIteos: Contusinmuscular.
4. Extremidades superiores
Los golpes no provocan daos extremos, pero si inutilizan al sospechoso, segn el punto
donde se asiente el impacto, a decir:
Primera Fase
1. PIaneacin
1.1.Misin: Al recibir una misin, el Comandante de la Unidad deber analizar los
aspectos:
a. Juridico: que las acciones a realizar estndentro de unmarco legal.
b. Psicolgico: lmpacto positivo y negativo que la accin tendr sobre la poblacin
civil.
c. Tctico: Es la organizacinpara llevar a cabo la misin. (ver manual especifico)
d. lnformacin. Antes de la operacin el Comandante buscar informacin sobre la
situacin, recurriendo a fuentes tales como: el escalafn superior por ser quien
orden la misin, y enmedios habituales de informacin, radio, tv. Etctera.
e. Terreno. La identificacin exacta del sitio donde se realizan las actividades
permitir que se desarrolle la tctica oportuna.
f. Adversario. Es la parte de la poblacin susceptible de perturbar momentnea-
mente el orden pblico; el estudio de este factor servir para prever el alcance y
carcter de suaccin, que puede ser local, general, politico o social.
g. Medios. Se deben adecuar los medios propios para su articulacin y utilizacin, en
caso de no contar con los necesarios, solicitar los suplementarios en la cantidad y
calidad que se adaptena la situacin.
2. OrganizacinPrevia
a. Se reunir el personal en la direccin operativa para informar sobre la misin a realizar,
tanto en las instrucciones precisas del armamento y equipo a llevar (equipo de
comunicacin, medios de transporte, informacin de ultimo momento) como de la
conducta a seguir.
b. Una vez hecho lo anterior, se proporcionar tiempo al personal para armarse,
equiparse y abordar los medios de transporte.
c. El desplazamiento se har si es necesario, por diferentes itinerarios, manteniendo
siempre una comunicacin para coordinar el arribo al lugar, para que ste se realice en
forma simultnea y enlugares estratgicos.
Segunda Fase
1. ArriboaI Lugar
a. Al descender de los vehiculos en forma inmediata, con precisin y efectividad, se
demostrar el adiestramiento recibido, adoptando una formacinbsica.
b. Utilizando el medio adecuado de mando que puede ser viva voz, con silbato o una
combinacin de stos, adoptar el dispositivo adecuado a las circunstancias, exigiendo
que todos los desplazamientos y movimientos se realicen con precisin, energia,
rapidez, dando la impresinde seguridad enel manejo del personal.
c. Al mismo tiempo, utilizando el dispositivo o formacin, el personal con su porte,
presencia y seguridad en el manejo de armamento o equipo, deber manifestar
sensacin de tranquilidad a las personas reunidas, brindando la impresin de que se
proporcionar la proteccinnecesaria.
2. Dilogo conlos lideres
El Comandante a cargo establecer comunicacin con los lideres para que, con base en el
dilogo, se establezca el convencimiento y se pida la colaboracin para mantener el orden de
la manifestacin libre de personas ajenas que con propsitos violentos, traten de provocar
problemas.
Es conveniente definir el concepto de emergencia, como las situaciones diarias de poca
importancia, como por ejemplo: un accidente de trfico. Los desastres, por el contrario, ya
abarcan a sectores ms amplios de una comunidad y su resolucin supone una mayor
infraestructura. Finalmente, en las catstrofes o desastres masivos las consecuencias
destructivas estn an ms extendidas, afectan a un mayor nmero de personas y bienes, por
tanto suponenungranesfuerzo de coordinaciny organizacinglobal.
Los desastres naturales y los tecnolgicos, que aunque su origen evidentemente es diferente,
tienen consecuencias similares para quien los padece, por lo que la estructura del dispositivo
policial apenas varia.
Es indispensable la preparacin de la policia en el conocimiento del desarrollo de las
situaciones criticas en las que se va a ver involucrado, para que desde ese conocimiento
prepare la lista de sus intervenciones, tendentes a conseguir y localizar el equilibrio justo entre
los medios a emplear, y el nivel de peligro al que se enfrentar.
La formacin policial pretende pues, basarse en el aprendizaje de habilidades que permitan al
funcionario adelantarse a los efectos desorganizativos, que implica un desastre o situacin
extrema, pero que dada la poca frecuencia de estos sucesos, han de complementarse con un
conocimiento lo ms profundo y amplio posible de los efectos y dinmica que origina una
emergencia. El anticipar y conocer la estructura de lo que va a ocurrir puede ser la mejor
manera de no inhibirse ante la situacinaunque sta entrae peligro.
3.11.1 EI controI deIa SeguridadPbIica enIos desastres
1. EI aviso.
Cuando el aviso de una situacin de emergencia se lleva a cabo a travs de una llamada
telefnica, es recomendable que la persona que la recibe trate de conservar la calma y trate de
tomar todos los datos que le sean posibles; si el aviso llegara por otros medios, se deber
informar de inmediato al departamento de seguridad en caso de que exista, y llamar a los
telfonos de emergencia que correspondan.
2. EI desaIojodeI Iugar amenazado.
Decisin dificil de tomar por las tendencias a las precipitaciones, aunque por supuesto lo ms
3.11
Intervencin poIiciaI en situaciones de emergencia
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3.10.3 Actuacin de Ios cuerpos de seguridad encargados deI mantenimiento deI
ordenpbIico
Primera Fase
1. PIaneacin
1.1.Misin: Al recibir una misin, el Comandante de la Unidad deber analizar los
aspectos:
a. Juridico: que las acciones a realizar estndentro de unmarco legal.
b. Psicolgico: lmpacto positivo y negativo que la accin tendr sobre la poblacin
civil.
c. Tctico: Es la organizacinpara llevar a cabo la misin. (ver manual especifico)
d. lnformacin. Antes de la operacin el Comandante buscar informacin sobre la
situacin, recurriendo a fuentes tales como: el escalafn superior por ser quien
orden la misin, y enmedios habituales de informacin, radio, tv. Etctera.
e. Terreno. La identificacin exacta del sitio donde se realizan las actividades
permitir que se desarrolle la tctica oportuna.
f. Adversario. Es la parte de la poblacin susceptible de perturbar momentnea-
mente el orden pblico; el estudio de este factor servir para prever el alcance y
carcter de suaccin, que puede ser local, general, politico o social.
g. Medios. Se deben adecuar los medios propios para su articulacin y utilizacin, en
caso de no contar con los necesarios, solicitar los suplementarios en la cantidad y
calidad que se adaptena la situacin.
2. OrganizacinPrevia
a. Se reunir el personal en la direccin operativa para informar sobre la misin a realizar,
tanto en las instrucciones precisas del armamento y equipo a llevar (equipo de
comunicacin, medios de transporte, informacin de ultimo momento) como de la
conducta a seguir.
b. Una vez hecho lo anterior, se proporcionar tiempo al personal para armarse,
equiparse y abordar los medios de transporte.
c. El desplazamiento se har si es necesario, por diferentes itinerarios, manteniendo
siempre una comunicacin para coordinar el arribo al lugar, para que ste se realice en
forma simultnea y enlugares estratgicos.
Segunda Fase
1. ArriboaI Lugar
a. Al descender de los vehiculos en forma inmediata, con precisin y efectividad, se
demostrar el adiestramiento recibido, adoptando una formacinbsica.
b. Utilizando el medio adecuado de mando que puede ser viva voz, con silbato o una
combinacin de stos, adoptar el dispositivo adecuado a las circunstancias, exigiendo
que todos los desplazamientos y movimientos se realicen con precisin, energia,
rapidez, dando la impresinde seguridad enel manejo del personal.
c. Al mismo tiempo, utilizando el dispositivo o formacin, el personal con su porte,
presencia y seguridad en el manejo de armamento o equipo, deber manifestar
sensacin de tranquilidad a las personas reunidas, brindando la impresin de que se
proporcionar la proteccinnecesaria.
2. Dilogo conlos lideres
El Comandante a cargo establecer comunicacin con los lideres para que, con base en el
dilogo, se establezca el convencimiento y se pida la colaboracin para mantener el orden de
la manifestacin libre de personas ajenas que con propsitos violentos, traten de provocar
problemas.
Es conveniente definir el concepto de emergencia, como las situaciones diarias de poca
importancia, como por ejemplo: un accidente de trfico. Los desastres, por el contrario, ya
abarcan a sectores ms amplios de una comunidad y su resolucin supone una mayor
infraestructura. Finalmente, en las catstrofes o desastres masivos las consecuencias
destructivas estn an ms extendidas, afectan a un mayor nmero de personas y bienes, por
tanto suponenungranesfuerzo de coordinaciny organizacinglobal.
Los desastres naturales y los tecnolgicos, que aunque su origen evidentemente es diferente,
tienen consecuencias similares para quien los padece, por lo que la estructura del dispositivo
policial apenas varia.
Es indispensable la preparacin de la policia en el conocimiento del desarrollo de las
situaciones criticas en las que se va a ver involucrado, para que desde ese conocimiento
prepare la lista de sus intervenciones, tendentes a conseguir y localizar el equilibrio justo entre
los medios a emplear, y el nivel de peligro al que se enfrentar.
La formacin policial pretende pues, basarse en el aprendizaje de habilidades que permitan al
funcionario adelantarse a los efectos desorganizativos, que implica un desastre o situacin
extrema, pero que dada la poca frecuencia de estos sucesos, han de complementarse con un
conocimiento lo ms profundo y amplio posible de los efectos y dinmica que origina una
emergencia. El anticipar y conocer la estructura de lo que va a ocurrir puede ser la mejor
manera de no inhibirse ante la situacinaunque sta entrae peligro.
3.11.1 EI controI deIa SeguridadPbIica enIos desastres
1. EI aviso.
Cuando el aviso de una situacin de emergencia se lleva a cabo a travs de una llamada
telefnica, es recomendable que la persona que la recibe trate de conservar la calma y trate de
tomar todos los datos que le sean posibles; si el aviso llegara por otros medios, se deber
informar de inmediato al departamento de seguridad en caso de que exista, y llamar a los
telfonos de emergencia que correspondan.
2. EI desaIojodeI Iugar amenazado.
Decisin dificil de tomar por las tendencias a las precipitaciones, aunque por supuesto lo ms
3.11
Intervencin poIiciaI en situaciones de emergencia
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importante a resguardar es la seguridad humana. Cuando se toman estas decisiones, lo
primero que hay que preguntar es si existe un plan de emergencia ya establecido para estos
casos y simplemente hay que aplicarlo; de otra manera, se tomarn los criterios para lograr el
desalojo del lugar sin desorden ni pnico innecesario que puedan provocar consecuencias
nocivas.
En caso de un artefacto explosivo identificado, el manejo y el control ser a cargo del personal
especializado quien debe de tomar o sugerir las decisiones importantes en estos tipos de
eventos, de cualquier manera, la autoridad que est presente, seguramente podr colaborar
para facilitar que los planes de trabajo se desarrollen lo mejor posible, y nunca olvidar que no se
debende tomar decisiones si no se est bienentrenado para ello.
3.11.2 Partetcnica
El trabajo especializado. La tarea principal del personal que acude para atender unlugar en
situacin de emergencia, -sismos, erupciones, incendios, explosiones, amenaza de
bomba, entre otras- es asegurar el desalojo del lugar, apagar el incendio, encontrar la
ubicacin del artefacto explosivo, etc., apoyados en sus conocimientos, experiencia,
equipos detectores de vapores de sustancias explosivas, perros entrenados y equipo de
proteccin.
En caso de un objeto explosivo, sealar el lugar del hallazgo, evitando por cualquier motivo
tocarlo o moverlo.
Ubicar los puntos de control necesarios para colocar al personal que formar el cordn de
seguridad.
Aislar del lugar a los posibles testigos, anotando el nombre y direccin de cada uno de
ellos, mantenindolos separados entre si a finde no distorsionar los informes.
El trabajo especializado. La tarea principal del personal que acude para atender unlugar en
situacin de emergencia, -sismos, erupciones, incendios, explosiones, amenaza de
bomba, entre otras- es asegurar el desalojo del lugar, apagar el incendio, encontrar la
ubicacin del artefacto explosivo, etc., apoyados en sus conocimientos, experiencia,
equipos detectores de vapores de sustancias explosivas, perros entrenados y equipo de
proteccin.
En caso de un objeto explosivo, sealar el lugar del hallazgo, evitando por cualquier motivo
tocarlo o moverlo.
Ubicar los puntos de control necesarios para colocar al personal que formar el cordn de
seguridad.
Aislar del lugar a los posibles testigos, anotando el nombre y direccin de cada uno de
ellos, mantenindolos separados entre si a finde no distorsionar los informes.
S es seguro: con toda confianza contine con los pasos que se detallarn ms
adelante.
Noes seguro: no ingrese a la zona, corre el riesgo de que en el intento usted se lesione
y duplique la emergencia. En este caso, busque ayuda para asegurar la zona y poder
ingresar.
S es seguro: con toda confianza contine con los pasos que se detallarn ms
adelante.
Noes seguro: no ingrese a la zona, corre el riesgo de que en el intento usted se lesione
y duplique la emergencia. En este caso, busque ayuda para asegurar la zona y poder
ingresar.
Equipo:
a. Baumanmetro
b. Estetoscopio biauricular
4. PuIso
Es el latido de una arteria, que se percibe al ritmo de los latidos del corazn al ser presionada
conlos dedos.
El nmero de pulsaciones se cuenta por minuto y la frecuencia es de:
a. 60 a 80 latidos por minuto, para la mayoria de los adultos.
b. Si aumenta a ms de 100 se le denomina taquicardia.
c. Si disminuyena menos de 60 se denomina bradicardia.
La "toma depuIso"
La toma de pulso es para contar el nmero de latidos por minuto, se colocan los dedos indice y
medio consuavidad sobre la piel enel punto enque la arteria pasa por encima del hueso radial.
Los sitios de eleccinpara tomar pulso comnmente son:
a. Arteria cartida: que pasa a los lados del cuello.
b. Arteria radial: se percibe enla cara anterior de la mueca.
5. RefIejos
Es la respuesta del organismo a un estimulo externo, el ms utilizado en la aplicacin de los
primeros auxilios es el reflejo pupilar y la coloracinde la piel.
5.5
5.5.1 EvaIuacindeI estadofsico
Cuanto antes conviene evaluar el estado en que se encuentran los signos vitales: respiracin,
pulso cardiaco, presinarterial y temperatura, asi como:
a. Capacidad sensitiva
b. Capacidad de expresin
c. Audiciny vista
d. Posibilidades de movimiento
Todo examen depende de las condiciones de dao en que se encuentre el afectado, y este
conjunto de sintomas que presenta el paciente en el momento de su observacin puede
denominarse:
1. Estado grave o critico
2. Estado delicado
VaIoracin deI paciente o Iesionado
P||me|os au/|||os
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Sirven para reconocer el estado de alteracin o enfermedad de un individuo y se verifican
inmediatamente al individuo o victima que sufri un accidente, enfermedad repentina o hecho
delictivo. Ejemplo: A toda victima inconsciente se le valora la respiraciny el pulso.
1. Respiracin
La respiracin es una de las funciones vitales del organismo y su finalidad es el transporte del
oxigeno a los tejidos y liberar el exceso de bixido de carbono de los mismos. El nmero de
respiraciones por minuto son:
a. Enadulto: de 14 a 20
b. Ennios: de 20 a 25
c. Enlactantes: de 30 a 40
d. Enancianos: de 12 a 16
2. Temperatura
Es el grado sensible de calor o frio mantenido por el organismo. La temperatura normal que se
ha considerado enpromedio es:
a. Oral 37 C
b. Axilar 36.5 C
c. Pectal 37.5 C ennios
El instrumento que mide la temperatura recibe el nombre de termmetro y existen anlogos o
digitales.
La temperatura corporal por encima de la cifra normal recibe el nombre de hipertermia (fiebre),
y la temperatura por debajo de la cifra normal recibe el nombre de hipotermia.
3. PresinarteriaI
Es la fuerza que ejerce la sangre sobre la pared de las arterias de nuestro organismo. La presin
arterial est determinada por tres factores:
a. Potencia cardiaca
b. Pesistencia vascular
c. Cantidad de sangre expulsada por el ventriculo izquierdo
Existendos presiones:
a. La mxima o presinsistlica
b. La minima o presindiastlica
Cifras normaIes deacuerdoa Ia edad
95
Manual del modelo de evaluacin
Edad deI sujeto Presin
Recin Nacido
Preescolares
Escolares
Adolescentes
70/40 mm hg
80/60 mm hg
100/60 mm hg
110/70 mm hg
94
AduIto Joven
Adulto Maduro
Anciano
120/80 mm hg
130/80 mm hg
140/90 mm hg
Edad deI sujeto Presin
La toma de la presin arterial es la tcnica que se utiliza para medir y registrar la tensin arterial,
que sirve de indice de salud y contribuye al diagnstico y tratamiento del paciente.
Equipo:
a. Baumanmetro
b. Estetoscopio biauricular
4. PuIso
Es el latido de una arteria, que se percibe al ritmo de los latidos del corazn al ser presionada
conlos dedos.
El nmero de pulsaciones se cuenta por minuto y la frecuencia es de:
a. 60 a 80 latidos por minuto, para la mayoria de los adultos.
b. Si aumenta a ms de 100 se le denomina taquicardia.
c. Si disminuyena menos de 60 se denomina bradicardia.
La "toma depuIso"
La toma de pulso es para contar el nmero de latidos por minuto, se colocan los dedos indice y
medio consuavidad sobre la piel enel punto enque la arteria pasa por encima del hueso radial.
Los sitios de eleccinpara tomar pulso comnmente son:
a. Arteria cartida: que pasa a los lados del cuello.
b. Arteria radial: se percibe enla cara anterior de la mueca.
5. RefIejos
Es la respuesta del organismo a un estimulo externo, el ms utilizado en la aplicacin de los
primeros auxilios es el reflejo pupilar y la coloracinde la piel.
5.5
5.5.1 EvaIuacindeI estadofsico
Cuanto antes conviene evaluar el estado en que se encuentran los signos vitales: respiracin,
pulso cardiaco, presinarterial y temperatura, asi como:
a. Capacidad sensitiva
b. Capacidad de expresin
c. Audiciny vista
d. Posibilidades de movimiento
Todo examen depende de las condiciones de dao en que se encuentre el afectado, y este
conjunto de sintomas que presenta el paciente en el momento de su observacin puede
denominarse:
1. Estado grave o critico
2. Estado delicado
VaIoracin deI paciente o Iesionado
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97
Manual del modelo de evaluacin
96
1. Estadograveocrtico
Quiere decir que la victima demanda atencinmdica urgente, ejemplo:
a. Heridas que ponenenpeligro la vida.
b. Personas inconscientes.
c. lnfarto cardiaco.
d. lnsuficiencia respiratoria.
e. Obstruccinde vias respiratorias.
f. Lesiones encavidades mayores.
2. EstadodeIicado
Corresponde a las personas que sufren heridas o enfermedades severas cuya vida no se
encuentra amenazada, por lo mismo, su envio al centro hospitalario no es tan urgente
considerando las reservas del caso, ejemplo:
a. Las personas que hansufrido una quemadura que no estnenestado de choque.
b. Aquellas personas condificultad respiratoria.
c. Fracturas que ya han sido inmovilizadas y que no han sufrido lesiones secundarias y
estnalertas.
Existe una tercera condicin de salud que es o tiene clasificacin que encuadra a los pacientes
que no demandenatencinmdica, siempre conlas reservas del caso, como son:
a. Heridas abrasivas (raspones).
b. Laceraciones cutneas (heridas por desgarro).
c. Heridas contusas, etc.
lndependientemente de los signos vitales, se debe valorar:
1. Estado de conciencia:
a. Encaso de lesiones encrneo.
b. La orientacin denota, lugar, persona, tiempo y su respuesta a estimulos fisicos y
verbales, asi se valora desde una leve confusin hasta un estado de coma.
2. Pespuesta al dolor.
a. Coloracinde la piel.
b. Tamao de las pupilas.
c. Pango de movilidad.
d. Temperatura corporal.
Todos ellos sonde suma importancia para determinar el tratamiento mdico posterior.
5.5.2 EvaIuacinfsico-anatmica
Para realizar este examen debemos tener la evaluacin del estado fisico, ya que aportar la
informacin necesaria para determinar la gravedad del estado general y orientar la accin de
los primeros auxilios y la informacinal mdico para suatencin.
El procedimiento es el siguiente:
1. Tome el pulso del paciente en el sitio donde pasa la arteria radial o cartida, o donde sea
necesaria de acuerdo a la lesin.
2. Detecte los latidos del corazn, directamente si es posible, en los hombres y los nios
colocar el oido abajo y a la izquierda de la tetilla; enla mujer por debajo de la mama.
3. Pecorra con los dedos lentamente toda la superficie del crneo y de la cara (de la victima) a
fin de detectar la presencia de depresiones en los huesos, hemorragias en cuero
cabelludo, oido, nariz, boca o lesin en los ojos; para examinar sta ltima, separe
cuidadosamente los prpados.
4. Palpe el cuello para determinar si hay dolor.
5. Obsrvese si hay alguna herida en el pecho y trax, si no hay, oprima esa regin; si la
victima refiere dolor, piense enuna lesin, probable fractura o herida interna.
6. Examine ampliamente los miembros torxicos con suavidad, realice algunos movimientos
enlas articulaciones y compruebe que existendeformidades condolor.
7. Examine el abdomen tratando de localizar dolor como consecuencia de heridas, se deben
de observar todas las heridas sobre todo las ms pequeas, ya que las punzantes tienen
estas caracteristicas. Para examinar huesos de la pelvis basta con oprimir ambas caderas
en forma simultanea, con la victima acostada, si hay dolor, probablemente existe fractura,
tambinhay que ver si el abdomenest blando o rigido.
8. Examine extremidades plvicas inferiores, comience por las caderas y termine en los pies,
realizando las mismas maniobras que enlos miembros torxicos.
9. Examine la columna vertebral, mediante palpacin delicada en toda su extensin, si existe
unpunto doloroso, hay que ubicarlo conprecisinpara evitar una lesinmayor.
10. verifique si el lesionado puede hablar coherentemente y mover sus extremidades sin referir
molestia.
lndague si ha presentado convulsiones y corrobore o descarte los sintomas de un estado de
choque.
Una vez que se ha realizado esta gestin, podemos iniciar la atencin de urgencia directa al
lesionado enfocando la prioridad enlos siguientes aspectos:
a. Va area permeabIeconcontroI cervicaI:
Es decir, deber verificar si la victima respira acercando de lado la cara, a la del lesionado y
sintiendo en la mejilla su respiracin; al mismo tiempo escuchar y ver si el trax se
expande y relaja con cada aspiracin; de no estar respirando la victima, usted deber
iniciar las maniobras adecuadas para abrir la via area tal como se describe a
continuacin: si la victima se encuentra en el suelo o en una superficie plana, colquese a
unlado de la victima, conuna mano incline sucabeza, conla otra levante la barbilla.
b. VentiIacin: Se refiere a una respiracin adecuada del paciente, cumpliendo con un
patrn respiratorio que contenga: profundidad y frecuencia conveniente, de por lo menos
de 14 a 20 respiraciones por minuto; usted deber verificar que exista este tipo de
respiracin, de no existir, inicie inmediatamente la respiracin de boca a boca con una
frecuencia de 20 respiraciones por minuto, aplicando una cada cuatro segundos.
c. CircuIacin y controI de hemorragias: Consiste en identificar la presencia del pulso en la
victima, asi como hemorragias externas que pongan en peligro la vida. Primero, con su
dedo medio e indice busque el pulso en el cuello de la victima (a un lado de la manzana de
Adn) el cual deber tener una buena frecuencia y calidad, es decir, una frecuencia de por
5.6
EI ABC de Ia Reanimacin
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Manual del modelo de evaluacin
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1. Estadograveocrtico
Quiere decir que la victima demanda atencinmdica urgente, ejemplo:
a. Heridas que ponenenpeligro la vida.
b. Personas inconscientes.
c. lnfarto cardiaco.
d. lnsuficiencia respiratoria.
e. Obstruccinde vias respiratorias.
f. Lesiones encavidades mayores.
2. EstadodeIicado
Corresponde a las personas que sufren heridas o enfermedades severas cuya vida no se
encuentra amenazada, por lo mismo, su envio al centro hospitalario no es tan urgente
considerando las reservas del caso, ejemplo:
a. Las personas que hansufrido una quemadura que no estnenestado de choque.
b. Aquellas personas condificultad respiratoria.
c. Fracturas que ya han sido inmovilizadas y que no han sufrido lesiones secundarias y
estnalertas.
Existe una tercera condicin de salud que es o tiene clasificacin que encuadra a los pacientes
que no demandenatencinmdica, siempre conlas reservas del caso, como son:
a. Heridas abrasivas (raspones).
b. Laceraciones cutneas (heridas por desgarro).
c. Heridas contusas, etc.
lndependientemente de los signos vitales, se debe valorar:
1. Estado de conciencia:
a. Encaso de lesiones encrneo.
b. La orientacin denota, lugar, persona, tiempo y su respuesta a estimulos fisicos y
verbales, asi se valora desde una leve confusin hasta un estado de coma.
2. Pespuesta al dolor.
a. Coloracinde la piel.
b. Tamao de las pupilas.
c. Pango de movilidad.
d. Temperatura corporal.
Todos ellos sonde suma importancia para determinar el tratamiento mdico posterior.
5.5.2 EvaIuacinfsico-anatmica
Para realizar este examen debemos tener la evaluacin del estado fisico, ya que aportar la
informacin necesaria para determinar la gravedad del estado general y orientar la accin de
los primeros auxilios y la informacinal mdico para suatencin.
El procedimiento es el siguiente:
1. Tome el pulso del paciente en el sitio donde pasa la arteria radial o cartida, o donde sea
necesaria de acuerdo a la lesin.
2. Detecte los latidos del corazn, directamente si es posible, en los hombres y los nios
colocar el oido abajo y a la izquierda de la tetilla; enla mujer por debajo de la mama.
3. Pecorra con los dedos lentamente toda la superficie del crneo y de la cara (de la victima) a
fin de detectar la presencia de depresiones en los huesos, hemorragias en cuero
cabelludo, oido, nariz, boca o lesin en los ojos; para examinar sta ltima, separe
cuidadosamente los prpados.
4. Palpe el cuello para determinar si hay dolor.
5. Obsrvese si hay alguna herida en el pecho y trax, si no hay, oprima esa regin; si la
victima refiere dolor, piense enuna lesin, probable fractura o herida interna.
6. Examine ampliamente los miembros torxicos con suavidad, realice algunos movimientos
enlas articulaciones y compruebe que existendeformidades condolor.
7. Examine el abdomen tratando de localizar dolor como consecuencia de heridas, se deben
de observar todas las heridas sobre todo las ms pequeas, ya que las punzantes tienen
estas caracteristicas. Para examinar huesos de la pelvis basta con oprimir ambas caderas
en forma simultanea, con la victima acostada, si hay dolor, probablemente existe fractura,
tambinhay que ver si el abdomenest blando o rigido.
8. Examine extremidades plvicas inferiores, comience por las caderas y termine en los pies,
realizando las mismas maniobras que enlos miembros torxicos.
9. Examine la columna vertebral, mediante palpacin delicada en toda su extensin, si existe
unpunto doloroso, hay que ubicarlo conprecisinpara evitar una lesinmayor.
10. verifique si el lesionado puede hablar coherentemente y mover sus extremidades sin referir
molestia.
lndague si ha presentado convulsiones y corrobore o descarte los sintomas de un estado de
choque.
Una vez que se ha realizado esta gestin, podemos iniciar la atencin de urgencia directa al
lesionado enfocando la prioridad enlos siguientes aspectos:
a. Va area permeabIeconcontroI cervicaI:
Es decir, deber verificar si la victima respira acercando de lado la cara, a la del lesionado y
sintiendo en la mejilla su respiracin; al mismo tiempo escuchar y ver si el trax se
expande y relaja con cada aspiracin; de no estar respirando la victima, usted deber
iniciar las maniobras adecuadas para abrir la via area tal como se describe a
continuacin: si la victima se encuentra en el suelo o en una superficie plana, colquese a
unlado de la victima, conuna mano incline sucabeza, conla otra levante la barbilla.
b. VentiIacin: Se refiere a una respiracin adecuada del paciente, cumpliendo con un
patrn respiratorio que contenga: profundidad y frecuencia conveniente, de por lo menos
de 14 a 20 respiraciones por minuto; usted deber verificar que exista este tipo de
respiracin, de no existir, inicie inmediatamente la respiracin de boca a boca con una
frecuencia de 20 respiraciones por minuto, aplicando una cada cuatro segundos.
c. CircuIacin y controI de hemorragias: Consiste en identificar la presencia del pulso en la
victima, asi como hemorragias externas que pongan en peligro la vida. Primero, con su
dedo medio e indice busque el pulso en el cuello de la victima (a un lado de la manzana de
Adn) el cual deber tener una buena frecuencia y calidad, es decir, una frecuencia de por
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EI ABC de Ia Reanimacin
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99
Manual del modelo de evaluacin
98
lo menos 70 pulsaciones por minuto y con una calidad palpable que no sea dbil o poco
perceptible; si existe alguna hemorragia externa, trate de detener el sangrado haciendo
presindirectamente sobre la herida.
Espere a que llegue el servicio de ambulancia e infrmele al personal de urgencia de todo lo
acontecido y de las maniobras realizadas a la victima.
f. Cada presindebe ser unintento separado y nico de desahogar el objeto.
g. Presione repetidas veces hasta que se despeje la obstruccin o hasta que la victima
quede inconsciente.
Si usted est solo y se atraganta y no hay nadie que lo pueda ayudar, puede presionarse el
abdomenpor sucuenta.
a. Haga un puo con una mano y coloque el lado del dedo pulgar en medio de su
abdomen, un poco ms arriba del ombligo y muy por debajo del extremo inferior de su
esternn.
b. Tmese el puo con la otra mano y presinese el abdomen con movimientos rpidos y
ascendentes.
c. Tambin puede inclinarse o presionarse el abdomen sobre cualquier objeto firme y sin
filo, tal como la parte de atrs de una silla, una baranda, o unlavamanos.
2. ObstruccindeIa va area (atragantamientoenpersona inconsciente)
Si una persona, victima de atragantamiento, queda inconsciente mientras usted le presiona el
abdomen o el pecho (persona embarazada), bjela lentamente al suelo hasta que quede sobre
suespalda.
Active el sistema de emergencia, y realice los siguientes pasos:
DespejeIa va respiratoria
a. Use el mtodo de inclinar la cabeza hacia atrs y levantar la barbilla.
b. Coloque una mano sobre la frente de la victima.
c. Coloque los dedos de la otra mano debajo de la parte del hueso de la mandibula
inferior cerca de la barbilla.
d. lncline la cabeza y levante la mandibula de la victima, evitando cerrarle la boca.
VerifiqueIa respiracin
a. Mantenga despejada la via respiratoria;
b. Coloque la oreja sobre la boca y nariz de la victima;
c. Observe el pecho, escuche y perciba durante 10 segundos si respira; y
d. Si no respira pase al siguiente paso.
VueIva a incIinar Ia cabeza deIa vctima hacia atrs y ddos sopIos compIetos
a. vuelva a inclinar la cabeza de la victima hacia atrs.
b. Apriete la nariz conlos dos dedos.
c. Abra bien su boca, aspire profundamente y selle bien con sta, el exterior de la boca de
la victima.
d. D dos soplos completos a raznde 1 a 1 segundos por soplo.
e. Si despus de esto todavia no logra respirar la victima".
f. La via respiratoria est obstruida" pase al siguiente paso.
5.7
Soporte bsico de vida
5.7.1 Peanimacincerebro cardiopulmonar
La reanimacin cerebro cardiopulmonar es la resucitacin de una persona que ha sufrido
prdida del sentido por paro cardiorrespiratorio y obstruccinde la via area.
Qu se debe hacer enlos siguientes casos?
1. Obstruccinde la via area enpaciente consciente (atragantamiento).
2. Obstruccinde la via area enpaciente inconsciente (atragantamiento).
3. Pespiracinde salvamento.
4. Paro cardiorrespiratorio.
Para realizar estas maniobras se debe considerar tres letras bsicas que describen el proceso
inicial de esta atencin, conocido como A, B, C.
a. via area
b. Pespiracin
c. Circulacin
1. ObstruccindeIa va area (atragantamiento deuna persona consciente)
Si observa a una persona que est tomando algn tipo de alimento, de pronto se agita y con
desesperacin manotea o se lleva las manos al cuello, abriendo la boca para tratar de respirar
sin lograrlo, est frente a un caso de atragantamiento y debe de actuar de inmediato, siguiendo
estos pasos:
DespejeIa va respiratoria
a. Use el mtodo de inclinar la cabeza hacia atrs y levantar la barbilla.
b. Coloque una mano sobre la frente de la victima.
c. Coloque los dedos de la otra mano debajo de la parte del hueso de la mandibula
inferior cerca de la barbilla.
d. lncline la cabeza y levante la mandibula de la victima, evitando cerrarle la boca.
VerifiqueIa respiracin
a. Mantenga despejada la via respiratoria;
b. Coloque la oreja sobre la boca y nariz de la victima;
c. Observe el pecho, escuche y perciba durante 10 segundos si respira; y
d. Si no respira pase al siguiente paso.
VueIva a incIinar Ia cabeza deIa vctima hacia atrs y ddos sopIos compIetos
a. vuelva a inclinar la cabeza de la victima hacia atrs.
b. Apriete la nariz conlos dos dedos.
c. Abra bien su boca, aspire profundamente y selle bien con sta, el exterior de la boca de
la victima.
d. D dos soplos completos a raznde 1 a 1 segundos por soplo.
e. Si despus de esto todavia no logra respirar la victima".
f. La via respiratoria est obstruida" pase al siguiente paso.
5.7
Soporte bsico de vida
5.7.1 Peanimacincerebro cardiopulmonar
La reanimacin cerebro cardiopulmonar es la resucitacin de una persona que ha sufrido
prdida del sentido por paro cardiorrespiratorio y obstruccinde la via area.
Qu se debe hacer enlos siguientes casos?
1. Obstruccinde la via area enpaciente consciente (atragantamiento).
2. Obstruccinde la via area enpaciente inconsciente (atragantamiento).
3. Pespiracinde salvamento.
4. Paro cardiorrespiratorio.
Para realizar estas maniobras se debe considerar tres letras bsicas que describen el proceso
inicial de esta atencin, conocido como A, B, C.
a. via area
b. Pespiracin
c. Circulacin
1. ObstruccindeIa va area (atragantamiento deuna persona consciente)
Si observa a una persona que est tomando algn tipo de alimento, de pronto se agita y con
desesperacin manotea o se lleva las manos al cuello, abriendo la boca para tratar de respirar
sin lograrlo, est frente a un caso de atragantamiento y debe de actuar de inmediato, siguiendo
estos pasos:
PresioneeI abdomencincoveces
a. Colquese a horcajadas sobre los muslos de la victima.
b. Coloque la parte inferior de una mano enmedio del abdomende la victima unpoco ms
arriba del ombligo y muy por debajo del esternn.
c. Coloque la otra mano directamente sobre la primera mano (con los dedos de ambas
manos endireccina la cabeza de la victima).
d. Presione el abdomen de la victima cinco veces con movimientos rpidos y
ascendentes.
e. Cada presindebe ser unintento separado y nico por desalojar el objeto.
Repita Ia secuencia
a. Presione el abdomencinco veces.
b. Limpie conlos dedos el interior de la boca.
c. Dle dos soplos.
Loquepuedesuceder
Mientras repite la secuencia puede suceder lo siguiente:
a. El objeto se retira al limpiar el interior de la boca.
b. El objeto se expulsa al presionar el abdomen.
c. Pespiracinartificial.
3. RespiracindesaIvamento
Si se encuentra a alguien que ha sufrido un colapso y yace en el piso, se tiene que hacer lo
siguiente: examinar rpidamente el lugar y comenzar a hacer unreconocimiento primario.
Abrir Ia va respiratoria
a. Abrir inmediatamente la via respiratoria de la victima. sta es la accin ms importante
para el xito de la reanimacin.
b. La tcnica para despejar la via respiratoria de la victima es inclinar la cabeza hacia
atrs y levantar la barbilla.
c. Esta tcnica separa la lengua de la parte posterior de la garganta, despejando asi la via
respiratoria.
Algunos adultos que necesitan respiracin de salvamento o reanimacin cardiopulmonar
pueden haber sufrido lesiones graves en la cabeza o cuello. Mover o despejar la via
respiratoria como se describen a continuacin, puede agravar esas lesiones. Si se piensa que
el adulto pudo haber recibido una lesingrave enla cabeza o cuello, no lo mueva.
a. Colocar la mano ms cercana a la cabeza de la victima sobre la frente, y presionar
firmemente hacia atrs conla palma de la mano para inclinar la cabeza.
b. Levantar la mandibula hasta que los dientes queden casi cerrados. No cerrar la boca a
la victima. Puede usar supropio pulgar para ayudar a mantener la boca abierta.
Verificar Ia respiracin
Con la cabeza de la victima inclinada hacia atrs y la barbilla levantada, se despeja la via
respiratoria, esto puede por si mismo restablecer la respiracin, coloca la oreja justamente
encima de la boca y de la nariz de la victima, y observa el pecho de la victima.
"VOS": ver, oir, sentir. ver el pecho de la victima para constatar si sube y baja; oir si existen
respiraciones, y sentir si sale aire por la nariz o la boca de la victima. Hacer esto por cinco
segundos.
Si la victima respira, se observar movimiento enel pecho, y se oir y/o percibir ensumejilla el
aire que la victima exhala. El solo hecho de que el pecho se mueva, no significa que la victima
est respirando.
P||me|os au/|||os
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro
101
Manual del modelo de evaluacin
100
PresioneeI abdomencincoveces
a. Colquese a horcajadas sobre los muslos de la victima.
b. Coloque la parte inferior de una mano enmedio del abdomende la victima unpoco ms
arriba del ombligo y muy por debajo del esternn.
c. Coloque la otra mano directamente sobre la primera mano (con los dedos de ambas
manos endireccina la cabeza de la victima).
d. Presione el abdomen de la victima cinco veces con movimientos rpidos y
ascendentes.
e. Cada presindebe ser unintento separado y nico por desalojar el objeto.
Repita Ia secuencia
a. Presione el abdomencinco veces.
b. Limpie conlos dedos el interior de la boca.
c. Dle dos soplos.
Loquepuedesuceder
Mientras repite la secuencia puede suceder lo siguiente:
a. El objeto se retira al limpiar el interior de la boca.
b. El objeto se expulsa al presionar el abdomen.
c. Pespiracinartificial.
3. RespiracindesaIvamento
Si se encuentra a alguien que ha sufrido un colapso y yace en el piso, se tiene que hacer lo
siguiente: examinar rpidamente el lugar y comenzar a hacer unreconocimiento primario.
Abrir Ia va respiratoria
a. Abrir inmediatamente la via respiratoria de la victima. sta es la accin ms importante
para el xito de la reanimacin.
b. La tcnica para despejar la via respiratoria de la victima es inclinar la cabeza hacia
atrs y levantar la barbilla.
c. Esta tcnica separa la lengua de la parte posterior de la garganta, despejando asi la via
respiratoria.
Algunos adultos que necesitan respiracin de salvamento o reanimacin cardiopulmonar
pueden haber sufrido lesiones graves en la cabeza o cuello. Mover o despejar la via
respiratoria como se describen a continuacin, puede agravar esas lesiones. Si se piensa que
el adulto pudo haber recibido una lesingrave enla cabeza o cuello, no lo mueva.
a. Colocar la mano ms cercana a la cabeza de la victima sobre la frente, y presionar
firmemente hacia atrs conla palma de la mano para inclinar la cabeza.
b. Levantar la mandibula hasta que los dientes queden casi cerrados. No cerrar la boca a
la victima. Puede usar supropio pulgar para ayudar a mantener la boca abierta.
Verificar Ia respiracin
Con la cabeza de la victima inclinada hacia atrs y la barbilla levantada, se despeja la via
respiratoria, esto puede por si mismo restablecer la respiracin, coloca la oreja justamente
encima de la boca y de la nariz de la victima, y observa el pecho de la victima.
"VOS": ver, oir, sentir. ver el pecho de la victima para constatar si sube y baja; oir si existen
respiraciones, y sentir si sale aire por la nariz o la boca de la victima. Hacer esto por cinco
segundos.
Si la victima respira, se observar movimiento enel pecho, y se oir y/o percibir ensumejilla el
aire que la victima exhala. El solo hecho de que el pecho se mueva, no significa que la victima
est respirando.
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Manual del modelo de evaluacin
102
Verificar eI puIso
Determinar si el coraznde la victima late, palpando si hay pulso carotideo.
a. Mientras con una mano en la frente, la cabeza de la victima est inclinada hacia atrs,
hay que usar la otra mano para encontrar el pulso. Primero hay que colocar el dedo
indice y el dedo medio en la manzana de Adn. (Tanto hombres como mujeres tienen
manzana de Adn).
b. Luego deslizar los dedos hacia el rescatador hasta la hendidura que est entre la
trquea y el msculo esternocleidomastoideo. Ahi es donde se encuentra el pulso
carotideo.
c. Oprimir suavemente con la punta de los dedos para sentir el latido del pulso.
Cerciorarse de buscar el pulso en el lado del cuello ms cercano al rescatador. No usar
el pulgar (porque se puede sentir el propio pulso).
d. Palpar el pulso carotideo por cinco segundos.
Verificar eI puIso
Determinar si el coraznde la victima late, palpando si hay pulso carotideo.
a. Mientras con una mano en la frente, la cabeza de la victima est inclinada hacia atrs,
hay que usar la otra mano para encontrar el pulso. Primero hay que colocar el dedo
indice y el dedo medio en la manzana de Adn. (Tanto hombres como mujeres tienen
manzana de Adn).
b. Luego deslizar los dedos hacia el rescatador hasta la hendidura que est entre la
trquea y el msculo esternocleidomastoideo. Ahi es donde se encuentra el pulso
carotideo.
c. Oprimir suavemente con la punta de los dedos para sentir el latido del pulso.
Cerciorarse de buscar el pulso en el lado del cuello ms cercano al rescatador. No usar
el pulgar (porque se puede sentir el propio pulso).
d. Palpar el pulso carotideo por cinco segundos.
Hay contracciones
Movimiento de visceras
5.8.2 Etapas deI parto
Hay contracciones
Movimiento de visceras
5.8.2 Etapas deI parto
Loquedebehacer:
1. Tranquilice a la madre.
2. Decida si hay tiempo de llegar al hospital, si no lo hay prepara el rea.
3. Acueste a la madre boca arriba conlas rodillas dobladas y separadas.
4. Quite la ropa que estorbe y coloque el material limpio debajo de la madre.
5. No introducir las manos dentro de la vagina.
6. lnspeccione la apertura de la vagina para ver si la cabeza del bebe es visible durante las
contracciones.
7. Haga que la madre inhale y exhale aire rpidamente.
8. No trate de retrasar el parto.
9. Cuando la cabeza del beb empiece a salir, asegrese que la membrana amnitica est
rota, sino crtela con tijeras limpias antes de que nazca, despeje la nariz y boca del beb
para que pueda respirar.
10. Cuando la cabeza del beb empiece a salir, colquele la mano debajo de su cabeza.
11. Tquele el cuello al beb para ver si est enredado con el cordn umbilical, de ser asi,
squele el cordnpor arriba de la cabeza.
12. Limpiele la boca y la nariz conuna gasa, y aspirele las secreciones.
13. No lo empuje, no lo jale, ni lo voltee enninguna direccin.
14. Detngale la cabeza y el cuello con sus manos y muvelo un poco hacia arriba para
ayudarle al beb a que salga el hombro.
15. Para cuando salga el abdomeny la cadera del beb, ponga sumano por debajo de estos.
16. Saque al bebe inmediatamente y mantngalo abrigado.
17. Frtele la espalda al beb para estimularle la respiracin.
18. Si no respira enunminuto de haber nacido, inicia la maniobra de P. C. P.
19. Ya que el beb est respirando, se amarra el cordn a 20 centimetros del beb con dos
nudos colocados a unos 5 centimetros, uno del otro. Corte el cordn entre los dos nudos,
asegrese que no haya sangrado, si alguno de los dos extremos sangran, hgale otro
nudo.
20. La expulsin de la placenta generalmente ocurre a los 20 minutos. despus de que nace el
beb. Puede haber sangrado mientras la placenta se separa de la pared del tero, cuando
esto pasa, dle masajes al abdomen para ayudarle a las contracciones. Nunca jale el
cordn umbilical para sacar la placenta. Cuando la placenta haya sido expulsada, ponerla
en una bolsa de plstico para llevarla al hospital. Si no la ha expulsado en los siguientes 20
minutos. Traslade a la madre al hospital lo ms rpido posible.
21. Examine el perineo y la piel, entre el ano y la vagina, por si hay laceraciones y aplicarle
presin en cualquier goteo de sangre; coloque una toalla sanitaria sobre la abertura
vaginal, baje las piernas de la madre y preprela para transportarla.
5.9
Hemorragias
5.9.1 Definicin
La hemorragia es la prdida de sangre debido a una agresinenlos conductos o vias naturales.
Se considera via natural de circulacinsanguinea enlas arterias, venas y vasos capilares.
5.9.2 CIasificacin
Las hemorragias para suidentificacin, las clasificaremos encuatro tipos para suestudio:
1. ArteriaI
Se identifica por sucolor rojo brillante y sale conforme a las pulsaciones del corazn.
2. Venosa
Se identifica por sucolor rojo oscuro y susalida es continua.
3. CapiIar
Se identifica por suescasa salida de sangre (gotas de puntilleo).
4. Mixta
Se observa enheridas enlas que fueronlesionadas tanto las arterias como las venas (capilar).
5.9.3 Mtodos decontencindehemorragias
Existencuatro mtodos de contencinde hemorragias que enordende aplicacinson:
a. Presindirecta
Se realiza con un lienzo limpio colocndolo sobre la herida y presionando firmemente con la
palma de la mano. Si la sangre si filtra a travs de la compresa, no la quite, aplique una segunda
compresa y contine presionando.
b. EIevacindeIa extremidad
Una extremidad que est sangrando intensamente deber elevarse por encima del nivel del
coraznde la victima, sindejar de ejercer una presindirecta e indirecta.
c. Presinindirecta
Se realiza comprimiendo la arteria ms cercana entre la herida y el corazn. Para ello,
contamos conlos siguientes puntos de presinindirecta:
1. Punto carotideo
2. Punto humeral
3. Punto radial
4. Punto cubital
5. Punto inguinal
6. Punto femoral
7. Punto popliteo
8. Punto tibial anterior
d. Crioterapia
Consiste en la aplicacin de lienzos frios, hielo envuelto, para lograr una vasoconstriccin,
colaborando asi conel organismo ensuaccinde defensa ante una lesin.
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106
beb. Estas sensaciones sern ms fuertes y ms frecuentes, y la madre tendr una urgencia
incontrolable de pujar, lo que debe hacer. Probablemente habr sangrado de la vagina en ese
punto. Poco despus de que la cabeza del beb aparece en la apertura del canal del parto, los
hombros y el resto del cuerpo le siguen. La perdida sanguinea normal en el parto es de
aproximadamente de 350 a 500 ml.
Loquedebehacer:
1. Tranquilice a la madre.
2. Decida si hay tiempo de llegar al hospital, si no lo hay prepara el rea.
3. Acueste a la madre boca arriba conlas rodillas dobladas y separadas.
4. Quite la ropa que estorbe y coloque el material limpio debajo de la madre.
5. No introducir las manos dentro de la vagina.
6. lnspeccione la apertura de la vagina para ver si la cabeza del bebe es visible durante las
contracciones.
7. Haga que la madre inhale y exhale aire rpidamente.
8. No trate de retrasar el parto.
9. Cuando la cabeza del beb empiece a salir, asegrese que la membrana amnitica est
rota, sino crtela con tijeras limpias antes de que nazca, despeje la nariz y boca del beb
para que pueda respirar.
10. Cuando la cabeza del beb empiece a salir, colquele la mano debajo de su cabeza.
11. Tquele el cuello al beb para ver si est enredado con el cordn umbilical, de ser asi,
squele el cordnpor arriba de la cabeza.
12. Limpiele la boca y la nariz conuna gasa, y aspirele las secreciones.
13. No lo empuje, no lo jale, ni lo voltee enninguna direccin.
14. Detngale la cabeza y el cuello con sus manos y muvelo un poco hacia arriba para
ayudarle al beb a que salga el hombro.
15. Para cuando salga el abdomeny la cadera del beb, ponga sumano por debajo de estos.
16. Saque al bebe inmediatamente y mantngalo abrigado.
17. Frtele la espalda al beb para estimularle la respiracin.
18. Si no respira enunminuto de haber nacido, inicia la maniobra de P. C. P.
19. Ya que el beb est respirando, se amarra el cordn a 20 centimetros del beb con dos
nudos colocados a unos 5 centimetros, uno del otro. Corte el cordn entre los dos nudos,
asegrese que no haya sangrado, si alguno de los dos extremos sangran, hgale otro
nudo.
20. La expulsin de la placenta generalmente ocurre a los 20 minutos. despus de que nace el
beb. Puede haber sangrado mientras la placenta se separa de la pared del tero, cuando
esto pasa, dle masajes al abdomen para ayudarle a las contracciones. Nunca jale el
cordn umbilical para sacar la placenta. Cuando la placenta haya sido expulsada, ponerla
en una bolsa de plstico para llevarla al hospital. Si no la ha expulsado en los siguientes 20
minutos. Traslade a la madre al hospital lo ms rpido posible.
21. Examine el perineo y la piel, entre el ano y la vagina, por si hay laceraciones y aplicarle
presin en cualquier goteo de sangre; coloque una toalla sanitaria sobre la abertura
vaginal, baje las piernas de la madre y preprela para transportarla.
5.9
Hemorragias
5.9.1 Definicin
La hemorragia es la prdida de sangre debido a una agresinenlos conductos o vias naturales.
Se considera via natural de circulacinsanguinea enlas arterias, venas y vasos capilares.
5.9.2 CIasificacin
Las hemorragias para suidentificacin, las clasificaremos encuatro tipos para suestudio:
1. ArteriaI
Se identifica por sucolor rojo brillante y sale conforme a las pulsaciones del corazn.
2. Venosa
Se identifica por sucolor rojo oscuro y susalida es continua.
3. CapiIar
Se identifica por suescasa salida de sangre (gotas de puntilleo).
4. Mixta
Se observa enheridas enlas que fueronlesionadas tanto las arterias como las venas (capilar).
5.9.3 Mtodos decontencindehemorragias
Existencuatro mtodos de contencinde hemorragias que enordende aplicacinson:
a. Presindirecta
Se realiza con un lienzo limpio colocndolo sobre la herida y presionando firmemente con la
palma de la mano. Si la sangre si filtra a travs de la compresa, no la quite, aplique una segunda
compresa y contine presionando.
b. EIevacindeIa extremidad
Una extremidad que est sangrando intensamente deber elevarse por encima del nivel del
coraznde la victima, sindejar de ejercer una presindirecta e indirecta.
c. Presinindirecta
Se realiza comprimiendo la arteria ms cercana entre la herida y el corazn. Para ello,
contamos conlos siguientes puntos de presinindirecta:
1. Punto carotideo
2. Punto humeral
3. Punto radial
4. Punto cubital
5. Punto inguinal
6. Punto femoral
7. Punto popliteo
8. Punto tibial anterior
d. Crioterapia
Consiste en la aplicacin de lienzos frios, hielo envuelto, para lograr una vasoconstriccin,
colaborando asi conel organismo ensuaccinde defensa ante una lesin.
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5.10.1 Definicin
Shock es el estado de deficiencia circulatoria generalizada entodos los tejidos, ocasionado por
diversos factores como traumatismos, enfermedades cardiacas, reacciones alrgicas o
infecciones severas, o la ms comn: hemorragias.
5.10.2 CIasificacin
Se distinguencinco tipos de shock:
1. Shock hipovoImico: Obedece a la prdida de sangre; una disminucin en el volumen
sanguineo corporal significa que no hay sangre suficiente para llenar el sistema, por lo que
la circulacinfalla y se provoca el shock.
2. Shock anafiIctico: Se produce cuando una persona tiene contacto con algo de lo que es
alrgico enextremo y provoca una reaccinviolenta.
3. Shock neurognico: Lo provoca la prdida del control del sistema nervioso cuando la
mdula espinal es lesionada en un accidente, las vias nerviosas que conectan al cerebro
con los msculos se interrumpen en el sitio de la lesin, de esta forma los msculos
controlados por los nervios se paralizantemporal o permanentemente; la parlisis incluye a
los msculos que se localizanenlas paredes de los vasos sanguineos.
4. Shock sptico: Ocurre en caso de infeccin grave, cuando las toxinas que se incorporan a
la corriente sanguinea producen un efecto txico en los vasos. Se presentan dos tipos de
trastornos: el sistema no se llena a la dilatacin de los vasos y el volumen de sangre se
reduce.
5. Shock cardiognico: Se produce como consecuencia del funcionamiento inadecuado
del corazn. La circulacin apropiada de la sangre depende de la actualidad continua y
eficiente de ste, pero algunas enfermedades y trastornos debilitan el msculo cardiaco y
disminuye surendimiento.
5.10.3 Datos
a. Pespiracinfiliforme (respiracinpoco profunda y apenas perceptible)
b. Pulso filiforme (apenas perceptible)
c. Piel plida, hmeda y fria
d. Sudoracinfria y pegajosa
e. Midriasis (pupilas dilatadas
f. vmito
g. Somnolencia (sueo)
h. Angustia
5.10.4 Tratamientodeurgencia
Garantice el ABC de la persona.
1. Mantenga las vias respiratorias libres, localizando algn objeto extrao en la boca o nariz
para extraerlo y mantener la via area permeable.
2. Afloje la ropa para que exista una mayor circulacin, esto es, aflojar zapatos, corbatas,
cinturones.
3. lnvestigue qu ocasion el estado de shock y trate de eliminar la causa.
4. Coloque en posicin de shock (posicin Trendelemburg), la cual consiste en levantar los
pies a una altura aproximada de 20 a 30 centimetros para que exista una mayor circulacin
sanguinea hacia el cerebro.
5. Mantenga la temperatura corporal: impida que el cuerpo pierda su calor, mantenga
abrigado al lesionado pero evite el calor excesivo porque esto puede provocar que se
agrave su estado. Pecuerde, siempre, colocar un cobertor por debajo del lesionado para
impedir la prdida del calor por contacto directo conel piso.
6. Mantenerlo consciente, hacindole pltica.
Enlos casos siguientes no se debe de aplicar la posicinde shock:
1. Enextremidades plvicas fracturadas y columna cervical.
2. Enheridas penetrantes entrax.
3. Enheridas penetrantes enabdomen.
4. Enfracturas enel crneo.
5. Enmujeres embarazadas.
5.10.5 PeIigros
El estado de shock puede tomar tres caminos:
1. Paro respiratorio
2. Paro cardiorrespiratorio
3. Estado de coma
5.10
Manejo deI
5.11
Heridas
5.11.1 Definicin
Una herida es definida como la prdida de continuidad de una seccin de la piel, acompaada
o no de lesiones enlos tejidos subyacentes.
5.11.2 CIasificacineidentificacindeIas heridas
Dependiendo del agente externo que las produce, las heridas se puedenclasificar de la manera
siguiente:
1. Lacerantes: Causadas por instrumentos romos, sin filo, de superficie plana. Los bordes
sonirregulares y salientes, produciendo desgarramiento.
Datos: Dolor, hemorragia abundante, cianosis y enrojecimiento de la zona afectada.
2. Contusas: Causadas por golpes con objetos de forma comn, dejando bordes de forma
regular e irregular.
Datos: Dolor, hemorragia abundante, deformidad y, en algunos casos, se presentan
fracturas.
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5.10.1 Definicin
Shock es el estado de deficiencia circulatoria generalizada entodos los tejidos, ocasionado por
diversos factores como traumatismos, enfermedades cardiacas, reacciones alrgicas o
infecciones severas, o la ms comn: hemorragias.
5.10.2 CIasificacin
Se distinguencinco tipos de shock:
1. Shock hipovoImico: Obedece a la prdida de sangre; una disminucin en el volumen
sanguineo corporal significa que no hay sangre suficiente para llenar el sistema, por lo que
la circulacinfalla y se provoca el shock.
2. Shock anafiIctico: Se produce cuando una persona tiene contacto con algo de lo que es
alrgico enextremo y provoca una reaccinviolenta.
3. Shock neurognico: Lo provoca la prdida del control del sistema nervioso cuando la
mdula espinal es lesionada en un accidente, las vias nerviosas que conectan al cerebro
con los msculos se interrumpen en el sitio de la lesin, de esta forma los msculos
controlados por los nervios se paralizantemporal o permanentemente; la parlisis incluye a
los msculos que se localizanenlas paredes de los vasos sanguineos.
4. Shock sptico: Ocurre en caso de infeccin grave, cuando las toxinas que se incorporan a
la corriente sanguinea producen un efecto txico en los vasos. Se presentan dos tipos de
trastornos: el sistema no se llena a la dilatacin de los vasos y el volumen de sangre se
reduce.
5. Shock cardiognico: Se produce como consecuencia del funcionamiento inadecuado
del corazn. La circulacin apropiada de la sangre depende de la actualidad continua y
eficiente de ste, pero algunas enfermedades y trastornos debilitan el msculo cardiaco y
disminuye surendimiento.
5.10.3 Datos
a. Pespiracinfiliforme (respiracinpoco profunda y apenas perceptible)
b. Pulso filiforme (apenas perceptible)
c. Piel plida, hmeda y fria
d. Sudoracinfria y pegajosa
e. Midriasis (pupilas dilatadas
f. vmito
g. Somnolencia (sueo)
h. Angustia
5.10.4 Tratamientodeurgencia
Garantice el ABC de la persona.
1. Mantenga las vias respiratorias libres, localizando algn objeto extrao en la boca o nariz
para extraerlo y mantener la via area permeable.
2. Afloje la ropa para que exista una mayor circulacin, esto es, aflojar zapatos, corbatas,
cinturones.
3. lnvestigue qu ocasion el estado de shock y trate de eliminar la causa.
4. Coloque en posicin de shock (posicin Trendelemburg), la cual consiste en levantar los
pies a una altura aproximada de 20 a 30 centimetros para que exista una mayor circulacin
sanguinea hacia el cerebro.
5. Mantenga la temperatura corporal: impida que el cuerpo pierda su calor, mantenga
abrigado al lesionado pero evite el calor excesivo porque esto puede provocar que se
agrave su estado. Pecuerde, siempre, colocar un cobertor por debajo del lesionado para
impedir la prdida del calor por contacto directo conel piso.
6. Mantenerlo consciente, hacindole pltica.
Enlos casos siguientes no se debe de aplicar la posicinde shock:
1. Enextremidades plvicas fracturadas y columna cervical.
2. Enheridas penetrantes entrax.
3. Enheridas penetrantes enabdomen.
4. Enfracturas enel crneo.
5. Enmujeres embarazadas.
5.10.5 PeIigros
El estado de shock puede tomar tres caminos:
1. Paro respiratorio
2. Paro cardiorrespiratorio
3. Estado de coma
5.10
Manejo deI
5.11
Heridas
5.11.1 Definicin
Una herida es definida como la prdida de continuidad de una seccin de la piel, acompaada
o no de lesiones enlos tejidos subyacentes.
5.11.2 CIasificacineidentificacindeIas heridas
Dependiendo del agente externo que las produce, las heridas se puedenclasificar de la manera
siguiente:
1. Lacerantes: Causadas por instrumentos romos, sin filo, de superficie plana. Los bordes
sonirregulares y salientes, produciendo desgarramiento.
Datos: Dolor, hemorragia abundante, cianosis y enrojecimiento de la zona afectada.
2. Contusas: Causadas por golpes con objetos de forma comn, dejando bordes de forma
regular e irregular.
Datos: Dolor, hemorragia abundante, deformidad y, en algunos casos, se presentan
fracturas.
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3. Cortantes: Causadas por instrumentos confilo, dejando bordes regulares.
Datos: Dolor, hemorragia abundante.
4. Punzantes: Producidas por objetos con punta, por consiguiente los bordes sern de forma
irregular.
Datos: Dolor, hemorragia interna y externa enforma escasa, hinchazn, amoratamiento.
5. Abrasivas: Causadas por friccin, presentando bordes irregulares.
Datos: Dolor, hemorragia capilar.
6. AvuIsin: Son heridas que se presentan como colgajos de piel y/o tejido", quedando
apenas unidos al cuerpo por una de sus partes.
Datos: Dolor, hemorragia abundante interna y externa, inflaciny shock.
7. Mixtas: Sonaquellas que renendos o ms tipos de las heridas mencionadas.
8. Por arma de fuego: Producidas por proyectiles; generalmente el orificio de entrada es
pequeo, redondo, limpio y el de salida es de mayor tamao. La hemorragia depende del
vaso sanguineo lesionado; puede haber fractura o perforacin visceral, segn la
localizacinde la lesin.
9. Por mordeduras: Las complicaciones de las mordeduras pueden ser infecciosas, ttanos.
Las mordeduras que conmayor frecuencia se infectansonlas humanas.
10. Por apIastamiento: Son las ocasionadas por la carga excesiva sobre alguna parte del
organismo contra una superficie rigida. Pepresentando un riesgo mayor cuando stas son
sobre las cavidades (craneal, torcica o abdominal).
5.11.3 Tratamientodeurgencia
Para la atencin de las heridas se deber dar el siguiente tratamiento, aplicndolo en su
correcto orden:
Garantice el ABC de la persona.
1. Contenga la hemorragia.
2. Asepsia: Lave enrgicamente la herida, de adentro hacia fuera, conagua y jabn(neutro de
preferencia).
3. Antisepsia: Aplique enla herida, Benzal o lsodine para prevenir la infeccin.
4. Cubra y venda: Se sujeta al apsito, por lo tanto se comprime la herida y se evita asi
nuevamente la hemorragia.
5. Proporcione asistencia mdica.
Toda herida presenta los siguientes peligros, los cuales hay que evitar para que no conlleven
repercusiones posteriores:
a. Hemorragias: Si no se detiene, puede ocasionar un estado de shock hipovolmico, o la
muerte de la persona por prdida del volumensanguineo.
b. Infeccin: Ocasiona problemas posteriores en el tratamiento de recuperacin de la
lesin.
5.11.4 Heridas especiaIes
5.11.4.1 Definicin
Se les llama heridas especiales a aquellas que por su lugar en el cuerpo humano ponen en
peligro la vida del lesionado.
Tambin quedan comprendidas aquellas lesiones que causan la prdida parcial o total de un
miembro.
5.11.4.2 CIasificacin
1. Heridas penetrantes entrax
Son aquellas que penetran en la cavidad torcica y que pueden alterar el funcionamiento del
sistema respiratorio y del sistema cardiovascular.
2. Heridas penetrantes eneI abdomen
Son aquellas en las que penetra un objeto a la cavidad abdominal. Son particularmente
peligrosas por el riesgo de lesiones enlos rganos internos y por la hemorragia interna.
Se clasificanen:
a. Sinexposicinde visceras
b. Conexposicinde visceras
3. Heridas dobIepenetrante
Son llamadas asi porque abarcan dos cavidades, la torcica y abdominal. Normalmente tienen
orificio de salida.
4. Amputaciones
Son llamadas asi porque provocan la prdida parcial o total de algn segmento corporal,
(dedos, pie, mano, etc.)
5.11.5 IdentificacindeIas heridas especiaIes
1. Heridas penetrantes entrax
Como datos tenemos: salida de sangre por el orificio en combinacin con pequeas burbujas
de aire, dolor, tos, palidez, pulso rpido pero poco perceptible, inquietud, aprensin, mareo.
2. Heridas penetrantes
Daos enabdomen:
Cuando son con exposicin de visceras: dolor, datos de shock, inquietud; las visceras
salende la cavidad abdominal.
3. Amputacin
a. ParciaI: Es aquella cuando el segmento afectado se encuentra sujeto parcialmente al
resto del cuerpo y provoca dolor intenso (muchas veces, cuando se lesiona el nervio
existe ausencia de sensibilidad, por lo tanto, surge el dolor), tambin hemorragia
intensa, mareo, inquietud. Enalgunas ocasiones el lesionado entra enestado de shock
neurognico o hipovolmico (por la impresino por la prdida de sangre).
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3. Cortantes: Causadas por instrumentos confilo, dejando bordes regulares.
Datos: Dolor, hemorragia abundante.
4. Punzantes: Producidas por objetos con punta, por consiguiente los bordes sern de forma
irregular.
Datos: Dolor, hemorragia interna y externa enforma escasa, hinchazn, amoratamiento.
5. Abrasivas: Causadas por friccin, presentando bordes irregulares.
Datos: Dolor, hemorragia capilar.
6. AvuIsin: Son heridas que se presentan como colgajos de piel y/o tejido", quedando
apenas unidos al cuerpo por una de sus partes.
Datos: Dolor, hemorragia abundante interna y externa, inflaciny shock.
7. Mixtas: Sonaquellas que renendos o ms tipos de las heridas mencionadas.
8. Por arma de fuego: Producidas por proyectiles; generalmente el orificio de entrada es
pequeo, redondo, limpio y el de salida es de mayor tamao. La hemorragia depende del
vaso sanguineo lesionado; puede haber fractura o perforacin visceral, segn la
localizacinde la lesin.
9. Por mordeduras: Las complicaciones de las mordeduras pueden ser infecciosas, ttanos.
Las mordeduras que conmayor frecuencia se infectansonlas humanas.
10. Por apIastamiento: Son las ocasionadas por la carga excesiva sobre alguna parte del
organismo contra una superficie rigida. Pepresentando un riesgo mayor cuando stas son
sobre las cavidades (craneal, torcica o abdominal).
5.11.3 Tratamientodeurgencia
Para la atencin de las heridas se deber dar el siguiente tratamiento, aplicndolo en su
correcto orden:
Garantice el ABC de la persona.
1. Contenga la hemorragia.
2. Asepsia: Lave enrgicamente la herida, de adentro hacia fuera, conagua y jabn(neutro de
preferencia).
3. Antisepsia: Aplique enla herida, Benzal o lsodine para prevenir la infeccin.
4. Cubra y venda: Se sujeta al apsito, por lo tanto se comprime la herida y se evita asi
nuevamente la hemorragia.
5. Proporcione asistencia mdica.
Toda herida presenta los siguientes peligros, los cuales hay que evitar para que no conlleven
repercusiones posteriores:
a. Hemorragias: Si no se detiene, puede ocasionar un estado de shock hipovolmico, o la
muerte de la persona por prdida del volumensanguineo.
b. Infeccin: Ocasiona problemas posteriores en el tratamiento de recuperacin de la
lesin.
5.11.4 Heridas especiaIes
5.11.4.1 Definicin
Se les llama heridas especiales a aquellas que por su lugar en el cuerpo humano ponen en
peligro la vida del lesionado.
Tambin quedan comprendidas aquellas lesiones que causan la prdida parcial o total de un
miembro.
5.11.4.2 CIasificacin
1. Heridas penetrantes entrax
Son aquellas que penetran en la cavidad torcica y que pueden alterar el funcionamiento del
sistema respiratorio y del sistema cardiovascular.
2. Heridas penetrantes eneI abdomen
Son aquellas en las que penetra un objeto a la cavidad abdominal. Son particularmente
peligrosas por el riesgo de lesiones enlos rganos internos y por la hemorragia interna.
Se clasificanen:
a. Sinexposicinde visceras
b. Conexposicinde visceras
3. Heridas dobIepenetrante
Son llamadas asi porque abarcan dos cavidades, la torcica y abdominal. Normalmente tienen
orificio de salida.
4. Amputaciones
Son llamadas asi porque provocan la prdida parcial o total de algn segmento corporal,
(dedos, pie, mano, etc.)
5.11.5 IdentificacindeIas heridas especiaIes
1. Heridas penetrantes entrax
Como datos tenemos: salida de sangre por el orificio en combinacin con pequeas burbujas
de aire, dolor, tos, palidez, pulso rpido pero poco perceptible, inquietud, aprensin, mareo.
2. Heridas penetrantes
Daos enabdomen:
Cuando son con exposicin de visceras: dolor, datos de shock, inquietud; las visceras
salende la cavidad abdominal.
3. Amputacin
a. ParciaI: Es aquella cuando el segmento afectado se encuentra sujeto parcialmente al
resto del cuerpo y provoca dolor intenso (muchas veces, cuando se lesiona el nervio
existe ausencia de sensibilidad, por lo tanto, surge el dolor), tambin hemorragia
intensa, mareo, inquietud. Enalgunas ocasiones el lesionado entra enestado de shock
neurognico o hipovolmico (por la impresino por la prdida de sangre).
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b. TotaI: Es aquella cuando el segmento afectado se encuentra separado totalmente del
cuerpo; puede haber ausencia de dolor, hemorragia intensa, mareo, estado de shock.
5.11.6 Tratamientodeurgencia
1. Heridas penetrantes detrax
En general son muy graves, sobre todo si se oye silbar el aire al entrar o salir por la herida. La
victima puede morir asfixiada por la lesinenel aparato respiratorio.
El paramdico deber limitarse a obstruir la herida mediante un hule o papel celofn en forma
cuadrada y fijar con tela adhesiva nicamente tres de los lados; la parte inferior de ese parche
no se fijar, ya que funcionar como una vlvula, la cual en el momento de inhalar el paciente,
se adherir a la herida, y cuando exhale permitir la salida del aire.
Se transporta rpidamente al lesionado en posicin semi-sentada (posicin semifowler a 45)
para que mejore su respiracin. Se deber vigilar sus signos vitales y dar PCP en caso
necesario.
2. Heridas penetrantes enabdomen, sinexposicindevsceras
Son igualmente graves y presentan riesgo de hemorragia interna. Es frecuente que, despus
de una herida o traumatismo violento en el vientre, el lesionado no parezca grave y d la
impresinde que est recuperndose; es necesario cubrir la herida congasas y tela adhesiva.
Si es necesario se transportar rpidamente al lesionado en posicin de decbito dorsal, y se
debernvigilar sus signos vitales y dar PCPencaso necesario.
3. Heridas penetrantes enabdomen, conexposicindevsceras
Al igual que la anterior, presenta los mismos riesgos, aunada a la exposicin de visceras, por lo
que el paramdico (policia, etc.) tendr que realizar las siguientes maniobras:
a. Colocar unapsito limpio, amplio y hmedo sobre la herida.
b. lrrigar consuero o agua limpia las visceras expuestas para evitar la resequedad.
c. Aplicar unvendaje que sostenga las visceras.
d. Trasladar lo ms rpido posible al lesionado semisentado conlas piernas flexionadas.
e. Aplicar medidas antishock y encaso necesario iniciar PCP.
f. Nunca hacer lo siguiente:
En caso de tener que extraer un cuerpo extrao (cuchillo, navaja) habr que fijarlo
para que no se mueva.
4. Amputacin
1. ParciaI: Nunca desprender el segmento afectado. Aplique presin directa e indirecta para
detener la hemorragia, alinee el segmento y de tratamiento de fractura expuesta, si existe.
2. TotaI: Pealice presin directa sobre el mun para detener la hemorragia, si no lo logra
aplique presinindirecta.
Medida precautoria:
Deber transportar tanto al lesionado como al segmento desprendido lo ms pronto posible. El
segmento deber de conservar vitalidad en sus clulas por lo cual deber colocarse con gasas
estriles secas e introducirse en una bolsa de plstico y sellarla perfectamente. Este paquete se
introducir enhielo (evitar el contacto directo del hielo conel segmento afectado).
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b. TotaI: Es aquella cuando el segmento afectado se encuentra separado totalmente del
cuerpo; puede haber ausencia de dolor, hemorragia intensa, mareo, estado de shock.
5.11.6 Tratamientodeurgencia
1. Heridas penetrantes detrax
En general son muy graves, sobre todo si se oye silbar el aire al entrar o salir por la herida. La
victima puede morir asfixiada por la lesinenel aparato respiratorio.
El paramdico deber limitarse a obstruir la herida mediante un hule o papel celofn en forma
cuadrada y fijar con tela adhesiva nicamente tres de los lados; la parte inferior de ese parche
no se fijar, ya que funcionar como una vlvula, la cual en el momento de inhalar el paciente,
se adherir a la herida, y cuando exhale permitir la salida del aire.
Se transporta rpidamente al lesionado en posicin semi-sentada (posicin semifowler a 45)
para que mejore su respiracin. Se deber vigilar sus signos vitales y dar PCP en caso
necesario.
2. Heridas penetrantes enabdomen, sinexposicindevsceras
Son igualmente graves y presentan riesgo de hemorragia interna. Es frecuente que, despus
de una herida o traumatismo violento en el vientre, el lesionado no parezca grave y d la
impresinde que est recuperndose; es necesario cubrir la herida congasas y tela adhesiva.
Si es necesario se transportar rpidamente al lesionado en posicin de decbito dorsal, y se
debernvigilar sus signos vitales y dar PCPencaso necesario.
3. Heridas penetrantes enabdomen, conexposicindevsceras
Al igual que la anterior, presenta los mismos riesgos, aunada a la exposicin de visceras, por lo
que el paramdico (policia, etc.) tendr que realizar las siguientes maniobras:
a. Colocar unapsito limpio, amplio y hmedo sobre la herida.
b. lrrigar consuero o agua limpia las visceras expuestas para evitar la resequedad.
c. Aplicar unvendaje que sostenga las visceras.
d. Trasladar lo ms rpido posible al lesionado semisentado conlas piernas flexionadas.
e. Aplicar medidas antishock y encaso necesario iniciar PCP.
f. Nunca hacer lo siguiente:
En caso de tener que extraer un cuerpo extrao (cuchillo, navaja) habr que fijarlo
para que no se mueva.
4. Amputacin
1. ParciaI: Nunca desprender el segmento afectado. Aplique presin directa e indirecta para
detener la hemorragia, alinee el segmento y de tratamiento de fractura expuesta, si existe.
2. TotaI: Pealice presin directa sobre el mun para detener la hemorragia, si no lo logra
aplique presinindirecta.
Medida precautoria:
Deber transportar tanto al lesionado como al segmento desprendido lo ms pronto posible. El
segmento deber de conservar vitalidad en sus clulas por lo cual deber colocarse con gasas
estriles secas e introducirse en una bolsa de plstico y sellarla perfectamente. Este paquete se
introducir enhielo (evitar el contacto directo del hielo conel segmento afectado).
P||me|os au/|||os
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro
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Preparacin fsica para eI poIica
6.
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Preparacin fsica para eI poIica
6.
Manual del modelo de evaluacin
En el mbito de la seguridad pblica, el acondicionamiento fisico es particularmente
importante, pues el policia debe poseer una condicin fisica ptima, ya que con cierta
frecuencia tendr que perseguir a un infractor o a presuntos delincuentes, impedir que
huyan, inmovilizarlos, poder defenderse de posibles agresiones fisicas y hasta luchar
para conservar la vida. Para todo ello, se requiere contar con fuerza y resistencia
ptimas para controlar a su oponente.
Como las labores de proteccin y vigilancia implican un considerable desgaste fisico y
mental, es indispensable tambin que el policia adquiera y mantenga un estado fisico y
una salud ptima.
Todo ejercicio requiere que sea metdico y ejecutarlo de menor a mayor esfuerzo, a
esto le llamaremos adaptacin al ejercicio. El ejercicio se debe realizar por lo menos
una hora diaria o ms, siempre y cuando se tenga la continuidad y la dosificacin
correcta para cada individuo. Es recomendable entrenar seis dias a la semana por un
dia de descanso; o por lo menos cada tercer dia por el mismo tiempo.
6.1
La nutricin
Un aspecto importante a tomar en cuenta para la ejercitacin fisica, lo representa la nutricin,
puesto que una buena nutricin ayudar a la mejor ejercitacin y por consecuencia, a un
bienestar fisico corporal y mental. Por ello, describimos brevemente algunas de las
caracteristicas.
La nutricin es la ciencia que se encarga de recomendar los nutrientes necesarios para el
organismo mediante la alimentacin; sta es la fuente de energia en los adultos que tienen una
actividad ardua. Es preponderante tener una alimentacin equilibrada, una dieta rica en
carbohidratos, grasas, proteinas, asi como vitaminas, minerales y agua. De esta manera,
nuestro organismo estar preparado para recibir cargas de entrenamiento suficientes para
desempear nuestra labor enptimas condiciones.
6.1.2 Caractersticas quedebetener Ia nutricin
a. Suficiente: Para las necesidades del individuo.
b. Adecuada: Para el sexo, edad, estado de salud y actividad del individuo.
c. CompIeta: Que contenga de todos los grupos de alimentos.
d. BaIanceada: Que no presente una mayor inclinacin de la dieta hacia un nutrimento.
(Ejemplo: con una dieta rica en carbohidratos se corre el riesgo de obesidad y diabetes.
Una dieta rica en grasas corre el riesgo de cifras de colesterol altas y la consecuente
arterosclerosis. Una dieta rica en proteinas puede presentar problemas como aumento del
cido rico, la gota).
e. EquiIibrada: El aporte calrico de la dieta debe estar dado de la siguiente manera:
Carbohidratos 50%
Lipidos (grasas) 30%
Proteinas 15%
vitaminas y minerales 5%
f. Higinica: Carente de microorganismos que daenla salud.
g. AgradabIe: A los sentidos (sabrosa, apetitosa, buenaroma, etc.).
h. Variada: Como su nombre lo indica, escoger entre la multitud de platillos, de manera que la
dieta no sea montona.
6.2
Acondicionamiento fsico
EI acondicionamiento fsico es una disciplina que contribuye al mejoramiento del cuerpo,
tanto en su aspecto como en su funcionamiento. Gracias al acondicionamiento, el cuerpo se
ve, se siente y funciona mejor. La fuerza, resistencia, velocidad y flexibilidad son los
componentes que la preparacin fisica requiere, y pretendemos que este manual pueda
orientarte para que incrementes tus capacidades fisicas.
La ejercitacin constante es la mejor via para que el cuerpo est en aptitud de superar los
diversos obstculos que la vida cotidiana ofrece. Cualquier actividad se realiza mejor con un
cuerpo bien acondicionado, ya que el ejercicio permite desarrollar la conciencia del propio
cuerpo y es el nico medio para adquirir resistencia, fuerza, velocidad y elasticidad. Adems,
promueve la adaptacin al medio que nos rodea ya que permite moverse, recibir objetos,
interceptarlos, esquivarlos, arrojarlos y calcular distancias.
Cabe hacer mencin de la importancia que tiene el caIentamiento en el entrenamiento, es
necesario realizar el calentamiento para ir preparando al cuerpo a mayores exigencias. Estos
ejercicios previos irn dirigidos a las articulaciones (cuello, hombros, codos, rodillas, etc.). En
los estiramientos se pondr atencin a las masas musculares, los estiramientos se realizan
despus de cada ejercicio tanto en el calentamiento, como en el final del entrenamiento. Otro
punto fundamental para tener una adecuada respuesta al ejercicio y a la salud del cuerpo es la
hidratacin, para evitar asi que aparezcan los calambres, y en caso extremo la deshidratacin.
Debe tomarse agua durante el entrenamiento o ensucaso al final del mismo.
6.2.1 Ques Ia preparacinfsica?
Es el proceso pedaggico orientado al fortalecimiento de aparatos y sistemas, a la elevacinde
sus posibilidades funcionales y al desarrollo de la fuerza, rapidez, resistencia, flexibilidad y
agilidad.
6.2.2 Beneficios deIa preparacinfsica
El ejercicio metdico tiene, entre otras, las siguientes ventajas:
a. Peduce el estrs
b. Disminuye factores de riesgo para la salud (obesidad, tabaquismo, etc.)
c. Proporciona unperiodo de vida ms largo
d. Mejora la fuerza, resistencia y flexibilidad
e. Permitir salvar la vida del policia
117 116 P|epa|ac|u l|s|ca pa|a e| po||c|a
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro
Manual del modelo de evaluacin
En el mbito de la seguridad pblica, el acondicionamiento fisico es particularmente
importante, pues el policia debe poseer una condicin fisica ptima, ya que con cierta
frecuencia tendr que perseguir a un infractor o a presuntos delincuentes, impedir que
huyan, inmovilizarlos, poder defenderse de posibles agresiones fisicas y hasta luchar
para conservar la vida. Para todo ello, se requiere contar con fuerza y resistencia
ptimas para controlar a su oponente.
Como las labores de proteccin y vigilancia implican un considerable desgaste fisico y
mental, es indispensable tambin que el policia adquiera y mantenga un estado fisico y
una salud ptima.
Todo ejercicio requiere que sea metdico y ejecutarlo de menor a mayor esfuerzo, a
esto le llamaremos adaptacin al ejercicio. El ejercicio se debe realizar por lo menos
una hora diaria o ms, siempre y cuando se tenga la continuidad y la dosificacin
correcta para cada individuo. Es recomendable entrenar seis dias a la semana por un
dia de descanso; o por lo menos cada tercer dia por el mismo tiempo.
6.1
La nutricin
Un aspecto importante a tomar en cuenta para la ejercitacin fisica, lo representa la nutricin,
puesto que una buena nutricin ayudar a la mejor ejercitacin y por consecuencia, a un
bienestar fisico corporal y mental. Por ello, describimos brevemente algunas de las
caracteristicas.
La nutricin es la ciencia que se encarga de recomendar los nutrientes necesarios para el
organismo mediante la alimentacin; sta es la fuente de energia en los adultos que tienen una
actividad ardua. Es preponderante tener una alimentacin equilibrada, una dieta rica en
carbohidratos, grasas, proteinas, asi como vitaminas, minerales y agua. De esta manera,
nuestro organismo estar preparado para recibir cargas de entrenamiento suficientes para
desempear nuestra labor enptimas condiciones.
6.1.2 Caractersticas quedebetener Ia nutricin
a. Suficiente: Para las necesidades del individuo.
b. Adecuada: Para el sexo, edad, estado de salud y actividad del individuo.
c. CompIeta: Que contenga de todos los grupos de alimentos.
d. BaIanceada: Que no presente una mayor inclinacin de la dieta hacia un nutrimento.
(Ejemplo: con una dieta rica en carbohidratos se corre el riesgo de obesidad y diabetes.
Una dieta rica en grasas corre el riesgo de cifras de colesterol altas y la consecuente
arterosclerosis. Una dieta rica en proteinas puede presentar problemas como aumento del
cido rico, la gota).
e. EquiIibrada: El aporte calrico de la dieta debe estar dado de la siguiente manera:
Carbohidratos 50%
Lipidos (grasas) 30%
Proteinas 15%
vitaminas y minerales 5%
f. Higinica: Carente de microorganismos que daenla salud.
g. AgradabIe: A los sentidos (sabrosa, apetitosa, buenaroma, etc.).
h. Variada: Como su nombre lo indica, escoger entre la multitud de platillos, de manera que la
dieta no sea montona.
6.2
Acondicionamiento fsico
EI acondicionamiento fsico es una disciplina que contribuye al mejoramiento del cuerpo,
tanto en su aspecto como en su funcionamiento. Gracias al acondicionamiento, el cuerpo se
ve, se siente y funciona mejor. La fuerza, resistencia, velocidad y flexibilidad son los
componentes que la preparacin fisica requiere, y pretendemos que este manual pueda
orientarte para que incrementes tus capacidades fisicas.
La ejercitacin constante es la mejor via para que el cuerpo est en aptitud de superar los
diversos obstculos que la vida cotidiana ofrece. Cualquier actividad se realiza mejor con un
cuerpo bien acondicionado, ya que el ejercicio permite desarrollar la conciencia del propio
cuerpo y es el nico medio para adquirir resistencia, fuerza, velocidad y elasticidad. Adems,
promueve la adaptacin al medio que nos rodea ya que permite moverse, recibir objetos,
interceptarlos, esquivarlos, arrojarlos y calcular distancias.
Cabe hacer mencin de la importancia que tiene el caIentamiento en el entrenamiento, es
necesario realizar el calentamiento para ir preparando al cuerpo a mayores exigencias. Estos
ejercicios previos irn dirigidos a las articulaciones (cuello, hombros, codos, rodillas, etc.). En
los estiramientos se pondr atencin a las masas musculares, los estiramientos se realizan
despus de cada ejercicio tanto en el calentamiento, como en el final del entrenamiento. Otro
punto fundamental para tener una adecuada respuesta al ejercicio y a la salud del cuerpo es la
hidratacin, para evitar asi que aparezcan los calambres, y en caso extremo la deshidratacin.
Debe tomarse agua durante el entrenamiento o ensucaso al final del mismo.
6.2.1 Ques Ia preparacinfsica?
Es el proceso pedaggico orientado al fortalecimiento de aparatos y sistemas, a la elevacinde
sus posibilidades funcionales y al desarrollo de la fuerza, rapidez, resistencia, flexibilidad y
agilidad.
6.2.2 Beneficios deIa preparacinfsica
El ejercicio metdico tiene, entre otras, las siguientes ventajas:
a. Peduce el estrs
b. Disminuye factores de riesgo para la salud (obesidad, tabaquismo, etc.)
c. Proporciona unperiodo de vida ms largo
d. Mejora la fuerza, resistencia y flexibilidad
e. Permitir salvar la vida del policia
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Secretaria de Seguridad Ciudadana. Gobierno del Estado de Quertaro
Manual del modelo de evaluacin
Por lo que para mejorar la calidad de vida, lo invitamos a que siga este manual prctico y
accesible, de fcil seguimiento para la ejercitacincorporal.
Se recomienda que para realizar el acondicionamiento fisico, se realice por lo menos tres veces
a la semana durante 20 minutos para que obtenga beneficios que le ayudarnensuvida diaria.
6.2.3 Recomendaciones para Ia actividadfsica
1. Utilizar ropa y calzado adecuado
2. Pesarse cotidianamente
3. Tomarse la presinarterial peridicamente
4. Ser disciplinado
5. Ser constante
6. Tener voluntad para superar dificultades
7. Tener confianza ensi mismo
8. Procurar una buena alimentacin
9. Hidratarse adecuadamente
6.2.4 QusonIas capacidades fsicas?
Son las cualidades innatas expresadas a travs del movimiento del ser humano y que durante
la vida de ste, se desarrollany fortalecenconel ejercicio fisico.
Una caracteristica de estas capacidades, es que para su funcionamiento requieren de la
transformacin de energia quimica en energia mecnica, transformacin que se lleva a cabo en
la fibra muscular generando contracciones y stas se traducen en movimiento manifestado en
flexibilidad articular, velocidad, resistencia o fuerza.
6.2.4.1 CuIes sonIas capacidades fsicas?
Sonbsicamente las siguientes:
1. Fuerza
Es la capacidad para levantar, soportar o vencer una resistencia mediante la accin muscular.
Al policia le interesa trabajar principalmente fuerza enpiernas, brazos y abdomen.
2. Resistencia
Es la capacidad para realizar un trabajo por tiempo prolongado manteniendo la intensidad del
ejercicio. Trabajaremos resistencia corriendo enintervalos cortos y largos.
3. VeIocidad
Es la capacidad de desplazarse en una distancia determinada en el menor tiempo posible.
Trabajaremos la velocidad corriendo diferentes distancias.
4. FIexibiIidad
Es la capacidad de las articulaciones para ejecutar movimientos con amplitud. Trabajaremos la
flexibilidad con ejercicios sencillos y que en su mayoria se ejecutan en campo, jardin, patio,
etctera.
Antes de integrarse a un programa de preparacin fisica, deber autoevaluarse por lo que a
continuacin le presentamos una tabla donde encontrar los parmetros para su
autoevaluacin.
6.2.4.2 Parmetros para Ia autoevaIuacinEsta tabIa Ie permitir identificar en qu
niveI Esta tabla le permitir identificar sunivel de preparacinfisica.
Flexibilidad
Abdominales
Pesistencia
(3200 mts.)
Lagartijas
Dominadas
velocidad
(110 mts.)
Tocaudo |os lob|||os Tocaudo e| empe|ue de| p|e Tocaudo puulas de| p|e
82-4G
2O-8O
47-54
81-41
58-7O
42-52
1G'8O"-14'85"
18'45"-17'2O"
18-28
1O-1G
1-4
1-8
O'2G"-O'24"
O'29"-O'27"
H
M
H
M
H
M
H
M
H
M
H
M
14'51"-18'28"
17'19"-1G'2O"
29-89
17-28
5-9
4-7
O'24"-O'28"
O'2G"-O'24"
18'27"-12'OO" o meuos
1G'2O"-15'OO" o meuos
4O-5O
28-29
1O o ms
8 o ms
O'22" o meuos
O'28" o meuos
NiveI A B C
H = homb|e M = Nuje| Esla lab|a |e pe|m|l|| |deul|l|ca| eu que u|ve| esl de p|epa|ac|u l|s|ca.
Una vez que conozca su valoracin fisica o nivel A, B o C, le proponemos conocer cmo
trabajar las capacidades fisicas para alcanzar los parmetros conlos que ser evaluado.
En lo relativo a los ejercicios necesarios para las pruebas de auto evaluacin fisica, su
descripcin e imgenes correspondientes estn contenidas en el Manual Especifico de
Acondicionamiento Fisico.
6.2.5 DescripcindeIos ejercicios para Ia autoevaIuacin
Para autoevaluarse deber realizar los siguientes ejercicios. De acuerdo a estos podr
determinar enqu nivel se ubica.