Gmail - La Ruta Escogida Por Nicaragua para El Futuro Canal Interoceánico

14/7/2014 Gmail - La ruta escogida por Nicaragua para el futuro canal interocenico
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lvaro Fernndez <afernandezg.cr6@gmail.com>
La ruta escogida por Nicaragua para el futuro canal interocenico
Hctor Ferlini-Salazar <hferlini@racsa.co.cr> 14 de julio de 2014, 19:57
Responder a: hferlini@racsa.co.cr
Para: afernandezg.cr6@gmail.com
La ruta escogida por Nicaragua para el futuro canal interocenico

Nicols Boeglin

Profesor de Derecho Internacional Pblico, Facultad de Derecho, UCR

Desde mediados del siglo XIX, el canal interocenico ha causado un sin nmero de
controversias en el istmo centroamericano, y conflictos diplomticos entre Estados
orquestados por dos potenciales rivales procurando controlarlo, el Reino Unido y los
Estados Unidos. El peculiar rgimen de la frontera entre Costa Rica y Nicaragua acordado
en 1858 responde en gran medida al futuro proyecto canalero: dos bahas en sus
extremidades declaradas comunes, un solo Estado ejerciendo el dominio y sumo imperio
sobre las aguas del ro San Juan, y competencias conjuntas en su defensa completados
por dos artculos en el tratado de 1858 que refieren a sus efectos sobre contratos de
canalizacin. El proyecto de un segundo canal interocenico, que ahora deber cumplir con
reglas en materia de proteccin del ambiente y otras reglas del derecho internacional
contemporneo aplicables, pareciera ahora interesar a dos potencias extra regionales, a
saber China y Rusia.

A inicios de la semana pasada se anunci en Nicaragua la ruta escogida para el futuro
canal interocenico que pretende construir el pas vecino: este atravesar el Gran Lago
Cocibolca (8.264 kilmetros cuadrados), considerado como el segundo ms grande en
Amrica Latina despus del lago Titicaca (8.562 kilmetros cuadrados), segn lo anunciado
por el Gobierno y la empresa concesionaria china HKND. De los 278 kilmetros del canal
proyectado con la opcin de la ruta 4, unos 105 correspondern al sector del lago. En esta
nota de un medio de prensa de Nicaragua, estn disponibles las presentaciones detalladas
del proyecto realizadas por las autoridades y por la empresa china concesionaria el pasado
Lunes (ver nota de Confidencial). (Ver mapa al final)

Es de recalcar que se estima que el costo de este futuro canal asciende a ms de 40.000
millones de US$, mientras que en el 2006, se prevea un costo de 18.000 millones de US$
(ver presentacin oficial de agosto del 2006) para una obra con similares caractersticas.

La profundidad promedio del Lago Cocibolca en Nicaragua es de unos 12 metros y pareciera
existir informacin tcnica ms reciente, desde la campaa de sondeos realizada en 1972,
que no se deja entrever en documentos pblicos. En algunos artculos, se precisa que al sur
de la Isla de Ometepe, la profundidad es mayor a 70 metros, pero en otros estudios (ver por
ejemplo primera pgina de esta ficha) se precisa que: "aunque se ha afirmado que la
profundidad llega a 70 metros al sureste de la Isla de Ometepe, sondeos practicados
nicamente en la mitad occidental del Lago no sobrepasaron los 23 metros". Esta misma
aseveracin se encuentra en un estudio publicado en 1973 (p. 11).

Independientemente de la incertidumbre con relacin a la profundidad del lago, varias
organizaciones de Nicaragua, entre ellas el Centro Humboldt, han externado serias dudas
con relacin al impacto al ambiente de este mega-proyecto en Nicaragua. Estas
consideraciones han encontrado de igual manera eco en la revista Nature (ver artculo) o
NationalGeographic (ver artculo) del ao en curso.

De la misma manera, sectores acadmicos en Nicaragua han unido esfuerzos y publicado
recientemente (en el mes de julio del 2014) una muy completa compilacin de estudios
auspiciada por la Academia de Ciencias de Nicaragua titulada El canal interocenico por
Nicaragua: aportes al debate (Nota 1). En varios artculos se percibe la misma preocupacin
de los universitarios llamados a contribuir a esta obra, en gran parte debido al hermetismo con
el que se han manejado los datos tcnicos por parte de las autoridades nicaragenses.
Varios de ellos concluyen sus artculos exigiendo que entes independientes y que la academia
en Nicaragua sea tomada en consideracin para valorar los supuestos beneficios del
proyecto y evaluar los riesgos que conlleva. Las pginas 111-112 de este estudio sobre los
beneficios otorgados a las dos empresas chinas revisten particular inters.

La posicin de Costa Rica:

Tal y como indicado en una modesto artculo publicado en Elpais.cr en su edicin del
15/06/2013, Costa Rica se consider en el 2013 satisfecha con el hecho que la ruta escogida
no fuera la del ro San Juan, ro fronterizo entre ambos Estados. Habamos no obstante
indicado en aquel momento que la cuenca del ro San Juan (de la que el lago es parte), y que
los acuferos que posiblemente comparten ambos Estados (a los que no es ajena la masa
lacustre que representa el lago), dependen en gran parte de los equilibrios naturales de esta
compleja cuenca hidrogrfica. En lo relacionado con el ro San Juan, nos permitimos indicar
que" Costa Rica no debiera conformarse con este "alejamiento" (segn el vocablo de la
nota de prensa antes citada) del proyecto de canal del Ro San Juan: en efecto, el nombre
antiguo de este rio es "Rio Desaguadero" del Lago de Nicaragua y a la fecha no se tiene
certeza sobre la proporcin existente entre el desaguadero natural del lago (el Ro San
Juan) en relacin con el desaguadero artificial planeado (el canal interocenico de 20
metros de ancho, 24 metros de profundidad y 286 kilmetros de largo, segn reportes en
prensa). Tratndose de una zona que ser impactada por cambios en el rgimen de
precipitacin en aos venideros, ambos Estados ribereos del San Juan deberan de
encontrar un acuerdo para garantizar que siga fluyendo por el ro San Juan un caudal
ecolgico o "caudal ambiental", tal como definido en la Declaracin de Brisbarne del 2007,
que se caracteriza de la siguiente manera: "Los caudales ambientales incluyen la cantidad,
periodicidad y calidad del agua que se requiere para sostener los ecosistemas
dulceacucolas, estuarios y el bienestar humano que depende de stos ecosistemas". Una
versin ms resumida del mismo artculo fue tambin publicada el 19/06/2013 en La Nacin.

Con relacin a los acuferos que comparten Costa Rica y Nicaragua, los estudios tcnicos del
proyecto minero ubicado en la localidad de las Crucitas evidenciaron la existencia de un
acufero regional en la zona, as como la falta de estudios por parte del Servicio Nacional de
Agua y Avenamiento (SENARA) de Costa Rica sobre los acuferos en la Zona Norte. Un
intercambio pblico (pero inconcluso) de opiniones del suscrito con el Ministro de Ambiente
de la poca examina este aspecto preciso (Nota 2)con relacin al faltante de informacin del
Estado costarricense. Una valiente denuncia de un funcionario de SENARA ante el fallo
(fallonazo?) de la Sala Constitucional del 16 de abril del 2010 en el caso Crucitas ahonda de
igual manera en ese sentido (ver el artculo de Miguel Ramrez); la denuncia fue ratificada
pblicamente por un gelogo y especialista en evaluacin ambiental, unos meses despus
(ver artculo de Allan Astorga).

Remitimos al lector a algunas consideraciones sobre estas y muchas otras lagunas existentes
en Amrica Central en materia de gestin conjunta de acuferos compartidos, pese a las
respuestas que el derecho internacional pblico ofrece a Estados que comparten acuferos
transfronterizos desde el 2009 (ver nuestro modesto estudio).

Algunos detalles legales:

Haciendo a un lado la renuencia de los Estados de la regin centroamericana a desarrollar
una gestin conjunta de sus acuferos compartidos, y volviendo al tema del canal interocenico
de Nicaragua, es menester indicar que la ley 800 aprobada el 3 de julio del 2012 por el Poder
Legislativo de Nicaragua (ver texto) establece (artculos 20 a 28) los principios modernos de
la gestin ambiental a los que se sujeta a la nueva autoridad pblica a cargo del canal en
Nicaragua. No obstante, el artculo 16 de la ley 840 aprobada un ao despus en junio del
2013 (ver texto)por el mismo Congreso de Nicaragua permite aclarar sus alcances con
relacin a las responsabilidades del concesionario: se lee en efecto en este artculo que: "Ni
El Concesionario ni ninguna otra Parte de Sub-Proyecto sern responsables o tendrn
responsabilidades frente a ninguna persona, incluyendo Entidades Gubernamentales, con
respecto a condiciones ambientales preexistentes ya sean de limpieza, manejo o alguna
otra accin vinculada a condicin ambiental preexistente de ninguna de las reas donde El
Proyecto est ubicado o de las reas que podran utilizarse en El Proyecto, incluyendo en
cada caso las superficies de tales reas as como el espacio areo, subterrneo y el agua
ubicada bajo, sobre o a travs de tales reas. En ese sentido, tanto El Concesionario como
cada Parte de Sub-Proyecto no tendrn, ni conjunta ni individualmente, obligacin de
asumir cualquier remedio o de pagar ninguna compensacin, daos u otra cantidad
relacionada con condiciones ambientales preexistentes de ninguna de las reas donde El
Proyecto est ubicado o de las reas que podran utilizarse en El Proyecto incluyendo en
cada caso, las superficies de tales reas as como el espacio areo, subterrneo y el agua
ubicada bajo, sobre o a travs de tales reas.

En ese sentido, tanto El Concesionario como cada Parte de Sub-Proyecto no tendrn, ni
conjunta ni individualmente, obligacin de asumir cualquier remedio o de pagar ninguna
compensacin, daos u otra cantidad relacionada con condiciones ambientales
preexistentes de ninguna de las reas donde El Proyecto est ubicado o de las reas que
podran utilizarse en El Proyecto incluyendo en cada caso, las superficies de tales reas as
como el espacio areo, subterrneo y el agua ubicada bajo, sobre o a travs de tales reas.
".

En lo que concierne a otros aspectos legales, el anlisis del jurista Alejandro Aguilar titulado
Aspectos jurdicos-contractuales de la concesin canalera que contiene la publicacin de la
Academia de Ciencias de Nicaragua precitada reviste especial inters, denunciando, entre
muchas otras incongruencias, la traduccin incomprensible (pp. 112-113) del contrato oficial
de concesin, con partes del documento que son ininteligibles en la lengua de Cervantes
(p. 112).

Un estudio comparativo entre Costa Rica y Nicaragua con relacin a las clusulas de
exoneracin de responsabilidad en materia ambiental insertas en los contratos con
concesionarios chinos arrojara posiblemente algunas luces sobre las polticas que en materia
contractual pareciera llevar adelante China en sus relaciones con los Estados de
Centroamrica. Varios de los ltimos escndalos polticos en Costa Rica se relacionan con
intentos de aprobaciones expeditas de proyectos de China (caso de la refinera china de
RECOPE en el 2012, considerado como una verdadera estafa por algunos analistas
costarricenses, caso de la ampliacin de cuatro carriles de la ruta a la costa Atlntica,
conocida como Ruta 32, en el 2013, concesionada a una corporacin china cuestionada,
entre otros, por el Banco Mundial): se trata de concesiones de mega-proyectos a empresas
de capital chino acordadas con la diplomacia china por Costa Rica en aos recientes. Estos
escndalos, que se desmenuzan en otros de factura ms modesta (ver reciente nota del
Semanario Universidad) ilustran a su manera una frase leda recientemente en un anlisis
crtico de la diplomacia china, segn la cual. The real business of Chinese diplomacy is, in
fact, business (ver artculo).

Un inters reciente en concretar el proyecto:

Desde la firma del tratado Caas-Jerez de 1858 entre Costa Rica y Nicaragua, Costa Rica
posee derechos perpetuos de navegacin en el ro San Juan para fines comerciales. La
frontera entre Costa Rica y Nicaragua acordada en 1858 responde en gran medida al futuro
proyecto canalero: dos bahas en sus extremidades declaradas comunes, un solo Estado
ejerciendo el dominio y sumo imperio sobre las aguas del ro San Juan, y competencias
conjuntas en materia de defensa del ro. El tratado es completado con dos artculos que
refieren a sus efectos sobre los contratos de canalizacin. Este tratado de 1858 retoma la
lnea acordada entre Estados Unidos y Reino Unido unos aos antes para definir la frontera
entre Costa Rica y Nicaragua, tal como lo estipula el artculo III del tratado Webster-Crampton
(suscrito el 30 de abril de 1852). La diferencia entre ambas lneas refiere a que la de 1852
menciona que inicia en el South Bank of Colorado at its confluence with the sea at high water
mark on said river mientras que la de 1858 en la extremidad de Punta Castilla en la
desembocadura del ro San Juan de Nicaragua. Desde 1858, los derechos de navegacin
para fines comerciales y fueron invocados por Costa Rica a lo largo de la historia para
detener o frenar cualquier intento unilateral de Nicaragua de canalizar el ro San Juan. Un
tratado suscrito el 5 de abril de 1940 entre ambos Estados pareciera ser el ltimo intento
concertado para canalizar las aguas del ro San Juan. El hecho que desde el 2011, en
declaraciones de sus mximas autoridades, Costa Rica haya anunciado que con la
construccin de la denominada "trocha fronteriza", los costarricenses ya no tendrn que
depender de Nicaragua para navegar por el ro San Juan, ha posiblemente tenido un efecto
indirecto: el de revivir el proyecto decanal interocenico (ver nuestras declaraciones en nota
del Semanario Univesridad).

Remitimos al lector a un breve anlisis sobre las razones oficiales dadas por Costa Rica para
justificar semejante "obra" paralela al ro San Juan (con una longitud de 154 kilmetros)
publicado en un breve artculo desde la perspectiva del derecho internacional. Si bien
Nicaragua descart aos despus del ao 2011 la opcin de un canal por el ro San Juan, la
solucin alternativa para no tener que depender de Nicaragua en el ejercicio de sus
derechos de navegacin en las aguas del San Juan por parte de Costa Rica puede haber
influido de alguna u otra manera en reactivar este proyecto de canal interocenico a partir del
2011. Entre dos sujetos de derecho, la renuncia tcita al ejercicio de un derecho y la renuncia
a dicho derecho son separadas por un hilo bastante delgado. Este ltimo se vuelve
particularmente tenue cuando se trata de dos Estados, y de competencias territoriales o
derechos soberanos.

Precisamente (y posiblemente consciente del error cometido) en el mes de junio del 2012, sin
tener an claridad sobre la ruta escogida por Nicaragua para el futuro canal, el Ministro de
Relaciones Exteriores de Costa Rica haba oficialmente emitido una nota diplomtica a
Nicaragua en los siguientes trminos (ver breve nota al respecto de junio del 2012) en la
que expresaba que: Mi Gobierno solicita al de Nicaragua el envo, por los canales
diplomticos correspondientes, de toda la documentacin relacionada con la posible
construccin del referido canal, en cumplimiento con lo dispuesto por estos instrumentos y
el derecho internacional. Dicha documentacin debe incluir los estudios respectivos, el
marco jurdico y la ruta del canal, al igual que la estimacin de las afectaciones al caudal
del ro San Juan y su navegabilidad, las afectaciones al ro Colorado y a la ribera derecha
costarricense del ro San Juan.

Los socios de Nicaragua:

Desde varios aos, se ha hecho ver que es China quin apoyar a Nicaragua en este
proyecto, y que la concesionaria del canal es una empresa china. No obstante, una nota
reciente de RussiaToday indica que las autoridades rusas estudian la factibilidad de
contribuir de igual manera con China y con Nicaragua a la construccin del antes mencionado
proyecto de canal interocenico a travs del territorio nicaragense. La renovada cooperacin
entre Nicaragua y Rusia en otros mbitos fue objeto de las ltimas declaraciones del canciller
saliente de la administracin (2010-2014) en Costa Rica (ver nota del Tico Times).

Con relacin a los estudios tcnicos, se mencion durante el 2013 que sern empresas
consultoras de diversos pases europeos las que tendrn a su cargo los estudios. Segn una
nota de la BBC de mayo del 2014, ser una empresa britnica la que estar a cargo de
realizar los diversos estudios tcnicos, incluyendo los estudios de impacto ambiental.

Ambiente y concertacin en la cuenca del San Juan:

Cabe recordar que en 1997, Costa Rica y Nicaragua, con la colaboracin de la Organizacin
de los Estados Americanos (OEA) y el Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA) realizaron de manera conjunta un "Estudio de Diagnstico de la
Cuenca del Rio San Juan y lineamientos del Plan de Accin", en el marco del programa
conjunto denominado "Pro Cuenca San Juan" (ver enlace oficial). Se trata de un estudio
preliminar sobre la vulnerabilidad de la cuenca hidrogrfica del San Juan que ambos Estados
comparten que se realiz en un perodo de cierta distensin y entendimiento de ambos
ribereos del San Juan, y que corresponde a la administracin (1994 -1998) en Costa Rica.
Adems de dicho estudio realizado por tcnicos de ambos lados del ro, ambos Estados
procedieron a la densificacin (colocacin de mojones o hitos intermediarios) de parte de la
frontera norte durante este mismo perodo. Asimismo intentaron resolver mediante
negociaciones diplomticas el delicado tema de la portacin de armas de policas de Costa
Rica en tareas de operaciones de vigilancia y de abastecimiento de puestos fronterizos en las
aguas del ro San Juan. Costa Rica basaba este uso en las disposiciones del tratado de 1858
que refieren a competencias en materia de guarda del San Juan (artculo IV), mientras que
Nicaragua objetaba el uso de armas de cierto calibre para estas tareas y cuestionaba que
Costa Rica pudiera navegar sin pedir autorizacin alguna para tareas policiales. El acuerdo
alcanzado conocido como el acuerdo Cuadra-Lizano suscrito en julio de 1998, en tan solo
cuatro artculos (ver texto del acuerdo), logr plasmar una solucin tcnica a un problema
tcnico, en lo que pareciera ser el ltimo ejercicio de negociacin bilateral exitoso entre
ambos Estados. Lamentablemente, Nicaragua desconocera das despus este
acuerdodebido a cuestionamientos en Nicaragua (ver nota de La Nacin de agosto de
1998). Leemos en esta misma nota un detalle de inters: //el director de la Polica de
Fronteras, coronel Max Cayetano Vega, circul una nota entre los guardias civiles donde
les notifica que podrn transitar el ro siempre y cuando informen a los soldados
nicaragenses. La nota advirti a los policas que "debern observar una conducta
adecuada, sin hacer alardes de prepotencia o exhibicionismo" /.../

La posterior denuncia del acuerdo Cuadra Lizano por parte de Nicaragua iniciara una fase de
incertidumbre y de turbulencia entre ambos Estados. Posteriormente, Costa Rica acudi a la
Corte Internacional de Justicia (CIJ) en el 2005 para defender este y otros derechos de
navegacin, obteniendo un fallo adverso sobre el uso de las aguas del San Juan por parte de
sus policas (ver texto de la sentencia del 13 de julio del 2009 de la CIJ, prr. 156 inciso h,
adoptado por unanimidad por los jueces de la CIJ): se trata de un interesante caso en el que
un derecho de un Estado estipulado en un tratado de 1858 (cuyo ejercicio es aceptado de
manera reticente por el otro Estado ms no ignorado) finaliza ante la CIJ (a solicitud de su
titular) con su negacin. Un poco ms de un ao despus de la decisin de a CIJ, la crisis de
Isla Portillos en el 2010 desnudara la total ausencia de mecanismos de vigilancia policiales
de Costa Rica en el extremo noreste de su territorio y parte de su frontera norte.

Paralelamente, desde inicios de los aos 2000, ambos Estados se enfrascaran en lo que
algunos politlogos han denominado la sanjuanizacin de sus relaciones bilaterales, de la
que las consideraciones ambientales no salen ilesas, tal y como lo hemos podido apreciar en
aos recientes (y tal y como lo muestra la degradacin sostenida de la cuenca del San Juan
desde el punto de vista ambiental). As lo evidencian por ejemplo, una secuencia de
preocupaciones ambientales que fueron obviadas en los ltimos aos y que a continuacin
desglosamos. Se trata bsicamente de:

- Las legtimas preocupaciones ambientales de Nicaragua no atendidas por Costa
Rica en el 2008 en el caso del proyecto minero de Crucitas (ver texto del
comunicado de prensa de Costa Rica del 5 de junio del 2008)

- Las legtimas preocupaciones de Costa Rica con relacin al dragado del San Juan
en el 2010 (con una pequea digresin del entonces canciller Ren Castro en su viaje a
Managua en julio del 2010 y unas extraas declaraciones ante sus propios diputados el
8 de septiembre del 2010: ver solicitudes de aclaracin del entonces diputado Claudio
Monde Pereira en Actas del 4/10/2010 de la Asamblea Legislativa, pp. 16-
21.Dichas aseveraciones del canciller Ren Castro fueron invocadas por la misma
Nicaragua ante los jueces en La Haya en enero del 2011 durante las audiencias orales)
(Nota 3).
-
- Las preocupaciones de igual ndole externadas por Nicaragua a Costa Rica ante la
construccin de la denominada trocha fronteriza paralela al ro San Juan realizada por
Costa Rica a partir de mediados del 2011 sin ningn tipo de estudio aduciendo una
emergencia declarada en los 6 cantones fronterizos. Esta emergencia decretada en
marzo del 2011, muchos meses despus de la ocupacin ilegal de su territorio por
parte de Nicaragua constatada en octubre del 2010 en Isla Portillos, fue considerada
recientemente por un jurista como inexistente (ver artculo del jurista Luis Roberto
Zamora Bolaos, La trocha: el elefante en el cuarto que precisa que: El elefante es
que el Decreto de Emergencia fue publicado el da antes de la sentencia de medidas
cautelares de la Corte Internacional de Justicia que orden a ambos gobiernos
mantener la zona despejada y abstenerse de enviar personal. Dicho lo anterior la
emergencia dej de existir el da despus de publicado el decreto! En otras palabras,
el decreto de emergencia perdi toda su vigencia el da despus de publicado,
ergo, la Trocha nunca debi haber sido construida por haber cesado la situacin
material que daba fundamento al Decreto.

Conclusiones:

Ms all de las extraezas que a veces nos encontramos en algunos decretos ejecutivos,
como el antes mencionado (siempre vigente a la hora de redactar esta nota), ser
posiblemente la Corte Internacional de Justicia (CIJ) la llamada a recordar, dentro de unos
aos, a ambos Estados ribereos del San Juan (en los dos ltimos casos) una mayor
consistencia a la hora de invocar normas relativas a la proteccin del ambiente cuando se
es ribereo de un ro fronterizo. Es muy probable que el nico ganador de la larga y
desgastante contienda que se libran Costa Rica y Nicaragua ante la CIJ sea el conjunto de
reglas internacionales atinentes a la proteccin del ambiente que ambos ribereos del San
Juan han invocado en sus respectivas demandas internacionales. Una visin integral de la
CIJ de lo que se denomina cuenca hidrogrfica en geografa y curso de agua
internacional (y ya no ro internacional) en derecho internacional contemporneo (segn
la definicin de la Convencin de Naciones Unidas de 1997 sobre el derecho de los
usos de los cursos de agua internacionales para fines distintos de la navegacin (ver
texto completo) podra precisar el alcance de estas reglas a ambos Estados.

Nota 1: Academia de Ciencias de Nicaragua (ACN), El canal interocenico por
Nicaragua: aportes al debate, Serie Ciencia, Tcnica y Sociedad, Managua, ACN, 2014,
173 pginas.

Nota 2: Remitimos al lector al siguiente debate pblico con las autoridades con relacin a
este polmico proyecto minero: nuestra nota de febrero del 2009 publicada en La Nacin
y nuestra respuesta de marzo del 2009 al artculo del seor Vice Ministro de Ambiente
Jorge Rodrguez en reaccin a la primera. La sentencia del Tribunal Contencioso
Administrativo (TCA) de noviembre del 2010 refiere expresamente a este tema indicando
que: Mediante ese actuar, la empresa demandada llev a error a la Secretara Tcnica
Nacional Ambiental y ese proceder malicioso de la referida empresa no se puede
obviar, ni siquiera por el hecho de que los funcionarios de la indicada Secretara
tambin actuaron con total desapego a su deber de verificar las condiciones impuestas
por la Direccin de Geologa y Minas antes de aprobar lo requerido por Industrias
Infinito. (prr. IXX de la sentencia cuyo texto completo est disponible aqu). Los jueces
del TCA concluyen este prrafo de la sentencia con una declaratoria de nulidad del acto
impugnado de la siguiente manera: Por todo lo anterior, independientemente de otras
razones que se exponen en la presente sentencia, considera este Tribunal que la
resolucin nmero 170-2008-SETENA es absolutamente nula, toda vez que carece de
la adecuada fundamentacin, as como de motivo lcito, en el tanto obvi la limitacin
tcnica establecida en el oficio DGM-DC-2085-2001 de la Direccin de Geologa y
Minas y aval los cambios propuestos al proyecto, los cuales era legalmente imposible
siquiera examinar dada la condicin tcnica aludida. Y, a su vez, dado que la resolucin
170-2008-SETENA era esencial para el dictado de la resolucin R-217-2008-MINAE, al
ser nula la primera, la segunda tambin deviene nula y as deben declararse ambas.

Nota 3: Nos permitimos referir al lector a nuestro breve artculo publicado en Ambientico
(UNA), Implicaciones internacionales del dragado del San Juan: de advertencias
desatendidas a riesgos de sanjuanizacin (Nm. 209, Febrero 2011), disponible aqu,
pp. 15-17.

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